方案是為了解決某個問題或達成某個目標而經過仔細考慮和制定的計劃。制定方案時要考慮到各種限制和資源的利用。以下是小編為大家收集的方案范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
亂占耕地摸排方案篇一
為認真做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度，根據《自然資源部辦公廳關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20xx〕23號），銅仁市自然資源局《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》及思南縣《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》文件精神，結合我鄉(xiāng)實際制定本方案。
按照國務院辦公廳印發(fā)的《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。
為扎實做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。經鄉(xiāng)人民政府研究，特成立20xx年我鄉(xiāng)農村廁所革命工作領導小組，其組成人員如下：
略
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負責具體辦公。
（一）新增農村亂占耕地建房問題。該類問題是指20xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產業(yè)類和公共管理服務類房屋。
（二）違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道，未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的問題。
（三）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經批準改變一般耕地地類，將耕地轉為園地等其他類型農用地；未經批準違法違規(guī)占本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。
（四）違法違規(guī)占用耕地實施推填土。該類問題是指20xx年1月以來未經批準占用耕地實施推填土擬進行非農業(yè)建設的問題。
（一）關于新增農村亂占耕地建房問題。結合我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的任務一并推進，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點整治產業(yè)類、公共管理服務類項目實質性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
（二）關于違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶，特別是公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶與綠色通道問題。結合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進，對超標準占用耕地及永久基本農田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。對未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。
（三）關于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。結合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進，對20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結合實際穩(wěn)妥處置整改恢復為耕地；對違法占用永久基本農田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任；對20xx年將耕地轉為園地等其他類型農用地的，結合實際督促引導恢復為耕地。未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，報請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”；對于未經批準違法違規(guī)占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，結合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實施條例》責令限期改正，嚴肅整改查處。
（四）關于違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題，結合實際督促恢復為耕地。
（一）提高政治站位，加強組織領導。為抓好該項工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作領導小組，負責統(tǒng)籌調度違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作。
（二）明確職責，認真組織自查。鄉(xiāng)級相關部門、各村（社區(qū)）要協(xié)調聯(lián)動、相互支持配合，確保工作順利推進。鄉(xiāng)自然資源所負責違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點整治的問題下發(fā)到各村（社區(qū)）進行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負責違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題的摸排整治指導工作，各村（社區(qū)）負責轄區(qū)內各類重點整治問題的摸排和整治工作。
（三）統(tǒng)籌有序推進，按時報送成果。本次整治工作時間緊、任務重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區(qū)）開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題，要按照問題清單，聚焦重點問題，結合實際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。
（四）強化整改查處，嚴肅追責問責。對違法違規(guī)占用永久基本農田、改變耕地地類的，要最大限度恢復為耕地，確實無法恢復的，必須按照有關規(guī)定落實耕地占補平衡，補劃永久基本農田。對實質性違法建設行為，要從重嚴處對違法違規(guī)占用耕地，對從事非農業(yè)建設的，應拆除復耕，恢復土地原種植條件。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務處分的，要移送紀檢監(jiān)察機關追究責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
亂占耕地摸排方案篇二
為盡快查清全縣農村亂占耕地建房底數(shù)，確保農村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結合我縣實際，特制定本工作方案。
按照政府主導、部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
農村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內亂占耕地建房的行為。
（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。
2．耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數(shù)據庫上的地類為基準，結合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動產登記證書的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）規(guī)定的設施農業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型。
1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭撸蚴欠駥儆诒Ｕ限r村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2．公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關政策的主管部門等。
3．工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類項目的主管部門和處罰情況等。
（一）調查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關情況，認真填寫《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內按質按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
（三）構建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問題亂象反彈。
（一）加強組織領導。為確保我縣農村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，成員由縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專門工作機構，加強對摸排整治工作的組織領導，確保責任落實到位。
（二）精心組織排查。農村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，充分調動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內按質按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經主要領導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。
（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關部門派出指導組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯(lián)合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要根據部門職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規(guī)、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）嚴肅追究責任。強化政治監(jiān)督，將農村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內容，縣紀委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導；堅決查處工作中領導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。
（六）強化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
亂占耕地摸排方案篇三
為落實國務院、省農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，做好我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題摸排工作，根據《安徽省農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組關于印發(fā)安徽省農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農發(fā)[20xx]2號）、《鳳臺縣農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（鳳農房辦[20xx]2號），結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)20xx年以來農村亂占耕地建房問題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題莫定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
（一）摸排范圍。
摸清20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
（二）范圍界定。
1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；等等。
2、用地手續(xù)。已依法取得農用地轉用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)[20xx]4號）《安徽省自然資源廳安徽省農業(yè)農村廳關于進一步加強設施農業(yè)用地管理助推鄉(xiāng)村振興的通知》（皖自然資規(guī)[20xx]3號）相關規(guī)定，興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
（三）摸排房屋類型。
1、住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭呋蚍謶魲l件。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結果和認定情況要予以公示。
2、公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業(yè)類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
鎮(zhèn)級層面組聘請第三方技術力量，組建本鎮(zhèn)技術摸排團隊，做好基礎數(shù)據，資料收集和應用的技術保障，參與鎮(zhèn)級實施方案的制定、以及鎮(zhèn)級核查技術保障工作，及時利用國家層面下發(fā)的20xx年以來亂占耕地建房遙感監(jiān)測圖斑，為摸排工作人員提供技術指導服務，參與摸排成果數(shù)據審核和統(tǒng)計匯總分析。
本鎮(zhèn)聘請的第三方單位指導各村在安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報信息平臺上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現(xiàn)場照片、上報摸排結果，形成統(tǒng)計匯總結果。
各村要建立嚴格的質量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。要采取多種方式，層層把關，嚴格檢驗摸排結果，對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關負責人和直接責任人責任，摸排期間，鎮(zhèn)級層面將采取明察暗訪、督導調研、內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各村摸排成果質量進行檢驗。
嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把農村亂占耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。
（一）鎮(zhèn)級抓總。鎮(zhèn)級層面組織自然資源、農業(yè)農村等部門、第三方單位和鎮(zhèn)（成立岳張集鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組（以下簡稱“鎮(zhèn)整治領導小組”），統(tǒng)一組織調度、統(tǒng)籌協(xié)調推進摸排工作。鎮(zhèn)整治領導小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)整治辦”）設在鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所，承擔日常工作，制定鎮(zhèn)級實施方案，完成相關資料準備，組織開展督導，調度通報進展情況，抽查匯總摸排成果，建立臺賬，研究提出分類處置的意見、建議，并向縣、鎮(zhèn)整治領導小組報告。加強對村摸排工作督導檢查，對摸排數(shù)據成果質量進行監(jiān)控和審核。
（二）鎮(zhèn)抓落實。鎮(zhèn)黨委和政府承擔本地區(qū)摸排工作主體責任，負責摸排工作的組織落實。按照縣級摸排工作實施方案，組織各村全面摸排本村占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋的非法交易情況，涉及違法違規(guī)審批和處罰情況等，建立工作臺賬，并對數(shù)據的真實性承擔責任。
（一）準備階段（20xx年10月10日前）。鎮(zhèn)級層面制定摸排工作方案，落實工作經費，確定第三方單位，明確技術路線，開展基礎數(shù)據處理和分發(fā)，組織業(yè)務培訓。各村根據鎮(zhèn)級摸排工作方案，明確各村職責，進行動員部署，做好摸排工作。
（二）摸排調查階段（20xx年10月20日前）。各村對20xx年以來所有占用耕地房屋進行拉網式排查，摸排工作人員要進村入戶進行現(xiàn)場核查，形成初步摸排成果，以村為單位匯總形成臺帳、清單，通過信息平臺上報，鎮(zhèn)級層面加強對摸排工作檢查指導。
（三）核實糾正階段（20xx年11月10日前）。各村利用國家和省下發(fā)20xx年以來亂占耕地遙感監(jiān)測圖斑，對初步摸排成果進行核實糾正，上報最終摸排成果。各村委會作為填報主責單位，對填報數(shù)據的真實性、準確性、完整性負責。鎮(zhèn)黨委和政府作為摸排成果質量審核責任單位，須嚴格履行審核責任，并在11月10日前向縣整治辦報送摸排工作情況報告及分類處置的意見、建議。
（一）加強組織領導。
農村亂占耕地建房問題清理整治是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎。各村要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實清理整治工作要求作為檢驗“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的具體行動，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各村支部書記是第一責任人，要親自抓部署，靠前指揮，狠抓落實，加強摸排工作組織領導，確保責任落實到位。
（二）確保成果真實準確。
摸清底數(shù)對于做好下一步分類處置工作至關重要。各村要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息采集表》及《摸排匯總表》中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。對住宅類房屋的調查要以村組為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時間一般不少于10天。
（三）堅決遏制新增違法。
遏制新增違法是農村亂占耕地建房問題清理整治工作的當務之急，20xx年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅決遏制農村亂占耕地建房，對亂占耕地正在違法建房的，強占多占、非法出售等惡意占地建房的，一律由鎮(zhèn)人民政府依法責令立即停止。20xx年7月29日，自然資源部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)的《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)[20xx]127號，以下簡稱“八不準”），要求對“八不準”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”。各村要完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，采取堅決、果斷、有力的措施，強化日常監(jiān)管，務必堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，防止再增加違法違規(guī)占用耕地面積，牢牢守住耕地保護紅線。
（四）嚴格監(jiān)督檢查。
摸排工作要接受紀檢監(jiān)察機關的全程監(jiān)督，主動邀請鎮(zhèn)紀委監(jiān)委參加有關會議，及時報告有關情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關職能部門在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關黨員干部和其他公職人員違紀違法問題線索，要及時向鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關移送。鎮(zhèn)黨委和政府加強對各村的監(jiān)督檢查，對摸排工作進展緩慢、敷衍塞責、推委扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報瞞報的，予以公開通報；對問題嚴重的，要約談各村相關負責同志。堅決查處摸排工作中干部失責失職，不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報確報的干部，要嚴肅問責。
（五）加強輿論宣傳。
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳土地管理法律法規(guī)、耕地保護政策以及農村亂占耕地建房“八不準”等相關規(guī)定，使廣大干都群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，擁護和支持黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題清理整治的重大決策部署，要及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋、引導工作。有效化解相關影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對清理整治工作中打著專項行動旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴肅問責。
亂占耕地摸排方案篇四
嚴格執(zhí)行20xx年7月3日國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議決策部署，按照省、市、縣領導有關批示要求，為進一步加強我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作，落實主體責任，嚴肅查處督察發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)追究責任，特制定本方案。
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求，堅持問題導向，嚴格落實耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
成立石壩鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協(xié)調和指導督促全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔任常務副組長，其他班子成員為副組長，各有關部門負責人和各村支書（主任）為成員。
1﹒紀檢監(jiān)察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區(qū)內亂占耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，嚴肅追責問責。
2﹒自然資源所。負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作，指導和督促各村開展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據國家、省、市、縣有關要求，結合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規(guī)劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，做好農村不動產確權登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質量安全進行監(jiān)管，會同自然資源所、農業(yè)農村辦公室指導督促各村實施建筑風貌管控。
5﹒農業(yè)農村辦公室。負責配合全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規(guī)范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負責指導協(xié)調相關網絡輿情監(jiān)測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進展情況，宣傳報道成功經驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責做好農村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11﹒各村委會。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區(qū)農村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網絡進行管理。
（一）一級網格。
以石壩鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組為一級網格，負責指導、督促農村亂占耕地建房問題整改工作，并進行相關情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領導負總責，分管國土工作的領導負有直接領導責任。
（二）二級網格。
以包村領導干部為二級網格，各村以包村領導為網格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發(fā)生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協(xié)調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網格。
以各村為三級網格，各村支書、主任為網格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網點信息員，有關情況由網點信息員及時向鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組報送。
（四）四級網格。
以村民小組為四級網格，各村民小組長為網格內的責任人，負責對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
（一）遏制新增違法占耕行為。
要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治。
對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據基礎上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內亂占耕地建設行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個圖斑進行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則，結合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據國家、省、市、縣規(guī)定適時調整。
（一）提高認識，強化領導。
各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農場事件教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把農村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的'重點內容和落實耕地保護責任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效。
各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數(shù)據真實可靠。
（三）分類整治，嚴控新增。
切實將遏制農村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規(guī)追究責任。對無視法律法規(guī)、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（四）加強監(jiān)督，嚴明紀律。
自然資源所、農業(yè)農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀委監(jiān)委將結合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關人員責任。
（五）宣傳政策，營造氛圍。
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認清農村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性，著力在推進農村農民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規(guī)范農村住房建設，為鄉(xiāng)村振興建設提供有力保障。
