在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話（匯總14篇）

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    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇一
    各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
    今天，我們?cè)谶@里隆重召開20xx年城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議，這是我鎮(zhèn)第一次召開環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)會(huì)議，這也體現(xiàn)了縣委政府對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的重視和廣大城區(qū)居民享受宜居城市的強(qiáng)烈愿望。首先，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府向“寧愿一人臟，換得萬人凈”的環(huán)衛(wèi)干部尤其工作在一線的環(huán)衛(wèi)工致以親切的問候，向受到表彰的環(huán)衛(wèi)專干、清保人員、清運(yùn)人員表示熱烈的祝賀!前面，石主席組織大家學(xué)習(xí)了《瓜州縣城市精細(xì)化管理辦法》等相關(guān)文件，史站長宣讀了《環(huán)衛(wèi)清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)管理辦法，環(huán)衛(wèi)站與各社區(qū)簽訂了環(huán)衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任書，大家要根據(jù)工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。為了貫徹落實(shí)好縣、鎮(zhèn)兩會(huì)精神和全縣城市建設(shè)暨園林綠化大會(huì)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，我對(duì)今年的環(huán)衛(wèi)工作強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
    一、肯定成績(jī)、找準(zhǔn)差距，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
    自去年全鎮(zhèn)實(shí)施“環(huán)衛(wèi)工作下社區(qū)”以來，各社區(qū)、環(huán)衛(wèi)工作人員在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一安排部署下，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍核心(鎮(zhèn)上88名環(huán)衛(wèi)工人和10名環(huán)衛(wèi)干部)的作用，以落實(shí)各項(xiàng)工作措施為抓手，在相關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)各界廣泛參與下，環(huán)衛(wèi)工作取得了階段性的成果。一是環(huán)衛(wèi)工待遇進(jìn)一步提高：縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)環(huán)衛(wèi)工作一直非常關(guān)心，今年經(jīng)縣長方學(xué)貴同志批示，我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工均月增資300元，環(huán)衛(wèi)工編制增加30名，目前，我鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工月工資平均已達(dá)到1050元，在酒泉市各縣區(qū)是最高的。鎮(zhèn)上還在財(cái)力十分緊張的情況下，千方百計(jì)籌措資金，為環(huán)衛(wèi)清保人員買了人均250元的意外傷害險(xiǎn)。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善：去年鎮(zhèn)上多次向縣政府反映，定補(bǔ)環(huán)衛(wèi)工人勞保費(fèi)每人每月30元，積極籌措資金為環(huán)衛(wèi)工人配發(fā)工作服88套，爭(zhēng)取財(cái)政定補(bǔ)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)17萬元。投入資金75萬元，購置垃圾清掃車60輛、環(huán)衛(wèi)工具184件，增設(shè)城市果皮箱250個(gè)。落實(shí)了居民區(qū)9座水沖式公廁的免費(fèi)開放使用，運(yùn)行費(fèi)用爭(zhēng)取列入到了縣財(cái)政全額撥付。總投資1500萬元的生活垃圾場(chǎng)全面竣工，即將投入使用。三是環(huán)衛(wèi)管理進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新：去年上半年，全鎮(zhèn)實(shí)施了“環(huán)衛(wèi)工作下社區(qū)”的工作機(jī)制，提出了抓好“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化作業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，狠抓環(huán)衛(wèi)日常考核，使城區(qū)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量有了明顯提升。下半年縣鄉(xiāng)換屆工作結(jié)束后，根據(jù)縣委馬書記的提議，縣上籌劃開展“兩縱兩橫一市場(chǎng)一社區(qū)”的城市精細(xì)化管理試點(diǎn)工作。鎮(zhèn)上群策群力，全力以赴，積極參與，在縣上試點(diǎn)工作尚未啟動(dòng)的情況下，為了讓縣委政府放心，城區(qū)居民滿意，本著“方案先定出來，工作先干起來”的原則，嚴(yán)格按照城市精細(xì)化管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，狠抓了城區(qū)各條街道的清掃保潔和縣府街社區(qū)的精細(xì)化管理。
    經(jīng)費(fèi)的投入、人員的增加、設(shè)施的改善為環(huán)衛(wèi)工作注入了新的生機(jī)和活力。可以說，對(duì)比以前全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生面貌已大有改觀，取得了顯著成效。對(duì)大家去年一年的工作，鎮(zhèn)黨委、政府是滿意的。但是，我們也要清醒地看到，我鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生工作還存在一些突出問題，與縣委、縣政府的總體要求，與城區(qū)居民群眾的迫切愿望還有較大差距。主要表現(xiàn)在部分市民缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)，亂丟煙頭紙屑，隨意便溺、亂倒垃圾等陋習(xí)依然存在，全民抓環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)和氛圍還不濃;部分路段清掃保潔不及時(shí)，不到位，存在有拿工資不干活，只怨工資低，不說工作沒干好，環(huán)衛(wèi)站還沒有建立一個(gè)完善的激勵(lì)機(jī)制;棚戶區(qū)衛(wèi)生整治監(jiān)管不到位，巷道、旱廁衛(wèi)生差;環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施還不完善等原因，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作仍然存在一些不容忽視和亟待解決的問題。
    同志們，城區(qū)環(huán)境既是一種硬環(huán)境，也是一種軟環(huán)境。城市精細(xì)化管理工作既是縣委、縣政府安排部署的一項(xiàng)重大而緊迫的工作，也關(guān)系風(fēng)電之都的形象、關(guān)系到群眾的生活質(zhì)量、關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。環(huán)境衛(wèi)生工作已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的打掃衛(wèi)生的問題，而是改善人居環(huán)境、提高人民群眾生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部的作風(fēng)工程。因此，我們?nèi)?zhèn)上下要站在一個(gè)新的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)會(huì)議精神和鎮(zhèn)黨委、政府的安排部署上來，堅(jiān)定信心、振奮精神，攻堅(jiān)破難，把城區(qū)環(huán)境精細(xì)化綜合管理工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和中心任務(wù)，堅(jiān)定不移的抓緊抓好，持續(xù)抓出實(shí)效。
    二、明確任務(wù)、細(xì)化措施，深入推進(jìn)城市精細(xì)化綜合管理工作。
    針對(duì)環(huán)衛(wèi)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，20xx年我們將進(jìn)一步加大整治力度，以“治臟做美”為己任，以城市精細(xì)化集中整治和棚戶區(qū)環(huán)境面貌整治為重點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，牢固確立“科學(xué)、精細(xì)、長效”管理理念，堅(jiān)持一手抓精細(xì)管理、一手抓整治提升，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，細(xì)化制度，強(qiáng)化措施，全面提升城市管理水平，鞏固提升整個(gè)城區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理水平，努力實(shí)現(xiàn)城市面貌的明顯改善。一是集中開展城市精細(xì)化集中整治活動(dòng)。按照《瓜州縣城市精細(xì)化綜合管理實(shí)施方案》要求，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站和各社區(qū)負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施為期8個(gè)月的城市精細(xì)化綜合管理集中整治活動(dòng)，抽調(diào)管理力量，組建整治執(zhí)法隊(duì)伍，突出主干街道、住宅小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域，主攻環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、市容市貌、門前“三包”等方面的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化管理措施，通過嚴(yán)管重罰，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)顯著提升”和“四個(gè)基本目標(biāo)”，進(jìn)一步提高城市環(huán)衛(wèi)、綠化、物業(yè)、道路交通、市容市貌等方面的管理水平。二是大力改善棚戶區(qū)人居環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)縣政府下達(dá)的棚戶區(qū)改造任務(wù)，與房屋征收管理部門密切配合，力爭(zhēng)完成100戶平房的征收、改造任務(wù)，改善居民居住條件。組織社區(qū)工作力量，啟動(dòng)為期3個(gè)月的平房區(qū)環(huán)境面貌集中整治工程，集中力量做好旱廁、垃圾投放點(diǎn)管護(hù)工作，動(dòng)員居民開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，清理平房區(qū)違規(guī)建筑和“三堆”，使平房區(qū)“臟亂差”的面貌同步改觀。同時(shí)，積極籌措建設(shè)資金，引進(jìn)投資主體，加快平房區(qū)旱廁改造步伐，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)將平房區(qū)現(xiàn)有30座旱廁全部改造為水沖廁所，有效改善居民生活條件。三是不斷拓展城區(qū)保潔范圍。進(jìn)一步合理配置環(huán)衛(wèi)力量，將縣府街東延伸段、公園路西段、西外環(huán)路等新建路段全部納入日常清掃保潔范圍，在瓜州巷、福利巷、郵電巷等平房區(qū)安排專職環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行清掃保潔、垃圾投放點(diǎn)維護(hù)等日常工作，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)工作在城郊道路和平房區(qū)的全覆蓋。四是進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾清運(yùn)工作。盡快完成垃圾壓縮車等環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)車輛和相關(guān)設(shè)備的采購工作，改變現(xiàn)行較為落后的垃圾收集清運(yùn)工作模式，城區(qū)主要街道、住宅小區(qū)、機(jī)關(guān)樓院、集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行每天由垃圾壓縮清運(yùn)車輛定時(shí)、定點(diǎn)收集清運(yùn)生活垃圾，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清、在城區(qū)不過夜，減輕環(huán)衛(wèi)工人工作負(fù)擔(dān)，使住宅小區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)垃圾積壓嚴(yán)重的問題得到有效解決，徹底消除垃圾的二次污染。五是實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管與執(zhí)法的全覆蓋。進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管執(zhí)法力量，將監(jiān)管執(zhí)法工作向物業(yè)小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、平房區(qū)、違規(guī)車輛等部位延伸，落實(shí)監(jiān)督處罰措施，同步提升整個(gè)城區(qū)的環(huán)衛(wèi)水平。重點(diǎn)與房管部門共同配合，從資格準(zhǔn)入、收費(fèi)管理、企業(yè)聘用、日常監(jiān)督、違規(guī)處罰等環(huán)節(jié)入手，抓好物業(yè)企業(yè)監(jiān)管、考核工作，督促其提高管理能力和服務(wù)水平，改善物業(yè)小區(qū)的環(huán)境面貌。
    三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，確保城區(qū)環(huán)衛(wèi)工作取得實(shí)效。環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大。各社區(qū)、各環(huán)衛(wèi)工作人員要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履職，埋頭苦干，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)的城市現(xiàn)代化進(jìn)程，確保城市精細(xì)化綜合管理工作取得實(shí)效。一要強(qiáng)化責(zé)任心。要立責(zé)于心，以“治臟做美”為己任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把自己管轄的每一條道路、每一個(gè)小區(qū)，都當(dāng)作自己的家一樣管理;履責(zé)于行，以“兩縱兩橫”四條街道，一個(gè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，大打一場(chǎng)“治臟做美”的突擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn);問責(zé)于嚴(yán)，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立了專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，整合鎮(zhèn)區(qū)執(zhí)法和監(jiān)管部門，形成工作合力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生清潔工作。對(duì)工作不到位，在周衛(wèi)生評(píng)比中連續(xù)兩次排名靠后的，對(duì)該社區(qū)給予嚴(yán)重警告，并限期整改落實(shí);連續(xù)三次出現(xiàn)對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行通報(bào)批評(píng)，并要誡勉談話;第四次取消全年包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和社區(qū)工作人員的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)主要社區(qū)負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)專干采取組織措施予以懲處。二是要強(qiáng)化落實(shí)力。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先抓落實(shí)，推行社區(qū)分片掛點(diǎn)一線勞動(dòng)、一線督辦、一線辦公的工作機(jī)制。要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)，把自己當(dāng)做城市的“保姆”，倡導(dǎo)“出門就工作”，營造“5+2”、“白+黑”、比奉獻(xiàn)、講實(shí)績(jī)的工作氛圍。環(huán)衛(wèi)站要強(qiáng)化督查抓落實(shí)，開展問題登記消號(hào)法，建立城區(qū)衛(wèi)生評(píng)比機(jī)制，堅(jiān)持一天一檢查、一周一評(píng)比，每次評(píng)出衛(wèi)生最好的社區(qū)、最差的社區(qū)，在干部周例會(huì)上予以通報(bào)。三要強(qiáng)化群眾性。要廣泛發(fā)動(dòng)群眾，最大限度的動(dòng)員轄區(qū)單位、社區(qū)居民投入到城區(qū)市容“治臟做美”的攻堅(jiān)戰(zhàn)中來，實(shí)現(xiàn)“治臟做美，全民皆兵”的格局。要強(qiáng)化居民教育，寓教于服務(wù)，寓教于管理。要發(fā)揮骨干作用，充分發(fā)揮社區(qū)黨員和退休老職工的作用，組織社區(qū)老黨員、積極分子和各類志愿者，定期開展小區(qū)、樓院衛(wèi)生清掃、檢查和評(píng)比活動(dòng)，迅速掀起動(dòng)高潮，以鐵的意志、鐵的措施、鐵的作風(fēng)，打贏城市精細(xì)化管理這場(chǎng)硬仗，營造干凈、暢通、安寧的城區(qū)環(huán)境，以嶄新的市容環(huán)境面貌迎接的召開。四要強(qiáng)化宣傳力。要有計(jì)劃地開展“做文明市民、建文明城市”、“志愿者服務(wù)日”、“衛(wèi)生社區(qū)評(píng)選”等主題活動(dòng)。結(jié)合城市衛(wèi)生精細(xì)化管理集中整治等活動(dòng)，不斷強(qiáng)化廣大群眾“人民城市人民建，人民城市人民管，管好城市為人民”的意識(shí)，在全社會(huì)努力營造理解、支持、關(guān)心環(huán)衛(wèi)事業(yè)，珍惜環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)成果、尊重環(huán)衛(wèi)工人的良好氛圍。鎮(zhèn)上每年要舉行“十佳環(huán)衛(wèi)工人”評(píng)選活動(dòng)，并對(duì)他們的典型事跡在縣電視臺(tái)播出，有必要話我們鎮(zhèn)上也要舉行“環(huán)衛(wèi)工人節(jié)”，并將長期堅(jiān)持下去，不斷提升環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位。環(huán)衛(wèi)站經(jīng)常聯(lián)系縣電視臺(tái)，隨時(shí)進(jìn)行采訪報(bào)道，對(duì)垃圾亂倒、污水橫流、亂擺亂放等不文明的行為進(jìn)行曝光，通過小額處罰、反面曝光和正面宣傳三結(jié)合，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)意識(shí)。
    同志們，城市環(huán)衛(wèi)工作是一項(xiàng)事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展的長期性工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各社區(qū)、各有關(guān)站所要站位全局，充分認(rèn)識(shí)開展城市環(huán)境精細(xì)化綜合管理的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干，切實(shí)把這項(xiàng)民生工程、形象工程抓緊抓好，抓出成效。
    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇二
    同志們：
    結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)薛城區(qū)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(薛發(fā)[20xx]46號(hào))要求，下面，我就城區(qū)市容集中整治工作講三點(diǎn)意見。
    一、統(tǒng)一思想，正視差距，充分認(rèn)識(shí)開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)的重要性和緊迫性。
    近年來，全區(qū)上下認(rèn)真實(shí)施城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，以整治市容市貌、城市交通為突破口，每年都動(dòng)員社會(huì)力量，集中開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)，一段時(shí)間內(nèi)均取得了明顯成效，人民群眾的滿意程度明顯提高，對(duì)內(nèi)對(duì)外吸引力明顯增強(qiáng)，人流物流更加集中，外來客商越來越愿意到我區(qū)投資興業(yè)，有力地促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
    在肯定成績(jī)的同時(shí)，大家也應(yīng)清醒地看到，目前，我區(qū)的城市建設(shè)和管理還相對(duì)滯后，與所處的位置很不相稱，與新城建設(shè)很不協(xié)調(diào)，與擴(kuò)大對(duì)外開放、大力招商引資、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)，與市委、市政府的期望和全區(qū)人民的愿望相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)在：一是環(huán)境衛(wèi)生臟。一些生活、建筑垃圾隨處亂扔、亂倒，集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)及主要街巷衛(wèi)生死角依然存在，小吃攤點(diǎn)隨意擺放，垃圾遍地，污水橫流，濃煙滾滾。二是城區(qū)秩序亂。部分固定攤點(diǎn)群無序蔓延，許多汽車、摩托車維修點(diǎn)、流動(dòng)商販隨意占道經(jīng)營，自行車、出租三輪車隨意停放尤為嚴(yán)重;機(jī)動(dòng)三輪車違規(guī)載客，肆意橫行;出租車、公共汽車隨呼隨停，漠視法規(guī)，嚴(yán)重阻礙交通。三是市容市貌差。城區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂放等現(xiàn)象普遍，違章占道、野蠻施工屢禁不止;居民小區(qū)和沿街單位(個(gè)人)私自扒門改窗、不規(guī)范廣告牌匾等有礙觀瞻的地點(diǎn)部位隨處可見。四是部分群眾城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、文明意識(shí)還不夠高，隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、破壞公共市政設(shè)施等不文明行為時(shí)有發(fā)生。有的單位缺乏主人翁意識(shí)、參與意識(shí)，對(duì)公益事業(yè)不熱心、不參與，連門前的花壇都不愿管，“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”制度形同虛設(shè)。五是管理不到位。城市管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，各自為政，有利則管，無利則推，甚至個(gè)別部門以罰代管或只罰不管;違章建筑、亂擺亂賣、占道經(jīng)營以及戶外違章廣告得不到及時(shí)處理;大眾參與、社會(huì)化運(yùn)作的長效管理機(jī)制尚未形成。六是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，道路通行能力差，城市總體綠化水平偏低，尤其是個(gè)別小區(qū)、背街小巷設(shè)施不配套，道路毀壞嚴(yán)重，群眾意見紛紛。七是建設(shè)資金比較缺乏。財(cái)政僅能“保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)”，很難拿出大筆資金投入項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)營城市、市場(chǎng)籌資剛剛破題，成效不明顯，以致一些基礎(chǔ)設(shè)施工程未能按計(jì)劃開工建設(shè)、如期完成。等等。對(duì)此，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)厲批評(píng)，群眾反應(yīng)十分強(qiáng)烈，城區(qū)環(huán)境已到了非治不可的地步。
    環(huán)境也是生產(chǎn)力。整治良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，高效有序的城市管理，是衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)志，是決定城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。加強(qiáng)綜合整治，提升城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，提高城市管理水平，既是關(guān)系廣大人民群眾切身利益的大事，更是關(guān)系城市化發(fā)展的戰(zhàn)略問題。省、市對(duì)此高度重視，已相繼召開會(huì)議，專題安排部署。區(qū)政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)的意見》，決定從今年起，利用三年的時(shí)間大打一場(chǎng)城市綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。這個(gè)決策是正確的、及時(shí)的。如果一座城市到處臟兮兮、亂糟糟，那誰愿意來投資?誰愿意來旅游?誰愿意來買房子長期居住?因此，各級(jí)各部門、駐薛各單位都要充分認(rèn)識(shí)搞好市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治的重要性，增強(qiáng)抓好集中整治工作的責(zé)任感、緊迫感，樹立功在必成、志在必得的信心和決心，周密部署，迅速行動(dòng)，盡職盡責(zé)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，使市容環(huán)境衛(wèi)生有一個(gè)大的改觀，真正使薛城凈起來、綠起來、亮起來、美起來。
    二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。
    對(duì)于這次整治活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，薛發(fā)[20xx]46號(hào)文件中都作了明確規(guī)定，各級(jí)各部門各單位一定要按照方案要求，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，集中力量攻堅(jiān)，解決好影響城市形象、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
    (一)以“治臟”為重點(diǎn)，搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。認(rèn)真搞好城區(qū)主次干道、居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境衛(wèi)生的整治，清除各類垃圾、雜草、衛(wèi)生死角和道路占?jí)?環(huán)衛(wèi)部門要加大城區(qū)衛(wèi)生保潔力度，全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清。要搞好垃圾臺(tái)的新建、改建和公廁的管理，積極推行垃圾袋裝化和無害化處理，提高保潔水平。集中力量、集中時(shí)間徹底清除城鄉(xiāng)結(jié)合部亂堆、亂倒的垃圾，解決垃圾繞城轉(zhuǎn)的問題，提升城市“第一印象”。
    (二)以“治亂”為重點(diǎn)，嚴(yán)格加強(qiáng)各類攤點(diǎn)管理。堅(jiān)決取締城區(qū)主干道兩側(cè)的各類流動(dòng)攤點(diǎn)、店外店、占道修車和占道洗車點(diǎn)，劃行歸市、坐商歸店、流商歸攤，確保城區(qū)秩序良好、衛(wèi)生整潔。全面清理亂貼亂畫、亂扯亂掛，對(duì)城區(qū)所有戶外廣告進(jìn)行全面整治，逐條街道進(jìn)行排查，分區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。要深入開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處各種規(guī)劃違法違規(guī)案件，拆除亂搭亂建和有礙市容景觀的建筑物，特別是對(duì)城區(qū)主次干道兩側(cè)及居民小區(qū)的違章搭建，無論是永久的，還是臨時(shí)的，無論涉及到誰、有什么樣的背景，都要堅(jiān)決予以拆除，形成勢(shì)如破竹之勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)。凡庇護(hù)被管理者，為其說情，影響執(zhí)法人員正常辦案的，視其情節(jié)輕重除給予說情者以黨紀(jì)政紀(jì)處分外，還要依法加重對(duì)被管理者的處罰。
    (三)以“治差”為重點(diǎn)，規(guī)范交通秩序。加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)藛T和群眾的教育、管理，做到人車各行其道，令行禁止。對(duì)各類出租車要逐一登記造冊(cè)，劃定停放區(qū)域，實(shí)施規(guī)范管理，改變目前強(qiáng)行拉客、亂停亂放、影響交通和市容混亂狀況。公安、交警、交通部門要嚴(yán)格執(zhí)行交通法規(guī)，抓好各類車輛管理，使之遵章行駛，安全運(yùn)營。機(jī)動(dòng)三輪載客雖經(jīng)20xx年清理，但目前有所抬頭，在這次整治中，要繼續(xù)作為重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行整治，發(fā)現(xiàn)一輛，查處一輛，徹底根治城區(qū)機(jī)動(dòng)客運(yùn)三輪車影響市容和交通問題。要加大巡查力度，對(duì)手續(xù)不全、車況不整、服務(wù)態(tài)度差、經(jīng)營有劣跡、拒不服從管理的出租車經(jīng)營戶，依法予以處罰，該取締的堅(jiān)決取締。
    (四)以“治破”為重點(diǎn)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照誰擁有、誰治理的要求，對(duì)主干道的沿街建筑進(jìn)行清洗、粉刷和修整，搞好整體外觀裝飾美化，形成良好的市容觀瞻效果。加快臨山路、永興路改造和人行道彩化升級(jí);對(duì)部分背街小巷有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行硬化改造。要搞好城市綠地的養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)植和管理，及時(shí)清除垃圾雜草。主干道沿街兩側(cè)的行道樹和花壇、綠籬，該補(bǔ)栽的補(bǔ)栽，該修剪的修剪。凡是適宜種花種草的地方，都要盡快種植，不能種植的地方要進(jìn)行硬化。對(duì)破壞公共設(shè)施、占?jí)簱p毀綠地的依法嚴(yán)厲處罰。
    (五)以“治暗”為重點(diǎn)，實(shí)施城區(qū)“亮化”工程。增加投入，完善城區(qū)主干道路燈設(shè)施，提高泰山路、永福路、臨山路、永興路、火車站廣場(chǎng)等區(qū)域的亮化標(biāo)準(zhǔn)。抓好燈箱廣告、建筑射燈等照明設(shè)施的維修，更新陳舊燈箱;沿街各單位的照明燈及霓虹燈、建筑物框線燈、泛光燈等裝飾燈要全部亮起來，使整個(gè)城市更亮更美。
    三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保集中整治活動(dòng)取得明顯成效。
    這次城區(qū)環(huán)境集中整治活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各部門各單位一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保集中整治活動(dòng)扎實(shí)深入、富有成效。
    一要領(lǐng)導(dǎo)到位。為加強(qiáng)對(duì)這次集中整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立了市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)指揮部，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)整治活動(dòng)的調(diào)度、檢查和督導(dǎo);同時(shí)充實(shí)了聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，并明確了工作職責(zé)。明天上午，從有關(guān)部門抽調(diào)的人員就要到崗到位，熟悉活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快進(jìn)入角色開展工作。聯(lián)系路段、單位、背街小巷的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，部門、鎮(zhèn)街一把手，各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，各廠礦企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，要把這次集中整治活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，高度重視，傾注精力，親自過問，具體參與。尤其是在具體實(shí)施過程中，各位負(fù)責(zé)同志都要按照責(zé)任分工，深入現(xiàn)場(chǎng)和第一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，身先士卒，作出表率，及時(shí)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的各類問題，推動(dòng)整治活動(dòng)順利開展。
    二要宣傳到位。開展這次集中整治活動(dòng)需要全社會(huì)的共同參與。明天上午，區(qū)有關(guān)職能部門和臨城街道辦事處要按照《方案》要求，組織宣傳車在城區(qū)集中巡回宣傳。各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)、街道、村居都要從各自實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同的人群特點(diǎn)，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，尤其要把整治的意義、內(nèi)容、要求等以公開信的形式，印發(fā)到各家各戶，做到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的城市意識(shí)、交通安全意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要給有治理任務(wù)的單位或個(gè)人下達(dá)整改通知書，簽訂“門前三包”責(zé)任書，耐心細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)和解釋說服工作，取得他們的理解、支持和配合。區(qū)電視臺(tái)和《薛城周訊》要加大對(duì)整治活動(dòng)的宣傳力度，開設(shè)市容管理專題節(jié)目和曝光臺(tái)，做到天天有節(jié)目，日日有報(bào)道，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面事例，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，營造全民參與的濃厚氛圍，特別是對(duì)曝光事例，要搞好跟蹤后續(xù)報(bào)道，促其整改落實(shí)。
    三要落實(shí)到位。按照“政府組織、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，這次活動(dòng)由集中整治活動(dòng)指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。各級(jí)各部門各單位要樹立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)，決不允許借口情況特殊、困難大，推諉扯皮、貽誤工作，影響活動(dòng)開展。執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政，動(dòng)真的，來實(shí)的，挺起腰桿，嚴(yán)格執(zhí)法。要依法嚴(yán)厲打擊各類市霸、路霸、街霸和流氓惡勢(shì)力，對(duì)妨礙、阻擾執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，甚至圍攻、侮辱、毆打執(zhí)法人員的不法之徒要從嚴(yán)、從重、從快處理，決不姑息。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、部隊(duì)、企業(yè)都要組織人員深入到幫包路段、衛(wèi)生區(qū)，開展周末義務(wù)勞動(dòng)。
    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇三
    (五)以“治暗”為重點(diǎn)，實(shí)施城區(qū)“亮化”工程。增加投入，完善城區(qū)主干道路燈設(shè)施，提高泰山路、永福路、臨山路、永興路、火車站廣場(chǎng)等區(qū)域的亮化標(biāo)準(zhǔn)。抓好燈箱廣告、建筑射燈等照明設(shè)施的維修，更新陳舊燈箱;沿街各單位的照明燈及霓虹燈、建筑物框線燈、泛光燈等裝飾燈要全部亮起來，使整個(gè)城市更亮更美。
    三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保集中整治活動(dòng)取得明顯成效。
    這次城區(qū)環(huán)境集中整治活動(dòng)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各部門各單位一定要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保集中整治活動(dòng)扎實(shí)深入、富有成效。
    一要領(lǐng)導(dǎo)到位。為加強(qiáng)對(duì)這次集中整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府成立了市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)指揮部，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)整治活動(dòng)的調(diào)度、檢查和督導(dǎo);同時(shí)充實(shí)了聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，并明確了工作職責(zé)。明天上午，從有關(guān)部門抽調(diào)的人員就要到崗到位，熟悉活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快進(jìn)入角色開展工作。聯(lián)系路段、單位、背街小巷的區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，部門、鎮(zhèn)街一把手，各牽頭單位、責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，各廠礦企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)，要把這次集中整治活動(dòng)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作，高度重視，傾注精力，親自過問，具體參與。尤其是在具體實(shí)施過程中，各位負(fù)責(zé)同志都要按照責(zé)任分工，深入現(xiàn)場(chǎng)和第一線，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，身先士卒，作出表率，及時(shí)解決活動(dòng)中出現(xiàn)的各類問題，推動(dòng)整治活動(dòng)順利開展。
    二要宣傳到位。開展這次集中整治活動(dòng)需要全社會(huì)的共同參與。明天上午，區(qū)有關(guān)職能部門和臨城街道辦事處要按照《方案》要求，組織宣傳車在城區(qū)集中巡回宣傳。各機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企事業(yè)、街道、村居都要從各自實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同的人群特點(diǎn)，開展群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)，尤其要把整治的意義、內(nèi)容、要求等以公開信的形式，印發(fā)到各家各戶，做到家喻戶曉，人人皆知，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的城市意識(shí)、交通安全意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門要給有治理任務(wù)的單位或個(gè)人下達(dá)整改通知書，簽訂“門前三包”責(zé)任書，耐心細(xì)致地做好宣傳發(fā)動(dòng)和解釋說服工作，取得他們的理解、支持和配合。區(qū)電視臺(tái)和《薛城周訊》要加大對(duì)整治活動(dòng)的宣傳力度，開設(shè)市容管理專題節(jié)目和曝光臺(tái)，做到天天有節(jié)目，日日有報(bào)道，宣傳先進(jìn)典型，曝光反面事例，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，營造全民參與的濃厚氛圍，特別是對(duì)曝光事例，要搞好跟蹤后續(xù)報(bào)道，促其整改落實(shí)。
    三要落實(shí)到位。按照“政府組織、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，這次活動(dòng)由集中整治活動(dòng)指揮部統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度。各級(jí)各部門各單位要樹立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)，決不允許借口情況特殊、困難大，推諉扯皮、貽誤工作，影響活動(dòng)開展。執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政，動(dòng)真的，來實(shí)的，挺起腰桿，嚴(yán)格執(zhí)法。要依法嚴(yán)厲打擊各類市霸、路霸、街霸和流氓惡勢(shì)力，對(duì)妨礙、阻擾執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，甚至圍攻、侮辱、毆打執(zhí)法人員的不法之徒要從嚴(yán)、從重、從快處理，決不姑息。機(jī)關(guān)事業(yè)單位、部隊(duì)、企業(yè)都要組織人員深入到幫包路段、衛(wèi)生區(qū)，開展周末義務(wù)勞動(dòng)。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位通知：
    今天這次會(huì)議，是按照區(qū)委、區(qū)政府部署召開的一次非常重要的會(huì)議。下面，我就賀蘭山商業(yè)大樓在環(huán)境整治方面發(fā)表三點(diǎn)意見：
