總結(jié)是對過去努力的肯定,也是對未來的期許和規(guī)劃??偨Y(jié)應(yīng)該具備邏輯性和條理性,讓讀者易于理解。這些總結(jié)范文涵蓋了各個領(lǐng)域的知識和經(jīng)驗,適用于不同人群的總結(jié)寫作指導(dǎo)。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇一
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面安排部署。2014年5月30日州扶貧開發(fā)建檔立卡培訓(xùn)會議召開以后,我縣高度重視,及時召開工作部署會議,成立了以分管副縣長斯旦波同志為組長,扶貧移民局方毅同志為副組長,扶貧和移民工作局等九個單位為成員單位的扶貧開發(fā)建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在縣扶貧和移民工作局,安排專人負責日常工作。
(二)強化宣傳引導(dǎo),確保務(wù)求實效。為認真開展我縣的扶貧開發(fā)建檔立卡工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加班加點作扶貧開發(fā)培訓(xùn)會議的前期工作,并結(jié)合實際擬定了我縣《扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并對全縣貧困發(fā)生率和貧困人口、貧困村進行測算,于6月8日召開由分管扶貧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)經(jīng)員參加了扶貧開發(fā)建檔立卡動員培訓(xùn)會,進行建檔立卡培訓(xùn)工作,講明了操作方法、步驟和應(yīng)注意一些事項等。同時,加大扶貧開發(fā)政策的宣傳教育,通過廣播電視、會議、村務(wù)公開等形式,廣泛深入地宣傳扶貧工作的重要意義,最大程度地統(tǒng)一群眾思想,調(diào)動群眾投身項目建設(shè)的積極性和主動性,為項目建設(shè)的順利推進營造良好的建設(shè)氛圍。
(三)扎實穩(wěn)步推進,確保工作進度。為扎實開展我縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作,我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此引起高度重視,成立了扶貧開發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別召開動員培訓(xùn)會議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組成若干工作隊按照我縣的實施方案開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作,現(xiàn)貧困戶建檔立卡工作進入第三步,完成了規(guī)模確定、初選對象和第二次公告公示,報縣政府審定后進行公告并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定;貧困村建檔立卡工作完成了初選對象和第一次公示公告,目前報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,現(xiàn)以批文下達到我縣。我縣已于8月22日召開培訓(xùn)會,安排了貧困村表、貧困戶表、扶貧手冊的填寫,擬定扶貧計劃等工作。印刷了3000冊《扶貧手冊》、貧困戶登記表2744套、貧困村登記表64套??傊?,這一階段工作是為下一階段工作的前提和基礎(chǔ),也是為以后幾個階段的工作奠定堅實基礎(chǔ),目前我縣正在緊鑼密鼓的開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚工作合力。為切實加強對東西部扶貧協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進扶貧協(xié)作工作,縣委、縣政府及時成立了由縣委書記親自掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步明確工作職責,細化任務(wù)分工,與項目責任單位、具體實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了目標責任書,將扶貧協(xié)作推進和目標任務(wù)完成情況納入年度目標考核,確保工作措施、幫扶目標等各項任務(wù)落到實處。同時,建立了扶貧協(xié)作工作推進聯(lián)席會商制度,確保工作推進中出現(xiàn)的困難和問題能得到及時解決,形成了扶貧協(xié)作工作“聯(lián)動發(fā)力、齊抓共管”的良好格局。
(二)厘清工作思路,堅持規(guī)劃指導(dǎo)。結(jié)合縣情實際,及時抽調(diào)人員,組織力量,會同專業(yè)機構(gòu),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,精心編制完成了《浙江2014—2020年東西扶貧協(xié)作規(guī)劃》,厘清了東西部扶貧協(xié)作工作思路,明確了各階段工作任務(wù),圍繞“生態(tài)蔬菜、藏香豬,早實核桃、鳳尾雞,道地藥材、蜂”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力助農(nóng)增收致富;圍繞水、電、路、橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施,著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件;圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技等社會事業(yè)建設(shè),著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,提高群眾綜合素質(zhì)??茖W(xué)謀劃,合理布局,統(tǒng)籌推進扶貧協(xié)作。
(三)建立健全機制,強化監(jiān)督管理。在推進東西部扶貧協(xié)作項目建設(shè)過程中,我們認真做好三個著力,強化監(jiān)管,確保質(zhì)量,努力把東西部扶貧協(xié)作項目建設(shè)成為德政工程、惠民工程、富民工程。一是著力健全政府引導(dǎo)、群眾參與的聯(lián)動機制。以加強宣傳引導(dǎo)為抓手,抽調(diào)了縣鄉(xiāng)工作人員為主的宣傳隊,深入到項目實施村,大力宣傳國家扶貧政策、民族政策,扎實開展感恩教育活動,讓群眾切身感受到黨和政府,特別是海寧人民對人民的無私關(guān)愛,使項目實施村群眾觀念發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的思想突破,群眾積極投工投勞,主動參與項目建設(shè),形成了“政府引導(dǎo)、群眾參與”的良好氛圍。二是著力健全項目監(jiān)管機制。建立了項目民主決策制度、項目質(zhì)量監(jiān)督管理制度、項目資金審核撥付制度,抓好項目全程監(jiān)管;實現(xiàn)了項目建設(shè)內(nèi)容、項目實施方式、質(zhì)量責任追究等內(nèi)容的公開,保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),確保了項目建設(shè)管理規(guī)范、監(jiān)督有力、高效推進。三是著力健全資源整合機制。為充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作項目專項資金效益,我縣積極整合國家涉農(nóng)專項資金、國家扶貧專項資金及縣級財政支農(nóng)資金等各類資源,并發(fā)動群眾自籌資金、投工投勞,為協(xié)作項目實施提供有力的支撐和資金支持,推動實施村加快脫貧致富步伐。
一年多來,在浙江海寧的傾情幫扶下,項目實施村——格依村呈現(xiàn)出民生條件顯著改善、干部群眾感恩奮進的良好局面。一是貧困人口大量減少。對口扶貧項目實施后,受益人數(shù)達187戶821人,累計減少貧困人口207人,進一步增強了群眾感恩奮進、艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的信心和動力。二是基礎(chǔ)設(shè)施有力提升。投資100萬元,完成四改兩建187戶、安裝太陽能路燈47盞、維修村民活動中心200?;投資140萬元,新建聯(lián)戶路3500米。項目實施村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,村容村貌煥然一新,公共服務(wù)水平有效提升。三是農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收。投資140萬元,養(yǎng)殖牦牛200頭、種植大蒜和中藥材各200畝;投資50萬元,培育旅游產(chǎn)業(yè)大戶10戶。特色產(chǎn)業(yè)初見成效,發(fā)展后勁不斷增強,該村2013年群眾人均純收入同比增長1010元,增幅高于全縣平均水平,與發(fā)達村的發(fā)展差距逐步縮小。
