衛(wèi)生監(jiān)督會議講話大全（15篇）

    傳統(tǒng)文化是我們民族的瑰寶，我們應該傳承和弘揚?？偨Y應該具有針對性，能夠指導未來的學習、工作和生活。下面是一些關于寫作的名人名言，希望對你的寫作有所啟發(fā)。
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇一
    同志們：
    剛才鴻鷹所長對去年的工作作了實事求是的總結，對今年的工作作了全面具體的部署。鄧光華局長對衛(wèi)生監(jiān)督工作也提出了要求。我認為，他們講得很好、很實在，工作思路清晰、目標明確、措施有力。20xx年，在市委、市政府正確領導下，在市衛(wèi)生局的帶領下，全市衛(wèi)生監(jiān)督部門以先進性教育活動為動力，狠抓衛(wèi)生監(jiān)督工作，取得了顯著的成績，為全市經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。市領導對去年的衛(wèi)生監(jiān)督工作是滿意的。借此機會，我代表參加會議的市領導，向為保障人民健康付出辛勤勞動的廣大衛(wèi)生監(jiān)督員表示衷心的感謝!向受到表彰的a、b級企業(yè)致以熱烈的祝賀!
    下面，我強調幾點意見：
    一、牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和作用。
    不久前召開的市委八屆五次會議繪制了壯麗藍圖，明確了我市經濟社會發(fā)展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大措施，向全市人民發(fā)出了以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，推動我市經濟社會快速健康發(fā)展，建設和諧惠州的號召。這無疑給我們賦予了新的歷史使命。
    大家要充分認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和作用，要充分認識發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)，保證人們群眾身體健康是實踐“三個代表”重要思想和全面建設小康社會的必然要求，是切實維護廣大人民群眾權益的重要前提，是經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展與建設和諧惠州的重要保障。各業(yè)主、各單位要注重加強自身建設，積極配合衛(wèi)生監(jiān)督部門的工作，改善衛(wèi)生基礎設施，提高衛(wèi)生管理水平。衛(wèi)生監(jiān)督部門要深刻理解黨的和市委八屆五次全會精神，把思想認識統(tǒng)一到中央、省、市委決策和部署上來，為創(chuàng)建全國文明城市，努力工作，更新觀念，大膽創(chuàng)新，努力提高統(tǒng)籌、管理與協(xié)調衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的能力，加快衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)改革與發(fā)展步伐，切實保障人民的衛(wèi)生健康安全。
    二、增強衛(wèi)生安全意識，落實責任制，不斷提高衛(wèi)生管理水平。
    近幾年來，特別是去年，在市委、市政府的正確領導下，衛(wèi)生監(jiān)督部門各項工作都取得了優(yōu)異的成績，全市的食物中毒事件大幅度下降，這些成績的取得離不開廣大業(yè)主和衛(wèi)生監(jiān)督員的共同努力。衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及我們生活的方方面面，需要社會的支持，特別需要廣大業(yè)主和各單位的積極支持和配合。廣大業(yè)主和各單位要切實增強衛(wèi)生安全意識，落實各自責任，大力提高衛(wèi)生水平，保障群眾的衛(wèi)生健康安全。為此，我們要做到如下三點：一要提高衛(wèi)生安全意識。有道是“安全責任重于泰山”，不管是食品衛(wèi)生、公共衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生安全還是職業(yè)衛(wèi)生安全，我們都馬虎不得，各單位要積極參加各種衛(wèi)生知識培訓，切實增強法律意識和衛(wèi)生安全意識，自覺提高自身素質，形成良好衛(wèi)生習慣。二要積極行動，完善和落實各項措施。各單位要以高度負責的精神，不斷完善衛(wèi)生的設施、設備，認真落實各項衛(wèi)生管理制度。要積極主動加強衛(wèi)生管理工作，增強衛(wèi)生安全的責任感和自覺性。三要齊心協(xié)力，共同塑造惠州良好的形象。我們生活在惠州，工作在惠州，讓惠州衛(wèi)生、美麗、整潔，是我們的共同心愿。各單位和衛(wèi)生監(jiān)督部門要團結一致，互相配合，不斷提高服務水平，做好衛(wèi)生工作，為創(chuàng)建美好的家園作出應有的貢獻。
    今年是全面實施“”規(guī)劃的開局之年，五年的工作開頭年，各單位、各部門要在落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和全面加強黨的建設方面走在前面，努力當好排頭兵。衛(wèi)生監(jiān)督部門要堅持以人為本、執(zhí)政為民，把維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的健康權益放在第一位，作為衛(wèi)生監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點。要突出重點，抓住群眾關心的熱點、難點的衛(wèi)生問題，認真加以解決。剛才瞿所長對200**年工作作了很好的部署，目標任務非常明確。特別是針對今年“國家衛(wèi)生城市”重檢和市委市政府提出的20xx年創(chuàng)建國家文明城市的奮斗目標，提出了在市區(qū)打造“衛(wèi)生示范一條街”等設想，我認為很好。全國文明城市是綜合評價一個城市“三個文明”建設水平的最高榮譽，也是一個城市最有份量的競爭品牌，最為重要的無形資產、最具升值潛力的發(fā)展資源。搞的是衛(wèi)生，樹的是形象，提高的是效益，促進的是經濟，受益的是群眾。創(chuàng)國家文明城市是一項擔子更重、要求更高、涉及面更廣的艱巨任務，需要全社會都來關注創(chuàng)建工作，各部門、單位要從建設和諧社會的高度提高對創(chuàng)建工作的認識，各部門、各單位、各社區(qū)、學校、團體，大家都要緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明城市的要求，高度重視創(chuàng)建活動，認真進行自查，落實整改措施;衛(wèi)生監(jiān)督部門要對照全國文明城市“公共場所衛(wèi)生”和“食品衛(wèi)生”的測評內容與標準，加強對主要道路及重點單位和社區(qū)周邊的“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。要抓住群眾反映的熱點問題，突出重點，加強食品安全衛(wèi)生監(jiān)督工作和繼續(xù)深入開展嚴厲打擊非法行醫(yī)等專項整治行動，整頓規(guī)范市場運作秩序，凈化醫(yī)療服務市場，保證群眾就醫(yī)安全。為我市創(chuàng)建全國文明城市工作打下堅實的基礎。
    四、加大執(zhí)法力度，不斷提高執(zhí)法水平，努力完成國家衛(wèi)生城市重檢工作。
    今年五月，我市將迎來國家衛(wèi)生城市重檢工作。這是我市當前一項極其重要的工作。衛(wèi)生監(jiān)督部門擔負著繁重的迎檢任務。希望大家發(fā)揚創(chuàng)建“四塊金牌”的拼搏精神，按照重檢的要求，堅持依法行政，繼續(xù)加大執(zhí)法力度，切實提高執(zhí)法水平。每個監(jiān)督人員要做到堅持原則，不徇私情，依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，引進科技手段，不斷改進執(zhí)法監(jiān)督方法，改變工作作風，提高工作效率，提高服務質量，不斷提高執(zhí)法能力。同時希望在座的各單位積極響應市委、市政府的號召，加強軟硬件建設，加強衛(wèi)生管理，密切配合衛(wèi)生監(jiān)督部門做好迎檢工作，進一步優(yōu)化我市投資環(huán)境，促進社會經濟的快速健康發(fā)展。
    同志們，今后一段時間的衛(wèi)生監(jiān)督工作任重而道遠，希望大家精誠團結，迎難而上，開拓進取，進一步做好各項衛(wèi)生工作，為把我市打造成珠三角東部現(xiàn)代化經濟強市和廣東省現(xiàn)代石化數(shù)碼產業(yè)名城，建設和諧惠州，為創(chuàng)建全國文明城市做出新的應有的貢獻。
    謝謝大家!
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇二
    同志們：
    在全省上下貫徹落實黨的xx大會議精神，貫徹落實全國和全省衛(wèi)生工作會議精神之際，這次全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議召開了。這次會議的召開對進一步加強20xx年全省衛(wèi)生監(jiān)督工作是非常有意義的。剛才，天仁廳長代表省衛(wèi)生廳全面總結了20xx年的衛(wèi)生監(jiān)督工作，部署了20xx年的工作任務。希望大家按照天仁廳長講話的要求，抓好貫徹落實，做好全年工作。在這次會議上，我們對我省衛(wèi)生監(jiān)督工作中涌現(xiàn)出來的餐飲消費安全專項整治中的先進集體和先進個人進行了表彰，頒發(fā)了獎牌和證書。在此，我代表廳黨組，向全省衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠摯地慰問和謝意!向受到表彰的衛(wèi)生監(jiān)督先進集體和先進個人表示衷心地祝賀!
    在過去的一年里，全省衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們緊密團結，奮勇拼搏，緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展的中心任務，從維護人民群眾的健康權益出發(fā)，推進依法行政，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力，加快信息化建設步伐，探索長期有效的監(jiān)督管理體制，在各方面都取得了顯著成績。剛才，對先進集體和先進個人的表彰、天仁廳長對20xx年工作成就的總結，應當給以充分的肯定。但是我們在看到全省衛(wèi)生監(jiān)督工作成績的同時，還要清醒地認識到，目前在我們的工作中還存在很多問題和不足，天仁廳長剛才分析了我們衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督工作中面臨的六個方面的問題。正視困難和問題是解決問題的基礎。希望大家在工作中要認真分析這些問題，采取措施，有效地加以解決。尤其是，今天參加會議的還有各地市、各部門分管衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導，希望大家一定要站在全局的高度，分析、解決這些問題。全省衛(wèi)生工作會議已經對20xx年工作進行了全面部署，廳黨組確定了“一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階”的工作目標，希望全省衛(wèi)生監(jiān)督工作圍繞這個工作目標，圍繞黨的xx大提出的工作任務，做好20xx年的工作。下面我想針對20xx年的工作強調三個問題：
    一、以改革為先，突出衛(wèi)生監(jiān)督工作的地位和作用。
    20xx年衛(wèi)生部出臺了《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》，強化了衛(wèi)生行政機關依法行政、依法管理的職責，明確了衛(wèi)生監(jiān)督體系中公共衛(wèi)生的職能。通過將近十年的建設，可以說，我省已經建立起一套比較完整、比較規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，已經形成了一個由13個地市、64個縣、64個區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督部門和3000多名監(jiān)督員組成的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，組成了一個比較完整的綜合執(zhí)法監(jiān)督體系。近三年來，國家通過轉移支付，在全國投入12個億進行衛(wèi)生監(jiān)督能力建設，不斷改善執(zhí)法條件。我省截止去年，省、市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設的任務基本完成，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身素質正在不斷地提高。國家也出臺了一系列政策來完善保障措施，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得了明顯突破。衛(wèi)生監(jiān)督體系和監(jiān)督工作，是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的產物，改革促進了衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設;衛(wèi)生監(jiān)督體系的發(fā)展，為下一步的改革奠定了良好的基礎。
    在剛剛結束的十一屆全國人大一次會議上通過的國務院機構改革方案，圍繞大衛(wèi)生觀，衛(wèi)生行政管理的體制改革得到進一步深化，將由國務院直接管理的國家食品藥品監(jiān)督管理局，改為由衛(wèi)生部管理。明確了由衛(wèi)生部門承擔食品安全綜合協(xié)調的工作任務，承擔組織查處食品安全重大事故的責任。這項改革是衛(wèi)生監(jiān)督工作當前面臨的新形勢。通過改革更能夠強化衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督工作的地位。這是衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展、創(chuàng)新的一個新的機遇。我們全省衛(wèi)生行政部門要以對黨和人民群眾高度負責的精神，適應新形勢，研究新變化，把思想統(tǒng)一到國家的部署上來。首先要做好自身工作;第二，在思想上要積極主動，不等不靠，積極研究改革，研究國家新的政策、新的改革措施和有關的方案，不斷提高和完善自身工作。要樹立起四個方面的意識：一是強化責任意識，做好本職工作。這次改革是加強監(jiān)督工作的重要舉措，無論體制如何變化，職能如何調整，都將對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出更高的要求，我們要保持思想上的穩(wěn)定性、工作上的連續(xù)性，做好本職工作，履行監(jiān)督職能;完成好20xx年衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點任務，按照國家、省的統(tǒng)一部署，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設，加強隊伍的建設，尤其是沒有達到改革要求的縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構，在今年必須完成改革任務。加強隊伍建設，做好本職工作，履行職責。完成好食品、餐飲、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等方面的工作任務。投入重點精力、投入主要力量，研究好大冬會的保障工作。在奧運會的保障工作中，做好我省工作，不要因為我省工作出現(xiàn)的問題，影響奧運會、大冬會的舉辦。二是強化全局意識，完成新的任務。隨著體制改革的進行和工作職能的調整，在一些工作中，我們由組成部門變成了牽頭部門。比如，食品安全綜合協(xié)調方面，我們衛(wèi)生部門就要責無旁貸地承擔起組織協(xié)調的責任。要組織力量，對發(fā)生的重大的食品安全問題進行查處，這都是全省各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構需要完成的工作任務。這就要求我們要從全局來思考，進一步完善工作職能，落實責任，保證新任務的落實，避免由于體制調整而出現(xiàn)的重大的食品衛(wèi)生安全問題。三是強化危機意識。食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生都還有隱患存在，面臨著一些問題。尤其是當前，突發(fā)衛(wèi)生事件仍然威脅著廣大人民群眾的安全。這些隱患和問題交織在一起，就更加要求我們一定要強化危機意識，居安思危，做好工作，保證人民群眾的健康安全。四是樹立起自律意識。古人講：己所不欲，勿施于人。我們承擔著對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進行執(zhí)法監(jiān)督的責任。在全省衛(wèi)生工作會議上，我們提出了三個加強，一是加強規(guī)劃準入，二是加強監(jiān)管，三是加強績效考核。今年的衛(wèi)生工作要在對廳機關和廳直單位進行績效考核的基礎上，開展對全系統(tǒng)的績效考核，以此來加大自身監(jiān)督，提高自身的監(jiān)管水平。在當前的監(jiān)管過程中，隨著農村、社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設，對這兩個體系的機構從業(yè)行為的監(jiān)督，也是我們將面臨的新問題。現(xiàn)在省直接管理的20多家醫(yī)療機構，放射診療許可證的換發(fā)工作遲遲沒有落實。要求這些機構，按照有關法律法規(guī)的要求，進行整改，對達不到要求的，按法律法規(guī)加大處罰力度，提高他們的依法辦事意識，強化自律意識。同時我們也要加強對我們自身隊伍的管理，加強隊伍的廉政建設。要執(zhí)法更要懂法。要嚴格按照有關法律法規(guī)開展工作，加大對違法違紀行為的查處力度，打造一支過硬的隊伍，確保不出現(xiàn)問題。去年，省紀檢委公布了全省的商業(yè)賄賂案件共9個，其中有3個出現(xiàn)在我們衛(wèi)生系統(tǒng);國家也從法律層面加強了建設，所以我們要加強自身管理，保證隊伍不出現(xiàn)問題。另外，新的醫(yī)改方案即將出臺，對于工作的開展、經費的保障都將出臺明確的要求。在新的醫(yī)改方案中，衛(wèi)生監(jiān)督工作已經被列為公共衛(wèi)生的重要一環(huán)，擺上了重要日程，新的醫(yī)改方案也必將促進我們監(jiān)督工作的開展。
    二、以人為本，保障人民群眾的健康安全。
    增進人民健康，保障人民群眾的生命安全是我們衛(wèi)生系統(tǒng)義不容辭的責任。以人為本要從兩個層次來理解。
    一是必須把保護人民群眾的生命安全作為我們神圣的責任，第一位的任務。隨著社會經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對改善生活質量、提高健康水平的要求越來越強烈。目前我國正處于由計劃經濟向市場經濟轉型的特殊歷史時期，也處于gdp由1000美元向3000美元逐漸攀升的歷史階段。當前的市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化、老齡化等問題都對我們的監(jiān)督工作提出了新的要求。
    前不久，who發(fā)布的研究報告顯示，全球接近四分之一的疾病是由可以避免的環(huán)境暴露引起的。每年超過1300萬超額死亡可以歸因于可預防的環(huán)境因素。在最不發(fā)達地區(qū)，接近三分之一的死亡和疾病歸因于環(huán)境問題。我國的癌癥、心腦血管疾病、呼吸道疾病發(fā)病率都在逐漸上升，化肥、農藥的過量使用也造成了土地、食品的污染，從而導致了健康問題。中國大城市污染造成的損失是330億美元，職業(yè)病、工傷事故等情況的數(shù)字驚人，塵肺患者高達55.83萬人，可謂觸目驚心，這也說明職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的任務也是相當繁重的。據統(tǒng)計，我國煙民有3億人，是名副其實的煙草消費大國，但我國也是世界上對煙草消費沒有嚴格限制的國家。同時我國每年新增住宅面積相當于美國的4-5倍，家居污染問題日趨嚴重。我國私人汽車的保有量是世界上增長最快的國家，環(huán)境污染問題也逐漸凸現(xiàn)。不難看得出，我們面臨的形式相當嚴峻，樹立以人為本的思想，保證人民群眾的健康是我們義不容辭的責任。我們全省各級衛(wèi)生監(jiān)督工作者必須把維護人民群眾健康作為工作的出發(fā)點和落腳點，站在以人為本，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要意義，增強責任感和緊迫感，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，防止和糾正損害群眾健康權益的行為，不辜負黨和人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的期望。
    二是加強衛(wèi)生監(jiān)督的隊伍建設，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質量。做好任何一項工作，必須要有一支好的隊伍，這是決定一個行業(yè)、一個部門、一項事業(yè)成敗的關鍵。剛才，索廳長已經對隊伍建設、體系建設提出了明確的要求，我想強調的是以下幾個方面：
    第一，各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導。當前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正在穩(wěn)步實施，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設正在不斷加強，在實際工作中，要不斷加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導，而且注意解決在工作中出現(xiàn)的影響我們工作開展的問題，比如，監(jiān)督與監(jiān)測之間的協(xié)調，監(jiān)督體系建設中的協(xié)調工作，這都是應該加強的重點工作。
    第二，突出人才培養(yǎng)。要求衛(wèi)生監(jiān)督工作者必須具備較高的政治思想素質，牢固樹立全心全意為人民服務的信念，遵紀守法，恪守職業(yè)道德和社會公德，做到清正廉潔、秉公執(zhí)法。同時也要看到，衛(wèi)生監(jiān)督工作不只是板起面孔監(jiān)督檢查，還要在檢查中寓服務于監(jiān)督之中，熱情服務，開展宣傳教育，幫助被檢查單位和個人提高依法管理水平。因此，在監(jiān)督工作中，要強化服務意識，適應社會和群眾的需要，切實履行好應盡的職責，為群眾提供滿意的服務。今年省廳將加大衛(wèi)生監(jiān)督師資骨干力量的培養(yǎng)，也希望各市地、縣區(qū)按照各自職責，加大人才培養(yǎng)力度，提高人才的綜合素質，促進我們的工作。
    第三，要完善監(jiān)督制約機制，促進嚴格依法行政。在日常工作中，各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構的行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰等權力運用是否恰當、是否合法，是關系到人民群眾的切身利益，也關乎衛(wèi)生系統(tǒng)形象的重要環(huán)節(jié)和內容。隨著衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設的不斷完善，加強監(jiān)督隊伍管理，規(guī)范監(jiān)督人員的執(zhí)法行為已經成為隊伍建設當中需要加強和解決的一個問題。在今年的全省衛(wèi)生工作會議上，我們提出，要加強隊伍自身的建設，也要加強稽查隊伍的建設，加大稽查工作的力度。剛才索廳長也談到了這個問題。前不久，省廳成立了專門負責衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查工作的委員會，設立了專門的辦公室，省衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科的同志和這個辦公室的同志合署辦公，加強稽查工作力度，來促進隊伍建設。據我了解，哈爾濱市要建立專門的稽查組織開展這方面工作，很多地市在這方面也做了很多工作，希望各地、各級衛(wèi)生行政部門要加強稽查隊伍建設，通過加強對我們自身的監(jiān)督制約來促進依法行政。
    第四，要加強薄弱環(huán)節(jié)的建設，推進監(jiān)督重心下移。當前，城鄉(xiāng)結合部地區(qū)、農村基層地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督力量相對薄弱，在某些地方已經成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的空白點和各種違法行為的集散地，這是衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設面臨的突出問題。中共中央國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確提出，要建立一支健全的隊伍，加強農村醫(yī)藥衛(wèi)生市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種危害農民健康的違法行為。今年要在繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的同時，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，推進衛(wèi)生監(jiān)督進農村、進社區(qū)工作力度，年底前力爭全省90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員，將衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督重心下移，完善農村衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設，建立覆蓋農村的衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高農村衛(wèi)生監(jiān)督水平，維護人民群眾健康權益。
    三、以奧運會、大冬會保障為契機，促進20xx年各項監(jiān)督工作的開展。
    大家要充分意識到，20xx年是衛(wèi)生監(jiān)督工作任務十分繁重的一年，我們既面臨著進行改革的嚴峻考驗，也肩負著奧運會、大冬會保障這一艱巨任務和政治責任。這一仗必須要打贏!這是關系到衛(wèi)生系統(tǒng)形象，更是關系到我們十年體系建設成果的關鍵問題。大家也要認識到，大冬會的保障工作不僅僅只有十幾天，而是要以此為契機，堅持不懈地長期堅持下去。剛才天仁廳長布置了五個方面的工作任務，前不久，我們也組織了有關同志到北京交流觀摩奧運會保證工作，制定了大冬會保障工作方案，從各個技術層面制定各項保障措施。今年，全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)要圍繞這個重點，認真研究，周密部署，突出重點，狠抓落實，切實加強餐飲衛(wèi)生和重點公共場所的監(jiān)管，積極開展飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督，打擊非法行醫(yī)，加強各個方面的監(jiān)督工作;加強長效機制的建設，加大案件查處力度，維護人民群眾的健康權益和法律尊嚴。
    同志們，衛(wèi)生監(jiān)督工作責任重大，任務艱巨。我們要以xx大精神為指導，迎難而上，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，為努力開創(chuàng)我省衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面，促進衛(wèi)生事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻。謝謝大家!