    當(dāng)前，全區(qū)上下都在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，加快推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，城市管理工作兼負(fù)著提高城市形象、改善居住生活條件、優(yōu)化投資環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。搞好綜合整治，提高城市管理水平，意義非常重大。各街道辦事處、各有關(guān)單位務(wù)必要從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)到開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)、提高城市管理水平的重要意義，統(tǒng)一思想，再接再厲，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力促進(jìn)全區(qū)城市管理工作再上新臺(tái)階。
    第一，綜合整治是一項(xiàng)“發(fā)展工程”，是建設(shè)現(xiàn)代化特大城市的必然要求。一個(gè)現(xiàn)代化的城市，應(yīng)該是高度的物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體。良好的城市環(huán)境面貌和高效有序的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快城市化進(jìn)程，不僅要把城市做大、做強(qiáng)，更要把城市做優(yōu)、做美。當(dāng)前，我市正在加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市和徐州都市圈，積極創(chuàng)建文明城市、國家環(huán)保模范城市和國家園林城市，市第六屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)也將在月底召開，開展這次活動(dòng)，要通過集中整治，全面提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同時(shí)，也蕩滌人們思想中的落后觀念，清除陋習(xí)，提升人們的精神境界和文明素質(zhì)，為完成整體目標(biāo)打下基礎(chǔ)。泉山區(qū)是徐州市最大的主城區(qū)，工作的好壞，事關(guān)全市整體目標(biāo)能否順利完成,必須高度重視,認(rèn)真抓好。
    第二，綜合整治是一項(xiàng)“形象工程”，是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的迫切需要。隨著改革開放的不斷擴(kuò)大，良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，越來越成為吸引資本和人才的重要條件，成為投資發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，成為決定城市吸引力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素?？梢哉f，環(huán)境也是重要的資源，城市管理也是生產(chǎn)力。今年，我區(qū)在更高層次上的快速發(fā)展面臨的困難仍然很大，集中精力招商引資，做好做強(qiáng)三個(gè)大工業(yè)園區(qū)是我們今年的一項(xiàng)中心工作和必須完成的任務(wù)。我區(qū)具有較好的硬件環(huán)境，這是我們的優(yōu)勢(shì)，但城市管理工作還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還有許多與硬件設(shè)施不相適應(yīng)的地方。通過這次整治，就是要徹底解決這些問題，為擴(kuò)大開放，加快發(fā)展，吸引更多的客商和人才來我區(qū)投資興業(yè)創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境和投資條件，為完成全區(qū)中心工作作出積極貢獻(xiàn)。
    第三，綜合整治是一項(xiàng)“民心工程”，事關(guān)廣大市民群眾的切身利益。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量的追求已逐漸由滿足基本物質(zhì)生活需要，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)物質(zhì)生活、精神生活和生存環(huán)境的全方位關(guān)注，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)優(yōu)雅生活環(huán)境、良好城市秩序、優(yōu)美自然景觀的迫切要求。作為人民政府，必須要從人民群眾的需要和利益出發(fā)，從老百姓最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題抓起。開展這次市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治就是要從群眾反映較大的突出問題和最關(guān)心的熱點(diǎn)問題入手，采取有力措施，進(jìn)行集中治理，切實(shí)幫助群眾排憂解難。因此，我們一定要把綜合整治工作作為城區(qū)政府一項(xiàng)重要職責(zé)，作為踐行“三個(gè)代表”重要思想一項(xiàng)重要內(nèi)容，把市民高興不高興、滿意不滿意作為衡量綜合整治成效的標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作,為市民營造一個(gè)市容潔凈、綠樹成蔭、山青水秀、交通順暢安全的城市環(huán)境。
    第四，綜合整治也是一項(xiàng)“緊迫工程”，是解決當(dāng)前城市管理突出問題的迫切需要。去年以來，我區(qū)投入了大量的人力、物力、財(cái)力，開展了歷史上規(guī)模最大、整治最徹底、成效最明顯的一次綜合整治，許多多年無法解決的歷史遺留問題得到有效解決，全區(qū)城市管理水平有了顯著的提高。但是今年以來，“回潮”現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，整治成果受到破壞，必須還要經(jīng)常性地開展集中突擊整治，解決存在的突出問題，促進(jìn)城市管理水平的不斷提高。
    二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，以綜合整治促進(jìn)城市管理水平的不斷提高。
    這次的集中整治是一項(xiàng)階段性的工作，是城市管理工作的重要組成部分，也是促進(jìn)城市管理水平提高的重要手段，雖然時(shí)間不長，但任務(wù)很重，標(biāo)準(zhǔn)很高。各有關(guān)部門和單位，要根據(jù)各自的實(shí)際，采取強(qiáng)有力的措施，突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，切實(shí)把綜合整治工作抓出成效，抓出特色。
    第一，加強(qiáng)宣傳教育，提高全體公民的參與意識(shí)。綜合整治在促進(jìn)市民素質(zhì)提高的同時(shí)，也需要市民群眾的參與。各街道和有關(guān)部門一定要把提高人的素質(zhì)和參與意識(shí)作為綜合整治的重要組成部分，并持之以恒，長抓不懈。要以中小學(xué)校、社區(qū)為陣地，對(duì)全體市民進(jìn)行社會(huì)公德和社會(huì)主義思想道德教育，提高群眾的文明素質(zhì);要通過宣傳城市管理法律、法規(guī)，正面引導(dǎo)宣傳，弘揚(yáng)積極向上的社會(huì)氛圍，促進(jìn)市民自覺維護(hù)城市形象;要通過加大執(zhí)法力度，查處違反城市管理法規(guī)行為，規(guī)范、鞏固和強(qiáng)化群眾的法律意識(shí)，鞏固綜合整治的成果。
    第二，要突出重點(diǎn)，全面整治。治臟、治亂是綜合整治工作的一項(xiàng)最基本的要求，也是城市管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。各街道辦事處和各有關(guān)部門要突出這個(gè)重點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的問題，進(jìn)行認(rèn)真地排查摸底，有針對(duì)性地制訂出各項(xiàng)整治方案和措施，認(rèn)真加以落實(shí)。要徹底治臟，凈化環(huán)境。全力清運(yùn)積存垃圾，各類垃圾要隨產(chǎn)隨清，加大巡回保潔力度，確保目光所及無暴露垃圾;加強(qiáng)對(duì)各類工地和市場(chǎng)的衛(wèi)生管理，避免出現(xiàn)撒漏污染路面、亂倒渣土、亂仍垃圾等行為;加強(qiáng)居民小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境整治，杜絕衛(wèi)生死角。要全力治亂，優(yōu)化市容秩序。組織專門力量，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)、占道攤點(diǎn)和店外經(jīng)營，確保實(shí)現(xiàn)“無馬路市場(chǎng)區(qū)”目標(biāo);嚴(yán)格禁止亂扯亂掛、亂搭亂建，違章搭建物和遮陽蓬要堅(jiān)決拆除到位;認(rèn)真治理非機(jī)動(dòng)車亂停亂放的行為，實(shí)行劃線停放，做到整齊有序;依法嚴(yán)厲查處亂貼亂畫野廣告，清理整頓各類違規(guī)廣告。在突出重點(diǎn)的同時(shí)，要按照市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的標(biāo)準(zhǔn)全面進(jìn)行整治，確保整體達(dá)標(biāo)。工作中，各單位要注重選準(zhǔn)整治工作的難點(diǎn)和突破口，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面整治，形成自己的亮點(diǎn)、特色。
    第三，要?jiǎng)?chuàng)新思路，為長效管理工作打下良好基礎(chǔ)。綜合整治是階段性工作，而城市管理是一項(xiàng)長期任務(wù)，綜合整治的成果需要長效管理來鞏固提高。各單位要結(jié)合綜合整治，按照建立科學(xué)、高效、規(guī)范城管運(yùn)行機(jī)制的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，努力開創(chuàng)全區(qū)城管工作新局面。一要以人為本，經(jīng)營城市，建立市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制。要以居民群眾、納稅人和被管理者為本，在綜合整治和城市管理工作中，始終圍繞如何讓人更加舒適地工作、經(jīng)營、學(xué)習(xí)、生活這個(gè)中心，使城市更多地體現(xiàn)人性的特點(diǎn)，更富于人性的關(guān)懷，讓市民成為城市真正的主人，讓城市真正成為人們最適應(yīng)生活的住地，最適應(yīng)事業(yè)發(fā)展、經(jīng)營賺錢的基地，以此來激發(fā)人民群眾參與城市管理、愛護(hù)環(huán)境的熱情，吸引社會(huì)、外地、單位和個(gè)人到我區(qū)投資發(fā)展，參與經(jīng)營城市，參與建設(shè)和管理城市。要以城市管理的參與者為本，建立良好的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高城管人員、執(zhí)法人員和環(huán)衛(wèi)保潔人員的工作熱情。按照養(yǎng)事不養(yǎng)人、以事來養(yǎng)人的原則，對(duì)現(xiàn)在的城市管理、保潔工作，完善分配制度，全面引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)任、定報(bào)酬，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)城管體制改革和機(jī)制、制度創(chuàng)新。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，加快公共事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，從易于量化的道路小區(qū)清掃、垃圾清運(yùn)、公廁保潔等公共事業(yè)為突破口，引入市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)參與經(jīng)營與管理。二要突出重點(diǎn)，抓出特色，靈活運(yùn)用多種手段抓好城市管理。占道經(jīng)營、亂設(shè)攤點(diǎn)是綜合整治的重點(diǎn)，其始終屢禁不止的一個(gè)主要原因，就是它客觀上滿足了人們對(duì)生活的部分需要。在綜合整治工作中，要切實(shí)考慮到群眾的現(xiàn)實(shí)需要，使市場(chǎng)需求在合理規(guī)范的軌道上得到釋放，只有這樣，綜合整治才會(huì)得到群眾的擁護(hù)，長效管理才會(huì)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政、法律、文化等多種手段，通過管理、服務(wù)、疏導(dǎo)、規(guī)范等方式解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。城市管理其他方面的工作，都需要抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，形成特色。要在宣傳教育上抓出特色，從小學(xué)生抓起，全面開展社會(huì)主義精神文明、法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育，逐步提高人的素質(zhì)和城市管理意識(shí);要在疏導(dǎo)上抓出特色，注重寬疏工作，引導(dǎo)入軌，有效解決城市管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民群眾生活就業(yè)的矛盾;要在創(chuàng)建樣板街道、樣板社區(qū)、樣板小區(qū)和樣板路上抓出特色，推動(dòng)綜合整治工作的開展;要在整改上抓出特色，對(duì)通報(bào)存在的問題，及時(shí)采取措施，迅速全面整改到位;要在提高城管、環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)代化水平上抓出特色，加快推進(jìn)機(jī)械化作業(yè);要在硬件建設(shè)和管理上抓出特色，積極實(shí)施小區(qū)綠化、休閑精品景點(diǎn)建設(shè)，全面完成市重點(diǎn)工程的20條小街巷整治維修。
    第四，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善城市整體服務(wù)功能。加大區(qū)街道路的整治維修的進(jìn)度。區(qū)委、區(qū)政府決定的31條道路維修任務(wù)，各責(zé)任單位一定要明確責(zé)任，落實(shí)資金，排出計(jì)劃，加快施工進(jìn)度，確保6月份前全面完成。要抓住4月份的時(shí)機(jī)，結(jié)合城市環(huán)境綜合整治和江蘇省社區(qū)建設(shè)示范街道、示范社區(qū)創(chuàng)建工作，積極實(shí)施社區(qū)綠化工程和健身、休閑、娛樂的設(shè)施、景點(diǎn)建設(shè)工程，努力把我區(qū)建成山更綠、水更清、景更美、環(huán)境更優(yōu)雅的居住樂園、投資熱土。
    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
    開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，是4月份我區(qū)全局工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。各街道、各有關(guān)部門一定要引起高度重視，切實(shí)將這項(xiàng)工作擺上突出位置，牢牢抓在手上，確保整治活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果，城市管理水平有進(jìn)一步的提高。
    首先，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各街道和有關(guān)單位都要組織專門工作班子，一把手作為第一責(zé)任人要親自抓、經(jīng)常抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、全力抓。要對(duì)照市、區(qū)綜合整治方案和目標(biāo)要求，把問題找準(zhǔn)、方案作細(xì)、責(zé)任落實(shí)。要全民發(fā)動(dòng)，全面動(dòng)員，把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一起來，積極性調(diào)動(dòng)起來，形成人人參與的良好氛圍。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任的監(jiān)督、檢查和考核，活動(dòng)結(jié)束后，區(qū)政府還要對(duì)各街道、各有關(guān)部門整治任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查評(píng)比，對(duì)完成情況好的單位進(jìn)行表彰，對(duì)未完成任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，必要時(shí)要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    其次，要通力協(xié)作，密切配合。這次綜合整治仍按照我區(qū)的城管體制，以塊為主，屬地管理。各部門、各單位要站在全局的高度想問題、辦事情，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，堅(jiān)決貫徹市委、市政府，區(qū)委、區(qū)政府的決策部署。要注重團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)干事業(yè)。各街道和城管、執(zhí)法、建設(shè)、房管、綠化、工商、規(guī)劃、公安等部門，要各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)整治工作中出現(xiàn)的矛盾、問題和交叉性工作，加強(qiáng)會(huì)商，搞好協(xié)調(diào)溝通，做到不推諉、不扯皮，真正形成合力，共同把市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。特別強(qiáng)調(diào)的是，城管和環(huán)衛(wèi)兩支隊(duì)伍要把搞好綜合整治和城市管理工作作為一項(xiàng)共同責(zé)任，努力建立密切協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理機(jī)制。各街道辦事處要真正負(fù)起轄區(qū)內(nèi)城市管理組織、領(lǐng)導(dǎo)、牽頭、協(xié)調(diào)的責(zé)任，既要支持、配合各執(zhí)法分隊(duì)的行政執(zhí)法工作，又要切實(shí)關(guān)心和解決執(zhí)法隊(duì)員的生活及困難。各執(zhí)法分隊(duì)要按照轄區(qū)辦事處城市管理工作的總體規(guī)劃和要求，積極配合，大膽執(zhí)法，真正使城管、執(zhí)法兩支隊(duì)伍形成一個(gè)拳頭，共同維護(hù)市容衛(wèi)生秩序。第三，要始終保持奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。去年的綜合整治工作雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但存在的問題也不少。慢進(jìn)就要落后，必須迎難而上，強(qiáng)力推進(jìn)。各街道各有關(guān)部門要始終保持與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任心和緊迫感，突出埋頭苦干、敬業(yè)愛崗的主旋律，把心思和精力集中在工作上，求實(shí)務(wù)實(shí)，加快推進(jìn)城市綜合整治，全面提高城市管理水平。工作中要有爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)，敢于勝利、勇于勝利、能夠勝利的氣魄，通過扎實(shí)工作，保持我區(qū)城市管理的領(lǐng)先地位。要進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府的決策部署要不折不扣執(zhí)行到位，對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的問題迅速整治到位。
    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇四
    同志們：
    在全國上下熱烈慶祝黨的勝利召開之際，我們?cè)谶@里隆重召開全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。
    工作總結(jié)。
    表彰大會(huì)，這是今年召開的第5次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府就一個(gè)單項(xiàng)工作在一年內(nèi)頻繁召開大規(guī)模的會(huì)議是非常少有的，足以體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作的高度重視。與以往不同的是，今天會(huì)議是總結(jié)表彰大會(huì)，目的就是通過總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺(tái)階。今天會(huì)議既是總結(jié)會(huì)、表彰會(huì)，也是動(dòng)員會(huì)。剛才，文濤區(qū)長總結(jié)安排了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，李強(qiáng)區(qū)長安排部署了近期的創(chuàng)模工作，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施得力。陳鋒部長宣讀了區(qū)委、區(qū)政府的表彰決定，年初區(qū)上就拿出了53萬元，對(duì)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，今天又拿出60多萬元，對(duì)工作成績(jī)突出的先進(jìn)單位和有功之臣進(jìn)行隆重表彰。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈祝賀!希望大家再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。市雙創(chuàng)辦馬主任站在更高的層面，對(duì)我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作提出了中肯的意見和建議，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：
    城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生與廣大人民群眾生活息息相關(guān)，是城市管理水平的直接體現(xiàn)，反映著城市的精神風(fēng)貌和文明程度，必須立足長遠(yuǎn)，常抓不懈。近年來，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化，順利實(shí)現(xiàn)了“國衛(wèi)”目標(biāo)，創(chuàng)建了一大批衛(wèi)生示范村(社區(qū))、示范路段，用心血和汗水凝結(jié)出了一個(gè)又一個(gè)階段性工作成果。特別是今年，我們深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、市容環(huán)境衛(wèi)生百日集中整治等一系列活動(dòng)，投資1000多萬元啟動(dòng)了75個(gè)示范村的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化收集處置工作?？梢哉f，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平大幅提升，投資發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，廣大人民群眾的居住環(huán)境和生活質(zhì)量得到了極大改善。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門，以及廣大市容系統(tǒng)的干部職工和長期奮戰(zhàn)在一線的環(huán)衛(wèi)工人表示衷心的感謝!
    肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中仍然存在不少問題，尤其是農(nóng)村體現(xiàn)在傳統(tǒng)意識(shí)難消除、舊惡習(xí)難改變、基礎(chǔ)設(shè)施難到位、綜合管理難配套等“四難”方面。從幾次的現(xiàn)場(chǎng)觀摩和文區(qū)長的通報(bào)來看，一是重視程度還不夠。個(gè)別鎮(zhèn)辦和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，沒有真正把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作抓實(shí)、抓牢、抓出成效，職責(zé)分工不細(xì)致，任務(wù)落實(shí)不到位，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)沒有做到親自安排部署、親自督促檢查，整治工作不徹底、不到位。二是“前清后亂”現(xiàn)象依然存在。個(gè)別鎮(zhèn)辦和部門只是針對(duì)區(qū)上督辦的問題進(jìn)行整改，沒有對(duì)同類問題舉一反三，全面查漏補(bǔ)缺，存在被動(dòng)應(yīng)付，得過且過的思想，反彈現(xiàn)象較為嚴(yán)重。特別是秋收后，個(gè)別示范村房前屋后亂堆亂放有所抬頭，出現(xiàn)前清后亂的現(xiàn)象。三是長效管理機(jī)制不健全。大多數(shù)鎮(zhèn)辦和部門的環(huán)境衛(wèi)生管理制度還沒有真正建立，有的管理制度只停留在。
    口號(hào)。
    上，目前還是以人管人，就事論事，沒有形成一套用制度管人、用制度管事的長效工作機(jī)制。對(duì)于以上問題，希望大家在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
    當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入了歷史上最好最快的關(guān)鍵時(shí)期。無論是西咸新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，還是建設(shè)國際化大都市新區(qū)，都需要一個(gè)干凈、整潔、舒適的環(huán)境。如果我們連最起碼的衛(wèi)生都搞不好，還怎么談?wù)猩桃Y?怎么談服務(wù)新城?怎么談經(jīng)濟(jì)發(fā)展?環(huán)境衛(wèi)生搞不好，只能說明我們的執(zhí)政能力差、工作作風(fēng)飄浮，這是嚴(yán)肅的政治問題。11月月底前，我們將有三大迎檢任務(wù)。一是國家愛衛(wèi)辦對(duì)全國8個(gè)省的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)進(jìn)行督查，而我們咸陽被選中作為陜西省的檢查點(diǎn)接受檢查驗(yàn)收，代表著全省的形象，絕對(duì)不能有任何失誤。區(qū)三創(chuàng)辦、市容局、衛(wèi)生局(愛衛(wèi)辦)、交通運(yùn)輸局等牽頭部門，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，立即行動(dòng)，集中力量，認(rèn)真做好各項(xiàng)迎檢工作，確保不出問題。二是黨的以后，國家環(huán)保部將對(duì)咸陽創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，區(qū)三創(chuàng)辦、市容局、環(huán)保分局等部門和各鎮(zhèn)辦要嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，特別是對(duì)市區(qū)指出的問題，要逐條逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，落實(shí)整改措施，完善每一個(gè)細(xì)節(jié)，確保創(chuàng)建工作萬無一失，首創(chuàng)必成。三是市委、市政府派出督查組對(duì)各縣市區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進(jìn)行檢查評(píng)比，檢查結(jié)果將納入縣市區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核范圍。另外，目前咸陽創(chuàng)建國家園林城市申報(bào)工作已經(jīng)基本結(jié)束，下一步重點(diǎn)就是對(duì)存在的問題進(jìn)行扎實(shí)整改，確保達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。各鎮(zhèn)辦、各部門要切實(shí)站在講政治、顧大局的高度，牢固樹立環(huán)境衛(wèi)生整治永無止境，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)的理念，把環(huán)境衛(wèi)生整治作為一項(xiàng)長期任務(wù)，堅(jiān)持不懈，一抓到底，徹底改變?nèi)珔^(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作新局面。
    二、環(huán)境衛(wèi)生整治重在長效管理。
    環(huán)境衛(wèi)生整治工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在鞏固和擴(kuò)大成果。下一步的工作重點(diǎn)就是要鞏固提升整治成果，建立長效管理機(jī)制，努力使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)范化、精細(xì)化、常態(tài)化。概括起來，就是要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
    一是由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變。近年來，通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，持續(xù)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等活動(dòng)，全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作已由治理面上的“臟、亂、差”，逐步轉(zhuǎn)入到了通過管理實(shí)現(xiàn)鞏固、深化、提升的新階段。下一步，必須在鞏固擴(kuò)大成果的基礎(chǔ)上，建立長效管理機(jī)制，真正做到標(biāo)本兼治、常態(tài)化管理。一方面，要健全完善各項(xiàng)管理制度。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要不斷健全完善市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化收集處置工作等制度，不斷提高整治和管理的標(biāo)準(zhǔn)、要求。同時(shí)，也要不折不扣地落實(shí)好、執(zhí)行好各項(xiàng)管理制度，做到靠制度管人、管事。另一方面，要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)市容局要根據(jù)城市開發(fā)建設(shè)、新城建設(shè)要求，以及農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，認(rèn)真調(diào)研論證，盡快制定符合城市發(fā)展、農(nóng)村實(shí)際、群眾生活需要的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意見。加強(qiáng)對(duì)公廁、果皮箱、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋場(chǎng)等現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)營管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修、更換，確保正常使用。區(qū)市容局、環(huán)保分局、底張辦要按照農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治的要求，盡快啟動(dòng)底張辦垃圾填埋場(chǎng)升等改造工作，力促達(dá)到省級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清掃保潔、垃圾清運(yùn)及垃圾填埋場(chǎng)和機(jī)械化清掃作業(yè)人員的監(jiān)管考核，不斷提高作業(yè)質(zhì)量和水平。
    二是由典型示范向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。要按照“抓點(diǎn)、連線、成片、整體推進(jìn)”的要求，采取層層抓點(diǎn)、分類分批抓點(diǎn)的辦法，抓點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。各鎮(zhèn)辦要結(jié)合各自實(shí)際，充分發(fā)揮村級(jí)干部作用，注重發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型，做到片片有典型、村村有示范。在城區(qū)，重點(diǎn)是鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果。城區(qū)四辦、各相關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”、垃圾集中收運(yùn)清理、市容環(huán)境衛(wèi)生三級(jí)監(jiān)管等制度，強(qiáng)化對(duì)城市容貌和環(huán)境秩序全時(shí)段、全方位、精細(xì)化管理，提高城市管理水平。在抓好對(duì)城市主次干道、繁華地段、城中村等重點(diǎn)部位整治的基礎(chǔ)上，加大對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出問題、容易反彈區(qū)域的整治力度，增加清掃保潔頻次，加大垃圾清運(yùn)力度，打造一批市容環(huán)境星級(jí)門店、示范路段和社區(qū)。在農(nóng)村，重點(diǎn)是抓好農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化收集處置和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生連片整治工作。今年，區(qū)上已經(jīng)先期啟動(dòng)了75個(gè)示范村生活垃圾規(guī)范化收集處置工作。下一步，區(qū)市容局要進(jìn)一步加大工作力度，力爭(zhēng)使全區(qū)所有行政村實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但是實(shí)行申請(qǐng)制，動(dòng)態(tài)管理。年底前，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)將對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生至少進(jìn)行3次觀摩評(píng)比，評(píng)比結(jié)果作為年終考核重要依據(jù)，目的就是通過檢查評(píng)比促進(jìn)工作落實(shí)，形成以點(diǎn)帶面、城鄉(xiāng)共同推進(jìn)的良好工作格局。
    三是由陳規(guī)陋習(xí)向文明習(xí)慣轉(zhuǎn)變。環(huán)境衛(wèi)生工作要從根本上解決問題，必須在人的思想教育上下工夫。城鄉(xiāng)環(huán)境整治不僅要整治“臟、亂、差”，改善人居環(huán)境，更重要的是轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生、生活習(xí)慣。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門要大力開展宣傳教育活動(dòng)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，通過設(shè)立宣傳展板、出動(dòng)宣傳車等多種形式，教育引導(dǎo)廣大群眾從自身做起，從小事抓起，革除陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和健康、文明、科學(xué)的生活方式，營造全民重視環(huán)境衛(wèi)生、全民動(dòng)手抓環(huán)境衛(wèi)生的濃厚氛圍。要培養(yǎng)群眾良好行為習(xí)慣，自覺維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)成果，不斷提高城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生文明素質(zhì)，提升社會(huì)文明程度，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生的不斷改善。
    四是由政府包攬向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一個(gè)探索創(chuàng)新的過程。區(qū)市容局、各鎮(zhèn)辦要不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索并引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，建立多元化投資體系，加快推進(jìn)垃圾清運(yùn)體制改革。區(qū)市容局要協(xié)調(diào)指導(dǎo)城區(qū)各辦事處公開聘用2-3個(gè)生活垃圾清運(yùn)企業(yè)，并適時(shí)啟動(dòng)城市生活垃圾收費(fèi)工作。各涉農(nóng)鎮(zhèn)辦要積極探索農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化收集處置工作市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，并盡快啟動(dòng)實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾的收集、清運(yùn)、處理逐步向市場(chǎng)化方向發(fā)展，力爭(zhēng)兩年內(nèi)基本建立起“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的城市環(huán)境衛(wèi)生管理新體制。
    三、環(huán)境衛(wèi)生整治必須常抓落實(shí)。
    環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)得民心、順民意的德政工程，也是對(duì)廣大干部思想觀念和工作作風(fēng)的錘煉和考驗(yàn)。各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門要牢固樹立整治在一線，管理在一線的理念，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期深入各自包抓的鎮(zhèn)村、街道和社區(qū)，積極協(xié)調(diào)指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中存在的實(shí)際困難和問題。各鎮(zhèn)辦黨政一把手要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)各自轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作要周密部署、精心組織，確保把每一項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效。二要強(qiáng)化督促檢查。區(qū)市容局要會(huì)同區(qū)委、區(qū)政府督查室和區(qū)三創(chuàng)辦，采取明查與暗訪、抽查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、媒體曝光、特別督查等方式，堅(jiān)持半月一檢查，一月一評(píng)比制度，強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門工作開展情況的督查，跟蹤督辦問效，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，定期通報(bào)情況。三要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。區(qū)考核辦、市容局要進(jìn)一步完善細(xì)化農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化收集處置和環(huán)境衛(wèi)生管理工作考核獎(jiǎng)懲辦法，加大對(duì)各項(xiàng)工作的考核獎(jiǎng)懲力度。區(qū)上每年將拿出一定資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)高、成效好的鎮(zhèn)辦和單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作滯后、行動(dòng)遲緩、整治效果不明顯的鎮(zhèn)辦和單位，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，以強(qiáng)有力的考核獎(jiǎng)懲推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
    借此機(jī)會(huì)，我就近期征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)工作再作以強(qiáng)調(diào)。當(dāng)前，征地拆遷和項(xiàng)目建設(shè)的最有效工作時(shí)間只有12月中旬以前一個(gè)月時(shí)間，霜凍以后將很難搞建設(shè)。各鎮(zhèn)辦、各部門要搶抓當(dāng)前晴好天氣，集中力量，加快進(jìn)度，確保圓滿完成各項(xiàng)征遷任務(wù)。關(guān)于征遷工作，各鎮(zhèn)辦和包抓單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目征遷時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，逐項(xiàng)目排出時(shí)間表，集中攻堅(jiān)克難，確保順利完成征遷任務(wù)。尤其是秦漢大道拆遷工作11月15日前必須全面展開，11月25日前完成拆遷，年底前要全面貫通;五洲國際?西北商貿(mào)博覽城項(xiàng)目加快前期手續(xù)辦理，盡快啟動(dòng)征地工作;渭柳佳苑三期、商務(wù)中心、蘭池三路、西咸商谷、航投大廈、幸福航空等14個(gè)項(xiàng)目，要提高工作效率，加快征遷速度，11月底前完成圍墻圈建工作，能提前交地的項(xiàng)目要盡量提前交地。對(duì)近期即將啟動(dòng)征地拆遷的秦韻佳苑、天漢大道等項(xiàng)目，也要合理調(diào)配工作力量，抓緊前期準(zhǔn)備，確保按期交地。關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)，各鎮(zhèn)辦和各包抓部門主要負(fù)責(zé)人要每周深入項(xiàng)目建設(shè)一線，加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)接聯(lián)系，督促項(xiàng)目單位倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加快建設(shè)。特別是對(duì)66個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，要抓住當(dāng)前有效時(shí)間，搶工期、趕進(jìn)度，上凍以前要形成更多的工作量，力爭(zhēng)超額完成年度投資任務(wù)。區(qū)秦漢、空港兩個(gè)發(fā)展服務(wù)中心要加強(qiáng)與新城對(duì)接，加大協(xié)調(diào)力度，推動(dòng)新城實(shí)施的項(xiàng)目快速推進(jìn)。重點(diǎn)是加快咸陽博物院、星河灣、中科城市綜合體等項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)月底前開工建設(shè);周陵新興產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的新竹特種裝備生產(chǎn)項(xiàng)目年底前一期建成，其它項(xiàng)目年底前必須全部實(shí)質(zhì)性動(dòng)工。關(guān)于環(huán)境保障，各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)、違法用地巡查和監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)予以制止。必要時(shí)與兩個(gè)新城開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，集中進(jìn)行整治。重點(diǎn)要加大對(duì)亂批亂占、搶搭搶建的整治力度，從嚴(yán)從快查處各類強(qiáng)拉強(qiáng)攬工程、尋釁滋事、阻撓施工的人和事，為項(xiàng)目建設(shè)提供一流的環(huán)境。
    同志們，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，是區(qū)委、區(qū)政府提升城市形象、改善人居條件、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，也是一項(xiàng)重要的民生工程。各鎮(zhèn)辦、各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作再上新臺(tái)階，為建設(shè)國際化大都市新區(qū)作出新的更大貢獻(xiàn)!
    謝謝大家!
