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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個(gè)問(wèn)題，一是認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大?，F(xiàn)提出如下對(duì)策建議。
1、認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過(guò)問(wèn)，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺(tái)胞臺(tái)屬的工作，是為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)的，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒(méi)有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時(shí)可管可不管，有檢查時(shí)應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”來(lái)處理。
2、人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。機(jī)構(gòu)改革后，我縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時(shí)也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實(shí)際上也變成兼職，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機(jī)關(guān)干部臨時(shí)附帶，至于兼職的，更談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒(méi)有時(shí)間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒(méi)有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒(méi)有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動(dòng)頻繁，隨意性較大。由于上級(jí)有關(guān)部門召開(kāi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和組織開(kāi)展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)相對(duì)較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時(shí)處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開(kāi)展。
3、經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒(méi)有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行管理，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒(méi)想頭、沒(méi)奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較為困難，沒(méi)有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開(kāi)支也得擠占其他項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對(duì)開(kāi)展工作也造成一定影響。
在黨外干部隊(duì)伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識(shí)分子的成長(zhǎng)，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會(huì)活動(dòng)較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。同時(shí)，不少干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機(jī)會(huì)多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊(duì)伍建設(shè)造成影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對(duì)的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時(shí)間精力少了不行。
1、提高認(rèn)識(shí)，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。上級(jí)黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績(jī)考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的'指導(dǎo)和督查力度。同時(shí)，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。
2、配強(qiáng)人員，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開(kāi)展工作交流，建立必要的例會(huì)制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野。三是各級(jí)黨委要重視對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開(kāi)拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個(gè)樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動(dòng)工作發(fā)展。
在黨外干部、黨外人士隊(duì)伍方面：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對(duì)黨外知識(shí)分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對(duì)宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇二
1.事權(quán)與其他權(quán)力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責(zé)和工作任務(wù)，卻無(wú)有效推動(dòng)工作的其他權(quán)力（手段），導(dǎo)致工作無(wú)法有效開(kāi)展。如計(jì)劃生育工作，任務(wù)重、責(zé)任大，但在面對(duì)違法計(jì)劃生育違規(guī)問(wèn)題時(shí)，缺乏直接、有效的處理手段。
2.人員的流動(dòng)、晉升渠道不暢通。表現(xiàn)為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少則五年、多則十年任職于同一個(gè)工作崗位，流動(dòng)性差。晉升上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為事業(yè)編制，受政策限制，晉升空間不大。
3.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)、運(yùn)用體系。表現(xiàn)為沒(méi)有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，考評(píng)方式、方法、內(nèi)容不夠科學(xué)合理。同時(shí)對(duì)于考評(píng)結(jié)果沒(méi)有“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，考評(píng)的導(dǎo)向、推動(dòng)作用差。
4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導(dǎo)致人浮于事，工作積極性差。表現(xiàn)為工作以應(yīng)付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動(dòng)性。
二、針對(duì)“對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)、運(yùn)用體系”的對(duì)策。
科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考評(píng)辦法。
1.健全績(jī)效工作主體和機(jī)制。成立以多部門為主體，引入第三方的績(jī)效工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府績(jī)效管理的調(diào)查研究、制度建設(shè)、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促檢查、綜合匯總等工作；統(tǒng)計(jì)和調(diào)查部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施績(jī)效指標(biāo)考核和公眾評(píng)議；數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位負(fù)責(zé)績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和采集，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)有效；被評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施績(jī)效管理制度，制定績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化全程管理，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2.規(guī)范績(jī)效工作運(yùn)行。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、合法性、實(shí)踐性的原則，以績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效責(zé)任、績(jī)效運(yùn)行、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效改進(jìn)提升為主要內(nèi)容的政府績(jī)效管理制度基本框架。一是健全績(jī)效目標(biāo)制度，包括績(jī)效目標(biāo)確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績(jī)效管理目標(biāo)重點(diǎn)突出、切合實(shí)際、質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一。二是建立健全績(jī)效責(zé)任制度，包括績(jī)效責(zé)任分解、責(zé)任公示、責(zé)任追究等制度，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。三是建立健全運(yùn)行監(jiān)控制度，包括績(jī)效運(yùn)行定期分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、點(diǎn)評(píng)通報(bào)等制度，確?？?jī)效目標(biāo)的落實(shí)。四是建立健全績(jī)效評(píng)估制度，包括績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合評(píng)審、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)、專項(xiàng)評(píng)估等制度，規(guī)范績(jī)效評(píng)估，確?？陀^公正。五是建立健全績(jī)效改進(jìn)制度，包括雙向反饋、結(jié)果通報(bào)、績(jī)效獎(jiǎng)勱、績(jī)效問(wèn)責(zé)等制度，督促各級(jí)各部門分析查找存在的問(wèn)題，剖析原因，積極整改，促進(jìn)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)和提升。
3.健全指標(biāo)體系。一是導(dǎo)向性。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀。
為導(dǎo)向，既注重評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)注民生保障、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、依法行政等方面的工作，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。如，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)和實(shí)際，調(diào)整經(jīng)濟(jì)類、民生、環(huán)保等方面指標(biāo)的權(quán)重。二是可行性。始終堅(jiān)持指標(biāo)體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績(jī)效工作小組提出基本框架，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、發(fā)函等方式，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)，形成最終方案下發(fā)實(shí)施，確保每個(gè)指標(biāo)可比較、可量化、可執(zhí)行。三是動(dòng)態(tài)性。始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)體系，建立指標(biāo)增減審核機(jī)制，每年根據(jù)新任務(wù)、新要求，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，使指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。
4.落實(shí)結(jié)果運(yùn)用。有利于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。一是通報(bào)反饋?？?jī)效工作小組對(duì)被考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告，及時(shí)反饋，要求針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深度分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，整改情況要及時(shí)反饋，并作為下一年度檢查的依據(jù)。同時(shí)，還要向社會(huì)公眾反饋，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)問(wèn)題的解決和績(jī)效的提升。二是實(shí)施獎(jiǎng)懲。將績(jī)效評(píng)估結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考核、精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用，成果共享?？?jī)效評(píng)估結(jié)果，抄送組織部，作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)政府績(jī)效管理和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的一些機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇三
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的.高速發(fā)展是國(guó)強(qiáng)民安的根本條件.農(nóng)業(yè)離不開(kāi)土壤,以漣水縣耕地情況為依據(jù),分析影響耕地土壤質(zhì)量的因素以及存在的問(wèn)題,為今后全面提高耕地土壤質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù).
作者：蔡宇麗薛大忠作者單位：江蘇省漣水縣環(huán)能辦,江蘇漣水,223400刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(14)分類號(hào)：s156關(guān)鍵詞：土壤質(zhì)量現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策江蘇漣水
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是具有中國(guó)特色的人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的基石。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于鞏固我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)方略具有十分重要的意義。黨的十八以來(lái)，張德江委員長(zhǎng)多次就基層人大建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，提出要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。中共中央于今年6月轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)》。這些為如何做好新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指明了具體方向和工作方法。近幾年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，在促進(jìn)基層民主法制建設(shè)、保證農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面臨不少的困難和問(wèn)題，一定程度上影響了其作用的有效發(fā)揮。筆者以我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為例，擬在剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問(wèn)題，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，談一點(diǎn)粗淺的想法和認(rèn)識(shí)。
（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上存在較大偏差。《憲法》和《地方組織法》賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大明確的性質(zhì)、地位和職權(quán)。《憲法》第九十五條和《地方組織法》第一條中都明確規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府；《憲法》第九十六條和《地方組織法》第四條進(jìn)一步規(guī)定：地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；《地方組織法》第九條還規(guī)定了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)有13項(xiàng)職權(quán)。現(xiàn)實(shí)生活中，由于諸多原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用在社會(huì)上尚未得到充分認(rèn)識(shí)和應(yīng)有尊重，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)根本原因。在一些地方，相當(dāng)一部分人不知道現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大;有的認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒(méi)有硬指標(biāo)，都是務(wù)虛工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認(rèn)為干人大工作看不見(jiàn)摸不著，工作局限于被動(dòng)應(yīng)付；基層人大工作者的人大意識(shí)有待提高，以我縣為例，換屆以來(lái)，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席大多數(shù)是從黨政崗位上轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的，對(duì)人大及人大工作的認(rèn)識(shí)不是很到位，其思維方式和工作方法一時(shí)還難以適應(yīng)人大工作的規(guī)律，尤其是對(duì)人大依法按程序履職的意識(shí)還比較淡薄。凡此種種，均反映了對(duì)人大性質(zhì)與地位認(rèn)知上的成見(jiàn)和偏差，這些認(rèn)識(shí)在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開(kāi)展。
（二）代表素質(zhì)與履職要求尚有不小差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由選民直接選舉產(chǎn)生的代表組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)不高，依法履職的能力不強(qiáng)，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)較少或質(zhì)量不高，參加活動(dòng)“一言不發(fā)”，評(píng)議報(bào)告“沒(méi)有意見(jiàn)”，表決隨大流，沒(méi)有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責(zé)。而一些文化素質(zhì)相對(duì)較高、議政能力相對(duì)較強(qiáng)的代表看到有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)，怕自己提出不同意見(jiàn)會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的看法，因此在發(fā)言時(shí)，講成績(jī)洋洋得意，講問(wèn)題吞吞吐吐，提意見(jiàn)馬馬虎虎；相當(dāng)一部分代表對(duì)“代表”的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，只把代表當(dāng)作一種榮譽(yù)，參加代表大會(huì)和代表活動(dòng)僅僅是例行公事，缺乏代表意識(shí)，履行職責(zé)被動(dòng)參與，平時(shí)不關(guān)注政情、社情、民情，因而代表作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其干部隊(duì)伍則存在“弱化”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是地位有所下降。以我縣為例，2013年按組織要求調(diào)整黨委委員后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大副主席都不再兼任黨委委員，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的排位從前列變成了中后甚至排尾。二是人大干部年齡偏大。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席由年齡較大、有一定資歷的干部擔(dān)任，讓人感覺(jué)人大好象是安置性崗位。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)重視、領(lǐng)導(dǎo)、支持人大工作。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，人民代表大會(huì)制度在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家、建設(shè)國(guó)家的政權(quán)組織形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入重要議事日程，切實(shí)尊重和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表人民行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的國(guó)家權(quán)力，認(rèn)真研究和幫助解決人大工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件，充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。
（二）健全隊(duì)伍，人員配備要落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記擔(dān)任，這本來(lái)是為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，但絕大多數(shù)黨委書(shū)記都是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職，一些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要崗位轉(zhuǎn)任為人大副主席的同志產(chǎn)生了“船到碼頭，車到站”的思想，工作積極性、主動(dòng)性不如從前。據(jù)了解，我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席在實(shí)際工作方面又都參與了黨政事務(wù)性方面的工作，主要精力放在了黨委政府的中心工作上，真正用于人大工作的精力較少。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要強(qiáng)化他們的履職意識(shí)，人員配備落實(shí)不能只停留在紙上，更重要的是工作責(zé)任要到位，要讓他們?cè)谄湮痪鸵\其事、干其事。黨委書(shū)記要重視人大工作，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大副主席要從政務(wù)性事務(wù)中脫離出來(lái)，集中精力抓好人大工作。專（兼）職人大工作人員要專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。
（三）提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，要處理好三個(gè)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。自覺(jué)置人大工作于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，主動(dòng)向黨委請(qǐng)示和匯報(bào)，取得黨委的重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在工作中努力貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，并通過(guò)自身的工作，努力把黨的主張與人民群眾意志結(jié)合起來(lái)，在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委多溝通，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作盡可能得到黨委的支持。做到人大工作與黨委的中心工作合心、合力、合拍。二是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。人大在對(duì)政府工作實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中，不能單純地為監(jiān)督而監(jiān)督，而是要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以支持發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定的理念來(lái)開(kāi)展監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，努力做到通過(guò)監(jiān)督和支持、幫助，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是要處理好人大工作與中心工作的關(guān)系。要樹(shù)立有為有位的觀念，積極參與中心工作和政府工作，在參與工作的同時(shí)，找準(zhǔn)雙方的接合點(diǎn)和切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，努力促進(jìn)政府依法行政，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
（四）要在規(guī)范制度建設(shè)上給力。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大雖然建立了各種制度，但只局限于如何管理人大代表、如何發(fā)揮人大作用，并沒(méi)有形成全民開(kāi)展人大工作、人大工作與黨政工作互動(dòng)的效應(yīng)。而要使當(dāng)前人大工作符合黨的要求和新常態(tài)下社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，就要建立三項(xiàng)制度。一是要建立重大事項(xiàng)聽(tīng)取意見(jiàn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在對(duì)涉及全局的重要事項(xiàng)，在作出決策前，要充分聽(tīng)取人大代表發(fā)表的意見(jiàn)和建議。二是要制定工作情況定期通報(bào)制度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其部門定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議通報(bào)情況，人大代表也要將自己在一定時(shí)期內(nèi)的工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)。三是要建立代表與部門互相監(jiān)督制度。人大代表?yè)?dān)負(fù)著監(jiān)督職能，同時(shí)也要接受黨政各部門的監(jiān)督，這是民主的體現(xiàn)。要在年中、年終開(kāi)展互測(cè)互評(píng)活動(dòng)，達(dá)到互督互促的目的。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。縣級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，適時(shí)掌握基層人大工作動(dòng)態(tài)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊(duì)伍建設(shè)納入全縣人大工作總體布局，統(tǒng)一謀劃，同步部署。要堅(jiān)持端口前移，把想干事、能干事的德才兼?zhèn)涞哪贻p優(yōu)秀人才選配到人大隊(duì)伍中來(lái)，為人大工作的穩(wěn)步推進(jìn)打好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培養(yǎng)、使用。組織上要關(guān)心人、培養(yǎng)人，對(duì)優(yōu)秀人大工作者要給位，讓其有為，既要保證經(jīng)濟(jì)待遇，又要保證其政治待遇。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)績(jī)突出的人大干部，要積極向縣委推薦，提拔重用到黨政部門任職，形成進(jìn)出有序、良性循環(huán)的機(jī)制。
（六）要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著極為重要的影響，為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，把好代表的“進(jìn)口”關(guān)。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德，才能勝任代表人民行使權(quán)力的重任。其次，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，練好內(nèi)功。人大代表是法律監(jiān)督的實(shí)施者，打鐵必先自身硬，自身對(duì)法律、法規(guī)一知半解，就難以依法開(kāi)展監(jiān)督，因此，要加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大行使職權(quán)的方式和程序，為代表履職做好法律儲(chǔ)備。最后要改善代表履職環(huán)境，為代表提供知情知政的渠道。認(rèn)真落實(shí)《代表法》和黨的十八大對(duì)代表工作的新要求，以推進(jìn)“三項(xiàng)工作”建設(shè)為契機(jī)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，支持代表依法履職。應(yīng)定期組織代表視察、座談、聽(tīng)取政府工作匯報(bào)等方式，讓代表知政情訴民意，這是代表執(zhí)行職務(wù)的必備條件，也是尊重代表參政議政民主權(quán)利的體現(xiàn)。
（七）要加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少，這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。首先，可以結(jié)合全國(guó)法制宣傳日等普法活動(dòng)，加大《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。其次，縣級(jí)人大可以加強(qiáng)與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民作主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。第三，鼓勵(lì)從事宣傳工作的同志深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搖旗吶喊，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人們心目中的形象和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作提供輿論支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇五
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來(lái)越受到人們的.普遍關(guān)注.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全,是提高人民生活質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的需要,也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要.闡述了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀,列舉了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的若干問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策.