三、存在的困難和問題。
(一)高半山基礎(chǔ)設(shè)施條件還很薄弱。我縣的貧困人口主要分布在高半山,生產(chǎn)生活條件差,農(nóng)牧民群眾對農(nóng)業(yè)的投入有限;農(nóng)業(yè)項目較少且爭取難度大,高半山農(nóng)村交通不便,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加之,農(nóng)業(yè)又屬中長期項目,季節(jié)性強,回報率低,難以激發(fā)社會各界的投資熱情,造成項目推進困難?;A(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)落后,“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”等問題仍然比較突出,影響了農(nóng)牧村經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)進度。
(二)群眾生產(chǎn)生活成本非常高。由于牧區(qū)地廣人稀、山大溝深,大多數(shù)農(nóng)牧民群眾常年居住在海拔2800米以上的高半山,居住分散,條件十分艱苦,生活環(huán)境惡劣,且距離城鎮(zhèn)較遠,交通十分不便,造成生產(chǎn)生活資料運輸成本高,修路、普及水電難度大,農(nóng)牧民看病難、讀書難,生產(chǎn)資料、生活資料采購難,產(chǎn)品銷售難,導(dǎo)致農(nóng)牧民生活成本居高不下,實際收入存量偏低,是長期制約貧困鄉(xiāng)村的.發(fā)展、嚴重影響了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。
(三)貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力弱。由于不少地方農(nóng)牧民專合組織化程度不高,生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系不健全,規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營還在起步探索階段,農(nóng)牧民單打獨斗的局面還沒有得到根本轉(zhuǎn)變,直接影響到家庭經(jīng)營收入水平。加之自然災(zāi)害頻繁,農(nóng)畜產(chǎn)品價格波動較大,農(nóng)牧戶收益流失的問題比較突出。
(四)農(nóng)牧民收入不穩(wěn)定問題突出。我縣大部分地區(qū)生產(chǎn)條件十分脆弱,生活環(huán)境惡劣,僅靠扶貧開發(fā)單項投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續(xù)效應(yīng)。雖然大部分地區(qū)群眾的溫飽問題已基本解決,但由于群眾的實際收入低且不穩(wěn)定,一旦遭遇天災(zāi)、病患等重大變故極易返貧,邊脫貧邊返貧的現(xiàn)象仍然存在。
(五)農(nóng)牧民知識技能水平有待提高。我縣絕大多數(shù)農(nóng)牧民貧困家庭勞動力文化程度低,勞動技能水平單一,收入渠道不寬,加之農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高、附加值低、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度不夠等因素的制約,造成貧困家庭增收渠道狹窄,致富脫貧乏力。
四、下一步工作打算。
(一)全面加強生態(tài)環(huán)境保護,夯實經(jīng)濟社會發(fā)展根基??h作為岷江上游的生態(tài)縣,改善生態(tài)是治貧的根本,也是發(fā)展的根基。我縣是貧困山區(qū),也是地震災(zāi)區(qū),這種特點決定了我縣在扶貧攻堅的過程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開發(fā)型的扶貧形式,而且從長遠的國家戰(zhàn)略利益來看,應(yīng)該建設(shè)成為國家的生態(tài)安全屏障。必須以解決生態(tài)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活為根本,把建立和完善生態(tài)補償作為扶貧攻堅的重要策略,通過積極向省州爭取,落實水資源補償費,加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度等,為其基本生產(chǎn)和生活提供保障,實現(xiàn)生態(tài)保護與牧民增收“雙贏”,著力建設(shè)美麗。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善貧困地區(qū)發(fā)展條件?;A(chǔ)設(shè)施滯后是制約民族地區(qū)扶貧攻堅的主要因素,也是影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量的根本所在。要進一步加大項目資金投入力度,充分利用疊加政策機遇爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,不斷完善貧困片帶的發(fā)展條件。著力提升農(nóng)村公路等級,暢通農(nóng)畜產(chǎn)品運輸和農(nóng)牧民出行通道。認真組織實施高效節(jié)水灌溉示范區(qū)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)牧村安全飲水改造等重點工程建設(shè),完善水利設(shè)施,提高抗災(zāi)能力。實施農(nóng)牧村電網(wǎng)升級改造工程,延伸輸電范圍,提升供電保障能力。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè),切實解決好貧困鄉(xiāng)村的行路、飲水、用電、通信、就醫(yī)、就學(xué)等困難,著力改善農(nóng)牧村發(fā)展條件。
(三)加快培育富民產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。著力培育旅游、商貿(mào)、運輸、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè),完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬群眾增收致富渠道。進一步深化農(nóng)牧村經(jīng)營制度改革,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)牧民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,不斷壯大舍飼半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變單一依靠農(nóng)牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的現(xiàn)狀,通過就地發(fā)展生產(chǎn)提升致富能力,從而減少貧困區(qū)帶人口基數(shù)。
(四)深入實施“雙聯(lián)”行動,增強脫貧致富內(nèi)生動力?!奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是改變農(nóng)牧村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入的根本舉措,對于加快扶貧攻堅、實現(xiàn)全面小康具有十分重要的意義。要著力在培產(chǎn)業(yè)、抓落實、促增收方面下功夫,采取“駐、聯(lián)、包”的辦法,一對一幫扶、點對點推進,實施精準扶貧,解決個體問題,培養(yǎng)農(nóng)牧村致富帶頭人,實現(xiàn)扶貧工作以點帶面、整體推進,增強脫貧致富的內(nèi)生動力。通過強陣地、夯基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)貧困群眾進一步明確發(fā)展思路,用自己的雙手創(chuàng)造幸福美好新生活。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇二
