基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告（匯總21篇）

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    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    為深入了解政法隊(duì)伍建設(shè)情況，我縣對基層政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    一、基本情況
    20xx年以來，我縣政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把黨建、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。
    （一）人員結(jié)構(gòu)：全縣現(xiàn)有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，******黨員xx人，占xx％。有基層公安派出所x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。
    （二）年齡結(jié)構(gòu)：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數(shù)的x％；31歲至50歲x人，占總數(shù)的x％；51歲至60歲x人，占總數(shù)的x％。
    （三）文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科及以上x人，占總數(shù)的x％；大學(xué)?？萍耙韵聏人，占總數(shù)的x％。
    （四）政法委建設(shè)不斷加強(qiáng)。政法委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費(fèi)保障，20xx年落實(shí)政法警銜津貼，縣財政每年落實(shí)平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x萬元。
    二、主要做法
    （一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。20xx年以來縣委為政法機(jī)關(guān)選配副科級以上干部x名，班子及中層領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。注重堅(jiān)持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開展了“紀(jì)律作風(fēng)整頓”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風(fēng)教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀(jì)律和工作作風(fēng)。
    （二）端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識。一是增強(qiáng)理想信念。全縣政法機(jī)關(guān)把干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合政法干警工作實(shí)際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育活動，把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)定干警的理想信念。堅(jiān)持講黨課、作輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大干警加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，筑牢思想基礎(chǔ)，在思想上、政治上、行動上與黨***保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全縣政法組織針對自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高為民服務(wù)意識。三是促進(jìn)服務(wù)提升。實(shí)施“一村一警”，強(qiáng)化為民服務(wù)。在全縣xx個村（社區(qū)）建立法官、檢察官、法律、警務(wù)工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，全面落實(shí)省廳x類x項(xiàng)便民利民措施，嚴(yán)格落實(shí)首問首接責(zé)任制、一次性書面清單告知制、限時辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和上門服務(wù)制，有效解決了業(yè)務(wù)辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。
    （三）深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。全縣各級政法機(jī)關(guān)有針對性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識面為重點(diǎn)的專業(yè)知識培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)。每年開展多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)考試、書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評檔案中；檢察機(jī)關(guān)針對崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識競賽等活動，實(shí)施青年干警成長“套餐”，對新進(jìn)人員實(shí)行“十步培訓(xùn)法”；縣公安局開展了法制員培訓(xùn)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓(xùn)、辦理行政案件和刑事案件培訓(xùn)等培訓(xùn)班，舉辦了業(yè)務(wù)技能比武競賽活動，民警的執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)，讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓(xùn)班xx余期。舉辦了xx同志事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運(yùn)動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學(xué)一讀”、“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”等活動。通過一系列教育實(shí)踐活動改進(jìn)了作風(fēng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。
    （四）堅(jiān)持從嚴(yán)治警，提高群眾滿意度。一是建立學(xué)習(xí)談心制度。政法機(jī)關(guān)都建立了學(xué)習(xí)談心等制度，通過周一例會集中學(xué)習(xí)、組織談心談話會等形式，加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作。縣委政法委堅(jiān)持在重大節(jié)假日、敏感時期，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風(fēng)警紀(jì)問題xx個，責(zé)令限期整改xx個。縣公安局強(qiáng)化督查力度，編發(fā)《督察通報》，共發(fā)現(xiàn)x類x個問題，整改x個，責(zé)令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴(yán)查隊(duì)伍違法違紀(jì)問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀(jì)案件x起，并移交縣紀(jì)委給予警告處分。三是堅(jiān)持從優(yōu)待警，關(guān)心干警生活，認(rèn)真落實(shí)干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開，以公開促進(jìn)公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名?？h檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調(diào)查表明，xx縣社會治安滿意率達(dá)到xx％，位居全省第二、全市第一，政法隊(duì)伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊(duì)伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢。
    三、存在問題
    從總體上看，當(dāng)前我縣政法隊(duì)伍建設(shè)是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
    日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重等問題。近年通過招錄、調(diào)入等方式，新進(jìn)大批年輕干警，政法隊(duì)伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)年輕干警開展工作?？h檢察院業(yè)務(wù)人員人數(shù)少，人員老化，年輕干警缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務(wù)骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執(zhí)法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數(shù)較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結(jié)構(gòu)問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進(jìn)口不活，出口不暢，進(jìn)人難、留住人才更難的問題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。
    基層司法所編制少、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2－3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務(wù)所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍人員較少?？h司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學(xué)歷xx人，但多數(shù)是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。
    近年來我縣加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊(duì)伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊(duì)伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時效性不強(qiáng)。
    少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神，奉獻(xiàn)意識淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽(yù)感逐漸淡化，辦事效率低，表現(xiàn)出作風(fēng)“散、懶、慢”、工作馬虎應(yīng)付現(xiàn)象；少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問題發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
    四、對策建議
    做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的重要保障。一要不斷強(qiáng)化宗旨意識。面對新形勢、適應(yīng)新要求，政法隊(duì)伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。必須積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十九大及歷次***精神作為首要政治任務(wù)，務(wù)必把集中開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的xx實(shí)踐活動落到實(shí)處，切實(shí)把開展各類政治學(xué)習(xí)活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確
    當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。政法部門要從群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
    政法隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓(xùn)班，健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。三要加大法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加基層司法專編，充實(shí)司法專業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務(wù)渠道，為推進(jìn)依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
    堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機(jī)制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實(shí)時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要突出督察重點(diǎn)，大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強(qiáng)對干警遵紀(jì)守法教育。要重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強(qiáng)對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費(fèi)場所進(jìn)行明查暗訪，確保隊(duì)伍不發(fā)生問題。
    發(fā)展是各級黨委政府的第一要務(wù)，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務(wù)意識。自覺把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅(jiān)持并指導(dǎo)政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，并充分利用各種會議、培訓(xùn)向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強(qiáng)化主動服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務(wù)的意識，在行動上落實(shí)服務(wù)發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上，注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制，把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜?xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項(xiàng)目實(shí)施的維穩(wěn)風(fēng)險，促進(jìn)各個項(xiàng)目的順利實(shí)施。
    關(guān)心干警身體、待遇、生活和進(jìn)步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升司法保障能力的一項(xiàng)重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭?，使干警切身體會到組織的關(guān)懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營造崇尚實(shí)干的良好氛圍。要真正把工作實(shí)績突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，做到在政治上關(guān)心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進(jìn)結(jié)合起來，形成制度，認(rèn)真堅(jiān)持。
    20xx年緊緊圍繞建設(shè)平安xx目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次***精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設(shè)能力和水平，為建設(shè)精美富強(qiáng)，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到***精神上來，全面推進(jìn)平安建設(shè)，提高平安建設(shè)法治化水平。二是進(jìn)一步建立健全矛盾預(yù)防化解機(jī)制。完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實(shí)效。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，破解導(dǎo)入難、糾錯難、終結(jié)難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，全面落實(shí)廣場、車站等重點(diǎn)場所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制，提高整體防范水平。堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進(jìn)法治建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責(zé)，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強(qiáng)政法委自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，善于運(yùn)用法治方式推動政法工作。切實(shí)加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍，不斷提升政法隊(duì)伍滿意度。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇二
    目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任?！盀檎?，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。
    一、基本情況。
    我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個特點(diǎn)。
    （一）村級后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2―3名；98%的村達(dá)到了村主要干部（村支部書記、村主任）一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。
    （二）村級后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%；致富帶頭人1038名，占45%。
    （三）村級后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴(kuò)大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占xx年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的15名，占5%。黨員1152名，占50%；女性346名，占15%。
    （四）村級后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選；在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實(shí)進(jìn)來，保持了村級班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。xx年5月以絕對優(yōu)勢當(dāng)選村委會主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，xx年6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。
    二、存在的問題及原因分析。
    全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時才抽上來從事村務(wù)工作。由于平時參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高；受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在各地普遍實(shí)行村委會直選的形勢下，有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為培養(yǎng)村級后備干部與村級直選的現(xiàn)實(shí)不吻合，培養(yǎng)了也不一定選上，費(fèi)力大而成效小，不能從農(nóng)村發(fā)展長遠(yuǎn)大計(jì)的角度出發(fā)去加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，僅把主要精力以及人力、物力重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)工作上，從而放棄了抓發(fā)展關(guān)鍵、抓農(nóng)村人才的主動權(quán)。二是個別村主要干部受思想水平和權(quán)力意識的局限，不愿培養(yǎng)后備干部。部分現(xiàn)任村干部特別是村支部書記，從個人眼前利益出發(fā)，擔(dān)心自己的地位受到威脅，有意無意地淡漠對后備干部的選拔和培養(yǎng)。三是少數(shù)村主要干部統(tǒng)率全村大局的能力不高，不敢選拔后備干部。有的擔(dān)心選拔后備干部會引發(fā)年輕村組干部之間的矛盾，導(dǎo)致班子的不穩(wěn)定，只好放著人才不用或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務(wù)重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。
    三、對策及建議。
    面對新的形勢和加快發(fā)展的任務(wù)，要著眼于農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局，從確保黨在農(nóng)村的各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度出發(fā)，調(diào)動一切積極因素，打好三個基礎(chǔ)：更新思想觀念、壯大村級收入、規(guī)范村級管理；做好三篇文章：落實(shí)責(zé)任、增強(qiáng)吸引力、健全機(jī)制，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍。
    （一）明確責(zé)任主體，在更新觀念的基礎(chǔ)上落實(shí)責(zé)任。
    實(shí)力的競爭歸根到底是人才的競爭。加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，首先要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的重視。要從教育引導(dǎo)、典型宣傳和示范帶動入手，以緊密結(jié)合實(shí)際的理論知識、實(shí)實(shí)在在的工作效果和具體典型的說服力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織以“人力資源是第一資源”的理念為指導(dǎo)，認(rèn)識到人才是發(fā)展的原動力，落實(shí)村級后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，從而以思想觀念的更新促進(jìn)工作的開展。抓落實(shí)，就要明確責(zé)任。農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，村黨組織書記是具體責(zé)任人。這一責(zé)任自然包括干部隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照村干部一職一備的要求和年輕干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的重要內(nèi)容列入黨建工作規(guī)劃，有部署、有檢查、有落實(shí)。一是完善檔案，建立后備干部人才庫；二是實(shí)行定期考察、動態(tài)管理，既要保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性，又要不斷提高后備干部的整體素質(zhì)。村黨組織要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，具體抓好后備干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用，每年結(jié)合民主評議工作推出三名以上后備干部，指定專人培養(yǎng)，分配具體任務(wù)，嚴(yán)格管理考核，確保后備干部的質(zhì)量和數(shù)量，促進(jìn)村級工作持續(xù)、健康發(fā)展。
    （二）營造良好環(huán)境，在壯大村級收入的基礎(chǔ)上增強(qiáng)吸引力。
    有穩(wěn)定而雄厚的經(jīng)濟(jì)收入作基礎(chǔ)，才有可能把村級工作搞得紅紅火火、有聲有色，以生機(jī)蓬勃的事業(yè)吸引優(yōu)秀青年積極主動地向黨組織靠攏。要按照循序漸進(jìn)的工作步驟，讓青年人在壯大村級經(jīng)濟(jì)中唱主角，抓好引導(dǎo)、幫扶和激勵，把越來越多的既有辦事能力、又有良好品質(zhì)的青年人吸引過來、匯聚起來。一是啟動“創(chuàng)業(yè)工程”，把村級經(jīng)濟(jì)搞活。我市在開展黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)作為評選“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的主要標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合各自實(shí)際，著力引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部尤其是青年黨團(tuán)員積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種形式，讓他們切實(shí)感受到，發(fā)家致富、實(shí)現(xiàn)理想不只是外出打工一條路。比如發(fā)展個體私營企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，搞活物業(yè)經(jīng)營，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等，使資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，走好特色發(fā)展之路，努力創(chuàng)造有利于后備干部成長的環(huán)境氛圍。我市相公莊鎮(zhèn)桑園村大膽啟動村辦企業(yè)改制，將8家集體企業(yè)全部改為民營企業(yè)，建起了1xx年在集體及私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大顯身手，既經(jīng)受了鍛煉，也體現(xiàn)出了自己的價值。如年輕的村委委員翟建龍就是從中脫穎而出的。全村工業(yè)總產(chǎn)值xx年達(dá)到3億元，xx年可實(shí)現(xiàn)3。5億元，成為全市經(jīng)濟(jì)首強(qiáng)村。二是啟動“幫扶工程”，為村干部創(chuàng)業(yè)引好路。在這一方面，我市探索實(shí)行了農(nóng)村黨建特派員制度，并已取得初步成效。1277名黨建特派員構(gòu)筑起三級幫扶工作網(wǎng)絡(luò)，25名市級領(lǐng)導(dǎo)干部下到22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村蹲點(diǎn)，310名市直部門下派干部派駐到109個后進(jìn)村，942名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建特派員包駐全市908個行政村，強(qiáng)班子，抓發(fā)展，促穩(wěn)定，形成了幫扶基層的.強(qiáng)大合力。在幫扶主體上，采取市直部門幫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村幫、骨干企業(yè)幫等多種形式；在幫扶手段上，采取資金扶持、政策傾斜、信息技術(shù)服務(wù)、人才幫扶等多種方式。一年來，三級黨建工作隊(duì)共幫扶貧困戶327戶，幫扶資金、物資計(jì)10萬元，幫助修路、打井、改造電網(wǎng)的投資達(dá)到530萬元，新建和擴(kuò)建奶牛小區(qū)6個，引辦項(xiàng)目5個，總投資1000萬元，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和組織化程度，提高了后備干部的理論素養(yǎng)、科技素質(zhì)和工作能力，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了更強(qiáng)更新的活力，從而加快了農(nóng)村發(fā)展速度。三是保障財力支持，建立激勵機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，給予村干部相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)待遇，以有效的形式保障其工資略高于農(nóng)村人均收入水平，并健全村干部退養(yǎng)安置機(jī)制，解決其后顧之憂。今年，章丘市委出臺了《關(guān)于加強(qiáng)村黨組織書記規(guī)范化管理的暫行規(guī)定》，對村黨組織書記從職責(zé)條件、選拔任用、教育培訓(xùn)、考核獎懲、工資待遇、退養(yǎng)待遇等方面作了明確具體的規(guī)定。由市財政承擔(dān)村黨支部書記的崗位津貼，做到按月發(fā)放，持卡領(lǐng)取。并實(shí)行工資待遇最低保障制度，村黨組織書記工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于每人每月260元，村級收入不能予以保障的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政予以支持。對于連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記xx年以上或年滿55歲的，按照一定程序辦理退養(yǎng)手續(xù)，享受退休工資或養(yǎng)老保險待遇。這一舉措，激發(fā)了村干部的責(zé)任感和自豪感。同時，市委下發(fā)了《關(guān)于對建國前入黨的農(nóng)村老黨員實(shí)行定額補(bǔ)助的通知》，抗日戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助100元，解放戰(zhàn)爭時期入黨的老黨員每人每月補(bǔ)助80元，確保他們能夠老有所養(yǎng)，安度晚年，這項(xiàng)工作，走在了全省前列，從根本上為建國前入黨的農(nóng)村老黨員的晚年生活提供了充分保障，基層黨組織的向心力和凝聚力、對青年黨員的吸引力明顯增強(qiáng)。
    （三）創(chuàng)新工作措施，在規(guī)范村級管理的基礎(chǔ)上健全機(jī)制。
    規(guī)范選拔程序。一是擴(kuò)大“選”的范圍。按形勢發(fā)展要求和班子實(shí)際需要，把致富能手、站所工作人員、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生、企業(yè)骨干等各方面的優(yōu)秀人才遴選到村級后備干部隊(duì)伍中來。二是落實(shí)“推”的辦法。我們提出了政治素質(zhì)強(qiáng)、致富能力強(qiáng)兩個基本條件和年齡40歲以下、文化程度高中以上兩個參考條件，并指導(dǎo)基層組織根據(jù)班子的實(shí)際情況，采取發(fā)放表格或召開村民會議的形式，廣納意見，推出群眾滿意的后備干部。三是實(shí)行“考”的制度。通過考試確定人選，并通過日常跟蹤考察、工作考核和急難險重任務(wù)考驗(yàn)，真正使敢干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，會干事的人有地位，干成事的人脫穎而出，完善推選、公示、考核、使用“四步”選拔程序。多種方式培養(yǎng)。一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為基地，進(jìn)行綜合素質(zhì)培訓(xùn)，同入黨積極分子培訓(xùn)結(jié)合起來，全面提高后備干部的政治覺悟和駕馭村級工作的能力。二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所為基地，進(jìn)行掛職培訓(xùn)，讓村級后備干部在更高的層次上認(rèn)識社會、參加實(shí)踐，提高科技水平和組織協(xié)調(diào)能力。三是以村級日常工作為陣地，主動交任務(wù)、壓擔(dān)子，為后備干部打造鍛煉平臺，加快成長步伐。四是建立培訓(xùn)基地，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化后備干部的經(jīng)濟(jì)意識、發(fā)展意識，增加經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。今年，我們根據(jù)形勢發(fā)展要求，從村干部和后備干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)情出發(fā)，建立了建筑面積10000平方米的章丘市農(nóng)村干部培訓(xùn)基地，以6處示范基地作為現(xiàn)場教學(xué)示范點(diǎn)，從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和知名企業(yè)聘請了6名科研人員，從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局聘請了16名科技人員定期從事技術(shù)指導(dǎo)和教學(xué)?，F(xiàn)在的規(guī)模每期可培訓(xùn)xx年輕后備干部的歡迎。實(shí)行動態(tài)管理。不能將后備干部建檔立卡后就束之高閣，不聞不問，杜絕后備干部隊(duì)伍管理的盲目性和隨意性。在實(shí)際工作中，我們健全了后備基本情況、實(shí)績檔案等基礎(chǔ)資料，更注重建立動態(tài)管理制度，包括完成任務(wù)、建功立業(yè)、致富及幫帶情況、外出管理等內(nèi)容，把監(jiān)督、管理貫穿于選人、育人、用人的各個環(huán)節(jié)。文祖鎮(zhèn)以“注重公認(rèn)、規(guī)范管理”的原則為指導(dǎo)，每年結(jié)合民主評議村干部，發(fā)動群眾公開推薦后備干部，村支部嚴(yán)格考察、研究后確定人選，并報鎮(zhèn)黨委備案，每半年對村后備干部進(jìn)行一次鑒定，一年一次考核，及時調(diào)整補(bǔ)充人員。從今年上半年開始，我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對村級后備干部進(jìn)行定期考察，堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰，保持了后備干部隊(duì)伍鮮活的生機(jī)。做好備用結(jié)合。要堅(jiān)持遞進(jìn)培養(yǎng)的原則，建立備用結(jié)合制度。通過實(shí)踐加強(qiáng)鍛煉，使其逐步積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，盡快成熟起來，全面增長才干，奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，然后再按班子要求和各自特長，通過推薦和選舉逐步走上兩委干部崗位，形成村級干部合理的梯次結(jié)構(gòu)。刁鎮(zhèn)實(shí)行了村支書儲備制度，制定選拔標(biāo)準(zhǔn)，履行群眾推薦、黨員大會通過、黨委考察確定三項(xiàng)程序，落實(shí)了跟蹤聯(lián)系、參政議政、定期培訓(xùn)三項(xiàng)制度，今年換屆后，“能人”書記已占到70%以上，增強(qiáng)了村干部隊(duì)伍的整體力量。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委也正在探索實(shí)行“雙培”機(jī)制，即把農(nóng)民中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成黨員和后備干部，把黨員和后備干部中的經(jīng)濟(jì)能人培養(yǎng)成村黨支部書記，進(jìn)一步加強(qiáng)村級班子建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。
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    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇三
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    堅(jiān)持“抓黨建促發(fā)展，以發(fā)展強(qiáng)黨建”，把黨建工作作為統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“導(dǎo)航儀”，如x產(chǎn)銷渠道，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同頻共振，促進(jìn)了使“空殼村”“空巢村”逐漸轉(zhuǎn)型，帶動村民發(fā)家致富；同時加大對生活困難村黨組織帶頭人后備隊(duì)伍成員的關(guān)懷和優(yōu)秀個人的表彰力度，加大村級班子和村干部考核力度，2021年，我區(qū)出臺了村級班子和村干部管理考核辦法，明確建立“星級管理、動態(tài)調(diào)整”機(jī)制，充分運(yùn)用考核結(jié)果，做到能者上、平者讓、庸者下，有效激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇四
