在日常生活中,我們會遇到各種各樣的問題和困擾。閱讀過程中,積極思考和提出問題,加深對文章的理解。以下是大師總結(jié)的時間管理技巧,幫你合理利用時間提高效率。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇一
其基本原則體現(xiàn)了合同法總的指導思想,是實施合同法的依據(jù),本文主要歸納為五個基本原則進行闡述。
合同法的基本原則是貫穿于合同法整個領域,指導合同法的制定、解釋、合同當事人的合同行為,以及合同司法行為的根本準則,是合同法的宗旨和價值判斷的集中體現(xiàn),是合同法的靈魂,集中體現(xiàn)了合同法的基本特征。
一、平等、自愿原則。
《合同法》第三條規(guī)定:“合同當事人的法律地位平等,一方不得將自己的意志強加給另一方?!钡谒臈l規(guī)定:“當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個人不得非法干預?!?BR> (一)平等原則。
平等首先指當事人的民事法律地位平等,一方不得將自己的意志強加給另一方。
這也是民法首要的核心原則,反映了民事法律關(guān)系的本質(zhì)特征。
在法律上,合同當事人雙方或各方,無論身份如何,均是平等主體,沒有從屬、高低之分,也沒有管理與被管理或命令與被命令的成分。
平等協(xié)商訂立合同。
其次,平等還指合同當事人的權(quán)利義務對等,即當事人各方享有權(quán)利的同時也必須承擔相應的義務,權(quán)利與義務同時存在。
(二)自愿原則。
自愿原則是當事人在法律允許的范圍內(nèi)通過協(xié)商,自愿決定和調(diào)整相互的權(quán)利義務關(guān)系。
該原則既表現(xiàn)在當事人之間,因一方欺詐、脅迫訂立的合同無效或可撤消;也表現(xiàn)在當事人與第三人之間,任何單位、組織或個人均不得非法干涉。
因為這里的“自愿”須是在法律許可的范圍內(nèi)。
自愿原則貫穿于合同活動的全過程,具體表現(xiàn)為:
(1)當事人依照自己的意愿自主決定是否訂立合同;。
(2)在訂立合同時,有權(quán)選擇對方當事人;。
(3)所訂立合同的內(nèi)容由當事人在不違法的前提下自愿約定;。
(4)履行過程中,當事人可協(xié)商對合同的內(nèi)容進行補充或變更;。
(5)可以約定違約責任,在發(fā)生爭議時,還可以自愿選擇解決方式;。
(6)當事人還可以自愿協(xié)商解除所訂立的合同。
把平等、自愿原則作為合同法的基本原則的首要原則,在我國目前剛剛完成從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的初期,具有十分重要的意義。
《合同法》第四條規(guī)定:“任何單位和個人不得非法干涉。”又有效避免了一些行政管理人員以及司法審判人員意識淡薄,濫用行政權(quán)力或自由裁量權(quán),把不合理的干預當作保護,損害合同當事人的合法權(quán)益,實現(xiàn)了《合同法》對合同當事人的服務和保護的功能。
二、公平原則。
這里的公平應該既有程序上的公平,也有實體上的公平。
程序上的公平指為當事人提供平等的機會,提供同樣的活動的可能性,至于當事人活動的結(jié)果則不加以評價;實體上的公平指當事人具體利益狀態(tài)上的均衡。
《合同法》第五條規(guī)定:“當事人應當遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務?!笨梢哉f這是以基本原則的方式對于當事人課加了依據(jù)公平原則進行與合同有關(guān)的活動的一般義務,同時也在事實上宣告了立法者有權(quán)以公平原則為依據(jù),干預當事人活動的過程和結(jié)果。
主要表現(xiàn)為:
(2)在發(fā)生合同糾紛時,法院或者仲裁機構(gòu)應當依照公平原則對當事人的權(quán)利義務進行價值判斷,公平地適用法律,確定法律責任的承擔。
《合同法》調(diào)整平等主體間的權(quán)利義務關(guān)系,自然應當把公平作為一項基本原則,為誠實信用原則樹立判斷標準。
三、誠實信用原則。
《合同法》第六條規(guī)定:“當事人行使權(quán)利、履行義務應當遵循誠實信用原則?!闭\實信用原則是指合同當事人在訂立、履行變更和解除合同或合同關(guān)系終止等各個階段,無論行使權(quán)利,還是履行義務,都應講誠實、守信用,相互協(xié)作配合,不得損害他人利益和社會公共利益。
這一原則的確立反映了法律對道德準則的吸收,這種道德準則上升為法律規(guī)范的要求,首先應用在了合同活動過程。
該原則的重要意義主要表現(xiàn)在:
(1)將誠實信用原則作為指導合同當事人訂立合同、履行合同的行為準則,有利于保護合同當事人的合法權(quán)益,更好地履行合同義務。
(2)合同沒有約定或約定不明確而法律又沒有規(guī)定的,可以根據(jù)誠實信用原則進行解釋。
誠實信用原則是整個市場經(jīng)濟的道德倫理基礎,在我國市場經(jīng)濟逐步完善的過程中,強化誠信意識,建立誠信體系,對于維護誠實信用原則的崇高地位,促進市場經(jīng)濟正常發(fā)展,具有十分重要的意義。
四、合法性原則與公序良俗原則。
《合同法》第七條規(guī)定:“當事人訂立、履行合同,應當遵守法律、行政法規(guī),尊重社會公德,不得擾亂社會經(jīng)濟秩序、損害社會公共利益?!币罁?jù)上述法條規(guī)定,可將該原則歸納為合法性原則與公序良俗原則。
所謂合法性原則,是合同當事人所從事的與合同的定力、履行等有關(guān)的行為必須合乎國家強制性法律的規(guī)定,而不得存在違法的情形,否則將得到法律的否定評價:或宣告其無效,或追究其違法責任。
這一原則是對私法自治的一種限制,體現(xiàn)了公共立法對私人自由的控制。
(二)公序良俗原則。
所謂公序良俗原則,是民事法律行為的內(nèi)容及目的不得違反公共秩序和善良風俗。
在立法時,不可能完全遇見到一切損害國家利益、社會公共利益和道德秩序的行為,而有針對地作出詳盡的禁止性規(guī)定,故設立公序良俗原則,用來彌補禁止性規(guī)定的不足。
公序良俗原則實質(zhì)上是授權(quán)性規(guī)范,目的在于遇有損害國家利益、社會公共利益和社會道德秩序的行為,而又缺乏相應的禁止性法律規(guī)定時,人民法院可直接適用公序良俗原則,確認該行為無效。
《合同法》第八條規(guī)定:“依法成立的合同,對當事人具有法律約束力。
當事人應當依照約定履行自己的義務,不得擅自變更或者解除合同。
依法成立的合同,受法律保護?!狈杉s束力指合同當事人在法律上的約束力,其主要內(nèi)容是當事人必須受合同約定的約束,非依法律或雙方約定,不得擅自變更或解除合同。
合同的法律約束力即合同的法律效力。
該原則具有兩層含義:
(2)依法成立的合同受國家法律的保護,合同以外的任何單位和個人不得非法干預或破壞合同的履行。
合同具有法律約束力的原則如果在現(xiàn)實生活中得到普遍貫徹,那么合同這一法律手段,必將大大地推進我國的法治進程。
在合同法中還有一個“隱形”的原則,它沒有出現(xiàn)于合同法的條文中,但仍然貫穿于合同的制定、履行的全過程,那就是鼓勵交易原則。
該原則的目的是促進當事人通過合同實現(xiàn)交易,鼓勵合法、正當、自愿的交易,在合同法的條文中也有對該原則的充分體現(xiàn)。
該原則的重要性是不可磨滅的,相信日后如果修改合同法,該原則也可能會出現(xiàn)于合同法的條文中,作為合同法一項實際的基本原則。
綜上所述,合同法的基本原則是合同法的綱領,是一種特殊類型的法律規(guī)范,它不為合同當事人確定具體的行為規(guī)范,而只是提供了抽象的行為準則;合同法基本原則也不預先規(guī)定其適用的具體情景,而是一般性地適用于各種不確定的情形之中。
它體現(xiàn)立法指導思想,指導當事人活動,指導司法活動。
其重要作用與意義也不僅表現(xiàn)在某一章節(jié)、某一制度,而是貫穿于整部合同法。
它作為《合同法》總則中的一般規(guī)定,主要發(fā)揮了兩個方面的重要作用:首先是指導作用。
合同法的基本原則指導立法工作者如何制定各項法規(guī),對審判人員如何適用合同法也起著指導作用。
其次是補充作用。
對于合同法的某個問題,法律缺乏具體規(guī)定時,當事人可以根據(jù)基本原則來確定,審判人員可以根據(jù)基本原則來解決糾紛。
基本原則不是虛無縹緲的,法律的各項制度、各項規(guī)定,都閃耀著基本原則的光輝,都是基本原則的具體化,合同法的基本原則也是正確理解合同法具體條文的關(guān)鍵。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇二
商法的價值是一個相當寬泛的問題,筆者認為要談論其價值,必須的先弄清楚一般意義上的法的價值,在這之上,才可能對商法的價值有一個比較清晰的認識。價值,普遍意義上的看法是是客體對主體的滿足程度,它既反映了客體呈現(xiàn)給主體的客觀屬性,也包含了主體對客體的評價。因此,法的價值我們可以這樣給它定義:法的價值是以法與人的關(guān)系為基礎的,法對于人所具有的意義,是法對于人的需要的滿足。這樣的一個定義重點在于強調(diào)人們對于法在維護各種基本價值方面的希望,而并不強調(diào)法自身所具有的品質(zhì)(雖然在廣義上,這也是法律價值的一種。但是,筆者認為人的存在是價值研究的出發(fā)點。所有價值問題都與人有關(guān)。離開人,所有價值問題都變得沒有意義。因此,價值判斷的問題應當通過人們的目的論來解決。即所有的價值都是相對于人來說的。所以,在以下的討論中,本文主要討論人們對商法價值的追求,而忽略商法自身的功能)。法理學上,對法的價值的分類可以說是眾說紛紜。但不管哪一種分類,只要是建立在法律價值的科學概念基礎之上,都是有一定的意義的。為了更好的研究商法價值,本文嘗試著將商法的價值劃分為兩個層次。一是商法的終極性的價值追求,一是商法在這個終極追求下的價值名目。前者就是“商法所追求的社會目的和理想”。如果給它一個比較容易理解的稱謂的話——法的目的性價值。而后者則指的是“商法為了實現(xiàn)其目的性價值而應具備的基本屬性或共性價值”,我們可以稱之為工具性價值。當然需要指出的,目的性價值與工具性價值的分類法具有相對性,它們之間并沒有十分絕對的界限。應當說,一切價值都表現(xiàn)為目的,只不過是有些價值是從整體和最高意義上而言的,而有些價值則是局部的服務性的,和那些更高的目標相比,它們是為了實現(xiàn)、完善這些更高級目標的條件的。
二、目的性價值。
(一)目的性價值概述。
(二)商法的終極性價值——實現(xiàn)商事主體的營利。
筆者認為商事法的終極性價值是實現(xiàn)商事主體的營利,即實現(xiàn)整個社會的經(jīng)濟效益。這一點表現(xiàn)在商法上就是從法律制度上規(guī)范以營利為動機的商事行為,保護自然人、企業(yè)的營利,從而實現(xiàn)整個社會的經(jīng)濟效益。之所以這么說,可以從以下幾個方面來進行論證:
1、從商法的發(fā)展歷史來看。商法的歷史可以追溯到公元3世紀的羅德島法(lexrhodia),甚至更早的腓尼基人和希臘人的海事法。伴隨著人類從自給自足的原始社會進入到奴隸社會,簡單的商品生產(chǎn)與商品交換問世于人間。尤其是貨幣出現(xiàn)以后,奴隸社會的商事交易出現(xiàn)某種繁榮。伴隨著簡單商事交易的發(fā)展,為了適應現(xiàn)實的需要,規(guī)范商事交易行為,簡陋的商事法規(guī)就自然而然的出現(xiàn)了。雖然,古代商事法被深深的打上了奴隸制商品經(jīng)濟不發(fā)達的烙印,不僅尚未從一般的民法規(guī)范中分離出來,而且自身也積極簡單。但不能否認其是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。中世紀,歐洲雖然處于封建王權(quán)和神權(quán)的鐵幕統(tǒng)治之下,但商品經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)不可阻擋,地中海沿岸城市的發(fā)展,“經(jīng)濟的專門化促進了商品交換的發(fā)展:除本地及市鎮(zhèn)市場以外,出現(xiàn)了大的定期集市,其中最著名的是香檳伯爵領地的四大集市……”伴隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,商人作為一個獨立的階層的出現(xiàn)。但是由于封建主和教會勢力的強大以及對商業(yè)的歧視和抵制,封建法和教會法不可能為商人提供法律規(guī)則和救濟措施?;诖?,商會不得不另立規(guī)范,同時在其發(fā)展過程中,商會形成了自己的自治權(quán)和裁判權(quán),這種規(guī)約經(jīng)歷了從11世紀至14世紀幾百年的時間,終于形成了中世紀商事法即商人習慣法。雖然商人階層通過自治運動而創(chuàng)立的習慣法無法被納入到國家法的體系之中,只能以民間法的狀態(tài)存在。但其以成為近代商事法的起源,無疑也是不爭的事實了。進入近代,伴隨著資本主義在歐洲的紛紛確立,以及工業(yè)革命的推動,歐洲資本主義經(jīng)濟獲得全所未有的巨大發(fā)展,與之相適應,以法國為代表的歐洲各國開展了大規(guī)模的商法編撰運動。并影響到全世界。最終奠定了商法在現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下不可動搖的地位。從商法的確立的歷史過程來看,我們可以看到商法始終是伴隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大而發(fā)展的。而商品經(jīng)濟的一個顯著特點就是追求經(jīng)濟效益,調(diào)動全社會的一切資源來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。而在這個過程中,商法擔當?shù)娜蝿站褪菫檎麄€社會實現(xiàn)營利的目的提供制度上保障。這從更本上反映了商法的終極價值就是追求營利。
2、從商法與民法的比較來看。商法與民法,雖同為規(guī)定關(guān)于國民經(jīng)濟生活之法律,有其共同之原理,論其性質(zhì),兩者頗不相同。蓋商法所規(guī)定者,乃在于維護個人或團體之營利;民法所規(guī)定者,則偏重于保護一般社會公眾之利益。為了實現(xiàn)維護個人或團體的營利,商法在沿襲民法的一般規(guī)定外,還就商事行為特有的情況而作出了不同的規(guī)定,如關(guān)于商事時效和法定利息的規(guī)定,關(guān)于商號、商業(yè)帳簿和共同海損的規(guī)定。
3、從商法的自身的具體制度來看。商事法以規(guī)定商事主體和商事行為為己任。而這些規(guī)定的本質(zhì)集中地表現(xiàn)為規(guī)范營利行為。商事法的營利性并不表現(xiàn)為指導人們?nèi)绾螤I利,而在于以法律制度構(gòu)造自身營利的統(tǒng)一有機體。或者,以法律制度規(guī)范以營利為動機的商事行為。就拿公司法來說吧,發(fā)起人之所以創(chuàng)設公司,旨在營利,公司之所以從事營業(yè)活動,是為了營利,股東之所以轉(zhuǎn)讓其所持有的股票,還是為了營利,非股東之所以購買股票,莫不以營利為目的。還比如貫穿其中的企業(yè)維持制度等等。因此,確認營利、保護營利是商法對商事交易價值規(guī)律的客觀反映,是商法的基本精神。
三、工具性價值。
法應當具備的品質(zhì)無外乎就是公平、正義、權(quán)利、自由和秩序等這些我們耳熟能詳?shù)姆蓛r值。我們當然也可以堂而皇之的將這些法理學已經(jīng)研究出來的結(jié)果應用于商法這個更為具體的法律部門中來。但是這種很保險的研究是否有助于我們對于商法價值體系有更為清晰而更為深刻的理解,也許需要打上一個問號。對于商法而言,雖然它的工具性價值也包含著這幾個方面,但是我們需要明白即使我們將這些已有的概念用于商法這個特殊的領域,它們實際上也已經(jīng)被賦予了一種有別于一般法理學的特殊含義。人們常常忽視對不同法律部門的價值體系中同一價值形式的比較研究。而同一價值形式在不同法律部門中的定位的差異,卻恰恰是部門法之間區(qū)別的內(nèi)在體現(xiàn)。同樣的價值如公平、效率,當把它們作為民法、經(jīng)濟法和商法各自的價值追求來進行研究時,不難發(fā)現(xiàn)它們之間存在著的極大差異。在商法中,反映其終極性價值的共性價值集中地體現(xiàn)為保障商事交易的安全和促進商事交易的`效率。需要指出的是,這兩個原則又是統(tǒng)一于商事法的終極性價值——實現(xiàn)商事主體的營利。保障商事交易的安全原則,其作用就是為現(xiàn)代商事交易活動提供一個穩(wěn)定而安全的市場秩序,排除不安全因素,為商事主體進行商事行為保駕護航?,F(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下,交易的快捷、便利已成為商事活動的一個重要特征。因此,要最大限度的追求經(jīng)濟效益,實現(xiàn)營利。就必須提高商事交易的效率。促進商事交易的效率原則正是在這樣的背景下應運而生的。其主要表現(xiàn)為在商事交易過程中,縮短交易的周期、降低交易的成本、增加交易的次數(shù)和提高資金的利潤率。
(一)保障商事交易的安全。
現(xiàn)代商事活動,隨著交易標的的增大、交易手段的復雜、交易周期的加快、交易范圍的擴大,交易的風險日益突出。為了增強商事主體的安全感,調(diào)動人們從事商事交易活動的積極性,保障交易安全便成了商法的一項基本原則。保障交易安全就是要減少和消除商事交易活動中的不安全因素,確保交易行為的法律效用和法律后果的可預見性?,F(xiàn)代商法采用了要式主義、公示主義、外觀主義和嚴格責任主義,以保障交易之安全。
3、外觀主義。所謂外觀主義是指商法以交易當事人的行為外觀為標準而認定其行為的法律效果。按照外觀主義,交易當事人的真實意思與意思表示不一致時,以意思表示為準,意思表示一經(jīng)成立即發(fā)生法律效力。假若允許當事人以外觀表示與真意不符而撤消商事行為,則顯然不利于交易關(guān)系之穩(wěn)固,從而造成交易的不安全性。商法中的外觀主義以票據(jù)法的規(guī)定最為典型。例如我國《票據(jù)法》第4條規(guī)定:“票據(jù)出票人制作票據(jù),應當依法定條件在票據(jù)上簽章,并按照所記載的事項承擔票據(jù)責任?!钡?4條第3款又規(guī)定:“票據(jù)上其他記載事項被變造的,在變造之前簽章的人,對原記載事項負責;在變造之后簽章的人,對變造之后的記載事項負責;不能辨別是在票據(jù)被變造之前或者之后簽章的,視同在變造之前簽章。”
4、嚴格責任主義。所謂嚴格責任主義是指商法對商事交易的當事人規(guī)定了嚴格的義務和責任。商事公司之行為,多依賴于公司之負責人,其負責人之責任,若不予以嚴格的規(guī)定,勢必妨害交易之安全。為此,我國《公司法》第63條規(guī)定,董事、監(jiān)事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,給公司造成損害的,應當承擔賠償責任。第97條又規(guī)定,股份有限公司的發(fā)起人,在公司不能成立時,對設立行為所產(chǎn)生的債務和費用負連帶責任,在公司不能成立時,對認股人已繳納的股款,負返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責任,在公司設立過程中,由于發(fā)起人的過失致使公司利益受到損害的,應當對公司承擔賠償責任。
(二)促進商事交易的效率。
商事交易,重在簡便、貴在迅捷。對于商事主體來講,簡便迅捷的商事交易,就意味著交易周期的縮短、交易成本的降低、交易次數(shù)的增多和資金利潤率的提高。為了促進商事交易的效率,商法確立了促進交易簡便迅捷這一基本原則。商法貫徹促使交易簡便迅捷原則主要體現(xiàn)在以下3個方面。
1、尊重當事人的意思自治。交易最為簡便的方法就是確認當事人的商事契約自由與方式自由。因為,當事人在意志自由的情況下,才能更好地發(fā)揮主觀能動性,以明智的決策,去謀求利潤最大化。為此,商法對某些商事交易事項,如公司法中公司章程的任意記載事項、票據(jù)法中票據(jù)的任意記載事項、保險法中保險標的價值的約定、海商法中海上保險之委托等均允許當事人自行約定,其宗旨即在于促使商事交易的簡便迅捷。
2、交易方式和交易客體的定型化。交易方式的定型化就是指商法將交易的方式預先規(guī)定為若干類型,使任何商事主體,無論何時交易,都可以獲得同樣的效果。如對銷售商貨柜商品明碼標價的規(guī)定,記名證券的背書轉(zhuǎn)讓與無記名證券的交付轉(zhuǎn)讓等。交易客體的定型化就是指商法對交易客體的商品化與證券化。交易的客體,若是有形物品,使之商品化,予以劃一的規(guī)格或特定的商標,確保大量交易迅速成交。交易的客體,若是無形的權(quán)利,由于不便流通,商法使之證券化,如股票、公司債券、支票、匯票、本票、保險單、運輸單、提單、倉單等證券,商法均規(guī)定了一定的內(nèi)容和格式,使之定型化,便于使用和流通。
需要指出的是,對于不同的人,商法的工具性價值的劃分也許就不同,比如有人會認為自由、公平也是商法的工具性價值。這當然也是有一定道理的,但我認為,既然作一種學理上的分類,就要做到既能窮盡各個方面,又能高度概括?;谶@個原因,本人認為將自由和公平作為工具性價值有不妥之處。因為,自由雖也為商事交易的一項重要原則,但深究其中,我們可以發(fā)現(xiàn)它其實是包含于商事交易的快捷原則之中的,商事交易之所以能夠做到快捷、便利,就是因為它采取了區(qū)別于經(jīng)濟法的強制性規(guī)定,而在眾多規(guī)范中實行自由主義原則。如尊重當事人的意識自治,確認當事人的契約自由與方式自由的規(guī)定。而公平原則,無可非議是所有法律均具備之本質(zhì)。其精神本質(zhì)在上面的保障交易安全與快捷兩大原則中自然得到了體現(xiàn),故本文不再予以詳細論述。還有一點需要注意的就是安全與快捷這兩個原則之間的關(guān)系,它們之間應該是相互統(tǒng)一,相互和諧的關(guān)系,而不是對立分離的。商事交易的快捷必須建立在交易的安全原則之上,否則這樣的快捷是無基石之快捷,也是不能長久的快捷。反之,如果商事交易片面強調(diào)安全因素,則勢必影響商事交易的順暢進行和整個社會經(jīng)濟價值追求的實現(xiàn)。同時,安全與快捷這兩個原則又是統(tǒng)一于商法的終極性價值——實現(xiàn)商事主體的營利性目標的。縱觀兩者的關(guān)系,它們是互相統(tǒng)一、互相依存、不可分離的。
參考書目:
王保樹主編《中國商事法》人民法院出版社2002年版。
將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇三
社會本位原則是經(jīng)濟法的重要原則之一,是指以公共利益為根本出發(fā)點,確立個人與各種組織的經(jīng)濟法律地位,調(diào)節(jié)國家在干預社會經(jīng)濟活動之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟關(guān)系。任何機構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟的同時,必須確立社會本位原則,積極發(fā)展生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義國家通常代表著社會整體利益,國家機關(guān)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也要對社會負責,國家權(quán)力機構(gòu)在行使行政權(quán)力的時候不能損害企業(yè)的利益,妨礙社會經(jīng)濟效益的提高,企業(yè)也要對社會負責,不能不顧社會利益,甚至犧牲社會利益為代價。經(jīng)濟法就是要利用社會本位原則協(xié)調(diào)國家與企業(yè)之間的關(guān)系。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇四
經(jīng)濟法的基本原則與經(jīng)濟法的本質(zhì)和研究對象存在著十分密切的關(guān)系,經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法學研究的基本理由之一,它對我國人民經(jīng)濟法律意識的樹立以及對經(jīng)濟法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。
經(jīng)濟法的各項基本原則是相互聯(lián)系,相互作用,缺一不可的。目前,我國對經(jīng)濟法的基本原則的研究尚不成熟,需要我們進一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟法的相關(guān)理論,推動我國經(jīng)濟法的深入貫徹實行。
一、堅持社會主義公有制原則。
我國自社會主義改造完成之后,就建立了相應的社會主義制度。
特別是改革開放以來,我國實行社會主義市場經(jīng)濟,形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的'主導力量和重要支撐,關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展命運,因此,我國必須堅持公有制經(jīng)濟的主體地位,并將這一基本原則貫穿到經(jīng)濟法的實行過程始終。
另一方面,非公有制經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分,有力地推動我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國還應該注重非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,對其進行引導、監(jiān)督和管理。經(jīng)濟法也是如此,在發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時,也要重視多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
二、資源優(yōu)化配置原則。
社會主義市場經(jīng)濟條件下,我們應該注重市場在資源優(yōu)化配置過程之中的基礎性作用,充分運用計劃于市場這兩種調(diào)節(jié)手段,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,最終提高經(jīng)濟效益。
市場能夠通過競爭機制和價格杠桿來影響供求關(guān)系的變化,進而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,經(jīng)濟活動應該遵循市場價值規(guī)律。當然,市場并不是是資源配置的唯一手段,它具有自身的缺陷和局限性,需要政府對國家經(jīng)濟進行干涉,采取行政措施來彌補市場的不足和弱點,計劃是國家干預的另一個重要手段。
因此,經(jīng)濟法應該充分發(fā)揮市場資源配置的主導地位,有效將市場與計劃相結(jié)合,達到資源的優(yōu)化配置。
三、國家適度干預原則。
國家適度干預原則是指國家運用各種行政手段對市場經(jīng)濟活動進行適當干預,保障社會主義市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
我國建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用,在微觀上面對社會資源進行優(yōu)化配置,而且容易取得積極效果。
但市場在宏觀上面存在明顯的不足,需要國家對國民經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護等關(guān)系民生的重要理由進行宏觀調(diào)控,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。以市場手段為主,以國家宏觀調(diào)控為輔,對國民經(jīng)濟進行適度干預,有利于取長補短,防止經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,推動社會經(jīng)濟發(fā)展。
四、社會本位原則。
社會本位原則是經(jīng)濟法的重要原則之一,是指以公共利益為根本出發(fā)點,確立個人與各種組織的經(jīng)濟法律地位,調(diào)節(jié)國家在干預社會經(jīng)濟活動之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟關(guān)系。任何機構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟的同時,必須確立社會本位原則,積極發(fā)展生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義國家通常代表著社會整體利益,國家機關(guān)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也要對社會負責,國家權(quán)力機構(gòu)在行使行政權(quán)力的時候不能損害企業(yè)的利益,妨礙社會經(jīng)濟效益的提高,企業(yè)也要對社會負責,不能不顧社會利益,甚至犧牲社會利益為代價。經(jīng)濟法就是要利用社會本位原則協(xié)調(diào)國家與企業(yè)之間的關(guān)系。
經(jīng)濟公平原則是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在從事經(jīng)濟活動時應該堅持公正、公平的理念,正確地行使經(jīng)濟權(quán)利并履行經(jīng)濟義務,兼顧社會公共利益與他人利益。經(jīng)濟公平原則不僅僅是社會道德規(guī)范的要求,也是市場經(jīng)濟主體進行市場交易的基本前提。
由于市場經(jīng)濟實行的是競爭機制,競爭必定會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰,也會導致不正當競爭,而不正當行為嚴重損害了其他競爭者、社會以及國家的利益,擾亂了市場經(jīng)濟秩序,也違背了商業(yè)道德。因此,經(jīng)濟法必須堅持經(jīng)濟公平原則,積極營造自由公平的競爭環(huán)境,維護市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
我國在政治上實行的民主機制,在經(jīng)濟上當然也有堅持經(jīng)濟民主原則。經(jīng)濟民主是指經(jīng)濟法主體擁有自主決策、自主經(jīng)營、自負盈虧的權(quán)利,國家在對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控時,必須增強企業(yè)的活動,賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán),讓企業(yè)享有更多的經(jīng)濟權(quán)力并獨立地承擔各種經(jīng)濟責任和法律責任。企業(yè)內(nèi)部也要發(fā)揚民主,實行民主管理,積極主動地接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督,接受企業(yè)職工意見和倡議。
參考文獻:
[1]焦富民.經(jīng)濟法概括[m].北京:中國商業(yè)出版社,2000年版。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇五
經(jīng)濟法的基本原則與經(jīng)濟法的本質(zhì)和研究對象存在著十分密切的關(guān)系,經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法學研究的基本理由之一,它對我國人民經(jīng)濟法律意識的樹立以及對經(jīng)濟法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。
經(jīng)濟法的各項基本原則是相互聯(lián)系,相互作用,缺一不可的。目前,我國對經(jīng)濟法的基本原則的研究尚不成熟,需要我們進一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟法的相關(guān)理論,推動我國經(jīng)濟法的深入貫徹實行。
一、堅持社會主義公有制原則。
我國自社會主義改造完成之后,就建立了相應的社會主義制度。
特別是改革開放以來,我國實行社會主義市場經(jīng)濟,形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的'主導力量和重要支撐,關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展命運,因此,我國必須堅持公有制經(jīng)濟的主體地位,并將這一基本原則貫穿到經(jīng)濟法的實行過程始終。
另一方面,非公有制經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分,有力地推動我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國還應該注重非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,對其進行引導、監(jiān)督和管理。經(jīng)濟法也是如此,在發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時,也要重視多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
二、資源優(yōu)化配置原則。
社會主義市場經(jīng)濟條件下,我們應該注重市場在資源優(yōu)化配置過程之中的基礎性作用,充分運用計劃于市場這兩種調(diào)節(jié)手段,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,最終提高經(jīng)濟效益。
市場能夠通過競爭機制和價格杠桿來影響供求關(guān)系的變化,進而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,經(jīng)濟活動應該遵循市場價值規(guī)律。當然,市場并不是是資源配置的唯一手段,它具有自身的缺陷和局限性,需要政府對國家經(jīng)濟進行干涉,采取行政措施來彌補市場的不足和弱點,計劃是國家干預的另一個重要手段。
因此,經(jīng)濟法應該充分發(fā)揮市場資源配置的主導地位,有效將市場與計劃相結(jié)合,達到資源的優(yōu)化配置。
三、國家適度干預原則。
國家適度干預原則是指國家運用各種行政手段對市場經(jīng)濟活動進行適當干預,保障社會主義市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
我國建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用,在微觀上面對社會資源進行優(yōu)化配置,而且容易取得積極效果。
但市場在宏觀上面存在明顯的不足,需要國家對國民經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護等關(guān)系民生的重要理由進行宏觀調(diào)控,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。以市場手段為主,以國家宏觀調(diào)控為輔,對國民經(jīng)濟進行適度干預,有利于取長補短,防止經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,推動社會經(jīng)濟發(fā)展。
