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村民承諾書格式篇一
我們一定積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，自覺按照《關(guān)于農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋和綜合利用的通告》的要求，堅決做到：
一、不露天焚燒農(nóng)作物秸稈，不在自家或他人地里放火，不將農(nóng)作物秸稈棄置河道或溝渠；如若發(fā)現(xiàn)焚燒自愿受罰2000元、拘留15天處罰。如拒不執(zhí)行處罰的，則從涉農(nóng)補(bǔ)貼里直接扣除。
二、科學(xué)利用秸稈，及時清運(yùn)自家秸稈、及時翻耕滅茬、及時上水或播種，保證自家農(nóng)田不著一把火、不冒一處煙，不污一條河，不黑一塊田，爭當(dāng)遵紀(jì)守法的楷模。
三、配合村里加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，帶頭使用裝有切碎裝置的收割機(jī)械，不雇傭未安裝切碎裝置的收割機(jī)。保證岔口低于10厘米，高于10厘米拒絕付款。
四、爭做文明村民，認(rèn)真做好家人、親戚、左鄰右舍的說服教育工作，共同遵守相關(guān)規(guī)定，真正實現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，打造美好家園獻(xiàn)出自己一份力量。
由于焚燒亂拋農(nóng)作物秸稈會嚴(yán)重污染環(huán)境，并存在火災(zāi)隱患等負(fù)面影響，政府三令五申禁燒禁拋農(nóng)作物秸稈，承諾人知道焚燒亂拋農(nóng)作物秸稈的危害?，F(xiàn)鄭重承諾，本人夏季絕不焚燒亂拋農(nóng)作物秸稈，如有違反，自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
特此承諾。
承諾人簽名：
2015年 10月5日
村民承諾書格式篇二
村民小組長小“官”擔(dān)大責(zé)
肖伍祥周滿春／文
近年來，村民小組長積極發(fā)揮自身的作用，為建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村做了積極有效的工作，起到了小“官”擔(dān)大責(zé)的作用但筆者在日前調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因各地對村民小組長的重視程度不夠，加之工作壓力較大，外出打工人員較多，極大地影響了村民小組長隊伍建設(shè)。
村民小組長隊伍建設(shè)中的六大問題
目前，村民小組長隊伍建設(shè)上存在的問題首先是進(jìn)取觀念不強(qiáng)。在新形勢下，農(nóng)村的服務(wù)工作更顯重要，但由于各級對村民小組長的重視程度不夠，甚至認(rèn)為村民小組長只是他們到農(nóng)戶家的帶路人。所以，多數(shù)村民小組長對待工作不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，部分工作僅僅停留在傳傳話、充當(dāng)通信員、聯(lián)絡(luò)員的角色，與當(dāng)前農(nóng)村新形勢對村民小組長的要求相比仍有很大差距。
整體素質(zhì)不強(qiáng)。農(nóng)民大量外出打工，特別有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，造成了現(xiàn)在的村民小組長年齡偏大，沒有合適的“接班人選”，有的村民小組長60多歲、70多歲仍無合適人選接班，江西省九江市22919個村民小組組長，最年輕的30歲，接受小學(xué)教育的'占了多數(shù)。由于年齡、文化水平的限制，這些人政治理論水平低，掌握的現(xiàn)代科技文化偏少，觀念陳舊。
思想意識不高。隨著農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的加快，新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，村民小組長直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點(diǎn)上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣，思想滑坡嚴(yán)重，存在“當(dāng)組長吃大虧”的思想。
人才缺乏。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，多數(shù)小組長認(rèn)為影響了自己的生產(chǎn)、生活，工作中又得罪鄉(xiāng)鄰，沒什么干頭。所以找個村民小組長，在有的村民小組是非常難的，有合適的人選不一定當(dāng)小組長，但工作要開展又離不開這樣一個人。再加上青壯年多數(shù)外出打工，造成了農(nóng)村留守兒童、老人居多，有經(jīng)濟(jì)頭腦和開拓精神的人才缺乏，隊伍建設(shè)比較落后。
待遇無保障。村民小組干部的獎金和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由村“兩委”結(jié)合各小組實際情況制定。各村根據(jù)各村的財政情況及村人口等實際情況，各自制定了村小組干部的待遇，但就九江市而言，領(lǐng)導(dǎo)重視的地方，基本上每個村小組干部年補(bǔ)貼不足200元，經(jīng)濟(jì)條件差的地方，全年無任何補(bǔ)貼。
在家時間少。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)年輕村民小組長除在家從事一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，大多數(shù)都會在縣城或附近務(wù)工，以增加收入，更有部分家庭寬裕的村民小組長選擇在縣城居住，這樣就造成了“干部不在村，村中無干部”的局面。極大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作的開展。
加強(qiáng)村民小組長隊伍建設(shè)的四項對策
如何加強(qiáng)小組長隊伍建設(shè)。是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村工作、維護(hù)社會穩(wěn)定、加速農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。對此，筆者認(rèn)為要從以下幾個方面改善和加強(qiáng)：
加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。各級黨委、政府應(yīng)該把村民小組長的培訓(xùn)列入黨校的培訓(xùn)計劃，全方位提高村民小組長的思想政治素質(zhì)，也可以組織他們走出去參觀、考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，力爭學(xué)以致用。(論文范文)只有這樣，才能使村干部真正解放思想，實事求是，更新觀念，增長見識，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)他們的黨性教育，使他們在群眾中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，樹立為民服務(wù)的理念，使之成為群眾中的一個標(biāo)桿、一面旗幟，能為農(nóng)村留守兒童和老人提供更多的服務(wù)。
改善工作條件。一是要增強(qiáng)村民小組長的榮譽(yù)感。給他們營造一個工作長期、艱巨、光榮的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會輿論氛圍。動員全社會來尊重和支持村民小組長的工作。二是在工作、生活上關(guān)心村民小組長，適當(dāng)提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇，對他們的困難、生產(chǎn)生活給予一定的關(guān)心和照顧，使他們更好地做好群眾工作。
培養(yǎng)后備隊伍。年齡偏大、文化偏低直接影響著他們作用的發(fā)揮，因此，提高隊伍整體素質(zhì)是村黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。一是在保證質(zhì)量的前提下，加大力度，加快速度，把農(nóng)村優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍。二是為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。村黨組織要經(jīng)常開展一些群眾歡迎、能夠發(fā)揮小組長作用的活動，為小組長發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境。
加強(qiáng)村民小組的組織建設(shè)。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，給農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系帶來了巨大的變化。因此，要切實把村民小組長和黨員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦“三會一社”作為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的主要載體和途徑，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一的村民小組，組建黨員、小組長牽頭的產(chǎn)業(yè)協(xié)會；在村民小組長和黨員中加快培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人，逐步形成經(jīng)紀(jì)人理事會，并逐漸把這一載體向農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織過渡，促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和特色產(chǎn)業(yè)的形成，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，進(jìn)一步提升村民小組長在群眾中的威信。同時，要在農(nóng)村廣泛推進(jìn)以自然村為單位的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過自然村平臺，為群眾自我教育、自我學(xué)習(xí)、自我活動和矛盾糾紛的化解、文體活動提供場所，為村民小組長宣傳方針、政策，解決問題，召開群眾大會提供方便，為群眾開展活動提供場所，從而使群眾之間的困難在這個場所能夠得到有效解決，以此促進(jìn)群眾之間更加和諧。
村民承諾書格式篇三
關(guān)于村民小組組長的法律地位問題,在司法機(jī)關(guān)之間存在分歧,這種分歧影響法律適用的定性,也不利于司法實踐工作的開展,那么你知道村民組長
承諾書
怎么寫的嗎?下面是本站小編為你整理的村民組長承諾書，希望對你有用!
村委會將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體村民干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識和勤政為民的服務(wù)意識，著力解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，促進(jìn)全村各項事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)村委會研究，公開承諾以下事項：
一、政治堅定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和國家的法律、法規(guī)、政策，在思想行動上同黨中央保持一致。
二、為民辦事。任期內(nèi)為村民辦好事實事5件以上。
三、文明建設(shè)。認(rèn)真踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾破除封建迷信，提高黨員群眾文化道德素質(zhì);貫徹執(zhí)行計劃生育政策等。任期內(nèi)實現(xiàn)文明村的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，文明戶達(dá)總戶數(shù)的90%以上;全面完成計劃生育“四術(shù)”任務(wù)。
四、社會穩(wěn)定。增強(qiáng)法制觀念，帶頭依法行政;善于用示范引導(dǎo)、說服教育、提供服務(wù)的方法，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助，爭創(chuàng)“平安村”，村民安居樂業(yè)。
五、黨的建設(shè)。堅持“三會一課”制度，每季度召開一次黨員大會;做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作。每年培養(yǎng)聯(lián)系1名以上的后備干部，發(fā)展2名以上的入黨積極分子。
六、作風(fēng)建設(shè)。堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅決貫徹執(zhí)行支部決議，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié);辦事公道，熱心為群眾服務(wù);堅持民主管理、民主決策，實行黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開，每季度召開一次村民代表會議，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。每季度定期公開發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳和財務(wù)收支情況，重大事項和決策隨時公開。
七、廉潔自律。不利用自己權(quán)力或者便利條件，為自己或親屬謀私利;不利用為群眾辦事吃拿卡要;不為個別人利益采取許愿等方式損害村絕大多數(shù)群眾利益或集體利益。
為表明誠意，經(jīng)村委會研究決定，村兩委愿以個人職務(wù)保證承諾的實施，請全縣人民監(jiān)督，如果在任期內(nèi)有違背承諾的行為，將主動辭去村委會職務(wù)，或請立即召開村民會議罷免其職務(wù)。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
作為村委會主任，我將在本村兩委班子成員的積極配合下，帶領(lǐng)全村群眾，始終堅持以認(rèn)真、細(xì)致、踏實、求實的工作理念來開展本村的各項工作，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改變村容村貌，提高生活質(zhì)量，使全村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為了在以后的工作中,揚(yáng)長避短,繼續(xù)發(fā)揮自身的長處,彌補(bǔ)自己的短處,更好的把工作做好，現(xiàn)承諾以下幾點(diǎn),請黨組織和廣大黨員群眾監(jiān)督指正。
一、努力做好本職工作
作為村委會主任，積極配合村黨支部開展村里工作，服從服務(wù)于班子集體工作的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村委會成員在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下管理村務(wù)。工作中本著公平、公開、透明的原則，耐心做好村內(nèi)各項工作,一心一意為全體村民謀幸福。
二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
作為一名村主任，我深感責(zé)任大，因此，堅持把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)，完善自我的首要任務(wù)。堅持學(xué)以致用，要加強(qiáng)黨的方針政策和政治理論的學(xué)習(xí)，不斷提高理論功底和政策水平。進(jìn)一步堅定理想信念，增強(qiáng)認(rèn)真貫徹落實黨的基本理論、基本路線的自覺性，強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的理念。二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。堅持把和自己履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)知識作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)。三要在實踐中學(xué)習(xí)，向身邊的干部群眾學(xué)習(xí)。對工作中遇到的一些棘手或吃不準(zhǔn)的問題，堅持向鄉(xiāng)黨委早請示、早通氣，遇事敢于碰硬，不推諉扯皮，有效提高工作效率和駕馭全局的能力。
三、狠抓惠民服務(wù)，全心全意為民辦好實事
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，修復(fù)自來水，修建水渠，修復(fù)村間道路著力改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)設(shè)施。
2、積極配合鎮(zhèn)區(qū)污水排放處理問題，全村將鋪設(shè)2公里的污水排放管道。
3、為了提高村民收入，積極發(fā)展壯大培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今冬明春，蘋果建園項目將達(dá)1200畝，全力帶領(lǐng)村民把該項目落實到位。
4、聯(lián)系縣農(nóng)技中心，合作開展小麥良種繁育和回收。爭取小麥田、玉米田和除草劑的免費(fèi)。
5、積極引進(jìn)外資，大力發(fā)展鐵門市場的開拓。
6、積極開展清潔家園行動，力爭實現(xiàn)三清(清垃圾、清淤泥、清路障)率達(dá)95%;五改(改水、改廚、改欄、改廁、改浴)率達(dá)90%以上;積極扶持庭院綠化、村莊美化工程建設(shè)。
在今后工作中進(jìn)一步團(tuán)結(jié)全村人民努力實踐三個代表重要思想，樹立牢固的為人民服務(wù)的觀念，做好每一步，爭取在新的一年里為群眾排憂解難。讓辦事處領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
為進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)，提高廉潔自律意識，從思想源頭上杜絕違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生，樹立*處人的良好形象，特向處紀(jì)委做出如下承諾，并隨時隨地接受監(jiān)督檢查。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守黨紀(jì)政紀(jì)和國家的法律法規(guī)、物資供應(yīng)處的各項管理
規(guī)章制度
和操作規(guī)程，不斷提高法律意識和法制觀念。
2、嚴(yán)格執(zhí)行物資供應(yīng)處的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3、“做好自己該做的事”，不讓別人(特別是供應(yīng)商)代替自己去做應(yīng)該自己親自做的事。
4、工作中不弄虛作假，按規(guī)定收集整理好各類基礎(chǔ)資料，不做假帳或帳外賬。
5、不利用職權(quán)上的影響和便利條件為配偶、子女或其他親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
6、不接受有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證或其他實物，不到與自己行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人報銷應(yīng)由本人及配偶、子女支付的個人費(fèi)用。
7、不借出差、考察、學(xué)習(xí)之機(jī)利用公款進(jìn)行旅游娛樂活動，或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、禮品饋贈或其他服務(wù)。
8、不利用職務(wù)上的便利，占用公物歸個人使用或進(jìn)行營利性活動。
9、遵守社會公德，不參加賭博等與職務(wù)、身份不相稱的活動。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
村民承諾書格式篇四