    目前，根據(jù)黨中央村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策研究全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會的長期穩(wěn)定是基礎(chǔ)。廣大農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的歷史重任。“為政之要，惟在得人”。為建立一支素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足的村級后備干部隊(duì)伍，確保黨在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)后繼有人的需要，我們對全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村級后備干部隊(duì)伍狀況進(jìn)行了調(diào)查研究。
    一、基本情況。
    我市共有908個行政村，904個村黨組織，村“兩委”干部3753名，農(nóng)村黨員24226名，村級后備干部2306名。從全市村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體上看，主要有以下幾個特點(diǎn)。
    (一)村級后備干部隊(duì)伍力量不斷壯大。近年來，我們不斷拓寬工作思路，創(chuàng)新工作形式，把選拔培養(yǎng)村級后備干部作為一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的基礎(chǔ)工程來抓，納入黨務(wù)工作目標(biāo)考核，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，取得了較好的效果。目前全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部建立了村級后備干部檔案，全市2306名后備干部，平均每村2—3名;98%的村達(dá)到了村主要干部(村支部書記、村主任)一職一備的標(biāo)準(zhǔn)。
    (二)村級后備干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合工作實(shí)際，舉辦不同規(guī)模、不同內(nèi)容、多種形式的培訓(xùn)班，同時發(fā)揮老黨員、老干部的傳幫帶作用，不斷提高后備干部的政治素質(zhì)和致富能力。其中，受過黨務(wù)及實(shí)用技術(shù)等各類培訓(xùn)的1637名，占71%;致富帶頭人1038名，占45%。
    (三)村級后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)趨向合理。本著實(shí)用、有效的原則，鎮(zhèn)村兩級擴(kuò)大視野，調(diào)動農(nóng)村優(yōu)秀青年參與村級工作的積極性，不斷改善后備干部隊(duì)伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)。30歲以下的有461名，占20%;30—35歲的968名，占42%;35—40歲的392名，占17%，以中青年居多。學(xué)歷全部在初中以上，高中學(xué)歷的1406名，占61%，大專學(xué)歷的115名，占5%。黨員1152名，占50%;女性346名，占15%。
    (四)村級后備干部在實(shí)際工作中切實(shí)發(fā)揮了作用。在村黨組織帶動下，年輕后備干部干勁足，熱情高，工作積極，在村級各項(xiàng)工作中發(fā)揮了較好的作用。在村“兩委”換屆時，能夠?yàn)檫x出精干有力的班子提供充足的人選;在平時班子調(diào)整時，也能夠及時充實(shí)進(jìn)來，保持了村級班子和村干部隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定。如寧家埠鎮(zhèn)薦家村的后備干部王士金，工作扎實(shí)，作風(fēng)硬朗，甘于奉獻(xiàn)。在村集體資金緊張的情況下，個人為村民鋪風(fēng)化石路近千米。5月以絕對優(yōu)勢當(dāng)選村委會主任，他與支部密切配合，認(rèn)真參加入黨積極分子培訓(xùn)，6月成為一名中共預(yù)備黨員。像這樣的優(yōu)秀干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有十多名。后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)村的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)之一，取得了明顯成效。如刁鎮(zhèn)的刁西村、普集鎮(zhèn)的普東村、白云湖鎮(zhèn)的鄭碼村等，多年來一直注重后備干部的選拔培養(yǎng)，不僅村兩委班子團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，而且后備干部素質(zhì)較好，數(shù)量充足，初步形成了村級干部梯次結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了村級各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速發(fā)展，各項(xiàng)工作年年走在全市前列。
    二、存在的.問題及原因分析。
    全市后備干部隊(duì)伍已初具規(guī)模，整體素質(zhì)有了較大提高。同時，隊(duì)伍建設(shè)還存在一定的問題和薄弱環(huán)節(jié)，其中有的問題還帶有一定的普遍性和傾向性，不容忽視。一是解決實(shí)際問題的能力還有待于加強(qiáng)。在農(nóng)村發(fā)展的新形勢下，后備干部平時大都忙于種植、養(yǎng)殖或務(wù)工、經(jīng)商，只是到村里有中心任務(wù)時才抽上來從事村務(wù)工作。由于平時參與少，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在具體工作中思路窄，辦法少。特別是剛畢業(yè)的學(xué)生和退伍軍人，接觸農(nóng)村實(shí)際不多，不能結(jié)合具體情況、從村情民意出發(fā)去處理和解決實(shí)際問題，影響了工作成效。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還不能發(fā)揮生力軍的突出作用。半數(shù)以上后備干部有一定的致富能力，但整體科技水平不高;受過培訓(xùn)的多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的政治培訓(xùn)為主，參加科技實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不多，在農(nóng)民致富中的“引領(lǐng)”作用不突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級各項(xiàng)工作中還不能發(fā)揮骨干和帶頭作用，缺乏政治素質(zhì)強(qiáng)和致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高和工作水平高的“雙強(qiáng)雙高”型后備干部。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對后備干部的管理培訓(xùn)流于形式。有的僅有名單和檔案，沒有定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對后備干部只滿足于有，而不著力于用，不在培養(yǎng)鍛煉后備干部的方式方法上下功夫，導(dǎo)致不敢用、不會用、不能用，不利于后備干部的成長，在一定程度上挫傷了后備干部的積極性。存在上述問題的原因可歸納為以下三個方面。主觀方面，一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在認(rèn)識上有偏頗，不想去抓村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)。
    或不能有效使用，貽誤了人才的成長?？陀^方面，一是村級任務(wù)重，工作難度大。面對加快發(fā)展的新形勢新要求，村級工作包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、引進(jìn)引辦、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公益事業(yè)，以及計(jì)劃生育、土地管理、征兵、民事調(diào)解、精神文明建設(shè)等諸多繁重任務(wù)，村級負(fù)擔(dān)重，壓力大，令年輕人望而卻步。二是村干部職位吸引力差。村干部報酬普遍不高，大部分村不能落實(shí)一般村干部的退養(yǎng)安置，不能解決其后顧之憂。個別村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，一些正常工作開展不起來，干部工資常年掛在帳上，導(dǎo)致狀態(tài)低迷，成效不高，在群眾中沒有威信。三是年輕人外出務(wù)工多，力量分散。隨著經(jīng)濟(jì)、社會的轉(zhuǎn)型和變革，農(nóng)村青年中外出務(wù)工、經(jīng)商的人員越來越多，不少村只留下一些老弱者“守攤”，后備干部人選缺乏。機(jī)制方面，不成熟，不定型。目前，對村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)力度還不夠，規(guī)章制度還不夠健全，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織在后備干部的選拔上缺乏機(jī)制制約，在培養(yǎng)上缺乏方式方法，在使用上缺乏上崗保障，致使隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃落不到實(shí)處。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇五
    20xx年以來，我縣政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把黨建、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。
    (一)人員結(jié)構(gòu)。全縣現(xiàn)有政法干警xx人(男xx人，女xx人)，其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。
    (二)年齡結(jié)構(gòu)。在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數(shù)的x%;31歲至50歲x人，占總數(shù)的x%;51歲至60歲x人，占總數(shù)的x%。
    (三)文化結(jié)構(gòu)。大學(xué)本科及以上x人，占總數(shù)的x%;大學(xué)專科及以下x人，占總數(shù)的x%。
    (四)政法委建設(shè)不斷加強(qiáng)。政法委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費(fèi)保障，20xx年落實(shí)政法警銜津貼，縣財政每年落實(shí)平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x萬元。
    二、主要做法。
    (一)加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。20xx年以來縣委為政法機(jī)關(guān)選配副科級以上干部x名，班子及中層領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。注重堅(jiān)持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開展了紀(jì)律作風(fēng)整頓、大學(xué)習(xí)、大討論、三聚焦三整治一評議、大走訪等活動，狠抓干警作風(fēng)教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀(jì)律和工作作風(fēng)。
    (二)端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識。一是增強(qiáng)理想信念。全縣政法機(jī)關(guān)把干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合政法干警工作實(shí)際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育，把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)定干警的理想信念。堅(jiān)持講黨課、作輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大干警加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，筑牢思想基礎(chǔ)，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全縣政法組織針對自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高為民服務(wù)意識。三是促進(jìn)服務(wù)提升。實(shí)施一村一警，強(qiáng)化為民服務(wù)。在全縣xx個村(社區(qū))建立法官、檢察官、法律、警務(wù)工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，全面落實(shí)省廳x類x項(xiàng)便民利民措施，嚴(yán)格落實(shí)首問首接責(zé)任制、一次性書面清單告知制、限時辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和上門服務(wù)制，有效解決了業(yè)務(wù)辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。
    (三)深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。全縣各級政法機(jī)關(guān)有針對性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識面為重點(diǎn)的專業(yè)知識培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)。每年開展多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)考試、書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評檔案中;檢察機(jī)關(guān)針對崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識競賽等活動，實(shí)施青年干警成長套餐，對新進(jìn)人員實(shí)行十步培訓(xùn)法;縣公安局開展了法制員培訓(xùn)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓(xùn)、辦理行政案件和刑事案件培訓(xùn)等培訓(xùn)班，舉辦了業(yè)務(wù)技能比武競賽活動，民警的執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)，讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓(xùn)班xx余期。舉辦了xx同志事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運(yùn)動會。深入開展一村一政法干警兩學(xué)一讀、大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵等活動。通過一系列教育實(shí)踐活動改進(jìn)了作風(fēng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。
    (四)堅(jiān)持從嚴(yán)治警，提高群眾滿意度。一是建立學(xué)習(xí)談心制度。政法機(jī)關(guān)都建立了學(xué)習(xí)談心等制度，通過周一例會集中學(xué)習(xí)、組織談心談話會等形式，加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作?？h委政法委堅(jiān)持在重大節(jié)假日、敏感時期，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風(fēng)警紀(jì)問題xx個，責(zé)令限期整改xx個。縣公安局強(qiáng)化督查力度，編發(fā)《督察通報》，共發(fā)現(xiàn)x類x個問題，整改x個，責(zé)令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴(yán)查隊(duì)伍違法違紀(jì)問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀(jì)案件x起，并移交縣紀(jì)委給予警告處分。三是堅(jiān)持從優(yōu)待警，關(guān)心干警生活，認(rèn)真落實(shí)干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開，以公開促進(jìn)公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名。縣檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調(diào)查表明，xx縣社會治安滿意率達(dá)到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊(duì)伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊(duì)伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢。
    三、
    存在問題。
    從總體上看，當(dāng)前我縣政法隊(duì)伍建設(shè)是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
    1、警力配備不足，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重等問題。近年通過招錄、調(diào)入等方式，新進(jìn)大批年輕干警，政法隊(duì)伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)年輕干警開展工作?？h檢察院業(yè)務(wù)人員人數(shù)少，人員老化，年輕干警缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務(wù)骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執(zhí)法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數(shù)較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結(jié)構(gòu)問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進(jìn)口不活，出口不暢，進(jìn)人難、留住人才更難的問題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。
    2、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后。基層司法所編制少、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務(wù)所(xx縣法律援助中心)只有x名律師人員，專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍人員較少?？h司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學(xué)歷xx人，但多數(shù)是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。
    3、政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。近年來我縣加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊(duì)伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊(duì)伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時效性不強(qiáng)。
    4、隊(duì)伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神，奉獻(xiàn)意識淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽(yù)感逐漸淡化，辦事效率低，表現(xiàn)出作風(fēng)散、懶、慢、工作馬虎應(yīng)付現(xiàn)象;少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問題發(fā)生;部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
    四、對策建議。
    1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質(zhì)。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的重要保障。一要不斷強(qiáng)化宗旨意識。面對新形勢、適應(yīng)新要求，政法隊(duì)伍必須牢固樹立四個意識，真正使忠誠、為民、公正、廉潔的政法干警核心價值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。必須積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十九大及歷次全會精神作為首要政治任務(wù)，務(wù)必把集中開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的xx實(shí)踐活動落到實(shí)處，切實(shí)把開展各類政治學(xué)習(xí)活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。政法部門要從群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
    2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題。政法隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓(xùn)班，健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。三要加大法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加基層司法專編，充實(shí)司法專業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務(wù)渠道，為推進(jìn)依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
    3、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加大政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機(jī)制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實(shí)時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要突出督察重點(diǎn)，大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強(qiáng)對干警遵紀(jì)守法教育。要重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強(qiáng)對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費(fèi)場所進(jìn)行明查暗訪，確保隊(duì)伍不發(fā)生問題。
    4、強(qiáng)化主動服務(wù)，提升政法隊(duì)伍公信力。發(fā)展是各級黨委政府的第一要務(wù)，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務(wù)意識。自覺把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅(jiān)持并指導(dǎo)政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，并充分利用各種會議、培訓(xùn)向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強(qiáng)化主動服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務(wù)的意識，在行動上落實(shí)服務(wù)發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上，注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制，把服務(wù)送到企業(yè)家門口。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜?xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項(xiàng)目實(shí)施的維穩(wěn)風(fēng)險，促進(jìn)各個項(xiàng)目的順利實(shí)施。
    5、落實(shí)從優(yōu)待警，加強(qiáng)對政法部門的保障力度。關(guān)心干警身體、待遇、生活和進(jìn)步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升司法保障能力的一項(xiàng)重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭?，使干警切身體會到組織的關(guān)懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營造崇尚實(shí)干的良好氛圍。要真正把工作實(shí)績突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，做到在政治上關(guān)心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進(jìn)結(jié)合起來，形成制度，認(rèn)真堅(jiān)持。
    6、貫徹上級最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設(shè)平安xx目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設(shè)能力和水平，為建設(shè)精美富強(qiáng)，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面推進(jìn)平安建設(shè)，提高平安建設(shè)法治化水平。二是進(jìn)一步建立健全矛盾預(yù)防化解機(jī)制。完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實(shí)效。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，破解導(dǎo)入難、糾錯難、終結(jié)難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，全面落實(shí)廣場、車站等重點(diǎn)場所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制，提高整體防范水平。堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進(jìn)法治建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責(zé)，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強(qiáng)政法委自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，善于運(yùn)用法治方式推動政法工作。切實(shí)加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍，不斷提升政法隊(duì)伍滿意度。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇六
    政法文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分，是推動政法事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要力量源泉，是政法干警共同的精神家園。加強(qiáng)以“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀為主導(dǎo)的政法文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神的必然要求，是促進(jìn)政法事業(yè)發(fā)展的重要措施，必將對政法隊(duì)伍的長遠(yuǎn)建設(shè)，政法干警能力的提升產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
    從我區(qū)實(shí)際情況看，近年來，政法文化建設(shè)已取得了很大的進(jìn)步，政法機(jī)關(guān)初步確立了政法文化理念，各項(xiàng)管理制度日臻完善，政法機(jī)關(guān)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
    （一）政法機(jī)關(guān)對文化建設(shè)的認(rèn)識在加深。政法機(jī)關(guān)在發(fā)展中已經(jīng)充分認(rèn)識到，政法文化是政法機(jī)關(guān)發(fā)展中不可或缺的重要內(nèi)容，它不僅是培養(yǎng)政法機(jī)關(guān)精神的需要，也是塑造政法機(jī)關(guān)形象的需要，更是提高政法機(jī)關(guān)整體素質(zhì)的需要。因此，政法機(jī)關(guān)都從自身實(shí)際出發(fā)，確立了“用文化凝魂、靠學(xué)習(xí)聚力”的理念，如公安局開展了定期組織干警集中培訓(xùn)活動，檢察院面向全國開展了楹聯(lián)征集活動，法院開展了讀書活動，司法局開展了“讀經(jīng)典寫心得”主題活動等，都取得了較為明顯的效果。
    （二）政法文化建設(shè)的投入在增加。政法機(jī)關(guān)都能夠根據(jù)自身實(shí)際情況，不斷加大文化建設(shè)的投入，建設(shè)各具特色的機(jī)關(guān)文化，如：公安局經(jīng)常性地開展籃球比賽、崗位練兵大比武等文化活動；檢察院在每年的“七·一”、“十·一”之前都組織乒乓球比賽、籃球賽、書畫展、演講比賽、演唱會等形式的文體活動；法院和司法局在樓道內(nèi)懸掛了經(jīng)典的格言警句，營造了深厚的文化氛圍。文化建設(shè)的投入，極大的豐富了干警文化生活，有效增強(qiáng)了干警的團(tuán)隊(duì)意識和拼搏精神，機(jī)關(guān)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
    （三）政法干警的整體素質(zhì)在提高。政法文化建設(shè)的核心在于提高干警的整體素質(zhì)。政法機(jī)關(guān)開展文化建設(shè)都能與單位實(shí)際緊密結(jié)合起來，對干警整體素質(zhì)的提高起到了積極的推動作用。如政法委每年?duì)款^搞一次主題教育活動，20xx年出臺了“強(qiáng)素質(zhì)樹形象”集中教育活動實(shí)施意見，20xx年開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，鼓勵干警加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。通過政法文化建設(shè)，政法干警冷橫硬推、耍特權(quán)現(xiàn)象明顯減少，執(zhí)法辦案水平顯著提高。
    （四）政法機(jī)關(guān)的群眾工作水平在提升。政法機(jī)關(guān)在貫徹嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系群眾工作，如：法院為困難當(dāng)事人減緩免訴訟費(fèi)用；檢察院為所包村居解決“出行難”、“吃水難”問題，為困難戶捐款捐物1萬余元。除此之外，政法機(jī)關(guān)在干警力所能及的范圍內(nèi)，積極組織參與“扶貧助學(xué)”、“慈心一日捐”、“抗震救災(zāi)”等社會公益活動，政法機(jī)關(guān)的社會形象得到很大提升。
    我區(qū)政法文化建設(shè)取得的成效，對政法機(jī)關(guān)健康發(fā)展以及提高政法機(jī)關(guān)公信力、維護(hù)社會穩(wěn)定都產(chǎn)生了積極的影響。但是從整體上看，全區(qū)政法文化建設(shè)還缺乏整體規(guī)劃，文化建設(shè)思路還不夠系統(tǒng)，文化建設(shè)目標(biāo)尚不夠明確。
    通過實(shí)施政法文化建設(shè)，凝心聚力，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新發(fā)展，著力打造“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”政法機(jī)關(guān)，使干警素質(zhì)得到全面提升。要加強(qiáng)政法文化建設(shè)，主要做到四個“圍繞”。
    一是圍繞政法文化建設(shè)，強(qiáng)化宗旨信念，增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。建立符合工作實(shí)際、符合時代發(fā)展的政法文化，為政法工作和政法隊(duì)伍提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和強(qiáng)大的精神動力。加強(qiáng)政法文化陣地建設(shè)，積極開展形式多樣的文化活動，充分發(fā)揮政法文化陶冶情操、凝聚警心的重要作用，著力構(gòu)建尊重人、關(guān)心人、理解人、幫助人的.政法文化環(huán)境。大力推進(jìn)“忠誠、為民、公正、廉潔”政法核心價值觀建設(shè)，通過組織全體政法干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、討論、實(shí)踐，更加堅(jiān)信堅(jiān)定地理想信念才能指引我們戰(zhàn)勝眼前的困難、應(yīng)對復(fù)雜的局勢。永遠(yuǎn)保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，真正觸及到靈魂，達(dá)到升華精神的目的。
    二是圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定，加強(qiáng)執(zhí)法工作，提高隊(duì)伍服務(wù)水平。時刻保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，密切關(guān)注社會發(fā)展中的突出矛盾和問題，為經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展提供良好的法治保障和服務(wù)。政法機(jī)關(guān)既是司法機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)；政法干警既是執(zhí)法司法工作者，也是群眾工作者。通過開展學(xué)習(xí)活動進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提升服務(wù)大局、服務(wù)民生的整體水平，切實(shí)解決好人民群眾反映的實(shí)際問題，維護(hù)好最廣大人民的根本利益。認(rèn)真組織群眾觀點(diǎn)教育，把執(zhí)法過程變成服務(wù)群眾過程，堅(jiān)持完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和回訪等聯(lián)系群眾機(jī)制，既維護(hù)好群眾合法權(quán)益，又理順群眾情緒，引導(dǎo)群眾依法依理表達(dá)訴求，讓群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊，和諧警民關(guān)系就在眼前，把政法工作牢牢建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。
    三是圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)活動，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，打造政法鐵隊(duì)伍。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘左右，抓好基層黨組織建設(shè)工作，體現(xiàn)出黨員先鋒模范的帶頭作用，做到哪里有困難有危險、哪里群眾最需要，哪里就有黨員干警。同時，注意思想教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，以鐵的決心執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違規(guī)違法行為，以“零容忍”的態(tài)度對該處分的堅(jiān)決處分、該清除隊(duì)伍的堅(jiān)決清除，確保紀(jì)律得到有效執(zhí)行。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督，對重要警務(wù)活動實(shí)時監(jiān)控，加大對所有的執(zhí)法服務(wù)窗口和執(zhí)法場所的執(zhí)法執(zhí)勤、紀(jì)律作風(fēng)等情況的督導(dǎo)檢查力度。
    四是圍繞工作薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，建立管理新機(jī)制。按照十七屆六中全會精神，進(jìn)一步聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真查找在思想政治、作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)發(fā)展觀、勤政廉政、黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)群眾等方面存在的突出問題，黨員干部要率先垂范，帶頭查擺剖析問題，認(rèn)真開展批評和自我批評，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因。通過查擺問題，力求在工作方法和工作措施上有針對性提出整改措施，努力實(shí)現(xiàn)政法干警思想理念更加端正、精神面貌明顯好轉(zhuǎn)、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范、工作作風(fēng)更加扎實(shí)，不斷探索完善隊(duì)伍管理的長效機(jī)制。