    同志們：
    這次環(huán)境整治工作會(huì)議，是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，白書記非常重視，會(huì)前專題聽取匯報(bào)，并作了重要指示。剛才王旗長傳達(dá)了行動(dòng)方案，徐旗長做了全面的安排部署，我完全同意。下面，結(jié)合此次會(huì)議，我講三點(diǎn)意見，即為什么搞這個(gè)活動(dòng)、如何搞、結(jié)果是什么。
    為什么搞環(huán)境整治、綜合整治、集中整治。剛才徐旗長講的非常清楚。我們庫倫號(hào)稱國字號(hào)名片有幾個(gè)，一個(gè)是“中國安代藝術(shù)之鄉(xiāng)”、第二個(gè)是“中國蒙醫(yī)藥文化之鄉(xiāng)”、第三個(gè)是“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，這三個(gè)是真正的國字號(hào)。我們自稱“中國蕎麥之鄉(xiāng)”，實(shí)際這是自己喊出來的，民間的口號(hào)，沒有國家部委的認(rèn)可。但是我們蕎麥有兩個(gè)品牌，通過這兩個(gè)品牌，可以說“中國蕎麥之鄉(xiāng)”就是庫倫，兩個(gè)品牌是什么，一個(gè)是國家工商總局認(rèn)定的原產(chǎn)地商標(biāo)，一個(gè)是國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。庫倫旗的日照、土壤、空氣最適合蕎麥的生長，蕎麥營養(yǎng)成分最好。今年我們要積極補(bǔ)辦“中國蕎麥文化之鄉(xiāng)”手續(xù)。庫倫有這么多國字號(hào)的名片，尤其是今年三月份國家住建部、文物局命名了“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，全區(qū)102個(gè)旗縣里面就兩個(gè)，多倫縣和庫倫旗。中國歷史文化名鎮(zhèn)，從我們的歷史文化、宗教文化、文化底蘊(yùn)，從保護(hù)層面上、形成的格局上、文化的內(nèi)涵上有了名片，那么什么是真正的歷史文化名鎮(zhèn)?今年庫倫旗提出四個(gè)突破年活動(dòng)，我之前說過，這里有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)和兩個(gè)短板。優(yōu)勢(shì)是什么，我們的蕎麥、我們的農(nóng)畜產(chǎn)品，庫倫的空氣沒有污染、水沒有污染、土壤沒有污染，現(xiàn)在注重?zé)o公害綠色有機(jī)安全食品，恰恰庫倫有這方面獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)是我們的旅游。那么我們的短板，一個(gè)是招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，另一個(gè)就是城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。北部沙區(qū)、南部山區(qū)一到夏天綠意盎然，是這么多年歷屆領(lǐng)導(dǎo)苦干實(shí)干的結(jié)果，是來之不易的。我們具備了這么好的條件，更應(yīng)該在城鎮(zhèn)建設(shè)上、在城鎮(zhèn)管理上加大投入、加強(qiáng)管理，在加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)、老鎮(zhèn)建設(shè)上求突破，而且現(xiàn)在條件已經(jīng)成熟。同時(shí)，我們今年積極申報(bào)中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。這不光是歷史的榮譽(yù)，還有相關(guān)項(xiàng)目和配套資金。
    綜上，搞城鄉(xiāng)環(huán)境整治，是發(fā)展的需要、百姓的需要、環(huán)境的需要。庫倫老區(qū)的變化很大，咱們都是見證人，我們蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，唯一的一條街，現(xiàn)在看五花八門，賣什么的、喊什么的、掛什么的都有，要通過這個(gè)活動(dòng)、綜合整治，提升品位，提高我們生活的環(huán)境，提高庫倫的知名度。
    如何搞。這里要講三個(gè)明確。一是明確責(zé)任主體。剛才我看了下行動(dòng)方案，很細(xì)，很全。責(zé)任單位一定要清楚。我建議一項(xiàng)工作就交給一個(gè)部門，這個(gè)部門職能不夠，人員不夠，你去找協(xié)管部門，我們下一步督查的時(shí)候，追究責(zé)任的時(shí)候、找亮點(diǎn)的時(shí)候，就找責(zé)任單位。否則責(zé)任不明確、配合不到位、結(jié)果不理想。必要時(shí)，可以通過開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任。二是明確整治標(biāo)準(zhǔn)。要明確達(dá)到什么程度，小廣告治理到什么程度、綠化亮化硬化達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、一年時(shí)間是做一些面上的工作，還是從根本上解決。三是明確結(jié)果時(shí)限。集中整治的時(shí)間重點(diǎn)放在7月底前。今年8月份我旗要承辦全區(qū)第六屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)，這也是我們旗委、政府承辦的一項(xiàng)大型活動(dòng)，也展現(xiàn)庫倫的風(fēng)貌、文化、人文、發(fā)展的一次良好機(jī)遇，需要配套良好的環(huán)境衛(wèi)生。我們集中整治的時(shí)間往前趕，以便通過承辦這次大型活動(dòng)，展現(xiàn)人文風(fēng)貌、展現(xiàn)庫倫人的精神面貌、歷史文化底蘊(yùn)。
    結(jié)果是什么。兩個(gè)結(jié)果。一個(gè)是工作成效的結(jié)果。我們經(jīng)過集中整治、集中力量搞，要達(dá)到什么結(jié)果，就是城市管理品位提升了、老百姓生活環(huán)境提升了、老百姓對(duì)政府對(duì)部門滿意度提高了、旅游的人到庫倫舒適度提高了，感覺到庫倫小鎮(zhèn)有歷史、有文化、有人氣、有環(huán)境。達(dá)到這個(gè)效果，一定要旗里領(lǐng)導(dǎo)帶頭、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手帶頭，帶頭去做、帶頭去辦。二是工作落實(shí)的結(jié)果。做不好、干不好、完成不好、要問責(zé)，所以要由一個(gè)部門牽頭，以便明確責(zé)任主體?？纯词欠袢藶榈臎]做好或者沒做，要問責(zé)。白書記黨代會(huì)講過，今年對(duì)庫倫來說，是非常關(guān)鍵的一年，我們提出來四個(gè)突破年的時(shí)候，從哪突破，從干部思想認(rèn)識(shí)上突破;從干部執(zhí)行力、落實(shí)力上突破;從干部齊心協(xié)力、共同配合上突破。大家一定要充分認(rèn)識(shí)綜合整治的重要性，生活環(huán)境好了、靚了，我們的舒適度、宜居度才能得到真正提升。我們庫倫一到夏天，無論是哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來，從南到北，從東到西，全部是綠色，而一到庫倫鎮(zhèn)區(qū)溝里，全部是灰土，路兩側(cè)全是碎片，當(dāng)然這里有投入不足的原因，但到處亂擺攤那不是錢的問題，是管理的問題。今年我們環(huán)境衛(wèi)生整治不僅看過程，更要看結(jié)果。希望各部門特別是部門的一把手要引起高度重視，自己抓、自己干。現(xiàn)在我們搞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要在解決事關(guān)群眾切身利益的事上做文章。今年我們城鎮(zhèn)建設(shè)，要加大投入，加強(qiáng)管理，相關(guān)部門要密切配合，按照職能職責(zé)開展好工作。清明節(jié)假期后，要開展中心河道治理，由各部門分片治理?！叭笏隆敝苓呉_展好環(huán)境整治，改善環(huán)境。
    以上，大家感覺我說的對(duì)的，就快行動(dòng)、快執(zhí)行、快落實(shí)。感覺說的不對(duì)的地方，現(xiàn)在正好在搞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，可以當(dāng)面跟我面對(duì)面提建議，互相交流，促進(jìn)工作。
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    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇五
    同志們:。
    這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)我市農(nóng)村合作醫(yī)療和環(huán)境衛(wèi)生整治工作的主要成績(jī)，安排部署下段工作任務(wù)。下面，就這兩項(xiàng)工作，我講幾點(diǎn)意見：
    （一）肯定成績(jī)，正視問題，客觀評(píng)價(jià)我市的農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
    我市農(nóng)村合作醫(yī)療工作自2004年10月啟動(dòng)以來，在市合管委、合管辦的認(rèn)真組織和精心運(yùn)作下，在衛(wèi)生、財(cái)政、民政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)銀行及宣傳等部門的大力支持下，在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的共同努力下，運(yùn)行平穩(wěn)，質(zhì)量良好，取得了較好成效。
    1、初步探索出了一些資金籌集的有效辦法。一是通過正面宣傳引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參合的積極性。三年來，我市堅(jiān)持以輿論為先導(dǎo)，利用多種媒體和場(chǎng)合，開展了全方位、多形式、多層次的宣傳動(dòng)員工作，特別是在石首電視臺(tái)制作播放“合作醫(yī)療系列訪談”節(jié)目，用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村組干部和參合農(nóng)民的親身經(jīng)歷和所見所聞，讓他們現(xiàn)身說法，宣傳合作醫(yī)療給參合農(nóng)民帶來的實(shí)惠，收到了較好的效果，參合人數(shù)由2005年的28.5萬人增加到了2007年的37.4萬人，參合率相應(yīng)由70%提高到了90.6%。二是實(shí)行專班收繳、責(zé)任獎(jiǎng)懲，保證了基金征收任務(wù)的完成。為了不斷擴(kuò)大參合的覆蓋面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)都實(shí)行了“三包”責(zé)任制（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和財(cái)政所、衛(wèi)生院工作人員包村、村干部包組、組干部包戶）和“四邊”工作法（邊宣傳、邊簽協(xié)議、邊收錢、邊開票），工作任務(wù)完成情況與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤，從而保證了基金征收任務(wù)的及時(shí)足額完成。三是建立和完善了國家、集體、個(gè)人相結(jié)合的籌資機(jī)制。基金籌集除農(nóng)民個(gè)人繳納外，對(duì)農(nóng)村五保、特困人員參合，民政部門還實(shí)行了資助，團(tuán)山寺鎮(zhèn)長林咀村等集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村，還對(duì)參合農(nóng)民實(shí)行每人5元的補(bǔ)助。
    2、初步形成了一套符合本地實(shí)際的運(yùn)行模式。一是實(shí)行了以大病統(tǒng)籌為主，兼顧受益面的補(bǔ)償模式。針對(duì)大病患者補(bǔ)償率較低等問題，市政府及時(shí)調(diào)整政策，取消了家庭門診賬戶，選擇了住院+門診慢性病+體檢基金統(tǒng)籌兼顧模式，運(yùn)行效果比較明顯。2006年住院患者人均補(bǔ)償額858元，補(bǔ)償率為38.3%，較2005年人均補(bǔ)償額增加255元，補(bǔ)償率提高了10個(gè)百分點(diǎn)。今年元至6月，住院患者人均補(bǔ)償率為34.6%，居荊州各縣市區(qū)之首；人均醫(yī)療費(fèi)2340元，為荊州市最低。二是實(shí)行基金封閉運(yùn)行模式。合作醫(yī)療基金實(shí)行全市統(tǒng)籌，由市財(cái)政在市農(nóng)業(yè)銀行設(shè)立基金賬戶，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用，封閉運(yùn)行，確保了基金的安全有效使用。三是實(shí)行微機(jī)現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算、就地補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)作模式。為方便參合農(nóng)民及時(shí)得到補(bǔ)償，采取一站式服務(wù)、一趟制報(bào)銷方式，讓參合農(nóng)民一次性結(jié)算，并就地得到補(bǔ)償。目前，參合患者在荊州市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)即可在就診醫(yī)院獲得補(bǔ)償，在荊州市外就醫(yī)可在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦報(bào)銷。
    3、初步建立健全了上下聯(lián)動(dòng)的管理體系。一是構(gòu)建了組織管理體系。市鄉(xiāng)兩級(jí)分別建立健全了合作醫(yī)療管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)合作醫(yī)療的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策制定、方案確定、資金統(tǒng)籌、宣傳發(fā)動(dòng)、操作運(yùn)行和監(jiān)管評(píng)估等。各村在宣傳教育、基金征收、大病救助等方面也積極支持和參與，為合作醫(yī)療提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是構(gòu)建了相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督管理體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。按照管辦分離原則，明確市合管辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦實(shí)施統(tǒng)一考核管理。今年又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦日常工作人員實(shí)行“雙重管理”，部分工資由市合管辦考核發(fā)放。
    4、初步實(shí)現(xiàn)了政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展的“三贏”格局。一是政府贏得了民心。2005年中央財(cái)政的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10元/人/年，今年已提高到20元/人/年；省財(cái)政2005年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為6元/人/年，今年已提高到15元/人/年。加上本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助5元/人/年，目前，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的額度已達(dá)到40元/人/年。政府為農(nóng)民的就醫(yī)“買單”，極大地樹立和提升了黨委、政府為民辦實(shí)事的形象。二是農(nóng)民得到了實(shí)惠。自實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療以來，全市共為14.9萬農(nóng)民補(bǔ)償門診醫(yī)療費(fèi)285.3萬元，住院補(bǔ)償4萬人次，補(bǔ)償住院醫(yī)療費(fèi)2779萬元；門診慢性病補(bǔ)償3646人次，補(bǔ)償58.5萬元；健康體檢37.8萬人次，補(bǔ)助136.8萬元，五項(xiàng)合計(jì)3259.5萬元，參合患者獲得的最高補(bǔ)償額為一個(gè)年度3萬元。就可比數(shù)據(jù)分析，2006年住院人次（含分娩）1.5萬人，住院率為4.4%，加上慢病定補(bǔ)和健康體檢等，共受益11萬人次，受益面達(dá)到32.3%。2007年1-8月住院人次1.3萬人，住院率為3.5%。根據(jù)今年1-8月數(shù)據(jù)測(cè)算，2007年度住院人次將突破2萬人次，住院率將達(dá)到5.5%左右，加上慢病定補(bǔ)和健康體檢，受益人數(shù)將突破13.5萬人次，受益面可達(dá)到35%。三是衛(wèi)生事業(yè)得到了發(fā)展。2006年與2004年相比，全市門診增加了近4萬人次，住院增加7804人次，醫(yī)療收入增加了2376.7萬元。與此同時(shí)，傳染病發(fā)病率、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰幼兒死亡率均有不同程度下降。
    盡管我市的農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了階段性成效，但也還存在一些不容忽視的問題：一是宣傳的廣度和深度還不夠。部分農(nóng)民群眾對(duì)合作醫(yī)療的有關(guān)政策規(guī)定和程序還不太熟悉，不太理解。二是補(bǔ)償面和補(bǔ)償率難以滿足參合農(nóng)民的心理需求，供需之間還有一些矛盾。三是參合農(nóng)民住院率和醫(yī)療消費(fèi)支出增長較快，加之醫(yī)療費(fèi)用的控制措施還不夠得力，少數(shù)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在合理檢查、合理用藥、合理治療、合理住院等方面把關(guān)不嚴(yán)，特別是在市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的人數(shù)雖僅占10%，但其人均住院費(fèi)用過高（8472元/人，市內(nèi)為1153元/人），基金支出比例過大（占總額的26.7%），導(dǎo)致基金透支風(fēng)險(xiǎn)大大增加。這些問題必須引起高度重視，并盡快加以解決。
    （二）堅(jiān)持“四個(gè)注重”，扎實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
    1、注重持續(xù)，保持合作醫(yī)療政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。一是堅(jiān)持遵循大數(shù)法則，確保農(nóng)民參合率達(dá)到80%以上的要求不變。保險(xiǎn)的原理是少數(shù)參保個(gè)體的事實(shí)風(fēng)險(xiǎn)被擁有潛在同樣風(fēng)險(xiǎn)的參保群體分擔(dān)，單元內(nèi)參保的人數(shù)越多，則抗風(fēng)險(xiǎn)的彈性越強(qiáng)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要盡可能提高農(nóng)民的參合率，擴(kuò)大參合農(nóng)民的數(shù)量，以籌集更多資金，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是堅(jiān)持大病統(tǒng)籌、互助共濟(jì)的原則不變。實(shí)踐證明，群眾的期望值吊得太高，讓合作醫(yī)療既保大病，又保小病，勢(shì)必使低籌資水平的合作醫(yī)療基金承載過多的支出壓力，有可能造成合作醫(yī)療基金崩盤的危險(xiǎn)，或者因保障水平過低而失去存在的價(jià)值。今后，我們?nèi)砸杏邢薜馁Y金，重點(diǎn)解決大病患者因病致貧和因病返貧的問題。三是堅(jiān)持合作醫(yī)療補(bǔ)助與民政救助銜接互補(bǔ)的原則不變。國家在推行合作醫(yī)療制度的同時(shí)，推出農(nóng)村困難家庭醫(yī)療救助制度，是為了通過兩項(xiàng)制度的協(xié)調(diào)并行和互補(bǔ)，為困難農(nóng)民、弱勢(shì)群體提供基本醫(yī)療保障，促進(jìn)社會(huì)和諧。因此，衛(wèi)生、民政部門要緊密配合，積極協(xié)作，盡快拿出銜接的實(shí)施方案并付諸實(shí)施。
    根據(jù)上述原則，結(jié)合我市的實(shí)際運(yùn)行情況，經(jīng)過測(cè)算和分析，2008年，我市的實(shí)施方案總體保持不變，只在個(gè)別方面進(jìn)行微調(diào)：一是農(nóng)民每人每年繳費(fèi)10元的標(biāo)準(zhǔn)保持不變；二是在合作醫(yī)療正常范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)保持不變；三是大病補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)保持不變；四是門診慢性病定額補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)保持不變。微調(diào)部分主要是三個(gè)方面：即提高市外轉(zhuǎn)診的起付線，由原來的500元提高至800元；降低合作醫(yī)療正常范圍外醫(yī)療費(fèi)用的保底補(bǔ)償比例，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和二級(jí)乙等醫(yī)院下降10個(gè)百分點(diǎn)，二級(jí)甲等醫(yī)院和市外三級(jí)醫(yī)院下降5個(gè)百分點(diǎn)；將特定意外傷害補(bǔ)償由原來補(bǔ)償最高限額3000元調(diào)整為醫(yī)療費(fèi)在3000元以內(nèi)按正常比例報(bào)銷。
    2、注重運(yùn)作，確保合作醫(yī)療基金運(yùn)轉(zhuǎn)安全。合作醫(yī)療運(yùn)行得好不好，是檢驗(yàn)地方黨委政府執(zhí)政能力的一面鏡子。因此，要發(fā)揮黨委政府總攬全局、協(xié)調(diào)多方的作用，為合作醫(yī)療的規(guī)范運(yùn)作提供強(qiáng)有力的組織保障。財(cái)政部門要把好基金的運(yùn)行關(guān)，確?；鸬姆忾]運(yùn)行；審計(jì)部門要把好基金的審計(jì)關(guān)，加強(qiáng)基金的審計(jì)監(jiān)督；衛(wèi)生部門要把好基金的使用關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審核結(jié)算；合管機(jī)構(gòu)要把好基金的公示關(guān)，每月公示補(bǔ)償明細(xì)，接受社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要堅(jiān)持“以收定支，略有節(jié)余”的原則，建立健全合作醫(yī)療基金風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度。要借鑒城鎮(zhèn)醫(yī)保和外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行合作醫(yī)療基金報(bào)銷年度總額控制，以防止基金透支，確?；鸢踩?BR>    3、注重提升，為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。一是要提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要不斷完善便民措施，在堅(jiān)持就地補(bǔ)償、傳真轉(zhuǎn)診的基礎(chǔ)上，推行入院通知、住院告知、費(fèi)用早知的“三知”制度和出院回訪制度，盡可能地為參合農(nóng)民提供便利服務(wù)。二是要提升醫(yī)療技術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力建設(shè)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量和技術(shù)水平，切實(shí)為農(nóng)民解決疾苦，使農(nóng)民真正做到“小病不出村，一般疾病不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大病不出縣市”。三是要提升監(jiān)督管理水平。進(jìn)一步加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，確保各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行。要加強(qiáng)身份核定的監(jiān)督，防止冒名頂替、套取合作醫(yī)療基金的行為；要加強(qiáng)合理檢查、合理用藥、合理住院的監(jiān)管，對(duì)過度檢查、過度用藥、放寬住院指征的違規(guī)行為堅(jiān)決予以處罰；要加強(qiáng)收費(fèi)結(jié)算的監(jiān)管，完善一日費(fèi)用清單制，讓患者明明白白消費(fèi)。對(duì)自立項(xiàng)目、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和藥價(jià)虛高的行為要從嚴(yán)查處；要加強(qiáng)住院費(fèi)用控制，實(shí)行高額醫(yī)療費(fèi)評(píng)議制度和例均住院費(fèi)超標(biāo)及范圍外藥品使用超標(biāo)預(yù)警制度，有效遏制不合理醫(yī)療費(fèi)用的增長；要加強(qiáng)信息化監(jiān)管，將各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收費(fèi)管理系統(tǒng)與合作醫(yī)療系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)審核結(jié)算自動(dòng)生成，實(shí)施用藥、檢查及收費(fèi)等項(xiàng)目的網(wǎng)上動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
    4、注重實(shí)效，讓參合農(nóng)民得到更多實(shí)惠。農(nóng)村合作醫(yī)療是否取得實(shí)效，關(guān)鍵看它是否有效地保障了農(nóng)民群眾的身體健康，是否減輕了農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，農(nóng)民群眾是否滿意，這是持續(xù)的價(jià)值，也是提升的效果，更是運(yùn)作的目的。我們要在保證基金安全的前提下，通過科學(xué)制定補(bǔ)償方案，規(guī)范基金的運(yùn)行管理，控制不合理醫(yī)療費(fèi)用增長等綜合措施，把老百姓的“救命錢”用在刀刃上，努力擴(kuò)大補(bǔ)償面，提高補(bǔ)償率，真正讓老百姓從合作醫(yī)療中得到更多實(shí)惠。
    （三）強(qiáng)化工作措施，集中精力做好參合基金征收工作。
    一年一度的合作醫(yī)療基金征收工作已經(jīng)開始，這是整個(gè)合作醫(yī)療工作的重中之重。為了圓滿完成這一工作任務(wù)，要突出抓好以下幾點(diǎn)：
    1、進(jìn)一步抓好宣傳引導(dǎo)。農(nóng)民個(gè)人只出10元錢，而各級(jí)政府補(bǔ)助40元，幫助每個(gè)農(nóng)民抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)，這是黨和政府的惠民政策、親民善舉。各地各部門要因勢(shì)利導(dǎo)，采取多種形式，利用各種媒體和場(chǎng)合全方位的開展宣傳工作，堅(jiān)持用典型事例感染人，用耐心講解說服人，用真摯的情感打動(dòng)人，引導(dǎo)農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬、平安賬，增強(qiáng)農(nóng)民參合的自覺性和主動(dòng)性，切實(shí)提高參合率。
    2、進(jìn)一步明確工作任務(wù)。2008年度我市參合農(nóng)民每人繳費(fèi)10元，以戶為單位收繳，非農(nóng)業(yè)人口不能參合。這次基金征收工作，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按一事一議人口數(shù)據(jù)實(shí)征收，確保農(nóng)民參合率達(dá)到80%以上。
    3、進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。各地各有關(guān)部門要按照市政府的要求，結(jié)合這次會(huì)議精神，集中時(shí)間，集中精力，強(qiáng)化工作責(zé)任，借鑒以往行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，衛(wèi)生、財(cái)政、民政等部門參與配合的工作機(jī)制，量化任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，并將工作完成情況與獎(jiǎng)懲掛鉤。
    4、確保按時(shí)結(jié)賬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)要把握好工作進(jìn)度，10月底前要把參合基金征收到位。對(duì)工作進(jìn)度達(dá)不到要求的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)地督辦到位，財(cái)政部門要做好資金歸集、開票工作，保證資金在11月底前及時(shí)足額入庫。
    整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生是今年市委、市政府確定的全市新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。4月份，全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)員大會(huì)召開后，各地各部門積極行動(dòng)，制定了方案，明確了責(zé)任，加大了宣傳，狠抓了示范，一定程度上改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治收到了一定成效。特別是大垸鎮(zhèn)和豐村、調(diào)關(guān)鎮(zhèn)北湖村、小河口鎮(zhèn)老洲嶺村等一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，結(jié)合“三改一建”，加大工作措施，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面舍得投入，做到了房屋規(guī)劃整齊、道路硬化綠化、房前綠樹成蔭、溝渠清澈暢通、垃圾定點(diǎn)收集清運(yùn)，沼氣池覆蓋率達(dá)90%以上，基本達(dá)到“五無三有”目標(biāo)，發(fā)揮了比較明顯的示范作用。新廠鎮(zhèn)蛟子村、久合垸鄉(xiāng)宜興場(chǎng)村、東升鎮(zhèn)新堤口村、南口鎮(zhèn)上官洲村等近期工作非常主動(dòng)，整治成效也比較明顯。通過市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專班實(shí)地調(diào)查，目前我市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作總體上還不夠平衡，只抓了點(diǎn)，面上基本沒有行動(dòng)，離市政府制定的整治目標(biāo)還有很大差距，少數(shù)集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境出現(xiàn)滑坡，極個(gè)別集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生甚至落后于一些示范村；市內(nèi)主要干道環(huán)境衛(wèi)生越來越差。在下一段的工作中，要認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：
    （一）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生整治。
    我市現(xiàn)有4個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，桃花山鎮(zhèn)今年已申報(bào)創(chuàng)建但我市少數(shù)集鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況極差，臟、亂、差較為突出，垃圾不進(jìn)池、暴露堆放，車輛無序停放，牛皮癬廣告隨處可見對(duì)此，各地要引起高度重視，切實(shí)抓好集鎮(zhèn)所在地衛(wèi)生整治中心鎮(zhèn)區(qū)、小集鎮(zhèn)必須做到“三有”，即有垃圾池、有垃圾填埋場(chǎng)、有環(huán)衛(wèi)工人及時(shí)清掃保潔對(duì)臨街門店要強(qiáng)化衛(wèi)生管理，簽訂“門前三包”責(zé)任書，劃定車輛停放場(chǎng)地，實(shí)行車輛有序擺放同時(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部要重點(diǎn)整治，防止出現(xiàn)衛(wèi)生死角。
    （二）抓好境內(nèi)交通干道沿線的衛(wèi)生整治。
    目前，我市境內(nèi)秦黃線、公石線等幾條主干道衛(wèi)生狀況較差，各種垃圾較多，亂搭亂建、占道堆放或占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，既影響安全，又有礙美觀，必須花大力氣整治市公路局和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，采取“三步走”的辦法搞好公路環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作第一步，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公路局聯(lián)合上路，對(duì)亂搭亂建、亂堆亂放進(jìn)行登記造冊(cè)，并通過宣傳《公路法》等有關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)，提高沿線群眾的認(rèn)識(shí)第二步，由公路局對(duì)違章搭建發(fā)放限期拆遷整改通知書第三步，對(duì)道路兩側(cè)、農(nóng)戶門前的臟亂差和亂搭棚屋進(jìn)行集中清理整頓，公路兩旁的樹木要在1.0m高度刷白有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立強(qiáng)有力專班，突擊一個(gè)月，力爭(zhēng)在10月底以前取得明顯成效。
    （三）以點(diǎn)促面，推動(dòng)農(nóng)村整體衛(wèi)生狀況改觀。
    在抓試點(diǎn)村示范引路的同時(shí)，還要推動(dòng)其他村組的整治工作，年內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)50%的村要達(dá)到示范村的環(huán)境衛(wèi)生水平（四）認(rèn)真做好考核驗(yàn)收11月中下旬，市里將組織開展全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的考核驗(yàn)收按照市愛衛(wèi)會(huì)印發(fā)的考核方案，各地要做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作對(duì)市級(jí)衛(wèi)生村的申報(bào)推薦，各地要抓緊向市愛衛(wèi)辦呈報(bào)，9月底前必須完成申報(bào)工作。
    同志們，農(nóng)村合作醫(yī)療和環(huán)境衛(wèi)生整治工作事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的身體健康、生活質(zhì)量，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的大局和農(nóng)村小康宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各地各部門一定要站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，精心組織，周密部署，扎實(shí)工作，圓滿完成農(nóng)村合作醫(yī)療和環(huán)境衛(wèi)生整治的各項(xiàng)工作任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)向黨的十七大獻(xiàn)禮！
    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇六
    同志們：
    在黨的十七大勝利閉幕，舉國上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神之際，我們召開全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作表彰會(huì)議，目的就是為了更好的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高舉旗幟，開拓奮進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)全省城市市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。這次大會(huì)的主要任務(wù)是總結(jié)工作、表彰先進(jìn)、交流經(jīng)驗(yàn)、部署任務(wù)。
    近年來，在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)衛(wèi)職工的共同努力下，全省市容環(huán)衛(wèi)工作有了長足的發(fā)展，社會(huì)服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為全省的城市建設(shè)和發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在此，我代表省建設(shè)廳向常年辛勤工作在市容環(huán)衛(wèi)一線的二萬三千余名環(huán)衛(wèi)職工表示親切的問候和崇高的敬意!
    (一)以城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)為抓手，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城市容貌發(fā)生了顯著變化。
    “十五”以來，全省各城市以環(huán)境綜合整治活動(dòng)為抓手，積極實(shí)施城鎮(zhèn)化和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以塑造“干凈、暢通、明亮、綠化、整齊”的城市新形象為目標(biāo)，以治理臟、亂、差為重點(diǎn)，使城市容貌發(fā)生了根本變化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，全省完成城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施投資436.74億元,是“九五”的2.8倍，是建國以來完成投資最多的時(shí)期?！笆晃濉币詠恚〕鞘惺姓没A(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持了加快發(fā)展的勢(shì)頭，20xx年全省完成投資185億元，20xx年1-9月完成投資155億元。其中，在過去的7年中，環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施、公共設(shè)施、工作設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)車輛購置共投資15億元。目前，全省已建成西安、寶雞、渭南、延安、榆林、漢中、商洛、華陰、千陽、鳳縣、彬縣、寧強(qiáng)等12個(gè)市縣13座生活垃圾無害化處理場(chǎng)，8座建筑垃圾堆放場(chǎng)。今年進(jìn)入省政府考核內(nèi)容的西安江村溝垃圾場(chǎng)續(xù)建項(xiàng)目和咸陽、安康、城固、安塞、丹鳳等5個(gè)垃圾處理場(chǎng)的在建項(xiàng)目整體上達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。銅川、延安、楊凌、興平、韓城、歧山、澄城、神木、定邊、勉縣、太白、陳倉、麟游等13個(gè)市區(qū)縣的新建垃圾處理場(chǎng)完成了前期準(zhǔn)備工作。全省垃圾無害化處理能力由“九五”末的每日3200噸提高到現(xiàn)在的每日6000多噸。設(shè)市城市垃圾無害化處理率由30%提高到51%。全省建成公共廁所2735座，其中水沖式廁所占70%，群眾如廁難的問題有了很大緩解。目前，全省已建成室內(nèi)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、收集站101座，配置垃圾糞便清運(yùn)、道路清掃灑水等環(huán)衛(wèi)專用車輛近臺(tái)，推進(jìn)垃圾收運(yùn)密閉化作業(yè)的工作取得了顯著成效。設(shè)市城市道路機(jī)械化清掃率由2%提高到16%。行業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，服務(wù)保障能力和工作成效顯著提高。
    (二)以培育行業(yè)精神為主旋律，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，確保環(huán)衛(wèi)工作各項(xiàng)任務(wù)的全面完成。
    環(huán)衛(wèi)行業(yè)是一個(gè)苦、臟、累、險(xiǎn)的特殊行業(yè)。在財(cái)政投入水平較低，行業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的條件下，如何完成好繁重的工作任務(wù)，是環(huán)衛(wèi)行業(yè)永恒的主題。為了履行好政府賦予的職責(zé)，全系統(tǒng)把培育行業(yè)精神作為重要任務(wù)，堅(jiān)持“政企分離、政事分離”的改革思路，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“費(fèi)隨事走”，努力創(chuàng)建環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化管理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有效地推動(dòng)了環(huán)衛(wèi)管理工作的健康發(fā)展。西安市堅(jiān)持以人為本、建設(shè)和諧市容，扎實(shí)推進(jìn)文明路、衛(wèi)生城、園林城等創(chuàng)建活動(dòng)，使市容環(huán)衛(wèi)工作不斷躍上新臺(tái)階。寶雞市、延安市、楊凌區(qū)堅(jiān)持以創(chuàng)建促發(fā)展，以管理上水平，市容環(huán)衛(wèi)工作有聲有色。寶雞市還堅(jiān)持與當(dāng)?shù)卮髮Ｔ盒Ｂ?lián)辦城市管理培訓(xùn)班，使環(huán)衛(wèi)職工受到了專業(yè)和素質(zhì)教育。渭南市堅(jiān)持開展“你為社會(huì)付辛勞、人民為你獻(xiàn)愛心”主題活動(dòng)，呼喚社會(huì)關(guān)注環(huán)衛(wèi)事業(yè)、關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人，取得了非常好的效果。咸陽市堅(jiān)持以市場(chǎng)配置資源的理念，對(duì)工作機(jī)制改革進(jìn)行了有益探索，市區(qū)的垃圾清運(yùn)全部實(shí)行企業(yè)化管理。蒲城縣制定出臺(tái)了鼓勵(lì)職工學(xué)習(xí)進(jìn)修的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年舉辦三至五次專業(yè)知識(shí)集中培訓(xùn)，提高了隊(duì)伍的整體素質(zhì)和市容環(huán)衛(wèi)管理水平。
    全省廣大環(huán)衛(wèi)職工在保障城市正常運(yùn)行和為人民群眾創(chuàng)造良好工作和生活環(huán)境的勞動(dòng)中，克服作業(yè)條件簡(jiǎn)陋、機(jī)械化水平低、勞動(dòng)強(qiáng)度大等種種困難，冬戰(zhàn)嚴(yán)寒，夏冒酷暑，忘我工作。全省城市7500多萬平方米的街道每天堅(jiān)持兩掃全保，對(duì)2700多座公廁的管理基本上達(dá)到了“六無四凈”的要求。每年收集、清運(yùn)和處置生活垃圾900多萬噸，清掏、清運(yùn)和處置糞便200多萬噸。通過環(huán)衛(wèi)工人的勤奮辛勞，有效治理了“臟、亂、差”現(xiàn)象，為全省擴(kuò)大對(duì)外開放、招商引資和構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。
    (三)注重制度建設(shè)，狠抓責(zé)任落實(shí)，市容環(huán)境衛(wèi)生管理的長效機(jī)制得到加強(qiáng)。
    20xx年發(fā)生的“非典”疫情和出現(xiàn)的禽流感疫情，使廣大市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)有了新的認(rèn)識(shí)。為了做好我省城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的立法工作，改變市容環(huán)境衛(wèi)生粗放式管理的現(xiàn)狀，20xx年至20全省建設(shè)系統(tǒng)在深入調(diào)研和充分論證的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)省政府和省人大對(duì)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行立法，得到了省人大和省政府的大力支持。省人大先后三次召開會(huì)議，對(duì)我省《城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例(草案)》進(jìn)行審議?！稐l例》的頒布，明確了政府和社會(huì)各界在城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的權(quán)利和義務(wù)，尤其是規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府抓城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的責(zé)任，確立了城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度建立的原則，為解決城市管理中諸多矛盾和正確引導(dǎo)廣大市民講文明、樹新風(fēng)，革除陋習(xí)、規(guī)范行為，提高維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的自覺性提供了法律依據(jù)。《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》頒布后，各市縣組織了形式多樣的《條例》宣傳周活動(dòng)，并結(jié)合貫徹《條例》普遍建立了沿街單位“門前環(huán)境衛(wèi)生承包責(zé)任制”和環(huán)境衛(wèi)生一周檢查、一月評(píng)比、一年考核等制度。短短的三年時(shí)間，《條例》的立法作用在各級(jí)政府的工作中不斷得到彰顯。
    為了彌補(bǔ)市、縣財(cái)政對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)投入的不足，20xx年11月，省建設(shè)廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門提請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于在全省推行城市垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》，要求將“原按行政事業(yè)性收費(fèi)管理的城市生活垃圾處理費(fèi)，從20xx年7月1日起一律按經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理”。為了推進(jìn)城市垃圾處理收費(fèi)制度的建立，20xx年12月，省建設(shè)廳召開了全省推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度和促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化工作座談會(huì)，對(duì)建立垃圾處理收費(fèi)制度和促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的政策組織了集中宣講活動(dòng)。近幾年，每年的全省建設(shè)工作會(huì)、城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和城市環(huán)境綜合整治工作安排都對(duì)垃圾治理和垃圾收費(fèi)制度的建立工作進(jìn)行部署。今年，省政府已經(jīng)把垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和垃圾收費(fèi)制度的建立、垃圾費(fèi)的收繳效果納入10個(gè)設(shè)區(qū)市政府和楊凌示范區(qū)管委會(huì)工作的考核內(nèi)容。從目前的情況看，西安、寶雞、漢中、安康、榆林、商洛、楊凌等7個(gè)市區(qū)和部分縣出臺(tái)了《城市生活垃圾處理收費(fèi)辦法》，相應(yīng)地增加了環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)可支配資金，加快了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的步伐，為環(huán)衛(wèi)作業(yè)的正常運(yùn)行和環(huán)衛(wèi)事業(yè)的健康發(fā)展提供了財(cái)力保障。
    近幾年，全省還先后就建筑垃圾與生活垃圾的管理、垃圾處理場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)行的監(jiān)管、垃圾清掃清運(yùn)處置的行政許可、垃圾處理場(chǎng)的評(píng)估定級(jí)、環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全等工作進(jìn)行了安排部署，開展了一系列活動(dòng)，促進(jìn)了行業(yè)管理。
    (四)全面加強(qiáng)城建監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，市容環(huán)衛(wèi)管理的執(zhí)法水平有了新的提高。
    隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，許多社會(huì)性矛盾反映在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。新形勢(shì)新情況對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理提出了更高的要求。城建監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)著繁重的管理執(zhí)法任務(wù)。全省3500多名城建監(jiān)察執(zhí)法人員，恪盡職守，愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)法，為市容環(huán)境衛(wèi)生管理做出了較大的貢獻(xiàn)。但是，城建監(jiān)察隊(duì)伍作為城市建設(shè)管理的新生力量，其自身建設(shè)仍處在發(fā)展過程之中。就目前的現(xiàn)狀看，法律的支撐、財(cái)政的支持、機(jī)構(gòu)的編制都不能滿足這支隊(duì)伍自身發(fā)展和正常履行職能的客觀需要。在現(xiàn)階段，如何建設(shè)一支“政治強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬，勤政、廉潔、高效”的城建監(jiān)察隊(duì)伍，是近幾年各級(jí)主管部門抓市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的一個(gè)重要課題。自20xx年起，省建設(shè)廳實(shí)施了一系列加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)、持證上崗、規(guī)范執(zhí)法、經(jīng)驗(yàn)推廣的工作，先后組織了兩次全省性的隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范化執(zhí)法調(diào)研，編印了40多萬字的《城建監(jiān)察學(xué)習(xí)與實(shí)踐》工具書，舉辦了5期城建監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)與規(guī)范化執(zhí)法工作交流培訓(xùn)會(huì)議，培訓(xùn)城建監(jiān)察隊(duì)伍負(fù)責(zé)同志、業(yè)務(wù)骨干、執(zhí)法隊(duì)員700多名，重點(diǎn)推廣了咸陽市城管監(jiān)察支隊(duì)“隊(duì)伍建設(shè)三、六、九的理念和百分考評(píng)制度”，多次組織交流了西安市、寶雞市城市管理綜合執(zhí)法局和銅川市、漢中市城管監(jiān)察支隊(duì)等單位隊(duì)伍建設(shè)與規(guī)范化執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)和做法，為推進(jìn)全省市容環(huán)境衛(wèi)生工作的依法管理、文明執(zhí)法起到了積極的作用。
    “十五”以來，我省在市容環(huán)境衛(wèi)生工作方面取得了顯著成效，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平有了較大的提高。與此同時(shí)，我們也要清楚地看到，城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作依然存在著一些矛盾和問題，歸納起來，主要有以下幾點(diǎn)：
    一是市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入總量不足，財(cái)政預(yù)算缺口大，缺少合理的環(huán)衛(wèi)建設(shè)和運(yùn)營投資償還機(jī)制，現(xiàn)有的垃圾收費(fèi)機(jī)制不完善、收繳率低，嚴(yán)重制約著全省市容環(huán)衛(wèi)工作的可持續(xù)發(fā)展。