摘要：村民自治是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。一方面，村民自治的實施啟動了農(nóng)村管理民主化的進(jìn)程，促進(jìn)了新世紀(jì)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展；另一方面，農(nóng)村建設(shè)也為村民自治的進(jìn)一步發(fā)展和完善提供了發(fā)展的機(jī)遇和空間，并影響著村民自治的發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村民主化、村民自治、管理民主化
中共中央、國務(wù)院在關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中明確提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。可見，堅持和完善村民自治制度，促進(jìn)新世紀(jì)農(nóng)村管理的民主化，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。同時，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施也為村民自治的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的機(jī)遇，深刻影響著新世紀(jì)農(nóng)村的變革。
一、村民自治的實施促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展
發(fā)端于上個世紀(jì)80年代初，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，開啟了農(nóng)村管理民主化的進(jìn)程，符合新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施發(fā)揮了重要的推動作用。
縱觀我國的農(nóng)村治理模式，大致經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會的官紳治理模式，近代社會的官民治理模式，人民公社時期的治理模式和村民自治實施以來的“鄉(xiāng)政村治”治理模式。中國傳統(tǒng)社會的官紳治理模式是“由國家政權(quán)和社會權(quán)威相互作用而成，在制度非制度兩個層面同時展開，二者既相互支持又相互制約，該模式下國家政權(quán)和制度層面對農(nóng)村社會的治理實際上只達(dá)到縣一級，縣以下農(nóng)村基層社會則由社會權(quán)威在村民自治模式下進(jìn)行治理。該模式中的社會權(quán)威一般由族長、鄉(xiāng)紳和社會名流組成，由他們實際承擔(dān)傳統(tǒng)農(nóng)村社會的管理職責(zé)?！盵1]近代的農(nóng)村治理模式是一種典型的官民二元結(jié)構(gòu)，這個結(jié)構(gòu)有兩個重要特點(diǎn)：一是“社會權(quán)威日益萎縮，農(nóng)村中的社會精英幾乎全部流向城市，造成農(nóng)村民眾整體素質(zhì)下降，治理難度增加；二是政權(quán)逐步強(qiáng)化并且缺乏相應(yīng)的制約，政權(quán)對農(nóng)村社會的侵害愈演愈烈，政權(quán)存在的合法性受到質(zhì)疑。”[2]人民公社時期農(nóng)村治理模式的特點(diǎn)是實行三級所有，隊為基礎(chǔ)，生產(chǎn)大隊成了聯(lián)系公社和最基層單位——生產(chǎn)隊之間的紐帶，生產(chǎn)大隊是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對其下屬的生產(chǎn)隊有著全面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，掌握著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、戶籍管理、社會治安等方面的重要權(quán)力。以上三種治理模式雖各不相同，但都沒能解決賦予農(nóng)民的足夠的自主管理問題。
20世紀(jì)80年代初，隨著人民公社的解體，國家從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，形成了“鄉(xiāng)政村治”的政治結(jié)構(gòu)模式（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的國家權(quán)力運(yùn)行與鄉(xiāng)村基層組織的自治活動）。按照《村委會組織法》的設(shè)計，這種治理模式與人民公社時期的治理模式有所不同，在人民公社體制下相當(dāng)于村級的生產(chǎn)大隊具有一級政權(quán)的性質(zhì)，擔(dān)負(fù)著行政職能，但實行村民自治后的村民委員會，是群眾性的自治組織，不再是基層政權(quán)的一部分，“鄉(xiāng)政村治”模式下的村民自治，把村級事務(wù)的管理權(quán)賦予全體村民，為實現(xiàn)農(nóng)村管理的自主化和民主化奠定了基礎(chǔ)。
盡管“鄉(xiāng)政村治”模式下的村民自治，村治與鄉(xiāng)政還存在合流與沖突的現(xiàn)象，并在相當(dāng)一部分農(nóng)村已衰變?yōu)椤班l(xiāng)政”的統(tǒng)治，我們對目前村民自治的實施成效和其未來對我國民主化進(jìn)程的推動作用還不能作出過高的估計，但村民自治的實施，已經(jīng)拉開了農(nóng)村管理民主化的序幕，直接體現(xiàn)了農(nóng)村建設(shè)中的管理民主的要求。隨著村民自治的進(jìn)一步完善和發(fā)展，農(nóng)村管理的自主化和民主化程度必將進(jìn)一步提高，并進(jìn)而推進(jìn)整個新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
二、新農(nóng)村建設(shè)背景下的村民自治的發(fā)展
產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初期的村民自治大致經(jīng)歷了試驗探索時期（1980年至1986年）；快速發(fā)展和法制化時期（1987年至1999年）；向縱深發(fā)展時期（2000年至現(xiàn)在）。隨著村民自治實踐的推進(jìn)，學(xué)術(shù)界和決策部門對村民自治的認(rèn)識也不斷深化，村民自治在國家政治生活體系中的地位和作用逐步提升。村民自治是廣西宜山、羅城兩縣農(nóng)民在實踐中的一種制度創(chuàng)新，當(dāng)時國家認(rèn)可并推廣村民自治的主要目的是通過把農(nóng)民自己組織起來，解決分田到戶后因國家權(quán)力缺失而導(dǎo)致的村莊社會的治安和矛盾問題，以彌補(bǔ)國家權(quán)力的“真空”，同時還可以遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的腐敗行為并降低對農(nóng)村社會的治理成本。伴隨村民自治的進(jìn)一步發(fā)展和逐步完善，其地位逐漸提升，村民自治逐步成為調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主發(fā)展的重要手段和形式。隨著村民自治的法制化和向縱深的推進(jìn)，村民自治已被納入中國特色社會主義政治制度范疇。十七大報告明確指出：“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展?！盵3]由此可見，村民自治的發(fā)展過程也是村民自治在國家政治生活中地位及作用不斷發(fā)展的過程，它實現(xiàn)了由解決實際問題層面的工具理性向作為目標(biāo)追求層面的價值性的升華。
鄉(xiāng)村治理模式反映了國家與鄉(xiāng)村社會的關(guān)系，治理模式的選擇事關(guān)鄉(xiāng)村社會的治理成效。新中國成立之初，為了鞏固新生的政權(quán)，國家政權(quán)的組織建設(shè)基本上延伸到社會的最基層，在農(nóng)村建立了行政管理模式的村一級政權(quán)，國家對農(nóng)村社會實行全方位的管理。到80年代初，隨農(nóng)村改革的推進(jìn)和公社體制的解體，農(nóng)村治理模式發(fā)生了變化，逐漸形成了“鄉(xiāng)政村治”的政治結(jié)構(gòu)模式，但是，村民自治對村級事務(wù)自主管理的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級事務(wù)行政管理的慣性的矛盾造成村民自治被嚴(yán)重影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理與村級事務(wù)的村民自治沒有實現(xiàn)相互銜接和良性互動，村級治理成效大打折扣。因此，實現(xiàn)社會管理模式的創(chuàng)新成為農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。黨的十七大為農(nóng)村治理模式的創(chuàng)新指明了方向，十七大報告明確指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動?！盵4]按照十七大的精神，新型農(nóng)村治理模式應(yīng)實現(xiàn)治理主體的多元化，并通過轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式及政府職能、完善村民自治制度、大力培育各種農(nóng)村社會組織來實現(xiàn)多元治理主體的協(xié)調(diào)互動?？梢?，農(nóng)村治理模式的創(chuàng)新離不開村民自治的進(jìn)一步完善和發(fā)展，村民自治已從彌補(bǔ)國家在農(nóng)村的權(quán)力真空、降低農(nóng)村社會管理成本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊厣鐣髁x民主政治和農(nóng)村社區(qū)新型治理模式的有機(jī)組成部分，隨著農(nóng)村治理模式的進(jìn)一步創(chuàng)新，村民自治在新農(nóng)村建設(shè)中的作用必將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
(二）發(fā)展機(jī)遇：新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村利益共同體的解體為村民自治提供了發(fā)展機(jī)遇
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，圍繞著社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家加大了對“三農(nóng)”的投入力度，尤其是以轉(zhuǎn)變政府職能為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由原來的“壓力型”、“管治型”、“汲取性”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)性”政府，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村黨支部、村委會的關(guān)系，打破了鄉(xiāng)村利益共同體，為村民自治提供了發(fā)展空間。因為，在取消農(nóng)業(yè)稅之前，處在壓力型行政體制最底層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，權(quán)微責(zé)重，國家方針政策的貫徹落實，上級政府層層下壓的各種達(dá)標(biāo)評比任務(wù)指標(biāo)，最后都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府來完成。面臨著“一票否決”風(fēng)險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在手中擁有的為完成各項任務(wù)所需的各種資源都極其有限的情況下，不得不依靠村“兩委”（村黨支部和村委會），而在“鄉(xiāng)政村治”體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能用行政命令的方式強(qiáng)迫村委會協(xié)助其工作，為調(diào)動村干部的工作積極性，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用其政治、經(jīng)濟(jì)和組織資源的優(yōu)勢，或明或暗地給村干部各種形式的回報，并把相應(yīng)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，鄉(xiāng)村利益共同體形成，在存在鄉(xiāng)村利益共同體的背景下，村民自治制度必然不能發(fā)揮應(yīng)有作用”。[5]新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的實施，打破了鄉(xiāng)村利益共同體，因為，新農(nóng)村建設(shè)在“多予、少取、放活”的方針指導(dǎo)下，解除了村級組織的難以承受之重，意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能從過去的主要從農(nóng)村汲取資源，完成上級政府交辦任務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槁男猩鐣芾砗吞峁┕卜?wù)上來。新農(nóng)村建設(shè)的意義在于促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，重新劃分政府與村民自治之間的關(guān)系，為村民自治構(gòu)建了良好的外部環(huán)境和發(fā)展平臺。
（三）完善重點(diǎn)：實現(xiàn)由單純重視“選舉性民主”向重點(diǎn)推進(jìn)“經(jīng)常性民主”的方向轉(zhuǎn)變
村民自治是以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主制度，通常被稱為“選舉性民主”的民主選舉，是村民自治實施的前提，而包括民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在內(nèi)的“經(jīng)常性民主”是村民自治實施的關(guān)鍵。從目前的村民自治實踐來看，在民主選舉方面，無論是自上而下的推動，還是自下而上的創(chuàng)新都可以稱得上是轟轟烈烈、成績斐然，但民主選舉只是完成了村民對村民自治組織的授權(quán)，接下來村民自治組織的具體運(yùn)作情況及效果顯然是村民自治實施目的能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。在全國的相當(dāng)一部分地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)，各級地方政府，包括省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對每三年一次的村“兩委”——村級黨組織和村民委員會的換屆選舉通常都能做到高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精密部署、強(qiáng)化措施，以保證村“兩委”換屆選舉的健康順利進(jìn)行，而在民主選舉任務(wù)完成之后，對村級組織的運(yùn)行情況則較少關(guān)注，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督根本沒有或流于形式起不到應(yīng)有作用。2009年1月，河北省68個縣的206個村莊的村民自治實施情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。在對 “你們村是否定期召開村民代表大會或村民代表會議”的回答中，選擇定期召開的村43個，占20.8%；選擇不定期召開的村117個，占56.7%；選擇從來也沒有召開的村46個，占22.3%。在對“村委會對村務(wù)決策執(zhí)行情況是否定期向村民公開”的回答中，選擇公開的村91個，占44%；選擇不公開的村59個，占28.6%；選擇只公開小事不公開大事的村16個，占7.7%；選擇公開情況不真實的村40個，占19.4%。在對“村民對不稱職的村干部是否行使過罷免權(quán)”的回答中，選擇行使過的村36個，占17.4%；選擇沒有行使過的村170個，占82.5%。調(diào)查結(jié)果顯示，村民自治中“經(jīng)常性民主” 的實踐與制度設(shè)計還相差甚遠(yuǎn)。如果沒有在民主選舉基礎(chǔ)上的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村民自治就可能異化為“村民代表自治”或“村官自治”，村民自治就是一句空話。村民自治事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程和建設(shè)成效，今后在繼續(xù)搞好民主選舉的前提下，村民自治完善的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向以《村委會組織法》的修改為契機(jī)、以制度和體制機(jī)制的創(chuàng)新為突破口、推進(jìn)“經(jīng)常性民主”發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化。
（四）價值取向：推動村民自治從形式上的“民治”向真正意義上的“善治”轉(zhuǎn)化
治理與善治理論是21世紀(jì)國際社會科學(xué)的前沿理論之一，治理的基本含義是指官方的或民間的公共管理組織在一個既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。而建立在國家和公民社會相互合作基礎(chǔ)上公共利益最大化的社會管理過程則被稱為善治，善治涵蓋了如下價值性要素：民主、自治、法治、參與、公正、透明、責(zé)任、有效等。
民主是善治的合法性基礎(chǔ)，其實質(zhì)性而不是以形式上的民主來衡量，當(dāng)前的村民自治難以用民主自治來評價。首先，村民自治中的村民政治參與缺乏獨(dú)立性。民主參與行為需要獨(dú)立自主的參與，從村民自治實踐看，“村民自治中農(nóng)民政治參與的獨(dú)立性不夠，他們受許多力量的左右，除了正式組織的體制性力量如黨組織和村委會外，最普遍的較為重要的影響因素就是宗族力量和精英力量”。[6]這在民主選舉中表現(xiàn)尤為明顯。除此之外，由于有相當(dāng)多的農(nóng)民政治參與意識欠缺，權(quán)利意識差，對民主選舉抱著無所謂的態(tài)度，不珍惜自身的民主權(quán)利而隨意投票，使民主選舉失去意義。其次，與民主選舉相對應(yīng)、通常被稱為“經(jīng)常性民主”的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督更為缺乏實質(zhì)意義。就民主決策而言，在村民會議難以召開的情況下行使民主決策權(quán)的村民代表會議，由于村民代表的產(chǎn)生、議事程序缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致村民代表會議的決策并不能反映民意，而只是村民代表自身的訴求表達(dá)，村民自治演化為村民代表自治，更不要說在相當(dāng)一部分村莊村民代表會議不能按規(guī)定定時召開，村民自治進(jìn)一步演化為村官自治。就民主監(jiān)督的重要形式——村務(wù)公開而言，普遍存在著公開不及時，公開的內(nèi)容不全面、避重就輕及缺乏真實性等問題。善治“實際上是國家權(quán)力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政與民的過程。善治表示國家與社會或者說政府與公民的良好合作，沒有公民的積極參與和合作，至多只是善政，而不會是善治”。[7]因此可以說，在村民自治“四個民主”中，村民的真實參與程度都不高的情況下，村民自治只能是實現(xiàn)了形式上的“民治”而非“善治”。
法治是善治的保證。從總體上說，村民自治是從屬于中國現(xiàn)行法制之下的自治，無論是村民還是村民自治機(jī)關(guān)的行為，都必須遵守現(xiàn)行法律法規(guī)以及國家政策的規(guī)定。目前，村民自治已經(jīng)初步形成了一個以憲法為依據(jù)、以村委會組織法為核心、以地方法規(guī)為支撐、以村民自治章程為補(bǔ)充的法律制度體系，村民自治基本上實現(xiàn)了有法可依。但就整體而言，在我國鄉(xiāng)村治理中，宗族勢力、宗教勢力、鄉(xiāng)村精英、風(fēng)俗習(xí)慣等是農(nóng)村治理權(quán)力結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，在相當(dāng)長的時期內(nèi)在農(nóng)村治理中仍將發(fā)揮一定作用，就村民自治的法律體系而言，存在著法律體系不健全的問題。從村民自治的立法初衷來看，只是從“組織”的角度、而非“權(quán)利”的角度立法，致使目前村民自治法律體系中，缺乏對村民自治權(quán)利保護(hù)的村民自治法，缺乏村民行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四項民主權(quán)利的程序法以及村民自治權(quán)益受到侵害后權(quán)利救濟(jì)的法律規(guī)定。同時，在農(nóng)村人口流動加大，農(nóng)村社會分層加劇以及農(nóng)村社會矛盾凸顯的情況下，作為村民自治重要法律依據(jù)的《村委會組織法》已經(jīng)不能適應(yīng)村民自治發(fā)展的需要?，F(xiàn)行的《村委會組織法》在體例結(jié)構(gòu)、村委會的職責(zé)界定、民主選舉環(huán)節(jié)的規(guī)范、民主決策的形式和內(nèi)容、村委會違法行為的認(rèn)定及處理等方面，存在著嚴(yán)重缺陷和不足。村民自治法律體系的不健全以及《村委會組織法》存在的缺陷和不足，必然影響到實踐中的村民自治的法治化程度。因此，目前我國農(nóng)村實行的村民自治，還不能說已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)村治理的法治化。