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇三
    衛(wèi)生監(jiān)督體系是社會主義醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，是我國建設法制政府和依法行政的必然要求。20xx年元月，我市根據上級衛(wèi)生監(jiān)督體制改革要求，成立了市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，牡丹區(qū)、東明、單縣也于當年完成改革任務。至20xx年底，除個別縣以外，我市多數(shù)縣都成立了獨立的衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，并正式運行。全市初步形成了上下一體運轉有效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，對于市縣區(qū)衛(wèi)生行政部門轉變職能、整合資源，依法行政、加強監(jiān)管，在維護公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務秩序、保障群眾健康權益、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用。但就我市而言，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革中存在的矛盾和問題仍比較突出。一是改革不到位。個別縣至今仍未完成衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，有的縣雖已掛牌，實為一個機構兩個牌子。二是職能不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構掛牌后，法定職責缺位、越位、不到位的現(xiàn)象還普遍存在，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題時有發(fā)生。三是工作不到位。衛(wèi)生監(jiān)督機構經費投入不足，辦公場所簡陋，裝備條件落后，人員素質不高，還不能完全適應綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的要求。
    對于上述問題我們必須高度重視進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，認真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生行政許可、行政處罰、監(jiān)督稽查、行政強制等法律法規(guī)和執(zhí)法責任制，嚴防失職、瀆職、越權和濫用職權行為的發(fā)生，要充實加強一線行政執(zhí)法和公共衛(wèi)生綜合監(jiān)管，把監(jiān)管重心轉到群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題上;要爭取政策，建立完善衛(wèi)生監(jiān)督機構政府投入機制，重點解決辦公用房、交通工具、執(zhí)法取證、現(xiàn)場監(jiān)測工具等裝備配置，保證辦公、辦案和監(jiān)督、抽檢工作經費，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構內涵建設，確?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督機構依法履行職責。一是強化依法行政。鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，改進工作作風，規(guī)范辦事程序，提高為相對人服務的質量。認真貫徹實施《全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范》，依法履行衛(wèi)生監(jiān)督職責，嚴格按法定程序辦事。行政處罰案件做到事實清楚、證據確鑿、適用法律法規(guī)正確、程序合法。頂住說情風，不辦人情案。案件資料做到一案一卷、規(guī)范建檔、完整齊全。廣大衛(wèi)生監(jiān)督員要依法履行職責、行使職權，和遵守紀律。各級衛(wèi)生行政部門對此要加強監(jiān)督檢查。上級衛(wèi)生監(jiān)督機構對下級衛(wèi)生監(jiān)督機構每年至少稽查一次。二是規(guī)范許可行為。認真貫徹落實《行政許可法》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和新頒布實施的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，進一步完善衛(wèi)生許可申辦程序，建立健全衛(wèi)生許可規(guī)章制度。完善一站式服務功能，實行一次性告知制、首問負責制、服務承諾制、衛(wèi)生許可審批限時辦結等制度。推廣內部許可審辦與現(xiàn)場審核分離工作模式。嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可證發(fā)放標準條件，對達不到衛(wèi)生標準和規(guī)范要求的單位，不予辦理或換發(fā)衛(wèi)生許可證，堅決不辦“人情證”。三是理順層級關系。認真貫徹衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》，明確各級衛(wèi)生監(jiān)督職責，理順全市衛(wèi)生監(jiān)督體制，制定相關工作程序和規(guī)范，暢通執(zhí)法信息溝通渠道，建立完善上下級案件移交和縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構協(xié)同辦案、聯(lián)合辦案機制。四是建立考評機制。按照《衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制若干規(guī)定》和《山東省行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》要求，全面推進依法行政，建立執(zhí)法責任制、責任追究制和行政效能監(jiān)察制，做到目標明確、責任到人、措施具體、考核到位。市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所要加強對縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構的工作考核，促進衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設。
    二、加強隊伍素質建設，提高依法行政水平。
    當前，公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的任務越來越重，要求越來越高。做好新時期衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，關鍵在人。各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構一定要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，著眼于衛(wèi)生事業(yè)長遠發(fā)展的大局，把衛(wèi)生隊伍建設素質放突出位置，為全面履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能提供長足的人才保證和智力支持。一是強化業(yè)務培訓與考核。要認真落實衛(wèi)生部《20xx—20xx年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓規(guī)劃》，有計劃、有重點地對衛(wèi)生監(jiān)督員進行業(yè)務培訓，把培訓納入衛(wèi)生監(jiān)督員年度考核內容，提高執(zhí)法隊伍整體素質。二是加強理論學習與工作實踐。衛(wèi)生監(jiān)管是一項政治性、業(yè)務性較強的社會性工作，不僅需要扎實的業(yè)務技術知識，也需要較強的政治素質和較高的政策水平。近年來，國務院、衛(wèi)生部、衛(wèi)生廳在公共衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療市場監(jiān)管方面出臺了不少新政策，新法規(guī)，新要求，目前，我們衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的學習氛圍還不夠濃厚，不少衛(wèi)生監(jiān)督員一年到頭只是忙于日常監(jiān)管，不注重政治業(yè)務學習，不是把學習作為“必需”，而是應付差事，即使對自己業(yè)務范圍內的東西，也不認真學。這種現(xiàn)象，在局機關有，在衛(wèi)生監(jiān)督機構也有;在縣區(qū)有，在市直單位也有。有些同志，身為衛(wèi)生監(jiān)督員，但對衛(wèi)生政策，法律法規(guī)，業(yè)務知識掌握不全面，不系統(tǒng)，知之一二，應對一些簡單的工作還可以，處理復雜的衛(wèi)生監(jiān)督問題，如應對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，處理重大違法案件時，力不從心。有的衛(wèi)生監(jiān)督員，雖然也是大中專畢業(yè)生，有的甚至是中級職稱，高級職稱，但真正“實踐”起來，卻眼高手低。因此，每一位衛(wèi)生監(jiān)督員，都要增強學習意識，不斷學習，以提高自身素質。凡是衛(wèi)生監(jiān)管人員，起碼要對上級的政策、衛(wèi)生法律法規(guī)，執(zhí)法程序，特別是對自己從事的專業(yè)知識，都要非常熟悉，不僅做到知其然，還要知其所以然。三是強化作風，嚴格紀律。這里我強調三點。所有衛(wèi)生監(jiān)督員，一不能在執(zhí)法期間、工作日，尤其是工作日中午飲酒;二必須堅守崗位，不遲到，不早退，愛崗敬業(yè)，雷厲風行;三必須政令暢通，信息暢通，一旦發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件，要能夠拉得出去，第一時間趕到現(xiàn)場，及時正確處理。凡因失職、瀆職造成事故或惡劣影響的，要依法依紀嚴肅處理。四是增強廉政意識，樹立良好的社會形象。衛(wèi)生監(jiān)督員代表政府、代表衛(wèi)生局依法行政，是黨和政府形象的代言人，要廉潔自律，時刻牢記衛(wèi)生監(jiān)督員誓詞，強化責任意識、廉政意識。在辦理衛(wèi)生許可，實施衛(wèi)生監(jiān)管和衛(wèi)生行政處罰時，要牢牢把握“權為民所用”的原則，要管住自己的嘴，世界上沒有免費的午餐。要管住自己的手，手不要長，君子愛財，取之有道。3月31日，我們召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政建設與醫(yī)德醫(yī)風工作會議，著重強調了這一點。我們的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，整體上還是不錯的，社會反映良好，但不是百分之百。一個衛(wèi)生監(jiān)督員，要經得起誘惑，耐得住清苦，頂?shù)米毫?。絕不能以權謀利，收受監(jiān)管相對人的財物或有價證券。一旦發(fā)現(xiàn)，不管是誰，一律嚴查。
    三、強化監(jiān)管，依法維護人民群眾健康權益。
    今年，我市衛(wèi)生監(jiān)督工作，要以“三個代表”重要思想為指導，創(chuàng)新運行機制，加大執(zhí)法力度，以打擊非法行醫(yī)、整頓醫(yī)療市場，搞好食品衛(wèi)生、打造食品放心工程，消除職業(yè)危害、保護勞動者健康為重點，全面履行包括公共場所、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、傳染病防治監(jiān)督在內的各項衛(wèi)生監(jiān)管職責。嚴格衛(wèi)生許可、提高許可門檻，繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理制度，搞好學校食堂衛(wèi)生，加強飲用水衛(wèi)生安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、美容美發(fā)業(yè)和洗浴場所的消毒監(jiān)管。尤其是要把打擊非法行醫(yī)，整治規(guī)范醫(yī)療市場，做為衛(wèi)生監(jiān)督工作的重中之重，抓死抓好。當前，群眾對衛(wèi)生行業(yè)最不滿意的是看病難、看病貴，醫(yī)療秩序亂、服務行為不規(guī)范。特別是一些非法行醫(yī)機構和人員通過欺詐手段誤導患者，追求暴利，騙取錢財，危害人民健康。更為嚴重的是，非法行醫(yī)不僅表現(xiàn)為一些江湖游醫(yī)、假醫(yī)生等非法開設診所，而且相當數(shù)量的非法行醫(yī)行為發(fā)生在我們的公立醫(yī)療機構，就是我們常說的“紅帽子下面開黑店”。比如：對外出租、承包科室，聘用非衛(wèi)生技術人員，超范圍執(zhí)業(yè)，等等。這種違法行為對廣大患者來說，更具欺騙性和危害性。甚至有些違法行為是在專項整治期間頂風而上，性質尤為惡劣。今年3月20日，省廳再次召開打擊非法行醫(yī)專項行動現(xiàn)場會，進一步明確了今年專項整治的重點任務和目標要求。我們要在鞏固成果的基礎上，繼續(xù)嚴肅查處、嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為，組織開展醫(yī)療美容市場、公立醫(yī)院對外出租、承包科室和規(guī)范性病診療三項專項執(zhí)法檢查，維護醫(yī)療秩序，維護人民健康，維護社會和諧，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。重點做好以下四項工作：一是加大打擊力度。非法行醫(yī)現(xiàn)象之所以屢禁不止，一個重要原因就是執(zhí)法不嚴，查處不力，對違法經營者的震攝力不強。非法行醫(yī)風險小、利潤大，許多人才敢于鋌而走險。對非法行醫(yī)者來說，沒收幾張桌子、幾件醫(yī)療器具、罰一點款并不傷筋動骨，換個地方照常開張營業(yè)。我們要與有關部門聯(lián)合行動，加大打擊處罰力度，造成嚴打聲勢，對情節(jié)嚴重、觸犯刑律的要及時移送司法部門處理，追究刑事責任，讓欺詐錢財者不敢輕易鋌而走險。二是落實監(jiān)管責任。衛(wèi)生監(jiān)督機構要切實履行責任，采取綜合整治的強力措施，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管，并持之以恒地堅持下去。醫(yī)政執(zhí)法必須堅持權責一致，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償、違法要追究。對推諉扯皮、失職瀆職、濫用權力、執(zhí)法不嚴等行為造成醫(yī)療服務市場混亂、違法行為不能及時得到懲處的，要堅決追究有關執(zhí)法人員的責任。三是認真處理群眾舉報投訴。各縣區(qū)要從實際出發(fā)，廣泛聽取群眾意見，確定專項整治工作重點。要把群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，如非法開展性病診療、非法醫(yī)療廣告、公立醫(yī)院對外出租承包科室等作為工作重點，加大監(jiān)督查處力度。要高度重視群眾舉報和新聞監(jiān)督，對舉報投訴和新聞媒體反映的問題，要逐項調查核實，依法及時處理，做到件件有回音、事事有著落，并選擇部分影響大的典型案件公開曝光。四是標本兼治，糾建并舉。把糾正違法違規(guī)行為與加強制度建設結合起來，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，完善監(jiān)督管理，實行自律與他律相結合、日常監(jiān)管和專項整治相結合、違法違規(guī)行為處罰記錄與評先評優(yōu)活動相結合、行政許可審批與責任追究相結合，探索建立醫(yī)療服務市場秩序的長效監(jiān)管機制。各縣區(qū)衛(wèi)生局要認真推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，發(fā)展完善農村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，為群眾提供便捷高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務，控制醫(yī)療費用過快增長，降低群眾就醫(yī)負擔。。
    四、注重輿論宣傳，樹立衛(wèi)生執(zhí)法形象。
    各級衛(wèi)生行政部門及衛(wèi)生監(jiān)督機構，要注重與媒體的溝通協(xié)作，擴大衛(wèi)生執(zhí)法宣傳，及時報道衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況。認真開展《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《傳染病防治法》等衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳周(日)活動，讓社會及時了解健康相關產品、公共衛(wèi)生現(xiàn)狀和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法情況，保證公民對公共衛(wèi)生的知情權。要充分利用菏澤衛(wèi)生網站和健康生活欄目，拓寬宣傳渠道，擴大信息宣傳覆蓋面，定期發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督信息和預警信息。要加強對監(jiān)管相對人的培訓，重點對生產企業(yè)負責人、衛(wèi)生管理員進行衛(wèi)生法律法規(guī)和業(yè)務技能培訓，提高企業(yè)守法經營意識。要抓住各種節(jié)會，各種機會，利用多種形式，廣泛宣傳衛(wèi)生監(jiān)督職責、衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生安全常識，提高群眾的健康意識和依法維權意識。
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇四
    同志們：
    今天這個會議，也是我們新一屆班子上任以來，召開的又一個重要的會議。剛才，※※同志對20xx年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作進行了全面、客觀的總結，同時，對今年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作進行了部署。我表示完全贊同。下面，我想講三點意見：
    一、要牢固樹立科學發(fā)展觀，認識衛(wèi)生監(jiān)督工作對于構建和諧社會的地位和作用。
    第一，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是建設和諧社會的組成部分。指出“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經濟社會的協(xié)調發(fā)展，關系國家和民族的未來?！笨梢姡瑯嫿ê椭C社會離不開衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)是構建和社會主義諧社會的重要保障。衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要支撐，對于維護正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調發(fā)展，保障人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，共享改革與發(fā)展成果，構建社會主義和諧社會具有不可替代的重要地位和重要作用。
    第二、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是構建和諧社會的重要內容。衛(wèi)生事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，而衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又是保障衛(wèi)生事業(yè)得以全面、健康、協(xié)調發(fā)展的支撐事業(yè)。堅持協(xié)調發(fā)展，加強社會事業(yè)建設，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高人民健康水平。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，一是要建立健全醫(yī)療服務體系，為人民群眾提供基本醫(yī)療服務。二是要建立健全醫(yī)學教育和科研體系，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供支撐。三是建立健全公共衛(wèi)生服務體系，包括疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務。因此，可以說衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)既是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，也是構建和諧社會應有的重要內容。
    第三、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是構建和諧社會的重要保障。我們有理由相信：一個和諧社會不可能沒有健康、協(xié)調發(fā)展與進步的衛(wèi)生事業(yè)作為支撐。同時，我們也不能相信，一個衛(wèi)生事業(yè)十分落后、疾病經常發(fā)生流行、中毒事件時常發(fā)生、基本醫(yī)療不能保障、健康水平難以提高的國家或地區(qū)，是一個和諧的社會。因此，構建和諧社會必然也要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督是保障。
    由此，衛(wèi)生監(jiān)督工作不僅是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要組成部分，也是衛(wèi)生工作的重要內容，更衛(wèi)生事業(yè)健康、全面、協(xié)調發(fā)展的保障，關系到人民群眾切身利益。我們必須從實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本，從落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的高度，從樹立大局意識和責任意識，把保障群眾健康權益，促進構建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定發(fā)展的大局，充分認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和重要作用。
    二、要以提高行政執(zhí)法能力為主要目標，建設起一支高素質的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍。
    隨著改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，社會主義民主法制建設的不斷加強，衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作面臨著許多新情況、新問題，再加上，面上的監(jiān)管工作加強后，一些不法分子的違法手段越來越隱蔽、違法行為越來越多樣、違法技術越來越高明;有的鉆法律空子，打“擦邊球”，誤導消費者，給監(jiān)管工作帶來困難。因此，要進一步加強自身建設，提高執(zhí)法能力。
    第一，要建立精干的隊伍。就目前全縣整個衛(wèi)生執(zhí)法隊伍而言，除縣衛(wèi)生監(jiān)督所15名衛(wèi)生行政執(zhí)法人員外，其余都是兼職。既要從事衛(wèi)生執(zhí)法工作，又要從事著醫(yī)院管理、疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生工作業(yè)務，以致于精力分散，更主要的是個體素質不高，為此，嚴格把好進口關是關鍵。對新進執(zhí)法人員，嚴格審查把關，真正把素質強的人員充實到隊伍中來。首先是要對現(xiàn)有執(zhí)法人員進行一次清理;二是根據需要重新定編;二是對現(xiàn)有人員進行一次全面的考試、考核，重新任命，固定下來。要給予較好待遇，力爭把思想正、素質高、能力強的人員吸引到衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍，以提高全縣衛(wèi)生執(zhí)法隊伍的整體素質。
    第二，要確保政治過硬。行政執(zhí)法工作的性質決定了行政執(zhí)法者手中掌握著國家賦予的行政管理權力。要保證這種權力的正確行使，必須加強衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍的政治思想和道德建設?？h衛(wèi)生監(jiān)督所和作為縣衛(wèi)生局委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，要組織執(zhí)法人員深入學習“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀，提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力。要從規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督制約機制入手，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理，強化權責一致意識，防止權力異化，濫用權力，滋生腐敗。要從加強作風建設入手，在衛(wèi)生監(jiān)督人員中大力提倡：“勤奮好學、學以致用;心系群眾，服務人民;真抓實干、務求實效;艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;顧全大局、令行禁止;發(fā)揚民主、團結共事;秉公用權、廉潔從政;生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣，樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的良好社會形象。要通過強化思想作風建設，進一步增強責任感和使命感，努力培育一支群眾滿意、政府放心的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍。
    第三，要精通執(zhí)法業(yè)務。我認為，作為一名行政執(zhí)法人員對有關的法律、法規(guī)要“懂”，對行政處罰法、行政復議條例、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法等“五大”行政法律法規(guī)和衛(wèi)生專業(yè)法律法規(guī)要“精”，才能擔當起衛(wèi)生行政執(zhí)法的重任。因此，必須切實加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓工作，全面提升衛(wèi)生執(zhí)法人員的業(yè)務素質和依法行政、文明執(zhí)法水平。尤其要加強上崗前培訓，執(zhí)法人員必須經培訓考核合格后才能持證上崗。同時，要加強知識更新，按照“實體法與程序法并重、法律知識與操作技能并重”的要求，靈活多樣地安排時間學習，強化執(zhí)法人員的業(yè)務技術培訓，不斷提升執(zhí)法隊伍的整體業(yè)務素質。
    第四，要強化制度建設。要從不斷健全和完善監(jiān)督制約機制入手，進一步規(guī)范行政權力運行，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理。一是要組織開展衛(wèi)生監(jiān)督員風紀檢查，對監(jiān)督員著裝、證章使用情況進行專項稽查，加強衛(wèi)生監(jiān)督員作風建設;二是以貫徹執(zhí)行《※※市衛(wèi)生局依法行政文明執(zhí)法“六項禁令”》為核心，深入推進衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)反腐倡廉工作，從嚴查處衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作中的違法違紀行為;三是嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案責任追究制，行政敗訴“一票否決”制。
    第五，要強化技術支持?？h疾病預防控制中心作為全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技術支持機構，是衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強與縣疾病預防控制中心的相互合作，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測的同步發(fā)展?？h疾控中心要切實加強自身能力建設，不斷提高在健康危害因素監(jiān)測、風險評估與衛(wèi)生評價、檢驗出證、技術咨詢等方面的技術水平。同時，要建立完善規(guī)章制度，加強管理，嚴格規(guī)范檢驗檢測工作，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，為衛(wèi)生監(jiān)督提供強有力的技術支撐。
    三、要突出衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，圓滿完成全年衛(wèi)生監(jiān)督工作的各項任務。
    對于今年的工作，※※同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目標任務也是非常明確的。但是今年的時間已經過半。時間緊迫、任務繁重，是我們今年工作的一大特征。自古道：“牽牛要牽牛鼻子。”說的是：解決問題要抓住關鍵，只要抓住關鍵，工作起來就會事半功倍，一切問題將會迎刃而解。大家一定不要有任何的畏難情緒，務必要堅定信心，要有背水一戰(zhàn)的決心和勇氣。對于抓好今年的工作，我認為關鍵是要突出幾個重點，抓住人民群眾廣泛關心的熱點、難點的衛(wèi)生問題，認真加以解決。
    一是要突出抓好醫(yī)療市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)，整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序和醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。重點是打擊無證行醫(yī)，清除醫(yī)療機構中的假醫(yī)生，查處醫(yī)療機構出租(承包)科室行為，查處超范圍執(zhí)業(yè)行為、非法從事性病診療活動，嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和作選擇性別的終止妊娠手術的行為，嚴厲打擊違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為，查處非法從事醫(yī)療美容診療活動，嚴厲查處非法采供血的行為。通過一系列的整治，切實建立打擊非法行醫(yī)的集中整治與日常監(jiān)管有效結合的長效機制與措施，維護人民群眾的健康權益。
    二是要突出抓好食品衛(wèi)生專項整治，確保食品衛(wèi)生安全，嚴防發(fā)生食物中毒事故和食源性傳染病發(fā)生和流行。俗話說：“民以食為天，食以安為本”。食品的衛(wèi)生安全問題，與我們每個人的健康安全利益息息相關。如今，黨和國家已經把食品的衛(wèi)生安全問題提到“大安全”的高度上來，與安全生產同等重視。有道是“安全責任重于泰山”。我們衛(wèi)生監(jiān)督機構及其衛(wèi)生執(zhí)法，一定要保持清醒的認識，務必實實在在、切實抓好，決不能有絲毫懈貽。我們工作的重點目標，首先要放在食品的生產企業(yè)、餐飲業(yè)、學校食堂、建設工地食堂、農村集體家宴等重點部位的監(jiān)管上，因為這都是就餐人群非常集中的部位，一旦出現(xiàn)問題都是大問題，因此，一點也不敢有絲毫的馬虎。我們的衛(wèi)生監(jiān)督機構一定要投入足夠精力和人力，加大監(jiān)管力度，務必確保不出問題。第二，在加強食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的同時，我們還要注意像“農家樂”、“夜啤酒”、居民婚喪家宴及食用山珍野味等之類的“新生事物”的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。這些地方，可能是我們沒有引起重視而被疏漏部位。三是要加強以嬰幼兒(學生)食品、保健食品、特殊營養(yǎng)食品和中老年食品之類的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，因為食用這些食品的人群，本來就是需要重點保護的群體。一旦出現(xiàn)問題，經不起折騰，務必要引起高度重視。
    三是要突出抓好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保人民群眾生活飲用水的衛(wèi)生安全。有句俗話：“人可七天不吃飯，不可三日不喝水。”說明了水對于人維持生命的極端重要性。生活飲用水的衛(wèi)生安全與食品衛(wèi)生安全同等的重要。我們的衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心務必要切實履行職能職責，把全縣生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生質量監(jiān)測工作認真抓好。對其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、學校自備供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生質量監(jiān)測。其監(jiān)督、監(jiān)測的方式要采取經?；c突擊性相結合的方式，對供水單位實施切實有效的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時指出并敦促其及時糾正。對于違法行為，務必要一查到底，從嚴處理，決不姑息。
    四是要突出抓好結核病、腸道傳染病等重點的傳染病防治工作監(jiān)督管理，依法落實防治措施。對于結核病的防治，我們實施“結核病預防控制項目”已經有些年頭了。但就是患病率控制不去。其原因就是醫(yī)療機構為了所謂經濟收益，不報疫情、截留病人，歸口管理政策在醫(yī)療機構不落實，使得患者得不到及時發(fā)現(xiàn)而接受免費的正規(guī)治療。這里，我要重申的是，結核病必須實行歸口管理，一旦發(fā)現(xiàn)病人務必及時報告，進行歸口治療。對于這一點，請縣衛(wèi)生監(jiān)督所與縣疾控中心協(xié)同做好。一旦發(fā)現(xiàn)問題，就依法處理。只要事實清楚，證據充分，衛(wèi)生局將予以全力支持，并追究該單位主要領導責任。
    對于腸道傳染病防治的問題，衛(wèi)生局不知發(fā)了多少個文件進行部署，其結果就是不落實。就是不按腸道傳染病門診的要求去建設，不按技術規(guī)范辦事。本來是一件小事，就是辦不好。我認為，這不僅是辦事能力問題，更是政令不暢之重要表現(xiàn)。這點也縣衛(wèi)生監(jiān)督所納入監(jiān)管內容，并及時反饋相關的信息，務必在今年得以改善。
    五是要突出抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，切實保障勞動者的健康權益。在工礦企業(yè)的工作者，無不都是勞動者，是社會生產力的主力軍。因此，保護好他們的健康，無疑是對經濟建設貢獻了力量。我們一定要牢固樹立保護勞動力就是保護生產力觀念，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作抓在手上，力爭在職業(yè)病防治監(jiān)管上要有重大突破。衛(wèi)生監(jiān)督機構要與疾病預防控制機構密切配合，做好職業(yè)健康危害因素現(xiàn)狀調查，理清突出問題，準確掌握基本情況，確保職業(yè)危害監(jiān)管到位，嚴防因化學毒物和其他毒物引發(fā)突發(fā)事件和事故的發(fā)生。
    同志們，今年我們面臨的任務很重，雖然困難很多，有利條件也很多。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，團結一致，同心協(xié)力，求真務實，真抓實干，以新的精神風貌做好我們的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，為我縣經濟社會發(fā)展，構建和諧※※做出更大的貢獻。
    謝謝大家!
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇五
    同志們：
    今天召開全市衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，主要任務是：貫徹落實20**年全省食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神;回顧總結20**年全市衛(wèi)生監(jiān)督工作，交流經驗，表彰先進，安排部署20**年度衛(wèi)生監(jiān)督工作任務。市衛(wèi)生局黨委對這次會議高度重視，趙玉亭局長一會兒還要做重要指示。下面，我講三個方面意見。
    20**年，全市的衛(wèi)生監(jiān)督工作，在市衛(wèi)生局黨委的正確領導下，在省衛(wèi)生廳的大力支持指導下，緊密圍繞衛(wèi)生工作中心及大局，全面貫徹落實科學觀，牢固樹立“監(jiān)督就是服務，在服務中監(jiān)督”的執(zhí)法理念，切實履行法律法規(guī)賦予的職責，外樹形象，內強素質，積極探索新形勢下衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的運行機制和工作模式，以整頓醫(yī)療市場、打擊非法行醫(yī)、加強餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管為重點，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康的違法犯罪行為，各項工作取得了顯著成績。
    (一)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設及綜合執(zhí)法能力明顯提高。
    一年來，按照衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機構建設指導意見》，進一步改善執(zhí)法工作條件，增強素質，轉變職能，全市12家衛(wèi)生監(jiān)督機構已實現(xiàn)了綜合執(zhí)法，其中7個縣市區(qū)取得省衛(wèi)生廳快速檢測資質認證，執(zhí)法技術水平和綜合執(zhí)法能力得到了進一步提高。
    按照《衛(wèi)生監(jiān)督員培訓系列教材》，加強執(zhí)法人員的培訓，著力提高執(zhí)法辦案能力。20**年共組織舉辦了衛(wèi)生監(jiān)督員專業(yè)培訓班五期，市縣兩級共參加培訓200余人次，一級以上醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)集中培訓3次，686人參加了培訓，縣級培訓1571人，召開現(xiàn)場會2次，通過培訓和現(xiàn)場觀摩，有力促進了監(jiān)督隊伍素質和執(zhí)法能力的提高。同時，在參加全省百案評獎活動中，我市獲一等獎一項、二等獎二項、三等獎五項，為我市衛(wèi)生監(jiān)督工作爭得了榮譽。同時，積極創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，推行食品衛(wèi)生監(jiān)督公示、醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)量化分級管理、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，保障了人民群眾的知情權和監(jiān)督權，顯著提高了衛(wèi)生監(jiān)督效果和效率。
    (二)醫(yī)療服務監(jiān)管力度進一步加大，有效遏制了非法行醫(yī)。
    20**年，按照《南陽市衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為實施方案》及《河南省衛(wèi)生廳打擊非法行醫(yī)09專項行動的通知》，充分運用《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，強化與公安、司法部門銜接，通過省市縣三級聯(lián)動，深入開展了嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項行動，保持了打擊非法行醫(yī)的高壓態(tài)勢，全年共取締無證診所1144家，清理坐堂醫(yī)30余起，沒收藥品器械88臺件，價值58萬元，向公安司法機關移交案件22件，申請人民法院強制執(zhí)行案件155件?；顒右詠?，市縣共開展監(jiān)督檢查4637次，(其中市縣開展聯(lián)合檢查36次，聯(lián)合辦案23起)，省市縣三級聯(lián)動一次，共查處違法違規(guī)行為2520戶次，罰款931戶次，金額95.4萬元，沒收非法所得44.1萬元，行政處罰565件次，省市轉辦或市縣聯(lián)辦案件27件，醫(yī)療市場秩序得到進一步好轉。