    要深入開展政法職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)持以政法文化涵養(yǎng)政法職業(yè)道德，以政法職業(yè)道德提升政法文化；要全面規(guī)范政法干警職業(yè)行為，以公開促公正、以透明保廉明；要扎實(shí)推進(jìn)政法職業(yè)形象建設(shè)，開展政法職業(yè)禮儀培訓(xùn)和競賽活動，努力培養(yǎng)政法干警符合職業(yè)要求的行為方式；要廣泛開展各類政法文化活動，有組織、有計(jì)劃地開展形式多樣的群眾性文學(xué)、藝術(shù)和體育活動。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇七
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，它作為領(lǐng)導(dǎo)核心，組織和安排著農(nóng)村基層的各項(xiàng)工作，是黨與農(nóng)民群眾之間溝通交流的紐帶。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于，建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。因此，加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的研究，可以進(jìn)一步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。本文以x市x區(qū)為例，分析當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)存在的問題并探尋其形成原因，提出加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的對策，以開辟加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)的好方法。
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    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇八
    司法行政隊(duì)伍是政法隊(duì)伍的組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮著極其重要的作用。黨的十七大為我們描繪了構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉藍(lán)圖，對社會主義法治建設(shè)也提出了更高的要求。因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)既是司法行政機(jī)關(guān)適應(yīng)新時期、新形勢新任務(wù)的根本要求，也是正確履行職責(zé)，為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)的關(guān)鍵和保障。根據(jù)縣委政法委關(guān)于開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題實(shí)踐教育活動調(diào)研工作的指示精神，近期我們對全縣司法行政隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：
    全縣隊(duì)伍包括司法局機(jī)關(guān)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員。目前全縣司法局機(jī)關(guān)工作人員xx人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員xx人；從業(yè)基層法律工作者xx人。從年齡結(jié)構(gòu)上看，30歲以下的有x人，占xx％；30－40歲的有x人，占xx％。從文化程度上看，大專以上學(xué)歷x人。黨員x人。
    近幾年來，我縣司法行政系統(tǒng)在上級業(yè)務(wù)部門和縣委、政府的重視與支持下，按照新時期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”為目標(biāo)，采取重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建、造氛圍等措施，為打造一支政治上堅(jiān)定、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上優(yōu)良、紀(jì)律上嚴(yán)明、執(zhí)法上公正的司法行政隊(duì)伍作了不懈努力。具體來說，主要做了以下幾個方面的工作：
    一是加強(qiáng)了司法行政隊(duì)伍的政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。幾年來，在機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，先后開展了以“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育、黨員先進(jìn)性教育、社會主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論、創(chuàng)先爭優(yōu)等為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，大大地提高了司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)。同時，在全體司法行政隊(duì)伍中還針對不同人員，開展了多種類型的業(yè)務(wù)練兵和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，使司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力得到了不斷提升。
    二是建立了規(guī)范司法行政隊(duì)伍行為的各項(xiàng)規(guī)章制度。我們按照“依法建制、以制治警”的指導(dǎo)思想，把建章立制作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)。幾年來，先后建立了《學(xué)習(xí)制度》、《工作目標(biāo)管理責(zé)任制度》、《執(zhí)法執(zhí)業(yè)檔案》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《司法局工作規(guī)則》、《司法局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度》等等。通過建章立制，規(guī)范了司法行政隊(duì)伍的行為，使隊(duì)伍的紀(jì)律和作風(fēng)都有了較大改善。
    三是營造了爭先創(chuàng)優(yōu)的司法行政隊(duì)伍建設(shè)氛圍。我們在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整建三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個重要方面。通過抓建設(shè)在隊(duì)伍中樹立弘揚(yáng)正氣、愛崗敬業(yè)、克己奉公、無私奉獻(xiàn)、清正廉潔、服務(wù)為民、執(zhí)法公正的好思想、好作風(fēng)，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。
    通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使全縣司法行政隊(duì)伍在政治素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平、社會形象等方面都有了提高。
    雖然近幾年在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上做了一些工作，也取得了一定成績，但由于多方面的原因，使得我縣司法行政隊(duì)伍中仍然存在著這樣或那樣的問題，主要表現(xiàn)在：
    一是在司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中，部分干部身上存在著工作的責(zé)任心不強(qiáng)、積極性不高，不求有功、但求無過，做一天和尚撞一天鐘的思想，對本職工作缺乏應(yīng)有的熱情。造成這種狀況的原因：一是由于有少數(shù)干警本身不能嚴(yán)格要求自己，在隊(duì)伍建設(shè)中消極應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，或存在著“船到碼頭車到站”的思想，不思進(jìn)??；二是領(lǐng)導(dǎo)班子不能完全發(fā)揮出應(yīng)有的凝聚力、號召力、向心力、戰(zhàn)斗力，領(lǐng)導(dǎo)干部自身對工作缺少誠心，奉獻(xiàn)精神不足。因此，要改變機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的這種狀況，就必須加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的建設(shè)，只有這樣才能重聚人心，重樹信心，重朔司法行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的形象。
    二是在基層司法行政隊(duì)伍中也存在著一些現(xiàn)實(shí)問題，主要一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員中有的不熟悉工作、有的不盡心工作，形成了“有事沒人干、有人沒事干、有人不干事”的局面；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員都是身兼多職，影響了基層司法行政工作職能的發(fā)揮。出現(xiàn)這種狀況的原因主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員大部分都剛進(jìn)入到崗位，很多都不太熟悉業(yè)務(wù)，加之人員管理體制、經(jīng)費(fèi)等問題。因此，要解決這支隊(duì)伍目前存在的問題，就需要及時加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其次多方聯(lián)動、上下配合，與有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡量爭取把人員管理體制、經(jīng)費(fèi)理順，把能干事的、會干事、想干事的的選進(jìn)來，充實(shí)基層司法行政隊(duì)伍的力量，充分發(fā)揮好基層司法行政工作的職能。
    （一）抓好學(xué)習(xí)教育，不斷提高司法行政隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)。隊(duì)伍建設(shè)，素質(zhì)是根本。只有提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)，隊(duì)伍建設(shè)才能真正搞好。因此，要把素質(zhì)教育作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)長期任務(wù)堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。一要組織隊(duì)伍成員學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、建設(shè)社會主義和諧社會理論以及中共中央關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的理論著作和文件規(guī)章，在全體隊(duì)伍成員中開展宗旨教育、法制教育、廉政教育、風(fēng)紀(jì)教育以及世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀教育，提高隊(duì)伍成員的政治思想素質(zhì)、理論文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)素質(zhì)。二要組織隊(duì)伍成員積極參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，讓隊(duì)伍成員能夠以熟練的專業(yè)知識為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。
    （二）加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)各級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子是隊(duì)伍的核心。隊(duì)伍建設(shè)搞得好不好，班子建設(shè)是前提是關(guān)鍵。要在隊(duì)伍建設(shè)中堅(jiān)持“抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的工作思路，結(jié)目前開展的“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)活動，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，把各級班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)、實(shí)干、廉潔的堅(jiān)強(qiáng)集體，充分發(fā)揮班子在隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。
    （三）堅(jiān)持兩個原則，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)取得實(shí)效。一是要堅(jiān)持“從嚴(yán)治警”的原則。隊(duì)伍建設(shè)的成效如何，要看社會各界的評價和反映，社會的評價和反映怎樣，來自于隊(duì)伍中是否存在突出的問題。因此，要加強(qiáng)對隊(duì)伍的監(jiān)督管理，要認(rèn)真做好隊(duì)伍的執(zhí)法檢查和信訪查處工作，要及時解決隊(duì)伍中出現(xiàn)的各種不良傾向和問題，要把這些不良傾向和問題的苗頭扼殺在搖籃之中，消滅在萌芽狀態(tài)。對已經(jīng)暴露出來的問題，要采取切實(shí)有效的措施加以解決，決不能姑息遷就，養(yǎng)成后患。二是要堅(jiān)持“從優(yōu)待警”的原則。從優(yōu)待警，從善待警，是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)政治武器。要認(rèn)真關(guān)心和愛護(hù)司法行政隊(duì)伍中的每一名成員，思他們所思，想他們所想，積極為他們排憂解難，想方設(shè)法解決他們的政治經(jīng)濟(jì)待遇，讓他們能夠安心投入到工作當(dāng)中，充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作，干無所憂、干有所為。
    （四）結(jié)合開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)持信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，認(rèn)真開展各種創(chuàng)建活動，在司法行政隊(duì)伍中形成正確的精神導(dǎo)向。創(chuàng)建活動是隊(duì)伍建設(shè)的精神載體，開展創(chuàng)建活動是搞好隊(duì)伍建設(shè)的一個重要途徑。司法行政部門要在抓隊(duì)伍建設(shè)的過程中，適時開展各種類型的創(chuàng)建活動。如創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明單位、創(chuàng)建優(yōu)秀司法所、創(chuàng)建執(zhí)法先進(jìn)單位、創(chuàng)建“人民滿意的司法行政單位和司法行政工作者”等等。
    通過開展這些創(chuàng)建活動，在司法行政系統(tǒng)內(nèi)營造一種健康的精神氛圍，激發(fā)和調(diào)動廣大司法行政隊(duì)伍成員在工作上奮發(fā)圖強(qiáng)、積極向上、開拓進(jìn)取、求實(shí)創(chuàng)新。
    （五）強(qiáng)化工作機(jī)制，使隊(duì)伍建設(shè)能夠長抓不懈。機(jī)制是隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)舉措能夠有效落實(shí)的制度保障。只有建立良好的工作機(jī)制，才能使隊(duì)伍建設(shè)長抓不懈。一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。單位的一把手要對本單位的隊(duì)伍建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子成員中要安排一人專抓隊(duì)伍建設(shè)。要形成“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的工作局面，要逐層逐級地落實(shí)好本地本部門的隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。二是要建立工作協(xié)作制。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)職能科室在隊(duì)伍建設(shè)中的職能作用，切實(shí)做到隊(duì)伍建設(shè)工作的統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作、齊抓共管，確保隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)常抓不懈、抓出成效。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇九
    ***同志一直在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線工作，因工作扎實(shí)認(rèn)真，完成任務(wù)出色，2000年被委任為黨政辦主任、組織員，成為一名黨務(wù)工作者。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委組織部的精心指導(dǎo)下，該同志堅(jiān)持以黨的十**中全會和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，勤政務(wù)實(shí)，加倍努力，忠誠于黨的事業(yè)和本職工作，出色地完成了各項(xiàng)黨務(wù)工作和組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)、同志們和群眾好評。2001年、2002年、2008年連續(xù)三年被評為優(yōu)秀黨的機(jī)關(guān)工作者。其主要做法是：
    5篇。通過多方面的學(xué)習(xí)，提高了政策理論水平和政治素質(zhì)，增強(qiáng)了認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和法律法規(guī)的自覺性，提高自身從事黨務(wù)工作的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為搞好黨務(wù)工作奠定了良好的業(yè)務(wù)及政治理論基礎(chǔ)。
    ，并成立了養(yǎng)豬協(xié)會，帶領(lǐng)群眾養(yǎng)豬脫貧致富。"圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展"是他抓好黨建工作的宗旨，在黨員活動和培訓(xùn)學(xué)習(xí)過程中，他堅(jiān)持組織全體黨員學(xué)習(xí)科普知識和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，把黨員培養(yǎng)成農(nóng)村致富的帶頭人，從而促進(jìn)農(nóng)民增收，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
    宣傳是黨的"喉舌"，做為一名黨務(wù)工作者，***同志深知宣傳這項(xiàng)工作的重要性。在具體工作中，他始終堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，全面做好宣傳工作，當(dāng)好黨的"喉舌"。***同志雖然文字功底不太深厚，但他能自覺堅(jiān)持寫作新聞及信息稿，積極抓好新聞宣傳和信息反饋工作。幾年來，他先后向縣級部門和各級黨報黨刊投稿285篇，其中刊登采用223篇。他注重結(jié)合中心工作，抓好政策理論宣傳。他認(rèn)真負(fù)責(zé)的積極抓好黨報、黨刊征訂工作，任黨政辦主任幾年來，在他的努力下，連續(xù)三年鳳凰鎮(zhèn)超額完成了黨報、黨刊征訂任務(wù)。精神文明工作也是他工作的重點(diǎn)，在縣級文明單位創(chuàng)建工作中，認(rèn)真抓落實(shí)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)多個單位被命名為縣級、市級文明單位，鎮(zhèn)黨委、政府被縣委、縣政府命名為"文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)"。
    ***同志對黨政辦的六名同志實(shí)行了分工協(xié)作制，主動協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，公文處理及機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)處理等各項(xiàng)工作任務(wù)，均處理得井井有條，得到了廣大干群的一致好評。辦公室工作比較繁瑣，經(jīng)常需要加班，他總是帶頭加班，經(jīng)常工作到深夜，餓了以方便面充饑。因經(jīng)常加班、下鄉(xiāng)，生活無規(guī)律，使他患上了嚴(yán)重的胃出血病，在辦公室上班時，胃病時常發(fā)作，他就將胸口抵在桌子上堅(jiān)持工作，領(lǐng)導(dǎo)勸他休假看病，同志們勸他休息，他總是不在意地?fù)u搖頭，接著又繼續(xù)工作。2008年鎮(zhèn)上工作繁忙，他更是忙上加忙，辦公室年終匯總考勤時，他全年只休了五個禮拜天，但發(fā)補(bǔ)助時，他堅(jiān)持讓同志們多拿，自己少領(lǐng)。
    抓黨務(wù)工作，***同志一絲不茍。在實(shí)際工作和生活中，他注重發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系群眾，情系百姓疾苦。雖然自己生活負(fù)擔(dān)相當(dāng)重，上有老人，下有兩個孩子正在上學(xué)，妻子還沒有工作，一家人生活在縣城，全靠他一個人每月七百多元的工資維持，很是緊張。平時他衣著樸素，勤儉節(jié)約。但他一下鄉(xiāng)，看到貧苦百姓，他總是很慷慨。銀橋村的一位村民子女因貧困面臨綴學(xué)，他掏出了二百元。鳳凰鎮(zhèn)搞"普九"，他帶頭捐款三百元。群眾來辦事，他總是堅(jiān)持一張笑臉相迎，一杯開水送上，一把椅子讓座，一顆熱心辦理。不是他辦理的事，他總是領(lǐng)著群眾去辦。他的心里時刻裝著群眾，想著百姓，群眾多次找到鎮(zhèn)黨委書記說："劉主任真是我們的貼心人哪!"為了促進(jìn)農(nóng)民增收，鎮(zhèn)上決定發(fā)展中藥材種植，他包清水村，幾戶群眾不愿種，他就出高價租回農(nóng)戶的四畝地自己種上中藥材，為群眾示范，群眾親眼看見種藥效益好，就自覺發(fā)展起中藥材種植。
    可以說，***的黨務(wù)工作是平凡的，但他能幾年如一日地把平凡的工作搞實(shí)搞好，創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績，讓黨旗在人民心中永遠(yuǎn)飄揚(yáng)，讓我們的黨永葆青春風(fēng)采，就是平凡中的價值所在。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇十
    在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，xx醫(yī)院緊緊圍繞人才培養(yǎng)計(jì)劃建設(shè)，以西部人才培養(yǎng)計(jì)劃為引領(lǐng)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣、鄉(xiāng)、村人才工作部署要求，積極實(shí)施重點(diǎn)人才項(xiàng)目，突出吸引優(yōu)秀人才回歸創(chuàng)業(yè)，扎實(shí)引進(jìn)急需緊缺人才，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)的智力支撐和人才保障。
    （一）注重人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“各類”人才培養(yǎng)。
    1、加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是穩(wěn)步推進(jìn)職稱工作。組織完成晉升高、中職稱推薦申報和初級職稱考核認(rèn)定工作，經(jīng)評審，成功通過衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)副高級職稱醫(yī)師2人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級職稱2人，初級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)17人，二是不斷完善職稱聘任工作。自20xx年開始我院制定了人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年派出培訓(xùn)人員1人，計(jì)劃十年內(nèi)每個職工輪流培訓(xùn)一遍，并做好儲備職稱的專技人才基本信息。
    3、加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍管理，做好考核、考錄、登記、培訓(xùn)等管理工作。充實(shí)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員力量。
    4、加強(qiáng)“三支一扶”大學(xué)生管理。2020年我院已申報“三支一扶”大學(xué)生2名。
    5、引進(jìn)臨床、檢驗(yàn)、藥劑、護(hù)理等緊缺人才。
    （二）依托縣醫(yī)共體優(yōu)勢，注重人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)“各類”人才培養(yǎng)。
    （一）存在的主要問題。
    1、臨床專技人才缺乏。由于我院近年來中層技術(shù)力量補(bǔ)充力度不夠，單位工作人員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化，特別是像醫(yī)療、護(hù)理專業(yè)性較強(qiáng)的部門，普遍缺少能挑業(yè)務(wù)擔(dān)子的年輕人，加上調(diào)動、遴選等因素，我院急需補(bǔ)充和培養(yǎng)年輕有臨床工作經(jīng)驗(yàn)人才。
    2、人才引進(jìn)難，中層以上人才隊(duì)伍缺乏領(lǐng)軍人物。
    3、人才留住難，人才流失問題存在。因工資待遇、人才培訓(xùn)等與發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，難以吸引人才和留住人才。特別是衛(wèi)生人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專技人才大多數(shù)取得中級以上職稱都往更好地單位就業(yè)。
    （二）主要做法。
    針對以上問題，我院采取以下做法并取得一定效果。
    1、優(yōu)化人才資源配置。
    2、加強(qiáng)人才政策宣傳。對符合條件的人才享受政策優(yōu)惠進(jìn)行宣傳。
    3、暢通職務(wù)晉升渠道。依托縣醫(yī)供體優(yōu)勢開展全院事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，專業(yè)技術(shù)人員可以晉升到高等級崗位，提高工資福利待遇，在一定程度上可防止人才流失。
    （一）在招聘人才方面繼續(xù)加大力度。根據(jù)衛(wèi)生院發(fā)展需要，加大衛(wèi)生院公開招聘工作力度。在縣醫(yī)共體統(tǒng)一組織下，面向社會招聘專業(yè)性強(qiáng)、從業(yè)經(jīng)歷豐富的衛(wèi)生專技工作人員。
    （二）在引進(jìn)人才方面持續(xù)多下功夫。依托醫(yī)共體優(yōu)勢，創(chuàng)新柔性引才方式，為衛(wèi)生院引進(jìn)高層次人才。
    （三）在留住人才方面不斷多想辦法。結(jié)合我院實(shí)際情況，積極履行衛(wèi)生院職責(zé)，加大扶持力度。提供咨詢，開展各項(xiàng)培訓(xùn)，進(jìn)行引領(lǐng)扶持，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策等，使人才引得進(jìn)、留得住、有作為。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇十一
    通過開展黨員先進(jìn)性教育活動，廣大農(nóng)村黨員干部的思想覺悟有了新的提高，干部作風(fēng)得到較大改進(jìn)，班子戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，黨員干部在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中的作用更加顯著。但按照“三個代表”的要求，仍有較大差距，存在的問題值得重視，并盡快解決。
    一、新時期農(nóng)村黨員干部存在的問題。
    1、農(nóng)村黨員干部的科技文化素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。
    一是文化底子薄。我縣農(nóng)村黨員30244人，小學(xué)及初中文化程度的達(dá)24165人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的79.9，與其他農(nóng)民基本處在同一層次，并不具備文化上的群體優(yōu)勢，無法擔(dān)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村文化潮流的重任。二是科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏。農(nóng)村黨員干部文化素質(zhì)偏低，駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)，對市場經(jīng)濟(jì)缺乏實(shí)踐與研究，導(dǎo)致科技型、知識型、經(jīng)營型人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村黨員干部真正掌握實(shí)用技術(shù)的人不多。據(jù)調(diào)查，50歲以上掌握一門以上實(shí)用技術(shù)的人只占農(nóng)村黨員總數(shù)的13.6，且大都以經(jīng)驗(yàn)性技術(shù)為主；50歲以下掌握兩門以上實(shí)用技術(shù)的.黨員干部只占農(nóng)村黨員總數(shù)的8.6，且存在技術(shù)不精，學(xué)用脫節(jié)的情況；從對市場的把握能力上看，74.6的農(nóng)村黨員干部存在市場行情不清，市場經(jīng)驗(yàn)有限，抵御市場風(fēng)險能力較小，闖蕩市場的勇氣不足等問題。三是帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)不強(qiáng)。一些農(nóng)村黨員干部不懂科技，不了解市場，不善經(jīng)營，影響了群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。在用人上也存在偏差，一些熱心為群眾辦事的種、養(yǎng)、加、銷“能人”往往排斥在用人視野之外，而所用的人不少缺乏為群眾辦事的能力。
    2、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村干部的服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低。
    一些村集體經(jīng)濟(jì)總是發(fā)展不起來，缺乏搞好服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣612個行政村和居委會，有集體經(jīng)濟(jì)的只有465個，其中2萬元以下的317個村，2萬元以上的148個，由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來，村收入減少，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。不少村干部服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，只滿足于收取稅費(fèi)和抓計(jì)劃生育工作；只想著應(yīng)付上面的各項(xiàng)檢查；只要求信訪不出事，少為上級惹麻煩，對如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)想得少，加上本領(lǐng)不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量比較低，為群眾提供的服務(wù)更少。
    3、農(nóng)村基層黨員干部的先鋒模范作用，特別是科技致富的示范帶頭作用發(fā)揮不太好。
    農(nóng)村黨員干部應(yīng)當(dāng)是科技致富的示范者，接受新知識、傳播新技術(shù)的帶頭人。但是從目前看，農(nóng)村黨員干部通過各種途徑自己致富的明顯偏少，富裕戶只占農(nóng)村黨員總數(shù)的12.8，有的甚至處在相對貧困線和絕對貧困線以下，成為組織的救濟(jì)對象。從農(nóng)村黨員干部致富的途徑上來看，真正通過調(diào)整結(jié)構(gòu)致富、科技種養(yǎng)致富、流通致富、辦企業(yè)致富的并不多，致富過程中的科技含量、市場含量偏低。由于82.7的黨員干部沒有致富，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中沒有起到照亮一片，帶動一村的作用。加上外出黨員較多，由于管理跟不上，他們難以發(fā)揮帶頭示范作用。
    4、稅費(fèi)改革后，農(nóng)村無職黨員的增多，素質(zhì)不高，影響了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
    我縣稅費(fèi)改革后，通過精簡村組干部，農(nóng)村無職黨員增多，現(xiàn)有農(nóng)村無職黨員27637人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的91.5，比往年增加26.4。農(nóng)村無職黨員存在的問題：一是素質(zhì)不高。在農(nóng)村無職黨員中，小學(xué)及初中文化程度的達(dá)24159人，占無職黨員總數(shù)的87.3，他們文化素質(zhì)低，先進(jìn)思想、先進(jìn)科技、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)在農(nóng)村無職黨員身上嚴(yán)重缺乏。二是覺悟上有差距。農(nóng)村無職黨員不能較好地處理公與私、親與疏、上與下的關(guān)系。有的農(nóng)村無職黨員只埋頭經(jīng)營自己的“責(zé)任田”，對集體經(jīng)濟(jì)不熱心、不參與；在開展黨員“聯(lián)戶帶創(chuàng)”活動時，一些無職黨員只愿與親戚鄰里結(jié)成幫帶，對組織上分配的非親非故的幫帶對象，感情上不投入，工作上不賣力；一些黨員從村組干部崗位上卸職后，往往不能正確對待，有的拒辦移交手續(xù)，有的損壞在任干部形象，挑撥班子成員矛盾，有的甚至干擾民主選舉等，影響了黨在人民群眾心目中的形象，削弱了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
    二、解決農(nóng)村黨員干部存在問題的幾點(diǎn)思考。
    1、加強(qiáng)班子建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇十二
    為深入了解政法隊(duì)伍建設(shè)情況，我縣對基層政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
    20xx年以來，我縣政法機(jī)關(guān)不斷加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持把黨建、業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，大力推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，著力提高基層政法干警素質(zhì)，為保民生、保穩(wěn)定、推動社會經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。
    （一）人員結(jié)構(gòu)：全縣現(xiàn)有政法干警xx人（男xx人，女xx人），其中法院系統(tǒng)xx人，檢察系統(tǒng)xx人，公安系統(tǒng)xx人，司法系統(tǒng)xx人，中共黨員xx人，占xx%。有基層公安派出所x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭x個，公證處1個法律援助中心x個，司法所x個。
    （二）年齡結(jié)構(gòu)：在全縣政法干警中，30歲以下x人，占總數(shù)的x%；31歲至50歲x人，占總數(shù)的x%；51歲至60歲x人，占總數(shù)的x%。
    （三）文化結(jié)構(gòu)：大學(xué)本科及以上x人，占總數(shù)的x%；大學(xué)?？萍耙韵聏人，占總數(shù)的x%。
    （四）政法委建設(shè)不斷加強(qiáng)。政法委機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制為x名，工勤編制x名，在崗人員x名。20xx年初，縣委給政法委增加x名行政編制，選調(diào)了x名工作人員。加大經(jīng)費(fèi)保障，20xx年落實(shí)政法警銜津貼，縣財政每年落實(shí)平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)x萬元。