有效是善治的重要標(biāo)志。管理的有效性有兩方面的基本含義，一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理程序科學(xué)，管理活動靈活；二是最大限度地降低管理成本。善治與無效和低效的管理活動格格不入。村民自治的實質(zhì)就是把村級事務(wù)的管理權(quán)交給村民，實現(xiàn)村級事務(wù)的民主管理，但就村民自治的民主管理來看，目前面臨許多現(xiàn)實難題。一是普遍存在著村民會議召開難。隨著務(wù)工經(jīng)商的村民的增加，農(nóng)民家庭收入主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對維系家庭成員的生存發(fā)展日益變得關(guān)系不大，外出務(wù)工經(jīng)商人員不便參與而家庭留守人員又不愿參加村民會議。二是民主決策議事難。無論是村民會議還是村民代表會議，由于村民組織紀(jì)律觀念和集體意識淡薄，往往是各自站在局部立場爭吵不休、無果而終。為解決農(nóng)村公共品供給問題，作為農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施的“一事一議”制度，時常因個別村民的行為而使得對全體村民都有益的公共品投資夭折，這是村民自治缺乏有效性的典型例證。因此可以說，缺乏效益的村民自治，即使民主的實現(xiàn)程度再高，至多也只能稱其為“民治”而不能稱其為“善治”。
總之，在中國新農(nóng)村建設(shè)的前提下，通過創(chuàng)新和完善村民自治制度，實現(xiàn)農(nóng)村的民主治理、依法治理和有效治理，促進(jìn)村民自治實現(xiàn)從形式上的“民治”向真正意義上的“善治”的轉(zhuǎn)化，是今后村民自治的價值取向。
能否實現(xiàn)善治，是中國村民自治的中心環(huán)節(jié)。切實提升村民素質(zhì)和參與政治決策的熱情是先階段急需解決的關(guān)鍵。
村民承諾書格式篇五
村委會將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體村民干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識和勤政為民的服務(wù)意識，著力解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，促進(jìn)全村各項事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)村委會研究，公開承諾以下事項：
一、政治堅定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和國家的法律、法規(guī)、政策，在思想行動上同黨中央保持一致。
二、為民辦事。任期內(nèi)為村民辦好事實事5件以上。
三、文明建設(shè)。認(rèn)真踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾破除封建迷信，提高黨員群眾文化道德素質(zhì);貫徹執(zhí)行計劃生育政策等。任期內(nèi)實現(xiàn)文明村的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，文明戶達(dá)總戶數(shù)的90%以上;全面完成計劃生育“四術(shù)”任務(wù)。
四、社會穩(wěn)定。增強(qiáng)法制觀念，帶頭依法行政;善于用示范引導(dǎo)、說服教育、提供服務(wù)的方法，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助，爭創(chuàng)“平安村”，村民安居樂業(yè)。
五、黨的建設(shè)。堅持“三會一課”制度，每季度召開一次黨員大會;做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作。每年培養(yǎng)聯(lián)系1名以上的后備干部，發(fā)展2名以上的入黨積極分子。
六、作風(fēng)建設(shè)。堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅決貫徹執(zhí)行支部決議，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié);辦事公道，熱心為群眾服務(wù);堅持民主管理、民主決策，實行黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開，每季度召開一次村民代表會議，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。每季度定期公開發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳和財務(wù)收支情況，重大事項和決策隨時公開。
七、廉潔自律。不利用自己權(quán)力或者便利條件，為自己或親屬謀私利;不利用為群眾辦事吃拿卡要;不為個別人利益采取許愿等方式損害村絕大多數(shù)群眾利益或集體利益。
為表明誠意，經(jīng)村委會研究決定，村兩委愿以個人職務(wù)保證承諾的實施，請全縣人民監(jiān)督，如果在任期內(nèi)有違背承諾的行為，將主動辭去村委會職務(wù)，或請立即召開村民會議罷免其職務(wù)。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
村民承諾書格式篇六
含義：
廣大村民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
問題：村民自治在實踐過程中有了長足的發(fā)展,但同時也應(yīng)看到村民自治建設(shè)仍處于探索發(fā)展階段, 還存在一些不容忽視的問題, 有待不斷的規(guī)范和完善。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間關(guān)系不和諧
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對和服務(wù)的是廣大的農(nóng)村地區(qū)，就使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的命令指揮式的管理方式，對村委會日常工作進(jìn)行干預(yù)和控制。而在實際中村委會更多地是處于兩難的境地。一方面，村委會是由全體村民選出的，所以必須對村民負(fù)責(zé);另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實政策和完成指標(biāo)，把任務(wù)下達(dá)到村委會，由其具體執(zhí)行。村委會在既要維護(hù)村民權(quán)益對村民負(fù)責(zé)又要盡可能完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)中舉步維艱，結(jié)果是村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往因此而產(chǎn)生了矛盾和沖突。
二、村委會與黨支部之間職權(quán)劃分不明確
村黨支部作為農(nóng)村地區(qū)的一級黨組織，在村中處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，成為決定村務(wù)權(quán)力的一把手，有的村黨支部不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)村民自治。主要表現(xiàn)在操縱甚至非法干預(yù)村委會的選舉，在村委會中干預(yù)過多，使村委會依法擁有的管理本村事務(wù)的權(quán)力難以得到充分體現(xiàn)和落實。
三、村委會換屆選舉中存在賄選等不良不法現(xiàn)象
是拉選票、賄選等不法現(xiàn)象。賄選是村委會選舉中普遍存在的問題，由于對它的調(diào)查取證難度大，處理起來常常比較棘手和無奈。表現(xiàn)在：賄選的定義不嚴(yán)格，導(dǎo)致對其認(rèn)定難和處理難。再是對賄選的查處和責(zé)任追究制度不完善，使得一部分上級指導(dǎo)機(jī)關(guān)不重視選舉工作和村民自治工作的開展，給賄選提供可乘之機(jī)。
四、宗族勢力的抬頭。宗族勢力為了有效保障自身經(jīng)濟(jì)利益，基于血緣關(guān)系的宗族力量則成為村民維護(hù)自身利益的必選擇。以血緣關(guān)系為核心的宗族資源成本低廉，在選舉中競選者便大力利用這種資源，于是宗族勢力成為村委會選舉中各競選者爭相依靠的勢力后盾。宗族勢力的存在使一部分農(nóng)民失去對村民自治的政治熱情，同時影響村務(wù)的民主監(jiān)督，妨礙村干部依法決策。
五、農(nóng)民文化水平低，民主素質(zhì)差，影響村民自治的規(guī)范運(yùn)行。由于歷史原因中國農(nóng)民整體的文化素質(zhì)不高，這種狀況必然影響一般村民參與日常村務(wù)管理活動。
對策：
方式外，應(yīng)更多地運(yùn)用法律&經(jīng)濟(jì)和教育等管理手段，在尊重村民自治權(quán)和村委會相對獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效管理，村委會要履行村治職責(zé)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)自治能力，并教育農(nóng)民提高民主意識，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會正確使用民主權(quán)利，自覺協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項工作。
二、理順村委會與村黨支部的關(guān)系。確保村支部在重大問題中始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，確保村委會成為村民自治高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)構(gòu)，以實現(xiàn)兩委決策的程序化、民主化和科學(xué)化。首先要改變舊的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和思維方式，以適應(yīng)新形勢的需要。其次要加強(qiáng)村黨支部的自身建設(shè)，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平。再次要加強(qiáng)對村委會成員的教育，幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，村委會是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使自治權(quán)利的。
三、完善村委會選舉程序和監(jiān)督機(jī)制。在選舉過程中，應(yīng)完善競爭機(jī)制，允許代表候選人以見面、演講甚至辯論的方式來表達(dá)自己的觀點(diǎn)。要增加選舉過程的透明度。在投票選舉的現(xiàn)場，秘密畫票，公開唱票，切實保障群眾在選舉各個環(huán)節(jié)中的權(quán)利。對法律對賄選處理過輕的現(xiàn)實，我國法律還應(yīng)完善賄選責(zé)任制，嚴(yán)肅處理在選舉過程中出現(xiàn)的賄選行為。
四、遏制宗族勢力發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，消除農(nóng)村宗族勢力賴以生存的土壤。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平減少農(nóng)民對宗族在生產(chǎn)生活上的依賴。改善和加強(qiáng)農(nóng)村的社會保障工作，取代宗族組織的成員保護(hù)功能大力培植、扶植農(nóng)村社會服務(wù)組織，建立農(nóng)村最低生活保障制度、醫(yī)療保險制度和社會養(yǎng)老保險制度，進(jìn)而消除宗族勢力對村委、村務(wù)的干擾。
五、大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。首先，要大力發(fā)展農(nóng)村科教文化事業(yè)，提高村干部和村民的思想道德和科學(xué)文化水平#其次，要培育健康的村民自治觀念，在增強(qiáng)民主法制意識上取得新進(jìn)展。再次，規(guī)范村民自治實踐，在提高村民民主素質(zhì)上取得新進(jìn)展。具體要做到：依法開展實踐；尊重村民群眾的主體地位和民主權(quán)利；把村民自治實踐活動與農(nóng)村其他工作相結(jié)合，提高整體效果。
總之，我們必須不斷加強(qiáng)村民自治, 調(diào)動群眾民主參與的積極性, 充分發(fā)揮其創(chuàng)造性，真正實現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù),建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。
村民承諾書格式篇七
為貫徹落實縣政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的要求，保障公民和國家、集體的生命、財產(chǎn)安全和公共安全，防止環(huán)境污染，維護(hù)社會秩序，本人特作如下承諾：
一、支持禁鞭，遵紀(jì)守法。認(rèn)真學(xué)習(xí)禁放的內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。自覺遵守規(guī)定，從我做起，在禁鞭區(qū)內(nèi)，不生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、攜帶和燃放煙花爆竹，用自身的文明行為影響并帶動他人。同時，主動向外出學(xué)習(xí)、務(wù)工、經(jīng)商回家及串門的親朋好友宣傳禁鞭規(guī)定。
二、規(guī)勸他人，倡導(dǎo)新風(fēng)。積極倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，破除陋習(xí)，移風(fēng)易俗，爭做文明新風(fēng)的傳播者和倡導(dǎo)者。不但自己及家人不燃放煙花爆竹，還要主動教育、勸導(dǎo)親朋好友不在禁鞭區(qū)燃放煙花爆竹，對他人違反禁鞭規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻并堅決制止。
三、及時舉報，配合禁鞭?！氨夼诼暰褪蔷椤薄０l(fā)現(xiàn)違反禁鞭規(guī)定的行為，認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)，勇于勸阻、堅決制止，不聽勸阻的，及時向有關(guān)職能部門舉報，積極維護(hù)城市安寧的生活環(huán)境。
我承諾：本人及家人違反《xx縣城市規(guī)劃區(qū)燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，自愿接受相應(yīng)處罰。
承諾人（簽字）：
20xx年12月14日
村民承諾書格式篇八
為貫徹落實森林法律法規(guī)，切實加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格防火職責(zé)，防范于未然，保護(hù)我村的森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，與本組林戶特簽定森林防火安全承諾書。
1、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村民高度重視，村民小組與各林戶簽訂森林防火安全目標(biāo)承諾書，做到戶戶有人包。
2、 強(qiáng)化森林防火措施。各村民要對本組的山場實行封山禁
火，加大對墳山、弱智群體、老人、小孩的監(jiān)管，堅決消除一切火災(zāi)隱患。
3、 村民之間要互相配合，互相聯(lián)防，隨時報告森林防火情況，聽從村兩委的命令和指揮。
4、 發(fā)生火情，要及時逐級如實匯報，并及時參加撲救。
5、 森林防火是林區(qū)的頭等大事，做到“山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)”，堅決將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
承諾人簽字：
村民承諾書格式篇九
本人自愿參與xx村黨支部書記職位的競選，根據(jù)鎮(zhèn)黨委關(guān)于換屆選舉工作及《xx村黨支部換屆選舉工作方案》要求，若能成功當(dāng)選該職務(wù)，在以后的工作中作承諾如下：
1、加強(qiáng)黨支部建設(shè)
堅持把握正確的政治方向，不折不扣地貫徹黨的路線、方針、政策，自覺服從鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)本村黨員隊伍建設(shè)，以黨員“先鋒銀行”為載體，強(qiáng)化本村黨員的管理和培養(yǎng)。積極做好村級后備干部的培養(yǎng)工作，重視入黨積極分子及新黨員的培養(yǎng)，把那些致富能力強(qiáng)、發(fā)展意識好的村民發(fā)展成為黨員。利用兼任村委會主任的優(yōu)勢，加強(qiáng)對村級組織的領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕違法亂紀(jì)的事情發(fā)生，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
2、立足為民，搞好增收
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2014年全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到xx億元以上，人均純收入力爭實現(xiàn)xx元的目標(biāo)。首先加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定棉花種植面積，提高制種玉米種植規(guī)模和水平，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜種植，嘗試進(jìn)行苗木、花卉，使種植業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化。積極引進(jìn)特色作物，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。其次做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，到2014年，使年出欄肉雞達(dá)xx萬只，育肥羊xx只。第三大力推動合作社建設(shè)，加快本村合作社建設(shè)步伐，嘗試建立專業(yè)合作社。積極發(fā)展庭院旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。將原居民點(diǎn)打造成獨(dú)具特色的集休閑、餐飲、娛樂于一體的農(nóng)家小院式旅游，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加村民人均收入。積極做好勞動力轉(zhuǎn)移工作，每年轉(zhuǎn)移勞動力不少于xx多人次。
3、強(qiáng)化服務(wù)職能，發(fā)展社會事業(yè)
多渠道籌集資金，加快水利設(shè)施、村級道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善全村生產(chǎn)、生活條件。進(jìn)一步加大對困難戶、低保戶、五保戶、老弱病殘的照顧，在村集體經(jīng)濟(jì)有結(jié)余的基礎(chǔ)上，給60歲以上的老人爭取發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助。對居民點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，新建農(nóng)民住宅樓xx棟，并完成村文化室的改擴(kuò)建及周邊綠化工作。經(jīng)常性聽取群眾意見，了解群眾所思所盼，做好思想政治工作，公開惠農(nóng)政策，加強(qiáng)村級財務(wù)管理，接受黨員群眾監(jiān)督。
