經(jīng)濟(jì)全球化使世界各國的聯(lián)系更加緊密，但也帶來了一系列的挑戰(zhàn)。建立良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)對(duì)于事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，希望能給大家一些啟發(fā)和靈感。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇一
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央及省上農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹全國農(nóng)村經(jīng)營管理工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2015年及“十二五”全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作，分析“十三五”面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)經(jīng)重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作的責(zé)任感和緊迫感
“十二五”期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門按照中央和的決策部署，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作取得了顯著成效，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新有序推進(jìn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡稱“土地確權(quán)頒證”）、工商資本租賃土地風(fēng)險(xiǎn)防范等意見或方案，進(jìn)一步健全完善了土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)相關(guān)政策，積極探索土地三權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股和抵押貸款試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新取得重大突破。先后出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的意見、促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)展、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見，實(shí)現(xiàn)了“集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營”的雙層經(jīng)營逐步向“集體所有、農(nóng)戶承包、多元經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展的政策框架。
——農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制不斷完善。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民反映的突出問題開展專項(xiàng)治理，組織對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，健全完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度；積極推進(jìn)集體財(cái)務(wù)和民主理財(cái)，健全規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理體系，農(nóng)民負(fù)擔(dān)始終保持在較低水平。
總的來看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營管理工作成效突出，有力地支撐了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。回顧“十二五”農(nóng)村經(jīng)營管理工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：
（一）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把土地確權(quán)頒證作為農(nóng)村改革的突破口，從2012年開始，我省連續(xù)三年開展了土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，探索完善了土地權(quán)確權(quán)頒證工作的“七大環(huán)節(jié)”“四項(xiàng)原則”，建立了土地確權(quán)頒證工作的制度體系。在此基礎(chǔ)上，從2015年開始，土地確權(quán)頒證工作在全省范圍全面推開，在35個(gè)縣整縣推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作，截至2015年底，全省已有883個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.08萬個(gè)村開展了土地確權(quán)工作，分別占全省任務(wù)鄉(xiāng)、村總數(shù)的87%和83%，已完成土地確權(quán)面積2971.9萬畝，涉及承包農(nóng)戶288.7萬戶，分別占“二調(diào)”集體耕地總面積和承包農(nóng)戶總數(shù)的38%和56%。
土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心85個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站1136個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)13156個(gè)；成立縣級(jí)糾紛仲裁委員會(huì)85個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)1003個(gè)，村級(jí)調(diào)解小組13150個(gè)；全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1136.3萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)23.5%；全省規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)640萬畝，50畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體近2.5萬個(gè)。
（三）大力培育新型經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持把新型經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，先后報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了關(guān)于深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、著力實(shí)施“十百千萬”工程的意見等政策文件，初步構(gòu)建了新型經(jīng)營主體培育政策體系，有力推動(dòng)了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展。截至2015年底，全省農(nóng)民合作社達(dá)5.7萬家，入社成員120多萬人，合作社數(shù)量較“十二五”初增長近11倍；全省已創(chuàng)建縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社3700多家（國家級(jí)304家、省級(jí)989家）。發(fā)展各類家庭農(nóng)場5053個(gè)，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織達(dá)到6130家，從業(yè)人員達(dá)15.5萬人，經(jīng)營收入達(dá)114.6億元。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，農(nóng)村統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把盤活農(nóng)村資產(chǎn)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，先后報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《xx省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》，建立了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，強(qiáng)化了農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，農(nóng)村集體“三資”管理日趨規(guī)范，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。截至2015年底，全省已有86%的縣區(qū)、58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，在11個(gè)市（州）建立了17個(gè)交易市場，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易3673件，成交金額達(dá)3682.2萬元；對(duì)6540個(gè)單位開展了農(nóng)村審計(jì)，審計(jì)資金總額53.4億元。
（五）強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，農(nóng)民減負(fù)工作成效顯著。我們高度重視農(nóng)民減負(fù)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督檢查兩個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞、惠農(nóng)政策落實(shí)、涉農(nóng)收費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，聯(lián)合有關(guān)部門制定印發(fā)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)施意見和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方案，不斷完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，每年開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，沒有發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性事件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)一直保持在較低水平。“十二五”期間，省上每年對(duì)30%以上的行政村實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，尤其是2015年有5728個(gè)行政村實(shí)施了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，占總村數(shù)的35%以上，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（六）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。我們把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)要素跨界配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的重要手段來抓，報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)了《加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》，制定了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建辦法和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，開展了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推動(dòng)了我省休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。2015年底，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)9024家，接待人數(shù)3012萬人次，解決農(nóng)民就業(yè)9.4萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶11.9萬戶，休閑農(nóng)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)500.5億元，營業(yè)收入達(dá)26.4億元。創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個(gè)、示范點(diǎn)42個(gè)，打造了4個(gè)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、1條中國十佳精品線路、6個(gè)中國最美休閑鄉(xiāng)村、7項(xiàng)中國美麗田園農(nóng)事景觀以及58個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品示范品牌。
另外，我們還在隴西縣開展了全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點(diǎn)，在敦煌市、山丹縣、涼州區(qū)和麥積區(qū)等4縣區(qū)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股試點(diǎn)，在西和縣等6個(gè)縣開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，在金川區(qū)和甘谷縣開展了全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，努力把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)。
總的來看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營管理工作有了突破性進(jìn)展，成績有目共睹，這得益于各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)全體干部職工的頑強(qiáng)拼搏！在此，我代表省農(nóng)牧廳黨組向全省廣大農(nóng)經(jīng)干部職工及家屬致以誠摯的慰問和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)營管理工作還有許多問題亟待解決：土地確權(quán)頒證工作技術(shù)力量薄弱，進(jìn)展緩慢；個(gè)別地方土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范；相當(dāng)數(shù)量的合作社運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)管理制度不完善，利益聯(lián)結(jié)不緊密；農(nóng)經(jīng)體系不健全，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督還不夠有力，存在一事一議項(xiàng)目超范圍、超限額籌資籌勞的情況。為此，各級(jí)農(nóng)經(jīng)干部務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中積極加以解決，奮力開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)管理工作新局面。
二、突出重點(diǎn)，明確思路，全力以赴做好2016年農(nóng)村經(jīng)營管理工作
2016年是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的'關(guān)鍵之年，也是“十三五”開局之年，做好2016年農(nóng)村經(jīng)營管理工作，對(duì)于開創(chuàng)全局工作新局面具有重要意義。全省各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，按照省政府的總體部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)大局，聚焦增加農(nóng)村居民收入這個(gè)核心，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式為主線，著力抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，全面深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度“三大改革”，不斷調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，積極推進(jìn)多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全省全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要不斷創(chuàng)新工作思路，著力攻堅(jiān)克難，努力抓好以下幾方面重點(diǎn)工作。
（一）全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。我們省是全國9個(gè)整省推進(jìn)試點(diǎn)省份之一，省政府明確要在2016年基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，2017年要進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。省政府要求，2015年和2015年確定的38個(gè)整縣推進(jìn)縣要在今年全面完成任務(wù)，50個(gè)兩年推進(jìn)縣基本完成任務(wù)，這是大形勢(shì)，也是總要求，各級(jí)農(nóng)牧部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力以赴抓好這項(xiàng)頭等改革任務(wù)。一是進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。2017年全面完成任務(wù)，這是個(gè)硬杠杠，屆時(shí)各縣區(qū)要向省政府交賬。從現(xiàn)在看，時(shí)間過半，任務(wù)遠(yuǎn)沒有過半，應(yīng)該說經(jīng)過試點(diǎn)，改革的路子已經(jīng)摸清，中央和省上的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位，只要各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是能夠如期完成任務(wù)的。為此，各地要有緊迫感，要向黨委政府及時(shí)報(bào)告，要對(duì)這項(xiàng)工作再動(dòng)員、再統(tǒng)籌、再部署，要以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以落實(shí)倒逼責(zé)任，明確細(xì)化工作時(shí)間表、任務(wù)圖，全力以赴抓好工作落實(shí)。二是要嚴(yán)格工作質(zhì)量，承包地確權(quán)登記頒證涉及農(nóng)民切身利益，不能有絲毫應(yīng)付思想，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)扎扎實(shí)實(shí)開展確權(quán)登記頒證工作，尤其是要建立健全技術(shù)專家組，有條件的地方要引入項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控，保證確權(quán)登記頒證得到群眾認(rèn)可，把確權(quán)登記頒證辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵證。三是妥善解決矛盾糾紛。隨著確權(quán)工作的深入推進(jìn)，今年可能是矛盾糾紛最多的一年，各地要?jiǎng)?wù)必引起高度重視，加強(qiáng)政策調(diào)研，及時(shí)解決本地區(qū)全局性、傾向性的問題，依法依規(guī)妥善解決好矛盾糾紛問題。要研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，盡可能把矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。四是嚴(yán)格按政策使用資金。中央大部分補(bǔ)助資金和省上的補(bǔ)助資金已全部下?lián)艿娇h區(qū)，各地要嚴(yán)格按照資金管理使用辦法管好用好專項(xiàng)資金，該用的時(shí)候堅(jiān)決到位，不能用的地方堅(jiān)決不用，在這項(xiàng)事關(guān)改革大局的資金使用問題上決不能犯糊涂。這算是提醒，也是要求，希望大家把這項(xiàng)要求真真落到實(shí)處。
查處的要嚴(yán)格查處，堅(jiān)決糾正；繼續(xù)推行全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。二是抓緊健全工商資本租地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各地要從實(shí)際出發(fā)，依法探索建立租賃農(nóng)戶承包地上限控制、分級(jí)備案、審查審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金和事中事后監(jiān)管等制度，遏制“非糧化”傾向、嚴(yán)禁“非農(nóng)化”行為，民樂縣要認(rèn)真探索推進(jìn)工商資本租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)。通過健全機(jī)構(gòu)、完善制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化考評(píng)、鼓勵(lì)先進(jìn)等方式，不斷提升基層糾紛調(diào)解仲裁能力。四是積極開展土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新。各地要加大對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新調(diào)研，健全完善促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新模式，健全農(nóng)地管理制度體系。有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)。
（三）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型經(jīng)營主體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵，是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營政策支持體系的保障。各地要大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)主體之間融合發(fā)展，不斷豐富和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。一是提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)民合作社到去年底已經(jīng)發(fā)展到5.7萬家，現(xiàn)在看數(shù)量不是問題，關(guān)鍵要提高質(zhì)量，因此，今后的重點(diǎn)任務(wù)是：一手抓規(guī)范，一手抓創(chuàng)新，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建，把示范社打造成合作社的典范；要大力引導(dǎo)合作社創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、財(cái)政量化到戶資金、技術(shù)等要素入股合作社，發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社；支持合作社拓展服務(wù)內(nèi)容，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、直供直銷、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)合社，加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合與合作。二是積極培育家庭農(nóng)場。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的指導(dǎo)意見》，加快建立健全家庭農(nóng)場系列管理制度，抓好省、市、縣三級(jí)示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場經(jīng)營者流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是創(chuàng)新完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極探索完善“新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，努力構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)重大，涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善，各有關(guān)試點(diǎn)縣區(qū)要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，試點(diǎn)先行、分類實(shí)施、分步推進(jìn)。一是隴西縣要全力抓好“發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革”試點(diǎn)工作，要認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作主體責(zé)任，加快工作進(jìn)程，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；深化股份合作社組建方式、運(yùn)行機(jī)制的改革試點(diǎn)任務(wù)，積極探索賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑。力爭到2017年底全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，探索總結(jié)出一套可復(fù)制、能推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。二是進(jìn)一步加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)力度。各地要強(qiáng)化信息發(fā)布、政策咨詢、合同備案、價(jià)格評(píng)估、糾紛仲裁等服務(wù)機(jī)制，加快制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場交易規(guī)則、管理辦法，力爭到2016年底每個(gè)市州至少選擇1個(gè)縣建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，到2017年底基本建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)更多地通過公開市場流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)地資源在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。加大全省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村審計(jì)等基礎(chǔ)培訓(xùn)工作力度，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，天水、白銀、隴南、臨夏、甘南5個(gè)市州要加快平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，確保到2017年完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)甘辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文件精神，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
（五）著力加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。當(dāng)前，減負(fù)工作總的局面是穩(wěn)定的，但從近年
監(jiān)督檢查和農(nóng)民信訪情況來看，一些地方仍然存在問題。為此，要對(duì)反映突出的領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，對(duì)問題較多的地區(qū)開展綜合治理。一是要將貧困縣區(qū)作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，狠抓各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)減免政策落實(shí)，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。二是要加大一事一議籌資籌勞監(jiān)管力度。重點(diǎn)檢查籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)審核制度及籌資籌勞票據(jù)使用執(zhí)行情況。三是繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作。四是要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管對(duì)象向村級(jí)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體延伸。
（六）著力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是全面落實(shí)《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，沒出臺(tái)方案的地方，要結(jié)合實(shí)際盡快出臺(tái)。二是各地要積極組織開展本區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造明星品牌，引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展。三是各地要加快制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵(lì)各地依托各級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)耕文化景區(qū)等，打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。四是各地要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的指導(dǎo)，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等休閑服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)滿足不同市場需求的旅游產(chǎn)品，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)能力和水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面
抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，確保關(guān)鍵之年有關(guān)鍵作為、開局之年有良好開局，是今年全省農(nóng)業(yè)工作的重中之重。扎實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作，責(zé)任重大，使命光榮。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作措施，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，農(nóng)村改革的任務(wù)非常重，各級(jí)農(nóng)牧部門要高度重視，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村改革工作，要在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度和工作的熱度上，保持一股勁，保持好勢(shì)頭。尤其一把手要把農(nóng)村土地確權(quán)等重點(diǎn)改革任務(wù)扛在肩上、抓在手上、放在心上，決不能當(dāng)甩手掌柜，將來誰拖了全省的后腿，就要追究誰的主體責(zé)任和第一責(zé)任，希望在座的各位把這個(gè)事情的重要性向當(dāng)?shù)攸h委政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚。
（二）靠實(shí)工作責(zé)任。井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。今年安排的各項(xiàng)改革任務(wù)，都有明確的時(shí)限要求，各級(jí)農(nóng)牧部門、農(nóng)經(jīng)部門萬萬不能當(dāng)兒戲，要把責(zé)任體系建立起來，要抓緊建立健全“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭單位具體抓、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。要把今年的改革任務(wù)層層分解，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，讓承擔(dān)任務(wù)的每個(gè)崗位都要有壓力、有責(zé)任。要進(jìn)一步完善土地確權(quán)頒證工作機(jī)制，建立定期調(diào)度、定期督查、定期通報(bào)等制度；要強(qiáng)化工作問責(zé)機(jī)制，實(shí)行工作劃片包干到鄉(xiāng)村、指導(dǎo)到村組，確保工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化督促檢查?，F(xiàn)在改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，要求也很清楚，各級(jí)農(nóng)牧部門要加大工作調(diào)度和督促檢查力度，措施再細(xì)一點(diǎn)、工作力度再大一點(diǎn)、要求再嚴(yán)一點(diǎn)、進(jìn)度再快一點(diǎn)，確保按時(shí)完成確權(quán)登記等重點(diǎn)任務(wù)和改革試點(diǎn)任務(wù)。省上今年要把工作的重心放在督促檢查上，要對(duì)進(jìn)展慢、質(zhì)量差的縣區(qū)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)拖后腿造成惡劣影響的建議進(jìn)行組織處理。
（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。農(nóng)村經(jīng)營管理屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)范疇，涉及問題關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)民切身利益、關(guān)乎農(nóng)村和諧穩(wěn)定。所以說，推進(jìn)每項(xiàng)農(nóng)村改革都要慎之又慎，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，決不能想當(dāng)然拍腦袋。做好農(nóng)經(jīng)管理工作，要學(xué)會(huì)調(diào)研，善于調(diào)研，深入基層掌握第一手資料，從實(shí)踐中尋找破解難題的方法和途徑，從群眾智慧中汲取化解難題的力量，讓我們所推進(jìn)的每項(xiàng)改革都能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
神，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，明確工作職能、健全工作機(jī)構(gòu)、改善工作條件，確保農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定。
同志們，今年農(nóng)村經(jīng)營管理工作任務(wù)十分繁重，我們要以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加激揚(yáng)的干勁，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
2月25日，在烏魯木齊召開，兵團(tuán)黨委副書記、司令員劉新齊出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，兵團(tuán)各級(jí)各部門要結(jié)合貫徹落實(shí)兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委的決策部署上來，不斷開創(chuàng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
兵團(tuán)黨委、副司令員于秀棟宣讀兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、團(tuán)場原連隊(duì)居住區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、“一控兩減三基本”先進(jìn)單位表彰決定，兵團(tuán)黨委、副司令員孔星隆主持會(huì)議并作總結(jié)講話，兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)盧曉峰、徐偉華、李新明、田建榮出席會(huì)議。
新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，適應(yīng)新形勢(shì)、把握新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
劉新齊強(qiáng)調(diào)，做好兵團(tuán)農(nóng)業(yè)工作，必須始終堅(jiān)持兵團(tuán)農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高物質(zhì)裝備水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力培育新型經(jīng)營主體，著力構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化和組織化程度，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；必須始終堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷推動(dòng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；必須始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、職工生活、團(tuán)場生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
點(diǎn)任務(wù)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從農(nóng)田到餐桌全程可控。四要堅(jiān)持開放發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，搶抓參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)企業(yè)合作，加大以就業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)援疆力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、職工增收。五要堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)職工群眾新福祉。要提升公共服務(wù)水平，加大脫貧攻堅(jiān)力度，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)增收，持續(xù)穩(wěn)定提高連隊(duì)常住居民收入水平。
劉新齊強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)工作開好局起好步。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)做好去庫存工作，扎實(shí)開展好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)本增效專項(xiàng)行動(dòng)，著力補(bǔ)短板；要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化團(tuán)場綜合配套改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革，啟動(dòng)國有林場、國有林區(qū)改革；要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提升棉花質(zhì)量，做精果蔬園藝業(yè)，做強(qiáng)畜牧業(yè)；要著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接；要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；要加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，強(qiáng)化兵團(tuán)農(nóng)業(yè)對(duì)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)落實(shí)“一控兩減三基本”實(shí)施方案，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”，不斷拓展兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)影響力。
劉新齊要求，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升農(nóng)業(yè)工作的能力和水平。要以全局的視野謀劃農(nóng)業(yè)工作，以過硬的本領(lǐng)服務(wù)農(nóng)業(yè)工作，以統(tǒng)籌的方法推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作，以優(yōu)良的作風(fēng)保障農(nóng)業(yè)工作。
會(huì)上，孔星隆就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。他指出，各級(jí)各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略定位、對(duì)農(nóng)業(yè)形勢(shì)的科學(xué)分析判斷和總體工作部署上來，全力抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作。要全力抓好春耕春播、農(nóng)資監(jiān)管、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、果樹建園、畜牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新科學(xué)新技術(shù)推廣、春季植樹造林、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革、安全生產(chǎn)以及積極應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害等工作，為2016年工作良好開局和全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而努力。
會(huì)上簽訂了重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇二
縣xx屆三次全委會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開之后，全縣各級(jí)各部門搶抓先機(jī)、迅速行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)，特別是春耕備耕生產(chǎn)已經(jīng)展開，春季林果業(yè)建設(shè)掀起聲勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)，充分體現(xiàn)了各級(jí)各部門的實(shí)干作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神。要做好全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須群策群力抓好“四個(gè)三”：
要緊盯“三大美好愿景”：
牢固樹立民為邦本、農(nóng)為根本的思想，切實(shí)把“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，優(yōu)化思路，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，全力做大做強(qiáng)以果薯畜為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力優(yōu)化美化以宜居宜業(yè)為要求的農(nóng)村人居環(huán)境，全力打造以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的幸福美好生活，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
要做強(qiáng)“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：
一是蘋果產(chǎn)業(yè)。近幾年，我們舉全縣之力，持續(xù)推進(jìn)蘋果適宜區(qū)全覆蓋，不斷提高果園標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和助農(nóng)增收效益，但仍然存在栽植品種單一，標(biāo)準(zhǔn)園、豐產(chǎn)園總量不大，點(diǎn)上精細(xì)、面上粗放、管理嚴(yán)重?cái)鄼n，龍頭企業(yè)小而弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌效應(yīng)不明顯等問題。要這些問題，在栽植環(huán)節(jié)，要大力推廣新技術(shù)、新品種、新機(jī)制、新模式，今春新植補(bǔ)植標(biāo)準(zhǔn)化果園11.45萬畝，其中發(fā)展短枝新品種蘋果4萬畝以上、矮化密植示范園x畝以上。要把好苗木品種、苗木質(zhì)量、苗木栽植三個(gè)關(guān)鍵關(guān)口，規(guī)范招投標(biāo)管理，健全苗木供應(yīng)和責(zé)任倒查機(jī)制，并做好全程指導(dǎo)，嚴(yán)格栽植標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理間作，確保新植、補(bǔ)植果園成活率達(dá)到x%以上。要全力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，縣果樹果品研究所要切實(shí)發(fā)揮職能作用，推廣溫室育苗、組培育苗等先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)培育蘋果優(yōu)良品種，建成矮化密植苗木實(shí)驗(yàn)基地500畝以上，加快推進(jìn)蘋果苗木產(chǎn)業(yè)良種化進(jìn)程。在管理環(huán)節(jié)，從嚴(yán)落實(shí)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，加大技物投入，創(chuàng)建歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園x畝、國家標(biāo)準(zhǔn)示范園1萬畝、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園10萬畝，改造喬化老果園1萬畝以上。尤其要抓好我縣被省上確定為全省創(chuàng)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣的機(jī)遇，全面加大果園有機(jī)肥的施用范圍，推進(jìn)果品提質(zhì)增效。要集中抓好果產(chǎn)業(yè)提升工程，突出莊華、莊靜、莊蓮、蘇莊等公路沿線斷檔區(qū)域，多品種栽植，早晚熟搭配，全面補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)空擋，努力形成標(biāo)準(zhǔn)化果園片帶發(fā)展、縱深推進(jìn)、整體提升的良好格局。充分發(fā)揮果品專業(yè)合作社的作用，整合項(xiàng)目資金，加大果農(nóng)培訓(xùn)力度，全面提高果農(nóng)管理技能。要高度重視霜凍、冰雹等自然災(zāi)害預(yù)防，全面做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織參保，盡可能地降低果農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)。在營銷環(huán)節(jié)，大力發(fā)展果品儲(chǔ)存加工企業(yè)，推進(jìn)中國供銷物流園項(xiàng)目落地建設(shè)，促進(jìn)基地、農(nóng)戶、市場關(guān)聯(lián)配套，生產(chǎn)、加工、銷售一體發(fā)展，全面提高果農(nóng)收入和果產(chǎn)業(yè)效益。加大農(nóng)超對(duì)接，有效提高上海、蘭州等大中城市蘋果專賣店的營銷效益，在大中城市進(jìn)一步擴(kuò)大果品專賣店增設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，全面提高線上線下交易量，拓展延伸果品營銷網(wǎng)絡(luò)。精心辦好全市第四屆金果博覽會(huì)和第一屆莊浪蘋果節(jié)，不斷擴(kuò)大我縣蘋果品牌的知名度和影響力。
二是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種植、加工、銷售鏈條完整，科技創(chuàng)新、種薯繁育、粉條產(chǎn)品在全國都有一定的知名度。但仍然受制于種植基地規(guī)模小、種薯繁育商品轉(zhuǎn)化率低、加工企業(yè)工藝落后等問題，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)沒有真正做大做強(qiáng)，助農(nóng)增收的比重偏小。針對(duì)這些問題，要擴(kuò)大商品薯種植規(guī)模，重點(diǎn)擴(kuò)大“霧培法”原原種生產(chǎn)基地，在關(guān)山林緣區(qū)發(fā)展“莊薯3號(hào)、4號(hào)”種薯繁育基地20萬畝，引進(jìn)省內(nèi)外其他優(yōu)質(zhì)種薯示范種植，不斷增加商品薯和種薯供應(yīng)量，推動(dòng)馬鈴薯種植大縣向種薯繁育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。要在嚴(yán)把環(huán)保關(guān)的前提下，扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，積極引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先的馬鈴薯精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大品牌營銷，切實(shí)走出一條“莊薯”系列優(yōu)良品種繁育、推廣、加工一體化發(fā)展的路子。
三是畜牧產(chǎn)業(yè)。近年來，全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)長足發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖場和小戶散養(yǎng)相結(jié)合，牛、豬、雞飼養(yǎng)量逐年上升，但存在的主要問題是一哄而上、盲目布局，價(jià)格波動(dòng)嚴(yán)重，規(guī)范管理和環(huán)境保護(hù)跟不上，部分養(yǎng)殖戶在經(jīng)濟(jì)受損的同時(shí)還不同程度的影響了周邊環(huán)境。在今后的畜牧業(yè)發(fā)展中，一定要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格按照“遠(yuǎn)離村莊、靠近果園、可大可小、循環(huán)發(fā)展、注重環(huán)?！钡脑瓌t，大力推進(jìn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、防疫制度化、糞污處理無害化、質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化，年內(nèi)新建養(yǎng)殖場18個(gè)，全縣牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到x萬頭、x萬頭、x萬只。要加強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的規(guī)范管理，集中做好春季補(bǔ)欄、疫病防控，提高出欄率和商品量;加大環(huán)保投入力度和監(jiān)察力度，配齊配全糞污處理設(shè)施，堅(jiān)決杜絕禽畜糞便直排，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。要大力推廣“畜-沼-果”循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的循環(huán)利用，著力解決畜禽糞污無害化處理與果園有機(jī)肥投入不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步推進(jìn)。
同時(shí)，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域差異和群眾經(jīng)濟(jì)能力，因地制宜、因戶施策，積極扶持發(fā)展蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新建日光溫室150畝、塑料大棚20xx畝，發(fā)展高原夏菜x畝，帶動(dòng)全縣種植蔬菜12萬畝以上;種植中藥材2萬畝以上，滿足市場多元化需求，拓寬群眾的增收渠道。
要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)“三大發(fā)展環(huán)境”：
一是設(shè)施完善的基礎(chǔ)環(huán)境。近年來，我們搶抓國家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)投入的政策機(jī)遇，積極爭取和實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。但是，全縣基礎(chǔ)條件差、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、路水電房等一些民生問題難以保障的問題依然突出。因此，要全力抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造工程，針對(duì)全縣城鄉(xiāng)道路等級(jí)低，通村通社道路硬化任務(wù)還很大的現(xiàn)狀，盡快開建涇源至秦安莊浪段、陽川至大莊等公路改擴(kuò)建工程;繼續(xù)加大村社道路硬化路和梯田產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度，新建通建制村通暢工程212公里、梯田產(chǎn)業(yè)路x公里;全面加強(qiáng)農(nóng)村道路維修管護(hù)，確保道路網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，全面提升我縣對(duì)外通達(dá)、對(duì)內(nèi)通暢能力。要全力抓好城鄉(xiāng)飲水保障工程，針對(duì)我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，水庫、供水管網(wǎng)、水源地保護(hù)、污水處理設(shè)施急需擴(kuò)容升級(jí)，當(dāng)前抗旱節(jié)水形勢(shì)依然嚴(yán)峻的形勢(shì)，一定要把保障城鄉(xiāng)居民用水作為頭等民生大事來抓。著眼當(dāng)前水源不足的現(xiàn)實(shí)，要將水質(zhì)達(dá)標(biāo)的河道支流和溝壩全部納入應(yīng)急水源，加快抗旱應(yīng)急水源補(bǔ)水工程建設(shè)進(jìn)度，力爭供水管線盡快并入城鄉(xiāng)人飲管網(wǎng);著眼長遠(yuǎn)用水，要積極爭取白龍江調(diào)水、引洮二期、梁河水庫等重大水利項(xiàng)目，全面加快花崖河水庫、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、中部山區(qū)人飲工程和店峽南調(diào)花崖河水廠等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，從根本上解決全縣飲水難題。要全力抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，當(dāng)前的美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，存在“四熱四冷”現(xiàn)象，一是點(diǎn)上熱、面上冷，一個(gè)村只選一個(gè)社或相近的幾個(gè)社，搞得有聲有色，其他社改造提升緩慢;二是前期熱、后期冷，新建時(shí)整村推進(jìn)，后期管理明顯用心用力不夠;三是基礎(chǔ)熱、產(chǎn)業(yè)冷，大多注重基礎(chǔ)改善，不注重培育產(chǎn)業(yè)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì);四是土建熱、綠化冷，一些新農(nóng)村的規(guī)劃不科學(xué)，設(shè)計(jì)無特色，綠化美化不到位，民俗氣息不濃厚。這些問題要引起高度重視、全力解決。在今年的10個(gè)美麗鄉(xiāng)村和27個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，要按照規(guī)劃一次到位、逐年分期建設(shè)、地上地下結(jié)合、注重工程質(zhì)量的原則，突出區(qū)域特色、文化、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)培育，既留住青山綠水和美麗鄉(xiāng)愁，又提升人居環(huán)境和生活質(zhì)量。要全力抓好環(huán)境整治提升工程。去年，我們大力實(shí)施環(huán)境整治工程，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境、對(duì)外形象明顯改觀。但客觀來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、山區(qū)與川區(qū)之間的重視程度、謀劃層次、整治力度、提升效果存在差異，同時(shí)在全縣普遍存在整治成果鞏固不夠、常態(tài)長效機(jī)制沒有建立等問題。各級(jí)各部門要牢固樹立打持久戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的思想，在鞏固去年整治成效的基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)、彰顯特色、整體推進(jìn)，再掀城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治新熱潮。要突出交通主干道沿線，縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口，因地制宜、因勢(shì)造景，注重文化氣息和地域風(fēng)格，立體化設(shè)計(jì)建設(shè)花園、花壇;要大面積栽植木本草本花卉，做到“四季常青、三季有花”，切實(shí)形成幾大景觀帶。要突出拆違治亂，拆除改造廢舊塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋，并把治臟、治亂、治違、治差向通村、通鄉(xiāng)道路延伸，向關(guān)山大景區(qū)周邊出入口、道路、村莊和河道延伸，做到綜合整治與長效管理相結(jié)合，進(jìn)一步提升環(huán)境整治成效。針對(duì)垃圾圍城、圍村現(xiàn)象，要投入專項(xiàng)資金，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和每個(gè)行政村都設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，安排環(huán)衛(wèi)人員，建立垃圾清理整治長效機(jī)制，定時(shí)清理收集垃圾，有效整治村莊環(huán)境衛(wèi)生。
二是美麗宜居的生態(tài)環(huán)境。盡管去年全縣生態(tài)造林成效很大，效果很好，取得了顯著成績，但對(duì)照市委、市政府創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo)，仍存在差距和不足，主要是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想重視不夠，謀劃起點(diǎn)低，推進(jìn)力度不大;城鄉(xiāng)造林綠化不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社對(duì)綠化程度高、工作推進(jìn)力度大，而城區(qū)和機(jī)關(guān)單位、學(xué)校綠化美化工作一般化，整體工作沒有新突破;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位造林工程規(guī)模小，樹種單一，成活率不高;有些管護(hù)措施沒有同步跟進(jìn)，建管脫節(jié)。對(duì)這些問題，必須引起各級(jí)各部門的高度重視，采取有力措施，全力改進(jìn)，努力提升全縣生態(tài)建設(shè)整體水平。今年，全縣生態(tài)建設(shè)要繼續(xù)按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，圍繞增綠量、上檔次、創(chuàng)精品，突出縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地面山、群眾集中居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、整流域治理，確保完成生態(tài)造林10萬畝以上。要迅速掀起造林綠化熱潮。抓住當(dāng)前氣溫回暖的有利時(shí)機(jī)，廣泛宣傳、層層動(dòng)員，組織機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工、群團(tuán)組織、社區(qū)居民、中小學(xué)師生、離退休老干部，積極參與全民義務(wù)植樹活動(dòng)。要堅(jiān)持造林與造景相結(jié)合，綠化與美化同步，按照城區(qū)景觀化、鄉(xiāng)村園林化、庭院花園化、城鄉(xiāng)一體化的模式和要求，在全面推進(jìn)“三荒”造林、面山綠化、行道樹栽植、村莊綠化的同時(shí)，加大公園廣場、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、企業(yè)園區(qū)、主支街道的綠化美化力度。要嚴(yán)把苗木選育關(guān)，多選與本地氣候、土壤、環(huán)境相適應(yīng)的樹種，適當(dāng)搭配景觀樹種，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和長效管護(hù)，確保栽一片、成一片。要全面提高生態(tài)造林質(zhì)量。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把規(guī)范栽植、保證質(zhì)量貫穿造林綠化全過程，突出抓建一批標(biāo)準(zhǔn)高、機(jī)制活、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的城鄉(xiāng)造林綠化典型，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓建造林綠化示范點(diǎn)，通過點(diǎn)上的特色亮點(diǎn)，推動(dòng)面上工作，努力提升全縣林果業(yè)建設(shè)的層次和水平，真正把綠色作為一種資源、一種財(cái)富留給后人。要重視綠化美化管護(hù)工作，建立健全造林綠化和環(huán)境美化長效管護(hù)機(jī)制，制定詳細(xì)措施，確定人員力量，組建管護(hù)隊(duì)伍，明確管護(hù)責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)造林綠化工程的管護(hù)，對(duì)人為毀壞林木花卉、違規(guī)放牧等行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要從嚴(yán)追究責(zé)任，切實(shí)鞏固造林綠化美化成果。要突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和隱患仍然存在的問題，要著力抓好畜禽養(yǎng)殖廠排污治理、農(nóng)村清潔廁所改建、面源污染防治以及一些工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)的綠化工作，進(jìn)一步凈化、美化環(huán)境。
三是和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作連續(xù)多年取得了顯著成效，關(guān)鍵是通過各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的共同維護(hù)，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領(lǐng)域仍然存在惠農(nóng)政策落實(shí)不到位、矛盾糾紛化解不及時(shí)、管理體系不健全等問題，不同程度地引發(fā)了一些社會(huì)矛盾，影響了群眾的創(chuàng)業(yè)勁頭和發(fā)展信心。針對(duì)這些問題，要突出信訪、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村治安環(huán)境整治等工作，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理方式，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和村“兩委”的職能，發(fā)揮各級(jí)包鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)、雙聯(lián)干部、幫扶工作隊(duì)的作用，探索設(shè)立村民理事會(huì)等群眾組織，推行“網(wǎng)格化”管理模式，切實(shí)形成基層黨建核心化、公共服務(wù)普惠化、村民社會(huì)自治化、鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗文明化的格局，全面構(gòu)建安居樂業(yè)、誠信守法、平安和諧、充滿活力的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。
要聚合“三大致富力量”：
一是改革動(dòng)力。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，糧食生產(chǎn)和果、薯、畜等產(chǎn)業(yè)都面臨成本和價(jià)格的雙向擠壓;農(nóng)村工作的推進(jìn)模式、開展方式受傳統(tǒng)思想、慣性思維的影響，發(fā)展的視野不開闊，質(zhì)量不高，動(dòng)力不足。因此，我們要以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，準(zhǔn)確把握政策精神，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作活力。要穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)、經(jīng)濟(jì)林權(quán)等登記頒證和國有林場改革任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施“房地一體”農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，防止流轉(zhuǎn)土地非農(nóng)化，做準(zhǔn)做實(shí)各項(xiàng)改革，促進(jìn)農(nóng)村土地集約高效利用。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊圍繞蘋果、洋芋、畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引外來資金，盤活民間資本，用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體、服務(wù)主體和外向型經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)和市場有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)供給的能力和質(zhì)量。要加快壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。針對(duì)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、大多為集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的現(xiàn)狀，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路模式，加大專項(xiàng)資金投入、貼息貸款、財(cái)政補(bǔ)助的力度，規(guī)范推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目審批程序，探索資源開發(fā)、租賃經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收等多種實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自我“造血”功能。
二是組織活力。在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，全縣各級(jí)黨組織特別是農(nóng)村基層組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部的先鋒模范作用得到充分展示。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變革，農(nóng)村基層組織和隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾。主要表現(xiàn)在：部分村級(jí)班子軟弱渙散，村干部思想觀念落后，帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力不強(qiáng)，農(nóng)村黨員數(shù)量偏少、年齡偏大、文化程度偏低，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力不足等。對(duì)此，我們要從加強(qiáng)黨在基層執(zhí)政能力建設(shè)的高度，著力提高村級(jí)組織帶富致富、做好群眾工作的能力。要整頓軟弱班子。把整頓軟弱渙散組織作為基層黨建的一項(xiàng)硬任務(wù)，制定切實(shí)有效、針對(duì)性強(qiáng)的整頓措施，對(duì)農(nóng)村黨員干部要集中輪訓(xùn);對(duì)班子軟弱渙散、不勝任現(xiàn)職的，要限期調(diào)整;對(duì)管理混亂、矛盾糾紛突出的，要及時(shí)把問題理清楚、把矛盾化解掉;對(duì)制度不落實(shí)、活動(dòng)不開展的，要進(jìn)行規(guī)范整治，形成常態(tài)化整頓機(jī)制。在村“兩委”班子的配備上，要注重從復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)青年以及企業(yè)成功人士中選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的優(yōu)秀黨員，切實(shí)增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。要管好支部書記。從嚴(yán)加強(qiáng)村干伍特別是黨支部書記的管理，教育引導(dǎo)他們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層延伸。著眼調(diào)動(dòng)廣大村黨支部書記的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇，鼓勵(lì)支持他們依法依規(guī)、富有創(chuàng)造性地開展工作，有效提升黨的基層組織及其帶頭人的影響力、號(hào)召力和示范力。同時(shí)，創(chuàng)新基層組織創(chuàng)建模式，推動(dòng)基層黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上。要凝聚干群合力。以健全體系、完善機(jī)制為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員和黨性定期分析等制度，規(guī)范落實(shí)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、“雙議雙評(píng)”等民主決策、民主監(jiān)督制度。同時(shí)，加大對(duì)損害群眾利益問題的整治力度，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊腐敗問題，不斷規(guī)范完善村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨在農(nóng)村基層的凝聚力和向心力。
三是群眾能力。農(nóng)民群眾是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村的主體，只有農(nóng)民自身綜合素質(zhì)的不斷提高，才能為“三農(nóng)”問題的有效解決提供根本保證。但我們?cè)诎l(fā)揮群眾主體性作用，調(diào)動(dòng)群眾自主性和創(chuàng)造性方面還要進(jìn)一步強(qiáng)化措施、搭建平臺(tái)。在今后的工作中，要以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為方向，大力實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)“33111”工程，建立健全系統(tǒng)化、專業(yè)化、長效化的教育培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實(shí)加大村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶等農(nóng)村人才的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支生產(chǎn)技能型、經(jīng)營管理型、技術(shù)服務(wù)型和市場營銷型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。要以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指向，深化對(duì)農(nóng)民的教育管理，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建、“最美家庭”評(píng)選等活動(dòng)，著力培育農(nóng)村群眾的國家意識(shí)、法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，努力營造知法守法、重德明禮的文明新風(fēng)尚，全面提高廣大農(nóng)村群眾自我提高、自主發(fā)展、自強(qiáng)致富的能力和水平。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇三
20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作將繼續(xù)深入貫徹xx屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和全國、全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議以及全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊抓市委農(nóng)工部、市農(nóng)業(yè)局支持鎮(zhèn)沿江開放開發(fā)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以路線教育為動(dòng)力、以改革創(chuàng)新為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以科技進(jìn)步為支撐、以增產(chǎn)增收為目標(biāo)、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展升級(jí)，全面提升鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保證和有力支撐。
一、總體要求。
全面貫徹落實(shí)中央、省、市三個(gè)“1號(hào)文件”精神和市委、市政府對(duì)“三農(nóng)”工作的決策部署，按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的總要求，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”的總目標(biāo)，以“百佳”創(chuàng)建為抓手，加快推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以深化農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革為突破口，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)。
完成開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保20xx年11月底完成;落實(shí)農(nóng)村一事一議政策，力爭完成5個(gè)建設(shè)點(diǎn)，爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金30萬元;切實(shí)抓好防汛抗旱工作，早落實(shí)、早部署;繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工作，完善相關(guān)制度;認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村清潔工程，確保農(nóng)村清潔工程全覆蓋;切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，力爭新增專業(yè)合作社2家、新注冊(cè)家庭農(nóng)場2家、新增規(guī)模以上種養(yǎng)大戶2戶;切實(shí)抓好防控工作，保障食品安全。
三、主要措施。
(一)加快推進(jìn)，著力深化改革。一是加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥、重點(diǎn)突破”的原則，細(xì)化實(shí)施方案，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，確保取得實(shí)效，力爭年內(nèi)完成確權(quán)頒證工作。二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)對(duì)接報(bào)務(wù)，堅(jiān)持示范帶動(dòng),深入推進(jìn)示范合作社和標(biāo)兵農(nóng)場創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品優(yōu)、聲譽(yù)好的合作社和家庭農(nóng)場，積極引導(dǎo)同片區(qū)、同行業(yè)、同類型的農(nóng)民合作社以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)為紐帶，組建農(nóng)民合作社聯(lián)社,確保完成全年工作目標(biāo)。
(二)完善體制，增強(qiáng)發(fā)展活力。繼續(xù)鞏固和深化體制改革成果，建立新型的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完成人員分流、機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)笕蝿?wù)。提高氣象為經(jīng)濟(jì)服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，實(shí)施好“一村一名大學(xué)生”等培訓(xùn)工程，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
(三)建管并重，改善人居環(huán)境。以村莊整治為切入點(diǎn)，繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)工作，讓村民“走平坦路、喝干凈水、住整潔房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能”。結(jié)合鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工程，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重實(shí)效、整合資源，統(tǒng)籌安排好公共活動(dòng)場所、農(nóng)家書屋、村內(nèi)綠化等建設(shè)，提升工作水平和建設(shè)品位。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，抓好村民、農(nóng)村保潔員、村民理事會(huì)等三個(gè)主體建設(shè)。完善農(nóng)村垃圾收集處理的長效機(jī)制，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，防止農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)“反彈”。
(四)科學(xué)應(yīng)對(duì)，做好防汛工作。堅(jiān)持以人為本，始終把長江堤岸安全運(yùn)行和保障人民群眾生命安全放在首位。完善各類應(yīng)急預(yù)案，按要求儲(chǔ)備防汛物資。重點(diǎn)抓好“水情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度和巡查報(bào)汛”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，確?！八枷搿⒔M織、責(zé)任、預(yù)案、檢查、培訓(xùn)、隊(duì)伍、物資”八到位，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，科學(xué)防控，全面提高洪水災(zāi)害防御能力。
(五)警鐘長鳴，保護(hù)森林資源。配合市森林防火指揮部做好全鎮(zhèn)范圍的森林防火法律、法規(guī)及防火知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)林火處置能力，加強(qiáng)督促檢查，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。三是完成林業(yè)有害生物防治綜合治理工作和防止亂砍濫伐等工作，確保山林生態(tài)安全。
(六)民生為本，提升防控水平。探索建立并完善重大動(dòng)物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，維護(hù)碼頭經(jīng)濟(jì)安全和公共衛(wèi)生安全。要有效防止高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病發(fā)生，重點(diǎn)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等方面進(jìn)行監(jiān)管和督查，嚴(yán)格要求生產(chǎn)基地(戶)按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)紀(jì)錄檔案，嚴(yán)禁在生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用違禁藥物，并對(duì)其是否有使用禁用藥物和添加劑的行為開展經(jīng)常性的檢查，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
四、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和改進(jìn)工作方式。全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。各職能部門要充分利用其職能和政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)年度包村幫扶目標(biāo)和任務(wù)，真心誠意地服務(wù)“三農(nóng)”。涉農(nóng)部門要深入基層一線、創(chuàng)新思路辦法、強(qiáng)化政策保障、狠抓工作落實(shí)，特別要在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)作物病蟲害防治、重大動(dòng)物疫病防控體系、防火防汛責(zé)任制落實(shí)、農(nóng)村社會(huì)管理綜合治理以及化解農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制等方面下工夫，出實(shí)招、辦實(shí)事、講實(shí)效，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。
(二)全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好“惠農(nóng)信貸通”工作，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)各種補(bǔ)貼資金向?qū)I(yè)大戶和專業(yè)合作社傾斜。加大村級(jí)公共事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村服務(wù)支撐體系和新農(nóng)村建設(shè)。
(三)抓好農(nóng)村基層組織和基層民主管理。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。建立和健全充滿活力的村民自治機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。大力推進(jìn)農(nóng)口基層單位財(cái)務(wù)公開和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部教育、培訓(xùn)和管理工作，堅(jiān)決查處侵害農(nóng)民利益的腐敗問題。創(chuàng)新和改善農(nóng)村矛盾調(diào)處機(jī)制，基層單位要設(shè)立群眾來訪接待室，建立民情訪問制度，暢通農(nóng)民群眾利益訴求渠道，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇四
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)文化落后的國家，農(nóng)業(yè)人口大都集中在農(nóng)村，因此，農(nóng)村工作不僅是中國革命和建設(shè)的根本問題，也是中國改革和發(fā)展的根本問題。下面就是本站小編給大家整理的農(nóng)村工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣“三農(nóng)”工作，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，稍后，7個(gè)單位和企業(yè)還要作交流發(fā)言。在這里，我代表縣委、縣政府向受表彰的合作社表示祝賀!希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
去年是“”收官之年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧縱深開展，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是著力抓扶貧，加快了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。省市縣“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精準(zhǔn)扶貧。
工作方案。
落地實(shí)施，全面完成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息采集錄入工作，15個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧，減少貧困人口2.3萬人。二是著力壯產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民群眾收入。蔬菜種植面積達(dá)到50.2萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到791.05萬頭(只)，瓜類及特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到33.11萬畝，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到37.1億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到22.56億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7498元，同比增長12.1%。三是著力破瓶頸，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件。實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)，建成農(nóng)村通暢工程274公里，完成農(nóng)村危房改造2500戶。建成農(nóng)貿(mào)市場、便民市場12家，建設(shè)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”58個(gè)，行政村幼兒園32所，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)。建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村和整潔村41個(gè)，新增造林綠化8.02萬畝。四是著力促改革，激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開。全縣通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等模式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地22.5萬畝，創(chuàng)建國家級(jí)、省市縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社135家，登記家庭農(nóng)場210家。五是著力強(qiáng)黨建，提升了組織保障能力。深入開展基層組織建設(shè)全面提升“3516”工程，選派88名優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔(dān)任第一書記，108名在崗大學(xué)生村官全部調(diào)整到貧困村工作。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、以縣級(jí)財(cái)政為主的村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，提高縣級(jí)財(cái)政基層黨建經(jīng)費(fèi)，組織開展“百企幫百村”活動(dòng)，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強(qiáng)。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我縣“三農(nóng)”工作還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：全縣貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，貧困群眾持續(xù)增收的難度仍然較大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、公共服務(wù)供給不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散化、細(xì)碎化現(xiàn)象突出，規(guī)模和集群效應(yīng)還不明顯;農(nóng)村發(fā)展資金短缺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不高;農(nóng)民群眾利益訴求更加多樣多元，各種矛盾糾紛交織，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，部分農(nóng)特產(chǎn)品銷售困難等。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
20xx年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，更是我們踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系到“十三五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的良好開局，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)決勝階段目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，任務(wù)非常繁重、責(zé)任十分重大。縣委在綜合分析的基礎(chǔ)上，初步確定今年全縣“三農(nóng)”工作的主要預(yù)期目標(biāo)是，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，實(shí)現(xiàn)2.95萬貧困人口、34個(gè)貧困村穩(wěn)定脫貧。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹立和深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新常態(tài)的階段性特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解“三農(nóng)”難題，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、全力推進(jìn)“一號(hào)工程”，切實(shí)加快脫貧攻堅(jiān)步伐。要進(jìn)一步強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí),把精準(zhǔn)扶貧作為“三農(nóng)”工作的核心要?jiǎng)?wù)，加快推進(jìn)“1+18+2”專項(xiàng)方案落地見效，確保全年脫貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，貧困群眾人均可支配收入增長15%以上。一要持續(xù)做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)。把做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為促農(nóng)增收的主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)“五定五有”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程，著力在擴(kuò)規(guī)模、鑄鏈條、育品牌上下功夫，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，改擴(kuò)建日光溫室5000畝，塑料大棚3500畝。加快發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場20個(gè)，各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到800萬頭(只)，秸稈飼料化利用率達(dá)到63%。大力提升林果產(chǎn)業(yè)，新增蘋果、枸杞、文冠果等種植面積4.93萬畝，瓜類種植面積0.8萬畝。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，在若笠、興隆、永新等干旱半干旱地區(qū)新增中藥材種植1萬畝，建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范栽培基地0.5萬畝。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)15萬畝、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)43萬畝、測土配方施肥115萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣12萬畝。農(nóng)作物良種和畜禽良種覆蓋率穩(wěn)定在95%和90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，認(rèn)真研究、積極探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方向，加大先進(jìn)技術(shù)、新特品種的引進(jìn)推廣力度，示范、輻射帶動(dòng)全縣特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，加快發(fā)展加工型、營銷型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，深度開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，最大限度地增加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)收益。培育產(chǎn)業(yè)品牌，積極融入國家“一路一帶”總體布局，推動(dòng)名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，以小口大棗、靖遠(yuǎn)枸杞、靖遠(yuǎn)黑瓜籽、靖遠(yuǎn)羊羔肉等4個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為牽引，著力培育和增加“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育具有一定競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。更加注重品牌保護(hù)和宣傳，制定完善特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳包裝推介力度，全面提高特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和競爭力。二要不斷完善精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，做到平臺(tái)“8個(gè)準(zhǔn)”、村村“5張圖”、戶戶“3本賬”，確保扶貧對(duì)象進(jìn)出精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。加大金融扶貧力度，建成村級(jí)便民服務(wù)中心30個(gè)，扶持發(fā)展村級(jí)農(nóng)民資金互助合作社176個(gè)。全力抓好精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，破解貧困群眾發(fā)展資金難題。支持貧困戶采取資產(chǎn)參股或以扶貧資金折股量化方式，投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，拓寬增收渠道。積極推行農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，力爭發(fā)放涉農(nóng)貸款51.54億元。三要扎實(shí)推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)縱深開展。全面落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)脫貧、駐村工作隊(duì)落實(shí)精準(zhǔn)脫貧、基層組織保障精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，推動(dòng)省市縣精準(zhǔn)扶貧工作方案落地實(shí)施。充分發(fā)揮雙聯(lián)組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和駐村工作隊(duì)的精準(zhǔn)扶貧“管道”作用，建立精細(xì)化管理的駐村工作隊(duì)臺(tái)賬，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與扶貧開發(fā)，積極開展定點(diǎn)扶貧、民企隴上行、扶貧愛心平臺(tái)建設(shè)等活動(dòng)，加強(qiáng)雙聯(lián)行動(dòng)新典型、新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳，推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧深度融合發(fā)展。
二、積極破解瓶頸制約，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。要緊盯中央和省市政策及投資導(dǎo)向，積極凝練儲(chǔ)備和爭取實(shí)施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一方面要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取銀行信貸支持，建設(shè)糜灘碾灣坪、東灣大壩等5個(gè)集中安置點(diǎn)，搬遷貧困群眾2900戶、1.2萬人。加大危房改造力度，實(shí)施建檔立卡貧困戶危房改造1808戶。鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程19處，解決37個(gè)貧困村、4.79萬人的安全飲水問題。全力抓好雙永灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保雙永供水工程充分發(fā)揮效益。爭取甘肅中部生態(tài)移民供水工程盡快立項(xiàng)開工，加快黃河防洪治理工程靖遠(yuǎn)段、祖厲河綜合防治、百萬畝高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，全縣新增有效灌溉面積1萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉4萬畝，新修梯田1萬畝。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，建成農(nóng)村通暢工程467.6公里，實(shí)現(xiàn)27個(gè)貧困村通瀝青(水泥)路。加大土地開發(fā)整理力度，實(shí)施北灘糧窖等10個(gè)土地整理開發(fā)、土地復(fù)墾、鹽堿地治理項(xiàng)目，開發(fā)整理土地3.74萬畝。另一方面要大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力做好今年造林綠化工作，實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程，重點(diǎn)抓好交通沿線、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綠化，確保全面完成造林綠化8.5萬畝、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造12萬畝、義務(wù)植樹120萬株的任務(wù)。把5個(gè)美麗鄉(xiāng)村、36個(gè)整潔村建設(shè)作為改善人居環(huán)境的重點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目整合，全力實(shí)施好村莊環(huán)境整治、生態(tài)美化、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工程。進(jìn)一步加大對(duì)主干道路兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地出入口、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域亂堆亂放垃圾的集中清理力度。突出農(nóng)村面源污染治理，抓好廢舊殘留農(nóng)膜、農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾、廢棄物資源化再利用和無害化處理，抓好秸稈禁燒、尾菜及生活垃圾處理利用，深入開展以臟亂差治理、人畜分離為重點(diǎn)的環(huán)境突出問題整治，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制，努力打造干凈整潔、優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。要堅(jiān)持用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力形成特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。一要加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社20家，創(chuàng)建市級(jí)以上家庭農(nóng)場5個(gè)、專業(yè)合作社12個(gè)。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，積極開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務(wù)。二要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,建立健全教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，加大生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育力度。整合各類培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)需求，分層次組織開展到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)的示范性培訓(xùn)。對(duì)接市場用工需求和勞動(dòng)者意愿，實(shí)施“點(diǎn)菜式”、“定單式”精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，完成就業(yè)技能培訓(xùn)9000人次。依托縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)中心，開展以村干部、種植大戶、養(yǎng)殖能手為重點(diǎn)的致富帶頭人培訓(xùn)。三要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。著力抓好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)產(chǎn)地源頭保護(hù)和環(huán)境治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和動(dòng)物防疫、獸藥飼料屠宰監(jiān)管。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系。進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、林果和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到70萬畝，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢綜合平均合格率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地管理責(zé)任，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
四、均衡配置公共資源，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。一要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊抓試點(diǎn)縣機(jī)遇，推動(dòng)開展“多規(guī)合一”工作，修訂完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)布局合理、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。以提質(zhì)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、集聚人口，以產(chǎn)業(yè)繁榮城鎮(zhèn)，提高城市規(guī)模效應(yīng)和人口集聚效應(yīng)。二要著力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。教育方面，完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育和義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制，公辦民辦并舉，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)縣域內(nèi)教師、校長交流輪崗和農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和素質(zhì)提升，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村社區(qū)輪診工作機(jī)制，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。社會(huì)保障方面，探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等相銜接的機(jī)制，逐步統(tǒng)一社會(huì)保障的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助范圍，有效解決群眾看病難、看病貴等問題。公共文化方面，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”工程，推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化。商貿(mào)流通方面，健全農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，建成北灘、興隆農(nóng)貿(mào)市場。積極開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，加快推進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，引進(jìn)一批知名電商企業(yè)，建成縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村電商服務(wù)點(diǎn)。此外，要高度重視關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體，建立農(nóng)村“三留守”人員動(dòng)態(tài)信息庫，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，不斷完善城鄉(xiāng)就業(yè)體系，加快整合人才市場和勞動(dòng)力市場，妥善解決農(nóng)民工住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障問題，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的群眾購房搬遷，向中心鎮(zhèn)、縣城集中，實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。全面落實(shí)戶籍制度改革政策，實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，放開城鎮(zhèn)落戶限制，重點(diǎn)解決有合法住所和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工落戶問題。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，使進(jìn)城農(nóng)民無后顧之憂、生活有多重保障。
五、全面深化農(nóng)村改革，切實(shí)激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要按照中央和省市統(tǒng)一部署，立足縣情、農(nóng)情，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)我縣農(nóng)村改革，不斷激發(fā)和釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為中心，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，大力發(fā)展適銷對(duì)路的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要全面推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等同步確權(quán)頒證，探索宅基地有償使用和有效退出機(jī)制，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。三要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全完善和有效發(fā)揮縣級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)站、村級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)功能，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極探索適合不同區(qū)域的土地流轉(zhuǎn)方式和途徑。組建并發(fā)揮各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)和支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)土地非農(nóng)化。四要全力推動(dòng)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。加快構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展普惠金融，降低融資成本，擴(kuò)大貧困村增信服務(wù)公司覆蓋面，實(shí)現(xiàn)村級(jí)金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。進(jìn)一步加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等普惠貸款投放力度，力爭農(nóng)戶小額信貸增幅20%。穩(wěn)步擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等抵押貸款規(guī)模，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難、貸款貴的問題;加強(qiáng)農(nóng)民資金互助合作社管理和規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)資金互助合作社與金融機(jī)構(gòu)的合作，以互助金作擔(dān)保，由銀行放大貸款倍數(shù)，最大限度發(fā)揮資金的杠桿作用。
六、著力加強(qiáng)組織保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動(dòng)搖，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。一要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，真正做到工作部署上重點(diǎn)研究，政策資金上重點(diǎn)傾斜，干部配備上重點(diǎn)加強(qiáng)。建立健全督促檢查、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)及扶貧資金監(jiān)管，督查檢查要落實(shí)到人、到項(xiàng)目資金，防止跑冒滴漏。對(duì)工作成績突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)，確?！叭r(nóng)”改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，切實(shí)把基層黨組織班子建強(qiáng)，把黨員隊(duì)伍帶好，不斷提高基層黨員干部服務(wù)群眾的能力。大力推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺(tái)作用。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬待遇正常增長機(jī)制，繼續(xù)抓好村活動(dòng)場所建設(shè)，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，切實(shí)提升基層黨建保障水平。三要大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)民資金互助合作社建設(shè)支持力度，每個(gè)村各級(jí)財(cái)政整合投入資金不少于20萬元，資金總量不少于30萬元，通過資金互助合作社建設(shè)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。同時(shí)，要進(jìn)一步深化“百村幫百企”活動(dòng)，力爭年內(nèi)有30%以上的村建立集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四要加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。健全完善村民自治和村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，確保村級(jí)公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳，健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán)，理性表達(dá)訴求。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。五要深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。著力加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的公民意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培育進(jìn)取精神、誠信精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、五星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化，樹立健康文明新風(fēng)尚。
