超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文（專業(yè)16篇）

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    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇一
    [摘要]隨著我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展和物業(yè)管理服務(wù)的市場(chǎng)化，物業(yè)管理糾紛也日漸增多。
    由于我國(guó)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)還不夠完善，因而給物業(yè)管理糾紛的解決帶來了一定的難度。
    物業(yè)管理糾紛涉及的法律問題很多，本文僅針對(duì)物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當(dāng)前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體資格、物業(yè)服務(wù)合同的法律屬性、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等幾個(gè)主要法律問題進(jìn)行探討。
    認(rèn)為業(yè)主委員會(huì)是具有民事訴訟主體資格的組織，物業(yè)服務(wù)合同屬于信托合同，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整物業(yè)管理費(fèi)收取及管理權(quán)的歸屬，并加大對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管力度。
    [關(guān)鍵詞]業(yè)主委員會(huì)物業(yè)服務(wù)合同物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。
    所謂物業(yè)管理，是指業(yè)主自行選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照與業(yè)主簽訂的物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動(dòng)。
    物業(yè)管理在我國(guó)作為一個(gè)新興的服務(wù)行業(yè)，伴隨城鎮(zhèn)居民住房的商品化、社會(huì)化和房地產(chǎn)市場(chǎng)的高速發(fā)展，已經(jīng)基本形成了企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理和社會(huì)化服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。
    為規(guī)范物業(yè)管理行業(yè)，6月國(guó)務(wù)院制定頒布了《物業(yè)管理?xiàng)l例》。
    隨著《物權(quán)法》的實(shí)施，國(guó)務(wù)院于8月又做出了關(guān)于修改《物業(yè)管理?xiàng)l例》的決定，在某些方面進(jìn)一步完善了《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定。
    由于我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展很快，物業(yè)管理又很具體和復(fù)雜，而相關(guān)法律法規(guī)的某些條文原則化，缺乏可操作性，對(duì)某些問題的規(guī)定不明確，這就導(dǎo)致涉及物業(yè)管理方面的糾紛和訴訟呈繼續(xù)上升的趨勢(shì)，物業(yè)管理現(xiàn)狀成為公眾批評(píng)和責(zé)難的焦點(diǎn)之一。
    本文擬就物業(yè)管理糾紛經(jīng)常涉及的、當(dāng)前有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)尚未規(guī)定或規(guī)定不明確的幾個(gè)主要法律問題進(jìn)行分析研究。
    一、業(yè)主委員會(huì)的訴訟主體資格問題。
    業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，它由業(yè)主代表組成，得到全體業(yè)主經(jīng)過法定程序的授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項(xiàng)權(quán)益，并監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動(dòng)。
    業(yè)主委員會(huì)作為維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的組織，在物業(yè)管理中起著至關(guān)重要的作用。
    《物業(yè)管理?xiàng)l例》雖首次將“業(yè)主委員會(huì)”在行政法規(guī)中做出規(guī)定，但該條例主要是從業(yè)主大會(huì)與業(yè)主委員會(huì)的內(nèi)部關(guān)系上來界定業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)，至于在對(duì)外的法律關(guān)系中業(yè)主委員會(huì)的主體資格如何，它是否為法人機(jī)構(gòu)、是否具有民事訴訟主體資格等問題，該條例都未做出明確的規(guī)定。
    對(duì)于業(yè)主委員會(huì)的主體資格問題，從國(guó)外立法來看，各國(guó)規(guī)定不一。
    如德國(guó)規(guī)定業(yè)主委員會(huì)是不具有法人資格的團(tuán)體;法國(guó)規(guī)定為有法人資格的團(tuán)體，業(yè)主委員會(huì)可以代表全體業(yè)主為民事及訴訟上的一切行為;美國(guó)雖在法律上不承認(rèn)其有法人資格，但有關(guān)物業(yè)管理的判例承認(rèn)其具有民事訴訟主體資格。
    在我國(guó)，對(duì)此問題不僅立法上沒有明確規(guī)定，并且理論界、法學(xué)界爭(zhēng)議較大。
    在司法實(shí)踐中，業(yè)主委員會(huì)是否具有民事訴訟主體資格，各地法院做法不一。
    業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主物業(yè)管理的自治組織，其職責(zé)內(nèi)容主要是為了全體業(yè)主的利益而監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)、協(xié)調(diào)業(yè)主之間的關(guān)系，它對(duì)外發(fā)生法律關(guān)系的機(jī)會(huì)較少，因此沒有將它設(shè)立為法人的必要。
    但是，基于業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理活動(dòng)中充當(dāng)?shù)慕巧八鸬淖饔?，?yīng)當(dāng)在相關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予它民事訴訟主體資格，可作為原告或被告參加訴訟。
    這不僅有利于有效預(yù)防和及時(shí)解決物業(yè)管理糾紛，而且也能從我國(guó)有關(guān)民事訴訟的法律規(guī)定中找到依據(jù)。
    我國(guó)《民事訴訟法》第49條第一款規(guī)定：“公民、法人和其他組織可以作為民事訴訟的當(dāng)事人?！边@表明，公民、法人和其他組織具有民事訴訟主體資格。
    業(yè)主委員會(huì)不是公民、法人，但它能否屬于“其他組織”?關(guān)于“其他組織”，我國(guó)《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第40條的規(guī)定，詳細(xì)列舉了屬于《民事訴訟法》第49條第一款中規(guī)定的“其他組織”的八種具體情形，并在第九項(xiàng)規(guī)定了一個(gè)開放性條款“符合本條規(guī)定條件的其他組織”，即“合法成立、有一定的組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織”。
    業(yè)主委員會(huì)就屬于這一類組織，它應(yīng)具有民事訴訟主體資格，理由如下。
    首先，業(yè)主委員會(huì)是合法成立的組織。
    建設(shè)部20制定的《業(yè)主大會(huì)規(guī)程》第五條規(guī)定：業(yè)主籌備成立業(yè)主大會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門和街道辦事處(鄉(xiāng)人民政府)的指導(dǎo)下，由業(yè)主代表、建設(shè)單位(包括公有住房出售單位)組成業(yè)主大會(huì)籌備組，負(fù)責(zé)業(yè)主大會(huì)籌備工作。
    第六條第四款規(guī)定：籌備工作之一確定業(yè)主委員會(huì)候選人產(chǎn)生辦法及名單。
    第22條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉之日起30日內(nèi)，將業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則、業(yè)主公約及業(yè)主委員會(huì)名單等材料向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。
    實(shí)踐中，業(yè)主委員會(huì)是由業(yè)主大會(huì)投票選舉確定，并經(jīng)其所在地的街道辦事處批復(fù)后成立的。
    這些法律上的規(guī)定和實(shí)踐中的做法充分說明，業(yè)主委員會(huì)是在政府有關(guān)行政主管部門指導(dǎo)下由全體業(yè)主選舉，并得到相關(guān)政府部門批準(zhǔn)成立的合法組織。
    其次，業(yè)主委員會(huì)有一定的組織機(jī)構(gòu)。
    業(yè)主委員會(huì)是由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生的，其成員由業(yè)主代表?yè)?dān)任，所在地的社區(qū)主任或副主任亦兼任成員。
    業(yè)主委員會(huì)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了章程，業(yè)主委員會(huì)就是根據(jù)《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》及業(yè)主委員會(huì)章程來履行職責(zé)的。
    最后，業(yè)主委員會(huì)有一定的財(cái)產(chǎn)。
    業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，得到全體業(yè)主授權(quán)，代表全體業(yè)主行使各項(xiàng)權(quán)利。
    鑒于民事訴訟的相關(guān)規(guī)定及業(yè)主委員會(huì)的性質(zhì)和職責(zé)，應(yīng)在有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)中明確賦予業(yè)主委員會(huì)的民事訴訟主體資格。
    這既有利于業(yè)主委員會(huì)大膽地開展工作，從而更好地履行自己的職責(zé)，也有利于全體業(yè)主對(duì)自身利益的維護(hù)，且對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理活動(dòng)也將起著促進(jìn)和監(jiān)督作用。
    二、物業(yè)服務(wù)合同的法律性質(zhì)問題。
    物業(yè)服務(wù)合同是業(yè)主委員會(huì)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)在平等、自愿基礎(chǔ)上依法訂立的，以物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)管理服務(wù)、業(yè)主支付管理費(fèi)用為內(nèi)容的，規(guī)范業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。
    關(guān)于物業(yè)服務(wù)合同，《物業(yè)管理?xiàng)l例》第35條規(guī)定：“業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理事項(xiàng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)費(fèi)用、雙方的權(quán)利義務(wù)、專項(xiàng)維修資金的管理與使用、物業(yè)管理用房、合同期限、違約責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行約定?！憋@然，這一條僅對(duì)物業(yè)服務(wù)合同的主要內(nèi)容做出了規(guī)定，但對(duì)其性質(zhì)沒有明確界定。
    理論界對(duì)此問題也存在不少分歧。
    有人認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同是委托合同，也有人認(rèn)為是服務(wù)合同或承包管理合同，還有人認(rèn)為是無(wú)名、混合合同。
    合同的法律性質(zhì)不同，當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系也就不同。
    筆者認(rèn)為，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)為信托合同，并且它還具有一般信托合同所不具有的特征。
    我國(guó)《信托法》規(guī)定：“本法所稱信托，是指委托人基于對(duì)受托人的信任，將其財(cái)產(chǎn)權(quán)委托給受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名義，為受益人的利益或特定目的，進(jìn)行管理或者處分的行為。”概括起來，信托合同的主要特征有以下幾點(diǎn)：一是合同是基于委托人對(duì)受托人的信任才訂立的。
    二是委托人移轉(zhuǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)給受托人。
    三是受托人按委托人的意愿以自己的名義實(shí)施管理或處分行為并自行承擔(dān)法律責(zé)任，這一點(diǎn)是信托合同與委托合同的主要區(qū)別所在。
    委托合同中的受托人只能以委托人名義而不能以自己的名義對(duì)外進(jìn)行活動(dòng)，由此產(chǎn)生的法律后果也由委托人承擔(dān)。
    四是具有特定的受益人或者特定目的。
    物業(yè)服務(wù)合同完全符合信托合同的主要特征。
    首先，物業(yè)服務(wù)合同是在業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力及管理水平充分信任的基礎(chǔ)上簽訂的。
    業(yè)主通過業(yè)主大會(huì)自行選聘自己滿意的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并由業(yè)主委員會(huì)與之訂立書面的物業(yè)服務(wù)合同。
    其次，業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財(cái)產(chǎn)權(quán)給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。
    為了實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須占有業(yè)主的共有財(cái)產(chǎn)，業(yè)主與其共有財(cái)產(chǎn)權(quán)基本分離，單個(gè)業(yè)主不能以其享有物業(yè)共有權(quán)而排斥物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)它的管理。
    再次，物業(yè)服務(wù)企業(yè)按業(yè)主大會(huì)的意志，是以自己的名義而不是以業(yè)主的名義進(jìn)行管理，并自行承擔(dān)物業(yè)管理過程中的法律責(zé)任。
    這表現(xiàn)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)以自己的名義自主決定聘用何人對(duì)物業(yè)進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和管理，自行承擔(dān)履行職責(zé)過程中的法律責(zé)任。
    第四，物業(yè)服務(wù)合同存在特定的受益人即全體業(yè)主。
    物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過對(duì)物業(yè)專業(yè)化的管理和維護(hù)，以實(shí)現(xiàn)全體業(yè)主的共同利益。
    從以上四點(diǎn)分析可以認(rèn)定物業(yè)服務(wù)合同屬信托合同而非委托合同。
    至于認(rèn)為物業(yè)服務(wù)合同屬服務(wù)合同或承包管理合同，或無(wú)名、混合合同的觀點(diǎn)也是值得商榷的。
    理由如下：第一，所謂服務(wù)合同是指一方以其勞務(wù)、技術(shù)、知識(shí)等為他人提供服務(wù)的`合同。
    從形式上看，物業(yè)服務(wù)合同屬服務(wù)合同，但服務(wù)合同的外延較廣，不能準(zhǔn)確反映物業(yè)服務(wù)合同中業(yè)主移轉(zhuǎn)物業(yè)共有財(cái)產(chǎn)權(quán)的個(gè)性特點(diǎn)。
    將物業(yè)服務(wù)合同抽象地、籠統(tǒng)地認(rèn)定為服務(wù)合同，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不具體，難以預(yù)防和解決糾紛。
    第二，雖然物業(yè)服務(wù)合同與承包管理合同都是由一方占有另一方的財(cái)產(chǎn)，但承包管理合同的承包方要支付發(fā)包方的承包金，以作為占有發(fā)包方財(cái)產(chǎn)的對(duì)價(jià)，而物業(yè)服務(wù)合同則是由業(yè)主向物業(yè)服務(wù)企業(yè)支付管理費(fèi)用，兩者的區(qū)別顯而易見。
    第三，按照我國(guó)合同法的規(guī)定，在法律對(duì)有關(guān)合同已有規(guī)定的情況下，應(yīng)按照法律的規(guī)定確定合同的性質(zhì)。
    綜上所述，物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)屬信托合同，并且具有一般信托合同所不具有的特征。
    一般信托合同往往只涉及對(duì)某物或某事項(xiàng)的管理，而物業(yè)服務(wù)合同不僅涉及對(duì)業(yè)主所有的建筑物共有部分及共有設(shè)施設(shè)備等物的管理，而且還涉及對(duì)業(yè)主群居生活關(guān)系的管理，如《物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定：“對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)治安、環(huán)保、物業(yè)裝飾裝修和使用等方面法律、法規(guī)規(guī)定的行為，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制止，并及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告?！庇纱丝梢姡飿I(yè)服務(wù)合同是一種比較復(fù)雜、特殊的信托合同。
    三、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)問題。
    物業(yè)服務(wù)收費(fèi)是物業(yè)服務(wù)企業(yè)按物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和良好秩序，向業(yè)主所收取的費(fèi)用。
    按時(shí)交納物業(yè)管理費(fèi)是每位業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的一項(xiàng)基本合同義務(wù)，但由于我國(guó)有關(guān)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度的不完善，業(yè)主拒交或延交物業(yè)管理費(fèi)成了如今物業(yè)管理中的一種較為普遍的現(xiàn)象，物業(yè)服務(wù)企業(yè)由此與業(yè)主發(fā)生的糾紛時(shí)有發(fā)生。
    這不僅影響了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，而且導(dǎo)致物業(yè)服務(wù)質(zhì)量下降，最終損害了全體業(yè)主的利益。
    這種狀況又在一定程度上強(qiáng)化了部分業(yè)主拒付或延付物業(yè)管理費(fèi)的心理，從而造成一種惡性循環(huán)。
    為有效預(yù)防和及時(shí)解決這一類糾紛，應(yīng)從以下幾方面健全物業(yè)服務(wù)收費(fèi)制度。
    第一，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
    《物業(yè)管理?xiàng)l例》第41條規(guī)定：“物業(yè)服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)辦法，在物業(yè)服務(wù)合同中約定?！币虼耍鞯貎r(jià)格主管部門和房地產(chǎn)主管部門要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院相關(guān)法律規(guī)定，制訂本地區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)具體實(shí)施辦法，完善物業(yè)收費(fèi)價(jià)格形成機(jī)制，其規(guī)定要做到詳細(xì)、明確、具體。
    要將物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)同服務(wù)水平和檔次掛鉤，把按房屋性質(zhì)收費(fèi)改為按不同的服務(wù)等級(jí)收費(fèi)，以體現(xiàn)按質(zhì)論價(jià)。
    第二，應(yīng)調(diào)整物業(yè)管理費(fèi)收取及管理權(quán)的歸屬。
    關(guān)于物業(yè)管理費(fèi)收取和管理權(quán)的歸屬，《物業(yè)管理?xiàng)l例》沒有明確規(guī)定。
    我國(guó)各地立法均規(guī)定物業(yè)管理費(fèi)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取并進(jìn)行獨(dú)立管理和核算。
    在我國(guó)物業(yè)管理收費(fèi)制度不完善、業(yè)主又缺乏一定的監(jiān)督能力的情況下，這種規(guī)定為物業(yè)服務(wù)企業(yè)侵犯業(yè)主的權(quán)益埋下了隱患。
    如有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)出于某種目的，對(duì)個(gè)別或少數(shù)業(yè)主送、免物業(yè)管理費(fèi)，其結(jié)果可能造成物業(yè)服務(wù)企業(yè)降低服務(wù)質(zhì)量或把這部分經(jīng)濟(jì)損失轉(zhuǎn)嫁到其他業(yè)主身上。
    這種規(guī)定也為業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)不信任，甚至導(dǎo)致個(gè)別或少數(shù)業(yè)主拖欠管理費(fèi)提供了可能。
    物業(yè)管理費(fèi)本是全體業(yè)主交付的用于物業(yè)管理的資金，其所有權(quán)本應(yīng)屬于全體業(yè)主。
    其收取權(quán)及管理權(quán)歸由業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)選出的，由業(yè)主代表組成的，代表全體業(yè)主行使各項(xiàng)權(quán)益的業(yè)主委員會(huì)享有比較合理。
    [6]業(yè)主委員會(huì)應(yīng)設(shè)立自己的專用賬號(hào)，實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，物業(yè)服務(wù)企業(yè)每發(fā)生一筆合同約定范圍內(nèi)的費(fèi)用，需經(jīng)業(yè)主委員會(huì)審核，然后方可從業(yè)主委員會(huì)賬戶中支出。
    這種做法能夠使業(yè)主有效監(jiān)控管理費(fèi)用的支出。
    物業(yè)管理費(fèi)的收取權(quán)和管理權(quán)歸業(yè)主委員會(huì)享有，既有利于維護(hù)全體業(yè)主的權(quán)益，也有利于保障物業(yè)服務(wù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
    第三，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管。
    《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》明確規(guī)定了物業(yè)管理收費(fèi)項(xiàng)目及其公示要求。
    規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目有車輛保管費(fèi)、綜合服務(wù)費(fèi)(物業(yè)服務(wù)費(fèi))、物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、特約服務(wù)費(fèi)及代理收費(fèi)共五項(xiàng)規(guī)定。
    規(guī)定這些收費(fèi)必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容等，經(jīng)過物價(jià)部門審查后，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示。
    雖有以上明文規(guī)定，但由于法規(guī)對(duì)不履行以上義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任規(guī)定不明確，物業(yè)服務(wù)企業(yè)財(cái)務(wù)公開透明的公示制度往往流于形式。
    另外，相關(guān)法規(guī)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定多收費(fèi)、少服務(wù)等行為應(yīng)當(dāng)怎樣處罰也缺乏具體規(guī)定，導(dǎo)致有些物業(yè)服務(wù)企業(yè)因經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，損害業(yè)主合法權(quán)益。
    [7]因此，在立法上應(yīng)進(jìn)一步完善對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的規(guī)定，在實(shí)踐中有關(guān)政府主管部門應(yīng)加大對(duì)物業(yè)管理收費(fèi)的監(jiān)管力度。
    隨著我國(guó)物業(yè)管理行業(yè)的蓬勃發(fā)展，物業(yè)管理糾紛出現(xiàn)了許多新的類型及特點(diǎn)，涉及的法律問題也不斷增多。
    進(jìn)一步完善全國(guó)性的物業(yè)管理法律法規(guī)，健全地方物業(yè)管理規(guī)章，出臺(tái)相關(guān)司法解釋，以解決不斷攀升的物業(yè)管理糾紛已成為當(dāng)務(wù)之急。
    這需要不斷去研究、探索，不僅要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，而且要借鑒國(guó)外先進(jìn)的物業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，以更好地推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代物業(yè)管理行業(yè)的健康發(fā)展。
    [參考文獻(xiàn)]。
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    [4]許步國(guó).對(duì)我國(guó)物業(yè)服務(wù)合同的性質(zhì)與法律效力問題探討[j].前沿，2006，(6).
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    [7]路斐.評(píng)《物權(quán)法》“業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)”[j].民商法學(xué)(人大復(fù)印報(bào)刊資料)，2008，(4).
    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇二
    尊敬的美的公司張經(jīng)理：
    首先，為我的冒昧打擾向你表示真誠(chéng)的歉意。在畢業(yè)即近之際，我在電腦上看見了貴公司的招聘信息，我懷著對(duì)貴公司的無(wú)比信任與仰慕，希望成為貴公司一員。
    我是物流學(xué)院電子商務(wù)專業(yè)20xx級(jí)學(xué)生。在大學(xué)三年中，我努力學(xué)習(xí)各門基礎(chǔ)課和專業(yè)課，并取得了良好的成績(jī)(見附件)。作為新世紀(jì)的大學(xué)生，我非常注重各方面能力的培養(yǎng)，積極參與社會(huì)實(shí)踐，曾在美的電器做過促銷員，在森馬店打過工。愛好廣泛，有責(zé)任心，吃苦耐勞，自我管理能力強(qiáng)，社會(huì)交流與合作溝通能力強(qiáng)，在校榮獲院演講比賽證書，個(gè)人風(fēng)采證書(見附件)。
    社會(huì)實(shí)踐不僅彌補(bǔ)了課本知識(shí)的不足更重要的是我熟悉了貴公司的環(huán)境，規(guī)律、學(xué)會(huì)了與人合作，認(rèn)識(shí)到了解顧客的心態(tài)是關(guān)鍵。
    本人祈盼成為貴公司一員，從事計(jì)算機(jī)管理方面等工作。誠(chéng)然，我現(xiàn)在還現(xiàn)在還缺乏豐富的經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)關(guān)系，如果貴公司給我機(jī)會(huì)，我會(huì)用我的熱情，努力來彌補(bǔ)，用我的行動(dòng)來證實(shí)，回報(bào)貴公司的賞識(shí)。
    盼望您能給我一次面談的機(jī)會(huì)。
    此致
    xxx。
    電子郵件范文3：客戶服務(wù)的求職信。
    尊敬的領(lǐng)導(dǎo):。
    您好!
    首先感謝您在白忙之中抽空看我的求職信!
    我是xx的一名應(yīng)屆畢業(yè)生，專業(yè)是會(huì)計(jì)電算化，我希望能到貴公司客服部工作。
    大學(xué)三年，我既注重基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)，又重視對(duì)能力的培養(yǎng)。在校期間，我抓緊時(shí)間，刻苦學(xué)習(xí)，以優(yōu)異的成績(jī)完成了基礎(chǔ)理論課的學(xué)習(xí)。同時(shí)，我也有計(jì)劃地抽時(shí)間去閱讀各種書刊、雜志，力求盡可能地?cái)U(kuò)大知識(shí)面，緊跟上時(shí)代的步伐。學(xué)習(xí)之余，走出校門，我盡量去捕捉每一個(gè)可以鍛煉的機(jī)會(huì)，與不同層次的人相處，讓自己近距離地接觸社會(huì)，感受人生，品位生活的酸、甜、苦、辣，使自己盡快地成熟。
    現(xiàn)在我渴望到貴公司去工作，使所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐有機(jī)會(huì)地結(jié)合，能夠使自己的人生有一個(gè)質(zhì)的飛躍。選擇貴公司，工資和待遇不是我考慮的首要條件。我更重視公司的整體形象、管理方式、員工的士氣及工作氣氛。我相信貴公司正是我所追求的理想目標(biāo)。我很自信地向您承諾：選擇我，您絕不會(huì)后悔。
    另附上我的求職簡(jiǎn)歷，期盼您的回信!