    二是環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，總量不足，配置標(biāo)準(zhǔn)低。
    三是個(gè)別市縣至今沒有把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中通盤考慮、具體規(guī)劃，市容環(huán)衛(wèi)行政管理機(jī)構(gòu)不健全，管理職能弱化，嚴(yán)重影響了市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。
    四是監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，監(jiān)察執(zhí)法的社會(huì)氛圍還需大力營造。市容環(huán)衛(wèi)管理中的常發(fā)性問題如亂倒垃圾、亂潑污水、亂停亂放、亂搭亂建、占道經(jīng)營等現(xiàn)象仍程度不同的存在，管理執(zhí)法需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
    五是市容環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保障、安全救助機(jī)制亟待建立，環(huán)衛(wèi)工人合法權(quán)益得不到有效保障，影響了從業(yè)人員工作積極性和環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的穩(wěn)定。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省市容環(huán)境衛(wèi)生各級(jí)管理部門和環(huán)衛(wèi)職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握加快發(fā)展的主題，抓住渭河流域綜合治理和漢丹江流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步建立區(qū)域共享、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、功能完善的現(xiàn)代化環(huán)境衛(wèi)生管理體系，充分發(fā)揮市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的服務(wù)保障作用。
    (一)、以提高城市垃圾無害化處理率和環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。
    按照我省城市環(huán)境衛(wèi)生工作發(fā)展目標(biāo)，今后5年全省計(jì)劃完成環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目投資68.2億元。其中，建設(shè)生活垃圾無害化處理場(chǎng)98座，建設(shè)密閉垃圾收集(轉(zhuǎn)運(yùn))站498座，增加環(huán)衛(wèi)專用車輛3100臺(tái)，新建公廁座，改造旱廁1142座，建設(shè)清掃保潔工人作息場(chǎng)所1248處，新建環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)100處。
    為確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成，各市縣要把市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，抓住重點(diǎn)，優(yōu)先實(shí)施。在編制、修編城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時(shí)，明確環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，編制和完善環(huán)衛(wèi)工作專項(xiàng)規(guī)劃，制定城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃中未按照要求明確環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的，不得批準(zhǔn);實(shí)施小區(qū)建設(shè)、舊城改造時(shí)，沒有明確環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的，不得開工。尚未編制《城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃》的市、縣，必須作出計(jì)劃，盡快啟動(dòng)。
    (二)全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革，促進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)一體化發(fā)展。
    環(huán)衛(wèi)體制改革要堅(jiān)持“政企分離、政事分離、重心下移、費(fèi)隨事走、精簡(jiǎn)效能、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則和思路，進(jìn)一步開放環(huán)衛(wèi)作業(yè)、設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理市場(chǎng)，通過公開招標(biāo)、特許經(jīng)營等形式選擇符合條件的環(huán)衛(wèi)企業(yè)承擔(dān)道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)處置作業(yè)。徹底消除地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的傳統(tǒng)管理模式，克服政企不分，責(zé)、權(quán)、利不清，管理交叉與管理空白并存的弊端，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)、社會(huì)共同參與的多元化管理模式。在優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制的同時(shí)，以城帶鄉(xiāng)，逐步建立“村收集、鄉(xiāng)清運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村垃圾治理管理模式。
    垃圾處理場(chǎng)、密閉式垃圾收集(轉(zhuǎn)運(yùn))站等環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌的指導(dǎo)思想，合理配置公共資源。根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展的新趨勢(shì)、科技發(fā)展的新水平、環(huán)境建設(shè)的新要求，逐步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生行政管理體系。建立和完善環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范體系。加強(qiáng)生活垃圾無害化處理和資源化利用技術(shù)研究，大力推廣適合我省省情的垃圾處理工藝。積極開展環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)監(jiān)測(cè)和作業(yè)質(zhì)量評(píng)估，不斷完善環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量的保障體系。
    (三)全面推進(jìn)垃圾處理費(fèi)征繳工作，拓寬環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)融資渠道。
    垃圾處理實(shí)現(xiàn)無害化必將大幅度增加垃圾處理成本，因此，開征垃圾處理費(fèi)勢(shì)在必行。從目前的情況看，出臺(tái)了收費(fèi)管理辦法的城市有：西安、寶雞、漢中、安康、榆林、商洛和楊凌7個(gè)市區(qū);尚未出臺(tái)管理辦法的有：咸陽、銅川、渭南、延安4個(gè)城市。已出臺(tái)垃圾收費(fèi)管理辦法的城市要進(jìn)一步完善收繳機(jī)制，并可通過有收繳平臺(tái)的行業(yè)部門采取代扣、代收措施，提高收繳率;尚未出臺(tái)垃圾收費(fèi)管理辦法的城市要抓緊做好政策出臺(tái)前的成本測(cè)算、價(jià)格聽證、方案論證等工作，盡快開征垃圾處理費(fèi)，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的健康發(fā)展聚集財(cái)力。
    要積極探索環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)債券、產(chǎn)業(yè)投資基金等融資手段，逐步開放投融資市場(chǎng)。利用稅收、信貸等方面的政策優(yōu)惠，吸引社會(huì)資金和外資的投入，不斷拓寬環(huán)衛(wèi)事業(yè)投資渠道，改變政府單一的投資模式。各城市還應(yīng)從征收的城建稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國有土地出讓收益中安排一定比例的資金用于環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。
    (四)以人為本，加快環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員勞動(dòng)保障機(jī)制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益。
    市容環(huán)衛(wèi)工人承擔(dān)著繁重的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作時(shí)間長，加之作業(yè)時(shí)易遇交通事故，救助機(jī)制不健全，保障措施滯后。因此，各市縣要對(duì)涉及環(huán)衛(wèi)工人利益的相關(guān)問題認(rèn)真研究，加強(qiáng)維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人利益的制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，把解決環(huán)衛(wèi)工人醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老社會(huì)統(tǒng)籌、工資福利待遇、人身意外傷害保險(xiǎn)等突出問題作為我們落實(shí)以人為本，構(gòu)建和諧陜西的一個(gè)重要方面著力抓好，切實(shí)解決環(huán)衛(wèi)工人的實(shí)際問題和后顧之憂。
    各市縣要加大財(cái)政投資力度，逐年增加道路清掃機(jī)械設(shè)備的配置，落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)標(biāo)志服裝和作業(yè)安全警示的有關(guān)規(guī)定，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)工人作息場(chǎng)所建設(shè)，有效降低清掃保潔人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，確保清掃保潔作業(yè)的安全。
    (五)以貫徹《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》為主要內(nèi)容，加大宣傳力度，營造良好的社會(huì)氛圍。
    環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宗旨就是為城市文明建設(shè)服務(wù)，為廣大人民群眾服務(wù)。創(chuàng)建整潔、舒適、優(yōu)美、安全的公共環(huán)境是政府賦予市容環(huán)衛(wèi)部門和環(huán)衛(wèi)工人的歷史責(zé)任，是廣大人民群眾對(duì)日益增長的物質(zhì)文化生活的一項(xiàng)重要需求。在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中，要認(rèn)真落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法律法規(guī)，堅(jiān)持“政府組織、群專結(jié)合、公眾參與”的原則，大力開展市容環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員的在職教育，不斷提高市容環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、勇于奉獻(xiàn)的行業(yè)精神，增強(qiáng)市容環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的責(zé)任感和使命感。要充分發(fā)揮街道辦事處和基層居民委員會(huì)在環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和管理中的積極作用，利用新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳教育和輿論監(jiān)督。積極組織開展與環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)的主題活動(dòng)，大力營造“樹立新風(fēng)，革除陋習(xí)，規(guī)范行為”的輿論氛圍，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，強(qiáng)化市容環(huán)境衛(wèi)生工作的社會(huì)基礎(chǔ)。
    同志們，進(jìn)一步搞好市容環(huán)境衛(wèi)生工作對(duì)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。今后5年，全省市容環(huán)衛(wèi)工作任務(wù)繁重，使命光榮，我們一定要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的工作思路，采取措施，加大力度，努力開創(chuàng)環(huán)衛(wèi)工作的新局面。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，扎實(shí)有效地做好市容環(huán)衛(wèi)工作，為全面建設(shè)小康社會(huì)和西部強(qiáng)省做出新的更大的貢獻(xiàn)。
    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇七
    同志們：
    這次環(huán)境整治工作會(huì)議，是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，白書記非常重視，會(huì)前專題聽取匯報(bào)，并作了重要指示。剛才王旗長傳達(dá)了行動(dòng)方案，徐旗長做了全面的安排部署，我完全同意。下面，結(jié)合此次會(huì)議，我講三點(diǎn)意見，即為什么搞這個(gè)活動(dòng)、如何搞、結(jié)果是什么。
    為什么搞環(huán)境整治、綜合整治、集中整治。剛才徐旗長講的非常清楚。我們庫倫號(hào)稱國字號(hào)名片有幾個(gè)，一個(gè)是“中國安代藝術(shù)之鄉(xiāng)”、第二個(gè)是“中國蒙醫(yī)藥文化之鄉(xiāng)”、第三個(gè)是“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，這三個(gè)是真正的國字號(hào)。我們自稱“中國蕎麥之鄉(xiāng)”，實(shí)際這是自己喊出來的，民間的口號(hào)，沒有國家部委的認(rèn)可。但是我們蕎麥有兩個(gè)品牌，通過這兩個(gè)品牌，可以說“中國蕎麥之鄉(xiāng)”就是庫倫，兩個(gè)品牌是什么，一個(gè)是國家工商總局認(rèn)定的原產(chǎn)地商標(biāo)，一個(gè)是國家質(zhì)檢總局認(rèn)定的地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。庫倫旗的日照、土壤、空氣最適合蕎麥的生長，蕎麥營養(yǎng)成分最好。今年我們要積極補(bǔ)辦“中國蕎麥文化之鄉(xiāng)”手續(xù)。庫倫有這么多國字號(hào)的名片，尤其是今年三月份國家住建部、文物局命名了“中國歷史文化名鎮(zhèn)”，全區(qū)102個(gè)旗縣里面就兩個(gè)，多倫縣和庫倫旗。中國歷史文化名鎮(zhèn)，從我們的歷史文化、宗教文化、文化底蘊(yùn)，從保護(hù)層面上、形成的格局上、文化的內(nèi)涵上有了名片，那么什么是真正的歷史文化名鎮(zhèn)?今年庫倫旗提出四個(gè)突破年活動(dòng)，我之前說過，這里有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)和兩個(gè)短板。優(yōu)勢(shì)是什么，我們的蕎麥、我們的農(nóng)畜產(chǎn)品，庫倫的空氣沒有污染、水沒有污染、土壤沒有污染，現(xiàn)在注重?zé)o公害綠色有機(jī)安全食品，恰恰庫倫有這方面獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)是我們的旅游。那么我們的短板，一個(gè)是招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，另一個(gè)就是城鎮(zhèn)建設(shè)和管理。北部沙區(qū)、南部山區(qū)一到夏天綠意盎然，是這么多年歷屆領(lǐng)導(dǎo)苦干實(shí)干的結(jié)果，是來之不易的。我們具備了這么好的條件，更應(yīng)該在城鎮(zhèn)建設(shè)上、在城鎮(zhèn)管理上加大投入、加強(qiáng)管理，在加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)、老鎮(zhèn)建設(shè)上求突破，而且現(xiàn)在條件已經(jīng)成熟。同時(shí)，我們今年積極申報(bào)中國特色景觀旅游名鎮(zhèn)。這不光是歷史的榮譽(yù)，還有相關(guān)項(xiàng)目和配套資金。
    綜上，搞城鄉(xiāng)環(huán)境整治，是發(fā)展的需要、百姓的需要、環(huán)境的需要。庫倫老區(qū)的變化很大，咱們都是見證人，我們蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，唯一的一條街，現(xiàn)在看五花八門，賣什么的、喊什么的、掛什么的都有，要通過這個(gè)活動(dòng)、綜合整治，提升品位，提高我們生活的環(huán)境，提高庫倫的知名度。
    如何搞。這里要講三個(gè)明確。一是明確責(zé)任主體。剛才我看了下行動(dòng)方案，很細(xì)，很全。責(zé)任單位一定要清楚。我建議一項(xiàng)工作就交給一個(gè)部門，這個(gè)部門職能不夠，人員不夠，你去找協(xié)管部門，我們下一步督查的時(shí)候，追究責(zé)任的時(shí)候、找亮點(diǎn)的時(shí)候，就找責(zé)任單位。否則責(zé)任不明確、配合不到位、結(jié)果不理想。必要時(shí)，可以通過開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩的形式落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任。二是明確整治標(biāo)準(zhǔn)。要明確達(dá)到什么程度，小廣告治理到什么程度、綠化亮化硬化達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)、一年時(shí)間是做一些面上的工作，還是從根本上解決。三是明確結(jié)果時(shí)限。集中整治的時(shí)間重點(diǎn)放在7月底前。今年8月份我旗要承辦全區(qū)第六屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)，這也是我們旗委、政府承辦的一項(xiàng)大型活動(dòng)，也展現(xiàn)庫倫的風(fēng)貌、文化、人文、發(fā)展的一次良好機(jī)遇，需要配套良好的環(huán)境衛(wèi)生。我們集中整治的時(shí)間往前趕，以便通過承辦這次大型活動(dòng)，展現(xiàn)人文風(fēng)貌、展現(xiàn)庫倫人的精神面貌、歷史文化底蘊(yùn)。
    結(jié)果是什么。兩個(gè)結(jié)果。一個(gè)是工作成效的結(jié)果。我們經(jīng)過集中整治、集中力量搞，要達(dá)到什么結(jié)果，就是城市管理品位提升了、老百姓生活環(huán)境提升了、老百姓對(duì)政府對(duì)部門滿意度提高了、旅游的人到庫倫舒適度提高了，感覺到庫倫小鎮(zhèn)有歷史、有文化、有人氣、有環(huán)境。達(dá)到這個(gè)效果，一定要旗里領(lǐng)導(dǎo)帶頭、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一把手帶頭，帶頭去做、帶頭去辦。二是工作落實(shí)的結(jié)果。做不好、干不好、完成不好、要問責(zé)，所以要由一個(gè)部門牽頭，以便明確責(zé)任主體?？纯词欠袢藶榈臎]做好或者沒做，要問責(zé)。白書記黨代會(huì)講過，今年對(duì)庫倫來說，是非常關(guān)鍵的一年，我們提出來四個(gè)突破年的時(shí)候，從哪突破，從干部思想認(rèn)識(shí)上突破;從干部執(zhí)行力、落實(shí)力上突破;從干部齊心協(xié)力、共同配合上突破。大家一定要充分認(rèn)識(shí)綜合整治的重要性，生活環(huán)境好了、靚了，我們的舒適度、宜居度才能得到真正提升。我們庫倫一到夏天，無論是哪級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來，從南到北，從東到西，全部是綠色，而一到庫倫鎮(zhèn)區(qū)溝里，全部是灰土，路兩側(cè)全是碎片，當(dāng)然這里有投入不足的原因，但到處亂擺攤那不是錢的問題，是管理的問題。今年我們環(huán)境衛(wèi)生整治不僅看過程，更要看結(jié)果。希望各部門特別是部門的一把手要引起高度重視，自己抓、自己干?，F(xiàn)在我們搞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要在解決事關(guān)群眾切身利益的事上做文章。今年我們城鎮(zhèn)建設(shè)，要加大投入，加強(qiáng)管理，相關(guān)部門要密切配合，按照職能職責(zé)開展好工作。清明節(jié)假期后，要開展中心河道治理，由各部門分片治理?！叭笏隆敝苓呉_展好環(huán)境整治，改善環(huán)境。
    以上，大家感覺我說的對(duì)的，就快行動(dòng)、快執(zhí)行、快落實(shí)。感覺說的不對(duì)的地方，現(xiàn)在正好在搞群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，可以當(dāng)面跟我面對(duì)面提建議，互相交流，促進(jìn)工作。
    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇八
    同志們：
    經(jīng)學(xué)校行政辦公會(huì)研究決定，今天召開后勤工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步明確職責(zé)，自覺努力工作，提升服務(wù)水平，服務(wù)教育。
    教學(xué)。
    剛才黃國副校長講了很好的意見，我表示贊同和支持這里我講三點(diǎn)：
    一、對(duì)后勤工作的基本評(píng)價(jià)。
    1、后勤服務(wù)意識(shí)在不斷增強(qiáng)。多年來，后勤工作人員克服困難，發(fā)揮主人翁精神，工作的主動(dòng)性、積極性進(jìn)一步體現(xiàn)，責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)。
    2、后勤服務(wù)質(zhì)量在不斷提高。從各方面反饋的信息看，師生對(duì)食堂生活的滿意的在提高，不管是營養(yǎng)餐還是學(xué)生伙食都正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生過任何重大安全事件，師生生活得到保障。
    3、后勤保障功能不斷得到強(qiáng)化。因?yàn)榇蠹业钠D辛付出，確保了教育教學(xué)正常的秩序。這是當(dāng)前學(xué)校后勤服務(wù)工作的主流，必須肯定。成績(jī)的取得也凝聚了所有后勤工作人員的心血。希望大家進(jìn)一步努力，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為姐相鄉(xiāng)中心小學(xué)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。
    二、進(jìn)一步明確職責(zé)，自覺搞好各自的本職工作。
    采購食品遵章辦事、以質(zhì)論價(jià)、隨行就市。工作中要有協(xié)商意識(shí)，注意尊重領(lǐng)導(dǎo)服從安排，同時(shí)要當(dāng)好家理好財(cái)。保管員要嚴(yán)把物品進(jìn)出關(guān)，嚴(yán)格數(shù)量和質(zhì)量，同時(shí)協(xié)助管理員、采購員做好采購計(jì)劃和菜譜制定，為師生提供可靠的餐飲保障。所有炊事人員要愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行食品加工的各項(xiàng)程序，規(guī)范操作、熱心服務(wù)、遵守紀(jì)律、服從領(lǐng)導(dǎo)、熱愛學(xué)校。鍋爐工要做到按規(guī)范操作，熱心服務(wù)廣大師生，確保營養(yǎng)餐、學(xué)生伙食安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量。
    2、高度重視門衛(wèi)工作，打牢安全防范的第一道防線。一是嚴(yán)守。學(xué)生進(jìn)出時(shí)間在現(xiàn)場(chǎng)值守，嚴(yán)格執(zhí)行登記制度，嚴(yán)格檢查學(xué)生請(qǐng)假手續(xù)，來訪人員按要求登記進(jìn)出，推銷人員一律不得進(jìn)入校園，二是規(guī)范。規(guī)范人員和車輛的出入，特別是外來車輛除非到校辦事外，一律停放在校門外，教育提醒進(jìn)出車輛不得在中心大道疾駛、鳴笛。特殊場(chǎng)合如升旗、集會(huì)期間禁止進(jìn)入。三是關(guān)鍵時(shí)段要巡查到位，學(xué)生上學(xué)和放學(xué)期間，校內(nèi)重大活動(dòng)期間，防止外來的干擾。四是發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，或直接向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。五是按要求參加學(xué)校教師的集體活動(dòng)。門工作時(shí)間的特殊不能代替參加活動(dòng)的特殊。我們是學(xué)校的一員，正常的學(xué)習(xí)、會(huì)議一定要按要求參加。
    同志們，在履行好各自的職責(zé)的同時(shí)，我們還要高度重視自身的安全防范。一是高度重視自身工作領(lǐng)域的安全防范，熟知自己工作的性質(zhì)和可能出現(xiàn)的安全事故，做好防范工作，二是個(gè)人人生安全要加強(qiáng)，安全問題不能掉以輕心，等到出了事故再來。
    總結(jié)。
    經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都是空談，防患于未然才是根本之道。三是講究個(gè)人衛(wèi)生，穿戴規(guī)范整潔，把最美好的一面留給師生、留給社會(huì)。
    三、
    不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為辦人民滿意的教育作出貢獻(xiàn)。
    1、當(dāng)前是教育系統(tǒng)規(guī)范管理年活動(dòng)的攻堅(jiān)階段，學(xué)校的一切教育教學(xué)活動(dòng)都要按規(guī)范行事，后勤也不例外。這個(gè)規(guī)范除了剛才講的職責(zé)任務(wù)和已經(jīng)印發(fā)的各種規(guī)章制度，還包括我們的語言要規(guī)范，行為要規(guī)范，大家必須充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，古人講沒有規(guī)矩就不成方圓，今天這個(gè)講規(guī)范的年代，誰也不能搞例外，誰也不能講特殊。2、認(rèn)識(shí)自己扮演的角色。在后勤崗位工作的同志是編外合同工，現(xiàn)在的薪酬是很低，（是政府的事情）而應(yīng)該時(shí)時(shí)提醒自己，既然我們擔(dān)任的這份職業(yè)，我們就要盡職盡責(zé)樂于奉獻(xiàn)。我們不可能整天患得患失，斤斤計(jì)較，整天生活在埋怨、責(zé)備之中，既不利于我們身心和諧和身體健康，也不利于建設(shè)和諧校園。我們要言行舉止要求要更高一點(diǎn)，思想覺悟要更強(qiáng)一點(diǎn)，責(zé)任意識(shí)要更濃一點(diǎn)。
    責(zé)人安排工作、檢查工作、指導(dǎo)工作是代表學(xué)校行使管理權(quán)力，我們每個(gè)后勤工作的同志必須以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性自覺接受管理、監(jiān)督，接受主管領(lǐng)導(dǎo)分配的任務(wù)。
    5、建立責(zé)任追究制。我們?nèi)绻回?fù)責(zé)任、工作懈怠造成損失或事故，造成惡劣影響的，當(dāng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)無力擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)候，肯定要追究到責(zé)任人。
    同志們，我堅(jiān)信，只要我們嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，自覺履行各自職責(zé)，勤奮努力工作，我們的后勤工作一定會(huì)上臺(tái)階！我們的利益一定能夠得到保證！
    今天是我們本學(xué)期后勤工作隊(duì)伍調(diào)整后的第一次會(huì)議。隊(duì)伍調(diào)整有三個(gè)方面：第一，兩個(gè)校區(qū)的后勤人員隨著校區(qū)的合并而走到一起來工作了；第二個(gè)方面就是本學(xué)期我們的后勤隊(duì)伍新增了三位來自原三廠職高的師傅；第三個(gè)方面就是管理后勤人員的總務(wù)處主任隨著新一屆中層干部競(jìng)聘而調(diào)整。新的學(xué)期，新的隊(duì)伍，新的形勢(shì)，新的思路。下面，我借此機(jī)會(huì)講幾點(diǎn)新學(xué)期的工作意見。
    第一要具有珍惜自己崗位的意識(shí)。首先，后勤社會(huì)化是一種大趨勢(shì)，學(xué)校的后勤隊(duì)伍今后將逐步縮小，直至全部消失?，F(xiàn)在的社會(huì)找一個(gè)工作是相當(dāng)難的，許多大學(xué)生為了進(jìn)一個(gè)編制參加十里挑一、百里挑一甚至千里萬里挑一的考試，而我們都享受國家的編制。這種狀態(tài)或者待遇是否長久，我不能妄自斷言。但是必須清楚：是人適應(yīng)國家政策，而不是國家政策適應(yīng)人。所以大家要珍惜這個(gè)崗位。其次，我們的有些職工是因?yàn)閷W(xué)校的撤并而被安排到這里來的，說一句實(shí)在話，沒有哪個(gè)學(xué)校愿意增加后勤職工，因?yàn)楹笄谏系幕顑弘S便到社會(huì)上去找臨時(shí)工都能干。學(xué)校需要增加的是教師，而且是好教師，好教師不是哪兒都能找到的。既然被安排到這里來了，就要珍惜這個(gè)機(jī)會(huì)，干好這里的工作。松松垮垮、疲沓懶惰、做一天和尚撞一天鐘的現(xiàn)象在我校是不受歡迎的，也是絕對(duì)容不下的。（上至校長下至職工都在認(rèn)真地工作，暑期里部分后勤人員冒著酷暑已經(jīng)在校開始干活，值得表揚(yáng)?。┑诙且喂虡淞⒎?wù)意識(shí)。學(xué)校工作是育人的工作，校長、中層干部、班主任等是管理育人，教師是教書育人，后勤人員就是服務(wù)育人。工作中，大家要有為教育教學(xué)服務(wù)的意識(shí)。我們要知道我們工作的重要性。很多時(shí)候，我們的工作會(huì)影響到全校的整體工作。后勤工作無小事。
    第三要具有強(qiáng)烈的榮譽(yù)觀念的意識(shí)，不能把自己看成非常普通的一個(gè)后勤人員，感覺不到自身存在的價(jià)值，要有一種學(xué)校非我不可、舍我其誰的思想。要滿腔熱情地做好自己的本職工作，把我們?nèi)粘Ｋ鶑氖碌默嵤庐?dāng)作驚天動(dòng)地的大事來做。（雖然做的事小事，但是做不好或者做壞了，那就是驚天動(dòng)地的?。?。
    第四就是要有注意服務(wù)態(tài)度的意識(shí)。態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗。我們?cè)跒槿熒?wù)的時(shí)候，要面帶微笑，要盡量為大家提供及時(shí)而有效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不能在服務(wù)中和教師學(xué)生發(fā)生沖突，要尊重每一個(gè)服務(wù)對(duì)象，不能以自己的喜好來處理事情。工作中，我們要有為他人服務(wù)、解決他人困難就是自己快樂的心理，樂于助人，善于助人，用我們的辛勞換來大家的認(rèn)可和支持。
    第五是要牢固樹立節(jié)約意識(shí)。工作中，我們要有節(jié)約意識(shí)。隨著形勢(shì)的變化，學(xué)校的資金來源越來越少，而我們的開支卻難以下降，所以大家在工作中要用好每一個(gè)燈泡、用好每一個(gè)水龍頭，讓他們最大限度地發(fā)揮效益。在物品購置和使用方面，我們要加強(qiáng)管理，規(guī)范“物品申報(bào)——審批——采購——領(lǐng)用——核查”制度，保證物品不浪費(fèi)、不私用、不流失。加強(qiáng)“校內(nèi)維修申報(bào)——核算——研究——維修——決算”管理，確保維修有必要、有證人、有效益。
    第六是要牢固樹立計(jì)劃意識(shí)。我們總務(wù)工作雖然有時(shí)候是出人意料，難以計(jì)劃，但是我們一定要增強(qiáng)計(jì)劃性，各項(xiàng)工作要有線路圖，要有計(jì)劃表?？倓?wù)處統(tǒng)一制定后勤人員工作敘事表，羅列出需要做的正常工作和突擊工作，落實(shí)到專門負(fù)責(zé)人和完成時(shí)間及要求，同時(shí)要明確專人檢查落實(shí)到位情況，并作為今后對(duì)后勤人員考核的重要依據(jù)。
    工作中，后勤人員要有超前意識(shí)。很多事情我們是可以預(yù)計(jì)到的，比如一段時(shí)間下來，你自然就會(huì)知道笤帚需要更換了，這時(shí)候我們后勤人員主動(dòng)去各個(gè)班級(jí)聯(lián)系一下更換，會(huì)讓學(xué)生和班主任感到溫暖和后勤人員工作的到位。
    第七是要牢固樹立責(zé)任意識(shí)。后勤人員要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，后勤方面很多事情隨不是什么大事，但是影響卻是很大，一個(gè)燈泡修不好，可能就會(huì)給師生工作學(xué)習(xí)生活帶來不便；一個(gè)水龍頭沒有及時(shí)堵漏，可能就會(huì)給學(xué)校帶來一定的損失，就會(huì)影響到學(xué)校在教師、學(xué)生乃至社會(huì)中的聲譽(yù)，就會(huì)讓人產(chǎn)生“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有節(jié)約觀念、學(xué)校事情無人過問”的想法；一支粉筆不到位，就會(huì)影響到教師的正常授課，就會(huì)讓教師對(duì)學(xué)校工作的正常性產(chǎn)生懷疑。
    第八是要牢固樹立安全意識(shí)。我們剛剛進(jìn)行了崗位安全培訓(xùn)，我們總務(wù)處還要專門組織針對(duì)后勤條線，特別是食堂條線的崗位安全培訓(xùn)。工作中，我們要牢記安全第一的思想，在為別人服務(wù)的同時(shí)，既要保證自己的安全，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，又要確保師生的安全（比如飯菜的衛(wèi)生等）。我們要經(jīng)常性召開安全工作例會(huì)、安全工作分析會(huì)，每月進(jìn)行一次全校性安全工作大檢查，檢查要有記錄，問題要有處置措施。
    工作中，要注意及時(shí)維修安全設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問題處理不過日，不留后患，不留推委扯皮。不能因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間和休息時(shí)間而影響。特別要加強(qiáng)食堂的檢查和管理，全體從業(yè)人員要樹立安全第一的意識(shí)。
    工作安排（略）。
    今天我們?cè)谶@里召開全院后勤、保障工作人員大會(huì)，專門就后勤保障人員召開的這么大規(guī)模的會(huì)議，在我們醫(yī)院可能還是第一次。這一方面說明院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)這項(xiàng)工作的重視，同時(shí)也說明這項(xiàng)工作的重要。我們希望通過這次會(huì)議，能進(jìn)一步統(tǒng)一大家的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)大家的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、學(xué)習(xí)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和廉潔意識(shí)，從而進(jìn)一步提高后勤保障的執(zhí)行能力。下面我根據(jù)院領(lǐng)導(dǎo)班子研究的意見講三方面的問題：
    一、醫(yī)院的后勤保障工作在整個(gè)醫(yī)院運(yùn)行中的重要作用。
    大家知道，醫(yī)院的工作主要包括臨床、醫(yī)技、行政和后勤四大方面。醫(yī)療始終是醫(yī)院的主要工作，其他方面的工作都是圍繞這個(gè)中心而開展并為之服務(wù)和提供保障的?？梢哉f，這四個(gè)方面的工作是相輔相成，缺一不可的。行政后勤工作在整個(gè)醫(yī)院的運(yùn)行中具有重要的地位和作用。醫(yī)院的行政部門，是院領(lǐng)導(dǎo)班子的參謀和助手，是面向全院、特別是臨床一線服務(wù)的保障機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院內(nèi)部起著聯(lián)系協(xié)調(diào)、承上啟下的橋梁和紐帶作用，是醫(yī)院形象和利益的代言人以及信息收集、交換、傳播的門戶，是展示醫(yī)院建設(shè)成就和人員精神風(fēng)貌的重要窗口。醫(yī)院后勤工作是整個(gè)醫(yī)院工作的基礎(chǔ)，是醫(yī)院正常運(yùn)行的重要支持和保障。后勤管理工作直接關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療、科研和教學(xué)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展，關(guān)系到職工積極性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮，關(guān)系到醫(yī)院的全局。所以說，行政后勤工作在整個(gè)醫(yī)院的運(yùn)行中具有很重要的作用，并非可有可無，可做可不做，而是必須要做好，做到位的工作。
    二、當(dāng)前我院后勤保障工作存在的主要問題。
    看到一些不容忽視的問題：有些同志對(duì)后勤保障工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為是二線工作，無足輕重，從而在工作中敷衍塞責(zé)；有的同志被動(dòng)性工作多，主動(dòng)性、創(chuàng)造性工作少，存在疲于應(yīng)付，對(duì)常規(guī)性的工作墨守成規(guī)，對(duì)臨時(shí)性的工作消極等待，不主動(dòng)著手，提前準(zhǔn)備，缺乏超前意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；有的同志作風(fēng)散漫，辦事拖拉，得過且過，工作效率低，缺乏昂揚(yáng)向上精神狀態(tài)；有的同志服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)崗位的服務(wù)職責(zé)認(rèn)識(shí)不足，為臨床、患者、職工服務(wù)的理念不強(qiáng)；有的同志缺乏主人翁精神，認(rèn)為醫(yī)院發(fā)展好壞與自己關(guān)系不大，消極怠工；有的同志很少學(xué)習(xí)，對(duì)自己的專業(yè)不熟不專，實(shí)際解決問題的能力不強(qiáng)；浪費(fèi)的現(xiàn)象不同程度存在；還有的同志執(zhí)行能力不夠強(qiáng)，院部的許多決策和工作部署沒能得到很好的貫徹執(zhí)行等等。所有這一切，直接影響到行政后勤工作的開展，影響到醫(yī)院的整體形象，影響到醫(yī)院醫(yī)療工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展，必須引起我們?cè)谧课煌镜母叨戎匾暋?BR>    三、今后一段時(shí)期我們?nèi)绾巫龊眯姓笄诠ぷ鳌?BR>    出使命感和責(zé)任感。一個(gè)人有了責(zé)任感，他的身心就會(huì)融合在職業(yè)工作中，就能在平凡的崗位上，做出不平凡成績(jī)。要做到愛崗敬業(yè)：
    首先要端正態(tài)度。一個(gè)人的工作態(tài)度折射著他的人生態(tài)度，而人生態(tài)度又決定著一個(gè)人一生的成就。這就是我們通常所說的“態(tài)度決定一切，態(tài)度決定人生”。實(shí)際上，即便是平凡的職業(yè)，普通的崗位，往往也蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。美國總統(tǒng)肯尼迪在就職演講時(shí)曾說過“不要問美國為我們做了什么?而要問，我們?yōu)樽约旱膰易隽耸裁?”是的，引用他的話說：不要問醫(yī)院為我們做了什么？而要問，我們?yōu)樽约旱尼t(yī)院做了什么？我們可以問問自己：當(dāng)我們接到領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的時(shí)候，是討價(jià)還價(jià)能推就推，還是盡職盡責(zé)努力完成不講任何理由？當(dāng)我們?cè)诠ぷ髦杏龅嚼щy和挫折的時(shí)候，是等待觀望半途而廢，還是自我激勵(lì)攻堅(jiān)克難無往而不勝？當(dāng)我們覺得晉級(jí)升遷沒有達(dá)到期望值的時(shí)候，是牢騷滿腹怨天憂人，還是自我反省加倍努力厚積而薄發(fā)？有句話說的好：只要你依然是某一機(jī)構(gòu)的一部分，就不要誹謗它，不要傷害它，輕視自己所就職的機(jī)構(gòu)就等于輕視你自己。如果因?yàn)榭吹饺秉c(diǎn)就大肆抱怨，不顧大局，不講團(tuán)結(jié)，并在不知不覺中養(yǎng)成了抱怨的心態(tài)、不思改善的習(xí)慣，最大的受害者就是自己。
    其次是樹立精神。任何人都有追求榮譽(yù)的天性，都希望最大限度地實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。而要把這種意愿變成現(xiàn)實(shí)，靠的是什么？靠的就是在自己平凡崗位上的愛崗敬業(yè)。有句話說得好：“今天的成就是昨天的積累，明天的成功則有賴于今天的努力。”不管你正在從事什么樣的工作，要想獲得成功，就要把自己眼前的工作當(dāng)回事。如果認(rèn)為自己的工作無足輕重，并對(duì)它投以“冷淡”的目光，那么，無論你從事什么樣的工作，你都不會(huì)取得任何真正的成就。一個(gè)人如果總是為自己到底能拿多少工資而大傷腦筋的話，那他怎么能意識(shí)到從工作中獲得的技能和經(jīng)驗(yàn)?zāi)?？他又怎么能看到工資背后可能獲得的成長機(jī)會(huì)呢？他更不會(huì)意識(shí)到這些做法對(duì)自己的未來將會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響。
    盡職盡責(zé)，就是要有高度的責(zé)任心。責(zé)任心是一個(gè)人能否立足社會(huì)、成就事業(yè)最基本的人格品質(zhì)，從某種程度上講，責(zé)任心多大，你的人生舞臺(tái)就有多大。每一個(gè)人都在不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)扮演著不同的角色，承擔(dān)著不同的責(zé)任。要當(dāng)好自己的角色，承擔(dān)自己的責(zé)任，就必須增強(qiáng)責(zé)任心。一次在報(bào)紙上看到這么一篇報(bào)道給我留下了深刻的印象。說的是大連市的一名公共汽車司機(jī)，名字叫黃志全。一次行車途中，他突然心臟病發(fā)作，在他生命的最后一分鐘里，他用最后的力氣做了三件事：把車停在路邊拉起手動(dòng)剎車閘；把車門打開，讓乘客安全下車；將發(fā)動(dòng)機(jī)熄滅。做完這三件事，他的心臟永遠(yuǎn)停止了跳動(dòng)。如果不是這樣，后果真是不堪設(shè)想??在生命最后一分鐘里，他把對(duì)別人負(fù)責(zé)，看得比自己的生命還重要！一名平凡的公共汽車駕駛員，卻有許多人記住了他的名字，這就是人們對(duì)他的責(zé)任感的敬佩！其實(shí)我們身邊也有很好的典型，如后勤的王賢串同志，幾十年如一日，勤勤懇懇、任勞任怨、盡心盡職、默默無聞，做出了不平凡的業(yè)績(jī)。一個(gè)人要想做好工作，必須具備兩個(gè)基本素質(zhì)：一是能力；二是責(zé)任心。沒有能力干不好工作，沒有責(zé)任心即使有再大的能耐也做不出好的成績(jī)來。對(duì)待工作，是充滿責(zé)任心，盡自己最大的努力去做；還是抱著無所謂的態(tài)度，敷衍了事，這一點(diǎn)正是事業(yè)成功者和失敗者的分水嶺。
    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇九
    尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓，朋友們，居民們：
    大家上午好！
    **社區(qū)創(chuàng)建工作在區(qū)委區(qū)政府，****街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過社區(qū)兩委會(huì)的不懈努力，逐步步入正軌。在這個(gè)辭舊迎新的日子里，在一片熱鬧的鑼鼓聲中，我們?cè)谶@里舉行隆重的喜迎新春文藝匯演暨**社區(qū)落成揭牌儀式。首先我代表社區(qū)兩委會(huì)及全體居民向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓的到來表示熱烈的歡迎，向關(guān)心我社區(qū)創(chuàng)建工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友們表示衷心的感謝。我們**社區(qū)地處****與****交匯處，東靠****地鐵站，南對(duì)800畝城市****，西臨****湖，北臨****，由原**村村改而來，社區(qū)總占地149畝，建筑面積約40萬平方米，綠化率48%，共有樓盤18棟，總住戶數(shù)近3000戶。社區(qū)有幼兒園、網(wǎng)球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等。
    今年以來，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下，在社區(qū)黨員干部群眾的大力支持下，社區(qū)兩委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省級(jí)關(guān)于創(chuàng)建和諧社區(qū)的文件，精心規(guī)劃，規(guī)范操作，狠抓落實(shí)，堅(jiān)持以人為本，全心全意服務(wù)居民群眾。同時(shí)，結(jié)合村改社區(qū)的實(shí)際情況，科學(xué)把握工作的推進(jìn)力度，確保工作的科學(xué)性實(shí)效性。具體做法如下：
    一、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。當(dāng)前社區(qū)工作剛。
    于人的全面發(fā)展，不斷滿足廣大居民群眾的物質(zhì)精神需求，努力提高他們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，真正讓改革發(fā)展的成果惠及我社區(qū)居民群眾。
    二、以服務(wù)為主，做好社區(qū)各項(xiàng)工作。抓好社區(qū)兩委會(huì)的自身建設(shè)，充。
    員干部要樹立全局觀念，進(jìn)一步理順社區(qū)與行政村的區(qū)別聯(lián)系，把思想統(tǒng)一到社區(qū)創(chuàng)建工作上來，抓緊、抓細(xì)落實(shí)各項(xiàng)工作，確保工作順利推進(jìn)。同時(shí)，**社區(qū)還是個(gè)新生兒，需要廣大社區(qū)居民群眾理解、支持、共同呵護(hù)，與社區(qū)干部一起，共同創(chuàng)造社社區(qū)建設(shè)的新局面。
    四、做好社區(qū)干部的管理工作。社區(qū)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論業(yè)務(wù)知識(shí)，在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到工作所需的各項(xiàng)知識(shí)水平，以習(xí)主席講話為重要思想指導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，熱愛社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，奉獻(xiàn)社區(qū)，切實(shí)維護(hù)社區(qū)居民的根本利益，合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
    同志們，今天**社區(qū)落成揭牌儀式，僅僅是個(gè)開始，而創(chuàng)建和諧社區(qū)任重道遠(yuǎn)。在今后的工作中，我們將面臨更多各種各樣的新問題，我們社區(qū)兩委會(huì)全體成員堅(jiān)信，在區(qū)委區(qū)政府，****街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，我們會(huì)帶領(lǐng)全體居民群眾攻克困難，齊心協(xié)力謀發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為創(chuàng)建現(xiàn)代化新型和諧社區(qū)而共同努力奮斗。最后祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們身心健康，生活愉快!謝謝大家！
    以下是的社區(qū)工作者發(fā)言稿，歡迎大家閱讀。
    實(shí)習(xí)的開始我和同學(xué)與社區(qū)的負(fù)責(zé)人聯(lián)系，開始通過短暫的接觸，與社區(qū)的負(fù)責(zé)人建立關(guān)系，建立關(guān)系的方式很多，包括聊天和談話。隨后社區(qū)的負(fù)責(zé)人給我們介紹社區(qū)狀況，帶我們參觀了社區(qū)的狀況，在參觀的同時(shí)，社區(qū)的負(fù)責(zé)人的還給我們介紹了目前社區(qū)狀況，比如社區(qū)外的溝渠疏通清理問題。
    了解社區(qū)工作的方法很多，開始接觸的實(shí)地觀察就是一個(gè)方法。透過仔細(xì)的觀察，能夠洞察通過口述闡述的問題。
    我們通過自己的觀察，知道正因社區(qū)住房出租收入、餐飲娛樂等收入是當(dāng)?shù)鼐用竦闹饕杖搿５窃诋?dāng)?shù)鼐用褡非蠼?jīng)濟(jì)收入的時(shí)候，一些細(xì)節(jié)被忽略了，給社區(qū)管理造成了一定的難度。如西南石油學(xué)校側(cè)門外的同心路，是以小吃、超市、文具店等為主的街道，外來零散的攤販，散布在各個(gè)角落。走到同心路，攤位之間的空隙不大。這樣，各個(gè)攤位之間，衛(wèi)生的界限不分明。盡管社區(qū)每天都有專人打掃、清理垃圾，可是，攤位每天亂棄堆放的紙屑仍舊不少。衛(wèi)生是社區(qū)環(huán)境清潔重要的任務(wù)。
    在社區(qū)實(shí)習(xí)的過程中，我們也要征詢社區(qū)工作人員良好的建議與意見。我們?cè)谏鐓^(qū)人員的指導(dǎo)下，制訂了一份針對(duì)社區(qū)衛(wèi)生、治安、社區(qū)工作人員工作等態(tài)度滿意情況的調(diào)查。而后，我們?cè)L問了正因社區(qū)的居民，根據(jù)調(diào)查問卷的內(nèi)容隨即調(diào)查了一些店鋪，我們通過分析得出了一個(gè)簡(jiǎn)單的調(diào)查報(bào)告，把我們?cè)诒究浦袑W(xué)的社區(qū)調(diào)查和社會(huì)統(tǒng)計(jì)相關(guān)的知識(shí)和內(nèi)容用在了實(shí)習(xí)中。
    而后，剛好碰到社區(qū)統(tǒng)一地繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用社區(qū)工作，我們也隨即參加了解社區(qū)的日常工作，社區(qū)的工作人員給我們講解了社會(huì)保險(xiǎn)的繳納的困境，這讓我們的社會(huì)保險(xiǎn)開辦情況有所了解，也增加了社會(huì)保險(xiǎn)宣傳和收繳的知識(shí)。
    作為社會(huì)保險(xiǎn)工作，這是關(guān)系居民切身福利的一項(xiàng)工作，其包含的內(nèi)容和任務(wù)多樣，包括收繳失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等。社區(qū)工作人員要開展收繳工作和服務(wù)內(nèi)容的咨詢，每一天社區(qū)工作人員都會(huì)接待來咨詢的居民。社區(qū)工作人員往往會(huì)反復(fù)地宣傳國家政策和方針。
    此外，通過真正地接觸社區(qū)工作，我們了解了社區(qū)發(fā)動(dòng)的一個(gè)動(dòng)向：即是文明、***。正因社區(qū)盡管建立時(shí)間不長，但是，它也積極配合國家的宏觀的社會(huì)發(fā)展方針，積極地進(jìn)行各種工作的整治，將文明***社區(qū)的建設(shè)作為社區(qū)發(fā)展的方向，創(chuàng)文明、爭(zhēng)先進(jìn)。