同志們，做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作，任務(wù)繁重，使命光榮，我們要以高度的責(zé)任心和使命感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，努力為“十三五”時(shí)期“三農(nóng)”工作開好局、起好步，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇五
同志們：
今天，縣委、縣政府決定召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市農(nóng)村工作會(huì)議主要精神，20****年以來我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，我談四點(diǎn)意見。
4月14日，市委、市政府在河源市會(huì)議中心召開了全市農(nóng)村工作會(huì)議。會(huì)議由市委副書記龔佐林主持。會(huì)議主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議主要精神，總結(jié)20****年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，研究部署今年及今后一段時(shí)期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。市委陳建華書記，市政府劉小華市長、張麗萍副市長出席會(huì)議并作了講話;市人大會(huì)劉法奎副主任、市政協(xié)朱深壽副主席出席了會(huì)議。
會(huì)議指出，當(dāng)前，河源農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的階段，面臨著良好的機(jī)遇和條件：一是中央和省進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度;二是省深入推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略;三是河源具有較好的區(qū)位條件;四是河源具有良好的自然生態(tài)條件;五是河源工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。
會(huì)議要求，要全面落實(shí)惠農(nóng)支農(nóng)政策，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;要著力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;要努力解決民生問題，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)、各部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓思路，以科學(xué)的理念謀劃我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;要增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用好政策，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，以新一輪思想大解放推動(dòng)河源農(nóng)業(yè)新一輪大發(fā)展。一要以長遠(yuǎn)意識(shí)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，注重科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。二要以產(chǎn)業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科學(xué)化管理。三要以開放眼光謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，引進(jìn)外資推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)，利用外智提升我市農(nóng)業(yè)，拓寬領(lǐng)域發(fā)展我市農(nóng)業(yè)。四要以市場觀念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搞活流通，打造品牌。五要以人為本思想謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化人居環(huán)境，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。六要破除無為、等靠、畏難、浮躁思想，以創(chuàng)新精神謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。同時(shí)，會(huì)議表彰了20****年度全市“三農(nóng)”工作先進(jìn)集體和個(gè)人。
二、發(fā)揚(yáng)成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的使命感和責(zé)任感。
20****年，我縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以脫貧奔康統(tǒng)攬全局，以增加農(nóng)民收入為核心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了顯著成效。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值19.9億元，比上年增長6.9%;農(nóng)村人均純收入4112元，比增8.2%，完成了縣委、縣政府年初工作目標(biāo)。
(一)糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。健全了糧食生產(chǎn)考評(píng)責(zé)任制，全面落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)超級(jí)雜交稻兩系法安全制種基地建設(shè)和示范推廣。20****年度，落實(shí)種糧大戶補(bǔ)貼131.56萬元，補(bǔ)貼大戶2519戶;落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)1179.7萬元，補(bǔ)貼面積62.09萬畝;完成國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.4萬畝，省人大議案農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目整治農(nóng)田2250畝，中低產(chǎn)田改造面積600畝，農(nóng)田基本設(shè)施進(jìn)一步改善;完成糧食種植面積69.97萬畝，總產(chǎn)25.57萬噸，比增1.36萬畝和1.93萬噸;其中水稻面積57.46萬畝，總產(chǎn)22.05萬噸，比增0.4萬畝和1.53萬噸，兩系法雜交稻制種及示范面積5300畝，全面完成了市下達(dá)的考評(píng)任務(wù)。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，藍(lán)塘的春甜桔，臨江、鳳安的無公害蔬菜，附城的茶葉等一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模。年末全縣水果面積31.****萬畝，其中掛果面積17.8萬畝，總產(chǎn)13.27萬噸。蔬菜面積15.76萬畝，總產(chǎn)21.32萬噸。積極實(shí)施生豬品種改良工程，瘦肉型豬出欄量達(dá)18萬頭，占生豬總出欄量28.5萬頭的63%。三黃雞和溫氏雞養(yǎng)殖量600萬只，占三鳥飼養(yǎng)量890萬只的67.4%。禽畜肉類總產(chǎn)2.75萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)8950噸。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展的勢(shì)頭。
(二)服務(wù)體系逐步健全，產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。積極開展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品2220個(gè)，合格率為96.25%，比全省的例行監(jiān)測高3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥污染和中毒事件明顯減少。認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，13家企業(yè)獲國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)定面積7903畝;新建1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，面積500畝;二是建立健全了良種繁育體系。建成農(nóng)作物培育示范點(diǎn)2個(gè)，面積畝，優(yōu)質(zhì)水果苗圃基地7個(gè)，面積1200畝;建成生豬良種繁育場1個(gè)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種苗場1個(gè)、林業(yè)苗圃基地2個(gè)。三是初步建立了農(nóng)業(yè)預(yù)警服務(wù)體系。****氣象站被列入國家氣象觀測一級(jí)站，完善自動(dòng)氣象點(diǎn)7個(gè)，建成農(nóng)作物病蟲害測報(bào)站1個(gè)、測報(bào)點(diǎn)6個(gè)，縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)得到上級(jí)批準(zhǔn)，并開始籌建。四是完善了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。全縣初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)信通得到廣泛應(yīng)用，部分村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)備配電腦。五是加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。全年補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具64臺(tái)(套)，補(bǔ)貼資金25萬元;投入農(nóng)機(jī)總動(dòng)力60516千瓦，全縣機(jī)耕率為61%，機(jī)收率為8.5%，機(jī)灌率為52%。
(三)土地保護(hù)力度加大，農(nóng)田面積保持穩(wěn)定。突出基本農(nóng)田保護(hù)，強(qiáng)化建設(shè)用地用途管制，全年查處違法占用土地建房案件113宗，清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地226.65畝，辦理國有和集體土地登記證997宗485畝。復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地1233.75畝，完成古竹1.4萬畝土地整理項(xiàng)目。至20****年底，全縣有基本農(nóng)田保護(hù)40.44萬畝，耕地總量保持平衡。
(四)水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益改善。投入水利水電建設(shè)資金4500萬元，完成木石陂改造38宗，重點(diǎn)水毀工程修復(fù)55宗，新建三面光渠道15公里，新增和改善灌溉面積6.5萬畝;投入治理小流域資金296萬元，完成治理水土流失面積10.7平方公里;投入1300多萬元，完成水毀工程修復(fù)300多宗;投入1000多萬元，完成省人大議案小型水庫除險(xiǎn)加固工程10宗，縣人大議案水利建設(shè)工程10宗;投入164萬元，完成省人大議案農(nóng)村機(jī)電排灌議案15宗;投入790萬元，完成縣城防洪河堤建設(shè)4.7公里;投入209萬元，解決了3600多名農(nóng)村群眾飲水難問題。水電建設(shè)力度加大，全年建成和在建鎮(zhèn)村小水電站24宗、裝機(jī)32臺(tái)，新增容量6265千瓦，全縣小水電發(fā)電量達(dá)1.7億千瓦時(shí)。同時(shí)，加大違法水事案件的查處力度，進(jìn)一步了規(guī)范水事活動(dòng)秩序。
(五)林業(yè)工程進(jìn)展順利，生態(tài)建設(shè)有新突破。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成營造作業(yè)林15.68萬畝，建設(shè)綠色通道工程1500畝，種植水源林13006畝、生物防火林帶48公里，撫育中幼林10.7萬畝;義務(wù)植樹70萬株，育苗150多萬株;加大了2.46萬畝國家級(jí)、110.4萬畝省級(jí)生態(tài)公益林的管護(hù)和建設(shè)力度，發(fā)放補(bǔ)償資金895.4萬元。至20****年底，全縣森林覆蓋率達(dá)73.7%，綠化率達(dá)74.3%。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，狠抓森林防火工作。全年查處違法占用林地案件42宗，查處森林違法案件237宗，調(diào)解山林糾紛案60宗。
(六)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)市場化程度得到提高。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益，提高農(nóng)民增收能力。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織58個(gè)，其中縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家(含市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.25萬戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶戶均增收2025元。全縣有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織40家，成員總數(shù)4648人，帶動(dòng)農(nóng)戶13215戶，戶均增收275元。同時(shí)，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品宣傳推介力度，重視抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工流通工作。****春甜桔、“金圳”優(yōu)質(zhì)米、無公害蔬菜、金萱茶、臺(tái)灣單樅茶、****椒醬、華豐涼果等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌初步形成，農(nóng)業(yè)商品化和市場化程度進(jìn)一步提高。
(七)農(nóng)村政策充分落實(shí)，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定。始終堅(jiān)持把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的同時(shí)，做好涉農(nóng)收費(fèi)的清理工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過免費(fèi)義務(wù)教育和生活困難補(bǔ)助、種糧及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等，全縣今年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)金額6****0.4萬元，未發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)群體越級(jí)上訪事件和惡性案件，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定。全面開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年處理土地突出問題信訪案件70宗，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核補(bǔ)發(fā)11810份，全縣第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放率達(dá)到94.1%,農(nóng)村土地承包合同和檔案管理及土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步完善了村級(jí)會(huì)計(jì)代理制度和農(nóng)村村務(wù)公開制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。
(八)新村建設(shè)力度加大，示范點(diǎn)建設(shè)成效明顯。20****年，全縣26個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)農(nóng)戶12867戶，總?cè)丝?8350人，累計(jì)投入資金7542多萬元(其中村或村民自籌5329萬元)，完成農(nóng)房改造953戶、村道硬底化改造45.3公里、農(nóng)村飲水工程19宗、沼氣建設(shè)或改廁491宗;有農(nóng)村衛(wèi)生站30所、村級(jí)文化室17個(gè)、在建文化體育休閑娛樂廣場11個(gè);充實(shí)農(nóng)村調(diào)解員108人;新建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3個(gè)，建成農(nóng)村信息網(wǎng)11宗。
過去的一年，我縣經(jīng)受住了洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定，這是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，尤其是常年工作在農(nóng)村第一線的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部和農(nóng)村基層干部，面對(duì)種.種嚴(yán)峻考驗(yàn)，始終堅(jiān)持不怕困難，勇于進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作也還存在一些困難和問題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差，特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處在初始階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，在農(nóng)民增收中的支撐作用不大。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足，融資渠道不寬，農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)經(jīng)營仍受到資金方面的限制。四是科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用不強(qiáng)，新品種、新技術(shù)推廣步伐緩慢，農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變不快。五是各級(jí)抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式、方法雖然有了很大轉(zhuǎn)變，但還沒有完全跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的圈子。
以上這些問題，必須引起全縣各級(jí)、各部門的高度重視，認(rèn)真加以解決。自20****年以來，連續(xù)五年的中央一號(hào)文件，做出了一系列新的政策規(guī)定，明確提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)，這就要求我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，著力使現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐和物質(zhì)保障來加強(qiáng)。各級(jí)、各有關(guān)部門不能滿足于目前取得的成績，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和現(xiàn)實(shí)責(zé)任感，采取有力措施，加大投入力度，努力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇六
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今年的農(nóng)村改革發(fā)展工作。這次會(huì)議之前，市委會(huì)進(jìn)行了專題研究，郭書記就進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、做好今年的“三農(nóng)”工作作了重要指示，會(huì)議已將郭書記的重要指示書面印發(fā)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，志強(qiáng)同志對(duì)今年全市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“三農(nóng)”工作作了全面部署，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了具體安排，這是市委會(huì)研究的意見，大家要按照要求抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、在領(lǐng)會(huì)精神中持續(xù)求進(jìn)。
黨的以來，中央和省委就“三農(nóng)”工作先后作出了一系列新部署，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出了許多新要求，特別是不久前召開的中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議，為我們進(jìn)一步加快農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央和省委會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，正確把握內(nèi)涵要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，搶抓機(jī)遇，持續(xù)求進(jìn)，齊心協(xié)力把今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好。
(一)把握好穩(wěn)糧保供的政治責(zé)任。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，我國雖然糧食連年增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍然存在不可低估的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，如果糧食出了問題誰也救不了我們，只有把飯碗緊緊端在自己手中才能保持社會(huì)大局穩(wěn)定。所以，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議把工作目標(biāo)確定為“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”。今年的中央1號(hào)文件也明確指出，“確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。”在省委農(nóng)村工作會(huì)議上，盧展工書記要求，“要始終抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，為保障國家糧食安全盡責(zé)任、做貢獻(xiàn)。”郭庚茂省長要求，要“深入實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)國家糧食安全的政治責(zé)任?！毙抨栕鳛槿珖匾募Z食生產(chǎn)大市，保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)既是維護(hù)國家糧食安全的必然要求，也是解決自身850多萬人口吃飯問題的現(xiàn)實(shí)需要，更是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)所在。我們不能因?yàn)檫B年豐收而對(duì)農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松，必須時(shí)刻牢記肩上的責(zé)任，深入實(shí)施糧食核心區(qū)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，為維護(hù)國家糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。
(二)把握好解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。黨的明確指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。省委農(nóng)村工作會(huì)議要求始終把“三農(nóng)”放在全局中來謀劃，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，探索推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。這其中最根本的是推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這與省委提出在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的總體要求是一致的。我們必須按照中央和省委要求，站位“四化”同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局來統(tǒng)籌布局“三農(nóng)”工作，發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，持續(xù)探索推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問題。
(三)把握好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的優(yōu)惠政策。中央和省委出臺(tái)了一系列支持政策。比如：加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國或全省平均水平;繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜;擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模，對(duì)水稻插秧機(jī)械實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);逐步擴(kuò)大種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍;增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入，重點(diǎn)支持糧食及地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等等。這些政策含金量都很高，為農(nóng)村發(fā)展帶來了新機(jī)遇，增強(qiáng)了新動(dòng)力。我們一定要認(rèn)真研究，用足用好政策“紅利”，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，多渠道增加農(nóng)民收入。
(四)把握好農(nóng)村改革創(chuàng)新的工作目標(biāo)。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要進(jìn)一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。特別要尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新，做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)。信陽作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新、專業(yè)合作、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基層組織建設(shè)等方面探索新經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一系列農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村持久繁榮的制度體系，努力為全省、乃至全國農(nóng)村改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、在破解難題中務(wù)實(shí)發(fā)展。
近年來，我市持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，不斷強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，糧食生產(chǎn)在多年干旱的情況下實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民人均純收入突破7000元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，為促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為維護(hù)國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。但從我市乃至全省、全國來看，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“小田塊、小農(nóng)戶、小作坊、小村落”問題依然突出。因此，我們必須順應(yīng)形勢(shì)變化，尊重客觀實(shí)際，遵循發(fā)展規(guī)律，用務(wù)實(shí)的態(tài)度、改革的方法、創(chuàng)新的精神積極破解發(fā)展難題，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
(一)要解決“小田塊”問題。適度規(guī)模是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。信陽人均耕地少，一般家庭不超過10畝，田塊細(xì)碎，農(nóng)戶兼業(yè)化趨勢(shì)日趨明顯，在這種情況下不可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。解決這個(gè)問題，就要在“守住一條底線”，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，不限制不強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的原則下，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償有序流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)。信陽作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，土地流轉(zhuǎn)工作開始比較早，進(jìn)展比較快，流轉(zhuǎn)比較多，糧食、蔬菜種植面積在100畝以上的經(jīng)營主體2638個(gè)，但仍有相當(dāng)一部分是農(nóng)戶間的口頭轉(zhuǎn)讓或臨時(shí)代耕，沒有規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃打算。實(shí)事求是地說，在當(dāng)前人均一畝多地的情況下，不可能靠種自己的田致富。所以，我們必須深化土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、規(guī)?；⒊B(tài)化。一要搞好確權(quán)頒證。中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中明確提出，要用5年的時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。市試驗(yàn)辦要會(huì)同有關(guān)部門搞好調(diào)查研究，認(rèn)真制訂方案，選擇1個(gè)縣區(qū)或者在每個(gè)縣區(qū)選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，爭取用2—3年的時(shí)間全面完成。通過土地的確權(quán)頒證，依法確定農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益權(quán)利，真正讓農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn)、長期流轉(zhuǎn)，讓經(jīng)營主體長期打算、長遠(yuǎn)規(guī)劃。二要依法引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。要抓緊制訂、完善支持政策，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。要積極創(chuàng)新要素配置機(jī)制，切實(shí)把國家新增補(bǔ)貼和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社傾斜，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程創(chuàng)造條件。三要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)縣區(qū)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)、政策咨詢、價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)民利益，營造和諧穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)環(huán)境。
(二)要解決“小農(nóng)戶”問題。家庭經(jīng)營是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，必須堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織，讓農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、抱團(tuán)經(jīng)營，提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平，解決一家一戶在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中解決不了的問題。這也是中央1號(hào)文件明確的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，我市農(nóng)民合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)較好、勢(shì)頭強(qiáng)勁，全市各類農(nóng)民合作組織已經(jīng)達(dá)到5000多家，他們?cè)诒ＷC糧食生產(chǎn)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一些合作組織還存在著機(jī)制不健全、合作不規(guī)范、聯(lián)系不緊密、社員不積極等問題。我們必須按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度，加快步伐，進(jìn)一步提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平。一要增加總量。綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等手段，繼續(xù)鼓勵(lì)興辦專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，培育種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，切實(shí)提高各類主體引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場競爭能力。二要提升質(zhì)量。按照農(nóng)民、農(nóng)地、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝“四農(nóng)聯(lián)動(dòng)”，生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)“四位一體”的要求，推動(dòng)由簡單互助向多元合作深化，提升合作水平，增加合作效益。三要健全機(jī)制。農(nóng)民合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)把示范社作為政策扶持重點(diǎn)，安排部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的示范社，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)民合作社健康發(fā)展。
(三)要解決“小作坊”問題。我市農(nóng)業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)化程度低，使用簡單的生產(chǎn)工具，采用傳統(tǒng)的栽培方式，進(jìn)行初級(jí)的產(chǎn)品加工，這種小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須盡快從根本上改變這種狀況。一要提高農(nóng)業(yè)集約化水平。按照規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，大力發(fā)展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。積極探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，支持管理區(qū)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力發(fā)展一批集種植、加工、觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要培育壯大龍頭企業(yè)。扶持壯大成長性好、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動(dòng)、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、品牌打造，著力提升信陽茶葉、潢川花木、潢川華英、光山羽絨、三高農(nóng)牧、平橋現(xiàn)代牧業(yè)、山信糧油、黃國糧業(yè)、息淮弱筋小麥加工等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展水平，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三要實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，以花木、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)為重點(diǎn)，繼續(xù)把無公害認(rèn)證、綠色認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)等作為開拓國內(nèi)外市場、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的重點(diǎn)來抓，著力推進(jìn)花卉苗木、柳編、蔬菜、茶葉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步打響特色農(nóng)業(yè)“拳頭”品牌。
(四)要解決“小村落”問題?！吨性?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確提出，河南要建設(shè)全國“三化”協(xié)調(diào)示范區(qū)，探索建立人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。我市有160多萬農(nóng)戶，分散居住在3000多個(gè)行政村、8萬多個(gè)自然村落，其中規(guī)模在20戶以下的近40%。這種分散居住的狀況，不利于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，不利于土地、人力等資源集約，更不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。解決這個(gè)問題的根本途徑就是要按照“規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐;以人為本，群眾受益;重點(diǎn)突破，整體推進(jìn);合力運(yùn)作，求實(shí)求效”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一要堅(jiān)持立足全局、規(guī)劃先行。從全局的高度來謀劃布局，突出系統(tǒng)性、長久性，堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，嚴(yán)格落實(shí)“三不一禁止”，即不讓農(nóng)民在沒有規(guī)劃的地方建房、不在沒有基礎(chǔ)設(shè)施的地方建房、不建沒有經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)的房子，禁止在規(guī)劃點(diǎn)以外的所有公路沿線亂批濫建，變農(nóng)民無序建房為引導(dǎo)農(nóng)戶到社區(qū)集中建設(shè)新居。二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。統(tǒng)籌考慮本縣區(qū)在全省、全市全局中的發(fā)展定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長，以有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)、可持續(xù)為第一要求，宜工則工，宜商則商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)互動(dòng)，讓農(nóng)民真正能夠進(jìn)得來、住得下、有事干、能致富，實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民、就近富裕農(nóng)民、就近城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。三要堅(jiān)持突出特色、彰顯個(gè)性。必須突出文化內(nèi)涵，與魅力信陽的發(fā)展定位相呼應(yīng)，這是保證新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展活力的關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)社區(qū)就是一道靚麗風(fēng)景線，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)民俗展示館，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)風(fēng)情旅游點(diǎn)，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，走出一條符合信陽特色的新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展之路。
三、在改進(jìn)作風(fēng)中積極作為。
良好的作風(fēng)是我們干事創(chuàng)業(yè)的根本保障。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、緊迫感，在改進(jìn)作風(fēng)中積極作為。
(一)要堅(jiān)持統(tǒng)籌。在指導(dǎo)思想上，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)、謀劃和布局“三農(nóng)”工作，努力形成三化協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的工作格局;在工作要求上，要繼續(xù)堅(jiān)持以綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，不畏難、不懈怠、不停頓，通過改革創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力;在具體落實(shí)上，要樹立全市一盤棋思想，統(tǒng)籌各方面力量，心往一處想，勁往一處使，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批全面小康的示范社區(qū)和示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(二)要立足實(shí)干。改革越深入，難度就越大。我們一定要樹牢長抓不懈的思想，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”工作法，認(rèn)準(zhǔn)的事就要大膽去改，看準(zhǔn)的路就要勇敢去走，說了辦，定了干，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、指導(dǎo)、幫扶各類改革典型和重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，一個(gè)典型一個(gè)典型地培育，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地落實(shí)，一條經(jīng)驗(yàn)一條經(jīng)驗(yàn)地總結(jié)，不斷放大提升改革試驗(yàn)成果，不斷開啟“三農(nóng)”工作新局面。同時(shí)，要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，對(duì)“三農(nóng)”工作中的重大問題要多調(diào)研、多思考、多溝通，確保決策正確、執(zhí)行準(zhǔn)確，不走錯(cuò)路、少走彎路。
(三)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。近年來，廣大基層干部和人民群眾以巨大的熱情投身改革，改革試驗(yàn)在短期內(nèi)取得了較好成效，為深化改革、加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著改革的深入，我們必須轉(zhuǎn)變方式，把求實(shí)求效放在首要位置、作為首要目標(biāo)，不能單純追求數(shù)量上的擴(kuò)大，而要更加重視改革發(fā)展質(zhì)量和效益。要打造精品，多培育典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要建好機(jī)制，對(duì)實(shí)踐探索中的好辦法、好路子要及時(shí)形成制度體系。要加強(qiáng)實(shí)踐和理論研究，盡快形成在全省、全國有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)成果。
(四)要強(qiáng)化督查。就是要通過督促檢查強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。今年的中央1號(hào)文件出臺(tái)后，國務(wù)院辦公廳迅速對(duì)責(zé)任進(jìn)行了分解，把每一項(xiàng)任務(wù)都明確到具體部委，這是中央改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)的具體體現(xiàn)。這次會(huì)議結(jié)束后，市委、政府“兩辦”要會(huì)同市試驗(yàn)辦、市委農(nóng)辦對(duì)今年的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行責(zé)任分解，明確階段性工作任務(wù)和時(shí)間要求，在此基礎(chǔ)上制訂好督查計(jì)劃，定期開展督查，通報(bào)結(jié)果，并作為年度評(píng)先表彰的重要依據(jù)。
同志們，今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是全面實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的起步之年，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革試驗(yàn)和“三農(nóng)”工作新局面!
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇七
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委三屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，分析全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，印發(fā)了《關(guān)于做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，區(qū)委農(nóng)辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局和永昌鎮(zhèn)、張義鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，分別圍繞“下山入川”和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、皇冠梨品牌建設(shè)、發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)作了發(fā)言，希望大家相互借鑒，創(chuàng)先爭優(yōu)，抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。
一、科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。
近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式”和“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”營銷模式，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“雙聯(lián)富民”行動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展、生態(tài)明顯改善，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值54.22億元，增長6.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9404元，增長12.3%;減少貧困人口6萬人。綜合分析研判，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了較好成效，主要有以下特征：
一是主體生產(chǎn)模式和現(xiàn)代營銷模式進(jìn)程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模。堅(jiān)持規(guī)?；?、區(qū)域化、多品種、高效益，全力推進(jìn)主體生產(chǎn)模式發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、骨干批發(fā)市場、冷鏈物流體系建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。20xx年，全區(qū)新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)7.62萬畝，累計(jì)達(dá)到37.7萬畝，實(shí)現(xiàn)了戶均2畝棚的目標(biāo);新建特色林果基地15.36萬畝，累計(jì)達(dá)到55.1萬畝，人均達(dá)到0.7畝，農(nóng)民純收入51%來自設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。
二是扶貧攻堅(jiān)取得較好成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)富民行動(dòng)深度融合，積極培育富民產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“下山入川“工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。爭取扶貧專項(xiàng)資金3905萬元，貧困片區(qū)新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)3.66萬畝、特色林果業(yè)10.3萬畝。建成東河鄉(xiāng)富泉村等移民安置點(diǎn)7個(gè)，完成移民搬遷240戶1246人。建成通村公路120公里;解決了9.9萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;新建和改造高低壓輸電線路80.46公里;整理土地12.04萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.15萬畝。雙聯(lián)單位和干部爭取實(shí)施各類項(xiàng)目126個(gè)，落實(shí)資金3億元，興辦實(shí)事好事646件。扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到6080元，比20xx年增加1216元。
三是生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極推行“兩個(gè)全覆蓋、一個(gè)零種植”節(jié)水增收措施。20xx年，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)115.62萬畝、旱作農(nóng)業(yè)41.62萬畝，用水總量控制在10.22億立方米，全面完成向下游調(diào)水任務(wù)，提前6年完成石羊河流域重點(diǎn)治理目標(biāo)。完成人工造林21.96萬畝,累計(jì)達(dá)到68.1萬畝，封山(沙)育林(草)5.2萬畝，累計(jì)達(dá)到16.62萬畝。飲用水源水質(zhì)、地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。
四是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)卓有成效，人居環(huán)境得到較大改善。大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，整合項(xiàng)目和資金，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)32個(gè)10195戶，累計(jì)達(dá)到70個(gè)34365戶;小康住宅累計(jì)達(dá)到3396戶;建成保障性住房24108套，累計(jì)達(dá)到51220套;轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口79783人。建成高壩鎮(zhèn)蜻蜓村、黃羊鎮(zhèn)新店村2個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村，長城鄉(xiāng)西湖村、雙城鎮(zhèn)南安村、河?xùn)|鄉(xiāng)汪家寨村等57個(gè)“萬村整潔村”。
五是農(nóng)村綜合改革不斷深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把深化農(nóng)村改革作為根本動(dòng)力，進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。完成土地流轉(zhuǎn)18.48萬畝，涉及農(nóng)戶41104戶;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，分別完成日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、林地林木確權(quán)頒證4.6萬畝、14.94萬畝、12.03萬畝;新建農(nóng)民專業(yè)合作社1529家，累積達(dá)到3027家;落實(shí)“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”等政策性貼息貸款39.2億元。
這些特征，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展提供了有力支撐，但與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、農(nóng)民群眾的期盼相比，還有很大差距：一是農(nóng)民持續(xù)快速增收壓力加大。農(nóng)畜產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民務(wù)工收入增幅變小，農(nóng)民經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入增速放緩。二是主體生產(chǎn)模式發(fā)展不平衡，產(chǎn)出效益差距大。集成新技術(shù)、新品種和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣緩慢，生產(chǎn)規(guī)程不到位、管理水平不高，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出差異較大，好的棚均收入達(dá)到4萬元以上，差的不足1萬元。全區(qū)還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)戶均2畝棚目標(biāo);有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色林果人均面積在全區(qū)平均水平以下;南部山區(qū)、沿沙沿山貧困片區(qū)建棚不多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、品牌培樹、包裝推介、市場開拓不夠，增值空間小，效益提升慢。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)力度不大，貯藏、包裝、加工、物流等產(chǎn)業(yè)鏈不長;專業(yè)合作組織規(guī)模小、組織化程度低、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。四是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。貧困片區(qū)富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，自我發(fā)展能力不足，全區(qū)還有貧困人口5.39萬人。五是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。缺水少林、生態(tài)脆弱的狀況尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，用水矛盾突出，生態(tài)環(huán)境剛性約束壓力大。六是新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理不夠到位?；A(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，群眾籌資渠道單一，新建社區(qū)入住率低，社區(qū)集聚效應(yīng)沒能得到充分發(fā)揮。七是農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不到位，亂堆亂倒亂放問題比較普遍，“五禁“規(guī)定落實(shí)不力，野外放牧放火行為屢禁不止，等等。這些問題，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。
中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征做了深刻的分析和闡述，概括為“四大制約”挑戰(zhàn)和“四個(gè)增長”機(jī)遇，全市農(nóng)村工作、扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)會(huì)議指出全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作四個(gè)方面的特征。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻理解，做到在觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力。
一是積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須放眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大環(huán)境，正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要應(yīng)對(duì)“雙重?cái)D壓”。目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格接近峰值，高于進(jìn)口價(jià)格，遇到了不能再有升值空間的“天花板”;農(nóng)業(yè)種子、化肥、農(nóng)藥等價(jià)格上漲，人工、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等生產(chǎn)成本不斷攀升，農(nóng)業(yè)發(fā)展“地板”也在抬升。要應(yīng)對(duì)“兩道緊箍咒”。一道是生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染，使生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，隨著工業(yè)、城鎮(zhèn)及生態(tài)用水增加，農(nóng)業(yè)用水約束加劇;另一道是資源條件，大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜等導(dǎo)致地力下降，產(chǎn)出率不高。要應(yīng)對(duì)“雙重風(fēng)險(xiǎn)”。防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)措施非常有限。一方面，自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)病蟲害等災(zāi)害一旦發(fā)生，都將對(duì)農(nóng)業(yè)造成重大損失;另一方面，農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民無法正常生產(chǎn)，給農(nóng)民生產(chǎn)生活造成很大困難。要應(yīng)對(duì)“一低一高”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，生產(chǎn)水平較低，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平接近極限，部分補(bǔ)貼不能繼續(xù)增加，瓶頸制約更加明顯。我們必須在發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育外向型農(nóng)業(yè)、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地等方面求突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
二是準(zhǔn)確把握新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國家夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生，財(cái)政、金融、社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”的投入將持續(xù)增長。隨著消費(fèi)水平的提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，將使農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)收入持續(xù)增長。隨著市場機(jī)制決定作用的發(fā)揮，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式效益低下的問題日益顯現(xiàn)，倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的積極性持續(xù)增長。這些機(jī)遇，對(duì)全國各個(gè)地方來說是對(duì)等的，誰抓住了機(jī)遇，誰就掌握了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，準(zhǔn)確把握政策，積極爭取國家項(xiàng)目資金支持，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是充分發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)。省委、省政府支持武威先行示范推廣甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了重大機(jī)遇;市委、市政府加快建設(shè)甘肅國際陸港，為我們提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)提供了戰(zhàn)略平臺(tái);我區(qū)被國家授予全國生豬調(diào)出大縣、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，已經(jīng)建成和正在建設(shè)的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)的20萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);大力推廣現(xiàn)代營銷模式、積極培育新型經(jīng)營主體、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為提升農(nóng)業(yè)效益提供了廣闊空間。我們必須積極主動(dòng)、順勢(shì)而為，把省市提供的平臺(tái)運(yùn)用起來，把自身發(fā)展的潛能釋放出來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
二、堅(jiān)持抓主抓重，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
做好新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，需要我們付出艱辛的努力，我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委的戰(zhàn)略部署和工作要求，準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展實(shí)際，在目標(biāo)上同心、措施上同向、落實(shí)上同力，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)。
20xx年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)，中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)委三屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、美環(huán)境，全面推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，加快推進(jìn)“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，持續(xù)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“雙聯(lián)富民”行動(dòng)和改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)，加快新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，推動(dòng)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長6.8%左右;農(nóng)民人均純收入增長13%左右;完成“下山入川”移民5000人，減少貧困人口4萬人;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸以上。圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
一是加快建立出口農(nóng)產(chǎn)品基地。瞄準(zhǔn)中亞、西亞和東歐市場，建設(shè)出口加工型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全面推行《武威市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，建立落實(shí)一個(gè)基地、一個(gè)方案、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底的工作機(jī)制，在黃羊、吳家井、長城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)制推行，在羊下壩五溝設(shè)施蔬菜等基地和西營前興等特色林果業(yè)示范點(diǎn)率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，規(guī)劃建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地44個(gè)，嚴(yán)格番茄、皇冠梨等31個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)出口基地規(guī)模，重點(diǎn)抓好蔬菜、果品、獺兔、奶制品等出口產(chǎn)品，建成出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20萬畝，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展50萬畝，確保出口農(nóng)產(chǎn)品100%來自標(biāo)準(zhǔn)化備案基地。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好基地的土壤配方和技術(shù)規(guī)程的宣傳培訓(xùn)工作。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黑牛生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)奶制品、高檔肉牛等出口加工項(xiàng)目建設(shè)。加快培育外向型龍頭企業(yè)，力爭培育農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)30家，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到2500萬美元以上。
二是積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。制定實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞、蔬菜、藥材等全產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育甜高粱和獺兔產(chǎn)業(yè)鏈。以開發(fā)利用沙漠為方向，科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，及早落實(shí)地塊。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼草加工企業(yè)、農(nóng)民合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，集中連片發(fā)展，實(shí)行甜高粱用水優(yōu)先、水價(jià)優(yōu)惠政策，修訂完善甜高粱種植技術(shù)規(guī)程，推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包示范點(diǎn)責(zé)任制，種植甜高粱14萬畝(其中，榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5萬畝)，建成黃羊、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000畝以上的示范點(diǎn)2個(gè)，謝河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000畝以上的示范點(diǎn)6個(gè)，河?xùn)|等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx畝以上的示范點(diǎn)6個(gè)，武南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000畝以上的示范點(diǎn)13個(gè)。大力支持紅太陽、皇臺(tái)、普康等企業(yè)開發(fā)建設(shè)醇用型甜高粱加工項(xiàng)目，大力支持飼料加工企業(yè)建設(shè)飼用型甜高粱加工項(xiàng)目，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)醇用型甜高粱加工項(xiàng)目。加大向上匯報(bào)銜接力度，積極爭取科技、財(cái)政、扶貧、金融等方面的政策支持，加快發(fā)展甜高粱全產(chǎn)業(yè)鏈。毫不動(dòng)搖地培育壯大獺兔產(chǎn)業(yè)，加快獺兔科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)獺兔出口加工項(xiàng)目，扶持麗姿公司等獺兔產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。推行獺兔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))120個(gè)，推動(dòng)獺兔產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
三是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持規(guī)?；?、區(qū)域化、多品種、高效益，深入開展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，著力抓好品種更新、品質(zhì)提升、技術(shù)集成、跟進(jìn)培訓(xùn)、品牌培育、市場營銷、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，消除閑置棚、改造低效棚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到戶均2畝、棚均收入2萬元以上，這是必須要完成的硬任務(wù)。戶均達(dá)到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推進(jìn)省部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動(dòng)，輻射帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí);戶均未達(dá)到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須自加壓力，年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位戶均2畝棚目標(biāo)。對(duì)年底完不成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行免職處理。
四是全力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開展特色林果業(yè)“擴(kuò)量增效”行動(dòng)，緊緊圍繞“擴(kuò)面積、建基地，強(qiáng)管理、增效益，抓培訓(xùn)、育人才，建設(shè)施、興貯藏，搞認(rèn)證、樹品牌，招龍頭、促營銷”六項(xiàng)任務(wù)，主打皇冠梨品牌，抓好規(guī)劃引領(lǐng)、行政推動(dòng)、典型培育、規(guī)范管護(hù)、科技支撐、打造品牌、市場營銷、政策扶持等重點(diǎn)工作，著力抓好g569高速公路沿線特色林果示范長廊，黃羊、長城、吳家井特色林果出口示范基地，g30、金色大道、民武路等重點(diǎn)道路沿線特色林果發(fā)展延伸。新建特色林果基地20萬畝，建成萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)，千畝村300個(gè)，累計(jì)達(dá)到75萬畝以上，實(shí)現(xiàn)人均1畝林的目標(biāo)。對(duì)年底完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行組織處理。開展特色林果業(yè)撫育管護(hù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新工作，整合農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技等部門資源，集成推廣農(nóng)、林、水等各項(xiàng)新型實(shí)用技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃羊鎮(zhèn)橫溝村、河?xùn)|鄉(xiāng)下腰墩村、高壩鎮(zhèn)小七壩村、西營鎮(zhèn)前興村等4個(gè)皇冠梨撫育管護(hù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新樣板園。5月下旬，區(qū)委、區(qū)政府將組織開展特色林果業(yè)擴(kuò)面增效觀摩活動(dòng)。
五是著力培樹名優(yōu)品牌。品牌是農(nóng)產(chǎn)品市場流通的通行證，是產(chǎn)品轉(zhuǎn)向商品的身份證，是質(zhì)量安全的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我區(qū)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)已具規(guī)模，年產(chǎn)量達(dá)到178萬多噸，但是我們還沒有一個(gè)叫得響、過得硬、能占領(lǐng)市場的品牌。農(nóng)牧、林業(yè)等部門要把培樹品牌擺在重要位置來抓，聚合各方要素和力量，瞄準(zhǔn)中高端市場，著力打造“涼州蔬菜”、“涼州黑?！?、“涼州羊羔肉”、“涼州白豬”、“涼州皇冠梨”等特色品牌，爭創(chuàng)省級(jí)、國家級(jí)名優(yōu)品牌，完成皇冠梨質(zhì)量認(rèn)證，切實(shí)提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值、知名度和市場占有率。
六是加快推進(jìn)現(xiàn)代營銷模式。圍繞“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、畜禽等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，注重引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和名優(yōu)品牌，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源高位“嫁接”。培育一批果蔬、畜禽加工企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、吸納農(nóng)戶入股經(jīng)營、為農(nóng)戶提供技術(shù)和倉儲(chǔ)服務(wù)等形式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場對(duì)接度。引導(dǎo)支持昊天、發(fā)放、祁連等蔬菜、畜產(chǎn)品龍頭公司、運(yùn)銷企業(yè)、合作組織，聯(lián)合組建全區(qū)蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社，整合注冊(cè)商標(biāo)和認(rèn)證產(chǎn)品，積極打造一批技術(shù)含量高、附加值高、深受市場歡迎的品牌。扶持京奧港、昊天等企業(yè)發(fā)展果品加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、農(nóng)倉原生態(tài)蔬菜公司萬噸氣調(diào)庫等農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，新增恒溫庫、氣調(diào)庫規(guī)模20萬噸。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、商品配送、社區(qū)超市、信息服務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與國內(nèi)大中城市批發(fā)市場的合作，大力發(fā)展?fàn)I銷代理商，鼓勵(lì)運(yùn)銷企業(yè)走出去建立直銷站點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，依托“特色中國武威館”線下館，大力推介涼州特色名優(yōu)產(chǎn)品。
七是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測頻率，消除質(zhì)量安全隱患。加強(qiáng)蔬菜安全例行監(jiān)測，建立完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度，推行農(nóng)畜產(chǎn)品、特色林果產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯認(rèn)證體系，建成區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測體系全覆蓋，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決禁止使用蔬菜高毒農(nóng)藥和畜產(chǎn)品禁限用藥。嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物防疫責(zé)任制，扎實(shí)做好基礎(chǔ)免疫工作，強(qiáng)化防控措施，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。推進(jìn)農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，農(nóng)作物病蟲危害損失率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以下。
八是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，確保雜木河毛藏寺水庫樞紐工程建成投入運(yùn)行。爭取實(shí)施南營、西營、黃羊水庫清淤工程。扎實(shí)開展抗旱防汛工程整修，認(rèn)真開展水庫、重點(diǎn)防洪堤段、行洪河道隱患排查，抓好水毀工程修復(fù)，建立山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息管理及共享系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路、田間道路建設(shè)，新建農(nóng)村道路300公里以上，加快配套建設(shè)甘肅國際陸港、榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅水河?xùn)|岸移民區(qū)電力設(shè)施，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)100公里。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，積極爭取土地開發(fā)整理項(xiàng)目，提高農(nóng)田質(zhì)量和產(chǎn)出能力，在紅水河沿岸開發(fā)整理土地2萬畝。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃和爭取力度，論證謀劃一批水源保障、民生水利、水土保持與生態(tài)治理修復(fù)等方面的重大水利項(xiàng)目。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼爭取落實(shí)力度，積極爭取省上對(duì)主體生產(chǎn)模式和甜高粱農(nóng)機(jī)具購置給予傾斜支持。引進(jìn)建設(shè)甜高粱等農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)制造項(xiàng)目，大力引進(jìn)、研發(fā)、推廣適用新型農(nóng)機(jī)具。
第二，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。
一是加快推進(jìn)“下山入川”工程。積極爭取扶貧專項(xiàng)支持，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)“下山入川”工程，確保完成移民5000人。積極落實(shí)省上易地扶貧搬遷人均補(bǔ)助8000元、每戶協(xié)調(diào)落實(shí)5萬元貼息貸款扶持政策。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園移民安置點(diǎn)建設(shè)，新建紅水河?xùn)|岸移民安置點(diǎn)，抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸納安置貧困勞動(dòng)力工作，逐步將移民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，落實(shí)好戶籍轉(zhuǎn)移、上學(xué)就醫(yī)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策，強(qiáng)化移民區(qū)社會(huì)管理服務(wù)，確保貧困群眾搬得出、留得住、能致富。加強(qiáng)遷出地的生態(tài)恢復(fù)，對(duì)已列入移民搬遷范圍的村組，一律不再安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目;對(duì)整村整組搬遷后的村莊進(jìn)行拆除平整，退出土地，為封育治理和自然修復(fù)打好基礎(chǔ);對(duì)地理?xiàng)l件相對(duì)較好，具備一定發(fā)展條件的區(qū)域，統(tǒng)籌納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村居住區(qū)，整合行業(yè)項(xiàng)目資金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件;對(duì)不具備整體開發(fā)條件的區(qū)域，要做好規(guī)劃，對(duì)搬遷剩余戶、居住分散戶、無力搬遷戶實(shí)行集中收縮發(fā)展。
二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。深化“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫室”活動(dòng)，幫助解決土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)貸款、飼草料種植儲(chǔ)備、水電路配套等方面存在的問題。加快南部山區(qū)、沿沙沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、特色林果業(yè)建設(shè)進(jìn)度，著力培育富民增收產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均2畝棚、人均1畝林的目標(biāo)，扶貧對(duì)象人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上。
三是深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。以85個(gè)貧困村為重點(diǎn)，逐村逐戶分析原因，列出村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和貧困戶幫扶計(jì)劃，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核。用足用好扶貧開發(fā)政策，建立完善扶貧對(duì)象定期審核和調(diào)整制度，實(shí)施扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、重點(diǎn)工作和脫貧情況動(dòng)態(tài)管理。積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目支持，實(shí)施一批交通、水利、農(nóng)電、住房等項(xiàng)目，著力改善貧困村落后面貌，確保80%以上的建制村通瀝青水泥路，95%的建制村通班車。規(guī)范駐村幫扶制度，健全考核評(píng)價(jià)制度，注重考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)包戶脫貧工作沒有進(jìn)展和幫扶農(nóng)戶兩年不脫貧的干部，不得提拔或調(diào)動(dòng)、不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
四是深化“雙聯(lián)富民”行動(dòng)。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動(dòng)在思想認(rèn)識(shí)、工作要求、重點(diǎn)任務(wù)、體制機(jī)制等方面協(xié)調(diào)配套、互促共進(jìn)、深度融合，堅(jiān)持縣級(jí)干部包村、其他干部包戶制度，全面落實(shí)“六大任務(wù)”，謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性公共性民生性項(xiàng)目。聯(lián)村單位要把工作重點(diǎn)放在督促建棚和定植進(jìn)畜、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富技能培訓(xùn)等方面，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快脫貧致富，真正達(dá)到“群眾得實(shí)惠、鄉(xiāng)村變面貌、干部受鍛煉”的目的。
五是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施辦法和報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則，突出對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作流程的監(jiān)管，建立扶貧資金信息披露制度，完善扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示制度。健全審計(jì)監(jiān)察、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕擠占挪用扶貧資金問題，對(duì)違反規(guī)定的，依法嚴(yán)厲查出，絕不姑息。
第三，加大生態(tài)建設(shè)力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，突出“節(jié)水、造林、治沙、防污”，加快生態(tài)治理步伐，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
一是鞏固擴(kuò)大石羊河流域重點(diǎn)治理成果。統(tǒng)籌調(diào)度水資源，不斷優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，確保完成年度治理任務(wù)。積極謀劃石羊河流域后續(xù)治理項(xiàng)目，實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理結(jié)余資金調(diào)整使用方案》，完成日光溫室1.3萬座蓄水池建設(shè)，全面整改預(yù)評(píng)估中提出的問題，確保順利通過國家正式驗(yàn)收。
二是加強(qiáng)水資源管理。按照“壓減農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的要求，完善水權(quán)用途管理措施，強(qiáng)化水權(quán)精細(xì)化管理和過程性控制，實(shí)行發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先供水、水價(jià)優(yōu)惠制度，全面推廣壟膜溝灌、膜下滴灌高效節(jié)水技術(shù)，大幅壓減高耗水作物，完成旱作農(nóng)業(yè)示范面積40萬畝、高效節(jié)水技術(shù)100萬畝。建立完善優(yōu)先向高效益作物供水機(jī)制，繼續(xù)推行井水灌區(qū)小麥“零種植”，對(duì)特色林果業(yè)、重點(diǎn)生態(tài)林網(wǎng)單獨(dú)配水。
三是深入推進(jìn)治沙造林。按照“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的要求，大力實(shí)施“三北”防護(hù)林、防沙治沙、退耕還林、石羊河流域生態(tài)恢復(fù)、紅水河百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)長廊等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部義務(wù)壓沙制度，組織干部職工完成甘蒙(寧)省界涼州段21公里、金榮沙漠生態(tài)路義務(wù)壓沙造林任務(wù)。繼續(xù)抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園周邊區(qū)域風(fēng)沙治理，抓好甘肅國際陸港、工業(yè)園區(qū)、移民新區(qū)和新型社區(qū)綠化，打造綠洲精品景觀綠化工程。積極推行工業(yè)治沙、養(yǎng)殖治沙新模式，加快發(fā)展光伏發(fā)電、沙漠特色養(yǎng)殖、林果、藥材種植產(chǎn)業(yè)，建立復(fù)合經(jīng)營、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、移民安置相結(jié)合的現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)治沙林承包治理經(jīng)營，拓展脫貧致富新領(lǐng)域。完成防沙治沙15萬畝，營造生態(tài)林3.5萬畝，通道綠化250公里。
四是嚴(yán)格落實(shí)“五禁”規(guī)定。對(duì)野外禁牧禁火問題，市上多次批評(píng)，區(qū)委、政府在多次會(huì)議上重申，先后出臺(tái)了3個(gè)文件，提出了明確要求，制定了《涼州區(qū)落實(shí)“五禁”規(guī)定責(zé)任追究辦法》，并對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記做出免職處理，相關(guān)責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分，教訓(xùn)深刻，引以為戒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實(shí)“五禁”規(guī)定作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)履行好主體責(zé)任、包抓責(zé)任和第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，組織干部進(jìn)村入戶宣傳動(dòng)員，建立村規(guī)，制定民約，真正把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。宣傳、教育等部門要通過出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳材料、小手拉大手、新聞媒體曝光等形式，加大宣傳引導(dǎo)，使落實(shí)“五禁”規(guī)定成為干部群眾的自覺行動(dòng)。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁止野外放火工作上，采取了干部進(jìn)村入戶全覆蓋、村上簽訂責(zé)任書、農(nóng)戶簽訂承諾書、發(fā)放宣傳資料、發(fā)布公告、設(shè)立短信平臺(tái)、24小時(shí)不間斷巡查等措施，取得了較好效果。但是，仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng)群眾不充分、工作措施不到位，野外放火屢禁屢犯。區(qū)上各巡查組要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，認(rèn)真督促抓好整改。對(duì)野外放火、亂堆亂放柴草秸稈引發(fā)火災(zāi)的，一律實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;造成群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律免職，同時(shí)追究包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)違反“五禁”規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、一律追責(zé)、絕不放過、上不封頂。
五是加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目為突破口，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)、生活污水處理等項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，禁止無證排放和超標(biāo)排放，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”、秸稈綜合利用，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。
第四，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)信息化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
一是加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)等規(guī)劃編制。搶抓黃羊鎮(zhèn)列為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策機(jī)遇，按照“多規(guī)合一”的要求，加快武南等小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，配套編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用總體規(guī)劃，及時(shí)修編集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制完善交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等各類專項(xiàng)規(guī)劃，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的“多規(guī)融合”規(guī)劃體系，科學(xué)構(gòu)建城鄉(xiāng)空間布局，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)，率先形成規(guī)?；〕擎?zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。
二是加大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度。深入開展以公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、生活富裕和諧為重點(diǎn)的美麗示范村莊創(chuàng)建活動(dòng)。以國際陸港規(guī)劃區(qū)和天頤大道、金色大道、g30線、民武路沿線為重點(diǎn)，抓好社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、配套、入住和管理，統(tǒng)籌謀劃扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)“三區(qū)分離”，按照建設(shè)規(guī)模1000戶以上、距離交通干線不小于500米的要求，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)12488戶，改造危房20xx戶。在甘肅國際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)2個(gè)、20xx戶以上，天頤大道沿線規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)5個(gè)、5350戶。堅(jiān)持連片規(guī)劃，突出地方民居風(fēng)格、房屋建筑和地域文化特色，采取不同戶型、不同面積多套可供選擇的建房樣式，體現(xiàn)“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的建筑風(fēng)格，特別對(duì)外墻色調(diào)、建筑設(shè)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)。
三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極創(chuàng)建省級(jí)“千村美麗”示范村和“萬村整潔”村，爭取將甘肅國際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村全部創(chuàng)建為省級(jí)“千村美麗”示范村、“萬村整潔”村。以國際陸港規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)道路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，繼續(xù)開展好“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，使農(nóng)村臟亂差問題得到有效根治。加大綠化、亮化、美化力度，實(shí)施“拆墻透綠”和社區(qū)、農(nóng)宅周邊復(fù)林復(fù)綠工程，建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村宅基地制度，消除建新不拆舊、“一戶多宅”、宅基地閑置、危房數(shù)量大、農(nóng)村環(huán)境面貌差的現(xiàn)象，切實(shí)解決“有新房、無新貌”、“只見新房、不見新村”的問題。
第五，深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)市委深化改革各項(xiàng)部署，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
一是完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系。結(jié)合培育發(fā)展甜高粱等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，完善轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等土地流轉(zhuǎn)形式，積極探索有效穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股形式流轉(zhuǎn)土地，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地20萬畝以上。探索發(fā)展“土地托管合作社”等流轉(zhuǎn)方式，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，推進(jìn)宅基地復(fù)墾，轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。
二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。積極推進(jìn)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)確權(quán)頒證進(jìn)度。積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)工作，完成土地確權(quán)面積44.2萬畝。建立完善集體土地經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等交易抵押融資機(jī)制，激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。深化集體林權(quán)制度配套改革，建立完善集體林地、林木流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全治沙生態(tài)林承包經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范治沙生態(tài)林經(jīng)營管理。抓好小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)試點(diǎn)工作。
三是著力培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股組建股份合作組織，通過自營或委托經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。鼓勵(lì)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，提高生產(chǎn)組織化程度。加快農(nóng)戶間的合作經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)組織聯(lián)合社，開展農(nóng)社對(duì)接。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)工商資本發(fā)展種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。
四是積極推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革。建立區(qū)級(jí)水資源監(jiān)控中心，開展水資源確權(quán)登記，抓好水權(quán)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和過程性控制。嚴(yán)格水權(quán)使用審批程序，細(xì)化輪次供水計(jì)劃，建立作物分類輪次用水臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)用水定額指標(biāo)，推行計(jì)劃用水制度，加強(qiáng)定額管理;積極開展多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式，探索政府回購機(jī)制，鼓勵(lì)通過投資建設(shè)節(jié)水工程獲得交易水權(quán)，實(shí)現(xiàn)水資源余缺調(diào)劑和二次優(yōu)化配置;實(shí)行逐級(jí)審核、層層監(jiān)管、次次登記制度，建立水權(quán)交易申請(qǐng)、協(xié)議、結(jié)算、公示制度，推行水權(quán)交易有償轉(zhuǎn)讓和補(bǔ)償，健全有利于促進(jìn)節(jié)約用水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)補(bǔ)償水價(jià)體系。
五是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。加快新技術(shù)新品種新裝備引進(jìn)試驗(yàn)和示范推廣，以推進(jìn)主體生產(chǎn)模式為重點(diǎn)，積極引進(jìn)培育和推廣試驗(yàn)高效標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)、牧草高效生產(chǎn)利用集成技術(shù)、智能化飼養(yǎng)管理技術(shù)、秸桿還田、枝條還田等新技術(shù)，新型微耕作業(yè)農(nóng)機(jī)具等新設(shè)備。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高效院所，建設(shè)科技資源共建共享平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。健全“首席專家+專家團(tuán)隊(duì)+專業(yè)技術(shù)骨干+農(nóng)民技術(shù)員+農(nóng)戶”科技培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，廣泛開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人(次)。
六是創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制。深化農(nóng)村金融改革，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)投融資力度，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)農(nóng)村信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放額度，加大“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”貸款支持發(fā)展現(xiàn)代營銷模式的力度。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效機(jī)制，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融機(jī)構(gòu)參與扶貧開發(fā)有效機(jī)制，探索建立財(cái)政扶貧資金貼息補(bǔ)償機(jī)制，支持貧困戶、合作社、扶貧龍頭企業(yè)享受貼息貸款。
三、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)。
一要研究新政策，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。新常態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，深入學(xué)習(xí)省委十二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議、區(qū)委三屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，吃透精神實(shí)質(zhì)，把握工作重點(diǎn)，從文件政策中找項(xiàng)目、抓機(jī)遇、促發(fā)展，切實(shí)提高做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平。
二要落實(shí)新要求，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的好作風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市區(qū)委“雙十條”規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)和抵制“四風(fēng)”，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格工作紀(jì)律，充分利用晚上時(shí)間，深入村組農(nóng)戶，開展群眾工作，堅(jiān)決杜絕干部“走讀”現(xiàn)象。農(nóng)口各部門要經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，幫助解決工作中存在的困難和問題。各級(jí)干部要切實(shí)提升工作效能，堅(jiān)持少議論、多干事，少指責(zé)、多支持，少掣肘、多服務(wù)，徹底解決精神狀態(tài)不佳、工作消極應(yīng)付和不作為、慢作為、亂作為問題，凝心聚力、狠抓落實(shí)。加大問責(zé)力度，在涼州頻道設(shè)立“作風(fēng)建設(shè)曝光臺(tái)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)查處的問題一律進(jìn)行曝光，并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三要建立新機(jī)制，增強(qiáng)工作的自覺性。農(nóng)業(yè)質(zhì)量高不高、農(nóng)村發(fā)展快不快、農(nóng)民生活好不好，核心在黨建，關(guān)鍵在干部。要建立基層干部關(guān)懷機(jī)制，全力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大從主體生產(chǎn)模式建設(shè)一線選拔任用干部力度。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)村級(jí)建設(shè)，大力推廣以“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”為主要內(nèi)容的“沙灘經(jīng)驗(yàn)”，把黨的建設(shè)與富民產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，嚴(yán)格落實(shí)村干部九項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，提高村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行村干部基礎(chǔ)報(bào)酬+績效報(bào)酬制度，激發(fā)村級(jí)組織和干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作熱情。
四要把握新方略，增強(qiáng)工作的法治性。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，深入貫徹落實(shí)依法治區(qū)的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的法治觀念，運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決“三農(nóng)”問題。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。依法開展農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、拖欠玉米制種款、拖欠土地征用、租賃流轉(zhuǎn)、拆遷安置費(fèi)用等案件的查辦力度。強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營的源頭治理，堅(jiān)決查處違規(guī)落實(shí)玉米制種基地、收取制種公司工作經(jīng)費(fèi)等突出問題，對(duì)違紀(jì)違法人員要嚴(yán)格追究責(zé)任。推進(jìn)24字“人知人曉”、“人信人守”工程，深入實(shí)施未成年人“金種子”工程，宣傳普及“道德講堂”，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程。
五要落實(shí)新舉措，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。認(rèn)真開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，建立“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作機(jī)制，區(qū)委辦、區(qū)政府辦要盡快將這次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、參與部門、時(shí)間進(jìn)度、完成時(shí)限，盯人、盯事、盯過程、盯結(jié)果，公開公示，跟蹤問效，監(jiān)督落實(shí)。區(qū)督查辦、效能辦要抓住重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作，加大專項(xiàng)督查督辦力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，抓好督促整改。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，加大區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核力度，完善考核措施，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)執(zhí)行有力、落實(shí)有效的，要予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完不成的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
同志們，做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新涼州做出新的更大貢獻(xiàn)!