作者：雷百戰(zhàn)鄭玉燕肖廣江作者單位：廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技情報(bào)研究所,廣東廣州,510640刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：x836關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題對(duì)策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇六
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民群眾選舉出來(lái)的政治代言人，他所從事的有關(guān)人大的一切活動(dòng)直接關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率，關(guān)系到一個(gè)地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國(guó)的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮淺談一些看法。
（一）身兼多職代表時(shí)間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的.，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開(kāi)會(huì)和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒(méi)有時(shí)間參加代表小組活動(dòng)，沒(méi)有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。
（二）無(wú)職代表認(rèn)為無(wú)職位不愿發(fā)揮作用。無(wú)職代表認(rèn)為自己沒(méi)有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認(rèn)為多管閑事，沒(méi)有信心和勇氣發(fā)揮職能作用，本著只要自己不犯法，不與上級(jí)作對(duì)，對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。
（三）無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表執(zhí)行職務(wù)怕誤工損錢。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國(guó)家政治生活中的主人，為了當(dāng)好自己的角色，在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時(shí)間，損失他們的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。
（四）極少數(shù)代表怕打擊報(bào)復(fù)。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會(huì)呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國(guó)家權(quán)力的組成人員，如果沒(méi)有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報(bào)復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。
二、對(duì)策。
（一）要求代表樹(shù)立代表意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識(shí)，以代表的身份看問(wèn)題，不管是有職代表還是無(wú)職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會(huì)期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。同時(shí)人大代表是一個(gè)法定職務(wù)，但是執(zhí)行職務(wù)沒(méi)有報(bào)酬，這就要求人大代表要有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”上來(lái)，樹(shù)立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的良好形象，而不能當(dāng)作一種榮譽(yù)，僅僅當(dāng)個(gè)“開(kāi)開(kāi)會(huì)、畫(huà)畫(huà)圈、吃吃飯”的“會(huì)議代表”而已。
（二）保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《代表法》中“代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定，保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)無(wú)固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助。
（三）落實(shí)時(shí)間保障。對(duì)兼任代表職務(wù)的，代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時(shí)間保證，確保他們按時(shí)參加代表活動(dòng)。:。
（四）落實(shí)司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對(duì)代表開(kāi)展工作和活動(dòng)的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
（五）對(duì)代表議案和建議辦理到位。對(duì)于代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出建議和意見(jiàn)，要及時(shí)給予處理和答復(fù)，如果久拖不辦或只說(shuō)不落實(shí)，就會(huì)大大影響代表的參政議政熱情。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇七
城市公廁是一個(gè)現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施必要的組成部分，是收集、貯存、初步處理城市糞便的主要場(chǎng)所和設(shè)施，其衛(wèi)生及使用狀況在一定程度上反映了一個(gè)城市的形象和文明程度，為了深入了解城市公共廁所的具體狀況，及時(shí)獲得反饋意見(jiàn)，從而更好地方便人們生活、滿足生理功能需要，我采取了實(shí)地參觀和街訪的方式，對(duì)滿城縣縣城的五個(gè)公廁進(jìn)行了較為具體的調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查，滿城縣城公共廁所雖然充分發(fā)揮的應(yīng)有職能和作用，但也存在著諸多不足，以下便是我對(duì)這些不足做的調(diào)查報(bào)告：
一、調(diào)查概括。
1、“供”不應(yīng)“求”且“分紅”不均。
“加上外來(lái)人口，這么多人，五個(gè)公共廁所，一個(gè)坑得裝多少人呀?”家住廣場(chǎng)附近的張大爺說(shuō)。
經(jīng)我調(diào)查，滿城縣城共有五個(gè)公共廁所，分別設(shè)置在縣人民廣場(chǎng)、中山路與燕趙街交匯口處、玉川路順德小區(qū)南側(cè)、北平路菜市場(chǎng)東、陵山漢墓綠地處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一個(gè)擁有7萬(wàn)城鎮(zhèn)人口，面積可達(dá)10平方公里規(guī)模，呈環(huán)形發(fā)展的縣城的日常需求。
“西邊廣場(chǎng)都建成了，怎么連個(gè)廁所都沒(méi)有呀?”家住城內(nèi)村的小楊說(shuō)。
2、若“隱”若“現(xiàn)”且“藏污納垢”
“我見(jiàn)過(guò)許多外地人，提溜著褲子打聽(tīng)?zhēng)模呛?”路人小王(化名)透露。
由于傳統(tǒng)觀念，許多地方把公共廁所視為見(jiàn)不得人的地方，因而將其建在比較隱蔽的地方，
當(dāng)然滿城縣也存在這種問(wèn)題，據(jù)我了解除菜市場(chǎng)東和漢墓綠地處的公共廁所比較明顯外，其他三個(gè)都有不同程度的遮擋，若隱若現(xiàn)，很難被人發(fā)現(xiàn)。而且很多廁所因?yàn)闃?biāo)識(shí)物較小，影響了人們對(duì)公廁的可識(shí)別性，從而大大影響了這一公共設(shè)施應(yīng)有的作用，造成了公共廁所一部分使用吃緊，一部分資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
公共廁所“臟、亂、差”的問(wèn)題，已經(jīng)成為了制約城市市容發(fā)展的久治不愈的“頑癥”，也是居民投訴最多、涉及地區(qū)最廣的問(wèn)題。滿城縣城的五個(gè)公共廁所均有不同程度的臟亂差現(xiàn)象，尤其是北平路菜市場(chǎng)東的那個(gè)公共廁所，簡(jiǎn)直是藏污納垢的最佳場(chǎng)所。正如正要放學(xué)回家的小李說(shuō)的那樣，“菜市場(chǎng)這兒廁所都沒(méi)辦法進(jìn)了，全是地雷，一不小心就踩上去了!”
二、調(diào)查結(jié)果改進(jìn)方案。
(一)改進(jìn)方案。
1、針對(duì)“供”不應(yīng)“求”和“分紅”不均現(xiàn)象的'解決方案。
加大公廁設(shè)施的投入，科學(xué)選址，合理利用每一寸閑置土地。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公廁的合理使用人數(shù)是3.18座m萬(wàn)人，滿城縣城約有7萬(wàn)城鎮(zhèn)居民，所以應(yīng)在城區(qū)內(nèi)建有23座公共廁所才算是最合理的。然而，公廁的選址也是需要考慮周全的，有專家指出：一個(gè)人從有便感后可以堅(jiān)持5～10分鐘，這段時(shí)間的步行距離約為300～500米，所以在人流聚集區(qū)500米之內(nèi)應(yīng)該有至少有一座公廁。
2、針對(duì)若“隱”若“現(xiàn)”和“藏污納垢”現(xiàn)象的解決方案。
樹(shù)立醒目標(biāo)示物，嚴(yán)格管理，規(guī)范公民如廁行為。醒目標(biāo)識(shí)物的設(shè)立可是人們?cè)趦?nèi)急的情況下很容易發(fā)現(xiàn)廁所的具體位置，針對(duì)已經(jīng)建成而不可更改的遮蔽式公廁不易被發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象是最有效且最直接的解決措施。針對(duì)公共廁所“臟、亂、差”的現(xiàn)象，一是從清潔和管理人員內(nèi)部入手，加強(qiáng)清潔和管理力度，完善管理章程，對(duì)公廁需要整治的問(wèn)題逐條梳理，制定出具體的整改措施，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，做到全日保潔。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)及城市環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，提高居民的主動(dòng)維護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)，規(guī)范居民如廁行為，喚起居民的公德心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇八
區(qū)財(cái)政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識(shí)淡薄，財(cái)政收支管理不規(guī)范問(wèn)題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的真實(shí)性，現(xiàn)就主要問(wèn)題及對(duì)策探討如下：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入直接繳入?yún)^(qū)級(jí)金庫(kù)，財(cái)政支出由區(qū)級(jí)財(cái)政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級(jí)政權(quán)、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒(méi)有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒(méi)有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財(cái)政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會(huì)批準(zhǔn)的具有法律約束力的財(cái)政預(yù)算形同虛設(shè)。財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。
2.財(cái)政決算不真實(shí)，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會(huì)計(jì)賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級(jí)財(cái)政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財(cái)政決算時(shí)根據(jù)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報(bào)表，賬上則不進(jìn)行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來(lái)的，甚至為達(dá)到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財(cái)政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實(shí)。
3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額過(guò)大；有的將單位的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行?；?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L(zhǎng)期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長(zhǎng)期不入賬，造成會(huì)計(jì)信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長(zhǎng)期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開(kāi)支報(bào)賬打開(kāi)了方便之門。
4.債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)，專項(xiàng)資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來(lái)款項(xiàng)掛賬數(shù)額過(guò)大、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，且有的掛賬時(shí)間經(jīng)過(guò)了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)的具體情況，單位人員已無(wú)人知曉，有些往來(lái)款項(xiàng)賬戶，本來(lái)就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無(wú)頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。以上問(wèn)題存在的成因，主要是現(xiàn)行財(cái)政管理體制運(yùn)行有缺陷，沒(méi)有約束機(jī)制，缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財(cái)政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善，忽視專項(xiàng)資金管理。
1.強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體系，在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)政部門提出的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。強(qiáng)化財(cái)政收入征管，對(duì)政府性收入應(yīng)全部納入財(cái)政管理，確保財(cái)政收入的完整性，強(qiáng)化，凈化財(cái)政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財(cái)政支出行為。強(qiáng)化綜合財(cái)政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進(jìn)行決算工作，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。
2.完善各類財(cái)政制度，規(guī)范財(cái)政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度約束，認(rèn)真清理不切實(shí)際的財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，充實(shí)和完善有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，特別是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來(lái)賬項(xiàng)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的管理，建立往來(lái)款項(xiàng)定期核對(duì)和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)，撥付應(yīng)付款項(xiàng)，對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，提高財(cái)政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來(lái)款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督范圍，切實(shí)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批、撥付、使用。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對(duì)報(bào)賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)人員、經(jīng)辦人員“四方會(huì)簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問(wèn)題的發(fā)生。
3.強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。要把財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對(duì)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等重要法規(guī)，要做到學(xué)懂弄通，增強(qiáng)依法理財(cái)、依法管財(cái)，依法治財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。
4.健全財(cái)政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對(duì)財(cái)政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財(cái)政、稅收、審計(jì)等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇九
傾聽(tīng)孩子的心靈之音正如讀書(shū)一樣，世界上的書(shū)浩如煙海，最難讀的是子女這部無(wú)字之書(shū)。做父母的，要透過(guò)子女的內(nèi)心世界，讀懂他們的每一天，每一年。也就是說(shuō)教育孩子的前提是了解孩子。傾聽(tīng)是一種愛(ài)。有的時(shí)候，對(duì)孩子要聽(tīng)話聽(tīng)音。我們有的時(shí)候會(huì)因?yàn)槲覀儗?duì)孩子的偏見(jiàn)，認(rèn)為孩子沒(méi)有多少想法，或者認(rèn)為孩子自私，或者認(rèn)為孩子空想，而誤解甚至冤屈了孩子。其實(shí)孩子也是人，孩子也有一個(gè)豐富的心靈，我們要特別注意傾聽(tīng)他們的心聲。著名的社會(huì)學(xué)大師費(fèi)孝通先生說(shuō)：孩子經(jīng)常聽(tīng)不懂大人的話，孩子懂道理是看會(huì)的，不是聽(tīng)會(huì)的。有時(shí)候，孩子表達(dá)的只言片語(yǔ)都是真實(shí)的，可貴的信息。我們要學(xué)會(huì)翻譯，學(xué)會(huì)繼續(xù)去問(wèn)。當(dāng)孩子有安全感或信任感時(shí)，才會(huì)對(duì)他們所信任的人說(shuō)出他自己心里的小秘密。因此，家長(zhǎng)應(yīng)無(wú)條件地愛(ài)孩子，憂其所憂，樂(lè)其所樂(lè)。這樣，才有可能經(jīng)常傾聽(tīng)到孩子的心靈之音，而這是教育成功的前提。
(二)家長(zhǎng)應(yīng)重視孩子非智力因素和廣泛興趣的培養(yǎng)。
孩子的認(rèn)識(shí)活動(dòng)是受到興趣和需求直接影響的，他們會(huì)積極主動(dòng)地探索和認(rèn)識(shí)感興趣感到好奇和有需求的事物。家長(zhǎng)應(yīng)該鼓勵(lì)、尊重孩子由自發(fā)興趣引起的各種學(xué)習(xí)，使孩子的活動(dòng)、學(xué)習(xí)、游戲在內(nèi)容上豐富多彩，盡最大可能培養(yǎng)孩子寬泛、多樣的興趣。這樣不僅有利于孩子多種智力潛能的全方位開(kāi)發(fā)，也有助于孩子在多種體驗(yàn)、多種感受中奠定個(gè)人興趣的基礎(chǔ)。未來(lái)的社會(huì)充滿競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，要讓孩子在新世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，家長(zhǎng)必須從小對(duì)孩子進(jìn)行各種學(xué)習(xí)和生活能力的培養(yǎng)，讓孩子能適應(yīng)日后的環(huán)境。一個(gè)人良好的個(gè)性品質(zhì)和能力，并不是簡(jiǎn)單地靠書(shū)本學(xué)習(xí)就可以獲得的，而是需要在日常生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴加以培養(yǎng)的，有的家長(zhǎng)忽略了生活、自然存在的教育契機(jī)，卻刻意追求書(shū)本上的教育內(nèi)容。其實(shí)，生活本身就是教育，家長(zhǎng)要善于發(fā)揮自己的教育機(jī)智，善于捕捉日常生活中的各種時(shí)機(jī)，對(duì)孩子進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和教育。同時(shí)家長(zhǎng)不能僅僅要求孩子識(shí)字、會(huì)計(jì)算還應(yīng)該培養(yǎng)和促進(jìn)孩子學(xué)習(xí)的基本能力、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)技能和行為，使其個(gè)性、心理和社會(huì)行為健康和諧地發(fā)展。
(三)家長(zhǎng)要培養(yǎng)孩子的好習(xí)慣。
教育的核心是學(xué)會(huì)做人，培養(yǎng)一個(gè)真正的人，即重在培養(yǎng)孩子的健康人格;培養(yǎng)孩子的健康人格，則需要從培養(yǎng)習(xí)慣開(kāi)始。真正的教育都是潛移默化的。教育家陶行知先生說(shuō)得好，教育孩子莫做人上人，莫做人外人，要做人中人。平時(shí)要從細(xì)微之處著手，比如執(zhí)筆的姿勢(shì)，讀書(shū)的坐姿等等，不良習(xí)慣第一次就應(yīng)該把它改正過(guò)來(lái)。一個(gè)好的行為不是自然而然形成的，對(duì)孩子來(lái)說(shuō)一定而且要持之以恒。那么孩子的習(xí)慣養(yǎng)成呢，有一個(gè)過(guò)程，要訓(xùn)練。關(guān)鍵在頭3天，決定在1個(gè)月。而且要反復(fù)抓，抓反復(fù)。在培養(yǎng)好習(xí)慣的同時(shí)必然要矯正不良習(xí)慣，這要有科學(xué)的態(tài)度和方法。就是給孩子一個(gè)過(guò)程，讓他們慢慢的把壞習(xí)慣改掉。冰凍三尺非一日之寒，父母不能希望壞習(xí)慣在一夜之間蹤影全無(wú)，這就需要耐心堅(jiān)持。
(四)家長(zhǎng)應(yīng)愛(ài)嚴(yán)相濟(jì)，全面關(guān)心孩子。
愛(ài)嚴(yán)相濟(jì)，就是在家庭教育中父母要把對(duì)孩子的關(guān)心愛(ài)護(hù)與嚴(yán)格要求緊密地結(jié)合起來(lái)，要處理好感情與理智的關(guān)系。愛(ài)對(duì)兒童來(lái)說(shuō)是一種精環(huán)境。父母對(duì)子女的愛(ài)是兒童健康成長(zhǎng)不可缺少的精神因素，是教育孩子的前提、基礎(chǔ)和催化劑。但愛(ài)孩子要掌握好分寸，如果愛(ài)的過(guò)度了就可能變成了溺愛(ài)。因此，在愛(ài)孩子的同時(shí)，必須嚴(yán)格要求孩子，把愛(ài)與嚴(yán)結(jié)合起來(lái)，但是嚴(yán)也要把握分寸。要嚴(yán)中有理，嚴(yán)中有度，嚴(yán)重有愛(ài)。只有對(duì)孩子愛(ài)嚴(yán)相濟(jì)，愛(ài)嚴(yán)結(jié)合，才是真正的愛(ài)，才能使孩子健康成長(zhǎng)。家長(zhǎng)要不斷更新家庭教育觀念，樹(shù)立正確的成才觀，家庭民主觀等。要對(duì)孩子的物質(zhì)生活和精神生活，身體健康和心理健康，智力開(kāi)發(fā)和非智力因素的培養(yǎng)，文化學(xué)習(xí)和思想品德等多方面給以全面的關(guān)心和教育，把孩子培養(yǎng)成德、智、體、美、勞全面發(fā)展的合格公民。