縣委、縣政府認真貫徹落實上級扶貧開發(fā)和強農(nóng)惠農(nóng)政策,自我加壓,奮力追趕,特別是換屆以來,新一屆黨政班子立足縣情,牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念,不等不靠,主動作為,大力實施“強攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,農(nóng)村面貌不斷改觀,全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值31.2億元,同比增長14.3%;財政總收入達3.9億元,同比增長30%;全縣農(nóng)民人均純收入3556元,同比增長13.5%。主要體現(xiàn)在:
1.堅持推進產(chǎn)業(yè)扶貧。一是做優(yōu)農(nóng)業(yè)促農(nóng)業(yè)增收。通過多年加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下,山上油茶、果業(yè)、香樟三業(yè)并舉”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。今年種植煙葉3.3萬畝、白蓮7萬畝,白蓮、煙葉兩項產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)農(nóng)民人均增收約1500元。此外,全縣油茶面積達10萬余畝,果業(yè)林5.3萬畝,香樟面積達2萬畝,新增連片百畝以上大棚蔬菜基地2個共716畝,成為新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我縣被列為“中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)項目示范縣”,并連續(xù)多年在國家、省組織的年度油茶發(fā)展業(yè)績考核中名列前茅。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達22家,帶動農(nóng)戶4.2萬戶。大力發(fā)展和提升農(nóng)民專業(yè)合作社,新增農(nóng)民專業(yè)合作社33個,累計128個,入社成員1637個。二是強攻工業(yè)促農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)總體思路,加大對農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)力度,大力實施“農(nóng)民知識化”“公民職業(yè)化”培訓(xùn)工程,確保每戶貧困家庭均有一位家庭成員熟練掌握1至2門實用技術(shù),積極引導(dǎo)富余勞動力向沿海發(fā)達地區(qū)和縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移,通過勞務(wù)輸出拓寬農(nóng)民增收渠道。20新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7619人,幫助困難群體就業(yè)872人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2781人。三是發(fā)展旅游帶動服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售。依托我縣豐富的旅游資源,已建成通天寨4a級景區(qū)、大畬鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區(qū),年成功舉辦了第二屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié),累計接待游客80萬人次,同比增長68%,大力促進了城鄉(xiāng)餐飲酒店業(yè)的發(fā)展,2012年全縣新增餐飲酒店經(jīng)營戶101家,使農(nóng)村一大部分人員轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)脫貧增收。今年上半年累計接待游客63.98萬人次,增長27.6%,實現(xiàn)旅游總收入1.7億元,增長27.9%。通天寨景區(qū)、贛江源景區(qū)周邊農(nóng)民依托旅游的驅(qū)動,經(jīng)營賓招酒店和經(jīng)銷土特產(chǎn)品,收入大大增加。
2.堅持推進項目扶貧。一是堅持以項目推進扶貧開發(fā)。為改善貧困鄉(xiāng)、貧困村基礎(chǔ)條件,近十年來,全縣累計實施扶貧項目399個,投入扶貧開發(fā)資金總額4981.96萬元,其中財政扶貧資金2061萬元,整合部門和社會資金2634萬元,自籌及投工投勞折款286.96萬元。原來“十五”及“十一五”期間扶持的37個重點貧困村農(nóng)民人均純收入由的862元增長至的2086元,增長2.42倍。2012年我縣安排的64個重點建設(shè)項目中,近一半項目涉及社會民生,特別是今年我縣從本級財政拿出5000萬元用于農(nóng)村改水、改路、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、危舊土坯房改造等項目的實施,將進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,增強農(nóng)村自我發(fā)展能力。二是加強《若干意見》的項目對接工作。我縣根據(jù)《若干意見》出臺了35條實施意見,編制了《縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》,加強項目儲備,目前已編制重大項目385個,總投資達476億元,其中投資億元以上的重大項目180個;積極申報爭取國家、省扶持資金或報批的項目102個,總投資129億元,為把國家政策盡快轉(zhuǎn)化為項目、促進新一輪扶貧攻堅盡快取得實效打下了堅實基礎(chǔ)。
3.堅持推進整村扶貧。一是實施整村推進項目。把扎實推進新農(nóng)村建設(shè)作為整村扶貧的有效載體,以做優(yōu)做大村莊規(guī)模為突破口,突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片、綜合示范區(qū)建設(shè)、公路沿線整治,著力改變農(nóng)村面貌。2012年全縣共啟動100個村莊建設(shè)點(55個省批建設(shè)點、45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主建設(shè)點),涉及農(nóng)戶2434戶、9585人,大部分建設(shè)點已基本成型。今年爭取村莊整治項目資金860萬元,對全縣29個重點村村莊整治進行了科學(xué)規(guī)劃,共規(guī)劃實施項目81個,有39個項目已全面竣工,對18個土坯房建設(shè)點進行了硬化、綠化、美化。二是推進農(nóng)村危舊土坯房改造。把農(nóng)村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧開發(fā)的首要大事、開局工程和民生工程,2012年省市下達的農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)4770戶,現(xiàn)已全面完成改造任務(wù),其中打造了50個危舊土坯房集中改造示范點建設(shè)。今年確定年度改造農(nóng)村危舊土坯房9063戶、拆除空心房5347戶,上半年開工建設(shè)5384戶,啟動集中改造點建設(shè)50個,拆除空心房3389戶。其做法在《中國建設(shè)報》登載。
4.堅持推進移民扶貧。切實做好深山移民搬遷工作,截止2012年底,全縣累計搬遷安置深山移民1203戶、5863人,建成了53個移民集中安置點,建成了怡然居、客家源、大畬旅游新村等多個特色移民新村點,實現(xiàn)了“三個百分之百”目標,即100%實行集中安置、100%與新農(nóng)村省級示范點相結(jié)合、100%在每年春節(jié)前遷入新居。今年已確定避災(zāi)移民搬遷對象293戶1319人,計劃建設(shè)6個集中安置示范點,目前進展順利,有121戶移民戶正在興建房屋。該項工作連續(xù)多年獲省、市先進,經(jīng)驗做法在全省推廣,成為扶貧開發(fā)工作的一張名片。