    （一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上注重選賢任能，把群眾滿意和有能力的干部配備到領(lǐng)導(dǎo)崗位。20xx年以來縣委為政法機(jī)關(guān)選配副科級以上干部x名，班子及中層領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)。二是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。政法機(jī)關(guān)都把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為工作的重中之重。法院系統(tǒng)在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多方位的監(jiān)督辦法，取得較好成效。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。注重堅(jiān)持民主集中，發(fā)揮班子作用，提升整體素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)開展了“紀(jì)律作風(fēng)整頓”、“大學(xué)習(xí)、大討論”、“三聚焦三整治一評議”、“大走訪”等活動，狠抓干警作風(fēng)教育、廉政教育、警示教育，使干警保持了比較過硬的思想紀(jì)律和工作作風(fēng)。
    （二）端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化服務(wù)意識。一是增強(qiáng)理想信念。全縣政法機(jī)關(guān)把干警的思想政治教育放在工作的首位，結(jié)合政法干警工作實(shí)際，通過開展政法干警核心價值觀、xx等主題教育活動，把思想教育同工作實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)定干警的理想信念。堅(jiān)持講黨課、作輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)廣大干警加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，筑牢思想基礎(chǔ)，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策部署。二是強(qiáng)化職業(yè)道德。全縣政法組織針對自身業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，開展了以增強(qiáng)黨紀(jì)、廉潔勤政和執(zhí)法為民為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高為民服務(wù)意識。三是促進(jìn)服務(wù)提升。實(shí)施“一村一警”，強(qiáng)化為民服務(wù)。在全縣xx個村（社區(qū)）建立法官、檢察官、法律、警務(wù)工作室x個，入戶走訪xx余人次，開展法制宣傳x余場次，提供法律咨詢x余人次，發(fā)放各類宣傳資料x萬份。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，全面落實(shí)省廳x類x項(xiàng)便民利民措施，嚴(yán)格落實(shí)首問首接責(zé)任制、一次性書面清單告知制、限時辦結(jié)制、預(yù)約服務(wù)制和上門服務(wù)制，有效解決了業(yè)務(wù)辦理中不公開、不透明、態(tài)度差、效率低等問題。
    （三）深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。全縣各級政法機(jī)關(guān)有針對性的開展了以提高政法干警專業(yè)技術(shù)水平、拓寬知識面為重點(diǎn)的專業(yè)知識培訓(xùn)。法院系統(tǒng)利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請專家進(jìn)行專題輔導(dǎo)。每年開展多項(xiàng)法律業(yè)務(wù)考試、書記員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法律文書評比、庭審觀摩等活動，并將考試成績和參加培訓(xùn)情況記入法官干警考評檔案中；檢察機(jī)關(guān)針對崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識競賽等活動，實(shí)施青年干警成長“套餐”，對新進(jìn)人員實(shí)行“十步培訓(xùn)法”；縣公安局開展了法制員培訓(xùn)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)培訓(xùn)、辦理行政案件和刑事案件培訓(xùn)等培訓(xùn)班，舉辦了業(yè)務(wù)技能比武競賽活動，民警的執(zhí)法水平和實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提高。司法局對新錄用的司法助理員分批進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會知識培訓(xùn)，讓新上崗人員盡快適應(yīng)工作需要。20xx年以來政法系統(tǒng)舉辦、參加各類培訓(xùn)班xx余期。舉辦了xx事跡報告會，組織廣大干警參與全縣廣播體操比賽、第五屆全民健身運(yùn)動會。深入開展“一村一政法干警”“兩學(xué)一讀”、“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”等活動。通過一系列教育實(shí)踐活動改進(jìn)了作風(fēng)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)。
    （四）堅(jiān)持從嚴(yán)治警，提高群眾滿意度。一是建立學(xué)習(xí)談心制度。政法機(jī)關(guān)都建立了學(xué)習(xí)談心等制度，通過周一例會集中學(xué)習(xí)、組織談心談話會等形式，加強(qiáng)內(nèi)部溝通交流，確保隊(duì)伍思想穩(wěn)定。二是加大明察暗訪和監(jiān)督工作?？h委政法委堅(jiān)持在重大節(jié)假日、敏感時期，加大明察暗訪和監(jiān)督檢查力度，20xx年以來發(fā)現(xiàn)安保執(zhí)勤xx及警風(fēng)警紀(jì)問題xx個，責(zé)令限期整改xx個?？h公安局強(qiáng)化督查力度，編發(fā)《督察通報》，共發(fā)現(xiàn)x類x個問題，整改x個，責(zé)令寫出書面檢查x人，批評教育x人，提出督察建議x條。三是嚴(yán)查隊(duì)伍違法違紀(jì)問題。20xx年共誡勉談話x人，查處民警違紀(jì)案件x起，并移交縣紀(jì)委給予警告處分。三是堅(jiān)持從優(yōu)待警，關(guān)心干警生活，認(rèn)真落實(shí)干警警休假、體檢等措施。四是加大執(zhí)法監(jiān)督。全縣政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開，以公開促進(jìn)公正?？h法院建立完善了審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺，新聘請任命人民陪審員x名。縣檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和司法組織也都分別聘請人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作透明度，提高群眾對政法工作和政法隊(duì)伍建設(shè)的滿意度。20xx年度全省公眾安全感調(diào)查表明，xx縣社會治安滿意率達(dá)到xx%，位居全省第二、全市第一，政法隊(duì)伍群眾滿意度縣法院、檢察院位列全省第x名，縣公安局、司法局全省第x名，位列全市前茅，全縣政法隊(duì)伍群眾滿意度連續(xù)保持了上升態(tài)勢。
    從總體上看，當(dāng)前我縣政法隊(duì)伍建設(shè)是好的，但必須看到，與中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者新要求還有差距，在政法隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：
    1、警力配備不足，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。日趨繁重的工作任務(wù)與嚴(yán)重短缺的警力之間的矛盾較為突出，存在警力不足、業(yè)務(wù)部門人員短缺、工作任務(wù)繁重等問題。近年通過招錄、調(diào)入等方式，新進(jìn)大批年輕干警，政法隊(duì)伍人員配備情況雖有所改善，基本上是以工作經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)年輕干警開展工作?？h檢察院業(yè)務(wù)人員人數(shù)少，人員老化，年輕干警缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，各科室人員配備不足，缺少業(yè)務(wù)骨干，一定程度影響檢察工作全面有序開展，執(zhí)法辦案工作效能降低?？h法院資深法官人數(shù)較少，先后有x名老法官未到退休年齡，政策性離崗或過早的退出了一線審判崗位，而年輕法官成長是一個長期過程。由于年齡結(jié)構(gòu)問題，法官斷層問題依然存在。存在體制上進(jìn)口不活，出口不暢，進(jìn)人難、留住人才更難的問題。處突、維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)重，執(zhí)法壓力大，職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感下降。社會要求高，致使部分干警想方設(shè)法調(diào)離工作崗位。
    2、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)滯后?；鶎铀痉ㄋ幹粕?、人員少。全縣x個司法所，平均一所一個專編，與上級最低要求每所2-3名工作人員的要求有很大差距。陜西紫柏律師事務(wù)所（xx縣法律援助中心）只有x名律師人員，專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍人員較少?？h司法行政隊(duì)伍普遍存在法律專業(yè)知識匱乏的問題，系統(tǒng)在編干部中具有大專以上學(xué)歷xx人，但多數(shù)是成人教育半路出家，法律知識不足，影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步開展。
    3、政治思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。近年來我縣加大了教育培訓(xùn)的力度，想方設(shè)法提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，但是經(jīng)常性思想政治工作還比較薄弱，抓隊(duì)伍的思想教育工作不足，對干警的思想動態(tài)和八小時之外的生活情況了解不多，對如何搞好隊(duì)伍的思想政治工作研究不夠，新辦法、新招數(shù)不多，針對性、時效性不強(qiáng)。
    4、隊(duì)伍素質(zhì)與執(zhí)法要求還存在一定差距。少數(shù)干警缺乏責(zé)任感、事業(yè)心和實(shí)干精神，奉獻(xiàn)意識淡化，工作缺乏熱情，職業(yè)榮譽(yù)感逐漸淡化，辦事效率低，表現(xiàn)出作風(fēng)“散、懶、慢”、工作馬虎應(yīng)付現(xiàn)象；少數(shù)干警有執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不規(guī)范，違反辦案程序等問題發(fā)生；部分干警對新形勢下政法工作中產(chǎn)生的新情況、新問題，辦法不多，措施不力。
    1、深化思想教育，不斷提高政法干警的政治素質(zhì)。做好新形勢下政法干警的思想政治工作，既是提高干警隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力的根本舉措，更是確保司法公正、維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)平安建設(shè)的重要保障。一要不斷強(qiáng)化宗旨意識。面對新形勢、適應(yīng)新要求，政法隊(duì)伍必須牢固樹立“四個意識”，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內(nèi)化于心、外顯于行。二要不斷加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)。必須積極加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)十九大及歷次全會精神作為首要政治任務(wù)，務(wù)必把集中開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的xx實(shí)踐活動落到實(shí)處，切實(shí)把開展各類政治學(xué)習(xí)活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)。政法部門要從群眾意見最大、反映最強(qiáng)烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業(yè)危害上解決問題，認(rèn)真解決政法干警執(zhí)法作風(fēng)和執(zhí)法不公等問題，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
    2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)解決隊(duì)伍建設(shè)中存在的困難和問題。政法隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展關(guān)鍵在于要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一要積極爭取上級黨委、政府支持，積極爭取為政法部門增加人員，解決人員特別一線辦案人員短缺問題。配齊政工部門人員，做到專人專用。二要進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，有計(jì)劃地組織政法委各部門班子成員參加培訓(xùn)班，健全領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度、班子議事決策制度，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，促進(jìn)決策的科學(xué)、民主。三要加大法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。適當(dāng)增加基層司法專編，充實(shí)司法專業(yè)人員，拓寬司法宣傳服務(wù)渠道，為推進(jìn)依法治國提供有力保障。四要采取有力措施為政法干警創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)政法干警的合法權(quán)益，確保他們能夠充分履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。
    3、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加大政法隊(duì)伍的監(jiān)督管理力度。堅(jiān)持不懈地抓好廉政建設(shè)，是政法工作不斷創(chuàng)一流業(yè)績的可靠保證。一是要在監(jiān)督制約機(jī)制、手段上下功夫。要充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段和社會監(jiān)督的作用，對執(zhí)法執(zhí)勤、服務(wù)群眾和內(nèi)部管理的每一個環(huán)節(jié)納入督察的范圍，實(shí)時、同步、動態(tài)監(jiān)督，確保執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行到哪里，督察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。二是要突出督察重點(diǎn)，大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。要把紀(jì)律作風(fēng)整頓和教育制度化，從開展思想教育入手，加強(qiáng)對干警遵紀(jì)守法教育。要重點(diǎn)查處漠視群眾疾苦、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不認(rèn)真履行職責(zé)不作為的案件。要及時發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，有針對性地組織開展警示教育，加強(qiáng)對民警八小時以外的監(jiān)督管理，對民警出入娛樂消費(fèi)場所進(jìn)行明查暗訪，確保隊(duì)伍不發(fā)生問題。
    4、強(qiáng)化主動服務(wù)，提升政法隊(duì)伍公信力。發(fā)展是各級黨委政府的第一要務(wù)，是最大的大局。一是要牢固樹立主動服務(wù)意識。自覺把政法工作置于當(dāng)?shù)氐墓ぷ鞔缶种衼碇\劃、安排，堅(jiān)持并指導(dǎo)政法各部門，把發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要來加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，并充分利用各種會議、培訓(xùn)向政法部門領(lǐng)導(dǎo)和干警宣傳、灌輸強(qiáng)化主動服務(wù)發(fā)展的重大意義和具體要求，做到在思想上樹立主動服務(wù)的意識，在行動上落實(shí)服務(wù)發(fā)展的工作舉措。二要教育廣大政法干警要善于維護(hù)群眾的利益。隨著城鄉(xiāng)一體化的快速推進(jìn)，房屋拆遷、土地征收方面的問題不斷增多。因此，一定要教育基層政法干警在辦案工作過程中要把工作的基點(diǎn)放在維護(hù)群眾利益上，注意尊重、保護(hù)群眾的權(quán)益，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決制止一些部門、干部利用權(quán)力到處向群眾伸手牟取部門和個人利益，隨意侵害群眾的利益，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。三是努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要結(jié)合工作實(shí)際，建立健全企業(yè)與部門共同協(xié)作、齊抓共管的綜治工作機(jī)制，把服務(wù)送到企業(yè)“家門口”。在當(dāng)?shù)氐囊恍┲卮箜?xiàng)目建設(shè)上，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的矛盾和問題，配合做好群眾工作，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，有效降低項(xiàng)目實(shí)施的維穩(wěn)風(fēng)險，促進(jìn)各個項(xiàng)目的順利實(shí)施。
    5、落實(shí)從優(yōu)待警，加強(qiáng)對政法部門的保障力度。關(guān)心干警身體、待遇、生活和進(jìn)步，讓干警有干頭、有勁頭、有盼頭，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)。一是營造積極向上的工作氣氛。每年定期組織干警檢查身體，建立健康檔案。積極組織干警開展健康向上的文體活動。二是積極創(chuàng)造從優(yōu)待警的條件。將落實(shí)政治和經(jīng)濟(jì)待遇作為加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升司法保障能力的一項(xiàng)重要舉措。及時解決干警的職級待遇，經(jīng)常過問干警生活中的冷暖，對于較困難的干警采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭?，使干警切身體會到組織的關(guān)懷，不斷提高從優(yōu)待警內(nèi)容。三是營造崇尚實(shí)干的良好氛圍。要真正把工作實(shí)績突出的優(yōu)秀人員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，做到在政治上關(guān)心，生活上照顧，用事業(yè)留人，用感情留人。不斷完善對政法部門中層單位及中層領(lǐng)導(dǎo)班子的考核。把考核結(jié)果與干部考核推薦、提拔任用、評選先進(jìn)結(jié)合起來，形成制度，認(rèn)真堅(jiān)持。
    6、貫徹上級最新精神，著力打造平安xx。20xx年緊緊圍繞建設(shè)平安xx目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大及歷次全會精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和保障作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，提高平安建設(shè)能力和水平，為建設(shè)精美富強(qiáng)，宜居和諧xx創(chuàng)造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神。切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，全面推進(jìn)平安建設(shè)，提高平安建設(shè)法治化水平。二是進(jìn)一步建立健全矛盾預(yù)防化解機(jī)制。完善維護(hù)群眾合法權(quán)益的政策制度，落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，提高防范化解社會矛盾的實(shí)效。深入推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，破解導(dǎo)入難、糾錯難、終結(jié)難，確保涉法涉訴信訪問題在法治軌道上有效解決。三是進(jìn)一步創(chuàng)新立體化社會治安防控體系。有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)，全面落實(shí)廣場、車站等重點(diǎn)場所的網(wǎng)格化巡邏力量，完善學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等重點(diǎn)部位的內(nèi)部安全防范機(jī)制，提高整體防范水平。堅(jiān)持專項(xiàng)打擊與重點(diǎn)整治相結(jié)合，建立對盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪的常態(tài)化打擊整治機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)信息的采集、共享和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，把信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為平安建設(shè)的核心戰(zhàn)斗力，提升公共安全智能化水平。四是深入推進(jìn)法治建設(shè)和過硬隊(duì)伍建設(shè)。深化司法體制改革，明晰政法部門職能職責(zé)，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度，完善職業(yè)保障體系，切實(shí)擔(dān)負(fù)維護(hù)國家安全、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命。加強(qiáng)政法委自身建設(shè)，充分發(fā)揮職能作用，善于運(yùn)用法治方式推動政法工作。切實(shí)加強(qiáng)過硬隊(duì)伍建設(shè)，提高全縣政法干警的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水平，建設(shè)一支高素質(zhì)政法隊(duì)伍，不斷提升政法隊(duì)伍滿意度。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇十三
    內(nèi)容提要：近年來,黨中央國務(wù)院及重慶市委市政府高度關(guān)注三峽移民庫區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，尤其注意到以萬州為庫區(qū)中心的產(chǎn)業(yè)空心化的問題，為加快以萬州為中心的三峽移民庫區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須堅(jiān)持“工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，為此，必須加快建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高，能夠適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。**區(qū)抓住三峽移民契機(jī)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，已經(jīng)形成具有一定規(guī)模，門類比較齊全，結(jié)構(gòu)相對合理，實(shí)力不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。與此同時，許多企業(yè)在人才資源開發(fā)、培育、使用等方面做了大量的工作，取得了比較明顯的成效，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)。同時，也應(yīng)清醒的看到，我區(qū)工業(yè)企業(yè)與重慶主城區(qū)相比總體水平還不夠高，與近鄰涪陵區(qū)相比仍有較大差距，與萬州新型工業(yè)化進(jìn)程的要求還不相適應(yīng)。要實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)的目標(biāo)，必須抓住人才這個關(guān)鍵，明確人才工作目標(biāo)，以構(gòu)建七個人才工作平臺為主要舉措，努力建成以優(yōu)秀經(jīng)營管理者、技術(shù)(學(xué)術(shù))領(lǐng)軍人、優(yōu)秀營銷人才和技術(shù)能人等四支隊(duì)伍為核心的企業(yè)人才大軍。
    正確認(rèn)識我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，了解建設(shè)企業(yè)人才高地所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對于建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、素質(zhì)較高的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)工業(yè)興萬、富民強(qiáng)區(qū)目標(biāo)，具有重大戰(zhàn)略意義。為此，通過對我區(qū)企業(yè)比較廣泛的調(diào)研，并對毗鄰地區(qū)的學(xué)習(xí)借鑒，現(xiàn)將有關(guān)情況綜述如下：
    近年來，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，在企業(yè)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、選任、激勵上采取了一系列有力措施，經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我區(qū)已逐步建成一支由企業(yè)經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員、營銷隊(duì)伍和高級技工四類人才組成的企業(yè)人才隊(duì)伍，并已具有一定規(guī)模，門類比較齊全，企業(yè)人才隊(duì)伍的年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化，后備隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效，整體素質(zhì)有一定提高，實(shí)力有所增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的人才支撐。
    (一)我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍的基本情況。
    1.總體數(shù)量。到20xx年底，我區(qū)規(guī)模以上企業(yè)現(xiàn)有職工約42700人，其中具有中專以上學(xué)歷的人才總量約4180人，占職工總數(shù)的9.78%。在各類人才中，經(jīng)營管理人才736人，占職工總數(shù)的1.72%;專業(yè)技術(shù)人才1156人，占職工總數(shù)的2.7%;營銷人才495人，占職工總數(shù)1.16%;技能人才1793人，占職工總數(shù)的4.19%。
    4.職稱構(gòu)成。在約2500名專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才和經(jīng)營管理人才隊(duì)伍中，高級技術(shù)職稱138人，約占上述人員的5.5%;中級職稱408人，占16.3%，初級技術(shù)職稱1954人，占78.2%。各類專業(yè)技術(shù)人才中，高、中、初職稱的結(jié)構(gòu)比例為1：3：14。目前尚無職稱的主要是中專以下的管理和技術(shù)人員，共1680人，約占人才總量的40.2%。
    (二)、我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的成效。
    我區(qū)抓住三峽移民搬遷的歷史機(jī)遇，對企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行了深入的調(diào)整和改革，隨著企業(yè)改革的不斷深化，我區(qū)對企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了積極而又深入的探索，在人才資源開發(fā)、培育、使用方面做了大量工作，取得了比較明顯的成效，并積累了一些好的經(jīng)驗(yàn):。
    1.人才是第一資源的觀念逐步滲透至全社會，初步形成了企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)良好的成長和工作環(huán)境。經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，企業(yè)之間的人才競爭不斷加劇，促使社會各界尤其是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者人才觀念發(fā)生了深刻的變化，表現(xiàn)為：一是越來越多的企業(yè)認(rèn)識到人才資源是各類生產(chǎn)要素中的第一資源的觀念。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司(重慶昊元生物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)發(fā)展有限公司)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，把人才資源的開發(fā)、使用、培訓(xùn)已經(jīng)擺上重要位置，納入企業(yè)重大發(fā)展規(guī)劃和日常管理之中，像抓經(jīng)營一樣抓人才工作，像抓招商引資一樣抓人才工作。重慶飛亞實(shí)業(yè)公司在對企業(yè)現(xiàn)有員工積極進(jìn)行培訓(xùn)努力提高能力的同時，多種渠道搭建平臺廣招優(yōu)秀人才加入公司，20xx年，在該公司新的工資體系尚未建立的情況下，為吸引優(yōu)秀人才，采用了“新人新政策，老人老政策”的過渡性措施，率先對員工的工資結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，使公司的薪酬水平在招聘市場上具備了一定的競爭力。兩年多來，重慶飛亞實(shí)業(yè)公司通過學(xué)校招聘、社會招聘等各種形式，共招聘各類大中專畢業(yè)生、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才等共100余人，試用合格50多人，對這批員工，公司在各項(xiàng)政策以及后勤保障上都予以傾斜，例如：公司將招待所開辟為單身宿舍;對住家較遠(yuǎn)的提供交通(住房)補(bǔ)貼。現(xiàn)在這批新員工，尤其是部分擁有工作經(jīng)驗(yàn)的成熟員工已經(jīng)逐漸成長為企業(yè)各條戰(zhàn)線上的主力。該公司大專以上學(xué)歷員工比例由20xx年4月的12%上升到現(xiàn)在的20%以上。二是初步形成人人都可以成才的共識。不少企業(yè)開始摒棄學(xué)歷即人才的傳統(tǒng)觀念，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，高度重視員工的敬業(yè)精神、團(tuán)隊(duì)精神和學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司按照新的人才標(biāo)準(zhǔn)衡量，認(rèn)為本公司人才隊(duì)伍已占全體職工的35%。該公司高度重視各類人才的開發(fā)和使用，對各類人才的成長提供了較為暢通的晉升渠道，除了大力引進(jìn)營銷、財務(wù)人才外，也十分重視專業(yè)技術(shù)人才和操作技術(shù)能人的引進(jìn)和培養(yǎng)，每年中秋、春節(jié)定期舉辦聯(lián)誼會，與企業(yè)發(fā)展緊密聯(lián)系的區(qū)外優(yōu)秀人才加強(qiáng)交流、增進(jìn)感情，用事業(yè)發(fā)展、感情和適當(dāng)薪酬待遇吸引了5名業(yè)內(nèi)高級專業(yè)人才加盟該公司的發(fā)展;通過“技術(shù)比武”等多種手段，培養(yǎng)了一大批技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富、對企業(yè)忠誠的高級技工，如該公司高級技工熊繼國參加重慶市“車工技能大賽”獲得全市第一名。對那些優(yōu)秀的技術(shù)能手，每年由董事長、總經(jīng)理親自帶隊(duì)到北京、上海參加產(chǎn)品展覽大會，這既是對技術(shù)能手的一種褒獎，又為技術(shù)能手提供了與客戶直接交流的平臺，為產(chǎn)品的不斷創(chuàng)新和提升打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀深入人心。企業(yè)把關(guān)心、重視人才培育放在和生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)興衰同等重要的位置，重慶三峽水利電力(集團(tuán))股份有限公司、萬州港口集團(tuán)等企業(yè)形成了共識，認(rèn)為企業(yè)的發(fā)展，從根本上來講是為了人，只有有了好的員工，企業(yè)才能在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中保持強(qiáng)勁的競爭力。
    經(jīng)過精心培育與呵護(hù)，**區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，各類人才在本職工作崗位上競相迸發(fā)活力，發(fā)揮著重要的作用，尤其是大批的中青年骨干進(jìn)入了企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍，企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高，絕大部分經(jīng)營管理者已具有較高的學(xué)歷水平和專業(yè)職稱，知識面得到拓寬，基本掌握了任職所需的經(jīng)營管理知識，其中一部分有較豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和多個單位工作的經(jīng)歷。經(jīng)營管理者參與市場競爭，面對風(fēng)險的心理承受能力也有了很大提高;而且基本具備了一定的危機(jī)意識和兼容意識，具有能正確對待不同觀點(diǎn)和意見的胸懷;在決策能力、市場開發(fā)能力、人才開發(fā)能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、公關(guān)能力、資本運(yùn)作能力、經(jīng)營策略能力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面也都有了較大提高。
    2.企業(yè)勞動人事制度改革不斷深化，在對國有企業(yè)各類人才的選擇任用制度上，有了一定程度的突破。一是企業(yè)經(jīng)營管理者的選任。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制從黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長、經(jīng)理負(fù)責(zé)制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺S長負(fù)責(zé)制，并逐步推行聘任制，從“行政干部系列”的管理制度中分離出來;部分企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行了公開選聘，如重慶江東機(jī)械有限責(zé)任公司面向社會公開招聘精通財務(wù)和融資的副總經(jīng)理，通過層層把關(guān)，優(yōu)選了一名重大畢業(yè)的mba學(xué)員，使公司的融資與財務(wù)管理工作上了一個更高的平臺。二是部分企業(yè)深入推進(jìn)以全員勞動合同為基礎(chǔ)的改革，構(gòu)建“能進(jìn)能出”的勞動用工制度。重慶索特集團(tuán)、重慶萬光電源、等公司與員工按照“平等自愿、雙向選擇、協(xié)商一致”的原則，簽訂勞動合同，依法確立勞動關(guān)系：對公司原有的老職工按照國家規(guī)定依法管理;對新進(jìn)員工一般簽訂1年期的勞動合同(含試用期)，合同期滿后，公司根據(jù)年度考核結(jié)果和生產(chǎn)經(jīng)營需要，決定是否續(xù)簽勞動合同;通過自愿辦理提前離崗以及解除勞動合同的方式分流企業(yè)富余人員。三是在企業(yè)內(nèi)部打破經(jīng)營管理者的干部和工人的“身份界限”，推行以“公開競聘、量化考核”為主體的改革，構(gòu)建“能上能下”人事制度。魚泉榨菜有限責(zé)任公司、萬州運(yùn)輸總公司等部分企業(yè)為使優(yōu)秀人才脫穎而出，對各級員工尤其是中層崗位實(shí)施了競聘上崗，有的企業(yè)還對生產(chǎn)車間部分管理和生產(chǎn)崗位開展了崗位競聘，通過競聘，增強(qiáng)了員工的競爭意識，讓員工認(rèn)識到崗位來之不易，強(qiáng)化了員工愛崗敬業(yè)、主動學(xué)習(xí)的精神。
    3.在調(diào)動企業(yè)各類人才的積極性，建立激勵機(jī)制方面，進(jìn)行了多層面、多方向、多形式的探索。既重視物質(zhì)激勵和利益驅(qū)動，又重視經(jīng)營制度建設(shè)，同時能解放思想，從打破分配中的平均主義入手，由傳統(tǒng)的各盡所能、按勞分配，發(fā)展為效率優(yōu)先兼顧公平，以按勞分配為主，多種分配形式并存。更重要的是重視精神與物質(zhì)激勵相統(tǒng)一，使講理想，講奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，共同富裕的新觀念，逐漸成為企業(yè)各類人才的基本思想道德基礎(chǔ)。如對企業(yè)經(jīng)營管理者實(shí)行年薪制，每年由區(qū)委區(qū)政府召開重點(diǎn)企業(yè)表彰大會，對優(yōu)秀經(jīng)營管理者既給予隆重表彰，由從財政資金中擠出資金予以物資獎勵。部分企業(yè)對營銷系統(tǒng)人員實(shí)行以銷售業(yè)績和貨款回籠掛鉤提成的目標(biāo)考核工資制度;對科技人員(主要是產(chǎn)品研發(fā)人員)逐步推行“一票到底”的獎勵提成制度，即新產(chǎn)品投放市場，收入超過盈虧平衡點(diǎn)后，可實(shí)行銷售收入提成獎勵制度和4年利潤比例提成制，或期權(quán)激勵等辦法;對行管系統(tǒng)采用了崗位評估辦法，并以此為基礎(chǔ)制定“工資級序表”，實(shí)行崗位工資制。上述措施，充分調(diào)動了企業(yè)各類人才的積極性。