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇八
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開全市農(nóng)村工作會(huì)議，目的是全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)和20xx年中央一號(hào)文件、中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央和全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)我市“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，研究部署“十三五”和20xx年的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭我市“三農(nóng)”工作在新時(shí)期、新常態(tài)下能夠取得新的、更大的成績。
剛才，鴻寧副市長傳達(dá)了今年中央和全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)村改革會(huì)議精神，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的精神和工作部署上來。下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市的“三農(nóng)”工作講四點(diǎn)意見。
一、“”期間我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成績顯著。
“”期間，市委、市人民政府把“三農(nóng)”工作作為一項(xiàng)重中之重的工作來抓，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。20xx年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值288.27億元，同比增長4.18%;農(nóng)民人均純收入9449元，同比增長9.8%。
(一)多項(xiàng)“三農(nóng)”專項(xiàng)工程實(shí)施成效明顯。
“”期間，我市投入資金40多億元，著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，在全市范圍勝利實(shí)施了“三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)”“農(nóng)村危房改造”“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造”“十大農(nóng)業(yè)工程”“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”等專項(xiàng)工程。其中，“十大農(nóng)業(yè)工程”和“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”由我市率先在全區(qū)提出并實(shí)施，得到了自治區(qū)的高度肯定。幾大專項(xiàng)工程實(shí)施完成后，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯的加強(qiáng)和改善，農(nóng)村風(fēng)貌煥然一新，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)新發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
在多年培育發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)過“”期間的發(fā)力突破，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
種植業(yè)形成水果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭，糧菜桑茶蔗齊頭并進(jìn)的格局。
20xx年，水果種植面積達(dá)到95萬畝，產(chǎn)量85萬噸，比20xx年分別增長61.7%和85.3%。糧食播種面積249.4萬畝，產(chǎn)量85.1萬噸，比20xx年分別增長0.04%和9.5%。蔬菜播種面積145.7萬畝、產(chǎn)量207.8萬噸，比20xx年分別增長17.3%和24.4%。桑園面積48.5萬畝，全年鮮繭產(chǎn)量5.0萬噸，比20xx年分別增長7.3%和32.3%。茶園面積19.9萬畝，干茶產(chǎn)量1.3萬噸，產(chǎn)值13.7億元，比20xx年分別增長31.4%和85.7%。受糖價(jià)下跌等不利因素影響，這兩年糖料蔗產(chǎn)業(yè)受到很大沖擊，甘蔗面積有所下降，但在多方積極應(yīng)對(duì)下，產(chǎn)業(yè)形勢(shì)趨于平穩(wěn)，糖料蔗產(chǎn)業(yè)有望在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上迎來復(fù)蘇。
水產(chǎn)畜牧業(yè)形成以生豬、家禽和淡水養(yǎng)殖為主，牛羊和特種養(yǎng)殖為輔的產(chǎn)業(yè)體系?！啊逼陂g，全市新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1000家。20xx年，全市肉類總產(chǎn)量22.7萬噸，比20xx年增長12.2%;水產(chǎn)品產(chǎn)量7.6萬噸，比20xx年增長35.7%;肉豬、肉牛、肉羊及家禽出欄量分別為184.0萬頭、23.1萬頭、32.0萬只和3341.9萬羽，比20xx年分別增長9.6%、25.7%、35.3%、7.1%。
林業(yè)中林下經(jīng)濟(jì)所占地位愈顯突出。20xx年，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到40億元，年活立木蓄積量達(dá)到6900萬立方米，比20xx年增長31.63%。油茶種植面積和油茶育苗基地年度育苗存圃量均位居全區(qū)第一。融水縣被國家林業(yè)局確定為全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地，是全區(qū)僅有的兩個(gè)縣之一。
(三)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。
“”期間，全市高產(chǎn)高效示范基地輻射面積超過百萬畝，服務(wù)和帶動(dòng)超過20萬戶農(nóng)戶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。開展“農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社、農(nóng)居”對(duì)接，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警與追溯系統(tǒng)，啟動(dòng)南菜北運(yùn)試點(diǎn)工作，為農(nóng)產(chǎn)品流通搭建了新的渠道。柳城縣成為廣西首個(gè)國家級(jí)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)，蜜桔總產(chǎn)量廣西排名第一。柳城蜜桔、融安金桔、融水糯米柚、鹿寨蜜橙獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證。柳江縣荷塘月色(核心)示范區(qū)、鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區(qū)和三江縣千年侗寨·三江茶(核心)示范區(qū)分別獲得廣西首批和第二批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)稱號(hào)。全市6個(gè)縣都成為自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點(diǎn)示范縣，自主培育的2個(gè)甘蔗品種、1個(gè)金桔品種通過審定。水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)現(xiàn)突破，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)54%，比20xx年提高了20個(gè)百分點(diǎn)。
(四)農(nóng)村改革全面深化。
全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，已開展確權(quán)登記面積97萬畝，占承包面積的38.8%。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)99.4%，實(shí)現(xiàn)了含林地在內(nèi)的集體土地所有權(quán)登記全覆蓋。全市農(nóng)村宅基地發(fā)證率達(dá)95.3%，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作通過自治區(qū)驗(yàn)收。啟動(dòng)開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)和林地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證糾錯(cuò)完善、查漏補(bǔ)缺工作。大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，20xx年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積51.4萬畝，流轉(zhuǎn)率20.6%，分別比20xx增長179.3%和13.2個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，加快戶籍制度改革，新型城鎮(zhèn)化人口管理深入推進(jìn)。農(nóng)村金融改革取得新突破，柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農(nóng)民自助“惠農(nóng)通金融超市”，農(nóng)村金融改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面實(shí)施。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)市級(jí)財(cái)政貸款貼息資金不斷增長，能繁母豬、甘蔗、水稻等險(xiǎn)種的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，推動(dòng)開設(shè)了葡萄種植險(xiǎn)。
(五)扶貧攻堅(jiān)取得階段性成果，精準(zhǔn)識(shí)別基本完成。
20xx年，全市減少貧困人口5.1萬人。開展貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，修建屯級(jí)道路367公里，扶持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)5萬畝，累計(jì)受益貧困戶11.7萬人。整合落實(shí)各類資金2.18億元用于建設(shè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，啟動(dòng)了31個(gè)扶貧移民搬遷項(xiàng)目，惠及人數(shù)達(dá)1.2萬人以上，新建移民新村35個(gè)。貧困村列入重點(diǎn)勞務(wù)輸出基地村，有序組織貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。加大扶貧貸款貼息力度，實(shí)施小額貸款獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作和貧困村互助資金試點(diǎn)工作。實(shí)施水庫移民增收工程，扶持7個(gè)庫區(qū)移民屯發(fā)展特色種養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)水庫移民脫貧解困。精準(zhǔn)識(shí)別工作扎實(shí)推進(jìn)，全市下派近7000名干部進(jìn)駐村(屯)，目前，已基本完成精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作。
(六)農(nóng)村民生工程扎實(shí)推進(jìn)。
村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面鋪開,共完成獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1416個(gè)，各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億元，全市鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。建成改造一批水利設(shè)施，新增、恢復(fù)和改善農(nóng)田有效灌溉面積93萬畝。投入12.1億元開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理，沿河村鎮(zhèn)20萬居民以及6.5畝重點(diǎn)農(nóng)田得到保護(hù)。農(nóng)村道路建設(shè)完成投資25.11億元，建成農(nóng)村公路2793公里。在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點(diǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)午餐工程新增7所特教學(xué)校，受益學(xué)生達(dá)18萬人。在全區(qū)率先全面啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，率先推行“鄉(xiāng)村移動(dòng)醫(yī)療”服務(wù)模式，農(nóng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步健全。村村通廣播電視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設(shè)提前完成。實(shí)施農(nóng)村危房改造8.6萬戶、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造1.5萬戶。三江縣第二期少數(shù)民族村寨防火改造工程竣工，惠及304個(gè)村屯1.1萬戶。開展農(nóng)房統(tǒng)保工程和住房政策性保險(xiǎn)工作，為農(nóng)村住房上“雙保險(xiǎn)”。農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市城鄉(xiāng)農(nóng)保參保人數(shù)102.2萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(七)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)有效推進(jìn)。
20xx年5月開始，我們?cè)谌胁渴痖_展了“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。近三年來，活動(dòng)得到全市人民群眾的廣泛支持和普遍歡迎，不僅農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的突出問題得到全面整治，農(nóng)村人居環(huán)境在較短時(shí)間里有了明顯改觀，而且我市初步形成了可學(xué)習(xí)、可推廣、群眾支持、社會(huì)認(rèn)可的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的“柳州模式”。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市開展鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的成效與經(jīng)驗(yàn)給予高度肯定，危朝安副書記對(duì)我市開展活動(dòng)的創(chuàng)新做法作出了8次表揚(yáng)性批示。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來，全市各地開展各類環(huán)境整治行動(dòng)8萬多次，共清理各類垃圾151萬噸、清撿田園面積11312萬畝、清潔水源1萬多處。20xx年，我市在鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全市大力開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”活動(dòng)，建成自治區(qū)級(jí)“村屯綠化”示范村屯303個(gè)，一般村屯2736個(gè);建成428處農(nóng)村飲水安全工程，全市90萬農(nóng)村人口的飲水安全問題基本得到解決;完成渠道清淤1560公里，渠道硬化229公里;建成行政村道路113條、屯內(nèi)道路硬化96個(gè)、農(nóng)村便民候車亭35個(gè)、便民碼頭8個(gè)，全市行政村硬化道路通暢率達(dá)91.8%，通班車率達(dá)88.38%。20xx年市財(cái)政重點(diǎn)支持4000萬，按照“三個(gè)必須，六個(gè)優(yōu)先”的要求打造了柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”兩個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)示范片區(qū)和56個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯。
可以說，過去的五年，是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化最大、提質(zhì)增效最明顯的五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成為我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新亮點(diǎn)。這些令人鼓舞的成績，是我市“三農(nóng)”戰(zhàn)線干部和廣大群眾艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的成果，在此，我謹(jǐn)代表市委、市人民政府向“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的所有同志們表示衷心的感謝。
二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定“十三五”時(shí)期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展目標(biāo)和思路。
“十三五”時(shí)期，我市確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展目標(biāo)為，到20xx年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到352億元，年均增長4.5%，農(nóng)民人均純收入要達(dá)到16800元，年均增長11%，糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給的質(zhì)量和效益明顯提高，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯完善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧銷號(hào)。
要如期實(shí)現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，我市既面臨著一些全國性的普遍難題，又有著一些具有我市特點(diǎn)的瓶頸性問題。
從全國來講，一是保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的困難明顯加大。因?yàn)檗r(nóng)民收入的兩大組成部分中，工資性收入受整體經(jīng)濟(jì)下行影響增長明顯放緩;家庭經(jīng)營性收入受農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓增長乏力。二是農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。一方面，我國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品面臨國外同類產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更高的國家產(chǎn)品的市場競爭，另一方面，我國一些大宗農(nóng)林產(chǎn)品的總量與人均占有量也趨于飽和，如我國水果和蔬菜的人均占有量已經(jīng)是世界平均水平的二至三倍。近幾年來，我市曾經(jīng)出現(xiàn)的“賣冬瓜難”“賣蜜桔難”既有天氣等偶然因素的影響，也是市場趨于飽和之下競爭激烈的表現(xiàn)。三是農(nóng)村金融服務(wù)仍處于較低水平的狀態(tài)，不能發(fā)揮推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)資源優(yōu)化配置的作用，其根本原因還在于，我國城鄉(xiāng)二元的土地所有制結(jié)構(gòu)還存在農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)不能落地融資等明顯不符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的深層次弊端。
就我市來講，還面臨一些特殊的困難：一是我市農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總體落后于區(qū)內(nèi)大多數(shù)城市，鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)率還低于全區(qū)平均水平，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)少而弱，農(nóng)產(chǎn)品加工培植能力比較落后。四是貧困人口多數(shù)在“山高路遠(yuǎn)溝深”的偏僻山區(qū)，大多是貧困程度深，脫貧難度大的硬骨頭，如期實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)十分艱巨。
總體來說，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村整體發(fā)展水平滯后是我市發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)和難點(diǎn)，也是我市在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)最大的制約因素。要盡快解決這些共性和個(gè)性難題，沒有簡單輕松的辦法，只有在中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，勇于解放思想，破除傳統(tǒng)觀念，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衽ν苿?dòng)農(nóng)村的各項(xiàng)改革任務(wù)有效有序落地，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能從根本上激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的潛力，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等廣大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)不僅不會(huì)拖總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，而且能夠成為保增長促發(fā)展的新興生力軍。為此，在“十三五”期間，我們要著重把握好以下幾個(gè)工作方向：
一要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)“三農(nóng)”工作發(fā)展?！笆濉逼陂g，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題，培育更健康、更可持續(xù)的增長新動(dòng)力。二是以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，縮小我市工農(nóng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展差距，提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。三是以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)走上綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。四是以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，化解國際國內(nèi)市場對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的壓力，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。五是以共享發(fā)展增進(jìn)農(nóng)民福祉，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特色，形成有效的共享機(jī)制，讓農(nóng)民擁有更多獲得感。
二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，也是我市農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水品供需平衡躍升的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問題主要有兩個(gè)方面，一是供求的結(jié)構(gòu)性失衡問題，“冬瓜滯銷”“蜜桔難賣”就是農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應(yīng)社會(huì)需求變化的結(jié)果;二是不合理的供給結(jié)構(gòu)，給資源和環(huán)境帶來了較大的壓力，對(duì)土地等不可再生資源造成不可逆的傷害。因此，在“十三五”期間，我們要圍繞社會(huì)需求進(jìn)行生產(chǎn)，使全市農(nóng)產(chǎn)品供給在數(shù)量、品種和質(zhì)量上更符合社會(huì)和消費(fèi)者的需要，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
三要通過市場化機(jī)制積極引進(jìn)社會(huì)化資本。我市農(nóng)村地域面積大，鄉(xiāng)村休閑旅游資源豐富，氣候和土地資源適合發(fā)展各種農(nóng)、林、畜、游產(chǎn)業(yè)，可以說，蘊(yùn)藏著極大的待開發(fā)潛力。當(dāng)前，全社會(huì)出現(xiàn)“資本荒”，傳統(tǒng)的投資熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大都受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響而缺乏好的投資項(xiàng)目，諸多社會(huì)資本包括央企和民營企業(yè)等都把投資目光轉(zhuǎn)向整體還處于效率洼地的廣大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村正在成為一個(gè)越來越大的投資熱點(diǎn)領(lǐng)域。我們要堅(jiān)定地抓住這一契機(jī)，依靠市場化機(jī)制，策劃項(xiàng)目，擴(kuò)大宣傳，廣泛吸引市內(nèi)外社會(huì)資本到農(nóng)村投資發(fā)展。只有農(nóng)村的投資總量上去了，生產(chǎn)效率明顯提高了，才會(huì)創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，才能讓更多的群眾在更高水平分享改革發(fā)展的紅利，才能真正創(chuàng)造一個(gè)生機(jī)勃勃，不斷發(fā)展的新農(nóng)村。
四要大力推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盡快提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)面臨著農(nóng)業(yè)效益和生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用渠道推廣難、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和病害監(jiān)管防治難、農(nóng)民脫貧增收難、農(nóng)業(yè)有害垃圾治理難等一系列瓶頸問題難以解決。面對(duì)這些問題，只有進(jìn)一步大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才能牽動(dòng)解決這一系列矛盾。如果能大幅提高我市土地流轉(zhuǎn)比例，不僅可以大大釋放農(nóng)村蘊(yùn)藏著的生產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快的增長，而且也有利于解決農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等一系列現(xiàn)存難題。去年以來，中央、自治區(qū)、市委市政府先后下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件，說明土地流轉(zhuǎn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有極端的重要性?？梢哉f，土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前提，土地不流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)將找不到未來的出路。
三、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”開門紅。
(一)全力抓好脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶工作。
昨天，自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)貧困村黨組織第一書記、工作隊(duì)長脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶培訓(xùn)會(huì)上提出，要以更明確的思路、更務(wù)實(shí)的舉措、更精準(zhǔn)的辦法，切實(shí)解決好“怎么扶”這個(gè)關(guān)鍵問題。這次會(huì)議是4個(gè)月內(nèi)自治區(qū)對(duì)扶貧開發(fā)工作的第三次專題部署和集中培訓(xùn)，充分體現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作的重要性、緊迫性，以及自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信心和必勝?zèng)Q心。去年10月以來，全區(qū)集中開展了新一輪精準(zhǔn)識(shí)別工作，找準(zhǔn)了貧困對(duì)象，摸清了致貧原因，掌握了貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求。但是，精準(zhǔn)識(shí)別工作，只是基礎(chǔ)性、前期性、準(zhǔn)備性的工作，解決的是“扶持誰”的問題，而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最關(guān)鍵、最核心、最艱難的環(huán)節(jié)是精準(zhǔn)幫扶。只有開對(duì)“藥方”，才能拔掉“窮根”。各縣區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于精準(zhǔn)幫扶的部署和要求，結(jié)合各地實(shí)際，充分用好扶貧政策，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，真正在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。20xx年，我市要通過全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、移民搬遷、金融扶持、農(nóng)村危房改造等精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，縣鄉(xiāng)通連網(wǎng)四級(jí)以上道路，突破貧困地區(qū)交通瓶頸，完成貧困地區(qū)所有剩余建制村硬化路建設(shè)，硬化通屯路300公里，農(nóng)村危房改造1萬戶以上;扶貧移民搬遷7300人;力爭完成扶貧信貸9億元以上，爭取政策性銀行扶貧信貸資金實(shí)施農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全市60個(gè)貧困村脫貧出列，8.5萬農(nóng)村貧困人口脫貧銷號(hào)。一是所有貧困地區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和方案，打造一批效益高、農(nóng)民得利的扶貧產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”脫貧攻堅(jiān)，全面應(yīng)用精準(zhǔn)識(shí)別成果，因戶施策、因人幫扶。二是要以市場為導(dǎo)向，積極向貧困地區(qū)引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，因地制宜培育發(fā)展生產(chǎn)、加工、旅游、流通產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是大力發(fā)展特惠金融扶貧開發(fā)，落實(shí)扶貧小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金和貼息資金，同時(shí)，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品的服務(wù)，完善村級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)扶貧投融資平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)連片特困地區(qū)和貧困人群的金融支持。四是積極拓寬社會(huì)幫扶渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。五是落實(shí)黨政“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的第一責(zé)任人，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要按照已簽訂的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，認(rèn)真抓好工作謀劃。六是實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)考核督察問責(zé)，對(duì)資金分配、項(xiàng)目實(shí)施、工程招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)要公示公開確保扶貧政策、資金、成果落實(shí)到戶到人。
(二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
今年的示范區(qū)建設(shè)工作重點(diǎn)有兩個(gè)：一是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，既是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推廣先進(jìn)技術(shù)、發(fā)揮科技人才作用的有效載體，又是體制機(jī)制改革、培育新型經(jīng)營主體的典型樣板，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村改革的重要手段，其意義和作用重大，必須高度重視。今年自治區(qū)全面啟動(dòng)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。隨著示范區(qū)在面上的鋪開，要進(jìn)一步發(fā)揮示范區(qū)的改革試驗(yàn)田作用，在探索正?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制、金融服務(wù)同步創(chuàng)新、農(nóng)用土地管理創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，用改革的紅利體現(xiàn)示范作用。二是“雙高”糖料蔗基地建設(shè)。蔗糖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前蔗糖業(yè)受國際市場沖擊，生產(chǎn)萎縮的不利形勢(shì)，自治區(qū)提出糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。按照自治區(qū)的規(guī)劃和部署，“十三五”時(shí)期我市“雙高”基地建設(shè)任務(wù)為40萬畝，20xx年要建設(shè)11萬畝。各縣區(qū)各部門要認(rèn)真總結(jié)前兩年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用管理，強(qiáng)化落實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任。各縣要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)實(shí)施主體的積極性，按照市里制定的實(shí)施方案，全力推進(jìn)基地建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(三)全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村改革，推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，扎實(shí)完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村改革的基礎(chǔ)。依托農(nóng)村土地確權(quán)信息管理系統(tǒng)，探索建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理和服務(wù)，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系。全面開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，要加快建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建管并重，加快建立管理責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。深化集體林權(quán)制度改革，抓好林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏工作，開展“三權(quán)分置”工作試點(diǎn)，積極引入市場機(jī)制，努力擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面和林權(quán)抵押貸款規(guī)模，制定家庭林場管理辦法，支持股份合作林場、專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體發(fā)展。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，完善集體經(jīng)濟(jì)組織確定和折股量化辦法。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷、農(nóng)墾、水利、林業(yè)等綜合改革。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善財(cái)稅、信貸保險(xiǎn)、用地用電等支持政策。實(shí)施龍頭企業(yè)成長計(jì)劃，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的骨干力量。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。逐步向社會(huì)資本放開政府行業(yè)部門管理的農(nóng)村服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；?wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)資料供應(yīng)、種子種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用等生產(chǎn)性服務(wù)。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三工程。
要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，以加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。乘今年我市實(shí)施“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”的東風(fēng)，依托柳江縣新興食品工業(yè)園、魚峰區(qū)洛維螺螄粉工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，引導(dǎo)加工企業(yè)向農(nóng)業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)集聚發(fā)展，重點(diǎn)提升繭絲綢、果蔬、綠色食品加工能力和水平。大力推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等物流網(wǎng)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村物流體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，加強(qiáng)水果、蔬菜等大宗時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和網(wǎng)上銷售，培育“阿里巴巴柳州產(chǎn)業(yè)帶”及“京東柳州特色館”農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)知名電子商務(wù)平臺(tái)在我市布局農(nóng)村電商項(xiàng)目，鼓勵(lì)“農(nóng)村淘寶”“村郵樂購”“京東幫”等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村電商平臺(tái)在我市構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)體系，年內(nèi)要在6個(gè)縣建成6個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，在各縣電商試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(店)。積極參與特產(chǎn)行銷全國活動(dòng)，組織龍頭企業(yè)赴北上廣深等大城市展銷，打造我市農(nóng)產(chǎn)品高端品牌。著力打造環(huán)都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈，充分利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，特別是依托農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)、最美田園的創(chuàng)建和推介活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)精品農(nóng)莊、休閑農(nóng)場、特色民宿和養(yǎng)老養(yǎng)生等休閑產(chǎn)品。
(五)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，提升良種良法覆蓋率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，重點(diǎn)推廣秸稈栽培食用菌還田、柑橘和百香果健康苗繁育等能極大促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)用技術(shù)。大力實(shí)施科技入戶工程，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，加強(qiáng)科技示范戶的能力建設(shè)，形成以農(nóng)業(yè)科研專家為技術(shù)源泉，以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度增加設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械傾斜。加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具示范推廣，實(shí)施水稻和甘蔗全程機(jī)械化推進(jìn)工程，提升主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平。打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)村構(gòu)建“布局合理、服務(wù)規(guī)范、便捷高效”的農(nóng)機(jī)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力培育和發(fā)展一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農(nóng)民，深入推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園(區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)相結(jié)合，與實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育相結(jié)合的“三結(jié)合”柳州模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部知識(shí)更新培訓(xùn)，強(qiáng)化基層農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
(六)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設(shè)，加大生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管力度，對(duì)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施內(nèi)部通報(bào)制度，確保果蔬茶葉等農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上，水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品抽檢合格率97%以上。加大“三品一標(biāo)”推進(jìn)力度，新增認(rèn)證10個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，優(yōu)先在“三品一標(biāo)”企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量安全品牌、做好農(nóng)事記錄、建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測室、使用二維碼。加強(qiáng)對(duì)濫用、禁用、限用的高毒高殘留農(nóng)藥處置，依法查處銷售、使用高毒農(nóng)藥和非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分等行為，逐步推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名制購買制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和支持縣區(qū)爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。
大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我市“十三五土地整治規(guī)劃”，確定我市“十三五”期間高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，完成全市旱改水項(xiàng)目20xx年度的施工任務(wù)，新增水田(水澆地)面積400公頃。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利第六批重點(diǎn)縣、中央統(tǒng)籌資金、規(guī)?；?jié)水及自治區(qū)、市級(jí)財(cái)政農(nóng)田水利項(xiàng)目等農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)工作。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理項(xiàng)目前期工作及建設(shè)進(jìn)度，對(duì)已完工的項(xiàng)目開展蓄水或竣工驗(yàn)收工作。編制完善“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目庫，解決我市剩余71個(gè)建制村農(nóng)村公路通暢問題，以“四好”公路建設(shè)為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化步伐，著重提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和文化等基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，全面落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。按照“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的要求，健全完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快跨市、跨省異地就診系統(tǒng)建設(shè)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫和福利政策，發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè)，深化農(nóng)村殯葬改革。
(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用。
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”制度，嚴(yán)禁占用耕地或水源地種植速生桉。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制。深入實(shí)施石漠化綜合治理、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。圍繞“一控兩減三基本”，實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)，科學(xué)合理減量使用農(nóng)藥化肥。實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理生活污水、垃圾和養(yǎng)殖污染。
(九)健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制。
優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減，總量增加，重點(diǎn)增加農(nóng)村改革、精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和“美麗柳州·鄉(xiāng)村建設(shè)”等方面的投入。推動(dòng)國有銀行、地方銀行、信用社和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融服務(wù)主體，開展農(nóng)村金融合作組織試點(diǎn)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)多元化服務(wù)轉(zhuǎn)型，各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步向縣、鄉(xiāng)、村下沉服務(wù)重心。創(chuàng)新融資擔(dān)保，健全政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，加快組建政府出資為主的政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)各類資本組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的融資服務(wù)。創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣度和深度，以中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)的覆蓋面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向地方特色產(chǎn)業(yè)延伸。建立完善財(cái)政支持的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，全面推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。
(十)深入推進(jìn)“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)。
20xx年是“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的攻堅(jiān)之年，要認(rèn)真落實(shí)第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議和自治區(qū)相關(guān)會(huì)議精神，按照《“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動(dòng)規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》和《“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)指導(dǎo)意見》及三個(gè)配套文件的總體要求，主要抓好四個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)鞏固擴(kuò)大清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)成果。著力在實(shí)現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)常態(tài)化、全覆蓋上下功夫，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生穩(wěn)定的、不可逆的根本轉(zhuǎn)變。試點(diǎn)實(shí)施“兩處理兩回收”農(nóng)村垃圾分類減量模式，建立符合農(nóng)村實(shí)際、可操作性強(qiáng)、低成本運(yùn)行的垃圾處理和鄉(xiāng)村保潔模式。二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村“三化”專項(xiàng)活動(dòng)。全力完成自治區(qū)綠化示范村屯307個(gè)，一般綠化村屯3456個(gè)，全面解決我市“”規(guī)劃剩余的17.6萬農(nóng)村人口(包括農(nóng)村中小學(xué)校師生)飲水安全問題，建成20個(gè)以上“飲水凈化”示范項(xiàng)目及5個(gè)以上的農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，新增138個(gè)建制村通瀝青(水泥)路，建設(shè)通屯道路100個(gè)。三是重點(diǎn)打造市級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范片區(qū)和村屯。重點(diǎn)建設(shè)柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”等8個(gè)示范片區(qū)和50個(gè)左右的示范村屯，把示范片區(qū)和村屯建設(shè)成整體效果、關(guān)鍵項(xiàng)目、規(guī)劃先行、建設(shè)機(jī)制高效、群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣、“三清潔”長效管理、群眾積極投工籌款、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、引進(jìn)社會(huì)資本參與和少花錢多辦事等10個(gè)方面起示范作用的典范工程。四是積極運(yùn)用市場機(jī)制吸引社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地策劃、規(guī)劃一批適合運(yùn)用市場化機(jī)制引進(jìn)社會(huì)資本參與的鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并通過招商引資等方式組織實(shí)施，使鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)逐步形成投資回報(bào)、富民效益與提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的良性循環(huán)，從根本上解決鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)所需資金的可持續(xù)難題，使鄉(xiāng)村建設(shè)成為我市穩(wěn)增長的一支生力軍。
健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門各負(fù)其責(zé)、密切合作的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的責(zé)任制。結(jié)合今年的換屆工作，要選派領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。緊密結(jié)合即將在全黨開展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，確保中央、自治區(qū)黨委和市委“三農(nóng)”工作方針政策落地見效。
大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和“第一書記”、大學(xué)生村官、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊(duì)員的帶頭作用，在農(nóng)村改革、助農(nóng)增收、脫貧攻堅(jiān)、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域上積極作為，確保扶農(nóng)惠民政策落到實(shí)處，具體工作扎實(shí)開展。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮縣級(jí)黨委“一線指揮部”作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。鄉(xiāng)、村黨組織要種好“責(zé)任田”，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，抓好抓實(shí)基層黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民工聚居地等建立黨組織的力度，確保黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。
切實(shí)履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，建立健全完善民主議事、款項(xiàng)撥付、項(xiàng)目實(shí)施跟蹤督辦、權(quán)益公開等方面的長效機(jī)制，從源頭上杜絕各類違紀(jì)違法行為發(fā)生。切實(shí)改進(jìn)基層干部作風(fēng)，解決不作為、亂作為問題，堅(jiān)決杜絕中飽私囊、暗箱操作、優(yōu)親厚友和侵害群眾權(quán)益等群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗行為。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，探索建立務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督看得見、權(quán)力管得住、村民做得了主。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化，加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)和法律援助，充分發(fā)揮村民自治、鄉(xiāng)村建設(shè)等村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，創(chuàng)建和諧美麗農(nóng)村家園。
同志們，做好我市“十三五”期間的“三農(nóng)”工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為指導(dǎo)，以務(wù)實(shí)求真的科學(xué)態(tài)度，把握規(guī)律，直面問題，以攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)和勇氣深化發(fā)展，開創(chuàng)新時(shí)期柳州“三農(nóng)”工作的大好局面，為我市率先在全區(qū)全面建成小康社會(huì)，打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市作出更大的貢獻(xiàn)!
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇九
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的xx大、中省農(nóng)村工作會(huì)議和市委三屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、市三屆三次人代會(huì)精神的一次十分重要的會(huì)議。剛才，順生副市長全面總結(jié)了20xx年全市“三農(nóng)”工作成效，安排部署了20xx年的各項(xiàng)任務(wù)，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上印發(fā)的《市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的實(shí)施意見》(征求意見稿)，請(qǐng)大家認(rèn)真研讀，提出修改意見。下面，我著重就深入貫徹xx大精神，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，再講四點(diǎn)意見：
黨的xx大強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，指出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，明確“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”，這是我們推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。中省農(nóng)村工作會(huì)議深刻分析了“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，深入研究了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力問題，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。貫徹落實(shí)xx大和中省農(nóng)村工作會(huì)議精神，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：
一是要深刻領(lǐng)會(huì)“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略地位。xx大強(qiáng)調(diào)“重中之重”的戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了我們黨對(duì)國情的深刻把握和對(duì)“三農(nóng)”工作的科學(xué)定位。xx大以來，中央連續(xù)出臺(tái)10個(gè)一號(hào)文件，不斷加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)業(yè)面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實(shí)惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但我國仍是農(nóng)民占大多數(shù)、城鄉(xiāng)差距大的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀依然突出，解決“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn)，必須把“重中之重”的要求貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)始終。對(duì)安康現(xiàn)階段來講，農(nóng)業(yè)成分更重、農(nóng)村人口比重更大、農(nóng)民收入更低，且全市十縣區(qū)均為秦巴集中連片特困地區(qū)，同時(shí)我們發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力也在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村豐裕的山、水、人力資源。因此，“三農(nóng)”問題是安康的基本問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展程度決定著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，我們落實(shí)“重中之重”的要求更為緊迫、任務(wù)更為艱巨。
二是要深刻領(lǐng)會(huì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。當(dāng)前我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入分配差距過大。xx大報(bào)告提出城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，著眼點(diǎn)就是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)短板，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決好農(nóng)村發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)。這是我們黨對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律與歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，也是解決“三農(nóng)”問題的總體思路和路徑設(shè)計(jì)。安康目前正處于工業(yè)化初期的關(guān)鍵階段，既要加快工業(yè)發(fā)展、努力建好城鎮(zhèn)，又要盡力發(fā)展農(nóng)村、盡快增加農(nóng)民收入，在這種背景下，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化更具現(xiàn)實(shí)意義。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，加快建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大公共財(cái)政支持“三農(nóng)”力度，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。
三是要深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要舉措。xx大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這是立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求，著眼于解決當(dāng)前特別是今后誰來種地問題而作出的重大部署，為我們推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新和制度建設(shè)指明了方向。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國農(nóng)村人口構(gòu)成、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了很大提高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)更加便利，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的條件日益成熟，已經(jīng)到了通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的歷史時(shí)期。安康的“三農(nóng)”形勢(shì)與全國基本相同，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化趨勢(shì)加速演進(jìn);另一方面規(guī)模大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織(產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì))等新型經(jīng)營主體正在興起，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制正當(dāng)其時(shí)。要適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多元化的社會(huì)化服務(wù)。
二、準(zhǔn)確把握全市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。
做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，必須科學(xué)審視發(fā)展基礎(chǔ)，深入分析面臨形勢(shì)，努力突破制約因素，進(jìn)一步明確發(fā)展方向和主攻重點(diǎn)。
從發(fā)展基礎(chǔ)看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金期。近幾年來，全市上下認(rèn)真貫徹中省“三農(nóng)”工作決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)體制改革，保持了農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的良好態(tài)勢(shì)。一是集約經(jīng)營縱深推進(jìn)。全市培育規(guī)模大戶3萬多戶，建成“一村一品”示范村280個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)154個(gè)，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬多畝，集約經(jīng)營已成為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，農(nóng)業(yè)園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。二是農(nóng)民收入快速增長。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5815元，首次超過了全省平均水平，收入增長呈現(xiàn)出來源多元化和非農(nóng)主導(dǎo)化的明顯特征。與農(nóng)民收入的快速增長相適應(yīng)，農(nóng)民資金積累、自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生活質(zhì)量大幅提高。三是發(fā)展條件顯著改善。通村水泥路突破1萬公里，新修連戶路3126公里，電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育、醫(yī)療、文化、科技、社保等公共服務(wù)力度加大，特別是交通環(huán)境的改善為我市依托周邊大中城市建設(shè)都市特色鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地提供了有利條件。四是農(nóng)村改革不斷深化。推進(jìn)農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地、林地、水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分別達(dá)到96萬畝、96萬畝和7.96萬畝，實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物范圍試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。五是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善基層自治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村“平安”創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，重視農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
從政策機(jī)遇看，中省支持“三農(nóng)”力度更大。一是國家更加重視“三農(nóng)”工作，把城鄉(xiāng)一體化作為今后“三農(nóng)”工作的重要取向，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策將更多，涉農(nóng)投入力度會(huì)更大。二是新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施，國家將會(huì)在產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、金融政策、稅收政策等方面給予西部地區(qū)更多優(yōu)惠扶持;特別是國家突出解決包括我市在內(nèi)的連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，將會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面給予傾斜支持。三是省上支持陜南循環(huán)發(fā)展，鼓勵(lì)扶持特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施陜南山區(qū)移民搬遷工程，必將對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
從面臨挑戰(zhàn)看，資源要素制約日益明顯。突出表現(xiàn)在：一是自然災(zāi)害頻發(fā)。全市三分之一左右的農(nóng)村人口居住在災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，加之基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、水資源時(shí)空分布不均、工程性缺水嚴(yán)重，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，一些地方的發(fā)展屢傷元?dú)狻６琴Y源零碎分散。在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營上面臨著“產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一難、基礎(chǔ)設(shè)施配套難、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用難、經(jīng)營效益提高難”的“四難”問題，在推進(jìn)人口集中上存在著“用地矛盾多、建設(shè)成本大、產(chǎn)業(yè)支撐缺、就業(yè)途徑窄”的“四大”壓力。三是內(nèi)在動(dòng)力不足。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源加速外流，特別是全市80%以上的農(nóng)村青壯年勞力常年外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)誰來經(jīng)營、農(nóng)村誰來建設(shè)的問題凸顯。四是生產(chǎn)方式滯后。高效現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)總量偏小，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民組織化程度比較低，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效支撐不足，農(nóng)民持續(xù)增收困難增大。同時(shí)，也還面臨著農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)方面的一些困難和問題。我們要深入研究破解這些難題的有效對(duì)策，進(jìn)一步提升“三農(nóng)”工作水平。
三、明確推進(jìn)“三農(nóng)”工作的思路和重點(diǎn)。
關(guān)于全市今年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，順生副市長已作全面安排，我不再重復(fù)。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展、農(nóng)村怎么建設(shè)、農(nóng)民怎么增收問題?？傮w要求就是，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主題，以農(nóng)民增收為主線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，緊扣循環(huán)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、生態(tài)漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)新型社區(qū)、培育職業(yè)農(nóng)民三個(gè)重點(diǎn)，搞好扶貧開發(fā)、移民搬遷、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境四大工程，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平、農(nóng)民增收提速度、農(nóng)村面貌新變化。
一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市資源零碎、產(chǎn)業(yè)分散，必須堅(jiān)定不移地走園區(qū)引領(lǐng)、集約經(jīng)營的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。要以做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)為前提，以培育市場主體為核心，以土地規(guī)模經(jīng)營為關(guān)鍵，深入推進(jìn)254個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，特別要注意選擇那些基礎(chǔ)好的園區(qū)優(yōu)先配置資源，整合捆綁項(xiàng)目、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施率先突破，努力培育10個(gè)產(chǎn)值過5000萬元、3個(gè)過億元的農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大園區(qū)業(yè)主培育力度，切實(shí)做好集中供地、項(xiàng)目配套、金融支持等服務(wù)工作，吸引工商資本下鄉(xiāng)、務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力開展對(duì)外招商，優(yōu)選一批資本實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高的工商企業(yè)落戶農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力推廣先進(jìn)成熟生產(chǎn)模式，把發(fā)展現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，努力建成一批運(yùn)用企業(yè)化生產(chǎn)管理方式組織和安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。不斷開拓農(nóng)業(yè)的衍生功能，結(jié)合生態(tài)旅游、休閑度假，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)式、參與式農(nóng)業(yè)。積極推行循環(huán)發(fā)展，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，形成種養(yǎng)結(jié)合、一三相融、接二連三的復(fù)合業(yè)態(tài)，大幅提升農(nóng)業(yè)綜合效益。要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)用地，集約使用工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地，制定農(nóng)業(yè)園區(qū)用地永久性保護(hù)措施，保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的足夠空間。
二要著力促進(jìn)農(nóng)民增收。按照xx大提出的收入翻番規(guī)劃，我市農(nóng)民人均純收入要在20xx年達(dá)到全國平均水平，今后8年，年均增幅必須保持在10%以上，任務(wù)十分艱巨。這就要求我們必須努力開辟新的增收渠道，實(shí)現(xiàn)多元持續(xù)增收。要把鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)作為主攻方向，制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)農(nóng)民規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極興辦家庭加工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)，著力培育一批規(guī)模經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才和農(nóng)民企業(yè)家，加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為根本途徑，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和合作組織通過保護(hù)價(jià)收購、入股分紅等形式，讓農(nóng)民最大限度地獲得種養(yǎng)環(huán)節(jié)以外的收入。要把多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要舉措，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，組織實(shí)施勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移提升工程，建立市場導(dǎo)向的流動(dòng)就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)提高質(zhì)量，完善服務(wù)保障權(quán)益，不斷加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。深入推進(jìn)農(nóng)村資源依法有序流轉(zhuǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。市發(fā)改委要抓緊牽頭制定全市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。
三要扎實(shí)建好新型社區(qū)?？茖W(xué)建設(shè)農(nóng)民集中居住社區(qū)，是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要載體。當(dāng)前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和陜南移民搬遷工程的實(shí)施，我市農(nóng)民由分散居住向集中居住轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)正在加速。我們要準(zhǔn)確把握這一趨勢(shì)，切實(shí)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，在鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的同時(shí)，搶抓秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)和陜南移民搬遷的政策機(jī)遇，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，按照“人口居住社區(qū)化、基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、服務(wù)管理市民化”的發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，著力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，按照城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)抓好道路、供電、供排水、信息網(wǎng)絡(luò)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。要完善服務(wù)功能，優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理地布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和餐飲、娛樂、超市、洗浴、郵政、通訊等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保政策的銜接并軌，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，按照建一個(gè)社區(qū)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、金融資本參與農(nóng)村新型社區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)社區(qū)吸納就業(yè)、集聚人口的能力。省上從今年開始抓1000個(gè)千人以上新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，我們要緊緊抓住這一機(jī)遇加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，鎮(zhèn)坪、寧陜兩縣各抓5個(gè)以上、其他縣區(qū)各抓10個(gè)以上的示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
四要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革創(chuàng)新是農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。今年我市的農(nóng)村改革，要重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、激發(fā)農(nóng)村資源要素潛能來展開，突出抓好四件事：一是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作和加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理試點(diǎn)，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)方案和確定試點(diǎn)縣。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，搞好移民搬遷集中安置小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)頒證工作試點(diǎn)示范。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體?？偨Y(jié)推廣“平利模式”，在發(fā)揮好公益性服務(wù)作用的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量從事經(jīng)營性服務(wù)，構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)體系。三是加大農(nóng)村金融改革力度。加快發(fā)展多元化的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，今年要新成立1家村鎮(zhèn)銀行，小額信貸公司要覆蓋全市。積極開發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)信貸規(guī)模，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信貸支持。推廣平利擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)村信用擔(dān)保體系。四要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)。石泉楊柳新區(qū)市級(jí)試點(diǎn)今年要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，努力在居民養(yǎng)老、醫(yī)保等公共服務(wù)均等化上取得實(shí)質(zhì)性突破。各縣區(qū)試點(diǎn)要結(jié)合各自實(shí)際，瞅準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行探索創(chuàng)新。
四、切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)定不移地落實(shí)“重中之重”的戰(zhàn)略要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，狠抓工作落實(shí)，努力推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作不斷開創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階。
一要提高思想認(rèn)識(shí)。近年來，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升，但我市仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是薄弱地區(qū)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體”的“三弱”局面還沒有從根本上改變，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系安康跨越發(fā)展的根本性、全局性問題。各級(jí)各部門一定要深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放和干部配備等方面，充分體現(xiàn)“重中之重”的戰(zhàn)略思想。縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作、分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓“三農(nóng)”的要求一定要落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)市、縣區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門，根據(jù)工作需要增加編制，保障經(jīng)費(fèi)，改善條件，賦予行之有效的工作抓手，確保能夠正常履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查指導(dǎo)職能。
二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！叭r(nóng)”工作千頭萬緒，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，著力形成“黨委統(tǒng)攬、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。市、縣區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少要每半年召開一次工作會(huì)議，了解掌握工作運(yùn)行情況，研究解決存在的困難和問題，提出推進(jìn)工作落實(shí)的辦法措施。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)、督促檢查職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足職能，各司其職，各盡其責(zé)。各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門每季度要向農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次“三農(nóng)”工作進(jìn)展情況。
三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村兩級(jí)與農(nóng)民群眾聯(lián)系緊密，是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開和鎮(zhèn)村政務(wù)公開，健全民主管理制度。高度重視農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，完善對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理考核等工作機(jī)制，著力提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，使他們真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的行家里手。切實(shí)關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，理解基層工作困難，體諒基層干部艱辛，落實(shí)和保障農(nóng)村基層干部工資待遇，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。
四要改進(jìn)工作方法。要適應(yīng)新形勢(shì)新的發(fā)展要求，遵循基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，注意研究解決關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題，集中力量解決突出問題，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面把握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際，幫助解決實(shí)際問題。注重調(diào)查研究，善于用群眾語言和民主協(xié)商的方法做群眾工作，及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意，切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，深化部門幫村、干部幫戶、企業(yè)聯(lián)村等活動(dòng)。加強(qiáng)督促檢查，確保每一項(xiàng)政策落實(shí)到位，每一項(xiàng)工作有力推進(jìn)。
五要確保農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本保障，也是全市社會(huì)安定和諧的重要基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的責(zé)任，認(rèn)真做好新形勢(shì)下農(nóng)村穩(wěn)定工作。完善群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，解決好農(nóng)村征地、拆遷安置、農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、環(huán)境污染、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。要不折不扣地落實(shí)兌現(xiàn)中省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對(duì)全市惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。重視關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體，加強(qiáng)生產(chǎn)扶持、社會(huì)救助、人文關(guān)懷，切實(shí)保障他們的基本權(quán)益和人身安全。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，加大對(duì)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作力度，暢通農(nóng)村信訪渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性表達(dá)合理訴求、維護(hù)合法權(quán)益。深入開展農(nóng)村平安建設(shè)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和諧村居、和諧社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、村霸地痞和各類違法犯罪活動(dòng)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治、森林防火等工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同志們，全面建成小康社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、難點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，努力推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)循環(huán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)!
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十
同志們：
這次全縣農(nóng)村工作會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和全省、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今年的三農(nóng)工作，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)民增收致富。
近年來，我們?cè)谥鞴ァ叭齾^(qū)”建設(shè)的同時(shí)，狠抓“三農(nóng)”工作不放松，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面。x年，我縣先后獲得了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省全市新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作先進(jìn)縣等20多個(gè)榮譽(yù)。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，更是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我要向奮戰(zhàn)在三農(nóng)戰(zhàn)線上的同志們表示感謝!向會(huì)上受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀!
剛才，陶冶同志對(duì)x年三農(nóng)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)20xx年工作進(jìn)行了安排部署，曉明同志作了很好的講話，我都完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。還有4個(gè)同志作了發(fā)言，都講得很好。農(nóng)口是個(gè)大系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)是個(gè)大產(chǎn)業(yè)。關(guān)于如何做好今年的“三農(nóng)”工作，我再講幾點(diǎn)意見。
一、務(wù)必發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是“六大產(chǎn)業(yè)”之一，是綠色崛起的支柱，只能加強(qiáng)，不能削弱。
1、要打響生態(tài)品牌。品牌的價(jià)值是不可估量的。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益的出路。生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的條件得天獨(dú)厚，要充分利用好這一優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)建一批“拿得出、叫得響、靠得住”的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)統(tǒng)一冠名，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一宣傳，讓更多的人知曉x品牌，認(rèn)同x品牌，消費(fèi)x品牌，把生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品做成名牌，做成奢侈品。今年要重點(diǎn)推出一批中國好產(chǎn)品、江西好產(chǎn)品、好產(chǎn)品。要特別強(qiáng)調(diào)的是，一定要確保質(zhì)量安全。再好的品牌，一旦發(fā)生大的質(zhì)量安全事故，就會(huì)砸了企業(yè)牌子，毀壞地方聲譽(yù)，使消費(fèi)者望而卻步，使生產(chǎn)者得不償失。去年高安市的病死豬肉事件，給我們敲響了警鐘，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，絕不能掉以輕心。誰砸生態(tài)品牌，就要追究誰的責(zé)任，絕不含糊!