    此致
    敬禮!
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    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇三
    哲學(xué)家圣奧古斯丁極為關(guān)注后來所謂的“惡的問題”。我將把這一“問題”本身當(dāng)作一個(gè)問題來考慮，因?yàn)樗砻髁宋覀儗?duì)世界和上帝有過分的期許和要求。惡的問題再次顯現(xiàn)了我們的責(zé)備傾向和對(duì)權(quán)利資格的不正當(dāng)想法。
    早在史前時(shí)代，人們就明白好人也會(huì)碰上壞事。而且自史前時(shí)代以來，這一直就是關(guān)切、錯(cuò)愕的根源，是不解之謎，還是過度哲學(xué)化、神學(xué)化、理性化的借口?；蛟S更令人氣惱卻在形而上學(xué)上同樣迫切的是，很顯然，壞人也會(huì)有好事，即那些進(jìn)行傷害的人并不總是會(huì)有報(bào)應(yīng)。
    苦難這一事實(shí)，壓倒性地規(guī)定了惡的問題。佛陀教導(dǎo)的第一條高貴的真理就是，“生命就是受苦?！比艿纳屏忌系劬谷蝗菰S自己的領(lǐng)域內(nèi)有惡存在，面對(duì)這一悖論，一直以來有諸多嘗試性的解決方案?；浇毯鸵了固m教中最突出的方案就是，天堂和地獄的雙重承諾和威脅。這種化人類悲劇為神圣正義的做法有許多形式，既有粗糙的形式，也有精致的形式，前者有極令人厭惡的電視布道者所講的那種粗糙的獎(jiǎng)懲模式，后者則有盧梭和康德那種精巧的“世界的道德秩序”觀；但我不想進(jìn)入這種神學(xué)迷宮，對(duì)它們分類梳理。我的大致看法是，這種信念即使無(wú)法證明，也完全值得尊重，在這里，我不想對(duì)此加以辯護(hù)。
    但并非所有這類信念都是美妙的。不怎么令人生厭但同樣成問題的是，把它們當(dāng)作發(fā)狂者的安慰劑。若喪子的父母有適當(dāng)?shù)淖诮绦叛觯瑢?duì)他們說“這是上帝的旨意”，能夠喚起的只有同情，不會(huì)有哲學(xué)爭(zhēng)論。但是，安慰劑并不是解藥，而且，若撇開其療效不說，從此世生活的觀點(diǎn)來看，極樂世界也無(wú)法補(bǔ)償被悲劇斬?cái)嗟娜松?。為了回答或解釋惡的`問題，出現(xiàn)了無(wú)數(shù)多少有些獨(dú)創(chuàng)性的方案，其中一種是修補(bǔ)和弱化上帝概念。有人說，信仰只是要求人們相信上帝很有能力，但并不是全能，或者說，上帝有極其出眾的知識(shí)就夠了，無(wú)需全知，當(dāng)然，這在邏輯上是不可能的。
    在這一標(biāo)尺的精妙末端，人們可以想見，是那些試圖解決這一問題的“干癟的”邏輯方案，尤其是沒有充實(shí)“惡”的概念，但這才是問題的實(shí)質(zhì)核心。另一方面，只需一點(diǎn)點(diǎn)哲學(xué)或神學(xué)詭辯術(shù)，一般人就會(huì)輕易地相信我們不能期望知曉上帝的“神秘行事方式”這類解釋。因此，他容許人類生活中有苦難和死亡的事實(shí)，并不一定與他關(guān)心普通人這個(gè)觀點(diǎn)相矛盾，而且拿這些與情緒和期望作比較也完全不得要領(lǐng)。最為著名的說法是，他的這一創(chuàng)造是“所有可能的世界中最好的那個(gè)”，惡和苦難都是在必要的范圍內(nèi)——在某種意義上，我們是不可能理解的。
    與通常談?wù)撨@一問題的框架相反，惡的問題與相信上帝存在或相信來生并沒有關(guān)系。加繆是一位無(wú)神論者，然而惡的問題以及人類苦難的存在擾亂了他天生的正義感和公平感。反而是對(duì)神學(xué)廉價(jià)瑣碎的利用，借此否認(rèn)或合理化苦難，而不去直面它，或像他所推崇的古希臘人那樣，讓它有點(diǎn)價(jià)值——即使無(wú)法讓它美，也至少可以讓其有意義。要質(zhì)疑惡的問題，我們不必去質(zhì)疑上帝的性質(zhì)和存在，或?qū)砩男拍?。相反，要去質(zhì)疑惡的問題，我們必須時(shí)刻記住好運(yùn)的偶然性，明白否認(rèn)不幸的必然性和生命的有限性，是多么地不理智。
    因此，我們質(zhì)疑那些對(duì)上帝和來生觀念的濫用，因?yàn)樗鼈冐桀櫴聦?shí)，壓制了我們最深刻的情感反應(yīng)，還向我們保證說，我們所受的苦難都是值得的。
    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇四
    論文提要：刑事訴訟中超期羈押現(xiàn)象較為普遍，這既損害了司法機(jī)關(guān)形象，也侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。究其原因，有法律制度上、執(zhí)法觀念上和司法職能上的原因。文章對(duì)超期羈押的不同表現(xiàn)形式作了簡(jiǎn)要分析，并就如何完善現(xiàn)有刑事訴訟羈押制度提出，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采用羈押手段不應(yīng)是首選和原則；將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟(jì)手段；制定犯罪嫌疑人、被告人對(duì)超期羈押申告權(quán)行使的具體程序，建立未決羈押司法救濟(jì)制度；改革未決羈押機(jī)構(gòu)之歸屬，由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理等。
    在職權(quán)主義訴訟模式及“重打擊、輕保護(hù)”的傳統(tǒng)司法理念下，公安司法機(jī)關(guān)適用拘留、逮捕等引起犯罪嫌疑人被關(guān)押的強(qiáng)制措施成為原則，而采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非監(jiān)禁性強(qiáng)制措施則是例外。同時(shí)，司法實(shí)踐中雖注意了辦案期限，但普遍地存在忽略對(duì)羈押期限的嚴(yán)格遵守，容易出現(xiàn)超期羈押?jiǎn)栴}，產(chǎn)生影響司法公正形象、侵犯人權(quán)等不良后果。因此，本文從超期羈押現(xiàn)狀分析入手，對(duì)我國(guó)刑事訴訟羈押制度進(jìn)行反思，認(rèn)為公安司法機(jī)關(guān)要以依法適用非監(jiān)禁性強(qiáng)制措施為原則，減少羈押的發(fā)生以及不當(dāng)?shù)牧b押延長(zhǎng)，以嚴(yán)格的程序公正，堅(jiān)決防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)實(shí)現(xiàn)。
    一、超期羈押的現(xiàn)狀、危害及原因。
    月全國(guó)人大內(nèi)司委刑事訴訟法執(zhí)法大檢查調(diào)查報(bào)告指出：4年來（從開始），各級(jí)檢察院發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在辦案中超期羈押犯罪嫌疑人、被告人累計(jì)達(dá)299291人（次），已糾正250594人。7月，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于清理超期羈押案件有關(guān)問題的通知》，至當(dāng)年11月底，全國(guó)各級(jí)法院結(jié)合深入開展的“公正與效率”司法大檢查，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的超期羈押案件進(jìn)行了全面深入的清理，清理出超期羈押案件1967件4060人。但是，雖然經(jīng)過上述執(zhí)法大檢查和集中清理，實(shí)踐中糾防超期羈押的效果并不明顯，有關(guān)糾防超期羈押的制度也未得到真正落實(shí)。比如有的犯罪嫌疑人、被告人就因身體原因加之長(zhǎng)期羈押，案件未結(jié)即在看守所死亡，案件只能終結(jié)。今年初，本市一政協(xié)委員在政協(xié)會(huì)上對(duì)此即提出置疑，稱某區(qū)看守所去年就有三名在押人員送到醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，死亡原因系心力衰竭，呼吁檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督并調(diào)查處理。
    對(duì)于超期羈押，法律雖未明確其屬性，但顯然屬于違法，司法實(shí)踐中，超期羈押的危害具有一定的隱蔽性：被超期羈押者大部分被判有罪，審前羈押的期間抵入刑期，于是從結(jié)果看似乎對(duì)被告人沒有造成多大的損失，但本質(zhì)上也是一種不合法行為。對(duì)于因錯(cuò)誤逮捕而后被超期羈押者來說，其損失的主要原因應(yīng)屬錯(cuò)誤逮捕，而非超期羈押，更是一種非法羈押。筆者認(rèn)為，超期羈押有著明顯的危害：一是嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。基于無(wú)罪推定的原則，在法院判決有罪之前，犯罪嫌疑人、被告人所受到的被剝奪人身自由的嚴(yán)厲措施，對(duì)其身心損害明顯，如果是無(wú)罪之人，這種損害的嚴(yán)重性是不能簡(jiǎn)單以國(guó)家賠償來修復(fù)的；如果所犯罪行較輕，但羈押的期限超出了應(yīng)判處的刑期，盡管可能處刑時(shí)會(huì)提高刑期以避免國(guó)家賠償，但無(wú)疑違反了罪行相適應(yīng)原則，加重了對(duì)被超期羈押被告人的刑罰，對(duì)他們的人權(quán)侵害是顯而易見的；二是嚴(yán)重影響了司法機(jī)關(guān)的公正高效執(zhí)法的形象，也不利于執(zhí)法水平的提高。刑事訴訟法有關(guān)公安機(jī)關(guān)偵查羈押期限、檢察機(jī)關(guān)、人民法院辦案期限的規(guī)定，各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。如果連法律規(guī)定的基本辦案程序和期限都不能嚴(yán)格執(zhí)行，那么執(zhí)法的公正性就值得懷疑。同時(shí)，“遲到的正義是非正義”，一個(gè)人被無(wú)辜關(guān)押數(shù)年后得到的無(wú)罪結(jié)論有什么意義。如果司法機(jī)關(guān)把羈押作為偵、辦案件的純粹工具和手段，認(rèn)為羈押犯罪嫌疑人、被告人是正常的，不羈押就影響到對(duì)犯罪的追訴，是不正常的，這毫無(wú)疑問會(huì)增長(zhǎng)司法人員的惰性，降低責(zé)任心，使司法機(jī)關(guān)打擊、懲治犯罪的能力得不到有效提高。
    處理，無(wú)法保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，因此，司法機(jī)關(guān)自然會(huì)將對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押作為原則，即使犯罪證據(jù)并不充足，也不會(huì)輕易予以取?；蜥尫拧＿@是司法職能上的原因。
    （一）超期羈押在刑事訴訟不同階段的表現(xiàn)形式。
    根據(jù)刑事訴訟中偵查、起訴及審判等職能分工，整個(gè)打擊、追訴犯罪的訴訟階段可大致分為偵查階段、審查起訴階段及審判階段。因此，本文所稱羈押包括偵查階段羈押、審查起訴階段羈押和審判階段羈押。對(duì)超期羈押也區(qū)分為偵查階段超期羈押、審查起訴階段超期羈押和審判階段超期羈押。
    偵查階段超期羈押是指超過法定羈押期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長(zhǎng)），偵查機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、自偵案件時(shí)檢察機(jī)關(guān)）仍繼續(xù)關(guān)押犯罪嫌疑人的行為。關(guān)于偵查羈押期限刑事訴訟法有具體規(guī)定，刑事拘留和逮捕是引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人受到羈押的兩種方式，對(duì)于拘留后的羈押期限，根據(jù)案件情況有所不同：公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，羈押期限不應(yīng)超過24小時(shí)；認(rèn)為需要逮捕的，一般情況下，羈押期限不超過10日，特殊情況下，羈押期限不超過14日，對(duì)流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，羈押期限不超過37日。至于逮捕后的羈押期限一般不超過2個(gè)月。同時(shí)，法律還規(guī)定了一定情形下的羈押期限延長(zhǎng)。此外，在偵查階段的審查逮捕程序中，檢察機(jī)關(guān)沒有在法定期限內(nèi)（7日）作出決定，由此造成的羈押期限延長(zhǎng)也屬超期羈押。
    刑事訴訟法對(duì)審查起訴、審判階段的羈押期限沒有明確規(guī)定，司法實(shí)踐中的普遍做法是按照檢察機(jī)關(guān)、一審法院、二審法院、負(fù)責(zé)死刑復(fù)核的法院辦案所需期限來自動(dòng)決定犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限，并且沒有任何形式的專門羈押審查批準(zhǔn)手續(xù)。因此，審查起訴階段超期羈押是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件沒有在法定的期限內(nèi)作出決定，即一般案件在一個(gè)月以內(nèi)，重大、復(fù)雜的案件一個(gè)半個(gè)月以內(nèi)沒有作出決定，造成犯罪嫌疑人羈押期限的延長(zhǎng)就是超期羈押行為。因改變管轄、補(bǔ)充偵查重新計(jì)算起訴期限除外，但補(bǔ)充偵查超過法定期限引起羈押延長(zhǎng)也屬超期羈押。而審判階段超期羈押則是指人民法院審理被告人被羈押的公訴或自訴案件時(shí)，超過法定的審理期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長(zhǎng)）沒有審結(jié)案件，仍繼續(xù)關(guān)押被告人的行為。
    （二）形式合法、實(shí)質(zhì)違法的超期羈押表現(xiàn)形式。
    1、偵查機(jī)關(guān)一般應(yīng)在拘留的3日以內(nèi)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，但如果不屬特殊情況，也非流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，卻以上述理由，將拘留后羈押期限延長(zhǎng)至14日或37日；逮捕后羈押期限2個(gè)月屆滿后，為了偵查活動(dòng)的便利，在不具有法定延長(zhǎng)羈押期限的情況下，仍編造理由報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，由此產(chǎn)生的羈押延長(zhǎng)。屬超期羈押。
    2、檢察機(jī)關(guān)通過撤回起訴、補(bǔ)充偵查等達(dá)到重新計(jì)算羈押期限的目的；人民法院在案件審理中，不符合法定延長(zhǎng)審限理由，仍以相關(guān)理由報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)延期的。亦屬超期羈押。
    （三）違反相適應(yīng)原則的超期羈押表現(xiàn)形式。
    指犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為受到的刑罰處罰與被羈押的期限不相適應(yīng)。如罪行較輕的被告人因辦案遲延等原因受到長(zhǎng)時(shí)間的羈押，羈押期限超過了被判處的刑期等。
    三、完善未決羈押制度，防止超期羈押的思考。
    刑事強(qiáng)制措施拘留和逮捕實(shí)施后，犯罪嫌疑人、被告人就處于羈押狀態(tài)，被關(guān)在看守所或其他規(guī)定的場(chǎng)所。羈押的目的應(yīng)當(dāng)是防止人犯逃跑、自殺、毀滅罪證或繼續(xù)犯罪，以便偵查、審查起訴和審判的順利進(jìn)行。其價(jià)值應(yīng)定位于一種臨時(shí)性的保障手段，是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人相對(duì)于他人或自己未然危險(xiǎn)的防范，而并非一種懲罰或報(bào)應(yīng)。因此，關(guān)于羈押的實(shí)施，由于其直接產(chǎn)生限制犯罪嫌疑人或被告人人身自由的后果，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法定條件和程序予以適用，在保障刑事訴訟程序順利進(jìn)行的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕為了偵查、審查起訴或?qū)徟斜憷?，不?dāng)濫用羈押手段，隨意延長(zhǎng)羈押期限，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。
    由于羈押手段在保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的同時(shí)，也可能使無(wú)辜者被錯(cuò)誤關(guān)押、失去自由，國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則是將其作為例外的訴訟程序防范手段采用，并且賦予任何受到逮捕或拘禁的人有要求法庭對(duì)該逮捕或拘禁的合法性進(jìn)行司法審查即對(duì)羈押提出異議的權(quán)利?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第9條第3款清楚地指出：
    “等待審判的人們被拘禁不應(yīng)該是一般的規(guī)則，但是釋放應(yīng)保障能出席審判……”，人權(quán)委員會(huì)在它的第8總評(píng)論中再一次確認(rèn)到：“審前羈押應(yīng)是一種例外，并盡可能的短暫?！盵2]而在我國(guó)的刑事司法實(shí)踐中，基于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的刑事政策、偵查手段落后或是偵查功利思想，在偵查階段，羈押被廣泛應(yīng)用，尤其是用于獲取犯罪嫌疑人口供的重要手段，通過羈押增加犯罪嫌疑人的心理壓力，甚至刑訊逼供，從而取得有罪供述，通過口供進(jìn)而獲取其他證據(jù)。在審查起訴或?qū)徟须A段，為了各自便利，在犯罪嫌疑人、被告人已被羈押的情況下，檢察院、法院一般不會(huì)改變羈押現(xiàn)狀，因此在刑事訴訟中羈押成了原則，非羈押手段反而成了例外，且羈押期限經(jīng)常被不當(dāng)或不合法地延長(zhǎng)。
    因此，可考慮將犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)并獲得取保候?qū)徸鳛橐环N原則，只有當(dāng)司法機(jī)關(guān)提出明確的不符合取保候?qū)彽奈ｋU(xiǎn)情形及證據(jù)時(shí)，才不準(zhǔn)許有關(guān)申請(qǐng)。這一建議對(duì)于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有著重要意義是毫無(wú)疑問的，但是否會(huì)造成放縱犯罪、影響正常刑事訴訟程序的順利進(jìn)行，立法機(jī)關(guān)或最高司法機(jī)關(guān)可以通過試點(diǎn)實(shí)證研究，論證其是否適合我國(guó)的治安現(xiàn)狀、刑事犯罪現(xiàn)狀。
    （二）將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟(jì)手段，從制度上減少超期羈押的發(fā)生。
    申請(qǐng)取保候?qū)徥欠缸锵右扇?、被告人所依?BR>    法享有保障其人身自由的一種權(quán)利，在切實(shí)糾防超期羈押現(xiàn)實(shí)要求下，有必要從立法上對(duì)取保候?qū)徶匦露ㄐ?，改變把取保候?qū)徸鳛閺?qiáng)制措施的界定和做法。
    刑事訴訟法中對(duì)符合取保候?qū)彽奈宸N情形均規(guī)定為“可以”采用?！翱梢浴币馕吨x擇結(jié)果的非強(qiáng)制性。同時(shí)，在是否適用取保候?qū)弳栴}上，我國(guó)采用的是嚴(yán)格的審批主義做法。即當(dāng)事人申請(qǐng)取保候?qū)彆r(shí)，除具備法定條件外，還必須經(jīng)過有關(guān)公、檢、法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。[3]其結(jié)果是符合法定申請(qǐng)取保候?qū)彈l件的，也不一定就能被批準(zhǔn)適用。這使得公安司法機(jī)關(guān)在是否采用取保候?qū)弳栴}上享有很大的自由裁量權(quán)，即使當(dāng)事人符合法定條件，仍可以自由決定是否允許，而不必說明理由，當(dāng)事人對(duì)不批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定無(wú)權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或申訴；對(duì)是否批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定也缺乏有關(guān)部門的必要監(jiān)督，完全是決定機(jī)關(guān)自己掌握。那么就可能出現(xiàn)兩種情況：一是不符合取保候?qū)彈l件或不應(yīng)當(dāng)采用取保候?qū)彽娜吮慌鷾?zhǔn)適用取保候?qū)?；二是符合取保候?qū)彈l件的人未被批準(zhǔn)適用。實(shí)踐中后一情況更為多見。其原因無(wú)非是羈押的威懾力、強(qiáng)制力更有利于獲取口供，是訴訟順利及安全的保障，而取保候?qū)弰t表現(xiàn)出較弱的控制力及緩和的強(qiáng)制性，往往會(huì)造成翻供、逃避法律制裁、妨礙訴訟等情況的發(fā)生。
    客觀上講，取保候?qū)徲衅涮囟ǖ倪m用范圍和對(duì)象，取保候?qū)弻?duì)罪行較輕的或有特定情形的犯罪嫌疑人適用，效果是好的。在訴訟過程中，只有使強(qiáng)制力度與具體案件犯罪嫌疑人人身危險(xiǎn)性相適應(yīng)，才能達(dá)到適用該措施的目的。本來采用取保候?qū)?，可以防止社?huì)危險(xiǎn)性，卻非要逮捕關(guān)押，這既增加了羈押場(chǎng)所的壓力和負(fù)擔(dān)，也與訴訟民主和法制文明的要求格格不入。同時(shí)，現(xiàn)有取保候?qū)徶贫让鞔_了保證人的條件和責(zé)任，增加了保證金形式，使取保候?qū)彽倪m用性和可操作性更強(qiáng)。就現(xiàn)行的保證人制度而言，它除限制一定的人身自由外，對(duì)被取保人還具有某種心理強(qiáng)制作用，而保證金又具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制作用?？梢?，取保候?qū)徱云涮匦园l(fā)揮其作用，具有羈押所能簡(jiǎn)單替代的司法價(jià)值。
    因此在實(shí)踐中，司法人員要轉(zhuǎn)變觀念，在注重懲罰犯罪的同時(shí)，樹立人權(quán)保障的意識(shí)和思想，在取保候?qū)彽倪m用條件上應(yīng)減少任意性。應(yīng)通過立法明確界定在什么情形下決定機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)”批準(zhǔn)，在什么情形下“可以”批推，在什么情形下“不得”批準(zhǔn)，使取保候?qū)徸杂刹昧繖?quán)的隨意性減小到最低限度。
    我國(guó)刑事司法中，盡管刑事訴訟法有相關(guān)被羈押人申請(qǐng)解除強(qiáng)制措施的規(guī)定，如刑事訴訟法第七十五條明確規(guī)定了超期羈押的請(qǐng)求解除權(quán)：“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護(hù)人對(duì)于人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施超過法定期限的，有權(quán)要求解除強(qiáng)制措施?！钡珜?duì)于被羈押人提出的申告，沒有專門負(fù)責(zé)的處理機(jī)構(gòu)和人員，也沒有可操作的具體程序，可以說，羈押的救濟(jì)手段非常虛無(wú)。羈押司法救濟(jì)的缺失，有關(guān)變更強(qiáng)制措施的申請(qǐng)通常會(huì)被直接拒絕，不會(huì)得到認(rèn)真的對(duì)待、審查和作出處理，這使得犯罪嫌疑人、被告人及其家屬，乃至社會(huì)公眾會(huì)對(duì)刑事羈押的合法性提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，從而影響司法公信度、人民滿意度。
    我們認(rèn)為可以考慮未決羈押司法救濟(jì)制度，其一，對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查階段羈押納入司法監(jiān)督的范疇，從而使羈押的實(shí)體及程序上的合法性得到法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的審查和把關(guān)。其二，將刑事訴訟其他階段的羈押與審查起訴、一審、二審辦案期限分離，審查起訴期限、案件審理期限嚴(yán)格依照法律規(guī)定執(zhí)行，不應(yīng)超過辦案期限、審理期限。但犯罪嫌疑人、被告人對(duì)于上述階段被羈押的狀態(tài)，有申請(qǐng)專門司法救濟(jì)的權(quán)利，可由中級(jí)法院的賠償委員會(huì)作為審查機(jī)構(gòu)，聽取被羈押者的申辯，對(duì)羈押的合法性及羈押理由依法進(jìn)行審查。
    （四）改革未決羈押機(jī)構(gòu)之歸屬。
    在我國(guó)，未決羈押機(jī)構(gòu)一般為看守所，歸屬于公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)在羈押方面無(wú)疑享有許多法外特權(quán)。公安機(jī)關(guān)不當(dāng)延長(zhǎng)犯罪嫌疑人、被告人上的羈押期限等做法也得不到有效控制和監(jiān)督。因此，有必要改革現(xiàn)行的未決羈押機(jī)構(gòu)的歸屬。筆者認(rèn)為，可以借鑒監(jiān)獄體制歸屬司法行政機(jī)關(guān)的作法，由司法行政機(jī)關(guān)管理未決羈押機(jī)構(gòu)，同時(shí)結(jié)合依職權(quán)審查未決羈押的司法救濟(jì)制度，規(guī)定未決羈押機(jī)構(gòu)履行超期羈押、非法羈押報(bào)告義務(wù)，以便依職權(quán)啟動(dòng)對(duì)未決羈押的司法審查，從制度上防止、抵制非法羈押和超期羈押。