    畢業(yè)實(shí)習(xí)結(jié)束了，回過頭來反思自己的實(shí)習(xí)所得，我發(fā)現(xiàn)專業(yè)課程中有一小部分內(nèi)容可以運(yùn)用在實(shí)踐中，理論和實(shí)踐結(jié)合起來，讓我們更加深刻地理解專業(yè)工作的內(nèi)涵。而且，在參觀實(shí)際的工作中，我發(fā)現(xiàn)社區(qū)工作考驗(yàn)的是工作人員的一種耐心引導(dǎo)的態(tài)度，某些簡(jiǎn)單的社區(qū)事務(wù)可能不需要很多的技巧，但它需要更多良好的態(tài)度去引導(dǎo)居民認(rèn)識(shí)自己的社區(qū)和自己肩負(fù)的權(quán)利和義務(wù)。在實(shí)際的工作中，社區(qū)工作人員不能以自己的專業(yè)背景和社區(qū)地位、職權(quán)自居，要積極地與居民融合，保持良好、融洽的社會(huì)關(guān)系才能把社會(huì)政策、方針、規(guī)章等落到實(shí)處。社區(qū)工作注重與社區(qū)居民關(guān)系的建立。
    同時(shí)，現(xiàn)在的社區(qū)還是以傳統(tǒng)的社區(qū)行政模式為主，通過行政命令來傳達(dá)上級(jí)的指示，如何實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作人員與上級(jí)工作人員以及社區(qū)居民關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何從行政化的指令傳達(dá)工作模式轉(zhuǎn)向以人為本的服務(wù)型模式仍是也是一項(xiàng)我們值得深思的內(nèi)容。
    社區(qū)工作者發(fā)言稿二：同志們：
    由縣委黨校、縣民政局共同舉辦的這期社區(qū)工作者培訓(xùn)班，經(jīng)過兩天的緊張安排，已經(jīng)完成了集中培訓(xùn)階段的學(xué)習(xí)任務(wù)。總的來看，本次培訓(xùn)班指導(dǎo)思想明確，教學(xué)內(nèi)容集中，同志們精神飽滿，學(xué)習(xí)認(rèn)真，具體有這樣幾個(gè)突出特點(diǎn)：
    1.領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。這期培訓(xùn)班是年初全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃確定的主體班次之一，也是我縣舉辦的第一期社區(qū)工作者培訓(xùn)班，為此，縣委黨校和縣民政局做了大量準(zhǔn)備工作，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各位社區(qū)干部也對(duì)此次培訓(xùn)工作給予了足夠重視和配合支持。在培訓(xùn)班開學(xué)典禮上，縣上領(lǐng)導(dǎo)***到會(huì)參加了開班典禮，********做了動(dòng)員講話，縣民政局****給我們大家上了第一課。
    2.重點(diǎn)突出，內(nèi)容緊湊。這期培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)內(nèi)容緊緊圍繞社區(qū)工作實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了黨的xx屆五中全會(huì)精神、社區(qū)規(guī)范化建設(shè)知識(shí)、社區(qū)保障基本知識(shí)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、做好新時(shí)期群眾工作等內(nèi)容，同時(shí)，為了增強(qiáng)培訓(xùn)效果，縣民政局領(lǐng)導(dǎo)為我們培訓(xùn)班親自授課，同志們的反響都比較好。
    3.同志們遵守紀(jì)律，學(xué)習(xí)認(rèn)真。****的領(lǐng)導(dǎo)和各社區(qū)工作同志都能按照要求按時(shí)報(bào)到并參加學(xué)習(xí)。特別是第一天上課，同志們到的比較齊，絕大多數(shù)同志學(xué)習(xí)態(tài)度端正，學(xué)習(xí)目的明確，能夠自覺遵守培訓(xùn)班有關(guān)規(guī)定，按時(shí)聽課，保持了較好的課堂秩序，表現(xiàn)出了社區(qū)工作者良好的組織紀(jì)律觀念和的精神風(fēng)貌。
    這期培訓(xùn)班集中學(xué)習(xí)時(shí)間較短，但培訓(xùn)目的基本達(dá)到了。同志們通過學(xué)習(xí)，一是對(duì)社區(qū)工作的重要性和這次培訓(xùn)的重要意義有了充分認(rèn)識(shí)。社區(qū)是城市的細(xì)胞，社區(qū)工作是城市管理工作的重要內(nèi)容，社區(qū)干部是社區(qū)居民身邊的熱心人、勤務(wù)員，是黨委、政府連接群眾的橋梁和紐帶。近年來，特別是今年以來，從中央到地方，各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)社會(huì)管理工作都給予了相當(dāng)重視。無論是今年2月份xx同志在中央黨校發(fā)表的主題為群眾工作是社會(huì)管理根本性工作的重要講話，還是我們**縣委隨后召開的社會(huì)管理工作專題學(xué)習(xí)會(huì)議，都充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)?？梢钥隙ǖ卣f，社區(qū)管理工作在今后的城市管理中的地位將更加突出、更加重要，社區(qū)工作者將要擔(dān)負(fù)的職責(zé)會(huì)越來越大，任務(wù)也會(huì)越來越重，因此對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)也就顯得十分必要。今年初我們多方爭(zhēng)取將培訓(xùn)城市社區(qū)工作人員列入了全縣干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，這次培訓(xùn)班的順利舉辦，為我們以后開展社區(qū)工作開了一個(gè)好頭，以后我們?cè)谶m當(dāng)和必要時(shí)候還會(huì)舉辦社區(qū)工作者培訓(xùn)班，努力為我縣造就一支思想素質(zhì)好、服務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的社區(qū)工作骨干隊(duì)伍。
    制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，制定描繪了下一個(gè)五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。這其中，建議的第八部分第36小節(jié)明確指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會(huì)組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會(huì)管理和服務(wù)合力。通過學(xué)習(xí)，相信大家對(duì)此已有更加深刻的理解。
    2011年2月20日，是個(gè)激情蕩漾、烈日炎炎的夏日。在xx社區(qū)王書記的辦公室里，剛剛踏出大學(xué)校園的我，放棄了留杭州工作的機(jī)會(huì)，毅然回到了家鄉(xiāng)寧波，并在社區(qū)就業(yè)合同上鄭重地簽下了自己的名字，我清楚的知道，這是我走過26年人生中的一個(gè)重大選擇，從此刻起青春腳步踏出了象牙塔，踏上的是這個(gè)平凡而神圣的社區(qū)服務(wù)工作崗位。在這里，沒有令許多人趨之若騖的財(cái)富和權(quán)利;但在這里，我已經(jīng)決定用全部熱情與青春奉獻(xiàn)在這份工作上，苦與樂融入工作，融入漫漫人生。
    一、破繭成蝶——完成人生重要角色的轉(zhuǎn)變。
    二、扎實(shí)工作——在平凡中體現(xiàn)不平凡。
    暑期又是團(tuán)關(guān)工作的重點(diǎn)，為了保證青少年活動(dòng)的有序開展，我必須負(fù)責(zé)前期策劃，人員召集，活動(dòng)組織以及后期的信息撰寫及報(bào)送......常常是深夜,總還獨(dú)伴孤燈案頭前,為活動(dòng)稿件而高頻率的敲擊著鍵盤......正是這種樂此不疲、責(zé)無旁貸的積極性和責(zé)任感,督促我探索青少年暑期工作的新思路，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，策劃了以天使小分隊(duì)生態(tài)環(huán)保教育實(shí)踐為基礎(chǔ)，以未成年人思想道德建設(shè)為主線，以青少年愛國主義宣傳教育為核心的青少年暑期教育活動(dòng)，并聯(lián)合社區(qū)關(guān)工委成員和寧波大學(xué)教育學(xué)院志愿者，三效合一，寓教于樂，在落實(shí)學(xué)校放假、社區(qū)開學(xué)、雙向互動(dòng)、制度保障的教育模式的基礎(chǔ)上,極大的激發(fā)了青少年參與社區(qū)活動(dòng)的積極性,也讓他們真正體驗(yàn)到了快樂、健康、有益的暑期生活。
    各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、居民朋友們：
    大家上午好！
    在這樣一個(gè)風(fēng)和日麗的日子里，我們迎來了xx社區(qū)第七屆鄰里節(jié)。首先我代表xx社區(qū)綜合黨委、社區(qū)工作站和社區(qū)居委會(huì)對(duì)各位的到來表示熱烈的歡迎，衷心感謝大家長期以來對(duì)我們社區(qū)工作的支持與幫助，也非常感謝管理處出資出力協(xié)辦此次活動(dòng)。今天是中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日:元宵節(jié)，在這里，我祝大家節(jié)日快樂，闔家幸福！
    鄰里和睦是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。中國有句老話：遠(yuǎn)親不如近鄰，千金難買鄰里情。在現(xiàn)代生活和工作節(jié)奏日益加快的今天，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系顯得尤為重要。本次鄰里節(jié)就是以傳承民族優(yōu)良傳統(tǒng)、增進(jìn)鄰里團(tuán)結(jié)和睦為宗旨，突出“大家庭、大鄰里、大和諧”的理念，通過輕松歡快的游戲和表演，為社區(qū)居民搭建了一個(gè)交流互動(dòng)的平臺(tái)，使大家從陌生到相知相識(shí)，再到相幫相助，逐步樹立互相關(guān)懷的信念，形成文明和諧的新型鄰里關(guān)系，提升居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感及居民之間的凝聚力，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與意識(shí)。
    今天，在我們的活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，安排了三個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)，一是社區(qū)文體隊(duì)伍的表演，二是猜燈謎，三是套圈圈游戲。猜對(duì)燈謎的居民可以獲得小禮品，套圈圈游戲中套到的東西，就可以拿走。
    居民朋友們，“鄰里節(jié)”是我們社區(qū)居民共同的節(jié)日，讓我們用微笑和問候拉近彼此的距離，用真情和友愛傳遞社區(qū)文明的力量，我的講話就到這里，謝謝大家！
    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇十
    這次全市組織工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，按照全國、全省組織工作會(huì)議的要求，總結(jié)組織工作，部署組織工作任務(wù)，努力以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，為促進(jìn)溫州又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。
    近年來，全市各級(jí)黨組織按照中央和省、市委的決策部署，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供了強(qiáng)有力的保證。全市各級(jí)組織部門緊緊圍繞市委中心工作和全市發(fā)展大局，始終堅(jiān)持以進(jìn)取的精神、負(fù)責(zé)的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)，認(rèn)真抓好組織工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，做了大量卓有成效的工作，并且在不少領(lǐng)域進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，許多工作走在了全省甚至全國的前列。我市黨的建設(shè)和組織工作之所以能夠取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之所以能夠保持良好的態(tài)勢(shì)，與各級(jí)組織部門和廣大組工干部的不懈努力是分不開的。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向辛勤工作在全市組織戰(zhàn)線的同志們，表示誠摯的問候和衷心的感謝!
    當(dāng)前，黨的建設(shè)和組織工作正面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)。黨的十七大對(duì)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了總體部署，這是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求和行動(dòng)綱領(lǐng)。不久前，胡錦濤在全國組織工作會(huì)議上作了重要講話，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十七大精神、在黨的建設(shè)和組織工作中大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神作了深刻闡述，提出了明確要求。2月29日，省委召開了全省組織工作會(huì)議，省委趙洪祝書記作了重要講話，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作作了全面部署，明確了各項(xiàng)工作任務(wù)。我們必須切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于黨的建設(shè)和組織工作的一系列重要部署和要求上來，更加自覺地以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作。下面，我講三點(diǎn)意見：
    一、把握新的形勢(shì)和要求，切實(shí)增強(qiáng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的責(zé)任感。
    以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是黨的十七大對(duì)黨建工作提出的根本要求，是全國、全省組織工作會(huì)議最鮮明的主題。以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，最關(guān)鍵的是要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，以實(shí)事求是的精神去推進(jìn)。實(shí)事求是，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)和科學(xué)精神，是黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。追求實(shí)事求是，就是要分析新的形勢(shì)和要求，認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事。就黨建和組織工作來講，堅(jiān)持實(shí)事求實(shí)，就是要切實(shí)增強(qiáng)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作的緊迫感和責(zé)任感，深入研究新形勢(shì)下黨的建設(shè)和組織工作的特點(diǎn)和規(guī)律，全面把握中央和省委的重大決策部署和指示精神，緊密結(jié)合溫州實(shí)際，努力開創(chuàng)我市黨建和組織工作新局面。實(shí)際工作中，要注重把握以下三點(diǎn)：
    (一)把握科學(xué)發(fā)展的新要求。科學(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須堅(jiān)持和貫徹的重要方針。在黨的建設(shè)和組織工作領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須在促進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展兩個(gè)方面找到有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)、互促共進(jìn)，使黨的建設(shè)和組織工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供可靠的政治和組織保證。具體來講，有四條要重點(diǎn)把握：一要增強(qiáng)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。二要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。各個(gè)基層黨組織要成為科學(xué)發(fā)展的具體組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，廣大黨員干部和各類人才要成為科學(xué)發(fā)展的忠實(shí)執(zhí)行者。三要以黨建和組織工作創(chuàng)新推動(dòng)各方面創(chuàng)新。要以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，努力激發(fā)全社會(huì)的發(fā)展活力，不斷增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。四要建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，把各級(jí)干部的積極性引導(dǎo)到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來;增強(qiáng)廣大干部做群眾工作的本領(lǐng)，宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾，把各方面的智慧和力量凝聚到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上來。
    (二)把握創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新實(shí)踐。組織路線歷來是為政治路線服務(wù)的。全面落實(shí)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略、推動(dòng)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)。這既是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，也是對(duì)黨的建設(shè)和組織工作的要求。各級(jí)黨委和組織部門要自覺把黨的建設(shè)和組織工作放到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的戰(zhàn)略部署中去謀劃、去部署、去推進(jìn)，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)服務(wù)。重點(diǎn)要把握四條：一要尊重群眾首創(chuàng)精神。改革開放以來，溫州的發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義在溫州的生動(dòng)實(shí)踐，也是溫州人民的偉大創(chuàng)造。這幾年，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，溫州積極進(jìn)行新的探索，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了可喜的變化。我們要通過加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，找準(zhǔn)黨委政府工作、企業(yè)自身發(fā)展和老百姓期盼的結(jié)合點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)張發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)和形成的優(yōu)質(zhì)元素，使其在推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中發(fā)揮更大的作用。二要營造良好環(huán)境。沒有好的環(huán)境，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是空談。要通過加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)干部作風(fēng)，改善機(jī)關(guān)服務(wù)，努力營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境、體制環(huán)境、法治環(huán)境和人文環(huán)境。三要強(qiáng)化人才支撐。人才資源是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的第一資源。要通過加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，落實(shí)黨管人才的要求，加強(qiáng)對(duì)人才工作的研究，進(jìn)一步把握人才工作的規(guī)律，不斷創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍，造就宏大的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。四要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是基層群眾。要通過加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作，為基層工作輸送干部，從基層一線培養(yǎng)干部，把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的要求落實(shí)到基層，把黨的基層組織建設(shè)成為推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
    (三)把握溫州黨建面臨的新挑戰(zhàn)。黨的十七大對(duì)黨的建設(shè)提出了“一條主線、五個(gè)重點(diǎn)、一個(gè)目標(biāo)、六項(xiàng)任務(wù)”的總體布局，全國、全省組織工作會(huì)議對(duì)黨的建設(shè)和組織工作如何“高舉旗幟、求真務(wù)實(shí)、把握主線、全面推進(jìn)”作出了全面部署，這些為我們推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作指明了方向。溫州比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、旺盛的發(fā)展活力和獨(dú)特的人文凝聚力，為我們加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作提供了豐富的社會(huì)資源，創(chuàng)造了有利的基礎(chǔ)條件。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，溫州作為市場(chǎng)化取向改革比較早、經(jīng)濟(jì)形態(tài)比較活躍、同外界交流比較多的地方，對(duì)“經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想意識(shí)深刻變化”的形勢(shì)也具有相對(duì)比較超前、比較明顯的反應(yīng)，這對(duì)我們的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)等，都提出了新的挑戰(zhàn)。特別是以下幾個(gè)方面情況要引起我們重視：一是溫州社情民情比較復(fù)雜，“四個(gè)多樣化”表現(xiàn)比較明顯，發(fā)展過程中的一些深層次矛盾和問題比較突出，人口大進(jìn)大出，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力一直比較大。二是基層基礎(chǔ)工作總體比較薄弱，執(zhí)政基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。尤其是社會(huì)管理方面的能力急需加強(qiáng)。從村級(jí)組織換屆選舉情況看，根據(jù)前階段梳理情況反饋，目前我市的一些重點(diǎn)村、問題村，背后都有復(fù)雜的原因，包括宗族宗派宗教、經(jīng)濟(jì)和干部思想作風(fēng)等方面的原因。從基層社會(huì)層面看，新社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，一方面要切實(shí)發(fā)揮好其作用，另一方面也要加強(qiáng)引導(dǎo)。從基層黨員干部情況看，現(xiàn)在流動(dòng)黨員數(shù)量較多，急需加強(qiáng)教育和管理。三是溫州作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先發(fā)地區(qū)，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性日益增強(qiáng)，對(duì)黨員的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)也產(chǎn)生不小影響。一些黨員對(duì)黨內(nèi)民主主問題還存在著不少模糊認(rèn)識(shí)，在民主觀念、民主習(xí)慣、民主作風(fēng)，以及工作方式方法、制度建設(shè)等方面，還存在不少與發(fā)展黨內(nèi)民主要求不相適應(yīng)的地方。同時(shí)，一些機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)不扎實(shí)，不敢直面困難、直面矛盾，辦事推諉、扯皮，工作拖拉，由此產(chǎn)生了一大批的遺留問題，也帶來了大量的群眾信訪，這其中有70%以上是重復(fù)訪。如何加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員的宣傳教育和管理，是黨的建設(shè)面臨的一個(gè)新課題。面對(duì)這些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，我們要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，深入調(diào)查研究，根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合溫州實(shí)際，采取有針對(duì)性、實(shí)效性的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作。
    二、抓住重點(diǎn)問題，著力提高我市黨建和組織工作水平。
    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市黨的建設(shè)和組織工作的總體要求是：按照中央和省委的精神，緊緊圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線，以改革創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)的精神，抓住黨的建設(shè)和組織工作中的全局性、戰(zhàn)略性問題和迫切需要解決的突出問題，以服務(wù)中心、推進(jìn)改革、發(fā)展民主、加強(qiáng)基層為重點(diǎn)，為溫州科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打基礎(chǔ)，努力在思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的主要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破，不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面。在具體實(shí)踐中，要突出抓好以下六個(gè)問題：
    (一)以最新理論成果武裝全體黨員干部。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。加強(qiáng)思想理論建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會(huì)主義理論體系，著力用馬克思主義中國化最新成果武裝全體黨員干部。
    一要深化理論學(xué)習(xí)。思想理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂。要堅(jiān)持以深化理論武裝、解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力使廣大黨員干部在理論武裝上有新提高、在推動(dòng)工作上有新成效。要廣泛開展以“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)跨越”為主題的黨的十七大精神宣傳教育活動(dòng)，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十七大精神熱潮引向深入。要結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年重大活動(dòng)，廣泛開展堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義理論體系的宣傳教育，使廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，自覺推進(jìn)中國特色社會(huì)主義在溫州的生動(dòng)實(shí)踐。
    二要精心組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要引導(dǎo)廣大黨員干部用科學(xué)理論指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐，努力把科學(xué)理論的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體措施、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力，全面推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。中央已經(jīng)決定，要在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，這項(xiàng)工作將在今年第四季度全面展開。我們要按照中央和省委的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持正面教育為主，突出實(shí)踐特色，立足溫州實(shí)際，以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，詳細(xì)研究開展活動(dòng)的目標(biāo)、方法、步驟，認(rèn)真準(zhǔn)備，切實(shí)抓緊抓好。
    三要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部。要著眼于大幅度提高干部素質(zhì)，全面啟動(dòng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。要把中國特色社會(huì)主義理論特別是科學(xué)發(fā)展觀作為培訓(xùn)干部的中心內(nèi)容，推動(dòng)馬克思主義中國化最新成果進(jìn)教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)課程體系、進(jìn)課題研究、進(jìn)培訓(xùn)教材。實(shí)施“企業(yè)經(jīng)營管理人員能力提升工程”，加強(qiáng)企業(yè)黨員的培訓(xùn)工作，為提升民營層次培養(yǎng)一批亟需的專業(yè)人才。把如何做好信訪工作納入干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)信訪問題進(jìn)行深入剖析，總結(jié)解決問題的方法。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的主陣地、主渠道作用，積極開辟多層次、寬領(lǐng)域、專業(yè)化的干部教育培訓(xùn)渠道。
    (二)建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，直接關(guān)系到溫州科學(xué)發(fā)展的推進(jìn)進(jìn)程。當(dāng)務(wù)之急就是如何把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、善于開拓創(chuàng)新、善于團(tuán)結(jié)干事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
    一要突出思想政治建設(shè)。要根據(jù)換屆后的新形勢(shì)、新任務(wù)，及時(shí)把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常性的思想政治建設(shè)上來。要以深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)為契機(jī)，以提升黨員干部的執(zhí)行力和公信力為重點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，組織開展“服務(wù)創(chuàng)業(yè)、再增感情”、“推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”專項(xiàng)行動(dòng)，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、做表率，引導(dǎo)各級(jí)干部勇于面對(duì)困難、敢于承擔(dān)責(zé)任、善于化解矛盾。
    二要突出制度建設(shè)。制度建設(shè)，帶有根本性、長期性和全局性。當(dāng)前，加強(qiáng)黨內(nèi)制度建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，就是要圍繞健全民主集中制，抓緊完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制。最近，中央專門下發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機(jī)制的意見”。我們要按照中央精神，緊密結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步探索完善市、縣兩級(jí)黨委工作機(jī)制。要嚴(yán)格實(shí)行會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，不斷提高會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策水平。此外，要按照中央的精神，積極探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后的工作機(jī)制。
    三要突出后備干部隊(duì)伍建設(shè)。要制定20xx—20xx年溫州市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真研究解決領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)和干部任職年限合理化問題，大力培養(yǎng)選拔實(shí)踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部。要擇優(yōu)確定一批優(yōu)秀年輕干部作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、能夠擔(dān)當(dāng)重任的后備干部隊(duì)伍。要把基層和生產(chǎn)一線作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的基礎(chǔ)陣地，鼓勵(lì)年輕干部到基層去、到生產(chǎn)一線去、到艱苦的地方去，貢獻(xiàn)才智，經(jīng)受鍛煉，增長才干;積極探索從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的方法和途徑。今后選拔縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一般要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。同時(shí)，繼續(xù)加大女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的選拔培養(yǎng)力度。
    (三)進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命。要按照全國、全省組織工作會(huì)議的要求，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的內(nèi)容、途徑和方法。
    一要把握“尊重黨員主體地位”的要求。尊重黨員主體地位，最根本的就是要認(rèn)真落實(shí)《黨章》和《黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利。當(dāng)前，落實(shí)黨員主體地位的一項(xiàng)迫切任務(wù)是，致力提高民主素養(yǎng)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識(shí)和廣大黨員的主體意識(shí)。要堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，強(qiáng)化民主觀念和黨內(nèi)平等意識(shí)，使尊重黨員主體地位、維護(hù)黨員民主權(quán)利成為自覺習(xí)慣。加大宣傳教育力度，激發(fā)黨員主體意識(shí)，培育黨員民主素質(zhì)，提高黨員正確行使民主權(quán)利的能力。
    二要切實(shí)推行黨務(wù)公開。抓緊建立符合實(shí)際的黨務(wù)公開機(jī)制，規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序。克服黨務(wù)公開的隨意性，除涉及黨和國家機(jī)密的以外，都要最大限度地進(jìn)行公開。下一步，要把黨員群眾反映較多、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為黨務(wù)公開的重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開工作。
    三要健全黨的代表大會(huì)制度。重點(diǎn)要建立健全重要情況通報(bào)、重要決策和重要干部推薦征求意見、代表聯(lián)系黨員群眾、代表工作建議征求與辦理、代表述職評(píng)議和基層黨代表列席各級(jí)黨委全委會(huì)等制度，充分發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用。選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r比較好、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力、有一定工作基礎(chǔ)的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行黨的代表大會(huì)常任制。
    四要探索擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。積極推廣“民主懇談會(huì)”、“民主聽證會(huì)”、“民情接待日”等民主形式，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。完善黨員群眾對(duì)村黨組織、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)組織及其成員的民主評(píng)議工作，積極推行“村級(jí)班子及成員創(chuàng)業(yè)承諾”、“村干部誡勉談話”、“村干部離任審計(jì)”等制度。完善黨內(nèi)基層選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式，堅(jiān)持和完善差額選舉制度，適當(dāng)擴(kuò)大差額比例和差額人數(shù)，積極推行基層黨組織負(fù)責(zé)人直接選舉。
    (四)把握好選人用人的原則。選什么樣的人、怎么樣選人，是一個(gè)根本性的問題。我們一定要按照中央和省委的要求，積極推進(jìn)干部人事制度改革，在提高選人用人公信度上邁出新步伐。
    一是在導(dǎo)向上要確立選用能干事、干實(shí)事、干成事，能解決實(shí)際問題的人。關(guān)于選人用人標(biāo)準(zhǔn)，中央和省委講得很明確，就是要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，樹立注重品德、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。特別是對(duì)那些不干實(shí)事、跑官要官、搞形象工程的，堅(jiān)決不予任用。這其中，最重要的是三條：一條是政治堅(jiān)定。就是有清醒的頭腦，有正確的政治方向。另一條是團(tuán)結(jié)干事。就是要能干事，能團(tuán)結(jié)人。干事是本事，團(tuán)結(jié)干事才是真本事。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵是要團(tuán)結(jié)凝聚人心，匯集體的智慧，發(fā)揮大家的作用。第三條是清正廉潔。就是講黨性、重品行、作表率，始終做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
    二是在途徑上要堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)。這是提高選人用人公信度的根本方針。(1)堅(jiān)持民主，就是要在干部工作中落實(shí)好廣大干部群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把人民群眾的有序政治參與貫穿于干部選拔任用的全過程，讓更多的干部群眾參與進(jìn)來、表達(dá)意愿。(2)堅(jiān)持公開，就是要增強(qiáng)干部工作的透明度，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。(3)堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)，就是要優(yōu)勝劣汰，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，既要大膽探索更多的競(jìng)爭(zhēng)性辦法公開選拔干部，又要在干部選拔任用的相關(guān)環(huán)節(jié)更好地體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)要求。(4)堅(jiān)持擇優(yōu)，就是要選賢任能，擴(kuò)大選人視野，在公平公正中實(shí)現(xiàn)好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。
    三是在機(jī)制上要建立一套符合科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)任用體系。我們?cè)谶@方面作了很多探索，已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，下一步要逐步加以完善、深化提高。考核評(píng)價(jià)干部政績(jī)，要把握好兩個(gè)方面：一個(gè)是既注重考核干部現(xiàn)在的工作表現(xiàn)，也注重考核干部對(duì)今后發(fā)展所作的工作和努力。要看干部是否注意抓事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的事情，是否重視“新官理舊事”、著力解決過去遺留的問題。再一個(gè)是注重考核干部直面矛盾、破解難題的作風(fēng)和精神，注重看干部是否能遇困難不推諉、主動(dòng)應(yīng)對(duì)解決?？傊?，要讓默默無聞、埋頭苦干、不求功名、不事張揚(yáng)、德才兼?zhèn)涞娜思皶r(shí)被發(fā)現(xiàn)、被承認(rèn)，讓敢負(fù)責(zé)、能干事，能解決實(shí)際問題、能夠把目標(biāo)變成現(xiàn)實(shí)的干部盡快選拔上來。
    (五)進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作。人才、產(chǎn)業(yè)和資本是一個(gè)互動(dòng)關(guān)系。人才問題是一個(gè)迫切需要認(rèn)真研究和切實(shí)解決的問題。
    一要以產(chǎn)業(yè)提升促進(jìn)人才集聚。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升，最終要看人才。要立足溫州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，采取有針對(duì)性措施，在充分發(fā)揮溫州人優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)等基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，著力提升特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，為人才集聚創(chuàng)造良好條件和基礎(chǔ)。
    二要積極打造人才開發(fā)平臺(tái)。溫州人才總量小、結(jié)構(gòu)不合理，其主要原因是人才開發(fā)平臺(tái)少，有利人才作用發(fā)揮的措施和載體少。要積極鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、開發(fā)研究機(jī)構(gòu)等平臺(tái)，切實(shí)發(fā)揮各類人才的作用。要堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，進(jìn)一步豐富柔性引才形式，鼓勵(lì)各類緊缺人才來溫從事兼職、咨詢、講學(xué)、科研和技術(shù)合作，鼓勵(lì)用人單位以崗位聘用、項(xiàng)目聘用、技術(shù)聘用等靈活方式“借腦引智”。深入實(shí)施“新世紀(jì)551人才工程”，加大對(duì)創(chuàng)新型人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和資助力度，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和一線中青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。深化“名師名家”工程，實(shí)施“首席技師”制度，造就一支與推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相適應(yīng)的高技能人才隊(duì)伍。協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才、文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。
    三要?jiǎng)?chuàng)新人才開發(fā)機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向和業(yè)績(jī)導(dǎo)向，健全不同領(lǐng)域、不同類型的人才評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新人才流動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展和完善各級(jí)各類人才市場(chǎng)，充分發(fā)揮人才中介機(jī)構(gòu)的作用，推進(jìn)市場(chǎng)配置人才資源。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)探索知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的有效形式和辦法，積極探索股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。
    (六)切實(shí)加強(qiáng)基層黨建工作?；鶎庸ぷ鏖_展得好不好，事關(guān)黨和政府的重大方針、決策部署在基層的貫徹落實(shí)，事關(guān)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展與和諧建設(shè)，事關(guān)群眾的富裕?；鶎咏M織建設(shè)工作，一定要常抓不懈、加強(qiáng)推進(jìn)。
    一要切實(shí)抓好村級(jí)組織換屆工作?？傮w上看，這項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并正在全面推進(jìn)之中。村級(jí)換屆中，各縣(市、區(qū))從總體上把握換屆選舉工作精神之外，還有一個(gè)非常突出的重點(diǎn)，就是要抓好重點(diǎn)村、問題村。前段時(shí)間，各地在解決重點(diǎn)村、問題村上，已采取了一些有針對(duì)性的措施，取得了一些成效。對(duì)這個(gè)問題，還要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，盡最大努力予以解決。特別是對(duì)前階段排出來的問題村，要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，逐一解決。我反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們不指望一次換屆解決所有的問題，但不能換屆一次使問題村增多一批，要通過換屆，盡可能減少一批問題村、難題村。只有這樣，基層組織的戰(zhàn)斗力才會(huì)越來越強(qiáng)。這里，有一項(xiàng)工作可以進(jìn)行探索，就是針對(duì)問題村，可以采取下派一些比較成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村里任職的辦法。
    二要不斷拓展基層黨建工作領(lǐng)域。要以“先鋒工程”為總載體，深化基層黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，制定整體規(guī)劃，明確各類基層組織創(chuàng)建目標(biāo)，完善創(chuàng)建舉措。要按照抓組織組建與抓作用發(fā)揮“雙抓并重”的工作方針，持續(xù)深化“活力和諧企業(yè)”建設(shè)，進(jìn)一步打造溫州非公企業(yè)黨建工作品牌。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)。
    三要積極探索基層黨建新格局。推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新，在按照地域、按照單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極探索更加務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的基層黨組織設(shè)置形式。推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新，堅(jiān)持選派農(nóng)村、非公有制企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員等制度，鼓勵(lì)大學(xué)生到一線工作，深化“一村(社區(qū))一名大學(xué)生計(jì)劃”，積極推選在農(nóng)村工作的大中專畢業(yè)生中的優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委班子”，為基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子充實(shí)有生力量。推進(jìn)基層黨組織工作機(jī)制創(chuàng)新，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)分割，采取對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)共建等多種形式，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建格局。
    四要切實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)抓好保持黨員先進(jìn)性工作，努力使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子。堅(jiān)持和健全經(jīng)常性的黨內(nèi)學(xué)習(xí)和生活、黨性定期分析等制度，特別要在農(nóng)村普遍開展黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，全面提升農(nóng)村黨員學(xué)以致用的水平。加強(qiáng)黨員管理，特別要加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。注重發(fā)揮黨員作用，以“黨員當(dāng)先鋒”為主題，深入開展“向我看齊”活動(dòng)，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)黨內(nèi)關(guān)愛，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和向心力。
    三、堅(jiān)持黨要管黨，確保黨建和組織工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
    以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，關(guān)鍵是黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓落實(shí)、求實(shí)效、出實(shí)績(jī)。有沒有實(shí)效實(shí)績(jī)，主要看三條：一是看是否促進(jìn)科學(xué)發(fā)展;二是看否促進(jìn)面上工作;三是看是否促進(jìn)長效建設(shè)。具體來講，要把握以下三條：