亂占耕地摸排方案篇五
為深入貫徹黨中央、國務院關于加強耕地保護的決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制農村亂占耕地建房問題，本著嚴守耕地保護紅線、“農地農用”的原則，經市政府研究決定，對我市農村亂占耕地建房問題，深入推進專項整治工作，制定如下實施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強全社會的耕地保護憂患意識，守住耕地紅線，守護黑土地，堅決遏制農村亂占耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，分類處置、務求實效，營造農村亂占耕地建房問題專項整治的高壓態(tài)勢，使保護耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經濟社會永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
迅速落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業(yè)農村部、關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問題導向，強化整改落實，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務院召開的“農村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點和節(jié)奏，嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強化組織保障，壓實屬地責任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
(一)嚴肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農業(yè)農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。
(二)嚴肅整治占用基本農田問題。對涉及違法占用基本農田的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業(yè)生產條件，恢復基本農田原狀。
(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務需要，保障涉農產業(yè)、稻米產業(yè)、扶貧產業(yè)的發(fā)展實際，按照國家分類處置政策進行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設施農業(yè)條件的，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)農村部門、自然資源部門認真梳理認定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關部門依法補辦設施農業(yè)備案手續(xù)。
(四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業(yè)生產條件，恢復耕地和基本農田原狀。
綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農業(yè)生產。
本次拆違行動，分為宣傳動員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個階段，行動結束后市政府組織檢查驗收。
(一)宣傳動員(5月6日—5月9日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織開展宣傳動員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進一步明確整改時限，進一步強調法律責任，努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門督促違法當事人按規(guī)定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織幫助拆除。同時，要準確客觀分析工作形勢，制定應對各種突發(fā)事件的預案，做好助拆前各項準備工作。
(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)。
對拒不拆除的，市政府召集領導小組成員單位，抽調專人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴重的，將依法追究當事人的相關法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務等，將依照相關法律規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴厲整治，務于5月20日前全面復耕。
(一)加強領導。成立市農村亂占耕地建房問題整治階段領導小組，負責集中拆違行動的組織、指揮、協(xié)調工作。
組長:楊健市委副書記、市政府市長。
副組長:趙春明市委常委、市政府常務副市長。
孫松宇市委常委、市政府黨組成員。
呂國東市政府副市長、市公安局局長。
張振東市政府副市長。
成員：市自然資源局、城管局、住建局、農業(yè)農村局、林草局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場監(jiān)管局司法局、應急局、信訪局、國網五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志。
領導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統(tǒng)籌協(xié)調推進專項行動，調度通報進展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導檢查，指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務和要求，總結進展和成效，并向市委、市政府報告工作進展情況。在特殊時期或攻堅階段將進行集中辦公。
(二)落實責任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據工作實際，因地施策，科學配置人力，合理安排工作，積極參與推進拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應組織，統(tǒng)一調度進駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務。
1、消防部門根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準備。
2、衛(wèi)生健康部門根據實際需要備好120急救車，做好急救保障。
3、公安局根據實際情況配備好警力，維護現(xiàn)場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務的，要依法從嚴從重從快處理。
4、應急部門做好現(xiàn)場拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務部門隨時做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強制拆除違法建筑和設施。
8、財政部門負責強拆經費保障，做好現(xiàn)場拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實施強制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。
11、公安機關打擊阻礙依法執(zhí)行職務行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度，形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導群眾依法用地，合法建設，積極支持拆違工作。
13、信訪部門負責做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。
15、市紀委監(jiān)委對整改工作進行監(jiān)督，對整改不力的進行追責問責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領導小組組成檢查驗收組，對拆違現(xiàn)場進行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據檔案管理要求，完善調查材料，形成統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
本方案有效期2年實施期間，上級政府出臺與之有關的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規(guī)定為準。
亂占耕地摸排方案篇六
為深入貫徹落實國家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數(shù)，根據縣委縣政府工作安排和《貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
通過摸排，查清鎮(zhèn)域農村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治“八類”違法占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
按照國家統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
(一)摸排范圍。全鎮(zhèn)農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業(yè)類用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。以省級制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應納入摸排的，各村(居)據實開展摸排。
對省級下發(fā)圖斑中按照全國《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應圖斑中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產登記信息、臨時用地手續(xù)、設施農用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進行外業(yè)摸排。
(二)摸排內容。摸排內容包括主體信息，占地面積、土地來源建設時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
各村(居)要充分利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機app)，組織干部開展外業(yè)摸排和內業(yè)填報。
(一)外業(yè)摸排。實行鎮(zhèn)級領導包村、村級領導包組，包組干部包戶，摸排干部包圖斑和房屋(建、構筑物)的方式開展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農村宅基地和集體建設用地確權登記等調查成果，減少重復工作，加快摸排進度。
外業(yè)摸排人員按照省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室(以下簡稱省農房辦)制定的《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規(guī)程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理和公共服務類、產業(yè)類、無房屋的建構筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類處置時，根據實際需要再進行測量。
外業(yè)摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺(手機app)上如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片提交到摸排數(shù)據庫。
(二)內業(yè)信息填報及審核。鎮(zhèn)級利用最新國土調查成果以及遙感測繪、地理信息、航拍影像等技術成果，統(tǒng)籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對各村(居)外業(yè)摸排情況進行審核，填寫管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業(yè)摸排、內業(yè)審核和管理信息填寫完成后，由鎮(zhèn)政府以村(居)為單位對摸排結果、認定情況進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認真進行復核對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨上報，不得在平臺上填報。
(一)動員部署(20xx年9月1日至10日)。
成立土坪鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，制定摸排工作方案，召開全鎮(zhèn)動員部署會，組建鎮(zhèn)工作專班及摸排隊伍，完成摸排培訓，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月11日至9月30日)。
各村(居)，開展外業(yè)摸排和信息填報，鎮(zhèn)級包村領導對所包村的摸排成果數(shù)據實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據立即返回重新核查，要及時對各村(居)提交的摸排數(shù)據進行審核，不定期對各村進行外業(yè)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，確保摸排數(shù)據精準，填報信息準確，各村(居)要明確專人負責統(tǒng)計上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5:00前報鎮(zhèn)領導小組辦公室包義才。
(三)初步成果上報(20xx年10月20日前)。
鎮(zhèn)級于9月30日前將各村(居)提交的摸排數(shù)據及時分類匯總審核，通過匯交平臺上報全縣初步摸排數(shù)據成果。
(四)最終成果上報(20xx年11月15日前)。
省、市、縣、鎮(zhèn)以內業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開展核實糾正，最終成果由村(居)再到鎮(zhèn)級經黨委和政府主要領導“雙簽字”后于11月10日前將我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議書面報縣領導小組。
(一)加強領導，精心組織實施。
開展農村亂占耕地建房問題摸排，是做好農村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要基礎。各村(居)主要負責人為摸排工作第一責任人，務必嚴肅工作紀律、細化工作方案、部門協(xié)同推進、保障工作經費、精心組織實施。要成立村工作領導小組，組建工作專班，集中力量完成摸排任務。
(二)明確職責，壓實工作責任。
各村(居)要細化工作方案，將摸排任務責任細化到人，各村(居)主要負責人對一線摸排數(shù)據的全面性、真實性負責。鎮(zhèn)領導小組辦公室結合本鎮(zhèn)實際，提供摸排圖，指導摸排工作。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計、項目情況等資料，各相關部門按規(guī)定配合提供，自然資源所、農業(yè)服務中心等部門按照職能分工，做好相應數(shù)據填報、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強數(shù)據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
(三)加強督查，確保成果質量。
鎮(zhèn)工作領導小組要加強對下級工作的指導和督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決。摸排工作全程接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問責。
(四)強化宣傳，營造良好氛圍。
各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題整治工作。要充分了解人民群眾思想動態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和正面引導工作，有效防范化解影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要公開曝光并嚴肅問責。
亂占耕地摸排方案篇七
為落實20xx年7月3日國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，摸清我市農村亂占耕地建房情況和底數(shù)，做好我市農村亂占耕地建房問題摸排工作，根據《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室關于印發(fā)農村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調機制辦發(fā)〔20xx〕1號）、《安徽省農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組辦公室關于印發(fā)安徽省農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農房辦[20xx]2號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
通過開展摸排工作，摸清全市20xx年以來農村亂占耕地建房問題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
成立銅陵市農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組，市委、市政府主要負責同志任組長，市紀委書記任常務副組長，分管自然資源、分管農業(yè)農村的副市長任副組長。縣區(qū)政府、市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市委改革辦、市委網信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教體局、市經信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市扶貧辦、市行政執(zhí)法局等31個單位為成員單位。領導小組負責統(tǒng)一組織農村亂占耕地建房問題摸排、整治工作，指導和督促縣、區(qū)落實工作任務。領導小組辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局，負責日常工作。辦公室主任由市自然資源和規(guī)劃局主要負責同志擔任，市中級人民法院、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市住建局、市行政執(zhí)法局分管負責同志任副主任，并抽調人員集中開展工作。
（一）摸排范圍。
本次摸排對象為全市范圍內20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關聯(lián)性的房屋，要一并摸排。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
（二）范圍界定。
1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。
2、用地手續(xù)。已依法取得農用地轉用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或省級相關主管部門出臺的設施農業(yè)用地相關規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
（三）摸排房屋類型。
1、住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結果和認定情況要分別予以公示。
2、公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業(yè)類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
采取上下結合的方式，發(fā)揮各級優(yōu)勢，共同做好摸排工作。
（一）準備基礎資料。
市級將統(tǒng)籌國家下發(fā)、省級下發(fā)和市級已有的基礎資料，包括第二次全國土地調查最終成果數(shù)據庫及遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地變更調查最終成果數(shù)據庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）統(tǒng)一時點更新遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20xx年四個季度和20xx年一、二季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地利用規(guī)劃數(shù)據庫、基本農田和永久基本農田數(shù)據庫、20xx年以來新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數(shù)據庫、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目備案數(shù)據庫等，以縣、區(qū)為單位進行統(tǒng)一分發(fā)。
各縣、區(qū)要利用國家、省、市統(tǒng)一下發(fā)的基礎資料，結合本轄區(qū)農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量）、土地承包經營權調查相關工作成果，制作本地區(qū)摸排工作基礎資料。
（二）明確填報平臺，組建技術保障團隊。
省已開發(fā)建設安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交模塊，我市將在省平臺上填報全市摸排信息、數(shù)據，并形成統(tǒng)計匯總結果。
我市將組織有關技術單位、第三方技術力量，組建技術保障團隊，收集市級各部門已有基礎資料，統(tǒng)籌分發(fā)相關基礎資料，做好我市在安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交模塊的摸排數(shù)據填報、數(shù)據匯交的技術保障工作，為摸排工作人員提供技術指導服務，參與摸排成果數(shù)據審核和統(tǒng)計匯總分析。
縣、區(qū)也要相應建立技術保障團隊。
（三）管控成果質量。
各縣、區(qū)要建立嚴格的質量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各級政府要采取多種方式，層層把關，嚴格檢驗摸排結果，對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人責任。
摸排期間，市領導小組辦公室將采取明察暗訪、督導調研，內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各縣、區(qū)摸排成果質量進行檢驗。
堅持“市級抓監(jiān)管和審核、縣級抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓摸排”的原則開展摸排工作。嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，各職能部門各司其職，切實把農村亂占耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。
（一）市領導小組辦公室做好牽頭組織協(xié)調，負責組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實責任，加強對縣、區(qū)摸排工作督導檢查，對摸排數(shù)據成果質量進行監(jiān)控和審核。
（二）縣、區(qū)政府（經開區(qū)管委會）承擔本地區(qū)摸排工作主體責任，具體負責轄區(qū)內農村亂占耕地建房問題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實施方案，全面準備基礎資料，組織自然資源、農業(yè)農村等部門、有關技術單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組等各級基層力量，全面摸排本地區(qū)占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規(guī)審批和處罰情況等，并建立工作臺賬。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照縣、區(qū)安排的時間節(jié)點，組織精干力量，按照住宅類、公共管理服務類、產業(yè)類進行信息采集，做到不漏、不重，準確無誤。
（四）各職能部門按照各自職責，配合做好摸排工作。市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負責準備相關基礎資料，如二調成果、土地確權資料等，配合縣、區(qū)做好摸排范圍界定，如耕地、用地手續(xù)等的認定，并組織基層自然資源部門人員全程參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排工作。市農業(yè)農村局負責配合縣、區(qū)做好農村村民住宅類問題的認定、資料審核等工作，及時提供本部門相關資料。市公安機關負責對在摸排過程中阻礙工作人員依法執(zhí)行職務等行為依法嚴厲打擊。市紀委監(jiān)委負責對在摸排工作中發(fā)現(xiàn)的相關違紀違法行為線索和領導干部失職、不作為、亂作為等問題及時查處。市財政局負責統(tǒng)籌安排摸排工作組織實施、人員培訓、購買社會服務等必要的工作經費。
（一）準備階段（20xx年9月30日前）。
根據省摸排工作方案，制定我市摸排工作實施方案。開展全市摸排工作動員部署和業(yè)務培訓，做好摸排相關準備工作。各縣、區(qū)制定本轄區(qū)工作具體方案，明確部門責任，確定技術支撐單位，進行動員部署，做好摸排準備工作。
（二）縣級摸排調查階段（20xx年10月25日前）。
各縣、區(qū)要以實地核查為主，綜合利用本地區(qū)摸排工作基礎資料，在轄區(qū)內開展拉網式摸排。要按照規(guī)定的摸排范圍、要求，對20xx年1月1日后所有占用耕地建設的房屋開展全面摸排。排查工作實行網格化管理、責任到人，不留死角，做到摸清底數(shù)、掌握實情，定性準確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進村入戶進行現(xiàn)場核查。屬摸排范圍的房屋，按類別逐個填寫《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責，按照“誰調查、誰簽字、誰負責”的原則，擔起責任，做到排查結果真實有效，不虛不假。
摸排過程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場照片。房屋占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡便方法確定。在分類處置時，再根據實際需要進行測量。
對住宅類房屋的調查要以村（組）為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時間一般不少于10天。
各縣、區(qū)要在安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交模塊上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現(xiàn)場照片、上報摸排結果，并形成臺賬、清單。同時，要注意加強對摸排結果數(shù)據的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或數(shù)據匯交平臺中填報，須單獨上報。
20xx年10月25日前，各縣、區(qū)將本轄區(qū)初步摸排情況形成書面報告，報市領導小組辦公室，同步通過安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交模塊上報本轄區(qū)摸排數(shù)據等。
（二）市級督導、檢查（20xx年10月底前）。
市領導小組辦公室要加強對縣、區(qū)摸排工作的檢查指導，認真審核縣、區(qū)上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區(qū)通過平臺上報的數(shù)據，要認真審查，確保數(shù)據真實、準確。并對全市摸排數(shù)據進行統(tǒng)計分析，不定期通報摸排成效。
同時，將適時成立市農村亂占耕地建房問題清理整治工作督導檢查組，對縣、區(qū)的摸排工作進行督導、檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題予以限期整改。
市領導小組辦公室于10月底前通過安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交模塊上報全市摸排數(shù)據等。
（三）核實糾正階段（20xx年11月底前）。
各縣、區(qū)利用國家下發(fā)20xx年以來亂占耕地遙感監(jiān)測圖斑，對初步摸排成果進行核實糾正，形成最終摸排成果。
11月10日前，各縣、區(qū)政府將本轄區(qū)摸排工作情況報告及分類處置的意見報市領導小組辦公室。市領導小組辦公室將對摸排最終成果進行匯總分析，上報市領導小組。11月20日前，市領導小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類處置的意見建議報省領導小組辦公室。
