讀書(shū)是人類進(jìn)步的階梯，也是開(kāi)拓視野的有效方式之一。在寫(xiě)總結(jié)時(shí)，我們要從整體和細(xì)節(jié)兩個(gè)層面進(jìn)行思考，做到有條不紊、層次清晰。以下是一些常見(jiàn)的總結(jié)寫(xiě)作技巧和方法，希望對(duì)大家有所幫助。
城中村改造的倡議書(shū)篇一
建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國(guó)一流省會(huì)城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的迫切要求。20xx年以來(lái)，小店區(qū)啟動(dòng)了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開(kāi)展工作，取得了一定的成績(jī)，但也面臨諸多困難和問(wèn)題。如何科學(xué)地開(kāi)展“城中村”改造，進(jìn)一步加快“城中村”改造進(jìn)程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過(guò)走訪市區(qū)多個(gè)“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問(wèn)題。
一、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。
在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個(gè)“城中村”過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在城市迅速擴(kuò)張的過(guò)程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價(jià)、房?jī)r(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)，不少村民見(jiàn)縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。
二、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒(méi)有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無(wú)章，城市排污不暢，內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施。
三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣。
就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過(guò)和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題仍難以根治。碰上雨天，城中村內(nèi)道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質(zhì)量較差，環(huán)境容量超標(biāo)?！扒缣煳孟墎y舞，雨天濁水橫流”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。
四、安全隱患較多。
我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習(xí)慣于自己在出租屋內(nèi)做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會(huì)將煙頭隨手丟棄，這也帶來(lái)了安全隱患。由于城中村內(nèi)道路狹窄彎曲，導(dǎo)致消防通道嚴(yán)重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，沒(méi)有考慮抗震要求，建筑質(zhì)量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。
五、治安形勢(shì)嚴(yán)峻。
常年居住在城中村的居民，經(jīng)常遭遇丟自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)或者手機(jī)、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，比較低廉的租金吸引了大量外來(lái)人口租住城中村房屋，村民、外來(lái)人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問(wèn)題突出，社會(huì)綜合治理壓力很大，在一定程度上構(gòu)成對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。
六、就業(yè)和教育問(wèn)題突出。
由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無(wú)所事事，形成了一個(gè)龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢(shì)，村民發(fā)展面臨許多困難。
七、管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底。
由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調(diào)整難度較大，村居合一這種過(guò)渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農(nóng)村社區(qū)的格局;另一方面，居委會(huì)在行使社會(huì)管理職能的同時(shí)，還承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，未能及時(shí)適應(yīng)城市化的要求，徹底轉(zhuǎn)型不如城市社區(qū)的管理模式。
我在認(rèn)真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。
(一)、“城中村”基本情況。
根據(jù)20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內(nèi)共有42個(gè)城中村，涉及7個(gè)街辦1個(gè)鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設(shè)用地38097.73畝，農(nóng)用地63991.32畝。
這些城中村普遍存在建筑安全、火險(xiǎn)隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設(shè)施不完善、治安混亂等問(wèn)題，也從社會(huì)形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會(huì)保障、就業(yè)、上學(xué)等方面無(wú)法享受“同城同等”的權(quán)益，嚴(yán)重制約了小店區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價(jià)值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時(shí)，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無(wú)可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動(dòng)人口龐大，改造難度很大。
近年來(lái)，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作中，提出“分步推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進(jìn)“城中村”改造，同時(shí)，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項(xiàng)目已完成或正在實(shí)施，部分村正在編制整村改造計(jì)劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個(gè)村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作;31個(gè)村完成了集體土地測(cè)量;王村、許西、鄭村等11個(gè)村完成133用地規(guī)劃編制工作。
今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個(gè)“城中村”列為20xx年全市首批重點(diǎn)拆除村，王村、北張、鞏家堡3個(gè)“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點(diǎn)拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開(kāi)始實(shí)施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項(xiàng)工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設(shè)總面積約110萬(wàn)平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬(wàn)平米，涉及宅基地350個(gè)373戶村民，城市居民住宅225個(gè)、14個(gè)單位的公產(chǎn)房屋。目前，已與國(guó)有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動(dòng)遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開(kāi)，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉(zhuǎn)為國(guó)有，正在辦理安置用地范圍內(nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬(wàn)余平方米，正按自行開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)拆除的模式進(jìn)行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作，在20xx年11月下旬啟動(dòng)整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。
在重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)重點(diǎn)改造村的同時(shí)，其它“城中村”改造也取得明顯進(jìn)展。協(xié)助北營(yíng)、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報(bào)及批復(fù)工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關(guān)手續(xù);指導(dǎo)和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個(gè)村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案的制定;指導(dǎo)王村、小馬開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)改制工作。
我區(qū)堅(jiān)持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)突破、整村拆除”的思路，積極推進(jìn)和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)，通過(guò)招商引資與開(kāi)發(fā)商合作，進(jìn)行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實(shí)平陽(yáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司合作，由開(kāi)發(fā)商投資對(duì)城中村進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造建設(shè)，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實(shí)施“城中村”改造。
第二，自主開(kāi)發(fā)，公司化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)自行運(yùn)作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開(kāi)發(fā)、改造建設(shè)。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動(dòng)拆遷、逐步開(kāi)發(fā)”的方式，開(kāi)發(fā)建設(shè)親賢苑、文化苑、百萬(wàn)莊園、長(zhǎng)風(fēng)畫(huà)卷、親賢世紀(jì)廣場(chǎng)等大型項(xiàng)目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進(jìn)。
第三，項(xiàng)目帶動(dòng)，集中連片開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)重點(diǎn)工程帶動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工程、片區(qū)建設(shè)和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開(kāi)發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造建設(shè)。如太原南客站建設(shè)范圍涉及的北營(yíng)社區(qū)“城中村”改造。
二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問(wèn)題：
(一)、改造配套政策相對(duì)滯后。
隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺(tái)了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關(guān)政策還相對(duì)滯后，如村改居后的人員理應(yīng)按城市居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于社會(huì)保障屬于省級(jí)統(tǒng)籌，雖經(jīng)多次研究討論，但至今還未明確相關(guān)政策。
(二)、改造資金嚴(yán)重不足。
“城中村”改造的土地轉(zhuǎn)用、工程建設(shè)需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴(yán)重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會(huì)力量來(lái)籌集資金，但是，如何確保這部分社會(huì)資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒(méi)有明確的政策和意見(jiàn)，特別是相關(guān)手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進(jìn)。
(三、)改造宣傳力度不強(qiáng)。
目前，太原市在全力推進(jìn)“城中村”改造的認(rèn)同上還不一致，沒(méi)有形成強(qiáng)烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對(duì)“城中村”改造政策掌握的不夠準(zhǔn)確，精神領(lǐng)會(huì)的不夠透徹，操作步驟不明確，無(wú)法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實(shí)可行既符合國(guó)家政策又能維護(hù)村民利益的改造方案。
(四)、拆遷難度大。
“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項(xiàng)主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，與被拆遷村民的心理預(yù)期差距較大，舊村的拆遷工作進(jìn)展較慢。因拆遷產(chǎn)生的釘子戶問(wèn)題已成為拆除工作的瓶頸。
(五)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
各村在制定整村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能結(jié)合自身實(shí)際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到拆遷工作順利進(jìn)行。建議按片區(qū)分類制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)片區(qū)執(zhí)行一種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其他開(kāi)發(fā)收益按股份分紅的形式補(bǔ)貼村民。要實(shí)現(xiàn)上述情況，必須在實(shí)施整村改造前完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。
城中村改造的倡議書(shū)篇二
女：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：
男：親愛(ài)的觀眾朋友們：
合：晚上好！
女：當(dāng)又一個(gè)春天悄悄走過(guò)，美麗的大地又平添了幾多綽約風(fēng)姿。
男：當(dāng)又一個(gè)火熱的夏天大步來(lái)臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！
女：回眸過(guò)去的一年，在市委市府的'高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅(jiān)克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。
男：回眸過(guò)去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應(yīng)，熱情支持下，這項(xiàng)關(guān)系城市發(fā)展，造福萬(wàn)家百姓的實(shí)事工程，正在順利推進(jìn)。
女：今晚，*****專門(mén)舉行一臺(tái)文藝晚會(huì)，我們將用我們的真情，為大力支持城中村改造工程的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)盡情舞蹈。
男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。
男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓，他們是：
……。
女：此外，出席今天晚會(huì)的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?BR> 1、女：改革開(kāi)放的春天，帶來(lái)中華民族新的崛起。乘著十六大的春風(fēng)，紹興也迎來(lái)了新一輪的騰飛。請(qǐng)欣賞歌伴舞《春天的故事》。
2、男：隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。
“城中村”改造文藝晚會(huì)主持詞來(lái)自本網(wǎng)-，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
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城中村改造的倡議書(shū)篇三
我省已經(jīng)確定了提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快城市化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路，而“城中村”則是城市化進(jìn)程快速推進(jìn)當(dāng)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。
所謂“城中村”，是指改革開(kāi)放以來(lái)，由于城市化快速推進(jìn)而把周邊地區(qū)部分村落及其農(nóng)用地一起納入城市用地的范圍，使大部分農(nóng)用地的性質(zhì)由集體所有制轉(zhuǎn)化為全民所有制，而在征地過(guò)程中返還給鄉(xiāng)村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等則維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變，在維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變的土地上以居住功能為主、且深受城市影響的農(nóng)村社區(qū)就被稱為“城中村”。
近幾年來(lái)，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快發(fā)展，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，原先城區(qū)周邊的村莊，現(xiàn)在區(qū)域位置上已成為城區(qū)的組成部分，成為一道城市建設(shè)發(fā)展中的特殊景觀——“城市里的村莊”。“城中村”在行政上已是城市的范疇，屬于街道管理，但“城中村”仍然實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村管理體制。“城中村”農(nóng)民的土地大部分已經(jīng)被國(guó)家所征用，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)耕作，其經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益，生活方式也發(fā)生了根本的變化，已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。
“城中村”是發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，也給城市發(fā)展提供了寶貴的空間，但是，“城中村”也存在著諸多的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、土地利用粗放，土地資產(chǎn)流失
由于“城中村”缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，造成土地利用率和產(chǎn)出率低下，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不夠銜接，且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等，房屋容積率低，土地利用十分粗放。同時(shí)，“城中村”的土地區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越，土地的產(chǎn)權(quán)又屬于村集體所有，這樣，優(yōu)越的區(qū)位條件和相對(duì)于城市低廉的土地價(jià)格，使“城中村”中不規(guī)范的房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)特別活躍，導(dǎo)致由于規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改善而使土地升值的部分國(guó)有土地資產(chǎn)的流失。
2、管理體制不順，管理難度較大
“城中村”周?chē)呀?jīng)被城市社區(qū)所包圍，而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū)，它既像城市又像農(nóng)村，既不是城市又不是農(nóng)村。從管理體制上考察，城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別，它們?cè)凇俺侵写濉毙纬擅芎蜎_突，有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)管理上的“真空”，“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門(mén)管不到，街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣，村集體組織和村民受利益的驅(qū)動(dòng)，亂搭亂建成風(fēng)，違法違章用地十分普遍，住宅用地嚴(yán)重超標(biāo)。
3、人口構(gòu)成多元，社會(huì)治安堪憂
“城中村”的人口構(gòu)成十分復(fù)雜，并不是以前所認(rèn)為的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，“城中村”的`人口主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：首先是當(dāng)?shù)氐脑小按迕瘛保ú糠执迕竦膽艏畬?shí)際上已經(jīng)成為市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城區(qū)市民，第三是來(lái)自外地、職業(yè)構(gòu)成十分復(fù)雜的外來(lái)人口。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，由于租金低廉，“城中村”容易吸引外來(lái)人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業(yè)構(gòu)成和宗教信仰十分復(fù)雜的人員，因此可能成為滋生“黃賭毒”的溫床和違法事件發(fā)生的策源地，這種狀況的存在制約著城市的健康發(fā)展。
城中村改造的倡議書(shū)篇四
“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程，同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開(kāi)發(fā)開(kāi)放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國(guó)際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有“四不象”之說(shuō)，雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對(duì)外開(kāi)放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。
一、我區(qū)“城中村”的基本情況及存在的問(wèn)題。
(一)基本情況?！俺侵写濉币话闶侵冈诔菂^(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約7.8萬(wàn)常住人口，約2.6萬(wàn)戶)，其中“城中村”有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來(lái)人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^(guò)程中雖然帶來(lái)各種問(wèn)題和矛盾，但無(wú)疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來(lái)務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來(lái)了穩(wěn)定收入。大量外來(lái)人口涌入帶來(lái)“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場(chǎng)火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來(lái)自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
(二)存在的問(wèn)題?！俺侵写濉痹诒眮鲩_(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問(wèn)題，而且是問(wèn)題多于作用。
1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來(lái)這些違章建筑一直存在，并沒(méi)有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來(lái)巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來(lái)務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)。“城中村”公廁不堪入目，基本上沒(méi)有水沖洗，大多沒(méi)有照明，甚至沒(méi)有門(mén)窗?！俺侵写濉崩洹⒄緮?shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞?chǎng)衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大?！俺侵写濉敝型鈦?lái)務(wù)工大多超過(guò)本地村民，成分復(fù)雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問(wèn)題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬(wàn)元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車(chē)輛無(wú)法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。
(一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無(wú)法談起。
(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽(yáng)村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于20xx年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬(wàn)農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說(shuō)北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來(lái)說(shuō)還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣?！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆?、物力、財(cái)力，沒(méi)有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。
1、村民期望的問(wèn)題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
2、政策時(shí)效的問(wèn)題。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過(guò)大，又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
城中村改造的倡議書(shū)篇五
同志們：
這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨表彰大會(huì)后召開(kāi)的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢(shì)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號(hào)文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過(guò)深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開(kāi)了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書(shū)記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開(kāi)全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書(shū)記鄧向陽(yáng)做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢(qián)”的工作理念，解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫(huà)卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們始終著眼于改變陽(yáng)信的面貌，始終致力于提升陽(yáng)信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽(yáng)信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽(yáng)信人民，提出了全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開(kāi)，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們沒(méi)有向困難低頭、向壓力屈服，而是開(kāi)動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說(shuō)服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽(yáng)信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽(yáng)城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開(kāi)工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽(yáng)燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽(yáng)光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽(yáng)家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。以來(lái)我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，20達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
回首過(guò)去，我們有理由自豪，但沒(méi)有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱。各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過(guò)程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹(shù)立“大規(guī)劃”理念，對(duì)每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒(méi)有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹(shù)立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí)，對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程。縣城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng)，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤(pán)古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
(三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽(yáng)信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來(lái)，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無(wú)法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開(kāi)局面不停步，抓不出成績(jī)不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過(guò)程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽(yáng)信縣城市總體規(guī)劃》、《陽(yáng)信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來(lái)，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過(guò)程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開(kāi)發(fā)商，力求做到民主公開(kāi)、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來(lái)源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失?！?，成為城中村改造的最大受益者。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門(mén)要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開(kāi)發(fā)模式。各級(jí)各部門(mén)特別是陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過(guò)改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過(guò)程中，要特別注意在操作程序、開(kāi)發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹(shù)立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門(mén)要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
(四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?？h城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽(yáng)信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽(yáng)光嘉苑、水邑龍居濱陽(yáng)家園、恒泰家園、榮域陽(yáng)城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開(kāi)發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹(shù)立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開(kāi)展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級(jí)各部門(mén)要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門(mén)必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級(jí)各部門(mén)要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
(二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見(jiàn)》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問(wèn)題，既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，又要避免因怕出事而放不開(kāi)手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
(四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開(kāi)展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
城中村改造的倡議書(shū)篇六
“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程，同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開(kāi)發(fā)開(kāi)放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國(guó)際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有“四不象”之說(shuō)，雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對(duì)外開(kāi)放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。
(一)基本情況?！俺侵写濉币话闶侵冈诔菂^(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約7.8萬(wàn)常住人口，約2.6萬(wàn)戶)，其中“城中村”有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來(lái)人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^(guò)程中雖然帶來(lái)各種問(wèn)題和矛盾，但無(wú)疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來(lái)務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來(lái)了穩(wěn)定收入。大量外來(lái)人口涌入帶來(lái)“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場(chǎng)火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來(lái)自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗?！俺侵写濉钡拇嬖?，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
(二)存在的問(wèn)題?！俺侵写濉痹诒眮鲩_(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問(wèn)題，而且是問(wèn)題多于作用。
1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來(lái)這些違章建筑一直存在，并沒(méi)有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來(lái)巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來(lái)務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)?！俺侵写濉惫珟豢叭肽?，基本上沒(méi)有水沖洗，大多沒(méi)有照明，甚至沒(méi)有門(mén)窗?！俺侵写濉崩?、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。“城中村”道路狹窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞?chǎng)衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大?！俺侵写濉敝型鈦?lái)務(wù)工大多超過(guò)本地村民，成分復(fù)雜?！俺侵写濉本Σ涣?，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問(wèn)題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬(wàn)元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車(chē)輛無(wú)法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能?！俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。
(一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無(wú)法談起。
(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽(yáng)村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于2019年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬(wàn)農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說(shuō)北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來(lái)說(shuō)還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣?！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆?、物力、財(cái)力，沒(méi)有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。
1、村民期望的問(wèn)題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
2、政策時(shí)效的問(wèn)題。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過(guò)大，又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
3、安置落實(shí)的問(wèn)題。我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補(bǔ)償或調(diào)產(chǎn)安置二類，絕大多數(shù)村民選擇的是調(diào)產(chǎn)安置。問(wèn)題是安置房都是先拆后建，過(guò)渡期長(zhǎng)的達(dá)到5-6年之久，而每個(gè)村民每月過(guò)渡補(bǔ)償費(fèi)目前是300多元，每戶不超過(guò)700元的過(guò)渡費(fèi)無(wú)法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點(diǎn)大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。區(qū)內(nèi)原有的安置房檔次都不高，問(wèn)題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強(qiáng)烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。
4、資金缺口的問(wèn)題。據(jù)初步測(cè)算，按照現(xiàn)行拆遷安置政策，若對(duì)15個(gè)“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區(qū)級(jí)財(cái)政帶來(lái)很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶需要2萬(wàn)元，鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村按10318戶計(jì)算，約需整治經(jīng)費(fèi)2.1億元。
5、社會(huì)輿論的問(wèn)題。目前整個(gè)社會(huì)輿論對(duì)“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責(zé)當(dāng)?shù)卣?，如果發(fā)生事件，干部則要承擔(dān)嚴(yán)重后果，基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)很難開(kāi)展工作，一些群眾則漫天要價(jià)，各地最?！搬斪討簟睂映霾桓F，許多群眾已經(jīng)到了完全不講理的地步。
6、老年房等的問(wèn)題。老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補(bǔ)貼、人頭方式，但老年村民并不領(lǐng)情，多次到區(qū)、街道上訪過(guò)。另農(nóng)村祖堂(祖屋)也是一大問(wèn)題，“城中村”散落著大量祖堂(祖屋)，如隆順村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂(祖屋)，就是現(xiàn)在正進(jìn)行的隆順村改造也興建了規(guī)模不小的祖堂，可是將來(lái)的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。
其它問(wèn)題：“城中村”拆遷后，大量外來(lái)務(wù)工人員失去廉價(jià)居住房，難以維持生計(jì)，企業(yè)反映招工更難。如新碶環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有員工500多名，按要求下步要達(dá)到1000名左右，但因沒(méi)法安排宿舍，很難招到新員工。“城中村”改造后，村民失去了原來(lái)租金來(lái)源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒(méi)有理財(cái)觀念，一夜暴富后結(jié)局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問(wèn)題。
(一)保障百姓權(quán)益?！俺侵写濉备脑炱鋵?shí)是利潤(rùn)再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過(guò)多投入對(duì)其它的百姓又不公平，所以要找到一個(gè)平衡點(diǎn)。對(duì)于“城中村”村民關(guān)心的安置先行、安置房質(zhì)量、貨幣安置價(jià)格、老年村民補(bǔ)貼等熱點(diǎn)問(wèn)題要全盤(pán)考慮，制定政策要反復(fù)醞釀，讓絕大多數(shù)村民能夠接受，然后才實(shí)施?！俺侵写濉备脑焓且豁?xiàng)重大的民生工程，要讓“城中村”的村民體會(huì)到政府溫暖。
(二)著手統(tǒng)一運(yùn)作?！俺侵写濉备脑旃ぷ鲬?yīng)在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采用部門(mén)分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，其中，征地、拆遷、配套建設(shè)按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規(guī)劃、國(guó)土、城管等部門(mén)配合，“城中村”整治改造中的與新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)體制創(chuàng)新等工作由新村辦牽頭實(shí)施?！俺侵写濉备脑熘猩婕俺鞘械缆返扰涮自O(shè)施建設(shè)費(fèi)用，按原有支出渠道列支。“城中村”改造所需資金由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)收統(tǒng)支?！俺侵写濉备脑熨Y金需要作一個(gè)中長(zhǎng)期預(yù)算，分期實(shí)施。
(三)進(jìn)行分類改造。第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽(yáng)、隆順、鳳洋(新涼亭)、橫浦(駱亞線北)5個(gè)村，這類城中村總體人居環(huán)境較差，地勢(shì)相對(duì)較低，交通瓶頸明顯，嚴(yán)重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。第二類：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個(gè)村，這類城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節(jié)點(diǎn)，但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開(kāi)發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。建議此類區(qū)塊可通過(guò)村集體股份合作社統(tǒng)一開(kāi)發(fā)店鋪的形式實(shí)施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收的作用。第三類：保留完善整合型，包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村，以及鳳洋安置新村。這一類鎮(zhèn)安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在2019年以后新建的農(nóng)民住宅，建筑質(zhì)量較高，內(nèi)部設(shè)施完善，適當(dāng)整合即可。新大路兩側(cè)內(nèi)大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內(nèi)部設(shè)施整修，完善基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農(nóng)村示范村建設(shè)模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開(kāi)發(fā)條件，永豐、沿海大部四面已被工廠包圍，建筑密度很高，近期也不具備開(kāi)發(fā)條件，逐步改善村民居住環(huán)境。另外，對(duì)老街區(qū)塊設(shè)想同步考慮城市設(shè)計(jì)，盡可能按老街坊風(fēng)格實(shí)施改造，努力實(shí)現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機(jī)結(jié)合，盡可能把它建設(shè)成為具有寧波“城隍廟(老外灘)”或上海“新天地”風(fēng)格的商業(yè)步行街區(qū)。
(四)做好持續(xù)發(fā)展。“城中村”改造過(guò)程中，村級(jí)部分二產(chǎn)、三產(chǎn)用房也面臨拆遷，集體經(jīng)濟(jì)有所影響;少數(shù)已轉(zhuǎn)制的民營(yíng)企業(yè)廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應(yīng)充分考慮給予村級(jí)二產(chǎn)、三產(chǎn)用地和民營(yíng)企業(yè)工業(yè)用地補(bǔ)償，以鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(五)處理關(guān)聯(lián)問(wèn)題。大規(guī)模拆遷以后，“城中村”外來(lái)人口居住問(wèn)題也需配套解決，由無(wú)序出租農(nóng)民住宅為主，轉(zhuǎn)向集中建造外來(lái)人口居住地來(lái)有序解決外來(lái)人口居住問(wèn)題。
“城中村”改造說(shuō)起難，做起來(lái)更難，可謂是目前各級(jí)黨委政府的天下第一難事，根本沒(méi)有什么靈丹妙方，但如果不去推進(jìn)，那些“城中村”就永遠(yuǎn)存在。實(shí)際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動(dòng)，改造成本越高，改造難度和風(fēng)險(xiǎn)越大。越早改，政府所支付的成本越低;越早改，城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一。目前北侖“城中村”問(wèn)題突出，但也有優(yōu)勢(shì)，相信在黨委政府的大力投入、科學(xué)運(yùn)作下，通過(guò)艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進(jìn)展。
城中村改造的倡議書(shū)篇七
同志們：
這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨2009年度表彰大會(huì)后召開(kāi)的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢(shì)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號(hào)文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過(guò)深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開(kāi)了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書(shū)記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開(kāi)全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書(shū)記鄧向陽(yáng)做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢(qián)”的工作理念，解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫(huà)卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們始終著眼于改變陽(yáng)信的面貌，始終致力于提升陽(yáng)信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽(yáng)信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽(yáng)信人民，提出了全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開(kāi)，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們沒(méi)有向困難低頭、向壓力屈服，而是開(kāi)動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說(shuō)服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽(yáng)信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽(yáng)城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開(kāi)工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。2009年，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽(yáng)燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽(yáng)光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽(yáng)家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。2003年以來(lái)我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，2009年達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
回首過(guò)去，我們有理由自豪，但沒(méi)有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱。各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過(guò)程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹(shù)立“大規(guī)劃”理念，對(duì)每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒(méi)有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹(shù)立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí)，對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng)，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤(pán)古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
(三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽(yáng)信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來(lái)，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無(wú)法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開(kāi)局面不停步，抓不出成績(jī)不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過(guò)程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽(yáng)信縣城市總體規(guī)劃》、《陽(yáng)信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來(lái)，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過(guò)程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開(kāi)發(fā)商，力求做到民主公開(kāi)、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來(lái)源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成為城中村改造的最大受益者。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門(mén)要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開(kāi)發(fā)模式。各級(jí)各部門(mén)特別是陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過(guò)改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過(guò)程中，要特別注意在操作程序、開(kāi)發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹(shù)立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門(mén)要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
(四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。縣城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽(yáng)信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽(yáng)光嘉苑、水邑龍居濱陽(yáng)家園、恒泰家園、榮域陽(yáng)城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開(kāi)發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹(shù)立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開(kāi)展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級(jí)各部門(mén)要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門(mén)必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級(jí)各部門(mén)要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
(二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見(jiàn)》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問(wèn)題，既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，又要避免因怕出事而放不開(kāi)手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
(四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開(kāi)展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
城中村改造的倡議書(shū)篇八
為全面落實(shí)市委市政府關(guān)于城中村改造工作的指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，政協(xié)xx區(qū)委員會(huì)對(duì)我區(qū)“城中村”問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研。20xx年5月下旬至7月，調(diào)研組深入到“城中村”以及居民家中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)、聽(tīng)取匯報(bào)、情況介紹、座談?dòng)懻摵桶l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)城中村發(fā)展及管理工作產(chǎn)生的困難和問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)了解，對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行了探討研究?，F(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問(wèn)題及解決措施綜合報(bào)告如下：
一、xx區(qū)“城中村”的基本概況及改造必要性。
1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個(gè)城中村(含四個(gè)鎮(zhèn))，農(nóng)業(yè)人口228493人，耕地面積144450.26畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個(gè)，農(nóng)業(yè)人口66190人，耕地面積13796.65畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內(nèi)部，村集體土地基本被城市建設(shè)征用，自身發(fā)展沒(méi)有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場(chǎng)村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結(jié)合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設(shè)用地相互嵌入，大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)正在實(shí)施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農(nóng)用地，基本保留鄉(xiāng)村特點(diǎn)，是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域，急需進(jìn)行規(guī)劃控制和建設(shè)引導(dǎo)，如聯(lián)絡(luò)村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個(gè)村等。本次調(diào)研選取了西湖漁場(chǎng)、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個(gè)較典型的城中村進(jìn)行了調(diào)查。
2、存在的問(wèn)題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問(wèn)題有如下幾類：
違章搭建多。在城市迅速擴(kuò)張的過(guò)程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價(jià)、房?jī)r(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)，村民見(jiàn)縫插針，私搭亂建，諸如“填平補(bǔ)齊”、“新建擴(kuò)建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強(qiáng)建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。
環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒(méi)有圍墻，無(wú)法實(shí)施封閉式的物業(yè)管理。外來(lái)租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設(shè)施薄弱，公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農(nóng)民期望改善居住環(huán)境，問(wèn)卷調(diào)查中有57.6%建議安置小區(qū)應(yīng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施的同步建設(shè)。同時(shí)在回答“有關(guān)改造方案，你最關(guān)心的問(wèn)題是什么?”時(shí)，有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周?chē)h(huán)境”。