2、要促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，效益很低，也沒有出路。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，依靠大項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)行公司化、規(guī)?；?jīng)營。近年來，我縣引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少，規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了28家，去年全縣鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)巡回看變化，在各地都看了一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，令人振奮，這種發(fā)展勢(shì)頭一定要保持下去，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加大項(xiàng)目招商力度，圍繞創(chuàng)建綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌抓招商，繼續(xù)引進(jìn)一批大型龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展油茶、香榧、山核桃、藍(lán)莓、藥材、特色果蔬、特色水產(chǎn)、花卉苗木等市場前景好、附加值高的種養(yǎng)業(yè)。要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年要在城郊重點(diǎn)發(fā)展蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品，拿出專項(xiàng)資金，建立一批城郊蔬菜基地。要在各大農(nóng)貿(mào)市場和超市設(shè)立蔬菜直銷點(diǎn)，確保群眾種出來的東西貨暢其流。同時(shí)，也要積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、大戶示范、在家農(nóng)戶跟進(jìn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！柏?cái)政惠農(nóng)信貸通”工作要重點(diǎn)支持這些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，去年20xx萬的額度，實(shí)際放了3000萬，今年要力爭突破5000萬。
3、要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)村廣大青壯年外出務(wù)工、進(jìn)城謀生已經(jīng)常態(tài)化，農(nóng)村留守人群以老弱婦孺為主，土地拋荒比較普遍，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，但部分群眾雖然不耕種，卻又不想流轉(zhuǎn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，給農(nóng)民群眾把道理講清楚，把好處講清楚，打消他們的顧慮，鼓勵(lì)他們把土地自愿流轉(zhuǎn)給產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)種糧大戶、農(nóng)場主，鼓勵(lì)整村整組或集中連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。要特別強(qiáng)調(diào)的是，決不允許沒有項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)，決不允許用假項(xiàng)目進(jìn)行流轉(zhuǎn)，決不能擅自改變土地用途違規(guī)流轉(zhuǎn)土地。
二、務(wù)必保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)。
生態(tài)保護(hù)得越好，就越能形成品牌價(jià)值，就會(huì)發(fā)展得越好越快。開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好“九項(xiàng)整治”工作，重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)口部門要履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，走在前列。
1、要管理好青山。生態(tài)好，首先就是因?yàn)橹脖缓?。如果山場被“剃了光頭”，變成荒山禿嶺，所有的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位都要付之東流，美好的藍(lán)圖就會(huì)成為泡影，全縣上下一定要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，增強(qiáng)緊迫感，立即行動(dòng)起來，做到“刀口留樹、火口留樹”。從今年開始，除群眾必需自用材和林地已經(jīng)批準(zhǔn)為項(xiàng)目建設(shè)用地需要砍伐木材外，要求全縣做到不砍樹，不向縣外出售商品木材，包括不砍樹燒炭，并作為一項(xiàng)剛性制度長期堅(jiān)持下去。要有計(jì)劃地安排好森林低改除雜工作，持續(xù)提升林相。守住了大好青山，這將載入史冊(cè)，子孫后代會(huì)感謝我們這代人的，九項(xiàng)整治都是如此。對(duì)一些沒有實(shí)質(zhì)種養(yǎng)和投入內(nèi)容、僅以砍樹為目的的山場流轉(zhuǎn)，一律中止合同，收回山場，還給老百姓。這項(xiàng)工作，要廣而告之，接受群眾的舉報(bào)、監(jiān)督。保護(hù)森林資源，還要切實(shí)做好森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)防火工作責(zé)任制，從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。清明節(jié)即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要早布置、早宣傳、早準(zhǔn)備，非常時(shí)期要采取非常措施，杜絕重大森林火災(zāi)發(fā)生。
2、要保護(hù)好綠水。最有特色、最吸引人、最有發(fā)展?jié)摿Φ木褪且缓闼?。發(fā)展生態(tài)休閑旅游，最核心的資源也是一湖秀水。如果把這一湖秀水給污染了，就會(huì)黯然失色。保護(hù)一湖秀水，對(duì)農(nóng)口部門來說，一是要打擊非法挖沙采砂。無序挖沙采砂，不僅破壞河床河道河岸，而且污染水體，要狠抓整治，嚴(yán)格按規(guī)劃、定區(qū)域、限規(guī)模進(jìn)行，實(shí)行定點(diǎn)、定量采沙，嚴(yán)禁無證開采，嚴(yán)格控制運(yùn)輸超載和砂石外運(yùn)，嚴(yán)禁壟斷砂石哄抬售價(jià)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決打擊。二是要鞏固庫灣清理成果。經(jīng)過這幾年的努力，庫灣清理的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，剩余的幾座庫灣也正在走司法程序，要繼續(xù)抓好，一清到底，不留后患。特別是要鞏固好清理成果，防止回潮反彈。同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)大水面清水漁業(yè)養(yǎng)殖，不但要養(yǎng)魚，還要養(yǎng)好魚，向湖中大量增殖放流鰱、鳙魚種，控制水體富營養(yǎng)化，使湖水越來越清，水質(zhì)越來越好。農(nóng)時(shí)不等人，這項(xiàng)工作一刻也不能耽擱。三是要強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理。實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)屬于禁養(yǎng)區(qū)的一律搬遷或關(guān)停，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的責(zé)令做好污水達(dá)標(biāo)排放;禁止新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場，限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)不能做到達(dá)標(biāo)排放的一律關(guān)停。要引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，多種植綠肥和使用農(nóng)家肥。
3、要處理好垃圾。現(xiàn)在農(nóng)村的房子都建得很漂亮，但群眾的一些好習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成，比如垃圾問題，有些村莊還沒有集中處理，房前屋后隨處可見，有的甚至往河里倒垃圾，下雨漲水，很多垃圾被沖進(jìn)西海湖里，這不僅大煞風(fēng)景，也容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強(qiáng)宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，推進(jìn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔工程全面覆蓋。
三、務(wù)必落實(shí)好惠農(nóng)政策。
從x年開始，中央連續(xù)20xx年出臺(tái)一號(hào)文件，都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，涉及面越來越廣。對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，必須公平、公開、公正地抓落實(shí)。
1、要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障，必須長抓不懈。要按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊整治工作。一要積極爭資爭項(xiàng)。今年中央和省市財(cái)政都對(duì)“三農(nóng)”特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大了投入，對(duì)中央和省市的政策要研究透、爭取夠、使用足、配套好，要主動(dòng)做好項(xiàng)目的開發(fā)和對(duì)接，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)建設(shè)盤子。爭資爭項(xiàng)要專項(xiàng)考核，既考核總量，更考核增量，考核結(jié)果要排排隊(duì)，名列前茅的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要撬動(dòng)社會(huì)資金，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。二要做好科學(xué)規(guī)劃。發(fā)改、財(cái)政和涉農(nóng)各部門要密切配合，將爭取到的涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，打好政策“組合拳”，在安排使用上，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，不能“撒胡椒面”，要切實(shí)提高資金綜合使用效益，每年集中力量干幾件大事，逐步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。三要做到保質(zhì)保量。不管是道路交通建設(shè)，還是農(nóng)田水利工程，都要認(rèn)真實(shí)施好，確保程序規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。有關(guān)部門要從嚴(yán)把關(guān)，既要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)，也要對(duì)自己負(fù)責(zé)。特別是主汛期臨近，按照專家預(yù)測，今年的防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，提前做好防汛準(zhǔn)備，確保安全度汛。
2、要推進(jìn)扶貧移民搬遷。扶貧移民搬遷是一舉多得的大好事、大實(shí)事，必須搶抓政策機(jī)遇，抓實(shí)抓好。要按照“應(yīng)搬盡搬，能搬盡搬”的指導(dǎo)思想，凡是有搬遷愿望的都鼓勵(lì)他們搬遷出來。對(duì)還在猶豫、還在觀望的群眾，要給他們吃好“定心丸”，上好“思想課”，重點(diǎn)是要把靠山吃山的林農(nóng)搬遷出來，不砍樹要有生活出路。當(dāng)前，特別是要高標(biāo)準(zhǔn)、快速度推進(jìn)武安錦城建設(shè)，盡快安置好搬遷對(duì)象，力爭打造成全省、乃至全國移民搬遷的樣板工程，以最好的面貌，最好的成效爭取全省、全國扶貧移民搬遷現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，形成示范效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)。
3、要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。中央和省市對(duì)深化農(nóng)村改革作出了詳細(xì)的部署和要求，政治性、政策性都非常強(qiáng)，我們要按照要求，扎實(shí)深入推進(jìn)。關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，我縣是全省3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣之一，要認(rèn)真抓好，確保出經(jīng)驗(yàn)、出成果。要在全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、林地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障。要在穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)村耕地、宅基地和建設(shè)用地“三塊紅利”，增加農(nóng)民收入。此外，計(jì)生工作改革要按照政策要求，穩(wěn)妥推進(jìn)。殯葬管理改革要持之以恒地抓下去，不能時(shí)緊時(shí)松。
四、務(wù)必維護(hù)好農(nóng)村穩(wěn)定。
農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。要始終緊繃農(nóng)村穩(wěn)定這根弦，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、教育等多種手段，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
1、要加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。在工作中，我們也常有切身感受，如果基層黨組織軟弱渙散，就會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，信訪問題也更多;如果基層組織健全完善，干部工作能力強(qiáng)，班子團(tuán)結(jié)有力，開展工作就可以事半功倍。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)要選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格把關(guān)，多渠道選賢任能。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要徹查徹辦，有問題的絕不能瞞著護(hù)著。如果經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，群眾反映不屬實(shí)的，也要向反映人反饋好、溝通好，在此基礎(chǔ)上還要糾纏不放，惡意誣告誹謗的，要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊，還鄉(xiāng)村干部一個(gè)清白，給他們撐腰，為他們壯膽，讓他們放開手腳、集中精力為群眾做好服務(wù)。
2、要注重改進(jìn)工作作風(fēng)。三農(nóng)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。作為農(nóng)口的干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。我們有許多同志一心撲在事業(yè)上，在普通的崗位上作出了不普通的成績，剛才會(huì)上受到表彰的同志，就是其中的代表，值得大家學(xué)習(xí)。但也有極少數(shù)干部私心雜念較重，工作方法簡單粗暴，作風(fēng)漂浮、責(zé)任意識(shí)差，遇到困難就躲，見到矛盾就繞，碰到問題就上交，群眾反映的問題始終得不到解決，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。對(duì)這樣的干部，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，要嚴(yán)肅查處。
3、要持續(xù)倡導(dǎo)文明新風(fēng)。一貫民風(fēng)淳樸，備受稱道。近年來，隨著風(fēng)清氣正政治生態(tài)的進(jìn)一步形成，系列文明創(chuàng)建活動(dòng)、主題教育活動(dòng)的深入開展，村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)有了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是我們也要清醒看到，隨著利益訴求的多元化、群眾需求的多樣化、社會(huì)矛盾的復(fù)雜化，還存在一些不容忽視的問題，不良現(xiàn)象雖然不是主流，但直接影響著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各地一定要堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬。要挖掘出一批熱愛、奉獻(xiàn)，誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)，助人為樂、尊老孝親等先進(jìn)榜樣和道德模范，廣為宣傳，形成帶動(dòng)效應(yīng)，傳遞社會(huì)正能量。要教育群眾自覺學(xué)法、守法、用法，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道、合法途徑表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。
黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門黨政一把手要親自抓總體部署，親自抓組織實(shí)施;分管負(fù)責(zé)同志要集中主要精力抓好具體工作落實(shí)。各級(jí)各部門都要把支持服務(wù)農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，對(duì)縣委、縣政府推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，要堅(jiān)決落實(shí)，不打折扣，不截留走樣。宣傳部門、新聞媒體要及時(shí)將鏡頭、筆頭對(duì)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，大力宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，宣傳農(nóng)村改革發(fā)展成就。
同志們，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮!我們一定要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為“致力綠色崛起，建設(shè)幸?！弊龀鲂碌母蟮呢暙I(xiàn)!
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十一
今年我行的各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)壓力較大，無論在指導(dǎo)思想上、管理方式上，還是經(jīng)營理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長提出的在發(fā)展上抓好“五個(gè)堅(jiān)持”，管理上開展好“五項(xiàng)活動(dòng)”，工作上抓住“五個(gè)重點(diǎn)”，統(tǒng)籌兼顧，把握全局，有理有節(jié)，引導(dǎo)干部員工正確理解和處理好業(yè)務(wù)與發(fā)展、經(jīng)營與管理、加快信貸投放與防范風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)負(fù)債與壯大資金實(shí)力、業(yè)績考核與計(jì)劃執(zhí)行、數(shù)量導(dǎo)向型考核與質(zhì)量效益型考核的關(guān)系，就一定能推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
在具體工作中，重點(diǎn)要把握抓好以下幾點(diǎn)：
一要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全行各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營又快又好發(fā)展。
科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)我們而言就是要把有效發(fā)展的根本途徑轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式和提高全體員工素質(zhì)上來;把業(yè)務(wù)經(jīng)營中心轉(zhuǎn)移到提高資產(chǎn)質(zhì)量上來，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)行價(jià)值最大化。就是既要保持較快的增長速度，又要注重提高增長的質(zhì)量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)增長方式由外延粗放型增長向內(nèi)涵集約型增長轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。
二要加快消化歷史包袱，努力推進(jìn)我行的經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統(tǒng)體制、機(jī)制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營還比較粗放、收入結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，單純追求規(guī)模，管理與發(fā)展不相適應(yīng)。這些問題如果不能及時(shí)有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會(huì)嚴(yán)重制約我行的可持續(xù)發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，為此，各行要充分利用省分行優(yōu)惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們?cè)斐傻膲毫Α?BR> 三要認(rèn)真抓好“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五項(xiàng)活動(dòng)”和“五抓重點(diǎn)”工作。
今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強(qiáng)調(diào)了既要加快發(fā)展，又要強(qiáng)化內(nèi)控管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，既要突出重點(diǎn)工作，又要兼顧發(fā)展這一特點(diǎn)，各行要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，將“五個(gè)堅(jiān)持”、“五項(xiàng)重點(diǎn)”的要求貫徹到每一項(xiàng)具體工作之中，通過扎實(shí)苦干，迅速縮小與全省系統(tǒng)內(nèi)的差距;要認(rèn)真開展好“五項(xiàng)活動(dòng)”。按照省分行黨委要求，結(jié)合隴南實(shí)際，今年，全行要認(rèn)真扎實(shí)地組織開展好“規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”、“信貸基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動(dòng)”、“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動(dòng)”、“自律監(jiān)管規(guī)范年活動(dòng)”“反洗錢活動(dòng)”，這是針對(duì)我行基礎(chǔ)管理和內(nèi)控管理薄弱、違規(guī)操作、自律監(jiān)管不深不細(xì)、制度落實(shí)不到位、個(gè)別行、個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)屢查屢犯，糾而不改等實(shí)際問題采取的加強(qiáng)內(nèi)部管理的重點(diǎn)措施，各行一定要充分認(rèn)識(shí)開展五項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，按照市分行統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好活動(dòng)的開展，切實(shí)達(dá)到增強(qiáng)干部員工遵章守紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高內(nèi)控水平的目的。
四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握新情況，研究新對(duì)策，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。市縣兩級(jí)行都要增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)，既要注重效率，更要重視效果，想方設(shè)法幫助基層行及時(shí)解決工作中的困難和問題，并通過加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。
五要認(rèn)真提高執(zhí)行力水平。
執(zhí)行力是競爭力的基礎(chǔ)，是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。提升執(zhí)行力就是對(duì)上級(jí)行確立的工作目標(biāo)，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對(duì)上級(jí)行制定的政策措施，要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí);對(duì)上級(jí)行制定的制度規(guī)定要始終如一地遵守執(zhí)行。要增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定的主動(dòng)性，對(duì)經(jīng)營管理中遇到的問題和困難，要積極主動(dòng)地進(jìn)行思考，深入細(xì)致地進(jìn)行研究，拿不準(zhǔn)的要及時(shí)向市分行和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
市縣兩級(jí)行機(jī)關(guān)部室要改變作風(fēng)，在全力為基層服務(wù)的同時(shí)，對(duì)上級(jí)行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時(shí)向上級(jí)及時(shí)報(bào)告，對(duì)拖拉不辦的市分行將予以問責(zé)。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十二
同志們：
這次全市農(nóng)村工作和林業(yè)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議是建市以來規(guī)格最高、規(guī)模最大、范圍最廣的一次農(nóng)村工作會(huì)議。市委對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，覃瑞祥書記、張少康市長親自審定會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議日程，并作了重要指示。市委副秘書長韋盛秋以書面的形式傳達(dá)了全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，覃瑞祥書記就全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了重要講話，張少康市長就林業(yè)工作作了重要講話，鄔弘輝副市長分別就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和林業(yè)工作作了報(bào)告。會(huì)議深入分析了我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和林業(yè)工作的形勢(shì)，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，對(duì)如何做好新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和林業(yè)工作提出了明確的要求。各縣(市、區(qū))和市水產(chǎn)畜牧局作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，他們的做法富有成效，各具特色，值得大家互相學(xué)習(xí)交流借鑒。會(huì)議還進(jìn)行分組討論，在討論中大家對(duì)全市農(nóng)村工作和林業(yè)工作暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，充分體現(xiàn)了大家對(duì)加快“建設(shè)新*，實(shí)現(xiàn)新跨越”步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的信心和決心。會(huì)議開得很好很成功。當(dāng)前，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干，在落實(shí)上下功夫，在行動(dòng)中見成效，在發(fā)展中獲成果。下面，我對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提三點(diǎn)意見和要求。
20*年中央1號(hào)文件是時(shí)隔20xx年后又以1號(hào)文件部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要文件，中共中央在1982—1986年曾連續(xù)5年以1號(hào)文件部署全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展起到了極其重要的作用。中央1號(hào)文件不僅體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，而且這個(gè)文件與以往的文件不一樣，突出規(guī)定了農(nóng)民增收的政策，充分地體現(xiàn)了我們黨以民生為先、以民為本的執(zhí)政理念，其政策既有具體明確的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的規(guī)定，又具有具體的可操作性。昨天，市委覃瑞祥書記對(duì)我市貫徹中央1號(hào)文件指出了“圍繞一個(gè)中心，堅(jiān)持一條方針，緊扣四大主題，實(shí)現(xiàn)四點(diǎn)突破，解決五個(gè)問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的六點(diǎn)要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。大家要認(rèn)真對(duì)照中央1號(hào)文件提出的政策規(guī)定，提出應(yīng)對(duì)的項(xiàng)目和措施。
關(guān)于增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。中央1號(hào)文件指出：現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地復(fù)墾基金等要相對(duì)集中使用，向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。從20*年起，中央將確定一定比例的國有土地出讓金，用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。我市興賓區(qū)、武宣縣、象州縣是國家級(jí)糧食基地縣。這幾個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，拿出項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目。市農(nóng)業(yè)局最近上報(bào)改造中低產(chǎn)田和綜合開發(fā)項(xiàng)目，要繼續(xù)抓緊抓好。
關(guān)于全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面。中央1號(hào)文件指出：20*年國家將增加資金規(guī)模，在小麥、大豆等糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。我們*市要在擴(kuò)大良種建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)方面做文章，這一條請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局牽頭研究落實(shí)。
關(guān)于畜牧生產(chǎn)方面。中央1號(hào)文件指出：加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)物疫病應(yīng)急防治工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，20*年開始啟動(dòng)獸醫(yī)管理體制改革試點(diǎn)。近年來，我市及各縣(市、區(qū))已經(jīng)開展養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，應(yīng)在這方面做更大文章，請(qǐng)市水產(chǎn)畜牧局牽頭抓好。
關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。中央1號(hào)文件要求各級(jí)財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財(cái)政貼息。這一條請(qǐng)各縣(市、區(qū))的經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局認(rèn)真研究。
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。中央1號(hào)文件指出：增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織。這一條請(qǐng)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局和科技局認(rèn)真研究，并努力在農(nóng)業(yè)科技示范場(園)和農(nóng)業(yè)科技推廣的建設(shè)上下功夫。
關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整。中央1號(hào)文件要求重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。加大對(duì)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這一條請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局重點(diǎn)研究。
關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。中央1號(hào)文件指出，法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營企業(yè)都可以進(jìn)入。對(duì)合法經(jīng)營的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。這是一條新的政策，市工商聯(lián)合會(huì)和工商局要認(rèn)真研究落實(shí)。
關(guān)于繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。中央1號(hào)文件要求把小城鎮(zhèn)建設(shè)同壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、移民搬遷結(jié)合起來，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。國家固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。這是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的極好機(jī)會(huì)，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究落實(shí)項(xiàng)目。
關(guān)于保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。中央1號(hào)文件要求：進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，防止變換手法向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民及用工單位亂收費(fèi)。這一條請(qǐng)各縣(市、區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭研究落實(shí)。
關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。中央1號(hào)文件要求，各級(jí)財(cái)政都要安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金。為提高培訓(xùn)資金的使用效率和培訓(xùn)效果，應(yīng)由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，政府對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。我市的教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門要主動(dòng)拿出職業(yè)教育的方案，市、縣(市、區(qū))要專門安排資金。
關(guān)于培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體。中央1號(hào)文件指出：從20*年起，中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，興辦倉儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)，購置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備，財(cái)政可適當(dāng)給予貼息。這一條請(qǐng)市供銷社牽頭研究計(jì)劃方案，市、縣(市、區(qū))財(cái)政和金融部門給予大力支持。
關(guān)于擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。中央1號(hào)文件要求要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的新形勢(shì)，加快建立健全禽肉、蔬菜、水果等重點(diǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)和商品協(xié)會(huì)。這方面，我市基礎(chǔ)條件較差，請(qǐng)外貿(mào)局牽頭，結(jié)合抓住東盟南博會(huì)的機(jī)遇，力爭開創(chuàng)新局面。
關(guān)于繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。中央1號(hào)文件指出：各級(jí)政府要依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。我市涉農(nóng)部門要積極主動(dòng)向上爭取，同時(shí)請(qǐng)各縣(市、區(qū))長和財(cái)政局長多予考慮，重視安排。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央1號(hào)文件指出：國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例要保持穩(wěn)定，并逐步提高。適當(dāng)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資結(jié)構(gòu)，增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄等“六小工程”，對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，對(duì)天然林保護(hù)、退耕還草等生態(tài)工程，要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實(shí)效。這一條請(qǐng)市水利局、林業(yè)局、交通局等部門牽頭研究，落實(shí)項(xiàng)目。
關(guān)于改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。中央1號(hào)文件要求進(jìn)一步完善郵政儲(chǔ)蓄的有關(guān)政策，加大農(nóng)村信用社改革的力度，緩解農(nóng)村資金外流。農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。鼓勵(lì)有條件的地方，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過吸引社會(huì)資本和外資，積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織。這一條請(qǐng)我市農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社幫助和支持。
關(guān)于完善扶貧開發(fā)機(jī)制。20*年國家繼續(xù)增加扶貧資金投入。對(duì)低收入貧困人口，要著力幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開辟增收渠道，減少和防止返貧。健全扶貧投入機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高使用效益，所有扶貧資金的使用都要實(shí)行公示、公告和報(bào)帳制度，嚴(yán)格監(jiān)督和審計(jì)，確保資金及時(shí)足額到位，真正使貧困戶受益。我市6個(gè)縣(市、區(qū))都分別是國家和自治區(qū)的重點(diǎn)貧困縣，按全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，扶貧有許多新任務(wù)、新項(xiàng)目、請(qǐng)市扶貧辦和各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真研究，貫徹新的扶貧政策。
總之，各級(jí)、各部門、各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對(duì)照這些政策，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，積極主動(dòng)拿項(xiàng)目、搞計(jì)劃、列預(yù)算、寫報(bào)告、到上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)，爭取支持和幫助，屬于本級(jí)工作的要主動(dòng)貫徹落實(shí)。
去年12月*市委一屆二次全會(huì)提出了要全面加快*的建設(shè)發(fā)展步伐，“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是加快發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。今年2月4日，在市四家班子工作會(huì)議上，市委覃瑞祥書記明確指出，今年*建設(shè)有四大重點(diǎn)任務(wù)，其中落實(shí)“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。在這次全市農(nóng)村和林業(yè)工作會(huì)議上，大家一致認(rèn)為，“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是加快全市農(nóng)民增收，加快*發(fā)展的重中之重。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把落實(shí)“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程作為重大任務(wù)來切實(shí)抓緊抓好。從目前來看，“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程實(shí)施有序，但實(shí)施的力度還需要加強(qiáng)，要按既定的實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快進(jìn)度。
100萬頭肉牛生產(chǎn)方面，目前全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛人工授精站56個(gè)，村級(jí)配種點(diǎn)102個(gè)，去年全年生產(chǎn)雜交牛仔66*頭;建立肉牛養(yǎng)殖小區(qū)93個(gè)，小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖肉牛11670頭，配套種草12800畝;去年全年共出欄肉牛24.56萬頭，比上年增長15%。雖然100萬頭肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)取得了明顯的成效，但是與我們的目標(biāo)要求相比，仍存在亟待解決的問題：資金投入較少，財(cái)政和信貸支持力度不夠;肉牛生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏加工型龍頭企業(yè)，市場體系建設(shè)也比較落后;肉牛養(yǎng)殖小區(qū)缺乏規(guī)范化管理，飼養(yǎng)管理水平有待提高;動(dòng)物防疫形勢(shì)比較嚴(yán)峻。今后工作重點(diǎn)：要做好養(yǎng)殖的中長期規(guī)劃;繼續(xù)抓好牛人工授精網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，抓好品種改良;加快養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設(shè);加大種草養(yǎng)殖和科技培訓(xùn)力度;擴(kuò)大招商引資工作力度，積極做好肉類加工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
100萬畝速生豐產(chǎn)林方面，以生產(chǎn)桉樹為主，目前我市有速生桉樹面積33.2萬畝，其中：新造林13.4萬畝，幼齡林11.63畝，中齡林3畝，成熟林3.1萬畝。今年的速生豐產(chǎn)林的任務(wù)是20萬畝，目前已完成煉山和整地近6萬畝，距任務(wù)目標(biāo)尚有很大差距，任務(wù)艱巨。存在的主要問題是：對(duì)發(fā)展速生豐產(chǎn)林的認(rèn)識(shí)不足，一些領(lǐng)導(dǎo)沒有把速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)提到重要議事日程，群眾的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來;規(guī)劃不夠，落實(shí)營林的土地困難;發(fā)展速生豐產(chǎn)林的資金籌措渠道不暢;管理粗糙，集約經(jīng)營程度不高;激勵(lì)機(jī)制不夠。今后的工作重點(diǎn)：要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí);完善規(guī)劃，突出重點(diǎn);盤活土地，連片開發(fā);抓好基地建設(shè)，抓點(diǎn)帶面;政策激勵(lì)，獎(jiǎng)罰分明。
30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)瓜菜基地建設(shè)方面，去年完成蔬菜種植任務(wù)不夠理想，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)瓜菜基地只有8萬畝。目前存在的主要問題是：建設(shè)質(zhì)量和檔次不高;資金投入不足;品種更新?lián)Q代速度慢，科技含量低;無公害標(biāo)準(zhǔn)化普及率低。今后的工作重點(diǎn)：要加大無公害標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣力度，提高基地建設(shè)的質(zhì)量，加大招商引資力度，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)方面，目前共完成高標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)6萬畝，去年新植面積4000多畝，今年要完成新種果樹5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)果園6萬畝。當(dāng)前存在的主要問題是：宣傳力度不夠，資金投入及經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，最近還受到霜凍災(zāi)害，困難較大。今后的工作重點(diǎn)：應(yīng)對(duì)東盟市場，加大投入，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)劃布局，加快雜交柑、早熟溫州柑、大果枇杷和具有地方特色的早熟李等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)和建設(shè)。突出打造雜交柑品牌，突出我市水果生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，特色更特，亮點(diǎn)更亮。今春全市雜交柑新植任務(wù)為5000畝，其中興賓區(qū)要以鳳凰鎮(zhèn)為中心，在交通便利的適栽區(qū)域種植雜柑3000畝，最終形成10萬畝以上規(guī)模的雜交柑商品基地。
50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)桑蠶基地建設(shè)方面，目前桑園面積達(dá)到26萬畝，去年新種4萬畝，現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)桑園面積10萬畝，桑蠶生產(chǎn)主要集中在象州、忻城兩縣，桑蠶生產(chǎn)逐步向基地化、專業(yè)化方向發(fā)展。目前存在的問題是：建設(shè)的質(zhì)量和檔次不高，資金投入不足，蠶種市場比較混亂、管理不力，以企業(yè)為龍頭帶動(dòng)基地發(fā)展的模式少，規(guī)模小。今后工作重點(diǎn)：加快桑蠶種植速度，加強(qiáng)經(jīng)營管理;加大招商引資力度，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);加大資金投入，確?；鼗A(chǔ)設(shè)施的完善。
50萬畝“噸糖田”方面，目前全市甘蔗“噸糖畝”已達(dá)40萬畝，甘蔗良種率已達(dá)96%，20*—20xx可實(shí)現(xiàn)50萬畝“噸糖田”目標(biāo)。目前存在的問題表現(xiàn)在：蔗區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)嚴(yán)重滯后，尤其是蔗區(qū)水利設(shè)施建設(shè)方面和蔗地土地肥力的提高，機(jī)械化程度仍較低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低;資金投入嚴(yán)重不足，有些地方“噸糖田”建設(shè)流于形式，達(dá)標(biāo)率較低。今后工作重點(diǎn)：加大早熟高產(chǎn)高糖良種的推廣;增加蔗區(qū)水利建設(shè)的投入，推廣多種治旱技術(shù);將“噸糖田”建設(shè)資金納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
總之，通過實(shí)施“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程項(xiàng)目，強(qiáng)化任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)當(dāng)年農(nóng)民增收，為今后農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十三
這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，耀群同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，黃海同志就今年“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的重要地位。
要深刻認(rèn)識(shí)中央和省市對(duì)“三農(nóng)”工作的新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定“重中之重”的戰(zhàn)略定力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，但這并不等于地位和作用下降。最近，習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要指示：重農(nóng)固本，是安民之基。任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓廣大農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。鴻忠書記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動(dòng)搖，圍繞“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”四大目標(biāo)，突出“重中之重”地位謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作。楚平書記在全市農(nóng)村工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”始終是全黨工作的重中之重，這是一個(gè)不可撼動(dòng)的重大命題，是一項(xiàng)絲毫不能放松的重要工作。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委始終高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作重中之重地位，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的思想自覺，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。
要深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)“三農(nóng)”工作的新任務(wù)，進(jìn)一步明確農(nóng)村發(fā)展基本方略?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)近平總書記多次講過這句生動(dòng)而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，懂得沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康這個(gè)道理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，巨大發(fā)展成就和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的新變化，使一些同志在思想認(rèn)識(shí)上不自覺地降低了對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度。在一些同志看來，抓“三農(nóng)”工作投入大、周期長、見效慢，對(duì)gdp和財(cái)政收入貢獻(xiàn)少，遠(yuǎn)不如上幾個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目立竿見影；有的同志被近年來農(nóng)業(yè)的連年增產(chǎn)麻痹了頭腦，把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收看成是自然而然、理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖隆Ｎ覀円欢ㄒ獪?zhǔn)確把握好新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把脫貧目標(biāo)與小康目標(biāo)緊密銜接，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為xx當(dāng)前的工作大局和“三農(nóng)”中心任務(wù)來抓好抓實(shí)，確保在xx年底實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號(hào)”的目標(biāo)。
要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村巨大變化對(duì)“三農(nóng)”工作的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)與時(shí)俱進(jìn)工作理念。一是我縣地處三峽庫區(qū)，地形復(fù)雜，生態(tài)脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，面臨生態(tài)環(huán)境和資源條件“雙重約束”。二是xx屬于自然災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品種類較為單一，受市場波動(dòng)影響大，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本性改變，面臨著自然災(zāi)害和市場波動(dòng)的“雙重挑戰(zhàn)”。三是我縣山地多、平地少，規(guī)?；N植難以拓展、很難實(shí)施機(jī)械化作業(yè)；農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足，年輕人不愿種地、不會(huì)種地，面臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小和農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)減少的“雙重考驗(yàn)”。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，努力把我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提高到一個(gè)新水平。
二、要突出抓好事關(guān)“三農(nóng)”全局的重點(diǎn)工作。
方式和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，特別要大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)就是精品景區(qū)，農(nóng)業(yè)基地就是旅游景點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品就是旅游商品”的發(fā)展思路，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，推出鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，使旅游業(yè)成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。四是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，鞏固農(nóng)村貨運(yùn)班線模式，支持本地物流企業(yè)布局農(nóng)村物流市場。要深化我縣農(nóng)業(yè)國際合作領(lǐng)域，特別要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展跨境電商，開拓國際市場，把xx的特色農(nóng)產(chǎn)品推向世界，拓展全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。
要牢牢把握增加農(nóng)民收入這個(gè)核心。一是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，到城鎮(zhèn)抓收入。要著力提高城鎮(zhèn)的帶動(dòng)和承載能力，消除制約城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是要把農(nóng)民組織起來，向市場要收入。要圍繞提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾。要以專業(yè)合作、土地合作和勞務(wù)合作等為重點(diǎn)，通過資產(chǎn)增值、土地增效和經(jīng)營增利，提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)民財(cái)富積累。三是要把農(nóng)民統(tǒng)籌進(jìn)來，靠政策保收入。要加快將農(nóng)民納入社會(huì)保障體系步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村已有的保障制度。
要牢牢把握脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)這個(gè)重點(diǎn)。一是要科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃上，要做到項(xiàng)目規(guī)劃、脫貧效果到村到戶到人。在重點(diǎn)項(xiàng)目布局上，要集中力量支持貧困村脫貧致富。在扶貧資金使用上，要對(duì)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。二是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施。要認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，因人因戶施策，對(duì)癥下藥、靶向治療。三是要提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和實(shí)效性。要逐村逐戶核實(shí)貧困人口，細(xì)化識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口應(yīng)扶盡扶，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不留堅(jiān)決退出。要完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
要牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)原則。一是要加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和管理體制等工作“一體化”。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新突破。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾學(xué)有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)、住有宜居、困有所濟(jì)，更加充分地享受到改革發(fā)展成果。三是要大力推動(dòng)試點(diǎn)示范建設(shè)取得新成效。先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，落實(shí)管用措施。
是要科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)。要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)改革的中心工作，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場主體活力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。三是要加快農(nóng)村金融改革。各金融部門要不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。要積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。
三、要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
要提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平，更好發(fā)揮統(tǒng)籌作用。要不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整“三農(nóng)”工作重要事項(xiàng)議事規(guī)則，強(qiáng)化縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)職能。要更加注重對(duì)“三農(nóng)”工作、資源、政策、項(xiàng)目、資金的統(tǒng)籌整合，切實(shí)提高效率。
要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作基層基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要抓住村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為服務(wù)群眾打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇。進(jìn)一步把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，著力解決不作為、亂作為問題，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題。
要?jiǎng)?chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，更好發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理與“幸福村落”建設(shè)的深度融合，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)民的國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)誠信教育，倡導(dǎo)契約精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和文明程度。深入開展“星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)，抓好移風(fēng)易俗，崇尚健康文明新風(fēng)尚。
要全面改進(jìn)工作作風(fēng)，更好發(fā)揮干部引領(lǐng)示范作用?！叭r(nóng)”工作面對(duì)的是廣大農(nóng)民，接觸的是千家萬戶，最能檢驗(yàn)各級(jí)干部的工作作風(fēng)。老百姓更加重實(shí)際、講實(shí)績，也更加痛恨形式主義。要把農(nóng)民所想、所盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，少一些花哨、多一些實(shí)在；少一些訓(xùn)導(dǎo)，多一些行動(dòng)；少一些苛求，多一些寬容。要以“三萬”活動(dòng)為載體，抓實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)檢驗(yàn)干部作風(fēng)，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。
精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力譜寫我縣農(nóng)村改革發(fā)展新篇章，為xx“橋頭堡”建設(shè)和全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇一
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央及省上農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹全國農(nóng)村經(jīng)營管理工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2015年及“十二五”全省農(nóng)村經(jīng)營管理工作，分析“十三五”面臨的形勢(shì)和任務(wù)，部署今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)經(jīng)重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、肯定成績，堅(jiān)定信心，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作的責(zé)任感和緊迫感
“十二五”期間，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門按照中央和的決策部署，在各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)營管理工作取得了顯著成效，為全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新有序推進(jìn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證（以下簡稱“土地確權(quán)頒證”）、工商資本租賃土地風(fēng)險(xiǎn)防范等意見或方案，進(jìn)一步健全完善了土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)相關(guān)政策，積極探索土地三權(quán)分置有效實(shí)現(xiàn)形式，開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點(diǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股和抵押貸款試點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度創(chuàng)新取得重大突破。先后出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)的意見、促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)展、加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見，實(shí)現(xiàn)了“集體所有、農(nóng)戶承包經(jīng)營”的雙層經(jīng)營逐步向“集體所有、農(nóng)戶承包、多元經(jīng)營”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展的政策框架。
——農(nóng)村社會(huì)治理機(jī)制不斷完善。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)民反映的突出問題開展專項(xiàng)治理，組織對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，健全完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度；積極推進(jìn)集體財(cái)務(wù)和民主理財(cái)，健全規(guī)范了農(nóng)村“三資”管理體系，農(nóng)民負(fù)擔(dān)始終保持在較低水平。
總的來看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營管理工作成效突出，有力地支撐了全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。回顧“十二五”農(nóng)村經(jīng)營管理工作，我們主要抓了以下幾個(gè)方面：
（一）深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把土地確權(quán)頒證作為農(nóng)村改革的突破口，從2012年開始，我省連續(xù)三年開展了土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，探索完善了土地權(quán)確權(quán)頒證工作的“七大環(huán)節(jié)”“四項(xiàng)原則”，建立了土地確權(quán)頒證工作的制度體系。在此基礎(chǔ)上，從2015年開始，土地確權(quán)頒證工作在全省范圍全面推開，在35個(gè)縣整縣推進(jìn)土地確權(quán)頒證工作，截至2015年底，全省已有883個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.08萬個(gè)村開展了土地確權(quán)工作，分別占全省任務(wù)鄉(xiāng)、村總數(shù)的87%和83%，已完成土地確權(quán)面積2971.9萬畝，涉及承包農(nóng)戶288.7萬戶，分別占“二調(diào)”集體耕地總面積和承包農(nóng)戶總數(shù)的38%和56%。
土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心85個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站1136個(gè)，村級(jí)服務(wù)點(diǎn)13156個(gè)；成立縣級(jí)糾紛仲裁委員會(huì)85個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)1003個(gè)，村級(jí)調(diào)解小組13150個(gè)；全省土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)1136.3萬畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)23.5%；全省規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)640萬畝，50畝以上的規(guī)模經(jīng)營主體近2.5萬個(gè)。
（三）大力培育新型經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。堅(jiān)持把新型經(jīng)營主體作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍，先后報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了關(guān)于深入推進(jìn)“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、著力實(shí)施“十百千萬”工程的意見等政策文件，初步構(gòu)建了新型經(jīng)營主體培育政策體系，有力推動(dòng)了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體的蓬勃發(fā)展。截至2015年底，全省農(nóng)民合作社達(dá)5.7萬家，入社成員120多萬人，合作社數(shù)量較“十二五”初增長近11倍；全省已創(chuàng)建縣級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社3700多家（國家級(jí)304家、省級(jí)989家）。發(fā)展各類家庭農(nóng)場5053個(gè)，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織達(dá)到6130家，從業(yè)人員達(dá)15.5萬人，經(jīng)營收入達(dá)114.6億元。
（四）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，農(nóng)村統(tǒng)一經(jīng)營和服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把盤活農(nóng)村資產(chǎn)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容，先后報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《xx省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》和《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實(shí)施意見》，建立了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，強(qiáng)化了農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，農(nóng)村集體“三資”管理日趨規(guī)范，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。截至2015年底，全省已有86%的縣區(qū)、58%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，在11個(gè)市（州）建立了17個(gè)交易市場，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易3673件，成交金額達(dá)3682.2萬元；對(duì)6540個(gè)單位開展了農(nóng)村審計(jì)，審計(jì)資金總額53.4億元。
（五）強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，農(nóng)民減負(fù)工作成效顯著。我們高度重視農(nóng)民減負(fù)工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督檢查兩個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞、惠農(nóng)政策落實(shí)、涉農(nóng)收費(fèi)等項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查，聯(lián)合有關(guān)部門制定印發(fā)了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實(shí)施意見和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方案，不斷完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，每年開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，沒有發(fā)生農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性事件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)一直保持在較低水平。“十二五”期間，省上每年對(duì)30%以上的行政村實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，尤其是2015年有5728個(gè)行政村實(shí)施了“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，占總村數(shù)的35%以上，大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
（六）積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。我們把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)要素跨界配置促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的重要手段來抓，報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)了《加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的意見》，制定了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建辦法和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展方案，開展了休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，有力地推動(dòng)了我省休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。2015年底，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)9024家，接待人數(shù)3012萬人次，解決農(nóng)民就業(yè)9.4萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶11.9萬戶，休閑農(nóng)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)500.5億元，營業(yè)收入達(dá)26.4億元。創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)示范縣10個(gè)、示范點(diǎn)42個(gè)，打造了4個(gè)中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、1條中國十佳精品線路、6個(gè)中國最美休閑鄉(xiāng)村、7項(xiàng)中國美麗田園農(nóng)事景觀以及58個(gè)全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品示范品牌。
另外，我們還在隴西縣開展了全國農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)試點(diǎn)，在敦煌市、山丹縣、涼州區(qū)和麥積區(qū)等4縣區(qū)開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股試點(diǎn)，在西和縣等6個(gè)縣開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，在金川區(qū)和甘谷縣開展了全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，努力把農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革向縱深推進(jìn)。
總的來看，“十二五”農(nóng)村經(jīng)營管理工作有了突破性進(jìn)展，成績有目共睹，這得益于各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全省農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)全體干部職工的頑強(qiáng)拼搏！在此，我代表省農(nóng)牧廳黨組向全省廣大農(nóng)經(jīng)干部職工及家屬致以誠摯的慰問和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，農(nóng)村經(jīng)營管理工作還有許多問題亟待解決：土地確權(quán)頒證工作技術(shù)力量薄弱，進(jìn)展緩慢；個(gè)別地方土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位，流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范；相當(dāng)數(shù)量的合作社運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)務(wù)管理制度不完善，利益聯(lián)結(jié)不緊密；農(nóng)經(jīng)體系不健全，村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范；農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督還不夠有力，存在一事一議項(xiàng)目超范圍、超限額籌資籌勞的情況。為此，各級(jí)農(nóng)經(jīng)干部務(wù)必保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，在今后的工作中積極加以解決，奮力開創(chuàng)農(nóng)經(jīng)管理工作新局面。
二、突出重點(diǎn)，明確思路，全力以赴做好2016年農(nóng)村經(jīng)營管理工作
2016年是全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的'關(guān)鍵之年，也是“十三五”開局之年，做好2016年農(nóng)村經(jīng)營管理工作，對(duì)于開創(chuàng)全局工作新局面具有重要意義。全省各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，按照省政府的總體部署，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧這個(gè)大局，聚焦增加農(nóng)村居民收入這個(gè)核心，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式為主線，著力抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理“三項(xiàng)重點(diǎn)”工作，全面深化農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度“三大改革”，不斷調(diào)整和完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，積極推進(jìn)多種形式土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，健全完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，為全省全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門要不斷創(chuàng)新工作思路，著力攻堅(jiān)克難，努力抓好以下幾方面重點(diǎn)工作。
（一）全面推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。我們省是全國9個(gè)整省推進(jìn)試點(diǎn)省份之一，省政府明確要在2016年基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，2017年要進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。省政府要求，2015年和2015年確定的38個(gè)整縣推進(jìn)縣要在今年全面完成任務(wù)，50個(gè)兩年推進(jìn)縣基本完成任務(wù)，這是大形勢(shì)，也是總要求，各級(jí)農(nóng)牧部門要高度重視，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力以赴抓好這項(xiàng)頭等改革任務(wù)。一是進(jìn)一步加快工作進(jìn)度。2017年全面完成任務(wù)，這是個(gè)硬杠杠，屆時(shí)各縣區(qū)要向省政府交賬。從現(xiàn)在看，時(shí)間過半，任務(wù)遠(yuǎn)沒有過半，應(yīng)該說經(jīng)過試點(diǎn)，改革的路子已經(jīng)摸清，中央和省上的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)到位，只要各地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是能夠如期完成任務(wù)的。為此，各地要有緊迫感，要向黨委政府及時(shí)報(bào)告，要對(duì)這項(xiàng)工作再動(dòng)員、再統(tǒng)籌、再部署，要以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以落實(shí)倒逼責(zé)任，明確細(xì)化工作時(shí)間表、任務(wù)圖，全力以赴抓好工作落實(shí)。二是要嚴(yán)格工作質(zhì)量，承包地確權(quán)登記頒證涉及農(nóng)民切身利益，不能有絲毫應(yīng)付思想，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和環(huán)節(jié)扎扎實(shí)實(shí)開展確權(quán)登記頒證工作，尤其是要建立健全技術(shù)專家組，有條件的地方要引入項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控，保證確權(quán)登記頒證得到群眾認(rèn)可，把確權(quán)登記頒證辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵證。三是妥善解決矛盾糾紛。隨著確權(quán)工作的深入推進(jìn)，今年可能是矛盾糾紛最多的一年，各地要?jiǎng)?wù)必引起高度重視，加強(qiáng)政策調(diào)研，及時(shí)解決本地區(qū)全局性、傾向性的問題，依法依規(guī)妥善解決好矛盾糾紛問題。要研究制定應(yīng)急處置預(yù)案，加快建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，盡可能把矛盾糾紛化解在源頭、解決在基層。四是嚴(yán)格按政策使用資金。中央大部分補(bǔ)助資金和省上的補(bǔ)助資金已全部下?lián)艿娇h區(qū)，各地要嚴(yán)格按照資金管理使用辦法管好用好專項(xiàng)資金，該用的時(shí)候堅(jiān)決到位，不能用的地方堅(jiān)決不用，在這項(xiàng)事關(guān)改革大局的資金使用問題上決不能犯糊涂。這算是提醒，也是要求，希望大家把這項(xiàng)要求真真落到實(shí)處。
查處的要嚴(yán)格查處，堅(jiān)決糾正；繼續(xù)推行全省統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)合同文本，促進(jìn)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)。二是抓緊健全工商資本租地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。各地要從實(shí)際出發(fā)，依法探索建立租賃農(nóng)戶承包地上限控制、分級(jí)備案、審查審核、風(fēng)險(xiǎn)保障金和事中事后監(jiān)管等制度，遏制“非糧化”傾向、嚴(yán)禁“非農(nóng)化”行為，民樂縣要認(rèn)真探索推進(jìn)工商資本租賃農(nóng)戶承包地準(zhǔn)入監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁能力建設(shè)。通過健全機(jī)構(gòu)、完善制度、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化考評(píng)、鼓勵(lì)先進(jìn)等方式，不斷提升基層糾紛調(diào)解仲裁能力。四是積極開展土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新。各地要加大對(duì)促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)政策創(chuàng)新調(diào)研，健全完善促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的激勵(lì)機(jī)制，探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的新模式，健全農(nóng)地管理制度體系。有條件的地方開展農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村土地穩(wěn)定有序流轉(zhuǎn)。
（三）大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型經(jīng)營主體是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基礎(chǔ)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵，是完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營政策支持體系的保障。各地要大力扶持發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織，推動(dòng)主體之間融合發(fā)展，不斷豐富和創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。一是提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量。農(nóng)民合作社到去年底已經(jīng)發(fā)展到5.7萬家，現(xiàn)在看數(shù)量不是問題，關(guān)鍵要提高質(zhì)量，因此，今后的重點(diǎn)任務(wù)是：一手抓規(guī)范，一手抓創(chuàng)新，深入推進(jìn)示范社創(chuàng)建，把示范社打造成合作社的典范；要大力引導(dǎo)合作社創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)、財(cái)政量化到戶資金、技術(shù)等要素入股合作社，發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社；支持合作社拓展服務(wù)內(nèi)容，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、直供直銷、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)發(fā)展聯(lián)合社，加強(qiáng)合作社之間的聯(lián)合與合作。二是積極培育家庭農(nóng)場。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于培育發(fā)展家庭農(nóng)場的指導(dǎo)意見》，加快建立健全家庭農(nóng)場系列管理制度，抓好省、市、縣三級(jí)示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)家庭農(nóng)場經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場經(jīng)營者流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。三是創(chuàng)新完善新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要積極探索完善“新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，努力構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。
（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)重大，涉及農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善，各有關(guān)試點(diǎn)縣區(qū)要深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，試點(diǎn)先行、分類實(shí)施、分步推進(jìn)。一是隴西縣要全力抓好“發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革”試點(diǎn)工作，要認(rèn)真落實(shí)試點(diǎn)工作主體責(zé)任，加快工作進(jìn)程，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍；深化股份合作社組建方式、運(yùn)行機(jī)制的改革試點(diǎn)任務(wù)，積極探索賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有權(quán)、收益權(quán)、有償退出權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)和擔(dān)保權(quán)的實(shí)現(xiàn)途徑。力爭到2017年底全面完成改革試點(diǎn)任務(wù)，探索總結(jié)出一套可復(fù)制、能推廣的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。二是進(jìn)一步加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)力度。各地要強(qiáng)化信息發(fā)布、政策咨詢、合同備案、價(jià)格評(píng)估、糾紛仲裁等服務(wù)機(jī)制，加快制定產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場交易規(guī)則、管理辦法，力爭到2016年底每個(gè)市州至少選擇1個(gè)縣建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，到2017年底基本建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)更多地通過公開市場流轉(zhuǎn)，促使農(nóng)地資源在更大范圍內(nèi)得到優(yōu)化配置。三是不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理。加大全省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)、集體資產(chǎn)、農(nóng)村審計(jì)等基礎(chǔ)培訓(xùn)工作力度，加快推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，天水、白銀、隴南、臨夏、甘南5個(gè)市州要加快平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度，確保到2017年完成建設(shè)任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)甘辦發(fā)〔2015〕50號(hào)文件精神，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