    處理，無(wú)法保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，因此，司法機(jī)關(guān)自然會(huì)將對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押作為原則，即使犯罪證據(jù)并不充足，也不會(huì)輕易予以取?；蜥尫拧＿@是司法職能上的原因。
    （一）超期羈押在刑事訴訟不同階段的表現(xiàn)形式。
    根據(jù)刑事訴訟中偵查、起訴及審判等職能分工，整個(gè)打擊、追訴犯罪的訴訟階段可大致分為偵查階段、審查起訴階段及審判階段。因此，本文所稱羈押包括偵查階段羈押、審查起訴階段羈押和審判階段羈押。對(duì)超期羈押也區(qū)分為偵查階段超期羈押、審查起訴階段超期羈押和審判階段超期羈押。
    偵查階段超期羈押是指超過法定羈押期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長(zhǎng)），偵查機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、自偵案件時(shí)檢察機(jī)關(guān)）仍繼續(xù)關(guān)押犯罪嫌疑人的行為。關(guān)于偵查羈押期限刑事訴訟法有具體規(guī)定，刑事拘留和逮捕是引發(fā)犯罪嫌疑人、被告人受到羈押的兩種方式，對(duì)于拘留后的羈押期限，根據(jù)案件情況有所不同：公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的，羈押期限不應(yīng)超過24小時(shí)；認(rèn)為需要逮捕的，一般情況下，羈押期限不超過10日，特殊情況下，羈押期限不超過14日，對(duì)流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，羈押期限不超過37日。至于逮捕后的羈押期限一般不超過2個(gè)月。同時(shí)，法律還規(guī)定了一定情形下的羈押期限延長(zhǎng)。此外，在偵查階段的審查逮捕程序中，檢察機(jī)關(guān)沒有在法定期限內(nèi)（7日）作出決定，由此造成的羈押期限延長(zhǎng)也屬超期羈押。
    刑事訴訟法對(duì)審查起訴、審判階段的羈押期限沒有明確規(guī)定，司法實(shí)踐中的普遍做法是按照檢察機(jī)關(guān)、一審法院、二審法院、負(fù)責(zé)死刑復(fù)核的法院辦案所需期限來自動(dòng)決定犯罪嫌疑人、被告人的羈押期限，并且沒有任何形式的專門羈押審查批準(zhǔn)手續(xù)。因此，審查起訴階段超期羈押是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)移送起訴的案件沒有在法定的期限內(nèi)作出決定，即一般案件在一個(gè)月以內(nèi)，重大、復(fù)雜的案件一個(gè)半個(gè)月以內(nèi)沒有作出決定，造成犯罪嫌疑人羈押期限的延長(zhǎng)就是超期羈押行為。因改變管轄、補(bǔ)充偵查重新計(jì)算起訴期限除外，但補(bǔ)充偵查超過法定期限引起羈押延長(zhǎng)也屬超期羈押。而審判階段超期羈押則是指人民法院審理被告人被羈押的公訴或自訴案件時(shí)，超過法定的審理期限（包括經(jīng)批準(zhǔn)的期限延長(zhǎng)）沒有審結(jié)案件，仍繼續(xù)關(guān)押被告人的行為。
    （二）形式合法、實(shí)質(zhì)違法的超期羈押表現(xiàn)形式。
    1、偵查機(jī)關(guān)一般應(yīng)在拘留的3日以內(nèi)提請(qǐng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕，但如果不屬特殊情況，也非流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，卻以上述理由，將拘留后羈押期限延長(zhǎng)至14日或37日；逮捕后羈押期限2個(gè)月屆滿后，為了偵查活動(dòng)的便利，在不具有法定延長(zhǎng)羈押期限的情況下，仍編造理由報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，由此產(chǎn)生的羈押延長(zhǎng)。屬超期羈押。
    2、檢察機(jī)關(guān)通過撤回起訴、補(bǔ)充偵查等達(dá)到重新計(jì)算羈押期限的目的；人民法院在案件審理中，不符合法定延長(zhǎng)審限理由，仍以相關(guān)理由報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)延期的。亦屬超期羈押。
    （三）違反相適應(yīng)原則的超期羈押表現(xiàn)形式。
    指犯罪嫌疑人、被告人的犯罪行為受到的刑罰處罰與被羈押的期限不相適應(yīng)。如罪行較輕的被告人因辦案遲延等原因受到長(zhǎng)時(shí)間的羈押，羈押期限超過了被判處的刑期等。
    三、完善未決羈押制度，防止超期羈押的思考。
    刑事強(qiáng)制措施拘留和逮捕實(shí)施后，犯罪嫌疑人、被告人就處于羈押狀態(tài)，被關(guān)在看守所或其他規(guī)定的場(chǎng)所。羈押的目的應(yīng)當(dāng)是防止人犯逃跑、自殺、毀滅罪證或繼續(xù)犯罪，以便偵查、審查起訴和審判的順利進(jìn)行。其價(jià)值應(yīng)定位于一種臨時(shí)性的保障手段，是對(duì)犯罪嫌疑人、被告人相對(duì)于他人或自己未然危險(xiǎn)的防范，而并非一種懲罰或報(bào)應(yīng)。因此，關(guān)于羈押的實(shí)施，由于其直接產(chǎn)生限制犯罪嫌疑人或被告人人身自由的后果，司法機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法定條件和程序予以適用，在保障刑事訴訟程序順利進(jìn)行的同時(shí)，堅(jiān)決杜絕為了偵查、審查起訴或?qū)徟斜憷?，不?dāng)濫用羈押手段，隨意延長(zhǎng)羈押期限，侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。
    由于羈押手段在保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行的同時(shí)，也可能使無(wú)辜者被錯(cuò)誤關(guān)押、失去自由，國(guó)際刑事司法準(zhǔn)則是將其作為例外的訴訟程序防范手段采用，并且賦予任何受到逮捕或拘禁的人有要求法庭對(duì)該逮捕或拘禁的合法性進(jìn)行司法審查即對(duì)羈押提出異議的權(quán)利?！豆駲?quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》第9條第3款清楚地指出：
    “等待審判的人們被拘禁不應(yīng)該是一般的規(guī)則，但是釋放應(yīng)保障能出席審判……”，人權(quán)委員會(huì)在它的第8總評(píng)論中再一次確認(rèn)到：“審前羈押應(yīng)是一種例外，并盡可能的短暫?！盵2]而在我國(guó)的刑事司法實(shí)踐中，基于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪的刑事政策、偵查手段落后或是偵查功利思想，在偵查階段，羈押被廣泛應(yīng)用，尤其是用于獲取犯罪嫌疑人口供的重要手段，通過羈押增加犯罪嫌疑人的心理壓力，甚至刑訊逼供，從而取得有罪供述，通過口供進(jìn)而獲取其他證據(jù)。在審查起訴或?qū)徟须A段，為了各自便利，在犯罪嫌疑人、被告人已被羈押的情況下，檢察院、法院一般不會(huì)改變羈押現(xiàn)狀，因此在刑事訴訟中羈押成了原則，非羈押手段反而成了例外，且羈押期限經(jīng)常被不當(dāng)或不合法地延長(zhǎng)。
    因此，可考慮將犯罪嫌疑人、被告人申請(qǐng)并獲得取保候?qū)徸鳛橐环N原則，只有當(dāng)司法機(jī)關(guān)提出明確的不符合取保候?qū)彽奈ｋU(xiǎn)情形及證據(jù)時(shí)，才不準(zhǔn)許有關(guān)申請(qǐng)。這一建議對(duì)于保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)有著重要意義是毫無(wú)疑問的，但是否會(huì)造成放縱犯罪、影響正常刑事訴訟程序的順利進(jìn)行，立法機(jī)關(guān)或最高司法機(jī)關(guān)可以通過試點(diǎn)實(shí)證研究，論證其是否適合我國(guó)的治安現(xiàn)狀、刑事犯罪現(xiàn)狀。
    （二）將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟(jì)手段，從制度上減少超期羈押的發(fā)生。
    申請(qǐng)取保候?qū)徥欠缸锵右扇?、被告人所依?BR>    法享有保障其人身自由的一種權(quán)利，在切實(shí)糾防超期羈押現(xiàn)實(shí)要求下，有必要從立法上對(duì)取保候?qū)徶匦露ㄐ裕淖儼讶”：驅(qū)徸鳛閺?qiáng)制措施的界定和做法。
    刑事訴訟法中對(duì)符合取保候?qū)彽奈宸N情形均規(guī)定為“可以”采用?！翱梢浴币馕吨x擇結(jié)果的非強(qiáng)制性。同時(shí)，在是否適用取保候?qū)弳栴}上，我國(guó)采用的是嚴(yán)格的審批主義做法。即當(dāng)事人申請(qǐng)取保候?qū)彆r(shí)，除具備法定條件外，還必須經(jīng)過有關(guān)公、檢、法機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)。[3]其結(jié)果是符合法定申請(qǐng)取保候?qū)彈l件的，也不一定就能被批準(zhǔn)適用。這使得公安司法機(jī)關(guān)在是否采用取保候?qū)弳栴}上享有很大的自由裁量權(quán)，即使當(dāng)事人符合法定條件，仍可以自由決定是否允許，而不必說明理由，當(dāng)事人對(duì)不批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定無(wú)權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或申訴；對(duì)是否批準(zhǔn)取保候?qū)彽臎Q定也缺乏有關(guān)部門的必要監(jiān)督，完全是決定機(jī)關(guān)自己掌握。那么就可能出現(xiàn)兩種情況：一是不符合取保候?qū)彈l件或不應(yīng)當(dāng)采用取保候?qū)彽娜吮慌鷾?zhǔn)適用取保候?qū)?；二是符合取保候?qū)彈l件的人未被批準(zhǔn)適用。實(shí)踐中后一情況更為多見。其原因無(wú)非是羈押的威懾力、強(qiáng)制力更有利于獲取口供，是訴訟順利及安全的保障，而取保候?qū)弰t表現(xiàn)出較弱的控制力及緩和的強(qiáng)制性，往往會(huì)造成翻供、逃避法律制裁、妨礙訴訟等情況的發(fā)生。
    客觀上講，取保候?qū)徲衅涮囟ǖ倪m用范圍和對(duì)象，取保候?qū)弻?duì)罪行較輕的或有特定情形的犯罪嫌疑人適用，效果是好的。在訴訟過程中，只有使強(qiáng)制力度與具體案件犯罪嫌疑人人身危險(xiǎn)性相適應(yīng)，才能達(dá)到適用該措施的目的。本來采用取保候?qū)彛梢苑乐股鐣?huì)危險(xiǎn)性，卻非要逮捕關(guān)押，這既增加了羈押場(chǎng)所的壓力和負(fù)擔(dān)，也與訴訟民主和法制文明的要求格格不入。同時(shí)，現(xiàn)有取保候?qū)徶贫让鞔_了保證人的條件和責(zé)任，增加了保證金形式，使取保候?qū)彽倪m用性和可操作性更強(qiáng)。就現(xiàn)行的保證人制度而言，它除限制一定的人身自由外，對(duì)被取保人還具有某種心理強(qiáng)制作用，而保證金又具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制作用?？梢姡”：?qū)徱云涮匦园l(fā)揮其作用，具有羈押所能簡(jiǎn)單替代的司法價(jià)值。
    因此在實(shí)踐中，司法人員要轉(zhuǎn)變觀念，在注重懲罰犯罪的同時(shí)，樹立人權(quán)保障的意識(shí)和思想，在取保候?qū)彽倪m用條件上應(yīng)減少任意性。應(yīng)通過立法明確界定在什么情形下決定機(jī)關(guān)“應(yīng)當(dāng)”批準(zhǔn)，在什么情形下“可以”批推，在什么情形下“不得”批準(zhǔn)，使取保候?qū)徸杂刹昧繖?quán)的隨意性減小到最低限度。
    我國(guó)刑事司法中，盡管刑事訴訟法有相關(guān)被羈押人申請(qǐng)解除強(qiáng)制措施的規(guī)定，如刑事訴訟法第七十五條明確規(guī)定了超期羈押的請(qǐng)求解除權(quán)：“犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護(hù)人對(duì)于人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施超過法定期限的，有權(quán)要求解除強(qiáng)制措施?！钡珜?duì)于被羈押人提出的申告，沒有專門負(fù)責(zé)的處理機(jī)構(gòu)和人員，也沒有可操作的具體程序，可以說，羈押的救濟(jì)手段非常虛無(wú)。羈押司法救濟(jì)的缺失，有關(guān)變更強(qiáng)制措施的申請(qǐng)通常會(huì)被直接拒絕，不會(huì)得到認(rèn)真的對(duì)待、審查和作出處理，這使得犯罪嫌疑人、被告人及其家屬，乃至社會(huì)公眾會(huì)對(duì)刑事羈押的合法性提出強(qiáng)烈質(zhì)疑，從而影響司法公信度、人民滿意度。
    我們認(rèn)為可以考慮未決羈押司法救濟(jì)制度，其一，對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查階段羈押納入司法監(jiān)督的范疇，從而使羈押的實(shí)體及程序上的合法性得到法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的審查和把關(guān)。其二，將刑事訴訟其他階段的羈押與審查起訴、一審、二審辦案期限分離，審查起訴期限、案件審理期限嚴(yán)格依照法律規(guī)定執(zhí)行，不應(yīng)超過辦案期限、審理期限。但犯罪嫌疑人、被告人對(duì)于上述階段被羈押的狀態(tài)，有申請(qǐng)專門司法救濟(jì)的權(quán)利，可由中級(jí)法院的賠償委員會(huì)作為審查機(jī)構(gòu)，聽取被羈押者的申辯，對(duì)羈押的合法性及羈押理由依法進(jìn)行審查。
    （四）改革未決羈押機(jī)構(gòu)之歸屬。
    在我國(guó)，未決羈押機(jī)構(gòu)一般為看守所，歸屬于公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)在羈押方面無(wú)疑享有許多法外特權(quán)。公安機(jī)關(guān)不當(dāng)延長(zhǎng)犯罪嫌疑人、被告人上的羈押期限等做法也得不到有效控制和監(jiān)督。因此，有必要改革現(xiàn)行的未決羈押機(jī)構(gòu)的歸屬。筆者認(rèn)為，可以借鑒監(jiān)獄體制歸屬司法行政機(jī)關(guān)的作法，由司法行政機(jī)關(guān)管理未決羈押機(jī)構(gòu)，同時(shí)結(jié)合依職權(quán)審查未決羈押的司法救濟(jì)制度，規(guī)定未決羈押機(jī)構(gòu)履行超期羈押、非法羈押報(bào)告義務(wù)，以便依職權(quán)啟動(dòng)對(duì)未決羈押的司法審查，從制度上防止、抵制非法羈押和超期羈押。
    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇五
    在福建省泉州市的東南角，屹立著一座宏偉壯觀的特大型公路橋梁，這就是我國(guó)首例民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以bot方式建成的泉州刺桐大橋。這是一個(gè)官民并舉、以民為主、完全采用bot（建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交）投資模式的建設(shè)項(xiàng)目。在國(guó)內(nèi)，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，通過bot參與大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，刺桐大橋工程實(shí)屬首例。它開創(chuàng)了以少量國(guó)有資產(chǎn)為引導(dǎo)、帶動(dòng)大量民營(yíng)資本投資國(guó)家重點(diǎn)支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的先河。[1]筆者的家鄉(xiāng)在泉州，所以對(duì)刺桐大橋給家鄉(xiāng)帶來的重大經(jīng)濟(jì)效益關(guān)注較多。11月10日中國(guó)加入世界貿(mào)易組織（即wto），這使我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐漸與國(guó)際接軌，但由于客觀條件的限制，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然相當(dāng)薄弱，尤其是當(dāng)前我國(guó)正實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)利用西部豐富的自然資源必然要進(jìn)行各項(xiàng)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，bot投資方式將扮演重要的角色。鑒于bot是一種效應(yīng)很好的投資方式，筆者認(rèn)為目前我國(guó)急需通過bot方式引進(jìn)外國(guó)資本，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有鑒于此，以下筆者擬對(duì)bot的主要法律問題作一膚淺論述。
    二、bot的內(nèi)涵界定與法律特征簡(jiǎn)述。
    bot投資作為一種新的融資方式，同以往其它融資方式相比，有其自身的法律特點(diǎn)：
    第一，法律性質(zhì)的特殊性。主要是指bot特許協(xié)議的特殊性質(zhì)（留待下文論述）。
    第二，主體的特殊性。bot合同主體，一方是東道國(guó)政府，另一方為私人投資者或企業(yè)，大多數(shù)為外資企業(yè)。政府既是一個(gè)與外商地位平等的合作伙伴，又是一個(gè)政府特許權(quán)利先行獲得者、承受者和具體實(shí)施的監(jiān)督者，即其具有雙重身份。
    第三，投資客體的特殊性。作為bot投資項(xiàng)目的標(biāo)的——東道國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，如橋梁、電廠、高速公路等，不同于其他的投資項(xiàng)目，建設(shè)的又都是公益事業(yè)，東道國(guó)對(duì)其擁有絕對(duì)的建設(shè)權(quán)，私營(yíng)企業(yè)則通過許可取得其專營(yíng)權(quán)。又因其涉及到本國(guó)使用者的利益，國(guó)家必須權(quán)衡本國(guó)的國(guó)情和投資者利益兩個(gè)方面，對(duì)其行使價(jià)格決定權(quán)以及相應(yīng)的管理監(jiān)督權(quán)。
    第四，法律關(guān)系的復(fù)雜性。bot投資方式作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的一種新型的投資方式，其內(nèi)容涉及到投資、融資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓等一系列活動(dòng)，當(dāng)事人或參與人包括東道國(guó)政府、項(xiàng)目主辦人、項(xiàng)目公司、項(xiàng)目貸款人、項(xiàng)目原材料供應(yīng)商、融資擔(dān)保人、保險(xiǎn)公司、經(jīng)營(yíng)管理公司以及其它可能的參與人。因此bot投資方式形成了由眾多當(dāng)事人或參與人組成的多樣復(fù)雜的法律關(guān)系。[4]bot在某種意義上是一種復(fù)雜的合同安排，它所涉及的各方當(dāng)事人的基本權(quán)利義務(wù)關(guān)系無(wú)一不是通過合同確立的。這些合同包括特許協(xié)議、貸款協(xié)議、建設(shè)合同、經(jīng)營(yíng)管理合同、回購(gòu)協(xié)議以及股東協(xié)議等。
    bot的以上特征把它與一般的合資、合作項(xiàng)目及工程承包區(qū)別開來。
    三、bot投資方式中的主要法律問題分析。
    關(guān)于bot投資方式中的主要法律問題，理論界已對(duì)其有了相當(dāng)深入和寬泛的討論。以下筆者選取bot投資方式中幾個(gè)有爭(zhēng)議且比較重要的法律問題進(jìn)行探討，以加深對(duì)bot的了解。
    (一)bot特許協(xié)議的性質(zhì)問題。
    特許協(xié)議是指bot運(yùn)作政府主管部門授權(quán)特許私人投資者進(jìn)行bot項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的協(xié)議，其不同于政府對(duì)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)目給予必要的批準(zhǔn)和同意[5]。特許協(xié)議是bot方式賴以運(yùn)行的基礎(chǔ)，隨后的貸款、工程承包、經(jīng)營(yíng)管理、擔(dān)保等諸多合同均以此協(xié)議為依據(jù)，因此，從合同法的意義上說，特許協(xié)議是bot法律關(guān)系的主合同，其他合同均為從合同。bot特許協(xié)議被譽(yù)為“bot項(xiàng)目合同安排中的基石”。
    除bot特許協(xié)議外，基于這一協(xié)議上的其他合同都是平等主體間的合同，可以通過有關(guān)的民商事法律規(guī)范予以調(diào)整。而對(duì)于bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)爭(zhēng)議則較大。有關(guān)bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)，從不同的角度出發(fā)，可以得出不同的定性。其爭(zhēng)論主要存在于兩方面：第一，bot特許協(xié)議是國(guó)際契約還是國(guó)內(nèi)契約（其中一方為外商投資者的情況下）；第二，假如是國(guó)內(nèi)契約，該契約是行政合同還是民事合同。
    1，bot特許協(xié)議屬于國(guó)內(nèi)法契約。
    bot特許協(xié)議的法律性質(zhì)有分歧：有人認(rèn)為特許協(xié)議應(yīng)屬國(guó)內(nèi)法契約，有人認(rèn)為特許協(xié)議是國(guó)際性協(xié)議，也有人認(rèn)為特許協(xié)議屬于“準(zhǔn)國(guó)際協(xié)議”，還有人認(rèn)為特許協(xié)議是“跨國(guó)契約”等[6]。爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于：特許協(xié)議是國(guó)內(nèi)法契約還是國(guó)際協(xié)議。
    筆者認(rèn)為特許協(xié)議是國(guó)內(nèi)法契約。特許協(xié)議是根據(jù)東道國(guó)的立法確定其權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并經(jīng)東道國(guó)政府依法定程序?qū)徟闪ⅰf(xié)議的一方為東道國(guó)政府，另一方為外國(guó)私人投資者，并非兩個(gè)國(guó)際法主體。而持國(guó)際協(xié)議者認(rèn)為主權(quán)國(guó)家與外國(guó)投資者簽訂專屬于國(guó)家的某種權(quán)利，國(guó)家就已默認(rèn)另一方外國(guó)公司上升到主權(quán)國(guó)家的地位。[7]我們知道，任何一種法律關(guān)系的主體都由法律確定，而不是由締約一方賦予；任何一種法律關(guān)系的主體都有其本身的法定要素，而不能由任何一方賦予或默認(rèn)。[8]因此，bot特許協(xié)議不是國(guó)際法主體間訂立的協(xié)議，不屬國(guó)際協(xié)議，不受國(guó)際法支配。
    2，bot特許協(xié)議是經(jīng)濟(jì)合同。
    劃的一種方式，因此稱之為“行政合同”，并通過行政法院的判例,發(fā)展了一整套關(guān)于行政合同的法律規(guī)則和法律制度。[9]在國(guó)內(nèi)，有人認(rèn)為它是民事合同[10]，有人認(rèn)為它是類似土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行政合同[11]。
    筆者認(rèn)為，bot特許協(xié)議是經(jīng)濟(jì)合同。在此，筆者認(rèn)為有必要對(duì)民事合同（廣義上包括商事合同）、行政合同及經(jīng)濟(jì)合同做一區(qū)分。首先應(yīng)當(dāng)明確的一點(diǎn)是，這三種合同是分別屬于民商法、行政法和經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整范圍。[12]具體言之，民事合同是平等主體之間的合意，那些為了明確上下級(jí)責(zé)任或?qū)⒐珯?quán)力具體化的合同，不屬于民事合同[13]；行政合同是指行政機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)和履行行政職能而與相對(duì)人經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議[14]，其所側(cè)重的是行政組織及其權(quán)利設(shè)置、行使、制約和監(jiān)督；至于經(jīng)濟(jì)合同，此處其具有特定的含義，筆者認(rèn)為其是指由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的、國(guó)家在調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程中與相對(duì)人經(jīng)過協(xié)商，雙方意思表示一致所達(dá)成的協(xié)議，其包括三種具體的法律關(guān)系，即經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系及組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系[15]，“國(guó)家調(diào)節(jié)及參與”是其主要特征。經(jīng)濟(jì)合同所側(cè)重的是有國(guó)家一方主體參與的、與國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有關(guān)的內(nèi)容。從前面對(duì)bot投資方式法律特征的分析中我們不難看出，bot特許協(xié)議的主體——政府具有雙重身份，其既是一個(gè)與外商地位平等的合作伙伴，又是一個(gè)政府特許權(quán)利先行獲得者、承受者和具體實(shí)施的監(jiān)督者，政府運(yùn)用bot特許協(xié)議是為了滿足社會(huì)對(duì)公用事業(yè)的需求，而且，政府還可以基于公共政策的考慮單方面變更和中止合同，體現(xiàn)了“國(guó)家意志”和“經(jīng)濟(jì)”二者的統(tǒng)一。因此不難看出bot不同于民事合同和行政合同，它具有經(jīng)濟(jì)合同的一般特征。