5.堅持推進社會扶貧。一是“四個一”組合式扶貧效果顯。省委常委、省軍區(qū)陶正明政委掛點聯(lián)系我縣,對我縣扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展非常關(guān)心。經(jīng)常深入一線訪貧問苦,協(xié)調(diào)省直機關(guān)解決影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。2012年,省軍區(qū)全體官兵捐資150萬元將我縣溫坊小學(xué)建成省希望小學(xué)。1000萬元產(chǎn)業(yè)專項資金覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),27個項目突出貧困村全部實施驗收。省衛(wèi)生廳落實中央、省級對我縣的衛(wèi)生專項資金補助1834.61萬元。江鎢集團幫扶90余萬元用于兩個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推行“三聯(lián)系一掛職”機制。全面推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)、縣直部門聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉工作機制。全縣29名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每人掛點一個國家或省級重點扶貧村,落實“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”扶貧開發(fā)工作責任制,有力推動了扶貧開發(fā)工作的落實。三是以縣老區(qū)促進會為平臺,拓寬社會扶貧渠道。加強與上級老區(qū)促進會和社會各界的聯(lián)系溝通,精心編制了老區(qū)建設(shè)項目100多個,其中5000萬元以上的老區(qū)建設(shè)項目達10個,上報國家、省、市老促會。同時積極向社會推介,獲取社會各界企業(yè)、愛心人士贊助,共獲取捐贈款100多萬元,用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是以“三送”(送政策、送溫暖、送服務(wù))工作為載體,推進行業(yè)扶貧。2012年縣直各單位掛點幫助群眾解決實際問題2503個,為群眾辦好事實事4430件,為群眾送上幫扶慰問金326萬元。
二、當前存在的主要困難和問題。
1.經(jīng)濟發(fā)展水平低。受歷史條件、基礎(chǔ)條件、自然條件、交通區(qū)位等因素制約,我縣主要經(jīng)濟指標長期處在全省、全市倒數(shù)位置。2012年,財政總收入3.9億元,是全省唯一一個財政未過4億元的縣。人均財政總收入1226元,僅為全國的14.1%、全省的26.9%;農(nóng)民人均純收入3556元,僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農(nóng)民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的28.84%。
2.民生保障水平低。教育教學(xué)條件差。全縣仍有校園缺口39.75萬平方米、校舍缺口3.05萬平方米,仍有危房校舍建筑面積4.93萬平方米;教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料嚴重不足,多媒體等現(xiàn)代教育技術(shù)裝備缺乏。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差。仍有17個村無衛(wèi)生室、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至今無業(yè)務(wù)用房,衛(wèi)生系統(tǒng)危房面積達14527平方米,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備普遍陳舊老化,大多數(shù)村衛(wèi)生室缺乏主要的診療設(shè)備。文體活動條件差。全縣沒有一個標準的運動場所;文化館、圖書館、博物館房屋老舊、設(shè)施陳舊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、村級文化活動室離上級要求差距大。特困人群保障水平低。城鄉(xiāng)低保、社會救濟、五保供養(yǎng)等弱勢群體的保障標準和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標準均為省定低檔次標準。
3.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。仍有15個行政村不通客車,有四級以下低等級公路460公里,四、五類危橋38座;仍有757個村小組、1251個自然村未通公路,嚴重制約縣域經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。還有24座水庫及393座重點山塘存在安全隱患,有20座小(2)型病險水庫需要除險加固,4000多座山塘需要加固整治,還有60%的灌區(qū)需要配套改造。農(nóng)村人畜飲水極不安全。還有77個行政村、1255個村民小組、1745個自然村、38847戶農(nóng)家不通自來水,涉及人口75900人,多數(shù)農(nóng)民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。全縣還有近50%的.農(nóng)村人口沒有解決飲水安全問題,農(nóng)村飲用水安全形勢依然嚴峻。電力供應(yīng)能力差。只有110kv輸變電站,高峰時期突然斷電現(xiàn)象時有發(fā)生。
4.突破瓶頸壓力大。資金難題突出。2012年,全縣財政總收入3.9億元,其中公共財政收入2.96億元,而保正常運轉(zhuǎn)和按照上級政策要求需要配套的支出超過7.37億元,其中工資性支出達2.9億元(未全額負擔津補貼),保運轉(zhuǎn)及社會必辦事業(yè)開支1.35億元,各項民生及項目縣配套3.12億元(按照相關(guān)政策,地方承擔城鄉(xiāng)低保、五保配套資金550萬元,民政、就業(yè)等配套資金650萬元,城鄉(xiāng)醫(yī)療保險配套資金1100萬元,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、高齡補貼等配套資金1300萬元,農(nóng)村危舊土坯房改造、新農(nóng)村建設(shè)等配套2400萬元,醫(yī)療衛(wèi)生、教育等配套1050萬元,保障性住房配套15045萬元,其他項目建設(shè)配套約9000萬元)。收支矛盾突出,屬于典型的“吃飯財政”。在此情況下,重大項目建設(shè)投資只能依靠融資運作,資金壓力巨大。用地難以解決。省政府批準我縣-的土地利用總體規(guī)劃的新增建設(shè)用地規(guī)模只有8900畝,而我縣2006-已使用新增建設(shè)用地規(guī)模9821畝,已超出921畝。根據(jù)近幾年實際情況來看,我縣每年用地至少在畝以上。我縣沒有省級工業(yè)園,發(fā)展平臺不優(yōu),用地指標只能依靠爭取重大項目來解決。落戶的所有企業(yè)享受不了工業(yè)園區(qū)的土地、資金、項目扶持和各項政策優(yōu)惠,重大項目引進難。人才嚴重缺乏。至2012年底,全縣人才隊伍總量36851名,僅占總?cè)丝诘?1.8%,特別是懂項目編制、工業(yè)規(guī)劃、工業(yè)設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利水電等專業(yè)技術(shù)型人才非常缺乏,人才缺乏成為各項工作快速推進的制約瓶頸。
5.致貧因素較多,群眾增收難度大。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,自然災(zāi)害頻繁,屬四大暴雨區(qū),局部特大暴雨及地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生,農(nóng)村房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重。二是扶貧產(chǎn)業(yè)投入少,規(guī)模小,產(chǎn)出低,難以做強做大做優(yōu),農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈難以形成。三是致富門路窄,收入渠道單一。因缺技術(shù)、缺資金、缺門路等因素,謀生手段極少,80%的貧困戶主要依靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè),經(jīng)濟效益低。四是因病、因?qū)W返貧現(xiàn)象嚴重。
三、下一步主要工作思路。
我縣將以納入山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅區(qū)域、《若干意見》實施為契機,緊緊抓住國務(wù)院扶貧辦對口支援我縣發(fā)展機遇,全面貫徹落實最近召開的全省扶貧開發(fā)工作會議精神,全力推動扶貧開發(fā)工作上臺階、上水平,努力為振興發(fā)展當好“助力器”,為國務(wù)院扶貧辦推進“五項改革”、落實“十大行動”先行先試當好“試驗田”。