    (三)食品安全專項整治工作成效顯著。
    按照《南陽市人民政府辦公室關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》(宛政辦〔20**〕66號)、《南陽市人民政府辦公室關于宣傳貫徹食品安全法工作的通知》，在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，積極動員、精心部署，加大對《食品安全法》的宣傳貫徹，組織全市各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構，深入的開展了餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全專項整治工作，先后開展了“春節(jié)期間食品衛(wèi)生整治”、學校食堂衛(wèi)生專項整治，“張仲景醫(yī)藥節(jié)及諸葛亮文化周食品安全整治”“五一”“十一”期間食品安全專項整治工作，確保了全市重大節(jié)日、重要活動期間的食品安全。全年共出動執(zhí)法車輛9572輛次，出動執(zhí)法人員11700人次，檢查68596戶次，取締無證違規(guī)經營的商戶857家，沒收非法所得15.79萬元，沒收非違法工具1288件，罰款21.153萬元，維護了市場秩序，防止了食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，排除了安全隱患，確保了全市食品安全。
    (四)完善網絡，強化監(jiān)管，職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生服務水平得到提升。
    職業(yè)病防治事關群眾健康和合法權益，是當前社會普遍關注的熱點、難點問題，去年我市對全市職業(yè)病人291人全部進行了體檢，在宛中央及省屬企業(yè)“三資企業(yè)”、市直管廠礦、用人單位從事或接觸粉塵、毒物、噪聲、高溫等各種危害因素的作業(yè)工人體檢4600多人，完成了對6家企業(yè)職業(yè)病預防評價報告審核和職業(yè)病防護設施竣工驗收，9月初市衛(wèi)生局會同安監(jiān)局、勞動和社會保障局、總工會，在市豫宛賓館聯(lián)合召開了南陽市粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作會議。會議上再次對我市職業(yè)病防治工作進行了安排部署，各縣市區(qū)四部門和市直管企業(yè)相關負責人參加了會議。根據省廳相關要求，市衛(wèi)生局積極組織我市13個縣市區(qū)14家醫(yī)療衛(wèi)生單位申報職業(yè)健康體檢機構，其中13家取得職業(yè)健康體檢機構資質，4家取得職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質，1家取得職業(yè)病診斷機構資質。20**年對南陽市的381臺不同類型的放射診療設備進行了性能檢測及防護檢測，對全市830名放射工作人員進行了健康檢查，健康檢查率為95.07%。常規(guī)對在崗工作的864名放射工作人員進行了個人劑量檢測，個人劑量檢測率為98.96%。對在崗工作的830名放射工作人員建立了20**年度的健康檔案，并對健康檢查中查出的16名不適宜繼續(xù)做放射工作的人員做出了調離處理。
    (五)強化措施，創(chuàng)新模式，公共衛(wèi)生監(jiān)管取得新進展。
    按照市政府對傳染病防治工作的統(tǒng)一安排，加大對手足口、甲型h1n1流感等傳染病重大疫情的防控督導工作，根據《傳染病防治法》和《學校衛(wèi)生管理條例》，組織安排市衛(wèi)生監(jiān)督所、各縣市區(qū)衛(wèi)生局及監(jiān)督所全力以赴加強對醫(yī)療機構、疾控機構、托幼機構的日常檢查，以傳染病疫情上報、消毒隔離制度的落實、醫(yī)療廢物處置、學校傳染病防治措施落實等為重點，深入到學校(托幼機構)、疾病預防控制機構、縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療機構，開展專項監(jiān)督檢查。共檢查醫(yī)療、采供血、疾病預防控制機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及其他醫(yī)療衛(wèi)生機構2974家，其中三級醫(yī)院3家，二級醫(yī)院38家，采供血機構1家、疾病預防控制機構14家、社區(qū)衛(wèi)生服務中心23家、其他醫(yī)療衛(wèi)生機構2895家;檢查學校、托幼機構55家，對存在的制度落實不到位，文書記錄不完善等問題，均下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，對違法的醫(yī)療單位、個體診所，進行立案和處罰，其中立案120起，行政處分30家，警告895家，罰款97家，金額18.2萬元，有力保障了手足口、甲型h1n1流感等傳染病的防控工作。
    按照《河南省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作實施方案》要求，我們召開了專題會議進行安排部署，同時舉辦了師資培訓班，明確了中心城區(qū)、各縣城所在地住宿業(yè)40%量化分級管理目標。12月10日前，全市1336家住宿業(yè)圓滿完成了量化分級管理任務，其中a級單位22家，b級單位56家，c級單位475家，未參評單位783家，量化分級管理率為41.4℅，對22家a級單位在媒體上進行了公示，提高了企業(yè)信譽度，擴大社會影響。
    按照省廳文件要求，開展生活飲用水、游泳場所安全監(jiān)督專項檢查，全年共檢查縣鄉(xiāng)水廠44家，二次供水單位95家，城市學校自備供水單位35個，農村學校自備供水單位80個，發(fā)現(xiàn)違法單位數(shù)78個，限期整改74家，處罰11家，罰款19000元。
    按照省衛(wèi)生廳關于緊急查處涉嫌冒充消毒藥品的“消字號”產品的緊急通知，對西施蘭聯(lián)合企業(yè)有限公司和南陽市廣壽保健品有限責任公司等12家生產企業(yè)和盛德美鑫康大藥房等6家經銷單位進行了專項監(jiān)督檢查。查處違規(guī)產品9種，立案處罰4起，召回不合格產品24品種、569盒，有力保障了人民群眾的身體健康。
    面臨復雜的社會形勢和肩負的神圣使命，我們取得了這樣顯著的成績，得益于市委、市政府、市衛(wèi)生局黨委的正確領導、省衛(wèi)生廳的大力支持，更依靠衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線全體同志克難而上，奮斗拼搏。一年來的工作實踐證明，我市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是一支作風過硬、紀律嚴明、奮發(fā)有為、值得信賴的隊伍，無愧于黨和政府賦予的神圣使命。在此我代表市衛(wèi)生局向辛勤工作在衛(wèi)生監(jiān)督工作一線、勇于維護人民健康權益的全體衛(wèi)生監(jiān)督員表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
    在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前衛(wèi)生監(jiān)督工作還存在著一些不容忽視的問題。如，衛(wèi)生監(jiān)督體系不完善，執(zhí)法裝備落后、人員編制和經費不足的問題;人員素質、執(zhí)法能力、執(zhí)法力度和執(zhí)法效果仍有待于提高等等。這些，需要我們認真研究，在今后的工作中努力解決。
    二、提高認識，增強信心，做好20**年的各項工作。
    (一)進一步強化醫(yī)療服務的執(zhí)法監(jiān)管力度。
    20**年是全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的開舉之年，醫(yī)療服務的執(zhí)法監(jiān)管仍是工作重點，09打擊非法行醫(yī)專項行動，有效遏制了非法行醫(yī)，執(zhí)業(yè)行為在一定程度上得到規(guī)范，但是，隨著居民日益增長的醫(yī)療服務需求，受利益驅動，以及監(jiān)管制度、銜接機制不健全，無證行醫(yī)、違規(guī)執(zhí)業(yè)仍有生存的空間，所以我們一定要保持昂揚斗志，克服厭戰(zhàn)情緒，鞏固來之不易的戰(zhàn)斗成果，扎實做好醫(yī)療服務的執(zhí)法監(jiān)督工作，維護行業(yè)良好形象。
    一是要進一步明確今年的工作重點。要把打擊無證行醫(yī)黑診所、醫(yī)療機構及醫(yī)務人員管理、整治超范圍執(zhí)業(yè)、治理虛假違規(guī)醫(yī)療廣告、規(guī)范醫(yī)療廢物處置、消毒管理、醫(yī)院感染管理、母嬰保健管理工作做為全年重點，落實目標任務，查找薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的方案，長期持久的開展下去，并取得明顯效果。
    二是要重視群眾投訴和舉報，特別是行風熱線、市長連線、上級批轉案件的查處，要重視媒體披露事件的溝通和查處。把群眾投訴舉報作為發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)和非法采供血問題的重要線索，認真調查，嚴肅處理。要加強與公安、司法、工商、計生、藥監(jiān)等部門的協(xié)調和配合，重視媒體宣傳，引導正面報道，完善聯(lián)席會議制度，貫徹落實公安部、衛(wèi)生部《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》，《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，做好案件移送工作;積極開展省市縣聯(lián)動，加大案件查處力度，并及時反饋溝通，文明執(zhí)法，樹立良好作風，提高群眾滿意度。
    三是要進一步推行依法執(zhí)業(yè)公示承諾制度和醫(yī)療機構量化分級管理制度，探索依法執(zhí)業(yè)長效機制，把日常衛(wèi)生執(zhí)法的成果作為醫(yī)療機構校驗的重要依據，監(jiān)督機構每年要把本年度量化分級情況通報給該醫(yī)療機構的登記機關，登記機關除每年統(tǒng)一公示外，在醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可校驗時，對等級被評為d級的要給予一至六個月的暫緩校驗期。通過這些制度的實施，保證依法執(zhí)業(yè)得到有效落實。
    四是要落實執(zhí)法責任制，強調“分級負責”、“屬地管理”與“誰主管，誰負責”相結合的原則，落實執(zhí)法責任制和責任追究制，進一步完善案件的立案結案、調查取證、處罰告知、處罰決定審批程序，做到在程序不違法，在工作中盡職盡責，避免敷衍塞責，失職瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。
    (二)做好食品安全監(jiān)管工作。
    按照省衛(wèi)生廳、省藥監(jiān)局《關于做好機構改革期間食品安全工作的通知》(豫食藥監(jiān)協(xié)〔20**〕164號)及《南陽市人民政府辦公室關于宣傳貫徹食品安全法的通知》，機構改革未完成前，我們仍要繼續(xù)履行餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責，切實加強餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督與檢查，保障食品安全。在日常監(jiān)督的基礎上，以國家法定假日，市級重大活動為重點，抽派專業(yè)人員搞好集中整治活動，繼續(xù)推行食品衛(wèi)生量化分級管理及餐飲經營單位原料進貨索證制度，接受社會監(jiān)督，確保人民群眾身體健康和生命安全。同時做好食品安全事故的查處機信息通報工作。目前市縣兩級機構改革尚未完成，職能未移交，我們不能有絲毫的麻痹思想，一定要在政府的領導下，積極開展工作，做到不推諉，不懈怠，遇事要多分析，及時匯報，恰當處理。
    機構改革完成后，順利完成餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管到食品安全綜合協(xié)調職能平穩(wěn)過渡，依法履責，認真做好食品安全綜合協(xié)調及事故查處工作，做到不越位、不缺位。重點做好以下工作。
    一是廣泛開展食品安全法及其實施條例宣傳教育活動，搞好“進學校、社區(qū)、企業(yè)、鄉(xiāng)村”普法教育工作。組織開展食品安全法知識競賽活動，進一步提高企業(yè)是食品安全第一責任人的意識，提高群眾對食品安全法的知曉率。
    二是按照政府要求，承擔食品安全委員會辦公室職責，依法組織協(xié)調農業(yè)、畜牧、質監(jiān)、工商、藥監(jiān)等相關部門對食品安全各環(huán)節(jié)實施監(jiān)管，認真落實食品安全整治工作方案，加大對添加非食用物質及濫用食品添加劑的整治力度，查處各種違法行為，強化督導檢查及考核評估，力爭上半年，使我市達到食品安全優(yōu)秀城市標準，3—5個縣(市、區(qū))達到食品安全示范縣(市、區(qū))標準。
    三是做好食品安全事故的查處和信息通報工作。按照《河南省衛(wèi)生廳關于印發(fā)河南省衛(wèi)生系統(tǒng)食品安全事故應急處置工作規(guī)范(試行)的通知》(豫衛(wèi)監(jiān)〔20**〕83號)，明確責任，協(xié)調疾控、醫(yī)政等部門在做好醫(yī)療救治的同時，做好事故的流行病學調查、責任調查和信息報告工作，做到真實、客觀的反映問題，正確、科學的處置，確保人民群眾生命安全，同時不斷完善重大食品安全事故查處協(xié)調機制，提高快速反應能力，嚴厲打擊食品安全違法行為，凈化食品安全市場。
    (三)加強公共衛(wèi)生監(jiān)督管理。
    一是繼續(xù)加強傳染病防治和學校衛(wèi)生監(jiān)督工作。各級各單位要高度重視手足口、甲型h1n1流感等傳染病的防控監(jiān)督工作，樹立大局意識，積極響應政府和衛(wèi)生行政部門的號召，扎實開展對醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療廢物處置和疫情報告的監(jiān)督檢查工作，不務虛，不走過場，尤其對鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物處置和縣區(qū)級疫情報告工作，以引導整改為主，對嚴重違規(guī)違法行為，要及時查處，提高傳染病防治監(jiān)督水平。加強對學校尤其是農村學校和寄宿制學校的傳染病防控、飲用水、學習生活環(huán)境的監(jiān)督檢查。積極與教育部門建立協(xié)調工作機制，創(chuàng)新工作模式，共同開展學校衛(wèi)生監(jiān)督和學校監(jiān)管人員培訓工作。
    二是要加強消毒產品、涉水產品監(jiān)督管理。進一步落實生產企業(yè)技術人員培訓，建立完善信息通報制度。組織開展飲用水衛(wèi)生和消毒產品、涉水產品等衛(wèi)生抽檢工作，集中開展餐具消毒服務機構專項檢查，依法查處違法行為和不合格產品。
    三是要加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。貫徹落實《生活飲用水衛(wèi)生標準》，，規(guī)范生活飲用水衛(wèi)生行政許可，把好準入關，進一步加強市政供水、自建設施供水和二次供水衛(wèi)生監(jiān)管，組織開展飲用水專項監(jiān)督檢查，積極防范和科學處置突發(fā)飲用水污染衛(wèi)生事件，同時做好生活飲用水衛(wèi)生檢測、監(jiān)測工作，保障群眾飲水安全。
    四是要加快推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，將監(jiān)督資源向公共場所衛(wèi)生監(jiān)管傾斜，探索建立公共場所衛(wèi)生管理與監(jiān)督信息公示制度，健全工作機制，提高監(jiān)管效能，切實提高公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，查處違規(guī)違法行為。20**年底，全市所有游泳場所、中心城區(qū)及縣城所在地所有住宿場所不少于80%的住宿場所實施量化分級管理并向社會公示。
    五是要重視“六創(chuàng)一迎”工作，特別是衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，各級各單位一定要把此項工作納入日常工作重要日程，與其他業(yè)務工作同安排，同部署，組織力量，制定切實可行措施，積極推進“三湯館”、“五小行業(yè)”整治工作，在政府領導下，明確監(jiān)管責任，分級負責，做好協(xié)調、督查、支持和配合，力爭短期取得明顯成效，讓社會群眾和領導滿意。決不能敷衍應付，不作為，亂作為，對整治不力，影響大局的，堅決追究主要負責人的領導責任。
    (四)繼續(xù)做好職業(yè)病防治和放射防護工作。
    職業(yè)病防治事關勞動者身體建康和生命安全，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。目前，我市職業(yè)病防治任務艱巨，我市職業(yè)病診斷機構、職業(yè)健康檢查機構和職業(yè)技術服務機構普遍存在基礎設施條件差，職業(yè)衛(wèi)生人員少，業(yè)務水平參差不齊，責任意識、質量意識、服務意識不強。企業(yè)沒有切實履行職業(yè)病防治主體責任，重發(fā)展，輕防護。勞動者職業(yè)自我防護意識淡薄，重就業(yè)，輕健康，導致職業(yè)病病人維權難，救治難。這些問題已成為社會關注的熱點和焦點。下一步要做好以下工作：
    一是深入開展職業(yè)衛(wèi)生放射衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查。加大對粉塵、有機溶劑等職業(yè)病危害的行業(yè)專項整治力度，會同發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、財政局等相關部門，嚴格建設項目職業(yè)衛(wèi)生審核、審查和驗收程序，努力從源頭上控制職業(yè)危害。
    二是重點加強能力建設，各縣市區(qū)盡快理順職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，監(jiān)督執(zhí)法職能要統(tǒng)一歸口衛(wèi)生監(jiān)督機構，職能理順之后，衛(wèi)生監(jiān)督機構要充實職業(yè)病防治和放射防護監(jiān)管人員，成立專職科室，負責職業(yè)病防治和放射防護監(jiān)督管理。加大政府對職業(yè)病防治工作的投入，進一步加強職業(yè)病防治能力建設。加強人員培訓，積極組織人員參加各類職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與職業(yè)衛(wèi)生技術服務培訓班，強化人員技能培訓。進一步加強對基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督、職業(yè)衛(wèi)生技術人員的業(yè)務技術指導，增強衛(wèi)生監(jiān)督人員與職業(yè)衛(wèi)生服務機構工作人員的法律意識、責任意識、質量意識和服務意識，不斷提高我市衛(wèi)生監(jiān)督機構和職業(yè)衛(wèi)生服務機構的職業(yè)病監(jiān)督管理水平、診療水平及職業(yè)衛(wèi)生技術服務能力。
    三是規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務行為。依照河南省衛(wèi)生廳豫衛(wèi)監(jiān)【20**】84號、85號及86號文件等規(guī)定，加強對職業(yè)健康檢查機構、職業(yè)病診斷機構和職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構管理和監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生服務行為，確保職業(yè)病診斷、鑒定科學、公正，職業(yè)衛(wèi)生服務優(yōu)質、便民、高效、快捷。加強放射診療許可管理，規(guī)范放射診療行為。必要時組織開展“職業(yè)病防治執(zhí)法三級聯(lián)動”，依法查處違反《職業(yè)病防治法》的行為。
    (五)加強衛(wèi)生監(jiān)督機構和隊伍建設，提高衛(wèi)生監(jiān)督效能。
    我們要以推進公共衛(wèi)生服務均等化為契機，抓好項目帶動，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，進一步落實《關于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的若干規(guī)定》，以《河南省縣(市、區(qū))衛(wèi)生監(jiān)督機構人員編制配備標準》為指導，進一步規(guī)范各級衛(wèi)生監(jiān)督機構名稱，努力改善衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋、執(zhí)法車輛及執(zhí)法裝備等工作條件。積極探索推進衛(wèi)生監(jiān)督派出機構模式，全市四分之一的縣市區(qū)要嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級衛(wèi)生監(jiān)督分支機構，合理規(guī)劃，優(yōu)化配置資源，提高城市社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。同時加強各級衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓，重點進行法律法規(guī)、食品安全協(xié)調監(jiān)管、醫(yī)療服務監(jiān)管、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督等相關專業(yè)知識培訓，全面提高基層的工作能力和辦案水平。
    三、工作措施及具體要求。
    一是提高認識，強化學習培訓。各級衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構要注重政治理論、政策法規(guī)、行政處罰裁量標準學習，要樹立高度的政治敏銳性，樹立高度的政治責任感和使命感，依法行政，依法管理，提高執(zhí)法能力;對各級各類醫(yī)療機構要加強依法執(zhí)業(yè)集中培訓，市縣兩級對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)人員開展依法執(zhí)業(yè)培訓2—3期，將培訓“直通車”開至基層，提高機構及執(zhí)業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)，引導自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。對轄區(qū)管理的餐飲單位、公共場所單位、生活飲用水單位、消毒產品生產使用單位從業(yè)人員，強化法律法規(guī)培訓，使他們知法、懂法、守法、不違法，提高自我保護能力和為群眾高度負責的意識。
    二是要落實工作督查及通報制度，全年組織市縣兩級管理和業(yè)務人員分組對各縣市區(qū)目標完成情況、管理單位執(zhí)業(yè)情況進行督導檢查，查找不足，及時整改，對問題嚴重、整改不力的單位和責任人給與通報批評，曝光一批違法違規(guī)單位，引導群眾消費。
    三是要建立信息報告平臺。各縣市區(qū)衛(wèi)生行政部門及監(jiān)督機構，要明確一名專職或兼職信息員，建立單獨網站或信息交流平臺，向社會公示投訴舉報電話，力爭使政策不棚架，信息溝通及時，提高工作效率和質量。
    四是要完善考核評價體系。把衛(wèi)生監(jiān)督工作納入目標管理，與整體工作同部署、同考核、同獎懲。對于年度安排的重點工作、專項行動、轉辦案件及交辦事項，實行量化考評，綜合評價一個單位的管理效率和管理成績，鼓勵先進，鞭策落后。
    謝謝大家﹗。
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇六
    衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是衛(wèi)生監(jiān)督體系建設的重要一環(huán),是國家基本公共衛(wèi)生服務項目的重要舉措,也是關系民生、服務大眾的重要手段。下面是本站小編給大家整理的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管會議講話，僅供參考。
    同志們：
    今天我們召集鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員召開會議，主要任務是傳達貫徹省、市衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作推進會精神，安排部署我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。結合上級要求，下面我講三點意見：
    一、認清形勢，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的責任感和緊迫感。
    衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項重點任務之—，目前正處于醫(yī)改的關鍵時刻，人民群眾對醫(yī)療服務要求很高，特別是撤地建市后，我區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督工作范圍擴大，監(jiān)督對象明顯增多，農村衛(wèi)生監(jiān)督力量十分薄弱;抓好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作顯得尤其重要和緊迫，各級政府對公共衛(wèi)生工作也越來越重視;我們要抓住有利時機，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生工作中一道不可缺少的重要防線。抓好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對于農村醫(yī)療我們單位貫徹執(zhí)行好衛(wèi)生法律法規(guī)，切實維護正常的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，保護人民群眾身體健康有作重要作用。全區(qū)各基層醫(yī)療衛(wèi)生單位同志們都應當站在構建和諧社會的高度、站在有效維護公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生工作秩序的高度、站在保障人民群眾健康權益的高度，充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步增強抓好此項工作的責任感和緊迫感。按照上級要求，緊密結合實際，深入落實措施，將我區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作抓實、抓好、抓出成效。
    二、嚴明紀律，認真學習圓滿完成本次培訓學習任務。
    在座的各位都是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員,將承擔轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管重任，你們對相關要求的知曉和掌握的程度，直接關系到你們的工作質量。希望各位在接下來的衛(wèi)生行政執(zhí)法務實、農村自辦宴席、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療廢棄物管理、農村飲用水監(jiān)管、食品安全監(jiān)督、藥品安全監(jiān)管、傳染病防治等培訓中，嚴格遵守培訓紀律，全身心的投入學習，用心聽講、認真領會，努力提高履行衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作所需要的業(yè)務素質和工作能力，進一步明確衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作職責，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管行為，充分發(fā)揮好自身在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中的前哨作用，通過你們的積極工作，加強對村級衛(wèi)生監(jiān)督信息員的指導，切實解決基層衛(wèi)生監(jiān)督相對薄弱的問題，從而進一步建成橫向到邊、縱向到底，覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督網絡體系，保障廣大群眾公共衛(wèi)生安全。通過你們對廣大村(居)民的宣傳、教育，不斷提高城鄉(xiāng)基層群眾健康知識和衛(wèi)生法律政策的知曉率，提升人民群眾食品安全風險和疾病防控意識，切實為廣大群眾提供衛(wèi)生健康保障，使廣大人民群眾真正感受到衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管最優(yōu)質的服務，共享醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的成果。
    三、著眼要求，明確職責深入落實措施扎實推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務工作。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和村衛(wèi)生監(jiān)督信息員的職責有如下五個方面：
    1、食品安全細信息報告。
    發(fā)現(xiàn)或懷疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等對人體健康造成危害或可能造成危害的線索和事件，及時報告衛(wèi)生監(jiān)督機構并協(xié)助調查。
    2、職業(yè)衛(wèi)生咨詢指導。
    在醫(yī)療服務過程中，發(fā)現(xiàn)從事接觸或可能接觸職業(yè)危害因素的服務對象，弄對其開展針對性的職業(yè)病防治咨詢、指導，對發(fā)現(xiàn)的可疑職業(yè)病患者向職業(yè)病診斷機構報告。
    3、飲用水衛(wèi)生安全巡查。
    協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構對農村集中式供水、城市二次供水和學校供水進行巡查，協(xié)助開展飲用水水質抽檢服務，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告;協(xié)助有關專業(yè)機構對供水單位從業(yè)人員開展業(yè)務培訓。
    4、學校衛(wèi)生服務。
    協(xié)管衛(wèi)生監(jiān)督機構定期對學校傳染病防控開展巡防，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時報告;知道學習設立宣傳欄，協(xié)助開展學生健康教育。協(xié)助有關專業(yè)機構對校醫(yī)(保健教師)開展業(yè)務培訓。
    5、非法行醫(yī)和非法采供血信息報告。
    定期對轄區(qū)內非法行醫(yī)、非法采供血信息開展巡防，發(fā)現(xiàn)相關信息及時向衛(wèi)生監(jiān)督機構報告。
    會后我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員協(xié)管人員要著重抓好如下工作：
    一是制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。
    工作方案。
    明確工作目標、工作任務、工作重點、工作職責、工作步驟和保障措施成立相應的領導小組并掛牌。二是要抓好轄區(qū)內信息員隊伍建設建立村衛(wèi)生監(jiān)督信息員通訊錄并組織村衛(wèi)生監(jiān)督信息員開展集中培訓使他們明白自身職責以便履行好村衛(wèi)生監(jiān)督信息員職責。三是組織開展摸底調查摸清本轄區(qū)內食品安全監(jiān)管對象、職業(yè)危害因素、飲用水衛(wèi)生狀況、學校轉染病防控措施落實、非法行醫(yī)和非法采供血等情況建立相關信息登記冊并歸檔管理。四是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員和村信息員按職責開展好工作工作開展情況由區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所半年組織考核一次村衛(wèi)生監(jiān)督信息員工作開展情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員組織考核考核結束后將兌現(xiàn)公共衛(wèi)生服務均等化經費。
    同志們，當前衛(wèi)生監(jiān)督工作正面臨千載難逢的發(fā)展機遇，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的更深推進以及國務院出臺的《關于進一步促進貴州經濟社會發(fā)展又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔20xx〕2號)和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》(國函〔20xx〕125號)等重要文件的出臺，衛(wèi)生監(jiān)督工作又迎來了發(fā)展的春天，因此，我們一定要倍加珍惜這來之不易的寶貴機遇，增強信心，苦干實干，守土有責、守土有效，進一步做好衛(wèi)生監(jiān)督工作，當好人民群眾的健康衛(wèi)士，為加快萬山區(qū)經濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接的勝利召開。
    衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作在縣衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務指導下，認真貫徹落實上級有關文件精神，緊緊圍繞以保證人民群眾食品安全、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、非法行醫(yī)等工作出發(fā)點，根據上級文件精神認真實施產品質量和食品放心工程，加大產品質量和食品安全專項整治力度，對中心學校開展傳染病防治、健康教育、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
    應急預案。
    處置，到各村巡查非法行醫(yī)，排查公共場所單位和個人，結合我鄉(xiāng)實際并制訂了實施方案;各項工作取得了顯著成績，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)將我院上半年來的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作總計如下：
    1、加強對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的領導，將衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作列入工作日程，舉行專題工作會議4次，研究決定相關事項完全落實。
    2、已經成立由分管院長為組長、公共衛(wèi)生科為成員的工作領導小組，全面落實了責任制。
    3、安排協(xié)管員、信息員，負責協(xié)管及相關信息報告工作。
    4、每周或在節(jié)假日期間，組織有關人員進行檢查，預防安全事故的發(fā)生。
    5、結合我鄉(xiāng)實際問題制定實施方案，對本轄區(qū)安全存在的薄弱環(huán)節(jié)加強整治，有針對性地開展專項整治行為，以事故為教訓，加大對衛(wèi)生的宣傳和督察力度，并積極配合縣級相關部門開展督察和檢查。
    二：存在的不足和今后努力方向。
    半年以來是衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，工作艱巨，任重道遠。近半年來，我院雖然對衛(wèi)生監(jiān)督這個工作有了初步認識，但由于對這個崗位的工作經驗不足，理論水平薄弱等原因，在一定程度上會影響工作的開展，今后為適應新時期的工作要求，我們將嚴格要求自己，使自己的理論水平、思想覺悟和工作能力不斷提高和進步;工作進一步強化責任意識、依法行政意識，慎重對待每項工作，認真學習衛(wèi)生法律、法規(guī)等相關法律知識，學習業(yè)務知識和技能，強化終身學習的意識，克服和改進不足，為衛(wèi)生監(jiān)督工作盡一份微薄之力。
    古基鄉(xiāng)衛(wèi)生協(xié)管工作在古基鄉(xiāng)黨委政府的直接領導和縣衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務指導下，認真貫徹落實上級有關文件精神，緊緊圍繞以保證人民群眾食品安全為工作出發(fā)點，根據上級文件精神認真實施產品質量和食品放心工程，加大產品質量和食品安全專項整治力度，結合我鎮(zhèn)實際，制定了20xx年。
    工作計劃。
    和實施方案，各項食品安全工作取得了顯著進展，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)將我鄉(xiāng)20xx年衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管上工作半年開展情況總結如下：
    第一季度。
    一、成立了以衛(wèi)生院院長為組長、副院長為副組長、衛(wèi)生院公共衛(wèi)生科成員為成員的食品安全工作領導小組，全面落實了責任制。對食品安全協(xié)管員、食品藥品安全信息員進行了職責分工，負責食品藥品安全協(xié)管巡查及相關信息報告工作。
    二、每月按時報送群體宴席資料到上級主管部門，對村級衛(wèi)生監(jiān)信息員進行了群體宴席知識宣傳，第一季度共上報群體宴席9戶。
    三、加強對衛(wèi)生協(xié)管工作的領導，將衛(wèi)生協(xié)管工作列入日常工作，定期對轄區(qū)內環(huán)境衛(wèi)生以及食品衛(wèi)生進行巡查。對轄區(qū)內餐飲單位管理12次，飲用水管理12次，學校食堂管理11次，公共場所管理0次，村級醫(yī)療機構管理16次。
    四、開展專項檢查工作：1.春季學校食堂專項檢查。
    第二季度。
    一、20xx年5月25日召開衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，貫徹20xx年5月19日縣衛(wèi)生監(jiān)督工作會議精神，20xx年6月25日對各村醫(yī)療機構負責人進行培訓。
    二、堅持開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管日常巡查工作，對轄區(qū)內餐飲單位管理15家次，飲用水管理12家次，學校食堂管理11次，公共場所管理7家次，村級醫(yī)療機構管理16家次。
    三、群體宴席上報：第二季度共上報群體宴席23戶。
    四、按要求完成上級安排的臨時性工作任務。
    1、6月開展中高考期間學校周邊食品安全巡查工作。
    2.6月組織食品安全宣傳活動1次。
    五、非法行醫(yī)報告。
    5月份報告非法行醫(yī)4家，
    六、開展餐飲單位動員辦證。
    6月份巡查中，加大對無證餐飲服務單位及就餐人員的宣傳，督促辦理餐飲服務許可證及從業(yè)人員健康證，有6家餐飲服務單位同意盡快辦理以上證件。
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇七
    同志們：
    在全省上下貫徹落實黨的十七大會議精神，貫徹落實全國和全省衛(wèi)生工作會議精神之際，這次全省衛(wèi)生監(jiān)督工作會議召開了。這次會議的召開對進一步加強20**年全省衛(wèi)生監(jiān)督工作是非常有意義的。剛才，天仁廳長代表省衛(wèi)生廳全面了20**年的衛(wèi)生監(jiān)督工作，部署了20**年的工作任務。希望大家按照天仁廳長講話的要求，抓好貫徹落實，做好全年工作。在這次會議上，我們對我省衛(wèi)生監(jiān)督工作中涌現(xiàn)出來的餐飲消費安全專項整治中的先進集體和先進個人進行了表彰，頒發(fā)了獎牌和證書。在此，我代表廳黨組，向全省衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示誠摯地慰問和謝意!向受到表彰的衛(wèi)生監(jiān)督先進集體和先進個人表示衷心地祝賀!