4、加強(qiáng)文明建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定工作
加大宣傳普及科技文化、法律法規(guī)知識，組織開展健康有益的文化活動和文明創(chuàng)建活動，及時有效地排查和化解各類矛盾糾紛，做到小事不出門，矛盾不上交，不發(fā)生群體上訪等，切實做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。繼續(xù)做好衛(wèi)生長效管理，積極配合上級做好農(nóng)村家園清潔行動，完善村衛(wèi)生保潔體系，力爭給全村百姓有個舒心的環(huán)境。
我承諾當(dāng)選為黨支部書記后一定嚴(yán)格遵守村干部行為規(guī)范，堅決不以權(quán)謀私、徇私舞弊，不虛報浮夸、弄虛作假，堅持公道正派，廉潔奉公，嚴(yán)格按照村級事務(wù)民主管理的要求，服從鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和各項規(guī)定。同時團(tuán)結(jié)村黨支部班子和全體黨員，引導(dǎo)全體村民努力完成《xx村2012－2014年發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃》確立的各項任務(wù)目標(biāo)。
以上是我的創(chuàng)業(yè)承諾，請村黨支部和廣大村民群眾監(jiān)督。如果不能做到，我將主動辭職。
承 諾 人：xx
承諾時間：xx年xx月xx
日
村民承諾書格式篇十
為貫徹落實森林法律法規(guī)，切實加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格防火職責(zé)，防范于未然，保護(hù)我村的森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，與本組林戶特簽定森林防火安全承諾書。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村民高度重視，村民小組與各林戶簽訂森林防火安全目標(biāo)承諾書，做到戶戶有人包。
2、強(qiáng)化森林防火措施。各村民要對本組的山場實行封山禁
火，加大對墳山、弱智群體、老人、小孩的監(jiān)管，堅決消除一切火災(zāi)隱患。
3、村民之間要互相配合，互相聯(lián)防，隨時報告森林防火情況，聽從村兩委的命令和指揮。
4、發(fā)生火情，要及時逐級如實匯報，并及時參加撲救。
5、森林防火是林區(qū)的頭等大事，做到"山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)"，堅決將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
承諾人簽字：
村民承諾書格式篇十一
保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)
安全
，建設(shè)森林龍崗、平安龍崗，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，是龍崗轄區(qū)每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。為保證在我項目部施工范圍內(nèi)生產(chǎn)
生活
過程中不發(fā)生森林火警、火災(zāi)，我項目部自愿做出如下承諾：
一、必須遵守十不準(zhǔn);即不準(zhǔn)用火燒坡開荒，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒灰積肥，不準(zhǔn)在林內(nèi)打火把，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒火取暖，不準(zhǔn)去林內(nèi)燒火煮食搞野炊，不準(zhǔn)在林內(nèi)上墳燒香燒紙燃放煙花爆竹，不準(zhǔn)在林內(nèi)吸煙丟火柴梗，不準(zhǔn)在林內(nèi)進(jìn)行竹筍等加工，不準(zhǔn)在林內(nèi)槍械狩獵，不準(zhǔn)小孩在林內(nèi)玩火。
二、保證做到五負(fù)責(zé)：即個人失火個人負(fù)責(zé)，學(xué)生失火家長及老師負(fù)責(zé)，小孩失火大人負(fù)責(zé)，多人失火為首者負(fù)責(zé)，特殊人群(精神病人、癡呆等人群)失火監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。
三、堅決禁止一切野外用火，自覺遵守森林防火三條禁令，擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的，對個人處200—3000元的罰款。
四、個人未履行森林防火責(zé)任的或不服從森林防火指揮機(jī)構(gòu)指揮或調(diào)遣的，對個人處500—5000元的罰款。
五、在森林防火區(qū)內(nèi)個人拒絕森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，對個人處200元以上2000元以下罰款。
六、造成森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，除責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種樹木、罰款等行政處罰外，還要將事故人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)森林山火，必須立即參加撲救，并及時向龍崗鎮(zhèn)森林防火指揮部報告。報警電話：。
八、本承諾書一式兩份，一份由本項目部張貼在告示欄時刻牢記，一份交由鎮(zhèn)森林防火指揮部存檔備查。
每年春、秋兩季，是森林火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)，為深入貫徹落實縣森林防火安全工作會議精神，強(qiáng)化責(zé)任，確保全鎮(zhèn)不發(fā)生任何森林火災(zāi)事故，特制定本承諾書。
一、各行政村支部書記是本村森林防火的第一責(zé)任人，要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，全面抓好森林防火工作，擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。
二、各村成立了以支部書記任組長的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。實行村干部包戶、護(hù)林員包山頭、黨員包“聾、啞、呆、傻”人責(zé)任制，并組建
專業(yè)
巡邏隊，指定一名村干部帶隊，保持24小時全天候值勤巡邏，及時排除各種火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)火情，及時處理，并及時上報。手機(jī)24小時開機(jī)，確保防火指揮、防火信息暢通。
三、各村必須抽調(diào)精兵強(qiáng)將，建立森林防火隊伍，負(fù)責(zé)本村的防火、救火工作。要求做到呼之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即趕赴現(xiàn)場迅速滅火。
四、各村要宣傳發(fā)動到位，每天利用村廣播喇叭宣傳森林防火不少于一次，通過召開群眾大會，刷寫張?zhí)麡?biāo)語，強(qiáng)化村民森林防火意識。
五、在林區(qū)的入口處，要設(shè)立明顯的防火標(biāo)志，并設(shè)卡設(shè)崗，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁村民攜帶火種進(jìn)山入林，嚴(yán)禁在林區(qū)附近點(diǎn)火吸煙，上墳燒紙、焚燒荒草、桔桿等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，情節(jié)較輕的，處以100---300元以下的罰款，情節(jié)較重，引發(fā)火災(zāi)的，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，立即移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
六、鎮(zhèn)政府將組織專門督查組，深入各村各林區(qū)進(jìn)行督查，對在森林防火工作中，不重視、不積極、措施不硬、落實不力的村給予通報批評，造成火災(zāi)事故，影響全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定大局的，除查清原因，重處肇事者外，還要嚴(yán)肅追究行政村第一責(zé)任人的責(zé)任。
洪水鎮(zhèn)人民政府
2015年10月
本單位?????????????????????????（名稱）將嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》和公安部61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)，全面落實本單位的消防安全職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身的消防安全管理工作，確保本單位不發(fā)生火災(zāi)。
五、嚴(yán)格用火用電用氣管理，不在本單位內(nèi)違法儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品。
以上系我單位作出的保證，我單位將信守承諾，若有違反上述承諾內(nèi)容，我單位將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
和平村民委員會
2012年2月1日
為貫徹落實森林法律法規(guī)，切實加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格防火職責(zé)，防范于未然，保護(hù)我村的`森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，與本組林戶特簽定森林防火安全承諾書。
1、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村民高度重視，村民小組與各林戶簽訂森林防火安全目標(biāo)承諾書，做到戶戶有人包。
2、 強(qiáng)化森林防火措施。各村民要對本組的山場實行封山禁火，加大對墳山、弱智群體、老人、小孩的監(jiān)管，堅決消除一切火災(zāi)隱患。
3、 村民之間要互相配合，互相聯(lián)防，隨時報告森林防火情況，聽從村兩委的命令和指揮。
4、 發(fā)生火情，要及時逐級如實匯報，并及時參加撲救。
5、 森林防火是林區(qū)的頭等大事，做到“山有人管，林有人
護(hù)，責(zé)有人擔(dān)”，堅決將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。 承諾人簽字：
野外用火，不帶火種上山，嚴(yán)禁發(fā)生森林火災(zāi)，不讓艱辛培育了幾十年的森林毀于一旦，嚴(yán)重危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。森林防火是全民應(yīng)盡的義務(wù)，從我做起，從現(xiàn)在做起，爭當(dāng)森林防火的小衛(wèi)士。承諾做到：
1、不在上學(xué)和放學(xué)途中玩火、燒田埂草、燒蜂窩、燒火驅(qū)蟻。
2、不借郊游、踏青名義上山野炊。
3、節(jié)假日期間上山砍柴、放牧等，不玩火。 4、清明、春節(jié)上墳祭祖提倡文明祭拜。
5、不在林區(qū)燃放煙花鞭炮。
6、積極宣傳森林防火，制止野外用火。 7、嚴(yán)格遵守森林防火入戶通知書“十不準(zhǔn)”。 承諾宣言：我承諾嚴(yán)格遵守以上規(guī)定，確保森林資源安全！ 承 諾 人 簽 字： 承諾監(jiān)護(hù)人簽字：
我鎮(zhèn)是一個林業(yè)大鎮(zhèn)，森林防火十分重要，不在野外用火，不帶火種上山，嚴(yán)禁發(fā)生森林火災(zāi)，不讓艱辛培育了幾十年的森林毀于一旦，嚴(yán)重危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。森林防火是全民應(yīng)盡的義務(wù)，從我做起，從現(xiàn)在做起，爭當(dāng)森林防火的小衛(wèi)士。承諾做到：
2、不在上學(xué)和放學(xué)途中玩火、燒田埂草、燒蜂窩、燒火驅(qū)蟻。
2、不借郊游、踏青名義上山野炊。
4、節(jié)假日期間上山砍柴、放牧等，不玩火。 4、清明、春節(jié)上墳祭祖提倡文明祭拜。
5、不在林區(qū)燃放煙花鞭炮。
6、積極宣傳森林防火，制止野外用火。 7、嚴(yán)格遵守森林防火入戶通知書“十不準(zhǔn)”。 承諾宣言：我承諾嚴(yán)格遵守以上規(guī)定，確保森林資源安全！ 承 諾 人 簽 字：
村民承諾書格式篇十二
保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。為保證在我村林區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)，我自愿做出如下承諾：
一、執(zhí)行上級關(guān)于護(hù)林防火的有關(guān)規(guī)定，成立護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組，對護(hù)林防火員實行分片承包，責(zé)任到人的管理辦法，督促其認(rèn)真做好護(hù)林防火工作。
二、與護(hù)林防火人員簽訂安全責(zé)任書，要求24小時巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時匯報。
三、加強(qiáng)護(hù)林防火知識宣傳，提高村民、游客的護(hù)林防火意識。
四、教育村民必須遵守“七不準(zhǔn)”;即不準(zhǔn)用火燒坡開荒，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒灰積肥，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒火取暖，不準(zhǔn)去林內(nèi)燒火煮食搞野炊，不準(zhǔn)在林內(nèi)上墳燒香燒紙燃放煙花爆竹，不準(zhǔn)在林內(nèi)吸煙丟火柴梗，不準(zhǔn)小孩在林內(nèi)玩火。
五、保證做到“五負(fù)責(zé)”：即個人失火個人負(fù)責(zé)，學(xué)生失火家長及老師負(fù)責(zé)，小孩失火大人負(fù)責(zé)，多人失火為首者負(fù)責(zé)，特殊人群(精神病人、癡呆等人群)失火監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。
六、堅決禁止一切野外用火，擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的，對個人處200—3000元的罰款。
七、經(jīng)常到林區(qū)內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令責(zé)任人必須立即改正。
七、造成森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，即除責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種樹木、罰款等行政處罰外，還要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 八、履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)森林山火，必須立即參加撲救，并及時向集團(tuán)匯報報告。
承諾人：
村民承諾書格式篇十三
為正確履行人力資源部經(jīng)理和第一支部書記職責(zé)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平、管理能力與工作效率，我鄭重承諾：
第一，在思想上、行動上、工作中與公司黨政保持高度一致，積極維護(hù)公司利益，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第二，在學(xué)習(xí)上，端正態(tài)度，勤學(xué)苦練，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，帶領(lǐng)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、理論、業(yè)務(wù)、法律知識，提高綜合素質(zhì)。
第三，正確履行職責(zé)，樹立全局意識。對上級當(dāng)好參謀，做好助手;對部門承上啟下，聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中堅作用，推動企業(yè)發(fā)展。
第四，在部門管理上，明確分工，責(zé)任到人;團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)新發(fā)展;外樹形象，內(nèi)樹素質(zhì)，確保部門各項責(zé)任書的完成。
第五，在工作作風(fēng)上，求真務(wù)實，勤奮敬業(yè)，一切行動聽指揮，堅持用制度管人管事，勤儉節(jié)約，增收節(jié)支，克服“四風(fēng)”。
第六，廉潔自律，克己奉公，清白做人，干凈做事，堅持原則，秉公辦事，不怕得罪人，努力維護(hù)公司制度與考核的嚴(yán)肅性、公正性。
第七，完善支部建設(shè)，規(guī)范組織生活，充分抓好基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和支部生活建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。
以上承諾，自覺接受公司黨政、各部門及全體干部職工的監(jiān)督，如若違反，接收公司和黨委的任何處理決定。
承諾人：xxx
時間：xxxx年xx月xx日
村民承諾書格式篇十四
保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全，是每個公民應(yīng)盡的'義務(wù)。為保證在我村林區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)，我自愿做出如下承諾：
一、執(zhí)行上級關(guān)于護(hù)林防火的有關(guān)規(guī)定，成立護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組，對護(hù)林防火員實行分片承包，責(zé)任到人的管理辦法，督促其認(rèn)真做好護(hù)林防火工作。
二、與護(hù)林防火人員簽訂安全責(zé)任書，要求24小時巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時匯報。
三、加強(qiáng)護(hù)林防火知識宣傳，提高村民、游客的護(hù)林防火意識。
四、教育村民必須遵守“七不準(zhǔn)”;即不準(zhǔn)用火燒坡開荒，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒灰積肥，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒火取暖，不準(zhǔn)去林內(nèi)燒火煮食搞野炊，不準(zhǔn)在林內(nèi)上墳燒香燒紙燃放煙花爆竹，不準(zhǔn)在林內(nèi)吸煙丟火柴梗，不準(zhǔn)小孩在林內(nèi)玩火。
五、保證做到“五負(fù)責(zé)”：即個人失火個人負(fù)責(zé)，學(xué)生失火家長及老師負(fù)責(zé)，小孩失火大人負(fù)責(zé)，多人失火為首者負(fù)責(zé)，特殊人群(精神病人、癡呆等人群)失火監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。
六、堅決禁止一切野外用火，擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的.，對個人處200—3000元的罰款。
七、經(jīng)常到林區(qū)內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令責(zé)任人必須立即改正。
七、造成森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，即除責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種樹木、罰款等行政處罰外，還要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