總之，重視家庭教育是現(xiàn)代教育的必然，也是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育成敗的關(guān)鍵所在。孩子的教育不是一個(gè)人的事情，也不是一個(gè)人能夠承擔(dān)的責(zé)任。學(xué)校教育和家庭教育，是一個(gè)人一生中受教育的不同階段和不同模式，這兩者應(yīng)該互相影響、互相促進(jìn)。才會(huì)給孩子營(yíng)造一個(gè)和諧的成長(zhǎng)氛圍，所以，無(wú)論是學(xué)校、教師還是家長(zhǎng)都應(yīng)將二者緊密結(jié)合起來(lái)，共同配合，只有家庭教育與學(xué)校教育齊步，才能真正促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十
摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問(wèn)題，導(dǎo)致其出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行存在的突出問(wèn)題入手，探討了問(wèn)題解決的對(duì)策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門及工作人員提供較好的參考資料，對(duì)基層財(cái)政工作的正常運(yùn)行起著重要的促進(jìn)作用。
一、引言。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步，各項(xiàng)體制框架也基本形成，但存在的問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)，嚴(yán)峻的基層財(cái)政問(wèn)題已成為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題。由于國(guó)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多等問(wèn)題[1]，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢等情況。因此，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來(lái)說(shuō)，需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策成了重要的研究課題。
國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財(cái)政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問(wèn)題，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，財(cái)政管理方面的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，只有正確認(rèn)識(shí)并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)基層財(cái)政治理工作的正常運(yùn)行起著重要的指導(dǎo)作用[2]，這也是財(cái)政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的問(wèn)題入手，分析并探討了問(wèn)題解決的對(duì)策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門及工作人員提供翔實(shí)的借鑒資料。
（一）財(cái)政單位隸屬不清。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為重要的部門雖經(jīng)過(guò)多次改革，但其“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的體制依然被保留了下來(lái)。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的歸屬?zèng)]有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財(cái)政體制改革的發(fā)展與推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有的屬于縣級(jí)部門管理，有的屬于鄉(xiāng)級(jí)部門管理。財(cái)政單位隸屬不清容易讓財(cái)政監(jiān)督不力，且在財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)相關(guān)各級(jí)政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財(cái)政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心，但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財(cái)政所。市財(cái)政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能大大受限。
（二）工資待遇不高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財(cái)政所）工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點(diǎn)，且與旅游局、紀(jì)檢部門、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的津貼特別少;另外，財(cái)政人員上升過(guò)程中設(shè)置了股級(jí)的機(jī)構(gòu)，讓財(cái)政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員減員較大，財(cái)政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作難以高效、健康的開(kāi)展。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。
近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作的開(kāi)展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績(jī)工程”，項(xiàng)目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過(guò)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所獲取財(cái)源的渠道相對(duì)較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不斷加大，還有歷史性債務(wù)的積累，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的運(yùn)行舉步維艱[4]。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的方式進(jìn)行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識(shí)，納稅管理全靠自覺(jué)納稅，而對(duì)個(gè)體商戶僅僅提醒他們?cè)谏陥?bào)期內(nèi)上線商戶及時(shí)納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報(bào)、配合稅務(wù)部門稽查等多項(xiàng)任務(wù)，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問(wèn)題[5]。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，雖然我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問(wèn)題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行中存在的問(wèn)題成了重要的研究課題。
（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隸屬關(guān)系。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的財(cái)政體制也在不斷的完善，過(guò)去的“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的原則已難以滿足時(shí)代的需求，為促進(jìn)基層財(cái)政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接隸屬于縣級(jí)部門，強(qiáng)化基層財(cái)政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無(wú)人監(jiān)管的情況，讓財(cái)政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無(wú)縫銜接的財(cái)政管理系統(tǒng)。
（二）提高財(cái)政人員待遇。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、涉及面廣、強(qiáng)度大，需要不斷提高財(cái)政人員的崗位工資及津貼，可以將財(cái)政所長(zhǎng)按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行，同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員提供職務(wù)晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問(wèn)題一一化解，強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺(jué)悟[3]，提高他們的工作積極性。
（三）實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，將其納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)指標(biāo)，并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍;另外，需要財(cái)政部門不斷強(qiáng)化監(jiān)督債務(wù)的強(qiáng)度[5]，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對(duì)違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。
（四）強(qiáng)化財(cái)政政策及職能建設(shè)。
國(guó)家需要出臺(tái)強(qiáng)有力的財(cái)政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施稅額返還政策，以彌補(bǔ)本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算，在進(jìn)行財(cái)政支出時(shí)嚴(yán)格按照年度預(yù)算，以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性。
四、結(jié)論。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，財(cái)政管理問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多的情況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行不暢的問(wèn)題。因此，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來(lái)說(shuō)，需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十一
1、理論學(xué)習(xí)方面抓得不夠緊。
在持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，往深里走、往心里走、往實(shí)里走還不到位，自覺(jué)用馬克思主義新理論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上還做的還不實(shí)，存在著學(xué)用脫節(jié)“兩張皮”的現(xiàn)象。理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，深度和廣度不夠，還多停留在按要求學(xué)習(xí)和淺層次的交流研討上。學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，存在急用急學(xué)、現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、不用不學(xué)的問(wèn)題，與工作關(guān)系密切的就多學(xué)一點(diǎn)，與工作關(guān)系遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)就流于形式粗略瀏覽，導(dǎo)致對(duì)黨的路線方針政策沒(méi)有進(jìn)行深刻的研究和掌握，把握和理解停留在一般水平上。
2、工作作風(fēng)仍不過(guò)硬，“四風(fēng)”現(xiàn)象尤為頑固。
在日常工作中，形式主義、官僚主義的現(xiàn)象仍時(shí)有體現(xiàn)，有些工作往往流于形式，過(guò)度留痕現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象仍很普遍，會(huì)議部署多，深入落實(shí)少，尤其是一些督察督辦的工作，深入基層現(xiàn)場(chǎng)走訪的力度明顯不足，對(duì)基層深入調(diào)研極其缺乏，基層單位的實(shí)際情況往往僅通過(guò)書(shū)面報(bào)告或電話詢問(wèn)進(jìn)行了解，沒(méi)有真正的“一竿子插到底”;特別是在一些政策解釋?xiě)?yīng)用上，沒(méi)有學(xué)深吃透，對(duì)基層提出的問(wèn)題不敢應(yīng)答往往繞著走或者直接推給領(lǐng)導(dǎo)解決，政策應(yīng)用存在薄弱環(huán)節(jié)，往往造成工作疏漏和重復(fù)工作;在辦公文風(fēng)上，有照抄照搬、東拼西湊的現(xiàn)象，缺乏深入思考、入腦入心，在用詞語(yǔ)句上往往不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。
3、在從嚴(yán)從實(shí)上有差距，仍存在好人主義現(xiàn)象。
沒(méi)有從保持黨的純潔性、先進(jìn)性的角度，從全面從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)識(shí)反對(duì)好人主義的重要性，在全面從嚴(yán)的持久性上，缺乏深刻認(rèn)識(shí)和高度警覺(jué)。對(duì)于“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的認(rèn)識(shí)還不夠，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的力度不足。充分運(yùn)用組織手段、組織干預(yù)、組織問(wèn)責(zé)上存在較大差距，存在一團(tuán)和氣的傾向，怕得罪人、怕遭排擠的心思較重，往往有些問(wèn)題不能止于萌芽，紅臉出汗的力度不夠，在工作中表現(xiàn)為好人主義，缺少敢管嚴(yán)管的狠勁，思想認(rèn)識(shí)高度不夠，沒(méi)有形成嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則、狠剎不正之風(fēng)的高度自覺(jué)，對(duì)無(wú)條件完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)的高度自覺(jué)性還有待進(jìn)一步提高，黨的事業(yè)、個(gè)人事業(yè)、家庭因素等的擺位還不夠清晰明確，私心雜念時(shí)有滋生。尤其在組織部門，組織觀念亟待加強(qiáng)，規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)這根“弦”繃得還不夠緊，還有待進(jìn)一步改正提升。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十二
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。隨著人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所進(jìn)步。但是，在縣一級(jí)和基層鎮(zhèn)（街），代表工作仍然存在一些問(wèn)題。主要是：
（一）部分代表素質(zhì)低下，未能發(fā)揮人大代表是人民群眾的舌喉和紐帶的作用。有的代表是“聽(tīng)長(zhǎng)”代表，一年只參加一次大會(huì)，平時(shí)幾乎是無(wú)所作為。
（二）相當(dāng)部分代表所提的議案、建議、意見(jiàn)的質(zhì)量不高，文字表達(dá)能力不強(qiáng)。
（三）一些代表在履行職責(zé)中，存在全局意識(shí)不夠強(qiáng)，視野不夠?qū)?、了解情況不夠多的問(wèn)題，因而，導(dǎo)致其發(fā)言有相當(dāng)大的片面性。
（四）一些基層單位由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，組織代表活動(dòng)少，且活動(dòng)形式單調(diào)。
代表工作存在上述問(wèn)題，究其原因，有歷史的、文化的、體制上諸方面的因素。
（一）從人大代表結(jié)構(gòu)上分析，基層代表偏少。某市的人代會(huì)人大代表組成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的比例超過(guò)70%。其中，局級(jí)以上干部占代表總數(shù)的四分之一以上。這樣的人大與地方政府幾乎是同體結(jié)構(gòu)。在代表人民利益監(jiān)督政府方面存在較大的缺陷和不足。設(shè)置地方人大制度的意義就無(wú)法得到充分的體現(xiàn)。最基層的聲音和黎民百姓的呼聲，政府官員和人大代表都難以聽(tīng)到。
（二）一些代表的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履職能力差。他們不清楚人大代表的職責(zé)和義務(wù)，或因所在企業(yè)、單位事務(wù)忙，尤其是一些民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，往往不參加人大的會(huì)議，不參加人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)。即使參加了，又往往半途請(qǐng)假，影響了民意的轉(zhuǎn)達(dá)和代表作用的發(fā)揮。
（三）由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人大經(jīng)費(fèi)不足，(來(lái)源：公務(wù)員在線http://）人大代表活動(dòng)范圍較窄，有些僅囿于會(huì)議，未能做到拓寬視野，組織代表跨區(qū)、跨鎮(zhèn)、跨市學(xué)習(xí)、考察等。同級(jí)人大代表工作的經(jīng)驗(yàn)交流較少，思想、作風(fēng)、制度建設(shè)等跟不上新形勢(shì)。
（四）個(gè)別地方人大與同級(jí)黨委、政府的關(guān)系不夠融洽，未能妥善處理好人大監(jiān)督與支持的關(guān)系，代表工作因此也受到影響。
三、做好代表工作的對(duì)策和建議。
針對(duì)目前人大代表工作的存在問(wèn)題，解決的辦法和措施是突出“四個(gè)著力”，發(fā)揮代表作用。
一是著力加強(qiáng)縣（縣級(jí)市）一級(jí)常委會(huì)班子及機(jī)關(guān)建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
人大常委會(huì)班子是決策首腦，必須具備超前意識(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和觀察力，善于透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握事物的發(fā)展趨勢(shì)，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。人大機(jī)關(guān)作為人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會(huì)正確行使職權(quán)服務(wù)和保障的重要職責(zé)。人大辦公室及各工作委員會(huì)的工作水平直接關(guān)系到人大代表工作的成效乃至影響整個(gè)人大工作。鑒此，人大機(jī)關(guān)工作人員除了自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論和人大業(yè)務(wù)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)外，更重要的是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。第一，要搞好機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)，明確崗位職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在工作中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，健全高效和諧的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。第二，要搞好人大機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)。對(duì)上一級(jí)人大要多溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取其工作指導(dǎo)；對(duì)下一級(jí)即鎮(zhèn)（街）人大機(jī)關(guān)要注重調(diào)查研究，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)，體諒基層工作的難處，幫助或協(xié)助基層解決難題。第三，要切實(shí)搞好與“一府兩院”和政府組成部門的關(guān)系，建立和健全工作聯(lián)系制度，營(yíng)造密切、融洽、和諧的工作關(guān)系和環(huán)境。例如從化市人大常委會(huì)在近幾年的工作中，用常委會(huì)組成人員與政府組成人員開(kāi)懇談會(huì)的形式，打造溝通交流的平臺(tái)，并形成制度，寓監(jiān)督于支持之中，有效地推動(dòng)政府工作的開(kāi)展。人大與“一府兩院”關(guān)系融洽，代表工作也就有了扎實(shí)基礎(chǔ)。
二是著力增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十三
病案檔案記載著病人就診、住院期間病情的變化，包括病史、實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果、影像資料、診斷、治療用藥、病人治療轉(zhuǎn)歸等就醫(yī)過(guò)程，是醫(yī)護(hù)人員診療過(guò)程中所形成的全部醫(yī)療原始記錄。
隨著國(guó)家法制的逐步完善，病案資料具有法律效力。病案資料又是每個(gè)患者的隱私，維護(hù)患者的隱私權(quán)是建立醫(yī)患互相信任的關(guān)鍵。病案已逐步成為處理醫(yī)療糾紛、評(píng)定傷殘、保險(xiǎn)賠償?shù)鹊囊罁?jù)。
近年來(lái)病案復(fù)印人數(shù)不斷增加，產(chǎn)生的矛盾隨之增多，因此，確保病案資料真實(shí)、完整和準(zhǔn)確性，提高病案質(zhì)量，做好病案的保密與隱私是建立良好醫(yī)患關(guān)系基礎(chǔ)。
1、資料與方法。
方法：收集2012年至2013年在本院病案室對(duì)外復(fù)印病案資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2、結(jié)果與分析。
病案資料對(duì)外復(fù)印人次不斷增加。2013年復(fù)印人次與2012年對(duì)比增加了12.10%，見(jiàn)表1。說(shuō)明患者自我保健、保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)和對(duì)醫(yī)療生活質(zhì)量要求的不斷提高，也反映了全民參保意識(shí)強(qiáng)，這得益于醫(yī)療體制改革制度的不斷健全，使病者再就診時(shí)有病史及檢查結(jié)果，診斷結(jié)果，從而不再重復(fù)檢查。減輕看病難、看病貴，減輕人民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓群眾受益。
從表2資料分析，2013年復(fù)印類型中用于醫(yī)療報(bào)銷、家庭檔案、計(jì)生部門、出國(guó)證明等分別增加18.92%、6.96%、17.77%。有個(gè)別患者質(zhì)疑醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量而提交司法機(jī)關(guān)要求復(fù)印病案的。
復(fù)印病案最主要原因是用于醫(yī)療報(bào)銷，其次是為復(fù)診、轉(zhuǎn)診、建立個(gè)人健康檔案和小孩入戶等，復(fù)印內(nèi)容以檢查報(bào)告為多其次是出院小結(jié)、住院病歷、手術(shù)記錄等等。
2.1根據(jù)衛(wèi)生部頒發(fā)的《病歷復(fù)印管理規(guī)定》、要求患者或相關(guān)單位按相關(guān)規(guī)定程序提交身份證或有關(guān)文件，并按規(guī)定復(fù)印客觀內(nèi)容。但有些患者不清楚相關(guān)流程，未能及時(shí)提供有效身份證明或相關(guān)法定證明材料。在未能滿足患者需求時(shí)負(fù)面情緒就會(huì)引起醫(yī)患糾紛。
2.2患者入院時(shí)由于未能清晰填寫(xiě)基本信息：(包括病人姓名、年齡、出生日期、身份證號(hào)碼、地址)。填寫(xiě)不正確出現(xiàn)同音不同字、同名不同姓、同姓不同名等，或未如實(shí)填報(bào)自己真實(shí)性名取用隱瞞或虛報(bào)，地址與醫(yī)保地址不同等，造成調(diào)閱病案資料信息內(nèi)容與本人身份證明信息不一致，基本信息與實(shí)際不符，導(dǎo)致復(fù)印困難，病人又鬧矛盾。
2.3患者不了解相關(guān)科室職能，申請(qǐng)程序不清楚，造成患者往返次數(shù)增多，出現(xiàn)抱怨，又對(duì)醫(yī)院不滿。