管理難度大?！俺侵写濉蓖狈y(tǒng)一的科學(xué)管理和規(guī)范化指導(dǎo)。xx市在近幾年快速城市化過(guò)程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務(wù)原封不動(dòng)留給村委會(huì)自己解決。一個(gè)城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒(méi)有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會(huì)變居委會(huì)后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負(fù)擔(dān)本村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，又要維護(hù)本村的計(jì)劃生育、社會(huì)福利、社會(huì)治安等社會(huì)管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結(jié)構(gòu)和管理思維下，管理難度很大。
村民期望高。xx區(qū)城中村居民因?yàn)橛蟹课莩鲎獾葍?yōu)勢(shì)，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時(shí)，12人選擇1000元以下，占36.4%;13人選擇1000元——20xx元，占39.4%;6人選擇20xx元—5000元，占18.2%;1人選擇5000元，占3%;同時(shí)據(jù)西湖漁場(chǎng)干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過(guò)10萬(wàn)。在這種情況下，他們對(duì)于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來(lái)更高的收入。此外，對(duì)于改造中的各項(xiàng)費(fèi)用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開(kāi)發(fā)商買(mǎi)單，而不愿意自己出錢(qián)。這也給城中村改造帶來(lái)較大的難度。
遺留問(wèn)題多。從調(diào)查情況看城中村普遍存在著原60號(hào)令征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒(méi)有落實(shí)問(wèn)題，安置房建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，未安置農(nóng)民數(shù)量仍較多的問(wèn)題，另外村集體資產(chǎn)如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問(wèn)題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進(jìn)的步伐。
3、改造的必要性。
城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨(dú)戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開(kāi)發(fā)上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊地帶，這是對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內(nèi)部社會(huì)治安差，人口素質(zhì)低，普通市民往往不愿與之為鄰，導(dǎo)致城中村附近的土地房屋等資產(chǎn)的價(jià)值也倍受影響而有所貶值。我國(guó)是土地資源稀缺的國(guó)家，城市正從粗放的外延式擴(kuò)張走向內(nèi)涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤(pán)活效率低下的城中村土地已經(jīng)成為歷史的必然，合理改造城中村將會(huì)大大促進(jìn)城市土地潛力的提高及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城中村改造是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。我國(guó)正處在城市化進(jìn)程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關(guān)系。村民、集體、開(kāi)發(fā)商以及全社會(huì)的利益交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜，所以城中村問(wèn)題被稱為是城市化進(jìn)程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
城中村改造是加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒(méi)有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源，部分居民整天無(wú)所事事。有的變得貪圖享樂(lè)、不思進(jìn)取，待原有的拆遷補(bǔ)償款用完后，將重返貧困，成為新的社會(huì)問(wèn)題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問(wèn)題。同時(shí)城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時(shí)也影響城市精神文明建設(shè)。
城中村改造是減少集體資產(chǎn)消耗的需要。城中村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)還沒(méi)有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒(méi)有享受到城市居民的社會(huì)保障。公共設(shè)施維護(hù)、村民生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)公共福利支出大部分由村集體經(jīng)濟(jì)支付，進(jìn)而使得集體資產(chǎn)不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產(chǎn)會(huì)量化并且以股份制公司的形式經(jīng)營(yíng)、壯大，集體資產(chǎn)不斷的增值。同時(shí)，政府再承擔(dān)本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共福利支出，使得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力進(jìn)一步減少，客觀上壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。
關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告城中村改造是構(gòu)建和諧社會(huì)，提升人民幸福感的需要。城中村物質(zhì)和社會(huì)形態(tài)存在的問(wèn)題已經(jīng)給城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。這些問(wèn)題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構(gòu)成強(qiáng)烈反差的區(qū)域，成為社會(huì)問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。如果不及時(shí)進(jìn)行改造，城中村有可能成為未來(lái)的貧民窟。因此，對(duì)城中村的改造有利于實(shí)現(xiàn)城市物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會(huì)問(wèn)題，有利于提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
1.政策時(shí)效性問(wèn)題。在城市擴(kuò)張中，對(duì)農(nóng)村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進(jìn)行、歷時(shí)數(shù)年甚至更長(zhǎng)，于是，在同一個(gè)村由于不同時(shí)期多次征地，導(dǎo)致所實(shí)施的政策不一致。有的按5號(hào)令，有的按60號(hào)令，有的按103號(hào)令。政策的變遷是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調(diào)整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了一個(gè)村在拆遷過(guò)程中使用了三種政策標(biāo)準(zhǔn)，使得按5號(hào)令拆遷和按60號(hào)令拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號(hào)令的政策待遇。
2.安置土地落實(shí)問(wèn)題?？傮w上來(lái)看，目前的城中村改造對(duì)象往往是最具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地已經(jīng)開(kāi)發(fā)完畢，而留下的邊角余地開(kāi)發(fā)價(jià)值不大，不少村已經(jīng)出現(xiàn)兩安用地都難以落實(shí)的情況。如西湖街道根據(jù)60號(hào)令已拆遷地應(yīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥?20畝，已經(jīng)劃歸街道167畝作為生產(chǎn)安置用地，還有153畝土地沒(méi)有劃歸街道;茶子山村政府應(yīng)劃34畝生產(chǎn)用地沒(méi)有落實(shí);岳華村兩安用地應(yīng)批531畝，已批351畝，尚有179畝沒(méi)有落實(shí)。
3.資金缺口問(wèn)題。根據(jù)基層干部自身的初步核算，西湖街道社會(huì)保障資金需要3.2億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設(shè)資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補(bǔ)償金，政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設(shè)缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因?yàn)槊娣e較小，維持現(xiàn)狀的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，也難以達(dá)到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不僅開(kāi)發(fā)商無(wú)利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進(jìn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。
5.拆遷問(wèn)題。調(diào)查顯示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內(nèi)仍然保留和實(shí)行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的“農(nóng)村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分別對(duì)“補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)”和“房屋拆遷后的生活來(lái)源”存在疑問(wèn)，因此，對(duì)“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長(zhǎng)期生活在相對(duì)封閉的村落文化環(huán)境中，對(duì)社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產(chǎn)生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進(jìn)程。相當(dāng)部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來(lái)租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)好處，從而對(duì)“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對(duì)改革后生活出路問(wèn)題的諸多憂慮，使村民害怕變化安于現(xiàn)狀，存在對(duì)改造的恐懼，抵制甚至對(duì)抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會(huì)擔(dān)心政府承諾不兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)損失得不到合理的補(bǔ)償。農(nóng)民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。
鑒于前述提出的“城中村”存在的問(wèn)題和困難，建議結(jié)合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：
(一)建立城中村改造的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)城中村改造。
1、建立改造長(zhǎng)效機(jī)制。隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大與發(fā)展，應(yīng)建立健全長(zhǎng)效的“城中村”綜合改造工作機(jī)制，為改造工作的順利進(jìn)行提供保障。建議進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，成立“城中村”問(wèn)題的長(zhǎng)期性機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù);加強(qiáng)與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門(mén)的交流;對(duì)區(qū)、村“城中村”綜合改造部門(mén)實(shí)施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);完善“城中村”綜合改造工作的長(zhǎng)效投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)村民轉(zhuǎn)居民后的社會(huì)保障投入。
2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時(shí)一地之事，而是伴隨著城市化過(guò)程中所出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。因此，城中村改造應(yīng)當(dāng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，在新的城市化過(guò)程中，就應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)那種利用價(jià)值高的土地開(kāi)發(fā)殆盡，而農(nóng)民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結(jié)底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調(diào)研給我們的啟示是，我區(qū)應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實(shí)現(xiàn)整村開(kāi)發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來(lái)看，要比留下最后的死角再讓政府來(lái)買(mǎi)單的做法，其實(shí)節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對(duì)于各方來(lái)說(shuō)，是一個(gè)雙贏的結(jié)局?？傊?，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“城中村”改造工作的重要性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導(dǎo)我區(qū)未來(lái)的城市建設(shè)進(jìn)程，這也是建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)的重要方針。
3、引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應(yīng)規(guī)范化的城市社會(huì)管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢(qián)可以，出錢(qián)不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費(fèi)不行。這種心態(tài)對(duì)于城中村改造的順利開(kāi)展構(gòu)成嚴(yán)重的障礙。對(duì)此，一方面要加強(qiáng)村民的教育，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的權(quán)利和義務(wù)意識(shí);另一方面，也要求政府不能手軟，針對(duì)極個(gè)別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹(shù)立壞榜樣。
(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進(jìn)。
1、加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)、完善投資機(jī)制，促進(jìn)政府、村集體、開(kāi)發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導(dǎo)、注重實(shí)效、推向市場(chǎng)”的原則,吸引有資質(zhì)、有信譽(yù)的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動(dòng)xx市“城中村”改造工作的開(kāi)展。優(yōu)先鼓勵(lì)采取市場(chǎng)出讓土地的方式來(lái)推進(jìn)城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實(shí)力雄厚，規(guī)劃設(shè)計(jì)更能夠滿足城市建設(shè)需求，同時(shí)也減少政府的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)村集體自身籌措資金開(kāi)發(fā)或者與開(kāi)發(fā)商聯(lián)合開(kāi)發(fā)，最大程度實(shí)現(xiàn)城中村改造中的農(nóng)民利益。公益性拆遷則由政府負(fù)擔(dān)。
2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級(jí)土地的儲(chǔ)備。針對(duì)所有60號(hào)令承諾的兩安用地尚未落實(shí)或者雖然劃撥但未建設(shè)的城中村(西湖街道等)，應(yīng)當(dāng)按照103號(hào)令執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開(kāi)發(fā)的土地一起進(jìn)入市場(chǎng)。通過(guò)盤(pán)活土地，提高土地利用率，改變土地利用結(jié)構(gòu)，讓村集體經(jīng)濟(jì)壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進(jìn)行。
一是要靠村集體主導(dǎo)。在二元體制下，城中村實(shí)際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)城中村的改造，其矛盾會(huì)變得非常尖銳，改造工作會(huì)變得非常被動(dòng)。若由村集體充當(dāng)改造主體，村民的障礙問(wèn)題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會(huì)有動(dòng)機(jī)參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會(huì)必要。
二是要靠土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在城中村改造中，拆遷安置補(bǔ)償，改造工程實(shí)施都需要資金支撐。實(shí)踐證明，當(dāng)前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，由政府出臺(tái)政策，置換土地或變換集體土地為國(guó)有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地?fù)Q資金的方式進(jìn)行城中村改造，從土地運(yùn)營(yíng)中解決村民的社會(huì)保障和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金困惑，又以集體經(jīng)濟(jì)的收益解決村民的生存生活問(wèn)題。
三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實(shí)的，只能出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如土地性質(zhì)變換、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷安置、社會(huì)保障、審批稅費(fèi)、土地出讓等政策，只有政策出臺(tái)了，改造的主體才會(huì)變得多元化，村民的參與熱情和市場(chǎng)的投資熱情才會(huì)與日俱增。
(三)立足具體情況，穩(wěn)步開(kāi)展改造工作。
首先，應(yīng)盡快起草、制定《xx區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》?！掇k法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容：
1、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律定義。一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:(1)法律規(guī)定為集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、魚(yú)塘、牧場(chǎng)、水面等自然資源，農(nóng)村的宅基地、自留地;(2)集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋建筑物、構(gòu)筑物、交通工具、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;(3)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的積累資金和債權(quán)，以及通過(guò)公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產(chǎn);(4)集體經(jīng)濟(jì)組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和中外合作、合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn);(5)接受?chē)?guó)家、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人無(wú)償資助的資產(chǎn);(6)集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買(mǎi)的股票、債券、國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券;(7)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的無(wú)形資產(chǎn)及待界定資產(chǎn);(8)依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。
關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告2、明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人的基本原則。我們認(rèn)為，在處理這個(gè)問(wèn)題時(shí)應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則:一是必須保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;二是不能贊成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或分光吃凈;三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的切身利益;四是應(yīng)盡量避免不負(fù)責(zé)任的擱置問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人作為一個(gè)基本的原則。同時(shí)要對(duì)股權(quán)設(shè)置的原則、貢獻(xiàn)股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問(wèn)題予以明確。
3、健全資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)至今沒(méi)有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的問(wèn)題最主要的是解決其性質(zhì)問(wèn)題。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人為建立健全有效的法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。股東代表大會(huì)的主要作用是選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的成員，批準(zhǔn)董事會(huì)的年度預(yù)算、決算方案，以及重大投資決策。董事會(huì)的主要職責(zé)是決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，制訂公司的年度預(yù)算、決算方案，決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理。董事長(zhǎng)應(yīng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理由董事會(huì)聘用，徹底改變村黨委書(shū)記兼任董事長(zhǎng)的政企不分格局。這有利于強(qiáng)化集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的有效監(jiān)督，減少集體資產(chǎn)的流失。
4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)既不同于國(guó)有資產(chǎn)，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復(fù)雜性等特殊性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須按照民主、公開(kāi)的原則，社區(qū)全體農(nóng)民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織代行管理相結(jié)合進(jìn)行。因此，為防止集體資產(chǎn)的流失，辦法中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)建立健全社區(qū)農(nóng)民的四項(xiàng)監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會(huì)制度，凡涉及集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都必須按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)成員(代表)大會(huì)討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內(nèi)部建立主要由農(nóng)民代表組成的集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，作為社區(qū)農(nóng)民參與資產(chǎn)管理的日常決策機(jī)構(gòu)，也是成員(代表)大會(huì)的日常機(jī)構(gòu);三是民主理財(cái)制度。在社區(qū)全體農(nóng)民選出成員代表大會(huì)基礎(chǔ)上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財(cái)小組;四是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開(kāi)制度。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確集體資產(chǎn)的用途，合理設(shè)置貢獻(xiàn)股的標(biāo)準(zhǔn)，為集體資產(chǎn)尋找最佳的投資途徑，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
其次，根據(jù)本區(qū)各村的實(shí)際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國(guó)各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲(chǔ)備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國(guó)有土地，對(duì)城中村進(jìn)行拆遷改造，對(duì)拆遷戶進(jìn)行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補(bǔ)城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場(chǎng)可采取該種模式進(jìn)行城中村改造;市場(chǎng)開(kāi)發(fā)運(yùn)作模式。即由開(kāi)發(fā)商融資改造，政府主要負(fù)責(zé)編制控制性規(guī)劃，對(duì)改造項(xiàng)目用地進(jìn)行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營(yíng)組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)營(yíng)聯(lián)建，政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對(duì)村莊進(jìn)行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠(yuǎn)的地方。xx區(qū)各個(gè)城中村應(yīng)該根據(jù)怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”上找出路。
最后，抓住機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展，推動(dòng)本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應(yīng)當(dāng)包括后期的小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理等方面。現(xiàn)在已經(jīng)建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使已經(jīng)“村轉(zhuǎn)居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務(wù)的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質(zhì)量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點(diǎn)，政府可以將大量的事務(wù)性的工作通過(guò)有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領(lǐng)導(dǎo)的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)基層的高效管理。
四、總結(jié)。
“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象,有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)，因此徹底解決“城中村”問(wèn)題也將是個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，是項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。在進(jìn)一步的城市進(jìn)化進(jìn)程中，需要建立有效政府監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)“城中村”改造項(xiàng)目招商引資活動(dòng)的扶持力度,加強(qiáng)城市一體化管理，同時(shí)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強(qiáng)調(diào)生態(tài)體,強(qiáng)調(diào)人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進(jìn)行“城中村”的改造,實(shí)現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合的繁榮新局面。
城中村改造的倡議書(shū)篇九
女：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：
男：親愛(ài)的觀眾朋友們：
合：晚上好！
女：當(dāng)又一個(gè)春天悄悄走過(guò)，美麗的大地又平添了幾多綽約風(fēng)姿。
男：當(dāng)又一個(gè)火熱的夏天大步來(lái)臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！
女：回眸過(guò)去的一年，在市委市府的高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅(jiān)克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。
男：回眸過(guò)去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應(yīng)，熱情支持下，這項(xiàng)關(guān)系城市發(fā)展，造福萬(wàn)家百姓的實(shí)事工程，正在順利推進(jìn)。
女：今晚，*****專門(mén)舉行一臺(tái)文藝晚會(huì)，我們將用我們的'真情，為大力支持城中村改造工程的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)盡情舞蹈。
男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。
男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓，他們是：
……。
女：此外，出席今天晚會(huì)的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?。
2、男：隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。
城中村改造的倡議書(shū)篇十
我們##辦事處高度重視“城中村”改造工作，成立了“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處主任任副組長(zhǎng)，分管副職及相關(guān)科室、部門(mén)負(fù)責(zé)人、社區(qū)書(shū)記、村居書(shū)記為成員。同時(shí)成立專門(mén)的辦公室具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。對(duì)改造試點(diǎn)實(shí)行科級(jí)干部幫包制度，依據(jù)實(shí)際情況，一村一政策，一村一套幫包班子。通過(guò)各種形式宣傳“城中村”改造的重大意義，讓群眾了解政策，積極支持配合“城中村”改造工作。
一、##居委，位于##路以東，##路以西，##路以南，##路以北?，F(xiàn)有土地##畝，其中住宅占地##畝，其他占地##畝，土地性質(zhì)全部為國(guó)有土地。村居兩委班子健全，班子成員團(tuán)結(jié)，群眾較為擁護(hù)。##年#月以后再建房屋基本沒(méi)有，外來(lái)人口較多，但房屋大部分證件齊全，村兩委對(duì)城中村改造早已進(jìn)行宣傳，群眾都同意改造。要求對(duì)房產(chǎn)證上標(biāo)有的房屋面積，不管正房還是偏房，都按一平方換一平方，如進(jìn)行貨幣補(bǔ)償每平方要在##元以上。
##村，位于##路以東，##街以西，##以南，##路以北?，F(xiàn)有土地##畝，其中村莊住宅占地##畝，其他用地##畝，土地性質(zhì)全部為集體土地。兩委班子健全，班子成員團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。居民支持城中村改造，要求回遷按照房產(chǎn)證標(biāo)明面積一平方換一平方，其他房屋面積折價(jià)貨幣補(bǔ)償。如全部貨幣補(bǔ)償，則視具體情況再議。
眾擁護(hù)等各方面條件較為成熟的村居，首先進(jìn)行改造。
二、##村，總?cè)丝?#人，約##戶，總占地##畝。其中耕地##畝，村莊占地##畝，道路溝渠##畝?，F(xiàn)有房屋##處，##間，房屋總面積##萬(wàn)平方米；大棚約##個(gè)，占地##畝，主要是鋼架構(gòu)，種植蔬菜；養(yǎng)殖場(chǎng)##座，占地約##畝，養(yǎng)殖奶牛、豬為主；倉(cāng)庫(kù)、廠房約##個(gè)，占地約##畝。
為全面做好####工程工作，辦事處成立了####（##村）拆遷安置工作組；并按照市區(qū)統(tǒng)一安排，配合上級(jí)部門(mén)對(duì)####綠化帶進(jìn)行實(shí)地勘查并打點(diǎn)劃線；辦事處抽調(diào)精干近百名人員，組成三個(gè)工作隊(duì)，對(duì)運(yùn)河五期綠化帶內(nèi)的房屋宅基進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，掌握了較為詳細(xì)的房屋、土地、人口等信息，全面啟動(dòng)運(yùn)河五期工程。
三、
######工程涉及到##辦事處##村和##村。
###村，總?cè)丝?#余人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中######工程涉及土地##畝。
##村，總?cè)丝?##人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中####工程涉及土地##畝，全部為企業(yè)用戶地。
地征用聽(tīng)證會(huì)，土地手續(xù)正在審批過(guò)程中；對(duì)地上附著物進(jìn)行勘察測(cè)量，為下一步工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、####工程涉及到###辦事處##村、##村和###村。
###村，總?cè)丝?#余人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中######工程涉及土地##畝。
##村，總?cè)丝?##人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中####工程涉及土地##畝。
董付村，總?cè)丝?##余人，約##戶，占地###畝，其中村莊占地###畝，耕地##畝，其他用地###畝，房屋###處，建筑面積####平方米。其中####工程涉及土地##畝。
辦事處成立了####工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)和保障各項(xiàng)工作開(kāi)展；辦事處抽調(diào)機(jī)關(guān)和社區(qū)精干人員，對(duì)工程涉及到的三個(gè)村的基本情況進(jìn)行摸查，掌握了較為詳細(xì)的資料；積極組織土地征用聽(tīng)證會(huì)，土地手續(xù)已經(jīng)通過(guò)審批；針對(duì)部分群眾認(rèn)為征地程序有瑕疵的問(wèn)題，辦事處和社區(qū)工作人員，進(jìn)村入戶逐家做工作，打消了村民的顧慮，使廣大群眾由不理解抵制轉(zhuǎn)變?yōu)橹С峙浜?，為下一步工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
存在問(wèn)題：
1、不同程度存在人多房少，多人一宅的情況。
2、多年未規(guī)劃宅基，有的村雖然自己規(guī)劃了宅基，但由于上級(jí)監(jiān)管?chē)?yán)格，分配的宅基多數(shù)未建房屋。
3、####村等幾個(gè)村，人少耕地多，是著名的蔬菜專業(yè)村、養(yǎng)殖專。
業(yè)村，土地收益較高，要求提高耕地和地上附屬物賠償價(jià)格。
4、要求提高征地后預(yù)留地的比例，并要求自主選擇預(yù)留地位置。
5、要求政府幫助村民解決生活和養(yǎng)老保障問(wèn)題。
6、要求政府規(guī)劃落實(shí)骨灰堂。
城中村改造的倡議書(shū)篇十一
第一條為推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高土地節(jié)約集約利用率，優(yōu)化城市布局，改善城市環(huán)境，提高居民居住水平和生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城中村是指城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，使用集體土地，并以村民委員會(huì)或由履行原村民委員會(huì)職能的股份制公司為組織形式，由成片低水平住宅組成的配套不到位、功能不齊全的村莊或街區(qū)。
第三條******市區(qū)范圍內(nèi)、城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，有條件實(shí)施改造的村莊，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可按本辦法執(zhí)行。
第四條城中村改造的基本目標(biāo)：通過(guò)城中村改造，使原村民聚居的村落或街區(qū)成為規(guī)劃合理、居住舒適、功能完善、設(shè)施配套的現(xiàn)代城市社區(qū)。
第五條城中村改造的基本原則：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，堅(jiān)持以村民委員會(huì)為開(kāi)發(fā)改造主體，區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、自下而上運(yùn)作的原則；堅(jiān)持整合土地、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、共同提高的原則；堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依村定策、尊重民意、讓利于民的原則。
第六條城中村改造方式：根據(jù)實(shí)際情況，可由各鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）自行組織改造，或者選擇有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施改造。
自行實(shí)施城中村改造，可按照《公司法》相關(guān)規(guī)定組建集體性質(zhì)或村民入股性質(zhì)的城中村改造建設(shè)發(fā)展有限公司，由該公司依法運(yùn)作。
第二章規(guī)劃管理。
第七條城中村改造必須符合我市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第八條根據(jù)城市總體規(guī)劃及實(shí)際需要，城中村改造項(xiàng)目用地范圍可突破現(xiàn)有村莊限制，用地范圍應(yīng)盡量規(guī)整，支持相鄰的鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）聯(lián)合、成片開(kāi)發(fā)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征遷。
第九條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照城市規(guī)劃要求，結(jié)合改造地塊的現(xiàn)狀情況合理確定建設(shè)范圍、建設(shè)密度和容積率，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理配置公共綠地、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、中小學(xué)、幼托、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施。
第三章土地管理。
第十條城中村改造項(xiàng)目用地原則上應(yīng)利用原有村民居住的集體建設(shè)用地，原成片住宅用地相連的集體建設(shè)用地中的空閑地、廢棄地等優(yōu)先用于安置房建設(shè)，確保村民回遷。
第十一條在安置征遷村民過(guò)程中，確需實(shí)施周轉(zhuǎn)安置或重新選址占用農(nóng)用地的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。周轉(zhuǎn)用地土地面積不得超過(guò)該城中村改造項(xiàng)目總規(guī)模的20%。
第十二條列入改造范圍的城中村應(yīng)依法辦理集體土地征收與國(guó)有土地處置手續(xù)，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)用地（含周轉(zhuǎn)用地）征收補(bǔ)償后按規(guī)定辦理凈地出讓手續(xù)。
第十三條城中村改造完成后，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，按城中村改造項(xiàng)目方案具體要求，將騰出的剩余農(nóng)村集體建設(shè)用地交由市政府統(tǒng)一征收。
第四章征遷安置。
第十四條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施城中村征遷補(bǔ)償工作。征遷安置工作要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和我市房屋征遷管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法保障被征遷人的合法權(quán)益。
第十五條征遷補(bǔ)償安置方案要明確拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷面積、安置房面積、出讓土地面積，并載明貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，供被征遷人自由選擇。
第十六條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)在制訂城中村改造項(xiàng)目征遷補(bǔ)償安置方案時(shí)，可參照下列原則確定征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
1.被征遷人合法宅基地上的被征收房屋建筑面積，有房屋所有權(quán)證的以房屋所有權(quán)證標(biāo)注面積為準(zhǔn)，對(duì)未取得房屋所有權(quán)證，但同時(shí)具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來(lái)源合法手續(xù)的，對(duì)審批手續(xù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行確認(rèn)無(wú)誤后，按照有房屋所有權(quán)證房屋給予補(bǔ)償。未辦理房屋所有權(quán)證的集體土地上的房屋、歷史原因造成手續(xù)不全的被征遷房屋，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織確認(rèn)后給予合理補(bǔ)償。
2.被征遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等具體情況，以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款。
3.被征遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。房屋建筑面積在60平方米以下部分免交結(jié)構(gòu)差價(jià)；房屋安置面積超出原有面積就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型的，超出被拆遷房屋建筑面積的部分，可按成本價(jià)交納購(gòu)房款；被征遷人要求超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積安置房屋的，超出標(biāo)準(zhǔn)戶型之外的部分按照商品房屋銷售價(jià)格交納購(gòu)房款。
4.城中村改造中被拆遷人的搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照******市城市房屋拆遷管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5.進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及拆除的村民委員會(huì)（公司）辦公用房、生產(chǎn)用房和其他用房，應(yīng)等面積給予安置，或參照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。
第十七條城中村改造項(xiàng)目在項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后，按照不低于10%的比例配建公共租賃住房。由市政府按約定回購(gòu)或收回后，優(yōu)先用于安置城中村改造中生活確有困難、無(wú)法按本辦法第十六條規(guī)定進(jìn)行安置的被拆遷人，剩余公共租賃住房交由市房產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一分配。
第十八條非城中村村民購(gòu)買(mǎi)本村房屋的，在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策（已辦理土地和房屋手續(xù)的除外），具體安置辦法由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)確定。
第五章實(shí)施程序。
城中村根據(jù)其實(shí)際情況，本著條件成熟、有序開(kāi)展的原則，經(jīng)全體村民簽字同意后，由村民委員會(huì)（公司）提出城中村改造書(shū)面申請(qǐng)。
申請(qǐng)資料應(yīng)包括：（1）擬進(jìn)行改造的城中村基本情況，包括現(xiàn)狀地形圖中標(biāo)明的村址占地、農(nóng)用地、未利用地、村民住宅占地、宅基地、村企業(yè)占地等；村民和非村民人口及戶數(shù)結(jié)構(gòu)、人員組成；住宅建筑面積、商業(yè)房及其他房屋的建筑面積。（2）申請(qǐng)改造準(zhǔn)備工作情況。（3）實(shí)施改造的初步思路、步驟和方法，如分期、分批實(shí)施，要列出每一期的初步范圍及擬拆遷面積、安置人口、擬建設(shè)面積等指標(biāo)。（4）實(shí)施改造的保障措施。（5）村民同意實(shí)施改造的簽字記錄等。
2.轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)審查改造申請(qǐng)，審查同意后上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批改造申請(qǐng)。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)提出的改造申請(qǐng)進(jìn)行審核，市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)條件成熟、符合相關(guān)政策要求的予以批準(zhǔn)，由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)下發(fā)批復(fù)文件，并抄送市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，作為列入城中村改造的依據(jù)，同時(shí)進(jìn)行公告。
城中村改造項(xiàng)目獲批后，轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)在充分考慮改造城中村具體情況的基礎(chǔ)上，本著積極推進(jìn)、可操作性強(qiáng)及公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的原則，提出城中村擬改造地塊（含周轉(zhuǎn)用地）的初步范圍及安置人口、拆遷面積等數(shù)據(jù)，并及時(shí)向市國(guó)土資源局申請(qǐng)將城中村改造用地列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)及時(shí)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審核，審核后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后上報(bào)市政府審批，并將批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃提交國(guó)土資源管理部門(mén)。
如需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收，由轄區(qū)國(guó)土資源分局組織報(bào)件申報(bào)（報(bào)批期間可同時(shí)辦理規(guī)劃手續(xù)和制定改造方案）。
第二十一條城中村改造項(xiàng)目方案編制與審批。
城中村村民委員會(huì)（公司）在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的組織指導(dǎo)下，根據(jù)批準(zhǔn)的城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃起草項(xiàng)目改造方案。
項(xiàng)目改造方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目改造總體思路。如分期、分批實(shí)施，要列出每一期的范圍及規(guī)劃指標(biāo)，排出時(shí)間進(jìn)度表。（2）改造范圍內(nèi)占地面積（村址占地、農(nóng)用地、未利用地、村民住宅及宅基地占地面積）。（3）改造涉及人口及戶數(shù)，需拆除的建筑物數(shù)量及分類（村民住宅建筑面積、鄉(xiāng)村企業(yè)建筑面積、商業(yè)房建筑面積等）。（4）項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)。（5）項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案。包括安置房的建設(shè)方式、規(guī)模及資金籌措方式，產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)渡期限及過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，征收工作保障措施等。
改造方案經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，改造方案和村民代表大會(huì)表決記錄一并上報(bào)轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)。
2.轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)審查改造項(xiàng)目方案。
轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目改造方案的實(shí)際操作性、方案內(nèi)容是否符合村實(shí)際情況、征收補(bǔ)償政策能否落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行審查。審查前，應(yīng)將方案在改造范圍內(nèi)公示，必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)和建議。轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)對(duì)城中村改造方案審查同意后，上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就改造方案是否符合城中村改造的`有關(guān)規(guī)定提出審核意見(jiàn)，上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第二十二條市國(guó)土資源局根據(jù)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目方案，委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)城中村改造用地進(jìn)行地價(jià)評(píng)估、制定土地出讓方案。
土地出讓方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）不使用周轉(zhuǎn)用地的城中村改造項(xiàng)目，原居住用地出讓方式為招標(biāo)，出讓金按評(píng)估價(jià)與拆遷成本的差額確定，交地方式為拆遷后凈地出讓，開(kāi)發(fā)企業(yè)中標(biāo)后取得周轉(zhuǎn)用地的限制性國(guó)有土地使用權(quán)，在完成城中村改造征遷安置后，取得正式國(guó)有土地使用權(quán)。交地時(shí)間依據(jù)城中村改造方案確定的拆遷進(jìn)度確定，分期實(shí)施改造的，分期交付土地、繳納土地出讓金、辦理土地手續(xù)，分期繳納的土地出讓金價(jià)格以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。（2）使用周轉(zhuǎn)用地的，周轉(zhuǎn)用地單獨(dú)出讓，出讓方式為招標(biāo)，交地方式為凈地出讓，開(kāi)發(fā)企業(yè)中標(biāo)后取得周轉(zhuǎn)用地的限制性國(guó)有土地使用權(quán)，在完成城中村改造征遷安置，市政府收回借給轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的土地出讓金后，取得正式國(guó)有土地使用權(quán)。周轉(zhuǎn)用地以外的其他城中村改造用地按本條款（1）執(zhí)行。
出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第二十三條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)根據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施的城中村改造方案、土地出讓方案制定項(xiàng)目招標(biāo)文件。
項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）城中村改造的實(shí)施步驟、范圍、時(shí)間，征遷安置的方法、標(biāo)準(zhǔn)，安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、戶型要求和交付時(shí)間，以及城中村改造配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）根據(jù)城中村改造投資規(guī)模確定城中村改造保證金，保證金按60萬(wàn)/畝計(jì)算。在中標(biāo)單位與轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)簽訂城中村改造協(xié)議書(shū)時(shí)，由中標(biāo)單位向轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)繳納，保證金的退還方式由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與中標(biāo)單位協(xié)商確定。使用周轉(zhuǎn)用地的，其保證金按本辦法第三十二條規(guī)定執(zhí)行。（3）明確城中村改造范圍內(nèi)（包括周轉(zhuǎn)用地）的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)為限制性使用權(quán)，并將繳納土地出讓金的多少作為競(jìng)標(biāo)條件，繳納出讓金高的獲得城中村改造項(xiàng)目的改造權(quán)和限制性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。完成征遷后，中標(biāo)單位取得正式國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。（4）未按招標(biāo)合同約定期限完成拆遷改造的，市國(guó)土資源管理部門(mén)重新確定土地出讓價(jià)格，或由市政府按招標(biāo)合同約定收回限制性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，重新處置土地。
第二十四條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)通過(guò)市公共資源交易中心發(fā)布城中村改造項(xiàng)目招標(biāo)公告。招標(biāo)公告面向全國(guó)發(fā)布，市國(guó)土資源局同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，引進(jìn)資金雄厚、信譽(yù)良好的開(kāi)發(fā)企業(yè)。
第二十五條市公共資源交易中心根據(jù)競(jìng)標(biāo)情況，按規(guī)定確定城中村改造項(xiàng)目中標(biāo)單位，并于成交后三個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)資料報(bào)市國(guó)土資源局。
第二十六條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與中標(biāo)單位簽訂城中村改造協(xié)議書(shū)，并將城中村改造項(xiàng)目的中標(biāo)單位報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行備案、公示。
第二十七條中標(biāo)單位持轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)出具的城中村征遷工作完成證明及其他相關(guān)材料，到市國(guó)土資源局辦理土地出讓手續(xù)，繳納土地出讓金，取得正式國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
第二十八條中標(biāo)單位獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)委托具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)審核，審核、公示無(wú)異議后上報(bào)市政府審批，并依法辦理環(huán)保、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、人防、建設(shè)等行政審批手續(xù)，實(shí)施工程建設(shè)。
第六章優(yōu)惠政策。
第二十九條嚴(yán)格控制舊城區(qū)的零星開(kāi)發(fā)及新城區(qū)住宅用地的審批，對(duì)聯(lián)合、成片開(kāi)發(fā)的城中村改造項(xiàng)目，優(yōu)先辦理出讓和報(bào)建手續(xù)。
第三十條社會(huì)資本出資城中村改造項(xiàng)目房屋征收安置，但不參與項(xiàng)目土地掛牌出讓或未競(jìng)得該宗土地使用權(quán)的，根據(jù)資金的實(shí)際占用時(shí)間，按投資金額加銀行同期貸款利息加投資金額10%的利潤(rùn)，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與投資人進(jìn)行結(jié)算；參與土地掛牌出讓獲得土地使用權(quán)的，不計(jì)貸款利息和利潤(rùn)，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與投資人進(jìn)行成本結(jié)算。
第三十一條城中村改造項(xiàng)目土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外，剩余部分全額返還項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)，用于城中村改造被拆遷村民的補(bǔ)償安置和城中村改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。
第三十二條使用周轉(zhuǎn)用地的城中村改造項(xiàng)目，將周轉(zhuǎn)用地土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外，剩余部分全額作為城中村改造項(xiàng)目建設(shè)保證金，借給項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)（無(wú)息），辦理借用手續(xù)后，專項(xiàng)用于該城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，市政府在返還轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的城中村改造項(xiàng)目土地出讓金中以扣除方式予以全額收回。
第三十三條城中村改造項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)并按期竣工的，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，將該項(xiàng)目繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)，用于支持城中村改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。
第三十四條城中村改造項(xiàng)目（含商服面積）免繳地方行政事業(yè)性收費(fèi)，具體包括：臨時(shí)占道費(fèi)、道路挖掘修復(fù)費(fèi)、土地登記費(fèi)、征地管理費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)、新型墻體材料費(fèi)專項(xiàng)基金。項(xiàng)目全部使用商品混凝土的免征散裝水泥專項(xiàng)基金，未使用商品混凝土的，按最低限減半征收散裝水泥專項(xiàng)基金。
第三十五條城中村改造中村民安置房建設(shè)及用地所涉及的建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、土地流轉(zhuǎn)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅，市級(jí)留成部分除用于城中村改造項(xiàng)目外，全額用于支持轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)城中村改造建設(shè)。
第三十六條市政府對(duì)城中村改造騰出的土地統(tǒng)一征收后，進(jìn)行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的，其土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外，剩余部分全額返還項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)，用于城中村改造被拆遷村民的補(bǔ)償安置和城中村改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)；不適宜開(kāi)發(fā)建設(shè)的，按城市總體規(guī)劃安排使用。
第七章保障措施。
第三十七條城中村改造由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各城區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)城中村改造計(jì)劃，組織制定城中村改造項(xiàng)目方案，協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，并具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城中村改造建設(shè)的組織實(shí)施工作。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定全市城中村改造計(jì)劃，審核城中村改造項(xiàng)目方案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各城區(qū)城中村改造工作。市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理、公安、民政、勞動(dòng)社會(huì)保障、教育、電力等有關(guān)部門(mén)和單位要按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的城中村改造建設(shè)管理和服務(wù)工作。
第三十八條實(shí)行城中村改造項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度。建立項(xiàng)目審批綠色通道，各級(jí)各部門(mén)審批城中村改造申請(qǐng)的時(shí)限為十個(gè)工作日。
第三十九條建立城中村改造激勵(lì)約束機(jī)制。市政府對(duì)城中村改造工作實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)城中村改造工作推進(jìn)快、效果好的轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
第四十條城中村改造項(xiàng)目方案一經(jīng)審批，不得擅自更改，凡未按審批方案實(shí)施的，由市政府各職能部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并按審批的方案予以糾正。
第四十一條城中村改造完成后，如不能按時(shí)交付騰出的土地，則該城中村改造項(xiàng)目后續(xù)手續(xù)暫停辦理，相關(guān)優(yōu)惠政策暫不享受。