    4.在加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營管理者監(jiān)督、約束方面做了大量的工作，取得了一定的成績。從法律法規(guī)方面，按照《企業(yè)法》、《公司法》、《勞動法》、《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)管條例》等加強(qiáng)對經(jīng)營管理者的監(jiān)督、約束;從組織制度方面，既強(qiáng)調(diào)黨組織的監(jiān)督保證，又重視工會、職工代表大會的民主管理，還有紀(jì)檢監(jiān)察部門的專業(yè)監(jiān)督;財務(wù)管理方面強(qiáng)化了審計(jì)制度，包括階段審計(jì)、離任審計(jì)等。所有這些制度與措施，加上企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的實(shí)踐中摸索，總結(jié)出了一些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)，形成了一些成形的規(guī)章制度，保證了我區(qū)國有資產(chǎn)的增值保值，經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，也客觀上培育出了一支高素質(zhì)的、有優(yōu)良作風(fēng)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍。
    5.初步建成了國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的培訓(xùn)體系，培訓(xùn)出了一。
    批具有較高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。一是強(qiáng)化理論武裝，全面提高企業(yè)經(jīng)營管理者的思想政治水平。以區(qū)委黨校為主陣地，以黨的xx大和“三個代表”重要思想為核心內(nèi)容，有計(jì)劃地組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行理論培訓(xùn)，切實(shí)解決他們的世界觀、人生觀和價值觀其問題。通過近兩年的時間，對全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理(廠長)、書記、工會主席、紀(jì)檢干部、后備干部共400多人進(jìn)行了輪訓(xùn)，思想政治水平、組織領(lǐng)導(dǎo)水平都有了較大提高。二是強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)營管理者駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。20xx年2月，區(qū)委與重大工商管理學(xué)院聯(lián)合舉辦工商管理碩士(mba)研究生班，并從財政資金中擠出100萬元用于培養(yǎng)首期100名企業(yè)高級管理人才。通過2年多的刻苦學(xué)習(xí)和精心培養(yǎng)，這批學(xué)員的自身素質(zhì)和能力有了較大提高，并將所學(xué)知識及新的管理理念運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營管理中，推進(jìn)了企業(yè)的管理、技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場的拓展，尤其是在振興我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中，不少學(xué)員肩挑大梁，勇于開拓進(jìn)取，奮力拼搏，作出了突出貢獻(xiàn)。經(jīng)過組織部門的認(rèn)真考察和選拔，有68名學(xué)員相繼走上了企業(yè)的高層管理崗位，有4名學(xué)員分別擔(dān)任了萬光電源、飛亞實(shí)業(yè)、江東機(jī)械、運(yùn)輸總公司等區(qū)屬重點(diǎn)企業(yè)的法人代表，有效提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平。三是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)調(diào)整，多渠道為企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍注入后備力量。從20xx年開始，區(qū)委本著全方位鍛煉干部和為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才的目的，有計(jì)劃地先后選派了38名事業(yè)心強(qiáng)，有發(fā)展?jié)摿Γ哂虚_拓進(jìn)取精神，能吃苦耐勞的優(yōu)秀黨政、事業(yè)單位干部到掛職培養(yǎng);同時出臺優(yōu)惠政策鼓勵黨政、事業(yè)單位干部離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，先后有14人踴躍離開機(jī)關(guān)跨入了商海，為企業(yè)輸進(jìn)了新鮮血液。每年還以優(yōu)惠的政策和待遇吸引和選擇重點(diǎn)院校的畢業(yè)生來我區(qū)企業(yè)工作，并結(jié)合每個人的特點(diǎn)，有針對性地給予重點(diǎn)培養(yǎng)鍛煉，搞好傳幫帶，讓他們盡快成為推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。如重慶索特集團(tuán)，先后吸引和接受了300多名重點(diǎn)院校的大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過3至5年的實(shí)踐鍛煉，他們中的絕大多數(shù)已經(jīng)成為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理技術(shù)骨干。四是強(qiáng)化企業(yè)自主培訓(xùn)。不少企業(yè)出臺獎勵政策，鼓勵員工參加繼續(xù)學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育，如港口集團(tuán)、昊元集團(tuán)等企業(yè)從20xx年起與中國企業(yè)聯(lián)合會培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)合同，成為其會員單位，積極把各個專業(yè)、各個層面的員工送出去學(xué)習(xí)。
    (三)存在的問題及原因。
    近幾年來，萬州企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成效，但與其他先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比總體水平還不夠高，人力資源的素質(zhì)，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者的素質(zhì)的提高速度嚴(yán)重滯后，企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)存在明顯不足，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
    1.數(shù)量偏小不成規(guī)模。目前萬州規(guī)模以上國有和國有控股企業(yè)人才隊(duì)伍只有2852人，有一定規(guī)模的民營企業(yè)人才隊(duì)伍僅有1328人，還遠(yuǎn)沒有形成規(guī)模，總量的不足致我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)差強(qiáng)人意。
    2.人才整體素質(zhì)不高。一是文化程度較低。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，在我區(qū)工業(yè)企業(yè)人才隊(duì)伍中，具有大專以上文化程度的人員僅占54.2%。這一數(shù)字與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)80%以上具有大學(xué)本科以上學(xué)歷相比，顯得十分落后;二是專業(yè)知識較窄。較低的文化素質(zhì)導(dǎo)致的必然結(jié)果是缺乏所需領(lǐng)域較寬的專業(yè)知識。另一方面，我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌階段，企業(yè)各類人才隊(duì)伍的原有知識結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)軌后明顯缺乏效用。這種狀況在國有企業(yè)這種非學(xué)習(xí)型組織表現(xiàn)更加突出。三是經(jīng)營管理能力較弱。文化程度處于低層次，知識結(jié)構(gòu)陳舊，其產(chǎn)生結(jié)果必然是經(jīng)營管理能力低下，在實(shí)際經(jīng)營管理中大多數(shù)經(jīng)營管理者尚處于經(jīng)驗(yàn)管理和直覺管理階段。四是從業(yè)年齡較大。統(tǒng)計(jì)標(biāo)明，我區(qū)規(guī)模以上的企業(yè)人才在40歲以上的有2156人，占51.6%，30歲以下的438人，僅占10.5%，年齡結(jié)構(gòu)偏老化。如萬州建筑總公司、三峽水資源開發(fā)公司等企業(yè)因?yàn)槿瞬藕罄^乏人，不得不繼續(xù)反聘留用已經(jīng)退休的總工程師。五是高端(拔尖)人才奇缺。在企業(yè)各類人才中，享受國務(wù)院特殊津貼能夠起到學(xué)術(shù)(技術(shù))領(lǐng)軍人物作用的拔尖人才十分奇缺，這是我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高的重要體現(xiàn)之一。
    3.人才結(jié)構(gòu)不盡合理。一是企業(yè)人才的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和個性特質(zhì)與所在崗位不相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)發(fā)生錯位，造成了企業(yè)人才隊(duì)伍的人才浪費(fèi)。二是在高、中、初級三類專業(yè)技術(shù)人才中，國際上認(rèn)為三者科學(xué)之比為1：2：2.5，而我區(qū)實(shí)際為1：3：14，反映出我區(qū)專業(yè)技術(shù)人才中構(gòu)成比例不夠合理，高級人才所占比重偏小。三是高級技術(shù)工人緊缺現(xiàn)象凸現(xiàn)。我區(qū)企業(yè)特別是機(jī)械設(shè)備裝配工、焊工、機(jī)修鉗工、數(shù)控銑工及高級食品檢驗(yàn)工，嚴(yán)重短缺且青黃不接，并呈現(xiàn)老齡化趨勢，高級技工年齡在40歲以上的占65%以上。
    4.民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力不足?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)開放多元化，與國際慣例接軌。封閉保守和小富即安的狹隘意識壓抑了我區(qū)許多民營企業(yè)經(jīng)營管理者的創(chuàng)業(yè)活力，不少民營企業(yè)仍是家族式管理，拒絕外來資本的參與，產(chǎn)權(quán)形式和經(jīng)營方式封閉落后，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。小富即安的現(xiàn)象較為普遍，不像發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的企業(yè)家，把企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、擴(kuò)大資本當(dāng)作一種成就感，超越了金錢本身的意義。
    5.國有企業(yè)經(jīng)營管理者選擇機(jī)制的推進(jìn)和建立相對落后。在管理體制上，存在著多頭管理、行業(yè)分界、部門所有、難以流動的問題，不能從根本上突破“按行政官員的要求考核評價企業(yè)經(jīng)營管理者”的思路，以致造成能上不能下，條塊分割，橫向流動難的局面。從國有企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍整體看，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營者隊(duì)伍數(shù)量不足，高素質(zhì)的不多，人才資源開發(fā)不力，渠道單一，視野狹窄，尚未形成有一定規(guī)模和比較規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營者人才市場。
    6.對國有企業(yè)經(jīng)營管理者激勵機(jī)制不健全。在運(yùn)用激勵手段調(diào)動國企經(jīng)營者積極性方面，缺乏配套的改革試驗(yàn)與系統(tǒng)的制度建設(shè)。在精神激勵方面，企業(yè)經(jīng)營管理者的經(jīng)營業(yè)績和奉獻(xiàn)精神，在許多情況下沒有得到應(yīng)有的社會認(rèn)可，其合法權(quán)益和人格地位得不到充分有效的保障。企業(yè)經(jīng)營管理者關(guān)于改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的意見，不能及時反映到區(qū)委和政府有關(guān)部門。在物質(zhì)激勵方面，除了少數(shù)國有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行年薪制外，對國企經(jīng)營者的分配方式，基本上還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工資制度的延續(xù)，經(jīng)營者收入與其承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險不對應(yīng)，與經(jīng)營的資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益不掛鉤。在管理上，缺乏有利于一大批職業(yè)化企業(yè)家脫穎而出的政策和環(huán)境。
    7.約束制度尚需要進(jìn)一步健全完善?！跋虻莱涩F(xiàn)象”、“五十九歲現(xiàn)象”在我區(qū)的國有企業(yè)中應(yīng)不完全是偶然現(xiàn)象，主要存在的問題有:黨內(nèi)監(jiān)督不到位，黨委的同志由于擔(dān)心越位，影響生產(chǎn)經(jīng)營決策中心的權(quán)威，往往協(xié)作多，監(jiān)督少，或者只是在生產(chǎn)經(jīng)營的社會政治大方向上把把關(guān)，對具體的經(jīng)營決策的運(yùn)作了解不多，致使客觀上導(dǎo)致了一言堂的情形;規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理者行為的法律法規(guī)不健全，有些監(jiān)督制度規(guī)范的內(nèi)容比較原則、抽象，彈性較大，缺乏相配套的實(shí)施細(xì)則，操作起來比較困難。監(jiān)督體制不規(guī)范，有時決策者、執(zhí)行者又是監(jiān)督者，自我監(jiān)督從思想政治方面是可行的，但就制度而言是不妥的;紀(jì)檢監(jiān)察工作滯后，財務(wù)審計(jì)不能防微杜漸，往往是發(fā)生問題才去監(jiān)察審計(jì);實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督缺乏可操作性，從理論上群眾是主人翁，但在實(shí)際中群眾很難有制度化的權(quán)力去讓他們行使監(jiān)督等。
    原因淺析：
    1.根深蒂固的官本位意識價值取向?qū)⒋笈鐣⒓械近h政機(jī)關(guān)，致使企業(yè)人才隊(duì)伍來源較窄。在充分肯定我區(qū)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)已取得的成績的同時，我們也要看到我區(qū)的企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)質(zhì)上只是剛剛起步，尤其是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的建設(shè)還相當(dāng)滯后，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的體制下，我們一直是把國有企業(yè)經(jīng)營管理者完全做為黨政干部來看待，完全按照黨政干部的要求來選拔、培養(yǎng)、管理、培訓(xùn)企業(yè)經(jīng)營管理者的。一度時期，給企業(yè)定級別，對經(jīng)營管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著者，獎勵職級，或者直接提拔擔(dān)任行政官員。在這種價值取向下，大批社會精英都涌向黨政機(jī)關(guān)。一方面，企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍人才匱乏、青黃不接，另一方面，黨政機(jī)關(guān)積壓了大批優(yōu)秀人才，造成人才資源的閑置浪費(fèi)，企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)相對薄弱。
    我國的社會主義制度決定了黨政干部與企業(yè)經(jīng)營管理者之間有著相當(dāng)多的共性，企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的建設(shè)不能完全背離開黨的干部隊(duì)伍建設(shè)原則，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)、新要求使得企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍自身的特殊性明顯地凸現(xiàn)出來，充分考慮這種特殊性并正確地納入國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)的軌道，是國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)的一個基本前提。
    2.萬州重農(nóng)輕商和政企不分的傳統(tǒng)使企業(yè)人才隊(duì)伍土壤淺薄而貧瘠。萬州獨(dú)特的地理環(huán)境和文化背景，使萬州長期以來將人們束縛在土地上，以農(nóng)業(yè)而自立自豪，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的企業(yè)，更是政企不分，成為行政機(jī)關(guān)的補(bǔ)充和延伸。民營企業(yè)再次走上歷史前臺，只有一二十年的時間。企業(yè)經(jīng)營管理者作為一個社會階層，生長的土壤淺薄而貧瘠。
    3.體制轉(zhuǎn)軌不到位。與企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)密切相關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、行政管理體制、國有資產(chǎn)管理體制等改革進(jìn)程慢，磨合周期長，適應(yīng)企業(yè)人才成長的新體制和機(jī)制遠(yuǎn)未形成。
    4.識人選人、育人用人和人才流動機(jī)制不健全不完善，企業(yè)人才成長的環(huán)境不夠?qū)捤伞Ｆ髽I(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍選材范圍較窄，尤以國有企業(yè)表現(xiàn)突出，再加上我區(qū)較重慶等大城市區(qū)位優(yōu)勢不如人意，使我區(qū)企業(yè)在吸引重點(diǎn)院校畢業(yè)生和其他人才有較大的難度;對企業(yè)經(jīng)營管理者的培養(yǎng)形式較為單一，機(jī)制較為呆板，培訓(xùn)效果不理想;用人機(jī)制承襲了黨政事業(yè)單位任用干部的傳統(tǒng)，仍以上級組織任命為主，沒有將黨管干部原則與和董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)很好的結(jié)合起來;企業(yè)人才流動機(jī)制不健全，輸入與輸出渠道不暢，部分善于企業(yè)經(jīng)營管理的黨政機(jī)關(guān)干部到企業(yè)工作機(jī)會太少，而企業(yè)之間、區(qū)域之間的人才交流也不多，沒有完全形成市場配置人才資源的環(huán)境和氛圍。
    三、加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重大意義。
    1、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
    黨的xx屆三中全會提出，到20xx年前，建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其中一個重要任務(wù)就是建立“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的現(xiàn)代企業(yè)制度，這是社會化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)的必然選擇，是公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效途徑，是國有企業(yè)改革的方向。從企業(yè)組織形式發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢看，公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的主體形式。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時期，公司制企業(yè)的本質(zhì)特征之一，就是按照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的要求，重新確定國家(所有者)與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，將企業(yè)資產(chǎn)的控制權(quán)和經(jīng)營權(quán)從政府手中轉(zhuǎn)移到企業(yè)經(jīng)理手中，使企業(yè)真正成為市場競爭的主體。而作為市場經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)的企業(yè)，是以法人的組織形式出現(xiàn)的。對于一個法人組織來說，法人機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和職能的履行都必須通過法人代表來推動和實(shí)施。而法人代表是企業(yè)家的主體或主要部分。因此，培育和提高企業(yè)經(jīng)營管理者群體，建立一大批高素質(zhì)的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。
    2、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是建設(shè)重慶第二大城市的迫切需要。
    經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市建設(shè)的基礎(chǔ)和支撐。建設(shè)重慶第二大城市，必須注重我區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，尤其是要大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)“空心化”的問題。從調(diào)研考察來看，企業(yè)人才的匱乏，已成為制約我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的瓶頸。因此，萬州要在參與地區(qū)之間的競爭中，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，必須從著眼萬州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性和緊迫性。必須采取強(qiáng)有力措施，加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，既要為萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)一批了解國際通行經(jīng)濟(jì)規(guī)則，掌握國際經(jīng)濟(jì)、法律、貿(mào)易等方面知識的高層次管理人才，又要培養(yǎng)一大研發(fā)能力和創(chuàng)新精神較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員，同時還要培養(yǎng)一大批營銷人才和技術(shù)熟練、愛崗敬業(yè)的高級技工。只有抓住企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們才能增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁;才能在激烈的競爭中，趨利避害，贏得主動;才能推進(jìn)建設(shè)重慶第二大城市步伐。
    3、加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的正確選擇。
    區(qū)域經(jīng)濟(jì)最重要的資源是人才。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨曾指出：“在許多發(fā)展中國家中，一個關(guān)鍵性問題是缺少企業(yè)家”。就萬州而言，能否有效激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)改革成敗是其關(guān)鍵，總結(jié)十幾年來國有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)，可以將國有企業(yè)改革宏觀上成敗，企業(yè)微觀上興衰存亡歸結(jié)為兩個基本問題的解決：一是體制問題，二是人的素質(zhì)問題。體制改革十幾年來來通過循序漸進(jìn)的方式逐步到位，但是人的素質(zhì)問題，尤其是企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)問題決不是一朝一夕所能解決的。據(jù)對全區(qū)10多家虧損國有企業(yè)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查表明：80%以上的企業(yè)虧損是由于人才匱乏，尤其是經(jīng)營管理者管理不善造成的。經(jīng)營管理者水平的高低，對資產(chǎn)的保值增值，對企業(yè)的生存和發(fā)展無疑有著舉足輕重的作用。因此，企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍建設(shè)成為搞活國有企業(yè)的最為迫切的需要。特別是在當(dāng)前國企改革解困的關(guān)鍵時期，企業(yè)經(jīng)營管理者的作用顯得尤為重要，盡管我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、資本短缺、技術(shù)落后，但最為缺乏的還是高素質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理者。只有培養(yǎng)造就出一大批能夠掌握和運(yùn)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識和外經(jīng)外貿(mào)知識的職業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要，才能掌握競爭的主動權(quán)，才能推動國有企業(yè)的改革發(fā)展，才能激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。
    四、企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的途徑和政策措施。
    (一)指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求。
    指導(dǎo)思想：以黨的xx大精神為指針，全面貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)全國和重慶市人才工作會議精神，圍繞萬州努力建設(shè)重慶第二大城市的工作中心，采取切實(shí)措施，努力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的企業(yè)人才隊(duì)伍。總體目標(biāo)：實(shí)施“5152”工程，即：力爭5年內(nèi)培養(yǎng)選拔10名高層次的企業(yè)經(jīng)營管理者、500名優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員和營銷人才、20xx名高素質(zhì)的技術(shù)工人。
    (二)政策措施。
    努力構(gòu)建七個人才工作平臺，在建立健全育人識人機(jī)制、用人機(jī)制、人才評價流轉(zhuǎn)機(jī)制、激勵監(jiān)督約束機(jī)制和啟動市場需求等方面狠下功夫，為企業(yè)人才隊(duì)伍的成長提供寬松的環(huán)境，。
    ——教育培養(yǎng)。
    構(gòu)建培養(yǎng)平臺，在企業(yè)人才規(guī)模與層次上求突破。
    1.繼續(xù)加強(qiáng)與高校和科研院所的合作。結(jié)合我區(qū)的鹽氣化工、建材、食品、制藥、輕紡機(jī)電等五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與國內(nèi)高校和科研院所以聯(lián)合辦學(xué)、進(jìn)修交流等形式，構(gòu)建人才教育培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)，定向培養(yǎng)人才，緩解緊缺的需求。區(qū)國資委繼續(xù)承辦好區(qū)委與重大聯(lián)合舉辦的第二期工商管理碩士(mba)研究生班，為萬州培養(yǎng)“本土企業(yè)家”,區(qū)人才交流中心每年輸送30名企業(yè)經(jīng)營管理人員到高等院校進(jìn)修培訓(xùn)。
    2.抓好高層次拔尖人才的培養(yǎng)。圍繞萬州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種課題，區(qū)國資委、經(jīng)委每年各舉辦一次較高層次的論壇、學(xué)術(shù)沙龍或?qū)＜視\等活動。每年選派20名企業(yè)經(jīng)營管理者到對口支援省市的先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)考察。加快實(shí)施高級人才培養(yǎng)工程，區(qū)國資委、經(jīng)委、人事局在三年內(nèi)將所有國有及國有控股企業(yè)經(jīng)營管理人員輪訓(xùn)一次，重點(diǎn)加強(qiáng)專業(yè)知識、科學(xué)技術(shù)、外經(jīng)外貿(mào)、電子商務(wù)、人力資源開發(fā)理論以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃能力的培訓(xùn)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型的高層次拔尖人才。區(qū)國資委每年對國有出資企業(yè)在崗副職以上領(lǐng)導(dǎo)人員組織3至5次專題培訓(xùn)。
    3.大力推進(jìn)企業(yè)自主培訓(xùn)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)利用機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程教育、專題講座等途徑，大力開展自主培訓(xùn)，在三年內(nèi),所有國有及國有控股企業(yè)應(yīng)將全體職工進(jìn)行有針對性和實(shí)效性的崗位培訓(xùn)。企業(yè)每年選送1—3名愛崗敬業(yè)職工到各類院校深造。
    4.加強(qiáng)企業(yè)后備人才隊(duì)伍建設(shè)。按照“一職選一”或“一職選二”的方式挑選企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)后備人才，建立起企業(yè)經(jīng)營管理者后備人才庫。每年選拔20名左右40歲以下、本科以上學(xué)歷、思想素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)、跟蹤管理，交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其更快成才。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇十四
    力量。
    國土資源管理是人才和技術(shù)密集型行業(yè)。近年來，黨中央、國務(wù)院先后就嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地管理體制機(jī)制創(chuàng)新、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序做出了一系列重大部署和調(diào)整，國土資源管理工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)，在這樣的情況下，進(jìn)一步加強(qiáng)行政隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支思想解放、能力強(qiáng)、技術(shù)硬、作風(fēng)扎實(shí)的隊(duì)伍就成為應(yīng)對挑戰(zhàn)最重要的、具有決定性的取勝因素。近期，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動安排，按照國土資源廳開展“四個一”活動（建設(shè)一個好班子，帶出一支好隊(duì)伍，完善一套好制度，創(chuàng)造一流好業(yè)績）要求，我對國土資源管理工作隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
    （一）國土資源隊(duì)伍基本情況。
    **市國土資源局共有在職職工118人（在崗職工114人，退二線3人，關(guān)系未轉(zhuǎn)1人），中共黨員83人，女職工21人，少數(shù)民族職工56人；具有大專以上學(xué)歷人員有73人，具有中級以上職稱人員15人;年齡在35歲以下職工36人，在51歲以上的8人。
    局黨組由6名同志組成，有調(diào)研員1名，副調(diào)研員2名。局機(jī)關(guān)行政編制25名（實(shí)際27人），機(jī)關(guān)后勤服務(wù)編制3名，內(nèi)設(shè)辦公室、地質(zhì)礦產(chǎn)科、土地利用規(guī)劃科、耕地保護(hù)科、地籍管理科、監(jiān)察室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理科7個科室，黨群機(jī)構(gòu)有局機(jī)關(guān)黨委、工會、團(tuán)支部；下設(shè)**市地籍管理站（編制27人，全額撥款）、**市土地勘測規(guī)劃整理中心（編制21人，全額撥款）、**市礦產(chǎn)資源管理所（編制21人，自收自支）3個事業(yè)單位；局派出古城、上橋、東塔、板橋、金積、高閘、扁擔(dān)溝、金銀灘、馬蓮渠、郭橋、孫家灘11個國土資源管理所（編委批復(fù)為10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所，編制22人，全額撥款）和太陽山國土資源分局；自治區(qū)國土資源廳直屬**市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)（編制10人）。
    （二）國土資源隊(duì)伍建設(shè)工作情況。
    近年來，在國土資源廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，市國土資源局大力加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基層建設(shè)，積極開展文明創(chuàng)建，扎實(shí)構(gòu)建反腐倡廉體系，努力探索構(gòu)建國土資源特色文化，使國土資源隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了新的提高，依法行政水平躍上新的臺階，行風(fēng)政風(fēng)出現(xiàn)新的氣象，各項(xiàng)工作取得新的業(yè)績。
    一是以班子建設(shè)為重點(diǎn)，提高干部工作能力。建設(shè)一個好的班子，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。市國土資源局十分重視和切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，科學(xué)合理地調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力，使領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)起到帶頭示范作用，抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、抓作風(fēng)建設(shè)得到有效推進(jìn)，帶動全局人員工作能力和工作作風(fēng)顯著改善。
    二是以效能建設(shè)為抓手，夯實(shí)國土資源工作基礎(chǔ)。通過認(rèn)真開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動”，制定了《行政過錯責(zé)任追究制度》、《市國土資源局工作規(guī)則》、《考勤考核獎懲制度》、《績效考核獎懲制度》等制度，做到用制度管人管事，激發(fā)干部職工做好本職工作的積極性，切實(shí)糾正“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”等不良現(xiàn)象，強(qiáng)化了職責(zé)意識，提高了工作效率，使國土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作得到有效加強(qiáng)。