2.4按規(guī)定，病歷復(fù)印不包括病案主觀內(nèi)容，而患者認(rèn)為在病案中所有信息資料皆可以復(fù)印和查閱，導(dǎo)致患者不理解，質(zhì)疑醫(yī)療過(guò)程中有誤診在治療過(guò)程中耽誤了治療。有的為再次就診或轉(zhuǎn)診時(shí)有詳細(xì)資料。在未能滿足患者要求情況下，認(rèn)為醫(yī)院有意隱瞞病情存在失誤進(jìn)而產(chǎn)生一些過(guò)激行為。
2.5出院時(shí)多數(shù)患者不能同時(shí)復(fù)印病案把資料一起帶走，主要是由于醫(yī)護(hù)人員未能及時(shí)完成所有資料整理。有的未按時(shí)上交，個(gè)別病案不在病案室，有的借出之后未能及時(shí)歸還，讓患者及家屬產(chǎn)生不滿。
2.6按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》醫(yī)療機(jī)構(gòu)復(fù)印或者復(fù)制病案資料時(shí)，可以按照規(guī)定收取工本費(fèi)。個(gè)別患者拒交復(fù)印費(fèi)，認(rèn)為在醫(yī)院已繳交了相應(yīng)醫(yī)療費(fèi)用，，醫(yī)院應(yīng)無(wú)條件提拱復(fù)印相關(guān)資料。對(duì)醫(yī)院不理解，產(chǎn)生矛盾。
3、管理與對(duì)策。
3.1提高病案管理質(zhì)量。病歷書(shū)寫(xiě)要客觀真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、措詞清晰嚴(yán)謹(jǐn)，各項(xiàng)內(nèi)容要齊全，入院記錄及時(shí)書(shū)寫(xiě)，病情記錄及時(shí)反映病情變化、分析判斷、處理措施及時(shí)并履行告知義務(wù)和解答患者疑問(wèn)。
在保護(hù)醫(yī)護(hù)工作者的同時(shí)要滿足患者知情權(quán)和隱私權(quán)。做好各種知情同意書(shū)讓患者清晰了解并雙方簽名，各種記錄、檢查報(bào)告單要完整填寫(xiě)，粘貼正確，姓名、年齡、地址要核對(duì)無(wú)誤。
3.2建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。制定病案質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前醫(yī)患矛盾的升溫，醫(yī)療糾紛不斷，每一個(gè)醫(yī)護(hù)工作者都有被投訴的風(fēng)險(xiǎn)，因此在保護(hù)好自己的前提下和保障患者合法權(quán)益下要不斷提高管理水平，提高病案書(shū)寫(xiě)質(zhì)量。
建議每月定期不定期抽查相關(guān)科室病案、檢查病案書(shū)寫(xiě)質(zhì)量，對(duì)書(shū)寫(xiě)質(zhì)量好的`給予表?yè)P(yáng)，質(zhì)量差的作批評(píng)并指出存在問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。
3.3健全入、出院病人登記制度?；颊咴谵k理入院時(shí)要填寫(xiě)一份入院登記表，內(nèi)容包括患者姓名、年齡、出生日期、地址、身份證號(hào)、新生兒科加腳印和父(母)指紋。減少信息不完整、不清晰避免醫(yī)患糾紛。
患者在出院時(shí)附加一張溫馨提示內(nèi)容單張，告知患者如需復(fù)印病案資料時(shí)須攜帶有效身份證明到相關(guān)部門申請(qǐng)復(fù)印。對(duì)于要更改姓名的患者要求補(bǔ)充相關(guān)證明文件并附于病案資料中。
3.4病案復(fù)印制度公開(kāi)上墻。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》(1)明確病歷復(fù)印申請(qǐng)人或者機(jī)構(gòu)的種類。(2)明確病歷復(fù)印必須出具的證明文件或法律手續(xù)。(3)明確患者復(fù)印的范圍。(4)制定病案復(fù)印流程圖，減少醫(yī)患矛盾。
總的來(lái)說(shuō)，把好醫(yī)療質(zhì)量關(guān)，提高病案管理制度，發(fā)揮病案的積極作用，樹(shù)立醫(yī)院形象，營(yíng)造一個(gè)和諧的醫(yī)療環(huán)境，把醫(yī)患糾紛降到最低。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十四
最近幾年，我國(guó)財(cái)稅體制改革取得了較好成就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理引起了社會(huì)各界的高度重視，縣級(jí)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理提出了更為嚴(yán)格的要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中依然存在一定數(shù)量的問(wèn)題，本文主要研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性解決策略。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理質(zhì)量與人民利益息息相關(guān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理質(zhì)量可以保證農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員必須深入探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的不足，并積極尋找解決策略。
（一）財(cái)政預(yù)算不規(guī)范。
筆者對(duì)近幾年審計(jì)情況進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算審核與落實(shí)過(guò)程中依然存在不合理行為。預(yù)算編制不合理，依然應(yīng)用傳統(tǒng)預(yù)算編制方法，預(yù)算項(xiàng)目不能覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)方面工作，而且忽略了預(yù)算中的細(xì)節(jié)，不具備較強(qiáng)的實(shí)用性。
（二）專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)。
因?yàn)檎荒車?yán)格管理支農(nóng)項(xiàng)目，所以影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理專項(xiàng)資金的工作。在存在大量項(xiàng)目、擁有大量資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中，不能依據(jù)上級(jí)規(guī)定?？顚Ｓ?。大量支出處于經(jīng)常性項(xiàng)目中核算，項(xiàng)目管理較為混亂，為監(jiān)督與評(píng)價(jià)帶來(lái)了諸多困難。
（三）不具備完善的財(cái)務(wù)管理制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式豐富多樣，如在做賬方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給財(cái)務(wù)所管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給經(jīng)管站管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體一套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員不能做到明確分工，有的財(cái)政所長(zhǎng)同時(shí)兼任所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納等多種職務(wù)，一年只做一次賬，內(nèi)部管理過(guò)于混亂。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員工作不穩(wěn)定，不能嚴(yán)格履行交接手續(xù)。
當(dāng)前，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面負(fù)擔(dān)過(guò)重。第一，有的工程項(xiàng)目沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r綜合考慮，不進(jìn)行可行性研究，導(dǎo)致收不到較好的效益，大量資金難以收回。第二，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)不具備合理的計(jì)劃，不結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行;第三，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員設(shè)置過(guò)多，只能不斷借款才能維持日常運(yùn)行。
隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，必須高度關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的工作熱情，使其發(fā)揮更為重要的作用。
（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，接受上級(jí)主管部門的嚴(yán)格監(jiān)督。
以公共財(cái)政管理要求為依據(jù)，結(jié)合國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，應(yīng)用國(guó)庫(kù)集中收付的方法，大力創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式，借助縣級(jí)有關(guān)部門的大力監(jiān)督，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為的合理性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金發(fā)揮最大作用，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)大規(guī)模借債，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）制訂完善的管理制度。
只有具備完善的制度才能保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，要想保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的順利開(kāi)展，要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是要高度關(guān)注預(yù)算管理，保證預(yù)算編制的合理性。嚴(yán)格管理資金支出，杜絕出現(xiàn)大規(guī)模欠債。
（三）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能，維持財(cái)務(wù)管理人員穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作必須具備高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員，在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員過(guò)程中，人事部門要選擇那些掌握財(cái)務(wù)知識(shí)、擁有專業(yè)技能與高尚職業(yè)道德的人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理員。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)技能學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員參加自學(xué)活動(dòng)，并定期舉辦考試考核，切實(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力與核算水平，考核不合格者不得上崗，同時(shí)采取有效措施防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員頻繁流動(dòng)，制訂完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算工作的順利開(kāi)展。
（四）建立完善的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
第一，加強(qiáng)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為必須及時(shí)公開(kāi)，在大力推行內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)其監(jiān)督;第二，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任交接制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)責(zé)，積極接受社會(huì)各界的監(jiān)督。第三，各級(jí)檢查部門加大監(jiān)督檢查力度，賦予不同部門不同的責(zé)任，相互間協(xié)調(diào)配合，保證監(jiān)督力量不斷增強(qiáng)，一旦發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)不合理行為則要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以國(guó)家《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等為依據(jù)收繳違紀(jì)違規(guī)罰款，情節(jié)過(guò)于嚴(yán)重的交由法律部門處理。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擁有的權(quán)利越來(lái)越大，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越來(lái)越明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)密切相關(guān)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的安全穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇一
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個(gè)問(wèn)題，一是認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大?，F(xiàn)提出如下對(duì)策建議。
1、認(rèn)識(shí)不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無(wú)論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。主要表現(xiàn)為：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過(guò)問(wèn)，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺(tái)胞臺(tái)屬的工作，是為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)的，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒(méi)有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時(shí)可管可不管，有檢查時(shí)應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在實(shí)際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”來(lái)處理。
2、人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。機(jī)構(gòu)改革后，我縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時(shí)也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實(shí)際上也變成兼職，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機(jī)關(guān)干部臨時(shí)附帶，至于兼職的，更談不上對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒(méi)有時(shí)間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒(méi)有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒(méi)有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動(dòng)頻繁，隨意性較大。由于上級(jí)有關(guān)部門召開(kāi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議和組織開(kāi)展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)相對(duì)較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，個(gè)別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時(shí)處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開(kāi)展。
3、經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒(méi)有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行管理，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒(méi)想頭、沒(méi)奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍較為困難，沒(méi)有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開(kāi)支也得擠占其他項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對(duì)開(kāi)展工作也造成一定影響。
在黨外干部隊(duì)伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊(duì)伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識(shí)分子的成長(zhǎng)，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會(huì)活動(dòng)較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。同時(shí)，不少干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機(jī)會(huì)多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂?！币虼艘蠹尤胫泄颤h組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊(duì)伍建設(shè)造成影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對(duì)的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時(shí)間精力少了不行。
1、提高認(rèn)識(shí)，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。上級(jí)黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績(jī)考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的'指導(dǎo)和督查力度。同時(shí)，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識(shí)。
2、配強(qiáng)人員，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時(shí)間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開(kāi)展工作交流，建立必要的例會(huì)制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野。三是各級(jí)黨委要重視對(duì)加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開(kāi)拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評(píng)，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個(gè)樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動(dòng)工作發(fā)展。
在黨外干部、黨外人士隊(duì)伍方面：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對(duì)黨外知識(shí)分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對(duì)宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識(shí)，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇二
1.事權(quán)與其他權(quán)力不相匹配。即一些崗位賦予單純工作職責(zé)和工作任務(wù)，卻無(wú)有效推動(dòng)工作的其他權(quán)力（手段），導(dǎo)致工作無(wú)法有效開(kāi)展。如計(jì)劃生育工作，任務(wù)重、責(zé)任大，但在面對(duì)違法計(jì)劃生育違規(guī)問(wèn)題時(shí)，缺乏直接、有效的處理手段。
2.人員的流動(dòng)、晉升渠道不暢通。表現(xiàn)為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部少則五年、多則十年任職于同一個(gè)工作崗位，流動(dòng)性差。晉升上，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為事業(yè)編制，受政策限制，晉升空間不大。
3.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作缺乏科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)、運(yùn)用體系。表現(xiàn)為沒(méi)有考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實(shí)際，考評(píng)方式、方法、內(nèi)容不夠科學(xué)合理。同時(shí)對(duì)于考評(píng)結(jié)果沒(méi)有“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”，考評(píng)的導(dǎo)向、推動(dòng)作用差。
4.人浮于事，工作缺乏積極性。由于“1”、“2”、“3”，導(dǎo)致人浮于事，工作積極性差。表現(xiàn)為工作以應(yīng)付為主，精神懈怠，缺乏工作的主動(dòng)性。
二、針對(duì)“對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏科學(xué)有效的績(jī)效評(píng)價(jià)、運(yùn)用體系”的對(duì)策。
科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考評(píng)辦法。
1.健全績(jī)效工作主體和機(jī)制。成立以多部門為主體，引入第三方的績(jī)效工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府績(jī)效管理的調(diào)查研究、制度建設(shè)、方案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督促檢查、綜合匯總等工作；統(tǒng)計(jì)和調(diào)查部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施績(jī)效指標(biāo)考核和公眾評(píng)議；數(shù)據(jù)采集責(zé)任單位負(fù)責(zé)績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)的監(jiān)控和采集，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)真實(shí)有效；被評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施績(jī)效管理制度，制定績(jī)效目標(biāo)，強(qiáng)化全程管理，推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