    (一)強(qiáng)化管黨意識(shí)。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。黨要管黨，首先是黨委書記要管黨。必須明確，黨委書記是黨建工作的第一責(zé)任人，黨委書記不抓黨的建設(shè)是失職、抓不好黨的建設(shè)就是不稱職。黨委書記在抓發(fā)展、抓建設(shè)的同時(shí)，要用足夠的時(shí)間和精力抓好黨的建設(shè)，不僅要親歷親為，對(duì)黨建工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題勤調(diào)研、常分析、提思路、謀對(duì)策、抓落實(shí)，而且要帶動(dòng)班子成員認(rèn)真履行管黨職責(zé)，經(jīng)常督促檢查班子成員履職情況。黨委分管領(lǐng)導(dǎo)是黨建工作的直接責(zé)任人，要協(xié)助書記認(rèn)真抓好黨的建設(shè)。黨委班子其他成員要共同承擔(dān)責(zé)任，結(jié)合分管工作做好黨建工作。要建立健全下級(jí)黨委向上級(jí)黨委報(bào)告抓黨建工作情況、黨委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告抓黨建工作情況、黨委會(huì)定期討論研究黨建工作、黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等制度，并長期堅(jiān)持。縣鄉(xiāng)黨委每年應(yīng)就抓黨建工作情況向上級(jí)黨委述職，以促進(jìn)基層黨建工作的落實(shí)。健全黨建工作考核、激勵(lì)機(jī)制，把貫徹執(zhí)行黨建工作責(zé)任制的情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核范圍，并把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。組織部門作為黨委抓黨的建設(shè)和組織工作的重要職能部門，要一如既往地發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)自身政治建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作水平。要按照中組部的要求，認(rèn)真開展“講黨性、重品行、作表率，樹組工干部新形象”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際成果推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，確保黨的建設(shè)有人抓、抓得緊、抓得好。切實(shí)加大對(duì)黨建工作的投入，為做好黨的建設(shè)提供必要的物質(zhì)支持。
    (二)注重統(tǒng)籌整合。黨的建設(shè)內(nèi)容廣泛、涉及全局，必須以統(tǒng)籌的思路和舉措，推動(dòng)各方面工作有效組織、有效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效落實(shí)。黨委各工作部門要樹立“一盤棋”意識(shí)，在強(qiáng)調(diào)各司其職、各負(fù)其責(zé)的同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，特別是對(duì)黨建重點(diǎn)工作，要做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。要整合黨組織內(nèi)部和政府部門、社會(huì)組織以及其他方面資源，為全面推進(jìn)黨的建設(shè)服務(wù)。要重視新聞?shì)浾摴ぷ?，?jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，做好黨建工作宣傳，充分發(fā)揮新聞媒體作為黨和人民喉舌的作用。
    (三)創(chuàng)新方式方法。這幾年，我們堅(jiān)持在繼承中探索，在探索中創(chuàng)新，黨建工作出了典型、出了亮點(diǎn)、出了經(jīng)驗(yàn)，受到了上級(jí)的肯定，也積累了一些工作經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)識(shí)到，我們一些工作，抓典型、抓試點(diǎn)，點(diǎn)上都很成功，但是更重要的是要通過試點(diǎn)、典型探索，以點(diǎn)帶面，指導(dǎo)面上的工作。要繼續(xù)做好黨建創(chuàng)新的文章，勇于探索，大膽創(chuàng)新，在點(diǎn)上總結(jié)規(guī)律，在面上推廣經(jīng)驗(yàn)，把創(chuàng)新滲透到黨的建設(shè)和組織各個(gè)方面，力爭(zhēng)出更多的典型、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)，不斷走出新的路子，不斷推動(dòng)整體工作邁上新臺(tái)階。同志們，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)要求很高、責(zé)任重大。希望各級(jí)黨委特別是各級(jí)組織部門和廣大組工干部，進(jìn)一步振奮精神，求真務(wù)實(shí)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上不斷開創(chuàng)黨的建設(shè)和組織工作新局面，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇十一
    這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入分析研究當(dāng)前形勢(shì)，總結(jié)20xx年工作，安排部署今年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)前，市委組織8個(gè)調(diào)研組進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，形成了一批調(diào)研成果，為開好這次會(huì)議奠定了重要基礎(chǔ)。下面，根據(jù)市委會(huì)討論的情況，我講三個(gè)方面的意見。
    一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。
    在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，發(fā)表重要講話，全面總結(jié)了以來黨中央抓經(jīng)濟(jì)工作的三件大事和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)的積極變化，明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)、重大政策和基本要求。圍繞貫徹習(xí)部署要求，在講話中闡述了宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，并對(duì)今年工作進(jìn)一步作出具體部署。
    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，黨的以來，中央著重抓了三件大事：一是作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷;二是形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策框架;三是貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。會(huì)議指出，當(dāng)前全國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總的特點(diǎn)是緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，質(zhì)量和效益繼續(xù)提高。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)是主基調(diào)、是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展;要加快推進(jìn)國有企業(yè)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、財(cái)稅和金融體制、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等關(guān)鍵性改革，有重點(diǎn)地推動(dòng)對(duì)外開放;要切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，把黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處。
    省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)增長的總體態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合質(zhì)量效益持續(xù)向好。強(qiáng)調(diào)今年要突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育新的增長點(diǎn)、打造接續(xù)新動(dòng)能、強(qiáng)化項(xiàng)目投資、有效防范風(fēng)險(xiǎn)五件大事，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展勢(shì)頭。
    中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有一個(gè)突出的共同點(diǎn)，就是都強(qiáng)調(diào)要全面貫徹新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。會(huì)議作出的重大決策和各項(xiàng)具體部署，目標(biāo)直指全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力為中心，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給;深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，用質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖成本上升劣勢(shì);著眼提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平，壯大新興產(chǎn)業(yè)，形成新的產(chǎn)業(yè)增長集群和發(fā)展支撐。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這些核心發(fā)展思想，全面貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、各環(huán)節(jié)。
    近年來，我們堅(jiān)決貫徹中央和省委決策部署，堅(jiān)定“五大發(fā)展理念”，圍繞“四二”部署，實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式促增長，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中前行、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，質(zhì)量、效益有了新的提升。
    縱向上看，20xx年到20xx年全市生產(chǎn)總值年均增長7.8%，達(dá)到399.9億元;一般公共預(yù)算收入年均增長17.5%，達(dá)到27.1億元;大口徑財(cái)政收入年均增長13.3%，達(dá)到58.26億元;固定資產(chǎn)投資年均增長15.5%，達(dá)到349.7億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10.1%，達(dá)到160.9億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和10.1%，達(dá)到21503元和11646元，總體保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。
    橫向上看，20xx年以來，生產(chǎn)總值總量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共預(yù)算收入總量由第9位上升到第7位;固定資產(chǎn)投資增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的兩個(gè)市州之一;規(guī)模以上工業(yè)增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指標(biāo)在全省的位次逐年前移。這表明，我市經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，令人鼓舞，我們要保持自信、堅(jiān)定前行。
    但是，正如指出的，問題是時(shí)代的聲音、問題是工作的導(dǎo)向，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些重要現(xiàn)象還需要我們高度關(guān)注和深入研究。
    一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在徘徊中前進(jìn)，工作實(shí)踐中雖然探索找到了一些可行的路子，但整體突破能力不強(qiáng)。我們深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)百萬”工程，玉米制種等三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)更為明顯，中藥材、馬鈴薯、食用菌等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大、特色更為鮮明，農(nóng)業(yè)總體結(jié)構(gòu)走向優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化水平也在提高。但農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，質(zhì)量安全體系還不健全，真正拿得出手的品牌農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度仍然比較低，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，一二三產(chǎn)融合程度不高等問題還比較突出。
    二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)長期“短腿”，雖然采取了必要的工作措施，但不是很有力，從上到下真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍并未形成。我們努力統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“短板”，把工業(yè)園區(qū)作為主要載體，出臺(tái)了一些有效的政策措施，針對(duì)性地集中解決突出問題，“升規(guī)入庫”企業(yè)有所增多，新企業(yè)、新產(chǎn)業(yè)開始成長，第二產(chǎn)業(yè)整體在逆境中實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的基本態(tài)勢(shì)沒有從根本上扭轉(zhuǎn)，行業(yè)多但產(chǎn)業(yè)主體不突出、企業(yè)體量小且經(jīng)濟(jì)效益差、產(chǎn)品不對(duì)路且質(zhì)量等次低等問題突出，各級(jí)各部門對(duì)工業(yè)發(fā)展的重視程度和努力程度都不夠。
    三是旅游文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但方式還顯粗放，旅游品質(zhì)提升和效益提高還需下大功夫。我們持續(xù)加大對(duì)旅游文化產(chǎn)業(yè)的政府資源投入和財(cái)政資金投入，實(shí)施“四大行動(dòng)計(jì)劃”，做響做靚“五張名片”，推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了旅游人次和綜合收入的高速增長。但總體上仍處于粗放發(fā)展的初級(jí)階段，綜合投入大、產(chǎn)出效益低，無論是服務(wù)質(zhì)量還是產(chǎn)品供給，都還處在較低層次。特別是旅游服務(wù)市場(chǎng)主體散、小、弱、缺，旅游六要素中的“購”和“娛”嚴(yán)重短板，旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏具有文化內(nèi)涵、地域特色和適應(yīng)消費(fèi)需求的多樣化、個(gè)性化高端產(chǎn)品，可駐足性、消費(fèi)性和回頭性不強(qiáng)，對(duì)交通、住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。
    四是財(cái)政收入總量增長較好，但收入結(jié)構(gòu)不合理、不可持續(xù)，且地方經(jīng)濟(jì)的財(cái)政貢獻(xiàn)率過低。財(cái)政收入中稅費(fèi)比例不合理，非稅收入占比過高且還在上升。稅收收入中工業(yè)企業(yè)提供的稅收不到五分之一，主要集中在采礦、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);第三產(chǎn)業(yè)是稅收增長的主體，但主要分布在金融保險(xiǎn)、煙草石油、電信通訊、房地產(chǎn)等行業(yè)，且納稅大戶基本為央企和省屬企業(yè)，地方企業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)并不高。財(cái)政支出80%靠中央和省級(jí)轉(zhuǎn)移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。
    五是基礎(chǔ)設(shè)施條件努力改善，支撐發(fā)展能力增強(qiáng)，但重大支撐性項(xiàng)目仍然偏少，政府與社會(huì)資本合作局面尚未完全打開。隨著“6873”交通突破行動(dòng)和“6363”水利保障行動(dòng)深入實(shí)施，交通、水利等一些重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建設(shè);城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施都不斷完善，對(duì)發(fā)展的支撐作用明顯。我們抓住投融資體制改革的機(jī)遇，力推ppp建設(shè)模式，部分項(xiàng)目列入國家和省上ppp項(xiàng)目庫，并有一些項(xiàng)目開始實(shí)施，走在了全省前面。但基礎(chǔ)設(shè)施仍然是制約發(fā)展的剛性瓶頸;政府與社會(huì)資本合作推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)發(fā)展只開了個(gè)頭，強(qiáng)勁有力的合作發(fā)展態(tài)勢(shì)尚未形成，民間資本投資活力遠(yuǎn)未激發(fā)出來。
    六是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但老問題沒有解決，新問題還在繼續(xù)發(fā)生。環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查問題尚未徹底整改，祁連山、黑河濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)亂搞建設(shè)、環(huán)保違法等問題仍在發(fā)生。農(nóng)業(yè)面源污染呈擴(kuò)大趨勢(shì)，大氣、水體、土壤等污染治理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各級(jí)黨政組織和企業(yè)的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位，監(jiān)管措施不得力等問題突出;法律意識(shí)、環(huán)保意識(shí)淡漠，違規(guī)違法行為屢禁不止，環(huán)境保護(hù)任務(wù)十分艱巨。
    七是全面深化改革努力推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展局面漸開，但新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展仍然較慢，市場(chǎng)主體活力還未有效釋放。我們扭住全面深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這兩個(gè)根本動(dòng)力，有力推進(jìn)了農(nóng)村集體土地確權(quán)等產(chǎn)權(quán)制度改革、政府“放管服”等體制機(jī)制改革，“雙創(chuàng)”基地城市示范也取得了明顯成效。但一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革進(jìn)展仍然緩慢，甚至沒有實(shí)質(zhì)性突破，制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙還比較多;市場(chǎng)主體總量仍然偏少且規(guī)模偏小，經(jīng)營不穩(wěn)定，生命周期短，市場(chǎng)主體活力激發(fā)不明顯。
    我們既要充分肯定成績(jī)，以堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心;又要敢于正視問題、直面矛盾，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，以增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。
    今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神的開局之年，做好全市經(jīng)濟(jì)工作意義重大。根據(jù)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和省委新部署新要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞“四二”部署、實(shí)施“六六”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)惠民生步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。
    圍繞“十三五”實(shí)現(xiàn)全面小康總目標(biāo)，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)指標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長8%，在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好成績(jī);固定資產(chǎn)投資增長13%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，大口徑財(cái)政收入和一般公共預(yù)算收入均增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
    市第四次黨代會(huì)提出率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六個(gè)著力重點(diǎn)”，明確了今后全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要領(lǐng)域、著力重點(diǎn)、突破方向。市四屆人大一次會(huì)議進(jìn)一步作了具體部署，其核心要求是堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。落實(shí)好這些工作部署，既要緊盯目標(biāo)持續(xù)用力、久久為功，也要分階段性工作要求，在重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作上聚焦發(fā)力、抓實(shí)見效，把長項(xiàng)做得更長，把短板盡快補(bǔ)齊。市委認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)工作要突出抓好以下八個(gè)方面：
    第一，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)的幾個(gè)著力重點(diǎn)。
    建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市，是率先全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性目標(biāo)之一。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為主攻方向，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。
    (一)把綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要著力方向。繼續(xù)深入推進(jìn)“四個(gè)百萬”工程建設(shè)，以甘臨高為主，努力做大做強(qiáng)做優(yōu)玉米制種、金張掖夏菜、畜禽養(yǎng)殖三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。玉米制種產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在100萬畝左右，在品種質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理上再下功夫。統(tǒng)籌農(nóng)科院、河西學(xué)院等科研力量，加快籌建玉米分子育種、抗病育種實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)再培育新品種3-5個(gè)。繼續(xù)大力整頓生產(chǎn)經(jīng)營市場(chǎng)秩序，努力建設(shè)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管“首善之區(qū)”。蔬菜產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大基地、提高品質(zhì)，面積再增加10萬畝，達(dá)到80萬畝左右。發(fā)揮好龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，生產(chǎn)和供給數(shù)量充足、品質(zhì)優(yōu)良的蔬菜產(chǎn)品。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，整合牛羊產(chǎn)業(yè)大縣項(xiàng)目資金，支持前進(jìn)牧業(yè)等龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)區(qū)100個(gè)，牛飼養(yǎng)量和出欄量分別達(dá)到105萬頭和30萬頭，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖量占到總量的80%以上。牧草產(chǎn)業(yè)，面積穩(wěn)定在130萬畝左右。深入實(shí)施退耕退牧還草工程，鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶通過土地租賃、流轉(zhuǎn)等方式，再建設(shè)“畝收萬斤草、種草千畝村”基地6個(gè)，新增優(yōu)質(zhì)牧草3萬畝。
    我們特別要求，要把農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)擺上更加重要的位置。全力推進(jìn)整縣域、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，進(jìn)一步強(qiáng)化獸藥、飼料等投入品監(jiān)管和農(nóng)業(yè)面源污染防治，堅(jiān)定實(shí)施“化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)”并逐年減少。扶持綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市標(biāo)準(zhǔn)化、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積達(dá)到340萬畝和255萬畝，廢舊農(nóng)膜回收率80%，尾菜處理利用率40%，確保農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率99%以上。
    要高度重視農(nóng)畜產(chǎn)品品牌這個(gè)“市場(chǎng)通行證”和競(jìng)爭(zhēng)力建設(shè)，進(jìn)一步做響擦亮“金張掖夏菜”“金花寨小米”“臨澤小棗”“高臺(tái)釀酒葡萄”“山丹羊肉”“民樂紫皮大蒜”“肅南高山細(xì)毛羊”等傳統(tǒng)名優(yōu)品牌，年內(nèi)再推介認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)以上，累計(jì)達(dá)到100個(gè)，創(chuàng)建2-3個(gè)知名綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，總數(shù)超過10個(gè)，成為全省之最。
    (二)把沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)放在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的位置。多年來，我們把握自然規(guī)律，努力推動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食用菌產(chǎn)業(yè)“三元雙向”循環(huán)發(fā)展，同時(shí)形成馬鈴薯、中藥材、小雜糧、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步比較研究，在沿祁連山淺山區(qū)發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)潛力巨大，近兩年幾個(gè)插花型扶貧地區(qū)精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐進(jìn)一步證明，加快這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。由此，從今年起要把發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)放在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作空前重要的位置，組建專門工作班子，全力推動(dòng)發(fā)展。
    要尊重產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，因地制宜，建設(shè)以鎮(zhèn)(村)為基本單元的原料供應(yīng)基地，以縣(區(qū))為基本單元的加工銷售基地，形成甘州、山丹、民樂、高臺(tái)等沿祁連山淺山區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)的冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。甘州區(qū)要加快建設(shè)以貫黨珍稀菇業(yè)公司為龍頭的食用菌產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)30個(gè)，至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌20xx畝;山丹縣要加快建設(shè)以愛福公司為龍頭的雙孢菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)25個(gè)，至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌1500畝;民樂縣要加快建設(shè)以榮善公司為龍頭的姬菇產(chǎn)業(yè)園，新建連片示范點(diǎn)25個(gè)，至少帶動(dòng)發(fā)展食用菌20xx畝，高臺(tái)等縣也要積極擴(kuò)大食用菌生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)形成“一企一菇”“一鄉(xiāng)一菇”的基本發(fā)展布局。
    要大力推進(jìn)“農(nóng)戶+合作社+企業(yè)”生產(chǎn)模式，組織工廠化生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)和設(shè)施裝備等入股專業(yè)合作社和企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民個(gè)體、合作社、小微企業(yè)通過多種方式合作、聯(lián)合，形成公司提供菌種和技術(shù)、農(nóng)戶分散生產(chǎn)或合作社集中生產(chǎn)、企業(yè)收購加工銷售的產(chǎn)業(yè)化鏈條，讓農(nóng)戶更多分享產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。
    要加大政策扶持和技術(shù)服務(wù)力度。市級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)貸款貼息，對(duì)參與食用菌菌種繁育、加工銷售、廢棄物利用等環(huán)節(jié)的企業(yè)給予貼息扶持;縣區(qū)也要采取貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，對(duì)食用菌生產(chǎn)的經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社進(jìn)行扶持;市上整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金，對(duì)縣區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中支持。加強(qiáng)食用菌專業(yè)技術(shù)和實(shí)用人才培養(yǎng)，發(fā)揮河西學(xué)院食用菌工程實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科研攻關(guān)和技術(shù)本土化的集成與創(chuàng)新，為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的技術(shù)、人才支撐。
    (三)把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作為今年新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)重點(diǎn)。建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手。近年來，我們從完善規(guī)劃布局、配套基礎(chǔ)設(shè)施、美化人居環(huán)境、提高管理水平等方面入手，培育出黨寨鎮(zhèn)馬站村、倪家營鎮(zhèn)黃家灣村等一批示范村，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)。今年要按照更加講究質(zhì)量?jī)?nèi)涵、更加慎重穩(wěn)進(jìn)的要求，結(jié)合推進(jìn)12個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、35個(gè)“特色小鎮(zhèn)”、12個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村建設(shè)，再選擇50個(gè)左右產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源稟賦較好的村莊，集中力量加快路、渠、林、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施集成配套，繼續(xù)為新農(nóng)村建設(shè)樹立樣板。
    要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”或“數(shù)村一品”“數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的定位，建設(shè)一批特色林果、食用菌、馬鈴薯、中藥村、小雜糧種植特色村落。依托各類園區(qū)、農(nóng)事景觀，推進(jìn)觀光設(shè)施建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)，加快發(fā)展集綠色農(nóng)產(chǎn)品采摘、情趣休閑種植、果木花卉觀賞、鄉(xiāng)土風(fēng)味餐飲于一體的特色旅游業(yè)，年內(nèi)新建鄉(xiāng)村旅游模范村6個(gè)，旅游專業(yè)村15個(gè)。
    要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，以道路沿線和村社內(nèi)外、房前屋后環(huán)境為重點(diǎn)，著重解決雜物亂放、柴草亂堆、垃圾亂燒、污水亂倒、地膜亂飛、糞便亂排、畜禽亂養(yǎng)等農(nóng)村“亂象”。加強(qiáng)鄉(xiāng)土文明文化教育，倡導(dǎo)節(jié)儉淳樸新風(fēng)尚，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)“美麗鄉(xiāng)村”新環(huán)境，改變生產(chǎn)生活方式，革除陳規(guī)陋習(xí)，爭(zhēng)做新農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村。
    第二，關(guān)于河西走廊經(jīng)濟(jì)區(qū)樞紐城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
    區(qū)域性樞紐城市首先是經(jīng)濟(jì)中心，且必須以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主要支撐。實(shí)體經(jīng)濟(jì)涵蓋了一、二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我市發(fā)展的主要短板，要堅(jiān)定不移地強(qiáng)化這個(gè)支撐。今年著重抓四件事：
    (一)堅(jiān)定發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)這個(gè)主攻方向。我市工業(yè)門類多且布局分散，齊頭并進(jìn)、多面開花不太現(xiàn)實(shí)，在堅(jiān)持“一特兩新”工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本布局的前提下，必須與具有比較優(yōu)勢(shì)的第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，攥緊拳頭集中突破。當(dāng)前，各方面對(duì)加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)共識(shí)程度比較高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、消費(fèi)檔次升級(jí)、質(zhì)量意識(shí)增強(qiáng)，又對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全的綠色有機(jī)食品形成有效需求。發(fā)揮我市農(nóng)畜產(chǎn)品資源豐富優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)，一端連接田間地頭，一端伸向消費(fèi)市場(chǎng)，將城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、一體推進(jìn)，是張掖實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的重要路徑。
    要根據(jù)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶分布，著力打造糧食、果蔬、畜產(chǎn)品、酒類釀造、中藥材、小雜糧、食用菌、紅棗、休閑小食品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，形成綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)集群。糧食產(chǎn)業(yè)要突出馬鈴薯、玉米深加工，研制生產(chǎn)一批傳統(tǒng)米面、預(yù)制菜肴等產(chǎn)品，推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)品主食化。果蔬產(chǎn)業(yè)要大力支持農(nóng)戶、專業(yè)合作社和企業(yè)改善儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、精選分級(jí)、凈菜加工等設(shè)施裝備，加強(qiáng)城市“菜籃子”供給，重視果蔬精選后無害化、商品化處理。畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)要積極引進(jìn)先進(jìn)的提取、分離與制備技術(shù)，開發(fā)高檔肉類主導(dǎo)產(chǎn)品，推進(jìn)畜禽皮毛骨血系列副產(chǎn)物的收集處理和綜合利用。酒類釀造產(chǎn)業(yè)上，濱河集團(tuán)、祁連葡萄酒業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展積累，已占有一定市場(chǎng)份額、形成品牌優(yōu)勢(shì)，要大力支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新，提升原有產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，開發(fā)更多名優(yōu)新特品類。中藥材產(chǎn)業(yè)上，河西制藥是全省著名的“老字號(hào)”中醫(yī)藥企業(yè)，部分產(chǎn)品在全國同類行業(yè)中很有影響，要重點(diǎn)扶持發(fā)展壯大，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)中藥分離提取技術(shù)，研制中藥制品，開發(fā)養(yǎng)生保健、食藥同源的“健字號(hào)”食品。小雜糧等產(chǎn)業(yè)，要鼓勵(lì)現(xiàn)有各類加工企業(yè)擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，用工匠精神打磨一批新品牌。
    所有產(chǎn)業(yè)鏈都要特別注重在優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中培育龍頭企業(yè)，重點(diǎn)扶持前進(jìn)牧業(yè)、博峰肥牛、甘綠集團(tuán)、甘肅金南瓜等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推進(jìn)天域綠谷1.6萬噸鮮骨肉精深加工、天潤匯豐5000噸脫水蔬菜、樸森藥業(yè)5000噸中藥材、博豐農(nóng)業(yè)5萬噸葡萄枸杞汁、鼎豐專用薯全產(chǎn)業(yè)鏈、三元乳業(yè)500噸鮮奶生產(chǎn)、河西制藥口服液等項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，推動(dòng)成千上萬的市場(chǎng)主體從“蟻群”向“象群”轉(zhuǎn)變。
    要大力推進(jìn)信息化建設(shè)與運(yùn)用，建立智慧工業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝。支持市內(nèi)企業(yè)與蘭州理工大學(xué)等省內(nèi)外高校、科研院所合作，建設(shè)省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)基地，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益。支持企業(yè)與農(nóng)戶對(duì)生產(chǎn)、加工、銷售全過程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和質(zhì)量控制，聯(lián)合開展“三品一標(biāo)”推介認(rèn)證。經(jīng)過幾年努力，創(chuàng)建認(rèn)證民樂粉絲、高臺(tái)番茄醬、濱河九糧液、絲路春等50個(gè)左右在全省乃至全國知名的綠色有機(jī)食品工業(yè)品牌。未來目標(biāo)是扶持10個(gè)左右在西北地區(qū)具有龍頭地位、規(guī)模較大、市場(chǎng)占有率高的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。
    (二)全力提升主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本服務(wù)功能。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須把園區(qū)建設(shè)好。要全面梳理園區(qū)管理體制機(jī)制方面存在的突出問題，以盡量有利于園區(qū)的原則，抓緊研究解決。市、縣區(qū)兩級(jí)都要加大向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)放權(quán)力度，本著“能放即放、能減即減”的原則，切實(shí)將土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安監(jiān)等審批管理權(quán)限下放或授權(quán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立“直通車”，實(shí)行一站式聯(lián)合辦公，讓園區(qū)享有或直接對(duì)外行使政府部門經(jīng)濟(jì)管理的職權(quán)。
    把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重中之重，通過財(cái)政扶持、政府與社會(huì)資本合作、爭(zhēng)取項(xiàng)目支持、吸引民間資本等方式，加大道路、電力、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善配套服務(wù)功能，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。今年市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持資金要在去年基礎(chǔ)上增加一倍，將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入市政基礎(chǔ)設(shè)施信貸計(jì)劃，在城投債中為園區(qū)配置一定比例，支持園區(qū)發(fā)債募集建設(shè)資金，重點(diǎn)做好張掖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)15億元企業(yè)債券發(fā)行工作。
    (三)強(qiáng)力推動(dòng)骨干財(cái)源體系建設(shè)。財(cái)力和財(cái)源是一個(gè)地方發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。要著力構(gòu)建以第二產(chǎn)業(yè)為主要基礎(chǔ)、第三產(chǎn)業(yè)為重要來源的骨干財(cái)源體系，加快提高稅收在財(cái)政總收入中的比重和二產(chǎn)在稅收總量中的比重。
    要做強(qiáng)農(nóng)業(yè)建好“第一車間”，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料;要做大工業(yè)這個(gè)地方財(cái)源的主體支撐，把綠色有機(jī)食品工業(yè)作為融合貫通一二三產(chǎn)業(yè)的突破口，下大決心、花大氣力抓好;要鞏固房地產(chǎn)業(yè)這個(gè)地方財(cái)源的傳統(tǒng)領(lǐng)域，結(jié)合去庫存引導(dǎo)建筑業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)稅收穩(wěn)步增長;要注意支持金融、保險(xiǎn)、石油、煙草、通訊、電力等這些中央、省屬重要財(cái)源企業(yè)，力爭(zhēng)做出新貢獻(xiàn);要持續(xù)強(qiáng)化旅游文化在第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭帶動(dòng)地位，促進(jìn)物流業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加快形成新的財(cái)源增長點(diǎn)。
    要努力擴(kuò)大骨干企業(yè)總量和規(guī)模創(chuàng)造主體財(cái)源。篩選確定一批稅收貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、成長性好的企業(yè)，有針對(duì)性地培養(yǎng)。堅(jiān)持市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包掛企業(yè)項(xiàng)目制度，一個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目確定一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至見到實(shí)效。通過三年左右時(shí)間，在綠色有機(jī)食品工業(yè)、新型建材、裝備制造、生物醫(yī)藥、旅游文化等重點(diǎn)行業(yè)培植50戶左右骨干財(cái)源企業(yè)，形成可持續(xù)發(fā)展的財(cái)源體系。
    今年要下決心破解玉米制種企業(yè)不在當(dāng)?shù)丶{稅的老問題。目前，全市四分之一的良田都用來生產(chǎn)玉米種子，制種企業(yè)達(dá)到62戶，但繳稅大多都在外地，本地稅收十分有限，必須下大力氣改變這種“墻內(nèi)開花墻外賞”的局面。要加快推進(jìn)種子企業(yè)聯(lián)合上市，力爭(zhēng)上半年實(shí)現(xiàn)甘肅東方種子交易中心掛牌。要研究建立制種基地耕地供給、電力供應(yīng)、銀行貸款等與種子企業(yè)納稅貢獻(xiàn)掛鉤機(jī)制，通過“以地控稅”“以電控稅”、金融配合等措施，推動(dòng)制種企業(yè)在張?jiān)O(shè)立財(cái)務(wù)獨(dú)立核算法人機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)結(jié)算中心或運(yùn)營管理分部，實(shí)現(xiàn)種子企業(yè)就地納稅。
    (四)加快推進(jìn)以立體交通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是區(qū)域樞紐城市建設(shè)的基本“骨架”支撐，要加快完善交通、水利、電力、信息、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市資源整合能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。
    交通方面，圍繞構(gòu)建立體交通體系，著力推動(dòng)張扁高速和甘臨、張肅一級(jí)等骨干公路盡快開工建設(shè)，甘平、花草灘至焉支山公路和新區(qū)黑河大橋等建成通車。積極爭(zhēng)取蘭州至張掖三四線批復(fù)實(shí)施，推動(dòng)張掖—阿右旗—烏海鐵路列入國家鐵路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施張掖機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，山丹馬場(chǎng)和民樂扁都口通用航空機(jī)場(chǎng)年內(nèi)開工建設(shè)。
    水利方面，加快酥油口下庫等水源工程、甘州大滿等大中型灌區(qū)節(jié)水改造、15萬畝高效節(jié)水灌溉示范區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完成黑河城區(qū)段治理一期工程收尾和二三期工程年度建設(shè)任務(wù)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推進(jìn)智慧水網(wǎng)和智慧水務(wù)規(guī)劃編制、申報(bào)、實(shí)施進(jìn)程，完善水生態(tài)文明示范硬件設(shè)施，完成試點(diǎn)任務(wù)。
    電力方面，完成750千伏張掖變電站前期工作并開工建設(shè)，新建330千伏甘州變和110千伏綠洲變等輸變電工程，改擴(kuò)建330千伏駱駝城變和110千伏平原堡變等增容工程，加快城市新區(qū)電網(wǎng)配套和農(nóng)村電網(wǎng)改造，增強(qiáng)電力外送和電網(wǎng)支撐保障能力。
    信息化方面，加快骨干城域網(wǎng)擴(kuò)容等信息基礎(chǔ)工程，實(shí)現(xiàn)4g基站全覆蓋，出口帶寬達(dá)到1700g以上。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)落地張掖發(fā)展，推進(jìn)“智慧城市”“數(shù)字張掖”建設(shè)取得成效。
    物流方面，繼續(xù)加快張掖國際物流園、綠洲現(xiàn)代物流園等重大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)臨澤物流公路港，完成甘州區(qū)南關(guān)蔬菜果品市場(chǎng)改造工程，再建設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民市場(chǎng)，支持惠牧農(nóng)貿(mào)等企業(yè)建設(shè)冷鏈物流設(shè)施，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代物流體系。
    第三，關(guān)于全域旅游典范城市建設(shè)的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