    三是以基層建設(shè)為起點(diǎn)，樹立國土資源窗口形象?；鶎訃临Y源所是國土資源管理的前沿，是落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)。體制調(diào)整前，市區(qū)國土資源所為鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受上級國土資源局領(lǐng)導(dǎo)。體制調(diào)整后，改為市國土資源局派出機(jī)構(gòu)，人員全部依照公務(wù)員管理，通過加強(qiáng)國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，形成了一套形之有效的管理體系和考核機(jī)制，在國土資源依法行政、服務(wù)群眾中發(fā)揮出窗口作用。
    四是以廉政建設(shè)為要務(wù)，打造廉潔高效干部隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系精神，將廉政建設(shè)擺在重要位置，不斷推進(jìn)全局廉政建設(shè)。以制度建設(shè)為抓手，注重從源頭上防治腐敗行為制定了《**市國土資源系統(tǒng)廉潔從政若干規(guī)定》；以推進(jìn)陽光政務(wù)為重點(diǎn)，堅(jiān)持做到政務(wù)公開，并積極拓展公開的范圍與渠道，全面公開辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事權(quán)限、辦事時限、辦事結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督；認(rèn)真開展“三服務(wù)一推進(jìn)”主題實(shí)踐活動和“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，對各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行督察，按照《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》嚴(yán)格考評，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部牢固樹立正確的權(quán)力觀，有效提高了自我約束能力。
    二、當(dāng)前國土資源隊(duì)伍建設(shè)存在的問題。
    也相對短缺，現(xiàn)有研究生學(xué)歷2人，但屬非國土資源管理專業(yè)技術(shù)專業(yè)；本科學(xué)歷23人，占全局人數(shù)的20%，大專學(xué)歷50人，僅占全局人數(shù)的40%，從當(dāng)前發(fā)展形勢看，國土資源主要技術(shù)業(yè)務(wù)方面的復(fù)合型、創(chuàng)新型人才嚴(yán)重不足；另一方面，伴隨著事業(yè)發(fā)展帶來的專業(yè)技術(shù)人才年齡梯次比例不當(dāng)、青黃不接等問題比較突出。
    2、人才激勵機(jī)制不健全。人才激勵機(jī)制是為了激發(fā)和調(diào)動優(yōu)秀人才的工作積極性，人才的激勵機(jī)制包括人才的分配激勵機(jī)制、獎勵機(jī)制和保障機(jī)制。從近幾年國土資源工作內(nèi)容來看，這方面存在的問題還很多，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是分配機(jī)制不完善。高度統(tǒng)一具有剛性的工資制度使得工作人員的利益分配與工作成果沒有多大的關(guān)系，造成干好干壞都一樣的思想認(rèn)識比較普遍；二是獎勵機(jī)制落實(shí)難。由于缺乏財力支持，各種獎勵的經(jīng)濟(jì)利益不高，對干部職工缺乏吸引力，難以有效落實(shí)獎勵機(jī)制對各項(xiàng)工作的推動作用。
    3、隊(duì)伍培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)效果不明顯。首先是培訓(xùn)不規(guī)范，缺乏科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃，存在很大的隨意性，一旦遇到其他活動或重要工作，學(xué)習(xí)培訓(xùn)就要讓路，培訓(xùn)課程缺乏系統(tǒng)性和長遠(yuǎn)計(jì)劃，培訓(xùn)效率低下；其次是培訓(xùn)效果不明顯，現(xiàn)行的培訓(xùn)教育政策關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)層人才多，關(guān)注普通工作人員少，培訓(xùn)方式單一，存在趕形勢、走過場問題，往往無法達(dá)到預(yù)期的效果。
    4、隊(duì)伍精神狀態(tài)不佳，事業(yè)心不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在：一是工作不思進(jìn)取，責(zé)任心不強(qiáng)。有的干部缺乏愛崗敬業(yè)精神，不主動考慮和履行崗位職責(zé)，辦事拖拉無效率，安排的工作敷衍了事，甚至誤事；只講報酬、不講工作，只講索取、不講奉獻(xiàn)，造成局長推著科長干，科長推著一般干部干的局面。二是不鉆業(yè)務(wù)。有的干部不注重政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)缺乏釘子精神，沒有帶著問題去學(xué)，沒有深入進(jìn)去學(xué)習(xí)，沒有及時掌握近幾年出臺的國土資源法規(guī)、政策，學(xué)習(xí)效果不明顯，業(yè)務(wù)不精通，不懂裝懂。不能與時俱進(jìn)地逐步提高業(yè)務(wù)水平，工作能力不能適應(yīng)本職崗位需要。三是大局意識不強(qiáng)。部分干部本位思想嚴(yán)重，缺乏大局意識，科室、同事之間溝通、配合不足，容易出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了機(jī)關(guān)重大工作進(jìn)展；還有個別同志不把心思放在工作上，愛當(dāng)評論員，不琢磨事，愛琢磨人，影響了團(tuán)結(jié)，影響了國土資源局的形象。
    5、隊(duì)伍思想觀念不新，開拓精神不夠。有的干部思想因循守舊，缺乏銳氣，不推不動，滿足于一般常規(guī)性工作任務(wù)的完成；有的干部得過且過，應(yīng)付了事，不研究新政策，不分析新形勢，不適應(yīng)新變化，不善于根據(jù)實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，無法完成局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
    6、隊(duì)伍工作作風(fēng)不實(shí)，工作效率不高。有的干部工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，脫崗串崗，無所事事，習(xí)慣于傳播小道消息，搬弄是非；有的上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天，工作沒有目標(biāo)追求，對自己要求不嚴(yán)；現(xiàn)在需要急事急辦、特事特辦的工作多，這就要求我們體現(xiàn)出超前服務(wù)意識。如果仍然習(xí)慣于按部就班，循規(guī)蹈矩，墨守陳規(guī)，工作不積極、不主動，標(biāo)準(zhǔn)低、效率差，就會影響工作的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
    7、隊(duì)伍建設(shè)制度落實(shí)不到位。目前，機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度都比較完善，各項(xiàng)工作都有章可循，但有的制度執(zhí)行得不到位，沒有完全按制度辦事，還缺乏有效的獎懲機(jī)制，難以確保各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。
    面對新形勢，國土資源部門必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源管理工作，正確處理好保護(hù)資源和保障發(fā)展的關(guān)系，按照堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧國土的原則，按照國土資源廳“四個一”活動的具體要求，堅(jiān)定不移地繼續(xù)重視和加強(qiáng)國土資源隊(duì)伍建設(shè)，以隊(duì)伍建設(shè)推動國土資源管理體制改革，加快構(gòu)建保障土地管理科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。
    （一）完善一套好制度，規(guī)范隊(duì)伍行為。依據(jù)“以人為本、制度管人”的管理理念，對現(xiàn)有各項(xiàng)制度進(jìn)行全面修訂和完善，建立督促檢查和考核獎懲機(jī)制，堅(jiān)持按制度辦事，按制度考核，按制度獎懲，保證各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。目前，我局工作規(guī)劃、黨建工作制度、效能建設(shè)制度、依法行政工作制度、政務(wù)事務(wù)工作制度、人事管理工作制度、財務(wù)管理工作制度、業(yè)務(wù)管理制度、工作流程規(guī)定、績效考核獎懲制度、督查督辦問責(zé)制度等各項(xiàng)制度在原有的基礎(chǔ)上，正按照科學(xué)發(fā)展觀的要求修改完善。制度再好，不嚴(yán)格落實(shí)，就是一張廢紙，下一步關(guān)鍵抓制度落實(shí)，通過對違反制度的工作人員進(jìn)行處理，警示整個隊(duì)伍，才能在全局形成“行為規(guī)范、動作協(xié)調(diào)、公開透明、廉潔高效”的工作機(jī)制。才能打造出一支紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范的隊(duì)伍。同時，要充分發(fā)揮科室目標(biāo)責(zé)任考核的獎懲作用，以調(diào)動科室的工作積極性來推動工作人員的積極性。
    （二）建設(shè)一個好班子，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。要緊緊圍繞廳黨組決定和精神，不斷推進(jìn)班子建設(shè)。對國土資源廳和市委、政府已出臺的有關(guān)班子、干部人事管理辦法和規(guī)定認(rèn)真梳理，建立科級干部輪崗交流機(jī)制，建立科級后備干部庫，實(shí)行動態(tài)管理，鼓勵科室負(fù)責(zé)人競爭上崗，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用。科學(xué)合理地調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，充分發(fā)揮每位領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)攬全局、駕馭工作、處理問題、貫徹執(zhí)行的能力；堅(jiān)持每月中心組學(xué)習(xí)制度，用馬克思主義最新理論成果武裝頭腦；科學(xué)謀劃全年的工作，大膽探索國土資源管理的新思路和新舉措，增強(qiáng)系統(tǒng)隊(duì)伍的向心力，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)展。
    （三）注重素質(zhì)培養(yǎng)，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。要重點(diǎn)加強(qiáng)隊(duì)伍工作能力和職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)提高工作，制定科學(xué)的培訓(xùn)計(jì)劃，將隊(duì)伍各項(xiàng)培訓(xùn)工作納入分管領(lǐng)導(dǎo)考核內(nèi)容，保障必要的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取扎實(shí)有效的培訓(xùn)方式，堅(jiān)持長期培訓(xùn)與短期集訓(xùn)結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)，切實(shí)解決部分干部“工作能力不高和事業(yè)心不強(qiáng)”的問題。要教育隊(duì)伍始終保持對工作的激情，奮發(fā)有為，敢為人先，把工作人員的激情引導(dǎo)到扎實(shí)做好本職工作上，形成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效的工作作風(fēng)，堅(jiān)決克服官氣、暮氣、惰氣和俗氣，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，打造出一支“出能戰(zhàn)、戰(zhàn)能勝、不出事”的具有堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。
    （四）注重基層建設(shè)，改變隊(duì)伍形象。國土資源所是國土資源管理工作的前沿陣地，在耕地保護(hù)工作中發(fā)揮著重要作用，要按照國土資源廳關(guān)于基層國土資源所“六個一”建設(shè)的要求，加強(qiáng)基層所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)基層隊(duì)伍的軟件建設(shè)，注重體制創(chuàng)新，要理順好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)系，達(dá)到互相支持、協(xié)調(diào)配合。要繼續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)化國土資源所”創(chuàng)建活動，抓典型，樹標(biāo)兵，使創(chuàng)建活動和基層建設(shè)再上新臺階。
    （五）注重文明建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。發(fā)展國土資源事業(yè)必須注重文明建設(shè)和行政管理水平提高，做到兩手抓兩手都要硬。要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步扎實(shí)開展文明創(chuàng)建活動。要以國土資源文化建設(shè)為載體，以提高人的素質(zhì)、促進(jìn)全面發(fā)展、構(gòu)建和諧國土為核心，形成一個良好的社會氛圍，保持一個共同的價值取向和道德規(guī)范，同心協(xié)力朝同一個目標(biāo)努力，創(chuàng)造一流業(yè)績，促進(jìn)國土資源事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
    （六）注重廉政建設(shè)，改善隊(duì)伍作風(fēng)。面對新形勢，要進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》進(jìn)行廉政建設(shè)責(zé)任制考核和追究。建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工定期調(diào)整機(jī)制，加大科級干部輪崗及重點(diǎn)崗位工作人員的交流力度，落實(shí)干部輪崗、競爭上崗任前公示制度。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，注重預(yù)防為主和政務(wù)公開制度建設(shè)，對一定期限內(nèi)發(fā)生的主要行政對象及服務(wù)對象進(jìn)行階段性回訪并將回訪反饋的情況公布，針對反饋的問題提出整改意見并監(jiān)督落實(shí)，切實(shí)改善國土資源行風(fēng)評議落后的面貌。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇十五
    一、當(dāng)前我市統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的基本情況1、市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。
    市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)現(xiàn)有工作人員11名，其中女同志2名，少數(shù)民族1名，中共黨員10名。
    (1)職務(wù)構(gòu)成情況：主持工作的副部長(正縣)1名，副部長兼僑聯(lián)主席1名，助理調(diào)研員1名，科室負(fù)責(zé)人3名，主任科員2名，科員1名，司機(jī)2名。
    (2)年齡構(gòu)成情況為：35歲及以下的2名，36歲至40歲的2名，41歲至45歲的1名，46歲至50歲的2名，51歲至54歲的3名，55歲以上的1名。
    (3)學(xué)歷構(gòu)成情況：大學(xué)本科8名，大學(xué)?？?名。
    2、縣級統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍基本情況。
    我市13個縣(市、區(qū))共有機(jī)關(guān)工作人員75人，其中女同志12名，少數(shù)民族1名，中共黨員69名。
    (1)職務(wù)構(gòu)成情況：13位統(tǒng)戰(zhàn)部長中，有6位是由縣(市、區(qū))委擔(dān)任。正科級的副部長19人，大部分兼任民宗辦(局)負(fù)責(zé)人。其他副部長14名，主任科員5名，副主任科員3名，科員和辦事員8名，司機(jī)13名。
    (2)年齡構(gòu)成情況：35歲及以下的18名，36歲至40歲的11名，41歲至45歲的21名，46歲至50歲的14名，51歲至54歲的8名，55歲以上的3名。
    (3)學(xué)歷構(gòu)成情況：研究生1名，大學(xué)本科24名，大學(xué)?？?3名，中專7名，高中及以下10名。
    二、對統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)的基本估計(jì)。
    總體來講，我市各級統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)是好的，用“思想好、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”來概括是較為恰當(dāng)?shù)?。具體體現(xiàn)在：
    1、敬業(yè)精神較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)部門多年來被不少人看作是清閑、休閑、休身養(yǎng)性之處，似乎都是些軟任務(wù)，干好或不干都影響不大。但從我市統(tǒng)戰(zhàn)干部的精神狀態(tài)看是振奮的，特別是不少從外單位進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，能夠很好地平衡心態(tài)，進(jìn)入角色，干一行，愛一行，甘于清貧，打破寂寞，干出新思路，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響，打開工作新局面。
    2、大局意識較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠跳出部門意識小框框，從整體發(fā)展的大局出發(fā)定位統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，圍繞發(fā)展想招、出招，出成效。如增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)意識，緊扣大力促進(jìn)光彩事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，走出去、請進(jìn)來，開展?fàn)烤€搭橋活動，以實(shí)實(shí)在在的統(tǒng)戰(zhàn)方式在經(jīng)濟(jì)工作中的作為贏得黨委、政府重視。如吉安縣開辟的金華招商平臺、永豐縣開辟的香港招商平臺都在縣里影響很大，大大提升了統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部的影響力。
    3、操作能力較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作政治性、政策性強(qiáng)，不少工作很敏感，難度較大。從近年來的情況看，大部分統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟統(tǒng)戰(zhàn)工作的有關(guān)政策，在實(shí)際工作中既堅(jiān)持原則性又把握靈活性，雖然工作協(xié)調(diào)難度大，但敢于根據(jù)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題和現(xiàn)狀創(chuàng)新工作方式，及時解決一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。如在宗教領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作中，就有不少縣創(chuàng)新了許多工作方式和方法，取得了很好的成效。
    4、服務(wù)意識較強(qiáng)。統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)決定了統(tǒng)戰(zhàn)部門的權(quán)力影響因素很弱，而非權(quán)力因素的影響力則成了推動工作的主動力。我市絕大多數(shù)統(tǒng)戰(zhàn)干部能夠加強(qiáng)自我修養(yǎng)，增強(qiáng)人格魅力，將平等協(xié)商、求同存異、體諒包容的精神貫穿于具體工作中，以為人就是為己的態(tài)度對待和做好感情聯(lián)絡(luò)和溝通工作，爭取各方面的支持?？梢哉f，一些較大的有影響的活動都是爭取各方大力支持的結(jié)果，也是統(tǒng)戰(zhàn)部門主動服務(wù)結(jié)出的碩果。
    19次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議以來，我們對統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)是比較重視的，也取得了一些效果。主要有以下措施：
    1、爭取黨委重視，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是20xx年縣級換屆或?qū)弥姓{(diào)整中，我部領(lǐng)導(dǎo)主動向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)部長由擔(dān)任的精神，并提出了具體的安排建議，經(jīng)市委會研究，一次安排了6個縣的統(tǒng)戰(zhàn)部長進(jìn)。二是爭取分管領(lǐng)導(dǎo)支持，在召開全市性統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，由分管領(lǐng)導(dǎo)向出席會議的縣(市、區(qū))分管書記提出加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部干部安排力度，加強(qiáng)班子建設(shè)。截止到20xx年底，由統(tǒng)戰(zhàn)部門科以上干部交流到外單位的有14人，外單位科以上干部交流到統(tǒng)戰(zhàn)部門的有31人，雖然進(jìn)多出少，但對盤活干部資源，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)部門活力起到了一定的促進(jìn)作用。三是通過協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，加大干部使用力度。到目前止，我市除吉州區(qū)外，其他縣(市、區(qū))都形成了統(tǒng)戰(zhàn)部與民宗辦(局)合署辦公的格局，13個縣(市、區(qū))都成立了光彩事業(yè)促進(jìn)會辦公室，大部分與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，部分縣成立了僑聯(lián)，歸口統(tǒng)戰(zhàn)部管理。這些機(jī)構(gòu)的成立，為統(tǒng)戰(zhàn)干部的培養(yǎng)使用建立了新平臺，一批統(tǒng)戰(zhàn)干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，大大激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
    2、健全制度，在規(guī)范干部管理中增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作能力。一是部機(jī)關(guān)建立健全了考勤、學(xué)習(xí)、考核等制度，注重平時的培養(yǎng)和管理，在平凡的工作中培養(yǎng)干部的組織紀(jì)律性、勤奮好學(xué)的精神。二是領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度。部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性地與干部談心，在非正式的氛圍中溝通思想，解除思想疙瘩，去除工作包袱，振奮精神，形成合力開展工作。三是建立統(tǒng)戰(zhàn)干部與黨外人士交友聯(lián)誼制度，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在與黨外朋友的交往中，自覺注重加強(qiáng)經(jīng)常性的自我修養(yǎng)，不斷提升各方面的品味，努力成為人緣好、人格好、形象好，深受黨外朋友歡迎的統(tǒng)戰(zhàn)干部。四是建立調(diào)研制度，每年通過承擔(dān)一定的理論研究或調(diào)研課題，要求統(tǒng)戰(zhàn)干部深入一線掌握情況，踏實(shí)工作作風(fēng)，不斷提高綜合分析能力和文字表達(dá)能力，增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、處理問題的能力和科學(xué)決策的能力，積累一定的組織領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)。
    3、加大培訓(xùn)教育的力度，在實(shí)踐中不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)干部的綜合素質(zhì)。一是舉辦基層統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)理論和各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，提高政治把握能力和業(yè)務(wù)工作能力。二是及時推薦統(tǒng)戰(zhàn)干部參加組織部門舉辦的中青班學(xué)習(xí)，全面提高干部的整體素質(zhì)。三是通過協(xié)調(diào)，參與干部年度考核或干部考察工作，了解其他部門和單位領(lǐng)導(dǎo)同志的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和工作方法，通過間接學(xué)習(xí)，既擴(kuò)大了知識面，又能夠提高自己解決問題的能力。四是通過組織比較大的活動，給統(tǒng)戰(zhàn)干部壓擔(dān)子，在活動中培養(yǎng)干部，鍛煉干部，發(fā)現(xiàn)干部，對活動中脫穎而出的優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)干部及時向黨委推薦予以提拔使用。五是將統(tǒng)戰(zhàn)干部納入全市“大教育、大培訓(xùn)”的自我教育和專題培訓(xùn)教育體系，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，通過自學(xué)或參加短期培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律知識、計(jì)算機(jī)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等，并以學(xué)分制予以考評。六是通過參與中心工作或掛鉤扶貧工作使統(tǒng)戰(zhàn)干部了解基層，通曉相關(guān)知識，積累基層工作經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)培養(yǎng)基礎(chǔ)。七是通過外出考察擴(kuò)大視野，拓寬工作思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)干部應(yīng)對新形勢、新情況變化的能力，及時改進(jìn)工作方式和方法，利用“他山之石”攻本地問題之“玉”，開創(chuàng)工作新局面。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇十六
    2013年，自1957年開始實(shí)行的勞教制度廢除，浙江省十里坪勞教所作為全國規(guī)模較大的勞教單位，率先加快改革，適應(yīng)勞教業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。與此同時，民警隊(duì)伍的思想建設(shè)工作面臨很多新情況、新問題。面對新形勢，如何帶出一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民警思想政治工作，就成為我所亟待解決的一個實(shí)際問題。
    一、浙江省十里坪勞教所民警隊(duì)伍現(xiàn)狀。
    浙江省十里坪勞教所現(xiàn)有民警456人，2013年，全所實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)科學(xué)、組織扁平、效能優(yōu)化的二級管理模式。近年來，十里坪勞教所先后開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，黨的“群眾路線”活動，以“到崗敬業(yè)、執(zhí)法文明、廉潔自律、辦事公正”為基本要求，全面提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力，實(shí)行一年兩次“大練兵”活動，十里坪勞教所隊(duì)伍思想建設(shè)取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：一是民警隊(duì)伍作風(fēng)自律性增強(qiáng)，違紀(jì)違法事件減少，執(zhí)法服務(wù)態(tài)度不斷改進(jìn)；二是“立警為公、執(zhí)法為民”的思想觀念進(jìn)一步樹立，公正文明執(zhí)法和執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)一步提高；三是業(yè)務(wù)水平不斷提升，崗位技能本領(lǐng)進(jìn)步明顯，教育改造服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有了顯著進(jìn)步。但是，當(dāng)前也有少數(shù)民警的思想狀況不容忽視，對當(dāng)前我所工作和隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了一定的影響。主要表現(xiàn)在以下四個突出方面：一是部分民警工作積極性不高，敬業(yè)精神不強(qiáng)，缺乏工作干勁，崗位建功意識不強(qiáng)，上班等下班，工作等退休；二是少數(shù)民警學(xué)習(xí)動機(jī)不純，自身素質(zhì)提高緩慢。有的民警學(xué)習(xí)的目的是混文憑，混學(xué)歷，而不是學(xué)知識，學(xué)能力。對于現(xiàn)有業(yè)務(wù)技能滿足于一知半解，滿足于現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)；三是部分民警宗旨觀念不夠堅(jiān)定，為人處事高高在上，教育改造管理態(tài)度生硬，以管人者自居，辦事推諉，疏遠(yuǎn)了與強(qiáng)制隔離戒毒學(xué)員的溝通，導(dǎo)致管理難，難管理；四是少數(shù)民警和民警法制觀念淡薄，違法違紀(jì)的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生。
    二、原因分析。
    民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作之所以存在上述問題，有著多方面的因素，是復(fù)雜的內(nèi)外比因素相互交織制約影響的結(jié)果，其產(chǎn)生的主要原因是：
    （一）少數(shù)民警的人生觀、世界觀和價值觀立場不堅(jiān)定，易受到負(fù)面的影響而發(fā)生扭曲。
    目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，人們的思想觀念和價值取向正發(fā)生著多方面的變化，呈現(xiàn)出多元化的趨向，反映在民警隊(duì)伍上，必定會給一些民警帶來不良影響，民警的價值觀也呈現(xiàn)出多元化趨向?？梢哉f，社會環(huán)境發(fā)生了巨大變化，對民警的思想也產(chǎn)生了潛移默化的影響，客觀上增加了民警隊(duì)伍思想建設(shè)工作的難度。
    （二）思想政治工作方法缺乏多樣性、針對性。眼下的思想教育工作仍以會議為主，面上工作要花團(tuán)錦秀，點(diǎn)上工作同樣要遍地開花，要說到做到，言行一致。如果新方法不夠，就難以有效的針對新形勢下的思想政治工作，缺乏滲透性和思想政治工作的親和力。民警思想政治工作的重點(diǎn)在基層，但由于基層工作的多樣性、復(fù)雜性，難以形成一個統(tǒng)一的規(guī)范性的工作方法，缺乏強(qiáng)有力的指導(dǎo)，很多基層思想政治工作者面對新情況、新問題，往往感到難以入手，如何有效開展思想政治工作是民警機(jī)關(guān)面臨的一個普遍感問題。
    （三）激勵競爭機(jī)制仍需不斷完善。
    近年來，我們雖然先后實(shí)行了績效考核等隊(duì)伍管理長效機(jī)制，2013年，我所出臺了《浙江省十里坪強(qiáng)制隔離戒毒所績效考核辦法》有效地激發(fā)了隊(duì)伍活力，取得了明顯成效，但在目標(biāo)設(shè)臵、獎懲兌現(xiàn)、落實(shí)力度上仍存在一定的不足，未能充分激發(fā)民警的工作熱情。宣傳典型、弘揚(yáng)正氣力度不夠，對先進(jìn)典型只注重了發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，在宣傳典型、發(fā)揮先進(jìn)典型的導(dǎo)向性和激勵作用方面做得還不夠。
    （四）考核存在重業(yè)務(wù)成績，輕隊(duì)伍思想建設(shè)由于業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，隊(duì)伍思想建設(shè)指標(biāo)難以細(xì)化，上級要求緊、考核多，容易立功受獎，因此，大多數(shù)民警的主要精力都放在了業(yè)務(wù)工作上，這樣就導(dǎo)致隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)工作、輕思想工作的傾向。
    三、對策建議。
    （一）緊一點(diǎn)思想政治教育工作，樹一片立執(zhí)法為民的理念。
    要針對多元化文化對民警隊(duì)伍的影響和沖擊，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝廣大民警的頭腦，用大道理引導(dǎo)小道理，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，永葆人民警察忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。堅(jiān)持走群眾路線，把增強(qiáng)與人民群眾的感情作為最基本的、經(jīng)常性的教育來抓，夯實(shí)執(zhí)法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決民警機(jī)關(guān)為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)、如何執(zhí)好法、如何服好務(wù)的問題。因此，必須教育廣大民警牢固樹立群眾至上的觀念，牢固樹立以民為本的思想，把增進(jìn)民警與人民群眾的感情作為民警思想政治工作的一項(xiàng)基本內(nèi)容，引導(dǎo)廣大民警將對群眾的樸實(shí)感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，體現(xiàn)為具體的警務(wù)工作責(zé)任制。
    （二）建一套強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，帶一支戰(zhàn)無不勝的民警隊(duì)伍。
    要把領(lǐng)導(dǎo)班子成為領(lǐng)導(dǎo)水平高、改革思路新、拒腐能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)好、工作業(yè)績佳的一流班子，成為政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、勤政、廉政、優(yōu)政的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，應(yīng)著重從以下幾個方面入手。一是要講政治、講大局，把思想政治建設(shè)放在班子建設(shè)的首位。二是要開拓創(chuàng)新，做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，用于挑戰(zhàn)自我，敢于面對困難和阻力。對民警工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，認(rèn)真進(jìn)行研究，創(chuàng)造性地開展工作；三是要襟懷坦蕩，精誠團(tuán)結(jié)。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進(jìn)行細(xì)化分工，既明確具體，又相互協(xié)作，重大問題堅(jiān)持集體研究，形成顧大局、講團(tuán)結(jié)、比奉獻(xiàn)、謀發(fā)展的工作氛圍；四是要樹立良好警風(fēng)，做到廉潔勤政。班子成員要經(jīng)常按照廉潔自律的要求，對照檢查自己。工作圈內(nèi)，堅(jiān)持建功立業(yè)為人民；生活圈內(nèi)，堅(jiān)持一身正氣拒腐蝕；五是要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度、述職述廉制度和談話制度，普遍開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政意識。
    （三）嚴(yán)一點(diǎn)民警教育訓(xùn)練，升一點(diǎn)民警綜合素質(zhì)。從勞教到強(qiáng)制隔離戒毒的改革對民警隊(duì)伍提出了更高的要求，不但要懂法律法規(guī)，同時要掌握毒品知識與心理學(xué)知識。當(dāng)前，我所民警整體綜合體素質(zhì)不高是制約民警隊(duì)伍建設(shè)和強(qiáng)制隔離戒毒工作發(fā)展的“瓶頸”。這些年，我所開展的《戒毒業(yè)務(wù)知識》輪訓(xùn)，心理咨詢師等級培訓(xùn)，崗位大練兵，都是有效提升民警綜合素質(zhì)的途徑，但由于有些民警態(tài)度不夠端正，走過場，導(dǎo)致培訓(xùn)的效果欠佳，今后，要進(jìn)一步嚴(yán)格教育培訓(xùn)制度，教育訓(xùn)練應(yīng)積極貫徹落實(shí)《民警機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》，與民警的晉職晉銜結(jié)合起來，與基層實(shí)戰(zhàn)單位的備戰(zhàn)備勤結(jié)合起來，著力提高全體民警工作水平，積極應(yīng)對當(dāng)前強(qiáng)制隔離戒毒工作教育改造難、管理手段單一的問題，要在民警中大力倡導(dǎo)“終生學(xué)習(xí)”理念，鼓勵民警自覺養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從書本中學(xué)，在實(shí)踐中學(xué)，通過理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐。