    (二)bot的法律保證問題。
    第一，國(guó)家主權(quán)豁免問題。在bot項(xiàng)目運(yùn)作中，如果東道國(guó)政府違約，又不放棄主權(quán)豁免，會(huì)由于不能對(duì)其起訴而導(dǎo)致項(xiàng)目承辦公司諸合同項(xiàng)下的權(quán)利不能享有。對(duì)這一問題的國(guó)際慣例是要求簽約的政府就合同中的一切事項(xiàng)放棄司法豁免權(quán)，從而成為bot運(yùn)作中與其他當(dāng)事人平等的法律主體。事實(shí)上，政府在bot合同具有雙重身份（如前所述），政府可以公益需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行征收或采取某些限制措施，而這對(duì)投資者是不利的。一般都在特許協(xié)議中訂立相關(guān)的補(bǔ)償條款，以彌補(bǔ)投資者的損失；同時(shí)也要求因投資者的不當(dāng)行為造成的'政府損失由投資者對(duì)政府進(jìn)行補(bǔ)償。
    第二，給予bot項(xiàng)目公司政策及法律上的優(yōu)惠。以bot方式進(jìn)行的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)周期長(zhǎng)、投資回收慢、投資者對(duì)項(xiàng)目不能帶走或?qū)嵤┓蓮?qiáng)制保障措施，相比于有投入有產(chǎn)出的其他外商投資企業(yè)，外商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大。所以應(yīng)以法律的形式把對(duì)bot投資者的優(yōu)惠政策確定下來，以消除投資者的顧慮。但不能單純依靠諸如稅收優(yōu)惠這樣的手段來引導(dǎo)bot的發(fā)展，因?yàn)檫@種以犧牲國(guó)家利益來吸收外資的行為不是長(zhǎng)久之計(jì)，而且外商更注重的是東道國(guó)投資環(huán)境是否完善，其中最重要的就是法律環(huán)境，包括有關(guān)bot法律的制定及實(shí)施。
    (三)bot項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)權(quán)與政府的所有權(quán)問題。
    首先，可以從bot的具體內(nèi)涵解析。根據(jù)世界銀行《1994年世界發(fā)展報(bào)告》定義,具體的bot投資方式主要包括三種方式：一是bot；二是boot(build-own-operate-transfer)，意為建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓；三是boo(build-own-operate)，意為建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)。現(xiàn)在國(guó)際上的bot投資方式是指第一種，它與后兩種方式的主要區(qū)別是項(xiàng)目公司只擁有基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)，而無(wú)所有權(quán)。
    其次，從權(quán)利轉(zhuǎn)移看。政府通過與項(xiàng)目公司簽訂“特許權(quán)”協(xié)議（授予專營(yíng)權(quán)），轉(zhuǎn)移基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，項(xiàng)目公司則在一定期限后將其轉(zhuǎn)交給當(dāng)?shù)卣?。所有?quán)自始至終由政府掌握。
    (四)bot投資方式引起的有關(guān)爭(zhēng)議是適用國(guó)內(nèi)法、國(guó)際法，還是采用意思自治原則問題。
    關(guān)于bot投資方式引起的爭(zhēng)議，發(fā)達(dá)國(guó)家主張采用意思自治原則或適用國(guó)際法，其主要理由是bot方式為合同行為以及發(fā)展中國(guó)家法制不健全，若適用東道國(guó)法律，會(huì)導(dǎo)致不公平、不公正。發(fā)展中國(guó)家則認(rèn)為，由于bot投資方式涉及的項(xiàng)目均為東道國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，與國(guó)計(jì)民生息息相關(guān)，并且是在特許協(xié)議下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的，因此應(yīng)適用東道國(guó)的法律。
    筆者認(rèn)為，bot投資方式中涉及兩類重要合同，即輔助性合同和bot特許協(xié)議（已如前述）。所以對(duì)該問題不能、一概而論。因輔助性合同引起的爭(zhēng)議可以依合同法律適用的一般原則來適用法律；至于bot特許協(xié)議，如前所述，bot特許協(xié)議屬于國(guó)內(nèi)法契約，加上其所具有的特殊標(biāo)的，則在合同的雙方當(dāng)事人沒有明確約定的情況下，原則上適用東道國(guó)法律，雖然如此，這一實(shí)踐與合同法律適用的一般原則仍然有著密切聯(lián)系。
    出一部完善的、能夠?qū)ot投資實(shí)踐起積極指導(dǎo)作用的bot法律或法規(guī)。
    主要參考書目：
    1，余勁松、吳志攀主編：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社、高等教育出版社3月版。
    2，余勁松主編：《國(guó)際投資法》，法律出版社10月版。
    3，史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社11月版。
    4，張俊浩主編：《民法學(xué)原理》（下冊(cè)），中國(guó)政法大學(xué)出版社月修訂第三版。
    [1]參見《應(yīng)用“bot”投資模式建設(shè)泉州刺桐大橋的探索》，《中國(guó)工商》，期。筆者較關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)，對(duì)于bot這種新型的投資方式也頗感興趣。
    [2]徐兆宏：《bot投資方式的主要法律問題分析》，載《財(cái)經(jīng)研究》19第2期（總第195期），第42頁(yè)。
    [3]參見譚秀環(huán)：《bot方式的法律探討》，載《青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)》(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)年第4期；余勁松、吳志攀：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社年3月版，第222頁(yè)。
    [4]徐兆宏：《bot投資方式的主要法律問題分析》，載《財(cái)經(jīng)研究》年第2期（總第195期），p43。
    [5]余勁松、吳志攀主編：《國(guó)際經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社高等教育出版社2000年3月版，第224頁(yè)。
    [6]參見余勁松主編：《國(guó)際投資法》，法律出版社1910月版，第147—148頁(yè)。
    [7]譚秀環(huán)：《bot方式的法律探討》，載《青海師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》，2001年第4期(總第91期)，第7頁(yè)。
    [8]同[6]。
    [9]同[7]，第8頁(yè)。
    [10]王海波：《bot方式法律性質(zhì)分析——兼談我國(guó)的立法對(duì)策》，載《杭州大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年。
    [11]孫潮，沈偉：《bot投資方式在我國(guó)的適用沖突及其法律分析》，載《中國(guó)法學(xué)》年第1期。
    [12]“經(jīng)濟(jì)法”是一門新興的法律部門，關(guān)于經(jīng)濟(jì)法與民商法、行政法的關(guān)系，可參看史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社1998年11月版，第139—143頁(yè)。這有助于對(duì)“經(jīng)濟(jì)合同”的理解。
    [13]參見張俊浩主編：《民法學(xué)原理》（下冊(cè)），中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年10月修訂第三版，第644頁(yè)。
    [14]方世榮主編：《行政法與行政訴訟法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社8月版，第156頁(yè)。
    [15]史際春、鄧峰主編：《經(jīng)濟(jì)法總論》，法律出版社1998年11月版，第30頁(yè)。
    [16]參見李運(yùn)霽：《bot投資方式的法律問題及立法實(shí)踐國(guó)際比較》，載《廣西經(jīng)貿(mào)》2001年6月（總第208期），第37頁(yè)。
    [17]龔曉春、王鴻波：《試析bot投資方式的法律特征》，載《投資研究》1997年第1期。
    [18]肖健明：《bot投資方式法律問題探析》，載《財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐》11月，第102期（第20卷）。
    [19]楊志祥、王承志：《bot投資方式法律問題探析》，載《鄂州大學(xué)學(xué)報(bào)》207月，第9卷，第3期。
    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇六
    1.企業(yè)行政管理的內(nèi)涵。隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，無(wú)論是從擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，允許企業(yè)按市場(chǎng)供求調(diào)節(jié)生產(chǎn)到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，還是說企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)理念還是先進(jìn)管理技術(shù)的運(yùn)用，信息化的普及，企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分，企業(yè)的行政管理也產(chǎn)生了很大的變化。企業(yè)行政管理指的是在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)行政管理部門為了能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和目標(biāo)，憑借企業(yè)行政組織機(jī)構(gòu)、按照企業(yè)的行政組織機(jī)構(gòu)內(nèi)部的隸屬渠道，運(yùn)用一定的法律、制度、原則及方法對(duì)企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和。
    2.國(guó)有企業(yè)行政管理的定義。我國(guó)國(guó)有企業(yè)與企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)是不相同的，國(guó)有企業(yè)雖然也生產(chǎn)過程中也具有自主經(jīng)營(yíng)的管理權(quán)，但是其管理權(quán)力來源于國(guó)家的公共權(quán)力。國(guó)有企業(yè)在經(jīng)歷了二十幾年的改革后，雖然已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，但是產(chǎn)權(quán)清晰的原則是不能變的。在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)發(fā)展的情況來看，我們可以把國(guó)有企業(yè)行政管理定義為以下幾個(gè)方面：國(guó)有企業(yè)行政管理的權(quán)力來源于國(guó)家的公共權(quán)力；國(guó)有企業(yè)憑借國(guó)家的公共權(quán)力對(duì)企業(yè)的行政事務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)有效的管理，從而進(jìn)一步協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)公共利益之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。
    3.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理的重要性。首先，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理是保證企業(yè)良性發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)正式加入wto，國(guó)有企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，行政管理問題沒有解決好，自身的競(jìng)爭(zhēng)水平也不能提高，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。所以說，只有理順了自身的內(nèi)部關(guān)系，不斷強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的行政管理水平，才能使企業(yè)更加良性的發(fā)展。其次，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理是維護(hù)社會(huì)權(quán)益和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的保證。我國(guó)國(guó)有企業(yè)行政管理權(quán)力來源于國(guó)家的公共權(quán)力，不斷深化國(guó)有企業(yè)行政管理能夠進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)與國(guó)家之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，從而能夠起到維護(hù)社會(huì)權(quán)益的最終目標(biāo)；再次，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理能夠增強(qiáng)企業(yè)的適應(yīng)能力。企業(yè)行政管理正好與我國(guó)重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)相適應(yīng)，這不僅僅是目前我國(guó)企業(yè)發(fā)展的`需要，同樣在企業(yè)中起到主要的指導(dǎo)作用，企業(yè)才能夠更好更快的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。
    二、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)在行政管理過程中面臨的問題。
    1.企業(yè)行政管理工作脫離實(shí)際。由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，國(guó)有企業(yè)的行政管理干部存在嚴(yán)重的官僚思想。在企業(yè)的運(yùn)行過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)人思想落后，不能夠從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，做表面文章，大搞形式主義，把企業(yè)行政管理部門的工作與其他部門的工作孤立起來。這樣一來，往往會(huì)造成國(guó)有企業(yè)資源的大量浪費(fèi)，不利于國(guó)有企業(yè)工作效率的提升，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。
    2.國(guó)有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度不健全。首先，行政管理的規(guī)章制度不完善。在國(guó)有企業(yè)行政管理工作的過程中，忽視了企業(yè)規(guī)章制度的建立和完善，造成了行政管理工作不能夠在制度的保障下進(jìn)行，完全依靠企業(yè)管理者的主觀意愿去制定企業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，不利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其次，缺乏完善的工作秩序。行政管理工作中，企業(yè)沒有完整可依的規(guī)章制度，企業(yè)員工人員分工不明確，職責(zé)混亂，工作沒有具體流程，這樣就會(huì)造成企業(yè)運(yùn)行效率的低下，不利于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；再次，長(zhǎng)期以來企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的追求也使得企業(yè)忽視了內(nèi)部行政管理制度的建全和執(zhí)行，隨著我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，企業(yè)面臨著更大范圍內(nèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果自身內(nèi)部的行政管理問題都沒有解決好，就很難在競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界市場(chǎng)上取得一席之地。
    3.國(guó)有企業(yè)行政工作人員的素質(zhì)有待于提高。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)不斷地深入和社會(huì)的不斷發(fā)展，企業(yè)高層已經(jīng)開始注重高知識(shí)人才，在企業(yè)中開始招聘高學(xué)歷的人才，但是由于受到我國(guó)教育制度的限制，很多剛剛畢業(yè)的大學(xué)生沒有工作經(jīng)驗(yàn)，僅僅憑借著在學(xué)校課本上學(xué)到的知識(shí)進(jìn)行工作。在就是對(duì)于剛剛脫離學(xué)校的學(xué)生，由于年齡比較小、在企業(yè)工作的時(shí)間比較短，對(duì)企業(yè)的老員工很難開展工作，以至于很多工作執(zhí)行力較差，效果不好。啟用剛剛畢業(yè)的學(xué)生，本身對(duì)企業(yè)的了解程度是有限的，在工作的過程中容易導(dǎo)致脫離實(shí)際，制定的措施得不到有效的實(shí)施?？傮w看來，行政管理工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上關(guān)系著國(guó)有企業(yè)行政管理工作的開展，因此，不斷加強(qiáng)企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)意義重大。
    三、強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)行政管理的策略。
    1.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng)新。行政管理制度作為企業(yè)行政管理的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)行政管理工作的深化有著重要的作用。在企業(yè)的運(yùn)行過程中，國(guó)有企業(yè)行政管理工作都是基于行政管理制度展開的，而制度怡怡也是實(shí)踐中矛盾最為核心的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在國(guó)有企業(yè)行政管理體制改革的過程中，必然會(huì)伴隨著新的行政制度的制定，在制定制度的時(shí)候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強(qiáng)的執(zhí)行性。于此同時(shí)，在國(guó)有企業(yè)行政管理改革的過程中，完善企業(yè)行政管理機(jī)制和保障體系。企業(yè)應(yīng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為主的行政管理體制，并由相關(guān)的部門進(jìn)行行政監(jiān)督。充分利用現(xiàn)有的資源，完善保障體系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)行政管理措施的執(zhí)行力，逐步提高企業(yè)的行政管理效率，從而保證國(guó)有企業(yè)行政管理工作的順利開展。
    2.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新。隨著當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)在很大程度上體現(xiàn)了人與人之間的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于國(guó)有企業(yè)行政管理工作而言，不斷加強(qiáng)企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新非常重要。首先，創(chuàng)新人力資源管理觀念。隨著當(dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，企業(yè)要盤活現(xiàn)有人力資源的存量，使人力資源的績(jī)效潛力得到釋放，就要從根本上改變?cè)械年惻f的人力資源管理理念；其次，要不斷優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作人員的選拔程序。于此同時(shí)，在企業(yè)運(yùn)行的過程中，企業(yè)人才管理部門要加強(qiáng)后備人才的儲(chǔ)蓄，建立人才的激勵(lì)機(jī)制，把重視人才和尊重人才重落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，發(fā)揮人才的最大作用；再次，對(duì)企業(yè)的關(guān)鍵人才要給予充分的、全面的激勵(lì)。保證有足夠的能力把企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才吸引到企業(yè)里來并留住，為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持。
    3.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理層隊(duì)伍的建設(shè)。在新的歷史條件下，企業(yè)是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)組織，在其經(jīng)營(yíng)過程中自負(fù)盈這就使得一些不良分子有機(jī)可圖，他們或是趁虛而入，為自己牟取不法利益，更有甚者，從中侵吞國(guó)有資產(chǎn)，造成了國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在體制改革以后其目的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但是這個(gè)現(xiàn)代企業(yè)制度沒有脫離社會(huì)主義的中心，國(guó)有企業(yè)雖然有其經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是所有權(quán)還是國(guó)有。因此，國(guó)有企業(yè)中管理隊(duì)伍的建設(shè)相當(dāng)重要，企業(yè)的各級(jí)黨組織要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展工作，也要隨時(shí)維護(hù)國(guó)有資源，與不良現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，在最大程度上避免管理隊(duì)伍腐化變質(zhì)，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力。這也是國(guó)有企業(yè)行政管理工作的重要內(nèi)容，特別是企業(yè)的高級(jí)行政管理人員，更應(yīng)該身體力行，抓緊管理隊(duì)伍的建設(shè)工作。
    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇七
    內(nèi)容提要：本文針對(duì)當(dāng)前人們對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)不足的看法提出了國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)悖論，指出以扭曲的控制權(quán)收益激勵(lì)所主導(dǎo)的激勵(lì)機(jī)制是產(chǎn)生此悖論的緣由，并給出了建立國(guó)有企業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)化選擇機(jī)制的政策性建議。
    關(guān)鍵詞：控制權(quán),激勵(lì),博弈。