    在過去的一年里，全省衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們緊密團結，奮勇拼搏，緊緊圍繞衛(wèi)生改革和發(fā)展的中心任務，從維護人民群眾的健康權益出發(fā)，推進依法行政，加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管，深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力，加快信息化建設步伐，探索長期有效的監(jiān)督管理體制，在各方面都取得了顯著成績。剛才，對先進集體和先進個人的表彰、天仁廳長對工作成就的總結，應當給以充分的肯定。但是我們在看到全省衛(wèi)生監(jiān)督工作成績的同時，還要清醒地認識到，目前在我們的工作中還存在很多問題和不足，天仁廳長剛才分析了我們衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督工作中面臨的六個方面的問題。正視困難和問題是解決問題的基礎。希望大家在工作中要認真分析這些問題，采取措施，有效地加以解決。尤其是，今天參加會議的還有各地市、各部門分管衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導，希望大家一定要站在全局的高度，分析、解決這些問題。全省衛(wèi)生工作會議已經對20**年工作進行了全面部署，廳黨組確定了“一年有新進展、三年有新突破、五年上新臺階”的工作目標，希望全省衛(wèi)生監(jiān)督工作圍繞這個工作目標，圍繞黨的十七大提出的工作任務，做好的工作。下面我想針對20**年的工作強調三個問題：
    20**年衛(wèi)生部出臺了《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》，強化了衛(wèi)生行政機關依法行政、依法管理的職責，明確了衛(wèi)生監(jiān)督體系中公共衛(wèi)生的職能。通過將近十年的建設，可以說，我省已經建立起一套比較完整、比較規(guī)范的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，已經形成了一個由13個地市、64個縣、64個區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督部門和3000多名監(jiān)督員組成的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍，組成了一個比較完整的綜合執(zhí)法監(jiān)督體系。近三年來，國家通過轉移支付，在全國投入12個億進行衛(wèi)生監(jiān)督能力建設，不斷改善執(zhí)法條件。我省截止去年，省、市、縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設的任務基本完成，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身素質正在不斷地提高。國家也出臺了一系列政策來完善保障措施，提高監(jiān)督執(zhí)法水平。衛(wèi)生監(jiān)督體系不斷健全，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作取得了明顯突破。衛(wèi)生監(jiān)督體系和監(jiān)督工作，是衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的產物，改革促進了衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設;衛(wèi)生監(jiān)督體系的發(fā)展，為下一步的改革奠定了良好的基礎。
    在剛剛結束的十一屆全國人大一次會議上通過的國務院機構改革方案，圍繞大衛(wèi)生觀，衛(wèi)生行政管理的體制改革得到進一步深化，將由國務院直接管理的國家食品藥品監(jiān)督管理局，改為由衛(wèi)生部管理。明確了由衛(wèi)生部門承擔食品安全綜合協(xié)調的工作任務，承擔組織查處食品安全重大事故的責任。這項改革是衛(wèi)生監(jiān)督工作當前面臨的新形勢。通過改革更能夠強化衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督工作的地位。這是衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)展、創(chuàng)新的一個新的機遇。我們全省衛(wèi)生行政部門要以對黨和人民群眾高度負責的精神，適應新形勢，研究新變化，把思想統(tǒng)一到國家的部署上來。首先要做好自身工作;第二，在思想上要積極主動，不等不靠，積極研究改革，研究國家新的政策、新的改革措施和有關的方案，不斷提高和完善自身工作。要樹立起四個方面的意識：一是強化責任意識，做好本職工作。這次改革是加強監(jiān)督工作的重要舉措，無論體制如何變化，職能如何調整，都將對衛(wèi)生監(jiān)督工作提出更高的要求，我們要保持思想上的穩(wěn)定性、工作上的連續(xù)性，做好本職工作，履行監(jiān)督職能;完成好08年衛(wèi)生監(jiān)督工作的重點任務，按照國家、省的統(tǒng)一部署，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設，加強隊伍的建設，尤其是沒有達到改革要求的縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構，在今年必須完成改革任務。加強隊伍建設，做好本職工作，履行職責。完成好食品、餐飲、公共場所、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等方面的工作任務。投入重點精力、投入主要力量，研究好大冬會的保障工作。在奧運會的保障工作中，做好我省工作，不要因為我省工作出現(xiàn)的問題，影響奧運會、大冬會的舉辦。二是強化全局意識，完成新的任務。隨著體制改革的進行和工作職能的調整，在一些工作中，我們由組成部門變成了牽頭部門。比如，食品安全綜合協(xié)調方面，我們衛(wèi)生部門就要責無旁貸地承擔起組織協(xié)調的責任。要組織力量，對發(fā)生的重大的食品安全問題進行查處，這都是全省各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構需要完成的工作任務。這就要求我們要從全局來思考，進一步完善工作職能，落實責任，保證新任務的落實，避免由于體制調整而出現(xiàn)的重大的食品衛(wèi)生安全問題。三是強化危機意識。食品安全、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生都還有隱患存在，面臨著一些問題。尤其是當前，突發(fā)衛(wèi)生事件仍然威脅著廣大人民群眾的安全。這些隱患和問題交織在一起，就更加要求我們一定要強化危機意識，居安思危，做好工作，保證人民群眾的健康安全。四是樹立起自律意識。古人講：己所不欲，勿施于人。我們承擔著對醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)進行執(zhí)法監(jiān)督的責任。在全省衛(wèi)生工作會議上，我們提出了三個加強，一是加強規(guī)劃準入，二是加強監(jiān)管，三是加強績效考核。今年的衛(wèi)生工作要在對廳機關和廳直單位進行績效考核的基礎上，開展對全系統(tǒng)的績效考核，以此來加大自身監(jiān)督，提高自身的監(jiān)管水平。在當前的監(jiān)管過程中，隨著農村、社區(qū)衛(wèi)生服務體系的建設，對這兩個體系的機構從業(yè)行為的監(jiān)督，也是我們將面臨的新問題。現(xiàn)在省直接管理的20多家醫(yī)療機構，放射診療許可證的換發(fā)工作遲遲沒有落實。要求這些機構，按照有關法律法規(guī)的要求，進行整改，對達不到要求的，按法律法規(guī)加大處罰力度，提高他們的依法辦事意識，強化自律意識。同時我們也要加強對我們自身隊伍的管理，加強隊伍的廉政建設。要執(zhí)法更要懂法。要嚴格按照有關法律法規(guī)開展工作，加大對違法違紀行為的查處力度，打造一支過硬的隊伍，確保不出現(xiàn)問題。去年，省紀檢委公布了全省的商業(yè)賄賂案件共9個，其中有3個出現(xiàn)在我們衛(wèi)生系統(tǒng);國家也從法律層面加強了建設，所以我們要加強自身管理，保證隊伍不出現(xiàn)問題。另外，新的醫(yī)改方案即將出臺，對于工作的開展、經費的保障都將出臺明確的要求。在新的醫(yī)改方案中，衛(wèi)生監(jiān)督工作已經被列為公共衛(wèi)生的重要一環(huán)，擺上了重要日程，新的醫(yī)改方案也必將促進我們監(jiān)督工作的開展。
    二、以人為本，保障人民群眾的健康安全。
    增進人民健康，保障人民群眾的生命安全是我們衛(wèi)生系統(tǒng)義不容辭的責任。以人為本要從兩個層次來理解。
    一是必須把保護人民群眾的生命安全作為我們神圣的責任，第一位的任務。隨著社會經濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，人民群眾對改善生活質量、提高健康水平的要求越來越強烈。目前我國正處于由計劃經濟向市場經濟轉型的特殊歷史時期，也處于gdp由1000美元向3000美元逐漸攀升的歷史階段。當前的市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、全球化、老齡化等問題都對我們的監(jiān)督工作提出了新的要求。
    前不久，who發(fā)布的研究報告顯示，全球接近四分之一的疾病是由可以避免的環(huán)境暴露引起的。每年超過1300萬超額死亡可以歸因于可預防的環(huán)境因素。在最不發(fā)達地區(qū)，接近三分之一的死亡和疾病歸因于環(huán)境問題。我國的癌癥、心腦血管疾病、呼吸道疾病發(fā)病率都在逐漸上升，化肥、農藥的過量使用也造成了土地、食品的污染，從而導致了健康問題。中國大城市污染造成的損失是330億美元，職業(yè)病、工傷事故等情況的數(shù)字驚人，塵肺患者高達55.83萬人，可謂觸目驚心，這也說明職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督的任務也是相當繁重的。據統(tǒng)計，我國煙民有3億人，是名副其實的煙草消費大國，但我國也是世界上對煙草消費沒有嚴格限制的國家。同時我國每年新增住宅面積相當于美國的4-5倍，家居污染問題日趨嚴重。我國私人汽車的保有量是世界上增長最快的國家，環(huán)境污染問題也逐漸凸現(xiàn)。不難看得出，我們面臨的形式相當嚴峻，樹立以人為本的思想，保證人民群眾的健康是我們義不容辭的責任。我們全省各級衛(wèi)生監(jiān)督工作者必須把維護人民群眾健康作為工作的出發(fā)點和落腳點，站在以人為本，構建社會主義和諧社會的高度，充分認識做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要意義，增強責任感和緊迫感，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，防止和糾正損害群眾健康權益的行為，不辜負黨和人民群眾對衛(wèi)生監(jiān)督工作的期望。
    二是加強衛(wèi)生監(jiān)督的隊伍建設，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督工作質量。做好任何一項工作，必須要有一支好的隊伍，這是決定一個行業(yè)、一個部門、一項事業(yè)成敗的關鍵。剛才，索廳長已經對隊伍建設、體系建設提出了明確的要求，我想強調的是以下幾個方面：
    第一，各級衛(wèi)生行政部門要加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導。當前，醫(yī)療衛(wèi)生體制改革正在穩(wěn)步實施，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設正在不斷加強，在實際工作中，要不斷加強對衛(wèi)生監(jiān)督工作的領導，而且注意解決在工作中出現(xiàn)的影響我們工作開展的問題，比如，監(jiān)督與監(jiān)測之間的協(xié)調，監(jiān)督體系建設中的協(xié)調工作，這都是應該加強的重點工作。
    第二，突出人才培養(yǎng)。要求衛(wèi)生監(jiān)督工作者必須具備較高的政治思想素質，牢固樹立全心全意為人民服務的信念，遵紀守法，恪守職業(yè)道德和社會公德，做到清正廉潔、秉公執(zhí)法。同時也要看到，衛(wèi)生監(jiān)督工作不只是板起面孔監(jiān)督檢查，還要在檢查中寓服務于監(jiān)督之中，熱情服務，開展宣傳教育，幫助被檢查單位和個人提高依法管理水平。因此，在監(jiān)督工作中，要強化服務意識，適應社會和群眾的需要，切實履行好應盡的職責，為群眾提供滿意的服務。今年省廳將加大衛(wèi)生監(jiān)督師資骨干力量的培養(yǎng)，也希望各市地、縣區(qū)按照各自職責，加大人才培養(yǎng)力度，提高人才的綜合素質，促進我們的工作。
    第三，要完善監(jiān)督制約機制，促進嚴格依法行政。在日常工作中，各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構的行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰等權力運用是否恰當、是否合法，是關系到人民群眾的切身利益，也關乎衛(wèi)生系統(tǒng)形象的重要環(huán)節(jié)和內容。隨著衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設的不斷完善，加強監(jiān)督隊伍管理，規(guī)范監(jiān)督人員的執(zhí)法行為已經成為隊伍建設當中需要加強和解決的一個問題。在今年的全省衛(wèi)生工作會議上，我們提出，要加強隊伍自身的建設，也要加強稽查隊伍的建設，加大稽查工作的力度。剛才索廳長也談到了這個問題。前不久，省廳成立了專門負責衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督稽查工作的委員會，設立了專門的辦公室，省衛(wèi)生監(jiān)督所稽查科的同志和這個辦公室的同志合署辦公，加強稽查工作力度，來促進隊伍建設。據我了解，哈爾濱市要建立專門的稽查組織開展這方面工作，很多地市在這方面也做了很多工作，希望各地、各級衛(wèi)生行政部門要加強稽查隊伍建設，通過加強對我們自身的監(jiān)督制約來促進依法行政。
    第四，要加強薄弱環(huán)節(jié)的建設，推進監(jiān)督重心下移。當前，城鄉(xiāng)結合部地區(qū)、農村基層地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督力量相對薄弱，在某些地方已經成為衛(wèi)生監(jiān)督工作的空白點和各種違法行為的集散地，這是衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設面臨的突出問題。中共中央國務院《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》明確提出，要建立一支健全的隊伍，加強農村醫(yī)藥衛(wèi)生市場監(jiān)管，嚴厲打擊各種危害農民健康的違法行為。今年要在繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的同時，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，推進衛(wèi)生監(jiān)督進農村、進社區(qū)工作力度，年底前力爭全省90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立衛(wèi)生監(jiān)督員或助理衛(wèi)生監(jiān)督員，將衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督重心下移，完善農村衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設，建立覆蓋農村的衛(wèi)生監(jiān)督體系，提高農村衛(wèi)生監(jiān)督水平，維護人民群眾健康權益。
    以奧運會、大冬會保障為契機，促進20**年各項監(jiān)督工作的開展。
    大家要充分意識到，20**年是衛(wèi)生監(jiān)督工作任務十分繁重的一年，我們既面臨著進行改革的嚴峻考驗，也肩負著奧運會、大冬會保障這一艱巨任務和政治責任。這一仗必須要打贏!這是關系到衛(wèi)生系統(tǒng)形象，更是關系到我們十年體系建設成果的關鍵問題。大家也要認識到，大冬會的保障工作不僅僅只有十幾天，而是要以此為契機，堅持不懈地長期堅持下去。剛才天仁廳長布置了五個方面的工作任務，前不久，我們也組織了有關同志到北京交流觀摩奧運會保證工作，制定了大冬會保障工作方案，從各個技術層面制定各項保障措施。今年，全省衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)要圍繞這個重點，認真研究，周密部署，突出重點，狠抓落實，切實加強餐飲衛(wèi)生和重點公共場所的監(jiān)管，積極開展飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)督，打擊非法行醫(yī)，加強各個方面的監(jiān)督工作;加強長效機制的建設，加大案件查處力度，維護人民群眾的健康權益和法律尊嚴。
    同志們，衛(wèi)生監(jiān)督工作責任重大，任務艱巨。我們要以十七大精神為指導，迎難而上，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，為努力開創(chuàng)我省衛(wèi)生監(jiān)督工作新局面，促進衛(wèi)生事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展做出新的貢獻。謝謝大家!
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇八
    同志們：
    今天這個會議，也是我們新一屆班子上任以來，召開的又一個重要的會議。剛才，※※同志對20**年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作進行了全面、客觀的總結，同時，對今年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作進行了部署。我表示完全贊同。下面，我想講三點意見：
    一、要牢固樹立科學發(fā)展觀，認識衛(wèi)生監(jiān)督工作對于構建和諧社會的地位和作用。
    第一，衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是建設和諧社會的組成部分。胡錦濤指出“醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關系廣大人民群眾的切身利益，關系千家萬戶的幸福安康，也關系經濟社會的協(xié)調發(fā)展，關系國家和民族的未來。”可見，構建和諧社會離不開衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)是構建和社會主義諧社會的重要保障。衛(wèi)生監(jiān)督工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要支撐，對于維護正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務秩序，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調發(fā)展，保障人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，共享改革與發(fā)展成果，構建社會主義和諧社會具有不可替代的重要地位和重要作用。
    第二、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是構建和諧社會的重要內容。衛(wèi)生事業(yè)是社會事業(yè)的重要組成部分，而衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)又是保障衛(wèi)生事業(yè)得以全面、健康、協(xié)調發(fā)展的支撐事業(yè)。堅持協(xié)調發(fā)展，加強社會事業(yè)建設，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務，提高人民健康水平。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，一是要建立健全醫(yī)療服務體系，為人民群眾提供基本醫(yī)療服務。二是要建立健全醫(yī)學教育和科研體系，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供支撐。三是建立健全公共衛(wèi)生服務體系，包括疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，為人民群眾提供公共衛(wèi)生服務。因此，可以說衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)既是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，也是構建和諧社會應有的重要內容。
    第三、衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)是構建和諧社會的重要保障。我們有理由相信：一個和諧社會不可能沒有健康、協(xié)調發(fā)展與進步的衛(wèi)生事業(yè)作為支撐。同時，我們也不能相信，一個衛(wèi)生事業(yè)十分落后、疾病經常發(fā)生流行、中毒事件時常發(fā)生、基本醫(yī)療不能保障、健康水平難以提高的國家或地區(qū)，是一個和諧的社會。因此，構建和諧社會必然也要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督是保障。
    由此，衛(wèi)生監(jiān)督工作不僅是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重要組成部分，也是衛(wèi)生工作的重要內容，更衛(wèi)生事業(yè)健康、全面、協(xié)調發(fā)展的保障，關系到人民群眾切身利益。我們必須從實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本，從落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的高度，從樹立大局意識和責任意識，把保障群眾健康權益，促進構建社會主義和諧社會、維護社會穩(wěn)定發(fā)展的大局，充分認識衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要地位和重要作用。
    二、要以提高行政執(zhí)法能力為主要目標，建設起一支高素質的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍。
    隨著改革的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷完善，社會主義民主法制建設的不斷加強，衛(wèi)生行政執(zhí)法監(jiān)督工作面臨著許多新情況、新問題，再加上，面上的監(jiān)管工作加強后，一些不法分子的違法手段越來越隱蔽、違法行為越來越多樣、違法技術越來越高明;有的鉆法律空子，打“擦邊球”，誤導消費者，給監(jiān)管工作帶來困難。因此，要進一步加強自身建設，提高執(zhí)法能力。
    第一，要建立精干的隊伍。就目前全縣整個衛(wèi)生執(zhí)法隊伍而言，除縣衛(wèi)生監(jiān)督所15名衛(wèi)生行政執(zhí)法人員外，其余都是兼職。既要從事衛(wèi)生執(zhí)法工作，又要從事著醫(yī)院管理、疾病預防控制、婦幼衛(wèi)生工作業(yè)務，以致于精力分散，更主要的是個體素質不高，為此，嚴格把好進口關是關鍵。對新進執(zhí)法人員，嚴格審查把關，真正把素質強的人員充實到隊伍中來。首先是要對現(xiàn)有執(zhí)法人員進行一次清理;二是根據需要重新定編;二是對現(xiàn)有人員進行一次全面的考試、考核，重新任命，固定下來。要給予較好待遇，力爭把思想正、素質高、能力強的人員吸引到衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍，以提高全縣衛(wèi)生執(zhí)法隊伍的整體素質。
    第二，要確保政治過硬。行政執(zhí)法工作的性質決定了行政執(zhí)法者手中掌握著國家賦予的行政管理權力。要保證這種權力的正確行使，必須加強衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍的政治思想和道德建設?？h衛(wèi)生監(jiān)督所和作為縣衛(wèi)生局委托執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院，要組織執(zhí)法人員深入學習“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀，提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法分析問題和解決問題的能力。要從規(guī)范執(zhí)法行為，完善監(jiān)督制約機制入手，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理，強化權責一致意識，防止權力異化，濫用權力，滋生腐敗。要從加強作風建設入手，在衛(wèi)生監(jiān)督人員中大力提倡：“勤奮好學、學以致用;心系群眾，服務人民;真抓實干、務求實效;艱苦奮斗、勤儉節(jié)約;顧全大局、令行禁止;發(fā)揚民主、團結共事;秉公用權、廉潔從政;生活正派、情趣健康”八個方面的良好風氣，樹立衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的良好社會形象。要通過強化思想作風建設，進一步增強責任感和使命感，努力培育一支群眾滿意、政府放心的衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍。
    第三，要精通執(zhí)法業(yè)務。我認為，作為一名行政執(zhí)法人員對有關的法律、法規(guī)要“懂”，對行政處罰法、行政復議條例、行政訴訟法、國家賠償法、行政許可法等“五大”行政法律法規(guī)和衛(wèi)生專業(yè)法律法規(guī)要“精”，才能擔當起衛(wèi)生行政執(zhí)法的重任。因此，必須切實加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的教育培訓工作，全面提升衛(wèi)生執(zhí)法人員的業(yè)務素質和依法行政、文明執(zhí)法水平。尤其要加強上崗前培訓，執(zhí)法人員必須經培訓考核合格后才能持證上崗。同時，要加強知識更新，按照“實體法與程序法并重、法律知識與操作技能并重”的要求，靈活多樣地安排時間學習，強化執(zhí)法人員的業(yè)務技術培訓，不斷提升執(zhí)法隊伍的整體業(yè)務素質。
    第四，要強化制度建設。要從不斷健全和完善監(jiān)督制約機制入手，進一步規(guī)范行政權力運行，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法行為，強化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理。一是要組織開展衛(wèi)生監(jiān)督員風紀檢查，對監(jiān)督員著裝、證章使用情況進行專項稽查，加強衛(wèi)生監(jiān)督員作風建設;二是以貫徹執(zhí)行《※※市衛(wèi)生局依法行政文明執(zhí)法“六項禁令”》為核心，深入推進衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)反腐倡廉工作，從嚴查處衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作中的違法違紀行為;三是嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法錯案責任追究制，行政敗訴“一票否決”制。
    第五，要強化技術支持?？h疾病預防控制中心作為全縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技術支持機構，是衛(wèi)生監(jiān)督體系的重要組成部分。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強與縣疾病預防控制中心的相互合作，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生監(jiān)測的同步發(fā)展?？h疾控中心要切實加強自身能力建設，不斷提高在健康危害因素監(jiān)測、風險評估與衛(wèi)生評價、檢驗出證、技術咨詢等方面的技術水平。同時，要建立完善規(guī)章制度，加強管理，嚴格規(guī)范檢驗檢測工作，充分發(fā)揮技術優(yōu)勢，為衛(wèi)生監(jiān)督提供強有力的技術支撐。
    三、要突出衛(wèi)生監(jiān)督工作重點，圓滿完成全年衛(wèi)生監(jiān)督工作的各項任務。
    對于今年的工作，※※同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目標任務也是非常明確的。但是今年的時間已經過半。時間緊迫、任務繁重，是我們今年工作的一大特征。自古道：“牽牛要牽牛鼻子?！闭f的是：解決問題要抓住關鍵，只要抓住關鍵，工作起來就會事半功倍，一切問題將會迎刃而解。大家一定不要有任何的畏難情緒，務必要堅定信心，要有背水一戰(zhàn)的決心和勇氣。對于抓好今年的工作，我認為關鍵是要突出幾個重點，抓住人民群眾廣泛關心的熱點、難點的衛(wèi)生問題，認真加以解決。
    一是要突出抓好醫(yī)療市場監(jiān)管，嚴厲打擊非法行醫(yī)，整頓規(guī)范醫(yī)療市場秩序和醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。重點是打擊無證行醫(yī)，清除醫(yī)療機構中的假醫(yī)生，查處醫(yī)療機構出租(承包)科室行為，查處超范圍執(zhí)業(yè)行為、非法從事性病診療活動，嚴肅查處利用b超非法鑒定胎兒性別和作選擇性別的終止妊娠手術的行為，嚴厲打擊違法發(fā)布醫(yī)療廣告行為，查處非法從事醫(yī)療美容診療活動，嚴厲查處非法采供血的行為。通過一系列的整治，切實建立打擊非法行醫(yī)的集中整治與日常監(jiān)管有效結合的長效機制與措施，維護人民群眾的健康權益。
    二是要突出抓好食品衛(wèi)生專項整治，確保食品衛(wèi)生安全，嚴防發(fā)生食物中毒事故和食源性傳染病發(fā)生和流行。俗話說：“民以食為天，食以安為本”。食品的衛(wèi)生安全問題，與我們每個人的健康安全利益息息相關。如今，黨和國家已經把食品的衛(wèi)生安全問題提到“大安全”的高度上來，與安全生產同等重視。有道是“安全責任重于泰山”。我們衛(wèi)生監(jiān)督機構及其衛(wèi)生執(zhí)法，一定要保持清醒的認識，務必實實在在、切實抓好，決不能有絲毫懈貽。我們工作的重點目標，首先要放在食品的生產企業(yè)、餐飲業(yè)、學校食堂、建設工地食堂、農村集體家宴等重點部位的監(jiān)管上，因為這都是就餐人群非常集中的部位，一旦出現(xiàn)問題都是大問題，因此，一點也不敢有絲毫的馬虎。我們的衛(wèi)生監(jiān)督機構一定要投入足夠精力和人力，加大監(jiān)管力度，務必確保不出問題。第二，在加強食品衛(wèi)生日常監(jiān)管的同時，我們還要注意像“農家樂”、“夜啤酒”、居民婚喪家宴及食用山珍野味等之類的“新生事物”的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理。這些地方，可能是我們沒有引起重視而被疏漏部位。三是要加強以嬰幼兒(學生)食品、保健食品、特殊營養(yǎng)食品和中老年食品之類的食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，因為食用這些食品的人群，本來就是需要重點保護的群體。一旦出現(xiàn)問題，經不起折騰，務必要引起高度重視。
    三是要突出抓好生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理，確保人民群眾生活飲用水的衛(wèi)生安全。有句俗話：“人可七天不吃飯，不可三日不喝水。”說明了水對于人維持生命的極端重要性。生活飲用水的衛(wèi)生安全與食品衛(wèi)生安全同等的重要。我們的衛(wèi)生監(jiān)督所和疾控中心務必要切實履行職能職責，把全縣生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生質量監(jiān)測工作認真抓好。對其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、學校自備供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生質量監(jiān)測。其監(jiān)督、監(jiān)測的方式要采取經?；c突擊性相結合的方式，對供水單位實施切實有效的監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)問題，要及時指出并敦促其及時糾正。對于違法行為，務必要一查到底，從嚴處理，決不姑息。
    四是要突出抓好結核病、腸道傳染病等重點的傳染病防治工作監(jiān)督管理，依法落實防治措施。對于結核病的防治，我們實施“結核病預防控制項目”已經有些年頭了。但就是患病率控制不去。其原因就是醫(yī)療機構為了所謂經濟收益，不報疫情、截留病人，歸口管理政策在醫(yī)療機構不落實，使得患者得不到及時發(fā)現(xiàn)而接受免費的正規(guī)治療。這里，我要重申的是，結核病必須實行歸口管理，一旦發(fā)現(xiàn)病人務必及時報告，進行歸口治療。對于這一點，請縣衛(wèi)生監(jiān)督所與縣疾控中心協(xié)同做好。一旦發(fā)現(xiàn)問題，就依法處理。只要事實清楚，證據充分，衛(wèi)生局將予以全力支持，并追究該單位主要領導責任。
    對于腸道傳染病防治的問題，衛(wèi)生局不知發(fā)了多少個文件進行部署，其結果就是不落實。就是不按腸道傳染病門診的要求去建設，不按技術規(guī)范辦事。本來是一件小事，就是辦不好。我認為，這不僅是辦事能力問題，更是政令不暢之重要表現(xiàn)。這點也縣衛(wèi)生監(jiān)督所納入監(jiān)管內容，并及時反饋相關的信息，務必在今年得以改善。
    五是要突出抓好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，切實保障勞動者的健康權益。在工礦企業(yè)的工作者，無不都是勞動者，是社會生產力的主力軍。因此，保護好他們的健康，無疑是對經濟建設貢獻了力量。我們一定要牢固樹立保護勞動力就是保護生產力觀念，把職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作抓在手上，力爭在職業(yè)病防治監(jiān)管上要有重大突破。衛(wèi)生監(jiān)督機構要與疾病預防控制機構密切配合，做好職業(yè)健康危害因素現(xiàn)狀調查，理清突出問題，準確掌握基本情況，確保職業(yè)危害監(jiān)管到位，嚴防因化學毒物和其他毒物引發(fā)突發(fā)事件和事故的發(fā)生。
    同志們，今年我們面臨的任務很重，雖然困難很多，有利條件也很多。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，團結一致，同心協(xié)力，求真務實，真抓實干，以新的精神風貌做好我們的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，為我縣經濟社會發(fā)展，構建和諧※※做出更大的貢獻。
    謝謝大家!