第四十二條城中村改造中村民安置房不得對(duì)外銷售，在安置完成前，不予辦理房屋預(yù)售許可證。開(kāi)發(fā)企業(yè)要在安置房建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公示欄，標(biāo)明為安置用房，不對(duì)外銷售。
第四十三條已公告確定的城中村改造范圍內(nèi)不得擅自新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，經(jīng)鑒定屬危房的，可以維修或原面積翻建，但不得擴(kuò)大、加層。()凡擅自新建、改建、擴(kuò)建的各類建筑物，一律不予補(bǔ)償。
第四十四條城中村改造中標(biāo)單位未取得合法手續(xù)不得在已公告確定的城中村改造范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以制止，并依法查處。
第四十五條對(duì)超出國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定動(dòng)工日期滿1年未開(kāi)發(fā)以及沒(méi)有按規(guī)定完成拆遷安置的城中村改造項(xiàng)目，依法從高征收土地閑置費(fèi)，不得享受優(yōu)惠政策，并責(zé)令限期開(kāi)工、竣工；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按期動(dòng)工建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。
第四十六條城中村改造范圍內(nèi)的居民，應(yīng)積極配合城中村改造工作，對(duì)于阻礙拆遷改造、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十七條城中村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)在城中村改造工作中有違法違規(guī)行為的，由相關(guān)職能部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十八條在城中村改造工作中，相關(guān)職能部門(mén)工作人員有不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第八章附則。
第四十九條各城區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)可依據(jù)本辦法，結(jié)合各轄區(qū)和擬改造村莊實(shí)際，制定相應(yīng)政策；市政府有關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)職責(zé)分工，制定相應(yīng)服務(wù)措施和扶持政策。
第五十條本辦法自下發(fā)之日起施行，原《******市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村開(kāi)發(fā)改造的意見(jiàn)》（******政[]10號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。
城中村改造的倡議書(shū)篇十二
各位代表，同志們：
根據(jù)常委會(huì)的工作安排，今天我們組織有關(guān)代表對(duì)全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。去年11月28日，我們組織部分代表對(duì)全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。時(shí)隔不到半年，我們?cè)俅我暡臁２煌氖?，去年的視察可能更多地帶有總結(jié)和表功的色彩，但根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面的意見(jiàn)，今年常委會(huì)把對(duì)多項(xiàng)重點(diǎn)工作的視察都時(shí)間提前，目的就是為了提前介入，及早謀劃，有效支持和推動(dòng)工作開(kāi)展。相同的是，兩次視察都是在全球金融危機(jī)肆虐之時(shí)進(jìn)行的，而且視察城中村改造工作是今年常委會(huì)組織的第一次代表活動(dòng)，這充分表明人大對(duì)這項(xiàng)關(guān)系全區(qū)趕超發(fā)展的重點(diǎn)工程的高度重視，也顯示出對(duì)推進(jìn)城中村改造的信心。上午我們實(shí)地察看了小杜莊城中村改造的情況，并聽(tīng)取了有關(guān)同志的匯報(bào)。剛才的座談中各位代表也提出了許多很好的意見(jiàn)和建議?？偟膩?lái)看，大家對(duì)我區(qū)城中村改造工作充分肯定，充滿信心。這里，受人大常委會(huì)禹舜主任的委托，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我區(qū)趕超發(fā)展任務(wù)，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，吃透上級(jí)政策。
去年12月以來(lái)，中央和省市區(qū)委先后召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議和各級(jí)人大會(huì)議。中央和各級(jí)對(duì)形勢(shì)的判斷很明確，認(rèn)為目前雖然全球金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，特別是對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成的低迷狀態(tài)還未結(jié)束，但危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響有限可控，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。中央和各級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)救市措施也正在顯現(xiàn)積極效應(yīng)。具體到房地產(chǎn)市場(chǎng)，盡管當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售下降，但從需求方面看，影響房地產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)期因素并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，而且未來(lái)幾十年不可能發(fā)生變化。這種長(zhǎng)期因素最重要的方面就是中國(guó)正在加速的城市化，這是個(gè)硬性需求。3月15日召開(kāi)的中國(guó)城中村改造峰會(huì)上，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)也表示，今年鄭州城中村改造將加快“消化”現(xiàn)有批準(zhǔn)項(xiàng)目，推進(jìn)安臵房建設(shè)。這些都表明，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖步伐正在加快。所以，我們對(duì)這項(xiàng)工作一定要有信心?！靶判漠a(chǎn)生勇氣和力量”“以暖心來(lái)暖經(jīng)濟(jì)”。
認(rèn)清了形勢(shì)，還需要吃透政策。這包括土地政策、城建政策、規(guī)劃政策、文化政策、民政政策、電力政策等等所有涉及的政策，都要盡可能把它們吃透。不管是國(guó)家頒布的、省里頒布的、市里頒布的也好，都要做到心中有數(shù)。有時(shí)一個(gè)政策就讓我們省下幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)資金，這樣能讓村民多得很多錢(qián)。所以，這項(xiàng)工作我們要常抓不懈，越是現(xiàn)在工作推動(dòng)相對(duì)困難的時(shí)期，越要研究政策，尋找突破口。
二、摸清村莊底數(shù)，算清各類帳目。
城中村改造牽涉面廣，涉及群眾的切身利益。匯報(bào)中也提到，村民方面對(duì)改造期望值過(guò)高，不切合實(shí)際。這就需要我們把前期工作作細(xì)作實(shí)，最基礎(chǔ)性的工作就是要摸清本村的真實(shí)概況，越精確越好。這當(dāng)中主要涉及本村的宅基地問(wèn)題和人口問(wèn)題，直接影響到居民的征地補(bǔ)償和安臵房的分配。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，征地補(bǔ)償、安臵房的分配是敏感度很大的問(wèn)題。可以說(shuō)，城中村改造，對(duì)村民的補(bǔ)償和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常關(guān)注。在這其中，村民對(duì)分房比分錢(qián)要關(guān)心的多。因?yàn)榘才Z房都是按套給的，小杜莊村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的話，損失相當(dāng)?shù)拇?，所以村民都非常關(guān)注。還有搶占宅基地問(wèn)題，我區(qū)近幾年宅基地管理混亂，有些村特別是即將進(jìn)行城中村改造的村莊，村民突擊占地建房成風(fēng)。這就要求我們對(duì)村民具體搶占了多少要摸清。還有就是租賃問(wèn)題，有的土地三年、五年甚至長(zhǎng)期租賃.在租賃的土地上村民建房的投入也很大，該怎樣安臵，這些情況都要摸清。另外是土地利用情況，有些村的存量土地比較多，有些村已基本上沒(méi)有土地了。這些家底都要真實(shí)的估清。摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算賬就能順利。
三、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力。
“城中村”改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨工程，明確責(zé)任、形成合力至關(guān)重要。區(qū)城中村改造指揮部要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)，搞溝通聯(lián)系。各有關(guān)鎮(zhèn)辦要建立“城中村”改造工作責(zé)任制，把工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門(mén)、到人頭，采取強(qiáng)有力的措施開(kāi)展改造工作。
同時(shí)，要加強(qiáng)與市里相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)爭(zhēng)取。首先的就是爭(zhēng)取政策和資金的問(wèn)題。這項(xiàng)工作從改造一開(kāi)始做就要進(jìn)行。比如土地出讓金的問(wèn)題，用于安臵村民的建筑稅，市級(jí)留成部分返還到區(qū)里的問(wèn)題等。當(dāng)然這里有些是成文的政策，不用去下力氣爭(zhēng)取。但要想保證村利益的最大化，各個(gè)方面都可以也都需要去爭(zhēng)取。至于如何去爭(zhēng)取，方法很多，只要能見(jiàn)成效的，就是好方法。第二是爭(zhēng)取市里職能部門(mén)的支持。這是我們項(xiàng)目建設(shè)速度必須要求的也是很關(guān)鍵的，意義非常重大。在工作中，我們常常能感覺(jué)到來(lái)自很多部門(mén)的管理和約束，有時(shí)候甚至覺(jué)得這些部門(mén)是靠行政職權(quán)來(lái)故意刁難我們。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要擺平心態(tài)，要知道，各個(gè)職能部門(mén)都有自己的職責(zé)，人家要嚴(yán)格按照其職責(zé)辦事，履行有關(guān)程序，否則可能會(huì)被追究責(zé)任，這是無(wú)可厚非的。有時(shí)并不是在故意難為我們，而是現(xiàn)有的行政體制的問(wèn)題。但最起碼我們要想辦法取得他們感情上的支持，這點(diǎn)也很重要。
四、做好群眾工作，確保大局穩(wěn)定。
推進(jìn)城中村改造工作，群眾支持是關(guān)鍵。我了解到，因?yàn)樵诟脑爝^(guò)程中，許多決定、決議都需要村民代表會(huì)議或者村民大會(huì)通過(guò)，有時(shí)候一個(gè)數(shù)據(jù)、一張圖紙不清楚，都可能被村民否決甚至產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致工作停滯，所以我們城中村改造辦公室的同志，包括辦事處和村里的同志的工作是很艱辛而細(xì)致的。要高度重視做好群眾工作。首先要加強(qiáng)宣傳，把改造工作的各項(xiàng)方針、政策向群眾深入解釋，使村民認(rèn)識(shí)到改造帶來(lái)的利益和好處，從思想上消除抵制情緒和顧慮，爭(zhēng)取村民對(duì)改造工作的理解配合、支持參與。當(dāng)然，這中間要注意方法，對(duì)各項(xiàng)政策自己拿不準(zhǔn)弄不透的，就不要給群眾亂承諾瞎許愿。其次要把群眾工作做細(xì)做深。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認(rèn)真回答群眾的疑問(wèn)，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統(tǒng)一群眾思想。在這個(gè)問(wèn)題上寧可多費(fèi)些時(shí)間也不能冒進(jìn)。
五、加快改造步伐，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效。
今年，區(qū)委為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快趕超步伐，提出了“項(xiàng)目建設(shè)年”的發(fā)展方略。城中村改造工作是趕超發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是重大項(xiàng)目的聚集區(qū)，使命光榮，責(zé)任重大。雖然當(dāng)前遇到一些困難，但危機(jī)總會(huì)過(guò)去，困難只是暫時(shí)。這也是對(duì)我們執(zhí)政能力的一個(gè)檢驗(yàn)。我們一定要堅(jiān)定信心，不等不靠，積極應(yīng)對(duì)。按照鄭州市今年重點(diǎn)消化已批準(zhǔn)的城中村的要求，對(duì)我區(qū)14個(gè)已批準(zhǔn)村要因地制宜，分類指導(dǎo)，各個(gè)突破。如對(duì)已經(jīng)開(kāi)始改造的小杜莊、南陽(yáng)等村，相對(duì)容易，就要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取先改造完畢。對(duì)王砦、劉寨等或因資金問(wèn)題或因規(guī)劃問(wèn)題稍顯滯后的，加大工作力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取盡快解決;對(duì)金洼、下坡楊等已經(jīng)確權(quán)完畢的村，及早介入，早做工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng);對(duì)因政策障礙尚不能啟動(dòng)的村，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)早日突破。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我區(qū)城中村改造工作的大突破。
城中村改造的倡議書(shū)篇十三
老師們：
根據(jù)教育局統(tǒng)一安排部署，20xx年暑假教師集訓(xùn)今天正式開(kāi)始。本次集訓(xùn)的目的是通過(guò)學(xué)習(xí)交流和反思討論，提升師德師風(fēng)水平，增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)換思想，更新觀念，增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育和推行新課程改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，使教育更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)人才的需要，更加符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期望。我講三句話。
第一，不斷提升我們的道德素養(yǎng)。當(dāng)前，各種不良社會(huì)風(fēng)氣正逐漸侵蝕我們的校園，也影響著教師隊(duì)伍，部分教師中出現(xiàn)利益當(dāng)頭，金錢(qián)第一的思想，并為獲得利益而置道德法律于不顧。教師的形象在社會(huì)評(píng)價(jià)中正在下滑，這需要我們每一個(gè)教師警覺(jué)起來(lái)，用自己高尚的師德師風(fēng)塑造教師的良好形象。當(dāng)然，教師首先是人，人都是有自己的精神與物質(zhì)需求的，我不是禁欲主義者，但是我認(rèn)為，我們每一個(gè)人在追物資、精神層面的利益時(shí)，都要遵循法律、道德的原則，都要腳踏實(shí)地。當(dāng)前，教師隊(duì)伍中職業(yè)倦怠現(xiàn)象十分普遍，教師找不到職業(yè)成就感、歸宿感和幸福感，這與整個(gè)社會(huì)大氣候有關(guān)，在不斷的比較中我們失落了，也與部分同志不切實(shí)際的利益觀相關(guān)，把目標(biāo)定的過(guò)高，對(duì)現(xiàn)實(shí)的期望太大，這些都需要我們實(shí)事求是的調(diào)整期望值。選擇了教師這個(gè)職業(yè)，我們多少是要有點(diǎn)奉獻(xiàn)精神和犧牲精神的，假期我碰到幾個(gè)外校的教師，他們的談話讓我感到十分驚訝。其一是某職高專業(yè)課教師，他講，你們這些初中的領(lǐng)導(dǎo)老師怎么要送這么多學(xué)生到我們學(xué)校，多幾個(gè)少幾個(gè)對(duì)我們學(xué)校都無(wú)所謂，多了我們的工作負(fù)擔(dān)重，工資又不漲，我們一周那么多課，還沒(méi)有校長(zhǎng)書(shū)記的工資高。當(dāng)然他說(shuō)的是玩笑話，我問(wèn)他一周多少課，他說(shuō)六節(jié)課呀，搞死人啊。試問(wèn)，一周六節(jié)一年不到300節(jié)課，到底是負(fù)擔(dān)重了還是輕了，與那些臉朝黃土背朝天的人比比，是待遇多了還是少了?后來(lái)一所初中的一位教師和我辯論，他說(shuō)，書(shū)記市長(zhǎng)不能兌現(xiàn)我們的待遇，我們就在工作中采取敷衍拖拉的辦法對(duì)付，誰(shuí)叫他只給那么點(diǎn)待遇我呢。我說(shuō)你的觀點(diǎn)是錯(cuò)的，為什么?因?yàn)槟惴笱艿氖菬o(wú)辜的學(xué)生，敷衍的是無(wú)辜的學(xué)校。同志們，我們應(yīng)該有怎樣的襟懷，我們應(yīng)該具備怎樣的道德情操，我想，我們不是圣人，我也不可求大家都成為道德楷模，但是，我們應(yīng)該固守作為教師的道德底線，也就是我們常說(shuō)的：吃好這碗良心飯。
第二，不斷提升我們的業(yè)務(wù)能力。教師是專業(yè)技術(shù)人員，是知識(shí)分子。我們?cè)诩?jí)別上還是比較高的，一個(gè)副高就是副教授級(jí)別，比照公務(wù)員相對(duì)于副處級(jí)，一個(gè)中級(jí)職稱也是講師級(jí)別，比照公務(wù)員那可是正科級(jí)。當(dāng)了一輩子教師，肚子里那一點(diǎn)可憐的墨水可能已經(jīng)擠干大半。我們頭腦里究竟有多少真貨，我想大家自己心中最有數(shù)。我還是夸夸我自己吧。當(dāng)年當(dāng)教研員，那可是要有真貨的呀，大家不知道，當(dāng)年我有多少誠(chéng)惶誠(chéng)恐，為什么?心里沒(méi)底呀，怎么辦，別人休息你得偷偷的看書(shū)，別人不愿意參加的培訓(xùn)，自己變著法子撿漏貨，好歹當(dāng)了三年的教研員，還沒(méi)有露陷，靠的是不斷的學(xué)習(xí)。到初中教書(shū)，雖然帶的是看不起眼的思想品德，而且這門(mén)課累計(jì)教了20多遍，可以這樣講，我在進(jìn)教室前從來(lái)沒(méi)有疏忽過(guò)，總是把有關(guān)知識(shí)點(diǎn)反復(fù)看幾遍，這樣進(jìn)教室才會(huì)是從容不迫。今年假期我報(bào)名參加計(jì)算機(jī)高級(jí)培訓(xùn)，起初認(rèn)為自己是電腦高手，一個(gè)文字處理，一個(gè)p運(yùn)用，不就是小菜一碟嗎，搞了近20天，才發(fā)現(xiàn)自己那一點(diǎn)三腳貓功夫是絕對(duì)過(guò)不了關(guān)的。于是老老實(shí)實(shí)花了幾百元錢(qián)購(gòu)買(mǎi)輔導(dǎo)軟件，夜以繼日的訓(xùn)練，就是這樣努力，我看29號(hào)的考試未必過(guò)關(guān)。我說(shuō)這些是想說(shuō)明一個(gè)道理，當(dāng)教師就得終生學(xué)習(xí)，就得學(xué)會(huì)吐故納新，這不僅對(duì)我們的教學(xué)工作有利，更有利于我們過(guò)健康、有意義的生活。青年教師你愛(ài)學(xué)習(xí)，你的工作就如虎添翼，中年教師你愛(ài)學(xué)習(xí)，你就不會(huì)郁悶，不會(huì)為自己奮斗一生還沒(méi)有高官厚祿而迷茫，老年教師你愛(ài)學(xué)習(xí)，你就會(huì)煥發(fā)青春充滿活力。
第三，在教育教學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮自己的聰明才智。新的學(xué)校、新的崗位，我們必然有許多期待。離開(kāi)的同志們，你們是優(yōu)秀的，可以這樣講，我對(duì)大家都有一種依依不舍的情懷，我希望大家迅速適應(yīng)新的環(huán)境，創(chuàng)造性的工作，在新的崗位上建功立業(yè)。我期待中大家的好消息，因?yàn)槟銈冊(cè)诠賵涍@塊教育的熱土上已經(jīng)創(chuàng)造了許多輝煌的成績(jī)。留下來(lái)的同志，大家也是十分優(yōu)秀的，無(wú)論大家是什么心態(tài)，我希望大家一如既往，在教育教學(xué)崗位上奉獻(xiàn)自己的聰明才智。
城中村改造的倡議書(shū)篇十四
尚世欣，男，1958年出生，高中文化程度，中共黨員，1984年3月?lián)胃呱写妩h支部書(shū)記。30年來(lái)，他把高尚村群眾的冷暖放在心上，把群眾都過(guò)上“好日子”作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不管面臨任何艱難險(xiǎn)阻，尚世欣同志始終帶領(lǐng)群眾在謀福祉的道路上披荊斬棘、奮力前行。
繼承父輩精神堅(jiān)定理想信念。
尚世欣的父親尚奎斌60年代就擔(dān)任高尚村支部書(shū)記，當(dāng)時(shí)村里連一口吃水井都沒(méi)有，群眾吃水都要跑到石河道去擔(dān)水，往返一趟需要兩個(gè)小時(shí)。天旱無(wú)雨時(shí)候，莊稼更是望天收，沒(méi)有糧食吃，群眾生活非常困難。尚奎斌看在眼里，急在心上。他召集村里干部商議，要堅(jiān)定信心，排除一切困難，帶領(lǐng)群眾打一眼水井，解決群眾吃水困難。但是，當(dāng)時(shí)的鑿井條件異常艱苦，全靠人拉肩扛。為了讓群眾早點(diǎn)吃上甘甜的井水，尚奎斌不分晝夜戰(zhàn)斗在打井現(xiàn)場(chǎng)。不料，一天夜里2點(diǎn)鐘，施工過(guò)程中突發(fā)事故，尚奎斌隨著運(yùn)料框下井時(shí)摔死在井里，犧牲在施工現(xiàn)場(chǎng)。消息傳來(lái)，高尚村1000多群眾滿含熱淚，悲痛萬(wàn)分，大聲哭喊著支部書(shū)記尚奎賓的名字，在他下葬時(shí)，專門(mén)為他樹(shù)立一個(gè)功德碑。當(dāng)時(shí)的開(kāi)封地委了解到尚奎斌的事跡后，立即讓宣傳部門(mén)的同志進(jìn)行了實(shí)地采訪，尚奎斌的事跡很快被登載在《河南日?qǐng)?bào)》上，還被河南省委樹(shù)立為支部書(shū)記的典型，號(hào)召全省的黨員干部向他學(xué)習(xí)。那時(shí)候，尚世欣姊妹七個(gè)，他是老四，還是一個(gè)正在上小學(xué)的孩子。他雖然對(duì)父親的情況不很了解，但是他知道，一個(gè)人只要心里裝著群眾，群眾就會(huì)永遠(yuǎn)記著他。他的父親就是這樣，生前沒(méi)有任何豪言壯語(yǔ)，但是每天都在為群眾的生計(jì)奔波，每天都在為村里的發(fā)展在忙碌，一直到生命的最后一刻。像父親一樣做人做事，已經(jīng)深深植根于他的內(nèi)心;像父親一樣當(dāng)好一名村支部書(shū)記，已經(jīng)成為他此生的信念和追求。他21歲從部隊(duì)退伍以后，先后在村里擔(dān)任過(guò)民兵連長(zhǎng)、支部副書(shū)記、黨支部書(shū)記等職務(wù)。30年里，雖歷經(jīng)困難挫折，但愈挫愈勇，意志彌堅(jiān)，以自己的赤字之心和真誠(chéng)付出向黨和人民書(shū)寫(xiě)著一份優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的答卷。
適應(yīng)新區(qū)發(fā)展探索改造之路。
尚世欣擔(dān)任支部書(shū)記以后，他重視村支部建設(shè)，關(guān)心群眾生活，村里安裝健身器材，建起村圖書(shū)閱覽室，組建秧歌隊(duì)，群眾的生產(chǎn)生活條件逐步得到提高。
時(shí)間進(jìn)入到，東區(qū)吹響開(kāi)發(fā)的號(hào)角，位于鞏東新區(qū)核心位置的高尚村被劃入城市規(guī)劃區(qū)，高尚村面臨著一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇。隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，新城建設(shè)不斷加快，紫荊路以西是熱火朝天的建設(shè)局面，高樓鱗次櫛比，公園清新雅致，馬路路闊燈明。幾年間，一個(gè)現(xiàn)代化中等城市的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。而這時(shí)，紫荊路以東則還是房屋破舊，電線私拉亂村，村內(nèi)污水橫流，群眾住房緊張。群眾戲稱：紫荊路以西是“歐洲”，我們這里是“非洲”。身居鬧市就這樣守著“金碗”要飯吃?看到這里，尚世欣再也坐不住了。結(jié)合村里的實(shí)際情況，他想，要解決群眾提出的住房問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、吃糧問(wèn)題、村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，必須隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，進(jìn)行城中村改造，通過(guò)現(xiàn)有的土地，為群眾謀取更大的發(fā)展空間，從根本上解決群眾提出的生活出路。
進(jìn)行城中村改造，對(duì)高尚村群眾來(lái)說(shuō)，是一次關(guān)系全村生存和發(fā)展的大事，必須按照“四加二”工作法統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把全村群眾的思想和意志統(tǒng)一到城中村改造上來(lái)。于是，通過(guò)多次的村支兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、群眾會(huì)。多次組織到外地參觀學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，最后，全村群眾終于形成一個(gè)共識(shí)，那就是必須進(jìn)行城中村改造，通過(guò)城中村改造，盤(pán)活現(xiàn)有土地資源，改變?nèi)罕娮》織l件，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)高尚村由農(nóng)村變城市的一個(gè)華麗轉(zhuǎn)身。
嘔心瀝血為民結(jié)發(fā)愛(ài)妻病世。
30年的農(nóng)村工作經(jīng)歷，使尚世欣深深感覺(jué)到農(nóng)村工作的難處。特別是隨著改革開(kāi)發(fā)的不斷深入，農(nóng)村的情況更加復(fù)雜，把好事辦好，很難;把好事辦好，讓群眾說(shuō)聲“好”，更難。
城中村改造的第一步就是摸清村里的情況，對(duì)村整體情況進(jìn)行測(cè)算，需要摸清人口、房屋、土地等基本情況。作為村里支部書(shū)記，當(dāng)家人，需要操心的事情太多了。一方面，需要對(duì)村里進(jìn)行整體規(guī)劃。另一方面，需要和開(kāi)發(fā)商進(jìn)行洽談。同時(shí)還需要摸清村里基本情況，需要做很多基礎(chǔ)工作。千頭萬(wàn)緒，每天的工作日程都排的滿滿的。而在這時(shí)，尚世欣的妻子又查出得了肺病，需要去鄭州診斷治療。作為丈夫，尚世欣很想陪妻子去鄭州看病，但是村里的事情一攤子，實(shí)在是走不開(kāi)，他只好安排自己的親戚去照顧妻子，自己則全力以赴投入到工作中。每天早上，他6點(diǎn)鐘就到村里，晚上半夜還在村里開(kāi)會(huì)或是研究工作。街道辦的領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)說(shuō)后，一定要去鄭州探望他的妻子，于是，一直忙到晚上的時(shí)候，他們一行才到鄭州腫瘤醫(yī)院。病房里，妻子拉著世欣的手說(shuō)：“你看我這一段時(shí)間瘦的，身上都皮包骨頭了，我都成這樣了，你可要要照顧好你的身體，孩子還小，還指望你呢?！碑?dāng)時(shí)他的心像刀割了一樣，難受極了，但強(qiáng)忍著眼淚對(duì)妻子說(shuō)：“你要鼓起勇氣、堅(jiān)持、配合好醫(yī)生的治療，會(huì)很快好起來(lái)，等你病好了，我們有時(shí)間說(shuō)話，這段工作忙過(guò)去了，我就在家好好休息，多陪陪你?！痹趫?chǎng)的人看到這里，無(wú)不眼含淚水。大家都明白，高尚村城中村改造正進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)刻，每天村里的工作很多，國(guó)土局抽調(diào)8名同志，街道辦抽調(diào)20名同志，村支兩委全體成員都在配合丈量群眾宅基。作為支部書(shū)記，每天都要緊盯現(xiàn)場(chǎng)，每天進(jìn)展了多少戶，那些戶沒(méi)有丈量，為什么沒(méi)有丈量，原因是什么，如何做工作使群眾進(jìn)行丈量，他都要非常清楚。一些重點(diǎn)戶，他還要親自做工作。當(dāng)時(shí)村里還忙著研究制定全村改造方案，方案一天不定好，一天沒(méi)有通過(guò)市里批準(zhǔn)，他就沒(méi)有一天能有安下心來(lái)。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，《高尚村城中村改造方案》已經(jīng)制訂，也經(jīng)過(guò)了上級(jí)部門(mén)的審批。但是他的妻子卻因肺癌病情惡化，永遠(yuǎn)的閉上了眼睛。
尚世欣不是鐵石心腸的人，在妻子去世后，他陷入了深深的自責(zé)，妻子病重期間，他知道肺癌這種病的嚴(yán)重程度，明白作為丈夫應(yīng)該在親人最關(guān)心，最需要安慰的時(shí)候出現(xiàn)在親人身邊。但是每每這時(shí)候，村里的事情又總是牽絆著他，心中的砝碼無(wú)形之中又放在了群眾這邊。他自責(zé)自己沒(méi)有當(dāng)好一個(gè)好丈夫，沒(méi)有為自己的孩子守護(hù)好他們的媽媽。但是他是一個(gè)稱職的黨員，是一個(gè)稱職的支部書(shū)記，因?yàn)樵谌罕娮钚枰?，工作最需要的時(shí)候，他守土有責(zé)，盡職盡責(zé)，做了一個(gè)共產(chǎn)黨員該做的事情。
帶頭丈量拆遷加快改造步伐。
城中村改造，關(guān)鍵在拆遷，難點(diǎn)在拆遷。203月，在街道黨工委組織高尚村黨員干部中牟、新鄭、鄭州二七區(qū)、高新區(qū)和惠濟(jì)區(qū)參觀學(xué)習(xí)，高尚村黨員干部增強(qiáng)了發(fā)展的信心和動(dòng)力。工作中，切實(shí)推行“5+2”、“白+黑”，發(fā)揚(yáng)“拼命三郎”和“愚公移山”精神，高尚村在尚世欣同志的帶領(lǐng)下，高尚村制訂了“四不拆”政策，即“村干部不先拆，群眾不拆;黨員不先拆，群眾不拆;宣管員不先拆，群眾不拆;村干部親屬不先拆，群眾不拆”的要求。尚世欣是村里的支部書(shū)記，他知道多少人都在看著自己。他二話沒(méi)說(shuō)，指揮者鏟車(chē)，第一鏟先拆了自己的房子。然后，自己哥哥，弟弟、姐姐、叔叔的房子也率先進(jìn)行拆遷。他和他家人的拆遷，在村里影響很大，帶動(dòng)了周?chē)慌说牟疬w。在拆遷宅基的同時(shí)，村里的企業(yè)、商戶也需要拆遷，這里邊還涉及自己弟弟的企業(yè)—鑫豐耐火材料廠，自己大侄子的燒烤店，自己小侄子的洗車(chē)店，自己堂弟的商店。特別是自己弟弟的企業(yè)已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了30年時(shí)間了，弟弟一家人非常不情愿，但是，村里大小幾十家門(mén)店企業(yè)都在看著他們。在尚世欣的勸說(shuō)下，自己親屬的企業(yè)門(mén)店全部率先拆遷。之后，村里有企業(yè)門(mén)店的拆遷戶一看尚世欣的親屬全部進(jìn)行了拆遷，也都不再抱有任何幻想了，全部進(jìn)行拆遷，加快了整村拆遷的順利進(jìn)行。過(guò)后，尚世欣的弟弟說(shuō)：“俺哥當(dāng)支書(shū)，俺家人是一點(diǎn)便宜也占不了。其他群眾拆遷時(shí)還敢提提條件，俺家人連提都不讓提”。
為了確保拆遷工作順利推進(jìn)，尚世欣早出晚歸，廢寢忘食。從清點(diǎn)附屬物到拆遷房屋，他都站在第一線，群眾工作難做，問(wèn)題也多，他都能認(rèn)真細(xì)致、仔細(xì)地給每戶解釋，耐心地說(shuō)服。年，高尚村分兩期共拆遷居住宅基403戶2289人，老宅基57戶，拆遷企業(yè)3家，公共建筑物2處，累計(jì)拆遷各種建筑物20萬(wàn)平方米，使高尚村成為鞏義市第一個(gè)整村拆遷的城中村，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
在拆遷工作完成以后，他又立即投入到城中村改造后續(xù)建設(shè)過(guò)程中，目前，高尚村安置樓修規(guī)方案已經(jīng)政府評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，協(xié)議出讓合同已經(jīng)簽訂，樁基施工正在進(jìn)行，招標(biāo)、工程立項(xiàng)等各項(xiàng)工程建設(shè)手續(xù)在辦理之中，20底，將完成高尚村14萬(wàn)平方米，2.8億元的投資建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)主體封頂。
翻開(kāi)尚世欣的履歷表，30年的村兩委任職，20多年的黨性鍛煉，風(fēng)霜雨雪、拼搏奮斗，它不僅包含著奮斗的艱辛，還包含著成功的喜悅。在他的帶領(lǐng)下，高尚村連續(xù)多年被市委授予“五好”村黨支部，尚世欣本人也連續(xù)多年被市委、市政府，街道黨工委、辦事處評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。
金杯銀杯不如老百姓的口碑，在高尚村村民的眼里，尚世欣永遠(yuǎn)是看見(jiàn)小孩子上不起學(xué)就從自己兜里掏錢(qián)的支部書(shū)記，看到群眾看不起病就為群眾墊付醫(yī)藥費(fèi)的支部書(shū)記，看到群眾不理解政策，就披星戴月做工作到深夜的支部書(shū)記，看到為村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展嘔心瀝血，不辭辛苦，站在城中村改造風(fēng)口浪尖的支部書(shū)記。
我們堅(jiān)信，有這樣好的帶頭人，高尚村的明天一定會(huì)更加美好。
城中村改造的倡議書(shū)篇十五
同志們：
今天的會(huì)議是經(jīng)縣委研究決定召開(kāi)的。剛才，恩坤主席所做的報(bào)告非常好，回顧去年工會(huì)工作客觀實(shí)際，部署今年任務(wù)科學(xué)細(xì)致，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。大會(huì)對(duì)20xx—20xx年度“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀。雖然我在縣委分管工會(huì)工作，但是和在座同志們相比還是一位新兵，所以對(duì)工會(huì)工作還需要深入地學(xué)習(xí)和研究。就當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，我談四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、肯定成績(jī)、著眼全局，在追求未來(lái)發(fā)展上再添新動(dòng)力。
一年來(lái)，縣總工會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層工會(huì)組織，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，緊緊圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”戰(zhàn)略，牢牢把握“服務(wù)、維權(quán)、創(chuàng)新”主題，全面開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)，在爭(zhēng)創(chuàng)全省工會(huì)“十佳”標(biāo)兵縣、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)民主管理、解決困難職工生活等方面做了實(shí)實(shí)在在的工作，為廣大職工尤其是困難職工做了大量的好事實(shí)事。特別是“送溫暖”、“金秋助學(xué)”活動(dòng)，成為工會(huì)工作的亮點(diǎn)和品牌，在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生良好反響，真正體現(xiàn)出黨和政府對(duì)職工群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，體現(xiàn)出黨和政府親民惠民的政策導(dǎo)向，密切了職工群眾與工會(huì)的關(guān)系，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。這些成績(jī)凝聚了全縣各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部的心血和汗水，對(duì)于你們的工作，上級(jí)工會(huì)已經(jīng)給予肯定，縣委縣政府更是充分肯定。
正是由于方方面面齊心協(xié)力，各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳，才成就了我縣“”時(shí)期的輝煌成就。20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60.6億元，是20xx年的2.5倍，年均增長(zhǎng)17.8%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.6億元，是20xx年的3倍，年均增長(zhǎng)29.2%;財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，是20xx年的3.2倍，年均增長(zhǎng)33.4%;全部稅收實(shí)現(xiàn)5.6億元，是20xx年的2.7倍，年均增長(zhǎng)22.2%;連續(xù)四年榮獲財(cái)源建設(shè)先進(jìn)縣，20xx年財(cái)政和稅收總收入同時(shí)躋身全省十強(qiáng)，20xx年又入圍全國(guó)百個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)提升速度最快縣。
前不久，縣委十四屆七次全會(huì)提出：未來(lái)五年要以“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)宜居家園”為主題，以推進(jìn)“十大工程”為重點(diǎn)，以“”期末進(jìn)入全省十強(qiáng)縣、建成黑龍江省東部生活質(zhì)量最高縣城為目標(biāo)，努力建設(shè)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新勃利。實(shí)現(xiàn)這些美好的藍(lán)圖愿景，需要全縣人民戮力同心、和衷共濟(jì)，更需要各級(jí)工會(huì)積極響應(yīng)、職工群眾熱情參與。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著既要“穩(wěn)”，又要“快”，更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求。在這樣的形勢(shì)下，各級(jí)工會(huì)組織要按照縣委總體要求，充分發(fā)揮工會(huì)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全面履行各項(xiàng)職能，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大能量地組織擴(kuò)大工人隊(duì)伍，最大程度地釋放發(fā)揮主力軍作用，最大努力地維護(hù)職工群眾權(quán)益，在“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”的征途上再立新功。
二、圍繞中心、找準(zhǔn)定位，在構(gòu)建和諧社會(huì)中展現(xiàn)新作為。
一是要積極推進(jìn)職工群眾與企業(yè)的和諧關(guān)系。要教育引導(dǎo)職工群眾以主人翁姿態(tài)，識(shí)大體、顧大局，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，構(gòu)建企業(yè)職工群眾和諧大家庭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工群眾的“雙贏”。特別是動(dòng)員職工要找準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，群策群力，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共度難關(guān)，全力以赴戰(zhàn)勝面臨的各種困難。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，組織動(dòng)員廣大職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。二是要?jiǎng)?chuàng)造條件最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫烟岣呗毠り?duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。一方面，要搞好職工文化活動(dòng)和技能培訓(xùn)工作。另一方面要圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、全民創(chuàng)業(yè)等全縣重點(diǎn)工作，開(kāi)展好各類職業(yè)文化活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)多種渠道搞好各類職業(yè)技能培訓(xùn)，最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)率。積極引導(dǎo)廣大職工比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，深入開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛開(kāi)展技術(shù)革新、科技協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要加大對(duì)下崗職工和農(nóng)民工的組織服務(wù)工作。下崗職工和農(nóng)民工是寶貴的勞動(dòng)資源，特別在我縣就業(yè)壓力比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下，解決不好這部分人員就業(yè)問(wèn)題，將對(duì)他們生產(chǎn)生活帶來(lái)困難，也將給社會(huì)穩(wěn)定大局造成影響。為此，工會(huì)組織一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多方收集信息，搞好協(xié)調(diào)工作，廣辟就業(yè)渠道，最大限度地解決下崗職工及農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。
三、把握重點(diǎn)、履職盡責(zé)，在服務(wù)職工群眾中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
一是要全面加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。在全縣繼續(xù)集中開(kāi)展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng)，以中小非公企業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為主要對(duì)象，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與工會(huì)工作有機(jī)銜接起來(lái)，大力推進(jìn)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，最大限度把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”工作，建立區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，努力完成全總確定的企業(yè)工會(huì)建會(huì)率20xx年底達(dá)到80%以上的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)我縣工會(huì)系統(tǒng)“建會(huì)年”取得實(shí)效。二是要著力解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題。近年來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)展各種形式的生活救助活動(dòng)，已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工幫扶的全覆蓋。在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們要不斷適應(yīng)企業(yè)和職工的需求，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、方式和手段，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，同政府有關(guān)部門(mén)一道，著力解決勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等民生問(wèn)題，盡心竭力為職工辦好事辦實(shí)事。切實(shí)關(guān)心職工生產(chǎn)生活，積極組織開(kāi)展“一幫一”、“送溫暖”和“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，主動(dòng)傾聽(tīng)職工的意愿和呼聲，健全完善扶危濟(jì)困機(jī)制。三是要切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。民主權(quán)利是職工的政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利的重要體現(xiàn)，但目前工會(huì)基層民主建設(shè)比較薄弱、職工群眾民主權(quán)利不能很好落實(shí)的問(wèn)題還不同程度地存在。我們要依照有關(guān)法律法規(guī)，在各類企事業(yè)單位中積極推行以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，不斷完善職代會(huì)制度，創(chuàng)新職工民主管理形式，深化廠務(wù)公開(kāi)工作，組織職工參與涉及切身利益問(wèn)題的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分行使民主權(quán)利。組織開(kāi)展好“查隱患、促整改、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，確保職工的生命健康。深入貫徹落實(shí)《黑龍江省集體合同條例》，推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，大力推進(jìn)維權(quán)工作。四是要積極做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。近日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理研修班上著重指出：必須高度重視做好職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定工作。因此，我們要切實(shí)建立健全工會(huì)內(nèi)部信息通報(bào)、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警及處置機(jī)制，對(duì)影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入。做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，建立健全企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)，公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。開(kāi)展企業(yè)和區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，這就能夠協(xié)助黨和政府解決勞動(dòng)關(guān)系中的新問(wèn)題、新矛盾，妥善處理勞動(dòng)糾紛和群體性事件，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。五是要全力開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取。要抓住一切有利契機(jī)，在拓展工會(huì)工作資源和手段上取得新的進(jìn)展。要正視工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)，積極尋求有關(guān)部門(mén)的支持和配合。對(duì)工會(huì)需要有關(guān)部門(mén)配合什么，要達(dá)到什么樣的目的，取得什么樣的成效，都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，做到情況清楚、理由充足，讓有關(guān)部門(mén)認(rèn)可并積極配合工會(huì)工作。加強(qiáng)宣傳工作，為工會(huì)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，是工會(huì)爭(zhēng)取資源和手段的一種重要方式。要進(jìn)一步加大宣傳力度，精心策劃，找準(zhǔn)角度，挖掘先進(jìn)典型，提煉新鮮經(jīng)驗(yàn)，把我們服務(wù)大局、幫扶職工中的亮點(diǎn)及時(shí)宣傳出去、反映出來(lái)。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)、真抓實(shí)干，在加強(qiáng)自身建設(shè)中塑造新形象為貫徹落實(shí)“全國(guó)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議”精神，全縣各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)措施，堅(jiān)持以黨建帶工建、工建促黨建為主題，以企業(yè)和職工為重點(diǎn)，以創(chuàng)建模范職工之家、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀工會(huì)工作者和勞動(dòng)模范為主要內(nèi)容，在工會(huì)系統(tǒng)和廣大職工中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、工會(huì)干部和職工中黨員的先鋒模范作用。大力營(yíng)造履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀濃厚氛圍，形成干部職工群眾全員參與的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，打造“改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。各級(jí)工會(huì)要以干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為載體，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)工會(huì)思想、組織作風(fēng)制度和能力建設(shè)，推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要大力提倡理論學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干部鉆研業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)干部向組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范這個(gè)方向發(fā)展;要大力提升工會(huì)干部的執(zhí)行力，倡揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，堅(jiān)決克服“工會(huì)是軟工作、沒(méi)有硬指標(biāo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正把黨委政府確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，真正擔(dān)負(fù)起廣大職工群眾對(duì)我們的期望和重托。
同志們，貫徹好縣委十四屆七次全會(huì)精神，做好今年工會(huì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家要以飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加卓有成效地開(kāi)展工作，為“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。
城中村改造的倡議書(shū)篇十六
當(dāng)前正是北侖全面建成小康社會(huì)，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期;20**年xx區(qū)第六屆黨代會(huì)工作報(bào)告中明確提出全面構(gòu)建宜居宜業(yè)、民富民安的和諧新北侖的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，區(qū)委區(qū)政府提出了全面實(shí)施“中提升、南加速、東拓展、西聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)委工作報(bào)告中第一次出現(xiàn)了關(guān)于城中村的專題論述：“在全面規(guī)劃、制定政策的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造工作，力爭(zhēng)五年內(nèi)基本完成中心城區(qū)的城中村改造，切實(shí)提升中心城區(qū)的整體形象”。作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，新碶街道在城中村改造中的重要性和艱巨性不言而喻，可以說(shuō)如果新碶的城中村改造沒(méi)有突破性進(jìn)展，那么全區(qū)的城中村改造就不會(huì)成功。
任何政黨的興衰存亡，歸根結(jié)底取決于它在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用，取決于人民群眾對(duì)這種作用的認(rèn)可程度。人民總是從歷史活動(dòng)的實(shí)踐和比較中，不斷尋找能夠帶領(lǐng)自己前進(jìn)的領(lǐng)路人。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。這是中國(guó)共產(chǎn)黨做出的政治承諾。城中村改造是新形勢(shì)下堅(jiān)持三個(gè)代表重要思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略;是改善廣大群眾人居環(huán)境、推動(dòng)北侖臨港大工業(yè)發(fā)展、展示北侖濱海xx區(qū)形象的實(shí)事工程。
1、實(shí)施城中村改造符合人民的最終利益，符合國(guó)家的城市化發(fā)展方向。
當(dāng)前，我國(guó)特別是東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加速，加快城市化是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開(kāi)始向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，這一目標(biāo)的核心是使我國(guó)進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求和我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際分析，我國(guó)已進(jìn)入以城市經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展階段，加快城市化是解決市場(chǎng)需求不足、就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌等一系列迫切問(wèn)題的一項(xiàng)非常重要的選擇。城市化推進(jìn)過(guò)程中，城中村的問(wèn)題逐步出現(xiàn)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，這一問(wèn)題隨著城市化的高速推進(jìn)而變得更加突出。城中村是城市高速發(fā)展的必然產(chǎn)物，城中村改造是城市建設(shè)的重要組成部分，是任何一個(gè)大城市在推進(jìn)城市化和大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中繞不開(kāi)的難題。搞好“城中村”改造，可以緩解城鄉(xiāng)矛盾，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施和城市土地資源的合理利用;有利于改善城中村原村民的生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量;有利于改善城市面貌、改變城市形象、提升城市價(jià)值。從以來(lái)，廣東、浙江、北京、山東、江蘇等較發(fā)達(dá)地區(qū)的城中村問(wèn)題突出顯現(xiàn)，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)關(guān)于城中村的提案數(shù)量逐年增多，206月xx市政府召開(kāi)非成套房和城中村改造工作動(dòng)員大會(huì)，隨即頒布《xx市市區(qū)城中村改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，城中村改造被列入xx市“解難創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)容，成為和諧社會(huì)和“平安寧波”建設(shè)的主要任務(wù)。到年底xx市將實(shí)施城中村改造31個(gè)，完成xx區(qū)城中村改造任務(wù)的55%。城中村改造和城市化進(jìn)程，已經(jīng)成為擺在我們黨面前的新的歷史任務(wù)。如果中國(guó)的城中村問(wèn)題無(wú)法解決或者解決的不好，城市化進(jìn)程就無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)，中國(guó)的下一步發(fā)展也會(huì)受到很大影響。
2、實(shí)施城中村改造符合北侖發(fā)展方向，符合新碶人民的根本利益。
近年來(lái)，北侖以“建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代化濱海xx區(qū)”為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地發(fā)展臨港大工業(yè)，引進(jìn)了一批關(guān)系區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全市、全省產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重大項(xiàng)目，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。臨港大工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，拉動(dòng)了物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使我區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在xx市乃至浙江省名列前茅，長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的地位基本確定。
隨著北侖新區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快，區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為推動(dòng)工業(yè)化的重要推動(dòng)力量，北侖城區(qū)已經(jīng)難以滿足工業(yè)化發(fā)展的需要，相比于工業(yè)化的進(jìn)程，北侖城市化發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較滯后，高速城市化進(jìn)程帶來(lái)了城鄉(xiāng)二元體制的矛盾，也帶來(lái)了城中村這一特定歷史時(shí)期的特定產(chǎn)物。新碶作為北侖中心城區(qū)的核心，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高，尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的`價(jià)值，而且影響了城市景觀風(fēng)貌，加大了城市管理的難度，現(xiàn)代化濱海xx區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)中心城區(qū)的“城中村”進(jìn)行改造。我們要想改變這一狀況，取得新的成就，道路只有一條，那就是實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，城區(qū)的發(fā)展必須緊緊圍繞服務(wù)臨港大工業(yè)這一中心工作，而開(kāi)展城中村改造、加快城市化進(jìn)程是我們發(fā)展的必經(jīng)之路，是擺在我們新碶所有人面前的歷史任務(wù)。
(1)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的人居環(huán)境。
中心城區(qū)的城中村毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，城中村的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境。
(2)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的交通條件。
歷史上自發(fā)形成的城中村缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車(chē)輛無(wú)法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，中心城區(qū)的交通瓶頸日顯突出，規(guī)劃道路遇到城中村幾乎都成了“斷頭路”，如遼河路、淮河路、太河路、鳳一路、嵩山路等都是如此，極大地影響了城市交通功能。尤其是老菜場(chǎng)等舊城區(qū)地塊，交通堵塞現(xiàn)象已經(jīng)觸目驚心。通過(guò)城中村的改造，將有力改善中心城區(qū)核心區(qū)的交通條件。(3)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象。
(3)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象。
1、指導(dǎo)思想。
突出以人為本理念，把城中村改造作為實(shí)現(xiàn)北侖“中提升”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，從大部分群眾的利益出發(fā)，圍繞改善中心城區(qū)的人居環(huán)境、改善人民群眾的生產(chǎn)條件、改善中心城區(qū)的交通設(shè)施三個(gè)基本目標(biāo)，分類有序穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間的努力，使城中村人居環(huán)境得到明顯改善、核心區(qū)窗口形象得到明顯提升，提升北侖城區(qū)的品位，塑造北侖城區(qū)的特色。
2、改造原則。
城中村改造總原則是總體規(guī)劃、力求平衡;分類改造、穩(wěn)步實(shí)施;突出重點(diǎn)、系統(tǒng)考慮;注重品位、關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn);積累經(jīng)驗(yàn)、有所創(chuàng)新。
全街道要把城中村改造工作作為實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要突出以人為本，從大部分群眾的利益出發(fā)，從整體角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，從改善中心城區(qū)的人居環(huán)境著手，改善群眾迫切需要解決的生產(chǎn)生活條件，完善中心城區(qū)核心形象，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。同時(shí)，城中村改造要注意歷史文化和文物的保護(hù)，充分發(fā)揮北侖的區(qū)域特色和城市品位，盡可能減少拆遷，盡可能減少對(duì)已積累財(cái)富的破壞。
城中村改造的倡議書(shū)篇十七
廣大社區(qū)居民：
大家好！
我們是王莊社區(qū)的居民，城中村改造是我們的共同心聲和迫切要求，渴望借助城中村改造，真正融入城市生活。所以，向大家發(fā)出倡議，希望大家以積極的態(tài)度，自覺(jué)服從、服務(wù)的意識(shí)，胸懷城市發(fā)展的大局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，顧全大局，積極參與和支持城中村改造工作，攜起手來(lái)，共同努力，把文明街西段地區(qū)打造成為高層宜居小區(qū)，為把王莊建成環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全的新型社區(qū)做出積極貢獻(xiàn)！為長(zhǎng)葛城改事業(yè)再添上絢爛的一筆！
里的干部群眾有膽識(shí)、有眼光?？此街L(fēng)景這邊獨(dú)好，得到的成功經(jīng)驗(yàn)是：(1)環(huán)境的改變：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城中村規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居住與商業(yè)兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，綠化、凈化、美化均達(dá)到人居要求。(2)住房條件的改變：舊房換成采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房。(3)房產(chǎn)價(jià)值的改變：居民住宅轉(zhuǎn)變?yōu)樽C件齊全的商品房。這些房產(chǎn)可以進(jìn)行自住、租賃或出售，提高經(jīng)濟(jì)收入。(4)盤(pán)活土地的改變：城中村改造后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，從根本上解決轄區(qū)布局，集約、節(jié)約利用土地，盤(pán)活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為居民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
市區(qū)東移，我們將來(lái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不再明顯。如今，新區(qū)內(nèi)公務(wù)員小區(qū)等一批高層時(shí)尚居住區(qū)已成雛形，新區(qū)逐步形成規(guī)模，居民將向新區(qū)靠攏，如果我們姍姍來(lái)遲，等待觀望，等舊城改造，地皮會(huì)失去大量含金量。商機(jī)不等人，市場(chǎng)千變?nèi)f化，錯(cuò)過(guò)當(dāng)下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，后悔莫及，為時(shí)晚矣。時(shí)不我待，我們不能執(zhí)迷不悟，廣大居民要有所覺(jué)醒、有所眼光，要審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，立足現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，見(jiàn)諸行動(dòng)，全力而為之。
在喚醒廣大居民積極投身城中村改造的同時(shí)，我們倡議把社區(qū)集中居住區(qū)建成高層建筑，向空中發(fā)展，可以騰出大量的土地，這些土地將會(huì)給社區(qū)帶來(lái)無(wú)限的發(fā)展空間，會(huì)得到寬厚的黃金地域，這些土地會(huì)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的高地，將為王莊換來(lái)無(wú)盡的效益，更多地為子孫后代造福；社區(qū)居委會(huì)要當(dāng)好策劃者、指揮者，充分尊重民意，體現(xiàn)民愿，用陽(yáng)光型操作、民主化決策，精品型規(guī)劃、人性化設(shè)計(jì)，開(kāi)放型建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)施這項(xiàng)民心工程、福祉工程，改出一片產(chǎn)業(yè)、改出一片新居、改出一片環(huán)境。
王莊社區(qū)居民。
2xxx年11月6日。
城中村改造的倡議書(shū)篇十八
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、老師們、小朋友們：
在“六一”國(guó)際兒童節(jié)來(lái)臨之際，我們歡聚在一起，共同慶?！傲弧眹?guó)際兒童節(jié)的到來(lái)。值此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)讓我代表車(chē)家灣支部、村委向全體小朋友、少先隊(duì)員們致以誠(chéng)摯的節(jié)日問(wèn)候，并向辛勤耕耘、嘔心瀝血培育祖國(guó)花朵的園丁們致以崇高的敬意!