2.規(guī)范績(jī)效工作運(yùn)行。遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、合法性、實(shí)踐性的原則，以績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效責(zé)任、績(jī)效運(yùn)行、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效改進(jìn)提升為主要內(nèi)容的政府績(jī)效管理制度基本框架。一是健全績(jī)效目標(biāo)制度，包括績(jī)效目標(biāo)確定、審核、公示等制度，確保了年度政府績(jī)效管理目標(biāo)重點(diǎn)突出、切合實(shí)際、質(zhì)和量有機(jī)統(tǒng)一。二是建立健全績(jī)效責(zé)任制度，包括績(jī)效責(zé)任分解、責(zé)任公示、責(zé)任追究等制度，對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。三是建立健全運(yùn)行監(jiān)控制度，包括績(jī)效運(yùn)行定期分析、預(yù)警預(yù)測(cè)、點(diǎn)評(píng)通報(bào)等制度，確?？?jī)效目標(biāo)的落實(shí)。四是建立健全績(jī)效評(píng)估制度，包括績(jī)效指標(biāo)數(shù)據(jù)采集、聯(lián)合評(píng)審、公眾評(píng)議、察訪核驗(yàn)、專項(xiàng)評(píng)估等制度，規(guī)范績(jī)效評(píng)估，確?？陀^公正。五是建立健全績(jī)效改進(jìn)制度，包括雙向反饋、結(jié)果通報(bào)、績(jī)效獎(jiǎng)勱、績(jī)效問(wèn)責(zé)等制度，督促各級(jí)各部門分析查找存在的問(wèn)題，剖析原因，積極整改，促進(jìn)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)和提升。
3.健全指標(biāo)體系。一是導(dǎo)向性。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀。
為導(dǎo)向，既注重評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又關(guān)注民生保障、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、依法行政等方面的工作，形成綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。如，根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)和實(shí)際，調(diào)整經(jīng)濟(jì)類、民生、環(huán)保等方面指標(biāo)的權(quán)重。二是可行性。始終堅(jiān)持指標(biāo)體系的具體可操作性，力戒形式主義。由績(jī)效工作小組提出基本框架，通過(guò)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)、發(fā)函等方式，充分征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見(jiàn)，形成最終方案下發(fā)實(shí)施，確保每個(gè)指標(biāo)可比較、可量化、可執(zhí)行。三是動(dòng)態(tài)性。始終堅(jiān)持動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)體系，建立指標(biāo)增減審核機(jī)制，每年根據(jù)新任務(wù)、新要求，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和完善，使指標(biāo)體系更加科學(xué)合理。
4.落實(shí)結(jié)果運(yùn)用。有利于獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好氛圍。一是通報(bào)反饋?？?jī)效工作小組對(duì)被考評(píng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐個(gè)形成績(jī)效評(píng)估報(bào)告，及時(shí)反饋，要求針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行深度分析，找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實(shí)可行的整改措施，整改情況要及時(shí)反饋，并作為下一年度檢查的依據(jù)。同時(shí)，還要向社會(huì)公眾反饋，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)問(wèn)題的解決和績(jī)效的提升。二是實(shí)施獎(jiǎng)懲。將績(jī)效評(píng)估結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部考核、精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合起來(lái)，綜合運(yùn)用，成果共享?？?jī)效評(píng)估結(jié)果，抄送組織部，作為年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。三是嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。對(duì)政府績(jī)效管理和評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的一些機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)、推諉扯皮、效率低下、貽誤工作，甚至“吃拿卡要”等問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇三
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的.高速發(fā)展是國(guó)強(qiáng)民安的根本條件.農(nóng)業(yè)離不開(kāi)土壤,以漣水縣耕地情況為依據(jù),分析影響耕地土壤質(zhì)量的因素以及存在的問(wèn)題,為今后全面提高耕地土壤質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù).
作者：蔡宇麗薛大忠作者單位：江蘇省漣水縣環(huán)能辦,江蘇漣水,223400刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(14)分類號(hào)：s156關(guān)鍵詞：土壤質(zhì)量現(xiàn)狀問(wèn)題對(duì)策江蘇漣水
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇四
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是最基層的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是具有中國(guó)特色的人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的基石。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于鞏固我國(guó)的人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和民主法制建設(shè)，實(shí)施依法治國(guó)方略具有十分重要的意義。黨的十八以來(lái)，張德江委員長(zhǎng)多次就基層人大建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，提出要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作水平。中共中央于今年6月轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)》。這些為如何做好新常態(tài)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指明了具體方向和工作方法。近幾年來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展，在促進(jìn)基層民主法制建設(shè)、保證農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面發(fā)揮了積極的作用。但是，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大面臨不少的困難和問(wèn)題，一定程度上影響了其作用的有效發(fā)揮。筆者以我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為例，擬在剖析鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問(wèn)題，并就如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，談一點(diǎn)粗淺的想法和認(rèn)識(shí)。
（一）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)識(shí)上存在較大偏差。《憲法》和《地方組織法》賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大明確的性質(zhì)、地位和職權(quán)。《憲法》第九十五條和《地方組織法》第一條中都明確規(guī)定：鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立人民代表大會(huì)和人民政府；《憲法》第九十六條和《地方組織法》第四條進(jìn)一步規(guī)定：地方各級(jí)人民代表大會(huì)都是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；《地方組織法》第九條還規(guī)定了鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)有13項(xiàng)職權(quán)。現(xiàn)實(shí)生活中，由于諸多原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用在社會(huì)上尚未得到充分認(rèn)識(shí)和應(yīng)有尊重，是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的一個(gè)根本原因。在一些地方，相當(dāng)一部分人不知道現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的權(quán)力機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大;有的認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作沒(méi)有硬指標(biāo)，都是務(wù)虛工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部認(rèn)為干人大工作看不見(jiàn)摸不著，工作局限于被動(dòng)應(yīng)付；基層人大工作者的人大意識(shí)有待提高，以我縣為例，換屆以來(lái)，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席大多數(shù)是從黨政崗位上轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的，對(duì)人大及人大工作的認(rèn)識(shí)不是很到位，其思維方式和工作方法一時(shí)還難以適應(yīng)人大工作的規(guī)律，尤其是對(duì)人大依法按程序履職的意識(shí)還比較淡薄。凡此種種，均反映了對(duì)人大性質(zhì)與地位認(rèn)知上的成見(jiàn)和偏差，這些認(rèn)識(shí)在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的正常開(kāi)展。
（二）代表素質(zhì)與履職要求尚有不小差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大由選民直接選舉產(chǎn)生的代表組成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的組織細(xì)胞，其素質(zhì)高低直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)的質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表文化程度普遍較低，綜合素質(zhì)不高，依法履職的能力不強(qiáng)，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)較少或質(zhì)量不高，參加活動(dòng)“一言不發(fā)”，評(píng)議報(bào)告“沒(méi)有意見(jiàn)”，表決隨大流，沒(méi)有能夠較好地履行法律賦予的神圣職責(zé)。而一些文化素質(zhì)相對(duì)較高、議政能力相對(duì)較強(qiáng)的代表看到有領(lǐng)導(dǎo)在場(chǎng)，怕自己提出不同意見(jiàn)會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的看法，因此在發(fā)言時(shí)，講成績(jī)洋洋得意，講問(wèn)題吞吞吐吐，提意見(jiàn)馬馬虎虎；相當(dāng)一部分代表對(duì)“代表”的地位和作用認(rèn)識(shí)不足，只把代表當(dāng)作一種榮譽(yù)，參加代表大會(huì)和代表活動(dòng)僅僅是例行公事，缺乏代表意識(shí)，履行職責(zé)被動(dòng)參與，平時(shí)不關(guān)注政情、社情、民情，因而代表作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮。
（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及其干部隊(duì)伍則存在“弱化”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是地位有所下降。以我縣為例，2013年按組織要求調(diào)整黨委委員后，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大副主席都不再兼任黨委委員，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的排位從前列變成了中后甚至排尾。二是人大干部年齡偏大。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席由年齡較大、有一定資歷的干部擔(dān)任，讓人感覺(jué)人大好象是安置性崗位。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)重視、領(lǐng)導(dǎo)、支持人大工作。中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)的執(zhí)政黨，人民代表大會(huì)制度在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立的，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國(guó)家、建設(shè)國(guó)家的政權(quán)組織形式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作納入重要議事日程，切實(shí)尊重和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表人民行使鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的國(guó)家權(quán)力，認(rèn)真研究和幫助解決人大工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件，充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。
（二）健全隊(duì)伍，人員配備要落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書(shū)記擔(dān)任，這本來(lái)是為了加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，但絕大多數(shù)黨委書(shū)記都是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職，一些從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要崗位轉(zhuǎn)任為人大副主席的同志產(chǎn)生了“船到碼頭，車到站”的思想，工作積極性、主動(dòng)性不如從前。據(jù)了解，我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席在實(shí)際工作方面又都參與了黨政事務(wù)性方面的工作，主要精力放在了黨委政府的中心工作上，真正用于人大工作的精力較少。要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要強(qiáng)化他們的履職意識(shí)，人員配備落實(shí)不能只停留在紙上，更重要的是工作責(zé)任要到位，要讓他們?cè)谄湮痪鸵\其事、干其事。黨委書(shū)記要重視人大工作，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，人大副主席要從政務(wù)性事務(wù)中脫離出來(lái)，集中精力抓好人大工作。專（兼）職人大工作人員要專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。
（三）提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，要處理好三個(gè)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要正確處理好三個(gè)關(guān)系：一是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。自覺(jué)置人大工作于黨委領(lǐng)導(dǎo)之下，主動(dòng)向黨委請(qǐng)示和匯報(bào)，取得黨委的重視和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在工作中努力貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認(rèn)真履行法律規(guī)定的各項(xiàng)職權(quán)，并通過(guò)自身的工作，努力把黨的主張與人民群眾意志結(jié)合起來(lái)，在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委多溝通，爭(zhēng)取各項(xiàng)工作盡可能得到黨委的支持。做到人大工作與黨委的中心工作合心、合力、合拍。二是要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系。人大在對(duì)政府工作實(shí)施監(jiān)督的過(guò)程中，不能單純地為監(jiān)督而監(jiān)督，而是要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以支持發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定的理念來(lái)開(kāi)展監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，努力做到通過(guò)監(jiān)督和支持、幫助，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。三是要處理好人大工作與中心工作的關(guān)系。要樹(shù)立有為有位的觀念，積極參與中心工作和政府工作，在參與工作的同時(shí)，找準(zhǔn)雙方的接合點(diǎn)和切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)政府工作的監(jiān)督，努力促進(jìn)政府依法行政，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
（四）要在規(guī)范制度建設(shè)上給力。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大雖然建立了各種制度，但只局限于如何管理人大代表、如何發(fā)揮人大作用，并沒(méi)有形成全民開(kāi)展人大工作、人大工作與黨政工作互動(dòng)的效應(yīng)。而要使當(dāng)前人大工作符合黨的要求和新常態(tài)下社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，就要建立三項(xiàng)制度。一是要建立重大事項(xiàng)聽(tīng)取意見(jiàn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在對(duì)涉及全局的重要事項(xiàng)，在作出決策前，要充分聽(tīng)取人大代表發(fā)表的意見(jiàn)和建議。二是要制定工作情況定期通報(bào)制度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及其部門定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會(huì)議通報(bào)情況，人大代表也要將自己在一定時(shí)期內(nèi)的工作向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府匯報(bào)。三是要建立代表與部門互相監(jiān)督制度。人大代表?yè)?dān)負(fù)著監(jiān)督職能，同時(shí)也要接受黨政各部門的監(jiān)督，這是民主的體現(xiàn)。要在年中、年終開(kāi)展互測(cè)互評(píng)活動(dòng)，達(dá)到互督互促的目的。
（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。縣級(jí)人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)和聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，適時(shí)掌握基層人大工作動(dòng)態(tài)。要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大隊(duì)伍建設(shè)納入全縣人大工作總體布局，統(tǒng)一謀劃，同步部署。要堅(jiān)持端口前移，把想干事、能干事的德才兼?zhèn)涞哪贻p優(yōu)秀人才選配到人大隊(duì)伍中來(lái)，為人大工作的穩(wěn)步推進(jìn)打好基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的培養(yǎng)、使用。組織上要關(guān)心人、培養(yǎng)人，對(duì)優(yōu)秀人大工作者要給位，讓其有為，既要保證經(jīng)濟(jì)待遇，又要保證其政治待遇。對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)績(jī)突出的人大干部，要積極向縣委推薦，提拔重用到黨政部門任職，形成進(jìn)出有序、良性循環(huán)的機(jī)制。
（六）要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著極為重要的影響，為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，把好代表的“進(jìn)口”關(guān)。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德，才能勝任代表人民行使權(quán)力的重任。其次，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，練好內(nèi)功。人大代表是法律監(jiān)督的實(shí)施者，打鐵必先自身硬，自身對(duì)法律、法規(guī)一知半解，就難以依法開(kāi)展監(jiān)督，因此，要加強(qiáng)對(duì)代表的培訓(xùn)，使代表掌握基本的法律知識(shí)，熟悉人大行使職權(quán)的方式和程序，為代表履職做好法律儲(chǔ)備。最后要改善代表履職環(huán)境，為代表提供知情知政的渠道。認(rèn)真落實(shí)《代表法》和黨的十八大對(duì)代表工作的新要求，以推進(jìn)“三項(xiàng)工作”建設(shè)為契機(jī)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，支持代表依法履職。應(yīng)定期組織代表視察、座談、聽(tīng)取政府工作匯報(bào)等方式，讓代表知政情訴民意，這是代表執(zhí)行職務(wù)的必備條件，也是尊重代表參政議政民主權(quán)利的體現(xiàn)。
（七）要加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少，這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。首先，可以結(jié)合全國(guó)法制宣傳日等普法活動(dòng)，加大《憲法》及《地方組織法》中對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭(zhēng)做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺(jué)地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。其次，縣級(jí)人大可以加強(qiáng)與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)，加大宣傳力度，充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民作主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。第三，鼓勵(lì)從事宣傳工作的同志深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大搖旗吶喊，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在人們心目中的形象和地位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作提供輿論支持。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇五
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來(lái)越受到人們的.普遍關(guān)注.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全,是提高人民生活質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的需要,也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要.闡述了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀,列舉了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的若干問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策.