四、社會本位原則。
社會本位原則是經(jīng)濟法的重要原則之一,是指以公共利益為根本出發(fā)點,確立個人與各種組織的經(jīng)濟法律地位,調(diào)節(jié)國家在干預社會經(jīng)濟活動之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟關(guān)系。任何機構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟的同時,必須確立社會本位原則,積極發(fā)展生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義國家通常代表著社會整體利益,國家機關(guān)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也要對社會負責,國家權(quán)力機構(gòu)在行使行政權(quán)力的時候不能損害企業(yè)的利益,妨礙社會經(jīng)濟效益的提高,企業(yè)也要對社會負責,不能不顧社會利益,甚至犧牲社會利益為代價。經(jīng)濟法就是要利用社會本位原則協(xié)調(diào)國家與企業(yè)之間的關(guān)系。
經(jīng)濟公平原則是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在從事經(jīng)濟活動時應該堅持公正、公平的理念,正確地行使經(jīng)濟權(quán)利并履行經(jīng)濟義務,兼顧社會公共利益與他人利益。經(jīng)濟公平原則不僅僅是社會道德規(guī)范的要求,也是市場經(jīng)濟主體進行市場交易的基本前提。
由于市場經(jīng)濟實行的是競爭機制,競爭必定會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰,也會導致不正當競爭,而不正當行為嚴重損害了其他競爭者、社會以及國家的利益,擾亂了市場經(jīng)濟秩序,也違背了商業(yè)道德。因此,經(jīng)濟法必須堅持經(jīng)濟公平原則,積極營造自由公平的競爭環(huán)境,維護市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
我國在政治上實行的民主機制,在經(jīng)濟上當然也有堅持經(jīng)濟民主原則。經(jīng)濟民主是指經(jīng)濟法主體擁有自主決策、自主經(jīng)營、自負盈虧的權(quán)利,國家在對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控時,必須增強企業(yè)的活動,賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán),讓企業(yè)享有更多的經(jīng)濟權(quán)力并獨立地承擔各種經(jīng)濟責任和法律責任。企業(yè)內(nèi)部也要發(fā)揚民主,實行民主管理,積極主動地接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督,接受企業(yè)職工意見和倡議。
參考文獻:
[1]焦富民.經(jīng)濟法概括[m].北京:中國商業(yè)出版社,版。
[2]任成印,趙樸英,戚忠恒.新編經(jīng)濟法[m].北京:中國商業(yè)出版社,版。
[3]王保樹.論經(jīng)濟法的法益目標[j].載《清華大學學報》哲社版,第5期。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇六
[摘要]《合同法》的基本原則是指反映合同普遍規(guī)律、反映立法者基本理念、體現(xiàn)合同法的總的指導思想、貫穿整個合同法的原則。這些原則是立法機關(guān)制定合同法、裁判機關(guān)處理合同爭議、以及合同當事人訂立履行合同的基本準則。對適用合同法具有指導、補充、解釋的作用。
合同管理是工程項目管理的核心,質(zhì)量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的,只有掌握合同法的知識,才能進行有效的合同管理。
合同有廣義和狹義之分,狹義的合同是指債權(quán)合同,即兩個以上的民事主體之間設立、變更、終止債權(quán)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是工程項目管理的核心,質(zhì)量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。
而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的,只有掌握合同法的知識,才能進行有效的合同管理。
《合同法》第3條規(guī)定:“合同當事人的法律地位平等,一方不得將自己的意志強加給另一方?!?BR> 平等原則是指地位平等的合同當事人,在權(quán)利義務對等的基礎上,經(jīng)充分協(xié)商達成一致,以實現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟利益目的的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容:
(1)合同當事人的法律地位一律平等。在法律上,合同當事人是平等主體,沒有高低、從屬之分,不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質(zhì),也不問單位大小和經(jīng)濟實力的強弱,其地位都是平等的。
(2)合同中的權(quán)利義務對等。所謂“對等”,是指享有權(quán)利,同時就應承擔義務,而且,彼此的權(quán)利、義務是相應的。這要求當事人所取得財產(chǎn)、勞務或工作成果與其履行的義務大體相當;要求一方不得無償占有另一方的財產(chǎn),侵犯他人權(quán)益;要求禁止平調(diào)和無償調(diào)撥。
(3)合同當事人必須就合同條款充分協(xié)商,取得一致,合同才能成立。合同是雙方當事人意思表示一致的`結(jié)果,是在互利互惠基礎上充分表達各自的意見,并就合同條款取得一致后達成的協(xié)議。
2.自愿原則。
自愿原則是合同法的重要基本原則,合同當事人通過協(xié)商,自愿決定和高速相互權(quán)利義務關(guān)系。
公平原則作為合同法的基本原則,其意義和作用是:公平原則是社會公德的體現(xiàn),符合商業(yè)道德的要求。將公平原則作為合同當事人的行為準則,可以防止當事人濫用權(quán)力,有得保護當事人的合法權(quán)益,維護和平衡當事人之間的利益。
4.誠實信用原則。
誠實作用原則要求當事人在訂立、履行合同,以及合同終止后的全過程中,都要誠實,講信用,相互協(xié)作。
5.不得損害社會公共利益原則。
遵守法律,尊重公德,不得擾亂社會經(jīng)濟秩序,損害社會公共利益是合同法的重要基本原則。
二、合同管理。
合同管理是工程項目管理的核心,質(zhì)量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的,只有掌握合同法的知識,才能進行有效的合同管理。
影響施工項目質(zhì)量的因素主要有五大方面,即“4m1e”,指:人(man)、材料(material)、機械(machine)、方法(method)和環(huán)境(environment),事前對這五方面的因素嚴加控制,是保證施工項目質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.人的管理。
在使用人的問題上,應從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮,全面控制。更為重要的是提高人的質(zhì)量意識,形成人人重視質(zhì)量的項目環(huán)境。
2.材料的管理。
材料管理包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制,主要是嚴格檢查驗收,正確合理地使用,建立管理臺帳,進行收、發(fā)、儲、運等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理,避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。
3.機械的管理。
機械管理包括施工機械設備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點和技術(shù)要求,選用合適的機械設備,正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設備。為此要健全人機固定制度、設備運轉(zhuǎn)記錄制度、上崗證制度、崗位責任制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機械設備檢查制度等,確保機械設備處于最佳使用狀態(tài)。
4.方法的管理。
這里所指的方法的管理,包含施工組織設計、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制,主要應結(jié)合工程實際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理,有利于保證質(zhì)量、加快進度、降低成本。
5.環(huán)境的管理。
影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多,有工程技術(shù)環(huán)境,如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境,如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動環(huán)境,如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。
環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響,具有復雜而多變的特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境,前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。
總之,根據(jù)工程特點和具體條件,應對影響質(zhì)量的環(huán)境因素,采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場,應建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境,保持材料工具堆放有序,道路暢通,工作場所清潔整齊,施工程序井井有條,為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇七
國家適度干預原則是指國家運用各種行政手段對市場經(jīng)濟活動進行適當干預,保障社會主義市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
我國建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用,在微觀上面對社會資源進行優(yōu)化配置,而且容易取得積極效果。
但市場在宏觀上面存在明顯的不足,需要國家對國民經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護等關(guān)系民生的重要理由進行宏觀調(diào)控,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。以市場手段為主,以國家宏觀調(diào)控為輔,對國民經(jīng)濟進行適度干預,有利于取長補短,防止經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,推動社會經(jīng)濟發(fā)展。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇八
摘要:伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的崛起以及計算機的全面普及,移動通信技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展,為信息產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇,我們已經(jīng)逐漸步入了“信息即財富”的信息化社會。信息資源取代了傳統(tǒng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中物質(zhì)資源的地位,給受縛于傳統(tǒng)經(jīng)濟觀念的企業(yè)和工業(yè)化國家注入了活力,在促進經(jīng)濟發(fā)展中,起到了重要的作用。本文分析了信息通信技術(shù)與經(jīng)濟增長的關(guān)系,闡述了信息通信技術(shù)對于經(jīng)濟增長的效應。
關(guān)鍵詞:信息通信技術(shù);經(jīng)濟增長;效應。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)往往都是建立在物質(zhì)資源的消耗至上,而當前人類社會已經(jīng)步入信息化時代,以高知識含量為特點的信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè),給受縛于傳統(tǒng)經(jīng)濟觀念的企業(yè)注入了活力,悄然改變了世界的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求、勞動方式等應聲而變,成為了當今社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。信息通信技術(shù)從制造、運營到信息服務,與經(jīng)濟之間有著相輔相成的關(guān)系,已經(jīng)滲透到了國民經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié),當前信息通信技術(shù)的應用和發(fā)展正在引領著世界經(jīng)濟高速飛升,成為了帶動經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點。
1信息通信技術(shù)簡介。
信息通信技術(shù)進入二十一世紀以來增長速度驚人,為中國經(jīng)濟增長提供新的機遇,逐步成為國民經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢。當前對經(jīng)濟增長的影響因素較多,勞動力和成本以及全要素生產(chǎn)率是增強潛力的主要因素。二十世紀八十年代,針對信息通信技術(shù)對于經(jīng)濟增長手段開發(fā)所發(fā)揮的作用開始研究。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,計算機已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的工具,隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,計算機發(fā)展的速度越來越快,但是從另外的角度來看,信息通信主要影響因素是投資因素而非計算機。信息通信行業(yè)本身作為我國經(jīng)濟的一個增長點,還帶來了資本運轉(zhuǎn)的變化。尤其是在我國經(jīng)濟體系中,20xx年通信大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達342億元,所占比例較大,規(guī)模將達207億元,對經(jīng)濟的效應比較明顯。移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋了大分部城市和地區(qū),帶動國民經(jīng)濟整體發(fā)展水平,這也使得整個國家的經(jīng)濟產(chǎn)品投入增多,有著舉足輕重的地位。大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的出現(xiàn)使得互聯(lián)網(wǎng)進入嶄新的時代,除了直接的創(chuàng)造出經(jīng)濟利潤之外,對經(jīng)濟發(fā)展的滲透效應表現(xiàn)的更加明顯。尤其是在當前信息經(jīng)濟的時代背景下,在勞動者就業(yè)、基礎設施建設、國家科研能力水平方面發(fā)揮著重要作用,一些專家還通過對資本市場的組成要素進行分析,在我國經(jīng)濟取得可喜成績的背后是諸多因素合力推動的結(jié)果,也為提高生產(chǎn)效率和整體經(jīng)濟發(fā)展水平起到了積極的推動作用。
2信息通信技術(shù)提高勞動者資本。
經(jīng)濟取得了長足的進步和發(fā)展離不開人力資源的投入,經(jīng)濟增長的一個關(guān)鍵因素在于勞動者素質(zhì)的高低,人力資源的高效產(chǎn)出受到數(shù)量和質(zhì)量雙方面的制約,高素質(zhì)人才將為社會創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。在實際生活中,足夠數(shù)量的高新技術(shù)人才是社會經(jīng)濟發(fā)展的保障,勞動者素質(zhì)的高低主要體現(xiàn)在勞動者所擁有的知識文化水平,一個重要指標便是對信息、知識的獲取能力,立足于勞動者對信息片段的采集,所以信息可以視為知識的載體。信息通信技術(shù)使得信息的供給量和傳輸速率不斷增強,以網(wǎng)絡為代表的現(xiàn)代信息通信技術(shù)的高速發(fā)展,客觀上為勞動者獲取信息提供了便利,發(fā)生了翻天覆地的改變,提高了勞動者信息獲取的效率。原始的知識傳輸量小且出錯率高,知識的汲取受到了經(jīng)濟狀況、地域交通等多方面限制,然而信息通信技術(shù)尤其是在與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合之后,知識逃離了原始載體的桎梏,人們獲取知識的內(nèi)容和途徑極大的得到了拓展和豐富,通過數(shù)字化的傳輸技術(shù),突破了對傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介信息知識獲取途徑的束縛,大量、準確地得以傳遞。同時,縮短了勞動者對客體的認知和熟練程度,實現(xiàn)知識共享,有利于擴大共享者雙方的知識量,使得勞動力要素以最快、最精準的速度融入到生產(chǎn)過程中。而現(xiàn)在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫已經(jīng)實現(xiàn)全球共享,無論是對科學研究還是勞動生產(chǎn)都帶來了巨大的變化,人們可以真正做到足不出戶,縮短了勞動者對客體的認知和熟練程度。信息知識獲取的高效便利,使得社會整體信息生產(chǎn)和傳播速度加快,優(yōu)化著勞動者整體的知識結(jié)構(gòu),日益擴充著勞動者的知識儲備。只有勞動者不斷更新升級知識儲備,不斷的為經(jīng)濟的發(fā)展注入新鮮血液,才能推動經(jīng)濟發(fā)展。
3信息通信技術(shù)促進交易效率。
電子商務及各類線上交易平臺在信息通信技術(shù)下正在實現(xiàn)高速的發(fā)展,作為信息化時代最具代表的新興交易方式,網(wǎng)絡購物被越來越多的人們接受且偏愛。信息通信技術(shù)的發(fā)展為電子商務提供技術(shù)保障及信息發(fā)布、信息處理的方式,極大提高了買賣效率。
3.1保證了買賣雙方的收益。
對比起電視廣告,網(wǎng)絡宣傳支出成本低,廣告效應好,被越來越多的商家采用。網(wǎng)店從根本上免除了高額的店鋪租金,在寸土寸金的今天使得經(jīng)營成本大大降低。同時,避免了中間轉(zhuǎn)賣過程,減少了由于多層轉(zhuǎn)賣導致的成本虛高;而對于消費者來說,網(wǎng)店線上商品的價格常低于實際店鋪的相同商品,既保證了賣家的收益又迎合了消費者的需求,提高了買賣成交的效率。
3.2交易快捷方便。
世界各地的商品通過電子商務,在網(wǎng)上交易平臺上簡單幾步,顧客所購買的商品就會送到家中。隨著智能手機的普及,解決了顧客沒有時間去商場購物的難題,在手機客戶端上即可選購需要的商品,這個過程解決了現(xiàn)實中所有問題,作為消費新方式,極大的提高了交易完成的效率,在總消費額上占據(jù)越來越大的比重。
4信息通信技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高產(chǎn)業(yè)效率。
4.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局擺脫市場制約。
經(jīng)濟的增長必然帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,依存于物質(zhì)資源的傳統(tǒng)工業(yè),各行各業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大瓶頸,無法實現(xiàn)發(fā)展和資源的可持續(xù)性使用同時達成,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡成為每個市場參與者不得不面對的課題。為了幫助傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)擺脫市場容量與資源投入的桎梏,信息通信技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展無疑是給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革調(diào)整帶來了希望,只有改變其原始產(chǎn)業(yè)格局。計算機行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、移動通信行業(yè)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務業(yè)各領域的普遍采用,正是在信息通信技術(shù)的推動下催生的,有效促使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整,尤其是移動通信行業(yè),正逐步成為我國的支柱產(chǎn)業(yè),向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展。
4.2信息通信技術(shù)提高了管理水平。
高效科學的管理離不開對信息的有效運用,經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開高效科學的管理水平。管理者科學合理的決策需要及時準確地掌握市場和企業(yè)的各種信息,進而推動經(jīng)濟效益的進一步提升。信息通信技術(shù)通過強大的網(wǎng)絡信息供應量為管理者獲取信息提供了便利,為管理者提供及時、準確的市場供需關(guān)系信息,從而為更好的進行宏觀決策提供重要的參考價值,使管理者更好的掌握生產(chǎn)與市場之間的動態(tài)聯(lián)系。
5總結(jié)。
在現(xiàn)代化科學技術(shù)高速發(fā)展的今天,信息化的經(jīng)濟活動充斥著人們的生活,對于社會的進步與發(fā)展,從多種機制協(xié)同影響社會經(jīng)濟情況,發(fā)揮著愈加關(guān)鍵的作用。
參考文獻:
[1]蘇惠香.信息技術(shù)擴散方式的經(jīng)濟學分析[j].現(xiàn)代情報,20xx,4.
[2]劉文波.信息通訊技術(shù)對于經(jīng)濟增長的作用機制研究[j].現(xiàn)代管理科學,20xx,12.
作者:宋玲玲單位:中國聯(lián)通許昌市分公司。
將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇九
近年來,世界各國在積極進行現(xiàn)代化建設的過程中,全球經(jīng)濟取得較大進步,而這一流程中,各資本輸出國在重要的通行制度就是海外投資保險制度。
然而國際經(jīng)濟法基本原則對海外投資保險制度具有重要的影響,在這種情況下,積極加強海外投資保險制度中堅持國際經(jīng)濟法基本原則的重要性研究具有重要意義。
一、海外投資保險制度含義。
海外投資保險制度指的是,世界各國為了對本國的海外投資人進行政治以及經(jīng)濟等領域的保護而構(gòu)建和應用的制度,在使用過程中,本國的投資機構(gòu)在接收到海外投資人的保險申請以后,如果合約當中的政治風險產(chǎn)生,造成投資人經(jīng)濟上受到嚴重的損失,那么該機構(gòu)負責對投資人的損失進行補償[1]。
海外投資保險制度的有效應用,對于降低海外投資人面對的政治風險具有重要意義,同時還能夠有效鼓勵本國投資人在經(jīng)營過程中,積極向國外市場進軍,為創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益、吸收更多的先進技術(shù)奠定了良好的基礎,也正因為如此,現(xiàn)階段資本輸出國在經(jīng)濟發(fā)展中將海外投資保險制度作為重要的通行制度。
國際經(jīng)濟關(guān)系需要一定的法律條例進行規(guī)范,而這一規(guī)范的指導思想就是國際經(jīng)濟法基本原則。
首先,經(jīng)濟主權(quán)原則。
各國在經(jīng)濟建設中,擁有充分的自主權(quán)利開展國內(nèi)外全部經(jīng)濟活動,外界因素不可以對其產(chǎn)生干擾;針對經(jīng)濟運行所需的自然資源,各國國內(nèi)的資源主權(quán)歸各國永久持有;各國在開展國內(nèi)外經(jīng)濟活動的過程中,針對跨國企業(yè)擁有一定的監(jiān)督管理權(quán)力;針對國內(nèi)的外國資產(chǎn)來講,各國擁有收歸國有以及征用的權(quán)利;擁有平等參與世界性經(jīng)貿(mào)大政的權(quán)利。
其次,公平互利原則。
國際經(jīng)濟法基本原則明確規(guī)定各國在參與國際經(jīng)濟關(guān)系的過程中,擁有公平互利的權(quán)利,從法律的角度來看,各國地位一律平等,因此在面對世界經(jīng)濟以及金融中發(fā)生的各種問題時,世界各國擁有同樣的權(quán)利來解決糾紛,利益的產(chǎn)生以及獲得也是公平的。
最后,全球合作原則。
在該原則的指導下,世界各國在發(fā)展國際經(jīng)濟的過程中應當實現(xiàn)全面合作,在團結(jié)努力下實現(xiàn)共同發(fā)展。
這一原則提出的主要目的是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,并積極構(gòu)建穩(wěn)定以及公平的國際經(jīng)濟秩序,促使世界各國都能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的高速發(fā)展。
三、海外投資保險制度中堅持國際經(jīng)濟法基本原則的重要性。
(一)有助于健全海外投資保險制度。
承保制度是海外投資保險制度的重要內(nèi)容,其中包括保險額、時間、條件以及賠償?shù)燃毠?jié)內(nèi)容。
因此世界各國經(jīng)營過程中的政治利益以及經(jīng)濟利益都將在該制度中進行充分的體現(xiàn)。
在積極貫徹落實該項制度的過程中,為了實現(xiàn)利益需要對國際經(jīng)濟法基本原則中的經(jīng)濟主權(quán)原則和全球合作原則進行充分的應用;在維護自身利益的過程中,需要對公平互利原則進行應用。
在進行海外投資保險制度構(gòu)建和健全的過程中,如果資本輸出國一味的將自身的`利益作為國際經(jīng)濟運行中的關(guān)鍵因素,忽視資本輸入國的正當利益,這種行為將受到經(jīng)濟主權(quán)原則的阻止。
由此可見,在積極利用國際經(jīng)濟法基本原則的過程中,對于世界各國構(gòu)建健全的海外投資保險制度具有重要促進作用。
同時這一舉動,對于推動各國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展也具有重要促進作用。
(二)有助于海外投資保險制度功能的充分發(fā)揮。
雙邊投資保證協(xié)定的構(gòu)建是促使雙邊投資保險制度模式充分發(fā)揮功能的基礎,而雙邊投資保證協(xié)定是海外投資保險制度實施的原點。
雙方在制定協(xié)議的過程中,必須將自身國家的利益放在首位,并對經(jīng)濟主權(quán)原則進行充分的尊重和執(zhí)行,在此基礎上構(gòu)建起來的海外投資保險制度具有較高的可靠性和實用性。
針對單邊投資保險制度模式來講,如果承保內(nèi)容中包含的政治風險事件發(fā)生,索賠中應對國際法中的外交包含原則進行充分的應用,在尊重東道國主權(quán)的過程中,用盡當?shù)鼐葷瓌t具有重要的功能,在應用外交手段解決爭端的過程中,通常會耗費大量的時間和精力,因此有效實施公平互利原則,對于合理解決爭端具有重要意義。
(三)對我國建立海外投資保險制度的啟示。
現(xiàn)階段,我國在進行海外投資保險制度構(gòu)建的過程中,可以從商業(yè)性以及政策性兩種角度出發(fā)。
由于目前我國的保險還處于低級發(fā)展階段,因此應有效提高承擔政治風險的能力,因此積極對政策性的海外投資保險機構(gòu)進行構(gòu)建至關(guān)重要,同時商業(yè)保險與政策保險之間不存在激烈的競爭,從長遠的角度來看,該結(jié)構(gòu)的有效設立,可以促使市場化運作在海外投資保險當中早日實現(xiàn)。
四、結(jié)論。
綜上所述,近年來科學和信息技術(shù)以日新月異的速度飛快發(fā)展,世界各國在積極進行現(xiàn)代化建設的過程中,世界經(jīng)濟發(fā)展速度加快,在這種情況下海外投資項目增多,然而構(gòu)建穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境過程中,海外投資保險制度的重要性不容忽視,而國際經(jīng)濟法基本原則是保證海外投資保險制度功能充分發(fā)揮的關(guān)鍵,因此現(xiàn)階段積極加強海外投資保險制度中堅持國際經(jīng)濟法基本原則的重要性研究具有重要意義。
[參考文獻]。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇十
博登海默說:“即在孩提時代,自我主張趨于壓倒無私行為……隨著個人的成熟,‘個人傾向的側(cè)重和強度都會漸趨漸小,而尊重他人的情感則會不斷增長和擴展’這種心理現(xiàn)象可以反映出自然的智慧?!边@種自然的智慧同樣在人類社會的成熟過程中得以體現(xiàn)。當資產(chǎn)階級高舉自由之劍斬封建主義于馬下之時,自由主義的個人本位也縱橫于民商法之中。然而隨著生產(chǎn)力的進一步提高,社會文明的進一步成熟,社會本位代替?zhèn)€人本位之潮流卻再也無法阻擋。經(jīng)濟法是以社會為本位的部門法。在以社會為本位觀的理念下,結(jié)合我國經(jīng)濟法實際功能和基本任務,讓我們一起來看看我國經(jīng)濟法應有的基本原則。
首先讓我們看看國內(nèi)幾大經(jīng)濟法理論流派關(guān)于經(jīng)濟法原則問題的論述:
國家干預經(jīng)濟法論認為:“經(jīng)濟法的基本原則的構(gòu)成(一)資源優(yōu)化配置原則;(二)國家適度干預原則;(三)社會本位原則;(四)經(jīng)濟民主原則;(五)經(jīng)濟公平原則;(六)經(jīng)濟效益原則;(七)可持續(xù)發(fā)展原則”(注3)。
國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟法論認為:“……經(jīng)濟法的基本原則最核心的內(nèi)涵便是:注重維護社會經(jīng)濟總體效益,兼顧社會各方經(jīng)濟利益公平。這一經(jīng)濟法基本原則也可以更簡要地表述為:社會總體經(jīng)濟效益優(yōu)先,兼顧社會各方利益公平。”(注4)。
經(jīng)濟管理和市場運行經(jīng)濟法論認為:經(jīng)濟法的基本原則包括“平衡協(xié)調(diào)原則、維護公平競爭原則、責權(quán)利效相統(tǒng)一原則”。(注5)。
經(jīng)濟法的基本原則是在經(jīng)濟法的立法和具體適用中所應當遵循的準則。它是經(jīng)濟法精神和價值的反映,是經(jīng)濟法宗旨和本質(zhì)的具體體現(xiàn)。依此我們認為上面的這些論述各其合理之處,但有的論述得相對不夠完整,有的表述得過于寬泛,超越了基本原則的應有之意。從經(jīng)濟法的宗旨與價值的角度考慮,我們認為經(jīng)濟法就是通過國家、社會團體和市場將稀缺將經(jīng)濟資源合理地分配,以營造一個平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境,最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的獨立部門法律體系。上述的表述中包含了經(jīng)濟法的三個基本原則:合理分配經(jīng)濟資源原則、營造平衡和諧經(jīng)濟環(huán)境原則和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則。
此三原則并非非此即彼,而是相互依存。所謂經(jīng)濟法的基本原則就是要貫穿于經(jīng)濟法體系的始終,而不能只適用于經(jīng)濟法內(nèi)的某一法域。當然在經(jīng)濟法內(nèi)部的法域中此三原則的各自側(cè)重點也有所不同。平衡和諧是貫穿于經(jīng)濟法始終的一種基調(diào),而營造平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境原則更側(cè)重于對市場規(guī)制法提出了要求。營造平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境原則涵蓋了前面諸位學者提出的平衡協(xié)調(diào)原則和維護公平競爭原則。合理分配經(jīng)濟資源原則更側(cè)重于對宏觀調(diào)控法提出了要求。合理分配經(jīng)濟資源原則是要防止貧富兩極的嚴重分化,力求實現(xiàn)經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置,這一過程體現(xiàn)了國家適度干預原則,既是責權(quán)利效的相統(tǒng)一,也是社會總體經(jīng)濟效益優(yōu)先,兼顧社會各方利益公平的體現(xiàn)。營造平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境原則與合理分配經(jīng)濟資源原則是經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證與手段性原則,是經(jīng)濟法精神和核心價值的反映。而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則是經(jīng)濟法的根本目的性原則,是對經(jīng)濟法的宗旨和本質(zhì)的體現(xiàn)。
(一)營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境原則。