八、履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)森林山火，必須立即參加撲救，并及時向集團(tuán)匯報報告。
承諾人：xxx
20xx年xx月xx日
村民承諾書格式篇一
我們一定積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，自覺按照《關(guān)于農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋和綜合利用的通告》的要求，堅決做到：
一、不露天焚燒農(nóng)作物秸稈，不在自家或他人地里放火，不將農(nóng)作物秸稈棄置河道或溝渠；如若發(fā)現(xiàn)焚燒自愿受罰2000元、拘留15天處罰。如拒不執(zhí)行處罰的，則從涉農(nóng)補(bǔ)貼里直接扣除。
二、科學(xué)利用秸稈，及時清運(yùn)自家秸稈、及時翻耕滅茬、及時上水或播種，保證自家農(nóng)田不著一把火、不冒一處煙，不污一條河，不黑一塊田，爭當(dāng)遵紀(jì)守法的楷模。
三、配合村里加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，帶頭使用裝有切碎裝置的收割機(jī)械，不雇傭未安裝切碎裝置的收割機(jī)。保證岔口低于10厘米，高于10厘米拒絕付款。
四、爭做文明村民，認(rèn)真做好家人、親戚、左鄰右舍的說服教育工作，共同遵守相關(guān)規(guī)定，真正實現(xiàn)秸稈全面禁燒和綜合利用，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，打造美好家園獻(xiàn)出自己一份力量。
由于焚燒亂拋農(nóng)作物秸稈會嚴(yán)重污染環(huán)境，并存在火災(zāi)隱患等負(fù)面影響，政府三令五申禁燒禁拋農(nóng)作物秸稈，承諾人知道焚燒亂拋農(nóng)作物秸稈的危害?，F(xiàn)鄭重承諾，本人夏季絕不焚燒亂拋農(nóng)作物秸稈，如有違反，自愿承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
特此承諾。
承諾人簽名：
2015年 10月5日
村民承諾書格式篇二
村民小組長小“官”擔(dān)大責(zé)
肖伍祥周滿春／文
近年來，村民小組長積極發(fā)揮自身的作用，為建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村做了積極有效的工作，起到了小“官”擔(dān)大責(zé)的作用但筆者在日前調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因各地對村民小組長的重視程度不夠，加之工作壓力較大，外出打工人員較多，極大地影響了村民小組長隊伍建設(shè)。
村民小組長隊伍建設(shè)中的六大問題
目前，村民小組長隊伍建設(shè)上存在的問題首先是進(jìn)取觀念不強(qiáng)。在新形勢下，農(nóng)村的服務(wù)工作更顯重要，但由于各級對村民小組長的重視程度不夠，甚至認(rèn)為村民小組長只是他們到農(nóng)戶家的帶路人。所以，多數(shù)村民小組長對待工作不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，部分工作僅僅停留在傳傳話、充當(dāng)通信員、聯(lián)絡(luò)員的角色，與當(dāng)前農(nóng)村新形勢對村民小組長的要求相比仍有很大差距。
整體素質(zhì)不強(qiáng)。農(nóng)民大量外出打工，特別有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，造成了現(xiàn)在的村民小組長年齡偏大，沒有合適的“接班人選”，有的村民小組長60多歲、70多歲仍無合適人選接班，江西省九江市22919個村民小組組長，最年輕的30歲，接受小學(xué)教育的'占了多數(shù)。由于年齡、文化水平的限制，這些人政治理論水平低，掌握的現(xiàn)代科技文化偏少，觀念陳舊。
思想意識不高。隨著農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的加快，新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾隨之增多，村民小組長直接面對群眾，處在各種矛盾的焦點(diǎn)上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣，思想滑坡嚴(yán)重，存在“當(dāng)組長吃大虧”的思想。
人才缺乏。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，多數(shù)小組長認(rèn)為影響了自己的生產(chǎn)、生活，工作中又得罪鄉(xiāng)鄰，沒什么干頭。所以找個村民小組長，在有的村民小組是非常難的，有合適的人選不一定當(dāng)小組長，但工作要開展又離不開這樣一個人。再加上青壯年多數(shù)外出打工，造成了農(nóng)村留守兒童、老人居多，有經(jīng)濟(jì)頭腦和開拓精神的人才缺乏，隊伍建設(shè)比較落后。
待遇無保障。村民小組干部的獎金和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由村“兩委”結(jié)合各小組實際情況制定。各村根據(jù)各村的財政情況及村人口等實際情況，各自制定了村小組干部的待遇，但就九江市而言，領(lǐng)導(dǎo)重視的地方，基本上每個村小組干部年補(bǔ)貼不足200元，經(jīng)濟(jì)條件差的地方，全年無任何補(bǔ)貼。
在家時間少。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)年輕村民小組長除在家從事一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，大多數(shù)都會在縣城或附近務(wù)工，以增加收入，更有部分家庭寬裕的村民小組長選擇在縣城居住，這樣就造成了“干部不在村，村中無干部”的局面。極大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作的開展。
加強(qiáng)村民小組長隊伍建設(shè)的四項對策
如何加強(qiáng)小組長隊伍建設(shè)。是新形勢下加強(qiáng)農(nóng)村工作、維護(hù)社會穩(wěn)定、加速農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。對此，筆者認(rèn)為要從以下幾個方面改善和加強(qiáng)：
加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。各級黨委、政府應(yīng)該把村民小組長的培訓(xùn)列入黨校的培訓(xùn)計劃，全方位提高村民小組長的思想政治素質(zhì)，也可以組織他們走出去參觀、考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，力爭學(xué)以致用。(論文范文)只有這樣，才能使村干部真正解放思想，實事求是，更新觀念，增長見識，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)他們的黨性教育，使他們在群眾中充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，樹立為民服務(wù)的理念，使之成為群眾中的一個標(biāo)桿、一面旗幟，能為農(nóng)村留守兒童和老人提供更多的服務(wù)。
改善工作條件。一是要增強(qiáng)村民小組長的榮譽(yù)感。給他們營造一個工作長期、艱巨、光榮的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會輿論氛圍。動員全社會來尊重和支持村民小組長的工作。二是在工作、生活上關(guān)心村民小組長，適當(dāng)提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇，對他們的困難、生產(chǎn)生活給予一定的關(guān)心和照顧，使他們更好地做好群眾工作。
培養(yǎng)后備隊伍。年齡偏大、文化偏低直接影響著他們作用的發(fā)揮，因此，提高隊伍整體素質(zhì)是村黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。一是在保證質(zhì)量的前提下，加大力度，加快速度，把農(nóng)村優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍。二是為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。村黨組織要經(jīng)常開展一些群眾歡迎、能夠發(fā)揮小組長作用的活動，為小組長發(fā)揮作用搭建平臺，創(chuàng)造環(huán)境。
加強(qiáng)村民小組的組織建設(shè)。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，給農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系帶來了巨大的變化。因此，要切實把村民小組長和黨員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦“三會一社”作為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的主要載體和途徑，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一的村民小組，組建黨員、小組長牽頭的產(chǎn)業(yè)協(xié)會；在村民小組長和黨員中加快培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人，逐步形成經(jīng)紀(jì)人理事會，并逐漸把這一載體向農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織過渡，促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和特色產(chǎn)業(yè)的形成，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，進(jìn)一步提升村民小組長在群眾中的威信。同時，要在農(nóng)村廣泛推進(jìn)以自然村為單位的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過自然村平臺，為群眾自我教育、自我學(xué)習(xí)、自我活動和矛盾糾紛的化解、文體活動提供場所，為村民小組長宣傳方針、政策，解決問題，召開群眾大會提供方便，為群眾開展活動提供場所，從而使群眾之間的困難在這個場所能夠得到有效解決，以此促進(jìn)群眾之間更加和諧。
村民承諾書格式篇三
關(guān)于村民小組組長的法律地位問題,在司法機(jī)關(guān)之間存在分歧,這種分歧影響法律適用的定性,也不利于司法實踐工作的開展,那么你知道村民組長
承諾書
怎么寫的嗎?下面是本站小編為你整理的村民組長承諾書，希望對你有用!
村委會將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體村民干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識和勤政為民的服務(wù)意識，著力解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，促進(jìn)全村各項事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)村委會研究，公開承諾以下事項：
一、政治堅定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和國家的法律、法規(guī)、政策，在思想行動上同黨中央保持一致。
二、為民辦事。任期內(nèi)為村民辦好事實事5件以上。
三、文明建設(shè)。認(rèn)真踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾破除封建迷信，提高黨員群眾文化道德素質(zhì);貫徹執(zhí)行計劃生育政策等。任期內(nèi)實現(xiàn)文明村的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，文明戶達(dá)總戶數(shù)的90%以上;全面完成計劃生育“四術(shù)”任務(wù)。
四、社會穩(wěn)定。增強(qiáng)法制觀念，帶頭依法行政;善于用示范引導(dǎo)、說服教育、提供服務(wù)的方法，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助，爭創(chuàng)“平安村”，村民安居樂業(yè)。
五、黨的建設(shè)。堅持“三會一課”制度，每季度召開一次黨員大會;做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作。每年培養(yǎng)聯(lián)系1名以上的后備干部，發(fā)展2名以上的入黨積極分子。
六、作風(fēng)建設(shè)。堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅決貫徹執(zhí)行支部決議，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié);辦事公道，熱心為群眾服務(wù);堅持民主管理、民主決策，實行黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開，每季度召開一次村民代表會議，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。每季度定期公開發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳和財務(wù)收支情況，重大事項和決策隨時公開。
七、廉潔自律。不利用自己權(quán)力或者便利條件，為自己或親屬謀私利;不利用為群眾辦事吃拿卡要;不為個別人利益采取許愿等方式損害村絕大多數(shù)群眾利益或集體利益。
為表明誠意，經(jīng)村委會研究決定，村兩委愿以個人職務(wù)保證承諾的實施，請全縣人民監(jiān)督，如果在任期內(nèi)有違背承諾的行為，將主動辭去村委會職務(wù)，或請立即召開村民會議罷免其職務(wù)。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
作為村委會主任，我將在本村兩委班子成員的積極配合下，帶領(lǐng)全村群眾，始終堅持以認(rèn)真、細(xì)致、踏實、求實的工作理念來開展本村的各項工作，壯大集體經(jīng)濟(jì)，改變村容村貌，提高生活質(zhì)量，使全村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為了在以后的工作中,揚(yáng)長避短,繼續(xù)發(fā)揮自身的長處,彌補(bǔ)自己的短處,更好的把工作做好，現(xiàn)承諾以下幾點(diǎn),請黨組織和廣大黨員群眾監(jiān)督指正。
一、努力做好本職工作
作為村委會主任，積極配合村黨支部開展村里工作，服從服務(wù)于班子集體工作的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)村委會成員在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下管理村務(wù)。工作中本著公平、公開、透明的原則，耐心做好村內(nèi)各項工作,一心一意為全體村民謀幸福。
二、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，努力提高思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平
作為一名村主任，我深感責(zé)任大，因此，堅持把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)，完善自我的首要任務(wù)。堅持學(xué)以致用，要加強(qiáng)黨的方針政策和政治理論的學(xué)習(xí)，不斷提高理論功底和政策水平。進(jìn)一步堅定理想信念，增強(qiáng)認(rèn)真貫徹落實黨的基本理論、基本路線的自覺性，強(qiáng)化立黨為公、執(zhí)政為民的理念。二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)。堅持把和自己履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)知識作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)。三要在實踐中學(xué)習(xí)，向身邊的干部群眾學(xué)習(xí)。對工作中遇到的一些棘手或吃不準(zhǔn)的問題，堅持向鄉(xiāng)黨委早請示、早通氣，遇事敢于碰硬，不推諉扯皮，有效提高工作效率和駕馭全局的能力。
三、狠抓惠民服務(wù)，全心全意為民辦好實事
1、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，修復(fù)自來水，修建水渠，修復(fù)村間道路著力改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)設(shè)施。
2、積極配合鎮(zhèn)區(qū)污水排放處理問題，全村將鋪設(shè)2公里的污水排放管道。
3、為了提高村民收入，積極發(fā)展壯大培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，今冬明春，蘋果建園項目將達(dá)1200畝，全力帶領(lǐng)村民把該項目落實到位。
4、聯(lián)系縣農(nóng)技中心，合作開展小麥良種繁育和回收。爭取小麥田、玉米田和除草劑的免費(fèi)。
5、積極引進(jìn)外資，大力發(fā)展鐵門市場的開拓。
6、積極開展清潔家園行動，力爭實現(xiàn)三清(清垃圾、清淤泥、清路障)率達(dá)95%;五改(改水、改廚、改欄、改廁、改浴)率達(dá)90%以上;積極扶持庭院綠化、村莊美化工程建設(shè)。
在今后工作中進(jìn)一步團(tuán)結(jié)全村人民努力實踐三個代表重要思想，樹立牢固的為人民服務(wù)的觀念，做好每一步，爭取在新的一年里為群眾排憂解難。讓辦事處領(lǐng)導(dǎo)放心，讓群眾滿意。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
為進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)，提高廉潔自律意識，從思想源頭上杜絕違規(guī)違紀(jì)事件的發(fā)生，樹立*處人的良好形象，特向處紀(jì)委做出如下承諾，并隨時隨地接受監(jiān)督檢查。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵守黨紀(jì)政紀(jì)和國家的法律法規(guī)、物資供應(yīng)處的各項管理
規(guī)章制度
和操作規(guī)程，不斷提高法律意識和法制觀念。
2、嚴(yán)格執(zhí)行物資供應(yīng)處的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3、“做好自己該做的事”，不讓別人(特別是供應(yīng)商)代替自己去做應(yīng)該自己親自做的事。
4、工作中不弄虛作假，按規(guī)定收集整理好各類基礎(chǔ)資料，不做假帳或帳外賬。
5、不利用職權(quán)上的影響和便利條件為配偶、子女或其他親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。
6、不接受有關(guān)單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證或其他實物，不到與自己行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人報銷應(yīng)由本人及配偶、子女支付的個人費(fèi)用。
7、不借出差、考察、學(xué)習(xí)之機(jī)利用公款進(jìn)行旅游娛樂活動，或接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、禮品饋贈或其他服務(wù)。
8、不利用職務(wù)上的便利，占用公物歸個人使用或進(jìn)行營利性活動。
9、遵守社會公德，不參加賭博等與職務(wù)、身份不相稱的活動。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
村民承諾書格式篇四