小朋友們，你們沐浴在黨的陽(yáng)光下，生長(zhǎng)在祖國(guó)母親溫暖的懷抱里，在老師的教誨下愉快成長(zhǎng)。為了你們的幸福生活，支部、村委和全村人民發(fā)奮圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)，省吃儉用增加對(duì)教育的投資，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境，使同學(xué)們能坐在寬敞明亮的教室里學(xué)習(xí)，能在鮮花盛開(kāi)的校園里成長(zhǎng)。我們支部、村委將繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，提高教師的待遇，把我村學(xué)校辦成全街道辦一流的學(xué)校!
小朋友們，我們生活在一個(gè)嶄新的時(shí)代，祖國(guó)地未來(lái)，靠我們?nèi)ソㄔO(shè)，家鄉(xiāng)有宏偉藍(lán)圖需要我們?nèi)ッ枥L。建設(shè)祖國(guó)，建設(shè)家鄉(xiāng)的重任將落在我們的肩上。
我希望你們，從小開(kāi)始，從現(xiàn)在開(kāi)始，勤學(xué)苦練、全面發(fā)展，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、樹(shù)立全心全意為人民的服務(wù)思想。明確學(xué)習(xí)目的，扎實(shí)地學(xué)好文化知識(shí)，努力把自己培養(yǎng)成社會(huì)主義事業(yè)接-班人。
最后，祝小朋友們身體健康，學(xué)習(xí)進(jìn)步!祝廣大教師工作順利，家庭幸福!
城中村改造的倡議書(shū)篇十九
同志們、青年朋友們：
激情五月，陽(yáng)光燦爛，青春舞動(dòng)，爭(zhēng)芳斗艷。明天是中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年和“五四運(yùn)動(dòng)”93周年的紀(jì)念日，也是我們青年的節(jié)日。今晚，我們?cè)诖寺≈丶瘯?huì)，以“展青春風(fēng)采、做有為青年”為主題的文藝晚會(huì)形式熱烈慶祝共青團(tuán)成立90周年和“五四”青年節(jié)。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向全縣廣大共青團(tuán)干部和青年朋友們，致以節(jié)日的問(wèn)候!
1920xx年，在北京，一大群有志報(bào)國(guó)青年學(xué)生和知識(shí)分子，為了祖國(guó)的富強(qiáng)，用青春和熱血點(diǎn)燃了五四運(yùn)動(dòng)的熊熊烈火，共同創(chuàng)造了既有深刻內(nèi)涵、又有鮮明時(shí)代特征的“五四”精神。正是這種愛(ài)國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)的偉大精神，推動(dòng)著中國(guó)歷史的進(jìn)步。1920xx年，在中國(guó)革命洶涌澎湃的偉大洪流中，在中國(guó)共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)宣告成立，這是中國(guó)革命史和青年運(yùn)動(dòng)史上的一件大事。從此，團(tuán)組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一代又一代青年，沿著黨指引的正確方向，開(kāi)始了波瀾壯闊的奮斗歷程。九十年來(lái)，共青團(tuán)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷壯大，始終站在革命斗爭(zhēng)的前列，在發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)程中發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用，做出了重要貢獻(xiàn)，為黨培養(yǎng)、輸送了大批新生力量和工作骨干，促進(jìn)了青年一代的健康成長(zhǎng)。
九十年后的今天，我國(guó)已進(jìn)入激昂奮發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代，廣大青年以國(guó)家繁榮富強(qiáng)為己任，勇立時(shí)代潮頭，勇開(kāi)風(fēng)氣之先，激情投身實(shí)踐，在火熱的勞動(dòng)實(shí)踐中創(chuàng)造非凡業(yè)績(jī)、奉獻(xiàn)青春，在艱苦扎實(shí)的奮斗中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，青年個(gè)人的前途只有同祖國(guó)的命運(yùn)和人民的事業(yè)聯(lián)系在一起，壯麗的青春才能煥發(fā)起耀眼的光芒，人生的價(jià)值才能得以實(shí)現(xiàn)。
20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是黨的勝利召開(kāi),賀州建市十周年大慶，迎接我縣明年建縣30周年的關(guān)鍵時(shí)期之年。當(dāng)前，全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)立縣富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“139”發(fā)展思路，努力建設(shè)“幸福富川”，打造“中國(guó)瑤鄉(xiāng)明珠”偉大事業(yè)，作為新時(shí)代的有志青年，我們要切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予的崇高使命，弘揚(yáng)五四精神，勇挑時(shí)代重任，牢記黨和人民的重托，以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的干勁和熱情，勤奮學(xué)習(xí)，奮力拼搏;以青年人的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，不斷在建設(shè)發(fā)展的第一線錘煉品格、磨礪意志、增長(zhǎng)才干、展示才華，努力把個(gè)人進(jìn)步與加快富川發(fā)展融為一體，為加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新富川做出新的貢獻(xiàn)!
最后祝青年朋友們節(jié)日愉快，學(xué)習(xí)進(jìn)步!
預(yù)祝文藝晚會(huì)取得圓滿成功!
謝謝!
城中村改造的倡議書(shū)篇二十
尊敬的業(yè)主同仁：
為解決雍景天成小區(qū)飲用水污染、開(kāi)發(fā)商違約不提供
生活
熱水等關(guān)系小區(qū)居民身體健康、合法權(quán)益問(wèn)題，部分熱心業(yè)主及大家推舉代表投入大量的個(gè)人時(shí)間和精力，現(xiàn)維權(quán)工作有了階段性進(jìn)展（詳見(jiàn)“簡(jiǎn)報(bào)”）。
現(xiàn)就下一階段：司法訴訟前技術(shù)準(zhǔn)備的經(jīng)費(fèi)預(yù)算向大家匯報(bào)：
1、宣傳支出（含媒體接待）：5000元
2、律師咨詢費(fèi)：5000元
3、技術(shù)檢測(cè)費(fèi)：2萬(wàn)元
4、不可預(yù)計(jì)支出：1萬(wàn)元
作為被授權(quán)的業(yè)主代表，我們將為大家也是為自己努力辦好這件事，愿意。
現(xiàn)倡議業(yè)主同仁每戶繳費(fèi)，專項(xiàng)用于小區(qū)維權(quán)工作的順利進(jìn)行。此專項(xiàng)費(fèi)用。
如果這部分工作順利，進(jìn)入司法程序階段，還將產(chǎn)生上述預(yù)算以外的費(fèi)用支出。
小區(qū)業(yè)主代表
七棟,十一棟,十六棟各業(yè)主:
由于前期交房出現(xiàn)種種問(wèn)題,為了保障大家權(quán)益,請(qǐng)九月三十日收房的業(yè)主一起組織起來(lái),團(tuán)結(jié)力量大.不要輕易的收房,現(xiàn)在七棟,十一棟,十六棟衛(wèi)生間,廚房無(wú)地漏,橫梁不正,地板超薄如紙,面積含水份,,物業(yè)收費(fèi)不合理,自訂電費(fèi),高于物價(jià)局定價(jià)水平.[quote=yixin1224]七棟,十一棟,十六棟各業(yè)主:
城中村改造的倡議書(shū)篇二十一
各位鄰居：
相信絕大多數(shù)人都希望住上中?；虮＠菢拥母邫n小區(qū)，無(wú)奈目前佛山樓價(jià)太貴，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想實(shí)在太遙遠(yuǎn)。我們的小區(qū)（桂華邨及麗景小區(qū)）雖坐擁千燈湖旁的地理優(yōu)勢(shì)位置，但是由于小區(qū)建設(shè)年代早，配套規(guī)劃跟不上，無(wú)法形成一個(gè)優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。種種現(xiàn)實(shí)證明，桂華邨及麗景小區(qū)的發(fā)展速度顯然已經(jīng)被周邊小區(qū)拋在了后面。而我們小區(qū)在二手樓市的價(jià)格也只在5000元 / 平方 左右，與中海保利（超過(guò)10000元 / 平方）等高檔小區(qū)差距十分大，相比日益攀升的房?jī)r(jià)，隨著房齡的增加，我們手中房產(chǎn)的貶值將是必然！
既然我們買(mǎi)不起新房子，為什么我們不去自己建呢？
目前，國(guó)內(nèi)開(kāi)始流行一種自助拆遷模式，讓業(yè)主主動(dòng)拆舊建新。通過(guò)對(duì)桂華邨麗景小區(qū)的拆遷，重新規(guī)劃重新建設(shè)，我們可以把自己的家園建設(shè)得更加美麗更加舒適。各位業(yè)主也可以順利擺脫房貸壓力的沉重負(fù)擔(dān)，不必再“望樓興嘆”。
同時(shí)，我們小區(qū)的總建筑面積約55000平方米，用地面積約為22000平方米，重新規(guī)劃建設(shè)后的小區(qū)容積率和樓高增大，拆遷新建后的面積可達(dá)10萬(wàn)平方米以上，我們生活的`空間更大了！
業(yè)主們，我們需要做的是表達(dá)我們對(duì)自助拆遷的渴求！一個(gè)小區(qū)是不會(huì)無(wú)緣無(wú)故地被拆遷的，除非我們?cè)敢?。目前?guó)內(nèi)首個(gè)自助拆遷網(wǎng)站當(dāng)家作主網(wǎng)（#url#）已開(kāi)始協(xié)助我們進(jìn)行拆遷改造策劃，只要有一定的業(yè)主支持，他們就會(huì)與政府進(jìn)行溝通，提供多種商業(yè)模式方案，以及協(xié)助整個(gè)拆遷改造的進(jìn)行。我們可以自籌建立公司，或擇優(yōu)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商。在改造的整個(gè)過(guò)程，我們既可以維護(hù)自身的利益，也可以享受改造的成果！
親愛(ài)的鄰居們:
我們是一群網(wǎng)友, 我們也是一群業(yè)主, 同一片藍(lán)天，同一個(gè)家園,我們關(guān)心著自己的家園,希望她美好，希望她舒適，能讓我們自豪地邀請(qǐng)親朋好友來(lái)家里作客。
可是,棠德小區(qū)經(jīng)過(guò)了10多年的風(fēng)風(fēng)雨雨,再加上當(dāng)初建設(shè)定位帶來(lái)的很多先天缺陷:樓道陰暗,骯臟,墻面剝落,梯燈搖曳,昏黃.一天天的敲擊著我們的感官神經(jīng)?？梢哉f(shuō)，小區(qū)的樓道是最煞風(fēng)景的一個(gè)地方，辜負(fù)了小區(qū)這么好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這么好的空間環(huán)境。因此，我們鄭重呼吁,所有的業(yè)主 ,每戶能拿出不多的一點(diǎn)錢(qián),把最無(wú)法入目的樓道裝修整治一下,貼上地磚，鋪上墻磚，梯燈改感應(yīng)吸頂，管線入墻，給大家一個(gè)全新的小區(qū)環(huán)境。
具體構(gòu)思:
第一步: 本《倡議書(shū)》收集意見(jiàn),如果有80%以上的業(yè)主希望我們推動(dòng)，我們?cè)敢饬x務(wù)。
第二步: 如果能征集到80%的同意,我們將議題遞交《業(yè)主委員會(huì)》和《管理處》,協(xié)同進(jìn)入預(yù)案程序,選擇方案, 確定預(yù)算(材料,人工),然后提交不同裝修標(biāo)準(zhǔn),列出三個(gè)檔次,征集業(yè)主投票，這一步將按照投票結(jié)果來(lái)確認(rèn)方案。
第三步:具體到每棟樓,業(yè)主同意交款到指定機(jī)構(gòu) ,先完成出錢(qián)的樓，就按預(yù)定方案開(kāi)工裝修。如果一棟樓有個(gè)別業(yè)主不同意的，無(wú)限期擱置，直到全部同意。
部分細(xì)節(jié):
1,交款機(jī)構(gòu),由《業(yè)主委員會(huì)》或則《管理處》代為收取和保管,因?yàn)樗鼈儾庞匈Y格作為法人收取業(yè)主的錢(qián)款,我們只是一群發(fā)起者和義工，.歡迎更多的業(yè)主加入到我們的義務(wù)行列。
2,裝修材料和施工,可采取招標(biāo)方式,業(yè)主都可以垂詢價(jià)格，質(zhì)量，一定要公示。有了解建筑材料或施工的業(yè)主，希望能熱心地參與進(jìn)來(lái)，所有參與業(yè)主一定要本著公益服務(wù)的態(tài)度。
3，以上針對(duì)的都是無(wú)電梯樓，分?jǐn)傎M(fèi)用按房產(chǎn)證面積計(jì)算，復(fù)式只按一層面積計(jì)算，不裝修天臺(tái)，只裝修到每戶門(mén)口。
4，管理處和業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)，一定要全程切實(shí)負(fù)責(zé)好各項(xiàng)工作，業(yè)主代表作為監(jiān)督驗(yàn)收者，每棟樓業(yè)主自發(fā)驗(yàn)收各自質(zhì)量。
小分析：裝修對(duì)誰(shuí)有好處？
1，如果您是居住在小區(qū)的業(yè)主，如果沒(méi)有搬出小區(qū)的打算，那么您收獲的是舒適和衛(wèi)生。
2，如果您是不住在小區(qū)的業(yè)主，長(zhǎng)期把房子出租，那么，您的房子可以更好地吸引租客，畢竟一個(gè)環(huán)境對(duì)居住者來(lái)說(shuō)，感受最重要，也許房租也能提高一點(diǎn)。
3，如果您是一個(gè)打算把房子賣(mài)掉的業(yè)主，那么恭喜你，你的獲利最多，樓道改善了，房子隨便升值個(gè)二，三百的單價(jià)，總價(jià)都比你付出的費(fèi)用要多得多。
您愿意接受的每戶裝修費(fèi)用調(diào)查：（以60平米的戶型為標(biāo)準(zhǔn)）
這只是一份倡議書(shū)，希望各位高鄰一定要表個(gè)態(tài), 好讓我們知道大家的意愿,是否可行。
聯(lián)系qq群： 報(bào)名電話：
城中村改造的倡議書(shū)篇一
建設(shè)現(xiàn)代化都市新區(qū)、鞏固全省第一區(qū)、跨入全國(guó)一流省會(huì)城市一流城區(qū)的重要舉措，也是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的迫切要求。20xx年以來(lái)，小店區(qū)啟動(dòng)了“城中村”改造工程，按照全市部署積極開(kāi)展工作，取得了一定的成績(jī)，但也面臨諸多困難和問(wèn)題。如何科學(xué)地開(kāi)展“城中村”改造，進(jìn)一步加快“城中村”改造進(jìn)程，真正使“城中村”改造成為民生工程、幸福工程，我通過(guò)走訪市區(qū)多個(gè)“城中村”，發(fā)現(xiàn)城中村普遍存在以下七大問(wèn)題。
一、私搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重。
在城中村，廣大租房客的居住地，大部分屬于違章建筑。我在走訪多個(gè)“城中村”過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題普遍存在。據(jù)太原市城中村改造辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在城市迅速擴(kuò)張的過(guò)程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價(jià)、房?jī)r(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)，不少村民見(jiàn)縫插針，私搭亂建現(xiàn)象層出不窮、屢禁不止。
二、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。
城中村的道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理一般沒(méi)有納入城市管理的范圍，各種管道、電線雜亂無(wú)章，城市排污不暢，內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生，垃圾亂堆，衛(wèi)生死角多，并且缺乏公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施。
三、環(huán)境衛(wèi)生惡劣。
就在今年夏天，我市創(chuàng)建全國(guó)文明城市過(guò)程中，后北屯小區(qū)終于建起了垃圾池，算是給當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了一大生活難題。不過(guò)和其他大部分城中村一樣，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題仍難以根治。碰上雨天，城中村內(nèi)道路泥濘，污水橫溢。碰上夏天，蚊蠅叢生，空氣質(zhì)量較差，環(huán)境容量超標(biāo)?！扒缣煳孟墎y舞，雨天濁水橫流”，“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，成了城中村的現(xiàn)實(shí)寫(xiě)照。
四、安全隱患較多。
我走訪中發(fā)現(xiàn)，到了中午晚上，不少租客習(xí)慣于自己在出租屋內(nèi)做飯，炊煙裊裊。吸煙者，也會(huì)將煙頭隨手丟棄，這也帶來(lái)了安全隱患。由于城中村內(nèi)道路狹窄彎曲，導(dǎo)致消防通道嚴(yán)重受堵，消防安全隱患突出;住宅缺乏科學(xué)設(shè)計(jì)，沒(méi)有考慮抗震要求，建筑質(zhì)量總體不高，衛(wèi)生環(huán)境較差，極容易引發(fā)各類疾病，存在公共安全隱患。
五、治安形勢(shì)嚴(yán)峻。
常年居住在城中村的居民，經(jīng)常遭遇丟自行車(chē)、電動(dòng)車(chē)或者手機(jī)、電腦等盜竊案。太原市城中村改造辦公室調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于城中村人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，比較低廉的租金吸引了大量外來(lái)人口租住城中村房屋，村民、外來(lái)人員、居民混合居住，“黃賭毒”等治安問(wèn)題突出，社會(huì)綜合治理壓力很大，在一定程度上構(gòu)成對(duì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。
六、就業(yè)和教育問(wèn)題突出。
由于歷史原因，城中村居民普遍文化程度不高。一方面由于房租收入頗豐，生活富裕，在就業(yè)觀念上，普遍存在著高不成低不就的現(xiàn)象，村民大多游手好閑無(wú)所事事，形成了一個(gè)龐大的租金食利階層;另一方面，與城市居民相比，在城市就業(yè)中處于明顯弱勢(shì)，村民發(fā)展面臨許多困難。
七、管理體制轉(zhuǎn)型不夠徹底。
由于城中村的居民仍然固化在集體所有的土地上，基層組織調(diào)整難度較大，村居合一這種過(guò)渡性的基層組織形式在城中村中普遍存在，一方面，城中村依然保留著農(nóng)村社區(qū)的格局;另一方面，居委會(huì)在行使社會(huì)管理職能的同時(shí)，還承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能，未能及時(shí)適應(yīng)城市化的要求，徹底轉(zhuǎn)型不如城市社區(qū)的管理模式。
我在認(rèn)真調(diào)研分析的基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。
(一)、“城中村”基本情況。
根據(jù)20xx年太原市公布的“城中村”名錄，我區(qū)建成區(qū)50平方公里范圍內(nèi)共有42個(gè)城中村，涉及7個(gè)街辦1個(gè)鄉(xiāng)，涉及城中村人口78963人，27222戶，土地總面積101874.1畝，其中建設(shè)用地38097.73畝，農(nóng)用地63991.32畝。
這些城中村普遍存在建筑安全、火險(xiǎn)隱患和環(huán)境臟亂差、市政配套設(shè)施不完善、治安混亂等問(wèn)題，也從社會(huì)形態(tài)上將“城(中村”拒之于城市現(xiàn)代化的發(fā)展潮流之外，使“城中村”居民在社會(huì)保障、就業(yè)、上學(xué)等方面無(wú)法享受“同城同等”的權(quán)益，嚴(yán)重制約了小店區(qū)產(chǎn)業(yè)空間布局的進(jìn)一步優(yōu)化和城市功能、形象的提升，與中心城區(qū)的功能、人居環(huán)境和土地利用價(jià)值極不相符，與人民群眾的迫切愿望差距較大。同時(shí)，部分“城中村”與周邊老舊小區(qū)相交織，基本無(wú)可整合閑置用地，建筑密度和容積率較高，流動(dòng)人口龐大，改造難度很大。
近年來(lái)，我區(qū)將“城中村”改造工作納入全區(qū)重點(diǎn)工作中，提出“分步推進(jìn)、以點(diǎn)帶面、量力而行、和諧穩(wěn)定”原則，全力推進(jìn)“城中村”改造，同時(shí)，積極完善城中村改造政策，研究制定出《城中村改造工作流程》。一些局部改造項(xiàng)目已完成或正在實(shí)施，部分村正在編制整村改造計(jì)劃。目前，親賢、楊家堡、大馬等24個(gè)村已完成村改居工作;親賢、楊家堡、許東等9個(gè)村完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作;31個(gè)村完成了集體土地測(cè)量;王村、許西、鄭村等11個(gè)村完成133用地規(guī)劃編制工作。
今年，我區(qū)將楊家堡、許東、鄭村、西攢、橫河5個(gè)“城中村”列為20xx年全市首批重點(diǎn)拆除村，王村、北張、鞏家堡3個(gè)“城中村”確定為20xx年全區(qū)重點(diǎn)拆除備選村。楊家堡社區(qū)從20xx年1月6日開(kāi)始實(shí)施“城中村”改造、周邊舊城改造和親賢北街西段打通三項(xiàng)工程的楊家堡片區(qū)改造。片區(qū)改造總投資約40億元，建設(shè)總面積約110萬(wàn)平方米，總占地274畝，總拆遷面積60.5萬(wàn)平米，涉及宅基地350個(gè)373戶村民，城市居民住宅225個(gè)、14個(gè)單位的公產(chǎn)房屋。目前，已與國(guó)有土地上14家單位和225戶居民簽訂了補(bǔ)償安置協(xié)議并完成了建筑物的拆除。與368戶村民簽訂了協(xié)議，正在加緊做剩余5戶未簽訂協(xié)議的動(dòng)遷工作。西攢社區(qū)整村拆遷工作于20xx年7月20日全面展開(kāi)，現(xiàn)已有165戶簽訂了拆遷補(bǔ)償協(xié)議，剩余15戶中8戶已有簽訂意向。集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。鄭村社區(qū)部分土地已轉(zhuǎn)為國(guó)有，正在辦理安置用地范圍內(nèi)剩余的土地轉(zhuǎn)用手續(xù)。從20xx年3月起至今已拆除舊村宅基地112戶，拆除房屋面積約2.3萬(wàn)余平方米，正按自行開(kāi)發(fā)、滾動(dòng)拆除的模式進(jìn)行舊村的拆除工作。許東社區(qū)已完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作，在20xx年11月下旬啟動(dòng)整村拆遷工作。橫河社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)改制已完成清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估工作。
在重點(diǎn)推進(jìn)5個(gè)重點(diǎn)改造村的同時(shí)，其它“城中村”改造也取得明顯進(jìn)展。協(xié)助北營(yíng)、王村、許西完成城中村改造安置用地規(guī)劃的編制、申報(bào)及批復(fù)工作;協(xié)助親賢社區(qū)完善城中村改造的相關(guān)手續(xù);指導(dǎo)和規(guī)范龍城新區(qū)移交回我區(qū)11個(gè)村的手續(xù)辦理工作。協(xié)助許西完成了南站鐵路宅基地房屋拆遷補(bǔ)償安置方案的制定;指導(dǎo)王村、小馬開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)改制工作。
我區(qū)堅(jiān)持“成熟一批、改造一批、帶活一片”的原則，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、重點(diǎn)突破、整村拆除”的思路，積極推進(jìn)和探索“城中村”改造的新模式：第一，政府主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)，通過(guò)招商引資與開(kāi)發(fā)商合作，進(jìn)行“城中村”改造。以楊家堡整村改造為代表，楊家堡社區(qū)與山西恒實(shí)平陽(yáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司合作，由開(kāi)發(fā)商投資對(duì)城中村進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造建設(shè)，享受城中村改造的優(yōu)惠政策，實(shí)施“城中村”改造。
第二，自主開(kāi)發(fā)，公司化運(yùn)作模式。由集體經(jīng)濟(jì)改制后的企業(yè)自行運(yùn)作資金，統(tǒng)籌規(guī)劃、自主開(kāi)發(fā)、改造建設(shè)。以親賢社區(qū)城中村改造為代表，按照“滾動(dòng)拆遷、逐步開(kāi)發(fā)”的方式，開(kāi)發(fā)建設(shè)親賢苑、文化苑、百萬(wàn)莊園、長(zhǎng)風(fēng)畫(huà)卷、親賢世紀(jì)廣場(chǎng)等大型項(xiàng)目，成為全省“城中村”改造的示范村。鄭村社區(qū)“城中村”改造也正按照這種模式加快推進(jìn)。
第三，項(xiàng)目帶動(dòng)，集中連片開(kāi)發(fā)模式。通過(guò)重點(diǎn)工程帶動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工程、片區(qū)建設(shè)和涉及的“城中村”改造統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、一體開(kāi)發(fā)。由改造村按照城市發(fā)展總體規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造建設(shè)。如太原南客站建設(shè)范圍涉及的北營(yíng)社區(qū)“城中村”改造。
二、小店區(qū)“城中村”改造面臨的主要問(wèn)題：
(一)、改造配套政策相對(duì)滯后。
隨著“城中村”改造工作逐步深入，市、區(qū)相繼出臺(tái)了一些配套政策，但總體而言，“城中村”改造相關(guān)政策還相對(duì)滯后，如村改居后的人員理應(yīng)按城市居民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，但由于社會(huì)保障屬于省級(jí)統(tǒng)籌，雖經(jīng)多次研究討論，但至今還未明確相關(guān)政策。
(二)、改造資金嚴(yán)重不足。
“城中村”改造的土地轉(zhuǎn)用、工程建設(shè)需要大量的資金投入，現(xiàn)各“城中村”自身的改造資金嚴(yán)重不足。因此，必須采用招商引資的方式引入社會(huì)力量來(lái)籌集資金，但是，如何確保這部分社會(huì)資金能夠享受到“城中村”改造的優(yōu)惠政策，目前，還始終沒(méi)有明確的政策和意見(jiàn)，特別是相關(guān)手續(xù)辦理上存在極大制約，這在很大程度上阻礙了“城中村”改造工作的順利推進(jìn)。
(三、)改造宣傳力度不強(qiáng)。
目前，太原市在全力推進(jìn)“城中村”改造的認(rèn)同上還不一致，沒(méi)有形成強(qiáng)烈濃厚的改造氛圍，特別是在政策宣傳上還有欠缺。村干部普遍存在著對(duì)“城中村”改造政策掌握的不夠準(zhǔn)確，精神領(lǐng)會(huì)的不夠透徹，操作步驟不明確，無(wú)法做通、做好群眾的思想工作，以及確定切實(shí)可行既符合國(guó)家政策又能維護(hù)村民利益的改造方案。
(四)、拆遷難度大。
“城中村”改造中，舊村的拆遷是一項(xiàng)主要的工作，拆遷工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，群眾敏感性高，按照現(xiàn)行的拆遷補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，與被拆遷村民的心理預(yù)期差距較大，舊村的拆遷工作進(jìn)展較慢。因拆遷產(chǎn)生的釘子戶問(wèn)題已成為拆除工作的瓶頸。
(五)、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
各村在制定整村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不能結(jié)合自身實(shí)際，存在盲目攀比現(xiàn)象，嚴(yán)重影響到拆遷工作順利進(jìn)行。建議按片區(qū)分類制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)片區(qū)執(zhí)行一種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，其他開(kāi)發(fā)收益按股份分紅的形式補(bǔ)貼村民。要實(shí)現(xiàn)上述情況，必須在實(shí)施整村改造前完成集體經(jīng)濟(jì)改制工作，由改制后的公司作為城中村改造的主體。
城中村改造的倡議書(shū)篇二
女：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：
男：親愛(ài)的觀眾朋友們：
合：晚上好！
女：當(dāng)又一個(gè)春天悄悄走過(guò)，美麗的大地又平添了幾多綽約風(fēng)姿。
男：當(dāng)又一個(gè)火熱的夏天大步來(lái)臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！
女：回眸過(guò)去的一年，在市委市府的'高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅(jiān)克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。
男：回眸過(guò)去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應(yīng)，熱情支持下，這項(xiàng)關(guān)系城市發(fā)展，造福萬(wàn)家百姓的實(shí)事工程，正在順利推進(jìn)。
女：今晚，*****專門(mén)舉行一臺(tái)文藝晚會(huì)，我們將用我們的真情，為大力支持城中村改造工程的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)盡情舞蹈。
男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。
男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓，他們是：
……。
女：此外，出席今天晚會(huì)的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?BR> 1、女：改革開(kāi)放的春天，帶來(lái)中華民族新的崛起。乘著十六大的春風(fēng)，紹興也迎來(lái)了新一輪的騰飛。請(qǐng)欣賞歌伴舞《春天的故事》。
2、男：隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。
“城中村”改造文藝晚會(huì)主持詞來(lái)自本網(wǎng)-，僅供學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
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城中村改造的倡議書(shū)篇三
我省已經(jīng)確定了提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快城市化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)的必由之路，而“城中村”則是城市化進(jìn)程快速推進(jìn)當(dāng)中出現(xiàn)的現(xiàn)象。
所謂“城中村”，是指改革開(kāi)放以來(lái)，由于城市化快速推進(jìn)而把周邊地區(qū)部分村落及其農(nóng)用地一起納入城市用地的范圍，使大部分農(nóng)用地的性質(zhì)由集體所有制轉(zhuǎn)化為全民所有制，而在征地過(guò)程中返還給鄉(xiāng)村的用地和以前的村民住宅用地、自留山等則維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變，在維持征地前的集體所有制性質(zhì)不變的土地上以居住功能為主、且深受城市影響的農(nóng)村社區(qū)就被稱為“城中村”。
近幾年來(lái)，隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快發(fā)展，城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，原先城區(qū)周邊的村莊，現(xiàn)在區(qū)域位置上已成為城區(qū)的組成部分，成為一道城市建設(shè)發(fā)展中的特殊景觀——“城市里的村莊”。“城中村”在行政上已是城市的范疇，屬于街道管理，但“城中村”仍然實(shí)行農(nóng)村集體所有制和農(nóng)村管理體制。“城中村”農(nóng)民的土地大部分已經(jīng)被國(guó)家所征用，不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)耕作，其經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠第二、三產(chǎn)業(yè)及土地收益，生活方式也發(fā)生了根本的變化，已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民。
“城中村”是發(fā)展中出現(xiàn)的現(xiàn)象，也給城市發(fā)展提供了寶貴的空間，但是，“城中村”也存在著諸多的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、土地利用粗放，土地資產(chǎn)流失
由于“城中村”缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，造成土地利用率和產(chǎn)出率低下，房屋建筑占地面積大，建筑風(fēng)格與城市規(guī)劃不夠銜接，且往往含有院落和小塊菜地、豬圈等，房屋容積率低，土地利用十分粗放。同時(shí)，“城中村”的土地區(qū)位條件相對(duì)優(yōu)越，土地的產(chǎn)權(quán)又屬于村集體所有，這樣，優(yōu)越的區(qū)位條件和相對(duì)于城市低廉的土地價(jià)格，使“城中村”中不規(guī)范的房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)特別活躍，導(dǎo)致由于規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施改善而使土地升值的部分國(guó)有土地資產(chǎn)的流失。
2、管理體制不順，管理難度較大
“城中村”周?chē)呀?jīng)被城市社區(qū)所包圍，而“城中村”是一種特殊類型的社區(qū)，它既像城市又像農(nóng)村，既不是城市又不是農(nóng)村。從管理體制上考察，城市社區(qū)的管理體制與農(nóng)村社區(qū)的管理體制有較大的區(qū)別，它們?cè)凇俺侵写濉毙纬擅芎蜎_突，有時(shí)又會(huì)出現(xiàn)管理上的“真空”，“城中村”的性質(zhì)使城市管理部門(mén)管不到，街道、村、鎮(zhèn)管理又不力。這樣，村集體組織和村民受利益的驅(qū)動(dòng)，亂搭亂建成風(fēng)，違法違章用地十分普遍，住宅用地嚴(yán)重超標(biāo)。
3、人口構(gòu)成多元，社會(huì)治安堪憂
“城中村”的人口構(gòu)成十分復(fù)雜，并不是以前所認(rèn)為的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，“城中村”的`人口主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：首先是當(dāng)?shù)氐脑小按迕瘛保ú糠执迕竦膽艏畬?shí)際上已經(jīng)成為市民），其次是租用“城中村”村民住宅的城區(qū)市民，第三是來(lái)自外地、職業(yè)構(gòu)成十分復(fù)雜的外來(lái)人口。特別應(yīng)當(dāng)指出的是，由于租金低廉，“城中村”容易吸引外來(lái)人口，出租房中聚居了大量缺乏有效管理且職業(yè)構(gòu)成和宗教信仰十分復(fù)雜的人員，因此可能成為滋生“黃賭毒”的溫床和違法事件發(fā)生的策源地，這種狀況的存在制約著城市的健康發(fā)展。
城中村改造的倡議書(shū)篇四
“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程，同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開(kāi)發(fā)開(kāi)放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國(guó)際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有“四不象”之說(shuō)，雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對(duì)外開(kāi)放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。
一、我區(qū)“城中村”的基本情況及存在的問(wèn)題。
(一)基本情況?！俺侵写濉币话闶侵冈诔菂^(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約7.8萬(wàn)常住人口，約2.6萬(wàn)戶)，其中“城中村”有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來(lái)人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^(guò)程中雖然帶來(lái)各種問(wèn)題和矛盾，但無(wú)疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來(lái)務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來(lái)了穩(wěn)定收入。大量外來(lái)人口涌入帶來(lái)“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場(chǎng)火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來(lái)自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗。“城中村”的存在，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
(二)存在的問(wèn)題?！俺侵写濉痹诒眮鲩_(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問(wèn)題，而且是問(wèn)題多于作用。
1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來(lái)這些違章建筑一直存在，并沒(méi)有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來(lái)巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來(lái)務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)。“城中村”公廁不堪入目，基本上沒(méi)有水沖洗，大多沒(méi)有照明，甚至沒(méi)有門(mén)窗?！俺侵写濉崩洹⒄緮?shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍?！俺侵写濉钡缆藩M窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞?chǎng)衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大?！俺侵写濉敝型鈦?lái)務(wù)工大多超過(guò)本地村民，成分復(fù)雜。“城中村”警力不力，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問(wèn)題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬(wàn)元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車(chē)輛無(wú)法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能。“城中村”的改造將有力緩解城區(qū)的交通條件。
(一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無(wú)法談起。
(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽(yáng)村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于20xx年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬(wàn)農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說(shuō)北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來(lái)說(shuō)還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣?！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆?、物力、財(cái)力，沒(méi)有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。
1、村民期望的問(wèn)題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
2、政策時(shí)效的問(wèn)題。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過(guò)大，又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
城中村改造的倡議書(shū)篇五
同志們：
這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨表彰大會(huì)后召開(kāi)的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢(shì)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號(hào)文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過(guò)深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開(kāi)了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書(shū)記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開(kāi)全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書(shū)記鄧向陽(yáng)做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢(qián)”的工作理念，解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫(huà)卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們始終著眼于改變陽(yáng)信的面貌，始終致力于提升陽(yáng)信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽(yáng)信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽(yáng)信人民，提出了全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開(kāi)，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們沒(méi)有向困難低頭、向壓力屈服，而是開(kāi)動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說(shuō)服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽(yáng)信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽(yáng)城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開(kāi)工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽(yáng)燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽(yáng)光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽(yáng)家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。以來(lái)我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，20達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
回首過(guò)去，我們有理由自豪，但沒(méi)有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱。各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過(guò)程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹(shù)立“大規(guī)劃”理念，對(duì)每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒(méi)有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹(shù)立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí)，對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程。縣城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng)，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)?！钡脑瓌t，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤(pán)古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
(三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽(yáng)信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來(lái)，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無(wú)法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開(kāi)局面不停步，抓不出成績(jī)不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過(guò)程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽(yáng)信縣城市總體規(guī)劃》、《陽(yáng)信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來(lái)，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過(guò)程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開(kāi)發(fā)商，力求做到民主公開(kāi)、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來(lái)源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失?！?，成為城中村改造的最大受益者。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門(mén)要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開(kāi)發(fā)模式。各級(jí)各部門(mén)特別是陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過(guò)改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過(guò)程中，要特別注意在操作程序、開(kāi)發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹(shù)立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門(mén)要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
(四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?？h城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽(yáng)信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽(yáng)光嘉苑、水邑龍居濱陽(yáng)家園、恒泰家園、榮域陽(yáng)城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開(kāi)發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹(shù)立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開(kāi)展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級(jí)各部門(mén)要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門(mén)必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級(jí)各部門(mén)要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
(二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見(jiàn)》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問(wèn)題，既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，又要避免因怕出事而放不開(kāi)手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
(四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開(kāi)展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
城中村改造的倡議書(shū)篇六
“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象，有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)?！俺侵写濉备脑焓鞘忻袢司迎h(huán)境改善、城市功能完善、城市形象提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)綜合性的民生工程，同時(shí)也是我區(qū)比較突出的重點(diǎn)難點(diǎn)工作。開(kāi)發(fā)開(kāi)放近30年，北侖從一小漁村發(fā)展成國(guó)際性大港，可謂突飛猛進(jìn)，但北侖的“城中村”現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，有“四不象”之說(shuō)，雖然這些年進(jìn)行了一些“城中村”的改造,總體上進(jìn)度并不是很快。北侖區(qū)作為全市乃至全省對(duì)外開(kāi)放的窗口，以新碶、大碶、霞浦、柴橋等街道組成的中心城區(qū)的建設(shè)步伐正在不斷加快，新碶作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高。尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值、加大了城市管理的難度，而且影響市民的人居環(huán)境和城市的景觀風(fēng)貌，現(xiàn)代化濱海新城區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)新碶中心城區(qū)核心區(qū)范圍內(nèi)的“城中村”進(jìn)行改造。