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇九
    各位領導、同志們：
    大家好！
    為了認真總結二oo四年度我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作，進一步發(fā)揚成績、克服不足，按照省市衛(wèi)生監(jiān)督機構及衛(wèi)生局的統(tǒng)一部署和整體要求，為全面扎實地抓好今年的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，更好的發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督工作為經濟建設服務、為人民健康服務的作用，根據會議安排，我做如下發(fā)言。
    一、二00四年全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作簡要回顧：
    （一）、注重宣傳，營造良好的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。
    二oo四年度，我所采取各種有效形式，累計培訓各類從業(yè)人員1.2萬人次，發(fā)放宣傳材料12500余份。在“3·15”國際消費者權益保護日，圍繞“誠信、維權”主題，聯(lián)合有關部門單位，開展了宣傳咨詢活動，并對查出的假冒偽劣食品、保健品、化妝品、一次性醫(yī)用物品、消殺滅產品等進行了銷毀，社會反響較大，評價較好。五月一日，聯(lián)合縣總工會、安監(jiān)局、勞動與社會保障局進行了《職業(yè)病防治法》宣傳。十一月份，以“關注農民工的食品安全”為主題進行了《食品衛(wèi)生法》宣傳周系列活動。通過開展一系列宣傳培訓活動，有效提高了廣大群眾特別是公共衛(wèi)生從業(yè)人員的誠信意識、自律意識、法制意識、責任意識和服務意識，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)境大有改善。
    （二）、加大力度，各項衛(wèi)生監(jiān)督工作任務全面完成。
    加強業(yè)務管理與指導，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作深入開展。為了加強對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員的業(yè)務指導，明確工作職責，落實工作任務,整體提高全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作的管理水平，按照衛(wèi)生局安排，我所研究制定了《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員工作職責》、《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員考核細則》和《民勤縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員獎懲辦法》，并調整任命了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督員。通過年終衛(wèi)生工作考核評價，認為此項舉措明確了責任，細化了分工，調動了積極性，促進了衛(wèi)生監(jiān)督工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督工作的規(guī)范、有序開展，產生了積極的效果。
    突出重點，抓好日常監(jiān)督管理與專項整治工作的緊密結合。按照全年。
    工作計劃。
    和目標管理的要求，在做好日常監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎上，二oo四年組織對城鄉(xiāng)食品、公共場所從業(yè)人員、生活飲用水供水人員進行了健康檢查和健康合格證的發(fā)放管理工作。全年配合疾控中心共體檢各類從業(yè)人員2556人，辦理健康證2523個，辦證率達98.7%，查出“五病”患者33人，調離率100%；新發(fā)、換發(fā)食品《衛(wèi)生許可證》909家，復核407家；新發(fā)、換發(fā)公共場所《衛(wèi)生許可證》153家，復核28家;協(xié)助配合市衛(wèi)生局發(fā)放《放射工作衛(wèi)生許可證》39家;按照衛(wèi)生局統(tǒng)一安排，參與醫(yī)療機構審核、驗收工作，新發(fā)、換發(fā)《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》99家；新發(fā)、換發(fā)保健食品、消殺滅產品《衛(wèi)生許可證》48家，新發(fā)、換發(fā)生活飲用水供水單位《衛(wèi)生許可證》14個。
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十
    按：為貫徹落實2009年全國衛(wèi)生工作會議精神，學習貫徹《食品安全法》，進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，部署2009年衛(wèi)生監(jiān)督重點工作，今年4月2-3日，衛(wèi)生部在京召開了全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議。部長陳竺、黨組書記張茅，副部長陳嘯宏到會并發(fā)表了重要講話?，F(xiàn)刊發(fā)他們的講話，供各地深入學習貫徹。
    增強責任意識，抓住醫(yī)改契機努力提高衛(wèi)生監(jiān)督工作水平。
    衛(wèi)生部部長陳竺。
    （2009年4月2日）。
    2008以來，我們經歷了一段極不平凡、令人難忘的歲月。在衛(wèi)生部黨組和各地黨委政府的領導下，按照科學發(fā)展觀的要求，在完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設、加大公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務領域監(jiān)管力度、強化衛(wèi)生行政執(zhí)法規(guī)范管理等方面做了大量工作，特別是在抗擊低溫雨雪冰凍災害、抗震救災、奧運衛(wèi)生保障、三鹿牌嬰幼兒奶粉事件處置、食品安全整頓等一系列緊急任務中，全國衛(wèi)生系統(tǒng)、特別是衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)干部職工，表現(xiàn)出強烈的使命感和責任感，經受了實戰(zhàn)的考驗，充分展示這支年輕執(zhí)法隊伍召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的風采。在此，我謹代表衛(wèi)生部向監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！
    今年的衛(wèi)生監(jiān)督工作會，是在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展處于關鍵時期以及衛(wèi)生監(jiān)督職責面臨重大調整的關鍵時刻召開的重要會議。需要按照學習實踐科學發(fā)展觀的要求，以醫(yī)改為契機，認真分析當前衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨的形勢和任務，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的能力和水平。下面，關于如何做好新形勢下的衛(wèi)生監(jiān)督工作，我談幾點意見。
    一、提高認識，增強做好衛(wèi)生監(jiān)督工作的緊迫感。
    （一）正確理解衛(wèi)生監(jiān)督肩負的職責和任務。
    推進衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，是國家更加注重社會建設、著力保障和改善民生的一項重要內容，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在當前應對全球金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定中具有特殊重要的意義。學習實踐科學發(fā)展觀，對衛(wèi)生部門而言，就是要把思想認識統(tǒng)一到中央的重大決策和部署上來，認真解決當前衛(wèi)生工作面臨的突出矛盾和人民群眾反映強烈的問題，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，維護好人民群眾的健康權益。衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務的重要職責和手段。經過十年的改革，從中央到省、市、縣并逐步延伸到農村的衛(wèi)生監(jiān)督體系基本形成，綜合執(zhí)法力度不斷增強。當前，衛(wèi)生監(jiān)督承擔著食品、職業(yè)、放射、環(huán)境、學校等五大衛(wèi)生的管理和監(jiān)督職責，同時還擔負著傳染病防治監(jiān)督以及打擊非法行醫(yī)和非法采供血、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場的職責，這些都是密切關系群眾生命和健康的重要領域，不容我們有絲毫的懈怠。
    今年2月28日，《食品安全法》經全國人大常委會審議通過，并將于6月1日起施行。這部法律順應我國經濟社會發(fā)展形勢的需要，體現(xiàn)黨和國家對保障食品安全、保護人民群眾身體健康和生命安全的高度重視。針對我國食品安全監(jiān)管存在的體制、機制等問題，《食品安全法》明確了地方政府和各部門的監(jiān)管責任，進一步理順了監(jiān)管體制，規(guī)定國務院設立食品安全委員會以及縣級以上地方人民政府建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調機制，明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調工作，負責食品安全風險監(jiān)測與評估、組織查處重大食品安全事故、發(fā)布食品安全信息、食品安全標準制定、新產品的許可和檢驗規(guī)范制定等六項主要職責。這既是人民群眾對各級衛(wèi)生行政部門長期從事食品安全監(jiān)管工作的肯定，也是黨和政府寄予的高度信任和重托。民以食為天，食以安為先，食品安全問題直接關系群眾生命健康，關系政府的公信力和執(zhí)行力，關系我國在國際上的聲譽和影響。在食品安全領域，衛(wèi)生監(jiān)督聯(lián)系著三個方面，一是聯(lián)系著政府，體現(xiàn)著政府的意志、政府的責任；二是聯(lián)系著人民群眾；三是聯(lián)系著國家的國際形象。我們必須深刻理解這些職責所包含的任務和要求，明確肩負的責任和使命。
    （二）充分認識衛(wèi)生監(jiān)督面臨的嚴峻形勢。
    我國正處在經濟快速發(fā)展的階段，由于市場機制尚不健全、企業(yè)誠信體系不完善、政府監(jiān)管基礎較薄弱，加之網絡信息技術普及應用帶來的社會透明度不斷提高等原因，食品安全、職業(yè)衛(wèi)生等突發(fā)事件大量增加，不斷出現(xiàn)新問題、新挑戰(zhàn)，各項監(jiān)管工作形勢依然十分嚴峻。去年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件，嚴重損害人民生命健康，造成了惡劣的社會影響，教訓十分深刻。我國食品安全工作既面臨生產水平低、環(huán)節(jié)多、鏈條長、生產方式落后等現(xiàn)狀，又存在市場競爭無序、不法分子見利忘義等突出問題，處在風險高發(fā)期和矛盾凸顯期，對此我們必須保持清醒的頭腦。
    同時，我國正處于工業(yè)化進程快速發(fā)展的轉型時期，大量中小企業(yè)勞動條件差，用人單位職業(yè)病防治責任不落實，保護措施不到位，職業(yè)危害嚴重；由于接觸職業(yè)危害人數(shù)多，分布廣、流動性大、管理困難，造成職業(yè)病高發(fā)，尤其是塵肺病危害嚴重。云南水富縣農民工塵肺病事件，反映的只是冰山一角。勞動者特別是農民工的健康權益得不到保護，群體性事件時有發(fā)生，已成為影響經濟社會發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定的突出問題，這個問題怎么強調都不過分。
    另外，公共場所、放射衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)等監(jiān)管領域依然存在著突出矛盾?？梢哉f，衛(wèi)生監(jiān)督的各項職責都關系人民生命安全、關系社會穩(wěn)定，不可小視、更不能漠視。在分析形勢時，我們寧愿把困難估計得充分一點，而且實際情況往往比我們聽到的匯報要復雜。如果我們不到一線去、不到基層去，就看不到真正的問題。因此需要我們進一步加強調研，改進管理，加大執(zhí)法力度。這將是我們重要、緊迫而又長期的工作。
    二、轉變觀念，增強衛(wèi)生監(jiān)督綜合協(xié)調能力。
    衛(wèi)生監(jiān)督職責范圍廣、難度大、責任重?！妒称钒踩ā芳磳⑹┬?，如何履行好食品安全綜合協(xié)調職責已成為衛(wèi)生行政部門必須迎接的新挑戰(zhàn),同時也將成為增強衛(wèi)生監(jiān)督綜合協(xié)調能力的難得機遇。在制度尚未完善、人力不足、經驗欠缺等現(xiàn)狀和困難面前，各地衛(wèi)生行政部門要樹立大局意識，注意轉變觀念，加強組織協(xié)調，提高解決突出矛盾和應對復雜局面的能力。
    （一）注意食品安全監(jiān)管工作思路的轉變。按照《食品安全法》的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門要改變原來餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的管理模式，從監(jiān)管食品安全的具體環(huán)節(jié)轉變?yōu)榧訌娛称钒踩木C合監(jiān)督。在工作中要注意以下幾個方面：
    一是要在當?shù)卣念I導下發(fā)揮抓手作用和參謀作用，努力完善食品安全綜合協(xié)調機制建設，建立由衛(wèi)生部門牽頭、多部門聯(lián)合、社會各界廣泛參與的食品安全綜合協(xié)調機制，統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管工作，努力做到食品安全監(jiān)管政策統(tǒng)一，工作步調統(tǒng)一，信息發(fā)布統(tǒng)一，形成工作合力。要增強大局觀、增強綜合協(xié)調能力，這是轉變工作觀念的關鍵。
    二是要提高食品安全法律意識，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)。在工作中要注意依法定位，找準位置，不越位、更不缺位，避免職責交叉和權責不清，加強協(xié)調與督促。
    三是要建立健全食品安全風險監(jiān)測體系，加強食品安全檢驗檢測和風險評估能力建設，加強食品安全信息管理體系以及食品安全事故處置體系建設，及時搜集、掌握食品安全風險隱患信息，做到及時決策，有效應對，掌握主動，妥善處理。在這方面要注意增強科學技術支撐能力，一方面依靠執(zhí)法隊伍本身，另一方面要依靠疾控機構、相關部門、綜合性的研究機構以及大學的力量，還要建立覆蓋能力強、精干高效的監(jiān)測體系。
    四是要注重監(jiān)管工作方法的總結，要擅于總結好的做法和經驗，客觀分析總體形勢和工作成效，及時把實踐中的有效措施和成功經驗制度化。要認真研究監(jiān)管的實際效果，分析存在的問題和漏洞，完善相關工作方案，形成長效工作機制。人無遠慮，必有近憂，要特別注意長效工作機制的建立和完善。
    （二）加大職業(yè)病防治工作力度。
    職業(yè)病防治工作直接關系到勞動者的身體健康和生命安全，各地要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加強對職業(yè)病防治工作的領導，盡快摸清當?shù)芈殬I(yè)病危害情況及存在的主要問題和隱患，有針對性地采取有效措施，遏制職業(yè)病高發(fā)的勢頭。在職業(yè)病防治工作中，要有“主動出擊”的意識，不能等事態(tài)嚴重、問題成堆再來解決，平時就要針對重點行業(yè)、重點地區(qū)、重點人群，特別是農民工這樣的弱勢人群加強工作。按照“三定方案”規(guī)定，衛(wèi)生行政部門主要承擔4項職責，一是負責擬訂職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)和標準；二是負責對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治；三是負責職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構資質認定和監(jiān)督管理；四是負責建設項目職業(yè)衛(wèi)生審查。為切實履行法定職責，衛(wèi)生行政部門必須下決心著力加強職業(yè)病防治體系建設。各地要充分利用現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生資源，積極發(fā)揮職業(yè)病防治機構、疾病預防控制機構和醫(yī)療機構的作用，加強人員培訓和教育，加快職業(yè)衛(wèi)生技術服務網絡建設，盡快使職業(yè)健康檢查機構覆蓋到每個縣（區(qū)），職業(yè)病診斷機構覆蓋到每個地市。要進一步充實力量、完善制度，規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)病診斷、職業(yè)病危害評價、檢測等技術服務，嚴肅查處違法違規(guī)行為。
    職業(yè)病防治工作涉及衛(wèi)生、安監(jiān)、人力資源社會保障部等多個部門的職責，衛(wèi)生行政部門在提高職業(yè)病防治監(jiān)管和技術服務水平、認真履行法定職責的同時，要注意加強三個方面的協(xié)調工作：第一，要及時向當?shù)卣畢R報職業(yè)病防治工作，爭取政府的重視和支持。第二，要按照《職業(yè)病防治法》的規(guī)定，主動協(xié)商有關部門建立完善協(xié)調工作機制，加強信息溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門協(xié)同配合、齊抓共管的良好局面。第三，要加強宣傳，充分發(fā)揮工會組織、行業(yè)協(xié)會、新聞媒體和社會團體的作用，營造氛圍，普及職業(yè)病防治法律、法規(guī)和相關知識，不斷強化用人單位職業(yè)病防治主體責任意識。促進基本公共衛(wèi)生服務均等化是醫(yī)改近期五項重點工作之一，其中包括健康教育，在健康教育工作中要注意加強職業(yè)衛(wèi)生知識的宣傳力度，在對農民工進行職業(yè)培訓時要注意職業(yè)衛(wèi)生、安全生產知識的傳授，提高勞動者的自我保護意識和能力。
    一、高效的衛(wèi)生監(jiān)督體系，強化衛(wèi)生監(jiān)管，要作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容，統(tǒng)籌考慮，積極穩(wěn)妥推進。
    最近，《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）》已經黨中央、國務院批準，將于近期公布實施。2009年至2011年各級政府將投入8500億元，重點做好加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點等五項工作。深化醫(yī)改是一項長期、復雜、艱巨的任務，要完整地理解各項政策，準確地把握改革的各項要求，抓住衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的難得契機，結合衛(wèi)生監(jiān)督工作的實際情況，深入研究問題，積極貫徹落實深化醫(yī)改的各項政策和措施。在研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革配套文件時，要注意將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設納入總體框架，明確方向，整體部署。其中，信息系統(tǒng)的建設非常重要。在過去幾年間，突發(fā)公共衛(wèi)生事件特別是傳染病的網絡直報取得了重大進展，這一兩年要集中精力建立食品安全的信息網絡，還要把職業(yè)衛(wèi)生和采供血機構監(jiān)督信息系統(tǒng)建起來，相對應的執(zhí)法能力建設特別是現(xiàn)場快速檢測能力也需要加強。相關科研部門要轉變觀念，把“論文”寫在解決人民群眾的健康問題上，寫在提高能力建設上。
    各級衛(wèi)生行政部門應當將衛(wèi)生監(jiān)督體系建設與醫(yī)改掛鉤，將公共衛(wèi)生體系建設納入總體目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系，加強城市基層社區(qū)和農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)督網絡建設，充實基層人員力量，改善基層工作條件，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設，保證各項法定職責的切實履行。要以科學發(fā)展觀為指導，轉變工作思路,改善基層的工作條件，充實基層人員力量,切實加強基層的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。
    四、改革創(chuàng)新，提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平。
    改革創(chuàng)新是動力，不改革、不創(chuàng)新，就無法提高衛(wèi)生行政部門依法行政的水平，也就無法保證醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的健康發(fā)展。
    （一）明確衛(wèi)生行政管理體制的發(fā)展方向。
    2000年，《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》經國務院審定同意后發(fā)布施行，規(guī)定了衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的方向，明確按照依法行政、政事分開和綜合管理的原則，調整衛(wèi)生資源配置，建立結構合理、運轉協(xié)調、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督新體制。十年來，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革取得了顯著成績，衛(wèi)生行政部門依法行政的意識不斷增強，衛(wèi)生監(jiān)督體系建設逐步完善，衛(wèi)生綜合執(zhí)法體制已經形成，特別可喜的是我們建立了一支十萬人的總體素質水平較高的執(zhí)法隊伍。去年，中央調整了國家食品藥品監(jiān)管體制，明確國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，并將食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故的職責劃入衛(wèi)生部，將食品衛(wèi)生許可，餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理的職責劃歸國家食品藥品監(jiān)管局；明確衛(wèi)生部會同國家食品藥品監(jiān)管局適時推進食品安全監(jiān)管隊伍整合，負責指導規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作。這一決定體現(xiàn)了國務院大部門制的改革方向，體現(xiàn)了十七大強調建立“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制”的改革原則。
    《中共中央、國務院關于地方政府機構改革的意見》要求按照精簡統(tǒng)一效能的原則，理順職責關系，明確和強化責任，優(yōu)化政府組織結構，完善體制機制，推進依法行政，提高行政效率。強調各地要圍繞深化行政管理體制改革的總體目標，結合實際，改革創(chuàng)新、積極探索。根據政府職能轉變和食品藥品監(jiān)管形勢的需要，國務院研究決定，在地方政府機構改革中，將現(xiàn)行食品藥品監(jiān)管機構省級以下垂直管理改為地方政府分級管理，業(yè)務方面接受上級主管部門和同級衛(wèi)生部門的組織指導和監(jiān)督；對省、市、縣三級食品藥品監(jiān)督管理機構與同級衛(wèi)生部門職能進行整合，以切實加強食品藥品安全監(jiān)管。按照國家確定的調整原則，目前多數(shù)省份的政府機構改革方案已獲國務院批準同意，各地將在當?shù)卣念I導下，通過改革創(chuàng)新，促進職能轉變，全面履行法定職責。在改革和職能調整過程中，衛(wèi)生行政部門應當注意三個方面：一是正確領會國務院關于深化行政管理體制改革的精神和大部門制改革方向，把維護人民群眾生命和健康權益作為改革的出發(fā)點和落腳點，旗幟鮮明、服從大局。二是要堅持衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革目標和改革原則，強化依法行政意識，保持衛(wèi)生監(jiān)督隊伍穩(wěn)定，提高衛(wèi)生行政執(zhí)法能力。三是要努力適應當前的改革和職能調整，積極探索有利于加強衛(wèi)生行政執(zhí)法的工作機制，解決職責交叉和關系不順的問題，落實監(jiān)管責任，提高行政管理效能。希望同志們在機構調整中，一方面認清自身的職責，提高能力，練好內功；另一方面也要做好和食品藥品監(jiān)管部門的協(xié)同、配合，要理解改革給兄弟部門帶來的壓力，支持他們做好工作。改革是一項整體工程，就像一部大的機器，哪一個部件運轉不好，都會影響整體效果。以前衛(wèi)生行政部門不負責食品安全綜合協(xié)調的職責，部門職能調整后，要注意主動學習，并要爭取和食品藥品監(jiān)管部門做到人才資源共享，共同做好工作。
    （二）進一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法。
    依法行政是對各級行政機關和行政執(zhí)法人員提出的共同要求。當前，衛(wèi)生改革與發(fā)展已經進入攻堅階段，許多矛盾、問題比較集中地暴露出來，迫切需要衛(wèi)生行政部門實現(xiàn)職能上的轉變，增強依法行政的意識和能力。推進衛(wèi)生依法行政，需要全面提高衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的素質和執(zhí)法水平。在改革過程中，軟件建設要比硬件建設更加重要，同時作用也更加長遠。隨著衛(wèi)生行政管理體制和職能調整的推進，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設和規(guī)范管理問題已迫在眉睫，不容忽視。在衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設中，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍的行風建設尤其要重視和加強。問題奶粉事件的發(fā)生，對各個監(jiān)管部門都具有深刻的警示和教育意義，提醒我們在衛(wèi)生行政執(zhí)法中要切實將權力意識轉變?yōu)樨熑我庾R，全面推進衛(wèi)生依法行政，加強衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管。
    衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的目標就是要通過改革，進行內部機構調整，將原來分散的衛(wèi)生執(zhí)法隊伍集中管理，進一步規(guī)范政府執(zhí)法行為，達到強化依法行政、政事分開、避免多頭執(zhí)法，加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合管理的目的。各地要抓住改革的有利時機，進一步理順行政執(zhí)法體制，加強衛(wèi)生行政執(zhí)法的綜合管理和行為規(guī)范，努力在衛(wèi)生系統(tǒng)打造一支政治合格、作風過硬、業(yè)務精湛的執(zhí)法隊伍，增強依法行政的能力。規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法，要重點強化四個方面的工作：一是按照依法行政、綜合管理、提高效能的要求，推進衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法；二是嚴格衛(wèi)生行政執(zhí)法隊伍管理，進一步完善執(zhí)法資格、著裝標識、證件證章、培訓考核等管理制度，統(tǒng)一執(zhí)法形象；三是統(tǒng)一規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為，明確衛(wèi)生行政許可、行政處罰、行政強制以及監(jiān)督檢查的執(zhí)法行為規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法文書、執(zhí)法程序和執(zhí)法要求。四是加強執(zhí)法監(jiān)督與稽查，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法考核評議、執(zhí)法過錯責任追究、執(zhí)法稽查等管理制度，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的整體水平和行政執(zhí)法效能。
    在依法行政、權責一致的新形勢下，加強衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的管理和能力建設十分必要和迫切。規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法事關衛(wèi)生大部門制改革和大衛(wèi)生管理的改革方向，事關衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政的推進，事關廣大人民群眾的切身利益，事關衛(wèi)生行政執(zhí)法的良好社會形象。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視，切實加強組織領導，將規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法工作納入重要議事日程，與衛(wèi)生系統(tǒng)正在進行的機構改革、職能調整和隊伍建設有機結合，穩(wěn)步推進。
    今年是新中國成立60周年。做好各項衛(wèi)生工作至關重要。當前，衛(wèi)生監(jiān)督工作取得了顯著的成績，這是主流，應予高度肯定，但也要看到我們面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，責任重大，使命光榮。我們要以科學發(fā)展觀為指針，堅定信心，進一步轉變觀念、抓住機遇、開拓創(chuàng)新，堅持衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的正確方向，加快改革步伐，完善體系建設，加強隊伍管理，依法履行職責，從而進一步樹立衛(wèi)生行政執(zhí)法的良好形象，為人民衛(wèi)生事業(yè)做出新的更大的貢獻！
    學習實踐科學發(fā)展觀深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和水平。
    衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅。
    （2009年4月3日）。
    很高興參加2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，這是我到衛(wèi)生部工作以來，第一次參加業(yè)務司局組織的全國性會議。過去因為工作關系，接觸衛(wèi)生監(jiān)督比較少，了解情況也不多，到衛(wèi)生部工作一個多月以來，通過調查研究，聽取了監(jiān)督局的工作情況匯報，對衛(wèi)生監(jiān)督工作有一個初步了解，也有一些感受，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是一個非常有戰(zhàn)斗力的隊伍，無論是在日常監(jiān)督執(zhí)法工作當中，還是在重大事件，如汶川大地震、奧運會保障工作中，廣大衛(wèi)生監(jiān)督工作人員為維護人民群眾的健康和生命安全一直在默默無聞地工作。事實證明，衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是勤奮敬業(yè)、不畏艱辛的隊伍，是值得信賴、能打硬仗的隊伍。這次會議陳竺同志做了講話，嘯宏同志也做了報告，他們全面總結了衛(wèi)生監(jiān)督工作，提出了明確目標，對于做好2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作具有重要的指導意義。下面，我結合當前深入學習實踐科學發(fā)展觀，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的形勢，就做好衛(wèi)生監(jiān)督工作提幾點意見，供同志們參考。
    一、深入學習實踐科學發(fā)展觀，切實加強衛(wèi)生監(jiān)督工作目前各省已經普遍開展了學習實踐科學發(fā)展觀的活動，衛(wèi)生部作為第一批開展學習實踐活動單位已經告一段落，但是學習實踐活動是一個長期的過程。衛(wèi)生部黨組已經根據廣大干部群眾的意見和要求，認真研究，針對分析查找的突出問題，組織制定了整改落實方案，并把提出的整改目標分解到各個部門貫徹落實。科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。衛(wèi)生部門，包括衛(wèi)生監(jiān)督部門學習實踐科學發(fā)展觀，應該緊密結合工作實際，為人民群眾健康服務。胡錦濤總書記指出：“健康是人全面發(fā)展的基礎，關系千家萬戶幸福。”健康是人的根本，沒有健康，就沒有發(fā)展。只有健康才能學習工作生活，有自己事業(yè)的發(fā)展，家庭的幸福，沒有健康一切無從談起。我們衛(wèi)生系統(tǒng)學習貫徹科學發(fā)展觀，必須堅持以人為本，把維護人民群眾的身體健康和生命安全放在全部衛(wèi)生工作的首位，責任重于泰山。我到衛(wèi)生部工作，感覺到肩負著全國13億人民的身體健康和生命安全，確實責任很重，肩上的擔子很重。各個地方的同志，肩負著你們這個地區(qū)人民群眾的身體健康、生命安全，責任確實很大，要對人民群眾負責，對黨中央、國務院負責，不可以有絲毫的懈怠、馬虎、大意。要實現(xiàn)這個任務，要大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高醫(yī)療技術水平和服務能力，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。這次醫(yī)改的一個核心就是堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產品向全民提供，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的目標。同時，還要不斷完善衛(wèi)生法制建設，推動衛(wèi)生依法行政，嚴格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，依法嚴厲打擊各種危害人民群眾身體健康和生命安全的違法事件。在醫(yī)改的意見中，提出八項完善體制機制的支撐，其中就有建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度的要求，完善衛(wèi)生法律法規(guī)、推進依法行政是很重要的一項任務。從現(xiàn)在起到2020年，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關鍵時期，我國正處于經濟快速發(fā)展階段，各項工作的發(fā)展既是一個黃金時期，又是矛盾凸顯期，醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線也是這樣，矛盾很多，但又存在快速發(fā)展的機遇。我們要抓住深入學習實踐科學發(fā)展觀活動這個機遇，深刻領會科學發(fā)展觀的科學內涵和精神實質，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和學習實踐活動結合起來，把依法理順食品安全監(jiān)管體制和學習實踐活動結合起來，把加強衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設和學習實踐活動結合起來，在實踐中貫徹落實科學發(fā)展觀，使其成為衛(wèi)生監(jiān)督工作科學發(fā)展的體制、機制保障。這次學習實踐科學發(fā)展觀活動，主要是結合實際，找出我們工作當中的突出問題，解決突出矛盾，改進我們的工作。檢驗學習實踐活動成效也要看我們的實踐，突出實踐性，邊學習、邊實踐、邊糾正我們工作當中的問題，最后還要整改落實。
    在這里，我想就各地已經或者即將開展的深化機構改革，食品安全監(jiān)管的職責調整，多說幾句。為了進一步加強食品安全工作，2008年國務院機構改革對食品安全監(jiān)管體制進行了調整，明確衛(wèi)生部負責食品安全綜合協(xié)調、組織查處食品安全重大事故工作。這次調整是深化行政體制改革、推進大部制改革，進一步轉變職能、優(yōu)化結構、提高效能的重要舉措，也是新形勢下加強食品安全工作的重要內容。這次國務院的體制改革、機構調整，也是政府對食品安全監(jiān)管有關職能逐漸深化逐漸加深認識的過程。隨著地方食品監(jiān)管職能調整的啟動，地方衛(wèi)生監(jiān)督部門不再負責餐飲環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管工作，一些承擔具體監(jiān)督任務的衛(wèi)生監(jiān)督人員思想上有疑慮，特別是部分基層的同志，對于監(jiān)管職能轉變認識不足，對監(jiān)督隊伍今后的工作產生了疑問。我想在這種重大職能調整的過程中，大家可能會產生這樣那樣的想法，這些都是自然的，也是可以理解的。回顧1998年以來，幾次衛(wèi)生機構職能調整，都涉及到衛(wèi)生監(jiān)督職能的內容，造成監(jiān)督人員的思想波動，給監(jiān)督隊伍帶來一定影響。我想每次機構改革和職能調整，特別是這次食品安全監(jiān)管職能的調整，都是黨中央、國務院為適應我國經濟社會發(fā)展和深化行政管理體制改革作出的決策和部署。我國處在經濟社會快速發(fā)展時期，為適應發(fā)展，政府職能轉變十分重要，同時各個政府部門的分工也在不斷變化，這既是一種改革也是一種探索。各級衛(wèi)生行政部門要充分認識食品安全監(jiān)管體制調整的重大意義，把思想認識統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，正確認識、堅決執(zhí)行，認真貫徹落實各項工作。各級衛(wèi)生部門要在各地黨委和政府的領導下，按照法律、國務院的有關規(guī)定和地方的具體職責分工，增強履行食品安全綜合協(xié)調工作的主動性，積極與食品藥品監(jiān)管部門協(xié)調配合，保持現(xiàn)有衛(wèi)生監(jiān)督機構和隊伍的穩(wěn)定。請大家一定做好保持人員和隊伍穩(wěn)定的工作，通過加強學習，積極引導，做好思想工作，使衛(wèi)生監(jiān)督隊伍盡快轉變觀念和職能，協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好食品綜合協(xié)調和重大食品安全事故的查處工作。許多問題單靠一個部門能夠完全解決越來越少了，很多事不是僅憑衛(wèi)生部自己就能辦好，也要向綜合協(xié)調方面來轉化，特別是國務院大部制的調整，很多工作都是綜合性的。衛(wèi)生部黨組研究學習實踐科學發(fā)展觀的整改方案，研究貫徹落實中央醫(yī)改的方案，分解了若干任務，今年要完成的各項任務中，沒有一項是哪一個司局獨自能夠完成的，都需要多部門協(xié)同配合，當然還要明確有一個部門負責牽頭綜合協(xié)調。針對地方職能調整中可能出現(xiàn)的問題和困難，各級衛(wèi)生行政部門的領導要開展深入細致的思想工作，發(fā)現(xiàn)并有效化解思想矛盾，教育我們全體同志要從大局出發(fā)，服從組織安排，以積極的態(tài)度調整我們的工作，適應我們的目標。職能調整對基層同志的影響我們可以理解，也知道肯定會有思想波動，所以要大家做好思想工作，切實做到思想不亂，隊伍不散，工作不亂，確保職能平穩(wěn)過渡。各地要把學習實踐科學發(fā)展觀的活動、貫徹落實十七大精神和轉變職能做好衛(wèi)生監(jiān)督工作結合起來，進一步解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，以食品安全的綜合協(xié)調、職業(yè)病防治工作等作為實踐的載體，深入研究工作的思路和模式，創(chuàng)新完善體制機制，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹實施，有效深化衛(wèi)生監(jiān)督改革和加強衛(wèi)生監(jiān)督體系的建設，提高衛(wèi)生監(jiān)督的執(zhí)法能力，切實履行保護人民群眾身體健康和生命安全的神圣職責。我們講發(fā)展是科學發(fā)展觀第一要義，但是發(fā)展靠什么，發(fā)展靠改革，我們的體制在改革中不斷地發(fā)展，從而推動我們各項工作的發(fā)展，如果不改革，不適應形勢，我們的工作總是被動的。要通過學習實踐科學發(fā)展觀的活動，使各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構的廣大衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部進一步明確科學理念、思路和政策，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的科學發(fā)展，衛(wèi)生監(jiān)督工作的科學發(fā)展；提高領導干部的衛(wèi)生監(jiān)督能力和水平，增強深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督科學發(fā)展的信心，堅定一切為了人民健康，維護廣大人民群眾健康權益的思想，最終實現(xiàn)學習實踐科學發(fā)展觀的目的——“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠?！币眠@個目標來檢驗我們的學習活動，從衛(wèi)生監(jiān)督來看，就是保證我們食品安全、公共衛(wèi)生等衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹，依法行政的加強，人民群眾不生病、少生病、健康水平提高，使人民群眾得到實惠，這是學習科學發(fā)展觀的目標。