    目前我國(guó)大多數(shù)國(guó)有企業(yè)對(duì)企業(yè)經(jīng)理實(shí)行以月薪制為主的報(bào)酬制度，其特點(diǎn)是低工資、低獎(jiǎng)金，部分上市的國(guó)有企業(yè)實(shí)施了管理層持股的輔助激勵(lì)方案，但激勵(lì)效用也不顯著。據(jù)中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)對(duì)中國(guó)企業(yè)經(jīng)理成長(zhǎng)與發(fā)展的專題報(bào)告顯示，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的工資水平明顯偏低(見表一)；另?yè)?jù)一項(xiàng)將我國(guó)上市公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的年度報(bào)酬與每股收益和凈資產(chǎn)收益率分別進(jìn)行回歸分析的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，總經(jīng)理的年度報(bào)酬與每股收益的相關(guān)系數(shù)僅為0．045，與凈資產(chǎn)收益率的相關(guān)系數(shù)僅為0．009，并且管理層持股比例與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的相關(guān)性也很低，這說明我國(guó)上市公司不僅存在年度報(bào)酬激勵(lì)不明顯的現(xiàn)象，而且存在股權(quán)激勵(lì)不明顯的現(xiàn)象；在中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)19對(duì)企業(yè)經(jīng)理對(duì)經(jīng)濟(jì)地位滿意程度的調(diào)查報(bào)告顯示，國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的滿意程度最低，只有22．9％，有44．4％的經(jīng)理表示不滿意(見表二)。
    以上事實(shí)似乎表明，我國(guó)國(guó)有企業(yè)存在對(duì)經(jīng)理激勵(lì)嚴(yán)重不足的情形，使得他們沒有充分發(fā)揮自己的經(jīng)營(yíng)才能，并最終導(dǎo)致了我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍不佳的結(jié)果。然而在現(xiàn)實(shí)生活中我們從來沒有發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的.經(jīng)理職位因激勵(lì)不足而空缺，也沒有出現(xiàn)大量的國(guó)有企業(yè)經(jīng)理因?yàn)閷?duì)自己的激勵(lì)不足而離開國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)象，雖然這其中不乏因“事業(yè)心”的驅(qū)使而堅(jiān)守崗位的經(jīng)理的存在，但這種“事業(yè)心”卻大多與政治地位、社會(huì)聲望、在職消費(fèi)等由對(duì)企業(yè)的控制權(quán)帶來的利益有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論把企業(yè)所有權(quán)分為剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)兩部分，主張對(duì)代理人實(shí)現(xiàn)剩余控制權(quán)和剩余索取權(quán)的對(duì)稱結(jié)合，從而達(dá)到最佳的所有權(quán)安排?；诖宋覀円部梢园哑髽I(yè)的收益分為兩部分：一部分是控制權(quán)收益，也即難以度量的非貨幣形態(tài)收益，它包括政治仕途、在公眾當(dāng)中的聲望、在職消費(fèi)以及通過資源的轉(zhuǎn)移而得到的個(gè)人好處等等；另一部分則是貨幣收益。這兩項(xiàng)收益都能起到對(duì)企業(yè)經(jīng)理的激勵(lì)作用，而當(dāng)前在討論我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的激勵(lì)問題時(shí)，大多數(shù)的學(xué)者或是沒有考慮對(duì)企業(yè)的控制權(quán)收益，或是雖考慮到了企業(yè)的控制權(quán)收益，卻把它與貨幣收益分開，僅僅只把貨幣收益作為激勵(lì)經(jīng)理的因素，從而得出了我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理激勵(lì)不足的結(jié)論與共識(shí)。
    我國(guó)改革開放以來，通過國(guó)家的放權(quán)讓利，國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)人員獲得了較為充分的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，這一點(diǎn)由近幾年來出現(xiàn)的嚴(yán)重的內(nèi)部人控制問題便可得知。在貨幣收益激勵(lì)不足的情況下，控制權(quán)收益激勵(lì)成為對(duì)他們最有效的激勵(lì)機(jī)制，為提高國(guó)有企業(yè)的活力起到了一定的積極作用，但在看到控制權(quán)收益激勵(lì)積極意義的同時(shí)，我們也看到了它消極的一面。由于沒有對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理形成有效的約束機(jī)制，導(dǎo)致了控制權(quán)收益激勵(lì)的扭曲，經(jīng)理們把大量的時(shí)間和精力用于對(duì)控制權(quán)收益的追逐上。在我國(guó)國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)部權(quán)利斗爭(zhēng)、規(guī)模的盲目擴(kuò)張、項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)、管理層對(duì)兼并收購(gòu)的抵制等現(xiàn)象無(wú)疑說明存在巨大的控制權(quán)收益在激勵(lì)著國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理們。也就是說，雖然國(guó)有企業(yè)經(jīng)理的收入普遍偏低，即來自貨幣收益的激勵(lì)不足，但來自控制權(quán)收益的激勵(lì)彌補(bǔ)了貨幣收益激勵(lì)的這種不足，從而控制權(quán)收益和貨幣收益加和的總的激勵(lì)并不缺乏。
    [1][2][3][4]。
    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇八
    李旺城。
    [內(nèi)容提要]：本文由二則真實(shí)案例入手，引發(fā)對(duì)超期羈押?jiǎn)栴}的思考：造成超期羈押的原因究竟有哪些？從哪幾個(gè)方面有效地去解決超期羈押?jiǎn)栴}？筆者客觀分析了超期羈押現(xiàn)象的內(nèi)外因素，提出了“完善羈押立法建設(shè)的三個(gè)點(diǎn)，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個(gè)面”的“三三聯(lián)防”機(jī)制。
    [關(guān)鍵詞]：超期羈押有罪推定司法救濟(jì)預(yù)防機(jī)制。
    有這樣二則案例：廣西玉林市的謝洪武在“無(wú)卷宗、無(wú)罪名、無(wú)判決”的情況下，被當(dāng)?shù)毓膊块T自1974年6月至10月超期羈押了28年，詳見《文摘報(bào)》6月8日第三版；四川自貢監(jiān)獄刑滿人員楊宗華因患有精神分裂癥樣精神障礙而被家屬拒絕接收，結(jié)果被迫滯留在監(jiān)獄，從1987年至20被監(jiān)獄超期羈押了，詳見四川在線網(wǎng)年4月14日訊。
    沈家本曾言：“獄者，感化人而非苦人辱人者也?！比缟鲜龆t案例一樣，超期羈押既是司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是我國(guó)當(dāng)前羈押制度的瓶頸之一[1]，其問題的嚴(yán)重性在今年更是引起了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的高度重視[2]，全面地分析超期羈押產(chǎn)生的原因，科學(xué)合理地提出解決方案已經(jīng)成為黨和國(guó)家在訴訟法方面體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要標(biāo)志！筆者根據(jù)高檢院的指示精神，結(jié)合當(dāng)前“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育，從分析超期羈押的主、客觀原因入手，力求探索和深化解決超期羈押?jiǎn)栴}的預(yù)防對(duì)策和救濟(jì)途徑。
    所謂超期羈押是指司法機(jī)關(guān)在偵查、審查、起訴和審判過程中，超過法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違法行為，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羈押作為最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性措施濫用，其本身具有違法性、侵權(quán)性、瀆職性和社會(huì)危害性。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)它的存在是一個(gè)極為復(fù)雜的社會(huì)各種問題綜合作用的結(jié)果，總的說來包括內(nèi)在和外在兩個(gè)方面的因素。
    （一）超期羈押產(chǎn)生的內(nèi)在因素：司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法者的執(zhí)法理念和價(jià)值取向是的深層次和內(nèi)在原因。
    1、“有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事訴訟中首先假定被羈押人是有罪的，如果被羈押人拿不出證明自己無(wú)罪的確鑿證據(jù)來，我們就推定其是有罪的。由于這種思想的潛意識(shí)作用，當(dāng)司法人員不能足以證明被羈押人有罪的情況下，便以種種借口和托詞對(duì)被羈押人進(jìn)行羈押，甚至借用“補(bǔ)充偵查”為名義進(jìn)行超期羈押。
    2、“重實(shí)體，輕程序”的思想嚴(yán)重。所謂重實(shí)體，輕程序是指司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，在區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪及量刑上重視依法辦事，而在訴訟程序上則掉以輕心。有的司法人員過分強(qiáng)調(diào)法的實(shí)體價(jià)值而忽視了法的程序價(jià)值，僅看到法的特殊教育功能而放棄了法的一般教育功能，造成“重懲罰、輕保障，重打擊、輕維權(quán)”。
    3、“英雄主義”的思想泛濫[3]。所謂英雄主義是指司法機(jī)關(guān)在案件事實(shí)沒有完全偵查清楚之前，出于單位或個(gè)人私利目的向上級(jí)機(jī)關(guān)、新聞媒體邀功取寵。在經(jīng)過上級(jí)贊賞和媒體炒作之后，一旦案情突變，發(fā)現(xiàn)被羈押人犯罪證據(jù)不足時(shí)，便不得以用種種借口超期羈押。
    4、人權(quán)觀念談薄。人權(quán)是當(dāng)今社會(huì)民主、法制的首要保護(hù)的主題，在司法實(shí)踐中也是不容忽視的一個(gè)重要內(nèi)容，而我們的個(gè)別司法人員在這方面恰恰相當(dāng)薄弱，認(rèn)為關(guān)的都是罪人，多關(guān)一天無(wú)所謂，所以直接導(dǎo)致該移送的移送不了，該結(jié)的案結(jié)不了，該進(jìn)入執(zhí)行程序的進(jìn)入不了。
    （二）超期羈押產(chǎn)生的外在因素：是我國(guó)之所以產(chǎn)生大量超期羈押現(xiàn)象的必然性、“合法”性原因。
    1、立法制度原因。（1）首先在立法形式上。第一，我國(guó)刑事訴訟法沒有將羈押期間與訴訟期間進(jìn)行嚴(yán)格分離，致使羈押期間嚴(yán)重地依附于訴訟期間或者辦案期間，使得羈押期間的延長(zhǎng)完全服務(wù)于偵查破案、審查起訴甚至審判的需要[4]。“無(wú)權(quán)利則無(wú)訴訟”，“無(wú)權(quán)利則無(wú)程序”。如果說訴訟期間的延長(zhǎng)所導(dǎo)致的訴訟拖延，已使犯罪嫌疑人遭受長(zhǎng)時(shí)間的訟累，那么羈押期間的延長(zhǎng)更是使犯罪嫌疑人承受更大程度的非正義。第二，我國(guó)刑事訴訟法在羈押制度上沒有貫徹“成比例”或者“相適應(yīng)”原則。由罪刑相適應(yīng)原則引申，羈押制度的“成比例”原則便是程序正義的理念。在我國(guó)司法實(shí)踐中，一個(gè)可能被判處2年有期徒刑的嫌疑人和一個(gè)可能被判處甚至無(wú)期徒刑的嫌疑人，在審前羈押的期間上可能完全一樣。這顯然是極不公平的，也不符合強(qiáng)制措施適用上的謙抑原則。第三，我國(guó)刑事訴訟法沒有將刑事拘留、逮捕與羈押實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格的分離，而是幾乎混為一談，導(dǎo)致羈押在適用上出現(xiàn)嚴(yán)重的任意化和隨機(jī)化。在英美，逮捕通常只會(huì)帶來24小時(shí)的羈押狀態(tài)，之后是否羈押須通過中立法官的羈押聽證程序。相比之下，我國(guó)的刑事拘留、逮捕一旦獲得授權(quán)，就意味著可以將嫌疑人采取長(zhǎng)達(dá)14天甚至是37天的持續(xù)羈押。
    （2）其次在具體法條上。第一，根據(jù)刑事訴訟法第124、126條規(guī)定，省檢察院立案的向最高人民檢察院申請(qǐng)延長(zhǎng)一個(gè)月的羈押期限后，又自行批準(zhǔn)延長(zhǎng)兩個(gè)月的羈押期限，這是有背于我們的立法價(jià)值取向的，給了超期羈押現(xiàn)象有機(jī)可乘。第二，根據(jù)刑事訴訟法第127、128條規(guī)定，容易在司法實(shí)踐中通過立兩個(gè)不同罪名或身份不明為由使羈押期限重新計(jì)算，從而“合法”達(dá)到延長(zhǎng)羈押的目的。第三，根據(jù)刑事訴訟法第165條規(guī)定，在法庭審理中檢察人員發(fā)現(xiàn)所提起的公訴案件需要補(bǔ)充偵查的，提出建議需要延期審理的，可以延期審理，但是卻沒有明確的規(guī)定延期審理的期限和次數(shù)，從而為超期羈押現(xiàn)象開了綠燈。第四，一般法理認(rèn)為：“任何人不能成為自己案件的法官。”而根據(jù)我國(guó)刑事訴訟法第196條規(guī)定，最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高法院自己決定。這一條款在法理意義上不利于被羈押人權(quán)利的`實(shí)現(xiàn)[5]。
    段都難以保證涉案嫌疑人及時(shí)到案。
    3、承辦機(jī)關(guān)原因。第一，經(jīng)費(fèi)不足?，F(xiàn)在公安機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，單靠政府的撥款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠用，往往都是要受害單位出車、出錢到外地辦案，或是要求受害人個(gè)人交一定的辦案經(jīng)費(fèi)，交不起的案件審理就會(huì)受到影響：該取回的證據(jù)取不回，該找的證人沒去找；由于時(shí)過境遷，證據(jù)也就得不到落實(shí)，案件久偵不決，超期羈押現(xiàn)象也就司空見慣了。第二，警力不足?，F(xiàn)在公安體制改革后預(yù)審機(jī)構(gòu)已經(jīng)撤銷，原來的預(yù)審人員充實(shí)派出所的刑警大隊(duì)，連偵帶審，由于管轄地區(qū)偏大人口太多，犯罪基數(shù)又大，一個(gè)派出所的警力應(yīng)付全轄區(qū)的刑事案件確實(shí)心有余而力不足，往往是抓了人來搞突審。辦案粗糙導(dǎo)致在報(bào)拘、報(bào)捕時(shí)遇到麻煩，退補(bǔ)又需要一個(gè)周期（二十多天一個(gè)來回），故延長(zhǎng)羈押成了順理成章的事，甚至有時(shí)警力不足導(dǎo)致抓回來的人沒有人力去審查。第三，工作效率不高。在偵查、起訴、審判上都存在效率不高的問題，該在期限內(nèi)辦完的事情做不完，一天能做完的非要等一個(gè)星期，等到該報(bào)會(huì)研究時(shí)又因客觀原因不能上會(huì)導(dǎo)致延期。解決此類問題的一個(gè)辦法是合理簡(jiǎn)化案件訴訟程序，對(duì)于承認(rèn)罪名和事實(shí)的犯罪嫌疑人可以適用簡(jiǎn)易程序。
    4、案件的原因。第一，取證難。警方在偵查中，由于群眾對(duì)作證的意識(shí)不強(qiáng)，不講真話有之，不敢作證有之，作偽證有之；有的群眾做了證、講了真話，往往遭到報(bào)復(fù)、不公正待遇、被告人家屬的毆打和謾罵，于是便撤證或翻證，從而導(dǎo)致早就應(yīng)該移送的案件擱淺，造成超時(shí)效羈押。第二，先供后翻。由于在偵查機(jī)關(guān)在剛立案審理時(shí)警方采用“非常措施”，這樣的對(duì)象往往是年輕的犯罪嫌疑人；對(duì)于中老年或婦女一般有的采用精神折磨其肉體，如只許站不許坐；有的24小時(shí)不準(zhǔn)睡；有的扣吃扣喝。在這種情況下犯罪嫌疑人的口供往往是不真實(shí)的，環(huán)境稍微一改變，就會(huì)馬上翻供，導(dǎo)致案件審理從頭來過，偵查時(shí)限不得不延長(zhǎng)。第三，同案犯在逃，在押犯的犯罪事實(shí)不清，影響結(jié)案[7]。在共同犯罪案件中，同案犯在逃有時(shí)會(huì)嚴(yán)重影響對(duì)在押犯犯罪事實(shí)的認(rèn)定，同時(shí)對(duì)在逃同案犯的追捕未必能及時(shí)有效，導(dǎo)致結(jié)案困難。第四，疑難案件向上級(jí)請(qǐng)示未能及時(shí)得到答復(fù)。遇到疑難案件，一般都須向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示。實(shí)踐中，有的疑難案件各方面原因錯(cuò)綜復(fù)雜、牽涉面廣，上級(jí)未必能及時(shí)作出答復(fù)，使得案件訴訟受阻。
    總之，內(nèi)因和外因是產(chǎn)生超期羈押的主、客觀方面的原因，是我們本身所固有的制度、體系不科學(xué)、不完善的外在表現(xiàn)，這就要求我們?cè)诮窈蠼鉀Q超期羈押?jiǎn)栴}過程中對(duì)我們?cè)械姆审w系進(jìn)行全面的綜合的考慮、比較、分析，從而在程序上為我們這場(chǎng)反超期羈押的戰(zhàn)斗提供有力的保障和規(guī)范上的支持。
    當(dāng)前，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)解決超期羈押?jiǎn)栴}有兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，將拘留權(quán)和逮捕權(quán)賦予給承擔(dān)訴訟職能的公安、檢察機(jī)關(guān)，而犯罪嫌疑人、被告人沒有實(shí)質(zhì)的程序救濟(jì)手段，缺乏必要的制約機(jī)制，這不利于法制的統(tǒng)一和人權(quán)的保障，故建議取消人民檢察院的批捕權(quán)和公安機(jī)關(guān)的拘留權(quán)，由法官統(tǒng)一行使強(qiáng)制措施的審查權(quán)，且被告人有權(quán)要求法官對(duì)強(qiáng)制措施的合法性和公正性進(jìn)行審查。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，將逮捕批準(zhǔn)決定權(quán)保持原狀但對(duì)逮捕程序做較大的完善。可以批捕公開質(zhì)證程序，使逮捕的決定必須經(jīng)過犯罪嫌疑人及辯護(hù)人的公開質(zhì)證方能決定其效力。
    但是就我國(guó)司法制度的現(xiàn)實(shí)而言，采取第一種觀點(diǎn)需要對(duì)司法體制做較大的變動(dòng)，適時(shí)阻力可能較大；采取第二種觀點(diǎn)則需要巨大增加我國(guó)的司法資源，投入更多的人力、物力、財(cái)力于審前的程序公平判斷上，這不符和我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，筆者在批判繼承兩種學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的同時(shí)綜合分析超期羈押?jiǎn)栴}產(chǎn)生的內(nèi)外因素，有針對(duì)性地提出“三三制”的超期羈押預(yù)防對(duì)策：即“完善羈押立法建設(shè)的三個(gè)點(diǎn)，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個(gè)面”。
    （一）完善我國(guó)刑事訴訟法的立法建設(shè)，在制度上時(shí)間、地點(diǎn)、人物三個(gè)點(diǎn)的結(jié)合上來杜絕超期羈押。
    1、從時(shí)間上，按照比例性的原則確定羈押的期限。在這一點(diǎn)上既可以參照我國(guó)刑法中關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定，也可以參照外國(guó)刑事訴訟法中的規(guī)定。例如，意大利刑事訴訟法的規(guī)定[8]。使預(yù)防性的羈押的總期限時(shí)間在任何情況下不得超過被指定之罪規(guī)定的最高刑期的2/3。這樣可以根據(jù)不同的案件規(guī)定不同的羈押期限，一般的刑事案件的羈押期限可以規(guī)定的相對(duì)短些，重大復(fù)雜的案件則可以規(guī)定的長(zhǎng)些。同時(shí)一旦達(dá)到最高的羈押期限，應(yīng)當(dāng)立即改變強(qiáng)制性措施，從而保證被羈押人的合法權(quán)利。我國(guó)最高人民法院于9月28日頒布了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行案件審理期限的若干規(guī)定》就具有積極意義。
    2、從地點(diǎn)上，對(duì)不同訴訟階段的羈押地點(diǎn)加以明確的法律限制。將除逮捕外的強(qiáng)制羈押措施實(shí)施地放在公安機(jī)關(guān)，而一旦犯罪嫌疑人被檢察院或人民法院批準(zhǔn)逮捕之后應(yīng)當(dāng)立即更換其羈押場(chǎng)所，也就是使公安機(jī)關(guān)的羈押權(quán)與偵查權(quán)相分離，從而有效地防止羈押權(quán)的濫用，確保犯罪嫌疑人不受妨礙的行使其基本的防御權(quán)[9]。
    3、從人員上，建立超期羈押個(gè)人追究制度，使任何違反法定羈押期限的個(gè)人都會(huì)受到經(jīng)濟(jì)、行政甚至刑事制裁。法國(guó)思想家孟德斯鳩有句名言：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力[10]?！币虼?，應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任者的主觀過錯(cuò)和超期羈押造成的客觀后果追究其不同責(zé)任。被超期羈押者、其近親屬、律師和羈押地的專門負(fù)責(zé)人員都可以提出申訴，而檢察機(jī)關(guān)提出違法通知書并負(fù)責(zé)檢查對(duì)違法通知書的實(shí)際履行情況。責(zé)任者所在單位的紀(jì)檢部門也要進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見，并負(fù)責(zé)落實(shí)處理，同時(shí)向檢察部門備案。
    （二）強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)的訴訟監(jiān)督職能，強(qiáng)化超期羈押的預(yù)警機(jī)制、同辦案機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、換押制和定期催辦制度三條線，在客觀上杜絕超期羈押現(xiàn)象，保護(hù)被羈押人的訴訟權(quán)益。
    1、嚴(yán)格執(zhí)行換押制度和責(zé)任追究制度，堵塞換押過程中的脫節(jié)問題。檢察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化法律監(jiān)督，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“兩高”、公安部《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法關(guān)于對(duì)犯罪嫌疑人、被告人羈押期限的規(guī)定堅(jiān)決糾正超期羈押?jiǎn)栴}的通知》精神，一方面自覺執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的換押程序，做到銜接到位、反饋及時(shí)，誰(shuí)出問題誰(shuí)負(fù)責(zé)；另一方面，通過檢察建議等多種方式保證相關(guān)單位和辦案人嚴(yán)格執(zhí)行法律。
    2、強(qiáng)化監(jiān)督手段，變監(jiān)所部門的單一監(jiān)督未偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、監(jiān)所檢察監(jiān)督等部門的共同監(jiān)督。實(shí)踐證明這種“對(duì)口”監(jiān)督方便可行，能充分發(fā)揮偵查監(jiān)督部門和審判監(jiān)督部門的職能，促使犯罪嫌疑人在羈押期間各個(gè)訴訟階段得以有效監(jiān)督。
    3、不定期與辦案單位反饋交流、定期向人大進(jìn)行匯報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)調(diào)力度[11]。采取對(duì)超期羈押較長(zhǎng)案件可由人大進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督，對(duì)一般超期羈押案件實(shí)行跟蹤監(jiān)督的原則。對(duì)已經(jīng)超期羈押的及時(shí)提出書面建議，向辦案單位詢問造成超期羈押的原因，予以糾正；并深入辦案單位，對(duì)辦案單位的改正情況掛牌監(jiān)督直至問題解決。