(一)基本情況?！俺侵写濉币话闶侵冈诔菂^(qū)范圍內(nèi)失去或基本失去耕地，仍然實(shí)行村民自治和農(nóng)村集體所有制的村莊。北侖中心城區(qū)核心區(qū)一般指新碶城區(qū)，范圍應(yīng)為：北至駱霞公路(含橫浦全村)、南至泰山路(含千丈全村)、東至珠江路、西至富春江路。這個(gè)范圍內(nèi)現(xiàn)有22個(gè)行政村(實(shí)際24個(gè)村莊，約7.8萬(wàn)常住人口，約2.6萬(wàn)戶)，其中“城中村”有15個(gè)，戶籍人口26650人，13952戶，外來(lái)人口81200人?！俺侵写濉痹谛纬蛇^(guò)程中雖然帶來(lái)各種問(wèn)題和矛盾，但無(wú)疑也在發(fā)揮獨(dú)特的作用：一是為大量外來(lái)務(wù)工人員提供了廉價(jià)的居住房，從而為本地企業(yè)提供了充足勞動(dòng)力，這也是北侖快速發(fā)展的源泉之一;二是為村民和村集體帶來(lái)了穩(wěn)定收入。大量外來(lái)人口涌入帶來(lái)“城中村”異常繁榮，有的村甚至已發(fā)育成內(nèi)地小縣城規(guī)模，如高塘村、沿海村，從而造成租賃市場(chǎng)火爆，村民和村集體相當(dāng)一部分收入來(lái)自地租、房租。三是保留了傳統(tǒng)的民俗?！俺侵写濉钡拇嬖?，客觀上為北侖習(xí)俗提供了傳承下去的土壤，北侖民俗是浙東文化的組成部分，具有一定的歷史文化價(jià)值。
(二)存在的問(wèn)題?！俺侵写濉痹诒眮鲩_(kāi)發(fā)開(kāi)放進(jìn)程中發(fā)揮獨(dú)特的作用，但同時(shí)存在相當(dāng)多的問(wèn)題，而且是問(wèn)題多于作用。
1、違章建筑多。由于“城中村”租房炙手可熱，受利益驅(qū)使，亂搭建、亂加蓋等違章建筑十分普遍，多年來(lái)這些違章建筑一直存在，并沒(méi)有得到有效查處，給“城中村”下步改造帶來(lái)巨大壓力。
2、環(huán)境狀況差。由于“城中村”居住大量外來(lái)務(wù)工人員，居住環(huán)境不堪重負(fù)?！俺侵写濉惫珟豢叭肽?，基本上沒(méi)有水沖洗，大多沒(méi)有照明，甚至沒(méi)有門(mén)窗?！俺侵写濉崩?、站數(shù)量不夠、質(zhì)量也不高?！俺侵写濉眮y張貼現(xiàn)象相當(dāng)普遍。“城中村”道路狹窄，通行困難?！俺侵写濉辈藞?chǎng)衛(wèi)生不佳，大多難以入腳。
3、管理難度大?！俺侵写濉敝型鈦?lái)務(wù)工大多超過(guò)本地村民，成分復(fù)雜?！俺侵写濉本Σ涣?，治安狀況差，案件頻發(fā)。計(jì)生、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)管理等也都由村委會(huì)承擔(dān)，人手、經(jīng)費(fèi)都成問(wèn)題，一個(gè)村一年的衛(wèi)生費(fèi)都要幾十萬(wàn)元，村里負(fù)擔(dān)相當(dāng)重。
4、交通功能弱。歷史上自發(fā)形成的“城中村”缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車(chē)輛無(wú)法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，“城中村”的存在也影響了城市道路的建設(shè)，產(chǎn)生了較多的“斷頭路”(如遼河路、淮河路、太河路等)，極大地影響了城市交通功能?！俺侵写濉钡母脑鞂⒂辛徑獬菂^(qū)的交通條件。
(一)“城中村”改造是推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。
區(qū)委六屆八次全會(huì)提出全域城市化，這是加快我區(qū)推進(jìn)城市化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署。區(qū)第七次黨代會(huì)又進(jìn)一步提出打造品質(zhì)之城、魅力之城、幸福之城，使城市化率達(dá)到75%以上，其中中心城區(qū)要突出“現(xiàn)代高端”?！俺侵写濉本褪浅菂^(qū)中的農(nóng)村，而全域城市化是要把農(nóng)村城市化，所以全域城市化的第一步，也是當(dāng)務(wù)之急就是要進(jìn)行大規(guī)模的“城中村”改造，否則全域城市化就無(wú)法談起。
(二)“城中村”改造是創(chuàng)建文明城市的需要。
嚴(yán)重影響北侖的對(duì)外形象。疏港高速沿線向家村、大路村、備碶村形象極其不佳，嚴(yán)重影響北侖入口形象;橫浦村附近是海上進(jìn)入北侖的窗口，規(guī)劃已限制20余年，土地閑置嚴(yán)重，且規(guī)劃中濱海休閑公園、郵輪碼頭、雜貨碼頭均在此地，如不加以改造也影響城市的整體形象。
(三)“城中村”改造是建設(shè)宜居城區(qū)的需要。
中心城區(qū)的“城中村”毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，“城中村”的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境，與建設(shè)宜居城區(qū)不相適應(yīng)，必須加以改造。
1、改造有成功先例。北侖中心城區(qū)典型的“城中村”整村改造有鳳洋村、五星村、鎮(zhèn)安村、下史村、千丈村等5個(gè)村，部分改造的有星陽(yáng)村、橫浦村、高潮村、向村家。正進(jìn)行改造的有隆順村。這其中困難叢叢，但也有許多經(jīng)驗(yàn)，如千丈村改造就比較成功。值得一提的是北侖目前進(jìn)行的農(nóng)房“兩改”進(jìn)展順利，成效顯著，值得借鑒。
2、農(nóng)村股份制完善。北侖區(qū)始于2019年的農(nóng)村股份制改革工作，現(xiàn)已基本完成，全區(qū)20多萬(wàn)農(nóng)民成了集體資產(chǎn)的股東，應(yīng)當(dāng)說(shuō)北侖農(nóng)村股份制改革走在全省、全國(guó)前列。農(nóng)村股份制全面建立，使村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人，村民不會(huì)因“城中村”改造失去股份，這個(gè)優(yōu)勢(shì)在全國(guó)全省來(lái)說(shuō)還是比較明顯的，許多地方因股份制未建立或不完善，村民擔(dān)心自己權(quán)益受到損害而不愿意進(jìn)行“城中村”改造。
3、全區(qū)綜合實(shí)力強(qiáng)大。
地區(qū)生產(chǎn)總值;財(cái)政收入;規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值;實(shí)際利用外資;固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)排名居省市前列，總體發(fā)展水平躋身全省前列，現(xiàn)正邁向全國(guó)第一方陣?！俺侵写濉备脑煨枰环频娜肆?、物力、財(cái)力，沒(méi)有實(shí)力則談不上“城中村”改造，北侖綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)為“城中村”改造提供了有力支撐。
1、村民期望的問(wèn)題。大多數(shù)村民希望進(jìn)行“城中村”改造，但對(duì)改造的期望值都很高。共同的期望有：拆一賠一(合法非法都要算在內(nèi))，原地安置，市價(jià)賠償(區(qū)內(nèi)高檔小區(qū)市價(jià))，原建后拆。而目前上述要求都很難達(dá)到。
2、政策時(shí)效的問(wèn)題。前后政策差異大，同一時(shí)期也有政策寬松不一現(xiàn)象。政策不調(diào)整不可能，調(diào)整幅度過(guò)大，又造成先前改造對(duì)象的心里不平衡，從而引發(fā)矛盾，這是二難的選擇。同一時(shí)期也有政策寬松不一則直接造成不公平現(xiàn)象，使正在進(jìn)行的改造很難進(jìn)行。
3、安置落實(shí)的問(wèn)題。我區(qū)目前安置有現(xiàn)金補(bǔ)償或調(diào)產(chǎn)安置二類，絕大多數(shù)村民選擇的是調(diào)產(chǎn)安置。問(wèn)題是安置房都是先拆后建，過(guò)渡期長(zhǎng)的達(dá)到5-6年之久，而每個(gè)村民每月過(guò)渡補(bǔ)償費(fèi)目前是300多元，每戶不超過(guò)700元的過(guò)渡費(fèi)無(wú)法租到象樣的房子，何況村民還失去了原有的房租，收入減少。安置房地點(diǎn)大多與原有居住地有一定距離，村民也不滿意。區(qū)內(nèi)原有的安置房檔次都不高，問(wèn)題還很多，如高鳳新村、濱海錦園，村民反映強(qiáng)烈。由于用地緊張，以后的安置房的都是高層電梯房，如隆順村安置房，而村民最好選擇樓梯房。
4、資金缺口的問(wèn)題。據(jù)初步測(cè)算，按照現(xiàn)行拆遷安置政策，若對(duì)15個(gè)“城中村”全部改造，收支相抵，大約需虧損60億元，這給區(qū)級(jí)財(cái)政帶來(lái)很大的壓力。即使是部分村采取整治辦法，每戶需要2萬(wàn)元，鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村按10318戶計(jì)算，約需整治經(jīng)費(fèi)2.1億元。
5、社會(huì)輿論的問(wèn)題。目前整個(gè)社會(huì)輿論對(duì)“城中村”改造十分不利，提到“城中村”和征地拆遷，都一味指責(zé)當(dāng)?shù)卣?，如果發(fā)生事件，干部則要承擔(dān)嚴(yán)重后果，基層街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)很難開(kāi)展工作，一些群眾則漫天要價(jià)，各地最?！搬斪討簟睂映霾桓F，許多群眾已經(jīng)到了完全不講理的地步。
6、老年房等的問(wèn)題。老年房是北侖一大特色，以往的“城中村”改造都少不了老年安置房，而目前的隆順村則取消了老年安置房，代之為房票、貨幣補(bǔ)貼、人頭方式，但老年村民并不領(lǐng)情，多次到區(qū)、街道上訪過(guò)。另農(nóng)村祖堂(祖屋)也是一大問(wèn)題，“城中村”散落著大量祖堂(祖屋)，如隆順村就有大大小小祖堂(祖屋)28座。以前的“城中村”改造都新建了祖堂(祖屋)，就是現(xiàn)在正進(jìn)行的隆順村改造也興建了規(guī)模不小的祖堂，可是將來(lái)的“城中村”改造卻很難找到一塊地方去興建這樣祖堂了。
其它問(wèn)題：“城中村”拆遷后，大量外來(lái)務(wù)工人員失去廉價(jià)居住房，難以維持生計(jì)，企業(yè)反映招工更難。如新碶環(huán)衛(wèi)站現(xiàn)有員工500多名，按要求下步要達(dá)到1000名左右，但因沒(méi)法安排宿舍，很難招到新員工。“城中村”改造后，村民失去了原來(lái)租金來(lái)源，收入減少，雖然拆遷能得到賠償，但許多村民沒(méi)有理財(cái)觀念，一夜暴富后結(jié)局各異，村里也同樣涉及到后繼發(fā)展的問(wèn)題。
(一)保障百姓權(quán)益?！俺侵写濉备脑炱鋵?shí)是利潤(rùn)再分配，目前北侖“城中村”改造不可能做到資金平衡，必要的投入是肯定的，但如果過(guò)多投入對(duì)其它的百姓又不公平，所以要找到一個(gè)平衡點(diǎn)。對(duì)于“城中村”村民關(guān)心的安置先行、安置房質(zhì)量、貨幣安置價(jià)格、老年村民補(bǔ)貼等熱點(diǎn)問(wèn)題要全盤(pán)考慮，制定政策要反復(fù)醞釀，讓絕大多數(shù)村民能夠接受，然后才實(shí)施?！俺侵写濉备脑焓且豁?xiàng)重大的民生工程，要讓“城中村”的村民體會(huì)到政府溫暖。
(二)著手統(tǒng)一運(yùn)作?！俺侵写濉备脑旃ぷ鲬?yīng)在區(qū)委區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采用部門(mén)分工負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行，其中，征地、拆遷、配套建設(shè)按現(xiàn)有職能分工執(zhí)行。村莊整治改造工作由新碶街道牽頭，規(guī)劃、國(guó)土、城管等部門(mén)配合，“城中村”整治改造中的與新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)體制創(chuàng)新等工作由新村辦牽頭實(shí)施?！俺侵写濉备脑熘猩婕俺鞘械缆返扰涮自O(shè)施建設(shè)費(fèi)用，按原有支出渠道列支。“城中村”改造所需資金由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)統(tǒng)收統(tǒng)支?！俺侵写濉备脑熨Y金需要作一個(gè)中長(zhǎng)期預(yù)算，分期實(shí)施。
(三)進(jìn)行分類改造。第一類：整體拆遷重建型，包括千丈、星陽(yáng)、隆順、鳳洋(新涼亭)、橫浦(駱亞線北)5個(gè)村，這類城中村總體人居環(huán)境較差，地勢(shì)相對(duì)較低，交通瓶頸明顯，嚴(yán)重影響城區(qū)總體形象，整體拆遷后可提高土地利用率、提升城市核心區(qū)塊的整體形象。第二類：周邊整治完善型，包括大路、向家、貝碶、小山和高潮5個(gè)村，這類城中村總體人居環(huán)境尚可，局部存在交通節(jié)點(diǎn)，但有些區(qū)塊主要道路周邊建筑形態(tài)較差，影響市容市貌。開(kāi)發(fā)之后，有利于消除交通瓶頸，改善市容市貌，整體提升區(qū)塊形象。建議此類區(qū)塊可通過(guò)村集體股份合作社統(tǒng)一開(kāi)發(fā)店鋪的形式實(shí)施改造，既改善市容整合形象，又起到增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)收的作用。第三類：保留完善整合型，包括鎮(zhèn)安、五星、備碶、沿海、永豐5個(gè)村，以及鳳洋安置新村。這一類鎮(zhèn)安、五星、鳳洋大部、沿海局部安置新村，都是在2019年以后新建的農(nóng)民住宅，建筑質(zhì)量較高，內(nèi)部設(shè)施完善，適當(dāng)整合即可。新大路兩側(cè)內(nèi)大路、貝碶村大多數(shù)建筑系90年代以后拆遷安置房，也以內(nèi)部設(shè)施整修，完善基礎(chǔ)設(shè)施、方便居民出行、解決立面形象，按照新農(nóng)村示范村建設(shè)模式予以整治為主。備碶地塊近期不符合開(kāi)發(fā)條件，永豐、沿海大部四面已被工廠包圍，建筑密度很高，近期也不具備開(kāi)發(fā)條件，逐步改善村民居住環(huán)境。另外，對(duì)老街區(qū)塊設(shè)想同步考慮城市設(shè)計(jì)，盡可能按老街坊風(fēng)格實(shí)施改造，努力實(shí)現(xiàn)老街區(qū)的改造更新與延續(xù)歷史文脈的有機(jī)結(jié)合，盡可能把它建設(shè)成為具有寧波“城隍廟(老外灘)”或上海“新天地”風(fēng)格的商業(yè)步行街區(qū)。
(四)做好持續(xù)發(fā)展。“城中村”改造過(guò)程中，村級(jí)部分二產(chǎn)、三產(chǎn)用房也面臨拆遷，集體經(jīng)濟(jì)有所影響;少數(shù)已轉(zhuǎn)制的民營(yíng)企業(yè)廠房也面臨拆遷，搬遷壓力較大。為此，應(yīng)充分考慮給予村級(jí)二產(chǎn)、三產(chǎn)用地和民營(yíng)企業(yè)工業(yè)用地補(bǔ)償，以鞏固和發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。
(五)處理關(guān)聯(lián)問(wèn)題。大規(guī)模拆遷以后，“城中村”外來(lái)人口居住問(wèn)題也需配套解決，由無(wú)序出租農(nóng)民住宅為主，轉(zhuǎn)向集中建造外來(lái)人口居住地來(lái)有序解決外來(lái)人口居住問(wèn)題。
“城中村”改造說(shuō)起難，做起來(lái)更難，可謂是目前各級(jí)黨委政府的天下第一難事，根本沒(méi)有什么靈丹妙方，但如果不去推進(jìn)，那些“城中村”就永遠(yuǎn)存在。實(shí)際證明，“城中村”改造越早越好，越晚就越被動(dòng)，改造成本越高，改造難度和風(fēng)險(xiǎn)越大。越早改，政府所支付的成本越低;越早改，城市綜合管理秩序也就越早統(tǒng)一。目前北侖“城中村”問(wèn)題突出，但也有優(yōu)勢(shì)，相信在黨委政府的大力投入、科學(xué)運(yùn)作下，通過(guò)艱苦努力，“城中村”改造必然有新的進(jìn)展。
城中村改造的倡議書(shū)篇七
同志們：
這次會(huì)議是繼全縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”動(dòng)員誓師暨2009年度表彰大會(huì)后召開(kāi)的又一次非常重要、非常緊迫的會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)成果，分析新形勢(shì)，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，明確新目標(biāo)，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，創(chuàng)新實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作的新局面。上午，我們赴惠民縣、濱城區(qū)就城中村改造進(jìn)行了觀摩學(xué)習(xí)，并到我縣勞家小莊、西關(guān)等5個(gè)城中村進(jìn)行了實(shí)地查看，兩地謀劃發(fā)展視野之寬、城中村改造變化之大，令人震撼、催人奮進(jìn)，給我們上了一堂生動(dòng)、深刻的發(fā)展課。陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)、溫店鎮(zhèn)和勞家小莊、東南新村的主要負(fù)責(zé)同志就城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造工作作了表態(tài)發(fā)言，大家的發(fā)言有思路、有措施，信心很足，決心很大，希望各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真把這項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。下面，根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。
城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程，是工業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的必然結(jié)果，是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市新時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，黨的十七大把城鎮(zhèn)化作為國(guó)家發(fā)展的根本性戰(zhàn)略與工業(yè)化并列提出，今年的中央一號(hào)文件，關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的內(nèi)容，不論從篇幅還是從政策力度上都是空前的，進(jìn)一步明確將通過(guò)深化改革戶籍制度、農(nóng)村土地制度、城鎮(zhèn)行政管理體制和財(cái)政制度等方式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。去年11月份，省委、省政府召開(kāi)了全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，省委書(shū)記姜異康對(duì)城鎮(zhèn)化工作提出了明確要求，省長(zhǎng)姜大明對(duì)城鎮(zhèn)化工作進(jìn)行了安排部署。今年2月3日，市委、市政府利用一天的時(shí)間高規(guī)格召開(kāi)全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，市委書(shū)記鄧向陽(yáng)做了重要講話，為全市的城鎮(zhèn)化工作確定了目標(biāo)、指明了方向。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化工作基礎(chǔ)比較差，欠帳也比較多，在很大程度上制約了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。為破解這一發(fā)展瓶頸，歷屆縣委、縣政府始終把加快城鎮(zhèn)化工作擺在突出位置，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高速度推進(jìn)，城鎮(zhèn)功能日趨完善，特色日益彰顯，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。特別是近兩年來(lái)，我們牢固樹(shù)立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)工作”的指導(dǎo)思想和“干多大事籌多少錢(qián)”的工作理念，解放思想、只爭(zhēng)朝夕、攻堅(jiān)克難，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯的變化。既把一個(gè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型的現(xiàn)代化城市框架展現(xiàn)在世人面前，更為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、構(gòu)建和諧社會(huì)描繪出了燦爛畫(huà)卷，有許多做法值得總結(jié)。一是解放思想、發(fā)奮圖強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化建設(shè)順利推進(jìn)的動(dòng)力源泉。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們始終著眼于改變陽(yáng)信的面貌，始終致力于提升陽(yáng)信的形象、搭建承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高位平臺(tái)，始終傾心于陽(yáng)信發(fā)展、忠誠(chéng)于陽(yáng)信人民，提出了全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”的宏偉目標(biāo)，相繼完成了新城區(qū)環(huán)城水系、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)休閑公園、老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、幸福廣場(chǎng)、幸福河沿河綠化及縣城相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城區(qū)、老城區(qū)“三位一體”的空間布局已經(jīng)拉開(kāi)，城市規(guī)模迅速膨脹。二是齊心協(xié)力、眾志成城、攻堅(jiān)克難是城鎮(zhèn)化建設(shè)取得巨大成就的堅(jiān)強(qiáng)保障。城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，我們沒(méi)有向困難低頭、向壓力屈服，而是開(kāi)動(dòng)腦筋、科學(xué)安排、市場(chǎng)運(yùn)作、籌措資金、說(shuō)服群眾，戰(zhàn)高溫、斗酷暑、頂風(fēng)雨、抗嚴(yán)寒，晝夜奮戰(zhàn)、只爭(zhēng)朝夕，確保了每項(xiàng)工程的順利實(shí)施。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、綠化及配套設(shè)施日趨完善，達(dá)到“七通一平”;新城區(qū)投資1.3億元的“兩縱兩橫”道路及配套設(shè)施、總長(zhǎng)4.2公里的魯北大運(yùn)河陽(yáng)信城區(qū)段襯砌工程已全部竣工，商務(wù)中心、第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、客運(yùn)中心站、污水處理廠加快推進(jìn);老城區(qū)升級(jí)改造順利推進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成了幸福廣場(chǎng)一期建設(shè)和陽(yáng)城四路、幸福三路、四路、鴨梨碑公園、荷花灣公園、園亭商場(chǎng)等改造工程。濱德高速公路、德龍煙鐵路全面開(kāi)工建設(shè)。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)激活了陽(yáng)信經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。從一定意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)建設(shè)找準(zhǔn)了撬動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展的支點(diǎn)。隨著一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和城市服務(wù)功能的不斷完善，綜合吸引力、承載力、影響力大幅提升，為吸納人口、招引項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)、膨脹優(yōu)勢(shì)提供了強(qiáng)力支撐。2009年，全縣在建、簽約、在談項(xiàng)目81個(gè)，總投資63億元。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不斷做大做強(qiáng)，濱陽(yáng)燃化公司保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，電子信息產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。房地產(chǎn)持續(xù)升溫，陽(yáng)光嘉苑、恒泰家園、水邑龍居濱陽(yáng)家園等一批項(xiàng)目順利進(jìn)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，魯北大街開(kāi)發(fā)、商貿(mào)物流中心建設(shè)均取得了可喜成效。先后投資2億元，新建、改建農(nóng)村公路1391公里，全縣854個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)了村村通柏油路。小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市綠化以及新農(nóng)村建設(shè)等均取得可喜成績(jī)。2003年以來(lái)我縣城鎮(zhèn)化水平年均遞增1.7個(gè)百分點(diǎn)，2009年達(dá)到35.8%，初步形成了布局合理、梯次明顯的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。
回首過(guò)去，我們有理由自豪，但沒(méi)有任何理由自滿。要深刻認(rèn)識(shí)到，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)僅僅是邁出了一小步，前進(jìn)的道路上還面臨著許多亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)題。歷史欠帳較多，城市功能還不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不配套，城市的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力還比較弱;一些地方無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況，還是綠化美化亮化程度，仍存在很大差距;城鎮(zhèn)化組織體系還不健全，體制機(jī)制還需進(jìn)一步理順;制約城鎮(zhèn)化建設(shè)的資金籌集、征地拆遷等瓶頸問(wèn)題還沒(méi)有從根本上突破，特別是我縣城中村改造和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)至今仍未能破題，嚴(yán)重影響了城市整體形象的提升，與我縣“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)極不相稱。各級(jí)各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作是新一輪發(fā)展的重要突破口和主要推動(dòng)力，是增強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的迫切需要，更是一項(xiàng)“組織要求我們干，老百姓期盼我們干，發(fā)展需要我們干”的全民工程、惠民工程，大家一定要認(rèn)真算好經(jīng)濟(jì)帳、社會(huì)帳和民生帳，以只爭(zhēng)朝夕的干勁、鍥而不舍的韌勁、比強(qiáng)攀高的拼勁、大膽探索的闖勁，堅(jiān)決打好城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造這場(chǎng)總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新輝煌。
城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)復(fù)雜、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，建設(shè)過(guò)程中必須著眼于以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為主線，以提高城鎮(zhèn)綜合承載能力、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精心管理，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善城鎮(zhèn)功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力，全面提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。
(一)以科學(xué)規(guī)劃為“龍頭”，促進(jìn)城鎮(zhèn)化全面發(fā)展。古今中外城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史證明，規(guī)劃編制水平的高低和執(zhí)行的好壞，直接決定著城鎮(zhèn)建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，必須舍得投入精力，舍得投入人力、財(cái)力，不斷提高編制和實(shí)施水平。一要?jiǎng)?chuàng)新規(guī)劃理念。要緊緊抓住黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大機(jī)遇，樹(shù)立“大規(guī)劃”理念，對(duì)每一項(xiàng)工程，都要放在全縣大規(guī)劃中去考慮，著眼于超前，著眼于特色，著眼于協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、集約規(guī)劃的要求，確保建成的每一項(xiàng)工程都能成為城市的亮點(diǎn)。要正確處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、需要與可能、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)定位、發(fā)展目標(biāo)和總體框架進(jìn)行系統(tǒng)謀劃，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。二要提高規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有高起點(diǎn)的規(guī)劃，就沒(méi)有高水平的建設(shè)，更不會(huì)有高品位的城市形象。要牢固樹(shù)立“處處造精品、件件要精品”的意識(shí)，對(duì)每一個(gè)規(guī)劃都要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)設(shè)計(jì)一個(gè)，成功一個(gè)，著力把每個(gè)規(guī)劃都打造成富有特色、個(gè)性鮮明的精品工程?？h城中心區(qū)要著眼于提升發(fā)展內(nèi)涵和品質(zhì)，按照“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”總體設(shè)計(jì)理念，進(jìn)一步修訂完善總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，逐步做到控制性規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，全部完成總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃;農(nóng)村要根據(jù)《農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃》的要求，順應(yīng)人口、村落數(shù)量逐步減少的趨勢(shì)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，搞好村鎮(zhèn)布局、中心村、合村并點(diǎn)規(guī)劃以及農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，不斷加快新型社區(qū)建設(shè)。三要嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施。規(guī)劃貴在堅(jiān)持，重在執(zhí)行。要建立和完善規(guī)劃審批程序，嚴(yán)格依法審批各類城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就確保其法律效力和嚴(yán)肅性、權(quán)威性，任何單位和個(gè)人都不能隨意變動(dòng)。要堅(jiān)持做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一個(gè)法”，對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目審批要嚴(yán)格執(zhí)行“一書(shū)三證”制度。對(duì)容積率等重要指標(biāo)的設(shè)置和調(diào)整，要嚴(yán)格集體審核把關(guān)，并形成檔案記錄。要加大“在建工程”批后跟蹤管理力度，確保規(guī)劃與建設(shè)不走樣。
(二)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，著力增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。城鎮(zhèn)化不只是簡(jiǎn)單的城市人口增長(zhǎng)，而是企業(yè)、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的全面向城鎮(zhèn)集聚。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平?jīng)Q定生產(chǎn)要素聚集程度，決定城鎮(zhèn)人口規(guī)模，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展就不會(huì)有人流、物流、資金流、信息流，就必然失去造血功能，失去發(fā)展動(dòng)力和后勁。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次，壯大產(chǎn)業(yè)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良性互動(dòng)。要不斷壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保”的原則，完善城市功能分區(qū)，合理配置產(chǎn)業(yè)用地，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，加快結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。要大力繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深入挖掘梨鄉(xiāng)文化旅游資源，提升鼎龍民俗文化產(chǎn)業(yè)園、梨園生態(tài)風(fēng)景旅游區(qū)的文化品位和內(nèi)涵，加快推進(jìn)盤(pán)古文化、意象工貿(mào)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文化旅游業(yè)的新突破。要積極推進(jìn)城區(qū)“退二進(jìn)三”，突出發(fā)展物流、信息、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)成為城區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，逐步形成城區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以第二產(chǎn)業(yè)為主、城市外圍以城郊農(nóng)業(yè)為主的“三二一”產(chǎn)業(yè)分布格局。
(三)以城中村改造為突破，著力加快社區(qū)建設(shè)步伐。城中村改造潛力巨大，綜合效益十分可觀，既是一項(xiàng)改善城市形象、提高群眾生活水平的重大舉措，也是一條發(fā)展和壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)、提高城市土地利用水平的科學(xué)發(fā)展之路，對(duì)促進(jìn)城市化健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。我縣縣城規(guī)劃范圍內(nèi)城中村共有36個(gè)，其中隸屬陽(yáng)信鎮(zhèn)30個(gè)，隸屬河流鎮(zhèn)6個(gè)，戶數(shù)約4550戶，人口約15400人，現(xiàn)狀村莊總占地約4670畝。近兩年來(lái)，縣委、縣政府高度重視城中村改造工作，對(duì)城中村進(jìn)行了分片劃區(qū)，并制定了詳實(shí)的城區(qū)規(guī)劃和實(shí)施方案，但由于種種原因，至今未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展和城市建設(shè)項(xiàng)目的加快推進(jìn)，城中村已成為阻礙城市建設(shè)、提升形象、提高人民生活水平、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的攔路虎、絆腳石。如果城中村無(wú)法健康地城市化，更大范圍的城市化就會(huì)難上加難。對(duì)我縣來(lái)說(shuō)今年城鎮(zhèn)化工作的重中之重就是城中村改造。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)決破除唯條件論、形象工程論、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)論等思想障礙，切實(shí)以一種“等不得”、“慢不得”的責(zé)任感和緊迫感，做到打不開(kāi)局面不停步，抓不出成績(jī)不罷休，細(xì)化責(zé)任，列出時(shí)間表、任務(wù)表，具體到每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，環(huán)環(huán)相扣，步步落實(shí)，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。建設(shè)過(guò)程中要按照“縣級(jí)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、村級(jí)實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作”和“一村一策”的原則，突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)。一要規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)。要根據(jù)《陽(yáng)信縣城市總體規(guī)劃》、《陽(yáng)信縣老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的要求，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、綜合配套、有序推進(jìn)”的原則，編制各城中村的整體改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，為城中村科學(xué)改造奠定基礎(chǔ)。要處理好規(guī)劃編制和改造建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持用規(guī)劃引領(lǐng)改造，用規(guī)劃控制建設(shè)。要把先進(jìn)的理念、外地的經(jīng)驗(yàn)、當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)融入規(guī)劃之中，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好做實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃。要吃透情況，充分論證，認(rèn)真扎實(shí)地做好前期工作，決不能大而化之，搪塞應(yīng)付。要處理好建設(shè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，統(tǒng)籌考慮村民安置、城市景觀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素,兼顧各方利益,合理安排村民居住、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)和配套公共設(shè)施等項(xiàng)目,將城中村建設(shè)成現(xiàn)代化城市社區(qū)。要處理好住宅建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系，既要把房子建起來(lái)，又要規(guī)劃好小區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如：強(qiáng)電、弱電、供水、排水等。要切實(shí)嚴(yán)格把關(guān)，提高效率，搞好服務(wù)，真正做到符合規(guī)劃的快辦快批，違背規(guī)劃的不予批辦。二要完善政策，富民優(yōu)先。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞拆遷改造，如果群眾得不到好處，再發(fā)動(dòng)、再推動(dòng)，也是一廂情愿，要結(jié)合各村實(shí)際制定合理的拆遷補(bǔ)償和安置政策，在拆遷過(guò)程中應(yīng)遵循“先安置后拆遷”的原則，確保拆遷穩(wěn)定和諧。要堅(jiān)持群眾利益最大化，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，對(duì)村居的規(guī)劃方案、戶型設(shè)計(jì)和回遷補(bǔ)償政策、選擇的開(kāi)發(fā)商，力求做到民主公開(kāi)、大會(huì)票決，充分尊重群眾的意愿，切實(shí)讓廣大居民居住有改善，收入有來(lái)源，生活有保障，確保失地居民“不失居、不失收、不失保”，成為城中村改造的最大受益者。要切實(shí)做好配套保障服務(wù)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、房管等有關(guān)職能部門(mén)對(duì)相關(guān)審批和收費(fèi)項(xiàng)目要能快則快、能減則減、能免則免。水務(wù)、供電、通訊、廣電等部門(mén)要隨時(shí)掌握拆遷進(jìn)度，及時(shí)跟進(jìn)，確保群眾在最短時(shí)間內(nèi)搬進(jìn)新居，享受城市生活。三要因村制宜，善于創(chuàng)造。要按照政府策劃,政策推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作的原則，根據(jù)不同村居實(shí)際，因村制宜、因地制宜，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，積極探索城中村改造多元化開(kāi)發(fā)模式。各級(jí)各部門(mén)特別是陽(yáng)信鎮(zhèn)、河流鎮(zhèn)和各城中村要多動(dòng)動(dòng)腦筋，多想想辦法，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化上找出路，只要模式選準(zhǔn)了，路子也就選準(zhǔn)了。四要抓好典型，示范帶動(dòng)。要優(yōu)先選擇那些要求特別迫切、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、群眾接受程度高,并通過(guò)改造能盡快改善群眾生活環(huán)境及城市環(huán)境、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的村進(jìn)行試點(diǎn)性改造建設(shè)。要注重把試點(diǎn)做成示范，按照《城中村改造實(shí)施方案》的要求，抓緊啟動(dòng)恒泰片區(qū)、西關(guān)片區(qū)和紙坊片區(qū)等10個(gè)城中村的整體搬遷與改造，在試點(diǎn)的過(guò)程中，要特別注意在操作程序、開(kāi)發(fā)模式、規(guī)劃、用地、群眾安置等方面，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，積極推進(jìn)，為全部城中村改造樹(shù)立典型、做出示范。要切實(shí)抓好私搭亂建的專項(xiàng)治理，建設(shè)、規(guī)劃、行政執(zhí)法等部門(mén)要采取有效措施，發(fā)現(xiàn)一起拆除一起，決不姑息縱容，切實(shí)維護(hù)城中村改造的正常秩序。
(四)以縣城建設(shè)為引擎，著力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。縣城中心區(qū)建設(shè)的好壞，事關(guān)我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，事關(guān)陽(yáng)信的城市形象?？h城中心區(qū)要圍繞打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”目標(biāo)，按照做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、做優(yōu)做靚新城區(qū)、做活做美老城區(qū)的工作思路，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，立足現(xiàn)有資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，把精品、精細(xì)、精心的理念滲透到城市建設(shè)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，做到不建則已，建則求精，建則成景，切實(shí)提高城市建設(shè)的檔次和品位。新城區(qū)要加快推進(jìn)商務(wù)中心及“一湖二橋四路”工程進(jìn)度，積極推進(jìn)第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、陽(yáng)光嘉苑、水邑龍居濱陽(yáng)家園、恒泰家園、榮域陽(yáng)城等在建項(xiàng)目步伐。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以引進(jìn)落戶項(xiàng)目為重點(diǎn)，著力打造油氣化工產(chǎn)業(yè)園和電子信息產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，加速培植產(chǎn)業(yè)集群。老城區(qū)要按照“循序漸進(jìn)、成片開(kāi)發(fā)、綜合配套”的原則，切實(shí)抓好客運(yùn)中心站、幸福河沿河綠化、安置小區(qū)等改造項(xiàng)目建設(shè)。要搶抓國(guó)家加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大好機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房建設(shè)，努力推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。要牢固樹(shù)立城市發(fā)展“三分建、七分管”的理念，進(jìn)一步健全完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)好城市建設(shè)的良好秩序。
(五)以小城鎮(zhèn)建設(shè)為動(dòng)力，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，處在城鄉(xiāng)過(guò)渡帶，一頭連著工業(yè)化，一頭連著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，具有很強(qiáng)的吸引、輻射、帶動(dòng)能力，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和承接農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的龍頭和引擎。要按照“循序漸進(jìn)、量力而行、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則，完善服務(wù)功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力。要統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，科學(xué)確定小城鎮(zhèn)的功能、性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，從規(guī)劃上凸顯小城鎮(zhèn)特色和個(gè)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)駐地村和試點(diǎn)村采取整村新建或遷村并點(diǎn)等形式規(guī)劃建設(shè)農(nóng)房。要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)抓好道路、供排水、電力、通訊、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，防止低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的吸引力和輻射力。市委、市政府決定從今年起開(kāi)展“新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)”，各級(jí)各部門(mén)要搶抓農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的機(jī)遇，按照“七個(gè)一批”的建設(shè)要求，以“路水電氣醫(yī)學(xué)”建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)新農(nóng)村和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，力爭(zhēng)5年內(nèi)農(nóng)村社區(qū)全覆蓋，促進(jìn)土地節(jié)約、資源共享，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，拓展發(fā)展空間。
城鎮(zhèn)化建設(shè)與城中村改造工作事關(guān)人民群眾切身利益和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)各部門(mén)必須把推進(jìn)這項(xiàng)工作作為重要責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造良好環(huán)境。
(一)要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。城鎮(zhèn)化已成為拉動(dòng)消費(fèi)，增加稅收的重要工作，事不宜遲。各級(jí)各部門(mén)要把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、具體負(fù)責(zé)，部門(mén)要搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的強(qiáng)大合力?？h城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抓好組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定和檢查指導(dǎo)等工作。要進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，每年干什么、每月干什么，干到什么程度，都要列出時(shí)間表、任務(wù)表，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與城鎮(zhèn)化發(fā)展的良好氛圍。
(二)要科學(xué)務(wù)實(shí)，分類指導(dǎo)。各村鎮(zhèn)基礎(chǔ)不同、條件不同，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造工作也不可能同步進(jìn)行，必須結(jié)合實(shí)際，因地制宜，逐步推進(jìn)，決不能搞“一刀切”、“齊步走”。要在把握城鎮(zhèn)化正確方向和原則的前提下，緊密結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和地理區(qū)位、自然環(huán)境、歷史文化等特點(diǎn)，大膽探索有自己特色的發(fā)展模式，建設(shè)各具特色的新型城鎮(zhèn)。規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)要切實(shí)搞好宏觀指導(dǎo)，幫助各村鎮(zhèn)搞好規(guī)劃的編制、管理和實(shí)施，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，按照縣委、縣政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化意見(jiàn)》的要求，積極探索把握新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，做到摸實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決防止搞短期行為、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和群眾檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，破解瓶頸。圍繞土地、融資、城市運(yùn)行管理三個(gè)方面加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要在用足用好省里出臺(tái)的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)用地等土地政策的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式，積極向上爭(zhēng)取土地指標(biāo)，加大土地收儲(chǔ)運(yùn)營(yíng)力度，切實(shí)保障全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的需要。要正確處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，城鎮(zhèn)建設(shè)涉及到土地征遷，涉及到群眾的切身利益等眾多敏感問(wèn)題，既要防止工作方法簡(jiǎn)單粗暴，又要避免因怕出事而放不開(kāi)手腳，既要大膽工作，又要嚴(yán)格執(zhí)行政策，多用耐心細(xì)致的工作化解矛盾，做到保穩(wěn)定促發(fā)展。要進(jìn)一步加大投融資力度，有效整合政府資產(chǎn)，努力搭建投融資平臺(tái)，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的資金保障。