作者：雷百戰(zhàn)鄭玉燕肖廣江作者單位：廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技情報(bào)研究所,廣東廣州,510640刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(12)分類號(hào)：x836關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問(wèn)題對(duì)策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇六
人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民群眾選舉出來(lái)的政治代言人，他所從事的有關(guān)人大的一切活動(dòng)直接關(guān)系到國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率，關(guān)系到一個(gè)地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國(guó)的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮淺談一些看法。
（一）身兼多職代表時(shí)間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的.，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開(kāi)會(huì)和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒(méi)有時(shí)間參加代表小組活動(dòng)，沒(méi)有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。
（二）無(wú)職代表認(rèn)為無(wú)職位不愿發(fā)揮作用。無(wú)職代表認(rèn)為自己沒(méi)有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認(rèn)為多管閑事，沒(méi)有信心和勇氣發(fā)揮職能作用，本著只要自己不犯法，不與上級(jí)作對(duì)，對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。
（三）無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表執(zhí)行職務(wù)怕誤工損錢。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國(guó)家政治生活中的主人，為了當(dāng)好自己的角色，在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時(shí)間，損失他們的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。
（四）極少數(shù)代表怕打擊報(bào)復(fù)。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會(huì)呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國(guó)家權(quán)力的組成人員，如果沒(méi)有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報(bào)復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。
二、對(duì)策。
（一）要求代表樹(shù)立代表意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識(shí)，以代表的身份看問(wèn)題，不管是有職代表還是無(wú)職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會(huì)期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。同時(shí)人大代表是一個(gè)法定職務(wù)，但是執(zhí)行職務(wù)沒(méi)有報(bào)酬，這就要求人大代表要有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識(shí)，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三個(gè)代表”上來(lái)，樹(shù)立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的良好形象，而不能當(dāng)作一種榮譽(yù)，僅僅當(dāng)個(gè)“開(kāi)開(kāi)會(huì)、畫(huà)畫(huà)圈、吃吃飯”的“會(huì)議代表”而已。
（二）保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)《代表法》中“代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算”的規(guī)定，保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)無(wú)固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助。
（三）落實(shí)時(shí)間保障。對(duì)兼任代表職務(wù)的，代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時(shí)間保證，確保他們按時(shí)參加代表活動(dòng)。:。
（四）落實(shí)司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對(duì)代表開(kāi)展工作和活動(dòng)的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。
（五）對(duì)代表議案和建議辦理到位。對(duì)于代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出建議和意見(jiàn)，要及時(shí)給予處理和答復(fù)，如果久拖不辦或只說(shuō)不落實(shí)，就會(huì)大大影響代表的參政議政熱情。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇七
城市公廁是一個(gè)現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施必要的組成部分，是收集、貯存、初步處理城市糞便的主要場(chǎng)所和設(shè)施，其衛(wèi)生及使用狀況在一定程度上反映了一個(gè)城市的形象和文明程度，為了深入了解城市公共廁所的具體狀況，及時(shí)獲得反饋意見(jiàn)，從而更好地方便人們生活、滿足生理功能需要，我采取了實(shí)地參觀和街訪的方式，對(duì)滿城縣縣城的五個(gè)公廁進(jìn)行了較為具體的調(diào)查。經(jīng)過(guò)調(diào)查，滿城縣城公共廁所雖然充分發(fā)揮的應(yīng)有職能和作用，但也存在著諸多不足，以下便是我對(duì)這些不足做的調(diào)查報(bào)告：
一、調(diào)查概括。
1、“供”不應(yīng)“求”且“分紅”不均。
“加上外來(lái)人口，這么多人，五個(gè)公共廁所，一個(gè)坑得裝多少人呀?”家住廣場(chǎng)附近的張大爺說(shuō)。
經(jīng)我調(diào)查，滿城縣城共有五個(gè)公共廁所，分別設(shè)置在縣人民廣場(chǎng)、中山路與燕趙街交匯口處、玉川路順德小區(qū)南側(cè)、北平路菜市場(chǎng)東、陵山漢墓綠地處，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足一個(gè)擁有7萬(wàn)城鎮(zhèn)人口，面積可達(dá)10平方公里規(guī)模，呈環(huán)形發(fā)展的縣城的日常需求。
“西邊廣場(chǎng)都建成了，怎么連個(gè)廁所都沒(méi)有呀?”家住城內(nèi)村的小楊說(shuō)。
2、若“隱”若“現(xiàn)”且“藏污納垢”
“我見(jiàn)過(guò)許多外地人，提溜著褲子打聽(tīng)?zhēng)模呛?”路人小王(化名)透露。
由于傳統(tǒng)觀念，許多地方把公共廁所視為見(jiàn)不得人的地方，因而將其建在比較隱蔽的地方，
當(dāng)然滿城縣也存在這種問(wèn)題，據(jù)我了解除菜市場(chǎng)東和漢墓綠地處的公共廁所比較明顯外，其他三個(gè)都有不同程度的遮擋，若隱若現(xiàn)，很難被人發(fā)現(xiàn)。而且很多廁所因?yàn)闃?biāo)識(shí)物較小，影響了人們對(duì)公廁的可識(shí)別性，從而大大影響了這一公共設(shè)施應(yīng)有的作用，造成了公共廁所一部分使用吃緊，一部分資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
公共廁所“臟、亂、差”的問(wèn)題，已經(jīng)成為了制約城市市容發(fā)展的久治不愈的“頑癥”，也是居民投訴最多、涉及地區(qū)最廣的問(wèn)題。滿城縣城的五個(gè)公共廁所均有不同程度的臟亂差現(xiàn)象，尤其是北平路菜市場(chǎng)東的那個(gè)公共廁所，簡(jiǎn)直是藏污納垢的最佳場(chǎng)所。正如正要放學(xué)回家的小李說(shuō)的那樣，“菜市場(chǎng)這兒廁所都沒(méi)辦法進(jìn)了，全是地雷，一不小心就踩上去了!”
二、調(diào)查結(jié)果改進(jìn)方案。
(一)改進(jìn)方案。
1、針對(duì)“供”不應(yīng)“求”和“分紅”不均現(xiàn)象的'解決方案。
加大公廁設(shè)施的投入，科學(xué)選址，合理利用每一寸閑置土地。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公廁的合理使用人數(shù)是3.18座m萬(wàn)人，滿城縣城約有7萬(wàn)城鎮(zhèn)居民，所以應(yīng)在城區(qū)內(nèi)建有23座公共廁所才算是最合理的。然而，公廁的選址也是需要考慮周全的，有專家指出：一個(gè)人從有便感后可以堅(jiān)持5～10分鐘，這段時(shí)間的步行距離約為300～500米，所以在人流聚集區(qū)500米之內(nèi)應(yīng)該有至少有一座公廁。
2、針對(duì)若“隱”若“現(xiàn)”和“藏污納垢”現(xiàn)象的解決方案。
樹(shù)立醒目標(biāo)示物，嚴(yán)格管理，規(guī)范公民如廁行為。醒目標(biāo)識(shí)物的設(shè)立可是人們?cè)趦?nèi)急的情況下很容易發(fā)現(xiàn)廁所的具體位置，針對(duì)已經(jīng)建成而不可更改的遮蔽式公廁不易被發(fā)現(xiàn)這一現(xiàn)象是最有效且最直接的解決措施。針對(duì)公共廁所“臟、亂、差”的現(xiàn)象，一是從清潔和管理人員內(nèi)部入手，加強(qiáng)清潔和管理力度，完善管理章程，對(duì)公廁需要整治的問(wèn)題逐條梳理，制定出具體的整改措施，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，做到全日保潔。二是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)及城市環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣，提高居民的主動(dòng)維護(hù)公共設(shè)施的意識(shí)，規(guī)范居民如廁行為，喚起居民的公德心。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇八
區(qū)財(cái)政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識(shí)淡薄，財(cái)政收支管理不規(guī)范問(wèn)題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的真實(shí)性，現(xiàn)就主要問(wèn)題及對(duì)策探討如下：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入直接繳入?yún)^(qū)級(jí)金庫(kù)，財(cái)政支出由區(qū)級(jí)財(cái)政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級(jí)政權(quán)、一級(jí)財(cái)政、一級(jí)預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒(méi)有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒(méi)有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財(cái)政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會(huì)批準(zhǔn)的具有法律約束力的財(cái)政預(yù)算形同虛設(shè)。財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。
2.財(cái)政決算不真實(shí)，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政決算報(bào)表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會(huì)計(jì)賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級(jí)財(cái)政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財(cái)政決算時(shí)根據(jù)上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報(bào)表，賬上則不進(jìn)行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來(lái)的，甚至為達(dá)到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財(cái)政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實(shí)。
3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)財(cái)務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫(kù)存現(xiàn)金數(shù)額過(guò)大；有的將單位的現(xiàn)金以個(gè)人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行?；?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L(zhǎng)期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長(zhǎng)期不入賬，造成會(huì)計(jì)信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長(zhǎng)期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開(kāi)支報(bào)賬打開(kāi)了方便之門。
4.債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)，專項(xiàng)資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來(lái)款項(xiàng)掛賬數(shù)額過(guò)大、時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的問(wèn)題，且有的掛賬時(shí)間經(jīng)過(guò)了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時(shí)的具體情況，單位人員已無(wú)人知曉，有些往來(lái)款項(xiàng)賬戶，本來(lái)就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無(wú)頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對(duì)項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對(duì)資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。以上問(wèn)題存在的成因，主要是現(xiàn)行財(cái)政管理體制運(yùn)行有缺陷，沒(méi)有約束機(jī)制，缺乏綜合預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財(cái)政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善，忽視專項(xiàng)資金管理。
1.強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政管理體系，在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級(jí)財(cái)政部門提出的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，編制本級(jí)預(yù)算草案并按程序報(bào)批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所具體負(fù)責(zé)編制本級(jí)預(yù)算、決算草案和本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級(jí)預(yù)算。強(qiáng)化財(cái)政收入征管，對(duì)政府性收入應(yīng)全部納入財(cái)政管理，確保財(cái)政收入的完整性，強(qiáng)化，凈化財(cái)政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財(cái)政支出行為。強(qiáng)化綜合財(cái)政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進(jìn)行決算工作，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。
2.完善各類財(cái)政制度，規(guī)范財(cái)政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度約束，認(rèn)真清理不切實(shí)際的財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)章制度，充實(shí)和完善有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，特別是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來(lái)賬項(xiàng)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對(duì)往來(lái)款項(xiàng)的管理，建立往來(lái)款項(xiàng)定期核對(duì)和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時(shí)催收應(yīng)收款項(xiàng)，撥付應(yīng)付款項(xiàng)，對(duì)呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，提高財(cái)政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來(lái)款項(xiàng)調(diào)節(jié)財(cái)政收支。強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督范圍，切實(shí)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批、撥付、使用。加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對(duì)報(bào)賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財(cái)務(wù)主管、會(huì)計(jì)人員、經(jīng)辦人員“四方會(huì)簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問(wèn)題的發(fā)生。
3.強(qiáng)化財(cái)經(jīng)法規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。要把財(cái)經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對(duì)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等重要法規(guī)，要做到學(xué)懂弄通，增強(qiáng)依法理財(cái)、依法管財(cái)，依法治財(cái)?shù)淖杂X(jué)性。隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識(shí)，定期對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。
4.健全財(cái)政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對(duì)財(cái)政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財(cái)政、稅收、審計(jì)等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇九
傾聽(tīng)孩子的心靈之音正如讀書(shū)一樣，世界上的書(shū)浩如煙海，最難讀的是子女這部無(wú)字之書(shū)。做父母的，要透過(guò)子女的內(nèi)心世界，讀懂他們的每一天，每一年。也就是說(shuō)教育孩子的前提是了解孩子。傾聽(tīng)是一種愛(ài)。有的時(shí)候，對(duì)孩子要聽(tīng)話聽(tīng)音。我們有的時(shí)候會(huì)因?yàn)槲覀儗?duì)孩子的偏見(jiàn)，認(rèn)為孩子沒(méi)有多少想法，或者認(rèn)為孩子自私，或者認(rèn)為孩子空想，而誤解甚至冤屈了孩子。其實(shí)孩子也是人，孩子也有一個(gè)豐富的心靈，我們要特別注意傾聽(tīng)他們的心聲。著名的社會(huì)學(xué)大師費(fèi)孝通先生說(shuō)：孩子經(jīng)常聽(tīng)不懂大人的話，孩子懂道理是看會(huì)的，不是聽(tīng)會(huì)的。有時(shí)候，孩子表達(dá)的只言片語(yǔ)都是真實(shí)的，可貴的信息。我們要學(xué)會(huì)翻譯，學(xué)會(huì)繼續(xù)去問(wèn)。當(dāng)孩子有安全感或信任感時(shí)，才會(huì)對(duì)他們所信任的人說(shuō)出他自己心里的小秘密。因此，家長(zhǎng)應(yīng)無(wú)條件地愛(ài)孩子，憂其所憂，樂(lè)其所樂(lè)。這樣，才有可能經(jīng)常傾聽(tīng)到孩子的心靈之音，而這是教育成功的前提。