（一）高度重視，提升政治站位。
農村亂占耕地建房問題整治是黨中央、國務院的重要決策部署，是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎。全市各級要高度重視，提高政治站位，深刻認識全面摸排農村亂占耕地建房問題的重要性、復雜性和嚴峻性，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現(xiàn)實檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各縣、區(qū)黨委和政府主要負責同志是第一責任人，要親自抓部署；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實。各縣、區(qū)要建立對應的專門工作機構，加強摸排工作組織領導，確保責任落實到位。
（二）精心組織實施。
本次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。各縣、區(qū)政府要充分調動基層黨委政府的力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作限期內保質保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、三調等工作相結合，減少重復工作，確保調查認定標準一致。有條件的地方，可以采取購買社會服務的方式，組織有關技術單位、第三方力量開展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市領導小組辦公室設立咨詢服務電話，及時為基層解疑釋惑?？h、區(qū)也要相應設立咨詢服務電話。
（三）保障工作經費。
各級政府要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮，按照事權、財權相匹配的原則，就此項工作追加財政預算，保障摸排工作組織實施、人員培訓、購買社會服務等必要的工作經費，按照省與市、縣財政事權和支出責任劃分，分別由省和市、縣財政安排。
（四）確保成果真實準確。
摸清底數(shù)對于做好下一步分類處置工作至關重要。各縣、區(qū)黨委政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息采集表》中進行審核和復核簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣（市、區(qū)）、市黨政主要負責人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。
（五）堅決遏制新增違法，實行周報、月報制。
遏制新增違法是整治工作的重要基礎，各縣、區(qū)黨委政府要嚴格落實自然資源部、農業(yè)農村部20xx年7月29日聯(lián)合印發(fā)的《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號，以下簡稱“八不準”）要求，對“八不準”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，采取堅決、果斷、有力的措施，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”。
各縣、區(qū)整治機構每周四上報本轄區(qū)周工作進展情況，每月23日上報月整治工作進展情況和典型案例，市領導小組辦公室將定期通報。
（六）嚴格監(jiān)督檢查。
摸排工作要主動接受紀委監(jiān)委的全程監(jiān)督，邀請紀委監(jiān)委參加有關會議，及時向紀委監(jiān)委報告有關情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關職能部門在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關違紀違法行為線索，要及時向紀檢監(jiān)察機關移送。
各縣、區(qū)黨委政府要加強對下級黨委政府和部門的監(jiān)督檢查，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，要予以公開通報；對問題嚴重的，要約談黨委、政府相關負責同志；要堅決查處摸排工作中領導干部失責失職、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領導干部，要嚴肅問責。
（七）加強輿論宣傳。
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治的重大決策部署。要及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解相關影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對整治工作中打著專項行動旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴肅問責。
亂占耕地摸排方案篇八
根據會議安排，現(xiàn)就我市農村亂占耕地建房問題清理整治工作開展情況匯報如下：
做實做細做好全市農村亂占耕地建房“八不準”宣傳工作，將“八不準”內容進行全方位無死角宣傳，讓廣大群眾深入了解“八不準”內容，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為。
一是制方案。出臺《農村亂占耕地建房“八不準”宣傳工作方案》，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為，切實提高廣大干部群眾依法用地、依規(guī)建房和保護耕地的自覺性和主動性。
二是網上播。在縣（市）級融媒體中心、電視臺發(fā)布農村亂占耕地建房“八不準”通告，并在縣（市）政府的網站上播放和刊登。開展征集主題為宣傳解讀“八不準”系列宣傳活動，引導廣大群眾積極參與和監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。
三是海報宣。印制農村亂占耕地建房“八不準”宣傳海報，組織基層所人員做好宣傳海報張貼工作，宣傳海報張貼至政府和有關部門(政府辦公大樓、政務服務中心、不動產登記中心、自然資源和規(guī)劃、住建、農業(yè)農村)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、為民服務中心、衛(wèi)生院、學校、農貿市場)、行政村和自然村(公告欄)。
四是流動報。各地設置了流動宣傳車，將農村亂占耕地建房“八不準”內容在各行政村、自然村流動播報。制作發(fā)放農村亂占耕地建房“八不準”宣傳單頁，由基層所組織各行政村、自然村黨員干部，充分發(fā)揮基層黨員干部作用，將宣傳單頁發(fā)放至農村各家各戶，并做好入戶宣傳工作，做到家喻戶曉。
目前，我市已懸掛宣傳橫幅666條，群發(fā)手機短信58666條，張貼海報漫畫666多幅，分發(fā)各種宣傳資料6666份，宣傳手冊4566本，出動流動宣傳車5866臺次，全市電視臺（含縣區(qū)）累計播放“八不準”宣傳內容66天，召開宣傳會議66次。
一是認真學習黨的十九大重要精神。xx月xx日，在國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議結束后，我市高度重視，xx月xx日，市自然資源和規(guī)劃局專題請示市委部署落實全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神。目前，市政府已多次聽取工作匯報，并就整治工作進行部署安排。
二是強化組織領導。x月x日，成立市委、市政府主要領導任組長的市農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組。領導小組辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局，從市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市住房城鄉(xiāng)建設局抽調專人集中辦公。x月x日，召開全市農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議，xx市長出席會議并講話，要求各地立即開展全面摸排，做到范圍清、標準清、時間清、責任清、措施清。目前，我市xx等地已成立農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組，xx等地已召開工作部署會。
三是加強制度建設。為立即遏制新增違法，xx月xx日，市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局轉發(fā)安徽省自然資源廳、省農業(yè)農村廳《關于貫徹農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依法責令立即停止正在違法亂占耕地建房行為。為及時掌握各地農村亂占耕地工作進展情況及成效，我市建立月報和周報制度，要求各地及時匯總，定期報送工作情況。目前，已報送省整治辦月報x期，周報x期。
四是深入調查研究。我市結合近年來衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，對我市農村亂占耕地情況進行了深入分析，形成《市農村亂占耕地建房問題的調研報告》，為省政府制定方案提供我市建議。國家、省摸排方案兩次征求意見期間，組織有關單位、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村代表進行座談，在此基礎上，謀劃制定了我市《實施方案》，并于xx月xx日下發(fā)各地征求意見，在國家、省摸排方案正式印發(fā)后，迅速完善我市《實施方案》。
五是開展學習培訓。組織開展了2次摸排人員培訓學習，就摸排范圍、摸排內容，手機外業(yè)核查軟件、填報系統(tǒng)的使用、信息采集、信息交匯等內容進行了培訓，使摸排工作人員準確把握政策，正確使用摸排軟件系統(tǒng)，達到會搜索、會判別、會拍照、會填表格的目標，提高摸底排查的能力，確保摸底排查工作保質保量完成。各縣（市）共組織5次信息員、采集員的培訓工作。全市行政村已基本注冊完畢，所有填報員均已下載了手機app，提取的疑似圖斑均已下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）。
六是強化技術保障。為確保農村亂占耕地建房應查盡查，抽調技術骨干成立技術指導組，對安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交平臺（app）使用、摸排圖斑影像數(shù)據套合等提供技術指導。xx月xx日，技術指導組通過疊加新增耕地、農轉用、增減掛、土地報批圖斑，套合、比對建設圖班，形成市城區(qū)摸排工作底圖，提取疑似圖斑xxx個，并指導各縣（市）形成各地農村亂占耕地建房摸排工作底圖。各縣（市）均委托專業(yè)技術機構提供技術支持，部分縣（市）安排了專項經費。目前，我市已篩查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx個，行政村xx個，初步提取疑似圖斑xxx個，完成摸排圖斑xxx個，面積xxx畝（耕地xx畝）。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立違反“八不準”問題臺帳，明確凡在x月x日省政府下發(fā)的《關于堅決遏制農村亂占耕地違法建房的通知》后，所有農村亂占耕地建房行為均視為新增違法，納入問題臺賬管理，依法依規(guī)處理到位，并對典型案例實時進行通報曝光。目前，我市共發(fā)現(xiàn)農村亂占耕地建房“八不準”違法用地x個，面積xx畝（耕地xx畝），已拆除x宗，面積xx畝（耕地xx畝）。
一是任務重時間緊。自然資源部下發(fā)我市農村亂占耕地建房疑似圖斑xx個，數(shù)量十分巨大，而有效工作時間只有1個月左右，村（社區(qū)）摸排人員年齡結構偏大、水平參差不齊，且于全國第七次人口普查工作相重疊，難以在短期內完成核實上報工作。建議省級開通政策咨詢渠道，及時為地方解疑答惑，促進摸排工作進度與質量。
二是系統(tǒng)填報過細。省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交平臺（app），信息采集圖斑有些村民房屋或產業(yè)類房屋無門牌號碼，導致系統(tǒng)無法填寫上報；有些因各種原因導致填報數(shù)據信息不全而無法上報。建議省級取消門牌號項或改為非必填項，同時優(yōu)化、簡化填報匯交平臺，以減少基層摸排工作量。
五、保障農村村民合理建住宅工作中存在的問題和建議。
一是村民建房選址難。在保障農村村民合理建住宅工作中存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制村莊規(guī)劃，或部分村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃標準不統(tǒng)一、相互矛盾等，導致農村村民合理建房選址難。建議省級出臺有關指導文件，引導各地合理、有序規(guī)劃、選址。
二是宅基地分配失靈。大部分村集體難以統(tǒng)一分配宅基地，大多數(shù)農村村民建房的宅基地均由村民自行協(xié)商解決，從而導致在自家承包地、耕地上建房現(xiàn)象。建議省級健全完善農業(yè)農村、自然資源等部門并聯(lián)審查審核機制，公布辦理流程和要件，做到農村村民“一戶一宅、有進有退”，保障農村宅基地科學利用。
匯報完畢，謝謝！
亂占耕地摸排方案篇九
為嚴守我縣耕地保護紅線，堅決遏制新增亂占耕地建房行為。我縣主要從圖斑核查、政策宣傳、土地巡查三個方面發(fā)力。
為嚴格貫徹落實上級批示指示，我縣扎實開展農村亂占耕地建房問題“回頭看”工作。截至目前，我縣累計發(fā)現(xiàn)“不應納入而納入”的項目0個，“應納入未納入”項目100余個；對國家和省級下發(fā)圖斑中不納入問題臺賬的，參照《農村亂占耕地建房問題圖斑舉證細則》要求搜集舉證資料，建立詳細檔案和臺賬的圖斑72684個，已完成87.1%;對納入問題臺賬的宗地建立檔案（含基本情況資料及后期的整治整改資料）2324個，已完成100%;納入問題臺賬的宗地實地測量2324個，已完成100%。
遏制農村亂占耕地建房行為關鍵在于從思想上認識到耕地保護的重要性、緊迫性、艱巨性，為了從源頭上遏制新增亂占耕地建房問題，要從宣傳上“下功夫”。
我縣以領導小組名義向各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)通知，要求在交通要道，人流聚集地，場鎮(zhèn)，村壩壩等場所張貼、發(fā)放“八不準”、“六個嚴禁”等宣傳資料。截至目前，共發(fā)放宣傳單80000余份，宣傳海報1400余份，懸掛橫幅500余條，音頻播放20000余次，視頻宣傳900余次。
為了落實自然資源執(zhí)法“嚴起來”的工作要求，進一步完善“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”工作機制，將遏制新增亂占耕地建房作為常態(tài)化工作。
一要加強土地巡查工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強巡查，落實專人負責，定期排查轄區(qū)范圍內是否存在“頂風違建”問題，每周上報巡查及制止新增建設情況。
二要保持高壓態(tài)勢不放松，嚴格查處“頂風違建”案件，對發(fā)現(xiàn)的“頂風違建”案件要作為典型案例，在轄區(qū)范圍內進行通報，堅絕做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。
三要結合“衛(wèi)片執(zhí)法”與“動態(tài)巡查”工作，按照“月清”工作要求，扎實推進上級下發(fā)的疑似占耕地建房圖斑核查整改工作，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。
亂占耕地摸排方案篇十
今年來，xx縣自然資源局通過組織學習、協(xié)同配合、強化問責等方式，懲防并舉強力推進農村亂占耕地建房問題整治。
提高政治站位，強化學習，切實增強耕地保護的政治自覺和行動自覺?？h自然資源局始終高度重視耕地保護工作，切實將認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府的決策部署上來。
一是抓學習教育。通過上報縣委常委會、政府常務會、政府專題會學，協(xié)調各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府、村(社區(qū))學等，認真學習領會農村亂占耕地建房問題整治有關文件精神。著力通過縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋學習，促使全縣各級各部門切實提高政治站位，增強耕地保護的政治自覺，深刻認識耕地保護的極端重要性。今年以來，學習耕地保護有關法律法規(guī)3次;涉及職能部門學習20余次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府學習20余次，村(社區(qū))“兩委”會學習100余次。
二是抓宣傳引導。整合縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)村駐村工作隊及村(社區(qū))“兩委”等力量，通過召開黨員大會、群眾會、院壩會、座談會等，進村入戶宣傳土地管理有關法律法規(guī)，解讀耕地保護相關政策精神，通報農村違法亂占耕地建房違法案例。同時，在縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)趕場天人員密集處擺攤設點發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場解答群眾用地疑惑。通過高頻次和形式多樣的宣傳，引導群眾牢固樹立耕地保護“人人有責”的社會責任心，切實增強群眾依法用地意識。
三是抓氛圍營造。結合世界地球日系列宣傳活動，將《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》和亂占耕地建房“八不準”、違法占地典型案例等制作成宣傳海報，將海報張貼在全縣各村(社區(qū))醒目處。發(fā)動全縣人民群眾將省自然資源廳處理農村亂占耕地建房“十個一律”規(guī)定(以下簡稱“十個一律”)通過qq、微信、微博等廣泛轉發(fā)。同時，制作耕地保護政策摘編手冊發(fā)放至全縣各級各部門。在全縣范圍內營造濃厚的耕地保護宣傳氛圍，促使全縣各級各部門將耕地保護鐫刻在心上，落實在行動上。
強化工作措施，凝聚合力，形成長效機制遏制新增違法占用耕地行為。通過細化措施、部門聯(lián)動、獎懲并舉的方式，牢固建立遏制新增違法占用耕地行為“防護網”。
一是落實管控機制。印發(fā)了《xx縣耕地保護“五個一”管控機制》。著力通過“一張底圖”明白保護區(qū)域、“一套措施”嚴管耕地用途、“一個班子”強化責任落實、“一抓到底”堅持常態(tài)管理、“一票否決”嚴格追責問責的“五個一”管控機制，實現(xiàn)亂占耕地建房行為“零”發(fā)生、耕地“非農化”“非糧化”“零”發(fā)生、違法違規(guī)審核審批占用耕地“零”發(fā)生。
二是落實管控職責。建立縣、鄉(xiāng)、村、組(網格員)、承包經營主體五級管理體系，對耕地保護實行網格化管理。縣級黨政主要領導對全縣耕地保護工作負總責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領導對轄區(qū)內耕地保護工作負總責，每年召開兩次以上會議對轄區(qū)耕地保護工作進行研究部署，向縣委、縣政府匯報耕地保護工作落實情況;村(社區(qū))主要負責人、村民組組長(網格員)對轄區(qū)內耕地保護工作負總責;耕地承包經營權戶要落實耕地保護直接責任人責任，嚴禁買賣、非法流轉耕地，亂占耕地建房等行為。
三是落實管控獎懲。認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見，嚴格執(zhí)行耕地保護制度。通過州人民政府與縣人民政府、縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層層簽訂《xx縣耕地資源和礦產資源保護目標責任狀》，明確耕地保護主體責任。從嚴落實耕地數(shù)量質量生態(tài)“三位一體”保護，通過管控、激勵等多措并舉，做到嚴格控制建設占用耕地、非農建設不占用或少占用耕地、禁止占用永久基本農田。同時，將目標責任完成情況通報至縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣審計局等部門，作為領導干部評先選優(yōu)、綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。
推進整改問責，壓實責任，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地。將違法違規(guī)用地問題整改工作作為當前重要政治任務抓牢抓細抓實，在全縣范圍內營造違法違規(guī)用地“零容忍”的高壓態(tài)勢。
一是狠抓存量整改。制定印發(fā)《xx縣耕地保護暨違法違規(guī)用地整改工作方案》。對違法違規(guī)用地3個方面的145個問題制定“時間表”，畫出“路線圖”，明確了牽頭縣領導、責任單位、協(xié)助單位、整改措施及整改時限等，切實提升整改效率。20xx年度，省農房辦共下發(fā)我縣違法圖斑85個，涉及面積180.75畝，耕地面積129.12畝，已整改到位70個，未整改到位15個，整改到位率82.35%。20xx年以來，省農房辦共下發(fā)我縣違法圖斑10個，涉及面積287.79畝，耕地158.56畝，已整改到位7個，未整改到位3個，整改到位率為70%。
二是堅決遏制增量。將耕地保護使用監(jiān)測情況納入“1+3+n”基層社會治理考核內容，考核各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及黨政主要領導，村(社區(qū))及主要負責人，包村干部、網格員、村民組長履行耕地保護職能職責情況，對履職不到位的進行嚴肅追責。結合地災、生態(tài)巡查工作，加大違法占用耕地及違法改建、擴建、加層等違法建房的排查力度，對新增亂占耕地行為實行零容忍，做到發(fā)現(xiàn)一起處置一起，把新增亂占耕地消除在萌芽狀態(tài)。
三是嚴厲打擊違法行為。堅持既查事又查人的原則，對落實耕地保護責任不力、監(jiān)管失職失責的責任單位、責任人在目標績效考核獎勵、評先選優(yōu)等實行“一票否決”制，并按照有關規(guī)定追責問責。同時，實行舉報獎勵制度，新增違法占耕行為經查證屬實的，對第一舉報人獎勵人民幣500元/起，費用從屬地管轄村(社區(qū))年終考評獎金中扣除。對亂占耕地、違規(guī)審批、巡查履職不到位的問題依法依規(guī)查處。涉嫌違紀的，提請縣紀委監(jiān)委追責問責;觸犯刑律的，依法移送公安機關追究刑事責任。
亂占耕地摸排方案篇十一
為深入貫徹落實國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和鎮(zhèn)黨委、政府工作安排部署，以“零容忍”的堅定決心，堅決遏制全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房新增違法行為，嚴格保護耕地，根據《正陽縣遏制農村亂占耕地建房新增違法行為工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
深入貫徹落實國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和鎮(zhèn)黨委、政府工作安排部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院及省、市、縣的決策部署上來，深刻認識遏制農村亂占耕地建房新增違法行為對耕地保護和國家糧食安全的重要意義，采取斷然措施，形成工作合力，嚴防新增違法亂占耕地建房行為發(fā)生，為下一步實事求是分類處置、全面整治整改、堅決守牢耕地保護紅線打下堅實基礎。
（一）整治范圍。
7月3日全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議后，所有農村亂占耕地建房行為均視為新增違法，納入臺賬管理，依法依規(guī)處理到位。
（二）整治重點。
對標中央要求，對農村亂占耕地建房最為突出的“占用永久基本農田建房，強占、多占耕地建房，流轉、買賣耕地建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反‘一戶一宅’規(guī)定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，違法審批占用耕地建房”等8種類型，必須以消除違法狀態(tài)為目標，依法依規(guī)嚴厲處置。對農民違法占用耕地建自住房屋的，要依法責令停工，深入調查摸清建房情況，待國家政策明確后，再予以妥善處理，避免造成群眾不必要損失。
（三）主要工作。
1.加大宣傳力度。針對農村亂占耕地建房“八不準”開展廣泛宣傳，采取“月集中、日分散”形式，鎮(zhèn)政府每月集中組織一次宣傳活動，每日利用鄉(xiāng)村廣播、執(zhí)法車輛巡查等形式，深入宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)、耕地保護政策規(guī)定，持續(xù)營造堅決遏制亂占耕地建房行為的強大輿論氛圍，發(fā)出嚴抓嚴管新增違法的強烈信號。運用群眾喜聞樂見的方式，以公告、明白卡、手機短信等形式，廣泛宣傳黨中央、國務院遏制新增違法、妥善處置存量問題的政策要求，使廣大干部群眾深刻認識到保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，理解、支持和擁護黨中央開展問題整治的重大決策部署，積極參與舉報監(jiān)督、整治整改工作。
2.注重嚴查嚴整?？椕馨l(fā)現(xiàn)網絡，拓寬舉報途徑，堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早查處，力爭把違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”，不能任由違法行為擴大、蔓延，要降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。各村（居）要將所有新增違法占用耕地建房行為一律納入新增問題臺賬，嚴格銷號管理，決不允許違法行為制而不止、久查不決、整治不徹底，違法狀態(tài)持續(xù)存在；特別是對工商資本下鄉(xiāng)違法占用耕地建房（廠房、商業(yè)住房、管理用房等），基層干部利用職權強占、多占耕地建房等行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。對收到地方政府或有關部門責令停工改正通知后，不在規(guī)定時限內改正或仍繼續(xù)施工的，按頂風違紀處置，堅持既處理事又處理人的原則，從嚴從重從快處理到位。
3.實現(xiàn)長效常治。根據違法線索問題臺賬，深入剖析違法行為產生的成因，存在的制度漏洞，著眼建立耕地保護的長效機制，進一步完善制度機制建設，提升長效常治能力水平。鎮(zhèn)政府相關職能部門積極探索成立專門機構，統(tǒng)一行使農村宅基地建房審批職權；充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍作用，統(tǒng)籌各業(yè)務站、所，聯(lián)合開展執(zhí)法巡查，捋順執(zhí)法邊界，形成監(jiān)管合力。各村（居）及有關部門要嚴格落實土地監(jiān)管共同責任機制，努力構建“大家管、大家用”的土地管理格局。
（一）實施雙盯工作方法。
1.盯重點區(qū)域。梳理近年來衛(wèi)片執(zhí)法中農村亂占耕地建房問題突出、自然資源領域掃黑除惡反映線索較多，以及日常12345和12336群眾舉報、上級轉交辦理輿情線索集中的鄉(xiāng)、村，列為重點緊盯區(qū)域，強化督導檢查，持續(xù)跟蹤問效。
2.盯重點人群。壓實各級黨組織、領導干部監(jiān)督責任，強化警示提醒，確保廣大黨員干部、村兩委班子成員以身作則，不從事亂占耕地建房行為，不默許或授意他人違法占用耕地建房。
（二）開展網格動態(tài)巡查。
按照“屬地管理、分級負責，共同參與、上下聯(lián)動”的原則，進一步強化村（居）委耕地保護的.主體責任和有關部門土地監(jiān)管共同責任，實行網格化動態(tài)監(jiān)管。建立縣、鄉(xiāng)、村三級橫向監(jiān)管網絡，實行領導分級分包責任制度，分層級、定人員、包區(qū)域，逐級落實監(jiān)管責任，確保每一方土地“有人看、有人管”；建立有關部門縱向監(jiān)管網絡，按職能領域切實做好日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報告違法占用耕地建房行為，有查處權的部門要及時予以制止糾正，無查處權的要及時移交屬地政府或有關部門處置。各級網格對監(jiān)管區(qū)域內的違法占用耕地建房行為，負有發(fā)現(xiàn)、報告的主體責任，對知情不報、有案不查的，作為問題線索移交紀委監(jiān)委嚴肅追責。
（三）建立督導檢查機制。
鎮(zhèn)政府成立明察暗訪組，切實加強對各村（居）的督導檢查力度，并將此項工作貫穿清查整治全過程。各明察暗訪組采取不定時間、不定方式，不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，著力發(fā)現(xiàn)問題，明確整改方向，監(jiān)督各村（居）、各有關部門從嚴從快抓好工作落實。對問題嚴重村委，在全鎮(zhèn)范圍進行通報批評，限期整改到位，并視情況嚴肅追究相關責任人責任。
（一）強化組織領導。
各村支部書記為轄區(qū)遏制新增違法占用耕地建房工作的第一責任人，要親抓親管、親自部署，靠前指揮、狠抓落實。各村要抽調業(yè)務骨干，成立專職機構，明確聯(lián)絡員，組織完成好轄區(qū)新增違法問題發(fā)現(xiàn)、報告、查處整改工作。
（二）落實三項制度。
一是每日快報制度。各村兩委、鎮(zhèn)直有關部門要采取積極措施，及時發(fā)現(xiàn)并制止新增亂占耕地建房違法行為，并將每日新增違法報縣整治辦備案。二是信息調度制度。鎮(zhèn)直職能部門要于每周五上報工作進展和整治整改有關數(shù)據信息，縣整治辦定期通報有關情況。三是簽字承諾制度。各級黨員干部層層簽訂《無新增亂占耕地建房行為承諾書》，對以往存在此類問題的，承諾按國家政策主動整改糾錯。