馬克思主義政治經(jīng)濟學將國家職能劃分為維護階級統(tǒng)治職能和管理社會公共事務職能。維護階級統(tǒng)治職能是國家職能中的首要職能。而在當前,在國際上以和平與發(fā)展為主旋律的背景下,在國內(nèi)社會穩(wěn)定的前提下,國家的管理社會公共事務職能則顯得更加突出。當今各國在實施其管理社會公共事務職能時大都將實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標,要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須有一個良好的環(huán)境,這里提到的環(huán)境既包括良好的自然生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧相處(這個問題在上層建筑的層次中已經(jīng)被納入到環(huán)境保護法之中),也包括平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境,而我國某些地方一級的政府和部門、行業(yè)的管理者顯然對營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境的重要性還缺乏應有的認識:地方保護主義嚴重、某些部門、行業(yè)長期壟斷,損害了普通百姓的消費權(quán)益,阻礙了該行業(yè)通過物競天擇、優(yōu)勝劣汰法則來實現(xiàn)自身更大的發(fā)展,也有損于中國在世界的經(jīng)濟民主形象!平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境是我國加入wto后與國際接軌的基本要求,是我國要獲得完全市場經(jīng)濟地位得到國際社會認同的基本要求,更是一個國家的整體經(jīng)濟實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
我們認為“平衡和諧”充分體現(xiàn)了經(jīng)濟法治條件下經(jīng)濟環(huán)境應有的狀態(tài)。平衡和諧強調(diào)的是不同主體的配合而不是對抗(注6),又在哲學范疇“度”的問題上強調(diào)適當,而不能“過火”或“不及”。楊紫@教授認為平衡有均等的意思,因而不主張將其納入經(jīng)濟法的理念。我們認為這里的平衡不是均等的意思,而是“不失調(diào)”之意,例如人們常說“生態(tài)平衡”,這里的平衡當然不是均等之意。此外,就經(jīng)濟環(huán)境狀態(tài)的描述而言,我們認為“和諧”一詞較“協(xié)調(diào)”更貼切,例如我們常常說人與自然環(huán)境的和諧相處。最后,平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境不是靜止的而是動態(tài)的,不是一種中庸理念的體現(xiàn)而是建立在對客觀經(jīng)濟規(guī)律認識基礎上的一種應然的狀態(tài)。在這樣一種經(jīng)濟環(huán)境下,實現(xiàn)了公平與效率的平衡和諧,現(xiàn)實利益與未來利益的平衡和諧,國家、社會與個體之間利益的平衡和諧。
平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境主要包括以下幾個方面:
1、政府、市場和第三部門作為社會經(jīng)濟資源配置主體之間的平衡和諧。
政府是國家作為經(jīng)濟法主體的代表人。國家作為經(jīng)濟法的主體身兼兩重性,一方面,政府作為經(jīng)濟法的執(zhí)法主體之一要對經(jīng)濟進行管理、干預和協(xié)調(diào),而這種管理、干預和協(xié)調(diào)必須依法進行;另一方面國家(政府)作為市場經(jīng)濟的市場主體或主體代表進行市場行為時必須要接受法律的約束。這兩方面也就構(gòu)成了傳統(tǒng)經(jīng)濟法的基本內(nèi)容:即政府規(guī)制經(jīng)濟之法和規(guī)制政府經(jīng)濟行為之法。在這一個題目下我們強調(diào)的是政府的對經(jīng)濟進行管理、干預和協(xié)調(diào)的這一職能。政府的對國家經(jīng)濟生活的管理、干預和協(xié)調(diào)實際上就是一種對經(jīng)濟資源和物質(zhì)利益的分配。而在市場經(jīng)濟條件下市場也同樣具有對經(jīng)濟資源和物質(zhì)利益的分配的職能。那末究竟應該如何正確處理政府與市場兩者的關(guān)系呢?這是各國在經(jīng)濟發(fā)展中都無法回避并在一直努力解決的問題,也是經(jīng)濟學界百年以來爭論不休的重大課題??v觀西方各大經(jīng)濟學流派的區(qū)分標志也主要在于對這個問題回答的不同。盡管不同時期不同國家在處理政府與市場關(guān)系方面所采取的方針政策各有不同,但在強調(diào)以市場機制作為基礎,依法發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能這一點上顯然已經(jīng)成為各國的基本共識。
而經(jīng)濟法所要解決的問題之一就是正確處理好政府與市場之間的關(guān)系,使作為社會經(jīng)濟資源配置主體的政府和市場之間形成一種平衡和諧。這種平衡和諧就是防止要公權(quán)力和私權(quán)利的濫用。一方面要防止某些政府部門或其代表假借國家、社會的名義,卻不從社會整體角度出發(fā)而行維護局部私利之實,非法干預正常的市場調(diào)節(jié)機制,從而影響了整體經(jīng)濟的正常發(fā)展。另一方面又要防止因市場機制缺陷而帶來的一系列問題:從嚴重的貧富兩極分化、壟斷形成到私權(quán)利被濫用造成社會不公,直至最后出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟危機。防止以上兩方面問題的出現(xiàn)其實質(zhì)就是為經(jīng)濟發(fā)展營造了一個平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境。通過上面的分析我們可以認識政府與市場兩個主體間并不是非此即彼、相互排斥、相互爭權(quán)的關(guān)系,兩者實際是相互彌補對方之不足而在社會經(jīng)濟的發(fā)展史上形成了推動經(jīng)濟發(fā)展的合力,這種合力的產(chǎn)生是兩個主體平衡和諧地調(diào)整經(jīng)濟生活的必然結(jié)果。近一百年來經(jīng)濟發(fā)展的歷史也告訴我們兩個主體平衡和諧則經(jīng)濟發(fā)展得就順利,兩個主體失去應有的平衡和諧經(jīng)濟發(fā)展就會遇到危機。
而近些年來隨著社會中間層的出現(xiàn),也是我們認識到了作為社會經(jīng)濟資源配置的主體還不僅僅限于政府和市場,第三部門在經(jīng)濟資源配置的問題上將會發(fā)揮更大的作用。(注7)所以發(fā)展中的經(jīng)濟法所面臨的不再單單是營造政府與市場的平衡和諧,而是政府、市場和第三部門三者間的平衡和諧。
2、市場主體之間的平衡與和諧。
市場主體關(guān)系包括市場競爭主體間的關(guān)系和市場生產(chǎn)主體與消費主體之間的關(guān)系。
就市場的競爭主體而言,有國內(nèi)和國外之分,國有和私營之分,經(jīng)濟法是要賦予這些競爭者平等的市場主體地位與公平的競爭環(huán)境。就如同資產(chǎn)階級在反封建斗爭中提出“天賦人權(quán)”、“人生而平等”的原則一樣,經(jīng)濟法所要賦予市場主體的也是一種平等競爭的權(quán)利,從而營造出一個促進國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境,而無論該市場主體之出身或資金來源于何處。這也可以說是公正、平等理念觀由私法到社會法的一種深化。
歷史告訴我們:物極必反,公平的自由競爭自身并不具備連續(xù)性,自由競爭按著優(yōu)勝劣汰的法則進行最終會導致強大的壟斷勢力出現(xiàn),而壟斷則往往意味著不公平、不正當競爭的可能出現(xiàn),而這正是經(jīng)濟法中反壟斷法和反不正當競爭法所要解決的問題之一,從而為公平競爭營造一個平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境。
除了因自由競爭而形成的壟斷還有自然壟斷形式。(注8)這種壟斷所導致的不平衡和諧,除了針對市場競爭主體外更會針對市場消費主體。自然壟斷主體的壟斷往往具有一定政策上的合理性,但如果對其失去必要的約束就必然會大大損害市場消費主體的利益。我國前些年一些地區(qū)出現(xiàn)的“電霸”和電信行業(yè)暴利就是最好的佐證。此外因信息的偏在也會造成經(jīng)濟環(huán)境的失衡與不和諧,比如證券市場上的內(nèi)幕人員和證券商相對于一般投資大眾,生產(chǎn)者相對于消費者都處于強勢地位。而消費者權(quán)益保護法、價格法、證券法等恰恰就是經(jīng)濟法為防止上述情況出現(xiàn),營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境的體現(xiàn)。
3、國際市場環(huán)境與國內(nèi)市場環(huán)境的平衡和諧。
當今的世界是一個開放的世界,經(jīng)濟全球化之風已經(jīng)無法逆轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟的發(fā)展對國際市場的依賴程度越來越大,特別是在中國加入世界貿(mào)易組織(wto)以后,這種感覺也愈加強烈。在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置和國家間存在比較利益的經(jīng)濟理論是經(jīng)濟全球化的理論基石。當市場超越一國國界,國家行業(yè)間差距所帶來更多利潤率的誘惑是無法抵擋的。但是伴隨著更高利潤率的是更高的風險,超越了國界也就意味著可能失去本國政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟庇護,而面臨所在國為保護所在國該行業(yè)而采取的打壓外國企業(yè)政策所帶來的損害。一國為保護本國行業(yè)而采取的手段就本國而言可能是合理的,但對于世界而言卻可能是無理的、狹隘的。為了解決這個問題,平衡國與國之間的利益,wto及其相關(guān)平衡規(guī)則才應運而生,但wto及其相關(guān)平衡規(guī)則的產(chǎn)生則是一個漫長的過程:經(jīng)歷了無數(shù)次的談判、妥協(xié)、爭論與修改。也正是因為此,wto及其相關(guān)平衡規(guī)則才成為了國際貿(mào)易中的權(quán)威法則,是各成員國必須遵守的法則,否則必將遭到嚴厲的懲罰。要想在國際市場贏得更多的利益,利用國際市場推動國內(nèi)經(jīng)濟的。發(fā)展就必須拋棄我國某些部門、行業(yè)和地方政府長期以來形成的根深蒂固的官本位意識、壟斷思想和地方保護主義思想,并樹立起國際意識、大局意識、服務意識,而此種向國際觀、大局觀意識的轉(zhuǎn)變就是管理者要依照經(jīng)濟法治的思維來分析和解決我們在開放中遇到的問題,務必使調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段與方式符合wto規(guī)則要求,務必使中國的經(jīng)濟法制與國際接軌,務必使國內(nèi)市場與國際市場形成和諧的統(tǒng)一??傊畬H市場環(huán)境與國內(nèi)市場環(huán)境的平衡和諧原則納入中國經(jīng)濟法是中國經(jīng)濟發(fā)展的要求,是中國走向世界的要求,也是中國經(jīng)濟法自身發(fā)展之必然。
綜上所述,平衡和諧原則是經(jīng)濟法以社會本位的價值觀的直接反映、突出體現(xiàn)和理念性原則。平衡和諧是對經(jīng)濟法治下經(jīng)濟環(huán)境狀態(tài)最貼切最美妙的描述,貫穿于經(jīng)濟法的方方面面。平衡和諧原則是經(jīng)濟法立法層次必須努力遵循和追求的原則。作為理念性原則,平衡和諧原則對經(jīng)濟法的執(zhí)行主體提出了極高的要求。平衡和諧原則要求經(jīng)濟法的執(zhí)行者必須深刻理解經(jīng)濟法的理念,從社會本位的角度去分析和解決具體問題,而在我國經(jīng)濟司法、經(jīng)濟執(zhí)法和其它經(jīng)濟法的實施的實際中往往限于其相應主體的具體水平和客觀情況,平衡和諧原則卻未必能得到良好的貫徹,這也已經(jīng)成為我國經(jīng)濟法存在的最薄弱環(huán)節(jié)。
(二)合理分配經(jīng)濟資源原則。
對于如何分配經(jīng)濟資源,歷史上的經(jīng)濟學家和法學家做出了各自不同的回答。中世紀的阿奎納認為:“正義由兩部分組成:第一種是分配正義(distributivejustice),即‘按照人們的地位而將不同的東西分配給不同的人’……在分配正義中,一個人在社會中的地位愈突出愈顯要,那么他從共同財產(chǎn)中亦將得到愈多的東西?!保ㄗ?)這種按人們地位來分配經(jīng)濟資源的思想是封建社會的分配原則。到了資本主義社會以后為按資本分配原則所取代。從“人生而平等”的道德的角度看,按資分配較按人們地位來分配無疑是人類社會分配原則的一大進步。但按資分配所導致的貧富分化日趨嚴重,一方面導致頻繁的經(jīng)濟危機出現(xiàn),阻礙了經(jīng)濟的進一步發(fā)展;另一方面也是對資本主義世界所要樹立的平等道德觀的一種諷刺??障肷鐣髁x從道德的角度出發(fā),提出了按需分配的思想,其實這樣一種美好的設想也并非空想社會主義者所獨有,在西方歷史早期就有過“正義是滿足人們需要”的理念。然而這種脫離了生產(chǎn)力發(fā)展要求的空想終究在現(xiàn)實社會中無法實現(xiàn)。
馬克思主義經(jīng)濟學的重大貢獻之一就是不僅僅在道義上對兩極分化、貧富不均做出了犀利的批判,更從科學的角度論述了兩極分化的社會根源與危害,并在理論上提出了防止兩極分化的重要性和解決方法。實踐也已經(jīng)證明在資本主義社會歷史上的經(jīng)濟危機直接源于嚴重的貧富兩極分化,而嚴重的貧富兩極分化其實質(zhì)就是單單依靠市場這一只無形之手是無法實現(xiàn)將稀缺經(jīng)濟資源進行合理分配的。從現(xiàn)代經(jīng)濟學的角度看,經(jīng)濟資源不再是取之不盡的,相對于人口的增長和經(jīng)濟發(fā)展的要求,經(jīng)濟資源是永遠稀缺的。經(jīng)濟資源既包括生產(chǎn)資料也包括生活資料。生產(chǎn)資料資所有制最終決定了社會資源的分配制度。在我國目前社會主義初級階段情況下,社會資源的分配制度必然是按勞分配為主體,其它多種分配制度并存。這樣一種復合的分配制度一方面保證了經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置,另一方面也有利于防止貧富兩極嚴重分化。這種分配制度也正是社會總體經(jīng)濟效益優(yōu)先,兼顧社會各方利益公平的體現(xiàn)。
中共中央十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,決定指出“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”,這段話將成為未來幾年關(guān)于如何貫徹合理分配經(jīng)濟資源原則的指導思想。
綜上,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和防止貧富兩極嚴重分化是合理分配經(jīng)濟資源原則的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置更側(cè)重于稀缺經(jīng)濟資源中生產(chǎn)資料的分配,側(cè)重于經(jīng)濟的發(fā)展,是效益優(yōu)先的體現(xiàn)。防止貧富兩極嚴重分化更側(cè)重于稀缺經(jīng)濟資源中生活資料的分配,側(cè)重于社會的穩(wěn)定,是利益公平的一種體現(xiàn)。合理分配經(jīng)濟資源原則是經(jīng)濟法在調(diào)控經(jīng)濟中必須遵守的原則。
(三)保障社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則。
“可持續(xù)發(fā)展”發(fā)端于上個世紀80年代,90年代中后期在中國上升到一種治國方略的高度??沙掷m(xù)發(fā)展的提出是人類認識論上又一次具有革命性意義的突破,這一思想強調(diào)的不僅僅是人的發(fā)展與自然環(huán)境的和諧,更是人的發(fā)展與社會環(huán)境的和諧,也唯有人與環(huán)境和諧的實現(xiàn)才能實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。這一思想的提出也是社會本位理念的進一步深化:暨不僅僅以人類社會橫向的當代的利益和諧為出發(fā)點,更以人類社會縱向的代際利益的和諧為出發(fā)點。當然就縱向而言也不僅僅是代際的,因為就人類社會某一代人的利益而言也是可以持續(xù)的且應該是有益的。這種發(fā)展不強調(diào)速度,而強調(diào)連續(xù)性與穩(wěn)定性。因此可持續(xù)發(fā)展就是在穩(wěn)定中求發(fā)展,在發(fā)展中求穩(wěn)定的辯證的邏輯統(tǒng)一。
以社會為本位的可持續(xù)發(fā)展思想涵蓋了經(jīng)濟、人口、環(huán)境、科技、社會保障的各個方面,這一思想反映于上層建筑之時就必然有相應的法律制度予以保障,而以社會為本位的經(jīng)濟法所要保障的就是可持續(xù)發(fā)展中的一部分――社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。經(jīng)濟法無論是保證市場主體有一個平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境(反壟斷、反不正當競爭的市場規(guī)制法),還是保證經(jīng)濟資源合理地分配(有計劃、有組織、有理性的宏觀調(diào)控法),最終都是為了實現(xiàn)社會經(jīng)濟整體的可持續(xù)發(fā)展。因此作為社會本位法,保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟法的最根本的目的性原則,也是經(jīng)濟法作為現(xiàn)代法的最前衛(wèi)的最現(xiàn)代化的基本原則。
后記――對第三個原則的補充。
行文即將結(jié)束,在我們還感覺對第三個原則的論述顯得很是單薄之時,筆者參加了8月在遼寧大學舉辦的全國第五屆經(jīng)濟法前沿理論研討會,會議的成果之一就是提及了“以人為本”的“科學的發(fā)展觀”??茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。從以社會為本位到以人為本位,從可持續(xù)發(fā)展到科學的發(fā)展觀是經(jīng)濟法第三個原則內(nèi)涵的進一步深化。
以社會為本位相對于以國家為本位、以個人為本位而言;以人為本位相對于以官為本、以民為本位而言。拋除各自的縱向比較,以人為本是以社會為本位的進一步體現(xiàn)。中國社會有著長達數(shù)千年“官本位”思想的積累,此種積累已經(jīng)成為政府乃至和國家有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位樹立現(xiàn)代化意識、服務意識,融入市場經(jīng)濟體制的最大障礙。任何一種經(jīng)濟體制模式下都有自己的文化意識形式。在新中國建國后近四十多年的時間里,在計劃經(jīng)濟模式下的“官本位”思想意識得到了空前強化,達到了數(shù)千年“官本位”思想積累的巔峰:“處級的和尚、部級的方丈”、“門難進、臉難看、事難辦”凡此種種現(xiàn)象足可與封建社會下的朝堂衙門比肩,卻又帶著“處級”、“部級”這樣的現(xiàn)代字樣。當前建立這樣文化意識的基礎――計劃經(jīng)濟模式已經(jīng)不復存在,雖說積習難改,但我們相信就像計劃經(jīng)濟為市場經(jīng)濟所取代一樣,“官本位”的思想意識終將為“以人為本”的思想意識所取代。此外,“官本位”思想曾長期披著“以民為本”的外衣,借國家、集體之名行干涉?zhèn)€人發(fā)展之實,使得“以民為本”淪為實現(xiàn)“官本位”的工具與手段。也正是基于此種考慮,中共中央十六屆三中全會才提出了“以人為本”,而非傳統(tǒng)的“以民為本”?!耙匀藶楸尽敝械娜思仁且粋€整體概念也是一個個體概念。可見“以人為本”在強調(diào)人作為一個整體過程中并不否定個體的利益,這恰恰與經(jīng)濟法的以社會為本位的內(nèi)涵相一致,而“人”與“社會”相比,又突出了個體的因素,在中國這個長期缺乏“個性化”教育的國家里,這是社會本位價值觀、理念觀的又一次深化。
科學發(fā)展觀要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,從單純地強調(diào)經(jīng)濟增長到強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,再到可持續(xù)發(fā)展觀的提出,最后到如今的科學發(fā)展觀的提出,這一系列遞進式的變革充分反映出人類對自身發(fā)展的思考的不斷完善與進化??茖W發(fā)展觀的實質(zhì)還是可持續(xù)發(fā)展,科學發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展觀外延的擴展,是可持續(xù)發(fā)展觀系統(tǒng)化的進一步體現(xiàn)。綜上,保障社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟法的基本原則中的目的性原則,而“以人為本”的“科學的發(fā)展觀”的提出無疑又為保障社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則提供了厚重的理論基石。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇十一
【內(nèi)容提要】打開一部證券法,既有民商法性質(zhì)的規(guī)范,也有經(jīng)濟法性質(zhì)的規(guī)范,民商法和經(jīng)濟法規(guī)范在證券法中融洽相處,巧妙配合。因此,證券法的基本原則有兩種表達方式,一種是民商法基本原則,另一種是經(jīng)濟法基本原則。經(jīng)濟法原則在證券法中顯示出了特有的個性。本文重點探討經(jīng)濟法屬性的證券法基本原則,它們是:(1)公開、公正、公平原則;(2)國家統(tǒng)一管理和證券業(yè)自律相結(jié)合的原則;(3)分業(yè)經(jīng)營、分類管理的原則。本文通過分析上述原則的法律原理,指出它們在我。
證券法的基本原則是證券法基本精神的體現(xiàn),貫穿證券發(fā)行、交易、管理以及證券立法、執(zhí)法和司法的始終,在證券法體系中是處于最高的效力,證券法的具體制度是證券法基本原則的表現(xiàn)形式。筆者認為證券法是民商法與公法在證券市場上相結(jié)合的產(chǎn)物,證券發(fā)行行為和交易行為無疑是特殊的民事行為,因此民法基本原則仍然成為證券法的基本原則,如證券法第4條規(guī)定“證券發(fā)行、交易活動的當事人具有平等的法律地位,應當遵守自愿、有償、誠實信用的原則。”這就是完全的民法基本原則。由于公法的介入和影響,有些民法原則如“公平原則”在證券法中就轉(zhuǎn)化為“公開、公正、公平”原則,即“三公”原則,但這時,原則的法律定性就發(fā)生了相應的變化,“三公”原則不再是民法原則。由于“平等、自愿、有償、誠實信用原則”在證券法中沒有發(fā)生實質(zhì)變化,而“守法原則”是一般法律的概然性原則,筆者不再贅述。在這里,筆者將進一步針對證券法的特有原則闡明其法理,這些原則是經(jīng)濟法原則在證券法領域的具體表現(xiàn)?,F(xiàn)代經(jīng)濟法的規(guī)制領域主要在于宏觀調(diào)控、反不正當競爭、反壟斷和市場監(jiān)管等方面,其目的在于維護經(jīng)濟秩序、維護社會整體利益和對市場弱者的保護。證券法的經(jīng)濟法原則可以概括為三大原則:(1)公開、公正、公平原則;(2)國家統(tǒng)一管理和證券業(yè)自律相結(jié)合的原則;(3)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的原則。下面分別闡述其法理。
一公開、公正、公平原則。
公開、公正、公平原則是證券法最基本的原則,它們是證券經(jīng)濟關(guān)系正常運行的基本條件,它們最能反映證券法的特性,因而它們是證券市場法治的精髓?!叭瓌t”有一個共同的定語:“公”,表明了證券市場的社會性和整體性特征,也表明了“三公原則”不是體現(xiàn)個體本位的民法原則,而屬于體現(xiàn)社會本位的經(jīng)濟法原則。
(一)公開原則。
證券法的公開原則,包括兩個方面:(1)證券發(fā)行人向公眾披露有關(guān)信息資料,即證券發(fā)行人應及時、真實、充分和完整地向社會公開能夠影響投資者決定的一切信息資料;(2)管理者的監(jiān)視標準公開,處罰結(jié)果向社會公布。證券發(fā)行人的信息公開制度是信息公開原則的基礎。美國對證券發(fā)行實行注冊申報制,其基本信念是信息公開主義,這是美國1933年證券法確立的基本原則。依據(jù)這一原則,發(fā)行人需將所有關(guān)于發(fā)行人及其發(fā)行證券的信息或資料完全公開,不得有虛假、誤導和重大遺漏,否則發(fā)行人要負刑事或民事責任。公開原則的目的是為了使投資者在實際投資前有機會判斷投資的價值,發(fā)行人的責任到公開為止。美國1933年《證券法》規(guī)定,初次公開發(fā)行的公司必須登記注冊,并使用公開說明書。1934年《證券交易法》對此又作了補充,規(guī)定依1933年《證券法》注冊并業(yè)已發(fā)行的公司和在證券交易所上市的公司,必須依法定期作出報告,負有持續(xù)公開義務。這種持續(xù)公開義務的范圍在1964年《聯(lián)邦證券法》的修正案中更擴及到證券店頭市場(注:參見諸葛霖等編譯:《證券與證券交易》,中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社1990年版,第206、207-208頁。)。與美國注冊申報制相對應的是核準制,證券發(fā)行人在遵守信息公開義務的同時,政府有權(quán)對證券發(fā)行人、證券發(fā)行人的行為及其提供的信息進行實質(zhì)審查。核準制同樣重視信息公開原則,它對信息公開的規(guī)制與注冊制基本相同,它要說明的理念是:僅有信息公開原則是不夠的,對信息公開進行必要的核準有利于實現(xiàn)保護投資者利益。就法律的開放性和成熟性而言,核準制的層次低于注冊制,因為它造成了一種錯覺:似乎政府不相信證券發(fā)行人的公正性和投資者的能力。但就我國目前而言,只能實行核準制,因為我國的證券市場及其法治水平還處于初級階段,證券發(fā)行人和投資者之間確實力量不均衡,需要政府加以規(guī)制。
我國《證券法》和相關(guān)法律對證券市場的信息公開制度也作了完整的規(guī)定:(1)規(guī)定了證券發(fā)行信息公開制度。(注:參見《證券法》第13、17、24、39、161、175、177、202條;《公司法》第88、140、166、206、207條。)信息公開的內(nèi)容主要有招股說明書、財務會計報告、公司債券募集辦法等,證券發(fā)行人提交的證券發(fā)行申請文件必須真實、準確和完整,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。(2)規(guī)定了公司上市信息公開制度。股票和公司債券上市交易申請經(jīng)證券交易所同意后,發(fā)行公司應當在上市交易的五日前公告法律規(guī)定的上市有關(guān)文件,并將該文件置備于指定場所供公眾查閱。(注:參見《證券法》第47、48、53、54條。)(3)規(guī)定了持續(xù)信息公開制度?!蹲C券法》在第3章第3節(jié)專門規(guī)定了持續(xù)信息公開制度,詳細、嚴明地規(guī)定了年度報告、中期報告和臨時報告的時間、內(nèi)容和條件。并在第11章中規(guī)定了相應的法律責任。(4)規(guī)定了上市公司收購的有關(guān)信息公開制度。(注:參見《證券法》第79、80、83、93條。)。
近年來,我國證券市場上存在較多的虛假信息,其中隱藏最深、危害最大的就是上市公司對其信息的操縱。這種信息操縱主要是有些上市公司高層或上市公司與資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所、審計師事務所、證券公司、大股東、證券咨詢機構(gòu)等聯(lián)合起來,以虛假的或嚴重失實的報表、公告公之于眾,誤導廣大中小投資者?!碍偯裨窗浮?、“紅光事件”影響極壞。另外,還存在信息披露不及時的問題,上市公司在披露重大信息事件之前,很少有不發(fā)生股價異動的情況。我國證券市場信息披露的規(guī)范化建設主要就是解決好信息的準確性、及時性和保密性三個方面?!蹲C券法》對信息披露只是作了框架性的規(guī)范,信息披露的大量具體規(guī)范主要落在中國證監(jiān)會身上。
但是,僅有證券發(fā)行和交易信息公開也是不夠的,證券市場是個立體市場,包括著縱的行為和橫的行為,即證券發(fā)行和交易行為――橫的行為;監(jiān)管行為――縱的行為。行為的實施離不開信息。證券發(fā)行和交易的信息的發(fā)出者是證券發(fā)行人,相對人是證券投資者,信息的內(nèi)容是影響證券投資收益的商業(yè)信息;證券監(jiān)管行為的信息的發(fā)出者是證券管理者,相對人是證券市場主體,包括證券發(fā)行人、證券交易所、證券經(jīng)營和服務機構(gòu)以及證券投資者等等,其信息內(nèi)容是監(jiān)管規(guī)則和標準,以及對違法行為的處理結(jié)果等等。證券監(jiān)管信息公開是管理法治化的需要,其直接受益者是證券市場主體,能夠激發(fā)證券市場主體對管理主體的信任。我國《證券法》第15條第1款規(guī)定:“國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依照法定條件負責核準股票發(fā)行申請。核準程序應當公開,依法接受監(jiān)督。”第172條規(guī)定:“國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法制定的規(guī)章、規(guī)則和監(jiān)督管理工作制度應當公開。國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)調(diào)查結(jié)果,對證券違法行為作。
出的處罰決定,應當公開?!?BR> (二)公正原則。
證券法的公正原則主要表現(xiàn)在以下兩個方面:其一是法律所確認的標準和規(guī)則公正,同一規(guī)則適用于所有的當事人進行證券的發(fā)行和交易,在同一次證券發(fā)行和交易中,對所有的投資者的條件、機會都是相同的,不得因人而異。其二是管理行為公正,證券管理監(jiān)督人員對任何證券發(fā)行、交易當事人都要一視同仁,執(zhí)行同一規(guī)則,禁止一切操縱市場、內(nèi)幕交易等不公正交易行為的發(fā)生。證券法的公正原則與公開原則是一脈相承的,公開本身就意味著公正,因為公開原則對市場主體一視同仁,而不公開則談何公正可言?公正原則和公開原則的目的都是實現(xiàn)公平原則。
規(guī)則公正是前提和基礎。規(guī)則公正是法律正義的本質(zhì)所在,也是法律關(guān)系的基礎,沒有規(guī)則公正,就無行為公正可言。但我國《證券法》在規(guī)則公正方面仍有許多問題,如對證券監(jiān)管部門的管理權(quán)限的界定仍有不清晰的地方,對證券監(jiān)管部門濫用職權(quán)的行為沒有規(guī)定行政救濟制度;又如對法律責任的規(guī)范方面,偏重于行政責任和刑事責任而淡化民事責任,而且對直接責任人的處罰規(guī)定不恰當。這對執(zhí)法公正造成了不利影響,,大慶聯(lián)誼、東方鍋爐、藍田股份等上市公司的重大違法行為受到查處,一些人被重判,也有人被警告、罰款了事,而上市公司被罰高達百萬,但“羊毛出在羊身上”,流通股股東本來就是欺詐行為的受害者,還要分攤罰款,真是雪上加霜。該罰的應該是具體責任人,因具體責任人的行為給投資者造成損失的,應當給予賠償。
管理行為公正主要是針對證券監(jiān)督管理機構(gòu)對證券市場的監(jiān)管行為而言。證券監(jiān)管行為不僅要合法,而且要符合證券市場的運行規(guī)律。我國證券管理行為也存在有失公正的地方,由于我國過分強調(diào)股市融資的功能,導致政府通過二級市場升溫逆向拉動一級市場擴容。政府不僅通過控制新股發(fā)行規(guī)模和掌握上市節(jié)奏來調(diào)控二級市場,而且在必要時直接干預,如《人民日報》發(fā)表評論等。政府的頻繁干預導致投資者的非理性預期,這嚴重影響了證券市場經(jīng)濟規(guī)律的正常運行。要實現(xiàn)管理行為公正,必須將管理行為納入法治化軌道,管理者必須服從法律,公正地對待被管理者,同時賦予被管理者相應的權(quán)利,如異議權(quán)、申訴權(quán)、建議權(quán)和損害賠償請求權(quán)等。
(三)公平原則。
公平原則是指證券關(guān)系中雙方當事人的地位是平等的,證券發(fā)行和交易按平等、自愿、有償?shù)脑瓌t進行,無論是機構(gòu)投資者還是個人投資者都要公平對待給付,不得利用其優(yōu)勢壓制對方,損害對方利益,公平原則是商品交易價值規(guī)律的基本要求。
公平原則與平等原則的側(cè)重點不同,平等原則強調(diào)當事人的地位平等,立足于個人的身份,屬于機會平等,在交易中只要雙方的行為完全出于自愿,盡管不符合不等價交換原則,但如果雙方均滿意,就符合平等原則的精神。公平原則的基礎是平等原則,沒有當事人的地位平等,就談不上公平。但公平原則不是從個人本位出發(fā)的,“公”有公共性、一般性和公開性之含義。公平原則側(cè)重于從社會一般角度判斷某項交易行為的價值要求和合理性,符合公平原則的交易行為也就符合價值規(guī)律,它兼顧機會平等和結(jié)果平等。證券發(fā)行和交易行為不僅僅是投資者與發(fā)行人、投資者與投資者之間的私人行為,而且具有巨大的市場擴散效應,單純強調(diào)交易者的地位平等是有局限性的,因為市場很可能被那些具有資金、信息方面優(yōu)勢的人操縱。法律應從社會一般角度消除交易雙方實質(zhì)意義上的不平等,如禁止某些交易行為,判定某些交易行為無效。
證券法的公平原則的天平應向投資者一方傾斜,因為投資者是市場的弱者,自我保護能力較弱。公開原則和公正原則是實現(xiàn)公平原則的兩條重要途徑。民事責任制度是公平原則的重要法寶。但我國證券法對民事責任的規(guī)范就違背了公平原則,只涉及到證券商的欺詐行為和中介機構(gòu)的虛假行為(注:參見《證券法》第192、198條。),諸如操縱市場行為和內(nèi)幕交易行為等不正當交易行為給投資者造成損失的,法律并未規(guī)定行為者的民事責任,這就造成了符合民事責任的要件但不追究民事責任的結(jié)果,這種現(xiàn)象對受害者顯然是不公平的。在操縱市場方面,美國1934年《證券交易法》第9條規(guī)定了操縱證券價格的民事責任,日本《證券交易法》規(guī)定:從事假象買賣、操縱市場行情者,應當依該違法行為形成的價格,向在證券市場上買賣該有價證券者或者辦理委托買賣所遭受的損害者,負賠償責任。(注:參見鐘明霞:《證券商行為規(guī)范及法律責任探討》,《深圳大學學報》第17卷第1期,2月,第54頁。)在內(nèi)幕交易方面,我國臺灣地區(qū)《證券交易法》第157條規(guī)定:“違反前項規(guī)定(指禁止內(nèi)幕交易)者,應就信息未公開之前其買入或者賣出該股票的價格,與消息公開后10個營業(yè)日收盤平均價格之差額限度內(nèi)對善意從事相反買賣之人之請求,將責任限額提高至3倍”。