(四)要加強(qiáng)督查，嚴(yán)格考核。要采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、定期通報(bào)、實(shí)地督查等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真督促整改，確保把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大考核力度，把城鎮(zhèn)化工作完成情況與評(píng)先樹(shù)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。按照省市統(tǒng)一部署，在全縣深入開(kāi)展為期三年的“和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，考評(píng)辦、建設(shè)、規(guī)劃等部門(mén)要抓緊研究制定具體考核指標(biāo)體系和考核辦法，并納入全縣目標(biāo)管理考核范圍。對(duì)成績(jī)突出的，要大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)推諉扯皮、工作不力，影響整體效果和進(jìn)度的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)及城中村改造工作，是我們現(xiàn)在及今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略工程，是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大事業(yè)。各級(jí)各部門(mén)一定要以這次會(huì)議為新契機(jī)，進(jìn)一步解放思想、凝心聚力，積極作為、拼搏進(jìn)取，為全力打造“開(kāi)放的梨鄉(xiāng)水城”、早日實(shí)現(xiàn)“拼搏趕超求跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位建強(qiáng)縣”的目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
城中村改造的倡議書(shū)篇八
為全面落實(shí)市委市政府關(guān)于城中村改造工作的指示精神，進(jìn)一步推動(dòng)城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，政協(xié)xx區(qū)委員會(huì)對(duì)我區(qū)“城中村”問(wèn)題進(jìn)行了深入的調(diào)研。20xx年5月下旬至7月，調(diào)研組深入到“城中村”以及居民家中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)、聽(tīng)取匯報(bào)、情況介紹、座談?dòng)懻摵桶l(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)城中村發(fā)展及管理工作產(chǎn)生的困難和問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)了解，對(duì)存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問(wèn)題進(jìn)行了探討研究?，F(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問(wèn)題及解決措施綜合報(bào)告如下：
一、xx區(qū)“城中村”的基本概況及改造必要性。
1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個(gè)城中村(含四個(gè)鎮(zhèn))，農(nóng)業(yè)人口228493人，耕地面積144450.26畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個(gè)，農(nóng)業(yè)人口66190人，耕地面積13796.65畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內(nèi)部，村集體土地基本被城市建設(shè)征用，自身發(fā)展沒(méi)有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場(chǎng)村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結(jié)合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設(shè)用地相互嵌入，大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)正在實(shí)施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農(nóng)用地，基本保留鄉(xiāng)村特點(diǎn)，是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域，急需進(jìn)行規(guī)劃控制和建設(shè)引導(dǎo)，如聯(lián)絡(luò)村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個(gè)村等。本次調(diào)研選取了西湖漁場(chǎng)、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個(gè)較典型的城中村進(jìn)行了調(diào)查。
2、存在的問(wèn)題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問(wèn)題有如下幾類：
違章搭建多。在城市迅速擴(kuò)張的過(guò)程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價(jià)、房?jī)r(jià)、租價(jià)也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動(dòng)，村民見(jiàn)縫插針，私搭亂建，諸如“填平補(bǔ)齊”、“新建擴(kuò)建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強(qiáng)建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。
環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒(méi)有圍墻，無(wú)法實(shí)施封閉式的物業(yè)管理。外來(lái)租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設(shè)施薄弱，公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農(nóng)民期望改善居住環(huán)境，問(wèn)卷調(diào)查中有57.6%建議安置小區(qū)應(yīng)與周?chē)h(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施的同步建設(shè)。同時(shí)在回答“有關(guān)改造方案，你最關(guān)心的問(wèn)題是什么?”時(shí)，有24.2%的人選擇了“新住房的戶型及周?chē)h(huán)境”。
管理難度大?！俺侵写濉蓖狈y(tǒng)一的科學(xué)管理和規(guī)范化指導(dǎo)。xx市在近幾年快速城市化過(guò)程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務(wù)原封不動(dòng)留給村委會(huì)自己解決。一個(gè)城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒(méi)有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會(huì)變居委會(huì)后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負(fù)擔(dān)本村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，又要維護(hù)本村的計(jì)劃生育、社會(huì)福利、社會(huì)治安等社會(huì)管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結(jié)構(gòu)和管理思維下，管理難度很大。
村民期望高。xx區(qū)城中村居民因?yàn)橛蟹课莩鲎獾葍?yōu)勢(shì)，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時(shí)，12人選擇1000元以下，占36.4%;13人選擇1000元——20xx元，占39.4%;6人選擇20xx元—5000元，占18.2%;1人選擇5000元，占3%;同時(shí)據(jù)西湖漁場(chǎng)干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過(guò)10萬(wàn)。在這種情況下，他們對(duì)于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來(lái)更高的收入。此外，對(duì)于改造中的各項(xiàng)費(fèi)用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開(kāi)發(fā)商買(mǎi)單，而不愿意自己出錢(qián)。這也給城中村改造帶來(lái)較大的難度。
遺留問(wèn)題多。從調(diào)查情況看城中村普遍存在著原60號(hào)令征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒(méi)有落實(shí)問(wèn)題，安置房建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，未安置農(nóng)民數(shù)量仍較多的問(wèn)題，另外村集體資產(chǎn)如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問(wèn)題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進(jìn)的步伐。
3、改造的必要性。
城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨(dú)戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開(kāi)發(fā)上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊地帶，這是對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內(nèi)部社會(huì)治安差，人口素質(zhì)低，普通市民往往不愿與之為鄰，導(dǎo)致城中村附近的土地房屋等資產(chǎn)的價(jià)值也倍受影響而有所貶值。我國(guó)是土地資源稀缺的國(guó)家，城市正從粗放的外延式擴(kuò)張走向內(nèi)涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤(pán)活效率低下的城中村土地已經(jīng)成為歷史的必然，合理改造城中村將會(huì)大大促進(jìn)城市土地潛力的提高及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城中村改造是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。我國(guó)正處在城市化進(jìn)程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關(guān)系。村民、集體、開(kāi)發(fā)商以及全社會(huì)的利益交織在一起，錯(cuò)綜復(fù)雜，所以城中村問(wèn)題被稱為是城市化進(jìn)程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
城中村改造是加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒(méi)有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經(jīng)濟(jì)來(lái)源，部分居民整天無(wú)所事事。有的變得貪圖享樂(lè)、不思進(jìn)取，待原有的拆遷補(bǔ)償款用完后，將重返貧困，成為新的社會(huì)問(wèn)題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問(wèn)題。同時(shí)城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時(shí)也影響城市精神文明建設(shè)。
城中村改造是減少集體資產(chǎn)消耗的需要。城中村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)還沒(méi)有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒(méi)有享受到城市居民的社會(huì)保障。公共設(shè)施維護(hù)、村民生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等各項(xiàng)公共福利支出大部分由村集體經(jīng)濟(jì)支付，進(jìn)而使得集體資產(chǎn)不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產(chǎn)會(huì)量化并且以股份制公司的形式經(jīng)營(yíng)、壯大，集體資產(chǎn)不斷的增值。同時(shí)，政府再承擔(dān)本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共福利支出，使得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力進(jìn)一步減少，客觀上壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。
關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告城中村改造是構(gòu)建和諧社會(huì)，提升人民幸福感的需要。城中村物質(zhì)和社會(huì)形態(tài)存在的問(wèn)題已經(jīng)給城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。這些問(wèn)題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構(gòu)成強(qiáng)烈反差的區(qū)域，成為社會(huì)問(wèn)題的高發(fā)區(qū)。如果不及時(shí)進(jìn)行改造，城中村有可能成為未來(lái)的貧民窟。因此，對(duì)城中村的改造有利于實(shí)現(xiàn)城市物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會(huì)問(wèn)題，有利于提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
1.政策時(shí)效性問(wèn)題。在城市擴(kuò)張中，對(duì)農(nóng)村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進(jìn)行、歷時(shí)數(shù)年甚至更長(zhǎng)，于是，在同一個(gè)村由于不同時(shí)期多次征地，導(dǎo)致所實(shí)施的政策不一致。有的按5號(hào)令，有的按60號(hào)令，有的按103號(hào)令。政策的變遷是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調(diào)整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)了一個(gè)村在拆遷過(guò)程中使用了三種政策標(biāo)準(zhǔn)，使得按5號(hào)令拆遷和按60號(hào)令拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號(hào)令的政策待遇。
2.安置土地落實(shí)問(wèn)題?？傮w上來(lái)看，目前的城中村改造對(duì)象往往是最具有開(kāi)發(fā)價(jià)值的土地已經(jīng)開(kāi)發(fā)完畢，而留下的邊角余地開(kāi)發(fā)價(jià)值不大，不少村已經(jīng)出現(xiàn)兩安用地都難以落實(shí)的情況。如西湖街道根據(jù)60號(hào)令已拆遷地應(yīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥?20畝，已經(jīng)劃歸街道167畝作為生產(chǎn)安置用地，還有153畝土地沒(méi)有劃歸街道;茶子山村政府應(yīng)劃34畝生產(chǎn)用地沒(méi)有落實(shí);岳華村兩安用地應(yīng)批531畝，已批351畝，尚有179畝沒(méi)有落實(shí)。
3.資金缺口問(wèn)題。根據(jù)基層干部自身的初步核算，西湖街道社會(huì)保障資金需要3.2億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設(shè)資金缺口1.8億元;茶子山村的拆遷補(bǔ)償金，政府還拖欠1.2億元;銀盆嶺村安置房建設(shè)缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因?yàn)槊娣e較小，維持現(xiàn)狀的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，也難以達(dá)到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不僅開(kāi)發(fā)商無(wú)利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進(jìn)開(kāi)發(fā)商建設(shè)的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。
5.拆遷問(wèn)題。調(diào)查顯示，96.9%的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內(nèi)仍然保留和實(shí)行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制的“農(nóng)村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，69.7%和72.7%的村民表示分別對(duì)“補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)”和“房屋拆遷后的生活來(lái)源”存在疑問(wèn)，因此，對(duì)“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長(zhǎng)期生活在相對(duì)封閉的村落文化環(huán)境中，對(duì)社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產(chǎn)生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進(jìn)程。相當(dāng)部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來(lái)租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)好處，從而對(duì)“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對(duì)改革后生活出路問(wèn)題的諸多憂慮，使村民害怕變化安于現(xiàn)狀，存在對(duì)改造的恐懼，抵制甚至對(duì)抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會(huì)擔(dān)心政府承諾不兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)損失得不到合理的補(bǔ)償。農(nóng)民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。
鑒于前述提出的“城中村”存在的問(wèn)題和困難，建議結(jié)合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：
(一)建立城中村改造的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)城中村改造。
1、建立改造長(zhǎng)效機(jī)制。隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大與發(fā)展，應(yīng)建立健全長(zhǎng)效的“城中村”綜合改造工作機(jī)制，為改造工作的順利進(jìn)行提供保障。建議進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，成立“城中村”問(wèn)題的長(zhǎng)期性機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù);加強(qiáng)與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門(mén)的交流;對(duì)區(qū)、村“城中村”綜合改造部門(mén)實(shí)施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);完善“城中村”綜合改造工作的長(zhǎng)效投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加大對(duì)村民轉(zhuǎn)居民后的社會(huì)保障投入。
2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時(shí)一地之事，而是伴隨著城市化過(guò)程中所出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。因此，城中村改造應(yīng)當(dāng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，在新的城市化過(guò)程中，就應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)那種利用價(jià)值高的土地開(kāi)發(fā)殆盡，而農(nóng)民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結(jié)底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調(diào)研給我們的啟示是，我區(qū)應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實(shí)現(xiàn)整村開(kāi)發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來(lái)看，要比留下最后的死角再讓政府來(lái)買(mǎi)單的做法，其實(shí)節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對(duì)于各方來(lái)說(shuō)，是一個(gè)雙贏的結(jié)局?？傊?，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)“城中村”改造工作的重要性和長(zhǎng)期性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導(dǎo)我區(qū)未來(lái)的城市建設(shè)進(jìn)程，這也是建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)的重要方針。
3、引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應(yīng)規(guī)范化的城市社會(huì)管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢(qián)可以，出錢(qián)不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費(fèi)不行。這種心態(tài)對(duì)于城中村改造的順利開(kāi)展構(gòu)成嚴(yán)重的障礙。對(duì)此，一方面要加強(qiáng)村民的教育，引導(dǎo)村民樹(shù)立正確的權(quán)利和義務(wù)意識(shí);另一方面，也要求政府不能手軟，針對(duì)極個(gè)別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹(shù)立壞榜樣。
(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進(jìn)。
1、加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo)、完善投資機(jī)制，促進(jìn)政府、村集體、開(kāi)發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導(dǎo)、注重實(shí)效、推向市場(chǎng)”的原則,吸引有資質(zhì)、有信譽(yù)的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動(dòng)xx市“城中村”改造工作的開(kāi)展。優(yōu)先鼓勵(lì)采取市場(chǎng)出讓土地的方式來(lái)推進(jìn)城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實(shí)力雄厚，規(guī)劃設(shè)計(jì)更能夠滿足城市建設(shè)需求，同時(shí)也減少政府的負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)村集體自身籌措資金開(kāi)發(fā)或者與開(kāi)發(fā)商聯(lián)合開(kāi)發(fā)，最大程度實(shí)現(xiàn)城中村改造中的農(nóng)民利益。公益性拆遷則由政府負(fù)擔(dān)。
2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級(jí)土地的儲(chǔ)備。針對(duì)所有60號(hào)令承諾的兩安用地尚未落實(shí)或者雖然劃撥但未建設(shè)的城中村(西湖街道等)，應(yīng)當(dāng)按照103號(hào)令執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開(kāi)發(fā)的土地一起進(jìn)入市場(chǎng)。通過(guò)盤(pán)活土地，提高土地利用率，改變土地利用結(jié)構(gòu)，讓村集體經(jīng)濟(jì)壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進(jìn)行。
一是要靠村集體主導(dǎo)。在二元體制下，城中村實(shí)際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開(kāi)發(fā)商主導(dǎo)城中村的改造，其矛盾會(huì)變得非常尖銳，改造工作會(huì)變得非常被動(dòng)。若由村集體充當(dāng)改造主體，村民的障礙問(wèn)題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會(huì)有動(dòng)機(jī)參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進(jìn)和項(xiàng)目實(shí)施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會(huì)必要。
二是要靠土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。在城中村改造中，拆遷安置補(bǔ)償，改造工程實(shí)施都需要資金支撐。實(shí)踐證明，當(dāng)前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，由政府出臺(tái)政策，置換土地或變換集體土地為國(guó)有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地?fù)Q資金的方式進(jìn)行城中村改造，從土地運(yùn)營(yíng)中解決村民的社會(huì)保障和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金困惑，又以集體經(jīng)濟(jì)的收益解決村民的生存生活問(wèn)題。
三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實(shí)的，只能出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如土地性質(zhì)變換、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷安置、社會(huì)保障、審批稅費(fèi)、土地出讓等政策，只有政策出臺(tái)了，改造的主體才會(huì)變得多元化，村民的參與熱情和市場(chǎng)的投資熱情才會(huì)與日俱增。
(三)立足具體情況，穩(wěn)步開(kāi)展改造工作。
首先，應(yīng)盡快起草、制定《xx區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》?！掇k法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容：
1、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律定義。一般包括以下幾項(xiàng)內(nèi)容:(1)法律規(guī)定為集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、魚(yú)塘、牧場(chǎng)、水面等自然資源，農(nóng)村的宅基地、自留地;(2)集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的房屋建筑物、構(gòu)筑物、交通工具、機(jī)械設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施以及教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施;(3)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的積累資金和債權(quán)，以及通過(guò)公共積累、投資投勞所興辦的集體企業(yè)資產(chǎn);(4)集體經(jīng)濟(jì)組織在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和中外合作、合資企業(yè)中按照協(xié)議及章程規(guī)定屬于集體所有的資產(chǎn);(5)接受?chē)?guó)家、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人無(wú)償資助的資產(chǎn);(6)集體經(jīng)濟(jì)組織出資購(gòu)買(mǎi)的股票、債券、國(guó)庫(kù)券等有價(jià)證券;(7)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的無(wú)形資產(chǎn)及待界定資產(chǎn);(8)依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。
關(guān)于“城中村”現(xiàn)狀及改造的調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告2、明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人的基本原則。我們認(rèn)為，在處理這個(gè)問(wèn)題時(shí)應(yīng)堅(jiān)持四個(gè)原則:一是必須保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定;二是不能贊成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或分光吃凈;三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的切身利益;四是應(yīng)盡量避免不負(fù)責(zé)任的擱置問(wèn)題。應(yīng)當(dāng)將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個(gè)人作為一個(gè)基本的原則。同時(shí)要對(duì)股權(quán)設(shè)置的原則、貢獻(xiàn)股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問(wèn)題予以明確。
3、健全資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)至今沒(méi)有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的問(wèn)題最主要的是解決其性質(zhì)問(wèn)題。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到個(gè)人為建立健全有效的法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。股東代表大會(huì)的主要作用是選舉董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的成員，批準(zhǔn)董事會(huì)的年度預(yù)算、決算方案，以及重大投資決策。董事會(huì)的主要職責(zé)是決定公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案，制訂公司的年度預(yù)算、決算方案，決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理。董事長(zhǎng)應(yīng)由董事會(huì)選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理由董事會(huì)聘用，徹底改變村黨委書(shū)記兼任董事長(zhǎng)的政企不分格局。這有利于強(qiáng)化集體資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的有效監(jiān)督，減少集體資產(chǎn)的流失。
4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)既不同于國(guó)有資產(chǎn)，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復(fù)雜性等特殊性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須按照民主、公開(kāi)的原則，社區(qū)全體農(nóng)民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織代行管理相結(jié)合進(jìn)行。因此，為防止集體資產(chǎn)的流失，辦法中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)建立健全社區(qū)農(nóng)民的四項(xiàng)監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會(huì)制度，凡涉及集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，都必須按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)成員(代表)大會(huì)討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內(nèi)部建立主要由農(nóng)民代表組成的集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，作為社區(qū)農(nóng)民參與資產(chǎn)管理的日常決策機(jī)構(gòu)，也是成員(代表)大會(huì)的日常機(jī)構(gòu);三是民主理財(cái)制度。在社區(qū)全體農(nóng)民選出成員代表大會(huì)基礎(chǔ)上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財(cái)小組;四是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開(kāi)制度。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確集體資產(chǎn)的用途，合理設(shè)置貢獻(xiàn)股的標(biāo)準(zhǔn)，為集體資產(chǎn)尋找最佳的投資途徑，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
其次，根據(jù)本區(qū)各村的實(shí)際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國(guó)各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲(chǔ)備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國(guó)有土地，對(duì)城中村進(jìn)行拆遷改造，對(duì)拆遷戶進(jìn)行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補(bǔ)城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場(chǎng)可采取該種模式進(jìn)行城中村改造;市場(chǎng)開(kāi)發(fā)運(yùn)作模式。即由開(kāi)發(fā)商融資改造，政府主要負(fù)責(zé)編制控制性規(guī)劃，對(duì)改造項(xiàng)目用地進(jìn)行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營(yíng)組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)營(yíng)聯(lián)建，政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對(duì)村莊進(jìn)行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠(yuǎn)的地方。xx區(qū)各個(gè)城中村應(yīng)該根據(jù)怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場(chǎng)化、基礎(chǔ)設(shè)施社會(huì)化”上找出路。
最后，抓住機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展，推動(dòng)本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應(yīng)當(dāng)包括后期的小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理等方面。現(xiàn)在已經(jīng)建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使已經(jīng)“村轉(zhuǎn)居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務(wù)的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質(zhì)量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點(diǎn)，政府可以將大量的事務(wù)性的工作通過(guò)有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領(lǐng)導(dǎo)的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)基層的高效管理。
四、總結(jié)。
“城中村”是中國(guó)城市化進(jìn)程中的一個(gè)必然現(xiàn)象,有其長(zhǎng)期的歷史原因和社會(huì)原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)，因此徹底解決“城中村”問(wèn)題也將是個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程，是項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。在進(jìn)一步的城市進(jìn)化進(jìn)程中，需要建立有效政府監(jiān)管機(jī)制，加大對(duì)“城中村”改造項(xiàng)目招商引資活動(dòng)的扶持力度,加強(qiáng)城市一體化管理，同時(shí)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強(qiáng)調(diào)生態(tài)體,強(qiáng)調(diào)人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進(jìn)行“城中村”的改造,實(shí)現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合的繁榮新局面。
城中村改造的倡議書(shū)篇九
女：尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓：
男：親愛(ài)的觀眾朋友們：
合：晚上好！
女：當(dāng)又一個(gè)春天悄悄走過(guò)，美麗的大地又平添了幾多綽約風(fēng)姿。
男：當(dāng)又一個(gè)火熱的夏天大步來(lái)臨，“城中村改造”工程更是熱火朝天！
女：回眸過(guò)去的一年，在市委市府的高度重視下,在鎮(zhèn)街的密切配合下，在城改辦全體人員的共同努力下，上下同心、攻堅(jiān)克難，城中村改造工作已取得了豐碩成果。
男：回眸過(guò)去那令人難忘的日日夜夜，在廣大村民的積極響應(yīng)，熱情支持下，這項(xiàng)關(guān)系城市發(fā)展，造福萬(wàn)家百姓的實(shí)事工程，正在順利推進(jìn)。
女：今晚，*****專門(mén)舉行一臺(tái)文藝晚會(huì)，我們將用我們的'真情，為大力支持城中村改造工程的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門(mén)盡情舞蹈。
男：我們要用我們的真意，為傾力配合城中村改造工作的所有的人們放聲歌唱。
女：朋友們，就讓我們一起在歌聲和笑聲中，共度美好夜晚，共建幸福家園。
男：下面我非常榮幸地向大家介紹出席今天晚會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓，他們是：
……。
女：此外，出席今天晚會(huì)的還有****，我們表示熱烈的歡迎和衷心的感謝?。ㄕ坡暎?。
2、男：隨著城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)，**的面貌正發(fā)生日新月異的變化，下面讓我們隨著小品，一起去《逛越城》吧。
城中村改造的倡議書(shū)篇十
我們##辦事處高度重視“城中村”改造工作，成立了“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，辦事處主任任副組長(zhǎng)，分管副職及相關(guān)科室、部門(mén)負(fù)責(zé)人、社區(qū)書(shū)記、村居書(shū)記為成員。同時(shí)成立專門(mén)的辦公室具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。對(duì)改造試點(diǎn)實(shí)行科級(jí)干部幫包制度，依據(jù)實(shí)際情況，一村一政策，一村一套幫包班子。通過(guò)各種形式宣傳“城中村”改造的重大意義，讓群眾了解政策，積極支持配合“城中村”改造工作。
一、##居委，位于##路以東，##路以西，##路以南，##路以北?，F(xiàn)有土地##畝，其中住宅占地##畝，其他占地##畝，土地性質(zhì)全部為國(guó)有土地。村居兩委班子健全，班子成員團(tuán)結(jié)，群眾較為擁護(hù)。##年#月以后再建房屋基本沒(méi)有，外來(lái)人口較多，但房屋大部分證件齊全，村兩委對(duì)城中村改造早已進(jìn)行宣傳，群眾都同意改造。要求對(duì)房產(chǎn)證上標(biāo)有的房屋面積，不管正房還是偏房，都按一平方換一平方，如進(jìn)行貨幣補(bǔ)償每平方要在##元以上。
##村，位于##路以東，##街以西，##以南，##路以北?，F(xiàn)有土地##畝，其中村莊住宅占地##畝，其他用地##畝，土地性質(zhì)全部為集體土地。兩委班子健全，班子成員團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力較強(qiáng)。居民支持城中村改造，要求回遷按照房產(chǎn)證標(biāo)明面積一平方換一平方，其他房屋面積折價(jià)貨幣補(bǔ)償。如全部貨幣補(bǔ)償，則視具體情況再議。
眾擁護(hù)等各方面條件較為成熟的村居，首先進(jìn)行改造。
二、##村，總?cè)丝?#人，約##戶，總占地##畝。其中耕地##畝，村莊占地##畝，道路溝渠##畝?，F(xiàn)有房屋##處，##間，房屋總面積##萬(wàn)平方米；大棚約##個(gè)，占地##畝，主要是鋼架構(gòu)，種植蔬菜；養(yǎng)殖場(chǎng)##座，占地約##畝，養(yǎng)殖奶牛、豬為主；倉(cāng)庫(kù)、廠房約##個(gè)，占地約##畝。
為全面做好####工程工作，辦事處成立了####（##村）拆遷安置工作組；并按照市區(qū)統(tǒng)一安排，配合上級(jí)部門(mén)對(duì)####綠化帶進(jìn)行實(shí)地勘查并打點(diǎn)劃線；辦事處抽調(diào)精干近百名人員，組成三個(gè)工作隊(duì)，對(duì)運(yùn)河五期綠化帶內(nèi)的房屋宅基進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，掌握了較為詳細(xì)的房屋、土地、人口等信息，全面啟動(dòng)運(yùn)河五期工程。
三、
######工程涉及到##辦事處##村和##村。
###村，總?cè)丝?#余人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中######工程涉及土地##畝。
##村，總?cè)丝?##人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中####工程涉及土地##畝，全部為企業(yè)用戶地。
地征用聽(tīng)證會(huì)，土地手續(xù)正在審批過(guò)程中；對(duì)地上附著物進(jìn)行勘察測(cè)量，為下一步工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、####工程涉及到###辦事處##村、##村和###村。
###村，總?cè)丝?#余人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中######工程涉及土地##畝。
##村，總?cè)丝?##人，約##戶，占地##畝，其中村莊占地##畝，耕地##畝，其他用地##畝，房屋##處，建筑面積###平方米。其中####工程涉及土地##畝。
董付村，總?cè)丝?##余人，約##戶，占地###畝，其中村莊占地###畝，耕地##畝，其他用地###畝，房屋###處，建筑面積####平方米。其中####工程涉及土地##畝。
辦事處成立了####工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)和保障各項(xiàng)工作開(kāi)展；辦事處抽調(diào)機(jī)關(guān)和社區(qū)精干人員，對(duì)工程涉及到的三個(gè)村的基本情況進(jìn)行摸查，掌握了較為詳細(xì)的資料；積極組織土地征用聽(tīng)證會(huì)，土地手續(xù)已經(jīng)通過(guò)審批；針對(duì)部分群眾認(rèn)為征地程序有瑕疵的問(wèn)題，辦事處和社區(qū)工作人員，進(jìn)村入戶逐家做工作，打消了村民的顧慮，使廣大群眾由不理解抵制轉(zhuǎn)變?yōu)橹С峙浜?，為下一步工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
存在問(wèn)題：
1、不同程度存在人多房少，多人一宅的情況。
2、多年未規(guī)劃宅基，有的村雖然自己規(guī)劃了宅基，但由于上級(jí)監(jiān)管?chē)?yán)格，分配的宅基多數(shù)未建房屋。
3、####村等幾個(gè)村，人少耕地多，是著名的蔬菜專業(yè)村、養(yǎng)殖專。
業(yè)村，土地收益較高，要求提高耕地和地上附屬物賠償價(jià)格。
4、要求提高征地后預(yù)留地的比例，并要求自主選擇預(yù)留地位置。
5、要求政府幫助村民解決生活和養(yǎng)老保障問(wèn)題。
6、要求政府規(guī)劃落實(shí)骨灰堂。
城中村改造的倡議書(shū)篇十一
第一條為推進(jìn)和規(guī)范城中村改造工作，進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高土地節(jié)約集約利用率，優(yōu)化城市布局，改善城市環(huán)境，提高居民居住水平和生活質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱城中村是指城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，使用集體土地，并以村民委員會(huì)或由履行原村民委員會(huì)職能的股份制公司為組織形式，由成片低水平住宅組成的配套不到位、功能不齊全的村莊或街區(qū)。
第三條******市區(qū)范圍內(nèi)、城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍外，有條件實(shí)施改造的村莊，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可按本辦法執(zhí)行。
第四條城中村改造的基本目標(biāo)：通過(guò)城中村改造，使原村民聚居的村落或街區(qū)成為規(guī)劃合理、居住舒適、功能完善、設(shè)施配套的現(xiàn)代城市社區(qū)。
第五條城中村改造的基本原則：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)，政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，堅(jiān)持以村民委員會(huì)為開(kāi)發(fā)改造主體，區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)、自下而上運(yùn)作的原則；堅(jiān)持整合土地、統(tǒng)一規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)、共同提高的原則；堅(jiān)持政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依村定策、尊重民意、讓利于民的原則。
第六條城中村改造方式：根據(jù)實(shí)際情況，可由各鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）自行組織改造，或者選擇有實(shí)力的開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施改造。
自行實(shí)施城中村改造，可按照《公司法》相關(guān)規(guī)定組建集體性質(zhì)或村民入股性質(zhì)的城中村改造建設(shè)發(fā)展有限公司，由該公司依法運(yùn)作。
第二章規(guī)劃管理。
第七條城中村改造必須符合我市城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。
第八條根據(jù)城市總體規(guī)劃及實(shí)際需要，城中村改造項(xiàng)目用地范圍可突破現(xiàn)有村莊限制，用地范圍應(yīng)盡量規(guī)整，支持相鄰的鄉(xiāng)（辦事處）、村（社區(qū)）聯(lián)合、成片開(kāi)發(fā)，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征遷。
第九條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)應(yīng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制城中村控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照城市規(guī)劃要求，結(jié)合改造地塊的現(xiàn)狀情況合理確定建設(shè)范圍、建設(shè)密度和容積率，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定合理配置公共綠地、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、中小學(xué)、幼托、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施。
第三章土地管理。
第十條城中村改造項(xiàng)目用地原則上應(yīng)利用原有村民居住的集體建設(shè)用地，原成片住宅用地相連的集體建設(shè)用地中的空閑地、廢棄地等優(yōu)先用于安置房建設(shè)，確保村民回遷。
第十一條在安置征遷村民過(guò)程中，確需實(shí)施周轉(zhuǎn)安置或重新選址占用農(nóng)用地的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。周轉(zhuǎn)用地土地面積不得超過(guò)該城中村改造項(xiàng)目總規(guī)模的20%。
第十二條列入改造范圍的城中村應(yīng)依法辦理集體土地征收與國(guó)有土地處置手續(xù)，項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)用地（含周轉(zhuǎn)用地）征收補(bǔ)償后按規(guī)定辦理凈地出讓手續(xù)。
第十三條城中村改造完成后，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，按城中村改造項(xiàng)目方案具體要求，將騰出的剩余農(nóng)村集體建設(shè)用地交由市政府統(tǒng)一征收。
第四章征遷安置。
第十四條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施城中村征遷補(bǔ)償工作。征遷安置工作要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省和我市房屋征遷管理有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法保障被征遷人的合法權(quán)益。