（三）建立聯(lián)動機制。
鎮(zhèn)政府及有關部門要與司法機關建立農村亂占耕地建房問題處置聯(lián)動機制。依法向上級有關職能部門申請強制執(zhí)行，對重大疑難案件，與檢察部門建立線索移送機制，通過公益訴訟等形式，倒逼問題積極化解。
（四）嚴格市場禁入。
加強土地違法信用體系建設，形成對亂占耕地建房行為“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，讓違法者“寸步難行”。各類行政審批部門不得為違法企業(yè)或個人批準頒發(fā)相關證照；公共服務單位不得為違法建設房屋提供相關供電、供水、供氣、供熱等服務。
（五）加強執(zhí)紀監(jiān)督。
鎮(zhèn)村兩級要加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查，做到既監(jiān)督事又監(jiān)督人，既處理事又處理人，對工作中敷衍了事、弄虛作假、陽奉陰違、整治不力的，嚴肅問責、一查到底、絕不姑息。對查處的典型案例，深刻剖析、及時通報、以案促改。
亂占耕地摸排方案篇十二
一、本通告所指的縣城規(guī)劃區(qū)范圍為第四輪縣城總體規(guī)劃確定的范圍，涉及三街五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，總面積約188平方公里，縣城核心規(guī)劃區(qū)總面積約80平方公里。
二、本通告所指違法建設，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內從事的下列建設行為：一是未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，未經批準進行臨時建設的，未按照批準內容進行臨時建設的，臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的都要依法予以處置。二是占壓城市道路紅線、園林綠線、水域藍線、歷史文化紫線、市政基礎設施黃線等五線，嚴重影響市容觀瞻且不宜美化亮化的建(構)筑物和其他設施。三是商品房開發(fā)竣工驗收后出現(xiàn)的違法建(構)筑物和其他設施，以及遺留的到期時售樓房等建(構)筑物和其他設施。
尤其對頂風搶建、暴力抗法搶建構成事實的，新開挖破壞耕地的，重點路段造成極大社會影響的，嚴重影響規(guī)劃的違法建設要予以重點打擊。
三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為控違拆違管理責任主體，以屬地管理為原則，負責日常巡查防控和投訴快速處置機制的建立實施。充分發(fā)揮基層組織熟悉管轄范圍情況的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法建設。
四、公安機關要嚴厲打擊阻礙查處違法建設的行為，對查處違法建設時所發(fā)生的干預執(zhí)法、阻撓執(zhí)法、暴力抗法事件，要從快、從嚴、從重進行處理。同時按照屬地原則，當?shù)嘏沙鏊才抛銐蚓Φ浆F(xiàn)場維持秩序。
五、實行部門聯(lián)動，對已發(fā)生的違法建筑由縣控違拆違領導小組函告相關部門，依法綜合治理。縣環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文化、工商、煙草、食品藥品監(jiān)督、公安等管理部門不得對利用違法建筑從事經營活動辦理相關證照;縣供電、供水、通訊等公用事業(yè)單位不予辦理開戶手續(xù);縣建設、工商、稅務等管理部門對參與違法建設工程的施工單位要嚴肅處理;交警部門要嚴厲打擊為違法建設行為提供服務的車輛，特別是“三無”車輛一律予以查扣。
六、各黨政機關、國有企事業(yè)單位(含條管單位)干部職工應帶頭執(zhí)行有關法律法規(guī)。鼓勵群眾舉報投訴違法建設，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的建設行為，有權向縣控違拆違辦公室舉報;打擊報復舉報人的，依法從嚴懲治。
亂占耕地摸排方案篇十三
我局對本次專項行動高度重視，將其作為落實科學發(fā)展觀和土地管理基本國策，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進國家宏觀調控措施落實，建設和諧xx的重要工作來抓。為加強對此次專項查處行動的領導，建立良好的溝通協(xié)調機制以便配合查處行動，我局與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合成立了xx區(qū)查處土地違法違規(guī)案件專項行動領導小組，包括組長在內的全體成員均由兩局局領導親自擔任。并在領導小組下設辦公室，由我局執(zhí)法監(jiān)察隊隊長來牽頭負責小組的.日常工作。此外，我們還與區(qū)監(jiān)察局專門制定了《xx區(qū)開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動實施方案》以便確定方針，開展工作部署。此外，我局與區(qū)紀委（監(jiān)察局）還經常召開專門聯(lián)席會議，共同探討分析研究案件的查處情況，取得了良好效果。
亂占耕地摸排方案篇十四
一直以來，起房建屋是農村生活的重要內容，是家庭經濟發(fā)展、群眾生活質量提高的重要體現(xiàn)，透露著一個地區(qū)文化脈絡傳承、歷史變革沿襲、經濟水平發(fā)展及政府治理能力提升等諸多信息。因此，抓好農村村民建房工作對于提升群眾滿意度、化解社會風險矛盾、樹立政府良好形象的重要性不言而喻。大方縣下轄29個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，經濟發(fā)展及人口增長得到很大發(fā)展，農村建房數(shù)量及農業(yè)設施建設激增，受地域差異、民族習俗、文化教育程度及職能定位等綜合因素影響，整治農村亂占耕地建房問題雖然取得一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻，下面筆者結合工作實際就整治農村亂占耕地建房問題存在的問題進行分析，提出解決措施。
一是程序意識“缺”，群眾無辦理建房手續(xù)的意識。部分群眾在開展村民建房時具有盲目性、隨意性的特點，沒有形成先申請建房后開工建設的思路流程，以宅基地是否方便宜居，風水是否吉利為主要考量因素，根據資金預算建設滿足自身需求的樓層、面積，待人員、資金到位后就開始建房，沒有事先咨詢相關部門，積極主動地了解用地手續(xù)、規(guī)劃條件、許可證辦理的相關政策，無證、少證施工現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。20xx年7月以來，大方縣共查處4000余例無證、少證建房行為，多數(shù)農戶對于辦證建設的合理程序知之甚少乃至于一無所知。
二是法律觀念“薄”，群眾相關知識儲備不足。部分群眾對于基本農田、生態(tài)紅線的概念了解不清、理解不透。20xx年7月以來，大方縣共查處占用基本農田建房7.018畝，其中一部分為群眾不懂什么是永久基本農田，缺乏基本農田保護意識。另外一部分是僥幸心理作祟，在允許建設范圍邊界試探。例如：筆者在接待群眾時，部分群眾分不清楚基本農田與農田、耕地的定義，將三者混而為一，理直氣壯地提出自己選擇的宅基地不占良田好土為何就占用了基本農田的疑問，主觀認為在自家承包的土地上或者荒山上占地建房天經地義，無需任何個人和單位的同意和授權，客觀上形成情理與法理相悖的情形。其結果是相關部門指導選擇宅基地時，群眾往往帶有抵觸情緒，配合意愿不強烈。究其原因，主要有以下兩個方面：一方面是部分群眾文化水平不高、知識獲取渠道狹窄、區(qū)域發(fā)展仍然不平衡、不充分，導致部分地區(qū)群眾嚴重缺乏法律法規(guī)知識，不能完全理解和支持相關部門的統(tǒng)一規(guī)劃、法律宣傳、業(yè)務指導、違法查處等行為。另一方面是基層干部隊伍力量薄弱，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處承擔各級各部門較多的業(yè)務工作，能有效開展農村亂占耕地建房的人員較少。導致宣傳教育流于形式，知識系統(tǒng)不完善、法理層次不深入、效果影響不理想、普法教育不全面。
三是部門定位“偏”，部門職責劃分不準確。事業(yè)單位機構改革后，相關部門職能職責劃分仍待明確，縣直部門指導建設與查處違規(guī)行為的定位交叉，群眾咨詢了解政策渠道不暢通。具體體現(xiàn)在如下方面：一方面，大方縣已將農村宅基地審批權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未徹底壓緊壓實責任，存在過分依賴縣級部門的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對于整治亂占耕地建房的認識不到位、態(tài)度不堅決、措施不具體，上熱下冷的現(xiàn)象頻發(fā)。另一方面，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府咨詢了解建房相關事宜時，相關工作人員解釋不清楚、口徑不一致，一些地方甚至存在“領導見不著，部門說不清”等問題，同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經常推薦群眾來縣級部門咨詢，出現(xiàn)群眾在縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間往返咨詢的情況。此類行為不僅嚴重拖延了群眾建房進度，延長建房周期，損害人民利益。更有可能滋生社會風險，構成社會不穩(wěn)定因素，加重基層治理負擔。長此以往，必將降低群眾期待值，嚴重損害政府公信力，動搖執(zhí)政根基。
四是處置難度“大”，群眾抵觸情緒高。相關部門在對違規(guī)建房進行拆除復墾時，群眾阻撓力度大。個中原因不難理解：一方面，農村建房耗費一個家庭多年的積蓄，是幾輩人辛苦努力奮斗結出的碩果，讓人輕易拆除心有不甘實屬正常，如若采取強制措施會加劇干群沖突，激發(fā)社會矛盾，增加上訪維權風險。另一方面，法不責眾觀念根深蒂固，觀望風氣嚴重，存在“出頭鳥”效應，一戶頂風作案，街坊鄰居紛紛效仿，搶建、亂建行為死灰復燃。相關部門進行查處的時候，以事實為依據，認真查看不同農戶建房之間存在的差異性，針對性進行處罰。這樣一來，群眾往往會以同一地區(qū)、同一規(guī)劃來質疑工作人員的專業(yè)性、合理性和權威性，先入為主地篤定工作人員肯定收受了好處，或者是有親戚裙帶關系及利益糾葛才會允許部分群眾修建房屋、強行拆除其余違規(guī)建設的房屋。如此一來，群眾勢必會將執(zhí)法人員模型化、片面化，成了強詞奪理、濫用職權、以權壓人、亂作為的典型，群眾容易采取過激行為對抗處置，加大了處置難度，通過口耳相傳或網絡傳播，造成不良輿論影響，不利于法治政府建設。
五是受理周期“長”，群眾建房剛需辦證難。在如今查處亂占耕地建房的高壓態(tài)勢下，部分群眾確需急于建房時，現(xiàn)有審批流程辦證難、受理周期長，嚴重影響群眾生產生活。例如，原有房屋不能滿足子女結婚，或老舊房屋破損無法居住、舉家外出務工，常年在外回家無房等客觀原因迫切需要建房的，因相關部門調查核實程序煩瑣、基層干部隊伍人少事多等原因，拉長建房周期，客觀上造成群眾生產生活困難的現(xiàn)實。如筆者接待的一戶人家，舉家在外務工多年后，因孩子成家，需回原籍建房。在提交建房申請之后許久仍未辦理好建房手續(xù)，在到大方縣自然資源局反饋相關情況時，筆者了解到，意向性選址不符合規(guī)范，相關部門反復選址、審批程序煩瑣、工作人員解釋不到位是造成建房手續(xù)辦理時間長的主要原因，這樣的辦事效率，行為作風拉遠了干群關系，違背了以人為本的宗旨。
一要“強”宣傳，豐富群眾知識儲備。相關部門要以宣傳教育為根基，最大范圍內在農村地區(qū)廣泛開展普適性政策法規(guī)宣傳，逐點逐條認真細致地解答群眾疑惑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，利用轄區(qū)內村情民情針對性進行宣傳。以通俗易懂和群眾喜聞樂見的方式，從正反兩方面著手，加強《土地管理法》《土地承包法》、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關政策法規(guī)宣傳普及。同時，不斷強調程序合理、法制清晰的辦證建設手續(xù)，普及基本農田、生態(tài)紅線等基本概念，使群眾在意向性選址時即可一步到位，縮短建房周期。另外，相關部門要充分發(fā)揮反面事例的警示教育和震懾作用，對頂風違規(guī)建設的典型案例公開處置過程，形成專題利用新興網絡媒介，開展多輪次、多維度的警示宣傳，以達到懲治一戶、教育一片、震懾一方的效果。
二要“理”職能，明確部門職責定位。要徹底理順基層各部門職能關系，使責任明晰、權力合規(guī)，加強干部隊伍培訓，著力提升干部能力素質。對基層職責交叉重疊部分認真組織研討細化，形成清晰明確的職責分工，提高辦事效率。同時，注重政策解釋的邏輯正確性和規(guī)范性，既要避免部門間相互傳球甩鍋，也要避免不同人員解釋不規(guī)范、口徑不統(tǒng)一的情形發(fā)生。加大培訓力度，及時掌握相關政策，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、自然資源、農業(yè)農村等相關部門開展業(yè)務能力提升培訓，結合專業(yè)技能與口語實踐，把規(guī)范性政策轉化為融合民族特色、地域文化、涵蓋各文化層次都能聽懂并理解的術語，杜絕出現(xiàn)“你講你的，我做我的”案例，不斷提高服務效率，解決實際問題。
三要“細”方案，進行分類處置。盡快制定出臺農村亂占耕地建房分類整治方案，詳細區(qū)分存量與增量、擴建與改建、有房與無房等建房類別，針對性提出合理的解決措施，優(yōu)化處置方案，在保護基本農田，合理節(jié)約利用土地資源的基礎上，最大限度降低人民群眾經濟損失、化解干群矛盾，控制社會風險，提升群眾滿意度，增進人民福祉。
亂占耕地摸排方案篇十五
為貫徹落實國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和省、市政府關于農村亂占耕地建房問題專項整治工作精神，迎澤區(qū)迅速開展了農村亂占耕地建房問題摸排工作。強化擔當，主動作為，迅速動員，周密部署，以高度的政治責任感把農村亂占耕地建房問題摸排工作當作目前最重要的一項工作來抓好抓實。目前迎澤區(qū)已全面完成摸排工作，現(xiàn)將工作情況總結如下：
迎澤區(qū)共下發(fā)圖斑444宗，屬于摸排范圍圖斑181宗，包括住宅類29宗，產業(yè)類126宗，公共服務類26宗。不屬于摸排范圍圖斑263宗。均已摸排完畢，摸排完成率100%。444宗圖斑均屬郝莊鎮(zhèn)范圍內，其中單戶住宅類27個，占比14.9%，多戶住宅類2個，占比1.1%；產業(yè)類126個，占比69.6%公共服務類26個，占比14.4%。
1、全區(qū)農村亂占耕地建房問題初查工作，初查登記工作是全面摸清全區(qū)20xx年1月1日以來農村亂占耕地建房底數(shù)的基礎和關鍵，對摸排工作能否按時保質完成、后續(xù)分類處置是否全面到位至關重要。全區(qū)上下堅持實事求是的原則，充分調動發(fā)揮基層黨組織的力量，充分發(fā)揮技術單位的支撐作用，郝莊鎮(zhèn)、各村(社區(qū))按照工作要求和摸排類型，組織相關人員開展拉網式摸底排查，填寫《信息采集表》，對摸排情況匯總后報鎮(zhèn)登記匯總，建立了初查臺賬，并對匯總情況進行逐一核實，確保數(shù)據的真實性和準確性。
省農村亂占耕地領導組三次下發(fā)圖斑，涉及我區(qū)1個鎮(zhèn)295個圖斑。作業(yè)隊伍自增圖斑4個。
3、國家下發(fā)圖斑核實工作情況。11月9日國家下發(fā)圖斑145個，經實地調查核實，經過內業(yè)舉證處理74個圖斑，剩余71個進行外業(yè)調查。
通過開展摸排工作，我區(qū)摸清了農村亂占耕地建房底數(shù)，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
1.提高政治站位。把農村亂占地建房問題整治工作作為一項重大的政治任務，把落實整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現(xiàn)實檢驗，依法依規(guī)，有序推進，堅決做到應查盡查實事求是地把摸排工作做實做細。
加強組織領導。成立以區(qū)委副書記、區(qū)長任組長的全區(qū)亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，多次召開全區(qū)農村亂占耕地建房專項整治工作會議，分管領導親力親為，靠前指揮，狠抓落實;各鎮(zhèn)(街)黨政主要負責同志作為第一責任人，親自安排，親自部署，并充分調動基層黨組織村委會、社區(qū)等力量開展外業(yè)核實工作，建立了區(qū)、鎮(zhèn)(街)村三級專項整治格局，確保摸排工作按時保質完成。
制定工作方案。制定了《迎澤區(qū)農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，明確了工作目標、職貴分屬和實施步驟，確保農村亂占耕地建房問題專項整治工作落實落細。
2.初查信息公示平臺建立及公示情況。按照省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組摸排辦公室《關于進一步明確農村亂占耕地建房問題摸排工作有關具體事宜的緊急通知》要求，我區(qū)巳建立了摸排工作政府官網專欄、迎澤發(fā)布“農村亂占耕地建房問題”公眾號及投訴平臺。對全區(qū)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村存在的亂占耕地建房問題初查臺賬全部進行了公示;對照初查臺賬、省下發(fā)的輔助圖斑，我區(qū)組織進行綜合對比分析，現(xiàn)已重新在各村和政府官網上進行了公示。
3.新增亂占耕地建房問題情況。全區(qū)進一步加強源頭治理，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題，堅決依法依規(guī)從嚴查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。至7月3日以來，無新增亂占耕地問題，新增農村亂占耕地問題舉報電話xxx。
3、公示舉報電話，在區(qū)政府官網迎澤之窗和公眾號迎澤發(fā)布上均公布了迎澤區(qū)、郝莊鎮(zhèn)兩級農村亂占耕地建房群眾舉報電話或郵箱以及負責人的電話，使廣大干部群眾積極參與舉報監(jiān)督、整治整改，切實營造堅決遏制亂占耕地建房違法行為的強大輿論氛圍。
一是各村自行摸排時，對于某些宅基地證是否證地一致無法證明。
二是由于平臺統(tǒng)計口徑，造成省級圖斑只能統(tǒng)計289個，對迎澤區(qū)工作完成率及排名造成影響。
三是由于時間緊，任務重，工作上存在不夠精確不夠細致的問題。
通過這次摸排，基本上摸清了全區(qū)亂占耕地建房的真實底數(shù)和情況。
1.按照新修正的《中華人民共和國土地管理土地法》(20xx年1月1日起施行)第七十八條規(guī)定:農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的'土地以非法占用土地論處。建議對涉及住宅類的，統(tǒng)一列表移交農業(yè)農村部門處理。
2.對涉及產業(yè)類的，按照規(guī)定進行拆除復墾復綠。我區(qū)存在廢棄大棚也歸在產業(yè)類，如下一步處置時還需具體問題具體對待。
3.對涉及公益服務類的，按照規(guī)定責令盡可能完善相關用地手續(xù)。
4.加大對耕地保護的宣傳教育。利用各種形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進行土地法律法規(guī)政策的培訓，通過宣傳畫、黑板報等各種媒介和活動對廣大人民群眾進行廣泛的宣傳教育。
下一步，我區(qū)將進一步提高政治站位，充分認識保護耕地、保護糧食安全的極端重要性;進一步壓實責任，健全機制，精心組織，主動作為，扎實推進摸排和后續(xù)工作;進一步加大宣傳，做好政策解釋引導，有效化解影響社會穩(wěn)定的因素。
亂占耕地摸排方案篇十六
全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉變職能，優(yōu)化服務，落實責任，嚴格執(zhí)法，認真貫徹實施《土地管理法》及相關法規(guī)，針對用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從2010年第十次土地衛(wèi)片xxx啟動“15號令”實施問責以來，嚴厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從降低到，目前全市違法用地總數(shù)控制在11%、未超越國家紅線15%的限度、排序全省倒數(shù)第二位，違法占用地呈下降趨勢，實現(xiàn)“保紅線”目標。主要治理措施有四個方面：
（二）強化嚴厲打擊手段。全市各級國土部門創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測、違法用地事前制止、督促檢查上下聯(lián)動、重點案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責任等手段，標本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設的犯罪行為。2009年以來，不完全統(tǒng)計，全市共移交公安機關涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。
（三）持續(xù)開展專項行動。2012年以來，開展衛(wèi)片執(zhí)法、查處變更規(guī)劃、清理規(guī)范用地、非法轉讓土地專項治理行動，查處148宗違法用地、收繳罰沒款萬元，沒收建筑物萬平方米，查處變更規(guī)劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金億元，累計處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點工程規(guī)范用地手續(xù)160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款萬元、各類規(guī)費（耕地開墾費、征地管理費）和土地出讓金億元。
（四）嚴格建設用地審批。全市各級國土部門依法行政，嚴格建設用地預審預報、約談承諾制度，審批用地從各個業(yè)務環(huán)節(jié)嚴格把關，誰辦理誰監(jiān)管，建立內部會審、執(zhí)法監(jiān)察、反饋預警機制，對違法用地行為實現(xiàn)一票否決制。積極做好重點工程項目用地保障，對重點項目應急用地、臨時用地、農業(yè)設施用地全程跟蹤，減少環(huán)節(jié)，加快審批。結合全市總體規(guī)劃修編前期的分析和預測，合理布局，科學分配規(guī)劃期內主要用地指標，優(yōu)先滿足各級重點項目建設用地。加強土地監(jiān)管，主動服務大局，努力爭取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經濟社會發(fā)展用地。
法律解釋：違法用地指，未取得建設用地審批手續(xù)占用土地或通過非法交易取得土地使用權；違法建設指，建設單位或個人未依法取得國土、規(guī)劃等行政主管部門的批準或擅自改變批準內容的建筑體。
通過調查研究、情況分析，有四方面的問題應該高度重視。
（一）執(zhí)法力量嚴重不足。全市各級土地執(zhí)法力量嚴重不足，基層監(jiān)管隊伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級國土監(jiān)察執(zhí)法大隊不足120人，監(jiān)管全市6956平方公里國土資源確實有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時有發(fā)生。
（二）違法用地依然嚴峻。違法用地違法建設在全市10個縣區(qū)不同程度的存在，小店區(qū)、晉源區(qū)、尖草平區(qū)被市政府確定為違法用地易發(fā)區(qū)，在“城鄉(xiāng)結合部、城中村改造、宅基地開發(fā)、非工程建設、國道省道兩側、農村撂荒農田”等區(qū)域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉讓”等違法違規(guī)現(xiàn)象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數(shù)占到違法總數(shù)的18%。
（三）土地違法追究偏輕。《土地管理法》第七章法律責任中規(guī)定，違法用地、違法建設單位或個人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構成犯罪的，依法給予追究刑事責任。在土地執(zhí)法實踐中追究刑事責任的犯罪行為很難執(zhí)行，多數(shù)違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責任輕，處罰力度小，導致違法用地、違法建設犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。
亂占耕地摸排方案篇一
為認真做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度，根據《自然資源部辦公廳關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的通知》（自然資辦函〔20xx〕2206號），貴州省自然資源廳《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》（黔自然資發(fā)〔20xx〕23號），銅仁市自然資源局《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》及思南縣《關于開展20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治的工作方案》文件精神，結合我鄉(xiāng)實際制定本方案。
按照國務院辦公廳印發(fā)的《關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》（國辦發(fā)明電〔20xx〕24號）和《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產的意見》（國辦發(fā)〔20xx〕44號）要求，堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控“非糧化”，從嚴查處各類違法違規(guī)占用耕地或改變耕地用途行為，堅決遏制全鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。
為扎實做好20xx年違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作，堅決遏制違法違規(guī)占用耕地勢頭，落實最嚴格的耕地保護制度。經鄉(xiāng)人民政府研究，特成立20xx年我鄉(xiāng)農村廁所革命工作領導小組，其組成人員如下：
略
領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)農業(yè)服務中心，由劉道軍同志任辦公室主任、陳正飛任辦公室副主任，張明同志負責具體辦公。
（一）新增農村亂占耕地建房問題。該類問題是指20xx年1月以來違法占用耕地及永久基本農田新建、擴建、續(xù)建、翻建或非法出售房屋的問題。房屋包括住宅類、產業(yè)類和公共管理服務類房屋。
（二）違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶，綠色通道問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)在鐵路、公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶、綠色通道，未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的問題。
（三）違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。該類問題是指20xx年1月以來違規(guī)占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草；未經批準改變一般耕地地類，將耕地轉為園地等其他類型農用地；未經批準違法違規(guī)占本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的問題。
（四）違法違規(guī)占用耕地實施推填土。該類問題是指20xx年1月以來未經批準占用耕地實施推填土擬進行非農業(yè)建設的問題。
（一）關于新增農村亂占耕地建房問題。結合我鄉(xiāng)農村亂占耕地建房專項整治行動堅決遏制新增的任務一并推進，以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴肅處理，消除違法狀態(tài)。重點整治產業(yè)類、公共管理服務類項目實質性違法違規(guī)占用耕地，尤其是占用永久基本農田問題；對住宅類房屋，要統(tǒng)籌考慮農村村民住房用地保障情況，依法穩(wěn)妥處置，重點整治強占多占、非法出售等惡意占地建房行為。
（二）關于違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶，特別是公路兩側用地范圍外以及在河渠兩側、水庫周邊占用耕地及永久基本農田超標準（縣鄉(xiāng)道路不得超過3米，鐵路、國道省道不得超過5米）建設綠化帶與綠色通道問題。結合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進，對超標準占用耕地及永久基本農田的，穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。對未經批準占用永久基本農田建設綠色通道的，穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。