二國家統(tǒng)一管理和證券業(yè)自律相結(jié)合的原則。
在世界范圍內(nèi),按照監(jiān)管主體的地位不同,證券監(jiān)管體制可分為國家(政府)型監(jiān)管主導體制和自律型監(jiān)管主導體制。前者是國家對證券市場實行統(tǒng)一管理居于主導地位,后者是自律機構(gòu)對證券市場的自我管理居于主導地位。國家對證券市場的統(tǒng)一管理是指通過國家證券立法,由政府的。證券管理部門對全國證券市場履行監(jiān)督管理職權(quán),統(tǒng)一監(jiān)督和管理。證券業(yè)自律管理就是由證券交易所和證券業(yè)協(xié)會對證券發(fā)行和交易及其相關(guān)活動,依據(jù)法律授權(quán)制定管理規(guī)章和業(yè)務規(guī)則進行自我約束和管理。自律組織代表的首先是市場參與者的利益,為了實現(xiàn)和保護自己的最大化利益,就要通過自律維護市場的公平交易;而矗立于市場之上的政府代表的是公眾利益,是投資者的利益,為了增強公眾和投資者對市場的信心,政府需要通過立法、執(zhí)法等手段維持市場的安全、秩序、公平和效率。
為證券市場的主管機關(guān),負責檢查上市說明書、監(jiān)督上市公司的持續(xù)公開行為;收購和兼并委員會作為研究性的機構(gòu),制定了《收購和兼并手冊》及《大量購買股份規(guī)則》專門用于調(diào)整公司股份收購中的一系列行為;證券協(xié)會是由有關(guān)專業(yè)協(xié)會代表組成的自愿性組織,其職能是制定、解釋與執(zhí)行條例。英國的自律型監(jiān)管在實踐中表現(xiàn)出靈活、效率和安全的優(yōu)點:一是它為投資者利益的保護、市場的競爭提供了充分的便利條件;二是它不僅讓證券交易商參與制定和執(zhí)行證券市場管理規(guī)則,而且模范地遵守這些規(guī)則;三是自律機構(gòu)對違法行為調(diào)查和處罰往往有充分的準備,反映迅速。
我國證券市場的現(xiàn)實條件、投資者的素質(zhì)和證券立法決定了我國不是自律主導型監(jiān)管模式,我國是國家(政府)主導型監(jiān)管模式?!蹲C券法》規(guī)定:國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法對全國證券市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理,根據(jù)需要可以設立派出機構(gòu),按照授權(quán)履行監(jiān)督管理職責(注:19,國務院對證券監(jiān)督管理機構(gòu)進行了重大改革,將國務院證券委取消,合并為中國證券監(jiān)督管理委員會,簡稱證監(jiān)會。)。國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)制定有關(guān)證券市場監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則,依法制定證券業(yè)從業(yè)人員的資格標準和行為準則,依法對證券的發(fā)行、交易、登記、托管、結(jié)算活動進行監(jiān)管,依法對發(fā)行人、上市公司、各類證券交易機構(gòu)、中介機構(gòu)進行監(jiān)督管理,對違反證券法律法規(guī)的行為進行查處。為了及時地掌握違法活動的事實和證據(jù),嚴厲打擊證券違法行為,證券法還對證券監(jiān)督管理機構(gòu)賦予了必要的調(diào)查權(quán)和檢查權(quán),對當事人、被調(diào)查的單位和個人有權(quán)進行詢問,對有關(guān)資料和文件有權(quán)查閱、復制和封存,對非法轉(zhuǎn)移和隱匿資金和證券的行為,可以申請司法機關(guān)予以凍結(jié)。如前所述,政府專門監(jiān)管有其不可克服的局限性,應當吸收和借鑒自律監(jiān)管的某些有效成分。美國屬于政府主導型監(jiān)管體制,美國證券交易委員會是全國證券市場的政府主管機關(guān),但又適度引入英國證券監(jiān)管體系的某些有效成份,證券交易所、證券商協(xié)會等自律組織的自我管理及證券經(jīng)營機構(gòu)的內(nèi)部管理便成為美國證券監(jiān)管體系不可或缺的內(nèi)容,美國的全國證券商協(xié)會一方面受到證券交易委員會及證券法律、法規(guī)的嚴格規(guī)制,另一方面又制定了大量的行業(yè)規(guī)章制度,負責證券業(yè)從業(yè)人員資格的審查、考試,并設立、管理全國證券商協(xié)會自動報價系統(tǒng)(nasdaq)。紐約證券交易所、美國證券交易所等實行不同的上市標準,相互之間開展平等、有序競爭,同時對會員單位依法實行管理,較好地處理了競爭與自律的關(guān)系。(注:參見宋玉勤、楊亮:《加強自律監(jiān)管、防范金融風險》,《中國證券報》193月31日。)在我國,證券交易所屬于場內(nèi)證券交易的自律組織,《證券交易所管理辦法》第3條規(guī)定:“本辦法所稱證券交易所是指依本法規(guī)定條件設立的,不以贏利為目的的,為證券的集中和有組織的交易提供場所、設施,履行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的職責,實行自律型管理的會員制事業(yè)法人?!弊C券交易所通過制定章程,具體規(guī)定證券交易所會員資格的取得、喪失和轉(zhuǎn)讓等問題,詳細規(guī)定證券交易所成員違法或違反章程時的責任,還通過制定證券交易所業(yè)余規(guī)則和上市規(guī)則等,規(guī)范證券交易所成員的交易行為。證券交易所在場內(nèi)交易的監(jiān)管方面發(fā)揮了巨大的作用。不足的是,《證券法》作為我國證券市場的基本法,并專章規(guī)定了“證券交易所”,但沒有規(guī)定證券交易所的自律監(jiān)管地位,這是立法的一個失誤。我國《證券法》專章規(guī)定了證券業(yè)協(xié)會的設立、地位和職責等相關(guān)內(nèi)容,并明確規(guī)定證券業(yè)協(xié)會屬于自律性組織,但依照該規(guī)定的實質(zhì)內(nèi)容,證券業(yè)協(xié)會不具有真正的權(quán)威,它的功能主要是協(xié)調(diào)會員之間的關(guān)系。這主要是我國《證券法》沒有確立場外交易的法律地位,而在國外,證券業(yè)協(xié)會主要對場外交易實施自律監(jiān)管。筆者認為,場外交易確有存在的必要,它可以彌補場內(nèi)交易的不足之處,使一些不夠場內(nèi)交易條件的有價證券也可以合法流通。對場外交易,筆者建議國務院制定專門法規(guī),確立其法律地位,并賦予證券業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)管職能,待條件成熟時,將其納入修訂后的《證券法》中。總而言之,我國應當在證券立法和證券法律實踐上強化證券交易所的監(jiān)管職能,包括制定證券交易所的業(yè)務規(guī)則,審核批準證券的上市申請,組織、監(jiān)督證券交易活動,監(jiān)管上市公司和對違規(guī)證券交易行為的處理等等。中國證券業(yè)協(xié)會應負起自律監(jiān)管特別是場外監(jiān)管的責任,履行規(guī)則制定、仲裁、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各交易場所的職責。但是,自律組織往往過于追求私人利益,大公司領導人入選證券業(yè)協(xié)會理事會的機會較多,在處理具體事務時,往往偏袒本公司利益;證券交易所為吸引更多的市場參與者,有可能放松對會員公司的監(jiān)管,大事化小,小事化了,這些現(xiàn)象在我國證券市場上時有發(fā)生。因此,規(guī)范的監(jiān)管體系就是自律與政府監(jiān)管的有機結(jié)合,自律監(jiān)管必須處于政府法定監(jiān)管的調(diào)控之下,自律組織制定的規(guī)則和懲戒程序在生效前必須提交國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準。
國家統(tǒng)一監(jiān)管和證券業(yè)自律必須建立在科學和完備的法律的基礎上,實行法治監(jiān)管,才能做到真正的協(xié)調(diào)一致。
三分業(yè)經(jīng)營、分類管理的原則。
分業(yè)經(jīng)營、分類管理原則包括兩個方面:首先是證券業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理。證券公司與銀行、信托、保險業(yè)務機構(gòu)分別設立。我國銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè)的職能、業(yè)務范圍是不同的。我國《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定,商業(yè)銀行在我國境內(nèi)不得從事信托投資的股票業(yè)務,也不得向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資。(注:參見《商業(yè)銀行法》第43條。)《證券法》第133條規(guī)定:“禁止銀行資金違規(guī)流入股市?!蔽覈督鹑谶`法行為處罰辦法》規(guī)定:“商業(yè)銀行為證券期貨交易資金清算透支或者為新股申購透支的,給予警告,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得的,處10萬元以上50萬元以下的罰款;對該商業(yè)銀行直接負責的高級人員給予開除的紀律處分,對其他直接負責的主管人員和直接責任人員給予撤職直至開除的紀律處分?!逼浯?,就證券業(yè)本身來說,也存在一個分類管理問題?!蹲C券法》規(guī)定,國家對證券公司實行分類管理,分為綜合類證券公司和經(jīng)紀類證券公司,綜合類證券公司必須將其經(jīng)紀業(yè)務和自營業(yè)務分開辦理,業(yè)務人員、財務帳戶均應分開,不得混合操作,否則應承擔相應的法律責任。(注:參見《證券法》第119、132、200條。)。
宏觀上,經(jīng)濟增長的周期性波動必然帶來對于貨幣需求的周期性變化,當實體經(jīng)濟呈高速增長勢態(tài),必然需要大量的貨幣,當大量的企業(yè)紛紛向銀行借款時,銀行往往會因資金緊張而拋售所持證券,結(jié)果就可能造成證券市場上的價格下跌,信用鏈斷裂,20世紀的眾多的經(jīng)濟和金融危機驗證了這個規(guī)律。事實上,我國銀行信貸資金曾在1992、1993、大量流入股市,造成股市的瘋狂濫漲,市價嚴重的偏離其內(nèi)在價值,政府責令銀行資金撤出股市,又造成股市的暴跌,這對投資者究竟是好事還是壞事?再從國際市場上來看,1929年大危機之前,美國市場上的投資、包銷、經(jīng)紀活動空前高漲,銀行家們利用自己雄厚的資金在證券市場中橫沖直撞。大量銀行直接經(jīng)營證券業(yè)務,或者通過組建證券子公司而控制經(jīng)營證券業(yè)務。由于銀行巨額資金的加入,使得20世紀代的美國得了“股票市場瘋狂癥”,19股票交易額為1.7億股,股票指數(shù)平均為66.24點,到1929年交易額達到21億股,股票價格指數(shù)在該年9月達到569.49點,但泡沫泛起最耀眼的亮光時,正是破滅之始。1929年10月24日,“黑色星期四”,股票市場狂跌的浪潮陣陣涌來,迅速席卷了整個西方世界。從1929年末到1933年末,美國商業(yè)銀行由23695家減少到14352家。從1929年到1930年,紐約證券交易所股票價值從897億美元,暴跌到156億美元。(注:參見貝多廣、吳清、肖遠企著:《證券市場與金融機構(gòu)》中國審計出版社,1990年版,第102、103-104頁。)1933年3月,羅斯福出任總統(tǒng),公布了一系列的金融法律法規(guī),如《國民銀行法》、《格拉斯―特加爾法》、《1934年證券交易法》、《聯(lián)邦住房放款銀行法》和《1934年國民住房放款法》。其中《格拉斯―斯特加爾法》就明確規(guī)定商業(yè)銀行要與投資銀行分開,商業(yè)銀行不準經(jīng)營代理證券發(fā)行、證券包銷、證券經(jīng)紀等業(yè)務;而投資銀行也不能在經(jīng)營上述證券業(yè)務的同時經(jīng)營支票存款、存單存款等商業(yè)銀行業(yè)務;對商業(yè)銀行的證券貸款實行嚴格限制;商業(yè)銀行的人員不得在投資銀行兼職;銀行不得設立從事證券業(yè)務的分支機構(gòu)和附屬機構(gòu)。這部法律被稱作“格拉斯―斯特加爾墻”,標志著商業(yè)銀行與投資銀行分野格局的形成。
證券市場又是個高度壟斷的市場,證券發(fā)行人、機構(gòu)投資者和證券商是市場的強者,而眾多的中小投資者是市場的弱者。我們一般稱證券市場為證券交易市場,在這里,證券商(在我國稱證券公司)處于主導地位,證券承銷、證券經(jīng)紀、證券買賣和投資咨詢都以證券商為中心,如果證券商與銀行一旦結(jié)盟,形成巨大的“金融寡頭”,就更增加了證券市場的力量不平衡,證券市場的壟斷者可以很便利地利用自己的壟斷地位從事內(nèi)幕交易、操縱市場和欺詐客戶的行為,從而獲取超額利潤。在我國,證券商主要可以分為兩大類:一類是證券專營商,即專門從事與證券經(jīng)營有關(guān)的各項業(yè)務的證券公司;另一類是證券兼營商,是指那些除了經(jīng)營其他金融業(yè)務之外,還經(jīng)營證券業(yè)務的機構(gòu),如信托投資公司、信托咨詢公司、綜合性商業(yè)銀行等。專門經(jīng)營證券業(yè)務的又可分為綜合性的證券公司和經(jīng)紀性的證券公司。綜合性證券業(yè)務包括證券承銷、代銷、自營或代理證券買賣、代理證券還本付息和紅利支付業(yè)務,還包括證券代保管、證券貼現(xiàn)和證券抵押貸款、證券投資咨詢等業(yè)務。由于證券業(yè)務的綜合性,不可避免地產(chǎn)生利益沖突和內(nèi)幕交易問題。英國著名法學家派林頓說:“當一個人作為另一個的代表行事時,如果在他接受委托時,或在事后他擔任了第三人的代表或與之有重大的個人利益,而這種利益的存在可能產(chǎn)生這樣一種實質(zhì)性的危險,即他可能不為他所代表人的最大利益服務,在這種情況下,他就處在一種利益沖突的位置”。(注:轉(zhuǎn)引自焦津洪:《論管制知情交易的自律機制》,《中外法學》年第5期,第40頁。)當綜合類證券經(jīng)營服務機構(gòu)在為客戶處理一筆業(yè)務時,就面對著兩種選擇,其一是為了客戶的利益,其二是為了自己的利益,這就使利益沖突的機率加大,如當證券公司向客戶推薦購買由本公司負責發(fā)行承銷的股票時,就可能出現(xiàn)“利益沖突”,又如當證券公司掌握證券內(nèi)幕信息時,要不要告訴自己的客戶呢?假如證券經(jīng)紀業(yè)務和證券自營業(yè)務混合操作,誰敢保證證券公司不欺詐客戶和不挪用客戶的資金或股票呢?90年代初期,我國經(jīng)常發(fā)生證券公司挪用客戶保證金的行為,嚴重侵害了客戶的合法權(quán)益,給證券市場造成了極壞的影響。因此,從防范風險和保護投資者利益的角度,規(guī)定證券經(jīng)營機構(gòu)分業(yè)經(jīng)營,對它們進行分類管理是非常必要的。
分業(yè)經(jīng)營、分類管理原則側(cè)重于對證券經(jīng)營者的規(guī)制,而對一般投資者則不過問,這是不是違反了作為法律基本原則的普遍適用的原理?不是,這是經(jīng)濟法原則的一個特性,經(jīng)濟法原則沒有民法原則的高度抽象性,經(jīng)濟法原則具有較強的針對性和目的性。保護市場弱者的利益,是經(jīng)濟法的目的之一,經(jīng)濟法原則的實現(xiàn)是平衡市場中力量的差距,達到一種平衡狀態(tài)。一般投資者是證券市場的弱者,證券市場的違規(guī)行為一般不是他們所為,對他們主要適用民法的私法自治原則。而證券經(jīng)營者是證券市場的強者,掌握著信息、資金和人才優(yōu)勢,證券市場的違規(guī)行為如內(nèi)幕交易、操縱市場和欺詐客戶大多是它們所為,對它們除了適用民法的私法自治原則之外,同時還適用分業(yè)經(jīng)營、分類管理原則,并且后者是對前者的限制手段之一。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇十二
經(jīng)濟法的基本原則與經(jīng)濟法的本質(zhì)和研究對象存在著十分密切的關(guān)系,經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法學研究的基本理由之一,它對我國人民經(jīng)濟法律意識的樹立以及對經(jīng)濟法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。
經(jīng)濟法的各項基本原則是相互聯(lián)系,相互作用,缺一不可的。目前,我國對經(jīng)濟法的基本原則的研究尚不成熟,需要我們進一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟法的相關(guān)理論,推動我國經(jīng)濟法的深入貫徹實行。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇十三
[摘要]循環(huán)經(jīng)濟法的基本原則是整個循環(huán)經(jīng)濟法體系的核心與靈魂,決定了循環(huán)經(jīng)濟法基本制度的性質(zhì)、內(nèi)容與基本價值取向。
其確立應體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,反映循環(huán)經(jīng)濟法的性質(zhì)、立法目的和可持續(xù)發(fā)展的價值取向。
科學的制度建構(gòu)是基本原則的貫徹途徑之一,《循環(huán)經(jīng)濟促進法》對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的特點和內(nèi)在需求確立了若干基本制度,但有關(guān)原則的制度化建設不強,規(guī)定過于原則化,責任體系不健全、地位不突出等問題影響其作用的發(fā)揮。
因此,需要通過相關(guān)制度的建立和完善,以適應循環(huán)經(jīng)濟法制建設發(fā)展的內(nèi)在需求。
循環(huán)經(jīng)濟法的基本原則是指貫穿于整個循環(huán)經(jīng)濟法之中,體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟法立法目的,反映循環(huán)經(jīng)濟法的性質(zhì)、基本特征,對循環(huán)經(jīng)濟立法、守法、執(zhí)法、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)具有普遍指導作用的準則。
即循環(huán)經(jīng)濟從本質(zhì)上講是減少資源的消耗和廢棄物的產(chǎn)生、加強資源的循環(huán)利用,實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。
即促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,提高資源利用效率,保護和改善環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.應反映循環(huán)經(jīng)濟法的性質(zhì),體現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境資源一體化思想。
即循環(huán)經(jīng)濟法是一部環(huán)境資源法與經(jīng)濟法交叉的專項立法,規(guī)范和調(diào)整資源與環(huán)境的開發(fā)利用保護和管理中所產(chǎn)生的社會關(guān)系。
4.應貫穿全部循環(huán)經(jīng)濟法律規(guī)范,指導整個循環(huán)經(jīng)濟法立法、司法活動,作為循環(huán)經(jīng)濟整個法律活動的根本依據(jù)。
基于上述要求,可以把我國循環(huán)經(jīng)濟法特有的基本原則歸納為:公眾參與循環(huán)經(jīng)濟原則、循環(huán)經(jīng)濟責任原則、“3r”原則。
(一)公眾參與原則。
循環(huán)經(jīng)濟法中的公眾參與原則,是指在循環(huán)經(jīng)濟的建設與實現(xiàn)過程中,社會公眾有權(quán)通過一定的程序或途徑參與一切與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的活動,并有義務承擔循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責任,最終促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
在循環(huán)經(jīng)濟法中貫穿公眾參與原則是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要,也是必然要求。
循環(huán)經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟和社會的發(fā)展模式,公眾是其推行的主體和強大的社會基礎,公眾能否積極參與以及參與的深度與廣度在一定程度上決定了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與實現(xiàn)的進程。
國外豐富的循環(huán)經(jīng)濟立法經(jīng)驗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐表明公眾在參與決策、實施消費和進行監(jiān)督等方面大大促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進程。
目前,我國循環(huán)經(jīng)濟正處于探索發(fā)展階段,我國公眾參與循環(huán)經(jīng)濟并沒有形成普遍的意識與氛圍,在資源節(jié)約、環(huán)境保護、廢物利用以及綠色消費的生活方式等方面的認識和行動還有所欠缺,公眾參與的領域、形式和途徑都比較單一,缺乏相應的激勵機制,公眾參與的熱情不高。
因此,應特別注重公眾參與原則在循環(huán)經(jīng)濟法中的地位。
循環(huán)經(jīng)濟責任原則是指在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,國家、政府、企業(yè)和公眾等各類主體所應當履行的法律義務及違反義務所應當承擔的不利法律后果的原則。
作為循環(huán)經(jīng)濟責任的主體和內(nèi)容應該是廣泛和豐富的。
從主體上來講,國家、政府、企業(yè)和公眾都應該承擔起相應的責任。
循環(huán)經(jīng)濟責任原則明確了各個主體在環(huán)境資源的開發(fā)利用保護改善以及管理過程中的責任,使國家、政府、企業(yè)和公眾相互配合,形成統(tǒng)一聯(lián)系的整體。
通過確立政府、企業(yè)和公眾在資源綜合利用、廢料回收與再生利用、清潔生產(chǎn)、綠色消費等方面的權(quán)利、義務,最大限度地實現(xiàn)環(huán)境資源分配方面的公平與正義,通過責任的分擔以實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
(三)“3r”原則。
“3r”原則是各國循環(huán)經(jīng)濟立法中普遍適用和富有成效的原則。
減量化,是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生;再利用,是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用,或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用;資源化,是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用,盡可能多地再生利用或資源化。
循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟,倡導的是一種經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式,減量化、再利用和資源化,可以盡可能地減少經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的影響。
資源和環(huán)境容量都是有限的,提高資源的利用率,減少廢氣物的排放,并將廢物進行綜合利用,是解決資源短缺問題和環(huán)境污染問題的根本途徑,是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
我國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展的階段,資源總量和人均資源嚴重不足,同時資源的利用率相對低下,能耗過高,污染物排放量超過環(huán)境的承載能力,由此產(chǎn)生的環(huán)境與資源問題成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。
因此,要特別重視資源的高效利用和節(jié)約使用,以及污染物的減量化。
以上三項基本原則在循環(huán)經(jīng)濟法治建設過程中,決定了循環(huán)經(jīng)濟法的基本法律制度的性質(zhì)、內(nèi)容及價值取向,是循環(huán)經(jīng)濟法法律精神的集中體現(xiàn),以其為基礎來架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟的法律體系,有助于推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與循環(huán)社會的建立。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的特點和內(nèi)在需求確立了若干基本制度,對促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起到至關(guān)重要的規(guī)范引導作用。
但由于循環(huán)經(jīng)濟在中國處于探索階段,社會基礎和制度化方面仍存在一定障礙,如有關(guān)制度的規(guī)定原則性過強、責任規(guī)定的不明確、地位不突出等問題都影響其作用的發(fā)揮。
因此,我們需要通過相關(guān)制度的建立和完善,以適應循環(huán)經(jīng)濟法制建設發(fā)展的內(nèi)在需求。
循環(huán)經(jīng)濟法中的公眾參與制度是公眾參與原則的具體體現(xiàn),是關(guān)于公眾參與的權(quán)利、義務、途徑、方式、程序、救濟途徑等一系列規(guī)定的總稱。
目前,我國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定公眾有參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和義務,但公眾參與的制度化建設還不夠。
首先,關(guān)于公眾參與循環(huán)經(jīng)濟,相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定過于原則,操作性不強。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》作為循環(huán)經(jīng)濟的基本法,規(guī)定了公眾參與循環(huán)經(jīng)濟的權(quán)利,但在參與的具體條件、具體方式、具體程序上還缺少明確細致的規(guī)定。
公眾的參與權(quán),知情權(quán),決策權(quán),監(jiān)督權(quán)受到了很大的限制。
其次,公眾參與循環(huán)經(jīng)濟建設的相關(guān)法律制度和配套措施相對滯后。
循環(huán)經(jīng)濟的知情權(quán)是公眾參與的基礎,雖然《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定公民有權(quán)了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息并提出意見和建議,但對權(quán)利的內(nèi)容、權(quán)利如何行使、權(quán)利行使的保證都沒有相應的規(guī)定。
信息獲取的渠道不暢通,公眾雖有參與的熱情,卻苦于不了解相關(guān)信息、缺乏相應的參與途徑,其參與熱情難以轉(zhuǎn)化為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展強有力的推進力量。
公眾參與循環(huán)經(jīng)濟決策制度的具體實施方法和程序等方面,并沒有作進一步明確規(guī)定,因此造成了公眾參與決策制度在執(zhí)行過程中往往流于形式的現(xiàn)象。
監(jiān)督權(quán)是有效實施公眾參與決策制度的重要保證,但是相關(guān)法律法規(guī)對監(jiān)督權(quán)的實施方法、程序、法律救濟等方面尚未有明確的具體規(guī)定。
對于公眾而言,循環(huán)經(jīng)濟是一個新的經(jīng)濟發(fā)展模式,必然要求公眾改變以往形成的消費觀念和生活觀念,改變公眾事業(yè)政府依賴型的特點。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》專設第五章,對激勵措施作了比較具體的規(guī)定,其中對產(chǎn)業(yè)支持和對企業(yè)的激勵促進政策和措施規(guī)定較為全面,但是對于社會公眾而言,相關(guān)激勵措施并不具體。
而公眾的綠色的生活方式和消費方式是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面,如生活垃圾的處理問題、如何再利用家庭中的廢棄物,比如一次性的杯子、塑料袋等等。
如果沒有具體的激勵措施,單憑一部分人的環(huán)保熱情是很難實現(xiàn)循環(huán)利用的。
同時,《循環(huán)經(jīng)濟促進法》確立了消費者對于“列入輕質(zhì)回收名錄的產(chǎn)品和包裝物”的責任。
這意味著消費者在消費產(chǎn)品過程中為其消費的產(chǎn)品承擔環(huán)境責任。
但對消費者來說,循環(huán)經(jīng)濟如果僅意味著自身成本的增加,則很難指望他們會積極主動地予以配合。
所以,應通過循環(huán)經(jīng)濟立法明確在循環(huán)經(jīng)濟領域,公眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、聽證權(quán)和獲得救濟的權(quán)利等,同時明確權(quán)利的主體、客體和具體內(nèi)容以及權(quán)利的救濟途徑和方式。
通過公眾參與循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的完善,在消費政策、公眾購買資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)品的引導等方面應該有相應的激勵機制,以提高公眾的參與意識與熱情,使公眾在循環(huán)經(jīng)濟領域?qū)⒆陨砝媾c國家利益結(jié)合起來,自覺自愿的參加到循環(huán)經(jīng)濟的建設中來。
循環(huán)經(jīng)濟責任制度是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中各個主體之間在清潔生產(chǎn)、廢棄物回收利用、資源的綜合利用、綠色消費等方面義務的分配以及違反法律義務時所應承擔的不利后果等一系列規(guī)定的總稱。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第三條確立了政府推動、市場引導,企業(yè)實施、公眾參與的方針。
但是對于循環(huán)經(jīng)濟責任制度的規(guī)定還不夠細化,為了更好地操作,還需進一步完善,根據(jù)責任公平的理念,使國家、地方政府、企業(yè)和公眾合理承擔各自責任的。
1.建立健全政府循環(huán)經(jīng)濟目標責任制。
對國家和政府而言,循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略,政府應建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)、政策體系并通過循環(huán)經(jīng)濟的目標責任制,發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、政策制定、管制和引導等方面的作用。
雖然《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定了國家和政府在循環(huán)經(jīng)濟建設中的主導作用,但責任主體的責任如何實現(xiàn)則是一個很概括和模糊的問題。
目前,一些地方不可持續(xù)發(fā)展的背后,總能看到地方保護主義的影子。
因此通過法律法規(guī)的修訂,明確和細化地方政府的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展責任,明確誰主管誰負責,并以循環(huán)經(jīng)濟目標的完成情況作為評定政府工作成績和領導政績的依據(jù)之一,這樣有利于把各級領導的責任層層分解并真正落實,加強循環(huán)經(jīng)濟的管理。
2.生產(chǎn)者責任延伸制度的建立。
對企業(yè)而言,通過確立其清潔生產(chǎn)的義務、產(chǎn)品回收與處理的義務、相關(guān)信息的公開義務等,擴大企業(yè)對其產(chǎn)品責任的承擔,達到資源的節(jié)約與環(huán)境的保護的目的。
其中生產(chǎn)者延伸責任制度是傳統(tǒng)的“污染者付費原則”的深化和延伸,將要求生產(chǎn)者對產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境管理承擔部分或全部責任。
就是指生產(chǎn)者不僅要對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染負責,還要對產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)對環(huán)境的影響負責。
“生產(chǎn)者延伸責任”并不僅強調(diào)生產(chǎn)者的責任,它實際強調(diào)了以生產(chǎn)者為責任核心的社會不同角色在產(chǎn)品整個生命過程中共同分擔責任的問題。
強調(diào)生產(chǎn)者、銷售者、消費者、回收者、中央及地方政府通過有效機制共同承擔循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責任。