摘要：村民自治是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。一方面，村民自治的實施啟動了農(nóng)村管理民主化的進(jìn)程，促進(jìn)了新世紀(jì)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展；另一方面，農(nóng)村建設(shè)也為村民自治的進(jìn)一步發(fā)展和完善提供了發(fā)展的機(jī)遇和空間，并影響著村民自治的發(fā)展方向。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村民主化、村民自治、管理民主化
中共中央、國務(wù)院在關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中明確提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。可見，堅持和完善村民自治制度，促進(jìn)新世紀(jì)農(nóng)村管理的民主化，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。同時，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施也為村民自治的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的機(jī)遇，深刻影響著新世紀(jì)農(nóng)村的變革。
一、村民自治的實施促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展
發(fā)端于上個世紀(jì)80年代初，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，開啟了農(nóng)村管理民主化的進(jìn)程，符合新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，對新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施發(fā)揮了重要的推動作用。
縱觀我國的農(nóng)村治理模式，大致經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會的官紳治理模式，近代社會的官民治理模式，人民公社時期的治理模式和村民自治實施以來的“鄉(xiāng)政村治”治理模式。中國傳統(tǒng)社會的官紳治理模式是“由國家政權(quán)和社會權(quán)威相互作用而成，在制度非制度兩個層面同時展開，二者既相互支持又相互制約，該模式下國家政權(quán)和制度層面對農(nóng)村社會的治理實際上只達(dá)到縣一級，縣以下農(nóng)村基層社會則由社會權(quán)威在村民自治模式下進(jìn)行治理。該模式中的社會權(quán)威一般由族長、鄉(xiāng)紳和社會名流組成，由他們實際承擔(dān)傳統(tǒng)農(nóng)村社會的管理職責(zé)?！盵1]近代的農(nóng)村治理模式是一種典型的官民二元結(jié)構(gòu)，這個結(jié)構(gòu)有兩個重要特點(diǎn)：一是“社會權(quán)威日益萎縮，農(nóng)村中的社會精英幾乎全部流向城市，造成農(nóng)村民眾整體素質(zhì)下降，治理難度增加；二是政權(quán)逐步強(qiáng)化并且缺乏相應(yīng)的制約，政權(quán)對農(nóng)村社會的侵害愈演愈烈，政權(quán)存在的合法性受到質(zhì)疑。”[2]人民公社時期農(nóng)村治理模式的特點(diǎn)是實行三級所有，隊為基礎(chǔ)，生產(chǎn)大隊成了聯(lián)系公社和最基層單位——生產(chǎn)隊之間的紐帶，生產(chǎn)大隊是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對其下屬的生產(chǎn)隊有著全面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，掌握著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、戶籍管理、社會治安等方面的重要權(quán)力。以上三種治理模式雖各不相同，但都沒能解決賦予農(nóng)民的足夠的自主管理問題。
20世紀(jì)80年代初，隨著人民公社的解體，國家從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，形成了“鄉(xiāng)政村治”的政治結(jié)構(gòu)模式（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的國家權(quán)力運(yùn)行與鄉(xiāng)村基層組織的自治活動）。按照《村委會組織法》的設(shè)計，這種治理模式與人民公社時期的治理模式有所不同，在人民公社體制下相當(dāng)于村級的生產(chǎn)大隊具有一級政權(quán)的性質(zhì)，擔(dān)負(fù)著行政職能，但實行村民自治后的村民委員會，是群眾性的自治組織，不再是基層政權(quán)的一部分，“鄉(xiāng)政村治”模式下的村民自治，把村級事務(wù)的管理權(quán)賦予全體村民，為實現(xiàn)農(nóng)村管理的自主化和民主化奠定了基礎(chǔ)。
盡管“鄉(xiāng)政村治”模式下的村民自治，村治與鄉(xiāng)政還存在合流與沖突的現(xiàn)象，并在相當(dāng)一部分農(nóng)村已衰變?yōu)椤班l(xiāng)政”的統(tǒng)治，我們對目前村民自治的實施成效和其未來對我國民主化進(jìn)程的推動作用還不能作出過高的估計，但村民自治的實施，已經(jīng)拉開了農(nóng)村管理民主化的序幕，直接體現(xiàn)了農(nóng)村建設(shè)中的管理民主的要求。隨著村民自治的進(jìn)一步完善和發(fā)展，農(nóng)村管理的自主化和民主化程度必將進(jìn)一步提高，并進(jìn)而推進(jìn)整個新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
二、新農(nóng)村建設(shè)背景下的村民自治的發(fā)展
產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初期的村民自治大致經(jīng)歷了試驗探索時期（1980年至1986年）；快速發(fā)展和法制化時期（1987年至1999年）；向縱深發(fā)展時期（2000年至現(xiàn)在）。隨著村民自治實踐的推進(jìn)，學(xué)術(shù)界和決策部門對村民自治的認(rèn)識也不斷深化，村民自治在國家政治生活體系中的地位和作用逐步提升。村民自治是廣西宜山、羅城兩縣農(nóng)民在實踐中的一種制度創(chuàng)新，當(dāng)時國家認(rèn)可并推廣村民自治的主要目的是通過把農(nóng)民自己組織起來，解決分田到戶后因國家權(quán)力缺失而導(dǎo)致的村莊社會的治安和矛盾問題，以彌補(bǔ)國家權(quán)力的“真空”，同時還可以遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的腐敗行為并降低對農(nóng)村社會的治理成本。伴隨村民自治的進(jìn)一步發(fā)展和逐步完善，其地位逐漸提升，村民自治逐步成為調(diào)動農(nóng)民的積極性，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主發(fā)展的重要手段和形式。隨著村民自治的法制化和向縱深的推進(jìn)，村民自治已被納入中國特色社會主義政治制度范疇。十七大報告明確指出：“要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會主義政治制度自我完善和發(fā)展?！盵3]由此可見，村民自治的發(fā)展過程也是村民自治在國家政治生活中地位及作用不斷發(fā)展的過程，它實現(xiàn)了由解決實際問題層面的工具理性向作為目標(biāo)追求層面的價值性的升華。
鄉(xiāng)村治理模式反映了國家與鄉(xiāng)村社會的關(guān)系，治理模式的選擇事關(guān)鄉(xiāng)村社會的治理成效。新中國成立之初，為了鞏固新生的政權(quán)，國家政權(quán)的組織建設(shè)基本上延伸到社會的最基層，在農(nóng)村建立了行政管理模式的村一級政權(quán)，國家對農(nóng)村社會實行全方位的管理。到80年代初，隨農(nóng)村改革的推進(jìn)和公社體制的解體，農(nóng)村治理模式發(fā)生了變化，逐漸形成了“鄉(xiāng)政村治”的政治結(jié)構(gòu)模式，但是，村民自治對村級事務(wù)自主管理的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級事務(wù)行政管理的慣性的矛盾造成村民自治被嚴(yán)重影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理與村級事務(wù)的村民自治沒有實現(xiàn)相互銜接和良性互動，村級治理成效大打折扣。因此，實現(xiàn)社會管理模式的創(chuàng)新成為農(nóng)村社會穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。黨的十七大為農(nóng)村治理模式的創(chuàng)新指明了方向，十七大報告明確指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動?！盵4]按照十七大的精神，新型農(nóng)村治理模式應(yīng)實現(xiàn)治理主體的多元化，并通過轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式及政府職能、完善村民自治制度、大力培育各種農(nóng)村社會組織來實現(xiàn)多元治理主體的協(xié)調(diào)互動?？梢?，農(nóng)村治理模式的創(chuàng)新離不開村民自治的進(jìn)一步完善和發(fā)展，村民自治已從彌補(bǔ)國家在農(nóng)村的權(quán)力真空、降低農(nóng)村社會管理成本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊厣鐣髁x民主政治和農(nóng)村社區(qū)新型治理模式的有機(jī)組成部分，隨著農(nóng)村治理模式的進(jìn)一步創(chuàng)新，村民自治在新農(nóng)村建設(shè)中的作用必將進(jìn)一步顯現(xiàn)。
(二）發(fā)展機(jī)遇：新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村利益共同體的解體為村民自治提供了發(fā)展機(jī)遇
黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，圍繞著社會主義新農(nóng)村建設(shè)，國家加大了對“三農(nóng)”的投入力度，尤其是以轉(zhuǎn)變政府職能為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由原來的“壓力型”、“管治型”、“汲取性”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)性”政府，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村黨支部、村委會的關(guān)系，打破了鄉(xiāng)村利益共同體，為村民自治提供了發(fā)展空間。因為，在取消農(nóng)業(yè)稅之前，處在壓力型行政體制最底層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，權(quán)微責(zé)重，國家方針政策的貫徹落實，上級政府層層下壓的各種達(dá)標(biāo)評比任務(wù)指標(biāo)，最后都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府來完成。面臨著“一票否決”風(fēng)險的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在手中擁有的為完成各項任務(wù)所需的各種資源都極其有限的情況下，不得不依靠村“兩委”（村黨支部和村委會），而在“鄉(xiāng)政村治”體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能用行政命令的方式強(qiáng)迫村委會協(xié)助其工作，為調(diào)動村干部的工作積極性，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用其政治、經(jīng)濟(jì)和組織資源的優(yōu)勢，或明或暗地給村干部各種形式的回報，并把相應(yīng)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，鄉(xiāng)村利益共同體形成，在存在鄉(xiāng)村利益共同體的背景下，村民自治制度必然不能發(fā)揮應(yīng)有作用”。[5]新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的實施，打破了鄉(xiāng)村利益共同體，因為，新農(nóng)村建設(shè)在“多予、少取、放活”的方針指導(dǎo)下，解除了村級組織的難以承受之重，意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能從過去的主要從農(nóng)村汲取資源，完成上級政府交辦任務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槁男猩鐣芾砗吞峁┕卜?wù)上來。新農(nóng)村建設(shè)的意義在于促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，重新劃分政府與村民自治之間的關(guān)系，為村民自治構(gòu)建了良好的外部環(huán)境和發(fā)展平臺。
（三）完善重點(diǎn)：實現(xiàn)由單純重視“選舉性民主”向重點(diǎn)推進(jìn)“經(jīng)常性民主”的方向轉(zhuǎn)變
村民自治是以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主制度，通常被稱為“選舉性民主”的民主選舉，是村民自治實施的前提，而包括民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在內(nèi)的“經(jīng)常性民主”是村民自治實施的關(guān)鍵。從目前的村民自治實踐來看，在民主選舉方面，無論是自上而下的推動，還是自下而上的創(chuàng)新都可以稱得上是轟轟烈烈、成績斐然，但民主選舉只是完成了村民對村民自治組織的授權(quán)，接下來村民自治組織的具體運(yùn)作情況及效果顯然是村民自治實施目的能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。在全國的相當(dāng)一部分地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)，各級地方政府，包括省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對每三年一次的村“兩委”——村級黨組織和村民委員會的換屆選舉通常都能做到高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精密部署、強(qiáng)化措施，以保證村“兩委”換屆選舉的健康順利進(jìn)行，而在民主選舉任務(wù)完成之后，對村級組織的運(yùn)行情況則較少關(guān)注，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督根本沒有或流于形式起不到應(yīng)有作用。2009年1月，河北省68個縣的206個村莊的村民自治實施情況進(jìn)行了問卷調(diào)查。在對 “你們村是否定期召開村民代表大會或村民代表會議”的回答中，選擇定期召開的村43個，占20.8%；選擇不定期召開的村117個，占56.7%；選擇從來也沒有召開的村46個，占22.3%。在對“村委會對村務(wù)決策執(zhí)行情況是否定期向村民公開”的回答中，選擇公開的村91個，占44%；選擇不公開的村59個，占28.6%；選擇只公開小事不公開大事的村16個，占7.7%；選擇公開情況不真實的村40個，占19.4%。在對“村民對不稱職的村干部是否行使過罷免權(quán)”的回答中，選擇行使過的村36個，占17.4%；選擇沒有行使過的村170個，占82.5%。調(diào)查結(jié)果顯示，村民自治中“經(jīng)常性民主” 的實踐與制度設(shè)計還相差甚遠(yuǎn)。如果沒有在民主選舉基礎(chǔ)上的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村民自治就可能異化為“村民代表自治”或“村官自治”，村民自治就是一句空話。村民自治事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程和建設(shè)成效，今后在繼續(xù)搞好民主選舉的前提下，村民自治完善的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向以《村委會組織法》的修改為契機(jī)、以制度和體制機(jī)制的創(chuàng)新為突破口、推進(jìn)“經(jīng)常性民主”發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化。
（四）價值取向：推動村民自治從形式上的“民治”向真正意義上的“善治”轉(zhuǎn)化
治理與善治理論是21世紀(jì)國際社會科學(xué)的前沿理論之一，治理的基本含義是指官方的或民間的公共管理組織在一個既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。而建立在國家和公民社會相互合作基礎(chǔ)上公共利益最大化的社會管理過程則被稱為善治，善治涵蓋了如下價值性要素：民主、自治、法治、參與、公正、透明、責(zé)任、有效等。
民主是善治的合法性基礎(chǔ)，其實質(zhì)性而不是以形式上的民主來衡量，當(dāng)前的村民自治難以用民主自治來評價。首先，村民自治中的村民政治參與缺乏獨(dú)立性。民主參與行為需要獨(dú)立自主的參與，從村民自治實踐看，“村民自治中農(nóng)民政治參與的獨(dú)立性不夠，他們受許多力量的左右，除了正式組織的體制性力量如黨組織和村委會外，最普遍的較為重要的影響因素就是宗族力量和精英力量”。[6]這在民主選舉中表現(xiàn)尤為明顯。除此之外，由于有相當(dāng)多的農(nóng)民政治參與意識欠缺，權(quán)利意識差，對民主選舉抱著無所謂的態(tài)度，不珍惜自身的民主權(quán)利而隨意投票，使民主選舉失去意義。其次，與民主選舉相對應(yīng)、通常被稱為“經(jīng)常性民主”的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督更為缺乏實質(zhì)意義。就民主決策而言，在村民會議難以召開的情況下行使民主決策權(quán)的村民代表會議，由于村民代表的產(chǎn)生、議事程序缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致村民代表會議的決策并不能反映民意，而只是村民代表自身的訴求表達(dá)，村民自治演化為村民代表自治，更不要說在相當(dāng)一部分村莊村民代表會議不能按規(guī)定定時召開，村民自治進(jìn)一步演化為村官自治。就民主監(jiān)督的重要形式——村務(wù)公開而言，普遍存在著公開不及時，公開的內(nèi)容不全面、避重就輕及缺乏真實性等問題。善治“實際上是國家權(quán)力向社會的回歸，善治的過程就是一個還政與民的過程。善治表示國家與社會或者說政府與公民的良好合作，沒有公民的積極參與和合作，至多只是善政，而不會是善治”。[7]因此可以說，在村民自治“四個民主”中，村民的真實參與程度都不高的情況下，村民自治只能是實現(xiàn)了形式上的“民治”而非“善治”。
法治是善治的保證。從總體上說，村民自治是從屬于中國現(xiàn)行法制之下的自治，無論是村民還是村民自治機(jī)關(guān)的行為，都必須遵守現(xiàn)行法律法規(guī)以及國家政策的規(guī)定。目前，村民自治已經(jīng)初步形成了一個以憲法為依據(jù)、以村委會組織法為核心、以地方法規(guī)為支撐、以村民自治章程為補(bǔ)充的法律制度體系，村民自治基本上實現(xiàn)了有法可依。但就整體而言，在我國鄉(xiāng)村治理中，宗族勢力、宗教勢力、鄉(xiāng)村精英、風(fēng)俗習(xí)慣等是農(nóng)村治理權(quán)力結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，在相當(dāng)長的時期內(nèi)在農(nóng)村治理中仍將發(fā)揮一定作用，就村民自治的法律體系而言，存在著法律體系不健全的問題。從村民自治的立法初衷來看，只是從“組織”的角度、而非“權(quán)利”的角度立法，致使目前村民自治法律體系中，缺乏對村民自治權(quán)利保護(hù)的村民自治法，缺乏村民行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四項民主權(quán)利的程序法以及村民自治權(quán)益受到侵害后權(quán)利救濟(jì)的法律規(guī)定。同時，在農(nóng)村人口流動加大，農(nóng)村社會分層加劇以及農(nóng)村社會矛盾凸顯的情況下，作為村民自治重要法律依據(jù)的《村委會組織法》已經(jīng)不能適應(yīng)村民自治發(fā)展的需要?，F(xiàn)行的《村委會組織法》在體例結(jié)構(gòu)、村委會的職責(zé)界定、民主選舉環(huán)節(jié)的規(guī)范、民主決策的形式和內(nèi)容、村委會違法行為的認(rèn)定及處理等方面，存在著嚴(yán)重缺陷和不足。村民自治法律體系的不健全以及《村委會組織法》存在的缺陷和不足，必然影響到實踐中的村民自治的法治化程度。因此，目前我國農(nóng)村實行的村民自治，還不能說已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)村治理的法治化。