1.以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。提高扶貧精準度,對國家新扶貧標準下農(nóng)村扶貧對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,完善扶貧對象動態(tài)識別機制,通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人,確保扶貧到戶政策全面落實。
2.以整村推進改善貧困村人居環(huán)境。按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求,將整村推進與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造有效銜接,加大貧困村危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保每個點改造整治到位,到20貧困村人居環(huán)境得到極大改善。
3.以進城進園加快移民搬遷步伐。高標準建設(shè)縣城古樟工業(yè)園移民住宅小區(qū),規(guī)劃建設(shè)用地50畝。完成移民搬遷700戶3000人,其中整體搬遷的自然村或居住點達到50個以上。到年,計劃投資5720萬元,完成4084戶14300人的深山移民及地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民任務(wù),精心打造100個集中移民安置點。
4.以產(chǎn)業(yè)扶貧提高貧困群眾生活水平。爭取開展中央彩票公益金、貧困村互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作,重點培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,拓寬貧困群眾增收渠道。特別是立足豐富的旅游資源,加大旅游扶貧工作力度,努力將打造成旅游扶貧示范縣。
5.以智力扶貧提高貧困群眾自我發(fā)展能力。堅持“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變,大力實施“雨露計劃”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)工程,增強貧困群眾自我發(fā)展的能力。到2020年,實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋,普遍掌握1-2門實用技術(shù)。
6.以專項扶貧營造濃厚氛圍,進一步構(gòu)建大扶貧工作格局。整合政府和社會資源,建立全社會參與扶貧工作機制,組織好縣直單位(企業(yè))定點扶持貧困村、黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶,落實各項幫扶措施。圍繞中央開展行業(yè)扶貧的新要求,著力推進行業(yè)扶貧,積極推動行業(yè)部門支持扶貧的責任全面落到實處。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇三
省人大常委會:
根據(jù)會議安排,受孫志剛省長委托,現(xiàn)將全省扶貧開發(fā)工作情況報告如下,請予審議:。
在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的有效監(jiān)督下,全省上下深入貫徹落實總書記脫貧攻堅重大戰(zhàn)略思想特別是視察貴州時的重要講話精神,積極踐行五大發(fā)展新理念,圍繞“守底線、走新路、奔小康”工作總綱,把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,扎實推進扶貧開發(fā)各項工作,取得了顯著成效。
全省減少貧困人口130萬人占全國減貧人口的9.3%是減貧人口最多的省份貧困發(fā)生率下降到14%?!笆濉逼陂g全省共減少貧困人口656萬人貧困人口從1149萬人減少到493萬人占全國比重下降到8.8%35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)省定標準“摘帽”。50個重點縣農(nóng)民人均可支配收入達到6964元年均增長15.3%比全省平均水平高0.9個百分點與全省農(nóng)民人均可支配收入差距縮小到5.7%為全省如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與全國同步全面建成小康社會奠定了良好基礎(chǔ)。
在脫貧攻堅的實踐中,我省還形成了一攬子扶貧開發(fā)工作政策舉措和很多好經(jīng)驗好做法,如“三變”改革、精準識別“四看法”、“十子工作法”、“六個到村到戶”、“低保標準和貧困標準兩線合一”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、易地扶貧搬遷、整合財政涉農(nóng)資金、醫(yī)療兜底、民生監(jiān)督、農(nóng)村信用工程精準扶貧等實踐經(jīng)驗,多項實踐得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定,引起了全國的廣泛關(guān)注,被譽為脫貧攻堅“貴州樣板”,并被中央有關(guān)部門借鑒轉(zhuǎn)化為全國政策推廣執(zhí)行,如貧困縣“摘帽不摘政策”退出機制、考核機制、脫貧攻堅問責機制、“六個到村到戶”等。
二、實施大扶貧戰(zhàn)略的主要工作。
緊緊圍繞中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署,堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間的重大政治任務(wù)、重大發(fā)展任務(wù)和重大民生任務(wù),啟動實施大扶貧戰(zhàn)略行動,打響了脫貧攻堅戰(zhàn),主要開展了以下五個方面的工作。
(一)強化頂層設(shè)計,著力構(gòu)建脫貧攻堅政策體系。按照中央的要求,結(jié)合貴州實際,我們在實施“33668”扶貧攻堅行動計劃和科學(xué)編制“十三五”脫貧攻堅系列規(guī)劃等工作基礎(chǔ)上,省委政府出臺了《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》以及10個配套文件,從扶持生產(chǎn)和就業(yè)等10個方面初步構(gòu)建了精準扶貧政策體系;印發(fā)了《關(guān)于落實大扶貧戰(zhàn)略行動堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》,從分解目標任務(wù)等10個方面對抓好中央精神的貫徹落實工作進行了全面系統(tǒng)的`安排部置。針對強化精準識別、規(guī)范貧困退出、壓實脫貧攻堅責任等,還分別制定實施了《貴州市縣兩級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》、《貴州省精準扶貧對象識別和脫貧退出程序管理暫行辦法》、《貴州省脫貧攻堅工作督查實施辦法》、《貴州省脫貧攻堅問責暫行辦法》,以及易地扶貧搬遷“1+6”政策措施,進一步豐富完善了貴州脫貧攻堅政策體系。
(二)落實“五個一批”要求,著力推進“六大脫貧攻堅戰(zhàn)”。認真按照總書記指出的“五個一批”脫貧路徑要求,結(jié)合貴州實際,全力推進“六大脫貧攻堅戰(zhàn)”。一是打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)。堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅戰(zhàn)中的重中之重,選準“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口實施自然村寨整體搬遷,同步統(tǒng)籌安排搬遷安置人口的勞動技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、教育、社會保險、政策兜底保障等工作,確保130萬貧困人口搬得出、留得住、能就業(yè)、能致富。,計劃實施易地扶貧搬遷45萬人,其中第一批30萬人共307個安置點項目已全部開工建設(shè),計劃投資180億元,已完成67.6億元;第二批15萬人已完成前期工作,正在陸續(xù)開工建設(shè)。