目前,生產(chǎn)者的環(huán)境責任已經(jīng)從直接的生產(chǎn)責任擴大到生產(chǎn)之外的延伸責任。
我國已經(jīng)初步建立了生產(chǎn)者責任延伸制度,即企業(yè)不僅要對其在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題承擔責任,而且還要對其產(chǎn)品被使用后的回收和利用承擔責任。
如《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第15條規(guī)定了生產(chǎn)者的回收和再利用責任,明確規(guī)定了產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)除了要承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任以外,還應該承擔生產(chǎn)產(chǎn)品延伸的環(huán)境責任,包括產(chǎn)品完整生命周期中的污染責任、生態(tài)破壞、資源和能源高效和合理利用責任等。
但我國生產(chǎn)者責任延伸制度建立的時間不長,沒有形成完整統(tǒng)一的規(guī)范,有關(guān)的規(guī)定也過于原則化,缺乏可操作性,尤其是對相應的法律后果的規(guī)定。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇一
其基本原則體現(xiàn)了合同法總的指導思想,是實施合同法的依據(jù),本文主要歸納為五個基本原則進行闡述。
合同法的基本原則是貫穿于合同法整個領域,指導合同法的制定、解釋、合同當事人的合同行為,以及合同司法行為的根本準則,是合同法的宗旨和價值判斷的集中體現(xiàn),是合同法的靈魂,集中體現(xiàn)了合同法的基本特征。
一、平等、自愿原則。
《合同法》第三條規(guī)定:“合同當事人的法律地位平等,一方不得將自己的意志強加給另一方?!钡谒臈l規(guī)定:“當事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個人不得非法干預?!?BR> (一)平等原則。
平等首先指當事人的民事法律地位平等,一方不得將自己的意志強加給另一方。
這也是民法首要的核心原則,反映了民事法律關(guān)系的本質(zhì)特征。
在法律上,合同當事人雙方或各方,無論身份如何,均是平等主體,沒有從屬、高低之分,也沒有管理與被管理或命令與被命令的成分。
平等協(xié)商訂立合同。
其次,平等還指合同當事人的權(quán)利義務對等,即當事人各方享有權(quán)利的同時也必須承擔相應的義務,權(quán)利與義務同時存在。
(二)自愿原則。
自愿原則是當事人在法律允許的范圍內(nèi)通過協(xié)商,自愿決定和調(diào)整相互的權(quán)利義務關(guān)系。
該原則既表現(xiàn)在當事人之間,因一方欺詐、脅迫訂立的合同無效或可撤消;也表現(xiàn)在當事人與第三人之間,任何單位、組織或個人均不得非法干涉。
因為這里的“自愿”須是在法律許可的范圍內(nèi)。
自愿原則貫穿于合同活動的全過程,具體表現(xiàn)為:
(1)當事人依照自己的意愿自主決定是否訂立合同;。
(2)在訂立合同時,有權(quán)選擇對方當事人;。
(3)所訂立合同的內(nèi)容由當事人在不違法的前提下自愿約定;。
(4)履行過程中,當事人可協(xié)商對合同的內(nèi)容進行補充或變更;。
(5)可以約定違約責任,在發(fā)生爭議時,還可以自愿選擇解決方式;。
(6)當事人還可以自愿協(xié)商解除所訂立的合同。
把平等、自愿原則作為合同法的基本原則的首要原則,在我國目前剛剛完成從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的初期,具有十分重要的意義。
《合同法》第四條規(guī)定:“任何單位和個人不得非法干涉。”又有效避免了一些行政管理人員以及司法審判人員意識淡薄,濫用行政權(quán)力或自由裁量權(quán),把不合理的干預當作保護,損害合同當事人的合法權(quán)益,實現(xiàn)了《合同法》對合同當事人的服務和保護的功能。
二、公平原則。
這里的公平應該既有程序上的公平,也有實體上的公平。
程序上的公平指為當事人提供平等的機會,提供同樣的活動的可能性,至于當事人活動的結(jié)果則不加以評價;實體上的公平指當事人具體利益狀態(tài)上的均衡。
《合同法》第五條規(guī)定:“當事人應當遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務?!笨梢哉f這是以基本原則的方式對于當事人課加了依據(jù)公平原則進行與合同有關(guān)的活動的一般義務,同時也在事實上宣告了立法者有權(quán)以公平原則為依據(jù),干預當事人活動的過程和結(jié)果。
主要表現(xiàn)為:
(2)在發(fā)生合同糾紛時,法院或者仲裁機構(gòu)應當依照公平原則對當事人的權(quán)利義務進行價值判斷,公平地適用法律,確定法律責任的承擔。
《合同法》調(diào)整平等主體間的權(quán)利義務關(guān)系,自然應當把公平作為一項基本原則,為誠實信用原則樹立判斷標準。
三、誠實信用原則。
《合同法》第六條規(guī)定:“當事人行使權(quán)利、履行義務應當遵循誠實信用原則?!闭\實信用原則是指合同當事人在訂立、履行變更和解除合同或合同關(guān)系終止等各個階段,無論行使權(quán)利,還是履行義務,都應講誠實、守信用,相互協(xié)作配合,不得損害他人利益和社會公共利益。
這一原則的確立反映了法律對道德準則的吸收,這種道德準則上升為法律規(guī)范的要求,首先應用在了合同活動過程。
該原則的重要意義主要表現(xiàn)在:
(1)將誠實信用原則作為指導合同當事人訂立合同、履行合同的行為準則,有利于保護合同當事人的合法權(quán)益,更好地履行合同義務。
(2)合同沒有約定或約定不明確而法律又沒有規(guī)定的,可以根據(jù)誠實信用原則進行解釋。
誠實信用原則是整個市場經(jīng)濟的道德倫理基礎,在我國市場經(jīng)濟逐步完善的過程中,強化誠信意識,建立誠信體系,對于維護誠實信用原則的崇高地位,促進市場經(jīng)濟正常發(fā)展,具有十分重要的意義。
四、合法性原則與公序良俗原則。
《合同法》第七條規(guī)定:“當事人訂立、履行合同,應當遵守法律、行政法規(guī),尊重社會公德,不得擾亂社會經(jīng)濟秩序、損害社會公共利益?!币罁?jù)上述法條規(guī)定,可將該原則歸納為合法性原則與公序良俗原則。
所謂合法性原則,是合同當事人所從事的與合同的定力、履行等有關(guān)的行為必須合乎國家強制性法律的規(guī)定,而不得存在違法的情形,否則將得到法律的否定評價:或宣告其無效,或追究其違法責任。
這一原則是對私法自治的一種限制,體現(xiàn)了公共立法對私人自由的控制。
(二)公序良俗原則。
所謂公序良俗原則,是民事法律行為的內(nèi)容及目的不得違反公共秩序和善良風俗。
在立法時,不可能完全遇見到一切損害國家利益、社會公共利益和道德秩序的行為,而有針對地作出詳盡的禁止性規(guī)定,故設立公序良俗原則,用來彌補禁止性規(guī)定的不足。
公序良俗原則實質(zhì)上是授權(quán)性規(guī)范,目的在于遇有損害國家利益、社會公共利益和社會道德秩序的行為,而又缺乏相應的禁止性法律規(guī)定時,人民法院可直接適用公序良俗原則,確認該行為無效。
《合同法》第八條規(guī)定:“依法成立的合同,對當事人具有法律約束力。
當事人應當依照約定履行自己的義務,不得擅自變更或者解除合同。
依法成立的合同,受法律保護?!狈杉s束力指合同當事人在法律上的約束力,其主要內(nèi)容是當事人必須受合同約定的約束,非依法律或雙方約定,不得擅自變更或解除合同。
合同的法律約束力即合同的法律效力。
該原則具有兩層含義:
(2)依法成立的合同受國家法律的保護,合同以外的任何單位和個人不得非法干預或破壞合同的履行。
合同具有法律約束力的原則如果在現(xiàn)實生活中得到普遍貫徹,那么合同這一法律手段,必將大大地推進我國的法治進程。
在合同法中還有一個“隱形”的原則,它沒有出現(xiàn)于合同法的條文中,但仍然貫穿于合同的制定、履行的全過程,那就是鼓勵交易原則。
該原則的目的是促進當事人通過合同實現(xiàn)交易,鼓勵合法、正當、自愿的交易,在合同法的條文中也有對該原則的充分體現(xiàn)。
該原則的重要性是不可磨滅的,相信日后如果修改合同法,該原則也可能會出現(xiàn)于合同法的條文中,作為合同法一項實際的基本原則。
綜上所述,合同法的基本原則是合同法的綱領,是一種特殊類型的法律規(guī)范,它不為合同當事人確定具體的行為規(guī)范,而只是提供了抽象的行為準則;合同法基本原則也不預先規(guī)定其適用的具體情景,而是一般性地適用于各種不確定的情形之中。
它體現(xiàn)立法指導思想,指導當事人活動,指導司法活動。
其重要作用與意義也不僅表現(xiàn)在某一章節(jié)、某一制度,而是貫穿于整部合同法。
它作為《合同法》總則中的一般規(guī)定,主要發(fā)揮了兩個方面的重要作用:首先是指導作用。
合同法的基本原則指導立法工作者如何制定各項法規(guī),對審判人員如何適用合同法也起著指導作用。
其次是補充作用。
對于合同法的某個問題,法律缺乏具體規(guī)定時,當事人可以根據(jù)基本原則來確定,審判人員可以根據(jù)基本原則來解決糾紛。
基本原則不是虛無縹緲的,法律的各項制度、各項規(guī)定,都閃耀著基本原則的光輝,都是基本原則的具體化,合同法的基本原則也是正確理解合同法具體條文的關(guān)鍵。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇二
商法的價值是一個相當寬泛的問題,筆者認為要談論其價值,必須的先弄清楚一般意義上的法的價值,在這之上,才可能對商法的價值有一個比較清晰的認識。價值,普遍意義上的看法是是客體對主體的滿足程度,它既反映了客體呈現(xiàn)給主體的客觀屬性,也包含了主體對客體的評價。因此,法的價值我們可以這樣給它定義:法的價值是以法與人的關(guān)系為基礎的,法對于人所具有的意義,是法對于人的需要的滿足。這樣的一個定義重點在于強調(diào)人們對于法在維護各種基本價值方面的希望,而并不強調(diào)法自身所具有的品質(zhì)(雖然在廣義上,這也是法律價值的一種。但是,筆者認為人的存在是價值研究的出發(fā)點。所有價值問題都與人有關(guān)。離開人,所有價值問題都變得沒有意義。因此,價值判斷的問題應當通過人們的目的論來解決。即所有的價值都是相對于人來說的。所以,在以下的討論中,本文主要討論人們對商法價值的追求,而忽略商法自身的功能)。法理學上,對法的價值的分類可以說是眾說紛紜。但不管哪一種分類,只要是建立在法律價值的科學概念基礎之上,都是有一定的意義的。為了更好的研究商法價值,本文嘗試著將商法的價值劃分為兩個層次。一是商法的終極性的價值追求,一是商法在這個終極追求下的價值名目。前者就是“商法所追求的社會目的和理想”。如果給它一個比較容易理解的稱謂的話——法的目的性價值。而后者則指的是“商法為了實現(xiàn)其目的性價值而應具備的基本屬性或共性價值”,我們可以稱之為工具性價值。當然需要指出的,目的性價值與工具性價值的分類法具有相對性,它們之間并沒有十分絕對的界限。應當說,一切價值都表現(xiàn)為目的,只不過是有些價值是從整體和最高意義上而言的,而有些價值則是局部的服務性的,和那些更高的目標相比,它們是為了實現(xiàn)、完善這些更高級目標的條件的。
二、目的性價值。
(一)目的性價值概述。
(二)商法的終極性價值——實現(xiàn)商事主體的營利。
筆者認為商事法的終極性價值是實現(xiàn)商事主體的營利,即實現(xiàn)整個社會的經(jīng)濟效益。這一點表現(xiàn)在商法上就是從法律制度上規(guī)范以營利為動機的商事行為,保護自然人、企業(yè)的營利,從而實現(xiàn)整個社會的經(jīng)濟效益。之所以這么說,可以從以下幾個方面來進行論證:
1、從商法的發(fā)展歷史來看。商法的歷史可以追溯到公元3世紀的羅德島法(lexrhodia),甚至更早的腓尼基人和希臘人的海事法。伴隨著人類從自給自足的原始社會進入到奴隸社會,簡單的商品生產(chǎn)與商品交換問世于人間。尤其是貨幣出現(xiàn)以后,奴隸社會的商事交易出現(xiàn)某種繁榮。伴隨著簡單商事交易的發(fā)展,為了適應現(xiàn)實的需要,規(guī)范商事交易行為,簡陋的商事法規(guī)就自然而然的出現(xiàn)了。雖然,古代商事法被深深的打上了奴隸制商品經(jīng)濟不發(fā)達的烙印,不僅尚未從一般的民法規(guī)范中分離出來,而且自身也積極簡單。但不能否認其是商品經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物。中世紀,歐洲雖然處于封建王權(quán)和神權(quán)的鐵幕統(tǒng)治之下,但商品經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)不可阻擋,地中海沿岸城市的發(fā)展,“經(jīng)濟的專門化促進了商品交換的發(fā)展:除本地及市鎮(zhèn)市場以外,出現(xiàn)了大的定期集市,其中最著名的是香檳伯爵領地的四大集市……”伴隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展,商人作為一個獨立的階層的出現(xiàn)。但是由于封建主和教會勢力的強大以及對商業(yè)的歧視和抵制,封建法和教會法不可能為商人提供法律規(guī)則和救濟措施?;诖?,商會不得不另立規(guī)范,同時在其發(fā)展過程中,商會形成了自己的自治權(quán)和裁判權(quán),這種規(guī)約經(jīng)歷了從11世紀至14世紀幾百年的時間,終于形成了中世紀商事法即商人習慣法。雖然商人階層通過自治運動而創(chuàng)立的習慣法無法被納入到國家法的體系之中,只能以民間法的狀態(tài)存在。但其以成為近代商事法的起源,無疑也是不爭的事實了。進入近代,伴隨著資本主義在歐洲的紛紛確立,以及工業(yè)革命的推動,歐洲資本主義經(jīng)濟獲得全所未有的巨大發(fā)展,與之相適應,以法國為代表的歐洲各國開展了大規(guī)模的商法編撰運動。并影響到全世界。最終奠定了商法在現(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下不可動搖的地位。從商法的確立的歷史過程來看,我們可以看到商法始終是伴隨著商品經(jīng)濟的不斷發(fā)展壯大而發(fā)展的。而商品經(jīng)濟的一個顯著特點就是追求經(jīng)濟效益,調(diào)動全社會的一切資源來實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。而在這個過程中,商法擔當?shù)娜蝿站褪菫檎麄€社會實現(xiàn)營利的目的提供制度上保障。這從更本上反映了商法的終極價值就是追求營利。
2、從商法與民法的比較來看。商法與民法,雖同為規(guī)定關(guān)于國民經(jīng)濟生活之法律,有其共同之原理,論其性質(zhì),兩者頗不相同。蓋商法所規(guī)定者,乃在于維護個人或團體之營利;民法所規(guī)定者,則偏重于保護一般社會公眾之利益。為了實現(xiàn)維護個人或團體的營利,商法在沿襲民法的一般規(guī)定外,還就商事行為特有的情況而作出了不同的規(guī)定,如關(guān)于商事時效和法定利息的規(guī)定,關(guān)于商號、商業(yè)帳簿和共同海損的規(guī)定。
3、從商法的自身的具體制度來看。商事法以規(guī)定商事主體和商事行為為己任。而這些規(guī)定的本質(zhì)集中地表現(xiàn)為規(guī)范營利行為。商事法的營利性并不表現(xiàn)為指導人們?nèi)绾螤I利,而在于以法律制度構(gòu)造自身營利的統(tǒng)一有機體。或者,以法律制度規(guī)范以營利為動機的商事行為。就拿公司法來說吧,發(fā)起人之所以創(chuàng)設公司,旨在營利,公司之所以從事營業(yè)活動,是為了營利,股東之所以轉(zhuǎn)讓其所持有的股票,還是為了營利,非股東之所以購買股票,莫不以營利為目的。還比如貫穿其中的企業(yè)維持制度等等。因此,確認營利、保護營利是商法對商事交易價值規(guī)律的客觀反映,是商法的基本精神。
三、工具性價值。
法應當具備的品質(zhì)無外乎就是公平、正義、權(quán)利、自由和秩序等這些我們耳熟能詳?shù)姆蓛r值。我們當然也可以堂而皇之的將這些法理學已經(jīng)研究出來的結(jié)果應用于商法這個更為具體的法律部門中來。但是這種很保險的研究是否有助于我們對于商法價值體系有更為清晰而更為深刻的理解,也許需要打上一個問號。對于商法而言,雖然它的工具性價值也包含著這幾個方面,但是我們需要明白即使我們將這些已有的概念用于商法這個特殊的領域,它們實際上也已經(jīng)被賦予了一種有別于一般法理學的特殊含義。人們常常忽視對不同法律部門的價值體系中同一價值形式的比較研究。而同一價值形式在不同法律部門中的定位的差異,卻恰恰是部門法之間區(qū)別的內(nèi)在體現(xiàn)。同樣的價值如公平、效率,當把它們作為民法、經(jīng)濟法和商法各自的價值追求來進行研究時,不難發(fā)現(xiàn)它們之間存在著的極大差異。在商法中,反映其終極性價值的共性價值集中地體現(xiàn)為保障商事交易的安全和促進商事交易的`效率。需要指出的是,這兩個原則又是統(tǒng)一于商事法的終極性價值——實現(xiàn)商事主體的營利。保障商事交易的安全原則,其作用就是為現(xiàn)代商事交易活動提供一個穩(wěn)定而安全的市場秩序,排除不安全因素,為商事主體進行商事行為保駕護航?,F(xiàn)代商品經(jīng)濟條件下,交易的快捷、便利已成為商事活動的一個重要特征。因此,要最大限度的追求經(jīng)濟效益,實現(xiàn)營利。就必須提高商事交易的效率。促進商事交易的效率原則正是在這樣的背景下應運而生的。其主要表現(xiàn)為在商事交易過程中,縮短交易的周期、降低交易的成本、增加交易的次數(shù)和提高資金的利潤率。
(一)保障商事交易的安全。
現(xiàn)代商事活動,隨著交易標的的增大、交易手段的復雜、交易周期的加快、交易范圍的擴大,交易的風險日益突出。為了增強商事主體的安全感,調(diào)動人們從事商事交易活動的積極性,保障交易安全便成了商法的一項基本原則。保障交易安全就是要減少和消除商事交易活動中的不安全因素,確保交易行為的法律效用和法律后果的可預見性?,F(xiàn)代商法采用了要式主義、公示主義、外觀主義和嚴格責任主義,以保障交易之安全。
3、外觀主義。所謂外觀主義是指商法以交易當事人的行為外觀為標準而認定其行為的法律效果。按照外觀主義,交易當事人的真實意思與意思表示不一致時,以意思表示為準,意思表示一經(jīng)成立即發(fā)生法律效力。假若允許當事人以外觀表示與真意不符而撤消商事行為,則顯然不利于交易關(guān)系之穩(wěn)固,從而造成交易的不安全性。商法中的外觀主義以票據(jù)法的規(guī)定最為典型。例如我國《票據(jù)法》第4條規(guī)定:“票據(jù)出票人制作票據(jù),應當依法定條件在票據(jù)上簽章,并按照所記載的事項承擔票據(jù)責任?!钡?4條第3款又規(guī)定:“票據(jù)上其他記載事項被變造的,在變造之前簽章的人,對原記載事項負責;在變造之后簽章的人,對變造之后的記載事項負責;不能辨別是在票據(jù)被變造之前或者之后簽章的,視同在變造之前簽章。”
4、嚴格責任主義。所謂嚴格責任主義是指商法對商事交易的當事人規(guī)定了嚴格的義務和責任。商事公司之行為,多依賴于公司之負責人,其負責人之責任,若不予以嚴格的規(guī)定,勢必妨害交易之安全。為此,我國《公司法》第63條規(guī)定,董事、監(jiān)事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定,給公司造成損害的,應當承擔賠償責任。第97條又規(guī)定,股份有限公司的發(fā)起人,在公司不能成立時,對設立行為所產(chǎn)生的債務和費用負連帶責任,在公司不能成立時,對認股人已繳納的股款,負返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責任,在公司設立過程中,由于發(fā)起人的過失致使公司利益受到損害的,應當對公司承擔賠償責任。
(二)促進商事交易的效率。
商事交易,重在簡便、貴在迅捷。對于商事主體來講,簡便迅捷的商事交易,就意味著交易周期的縮短、交易成本的降低、交易次數(shù)的增多和資金利潤率的提高。為了促進商事交易的效率,商法確立了促進交易簡便迅捷這一基本原則。商法貫徹促使交易簡便迅捷原則主要體現(xiàn)在以下3個方面。
1、尊重當事人的意思自治。交易最為簡便的方法就是確認當事人的商事契約自由與方式自由。因為,當事人在意志自由的情況下,才能更好地發(fā)揮主觀能動性,以明智的決策,去謀求利潤最大化。為此,商法對某些商事交易事項,如公司法中公司章程的任意記載事項、票據(jù)法中票據(jù)的任意記載事項、保險法中保險標的價值的約定、海商法中海上保險之委托等均允許當事人自行約定,其宗旨即在于促使商事交易的簡便迅捷。
2、交易方式和交易客體的定型化。交易方式的定型化就是指商法將交易的方式預先規(guī)定為若干類型,使任何商事主體,無論何時交易,都可以獲得同樣的效果。如對銷售商貨柜商品明碼標價的規(guī)定,記名證券的背書轉(zhuǎn)讓與無記名證券的交付轉(zhuǎn)讓等。交易客體的定型化就是指商法對交易客體的商品化與證券化。交易的客體,若是有形物品,使之商品化,予以劃一的規(guī)格或特定的商標,確保大量交易迅速成交。交易的客體,若是無形的權(quán)利,由于不便流通,商法使之證券化,如股票、公司債券、支票、匯票、本票、保險單、運輸單、提單、倉單等證券,商法均規(guī)定了一定的內(nèi)容和格式,使之定型化,便于使用和流通。
需要指出的是,對于不同的人,商法的工具性價值的劃分也許就不同,比如有人會認為自由、公平也是商法的工具性價值。這當然也是有一定道理的,但我認為,既然作一種學理上的分類,就要做到既能窮盡各個方面,又能高度概括?;谶@個原因,本人認為將自由和公平作為工具性價值有不妥之處。因為,自由雖也為商事交易的一項重要原則,但深究其中,我們可以發(fā)現(xiàn)它其實是包含于商事交易的快捷原則之中的,商事交易之所以能夠做到快捷、便利,就是因為它采取了區(qū)別于經(jīng)濟法的強制性規(guī)定,而在眾多規(guī)范中實行自由主義原則。如尊重當事人的意識自治,確認當事人的契約自由與方式自由的規(guī)定。而公平原則,無可非議是所有法律均具備之本質(zhì)。其精神本質(zhì)在上面的保障交易安全與快捷兩大原則中自然得到了體現(xiàn),故本文不再予以詳細論述。還有一點需要注意的就是安全與快捷這兩個原則之間的關(guān)系,它們之間應該是相互統(tǒng)一,相互和諧的關(guān)系,而不是對立分離的。商事交易的快捷必須建立在交易的安全原則之上,否則這樣的快捷是無基石之快捷,也是不能長久的快捷。反之,如果商事交易片面強調(diào)安全因素,則勢必影響商事交易的順暢進行和整個社會經(jīng)濟價值追求的實現(xiàn)。同時,安全與快捷這兩個原則又是統(tǒng)一于商法的終極性價值——實現(xiàn)商事主體的營利性目標的。縱觀兩者的關(guān)系,它們是互相統(tǒng)一、互相依存、不可分離的。
參考書目:
王保樹主編《中國商事法》人民法院出版社2002年版。
將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇三
社會本位原則是經(jīng)濟法的重要原則之一,是指以公共利益為根本出發(fā)點,確立個人與各種組織的經(jīng)濟法律地位,調(diào)節(jié)國家在干預社會經(jīng)濟活動之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟關(guān)系。任何機構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟的同時,必須確立社會本位原則,積極發(fā)展生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義國家通常代表著社會整體利益,國家機關(guān)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也要對社會負責,國家權(quán)力機構(gòu)在行使行政權(quán)力的時候不能損害企業(yè)的利益,妨礙社會經(jīng)濟效益的提高,企業(yè)也要對社會負責,不能不顧社會利益,甚至犧牲社會利益為代價。經(jīng)濟法就是要利用社會本位原則協(xié)調(diào)國家與企業(yè)之間的關(guān)系。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇四
經(jīng)濟法的基本原則與經(jīng)濟法的本質(zhì)和研究對象存在著十分密切的關(guān)系,經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法學研究的基本理由之一,它對我國人民經(jīng)濟法律意識的樹立以及對經(jīng)濟法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。
經(jīng)濟法的各項基本原則是相互聯(lián)系,相互作用,缺一不可的。目前,我國對經(jīng)濟法的基本原則的研究尚不成熟,需要我們進一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟法的相關(guān)理論,推動我國經(jīng)濟法的深入貫徹實行。
一、堅持社會主義公有制原則。
我國自社會主義改造完成之后,就建立了相應的社會主義制度。
特別是改革開放以來,我國實行社會主義市場經(jīng)濟,形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的'主導力量和重要支撐,關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展命運,因此,我國必須堅持公有制經(jīng)濟的主體地位,并將這一基本原則貫穿到經(jīng)濟法的實行過程始終。
另一方面,非公有制經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分,有力地推動我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國還應該注重非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,對其進行引導、監(jiān)督和管理。經(jīng)濟法也是如此,在發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時,也要重視多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
二、資源優(yōu)化配置原則。
社會主義市場經(jīng)濟條件下,我們應該注重市場在資源優(yōu)化配置過程之中的基礎性作用,充分運用計劃于市場這兩種調(diào)節(jié)手段,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,最終提高經(jīng)濟效益。
市場能夠通過競爭機制和價格杠桿來影響供求關(guān)系的變化,進而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,經(jīng)濟活動應該遵循市場價值規(guī)律。當然,市場并不是是資源配置的唯一手段,它具有自身的缺陷和局限性,需要政府對國家經(jīng)濟進行干涉,采取行政措施來彌補市場的不足和弱點,計劃是國家干預的另一個重要手段。
因此,經(jīng)濟法應該充分發(fā)揮市場資源配置的主導地位,有效將市場與計劃相結(jié)合,達到資源的優(yōu)化配置。
三、國家適度干預原則。
國家適度干預原則是指國家運用各種行政手段對市場經(jīng)濟活動進行適當干預,保障社會主義市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
我國建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用,在微觀上面對社會資源進行優(yōu)化配置,而且容易取得積極效果。
但市場在宏觀上面存在明顯的不足,需要國家對國民經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護等關(guān)系民生的重要理由進行宏觀調(diào)控,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。以市場手段為主,以國家宏觀調(diào)控為輔,對國民經(jīng)濟進行適度干預,有利于取長補短,防止經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,推動社會經(jīng)濟發(fā)展。
四、社會本位原則。
社會本位原則是經(jīng)濟法的重要原則之一,是指以公共利益為根本出發(fā)點,確立個人與各種組織的經(jīng)濟法律地位,調(diào)節(jié)國家在干預社會經(jīng)濟活動之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟關(guān)系。任何機構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟的同時,必須確立社會本位原則,積極發(fā)展生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義國家通常代表著社會整體利益,國家機關(guān)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也要對社會負責,國家權(quán)力機構(gòu)在行使行政權(quán)力的時候不能損害企業(yè)的利益,妨礙社會經(jīng)濟效益的提高,企業(yè)也要對社會負責,不能不顧社會利益,甚至犧牲社會利益為代價。經(jīng)濟法就是要利用社會本位原則協(xié)調(diào)國家與企業(yè)之間的關(guān)系。
經(jīng)濟公平原則是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在從事經(jīng)濟活動時應該堅持公正、公平的理念,正確地行使經(jīng)濟權(quán)利并履行經(jīng)濟義務,兼顧社會公共利益與他人利益。經(jīng)濟公平原則不僅僅是社會道德規(guī)范的要求,也是市場經(jīng)濟主體進行市場交易的基本前提。
由于市場經(jīng)濟實行的是競爭機制,競爭必定會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰,也會導致不正當競爭,而不正當行為嚴重損害了其他競爭者、社會以及國家的利益,擾亂了市場經(jīng)濟秩序,也違背了商業(yè)道德。因此,經(jīng)濟法必須堅持經(jīng)濟公平原則,積極營造自由公平的競爭環(huán)境,維護市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
我國在政治上實行的民主機制,在經(jīng)濟上當然也有堅持經(jīng)濟民主原則。經(jīng)濟民主是指經(jīng)濟法主體擁有自主決策、自主經(jīng)營、自負盈虧的權(quán)利,國家在對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控時,必須增強企業(yè)的活動,賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán),讓企業(yè)享有更多的經(jīng)濟權(quán)力并獨立地承擔各種經(jīng)濟責任和法律責任。企業(yè)內(nèi)部也要發(fā)揚民主,實行民主管理,積極主動地接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督,接受企業(yè)職工意見和倡議。
參考文獻:
[1]焦富民.經(jīng)濟法概括[m].北京:中國商業(yè)出版社,2000年版。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇五
經(jīng)濟法的基本原則與經(jīng)濟法的本質(zhì)和研究對象存在著十分密切的關(guān)系,經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法學研究的基本理由之一,它對我國人民經(jīng)濟法律意識的樹立以及對經(jīng)濟法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。
經(jīng)濟法的各項基本原則是相互聯(lián)系,相互作用,缺一不可的。目前,我國對經(jīng)濟法的基本原則的研究尚不成熟,需要我們進一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟法的相關(guān)理論,推動我國經(jīng)濟法的深入貫徹實行。
一、堅持社會主義公有制原則。
我國自社會主義改造完成之后,就建立了相應的社會主義制度。
特別是改革開放以來,我國實行社會主義市場經(jīng)濟,形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。公有制經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的'主導力量和重要支撐,關(guān)系著國民經(jīng)濟的發(fā)展命運,因此,我國必須堅持公有制經(jīng)濟的主體地位,并將這一基本原則貫穿到經(jīng)濟法的實行過程始終。
另一方面,非公有制經(jīng)濟是我國市場經(jīng)濟的重要組成部分,有力地推動我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國還應該注重非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,對其進行引導、監(jiān)督和管理。經(jīng)濟法也是如此,在發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時,也要重視多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
二、資源優(yōu)化配置原則。
社會主義市場經(jīng)濟條件下,我們應該注重市場在資源優(yōu)化配置過程之中的基礎性作用,充分運用計劃于市場這兩種調(diào)節(jié)手段,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,最終提高經(jīng)濟效益。
市場能夠通過競爭機制和價格杠桿來影響供求關(guān)系的變化,進而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,經(jīng)濟活動應該遵循市場價值規(guī)律。當然,市場并不是是資源配置的唯一手段,它具有自身的缺陷和局限性,需要政府對國家經(jīng)濟進行干涉,采取行政措施來彌補市場的不足和弱點,計劃是國家干預的另一個重要手段。
因此,經(jīng)濟法應該充分發(fā)揮市場資源配置的主導地位,有效將市場與計劃相結(jié)合,達到資源的優(yōu)化配置。
三、國家適度干預原則。