（三）關于違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題。結合我鄉(xiāng)耕地衛(wèi)片監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題圖斑的整改一并推進，對20xx年違規(guī)占用耕地及永久基本農田造林，在國家批準的生態(tài)退耕規(guī)模和范圍外擅自退耕還林還草的，結合實際穩(wěn)妥處置整改恢復為耕地；對違法占用永久基本農田種植苗木等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層植物的，結合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。毀壞種植條件的，處以罰款，涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任；對20xx年將耕地轉為園地等其他類型農用地的，結合實際督促引導恢復為耕地。未經批準改變一般耕地地類的，原則上整改恢復為耕地，確實難以恢復的，報請縣級人民政府統(tǒng)一組織落實耕地“進出平衡”；對于未經批準違法違規(guī)占用永久基本農田發(fā)展林果業(yè)或挖塘養(yǎng)魚的，結合實際穩(wěn)妥處置并整改恢復為耕地。其中屬于20xx年9月1日以后的，要依照《土地管理法實施條例》責令限期改正，嚴肅整改查處。
（四）關于違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題，結合實際督促恢復為耕地。
（一）提高政治站位，加強組織領導。為抓好該項工作，成立興隆鄉(xiāng)違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作領導小組，負責統(tǒng)籌調度違法違規(guī)占用耕地重點問題整治工作。
（二）明確職責，認真組織自查。鄉(xiāng)級相關部門、各村（社區(qū)）要協(xié)調聯(lián)動、相互支持配合，確保工作順利推進。鄉(xiāng)自然資源所負責違法違規(guī)占用耕地挖湖造景問題和違法違規(guī)占用耕地實施推填土問題摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法，耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等資料梳理問題，將梳理出的涉及各類重點整治的問題下發(fā)到各村（社區(qū)）進行整治。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)農業(yè)服務中心負責新增亂占耕地建房問題的摸排整治指導工作，并結合農村亂占耕地建房工作、國土變更調查、土地衛(wèi)片執(zhí)法、耕地衛(wèi)片監(jiān)督、耕地保護督察等。鄉(xiāng)自然資源所、鄉(xiāng)林業(yè)環(huán)保站、鄉(xiāng)交管站負責違法違規(guī)占用耕地超標準建設綠化帶、綠色通道問題和違法違規(guī)占用耕地綠化造林或將耕地轉為園地等其他類型農用地問題的摸排整治指導工作，各村（社區(qū)）負責轄區(qū)內各類重點整治問題的摸排和整治工作。
（三）統(tǒng)籌有序推進，按時報送成果。本次整治工作時間緊、任務重、要求高。立即全面啟動整治工作，各村（社區(qū)）開展自查自糾。對于自查發(fā)現(xiàn)問題，要按照問題清單，聚焦重點問題，結合實際，按照整治要求逐宗明確整治措施和整治時限，消除違法狀態(tài)。堅決防止搞“簡單化”“一刀切”。
（四）強化整改查處，嚴肅追責問責。對違法違規(guī)占用永久基本農田、改變耕地地類的，要最大限度恢復為耕地，確實無法恢復的，必須按照有關規(guī)定落實耕地占補平衡，補劃永久基本農田。對實質性違法建設行為，要從重嚴處對違法違規(guī)占用耕地，對從事非農業(yè)建設的，應拆除復耕，恢復土地原種植條件。對項目批準責任人和違法當事人涉及黨紀政務處分的，要移送紀檢監(jiān)察機關追究責任；對涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。
亂占耕地摸排方案篇二
為盡快查清全縣農村亂占耕地建房底數(shù)，確保農村亂占耕地建房問題整治工作順利推進和全面完成，結合我縣實際，特制定本工作方案。
按照政府主導、部門負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體的工作思路，堅持實事求是，主動擔當作為，采取有效措施和辦法，分類審慎處置農村亂占耕地建房問題，防止“一刀切”、簡單化。從20xx年7月3日起，對亂占耕地建房行為零容忍，實行“八不準”：一是不準占用永久基本農田建房；二是不準強占多占耕地建房；三是不準在流轉買賣的耕地上違法建房；四是不準在承包耕地上違法建房；五是不準巧立各種名目占用耕地違法建房；六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房；七是不準非法出售（出租）耕地給他人建房或者將亂占耕地建的房屋出售（出租）他人；八是不準違法審批占用耕地建房。以“零容忍”態(tài)度管住亂占耕地建房增量，依法依規(guī)處置存量，嚴肅查處頂風亂占耕地建房、嚴重破壞生態(tài)的違法行為，嚴肅查處群眾反映強烈的農村亂占耕地建房問題，嚴肅查處包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失及搞利益輸送等嚴重問題，不折不扣抓好清查整治工作，堅決遏制農村亂占耕地建房亂象。
農村亂占耕地建房問題整治工作，主要聚焦“亂占耕地”和“建房”兩個重點，主要清查整治全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內亂占耕地建房的行為。
（一）摸排范圍。20xx年1月1日以來占用耕地新建、續(xù)建、擴建的房屋。
1．房屋。一般是指上有屋頂、四周有墻，具有固定性基礎的建筑物。
2．耕地（基本農田）。以“二調”最終成果數(shù)據庫上的地類為基準，結合年度新增耕地項目進行判定。
已獲得農用地轉用批復的土地上建設的房屋，或已取得不動產登記證書的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）規(guī)定的設施農業(yè)類房屋，不納入本次摸排范圍。
（二）摸排類型。
1．住宅類房屋。重點摸清耕地上住宅類房屋的具體類型（1戶獨棟住宅、多戶成套住宅等），建設主體（本村村民、非本村村民、企業(yè)或其他主體），對本村村民的住宅，要重點判定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭撸蚴欠駥儆诒Ｕ限r村村民“戶有所居”需要，或是否符合“分戶條件”。
2．公共管理和公共服務類房屋。重點摸清耕地上房屋用途，建設依據和建設所依據相關政策的主管部門等。
3．工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類房屋。重點摸清耕地上房屋用途、建設依據、要求建設該類項目的主管部門和處罰情況等。
（一）調查摸底階段（20xx年8月20日至12月20日）。此次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，要及時研究部署，認真進行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底數(shù)，杜絕清理排查不全面、不徹底的現(xiàn)象。要逐宗登記摸排的農村亂占耕地建房項目的有關情況，認真填寫《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》，按照一個問題一個臺賬管理，建立問題臺賬。務必認真梳理問題清單，逐宗核實，確保時限內按質按量全面完成摸排工作。
（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年11月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要聚焦清查整治重點區(qū)域、重點問題，制定整治時間表和路線圖，掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，采取有力有效措施開展集中整治，整治一項銷號一項。按照既處理事又處理人的原則，采取通報、督辦、約談、問責等形式推動整治工作，在20xx年11月20日前，完成農村亂占耕地建房問題整治工作，并將落實情況上報縣人民政府。
（三）構建長效機制階段（20xx年1月1日起）。對未完全處置到位的農村亂占耕地建房問題，要制定整治方案，明確處置責任主體、處置時限、處置措施等，掛賬監(jiān)管，限期落實整治。由縣自然資源局會同縣農業(yè)農村局、縣林草局、縣住建局、縣水務局、縣供電局、縣供排水公司等部門發(fā)揮聯(lián)動機制，形成工作合力，消除管理盲區(qū)、明晰執(zhí)法邊界、完善規(guī)章制度，建立健全長效工作機制，堅決防止農村亂占耕地建房問題亂象反彈。
（一）加強組織領導。為確保我縣農村亂占耕地建房問題整治工作有效開展，在規(guī)定的時限內完成整治整改工作，成立由縣人民政府縣長任組長，分管農業(yè)農村、自然資源工作的副縣長任副組長的南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組，成員由縣級相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領導組成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各成員單位要提高政治站位，精心組織，建立對應的專門工作機構，加強對摸排整治工作的組織領導，確保責任落實到位。
（二）精心組織排查。農村亂占耕地建房問題整治工作是一項重大政治任務，做好摸排整治工作是順利完成整治工作的重要基礎。摸排工作按照屬地管理原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，充分調動各級基層力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作時限內按質按量全面完成排查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任，并于每月15日前、30日前，將經主要領導簽字并加蓋公章的《南澗縣農村亂占耕地建房問題摸排信息采集表》及工作開展情況匯報材料，報縣農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室。
（三）密切配合協(xié)作。本次整治工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為主體責任，縣自然資源局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水務局、縣林草局等有關部門密切配合。要成立南澗縣農村亂占耕地建房問題整治工作業(yè)務指導組，由縣自然資源局牽頭，會同縣有關部門派出指導組，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務指導，做好法律法規(guī)、政策解讀工作，研究解決專項行動推進過程中遇到的困難和問題，著力解決“不會干”的問題，推動此次整治工作順利開展。要建立行政機關和司法機關聯(lián)合處置工作機制，合力推進清查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、處置一起，絕不姑息，堅決做到“零容忍”。
（四）依法依規(guī)處置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關單位要根據部門職責，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法力量作用，根據違法占用耕地面積、違法問題性質、違法發(fā)生時間、違法責任主體等內容，綜合考慮歷史因素和現(xiàn)實情況，依法依規(guī)分類審慎處置，防止“一刀切”、簡單化，積極穩(wěn)妥處置問題。對存量項目分類處置，從實際出發(fā)，尊重歷史，實事求是，依法采取拆除、部分拆除、沒收、保留建筑物、沒收違法所得、罰款等措施，分類穩(wěn)妥處置到位；對無視法律法規(guī)、嚴重破壞生態(tài)的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任，依法查處，注意保障無過錯方的合法權益；對存在“互有瑕疵”行為的，要厘清責任，嚴格依法依規(guī)、科學合理處置，保障合法權益，確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（五）嚴肅追究責任。強化政治監(jiān)督，將農村亂占耕地建房整治工作落實情況列為專項監(jiān)督檢查內容，縣紀委監(jiān)委將作重點督查。對工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，予以公開通報；對問題嚴重的，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導；堅決查處工作中領導干部失責、失職、不作為、亂作為問題，對禁而不止、弄虛作假、瞞報漏報的領導干部，要依法依紀嚴肅處理。
（六）強化氛圍營造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治工作的重大決策部署。對農村亂占耕地建房整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關部門要做好正面引導，加強輿情監(jiān)測和研判，有針對性地回應社會關切和群眾訴求，為此次整治工作營造良好輿論氛圍。
亂占耕地摸排方案篇三
為落實國務院、省農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，做好我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題摸排工作，根據《安徽省農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組關于印發(fā)安徽省農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農發(fā)[20xx]2號）、《鳳臺縣農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（鳳農房辦[20xx]2號），結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。
通過開展摸排工作，摸清全鎮(zhèn)20xx年以來農村亂占耕地建房問題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等，建立全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題莫定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
（一）摸排范圍。
摸清20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關聯(lián)性的房屋，要一并摸排。
（二）范圍界定。
1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；等等。
2、用地手續(xù)。已依法取得農用地轉用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)[20xx]4號）《安徽省自然資源廳安徽省農業(yè)農村廳關于進一步加強設施農業(yè)用地管理助推鄉(xiāng)村振興的通知》（皖自然資規(guī)[20xx]3號）相關規(guī)定，興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
（三）摸排房屋類型。
1、住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭呋蚍謶魲l件。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結果和認定情況要予以公示。
2、公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業(yè)類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
鎮(zhèn)級層面組聘請第三方技術力量，組建本鎮(zhèn)技術摸排團隊，做好基礎數(shù)據，資料收集和應用的技術保障，參與鎮(zhèn)級實施方案的制定、以及鎮(zhèn)級核查技術保障工作，及時利用國家層面下發(fā)的20xx年以來亂占耕地建房遙感監(jiān)測圖斑，為摸排工作人員提供技術指導服務，參與摸排成果數(shù)據審核和統(tǒng)計匯總分析。
本鎮(zhèn)聘請的第三方單位指導各村在安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報信息平臺上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現(xiàn)場照片、上報摸排結果，形成統(tǒng)計匯總結果。
各村要建立嚴格的質量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。要采取多種方式，層層把關，嚴格檢驗摸排結果，對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關負責人和直接責任人責任，摸排期間，鎮(zhèn)級層面將采取明察暗訪、督導調研、內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各村摸排成果質量進行檢驗。
嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，切實把農村亂占耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。
（一）鎮(zhèn)級抓總。鎮(zhèn)級層面組織自然資源、農業(yè)農村等部門、第三方單位和鎮(zhèn)（成立岳張集鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組（以下簡稱“鎮(zhèn)整治領導小組”），統(tǒng)一組織調度、統(tǒng)籌協(xié)調推進摸排工作。鎮(zhèn)整治領導小組辦公室（以下簡稱“鎮(zhèn)整治辦”）設在鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所，承擔日常工作，制定鎮(zhèn)級實施方案，完成相關資料準備，組織開展督導，調度通報進展情況，抽查匯總摸排成果，建立臺賬，研究提出分類處置的意見、建議，并向縣、鎮(zhèn)整治領導小組報告。加強對村摸排工作督導檢查，對摸排數(shù)據成果質量進行監(jiān)控和審核。
（二）鎮(zhèn)抓落實。鎮(zhèn)黨委和政府承擔本地區(qū)摸排工作主體責任，負責摸排工作的組織落實。按照縣級摸排工作實施方案，組織各村全面摸排本村占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋的非法交易情況，涉及違法違規(guī)審批和處罰情況等，建立工作臺賬，并對數(shù)據的真實性承擔責任。
（一）準備階段（20xx年10月10日前）。鎮(zhèn)級層面制定摸排工作方案，落實工作經費，確定第三方單位，明確技術路線，開展基礎數(shù)據處理和分發(fā)，組織業(yè)務培訓。各村根據鎮(zhèn)級摸排工作方案，明確各村職責，進行動員部署，做好摸排工作。
（二）摸排調查階段（20xx年10月20日前）。各村對20xx年以來所有占用耕地房屋進行拉網式排查，摸排工作人員要進村入戶進行現(xiàn)場核查，形成初步摸排成果，以村為單位匯總形成臺帳、清單，通過信息平臺上報，鎮(zhèn)級層面加強對摸排工作檢查指導。
（三）核實糾正階段（20xx年11月10日前）。各村利用國家和省下發(fā)20xx年以來亂占耕地遙感監(jiān)測圖斑，對初步摸排成果進行核實糾正，上報最終摸排成果。各村委會作為填報主責單位，對填報數(shù)據的真實性、準確性、完整性負責。鎮(zhèn)黨委和政府作為摸排成果質量審核責任單位，須嚴格履行審核責任，并在11月10日前向縣整治辦報送摸排工作情況報告及分類處置的意見、建議。
（一）加強組織領導。
農村亂占耕地建房問題清理整治是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成清理整治工作的重要基礎。各村要提高政治站位，充分認識做好摸排工作的重要意義，把落實清理整治工作要求作為檢驗“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的具體行動，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各村支部書記是第一責任人，要親自抓部署，靠前指揮，狠抓落實，加強摸排工作組織領導，確保責任落實到位。
（二）確保成果真實準確。
摸清底數(shù)對于做好下一步分類處置工作至關重要。各村要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息采集表》及《摸排匯總表》中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。對住宅類房屋的調查要以村組為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時間一般不少于10天。
（三）堅決遏制新增違法。
遏制新增違法是農村亂占耕地建房問題清理整治工作的當務之急，20xx年4月3日，省政府辦公廳印發(fā)通知，要求堅決遏制農村亂占耕地建房，對亂占耕地正在違法建房的，強占多占、非法出售等惡意占地建房的，一律由鎮(zhèn)人民政府依法責令立即停止。20xx年7月29日，自然資源部、農業(yè)農村部聯(lián)合印發(fā)的《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)[20xx]127號，以下簡稱“八不準”），要求對“八不準”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”。各村要完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，采取堅決、果斷、有力的措施，強化日常監(jiān)管，務必堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，防止再增加違法違規(guī)占用耕地面積，牢牢守住耕地保護紅線。
（四）嚴格監(jiān)督檢查。
摸排工作要接受紀檢監(jiān)察機關的全程監(jiān)督，主動邀請鎮(zhèn)紀委監(jiān)委參加有關會議，及時報告有關情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關職能部門在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關黨員干部和其他公職人員違紀違法問題線索，要及時向鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關移送。鎮(zhèn)黨委和政府加強對各村的監(jiān)督檢查，對摸排工作進展緩慢、敷衍塞責、推委扯皮、避重就輕、弄虛作假、虛報瞞報的，予以公開通報；對問題嚴重的，要約談各村相關負責同志。堅決查處摸排工作中干部失責失職，不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報確報的干部，要嚴肅問責。
（五）加強輿論宣傳。
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳土地管理法律法規(guī)、耕地保護政策以及農村亂占耕地建房“八不準”等相關規(guī)定，使廣大干都群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，擁護和支持黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題清理整治的重大決策部署，要及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋、引導工作。有效化解相關影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對清理整治工作中打著專項行動旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴肅問責。
亂占耕地摸排方案篇四
嚴格執(zhí)行20xx年7月3日國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議決策部署，按照省、市、縣領導有關批示要求，為進一步加強我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作，落實主體責任，嚴肅查處督察發(fā)現(xiàn)問題，依法依規(guī)追究責任，特制定本方案。
牢固樹立政治意識、法治意識和底線思維，以督察指出問題為警醒。按照國家、省和市有關要求，堅持問題導向，嚴格落實耕地保護責任，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，堅決查處違法違規(guī)占用耕地行為，堅決遏制新增亂占耕地建房亂象。
成立石壩鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織協(xié)調和指導督促全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作。鎮(zhèn)黨委書記黃作林擔任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長鐘少珍擔任常務副組長，其他班子成員為副組長，各有關部門負責人和各村支書（主任）為成員。
1﹒紀檢監(jiān)察辦公室。負責加強對各部門、各村在推進整治工作中履職情況的監(jiān)督檢查。對因清理存量和新增問題整治工作推進不力導致轄區(qū)內亂占耕地建房問題嚴重的村、部門，以及包庇縱容、失職瀆職導致耕地流失的領導干部，嚴肅追責問責。
2﹒自然資源所。負責統(tǒng)籌協(xié)調全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作，指導和督促各村開展農村亂占耕地建房的存量摸排和打擊新增工作，匯總統(tǒng)計全鎮(zhèn)摸排情況；根據國家、省、市、縣有關要求，結合摸排工作成果，研究提出分類處置的政策意見建議。督促指導各村落實對于新增亂占耕地的整治工作，指導各村按要求規(guī)范開展補充耕地及永久基本農田整改補劃工作；指導各村編制村莊規(guī)劃，落實農村宅基地用地計劃指標，加快農房農用地轉用審批；督促指導各村嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，做好農村不動產確權登記發(fā)證。
3﹒綜合行政執(zhí)法辦公室。負責對整治工作中涉及的行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督，指導涉及拆除房屋引起的行政訴訟案件應訴工作。
4﹒村建所。負責指導督促各村對已辦理施工許可的農房建設的質量安全進行監(jiān)管，會同自然資源所、農業(yè)農村辦公室指導督促各村實施建筑風貌管控。
5﹒農業(yè)農村辦公室。負責配合全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作；參與編制國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，研究制定農村宅基地管理、分配、使用、流轉、審批等相關政策，指導規(guī)范宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理、宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處等，建立農村宅基地管理的長效機制；加強與自然資源所、村建所等部門的溝通協(xié)調，做好農村宅基地審批管理與農房建設、不動產登記等工作的有序銜接。
6﹒綜合治理辦公室。依法處理非法上訪行為，做好維穩(wěn)工作。
7﹒文化站。負責指導協(xié)調相關網絡輿情監(jiān)測、通報、研判和應對處置引導工作，根據工作需要和進展情況，宣傳報道成功經驗和做法，曝光重大、典型案件。
8﹒派出所。負責做好農村亂占耕地建房問題清理整治涉及的戶籍認定工作；嚴厲打擊在整治工作中阻礙國家機關工作人員依法履行職務的行為。
9﹒供電所。在通電前，須核準用地及報建手續(xù)完善后方可通電，并對亂占耕地建房的實施斷電處理。
10﹒包村領導和包村負責人。負責督促農村基層黨組織充分發(fā)揮落實上級決策部署的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導村“兩委”干部特別是村黨組織書記在落實農村亂占耕地建房問題整治工作中示范帶頭、擔當作為。
11﹒各村委會。作為農村亂占耕地建房清理整治工作的責任主體，負責轄區(qū)農村亂占耕地建房問題的存量摸排和打擊新增的工作；負責整治工作的宣傳發(fā)動和做好群眾思想工作。建立村級監(jiān)管員制度，發(fā)揮村級組織作用。加強巡查，及時發(fā)現(xiàn)、嚴厲制止，依法打擊新增農村亂占耕地建房行為；按照國家、省、市有關政策具體組織實施分類整治。
按照全覆蓋、無縫隙的工作要求，將全鎮(zhèn)劃分為四級網絡進行管理。
（一）一級網格。
以石壩鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組為一級網格，負責指導、督促農村亂占耕地建房問題整改工作，并進行相關情況通報。由鎮(zhèn)政府主要領導負總責，分管國土工作的領導負有直接領導責任。
（二）二級網格。
以包村領導干部為二級網格，各村以包村領導為網格單位第一責任人，包村干部為第二責任人，對本村內發(fā)生的亂占耕地建房負責，督促、指導、協(xié)調所包村做好用地巡查和亂占耕地建房的整改工作。
（三）三級網格。
以各村為三級網格，各村支書、主任為網格內的第一責任人，各村干部為第二責任人，負責對轄區(qū)土地的巡查，協(xié)助自然資源所宣傳農村亂占耕地建房“八不準”等相關政策，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房行為及時制止和匯報，做好亂占耕地建房整改工作。各村負責國土工作的村干部為網點信息員，有關情況由網點信息員及時向鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組報送。