（五）著力加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。當(dāng)前，減負(fù)工作總的局面是穩(wěn)定的，但從近年
監(jiān)督檢查和農(nóng)民信訪情況來看，一些地方仍然存在問題。為此，要對(duì)反映突出的領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，對(duì)問題較多的地區(qū)開展綜合治理。一是要將貧困縣區(qū)作為專項(xiàng)治理的重點(diǎn)，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，狠抓各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)減免政策落實(shí)，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)亂收費(fèi)行為。二是要加大一事一議籌資籌勞監(jiān)管力度。重點(diǎn)檢查籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目申報(bào)審核制度及籌資籌勞票據(jù)使用執(zhí)行情況。三是繼續(xù)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測工作。四是要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管對(duì)象向村級(jí)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營和服務(wù)主體延伸。
（六）著力推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是全面落實(shí)《休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，沒出臺(tái)方案的地方，要結(jié)合實(shí)際盡快出臺(tái)。二是各地要積極組織開展本區(qū)域休閑農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造明星品牌，引領(lǐng)規(guī)范發(fā)展。三是各地要加快制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，鼓勵(lì)各地依托各級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)事景觀、農(nóng)耕文化景區(qū)等，打造一批休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培育一批有影響的休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。四是各地要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的指導(dǎo)，鼓勵(lì)各類經(jīng)營主體發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)等休閑服務(wù)項(xiàng)目，開發(fā)滿足不同市場需求的旅游產(chǎn)品，不斷提升休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)能力和水平。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面
抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，確保關(guān)鍵之年有關(guān)鍵作為、開局之年有良好開局，是今年全省農(nóng)業(yè)工作的重中之重。扎實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)營管理工作，責(zé)任重大，使命光榮。各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格要求，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化工作措施，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好形勢(shì)。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，農(nóng)村改革的任務(wù)非常重，各級(jí)農(nóng)牧部門要高度重視，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村改革工作，要在認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度、投入的力度和工作的熱度上，保持一股勁，保持好勢(shì)頭。尤其一把手要把農(nóng)村土地確權(quán)等重點(diǎn)改革任務(wù)扛在肩上、抓在手上、放在心上，決不能當(dāng)甩手掌柜，將來誰拖了全省的后腿，就要追究誰的主體責(zé)任和第一責(zé)任，希望在座的各位把這個(gè)事情的重要性向當(dāng)?shù)攸h委政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)清楚。
（二）靠實(shí)工作責(zé)任。井無壓力不出油，人無壓力輕飄飄。今年安排的各項(xiàng)改革任務(wù)，都有明確的時(shí)限要求，各級(jí)農(nóng)牧部門、農(nóng)經(jīng)部門萬萬不能當(dāng)兒戲，要把責(zé)任體系建立起來，要抓緊建立健全“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、牽頭單位具體抓、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、層層抓落實(shí)”的責(zé)任體系。要把今年的改革任務(wù)層層分解，建立工作臺(tái)賬，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤，讓承擔(dān)任務(wù)的每個(gè)崗位都要有壓力、有責(zé)任。要進(jìn)一步完善土地確權(quán)頒證工作機(jī)制，建立定期調(diào)度、定期督查、定期通報(bào)等制度；要強(qiáng)化工作問責(zé)機(jī)制，實(shí)行工作劃片包干到鄉(xiāng)村、指導(dǎo)到村組，確保工作落到實(shí)處。
（三）強(qiáng)化督促檢查?，F(xiàn)在改革的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，任務(wù)已經(jīng)明確，要求也很清楚，各級(jí)農(nóng)牧部門要加大工作調(diào)度和督促檢查力度，措施再細(xì)一點(diǎn)、工作力度再大一點(diǎn)、要求再嚴(yán)一點(diǎn)、進(jìn)度再快一點(diǎn)，確保按時(shí)完成確權(quán)登記等重點(diǎn)任務(wù)和改革試點(diǎn)任務(wù)。省上今年要把工作的重心放在督促檢查上，要對(duì)進(jìn)展慢、質(zhì)量差的縣區(qū)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)拖后腿造成惡劣影響的建議進(jìn)行組織處理。
（四）加強(qiáng)調(diào)查研究。農(nóng)村經(jīng)營管理屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系調(diào)節(jié)范疇，涉及問題關(guān)乎農(nóng)村發(fā)展、關(guān)乎農(nóng)民切身利益、關(guān)乎農(nóng)村和諧穩(wěn)定。所以說，推進(jìn)每項(xiàng)農(nóng)村改革都要慎之又慎，要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，決不能想當(dāng)然拍腦袋。做好農(nóng)經(jīng)管理工作，要學(xué)會(huì)調(diào)研，善于調(diào)研，深入基層掌握第一手資料，從實(shí)踐中尋找破解難題的方法和途徑，從群眾智慧中汲取化解難題的力量，讓我們所推進(jìn)的每項(xiàng)改革都能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
神，積極主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，明確工作職能、健全工作機(jī)構(gòu)、改善工作條件，確保農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定。
同志們，今年農(nóng)村經(jīng)營管理工作任務(wù)十分繁重，我們要以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的舉措、更加激揚(yáng)的干勁，團(tuán)結(jié)一心，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，奮力開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作新局面，為精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面建成小康社會(huì)做出應(yīng)有的更大貢獻(xiàn)！
謝謝大家！
2月25日，在烏魯木齊召開，兵團(tuán)黨委副書記、司令員劉新齊出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，兵團(tuán)各級(jí)各部門要結(jié)合貫徹落實(shí)兵團(tuán)黨委六屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委和兵團(tuán)黨委的決策部署上來，不斷開創(chuàng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
兵團(tuán)黨委、副司令員于秀棟宣讀兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、團(tuán)場原連隊(duì)居住區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、“一控兩減三基本”先進(jìn)單位表彰決定，兵團(tuán)黨委、副司令員孔星隆主持會(huì)議并作總結(jié)講話，兵團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)盧曉峰、徐偉華、李新明、田建榮出席會(huì)議。
新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的重要性和艱巨性，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，適應(yīng)新形勢(shì)、把握新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，創(chuàng)新工作思路，凝聚各方力量，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
劉新齊強(qiáng)調(diào)，做好兵團(tuán)農(nóng)業(yè)工作，必須始終堅(jiān)持兵團(tuán)農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的基礎(chǔ)地位，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力提高物質(zhì)裝備水平，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁；必須始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大力培育新型經(jīng)營主體，著力構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)集約化和組織化程度，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)；必須始終堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極促進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷推動(dòng)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效；必須始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，加大農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，不斷拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、職工生活、團(tuán)場生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
點(diǎn)任務(wù)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)；要提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從農(nóng)田到餐桌全程可控。四要堅(jiān)持開放發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，搶抓參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家、先進(jìn)企業(yè)合作，加大以就業(yè)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)援疆力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、職工增收。五要堅(jiān)持共享發(fā)展，增進(jìn)職工群眾新福祉。要提升公共服務(wù)水平，加大脫貧攻堅(jiān)力度，持續(xù)推進(jìn)就業(yè)增收，持續(xù)穩(wěn)定提高連隊(duì)常住居民收入水平。
劉新齊強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓住農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確?！笆濉鞭r(nóng)業(yè)工作開好局起好步。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)做好去庫存工作，扎實(shí)開展好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)本增效專項(xiàng)行動(dòng)，著力補(bǔ)短板；要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)改革創(chuàng)新，繼續(xù)深化團(tuán)場綜合配套改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)供銷合作社綜合改革，啟動(dòng)國有林場、國有林區(qū)改革；要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提升棉花質(zhì)量，做精果蔬園藝業(yè)，做強(qiáng)畜牧業(yè)；要著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接；要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；要加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方式，強(qiáng)化兵團(tuán)農(nóng)業(yè)對(duì)地方農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；要切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，繼續(xù)落實(shí)“一控兩減三基本”實(shí)施方案，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)“走出去”，不斷拓展兵團(tuán)農(nóng)業(yè)發(fā)展新空間，提升兵團(tuán)農(nóng)業(yè)影響力。
劉新齊要求，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面提升農(nóng)業(yè)工作的能力和水平。要以全局的視野謀劃農(nóng)業(yè)工作，以過硬的本領(lǐng)服務(wù)農(nóng)業(yè)工作，以統(tǒng)籌的方法推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作，以優(yōu)良的作風(fēng)保障農(nóng)業(yè)工作。
會(huì)上，孔星隆就貫徹落實(shí)會(huì)議精神和今年春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署。他指出，各級(jí)各部門要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略定位、對(duì)農(nóng)業(yè)形勢(shì)的科學(xué)分析判斷和總體工作部署上來，全力抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作。要全力抓好春耕春播、農(nóng)資監(jiān)管、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、果樹建園、畜牧生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新科學(xué)新技術(shù)推廣、春季植樹造林、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革、安全生產(chǎn)以及積極應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害等工作，為2016年工作良好開局和全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而努力。
會(huì)上簽訂了重大動(dòng)物疫病防控和農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任書。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇二
縣xx屆三次全委會(huì)議暨縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)議召開之后，全縣各級(jí)各部門搶抓先機(jī)、迅速行動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作全面啟動(dòng)，特別是春耕備耕生產(chǎn)已經(jīng)展開，春季林果業(yè)建設(shè)掀起聲勢(shì)，脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)，充分體現(xiàn)了各級(jí)各部門的實(shí)干作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)精神。要做好全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須群策群力抓好“四個(gè)三”：
要緊盯“三大美好愿景”：
牢固樹立民為邦本、農(nóng)為根本的思想，切實(shí)把“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”作為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，優(yōu)化思路，強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，全力做大做強(qiáng)以果薯畜為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全力優(yōu)化美化以宜居宜業(yè)為要求的農(nóng)村人居環(huán)境，全力打造以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的幸福美好生活，不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。
要做強(qiáng)“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：
一是蘋果產(chǎn)業(yè)。近幾年，我們舉全縣之力，持續(xù)推進(jìn)蘋果適宜區(qū)全覆蓋，不斷提高果園標(biāo)準(zhǔn)化管理水平和助農(nóng)增收效益，但仍然存在栽植品種單一，標(biāo)準(zhǔn)園、豐產(chǎn)園總量不大，點(diǎn)上精細(xì)、面上粗放、管理嚴(yán)重?cái)鄼n，龍頭企業(yè)小而弱，產(chǎn)業(yè)鏈條短，品牌效應(yīng)不明顯等問題。要這些問題，在栽植環(huán)節(jié)，要大力推廣新技術(shù)、新品種、新機(jī)制、新模式，今春新植補(bǔ)植標(biāo)準(zhǔn)化果園11.45萬畝，其中發(fā)展短枝新品種蘋果4萬畝以上、矮化密植示范園x畝以上。要把好苗木品種、苗木質(zhì)量、苗木栽植三個(gè)關(guān)鍵關(guān)口，規(guī)范招投標(biāo)管理，健全苗木供應(yīng)和責(zé)任倒查機(jī)制，并做好全程指導(dǎo)，嚴(yán)格栽植標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理間作，確保新植、補(bǔ)植果園成活率達(dá)到x%以上。要全力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，縣果樹果品研究所要切實(shí)發(fā)揮職能作用，推廣溫室育苗、組培育苗等先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)培育蘋果優(yōu)良品種，建成矮化密植苗木實(shí)驗(yàn)基地500畝以上，加快推進(jìn)蘋果苗木產(chǎn)業(yè)良種化進(jìn)程。在管理環(huán)節(jié)，從嚴(yán)落實(shí)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，加大技物投入，創(chuàng)建歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園x畝、國家標(biāo)準(zhǔn)示范園1萬畝、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)示范園10萬畝，改造喬化老果園1萬畝以上。尤其要抓好我縣被省上確定為全省創(chuàng)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣的機(jī)遇，全面加大果園有機(jī)肥的施用范圍，推進(jìn)果品提質(zhì)增效。要集中抓好果產(chǎn)業(yè)提升工程，突出莊華、莊靜、莊蓮、蘇莊等公路沿線斷檔區(qū)域，多品種栽植，早晚熟搭配，全面補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)空擋，努力形成標(biāo)準(zhǔn)化果園片帶發(fā)展、縱深推進(jìn)、整體提升的良好格局。充分發(fā)揮果品專業(yè)合作社的作用，整合項(xiàng)目資金，加大果農(nóng)培訓(xùn)力度，全面提高果農(nóng)管理技能。要高度重視霜凍、冰雹等自然災(zāi)害預(yù)防，全面做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織參保，盡可能地降低果農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)。在營銷環(huán)節(jié)，大力發(fā)展果品儲(chǔ)存加工企業(yè)，推進(jìn)中國供銷物流園項(xiàng)目落地建設(shè)，促進(jìn)基地、農(nóng)戶、市場關(guān)聯(lián)配套，生產(chǎn)、加工、銷售一體發(fā)展，全面提高果農(nóng)收入和果產(chǎn)業(yè)效益。加大農(nóng)超對(duì)接，有效提高上海、蘭州等大中城市蘋果專賣店的營銷效益，在大中城市進(jìn)一步擴(kuò)大果品專賣店增設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，全面提高線上線下交易量，拓展延伸果品營銷網(wǎng)絡(luò)。精心辦好全市第四屆金果博覽會(huì)和第一屆莊浪蘋果節(jié)，不斷擴(kuò)大我縣蘋果品牌的知名度和影響力。
二是馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。馬鈴薯是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，種植、加工、銷售鏈條完整，科技創(chuàng)新、種薯繁育、粉條產(chǎn)品在全國都有一定的知名度。但仍然受制于種植基地規(guī)模小、種薯繁育商品轉(zhuǎn)化率低、加工企業(yè)工藝落后等問題，馬鈴薯產(chǎn)業(yè)沒有真正做大做強(qiáng)，助農(nóng)增收的比重偏小。針對(duì)這些問題，要擴(kuò)大商品薯種植規(guī)模，重點(diǎn)擴(kuò)大“霧培法”原原種生產(chǎn)基地，在關(guān)山林緣區(qū)發(fā)展“莊薯3號(hào)、4號(hào)”種薯繁育基地20萬畝，引進(jìn)省內(nèi)外其他優(yōu)質(zhì)種薯示范種植，不斷增加商品薯和種薯供應(yīng)量，推動(dòng)馬鈴薯種植大縣向種薯繁育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。要在嚴(yán)把環(huán)保關(guān)的前提下，扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，積極引進(jìn)國內(nèi)領(lǐng)先的馬鈴薯精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大品牌營銷，切實(shí)走出一條“莊薯”系列優(yōu)良品種繁育、推廣、加工一體化發(fā)展的路子。
三是畜牧產(chǎn)業(yè)。近年來，全縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)長足發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖場和小戶散養(yǎng)相結(jié)合，牛、豬、雞飼養(yǎng)量逐年上升，但存在的主要問題是一哄而上、盲目布局，價(jià)格波動(dòng)嚴(yán)重，規(guī)范管理和環(huán)境保護(hù)跟不上，部分養(yǎng)殖戶在經(jīng)濟(jì)受損的同時(shí)還不同程度的影響了周邊環(huán)境。在今后的畜牧業(yè)發(fā)展中，一定要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格按照“遠(yuǎn)離村莊、靠近果園、可大可小、循環(huán)發(fā)展、注重環(huán)?！钡脑瓌t，大力推進(jìn)畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、防疫制度化、糞污處理無害化、質(zhì)量監(jiān)管常態(tài)化，年內(nèi)新建養(yǎng)殖場18個(gè)，全縣牛、豬、雞飼養(yǎng)量分別達(dá)到x萬頭、x萬頭、x萬只。要加強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的規(guī)范管理，集中做好春季補(bǔ)欄、疫病防控，提高出欄率和商品量;加大環(huán)保投入力度和監(jiān)察力度，配齊配全糞污處理設(shè)施，堅(jiān)決杜絕禽畜糞便直排，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。要大力推廣“畜-沼-果”循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的循環(huán)利用，著力解決畜禽糞污無害化處理與果園有機(jī)肥投入不足的矛盾，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益同步推進(jìn)。
同時(shí)，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域差異和群眾經(jīng)濟(jì)能力，因地制宜、因戶施策，積極扶持發(fā)展蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)新建日光溫室150畝、塑料大棚20xx畝，發(fā)展高原夏菜x畝，帶動(dòng)全縣種植蔬菜12萬畝以上;種植中藥材2萬畝以上，滿足市場多元化需求，拓寬群眾的增收渠道。
要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)“三大發(fā)展環(huán)境”：
一是設(shè)施完善的基礎(chǔ)環(huán)境。近年來，我們搶抓國家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)投入的政策機(jī)遇，積極爭取和實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展后勁。但是，全縣基礎(chǔ)條件差、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)、路水電房等一些民生問題難以保障的問題依然突出。因此，要全力抓好農(nóng)村路網(wǎng)改造工程，針對(duì)全縣城鄉(xiāng)道路等級(jí)低，通村通社道路硬化任務(wù)還很大的現(xiàn)狀，盡快開建涇源至秦安莊浪段、陽川至大莊等公路改擴(kuò)建工程;繼續(xù)加大村社道路硬化路和梯田產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度，新建通建制村通暢工程212公里、梯田產(chǎn)業(yè)路x公里;全面加強(qiáng)農(nóng)村道路維修管護(hù)，確保道路網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，全面提升我縣對(duì)外通達(dá)、對(duì)內(nèi)通暢能力。要全力抓好城鄉(xiāng)飲水保障工程，針對(duì)我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，水庫、供水管網(wǎng)、水源地保護(hù)、污水處理設(shè)施急需擴(kuò)容升級(jí)，當(dāng)前抗旱節(jié)水形勢(shì)依然嚴(yán)峻的形勢(shì)，一定要把保障城鄉(xiāng)居民用水作為頭等民生大事來抓。著眼當(dāng)前水源不足的現(xiàn)實(shí)，要將水質(zhì)達(dá)標(biāo)的河道支流和溝壩全部納入應(yīng)急水源，加快抗旱應(yīng)急水源補(bǔ)水工程建設(shè)進(jìn)度，力爭供水管線盡快并入城鄉(xiāng)人飲管網(wǎng);著眼長遠(yuǎn)用水，要積極爭取白龍江調(diào)水、引洮二期、梁河水庫等重大水利項(xiàng)目，全面加快花崖河水庫、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、中部山區(qū)人飲工程和店峽南調(diào)花崖河水廠等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，從根本上解決全縣飲水難題。要全力抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，當(dāng)前的美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村建設(shè)，存在“四熱四冷”現(xiàn)象，一是點(diǎn)上熱、面上冷，一個(gè)村只選一個(gè)社或相近的幾個(gè)社，搞得有聲有色，其他社改造提升緩慢;二是前期熱、后期冷，新建時(shí)整村推進(jìn)，后期管理明顯用心用力不夠;三是基礎(chǔ)熱、產(chǎn)業(yè)冷，大多注重基礎(chǔ)改善，不注重培育產(chǎn)業(yè)和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì);四是土建熱、綠化冷，一些新農(nóng)村的規(guī)劃不科學(xué)，設(shè)計(jì)無特色，綠化美化不到位，民俗氣息不濃厚。這些問題要引起高度重視、全力解決。在今年的10個(gè)美麗鄉(xiāng)村和27個(gè)新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，要按照規(guī)劃一次到位、逐年分期建設(shè)、地上地下結(jié)合、注重工程質(zhì)量的原則，突出區(qū)域特色、文化、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)培育，既留住青山綠水和美麗鄉(xiāng)愁，又提升人居環(huán)境和生活質(zhì)量。要全力抓好環(huán)境整治提升工程。去年，我們大力實(shí)施環(huán)境整治工程，全縣城鄉(xiāng)環(huán)境、對(duì)外形象明顯改觀。但客觀來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、山區(qū)與川區(qū)之間的重視程度、謀劃層次、整治力度、提升效果存在差異，同時(shí)在全縣普遍存在整治成果鞏固不夠、常態(tài)長效機(jī)制沒有建立等問題。各級(jí)各部門要牢固樹立打持久戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)的思想，在鞏固去年整治成效的基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)、彰顯特色、整體推進(jìn)，再掀城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治新熱潮。要突出交通主干道沿線，縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口，因地制宜、因勢(shì)造景，注重文化氣息和地域風(fēng)格，立體化設(shè)計(jì)建設(shè)花園、花壇;要大面積栽植木本草本花卉，做到“四季常青、三季有花”，切實(shí)形成幾大景觀帶。要突出拆違治亂，拆除改造廢舊塌陷、破舊凌亂、影響村容村貌的房屋，并把治臟、治亂、治違、治差向通村、通鄉(xiāng)道路延伸，向關(guān)山大景區(qū)周邊出入口、道路、村莊和河道延伸，做到綜合整治與長效管理相結(jié)合，進(jìn)一步提升環(huán)境整治成效。針對(duì)垃圾圍城、圍村現(xiàn)象，要投入專項(xiàng)資金，在城鄉(xiāng)結(jié)合部和每個(gè)行政村都設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施，安排環(huán)衛(wèi)人員，建立垃圾清理整治長效機(jī)制，定時(shí)清理收集垃圾，有效整治村莊環(huán)境衛(wèi)生。
二是美麗宜居的生態(tài)環(huán)境。盡管去年全縣生態(tài)造林成效很大，效果很好，取得了顯著成績，但對(duì)照市委、市政府創(chuàng)建國家森林城市的目標(biāo)，仍存在差距和不足，主要是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想重視不夠，謀劃起點(diǎn)低，推進(jìn)力度不大;城鄉(xiāng)造林綠化不均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社對(duì)綠化程度高、工作推進(jìn)力度大，而城區(qū)和機(jī)關(guān)單位、學(xué)校綠化美化工作一般化，整體工作沒有新突破;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位造林工程規(guī)模小，樹種單一，成活率不高;有些管護(hù)措施沒有同步跟進(jìn)，建管脫節(jié)。對(duì)這些問題，必須引起各級(jí)各部門的高度重視，采取有力措施，全力改進(jìn)，努力提升全縣生態(tài)建設(shè)整體水平。今年，全縣生態(tài)建設(shè)要繼續(xù)按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式，圍繞增綠量、上檔次、創(chuàng)精品，突出縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地面山、群眾集中居住區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、整流域治理，確保完成生態(tài)造林10萬畝以上。要迅速掀起造林綠化熱潮。抓住當(dāng)前氣溫回暖的有利時(shí)機(jī)，廣泛宣傳、層層動(dòng)員，組織機(jī)關(guān)干部、企業(yè)員工、群團(tuán)組織、社區(qū)居民、中小學(xué)師生、離退休老干部，積極參與全民義務(wù)植樹活動(dòng)。要堅(jiān)持造林與造景相結(jié)合，綠化與美化同步，按照城區(qū)景觀化、鄉(xiāng)村園林化、庭院花園化、城鄉(xiāng)一體化的模式和要求，在全面推進(jìn)“三荒”造林、面山綠化、行道樹栽植、村莊綠化的同時(shí)，加大公園廣場、居民小區(qū)、機(jī)關(guān)單位、學(xué)校醫(yī)院、企業(yè)園區(qū)、主支街道的綠化美化力度。要嚴(yán)把苗木選育關(guān)，多選與本地氣候、土壤、環(huán)境相適應(yīng)的樹種，適當(dāng)搭配景觀樹種，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和長效管護(hù)，確保栽一片、成一片。要全面提高生態(tài)造林質(zhì)量。各級(jí)各部門要堅(jiān)持把規(guī)范栽植、保證質(zhì)量貫穿造林綠化全過程，突出抓建一批標(biāo)準(zhǔn)高、機(jī)制活、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的城鄉(xiāng)造林綠化典型，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓建造林綠化示范點(diǎn)，通過點(diǎn)上的特色亮點(diǎn)，推動(dòng)面上工作，努力提升全縣林果業(yè)建設(shè)的層次和水平，真正把綠色作為一種資源、一種財(cái)富留給后人。要重視綠化美化管護(hù)工作，建立健全造林綠化和環(huán)境美化長效管護(hù)機(jī)制，制定詳細(xì)措施，確定人員力量，組建管護(hù)隊(duì)伍，明確管護(hù)責(zé)任，全面加強(qiáng)對(duì)造林綠化工程的管護(hù)，對(duì)人為毀壞林木花卉、違規(guī)放牧等行為要嚴(yán)肅查處，對(duì)管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要從嚴(yán)追究責(zé)任，切實(shí)鞏固造林綠化美化成果。要突出抓好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)保不達(dá)標(biāo)，一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)和隱患仍然存在的問題，要著力抓好畜禽養(yǎng)殖廠排污治理、農(nóng)村清潔廁所改建、面源污染防治以及一些工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)的綠化工作，進(jìn)一步凈化、美化環(huán)境。
三是和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作連續(xù)多年取得了顯著成效，關(guān)鍵是通過各級(jí)黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的共同維護(hù)，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和領(lǐng)域仍然存在惠農(nóng)政策落實(shí)不到位、矛盾糾紛化解不及時(shí)、管理體系不健全等問題，不同程度地引發(fā)了一些社會(huì)矛盾，影響了群眾的創(chuàng)業(yè)勁頭和發(fā)展信心。針對(duì)這些問題，要突出信訪、惠農(nóng)政策落實(shí)、農(nóng)村治安環(huán)境整治等工作，創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理方式，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和村“兩委”的職能，發(fā)揮各級(jí)包鄉(xiāng)駐村領(lǐng)導(dǎo)、雙聯(lián)干部、幫扶工作隊(duì)的作用，探索設(shè)立村民理事會(huì)等群眾組織，推行“網(wǎng)格化”管理模式，切實(shí)形成基層黨建核心化、公共服務(wù)普惠化、村民社會(huì)自治化、鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗文明化的格局，全面構(gòu)建安居樂業(yè)、誠信守法、平安和諧、充滿活力的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。
要聚合“三大致富力量”：
一是改革動(dòng)力。當(dāng)前，我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，糧食生產(chǎn)和果、薯、畜等產(chǎn)業(yè)都面臨成本和價(jià)格的雙向擠壓;農(nóng)村工作的推進(jìn)模式、開展方式受傳統(tǒng)思想、慣性思維的影響，發(fā)展的視野不開闊，質(zhì)量不高，動(dòng)力不足。因此，我們要以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，準(zhǔn)確把握政策精神，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作活力。要穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)、經(jīng)濟(jì)林權(quán)等登記頒證和國有林場改革任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施“房地一體”農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記工作，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，防止流轉(zhuǎn)土地非農(nóng)化，做準(zhǔn)做實(shí)各項(xiàng)改革，促進(jìn)農(nóng)村土地集約高效利用。要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊圍繞蘋果、洋芋、畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，吸引外來資金，盤活民間資本，用工業(yè)化思維發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體、服務(wù)主體和外向型經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)和市場有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高農(nóng)業(yè)供給的能力和質(zhì)量。要加快壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。針對(duì)我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、大多為集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”的現(xiàn)狀，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路模式，加大專項(xiàng)資金投入、貼息貸款、財(cái)政補(bǔ)助的力度，規(guī)范推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目審批程序，探索資源開發(fā)、租賃經(jīng)營、服務(wù)創(chuàng)收等多種實(shí)現(xiàn)形式，促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)從無到有、從小到大發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自我“造血”功能。
二是組織活力。在農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作中，全縣各級(jí)黨組織特別是農(nóng)村基層組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員干部的先鋒模范作用得到充分展示。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深刻變革，農(nóng)村基層組織和隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了一些新問題、新矛盾。主要表現(xiàn)在：部分村級(jí)班子軟弱渙散，村干部思想觀念落后，帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力不強(qiáng)，農(nóng)村黨員數(shù)量偏少、年齡偏大、文化程度偏低，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力不足等。對(duì)此，我們要從加強(qiáng)黨在基層執(zhí)政能力建設(shè)的高度，著力提高村級(jí)組織帶富致富、做好群眾工作的能力。要整頓軟弱班子。把整頓軟弱渙散組織作為基層黨建的一項(xiàng)硬任務(wù)，制定切實(shí)有效、針對(duì)性強(qiáng)的整頓措施，對(duì)農(nóng)村黨員干部要集中輪訓(xùn);對(duì)班子軟弱渙散、不勝任現(xiàn)職的，要限期調(diào)整;對(duì)管理混亂、矛盾糾紛突出的，要及時(shí)把問題理清楚、把矛盾化解掉;對(duì)制度不落實(shí)、活動(dòng)不開展的，要進(jìn)行規(guī)范整治，形成常態(tài)化整頓機(jī)制。在村“兩委”班子的配備上，要注重從復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)青年以及企業(yè)成功人士中選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的優(yōu)秀黨員，切實(shí)增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。要管好支部書記。從嚴(yán)加強(qiáng)村干伍特別是黨支部書記的管理，教育引導(dǎo)他們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任向基層延伸。著眼調(diào)動(dòng)廣大村黨支部書記的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全面落實(shí)村干部報(bào)酬待遇，鼓勵(lì)支持他們依法依規(guī)、富有創(chuàng)造性地開展工作，有效提升黨的基層組織及其帶頭人的影響力、號(hào)召力和示范力。同時(shí)，創(chuàng)新基層組織創(chuàng)建模式，推動(dòng)基層黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈上。要凝聚干群合力。以健全體系、完善機(jī)制為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員和黨性定期分析等制度，規(guī)范落實(shí)黨務(wù)公開、村務(wù)公開、“雙議雙評(píng)”等民主決策、民主監(jiān)督制度。同時(shí)，加大對(duì)損害群眾利益問題的整治力度，嚴(yán)懲發(fā)生在群眾身邊腐敗問題，不斷規(guī)范完善村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)黨在農(nóng)村基層的凝聚力和向心力。
三是群眾能力。農(nóng)民群眾是發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村的主體，只有農(nóng)民自身綜合素質(zhì)的不斷提高，才能為“三農(nóng)”問題的有效解決提供根本保證。但我們?cè)诎l(fā)揮群眾主體性作用，調(diào)動(dòng)群眾自主性和創(chuàng)造性方面還要進(jìn)一步強(qiáng)化措施、搭建平臺(tái)。在今后的工作中，要以培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民為方向，大力實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)“33111”工程，建立健全系統(tǒng)化、專業(yè)化、長效化的教育培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)需求，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實(shí)加大村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶等農(nóng)村人才的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一支生產(chǎn)技能型、經(jīng)營管理型、技術(shù)服務(wù)型和市場營銷型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。要以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指向，深化對(duì)農(nóng)民的教育管理，深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建、“最美家庭”評(píng)選等活動(dòng)，著力培育農(nóng)村群眾的國家意識(shí)、法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，努力營造知法守法、重德明禮的文明新風(fēng)尚，全面提高廣大農(nóng)村群眾自我提高、自主發(fā)展、自強(qiáng)致富的能力和水平。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇三
20xx年我鎮(zhèn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作將繼續(xù)深入貫徹xx屆三中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央一號(hào)文件和全國、全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會(huì)議以及全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，緊抓市委農(nóng)工部、市農(nóng)業(yè)局支持鎮(zhèn)沿江開放開發(fā)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以路線教育為動(dòng)力、以改革創(chuàng)新為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以科技進(jìn)步為支撐、以增產(chǎn)增收為目標(biāo)、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展升級(jí)，全面提升鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供基礎(chǔ)保證和有力支撐。
一、總體要求。
全面貫徹落實(shí)中央、省、市三個(gè)“1號(hào)文件”精神和市委、市政府對(duì)“三農(nóng)”工作的決策部署，按照“穩(wěn)定政策、改革創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展”的總要求，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)要強(qiáng)、農(nóng)村要美、農(nóng)民要富”的總目標(biāo)，以“百佳”創(chuàng)建為抓手，加快推進(jìn)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以深化農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革為突破口，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)村繁榮穩(wěn)定。
二、工作目標(biāo)。
完成開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，確保20xx年11月底完成;落實(shí)農(nóng)村一事一議政策，力爭完成5個(gè)建設(shè)點(diǎn)，爭取獎(jiǎng)補(bǔ)資金30萬元;切實(shí)抓好防汛抗旱工作，早落實(shí)、早部署;繼續(xù)抓好鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工作，完善相關(guān)制度;認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村清潔工程，確保農(nóng)村清潔工程全覆蓋;切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，力爭新增專業(yè)合作社2家、新注冊(cè)家庭農(nóng)場2家、新增規(guī)模以上種養(yǎng)大戶2戶;切實(shí)抓好防控工作，保障食品安全。
三、主要措施。
(一)加快推進(jìn)，著力深化改革。一是加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、積極穩(wěn)妥、重點(diǎn)突破”的原則，細(xì)化實(shí)施方案，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大推進(jìn)力度，確保取得實(shí)效，力爭年內(nèi)完成確權(quán)頒證工作。二是加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)對(duì)接報(bào)務(wù)，堅(jiān)持示范帶動(dòng),深入推進(jìn)示范合作社和標(biāo)兵農(nóng)場創(chuàng)建活動(dòng)，重點(diǎn)培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品優(yōu)、聲譽(yù)好的合作社和家庭農(nóng)場，積極引導(dǎo)同片區(qū)、同行業(yè)、同類型的農(nóng)民合作社以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和服務(wù)為紐帶，組建農(nóng)民合作社聯(lián)社,確保完成全年工作目標(biāo)。
(二)完善體制，增強(qiáng)發(fā)展活力。繼續(xù)鞏固和深化體制改革成果，建立新型的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完成人員分流、機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)笕蝿?wù)。提高氣象為經(jīng)濟(jì)服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)力度，實(shí)施好“一村一名大學(xué)生”等培訓(xùn)工程，造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
(三)建管并重，改善人居環(huán)境。以村莊整治為切入點(diǎn)，繼續(xù)開展新農(nóng)村建設(shè)工作，讓村民“走平坦路、喝干凈水、住整潔房、上衛(wèi)生廁、用潔凈能”。結(jié)合鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)工程，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，注重實(shí)效、整合資源，統(tǒng)籌安排好公共活動(dòng)場所、農(nóng)家書屋、村內(nèi)綠化等建設(shè)，提升工作水平和建設(shè)品位。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，抓好村民、農(nóng)村保潔員、村民理事會(huì)等三個(gè)主體建設(shè)。完善農(nóng)村垃圾收集處理的長效機(jī)制，鞏固新農(nóng)村建設(shè)成果，防止農(nóng)村環(huán)境出現(xiàn)“反彈”。
(四)科學(xué)應(yīng)對(duì)，做好防汛工作。堅(jiān)持以人為本，始終把長江堤岸安全運(yùn)行和保障人民群眾生命安全放在首位。完善各類應(yīng)急預(yù)案，按要求儲(chǔ)備防汛物資。重點(diǎn)抓好“水情預(yù)報(bào)、洪水調(diào)度和巡查報(bào)汛”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，確?！八枷搿⒔M織、責(zé)任、預(yù)案、檢查、培訓(xùn)、隊(duì)伍、物資”八到位，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，科學(xué)防控，全面提高洪水災(zāi)害防御能力。
(五)警鐘長鳴，保護(hù)森林資源。配合市森林防火指揮部做好全鎮(zhèn)范圍的森林防火法律、法規(guī)及防火知識(shí)的宣傳，加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)林火處置能力，加強(qiáng)督促檢查，確保不發(fā)生森林火災(zāi)。三是完成林業(yè)有害生物防治綜合治理工作和防止亂砍濫伐等工作，確保山林生態(tài)安全。
(六)民生為本，提升防控水平。探索建立并完善重大動(dòng)物防疫和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系，維護(hù)碼頭經(jīng)濟(jì)安全和公共衛(wèi)生安全。要有效防止高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病發(fā)生，重點(diǎn)對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖等方面進(jìn)行監(jiān)管和督查，嚴(yán)格要求生產(chǎn)基地(戶)按生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)紀(jì)錄檔案，嚴(yán)禁在生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用違禁藥物，并對(duì)其是否有使用禁用藥物和添加劑的行為開展經(jīng)常性的檢查，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。
四、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和改進(jìn)工作方式。全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下“三農(nóng)”工作的重要性和緊迫性。各職能部門要充分利用其職能和政策優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)年度包村幫扶目標(biāo)和任務(wù)，真心誠意地服務(wù)“三農(nóng)”。涉農(nóng)部門要深入基層一線、創(chuàng)新思路辦法、強(qiáng)化政策保障、狠抓工作落實(shí)，特別要在農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、農(nóng)作物病蟲害防治、重大動(dòng)物疫病防控體系、防火防汛責(zé)任制落實(shí)、農(nóng)村社會(huì)管理綜合治理以及化解農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制等方面下工夫，出實(shí)招、辦實(shí)事、講實(shí)效，開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。
(二)全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，認(rèn)真做好“惠農(nóng)信貸通”工作，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加大財(cái)政支持力度，引導(dǎo)各種補(bǔ)貼資金向?qū)I(yè)大戶和專業(yè)合作社傾斜。加大村級(jí)公共事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資金投入農(nóng)村服務(wù)支撐體系和新農(nóng)村建設(shè)。
(三)抓好農(nóng)村基層組織和基層民主管理。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。建立和健全充滿活力的村民自治機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用。大力推進(jìn)農(nóng)口基層單位財(cái)務(wù)公開和黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部教育、培訓(xùn)和管理工作，堅(jiān)決查處侵害農(nóng)民利益的腐敗問題。創(chuàng)新和改善農(nóng)村矛盾調(diào)處機(jī)制，基層單位要設(shè)立群眾來訪接待室，建立民情訪問制度，暢通農(nóng)民群眾利益訴求渠道，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇四
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)的經(jīng)濟(jì)文化落后的國家，農(nóng)業(yè)人口大都集中在農(nóng)村，因此，農(nóng)村工作不僅是中國革命和建設(shè)的根本問題，也是中國改革和發(fā)展的根本問題。下面就是本站小編給大家整理的農(nóng)村工作會(huì)議講話，僅供參考。
同志們：
縣委、縣政府決定召開這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年全縣“三農(nóng)”工作，安排部署今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村主要工作任務(wù)。剛才，會(huì)議表彰獎(jiǎng)勵(lì)了20xx年產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社，稍后，7個(gè)單位和企業(yè)還要作交流發(fā)言。在這里，我代表縣委、縣政府向受表彰的合作社表示祝賀!希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績，再接再厲，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
去年是“”收官之年，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干，農(nóng)村改革全面深化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，精準(zhǔn)扶貧縱深開展，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了健康快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面完成了既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一是著力抓扶貧，加快了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。省市縣“1+17”、“1+18”、“1+18+2”精準(zhǔn)扶貧。
工作方案。
落地實(shí)施，全面完成精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息采集錄入工作，15個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)整體脫貧，減少貧困人口2.3萬人。二是著力壯產(chǎn)業(yè)，增加了農(nóng)民群眾收入。蔬菜種植面積達(dá)到50.2萬畝，畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到791.05萬頭(只)，瓜類及特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到33.11萬畝，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到37.1億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到22.56億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7498元，同比增長12.1%。三是著力破瓶頸，改善了農(nóng)村基礎(chǔ)條件。實(shí)施貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目19個(gè)，建成農(nóng)村通暢工程274公里，完成農(nóng)村危房改造2500戶。建成農(nóng)貿(mào)市場、便民市場12家，建設(shè)“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”58個(gè)，行政村幼兒園32所，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目68個(gè)。建成“美麗鄉(xiāng)村”示范村和整潔村41個(gè)，新增造林綠化8.02萬畝。四是著力促改革，激活了農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開。全縣通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等模式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地22.5萬畝，創(chuàng)建國家級(jí)、省市縣級(jí)農(nóng)民合作社示范社135家，登記家庭農(nóng)場210家。五是著力強(qiáng)黨建，提升了組織保障能力。深入開展基層組織建設(shè)全面提升“3516”工程，選派88名優(yōu)秀黨員干部到貧困村擔(dān)任第一書記，108名在崗大學(xué)生村官全部調(diào)整到貧困村工作。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、以縣級(jí)財(cái)政為主的村級(jí)保障經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，提高縣級(jí)財(cái)政基層黨建經(jīng)費(fèi)，組織開展“百企幫百村”活動(dòng)，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用顯著增強(qiáng)。
在充分肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，我縣“三農(nóng)”工作還存在許多不容忽視的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：全縣貧困人口多、貧困面積大、貧困程度深，貧困群眾持續(xù)增收的難度仍然較大;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大、公共服務(wù)供給不足、產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng);農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散化、細(xì)碎化現(xiàn)象突出，規(guī)模和集群效應(yīng)還不明顯;農(nóng)村發(fā)展資金短缺、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平不高;農(nóng)民群眾利益訴求更加多樣多元，各種矛盾糾紛交織，農(nóng)村社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，部分農(nóng)特產(chǎn)品銷售困難等。對(duì)這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
20xx年，是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，更是我們踏上“十三五”新征程的起步之年。做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系到“十三五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的良好開局，關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)決勝階段目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，任務(wù)非常繁重、責(zé)任十分重大。縣委在綜合分析的基礎(chǔ)上，初步確定今年全縣“三農(nóng)”工作的主要預(yù)期目標(biāo)是，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%，實(shí)現(xiàn)2.95萬貧困人口、34個(gè)貧困村穩(wěn)定脫貧。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們要全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)及中央、省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，牢固樹立和深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握新常態(tài)的階段性特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破解“三農(nóng)”難題，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面的工作：
一、全力推進(jìn)“一號(hào)工程”，切實(shí)加快脫貧攻堅(jiān)步伐。要進(jìn)一步強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí),把精準(zhǔn)扶貧作為“三農(nóng)”工作的核心要?jiǎng)?wù)，加快推進(jìn)“1+18+2”專項(xiàng)方案落地見效，確保全年脫貧目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，貧困群眾人均可支配收入增長15%以上。一要持續(xù)做大做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)。把做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為促農(nóng)增收的主攻方向，扎實(shí)推進(jìn)“五定五有”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程，著力在擴(kuò)規(guī)模、鑄鏈條、育品牌上下功夫，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固提升蔬菜產(chǎn)業(yè)，改擴(kuò)建日光溫室5000畝，塑料大棚3500畝。加快發(fā)展畜禽產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場20個(gè)，各類畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到800萬頭(只)，秸稈飼料化利用率達(dá)到63%。大力提升林果產(chǎn)業(yè)，新增蘋果、枸杞、文冠果等種植面積4.93萬畝，瓜類種植面積0.8萬畝。積極發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，在若笠、興隆、永新等干旱半干旱地區(qū)新增中藥材種植1萬畝，建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范栽培基地0.5萬畝。推廣全膜雙壟溝播技術(shù)15萬畝、高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)43萬畝、測土配方施肥115萬畝、馬鈴薯脫毒種薯推廣12萬畝。農(nóng)作物良種和畜禽良種覆蓋率穩(wěn)定在95%和90%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，認(rèn)真研究、積極探索特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方向，加大先進(jìn)技術(shù)、新特品種的引進(jìn)推廣力度，示范、輻射帶動(dòng)全縣特色產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展。進(jìn)一步加大招商引資力度，加快發(fā)展加工型、營銷型龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，深度開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，最大限度地增加優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)收益。培育產(chǎn)業(yè)品牌，積極融入國家“一路一帶”總體布局，推動(dòng)名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，以小口大棗、靖遠(yuǎn)枸杞、靖遠(yuǎn)黑瓜籽、靖遠(yuǎn)羊羔肉等4個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為牽引，著力培育和增加“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，培育具有一定競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。更加注重品牌保護(hù)和宣傳，制定完善特色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳包裝推介力度，全面提高特色農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和競爭力。二要不斷完善精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，做到平臺(tái)“8個(gè)準(zhǔn)”、村村“5張圖”、戶戶“3本賬”，確保扶貧對(duì)象進(jìn)出精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理。加大金融扶貧力度，建成村級(jí)便民服務(wù)中心30個(gè)，扶持發(fā)展村級(jí)農(nóng)民資金互助合作社176個(gè)。全力抓好精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款工程，破解貧困群眾發(fā)展資金難題。支持貧困戶采取資產(chǎn)參股或以扶貧資金折股量化方式，投入專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，拓寬增收渠道。積極推行農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，力爭發(fā)放涉農(nóng)貸款51.54億元。三要扎實(shí)推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)縱深開展。全面落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)助推精準(zhǔn)脫貧、駐村工作隊(duì)落實(shí)精準(zhǔn)脫貧、基層組織保障精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制，聚焦建檔立卡貧困村和貧困戶，推動(dòng)省市縣精準(zhǔn)扶貧工作方案落地實(shí)施。充分發(fā)揮雙聯(lián)組長單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用和駐村工作隊(duì)的精準(zhǔn)扶貧“管道”作用，建立精細(xì)化管理的駐村工作隊(duì)臺(tái)賬，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與扶貧開發(fā)，積極開展定點(diǎn)扶貧、民企隴上行、扶貧愛心平臺(tái)建設(shè)等活動(dòng)，加強(qiáng)雙聯(lián)行動(dòng)新典型、新經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳，推動(dòng)雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧深度融合發(fā)展。
二、積極破解瓶頸制約，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。要緊盯中央和省市政策及投資導(dǎo)向，積極凝練儲(chǔ)備和爭取實(shí)施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一方面要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極爭取銀行信貸支持，建設(shè)糜灘碾灣坪、東灣大壩等5個(gè)集中安置點(diǎn)，搬遷貧困群眾2900戶、1.2萬人。加大危房改造力度，實(shí)施建檔立卡貧困戶危房改造1808戶。鞏固提升農(nóng)村安全飲水工程19處，解決37個(gè)貧困村、4.79萬人的安全飲水問題。全力抓好雙永灌區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，確保雙永供水工程充分發(fā)揮效益。爭取甘肅中部生態(tài)移民供水工程盡快立項(xiàng)開工，加快黃河防洪治理工程靖遠(yuǎn)段、祖厲河綜合防治、百萬畝高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，全縣新增有效灌溉面積1萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉4萬畝，新修梯田1萬畝。加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，建成農(nóng)村通暢工程467.6公里，實(shí)現(xiàn)27個(gè)貧困村通瀝青(水泥)路。加大土地開發(fā)整理力度，實(shí)施北灘糧窖等10個(gè)土地整理開發(fā)、土地復(fù)墾、鹽堿地治理項(xiàng)目，開發(fā)整理土地3.74萬畝。另一方面要大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力做好今年造林綠化工作，實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化等重點(diǎn)生態(tài)工程，重點(diǎn)抓好交通沿線、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的綠化，確保全面完成造林綠化8.5萬畝、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造12萬畝、義務(wù)植樹120萬株的任務(wù)。把5個(gè)美麗鄉(xiāng)村、36個(gè)整潔村建設(shè)作為改善人居環(huán)境的重點(diǎn)，嚴(yán)格對(duì)照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化項(xiàng)目整合，全力實(shí)施好村莊環(huán)境整治、生態(tài)美化、基礎(chǔ)設(shè)施配套等工程。進(jìn)一步加大對(duì)主干道路兩側(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地出入口、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域亂堆亂放垃圾的集中清理力度。突出農(nóng)村面源污染治理，抓好廢舊殘留農(nóng)膜、農(nóng)村生活生產(chǎn)垃圾、廢棄物資源化再利用和無害化處理，抓好秸稈禁燒、尾菜及生活垃圾處理利用，深入開展以臟亂差治理、人畜分離為重點(diǎn)的環(huán)境突出問題整治，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理長效機(jī)制，努力打造干凈整潔、優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。
三、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實(shí)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。要堅(jiān)持用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力形成特色突出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。一要加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)8家，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社20家，創(chuàng)建市級(jí)以上家庭農(nóng)場5個(gè)、專業(yè)合作社12個(gè)。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，積極開展產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務(wù)。二要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,建立健全教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度，加大生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民培育力度。整合各類培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對(duì)接培訓(xùn)需求，分層次組織開展到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)的示范性培訓(xùn)。對(duì)接市場用工需求和勞動(dòng)者意愿，實(shí)施“點(diǎn)菜式”、“定單式”精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)，完成就業(yè)技能培訓(xùn)9000人次。依托縣級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)中心，開展以村干部、種植大戶、養(yǎng)殖能手為重點(diǎn)的致富帶頭人培訓(xùn)。三要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。著力抓好國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)，健全從田間到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)產(chǎn)地源頭保護(hù)和環(huán)境治理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品和動(dòng)物防疫、獸藥飼料屠宰監(jiān)管。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全追溯體系。進(jìn)一步擴(kuò)大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、林果和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))建設(shè)，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到70萬畝，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地抽檢綜合平均合格率達(dá)到99%以上。加強(qiáng)基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地管理責(zé)任，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
四、均衡配置公共資源，切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置、城鄉(xiāng)要素平等交換，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。一要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。緊抓試點(diǎn)縣機(jī)遇，推動(dòng)開展“多規(guī)合一”工作，修訂完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃。積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)建設(shè)布局合理、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。以提質(zhì)擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)支撐為重點(diǎn)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、集聚人口，以產(chǎn)業(yè)繁榮城鎮(zhèn)，提高城市規(guī)模效應(yīng)和人口集聚效應(yīng)。二要著力提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。教育方面，完善城鄉(xiāng)學(xué)前教育和義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制，公辦民辦并舉，加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)縣域內(nèi)教師、校長交流輪崗和農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。醫(yī)療衛(wèi)生方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)和素質(zhì)提升，建立城市醫(yī)療衛(wèi)生人員到農(nóng)村社區(qū)輪診工作機(jī)制，提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。社會(huì)保障方面，探索城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等相銜接的機(jī)制，逐步統(tǒng)一社會(huì)保障的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助范圍，有效解決群眾看病難、看病貴等問題。公共文化方面，加快實(shí)施“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”工程，推動(dòng)縣域城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化。商貿(mào)流通方面，健全農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，建成北灘、興隆農(nóng)貿(mào)市場。積極開展“電子商務(wù)發(fā)展年”活動(dòng)，加快推進(jìn)阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目，引進(jìn)一批知名電商企業(yè)，建成縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和鄉(xiāng)村電商服務(wù)點(diǎn)。此外，要高度重視關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體，建立農(nóng)村“三留守”人員動(dòng)態(tài)信息庫，切實(shí)提高服務(wù)能力和水平。三要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。把有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)，不斷完善城鄉(xiāng)就業(yè)體系，加快整合人才市場和勞動(dòng)力市場，妥善解決農(nóng)民工住房、就醫(yī)、子女入學(xué)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障問題，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的群眾購房搬遷，向中心鎮(zhèn)、縣城集中，實(shí)現(xiàn)就地就近城鎮(zhèn)化。全面落實(shí)戶籍制度改革政策，實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度，放開城鎮(zhèn)落戶限制，重點(diǎn)解決有合法住所和穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工落戶問題。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓，使進(jìn)城農(nóng)民無后顧之憂、生活有多重保障。
五、全面深化農(nóng)村改革，切實(shí)激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。要按照中央和省市統(tǒng)一部署，立足縣情、農(nóng)情，認(rèn)真謀劃和推進(jìn)我縣農(nóng)村改革，不斷激發(fā)和釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力活力。一要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為中心，降低農(nóng)產(chǎn)品的成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，大力發(fā)展適銷對(duì)路的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二要全面推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革。繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記工作，積極推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等同步確權(quán)頒證，探索宅基地有償使用和有效退出機(jī)制，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。三要積極引導(dǎo)農(nóng)村土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。進(jìn)一步健全完善和有效發(fā)揮縣級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鄉(xiāng)級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)站、村級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)功能，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極探索適合不同區(qū)域的土地流轉(zhuǎn)方式和途徑。組建并發(fā)揮各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)和支持土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，防止流轉(zhuǎn)土地非農(nóng)化。四要全力推動(dòng)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。加快構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展普惠金融，降低融資成本，擴(kuò)大貧困村增信服務(wù)公司覆蓋面，實(shí)現(xiàn)村級(jí)金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。進(jìn)一步加大雙聯(lián)惠農(nóng)貸、婦小貸、牛羊蔬菜貸等普惠貸款投放力度，力爭農(nóng)戶小額信貸增幅20%。穩(wěn)步擴(kuò)大土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)等抵押貸款規(guī)模，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難、貸款貴的問題;加強(qiáng)農(nóng)民資金互助合作社管理和規(guī)范運(yùn)行，加強(qiáng)資金互助合作社與金融機(jī)構(gòu)的合作，以互助金作擔(dān)保，由銀行放大貸款倍數(shù)，最大限度發(fā)揮資金的杠桿作用。
六、著力加強(qiáng)組織保障，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。要始終堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動(dòng)搖，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。一要加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作綜合部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，真正做到工作部署上重點(diǎn)研究，政策資金上重點(diǎn)傾斜，干部配備上重點(diǎn)加強(qiáng)。建立健全督促檢查、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)涉農(nóng)及扶貧資金監(jiān)管，督查檢查要落實(shí)到人、到項(xiàng)目資金，防止跑冒滴漏。對(duì)工作成績突出的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力、造成不良影響的要嚴(yán)肅追責(zé)，確?！叭r(nóng)”改革發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。二要強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入開展先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，切實(shí)把基層黨組織班子建強(qiáng)，把黨員隊(duì)伍帶好，不斷提高基層黨員干部服務(wù)群眾的能力。大力推進(jìn)農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，發(fā)揮好鄉(xiāng)村便民服務(wù)平臺(tái)作用。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬待遇正常增長機(jī)制，繼續(xù)抓好村活動(dòng)場所建設(shè)，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，切實(shí)提升基層黨建保障水平。三要大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)民資金互助合作社建設(shè)支持力度，每個(gè)村各級(jí)財(cái)政整合投入資金不少于20萬元，資金總量不少于30萬元，通過資金互助合作社建設(shè)，全面消除集體經(jīng)濟(jì)空白村。同時(shí)，要進(jìn)一步深化“百村幫百企”活動(dòng)，力爭年內(nèi)有30%以上的村建立集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四要加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。健全完善村民自治和村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”工作法，確保村級(jí)公共權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳，健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán)，理性表達(dá)訴求。加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心建設(shè)，完善農(nóng)村治安防控體系，嚴(yán)厲打擊擾亂農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序、危害農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。五要深化農(nóng)村精神文明建設(shè)。著力加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的公民意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，培育進(jìn)取精神、誠信精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明行動(dòng)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、五星級(jí)文明戶創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)、新鄉(xiāng)賢文化，樹立健康文明新風(fēng)尚。
同志們，做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作，任務(wù)繁重，使命光榮，我們要以高度的責(zé)任心和使命感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，努力為“十三五”時(shí)期“三農(nóng)”工作開好局、起好步，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)!