國家適度干預原則是指國家運用各種行政手段對市場經(jīng)濟活動進行適當干預,保障社會主義市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
我國建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用,在微觀上面對社會資源進行優(yōu)化配置,而且容易取得積極效果。
但市場在宏觀上面存在明顯的不足,需要國家對國民經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護等關(guān)系民生的重要理由進行宏觀調(diào)控,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。以市場手段為主,以國家宏觀調(diào)控為輔,對國民經(jīng)濟進行適度干預,有利于取長補短,防止經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,推動社會經(jīng)濟發(fā)展。
四、社會本位原則。
社會本位原則是經(jīng)濟法的重要原則之一,是指以公共利益為根本出發(fā)點,確立個人與各種組織的經(jīng)濟法律地位,調(diào)節(jié)國家在干預社會經(jīng)濟活動之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟關(guān)系。任何機構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟的同時,必須確立社會本位原則,積極發(fā)展生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會主義國家通常代表著社會整體利益,國家機關(guān)在經(jīng)濟發(fā)展的過程中也要對社會負責,國家權(quán)力機構(gòu)在行使行政權(quán)力的時候不能損害企業(yè)的利益,妨礙社會經(jīng)濟效益的提高,企業(yè)也要對社會負責,不能不顧社會利益,甚至犧牲社會利益為代價。經(jīng)濟法就是要利用社會本位原則協(xié)調(diào)國家與企業(yè)之間的關(guān)系。
經(jīng)濟公平原則是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在從事經(jīng)濟活動時應該堅持公正、公平的理念,正確地行使經(jīng)濟權(quán)利并履行經(jīng)濟義務,兼顧社會公共利益與他人利益。經(jīng)濟公平原則不僅僅是社會道德規(guī)范的要求,也是市場經(jīng)濟主體進行市場交易的基本前提。
由于市場經(jīng)濟實行的是競爭機制,競爭必定會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰,也會導致不正當競爭,而不正當行為嚴重損害了其他競爭者、社會以及國家的利益,擾亂了市場經(jīng)濟秩序,也違背了商業(yè)道德。因此,經(jīng)濟法必須堅持經(jīng)濟公平原則,積極營造自由公平的競爭環(huán)境,維護市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
我國在政治上實行的民主機制,在經(jīng)濟上當然也有堅持經(jīng)濟民主原則。經(jīng)濟民主是指經(jīng)濟法主體擁有自主決策、自主經(jīng)營、自負盈虧的權(quán)利,國家在對社會經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控時,必須增強企業(yè)的活動,賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán),讓企業(yè)享有更多的經(jīng)濟權(quán)力并獨立地承擔各種經(jīng)濟責任和法律責任。企業(yè)內(nèi)部也要發(fā)揚民主,實行民主管理,積極主動地接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督,接受企業(yè)職工意見和倡議。
參考文獻:
[1]焦富民.經(jīng)濟法概括[m].北京:中國商業(yè)出版社,版。
[2]任成印,趙樸英,戚忠恒.新編經(jīng)濟法[m].北京:中國商業(yè)出版社,版。
[3]王保樹.論經(jīng)濟法的法益目標[j].載《清華大學學報》哲社版,第5期。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇六
[摘要]《合同法》的基本原則是指反映合同普遍規(guī)律、反映立法者基本理念、體現(xiàn)合同法的總的指導思想、貫穿整個合同法的原則。這些原則是立法機關(guān)制定合同法、裁判機關(guān)處理合同爭議、以及合同當事人訂立履行合同的基本準則。對適用合同法具有指導、補充、解釋的作用。
合同管理是工程項目管理的核心,質(zhì)量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的,只有掌握合同法的知識,才能進行有效的合同管理。
合同有廣義和狹義之分,狹義的合同是指債權(quán)合同,即兩個以上的民事主體之間設立、變更、終止債權(quán)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是工程項目管理的核心,質(zhì)量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。
而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的,只有掌握合同法的知識,才能進行有效的合同管理。
《合同法》第3條規(guī)定:“合同當事人的法律地位平等,一方不得將自己的意志強加給另一方?!?BR> 平等原則是指地位平等的合同當事人,在權(quán)利義務對等的基礎上,經(jīng)充分協(xié)商達成一致,以實現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟利益目的的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容:
(1)合同當事人的法律地位一律平等。在法律上,合同當事人是平等主體,沒有高低、從屬之分,不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質(zhì),也不問單位大小和經(jīng)濟實力的強弱,其地位都是平等的。
(2)合同中的權(quán)利義務對等。所謂“對等”,是指享有權(quán)利,同時就應承擔義務,而且,彼此的權(quán)利、義務是相應的。這要求當事人所取得財產(chǎn)、勞務或工作成果與其履行的義務大體相當;要求一方不得無償占有另一方的財產(chǎn),侵犯他人權(quán)益;要求禁止平調(diào)和無償調(diào)撥。
(3)合同當事人必須就合同條款充分協(xié)商,取得一致,合同才能成立。合同是雙方當事人意思表示一致的`結(jié)果,是在互利互惠基礎上充分表達各自的意見,并就合同條款取得一致后達成的協(xié)議。
2.自愿原則。
自愿原則是合同法的重要基本原則,合同當事人通過協(xié)商,自愿決定和高速相互權(quán)利義務關(guān)系。
公平原則作為合同法的基本原則,其意義和作用是:公平原則是社會公德的體現(xiàn),符合商業(yè)道德的要求。將公平原則作為合同當事人的行為準則,可以防止當事人濫用權(quán)力,有得保護當事人的合法權(quán)益,維護和平衡當事人之間的利益。
4.誠實信用原則。
誠實作用原則要求當事人在訂立、履行合同,以及合同終止后的全過程中,都要誠實,講信用,相互協(xié)作。
5.不得損害社會公共利益原則。
遵守法律,尊重公德,不得擾亂社會經(jīng)濟秩序,損害社會公共利益是合同法的重要基本原則。
二、合同管理。
合同管理是工程項目管理的核心,質(zhì)量、進度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的,只有掌握合同法的知識,才能進行有效的合同管理。
影響施工項目質(zhì)量的因素主要有五大方面,即“4m1e”,指:人(man)、材料(material)、機械(machine)、方法(method)和環(huán)境(environment),事前對這五方面的因素嚴加控制,是保證施工項目質(zhì)量的關(guān)鍵。
1.人的管理。
在使用人的問題上,應從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮,全面控制。更為重要的是提高人的質(zhì)量意識,形成人人重視質(zhì)量的項目環(huán)境。
2.材料的管理。
材料管理包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制,主要是嚴格檢查驗收,正確合理地使用,建立管理臺帳,進行收、發(fā)、儲、運等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理,避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。
3.機械的管理。
機械管理包括施工機械設備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點和技術(shù)要求,選用合適的機械設備,正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設備。為此要健全人機固定制度、設備運轉(zhuǎn)記錄制度、上崗證制度、崗位責任制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機械設備檢查制度等,確保機械設備處于最佳使用狀態(tài)。
4.方法的管理。
這里所指的方法的管理,包含施工組織設計、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制,主要應結(jié)合工程實際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理,有利于保證質(zhì)量、加快進度、降低成本。
5.環(huán)境的管理。
影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多,有工程技術(shù)環(huán)境,如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境,如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動環(huán)境,如勞動組合、作業(yè)場所、工作面等。
環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響,具有復雜而多變的特點,如氣象條件就變化萬千,溫度、濕度、大風、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境,前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境。
總之,根據(jù)工程特點和具體條件,應對影響質(zhì)量的環(huán)境因素,采取有效的措施嚴加控制。尤其是施工現(xiàn)場,應建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境,保持材料工具堆放有序,道路暢通,工作場所清潔整齊,施工程序井井有條,為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇七
國家適度干預原則是指國家運用各種行政手段對市場經(jīng)濟活動進行適當干預,保障社會主義市場經(jīng)濟的有序運轉(zhuǎn)。
我國建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用,在微觀上面對社會資源進行優(yōu)化配置,而且容易取得積極效果。
但市場在宏觀上面存在明顯的不足,需要國家對國民經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護等關(guān)系民生的重要理由進行宏觀調(diào)控,優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長。以市場手段為主,以國家宏觀調(diào)控為輔,對國民經(jīng)濟進行適度干預,有利于取長補短,防止經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡,推動社會經(jīng)濟發(fā)展。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇八
摘要:伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的崛起以及計算機的全面普及,移動通信技術(shù)得到了迅猛的發(fā)展,為信息產(chǎn)業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇,我們已經(jīng)逐漸步入了“信息即財富”的信息化社會。信息資源取代了傳統(tǒng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中物質(zhì)資源的地位,給受縛于傳統(tǒng)經(jīng)濟觀念的企業(yè)和工業(yè)化國家注入了活力,在促進經(jīng)濟發(fā)展中,起到了重要的作用。本文分析了信息通信技術(shù)與經(jīng)濟增長的關(guān)系,闡述了信息通信技術(shù)對于經(jīng)濟增長的效應。
關(guān)鍵詞:信息通信技術(shù);經(jīng)濟增長;效應。
傳統(tǒng)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)往往都是建立在物質(zhì)資源的消耗至上,而當前人類社會已經(jīng)步入信息化時代,以高知識含量為特點的信息通信技術(shù)產(chǎn)業(yè),給受縛于傳統(tǒng)經(jīng)濟觀念的企業(yè)注入了活力,悄然改變了世界的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求、勞動方式等應聲而變,成為了當今社會經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。信息通信技術(shù)從制造、運營到信息服務,與經(jīng)濟之間有著相輔相成的關(guān)系,已經(jīng)滲透到了國民經(jīng)濟發(fā)展的各個環(huán)節(jié),當前信息通信技術(shù)的應用和發(fā)展正在引領著世界經(jīng)濟高速飛升,成為了帶動經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點。
1信息通信技術(shù)簡介。
信息通信技術(shù)進入二十一世紀以來增長速度驚人,為中國經(jīng)濟增長提供新的機遇,逐步成為國民經(jīng)濟發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢。當前對經(jīng)濟增長的影響因素較多,勞動力和成本以及全要素生產(chǎn)率是增強潛力的主要因素。二十世紀八十年代,針對信息通信技術(shù)對于經(jīng)濟增長手段開發(fā)所發(fā)揮的作用開始研究。根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示,計算機已經(jīng)成為人們生活中不可或缺的工具,隨著大數(shù)據(jù)時代的到來,計算機發(fā)展的速度越來越快,但是從另外的角度來看,信息通信主要影響因素是投資因素而非計算機。信息通信行業(yè)本身作為我國經(jīng)濟的一個增長點,還帶來了資本運轉(zhuǎn)的變化。尤其是在我國經(jīng)濟體系中,20xx年通信大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模將達342億元,所占比例較大,規(guī)模將達207億元,對經(jīng)濟的效應比較明顯。移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋了大分部城市和地區(qū),帶動國民經(jīng)濟整體發(fā)展水平,這也使得整個國家的經(jīng)濟產(chǎn)品投入增多,有著舉足輕重的地位。大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)的出現(xiàn)使得互聯(lián)網(wǎng)進入嶄新的時代,除了直接的創(chuàng)造出經(jīng)濟利潤之外,對經(jīng)濟發(fā)展的滲透效應表現(xiàn)的更加明顯。尤其是在當前信息經(jīng)濟的時代背景下,在勞動者就業(yè)、基礎設施建設、國家科研能力水平方面發(fā)揮著重要作用,一些專家還通過對資本市場的組成要素進行分析,在我國經(jīng)濟取得可喜成績的背后是諸多因素合力推動的結(jié)果,也為提高生產(chǎn)效率和整體經(jīng)濟發(fā)展水平起到了積極的推動作用。
2信息通信技術(shù)提高勞動者資本。
經(jīng)濟取得了長足的進步和發(fā)展離不開人力資源的投入,經(jīng)濟增長的一個關(guān)鍵因素在于勞動者素質(zhì)的高低,人力資源的高效產(chǎn)出受到數(shù)量和質(zhì)量雙方面的制約,高素質(zhì)人才將為社會創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。在實際生活中,足夠數(shù)量的高新技術(shù)人才是社會經(jīng)濟發(fā)展的保障,勞動者素質(zhì)的高低主要體現(xiàn)在勞動者所擁有的知識文化水平,一個重要指標便是對信息、知識的獲取能力,立足于勞動者對信息片段的采集,所以信息可以視為知識的載體。信息通信技術(shù)使得信息的供給量和傳輸速率不斷增強,以網(wǎng)絡為代表的現(xiàn)代信息通信技術(shù)的高速發(fā)展,客觀上為勞動者獲取信息提供了便利,發(fā)生了翻天覆地的改變,提高了勞動者信息獲取的效率。原始的知識傳輸量小且出錯率高,知識的汲取受到了經(jīng)濟狀況、地域交通等多方面限制,然而信息通信技術(shù)尤其是在與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)相結(jié)合之后,知識逃離了原始載體的桎梏,人們獲取知識的內(nèi)容和途徑極大的得到了拓展和豐富,通過數(shù)字化的傳輸技術(shù),突破了對傳統(tǒng)的紙質(zhì)媒介信息知識獲取途徑的束縛,大量、準確地得以傳遞。同時,縮短了勞動者對客體的認知和熟練程度,實現(xiàn)知識共享,有利于擴大共享者雙方的知識量,使得勞動力要素以最快、最精準的速度融入到生產(chǎn)過程中。而現(xiàn)在網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫已經(jīng)實現(xiàn)全球共享,無論是對科學研究還是勞動生產(chǎn)都帶來了巨大的變化,人們可以真正做到足不出戶,縮短了勞動者對客體的認知和熟練程度。信息知識獲取的高效便利,使得社會整體信息生產(chǎn)和傳播速度加快,優(yōu)化著勞動者整體的知識結(jié)構(gòu),日益擴充著勞動者的知識儲備。只有勞動者不斷更新升級知識儲備,不斷的為經(jīng)濟的發(fā)展注入新鮮血液,才能推動經(jīng)濟發(fā)展。
3信息通信技術(shù)促進交易效率。
電子商務及各類線上交易平臺在信息通信技術(shù)下正在實現(xiàn)高速的發(fā)展,作為信息化時代最具代表的新興交易方式,網(wǎng)絡購物被越來越多的人們接受且偏愛。信息通信技術(shù)的發(fā)展為電子商務提供技術(shù)保障及信息發(fā)布、信息處理的方式,極大提高了買賣效率。
3.1保證了買賣雙方的收益。
對比起電視廣告,網(wǎng)絡宣傳支出成本低,廣告效應好,被越來越多的商家采用。網(wǎng)店從根本上免除了高額的店鋪租金,在寸土寸金的今天使得經(jīng)營成本大大降低。同時,避免了中間轉(zhuǎn)賣過程,減少了由于多層轉(zhuǎn)賣導致的成本虛高;而對于消費者來說,網(wǎng)店線上商品的價格常低于實際店鋪的相同商品,既保證了賣家的收益又迎合了消費者的需求,提高了買賣成交的效率。
3.2交易快捷方便。
世界各地的商品通過電子商務,在網(wǎng)上交易平臺上簡單幾步,顧客所購買的商品就會送到家中。隨著智能手機的普及,解決了顧客沒有時間去商場購物的難題,在手機客戶端上即可選購需要的商品,這個過程解決了現(xiàn)實中所有問題,作為消費新方式,極大的提高了交易完成的效率,在總消費額上占據(jù)越來越大的比重。
4信息通信技術(shù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高產(chǎn)業(yè)效率。
4.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局擺脫市場制約。
經(jīng)濟的增長必然帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級,依存于物質(zhì)資源的傳統(tǒng)工業(yè),各行各業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一大瓶頸,無法實現(xiàn)發(fā)展和資源的可持續(xù)性使用同時達成,實現(xiàn)平穩(wěn)過渡成為每個市場參與者不得不面對的課題。為了幫助傳統(tǒng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)擺脫市場容量與資源投入的桎梏,信息通信技術(shù)的出現(xiàn)和發(fā)展無疑是給產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革調(diào)整帶來了希望,只有改變其原始產(chǎn)業(yè)格局。計算機行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、移動通信行業(yè)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務業(yè)各領域的普遍采用,正是在信息通信技術(shù)的推動下催生的,有效促使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整,尤其是移動通信行業(yè),正逐步成為我國的支柱產(chǎn)業(yè),向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化發(fā)展。
4.2信息通信技術(shù)提高了管理水平。
高效科學的管理離不開對信息的有效運用,經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開高效科學的管理水平。管理者科學合理的決策需要及時準確地掌握市場和企業(yè)的各種信息,進而推動經(jīng)濟效益的進一步提升。信息通信技術(shù)通過強大的網(wǎng)絡信息供應量為管理者獲取信息提供了便利,為管理者提供及時、準確的市場供需關(guān)系信息,從而為更好的進行宏觀決策提供重要的參考價值,使管理者更好的掌握生產(chǎn)與市場之間的動態(tài)聯(lián)系。
5總結(jié)。
在現(xiàn)代化科學技術(shù)高速發(fā)展的今天,信息化的經(jīng)濟活動充斥著人們的生活,對于社會的進步與發(fā)展,從多種機制協(xié)同影響社會經(jīng)濟情況,發(fā)揮著愈加關(guān)鍵的作用。
參考文獻:
[1]蘇惠香.信息技術(shù)擴散方式的經(jīng)濟學分析[j].現(xiàn)代情報,20xx,4.
[2]劉文波.信息通訊技術(shù)對于經(jīng)濟增長的作用機制研究[j].現(xiàn)代管理科學,20xx,12.
作者:宋玲玲單位:中國聯(lián)通許昌市分公司。
將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇九
近年來,世界各國在積極進行現(xiàn)代化建設的過程中,全球經(jīng)濟取得較大進步,而這一流程中,各資本輸出國在重要的通行制度就是海外投資保險制度。
然而國際經(jīng)濟法基本原則對海外投資保險制度具有重要的影響,在這種情況下,積極加強海外投資保險制度中堅持國際經(jīng)濟法基本原則的重要性研究具有重要意義。
一、海外投資保險制度含義。
海外投資保險制度指的是,世界各國為了對本國的海外投資人進行政治以及經(jīng)濟等領域的保護而構(gòu)建和應用的制度,在使用過程中,本國的投資機構(gòu)在接收到海外投資人的保險申請以后,如果合約當中的政治風險產(chǎn)生,造成投資人經(jīng)濟上受到嚴重的損失,那么該機構(gòu)負責對投資人的損失進行補償[1]。
海外投資保險制度的有效應用,對于降低海外投資人面對的政治風險具有重要意義,同時還能夠有效鼓勵本國投資人在經(jīng)營過程中,積極向國外市場進軍,為創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益、吸收更多的先進技術(shù)奠定了良好的基礎,也正因為如此,現(xiàn)階段資本輸出國在經(jīng)濟發(fā)展中將海外投資保險制度作為重要的通行制度。
國際經(jīng)濟關(guān)系需要一定的法律條例進行規(guī)范,而這一規(guī)范的指導思想就是國際經(jīng)濟法基本原則。
首先,經(jīng)濟主權(quán)原則。
各國在經(jīng)濟建設中,擁有充分的自主權(quán)利開展國內(nèi)外全部經(jīng)濟活動,外界因素不可以對其產(chǎn)生干擾;針對經(jīng)濟運行所需的自然資源,各國國內(nèi)的資源主權(quán)歸各國永久持有;各國在開展國內(nèi)外經(jīng)濟活動的過程中,針對跨國企業(yè)擁有一定的監(jiān)督管理權(quán)力;針對國內(nèi)的外國資產(chǎn)來講,各國擁有收歸國有以及征用的權(quán)利;擁有平等參與世界性經(jīng)貿(mào)大政的權(quán)利。
其次,公平互利原則。
國際經(jīng)濟法基本原則明確規(guī)定各國在參與國際經(jīng)濟關(guān)系的過程中,擁有公平互利的權(quán)利,從法律的角度來看,各國地位一律平等,因此在面對世界經(jīng)濟以及金融中發(fā)生的各種問題時,世界各國擁有同樣的權(quán)利來解決糾紛,利益的產(chǎn)生以及獲得也是公平的。
最后,全球合作原則。
在該原則的指導下,世界各國在發(fā)展國際經(jīng)濟的過程中應當實現(xiàn)全面合作,在團結(jié)努力下實現(xiàn)共同發(fā)展。
這一原則提出的主要目的是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,并積極構(gòu)建穩(wěn)定以及公平的國際經(jīng)濟秩序,促使世界各國都能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的高速發(fā)展。
三、海外投資保險制度中堅持國際經(jīng)濟法基本原則的重要性。
(一)有助于健全海外投資保險制度。
承保制度是海外投資保險制度的重要內(nèi)容,其中包括保險額、時間、條件以及賠償?shù)燃毠?jié)內(nèi)容。
因此世界各國經(jīng)營過程中的政治利益以及經(jīng)濟利益都將在該制度中進行充分的體現(xiàn)。
在積極貫徹落實該項制度的過程中,為了實現(xiàn)利益需要對國際經(jīng)濟法基本原則中的經(jīng)濟主權(quán)原則和全球合作原則進行充分的應用;在維護自身利益的過程中,需要對公平互利原則進行應用。
在進行海外投資保險制度構(gòu)建和健全的過程中,如果資本輸出國一味的將自身的`利益作為國際經(jīng)濟運行中的關(guān)鍵因素,忽視資本輸入國的正當利益,這種行為將受到經(jīng)濟主權(quán)原則的阻止。
由此可見,在積極利用國際經(jīng)濟法基本原則的過程中,對于世界各國構(gòu)建健全的海外投資保險制度具有重要促進作用。
同時這一舉動,對于推動各國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展也具有重要促進作用。
(二)有助于海外投資保險制度功能的充分發(fā)揮。
雙邊投資保證協(xié)定的構(gòu)建是促使雙邊投資保險制度模式充分發(fā)揮功能的基礎,而雙邊投資保證協(xié)定是海外投資保險制度實施的原點。
雙方在制定協(xié)議的過程中,必須將自身國家的利益放在首位,并對經(jīng)濟主權(quán)原則進行充分的尊重和執(zhí)行,在此基礎上構(gòu)建起來的海外投資保險制度具有較高的可靠性和實用性。
針對單邊投資保險制度模式來講,如果承保內(nèi)容中包含的政治風險事件發(fā)生,索賠中應對國際法中的外交包含原則進行充分的應用,在尊重東道國主權(quán)的過程中,用盡當?shù)鼐葷瓌t具有重要的功能,在應用外交手段解決爭端的過程中,通常會耗費大量的時間和精力,因此有效實施公平互利原則,對于合理解決爭端具有重要意義。
(三)對我國建立海外投資保險制度的啟示。
現(xiàn)階段,我國在進行海外投資保險制度構(gòu)建的過程中,可以從商業(yè)性以及政策性兩種角度出發(fā)。
由于目前我國的保險還處于低級發(fā)展階段,因此應有效提高承擔政治風險的能力,因此積極對政策性的海外投資保險機構(gòu)進行構(gòu)建至關(guān)重要,同時商業(yè)保險與政策保險之間不存在激烈的競爭,從長遠的角度來看,該結(jié)構(gòu)的有效設立,可以促使市場化運作在海外投資保險當中早日實現(xiàn)。
四、結(jié)論。
綜上所述,近年來科學和信息技術(shù)以日新月異的速度飛快發(fā)展,世界各國在積極進行現(xiàn)代化建設的過程中,世界經(jīng)濟發(fā)展速度加快,在這種情況下海外投資項目增多,然而構(gòu)建穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境過程中,海外投資保險制度的重要性不容忽視,而國際經(jīng)濟法基本原則是保證海外投資保險制度功能充分發(fā)揮的關(guān)鍵,因此現(xiàn)階段積極加強海外投資保險制度中堅持國際經(jīng)濟法基本原則的重要性研究具有重要意義。
[參考文獻]。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇十
博登海默說:“即在孩提時代,自我主張趨于壓倒無私行為……隨著個人的成熟,‘個人傾向的側(cè)重和強度都會漸趨漸小,而尊重他人的情感則會不斷增長和擴展’這種心理現(xiàn)象可以反映出自然的智慧?!边@種自然的智慧同樣在人類社會的成熟過程中得以體現(xiàn)。當資產(chǎn)階級高舉自由之劍斬封建主義于馬下之時,自由主義的個人本位也縱橫于民商法之中。然而隨著生產(chǎn)力的進一步提高,社會文明的進一步成熟,社會本位代替?zhèn)€人本位之潮流卻再也無法阻擋。經(jīng)濟法是以社會為本位的部門法。在以社會為本位觀的理念下,結(jié)合我國經(jīng)濟法實際功能和基本任務,讓我們一起來看看我國經(jīng)濟法應有的基本原則。
首先讓我們看看國內(nèi)幾大經(jīng)濟法理論流派關(guān)于經(jīng)濟法原則問題的論述:
國家干預經(jīng)濟法論認為:“經(jīng)濟法的基本原則的構(gòu)成(一)資源優(yōu)化配置原則;(二)國家適度干預原則;(三)社會本位原則;(四)經(jīng)濟民主原則;(五)經(jīng)濟公平原則;(六)經(jīng)濟效益原則;(七)可持續(xù)發(fā)展原則”(注3)。
國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟法論認為:“……經(jīng)濟法的基本原則最核心的內(nèi)涵便是:注重維護社會經(jīng)濟總體效益,兼顧社會各方經(jīng)濟利益公平。這一經(jīng)濟法基本原則也可以更簡要地表述為:社會總體經(jīng)濟效益優(yōu)先,兼顧社會各方利益公平。”(注4)。
經(jīng)濟管理和市場運行經(jīng)濟法論認為:經(jīng)濟法的基本原則包括“平衡協(xié)調(diào)原則、維護公平競爭原則、責權(quán)利效相統(tǒng)一原則”。(注5)。
經(jīng)濟法的基本原則是在經(jīng)濟法的立法和具體適用中所應當遵循的準則。它是經(jīng)濟法精神和價值的反映,是經(jīng)濟法宗旨和本質(zhì)的具體體現(xiàn)。依此我們認為上面的這些論述各其合理之處,但有的論述得相對不夠完整,有的表述得過于寬泛,超越了基本原則的應有之意。從經(jīng)濟法的宗旨與價值的角度考慮,我們認為經(jīng)濟法就是通過國家、社會團體和市場將稀缺將經(jīng)濟資源合理地分配,以營造一個平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境,最終實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的獨立部門法律體系。上述的表述中包含了經(jīng)濟法的三個基本原則:合理分配經(jīng)濟資源原則、營造平衡和諧經(jīng)濟環(huán)境原則和實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則。
此三原則并非非此即彼,而是相互依存。所謂經(jīng)濟法的基本原則就是要貫穿于經(jīng)濟法體系的始終,而不能只適用于經(jīng)濟法內(nèi)的某一法域。當然在經(jīng)濟法內(nèi)部的法域中此三原則的各自側(cè)重點也有所不同。平衡和諧是貫穿于經(jīng)濟法始終的一種基調(diào),而營造平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境原則更側(cè)重于對市場規(guī)制法提出了要求。營造平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境原則涵蓋了前面諸位學者提出的平衡協(xié)調(diào)原則和維護公平競爭原則。合理分配經(jīng)濟資源原則更側(cè)重于對宏觀調(diào)控法提出了要求。合理分配經(jīng)濟資源原則是要防止貧富兩極的嚴重分化,力求實現(xiàn)經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置,這一過程體現(xiàn)了國家適度干預原則,既是責權(quán)利效的相統(tǒng)一,也是社會總體經(jīng)濟效益優(yōu)先,兼顧社會各方利益公平的體現(xiàn)。營造平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境原則與合理分配經(jīng)濟資源原則是經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證與手段性原則,是經(jīng)濟法精神和核心價值的反映。而實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則是經(jīng)濟法的根本目的性原則,是對經(jīng)濟法的宗旨和本質(zhì)的體現(xiàn)。