    建設(shè)全域旅游典范城市是一個(gè)很高的發(fā)展目標(biāo)。圍繞落實(shí)旅游文化景觀全域優(yōu)化、服務(wù)全域配套、產(chǎn)業(yè)全域融合、管理全域聯(lián)動(dòng)和質(zhì)量效益全域提升這個(gè)總要求，要始終把以下三項(xiàng)工作抓在手上：
    (一)持續(xù)推進(jìn)大景區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理。大景區(qū)建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，必須牢牢盯住規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目支撐、景區(qū)管理等基本任務(wù)，推動(dòng)多規(guī)融合，編制全域旅游發(fā)展綱要，對(duì)旅游大景區(qū)、配套大項(xiàng)目、重要服務(wù)設(shè)施及旅游產(chǎn)品、市場(chǎng)開發(fā)、管理機(jī)制等進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和高端謀劃。
    全域旅游重大項(xiàng)目工作的重點(diǎn)是申報(bào)祁連山國家公園和丹霞世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)，張掖丹霞國家5a級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)焉支山、中華裕固風(fēng)情園、高臺(tái)大湖灣等7個(gè)旅游大景區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)弱水花海、華夏牡丹文化旅游觀光園、絲綢之路文化遺產(chǎn)博覽城，開工建設(shè)馬可波羅夢(mèng)幻城、祁連酒業(yè)三產(chǎn)融合示范園等項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成投資40億元。
    要積極推進(jìn)平山湖大峽谷、扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、祁連山國際滑雪場(chǎng)等旅游企業(yè)市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步完善景區(qū)“所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)”相分離的經(jīng)營管理模式，通過合資、獨(dú)資、股份制、拍賣、租賃、承包等多種方式，出讓旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)或產(chǎn)權(quán)，籌集更多資金，循環(huán)用于大景區(qū)建設(shè)。
    (二)突出強(qiáng)化全要素旅游文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體培育工作。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，加快扶持各要素骨干企業(yè)與各類小微市場(chǎng)主體聯(lián)動(dòng)配套發(fā)展，優(yōu)化旅游文化產(chǎn)業(yè)的全要素市場(chǎng)配置，形成大中小微并舉、競(jìng)相蓬勃發(fā)展的新格局。
    要充分評(píng)估公司規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績(jī)、社會(huì)評(píng)價(jià)和稅收貢獻(xiàn)等因素，選擇一批賓館飯店、品牌旅行社、汽車運(yùn)營公司、購物商場(chǎng)、文化演藝中心，開展全域旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能提升，著力提高賓館飯店的接待能力、旅行社的接地服務(wù)能力、交通運(yùn)輸企業(yè)的集散能力、購物場(chǎng)所的信譽(yù)等級(jí)和文化演藝中心的表演水平。選擇一批具有一定規(guī)模的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，集中挖掘研發(fā)土特產(chǎn)品、民間工藝品、紅色文化紀(jì)念品、佛教藝術(shù)品等地標(biāo)性旅游商品，滿足旅客多樣化購物需求;扶持發(fā)展丹霞旅游、大湖灣文化、扁都口文化體育娛樂等一批骨干企業(yè)，鼓勵(lì)和資助創(chuàng)排文化精品節(jié)目，支持打造《絲路印象·七彩張掖》《甘州樂舞》《天籟裕固》等大型劇目，吸引更多游客就地體驗(yàn)消費(fèi)，讓游客住得下來、吃得滿意、游得開心、玩得盡興、行得通暢。
    要深化旅游市場(chǎng)秩序集中整治行動(dòng)，加大市場(chǎng)監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度，打擊欺客宰客、惡性競(jìng)爭(zhēng)、哄抬物價(jià)、強(qiáng)迫購物等違法違規(guī)行為。落實(shí)旅游投訴先行賠付制度，及時(shí)處理游客投訴問題。探索推行旅游綜合執(zhí)法監(jiān)管，健全旅游應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，落實(shí)安全屬地管理責(zé)任，對(duì)交通樞紐、旅游集散地、旅游住宿場(chǎng)所、餐飲娛樂場(chǎng)所加強(qiáng)安全檢查和管理，及時(shí)排除安全隱患。
    (三)加快旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展。要找準(zhǔn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“切入點(diǎn)”“共同點(diǎn)”和“支撐點(diǎn)”，有效配置全域旅游文化資源，開發(fā)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品，培育生成旅游新業(yè)態(tài)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)祁連玉文化產(chǎn)業(yè)園、硤口古鎮(zhèn)長城文化產(chǎn)業(yè)園、丹霞文化產(chǎn)業(yè)基地和濱河新區(qū)自駕游基地，多層次開發(fā)具有裕固族特色的旅游文化產(chǎn)品，推出科普科考、村鎮(zhèn)原生態(tài)鄉(xiāng)土文化體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目，用好紅色資源開發(fā)精品旅游，促進(jìn)民族文化、科普文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化與旅游融合。積極開發(fā)徒步野營、賽車滑雪、低空觀光等新業(yè)態(tài)，發(fā)展戶外裝備制造產(chǎn)業(yè)，豐富旅游產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)旅游與體育產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)揮中藥材生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，挖掘中醫(yī)藥養(yǎng)生健體功能，開發(fā)養(yǎng)生保健旅游，促進(jìn)旅游與醫(yī)養(yǎng)融合。
    第四，關(guān)于絲綢之路西部創(chuàng)新型城市建設(shè)的工作要求。
    深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新成果不斷生成，爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新甘肅”先行者。為此，必須盯住五個(gè)重點(diǎn)不放:。
    (一)“雙創(chuàng)”基地城市示范要全面完成建設(shè)任務(wù)。今年是“雙創(chuàng)”基地城市示范的最后一年，要按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)、公共服務(wù)體系完善、投融資機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新與人才保障四個(gè)方面的任務(wù)要求，努力形成工作成果，準(zhǔn)備好國家驗(yàn)收。
    要盯牢新增高新技術(shù)企業(yè)、擁有授權(quán)專利、小微企業(yè)技術(shù)合同交易額等硬指標(biāo)，以壯大新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能、擴(kuò)張新主體為主要任務(wù)，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)科技創(chuàng)新中心等7個(gè)示范基地建設(shè)，完善提升甘州農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、臨澤綠色食品加工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、高臺(tái)綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)園等35個(gè)已建成眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)示范基地的服務(wù)功能，力爭(zhēng)新入孵小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1000家以上。
    堅(jiān)持把好鋼用到刀刃上，及時(shí)調(diào)整、完善“雙創(chuàng)”示范政策和資金投入方向。把重點(diǎn)放在支持發(fā)展實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上，放在支持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目上，推動(dòng)“中小微個(gè)”企業(yè)一起上，使新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式競(jìng)相涌現(xiàn)。集中“雙創(chuàng)”資金重點(diǎn)扶持高臺(tái)智杰食用菌等已建成產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目擴(kuò)能增效，扶持山丹華欣生物等一批在建項(xiàng)目加快進(jìn)度，扶持綠涵等外貿(mào)企業(yè)建設(shè)面向中亞的農(nóng)產(chǎn)品出口基地和銷售市場(chǎng)。
    創(chuàng)新金融方式重點(diǎn)支持綠色食品工業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步完善“銀行信貸+企業(yè)直接融資+政府平臺(tái)融資”融資運(yùn)作模式，發(fā)揮市農(nóng)投的融資引導(dǎo)作用，撬動(dòng)社會(huì)資本，增加對(duì)原料收購、產(chǎn)能擴(kuò)張、產(chǎn)品營銷等融資需求的資金投放，全力支持鴻泰種業(yè)等龍頭企業(yè)在“新三板”掛牌融資，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)上市融資、發(fā)行債券，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力。探索開展廠房抵押和存單、訂單、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資業(yè)務(wù)，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)、山林權(quán)和經(jīng)濟(jì)作物抵押擔(dān)保試點(diǎn)，完善“雙創(chuàng)貸”“助創(chuàng)貸”“助保貸”等信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新“信貸+保險(xiǎn)”、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)。
    (二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要抓住科技創(chuàng)新這個(gè)核心。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的謀劃研究，用足用好省上科技創(chuàng)新“黃金30條”政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的科技支撐，以技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用為核心，大力推進(jìn)科技、管理、人才等多方面創(chuàng)新，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和基本支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
    依靠科技創(chuàng)新拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。圍繞實(shí)施“四個(gè)百萬”工程，在農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)、深度開發(fā)、農(nóng)機(jī)制造等領(lǐng)域突破一些關(guān)鍵技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地技術(shù)裝備水平。加快國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，聚焦現(xiàn)代要素，發(fā)揮技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)融合、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、核心輻射的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，吸引龍頭企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大田作物精準(zhǔn)種植、數(shù)字化養(yǎng)殖示范，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供科技支撐。
    依靠科技創(chuàng)新“重塑”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。圍繞綠色有機(jī)食品加工和新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，支持有實(shí)力的企業(yè)“走出去”布局創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，與省內(nèi)外高校、科研院所、上下游企業(yè)合作攻關(guān)，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、再生能源利用、建筑新材料開發(fā)等方面形成一些特色鮮明、優(yōu)勢(shì)明顯的技術(shù)創(chuàng)新成果。實(shí)施河西走廊葡萄酒生產(chǎn)廢棄物及尾菜循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)集成與示范、功能性生物抗菌肽飼料添加劑研制與開發(fā)等科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等行業(yè)、產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新方面取得新突破。
    建設(shè)省級(jí)科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，成立張掖市特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應(yīng)用聯(lián)盟，推進(jìn)張掖科技大市場(chǎng)、省科投子公司、蘭州交通大學(xué)國家科技園張掖分園建設(shè)，加快河西走廊科技中試和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，啟動(dòng)甘肅制種玉米研究院建設(shè)，力爭(zhēng)全市新轉(zhuǎn)化科技成果50項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額18億元以上，使更多優(yōu)秀科研成果落地生根、開花結(jié)果，提高創(chuàng)新發(fā)展的質(zhì)量和效益。
    更加注重科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)。辦好西部創(chuàng)客大學(xué)，用好河西學(xué)院科技資源，建設(shè)高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，抓好高臺(tái)全國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，培養(yǎng)“民間高手”“草根精英”“能工巧匠”等創(chuàng)新型人才。實(shí)施“522”企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃，選派企業(yè)家到知名高校、創(chuàng)新示范基地學(xué)習(xí)培訓(xùn)。開展“企業(yè)家大講堂”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新理念、培植創(chuàng)新基因。落實(shí)引進(jìn)高層次專業(yè)人才辦法，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、文化旅游、投資金融、信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，有針對(duì)性地引進(jìn)一批戰(zhàn)略性人才和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。
    (三)投融資體制改革要抓實(shí)政府與社會(huì)資本合作(ppp模式)這個(gè)主要領(lǐng)域。加快ppp模式推廣是當(dāng)務(wù)之急。我們率先在全省開展ppp模式學(xué)習(xí)和運(yùn)用，全市儲(chǔ)備市級(jí)項(xiàng)目620多項(xiàng)。全省推廣示范的15個(gè)ppp典型案例中，張掖占了5席，也因此有望爭(zhēng)取國家政府和社會(huì)資本合作創(chuàng)新試點(diǎn)市。要抓緊研究設(shè)立ppp項(xiàng)目投資引導(dǎo)基金，鼓勵(lì)各方通過債權(quán)股權(quán)投資、融資擔(dān)保等多種方式參與ppp項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已入庫的項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化組合、包裝搭配，充分挖掘項(xiàng)目本身價(jià)值之外的附加商業(yè)價(jià)值，解決好利潤薄、回報(bào)預(yù)期偏低、投資成本回收周期長等問題;狠抓ppp項(xiàng)目落地，積極協(xié)調(diào)解決好用水、用電、用地等實(shí)際問題。張扁高速、甘臨一級(jí)公路、“智慧城市”建設(shè)等ppp示范項(xiàng)目年內(nèi)要全面啟動(dòng)實(shí)施。
    (四)農(nóng)村改革要抓住盤活土地資源要素這個(gè)根本。我們積極鼓勵(lì)縣區(qū)在深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面大膽探索，先后在臨澤、高臺(tái)開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和地上附著物抵押擔(dān)保貸款等試點(diǎn)，形成了一些可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。今年，要全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等農(nóng)村資產(chǎn)抵押貸款工作，盡快建立起較為完善的農(nóng)村資產(chǎn)抵押擔(dān)保制度和產(chǎn)權(quán)交易體系。
    農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地這“三塊地”，要把目前能做的基礎(chǔ)性工作提前做到位、做扎實(shí)。年內(nèi)啟動(dòng)全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級(jí)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員。嘗試在甘臨高三個(gè)基礎(chǔ)較好的縣區(qū)，選擇一批有經(jīng)營性資產(chǎn)的城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)村，率先開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革專項(xiàng)小組要盡快研究提出方案，開春后即展開試點(diǎn)工作。
    (五)政府改革要牽住“放管服”這個(gè)“牛鼻子”。“放管服”作為轉(zhuǎn)變政府職能、處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的關(guān)鍵性舉措，依舊是今年政府改革的重頭戲。要著力解決好放不下、接不住、管不好等問題。
    簡(jiǎn)政放權(quán)，既包括上級(jí)部門向下級(jí)部門放權(quán)，更包括政府向市場(chǎng)、企業(yè)放權(quán)，還包括政務(wù)大廳后臺(tái)向前臺(tái)放權(quán)。要認(rèn)真做好已取消審批事項(xiàng)“回頭看”，確保把中央和省上取消、調(diào)整、下放的1000多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在張掖落地顯效，把市直各部門手中應(yīng)該下放到縣區(qū)的事項(xiàng)完全徹底放到位。今年全市行政審批制度改革的重點(diǎn)仍然在投資領(lǐng)域。由審批制改為核準(zhǔn)制、登記備案制后，要開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)和園區(qū)涉企行政事業(yè)性“零收費(fèi)”試點(diǎn)，推行項(xiàng)目前期辦理責(zé)任制和市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審核示范。
    加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管方面，今年國務(wù)院力推“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。要加快制定各行業(yè)主管部門執(zhí)法清單和抽查細(xì)則，對(duì)各類市場(chǎng)主體、市場(chǎng)行為，都要采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法人員的監(jiān)管方式，及時(shí)公布抽查結(jié)果。大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管跨部門聯(lián)合綜合執(zhí)法，解決好執(zhí)法任性、重復(fù)檢查等問題。積極探索對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新生事物的監(jiān)管方式，既不能放任不管，又要包容和審慎，防止出現(xiàn)制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和對(duì)創(chuàng)新者不公現(xiàn)象發(fā)生。
    優(yōu)化服務(wù)方面，要加快政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，總結(jié)推廣山丹等縣的經(jīng)驗(yàn)，突出陽光政務(wù)、行政審批和便民服務(wù)三個(gè)主題，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建成一體化的行政權(quán)力事項(xiàng)管理系統(tǒng)和“網(wǎng)上政務(wù)超市”，推動(dòng)政務(wù)大廳和網(wǎng)上大廳融合，實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)在政務(wù)中心集中辦理。要繼續(xù)深化商事制度改革，大幅簡(jiǎn)精各類證照，全面落實(shí)“先照后證”“一址多照”等改革措施，進(jìn)一步降低門檻，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。下決心解決一些生產(chǎn)經(jīng)營者誠信缺失、欠債不還、“老賴”橫行問題，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，營造良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
    第五，關(guān)于向西開放門戶城市建設(shè)的幾個(gè)問題。
    著眼省委建設(shè)“向西開放大門戶”要求，張掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一帶一路”發(fā)展，不斷提高對(duì)外開放的層次水平和質(zhì)量效益。
    (一)以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作為重點(diǎn)加快走出去步伐。張掖水土光熱條件獨(dú)特，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)很明顯;與內(nèi)地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省相比，張掖向西走出去具有運(yùn)距近、成本低、費(fèi)時(shí)短等相對(duì)優(yōu)勢(shì);與中亞各國對(duì)時(shí)令蔬菜、果品的旺盛市場(chǎng)需求相比，我市農(nóng)產(chǎn)品上市在時(shí)節(jié)上有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。要不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)向西走出去，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易“打頭陣”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體輸出，提升張掖重要門戶城市的開放地位。
    新疆是農(nóng)業(yè)向西走出國門進(jìn)入中亞市場(chǎng)的必經(jīng)之地，也是張掖農(nóng)產(chǎn)品銷售的重要目的地。打開中亞市場(chǎng)，首先要打開新疆市場(chǎng)。要加強(qiáng)與新疆各市州的貿(mào)易合作，形成覆蓋全疆市場(chǎng)的營銷網(wǎng)絡(luò)體系。穩(wěn)扎穩(wěn)打、漸次推進(jìn)，加強(qiáng)與霍爾果斯中哈邊境合作中心和邊境國家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)扶持綠涵、云通等企業(yè)在黃金口岸設(shè)立檔口、展廳和農(nóng)產(chǎn)品出口中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)中心，加快建設(shè)面向中亞國家的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地。
    要通過設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金等方式，扶持鑫澤、甘霖等出口型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，鼓勵(lì)有意愿的農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)走出國境，將我市農(nóng)業(yè)技術(shù)、人才和勞動(dòng)力資源與中亞國家土地、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合，在中亞國家合作建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。支持企業(yè)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商會(huì)形式“抱團(tuán)發(fā)展”，增強(qiáng)闖市場(chǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。探索建立出口企業(yè)第三方支付平臺(tái)，降低出口企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，防止產(chǎn)品拒收或貨款拒付等問題發(fā)生。抓緊引進(jìn)一批法律金融方面的急缺人才，為涉外企業(yè)提供防范和維權(quán)等服務(wù)。
    要鞏固擴(kuò)大已經(jīng)在上海、廣州、武漢、西寧等城市設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品體驗(yàn)店、直銷點(diǎn)，面向內(nèi)地二、三線城市再增設(shè)一批直銷窗口、力爭(zhēng)達(dá)到100個(gè)，使張掖農(nóng)產(chǎn)品走向東南西北中，走進(jìn)機(jī)關(guān)、大學(xué)食堂，走上大眾餐桌。
    (二)招商引資工作要與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密銜接有更實(shí)更大的突破。招商引資引創(chuàng)工作要認(rèn)真研究解決好重舉辦節(jié)會(huì)輕項(xiàng)目對(duì)接、重宣傳造勢(shì)輕合作內(nèi)容、重合作協(xié)議輕資金到位、重引請(qǐng)進(jìn)來輕后續(xù)服務(wù)等問題。要下功夫招引一些實(shí)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，支持現(xiàn)有各類企業(yè)以重組并購、債權(quán)融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式加強(qiáng)同類行業(yè)企業(yè)的對(duì)外招商合作;要突出企業(yè)這個(gè)招商主體，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需要尋求招商合作對(duì)象，開展直接對(duì)接洽談;要突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)組團(tuán)招商，根據(jù)園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和企業(yè)分布，做好補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，推出一批上下游配套的招商項(xiàng)目，成鏈條、成建制地引進(jìn)項(xiàng)目;要突出以商招商、招群商，招一個(gè)、引一批，形成“裙帶連襟”效應(yīng)。抓實(shí)隴商張商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這件事，鼓勵(lì)和吸引他們投資興業(yè)、回饋家鄉(xiāng)。
    要分產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商。一產(chǎn)圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給和畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，推動(dòng)中種國際、伊賽牛肉等企業(yè)集團(tuán)開展定向招商，引進(jìn)合作伙伴擴(kuò)大再生產(chǎn)。二產(chǎn)圍繞發(fā)展綠色有機(jī)食品工業(yè)，引進(jìn)一批有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，利用其成熟技術(shù)、先進(jìn)管理模式帶動(dòng)食品工業(yè)快速發(fā)展。三產(chǎn)圍繞全域旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快大景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游服務(wù)質(zhì)量提升，推進(jìn)與港中旅、長城影視、雪松集團(tuán)等知名旅游文化企業(yè)合作，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。
    積極爭(zhēng)取“敦煌文博會(huì)”部分活動(dòng)在張掖舉辦，推動(dòng)“張交會(huì)”提升為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)重要經(jīng)貿(mào)洽談交易活動(dòng)，辦好國際通航大會(huì)和幾個(gè)品牌體育賽事，組織參加廣交會(huì)、蘭洽會(huì)和文博會(huì)，抓好節(jié)會(huì)招商。充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目落地辦的職能作用，狠抓項(xiàng)目落地建設(shè)。市縣都要探索建立管用顯效的考核激勵(lì)辦法，重點(diǎn)考評(píng)實(shí)際落地的數(shù)量、增量和增幅，形成正向激勵(lì)導(dǎo)向。
    第六，關(guān)于西部生態(tài)安全屏障市建設(shè)的有關(guān)工作任務(wù)。
    張掖因?yàn)閾碛衅钸B山和黑河濕地兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)而使環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常艱巨。今年著重抓好三件事：
    (一)加強(qiáng)政策研究探索推進(jìn)生態(tài)文明改革和建設(shè)的新理念、新體制、新任務(wù)。后中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的體制作出了新的頂層設(shè)計(jì)，提出一系列新理念、新要求、新任務(wù)，出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)“1+6”體制改革方案，標(biāo)志著生態(tài)文明建設(shè)步入一個(gè)全新階段。
    黨中央和國務(wù)院的兩個(gè)綱領(lǐng)性文件方案明確提出，要樹立“六大理念”、堅(jiān)持“六項(xiàng)原則”、建立“八項(xiàng)制度”、解決“八個(gè)方面突出問題”，即：樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念;堅(jiān)持正確改革方向，堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)的公有性質(zhì)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理體系統(tǒng)一，堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉，堅(jiān)持主動(dòng)作為和國際合作相結(jié)合，堅(jiān)持鼓勵(lì)試點(diǎn)先行和整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相結(jié)合;建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，國土空間開發(fā)保護(hù)制度，空間規(guī)劃體系，資源總量管理和全面節(jié)約制度，資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，環(huán)境治理體系，環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系，生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)考核和責(zé)任追究等八項(xiàng)制度;著力解決自然資源所有權(quán)邊界模糊、優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多、空間性規(guī)劃重疊沖突、資源利用效率不高、自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格偏低、污染防治能力弱、社會(huì)參與度不高、發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)不全面等八個(gè)方面的突出問題，構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
    圍繞貫徹落實(shí)“1+6”生態(tài)文明體制改革方案，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》，提出率先在國家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、國際重要濕地、國家重要濕地開展補(bǔ)償試點(diǎn)，把重要生態(tài)屏障作為開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹攸c(diǎn)區(qū)域，把生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償作為建立國家公園體制試點(diǎn)的重要內(nèi)容。國土資源部等7部委聯(lián)合出臺(tái)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法》，并啟動(dòng)試點(diǎn)工作，明確在甘肅、寧夏探索開展以濕地為獨(dú)立單元的統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。
    對(duì)此，我們要特別注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研究，準(zhǔn)確把握核心要義，加強(qiáng)政策宣傳，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，引導(dǎo)干部群眾牢固樹立自然生態(tài)就是發(fā)展資本、保護(hù)自然就是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力這個(gè)核心理念，轉(zhuǎn)變藐視自然的價(jià)值觀念和思維方式，轉(zhuǎn)變忽視生態(tài)的生活方式和生產(chǎn)方式，增強(qiáng)保護(hù)自然生態(tài)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的思想自覺和行動(dòng)自覺。要積極爭(zhēng)取設(shè)立祁連山生態(tài)效益補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)、黑河濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和黑河濕地產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)，力爭(zhēng)生態(tài)文明體制改革在張掖先行先試。
    (二)矢志不渝抓好祁連山和黑河濕地兩個(gè)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。祁連山、黑河濕地是我們賴以生存和發(fā)展的根本。要認(rèn)真貫徹關(guān)于祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要指示精神，爭(zhēng)取啟動(dòng)實(shí)施祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理規(guī)劃，深入推進(jìn)天然林保護(hù)、新一輪退耕還林還草、草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)等重點(diǎn)工程。加快黑河濕地湖泊治理與保護(hù)，爭(zhēng)取實(shí)施張掖走廊生態(tài)帶和黑河大林帶建設(shè)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶黑河流域(張掖段)濕地生態(tài)走廊建設(shè)規(guī)劃。加快實(shí)施以黑河城區(qū)段治理為重點(diǎn)的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖濕地水生態(tài)系統(tǒng)。
    要實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，出重拳整治祁連山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)水電工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、違規(guī)旅游活動(dòng)、超載放牧等問題;加強(qiáng)黑河濕地保護(hù)區(qū)管理，徹底整改亂占亂挖濕地等問題。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源制度和耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守基本農(nóng)田紅線，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境底線。嚴(yán)格履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，深刻汲取教訓(xùn)，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和扎實(shí)作風(fēng)，全面整改環(huán)保部約談和中央環(huán)保督查組反饋問題，還青山一片凈土，還碧水一股清流，給子孫后代留下青山綠水，給中央和省委一個(gè)滿意的答復(fù)。
    深入開展大規(guī)模植樹造林活動(dòng)，圍繞推進(jìn)綠色通道、園區(qū)景區(qū)綠化、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)、荒灘濕地造林、重要水源地造林和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村落、庭院、樓宇綠化美化工程，完成義務(wù)植樹800萬株、3.6萬畝。
    (三)實(shí)施好“山水林田湖”生態(tài)建設(shè)工程。實(shí)施祁連山“山水林田湖”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，是改善西部生態(tài)環(huán)境的重大舉措。項(xiàng)目分三年實(shí)施，總投資近70億元，我市屬集中實(shí)施區(qū)之一，重點(diǎn)是南部水源涵養(yǎng)及林草植被恢復(fù)、中部綠洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化提升和北部防風(fēng)固沙生態(tài)綜合治理，包括礦山環(huán)境治理恢復(fù)、土地整治與污染修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)等建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目已經(jīng)獲批，中央財(cái)政下達(dá)甘肅省專項(xiàng)資金20億元。財(cái)政、發(fā)改等部門要加大匯報(bào)對(duì)接力度，積極跟進(jìn)落實(shí)，爭(zhēng)取更多投資，盡早落地實(shí)施。
    第七，關(guān)于發(fā)展社會(huì)事業(yè)織密扎牢民生保障網(wǎng)工作。
    越是經(jīng)濟(jì)增速放緩，越要統(tǒng)籌好民生改善工作，優(yōu)先保障民生投入，最大限度地發(fā)揮民生政策的兜底保障作用，讓廣大群眾在民生政策上有更多獲得感、幸福感。著重從三個(gè)方面入手去做：
    (一)抓動(dòng)態(tài)兜底，保障基本民生。到目前為止，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度已基本完備，但也有不少方面群眾反映訴求，需要逐步完善改進(jìn)。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從群眾最需要的事做起，從群眾最不滿意的地方改起。扎實(shí)做好就業(yè)托底工作，深入推進(jìn)市場(chǎng)配置就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、政策扶持就業(yè)三方面工作，保障高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，新增就業(yè)2.4萬人以上。探索調(diào)整大病救助3萬元封頂政策，讓大病重患、醫(yī)療費(fèi)用較高的群眾得到更高標(biāo)準(zhǔn)、更大數(shù)額補(bǔ)助。要改革社會(huì)保障對(duì)象認(rèn)定機(jī)制，整合資金提高一、二類低保人群補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，更好地保障重大疾病、殘疾、無生活來源人員、無勞動(dòng)能力人員、無供養(yǎng)來源人員等群體基本生活。要積極推動(dòng)臨澤、高臺(tái)、山丹、民樂2800多戶群眾的易地扶貧搬遷安置工程，力求搬得動(dòng)、住得穩(wěn)、能致富。
    (二)抓質(zhì)量提升，推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。圍繞滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，著力推動(dòng)教育事業(yè)向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平方向發(fā)展。學(xué)前教育要以破解“入園難”問題為重點(diǎn)，今年至少新增幼兒園學(xué)位20xx個(gè)。義務(wù)教育要著眼更高層次均衡發(fā)展，集中解決好城鎮(zhèn)大班額、鄉(xiāng)村學(xué)校師資力量薄弱尤其是民族地區(qū)缺專業(yè)教師、不能正常開展雙語教學(xué)等突出問題，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距。職業(yè)教育要以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者為目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育更加緊密地結(jié)合起來。要加快培黎國際職業(yè)學(xué)院建設(shè)步伐，確保實(shí)現(xiàn)秋季招生目標(biāo)。
    (三)抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。進(jìn)一步深化公立醫(yī)院綜合改革、城鄉(xiāng)醫(yī)保整合和醫(yī)保支付方式改革、分級(jí)診療制度改革，促進(jìn)醫(yī)保、公立醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院合作，形成醫(yī)療服務(wù)聯(lián)合體、醫(yī)療共同體。提高縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級(jí)診療病種，探索“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”模式，讓群眾享有更加便利、成本更低的醫(yī)療服務(wù)，有效解決分級(jí)診療改革后基層新出現(xiàn)的看病難、看病遠(yuǎn)、看病貴等問題。積極促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉，實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生計(jì)生工程”，吸引高職稱高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層服務(wù)，方便基層群眾就近就醫(yī)。加快建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生人口健康信息管理平臺(tái)，持續(xù)普及基本衛(wèi)生知識(shí)和保健常識(shí)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成健康生活方式，全生命周期保障群眾健康。
    第八，關(guān)于城市建設(shè)和管理問題。
    城市化是現(xiàn)代化的主流動(dòng)態(tài)過程，其中城市建設(shè)和管理是中心環(huán)節(jié)。必須堅(jiān)定貫徹中央城市工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高城市工作的質(zhì)量和水平。
    (一)大規(guī)模推進(jìn)以“清雅甘州”為主題的城市特色風(fēng)貌改造。生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，重點(diǎn)是解決城市環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問題。我們實(shí)施“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造，通過豐富城市建筑風(fēng)格、修繕歷史文化遺跡、綜合整治城市環(huán)境、推進(jìn)節(jié)能改造等措施，彰顯城市個(gè)性、提升城市品質(zhì)、展現(xiàn)城市文化，與城市“雙修”工作取向一致、目標(biāo)要求契合、實(shí)現(xiàn)路徑相同。要把國家城市“雙修”工作要求同“清雅甘州”城市特色風(fēng)貌改造融為一體，統(tǒng)籌制定我市實(shí)施意見和方案，積極申報(bào)“雙修”試點(diǎn)，爭(zhēng)取更多政策、項(xiàng)目支持。要加快開展以“清雅甘州”為主題的城市設(shè)計(jì)工作，充分體現(xiàn)“清新、清爽、清靜”和“素雅、典雅、優(yōu)雅”的張掖城市主題建筑文化理念和具體展示風(fēng)格要求，力爭(zhēng)完成重要區(qū)域城市設(shè)計(jì)工作，劃定城市設(shè)計(jì)重點(diǎn)控制區(qū)范圍。在具體的城市改造建設(shè)中，要充分彰顯這些城市建筑文化個(gè)性、理念和風(fēng)格要求，創(chuàng)造性地推進(jìn)東環(huán)路等12條街巷、9所學(xué)校特色風(fēng)貌改造和張掖老街等歷史文化街區(qū)改造工程。各縣也要在城鎮(zhèn)建筑地域特色風(fēng)貌方面積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展工作，使縣城更具個(gè)性、集鎮(zhèn)更有特色、村落更加美麗。
    要進(jìn)一步加大城市拆遷、違章建筑、馬路市場(chǎng)等專項(xiàng)整治，一件一件、有質(zhì)量有效果地解決好城市交通、市場(chǎng)秩序、設(shè)施管理等方面存在的突出問題。要嚴(yán)格公益廣告管理，依法拆除違規(guī)招牌匾額，引進(jìn)新技術(shù)和先進(jìn)表現(xiàn)手法，提升戶外廣告檔次品味和文化內(nèi)涵。要重視培育城市人文精神，深入開展公民道德素質(zhì)教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民素質(zhì)，涵養(yǎng)城市精神，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。
    (二)以提升基本公共服務(wù)水平為目標(biāo)重點(diǎn)補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板。對(duì)新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，我們要有耐心和定力。甘州主城區(qū)和幾個(gè)縣城“量”的擴(kuò)張已告一個(gè)階段，現(xiàn)在的任務(wù)是要合理把握好重要建設(shè)內(nèi)容的推進(jìn)時(shí)序和節(jié)奏，按照先地下后地上、先整體后局部的要求，對(duì)新城區(qū)基本功能設(shè)施“填平補(bǔ)齊”。對(duì)海綿城市、智慧城市、地下管廊等重大建設(shè)新問題，要下功夫?qū)ｍ?xiàng)研究、科學(xué)謀劃，從長遠(yuǎn)著眼配套完善新區(qū)供水供熱、排污排澇、電力通信等地下管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，合理建設(shè)新區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、文化、養(yǎng)老、市場(chǎng)等公共設(shè)施。新區(qū)內(nèi)已建成的行政辦公等公共資源，要在政策軌道上合理利用起來，不要讓數(shù)十億元的設(shè)施繼續(xù)閑置下去，造成新的浪費(fèi)。
    老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)要啟動(dòng)市區(qū)南環(huán)路中段、西環(huán)路南段、新建街等道路改造工程，完成老城區(qū)背街小巷升級(jí)改造任務(wù)，打通新老城區(qū)“斷頭路”。完善集中供熱、污水垃圾處理等市政設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)既有建筑節(jié)能改造和燃煤鍋爐拆并。啟動(dòng)實(shí)施城市黑臭水體治理、渠道清污分流、污水管網(wǎng)敷設(shè)等整治項(xiàng)目。