（四）四級網格。
以村民小組為四級網格，各村民小組長為網格內的責任人，負責對轄區(qū)土地的巡查，發(fā)現(xiàn)亂占耕地建房及時制止和匯報，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級做好亂占耕地建房整改落實工作。
（一）遏制新增違法占耕行為。
要以“零容忍”的態(tài)度，對20xx年7月3日后新增的違法占用耕地建房行為（包括農房摸排圖斑、土地衛(wèi)片圖斑、線索舉報及日常巡查發(fā)現(xiàn)的）進行全面摸排，建立“新增問題動態(tài)清單”，對照清單實行“一個問題一個臺賬”進行銷號管理，切實做到整改一個問題、核銷一個問題，確保問題整治到位。
（二）存量問題摸排整治。
對存量問題組織再次摸排，嚴防“存量變新增”情況再次出現(xiàn)。
1﹒在前期（20xx年11月）上報摸排數(shù)據基礎上，綜合運用遙感監(jiān)測、資料審核、實地核查等多種手段，按照《博羅縣農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》有關方法和統(tǒng)計口徑，對轄區(qū)內亂占耕地建設行為再次進行全面核查，重點對國家、省、市、縣下發(fā)的52437個農房摸排圖斑中。已上報不納入農房摸排范圍的24139個圖斑進行再次核查，并再次完善鎮(zhèn)（街道）農村亂占耕地建房問題存量工作臺賬。
2﹒按照“尊重歷史、分類處置、先易后難、審慎推進”的原則，結合實際情況，對存量問題的處置情況提前組織研判，待國家、省和市下達分類處置政策后再依法處置。期間國家、省、市、縣另有部署安排的，工作步驟可根據國家、省、市、縣規(guī)定適時調整。
（一）提高認識，強化領導。
各部門、各村要深刻吸取惠陽區(qū)萬林山泉農場事件教訓，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，把農村亂占耕地建房問題整治工作作為全鎮(zhèn)整治“兩違”工作中的'重點內容和落實耕地保護責任的重要手段，夯實鄉(xiāng)村振興工作的重要基礎。切實負起職能責任，從保障群眾合法權益、保護耕地紅線、維護國家糧食安全的高度推進整治工作，強化組織領導，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。
（二）全面摸排，確保成效。
各部門、各村要做細做實排查摸底，在前期摸排整治成果基礎上再次全面核查，除了國家、省下發(fā)疑似圖斑外，還要對所有耕地紅線范圍內的自主摸排，建立存量清單和新增清單，全面摸清農村占耕建房問題底數(shù)。要做到清查全方位、無“死角”，不漏一戶一宗，信息填報準確、數(shù)據真實可靠。
（三）分類整治，嚴控新增。
切實將遏制農村亂占耕地建房問題擺上工作突出位置和重要議事日程。對于存量問題遵循“分類施策、尊重歷史、妥善處理”的原則，下來依據國家、省、市政策意見分類處置，但對于占耕問題嚴重的項目要主動作為，從嚴從速整改到位。對20xx年7月3日以后的新增亂占耕地建房問題采取“零容忍”態(tài)度，嚴肅查處整改，該拆除的拆除，該復耕的限期恢復耕種條件，該追究責任的依法依規(guī)追究責任。對無視法律法規(guī)、嚴重占用破壞耕地特別是永久基本農田的單位和個人，要依法嚴肅處置到位；對違法違規(guī)審批的，要明確責任、依法查處，注意保障無過錯方的合法權益，確保經得起社會監(jiān)督和歷史檢驗。
（四）加強監(jiān)督，嚴明紀律。
自然資源所、農業(yè)農村辦公室、村建所要建立定期通報制度。根據整改情況實行“一月一通報”制度。通報情況定期上報鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府，同時抄報鎮(zhèn)紀委監(jiān)委。鎮(zhèn)紀委監(jiān)委將結合通報情況，對工作進展緩慢的視情況約談提醒；對在整治工作中空泛表態(tài)、敷衍塞責、弄虛作假、失職失責或在約談提醒后仍拒不整改的，嚴肅追究相關人員責任。
（五）宣傳政策，營造氛圍。
各部門、各村要高度重視土地政策宣傳工作，充分發(fā)揮農村群眾在遏制新增亂占耕地建房中的主體地位和主力作用，通過電視、廣播、微信宣傳和張貼海報、懸掛橫幅等方式，在農村地區(qū)開展廣泛深入的輿論宣傳，使農民群眾依法守法，通過合法渠道辦理建房用地手續(xù)。各部門、各村要充分認清農村亂占耕地建房問題整治工作的復雜性、艱巨性，著力在推進農村農民建房審批改革、聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管等方面下功夫，加快補齊規(guī)劃管控缺失、審批不具可操作性、執(zhí)法力量薄弱等各項短板，建立健全預警預防機制，規(guī)范農村住房建設，為鄉(xiāng)村振興建設提供有力保障。
亂占耕地摸排方案篇五
為深入貫徹黨中央、國務院關于加強耕地保護的決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制農村亂占耕地建房問題，本著嚴守耕地保護紅線、“農地農用”的原則，經市政府研究決定，對我市農村亂占耕地建房問題，深入推進專項整治工作，制定如下實施方案。
全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中、五中全會精神，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，增強全社會的耕地保護憂患意識，守住耕地紅線，守護黑土地，堅決遏制農村亂占耕地建房問題，堅決制止各類耕地“非農化”“非糧化”行為，旗幟鮮明、態(tài)度堅決，上下聯(lián)動、屬地管理，分類處置、務求實效，營造農村亂占耕地建房問題專項整治的高壓態(tài)勢，使保護耕地成為全社會的行動自覺，成為全市經濟社會永續(xù)發(fā)展的不竭保障。
迅速落實《國務院辦公廳關于堅決制止耕地“非農化”行為的通知》《自然資源部、農業(yè)農村部、關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》等精神，堅持問題導向，強化整改落實，做到精準發(fā)力，針對摸排階段上報國家匯交平臺的問題圖斑，按照國務院召開的“農村亂占耕地建房問題專項整治工作會議”精神，整治工作態(tài)度要堅決，把握重點和節(jié)奏，嚴格落實農村亂占耕地建房“八不準”要求，以“零容忍”態(tài)度遏制增量，全面落實永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制住增量，堅持分類分步、依法有序整治存量，堅持分類處置，強化組織保障，壓實屬地責任，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保整治工作政令暢通、令行禁止。
(一)嚴肅整治新增問題。對我市圖斑中20xx年7月《自然資源部、農業(yè)農村部關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》(自然資發(fā)〔20xx〕127號)印發(fā)以后新增的5個問題圖斑，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴肅處理，限期整治到位，恢復耕地原狀。
(二)嚴肅整治占用基本農田問題。對涉及違法占用基本農田的22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)235個圖斑，立行立改，馬上組織整治，恢復農業(yè)生產條件，恢復基本農田原狀。
(三)分類處置歷史問題。對歷史問題，本著保障農民住房需求，保障國家公共管理和服務需要，保障涉農產業(yè)、稻米產業(yè)、扶貧產業(yè)的發(fā)展實際，按照國家分類處置政策進行處置。
在國家整治工作方案出臺前，對確實符合設施農業(yè)條件的，經所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農業(yè)農村部門、自然資源部門認真梳理認定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同有關部門依法補辦設施農業(yè)備案手續(xù)。
(四)國家衛(wèi)片執(zhí)法圖斑問題。20xx年至20xx年國家土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑涉及占用耕地40個圖斑(其中占用基本農田28個圖斑)，要全部立行立改，馬上組織整改，恢復農業(yè)生產條件，恢復耕地和基本農田原狀。
綜上，我市需立行立改實施依法整治280個圖斑，分布24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)全面清理在耕地上堆放砂石土料問題。針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內眾多平地而起的龐大砂石土堆，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織人力物力，對所有占用耕地堆放的砂石土堆進行全面徹底的清理，立即恢復被占耕地農業(yè)生產。
本次拆違行動，分為宣傳動員、責令限期自行拆除和依法強制拆除三個階段，行動結束后市政府組織檢查驗收。
(一)宣傳動員(5月6日—5月9日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織開展宣傳動員工作，向違法當事人宣傳政策，答疑解惑，做好思想教育、法治教育和政策解釋工作，進一步明確整改時限，進一步強調法律責任，努力保障平穩(wěn)拆違。
(二)自行拆除階段(5月10日至5月13日)。
由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門督促違法當事人按規(guī)定時限要求自行徹底拆除違法建筑和設施。對自愿拆除但確有拆除困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會同有關部門組織幫助拆除。同時，要準確客觀分析工作形勢，制定應對各種突發(fā)事件的預案，做好助拆前各項準備工作。
(三)依法強制拆除階段(5月14日至5月20日)。
對拒不拆除的，市政府召集領導小組成員單位，抽調專人，組織隊伍，依法予以強制拆除。對拒不執(zhí)行且情節(jié)嚴重的，將依法追究當事人的相關法律責任。對在拆除期間妨礙拆除工作，侮辱、毆打執(zhí)法人員或阻撓其執(zhí)行公務等，將依照相關法律規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的，將依法移交司法機關辦理。
對違法占用耕地堆放砂石土料問題，也采取以上方式嚴厲整治，務于5月20日前全面復耕。
(一)加強領導。成立市農村亂占耕地建房問題整治階段領導小組，負責集中拆違行動的組織、指揮、協(xié)調工作。
組長:楊健市委副書記、市政府市長。
副組長:趙春明市委常委、市政府常務副市長。
孫松宇市委常委、市政府黨組成員。
呂國東市政府副市長、市公安局局長。
張振東市政府副市長。
成員：市自然資源局、城管局、住建局、農業(yè)農村局、林草局、水務局、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改局、交通運輸局、市場監(jiān)管局司法局、應急局、信訪局、國網五常電業(yè)公司、衛(wèi)健局、財政局、消防隊、電視臺、公證處主要負責同志和紀委監(jiān)委、宣傳部、法院、檢察院、公安局分管負責同志以及以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負責同志。
領導小組辦公室設在市自然資源局。辦公室主任由佟銳、邱志平擔任。統(tǒng)籌協(xié)調推進專項行動，調度通報進展情況，研究提出政策措施，聯(lián)合開展督導檢查，指導和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實整治任務和要求，總結進展和成效，并向市委、市政府報告工作進展情況。在特殊時期或攻堅階段將進行集中辦公。
(二)落實責任。各成員單位要高度重視，主動作為，齊裝上陣，合力攻堅，根據工作實際，因地施策，科學配置人力，合理安排工作，積極參與推進拆違工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，也要成立相應組織，統(tǒng)一調度進駐的部門工作組開展工作，確保順利實施拆違，按期完成整治任務。
1、消防部門根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，備好消防車，做好防火救援準備。
2、衛(wèi)生健康部門根據實際需要備好120急救車，做好急救保障。
3、公安局根據實際情況配備好警力，維護現(xiàn)場秩序，對拆違行動中暴力抗法、妨害公務的，要依法從嚴從重從快處理。
4、應急部門做好現(xiàn)場拆違指揮，保障安全。
5、公證處做好擬拆建筑物內的機械、設備、物品登記工作。
6、電業(yè)、水務部門隨時做好企業(yè)斷電停水工作。
7、城管部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施強制拆除違法建筑和設施。
8、財政部門負責強拆經費保障，做好現(xiàn)場拆違鑒定和拆違成本預算，先期撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%拆違資金，拆違復耕后撥付50%。
9、法院做好拆違工作的法律支撐和訴訟工作。
10、檢察院對涉嫌犯罪的依法提起公訴，對符合受案范圍的破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護案件依法提起民事公益訴訟，對實施強制執(zhí)行活動實施法律監(jiān)督。
11、公安機關打擊阻礙依法執(zhí)行職務行為，對涉嫌破壞農用地罪的，依法追究當事人刑事責任。
12、融媒體中心全程跟蹤拆違工作，加大宣傳和教育力度，形成強大的輿論攻勢和正確的輿論導向，教育和引導群眾依法用地，合法建設，積極支持拆違工作。
13、信訪部門負責做好拆違引發(fā)信訪案件的接待和維穩(wěn)工作。
14、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實拆違主體責任，做好拆除機械、設備準備工作和物品搬運清理工作，并妥善做好存儲選址工作，同城管部門實施違法違規(guī)建筑拆除工作，確保5月20日前拆除到位，清運到位，復耕到位。
15、市紀委監(jiān)委對整改工作進行監(jiān)督，對整改不力的進行追責問責;對存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員嚴肅追責問責;對參與建設的國家公職人員以及涉嫌有內外勾結、搞利益交換和牟取私利等腐敗行為的，依法依紀嚴肅處理。
(三)檢查驗收。拆違完成后，領導小組組成檢查驗收組，對拆違現(xiàn)場進行檢查驗收，嚴防虛假整改，確保復耕到位。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要高度重視檔案資料整理工作，完成“一戶一檔”信息系統(tǒng)錄入及整理，根據檔案管理要求，完善調查材料，形成統(tǒng)一標準、統(tǒng)一模式的規(guī)范化工作臺賬和整治檔案成果，確保經得起督導檢查、法律檢驗和歷史檢驗。
本方案有效期2年實施期間，上級政府出臺與之有關的政策或印發(fā)文件，以上級政府的政策及文件規(guī)定為準。
亂占耕地摸排方案篇六
為深入貫徹落實國家、省、市、縣決策部署，全面查清我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房底數(shù)，根據縣委縣政府工作安排和《貴州省農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
通過摸排，查清鎮(zhèn)域農村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治“八類”違法占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
按照國家統(tǒng)一部署，查清我鎮(zhèn)農村違法占地，重點是20xx年1月1日以來全鎮(zhèn)農村違法占用耕地建房涉及用地情況，房屋建設使用和非法出售情況，處罰情況等，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬。
(一)摸排范圍。全鎮(zhèn)農村范圍農村村民建房、公共管理服務類用房、產業(yè)類用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。以省級制作下發(fā)的圖斑作為摸排輔助，其余應納入摸排的，各村(居)據實開展摸排。
對省級下發(fā)圖斑中按照全國《農村亂占耕地建房問題摸排工作方案》不納入摸排范圍的，各村(居)在相應圖斑中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產登記信息、臨時用地手續(xù)、設施農用地手續(xù)以及大棚房清理整治、違建別墅整治情況后，不納入摸排范圍，可不進行外業(yè)摸排。
(二)摸排內容。摸排內容包括主體信息，占地面積、土地來源建設時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和省級摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
各村(居)要充分利用省級統(tǒng)一開發(fā)的摸排登記信息平臺(手機app)，組織干部開展外業(yè)摸排和內業(yè)填報。
(一)外業(yè)摸排。實行鎮(zhèn)級領導包村、村級領導包組，包組干部包戶，摸排干部包圖斑和房屋(建、構筑物)的方式開展外業(yè)摸排。要充分利用脫貧攻堅、人口普查、農村宅基地和集體建設用地確權登記等調查成果，減少重復工作，加快摸排進度。
外業(yè)摸排人員按照省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室(以下簡稱省農房辦)制定的《貴州省農村亂占耕地建設摸排技術規(guī)程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理和公共服務類、產業(yè)類、無房屋的建構筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測，影像圖班清楚的也可采取圖上勾繪等方式確定。在分類處置時，根據實際需要再進行測量。
外業(yè)摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺(手機app)上如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片提交到摸排數(shù)據庫。
(二)內業(yè)信息填報及審核。鎮(zhèn)級利用最新國土調查成果以及遙感測繪、地理信息、航拍影像等技術成果，統(tǒng)籌利用農用地轉用審批、農村集體土地確權登記、農村宅基地房地一體確權登記城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對各村(居)外業(yè)摸排情況進行審核，填寫管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
外業(yè)摸排、內業(yè)審核和管理信息填寫完成后，由鎮(zhèn)政府以村(居)為單位對摸排結果、認定情況進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認真進行復核對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨上報，不得在平臺上填報。
(一)動員部署(20xx年9月1日至10日)。
成立土坪鎮(zhèn)農村亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，制定摸排工作方案，召開全鎮(zhèn)動員部署會，組建鎮(zhèn)工作專班及摸排隊伍，完成摸排培訓，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開展摸排(20xx年9月11日至9月30日)。
各村(居)，開展外業(yè)摸排和信息填報，鎮(zhèn)級包村領導對所包村的摸排成果數(shù)據實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據立即返回重新核查，要及時對各村(居)提交的摸排數(shù)據進行審核，不定期對各村進行外業(yè)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，確保摸排數(shù)據精準，填報信息準確，各村(居)要明確專人負責統(tǒng)計上根，并將摸排情況于每周二、周五下午5:00前報鎮(zhèn)領導小組辦公室包義才。
(三)初步成果上報(20xx年10月20日前)。
鎮(zhèn)級于9月30日前將各村(居)提交的摸排數(shù)據及時分類匯總審核，通過匯交平臺上報全縣初步摸排數(shù)據成果。
(四)最終成果上報(20xx年11月15日前)。
省、市、縣、鎮(zhèn)以內業(yè)審核、外業(yè)抽查方式開展核實糾正，最終成果由村(居)再到鎮(zhèn)級經黨委和政府主要領導“雙簽字”后于11月10日前將我鎮(zhèn)農村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議書面報縣領導小組。
(一)加強領導，精心組織實施。
開展農村亂占耕地建房問題摸排，是做好農村亂占耕地建房存量問題分類處置工作的重要基礎。各村(居)主要負責人為摸排工作第一責任人，務必嚴肅工作紀律、細化工作方案、部門協(xié)同推進、保障工作經費、精心組織實施。要成立村工作領導小組，組建工作專班，集中力量完成摸排任務。
(二)明確職責，壓實工作責任。
各村(居)要細化工作方案，將摸排任務責任細化到人，各村(居)主要負責人對一線摸排數(shù)據的全面性、真實性負責。鎮(zhèn)領導小組辦公室結合本鎮(zhèn)實際，提供摸排圖，指導摸排工作。摸排工作涉及的戶籍、人口統(tǒng)計、項目情況等資料，各相關部門按規(guī)定配合提供，自然資源所、農業(yè)服務中心等部門按照職能分工，做好相應數(shù)據填報、審核工作。各村(居)在摸排工作中要加強數(shù)據管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。
(三)加強督查，確保成果質量。
鎮(zhèn)工作領導小組要加強對下級工作的指導和督查，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究解決。摸排工作全程接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力、失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，要嚴肅追責問責。
(四)強化宣傳，營造良好氛圍。
各村(居)要采取措施，廣泛宣傳，使廣大人民群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農村亂占耕地建房問題整治工作。要充分了解人民群眾思想動態(tài)，有針對性地做好法律政策解釋和正面引導工作，有效防范化解影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要公開曝光并嚴肅問責。
亂占耕地摸排方案篇七
為落實20xx年7月3日國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議要求，摸清我市農村亂占耕地建房情況和底數(shù)，做好我市農村亂占耕地建房問題摸排工作，根據《農村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室關于印發(fā)農村亂占耕地建房問題摸排工作方案的通知》（協(xié)調機制辦發(fā)〔20xx〕1號）、《安徽省農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組辦公室關于印發(fā)安徽省農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案的通知》（皖農房辦[20xx]2號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
通過開展摸排工作，摸清全市20xx年以來農村亂占耕地建房問題底數(shù)，涉及用地情況，房屋建設、使用和非法出售情況，處罰情況等。建立全市農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
成立銅陵市農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組，市委、市政府主要負責同志任組長，市紀委書記任常務副組長，分管自然資源、分管農業(yè)農村的副市長任副組長。縣區(qū)政府、市紀委監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委編辦、市委改革辦、市委網信辦、市人大法工委、市中級人民法院、市檢察院、市發(fā)改委、市教體局、市經信局、市財政局、市公安局、市民政局、市司法局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市商務局、市農業(yè)農村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市扶貧辦、市行政執(zhí)法局等31個單位為成員單位。領導小組負責統(tǒng)一組織農村亂占耕地建房問題摸排、整治工作，指導和督促縣、區(qū)落實工作任務。領導小組辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局，負責日常工作。辦公室主任由市自然資源和規(guī)劃局主要負責同志擔任，市中級人民法院、市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市住建局、市行政執(zhí)法局分管負責同志任副主任，并抽調人員集中開展工作。
（一）摸排范圍。
本次摸排對象為全市范圍內20xx年1月1日以來占用耕地建設的沒有合法合規(guī)用地手續(xù)的房屋。之前個別或部分已經建設但與20xx年以來違法違規(guī)建房行為有整體關聯(lián)性的房屋，要一并摸排。沒有合法合規(guī)用地手續(xù)建設的房屋，無論全部或者部分違法占用耕地（包括國有的和集體的），都要納入摸排范圍。對實際已經建設但因各種原因導致“二調”時調查為耕地的土地上建設的房屋，也要納入摸排范圍，但可以舉證說明。
（二）范圍界定。
1、耕地。是指第二次全國土地調查（以下簡稱“二調”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應按耕地管理的土地，以及“二調”后各年度通過土地整理復墾開發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。具體情形如：長年耕種的純耕地；休耕、撂荒的耕地；應按照耕地管理的園地、林地、草地、坑塘等用地；應按照耕地管理的設施農業(yè)用地；應按照耕地管理的地面已硬化的鄉(xiāng)村廣場等用地；自然資源管理部門認定為耕地，但林業(yè)管理部門認定為林地、草原管理部門認定為草地的土地；等等。
2、用地手續(xù)。已依法取得農用地轉用審批手續(xù)的土地上的房屋，已合法審批的宅基地上建設的房屋，已依法取得不動產登記證書（含之前依法頒發(fā)的土地使用權證、房屋所有權證）且未擴建違法占用耕地的房屋，已依法取得臨時用地手續(xù)且尚未到期的臨時用地上的房屋，在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農業(yè)用地上的房屋，符合《自然資源部農業(yè)農村部關于設施農業(yè)用地管理有關問題的通知》（自然資規(guī)〔20xx〕4號）要求或省級相關主管部門出臺的設施農業(yè)用地相關規(guī)定興建的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)房屋，以及已經納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋，不納入本次摸排范圍。
3、亂占耕地建房。是指沒有合法合規(guī)用地手續(xù)或用地手續(xù)不全，占用上述各類耕地建設房屋。如，因停批造成多年未批準宅基地的；不符合分戶條件等原因未能批準宅基地的；不符合規(guī)劃未能辦理用地手續(xù)的；沒有用地計劃指標未辦理用地手續(xù)的，沒有繳納相關費用未取得用地手續(xù)的；雖有手續(xù)但不合法合規(guī)的；等等。
（三）摸排房屋類型。
1、住宅類。對農村宅基地類住宅，以宗為單元開展摸排，并認定房屋是否符合當?shù)亍耙粦粢徽闭呋颉胺謶魲l件”。對單元樓式的多戶住宅，以項目為單元開展摸排。摸清房屋類型、建設和使用情況、土地違法和處罰情況等，最終形成住宅類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。摸排結果和認定情況要分別予以公示。
2、公共管理和公共服務類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成公共管理和公共服務類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
3、工礦、倉儲、商服、旅游等產業(yè)類。以項目為單元，摸清該類房屋用途、建設主體、建設依據、土地違法和處罰情況等，最終形成產業(yè)類農村亂占耕地建房問題工作臺賬。
采取上下結合的方式，發(fā)揮各級優(yōu)勢，共同做好摸排工作。
（一）準備基礎資料。
市級將統(tǒng)籌國家下發(fā)、省級下發(fā)和市級已有的基礎資料，包括第二次全國土地調查最終成果數(shù)據庫及遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地變更調查最終成果數(shù)據庫及遙感影像底圖、第三次全國國土調查（以下簡稱“三調”）統(tǒng)一時點更新遙感影像底圖、20xx—20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、20xx年四個季度和20xx年一、二季度土地衛(wèi)片執(zhí)法圖斑、土地利用規(guī)劃數(shù)據庫、基本農田和永久基本農田數(shù)據庫、20xx年以來新增耕地項目圖斑、農轉用審批備案數(shù)據庫、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目備案數(shù)據庫等，以縣、區(qū)為單位進行統(tǒng)一分發(fā)。