有效是善治的重要標(biāo)志。管理的有效性有兩方面的基本含義，一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理程序科學(xué)，管理活動靈活；二是最大限度地降低管理成本。善治與無效和低效的管理活動格格不入。村民自治的實質(zhì)就是把村級事務(wù)的管理權(quán)交給村民，實現(xiàn)村級事務(wù)的民主管理，但就村民自治的民主管理來看，目前面臨許多現(xiàn)實難題。一是普遍存在著村民會議召開難。隨著務(wù)工經(jīng)商的村民的增加，農(nóng)民家庭收入主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對維系家庭成員的生存發(fā)展日益變得關(guān)系不大，外出務(wù)工經(jīng)商人員不便參與而家庭留守人員又不愿參加村民會議。二是民主決策議事難。無論是村民會議還是村民代表會議，由于村民組織紀(jì)律觀念和集體意識淡薄，往往是各自站在局部立場爭吵不休、無果而終。為解決農(nóng)村公共品供給問題，作為農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施的“一事一議”制度，時常因個別村民的行為而使得對全體村民都有益的公共品投資夭折，這是村民自治缺乏有效性的典型例證。因此可以說，缺乏效益的村民自治，即使民主的實現(xiàn)程度再高，至多也只能稱其為“民治”而不能稱其為“善治”。
總之，在中國新農(nóng)村建設(shè)的前提下，通過創(chuàng)新和完善村民自治制度，實現(xiàn)農(nóng)村的民主治理、依法治理和有效治理，促進(jìn)村民自治實現(xiàn)從形式上的“民治”向真正意義上的“善治”的轉(zhuǎn)化，是今后村民自治的價值取向。
能否實現(xiàn)善治，是中國村民自治的中心環(huán)節(jié)。切實提升村民素質(zhì)和參與政治決策的熱情是先階段急需解決的關(guān)鍵。
村民承諾書格式篇五
村委會將以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體村民干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識和勤政為民的服務(wù)意識，著力解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題，促進(jìn)全村各項事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)村委會研究，公開承諾以下事項：
一、政治堅定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和國家的法律、法規(guī)、政策，在思想行動上同黨中央保持一致。
二、為民辦事。任期內(nèi)為村民辦好事實事5件以上。
三、文明建設(shè)。認(rèn)真踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾破除封建迷信，提高黨員群眾文化道德素質(zhì);貫徹執(zhí)行計劃生育政策等。任期內(nèi)實現(xiàn)文明村的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，文明戶達(dá)總戶數(shù)的90%以上;全面完成計劃生育“四術(shù)”任務(wù)。
四、社會穩(wěn)定。增強(qiáng)法制觀念，帶頭依法行政;善于用示范引導(dǎo)、說服教育、提供服務(wù)的方法，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助，爭創(chuàng)“平安村”，村民安居樂業(yè)。
五、黨的建設(shè)。堅持“三會一課”制度，每季度召開一次黨員大會;做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作。每年培養(yǎng)聯(lián)系1名以上的后備干部，發(fā)展2名以上的入黨積極分子。
六、作風(fēng)建設(shè)。堅持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅決貫徹執(zhí)行支部決議，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié);辦事公道，熱心為群眾服務(wù);堅持民主管理、民主決策，實行黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開，每季度召開一次村民代表會議，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。每季度定期公開發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳和財務(wù)收支情況，重大事項和決策隨時公開。
七、廉潔自律。不利用自己權(quán)力或者便利條件，為自己或親屬謀私利;不利用為群眾辦事吃拿卡要;不為個別人利益采取許愿等方式損害村絕大多數(shù)群眾利益或集體利益。
為表明誠意，經(jīng)村委會研究決定，村兩委愿以個人職務(wù)保證承諾的實施，請全縣人民監(jiān)督，如果在任期內(nèi)有違背承諾的行為，將主動辭去村委會職務(wù)，或請立即召開村民會議罷免其職務(wù)。
承諾人：
日期：xx年xx月xx日
村民承諾書格式篇六
含義：
廣大村民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是“四個民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。
問題：村民自治在實踐過程中有了長足的發(fā)展,但同時也應(yīng)看到村民自治建設(shè)仍處于探索發(fā)展階段, 還存在一些不容忽視的問題, 有待不斷的規(guī)范和完善。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間關(guān)系不和諧
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對和服務(wù)的是廣大的農(nóng)村地區(qū)，就使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的命令指揮式的管理方式，對村委會日常工作進(jìn)行干預(yù)和控制。而在實際中村委會更多地是處于兩難的境地。一方面，村委會是由全體村民選出的，所以必須對村民負(fù)責(zé);另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實政策和完成指標(biāo)，把任務(wù)下達(dá)到村委會，由其具體執(zhí)行。村委會在既要維護(hù)村民權(quán)益對村民負(fù)責(zé)又要盡可能完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)中舉步維艱，結(jié)果是村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往因此而產(chǎn)生了矛盾和沖突。
二、村委會與黨支部之間職權(quán)劃分不明確
村黨支部作為農(nóng)村地區(qū)的一級黨組織，在村中處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，成為決定村務(wù)權(quán)力的一把手，有的村黨支部不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)村民自治。主要表現(xiàn)在操縱甚至非法干預(yù)村委會的選舉，在村委會中干預(yù)過多，使村委會依法擁有的管理本村事務(wù)的權(quán)力難以得到充分體現(xiàn)和落實。
三、村委會換屆選舉中存在賄選等不良不法現(xiàn)象
是拉選票、賄選等不法現(xiàn)象。賄選是村委會選舉中普遍存在的問題，由于對它的調(diào)查取證難度大，處理起來常常比較棘手和無奈。表現(xiàn)在：賄選的定義不嚴(yán)格，導(dǎo)致對其認(rèn)定難和處理難。再是對賄選的查處和責(zé)任追究制度不完善，使得一部分上級指導(dǎo)機(jī)關(guān)不重視選舉工作和村民自治工作的開展，給賄選提供可乘之機(jī)。
四、宗族勢力的抬頭。宗族勢力為了有效保障自身經(jīng)濟(jì)利益，基于血緣關(guān)系的宗族力量則成為村民維護(hù)自身利益的必選擇。以血緣關(guān)系為核心的宗族資源成本低廉，在選舉中競選者便大力利用這種資源，于是宗族勢力成為村委會選舉中各競選者爭相依靠的勢力后盾。宗族勢力的存在使一部分農(nóng)民失去對村民自治的政治熱情，同時影響村務(wù)的民主監(jiān)督，妨礙村干部依法決策。
五、農(nóng)民文化水平低，民主素質(zhì)差，影響村民自治的規(guī)范運(yùn)行。由于歷史原因中國農(nóng)民整體的文化素質(zhì)不高，這種狀況必然影響一般村民參與日常村務(wù)管理活動。
對策：
方式外，應(yīng)更多地運(yùn)用法律&經(jīng)濟(jì)和教育等管理手段，在尊重村民自治權(quán)和村委會相對獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實現(xiàn)有效管理，村委會要履行村治職責(zé)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)自治能力，并教育農(nóng)民提高民主意識，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會正確使用民主權(quán)利，自覺協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項工作。
二、理順村委會與村黨支部的關(guān)系。確保村支部在重大問題中始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，確保村委會成為村民自治高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)構(gòu)，以實現(xiàn)兩委決策的程序化、民主化和科學(xué)化。首先要改變舊的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和思維方式，以適應(yīng)新形勢的需要。其次要加強(qiáng)村黨支部的自身建設(shè)，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平。再次要加強(qiáng)對村委會成員的教育，幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，村委會是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使自治權(quán)利的。
三、完善村委會選舉程序和監(jiān)督機(jī)制。在選舉過程中，應(yīng)完善競爭機(jī)制，允許代表候選人以見面、演講甚至辯論的方式來表達(dá)自己的觀點(diǎn)。要增加選舉過程的透明度。在投票選舉的現(xiàn)場，秘密畫票，公開唱票，切實保障群眾在選舉各個環(huán)節(jié)中的權(quán)利。對法律對賄選處理過輕的現(xiàn)實，我國法律還應(yīng)完善賄選責(zé)任制，嚴(yán)肅處理在選舉過程中出現(xiàn)的賄選行為。
四、遏制宗族勢力發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，消除農(nóng)村宗族勢力賴以生存的土壤。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平減少農(nóng)民對宗族在生產(chǎn)生活上的依賴。改善和加強(qiáng)農(nóng)村的社會保障工作，取代宗族組織的成員保護(hù)功能大力培植、扶植農(nóng)村社會服務(wù)組織，建立農(nóng)村最低生活保障制度、醫(yī)療保險制度和社會養(yǎng)老保險制度，進(jìn)而消除宗族勢力對村委、村務(wù)的干擾。
五、大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。首先，要大力發(fā)展農(nóng)村科教文化事業(yè)，提高村干部和村民的思想道德和科學(xué)文化水平#其次，要培育健康的村民自治觀念，在增強(qiáng)民主法制意識上取得新進(jìn)展。再次，規(guī)范村民自治實踐，在提高村民民主素質(zhì)上取得新進(jìn)展。具體要做到：依法開展實踐；尊重村民群眾的主體地位和民主權(quán)利；把村民自治實踐活動與農(nóng)村其他工作相結(jié)合，提高整體效果。
總之，我們必須不斷加強(qiáng)村民自治, 調(diào)動群眾民主參與的積極性, 充分發(fā)揮其創(chuàng)造性，真正實現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù),建設(shè)社會主義新農(nóng)村，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。
村民承諾書格式篇七
為貫徹落實縣政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的要求，保障公民和國家、集體的生命、財產(chǎn)安全和公共安全，防止環(huán)境污染，維護(hù)社會秩序，本人特作如下承諾：
一、支持禁鞭，遵紀(jì)守法。認(rèn)真學(xué)習(xí)禁放的內(nèi)容，深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)。自覺遵守規(guī)定，從我做起，在禁鞭區(qū)內(nèi)，不生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、攜帶和燃放煙花爆竹，用自身的文明行為影響并帶動他人。同時，主動向外出學(xué)習(xí)、務(wù)工、經(jīng)商回家及串門的親朋好友宣傳禁鞭規(guī)定。
二、規(guī)勸他人，倡導(dǎo)新風(fēng)。積極倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，破除陋習(xí)，移風(fēng)易俗，爭做文明新風(fēng)的傳播者和倡導(dǎo)者。不但自己及家人不燃放煙花爆竹，還要主動教育、勸導(dǎo)親朋好友不在禁鞭區(qū)燃放煙花爆竹，對他人違反禁鞭規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻并堅決制止。
三、及時舉報，配合禁鞭?！氨夼诼暰褪蔷椤薄０l(fā)現(xiàn)違反禁鞭規(guī)定的行為，認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)，勇于勸阻、堅決制止，不聽勸阻的，及時向有關(guān)職能部門舉報，積極維護(hù)城市安寧的生活環(huán)境。
我承諾：本人及家人違反《xx縣城市規(guī)劃區(qū)燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，自愿接受相應(yīng)處罰。
承諾人（簽字）：
20xx年12月14日
村民承諾書格式篇八
為貫徹落實森林法律法規(guī)，切實加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格防火職責(zé)，防范于未然，保護(hù)我村的森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，與本組林戶特簽定森林防火安全承諾書。
1、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村民高度重視，村民小組與各林戶簽訂森林防火安全目標(biāo)承諾書，做到戶戶有人包。
2、 強(qiáng)化森林防火措施。各村民要對本組的山場實行封山禁
火，加大對墳山、弱智群體、老人、小孩的監(jiān)管，堅決消除一切火災(zāi)隱患。
3、 村民之間要互相配合，互相聯(lián)防，隨時報告森林防火情況，聽從村兩委的命令和指揮。
4、 發(fā)生火情，要及時逐級如實匯報，并及時參加撲救。
5、 森林防火是林區(qū)的頭等大事，做到“山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)”，堅決將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
承諾人簽字：
村民承諾書格式篇九
本人自愿參與xx村黨支部書記職位的競選，根據(jù)鎮(zhèn)黨委關(guān)于換屆選舉工作及《xx村黨支部換屆選舉工作方案》要求，若能成功當(dāng)選該職務(wù)，在以后的工作中作承諾如下：
1、加強(qiáng)黨支部建設(shè)
堅持把握正確的政治方向，不折不扣地貫徹黨的路線、方針、政策，自覺服從鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)本村黨員隊伍建設(shè)，以黨員“先鋒銀行”為載體，強(qiáng)化本村黨員的管理和培養(yǎng)。積極做好村級后備干部的培養(yǎng)工作，重視入黨積極分子及新黨員的培養(yǎng)，把那些致富能力強(qiáng)、發(fā)展意識好的村民發(fā)展成為黨員。利用兼任村委會主任的優(yōu)勢，加強(qiáng)對村級組織的領(lǐng)導(dǎo)。切實加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕違法亂紀(jì)的事情發(fā)生，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
2、立足為民，搞好增收
進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2014年全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到xx億元以上，人均純收入力爭實現(xiàn)xx元的目標(biāo)。首先加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在穩(wěn)定棉花種植面積，提高制種玉米種植規(guī)模和水平，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜果、蔬菜種植，嘗試進(jìn)行苗木、花卉，使種植業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化。積極引進(jìn)特色作物，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。其次做大做強(qiáng)畜牧業(yè)，到2014年，使年出欄肉雞達(dá)xx萬只，育肥羊xx只。第三大力推動合作社建設(shè)，加快本村合作社建設(shè)步伐，嘗試建立專業(yè)合作社。積極發(fā)展庭院旅游、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)。將原居民點(diǎn)打造成獨(dú)具特色的集休閑、餐飲、娛樂于一體的農(nóng)家小院式旅游，通過發(fā)展旅游業(yè)帶動全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加村民人均收入。積極做好勞動力轉(zhuǎn)移工作，每年轉(zhuǎn)移勞動力不少于xx多人次。
3、強(qiáng)化服務(wù)職能，發(fā)展社會事業(yè)
多渠道籌集資金，加快水利設(shè)施、村級道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善全村生產(chǎn)、生活條件。進(jìn)一步加大對困難戶、低保戶、五保戶、老弱病殘的照顧，在村集體經(jīng)濟(jì)有結(jié)余的基礎(chǔ)上，給60歲以上的老人爭取發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)助。對居民點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，新建農(nóng)民住宅樓xx棟，并完成村文化室的改擴(kuò)建及周邊綠化工作。經(jīng)常性聽取群眾意見，了解群眾所思所盼，做好思想政治工作，公開惠農(nóng)政策，加強(qiáng)村級財務(wù)管理，接受黨員群眾監(jiān)督。