    （四）以制度管人，統(tǒng)一民警隊(duì)伍的紀(jì)律要求，建立配套完善的管理監(jiān)督制度。
    古時有語“不患寡而患不均”，中國傳統(tǒng)文化“官”本位一直盛行，以人管人，難免會有失偏頗，并且會有顧此失彼。民警隊(duì)伍之所以會發(fā)生這樣那樣的問題，既與民警工作的性質(zhì)、特點(diǎn)密切相關(guān)，同時也與教育、管理、監(jiān)督密切相關(guān)。要解決民警隊(duì)伍存在的問題，必須實(shí)行以制度管人。首先必須嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)對民警的宗旨觀念教育、理想信念教育、法律和文化知識教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高民警的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，最大限度地減少民警的違法違紀(jì)問題；其次要嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅法紀(jì)。領(lǐng)導(dǎo)班子要經(jīng)常深入基層檢查督促工作，直接聽取下去群眾對民警的意見，發(fā)現(xiàn)問題要及時提醒、及時解決；紀(jì)檢督察部門要變事后查處為事先防范為主，把預(yù)防民警違法違紀(jì)的關(guān)口前移。要進(jìn)一步健全完善警務(wù)公開制度，不斷提高民警工作的透明度，更加廣泛、更加有效地接受社會各界和廣大人民群眾的監(jiān)督；第三要在從嚴(yán)治警的同時，堅(jiān)持依法治警。要以國家公務(wù)員管理?xiàng)l例、人民警察法和監(jiān)獄勞教（戒毒）系統(tǒng)人民警察內(nèi)務(wù)條令為依據(jù)，認(rèn)真貫徹落民警能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和錄用、獎懲、紀(jì)律標(biāo)準(zhǔn)，以及任職、晉升標(biāo)準(zhǔn)等。要嚴(yán)格執(zhí)行人民警察錄用制度，切實(shí)嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)，從源頭上保證民警隊(duì)伍的基本素質(zhì)。
    （五）建一套完善的警務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)從優(yōu)待警的相關(guān)舉措。
    要堅(jiān)持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一要在民警的政治待遇上多給予考慮。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措，注重在民警工作和隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)踐中考察、識別和提拔干部，提高政治待遇，對在業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)等方面做出貢獻(xiàn)的要及時記功表彰；二要切實(shí)做好后勤保障工作，增加必要的裝備，特別是涉及到民警自身防護(hù)的裝備一定要保證；三要關(guān)心民警生活，經(jīng)常了解民警的家庭、思想狀況，幫助他們解決實(shí)際困難，切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇；四要采取措施，積極保障民警民警正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇十七
    根據(jù)宣區(qū)人才[2013]1號文件要求，我委對全區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行了綜合調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果匯報如下。
    一、基本情況。
    **區(qū)轄26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處，177個村，42個社區(qū)?？?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)業(yè)人口69.2萬人，農(nóng)業(yè)勞動力45萬人。現(xiàn)有各類實(shí)用人才1.55萬人。
    二、主要做法。
    （一）開展多種培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才。
    1、組織開展新型農(nóng)民培訓(xùn)。根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求安排新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，授課方式多樣，內(nèi)容通俗易懂。簡單、實(shí)用，操作性強(qiáng)，讓農(nóng)民一聽就懂，一學(xué)就會。近幾年來，我們不斷拓寬培訓(xùn)面、增大培訓(xùn)力度，2012年共組織農(nóng)民培訓(xùn)910場次，培訓(xùn)農(nóng)民達(dá)8萬多人次。
    2、開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。每年市區(qū)農(nóng)委都舉辦農(nóng)技人員培訓(xùn)班，請農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的教授為農(nóng)技人員集中培訓(xùn)。分析講解當(dāng)前最新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、種養(yǎng)殖技術(shù)。通過培訓(xùn)，讓農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了解最新的農(nóng)業(yè)科研成果，提高自身的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)的本領(lǐng)。
    3、組織農(nóng)技人員開展包村聯(lián)戶。廣大農(nóng)技人員按照包村聯(lián)戶制度要求，每人聯(lián)系10個大戶和一個村，進(jìn)村入戶，深入田間地頭與大戶進(jìn)行面對面、手把手的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，培養(yǎng)他們成為種、養(yǎng)殖能手。今年參加包村聯(lián)戶的農(nóng)技人員219人，聯(lián)系服務(wù)2184戶。
    4、組建農(nóng)業(yè)科技人才咨詢服務(wù)團(tuán)。根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況，開展“送科技下鄉(xiāng)”等各類咨詢服務(wù)活動。通過專家答疑、播放光盤、散發(fā)科技資料等現(xiàn)場培訓(xùn)形式，為農(nóng)民解疑答惑，每年發(fā)放技術(shù)資料20余萬份。
    （二）樹立典型，帶動發(fā)展農(nóng)村實(shí)用人才。
    堅(jiān)持公平、公正、公開的選拔原則，注意發(fā)掘先進(jìn)典型人物，樹立一批科技素質(zhì)高、“雙帶”能力強(qiáng)、社會影響力大的農(nóng)村實(shí)用人才典型。及時利用廣播電視、報紙雜志、專業(yè)網(wǎng)站等媒體，大力宣傳優(yōu)秀實(shí)用人才科技致富、艱苦奮斗的事跡，表彰他們的成績，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的熱情。通過“土專家”、“田秀才”現(xiàn)身說法，介紹自己的典型事例及取得的經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，實(shí)現(xiàn)“樹立一批典型，帶動一方群眾，發(fā)展一片經(jīng)濟(jì)”的人才效應(yīng)。
    （三）依托協(xié)會，發(fā)展壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。
    積極引導(dǎo)實(shí)用人才創(chuàng)辦各種協(xié)會或農(nóng)民專業(yè)合作社組織，將同行業(yè)實(shí)用人才組織起來，引導(dǎo)他們搞好聯(lián)合經(jīng)營，改變實(shí)用人才分散狀態(tài)，發(fā)揮群體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技資源有效共享、共同致富。通過建立專業(yè)合作社、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園等形式，為人才發(fā)揮用武之地搭建舞臺。目前，我區(qū)建立糧油、植保、畜牧、蔬菜、茶葉等農(nóng)民專業(yè)合作社370個，集聚各類農(nóng)村實(shí)用人才，擴(kuò)大了技術(shù)輻射半徑。另外，區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量也不斷增加，目前已達(dá)163家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在品種更新、產(chǎn)銷對接、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面做了大量工作，同時也培養(yǎng)了一批科技示范戶和致富帶頭人。如我區(qū)朱橋鄉(xiāng)種植大戶吳本生，成立了建成糧油合作社，帶動周邊農(nóng)戶科學(xué)種田，通過土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模種植，建立自己的稻米加工企業(yè)--本生米業(yè)，形成生產(chǎn)-加工-銷售一條龍服務(wù)，已成為我區(qū)糧油生產(chǎn)龍頭企業(yè)。
    （四）完善激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。
    為充分調(diào)動實(shí)用人才的主動性和創(chuàng)造力，建立物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合的多元化激勵機(jī)制。中國共產(chǎn)黨**區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》文件精神，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人領(lǐng)辦和創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，凡被評定為國家級、省級、市級示范農(nóng)民專業(yè)合作社的，當(dāng)年給予一次性獎勵20萬元、5萬元、2萬元；對當(dāng)年被評為全區(qū)優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社分別一次性獎勵1萬元。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年統(tǒng)籌安排150萬元以上的專項(xiàng)資金，以項(xiàng)目的形式扶持2-3家規(guī)范化程度高、帶動力強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社用于核心示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展區(qū)級優(yōu)秀實(shí)用人才、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村科技經(jīng)營示范戶等評選活動，使他們感受到黨和政府的重視和關(guān)心，激發(fā)實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)的熱情。利用專欄、報紙、廣播、電視等媒體，重點(diǎn)宣傳一批優(yōu)秀實(shí)用人才帶動周圍農(nóng)民致富的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大實(shí)用人才的影響力和知名度，增強(qiáng)實(shí)用人才榮譽(yù)感。
    三、經(jīng)驗(yàn)與存在問題。
    （一）取得經(jīng)驗(yàn)。
    十年樹木，百年樹人。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)必須注重發(fā)揮典型的示范帶動作用。農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)是一個循序漸進(jìn)的過程。人才培養(yǎng)，從外界強(qiáng)化各種措施只是一個方面，更重要的是通過典型引導(dǎo)使培養(yǎng)對象從主觀上形成一種強(qiáng)烈愿望，進(jìn)而形成一種內(nèi)在的動力、成才的氛圍。抓農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，不論采取何種模式，典型示范的作用不能忽視。
    （二）存在問題。
    隨著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作深入推進(jìn)，一些困難和問題嚴(yán)重影響和制約著我區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作進(jìn)一步發(fā)展：
    一是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡老化。我區(qū)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員年齡相對老化，生產(chǎn)操作是傳統(tǒng)技術(shù)，老法老樣偏多，跟不上形勢發(fā)展的需要，迫切需要加強(qiáng)繼續(xù)教育。同時拔尖人才、科技致富領(lǐng)頭人才的數(shù)量很少，二三十歲的年輕人基本上外出打工或就地從事其他非農(nóng)行業(yè)，在家從事農(nóng)業(yè)的實(shí)用人才年齡大部分都在四十歲以上，缺乏創(chuàng)新精神。
    二是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員水平較低。農(nóng)村分布面很散，普通農(nóng)民多，水平較低，多為分散型作業(yè)，且生產(chǎn)品種多樣。需要加強(qiáng)對農(nóng)村勞動力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，但目前培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，工作開展難度大。
    三是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化層次低。初中以下文化程度的人員比例較高，而大中專、高中級職稱人員少之又少，沒有扎實(shí)的文化知識，加之視野狹窄，小農(nóng)意識強(qiáng)，很難適應(yīng)新形勢下新農(nóng)村環(huán)保型、效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
    四、下一步工作措施。
    1、以提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激活存量，擴(kuò)大總量，完善機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，完善教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的致富帶頭人。
    2、以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，使農(nóng)村實(shí)用人才總量大幅度增加，結(jié)構(gòu)日趨合理，素質(zhì)不斷增強(qiáng)，基本建立與全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍和培養(yǎng)體系。
    3、更新創(chuàng)業(yè)理念、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才提高經(jīng)營水平、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、領(lǐng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，帶動更多人就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
    五、建議。
    1、完善扶助機(jī)制，創(chuàng)建良好環(huán)境。一是服務(wù)上支持。建立分工合作、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、整體聯(lián)動的開放式農(nóng)技推廣服務(wù)協(xié)作新機(jī)制。二是技術(shù)上支持。加強(qiáng)與高等院校的聯(lián)系，打造“技術(shù)+基地”的人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮院校農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢。三是資金上支持。對進(jìn)行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，積極爭取信用社等金融部門的支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向?qū)嵱萌瞬艃A斜，給予資金扶持。
    2、完善聚才機(jī)制，擴(kuò)張人才總量。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的工作力度，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供全方位的人才服務(wù)和智力支撐。
    3、加大宣傳力度，營造重才用才氛圍。通過各種形式，認(rèn)真組織人才工作宣傳報道，及時報道我區(qū)人才培養(yǎng)、吸引、使用和流動等環(huán)節(jié)以及在人才環(huán)境營造、人才激勵和保障等方面采取的新舉措、新成效，大力營造重才用才的良好氛圍。
    **區(qū)農(nóng)業(yè)委員會。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇十八
    近年來，我局牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持實(shí)施“科技興縣”、“人才興縣”戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識、有實(shí)力、有作為的科技人才，為____的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提供了強(qiáng)有力的智力支撐。
    一、我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得的主要成績。
    我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績。
    (一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展任職和初任職培訓(xùn)，對經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計(jì)培訓(xùn)縣處級、科級和股級干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100。“十五”期間累計(jì)開展計(jì)算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個項(xiàng)目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)進(jìn)程。“十五”期間，全縣累計(jì)開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計(jì)算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行“公平競爭、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀(jì)檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。
    我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把科技人才隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機(jī)制，進(jìn)一步完善人才政策、壯大人才實(shí)力、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)、提高人才素質(zhì)，使我縣科技人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績。
    (一)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。一是強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，積極開展任職和初任職培訓(xùn)，對經(jīng)政府黨組批準(zhǔn)任命的股級以上干部及新錄用的公務(wù)員、新安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、招聘的各類學(xué)校畢業(yè)生，根據(jù)不同單位、不同職務(wù)、不同需要，分別進(jìn)行為期不等的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提高他們的綜合協(xié)調(diào)、拒腐防變和辦事能力?！笆濉逼陂g累計(jì)培訓(xùn)縣處級、科級和股級干部528人次，培訓(xùn)新錄用公務(wù)員67人次;定期開展更新知識培訓(xùn)，以縣電大為基地，根據(jù)實(shí)際工作需要，每年都對全縣公務(wù)員進(jìn)行新知識、新理論的培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100。“十五”期間累計(jì)開展計(jì)算機(jī)、英語、電子政務(wù)、依法行政、《公務(wù)員法》等8個項(xiàng)目5598人次;指導(dǎo)各行政機(jī)關(guān)自行開展靈活多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)各單位公務(wù)員的意愿和工作特點(diǎn)，采取實(shí)地參觀、接受教育、考察學(xué)習(xí)等方式，使全縣廣大公務(wù)員不僅提高了學(xué)習(xí)興趣，學(xué)到了知識，而且進(jìn)一步推進(jìn)了縣直單位創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)進(jìn)程?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)開展專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)3498人次。二是開展正規(guī)化學(xué)歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點(diǎn)、有步驟的組織有素質(zhì)、有潛力、有一定文化基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)公務(wù)員到高等院校接受正規(guī)、脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W(xué)歷的在崗人員到河北科技師范學(xué)院脫職進(jìn)修法律本科學(xué)歷，1名本科學(xué)歷人員到燕山大學(xué)參加計(jì)算機(jī)專業(yè)研究生班進(jìn)修。三是嚴(yán)把選人用人關(guān)口。選人用人實(shí)行“公平競爭、擇優(yōu)錄用”的方法，通過公開報名、層層把關(guān)，嚴(yán)格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府“兩辦”、縣紀(jì)檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據(jù)《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強(qiáng)的骨干力量。正是經(jīng)過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我縣廣大公務(wù)員素質(zhì)得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊(duì)伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中研究生以上學(xué)歷11人，大學(xué)本科學(xué)歷562人，大專學(xué)歷554人，中專及高中以下學(xué)歷177人。
    (二)職稱評聘的激勵約束作用成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。專業(yè)技術(shù)人才是科技人才隊(duì)伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅(jiān)力量，在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范運(yùn)作，做好職稱改革工作。一是嚴(yán)格推薦申報。細(xì)化、量化申報評審條件，實(shí)行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干推薦為高一級專業(yè)技術(shù)資格。二是嚴(yán)格聘任管理。結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革，堅(jiān)持按需設(shè)崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實(shí)行聘任政策、數(shù)額、結(jié)果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員選拔上來。對受聘人員實(shí)行聘任合同管理，明確具體崗位職責(zé)、權(quán)限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)職務(wù)續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據(jù)，督促專業(yè)技術(shù)人才在崗位上能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊(duì)伍，對聘任中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的，要求必須有基層工作經(jīng)歷，進(jìn)一步保證了專業(yè)技術(shù)人員有良好的實(shí)踐工作能力。三是嚴(yán)格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)《二十一世紀(jì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點(diǎn)，開展專業(yè)知識培訓(xùn)，并嚴(yán)格落實(shí)繼續(xù)教育證書驗(yàn)證制度，使每名初級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在80學(xué)時以上，每名中高級專業(yè)技術(shù)人員每年接受繼續(xù)教育都在96學(xué)時以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術(shù)人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農(nóng)、林、水、畜牧技術(shù)類196人，衛(wèi)生技術(shù)類1003人，工程技術(shù)類450人，教育教學(xué)類4817人，其它類379人;按學(xué)歷分，研究生以上1人，大學(xué)本科2282人，大學(xué)?？?379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調(diào)動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術(shù)人才的工作積極性，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極開發(fā)科技成果，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域，有力的幫助了農(nóng)民增收、企業(yè)增產(chǎn)增效，推動了___的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆濉逼陂g，共研究開發(fā)了《___》、《____》等___項(xiàng)科技成果，獲得了___省創(chuàng)業(yè)三等獎和___市科技進(jìn)步二等獎等諸多獎勵。
    (三)企業(yè)科技人才服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持人才跟著項(xiàng)目走，人才為項(xiàng)目服務(wù)的原則，實(shí)行“引、聘、培”三措并舉，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才保證。一是積極引進(jìn)急需人才。為解決重點(diǎn)單位重點(diǎn)項(xiàng)目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊(duì)，組織___等企業(yè)勞資人員深入到__、___等地的各大中專院校開展招聘活動。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴(kuò)大人才引進(jìn)范圍。近三年來，經(jīng)我局引進(jìn)的各類專業(yè)技術(shù)人才每年都在100人以上，高層次、高學(xué)歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業(yè)人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業(yè)。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優(yōu)勢，通過短期借調(diào)、業(yè)務(wù)服務(wù)等方式聘用一批具有醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、政治等專業(yè)知識的優(yōu)秀人才來__奉獻(xiàn)聰明才智，促進(jìn)___經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截止到目前，累計(jì)為科學(xué)實(shí)驗(yàn)站等單位引進(jìn)的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項(xiàng)技術(shù)成果，有效的推動了__的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是注重人才的培養(yǎng)。結(jié)合各單位需求，制訂人才培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行院企聯(lián)姻，每年都陸續(xù)選送一批應(yīng)屆高中畢業(yè)生到天津農(nóng)學(xué)院、湖北水利水電學(xué)院等大專院校進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，以解企業(yè)燃眉之急。我局在20__年為___集培養(yǎng)的105名冶金專業(yè)大學(xué)生已開始為__的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)力量。四是跟蹤管理搞服務(wù)。一方面，加強(qiáng)人事代理工作，增加代理項(xiàng)目，簡化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉(zhuǎn)正定級、考評職稱、調(diào)整檔案工資、戶糧關(guān)系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們?nèi)硇牡母珊霉ぷ鞔蛳铝嘶A(chǔ)。另一方面，我們從關(guān)心他們生活入手，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)以情留人。20__年以來，我們相繼舉辦了兩次“__之約”大型聯(lián)誼聯(lián)姻活動，并指導(dǎo)__、___等集團(tuán)籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進(jìn)人才的婚姻和住房問題，許多在__、___的工作的外地大學(xué)生紛紛表示將落戶__、根扎___干事業(yè)，努力為___的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計(jì)達(dá)1932人，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在____等全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作發(fā)揮著不可替代的作用。
    (四)鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣直單位聯(lián)合評審等方法，真正把我縣的“土專家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了_______等一批先進(jìn)拔尖人才，有效地鼓勵其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農(nóng)辦、縣科協(xié)等單位，邀請中國農(nóng)業(yè)大學(xué)9名專家教授來我縣開展食用菌及設(shè)施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚養(yǎng)殖等實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學(xué)種植、養(yǎng)殖水平。三是引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線擇業(yè)。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，對他們農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，又彌補(bǔ)了農(nóng)村實(shí)用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。
    雖然我局在科技人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領(lǐng)導(dǎo)的要求和社會各界的希望還有很大的差距，與我縣的發(fā)展形勢都有不相適應(yīng)的地方，還存在著一些不足，一是企業(yè)人才總量明顯不足，各類企業(yè)人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現(xiàn)象急需遏制，相對于發(fā)達(dá)地區(qū)，我縣引才沒有優(yōu)勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。1999年到至今，本地人才外流320人，引進(jìn)人才流失41人;三是鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)，不僅數(shù)量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足;四是涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員較少，只占專業(yè)技術(shù)人員總量的2.9，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農(nóng)類專業(yè)技術(shù)人員，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣農(nóng)業(yè)建設(shè)一線的需要;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍年齡老化，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認(rèn)真加以解決。
    二、改善我縣人才隊(duì)伍發(fā)展的對策及與措施。
    (一)制訂科技人才發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃與專項(xiàng)基金。根據(jù)___經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的實(shí)際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長期目標(biāo)，制訂十年遠(yuǎn)景規(guī)劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發(fā)展專項(xiàng)基金，用于人才培訓(xùn)、突出貢獻(xiàn)獎勵、攻讀深造補(bǔ)貼、支持貧困大學(xué)生等，為人才成長、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。
    (二)加強(qiáng)各類人才培養(yǎng)。一方面要“走出去”，用人單位與高等院校取得聯(lián)系，建立人才培養(yǎng)協(xié)作關(guān)系，選送一批初、中級人才去學(xué)習(xí)深造，培養(yǎng)___急需的學(xué)科技術(shù)帶頭人;近期應(yīng)著重培養(yǎng)冶金、機(jī)電、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業(yè)家赴高校、科研機(jī)構(gòu)各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要“請進(jìn)來”，繼續(xù)聘請兩院院士、省內(nèi)外專家教授來講座授課，為___服務(wù)，聘請博士、碩士開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流，提高我縣現(xiàn)有人才整體素質(zhì)和技術(shù)水平。