各縣、區(qū)要利用國家、省、市統(tǒng)一下發(fā)的基礎資料，結合本轄區(qū)農村宅基地和集體建設用地確權發(fā)證、地籍調查（測量）、土地承包經營權調查相關工作成果，制作本地區(qū)摸排工作基礎資料。
（二）明確填報平臺，組建技術保障團隊。
省已開發(fā)建設安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交模塊，我市將在省平臺上填報全市摸排信息、數(shù)據，并形成統(tǒng)計匯總結果。
我市將組織有關技術單位、第三方技術力量，組建技術保障團隊，收集市級各部門已有基礎資料，統(tǒng)籌分發(fā)相關基礎資料，做好我市在安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交模塊的摸排數(shù)據填報、數(shù)據匯交的技術保障工作，為摸排工作人員提供技術指導服務，參與摸排成果數(shù)據審核和統(tǒng)計匯總分析。
縣、區(qū)也要相應建立技術保障團隊。
（三）管控成果質量。
各縣、區(qū)要建立嚴格的質量控制機制，認真復核摸排結果，充分采用公開、公示等方式，確保摸排結果真實、準確。每宗宅基地房屋或每個項目均要明確記錄填報人、審核人、復核人等（均可多人），確保填報信息可追溯。各級政府要采取多種方式，層層把關，嚴格檢驗摸排結果，對發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假等問題的，要堅決予以糾正，并嚴肅追究相關單位負責人和直接責任人責任。
摸排期間，市領導小組辦公室將采取明察暗訪、督導調研，內業(yè)核查和外業(yè)抽查等方式，對各縣、區(qū)摸排成果質量進行檢驗。
堅持“市級抓監(jiān)管和審核、縣級抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓摸排”的原則開展摸排工作。嚴格落實屬地管理責任，明確責任主體，逐級壓實責任，各職能部門各司其職，切實把農村亂占耕地建房摸排工作落到實處，確保取得實效。
（一）市領導小組辦公室做好牽頭組織協(xié)調，負責組織全市的摸排工作，按照屬地管理原則壓實責任，加強對縣、區(qū)摸排工作督導檢查，對摸排數(shù)據成果質量進行監(jiān)控和審核。
（二）縣、區(qū)政府（經開區(qū)管委會）承擔本地區(qū)摸排工作主體責任，具體負責轄區(qū)內農村亂占耕地建房問題的摸排工作。按照省級、市級摸排工作實施方案，全面準備基礎資料，組織自然資源、農業(yè)農村等部門、有關技術單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組等各級基層力量，全面摸排本地區(qū)占用耕地建房情況，包括土地獲得方式、房屋使用情況、土地和房屋非法交易情況，涉及違法違規(guī)審批和處罰情況等，并建立工作臺賬。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照縣、區(qū)安排的時間節(jié)點，組織精干力量，按照住宅類、公共管理服務類、產業(yè)類進行信息采集，做到不漏、不重，準確無誤。
（四）各職能部門按照各自職責，配合做好摸排工作。市自然資源和規(guī)劃局（林業(yè)局）負責準備相關基礎資料，如二調成果、土地確權資料等，配合縣、區(qū)做好摸排范圍界定，如耕地、用地手續(xù)等的認定，并組織基層自然資源部門人員全程參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸排工作。市農業(yè)農村局負責配合縣、區(qū)做好農村村民住宅類問題的認定、資料審核等工作，及時提供本部門相關資料。市公安機關負責對在摸排過程中阻礙工作人員依法執(zhí)行職務等行為依法嚴厲打擊。市紀委監(jiān)委負責對在摸排工作中發(fā)現(xiàn)的相關違紀違法行為線索和領導干部失職、不作為、亂作為等問題及時查處。市財政局負責統(tǒng)籌安排摸排工作組織實施、人員培訓、購買社會服務等必要的工作經費。
（一）準備階段（20xx年9月30日前）。
根據省摸排工作方案，制定我市摸排工作實施方案。開展全市摸排工作動員部署和業(yè)務培訓，做好摸排相關準備工作。各縣、區(qū)制定本轄區(qū)工作具體方案，明確部門責任，確定技術支撐單位，進行動員部署，做好摸排準備工作。
（二）縣級摸排調查階段（20xx年10月25日前）。
各縣、區(qū)要以實地核查為主，綜合利用本地區(qū)摸排工作基礎資料，在轄區(qū)內開展拉網式摸排。要按照規(guī)定的摸排范圍、要求，對20xx年1月1日后所有占用耕地建設的房屋開展全面摸排。排查工作實行網格化管理、責任到人，不留死角，做到摸清底數(shù)、掌握實情，定性準確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、（街道）、村（組）摸排工作人員要進村入戶進行現(xiàn)場核查。屬摸排范圍的房屋，按類別逐個填寫《信息采集表》，形成初步摸排成果。要明確摸排人員職責，按照“誰調查、誰簽字、誰負責”的原則，擔起責任，做到排查結果真實有效，不虛不假。
摸排過程中，摸排人員要從不同角度拍攝全面反映房屋及占地狀況的現(xiàn)場照片。房屋占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查（測量）等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量、圖上勾繪等簡便方法確定。在分類處置時，再根據實際需要進行測量。
對住宅類房屋的調查要以村（組）為單元，充分發(fā)揮村黨組織和村民自治組織的作用，通過民主決策、成果公示等方式，使摸排結果和認定情況公開、透明、準確。摸排結果和認定情況公示時間一般不少于10天。
各縣、區(qū)要在安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交模塊上填報摸排信息，記錄房屋位置信息、上傳現(xiàn)場照片、上報摸排結果，并形成臺賬、清單。同時，要注意加強對摸排結果數(shù)據的管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。對涉及保密管理單位的房屋（含軍用土地上的房屋），不得在非保密的信息系統(tǒng)或數(shù)據匯交平臺中填報，須單獨上報。
20xx年10月25日前，各縣、區(qū)將本轄區(qū)初步摸排情況形成書面報告，報市領導小組辦公室，同步通過安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交模塊上報本轄區(qū)摸排數(shù)據等。
（二）市級督導、檢查（20xx年10月底前）。
市領導小組辦公室要加強對縣、區(qū)摸排工作的檢查指導，認真審核縣、區(qū)上報的報告、表格、資料等。特別是對各縣區(qū)通過平臺上報的數(shù)據，要認真審查，確保數(shù)據真實、準確。并對全市摸排數(shù)據進行統(tǒng)計分析，不定期通報摸排成效。
同時，將適時成立市農村亂占耕地建房問題清理整治工作督導檢查組，對縣、區(qū)的摸排工作進行督導、檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題予以限期整改。
市領導小組辦公室于10月底前通過安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交模塊上報全市摸排數(shù)據等。
（三）核實糾正階段（20xx年11月底前）。
各縣、區(qū)利用國家下發(fā)20xx年以來亂占耕地遙感監(jiān)測圖斑，對初步摸排成果進行核實糾正，形成最終摸排成果。
11月10日前，各縣、區(qū)政府將本轄區(qū)摸排工作情況報告及分類處置的意見報市領導小組辦公室。市領導小組辦公室將對摸排最終成果進行匯總分析，上報市領導小組。11月20日前，市領導小組辦公室形成全市摸排工作情況報告及分類處置的意見建議報省領導小組辦公室。
（一）高度重視，提升政治站位。
農村亂占耕地建房問題整治是黨中央、國務院的重要決策部署，是一項重大政治任務，做好摸排工作是順利完成專項整治工作的重要基礎。全市各級要高度重視，提高政治站位，深刻認識全面摸排農村亂占耕地建房問題的重要性、復雜性和嚴峻性，把落實專項整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現(xiàn)實檢驗，精心組織，集中力量，采取強有力措施，把摸排工作抓實抓好。各縣、區(qū)黨委和政府主要負責同志是第一責任人，要親自抓部署；分管負責同志要親力親為，靠前指揮，狠抓落實。各縣、區(qū)要建立對應的專門工作機構，加強摸排工作組織領導，確保責任落實到位。
（二）精心組織實施。
本次摸排工作時間緊，任務重，成果質量要求高。各縣、區(qū)政府要充分調動基層黨委政府的力量，充分發(fā)動群眾、依靠群眾，確保在工作限期內保質保量全面完成摸排工作。摸排工作可以與農村宅基地和集體建設用地確權登記、三調等工作相結合，減少重復工作，確保調查認定標準一致。有條件的地方，可以采取購買社會服務的方式，組織有關技術單位、第三方力量開展摸排工作。要求在10月25日前完成全部摸排工作。
市領導小組辦公室設立咨詢服務電話，及時為基層解疑釋惑?？h、區(qū)也要相應設立咨詢服務電話。
（三）保障工作經費。
各級政府要將摸排工作與整治工作統(tǒng)籌考慮，按照事權、財權相匹配的原則，就此項工作追加財政預算，保障摸排工作組織實施、人員培訓、購買社會服務等必要的工作經費，按照省與市、縣財政事權和支出責任劃分，分別由省和市、縣財政安排。
（四）確保成果真實準確。
摸清底數(shù)對于做好下一步分類處置工作至關重要。各縣、區(qū)黨委政府要切實擔起責任，逐級壓實屬地責任。要形成由村委會主任、支部書記在《信息采集表》中進行審核和復核簽字，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、縣（市、區(qū)）、市黨政主要負責人在所屬地摸排匯總表中簽字的逐級“雙簽字”負責機制。
（五）堅決遏制新增違法，實行周報、月報制。
遏制新增違法是整治工作的重要基礎，各縣、區(qū)黨委政府要嚴格落實自然資源部、農業(yè)農村部20xx年7月29日聯(lián)合印發(fā)的《關于農村亂占耕地建房“八不準”的通知》（自然資發(fā)〔20xx〕127號，以下簡稱“八不準”）要求，對“八不準”通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為，要以“零容忍”的態(tài)度，采取堅決、果斷、有力的措施，依法嚴肅處理，該拆除的要拆除，該沒收的要沒收，該復耕的要限期恢復耕種條件，該追究責任的要追究責任，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”。
各縣、區(qū)整治機構每周四上報本轄區(qū)周工作進展情況，每月23日上報月整治工作進展情況和典型案例，市領導小組辦公室將定期通報。
（六）嚴格監(jiān)督檢查。
摸排工作要主動接受紀委監(jiān)委的全程監(jiān)督，邀請紀委監(jiān)委參加有關會議，及時向紀委監(jiān)委報告有關情況。決不允許上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止。各有關職能部門在摸排工作中，發(fā)現(xiàn)相關違紀違法行為線索，要及時向紀檢監(jiān)察機關移送。
各縣、區(qū)黨委政府要加強對下級黨委政府和部門的監(jiān)督檢查，對摸排工作進展緩慢、推諉扯皮、避重就輕、摸排不實的，要予以公開通報；對問題嚴重的，要約談黨委、政府相關負責同志；要堅決查處摸排工作中領導干部失責失職、不作為、亂作為問題，對授意弄虛作假、虛報瞞報的領導干部，要嚴肅問責。
（七）加強輿論宣傳。
要綜合運用多種形式和載體廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護黨中央、國務院開展亂占耕地建房問題整治的重大決策部署。要及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導工作，有效化解相關影響社會穩(wěn)定的苗頭和隱患。要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對整治工作中打著專項行動旗號侵害群眾合法利益的行為和地方，要公開曝光、嚴肅問責。
亂占耕地摸排方案篇八
根據會議安排，現(xiàn)就我市農村亂占耕地建房問題清理整治工作開展情況匯報如下：
做實做細做好全市農村亂占耕地建房“八不準”宣傳工作，將“八不準”內容進行全方位無死角宣傳，讓廣大群眾深入了解“八不準”內容，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為。
一是制方案。出臺《農村亂占耕地建房“八不準”宣傳工作方案》，引導廣大群眾自覺保護耕地、抵制亂占耕地建房行為，切實提高廣大干部群眾依法用地、依規(guī)建房和保護耕地的自覺性和主動性。
二是網上播。在縣（市）級融媒體中心、電視臺發(fā)布農村亂占耕地建房“八不準”通告，并在縣（市）政府的網站上播放和刊登。開展征集主題為宣傳解讀“八不準”系列宣傳活動，引導廣大群眾積極參與和監(jiān)督，營造良好的輿論氛圍。
三是海報宣。印制農村亂占耕地建房“八不準”宣傳海報，組織基層所人員做好宣傳海報張貼工作，宣傳海報張貼至政府和有關部門(政府辦公大樓、政務服務中心、不動產登記中心、自然資源和規(guī)劃、住建、農業(yè)農村)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、為民服務中心、衛(wèi)生院、學校、農貿市場)、行政村和自然村(公告欄)。
四是流動報。各地設置了流動宣傳車，將農村亂占耕地建房“八不準”內容在各行政村、自然村流動播報。制作發(fā)放農村亂占耕地建房“八不準”宣傳單頁，由基層所組織各行政村、自然村黨員干部，充分發(fā)揮基層黨員干部作用，將宣傳單頁發(fā)放至農村各家各戶，并做好入戶宣傳工作，做到家喻戶曉。
目前，我市已懸掛宣傳橫幅666條，群發(fā)手機短信58666條，張貼海報漫畫666多幅，分發(fā)各種宣傳資料6666份，宣傳手冊4566本，出動流動宣傳車5866臺次，全市電視臺（含縣區(qū)）累計播放“八不準”宣傳內容66天，召開宣傳會議66次。
一是認真學習黨的十九大重要精神。xx月xx日，在國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議結束后，我市高度重視，xx月xx日，市自然資源和規(guī)劃局專題請示市委部署落實全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神。目前，市政府已多次聽取工作匯報，并就整治工作進行部署安排。
二是強化組織領導。x月x日，成立市委、市政府主要領導任組長的市農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組。領導小組辦公室設在市自然資源和規(guī)劃局，從市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局、市住房城鄉(xiāng)建設局抽調專人集中辦公。x月x日，召開全市農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議，xx市長出席會議并講話，要求各地立即開展全面摸排，做到范圍清、標準清、時間清、責任清、措施清。目前，我市xx等地已成立農村亂占耕地建房問題清理整治工作領導小組，xx等地已召開工作部署會。
三是加強制度建設。為立即遏制新增違法，xx月xx日，市自然資源和規(guī)劃局、市農業(yè)農村局轉發(fā)安徽省自然資源廳、省農業(yè)農村廳《關于貫徹農村亂占耕地建房“八不準”的通知》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要依法責令立即停止正在違法亂占耕地建房行為。為及時掌握各地農村亂占耕地工作進展情況及成效，我市建立月報和周報制度，要求各地及時匯總，定期報送工作情況。目前，已報送省整治辦月報x期，周報x期。
四是深入調查研究。我市結合近年來衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況，對我市農村亂占耕地情況進行了深入分析，形成《市農村亂占耕地建房問題的調研報告》，為省政府制定方案提供我市建議。國家、省摸排方案兩次征求意見期間，組織有關單位、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村代表進行座談，在此基礎上，謀劃制定了我市《實施方案》，并于xx月xx日下發(fā)各地征求意見，在國家、省摸排方案正式印發(fā)后，迅速完善我市《實施方案》。
五是開展學習培訓。組織開展了2次摸排人員培訓學習，就摸排范圍、摸排內容，手機外業(yè)核查軟件、填報系統(tǒng)的使用、信息采集、信息交匯等內容進行了培訓，使摸排工作人員準確把握政策，正確使用摸排軟件系統(tǒng)，達到會搜索、會判別、會拍照、會填表格的目標，提高摸底排查的能力，確保摸底排查工作保質保量完成。各縣（市）共組織5次信息員、采集員的培訓工作。全市行政村已基本注冊完畢，所有填報員均已下載了手機app，提取的疑似圖斑均已下發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（社區(qū)）。
六是強化技術保障。為確保農村亂占耕地建房應查盡查，抽調技術骨干成立技術指導組，對安徽省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交平臺（app）使用、摸排圖斑影像數(shù)據套合等提供技術指導。xx月xx日，技術指導組通過疊加新增耕地、農轉用、增減掛、土地報批圖斑，套合、比對建設圖班，形成市城區(qū)摸排工作底圖，提取疑似圖斑xxx個，并指導各縣（市）形成各地農村亂占耕地建房摸排工作底圖。各縣（市）均委托專業(yè)技術機構提供技術支持，部分縣（市）安排了專項經費。目前，我市已篩查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xx個，行政村xx個，初步提取疑似圖斑xxx個，完成摸排圖斑xxx個，面積xxx畝（耕地xx畝）。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建立違反“八不準”問題臺帳，明確凡在x月x日省政府下發(fā)的《關于堅決遏制農村亂占耕地違法建房的通知》后，所有農村亂占耕地建房行為均視為新增違法，納入問題臺賬管理，依法依規(guī)處理到位，并對典型案例實時進行通報曝光。目前，我市共發(fā)現(xiàn)農村亂占耕地建房“八不準”違法用地x個，面積xx畝（耕地xx畝），已拆除x宗，面積xx畝（耕地xx畝）。
一是任務重時間緊。自然資源部下發(fā)我市農村亂占耕地建房疑似圖斑xx個，數(shù)量十分巨大，而有效工作時間只有1個月左右，村（社區(qū)）摸排人員年齡結構偏大、水平參差不齊，且于全國第七次人口普查工作相重疊，難以在短期內完成核實上報工作。建議省級開通政策咨詢渠道，及時為地方解疑答惑，促進摸排工作進度與質量。
二是系統(tǒng)填報過細。省農村亂占耕地建房摸排數(shù)據填報匯交平臺（app），信息采集圖斑有些村民房屋或產業(yè)類房屋無門牌號碼，導致系統(tǒng)無法填寫上報；有些因各種原因導致填報數(shù)據信息不全而無法上報。建議省級取消門牌號項或改為非必填項，同時優(yōu)化、簡化填報匯交平臺，以減少基層摸排工作量。
五、保障農村村民合理建住宅工作中存在的問題和建議。
一是村民建房選址難。在保障農村村民合理建住宅工作中存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未編制村莊規(guī)劃，或部分村莊規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃標準不統(tǒng)一、相互矛盾等，導致農村村民合理建房選址難。建議省級出臺有關指導文件，引導各地合理、有序規(guī)劃、選址。
二是宅基地分配失靈。大部分村集體難以統(tǒng)一分配宅基地，大多數(shù)農村村民建房的宅基地均由村民自行協(xié)商解決，從而導致在自家承包地、耕地上建房現(xiàn)象。建議省級健全完善農業(yè)農村、自然資源等部門并聯(lián)審查審核機制，公布辦理流程和要件，做到農村村民“一戶一宅、有進有退”，保障農村宅基地科學利用。
匯報完畢，謝謝！
亂占耕地摸排方案篇九
為嚴守我縣耕地保護紅線，堅決遏制新增亂占耕地建房行為。我縣主要從圖斑核查、政策宣傳、土地巡查三個方面發(fā)力。
為嚴格貫徹落實上級批示指示，我縣扎實開展農村亂占耕地建房問題“回頭看”工作。截至目前，我縣累計發(fā)現(xiàn)“不應納入而納入”的項目0個，“應納入未納入”項目100余個；對國家和省級下發(fā)圖斑中不納入問題臺賬的，參照《農村亂占耕地建房問題圖斑舉證細則》要求搜集舉證資料，建立詳細檔案和臺賬的圖斑72684個，已完成87.1%;對納入問題臺賬的宗地建立檔案（含基本情況資料及后期的整治整改資料）2324個，已完成100%;納入問題臺賬的宗地實地測量2324個，已完成100%。
遏制農村亂占耕地建房行為關鍵在于從思想上認識到耕地保護的重要性、緊迫性、艱巨性，為了從源頭上遏制新增亂占耕地建房問題，要從宣傳上“下功夫”。
我縣以領導小組名義向各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)通知，要求在交通要道，人流聚集地，場鎮(zhèn)，村壩壩等場所張貼、發(fā)放“八不準”、“六個嚴禁”等宣傳資料。截至目前，共發(fā)放宣傳單80000余份，宣傳海報1400余份，懸掛橫幅500余條，音頻播放20000余次，視頻宣傳900余次。
為了落實自然資源執(zhí)法“嚴起來”的工作要求，進一步完善“早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴查處”工作機制，將遏制新增亂占耕地建房作為常態(tài)化工作。
一要加強土地巡查工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強巡查，落實專人負責，定期排查轄區(qū)范圍內是否存在“頂風違建”問題，每周上報巡查及制止新增建設情況。
二要保持高壓態(tài)勢不放松，嚴格查處“頂風違建”案件，對發(fā)現(xiàn)的“頂風違建”案件要作為典型案例，在轄區(qū)范圍內進行通報，堅絕做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。
三要結合“衛(wèi)片執(zhí)法”與“動態(tài)巡查”工作，按照“月清”工作要求，扎實推進上級下發(fā)的疑似占耕地建房圖斑核查整改工作，堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為。
亂占耕地摸排方案篇十
今年來，xx縣自然資源局通過組織學習、協(xié)同配合、強化問責等方式，懲防并舉強力推進農村亂占耕地建房問題整治。
提高政治站位，強化學習，切實增強耕地保護的政治自覺和行動自覺?？h自然資源局始終高度重視耕地保護工作，切實將認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院、省委、省政府、州委、州政府的決策部署上來。
一是抓學習教育。通過上報縣委常委會、政府常務會、政府專題會學，協(xié)調各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府、村(社區(qū))學等，認真學習領會農村亂占耕地建房問題整治有關文件精神。著力通過縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋學習，促使全縣各級各部門切實提高政治站位，增強耕地保護的政治自覺，深刻認識耕地保護的極端重要性。今年以來，學習耕地保護有關法律法規(guī)3次;涉及職能部門學習20余次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府學習20余次，村(社區(qū))“兩委”會學習100余次。
二是抓宣傳引導。整合縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、鄉(xiāng)村駐村工作隊及村(社區(qū))“兩委”等力量，通過召開黨員大會、群眾會、院壩會、座談會等，進村入戶宣傳土地管理有關法律法規(guī)，解讀耕地保護相關政策精神，通報農村違法亂占耕地建房違法案例。同時，在縣城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)趕場天人員密集處擺攤設點發(fā)放宣傳資料，現(xiàn)場解答群眾用地疑惑。通過高頻次和形式多樣的宣傳，引導群眾牢固樹立耕地保護“人人有責”的社會責任心，切實增強群眾依法用地意識。
三是抓氛圍營造。結合世界地球日系列宣傳活動，將《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》和亂占耕地建房“八不準”、違法占地典型案例等制作成宣傳海報，將海報張貼在全縣各村(社區(qū))醒目處。發(fā)動全縣人民群眾將省自然資源廳處理農村亂占耕地建房“十個一律”規(guī)定(以下簡稱“十個一律”)通過qq、微信、微博等廣泛轉發(fā)。同時，制作耕地保護政策摘編手冊發(fā)放至全縣各級各部門。在全縣范圍內營造濃厚的耕地保護宣傳氛圍，促使全縣各級各部門將耕地保護鐫刻在心上，落實在行動上。
強化工作措施，凝聚合力，形成長效機制遏制新增違法占用耕地行為。通過細化措施、部門聯(lián)動、獎懲并舉的方式，牢固建立遏制新增違法占用耕地行為“防護網”。
一是落實管控機制。印發(fā)了《xx縣耕地保護“五個一”管控機制》。著力通過“一張底圖”明白保護區(qū)域、“一套措施”嚴管耕地用途、“一個班子”強化責任落實、“一抓到底”堅持常態(tài)管理、“一票否決”嚴格追責問責的“五個一”管控機制，實現(xiàn)亂占耕地建房行為“零”發(fā)生、耕地“非農化”“非糧化”“零”發(fā)生、違法違規(guī)審核審批占用耕地“零”發(fā)生。
二是落實管控職責。建立縣、鄉(xiāng)、村、組(網格員)、承包經營主體五級管理體系，對耕地保護實行網格化管理。縣級黨政主要領導對全縣耕地保護工作負總責;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要領導對轄區(qū)內耕地保護工作負總責，每年召開兩次以上會議對轄區(qū)耕地保護工作進行研究部署，向縣委、縣政府匯報耕地保護工作落實情況;村(社區(qū))主要負責人、村民組組長(網格員)對轄區(qū)內耕地保護工作負總責;耕地承包經營權戶要落實耕地保護直接責任人責任，嚴禁買賣、非法流轉耕地，亂占耕地建房等行為。
三是落實管控獎懲。認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見，嚴格執(zhí)行耕地保護制度。通過州人民政府與縣人民政府、縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層層簽訂《xx縣耕地資源和礦產資源保護目標責任狀》，明確耕地保護主體責任。從嚴落實耕地數(shù)量質量生態(tài)“三位一體”保護，通過管控、激勵等多措并舉，做到嚴格控制建設占用耕地、非農建設不占用或少占用耕地、禁止占用永久基本農田。同時，將目標責任完成情況通報至縣委組織部、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣審計局等部門，作為領導干部評先選優(yōu)、綜合考核評價、生態(tài)文明建設目標評價考核、糧食安全考核、領導干部問責和領導干部自然資源資產離任審計的重要依據。
推進整改問責，壓實責任，采取“長牙齒”的硬措施保護耕地。將違法違規(guī)用地問題整改工作作為當前重要政治任務抓牢抓細抓實，在全縣范圍內營造違法違規(guī)用地“零容忍”的高壓態(tài)勢。
一是狠抓存量整改。制定印發(fā)《xx縣耕地保護暨違法違規(guī)用地整改工作方案》。對違法違規(guī)用地3個方面的145個問題制定“時間表”，畫出“路線圖”，明確了牽頭縣領導、責任單位、協(xié)助單位、整改措施及整改時限等，切實提升整改效率。20xx年度，省農房辦共下發(fā)我縣違法圖斑85個，涉及面積180.75畝，耕地面積129.12畝，已整改到位70個，未整改到位15個，整改到位率82.35%。20xx年以來，省農房辦共下發(fā)我縣違法圖斑10個，涉及面積287.79畝，耕地158.56畝，已整改到位7個，未整改到位3個，整改到位率為70%。
二是堅決遏制增量。將耕地保護使用監(jiān)測情況納入“1+3+n”基層社會治理考核內容，考核各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及黨政主要領導，村(社區(qū))及主要負責人，包村干部、網格員、村民組長履行耕地保護職能職責情況，對履職不到位的進行嚴肅追責。結合地災、生態(tài)巡查工作，加大違法占用耕地及違法改建、擴建、加層等違法建房的排查力度，對新增亂占耕地行為實行零容忍，做到發(fā)現(xiàn)一起處置一起，把新增亂占耕地消除在萌芽狀態(tài)。
三是嚴厲打擊違法行為。堅持既查事又查人的原則，對落實耕地保護責任不力、監(jiān)管失職失責的責任單位、責任人在目標績效考核獎勵、評先選優(yōu)等實行“一票否決”制，并按照有關規(guī)定追責問責。同時，實行舉報獎勵制度，新增違法占耕行為經查證屬實的，對第一舉報人獎勵人民幣500元/起，費用從屬地管轄村(社區(qū))年終考評獎金中扣除。對亂占耕地、違規(guī)審批、巡查履職不到位的問題依法依規(guī)查處。涉嫌違紀的，提請縣紀委監(jiān)委追責問責;觸犯刑律的，依法移送公安機關追究刑事責任。
亂占耕地摸排方案篇十一
為深入貫徹落實國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和鎮(zhèn)黨委、政府工作安排部署，以“零容忍”的堅定決心，堅決遏制全鎮(zhèn)農村亂占耕地建房新增違法行為，嚴格保護耕地，根據《正陽縣遏制農村亂占耕地建房新增違法行為工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