二是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞到通過產(chǎn)業(yè)扶持使265萬貧困人口脫貧目標,堅持走現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,著力打造扶貧攻堅示范縣、扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè),增加貧困人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和收入。20,已投入33億元,實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目約2萬個,打造鄉(xiāng)村旅游景點231個,在1300個貧困村設(shè)立電商網(wǎng)點,為5萬就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,對7.5萬貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力進行了規(guī)范化技能培訓(xùn)。三是打好綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度,全面完成1042萬畝宜林荒山造林綠化,對25度以上陡坡耕地和重要水源區(qū)15—25度坡耕地全部實施退耕還林還草,力爭20全省森林覆蓋率達到60%,讓林區(qū)有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)移成護林員等公益性生態(tài)保護人員,力爭解決10萬個就業(yè)崗位,帶動30萬貧困人口脫貧。今年爭取到國家支持我省退耕還林473萬畝,占全國退耕還林計劃的35.4%,位居全國第一;預(yù)計可以爭取到國家分配我省護林員指標2.5萬人,可直接帶動近10萬人脫貧。四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。今年將投資400多億元繼續(xù)實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃,重點針對制約貧困地區(qū)尤其是少數(shù)民族特困地區(qū)發(fā)展的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題,切實改善發(fā)展條件,增強這些地區(qū)自我發(fā)展、自我脫貧的能力。五是打好教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)。從年起,壓縮行政經(jīng)費6%用于支持貧困地區(qū)教育發(fā)展,對16.65萬貧困學(xué)生實行“兩助三免(補)”補助政策。加快推進“健康貴州”建設(shè)工程,全面推行大病保險,把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,對73.8萬貧困人口提供基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”,從根本上解決因?qū)W致貧、因病致貧問題。六是打好社會保障兜底攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)步推進民政低保標準與扶貧標準“兩線合一”,對158萬無業(yè)可扶、無力脫貧人口實行政策性兜底保障。20民政低保標準已提高到3182元,已經(jīng)高于扶貧標準36元。
(三)推進改革創(chuàng)新,著力完善脫貧攻堅體制機制。一是建立完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制。從省至鄉(xiāng),逐級成立由黨委、政府主要負責同志任雙組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。每季度召開一次省委常委會會議,每月召開一次政府常務(wù)會議或?qū)n}會議,省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開全體會議研究、調(diào)度和督促落實脫貧攻堅工作。二是建立脫貧攻堅責任制。完善省負總責、市縣抓落實、重在鄉(xiāng)村的責任分工機制,層層簽訂責任書,層層立下軍令狀,形成省市縣鄉(xiāng)村五級脫貧攻堅責任鏈。全面推行省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人的“五包”工作責任制,確保每個貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶、貧困群眾都有人幫、有人扶、有人負責脫貧。2016年,抽調(diào)4.3萬名干部組建8519個駐村工作組,對全省貧困村、貧困戶實現(xiàn)了全覆蓋。組建了52支黨建扶貧工作隊,明確216個單位在貧困縣開展黨建扶貧。三是完善扶貧資金使用整合機制。積極做好金融扶貧服務(wù),推進精準扶貧“特惠貸”,目前已為30萬貧困戶發(fā)放貸款99億元。全面實行財政扶貧資金目標、任務(wù)、資金和權(quán)責“四到縣”,在50個國家級貧困縣推行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合用于脫貧攻堅。四是建立完善監(jiān)督機制。設(shè)立政府“扶貧專線”,暢通政府與人民群眾的溝通渠道,受理群眾有效來電多個,辦結(jié)率近50%,切實幫助群眾排憂解難。探索建立“第三方”監(jiān)督和“民生特派員”機制,堅決遏制“不作為”“亂作為”“假作為”行為。五是強化考核機制。以脫貧實效作為考核貧困縣一切工作的指揮棒,將扶貧工作成效與干部選拔任用、年度考核及獎懲“精準掛鉤”,引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聚集精力推進扶貧開發(fā)工作。六是建立比學(xué)趕超機制。今年4月上旬,專門組織了一次以“大扶貧”為主題的項目建設(shè)觀摩會,由有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)帶隊分組赴9個市(州)和貴安新區(qū),對全省53個縣140多個扶貧項目進行現(xiàn)場觀摩,促使各地在工作中比學(xué)趕超,提高工作質(zhì)量和效果。
(四)利用幫扶資源,著力打造“三位一體”大扶貧格局。堅持自我發(fā)力與向外借力并舉,加快形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。一是大力推進單位定點扶貧。建立與中央國家機關(guān)和央企定點幫扶溝通協(xié)調(diào)機制,推進幫扶單位的幫扶政策、幫扶資金、幫扶項目等精準流向貧困村和貧困人口。二是大力推進城市對口幫扶。重點加強8個東部城市與我省8個市(州)在經(jīng)濟協(xié)作、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、引企入黔、文化旅游等領(lǐng)域的合作與幫扶,不斷拓展合作領(lǐng)域,提高幫扶成效。三是大力引導(dǎo)社會力量扶貧。全力配合恒大集團幫扶大方縣、萬達集團幫扶丹寨縣,深入推進省內(nèi)12戶大型國有企業(yè)結(jié)對幫扶12個重點貧困縣,積極引導(dǎo)其他大中型企業(yè)幫扶貧困縣,小型企業(yè)幫扶貧困村,推進國企“百企幫百村”、民企“千企幫千村”。創(chuàng)新“扶貧日”活動開展模式、建立社會扶貧網(wǎng)絡(luò)“直通車”平臺、倡導(dǎo)扶貧志愿行動、打造扶貧公益品牌等方式,拓展社會力量參與扶貧的便捷通道,實現(xiàn)援助人與受助人點對點精準幫扶。
(五)搭建平臺載體,著力強化精準扶貧支撐。一是打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺,為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。緊扣資源稟賦和市場需求,做大做強園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),完善配套設(shè)施,壯大基地規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,切實發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)帶動示范作用。目前,全省建成省級扶貧園區(qū)118個,覆蓋50余個貧困縣。二是組建扶貧融資平臺,為易地扶貧搬遷提供資金保障。去年底,我省成立注冊資本為200億元的國有獨資大二型扶貧開發(fā)投資有限責任公司,專門負責承接和融集易地扶貧搬遷所需資金,全省易地扶貧搬遷資金除國家支持補助外,不足部分由省級財政按購買公共服務(wù)進行支持,由公司向金融部門融資解決。三是構(gòu)建大數(shù)據(jù)管理平臺,推動扶貧開發(fā)精準高效管理。建設(shè)貴州“扶貧云”,健全“大扶貧”數(shù)據(jù)動態(tài)交換機制,促進扶貧、民政、衛(wèi)生、移民等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享,打造扶貧系統(tǒng)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)中心,為各級黨委政府和扶貧部門提供決策支撐,為各級干部開展工作提供精確指導(dǎo),為各級監(jiān)管部門提供可靠的資源協(xié)助,為貧困群眾和社會公眾提供準確的信息服務(wù)。