    (三)著力在引進(jìn)人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進(jìn)急需人才的同時，制定并實(shí)施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農(nóng)、林、水、畜牧等涉農(nóng)專業(yè)的雙學(xué)位本科生、研究生、博士生，只要回___就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實(shí)增強(qiáng)___對各類高層次人才的吸引力。通過“假日博士”、“雙休日研究生”等靈活方式柔性引進(jìn)一批“候鳥型”人才，為___的經(jīng)濟(jì)開新路，帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    (四)優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認(rèn)定工作，堅(jiān)持重業(yè)績，看成果的原則，通過考試與評審相結(jié)合的方式，不唯學(xué)歷資歷，綜合審查其工作經(jīng)歷、工作能力、業(yè)績成果材料，確實(shí)把工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)骨干選拔出來，樹立一批專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍人物。
    (五)強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。根據(jù)省市安排部署，重點(diǎn)抓好專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力培訓(xùn)考核工作，采取培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合的形式，在前三年將全縣專業(yè)技術(shù)人員輪培一遍，使他們不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)一步推動工作創(chuàng)新業(yè)績，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。
    (六)大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關(guān)鄉(xiāng)土人才興辦科技實(shí)體和開發(fā)技術(shù)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，多方面促進(jìn)鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網(wǎng)絡(luò)，幫助和引導(dǎo)鄉(xiāng)土人才接軌市場，提高市場反應(yīng)能力。
    (七)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。合理安排公務(wù)員流動，鼓勵縣直單位35周歲以下公務(wù)員到基層工作。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質(zhì)的人員補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員的生機(jī)和活力。
    (八)加強(qiáng)人才的后續(xù)管理。每半年召開一次人才座談會，選出優(yōu)秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進(jìn)行改進(jìn)和完善。配合組織部門做好人才組織發(fā)展工作，特別是對人才較為集中且人數(shù)較多的的大型私營企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調(diào)動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇十九
    普洱市轄9縣1區(qū)，其中有9個少數(shù)民族自治縣。近幾年來，市委始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，嚴(yán)格遵守《黨政干部選拔任用工作條例》的規(guī)定和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣（市、區(qū)、旗）黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的意見》（中組發(fā)[2006]3號文件），高度重視縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)。一是在培養(yǎng)選拔上重視。注重在艱苦地方、復(fù)雜環(huán)境、綜合部門多崗鍛煉和培養(yǎng)干部，注重選拔那些德才兼?zhèn)?、?shí)績突出，經(jīng)受住艱苦環(huán)境鍛煉、能統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，能駕馭復(fù)雜局面，經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，作風(fēng)扎實(shí)、能密切聯(lián)系群眾，善于做群眾工作、群眾公認(rèn)、清正廉潔的干部擔(dān)任縣委書記。全市縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍中，大多數(shù)經(jīng)過市、縣、鄉(xiāng)多崗鍛煉，素質(zhì)高，能力強(qiáng)，作風(fēng)實(shí)，絕大部分一把手都具有比較豐富的基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷，具有較強(qiáng)統(tǒng)攬全局的能力、解決矛盾問題的能力和推動工作的能力。二是在教育培訓(xùn)上重視。制定培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地選派縣（區(qū)）委書記到中央黨校、省委黨校參加專題培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和理論培訓(xùn)，到省外、市外考察學(xué)習(xí)，到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。市委有針對性地組織縣（區(qū)）委書記開展理想信念、權(quán)力觀、群眾觀學(xué)習(xí)教育，不斷提高縣（區(qū)）委書記把方向、管全局、議大事、抓大事的能力，增強(qiáng)駕馭全局、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。三是在監(jiān)督管理上重視。不斷加大對縣（區(qū)）委書記在重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用、用人行為等方面的監(jiān)督管理力度，注重監(jiān)督縣（區(qū)）委貫徹執(zhí)行民主集中制以及加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力建設(shè)等方面的情況。
    通過以上措施的落實(shí)，特別通過縣級黨委換屆，選準(zhǔn)配強(qiáng)縣（區(qū)）委書記，較好地發(fā)揮了縣（區(qū)）委書記隊(duì)伍在舉旗幟、抓班子、帶隊(duì)伍、聚民心、促發(fā)展、保穩(wěn)定工作中，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。目前，全市10個縣（區(qū)）委書記，除1個縣委書記因提拔到省直部門，接任人選正在按程序考察外，其余9個縣（區(qū)）委書記平均年齡42.4歲，年齡在35歲至39歲的2人，占22.2%；40歲至45歲5人，占55.6%；46歲至50歲2人，占22.2%。大學(xué)本科學(xué)歷5人，占55.6%；在職研究生4人，占44.4%。其中，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)5人，占55.6%；漢語言專業(yè)1人，占11.1%；公共事業(yè)管理專業(yè)1人，占11.1%；行政管理專業(yè)1人，占11.1%；社會學(xué)專業(yè)1人，占11.1%。無女性和少數(shù)民族縣（區(qū)）委書記。
    二、縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題。
    當(dāng)前，縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍的精神狀態(tài)、思想作風(fēng)和工作狀況總體是好的，經(jīng)過多年來堅(jiān)持不懈地努力，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高，領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展穩(wěn)定的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，這支隊(duì)伍是靠得住，能干事的隊(duì)伍。但是，我們也要清醒地看到，隊(duì)伍建設(shè)還存在著一些與新的形勢和要求不相適應(yīng)的地方。一是監(jiān)督管理力度不夠。極少數(shù)縣（市、區(qū)）委書記作風(fēng)漂浮、脫離群眾，工作方式方法簡單，不善于做群眾工作，忽視群眾的合理訴求。雖然發(fā)生在極少數(shù)干部身上，但嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，影響黨的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。如孟連“7.19”事件發(fā)生后，普洱市委及時對孟連縣委書記進(jìn)行了調(diào)整。二是任期制執(zhí)行力度不夠。對任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標(biāo)責(zé)任制、任期目標(biāo)考核等，一些地方縣（市、區(qū)）委書記變動頻繁。三是選拔標(biāo)準(zhǔn)難把握?！陡刹咳斡脳l例》中規(guī)定的6條基本條件和7條應(yīng)當(dāng)具備的資格相對概念化，在考察時不好把握。比如：在考察中難做到全面了解人選的熟悉領(lǐng)域、主要專長和發(fā)展?jié)摿?，難判斷在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧方面的態(tài)度和業(yè)績以及人選在廉潔自律方面存在的問題；干部考核評價難，部分干部群眾認(rèn)識上有差距，認(rèn)為考察干部是一個程序和環(huán)節(jié)，有的認(rèn)為是走過場，不愿意反映真實(shí)情況。
    三、加強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)的建議。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇二十
    為進(jìn)一步做好新形勢下的人民法院隊(duì)伍建設(shè)工作，為上級法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)。根據(jù)市中級法院《通知》精神，我們組織專人對我院隊(duì)伍建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究。現(xiàn)就具體情況報告如下：
    當(dāng)今時代，全球經(jīng)濟(jì)一體化已成為歷史發(fā)展的必然，隨之而來的司法體制改革勢在必行，與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現(xiàn)狀要求我們審判機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的法官隊(duì)伍。但是，就我院現(xiàn)狀的分析，法官職業(yè)化進(jìn)程緩慢，我院現(xiàn)有職工51人，法官39人，大學(xué)文化程度25人，占64.1%，大專文化程度13人，占33.3%，初中文化程度1人，占2.5%。具有大學(xué)文化程度的25名法官中，全日制法律本科畢業(yè)1人，占4%，全日制法律?？飘厴I(yè)后成人專升本3人，占7.6%，全日制非法律專業(yè)?？飘厴I(yè)后成人專升本2人，占5.1%，其余19人與具有?？莆幕潭鹊?3人均是中專、高中文化程度自學(xué)取得專科或本科文憑，占82.1%。這樣的法官文化結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)型法院、專家型法院隊(duì)伍的要求相距甚遠(yuǎn)。為加快法官職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程，我們認(rèn)為目前應(yīng)做好以下三點(diǎn)：
    （一）加大法官培訓(xùn)力度，解決法官隊(duì)伍素質(zhì)仍然偏低的問題。
    由前面的統(tǒng)計(jì)可以看出，我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長起來的，知識結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付，對于新類型案件兩眼一模黑，既是臨時性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識，也往往是窮于應(yīng)付，極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。
    （二）狀大法官隊(duì)伍，解決法官斷層問題。
    目前實(shí)行的凡進(jìn)必考的行業(yè)準(zhǔn)入制度和經(jīng)過統(tǒng)一的司法考試才可取得法官資格的制度，為提高法官隊(duì)伍素質(zhì)起到了積極的作用，法律界專家學(xué)者進(jìn)入各高級法院和最高法院參與人民法院審判執(zhí)行工作，為法官隊(duì)伍注入了生機(jī)和活力，它標(biāo)指著法官隊(duì)伍建設(shè)向更高的標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)的步伐不斷加快。但是，我們作為基層法院。法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。我們現(xiàn)有法官39名，50歲以上的12人，占30.7%，40—50歲的15人占38.4%，35—40歲的10人，占25.64%，35歲以下的2人，占5.1%。由統(tǒng)計(jì)可以看出，有70%左右的法官年齡在40歲以上。就目前現(xiàn)狀，案多人少的矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出，如果再過5—10年，法官隊(duì)伍如果不能及時補(bǔ)充，將出現(xiàn)無人辦案的現(xiàn)象。目前實(shí)行的行業(yè)準(zhǔn)入制度及在各下級法院為上級法院選拔法官等制度，可以有效地充實(shí)各中級以上人民法院的法官隊(duì)伍。現(xiàn)在的問題是各基層法院法官斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，今年開始實(shí)行的司法考試分級制度是一個有效的辦法，我們認(rèn)為今后應(yīng)更進(jìn)一步適當(dāng)降低取得基層法官資格的標(biāo)準(zhǔn)，以緩解案多人少，審判力量嚴(yán)重不足的困境。
    （三）建立法官福利待遇保障長效機(jī)制，減少法官流失，穩(wěn)定法官隊(duì)伍。
    在世界各國的法官和政府的職員中，沒有象中國法官這樣福利待遇無法保障而又被社會徹底誤解的。這是我們法官流失、隊(duì)伍不穩(wěn)定的本質(zhì)原因。要穩(wěn)定法官隊(duì)伍，就必須建立穩(wěn)定的法官福利待遇保障機(jī)制。要確保法官工資按時足月發(fā)放，并適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)，在法官住房、子女上學(xué)、子女及家屬就業(yè)等方面優(yōu)先考慮，解決法官的后顧之憂，保證他們能一心一意從事審判工作。
    （四）建立法官分類管理制度，禁止法官從事后勤、政工、法警等工作。
    我們一邊講法官斷層，案多人少，但另一方面，還有許多法官從事后勤、政工、法警等工作，我院在這些崗位上工作的法官10人，占法官總數(shù)的25.64%，是一個不小比例，如果能使這部分人歸位，就我院而言，法官不會顯得有多短缺。但是，要解決這一問題，還必須要出臺一些確保這些崗位有人工作的配套政策。我們認(rèn)為目前的凡進(jìn)必考政策，是導(dǎo)致這一現(xiàn)象存在的主要原因，進(jìn)法院的工作人員，即是不當(dāng)法官，在非審判崗位上工作，也必須通過考試才進(jìn)入，近幾年，主要是通過公務(wù)員考錄進(jìn)入，還要按國家的統(tǒng)一招錄規(guī)劃編制名額，每年進(jìn)入的人數(shù)了了無幾，根本不能滿足法院工作的需要。要建立法官及其他工作人員分類管理制度，對于法官可以沿用現(xiàn)在凡進(jìn)必考及嚴(yán)格的資格準(zhǔn)入制度，對于各級法院的法官人數(shù)，可以在全省范圍內(nèi)均衡，根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整各院法官人數(shù)的多少。而對于后勤、政工、法警等部門的工作人員可放寬條件，自由出入，由地方政府人事部門配備。
    隨著中國加入wto，世界經(jīng)濟(jì)一體化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，國有企業(yè)股份制改造基本完成，農(nóng)村人口城市化，新類型以及復(fù)雜疑難案件越來越多。而目前，基層法院的法官，大多習(xí)慣于審理的案件民商事方面是離婚、債務(wù)、賠償及合同糾紛，刑事方面是盜竊、詐騙、故意傷害、行政審判幾乎無案可審，如遇一些新類型案件，則顯得手足無措。要改變這一局面，加強(qiáng)法官職業(yè)能力培訓(xùn)是行之有效的方法之一，我們首先必須實(shí)現(xiàn)在培訓(xùn)內(nèi)容上從傳統(tǒng)學(xué)習(xí)教育到現(xiàn)代職業(yè)能力的轉(zhuǎn)變，注重實(shí)用性、針對性和有效性，達(dá)到學(xué)以致用。在培訓(xùn)方式上實(shí)現(xiàn)從面對面授課到現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育的轉(zhuǎn)變，節(jié)約審判資源，盡量避免學(xué)習(xí)影響工作。要結(jié)合黨的十七大精神的學(xué)習(xí)緊跟時代要求，進(jìn)一步實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，將學(xué)歷層次較高的碩士學(xué)位以上的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)專家，將中等層次大學(xué)文化的法官培養(yǎng)成專家型法官，將大專以下學(xué)歷的法官培養(yǎng)成審判業(yè)務(wù)骨干，形成以審判業(yè)務(wù)骨干、專家型法官、審判業(yè)務(wù)專家為主線的梯次人才隊(duì)伍。
    近年來，最高法院表彰宣傳的-等全國重大典型，組織的“雙?！薄ⅰ半p優(yōu)”、“中國法官十杰”、“中國十佳人民法庭”等專項(xiàng)評選表彰，在各基層法院引起了強(qiáng)烈的反響，各類先進(jìn)典型的事跡使廣大基層法官深受鼓舞，在人民群眾中樹立起了法院和法官的全新形象。我們不但組織干警學(xué)習(xí)了全國重大典型，而且用身邊事教育身邊人，對我院涌現(xiàn)出的“全國優(yōu)秀人民法庭”什字法庭、“全國優(yōu)秀女法官”-的先進(jìn)事跡進(jìn)一步挖镢整理，使廣大法官實(shí)實(shí)在在的感受到先進(jìn)典型的優(yōu)秀之所在，覺得先進(jìn)是看得見模得著的，而不是虛假的、造作的，有力的推動了各項(xiàng)工作的進(jìn)一步發(fā)展。最高法院提出的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”教育目標(biāo)，適時必要，抓住了要害，就目前情況看，效果是良好的，法官的素質(zhì)和法院的形象正在向好的方向發(fā)展，但是與新形勢、新任務(wù)和新要求相比，還存在較大的差距，素質(zhì)不高、形象不好的現(xiàn)象在少數(shù)法官身上仍然存在，希望最高法院采取有力措施，加大法官培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高廣大法官的整體素質(zhì)，加快廉政建設(shè)步伐，以機(jī)制建設(shè)為突破口，堅(jiān)決杜絕影響法院和法官形象的事件發(fā)生。
    法院文化建設(shè)應(yīng)以審判事業(yè)為主線，以謳歌審判事業(yè)和活躍廣大法官的文化生活為內(nèi)容，形式可以是多樣的，如電影、電視等文藝作品，小說、詩歌、散文等文學(xué)作品、書法、繪畫等藝術(shù)作品。可以在最高法院設(shè)立文化局，其他各級法院由政工部門辦理文化事宜。我院的法院文化主要是開展了一年兩次的文藝體育活動，今年舉辦歌詠比賽一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比賽一次。
    近年來，法院系統(tǒng)相繼開展了多項(xiàng)教育整頓活動，為法院審判執(zhí)行工作的開展起到一定推動作用，亂收費(fèi)、法官不中立，辦“三案”、搞“三同”的現(xiàn)象明顯減少，通過這些活動，法院和法官在廣大人民群眾心目中樹立了全新的形象。但是這項(xiàng)工作不是一蹴而就，要保持教育活動的實(shí)效，必須建立制度和監(jiān)督并重的懲防體系，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察工作力度，使思想政治工作入腦入心。
    目前，將死刑執(zhí)行移交法院，不再由武警參與，執(zhí)行司法拘留、押解人犯等工作難度越來越大，法院機(jī)關(guān)及法官外出執(zhí)行公務(wù)中的安全保衛(wèi)任務(wù)日益繁重。但是，目前法警的素質(zhì)不高，人力不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢下法院審判事業(yè)的工作需要。我院現(xiàn)有法警6名，除兩名專職法警外，另外兩名兼司機(jī)，還有兩名在其他業(yè)務(wù)庭審理案件。雖將法警隊(duì)單列，但真正搞法警工作的只有兩名人員，要建立一支規(guī)范的法警隊(duì)伍，還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｄ壳案鞯胤ㄔ簩?shí)行聘任制司法警察，是彌補(bǔ)法警隊(duì)伍人力不足的有效方法，但作為基層法院公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，聘任制司法警察的工資無錢可付是一大困難，另外，在聘任司法警察時要把好素質(zhì)關(guān)口，嚴(yán)禁素質(zhì)低下的人進(jìn)入司法警察隊(duì)伍，影響法院形象。
    我國的人民陪審員制度是人民民主進(jìn)程中的一大發(fā)展，是公民有序政治參與和保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的迫切需要，還可以補(bǔ)充法院審判力量的不足。這一制度目前逐步趨于完善，做為基層法院，我們主要是人民陪審員的工作報酬所需經(jīng)費(fèi)無法保證。我院的9名人民陪審員，除4名國家工作人員外，其余5名均系農(nóng)民，他經(jīng)常外出打工，需要陪審時不在家，是工作中的一大難題。我們認(rèn)為需要加強(qiáng)兩個方面的工作：一是建立人民陪審員報酬保障機(jī)制；二是加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)。不斷建立完善人民陪審員制度的長效機(jī)制，為法院審判事業(yè)起到應(yīng)有的推動作用。
    基層隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報告篇二十一
    各位領(lǐng)導(dǎo)：
    根據(jù)****關(guān)于開展隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作的指示精神，我局高度重視，組織人員對全區(qū)**隊(duì)伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
    一、基本狀況。
    （一）人員結(jié)構(gòu)。
    （二）年齡結(jié)構(gòu)。
    （三）文化結(jié)構(gòu)。
    大學(xué)本科及以上53人，占總數(shù)的56%；大學(xué)專科及以下42人，占總數(shù)的44%。
    二、主要做法。
    近年來，我局在上級領(lǐng)導(dǎo)部門的重視與支持下，按照新時期隊(duì)伍建設(shè)的總體要求，主要做了以下五個方面的工作：
    有序。不斷提高**機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)，使全體干警始終保持忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化工作，以“講政治、重規(guī)矩、作表率”的實(shí)際行動開創(chuàng)**事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)新局面。
    （二）扎實(shí)推進(jìn)干部人事管理，健全選拔工作機(jī)制1.抓好編制管理，提升隊(duì)伍建設(shè)水平。我局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)六個職能股室，辦公室、宣傳教育股、公證律師管理股、基層工作管理股、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、政工室（副科級）；下設(shè)基層司法所35個，法律援助中心1個（事業(yè)）。2012年6月增設(shè)社區(qū)矯正管理局（高配副科級）。
    2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高依法行政能力。局黨組認(rèn)真落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，通過自學(xué)和調(diào)研基礎(chǔ)上的集中學(xué)習(xí)研討、專家授課與學(xué)習(xí)討論相結(jié)合等方式，提高理論水平和依法行政的能力。
    3.規(guī)范干部選拔任用程序。從改進(jìn)推薦方式入手，在首要環(huán)節(jié)采用競爭性選拔機(jī)制，積極運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)推薦、組織推薦、群眾推薦、會議推薦等方式，暢通民意表達(dá)渠道，規(guī)范民意表達(dá)程序，提高推薦質(zhì)量。
    （三）公正廉潔執(zhí)法，不斷推進(jìn)依法行政工作水平。1.加強(qiáng)教育，不斷提高公正廉潔執(zhí)法水平。通過舉辦新提任干部培訓(xùn)班、社區(qū)矯正業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和基層法律服務(wù)工作者培訓(xùn)班提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
    2.加大監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法常態(tài)化。通過日常督查和突擊性檢查相結(jié)合的方式對全區(qū)**系統(tǒng)執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為予以通報、限期整改，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平。
    在重學(xué)習(xí)、嚴(yán)制度、抓整頓三管齊下抓隊(duì)伍建設(shè)的同時，把學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)、促先進(jìn)作為隊(duì)伍建設(shè)的一個重要方面。
    （五）加強(qiáng)**文化建設(shè)，提升隊(duì)伍建設(shè)水平。
    堅(jiān)持和完善中心組學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)日、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)等制度并結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。每季度組織各部門之間對大家的學(xué)習(xí)筆記進(jìn)行展評，以評促學(xué)。通過周一集中學(xué)習(xí)、舉辦專題座談會、研討會等形式，組織職工就工作中發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題及其對策開展研究討論。
    三、當(dāng)前我區(qū)**隊(duì)伍建設(shè)存在的問題。
    當(dāng)前，不斷發(fā)展的新形勢對**隊(duì)伍提出了更高要求，我區(qū)**隊(duì)伍與新時期的要求還存在不相適應(yīng)之處，主要表現(xiàn)在：
    （一）干部缺乏交流。
    自2002年機(jī)構(gòu)改革以來，全局無一人參加政法系統(tǒng)內(nèi)部崗位交流。
    （二）工作主動性不夠。
    少數(shù)干部沒有理清有為與無為、務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系，對待工作存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，開展工作還習(xí)慣于老思維、老辦法，缺乏新意。有些職能例如人民調(diào)解工作還缺少在實(shí)踐基礎(chǔ)上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論探索，這都影響了工作的主動性和創(chuàng)造性。
    （三）機(jī)構(gòu)設(shè)立不全導(dǎo)致職能殘缺。
    作為一個擁有190萬人口的大區(qū)，我區(qū)沒有設(shè)立公證處，和司法鑒定機(jī)構(gòu)，直接導(dǎo)致的不良后果就是職能不全，不能更好地為群眾提供相應(yīng)的法律服務(wù)，群眾的法律維權(quán)活動受到很大限制。
    四、引發(fā)以上情況的主要原因。
    （一）理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊。
    少數(shù)干部對新時期加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識還有偏差，緊迫感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)的自覺性不高。
    （二）思想觀念不夠解放。
    少數(shù)干部對新時期**工作的地位和職能作用認(rèn)識還不夠充分，研究探索針對新時期工作特點(diǎn)的思路不夠，還習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和***慣辦事；有的同志進(jìn)取意識不強(qiáng)，甚至存在一定的畏難情緒，認(rèn)為**工作屬于“軟職能”，缺乏有力的措施和手段，工作熱情不高。
    （三）組織與管理體制不盡科學(xué)。
    干部考核機(jī)制不夠健全完善，崗位職責(zé)不夠清晰明確，人員配臵不夠優(yōu)化合理。這些組織、管理體制上的弊端都嚴(yán)重制約了**工作的跨越式發(fā)展。
    一是貫徹民主集中制。領(lǐng)導(dǎo)班子的每位成員，特別是“一把手”嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)要求，不搞“一言堂”，凡“三重一大”事項(xiàng)（研究重大決策、干部任免調(diào)動和大額度資金使用等）均應(yīng)采用集體討論、會議決定的方式，確保決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。
    二是開展中心組理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子將開展中心組學(xué)習(xí)，作為提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員領(lǐng)導(dǎo)水平，帶領(lǐng)全體干部開創(chuàng)全區(qū)**工作新局面的有效載體，不斷完善局中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每月舉行一次中心組學(xué)習(xí)，及時學(xué)習(xí)傳達(dá)上級的有關(guān)方針政策和重要文件、會議精神，或圍繞重要政治理論、事關(guān)**改革發(fā)展大局問題，展開有針對性地學(xué)習(xí)和討論。
    三是實(shí)施談心談話制度。領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持“六必談”（鼓勁談、警誡談、安慰談、幫助談、廉政談、勉勵談）制度，經(jīng)常主動地、經(jīng)常性地找中層干部、一般干部和法律服務(wù)人員談心。談話形式包括個別談、集體談、會議談，談話內(nèi)容包括談工作、談學(xué)習(xí)、談生活。
    （二）按照政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的要求，加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。
    一是教育管理出人才。爭取組織人事部門，以培養(yǎng)復(fù)合型人才為目標(biāo)，加大投入，定期選拔精干人員參加全脫產(chǎn)1-2個月的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)；大力開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，建立定期學(xué)習(xí)和不定期學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，崗位培訓(xùn)和學(xué)歷教育相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)全體干部樹立終身學(xué)習(xí)的理念，重視學(xué)習(xí),善于學(xué)習(xí),自覺向書本學(xué)習(xí),向先進(jìn)學(xué)習(xí),向?qū)嵺`學(xué)習(xí),不斷提高干部學(xué)習(xí)創(chuàng)新、溝通協(xié)調(diào)、為民服務(wù)和自我調(diào)節(jié)四種能力。
    二是廉政教育警人才。按照“一要干活、二要干凈”的要求，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的作風(fēng)，加強(qiáng)警示教育，在思想上為干部打一劑“預(yù)防針”和“強(qiáng)心針”，嚴(yán)格約束履職行為，以鐵的紀(jì)律管理隊(duì)伍，切實(shí)解決好新形勢下執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和服務(wù)態(tài)度“冷硬橫推”等群眾反映強(qiáng)烈的問題，樹立**隊(duì)伍的良好形象；領(lǐng)導(dǎo)干部要起好表率作用，多干好事、少干錯事、不干壞事，對家屬子女和身邊工作人員要從嚴(yán)要求，嚴(yán)格自律，要從紀(jì)律上加強(qiáng)約束，從制度上從嚴(yán)管理，推進(jìn)隊(duì)伍履職行為的規(guī)范化建設(shè)。
    三是加大內(nèi)部交流力度。建立政法系統(tǒng)內(nèi)干部交流制度，暢通交流渠道，落實(shí)定期輪崗交流，進(jìn)一步激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)干事的活力。
    （三）按照堅(jiān)持信念、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠信的要求，加強(qiáng)法律工作者隊(duì)伍建設(shè)。
    一是開展主題教育。結(jié)合上級**部門的統(tǒng)一要求，緊密聯(lián)系本地實(shí)際，分別在律師和基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍中開展集中教育整頓、辦案質(zhì)量抽查和社會主義法治理念教育等活動，指導(dǎo)各法律服務(wù)單位不斷完善內(nèi)部管理機(jī)制，明確服務(wù)內(nèi)容，公開辦案程序，建立承諾制度，提高工作效率，提高服務(wù)質(zhì)量，爭創(chuàng)文明單位。
    二是強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督管理。通過隨機(jī)抽查、派員旁聽、聽取當(dāng)事人反映、走訪公檢法機(jī)關(guān)征求意見等形式，加強(qiáng)對法律服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管；開通投訴電話，聘請機(jī)關(guān)、群團(tuán)、企業(yè)等單位的相關(guān)人員擔(dān)任法律服務(wù)監(jiān)督員，加強(qiáng)對全體法律服務(wù)人員的行風(fēng)監(jiān)督。
    （四）按照立戶列編、分類使用、保障有力、監(jiān)督嚴(yán)格的要求，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。
    爭取財政部門支持，將**業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)合理分類，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，列入年度財政預(yù)算體系，并按照合適比例逐年遞增，同時加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，確保發(fā)揮好經(jīng)費(fèi)的績效。
    （五）按照強(qiáng)區(qū)擴(kuò)縣、公平正義、方便群眾的要求，健全**機(jī)構(gòu)。
    縣區(qū)一級既是執(zhí)行法律、落實(shí)政策、服務(wù)群眾的主體，也是主陣地。為此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣區(qū)**機(jī)構(gòu)建設(shè)。對我區(qū)來說，當(dāng)務(wù)之急就是要健全法律服務(wù)體系，重新設(shè)立公證處和司法鑒定機(jī)構(gòu)，直接為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。