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全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇五
同志們：
今天，縣委、縣政府決定召開全縣農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市農(nóng)村工作會(huì)議主要精神，20****年以來我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。下面，我談四點(diǎn)意見。
4月14日，市委、市政府在河源市會(huì)議中心召開了全市農(nóng)村工作會(huì)議。會(huì)議由市委副書記龔佐林主持。會(huì)議主要任務(wù)是，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議主要精神，總結(jié)20****年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，研究部署今年及今后一段時(shí)期全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，市、縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。市委陳建華書記，市政府劉小華市長、張麗萍副市長出席會(huì)議并作了講話;市人大會(huì)劉法奎副主任、市政協(xié)朱深壽副主席出席了會(huì)議。
會(huì)議指出，當(dāng)前，河源農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的階段，面臨著良好的機(jī)遇和條件：一是中央和省進(jìn)一步加大支農(nóng)惠農(nóng)力度;二是省深入推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略;三是河源具有較好的區(qū)位條件;四是河源具有良好的自然生態(tài)條件;五是河源工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和旅游產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了更好的條件。
會(huì)議要求，要全面落實(shí)惠農(nóng)支農(nóng)政策，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;要著力壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展;要努力解決民生問題，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)、各部門要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，開拓思路，以科學(xué)的理念謀劃我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作;要增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，用好政策，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，以新一輪思想大解放推動(dòng)河源農(nóng)業(yè)新一輪大發(fā)展。一要以長遠(yuǎn)意識(shí)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，注重科學(xué)規(guī)劃，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。二要以產(chǎn)業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科學(xué)化管理。三要以開放眼光謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，引進(jìn)外資推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)，利用外智提升我市農(nóng)業(yè)，拓寬領(lǐng)域發(fā)展我市農(nóng)業(yè)。四要以市場觀念謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，搞活流通，打造品牌。五要以人為本思想謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，增加農(nóng)民收入，優(yōu)化人居環(huán)境，改善生產(chǎn)條件，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。六要破除無為、等靠、畏難、浮躁思想，以創(chuàng)新精神謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。同時(shí)，會(huì)議表彰了20****年度全市“三農(nóng)”工作先進(jìn)集體和個(gè)人。
二、發(fā)揚(yáng)成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的使命感和責(zé)任感。
20****年，我縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以脫貧奔康統(tǒng)攬全局，以增加農(nóng)民收入為核心，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了顯著成效。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值19.9億元，比上年增長6.9%;農(nóng)村人均純收入4112元，比增8.2%，完成了縣委、縣政府年初工作目標(biāo)。
(一)糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。健全了糧食生產(chǎn)考評(píng)責(zé)任制，全面落實(shí)糧食補(bǔ)貼政策，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)超級(jí)雜交稻兩系法安全制種基地建設(shè)和示范推廣。20****年度，落實(shí)種糧大戶補(bǔ)貼131.56萬元，補(bǔ)貼大戶2519戶;落實(shí)糧食綜合直補(bǔ)1179.7萬元，補(bǔ)貼面積62.09萬畝;完成國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理1.4萬畝，省人大議案農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目整治農(nóng)田2250畝，中低產(chǎn)田改造面積600畝，農(nóng)田基本設(shè)施進(jìn)一步改善;完成糧食種植面積69.97萬畝，總產(chǎn)25.57萬噸，比增1.36萬畝和1.93萬噸;其中水稻面積57.46萬畝，總產(chǎn)22.05萬噸，比增0.4萬畝和1.53萬噸，兩系法雜交稻制種及示范面積5300畝，全面完成了市下達(dá)的考評(píng)任務(wù)。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，藍(lán)塘的春甜桔，臨江、鳳安的無公害蔬菜，附城的茶葉等一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品初具規(guī)模。年末全縣水果面積31.****萬畝，其中掛果面積17.8萬畝，總產(chǎn)13.27萬噸。蔬菜面積15.76萬畝，總產(chǎn)21.32萬噸。積極實(shí)施生豬品種改良工程，瘦肉型豬出欄量達(dá)18萬頭，占生豬總出欄量28.5萬頭的63%。三黃雞和溫氏雞養(yǎng)殖量600萬只，占三鳥飼養(yǎng)量890萬只的67.4%。禽畜肉類總產(chǎn)2.75萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)8950噸。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)步、持續(xù)、健康發(fā)展的勢(shì)頭。
(二)服務(wù)體系逐步健全，產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高。一是加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。積極開展產(chǎn)品質(zhì)量與食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，全年抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品2220個(gè)，合格率為96.25%，比全省的例行監(jiān)測高3個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)藥污染和中毒事件明顯減少。認(rèn)真開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，13家企業(yè)獲國家級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)定面積7903畝;新建1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，面積500畝;二是建立健全了良種繁育體系。建成農(nóng)作物培育示范點(diǎn)2個(gè)，面積畝，優(yōu)質(zhì)水果苗圃基地7個(gè)，面積1200畝;建成生豬良種繁育場1個(gè)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品種苗場1個(gè)、林業(yè)苗圃基地2個(gè)。三是初步建立了農(nóng)業(yè)預(yù)警服務(wù)體系。****氣象站被列入國家氣象觀測一級(jí)站，完善自動(dòng)氣象點(diǎn)7個(gè)，建成農(nóng)作物病蟲害測報(bào)站1個(gè)、測報(bào)點(diǎn)6個(gè)，縣農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)得到上級(jí)批準(zhǔn)，并開始籌建。四是完善了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。全縣初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)信通得到廣泛應(yīng)用，部分村和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)備配電腦。五是加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。全年補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具64臺(tái)(套)，補(bǔ)貼資金25萬元;投入農(nóng)機(jī)總動(dòng)力60516千瓦，全縣機(jī)耕率為61%，機(jī)收率為8.5%，機(jī)灌率為52%。
(三)土地保護(hù)力度加大，農(nóng)田面積保持穩(wěn)定。突出基本農(nóng)田保護(hù)，強(qiáng)化建設(shè)用地用途管制，全年查處違法占用土地建房案件113宗，清理非農(nóng)建設(shè)閑置土地226.65畝，辦理國有和集體土地登記證997宗485畝。復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地1233.75畝，完成古竹1.4萬畝土地整理項(xiàng)目。至20****年底，全縣有基本農(nóng)田保護(hù)40.44萬畝，耕地總量保持平衡。
(四)水利建設(shè)不斷加強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益改善。投入水利水電建設(shè)資金4500萬元，完成木石陂改造38宗，重點(diǎn)水毀工程修復(fù)55宗，新建三面光渠道15公里，新增和改善灌溉面積6.5萬畝;投入治理小流域資金296萬元，完成治理水土流失面積10.7平方公里;投入1300多萬元，完成水毀工程修復(fù)300多宗;投入1000多萬元，完成省人大議案小型水庫除險(xiǎn)加固工程10宗，縣人大議案水利建設(shè)工程10宗;投入164萬元，完成省人大議案農(nóng)村機(jī)電排灌議案15宗;投入790萬元，完成縣城防洪河堤建設(shè)4.7公里;投入209萬元，解決了3600多名農(nóng)村群眾飲水難問題。水電建設(shè)力度加大，全年建成和在建鎮(zhèn)村小水電站24宗、裝機(jī)32臺(tái)，新增容量6265千瓦，全縣小水電發(fā)電量達(dá)1.7億千瓦時(shí)。同時(shí)，加大違法水事案件的查處力度，進(jìn)一步了規(guī)范水事活動(dòng)秩序。
(五)林業(yè)工程進(jìn)展順利，生態(tài)建設(shè)有新突破。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，完成營造作業(yè)林15.68萬畝，建設(shè)綠色通道工程1500畝，種植水源林13006畝、生物防火林帶48公里，撫育中幼林10.7萬畝;義務(wù)植樹70萬株，育苗150多萬株;加大了2.46萬畝國家級(jí)、110.4萬畝省級(jí)生態(tài)公益林的管護(hù)和建設(shè)力度，發(fā)放補(bǔ)償資金895.4萬元。至20****年底，全縣森林覆蓋率達(dá)73.7%，綠化率達(dá)74.3%。嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，狠抓森林防火工作。全年查處違法占用林地案件42宗，查處森林違法案件237宗，調(diào)解山林糾紛案60宗。
(六)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)市場化程度得到提高。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營效益，提高農(nóng)民增收能力。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織58個(gè)，其中縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36家(含市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1.25萬戶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶戶均增收2025元。全縣有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織40家，成員總數(shù)4648人，帶動(dòng)農(nóng)戶13215戶，戶均增收275元。同時(shí)，繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)加大產(chǎn)品宣傳推介力度，重視抓好農(nóng)產(chǎn)品的加工流通工作。****春甜桔、“金圳”優(yōu)質(zhì)米、無公害蔬菜、金萱茶、臺(tái)灣單樅茶、****椒醬、華豐涼果等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌初步形成，農(nóng)業(yè)商品化和市場化程度進(jìn)一步提高。
(七)農(nóng)村政策充分落實(shí)，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定。始終堅(jiān)持把黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。在深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的同時(shí)，做好涉農(nóng)收費(fèi)的清理工作，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過免費(fèi)義務(wù)教育和生活困難補(bǔ)助、種糧及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等，全縣今年減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)金額6****0.4萬元，未發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)群體越級(jí)上訪事件和惡性案件，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定。全面開展農(nóng)村土地突出問題專項(xiàng)治理工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年處理土地突出問題信訪案件70宗，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證核補(bǔ)發(fā)11810份，全縣第二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放率達(dá)到94.1%,農(nóng)村土地承包合同和檔案管理及土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。進(jìn)一步完善了村級(jí)會(huì)計(jì)代理制度和農(nóng)村村務(wù)公開制度，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。
(八)新村建設(shè)力度加大，示范點(diǎn)建設(shè)成效明顯。20****年，全縣26個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)農(nóng)戶12867戶，總?cè)丝?8350人，累計(jì)投入資金7542多萬元(其中村或村民自籌5329萬元)，完成農(nóng)房改造953戶、村道硬底化改造45.3公里、農(nóng)村飲水工程19宗、沼氣建設(shè)或改廁491宗;有農(nóng)村衛(wèi)生站30所、村級(jí)文化室17個(gè)、在建文化體育休閑娛樂廣場11個(gè);充實(shí)農(nóng)村調(diào)解員108人;新建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3個(gè)，建成農(nóng)村信息網(wǎng)11宗。
過去的一年，我縣經(jīng)受住了洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，農(nóng)村社會(huì)保持穩(wěn)定，這是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果，尤其是常年工作在農(nóng)村第一線的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線干部和農(nóng)村基層干部，面對(duì)種.種嚴(yán)峻考驗(yàn)，始終堅(jiān)持不怕困難，勇于進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，埋頭苦干。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作戰(zhàn)線上的全體同志，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作也還存在一些困難和問題。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差，特別是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處在初始階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，在農(nóng)民增收中的支撐作用不大。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金不足，融資渠道不寬，農(nóng)產(chǎn)品的加工生產(chǎn)經(jīng)營仍受到資金方面的限制。四是科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐作用不強(qiáng)，新品種、新技術(shù)推廣步伐緩慢，農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變不快。五是各級(jí)抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的方式、方法雖然有了很大轉(zhuǎn)變，但還沒有完全跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的圈子。
以上這些問題，必須引起全縣各級(jí)、各部門的高度重視，認(rèn)真加以解決。自20****年以來，連續(xù)五年的中央一號(hào)文件，做出了一系列新的政策規(guī)定，明確提出了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)任務(wù)，這就要求我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，著力使現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收作為新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐和物質(zhì)保障來加強(qiáng)。各級(jí)、各有關(guān)部門不能滿足于目前取得的成績，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要性、緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)歷史使命感和現(xiàn)實(shí)責(zé)任感，采取有力措施，加大投入力度，努力推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇六
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今年的農(nóng)村改革發(fā)展工作。這次會(huì)議之前，市委會(huì)進(jìn)行了專題研究，郭書記就進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、做好今年的“三農(nóng)”工作作了重要指示，會(huì)議已將郭書記的重要指示書面印發(fā)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，志強(qiáng)同志對(duì)今年全市農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和“三農(nóng)”工作作了全面部署，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了具體安排，這是市委會(huì)研究的意見，大家要按照要求抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
一、在領(lǐng)會(huì)精神中持續(xù)求進(jìn)。
黨的以來，中央和省委就“三農(nóng)”工作先后作出了一系列新部署，對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展提出了許多新要求，特別是不久前召開的中央和省委農(nóng)村工作會(huì)議，為我們進(jìn)一步加快農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向。我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央和省委會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，正確把握內(nèi)涵要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，搶抓機(jī)遇，持續(xù)求進(jìn)，齊心協(xié)力把今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好。
(一)把握好穩(wěn)糧保供的政治責(zé)任。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出，我國雖然糧食連年增產(chǎn)，但農(nóng)產(chǎn)品供求仍然處于“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)性緊缺”的狀況，糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍然存在不可低估的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，如果糧食出了問題誰也救不了我們，只有把飯碗緊緊端在自己手中才能保持社會(huì)大局穩(wěn)定。所以，今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議把工作目標(biāo)確定為“保供增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力”。今年的中央1號(hào)文件也明確指出，“確保國家糧食安全，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)。”在省委農(nóng)村工作會(huì)議上，盧展工書記要求，“要始終抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，為保障國家糧食安全盡責(zé)任、做貢獻(xiàn)。”郭庚茂省長要求，要“深入實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，勇敢地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)國家糧食安全的政治責(zé)任?！毙抨栕鳛槿珖匾募Z食生產(chǎn)大市，保持糧食穩(wěn)定增產(chǎn)既是維護(hù)國家糧食安全的必然要求，也是解決自身850多萬人口吃飯問題的現(xiàn)實(shí)需要，更是實(shí)現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)所在。我們不能因?yàn)檫B年豐收而對(duì)農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松，必須時(shí)刻牢記肩上的責(zé)任，深入實(shí)施糧食核心區(qū)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，為維護(hù)國家糧食安全做出新的貢獻(xiàn)。
(二)把握好解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。黨的明確指出，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。省委農(nóng)村工作會(huì)議要求始終把“三農(nóng)”放在全局中來謀劃，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，探索推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。這其中最根本的是推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。這與省委提出在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子的總體要求是一致的。我們必須按照中央和省委要求，站位“四化”同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局來統(tǒng)籌布局“三農(nóng)”工作，發(fā)揮好新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)作用，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，持續(xù)探索推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，統(tǒng)籌解決好“三農(nóng)”問題。
(三)把握好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的優(yōu)惠政策。中央和省委出臺(tái)了一系列支持政策。比如：加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加快讓農(nóng)業(yè)獲得合理利潤、讓主產(chǎn)區(qū)財(cái)力逐步達(dá)到全國或全省平均水平;繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金規(guī)模，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜;擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模，對(duì)水稻插秧機(jī)械實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);逐步擴(kuò)大種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍;增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金投入，重點(diǎn)支持糧食及地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展等等。這些政策含金量都很高，為農(nóng)村發(fā)展帶來了新機(jī)遇，增強(qiáng)了新動(dòng)力。我們一定要認(rèn)真研究，用足用好政策“紅利”，抓好各項(xiàng)政策落實(shí)，多渠道增加農(nóng)民收入。
(四)把握好農(nóng)村改革創(chuàng)新的工作目標(biāo)。中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要進(jìn)一步消除制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制障礙，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。繼續(xù)深化農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，穩(wěn)步推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。特別要尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各地積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新，做好農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)。信陽作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗(yàn)聯(lián)系點(diǎn)，我們應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新、專業(yè)合作、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基層組織建設(shè)等方面探索新經(jīng)驗(yàn)，逐步形成一系列農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村持久繁榮的制度體系，努力為全省、乃至全國農(nóng)村改革發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、在破解難題中務(wù)實(shí)發(fā)展。
近年來，我市持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子，不斷強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，糧食生產(chǎn)在多年干旱的情況下實(shí)現(xiàn)“九連增”，農(nóng)民人均純收入突破7000元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)保持好的趨勢(shì)、好的態(tài)勢(shì)和好的氣勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐，為促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為維護(hù)國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。但從我市乃至全省、全國來看，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“小田塊、小農(nóng)戶、小作坊、小村落”問題依然突出。因此，我們必須順應(yīng)形勢(shì)變化，尊重客觀實(shí)際，遵循發(fā)展規(guī)律，用務(wù)實(shí)的態(tài)度、改革的方法、創(chuàng)新的精神積極破解發(fā)展難題，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
(一)要解決“小田塊”問題。適度規(guī)模是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。信陽人均耕地少，一般家庭不超過10畝，田塊細(xì)碎，農(nóng)戶兼業(yè)化趨勢(shì)日趨明顯，在這種情況下不可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。解決這個(gè)問題，就要在“守住一條底線”，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，不限制不強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地的原則下，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償有序流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)。信陽作為河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，土地流轉(zhuǎn)工作開始比較早，進(jìn)展比較快，流轉(zhuǎn)比較多，糧食、蔬菜種植面積在100畝以上的經(jīng)營主體2638個(gè)，但仍有相當(dāng)一部分是農(nóng)戶間的口頭轉(zhuǎn)讓或臨時(shí)代耕，沒有規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃打算。實(shí)事求是地說，在當(dāng)前人均一畝多地的情況下，不可能靠種自己的田致富。所以，我們必須深化土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、規(guī)?；⒊B(tài)化。一要搞好確權(quán)頒證。中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》中明確提出，要用5年的時(shí)間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，妥善解決農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題。市試驗(yàn)辦要會(huì)同有關(guān)部門搞好調(diào)查研究，認(rèn)真制訂方案，選擇1個(gè)縣區(qū)或者在每個(gè)縣區(qū)選擇1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開，爭取用2—3年的時(shí)間全面完成。通過土地的確權(quán)頒證，依法確定農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益權(quán)利，真正讓農(nóng)戶放心流轉(zhuǎn)、長期流轉(zhuǎn)，讓經(jīng)營主體長期打算、長遠(yuǎn)規(guī)劃。二要依法引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。要抓緊制訂、完善支持政策，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，堅(jiān)持依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民采取互利互換方式，解決承包地塊細(xì)碎化問題。要積極創(chuàng)新要素配置機(jī)制，切實(shí)把國家新增補(bǔ)貼和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社傾斜，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，為實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程創(chuàng)造條件。三要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強(qiáng)縣區(qū)服務(wù)大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化信息服務(wù)、政策咨詢、價(jià)格評(píng)估等流轉(zhuǎn)服務(wù)，規(guī)范流轉(zhuǎn)秩序，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)民利益，營造和諧穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)環(huán)境。
(二)要解決“小農(nóng)戶”問題。家庭經(jīng)營是我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，必須堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織，讓農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、抱團(tuán)經(jīng)營，提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平，解決一家一戶在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中解決不了的問題。這也是中央1號(hào)文件明確的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，我市農(nóng)民合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)較好、勢(shì)頭強(qiáng)勁，全市各類農(nóng)民合作組織已經(jīng)達(dá)到5000多家，他們?cè)诒ＷC糧食生產(chǎn)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，一些合作組織還存在著機(jī)制不健全、合作不規(guī)范、聯(lián)系不緊密、社員不積極等問題。我們必須按照積極發(fā)展、逐步規(guī)范、強(qiáng)化扶持、提升素質(zhì)的要求，加大力度，加快步伐，進(jìn)一步提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平。一要增加總量。綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、金融服務(wù)、技術(shù)支撐、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等手段，繼續(xù)鼓勵(lì)興辦專業(yè)合作、股份合作等多元化、多類型合作社，加快發(fā)展新型農(nóng)民合作組織，培育種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，切實(shí)提高各類主體引領(lǐng)帶動(dòng)能力和市場競爭能力。二要提升質(zhì)量。按照農(nóng)民、農(nóng)地、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝“四農(nóng)聯(lián)動(dòng)”，生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)“四位一體”的要求，推動(dòng)由簡單互助向多元合作深化，提升合作水平，增加合作效益。三要健全機(jī)制。農(nóng)民合作社發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)、組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實(shí)把示范社作為政策扶持重點(diǎn)，安排部分財(cái)政投資項(xiàng)目直接投向符合條件的示范社，逐步擴(kuò)大農(nóng)村土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)技推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目由合作社承擔(dān)的規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)民合作社健康發(fā)展。
(三)要解決“小作坊”問題。我市農(nóng)業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)是產(chǎn)業(yè)化程度低，使用簡單的生產(chǎn)工具，采用傳統(tǒng)的栽培方式，進(jìn)行初級(jí)的產(chǎn)品加工，這種小作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須盡快從根本上改變這種狀況。一要提高農(nóng)業(yè)集約化水平。按照規(guī)?；I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展要求，圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合效益，引導(dǎo)農(nóng)戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，大力發(fā)展糧油、茶葉、油茶、花卉、畜禽、水產(chǎn)等特色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)一批無公害、綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品基地，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。積極探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，支持管理區(qū)、城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)著力發(fā)展一批集種植、加工、觀光、休閑、度假、體驗(yàn)、娛樂于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。二要培育壯大龍頭企業(yè)。扶持壯大成長性好、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動(dòng)、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、品牌打造，著力提升信陽茶葉、潢川花木、潢川華英、光山羽絨、三高農(nóng)牧、平橋現(xiàn)代牧業(yè)、山信糧油、黃國糧業(yè)、息淮弱筋小麥加工等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展水平，培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。三要實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)力度，以花木、蔬菜、林果、畜禽、水產(chǎn)為重點(diǎn)，繼續(xù)把無公害認(rèn)證、綠色認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、原產(chǎn)地標(biāo)記注冊(cè)等作為開拓國內(nèi)外市場、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的重點(diǎn)來抓，著力推進(jìn)花卉苗木、柳編、蔬菜、茶葉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)一步打響特色農(nóng)業(yè)“拳頭”品牌。
(四)要解決“小村落”問題?！吨性?jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》明確提出，河南要建設(shè)全國“三化”協(xié)調(diào)示范區(qū)，探索建立人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。我市有160多萬農(nóng)戶，分散居住在3000多個(gè)行政村、8萬多個(gè)自然村落，其中規(guī)模在20戶以下的近40%。這種分散居住的狀況，不利于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，不利于土地、人力等資源集約，更不利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。解決這個(gè)問題的根本途徑就是要按照“規(guī)劃先行，產(chǎn)業(yè)支撐;以人為本，群眾受益;重點(diǎn)突破，整體推進(jìn);合力運(yùn)作，求實(shí)求效”的原則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。一要堅(jiān)持立足全局、規(guī)劃先行。從全局的高度來謀劃布局，突出系統(tǒng)性、長久性，堅(jiān)持新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，嚴(yán)格落實(shí)“三不一禁止”，即不讓農(nóng)民在沒有規(guī)劃的地方建房、不在沒有基礎(chǔ)設(shè)施的地方建房、不建沒有經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)的房子，禁止在規(guī)劃點(diǎn)以外的所有公路沿線亂批濫建，變農(nóng)民無序建房為引導(dǎo)農(nóng)戶到社區(qū)集中建設(shè)新居。二要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本。統(tǒng)籌考慮本縣區(qū)在全省、全市全局中的發(fā)展定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特長，以有產(chǎn)業(yè)、能就業(yè)、可持續(xù)為第一要求，宜工則工，宜商則商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)互動(dòng)，讓農(nóng)民真正能夠進(jìn)得來、住得下、有事干、能致富，實(shí)現(xiàn)就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民、就近富裕農(nóng)民、就近城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。三要堅(jiān)持突出特色、彰顯個(gè)性。必須突出文化內(nèi)涵，與魅力信陽的發(fā)展定位相呼應(yīng)，這是保證新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展活力的關(guān)鍵，要實(shí)現(xiàn)一個(gè)社區(qū)就是一道靚麗風(fēng)景線，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)民俗展示館，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)風(fēng)情旅游點(diǎn)，一個(gè)社區(qū)就是一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，走出一條符合信陽特色的新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展之路。
三、在改進(jìn)作風(fēng)中積極作為。
良好的作風(fēng)是我們干事創(chuàng)業(yè)的根本保障。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感、緊迫感，在改進(jìn)作風(fēng)中積極作為。
(一)要堅(jiān)持統(tǒng)籌。在指導(dǎo)思想上，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)、謀劃和布局“三農(nóng)”工作，努力形成三化協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的工作格局;在工作要求上，要繼續(xù)堅(jiān)持以綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作，不畏難、不懈怠、不停頓，通過改革創(chuàng)新增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力;在具體落實(shí)上，要樹立全市一盤棋思想，統(tǒng)籌各方面力量，心往一處想，勁往一處使，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批全面小康的示范社區(qū)和示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
(二)要立足實(shí)干。改革越深入，難度就越大。我們一定要樹牢長抓不懈的思想，認(rèn)真落實(shí)“三具兩基一抓手”工作法，認(rèn)準(zhǔn)的事就要大膽去改，看準(zhǔn)的路就要勇敢去走，說了辦，定了干，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。要建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、指導(dǎo)、幫扶各類改革典型和重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，一個(gè)典型一個(gè)典型地培育，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作地落實(shí)，一條經(jīng)驗(yàn)一條經(jīng)驗(yàn)地總結(jié)，不斷放大提升改革試驗(yàn)成果，不斷開啟“三農(nóng)”工作新局面。同時(shí)，要堅(jiān)持按客觀規(guī)律辦事，對(duì)“三農(nóng)”工作中的重大問題要多調(diào)研、多思考、多溝通，確保決策正確、執(zhí)行準(zhǔn)確，不走錯(cuò)路、少走彎路。
(三)要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。近年來，廣大基層干部和人民群眾以巨大的熱情投身改革，改革試驗(yàn)在短期內(nèi)取得了較好成效，為深化改革、加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著改革的深入，我們必須轉(zhuǎn)變方式，把求實(shí)求效放在首要位置、作為首要目標(biāo)，不能單純追求數(shù)量上的擴(kuò)大，而要更加重視改革發(fā)展質(zhì)量和效益。要打造精品，多培育典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要建好機(jī)制，對(duì)實(shí)踐探索中的好辦法、好路子要及時(shí)形成制度體系。要加強(qiáng)實(shí)踐和理論研究，盡快形成在全省、全國有推廣價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)成果。
(四)要強(qiáng)化督查。就是要通過督促檢查強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。今年的中央1號(hào)文件出臺(tái)后，國務(wù)院辦公廳迅速對(duì)責(zé)任進(jìn)行了分解，把每一項(xiàng)任務(wù)都明確到具體部委，這是中央改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)的具體體現(xiàn)。這次會(huì)議結(jié)束后，市委、政府“兩辦”要會(huì)同市試驗(yàn)辦、市委農(nóng)辦對(duì)今年的農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和“三農(nóng)”工作重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)行責(zé)任分解，明確階段性工作任務(wù)和時(shí)間要求，在此基礎(chǔ)上制訂好督查計(jì)劃，定期開展督查，通報(bào)結(jié)果，并作為年度評(píng)先表彰的重要依據(jù)。
同志們，今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是全面實(shí)施《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》的起步之年，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，讓我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，持續(xù)求進(jìn)、務(wù)實(shí)發(fā)展、積極作為，不斷開創(chuàng)我市農(nóng)村改革試驗(yàn)和“三農(nóng)”工作新局面!
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇七
同志們：
區(qū)委、區(qū)政府決定召開全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議精神，按照區(qū)委三屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，分析全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)，安排部署今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。剛才，書面?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，印發(fā)了《關(guān)于做好20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的意見》，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，區(qū)委農(nóng)辦、農(nóng)牧局、林業(yè)局和永昌鎮(zhèn)、張義鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，分別圍繞“下山入川”和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)、皇冠梨品牌建設(shè)、發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)建設(shè)作了發(fā)言，希望大家相互借鑒，創(chuàng)先爭優(yōu)，抓好落實(shí)。下面我講幾點(diǎn)意見。
一、科學(xué)研判發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心。
近年來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作戰(zhàn)略部署，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，全力推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式”和“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”營銷模式，深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“雙聯(lián)富民”行動(dòng)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧發(fā)展、生態(tài)明顯改善，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。20xx年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值54.22億元，增長6.1%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9404元，增長12.3%;減少貧困人口6萬人。綜合分析研判，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了較好成效，主要有以下特征：
一是主體生產(chǎn)模式和現(xiàn)代營銷模式進(jìn)程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已具規(guī)模。堅(jiān)持規(guī)?；?、區(qū)域化、多品種、高效益，全力推進(jìn)主體生產(chǎn)模式發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流中心、骨干批發(fā)市場、冷鏈物流體系建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。20xx年，全區(qū)新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)7.62萬畝，累計(jì)達(dá)到37.7萬畝，實(shí)現(xiàn)了戶均2畝棚的目標(biāo);新建特色林果基地15.36萬畝，累計(jì)達(dá)到55.1萬畝，人均達(dá)到0.7畝，農(nóng)民純收入51%來自設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。
二是扶貧攻堅(jiān)取得較好成效，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。深入推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)和雙聯(lián)富民行動(dòng)深度融合，積極培育富民產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“下山入川“工程，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。爭取扶貧專項(xiàng)資金3905萬元，貧困片區(qū)新建設(shè)施農(nóng)牧業(yè)3.66萬畝、特色林果業(yè)10.3萬畝。建成東河鄉(xiāng)富泉村等移民安置點(diǎn)7個(gè)，完成移民搬遷240戶1246人。建成通村公路120公里;解決了9.9萬農(nóng)村人口的飲水安全問題;新建和改造高低壓輸電線路80.46公里;整理土地12.04萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4.15萬畝。雙聯(lián)單位和干部爭取實(shí)施各類項(xiàng)目126個(gè)，落實(shí)資金3億元，興辦實(shí)事好事646件。扶貧對(duì)象人均純收入達(dá)到6080元，比20xx年增加1216元。
三是生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極推行“兩個(gè)全覆蓋、一個(gè)零種植”節(jié)水增收措施。20xx年，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)115.62萬畝、旱作農(nóng)業(yè)41.62萬畝，用水總量控制在10.22億立方米，全面完成向下游調(diào)水任務(wù)，提前6年完成石羊河流域重點(diǎn)治理目標(biāo)。完成人工造林21.96萬畝,累計(jì)達(dá)到68.1萬畝，封山(沙)育林(草)5.2萬畝，累計(jì)達(dá)到16.62萬畝。飲用水源水質(zhì)、地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%。
四是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)卓有成效，人居環(huán)境得到較大改善。大力實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，整合項(xiàng)目和資金，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。新建續(xù)建新型農(nóng)村社區(qū)32個(gè)10195戶，累計(jì)達(dá)到70個(gè)34365戶;小康住宅累計(jì)達(dá)到3396戶;建成保障性住房24108套，累計(jì)達(dá)到51220套;轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口79783人。建成高壩鎮(zhèn)蜻蜓村、黃羊鎮(zhèn)新店村2個(gè)省級(jí)“千村美麗”示范村，長城鄉(xiāng)西湖村、雙城鎮(zhèn)南安村、河?xùn)|鄉(xiāng)汪家寨村等57個(gè)“萬村整潔村”。
五是農(nóng)村綜合改革不斷深化，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持把深化農(nóng)村改革作為根本動(dòng)力，進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)要素潛能，不斷激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。完成土地流轉(zhuǎn)18.48萬畝，涉及農(nóng)戶41104戶;農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，分別完成日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、林地林木確權(quán)頒證4.6萬畝、14.94萬畝、12.03萬畝;新建農(nóng)民專業(yè)合作社1529家，累積達(dá)到3027家;落實(shí)“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”等政策性貼息貸款39.2億元。
這些特征，為我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村快速發(fā)展提供了有力支撐，但與全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)、農(nóng)民群眾的期盼相比，還有很大差距：一是農(nóng)民持續(xù)快速增收壓力加大。農(nóng)畜產(chǎn)品市場價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)民務(wù)工收入增幅變小，農(nóng)民經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入增速放緩。二是主體生產(chǎn)模式發(fā)展不平衡，產(chǎn)出效益差距大。集成新技術(shù)、新品種和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)推廣緩慢，生產(chǎn)規(guī)程不到位、管理水平不高，設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)出差異較大，好的棚均收入達(dá)到4萬元以上，差的不足1萬元。全區(qū)還有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)戶均2畝棚目標(biāo);有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色林果人均面積在全區(qū)平均水平以下;南部山區(qū)、沿沙沿山貧困片區(qū)建棚不多。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、品牌培樹、包裝推介、市場開拓不夠，增值空間小，效益提升慢。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱。扶持發(fā)展龍頭企業(yè)力度不大，貯藏、包裝、加工、物流等產(chǎn)業(yè)鏈不長;專業(yè)合作組織規(guī)模小、組織化程度低、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。四是扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。貧困片區(qū)富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，自我發(fā)展能力不足，全區(qū)還有貧困人口5.39萬人。五是生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。缺水少林、生態(tài)脆弱的狀況尚未得到根本性轉(zhuǎn)變，用水矛盾突出，生態(tài)環(huán)境剛性約束壓力大。六是新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)管理不夠到位?；A(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，群眾籌資渠道單一，新建社區(qū)入住率低，社區(qū)集聚效應(yīng)沒能得到充分發(fā)揮。七是農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不到位，亂堆亂倒亂放問題比較普遍，“五禁“規(guī)定落實(shí)不力，野外放牧放火行為屢禁不止，等等。這些問題，我們必須采取有力措施，切實(shí)加以解決。
中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征做了深刻的分析和闡述，概括為“四大制約”挑戰(zhàn)和“四個(gè)增長”機(jī)遇，全市農(nóng)村工作、扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)會(huì)議指出全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作四個(gè)方面的特征。我們必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，深刻理解，做到在觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力。
一是積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，我們必須放眼農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展大環(huán)境，正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。要應(yīng)對(duì)“雙重?cái)D壓”。目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格接近峰值，高于進(jìn)口價(jià)格，遇到了不能再有升值空間的“天花板”;農(nóng)業(yè)種子、化肥、農(nóng)藥等價(jià)格上漲，人工、農(nóng)機(jī)作業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等生產(chǎn)成本不斷攀升，農(nóng)業(yè)發(fā)展“地板”也在抬升。要應(yīng)對(duì)“兩道緊箍咒”。一道是生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)面源污染、白色污染，使生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻，隨著工業(yè)、城鎮(zhèn)及生態(tài)用水增加，農(nóng)業(yè)用水約束加劇;另一道是資源條件，大量使用化肥、農(nóng)藥、地膜等導(dǎo)致地力下降，產(chǎn)出率不高。要應(yīng)對(duì)“雙重風(fēng)險(xiǎn)”。防范自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)措施非常有限。一方面，自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)病蟲害等災(zāi)害一旦發(fā)生，都將對(duì)農(nóng)業(yè)造成重大損失;另一方面，農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民無法正常生產(chǎn)，給農(nóng)民生產(chǎn)生活造成很大困難。要應(yīng)對(duì)“一低一高”。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，生產(chǎn)水平較低，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平接近極限，部分補(bǔ)貼不能繼續(xù)增加，瓶頸制約更加明顯。我們必須在發(fā)展甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、培育外向型農(nóng)業(yè)、發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品出口生產(chǎn)基地等方面求突破，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
二是準(zhǔn)確把握新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國家夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、惠民生，財(cái)政、金融、社會(huì)對(duì)“三農(nóng)”的投入將持續(xù)增長。隨著消費(fèi)水平的提高，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求將持續(xù)增長。城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，將使農(nóng)民務(wù)工創(chuàng)業(yè)收入持續(xù)增長。隨著市場機(jī)制決定作用的發(fā)揮，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式效益低下的問題日益顯現(xiàn)，倒逼農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的積極性持續(xù)增長。這些機(jī)遇，對(duì)全國各個(gè)地方來說是對(duì)等的，誰抓住了機(jī)遇，誰就掌握了加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。我們必須牢固樹立機(jī)遇意識(shí)，準(zhǔn)確把握政策，積極爭取國家項(xiàng)目資金支持，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三是充分發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)。省委、省政府支持武威先行示范推廣甜高粱戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了重大機(jī)遇;市委、市政府加快建設(shè)甘肅國際陸港，為我們提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平、發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)提供了戰(zhàn)略平臺(tái);我區(qū)被國家授予全國生豬調(diào)出大縣、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全省牛羊產(chǎn)業(yè)大縣，已經(jīng)建成和正在建設(shè)的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)基地，規(guī)劃建設(shè)的20萬畝出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);大力推廣現(xiàn)代營銷模式、積極培育新型經(jīng)營主體、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為提升農(nóng)業(yè)效益提供了廣闊空間。我們必須積極主動(dòng)、順勢(shì)而為，把省市提供的平臺(tái)運(yùn)用起來，把自身發(fā)展的潛能釋放出來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
二、堅(jiān)持抓主抓重，扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。
做好新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，需要我們付出艱辛的努力，我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委的戰(zhàn)略部署和工作要求，準(zhǔn)確把握我區(qū)發(fā)展實(shí)際，在目標(biāo)上同心、措施上同向、落實(shí)上同力，全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)。
20xx年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中全會(huì)，中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)會(huì)議精神，全面落實(shí)區(qū)委三屆十一次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以農(nóng)民增收為核心，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、促增收、修公路、興水利、建新房、抓扶貧、美環(huán)境，全面推廣“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式，加快推進(jìn)“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，持續(xù)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“雙聯(lián)富民”行動(dòng)和改善農(nóng)村人居環(huán)境行動(dòng)，加快新農(nóng)村建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)政策，推動(dòng)新常態(tài)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)增加值增長6.8%左右;農(nóng)民人均純收入增長13%左右;完成“下山入川”移民5000人，減少貧困人口4萬人;糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在65萬噸以上。圍繞以上目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。堅(jiān)定不移地推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)”主體生產(chǎn)模式和“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，全力打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
一是加快建立出口農(nóng)產(chǎn)品基地。瞄準(zhǔn)中亞、西亞和東歐市場，建設(shè)出口加工型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。全面推行《武威市出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，建立落實(shí)一個(gè)基地、一個(gè)方案、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底的工作機(jī)制，在黃羊、吳家井、長城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)制推行，在羊下壩五溝設(shè)施蔬菜等基地和西營前興等特色林果業(yè)示范點(diǎn)率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，規(guī)劃建設(shè)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地44個(gè)，嚴(yán)格番茄、皇冠梨等31個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品和食品工業(yè)出口基地規(guī)模，重點(diǎn)抓好蔬菜、果品、獺兔、奶制品等出口產(chǎn)品，建成出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地20萬畝，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展50萬畝，確保出口農(nóng)產(chǎn)品100%來自標(biāo)準(zhǔn)化備案基地。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好基地的土壤配方和技術(shù)規(guī)程的宣傳培訓(xùn)工作。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、黑牛生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)奶制品、高檔肉牛等出口加工項(xiàng)目建設(shè)。加快培育外向型龍頭企業(yè)，力爭培育農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)30家，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織20個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到2500萬美元以上。
二是積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。制定實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，加快培育肉羊、奶牛、肉牛、葡萄、皇冠梨、紅棗、枸杞、蔬菜、藥材等全產(chǎn)業(yè)鏈，著力培育甜高粱和獺兔產(chǎn)業(yè)鏈。以開發(fā)利用沙漠為方向，科學(xué)規(guī)劃種植區(qū)域，及早落實(shí)地塊。鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼草加工企業(yè)、農(nóng)民合作社統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，集中連片發(fā)展，實(shí)行甜高粱用水優(yōu)先、水價(jià)優(yōu)惠政策，修訂完善甜高粱種植技術(shù)規(guī)程，推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包示范點(diǎn)責(zé)任制，種植甜高粱14萬畝(其中，榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園5萬畝)，建成黃羊、永昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000畝以上的示范點(diǎn)2個(gè)，謝河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000畝以上的示范點(diǎn)6個(gè)，河?xùn)|等鄉(xiāng)鎮(zhèn)20xx畝以上的示范點(diǎn)6個(gè)，武南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000畝以上的示范點(diǎn)13個(gè)。大力支持紅太陽、皇臺(tái)、普康等企業(yè)開發(fā)建設(shè)醇用型甜高粱加工項(xiàng)目，大力支持飼料加工企業(yè)建設(shè)飼用型甜高粱加工項(xiàng)目，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個(gè)醇用型甜高粱加工項(xiàng)目。加大向上匯報(bào)銜接力度，積極爭取科技、財(cái)政、扶貧、金融等方面的政策支持，加快發(fā)展甜高粱全產(chǎn)業(yè)鏈。毫不動(dòng)搖地培育壯大獺兔產(chǎn)業(yè)，加快獺兔科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)建設(shè)獺兔出口加工項(xiàng)目，扶持麗姿公司等獺兔產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。推行獺兔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)全覆蓋，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))120個(gè)，推動(dòng)獺兔產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
三是大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。堅(jiān)持規(guī)?；?、區(qū)域化、多品種、高效益，深入開展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，著力抓好品種更新、品質(zhì)提升、技術(shù)集成、跟進(jìn)培訓(xùn)、品牌培育、市場營銷、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，消除閑置棚、改造低效棚，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。設(shè)施農(nóng)牧業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到戶均2畝、棚均收入2萬元以上，這是必須要完成的硬任務(wù)。戶均達(dá)到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力推進(jìn)省部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場創(chuàng)建活動(dòng)，輻射帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí);戶均未達(dá)到2畝棚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須自加壓力，年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位戶均2畝棚目標(biāo)。對(duì)年底完不成設(shè)施農(nóng)牧業(yè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行免職處理。
四是全力推進(jìn)特色林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)開展特色林果業(yè)“擴(kuò)量增效”行動(dòng)，緊緊圍繞“擴(kuò)面積、建基地，強(qiáng)管理、增效益，抓培訓(xùn)、育人才，建設(shè)施、興貯藏，搞認(rèn)證、樹品牌，招龍頭、促營銷”六項(xiàng)任務(wù)，主打皇冠梨品牌，抓好規(guī)劃引領(lǐng)、行政推動(dòng)、典型培育、規(guī)范管護(hù)、科技支撐、打造品牌、市場營銷、政策扶持等重點(diǎn)工作，著力抓好g569高速公路沿線特色林果示范長廊，黃羊、長城、吳家井特色林果出口示范基地，g30、金色大道、民武路等重點(diǎn)道路沿線特色林果發(fā)展延伸。新建特色林果基地20萬畝，建成萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)，千畝村300個(gè)，累計(jì)達(dá)到75萬畝以上，實(shí)現(xiàn)人均1畝林的目標(biāo)。對(duì)年底完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，進(jìn)行組織處理。開展特色林果業(yè)撫育管護(hù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新工作，整合農(nóng)牧、水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技等部門資源，集成推廣農(nóng)、林、水等各項(xiàng)新型實(shí)用技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃羊鎮(zhèn)橫溝村、河?xùn)|鄉(xiāng)下腰墩村、高壩鎮(zhèn)小七壩村、西營鎮(zhèn)前興村等4個(gè)皇冠梨撫育管護(hù)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新樣板園。5月下旬，區(qū)委、區(qū)政府將組織開展特色林果業(yè)擴(kuò)面增效觀摩活動(dòng)。
五是著力培樹名優(yōu)品牌。品牌是農(nóng)產(chǎn)品市場流通的通行證，是產(chǎn)品轉(zhuǎn)向商品的身份證，是質(zhì)量安全的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我區(qū)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、特色林果業(yè)已具規(guī)模，年產(chǎn)量達(dá)到178萬多噸，但是我們還沒有一個(gè)叫得響、過得硬、能占領(lǐng)市場的品牌。農(nóng)牧、林業(yè)等部門要把培樹品牌擺在重要位置來抓，聚合各方要素和力量，瞄準(zhǔn)中高端市場，著力打造“涼州蔬菜”、“涼州黑?！?、“涼州羊羔肉”、“涼州白豬”、“涼州皇冠梨”等特色品牌，爭創(chuàng)省級(jí)、國家級(jí)名優(yōu)品牌，完成皇冠梨質(zhì)量認(rèn)證，切實(shí)提高特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值、知名度和市場占有率。
六是加快推進(jìn)現(xiàn)代營銷模式。圍繞“貯藏加工+運(yùn)輸銷售”現(xiàn)代營銷模式，以優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、畜禽等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，注重引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工知名企業(yè)和名優(yōu)品牌，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源高位“嫁接”。培育一批果蔬、畜禽加工企業(yè)，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、吸納農(nóng)戶入股經(jīng)營、為農(nóng)戶提供技術(shù)和倉儲(chǔ)服務(wù)等形式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的市場對(duì)接度。引導(dǎo)支持昊天、發(fā)放、祁連等蔬菜、畜產(chǎn)品龍頭公司、運(yùn)銷企業(yè)、合作組織，聯(lián)合組建全區(qū)蔬菜、畜產(chǎn)品產(chǎn)銷合作聯(lián)社，整合注冊(cè)商標(biāo)和認(rèn)證產(chǎn)品，積極打造一批技術(shù)含量高、附加值高、深受市場歡迎的品牌。扶持京奧港、昊天等企業(yè)發(fā)展果品加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加快西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)城、農(nóng)倉原生態(tài)蔬菜公司萬噸氣調(diào)庫等農(nóng)產(chǎn)品交易市場建設(shè)，新增恒溫庫、氣調(diào)庫規(guī)模20萬噸。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，積極發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、商品配送、社區(qū)超市、信息服務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。加強(qiáng)與國內(nèi)大中城市批發(fā)市場的合作，大力發(fā)展?fàn)I銷代理商，鼓勵(lì)運(yùn)銷企業(yè)走出去建立直銷站點(diǎn)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，依托“特色中國武威館”線下館，大力推介涼州特色名優(yōu)產(chǎn)品。
七是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)植物疫病防控。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，進(jìn)一步強(qiáng)化例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測覆蓋面，提高監(jiān)測頻率，消除質(zhì)量安全隱患。加強(qiáng)蔬菜安全例行監(jiān)測，建立完善農(nóng)藥經(jīng)營登記備案制度，推行農(nóng)畜產(chǎn)品、特色林果產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯認(rèn)證體系，建成區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測體系全覆蓋，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯網(wǎng)絡(luò)。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決禁止使用蔬菜高毒農(nóng)藥和畜產(chǎn)品禁限用藥。嚴(yán)格實(shí)行動(dòng)物防疫責(zé)任制，扎實(shí)做好基礎(chǔ)免疫工作，強(qiáng)化防控措施，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。推進(jìn)農(nóng)作物重大病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，農(nóng)作物病蟲危害損失率控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以下。
八是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)水利工程建設(shè)，確保雜木河毛藏寺水庫樞紐工程建成投入運(yùn)行。爭取實(shí)施南營、西營、黃羊水庫清淤工程。扎實(shí)開展抗旱防汛工程整修，認(rèn)真開展水庫、重點(diǎn)防洪堤段、行洪河道隱患排查，抓好水毀工程修復(fù)，建立山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息管理及共享系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)村公路、田間道路建設(shè)，新建農(nóng)村道路300公里以上，加快配套建設(shè)甘肅國際陸港、榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、紅水河?xùn)|岸移民區(qū)電力設(shè)施，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)100公里。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，積極爭取土地開發(fā)整理項(xiàng)目，提高農(nóng)田質(zhì)量和產(chǎn)出能力，在紅水河沿岸開發(fā)整理土地2萬畝。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃和爭取力度，論證謀劃一批水源保障、民生水利、水土保持與生態(tài)治理修復(fù)等方面的重大水利項(xiàng)目。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼爭取落實(shí)力度，積極爭取省上對(duì)主體生產(chǎn)模式和甜高粱農(nóng)機(jī)具購置給予傾斜支持。引進(jìn)建設(shè)甜高粱等農(nóng)機(jī)裝備生產(chǎn)制造項(xiàng)目，大力引進(jìn)、研發(fā)、推廣適用新型農(nóng)機(jī)具。
第二，深入實(shí)施扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快扶貧開發(fā)進(jìn)程。
一是加快推進(jìn)“下山入川”工程。積極爭取扶貧專項(xiàng)支持，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)“下山入川”工程，確保完成移民5000人。積極落實(shí)省上易地扶貧搬遷人均補(bǔ)助8000元、每戶協(xié)調(diào)落實(shí)5萬元貼息貸款扶持政策。加快榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園移民安置點(diǎn)建設(shè)，新建紅水河?xùn)|岸移民安置點(diǎn)，抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園吸納安置貧困勞動(dòng)力工作，逐步將移民轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，落實(shí)好戶籍轉(zhuǎn)移、上學(xué)就醫(yī)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)等政策，強(qiáng)化移民區(qū)社會(huì)管理服務(wù)，確保貧困群眾搬得出、留得住、能致富。加強(qiáng)遷出地的生態(tài)恢復(fù)，對(duì)已列入移民搬遷范圍的村組，一律不再安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目;對(duì)整村整組搬遷后的村莊進(jìn)行拆除平整，退出土地，為封育治理和自然修復(fù)打好基礎(chǔ);對(duì)地理?xiàng)l件相對(duì)較好，具備一定發(fā)展條件的區(qū)域，統(tǒng)籌納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村居住區(qū)，整合行業(yè)項(xiàng)目資金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件;對(duì)不具備整體開發(fā)條件的區(qū)域，要做好規(guī)劃，對(duì)搬遷剩余戶、居住分散戶、無力搬遷戶實(shí)行集中收縮發(fā)展。
二是加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。深化“雙聯(lián)干部幫建暖棚溫室”活動(dòng)，幫助解決土地流轉(zhuǎn)、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)貸款、飼草料種植儲(chǔ)備、水電路配套等方面存在的問題。加快南部山區(qū)、沿沙沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室、養(yǎng)殖暖棚、特色林果業(yè)建設(shè)進(jìn)度，著力培育富民增收產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均2畝棚、人均1畝林的目標(biāo)，扶貧對(duì)象人均純收入增幅高于全區(qū)平均水平2個(gè)百分點(diǎn)以上。
三是深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。以85個(gè)貧困村為重點(diǎn)，逐村逐戶分析原因，列出村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和貧困戶幫扶計(jì)劃，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核。用足用好扶貧開發(fā)政策，建立完善扶貧對(duì)象定期審核和調(diào)整制度，實(shí)施扶貧項(xiàng)目、扶貧資金、重點(diǎn)工作和脫貧情況動(dòng)態(tài)管理。積極爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款項(xiàng)目支持，實(shí)施一批交通、水利、農(nóng)電、住房等項(xiàng)目，著力改善貧困村落后面貌，確保80%以上的建制村通瀝青水泥路，95%的建制村通班車。規(guī)范駐村幫扶制度，健全考核評(píng)價(jià)制度，注重考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)包戶脫貧工作沒有進(jìn)展和幫扶農(nóng)戶兩年不脫貧的干部，不得提拔或調(diào)動(dòng)、不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。
四是深化“雙聯(lián)富民”行動(dòng)。推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)與雙聯(lián)行動(dòng)在思想認(rèn)識(shí)、工作要求、重點(diǎn)任務(wù)、體制機(jī)制等方面協(xié)調(diào)配套、互促共進(jìn)、深度融合，堅(jiān)持縣級(jí)干部包村、其他干部包戶制度，全面落實(shí)“六大任務(wù)”，謀劃實(shí)施一批基礎(chǔ)性公共性民生性項(xiàng)目。聯(lián)村單位要把工作重點(diǎn)放在督促建棚和定植進(jìn)畜、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民致富技能培訓(xùn)等方面，引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，盡快脫貧致富，真正達(dá)到“群眾得實(shí)惠、鄉(xiāng)村變面貌、干部受鍛煉”的目的。
五是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理實(shí)施辦法和報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則，突出對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作流程的監(jiān)管，建立扶貧資金信息披露制度，完善扶貧對(duì)象、扶貧項(xiàng)目公告公示制度。健全審計(jì)監(jiān)察、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決杜絕擠占挪用扶貧資金問題，對(duì)違反規(guī)定的，依法嚴(yán)厲查出，絕不姑息。
第三，加大生態(tài)建設(shè)力度，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。大力實(shí)施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，突出“節(jié)水、造林、治沙、防污”，加快生態(tài)治理步伐，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
一是鞏固擴(kuò)大石羊河流域重點(diǎn)治理成果。統(tǒng)籌調(diào)度水資源，不斷優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，確保完成年度治理任務(wù)。積極謀劃石羊河流域后續(xù)治理項(xiàng)目，實(shí)施《石羊河流域重點(diǎn)治理結(jié)余資金調(diào)整使用方案》，完成日光溫室1.3萬座蓄水池建設(shè)，全面整改預(yù)評(píng)估中提出的問題，確保順利通過國家正式驗(yàn)收。
二是加強(qiáng)水資源管理。按照“壓減農(nóng)業(yè)用水、節(jié)約生活用水、增加生態(tài)用水、保證工業(yè)用水”的要求，完善水權(quán)用途管理措施，強(qiáng)化水權(quán)精細(xì)化管理和過程性控制，實(shí)行發(fā)展甜高粱產(chǎn)業(yè)優(yōu)先供水、水價(jià)優(yōu)惠制度，全面推廣壟膜溝灌、膜下滴灌高效節(jié)水技術(shù)，大幅壓減高耗水作物，完成旱作農(nóng)業(yè)示范面積40萬畝、高效節(jié)水技術(shù)100萬畝。建立完善優(yōu)先向高效益作物供水機(jī)制，繼續(xù)推行井水灌區(qū)小麥“零種植”，對(duì)特色林果業(yè)、重點(diǎn)生態(tài)林網(wǎng)單獨(dú)配水。
三是深入推進(jìn)治沙造林。按照“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的要求，大力實(shí)施“三北”防護(hù)林、防沙治沙、退耕還林、石羊河流域生態(tài)恢復(fù)、紅水河百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)長廊等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目。堅(jiān)持機(jī)關(guān)干部義務(wù)壓沙制度，組織干部職工完成甘蒙(寧)省界涼州段21公里、金榮沙漠生態(tài)路義務(wù)壓沙造林任務(wù)。繼續(xù)抓好榮華綠洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園周邊區(qū)域風(fēng)沙治理，抓好甘肅國際陸港、工業(yè)園區(qū)、移民新區(qū)和新型社區(qū)綠化，打造綠洲精品景觀綠化工程。積極推行工業(yè)治沙、養(yǎng)殖治沙新模式，加快發(fā)展光伏發(fā)電、沙漠特色養(yǎng)殖、林果、藥材種植產(chǎn)業(yè)，建立復(fù)合經(jīng)營、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、移民安置相結(jié)合的現(xiàn)代沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)治沙林承包治理經(jīng)營，拓展脫貧致富新領(lǐng)域。完成防沙治沙15萬畝，營造生態(tài)林3.5萬畝，通道綠化250公里。
四是嚴(yán)格落實(shí)“五禁”規(guī)定。對(duì)野外禁牧禁火問題，市上多次批評(píng)，區(qū)委、政府在多次會(huì)議上重申，先后出臺(tái)了3個(gè)文件，提出了明確要求，制定了《涼州區(qū)落實(shí)“五禁”規(guī)定責(zé)任追究辦法》，并對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記做出免職處理，相關(guān)責(zé)任人給予了黨政紀(jì)處分，教訓(xùn)深刻，引以為戒。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把落實(shí)“五禁”規(guī)定作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，切實(shí)履行好主體責(zé)任、包抓責(zé)任和第一責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理措施，組織干部進(jìn)村入戶宣傳動(dòng)員，建立村規(guī)，制定民約，真正把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。宣傳、教育等部門要通過出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳材料、小手拉大手、新聞媒體曝光等形式，加大宣傳引導(dǎo)，使落實(shí)“五禁”規(guī)定成為干部群眾的自覺行動(dòng)。近期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁止野外放火工作上，采取了干部進(jìn)村入戶全覆蓋、村上簽訂責(zé)任書、農(nóng)戶簽訂承諾書、發(fā)放宣傳資料、發(fā)布公告、設(shè)立短信平臺(tái)、24小時(shí)不間斷巡查等措施，取得了較好效果。但是，仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng)群眾不充分、工作措施不到位，野外放火屢禁屢犯。區(qū)上各巡查組要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，認(rèn)真督促抓好整改。對(duì)野外放火、亂堆亂放柴草秸稈引發(fā)火災(zāi)的，一律實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任;造成群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一律免職，同時(shí)追究包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，對(duì)違反“五禁”規(guī)定的行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、一律追責(zé)、絕不放過、上不封頂。
五是加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目為突破口，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村垃圾收集運(yùn)轉(zhuǎn)、生活污水處理等項(xiàng)目。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，禁止無證排放和超標(biāo)排放，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，推進(jìn)農(nóng)村“一池三改”、秸稈綜合利用，廢舊農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。
第四，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)新型化、城鎮(zhèn)帶狀化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)信息化，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
一是加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制。堅(jiān)持以城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)等規(guī)劃編制。搶抓黃羊鎮(zhèn)列為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)政策機(jī)遇，按照“多規(guī)合一”的要求，加快武南等小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，配套編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用總體規(guī)劃，及時(shí)修編集鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制完善交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等各類專項(xiàng)規(guī)劃，建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的“多規(guī)融合”規(guī)劃體系，科學(xué)構(gòu)建城鄉(xiāng)空間布局，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)，率先形成規(guī)?；〕擎?zhèn)和產(chǎn)業(yè)集群。
二是加大新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度。深入開展以公共服務(wù)便利、村容村貌潔美、生活富裕和諧為重點(diǎn)的美麗示范村莊創(chuàng)建活動(dòng)。以國際陸港規(guī)劃區(qū)和天頤大道、金色大道、g30線、民武路沿線為重點(diǎn)，抓好社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、配套、入住和管理，統(tǒng)籌謀劃扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務(wù)“三區(qū)分離”，按照建設(shè)規(guī)模1000戶以上、距離交通干線不小于500米的要求，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)12488戶，改造危房20xx戶。在甘肅國際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)2個(gè)、20xx戶以上，天頤大道沿線規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)5個(gè)、5350戶。堅(jiān)持連片規(guī)劃，突出地方民居風(fēng)格、房屋建筑和地域文化特色，采取不同戶型、不同面積多套可供選擇的建房樣式，體現(xiàn)“立面色調(diào)一致、鄉(xiāng)村特色濃郁、環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一”的建筑風(fēng)格，特別對(duì)外墻色調(diào)、建筑設(shè)計(jì)要嚴(yán)格把關(guān)。
三是著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極創(chuàng)建省級(jí)“千村美麗”示范村和“萬村整潔”村，爭取將甘肅國際陸港規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村全部創(chuàng)建為省級(jí)“千村美麗”示范村、“萬村整潔”村。以國際陸港規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)道路沿線和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，繼續(xù)開展好“美麗鄉(xiāng)村、清潔家園”專項(xiàng)行動(dòng)，集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，使農(nóng)村臟亂差問題得到有效根治。加大綠化、亮化、美化力度，實(shí)施“拆墻透綠”和社區(qū)、農(nóng)宅周邊復(fù)林復(fù)綠工程，建設(shè)生態(tài)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。完善農(nóng)村宅基地制度，消除建新不拆舊、“一戶多宅”、宅基地閑置、危房數(shù)量大、農(nóng)村環(huán)境面貌差的現(xiàn)象，切實(shí)解決“有新房、無新貌”、“只見新房、不見新村”的問題。
第五，深化農(nóng)村改革，增強(qiáng)發(fā)展活力。認(rèn)真落實(shí)市委深化改革各項(xiàng)部署，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。
一是完善農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策。健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系。結(jié)合培育發(fā)展甜高粱等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，完善轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等土地流轉(zhuǎn)形式，積極探索有效穩(wěn)定的土地流轉(zhuǎn)方式，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股形式流轉(zhuǎn)土地，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地20萬畝以上。探索發(fā)展“土地托管合作社”等流轉(zhuǎn)方式，積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，推進(jìn)宅基地復(fù)墾，轉(zhuǎn)換城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)。
二是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證工作。積極推進(jìn)實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)確權(quán)頒證進(jìn)度。積極開展土地承包經(jīng)營權(quán)試點(diǎn)工作，完成土地確權(quán)面積44.2萬畝。建立完善集體土地經(jīng)營權(quán)、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等交易抵押融資機(jī)制，激活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)。深化集體林權(quán)制度配套改革，建立完善集體林地、林木流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全治沙生態(tài)林承包經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范治沙生態(tài)林經(jīng)營管理。抓好小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)試點(diǎn)工作。
三是著力培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)揮家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，從事專業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場。引導(dǎo)農(nóng)民以土地入股組建股份合作組織，通過自營或委托經(jīng)營等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。鼓勵(lì)合作社、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶以產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為紐帶開展合作與聯(lián)合，提高生產(chǎn)組織化程度。加快農(nóng)戶間的合作經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)戶通過共同使用農(nóng)業(yè)機(jī)械、開展聯(lián)合營銷等方式發(fā)展聯(lián)戶經(jīng)營。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作組織，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)組織聯(lián)合社，開展農(nóng)社對(duì)接。鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)重點(diǎn)從事農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)工商資本發(fā)展種苗繁育、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。
四是積極推進(jìn)水權(quán)水價(jià)改革。建立區(qū)級(jí)水資源監(jiān)控中心，開展水資源確權(quán)登記，抓好水權(quán)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和過程性控制。嚴(yán)格水權(quán)使用審批程序，細(xì)化輪次供水計(jì)劃，建立作物分類輪次用水臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)用水定額指標(biāo)，推行計(jì)劃用水制度，加強(qiáng)定額管理;積極開展多種形式的水權(quán)流轉(zhuǎn)方式，探索政府回購機(jī)制，鼓勵(lì)通過投資建設(shè)節(jié)水工程獲得交易水權(quán)，實(shí)現(xiàn)水資源余缺調(diào)劑和二次優(yōu)化配置;實(shí)行逐級(jí)審核、層層監(jiān)管、次次登記制度，建立水權(quán)交易申請(qǐng)、協(xié)議、結(jié)算、公示制度，推行水權(quán)交易有償轉(zhuǎn)讓和補(bǔ)償，健全有利于促進(jìn)節(jié)約用水、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)補(bǔ)償水價(jià)體系。
五是加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。加快新技術(shù)新品種新裝備引進(jìn)試驗(yàn)和示范推廣，以推進(jìn)主體生產(chǎn)模式為重點(diǎn)，積極引進(jìn)培育和推廣試驗(yàn)高效標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)、牧草高效生產(chǎn)利用集成技術(shù)、智能化飼養(yǎng)管理技術(shù)、秸桿還田、枝條還田等新技術(shù)，新型微耕作業(yè)農(nóng)機(jī)具等新設(shè)備。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高效院所，建設(shè)科技資源共建共享平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。健全“首席專家+專家團(tuán)隊(duì)+專業(yè)技術(shù)骨干+農(nóng)民技術(shù)員+農(nóng)戶”科技培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，廣泛開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民20萬人(次)。
六是創(chuàng)新農(nóng)村投融資機(jī)制。深化農(nóng)村金融改革，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)投融資力度，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)農(nóng)村信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放額度，加大“雙業(yè)”、“雙聯(lián)”貸款支持發(fā)展現(xiàn)代營銷模式的力度。建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)長效機(jī)制，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。完善金融機(jī)構(gòu)參與扶貧開發(fā)有效機(jī)制，探索建立財(cái)政扶貧資金貼息補(bǔ)償機(jī)制，支持貧困戶、合作社、扶貧龍頭企業(yè)享受貼息貸款。
三、切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。我們一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)。
一要研究新政策，增強(qiáng)工作的預(yù)見性。新常態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了新的更高要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，深入學(xué)習(xí)省委十二屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省農(nóng)村工作會(huì)議、市委三屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作扶貧開發(fā)暨生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議、區(qū)委三屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，吃透精神實(shí)質(zhì)，把握工作重點(diǎn)，從文件政策中找項(xiàng)目、抓機(jī)遇、促發(fā)展，切實(shí)提高做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的能力和水平。
二要落實(shí)新要求，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)聯(lián)系服務(wù)群眾的好作風(fēng)，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市區(qū)委“雙十條”規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)和抵制“四風(fēng)”，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格工作紀(jì)律，充分利用晚上時(shí)間，深入村組農(nóng)戶，開展群眾工作，堅(jiān)決杜絕干部“走讀”現(xiàn)象。農(nóng)口各部門要經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)工作，幫助解決工作中存在的困難和問題。各級(jí)干部要切實(shí)提升工作效能，堅(jiān)持少議論、多干事，少指責(zé)、多支持，少掣肘、多服務(wù)，徹底解決精神狀態(tài)不佳、工作消極應(yīng)付和不作為、慢作為、亂作為問題，凝心聚力、狠抓落實(shí)。加大問責(zé)力度，在涼州頻道設(shè)立“作風(fēng)建設(shè)曝光臺(tái)”，對(duì)發(fā)現(xiàn)查處的問題一律進(jìn)行曝光，并追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
三要建立新機(jī)制，增強(qiáng)工作的自覺性。農(nóng)業(yè)質(zhì)量高不高、農(nóng)村發(fā)展快不快、農(nóng)民生活好不好，核心在黨建，關(guān)鍵在干部。要建立基層干部關(guān)懷機(jī)制，全力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”工程，著力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作生活條件。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，加大從主體生產(chǎn)模式建設(shè)一線選拔任用干部力度。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職務(wù)與職級(jí)并行制度，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。加強(qiáng)村級(jí)建設(shè)，大力推廣以“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)富民”為主要內(nèi)容的“沙灘經(jīng)驗(yàn)”，把黨的建設(shè)與富民產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書記，嚴(yán)格落實(shí)村干部九項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，提高村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推行村干部基礎(chǔ)報(bào)酬+績效報(bào)酬制度，激發(fā)村級(jí)組織和干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工作熱情。
四要把握新方略，增強(qiáng)工作的法治性。堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，深入貫徹落實(shí)依法治區(qū)的總體部署，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的法治觀念，運(yùn)用法治思維和法治方式研究解決“三農(nóng)”問題。深入開展農(nóng)村法治教育宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，支持農(nóng)民群眾通過合法途徑維權(quán)，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。依法開展農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場經(jīng)濟(jì)秩序。加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、拖欠玉米制種款、拖欠土地征用、租賃流轉(zhuǎn)、拆遷安置費(fèi)用等案件的查辦力度。強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營的源頭治理，堅(jiān)決查處違規(guī)落實(shí)玉米制種基地、收取制種公司工作經(jīng)費(fèi)等突出問題，對(duì)違紀(jì)違法人員要嚴(yán)格追究責(zé)任。推進(jìn)24字“人知人曉”、“人信人守”工程，深入實(shí)施未成年人“金種子”工程，宣傳普及“道德講堂”，大力宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)農(nóng)村法治化進(jìn)程。
五要落實(shí)新舉措，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。認(rèn)真開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，建立“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的工作機(jī)制，區(qū)委辦、區(qū)政府辦要盡快將這次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、參與部門、時(shí)間進(jìn)度、完成時(shí)限，盯人、盯事、盯過程、盯結(jié)果，公開公示，跟蹤問效，監(jiān)督落實(shí)。區(qū)督查辦、效能辦要抓住重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作，加大專項(xiàng)督查督辦力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，抓好督促整改。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，加大區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核力度，完善考核措施，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)執(zhí)行有力、落實(shí)有效的，要予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完不成的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
同志們，做好全年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮，責(zé)任重大。我們一定要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、加快建設(shè)幸福美好新涼州做出新的更大貢獻(xiàn)!