    (三)綜合施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。我市房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格比較穩(wěn)定、形勢(shì)總體向好，但商品房及住宅去化周期仍然較長，分別達(dá)到29個(gè)月和19個(gè)月，防范房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問題不可小覷。要認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“房子是用來住的，不是用來炒的”定位要求，落實(shí)化解房地產(chǎn)庫存的各項(xiàng)政策措施，綜合應(yīng)用金融、土地、財(cái)稅、投資等手段，堅(jiān)決打好房地產(chǎn)去庫存這場(chǎng)硬仗。把化解房地產(chǎn)庫存與加快農(nóng)民市民化結(jié)合起來，從落實(shí)金融稅收政策、鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員安居工程、培育住房租賃市場(chǎng)、吸引周邊居民來張購房等方面，多措并舉刺激消費(fèi)需求、激活住房市場(chǎng)潛力，加快房地產(chǎn)去庫存步伐，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
    三、加強(qiáng)和改善黨委對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    要把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作之中，更好發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)職能，不斷提高各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，以更加奮發(fā)有為的精神做好今年經(jīng)濟(jì)工作。
    一是堅(jiān)定貫徹執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署。不折不扣地堅(jiān)決落實(shí)中央和省委決策部署，是各級(jí)黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，也是我們做好經(jīng)濟(jì)工作必須牢牢把握的一條根本政治原則。各級(jí)黨委和全體領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來。對(duì)中央和省委明確的穩(wěn)中求進(jìn)這個(gè)工作總基調(diào)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，對(duì)市委確立的率先全面小康“六大建設(shè)目標(biāo)”和這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)安排部署，各級(jí)黨委黨組和全體領(lǐng)導(dǎo)干部必須旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行，絕不能偏離搖擺、松勁懈怠，更不能陽奉陰違、敷衍塞責(zé)。
    二是健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)工作科學(xué)民主決策機(jī)制。新時(shí)期新形勢(shì)，我們不熟悉、不知道的事情越來越多，各級(jí)黨委必須努力深化新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識(shí)，健全黨委研究部署重大經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的決策領(lǐng)導(dǎo)。要把調(diào)查研究作為一項(xiàng)硬要求，凡經(jīng)濟(jì)工作重大決策，事先必須組織開展扎實(shí)的專題調(diào)研，深入基層、深入群眾、深入一線，了解真實(shí)情況，虛心聽取不同行業(yè)、不同階層特別是企業(yè)家、基層干部、普通群眾的意見建議，善于把群眾的意愿呼聲和基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)變?yōu)闆Q策依據(jù)，使決策部署更加符合實(shí)際、符合群眾意愿。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制決策原則，凡經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面重大工作，必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)議事規(guī)則和決策機(jī)制，充分征求人大、政協(xié)及各方面意見，深入組織討論，由黨委集體研究決定，努力提高重大決策的程序化民主化科學(xué)化水平。
    三是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”必須帶頭講奉獻(xiàn)講擔(dān)當(dāng)。要堅(jiān)定為官一任、造福一方的政治自覺，大力弘揚(yáng)恪盡職守、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)姆瞰I(xiàn)精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，識(shí)大體、顧大局，在其位、謀其政，把心思放在干事業(yè)上、把本領(lǐng)用在謀發(fā)展上、把智慧體現(xiàn)在抓改革促創(chuàng)新上、把功夫下在抓終端落實(shí)上，帶頭率領(lǐng)干部群眾“擼起袖子加油干”，以“釘釘子”精神把各項(xiàng)任務(wù)抓緊抓實(shí)、抓出成效。面對(duì)問題和矛盾要敢于迎難而上，重點(diǎn)工作必須親自研究部署、親自督促檢查，敢抓善管，盯緊看牢，重要關(guān)頭、要緊事情要靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)解決，敢啃硬骨頭、善打攻堅(jiān)戰(zhàn)，不負(fù)重托、不辱使命，真正頂起自己頭上的那片青天。
    四是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)確保令行禁止政令暢通。問責(zé)是各級(jí)黨組織的本職所在，是強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)的有力手段。動(dòng)員千遍不如問責(zé)一次。要按照全面從嚴(yán)治黨問責(zé)制度要求，有力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，對(duì)一些地方?jīng)Q策部署不落實(shí)、改革措施不落地問題，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿奉獻(xiàn)、為官不為、懶政怠政現(xiàn)象，重大經(jīng)濟(jì)工作和重大項(xiàng)目建設(shè)中失職失察造成不良影響或重大損失的情況，該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)教育，該約談的要及時(shí)約談改進(jìn)，該處理的要堅(jiān)決依紀(jì)處理;對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重、年度任務(wù)完不成的，該問責(zé)的必須嚴(yán)厲問責(zé)，以此促進(jìn)和保障各項(xiàng)工作抓實(shí)見效。
    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇十二
    同志們：
    今天，鎮(zhèn)黨委、政府召開這個(gè)大會(huì)的主要任務(wù)之一就是對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作再部署、再動(dòng)員、再加力，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)廣大干群的思想認(rèn)識(shí)，迅速行動(dòng)起來，進(jìn)一步推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作發(fā)展。下面，我根據(jù)縣指揮部相關(guān)精神，結(jié)合5月份市、縣暗訪情況，講以下三個(gè)方面的意見：
    一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。
    5月下旬，市、縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部先后來我鎮(zhèn)進(jìn)行了五月份檢查，檢查結(jié)果極不理想。5月份，我鎮(zhèn)成績(jī)?yōu)?6.5分，排全縣19名，也就是最后一名。市里檢查在我鎮(zhèn)賽南村拍攝到2處明顯垃圾;在縣部檢查中，有小港、賽南、建豐、景二、景港、群興、青和、橫洲等8個(gè)村場(chǎng)或多或少出現(xiàn)了些問題，影響全鎮(zhèn)大局。縱觀4、5月份成績(jī)，滑坡十分明顯，4月份，我鎮(zhèn)排名10名，5月份，排名19名，目前，我鎮(zhèn)第二季度總分排名18名，也就是倒數(shù)第2名，如果6月份我們?cè)俨慌蚜Γ敲吹箶?shù)三名中肯定有我們北景港鎮(zhèn)。鑒于此，我希望各村場(chǎng)、各單位和廣大干部群眾務(wù)必把思想高度統(tǒng)一起來，充分調(diào)動(dòng)各方面的力量，真正形成全鎮(zhèn)上下齊抓共管，干部群眾共同參與的良好局面。
    二、突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，狠抓落實(shí)。
    根據(jù)縣指揮部方案，6月份將對(duì)全縣“四道一渠”專項(xiàng)整治行動(dòng)及垃圾池整修行動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收，并分別以驗(yàn)收分值的5%和10%的權(quán)重計(jì)入年度總分。6月份，還將迎來市半年度檢查，任務(wù)繁重，形勢(shì)逼人。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，目前各村場(chǎng)工作的重點(diǎn)是：
    1、開展“四道一渠”專項(xiàng)整治：“四道一渠”在我鎮(zhèn)主要涉及到縣道、鄉(xiāng)道、村道以及主溝渠，各村場(chǎng)要對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的主道路、主溝渠及沿線農(nóng)戶庭院進(jìn)行一次全面清理，做到可視范圍內(nèi)無白色垃圾(包括建筑垃圾)。及時(shí)清理路旁樹木、電桿等上的小廣告、破損橫幅等，完成道路兩旁雜草清理及溝渠撈草;整頓公路兩側(cè)亂停亂靠、亂搭亂建等現(xiàn)象。
    2、垃圾池整修專項(xiàng)行動(dòng)：縣指揮部已于本月12日開始垃圾池整修專項(xiàng)驗(yàn)收，至于什么時(shí)候到我鎮(zhèn)來，由抽簽決定。但是目前我鎮(zhèn)垃圾池整修整體推進(jìn)較慢，標(biāo)準(zhǔn)不高，破損池、懸空池，選址不當(dāng)不適用池仍然隨處可見。希望會(huì)后，各村場(chǎng)迅速組織人力、物力，完成垃圾池整修工作，確保順利通過驗(yàn)收。在垃圾池整修過程中，各村場(chǎng)要注意從簡(jiǎn)單地做起，即先完成垃圾圍加攔板、懸空池的培覆土，最后修補(bǔ)破損池。
    4、垃圾池正確使用率提升：在5月份暗訪通報(bào)中，縣指揮部明確指出我鎮(zhèn)垃圾池正確使用率低，還需要大力宣傳提升。已建垃圾池如果不能被正確使用的話，那會(huì)大大地增加村場(chǎng)一些不必要地人力、物力、財(cái)力開支，村場(chǎng)也負(fù)擔(dān)不起。各村場(chǎng)要加強(qiáng)農(nóng)戶培訓(xùn)，要采用廣播會(huì)、戶主會(huì)、村組干部會(huì)等形式對(duì)農(nóng)戶正確使用標(biāo)準(zhǔn)垃圾池進(jìn)行培訓(xùn)，有必要的話，村組干部、保潔員、黨員可以采用“一幫一”、“一幫幾”或“幾幫一”的方式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行幫扶，親自示范操作，近距離教育引導(dǎo)。
    三、多措并舉，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰分明。
    環(huán)境衛(wèi)生整治的關(guān)鍵在農(nóng)戶，根本方法是積極引導(dǎo)農(nóng)戶自覺參與，而評(píng)比才能真正調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性。因此我們要按照農(nóng)戶“三包”責(zé)任制的要求，嚴(yán)格開展評(píng)比工作，要?jiǎng)诱娓?，認(rèn)真檢查、認(rèn)真評(píng)比、認(rèn)真公示，嚴(yán)格考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)罰，特別是加強(qiáng)對(duì)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比，形成以獎(jiǎng)勵(lì)促評(píng)比，以評(píng)比促工作，達(dá)到評(píng)比有力度，獎(jiǎng)罰有差距，工作有起色的工作局面，最終把檢查評(píng)比作為最有效的手段來引導(dǎo)群眾開展環(huán)境衛(wèi)生整治，作為最有力的抓手來推動(dòng)全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。3月份以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治指揮所嚴(yán)格按照《20xx年北景港鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》的相關(guān)精神，實(shí)行了一月一檢查一公示。在本月底，鎮(zhèn)黨委、政府還將召開專門的季度講評(píng)大會(huì)，比一比，看一看?？茨囊粋€(gè)村的辦法多、進(jìn)步快，整治效果好，看哪一個(gè)村的動(dòng)作慢、整治差。根據(jù)季度排名情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，并繼續(xù)實(shí)行好壞典型“兩上臺(tái)”。
    同志們，6月份檢查驗(yàn)收關(guān)系重大，希望各村場(chǎng)認(rèn)清形勢(shì)，務(wù)必攻堅(jiān)克難、全力以赴，認(rèn)真對(duì)照6月份督查計(jì)分表，一項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，確保做到檢查無失誤，不扣分。
    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇十三
    本月以來，我鄉(xiāng)根據(jù)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的統(tǒng)一要求，以創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，本著城鄉(xiāng)齊抓共管，多措并舉，標(biāo)本兼顧抓整治的原則，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)。經(jīng)過一個(gè)月的整治，我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有了較大提高，現(xiàn)將一月來的工作總結(jié)如下：
    一、落實(shí)專門機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費(fèi)，為環(huán)境綜合整治行動(dòng)提供有力保障。我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長李一峰為組長的環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，抓好日常工作。把全鄉(xiāng)職工分成2個(gè)專門工作班子，分別由分管集鎮(zhèn)的人大副主席、分管交通的副鄉(xiāng)長牽頭，對(duì)集鎮(zhèn)五大秩序和全鄉(xiāng)交通秩序進(jìn)行綜合整治，并且也落實(shí)了分管環(huán)衛(wèi)的副鄉(xiāng)長專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。為了讓城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)順利開展，鄉(xiāng)政府撥出3萬元專門工作經(jīng)費(fèi)用于此項(xiàng)工作日常開支。
    二、完善了集鎮(zhèn)規(guī)劃體系，為環(huán)境綜合整治提供了依。
    據(jù)。在10月底前我鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃獲得了縣政府批準(zhǔn)。根據(jù)規(guī)劃，對(duì)街道建房用地嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，杜絕亂修亂占;對(duì)新的違法建設(shè)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)控制，依法果斷處理。
    三、堅(jiān)持以治理“臟、亂、差”為重點(diǎn)，確保了城鄉(xiāng)環(huán)。
    境整治活動(dòng)取得明顯成效。在本次綜合整治活動(dòng)中，我們以“治臟、治亂、治差”為重點(diǎn)，集中開展環(huán)境衛(wèi)生、市場(chǎng)秩序、交通秩序等專項(xiàng)整治。臟、亂、差問題得到有效解決，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)面貌和管理水平的跨越式提升。
    一是以實(shí)施凈化工程為重點(diǎn)，全力“治臟”。拆掉臨街爛棚110平方米，治理店外經(jīng)營4戶，填蓋臨街河道20米，共60平方米，清理亂堆積建筑材料10余堆，鄉(xiāng)村共落實(shí)10名保潔員，對(duì)公共場(chǎng)所(重點(diǎn)是公路)3萬余平方米堅(jiān)持天天清掃保潔。
    二是實(shí)施暢通工程為重點(diǎn)，全力治“亂”。在轄區(qū)派出所_縣交警大隊(duì)的全力配合下，在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中人力開展了“冬季交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治及提高居民素質(zhì)、查究交通違法行為”等整治行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)非法載客的機(jī)動(dòng)三輪車和摩托車以及逢場(chǎng)天的公交車和占道市場(chǎng)等幾個(gè)方面的違章行為進(jìn)行集中整治，目標(biāo)基本杜絕了原有的20余輛非法載客的三輪車和40余輛摩托車載客和亂停亂放現(xiàn)象，公交車超載現(xiàn)象也得到糾正。占道經(jīng)營想象4戶經(jīng)營戶也全部座商歸店。
    三是以實(shí)施美化工程為重點(diǎn)，全力“治差”。
    1、恢復(fù)了集鎮(zhèn)亮化工程。原路燈工程因管理不善已經(jīng)幾個(gè)月沒“亮”了，在這次整治行動(dòng)中20盞路燈恢復(fù)照明。由于我鄉(xiāng)在水庫排水渠下，私拉亂接供水管道嚴(yán)重，本次整治行動(dòng)中共拆亂拉亂接管道400米，以新規(guī)范安裝供水管270米，既保證了居民用水，又美化了環(huán)境。
    四、下個(gè)月工作打算。
    1、繼續(xù)堅(jiān)持幾大秩序整治的值班工作，鞏固整治效果。
    2、重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村居民房前屋后的清掃保潔工作。
    3、加強(qiáng)宣傳，提高城鄉(xiāng)居民環(huán)境建設(shè)的意識(shí)。
    在環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議上的講話篇十四
    同志們：
    今天，我們召開全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省20**年度環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村命名大會(huì)和全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來特別是去年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，安排部署下一階段工作。剛才，我們表彰了在20**年度全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中取得突出成績(jī)的先進(jìn)縣、先進(jìn)單位和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人，馬爾康縣、金川縣觀音橋鎮(zhèn)、若爾蓋縣班佑鄉(xiāng)姜冬村以及優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人代表作了交流發(fā)言。這里，我們向獲得表彰的先進(jìn)集體和優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)工人表示熱烈的祝賀!向?yàn)槌青l(xiāng)環(huán)境綜合治理工作付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理清掃保潔一線的廣大“城鄉(xiāng)美容師”致以崇高的敬意!希望獲獎(jiǎng)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人珍惜榮譽(yù)、再接再厲、再創(chuàng)佳績(jī);希望各縣各部門相互學(xué)習(xí)借鑒，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，不斷鞏固和擴(kuò)大成果，努力把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提高到新的水平。
    開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，是省委九屆四次全會(huì)作出的重大決策，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各縣各部門高度重視、真抓實(shí)干、強(qiáng)力推進(jìn)，從先行試點(diǎn)到全域推開、從專項(xiàng)治理到全面提升、從抓點(diǎn)示范到深化拓展、從教育引導(dǎo)到依法規(guī)范，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得了顯著成效，形成了城鄉(xiāng)容貌明顯改觀、環(huán)境管理更加有序、城鎮(zhèn)品位有效提升、人居環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、居民素質(zhì)不斷提高的良好局面，為我州災(zāi)后重建和發(fā)展振興營造了良好環(huán)境，作出了積極貢獻(xiàn)。總結(jié)我州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
    一是科學(xué)定位抓治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位更加突出。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理核心是改善我州發(fā)展環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧。近年來，全州堅(jiān)持把開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為一項(xiàng)促進(jìn)發(fā)展的環(huán)境工程、惠及群眾的民生工程、提升形象的系統(tǒng)工程，作為一項(xiàng)全局性重大工作來抓，與災(zāi)后重建、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體實(shí)施意見，并將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作列入到“十二五”發(fā)展規(guī)劃。各縣各部門主要負(fù)責(zé)同志親自部署推動(dòng)，不斷增強(qiáng)對(duì)省委、省政府和州委、州政府重大決策的執(zhí)行力，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成為全州群眾關(guān)注熱切、社會(huì)參與廣泛的一項(xiàng)重要工作，工作力度不斷加大，工作實(shí)效不斷增強(qiáng)。這充分表明了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要地位和作用。
    二是著眼全局抓治理，全州人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。各縣各部門堅(jiān)持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事來對(duì)待，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善人居環(huán)境的重要舉措來推動(dòng)，強(qiáng)有力整治了“臟亂差”，建設(shè)了“潔齊美”，改善了“吃住行”，提升了“精氣神”，有力促進(jìn)了人居環(huán)境改善，人民群眾生活的幸福感明顯增強(qiáng)。通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有效開展，各地發(fā)展空間得到進(jìn)一步拓展，投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，外部美譽(yù)度和影響力得到進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)我州實(shí)施開放合作、開展招商引資、發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)等起到了重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，進(jìn)一步錘煉和培養(yǎng)了干部作風(fēng)，樹立了黨委政府執(zhí)政為民的良好形象;充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民的主動(dòng)性和積極性，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民在廣泛參與中振奮了精神、凈化了心靈、陶冶了情操、提升了素質(zhì)，不僅樹立了阿壩人文明熱情、干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，而且讓省內(nèi)外客商看到了阿壩發(fā)展的潛力優(yōu)勢(shì)，提升了我州招商引資的吸引力和區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。
    三是突出重點(diǎn)抓治理，城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效。各縣各部門切實(shí)把治“五亂”、添設(shè)施、塑風(fēng)貌作為治理工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈、緊抓不放，針對(duì)“五亂”回潮反彈和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施薄弱的瓶頸和難題，從解決與群眾生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生問題入手，通過著力抓“五亂”治理和集中開展“三個(gè)整治”，并向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸，有力改善了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序。特別是在災(zāi)后重建中，把風(fēng)貌塑造作為重要內(nèi)容，通過實(shí)施“四注重、四提升”和“三打破、三提高”，突出地域民族特色，體現(xiàn)山水田園風(fēng)光，打造了映秀、水磨、川主寺、坪頭、甘堡等一大批具有濃郁民族地方特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村寨，災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施上檔升級(jí)，引領(lǐng)推動(dòng)了全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)躍上新的臺(tái)階。近年來，全州共有3個(gè)縣、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、90個(gè)村獲得全省城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美示范稱號(hào)。通過投入資金18.5億元，大力增添環(huán)衛(wèi)設(shè)備和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，新建和改建了一批生活垃圾和污水處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，共建垃圾處理廠13個(gè)、可利用垃圾回收站點(diǎn)446個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的硬件基礎(chǔ)得到夯實(shí)，農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”的工作機(jī)制逐步建立，初步構(gòu)建了基本適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。
    四是完善機(jī)制抓治理，用制度規(guī)范確保了各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。制定實(shí)施了全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作規(guī)劃和實(shí)施意見，明確了清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入目標(biāo)管理和績(jī)效考核，逐步完善了治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作運(yùn)行、經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)伍建設(shè)、督查問責(zé)等機(jī)制，管理體制基本建立，運(yùn)行機(jī)制日趨完善。開通城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理服務(wù)熱線，定期進(jìn)行工作滿意度測(cè)評(píng)，制定實(shí)施了《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》，推動(dòng)治理工作走上了規(guī)范化和法制化的軌道。九寨溝縣率先設(shè)立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專門機(jī)構(gòu)，配置了專職人員;10個(gè)縣單獨(dú)設(shè)立了城市管理局(阿壩、紅原、壤塘未單設(shè))，綜合利用執(zhí)法資源，建立健全城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理體制。制度的規(guī)范和機(jī)制的健全，促進(jìn)了治理工作有力有序有效開展，實(shí)現(xiàn)了治理工作由階段性向長期性轉(zhuǎn)變、由突擊式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變、由表面化向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，為深入推進(jìn)治理工作提供了有力保障。
    實(shí)踐證明，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，是創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的環(huán)境工程，是完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅(jiān)持執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部隊(duì)伍的作風(fēng)工程，得到了廣大人民群眾的普遍認(rèn)同和廣泛贊譽(yù)。在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別地方缺乏深入持久推進(jìn)的思路和舉措，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“常態(tài)化”未得到全面落實(shí)，長效機(jī)制需進(jìn)一步完善;二是一些地方的環(huán)境治理向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村、盲點(diǎn)死角延伸不夠，個(gè)別干部和極少數(shù)群眾城鄉(xiāng)環(huán)境治理意識(shí)仍然淡薄，宣傳引導(dǎo)力度有待加強(qiáng);三是治理成效保持不夠，少數(shù)縣背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在衛(wèi)生死角，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)秩序較差，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作容易反彈。對(duì)此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的長期性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)做好治理工作的自覺性和堅(jiān)定性，持續(xù)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
    當(dāng)前，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作已進(jìn)入依法施治、科學(xué)施治、深化提升、再上水平的新階段，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也正處于關(guān)鍵時(shí)期。要奮力推動(dòng)我州跨越發(fā)展和長治久安，不僅需要優(yōu)良的特色環(huán)境來保障，也需要更好的人居環(huán)境做基礎(chǔ)，這就對(duì)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理提出了新的更高要求。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞州委“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”的總體工作要求，按照“拓展延伸、提升水平、注重常態(tài)、健全機(jī)制”的要求，深入貫徹落實(shí)奇葆書記“六個(gè)治理”、“六個(gè)上水平”的工作要求，抓住關(guān)鍵，增添措施，突破重點(diǎn)，做到目標(biāo)不變、工作不斷、力度不減、勁頭不松，以發(fā)展的思維和創(chuàng)新的方法，堅(jiān)決打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理總體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以更強(qiáng)的意識(shí)、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度全面深化治理工作，力求在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的深度、廣度上取得新突破，務(wù)求取得更大成效。這里，我提六個(gè)方面的要求。
    第一，堅(jiān)持持續(xù)治理，在一抓到底、增強(qiáng)實(shí)效上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，是一個(gè)不斷深化的過程，不可能一蹴而就、一勞永逸，重在堅(jiān)持不懈，貴在持之以恒。各縣各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行力，強(qiáng)化持續(xù)推進(jìn)意識(shí)，在鞏固治理成效的基礎(chǔ)上，再添舉措、再求深化，全面提升城鄉(xiāng)面貌，全面提高人居環(huán)境治理水平、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)管理水平。要對(duì)照城鄉(xiāng)環(huán)境“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標(biāo)準(zhǔn)，查找工作差距，強(qiáng)攻薄弱環(huán)節(jié)，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有更大的改觀、主要環(huán)境指標(biāo)有更大的突破。要深入實(shí)施“五十百千示范工程”建設(shè)，加大示范建設(shè)力度，沒有進(jìn)入示范行列的要積極爭(zhēng)創(chuàng)，已成為示范的要高位求進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀示范。對(duì)示范中的先進(jìn)典型，要大力宣傳推廣，使全州城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。
    第二，堅(jiān)持全域治理，在突出重點(diǎn)、拓展延伸上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，重在全域、全程、全面治理。要以繼續(xù)抓好“五亂”治理和“三個(gè)整治”為重點(diǎn)，推動(dòng)治理工作向基層、村莊和盲點(diǎn)、死角延伸，特別要狠抓城區(qū)老舊院落、“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、邊遠(yuǎn)偏僻山村、河道等薄弱環(huán)節(jié)的治理，確保不出現(xiàn)回潮反彈，不留空白和死角，真正實(shí)現(xiàn)治理工作“全覆蓋”。到20**年底，全州各縣縣城、國省干道公路沿線的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%以上的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70%以上的村莊達(dá)到“四化”標(biāo)準(zhǔn)要求，主要環(huán)境建設(shè)指標(biāo)有新的提升，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作體制機(jī)制基本完善。要圍繞建州60周年，確定重點(diǎn)治理領(lǐng)域，細(xì)化工作措施，為慶祝建州60周年?duì)I造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。要把治理工作融入到“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、特色產(chǎn)業(yè)化”和加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理全過程中，扎實(shí)推進(jìn)、提升水平。要從治標(biāo)起步向標(biāo)本兼治深化，不僅要治理臟亂差，還要從源頭抓起，加強(qiáng)污染源治理。要把城鄉(xiāng)環(huán)境治理與加快旅游二次創(chuàng)業(yè)步伐、推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)結(jié)合起來，以打造“全域景區(qū)”為目標(biāo)，突出抓好旅游沿線的環(huán)境衛(wèi)生、旅游公廁、賓館飯店的治理整頓。各縣各部門要深入總結(jié)推廣農(nóng)村垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”機(jī)制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊“全覆蓋”，促進(jìn)農(nóng)村面源污染防治。要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與，繼續(xù)抓好以宣傳貫徹《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》、《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》為主要內(nèi)容的“七進(jìn)”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，把治理工作深入到社會(huì)生活的各個(gè)層面，形成人人有責(zé)、人人參建、人人共享的生動(dòng)局面。
    第三，堅(jiān)持科學(xué)治理，在建管并重、體現(xiàn)特色上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理要講究方法，抓住關(guān)鍵，科學(xué)治理。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，更新規(guī)劃理念，完善治理總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性，把規(guī)劃落實(shí)到項(xiàng)目上，以項(xiàng)目方式扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)城鎮(zhèn)老舊城區(qū)，要在強(qiáng)化總體規(guī)劃和嚴(yán)格控制規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分類、分區(qū)、分步改造，努力實(shí)現(xiàn)大的提升。要針對(duì)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施薄弱等難題，多方籌集資金，加大投入力度，切實(shí)抓好生活垃圾、污水處理的環(huán)境設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。對(duì)城鎮(zhèn)新區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施要同步規(guī)劃，科學(xué)布局，適度超前。要抓好已建成設(shè)施設(shè)備的投運(yùn)、管護(hù)，切實(shí)發(fā)揮效用。要把城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造作為深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的應(yīng)有之義、形成特色亮點(diǎn)的關(guān)鍵所在，充分利用地形地貌和生態(tài)環(huán)境，深入挖掘藏羌文化特色和建筑特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，注重文化傳承，完善設(shè)施功能，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)形象和品位。各縣要學(xué)習(xí)借鑒甘堡藏寨、色爾古藏寨、水磨羌城、桃坪羌寨等風(fēng)貌塑造經(jīng)驗(yàn)，按照因地制宜、切實(shí)可行、打造精品的要求，精心打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造項(xiàng)目，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，開拓性地塑造具有濃郁地方文化和鮮明個(gè)性的城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，推動(dòng)全州城鄉(xiāng)風(fēng)貌塑造再上新水平。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，我州幸福美麗家園建設(shè)和“五十百千示范工程”正深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。但近段時(shí)間以來，一些地方疏于對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃管理，不同程度地出現(xiàn)了未批先建、亂搭亂建、違規(guī)加層、隨意擴(kuò)建等違法違規(guī)建設(shè)行為，造成了負(fù)面影響。各縣要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和依法清理各類違章建筑的重要性，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》等法律法規(guī)，立即開展整治行動(dòng)，堅(jiān)決遏制違法用地、違規(guī)建設(shè)行為。
    第四，堅(jiān)持常態(tài)治理，在健全標(biāo)準(zhǔn)、完善機(jī)制上求深化。制度機(jī)制管根本、管長遠(yuǎn)，是實(shí)現(xiàn)常態(tài)化治理的關(guān)鍵。各縣各部門在治理過程中探索建立了一些長效管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行，并在執(zhí)行中完善。要進(jìn)一步完善規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全州各縣縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)都必須按城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，并緊密結(jié)合加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際，抓緊制定相應(yīng)的設(shè)市城市市政公共設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。要研究和制發(fā)辦法，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)商區(qū)的業(yè)態(tài)功能管理，變末端治理為前端控制。要利用現(xiàn)代科技加強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合管理，學(xué)習(xí)借鑒成都等地?cái)?shù)字化城市管理的經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施我州數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)城市容貌和環(huán)境秩序全時(shí)段、全方位、精細(xì)化的管理，提高城市管理水平。要立足于促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化“既要見物、又要見人”的工作思維，引導(dǎo)全州城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變舊觀念、舊習(xí)俗，改變不良生活方式和生產(chǎn)方式，養(yǎng)成良好的生活習(xí)俗和文明的行為習(xí)慣，過上更加文明、更加現(xiàn)代的生活。要通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，既取得創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的人居、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境的物質(zhì)成果，又取得提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)的精神成果，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持和思想保障。
    第五，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)治理，在整合資源、合力推進(jìn)上求深化。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，越是深入開展越要注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要注重橫向整合，通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這個(gè)平臺(tái)，把人居環(huán)境與創(chuàng)建文明縣城、村鎮(zhèn)及衛(wèi)生縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)整合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)，見到成效。州、縣相關(guān)部門要按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職能分工要求，結(jié)合自身職能職責(zé)，強(qiáng)化部門與部門之間、部門與各縣之間的協(xié)作配合、無縫對(duì)接，健全和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，尤其要強(qiáng)化縱向聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)的指導(dǎo)、幫扶和服務(wù)，既要發(fā)現(xiàn)問題又要幫助解決問題，形成推動(dòng)治理工作的整體活力。城鄉(xiāng)建設(shè)住房、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)等部門，要在規(guī)劃制定、風(fēng)貌塑造、園林綠化、污染防治等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地治理工作的指導(dǎo)服務(wù)，提供必要的技術(shù)支持。各縣各部門要多渠道籌措資金，進(jìn)一步加大對(duì)治理工作的投入，將治理工作及設(shè)施設(shè)備資金納入財(cái)政預(yù)算并力保逐年有所增長，為深入開展治理工作提供有力的資金保障。
    第六，堅(jiān)持依法治理，在明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督上求深化。要深入抓好《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》和《阿壩州城鎮(zhèn)管理辦法》的貫徹落實(shí)，促進(jìn)依法施治，做到治理工作有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)從行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。要按照《條例》規(guī)定，逐步設(shè)立負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的專門工作機(jī)構(gòu)，保障治理工作常態(tài)化推進(jìn)。要積極組織開展對(duì)省上《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理轉(zhuǎn)化為群眾的自主意識(shí)和自覺行動(dòng)。州縣兩級(jí)人大會(huì)要組織開展省上《條例》的執(zhí)法檢查，推動(dòng)《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。要結(jié)合我州實(shí)際，進(jìn)一步總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理性研究與思考，遵循規(guī)律推進(jìn)工作，并逐步將成熟的政策、經(jīng)驗(yàn)、做法上升為制度和法規(guī)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)治理工作的職能化管理，建設(shè)好專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和清掃保潔人員隊(duì)伍。要把真情關(guān)愛一線環(huán)衛(wèi)工人的各項(xiàng)工作做細(xì)抓實(shí)，對(duì)環(huán)衛(wèi)工人要更加尊重和關(guān)心，跟進(jìn)解決好他們工作生活面臨的實(shí)際問題和困難，不斷改善他們的工作和生活條件，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)工人社會(huì)地位。要圍繞治理工作總體安排和階段性重點(diǎn)，在加強(qiáng)正面宣傳、發(fā)揮好典型示范推動(dòng)作用的同時(shí)，堅(jiān)持明察與暗訪相結(jié)合，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督的作用，適時(shí)曝光突出問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改，狠抓反面典型，嚴(yán)肅問責(zé)處理，營造堅(jiān)定不移、真抓碰硬推動(dòng)工作的良好氛圍。
    同志們，今天的大會(huì)，是我州全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的又一次動(dòng)員會(huì)、部署會(huì)。我們一定要統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，振奮精神，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理新局面，以更加整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境迎接黨的和省第十次黨代會(huì)勝利召開!