4、加強(qiáng)文明建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定工作
加大宣傳普及科技文化、法律法規(guī)知識，組織開展健康有益的文化活動和文明創(chuàng)建活動，及時有效地排查和化解各類矛盾糾紛，做到小事不出門，矛盾不上交，不發(fā)生群體上訪等，切實做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。繼續(xù)做好衛(wèi)生長效管理，積極配合上級做好農(nóng)村家園清潔行動，完善村衛(wèi)生保潔體系，力爭給全村百姓有個舒心的環(huán)境。
我承諾當(dāng)選為黨支部書記后一定嚴(yán)格遵守村干部行為規(guī)范，堅決不以權(quán)謀私、徇私舞弊，不虛報浮夸、弄虛作假，堅持公道正派，廉潔奉公，嚴(yán)格按照村級事務(wù)民主管理的要求，服從鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)和各項規(guī)定。同時團(tuán)結(jié)村黨支部班子和全體黨員，引導(dǎo)全體村民努力完成《xx村2012－2014年發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃》確立的各項任務(wù)目標(biāo)。
以上是我的創(chuàng)業(yè)承諾，請村黨支部和廣大村民群眾監(jiān)督。如果不能做到，我將主動辭職。
承 諾 人：xx
承諾時間：xx年xx月xx
日
村民承諾書格式篇十
為貫徹落實森林法律法規(guī)，切實加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格防火職責(zé)，防范于未然，保護(hù)我村的森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，與本組林戶特簽定森林防火安全承諾書。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村民高度重視，村民小組與各林戶簽訂森林防火安全目標(biāo)承諾書，做到戶戶有人包。
2、強(qiáng)化森林防火措施。各村民要對本組的山場實行封山禁
火，加大對墳山、弱智群體、老人、小孩的監(jiān)管，堅決消除一切火災(zāi)隱患。
3、村民之間要互相配合，互相聯(lián)防，隨時報告森林防火情況，聽從村兩委的命令和指揮。
4、發(fā)生火情，要及時逐級如實匯報，并及時參加撲救。
5、森林防火是林區(qū)的頭等大事，做到"山有人管，林有人護(hù)，責(zé)有人擔(dān)"，堅決將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。
承諾人簽字：
村民承諾書格式篇十一
保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)
安全
，建設(shè)森林龍崗、平安龍崗，預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，是龍崗轄區(qū)每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。為保證在我項目部施工范圍內(nèi)生產(chǎn)
生活
過程中不發(fā)生森林火警、火災(zāi)，我項目部自愿做出如下承諾：
一、必須遵守十不準(zhǔn);即不準(zhǔn)用火燒坡開荒，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒灰積肥，不準(zhǔn)在林內(nèi)打火把，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒火取暖，不準(zhǔn)去林內(nèi)燒火煮食搞野炊，不準(zhǔn)在林內(nèi)上墳燒香燒紙燃放煙花爆竹，不準(zhǔn)在林內(nèi)吸煙丟火柴梗，不準(zhǔn)在林內(nèi)進(jìn)行竹筍等加工，不準(zhǔn)在林內(nèi)槍械狩獵，不準(zhǔn)小孩在林內(nèi)玩火。
二、保證做到五負(fù)責(zé)：即個人失火個人負(fù)責(zé)，學(xué)生失火家長及老師負(fù)責(zé)，小孩失火大人負(fù)責(zé)，多人失火為首者負(fù)責(zé)，特殊人群(精神病人、癡呆等人群)失火監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。
三、堅決禁止一切野外用火，自覺遵守森林防火三條禁令，擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的，對個人處200—3000元的罰款。
四、個人未履行森林防火責(zé)任的或不服從森林防火指揮機(jī)構(gòu)指揮或調(diào)遣的，對個人處500—5000元的罰款。
五、在森林防火區(qū)內(nèi)個人拒絕森林防火檢查或者接到森林火災(zāi)隱患整改通知書逾期不消除火災(zāi)隱患的，對個人處200元以上2000元以下罰款。
六、造成森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，除責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種樹木、罰款等行政處罰外，還要將事故人移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
七、履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)森林山火，必須立即參加撲救，并及時向龍崗鎮(zhèn)森林防火指揮部報告。報警電話：。
八、本承諾書一式兩份，一份由本項目部張貼在告示欄時刻牢記，一份交由鎮(zhèn)森林防火指揮部存檔備查。
每年春、秋兩季，是森林火災(zāi)的多發(fā)季節(jié)，為深入貫徹落實縣森林防火安全工作會議精神，強(qiáng)化責(zé)任，確保全鎮(zhèn)不發(fā)生任何森林火災(zāi)事故，特制定本承諾書。
一、各行政村支部書記是本村森林防火的第一責(zé)任人，要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，全面抓好森林防火工作，擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。
二、各村成立了以支部書記任組長的森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組。實行村干部包戶、護(hù)林員包山頭、黨員包“聾、啞、呆、傻”人責(zé)任制，并組建
專業(yè)
巡邏隊，指定一名村干部帶隊，保持24小時全天候值勤巡邏，及時排除各種火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)火情，及時處理，并及時上報。手機(jī)24小時開機(jī)，確保防火指揮、防火信息暢通。
三、各村必須抽調(diào)精兵強(qiáng)將，建立森林防火隊伍，負(fù)責(zé)本村的防火、救火工作。要求做到呼之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即趕赴現(xiàn)場迅速滅火。
四、各村要宣傳發(fā)動到位，每天利用村廣播喇叭宣傳森林防火不少于一次，通過召開群眾大會，刷寫張?zhí)麡?biāo)語，強(qiáng)化村民森林防火意識。
五、在林區(qū)的入口處，要設(shè)立明顯的防火標(biāo)志，并設(shè)卡設(shè)崗，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)禁村民攜帶火種進(jìn)山入林，嚴(yán)禁在林區(qū)附近點(diǎn)火吸煙，上墳燒紙、焚燒荒草、桔桿等，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，情節(jié)較輕的，處以100---300元以下的罰款，情節(jié)較重，引發(fā)火災(zāi)的，除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰外，立即移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。
六、鎮(zhèn)政府將組織專門督查組，深入各村各林區(qū)進(jìn)行督查，對在森林防火工作中，不重視、不積極、措施不硬、落實不力的村給予通報批評，造成火災(zāi)事故，影響全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定大局的，除查清原因，重處肇事者外，還要嚴(yán)肅追究行政村第一責(zé)任人的責(zé)任。
洪水鎮(zhèn)人民政府
2015年10月
本單位?????????????????????????（名稱）將嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《上海市消防條例》和公安部61號令《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)，全面落實本單位的消防安全職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身的消防安全管理工作，確保本單位不發(fā)生火災(zāi)。
五、嚴(yán)格用火用電用氣管理，不在本單位內(nèi)違法儲存、經(jīng)營、使用易燃易爆危險品。
以上系我單位作出的保證，我單位將信守承諾，若有違反上述承諾內(nèi)容，我單位將承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。
和平村民委員會
2012年2月1日
為貫徹落實森林法律法規(guī)，切實加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格防火職責(zé)，防范于未然，保護(hù)我村的`森林資源和人民生命財產(chǎn)安全，與本組林戶特簽定森林防火安全承諾書。
1、 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各村民高度重視，村民小組與各林戶簽訂森林防火安全目標(biāo)承諾書，做到戶戶有人包。
2、 強(qiáng)化森林防火措施。各村民要對本組的山場實行封山禁火，加大對墳山、弱智群體、老人、小孩的監(jiān)管，堅決消除一切火災(zāi)隱患。
3、 村民之間要互相配合，互相聯(lián)防，隨時報告森林防火情況，聽從村兩委的命令和指揮。
4、 發(fā)生火情，要及時逐級如實匯報，并及時參加撲救。
5、 森林防火是林區(qū)的頭等大事，做到“山有人管，林有人
護(hù)，責(zé)有人擔(dān)”，堅決將森林火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。 承諾人簽字：
野外用火，不帶火種上山，嚴(yán)禁發(fā)生森林火災(zāi)，不讓艱辛培育了幾十年的森林毀于一旦，嚴(yán)重危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。森林防火是全民應(yīng)盡的義務(wù)，從我做起，從現(xiàn)在做起，爭當(dāng)森林防火的小衛(wèi)士。承諾做到：
1、不在上學(xué)和放學(xué)途中玩火、燒田埂草、燒蜂窩、燒火驅(qū)蟻。
2、不借郊游、踏青名義上山野炊。
3、節(jié)假日期間上山砍柴、放牧等，不玩火。 4、清明、春節(jié)上墳祭祖提倡文明祭拜。
5、不在林區(qū)燃放煙花鞭炮。
6、積極宣傳森林防火，制止野外用火。 7、嚴(yán)格遵守森林防火入戶通知書“十不準(zhǔn)”。 承諾宣言：我承諾嚴(yán)格遵守以上規(guī)定，確保森林資源安全！ 承 諾 人 簽 字： 承諾監(jiān)護(hù)人簽字：
我鎮(zhèn)是一個林業(yè)大鎮(zhèn)，森林防火十分重要，不在野外用火，不帶火種上山，嚴(yán)禁發(fā)生森林火災(zāi)，不讓艱辛培育了幾十年的森林毀于一旦，嚴(yán)重危及人民群眾的生命財產(chǎn)安全。森林防火是全民應(yīng)盡的義務(wù)，從我做起，從現(xiàn)在做起，爭當(dāng)森林防火的小衛(wèi)士。承諾做到：
2、不在上學(xué)和放學(xué)途中玩火、燒田埂草、燒蜂窩、燒火驅(qū)蟻。
2、不借郊游、踏青名義上山野炊。
4、節(jié)假日期間上山砍柴、放牧等，不玩火。 4、清明、春節(jié)上墳祭祖提倡文明祭拜。
5、不在林區(qū)燃放煙花鞭炮。
6、積極宣傳森林防火，制止野外用火。 7、嚴(yán)格遵守森林防火入戶通知書“十不準(zhǔn)”。 承諾宣言：我承諾嚴(yán)格遵守以上規(guī)定，確保森林資源安全！ 承 諾 人 簽 字：
村民承諾書格式篇十二
保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全，是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。為保證在我村林區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)，我自愿做出如下承諾：
一、執(zhí)行上級關(guān)于護(hù)林防火的有關(guān)規(guī)定，成立護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組，對護(hù)林防火員實行分片承包，責(zé)任到人的管理辦法，督促其認(rèn)真做好護(hù)林防火工作。
二、與護(hù)林防火人員簽訂安全責(zé)任書，要求24小時巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時匯報。
三、加強(qiáng)護(hù)林防火知識宣傳，提高村民、游客的護(hù)林防火意識。
四、教育村民必須遵守“七不準(zhǔn)”;即不準(zhǔn)用火燒坡開荒，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒灰積肥，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒火取暖，不準(zhǔn)去林內(nèi)燒火煮食搞野炊，不準(zhǔn)在林內(nèi)上墳燒香燒紙燃放煙花爆竹，不準(zhǔn)在林內(nèi)吸煙丟火柴梗，不準(zhǔn)小孩在林內(nèi)玩火。
五、保證做到“五負(fù)責(zé)”：即個人失火個人負(fù)責(zé)，學(xué)生失火家長及老師負(fù)責(zé)，小孩失火大人負(fù)責(zé)，多人失火為首者負(fù)責(zé)，特殊人群(精神病人、癡呆等人群)失火監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。
六、堅決禁止一切野外用火，擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的，對個人處200—3000元的罰款。
七、經(jīng)常到林區(qū)內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令責(zé)任人必須立即改正。
七、造成森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，即除責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種樹木、罰款等行政處罰外，還要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 八、履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)森林山火，必須立即參加撲救，并及時向集團(tuán)匯報報告。
承諾人：
村民承諾書格式篇十三
為正確履行人力資源部經(jīng)理和第一支部書記職責(zé)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平、管理能力與工作效率，我鄭重承諾：
第一，在思想上、行動上、工作中與公司黨政保持高度一致，積極維護(hù)公司利益，維護(hù)職工合法權(quán)益。
第二，在學(xué)習(xí)上，端正態(tài)度，勤學(xué)苦練，樹立終身學(xué)習(xí)觀念，帶領(lǐng)部門人員認(rèn)真學(xué)習(xí)政治、理論、業(yè)務(wù)、法律知識，提高綜合素質(zhì)。
第三，正確履行職責(zé)，樹立全局意識。對上級當(dāng)好參謀，做好助手;對部門承上啟下，聯(lián)系協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮中堅作用，推動企業(yè)發(fā)展。
第四，在部門管理上，明確分工，責(zé)任到人;團(tuán)結(jié)協(xié)作，創(chuàng)新發(fā)展;外樹形象，內(nèi)樹素質(zhì)，確保部門各項責(zé)任書的完成。
第五，在工作作風(fēng)上，求真務(wù)實，勤奮敬業(yè)，一切行動聽指揮，堅持用制度管人管事，勤儉節(jié)約，增收節(jié)支，克服“四風(fēng)”。
第六，廉潔自律，克己奉公，清白做人，干凈做事，堅持原則，秉公辦事，不怕得罪人，努力維護(hù)公司制度與考核的嚴(yán)肅性、公正性。
第七，完善支部建設(shè)，規(guī)范組織生活，充分抓好基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和支部生活建設(shè)，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。
以上承諾，自覺接受公司黨政、各部門及全體干部職工的監(jiān)督，如若違反，接收公司和黨委的任何處理決定。
承諾人：xxx
時間：xxxx年xx月xx日
村民承諾書格式篇十四
保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全，是每個公民應(yīng)盡的'義務(wù)。為保證在我村林區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)，我自愿做出如下承諾：
一、執(zhí)行上級關(guān)于護(hù)林防火的有關(guān)規(guī)定，成立護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組，對護(hù)林防火員實行分片承包，責(zé)任到人的管理辦法，督促其認(rèn)真做好護(hù)林防火工作。
二、與護(hù)林防火人員簽訂安全責(zé)任書，要求24小時巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時匯報。
三、加強(qiáng)護(hù)林防火知識宣傳，提高村民、游客的護(hù)林防火意識。
四、教育村民必須遵守“七不準(zhǔn)”;即不準(zhǔn)用火燒坡開荒，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒灰積肥，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒火取暖，不準(zhǔn)去林內(nèi)燒火煮食搞野炊，不準(zhǔn)在林內(nèi)上墳燒香燒紙燃放煙花爆竹，不準(zhǔn)在林內(nèi)吸煙丟火柴梗，不準(zhǔn)小孩在林內(nèi)玩火。
五、保證做到“五負(fù)責(zé)”：即個人失火個人負(fù)責(zé)，學(xué)生失火家長及老師負(fù)責(zé)，小孩失火大人負(fù)責(zé)，多人失火為首者負(fù)責(zé)，特殊人群(精神病人、癡呆等人群)失火監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。
六、堅決禁止一切野外用火，擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的.，對個人處200—3000元的罰款。
七、經(jīng)常到林區(qū)內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令責(zé)任人必須立即改正。
七、造成森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，即除責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種樹木、罰款等行政處罰外，還要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
八、履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)森林山火，必須立即參加撲救，并及時向集團(tuán)匯報報告。
承諾人：xxx
20xx年xx月xx日