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇八
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開全市農(nóng)村工作會(huì)議，目的是全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)和20xx年中央一號(hào)文件、中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央和全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)我市“”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)，研究部署“十三五”和20xx年的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，力爭我市“三農(nóng)”工作在新時(shí)期、新常態(tài)下能夠取得新的、更大的成績。
剛才，鴻寧副市長傳達(dá)了今年中央和全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)村改革會(huì)議精神，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的精神和工作部署上來。下面，我就當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市的“三農(nóng)”工作講四點(diǎn)意見。
一、“”期間我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成績顯著。
“”期間，市委、市人民政府把“三農(nóng)”工作作為一項(xiàng)重中之重的工作來抓，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭。20xx年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值288.27億元，同比增長4.18%;農(nóng)民人均純收入9449元，同比增長9.8%。
(一)多項(xiàng)“三農(nóng)”專項(xiàng)工程實(shí)施成效明顯。
“”期間，我市投入資金40多億元，著力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，在全市范圍勝利實(shí)施了“三項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)”“農(nóng)村危房改造”“城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造”“十大農(nóng)業(yè)工程”“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”“美麗柳州·清潔鄉(xiāng)村”等專項(xiàng)工程。其中，“十大農(nóng)業(yè)工程”和“農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃”由我市率先在全區(qū)提出并實(shí)施，得到了自治區(qū)的高度肯定。幾大專項(xiàng)工程實(shí)施完成后，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯的加強(qiáng)和改善，農(nóng)村風(fēng)貌煥然一新，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平顯著提升，農(nóng)民收入持續(xù)快速增長，為我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)新發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
在多年培育發(fā)展的基礎(chǔ)上，經(jīng)過“”期間的發(fā)力突破，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
種植業(yè)形成水果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)頭，糧菜桑茶蔗齊頭并進(jìn)的格局。
20xx年，水果種植面積達(dá)到95萬畝，產(chǎn)量85萬噸，比20xx年分別增長61.7%和85.3%。糧食播種面積249.4萬畝，產(chǎn)量85.1萬噸，比20xx年分別增長0.04%和9.5%。蔬菜播種面積145.7萬畝、產(chǎn)量207.8萬噸，比20xx年分別增長17.3%和24.4%。桑園面積48.5萬畝，全年鮮繭產(chǎn)量5.0萬噸，比20xx年分別增長7.3%和32.3%。茶園面積19.9萬畝，干茶產(chǎn)量1.3萬噸，產(chǎn)值13.7億元，比20xx年分別增長31.4%和85.7%。受糖價(jià)下跌等不利因素影響，這兩年糖料蔗產(chǎn)業(yè)受到很大沖擊，甘蔗面積有所下降，但在多方積極應(yīng)對(duì)下，產(chǎn)業(yè)形勢(shì)趨于平穩(wěn)，糖料蔗產(chǎn)業(yè)有望在新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平上迎來復(fù)蘇。
水產(chǎn)畜牧業(yè)形成以生豬、家禽和淡水養(yǎng)殖為主，牛羊和特種養(yǎng)殖為輔的產(chǎn)業(yè)體系?！啊逼陂g，全市新建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場1000家。20xx年，全市肉類總產(chǎn)量22.7萬噸，比20xx年增長12.2%;水產(chǎn)品產(chǎn)量7.6萬噸，比20xx年增長35.7%;肉豬、肉牛、肉羊及家禽出欄量分別為184.0萬頭、23.1萬頭、32.0萬只和3341.9萬羽，比20xx年分別增長9.6%、25.7%、35.3%、7.1%。
林業(yè)中林下經(jīng)濟(jì)所占地位愈顯突出。20xx年，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到40億元，年活立木蓄積量達(dá)到6900萬立方米，比20xx年增長31.63%。油茶種植面積和油茶育苗基地年度育苗存圃量均位居全區(qū)第一。融水縣被國家林業(yè)局確定為全國林下經(jīng)濟(jì)示范基地，是全區(qū)僅有的兩個(gè)縣之一。
(三)農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。
“”期間，全市高產(chǎn)高效示范基地輻射面積超過百萬畝，服務(wù)和帶動(dòng)超過20萬戶農(nóng)戶優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。開展“農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)社、農(nóng)居”對(duì)接，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警與追溯系統(tǒng)，啟動(dòng)南菜北運(yùn)試點(diǎn)工作，為農(nóng)產(chǎn)品流通搭建了新的渠道。柳城縣成為廣西首個(gè)國家級(jí)出口水果質(zhì)量安全示范區(qū)，蜜桔總產(chǎn)量廣西排名第一。柳城蜜桔、融安金桔、融水糯米柚、鹿寨蜜橙獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證。柳江縣荷塘月色(核心)示范區(qū)、鹿寨縣呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區(qū)和三江縣千年侗寨·三江茶(核心)示范區(qū)分別獲得廣西首批和第二批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)稱號(hào)。全市6個(gè)縣都成為自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技重點(diǎn)示范縣，自主培育的2個(gè)甘蔗品種、1個(gè)金桔品種通過審定。水稻、甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化實(shí)現(xiàn)突破，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)54%，比20xx年提高了20個(gè)百分點(diǎn)。
(四)農(nóng)村改革全面深化。
全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，已開展確權(quán)登記面積97萬畝，占承包面積的38.8%。集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)99.4%，實(shí)現(xiàn)了含林地在內(nèi)的集體土地所有權(quán)登記全覆蓋。全市農(nóng)村宅基地發(fā)證率達(dá)95.3%，農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作通過自治區(qū)驗(yàn)收。啟動(dòng)開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)和林地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證糾錯(cuò)完善、查漏補(bǔ)缺工作。大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，20xx年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積51.4萬畝，流轉(zhuǎn)率20.6%，分別比20xx增長179.3%和13.2個(gè)百分點(diǎn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，加快戶籍制度改革，新型城鎮(zhèn)化人口管理深入推進(jìn)。農(nóng)村金融改革取得新突破，柳江縣創(chuàng)建廣西第一家農(nóng)民自助“惠農(nóng)通金融超市”，農(nóng)村金融改革由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向全面實(shí)施。養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)市級(jí)財(cái)政貸款貼息資金不斷增長，能繁母豬、甘蔗、水稻等險(xiǎn)種的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，推動(dòng)開設(shè)了葡萄種植險(xiǎn)。
(五)扶貧攻堅(jiān)取得階段性成果，精準(zhǔn)識(shí)別基本完成。
20xx年，全市減少貧困人口5.1萬人。開展貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，修建屯級(jí)道路367公里，扶持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)5萬畝，累計(jì)受益貧困戶11.7萬人。整合落實(shí)各類資金2.18億元用于建設(shè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，啟動(dòng)了31個(gè)扶貧移民搬遷項(xiàng)目，惠及人數(shù)達(dá)1.2萬人以上，新建移民新村35個(gè)。貧困村列入重點(diǎn)勞務(wù)輸出基地村，有序組織貧困村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。加大扶貧貸款貼息力度，實(shí)施小額貸款獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作和貧困村互助資金試點(diǎn)工作。實(shí)施水庫移民增收工程，扶持7個(gè)庫區(qū)移民屯發(fā)展特色種養(yǎng)、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)水庫移民脫貧解困。精準(zhǔn)識(shí)別工作扎實(shí)推進(jìn)，全市下派近7000名干部進(jìn)駐村(屯)，目前，已基本完成精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作。
(六)農(nóng)村民生工程扎實(shí)推進(jìn)。
村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作全面鋪開,共完成獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目1416個(gè)，各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3億元，全市鄉(xiāng)村群眾生產(chǎn)生活條件得到極大改善。建成改造一批水利設(shè)施，新增、恢復(fù)和改善農(nóng)田有效灌溉面積93萬畝。投入12.1億元開展病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和中小河流治理，沿河村鎮(zhèn)20萬居民以及6.5畝重點(diǎn)農(nóng)田得到保護(hù)。農(nóng)村道路建設(shè)完成投資25.11億元，建成農(nóng)村公路2793公里。在鹿寨、三江兩縣開展“縣屬輪教”試點(diǎn)。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)午餐工程新增7所特教學(xué)校，受益學(xué)生達(dá)18萬人。在全區(qū)率先全面啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，率先推行“鄉(xiāng)村移動(dòng)醫(yī)療”服務(wù)模式，農(nóng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，農(nóng)村醫(yī)療救助制度逐步健全。村村通廣播電視和鄉(xiāng)鎮(zhèn)無線覆蓋工程建設(shè)提前完成。實(shí)施農(nóng)村危房改造8.6萬戶、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造1.5萬戶。三江縣第二期少數(shù)民族村寨防火改造工程竣工，惠及304個(gè)村屯1.1萬戶。開展農(nóng)房統(tǒng)保工程和住房政策性保險(xiǎn)工作，為農(nóng)村住房上“雙保險(xiǎn)”。農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市城鄉(xiāng)農(nóng)保參保人數(shù)102.2萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
(七)“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)有效推進(jìn)。
20xx年5月開始，我們?cè)谌胁渴痖_展了“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)。近三年來，活動(dòng)得到全市人民群眾的廣泛支持和普遍歡迎，不僅農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流的突出問題得到全面整治，農(nóng)村人居環(huán)境在較短時(shí)間里有了明顯改觀，而且我市初步形成了可學(xué)習(xí)、可推廣、群眾支持、社會(huì)認(rèn)可的“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的“柳州模式”。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市開展鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)的成效與經(jīng)驗(yàn)給予高度肯定，危朝安副書記對(duì)我市開展活動(dòng)的創(chuàng)新做法作出了8次表揚(yáng)性批示。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近三年來，全市各地開展各類環(huán)境整治行動(dòng)8萬多次，共清理各類垃圾151萬噸、清撿田園面積11312萬畝、清潔水源1萬多處。20xx年，我市在鞏固提升“清潔鄉(xiāng)村”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，深入開展“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全市大力開展“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”活動(dòng)，建成自治區(qū)級(jí)“村屯綠化”示范村屯303個(gè)，一般村屯2736個(gè);建成428處農(nóng)村飲水安全工程，全市90萬農(nóng)村人口的飲水安全問題基本得到解決;完成渠道清淤1560公里，渠道硬化229公里;建成行政村道路113條、屯內(nèi)道路硬化96個(gè)、農(nóng)村便民候車亭35個(gè)、便民碼頭8個(gè)，全市行政村硬化道路通暢率達(dá)91.8%，通班車率達(dá)88.38%。20xx年市財(cái)政重點(diǎn)支持4000萬，按照“三個(gè)必須，六個(gè)優(yōu)先”的要求打造了柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”兩個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)示范片區(qū)和56個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村綜合示范村屯。
可以說，過去的五年，是我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展變化最大、提質(zhì)增效最明顯的五年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成為我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新亮點(diǎn)。這些令人鼓舞的成績，是我市“三農(nóng)”戰(zhàn)線干部和廣大群眾艱苦奮斗、開拓進(jìn)取的成果，在此，我謹(jǐn)代表市委、市人民政府向“三農(nóng)”戰(zhàn)線上的所有同志們表示衷心的感謝。
二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定“十三五”時(shí)期我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的發(fā)展目標(biāo)和思路。
“十三五”時(shí)期，我市確定的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作發(fā)展目標(biāo)為，到20xx年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到352億元，年均增長4.5%，農(nóng)民人均純收入要達(dá)到16800元，年均增長11%，糧食播種面積和產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給的質(zhì)量和效益明顯提高，科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用明顯加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯完善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境明顯改善，全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧銷號(hào)。
要如期實(shí)現(xiàn)這些發(fā)展目標(biāo)，我市既面臨著一些全國性的普遍難題，又有著一些具有我市特點(diǎn)的瓶頸性問題。
從全國來講，一是保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的困難明顯加大。因?yàn)檗r(nóng)民收入的兩大組成部分中，工資性收入受整體經(jīng)濟(jì)下行影響增長明顯放緩;家庭經(jīng)營性收入受農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格“天花板”和成本“地板”雙重?cái)D壓增長乏力。二是農(nóng)產(chǎn)品的市場風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。一方面，我國越來越多的農(nóng)產(chǎn)品面臨國外同類產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率更高的國家產(chǎn)品的市場競爭，另一方面，我國一些大宗農(nóng)林產(chǎn)品的總量與人均占有量也趨于飽和，如我國水果和蔬菜的人均占有量已經(jīng)是世界平均水平的二至三倍。近幾年來，我市曾經(jīng)出現(xiàn)的“賣冬瓜難”“賣蜜桔難”既有天氣等偶然因素的影響，也是市場趨于飽和之下競爭激烈的表現(xiàn)。三是農(nóng)村金融服務(wù)仍處于較低水平的狀態(tài)，不能發(fā)揮推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)資源優(yōu)化配置的作用，其根本原因還在于，我國城鄉(xiāng)二元的土地所有制結(jié)構(gòu)還存在農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)不能落地融資等明顯不符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的深層次弊端。
就我市來講，還面臨一些特殊的困難：一是我市農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施總體落后于區(qū)內(nèi)大多數(shù)城市，鄉(xiāng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。二是土地流轉(zhuǎn)率還低于全區(qū)平均水平，更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)少而弱，農(nóng)產(chǎn)品加工培植能力比較落后。四是貧困人口多數(shù)在“山高路遠(yuǎn)溝深”的偏僻山區(qū)，大多是貧困程度深，脫貧難度大的硬骨頭，如期實(shí)現(xiàn)脫貧任務(wù)十分艱巨。
總體來說，城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村整體發(fā)展水平滯后是我市發(fā)展的一個(gè)突出特點(diǎn)和難點(diǎn)，也是我市在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)最大的制約因素。要盡快解決這些共性和個(gè)性難題，沒有簡單輕松的辦法，只有在中央提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指導(dǎo)下，勇于解放思想，破除傳統(tǒng)觀念，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木衽ν苿?dòng)農(nóng)村的各項(xiàng)改革任務(wù)有效有序落地，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能從根本上激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的潛力，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)、現(xiàn)代林業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等廣大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)不僅不會(huì)拖總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿，而且能夠成為保增長促發(fā)展的新興生力軍。為此，在“十三五”期間，我們要著重把握好以下幾個(gè)工作方向：
一要以新的發(fā)展理念引領(lǐng)“三農(nóng)”工作發(fā)展?！笆濉逼陂g，要以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念引領(lǐng)我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，努力讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)民富起來、農(nóng)村美起來。一是以創(chuàng)新發(fā)展激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換問題，培育更健康、更可持續(xù)的增長新動(dòng)力。二是以協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，縮小我市工農(nóng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)發(fā)展差距，提高城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。三是以綠色發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方向，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)走上綠色發(fā)展之路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。四是以開放發(fā)展拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展空間，化解國際國內(nèi)市場對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的壓力，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。五是以共享發(fā)展增進(jìn)農(nóng)民福祉，根據(jù)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特色，形成有效的共享機(jī)制，讓農(nóng)民擁有更多獲得感。
二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，也是我市農(nóng)產(chǎn)品由低水平供需平衡向高水品供需平衡躍升的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)的問題主要有兩個(gè)方面，一是供求的結(jié)構(gòu)性失衡問題，“冬瓜滯銷”“蜜桔難賣”就是農(nóng)產(chǎn)品供給沒能很好地適應(yīng)社會(huì)需求變化的結(jié)果;二是不合理的供給結(jié)構(gòu)，給資源和環(huán)境帶來了較大的壓力，對(duì)土地等不可再生資源造成不可逆的傷害。因此，在“十三五”期間，我們要圍繞社會(huì)需求進(jìn)行生產(chǎn)，使全市農(nóng)產(chǎn)品供給在數(shù)量、品種和質(zhì)量上更符合社會(huì)和消費(fèi)者的需要，真正形成結(jié)構(gòu)更加合理、保障更加有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
三要通過市場化機(jī)制積極引進(jìn)社會(huì)化資本。我市農(nóng)村地域面積大，鄉(xiāng)村休閑旅游資源豐富，氣候和土地資源適合發(fā)展各種農(nóng)、林、畜、游產(chǎn)業(yè)，可以說，蘊(yùn)藏著極大的待開發(fā)潛力。當(dāng)前，全社會(huì)出現(xiàn)“資本荒”，傳統(tǒng)的投資熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)大都受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響而缺乏好的投資項(xiàng)目，諸多社會(huì)資本包括央企和民營企業(yè)等都把投資目光轉(zhuǎn)向整體還處于效率洼地的廣大涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村正在成為一個(gè)越來越大的投資熱點(diǎn)領(lǐng)域。我們要堅(jiān)定地抓住這一契機(jī)，依靠市場化機(jī)制，策劃項(xiàng)目，擴(kuò)大宣傳，廣泛吸引市內(nèi)外社會(huì)資本到農(nóng)村投資發(fā)展。只有農(nóng)村的投資總量上去了，生產(chǎn)效率明顯提高了，才會(huì)創(chuàng)造更多的社會(huì)財(cái)富，才能讓更多的群眾在更高水平分享改革發(fā)展的紅利，才能真正創(chuàng)造一個(gè)生機(jī)勃勃，不斷發(fā)展的新農(nóng)村。
四要大力推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，盡快提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)面臨著農(nóng)業(yè)效益和生產(chǎn)率低、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用渠道推廣難、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和病害監(jiān)管防治難、農(nóng)民脫貧增收難、農(nóng)業(yè)有害垃圾治理難等一系列瓶頸問題難以解決。面對(duì)這些問題，只有進(jìn)一步大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營才能牽動(dòng)解決這一系列矛盾。如果能大幅提高我市土地流轉(zhuǎn)比例，不僅可以大大釋放農(nóng)村蘊(yùn)藏著的生產(chǎn)潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更快的增長，而且也有利于解決農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等一系列現(xiàn)存難題。去年以來，中央、自治區(qū)、市委市政府先后下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件，說明土地流轉(zhuǎn)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有極端的重要性?？梢哉f，土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的前提，土地不流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)將找不到未來的出路。
三、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”開門紅。
(一)全力抓好脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶工作。
昨天，自治區(qū)黨委書記彭清華在全區(qū)貧困村黨組織第一書記、工作隊(duì)長脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶培訓(xùn)會(huì)上提出，要以更明確的思路、更務(wù)實(shí)的舉措、更精準(zhǔn)的辦法，切實(shí)解決好“怎么扶”這個(gè)關(guān)鍵問題。這次會(huì)議是4個(gè)月內(nèi)自治區(qū)對(duì)扶貧開發(fā)工作的第三次專題部署和集中培訓(xùn)，充分體現(xiàn)了扶貧開發(fā)工作的重要性、緊迫性，以及自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決打贏“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定信心和必勝?zèng)Q心。去年10月以來，全區(qū)集中開展了新一輪精準(zhǔn)識(shí)別工作，找準(zhǔn)了貧困對(duì)象，摸清了致貧原因，掌握了貧困村屯和貧困群眾的發(fā)展需求。但是，精準(zhǔn)識(shí)別工作，只是基礎(chǔ)性、前期性、準(zhǔn)備性的工作，解決的是“扶持誰”的問題，而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，最關(guān)鍵、最核心、最艱難的環(huán)節(jié)是精準(zhǔn)幫扶。只有開對(duì)“藥方”，才能拔掉“窮根”。各縣區(qū)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于精準(zhǔn)幫扶的部署和要求，結(jié)合各地實(shí)際，充分用好扶貧政策，創(chuàng)造性抓好貫徹落實(shí)，真正在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。20xx年，我市要通過全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、教育扶貧、移民搬遷、金融扶持、農(nóng)村危房改造等精準(zhǔn)扶貧開發(fā)，推進(jìn)鄉(xiāng)村路網(wǎng)建設(shè)，縣鄉(xiāng)通連網(wǎng)四級(jí)以上道路，突破貧困地區(qū)交通瓶頸，完成貧困地區(qū)所有剩余建制村硬化路建設(shè)，硬化通屯路300公里，農(nóng)村危房改造1萬戶以上;扶貧移民搬遷7300人;力爭完成扶貧信貸9億元以上，爭取政策性銀行扶貧信貸資金實(shí)施農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全市60個(gè)貧困村脫貧出列，8.5萬農(nóng)村貧困人口脫貧銷號(hào)。一是所有貧困地區(qū)要做好產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃和方案，打造一批效益高、農(nóng)民得利的扶貧產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“七個(gè)一批”“十大行動(dòng)”脫貧攻堅(jiān)，全面應(yīng)用精準(zhǔn)識(shí)別成果，因戶施策、因人幫扶。二是要以市場為導(dǎo)向，積極向貧困地區(qū)引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和人力資源，因地制宜培育發(fā)展生產(chǎn)、加工、旅游、流通產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。三是大力發(fā)展特惠金融扶貧開發(fā)，落實(shí)扶貧小額信貸的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金和貼息資金，同時(shí)，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品的服務(wù)，完善村級(jí)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)扶貧投融資平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)連片特困地區(qū)和貧困人群的金融支持。四是積極拓寬社會(huì)幫扶渠道，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)。五是落實(shí)黨政“一把手”脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為本轄區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的第一責(zé)任人，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要按照已簽訂的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，認(rèn)真抓好工作謀劃。六是實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)考核督察問責(zé)，對(duì)資金分配、項(xiàng)目實(shí)施、工程招投標(biāo)等重要環(huán)節(jié)要公示公開確保扶貧政策、資金、成果落實(shí)到戶到人。
(二)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
今年的示范區(qū)建設(shè)工作重點(diǎn)有兩個(gè)：一是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)，既是發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推廣先進(jìn)技術(shù)、發(fā)揮科技人才作用的有效載體，又是體制機(jī)制改革、培育新型經(jīng)營主體的典型樣板，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)村改革的重要手段，其意義和作用重大，必須高度重視。今年自治區(qū)全面啟動(dòng)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)擴(kuò)面提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域全覆蓋、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋。隨著示范區(qū)在面上的鋪開，要進(jìn)一步發(fā)揮示范區(qū)的改革試驗(yàn)田作用，在探索正?；耐恋亓鬓D(zhuǎn)機(jī)制、金融服務(wù)同步創(chuàng)新、農(nóng)用土地管理創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)新突破，用改革的紅利體現(xiàn)示范作用。二是“雙高”糖料蔗基地建設(shè)。蔗糖業(yè)是我市農(nóng)業(yè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民增收和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。面對(duì)當(dāng)前蔗糖業(yè)受國際市場沖擊，生產(chǎn)萎縮的不利形勢(shì)，自治區(qū)提出糖業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。按照自治區(qū)的規(guī)劃和部署，“十三五”時(shí)期我市“雙高”基地建設(shè)任務(wù)為40萬畝，20xx年要建設(shè)11萬畝。各縣區(qū)各部門要認(rèn)真總結(jié)前兩年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用管理，強(qiáng)化落實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任。各縣要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)實(shí)施主體的積極性，按照市里制定的實(shí)施方案，全力推進(jìn)基地建設(shè)的各項(xiàng)工作，確保完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
(三)全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村改革，推進(jìn)多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。
大力推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，扎實(shí)完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村改革的基礎(chǔ)。依托農(nóng)村土地確權(quán)信息管理系統(tǒng)，探索建立全市統(tǒng)一的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的管理和服務(wù)，建立完善的縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系。全面開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)試點(diǎn)工作，要加快建立管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，建管并重，加快建立管理責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，探索社會(huì)化和專業(yè)化的多種水利工程管理模式。深化集體林權(quán)制度改革，抓好林權(quán)證發(fā)放查缺補(bǔ)漏工作，開展“三權(quán)分置”工作試點(diǎn)，積極引入市場機(jī)制，努力擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)覆蓋面和林權(quán)抵押貸款規(guī)模，制定家庭林場管理辦法，支持股份合作林場、專業(yè)合作組織等新型經(jīng)營主體發(fā)展。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，完善集體經(jīng)濟(jì)組織確定和折股量化辦法。統(tǒng)籌推進(jìn)供銷、農(nóng)墾、水利、林業(yè)等綜合改革。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善財(cái)稅、信貸保險(xiǎn)、用地用電等支持政策。實(shí)施龍頭企業(yè)成長計(jì)劃，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的骨干力量。引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)人員等領(lǐng)辦合作社和家庭農(nóng)場，支持龍頭企業(yè)通過直接投資、參股經(jīng)營、簽訂長期合同等方式，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。逐步向社會(huì)資本放開政府行業(yè)部門管理的農(nóng)村服務(wù)事項(xiàng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。支持新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開展代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管等專業(yè)化、規(guī)?；?wù)，大力發(fā)展生產(chǎn)資料供應(yīng)、種子種苗繁育、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理和循環(huán)利用等生產(chǎn)性服務(wù)。
(四)推進(jìn)農(nóng)業(yè)接二連三工程。
要不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，以加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。乘今年我市實(shí)施“實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年”的東風(fēng)，依托柳江縣新興食品工業(yè)園、魚峰區(qū)洛維螺螄粉工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)布局，引導(dǎo)加工企業(yè)向農(nóng)業(yè)示范區(qū)和優(yōu)勢(shì)主產(chǎn)區(qū)集聚發(fā)展，重點(diǎn)提升繭絲綢、果蔬、綠色食品加工能力和水平。大力推進(jìn)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等物流網(wǎng)建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村物流體系。鼓勵(lì)支持企業(yè)開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品直供直銷，加強(qiáng)水果、蔬菜等大宗時(shí)令農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和網(wǎng)上銷售，培育“阿里巴巴柳州產(chǎn)業(yè)帶”及“京東柳州特色館”農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制等“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)推進(jìn)知名電子商務(wù)平臺(tái)在我市布局農(nóng)村電商項(xiàng)目，鼓勵(lì)“農(nóng)村淘寶”“村郵樂購”“京東幫”等國內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)村電商平臺(tái)在我市構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)體系，年內(nèi)要在6個(gè)縣建成6個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，在各縣電商試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立100個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(店)。積極參與特產(chǎn)行銷全國活動(dòng)，組織龍頭企業(yè)赴北上廣深等大城市展銷，打造我市農(nóng)產(chǎn)品高端品牌。著力打造環(huán)都市休閑農(nóng)業(yè)旅游圈，充分利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源，特別是依托農(nóng)業(yè)基地，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，積極開展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)、最美田園的創(chuàng)建和推介活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)精品農(nóng)莊、休閑農(nóng)場、特色民宿和養(yǎng)老養(yǎng)生等休閑產(chǎn)品。
(五)強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。
發(fā)揮科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，提升良種良法覆蓋率和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，重點(diǎn)推廣秸稈栽培食用菌還田、柑橘和百香果健康苗繁育等能極大促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)用技術(shù)。大力實(shí)施科技入戶工程，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的要求，加強(qiáng)科技示范戶的能力建設(shè)，形成以農(nóng)業(yè)科研專家為技術(shù)源泉，以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的技術(shù)傳播網(wǎng)絡(luò)。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度增加設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力。提高農(nóng)機(jī)裝備水平，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械傾斜。加大農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具示范推廣，實(shí)施水稻和甘蔗全程機(jī)械化推進(jìn)工程，提升主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平。打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)，在農(nóng)村構(gòu)建“布局合理、服務(wù)規(guī)范、便捷高效”的農(nóng)機(jī)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力培育和發(fā)展一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會(huì)服務(wù)型“三類協(xié)同”的新型職業(yè)農(nóng)民，深入推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園(區(qū))、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)相結(jié)合，與實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育相結(jié)合的“三結(jié)合”柳州模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部知識(shí)更新培訓(xùn)，強(qiáng)化基層農(nóng)技人員隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
(六)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系建設(shè)，加大生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品的檢測和監(jiān)管力度，對(duì)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)施內(nèi)部通報(bào)制度，確保果蔬茶葉等農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上，水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品抽檢合格率97%以上。加大“三品一標(biāo)”推進(jìn)力度，新增認(rèn)證10個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理制度，優(yōu)先在“三品一標(biāo)”企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，指導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量安全品牌、做好農(nóng)事記錄、建立標(biāo)準(zhǔn)化檢測室、使用二維碼。加強(qiáng)對(duì)濫用、禁用、限用的高毒高殘留農(nóng)藥處置，依法查處銷售、使用高毒農(nóng)藥和非法添加禁用高毒農(nóng)藥成分等行為，逐步推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實(shí)名制購買制度，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。鼓勵(lì)和支持縣區(qū)爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。
(七)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。
大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合我市“十三五土地整治規(guī)劃”，確定我市“十三五”期間高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，完成全市旱改水項(xiàng)目20xx年度的施工任務(wù)，新增水田(水澆地)面積400公頃。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，抓好中央財(cái)政小型農(nóng)田水利第六批重點(diǎn)縣、中央統(tǒng)籌資金、規(guī)?；?jié)水及自治區(qū)、市級(jí)財(cái)政農(nóng)田水利項(xiàng)目等農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)工作。推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中小河流治理項(xiàng)目前期工作及建設(shè)進(jìn)度，對(duì)已完工的項(xiàng)目開展蓄水或竣工驗(yàn)收工作。編制完善“十三五”農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目庫，解決我市剩余71個(gè)建制村農(nóng)村公路通暢問題，以“四好”公路建設(shè)為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)一體化步伐，著重提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和文化等基本公共服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，全面落實(shí)貧困學(xué)生資助政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。按照“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的要求，健全完善農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加快跨市、跨省異地就診系統(tǒng)建設(shè)。完善農(nóng)村最低生活保障制度，不斷提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫和福利政策，發(fā)展養(yǎng)老和慈善事業(yè)，深化農(nóng)村殯葬改革。
(八)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用。
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定永久基本農(nóng)田。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡制度，嚴(yán)格執(zhí)行“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”制度，嚴(yán)禁占用耕地或水源地種植速生桉。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控制。深入實(shí)施石漠化綜合治理、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整治。圍繞“一控兩減三基本”，實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長行動(dòng)，科學(xué)合理減量使用農(nóng)藥化肥。實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理生活污水、垃圾和養(yǎng)殖污染。
(九)健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投融資機(jī)制。
優(yōu)先保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，確保力度不減，總量增加，重點(diǎn)增加農(nóng)村改革、精準(zhǔn)扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和“美麗柳州·鄉(xiāng)村建設(shè)”等方面的投入。推動(dòng)國有銀行、地方銀行、信用社和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等農(nóng)村金融服務(wù)主體，開展農(nóng)村金融合作組織試點(diǎn)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)多元化服務(wù)轉(zhuǎn)型，各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步向縣、鄉(xiāng)、村下沉服務(wù)重心。創(chuàng)新融資擔(dān)保，健全政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系，加快組建政府出資為主的政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)各類資本組建專業(yè)化農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的融資服務(wù)。創(chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)，拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的廣度和深度，以中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品政策性保險(xiǎn)的覆蓋面，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向地方特色產(chǎn)業(yè)延伸。建立完善財(cái)政支持的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，全面推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。
(十)深入推進(jìn)“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)。
20xx年是“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)的攻堅(jiān)之年，要認(rèn)真落實(shí)第二次全國改善農(nóng)村人居環(huán)境工作會(huì)議和自治區(qū)相關(guān)會(huì)議精神，按照《“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)重大活動(dòng)規(guī)劃綱要(20xx—20xx)》和《“美麗柳州·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)指導(dǎo)意見》及三個(gè)配套文件的總體要求，主要抓好四個(gè)方面的工作：一是繼續(xù)鞏固擴(kuò)大清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)成果。著力在實(shí)現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村活動(dòng)常態(tài)化、全覆蓋上下功夫，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生穩(wěn)定的、不可逆的根本轉(zhuǎn)變。試點(diǎn)實(shí)施“兩處理兩回收”農(nóng)村垃圾分類減量模式，建立符合農(nóng)村實(shí)際、可操作性強(qiáng)、低成本運(yùn)行的垃圾處理和鄉(xiāng)村保潔模式。二是持續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村“三化”專項(xiàng)活動(dòng)。全力完成自治區(qū)綠化示范村屯307個(gè)，一般綠化村屯3456個(gè)，全面解決我市“”規(guī)劃剩余的17.6萬農(nóng)村人口(包括農(nóng)村中小學(xué)校師生)飲水安全問題，建成20個(gè)以上“飲水凈化”示范項(xiàng)目及5個(gè)以上的農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測中心，新增138個(gè)建制村通瀝青(水泥)路，建設(shè)通屯道路100個(gè)。三是重點(diǎn)打造市級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)綜合示范片區(qū)和村屯。重點(diǎn)建設(shè)柳江縣“鄉(xiāng)約·藕遇”、柳南區(qū)“美麗太陽”等8個(gè)示范片區(qū)和50個(gè)左右的示范村屯，把示范片區(qū)和村屯建設(shè)成整體效果、關(guān)鍵項(xiàng)目、規(guī)劃先行、建設(shè)機(jī)制高效、群眾文明衛(wèi)生習(xí)慣、“三清潔”長效管理、群眾積極投工籌款、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富、引進(jìn)社會(huì)資本參與和少花錢多辦事等10個(gè)方面起示范作用的典范工程。四是積極運(yùn)用市場機(jī)制吸引社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，在進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地策劃、規(guī)劃一批適合運(yùn)用市場化機(jī)制引進(jìn)社會(huì)資本參與的鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并通過招商引資等方式組織實(shí)施，使鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)逐步形成投資回報(bào)、富民效益與提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平的良性循環(huán)，從根本上解決鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)所需資金的可持續(xù)難題，使鄉(xiāng)村建設(shè)成為我市穩(wěn)增長的一支生力軍。
健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各部門各負(fù)其責(zé)、密切合作的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，落實(shí)黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓的責(zé)任制。結(jié)合今年的換屆工作，要選派領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。緊密結(jié)合即將在全黨開展的“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，確保中央、自治區(qū)黨委和市委“三農(nóng)”工作方針政策落地見效。
大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和“第一書記”、大學(xué)生村官、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)(扶貧)工作隊(duì)員的帶頭作用，在農(nóng)村改革、助農(nóng)增收、脫貧攻堅(jiān)、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)、改善民生等領(lǐng)域上積極作為，確保扶農(nóng)惠民政策落到實(shí)處，具體工作扎實(shí)開展。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，發(fā)揮縣級(jí)黨委“一線指揮部”作用，抓好有關(guān)工作的組織實(shí)施。鄉(xiāng)、村黨組織要種好“責(zé)任田”，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，抓好抓實(shí)基層黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，加大在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)民工聚居地等建立黨組織的力度，確保黨組織和黨的工作全面有效覆蓋。
切實(shí)履行農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的觀念，建立健全完善民主議事、款項(xiàng)撥付、項(xiàng)目實(shí)施跟蹤督辦、權(quán)益公開等方面的長效機(jī)制，從源頭上杜絕各類違紀(jì)違法行為發(fā)生。切實(shí)改進(jìn)基層干部作風(fēng)，解決不作為、亂作為問題，堅(jiān)決杜絕中飽私囊、暗箱操作、優(yōu)親厚友和侵害群眾權(quán)益等群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗行為。創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，探索建立務(wù)實(shí)管用的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督看得見、權(quán)力管得住、村民做得了主。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理法治化，加強(qiáng)農(nóng)村法律服務(wù)和法律援助，充分發(fā)揮村民自治、鄉(xiāng)村建設(shè)等村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，創(chuàng)建和諧美麗農(nóng)村家園。
同志們，做好我市“十三五”期間的“三農(nóng)”工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，我們要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念為指導(dǎo)，以務(wù)實(shí)求真的科學(xué)態(tài)度，把握規(guī)律，直面問題，以攻堅(jiān)克難的擔(dān)當(dāng)和勇氣深化發(fā)展，開創(chuàng)新時(shí)期柳州“三農(nóng)”工作的大好局面，為我市率先在全區(qū)全面建成小康社會(huì)，打造西江經(jīng)濟(jì)帶龍頭城市作出更大的貢獻(xiàn)!
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇九
同志們：
這次全市農(nóng)村工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)黨的xx大、中省農(nóng)村工作會(huì)議和市委三屆三次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、市三屆三次人代會(huì)精神的一次十分重要的會(huì)議。剛才，順生副市長全面總結(jié)了20xx年全市“三農(nóng)”工作成效，安排部署了20xx年的各項(xiàng)任務(wù)，我完全同意，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)上印發(fā)的《市委、市政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮的實(shí)施意見》(征求意見稿)，請(qǐng)大家認(rèn)真研讀，提出修改意見。下面，我著重就深入貫徹xx大精神，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作，再講四點(diǎn)意見：
黨的xx大強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，指出“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”，明確“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決‘三農(nóng)’問題的根本途徑”，這是我們推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。中省農(nóng)村工作會(huì)議深刻分析了“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，深入研究了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力問題，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。貫徹落實(shí)xx大和中省農(nóng)村工作會(huì)議精神，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：
一是要深刻領(lǐng)會(huì)“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重的戰(zhàn)略地位。xx大強(qiáng)調(diào)“重中之重”的戰(zhàn)略定位，體現(xiàn)了我們黨對(duì)國情的深刻把握和對(duì)“三農(nóng)”工作的科學(xué)定位。xx大以來，中央連續(xù)出臺(tái)10個(gè)一號(hào)文件，不斷加大強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策支持力度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)業(yè)面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實(shí)惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。但我國仍是農(nóng)民占大多數(shù)、城鄉(xiāng)差距大的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀依然突出，解決“三農(nóng)”問題任重道遠(yuǎn)，必須把“重中之重”的要求貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)始終。對(duì)安康現(xiàn)階段來講，農(nóng)業(yè)成分更重、農(nóng)村人口比重更大、農(nóng)民收入更低，且全市十縣區(qū)均為秦巴集中連片特困地區(qū)，同時(shí)我們發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力也在于農(nóng)業(yè)農(nóng)村豐裕的山、水、人力資源。因此，“三農(nóng)”問題是安康的基本問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展程度決定著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，我們落實(shí)“重中之重”的要求更為緊迫、任務(wù)更為艱巨。
二是要深刻領(lǐng)會(huì)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。當(dāng)前我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中最嚴(yán)重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民收入分配差距過大。xx大報(bào)告提出城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，著眼點(diǎn)就是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、補(bǔ)上農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)短板，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決好農(nóng)村發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)。這是我們黨對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律與歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是對(duì)新形勢(shì)下工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，也是解決“三農(nóng)”問題的總體思路和路徑設(shè)計(jì)。安康目前正處于工業(yè)化初期的關(guān)鍵階段，既要加快工業(yè)發(fā)展、努力建好城鎮(zhèn)，又要盡力發(fā)展農(nóng)村、盡快增加農(nóng)民收入，在這種背景下，堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展一體化更具現(xiàn)實(shí)意義。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，加快建立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大公共財(cái)政支持“三農(nóng)”力度，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓廣大農(nóng)民共享發(fā)展成果。
三是要深刻領(lǐng)會(huì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制是增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要舉措。xx大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。這是立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求，著眼于解決當(dāng)前特別是今后誰來種地問題而作出的重大部署，為我們推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新和制度建設(shè)指明了方向。經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，我國農(nóng)村人口構(gòu)成、就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化日趨明顯。同時(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平有了很大提高，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)更加便利，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的條件日益成熟，已經(jīng)到了通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制以加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的歷史時(shí)期。安康的“三農(nóng)”形勢(shì)與全國基本相同，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體老齡化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化副業(yè)化趨勢(shì)加速演進(jìn);另一方面規(guī)模大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織(產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì))等新型經(jīng)營主體正在興起，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制正當(dāng)其時(shí)。要適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，加快培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多元化的社會(huì)化服務(wù)。
二、準(zhǔn)確把握全市“三農(nóng)”工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)。
做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，必須科學(xué)審視發(fā)展基礎(chǔ)，深入分析面臨形勢(shì)，努力突破制約因素，進(jìn)一步明確發(fā)展方向和主攻重點(diǎn)。
從發(fā)展基礎(chǔ)看，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金期。近幾年來，全市上下認(rèn)真貫徹中省“三農(nóng)”工作決策部署，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)政策，深入推進(jìn)體制改革，保持了農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的良好態(tài)勢(shì)。一是集約經(jīng)營縱深推進(jìn)。全市培育規(guī)模大戶3萬多戶，建成“一村一品”示范村280個(gè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)154個(gè)，發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)6萬多畝，集約經(jīng)營已成為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，農(nóng)業(yè)園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新引擎。二是農(nóng)民收入快速增長。20xx年全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到5815元，首次超過了全省平均水平，收入增長呈現(xiàn)出來源多元化和非農(nóng)主導(dǎo)化的明顯特征。與農(nóng)民收入的快速增長相適應(yīng)，農(nóng)民資金積累、自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生活質(zhì)量大幅提高。三是發(fā)展條件顯著改善。通村水泥路突破1萬公里，新修連戶路3126公里，電力、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育、醫(yī)療、文化、科技、社保等公共服務(wù)力度加大，特別是交通環(huán)境的改善為我市依托周邊大中城市建設(shè)都市特色鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地提供了有利條件。四是農(nóng)村改革不斷深化。推進(jìn)農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地、林地、水面經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)分別達(dá)到96萬畝、96萬畝和7.96萬畝，實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物范圍試點(diǎn)，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展路徑，激發(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力。五是農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善基層自治機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村“平安”創(chuàng)建，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理，重視農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。
從政策機(jī)遇看，中省支持“三農(nóng)”力度更大。一是國家更加重視“三農(nóng)”工作，把城鄉(xiāng)一體化作為今后“三農(nóng)”工作的重要取向，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策將更多，涉農(nóng)投入力度會(huì)更大。二是新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施，國家將會(huì)在產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、金融政策、稅收政策等方面給予西部地區(qū)更多優(yōu)惠扶持;特別是國家突出解決包括我市在內(nèi)的連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，將會(huì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面給予傾斜支持。三是省上支持陜南循環(huán)發(fā)展，鼓勵(lì)扶持特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施陜南山區(qū)移民搬遷工程，必將對(duì)我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大活力。
從面臨挑戰(zhàn)看，資源要素制約日益明顯。突出表現(xiàn)在：一是自然災(zāi)害頻發(fā)。全市三分之一左右的農(nóng)村人口居住在災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，加之基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、水資源時(shí)空分布不均、工程性缺水嚴(yán)重，自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，一些地方的發(fā)展屢傷元?dú)狻６琴Y源零碎分散。在農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營上面臨著“產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)一難、基礎(chǔ)設(shè)施配套難、農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用難、經(jīng)營效益提高難”的“四難”問題，在推進(jìn)人口集中上存在著“用地矛盾多、建設(shè)成本大、產(chǎn)業(yè)支撐缺、就業(yè)途徑窄”的“四大”壓力。三是內(nèi)在動(dòng)力不足。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源加速外流，特別是全市80%以上的農(nóng)村青壯年勞力常年外出務(wù)工，農(nóng)業(yè)誰來經(jīng)營、農(nóng)村誰來建設(shè)的問題凸顯。四是生產(chǎn)方式滯后。高效現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)總量偏小，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、帶動(dòng)能力弱，農(nóng)民組織化程度比較低，農(nóng)業(yè)持續(xù)增效支撐不足，農(nóng)民持續(xù)增收困難增大。同時(shí)，也還面臨著農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)方面的一些困難和問題。我們要深入研究破解這些難題的有效對(duì)策，進(jìn)一步提升“三農(nóng)”工作水平。
三、明確推進(jìn)“三農(nóng)”工作的思路和重點(diǎn)。
關(guān)于全市今年“三農(nóng)”工作的目標(biāo)任務(wù)，順生副市長已作全面安排，我不再重復(fù)。這里，我要強(qiáng)調(diào)的是農(nóng)業(yè)怎么發(fā)展、農(nóng)村怎么建設(shè)、農(nóng)民怎么增收問題?？傮w要求就是，以城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主題，以農(nóng)民增收為主線，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，緊扣循環(huán)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、生態(tài)漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，聚力發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)、建設(shè)新型社區(qū)、培育職業(yè)農(nóng)民三個(gè)重點(diǎn)，搞好扶貧開發(fā)、移民搬遷、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境四大工程，深入推進(jìn)農(nóng)村改革，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，力促現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上水平、農(nóng)民增收提速度、農(nóng)村面貌新變化。
一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我市資源零碎、產(chǎn)業(yè)分散，必須堅(jiān)定不移地走園區(qū)引領(lǐng)、集約經(jīng)營的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。要以做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)為前提，以培育市場主體為核心，以土地規(guī)模經(jīng)營為關(guān)鍵，深入推進(jìn)254個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，特別要注意選擇那些基礎(chǔ)好的園區(qū)優(yōu)先配置資源，整合捆綁項(xiàng)目、創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，實(shí)施率先突破，努力培育10個(gè)產(chǎn)值過5000萬元、3個(gè)過億元的農(nóng)業(yè)園區(qū)。加大園區(qū)業(yè)主培育力度，切實(shí)做好集中供地、項(xiàng)目配套、金融支持等服務(wù)工作，吸引工商資本下鄉(xiāng)、務(wù)工能人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力開展對(duì)外招商，優(yōu)選一批資本實(shí)力強(qiáng)、品牌知名度高的工商企業(yè)落戶農(nóng)業(yè)園區(qū)。著力推廣先進(jìn)成熟生產(chǎn)模式，把發(fā)展現(xiàn)代工廠化生產(chǎn)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，努力建成一批運(yùn)用企業(yè)化生產(chǎn)管理方式組織和安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。不斷開拓農(nóng)業(yè)的衍生功能，結(jié)合生態(tài)旅游、休閑度假，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和體驗(yàn)式、參與式農(nóng)業(yè)。積極推行循環(huán)發(fā)展，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，重視發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)，形成種養(yǎng)結(jié)合、一三相融、接二連三的復(fù)合業(yè)態(tài)，大幅提升農(nóng)業(yè)綜合效益。要切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)用地，集約使用工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地，制定農(nóng)業(yè)園區(qū)用地永久性保護(hù)措施，保持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的足夠空間。
二要著力促進(jìn)農(nóng)民增收。按照xx大提出的收入翻番規(guī)劃，我市農(nóng)民人均純收入要在20xx年達(dá)到全國平均水平，今后8年，年均增幅必須保持在10%以上，任務(wù)十分艱巨。這就要求我們必須努力開辟新的增收渠道，實(shí)現(xiàn)多元持續(xù)增收。要把鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)作為主攻方向，制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)貸款貼息專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)農(nóng)民規(guī)模發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，積極興辦家庭加工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)，著力培育一批規(guī)模經(jīng)營大戶、農(nóng)業(yè)科技專業(yè)人才和農(nóng)民企業(yè)家，加快農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程。要把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為根本途徑，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)和合作組織通過保護(hù)價(jià)收購、入股分紅等形式，讓農(nóng)民最大限度地獲得種養(yǎng)環(huán)節(jié)以外的收入。要把多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要舉措，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，組織實(shí)施勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移提升工程，建立市場導(dǎo)向的流動(dòng)就業(yè)機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)提高質(zhì)量，完善服務(wù)保障權(quán)益，不斷加快農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。深入推進(jìn)農(nóng)村資源依法有序流轉(zhuǎn)，全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。市發(fā)改委要抓緊牽頭制定全市農(nóng)民收入倍增計(jì)劃。
三要扎實(shí)建好新型社區(qū)?？茖W(xué)建設(shè)農(nóng)民集中居住社區(qū)，是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的根本途徑，是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要載體。當(dāng)前，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快和陜南移民搬遷工程的實(shí)施，我市農(nóng)民由分散居住向集中居住轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)正在加速。我們要準(zhǔn)確把握這一趨勢(shì)，切實(shí)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，在鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)的同時(shí)，搶抓秦巴山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)和陜南移民搬遷的政策機(jī)遇，圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，按照“人口居住社區(qū)化、基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、服務(wù)管理市民化”的發(fā)展方向，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，著力推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套，按照城鎮(zhèn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)抓好道路、供電、供排水、信息網(wǎng)絡(luò)、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)承載能力。要完善服務(wù)功能，優(yōu)化資源配置，科學(xué)合理地布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施和餐飲、娛樂、超市、洗浴、郵政、通訊等生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、低保政策的銜接并軌，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，按照建一個(gè)社區(qū)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本、金融資本參與農(nóng)村新型社區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，增強(qiáng)社區(qū)吸納就業(yè)、集聚人口的能力。省上從今年開始抓1000個(gè)千人以上新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，我們要緊緊抓住這一機(jī)遇加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，鎮(zhèn)坪、寧陜兩縣各抓5個(gè)以上、其他縣區(qū)各抓10個(gè)以上的示范社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。
四要繼續(xù)深化農(nóng)村改革。改革創(chuàng)新是農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。今年我市的農(nóng)村改革，要重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制、激發(fā)農(nóng)村資源要素潛能來展開，突出抓好四件事：一是推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。啟動(dòng)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作和加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理試點(diǎn)，由市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制定試點(diǎn)方案和確定試點(diǎn)縣。進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，搞好移民搬遷集中安置小區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)頒證工作試點(diǎn)示范。二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。大力推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營主體?？偨Y(jié)推廣“平利模式”，在發(fā)揮好公益性服務(wù)作用的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量從事經(jīng)營性服務(wù)，構(gòu)建新型社會(huì)化服務(wù)體系。三是加大農(nóng)村金融改革力度。加快發(fā)展多元化的農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，今年要新成立1家村鎮(zhèn)銀行，小額信貸公司要覆蓋全市。積極開發(fā)涉農(nóng)金融產(chǎn)品，創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)信貸規(guī)模，加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的信貸支持。推廣平利擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵(質(zhì))押擔(dān)保方式和融資工具，建立多層次、多形式的農(nóng)村信用擔(dān)保體系。四要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)。石泉楊柳新區(qū)市級(jí)試點(diǎn)今年要進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新力度，努力在居民養(yǎng)老、醫(yī)保等公共服務(wù)均等化上取得實(shí)質(zhì)性突破。各縣區(qū)試點(diǎn)要結(jié)合各自實(shí)際，瞅準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行探索創(chuàng)新。
四、切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
各級(jí)黨委、政府要堅(jiān)定不移地落實(shí)“重中之重”的戰(zhàn)略要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，狠抓工作落實(shí)，努力推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作不斷開創(chuàng)新局面、再上新臺(tái)階。
一要提高思想認(rèn)識(shí)。近年來，我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平顯著提升，但我市仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村是薄弱地區(qū)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體”的“三弱”局面還沒有從根本上改變，“三農(nóng)”問題依然是關(guān)系安康跨越發(fā)展的根本性、全局性問題。各級(jí)各部門一定要深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放和干部配備等方面，充分體現(xiàn)“重中之重”的戰(zhàn)略思想。縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓“三農(nóng)”工作、分管領(lǐng)導(dǎo)全力以赴抓“三農(nóng)”的要求一定要落到實(shí)處。要切實(shí)加強(qiáng)和充實(shí)市、縣區(qū)黨委農(nóng)村工作綜合部門，根據(jù)工作需要增加編制，保障經(jīng)費(fèi)，改善條件，賦予行之有效的工作抓手，確保能夠正常履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)檢查指導(dǎo)職能。
二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！叭r(nóng)”工作千頭萬緒，涉及面廣，任務(wù)繁重，必須強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃，著力形成“黨委統(tǒng)攬、政府主抓、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。市、縣區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組至少要每半年召開一次工作會(huì)議，了解掌握工作運(yùn)行情況，研究解決存在的困難和問題，提出推進(jìn)工作落實(shí)的辦法措施。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，認(rèn)真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)、督促檢查職能，加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足職能，各司其職，各盡其責(zé)。各縣區(qū)、各涉農(nóng)部門每季度要向農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告一次“三農(nóng)”工作進(jìn)展情況。
三要加強(qiáng)鎮(zhèn)村基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村兩級(jí)與農(nóng)民群眾聯(lián)系緊密，是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)。要進(jìn)一步深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變基層干部作風(fēng)，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開和鎮(zhèn)村政務(wù)公開，健全民主管理制度。高度重視農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，完善對(duì)農(nóng)村基層干部的教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障、管理考核等工作機(jī)制，著力提升農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，使他們真正成為帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的行家里手。切實(shí)關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部，理解基層工作困難，體諒基層干部艱辛，落實(shí)和保障農(nóng)村基層干部工資待遇，為他們開展工作創(chuàng)造良好條件。
四要改進(jìn)工作方法。要適應(yīng)新形勢(shì)新的發(fā)展要求，遵循基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，注意研究解決關(guān)系全局的重大戰(zhàn)略問題，集中力量解決突出問題，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面把握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際，幫助解決實(shí)際問題。注重調(diào)查研究，善于用群眾語言和民主協(xié)商的方法做群眾工作，及時(shí)掌握農(nóng)村社情民意，切實(shí)增強(qiáng)“三農(nóng)”工作的主動(dòng)性、預(yù)見性和針對(duì)性。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，深化部門幫村、干部幫戶、企業(yè)聯(lián)村等活動(dòng)。加強(qiáng)督促檢查，確保每一項(xiàng)政策落實(shí)到位，每一項(xiàng)工作有力推進(jìn)。
五要確保農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村和諧穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本保障，也是全市社會(huì)安定和諧的重要基礎(chǔ)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的責(zé)任，認(rèn)真做好新形勢(shì)下農(nóng)村穩(wěn)定工作。完善群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，解決好農(nóng)村征地、拆遷安置、農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、環(huán)境污染、集體資產(chǎn)管理等方面損害農(nóng)民利益的突出問題。要不折不扣地落實(shí)兌現(xiàn)中省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對(duì)全市惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行一次全面檢查。重視關(guān)愛農(nóng)村“三留守”群體，加強(qiáng)生產(chǎn)扶持、社會(huì)救助、人文關(guān)懷，切實(shí)保障他們的基本權(quán)益和人身安全。加強(qiáng)農(nóng)村法制教育，加大對(duì)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處工作力度，暢通農(nóng)村信訪渠道，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法理性表達(dá)合理訴求、維護(hù)合法權(quán)益。深入開展農(nóng)村平安建設(shè)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和諧村居、和諧社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、村霸地痞和各類違法犯罪活動(dòng)，統(tǒng)籌做好農(nóng)村安全生產(chǎn)、災(zāi)害防治、森林防火等工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
同志們，全面建成小康社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)、難點(diǎn)在農(nóng)村、關(guān)鍵在農(nóng)民。我們一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、振奮精神，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，努力推動(dòng)我市“三農(nóng)”工作再上新臺(tái)階，為推動(dòng)循環(huán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市作出新的更大貢獻(xiàn)!