第十五條征遷補(bǔ)償安置方案要明確拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷面積、安置房面積、出讓土地面積，并載明貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，供被征遷人自由選擇。
第十六條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)在制訂城中村改造項(xiàng)目征遷補(bǔ)償安置方案時(shí)，可參照下列原則確定征遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
1.被征遷人合法宅基地上的被征收房屋建筑面積，有房屋所有權(quán)證的以房屋所有權(quán)證標(biāo)注面積為準(zhǔn)，對(duì)未取得房屋所有權(quán)證，但同時(shí)具有土地、規(guī)劃等能夠證明房屋來(lái)源合法手續(xù)的，對(duì)審批手續(xù)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行確認(rèn)無(wú)誤后，按照有房屋所有權(quán)證房屋給予補(bǔ)償。未辦理房屋所有權(quán)證的集體土地上的房屋、歷史原因造成手續(xù)不全的被征遷房屋，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織確認(rèn)后給予合理補(bǔ)償。
2.被征遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、折舊等具體情況，以房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定補(bǔ)償價(jià)款。
3.被征遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實(shí)行拆補(bǔ)平衡。房屋建筑面積在60平方米以下部分免交結(jié)構(gòu)差價(jià)；房屋安置面積超出原有面積就近上靠產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置戶型的，超出被拆遷房屋建筑面積的部分，可按成本價(jià)交納購(gòu)房款；被征遷人要求超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)戶型建筑面積安置房屋的，超出標(biāo)準(zhǔn)戶型之外的部分按照商品房屋銷售價(jià)格交納購(gòu)房款。
4.城中村改造中被拆遷人的搬家補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照******市城市房屋拆遷管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
5.進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及拆除的村民委員會(huì)（公司）辦公用房、生產(chǎn)用房和其他用房，應(yīng)等面積給予安置，或參照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償。
第十七條城中村改造項(xiàng)目在項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積扣除拆遷安置用房面積后，按照不低于10%的比例配建公共租賃住房。由市政府按約定回購(gòu)或收回后，優(yōu)先用于安置城中村改造中生活確有困難、無(wú)法按本辦法第十六條規(guī)定進(jìn)行安置的被拆遷人，剩余公共租賃住房交由市房產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一分配。
第十八條非城中村村民購(gòu)買(mǎi)本村房屋的，在城中村改造中不得享受城中村村民安置政策（已辦理土地和房屋手續(xù)的除外），具體安置辦法由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)確定。
第五章實(shí)施程序。
城中村根據(jù)其實(shí)際情況，本著條件成熟、有序開(kāi)展的原則，經(jīng)全體村民簽字同意后，由村民委員會(huì)（公司）提出城中村改造書(shū)面申請(qǐng)。
申請(qǐng)資料應(yīng)包括：（1）擬進(jìn)行改造的城中村基本情況，包括現(xiàn)狀地形圖中標(biāo)明的村址占地、農(nóng)用地、未利用地、村民住宅占地、宅基地、村企業(yè)占地等；村民和非村民人口及戶數(shù)結(jié)構(gòu)、人員組成；住宅建筑面積、商業(yè)房及其他房屋的建筑面積。（2）申請(qǐng)改造準(zhǔn)備工作情況。（3）實(shí)施改造的初步思路、步驟和方法，如分期、分批實(shí)施，要列出每一期的初步范圍及擬拆遷面積、安置人口、擬建設(shè)面積等指標(biāo)。（4）實(shí)施改造的保障措施。（5）村民同意實(shí)施改造的簽字記錄等。
2.轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)審查改造申請(qǐng)，審查同意后上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批改造申請(qǐng)。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市國(guó)土、規(guī)劃等部門(mén)對(duì)提出的改造申請(qǐng)進(jìn)行審核，市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)條件成熟、符合相關(guān)政策要求的予以批準(zhǔn)，由市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)下發(fā)批復(fù)文件，并抄送市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，作為列入城中村改造的依據(jù)，同時(shí)進(jìn)行公告。
城中村改造項(xiàng)目獲批后，轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)在充分考慮改造城中村具體情況的基礎(chǔ)上，本著積極推進(jìn)、可操作性強(qiáng)及公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的原則，提出城中村擬改造地塊（含周轉(zhuǎn)用地）的初步范圍及安置人口、拆遷面積等數(shù)據(jù)，并及時(shí)向市國(guó)土資源局申請(qǐng)將城中村改造用地列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)及時(shí)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)辦理地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃手續(xù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)依據(jù)城市規(guī)劃對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審核，審核后進(jìn)行公示，公示無(wú)異議后上報(bào)市政府審批，并將批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃提交國(guó)土資源管理部門(mén)。
如需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收，由轄區(qū)國(guó)土資源分局組織報(bào)件申報(bào)（報(bào)批期間可同時(shí)辦理規(guī)劃手續(xù)和制定改造方案）。
第二十一條城中村改造項(xiàng)目方案編制與審批。
城中村村民委員會(huì)（公司）在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的組織指導(dǎo)下，根據(jù)批準(zhǔn)的城中村改造控制性詳細(xì)規(guī)劃起草項(xiàng)目改造方案。
項(xiàng)目改造方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項(xiàng)目改造總體思路。如分期、分批實(shí)施，要列出每一期的范圍及規(guī)劃指標(biāo)，排出時(shí)間進(jìn)度表。（2）改造范圍內(nèi)占地面積（村址占地、農(nóng)用地、未利用地、村民住宅及宅基地占地面積）。（3）改造涉及人口及戶數(shù)，需拆除的建筑物數(shù)量及分類（村民住宅建筑面積、鄉(xiāng)村企業(yè)建筑面積、商業(yè)房建筑面積等）。（4）項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)。（5）項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案。包括安置房的建設(shè)方式、規(guī)模及資金籌措方式，產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)渡期限及過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，征收工作保障措施等。
改造方案經(jīng)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，改造方案和村民代表大會(huì)表決記錄一并上報(bào)轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)。
2.轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)審查改造項(xiàng)目方案。
轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目改造方案的實(shí)際操作性、方案內(nèi)容是否符合村實(shí)際情況、征收補(bǔ)償政策能否落實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行審查。審查前，應(yīng)將方案在改造范圍內(nèi)公示，必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)和建議。轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)對(duì)城中村改造方案審查同意后，上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就改造方案是否符合城中村改造的`有關(guān)規(guī)定提出審核意見(jiàn)，上報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第二十二條市國(guó)土資源局根據(jù)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目方案，委托土地評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)城中村改造用地進(jìn)行地價(jià)評(píng)估、制定土地出讓方案。
土地出讓方案應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）不使用周轉(zhuǎn)用地的城中村改造項(xiàng)目，原居住用地出讓方式為招標(biāo)，出讓金按評(píng)估價(jià)與拆遷成本的差額確定，交地方式為拆遷后凈地出讓，開(kāi)發(fā)企業(yè)中標(biāo)后取得周轉(zhuǎn)用地的限制性國(guó)有土地使用權(quán)，在完成城中村改造征遷安置后，取得正式國(guó)有土地使用權(quán)。交地時(shí)間依據(jù)城中村改造方案確定的拆遷進(jìn)度確定，分期實(shí)施改造的，分期交付土地、繳納土地出讓金、辦理土地手續(xù)，分期繳納的土地出讓金價(jià)格以中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)。（2）使用周轉(zhuǎn)用地的，周轉(zhuǎn)用地單獨(dú)出讓，出讓方式為招標(biāo)，交地方式為凈地出讓，開(kāi)發(fā)企業(yè)中標(biāo)后取得周轉(zhuǎn)用地的限制性國(guó)有土地使用權(quán)，在完成城中村改造征遷安置，市政府收回借給轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的土地出讓金后，取得正式國(guó)有土地使用權(quán)。周轉(zhuǎn)用地以外的其他城中村改造用地按本條款（1）執(zhí)行。
出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，在市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第二十三條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)根據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施的城中村改造方案、土地出讓方案制定項(xiàng)目招標(biāo)文件。
項(xiàng)目招標(biāo)文件應(yīng)明確以下內(nèi)容：（1）城中村改造的實(shí)施步驟、范圍、時(shí)間，征遷安置的方法、標(biāo)準(zhǔn)，安置房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、戶型要求和交付時(shí)間，以及城中村改造配套設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（2）根據(jù)城中村改造投資規(guī)模確定城中村改造保證金，保證金按60萬(wàn)/畝計(jì)算。在中標(biāo)單位與轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)簽訂城中村改造協(xié)議書(shū)時(shí)，由中標(biāo)單位向轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)繳納，保證金的退還方式由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與中標(biāo)單位協(xié)商確定。使用周轉(zhuǎn)用地的，其保證金按本辦法第三十二條規(guī)定執(zhí)行。（3）明確城中村改造范圍內(nèi)（包括周轉(zhuǎn)用地）的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)為限制性使用權(quán)，并將繳納土地出讓金的多少作為競(jìng)標(biāo)條件，繳納出讓金高的獲得城中村改造項(xiàng)目的改造權(quán)和限制性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。完成征遷后，中標(biāo)單位取得正式國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。（4）未按招標(biāo)合同約定期限完成拆遷改造的，市國(guó)土資源管理部門(mén)重新確定土地出讓價(jià)格，或由市政府按招標(biāo)合同約定收回限制性國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，重新處置土地。
第二十四條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)通過(guò)市公共資源交易中心發(fā)布城中村改造項(xiàng)目招標(biāo)公告。招標(biāo)公告面向全國(guó)發(fā)布，市國(guó)土資源局同時(shí)在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，引進(jìn)資金雄厚、信譽(yù)良好的開(kāi)發(fā)企業(yè)。
第二十五條市公共資源交易中心根據(jù)競(jìng)標(biāo)情況，按規(guī)定確定城中村改造項(xiàng)目中標(biāo)單位，并于成交后三個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)資料報(bào)市國(guó)土資源局。
第二十六條轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與中標(biāo)單位簽訂城中村改造協(xié)議書(shū)，并將城中村改造項(xiàng)目的中標(biāo)單位報(bào)市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行備案、公示。
第二十七條中標(biāo)單位持轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)出具的城中村征遷工作完成證明及其他相關(guān)材料，到市國(guó)土資源局辦理土地出讓手續(xù)，繳納土地出讓金，取得正式國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。
第二十八條中標(biāo)單位獲得土地使用權(quán)后，應(yīng)委托具有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門(mén)審核，審核、公示無(wú)異議后上報(bào)市政府審批，并依法辦理環(huán)保、立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、人防、建設(shè)等行政審批手續(xù)，實(shí)施工程建設(shè)。
第六章優(yōu)惠政策。
第二十九條嚴(yán)格控制舊城區(qū)的零星開(kāi)發(fā)及新城區(qū)住宅用地的審批，對(duì)聯(lián)合、成片開(kāi)發(fā)的城中村改造項(xiàng)目，優(yōu)先辦理出讓和報(bào)建手續(xù)。
第三十條社會(huì)資本出資城中村改造項(xiàng)目房屋征收安置，但不參與項(xiàng)目土地掛牌出讓或未競(jìng)得該宗土地使用權(quán)的，根據(jù)資金的實(shí)際占用時(shí)間，按投資金額加銀行同期貸款利息加投資金額10%的利潤(rùn)，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與投資人進(jìn)行結(jié)算；參與土地掛牌出讓獲得土地使用權(quán)的，不計(jì)貸款利息和利潤(rùn)，由轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)與投資人進(jìn)行成本結(jié)算。
第三十一條城中村改造項(xiàng)目土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外，剩余部分全額返還項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)，用于城中村改造被拆遷村民的補(bǔ)償安置和城中村改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。
第三十二條使用周轉(zhuǎn)用地的城中村改造項(xiàng)目，將周轉(zhuǎn)用地土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外，剩余部分全額作為城中村改造項(xiàng)目建設(shè)保證金，借給項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)（無(wú)息），辦理借用手續(xù)后，專項(xiàng)用于該城中村改造項(xiàng)目建設(shè)，市政府在返還轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)的城中村改造項(xiàng)目土地出讓金中以扣除方式予以全額收回。
第三十三條城中村改造項(xiàng)目按期開(kāi)工建設(shè)并按期竣工的，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)，將該項(xiàng)目繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)全額獎(jiǎng)勵(lì)轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)，用于支持城中村改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)。
第三十四條城中村改造項(xiàng)目（含商服面積）免繳地方行政事業(yè)性收費(fèi)，具體包括：臨時(shí)占道費(fèi)、道路挖掘修復(fù)費(fèi)、土地登記費(fèi)、征地管理費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)、新型墻體材料費(fèi)專項(xiàng)基金。項(xiàng)目全部使用商品混凝土的免征散裝水泥專項(xiàng)基金，未使用商品混凝土的，按最低限減半征收散裝水泥專項(xiàng)基金。
第三十五條城中村改造中村民安置房建設(shè)及用地所涉及的建筑安裝營(yíng)業(yè)稅、土地流轉(zhuǎn)稅、土地增值稅和企業(yè)所得稅，市級(jí)留成部分除用于城中村改造項(xiàng)目外，全額用于支持轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)城中村改造建設(shè)。
第三十六條市政府對(duì)城中村改造騰出的土地統(tǒng)一征收后，進(jìn)行公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償；進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的，其土地出讓收入扣除按國(guó)家、省規(guī)定上繳、計(jì)提部分及征地和拆遷補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)成本外，剩余部分全額返還項(xiàng)目所在轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)，用于城中村改造被拆遷村民的補(bǔ)償安置和城中村改造項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)；不適宜開(kāi)發(fā)建設(shè)的，按城市總體規(guī)劃安排使用。
第七章保障措施。
第三十七條城中村改造由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。各城區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)城中村改造計(jì)劃，組織制定城中村改造項(xiàng)目方案，協(xié)調(diào)城中村改造建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題，并具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)城中村改造建設(shè)的組織實(shí)施工作。市城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定全市城中村改造計(jì)劃，審核城中村改造項(xiàng)目方案，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核各城區(qū)城中村改造工作。市發(fā)展改革、財(cái)政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、房產(chǎn)管理、公安、民政、勞動(dòng)社會(huì)保障、教育、電力等有關(guān)部門(mén)和單位要按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好相應(yīng)的城中村改造建設(shè)管理和服務(wù)工作。
第三十八條實(shí)行城中村改造項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度。建立項(xiàng)目審批綠色通道，各級(jí)各部門(mén)審批城中村改造申請(qǐng)的時(shí)限為十個(gè)工作日。
第三十九條建立城中村改造激勵(lì)約束機(jī)制。市政府對(duì)城中村改造工作實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格進(jìn)行考核，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)城中村改造工作推進(jìn)快、效果好的轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。
第四十條城中村改造項(xiàng)目方案一經(jīng)審批，不得擅自更改，凡未按審批方案實(shí)施的，由市政府各職能部門(mén)依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并按審批的方案予以糾正。
第四十一條城中村改造完成后，如不能按時(shí)交付騰出的土地，則該城中村改造項(xiàng)目后續(xù)手續(xù)暫停辦理，相關(guān)優(yōu)惠政策暫不享受。
第四十二條城中村改造中村民安置房不得對(duì)外銷售，在安置完成前，不予辦理房屋預(yù)售許可證。開(kāi)發(fā)企業(yè)要在安置房建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)置公示欄，標(biāo)明為安置用房，不對(duì)外銷售。
第四十三條已公告確定的城中村改造范圍內(nèi)不得擅自新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，經(jīng)鑒定屬危房的，可以維修或原面積翻建，但不得擴(kuò)大、加層。()凡擅自新建、改建、擴(kuò)建的各類建筑物，一律不予補(bǔ)償。
第四十四條城中村改造中標(biāo)單位未取得合法手續(xù)不得在已公告確定的城中村改造范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和轄區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、及村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以制止，并依法查處。
第四十五條對(duì)超出國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同約定動(dòng)工日期滿1年未開(kāi)發(fā)以及沒(méi)有按規(guī)定完成拆遷安置的城中村改造項(xiàng)目，依法從高征收土地閑置費(fèi)，不得享受優(yōu)惠政策，并責(zé)令限期開(kāi)工、竣工；滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按期動(dòng)工建設(shè)，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置。
第四十六條城中村改造范圍內(nèi)的居民，應(yīng)積極配合城中村改造工作，對(duì)于阻礙拆遷改造、違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十七條城中村改造開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)在城中村改造工作中有違法違規(guī)行為的，由相關(guān)職能部門(mén)按照有關(guān)法律、法規(guī)依法予以處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第四十八條在城中村改造工作中，相關(guān)職能部門(mén)工作人員有不履行職責(zé)、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違法違紀(jì)行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第八章附則。
第四十九條各城區(qū)人民政府、******新區(qū)管委會(huì)可依據(jù)本辦法，結(jié)合各轄區(qū)和擬改造村莊實(shí)際，制定相應(yīng)政策；市政府有關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)職責(zé)分工，制定相應(yīng)服務(wù)措施和扶持政策。
第五十條本辦法自下發(fā)之日起施行，原《******市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快城中村開(kāi)發(fā)改造的意見(jiàn)》（******政[]10號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。
城中村改造的倡議書(shū)篇十二
各位代表，同志們：
根據(jù)常委會(huì)的工作安排，今天我們組織有關(guān)代表對(duì)全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。去年11月28日，我們組織部分代表對(duì)全區(qū)城中村改造工作進(jìn)行了視察。時(shí)隔不到半年，我們?cè)俅我暡臁２煌氖?，去年的視察可能更多地帶有總結(jié)和表功的色彩，但根據(jù)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各方面的意見(jiàn)，今年常委會(huì)把對(duì)多項(xiàng)重點(diǎn)工作的視察都時(shí)間提前，目的就是為了提前介入，及早謀劃，有效支持和推動(dòng)工作開(kāi)展。相同的是，兩次視察都是在全球金融危機(jī)肆虐之時(shí)進(jìn)行的，而且視察城中村改造工作是今年常委會(huì)組織的第一次代表活動(dòng)，這充分表明人大對(duì)這項(xiàng)關(guān)系全區(qū)趕超發(fā)展的重點(diǎn)工程的高度重視，也顯示出對(duì)推進(jìn)城中村改造的信心。上午我們實(shí)地察看了小杜莊城中村改造的情況，并聽(tīng)取了有關(guān)同志的匯報(bào)。剛才的座談中各位代表也提出了許多很好的意見(jiàn)和建議?？偟膩?lái)看，大家對(duì)我區(qū)城中村改造工作充分肯定，充滿信心。這里，受人大常委會(huì)禹舜主任的委托，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我區(qū)趕超發(fā)展任務(wù)，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，吃透上級(jí)政策。
去年12月以來(lái)，中央和省市區(qū)委先后召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作。
會(huì)議和各級(jí)人大會(huì)議。中央和各級(jí)對(duì)形勢(shì)的判斷很明確，認(rèn)為目前雖然全球金融危機(jī)的影響還在持續(xù)，特別是對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)造成的低迷狀態(tài)還未結(jié)束，但危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響有限可控，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)沒(méi)有變。中央和各級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)救市措施也正在顯現(xiàn)積極效應(yīng)。具體到房地產(chǎn)市場(chǎng)，盡管當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售下降，但從需求方面看，影響房地產(chǎn)發(fā)展的長(zhǎng)期因素并沒(méi)有發(fā)生根本性的變化，而且未來(lái)幾十年不可能發(fā)生變化。這種長(zhǎng)期因素最重要的方面就是中國(guó)正在加速的城市化，這是個(gè)硬性需求。3月15日召開(kāi)的中國(guó)城中村改造峰會(huì)上，鄭州市領(lǐng)導(dǎo)也表示，今年鄭州城中村改造將加快“消化”現(xiàn)有批準(zhǔn)項(xiàng)目，推進(jìn)安臵房建設(shè)。這些都表明，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)回暖步伐正在加快。所以，我們對(duì)這項(xiàng)工作一定要有信心?！靶判漠a(chǎn)生勇氣和力量”“以暖心來(lái)暖經(jīng)濟(jì)”。
認(rèn)清了形勢(shì)，還需要吃透政策。這包括土地政策、城建政策、規(guī)劃政策、文化政策、民政政策、電力政策等等所有涉及的政策，都要盡可能把它們吃透。不管是國(guó)家頒布的、省里頒布的、市里頒布的也好，都要做到心中有數(shù)。有時(shí)一個(gè)政策就讓我們省下幾萬(wàn)到幾十萬(wàn)資金，這樣能讓村民多得很多錢(qián)。所以，這項(xiàng)工作我們要常抓不懈，越是現(xiàn)在工作推動(dòng)相對(duì)困難的時(shí)期，越要研究政策，尋找突破口。
二、摸清村莊底數(shù)，算清各類帳目。
城中村改造牽涉面廣，涉及群眾的切身利益。匯報(bào)中也提到，村民方面對(duì)改造期望值過(guò)高，不切合實(shí)際。這就需要我們把前期工作作細(xì)作實(shí)，最基礎(chǔ)性的工作就是要摸清本村的真實(shí)概況，越精確越好。這當(dāng)中主要涉及本村的宅基地問(wèn)題和人口問(wèn)題，直接影響到居民的征地補(bǔ)償和安臵房的分配。對(duì)于村民來(lái)說(shuō)，征地補(bǔ)償、安臵房的分配是敏感度很大的問(wèn)題。可以說(shuō)，城中村改造，對(duì)村民的補(bǔ)償和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常關(guān)注。在這其中，村民對(duì)分房比分錢(qián)要關(guān)心的多。因?yàn)榘才Z房都是按套給的，小杜莊村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的話，損失相當(dāng)?shù)拇?，所以村民都非常關(guān)注。還有搶占宅基地問(wèn)題，我區(qū)近幾年宅基地管理混亂，有些村特別是即將進(jìn)行城中村改造的村莊，村民突擊占地建房成風(fēng)。這就要求我們對(duì)村民具體搶占了多少要摸清。還有就是租賃問(wèn)題，有的土地三年、五年甚至長(zhǎng)期租賃.在租賃的土地上村民建房的投入也很大，該怎樣安臵，這些情況都要摸清。另外是土地利用情況，有些村的存量土地比較多，有些村已基本上沒(méi)有土地了。這些家底都要真實(shí)的估清。摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算賬就能順利。
三、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，形成工作合力。
“城中村”改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)艱巨工程，明確責(zé)任、形成合力至關(guān)重要。區(qū)城中村改造指揮部要切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職責(zé)，搞溝通聯(lián)系。各有關(guān)鎮(zhèn)辦要建立“城中村”改造工作責(zé)任制，把工作目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門(mén)、到人頭，采取強(qiáng)有力的措施開(kāi)展改造工作。
同時(shí)，要加強(qiáng)與市里相關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取上級(jí)爭(zhēng)取。首先的就是爭(zhēng)取政策和資金的問(wèn)題。這項(xiàng)工作從改造一開(kāi)始做就要進(jìn)行。比如土地出讓金的問(wèn)題，用于安臵村民的建筑稅，市級(jí)留成部分返還到區(qū)里的問(wèn)題等。當(dāng)然這里有些是成文的政策，不用去下力氣爭(zhēng)取。但要想保證村利益的最大化，各個(gè)方面都可以也都需要去爭(zhēng)取。至于如何去爭(zhēng)取，方法很多，只要能見(jiàn)成效的，就是好方法。第二是爭(zhēng)取市里職能部門(mén)的支持。這是我們項(xiàng)目建設(shè)速度必須要求的也是很關(guān)鍵的，意義非常重大。在工作中，我們常常能感覺(jué)到來(lái)自很多部門(mén)的管理和約束，有時(shí)候甚至覺(jué)得這些部門(mén)是靠行政職權(quán)來(lái)故意刁難我們。在這個(gè)問(wèn)題上，我們要擺平心態(tài)，要知道，各個(gè)職能部門(mén)都有自己的職責(zé)，人家要嚴(yán)格按照其職責(zé)辦事，履行有關(guān)程序，否則可能會(huì)被追究責(zé)任，這是無(wú)可厚非的。有時(shí)并不是在故意難為我們，而是現(xiàn)有的行政體制的問(wèn)題。但最起碼我們要想辦法取得他們感情上的支持，這點(diǎn)也很重要。
四、做好群眾工作，確保大局穩(wěn)定。
推進(jìn)城中村改造工作，群眾支持是關(guān)鍵。我了解到，因?yàn)樵诟脑爝^(guò)程中，許多決定、決議都需要村民代表會(huì)議或者村民大會(huì)通過(guò)，有時(shí)候一個(gè)數(shù)據(jù)、一張圖紙不清楚，都可能被村民否決甚至產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致工作停滯，所以我們城中村改造辦公室的同志，包括辦事處和村里的同志的工作是很艱辛而細(xì)致的。要高度重視做好群眾工作。首先要加強(qiáng)宣傳，把改造工作的各項(xiàng)方針、政策向群眾深入解釋，使村民認(rèn)識(shí)到改造帶來(lái)的利益和好處，從思想上消除抵制情緒和顧慮，爭(zhēng)取村民對(duì)改造工作的理解配合、支持參與。當(dāng)然，這中間要注意方法，對(duì)各項(xiàng)政策自己拿不準(zhǔn)弄不透的，就不要給群眾亂承諾瞎許愿。其次要把群眾工作做細(xì)做深。算清了賬目，就要大膽交給群眾以集思廣益，認(rèn)真回答群眾的疑問(wèn)，照顧群眾的不同需求，一定要最廣泛地統(tǒng)一群眾思想。在這個(gè)問(wèn)題上寧可多費(fèi)些時(shí)間也不能冒進(jìn)。
五、加快改造步伐，爭(zhēng)取早見(jiàn)成效。
今年，區(qū)委為應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加快趕超步伐，提出了“項(xiàng)目建設(shè)年”的發(fā)展方略。城中村改造工作是趕超發(fā)展的重點(diǎn)工作，也是重大項(xiàng)目的聚集區(qū)，使命光榮，責(zé)任重大。雖然當(dāng)前遇到一些困難，但危機(jī)總會(huì)過(guò)去，困難只是暫時(shí)。這也是對(duì)我們執(zhí)政能力的一個(gè)檢驗(yàn)。我們一定要堅(jiān)定信心，不等不靠，積極應(yīng)對(duì)。按照鄭州市今年重點(diǎn)消化已批準(zhǔn)的城中村的要求，對(duì)我區(qū)14個(gè)已批準(zhǔn)村要因地制宜，分類指導(dǎo)，各個(gè)突破。如對(duì)已經(jīng)開(kāi)始改造的小杜莊、南陽(yáng)等村，相對(duì)容易，就要加快進(jìn)度，爭(zhēng)取先改造完畢。對(duì)王砦、劉寨等或因資金問(wèn)題或因規(guī)劃問(wèn)題稍顯滯后的，加大工作力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取盡快解決;對(duì)金洼、下坡楊等已經(jīng)確權(quán)完畢的村，及早介入，早做工作，爭(zhēng)取盡快啟動(dòng);對(duì)因政策障礙尚不能啟動(dòng)的村，積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)早日突破。我們相信，只要大家齊心合力，多想辦法，一定能夠?qū)崿F(xiàn)我區(qū)城中村改造工作的大突破。
城中村改造的倡議書(shū)篇十三
老師們：
根據(jù)教育局統(tǒng)一安排部署，20xx年暑假教師集訓(xùn)今天正式開(kāi)始。本次集訓(xùn)的目的是通過(guò)學(xué)習(xí)交流和反思討論，提升師德師風(fēng)水平，增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)換思想，更新觀念，增強(qiáng)實(shí)施素質(zhì)教育和推行新課程改革的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，使教育更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流，更加符合建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)人才的需要，更加符合廣大人民群眾對(duì)教育的殷切期望。我講三句話。
第一，不斷提升我們的道德素養(yǎng)。當(dāng)前，各種不良社會(huì)風(fēng)氣正逐漸侵蝕我們的校園，也影響著教師隊(duì)伍，部分教師中出現(xiàn)利益當(dāng)頭，金錢(qián)第一的思想，并為獲得利益而置道德法律于不顧。教師的形象在社會(huì)評(píng)價(jià)中正在下滑，這需要我們每一個(gè)教師警覺(jué)起來(lái)，用自己高尚的師德師風(fēng)塑造教師的良好形象。當(dāng)然，教師首先是人，人都是有自己的精神與物質(zhì)需求的，我不是禁欲主義者，但是我認(rèn)為，我們每一個(gè)人在追物資、精神層面的利益時(shí)，都要遵循法律、道德的原則，都要腳踏實(shí)地。當(dāng)前，教師隊(duì)伍中職業(yè)倦怠現(xiàn)象十分普遍，教師找不到職業(yè)成就感、歸宿感和幸福感，這與整個(gè)社會(huì)大氣候有關(guān)，在不斷的比較中我們失落了，也與部分同志不切實(shí)際的利益觀相關(guān)，把目標(biāo)定的過(guò)高，對(duì)現(xiàn)實(shí)的期望太大，這些都需要我們實(shí)事求是的調(diào)整期望值。選擇了教師這個(gè)職業(yè)，我們多少是要有點(diǎn)奉獻(xiàn)精神和犧牲精神的，假期我碰到幾個(gè)外校的教師，他們的談話讓我感到十分驚訝。其一是某職高專業(yè)課教師，他講，你們這些初中的領(lǐng)導(dǎo)老師怎么要送這么多學(xué)生到我們學(xué)校，多幾個(gè)少幾個(gè)對(duì)我們學(xué)校都無(wú)所謂，多了我們的工作負(fù)擔(dān)重，工資又不漲，我們一周那么多課，還沒(méi)有校長(zhǎng)書(shū)記的工資高。當(dāng)然他說(shuō)的是玩笑話，我問(wèn)他一周多少課，他說(shuō)六節(jié)課呀，搞死人啊。試問(wèn)，一周六節(jié)一年不到300節(jié)課，到底是負(fù)擔(dān)重了還是輕了，與那些臉朝黃土背朝天的人比比，是待遇多了還是少了?后來(lái)一所初中的一位教師和我辯論，他說(shuō)，書(shū)記市長(zhǎng)不能兌現(xiàn)我們的待遇，我們就在工作中采取敷衍拖拉的辦法對(duì)付，誰(shuí)叫他只給那么點(diǎn)待遇我呢。我說(shuō)你的觀點(diǎn)是錯(cuò)的，為什么?因?yàn)槟惴笱艿氖菬o(wú)辜的學(xué)生，敷衍的是無(wú)辜的學(xué)校。同志們，我們應(yīng)該有怎樣的襟懷，我們應(yīng)該具備怎樣的道德情操，我想，我們不是圣人，我也不可求大家都成為道德楷模，但是，我們應(yīng)該固守作為教師的道德底線，也就是我們常說(shuō)的：吃好這碗良心飯。
第二，不斷提升我們的業(yè)務(wù)能力。教師是專業(yè)技術(shù)人員，是知識(shí)分子。我們?cè)诩?jí)別上還是比較高的，一個(gè)副高就是副教授級(jí)別，比照公務(wù)員相對(duì)于副處級(jí)，一個(gè)中級(jí)職稱也是講師級(jí)別，比照公務(wù)員那可是正科級(jí)。當(dāng)了一輩子教師，肚子里那一點(diǎn)可憐的墨水可能已經(jīng)擠干大半。我們頭腦里究竟有多少真貨，我想大家自己心中最有數(shù)。我還是夸夸我自己吧。當(dāng)年當(dāng)教研員，那可是要有真貨的呀，大家不知道，當(dāng)年我有多少誠(chéng)惶誠(chéng)恐，為什么?心里沒(méi)底呀，怎么辦，別人休息你得偷偷的看書(shū)，別人不愿意參加的培訓(xùn)，自己變著法子撿漏貨，好歹當(dāng)了三年的教研員，還沒(méi)有露陷，靠的是不斷的學(xué)習(xí)。到初中教書(shū)，雖然帶的是看不起眼的思想品德，而且這門(mén)課累計(jì)教了20多遍，可以這樣講，我在進(jìn)教室前從來(lái)沒(méi)有疏忽過(guò)，總是把有關(guān)知識(shí)點(diǎn)反復(fù)看幾遍，這樣進(jìn)教室才會(huì)是從容不迫。今年假期我報(bào)名參加計(jì)算機(jī)高級(jí)培訓(xùn)，起初認(rèn)為自己是電腦高手，一個(gè)文字處理，一個(gè)p運(yùn)用，不就是小菜一碟嗎，搞了近20天，才發(fā)現(xiàn)自己那一點(diǎn)三腳貓功夫是絕對(duì)過(guò)不了關(guān)的。于是老老實(shí)實(shí)花了幾百元錢(qián)購(gòu)買(mǎi)輔導(dǎo)軟件，夜以繼日的訓(xùn)練，就是這樣努力，我看29號(hào)的考試未必過(guò)關(guān)。我說(shuō)這些是想說(shuō)明一個(gè)道理，當(dāng)教師就得終生學(xué)習(xí)，就得學(xué)會(huì)吐故納新，這不僅對(duì)我們的教學(xué)工作有利，更有利于我們過(guò)健康、有意義的生活。青年教師你愛(ài)學(xué)習(xí)，你的工作就如虎添翼，中年教師你愛(ài)學(xué)習(xí)，你就不會(huì)郁悶，不會(huì)為自己奮斗一生還沒(méi)有高官厚祿而迷茫，老年教師你愛(ài)學(xué)習(xí)，你就會(huì)煥發(fā)青春充滿活力。
第三，在教育教學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮自己的聰明才智。新的學(xué)校、新的崗位，我們必然有許多期待。離開(kāi)的同志們，你們是優(yōu)秀的，可以這樣講，我對(duì)大家都有一種依依不舍的情懷，我希望大家迅速適應(yīng)新的環(huán)境，創(chuàng)造性的工作，在新的崗位上建功立業(yè)。我期待中大家的好消息，因?yàn)槟銈冊(cè)诠賵涍@塊教育的熱土上已經(jīng)創(chuàng)造了許多輝煌的成績(jī)。留下來(lái)的同志，大家也是十分優(yōu)秀的，無(wú)論大家是什么心態(tài)，我希望大家一如既往，在教育教學(xué)崗位上奉獻(xiàn)自己的聰明才智。
城中村改造的倡議書(shū)篇十四
尚世欣，男，1958年出生，高中文化程度，中共黨員，1984年3月?lián)胃呱写妩h支部書(shū)記。30年來(lái)，他把高尚村群眾的冷暖放在心上，把群眾都過(guò)上“好日子”作為責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不管面臨任何艱難險(xiǎn)阻，尚世欣同志始終帶領(lǐng)群眾在謀福祉的道路上披荊斬棘、奮力前行。
繼承父輩精神堅(jiān)定理想信念。
尚世欣的父親尚奎斌60年代就擔(dān)任高尚村支部書(shū)記，當(dāng)時(shí)村里連一口吃水井都沒(méi)有，群眾吃水都要跑到石河道去擔(dān)水，往返一趟需要兩個(gè)小時(shí)。天旱無(wú)雨時(shí)候，莊稼更是望天收，沒(méi)有糧食吃，群眾生活非常困難。尚奎斌看在眼里，急在心上。他召集村里干部商議，要堅(jiān)定信心，排除一切困難，帶領(lǐng)群眾打一眼水井，解決群眾吃水困難。但是，當(dāng)時(shí)的鑿井條件異常艱苦，全靠人拉肩扛。為了讓群眾早點(diǎn)吃上甘甜的井水，尚奎斌不分晝夜戰(zhàn)斗在打井現(xiàn)場(chǎng)。不料，一天夜里2點(diǎn)鐘，施工過(guò)程中突發(fā)事故，尚奎斌隨著運(yùn)料框下井時(shí)摔死在井里，犧牲在施工現(xiàn)場(chǎng)。消息傳來(lái)，高尚村1000多群眾滿含熱淚，悲痛萬(wàn)分，大聲哭喊著支部書(shū)記尚奎賓的名字，在他下葬時(shí)，專門(mén)為他樹(shù)立一個(gè)功德碑。當(dāng)時(shí)的開(kāi)封地委了解到尚奎斌的事跡后，立即讓宣傳部門(mén)的同志進(jìn)行了實(shí)地采訪，尚奎斌的事跡很快被登載在《河南日?qǐng)?bào)》上，還被河南省委樹(shù)立為支部書(shū)記的典型，號(hào)召全省的黨員干部向他學(xué)習(xí)。那時(shí)候，尚世欣姊妹七個(gè)，他是老四，還是一個(gè)正在上小學(xué)的孩子。他雖然對(duì)父親的情況不很了解，但是他知道，一個(gè)人只要心里裝著群眾，群眾就會(huì)永遠(yuǎn)記著他。他的父親就是這樣，生前沒(méi)有任何豪言壯語(yǔ)，但是每天都在為群眾的生計(jì)奔波，每天都在為村里的發(fā)展在忙碌，一直到生命的最后一刻。像父親一樣做人做事，已經(jīng)深深植根于他的內(nèi)心;像父親一樣當(dāng)好一名村支部書(shū)記，已經(jīng)成為他此生的信念和追求。他21歲從部隊(duì)退伍以后，先后在村里擔(dān)任過(guò)民兵連長(zhǎng)、支部副書(shū)記、黨支部書(shū)記等職務(wù)。30年里，雖歷經(jīng)困難挫折，但愈挫愈勇，意志彌堅(jiān)，以自己的赤字之心和真誠(chéng)付出向黨和人民書(shū)寫(xiě)著一份優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的答卷。
適應(yīng)新區(qū)發(fā)展探索改造之路。
尚世欣擔(dān)任支部書(shū)記以后，他重視村支部建設(shè)，關(guān)心群眾生活，村里安裝健身器材，建起村圖書(shū)閱覽室，組建秧歌隊(duì)，群眾的生產(chǎn)生活條件逐步得到提高。
時(shí)間進(jìn)入到，東區(qū)吹響開(kāi)發(fā)的號(hào)角，位于鞏東新區(qū)核心位置的高尚村被劃入城市規(guī)劃區(qū)，高尚村面臨著一個(gè)嶄新的發(fā)展機(jī)遇。隨著市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，新城建設(shè)不斷加快，紫荊路以西是熱火朝天的建設(shè)局面，高樓鱗次櫛比，公園清新雅致，馬路路闊燈明。幾年間，一個(gè)現(xiàn)代化中等城市的雛形已經(jīng)顯現(xiàn)。而這時(shí)，紫荊路以東則還是房屋破舊，電線私拉亂村，村內(nèi)污水橫流，群眾住房緊張。群眾戲稱：紫荊路以西是“歐洲”，我們這里是“非洲”。身居鬧市就這樣守著“金碗”要飯吃?看到這里，尚世欣再也坐不住了。結(jié)合村里的實(shí)際情況，他想，要解決群眾提出的住房問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、吃糧問(wèn)題、村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題，必須隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，進(jìn)行城中村改造，通過(guò)現(xiàn)有的土地，為群眾謀取更大的發(fā)展空間，從根本上解決群眾提出的生活出路。
進(jìn)行城中村改造，對(duì)高尚村群眾來(lái)說(shuō)，是一次關(guān)系全村生存和發(fā)展的大事，必須按照“四加二”工作法統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把全村群眾的思想和意志統(tǒng)一到城中村改造上來(lái)。于是，通過(guò)多次的村支兩委會(huì)、黨員會(huì)、村民代表會(huì)、群眾會(huì)。多次組織到外地參觀學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，最后，全村群眾終于形成一個(gè)共識(shí)，那就是必須進(jìn)行城中村改造，通過(guò)城中村改造，盤(pán)活現(xiàn)有土地資源，改變?nèi)罕娮》織l件，解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)高尚村由農(nóng)村變城市的一個(gè)華麗轉(zhuǎn)身。
嘔心瀝血為民結(jié)發(fā)愛(ài)妻病世。
30年的農(nóng)村工作經(jīng)歷，使尚世欣深深感覺(jué)到農(nóng)村工作的難處。特別是隨著改革開(kāi)發(fā)的不斷深入，農(nóng)村的情況更加復(fù)雜，把好事辦好，很難;把好事辦好，讓群眾說(shuō)聲“好”，更難。
城中村改造的第一步就是摸清村里的情況，對(duì)村整體情況進(jìn)行測(cè)算，需要摸清人口、房屋、土地等基本情況。作為村里支部書(shū)記，當(dāng)家人，需要操心的事情太多了。一方面，需要對(duì)村里進(jìn)行整體規(guī)劃。另一方面，需要和開(kāi)發(fā)商進(jìn)行洽談。同時(shí)還需要摸清村里基本情況，需要做很多基礎(chǔ)工作。千頭萬(wàn)緒，每天的工作日程都排的滿滿的。而在這時(shí)，尚世欣的妻子又查出得了肺病，需要去鄭州診斷治療。作為丈夫，尚世欣很想陪妻子去鄭州看病，但是村里的事情一攤子，實(shí)在是走不開(kāi)，他只好安排自己的親戚去照顧妻子，自己則全力以赴投入到工作中。每天早上，他6點(diǎn)鐘就到村里，晚上半夜還在村里開(kāi)會(huì)或是研究工作。街道辦的領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)說(shuō)后，一定要去鄭州探望他的妻子，于是，一直忙到晚上的時(shí)候，他們一行才到鄭州腫瘤醫(yī)院。病房里，妻子拉著世欣的手說(shuō)：“你看我這一段時(shí)間瘦的，身上都皮包骨頭了，我都成這樣了，你可要要照顧好你的身體，孩子還小，還指望你呢?！碑?dāng)時(shí)他的心像刀割了一樣，難受極了，但強(qiáng)忍著眼淚對(duì)妻子說(shuō)：“你要鼓起勇氣、堅(jiān)持、配合好醫(yī)生的治療，會(huì)很快好起來(lái)，等你病好了，我們有時(shí)間說(shuō)話，這段工作忙過(guò)去了，我就在家好好休息，多陪陪你?！痹趫?chǎng)的人看到這里，無(wú)不眼含淚水。大家都明白，高尚村城中村改造正進(jìn)行到關(guān)鍵時(shí)刻，每天村里的工作很多，國(guó)土局抽調(diào)8名同志，街道辦抽調(diào)20名同志，村支兩委全體成員都在配合丈量群眾宅基。作為支部書(shū)記，每天都要緊盯現(xiàn)場(chǎng)，每天進(jìn)展了多少戶，那些戶沒(méi)有丈量，為什么沒(méi)有丈量，原因是什么，如何做工作使群眾進(jìn)行丈量，他都要非常清楚。一些重點(diǎn)戶，他還要親自做工作。當(dāng)時(shí)村里還忙著研究制定全村改造方案，方案一天不定好，一天沒(méi)有通過(guò)市里批準(zhǔn)，他就沒(méi)有一天能有安下心來(lái)。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，《高尚村城中村改造方案》已經(jīng)制訂，也經(jīng)過(guò)了上級(jí)部門(mén)的審批。但是他的妻子卻因肺癌病情惡化，永遠(yuǎn)的閉上了眼睛。
尚世欣不是鐵石心腸的人，在妻子去世后，他陷入了深深的自責(zé)，妻子病重期間，他知道肺癌這種病的嚴(yán)重程度，明白作為丈夫應(yīng)該在親人最關(guān)心，最需要安慰的時(shí)候出現(xiàn)在親人身邊。但是每每這時(shí)候，村里的事情又總是牽絆著他，心中的砝碼無(wú)形之中又放在了群眾這邊。他自責(zé)自己沒(méi)有當(dāng)好一個(gè)好丈夫，沒(méi)有為自己的孩子守護(hù)好他們的媽媽。但是他是一個(gè)稱職的黨員，是一個(gè)稱職的支部書(shū)記，因?yàn)樵谌罕娮钚枰?，工作最需要的時(shí)候，他守土有責(zé)，盡職盡責(zé)，做了一個(gè)共產(chǎn)黨員該做的事情。