    （三）真正提高司法機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人職業(yè)素質(zhì)，在司法準(zhǔn)入、職業(yè)培訓(xùn)和執(zhí)法理念三個(gè)面上加大力度，從主觀上解決超期羈押現(xiàn)象的存在。
    1、嚴(yán)格司法準(zhǔn)入制度。目前，全國(guó)進(jìn)行的統(tǒng)一司法考試制度是解決司法機(jī)關(guān)進(jìn)人不嚴(yán)的有效辦法。這項(xiàng)制度一定要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，不能有絲毫的懈怠和放松。
    2、進(jìn)行長(zhǎng)期有效的在職培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有在職司法人員進(jìn)行長(zhǎng)期有效的、多渠道的、大范圍的培訓(xùn)工作，加大司法人員任職期間的考核力度，真正讓知法、懂法、守法的人員來執(zhí)法，從而減少因辦案人員個(gè)人的學(xué)術(shù)、思想和道德問題帶來的人為性的超期羈押現(xiàn)象。
    3、灌輸科學(xué)的司法執(zhí)法理念。需要加大對(duì)現(xiàn)有司法人員的人生觀、世界觀、價(jià)值觀和法治觀的培養(yǎng)，做到能真正用全心全意為民服務(wù)的思想武裝頭腦，用“三個(gè)代表”的思想衡量自身行動(dòng)，從而保證整個(gè)司法訴訟程序的公平和正義！
    [1]我國(guó)羈押制度的瓶頸包括錯(cuò)誤羈押和超期羈押，其中超期羈押?jiǎn)栴}更具有普遍意義；解決超期羈押?jiǎn)栴}對(duì)我國(guó)保障人權(quán)，強(qiáng)化法律監(jiān)督和建設(shè)法制國(guó)家具有重大的意義。
    [2]如最高檢今年在全國(guó)范圍內(nèi)開展“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”教育活動(dòng)，把超期羈押專項(xiàng)清理作為重要組成部分，截止到7月底全國(guó)就累計(jì)糾正檢察辦案階段超期羈押359人，摘自《我國(guó)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)辦案階段無(wú)超期羈押》，中國(guó)新聞網(wǎng)2003年7月22日訊。
    [3]孟波：《超期羈押的司法救濟(jì)機(jī)制》，發(fā)表于法律資料文庫(kù)網(wǎng)。
    [4]陳瑞華：《超期羈押?jiǎn)栴}的法律分析》，載于《人民檢察》20第9期。
    [5]刑事訴訟法條文的相關(guān)內(nèi)容：第一百二十四條對(duì)犯罪嫌疑人逮捕后的偵查羈押期限不得超過二個(gè)月。案情復(fù)雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以經(jīng)上一級(jí)人民檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)一個(gè)月。
    第一百二十六條下列案件在本法第一百二十四條規(guī)定的期限屆滿不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以延長(zhǎng)二個(gè)月：
    （一）交通十分不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)的重大復(fù)雜案件；（二）重大的犯罪集團(tuán)案件；
    （三）流竄作案的重大復(fù)雜案件；（四）犯罪涉及面廣，取證困難的重大復(fù)雜案件。
    第一百二十七條對(duì)犯罪嫌疑人可能判處十年有期徒刑以上刑罰，依照本法第一百二十六條規(guī)定延長(zhǎng)期限屆滿，仍不能偵查終結(jié)的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院批準(zhǔn)或者決定，可以再延長(zhǎng)二個(gè)月。
    第一百二十八條在偵查期間，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起依照本法第一百二十四條的規(guī)定重新計(jì)算偵查羈押期限。犯罪嫌疑人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計(jì)算，但是不得停止對(duì)其犯罪行為的偵查取證。對(duì)于犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分的，也可以按其自報(bào)的姓名移送人民檢察院審查起訴。
    第一百六十五條在法庭審判過程中，遇有下列情形之一，影響審判進(jìn)行的，可以延期審理：
    （一）需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的物證，重新鑒定或者勘驗(yàn)的；（二）檢察人員發(fā)現(xiàn)提起公訴的案件需要補(bǔ)充偵查，提出建議的；（三）由于當(dāng)事人申請(qǐng)回避而不能進(jìn)行審判的。
    第一百九十六條第二審人民法院受理上訴、抗訴案件，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月以內(nèi)審結(jié)，至遲不得超過一個(gè)半月。有本法第一百二十六條規(guī)定情形之一的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院批準(zhǔn)或者是決定，可以再延長(zhǎng)一個(gè)月，但是最高人民法院受理的上訴、抗訴案件，由最高人民法院決定。
    [6]陳衛(wèi)東、郝銀鐘著：《被告人訴訟權(quán)利與程序救濟(jì)論綱》，《中外法學(xué)》第3期載。
    [7]鄭華：《超期羈押原因與對(duì)策探究》，載于《檢察時(shí)空》第4期。
    [8]意大利刑事訴訟法規(guī)定，被告人涉嫌實(shí)施的犯罪預(yù)計(jì)可能判處6年監(jiān)禁刑的，審前羈押的法定最高期間為2年；而涉嫌犯有可能判處6年以上監(jiān)禁刑甚至終身監(jiān)禁的，審前羈押的法定最高期間為4年。
    [9]陳瑞華：《審前羈押的法律控制-比較法角度分析》，《北京政法論壇》20第4期載。
    [10]孟德斯鳩：《論法的精神》，商務(wù)印書館1961年版，第154頁(yè)。
    [11]馮敬之：《超期羈押的原因及對(duì)策》，載于20《檢察日?qǐng)?bào)》。
    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇九
    [內(nèi)容提要]：本文由二則真實(shí)案例入手，引發(fā)對(duì)超期羈押?jiǎn)栴}的思考：造成超期羈押的原因究竟有哪些？從哪幾個(gè)方面有效地去解決超期羈押?jiǎn)栴}？筆者客觀分析了超期羈押現(xiàn)象的內(nèi)外因素，提出了“完善羈押立法建設(shè)的三個(gè)點(diǎn)，增強(qiáng)訴訟監(jiān)督職能三條線，提高司法人員素質(zhì)三個(gè)面”的“三三聯(lián)防”機(jī)制。
    [關(guān)鍵詞]：超期羈押，有罪推定，司法救濟(jì)，預(yù)防機(jī)制。
    有這樣二則案例：廣西玉林市的謝洪武在“無(wú)卷宗、無(wú)罪名、無(wú)判決”的情況下，被當(dāng)?shù)毓膊块T自1974年6月至年10月超期羈押了28年，詳見《文摘報(bào)》2003年6月8日第三版；四川自貢監(jiān)獄刑滿人員楊宗華因患有精神分裂癥樣精神障礙而被家屬拒絕接收，結(jié)果被迫滯留在監(jiān)獄，從1987年至2003年被監(jiān)獄超期羈押了16年，詳見四川在線網(wǎng)2003年4月14日訊。
    沈家本曾言：“獄者，感化人而非苦人辱人者也。”如上述二則案例一樣，超期羈押既是司法實(shí)踐中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，也是我國(guó)當(dāng)前羈押制度的瓶頸之一[1]，其問題的嚴(yán)重性在今年更是引起了中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院和公安部的高度重視[2]，全面地分析超期羈押產(chǎn)生的原因，科學(xué)合理地提出解決方案已經(jīng)成為黨和國(guó)家在訴訟法方面體現(xiàn)“三個(gè)代表”的重要標(biāo)志！筆者根據(jù)高檢院的指示精神，結(jié)合當(dāng)前“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”主題教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）活動(dòng)，從分析超期羈押的主、客觀原因入手，力求探索和深化解決超期羈押?jiǎn)栴}的預(yù)防對(duì)策和救濟(jì)途徑。
    所謂超期羈押是指司法機(jī)關(guān)在偵查、審查、起訴和審判過程中，超過法定的羈押期限而繼續(xù)羈押犯罪嫌疑人、被告人的違法行為，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羈押作為最嚴(yán)厲的強(qiáng)制性措施濫用，其本身具有違法性、侵權(quán)性、瀆職性和社會(huì)危害性。究其原因，不難發(fā)現(xiàn)它的存在是一個(gè)極為復(fù)雜的'社會(huì)各種問題綜合作用的結(jié)果，總的說來包括內(nèi)在和外在兩個(gè)方面的因素。
    （一）超期羈押產(chǎn)生的內(nèi)在因素：司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法者的執(zhí)法理念和價(jià)值取向是的深層次和內(nèi)在原因。
    1、“有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事訴訟中首先假定被羈押人是有罪的，如果被羈押人拿不出證明自己無(wú)罪的確鑿證據(jù)來，我們就推定其是有罪的。由于這種思想的潛意識(shí)作用，當(dāng)司法人員不能足以證明被羈押人有罪的情況下，便以種種借口和托詞對(duì)被羈押人進(jìn)行羈押，甚至借用“補(bǔ)充偵查”為名義進(jìn)行超期羈押。
    2、“重實(shí)體，輕程序”的思想嚴(yán)重。所謂重實(shí)體，輕程序是指司法機(jī)關(guān)在辦理刑事案件中，在區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪及量刑上重視依法辦事，而在訴訟程序上則掉以輕心。有的司法人員過分強(qiáng)調(diào)法的實(shí)體價(jià)值而忽視了法的程序價(jià)值，僅看到法的特殊教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）功能而放棄了法的一般教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）功能，造成“重懲罰、輕保障，重打擊、輕維權(quán)”。
    3、“英雄主義”的思想泛濫[3].所謂英雄主義是指司法機(jī)關(guān)在案件事實(shí)沒有完全偵查清楚之前，出于單位或個(gè)人私利目的向上級(jí)機(jī)關(guān)、新聞媒體邀功取寵。在經(jīng)過上級(jí)贊賞和媒體炒作之后，一旦案情突變，發(fā)現(xiàn)被羈押人犯罪證據(jù)不足時(shí)，便不得以用種種借口超期羈押。
    4、人權(quán)觀念談薄。人權(quán)是當(dāng)今社會(huì)民主、法制的首要保護(hù)的主題，在司法實(shí)踐中也是不容忽視的一個(gè)重要內(nèi)容，而我們的個(gè)別司法人員在這方面恰恰相當(dāng)薄弱，認(rèn)為關(guān)的都是罪人，多關(guān)一天無(wú)所謂，所以直接導(dǎo)致該移送的移送不了，該結(jié)的案結(jié)不了，該進(jìn)入執(zhí)行程序的進(jìn)入不了。
    （二）超期羈押產(chǎn)生的外在因素：是我國(guó)之所以產(chǎn)生大量超期羈押現(xiàn)象。
    [1][2][3][4]。
    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十
    論文提要：刑事訴訟中超期羈押現(xiàn)象較為普遍，這既損害了司法機(jī)關(guān)形象，也侵犯犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。究其原因，有法律制度上、執(zhí)法觀念上和司法職能上的原因。文章對(duì)超期羈押的不同表現(xiàn)形式作了簡(jiǎn)要分析，并就如何完善現(xiàn)有刑事訴訟羈押制度提出，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人采用羈押手段不應(yīng)是首選和原則；將取保候?qū)徸鳛槲礇Q羈押司法救濟(jì)手段；制定犯罪嫌疑人、被告人對(duì)超期羈押申告權(quán)行使的具體程序，建立未決羈押司法救濟(jì)制度；改革未決羈押機(jī)構(gòu)之歸屬，由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行管理等。
    在職權(quán)主義訴訟模式及“重打擊、輕保護(hù)”的傳統(tǒng)司法理念下，公安司法機(jī)關(guān)適用拘留、逮捕等引起犯罪嫌疑人被關(guān)押的強(qiáng)制措施成為原則，而采取取保候?qū)?、監(jiān)視居住等非監(jiān)禁性強(qiáng)制措施則是例外。同時(shí)，司法實(shí)踐中雖注意了辦案期限，但普遍地存在忽略對(duì)羈押期限的嚴(yán)格遵守，容易出現(xiàn)超期羈押?jiǎn)栴}，產(chǎn)生影響司法公正形象、侵犯人權(quán)等不良后果。因此，本文從超期羈押現(xiàn)狀分析入手，對(duì)我國(guó)刑事訴訟羈押制度進(jìn)行反思，認(rèn)為公安司法機(jī)關(guān)要以依法適用非監(jiān)禁性強(qiáng)制措施為原則，減少羈押的發(fā)生以及不當(dāng)?shù)牧b押延長(zhǎng)，以嚴(yán)格的程序公正，堅(jiān)決防止超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生，充分保障犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)實(shí)現(xiàn)。
    一、超期羈押的現(xiàn)狀、危害及原因。
    月全國(guó)人大內(nèi)司委刑事訴訟法執(zhí)法大檢查調(diào)查報(bào)告指出：4年來（從97年開始），各級(jí)檢察院發(fā)現(xiàn)偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在辦案中超期羈押犯罪嫌疑人、被告人累計(jì)達(dá)299291人（次），已糾正250594人。207月，最高人民法院發(fā)出《關(guān)于清理超期羈押案件有關(guān)問題的通知》，至當(dāng)年11月底，全國(guó)各級(jí)法院結(jié)合深入開展的“公正與效率”司法大檢查，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的超期羈押案件進(jìn)行了全面深入的清理，清理出超期羈押案件1967件4060人。但是，雖然經(jīng)過上述執(zhí)法大檢查和集中清理，實(shí)踐中糾防超期羈押的效果并不明顯，有關(guān)糾防超期羈押的制度也未得到真正落實(shí)。比如有的犯罪嫌疑人、被告人就因身體原因加之長(zhǎng)期羈押，案件未結(jié)即在看守所死亡，案件只能終結(jié)。今年初，本市一政協(xié)委員在政協(xié)會(huì)上對(duì)此即提出置疑，稱某區(qū)看守所去年就有三名在押人員送到醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，死亡原因系心力衰竭，呼吁檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督并調(diào)查處理。
    對(duì)于超期羈押，法律雖未明確其屬性，但顯然屬于違法，司法實(shí)踐中，超期羈押的`危害具有一定的隱蔽性：被超期羈押者大部分被判有罪，審前羈押的期間抵入刑期，于是從結(jié)果看似乎對(duì)被告人沒有造成多大的損失，但本質(zhì)上也是一種不合法行為。對(duì)于因錯(cuò)誤逮捕而后被超期羈押者來說，其損失的主要原因應(yīng)屬錯(cuò)誤逮捕，而非超期羈押，更是一種非法羈押。筆者認(rèn)為，超期羈押有著明顯的危害：一是嚴(yán)重侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的人權(quán)。基于無(wú)罪推定的原則，在法院判決有罪之前，犯罪嫌疑人、被告人所受到的被剝奪人身自由的嚴(yán)厲措施，對(duì)其身心損害明顯，如果是無(wú)罪之人，這種損害的嚴(yán)重性是不能簡(jiǎn)單以國(guó)家賠償來修復(fù)的；如果所犯罪行較輕，但羈押的期限超出了應(yīng)判處的刑期，盡管可能處刑時(shí)會(huì)提高刑期以避免國(guó)家賠償，但無(wú)疑違反了罪行相適應(yīng)原則，加重了對(duì)被超期羈押被告人的刑罰，對(duì)他們的人權(quán)侵害是顯而易見的；二是嚴(yán)重影響了司法機(jī)關(guān)的公正高效執(zhí)法的形象，也不利于執(zhí)法水平的提高。刑事訴訟法有關(guān)公安機(jī)關(guān)偵查羈押期限、檢察機(jī)關(guān)、人民法院辦案期限的規(guī)定，各機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。如果連法律規(guī)定的基本辦案程序和期限都不能嚴(yán)格執(zhí)行，那么執(zhí)法的公正性就值得懷疑。同時(shí)，“遲到的正義是非正義”，一個(gè)人被無(wú)辜關(guān)押數(shù)年后得到的無(wú)罪結(jié)論有什么意義。如果司法機(jī)關(guān)把羈押作為偵、辦案件的純粹工具和手段，認(rèn)為羈押犯罪嫌疑人、被告人是正常的，不羈押就影響到對(duì)犯罪的追訴，是不正常的，這毫無(wú)疑問會(huì)增長(zhǎng)司法人員的惰性，降低責(zé)任心，使司法機(jī)關(guān)打擊、懲治犯罪的能力得不到有效提高。
    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十一
    ［論文摘要］結(jié)合國(guó)內(nèi)近年來研究生教育學(xué)制改革的起因及部分重點(diǎn)高校學(xué)制改革的現(xiàn)狀，以問卷調(diào)查的形式分析了學(xué)制改革對(duì)研究生培養(yǎng)、就業(yè)等方面產(chǎn)生的影響，并對(duì)部分高校學(xué)制回改現(xiàn)象進(jìn)行了分析，并圍繞目前學(xué)制改革存在的問題，提出了幾點(diǎn)建議。
    隨著近年我國(guó)研究生教育的飛速發(fā)展，特別是碩士研究生招生人數(shù)的快速增加，社會(huì)對(duì)碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)年限等內(nèi)容不斷提出新的要求，這種新的形勢(shì)要求研究生教育必須改革原有的管理模式，實(shí)行更加靈活的教學(xué)組織和管理模式?！蛾P(guān)于修訂研究生培養(yǎng)方案的指導(dǎo)意見》提出，研究生學(xué)習(xí)年限在達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)所要求的前提下由培養(yǎng)單位自行確定，全日制碩士研究生的學(xué)習(xí)年限一般為2～3年。在之前，各研究生培養(yǎng)單位碩士研究生的學(xué)制一般都是2.5年或3年。20制定的《關(guān)于充分發(fā)揮高等學(xué)校科技創(chuàng)新作用的若干意見》指出，我國(guó)的研究生教育要逐步推行與國(guó)際接軌的研究生培養(yǎng)制度，取消對(duì)研究生培養(yǎng)年限的統(tǒng)一規(guī)定，實(shí)行彈性學(xué)制。自此之后，國(guó)內(nèi)承擔(dān)研究生教育任務(wù)的高校就逐步邁出了研究生學(xué)制改革的步伐。
    關(guān)于學(xué)制改革的許多問題，學(xué)者們進(jìn)行了一定的探討和分析，但對(duì)于碩士研究生學(xué)制改革帶來的問題并沒有深入的分析。本文圍繞目前國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校碩士研究生學(xué)制改革的現(xiàn)狀，通過對(duì)碩士研究生學(xué)制改革帶來的實(shí)際問題的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，剖析了部分高校進(jìn)行碩士研究生學(xué)制回改的原因，并提出幾點(diǎn)建議。
    隨著研究生教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，如何在降低教育成本、提高教育質(zhì)量的前提下培養(yǎng)出更加符合市場(chǎng)需求的碩士研究生，學(xué)制長(zhǎng)短起著關(guān)鍵作用。在碩士研究生學(xué)制改革過程中，重點(diǎn)大學(xué)成為改革的主力。
    哈爾濱工業(yè)大學(xué)于1994年在全國(guó)率先開始了兩年制碩士生培養(yǎng)模式，學(xué)校通過修訂培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容等改革，探索出知識(shí)、能力、素質(zhì)教育相融合的碩士生兩年制培養(yǎng)模式。從年開始，中國(guó)人民大學(xué)、南開大學(xué)、中山大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、北京理工大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等高校紛紛圍繞探索研究生新培養(yǎng)模式，將碩士研究生全部或部分院系三年制培養(yǎng)模式改為兩年制或以兩年制為基礎(chǔ)的彈性學(xué)制。
    改革碩士研究生學(xué)制，實(shí)行彈性學(xué)制已是大勢(shì)所趨，是研究生教育發(fā)展的必然要求，但在實(shí)施過程中卻遭遇了尷尬。從實(shí)際實(shí)施學(xué)制改革的情況來看，部分高校實(shí)行的彈性學(xué)制其實(shí)是硬生生地將碩士研究生的培養(yǎng)年限規(guī)定為兩年，以實(shí)現(xiàn)早出人才、快出人才的目標(biāo)，但這樣做有悖于學(xué)制改革提出的彈性學(xué)制的初衷，對(duì)于兩年制碩士生，學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間緊、任務(wù)重，培養(yǎng)質(zhì)量明顯下降。針對(duì)這種尷尬境地，近兩年部分高校又悄悄作出了“逆向調(diào)整”，將部分專業(yè)的碩士研究生學(xué)制改回三年。
    中山大學(xué)從開始將理學(xué)院、地球科學(xué)系、生命科學(xué)學(xué)院等部分院系的碩士研究生學(xué)制從原來的兩年制重新改回三年制；中國(guó)人民大學(xué)在的招生中，部分專業(yè)學(xué)制也從兩年更改為三年；北京大學(xué)在過去幾年，有兩三門基礎(chǔ)性學(xué)科的學(xué)制已由兩年改為三年；北京理工大學(xué)自起，將碩士研究生的'基本學(xué)制從兩年改為兩年半；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)于將碩士研究生的學(xué)制由三年改為兩年，從起又重新改回為三年；中國(guó)傳媒大學(xué)從20開始，將影視藝術(shù)學(xué)院的6個(gè)專業(yè)的學(xué)制從原來的兩年重新變更為三年。
    為系統(tǒng)、細(xì)致地了解碩士生指導(dǎo)教師和在校碩士生對(duì)學(xué)制改革的意見以及學(xué)制改革對(duì)碩士研究生的影響，我們?cè)O(shè)計(jì)了一份調(diào)查問卷，主要調(diào)查學(xué)制改革對(duì)碩士研究生的科研能力、發(fā)表論文、綜合素質(zhì)及就業(yè)等方面的影響，隨機(jī)調(diào)查了某“985”高校部分學(xué)院的師生，共回收調(diào)查問卷573份，其中碩士生導(dǎo)師問卷80份，在校碩士研究生問卷493份，調(diào)查結(jié)果如下：
    在參與課題研究方面，認(rèn)為兩年制研究生“差不多”的占50%，認(rèn)為“參加不太積極”或“很不積極”的占29%，認(rèn)為“更加積極”或“較積極”的占21%。在學(xué)科競(jìng)賽獲獎(jiǎng)情況方面，認(rèn)為兩年制研究生獲獎(jiǎng)“較少”或“少很多”的占57%，認(rèn)為兩年制研究生獲獎(jiǎng)“較多”或“多很多”的占2%。在科研能力方面，認(rèn)為兩年制學(xué)生科研能力“較弱”或“弱很多”的占51%，認(rèn)為“較強(qiáng)”的僅占4.4%。在畢業(yè)論文的質(zhì)量方面，認(rèn)為兩年制研究生的畢業(yè)設(shè)計(jì)比兩年半學(xué)制研究生“質(zhì)量差”的占59.7%，認(rèn)為“質(zhì)量高”的占0.7%。在外語(yǔ)能力方面，認(rèn)為兩年半學(xué)制的研究生“能夠準(zhǔn)確理解外文專業(yè)文獻(xiàn)并流暢使用外語(yǔ)表達(dá)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)”的占23%，而兩年制研究生此項(xiàng)比例占13%。認(rèn)為兩年半學(xué)制的研究生“需在教師的幫助下完成外文專業(yè)文獻(xiàn)的閱讀，難以使用外語(yǔ)表達(dá)學(xué)術(shù)觀點(diǎn)”的占2%，而兩年制研究生此項(xiàng)比例占12%。在計(jì)算機(jī)水平方面，認(rèn)為兩年半學(xué)制研究生“能較好地利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行研究”的占61%，而兩年制研究生此項(xiàng)比例占33%。在就業(yè)方面，有78%的研究生認(rèn)為學(xué)制的縮短對(duì)其就業(yè)“有影響”。
    學(xué)制年限的縮短也使高校被迫降低了對(duì)碩士研究生的培養(yǎng)要求。仍以該校為例，學(xué)制改革后部分學(xué)院取消了以往對(duì)碩士研究生發(fā)表論文的要求，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)期間發(fā)表的論文數(shù)明顯下降。