    二、抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革機遇，完善衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設。
    最近，中共中央國務院發(fā)布了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（以下簡稱《意見》），國務院也發(fā)布了《關于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點實施方案（2009-2011年）的通知》（以下簡稱《方案》）?！斗桨浮诽岢鼋诘奈屙椆ぷ?，包括加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化和推進公立醫(yī)院改革試點。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是黨中央、國務院做出的一項重要決策，意義十分重大。這是繼1997年《中共中央國務院關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》之后發(fā)布的又一個重要文件，中央再一次把衛(wèi)生工作提到了極為重要的議事日程。把醫(yī)療問題解決好，在我們國家既是長遠的改革問題，也是當前應對經濟危機的重要措施。作為長遠的改革，關系到廣大人民群眾的身體健康；作為應對當前經濟危機的重要措施，體現(xiàn)了黨中央國務院關注民生、擴大內需、拉動消費的決心。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一項復雜、長期、艱巨的任務，不可能一蹴而就，作為衛(wèi)生系統(tǒng)的同志，要充分認識，深入研究。必須按照科學發(fā)展觀的要求，深化對衛(wèi)生系統(tǒng)內在規(guī)律的認識，提高對衛(wèi)生改革發(fā)展全局的駕馭能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期的五項任務中，公共衛(wèi)生是一大項，要加強各個體系的建設，和體系之間的內在聯(lián)系。衛(wèi)生監(jiān)督體系是公共衛(wèi)生服務體系中的重要組成部分，這一點大家認識是一致的。強化政府衛(wèi)生監(jiān)管的職能，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內容。首先要認真學習好中央文件，全面準確地掌握文件內容，統(tǒng)一思想，提高認識。當然，對于一些問題，特別是公立醫(yī)院改革、以藥補醫(yī)等，各地可以研究試點，因為我們留了很大的空間，各地情況不一樣，有些問題還看不清楚，這些問題需要我們邊實踐，邊總結，邊改革。實踐當中各地可以有不同的做法，但是方向不能變。要增強政治意識、大局意識、危機意識和責任意識，積極貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項任務，要抓住醫(yī)改契機，進一步深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，促進衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。
    在《意見》當中，衛(wèi)生監(jiān)督作為公共衛(wèi)生服務體系的重要內容，相關的內容和工作要求多次提到，《意見》中明確提出，要建立包括公共衛(wèi)生監(jiān)督在內的專業(yè)公共衛(wèi)生服務網絡，要求加強衛(wèi)生監(jiān)督服務，大力促進環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學校衛(wèi)生以及農民工等流動人口的衛(wèi)生工作，還要建立嚴格有效的衛(wèi)生監(jiān)管體制，對健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，加強城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構能力建設等內容提出了重點要求。但是《意見》是全局性、指導性的，還需要結合各地的實際情況，進一步細化、深化、落實；需要各地在堅持中央確定的原則和目標的前提下，在實踐的過程中，深入探索，大膽創(chuàng)新，在公共衛(wèi)生的監(jiān)督體制機制方面有所突破，切實維護好人民群眾的健康權益。各級衛(wèi)生部門要結合當?shù)氐膶嶋H，按照中央文件和當?shù)攸h委政府的要求，深入加強研究，為黨委政府當好參謀助手。在兩個文件公布以后，衛(wèi)生部還要起草一個文件，要求各地結合實際來貫徹執(zhí)行。中國城市和農村的差別很大，東中西部情況也不一樣，所以一定要強調結合實際來加強我們的工作，對于有些看準的改革措施可以全面推開，有些改革要通過實踐逐步推開，對于阻礙改革的問題在哪兒，薄弱環(huán)節(jié)在哪兒，大家都要清楚。當前要通過醫(yī)改解決衛(wèi)生監(jiān)督體系建設中全面建立覆蓋城鄉(xiāng)的衛(wèi)生監(jiān)督體系，進一步推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法，加強技術支撐能力建設等幾項重點工作。
    國務院《方案》明確了今后三年要重點抓好五項工作，各級政府新增投入8500億元，其中中央政府增加投入3318億元，作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的財力保障。各地要抓住深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機，強化各級政府的責任，完善保障政策，落實保障措施，加大財政投入，隨著醫(yī)改的實施，逐步落實衛(wèi)生監(jiān)督工作的工作經費、基礎設施建設，改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的條件和人員待遇等問題。
    三、增強依法行政意識，切實履行監(jiān)管職責，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的能力和水平黨中央、國務院都很重視醫(yī)改，我們現(xiàn)在處于一個很好的機遇期，《意見》提出要優(yōu)化醫(yī)務人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，保護醫(yī)務人員的合法權益，調動醫(yī)務人員的積極性，提倡形成尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風氣。但是政府有投入、有政策、有措施，并逐步創(chuàng)造條件，如果我們工作跟不上，群眾看不到我們的明顯變化，得不到實惠，該解決的問題沒解決，這就是我們的問題，是衛(wèi)生系統(tǒng)的問題。衛(wèi)生監(jiān)督體制改革十年來，衛(wèi)生依法行政的意識不斷深化，監(jiān)督隊伍不斷發(fā)展壯大，監(jiān)督水平不斷提高，執(zhí)法力度不斷增強，為保障人民健康、維護社會穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展做出了重要的貢獻。同時我們要看到，衛(wèi)生系統(tǒng)整體的監(jiān)管還是比較薄弱，無論是思想觀念、監(jiān)管能力，還是機構隊伍、法制建設等各個方面，都與目前所承擔的職責不相適應，與依法行政的要求還存在著較大差距。在一個法制社會中，對違法行為打擊不力，就是履行職責不到位；對違法行為的姑息遷就，就是對違法行為的包庇和縱容，就是對人民利益的損害。衛(wèi)生監(jiān)督作為各級政府管理衛(wèi)生事業(yè)的重要職責和主要手段之一，就是要保障衛(wèi)生法律法規(guī)的實施，維護正常公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的秩序，維護人民群眾健康權益。在全面建設小康社會的實踐中，各級政府要把保障和增進健康作為促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾健康權益，加強衛(wèi)生監(jiān)督工作作為政府工作的重要內容，要放到一個突出的位置上，并與經濟和各項社會事業(yè)同步協(xié)調發(fā)展。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督人員，要充分認識這一工作的重要地位和作用，樹立強烈的、高度的責任意識，提高監(jiān)管能力，認真履行法律賦予的職責。結合當前衛(wèi)生監(jiān)督工作中食品安全和職業(yè)病防治兩項重點工作，我想重點強調衛(wèi)生監(jiān)督依法履職問題。
    （一）轉變職能，全面履行食品安全綜合協(xié)調的職能。
    《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）已于2009年2月28日經第十一屆全國人大常務委員會第七次會議通過，將于2009年6月1日起施行。為了動員部署這項工作，衛(wèi)生部在3月2日召開全國衛(wèi)生系統(tǒng)學習《食品安全法》會議，邀請全國人大、國務院法制辦的有關領導介紹情況，陳竺同志、嘯宏同志和我都到會并講話，各省衛(wèi)生行政部門負責同志參加了會議。在這里我想再次強調充分認識《食品安全法》的重要意義，食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到國家經濟健康發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。食品安全已經列入到國家安全的范疇當中，提高到一個重要的高度?！妒称钒踩ā返墓际┬校瑢τ谝?guī)范食品生產經營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性，提高我們的食品安全整體水平具有重要的意義。各級衛(wèi)生部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構，要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進依法行政和建設責任政府的高度出發(fā)，充分認識《食品安全法》實施的重要意義。
    民以食為天，食品安全關系重大，關系到人民群眾的健康，也關系到黨和政府的形象和社會穩(wěn)定。各級衛(wèi)生部門要強化責任意識，認真總結三鹿奶粉事件的經驗教訓，按照《食品安全法》的有關要求，全面履行《食品安全法》賦予各級地方衛(wèi)生行政部門所承擔的職責，嚴格履行地方政府確定的衛(wèi)生行政部門在食品安全監(jiān)管的相關職責，切實加強食品安全綜合協(xié)調工作。在地方機構改革中，要加強各級衛(wèi)生行政部門食品安全綜合協(xié)調機制的建立，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，充實相關的人員和隊伍，提高監(jiān)管能力，引導地方各級衛(wèi)生監(jiān)督機構轉變觀念，轉變職能，增強工作的緊迫感和主動性。近期，各地要依據國務院統(tǒng)一部署，積極推進全國食品安全整頓工作，按照已經部署的《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓方案的通知》要求，以貫徹《食品安全法》為機遇，加強對整頓工作的組織領導，通過督促檢查和指導，逐級落實責任。通過集中整頓，使食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)責任進一步落實，食品安全標準進一步完善，行業(yè)自律顯著加強，食品安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
    （二）提高認識，全面加強職業(yè)衛(wèi)生防治工作。黨中央國務院歷來高度重視防治職業(yè)病、保護勞動者健康及其相關權益。經過幾十年的努力，我國的職業(yè)病防治工作取得了較大進展，職業(yè)病防治工作逐步走向規(guī)范化法制化道路，為促進經濟和社會發(fā)展做出了重大的貢獻。但是也要看到，我國正處在經濟快速發(fā)展關鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、環(huán)境氣候的變化以及經濟全球化等帶來的職業(yè)病危害更加凸顯，情況越來越復雜，職業(yè)病防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻。目前我國有7億多勞動者，其中有將近2億農村勞動力轉移到城鎮(zhèn)，由于勞動關系不固定，農民工的流動性大，其健康狀況影響難以準確估計。也由于我們一些地方對職業(yè)病防治工作重要性、緊迫性認識不足，用人單位職業(yè)病防治責任落實不到位，職業(yè)病防治監(jiān)管能力嚴重不足和技術服務網絡建設不到位等原因，相當一部分勞動者，特別是中小企業(yè)勞動者勞動條件惡劣，工藝落后，職業(yè)病危害日漸突出。截止到2007年底，全國已累計報告職業(yè)病69萬例，其中塵肺病近63萬例。近幾年，我國因職業(yè)病造成的群體性事件時有發(fā)生，在某些地方已成為影響社會穩(wěn)定的嚴重問題。當前職業(yè)病防治方面的漏洞是比較多的，存在著重大的隱患。大家要充分認識目前的情況，樹立起法制意識和責任意識，認真做好我們的工作，規(guī)范我們的行為。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構要堅持以科學發(fā)展觀為指導，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，從保護勞動者的身體健康和生命安全的高度，從維護最廣大人民群眾根本利益的高度，從促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的高度，從構建社會主義和諧社會的高度做好職業(yè)病防治工作。
    保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，應對經濟危機，著力改善民生，促進社會和諧，是今年黨和政府的主要任務；今年是我們衛(wèi)生系統(tǒng)全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的一年，標志著我們國家即將進入人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的階段，無論是政府和人民群眾都充滿著期待，寄予了希望，對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，對改變我們目前的現(xiàn)狀希望很高。我們衛(wèi)生部門同志們肩負的責任重大，一定要努力工作，積極實踐，扎實平穩(wěn)地推進，力求取得實際效果。我們衛(wèi)生監(jiān)督工作任務十分繁重，各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構，要學習實踐科學發(fā)展觀，把當前制約衛(wèi)生科學發(fā)展體制機制問題梳理清楚，要緊緊依靠群眾深入基層，了解情況，全面增強領導衛(wèi)生事業(yè)科學發(fā)展的能力。既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧；既要解決當前的困難與問題，又要著眼未來，加強長效機制建設；既要堅持科學發(fā)展，又要推進各項改革前進，處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的關系。最近國務院領導同志要求我們研究當前各項工作任務以及階段考核目標，各地也要重視和研究這個問題。各地同志要主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，衛(wèi)生監(jiān)督工作要結合各地實際情況，認真研究，積極主動向地方黨委政府匯報。要深入了解當前群眾反映最強烈的是什么，集中辦幾件群眾最關心的好事和實事，讓群眾看得見摸得著，提振群眾對醫(yī)改的信心。
    祝同志們在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)的發(fā)展中，不斷取得新經驗，創(chuàng)造新成績。
    學習實踐科學發(fā)展觀保障人民群眾健康安全努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面。
    ——在2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議上的工作報告。
    衛(wèi)生部副部長陳嘯宏（2009年4月2日）。
    2009年全國衛(wèi)生監(jiān)督工作會議是衛(wèi)生部召開的一次重要會議。會議的主要任務是：按照黨的十七大、十七屆三中全會精神，學習貫徹《食品安全法》，認真落實2009年全國衛(wèi)生工作會議要求，分析當前衛(wèi)生監(jiān)督工作形勢和任務，總結2008年衛(wèi)生監(jiān)督工作，全面部署2009年衛(wèi)生監(jiān)督工作，統(tǒng)一思想，明確目標，努力開創(chuàng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面。
    下面，我講兩個方面內容，供大家討論。
    一、回顧總結2008年工作。
    過去的一年是很不尋常、很不平凡的一年，大事喜事多，急事難事多。在黨中央和國務院領導下，全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)把保障人民群眾身體健康和生命安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，嚴格執(zhí)法，甘于奉獻，戰(zhàn)勝一切困難，為實現(xiàn)衛(wèi)生工作目標做出了突出貢獻。
    （一）全力以赴，戰(zhàn)勝特大地震災害和重大食品安全事件帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，確?！捌桨矈W運”。
    汶川特大地震發(fā)生后，地震造成的一系列直接和次生災害嚴重威脅著災區(qū)數(shù)百萬群眾的飲水和食品安全。我們在第一時間從全國各地緊急調派衛(wèi)生監(jiān)督隊伍、公共衛(wèi)生專家和食品、飲用水快速檢測設備等物資支援災區(qū)?？拐鹁葹钠陂g，來自全國各地和四川當?shù)氐乃那Ф嗝l(wèi)生監(jiān)督員參加抗震救災醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，戰(zhàn)斗在第一線；衛(wèi)生監(jiān)督和防疫工作全面覆蓋縣、鄉(xiāng)、村。經過廣大衛(wèi)生人員的不懈努力和艱苦卓絕的工作，災區(qū)沒有發(fā)生重大介水傳染病和食物中毒事件，實現(xiàn)了大災之后無大疫的目標。2008年6月6日，溫家寶總理視察唐家山堰塞湖綿陽疏散群眾安置點時，對衛(wèi)生監(jiān)督人員為保障災區(qū)群眾的食品和飲水衛(wèi)生安全所做的工作給予了充分肯定。
    我們積極參與確?！捌桨矈W運”的工作，承擔了北京奧運會、殘奧會公共衛(wèi)生保障的繁重任務。我們提早制定了一整套切實可行的公共衛(wèi)生保障方案，從全國各地抽調381名監(jiān)督員與北京市衛(wèi)生監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們并肩作戰(zhàn)。通過周密部署、精心組織、齊心協(xié)力，在奧運會、殘奧會期間，北京、天津、上海、沈陽、青島和秦皇島各賽區(qū)城市的奧運場館和簽約飯店沒有食物中毒和飲用水安全事故發(fā)生，全國沒有重大食物中毒和飲用水安全事故發(fā)生，為實現(xiàn)“平安奧運”、“健康奧運”的莊嚴承諾，做出了重要貢獻。北京市衛(wèi)生監(jiān)督所被中共中央、國務院授予全國奧運保障先進集體，充分說明黨和政府對奧運公共衛(wèi)生保障工作的充分肯定。
    三鹿奶粉事件發(fā)生后，衛(wèi)生部多次召開多部門會議進行研究，并會同相關部門及時派出聯(lián)合調查組趕赴石家莊，開展事故調查處置工作。黨中央、國務院高度重視三鹿奶粉事件，果斷決策部署，立即啟動了重大食品安全事故i級響應，成立了由衛(wèi)生部牽頭、15個部門參加的國家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領導小組，有力、有序、有效地開展事件處置工作。在全力做好嬰幼兒免費篩查診斷和患兒醫(yī)療救治的同時，我們積極履行食品安全綜合協(xié)調職能，及時制定三聚氰胺在乳與乳制品中的臨時管理限量值，保障上市乳制品質量安全，維護了社會穩(wěn)定。
    （二）積極主動，努力推動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。
    衛(wèi)生監(jiān)督體系建設取得明顯進展。目前，全國在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已建立衛(wèi)生監(jiān)督派出機構6000多個，衛(wèi)生監(jiān)督網絡不斷健全，進一步充實了基層執(zhí)法力量，促進了監(jiān)管重心下移；在深入調研的基礎上，我們起草了《衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋基礎設施建設規(guī)劃》，積極協(xié)調國家發(fā)改委立項，推動衛(wèi)生監(jiān)督機構房屋基礎設施建設；制定了《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議量化指標體系》和《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作手冊》，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議和稽查工作，落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制；健全完善國家和省級衛(wèi)生監(jiān)督培訓師資庫，組織開展各級衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓，提高監(jiān)督隊伍整體素質。
    各地結合實際情況，積極推動地方衛(wèi)生監(jiān)督體系建設。浙江省把衛(wèi)生監(jiān)督派出機構建設納入地方黨委政府工作考核指標體系，全省已建立基層衛(wèi)生監(jiān)督派出機構302個，覆蓋了所有的城市社區(qū)和農村地區(qū)，全省農村地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)測覆蓋率由原來的不到45%提高到100%；山西省出臺新政策，把建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站作為建設新農村的重大舉措，全省新增3601個全額事業(yè)編制，用于建立1200個鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督機構；四川省實施網格化監(jiān)督管理新模式，形成“縱橫交錯、全面覆蓋、分級管理、層層履責、網格到底、責任到人”的網格化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管網絡；江蘇省衛(wèi)生、發(fā)展改革和財政幾部門聯(lián)合成立“衛(wèi)生監(jiān)督體系建設評估工作小組”，全面開展體系建設評估工作，通過評估推動建設，加強管理；河北省深入開展衛(wèi)生監(jiān)督培訓需求調研，明確培訓工作目標、重點內容、培訓方式和考核評估原則，規(guī)范省級培訓師資庫管理，提高培訓工作質量和水平；江西省建立衛(wèi)生行政處罰基準制度，嚴格規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為，實行陽光執(zhí)法。
    （三）開拓進取，做好食品安全監(jiān)管工作。
    餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管成效顯著。近年來，各級衛(wèi)生部門認真貫徹國務院《關于進一步加強食品安全工作的決定》要求，認真履行餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管職責。不斷健全完善餐飲衛(wèi)生監(jiān)管法規(guī)和標準體系；全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度、餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督公示制度和食品原料索證管理制度，創(chuàng)新餐飲衛(wèi)生監(jiān)管制度和措施；實施餐飲業(yè)衛(wèi)生安全承諾制度，強化食品生產經營單位作為食品安全第一責任人；針對小型餐飲單位監(jiān)管和無證攤點管理等監(jiān)管難點，采取切實可行的引導和監(jiān)管措施；大力開展餐飲業(yè)衛(wèi)生專項整治，加大餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。通過各級衛(wèi)生部門的共同努力，餐飲業(yè)和食堂的食品安全工作得到不斷加強，降低了食物中毒和食源性疾病的風險，全國餐飲業(yè)衛(wèi)生整體水平不斷提高。
    按照十一屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構改革方案》，衛(wèi)生部的職責發(fā)生重大變化，國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，衛(wèi)生部負責食品安全綜合協(xié)調，國家食品藥品監(jiān)管局負責餐飲消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。我們認真落實部門“三定”規(guī)定，積極、穩(wěn)妥地做好機構改革和職責調整工作。2008年9月衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調職責以來，我們進一步轉變觀念、轉變職能，努力完善食品安全綜合協(xié)調工作制度、加強食品安全技術支撐能力建設、落實食品安全監(jiān)管職責。會同有關部門探索食品安全協(xié)調工作方式和工作方法，起草食品安全監(jiān)管部際協(xié)調制度、食品安全風險評估制度和信息發(fā)布制度等配套制度；會同有關部門部署《乳品質量安全監(jiān)督管理條例》貫徹實施，完善乳品質量安全標準；牽頭開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作；配合全國人大對《食品安全法》的審議，參與國務院法制辦《食品安全法實施條例》的起草；妥善處理面粉中過氧化苯甲酰等添加劑和秦皇島市“炭疽牛肉”等一系列熱點和敏感問題。
    （四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進各項衛(wèi)生監(jiān)督工作。
    一是不斷強化職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)管工作。貫徹落實《職業(yè)病防治法》，組織起草《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015）》，推動職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管長效機制建設；繼續(xù)推進基本職業(yè)衛(wèi)生服務試點工作；加強對職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、職業(yè)病診斷機構和職業(yè)健康檢查機構的監(jiān)管，規(guī)范服務行為；加大監(jiān)督執(zhí)法力度，重點對存在粉塵和有機溶劑職業(yè)危害企業(yè)的職業(yè)健康監(jiān)護管理和建設項目職業(yè)病危害評價制度落實情況進行監(jiān)督檢查，及時督查督辦山西省太原市鈷-60誤照事故、安徽省無為縣煤礦塵肺病高發(fā)和廣西自治區(qū)河池市等地慢性鉛中毒高發(fā)等大案要案；加強對放射診療機構的監(jiān)督，規(guī)范放射防護管理，落實責任；加大職業(yè)病防治宣傳力度，強化用人單位職業(yè)病防治主體責任意識，提高勞動者的健康權益意識和自我保護意識。
    二是做好環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)管，組織開展全國飲用水衛(wèi)生專項監(jiān)督檢查，消除飲用水衛(wèi)生安全隱患；逐步建立健全城市飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網絡，開展飲用水水質和水性疾病監(jiān)測工作，掌握飲用水衛(wèi)生安全狀況；加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管，組織修訂《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，開展公共場所從業(yè)人員培訓和公眾宣傳，組織全國公共場所衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查；成立國家環(huán)境與健康工作領導小組和衛(wèi)生部環(huán)境與健康專家委員會，推動國家環(huán)境與健康行動計劃的實施。
    三是加強學校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督。會同教育部制定《國家學校體育衛(wèi)生條件暫行基本標準》，聯(lián)合有關部門開展專項整治行動，對各級各類學校食堂、校內飲食店、食品超市、學校自備供水及二次供水等進行全面監(jiān)督檢查，切實做好學校衛(wèi)生監(jiān)督工作；組織開展全國傳染病防治監(jiān)督檢查，對醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物處置、內鏡消毒、疫情處置等工作開展執(zhí)法檢查，查處違法行為并督促落實整改。
    四是強化醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督?？偨Y三年來打擊非法行醫(yī)專項行動工作，繼續(xù)保持專項行動中建立的部門聯(lián)動工作機制，進一步鞏固、擴大打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治成果；加強案件移送工作，做好行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，配合高法、高檢做好《最高人民法院關于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》和《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理非法采供血液等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的實施工作，會同公安部起草《關于在嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》。
    在過去的一年中，衛(wèi)生監(jiān)督工作對促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。這些成績的取得，應歸功于黨中央、國務院的高度重視和堅強有力的領導，歸功于各級黨委、政府和中央各部門的大力支持，歸功于社會各界和人民群眾的關心幫助，歸功于全國衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力和無私奉獻。事實說明，我們的衛(wèi)生監(jiān)督隊伍是一支甘于奉獻的隊伍，是一支技能精湛的隊伍，是一支可信可敬的隊伍。在此，我代表衛(wèi)生部向關心、支持衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府、有關部門、社會各界和人民群眾，表示衷心的感謝！向勤奮敬業(yè)，不畏艱難，勇于維護人民群眾健康權益的廣大衛(wèi)生監(jiān)督人員，致以崇高的敬意！
    在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前，由于市場經濟發(fā)展不平衡、企業(yè)誠信意識淡漠、不法分子見利忘義、法規(guī)標準不完善、監(jiān)管體制不順等多種原因，影響到法律法規(guī)的有效實施，食品安全事件頻繁發(fā)生，飲用水安全和職業(yè)病危害等公共衛(wèi)生形勢十分嚴峻，無證行醫(yī)和非法采供血現(xiàn)象仍然存在，危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為沒有得到根本控制，公共衛(wèi)生狀況和產品質量安全還不盡人意，這不符合人民群眾的根本利益，也不適應和諧社會發(fā)展的要求。去年發(fā)生的三鹿牌嬰幼兒奶粉事件和最近發(fā)生的云南水富縣返鄉(xiāng)農民工集體患病事件，集中暴露出我國食品安全和職業(yè)病防治存在的突出問題，人民群眾對此反映強烈，黨中央、國務院領導予以高度重視。剛剛頒布的《食品安全法》，賦予衛(wèi)生行政部門承擔食品安全綜合協(xié)調、食品安全風險監(jiān)測與評估和組織查處重大食品安全事故等六項重要職責。衛(wèi)生部門的監(jiān)管任務更加繁重，責任更加重大，面臨新的挑戰(zhàn)。這就要求我們從促進經濟社會協(xié)調發(fā)展的全局出發(fā)，進一步轉變觀念，轉變職能，增加緊迫感、危機感和責任感，緊緊圍繞老百姓最關心、反映最強烈的食品安全、飲用水安全、職業(yè)病危害、醫(yī)療與血液安全等突出問題，明確監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管機制，加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的違法行為。
    二、扎扎實實做好今年的各項衛(wèi)生監(jiān)督工作今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動和整體推進的一年，是《食品安全法》頒布實施的一年，做好這一年的各項衛(wèi)生監(jiān)督工作至關重要。根據2009年全國衛(wèi)生工作會議精神，今年衛(wèi)生監(jiān)督工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，進一步加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設；認真貫徹實施《食品安全法》，全面加強食品安全監(jiān)管；切實推動職業(yè)病防治工作，統(tǒng)籌做好各項衛(wèi)生監(jiān)督工作，為我國經濟社會又好又快發(fā)展提供有力的保障。
    根據上述要求，2009年要切實抓好以下幾方面工作：
    （一）認真貫徹實施《食品安全法》，做好食品安全綜合協(xié)調工作。
    2009年6月1日，《食品安全法》將正式實施。前不久，我部召開了全國衛(wèi)生系統(tǒng)學習貫徹《食品安全法》會議，全面部署了相關工作，明確了各級衛(wèi)生行政部門貫徹實施《食品安全法》的主要任務和工作要求?，F(xiàn)在距離《食品安全法》正式實施已不足兩個月，我們必須抓緊做好相關準備工作。在此，我再強調幾點：
    一、協(xié)調、權威、高效”的食品安全綜合協(xié)調機制，在地方政府領導下，與各相關監(jiān)管部門實現(xiàn)協(xié)同配合，強化聯(lián)合執(zhí)法，強化信息溝通，形成監(jiān)管合力。這項工作對衛(wèi)生部門來說是一項全新的工作任務，面對新的挑戰(zhàn)，需要我們進一步轉變觀念，轉變工作思路，從大局而不是從本部門的角度出發(fā)，發(fā)揮協(xié)調的功能和作用，充分調動和發(fā)揮各部門的監(jiān)管隊伍和技術優(yōu)勢，做好本地區(qū)食品安全工作。為適應食品安全綜合協(xié)調工作的需要，各級衛(wèi)生部門的相關干部職工，要全面提高食品安全法律知識和政策水平，提高駕馭復雜問題、應對重大突發(fā)事件和依法行政的能力。
    各地要在當?shù)卣I導下，盡快建立健全食品安全綜合協(xié)調機制和應急處置隊伍。要建立食品安全監(jiān)管部門議事機制、食品安全信息通報、發(fā)布機制、重大食品安全事故查處與應急處置機制、食品安全風險監(jiān)測、評估及預警機制等綜合協(xié)調配套制度。要從現(xiàn)有食品衛(wèi)生監(jiān)督隊伍中，抽調精干人員，組建一支食品安全事故應急處置隊伍，提高重大案件查處能力。要健全企業(yè)是食品安全第一責任人、地方政府對食品安全工作負總責、監(jiān)管部門按職責分工各負其責的責任體系，配合紀檢監(jiān)察部門，加大行政問責力度，落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。
    第二，做好食品安全標準制修訂工作。按照《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生部負責食品安全國家標準的制定、進口無國家標準食品、新的食品原料和食品添加劑新品種等新產品的審批，以及食品檢驗規(guī)范和資質認定條件的制定。配合法律實施，衛(wèi)生部正在會同相關部門對現(xiàn)行食品安全相關標準進行清理整合，組織起草《食品安全標準管理辦法》和相關產品的許可規(guī)定，食品安全國家標準審評委員會也正在籌建之中。按照法律規(guī)定，今后省級衛(wèi)生行政部門將負責組織制定食品安全地方標準和企業(yè)標準備案。各省級衛(wèi)生行政部門要加強能力建設，培養(yǎng)一批熟悉國際標準、國家標準，了解標準制定規(guī)則，能勝任地方標準制定和企業(yè)標準備案工作的人才，確?？茖W、規(guī)范地履行法律賦予的職責。
    第三，加強食品安全風險監(jiān)測、評估和預警工作。食品安全風險監(jiān)測、評估和預警是做好食品安全監(jiān)管工作的重要技術保障。按照《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生部門負責會同有關部門制定并實施食品安全風險監(jiān)測計劃，組織對食品安全隱患進行檢驗，對發(fā)現(xiàn)或舉報的食品安全隱患以及根據有關部門的工作建議開展風險評估，對較高風險的食品及時發(fā)布預警。地方各級衛(wèi)生部門要根據衛(wèi)生部《關于進一步加強食品安全監(jiān)測與評估工作的通知》和全國衛(wèi)生部門2009年食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網工作會議的要求，明確職責，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有力措施，加強各級疾病預防控制機構的相關能力建設，使其承擔起本地區(qū)食品安全隱患的監(jiān)測、檢驗、評價與食源性疾病調查等工作任務；要盡快在省級疾病預防控制機構建立食品安全重點實驗室，在較短時間內提升省級食品安全監(jiān)測與評價、技術仲裁和預警工作能力；要會同各食品安全監(jiān)管部門，通過兩年左右時間，建立起覆蓋全國省、市、縣三級并逐步延伸到農村地區(qū)的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測網絡；要加強部門間食品安全信息溝通，關注媒體輿情動態(tài)，重視群眾舉報、投訴，提高反應能力，對可能影響消費者健康的食品安全風險及時發(fā)布預警。
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十一
    昨日，重慶市武隆區(qū)召開20xx年衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作會議。區(qū)人大副主任辛莉、區(qū)政府副區(qū)長何林、區(qū)政協(xié)副主席羅斌出席會議。
    區(qū)衛(wèi)生計生委黨組書記、主任羅重陽作。
    工作報告。
    全面總結回顧20xx年衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作安排部署20xx年重點工作任務。副區(qū)長何林在充分肯定。
    20xx年衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法工作取得的成績的同時強調，一是各級各部門要密切配合、分工協(xié)作，建立健全聯(lián)席會議制度，形成監(jiān)管合力;二是要積極探索創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法管理方式方法，全面實施“雙隨機一公開”制度，推進監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設，不斷提高衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法水平;三是要層層落實監(jiān)管責任，推進醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生等重點領域專項整治，依法規(guī)范執(zhí)業(yè)服務行為，全力維護人民衛(wèi)生安全和健康權益。
    區(qū)級相關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導、衛(wèi)生計生辦主任、衛(wèi)生院院長，區(qū)衛(wèi)生計生監(jiān)督執(zhí)法局全體干部職工120余人參加會議。
    為加強學校衛(wèi)生管理，強化學校衛(wèi)生安全，切實落實《德宏州衛(wèi)生計生委德宏州教育局關于印發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督校園行動計劃(20xx——20xx年)的通知》(德衛(wèi)計發(fā)〔20xx〕137號)的要求，4月18日，梁河縣召開衛(wèi)生監(jiān)督校園行動計劃工作會，縣衛(wèi)生監(jiān)督大隊大隊長楊家統(tǒng)、縣疾病預防控制中心主任李本強、縣教育局領導班子(全體)、各股室成員(全體)及全縣中小學幼兒園校(園)長、完小校長共130余人參加會議。會議由梁河縣人民政府教育督導室主任趙家遷主持。
    會上，縣衛(wèi)生監(jiān)督大隊大隊長楊家統(tǒng)指明了衛(wèi)生監(jiān)督校園行動監(jiān)督范圍，并結合近年來衛(wèi)生監(jiān)督校園情況，肯定了教學環(huán)境、傳染病防治工作、飲用水衛(wèi)生管理等方面的成績，指出存在問題和下步努力的方向;縣疾病預防控制中心主任李本強結合《中華人民共和國傳染病防治法》、《學校衛(wèi)生工作條例》、《中小學生健康體檢管理辦法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關法律法規(guī)對學校傳染病防治要求、技能、方法給予精心指導;縣教育局黨委書記、局長趙光耀總結了20xx年校園安全工作取得的成績，對校園安全各項相關工作做了安排部署。