(二)家長(zhǎng)應(yīng)重視孩子非智力因素和廣泛興趣的培養(yǎng)。
孩子的認(rèn)識(shí)活動(dòng)是受到興趣和需求直接影響的，他們會(huì)積極主動(dòng)地探索和認(rèn)識(shí)感興趣感到好奇和有需求的事物。家長(zhǎng)應(yīng)該鼓勵(lì)、尊重孩子由自發(fā)興趣引起的各種學(xué)習(xí)，使孩子的活動(dòng)、學(xué)習(xí)、游戲在內(nèi)容上豐富多彩，盡最大可能培養(yǎng)孩子寬泛、多樣的興趣。這樣不僅有利于孩子多種智力潛能的全方位開(kāi)發(fā)，也有助于孩子在多種體驗(yàn)、多種感受中奠定個(gè)人興趣的基礎(chǔ)。未來(lái)的社會(huì)充滿競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，要讓孩子在新世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，家長(zhǎng)必須從小對(duì)孩子進(jìn)行各種學(xué)習(xí)和生活能力的培養(yǎng)，讓孩子能適應(yīng)日后的環(huán)境。一個(gè)人良好的個(gè)性品質(zhì)和能力，并不是簡(jiǎn)單地靠書(shū)本學(xué)習(xí)就可以獲得的，而是需要在日常生活中點(diǎn)點(diǎn)滴滴加以培養(yǎng)的，有的家長(zhǎng)忽略了生活、自然存在的教育契機(jī)，卻刻意追求書(shū)本上的教育內(nèi)容。其實(shí)，生活本身就是教育，家長(zhǎng)要善于發(fā)揮自己的教育機(jī)智，善于捕捉日常生活中的各種時(shí)機(jī)，對(duì)孩子進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和教育。同時(shí)家長(zhǎng)不能僅僅要求孩子識(shí)字、會(huì)計(jì)算還應(yīng)該培養(yǎng)和促進(jìn)孩子學(xué)習(xí)的基本能力、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)技能和行為，使其個(gè)性、心理和社會(huì)行為健康和諧地發(fā)展。
(三)家長(zhǎng)要培養(yǎng)孩子的好習(xí)慣。
教育的核心是學(xué)會(huì)做人，培養(yǎng)一個(gè)真正的人，即重在培養(yǎng)孩子的健康人格;培養(yǎng)孩子的健康人格，則需要從培養(yǎng)習(xí)慣開(kāi)始。真正的教育都是潛移默化的。教育家陶行知先生說(shuō)得好，教育孩子莫做人上人，莫做人外人，要做人中人。平時(shí)要從細(xì)微之處著手，比如執(zhí)筆的姿勢(shì)，讀書(shū)的坐姿等等，不良習(xí)慣第一次就應(yīng)該把它改正過(guò)來(lái)。一個(gè)好的行為不是自然而然形成的，對(duì)孩子來(lái)說(shuō)一定而且要持之以恒。那么孩子的習(xí)慣養(yǎng)成呢，有一個(gè)過(guò)程，要訓(xùn)練。關(guān)鍵在頭3天，決定在1個(gè)月。而且要反復(fù)抓，抓反復(fù)。在培養(yǎng)好習(xí)慣的同時(shí)必然要矯正不良習(xí)慣，這要有科學(xué)的態(tài)度和方法。就是給孩子一個(gè)過(guò)程，讓他們慢慢的把壞習(xí)慣改掉。冰凍三尺非一日之寒，父母不能希望壞習(xí)慣在一夜之間蹤影全無(wú)，這就需要耐心堅(jiān)持。
(四)家長(zhǎng)應(yīng)愛(ài)嚴(yán)相濟(jì)，全面關(guān)心孩子。
愛(ài)嚴(yán)相濟(jì)，就是在家庭教育中父母要把對(duì)孩子的關(guān)心愛(ài)護(hù)與嚴(yán)格要求緊密地結(jié)合起來(lái)，要處理好感情與理智的關(guān)系。愛(ài)對(duì)兒童來(lái)說(shuō)是一種精環(huán)境。父母對(duì)子女的愛(ài)是兒童健康成長(zhǎng)不可缺少的精神因素，是教育孩子的前提、基礎(chǔ)和催化劑。但愛(ài)孩子要掌握好分寸，如果愛(ài)的過(guò)度了就可能變成了溺愛(ài)。因此，在愛(ài)孩子的同時(shí)，必須嚴(yán)格要求孩子，把愛(ài)與嚴(yán)結(jié)合起來(lái)，但是嚴(yán)也要把握分寸。要嚴(yán)中有理，嚴(yán)中有度，嚴(yán)重有愛(ài)。只有對(duì)孩子愛(ài)嚴(yán)相濟(jì)，愛(ài)嚴(yán)結(jié)合，才是真正的愛(ài)，才能使孩子健康成長(zhǎng)。家長(zhǎng)要不斷更新家庭教育觀念，樹(shù)立正確的成才觀，家庭民主觀等。要對(duì)孩子的物質(zhì)生活和精神生活，身體健康和心理健康，智力開(kāi)發(fā)和非智力因素的培養(yǎng)，文化學(xué)習(xí)和思想品德等多方面給以全面的關(guān)心和教育，把孩子培養(yǎng)成德、智、體、美、勞全面發(fā)展的合格公民。
總之，重視家庭教育是現(xiàn)代教育的必然，也是學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育成敗的關(guān)鍵所在。孩子的教育不是一個(gè)人的事情，也不是一個(gè)人能夠承擔(dān)的責(zé)任。學(xué)校教育和家庭教育，是一個(gè)人一生中受教育的不同階段和不同模式，這兩者應(yīng)該互相影響、互相促進(jìn)。才會(huì)給孩子營(yíng)造一個(gè)和諧的成長(zhǎng)氛圍，所以，無(wú)論是學(xué)校、教師還是家長(zhǎng)都應(yīng)將二者緊密結(jié)合起來(lái)，共同配合，只有家庭教育與學(xué)校教育齊步，才能真正促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十
摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問(wèn)題，導(dǎo)致其出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行存在的突出問(wèn)題入手，探討了問(wèn)題解決的對(duì)策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門及工作人員提供較好的參考資料，對(duì)基層財(cái)政工作的正常運(yùn)行起著重要的促進(jìn)作用。
一、引言。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步，各項(xiàng)體制框架也基本形成，但存在的問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)，嚴(yán)峻的基層財(cái)政問(wèn)題已成為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題。由于國(guó)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多等問(wèn)題[1]，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政困難、財(cái)政運(yùn)行不暢等情況。因此，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來(lái)說(shuō)，需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策成了重要的研究課題。
國(guó)家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財(cái)政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問(wèn)題，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，財(cái)政管理方面的問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，只有正確認(rèn)識(shí)并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問(wèn)題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)基層財(cái)政治理工作的正常運(yùn)行起著重要的指導(dǎo)作用[2]，這也是財(cái)政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的問(wèn)題入手，分析并探討了問(wèn)題解決的對(duì)策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收管理及財(cái)政運(yùn)行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門及工作人員提供翔實(shí)的借鑒資料。
（一）財(cái)政單位隸屬不清。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為重要的部門雖經(jīng)過(guò)多次改革，但其“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的體制依然被保留了下來(lái)。由于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的歸屬?zèng)]有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財(cái)政體制改革的發(fā)展與推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所有的屬于縣級(jí)部門管理，有的屬于鄉(xiāng)級(jí)部門管理。財(cái)政單位隸屬不清容易讓財(cái)政監(jiān)督不力，且在財(cái)政運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)相關(guān)各級(jí)政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財(cái)政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算中心，但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財(cái)政所。市財(cái)政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能大大受限。
（二）工資待遇不高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財(cái)政所）工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點(diǎn)，且與旅游局、紀(jì)檢部門、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員的津貼特別少;另外，財(cái)政人員上升過(guò)程中設(shè)置了股級(jí)的機(jī)構(gòu)，讓財(cái)政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員減員較大，財(cái)政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作難以高效、健康的開(kāi)展。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。
近年來(lái)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作的開(kāi)展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績(jī)工程”，項(xiàng)目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過(guò)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所獲取財(cái)源的渠道相對(duì)較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)財(cái)政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不斷加大，還有歷史性債務(wù)的積累，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的運(yùn)行舉步維艱[4]。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報(bào)和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的方式進(jìn)行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識(shí)，納稅管理全靠自覺(jué)納稅，而對(duì)個(gè)體商戶僅僅提醒他們?cè)谏陥?bào)期內(nèi)上線商戶及時(shí)納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報(bào)、配合稅務(wù)部門稽查等多項(xiàng)任務(wù)，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問(wèn)題[5]。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，雖然我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問(wèn)題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行中存在的問(wèn)題成了重要的研究課題。
（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隸屬關(guān)系。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的財(cái)政體制也在不斷的完善，過(guò)去的“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”的原則已難以滿足時(shí)代的需求，為促進(jìn)基層財(cái)政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接隸屬于縣級(jí)部門，強(qiáng)化基層財(cái)政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無(wú)人監(jiān)管的情況，讓財(cái)政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無(wú)縫銜接的財(cái)政管理系統(tǒng)。
（二）提高財(cái)政人員待遇。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、涉及面廣、強(qiáng)度大，需要不斷提高財(cái)政人員的崗位工資及津貼，可以將財(cái)政所長(zhǎng)按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行，同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員提供職務(wù)晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問(wèn)題一一化解，強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺(jué)悟[3]，提高他們的工作積極性。
（三）實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，將其納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)指標(biāo)，并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍;另外，需要財(cái)政部門不斷強(qiáng)化監(jiān)督債務(wù)的強(qiáng)度[5]，持續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對(duì)違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。
（四）強(qiáng)化財(cái)政政策及職能建設(shè)。
國(guó)家需要出臺(tái)強(qiáng)有力的財(cái)政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施稅額返還政策，以彌補(bǔ)本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員需要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算，在進(jìn)行財(cái)政支出時(shí)嚴(yán)格按照年度預(yù)算，以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性。
四、結(jié)論。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的推進(jìn)，財(cái)政管理問(wèn)題逐漸顯露出來(lái)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財(cái)政體系不健全、政策性支出較大、財(cái)政供給人員較多的情況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行不暢的問(wèn)題。因此，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政單位來(lái)說(shuō)，需要對(duì)財(cái)政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十一
1、理論學(xué)習(xí)方面抓得不夠緊。
在持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，往深里走、往心里走、往實(shí)里走還不到位，自覺(jué)用馬克思主義新理論、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上還做的還不實(shí)，存在著學(xué)用脫節(jié)“兩張皮”的現(xiàn)象。理論學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性，深度和廣度不夠，還多停留在按要求學(xué)習(xí)和淺層次的交流研討上。學(xué)習(xí)的自覺(jué)性、主動(dòng)性不強(qiáng)，存在急用急學(xué)、現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、不用不學(xué)的問(wèn)題，與工作關(guān)系密切的就多學(xué)一點(diǎn)，與工作關(guān)系遠(yuǎn)的學(xué)習(xí)就流于形式粗略瀏覽，導(dǎo)致對(duì)黨的路線方針政策沒(méi)有進(jìn)行深刻的研究和掌握，把握和理解停留在一般水平上。
2、工作作風(fēng)仍不過(guò)硬，“四風(fēng)”現(xiàn)象尤為頑固。
在日常工作中，形式主義、官僚主義的現(xiàn)象仍時(shí)有體現(xiàn)，有些工作往往流于形式，過(guò)度留痕現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象仍很普遍，會(huì)議部署多，深入落實(shí)少，尤其是一些督察督辦的工作，深入基層現(xiàn)場(chǎng)走訪的力度明顯不足，對(duì)基層深入調(diào)研極其缺乏，基層單位的實(shí)際情況往往僅通過(guò)書(shū)面報(bào)告或電話詢問(wèn)進(jìn)行了解，沒(méi)有真正的“一竿子插到底”;特別是在一些政策解釋?xiě)?yīng)用上，沒(méi)有學(xué)深吃透，對(duì)基層提出的問(wèn)題不敢應(yīng)答往往繞著走或者直接推給領(lǐng)導(dǎo)解決，政策應(yīng)用存在薄弱環(huán)節(jié)，往往造成工作疏漏和重復(fù)工作;在辦公文風(fēng)上，有照抄照搬、東拼西湊的現(xiàn)象，缺乏深入思考、入腦入心，在用詞語(yǔ)句上往往不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。
3、在從嚴(yán)從實(shí)上有差距，仍存在好人主義現(xiàn)象。
沒(méi)有從保持黨的純潔性、先進(jìn)性的角度，從全面從嚴(yán)治黨的高度認(rèn)識(shí)反對(duì)好人主義的重要性，在全面從嚴(yán)的持久性上，缺乏深刻認(rèn)識(shí)和高度警覺(jué)。對(duì)于“嚴(yán)管就是厚愛(ài)”的認(rèn)識(shí)還不夠，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督的力度不足。充分運(yùn)用組織手段、組織干預(yù)、組織問(wèn)責(zé)上存在較大差距，存在一團(tuán)和氣的傾向，怕得罪人、怕遭排擠的心思較重，往往有些問(wèn)題不能止于萌芽，紅臉出汗的力度不夠，在工作中表現(xiàn)為好人主義，缺少敢管嚴(yán)管的狠勁，思想認(rèn)識(shí)高度不夠，沒(méi)有形成嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則、狠剎不正之風(fēng)的高度自覺(jué)，對(duì)無(wú)條件完成黨交給的各項(xiàng)任務(wù)的高度自覺(jué)性還有待進(jìn)一步提高，黨的事業(yè)、個(gè)人事業(yè)、家庭因素等的擺位還不夠清晰明確，私心雜念時(shí)有滋生。尤其在組織部門，組織觀念亟待加強(qiáng)，規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)這根“弦”繃得還不夠緊，還有待進(jìn)一步改正提升。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十二
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。隨著人大制度的日臻完善和深入人心，人大代表工作逐年有所進(jìn)步。但是，在縣一級(jí)和基層鎮(zhèn)（街），代表工作仍然存在一些問(wèn)題。主要是：
（一）部分代表素質(zhì)低下，未能發(fā)揮人大代表是人民群眾的舌喉和紐帶的作用。有的代表是“聽(tīng)長(zhǎng)”代表，一年只參加一次大會(huì)，平時(shí)幾乎是無(wú)所作為。
（二）相當(dāng)部分代表所提的議案、建議、意見(jiàn)的質(zhì)量不高，文字表達(dá)能力不強(qiáng)。
（三）一些代表在履行職責(zé)中，存在全局意識(shí)不夠強(qiáng)，視野不夠?qū)?、了解情況不夠多的問(wèn)題，因而，導(dǎo)致其發(fā)言有相當(dāng)大的片面性。
（四）一些基層單位由于經(jīng)費(fèi)不足等原因，組織代表活動(dòng)少，且活動(dòng)形式單調(diào)。
代表工作存在上述問(wèn)題，究其原因，有歷史的、文化的、體制上諸方面的因素。
（一）從人大代表結(jié)構(gòu)上分析，基層代表偏少。某市的人代會(huì)人大代表組成，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人的比例超過(guò)70%。其中，局級(jí)以上干部占代表總數(shù)的四分之一以上。這樣的人大與地方政府幾乎是同體結(jié)構(gòu)。在代表人民利益監(jiān)督政府方面存在較大的缺陷和不足。設(shè)置地方人大制度的意義就無(wú)法得到充分的體現(xiàn)。最基層的聲音和黎民百姓的呼聲，政府官員和人大代表都難以聽(tīng)到。