    從調(diào)查的整體情況來看，在573份調(diào)查問卷中，贊成將學(xué)制由兩年調(diào)整回兩年半的比例達(dá)到71%。
    自2002年部分高校開始進(jìn)行學(xué)制改革后，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，部分高校又將學(xué)制改回了原來的三年或兩年半。分析其原因，主要是因?yàn)椴糠盅芯可逃到y(tǒng)人士和用人單位認(rèn)為學(xué)制改革后研究生培養(yǎng)質(zhì)量存在一定程度的下降，兩年制學(xué)生的就業(yè)也受到了影響。
    第一，學(xué)制改革對(duì)碩士研究生培養(yǎng)質(zhì)量的影響。按照目前兩年制碩士研究生培養(yǎng)的工作流程，第一學(xué)年學(xué)生需進(jìn)行課程學(xué)習(xí)，但在課程設(shè)置方面，由于公共基礎(chǔ)課和學(xué)位課占有較重的比例，專業(yè)基礎(chǔ)課開設(shè)的門數(shù)和學(xué)時(shí)都很難滿足學(xué)生的需要，因此在這一年的時(shí)間里，除了上課和應(yīng)付考試之外，學(xué)生還必須抽出一定的時(shí)間閱讀大量的專業(yè)書籍。在第二學(xué)年，學(xué)生至少還需用一個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行開題前的文獻(xiàn)閱讀和調(diào)研，再加上目前用人單位的招聘工作開始的越來越早，就業(yè)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻，學(xué)生真正能夠全身心投入進(jìn)行課題研究和撰寫論文的時(shí)間非常短。在這種形勢(shì)下，部分高校降低了對(duì)學(xué)生在校期間發(fā)表論文的要求或直接取消，學(xué)生參加科研、實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)也基本沒有，學(xué)校和導(dǎo)師都在不同程度上降低了對(duì)學(xué)生的要求，研究生培養(yǎng)質(zhì)量受到一定影響，因此，近年來部分高校又將碩士研究生的學(xué)制由兩年改回到兩年半或三年。
    第二，學(xué)制改革對(duì)碩士研究生就業(yè)的影響。學(xué)制改革后，就業(yè)市場(chǎng)就出現(xiàn)了“大碩士”和“小碩士”的概念，很多用人單位認(rèn)為，缺少了一年的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，兩年制碩士生的培養(yǎng)質(zhì)量肯定比不上三年制的學(xué)生，很難達(dá)到用人單位對(duì)碩士生應(yīng)有的理論水平和知識(shí)結(jié)構(gòu)的要求。更重要的是，在用人單位非?？粗氐膶?shí)踐動(dòng)手能力方面，兩年制碩士生比三年制碩士生在參與機(jī)會(huì)和動(dòng)手時(shí)間上要欠缺很多，而這個(gè)能力是用人單位非?？粗氐?。此外，在學(xué)制改革的過程中，很多高校缺少與培養(yǎng)環(huán)節(jié)配套的改革方案，而只是將培養(yǎng)年限簡(jiǎn)單地縮短，更讓用人單位懷疑是不是高校為了節(jié)省教學(xué)資源、不惜降低畢業(yè)門檻來改革研究生學(xué)制。在這些因素的影響下，我們就不難理解用人單位對(duì)兩年制碩士生進(jìn)行回避甚至部分程度上的“歧視”，而青睞三年制碩士生的原因了。
    對(duì)碩士研究生學(xué)制改革相關(guān)情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，碩士研究生學(xué)制改革總體上應(yīng)根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)和培養(yǎng)目標(biāo)的不同，以學(xué)分制為基礎(chǔ)，實(shí)行可長(zhǎng)可短的彈性學(xué)制。彈性學(xué)制可以增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性和靈活性，同時(shí)也可避免一刀切的學(xué)位授予方式，保證學(xué)位授予質(zhì)量。
    目前，研究生培養(yǎng)的目標(biāo)一般分為學(xué)術(shù)研究型和應(yīng)用型兩類，學(xué)術(shù)研究型一般側(cè)重基礎(chǔ)性和理論性研究，學(xué)習(xí)系統(tǒng)的理論知識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新能力；應(yīng)用型一般培養(yǎng)的是高級(jí)應(yīng)用人才，側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、綜合素質(zhì)以及對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變和適應(yīng)能力。對(duì)于以培養(yǎng)將科學(xué)知識(shí)和科技成果創(chuàng)造性地應(yīng)用于生產(chǎn)管理實(shí)踐，從事實(shí)際操作性工作的應(yīng)用型人才的學(xué)科，比如工商管理、工程碩士、法律、公共管理等，可實(shí)行以兩年制為基本學(xué)制的彈性學(xué)制，而以培養(yǎng)需進(jìn)一步深造，最終要成為高級(jí)科研人員的學(xué)術(shù)型人才的學(xué)科，則應(yīng)實(shí)行以三年制為基本學(xué)制的彈性學(xué)制。在推進(jìn)學(xué)制改革的過程中，培養(yǎng)單位必須解決好以下問題：
    第一，培養(yǎng)目標(biāo)的修訂。隨著研究生招生規(guī)模的不斷增大，碩士研究生培養(yǎng)逐步走出了精英教育的模式，如何更加科學(xué)地修訂碩士研究生的培養(yǎng)目標(biāo)，是啟動(dòng)學(xué)制改革的前提，學(xué)制改革實(shí)質(zhì)上是培養(yǎng)目標(biāo)的調(diào)整。研究生培養(yǎng)單位應(yīng)結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)及社會(huì)需求，對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行修訂，根據(jù)修訂后的培養(yǎng)目標(biāo)擬定學(xué)制的彈性范圍，實(shí)現(xiàn)分類培養(yǎng)，個(gè)性發(fā)展。
    第二，課程設(shè)置的優(yōu)化。目前，在碩士研究生培養(yǎng)過程中，課程教學(xué)占很大的比重，碩士生的課程學(xué)習(xí)任務(wù)一般都需一年時(shí)間才能完成。但在上課過程中，很多學(xué)生都反映教師的授課內(nèi)容過于陳舊，缺少前沿性、有效性的內(nèi)容。此外，為了保證學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)更加全面，培養(yǎng)單位開設(shè)了過多的公共課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程，占用了學(xué)生較多的時(shí)間和精力，而無(wú)暇顧及專業(yè)課和與研究方向相關(guān)的選修課。為了能夠更好地推進(jìn)學(xué)制改革，研究生培養(yǎng)單位應(yīng)精簡(jiǎn)必修課，對(duì)授課質(zhì)量加強(qiáng)監(jiān)管，同時(shí)要多開設(shè)一些高質(zhì)量的、與當(dāng)前學(xué)科最新發(fā)展方向緊密聯(lián)系的或具有一定科學(xué)研究背景的選修課，以拓寬碩士生的知識(shí)面。
    第三，評(píng)價(jià)體系的差異化。針對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的不同，碩士生培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系不應(yīng)該是統(tǒng)一的，應(yīng)根據(jù)其培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)科特點(diǎn)，建立差異化的評(píng)價(jià)體系。在課程學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，學(xué)術(shù)研究型的學(xué)生可要求必須獲得較多的課程學(xué)分，而對(duì)于應(yīng)用型或人文社科門類的學(xué)生，可降低課程學(xué)分要求，但必須參加一定的實(shí)踐活動(dòng)或社會(huì)實(shí)習(xí)等。對(duì)于在校期間發(fā)表論文的要求，也可根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)習(xí)年限的實(shí)際情況靈活要求發(fā)表論文的數(shù)量和刊物的級(jí)別。對(duì)于畢業(yè)論文的要求，可允許不同類型的研究生采取不同的論文形式，如研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、開發(fā)的產(chǎn)品等，只要學(xué)生的能力達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的要求，均可畢業(yè)。
    第四，教學(xué)管理的人性化。在教學(xué)管理的過程中，應(yīng)由原來的制度化、程序化管理向人性化管理轉(zhuǎn)變。如在入學(xué)半年左右的時(shí)間內(nèi)，新生可在對(duì)相關(guān)學(xué)科更進(jìn)一步深入了解的基礎(chǔ)上，重新選擇專業(yè)；在課程學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，如學(xué)生需要去其他高校聽取有關(guān)課程，在獲得成績(jī)后，可予以學(xué)分認(rèn)定；在論文撰寫環(huán)節(jié)，不需受文獻(xiàn)閱讀、撰寫開題報(bào)告、開題答辯等環(huán)節(jié)的限制，直接進(jìn)入課題。
    總之，按照高等教育國(guó)際化、大眾化、多樣化發(fā)展的規(guī)律，為了能夠更好地加強(qiáng)與其他國(guó)家或地區(qū)的交流與合作，碩士研究生教育學(xué)制改革是必然趨勢(shì)，但在改革的同時(shí)，必須結(jié)合我國(guó)研究生教育的實(shí)際情況，不盲目照搬，不一刀切，科學(xué)論證，逐步推進(jìn)，建立科學(xué)完善的碩士研究生教育學(xué)制體系。
    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十二
    摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，在商業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)特別是我國(guó)的電力企業(yè)的觀念也在不斷更新。實(shí)施市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)從“企業(yè)生產(chǎn)什么我們用什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覀冃枰裁雌髽I(yè)生產(chǎn)什么”，這一轉(zhuǎn)變也帶來了一種新的理念，即“市場(chǎng)營(yíng)銷”。這一新的理念在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位越來越重要。本文通過對(duì)電力營(yíng)銷中存在的問題進(jìn)行分析和探索，進(jìn)而找到解決的辦法。
    關(guān)鍵詞：電力營(yíng)銷；問題；解決辦法；精細(xì)化策略。
    （1）目前我國(guó)電力營(yíng)銷的現(xiàn)狀。
    第一，觀念落后。我國(guó)的電力部門由于是國(guó)家部門，員工對(duì)目前的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，觀念落后。
    第二，營(yíng)銷的形式比較單一，沒有多樣性。傳統(tǒng)的模式是電力部門只負(fù)責(zé)按月收取消費(fèi)者該交的費(fèi)用，其他的則一概不關(guān)心。
    第三，管理薄弱，缺乏有效的管理制度。因?yàn)槭菄?guó)家的壟斷企業(yè)，所以對(duì)于市場(chǎng)完全忽視，這嚴(yán)重地影響了電力企業(yè)的自我發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)。
    第四，員工的素質(zhì)急需提高?！半娎洗蟆边@個(gè)稱謂就是這么來的。一直以來，我國(guó)電力部門的人員素質(zhì)都是有待提高的，特別是邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，工作人員積極性不高，對(duì)待消費(fèi)者永遠(yuǎn)是一副高高在上的表情。
    第五，從事電力方面的員工缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)。目前，我國(guó)邊遠(yuǎn)地區(qū)的電力從業(yè)人員都是“泥腿子”，專業(yè)技術(shù)基本上沒有，都是靠經(jīng)驗(yàn)摸索著前進(jìn)，這不僅是對(duì)廣大消費(fèi)者的不負(fù)責(zé)任，而且是對(duì)自己的不負(fù)責(zé)任；此外，在農(nóng)村地區(qū)亂搭電線的現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。第六，電力的基礎(chǔ)設(shè)施落后甚至是不完善，有的地區(qū)甚至還是用煤油燈，過著比較原始的生活。這些問題是亟待解決的；要做好電力工作，就必須正視這些問題。
    （2）我國(guó)電力營(yíng)銷的發(fā)展史。
    第一，電力企業(yè)的產(chǎn)品是無(wú)形的。電就其本身的特性而言，是看不見摸不著的，電力的營(yíng)銷一直以來是可有可無(wú)的，消費(fèi)者很難自己生產(chǎn)這種產(chǎn)品滿足自己的需求，而且成本太高。第二，階梯電價(jià)。在我國(guó)實(shí)行階梯電價(jià)這一模式，在某一個(gè)特定的時(shí)間段內(nèi)，消費(fèi)者需要的電量超出最大值后，按照高價(jià)電計(jì)費(fèi)。
    第三，家用跟商用實(shí)行不同的電價(jià)。我們知道，目前我國(guó)的電力需求分為家用和商用兩種，家用的一般都是按照0.5元每度計(jì)費(fèi)，商用的就貴了一倍有余，這樣既能增加電力部門的收入，又能促使大家合理利用電能。
    （1）針對(duì)觀念落后問題，要提高電力部門的認(rèn)識(shí)。改革以前的那種舊體制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，積極參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，努力推進(jìn)觀念的轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)消費(fèi)者和提高自身的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要想轉(zhuǎn)變落后的觀念，就要從以下幾方面來努力：
    第一，要提高企業(yè)的危機(jī)意識(shí)。
    第二，要提高員工的素質(zhì)。
    第三，要實(shí)地調(diào)研，滿足消費(fèi)者的'需求。
    （2）開展多樣性營(yíng)銷方式。相比于傳統(tǒng)營(yíng)銷方式，開展多樣性營(yíng)銷方式有利于企業(yè)的自身發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提高；同時(shí)，多樣性的營(yíng)銷方式更能讓消費(fèi)者感興趣，提高消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的認(rèn)同度。消費(fèi)者的認(rèn)同度或者說滿意度是體現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的最直接表現(xiàn)。
    （3）傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要及時(shí)轉(zhuǎn)變落后的觀念，努力跟上時(shí)代的發(fā)展，使自己立于不敗之地。同時(shí)要組織全體員工進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高專業(yè)知識(shí)水平。
    （4）完善基礎(chǔ)設(shè)施。城市中的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，但是在邊遠(yuǎn)地區(qū)，有些地方的電力基礎(chǔ)設(shè)施基本上為零，完善這些地區(qū)的電力設(shè)施有利于為更遠(yuǎn)地區(qū)的消費(fèi)者提供服務(wù)。
    （5）努力構(gòu)建新的運(yùn)營(yíng)體系，進(jìn)行服務(wù)的創(chuàng)新。日本在電力方面就有一種創(chuàng)新模式，即電力公司回收居民用不完的電力。這樣的新方法，在我國(guó)有條件的地方也可以實(shí)行。
    3.結(jié)語(yǔ)。
    本文通過對(duì)我國(guó)電力營(yíng)銷中存在的問題的研究，針對(duì)存在的具體問題提出了解決辦法，從而更好地服務(wù)于消費(fèi)者，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展。
    參考文獻(xiàn)：
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    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十三
    教學(xué)實(shí)踐智慧是指教師在教育理論指導(dǎo)下，在教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中所獲得的認(rèn)識(shí)和積累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及深刻洞悉，感悟、反思和靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜教學(xué)情境的綜合能力系統(tǒng)，具有動(dòng)態(tài)生成性、實(shí)踐性、個(gè)體性、緘默性、情境性等特點(diǎn)。初任教師，教學(xué)實(shí)踐智慧問題的成因有顯性的也有隱性的。因?yàn)榻處熆偸翘幱谝欢ōh(huán)境中，大至社會(huì)變遷、制度改革，小至學(xué)校文化、課堂人際關(guān)系等。教師正是在與周圍環(huán)境的互動(dòng)中、在實(shí)際的教學(xué)交往中、在人際互動(dòng)中形成實(shí)踐智慧。所以，初任教師教學(xué)實(shí)踐智慧問題除了教師自身的教育教學(xué)信念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)等外，還應(yīng)從學(xué)校組織文化、教育教學(xué)制度、培訓(xùn)機(jī)制等外部環(huán)境中去尋找原因。針對(duì)初任教師教學(xué)實(shí)踐智慧的現(xiàn)狀與存在的問題，分析初任教師教學(xué)實(shí)踐智慧問題的成因，大致與教師教育、學(xué)校環(huán)境以及教師自身因素有關(guān)。
    一、教師教育理論與教學(xué)實(shí)踐脫節(jié)。
    高校教師在專業(yè)知識(shí)方面已經(jīng)形成了專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，然而缺乏的是教學(xué)的實(shí)踐能力。由于教學(xué)實(shí)踐的復(fù)雜性和情境性，以至于初任教師處于實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)時(shí)，卻不知如何運(yùn)用崗前培訓(xùn)中所學(xué)的教育理論知識(shí)，恰到好處地解決具體的教學(xué)實(shí)踐問題，從而造成理論與教學(xué)實(shí)踐脫節(jié)。因此，使得初任教師面對(duì)新的工作環(huán)境，在思想、價(jià)值觀念、態(tài)度、信念等方面難以適從。此外，初任教師對(duì)課程內(nèi)容及相關(guān)的教學(xué)法、對(duì)于不同學(xué)生及其個(gè)性特點(diǎn)的需要、教育環(huán)境等知識(shí)倍感不足，對(duì)教學(xué)實(shí)踐理想化，對(duì)工作困難的認(rèn)識(shí)不足，致使教育理論與教學(xué)實(shí)踐大相徑庭。初任教師所學(xué)到的教育理論知識(shí)，只有通過崗前培訓(xùn)才得以獲得，然而崗前培訓(xùn)時(shí)間短、內(nèi)容多，而未使他們獲得足夠的教學(xué)實(shí)踐技能以及形成個(gè)人的教育理念和教學(xué)藝術(shù)，致使初任教師面對(duì)實(shí)際教學(xué)時(shí)感到手足無(wú)措，教學(xué)實(shí)踐智慧缺乏。
    在教師制度方面，國(guó)家有關(guān)教師的政策法規(guī)為教師的專業(yè)發(fā)展提供了政策的保障，但在落實(shí)到地方和學(xué)校時(shí)，各級(jí)管理者往往通過修訂有關(guān)條文制度和實(shí)施細(xì)則，又將教師的自由范圍限制得越來越小。相對(duì)于教師教育宏觀體制改革，我國(guó)教師教育在微觀培養(yǎng)層次的改革處于一種相對(duì)滯后的狀況。由于受傳統(tǒng)教育思想和教學(xué)觀念束縛，教師教育培養(yǎng)目標(biāo)單一，專業(yè)設(shè)置狹窄，學(xué)科課程知識(shí)內(nèi)容空洞、陳舊，教學(xué)方法和手段落后等問題，并沒有得到根本改觀。教師職前培養(yǎng)階段，教師培養(yǎng)脫離專業(yè)發(fā)展改革的實(shí)際，在教育教學(xué)理念和方式上，仍然遵循著以單一的知識(shí)講授為主的灌輸模式。參與教師教育學(xué)科理念和實(shí)踐指導(dǎo)的教師，主要以大學(xué)教授或?qū)W科帶頭人為主，缺乏來自從事專業(yè)實(shí)際工作專家的經(jīng)驗(yàn)的傳授和對(duì)現(xiàn)實(shí)過程中就業(yè)需求變化的分析和總結(jié)，這一狀況可能造成的結(jié)果是一個(gè)專業(yè)課教師所備的教案可以用幾年，甚至是十幾年都沒有變過，很難適應(yīng)專業(yè)發(fā)展的需要。
    目前，教師入職培訓(xùn)的教育思想、教育方法和教育內(nèi)容難以擺脫傳統(tǒng)觀念的影響和束縛，初任教師入職培訓(xùn)的效果不理想，對(duì)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉方面重視不夠，過于注重教育理論講授，缺乏培養(yǎng)教師的職業(yè)素質(zhì)所需要的環(huán)境和氣氛，實(shí)習(xí)指導(dǎo)缺乏個(gè)性化和針對(duì)性，往往造成初任教師進(jìn)入角色和狀態(tài)的緩慢，難以達(dá)到預(yù)期效果。培訓(xùn)內(nèi)容脫離教學(xué)實(shí)際需求，難以調(diào)動(dòng)教師學(xué)習(xí)的積極性。教師入職培訓(xùn)考核的方式主要采用考試的方式，題目基本上是一些死記硬背的，加之培訓(xùn)的時(shí)間短，內(nèi)容多，教學(xué)任務(wù)繁重。因此，在授課時(shí)，教師只是根據(jù)教材進(jìn)行重點(diǎn)講解，對(duì)教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性、教學(xué)方法的實(shí)用性考慮較少、功利性強(qiáng)。授課形式主要是理論講授，教學(xué)方式單一。入職培訓(xùn)的主要目的是為了提高新進(jìn)教師的教學(xué)實(shí)踐技能的特點(diǎn)，實(shí)踐性不強(qiáng)，出現(xiàn)少數(shù)新進(jìn)教師考試成績(jī)很好，但實(shí)際教學(xué)水平不理想的現(xiàn)象。教師職前培養(yǎng)與入職培訓(xùn)分離，造成教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)技能培養(yǎng)等各方面與教育實(shí)踐脫節(jié)，影響了教師教學(xué)智慧的生成。
    二、學(xué)校管理中忽視教師教學(xué)自主權(quán)的充分發(fā)揮。
    許多學(xué)校在管理中未能為初任教師的入職培訓(xùn)提供充分的支持，忽視初任教師作為生命個(gè)體的本質(zhì)要求，對(duì)于入職階段在整個(gè)教師專業(yè)發(fā)展過程中的作用認(rèn)識(shí)不足，往往把教師看作教學(xué)的工具，而忽視教師的主體性和獨(dú)立性，缺乏對(duì)教師工作、教師教學(xué)必要的尊重和重視，影響了教師的發(fā)展動(dòng)力。
    現(xiàn)有的學(xué)校管理體制習(xí)慣了傳統(tǒng)的“三中心”(教師、學(xué)生、課堂)及其被動(dòng)型、依賴型的教學(xué)方式的影響，強(qiáng)調(diào)管理方式的規(guī)范性和統(tǒng)一性，在教育教學(xué)過程中如何發(fā)揮教師個(gè)性，展現(xiàn)教師的教學(xué)自主權(quán)方面有所欠缺，這種規(guī)范化、制度化的管理模式，從某種程度削減了初任教師的教學(xué)風(fēng)格、個(gè)人魅力和發(fā)展動(dòng)力。對(duì)于初任教師來說，面對(duì)新的教育思想、新的教學(xué)模式和新的教學(xué)手段還沒有形成教學(xué)習(xí)慣和模式。學(xué)校管理體制中缺乏對(duì)新課程深入的了解，未形成探究和思考課堂教學(xué)問題的意識(shí)。教師的個(gè)體化教學(xué)、教學(xué)風(fēng)格沒有形成，導(dǎo)致教學(xué)能力和專業(yè)水平?jīng)]有得到注意和培養(yǎng)，沒有個(gè)體化的教學(xué)風(fēng)格就不會(huì)有教學(xué)智慧的產(chǎn)生，沒有教學(xué)自主權(quán)的教師在課堂教學(xué)中很難發(fā)揮教學(xué)智慧。