(一)營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境原則。
馬克思主義政治經(jīng)濟學將國家職能劃分為維護階級統(tǒng)治職能和管理社會公共事務職能。維護階級統(tǒng)治職能是國家職能中的首要職能。而在當前,在國際上以和平與發(fā)展為主旋律的背景下,在國內(nèi)社會穩(wěn)定的前提下,國家的管理社會公共事務職能則顯得更加突出。當今各國在實施其管理社會公共事務職能時大都將實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標,要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須有一個良好的環(huán)境,這里提到的環(huán)境既包括良好的自然生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然的和諧相處(這個問題在上層建筑的層次中已經(jīng)被納入到環(huán)境保護法之中),也包括平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境,而我國某些地方一級的政府和部門、行業(yè)的管理者顯然對營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境的重要性還缺乏應有的認識:地方保護主義嚴重、某些部門、行業(yè)長期壟斷,損害了普通百姓的消費權(quán)益,阻礙了該行業(yè)通過物競天擇、優(yōu)勝劣汰法則來實現(xiàn)自身更大的發(fā)展,也有損于中國在世界的經(jīng)濟民主形象!平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境是我國加入wto后與國際接軌的基本要求,是我國要獲得完全市場經(jīng)濟地位得到國際社會認同的基本要求,更是一個國家的整體經(jīng)濟實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的基本要求。
我們認為“平衡和諧”充分體現(xiàn)了經(jīng)濟法治條件下經(jīng)濟環(huán)境應有的狀態(tài)。平衡和諧強調(diào)的是不同主體的配合而不是對抗(注6),又在哲學范疇“度”的問題上強調(diào)適當,而不能“過火”或“不及”。楊紫@教授認為平衡有均等的意思,因而不主張將其納入經(jīng)濟法的理念。我們認為這里的平衡不是均等的意思,而是“不失調(diào)”之意,例如人們常說“生態(tài)平衡”,這里的平衡當然不是均等之意。此外,就經(jīng)濟環(huán)境狀態(tài)的描述而言,我們認為“和諧”一詞較“協(xié)調(diào)”更貼切,例如我們常常說人與自然環(huán)境的和諧相處。最后,平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境不是靜止的而是動態(tài)的,不是一種中庸理念的體現(xiàn)而是建立在對客觀經(jīng)濟規(guī)律認識基礎上的一種應然的狀態(tài)。在這樣一種經(jīng)濟環(huán)境下,實現(xiàn)了公平與效率的平衡和諧,現(xiàn)實利益與未來利益的平衡和諧,國家、社會與個體之間利益的平衡和諧。
平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境主要包括以下幾個方面:
1、政府、市場和第三部門作為社會經(jīng)濟資源配置主體之間的平衡和諧。
政府是國家作為經(jīng)濟法主體的代表人。國家作為經(jīng)濟法的主體身兼兩重性,一方面,政府作為經(jīng)濟法的執(zhí)法主體之一要對經(jīng)濟進行管理、干預和協(xié)調(diào),而這種管理、干預和協(xié)調(diào)必須依法進行;另一方面國家(政府)作為市場經(jīng)濟的市場主體或主體代表進行市場行為時必須要接受法律的約束。這兩方面也就構(gòu)成了傳統(tǒng)經(jīng)濟法的基本內(nèi)容:即政府規(guī)制經(jīng)濟之法和規(guī)制政府經(jīng)濟行為之法。在這一個題目下我們強調(diào)的是政府的對經(jīng)濟進行管理、干預和協(xié)調(diào)的這一職能。政府的對國家經(jīng)濟生活的管理、干預和協(xié)調(diào)實際上就是一種對經(jīng)濟資源和物質(zhì)利益的分配。而在市場經(jīng)濟條件下市場也同樣具有對經(jīng)濟資源和物質(zhì)利益的分配的職能。那末究竟應該如何正確處理政府與市場兩者的關(guān)系呢?這是各國在經(jīng)濟發(fā)展中都無法回避并在一直努力解決的問題,也是經(jīng)濟學界百年以來爭論不休的重大課題??v觀西方各大經(jīng)濟學流派的區(qū)分標志也主要在于對這個問題回答的不同。盡管不同時期不同國家在處理政府與市場關(guān)系方面所采取的方針政策各有不同,但在強調(diào)以市場機制作為基礎,依法發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能這一點上顯然已經(jīng)成為各國的基本共識。
而經(jīng)濟法所要解決的問題之一就是正確處理好政府與市場之間的關(guān)系,使作為社會經(jīng)濟資源配置主體的政府和市場之間形成一種平衡和諧。這種平衡和諧就是防止要公權(quán)力和私權(quán)利的濫用。一方面要防止某些政府部門或其代表假借國家、社會的名義,卻不從社會整體角度出發(fā)而行維護局部私利之實,非法干預正常的市場調(diào)節(jié)機制,從而影響了整體經(jīng)濟的正常發(fā)展。另一方面又要防止因市場機制缺陷而帶來的一系列問題:從嚴重的貧富兩極分化、壟斷形成到私權(quán)利被濫用造成社會不公,直至最后出現(xiàn)嚴重的經(jīng)濟危機。防止以上兩方面問題的出現(xiàn)其實質(zhì)就是為經(jīng)濟發(fā)展營造了一個平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境。通過上面的分析我們可以認識政府與市場兩個主體間并不是非此即彼、相互排斥、相互爭權(quán)的關(guān)系,兩者實際是相互彌補對方之不足而在社會經(jīng)濟的發(fā)展史上形成了推動經(jīng)濟發(fā)展的合力,這種合力的產(chǎn)生是兩個主體平衡和諧地調(diào)整經(jīng)濟生活的必然結(jié)果。近一百年來經(jīng)濟發(fā)展的歷史也告訴我們兩個主體平衡和諧則經(jīng)濟發(fā)展得就順利,兩個主體失去應有的平衡和諧經(jīng)濟發(fā)展就會遇到危機。
而近些年來隨著社會中間層的出現(xiàn),也是我們認識到了作為社會經(jīng)濟資源配置的主體還不僅僅限于政府和市場,第三部門在經(jīng)濟資源配置的問題上將會發(fā)揮更大的作用。(注7)所以發(fā)展中的經(jīng)濟法所面臨的不再單單是營造政府與市場的平衡和諧,而是政府、市場和第三部門三者間的平衡和諧。
2、市場主體之間的平衡與和諧。
市場主體關(guān)系包括市場競爭主體間的關(guān)系和市場生產(chǎn)主體與消費主體之間的關(guān)系。
就市場的競爭主體而言,有國內(nèi)和國外之分,國有和私營之分,經(jīng)濟法是要賦予這些競爭者平等的市場主體地位與公平的競爭環(huán)境。就如同資產(chǎn)階級在反封建斗爭中提出“天賦人權(quán)”、“人生而平等”的原則一樣,經(jīng)濟法所要賦予市場主體的也是一種平等競爭的權(quán)利,從而營造出一個促進國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境,而無論該市場主體之出身或資金來源于何處。這也可以說是公正、平等理念觀由私法到社會法的一種深化。
歷史告訴我們:物極必反,公平的自由競爭自身并不具備連續(xù)性,自由競爭按著優(yōu)勝劣汰的法則進行最終會導致強大的壟斷勢力出現(xiàn),而壟斷則往往意味著不公平、不正當競爭的可能出現(xiàn),而這正是經(jīng)濟法中反壟斷法和反不正當競爭法所要解決的問題之一,從而為公平競爭營造一個平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境。
除了因自由競爭而形成的壟斷還有自然壟斷形式。(注8)這種壟斷所導致的不平衡和諧,除了針對市場競爭主體外更會針對市場消費主體。自然壟斷主體的壟斷往往具有一定政策上的合理性,但如果對其失去必要的約束就必然會大大損害市場消費主體的利益。我國前些年一些地區(qū)出現(xiàn)的“電霸”和電信行業(yè)暴利就是最好的佐證。此外因信息的偏在也會造成經(jīng)濟環(huán)境的失衡與不和諧,比如證券市場上的內(nèi)幕人員和證券商相對于一般投資大眾,生產(chǎn)者相對于消費者都處于強勢地位。而消費者權(quán)益保護法、價格法、證券法等恰恰就是經(jīng)濟法為防止上述情況出現(xiàn),營造平衡和諧的社會經(jīng)濟環(huán)境的體現(xiàn)。
3、國際市場環(huán)境與國內(nèi)市場環(huán)境的平衡和諧。
當今的世界是一個開放的世界,經(jīng)濟全球化之風已經(jīng)無法逆轉(zhuǎn)。我國經(jīng)濟的發(fā)展對國際市場的依賴程度越來越大,特別是在中國加入世界貿(mào)易組織(wto)以后,這種感覺也愈加強烈。在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置和國家間存在比較利益的經(jīng)濟理論是經(jīng)濟全球化的理論基石。當市場超越一國國界,國家行業(yè)間差距所帶來更多利潤率的誘惑是無法抵擋的。但是伴隨著更高利潤率的是更高的風險,超越了國界也就意味著可能失去本國政府傳統(tǒng)的經(jīng)濟庇護,而面臨所在國為保護所在國該行業(yè)而采取的打壓外國企業(yè)政策所帶來的損害。一國為保護本國行業(yè)而采取的手段就本國而言可能是合理的,但對于世界而言卻可能是無理的、狹隘的。為了解決這個問題,平衡國與國之間的利益,wto及其相關(guān)平衡規(guī)則才應運而生,但wto及其相關(guān)平衡規(guī)則的產(chǎn)生則是一個漫長的過程:經(jīng)歷了無數(shù)次的談判、妥協(xié)、爭論與修改。也正是因為此,wto及其相關(guān)平衡規(guī)則才成為了國際貿(mào)易中的權(quán)威法則,是各成員國必須遵守的法則,否則必將遭到嚴厲的懲罰。要想在國際市場贏得更多的利益,利用國際市場推動國內(nèi)經(jīng)濟的。發(fā)展就必須拋棄我國某些部門、行業(yè)和地方政府長期以來形成的根深蒂固的官本位意識、壟斷思想和地方保護主義思想,并樹立起國際意識、大局意識、服務意識,而此種向國際觀、大局觀意識的轉(zhuǎn)變就是管理者要依照經(jīng)濟法治的思維來分析和解決我們在開放中遇到的問題,務必使調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段與方式符合wto規(guī)則要求,務必使中國的經(jīng)濟法制與國際接軌,務必使國內(nèi)市場與國際市場形成和諧的統(tǒng)一??傊畬H市場環(huán)境與國內(nèi)市場環(huán)境的平衡和諧原則納入中國經(jīng)濟法是中國經(jīng)濟發(fā)展的要求,是中國走向世界的要求,也是中國經(jīng)濟法自身發(fā)展之必然。
綜上所述,平衡和諧原則是經(jīng)濟法以社會本位的價值觀的直接反映、突出體現(xiàn)和理念性原則。平衡和諧是對經(jīng)濟法治下經(jīng)濟環(huán)境狀態(tài)最貼切最美妙的描述,貫穿于經(jīng)濟法的方方面面。平衡和諧原則是經(jīng)濟法立法層次必須努力遵循和追求的原則。作為理念性原則,平衡和諧原則對經(jīng)濟法的執(zhí)行主體提出了極高的要求。平衡和諧原則要求經(jīng)濟法的執(zhí)行者必須深刻理解經(jīng)濟法的理念,從社會本位的角度去分析和解決具體問題,而在我國經(jīng)濟司法、經(jīng)濟執(zhí)法和其它經(jīng)濟法的實施的實際中往往限于其相應主體的具體水平和客觀情況,平衡和諧原則卻未必能得到良好的貫徹,這也已經(jīng)成為我國經(jīng)濟法存在的最薄弱環(huán)節(jié)。
(二)合理分配經(jīng)濟資源原則。
對于如何分配經(jīng)濟資源,歷史上的經(jīng)濟學家和法學家做出了各自不同的回答。中世紀的阿奎納認為:“正義由兩部分組成:第一種是分配正義(distributivejustice),即‘按照人們的地位而將不同的東西分配給不同的人’……在分配正義中,一個人在社會中的地位愈突出愈顯要,那么他從共同財產(chǎn)中亦將得到愈多的東西?!保ㄗ?)這種按人們地位來分配經(jīng)濟資源的思想是封建社會的分配原則。到了資本主義社會以后為按資本分配原則所取代。從“人生而平等”的道德的角度看,按資分配較按人們地位來分配無疑是人類社會分配原則的一大進步。但按資分配所導致的貧富分化日趨嚴重,一方面導致頻繁的經(jīng)濟危機出現(xiàn),阻礙了經(jīng)濟的進一步發(fā)展;另一方面也是對資本主義世界所要樹立的平等道德觀的一種諷刺??障肷鐣髁x從道德的角度出發(fā),提出了按需分配的思想,其實這樣一種美好的設想也并非空想社會主義者所獨有,在西方歷史早期就有過“正義是滿足人們需要”的理念。然而這種脫離了生產(chǎn)力發(fā)展要求的空想終究在現(xiàn)實社會中無法實現(xiàn)。
馬克思主義經(jīng)濟學的重大貢獻之一就是不僅僅在道義上對兩極分化、貧富不均做出了犀利的批判,更從科學的角度論述了兩極分化的社會根源與危害,并在理論上提出了防止兩極分化的重要性和解決方法。實踐也已經(jīng)證明在資本主義社會歷史上的經(jīng)濟危機直接源于嚴重的貧富兩極分化,而嚴重的貧富兩極分化其實質(zhì)就是單單依靠市場這一只無形之手是無法實現(xiàn)將稀缺經(jīng)濟資源進行合理分配的。從現(xiàn)代經(jīng)濟學的角度看,經(jīng)濟資源不再是取之不盡的,相對于人口的增長和經(jīng)濟發(fā)展的要求,經(jīng)濟資源是永遠稀缺的。經(jīng)濟資源既包括生產(chǎn)資料也包括生活資料。生產(chǎn)資料資所有制最終決定了社會資源的分配制度。在我國目前社會主義初級階段情況下,社會資源的分配制度必然是按勞分配為主體,其它多種分配制度并存。這樣一種復合的分配制度一方面保證了經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置,另一方面也有利于防止貧富兩極嚴重分化。這種分配制度也正是社會總體經(jīng)濟效益優(yōu)先,兼顧社會各方利益公平的體現(xiàn)。
中共中央十六屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》,決定指出“要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的要求,更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用”,這段話將成為未來幾年關(guān)于如何貫徹合理分配經(jīng)濟資源原則的指導思想。
綜上,實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和防止貧富兩極嚴重分化是合理分配經(jīng)濟資源原則的具體體現(xiàn)。實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置更側(cè)重于稀缺經(jīng)濟資源中生產(chǎn)資料的分配,側(cè)重于經(jīng)濟的發(fā)展,是效益優(yōu)先的體現(xiàn)。防止貧富兩極嚴重分化更側(cè)重于稀缺經(jīng)濟資源中生活資料的分配,側(cè)重于社會的穩(wěn)定,是利益公平的一種體現(xiàn)。合理分配經(jīng)濟資源原則是經(jīng)濟法在調(diào)控經(jīng)濟中必須遵守的原則。
(三)保障社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則。
“可持續(xù)發(fā)展”發(fā)端于上個世紀80年代,90年代中后期在中國上升到一種治國方略的高度??沙掷m(xù)發(fā)展的提出是人類認識論上又一次具有革命性意義的突破,這一思想強調(diào)的不僅僅是人的發(fā)展與自然環(huán)境的和諧,更是人的發(fā)展與社會環(huán)境的和諧,也唯有人與環(huán)境和諧的實現(xiàn)才能實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。這一思想的提出也是社會本位理念的進一步深化:暨不僅僅以人類社會橫向的當代的利益和諧為出發(fā)點,更以人類社會縱向的代際利益的和諧為出發(fā)點。當然就縱向而言也不僅僅是代際的,因為就人類社會某一代人的利益而言也是可以持續(xù)的且應該是有益的。這種發(fā)展不強調(diào)速度,而強調(diào)連續(xù)性與穩(wěn)定性。因此可持續(xù)發(fā)展就是在穩(wěn)定中求發(fā)展,在發(fā)展中求穩(wěn)定的辯證的邏輯統(tǒng)一。
以社會為本位的可持續(xù)發(fā)展思想涵蓋了經(jīng)濟、人口、環(huán)境、科技、社會保障的各個方面,這一思想反映于上層建筑之時就必然有相應的法律制度予以保障,而以社會為本位的經(jīng)濟法所要保障的就是可持續(xù)發(fā)展中的一部分――社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的實現(xiàn)。經(jīng)濟法無論是保證市場主體有一個平衡和諧的經(jīng)濟環(huán)境(反壟斷、反不正當競爭的市場規(guī)制法),還是保證經(jīng)濟資源合理地分配(有計劃、有組織、有理性的宏觀調(diào)控法),最終都是為了實現(xiàn)社會經(jīng)濟整體的可持續(xù)發(fā)展。因此作為社會本位法,保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟法的最根本的目的性原則,也是經(jīng)濟法作為現(xiàn)代法的最前衛(wèi)的最現(xiàn)代化的基本原則。
后記――對第三個原則的補充。
行文即將結(jié)束,在我們還感覺對第三個原則的論述顯得很是單薄之時,筆者參加了8月在遼寧大學舉辦的全國第五屆經(jīng)濟法前沿理論研討會,會議的成果之一就是提及了“以人為本”的“科學的發(fā)展觀”??茖W發(fā)展觀的核心是以人為本。從以社會為本位到以人為本位,從可持續(xù)發(fā)展到科學的發(fā)展觀是經(jīng)濟法第三個原則內(nèi)涵的進一步深化。
以社會為本位相對于以國家為本位、以個人為本位而言;以人為本位相對于以官為本、以民為本位而言。拋除各自的縱向比較,以人為本是以社會為本位的進一步體現(xiàn)。中國社會有著長達數(shù)千年“官本位”思想的積累,此種積累已經(jīng)成為政府乃至和國家有關(guān)聯(lián)的企事業(yè)單位樹立現(xiàn)代化意識、服務意識,融入市場經(jīng)濟體制的最大障礙。任何一種經(jīng)濟體制模式下都有自己的文化意識形式。在新中國建國后近四十多年的時間里,在計劃經(jīng)濟模式下的“官本位”思想意識得到了空前強化,達到了數(shù)千年“官本位”思想積累的巔峰:“處級的和尚、部級的方丈”、“門難進、臉難看、事難辦”凡此種種現(xiàn)象足可與封建社會下的朝堂衙門比肩,卻又帶著“處級”、“部級”這樣的現(xiàn)代字樣。當前建立這樣文化意識的基礎――計劃經(jīng)濟模式已經(jīng)不復存在,雖說積習難改,但我們相信就像計劃經(jīng)濟為市場經(jīng)濟所取代一樣,“官本位”的思想意識終將為“以人為本”的思想意識所取代。此外,“官本位”思想曾長期披著“以民為本”的外衣,借國家、集體之名行干涉?zhèn)€人發(fā)展之實,使得“以民為本”淪為實現(xiàn)“官本位”的工具與手段。也正是基于此種考慮,中共中央十六屆三中全會才提出了“以人為本”,而非傳統(tǒng)的“以民為本”?!耙匀藶楸尽敝械娜思仁且粋€整體概念也是一個個體概念。可見“以人為本”在強調(diào)人作為一個整體過程中并不否定個體的利益,這恰恰與經(jīng)濟法的以社會為本位的內(nèi)涵相一致,而“人”與“社會”相比,又突出了個體的因素,在中國這個長期缺乏“個性化”教育的國家里,這是社會本位價值觀、理念觀的又一次深化。
科學發(fā)展觀要實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,從單純地強調(diào)經(jīng)濟增長到強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展,再到可持續(xù)發(fā)展觀的提出,最后到如今的科學發(fā)展觀的提出,這一系列遞進式的變革充分反映出人類對自身發(fā)展的思考的不斷完善與進化??茖W發(fā)展觀的實質(zhì)還是可持續(xù)發(fā)展,科學發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展觀外延的擴展,是可持續(xù)發(fā)展觀系統(tǒng)化的進一步體現(xiàn)。綜上,保障社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟法的基本原則中的目的性原則,而“以人為本”的“科學的發(fā)展觀”的提出無疑又為保障社會總體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展原則提供了厚重的理論基石。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇十一
【內(nèi)容提要】打開一部證券法,既有民商法性質(zhì)的規(guī)范,也有經(jīng)濟法性質(zhì)的規(guī)范,民商法和經(jīng)濟法規(guī)范在證券法中融洽相處,巧妙配合。因此,證券法的基本原則有兩種表達方式,一種是民商法基本原則,另一種是經(jīng)濟法基本原則。經(jīng)濟法原則在證券法中顯示出了特有的個性。本文重點探討經(jīng)濟法屬性的證券法基本原則,它們是:(1)公開、公正、公平原則;(2)國家統(tǒng)一管理和證券業(yè)自律相結(jié)合的原則;(3)分業(yè)經(jīng)營、分類管理的原則。本文通過分析上述原則的法律原理,指出它們在我。
證券法的基本原則是證券法基本精神的體現(xiàn),貫穿證券發(fā)行、交易、管理以及證券立法、執(zhí)法和司法的始終,在證券法體系中是處于最高的效力,證券法的具體制度是證券法基本原則的表現(xiàn)形式。筆者認為證券法是民商法與公法在證券市場上相結(jié)合的產(chǎn)物,證券發(fā)行行為和交易行為無疑是特殊的民事行為,因此民法基本原則仍然成為證券法的基本原則,如證券法第4條規(guī)定“證券發(fā)行、交易活動的當事人具有平等的法律地位,應當遵守自愿、有償、誠實信用的原則。”這就是完全的民法基本原則。由于公法的介入和影響,有些民法原則如“公平原則”在證券法中就轉(zhuǎn)化為“公開、公正、公平”原則,即“三公”原則,但這時,原則的法律定性就發(fā)生了相應的變化,“三公”原則不再是民法原則。由于“平等、自愿、有償、誠實信用原則”在證券法中沒有發(fā)生實質(zhì)變化,而“守法原則”是一般法律的概然性原則,筆者不再贅述。在這里,筆者將進一步針對證券法的特有原則闡明其法理,這些原則是經(jīng)濟法原則在證券法領域的具體表現(xiàn)?,F(xiàn)代經(jīng)濟法的規(guī)制領域主要在于宏觀調(diào)控、反不正當競爭、反壟斷和市場監(jiān)管等方面,其目的在于維護經(jīng)濟秩序、維護社會整體利益和對市場弱者的保護。證券法的經(jīng)濟法原則可以概括為三大原則:(1)公開、公正、公平原則;(2)國家統(tǒng)一管理和證券業(yè)自律相結(jié)合的原則;(3)分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的原則。下面分別闡述其法理。
一公開、公正、公平原則。
公開、公正、公平原則是證券法最基本的原則,它們是證券經(jīng)濟關(guān)系正常運行的基本條件,它們最能反映證券法的特性,因而它們是證券市場法治的精髓?!叭瓌t”有一個共同的定語:“公”,表明了證券市場的社會性和整體性特征,也表明了“三公原則”不是體現(xiàn)個體本位的民法原則,而屬于體現(xiàn)社會本位的經(jīng)濟法原則。
(一)公開原則。
證券法的公開原則,包括兩個方面:(1)證券發(fā)行人向公眾披露有關(guān)信息資料,即證券發(fā)行人應及時、真實、充分和完整地向社會公開能夠影響投資者決定的一切信息資料;(2)管理者的監(jiān)視標準公開,處罰結(jié)果向社會公布。證券發(fā)行人的信息公開制度是信息公開原則的基礎。美國對證券發(fā)行實行注冊申報制,其基本信念是信息公開主義,這是美國1933年證券法確立的基本原則。依據(jù)這一原則,發(fā)行人需將所有關(guān)于發(fā)行人及其發(fā)行證券的信息或資料完全公開,不得有虛假、誤導和重大遺漏,否則發(fā)行人要負刑事或民事責任。公開原則的目的是為了使投資者在實際投資前有機會判斷投資的價值,發(fā)行人的責任到公開為止。美國1933年《證券法》規(guī)定,初次公開發(fā)行的公司必須登記注冊,并使用公開說明書。1934年《證券交易法》對此又作了補充,規(guī)定依1933年《證券法》注冊并業(yè)已發(fā)行的公司和在證券交易所上市的公司,必須依法定期作出報告,負有持續(xù)公開義務。這種持續(xù)公開義務的范圍在1964年《聯(lián)邦證券法》的修正案中更擴及到證券店頭市場(注:參見諸葛霖等編譯:《證券與證券交易》,中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社1990年版,第206、207-208頁。)。與美國注冊申報制相對應的是核準制,證券發(fā)行人在遵守信息公開義務的同時,政府有權(quán)對證券發(fā)行人、證券發(fā)行人的行為及其提供的信息進行實質(zhì)審查。核準制同樣重視信息公開原則,它對信息公開的規(guī)制與注冊制基本相同,它要說明的理念是:僅有信息公開原則是不夠的,對信息公開進行必要的核準有利于實現(xiàn)保護投資者利益。就法律的開放性和成熟性而言,核準制的層次低于注冊制,因為它造成了一種錯覺:似乎政府不相信證券發(fā)行人的公正性和投資者的能力。但就我國目前而言,只能實行核準制,因為我國的證券市場及其法治水平還處于初級階段,證券發(fā)行人和投資者之間確實力量不均衡,需要政府加以規(guī)制。
我國《證券法》和相關(guān)法律對證券市場的信息公開制度也作了完整的規(guī)定:(1)規(guī)定了證券發(fā)行信息公開制度。(注:參見《證券法》第13、17、24、39、161、175、177、202條;《公司法》第88、140、166、206、207條。)信息公開的內(nèi)容主要有招股說明書、財務會計報告、公司債券募集辦法等,證券發(fā)行人提交的證券發(fā)行申請文件必須真實、準確和完整,不得有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。(2)規(guī)定了公司上市信息公開制度。股票和公司債券上市交易申請經(jīng)證券交易所同意后,發(fā)行公司應當在上市交易的五日前公告法律規(guī)定的上市有關(guān)文件,并將該文件置備于指定場所供公眾查閱。(注:參見《證券法》第47、48、53、54條。)(3)規(guī)定了持續(xù)信息公開制度?!蹲C券法》在第3章第3節(jié)專門規(guī)定了持續(xù)信息公開制度,詳細、嚴明地規(guī)定了年度報告、中期報告和臨時報告的時間、內(nèi)容和條件。并在第11章中規(guī)定了相應的法律責任。(4)規(guī)定了上市公司收購的有關(guān)信息公開制度。(注:參見《證券法》第79、80、83、93條。)。
近年來,我國證券市場上存在較多的虛假信息,其中隱藏最深、危害最大的就是上市公司對其信息的操縱。這種信息操縱主要是有些上市公司高層或上市公司與資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務所、審計師事務所、證券公司、大股東、證券咨詢機構(gòu)等聯(lián)合起來,以虛假的或嚴重失實的報表、公告公之于眾,誤導廣大中小投資者?!碍偯裨窗浮?、“紅光事件”影響極壞。另外,還存在信息披露不及時的問題,上市公司在披露重大信息事件之前,很少有不發(fā)生股價異動的情況。我國證券市場信息披露的規(guī)范化建設主要就是解決好信息的準確性、及時性和保密性三個方面?!蹲C券法》對信息披露只是作了框架性的規(guī)范,信息披露的大量具體規(guī)范主要落在中國證監(jiān)會身上。
但是,僅有證券發(fā)行和交易信息公開也是不夠的,證券市場是個立體市場,包括著縱的行為和橫的行為,即證券發(fā)行和交易行為――橫的行為;監(jiān)管行為――縱的行為。行為的實施離不開信息。證券發(fā)行和交易的信息的發(fā)出者是證券發(fā)行人,相對人是證券投資者,信息的內(nèi)容是影響證券投資收益的商業(yè)信息;證券監(jiān)管行為的信息的發(fā)出者是證券管理者,相對人是證券市場主體,包括證券發(fā)行人、證券交易所、證券經(jīng)營和服務機構(gòu)以及證券投資者等等,其信息內(nèi)容是監(jiān)管規(guī)則和標準,以及對違法行為的處理結(jié)果等等。證券監(jiān)管信息公開是管理法治化的需要,其直接受益者是證券市場主體,能夠激發(fā)證券市場主體對管理主體的信任。我國《證券法》第15條第1款規(guī)定:“國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依照法定條件負責核準股票發(fā)行申請。核準程序應當公開,依法接受監(jiān)督。”第172條規(guī)定:“國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法制定的規(guī)章、規(guī)則和監(jiān)督管理工作制度應當公開。國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依據(jù)調(diào)查結(jié)果,對證券違法行為作。
出的處罰決定,應當公開?!?BR> (二)公正原則。
證券法的公正原則主要表現(xiàn)在以下兩個方面:其一是法律所確認的標準和規(guī)則公正,同一規(guī)則適用于所有的當事人進行證券的發(fā)行和交易,在同一次證券發(fā)行和交易中,對所有的投資者的條件、機會都是相同的,不得因人而異。其二是管理行為公正,證券管理監(jiān)督人員對任何證券發(fā)行、交易當事人都要一視同仁,執(zhí)行同一規(guī)則,禁止一切操縱市場、內(nèi)幕交易等不公正交易行為的發(fā)生。證券法的公正原則與公開原則是一脈相承的,公開本身就意味著公正,因為公開原則對市場主體一視同仁,而不公開則談何公正可言?公正原則和公開原則的目的都是實現(xiàn)公平原則。
規(guī)則公正是前提和基礎。規(guī)則公正是法律正義的本質(zhì)所在,也是法律關(guān)系的基礎,沒有規(guī)則公正,就無行為公正可言。但我國《證券法》在規(guī)則公正方面仍有許多問題,如對證券監(jiān)管部門的管理權(quán)限的界定仍有不清晰的地方,對證券監(jiān)管部門濫用職權(quán)的行為沒有規(guī)定行政救濟制度;又如對法律責任的規(guī)范方面,偏重于行政責任和刑事責任而淡化民事責任,而且對直接責任人的處罰規(guī)定不恰當。這對執(zhí)法公正造成了不利影響,,大慶聯(lián)誼、東方鍋爐、藍田股份等上市公司的重大違法行為受到查處,一些人被重判,也有人被警告、罰款了事,而上市公司被罰高達百萬,但“羊毛出在羊身上”,流通股股東本來就是欺詐行為的受害者,還要分攤罰款,真是雪上加霜。該罰的應該是具體責任人,因具體責任人的行為給投資者造成損失的,應當給予賠償。
管理行為公正主要是針對證券監(jiān)督管理機構(gòu)對證券市場的監(jiān)管行為而言。證券監(jiān)管行為不僅要合法,而且要符合證券市場的運行規(guī)律。我國證券管理行為也存在有失公正的地方,由于我國過分強調(diào)股市融資的功能,導致政府通過二級市場升溫逆向拉動一級市場擴容。政府不僅通過控制新股發(fā)行規(guī)模和掌握上市節(jié)奏來調(diào)控二級市場,而且在必要時直接干預,如《人民日報》發(fā)表評論等。政府的頻繁干預導致投資者的非理性預期,這嚴重影響了證券市場經(jīng)濟規(guī)律的正常運行。要實現(xiàn)管理行為公正,必須將管理行為納入法治化軌道,管理者必須服從法律,公正地對待被管理者,同時賦予被管理者相應的權(quán)利,如異議權(quán)、申訴權(quán)、建議權(quán)和損害賠償請求權(quán)等。
(三)公平原則。
公平原則是指證券關(guān)系中雙方當事人的地位是平等的,證券發(fā)行和交易按平等、自愿、有償?shù)脑瓌t進行,無論是機構(gòu)投資者還是個人投資者都要公平對待給付,不得利用其優(yōu)勢壓制對方,損害對方利益,公平原則是商品交易價值規(guī)律的基本要求。
公平原則與平等原則的側(cè)重點不同,平等原則強調(diào)當事人的地位平等,立足于個人的身份,屬于機會平等,在交易中只要雙方的行為完全出于自愿,盡管不符合不等價交換原則,但如果雙方均滿意,就符合平等原則的精神。公平原則的基礎是平等原則,沒有當事人的地位平等,就談不上公平。但公平原則不是從個人本位出發(fā)的,“公”有公共性、一般性和公開性之含義。公平原則側(cè)重于從社會一般角度判斷某項交易行為的價值要求和合理性,符合公平原則的交易行為也就符合價值規(guī)律,它兼顧機會平等和結(jié)果平等。證券發(fā)行和交易行為不僅僅是投資者與發(fā)行人、投資者與投資者之間的私人行為,而且具有巨大的市場擴散效應,單純強調(diào)交易者的地位平等是有局限性的,因為市場很可能被那些具有資金、信息方面優(yōu)勢的人操縱。法律應從社會一般角度消除交易雙方實質(zhì)意義上的不平等,如禁止某些交易行為,判定某些交易行為無效。
證券法的公平原則的天平應向投資者一方傾斜,因為投資者是市場的弱者,自我保護能力較弱。公開原則和公正原則是實現(xiàn)公平原則的兩條重要途徑。民事責任制度是公平原則的重要法寶。但我國證券法對民事責任的規(guī)范就違背了公平原則,只涉及到證券商的欺詐行為和中介機構(gòu)的虛假行為(注:參見《證券法》第192、198條。),諸如操縱市場行為和內(nèi)幕交易行為等不正當交易行為給投資者造成損失的,法律并未規(guī)定行為者的民事責任,這就造成了符合民事責任的要件但不追究民事責任的結(jié)果,這種現(xiàn)象對受害者顯然是不公平的。在操縱市場方面,美國1934年《證券交易法》第9條規(guī)定了操縱證券價格的民事責任,日本《證券交易法》規(guī)定:從事假象買賣、操縱市場行情者,應當依該違法行為形成的價格,向在證券市場上買賣該有價證券者或者辦理委托買賣所遭受的損害者,負賠償責任。(注:參見鐘明霞:《證券商行為規(guī)范及法律責任探討》,《深圳大學學報》第17卷第1期,2月,第54頁。)在內(nèi)幕交易方面,我國臺灣地區(qū)《證券交易法》第157條規(guī)定:“違反前項規(guī)定(指禁止內(nèi)幕交易)者,應就信息未公開之前其買入或者賣出該股票的價格,與消息公開后10個營業(yè)日收盤平均價格之差額限度內(nèi)對善意從事相反買賣之人之請求,將責任限額提高至3倍”。