三、存在的主要問題。
雖然我省脫貧攻堅取得顯著成效,但仍是全國貧困面寬、貧困人口最多的省份,全省貧困發(fā)生率比全國平均水平高8.2個百分點,其中貧困縣平均貧困發(fā)生率為16%,最高達28%。實現(xiàn)到年全省農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣、鄉(xiāng)、村全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困的目標,面臨的困難和問題還不少,任務(wù)還很艱巨。
一是區(qū)域性整體貧困依然突出。在國家確定的14個集中連片特困地區(qū)中,涉及我省的有武陵山、烏蒙山、滇桂黔石漠化3個片區(qū),覆蓋了全省66個縣。還有很多極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和攻堅難點,這都是全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最難啃的“硬骨頭”。
二是貧困群眾就業(yè)增收不穩(wěn)定現(xiàn)象突出。我省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)仍以種植業(yè)為主,貧困群眾經(jīng)營性收入增長空間有限。新常態(tài)下外出務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)難度加大,貧困群眾工資性收入增長緩慢,持續(xù)增收困難。
三是農(nóng)村基本公共服務(wù)差距突出。近年來,我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到很大提升,通了高鐵,實現(xiàn)縣縣通高速公路,重點骨干水源工程也在提速加快建設(shè),但通村路、連戶路等“毛細血管”仍然不暢,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。“六個小康”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療文化等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大,公共服務(wù)水平遠不能完全滿足群眾需要。
四是精準扶貧、精準脫貧方略貫徹還不夠徹底,尤其是對建檔立卡貧困戶幫扶措施的精準性和有效性還需大幅提高,脫貧攻堅責任還需壓實壓緊,扶貧資金投入不夠,還不能惠及全部貧困人口,監(jiān)管力度還需加強,貧困地區(qū)、貧困人口主觀能動性和扶貧項目效益有待提高。
四、下半年工作打算。
圍繞實現(xiàn)今年減少農(nóng)村貧困人口100萬人以上,8個貧困縣和120個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、2000個貧困村退出的脫貧攻堅目標,我們將重點抓好六項工作。
第一,進一步強化精準幫扶精準管理。堅持問題導(dǎo)向,深化精準扶貧建檔立卡工作,繼續(xù)組織五級干部遍訪回訪貧困村、貧困戶,進一步逐戶摸清貧困戶情況,進一步落實貧困戶幫扶措施。加快推進“扶貧云”建設(shè),實現(xiàn)扶貧相關(guān)部門數(shù)據(jù)融合共享,完善精準扶貧臺賬,做到該進即進、該出即出,動態(tài)管理。全面實施《貴州省精準識別和脫貧認定管理暫行辦法》,嚴格進行評估,做到脫貧到人、逐戶銷號。
第二,進一步推動脫貧政策落地。加強政策宣傳培訓(xùn),加大對扶貧政策實施、扶貧項目安排、扶貧資金使用等情況的公開力度,讓干部群眾進行監(jiān)督,確保工作落實和公平公正。抓好各項扶貧政策的疊加、融通、運用,注重公共政策的惠及面和公平性,既大力幫扶貧困戶擺脫貧困,又積極支持非貧困戶增加收入,促進群眾共同富裕。
第三,進一步抓好扶貧項目落實。抓好職業(yè)教育項目,實施職業(yè)教育脫貧富民計劃,努力實現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家”。抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目,深入推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設(shè),盡快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)條件。抓好公共服務(wù)項目,推動醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)向貧困村、貧困戶延伸。抓好農(nóng)村電商項目,讓電商扶貧成為我省扶貧開發(fā)的新引擎。抓好生態(tài)經(jīng)濟項目,大力發(fā)展山上經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、水中經(jīng)濟。抓好易地扶貧搬遷項目,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有保障。
第四,進一步深化扶貧改革。創(chuàng)新干部考核評價機制,把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù),對工作不實、弄虛作假的干部嚴格問責。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制,總結(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革經(jīng)驗,推進供銷社、農(nóng)信社、各類專業(yè)合作社“三社”融合發(fā)展,以“三社”促“三農(nóng)”。創(chuàng)新財政金融扶貧方式,整合用好管好財政資金,引導(dǎo)更多信貸資金、社會資金投向扶貧。
第五,進一步壓實扶貧責任。認真落實“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”和“省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人”責任制,層層傳導(dǎo)壓力,層層壓實責任,用心用情用力抓好扶貧工作。充分發(fā)揮各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,進一步加強各級扶貧機構(gòu)力量。啟動實施脫貧攻堅督查和問責辦法,把督戰(zhàn)督查作為脫貧攻堅的制度利器,抓好事中督查、問題查找、整改落實,不斷增強群眾的獲得感。
第六,進一步抓好極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅。我省還存在著少數(shù)整體貧困為特征的極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),這些地方貧困人口數(shù)量多、遠離中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、貧困勞動力素質(zhì)低下、農(nóng)民人均可支配收入低,是片區(qū)脫貧攻堅中的“最短板”和“硬骨頭”,影響全省脫貧攻堅進程。按照敏爾書記的指示要求,我省將以三大片區(qū)中的20個左右極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為“決戰(zhàn)點”,堅持要素配齊、資源配優(yōu)、干部配強、機制配活的原則,由省領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭,進一步整合各方力量、聚合資源、改進方法、突出重點、集中攻堅、各個突破。
我們將在省人大常委會的監(jiān)督支持下,貫徹好精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略部署,履行好扶貧開發(fā)工作賦予的光榮使命和神圣職責,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅作出新的貢獻。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇四