    三、教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的局限。
    有效的教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是督促和管理教師工作的重要途徑，也是促進(jìn)教師向智慧型教師邁進(jìn)的有效手段。而一些學(xué)校的教師評(píng)價(jià)考核方式中，對(duì)教師的考核內(nèi)容不僅僅是課時(shí)工作量，還有對(duì)教師科研成果的考核，有些學(xué)校甚至把學(xué)生的考試成績(jī)和參與各級(jí)各類技能大賽的成績(jī)與教師升職、晉級(jí)、加薪、獎(jiǎng)金等聯(lián)系在一起，造成教師為考核而教，忽略了對(duì)教師作為完整的生命個(gè)體的整體素養(yǎng)的考評(píng)。這種評(píng)價(jià)制度對(duì)教師的影響是自上而下的，實(shí)踐證明它對(duì)教師專業(yè)素質(zhì)的提高作用是有限的，在某些時(shí)候還可能是消極的。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)制度過分注重實(shí)效，忽視了對(duì)被評(píng)價(jià)者的激勵(lì)作用，過分強(qiáng)調(diào)結(jié)果的重要性，而淡化了評(píng)價(jià)本身的反饋、促進(jìn)作用，評(píng)不出教師的積極性，反而影響教師的工作積極性，未能適應(yīng)教師專業(yè)發(fā)展階段追求職業(yè)發(fā)展的需求。
    有限的時(shí)間和精力是制約教師教學(xué)實(shí)踐智慧發(fā)揮的另一個(gè)重要因素。教師的工作屬于精神活動(dòng)的范疇，具有很大的個(gè)體性，需要自由思考的時(shí)間與空間，需要一種良好的心境狀態(tài)，需要?jiǎng)?chuàng)新性。教師只有在沒有外界約束和強(qiáng)制的狀態(tài)下，才能有條不紊地去選擇知識(shí)，加工、整理、貯存知識(shí)，并根據(jù)學(xué)生的思維特點(diǎn)，通過細(xì)心的準(zhǔn)備去講授知識(shí)。而教師由于課時(shí)量與備課量的極大增加和頻繁、嚴(yán)格、統(tǒng)一的考評(píng)制度，使得教師的個(gè)性化教學(xué)受到壓抑。
    多數(shù)初任教師反映，他們也有改革課堂的想法，但是受到強(qiáng)制性、微觀管理的課程統(tǒng)一性的困擾，以單一的標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)試為主要方式，這使教師教學(xué)以知識(shí)、技能教學(xué)為根本出發(fā)點(diǎn)。而教師的教學(xué)風(fēng)格、個(gè)人魅力、創(chuàng)造力、責(zé)任心等被忽視，在一定程度上消解了初任教師對(duì)教學(xué)的憧憬和熱情，造成對(duì)職業(yè)發(fā)展的冷漠、缺乏激情，難以形成教學(xué)智慧。
    四、教學(xué)動(dòng)機(jī)水平不高。
    在教育教學(xué)活動(dòng)中，教學(xué)動(dòng)機(jī)影響表現(xiàn)為教師的教學(xué)積極性、教學(xué)態(tài)度以及教學(xué)行為。教師教學(xué)動(dòng)機(jī)是由內(nèi)部動(dòng)機(jī)、外部動(dòng)機(jī)構(gòu)成。內(nèi)部動(dòng)機(jī)反映教師對(duì)教學(xué)工作的主觀需要和價(jià)值取向，對(duì)教師的教學(xué)行為具有發(fā)動(dòng)性作用。具體表現(xiàn)為教師對(duì)教學(xué)工作的興趣愛好以及對(duì)自我實(shí)現(xiàn)的期望等不同層次的需要?，F(xiàn)實(shí)中，部分初任教師對(duì)專業(yè)發(fā)展目標(biāo)模糊，有很大一部分教師對(duì)教育事業(yè)缺乏熱心，只是把教師職業(yè)作為謀生的手段，教師很難全身心投入到教學(xué)工作中去，態(tài)度消極，專業(yè)發(fā)展水平偏低，對(duì)自身發(fā)展水平關(guān)心不多;還有一部分教師對(duì)教育的認(rèn)識(shí)與信念存在偏差，認(rèn)為教師職業(yè)本身不具備明顯的專業(yè)性和排他性，教學(xué)帶著主觀性和不確定性，依賴經(jīng)驗(yàn)的程度大，而對(duì)教師專業(yè)發(fā)展信心不足。
    內(nèi)部動(dòng)機(jī)還表現(xiàn)為教師完成教育教學(xué)工作的主觀原因并決定了教師教學(xué)動(dòng)機(jī)的強(qiáng)度。教師自身缺乏理性判斷與反思能力，缺乏可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)基礎(chǔ)和思維方式，內(nèi)在的自主性又沒有得到很好的發(fā)展，未能進(jìn)行深入持久的反思體悟，促進(jìn)學(xué)生和自身理性智慧的生長(zhǎng)。受新思想和新技能的挑戰(zhàn)，受教育理論水平和教師群體中存在的消極文化的影響，缺乏轉(zhuǎn)化內(nèi)在發(fā)展的動(dòng)力。外在的目標(biāo)和誘因?qū)€(gè)體動(dòng)機(jī)的刺激形成教師教學(xué)動(dòng)機(jī)的外部動(dòng)機(jī)。社會(huì)因素、人際關(guān)系或工作環(huán)境等都是構(gòu)成外部動(dòng)機(jī)的外在誘因。外部動(dòng)機(jī)在教育教學(xué)工作中可以起到激勵(lì)和指導(dǎo)教師作為的作用。具體表現(xiàn)為教師教學(xué)動(dòng)機(jī)的宏觀目標(biāo)和實(shí)際努力方向。這是教師為實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)而工作的客觀原因。外部動(dòng)機(jī)決定教師教學(xué)動(dòng)機(jī)的目標(biāo)定向。當(dāng)一個(gè)教師對(duì)教育教學(xué)工作的宏觀目標(biāo)適當(dāng)，而實(shí)際努力方向又明確，他采取的教學(xué)態(tài)度就是認(rèn)真的、端正的，教學(xué)行為就是積極的、主動(dòng)的。
    新手階段的教師如何盡快適應(yīng)教學(xué)環(huán)境、提升從教技能、形成自身教學(xué)風(fēng)格，是初任教師專業(yè)成長(zhǎng)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從分析初任教師專業(yè)成長(zhǎng)的核心要素——教學(xué)實(shí)踐智慧的生成與發(fā)展問題，對(duì)于發(fā)展對(duì)教師教學(xué)實(shí)踐智慧的訴求，進(jìn)一步深化教師專業(yè)發(fā)展基本要素的理論研究，具有重要的理論和實(shí)踐意義。
    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十四
    電子商務(wù)不論怎么便利、快捷，但卻不能減少物流配送這一環(huán)節(jié)，商品的配送效勞如不能相匹配，網(wǎng)上交易就不能表現(xiàn)前期便利快捷的優(yōu)勢(shì)。依據(jù)電子商務(wù)的特色，對(duì)全部物流和配送系統(tǒng)實(shí)施一致的信息辦理和調(diào)度，依照用戶訂購(gòu)請(qǐng)求，在物流基地進(jìn)行理貨工作，并將配好的貨物送交收貨人的一種物流方法，這一領(lǐng)先的、優(yōu)化的流轉(zhuǎn)方法對(duì)流轉(zhuǎn)公司進(jìn)步效勞質(zhì)量、降低物流本錢、優(yōu)化社會(huì)庫(kù)存配備，進(jìn)而進(jìn)步公司的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益具有重要意義。物流配送對(duì)電子商務(wù)起到如下效果：
    （1）進(jìn)步電子商務(wù)的功率和效益；
    （2）擴(kuò)展電子商務(wù)的商場(chǎng)規(guī)模；
    （3）完結(jié)根據(jù)電子商務(wù)的供應(yīng)鏈集成；
    （4）集成電子商務(wù)中的商流，信息流與資金流；
    （5）促進(jìn)電子商務(wù)變成21世紀(jì)最具競(jìng)賽力的商務(wù)方法。
    2.1相對(duì)于別的工業(yè)開展的不和諧。
    雖然我國(guó)已呈現(xiàn)了一些專業(yè)化物流公司，但物流效勞水平和功率仍是對(duì)比低，首要表如今：如今從事物流效勞的.公司規(guī)模和實(shí)力都還對(duì)比小，只能簡(jiǎn)略地供給運(yùn)送和？倉(cāng)儲(chǔ)效勞，而在流轉(zhuǎn)加工、物流信息效勞、庫(kù)存辦理、物流本錢操控等物流增值效勞方面，尤其在物流方案設(shè)計(jì)以及全程物流效勞等更高層次的物流效勞方面還沒有？全部打開，難以供給包含方案、方案、咨在內(nèi)的全過程的效勞。大都從事物流效勞的的公司，短少必要的效勞規(guī)范和內(nèi)部辦理規(guī)程，運(yùn)營(yíng)辦理粗豪，很難供給規(guī)范化？的物流效勞。？近幾年來，國(guó)家財(cái)政加大了對(duì)物流根底設(shè)備建造出資力度，但與別的行業(yè)對(duì)比，物流業(yè)的開展依然對(duì)比滯后。根底設(shè)備的才能短少，設(shè)備的方案不合理，東部運(yùn)送設(shè)備對(duì)比發(fā)達(dá)，約占全國(guó)的50%，中西部區(qū)域分別只占34%和16%；在運(yùn)送工具與運(yùn)送方法上，線路進(jìn)程少密度低，現(xiàn)代化水平也較低、抗自然災(zāi)害才能弱；在倉(cāng)儲(chǔ)方面，我國(guó)是以行政部分為系統(tǒng)樹立的庫(kù)房，面積大、數(shù)量多、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備現(xiàn)代化水平低；此外，全部物流業(yè)的物流辦理水平和物流信息化程度都對(duì)比低。
    2.2政府及有關(guān)公司對(duì)電子商務(wù)物流的注重與知道程度相對(duì)短缺。
    物流業(yè)的開展涉及到根底設(shè)備、物流技能設(shè)備、工業(yè)政策、出資融資、稅收與運(yùn)送規(guī)范等各方面，分屬不一樣的政府職能部分辦理。但各職能部分對(duì)現(xiàn)代物流知道短少并短少一致和諧的戰(zhàn)略思想。如今，商務(wù)部、交通部在資歷認(rèn)證方面各有多項(xiàng)政策法規(guī)，政府職能部分對(duì)物流公司是一種多頭辦理體制。一些地方政府為維護(hù)本地物流公司利益，在交通運(yùn)送、稅收、工商等方面設(shè)置障礙，約束非本地物流公司的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)峻阻止著電子商務(wù)物流業(yè)的快速開展?，F(xiàn)有與物流有關(guān)的法令法規(guī)多是部分性的、區(qū)域性的，短少全國(guó)一致性的專門法令文件。
    2.3具有商品來歷含糊性。
    互聯(lián)網(wǎng)上大大都站點(diǎn)都設(shè)有鏡像站點(diǎn)，鏡像站點(diǎn)通常是坐落別的國(guó)家的計(jì)算機(jī)，其間存儲(chǔ)著與初始站點(diǎn)完全相同的信息。選用鏡像的意圖是防止互聯(lián)網(wǎng)上“交通阻塞”，使互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問與之物理位置相對(duì)較近的計(jì)算機(jī)，然后加快信息的交互過程。為此，對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的消費(fèi)者而言，他并不知道是哪個(gè)國(guó)家的計(jì)算機(jī)為他供給了商品或效勞。當(dāng)然對(duì)消費(fèi)者而言，只需取得所需的商品和效勞，它們的來歷情況怎么是無(wú)關(guān)緊要的。
    2.4商業(yè)環(huán)境相對(duì)落后。
    我國(guó)公司中自營(yíng)物流的占大大都，這種“大而散”、“小而全”的物資流轉(zhuǎn)規(guī)劃阻止著我國(guó)物流工業(yè)的開展，一起構(gòu)成很多財(cái)物的閑置和資金的糟蹋。另一方面，以往條塊分割的辦理體制構(gòu)成了如今大批功能單一的貨代公司。這些公司效勞規(guī)模窄，橫向聯(lián)合單薄，不能供給完好的供應(yīng)鏈效勞；再加上檔次低，配備落后，無(wú)法滿意客戶在時(shí)刻性和效勞質(zhì)量方面的請(qǐng)求，或供給的物流效勞沒能使客戶感到比自營(yíng)物流更有利，因而易構(gòu)成物流需要效勞的疲軟。別的，我國(guó)信息盯梢效勞系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的落后也制約著物流業(yè)的開展。信息效勞和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)更新的落后顯著使物流業(yè)的開展失去了鞏固的條件。
    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十五
    (1)生活焦慮。幼兒在幼兒園時(shí)，生活的各個(gè)方面都有幼兒園的老師幫忙照理，比如吃飯、午休、如廁等等一系列的生活點(diǎn)滴，在幼兒園生活三年的幼兒生活習(xí)慣也已定勢(shì)，當(dāng)幼兒升入小學(xué)以后，幼兒不得不離開幼兒老師的臂彎，這個(gè)時(shí)候的乒、兒因?yàn)榈搅四吧沫h(huán)境就會(huì)出現(xiàn)生活焦慮，比如他們擔(dān)心走錯(cuò)男女廁所，擔(dān)心自己文具會(huì)找不到等。
    (2)情感焦慮。幼兒上幼兒園的時(shí)候，家里父母疼著、寵著，在情感上，幼兒處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。幼兒升入小學(xué)以后，家長(zhǎng)做的事情大都是給孩子買新的書包、買學(xué)習(xí)參考書、英語(yǔ)學(xué)習(xí)機(jī)等，卻未考慮孩子的內(nèi)心情感及需要。其次，幼兒在幼兒園已經(jīng)有親密的同伴，孩子入小學(xué)后與幼兒園同伴分離，需要重新建立新的人際關(guān)系。
    (3)學(xué)業(yè)焦慮。首先幼兒在幼兒園的主要活動(dòng)以一日生活和游戲?yàn)橹鳎]有任何的學(xué)業(yè)壓力，時(shí)間上沒有限定，有彈性。而進(jìn)入到小學(xué)以后，分科學(xué)習(xí)、作業(yè)、受教師支配的學(xué)習(xí)環(huán)境，孩子容易陷入不注意狀態(tài)或?qū)W習(xí)障礙。
    (二)注意力不集中。
    目前幼兒教育中小學(xué)化傾向非常嚴(yán)重，尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村，由于沒有太多的游戲場(chǎng)所供幼兒玩耍，只能教幼兒讀書寫字。父母的文化水平較低，就把一切希望寄予孩子身上。由于傳統(tǒng)的教育觀念與父母態(tài)度等多方面的偏差與不當(dāng)，造成很多家長(zhǎng)忽視幼兒的全面性、終身性發(fā)展，甚至將小學(xué)一年級(jí)的課本知識(shí)提前交給幼兒掌握。結(jié)果幼兒入學(xué)初感覺學(xué)習(xí)很輕松，隨著學(xué)習(xí)內(nèi)容的加深，難度的增加，”儲(chǔ)備知識(shí)”用完，又沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，這時(shí)就出現(xiàn)了適應(yīng)困難，導(dǎo)致學(xué)習(xí)后勁不足等問題，給幼兒園、小學(xué)的教學(xué)活動(dòng)造成壓力，幼小銜接難以順利進(jìn)行。
    三預(yù)防與對(duì)策。
    (一)學(xué)校和教師方面。
    首先，加強(qiáng)學(xué)校心理健康教育，開展行之有效的心理咨詢與輔導(dǎo)工作。兒童表現(xiàn)出來的心理問題，通過成人的引導(dǎo)和幫助，是可以糾正和避免的。其次，教師應(yīng)該給予兒童寬容和理解。目前有些地區(qū)學(xué)校組織幼升小考試，出的題目大多是超出幼兒理解能力范圍的試題，注重知識(shí)講授的幼兒園，大多受小學(xué)的青睞，由此形成惡性循環(huán)。作為幼兒升入小學(xué)第一位引導(dǎo)者的老師，我們應(yīng)該弱化功利色彩，為兒童營(yíng)造更好的心理適應(yīng)空間。同時(shí)正確客觀的看待孩子出現(xiàn)的不適應(yīng)癥，多給孩子一些時(shí)間，鼓勵(lì)引導(dǎo)孩子，讓孩子在磨練中慢慢成長(zhǎng)。
    (二)家庭方面。
    家庭教育應(yīng)為孩子接受學(xué)校教育打好基礎(chǔ)，培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和適應(yīng)能力是很有必要的。首先，培養(yǎng)兒童的獨(dú)立性，做好生活方面的準(zhǔn)備。生活即教育，教育即生活，作為家長(zhǎng)應(yīng)注重教育與生活的聯(lián)系，讓孩子在生活中得到鍛煉，在教育中領(lǐng)悟生活的真諦。其次，培養(yǎng)兒童的注意力，做好學(xué)習(xí)方面的準(zhǔn)備。幼兒園兒童以游戲活動(dòng)為主要的學(xué)習(xí)形式，兒童在游戲中感覺輕松、愉快，并不會(huì)有學(xué)習(xí)壓力。作為家長(zhǎng)，我們應(yīng)有意識(shí)的培養(yǎng)幼兒的注意力，通過各種鍛煉孩子注意力的親子游戲，對(duì)孩子進(jìn)行注意力訓(xùn)練。最后，培養(yǎng)兒童的社交能力，做好交往方面的準(zhǔn)備。
    兒童的社會(huì)交往能力是兒童社會(huì)性培養(yǎng)方面重要的內(nèi)容，也是兒童社會(huì)化的重要體現(xiàn)。作為家長(zhǎng)，要為孩子創(chuàng)造更多交往機(jī)會(huì)，擴(kuò)大孩子的交際范圍，為孩子成長(zhǎng)提供有利平臺(tái)。
    (三)幼兒自身。
    參考文獻(xiàn)。
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    超期羈押?jiǎn)栴}之探析論文篇十六
    關(guān)于高校教師教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，筆者認(rèn)為，可以分為兩點(diǎn)具體來看，教學(xué)首先需要滿足其教學(xué)目的，即高效，快速，并且順利地達(dá)到教學(xué)質(zhì)量，這是對(duì)于高校教師教學(xué)最基礎(chǔ)的要求。而更高層次的要求就是自我提升。高校教師不僅需要完成其教學(xué)目的，還需要在不斷的教學(xué)中積累經(jīng)驗(yàn)，解決問題，不斷提升自己的內(nèi)在素養(yǎng)。接下來筆者將一一具體分析。第一，教學(xué)高效。教學(xué)高效性包括許多具體方面，例如課堂教學(xué)的含金量，課堂教學(xué)的興趣性，教學(xué)過程的順利性和教學(xué)方法的合理利用等等。高校教師在教學(xué)的過程中會(huì)遇到許許多多的問題，學(xué)生不配合，學(xué)生學(xué)習(xí)效果不好，或者學(xué)生受干擾性太大，這些都會(huì)影響教學(xué)的高效性，因此，改革教師的教學(xué)方法以使教師的教學(xué)高效性達(dá)到目標(biāo)，就是高校教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵之一。第二，自我提升。教師除了教師身份之外還是一個(gè)完整的人，因此，不可以忽略教師自身的成長(zhǎng)和進(jìn)步。成為一名真正優(yōu)秀的教師，需要經(jīng)過長(zhǎng)期的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，并且需要極大的耐心和衷心去為學(xué)生考慮，為家長(zhǎng)考慮，最終實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。高校教師的教學(xué)方法改革也是教師自我優(yōu)化和自我提升的一個(gè)過程，作為高校教師教學(xué)發(fā)展的重要部分，需要被提起重視。
    二、教學(xué)方法改革對(duì)教師教學(xué)發(fā)展的作用。
    在了解了教師教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵之后，接下來，筆者將具體分析，高校教師的教學(xué)方法改革究竟如何對(duì)教師的教學(xué)發(fā)展起著重要的作用，筆者認(rèn)為，在上文中已經(jīng)提到教學(xué)教師發(fā)展的內(nèi)涵之后，本部分內(nèi)容可以與之對(duì)應(yīng)起來。
    （一）教學(xué)效果的提高。
    首先，教師的教學(xué)方法改革是針對(duì)高校學(xué)生的綜合素質(zhì)低下，學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力達(dá)不到社會(huì)就業(yè)所需要的要求而提出的優(yōu)化方案，因此，其主要的作用對(duì)象便是教師的教學(xué)效果。無(wú)論是教師的教學(xué)模式改變，還是教師的具體教學(xué)方法得到改進(jìn)，歸根結(jié)底都是為了提高教學(xué)效果，并且達(dá)到所要求的高效性。因此，高校教師教學(xué)方法改革對(duì)于教學(xué)發(fā)展的首要影響則是顯著的提高教學(xué)效果，并且更好的為社會(huì)儲(chǔ)備人才。
    （二）教師自身的成長(zhǎng)。
    在上文中筆者提到，教師教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵不僅包括教學(xué)效果的提高，還包括教師自身能力的提升，而對(duì)于這一點(diǎn)，高校教師的教學(xué)方法改革也能夠有很好的幫助。眾所周知，近朱者赤，近墨者黑。高校學(xué)生的質(zhì)量很大程度上取決于教師的自身水平，我們不能指望一個(gè)自身專業(yè)水平和素質(zhì)水平都達(dá)不到要求的教師能教出各方面都良好的學(xué)生。因此，如果要真正的`改革教師的教學(xué)方法，并且優(yōu)化教學(xué)效果，教師自身的水平是一定要得到保證的，也就是說，在高校教師教學(xué)方法改革中，教師自身的成長(zhǎng)會(huì)達(dá)到一個(gè)新的高度。
    三、全面推進(jìn)教學(xué)方法改革。
    在了解了高校教師教學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和高校教師教學(xué)方法改革對(duì)其的影響之后，我們可以確定，高校教師教學(xué)方法改革有其優(yōu)越性和可執(zhí)行性，并且迫在眉睫。因此，接下來筆者將就自身的調(diào)查總結(jié)，對(duì)全面推進(jìn)教學(xué)方法改革提出建議。
    （一）新理念的樹立。
    俗語(yǔ)說，態(tài)度決定一切。換個(gè)角度來看，這句話也說明了人們的觀念對(duì)于其行為的影響作用。因此，筆者認(rèn)為，要真正全面推進(jìn)教學(xué)方法改革，必須首先樹立全新的理念。新的理念應(yīng)該是先進(jìn)的，積極的，多樣性的。當(dāng)代高校教師的教學(xué)方法不應(yīng)當(dāng)是照本宣科，生搬硬套，而是需要在自身理解教材，課本和教學(xué)大綱的前提下融會(huì)貫通，有所取舍的進(jìn)行教學(xué)，與此同時(shí)，利用現(xiàn)有的先進(jìn)技術(shù)和不同的教學(xué)方法交替進(jìn)行，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)學(xué)生愛思考，敢發(fā)言的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在提高課堂興趣性的同時(shí)，也提高課堂的含金量，讓每一位走出課堂的學(xué)生都能夠感受到知識(shí)的充盈。只有教師樹立這樣的新的教學(xué)理念，才能夠更好的為學(xué)生帶來知識(shí)的視聽盛宴，讓每一位學(xué)生都切實(shí)提高自身的理論知識(shí)水平和實(shí)踐水平。
    （二）新機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)。
    在教師的自身水平提高之后，學(xué)校也應(yīng)當(dāng)大力支持教師教學(xué)方法的改革，其首要措施便是建立一個(gè)全新的教學(xué)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，此機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)總管全校的教學(xué)設(shè)計(jì)，將每一位教師的教學(xué)風(fēng)格，學(xué)生所使用的教材，課程安排，教學(xué)多樣性的可行性等等都納入管轄，從最大程度上在保證學(xué)生的學(xué)習(xí)自由度的同時(shí)，讓知識(shí)無(wú)所不在，使教學(xué)更加規(guī)范。
    （三）新制度的設(shè)立。
    最后便是關(guān)于新制度的設(shè)立，無(wú)論是教師采用怎樣的新的教學(xué)方法，還是學(xué)校設(shè)立了如何先進(jìn)的教學(xué)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)當(dāng)采用新興的教學(xué)評(píng)估制度進(jìn)行監(jiān)督和管理。新制度應(yīng)當(dāng)包括學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，綜合測(cè)評(píng)，教學(xué)活動(dòng)等等，不應(yīng)當(dāng)以分?jǐn)?shù)論英雄，也不應(yīng)當(dāng)采用放羊式管理，而是在有效的引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)墓芾淼那疤嵯拢箤W(xué)生最大程度上激發(fā)自己的潛力，達(dá)到更高的水平。此外，新的測(cè)評(píng)制度還應(yīng)當(dāng)是對(duì)教師的約束，給予學(xué)生評(píng)價(jià)教師的權(quán)利能夠讓教師更好地約束自己的教學(xué)行為，反省自己的教學(xué)方法，更好地促進(jìn)高校教師教學(xué)方法改革。
    參考文獻(xiàn)：