深入貫徹落實國家、省、市、縣農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和鎮(zhèn)黨委、政府工作安排部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院及省、市、縣的決策部署上來，深刻認識遏制農村亂占耕地建房新增違法行為對耕地保護和國家糧食安全的重要意義，采取斷然措施，形成工作合力，嚴防新增違法亂占耕地建房行為發(fā)生，為下一步實事求是分類處置、全面整治整改、堅決守牢耕地保護紅線打下堅實基礎。
（一）整治范圍。
7月3日全國農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議后，所有農村亂占耕地建房行為均視為新增違法，納入臺賬管理，依法依規(guī)處理到位。
（二）整治重點。
對標中央要求，對農村亂占耕地建房最為突出的“占用永久基本農田建房，強占、多占耕地建房，流轉、買賣耕地建房，在承包耕地上違法建房，巧立名目違法占用耕地建房，違反‘一戶一宅’規(guī)定占用耕地建房，非法出售占用耕地建房，違法審批占用耕地建房”等8種類型，必須以消除違法狀態(tài)為目標，依法依規(guī)嚴厲處置。對農民違法占用耕地建自住房屋的，要依法責令停工，深入調查摸清建房情況，待國家政策明確后，再予以妥善處理，避免造成群眾不必要損失。
（三）主要工作。
1.加大宣傳力度。針對農村亂占耕地建房“八不準”開展廣泛宣傳，采取“月集中、日分散”形式，鎮(zhèn)政府每月集中組織一次宣傳活動，每日利用鄉(xiāng)村廣播、執(zhí)法車輛巡查等形式，深入宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)、耕地保護政策規(guī)定，持續(xù)營造堅決遏制亂占耕地建房行為的強大輿論氛圍，發(fā)出嚴抓嚴管新增違法的強烈信號。運用群眾喜聞樂見的方式，以公告、明白卡、手機短信等形式，廣泛宣傳黨中央、國務院遏制新增違法、妥善處置存量問題的政策要求，使廣大干部群眾深刻認識到保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，理解、支持和擁護黨中央開展問題整治的重大決策部署，積極參與舉報監(jiān)督、整治整改工作。
2.注重嚴查嚴整?？椕馨l(fā)現(xiàn)網絡，拓寬舉報途徑，堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早查處，力爭把違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”，不能任由違法行為擴大、蔓延，要降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效率。各村（居）要將所有新增違法占用耕地建房行為一律納入新增問題臺賬，嚴格銷號管理，決不允許違法行為制而不止、久查不決、整治不徹底，違法狀態(tài)持續(xù)存在；特別是對工商資本下鄉(xiāng)違法占用耕地建房（廠房、商業(yè)住房、管理用房等），基層干部利用職權強占、多占耕地建房等行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起。對收到地方政府或有關部門責令停工改正通知后，不在規(guī)定時限內改正或仍繼續(xù)施工的，按頂風違紀處置，堅持既處理事又處理人的原則，從嚴從重從快處理到位。
3.實現(xiàn)長效常治。根據違法線索問題臺賬，深入剖析違法行為產生的成因，存在的制度漏洞，著眼建立耕地保護的長效機制，進一步完善制度機制建設，提升長效常治能力水平。鎮(zhèn)政府相關職能部門積極探索成立專門機構，統(tǒng)一行使農村宅基地建房審批職權；充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍作用，統(tǒng)籌各業(yè)務站、所，聯(lián)合開展執(zhí)法巡查，捋順執(zhí)法邊界，形成監(jiān)管合力。各村（居）及有關部門要嚴格落實土地監(jiān)管共同責任機制，努力構建“大家管、大家用”的土地管理格局。
（一）實施雙盯工作方法。
1.盯重點區(qū)域。梳理近年來衛(wèi)片執(zhí)法中農村亂占耕地建房問題突出、自然資源領域掃黑除惡反映線索較多，以及日常12345和12336群眾舉報、上級轉交辦理輿情線索集中的鄉(xiāng)、村，列為重點緊盯區(qū)域，強化督導檢查，持續(xù)跟蹤問效。
2.盯重點人群。壓實各級黨組織、領導干部監(jiān)督責任，強化警示提醒，確保廣大黨員干部、村兩委班子成員以身作則，不從事亂占耕地建房行為，不默許或授意他人違法占用耕地建房。
（二）開展網格動態(tài)巡查。
按照“屬地管理、分級負責，共同參與、上下聯(lián)動”的原則，進一步強化村（居）委耕地保護的.主體責任和有關部門土地監(jiān)管共同責任，實行網格化動態(tài)監(jiān)管。建立縣、鄉(xiāng)、村三級橫向監(jiān)管網絡，實行領導分級分包責任制度，分層級、定人員、包區(qū)域，逐級落實監(jiān)管責任，確保每一方土地“有人看、有人管”；建立有關部門縱向監(jiān)管網絡，按職能領域切實做好日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)、報告違法占用耕地建房行為，有查處權的部門要及時予以制止糾正，無查處權的要及時移交屬地政府或有關部門處置。各級網格對監(jiān)管區(qū)域內的違法占用耕地建房行為，負有發(fā)現(xiàn)、報告的主體責任，對知情不報、有案不查的，作為問題線索移交紀委監(jiān)委嚴肅追責。
（三）建立督導檢查機制。
鎮(zhèn)政府成立明察暗訪組，切實加強對各村（居）的督導檢查力度，并將此項工作貫穿清查整治全過程。各明察暗訪組采取不定時間、不定方式，不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，著力發(fā)現(xiàn)問題，明確整改方向，監(jiān)督各村（居）、各有關部門從嚴從快抓好工作落實。對問題嚴重村委，在全鎮(zhèn)范圍進行通報批評，限期整改到位，并視情況嚴肅追究相關責任人責任。
（一）強化組織領導。
各村支部書記為轄區(qū)遏制新增違法占用耕地建房工作的第一責任人，要親抓親管、親自部署，靠前指揮、狠抓落實。各村要抽調業(yè)務骨干，成立專職機構，明確聯(lián)絡員，組織完成好轄區(qū)新增違法問題發(fā)現(xiàn)、報告、查處整改工作。
（二）落實三項制度。
一是每日快報制度。各村兩委、鎮(zhèn)直有關部門要采取積極措施，及時發(fā)現(xiàn)并制止新增亂占耕地建房違法行為，并將每日新增違法報縣整治辦備案。二是信息調度制度。鎮(zhèn)直職能部門要于每周五上報工作進展和整治整改有關數(shù)據信息，縣整治辦定期通報有關情況。三是簽字承諾制度。各級黨員干部層層簽訂《無新增亂占耕地建房行為承諾書》，對以往存在此類問題的，承諾按國家政策主動整改糾錯。
（三）建立聯(lián)動機制。
鎮(zhèn)政府及有關部門要與司法機關建立農村亂占耕地建房問題處置聯(lián)動機制。依法向上級有關職能部門申請強制執(zhí)行，對重大疑難案件，與檢察部門建立線索移送機制，通過公益訴訟等形式，倒逼問題積極化解。
（四）嚴格市場禁入。
加強土地違法信用體系建設，形成對亂占耕地建房行為“一處失信，處處受限”的聯(lián)合懲戒格局，讓違法者“寸步難行”。各類行政審批部門不得為違法企業(yè)或個人批準頒發(fā)相關證照；公共服務單位不得為違法建設房屋提供相關供電、供水、供氣、供熱等服務。
（五）加強執(zhí)紀監(jiān)督。
鎮(zhèn)村兩級要加強執(zhí)紀監(jiān)督檢查，做到既監(jiān)督事又監(jiān)督人，既處理事又處理人，對工作中敷衍了事、弄虛作假、陽奉陰違、整治不力的，嚴肅問責、一查到底、絕不姑息。對查處的典型案例，深刻剖析、及時通報、以案促改。
亂占耕地摸排方案篇十二
一、本通告所指的縣城規(guī)劃區(qū)范圍為第四輪縣城總體規(guī)劃確定的范圍，涉及三街五鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，總面積約188平方公里，縣城核心規(guī)劃區(qū)總面積約80平方公里。
二、本通告所指違法建設，是指在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內從事的下列建設行為：一是未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，未經批準進行臨時建設的，未按照批準內容進行臨時建設的，臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的都要依法予以處置。二是占壓城市道路紅線、園林綠線、水域藍線、歷史文化紫線、市政基礎設施黃線等五線，嚴重影響市容觀瞻且不宜美化亮化的建(構)筑物和其他設施。三是商品房開發(fā)竣工驗收后出現(xiàn)的違法建(構)筑物和其他設施，以及遺留的到期時售樓房等建(構)筑物和其他設施。
尤其對頂風搶建、暴力抗法搶建構成事實的，新開挖破壞耕地的，重點路段造成極大社會影響的，嚴重影響規(guī)劃的違法建設要予以重點打擊。
三、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為控違拆違管理責任主體，以屬地管理為原則，負責日常巡查防控和投訴快速處置機制的建立實施。充分發(fā)揮基層組織熟悉管轄范圍情況的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)、制止違法建設。
四、公安機關要嚴厲打擊阻礙查處違法建設的行為，對查處違法建設時所發(fā)生的干預執(zhí)法、阻撓執(zhí)法、暴力抗法事件，要從快、從嚴、從重進行處理。同時按照屬地原則，當?shù)嘏沙鏊才抛銐蚓Φ浆F(xiàn)場維持秩序。
五、實行部門聯(lián)動，對已發(fā)生的違法建筑由縣控違拆違領導小組函告相關部門，依法綜合治理。縣環(huán)保、消防、衛(wèi)生、文化、工商、煙草、食品藥品監(jiān)督、公安等管理部門不得對利用違法建筑從事經營活動辦理相關證照;縣供電、供水、通訊等公用事業(yè)單位不予辦理開戶手續(xù);縣建設、工商、稅務等管理部門對參與違法建設工程的施工單位要嚴肅處理;交警部門要嚴厲打擊為違法建設行為提供服務的車輛，特別是“三無”車輛一律予以查扣。
六、各黨政機關、國有企事業(yè)單位(含條管單位)干部職工應帶頭執(zhí)行有關法律法規(guī)。鼓勵群眾舉報投訴違法建設，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法的建設行為，有權向縣控違拆違辦公室舉報;打擊報復舉報人的，依法從嚴懲治。
亂占耕地摸排方案篇十三
我局對本次專項行動高度重視，將其作為落實科學發(fā)展觀和土地管理基本國策，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進國家宏觀調控措施落實，建設和諧xx的重要工作來抓。為加強對此次專項查處行動的領導，建立良好的溝通協(xié)調機制以便配合查處行動，我局與區(qū)監(jiān)察局聯(lián)合成立了xx區(qū)查處土地違法違規(guī)案件專項行動領導小組，包括組長在內的全體成員均由兩局局領導親自擔任。并在領導小組下設辦公室，由我局執(zhí)法監(jiān)察隊隊長來牽頭負責小組的.日常工作。此外，我們還與區(qū)監(jiān)察局專門制定了《xx區(qū)開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動實施方案》以便確定方針，開展工作部署。此外，我局與區(qū)紀委（監(jiān)察局）還經常召開專門聯(lián)席會議，共同探討分析研究案件的查處情況，取得了良好效果。
亂占耕地摸排方案篇十四
一直以來，起房建屋是農村生活的重要內容，是家庭經濟發(fā)展、群眾生活質量提高的重要體現(xiàn)，透露著一個地區(qū)文化脈絡傳承、歷史變革沿襲、經濟水平發(fā)展及政府治理能力提升等諸多信息。因此，抓好農村村民建房工作對于提升群眾滿意度、化解社會風險矛盾、樹立政府良好形象的重要性不言而喻。大方縣下轄29個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處，經濟發(fā)展及人口增長得到很大發(fā)展，農村建房數(shù)量及農業(yè)設施建設激增，受地域差異、民族習俗、文化教育程度及職能定位等綜合因素影響，整治農村亂占耕地建房問題雖然取得一定成效，但面臨的形勢依然嚴峻，下面筆者結合工作實際就整治農村亂占耕地建房問題存在的問題進行分析，提出解決措施。
一是程序意識“缺”，群眾無辦理建房手續(xù)的意識。部分群眾在開展村民建房時具有盲目性、隨意性的特點，沒有形成先申請建房后開工建設的思路流程，以宅基地是否方便宜居，風水是否吉利為主要考量因素，根據資金預算建設滿足自身需求的樓層、面積，待人員、資金到位后就開始建房，沒有事先咨詢相關部門，積極主動地了解用地手續(xù)、規(guī)劃條件、許可證辦理的相關政策，無證、少證施工現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。20xx年7月以來，大方縣共查處4000余例無證、少證建房行為，多數(shù)農戶對于辦證建設的合理程序知之甚少乃至于一無所知。
二是法律觀念“薄”，群眾相關知識儲備不足。部分群眾對于基本農田、生態(tài)紅線的概念了解不清、理解不透。20xx年7月以來，大方縣共查處占用基本農田建房7.018畝，其中一部分為群眾不懂什么是永久基本農田，缺乏基本農田保護意識。另外一部分是僥幸心理作祟，在允許建設范圍邊界試探。例如：筆者在接待群眾時，部分群眾分不清楚基本農田與農田、耕地的定義，將三者混而為一，理直氣壯地提出自己選擇的宅基地不占良田好土為何就占用了基本農田的疑問，主觀認為在自家承包的土地上或者荒山上占地建房天經地義，無需任何個人和單位的同意和授權，客觀上形成情理與法理相悖的情形。其結果是相關部門指導選擇宅基地時，群眾往往帶有抵觸情緒，配合意愿不強烈。究其原因，主要有以下兩個方面：一方面是部分群眾文化水平不高、知識獲取渠道狹窄、區(qū)域發(fā)展仍然不平衡、不充分，導致部分地區(qū)群眾嚴重缺乏法律法規(guī)知識，不能完全理解和支持相關部門的統(tǒng)一規(guī)劃、法律宣傳、業(yè)務指導、違法查處等行為。另一方面是基層干部隊伍力量薄弱，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處承擔各級各部門較多的業(yè)務工作，能有效開展農村亂占耕地建房的人員較少。導致宣傳教育流于形式，知識系統(tǒng)不完善、法理層次不深入、效果影響不理想、普法教育不全面。
三是部門定位“偏”，部門職責劃分不準確。事業(yè)單位機構改革后，相關部門職能職責劃分仍待明確，縣直部門指導建設與查處違規(guī)行為的定位交叉，群眾咨詢了解政策渠道不暢通。具體體現(xiàn)在如下方面：一方面，大方縣已將農村宅基地審批權下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍未徹底壓緊壓實責任，存在過分依賴縣級部門的現(xiàn)象，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對于整治亂占耕地建房的認識不到位、態(tài)度不堅決、措施不具體，上熱下冷的現(xiàn)象頻發(fā)。另一方面，群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府咨詢了解建房相關事宜時，相關工作人員解釋不清楚、口徑不一致，一些地方甚至存在“領導見不著，部門說不清”等問題，同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經常推薦群眾來縣級部門咨詢，出現(xiàn)群眾在縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之間往返咨詢的情況。此類行為不僅嚴重拖延了群眾建房進度，延長建房周期，損害人民利益。更有可能滋生社會風險，構成社會不穩(wěn)定因素，加重基層治理負擔。長此以往，必將降低群眾期待值，嚴重損害政府公信力，動搖執(zhí)政根基。
四是處置難度“大”，群眾抵觸情緒高。相關部門在對違規(guī)建房進行拆除復墾時，群眾阻撓力度大。個中原因不難理解：一方面，農村建房耗費一個家庭多年的積蓄，是幾輩人辛苦努力奮斗結出的碩果，讓人輕易拆除心有不甘實屬正常，如若采取強制措施會加劇干群沖突，激發(fā)社會矛盾，增加上訪維權風險。另一方面，法不責眾觀念根深蒂固，觀望風氣嚴重，存在“出頭鳥”效應，一戶頂風作案，街坊鄰居紛紛效仿，搶建、亂建行為死灰復燃。相關部門進行查處的時候，以事實為依據，認真查看不同農戶建房之間存在的差異性，針對性進行處罰。這樣一來，群眾往往會以同一地區(qū)、同一規(guī)劃來質疑工作人員的專業(yè)性、合理性和權威性，先入為主地篤定工作人員肯定收受了好處，或者是有親戚裙帶關系及利益糾葛才會允許部分群眾修建房屋、強行拆除其余違規(guī)建設的房屋。如此一來，群眾勢必會將執(zhí)法人員模型化、片面化，成了強詞奪理、濫用職權、以權壓人、亂作為的典型，群眾容易采取過激行為對抗處置，加大了處置難度，通過口耳相傳或網絡傳播，造成不良輿論影響，不利于法治政府建設。
五是受理周期“長”，群眾建房剛需辦證難。在如今查處亂占耕地建房的高壓態(tài)勢下，部分群眾確需急于建房時，現(xiàn)有審批流程辦證難、受理周期長，嚴重影響群眾生產生活。例如，原有房屋不能滿足子女結婚，或老舊房屋破損無法居住、舉家外出務工，常年在外回家無房等客觀原因迫切需要建房的，因相關部門調查核實程序煩瑣、基層干部隊伍人少事多等原因，拉長建房周期，客觀上造成群眾生產生活困難的現(xiàn)實。如筆者接待的一戶人家，舉家在外務工多年后，因孩子成家，需回原籍建房。在提交建房申請之后許久仍未辦理好建房手續(xù)，在到大方縣自然資源局反饋相關情況時，筆者了解到，意向性選址不符合規(guī)范，相關部門反復選址、審批程序煩瑣、工作人員解釋不到位是造成建房手續(xù)辦理時間長的主要原因，這樣的辦事效率，行為作風拉遠了干群關系，違背了以人為本的宗旨。
一要“強”宣傳，豐富群眾知識儲備。相關部門要以宣傳教育為根基，最大范圍內在農村地區(qū)廣泛開展普適性政策法規(guī)宣傳，逐點逐條認真細致地解答群眾疑惑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，利用轄區(qū)內村情民情針對性進行宣傳。以通俗易懂和群眾喜聞樂見的方式，從正反兩方面著手，加強《土地管理法》《土地承包法》、農村亂占耕地建房“八不準”、“十個一律”等相關政策法規(guī)宣傳普及。同時，不斷強調程序合理、法制清晰的辦證建設手續(xù)，普及基本農田、生態(tài)紅線等基本概念，使群眾在意向性選址時即可一步到位，縮短建房周期。另外，相關部門要充分發(fā)揮反面事例的警示教育和震懾作用，對頂風違規(guī)建設的典型案例公開處置過程，形成專題利用新興網絡媒介，開展多輪次、多維度的警示宣傳，以達到懲治一戶、教育一片、震懾一方的效果。
二要“理”職能，明確部門職責定位。要徹底理順基層各部門職能關系，使責任明晰、權力合規(guī)，加強干部隊伍培訓，著力提升干部能力素質。對基層職責交叉重疊部分認真組織研討細化，形成清晰明確的職責分工，提高辦事效率。同時，注重政策解釋的邏輯正確性和規(guī)范性，既要避免部門間相互傳球甩鍋，也要避免不同人員解釋不規(guī)范、口徑不統(tǒng)一的情形發(fā)生。加大培訓力度，及時掌握相關政策，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、分管領導、自然資源、農業(yè)農村等相關部門開展業(yè)務能力提升培訓，結合專業(yè)技能與口語實踐，把規(guī)范性政策轉化為融合民族特色、地域文化、涵蓋各文化層次都能聽懂并理解的術語，杜絕出現(xiàn)“你講你的，我做我的”案例，不斷提高服務效率，解決實際問題。
三要“細”方案，進行分類處置。盡快制定出臺農村亂占耕地建房分類整治方案，詳細區(qū)分存量與增量、擴建與改建、有房與無房等建房類別，針對性提出合理的解決措施，優(yōu)化處置方案，在保護基本農田，合理節(jié)約利用土地資源的基礎上，最大限度降低人民群眾經濟損失、化解干群矛盾，控制社會風險，提升群眾滿意度，增進人民福祉。
亂占耕地摸排方案篇十五
為貫徹落實國務院農村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會議精神和省、市政府關于農村亂占耕地建房問題專項整治工作精神，迎澤區(qū)迅速開展了農村亂占耕地建房問題摸排工作。強化擔當，主動作為，迅速動員，周密部署，以高度的政治責任感把農村亂占耕地建房問題摸排工作當作目前最重要的一項工作來抓好抓實。目前迎澤區(qū)已全面完成摸排工作，現(xiàn)將工作情況總結如下：
迎澤區(qū)共下發(fā)圖斑444宗，屬于摸排范圍圖斑181宗，包括住宅類29宗，產業(yè)類126宗，公共服務類26宗。不屬于摸排范圍圖斑263宗。均已摸排完畢，摸排完成率100%。444宗圖斑均屬郝莊鎮(zhèn)范圍內，其中單戶住宅類27個，占比14.9%，多戶住宅類2個，占比1.1%；產業(yè)類126個，占比69.6%公共服務類26個，占比14.4%。
1、全區(qū)農村亂占耕地建房問題初查工作，初查登記工作是全面摸清全區(qū)20xx年1月1日以來農村亂占耕地建房底數(shù)的基礎和關鍵，對摸排工作能否按時保質完成、后續(xù)分類處置是否全面到位至關重要。全區(qū)上下堅持實事求是的原則，充分調動發(fā)揮基層黨組織的力量，充分發(fā)揮技術單位的支撐作用，郝莊鎮(zhèn)、各村(社區(qū))按照工作要求和摸排類型，組織相關人員開展拉網式摸底排查，填寫《信息采集表》，對摸排情況匯總后報鎮(zhèn)登記匯總，建立了初查臺賬，并對匯總情況進行逐一核實，確保數(shù)據的真實性和準確性。
省農村亂占耕地領導組三次下發(fā)圖斑，涉及我區(qū)1個鎮(zhèn)295個圖斑。作業(yè)隊伍自增圖斑4個。
3、國家下發(fā)圖斑核實工作情況。11月9日國家下發(fā)圖斑145個，經實地調查核實，經過內業(yè)舉證處理74個圖斑，剩余71個進行外業(yè)調查。
通過開展摸排工作，我區(qū)摸清了農村亂占耕地建房底數(shù)，建立農村亂占耕地建房問題工作臺賬，為分步整治、分類處置存量問題奠定基礎，重點整治強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房行為，保障農民合理的建房需求。
1.提高政治站位。把農村亂占地建房問題整治工作作為一項重大的政治任務，把落實整治工作要求作為“四個意識”是否堅定、“兩個維護”是否牢固的現(xiàn)實檢驗，依法依規(guī)，有序推進，堅決做到應查盡查實事求是地把摸排工作做實做細。
加強組織領導。成立以區(qū)委副書記、區(qū)長任組長的全區(qū)亂占耕地建房問題專項整治工作領導小組，多次召開全區(qū)農村亂占耕地建房專項整治工作會議，分管領導親力親為，靠前指揮，狠抓落實;各鎮(zhèn)(街)黨政主要負責同志作為第一責任人，親自安排，親自部署，并充分調動基層黨組織村委會、社區(qū)等力量開展外業(yè)核實工作，建立了區(qū)、鎮(zhèn)(街)村三級專項整治格局，確保摸排工作按時保質完成。
制定工作方案。制定了《迎澤區(qū)農村亂占耕地建房問題摸排工作實施方案》，明確了工作目標、職貴分屬和實施步驟，確保農村亂占耕地建房問題專項整治工作落實落細。
2.初查信息公示平臺建立及公示情況。按照省農村亂占耕地建房問題整治工作領導小組摸排辦公室《關于進一步明確農村亂占耕地建房問題摸排工作有關具體事宜的緊急通知》要求，我區(qū)巳建立了摸排工作政府官網專欄、迎澤發(fā)布“農村亂占耕地建房問題”公眾號及投訴平臺。對全區(qū)1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村存在的亂占耕地建房問題初查臺賬全部進行了公示;對照初查臺賬、省下發(fā)的輔助圖斑，我區(qū)組織進行綜合對比分析，現(xiàn)已重新在各村和政府官網上進行了公示。
3.新增亂占耕地建房問題情況。全區(qū)進一步加強源頭治理，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房問題，堅決依法依規(guī)從嚴查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。至7月3日以來，無新增亂占耕地問題，新增農村亂占耕地問題舉報電話xxx。
3、公示舉報電話，在區(qū)政府官網迎澤之窗和公眾號迎澤發(fā)布上均公布了迎澤區(qū)、郝莊鎮(zhèn)兩級農村亂占耕地建房群眾舉報電話或郵箱以及負責人的電話，使廣大干部群眾積極參與舉報監(jiān)督、整治整改，切實營造堅決遏制亂占耕地建房違法行為的強大輿論氛圍。
一是各村自行摸排時，對于某些宅基地證是否證地一致無法證明。
二是由于平臺統(tǒng)計口徑，造成省級圖斑只能統(tǒng)計289個，對迎澤區(qū)工作完成率及排名造成影響。
三是由于時間緊，任務重，工作上存在不夠精確不夠細致的問題。
通過這次摸排，基本上摸清了全區(qū)亂占耕地建房的真實底數(shù)和情況。
1.按照新修正的《中華人民共和國土地管理土地法》(20xx年1月1日起施行)第七十八條規(guī)定:農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過省自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準，多占的'土地以非法占用土地論處。建議對涉及住宅類的，統(tǒng)一列表移交農業(yè)農村部門處理。
2.對涉及產業(yè)類的，按照規(guī)定進行拆除復墾復綠。我區(qū)存在廢棄大棚也歸在產業(yè)類，如下一步處置時還需具體問題具體對待。
3.對涉及公益服務類的，按照規(guī)定責令盡可能完善相關用地手續(xù)。
4.加大對耕地保護的宣傳教育。利用各種形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部進行土地法律法規(guī)政策的培訓，通過宣傳畫、黑板報等各種媒介和活動對廣大人民群眾進行廣泛的宣傳教育。
下一步，我區(qū)將進一步提高政治站位，充分認識保護耕地、保護糧食安全的極端重要性;進一步壓實責任，健全機制，精心組織，主動作為，扎實推進摸排和后續(xù)工作;進一步加大宣傳，做好政策解釋引導，有效化解影響社會穩(wěn)定的因素。
亂占耕地摸排方案篇十六
全市國土部門按照國家、省和市委、市政府的決策部署，轉變職能，優(yōu)化服務，落實責任，嚴格執(zhí)法，認真貫徹實施《土地管理法》及相關法規(guī)，針對用地需求量與耕地保有量的矛盾突出問題，從2010年第十次土地衛(wèi)片xxx啟動“15號令”實施問責以來，嚴厲打擊違法用地犯罪行為，2012年違法用地面積下降，違反耕地面積下降60%，違法占用耕地的比例從降低到，目前全市違法用地總數(shù)控制在11%、未超越國家紅線15%的限度、排序全省倒數(shù)第二位，違法占用地呈下降趨勢，實現(xiàn)“保紅線”目標。主要治理措施有四個方面：
（二）強化嚴厲打擊手段。全市各級國土部門創(chuàng)新執(zhí)法方式，采取衛(wèi)星遙感監(jiān)測、違法用地事前制止、督促檢查上下聯(lián)動、重點案件掛牌督辦、典型案件公開查處、觸犯法律追究責任等手段，標本兼治，多措并舉，極大地震懾了違法用地、違法建設的犯罪行為。2009年以來，不完全統(tǒng)計，全市共移交公安機關涉法土地案件32案33人，查辦違法犯罪線索19件，偵破自偵案件48起，移送起訴42人。
（三）持續(xù)開展專項行動。2012年以來，開展衛(wèi)片執(zhí)法、查處變更規(guī)劃、清理規(guī)范用地、非法轉讓土地專項治理行動，查處148宗違法用地、收繳罰沒款萬元，沒收建筑物萬平方米，查處變更規(guī)劃45宗，收繳罰沒款657萬元，出讓金億元，累計處置土地34344畝、其中盤活置換用地7420畝，為“國省市”重點工程規(guī)范用地手續(xù)160宗22887畝、公開出讓37宗2266畝、已收回罰沒款萬元、各類規(guī)費（耕地開墾費、征地管理費）和土地出讓金億元。
（四）嚴格建設用地審批。全市各級國土部門依法行政，嚴格建設用地預審預報、約談承諾制度，審批用地從各個業(yè)務環(huán)節(jié)嚴格把關，誰辦理誰監(jiān)管，建立內部會審、執(zhí)法監(jiān)察、反饋預警機制，對違法用地行為實現(xiàn)一票否決制。積極做好重點工程項目用地保障，對重點項目應急用地、臨時用地、農業(yè)設施用地全程跟蹤，減少環(huán)節(jié)，加快審批。結合全市總體規(guī)劃修編前期的分析和預測，合理布局，科學分配規(guī)劃期內主要用地指標，優(yōu)先滿足各級重點項目建設用地。加強土地監(jiān)管，主動服務大局，努力爭取增量、盤活存量、管好流量，保障全市經濟社會發(fā)展用地。
法律解釋：違法用地指，未取得建設用地審批手續(xù)占用土地或通過非法交易取得土地使用權；違法建設指，建設單位或個人未依法取得國土、規(guī)劃等行政主管部門的批準或擅自改變批準內容的建筑體。
通過調查研究、情況分析，有四方面的問題應該高度重視。
（一）執(zhí)法力量嚴重不足。全市各級土地執(zhí)法力量嚴重不足，基層監(jiān)管隊伍薄弱、人員缺乏，有的國土所只有1人，就市、縣兩級國土監(jiān)察執(zhí)法大隊不足120人，監(jiān)管全市6956平方公里國土資源確實有很大難度，查處違法力量有限，暴力抗法時有發(fā)生。
（二）違法用地依然嚴峻。違法用地違法建設在全市10個縣區(qū)不同程度的存在，小店區(qū)、晉源區(qū)、尖草平區(qū)被市政府確定為違法用地易發(fā)區(qū)，在“城鄉(xiāng)結合部、城中村改造、宅基地開發(fā)、非工程建設、國道省道兩側、農村撂荒農田”等區(qū)域土地違法問題較為突出，用地存在“未批先占、少批多占、”和“非法交易、非法轉讓”等違法違規(guī)現(xiàn)象。僅2012年全市村民宅基地違法用地宗數(shù)占到違法總數(shù)的18%。
（三）土地違法追究偏輕。《土地管理法》第七章法律責任中規(guī)定，違法用地、違法建設單位或個人給予行政警告、行政處分，行政處罰，構成犯罪的，依法給予追究刑事責任。在土地執(zhí)法實踐中追究刑事責任的犯罪行為很難執(zhí)行，多數(shù)違法用地行為以行政處罰為主，因違法成本低，追究責任輕，處罰力度小，導致違法用地、違法建設犯罪行為不斷滋長，治理難度加大。