    通過培訓，進一步提升了全縣中小學幼兒園校(園)長、完小校長的學校衛(wèi)生管理知識水平，使他們認識到學校衛(wèi)生工作的必要性、重要性和緊迫性，為梁河縣衛(wèi)生監(jiān)督校園行動計劃的深入推進奠定了堅實基礎。
    4月14日上午，岳陽市召開衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督暨食品安全工作會議，貫徹落實全省衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作會議和全市衛(wèi)生計生工作會議精神，總結過去工作，分析當前面臨的形勢和發(fā)展機遇，統(tǒng)一思想，凝心聚力，安排部署20xx年主要工作。岳陽市衛(wèi)生計生委黨組書記、主任彭綱要，市衛(wèi)生計生委黨組成員、副主任胡小軍，市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局局長張壯軍等領導出席。
    會上，湘陰縣、華容縣、平江安定鎮(zhèn)分別作了經驗介紹。近年來，岳陽市綜合監(jiān)督和食品安全工作取得了明顯成效，監(jiān)督體系建設穩(wěn)步推進，檢查工作有序開展，執(zhí)法辦案逐步規(guī)范，食品安全工作不斷進步。
    就如何落實好全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督暨食品安全工作，彭綱要指出，要認清形勢，增強做好衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督與食品安全工作的責任感和緊迫感;要突出重點，著力提高衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督與食品安全工作的針對性和實效性;要齊抓共管，不斷提升衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督與食品安全工作的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設“一極三宜”江湖名城做出更大的貢獻。
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十二
    為了切實做好2017年春季動物防疫工作，防止重大動物疫病發(fā)生，保障我縣畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。3月15日上午9時，西鄉(xiāng)縣組織召開了全縣春季動物防疫暨動物衛(wèi)生監(jiān)督工作會議，縣畜牧獸醫(yī)中心全體工作人員、各鎮(zhèn)、街道辦畜牧獸醫(yī)站站長及農業(yè)局分管領導共計60余人參會。會議由畜牧中心主任楊樂清同志主持。
    上，楊樂清主任認真?zhèn)鬟_了陜西省畜牧獸醫(yī)局以及漢中市動物疾病預防控制中心關于2017年春季動物防疫工作會議精神，重點強調了當前作風建設對促進做好本職工作的重要性。同時，對西鄉(xiāng)2016年全縣畜牧業(yè)工作做了回顧總結，分析了工作中存在的實際問題，并對2017年重點工作進行了安排部署。2017年將繼續(xù)加大政策引導和扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè)，強力推進規(guī)?；?、標準化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖，全面提升現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展水平。
    中心副主任分別就全縣春季動物防疫工作暨動物衛(wèi)生監(jiān)督工作做了安排、強調。一是對今春動物防疫的重大改革進行重點強調;二是進一步做好產地、屠宰兩個環(huán)節(jié)的檢疫工作;三是加強養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭保障畜產品質量安全;四是繼續(xù)抓好獸藥飼料市場監(jiān)管工作。
    隨后，畜牧中心主任楊樂清與各鎮(zhèn)辦畜牧獸醫(yī)站負責人分別簽訂了重大動物疫病防控目標責任書，對畜牧系統(tǒng)2016年先進集體和先進個人進行表彰。
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十三
    同志們：
    根據會議安排，下面我就全區(qū)衛(wèi)生工作作一簡要回顧并對工作講幾方面意見。
    一、20全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)取得的成績。
    年，我去的衛(wèi)生工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，以全面實施城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務和加強公共衛(wèi)生體系建設為重點，在農村衛(wèi)生、預防保健、疾病控制、地方病防治、醫(yī)療市場監(jiān)控、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等方面取得了突出成績。
    （一）衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展取得了重大突破。
    涪城區(qū)的衛(wèi)生改革與發(fā)展在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在市衛(wèi)生局的大力指導下，以“省內一流、西部領先”為衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標，加大投入、夯實基礎、深化改革、優(yōu)化服務，使全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)得到了長足發(fā)展，醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務能力明顯增強，廣大群眾健康水平顯著提高。今年1月，全省衛(wèi)生改革與發(fā)展現(xiàn)場會在綿陽召開，我區(qū)作為主要現(xiàn)場參觀點，其改革與發(fā)展的經驗既受到了衛(wèi)生部、省委、省政府主要領導的高度贊揚，同時還在全省及西部地區(qū)進行推廣?？偨Y取得這些成績的經驗，一是政策保障到位，區(qū)委、區(qū)人民政府相繼出臺了《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》、《關于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的決定》等19個文件，在“管理體制、運行機制、體系建設、財政投入、社會保障、防保體系”等方面，實施了一系列改革與發(fā)展政策，使農村衛(wèi)生事業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生工作得到了全面發(fā)展。二是投入力度到位，加大了對農村衛(wèi)生事業(yè)的投入，將農村計劃免疫、疾病控制、婦幼保健、健康教育等經費全部納入了財政預算，僅去年就投入經費600多萬元。三是改革措施到位，我們在全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位實行全員聘用合同制，所有人員一律雙向選擇、競爭上崗，在職人員全部按要求參加養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險、退休人員全部移交社保管理，實現(xiàn)了身份管理向崗位管理的徹底轉變。四是服務模式轉變到位。各醫(yī)療衛(wèi)生單位變過去坐等病人為上門服務、主動服務和延伸服務，采取逢場天在醫(yī)院座診，冷場天下村社進行巡診，深受群眾歡迎。
    （二）農村衛(wèi)生工作再上臺階。
    按照分級管理原則，我區(qū)落實了以區(qū)為主體的農村衛(wèi)生管理體制，完成了衛(wèi)生院行政職能劃分，明確了各級政府和農村醫(yī)療衛(wèi)生機構的公共衛(wèi)生責任，狠抓公共衛(wèi)生網絡體系建設，建立健全防保網絡及報告體系，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級預防保健聯(lián)動機制，各農村衛(wèi)生院均設立了防保站，有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)了網絡直報，提高了農村重大傳染疾病、地方病和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理能力。同時區(qū)委、區(qū)人民政府還組織實施了農村藥品集中配送，保證了藥品質量，降低了藥品價格。區(qū)衛(wèi)生局堅持執(zhí)行區(qū)直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位對口支援農村衛(wèi)生院的制度，依法加強行業(yè)管理，強化農村衛(wèi)生機構、從業(yè)人員、醫(yī)療技術應用等方面的準入，積極實施農村衛(wèi)生院標準化建設，較大程度改善了農民的醫(yī)療條件和衛(wèi)生環(huán)境，提升了農村衛(wèi)生院的整體形象。到目前為止，全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成了標準化建設。
    （三）醫(yī)療市場專項整治工作成效顯著。
    根據省市的統(tǒng)一安排，在全區(qū)范圍內開展了“嚴厲打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序的專項治理工作”。共出動工作人員320余人次，車輛150余臺次，采取明查與暗訪相結合、突擊檢查與動態(tài)跟蹤相結合等多種有效措施，把流動人口集中區(qū)域、城鄉(xiāng)結合部和日常監(jiān)管相對薄弱的地區(qū)為查處重點，嚴厲打擊各種形式的非法行醫(yī)活動。共取締無證行醫(yī)17家,非法義診活動8次，取締非營利性醫(yī)療機構對外承包科室3個，注銷過期或失效《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》2個，責令立即改正39家，勒令限期整改7家，行政罰款7500元，教育和處罰各類違法違規(guī)人員180余人次。通過強有力的整治，保障了人民的健康，凈化了醫(yī)療環(huán)境，保護了合法醫(yī)師的權益，穩(wěn)定了醫(yī)療秩序。
    （四）食品安全專項整治成果鮮明。
    全區(qū)共出動執(zhí)法人員13303人次，出動車輛16906臺次，查獲假冒偽劣食品價值總計49.91萬元。通過食品安全專項整治，我區(qū)大型蔬菜生產基地、農產品批發(fā)市場、超市、連鎖店經營的蔬菜農藥殘留超標平均下降3-5個百分點。學校食堂實行了分級量化管理，酒類產銷市場得到進一步規(guī)范，集體食物中毒事件得到有效預防及控制，人民群眾的食品消費安全感得到增強，促進了全區(qū)食品行業(yè)的快速健康發(fā)展。
    （五）預防保健工作取得突出成績。
    全區(qū)傳染病登記報告準確及時，無重大傳染病和甲類傳染病發(fā)生，也無傳染病死亡病例，兒童計劃免疫四苗全程接種率為96.7％，位列全市第一；孕產婦死亡率為零，預防保健水平居全市前列。
    （六）社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。
    位一體”功能。各社區(qū)衛(wèi)生服務機構同步加大投入，配備各種基本醫(yī)療設備，制作健康教育宣傳專欄。開展“六位一體”的綜合衛(wèi)生服務工作，以健康教育為切入點，積極轉變服務模式，開展基線調查，建立個人健康檔案，開展衛(wèi)生進社區(qū)宣傳、咨詢和健康教育知識講座，主動開展上門服務、熱線應診、讓利服務等各項工作。積極創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)，印發(fā)了《涪城區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)活動實施方案》，通過考察學習，結合我區(qū)實際，對基礎建設、服務方式和管理辦法進行了改進，取得明顯效果。2004年5月，國家衛(wèi)生部、民政部、中醫(yī)藥管理局和省、市領導、專家來我區(qū)調研社區(qū)衛(wèi)生服務工作時，對我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務工作給予了高度評價。
    回顧一年來全區(qū)衛(wèi)生工作，有很多經驗值得認真總結。一是區(qū)委、區(qū)政府認真貫徹落實黨的十六大精神和衛(wèi)生工作方針政策，其正確領導和高度重視是全區(qū)衛(wèi)生工作取得實質性進展的根本保證。二是各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持和密切配合，為全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的環(huán)境。三是區(qū)衛(wèi)生行政部門和全區(qū)各醫(yī)療衛(wèi)生單位廣大職工的團結奮斗、頑強拼搏、無私奉獻，這是推動全區(qū)衛(wèi)生改革與發(fā)展的內在原因。
    在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到所面臨的困難和存在的問題。一是國內外傳染病發(fā)病形勢正在發(fā)生新的變化，傳染病發(fā)病率將呈上升趨勢，非典、禽流感等嚴重威脅著人類健康；二是農村醫(yī)療衛(wèi)生保障體制的健全，農民因病致貧，因病返貧的現(xiàn)象仍有發(fā)生；三是醫(yī)院改革步伐緩慢，危機感不強，直接影響醫(yī)療水平和服務質量的提高；四是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和水平與維護全區(qū)人民健康安全與社會穩(wěn)定的要求還有不相適應的地方；五是衛(wèi)生行業(yè)作風等社會普遍關心的熱點、難點問題仍需得到進一步解決。
    二、20工作安排。
    （一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，以開展保持共產黨員先進性教育活動為紅線，突出加強以愛心、細心、耐心、責任心為主要內容的“四心”教育，以保護群眾健康利益為中心，全面落實《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》等9個系列文件，全力謀取衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，立足于提高質量、改善服務、降低費用，為群眾提供優(yōu)質價廉、方便快捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務，解決普通群眾特別是低收入群體看病難、看病貴的問題，大力推進涪城衛(wèi)生服務一體化建設，促進涪城衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為構建和諧社會作出貢獻。
    （二）工作重點。
    全部工作都要圍繞維護群眾的健康利益這個中心，抓住經費投入和重大疾病的預防控制兩個關鍵，著力推進農村衛(wèi)生改革、城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和公共衛(wèi)生體系建設，抓好人才隊伍建設、醫(yī)療機構內部管理、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、行業(yè)作風建設四個環(huán)節(jié)，不斷改善服務態(tài)度和理念，努力提高醫(yī)療質量，保障醫(yī)療安全，切實提高社會群眾對醫(yī)療衛(wèi)生工作的滿意度。
    1．圍繞一個中心。
    結合衛(wèi)生部門的實際，將維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的健康權益這一中心放在首位，所有工作都要以此為出發(fā)點和落腳點。要以群眾的呼聲為第一信號、以群眾的需要為第一選擇、以群眾的利益為第一追求、以群眾的滿意為第一標準，深入開展全心全意為人民服務教育和以“愛心、細心、耐心、責任心”為主題的“四心”教育，大力弘揚“對人民滿腔熱情、對技術精益求精”的白求恩精神，進一步激發(fā)全系統(tǒng)工作人員愛崗敬業(yè)的熱情，樹立“以病員為中心”的服務理念，形成文明禮貌、團結協(xié)作、技術精湛、救死扶傷、樂于奉獻的行業(yè)新風。
    2．抓住兩個關鍵。
    （1）積極落實衛(wèi)生投入政策，規(guī)范項目建設管理。加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，重點支持農村衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)。加強項目的規(guī)范管理，加快項目建設的進度，提高資金的使用效益。在項目建設和經費管理上要做到申報項目符合衛(wèi)生規(guī)劃、投資政策和區(qū)域布局，項目實施安全、可靠、保質保量，申請經費預算符合公共財政和公共衛(wèi)生要求，符合國家支持的方向，另外，經費使用要科學合理，將衛(wèi)生事業(yè)經費用在關鍵之處，使老百姓真正受益。
    （2）重大疾病的預防控制。衛(wèi)生工作要堅持預防為主的方針，堅決防止重大傳染病的流行與蔓延。要健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級預防保健聯(lián)動機制和防保網絡建設及報告體系，不斷提高艾滋病、結核病、血吸蟲病等嚴重危害人民群眾健康的重大傳染病、地方病的預防控制和應急處理能力，加強“非典”和人間禽流感的防治，加強重大傳染病疫情監(jiān)測和防治知識健康教育宣傳，落實防治責任和措施。加強區(qū)疾控中心的建設，提高疾控中心對全區(qū)疾病控制的指導能力和應急處理能力。區(qū)疾控中心是全區(qū)疾控工作的指導機構，衛(wèi)生局要加強對疾控中心的管理和指導，充分體現(xiàn)政府管理公共衛(wèi)生的職能。加強各醫(yī)療衛(wèi)生單位急診科的建設，增強和完善急救功能，提高重大疾病防治的現(xiàn)場急救、處置和運轉能力。
    3．著力實現(xiàn)三個推進。
    （1）全面推進農村衛(wèi)生改革，努力改善農村群眾醫(yī)療條件。根據政府辦院、醫(yī)生為民、農民受益的工作思路，進一步貫徹落實區(qū)委、區(qū)人民政府《關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》和區(qū)人民政府《關于深化農村衛(wèi)生工作管理體制改革的意見》等文件精神，切實把衛(wèi)生工作的重點放到農村去，狠抓各項措施的落實。
    重點加強農村公共衛(wèi)生機構建設，適度發(fā)展民辦醫(yī)療衛(wèi)生機構，完善農村衛(wèi)生院標準化建設，健全防保機構，加強村衛(wèi)生站的`建設，構建區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農村衛(wèi)生服務體系，保障農村居民預防保健和基本醫(yī)療服務需求；優(yōu)化農村衛(wèi)生服務網絡結構，繼續(xù)轉變農村衛(wèi)生服務模式，加強衛(wèi)生扶貧與對口幫扶工作，完善對貧困村居民的幫扶制度；深化衛(wèi)生院運行機制改革，包括管理體制、領導體制和人事制度改革，建立健全農村衛(wèi)生院職工社會保障機制；加強農村衛(wèi)生監(jiān)督管理，嚴格實行農村衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站藥品集中配送制度。
    （2）有序推進城市醫(yī)療服務體制改革。深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府《關于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的決定》及區(qū)級十部門《關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，按照政府主導、資源重組，更新觀念、職能轉換，六大功能、方便為民的工作思路，繼續(xù)開展預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育“六位一體”服務，健全服務網絡，深化城市衛(wèi)生服務體系改革以及運行機制改革，建立健全雙向轉診制度，加強社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高服務技能，將服務重心向社區(qū)特困人群傾斜，面向社區(qū)居民主動服務、上門服務，為他們提供方便、快捷、質優(yōu)、價廉的衛(wèi)生服務，實現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進醫(yī)院”。
    （3）繼續(xù)推進公共衛(wèi)生體系建設。一是要進一步完善疾病預防控制體系，抓緊落實區(qū)疾控中心遷建工程，健全以區(qū)疾控中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保站（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）為基礎、村衛(wèi)生站（社區(qū)衛(wèi)生服務站）為網底的城鄉(xiāng)三級疾控聯(lián)防聯(lián)動網絡，形成公共衛(wèi)生預警預報、指揮處置快速及時的機制。切實擔負起傳染病、地方病、職業(yè)病和重大食物中毒以及其它嚴重影響公眾健康的預防控制責任，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力；防保人員定員定編定崗，做到專人專職開展疾病預防控制，衛(wèi)生監(jiān)督指導和健康知識宣傳等基礎工作。二是要建立和完善公共衛(wèi)生信息網絡體系。整合城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源，進一步充實網絡硬件設施，完善軟件和網絡系統(tǒng)管理，使法定傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及其它相關疾病的信息傳輸暢通，報告及時，數(shù)據準確，使用便捷。三是要進一步加強衛(wèi)生監(jiān)督與監(jiān)測，保障食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、學校衛(wèi)生和勞動衛(wèi)生安全。
    4．抓好四個環(huán)節(jié)。
    （1）加強衛(wèi)生隊伍建設。把衛(wèi)生隊伍建設擺在更加突出的位置，列入重要議事日程。圍繞培養(yǎng)、吸引和使用人才三個環(huán)節(jié)，采取學歷教育、繼續(xù)教育、短期培訓等有效手段，加強管理人才、技術人才培養(yǎng)，逐步建立一支德才兼?zhèn)?、結構合理，符合不同層次需求的衛(wèi)生人才隊伍。通過“三名”戰(zhàn)略，推動人才隊伍建設上水平、上臺階。繼續(xù)深入貫徹衛(wèi)生支農的有關政策，幫助基層提高服務技能、培養(yǎng)人才。
    （2）加強醫(yī)療衛(wèi)生機構內部管理。今年是全國醫(yī)療質量管理年。醫(yī)療機構和醫(yī)務人員的服務質量、服務態(tài)度、服務作風直接反映政府政策措施的落實和衛(wèi)生工作的成效，要加強內部管理，建立健全并監(jiān)督執(zhí)行各項管理制度，包括醫(yī)療質量評估、合理用藥、信息公開公示、群眾評議評價、醫(yī)生外出會診、財務經費管理、人事和收入分配制度等。向管理要質量、向管理要秩序、向管理要人才、向管理要紀律、向管理要效率、向管理要效益。
    （3）加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。今年重點抓好五個方面的監(jiān)督執(zhí)法：一是集中開展打擊非法行醫(yī)的專項治理，嚴肅查處醫(yī)療機構出租、承包科室等違規(guī)行為；二是組織對疾控體系、醫(yī)療救治體系建設情況和中央補助地方公共衛(wèi)生專項轉移支付資金使用情況的專項檢查；三是加強對醫(yī)療服務機構損害群眾利益行為的監(jiān)督檢查；四是開展對《傳染病防治法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查；五是做好食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生監(jiān)管工作。
    （4）加強行業(yè)作風建設。將廉政建設與行業(yè)作風建設結合起來，鞏固已取得的成果，加大打擊不正之風的力度。一是要在醫(yī)療領域加強醫(yī)德醫(yī)風教育，教育和引導廣大醫(yī)務人員樹立高尚的品質，道德情操和救死扶傷，治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)。二是堅持“管行業(yè)，必須管行風”的原則，實行“一把手”負責制和責任追究制。要把廉政建設、行風建設和目標考核、干部考評相結合，實行一票否決制。三是要嚴格執(zhí)行衛(wèi)生行政人員“五嚴禁”、醫(yī)務人員“五不準”和衛(wèi)生執(zhí)法人員“五禁止”等系列規(guī)定。四是嚴肅查處違背職業(yè)道德，違反法律法規(guī)，損害群眾利益的行為。五是建立建全藥品集中配送制度，切實轉變醫(yī)藥購銷中的不正之風。六是以創(chuàng)建文明城區(qū)為契機，鞏固文明行業(yè)建設成果，提升文明行業(yè)的建設水平。
    5、大力推進衛(wèi)生服務城鄉(xiāng)一體化。
    要制定好涪城未來十年的區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，著力構建衛(wèi)生服務城鄉(xiāng)一體化，搞好調查研究，以全區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為契機，加快衛(wèi)生服務一體化建設進程，縮小城鄉(xiāng)之間就醫(yī)環(huán)境、醫(yī)療質量、醫(yī)療費用的差距，使廣大農民群眾在農村衛(wèi)生院能享受到城市大醫(yī)院的就醫(yī)條件，使城市居民在城市醫(yī)院能享受到農村衛(wèi)生院的醫(yī)療費用。
    三、加強領導，狠抓落實，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。
    健康是小康社會的重要指標，衛(wèi)生事業(yè)是重要的社會公益事業(yè)，衛(wèi)生工作是各級黨委政府的重要工作內容。做好衛(wèi)生工作，保護和增進人民群眾的健康，是各級政府義不容辭的責任。我們要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強衛(wèi)生工作的重大意義，以對人民高度負責的精神，加強對衛(wèi)生工作的領導。各級政府要把衛(wèi)生工作提上重要議事日程，納入經濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，切實加強領導，對衛(wèi)生工作中的重大問題及時研究解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真履行政府公共衛(wèi)生職責，在實施初級衛(wèi)生保健、建立農民健康保障等方面給予積極支持，為農村衛(wèi)生事業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。
    同志們，在衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的過程中，各級黨委、政府、各相關部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的職責任務不同，但奮斗的目標和努力的方向是一致的。讓老百姓享有價格合理、質量優(yōu)良的醫(yī)療防保服務，是衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的唯一目標。在今后的工作中，我們要牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，努力推動全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)再上一個新臺階，為全區(qū)經濟社會的協(xié)調發(fā)展作出新的、更大的貢獻。
    謝謝大家。
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    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十四
    同志們：
    昨天，高廳長、李廳長做了重要講話，剛才，楊所長做了專題報告，他們全面地闡述了衛(wèi)生執(zhí)法和食品衛(wèi)生安全監(jiān)管，梳理了思路，部署了工作。希望大家深刻領會、并加以貫徹落實。下面，我想再介紹一些我們對衛(wèi)生執(zhí)法工作的一些思考，一是互相探討，二是供大家參考。
    一、關于此次會議的名稱。
    以往我們召開的會議稱之為“衛(wèi)生監(jiān)督工作會議”，然而社會和老百姓搞不清楚什么是“衛(wèi)生監(jiān)督”，但對“衛(wèi)生執(zhí)法”，大家一聽就明白。因此，從法律法規(guī)賦予我們的職責，從我們的工作定位和工作職能，從強化衛(wèi)生執(zhí)法等方面考慮，會議名稱為“衛(wèi)生執(zhí)法工作會議”。第二方面，食品衛(wèi)生監(jiān)管職能調整之后，如何切實履行職責，切實做好監(jiān)管工作，有必要梳理清思路。因此，這次會議還稱之為“食品衛(wèi)生監(jiān)管工作會議”。
    二、如何看待衛(wèi)生執(zhí)法工作。
    大家都知道，衛(wèi)生工作的宗旨是保障人民健康。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的根本目的是不斷提高全民族健康素質，保障國民經濟和社會事業(yè)的發(fā)展。
    如何實現(xiàn)保障人民健康這一神圣的使命?多年來，我們一直在努力建立和完善醫(yī)療保障體系和疾病預防控制體系，考慮更多的是多辦幾個醫(yī)院、提高醫(yī)療技術、加強疾病預防控制機構的建設等等。這些方面，應該說是成績巨大、功勛卓著。
    然而，衛(wèi)生工作目前的境況如何呢?群眾一說到衛(wèi)生，就是“兩難”，就是“紅包”“回扣”?？梢哉f是形象不佳，群眾不滿意。衛(wèi)生部門在政府部門排序中位列最后，不出疫情一般想不到衛(wèi)生部門，沒有重要接待任務一般想不到衛(wèi)生部門，前不久我看到的省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，3萬多字，衛(wèi)生卻只有幾百個字!衛(wèi)生工作沒能擺上重要位置。
    經過調研和反復思考后，我們發(fā)現(xiàn)一個普遍存在的問題，就是我們一直在努力建立和完善醫(yī)療保障體系和疾病預防控制體系，但卻忽視了一個非常重要的方面，即忽視了衛(wèi)生執(zhí)法!我們不大習慣使用執(zhí)法的手段和法律武器處理問題，那么多的衛(wèi)生法律法規(guī)，在許多地方只是放在書柜里，印在匯編里，發(fā)在網站上，基本上被豎之高閣。我們不少地方多年來只是“發(fā)發(fā)證、收收費”，搞些走過場的檢查，一年下來，辦不了1、2個案子。是不是我們都已經到了完善的法制社會，從業(yè)者都具有非常高的法律素質，完全不是!現(xiàn)在還不時出現(xiàn)許多違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。另一方面，我們不少衛(wèi)生長官習慣當“總院長”。然而，院長任命權在組織部門、醫(yī)院經費權在財政部門、醫(yī)院建設和添置設施批準權在發(fā)改委，醫(yī)療價格權在物價，醫(yī)院藥品管理權在藥檢，最能體現(xiàn)政府辦衛(wèi)生和為公民買醫(yī)療服務的醫(yī)保經費管理權在社保，我們還有什么權呢?我們只是擔了個名義，但醫(yī)院遇到麻煩時，衛(wèi)生行政部門總是脫不了干系，評醫(yī)療行風，衛(wèi)生局總是倒數(shù)。因為我們是“總院長”。
    總之，我們“辦”衛(wèi)生，沒有多少調控權，沒辦好，“管”衛(wèi)生，我們又沒有真正執(zhí)法，沒管好。其結果，老百姓不滿意，政府不滿意，我們的權力也被一塊一塊地被拿掉。這大概就是造成我們沒有位置的自身原因。
    面對這種情況，我們到底應該怎么辦?體制改革、財政投入都不是我們說了算，但如何使政府進一步的重視衛(wèi)生工作，促使社會和老百姓更加關心衛(wèi)生工作，如何爭取一個好一些的工作氛圍，我們大有工作可做。
    實際上，中央、國務院《關于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中已經給了我們答案。即：“建立起具有中國特色的包括衛(wèi)生服務、醫(yī)療保障、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的衛(wèi)生體系”?！案骷壵獜娀l(wèi)生行政執(zhí)法職能，改革和完善衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體制，調整并充實執(zhí)法監(jiān)督力量，不斷提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍素質，保證公正執(zhí)法，努力改善執(zhí)法監(jiān)督條件和技術手段，提高技術仲裁能力。堅決打擊和懲處各種違法行為”。去年的五中全會、全國經濟工作會議、溫關于制定規(guī)劃的建議、今年的“兩會”，都強調了要強化食品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保證人民群眾健康安全。國務院下發(fā)的《全國推行依法行政綱要》和省政府的《貫徹意見》均強化了依法行政的要求。
    根據上述要求，我們覺得，在目前“辦衛(wèi)生”尚不能解脫的情況下，我們一方面還得繼續(xù)設法辦好。但同時，更應該考慮強化對公共衛(wèi)生、五大衛(wèi)生的監(jiān)管，這即是法律賦予的職責，也是中央、國務院、省委、省政府的要求，更是老百姓對我們的期盼，我們必須改變過去那種僅僅走過場的“監(jiān)督監(jiān)督”、不執(zhí)法的工作方式和狀態(tài)。我們必須強化依法行政，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，把衛(wèi)生執(zhí)法這個手段用好、用活、用到位。在強化公共衛(wèi)生、五大衛(wèi)生監(jiān)管的同時，樹立起依法監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生工作和醫(yī)療衛(wèi)生單位的理念。真正把三大體系的建設和發(fā)展擺在同等位置，并通過衛(wèi)生執(zhí)法體系來保證醫(yī)療服務體系和疾病預防控制體系的健康運行。
    常言道，有權不用，過期作廢。法律法規(guī)給了我們那么多的權力，我們?yōu)槭裁床缓煤糜媚?我們不能再像過去那樣了，只知道空手辦衛(wèi)生，不知道用好法律給的權。如果真要等到權力都移交了，我們還有存在的必要嗎?到那時后悔也來不及了。
    如何看待衛(wèi)生執(zhí)法工作呢?我們的結論是：
    1、衛(wèi)生執(zhí)法是各級政府衛(wèi)生行政機關依法管理社會衛(wèi)生事務、保障人民健康的主要方式之一，是政府行為。衛(wèi)生執(zhí)法是公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是維護消費者健康權益的重要手段，是構建和諧社會的重要保障。
    2、衛(wèi)生監(jiān)督不僅僅只是“察看并督促”和“行政管理”，更重要的“行政執(zhí)法”。保障人民身體健康是衛(wèi)生執(zhí)法的目的，而不是衛(wèi)生執(zhí)法的工作方式和過程。
    3、公安部門是保一方平安的執(zhí)法機關，衛(wèi)生行政機關及衛(wèi)生監(jiān)督所是保一方公共衛(wèi)生安全的執(zhí)法機關。
    4、衛(wèi)生執(zhí)法必須融入社會，必須發(fā)動群眾共同參與衛(wèi)生監(jiān)督工作，必須爭取社會更多地關注。
    5、衛(wèi)生執(zhí)法是衛(wèi)生行政機關的職責，衛(wèi)生行政長官是第一責任人，不能將衛(wèi)生執(zhí)法任務向衛(wèi)生監(jiān)督所一推了之。
    我們相信，只要通過加強衛(wèi)生執(zhí)法工作，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，衛(wèi)生工作一定會有一個更好的形象，衛(wèi)生工作的境況一定會有很大的改變。
    補充一點，關于衛(wèi)生執(zhí)法與經濟發(fā)展、改革開放的關系?，F(xiàn)在有一種錯誤的認識，認為要改革開放、招商引資，就不能執(zhí)法。實際上，市場經濟就是法制經濟，只有完善的法制經濟和良好的法制環(huán)境，才引來更多的企業(yè)投資，因為規(guī)范的企業(yè)需要有一個公平競爭的環(huán)境，如果法制環(huán)境不具備，人家怎么放心來投資呢。因此，加大衛(wèi)生執(zhí)法，正是有一個公平和法制的環(huán)境，是招商引資的保障。兩方面相輔相承。
    三、關于“衛(wèi)生監(jiān)督”與“衛(wèi)生執(zhí)法”
    我們多年來把自己從事的工作稱為“衛(wèi)生監(jiān)督”，發(fā)的工作要點叫“衛(wèi)生監(jiān)督工作要點”，把自己稱為“衛(wèi)生監(jiān)督員”。我們對“衛(wèi)生監(jiān)督”四個字情有獨鐘，盡管我們辛辛苦苦、認認真真地工作，但老百姓和社會不知我們在做什么。我們引以自豪的“衛(wèi)生監(jiān)督”，出門問問，有多少老百姓知道“衛(wèi)生監(jiān)督”?很少!別人問起來，我們還得解釋是干過去防疫站查食品衛(wèi)生的事，人家才明白。非但老百姓不知道衛(wèi)生監(jiān)督是干什么的，在與其他政府部門聯(lián)系工作中，發(fā)現(xiàn)大部分人也不知道衛(wèi)生監(jiān)督是干什么的。漢語大詞典上將“監(jiān)督”解釋為督促檢查。難怪別人不知道，是因為我們僅只是督促檢查，怪不得別人不把我們當回事。這種狀況給我們的工作帶來很大的困難。
    去年冬，我陪健康報領導上九華山，在最高處“天臺”，偶然間發(fā)現(xiàn)小飯館里的消毒柜正在工作，但景區(qū)各處設置的溫馨提示牌上，告訴游客遇到消費權益受到侵犯時的舉報電話，有旅游、物價、工商、質監(jiān)部門，卻沒有我們衛(wèi)生部門，難道餐飲環(huán)節(jié)沒有消費者健康權益受侵犯的事嗎?這種情況令人又喜又悲，喜的是在那么偏僻之處能見到衛(wèi)生措施落實到位的情況，悲的是我們衛(wèi)生執(zhí)法沒有位置。
    許多人認為違反刑法是犯法，不認為違反衛(wèi)生法律法規(guī)也是犯法。我們開展工作時，各種阻力就很大，現(xiàn)在除了食品衛(wèi)生法的執(zhí)法好一點，其他法律的執(zhí)法很難，比如，職業(yè)病防治法，許多企業(yè)根本不讓查。許多人認為衛(wèi)生不就是辦幾個醫(yī)院嗎，不理解衛(wèi)生也是執(zhí)法部門。從一個側面上說明了我們衛(wèi)生執(zhí)法沒有位置。
    分析原因，一是我們長期習慣督促檢查，不習慣執(zhí)法，沒有執(zhí)法威嚴，別人不把我們不回事。二是我們許多同志以專業(yè)性、業(yè)務性強自居，只習慣于專業(yè)技術，不習慣于行政執(zhí)法，與社會與老百姓拉開了距離，我們的工作沒有在老百姓中產生共鳴和互動。三是我們習慣埋頭拉車，不習慣抬頭看路，不習慣宣傳自己，社會對我們的知曉度低。
    我們理解，衛(wèi)生監(jiān)督側重于督促檢查，衛(wèi)生執(zhí)法則是許可、督促檢查和懲戒處罰全過程。鑒于此，我們考慮應該大談“衛(wèi)生執(zhí)法”，少談點“衛(wèi)生監(jiān)督”，將監(jiān)督融于執(zhí)法中，將專業(yè)滲透在執(zhí)法中，在執(zhí)法中體現(xiàn)專業(yè)，以促使我們的觀念轉變，促使我們的工作方式改變。
    這就是為什么我們這次開的會叫衛(wèi)生執(zhí)法工作會議，而不再叫衛(wèi)生監(jiān)督工作會議。我們編的簡報，因老簡報頭未用完，暫時還稱為《衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督簡報》，下一步將改為《衛(wèi)生執(zhí)法工作簡報》。我們所發(fā)的公告叫做《衛(wèi)生執(zhí)法公告》，今年已發(fā)了8期。(在這里，也希望大家以后發(fā)公告時，寄給我們一份，并發(fā)給一電子版，以便我們及時在廳網站上發(fā)布，我們已開通了各地衛(wèi)生執(zhí)法公告專欄)。我們在衛(wèi)生廳網站上的網頁稱為“衛(wèi)生執(zhí)法”，其中各項“衛(wèi)生監(jiān)督”統(tǒng)統(tǒng)改為“衛(wèi)生監(jiān)管”。我們今年發(fā)的年度工作要點，叫做《衛(wèi)生執(zhí)法工作安排》。我們所發(fā)文件中，不稱“衛(wèi)生行政部門”，而稱為“衛(wèi)生行政機關”，衛(wèi)生監(jiān)督所則稱為“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構”。我們開展衛(wèi)生監(jiān)督員資格認證，領的是《安徽省行政執(zhí)法證》。
    總之，我們希望通過各種場合，各種機會，宣傳衛(wèi)生執(zhí)法?？此埔辉~之變，看似提法有所不同，由衛(wèi)生監(jiān)督改談衛(wèi)生執(zhí)法，但味道卻大不一樣，既是觀念的轉變，也會增強衛(wèi)生監(jiān)督員作為執(zhí)法人員的責任感和榮譽感?！靶l(wèi)生執(zhí)法”四個字更容易讓老百姓和社會接受和明白，我們?yōu)槭裁床挥媚?我建議大家也能抓住各種場合宣傳衛(wèi)生執(zhí)法。令人有點遺憾的是，我們今年各地的工作要點，未見到大家發(fā)“衛(wèi)生執(zhí)法工作要點”，理想一點的是“衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要點”。當我們自己都不能理直氣壯的稱我們從事的工作是衛(wèi)生執(zhí)法工作，那怎么能讓別人來承認我們的執(zhí)法地位呢!