（二）一些代表的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，履職能力差。他們不清楚人大代表的職責(zé)和義務(wù)，或因所在企業(yè)、單位事務(wù)忙，尤其是一些民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，往往不參加人大的會(huì)議，不參加人大常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)。即使參加了，又往往半途請(qǐng)假，影響了民意的轉(zhuǎn)達(dá)和代表作用的發(fā)揮。
（三）由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)人大經(jīng)費(fèi)不足，(來(lái)源：公務(wù)員在線http://）人大代表活動(dòng)范圍較窄，有些僅囿于會(huì)議，未能做到拓寬視野，組織代表跨區(qū)、跨鎮(zhèn)、跨市學(xué)習(xí)、考察等。同級(jí)人大代表工作的經(jīng)驗(yàn)交流較少，思想、作風(fēng)、制度建設(shè)等跟不上新形勢(shì)。
（四）個(gè)別地方人大與同級(jí)黨委、政府的關(guān)系不夠融洽，未能妥善處理好人大監(jiān)督與支持的關(guān)系，代表工作因此也受到影響。
三、做好代表工作的對(duì)策和建議。
針對(duì)目前人大代表工作的存在問(wèn)題，解決的辦法和措施是突出“四個(gè)著力”，發(fā)揮代表作用。
一是著力加強(qiáng)縣（縣級(jí)市）一級(jí)常委會(huì)班子及機(jī)關(guān)建設(shè)，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。
人大常委會(huì)班子是決策首腦，必須具備超前意識(shí)，要切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和觀察力，善于透過(guò)現(xiàn)象看到本質(zhì)，把握事物的發(fā)展趨勢(shì)，提高工作的預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。人大機(jī)關(guān)作為人大常委會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著為人大及其常委會(huì)正確行使職權(quán)服務(wù)和保障的重要職責(zé)。人大辦公室及各工作委員會(huì)的工作水平直接關(guān)系到人大代表工作的成效乃至影響整個(gè)人大工作。鑒此，人大機(jī)關(guān)工作人員除了自覺(jué)學(xué)習(xí)政治理論和人大業(yè)務(wù)，不斷提高自身的綜合素質(zhì)外，更重要的是加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。第一，要搞好機(jī)關(guān)內(nèi)部的綜合協(xié)調(diào)，明確崗位職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。在工作中加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，健全高效和諧的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制。第二，要搞好人大機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)。對(duì)上一級(jí)人大要多溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取其工作指導(dǎo)；對(duì)下一級(jí)即鎮(zhèn)（街）人大機(jī)關(guān)要注重調(diào)查研究，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)，體諒基層工作的難處，幫助或協(xié)助基層解決難題。第三，要切實(shí)搞好與“一府兩院”和政府組成部門的關(guān)系，建立和健全工作聯(lián)系制度，營(yíng)造密切、融洽、和諧的工作關(guān)系和環(huán)境。例如從化市人大常委會(huì)在近幾年的工作中，用常委會(huì)組成人員與政府組成人員開(kāi)懇談會(huì)的形式，打造溝通交流的平臺(tái)，并形成制度，寓監(jiān)督于支持之中，有效地推動(dòng)政府工作的開(kāi)展。人大與“一府兩院”關(guān)系融洽，代表工作也就有了扎實(shí)基礎(chǔ)。
二是著力增強(qiáng)代表的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十三
病案檔案記載著病人就診、住院期間病情的變化，包括病史、實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果、影像資料、診斷、治療用藥、病人治療轉(zhuǎn)歸等就醫(yī)過(guò)程，是醫(yī)護(hù)人員診療過(guò)程中所形成的全部醫(yī)療原始記錄。
隨著國(guó)家法制的逐步完善，病案資料具有法律效力。病案資料又是每個(gè)患者的隱私，維護(hù)患者的隱私權(quán)是建立醫(yī)患互相信任的關(guān)鍵。病案已逐步成為處理醫(yī)療糾紛、評(píng)定傷殘、保險(xiǎn)賠償?shù)鹊囊罁?jù)。
近年來(lái)病案復(fù)印人數(shù)不斷增加，產(chǎn)生的矛盾隨之增多，因此，確保病案資料真實(shí)、完整和準(zhǔn)確性，提高病案質(zhì)量，做好病案的保密與隱私是建立良好醫(yī)患關(guān)系基礎(chǔ)。
1、資料與方法。
方法：收集2012年至2013年在本院病案室對(duì)外復(fù)印病案資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
2、結(jié)果與分析。
病案資料對(duì)外復(fù)印人次不斷增加。2013年復(fù)印人次與2012年對(duì)比增加了12.10%，見(jiàn)表1。說(shuō)明患者自我保健、保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)和對(duì)醫(yī)療生活質(zhì)量要求的不斷提高，也反映了全民參保意識(shí)強(qiáng)，這得益于醫(yī)療體制改革制度的不斷健全，使病者再就診時(shí)有病史及檢查結(jié)果，診斷結(jié)果，從而不再重復(fù)檢查。減輕看病難、看病貴，減輕人民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，讓群眾受益。
從表2資料分析，2013年復(fù)印類型中用于醫(yī)療報(bào)銷、家庭檔案、計(jì)生部門、出國(guó)證明等分別增加18.92%、6.96%、17.77%。有個(gè)別患者質(zhì)疑醫(yī)療技術(shù)質(zhì)量而提交司法機(jī)關(guān)要求復(fù)印病案的。
復(fù)印病案最主要原因是用于醫(yī)療報(bào)銷，其次是為復(fù)診、轉(zhuǎn)診、建立個(gè)人健康檔案和小孩入戶等，復(fù)印內(nèi)容以檢查報(bào)告為多其次是出院小結(jié)、住院病歷、手術(shù)記錄等等。
2.1根據(jù)衛(wèi)生部頒發(fā)的《病歷復(fù)印管理規(guī)定》、要求患者或相關(guān)單位按相關(guān)規(guī)定程序提交身份證或有關(guān)文件，并按規(guī)定復(fù)印客觀內(nèi)容。但有些患者不清楚相關(guān)流程，未能及時(shí)提供有效身份證明或相關(guān)法定證明材料。在未能滿足患者需求時(shí)負(fù)面情緒就會(huì)引起醫(yī)患糾紛。
2.2患者入院時(shí)由于未能清晰填寫(xiě)基本信息：(包括病人姓名、年齡、出生日期、身份證號(hào)碼、地址)。填寫(xiě)不正確出現(xiàn)同音不同字、同名不同姓、同姓不同名等，或未如實(shí)填報(bào)自己真實(shí)性名取用隱瞞或虛報(bào)，地址與醫(yī)保地址不同等，造成調(diào)閱病案資料信息內(nèi)容與本人身份證明信息不一致，基本信息與實(shí)際不符，導(dǎo)致復(fù)印困難，病人又鬧矛盾。
2.3患者不了解相關(guān)科室職能，申請(qǐng)程序不清楚，造成患者往返次數(shù)增多，出現(xiàn)抱怨，又對(duì)醫(yī)院不滿。
2.4按規(guī)定，病歷復(fù)印不包括病案主觀內(nèi)容，而患者認(rèn)為在病案中所有信息資料皆可以復(fù)印和查閱，導(dǎo)致患者不理解，質(zhì)疑醫(yī)療過(guò)程中有誤診在治療過(guò)程中耽誤了治療。有的為再次就診或轉(zhuǎn)診時(shí)有詳細(xì)資料。在未能滿足患者要求情況下，認(rèn)為醫(yī)院有意隱瞞病情存在失誤進(jìn)而產(chǎn)生一些過(guò)激行為。
2.5出院時(shí)多數(shù)患者不能同時(shí)復(fù)印病案把資料一起帶走，主要是由于醫(yī)護(hù)人員未能及時(shí)完成所有資料整理。有的未按時(shí)上交，個(gè)別病案不在病案室，有的借出之后未能及時(shí)歸還，讓患者及家屬產(chǎn)生不滿。
2.6按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》醫(yī)療機(jī)構(gòu)復(fù)印或者復(fù)制病案資料時(shí)，可以按照規(guī)定收取工本費(fèi)。個(gè)別患者拒交復(fù)印費(fèi)，認(rèn)為在醫(yī)院已繳交了相應(yīng)醫(yī)療費(fèi)用，，醫(yī)院應(yīng)無(wú)條件提拱復(fù)印相關(guān)資料。對(duì)醫(yī)院不理解，產(chǎn)生矛盾。
3、管理與對(duì)策。
3.1提高病案管理質(zhì)量。病歷書(shū)寫(xiě)要客觀真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整、措詞清晰嚴(yán)謹(jǐn)，各項(xiàng)內(nèi)容要齊全，入院記錄及時(shí)書(shū)寫(xiě)，病情記錄及時(shí)反映病情變化、分析判斷、處理措施及時(shí)并履行告知義務(wù)和解答患者疑問(wèn)。
在保護(hù)醫(yī)護(hù)工作者的同時(shí)要滿足患者知情權(quán)和隱私權(quán)。做好各種知情同意書(shū)讓患者清晰了解并雙方簽名，各種記錄、檢查報(bào)告單要完整填寫(xiě)，粘貼正確，姓名、年齡、地址要核對(duì)無(wú)誤。
3.2建立嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。制定病案質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前醫(yī)患矛盾的升溫，醫(yī)療糾紛不斷，每一個(gè)醫(yī)護(hù)工作者都有被投訴的風(fēng)險(xiǎn)，因此在保護(hù)好自己的前提下和保障患者合法權(quán)益下要不斷提高管理水平，提高病案書(shū)寫(xiě)質(zhì)量。
建議每月定期不定期抽查相關(guān)科室病案、檢查病案書(shū)寫(xiě)質(zhì)量，對(duì)書(shū)寫(xiě)質(zhì)量好的`給予表?yè)P(yáng)，質(zhì)量差的作批評(píng)并指出存在問(wèn)題及時(shí)改進(jìn)。
3.3健全入、出院病人登記制度?；颊咴谵k理入院時(shí)要填寫(xiě)一份入院登記表，內(nèi)容包括患者姓名、年齡、出生日期、地址、身份證號(hào)、新生兒科加腳印和父(母)指紋。減少信息不完整、不清晰避免醫(yī)患糾紛。
患者在出院時(shí)附加一張溫馨提示內(nèi)容單張，告知患者如需復(fù)印病案資料時(shí)須攜帶有效身份證明到相關(guān)部門申請(qǐng)復(fù)印。對(duì)于要更改姓名的患者要求補(bǔ)充相關(guān)證明文件并附于病案資料中。
3.4病案復(fù)印制度公開(kāi)上墻。根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》(1)明確病歷復(fù)印申請(qǐng)人或者機(jī)構(gòu)的種類。(2)明確病歷復(fù)印必須出具的證明文件或法律手續(xù)。(3)明確患者復(fù)印的范圍。(4)制定病案復(fù)印流程圖，減少醫(yī)患矛盾。
總的來(lái)說(shuō)，把好醫(yī)療質(zhì)量關(guān)，提高病案管理制度，發(fā)揮病案的積極作用，樹(shù)立醫(yī)院形象，營(yíng)造一個(gè)和諧的醫(yī)療環(huán)境，把醫(yī)患糾紛降到最低。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表存在的問(wèn)題及對(duì)策篇十四
最近幾年，我國(guó)財(cái)稅體制改革取得了較好成就，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理引起了社會(huì)各界的高度重視，縣級(jí)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理提出了更為嚴(yán)格的要求，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中依然存在一定數(shù)量的問(wèn)題，本文主要研究了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題，并提出了針對(duì)性解決策略。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理質(zhì)量與人民利益息息相關(guān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理質(zhì)量可以保證農(nóng)村社會(huì)安全穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員必須深入探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的不足，并積極尋找解決策略。
（一）財(cái)政預(yù)算不規(guī)范。
筆者對(duì)近幾年審計(jì)情況進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算審核與落實(shí)過(guò)程中依然存在不合理行為。預(yù)算編制不合理，依然應(yīng)用傳統(tǒng)預(yù)算編制方法，預(yù)算項(xiàng)目不能覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)方面工作，而且忽略了預(yù)算中的細(xì)節(jié)，不具備較強(qiáng)的實(shí)用性。
（二）專項(xiàng)資金管理不嚴(yán)。
因?yàn)檎荒車?yán)格管理支農(nóng)項(xiàng)目，所以影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中管理專項(xiàng)資金的工作。在存在大量項(xiàng)目、擁有大量資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中，不能依據(jù)上級(jí)規(guī)定?？顚Ｓ?。大量支出處于經(jīng)常性項(xiàng)目中核算，項(xiàng)目管理較為混亂，為監(jiān)督與評(píng)價(jià)帶來(lái)了諸多困難。
（三）不具備完善的財(cái)務(wù)管理制度。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式豐富多樣，如在做賬方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給財(cái)務(wù)所管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交給經(jīng)管站管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體一套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員不能做到明確分工，有的財(cái)政所長(zhǎng)同時(shí)兼任所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納等多種職務(wù)，一年只做一次賬，內(nèi)部管理過(guò)于混亂。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員工作不穩(wěn)定，不能嚴(yán)格履行交接手續(xù)。
當(dāng)前，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面負(fù)擔(dān)過(guò)重。第一，有的工程項(xiàng)目沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r綜合考慮，不進(jìn)行可行性研究，導(dǎo)致收不到較好的效益，大量資金難以收回。第二，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)不具備合理的計(jì)劃，不結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行;第三，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)人員設(shè)置過(guò)多，只能不斷借款才能維持日常運(yùn)行。
隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，必須高度關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的工作熱情，使其發(fā)揮更為重要的作用。
（一）創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，接受上級(jí)主管部門的嚴(yán)格監(jiān)督。
以公共財(cái)政管理要求為依據(jù)，結(jié)合國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，應(yīng)用國(guó)庫(kù)集中收付的方法，大力創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式，借助縣級(jí)有關(guān)部門的大力監(jiān)督，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為的合理性，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金發(fā)揮最大作用，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出現(xiàn)大規(guī)模借債，有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。
（二）制訂完善的管理制度。
只有具備完善的制度才能保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，要想保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的順利開(kāi)展，要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問(wèn)題制訂各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是要高度關(guān)注預(yù)算管理，保證預(yù)算編制的合理性。嚴(yán)格管理資金支出，杜絕出現(xiàn)大規(guī)模欠債。
（三）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能，維持財(cái)務(wù)管理人員穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作必須具備高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人員，在調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員過(guò)程中，人事部門要選擇那些掌握財(cái)務(wù)知識(shí)、擁有專業(yè)技能與高尚職業(yè)道德的人員擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理員。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)技能學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員參加自學(xué)活動(dòng)，并定期舉辦考試考核，切實(shí)掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力與核算水平，考核不合格者不得上崗，同時(shí)采取有效措施防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員頻繁流動(dòng)，制訂完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)核算工作的順利開(kāi)展。
（四）建立完善的監(jiān)管體系，嚴(yán)厲處理違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
第一，加強(qiáng)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為必須及時(shí)公開(kāi)，在大力推行內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)其監(jiān)督;第二，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任交接制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作負(fù)責(zé)，積極接受社會(huì)各界的監(jiān)督。第三，各級(jí)檢查部門加大監(jiān)督檢查力度，賦予不同部門不同的責(zé)任，相互間協(xié)調(diào)配合，保證監(jiān)督力量不斷增強(qiáng)，一旦發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)不合理行為則要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以國(guó)家《預(yù)算法》《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等為依據(jù)收繳違紀(jì)違規(guī)罰款，情節(jié)過(guò)于嚴(yán)重的交由法律部門處理。
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擁有的權(quán)利越來(lái)越大，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用越來(lái)越明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作與農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)密切相關(guān)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的安全穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)。