帶頭丈量拆遷加快改造步伐。
城中村改造，關(guān)鍵在拆遷，難點(diǎn)在拆遷。203月，在街道黨工委組織高尚村黨員干部中牟、新鄭、鄭州二七區(qū)、高新區(qū)和惠濟(jì)區(qū)參觀學(xué)習(xí)，高尚村黨員干部增強(qiáng)了發(fā)展的信心和動(dòng)力。工作中，切實(shí)推行“5+2”、“白+黑”，發(fā)揚(yáng)“拼命三郎”和“愚公移山”精神，高尚村在尚世欣同志的帶領(lǐng)下，高尚村制訂了“四不拆”政策，即“村干部不先拆，群眾不拆;黨員不先拆，群眾不拆;宣管員不先拆，群眾不拆;村干部親屬不先拆，群眾不拆”的要求。尚世欣是村里的支部書(shū)記，他知道多少人都在看著自己。他二話沒(méi)說(shuō)，指揮者鏟車(chē)，第一鏟先拆了自己的房子。然后，自己哥哥，弟弟、姐姐、叔叔的房子也率先進(jìn)行拆遷。他和他家人的拆遷，在村里影響很大，帶動(dòng)了周?chē)慌说牟疬w。在拆遷宅基的同時(shí)，村里的企業(yè)、商戶也需要拆遷，這里邊還涉及自己弟弟的企業(yè)—鑫豐耐火材料廠，自己大侄子的燒烤店，自己小侄子的洗車(chē)店，自己堂弟的商店。特別是自己弟弟的企業(yè)已經(jīng)經(jīng)營(yíng)了30年時(shí)間了，弟弟一家人非常不情愿，但是，村里大小幾十家門(mén)店企業(yè)都在看著他們。在尚世欣的勸說(shuō)下，自己親屬的企業(yè)門(mén)店全部率先拆遷。之后，村里有企業(yè)門(mén)店的拆遷戶一看尚世欣的親屬全部進(jìn)行了拆遷，也都不再抱有任何幻想了，全部進(jìn)行拆遷，加快了整村拆遷的順利進(jìn)行。過(guò)后，尚世欣的弟弟說(shuō)：“俺哥當(dāng)支書(shū)，俺家人是一點(diǎn)便宜也占不了。其他群眾拆遷時(shí)還敢提提條件，俺家人連提都不讓提”。
為了確保拆遷工作順利推進(jìn)，尚世欣早出晚歸，廢寢忘食。從清點(diǎn)附屬物到拆遷房屋，他都站在第一線，群眾工作難做，問(wèn)題也多，他都能認(rèn)真細(xì)致、仔細(xì)地給每戶解釋，耐心地說(shuō)服。年，高尚村分兩期共拆遷居住宅基403戶2289人，老宅基57戶，拆遷企業(yè)3家，公共建筑物2處，累計(jì)拆遷各種建筑物20萬(wàn)平方米，使高尚村成為鞏義市第一個(gè)整村拆遷的城中村，得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。
在拆遷工作完成以后，他又立即投入到城中村改造后續(xù)建設(shè)過(guò)程中，目前，高尚村安置樓修規(guī)方案已經(jīng)政府評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，協(xié)議出讓合同已經(jīng)簽訂，樁基施工正在進(jìn)行，招標(biāo)、工程立項(xiàng)等各項(xiàng)工程建設(shè)手續(xù)在辦理之中，20底，將完成高尚村14萬(wàn)平方米，2.8億元的投資建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取年內(nèi)主體封頂。
翻開(kāi)尚世欣的履歷表，30年的村兩委任職，20多年的黨性鍛煉，風(fēng)霜雨雪、拼搏奮斗，它不僅包含著奮斗的艱辛，還包含著成功的喜悅。在他的帶領(lǐng)下，高尚村連續(xù)多年被市委授予“五好”村黨支部，尚世欣本人也連續(xù)多年被市委、市政府，街道黨工委、辦事處評(píng)為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“先進(jìn)工作者”等榮譽(yù)稱號(hào)。
金杯銀杯不如老百姓的口碑，在高尚村村民的眼里，尚世欣永遠(yuǎn)是看見(jiàn)小孩子上不起學(xué)就從自己兜里掏錢(qián)的支部書(shū)記，看到群眾看不起病就為群眾墊付醫(yī)藥費(fèi)的支部書(shū)記，看到群眾不理解政策，就披星戴月做工作到深夜的支部書(shū)記，看到為村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展嘔心瀝血，不辭辛苦，站在城中村改造風(fēng)口浪尖的支部書(shū)記。
我們堅(jiān)信，有這樣好的帶頭人，高尚村的明天一定會(huì)更加美好。
城中村改造的倡議書(shū)篇十五
同志們：
今天的會(huì)議是經(jīng)縣委研究決定召開(kāi)的。剛才，恩坤主席所做的報(bào)告非常好，回顧去年工會(huì)工作客觀實(shí)際，部署今年任務(wù)科學(xué)細(xì)致，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。大會(huì)對(duì)20xx—20xx年度“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀。雖然我在縣委分管工會(huì)工作，但是和在座同志們相比還是一位新兵，所以對(duì)工會(huì)工作還需要深入地學(xué)習(xí)和研究。就當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，我談四點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、肯定成績(jī)、著眼全局，在追求未來(lái)發(fā)展上再添新動(dòng)力。
一年來(lái)，縣總工會(huì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)基層工會(huì)組織，充分發(fā)揮黨和政府聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，緊緊圍繞“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”戰(zhàn)略，牢牢把握“服務(wù)、維權(quán)、創(chuàng)新”主題，全面開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”競(jìng)賽活動(dòng)，在爭(zhēng)創(chuàng)全省工會(huì)“十佳”標(biāo)兵縣、加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)、維護(hù)職工合法權(quán)益、推進(jìn)企業(yè)民主管理、解決困難職工生活等方面做了實(shí)實(shí)在在的工作，為廣大職工尤其是困難職工做了大量的好事實(shí)事。特別是“送溫暖”、“金秋助學(xué)”活動(dòng)，成為工會(huì)工作的亮點(diǎn)和品牌，在社會(huì)和群眾中產(chǎn)生良好反響，真正體現(xiàn)出黨和政府對(duì)職工群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，體現(xiàn)出黨和政府親民惠民的政策導(dǎo)向，密切了職工群眾與工會(huì)的關(guān)系，為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了一定的貢獻(xiàn)。這些成績(jī)凝聚了全縣各級(jí)工會(huì)組織和廣大工會(huì)干部的心血和汗水，對(duì)于你們的工作，上級(jí)工會(huì)已經(jīng)給予肯定，縣委縣政府更是充分肯定。
正是由于方方面面齊心協(xié)力，各條戰(zhàn)線捷報(bào)頻傳，才成就了我縣“”時(shí)期的輝煌成就。20xx年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60.6億元，是20xx年的2.5倍，年均增長(zhǎng)17.8%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.6億元，是20xx年的3倍，年均增長(zhǎng)29.2%;財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，是20xx年的3.2倍，年均增長(zhǎng)33.4%;全部稅收實(shí)現(xiàn)5.6億元，是20xx年的2.7倍，年均增長(zhǎng)22.2%;連續(xù)四年榮獲財(cái)源建設(shè)先進(jìn)縣，20xx年財(cái)政和稅收總收入同時(shí)躋身全省十強(qiáng)，20xx年又入圍全國(guó)百個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)提升速度最快縣。
前不久，縣委十四屆七次全會(huì)提出：未來(lái)五年要以“打造工業(yè)強(qiáng)縣，建設(shè)宜居家園”為主題，以推進(jìn)“十大工程”為重點(diǎn)，以“”期末進(jìn)入全省十強(qiáng)縣、建成黑龍江省東部生活質(zhì)量最高縣城為目標(biāo)，努力建設(shè)政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好的新勃利。實(shí)現(xiàn)這些美好的藍(lán)圖愿景，需要全縣人民戮力同心、和衷共濟(jì)，更需要各級(jí)工會(huì)積極響應(yīng)、職工群眾熱情參與。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著既要“穩(wěn)”，又要“快”，更要突出“好”的內(nèi)在發(fā)展要求。在這樣的形勢(shì)下，各級(jí)工會(huì)組織要按照縣委總體要求，充分發(fā)揮工會(huì)組織的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，全面履行各項(xiàng)職能，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，最大能量地組織擴(kuò)大工人隊(duì)伍，最大程度地釋放發(fā)揮主力軍作用，最大努力地維護(hù)職工群眾權(quán)益，在“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”的征途上再立新功。
二、圍繞中心、找準(zhǔn)定位，在構(gòu)建和諧社會(huì)中展現(xiàn)新作為。
一是要積極推進(jìn)職工群眾與企業(yè)的和諧關(guān)系。要教育引導(dǎo)職工群眾以主人翁姿態(tài)，識(shí)大體、顧大局，為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，構(gòu)建企業(yè)職工群眾和諧大家庭，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工群眾的“雙贏”。特別是動(dòng)員職工要找準(zhǔn)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，群策群力，與企業(yè)同舟共濟(jì)，共度難關(guān)，全力以赴戰(zhàn)勝面臨的各種困難。大力弘揚(yáng)勞模精神和工人階級(jí)偉大品格，組織動(dòng)員廣大職工為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)。二是要?jiǎng)?chuàng)造條件最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)。要充分發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！弊饔茫烟岣呗毠り?duì)伍素質(zhì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。一方面，要搞好職工文化活動(dòng)和技能培訓(xùn)工作。另一方面要圍繞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、全民創(chuàng)業(yè)等全縣重點(diǎn)工作，開(kāi)展好各類職業(yè)文化活動(dòng)和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)多種渠道搞好各類職業(yè)技能培訓(xùn)，最大限度地提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)率。積極引導(dǎo)廣大職工比學(xué)習(xí)、比工作、比貢獻(xiàn)，深入開(kāi)展形式多樣的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛開(kāi)展技術(shù)革新、科技協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要加大對(duì)下崗職工和農(nóng)民工的組織服務(wù)工作。下崗職工和農(nóng)民工是寶貴的勞動(dòng)資源，特別在我縣就業(yè)壓力比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下，解決不好這部分人員就業(yè)問(wèn)題，將對(duì)他們生產(chǎn)生活帶來(lái)困難，也將給社會(huì)穩(wěn)定大局造成影響。為此，工會(huì)組織一定要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多方收集信息，搞好協(xié)調(diào)工作，廣辟就業(yè)渠道，最大限度地解決下崗職工及農(nóng)民工的就業(yè)問(wèn)題。
三、把握重點(diǎn)、履職盡責(zé)，在服務(wù)職工群眾中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。
一是要全面加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)。在全縣繼續(xù)集中開(kāi)展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項(xiàng)行動(dòng)，以中小非公企業(yè)為重點(diǎn)，以農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工為主要對(duì)象，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋面。充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把黨工共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與工會(huì)工作有機(jī)銜接起來(lái)，大力推進(jìn)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，最大限度把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會(huì)中來(lái)。積極推進(jìn)“雙措并舉、二次覆蓋”工作，建立區(qū)域性、行業(yè)性小企業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)，努力完成全總確定的企業(yè)工會(huì)建會(huì)率20xx年底達(dá)到80%以上的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)我縣工會(huì)系統(tǒng)“建會(huì)年”取得實(shí)效。二是要著力解決困難職工生產(chǎn)生活問(wèn)題。近年來(lái)，我們通過(guò)開(kāi)展各種形式的生活救助活動(dòng)，已基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)特困職工幫扶的全覆蓋。在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們要不斷適應(yīng)企業(yè)和職工的需求，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)、方式和手段，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，同政府有關(guān)部門(mén)一道，著力解決勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全等民生問(wèn)題，盡心竭力為職工辦好事辦實(shí)事。切實(shí)關(guān)心職工生產(chǎn)生活，積極組織開(kāi)展“一幫一”、“送溫暖”和“金秋助學(xué)”等活動(dòng)，主動(dòng)傾聽(tīng)職工的意愿和呼聲，健全完善扶危濟(jì)困機(jī)制。三是要切實(shí)保障職工的民主權(quán)利。民主權(quán)利是職工的政治權(quán)利、社會(huì)權(quán)利的重要體現(xiàn)，但目前工會(huì)基層民主建設(shè)比較薄弱、職工群眾民主權(quán)利不能很好落實(shí)的問(wèn)題還不同程度地存在。我們要依照有關(guān)法律法規(guī)，在各類企事業(yè)單位中積極推行以職代會(huì)為基本形式的民主管理制度，不斷完善職代會(huì)制度，創(chuàng)新職工民主管理形式，深化廠務(wù)公開(kāi)工作，組織職工參與涉及切身利益問(wèn)題的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分行使民主權(quán)利。組織開(kāi)展好“查隱患、促整改、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，確保職工的生命健康。深入貫徹落實(shí)《黑龍江省集體合同條例》，推動(dòng)企業(yè)普遍開(kāi)展工資集體協(xié)商，大力推進(jìn)維權(quán)工作。四是要積極做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。近日，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理研修班上著重指出：必須高度重視做好職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定工作。因此，我們要切實(shí)建立健全工會(huì)內(nèi)部信息通報(bào)、勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警及處置機(jī)制，對(duì)影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早介入。做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)職工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，建立健全企業(yè)勞動(dòng)調(diào)解委員會(huì)，公正及時(shí)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。開(kāi)展企業(yè)和區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作，積極參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，這就能夠協(xié)助黨和政府解決勞動(dòng)關(guān)系中的新問(wèn)題、新矛盾，妥善處理勞動(dòng)糾紛和群體性事件，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層。五是要全力開(kāi)展對(duì)上爭(zhēng)取。要抓住一切有利契機(jī)，在拓展工會(huì)工作資源和手段上取得新的進(jìn)展。要正視工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)，積極尋求有關(guān)部門(mén)的支持和配合。對(duì)工會(huì)需要有關(guān)部門(mén)配合什么，要達(dá)到什么樣的目的，取得什么樣的成效，都要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，做到情況清楚、理由充足，讓有關(guān)部門(mén)認(rèn)可并積極配合工會(huì)工作。加強(qiáng)宣傳工作，為工會(huì)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，是工會(huì)爭(zhēng)取資源和手段的一種重要方式。要進(jìn)一步加大宣傳力度，精心策劃，找準(zhǔn)角度，挖掘先進(jìn)典型，提煉新鮮經(jīng)驗(yàn)，把我們服務(wù)大局、幫扶職工中的亮點(diǎn)及時(shí)宣傳出去、反映出來(lái)。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)、真抓實(shí)干，在加強(qiáng)自身建設(shè)中塑造新形象為貫徹落實(shí)“全國(guó)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)視頻會(huì)議”精神，全縣各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)措施，堅(jiān)持以黨建帶工建、工建促黨建為主題，以企業(yè)和職工為重點(diǎn)，以創(chuàng)建模范職工之家、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀工會(huì)工作者和勞動(dòng)模范為主要內(nèi)容，在工會(huì)系統(tǒng)和廣大職工中深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)系統(tǒng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、工會(huì)干部和職工中黨員的先鋒模范作用。大力營(yíng)造履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭(zhēng)優(yōu)秀濃厚氛圍，形成干部職工群眾全員參與的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，打造“改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔”的高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍。各級(jí)工會(huì)要以干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為載體，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)工會(huì)思想、組織作風(fēng)制度和能力建設(shè)，推動(dòng)工會(huì)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要大力提倡理論學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)干部鉆研業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)干部向組織動(dòng)員職工的能手、協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的專家、關(guān)心服務(wù)職工的模范這個(gè)方向發(fā)展;要大力提升工會(huì)干部的執(zhí)行力，倡揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)，堅(jiān)決克服“工會(huì)是軟工作、沒(méi)有硬指標(biāo)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，真正把黨委政府確定的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，真正擔(dān)負(fù)起廣大職工群眾對(duì)我們的期望和重托。
同志們，貫徹好縣委十四屆七次全會(huì)精神，做好今年工會(huì)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，希望大家要以飽滿的精神狀態(tài)，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，更加卓有成效地開(kāi)展工作，為“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”做出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年。
城中村改造的倡議書(shū)篇十六
當(dāng)前正是北侖全面建成小康社會(huì)，向率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期;20**年xx區(qū)第六屆黨代會(huì)工作報(bào)告中明確提出全面構(gòu)建宜居宜業(yè)、民富民安的和諧新北侖的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，區(qū)委區(qū)政府提出了全面實(shí)施“中提升、南加速、東拓展、西聯(lián)動(dòng)”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)委工作報(bào)告中第一次出現(xiàn)了關(guān)于城中村的專題論述：“在全面規(guī)劃、制定政策的基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城中村改造工作，力爭(zhēng)五年內(nèi)基本完成中心城區(qū)的城中村改造，切實(shí)提升中心城區(qū)的整體形象”。作為北侖中心城區(qū)的核心區(qū)，新碶街道在城中村改造中的重要性和艱巨性不言而喻，可以說(shuō)如果新碶的城中村改造沒(méi)有突破性進(jìn)展，那么全區(qū)的城中村改造就不會(huì)成功。
任何政黨的興衰存亡，歸根結(jié)底取決于它在推動(dòng)歷史前進(jìn)中的作用，取決于人民群眾對(duì)這種作用的認(rèn)可程度。人民總是從歷史活動(dòng)的實(shí)踐和比較中，不斷尋找能夠帶領(lǐng)自己前進(jìn)的領(lǐng)路人。堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，保證人民群眾共享改革發(fā)展的成果。這是中國(guó)共產(chǎn)黨做出的政治承諾。城中村改造是新形勢(shì)下堅(jiān)持三個(gè)代表重要思想、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持和諧發(fā)展的重要戰(zhàn)略;是改善廣大群眾人居環(huán)境、推動(dòng)北侖臨港大工業(yè)發(fā)展、展示北侖濱海xx區(qū)形象的實(shí)事工程。
1、實(shí)施城中村改造符合人民的最終利益，符合國(guó)家的城市化發(fā)展方向。
當(dāng)前，我國(guó)特別是東部較發(fā)達(dá)地區(qū)的改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，城市化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加速，加快城市化是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已開(kāi)始向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，這一目標(biāo)的核心是使我國(guó)進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。從實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的要求和我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際分析，我國(guó)已進(jìn)入以城市經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展階段，加快城市化是解決市場(chǎng)需求不足、就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌等一系列迫切問(wèn)題的一項(xiàng)非常重要的選擇。城市化推進(jìn)過(guò)程中，城中村的問(wèn)題逐步出現(xiàn)，進(jìn)入20世紀(jì)90年代，這一問(wèn)題隨著城市化的高速推進(jìn)而變得更加突出。城中村是城市高速發(fā)展的必然產(chǎn)物，城中村改造是城市建設(shè)的重要組成部分，是任何一個(gè)大城市在推進(jìn)城市化和大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中繞不開(kāi)的難題。搞好“城中村”改造，可以緩解城鄉(xiāng)矛盾，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施和城市土地資源的合理利用;有利于改善城中村原村民的生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量;有利于改善城市面貌、改變城市形象、提升城市價(jià)值。從以來(lái)，廣東、浙江、北京、山東、江蘇等較發(fā)達(dá)地區(qū)的城中村問(wèn)題突出顯現(xiàn)，全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)關(guān)于城中村的提案數(shù)量逐年增多，206月xx市政府召開(kāi)非成套房和城中村改造工作動(dòng)員大會(huì)，隨即頒布《xx市市區(qū)城中村改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，城中村改造被列入xx市“解難創(chuàng)優(yōu)”內(nèi)容，成為和諧社會(huì)和“平安寧波”建設(shè)的主要任務(wù)。到年底xx市將實(shí)施城中村改造31個(gè)，完成xx區(qū)城中村改造任務(wù)的55%。城中村改造和城市化進(jìn)程，已經(jīng)成為擺在我們黨面前的新的歷史任務(wù)。如果中國(guó)的城中村問(wèn)題無(wú)法解決或者解決的不好，城市化進(jìn)程就無(wú)法繼續(xù)推進(jìn)，中國(guó)的下一步發(fā)展也會(huì)受到很大影響。
2、實(shí)施城中村改造符合北侖發(fā)展方向，符合新碶人民的根本利益。
近年來(lái)，北侖以“建成東北亞國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代化濱海xx區(qū)”為發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)定不移地發(fā)展臨港大工業(yè)，引進(jìn)了一批關(guān)系區(qū)域長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和全市、全省產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重大項(xiàng)目，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。臨港大工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)和財(cái)政收入的增長(zhǎng)，拉動(dòng)了物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使我區(qū)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在xx市乃至浙江省名列前茅，長(zhǎng)江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)的地位基本確定。
隨著北侖新區(qū)工業(yè)化進(jìn)程的加快，區(qū)港聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為推動(dòng)工業(yè)化的重要推動(dòng)力量，北侖城區(qū)已經(jīng)難以滿足工業(yè)化發(fā)展的需要，相比于工業(yè)化的進(jìn)程，北侖城市化發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)比較滯后，高速城市化進(jìn)程帶來(lái)了城鄉(xiāng)二元體制的矛盾，也帶來(lái)了城中村這一特定歷史時(shí)期的特定產(chǎn)物。新碶作為北侖中心城區(qū)的核心，雖然亮點(diǎn)不少，但整體城市品位仍然不高，尤其是大量“城中村”的存在，不僅使城市寶貴的土地資源未能發(fā)揮其應(yīng)有的`價(jià)值，而且影響了城市景觀風(fēng)貌，加大了城市管理的難度，現(xiàn)代化濱海xx區(qū)的建設(shè)亟需對(duì)中心城區(qū)的“城中村”進(jìn)行改造。我們要想改變這一狀況，取得新的成就，道路只有一條，那就是實(shí)現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“以港興區(qū)”戰(zhàn)略，城區(qū)的發(fā)展必須緊緊圍繞服務(wù)臨港大工業(yè)這一中心工作，而開(kāi)展城中村改造、加快城市化進(jìn)程是我們發(fā)展的必經(jīng)之路，是擺在我們新碶所有人面前的歷史任務(wù)。
(1)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的人居環(huán)境。
中心城區(qū)的城中村毗鄰寬廣整潔的馬路與現(xiàn)代化的街區(qū)，村內(nèi)卻雜亂地分布著缺乏規(guī)劃甚至是亂搭亂建的平房和樓房，街巷狹窄、地勢(shì)低洼，過(guò)量的外來(lái)低收入人口聚居，居住者犯罪率高，存在較大的安全和治安隱患，基礎(chǔ)設(shè)施很不配套，人居環(huán)境相對(duì)較差，城中村的存在已經(jīng)越來(lái)越影響到城區(qū)的衛(wèi)生、治安等人居環(huán)境。
(2)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的交通條件。
歷史上自發(fā)形成的城中村缺乏規(guī)劃，使得村內(nèi)交通混亂，應(yīng)急車(chē)輛無(wú)法通行，已對(duì)村民的生活安全構(gòu)成了威脅。與此同時(shí)，中心城區(qū)的交通瓶頸日顯突出，規(guī)劃道路遇到城中村幾乎都成了“斷頭路”，如遼河路、淮河路、太河路、鳳一路、嵩山路等都是如此，極大地影響了城市交通功能。尤其是老菜場(chǎng)等舊城區(qū)地塊，交通堵塞現(xiàn)象已經(jīng)觸目驚心。通過(guò)城中村的改造，將有力改善中心城區(qū)核心區(qū)的交通條件。(3)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象。
(3)通過(guò)城中村改造，改善中心城區(qū)核心區(qū)的窗口形象。
1、指導(dǎo)思想。
突出以人為本理念，把城中村改造作為實(shí)現(xiàn)北侖“中提升”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，從大部分群眾的利益出發(fā)，圍繞改善中心城區(qū)的人居環(huán)境、改善人民群眾的生產(chǎn)條件、改善中心城區(qū)的交通設(shè)施三個(gè)基本目標(biāo)，分類有序穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，力爭(zhēng)通過(guò)五年時(shí)間的努力，使城中村人居環(huán)境得到明顯改善、核心區(qū)窗口形象得到明顯提升，提升北侖城區(qū)的品位，塑造北侖城區(qū)的特色。
2、改造原則。
城中村改造總原則是總體規(guī)劃、力求平衡;分類改造、穩(wěn)步實(shí)施;突出重點(diǎn)、系統(tǒng)考慮;注重品位、關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn);積累經(jīng)驗(yàn)、有所創(chuàng)新。
全街道要把城中村改造工作作為實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，要突出以人為本，從大部分群眾的利益出發(fā)，從整體角度、長(zhǎng)遠(yuǎn)角度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，從改善中心城區(qū)的人居環(huán)境著手，改善群眾迫切需要解決的生產(chǎn)生活條件，完善中心城區(qū)核心形象，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。同時(shí)，城中村改造要注意歷史文化和文物的保護(hù)，充分發(fā)揮北侖的區(qū)域特色和城市品位，盡可能減少拆遷，盡可能減少對(duì)已積累財(cái)富的破壞。
城中村改造的倡議書(shū)篇十七
廣大社區(qū)居民：
大家好！
我們是王莊社區(qū)的居民，城中村改造是我們的共同心聲和迫切要求，渴望借助城中村改造，真正融入城市生活。所以，向大家發(fā)出倡議，希望大家以積極的態(tài)度，自覺(jué)服從、服務(wù)的意識(shí)，胸懷城市發(fā)展的大局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，顧全大局，積極參與和支持城中村改造工作，攜起手來(lái)，共同努力，把文明街西段地區(qū)打造成為高層宜居小區(qū)，為把王莊建成環(huán)境優(yōu)美、配套完善、功能齊全的新型社區(qū)做出積極貢獻(xiàn)！為長(zhǎng)葛城改事業(yè)再添上絢爛的一筆！
里的干部群眾有膽識(shí)、有眼光?？此街L(fēng)景這邊獨(dú)好，得到的成功經(jīng)驗(yàn)是：(1)環(huán)境的改變：高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行城中村規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居住與商業(yè)兼容，各種市政配套設(shè)施齊全，綠化、凈化、美化均達(dá)到人居要求。(2)住房條件的改變：舊房換成采光充足、通風(fēng)良好、結(jié)構(gòu)合理，水、電、氣、暖、有線電視等居住配套設(shè)施齊全的新房。(3)房產(chǎn)價(jià)值的改變：居民住宅轉(zhuǎn)變?yōu)樽C件齊全的商品房。這些房產(chǎn)可以進(jìn)行自住、租賃或出售，提高經(jīng)濟(jì)收入。(4)盤(pán)活土地的改變：城中村改造后將成為功能齊全的綜合區(qū)域，蘊(yùn)含著巨大商機(jī)，從根本上解決轄區(qū)布局，集約、節(jié)約利用土地，盤(pán)活土地使用效益，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，為居民從事第三產(chǎn)業(yè)提供良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
市區(qū)東移，我們將來(lái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不再明顯。如今，新區(qū)內(nèi)公務(wù)員小區(qū)等一批高層時(shí)尚居住區(qū)已成雛形，新區(qū)逐步形成規(guī)模，居民將向新區(qū)靠攏，如果我們姍姍來(lái)遲，等待觀望，等舊城改造，地皮會(huì)失去大量含金量。商機(jī)不等人，市場(chǎng)千變?nèi)f化，錯(cuò)過(guò)當(dāng)下的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，后悔莫及，為時(shí)晚矣。時(shí)不我待，我們不能執(zhí)迷不悟，廣大居民要有所覺(jué)醒、有所眼光，要審時(shí)度勢(shì)，把握機(jī)遇，立足現(xiàn)實(shí)，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，見(jiàn)諸行動(dòng)，全力而為之。
在喚醒廣大居民積極投身城中村改造的同時(shí)，我們倡議把社區(qū)集中居住區(qū)建成高層建筑，向空中發(fā)展，可以騰出大量的土地，這些土地將會(huì)給社區(qū)帶來(lái)無(wú)限的發(fā)展空間，會(huì)得到寬厚的黃金地域，這些土地會(huì)成為房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的高地，將為王莊換來(lái)無(wú)盡的效益，更多地為子孫后代造福；社區(qū)居委會(huì)要當(dāng)好策劃者、指揮者，充分尊重民意，體現(xiàn)民愿，用陽(yáng)光型操作、民主化決策，精品型規(guī)劃、人性化設(shè)計(jì)，開(kāi)放型建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作模式，實(shí)施這項(xiàng)民心工程、福祉工程，改出一片產(chǎn)業(yè)、改出一片新居、改出一片環(huán)境。
王莊社區(qū)居民。
2xxx年11月6日。
城中村改造的倡議書(shū)篇十八
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、老師們、小朋友們：
在“六一”國(guó)際兒童節(jié)來(lái)臨之際，我們歡聚在一起，共同慶?！傲弧眹?guó)際兒童節(jié)的到來(lái)。值此機(jī)會(huì)，謹(jǐn)讓我代表車(chē)家灣支部、村委向全體小朋友、少先隊(duì)員們致以誠(chéng)摯的節(jié)日問(wèn)候，并向辛勤耕耘、嘔心瀝血培育祖國(guó)花朵的園丁們致以崇高的敬意!
小朋友們，你們沐浴在黨的陽(yáng)光下，生長(zhǎng)在祖國(guó)母親溫暖的懷抱里，在老師的教誨下愉快成長(zhǎng)。為了你們的幸福生活，支部、村委和全村人民發(fā)奮圖強(qiáng)、艱苦創(chuàng)業(yè)，省吃儉用增加對(duì)教育的投資，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境，使同學(xué)們能坐在寬敞明亮的教室里學(xué)習(xí)，能在鮮花盛開(kāi)的校園里成長(zhǎng)。我們支部、村委將繼續(xù)加大對(duì)教育的投入，提高教師的待遇，把我村學(xué)校辦成全街道辦一流的學(xué)校!
小朋友們，我們生活在一個(gè)嶄新的時(shí)代，祖國(guó)地未來(lái)，靠我們?nèi)ソㄔO(shè)，家鄉(xiāng)有宏偉藍(lán)圖需要我們?nèi)ッ枥L。建設(shè)祖國(guó)，建設(shè)家鄉(xiāng)的重任將落在我們的肩上。
我希望你們，從小開(kāi)始，從現(xiàn)在開(kāi)始，勤學(xué)苦練、全面發(fā)展，熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、樹(shù)立全心全意為人民的服務(wù)思想。明確學(xué)習(xí)目的，扎實(shí)地學(xué)好文化知識(shí)，努力把自己培養(yǎng)成社會(huì)主義事業(yè)接-班人。
最后，祝小朋友們身體健康，學(xué)習(xí)進(jìn)步!祝廣大教師工作順利，家庭幸福!
城中村改造的倡議書(shū)篇十九
同志們、青年朋友們：
激情五月，陽(yáng)光燦爛，青春舞動(dòng)，爭(zhēng)芳斗艷。明天是中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立90周年和“五四運(yùn)動(dòng)”93周年的紀(jì)念日，也是我們青年的節(jié)日。今晚，我們?cè)诖寺≈丶瘯?huì)，以“展青春風(fēng)采、做有為青年”為主題的文藝晚會(huì)形式熱烈慶祝共青團(tuán)成立90周年和“五四”青年節(jié)。在此，我代表縣委、人大、政府、政協(xié)，向全縣廣大共青團(tuán)干部和青年朋友們，致以節(jié)日的問(wèn)候!
1920xx年，在北京，一大群有志報(bào)國(guó)青年學(xué)生和知識(shí)分子，為了祖國(guó)的富強(qiáng)，用青春和熱血點(diǎn)燃了五四運(yùn)動(dòng)的熊熊烈火，共同創(chuàng)造了既有深刻內(nèi)涵、又有鮮明時(shí)代特征的“五四”精神。正是這種愛(ài)國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)的偉大精神，推動(dòng)著中國(guó)歷史的進(jìn)步。1920xx年，在中國(guó)革命洶涌澎湃的偉大洪流中，在中國(guó)共產(chǎn)黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)宣告成立，這是中國(guó)革命史和青年運(yùn)動(dòng)史上的一件大事。從此，團(tuán)組織團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一代又一代青年，沿著黨指引的正確方向，開(kāi)始了波瀾壯闊的奮斗歷程。九十年來(lái)，共青團(tuán)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷壯大，始終站在革命斗爭(zhēng)的前列，在發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)程中發(fā)揮了生力軍和突擊隊(duì)作用，做出了重要貢獻(xiàn)，為黨培養(yǎng)、輸送了大批新生力量和工作骨干，促進(jìn)了青年一代的健康成長(zhǎng)。
九十年后的今天，我國(guó)已進(jìn)入激昂奮發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新時(shí)代，廣大青年以國(guó)家繁榮富強(qiáng)為己任，勇立時(shí)代潮頭，勇開(kāi)風(fēng)氣之先，激情投身實(shí)踐，在火熱的勞動(dòng)實(shí)踐中創(chuàng)造非凡業(yè)績(jī)、奉獻(xiàn)青春，在艱苦扎實(shí)的奮斗中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。無(wú)數(shù)事實(shí)證明，青年個(gè)人的前途只有同祖國(guó)的命運(yùn)和人民的事業(yè)聯(lián)系在一起，壯麗的青春才能煥發(fā)起耀眼的光芒，人生的價(jià)值才能得以實(shí)現(xiàn)。
20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是黨的勝利召開(kāi),賀州建市十周年大慶，迎接我縣明年建縣30周年的關(guān)鍵時(shí)期之年。當(dāng)前，全縣上下緊緊圍繞“生態(tài)立縣富民強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略和“139”發(fā)展思路，努力建設(shè)“幸福富川”，打造“中國(guó)瑤鄉(xiāng)明珠”偉大事業(yè)，作為新時(shí)代的有志青年，我們要切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予的崇高使命，弘揚(yáng)五四精神，勇挑時(shí)代重任，牢記黨和人民的重托，以時(shí)不待我、只爭(zhēng)朝夕的干勁和熱情，勤奮學(xué)習(xí)，奮力拼搏;以青年人的蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣，不斷在建設(shè)發(fā)展的第一線錘煉品格、磨礪意志、增長(zhǎng)才干、展示才華，努力把個(gè)人進(jìn)步與加快富川發(fā)展融為一體，為加快建設(shè)富裕文明和諧幸福新富川做出新的貢獻(xiàn)!
最后祝青年朋友們節(jié)日愉快，學(xué)習(xí)進(jìn)步!
預(yù)祝文藝晚會(huì)取得圓滿成功!
謝謝!
城中村改造的倡議書(shū)篇二十
尊敬的業(yè)主同仁：
為解決雍景天成小區(qū)飲用水污染、開(kāi)發(fā)商違約不提供
生活
熱水等關(guān)系小區(qū)居民身體健康、合法權(quán)益問(wèn)題，部分熱心業(yè)主及大家推舉代表投入大量的個(gè)人時(shí)間和精力，現(xiàn)維權(quán)工作有了階段性進(jìn)展（詳見(jiàn)“簡(jiǎn)報(bào)”）。
現(xiàn)就下一階段：司法訴訟前技術(shù)準(zhǔn)備的經(jīng)費(fèi)預(yù)算向大家匯報(bào)：
1、宣傳支出（含媒體接待）：5000元
2、律師咨詢費(fèi)：5000元
3、技術(shù)檢測(cè)費(fèi)：2萬(wàn)元
4、不可預(yù)計(jì)支出：1萬(wàn)元
作為被授權(quán)的業(yè)主代表，我們將為大家也是為自己努力辦好這件事，愿意。
現(xiàn)倡議業(yè)主同仁每戶繳費(fèi)，專項(xiàng)用于小區(qū)維權(quán)工作的順利進(jìn)行。此專項(xiàng)費(fèi)用。
如果這部分工作順利，進(jìn)入司法程序階段，還將產(chǎn)生上述預(yù)算以外的費(fèi)用支出。
小區(qū)業(yè)主代表
七棟,十一棟,十六棟各業(yè)主:
由于前期交房出現(xiàn)種種問(wèn)題,為了保障大家權(quán)益,請(qǐng)九月三十日收房的業(yè)主一起組織起來(lái),團(tuán)結(jié)力量大.不要輕易的收房,現(xiàn)在七棟,十一棟,十六棟衛(wèi)生間,廚房無(wú)地漏,橫梁不正,地板超薄如紙,面積含水份,,物業(yè)收費(fèi)不合理,自訂電費(fèi),高于物價(jià)局定價(jià)水平.[quote=yixin1224]七棟,十一棟,十六棟各業(yè)主:
城中村改造的倡議書(shū)篇二十一
各位鄰居：
相信絕大多數(shù)人都希望住上中?；虮＠菢拥母邫n小區(qū)，無(wú)奈目前佛山樓價(jià)太貴，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)夢(mèng)想實(shí)在太遙遠(yuǎn)。我們的小區(qū)（桂華邨及麗景小區(qū)）雖坐擁千燈湖旁的地理優(yōu)勢(shì)位置，但是由于小區(qū)建設(shè)年代早，配套規(guī)劃跟不上，無(wú)法形成一個(gè)優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。種種現(xiàn)實(shí)證明，桂華邨及麗景小區(qū)的發(fā)展速度顯然已經(jīng)被周邊小區(qū)拋在了后面。而我們小區(qū)在二手樓市的價(jià)格也只在5000元 / 平方 左右，與中海保利（超過(guò)10000元 / 平方）等高檔小區(qū)差距十分大，相比日益攀升的房?jī)r(jià)，隨著房齡的增加，我們手中房產(chǎn)的貶值將是必然！
既然我們買(mǎi)不起新房子，為什么我們不去自己建呢？
目前，國(guó)內(nèi)開(kāi)始流行一種自助拆遷模式，讓業(yè)主主動(dòng)拆舊建新。通過(guò)對(duì)桂華邨麗景小區(qū)的拆遷，重新規(guī)劃重新建設(shè)，我們可以把自己的家園建設(shè)得更加美麗更加舒適。各位業(yè)主也可以順利擺脫房貸壓力的沉重負(fù)擔(dān)，不必再“望樓興嘆”。
同時(shí)，我們小區(qū)的總建筑面積約55000平方米，用地面積約為22000平方米，重新規(guī)劃建設(shè)后的小區(qū)容積率和樓高增大，拆遷新建后的面積可達(dá)10萬(wàn)平方米以上，我們生活的`空間更大了！
業(yè)主們，我們需要做的是表達(dá)我們對(duì)自助拆遷的渴求！一個(gè)小區(qū)是不會(huì)無(wú)緣無(wú)故地被拆遷的，除非我們?cè)敢?。目前?guó)內(nèi)首個(gè)自助拆遷網(wǎng)站當(dāng)家作主網(wǎng)（#url#）已開(kāi)始協(xié)助我們進(jìn)行拆遷改造策劃，只要有一定的業(yè)主支持，他們就會(huì)與政府進(jìn)行溝通，提供多種商業(yè)模式方案，以及協(xié)助整個(gè)拆遷改造的進(jìn)行。我們可以自籌建立公司，或擇優(yōu)引進(jìn)開(kāi)發(fā)商。在改造的整個(gè)過(guò)程，我們既可以維護(hù)自身的利益，也可以享受改造的成果！
親愛(ài)的鄰居們:
我們是一群網(wǎng)友, 我們也是一群業(yè)主, 同一片藍(lán)天，同一個(gè)家園,我們關(guān)心著自己的家園,希望她美好，希望她舒適，能讓我們自豪地邀請(qǐng)親朋好友來(lái)家里作客。
可是,棠德小區(qū)經(jīng)過(guò)了10多年的風(fēng)風(fēng)雨雨,再加上當(dāng)初建設(shè)定位帶來(lái)的很多先天缺陷:樓道陰暗,骯臟,墻面剝落,梯燈搖曳,昏黃.一天天的敲擊著我們的感官神經(jīng)?？梢哉f(shuō)，小區(qū)的樓道是最煞風(fēng)景的一個(gè)地方，辜負(fù)了小區(qū)這么好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這么好的空間環(huán)境。因此，我們鄭重呼吁,所有的業(yè)主 ,每戶能拿出不多的一點(diǎn)錢(qián),把最無(wú)法入目的樓道裝修整治一下,貼上地磚，鋪上墻磚，梯燈改感應(yīng)吸頂，管線入墻，給大家一個(gè)全新的小區(qū)環(huán)境。
具體構(gòu)思:
第一步: 本《倡議書(shū)》收集意見(jiàn),如果有80%以上的業(yè)主希望我們推動(dòng)，我們?cè)敢饬x務(wù)。
第二步: 如果能征集到80%的同意,我們將議題遞交《業(yè)主委員會(huì)》和《管理處》,協(xié)同進(jìn)入預(yù)案程序,選擇方案, 確定預(yù)算(材料,人工),然后提交不同裝修標(biāo)準(zhǔn),列出三個(gè)檔次,征集業(yè)主投票，這一步將按照投票結(jié)果來(lái)確認(rèn)方案。
第三步:具體到每棟樓,業(yè)主同意交款到指定機(jī)構(gòu) ,先完成出錢(qián)的樓，就按預(yù)定方案開(kāi)工裝修。如果一棟樓有個(gè)別業(yè)主不同意的，無(wú)限期擱置，直到全部同意。
部分細(xì)節(jié):
1,交款機(jī)構(gòu),由《業(yè)主委員會(huì)》或則《管理處》代為收取和保管,因?yàn)樗鼈儾庞匈Y格作為法人收取業(yè)主的錢(qián)款,我們只是一群發(fā)起者和義工，.歡迎更多的業(yè)主加入到我們的義務(wù)行列。
2,裝修材料和施工,可采取招標(biāo)方式,業(yè)主都可以垂詢價(jià)格，質(zhì)量，一定要公示。有了解建筑材料或施工的業(yè)主，希望能熱心地參與進(jìn)來(lái)，所有參與業(yè)主一定要本著公益服務(wù)的態(tài)度。
3，以上針對(duì)的都是無(wú)電梯樓，分?jǐn)傎M(fèi)用按房產(chǎn)證面積計(jì)算，復(fù)式只按一層面積計(jì)算，不裝修天臺(tái)，只裝修到每戶門(mén)口。
4，管理處和業(yè)主委員會(huì)作為業(yè)主委托的實(shí)施機(jī)構(gòu)，一定要全程切實(shí)負(fù)責(zé)好各項(xiàng)工作，業(yè)主代表作為監(jiān)督驗(yàn)收者，每棟樓業(yè)主自發(fā)驗(yàn)收各自質(zhì)量。
小分析：裝修對(duì)誰(shuí)有好處？
1，如果您是居住在小區(qū)的業(yè)主，如果沒(méi)有搬出小區(qū)的打算，那么您收獲的是舒適和衛(wèi)生。
2，如果您是不住在小區(qū)的業(yè)主，長(zhǎng)期把房子出租，那么，您的房子可以更好地吸引租客，畢竟一個(gè)環(huán)境對(duì)居住者來(lái)說(shuō)，感受最重要，也許房租也能提高一點(diǎn)。
3，如果您是一個(gè)打算把房子賣(mài)掉的業(yè)主，那么恭喜你，你的獲利最多，樓道改善了，房子隨便升值個(gè)二，三百的單價(jià)，總價(jià)都比你付出的費(fèi)用要多得多。
您愿意接受的每戶裝修費(fèi)用調(diào)查：（以60平米的戶型為標(biāo)準(zhǔn)）
這只是一份倡議書(shū)，希望各位高鄰一定要表個(gè)態(tài), 好讓我們知道大家的意愿,是否可行。
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