    四、努力建立衛(wèi)生執(zhí)法新體系。
    衛(wèi)生監(jiān)督應稱為衛(wèi)生執(zhí)法，那么圍繞著衛(wèi)生執(zhí)法應該建立起一種新的工作機制。我們想通過不太長時間的努力，建立具有安徽特色的“1、3、4、5”衛(wèi)生執(zhí)法工作體系，即一個體系、三項規(guī)范、四項制度、五項機制。李廳長在工作報告中已經做了論述。
    一個體系即衛(wèi)生執(zhí)法體系。
    三項規(guī)范包括許可規(guī)范、執(zhí)法檢查規(guī)范、行政處罰規(guī)范。
    四項制度包括案件群眾投拆舉報受理制度、案件協(xié)辦制度、重大案件討論制度、案件督辦制度。
    五項機制包括立法機制、執(zhí)法機制、宣傳機制、稽查機制、獎懲機制。
    《安徽省衛(wèi)生廳執(zhí)法掛牌案件查辦工作制度》、《關于加強衛(wèi)生行政執(zhí)法協(xié)查工作的通知》明確了執(zhí)法案件在衛(wèi)生執(zhí)法內部的縱向和橫向查處機制;《安徽省重大衛(wèi)生行政處罰集體討論制度》規(guī)范了衛(wèi)生執(zhí)法內部對重大執(zhí)法案件的辦案程序;即將出臺的投訴舉報受理制度將進一步規(guī)范社會舉報投訴的受理和查處。這一縱、一橫、一內、一外構建了衛(wèi)生執(zhí)法辦案的基本框架，規(guī)范從上到下、從內到外的辦案機制。
    以上有些制度規(guī)范已經出臺，我們還將出臺一系列制度規(guī)范，逐步完善我們的工作機制。當然，制定制度規(guī)范的原則是有利于執(zhí)法。我們寄希望盡快改變目前“這種任務不斷下，基層忙得團團轉”的狀況，希望將來除特殊情況外，少一些臨時性的任務布置，而是建立起一種執(zhí)法有力的工作機制，各地能夠主動安排、主動應對、主動執(zhí)法。
    我們在執(zhí)法工作中還應該把握：
    一是一定要強化相對人是第一責任人的意識，責任是監(jiān)管相對人的，我們不要把什么責任都包下來。比如，開“兩會”和重要接待任務，過去我們都是定位為食品衛(wèi)生保障，現(xiàn)在堅決改成食品衛(wèi)生安全監(jiān)管?？此茖⒈Ｕ献?yōu)榱吮O(jiān)管，似乎沒有什么區(qū)別，但我覺得區(qū)別大里去了。保障，那責任就是我們的;監(jiān)管，則是依法監(jiān)管，責任是接待單位的。盡管仍在做過去做的那些事。但不能再像過去那樣，包打天下，什么都當保姆了，都把責任攬在懷里。
    二是一旦發(fā)現(xiàn)違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，我們就要迅速依法查處，這將是衛(wèi)生執(zhí)法今后的工作方向。我們必須關注群眾關注的問題，解決群眾關心的問題，只有這樣，才能得到群眾和社會的歡迎。對于群眾舉報的公共衛(wèi)生案件，要迅速查處。
    三是許可要嚴格。不得隨意降低標準，否則必將承擔責任，并會代人受過。最近印發(fā)的貫徹《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的文件中，一再強調了嚴格許可的問題。寧缺勿濫。對生產企業(yè)不符合衛(wèi)生標準的，堅決不能發(fā)證，誰發(fā)誰負責，還要追究有關人員的責任!對此，我們將加強稽查工作。
    四是一定要關心的愛護第一線的執(zhí)法人員。衛(wèi)生執(zhí)法人員在第一線執(zhí)法，在得罪人，我們各位領導應全力支持他們，而不要在后面撤梯子，要給第一線的衛(wèi)生執(zhí)法人員們撐腰，出了問題，領導要多擔點責任。有了榮譽，多給第一線的衛(wèi)生執(zhí)法人員。這樣堅持下去，會為我們的衛(wèi)生執(zhí)法營造一個好的氛圍。?，F(xiàn)在有的地方，領導不讓衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法，不僅不支持，還干預、埋怨，覺得給自己添亂了，甚至還將堅持原則的衛(wèi)生執(zhí)法人員調離崗位。這都是非常錯誤的。我們不能傷第一線執(zhí)法人員的心。同時，也要加強對衛(wèi)生執(zhí)法人員的管理和教育，執(zhí)法人員的權力是很大的，對于那些不作為、不執(zhí)法和濫用權力的執(zhí)法人員，要堅決的予以撤換。
    五、關于衛(wèi)生執(zhí)法工作考核。
    過去我們比較熱衷于監(jiān)督覆蓋率、監(jiān)測合格率。這也是工作總結中指標性數(shù)字。我們每年的監(jiān)督覆蓋率和監(jiān)測合格率數(shù)字都是令人滿意的，但實際上卻不是那么回事，這兩個數(shù)字只反應了工作頻度，并不能反映監(jiān)管效果。對于監(jiān)督相對人來說，出現(xiàn)違法行為，檢查十次，說服十次，不如處罰一次。衛(wèi)生執(zhí)法工作的效果在于警示、懲戒，在于教育更多的人。因此，我們兩年來，堅決不再關注覆蓋率和監(jiān)測合格率。
    我們感覺到最能衡量一個地方衛(wèi)生執(zhí)法工作開展的實績，不在于發(fā)了多少文件、開了多少會、開展了多少次走過場的檢查，最能衡量工作效果的指標是開展執(zhí)法行為情況和實施行政處罰案件的情況。能夠反映衛(wèi)生執(zhí)法工作實績的，就是看你一年辦了幾個案子。執(zhí)法就是辦案子。這兩年，我們以案件情況做為執(zhí)法工作的考核指標，雖然很不完善，但對于觀念的轉變，對于工作方式的轉變，對于社會和群眾對衛(wèi)生執(zhí)法工作的要求來說，這是必須的。
    這次會議上公布了20xx年度各市縣區(qū)衛(wèi)生行政處罰案件情況，還在會前公布了案件評分指標，以便大家互相了解情況。盡管這種考核方法還不是很完善，甚至有些片面，但我們考慮到矯往必須過正，就是要通過簡便易懂的辦法，使得大家盡快理解衛(wèi)生行政執(zhí)法案件是執(zhí)法工作開展情況的最好地體現(xiàn)，衛(wèi)生執(zhí)法的重點就是要圍繞查處案件做文章，同時加強日常監(jiān)管工作。20xx年我們將繼續(xù)圍繞衛(wèi)生執(zhí)法案件來考核工作情況，不但考核案件數(shù)量，也將考核案件質量。查辦大案要案社會影響大、效果好，社會和群眾關注度高，通過辦大案要案，可以更好的履行職責，鍛煉隊伍，宣傳衛(wèi)生執(zhí)法、樹立形象。所以，我們希望各地多查辦些大案要案，20xx年凡列入衛(wèi)生執(zhí)法十大典型案件的，都予加分。20xx年仍將這樣做。
    此次會前，我們?yōu)榱私獯蠹宜蠄蟀讣闆r的真實性，組織了稽查，從7個縣的情況看，上報案件情況屬實。已發(fā)了通報。今年我們還將組織對衛(wèi)生執(zhí)法工作進行綜合稽查，重點檢查案件情況。上報案件如不真實，將一票否決，并通報全省。這樣做，也是為了維護執(zhí)法的嚴肅性。
    六、關于衛(wèi)生執(zhí)法宣傳造勢。
    通過加強宣傳、利用宣傳造勢，對衛(wèi)生執(zhí)法非常重要，可以收到事半功倍的功效。我們過去辛辛苦苦的工作，但老百姓、社會和政府領導對我們的工作情況并不了解，就是因為我們不大重視宣傳，還有不知道怎樣宣傳自己，即不會宣傳。
    我們一是創(chuàng)辦了《衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督簡報》，此簡報是滿天飛，報衛(wèi)生部領導、省幾大班子領導、有關部門，廣為散發(fā)，頻繁刺激眼球，效果明顯。今年，又增加了《衛(wèi)生執(zhí)法公告》和《衛(wèi)生監(jiān)督警示公告》，廣為散發(fā)，同時在網絡上發(fā)布，并提供給媒體，宣傳衛(wèi)生執(zhí)法。二是，注意利用媒體造勢。有關工作部署及時發(fā)給媒體;評比衛(wèi)生執(zhí)法十大案件及時供媒體發(fā)表(媒體都是免費刊登，今年市場報用了一大版);開展執(zhí)法行動時邀請媒體參加，通過他們的宣傳，展示了我們衛(wèi)生執(zhí)法的形象。今年公布20xx年十大案件后，就有不少新聞媒體前來采訪。三是，注意利用網絡造勢。四是，注意借勢宣傳。比如，今年的3.15，組委會搭戲臺，衛(wèi)生唱戲，還不花錢。取得雙贏效果。
    七、幾項具體事宜。
    (一)高廳長和李廳長在會上對今年的衛(wèi)生執(zhí)法工作做了部署和要求，請大家回去后，迅速傳達貫徹，精心安排，認真組織落實。來參加會議的分管領導，回去后盡快向一把手匯報會議精神和要求。
    (二)關于6月1日起食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和換證。把握嚴格許可，督促企業(yè)亮證經營，及時公示，建立聯(lián)席卡制度。省辦法暫不出臺。(無副本、式樣一種)。
    (三)關于衛(wèi)監(jiān)行動的安排。
    (四)關于快速檢測設備的使用、認定。將出臺管理規(guī)范。
    (五)7月份舉行衛(wèi)生執(zhí)法人員資格認定。此次認定工作，凡衛(wèi)生監(jiān)督機構未獨立組建的地方，一律不容許參加認定。
    (六)關于項目工作。
    1、項目內容，2、申報單位，3、強調必須獨立組建衛(wèi)監(jiān)所(提示：1、今年起，未獨立組建衛(wèi)監(jiān)所的，除了衛(wèi)生局的工作人員可以參加執(zhí)法人員資格認證，一個機構兩塊牌子的一律不再容許參加。2、成立衛(wèi)監(jiān)所的執(zhí)法力度都上去了[例如，亳州市5/513、廣德縣6/132])。
    衛(wèi)生執(zhí)法困難很多，任務艱巨，責任重大。常言道：有“為”才有“位”，有“位”才有“威”，反過來，有“威”才更能“為”，才能更有“位”。做好衛(wèi)生執(zhí)法工作，這是法律賦予我們的職責，這是人民對我們的要求。從大里講，是對人民負責任。從小里講，也是為我們自己的工作打出一片天地。
    目前，衛(wèi)生執(zhí)法工作局面越來越好。我想信，在各地衛(wèi)生行政機關及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構、全體衛(wèi)生執(zhí)法人員的共同努力下，只要振奮精神、艱苦奮斗、勇于進取，我們的明天一定會加更美好!
    二個半天的會議，在同志們的共同努力下，順利完成了預定的議程和即定目標，在此，向各位同志表示感謝。會期雖短，但加深了老朋友之間的感情，并結實了新朋友，我們感到非常的高興。我衷心地希望下一步密切聯(lián)系，信息通暢，真正建立起一種信息通暢、反應靈敏、執(zhí)法有力的衛(wèi)生執(zhí)法工作氛圍。最后，祝大家身體健康、工作順利、心情快樂。
    謝謝大家。
    衛(wèi)生監(jiān)督會議講話篇十五
    同志們：
    剛才，___副市長對下一步的環(huán)保工作作了部署和安排，提出了明確的要求和切實可行的措施，我完全贊同。
    在人們的印象中，由于我市煤焦較少，環(huán)境質量在全省是最好的。近年來，環(huán)保部門確實也做了大量艱苦的工作。但是，20__年監(jiān)測結果出乎我們意料：我市的空氣質量、水質量在全省形勢嚴峻，特別是空氣質量在全省11個地市中污染最為嚴重。為什么會形成這種局面?直接的原因有兩個：一是撤地設市以來，隨著城市規(guī)模的不斷擴大，人口的迅速增長，取暖鍋爐由600多個增加到20__年的800多個，這些鍋爐由于沒有采用除硫設施，每到冬天，向空氣中排出大量的二氧化硫;二是小汽車由20的2萬多輛增加到20__年5萬多輛，汽車排出的大量尾氣導致氮氧化物急劇增多。加之地下水污染呈加重趨勢，境內的汾河、涑水河及地表水已是劣五類水質，市內的涑水河、青龍河都變成了污水溝，地表水源嚴重污染，地下水也受到了污染。如果從深層次看，我市環(huán)境保護的矛盾和問題主要有以下幾個方面：
    一是結構性污染嚴重。目前我市依然是煤炭、電力、化工、冶金為主的高能耗、重污染工業(yè)結構，污染物排放總量仍然很大，大大超過了環(huán)境的承載能力。
    二是城市環(huán)境基礎設施滯后。主要是城市基礎功能建設欠賬較多。如城市生活污水處理、垃圾處理、危險廢物集中處置、集中供熱供氣等基礎設施建設還處于起步階段，遠遠不能適應中心城市的發(fā)展需求。
    三是環(huán)保法律意識淡薄。隨著經濟的快速增長，一些地方可持續(xù)發(fā)展觀念淡薄，片面追求一時的經濟指標，忽視區(qū)域的長遠發(fā)展和當?shù)厝嗣袢罕姷纳眢w健康，致使一些工藝落后、浪費資源、污染嚴重的生產企業(yè)在狹隘的地方保護主義庇護下屢屢出現(xiàn)。
    四是環(huán)境執(zhí)法力度不夠，違法排污屢禁不止。建設項目不經環(huán)保審批違法建設的現(xiàn)象十分突出。一些企業(yè)環(huán)境法制意識淡薄，只重視生產效益，不重視環(huán)保管理，違法排污、超標排污的問題依然嚴重，企業(yè)穩(wěn)定達標問題任重道遠。
    五是環(huán)保執(zhí)法手段、執(zhí)法人員素質有待進一步提高。環(huán)保執(zhí)法還沒有走上規(guī)范化之路，特別是有的縣市環(huán)保部門普遍存在監(jiān)測手段薄弱，執(zhí)法經費不足，現(xiàn)場執(zhí)法裝備欠缺，執(zhí)法人員素質亟待提高的問題，這些現(xiàn)象嚴重影響了環(huán)保執(zhí)法工作正常運行，一定程度上阻礙了環(huán)保工作向前發(fā)展。
    嚴峻的環(huán)境形勢要求我們，特別是各縣(市、區(qū))政府及有關職能部門的同志們，要進一步增強環(huán)保緊迫感、使命感和責任感，高度重視和切實做好環(huán)境保護工作。
    二、必須把把環(huán)境保護工作擺上政府的重要議事日程，增強責任意識。
    我們要落實科學發(fā)展觀，建設和諧運城，就必須把生態(tài)環(huán)境保護放在與經濟發(fā)展同等重要的位置。大家知道，很多發(fā)達國家在發(fā)展初期，都經歷了“發(fā)展——污染——治理”這樣一種三段式過程，一兩年可以污染一條河，而治理一條河則需幾十年甚至更長時間，我們絕不能走先污染后治理這條老路。經濟發(fā)展的目的就是提高人們的生活質量。如果忽視環(huán)保，本末倒置，即使經濟發(fā)展上去了，也毫無意義。因此，我們要樹立以人為本的科學發(fā)展觀，把環(huán)境保護和經濟發(fā)展作為一個整體，促進人與自然和諧相處，把讓人民群眾喝上干凈水，呼吸上新鮮空氣作為政府的重要職責。
    同時，環(huán)境保護本身就是一種產業(yè)，我們應當改變對環(huán)保的傳統(tǒng)思維方式，從目前的困難中看到發(fā)展的契機，工業(yè)發(fā)達地區(qū)的經驗教訓值得借鑒，經濟發(fā)展和環(huán)境保護既彼此矛盾，又相互支持。在工業(yè)發(fā)達的國家里，環(huán)保都是規(guī)模很大的產業(yè)，具有直接經濟效益，而只有把環(huán)保變?yōu)榻洕б鎸嶓w，才能獲取最佳的環(huán)保效果。因此，作為一個現(xiàn)代領導干部，必須把環(huán)境保護與經濟發(fā)展高度統(tǒng)一起來，使兩者相互促進，既保持經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，又保持環(huán)境質量不斷改善，實現(xiàn)經濟發(fā)展和環(huán)境保護“雙贏”的目標。
    三、必須突出重點，切實抓好今年的環(huán)境保護工作。
    環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程。我們既要樹立長期作戰(zhàn)的思想，又要有只爭朝夕的精神。特別要抓住當前我市環(huán)保工作中的主要矛盾，點面結合，整體推進。剛才，一兵同志已經做了全面的安排部署，我想再重點強調幾個問題。
    一是全面提高中心城市大氣環(huán)境質量。要結合創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市，繼續(xù)深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保市區(qū)二級天數(shù)達到200天。一方面要加大工作力度，加快推進城市集中供熱、供氣;另一方面要重點抓好市區(qū)800臺小鍋爐治理。對難以治理，達不到環(huán)保要求的小鍋爐，要拔煙囪，封鍋爐，強制淘汰。要推廣使用型煤等清潔燃料，發(fā)展連片供熱，完善環(huán)保治理設施，多管齊下，確保實效。按照市政府要求，在6月底前要完成整治任務。逾期不能實現(xiàn)達標的鍋爐，要堅決予以關停取締。
    二是開展空氣質量日報。各縣(市)城區(qū)，都要根據各自實際，制定完善城市發(fā)展總體規(guī)劃，加快城市環(huán)境基礎設施建設，加大燃煤鍋爐污染控制力度，確保到今年底實現(xiàn)空氣質量有明顯好轉。河津、永濟、聞喜等五個縣市，要按照省政府要求于6月底前建成空氣質量日報站，向社會公布空氣質量日報，接受社會監(jiān)督。
    三是實現(xiàn)重點工業(yè)污染源全面達標。對列入達標規(guī)劃的404家重點企業(yè)，各縣(市、區(qū))政府要按照“限期達標、逾期關?！钡脑瓌t，依法下達限期治理任務，確保年底實現(xiàn)全面達標。同時，要進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴防土小企業(yè)死灰復燃，加快淘汰落后企業(yè)、落后工藝、設備和生產能力，加快產業(yè)結構調整步伐，大力發(fā)展循環(huán)經濟，盡快走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。
    四是建設“大運環(huán)保走廊”。今年5月9日，書記對環(huán)保工作做出重要批示，要求大運路沿線各縣(市、區(qū))，除大力調整經濟結構，關閉污染企業(yè)外，在城市建設上應加快集中供熱、供煤氣、垃圾無害化處理。市政府要求，大運路沿線的新絳、聞喜、夏縣、鹽湖區(qū)等，在抓好大運路沿線污染企業(yè)監(jiān)管，不符合環(huán)保要求的，要堅決予以關閉。有關部門要制定統(tǒng)一規(guī)劃，逐步推進，確保“大運環(huán)保走廊”建設取得階段性成效。
    四、必須加強領導，不折不扣落實環(huán)保目標責任制。
    一是各縣(市、區(qū))黨政一把手要高度重視，把環(huán)保工作牢牢抓在手上。在促進經濟發(fā)展的過程中，我們既要gdp的快速增長，也要良好的人居環(huán)境;既要金山銀山，也要綠水青山。《環(huán)境保護法》規(guī)定，地方政府應對轄區(qū)內的環(huán)境質量負責，黨政一把手是當?shù)丨h(huán)保工作的第一責任人。各縣(市、區(qū))黨政一把手要把環(huán)保工作擺上重要議事日程，要依法履行環(huán)保的職責，堅決執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策。一定要本著對黨和人民負責的態(tài)度，對子孫后代負責的態(tài)度，扎扎實實抓好落實。
    二是各級環(huán)保部門要全力以赴，盡職盡責。環(huán)保部門要依法履行統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，做好本地環(huán)境保護的監(jiān)督、管理、指導和服務工作。要重點加大對環(huán)境違法行為的監(jiān)督和查處力度，對違法行為要嚴肅查處。
    三是各部門要通力協(xié)作，密切配合。環(huán)境保護是涉及方方面面的系統(tǒng)工程，需要各級各部門和社會各界密切配合。發(fā)改委、經委、環(huán)保、工商、城建、金融、監(jiān)察等有關部門要認真履行各自的環(huán)保職責。發(fā)改委、經委部門要嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的政策規(guī)定，對未經環(huán)保審批的項目不得立項，不得下達投資計劃委。經委部門要進一步研究制定有利于環(huán)境保護的經濟技術政策，積極推行清潔生產，抓好產業(yè)政策的落實。監(jiān)察部門要加強對環(huán)境保護的監(jiān)督檢查，對環(huán)境違法和職能部門不作為的行為要依法追究責任。總之，環(huán)境保護工作要逐步形成各級各部門分工負責，全社會廣泛參與、齊抓共管的工作局面。
    同志們，環(huán)境保護涉及人民群眾的切身利益，關系我市經濟發(fā)展的全局，是利國利民造福子孫的德政工程。我們要在科學發(fā)展觀的指導下，充分發(fā)揮工作的主動性和創(chuàng)造性，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境，為構建和諧社會，促進人與自然和諧相處，為建設“四強一中心”城市和建設新型加工制造業(yè)基地做出更大的貢獻。