二國家統(tǒng)一管理和證券業(yè)自律相結(jié)合的原則。
在世界范圍內(nèi),按照監(jiān)管主體的地位不同,證券監(jiān)管體制可分為國家(政府)型監(jiān)管主導體制和自律型監(jiān)管主導體制。前者是國家對證券市場實行統(tǒng)一管理居于主導地位,后者是自律機構(gòu)對證券市場的自我管理居于主導地位。國家對證券市場的統(tǒng)一管理是指通過國家證券立法,由政府的。證券管理部門對全國證券市場履行監(jiān)督管理職權(quán),統(tǒng)一監(jiān)督和管理。證券業(yè)自律管理就是由證券交易所和證券業(yè)協(xié)會對證券發(fā)行和交易及其相關(guān)活動,依據(jù)法律授權(quán)制定管理規(guī)章和業(yè)務規(guī)則進行自我約束和管理。自律組織代表的首先是市場參與者的利益,為了實現(xiàn)和保護自己的最大化利益,就要通過自律維護市場的公平交易;而矗立于市場之上的政府代表的是公眾利益,是投資者的利益,為了增強公眾和投資者對市場的信心,政府需要通過立法、執(zhí)法等手段維持市場的安全、秩序、公平和效率。
為證券市場的主管機關(guān),負責檢查上市說明書、監(jiān)督上市公司的持續(xù)公開行為;收購和兼并委員會作為研究性的機構(gòu),制定了《收購和兼并手冊》及《大量購買股份規(guī)則》專門用于調(diào)整公司股份收購中的一系列行為;證券協(xié)會是由有關(guān)專業(yè)協(xié)會代表組成的自愿性組織,其職能是制定、解釋與執(zhí)行條例。英國的自律型監(jiān)管在實踐中表現(xiàn)出靈活、效率和安全的優(yōu)點:一是它為投資者利益的保護、市場的競爭提供了充分的便利條件;二是它不僅讓證券交易商參與制定和執(zhí)行證券市場管理規(guī)則,而且模范地遵守這些規(guī)則;三是自律機構(gòu)對違法行為調(diào)查和處罰往往有充分的準備,反映迅速。
我國證券市場的現(xiàn)實條件、投資者的素質(zhì)和證券立法決定了我國不是自律主導型監(jiān)管模式,我國是國家(政府)主導型監(jiān)管模式?!蹲C券法》規(guī)定:國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)依法對全國證券市場實行集中統(tǒng)一監(jiān)督管理,根據(jù)需要可以設立派出機構(gòu),按照授權(quán)履行監(jiān)督管理職責(注:19,國務院對證券監(jiān)督管理機構(gòu)進行了重大改革,將國務院證券委取消,合并為中國證券監(jiān)督管理委員會,簡稱證監(jiān)會。)。國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)制定有關(guān)證券市場監(jiān)督管理的規(guī)章、規(guī)則,依法制定證券業(yè)從業(yè)人員的資格標準和行為準則,依法對證券的發(fā)行、交易、登記、托管、結(jié)算活動進行監(jiān)管,依法對發(fā)行人、上市公司、各類證券交易機構(gòu)、中介機構(gòu)進行監(jiān)督管理,對違反證券法律法規(guī)的行為進行查處。為了及時地掌握違法活動的事實和證據(jù),嚴厲打擊證券違法行為,證券法還對證券監(jiān)督管理機構(gòu)賦予了必要的調(diào)查權(quán)和檢查權(quán),對當事人、被調(diào)查的單位和個人有權(quán)進行詢問,對有關(guān)資料和文件有權(quán)查閱、復制和封存,對非法轉(zhuǎn)移和隱匿資金和證券的行為,可以申請司法機關(guān)予以凍結(jié)。如前所述,政府專門監(jiān)管有其不可克服的局限性,應當吸收和借鑒自律監(jiān)管的某些有效成分。美國屬于政府主導型監(jiān)管體制,美國證券交易委員會是全國證券市場的政府主管機關(guān),但又適度引入英國證券監(jiān)管體系的某些有效成份,證券交易所、證券商協(xié)會等自律組織的自我管理及證券經(jīng)營機構(gòu)的內(nèi)部管理便成為美國證券監(jiān)管體系不可或缺的內(nèi)容,美國的全國證券商協(xié)會一方面受到證券交易委員會及證券法律、法規(guī)的嚴格規(guī)制,另一方面又制定了大量的行業(yè)規(guī)章制度,負責證券業(yè)從業(yè)人員資格的審查、考試,并設立、管理全國證券商協(xié)會自動報價系統(tǒng)(nasdaq)。紐約證券交易所、美國證券交易所等實行不同的上市標準,相互之間開展平等、有序競爭,同時對會員單位依法實行管理,較好地處理了競爭與自律的關(guān)系。(注:參見宋玉勤、楊亮:《加強自律監(jiān)管、防范金融風險》,《中國證券報》193月31日。)在我國,證券交易所屬于場內(nèi)證券交易的自律組織,《證券交易所管理辦法》第3條規(guī)定:“本辦法所稱證券交易所是指依本法規(guī)定條件設立的,不以贏利為目的的,為證券的集中和有組織的交易提供場所、設施,履行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策規(guī)定的職責,實行自律型管理的會員制事業(yè)法人?!弊C券交易所通過制定章程,具體規(guī)定證券交易所會員資格的取得、喪失和轉(zhuǎn)讓等問題,詳細規(guī)定證券交易所成員違法或違反章程時的責任,還通過制定證券交易所業(yè)余規(guī)則和上市規(guī)則等,規(guī)范證券交易所成員的交易行為。證券交易所在場內(nèi)交易的監(jiān)管方面發(fā)揮了巨大的作用。不足的是,《證券法》作為我國證券市場的基本法,并專章規(guī)定了“證券交易所”,但沒有規(guī)定證券交易所的自律監(jiān)管地位,這是立法的一個失誤。我國《證券法》專章規(guī)定了證券業(yè)協(xié)會的設立、地位和職責等相關(guān)內(nèi)容,并明確規(guī)定證券業(yè)協(xié)會屬于自律性組織,但依照該規(guī)定的實質(zhì)內(nèi)容,證券業(yè)協(xié)會不具有真正的權(quán)威,它的功能主要是協(xié)調(diào)會員之間的關(guān)系。這主要是我國《證券法》沒有確立場外交易的法律地位,而在國外,證券業(yè)協(xié)會主要對場外交易實施自律監(jiān)管。筆者認為,場外交易確有存在的必要,它可以彌補場內(nèi)交易的不足之處,使一些不夠場內(nèi)交易條件的有價證券也可以合法流通。對場外交易,筆者建議國務院制定專門法規(guī),確立其法律地位,并賦予證券業(yè)協(xié)會的自律監(jiān)管職能,待條件成熟時,將其納入修訂后的《證券法》中。總而言之,我國應當在證券立法和證券法律實踐上強化證券交易所的監(jiān)管職能,包括制定證券交易所的業(yè)務規(guī)則,審核批準證券的上市申請,組織、監(jiān)督證券交易活動,監(jiān)管上市公司和對違規(guī)證券交易行為的處理等等。中國證券業(yè)協(xié)會應負起自律監(jiān)管特別是場外監(jiān)管的責任,履行規(guī)則制定、仲裁、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各交易場所的職責。但是,自律組織往往過于追求私人利益,大公司領導人入選證券業(yè)協(xié)會理事會的機會較多,在處理具體事務時,往往偏袒本公司利益;證券交易所為吸引更多的市場參與者,有可能放松對會員公司的監(jiān)管,大事化小,小事化了,這些現(xiàn)象在我國證券市場上時有發(fā)生。因此,規(guī)范的監(jiān)管體系就是自律與政府監(jiān)管的有機結(jié)合,自律監(jiān)管必須處于政府法定監(jiān)管的調(diào)控之下,自律組織制定的規(guī)則和懲戒程序在生效前必須提交國務院證券監(jiān)督管理機構(gòu)批準。
國家統(tǒng)一監(jiān)管和證券業(yè)自律必須建立在科學和完備的法律的基礎上,實行法治監(jiān)管,才能做到真正的協(xié)調(diào)一致。
三分業(yè)經(jīng)營、分類管理的原則。
分業(yè)經(jīng)營、分類管理原則包括兩個方面:首先是證券業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理。證券公司與銀行、信托、保險業(yè)務機構(gòu)分別設立。我國銀行業(yè)、信托業(yè)、保險業(yè)和證券業(yè)的職能、業(yè)務范圍是不同的。我國《商業(yè)銀行法》明確規(guī)定,商業(yè)銀行在我國境內(nèi)不得從事信托投資的股票業(yè)務,也不得向非銀行金融機構(gòu)和企業(yè)投資。(注:參見《商業(yè)銀行法》第43條。)《證券法》第133條規(guī)定:“禁止銀行資金違規(guī)流入股市?!蔽覈督鹑谶`法行為處罰辦法》規(guī)定:“商業(yè)銀行為證券期貨交易資金清算透支或者為新股申購透支的,給予警告,沒收違法所得,并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得的,處10萬元以上50萬元以下的罰款;對該商業(yè)銀行直接負責的高級人員給予開除的紀律處分,對其他直接負責的主管人員和直接責任人員給予撤職直至開除的紀律處分?!逼浯?,就證券業(yè)本身來說,也存在一個分類管理問題?!蹲C券法》規(guī)定,國家對證券公司實行分類管理,分為綜合類證券公司和經(jīng)紀類證券公司,綜合類證券公司必須將其經(jīng)紀業(yè)務和自營業(yè)務分開辦理,業(yè)務人員、財務帳戶均應分開,不得混合操作,否則應承擔相應的法律責任。(注:參見《證券法》第119、132、200條。)。
宏觀上,經(jīng)濟增長的周期性波動必然帶來對于貨幣需求的周期性變化,當實體經(jīng)濟呈高速增長勢態(tài),必然需要大量的貨幣,當大量的企業(yè)紛紛向銀行借款時,銀行往往會因資金緊張而拋售所持證券,結(jié)果就可能造成證券市場上的價格下跌,信用鏈斷裂,20世紀的眾多的經(jīng)濟和金融危機驗證了這個規(guī)律。事實上,我國銀行信貸資金曾在1992、1993、大量流入股市,造成股市的瘋狂濫漲,市價嚴重的偏離其內(nèi)在價值,政府責令銀行資金撤出股市,又造成股市的暴跌,這對投資者究竟是好事還是壞事?再從國際市場上來看,1929年大危機之前,美國市場上的投資、包銷、經(jīng)紀活動空前高漲,銀行家們利用自己雄厚的資金在證券市場中橫沖直撞。大量銀行直接經(jīng)營證券業(yè)務,或者通過組建證券子公司而控制經(jīng)營證券業(yè)務。由于銀行巨額資金的加入,使得20世紀代的美國得了“股票市場瘋狂癥”,19股票交易額為1.7億股,股票指數(shù)平均為66.24點,到1929年交易額達到21億股,股票價格指數(shù)在該年9月達到569.49點,但泡沫泛起最耀眼的亮光時,正是破滅之始。1929年10月24日,“黑色星期四”,股票市場狂跌的浪潮陣陣涌來,迅速席卷了整個西方世界。從1929年末到1933年末,美國商業(yè)銀行由23695家減少到14352家。從1929年到1930年,紐約證券交易所股票價值從897億美元,暴跌到156億美元。(注:參見貝多廣、吳清、肖遠企著:《證券市場與金融機構(gòu)》中國審計出版社,1990年版,第102、103-104頁。)1933年3月,羅斯福出任總統(tǒng),公布了一系列的金融法律法規(guī),如《國民銀行法》、《格拉斯―特加爾法》、《1934年證券交易法》、《聯(lián)邦住房放款銀行法》和《1934年國民住房放款法》。其中《格拉斯―斯特加爾法》就明確規(guī)定商業(yè)銀行要與投資銀行分開,商業(yè)銀行不準經(jīng)營代理證券發(fā)行、證券包銷、證券經(jīng)紀等業(yè)務;而投資銀行也不能在經(jīng)營上述證券業(yè)務的同時經(jīng)營支票存款、存單存款等商業(yè)銀行業(yè)務;對商業(yè)銀行的證券貸款實行嚴格限制;商業(yè)銀行的人員不得在投資銀行兼職;銀行不得設立從事證券業(yè)務的分支機構(gòu)和附屬機構(gòu)。這部法律被稱作“格拉斯―斯特加爾墻”,標志著商業(yè)銀行與投資銀行分野格局的形成。
證券市場又是個高度壟斷的市場,證券發(fā)行人、機構(gòu)投資者和證券商是市場的強者,而眾多的中小投資者是市場的弱者。我們一般稱證券市場為證券交易市場,在這里,證券商(在我國稱證券公司)處于主導地位,證券承銷、證券經(jīng)紀、證券買賣和投資咨詢都以證券商為中心,如果證券商與銀行一旦結(jié)盟,形成巨大的“金融寡頭”,就更增加了證券市場的力量不平衡,證券市場的壟斷者可以很便利地利用自己的壟斷地位從事內(nèi)幕交易、操縱市場和欺詐客戶的行為,從而獲取超額利潤。在我國,證券商主要可以分為兩大類:一類是證券專營商,即專門從事與證券經(jīng)營有關(guān)的各項業(yè)務的證券公司;另一類是證券兼營商,是指那些除了經(jīng)營其他金融業(yè)務之外,還經(jīng)營證券業(yè)務的機構(gòu),如信托投資公司、信托咨詢公司、綜合性商業(yè)銀行等。專門經(jīng)營證券業(yè)務的又可分為綜合性的證券公司和經(jīng)紀性的證券公司。綜合性證券業(yè)務包括證券承銷、代銷、自營或代理證券買賣、代理證券還本付息和紅利支付業(yè)務,還包括證券代保管、證券貼現(xiàn)和證券抵押貸款、證券投資咨詢等業(yè)務。由于證券業(yè)務的綜合性,不可避免地產(chǎn)生利益沖突和內(nèi)幕交易問題。英國著名法學家派林頓說:“當一個人作為另一個的代表行事時,如果在他接受委托時,或在事后他擔任了第三人的代表或與之有重大的個人利益,而這種利益的存在可能產(chǎn)生這樣一種實質(zhì)性的危險,即他可能不為他所代表人的最大利益服務,在這種情況下,他就處在一種利益沖突的位置”。(注:轉(zhuǎn)引自焦津洪:《論管制知情交易的自律機制》,《中外法學》年第5期,第40頁。)當綜合類證券經(jīng)營服務機構(gòu)在為客戶處理一筆業(yè)務時,就面對著兩種選擇,其一是為了客戶的利益,其二是為了自己的利益,這就使利益沖突的機率加大,如當證券公司向客戶推薦購買由本公司負責發(fā)行承銷的股票時,就可能出現(xiàn)“利益沖突”,又如當證券公司掌握證券內(nèi)幕信息時,要不要告訴自己的客戶呢?假如證券經(jīng)紀業(yè)務和證券自營業(yè)務混合操作,誰敢保證證券公司不欺詐客戶和不挪用客戶的資金或股票呢?90年代初期,我國經(jīng)常發(fā)生證券公司挪用客戶保證金的行為,嚴重侵害了客戶的合法權(quán)益,給證券市場造成了極壞的影響。因此,從防范風險和保護投資者利益的角度,規(guī)定證券經(jīng)營機構(gòu)分業(yè)經(jīng)營,對它們進行分類管理是非常必要的。
分業(yè)經(jīng)營、分類管理原則側(cè)重于對證券經(jīng)營者的規(guī)制,而對一般投資者則不過問,這是不是違反了作為法律基本原則的普遍適用的原理?不是,這是經(jīng)濟法原則的一個特性,經(jīng)濟法原則沒有民法原則的高度抽象性,經(jīng)濟法原則具有較強的針對性和目的性。保護市場弱者的利益,是經(jīng)濟法的目的之一,經(jīng)濟法原則的實現(xiàn)是平衡市場中力量的差距,達到一種平衡狀態(tài)。一般投資者是證券市場的弱者,證券市場的違規(guī)行為一般不是他們所為,對他們主要適用民法的私法自治原則。而證券經(jīng)營者是證券市場的強者,掌握著信息、資金和人才優(yōu)勢,證券市場的違規(guī)行為如內(nèi)幕交易、操縱市場和欺詐客戶大多是它們所為,對它們除了適用民法的私法自治原則之外,同時還適用分業(yè)經(jīng)營、分類管理原則,并且后者是對前者的限制手段之一。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇十二
經(jīng)濟法的基本原則與經(jīng)濟法的本質(zhì)和研究對象存在著十分密切的關(guān)系,經(jīng)濟法的基本原則是經(jīng)濟法學研究的基本理由之一,它對我國人民經(jīng)濟法律意識的樹立以及對經(jīng)濟法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。
經(jīng)濟法的各項基本原則是相互聯(lián)系,相互作用,缺一不可的。目前,我國對經(jīng)濟法的基本原則的研究尚不成熟,需要我們進一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟法的相關(guān)理論,推動我國經(jīng)濟法的深入貫徹實行。
論經(jīng)濟法的基本原則論文篇十三
[摘要]循環(huán)經(jīng)濟法的基本原則是整個循環(huán)經(jīng)濟法體系的核心與靈魂,決定了循環(huán)經(jīng)濟法基本制度的性質(zhì)、內(nèi)容與基本價值取向。
其確立應體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律,反映循環(huán)經(jīng)濟法的性質(zhì)、立法目的和可持續(xù)發(fā)展的價值取向。
科學的制度建構(gòu)是基本原則的貫徹途徑之一,《循環(huán)經(jīng)濟促進法》對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的特點和內(nèi)在需求確立了若干基本制度,但有關(guān)原則的制度化建設不強,規(guī)定過于原則化,責任體系不健全、地位不突出等問題影響其作用的發(fā)揮。
因此,需要通過相關(guān)制度的建立和完善,以適應循環(huán)經(jīng)濟法制建設發(fā)展的內(nèi)在需求。
循環(huán)經(jīng)濟法的基本原則是指貫穿于整個循環(huán)經(jīng)濟法之中,體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟法立法目的,反映循環(huán)經(jīng)濟法的性質(zhì)、基本特征,對循環(huán)經(jīng)濟立法、守法、執(zhí)法、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)具有普遍指導作用的準則。
即循環(huán)經(jīng)濟從本質(zhì)上講是減少資源的消耗和廢棄物的產(chǎn)生、加強資源的循環(huán)利用,實現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式。
即促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展,提高資源利用效率,保護和改善環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.應反映循環(huán)經(jīng)濟法的性質(zhì),體現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境資源一體化思想。
即循環(huán)經(jīng)濟法是一部環(huán)境資源法與經(jīng)濟法交叉的專項立法,規(guī)范和調(diào)整資源與環(huán)境的開發(fā)利用保護和管理中所產(chǎn)生的社會關(guān)系。
4.應貫穿全部循環(huán)經(jīng)濟法律規(guī)范,指導整個循環(huán)經(jīng)濟法立法、司法活動,作為循環(huán)經(jīng)濟整個法律活動的根本依據(jù)。
基于上述要求,可以把我國循環(huán)經(jīng)濟法特有的基本原則歸納為:公眾參與循環(huán)經(jīng)濟原則、循環(huán)經(jīng)濟責任原則、“3r”原則。
(一)公眾參與原則。
循環(huán)經(jīng)濟法中的公眾參與原則,是指在循環(huán)經(jīng)濟的建設與實現(xiàn)過程中,社會公眾有權(quán)通過一定的程序或途徑參與一切與循環(huán)經(jīng)濟有關(guān)的活動,并有義務承擔循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責任,最終促進社會的可持續(xù)發(fā)展。
在循環(huán)經(jīng)濟法中貫穿公眾參與原則是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要,也是必然要求。
循環(huán)經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟和社會的發(fā)展模式,公眾是其推行的主體和強大的社會基礎,公眾能否積極參與以及參與的深度與廣度在一定程度上決定了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與實現(xiàn)的進程。
國外豐富的循環(huán)經(jīng)濟立法經(jīng)驗和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展實踐表明公眾在參與決策、實施消費和進行監(jiān)督等方面大大促進了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展進程。
目前,我國循環(huán)經(jīng)濟正處于探索發(fā)展階段,我國公眾參與循環(huán)經(jīng)濟并沒有形成普遍的意識與氛圍,在資源節(jié)約、環(huán)境保護、廢物利用以及綠色消費的生活方式等方面的認識和行動還有所欠缺,公眾參與的領域、形式和途徑都比較單一,缺乏相應的激勵機制,公眾參與的熱情不高。
因此,應特別注重公眾參與原則在循環(huán)經(jīng)濟法中的地位。
循環(huán)經(jīng)濟責任原則是指在循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,國家、政府、企業(yè)和公眾等各類主體所應當履行的法律義務及違反義務所應當承擔的不利法律后果的原則。
作為循環(huán)經(jīng)濟責任的主體和內(nèi)容應該是廣泛和豐富的。
從主體上來講,國家、政府、企業(yè)和公眾都應該承擔起相應的責任。
循環(huán)經(jīng)濟責任原則明確了各個主體在環(huán)境資源的開發(fā)利用保護改善以及管理過程中的責任,使國家、政府、企業(yè)和公眾相互配合,形成統(tǒng)一聯(lián)系的整體。
通過確立政府、企業(yè)和公眾在資源綜合利用、廢料回收與再生利用、清潔生產(chǎn)、綠色消費等方面的權(quán)利、義務,最大限度地實現(xiàn)環(huán)境資源分配方面的公平與正義,通過責任的分擔以實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)達到可持續(xù)發(fā)展的目的。
(三)“3r”原則。
“3r”原則是各國循環(huán)經(jīng)濟立法中普遍適用和富有成效的原則。
減量化,是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生;再利用,是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用,或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用;資源化,是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用,盡可能多地再生利用或資源化。
循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是生態(tài)經(jīng)濟,倡導的是一種經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展模式,減量化、再利用和資源化,可以盡可能地減少經(jīng)濟活動對資源環(huán)境的影響。
資源和環(huán)境容量都是有限的,提高資源的利用率,減少廢氣物的排放,并將廢物進行綜合利用,是解決資源短缺問題和環(huán)境污染問題的根本途徑,是可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
我國正處在經(jīng)濟高速發(fā)展的階段,資源總量和人均資源嚴重不足,同時資源的利用率相對低下,能耗過高,污染物排放量超過環(huán)境的承載能力,由此產(chǎn)生的環(huán)境與資源問題成為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。
因此,要特別重視資源的高效利用和節(jié)約使用,以及污染物的減量化。
以上三項基本原則在循環(huán)經(jīng)濟法治建設過程中,決定了循環(huán)經(jīng)濟法的基本法律制度的性質(zhì)、內(nèi)容及價值取向,是循環(huán)經(jīng)濟法法律精神的集中體現(xiàn),以其為基礎來架構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟的法律體系,有助于推動循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與循環(huán)社會的建立。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的特點和內(nèi)在需求確立了若干基本制度,對促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展起到至關(guān)重要的規(guī)范引導作用。
但由于循環(huán)經(jīng)濟在中國處于探索階段,社會基礎和制度化方面仍存在一定障礙,如有關(guān)制度的規(guī)定原則性過強、責任規(guī)定的不明確、地位不突出等問題都影響其作用的發(fā)揮。
因此,我們需要通過相關(guān)制度的建立和完善,以適應循環(huán)經(jīng)濟法制建設發(fā)展的內(nèi)在需求。
循環(huán)經(jīng)濟法中的公眾參與制度是公眾參與原則的具體體現(xiàn),是關(guān)于公眾參與的權(quán)利、義務、途徑、方式、程序、救濟途徑等一系列規(guī)定的總稱。
目前,我國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定公眾有參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的權(quán)利和義務,但公眾參與的制度化建設還不夠。
首先,關(guān)于公眾參與循環(huán)經(jīng)濟,相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定過于原則,操作性不強。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》作為循環(huán)經(jīng)濟的基本法,規(guī)定了公眾參與循環(huán)經(jīng)濟的權(quán)利,但在參與的具體條件、具體方式、具體程序上還缺少明確細致的規(guī)定。
公眾的參與權(quán),知情權(quán),決策權(quán),監(jiān)督權(quán)受到了很大的限制。
其次,公眾參與循環(huán)經(jīng)濟建設的相關(guān)法律制度和配套措施相對滯后。
循環(huán)經(jīng)濟的知情權(quán)是公眾參與的基礎,雖然《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定公民有權(quán)了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信息并提出意見和建議,但對權(quán)利的內(nèi)容、權(quán)利如何行使、權(quán)利行使的保證都沒有相應的規(guī)定。
信息獲取的渠道不暢通,公眾雖有參與的熱情,卻苦于不了解相關(guān)信息、缺乏相應的參與途徑,其參與熱情難以轉(zhuǎn)化為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展強有力的推進力量。
公眾參與循環(huán)經(jīng)濟決策制度的具體實施方法和程序等方面,并沒有作進一步明確規(guī)定,因此造成了公眾參與決策制度在執(zhí)行過程中往往流于形式的現(xiàn)象。
監(jiān)督權(quán)是有效實施公眾參與決策制度的重要保證,但是相關(guān)法律法規(guī)對監(jiān)督權(quán)的實施方法、程序、法律救濟等方面尚未有明確的具體規(guī)定。
對于公眾而言,循環(huán)經(jīng)濟是一個新的經(jīng)濟發(fā)展模式,必然要求公眾改變以往形成的消費觀念和生活觀念,改變公眾事業(yè)政府依賴型的特點。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》專設第五章,對激勵措施作了比較具體的規(guī)定,其中對產(chǎn)業(yè)支持和對企業(yè)的激勵促進政策和措施規(guī)定較為全面,但是對于社會公眾而言,相關(guān)激勵措施并不具體。
而公眾的綠色的生活方式和消費方式是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要方面,如生活垃圾的處理問題、如何再利用家庭中的廢棄物,比如一次性的杯子、塑料袋等等。
如果沒有具體的激勵措施,單憑一部分人的環(huán)保熱情是很難實現(xiàn)循環(huán)利用的。
同時,《循環(huán)經(jīng)濟促進法》確立了消費者對于“列入輕質(zhì)回收名錄的產(chǎn)品和包裝物”的責任。
這意味著消費者在消費產(chǎn)品過程中為其消費的產(chǎn)品承擔環(huán)境責任。
但對消費者來說,循環(huán)經(jīng)濟如果僅意味著自身成本的增加,則很難指望他們會積極主動地予以配合。
所以,應通過循環(huán)經(jīng)濟立法明確在循環(huán)經(jīng)濟領域,公眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)、聽證權(quán)和獲得救濟的權(quán)利等,同時明確權(quán)利的主體、客體和具體內(nèi)容以及權(quán)利的救濟途徑和方式。
通過公眾參與循環(huán)經(jīng)濟激勵機制的完善,在消費政策、公眾購買資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)品的引導等方面應該有相應的激勵機制,以提高公眾的參與意識與熱情,使公眾在循環(huán)經(jīng)濟領域?qū)⒆陨砝媾c國家利益結(jié)合起來,自覺自愿的參加到循環(huán)經(jīng)濟的建設中來。
循環(huán)經(jīng)濟責任制度是關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中各個主體之間在清潔生產(chǎn)、廢棄物回收利用、資源的綜合利用、綠色消費等方面義務的分配以及違反法律義務時所應承擔的不利后果等一系列規(guī)定的總稱。
《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第三條確立了政府推動、市場引導,企業(yè)實施、公眾參與的方針。
但是對于循環(huán)經(jīng)濟責任制度的規(guī)定還不夠細化,為了更好地操作,還需進一步完善,根據(jù)責任公平的理念,使國家、地方政府、企業(yè)和公眾合理承擔各自責任的。
1.建立健全政府循環(huán)經(jīng)濟目標責任制。
對國家和政府而言,循環(huán)經(jīng)濟是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略,政府應建立和完善相關(guān)的法律法規(guī)、政策體系并通過循環(huán)經(jīng)濟的目標責任制,發(fā)揮政府在組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、政策制定、管制和引導等方面的作用。
雖然《循環(huán)經(jīng)濟促進法》規(guī)定了國家和政府在循環(huán)經(jīng)濟建設中的主導作用,但責任主體的責任如何實現(xiàn)則是一個很概括和模糊的問題。
目前,一些地方不可持續(xù)發(fā)展的背后,總能看到地方保護主義的影子。
因此通過法律法規(guī)的修訂,明確和細化地方政府的循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展責任,明確誰主管誰負責,并以循環(huán)經(jīng)濟目標的完成情況作為評定政府工作成績和領導政績的依據(jù)之一,這樣有利于把各級領導的責任層層分解并真正落實,加強循環(huán)經(jīng)濟的管理。
2.生產(chǎn)者責任延伸制度的建立。
對企業(yè)而言,通過確立其清潔生產(chǎn)的義務、產(chǎn)品回收與處理的義務、相關(guān)信息的公開義務等,擴大企業(yè)對其產(chǎn)品責任的承擔,達到資源的節(jié)約與環(huán)境的保護的目的。
其中生產(chǎn)者延伸責任制度是傳統(tǒng)的“污染者付費原則”的深化和延伸,將要求生產(chǎn)者對產(chǎn)品廢棄后的環(huán)境管理承擔部分或全部責任。
就是指生產(chǎn)者不僅要對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染負責,還要對產(chǎn)品在整個生命周期內(nèi)對環(huán)境的影響負責。
“生產(chǎn)者延伸責任”并不僅強調(diào)生產(chǎn)者的責任,它實際強調(diào)了以生產(chǎn)者為責任核心的社會不同角色在產(chǎn)品整個生命過程中共同分擔責任的問題。
強調(diào)生產(chǎn)者、銷售者、消費者、回收者、中央及地方政府通過有效機制共同承擔循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的責任。
目前,生產(chǎn)者的環(huán)境責任已經(jīng)從直接的生產(chǎn)責任擴大到生產(chǎn)之外的延伸責任。
我國已經(jīng)初步建立了生產(chǎn)者責任延伸制度,即企業(yè)不僅要對其在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境問題承擔責任,而且還要對其產(chǎn)品被使用后的回收和利用承擔責任。
如《循環(huán)經(jīng)濟促進法》第15條規(guī)定了生產(chǎn)者的回收和再利用責任,明確規(guī)定了產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)除了要承擔產(chǎn)品質(zhì)量責任以外,還應該承擔生產(chǎn)產(chǎn)品延伸的環(huán)境責任,包括產(chǎn)品完整生命周期中的污染責任、生態(tài)破壞、資源和能源高效和合理利用責任等。
但我國生產(chǎn)者責任延伸制度建立的時間不長,沒有形成完整統(tǒng)一的規(guī)范,有關(guān)的規(guī)定也過于原則化,缺乏可操作性,尤其是對相應的法律后果的規(guī)定。