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十
同志們：
這次全縣農(nóng)村工作會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和全省、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署今年的三農(nóng)工作，推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展升級(jí)、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定、農(nóng)民增收致富。
近年來，我們?cè)谥鞴ァ叭齾^(qū)”建設(shè)的同時(shí)，狠抓“三農(nóng)”工作不放松，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展保持了持續(xù)向好、穩(wěn)中有進(jìn)的良好局面。x年，我縣先后獲得了全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省全市新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣、全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作先進(jìn)縣等20多個(gè)榮譽(yù)。這些成績的取得，是全縣上下共同努力的結(jié)果，更是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的同志們團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我要向奮戰(zhàn)在三農(nóng)戰(zhàn)線上的同志們表示感謝!向會(huì)上受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀!
剛才，陶冶同志對(duì)x年三農(nóng)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)20xx年工作進(jìn)行了安排部署，曉明同志作了很好的講話，我都完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。還有4個(gè)同志作了發(fā)言，都講得很好。農(nóng)口是個(gè)大系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)是個(gè)大產(chǎn)業(yè)。關(guān)于如何做好今年的“三農(nóng)”工作，我再講幾點(diǎn)意見。
一、務(wù)必發(fā)展好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是“六大產(chǎn)業(yè)”之一，是綠色崛起的支柱，只能加強(qiáng)，不能削弱。
1、要打響生態(tài)品牌。品牌的價(jià)值是不可估量的。實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略是提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益的出路。生態(tài)環(huán)境好，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的條件得天獨(dú)厚，要充分利用好這一優(yōu)勢(shì)，努力創(chuàng)建一批“拿得出、叫得響、靠得住”的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品品牌注冊(cè)統(tǒng)一冠名，統(tǒng)一包裝，統(tǒng)一宣傳，讓更多的人知曉x品牌，認(rèn)同x品牌，消費(fèi)x品牌，把生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品做成名牌，做成奢侈品。今年要重點(diǎn)推出一批中國好產(chǎn)品、江西好產(chǎn)品、好產(chǎn)品。要特別強(qiáng)調(diào)的是，一定要確保質(zhì)量安全。再好的品牌，一旦發(fā)生大的質(zhì)量安全事故，就會(huì)砸了企業(yè)牌子，毀壞地方聲譽(yù)，使消費(fèi)者望而卻步，使生產(chǎn)者得不償失。去年高安市的病死豬肉事件，給我們敲響了警鐘，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，絕不能掉以輕心。誰砸生態(tài)品牌，就要追究誰的責(zé)任，絕不含糊!
2、要促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，效益很低，也沒有出路。農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須走產(chǎn)業(yè)化的路子，依靠大項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)行公司化、規(guī)?；?jīng)營。近年來，我縣引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少，規(guī)模以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了28家，去年全縣鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)巡回看變化，在各地都看了一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，令人振奮，這種發(fā)展勢(shì)頭一定要保持下去，乘勢(shì)而上，進(jìn)一步加大項(xiàng)目招商力度，圍繞創(chuàng)建綠色、有機(jī)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌抓招商，繼續(xù)引進(jìn)一批大型龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展油茶、香榧、山核桃、藍(lán)莓、藥材、特色果蔬、特色水產(chǎn)、花卉苗木等市場前景好、附加值高的種養(yǎng)業(yè)。要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年要在城郊重點(diǎn)發(fā)展蔬菜和農(nóng)副產(chǎn)品，拿出專項(xiàng)資金，建立一批城郊蔬菜基地。要在各大農(nóng)貿(mào)市場和超市設(shè)立蔬菜直銷點(diǎn)，確保群眾種出來的東西貨暢其流。同時(shí)，也要積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、大戶示范、在家農(nóng)戶跟進(jìn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！柏?cái)政惠農(nóng)信貸通”工作要重點(diǎn)支持這些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，去年20xx萬的額度，實(shí)際放了3000萬，今年要力爭突破5000萬。
3、要規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。由于農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)村廣大青壯年外出務(wù)工、進(jìn)城謀生已經(jīng)常態(tài)化，農(nóng)村留守人群以老弱婦孺為主，土地拋荒比較普遍，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，但部分群眾雖然不耕種，卻又不想流轉(zhuǎn)，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，給農(nóng)民群眾把道理講清楚，把好處講清楚，打消他們的顧慮，鼓勵(lì)他們把土地自愿流轉(zhuǎn)給產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)種糧大戶、農(nóng)場主，鼓勵(lì)整村整組或集中連片流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。要特別強(qiáng)調(diào)的是，決不允許沒有項(xiàng)目的土地流轉(zhuǎn)，決不允許用假項(xiàng)目進(jìn)行流轉(zhuǎn)，決不能擅自改變土地用途違規(guī)流轉(zhuǎn)土地。
二、務(wù)必保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)。
生態(tài)保護(hù)得越好，就越能形成品牌價(jià)值，就會(huì)發(fā)展得越好越快。開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，抓好“九項(xiàng)整治”工作，重點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)口部門要履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，走在前列。
1、要管理好青山。生態(tài)好，首先就是因?yàn)橹脖缓?。如果山場被“剃了光頭”，變成荒山禿嶺，所有的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展定位都要付之東流，美好的藍(lán)圖就會(huì)成為泡影，全縣上下一定要清醒地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，增強(qiáng)緊迫感，立即行動(dòng)起來，做到“刀口留樹、火口留樹”。從今年開始，除群眾必需自用材和林地已經(jīng)批準(zhǔn)為項(xiàng)目建設(shè)用地需要砍伐木材外，要求全縣做到不砍樹，不向縣外出售商品木材，包括不砍樹燒炭，并作為一項(xiàng)剛性制度長期堅(jiān)持下去。要有計(jì)劃地安排好森林低改除雜工作，持續(xù)提升林相。守住了大好青山，這將載入史冊(cè)，子孫后代會(huì)感謝我們這代人的，九項(xiàng)整治都是如此。對(duì)一些沒有實(shí)質(zhì)種養(yǎng)和投入內(nèi)容、僅以砍樹為目的的山場流轉(zhuǎn)，一律中止合同，收回山場，還給老百姓。這項(xiàng)工作，要廣而告之，接受群眾的舉報(bào)、監(jiān)督。保護(hù)森林資源，還要切實(shí)做好森林防火工作，嚴(yán)格落實(shí)防火工作責(zé)任制，從源頭上消除森林火災(zāi)隱患。清明節(jié)即將來臨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要早布置、早宣傳、早準(zhǔn)備，非常時(shí)期要采取非常措施，杜絕重大森林火災(zāi)發(fā)生。
2、要保護(hù)好綠水。最有特色、最吸引人、最有發(fā)展?jié)摿Φ木褪且缓闼?。發(fā)展生態(tài)休閑旅游，最核心的資源也是一湖秀水。如果把這一湖秀水給污染了，就會(huì)黯然失色。保護(hù)一湖秀水，對(duì)農(nóng)口部門來說，一是要打擊非法挖沙采砂。無序挖沙采砂，不僅破壞河床河道河岸，而且污染水體，要狠抓整治，嚴(yán)格按規(guī)劃、定區(qū)域、限規(guī)模進(jìn)行，實(shí)行定點(diǎn)、定量采沙，嚴(yán)禁無證開采，嚴(yán)格控制運(yùn)輸超載和砂石外運(yùn)，嚴(yán)禁壟斷砂石哄抬售價(jià)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決打擊。二是要鞏固庫灣清理成果。經(jīng)過這幾年的努力，庫灣清理的成效已經(jīng)顯現(xiàn)，剩余的幾座庫灣也正在走司法程序，要繼續(xù)抓好，一清到底，不留后患。特別是要鞏固好清理成果，防止回潮反彈。同時(shí)，要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)大水面清水漁業(yè)養(yǎng)殖，不但要養(yǎng)魚，還要養(yǎng)好魚，向湖中大量增殖放流鰱、鳙魚種，控制水體富營養(yǎng)化，使湖水越來越清，水質(zhì)越來越好。農(nóng)時(shí)不等人，這項(xiàng)工作一刻也不能耽擱。三是要強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理。實(shí)施養(yǎng)殖業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)屬于禁養(yǎng)區(qū)的一律搬遷或關(guān)停，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的責(zé)令做好污水達(dá)標(biāo)排放;禁止新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場，限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)內(nèi)不能做到達(dá)標(biāo)排放的一律關(guān)停。要引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，多種植綠肥和使用農(nóng)家肥。
3、要處理好垃圾。現(xiàn)在農(nóng)村的房子都建得很漂亮，但群眾的一些好習(xí)慣還沒有完全養(yǎng)成，比如垃圾問題，有些村莊還沒有集中處理，房前屋后隨處可見，有的甚至往河里倒垃圾，下雨漲水，很多垃圾被沖進(jìn)西海湖里，這不僅大煞風(fēng)景，也容易造成生態(tài)環(huán)境的破壞。要加強(qiáng)宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣，推進(jìn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村清潔工程全面覆蓋。
三、務(wù)必落實(shí)好惠農(nóng)政策。
從x年開始，中央連續(xù)20xx年出臺(tái)一號(hào)文件，都是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策越來越多，涉及面越來越廣。對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，必須公平、公開、公正地抓落實(shí)。
1、要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的重要保障，必須長抓不懈。要按照新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好村莊整治工作。一要積極爭資爭項(xiàng)。今年中央和省市財(cái)政都對(duì)“三農(nóng)”特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大了投入，對(duì)中央和省市的政策要研究透、爭取夠、使用足、配套好，要主動(dòng)做好項(xiàng)目的開發(fā)和對(duì)接，力爭更多的項(xiàng)目擠進(jìn)建設(shè)盤子。爭資爭項(xiàng)要專項(xiàng)考核，既考核總量，更考核增量，考核結(jié)果要排排隊(duì)，名列前茅的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要撬動(dòng)社會(huì)資金，多渠道增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入。二要做好科學(xué)規(guī)劃。發(fā)改、財(cái)政和涉農(nóng)各部門要密切配合，將爭取到的涉農(nóng)項(xiàng)目資金進(jìn)行“打包”整合，“捆綁”使用，打好政策“組合拳”，在安排使用上，既要“錦上添花”，更要“雪中送炭”，不能“撒胡椒面”，要切實(shí)提高資金綜合使用效益，每年集中力量干幾件大事，逐步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。三要做到保質(zhì)保量。不管是道路交通建設(shè)，還是農(nóng)田水利工程，都要認(rèn)真實(shí)施好，確保程序規(guī)范、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。有關(guān)部門要從嚴(yán)把關(guān)，既要對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)，也要對(duì)自己負(fù)責(zé)。特別是主汛期臨近，按照專家預(yù)測，今年的防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，提前做好防汛準(zhǔn)備，確保安全度汛。
2、要推進(jìn)扶貧移民搬遷。扶貧移民搬遷是一舉多得的大好事、大實(shí)事，必須搶抓政策機(jī)遇，抓實(shí)抓好。要按照“應(yīng)搬盡搬，能搬盡搬”的指導(dǎo)思想，凡是有搬遷愿望的都鼓勵(lì)他們搬遷出來。對(duì)還在猶豫、還在觀望的群眾，要給他們吃好“定心丸”，上好“思想課”，重點(diǎn)是要把靠山吃山的林農(nóng)搬遷出來，不砍樹要有生活出路。當(dāng)前，特別是要高標(biāo)準(zhǔn)、快速度推進(jìn)武安錦城建設(shè)，盡快安置好搬遷對(duì)象，力爭打造成全省、乃至全國移民搬遷的樣板工程，以最好的面貌，最好的成效爭取全省、全國扶貧移民搬遷現(xiàn)場會(huì)在我縣召開，形成示范效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)。
3、要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。中央和省市對(duì)深化農(nóng)村改革作出了詳細(xì)的部署和要求，政治性、政策性都非常強(qiáng)，我們要按照要求，扎實(shí)深入推進(jìn)。關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，我縣是全省3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)縣之一，要認(rèn)真抓好，確保出經(jīng)驗(yàn)、出成果。要在全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、林地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供保障。要在穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，釋放農(nóng)村耕地、宅基地和建設(shè)用地“三塊紅利”，增加農(nóng)民收入。此外，計(jì)生工作改革要按照政策要求，穩(wěn)妥推進(jìn)。殯葬管理改革要持之以恒地抓下去，不能時(shí)緊時(shí)松。
四、務(wù)必維護(hù)好農(nóng)村穩(wěn)定。
農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。要始終緊繃農(nóng)村穩(wěn)定這根弦，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、教育等多種手段，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。
1、要加強(qiáng)基層組織建設(shè)?；A(chǔ)不牢地動(dòng)山搖。在工作中，我們也常有切身感受，如果基層黨組織軟弱渙散，就會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，信訪問題也更多;如果基層組織健全完善，干部工作能力強(qiáng)，班子團(tuán)結(jié)有力，開展工作就可以事半功倍。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，重點(diǎn)要選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格把關(guān)，多渠道選賢任能。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的，要徹查徹辦，有問題的絕不能瞞著護(hù)著。如果經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，群眾反映不屬實(shí)的，也要向反映人反饋好、溝通好，在此基礎(chǔ)上還要糾纏不放，惡意誣告誹謗的，要依法依規(guī)堅(jiān)決打擊，還鄉(xiāng)村干部一個(gè)清白，給他們撐腰，為他們壯膽，讓他們放開手腳、集中精力為群眾做好服務(wù)。
2、要注重改進(jìn)工作作風(fēng)。三農(nóng)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干。作為農(nóng)口的干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，要履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。我們有許多同志一心撲在事業(yè)上，在普通的崗位上作出了不普通的成績，剛才會(huì)上受到表彰的同志，就是其中的代表，值得大家學(xué)習(xí)。但也有極少數(shù)干部私心雜念較重，工作方法簡單粗暴，作風(fēng)漂浮、責(zé)任意識(shí)差，遇到困難就躲，見到矛盾就繞，碰到問題就上交，群眾反映的問題始終得不到解決，引起群眾的強(qiáng)烈不滿。對(duì)這樣的干部，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，要嚴(yán)肅查處。
3、要持續(xù)倡導(dǎo)文明新風(fēng)。一貫民風(fēng)淳樸，備受稱道。近年來，隨著風(fēng)清氣正政治生態(tài)的進(jìn)一步形成，系列文明創(chuàng)建活動(dòng)、主題教育活動(dòng)的深入開展，村風(fēng)民風(fēng)建設(shè)有了進(jìn)一步加強(qiáng)。但是我們也要清醒看到，隨著利益訴求的多元化、群眾需求的多樣化、社會(huì)矛盾的復(fù)雜化，還存在一些不容忽視的問題，不良現(xiàn)象雖然不是主流，但直接影響著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。各地一定要堅(jiān)持兩手抓,兩手都要硬。要挖掘出一批熱愛、奉獻(xiàn)，誠實(shí)守信、愛崗敬業(yè)，助人為樂、尊老孝親等先進(jìn)榜樣和道德模范，廣為宣傳，形成帶動(dòng)效應(yīng)，傳遞社會(huì)正能量。要教育群眾自覺學(xué)法、守法、用法，引導(dǎo)群眾通過正當(dāng)渠道、合法途徑表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身合法權(quán)益。
黨管農(nóng)村工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)部門黨政一把手要親自抓總體部署，親自抓組織實(shí)施;分管負(fù)責(zé)同志要集中主要精力抓好具體工作落實(shí)。各級(jí)各部門都要把支持服務(wù)農(nóng)村發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民，對(duì)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，對(duì)縣委、縣政府推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，要堅(jiān)決落實(shí)，不打折扣，不截留走樣。宣傳部門、新聞媒體要及時(shí)將鏡頭、筆頭對(duì)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，大力宣傳黨的各項(xiàng)惠農(nóng)政策，宣傳農(nóng)村改革發(fā)展成就。
同志們，全面推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮!我們一定要以更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加昂揚(yáng)的斗志，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面，為“致力綠色崛起，建設(shè)幸?！弊龀鲂碌母蟮呢暙I(xiàn)!
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十一
今年我行的各項(xiàng)工作頭緒繁多、任務(wù)壓力較大，無論在指導(dǎo)思想上、管理方式上，還是經(jīng)營理念、考核措施上，都有許多新變化，但只要各行要緊密圍繞郭行長提出的在發(fā)展上抓好“五個(gè)堅(jiān)持”，管理上開展好“五項(xiàng)活動(dòng)”，工作上抓住“五個(gè)重點(diǎn)”，統(tǒng)籌兼顧，把握全局，有理有節(jié)，引導(dǎo)干部員工正確理解和處理好業(yè)務(wù)與發(fā)展、經(jīng)營與管理、加快信貸投放與防范風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)負(fù)債與壯大資金實(shí)力、業(yè)績考核與計(jì)劃執(zhí)行、數(shù)量導(dǎo)向型考核與質(zhì)量效益型考核的關(guān)系，就一定能推動(dòng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。
在具體工作中，重點(diǎn)要把握抓好以下幾點(diǎn)：
一要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全行各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營又快又好發(fā)展。
科學(xué)的發(fā)展觀對(duì)我們而言就是要把有效發(fā)展的根本途徑轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式和提高全體員工素質(zhì)上來;把業(yè)務(wù)經(jīng)營中心轉(zhuǎn)移到提高資產(chǎn)質(zhì)量上來，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)行價(jià)值最大化。就是既要保持較快的增長速度，又要注重提高增長的質(zhì)量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽視“好”的傾向，也要注意防止以“好”壓“快”的傾向，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)增長方式由外延粗放型增長向內(nèi)涵集約型增長轉(zhuǎn)變，努力提高發(fā)展的質(zhì)量和效率。
二要加快消化歷史包袱，努力推進(jìn)我行的經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
當(dāng)前，我行不良貸款余額大，表外掛息多，歷史包袱沉重，尤其受傳統(tǒng)體制、機(jī)制和管理方式慣性的影響，部分縣支行和網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營還比較粗放、收入結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，單純追求規(guī)模，管理與發(fā)展不相適應(yīng)。這些問題如果不能及時(shí)有效地解決，不能盡快消化歷史包袱，將會(huì)嚴(yán)重制約我行的可持續(xù)發(fā)展和趕超戰(zhàn)略，為此，各行要充分利用省分行優(yōu)惠政策，多渠道增收，加快消化各種掛賬，減輕歷史包袱給我們?cè)斐傻膲毫Α?BR> 三要認(rèn)真抓好“五個(gè)堅(jiān)持”、“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、“五項(xiàng)活動(dòng)”和“五抓重點(diǎn)”工作。
今年，市分行黨委提出的“”工程，突出強(qiáng)調(diào)了既要加快發(fā)展，又要強(qiáng)化內(nèi)控管理，防范風(fēng)險(xiǎn)，既要突出重點(diǎn)工作，又要兼顧發(fā)展這一特點(diǎn)，各行要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，將“五個(gè)堅(jiān)持”、“五項(xiàng)重點(diǎn)”的要求貫徹到每一項(xiàng)具體工作之中，通過扎實(shí)苦干，迅速縮小與全省系統(tǒng)內(nèi)的差距;要認(rèn)真開展好“五項(xiàng)活動(dòng)”。按照省分行黨委要求，結(jié)合隴南實(shí)際，今年，全行要認(rèn)真扎實(shí)地組織開展好“規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育活動(dòng)”、“信貸基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動(dòng)”、“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理規(guī)范年活動(dòng)”、“自律監(jiān)管規(guī)范年活動(dòng)”“反洗錢活動(dòng)”，這是針對(duì)我行基礎(chǔ)管理和內(nèi)控管理薄弱、違規(guī)操作、自律監(jiān)管不深不細(xì)、制度落實(shí)不到位、個(gè)別行、個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)屢查屢犯，糾而不改等實(shí)際問題采取的加強(qiáng)內(nèi)部管理的重點(diǎn)措施，各行一定要充分認(rèn)識(shí)開展五項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，按照市分行統(tǒng)一部署，認(rèn)真抓好活動(dòng)的開展，切實(shí)達(dá)到增強(qiáng)干部員工遵章守紀(jì)意識(shí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高內(nèi)控水平的目的。
四要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握新情況，研究新對(duì)策，解決新問題，創(chuàng)造性地開展工作。市縣兩級(jí)行都要增強(qiáng)為基層服務(wù)的意識(shí)，既要注重效率，更要重視效果，想方設(shè)法幫助基層行及時(shí)解決工作中的困難和問題，并通過加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的全面落實(shí)。
五要認(rèn)真提高執(zhí)行力水平。
執(zhí)行力是競爭力的基礎(chǔ)，是決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵。提升執(zhí)行力就是對(duì)上級(jí)行確立的工作目標(biāo)，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;對(duì)上級(jí)行制定的政策措施，要堅(jiān)定不移地抓好落實(shí);對(duì)上級(jí)行制定的制度規(guī)定要始終如一地遵守執(zhí)行。要增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)定的主動(dòng)性，對(duì)經(jīng)營管理中遇到的問題和困難，要積極主動(dòng)地進(jìn)行思考，深入細(xì)致地進(jìn)行研究，拿不準(zhǔn)的要及時(shí)向市分行和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
市縣兩級(jí)行機(jī)關(guān)部室要改變作風(fēng)，在全力為基層服務(wù)的同時(shí)，對(duì)上級(jí)行交辦的事情要不折不扣地迅速辦理，并按要求及時(shí)向上級(jí)及時(shí)報(bào)告，對(duì)拖拉不辦的市分行將予以問責(zé)。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十二
同志們：
這次全市農(nóng)村工作和林業(yè)工作會(huì)議是一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議是建市以來規(guī)格最高、規(guī)模最大、范圍最廣的一次農(nóng)村工作會(huì)議。市委對(duì)開好這次會(huì)議高度重視，覃瑞祥書記、張少康市長親自審定會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議日程，并作了重要指示。市委副秘書長韋盛秋以書面的形式傳達(dá)了全區(qū)農(nóng)村工作會(huì)議精神，覃瑞祥書記就全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了重要講話，張少康市長就林業(yè)工作作了重要講話，鄔弘輝副市長分別就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和林業(yè)工作作了報(bào)告。會(huì)議深入分析了我市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和林業(yè)工作的形勢(shì)，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作，對(duì)如何做好新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和林業(yè)工作提出了明確的要求。各縣(市、區(qū))和市水產(chǎn)畜牧局作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，他們的做法富有成效，各具特色，值得大家互相學(xué)習(xí)交流借鑒。會(huì)議還進(jìn)行分組討論，在討論中大家對(duì)全市農(nóng)村工作和林業(yè)工作暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，很有針對(duì)性和指導(dǎo)性，充分體現(xiàn)了大家對(duì)加快“建設(shè)新*，實(shí)現(xiàn)新跨越”步伐，全面建設(shè)小康社會(huì)的信心和決心。會(huì)議開得很好很成功。當(dāng)前，關(guān)鍵在于真抓實(shí)干，在落實(shí)上下功夫，在行動(dòng)中見成效，在發(fā)展中獲成果。下面，我對(duì)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提三點(diǎn)意見和要求。
20*年中央1號(hào)文件是時(shí)隔20xx年后又以1號(hào)文件部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要文件，中共中央在1982—1986年曾連續(xù)5年以1號(hào)文件部署全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，對(duì)指導(dǎo)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展起到了極其重要的作用。中央1號(hào)文件不僅體現(xiàn)了黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的高度重視，而且這個(gè)文件與以往的文件不一樣，突出規(guī)定了農(nóng)民增收的政策，充分地體現(xiàn)了我們黨以民生為先、以民為本的執(zhí)政理念，其政策既有具體明確的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入的規(guī)定，又具有具體的可操作性。昨天，市委覃瑞祥書記對(duì)我市貫徹中央1號(hào)文件指出了“圍繞一個(gè)中心，堅(jiān)持一條方針，緊扣四大主題，實(shí)現(xiàn)四點(diǎn)突破，解決五個(gè)問題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的六點(diǎn)要求，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。大家要認(rèn)真對(duì)照中央1號(hào)文件提出的政策規(guī)定，提出應(yīng)對(duì)的項(xiàng)目和措施。
關(guān)于增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的投入。中央1號(hào)文件指出：現(xiàn)有農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地復(fù)墾基金等要相對(duì)集中使用，向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。從20*年起，中央將確定一定比例的國有土地出讓金，用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。我市興賓區(qū)、武宣縣、象州縣是國家級(jí)糧食基地縣。這幾個(gè)縣的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究，拿出項(xiàng)目，上報(bào)項(xiàng)目。市農(nóng)業(yè)局最近上報(bào)改造中低產(chǎn)田和綜合開發(fā)項(xiàng)目，要繼續(xù)抓緊抓好。
關(guān)于全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面。中央1號(hào)文件指出：20*年國家將增加資金規(guī)模，在小麥、大豆等糧食優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，深入開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。我們*市要在擴(kuò)大良種建設(shè)項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)方面做文章，這一條請(qǐng)市農(nóng)業(yè)局牽頭研究落實(shí)。
關(guān)于畜牧生產(chǎn)方面。中央1號(hào)文件指出：加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域動(dòng)物疫病應(yīng)急防治工程，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，20*年開始啟動(dòng)獸醫(yī)管理體制改革試點(diǎn)。近年來，我市及各縣(市、區(qū))已經(jīng)開展養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，應(yīng)在這方面做更大文章，請(qǐng)市水產(chǎn)畜牧局牽頭抓好。
關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。中央1號(hào)文件要求各級(jí)財(cái)政要安排支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的專項(xiàng)資金，較大幅度地增加對(duì)龍頭企業(yè)的投入。對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)的技改貸款，可給予財(cái)政貼息。這一條請(qǐng)各縣(市、區(qū))的經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局認(rèn)真研究。
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣。中央1號(hào)文件指出：增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用。建立與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的跨區(qū)域、專業(yè)性的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)組織。這一條請(qǐng)各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)局和科技局認(rèn)真研究，并努力在農(nóng)業(yè)科技示范場(園)和農(nóng)業(yè)科技推廣的建設(shè)上下功夫。
關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整。中央1號(hào)文件要求重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)。加大對(duì)規(guī)模以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。這一條請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局重點(diǎn)研究。
關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。中央1號(hào)文件指出，法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域，農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營企業(yè)都可以進(jìn)入。對(duì)合法經(jīng)營的農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。這是一條新的政策，市工商聯(lián)合會(huì)和工商局要認(rèn)真研究落實(shí)。
關(guān)于繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。中央1號(hào)文件要求把小城鎮(zhèn)建設(shè)同壯大縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、移民搬遷結(jié)合起來，引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴(kuò)大的良性互動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。國家固定資產(chǎn)投資要繼續(xù)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。這是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的極好機(jī)會(huì)，各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究落實(shí)項(xiàng)目。
關(guān)于保障進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民的合法權(quán)益。中央1號(hào)文件要求：進(jìn)一步清理和取消針對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理收費(fèi)，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的各種手續(xù)，防止變換手法向進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民及用工單位亂收費(fèi)。這一條請(qǐng)各縣(市、區(qū))勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭研究落實(shí)。
關(guān)于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)。中央1號(hào)文件要求，各級(jí)財(cái)政都要安排專門用于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的資金。為提高培訓(xùn)資金的使用效率和培訓(xùn)效果，應(yīng)由農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)時(shí)間，政府對(duì)接受培訓(xùn)的農(nóng)民給予一定的補(bǔ)貼和資助。我市的教育、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門要主動(dòng)拿出職業(yè)教育的方案，市、縣(市、區(qū))要專門安排資金。
關(guān)于培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體。中央1號(hào)文件指出：從20*年起，中央和地方要安排專門資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場營銷等服務(wù)。有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要積極支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，興辦倉儲(chǔ)設(shè)施和加工企業(yè)，購置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷設(shè)備，財(cái)政可適當(dāng)給予貼息。這一條請(qǐng)市供銷社牽頭研究計(jì)劃方案，市、縣(市、區(qū))財(cái)政和金融部門給予大力支持。
關(guān)于擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。中央1號(hào)文件要求要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的新形勢(shì)，加快建立健全禽肉、蔬菜、水果等重點(diǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)和商品協(xié)會(huì)。這方面，我市基礎(chǔ)條件較差，請(qǐng)外貿(mào)局牽頭，結(jié)合抓住東盟南博會(huì)的機(jī)遇，力爭開創(chuàng)新局面。
關(guān)于繼續(xù)增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投入。中央1號(hào)文件指出：各級(jí)政府要依法安排并落實(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的預(yù)算支出，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長機(jī)制。積極運(yùn)用稅收、貼息、補(bǔ)助等多種經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。我市涉農(nóng)部門要積極主動(dòng)向上爭取，同時(shí)請(qǐng)各縣(市、區(qū))長和財(cái)政局長多予考慮，重視安排。
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央1號(hào)文件指出：國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例要保持穩(wěn)定，并逐步提高。適當(dāng)調(diào)整對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資結(jié)構(gòu)，增加支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、草場圍欄等“六小工程”，對(duì)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮著積極作用，要進(jìn)一步增加投資規(guī)模，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，擴(kuò)大建設(shè)范圍。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，對(duì)天然林保護(hù)、退耕還草等生態(tài)工程，要統(tǒng)籌安排，因地制宜，鞏固成果，注重實(shí)效。這一條請(qǐng)市水利局、林業(yè)局、交通局等部門牽頭研究，落實(shí)項(xiàng)目。
關(guān)于改革和創(chuàng)新農(nóng)村金融體制。中央1號(hào)文件要求進(jìn)一步完善郵政儲(chǔ)蓄的有關(guān)政策，加大農(nóng)村信用社改革的力度，緩解農(nóng)村資金外流。農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，拓寬信貸資金支農(nóng)渠道。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。鼓勵(lì)有條件的地方，在嚴(yán)格監(jiān)管、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，通過吸引社會(huì)資本和外資，積極興辦直接為“三農(nóng)”服務(wù)的多種所有制的金融組織。這一條請(qǐng)我市農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社幫助和支持。
關(guān)于完善扶貧開發(fā)機(jī)制。20*年國家繼續(xù)增加扶貧資金投入。對(duì)低收入貧困人口，要著力幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開辟增收渠道，減少和防止返貧。健全扶貧投入機(jī)制，加強(qiáng)資金管理，提高使用效益，所有扶貧資金的使用都要實(shí)行公示、公告和報(bào)帳制度，嚴(yán)格監(jiān)督和審計(jì)，確保資金及時(shí)足額到位，真正使貧困戶受益。我市6個(gè)縣(市、區(qū))都分別是國家和自治區(qū)的重點(diǎn)貧困縣，按全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，扶貧有許多新任務(wù)、新項(xiàng)目、請(qǐng)市扶貧辦和各縣(市、區(qū))政府認(rèn)真研究，貫徹新的扶貧政策。
總之，各級(jí)、各部門、各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要對(duì)照這些政策，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，積極主動(dòng)拿項(xiàng)目、搞計(jì)劃、列預(yù)算、寫報(bào)告、到上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)，爭取支持和幫助，屬于本級(jí)工作的要主動(dòng)貫徹落實(shí)。
去年12月*市委一屆二次全會(huì)提出了要全面加快*的建設(shè)發(fā)展步伐，“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是加快發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。今年2月4日，在市四家班子工作會(huì)議上，市委覃瑞祥書記明確指出，今年*建設(shè)有四大重點(diǎn)任務(wù)，其中落實(shí)“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)。在這次全市農(nóng)村和林業(yè)工作會(huì)議上，大家一致認(rèn)為，“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程是加快全市農(nóng)民增收，加快*發(fā)展的重中之重。各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把落實(shí)“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程作為重大任務(wù)來切實(shí)抓緊抓好。從目前來看，“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程實(shí)施有序，但實(shí)施的力度還需要加強(qiáng)，要按既定的實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，加快進(jìn)度。
100萬頭肉牛生產(chǎn)方面，目前全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)牛人工授精站56個(gè)，村級(jí)配種點(diǎn)102個(gè)，去年全年生產(chǎn)雜交牛仔66*頭;建立肉牛養(yǎng)殖小區(qū)93個(gè)，小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖肉牛11670頭，配套種草12800畝;去年全年共出欄肉牛24.56萬頭，比上年增長15%。雖然100萬頭肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)取得了明顯的成效，但是與我們的目標(biāo)要求相比，仍存在亟待解決的問題：資金投入較少，財(cái)政和信貸支持力度不夠;肉牛生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化程度低，缺乏加工型龍頭企業(yè)，市場體系建設(shè)也比較落后;肉牛養(yǎng)殖小區(qū)缺乏規(guī)范化管理，飼養(yǎng)管理水平有待提高;動(dòng)物防疫形勢(shì)比較嚴(yán)峻。今后工作重點(diǎn)：要做好養(yǎng)殖的中長期規(guī)劃;繼續(xù)抓好牛人工授精網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，抓好品種改良;加快養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設(shè);加大種草養(yǎng)殖和科技培訓(xùn)力度;擴(kuò)大招商引資工作力度，積極做好肉類加工企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
100萬畝速生豐產(chǎn)林方面，以生產(chǎn)桉樹為主，目前我市有速生桉樹面積33.2萬畝，其中：新造林13.4萬畝，幼齡林11.63畝，中齡林3畝，成熟林3.1萬畝。今年的速生豐產(chǎn)林的任務(wù)是20萬畝，目前已完成煉山和整地近6萬畝，距任務(wù)目標(biāo)尚有很大差距，任務(wù)艱巨。存在的主要問題是：對(duì)發(fā)展速生豐產(chǎn)林的認(rèn)識(shí)不足，一些領(lǐng)導(dǎo)沒有把速生豐產(chǎn)林生產(chǎn)提到重要議事日程，群眾的積極性沒有調(diào)動(dòng)起來;規(guī)劃不夠，落實(shí)營林的土地困難;發(fā)展速生豐產(chǎn)林的資金籌措渠道不暢;管理粗糙，集約經(jīng)營程度不高;激勵(lì)機(jī)制不夠。今后的工作重點(diǎn)：要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí);完善規(guī)劃，突出重點(diǎn);盤活土地，連片開發(fā);抓好基地建設(shè)，抓點(diǎn)帶面;政策激勵(lì)，獎(jiǎng)罰分明。
30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)瓜菜基地建設(shè)方面，去年完成蔬菜種植任務(wù)不夠理想，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)瓜菜基地只有8萬畝。目前存在的主要問題是：建設(shè)質(zhì)量和檔次不高;資金投入不足;品種更新?lián)Q代速度慢，科技含量低;無公害標(biāo)準(zhǔn)化普及率低。今后的工作重點(diǎn)：要加大無公害標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的推廣力度，提高基地建設(shè)的質(zhì)量，加大招商引資力度，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
30萬畝高標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)方面，目前共完成高標(biāo)準(zhǔn)果園建設(shè)6萬畝，去年新植面積4000多畝，今年要完成新種果樹5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)果園6萬畝。當(dāng)前存在的主要問題是：宣傳力度不夠，資金投入及經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，最近還受到霜凍災(zāi)害，困難較大。今后的工作重點(diǎn)：應(yīng)對(duì)東盟市場，加大投入，加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)劃布局，加快雜交柑、早熟溫州柑、大果枇杷和具有地方特色的早熟李等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)和建設(shè)。突出打造雜交柑品牌，突出我市水果生產(chǎn)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)更優(yōu)，特色更特，亮點(diǎn)更亮。今春全市雜交柑新植任務(wù)為5000畝，其中興賓區(qū)要以鳳凰鎮(zhèn)為中心，在交通便利的適栽區(qū)域種植雜柑3000畝，最終形成10萬畝以上規(guī)模的雜交柑商品基地。
50萬畝高標(biāo)準(zhǔn)桑蠶基地建設(shè)方面，目前桑園面積達(dá)到26萬畝，去年新種4萬畝，現(xiàn)有高標(biāo)準(zhǔn)桑園面積10萬畝，桑蠶生產(chǎn)主要集中在象州、忻城兩縣，桑蠶生產(chǎn)逐步向基地化、專業(yè)化方向發(fā)展。目前存在的問題是：建設(shè)的質(zhì)量和檔次不高，資金投入不足，蠶種市場比較混亂、管理不力，以企業(yè)為龍頭帶動(dòng)基地發(fā)展的模式少，規(guī)模小。今后工作重點(diǎn)：加快桑蠶種植速度，加強(qiáng)經(jīng)營管理;加大招商引資力度，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè);加大資金投入，確?；鼗A(chǔ)設(shè)施的完善。
50萬畝“噸糖田”方面，目前全市甘蔗“噸糖畝”已達(dá)40萬畝，甘蔗良種率已達(dá)96%，20*—20xx可實(shí)現(xiàn)50萬畝“噸糖田”目標(biāo)。目前存在的問題表現(xiàn)在：蔗區(qū)農(nóng)田基本建設(shè)嚴(yán)重滯后，尤其是蔗區(qū)水利設(shè)施建設(shè)方面和蔗地土地肥力的提高，機(jī)械化程度仍較低，勞動(dòng)生產(chǎn)率低;資金投入嚴(yán)重不足，有些地方“噸糖田”建設(shè)流于形式，達(dá)標(biāo)率較低。今后工作重點(diǎn)：加大早熟高產(chǎn)高糖良種的推廣;增加蔗區(qū)水利建設(shè)的投入，推廣多種治旱技術(shù);將“噸糖田”建設(shè)資金納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。
總之，通過實(shí)施“2個(gè)135”農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增效工程項(xiàng)目，強(qiáng)化任務(wù)的落實(shí)，促進(jìn)當(dāng)年農(nóng)民增收，為今后農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全鎮(zhèn)農(nóng)村工作會(huì)議講話篇十三
這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，耀群同志代表縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，黃海同志就今年“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面安排部署，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下“三農(nóng)”工作的重要地位。
要深刻認(rèn)識(shí)中央和省市對(duì)“三農(nóng)”工作的新要求，進(jìn)一步堅(jiān)定“重中之重”的戰(zhàn)略定力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比例逐年下降，但這并不等于地位和作用下降。最近，習(xí)近平總書記對(duì)“三農(nóng)”工作作出重要指示：重農(nóng)固本，是安民之基。任何時(shí)候都不能忽視和放松“三農(nóng)”工作。要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，扎實(shí)做好脫貧開發(fā)工作，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，讓廣大農(nóng)村成為可以大有作為的廣闊天地。鴻忠書記在全省農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持“三農(nóng)”工作重中之重地位不動(dòng)搖，圍繞“率先、進(jìn)位、升級(jí)、奠基”四大目標(biāo)，突出“重中之重”地位謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作。楚平書記在全市農(nóng)村工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“三農(nóng)”始終是全黨工作的重中之重，這是一個(gè)不可撼動(dòng)的重大命題，是一項(xiàng)絲毫不能放松的重要工作。我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省委、市委始終高度重視和加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，繼續(xù)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作重中之重地位，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”工作的思想自覺，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)業(yè)、不能忘記農(nóng)民、不能淡漠農(nóng)村。
要深刻認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對(duì)“三農(nóng)”工作的新任務(wù)，進(jìn)一步明確農(nóng)村發(fā)展基本方略?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，習(xí)近平總書記多次講過這句生動(dòng)而深刻的話，就是希望全黨同志看到全面小康的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，懂得沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康這個(gè)道理。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，巨大發(fā)展成就和經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的新變化，使一些同志在思想認(rèn)識(shí)上不自覺地降低了對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度。在一些同志看來，抓“三農(nóng)”工作投入大、周期長、見效慢，對(duì)gdp和財(cái)政收入貢獻(xiàn)少，遠(yuǎn)不如上幾個(gè)工業(yè)大項(xiàng)目立竿見影；有的同志被近年來農(nóng)業(yè)的連年增產(chǎn)麻痹了頭腦，把農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收看成是自然而然、理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖隆Ｎ覀円欢ㄒ獪?zhǔn)確把握好新時(shí)期推進(jìn)扶貧開發(fā)的大政方針、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，把脫貧目標(biāo)與小康目標(biāo)緊密銜接，將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為xx當(dāng)前的工作大局和“三農(nóng)”中心任務(wù)來抓好抓實(shí)，確保在xx年底實(shí)現(xiàn)“縣摘帽、村出列、戶脫貧、人銷號(hào)”的目標(biāo)。
要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村巨大變化對(duì)“三農(nóng)”工作的新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步夯實(shí)與時(shí)俱進(jìn)工作理念。一是我縣地處三峽庫區(qū)，地形復(fù)雜，生態(tài)脆弱，人多地少，面源污染和土壤污染嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)面臨資源約束和環(huán)境污染雙重影響，面臨生態(tài)環(huán)境和資源條件“雙重約束”。二是xx屬于自然災(zāi)害高發(fā)頻發(fā)區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品種類較為單一，受市場波動(dòng)影響大，“靠天吃飯”的狀況沒有得到根本性改變，面臨著自然災(zāi)害和市場波動(dòng)的“雙重挑戰(zhàn)”。三是我縣山地多、平地少，規(guī)?；N植難以拓展、很難實(shí)施機(jī)械化作業(yè)；農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足，年輕人不愿種地、不會(huì)種地，面臨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小和農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)減少的“雙重考驗(yàn)”。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，我們要切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民，努力把我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提高到一個(gè)新水平。
二、要突出抓好事關(guān)“三農(nóng)”全局的重點(diǎn)工作。
方式和調(diào)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，特別要大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要按照“農(nóng)業(yè)園區(qū)就是精品景區(qū)，農(nóng)業(yè)基地就是旅游景點(diǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品就是旅游商品”的發(fā)展思路，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，推出鄉(xiāng)村旅游新產(chǎn)品，使旅游業(yè)成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。四是要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。要加強(qiáng)商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)與銜接，鞏固農(nóng)村貨運(yùn)班線模式，支持本地物流企業(yè)布局農(nóng)村物流市場。要深化我縣農(nóng)業(yè)國際合作領(lǐng)域，特別要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展跨境電商，開拓國際市場，把xx的特色農(nóng)產(chǎn)品推向世界，拓展全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的新空間。
要牢牢把握增加農(nóng)民收入這個(gè)核心。一是要把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來，到城鎮(zhèn)抓收入。要著力提高城鎮(zhèn)的帶動(dòng)和承載能力，消除制約城鄉(xiāng)一體化的體制障礙，吸引更多的農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是要把農(nóng)民組織起來，向市場要收入。要圍繞提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)建一個(gè)組織、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾。要以專業(yè)合作、土地合作和勞務(wù)合作等為重點(diǎn)，通過資產(chǎn)增值、土地增效和經(jīng)營增利，提高農(nóng)民收入水平，增加農(nóng)民財(cái)富積累。三是要把農(nóng)民統(tǒng)籌進(jìn)來，靠政策保收入。要加快將農(nóng)民納入社會(huì)保障體系步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)村已有的保障制度。
要牢牢把握脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)這個(gè)重點(diǎn)。一是要科學(xué)制定扶貧規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃上，要做到項(xiàng)目規(guī)劃、脫貧效果到村到戶到人。在重點(diǎn)項(xiàng)目布局上，要集中力量支持貧困村脫貧致富。在扶貧資金使用上，要對(duì)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金捆綁集中使用，提高資金使用效率。二是要強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧措施。要認(rèn)真落實(shí)“一戶一策一干部”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，因人因戶施策，對(duì)癥下藥、靶向治療。三是要提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和實(shí)效性。要逐村逐戶核實(shí)貧困人口，細(xì)化識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和方式，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口應(yīng)扶盡扶，不符合標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)不留堅(jiān)決退出。要完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
要牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)原則。一是要加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和管理體制等工作“一體化”。二是要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新突破。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)共同發(fā)展，使廣大農(nóng)民群眾學(xué)有優(yōu)教、老有頤養(yǎng)、病有良醫(yī)、住有宜居、困有所濟(jì)，更加充分地享受到改革發(fā)展成果。三是要大力推動(dòng)試點(diǎn)示范建設(shè)取得新成效。先行先試、大膽探索，拿出具體辦法，落實(shí)管用措施。
是要科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)。要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)改革的中心工作，按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，充分尊重農(nóng)民意愿和首創(chuàng)精神，優(yōu)化資源配置，激發(fā)市場主體活力，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富的目標(biāo)。三是要加快農(nóng)村金融改革。各金融部門要不斷完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，增設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋面。要積極推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，有效盤活農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金，促進(jìn)農(nóng)民增收致富和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。
三、要切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
要提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平，更好發(fā)揮統(tǒng)籌作用。要不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)整“三農(nóng)”工作重要事項(xiàng)議事規(guī)則，強(qiáng)化縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)職能。要更加注重對(duì)“三農(nóng)”工作、資源、政策、項(xiàng)目、資金的統(tǒng)籌整合，切實(shí)提高效率。
要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷夯實(shí)“三農(nóng)”工作基層基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位不動(dòng)搖，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要抓住村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，不斷增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為服務(wù)群眾打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委抓農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇。進(jìn)一步把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到農(nóng)村基層，著力解決不作為、亂作為問題，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)查農(nóng)民群眾身邊的腐敗問題。
要?jiǎng)?chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，更好發(fā)揮農(nóng)民主體作用。要推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)格化管理與“幸福村落”建設(shè)的深度融合，發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的積極作用。要加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)農(nóng)民的國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)誠信教育，倡導(dǎo)契約精神、科學(xué)精神，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和文明程度。深入開展“星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”創(chuàng)建，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、優(yōu)良家風(fēng)，抓好移風(fēng)易俗，崇尚健康文明新風(fēng)尚。
要全面改進(jìn)工作作風(fēng)，更好發(fā)揮干部引領(lǐng)示范作用?！叭r(nóng)”工作面對(duì)的是廣大農(nóng)民，接觸的是千家萬戶，最能檢驗(yàn)各級(jí)干部的工作作風(fēng)。老百姓更加重實(shí)際、講實(shí)績，也更加痛恨形式主義。要把農(nóng)民所想、所盼作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，少一些花哨、多一些實(shí)在；少一些訓(xùn)導(dǎo)，多一些行動(dòng)；少一些苛求，多一些寬容。要以“三萬”活動(dòng)為載體，抓實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)檢驗(yàn)干部作風(fēng)，不斷提升“三農(nóng)”工作水平。
精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力譜寫我縣農(nóng)村改革發(fā)展新篇章，為xx“橋頭堡”建設(shè)和全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！