根據(jù)區(qū)黨委組織部《關(guān)于持續(xù)深入開展“黨員干部進村入戶、結(jié)對認親交朋友”活動的通知》的要求,為打贏樟木居委會扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),推進經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的重大舉措,鞏固黨的群眾路線活動成果、踐行“三嚴三實”,培養(yǎng)鍛煉干部、轉(zhuǎn)變工作作風,工作隊在駐村工作中大力開展“黨員干部進村入戶、結(jié)對認親交朋友”活動,工作隊,尤其是黨員干部深入田間牧場、院落炕頭,與群眾常來常往、同吃同住、同學(xué)習(xí)同勞動,了解并解決群眾所思所憂所盼,幫助廣大群眾脫貧致富的活動實踐。實現(xiàn)“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)群眾破除“等靠要”思想和惜殺惜售的傳統(tǒng)觀念,自力更生、艱苦奮斗,依靠自己的辛勤勞動、恢復(fù)生產(chǎn)生活,樹立重建家園的信息,現(xiàn)匯報如下:
一是因。
“
4.25。
”地震,樟木居委會大部分居民中斷原有的經(jīng)濟收入來源,震前年人均收入達。
1
萬元的居民,如今只能靠國家維持生活。二是勞動力不足:家庭人口較多,無耕地,小孩未成年都還在上學(xué)期間,又沒有固定收入來源,勞動力嚴重不足。三是收入微?。河捎跊]有固定的收入來源,有些家庭成員又屬于殘疾人士,失去外面打工賺錢的能力,只好靠國家邊境優(yōu)惠政策來維持家中生活所需資金。四是生活設(shè)施簡陋,居住環(huán)境較差:生活設(shè)施居住條件較差,房屋都是木板搭建的四面透風,生產(chǎn)生活的確面臨著很大困難。
針對結(jié)對幫扶群眾存在的問題及困難,積極解決,已做了大量工作。經(jīng)工作隊、居委會。
“兩委”多次商議,多次深入困難群眾家中,入戶調(diào)研,召開座談會、走訪群眾、征求居民代表意見,以確保精準扶貧。為結(jié)對幫扶家庭帶去了慰問品,并與他們面對面溝通交流,了解他們的困難,為我駐村隊順利開展結(jié)對幫扶工作打下了基礎(chǔ)。
駐村工作隊認真做好樟木居委會民情民意調(diào)查,對幫扶對象基本情況進行了摸底調(diào)查。了解結(jié)對戶家庭所急、所盼、所想的難點,經(jīng)常與結(jié)對戶交流溝通,同吃,同住,同學(xué)習(xí),拉家常,排憂解難。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,加大巡診力度,免費發(fā)放藥品,解決居民就醫(yī)問題。對結(jié)對戶送上慰問金,解決了大米、油等生活物資,改善了結(jié)對幫扶對象的生產(chǎn)生活困難,同時,讓困難群眾感受到黨的溫暖,感受到黨的好政策,感受到共產(chǎn)黨員的好。
自治區(qū)人民醫(yī)院蒲智、鄭曉玲兩位院長(副縣級)的結(jié)對戶在居委會分別是居民索朗,倫珠次仁,格桑,旦增卓瑪。除了每次駐村交接或三大節(jié)日向他們的送去慰問金每人
500。
元以外,經(jīng)常通過我工作隊了解他們的疾苦,并解決實際存在的困難。
工作隊積極聯(lián)系愛心人士,向居委會居民普布卓瑪之女拉巴卓瑪(
5
歲)和居民邊巴之女普布卓瑪(。
8
歲)捐資助學(xué),以上兩名小孩將從。
2015。
年開始每人每年接受。
1200。
元資助,直到兩名小孩大學(xué)畢業(yè)。
自
“
4.25。
3
3
萬余元,實現(xiàn)。
5
名貧困居民的就業(yè)問題。
“眉毛胡子”一把抓。為了使幫扶工作有一個良好的開端,更為今后工作創(chuàng)造有利條件并打下堅實基礎(chǔ),結(jié)合幫扶對象的需求,初步擬定下一步工作計劃:
1.
開展思想幫,著力引導(dǎo)結(jié)對幫扶家庭查找貧困根源,強化對他們的思想教育,鼓勵他們自主擴寬收入渠道,淡化他們“等、靠、要”的意識,增強他們克服困難、脫貧致富的信心和勇氣。
2.
注重從物資上幫助群眾。在下一步工作中,要從生活上、感情上關(guān)心和幫助幫扶對象,在開展結(jié)對幫扶工作的基礎(chǔ)上,定期走訪慰問幫扶對象,傾聽他們在生產(chǎn)生活上存在的困難,積極為他們想注意、出對策,切實讓他們走出困難,集中精力脫貧致富。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇五
尊敬的××市長、各位領(lǐng)導(dǎo):
新年伊始,×××市長及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨××調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作,充分體現(xiàn)了對我縣工作的關(guān)心和支持。在此,我代表縣委、縣政府,向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!
一、基本情況及2015年工作成效。
××地處××省中西部、××東麓,縣域面積×××平方公里,轄××個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處),×××個行政村,總?cè)丝凇痢寥f,素有“七山一水二分田”之稱,是一個集深山區(qū)、水庫淹沒區(qū)、革命老區(qū)為一體的×××集中連片特困地區(qū)貧困縣。截至目前,全縣有貧困村×××個,貧困戶×××戶、×××人。
1×××人,超額完成省、市確定的目標任務(wù)。
二、主要工作措施。
(一)確立目標、全面部署。縣委、縣政府將扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,去年以來,結(jié)合扶貧開發(fā)工作的新形勢、新要求、新部署,圍繞精準扶貧、精準脫貧,明確目標,及早謀劃、全面部署。根據(jù)省委、省政府分步退出貧困縣和市委扶貧開發(fā)工作會議的要求,我們提出到×××年底前實現(xiàn)全面脫貧的目標。圍繞總體目標,制訂出臺了《關(guān)于強力推進扶貧攻堅工作意見》、《××縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考核評價辦法(試行)》、《××縣駐村幫扶工作實施辦法》、《關(guān)于切實做好選派第三批機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》等一系列文件。在此基礎(chǔ)上,去年召開了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、各貧困村、縣直各部門參加的全縣扶貧開發(fā)工作大會,對扶貧攻堅工作進行全面動員部署。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂了目標責任書,將扶貧開發(fā)目標任務(wù)分解到單位,具體到村、落實到人。
(二)創(chuàng)新機制,精準落實。圍繞精準扶貧、精準脫貧,積極探索新路子、新機制,著力提高脫貧攻堅的成效。
做到應(yīng)扶盡扶,應(yīng)出盡出。制作了愛心幫扶卡,明確致貧原因幫扶措施和責任人,釘?shù)矫考邑毨糸T前。
二是精準制訂規(guī)劃。結(jié)合實際,制定了全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度脫貧計劃,指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、各貧困村做好鄉(xiāng)村兩級脫貧規(guī)劃和扶貧戶脫貧規(guī)劃。每年脫貧多少人,脫貧對象是誰,誰來幫扶,怎樣脫貧都一一明確,做到家家都有幫扶干部,戶戶都有脫貧措施。
三是精準安排資金。在資金籌措上,一方面縣財政每年拿出×××元以上預(yù)算資金,并在攻堅期內(nèi)逐年增加;另一方面整合全縣涉農(nóng)資金,各有關(guān)部門涉農(nóng)資金的×××以上,按照“政策不變,渠道不亂”要求,集中扶持貧困村、貧困戶發(fā)展。財政扶貧資金、以工代賑資金、×××扶貧資金100%用于貧困村、貧困戶。針對到戶增收項目資金不足問題,我們創(chuàng)新機制,成立了扶貧助困聯(lián)合會,在郵儲銀行注入資金×××元作為種子擔保金,支持入會貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,已入會×××個貧困村,×××名社員,目前正在對符合條件的貧困戶宣傳發(fā)動,落實貸款。在資金管理上,制訂了《深化改革財政專項扶貧項目資金使用管理辦法實施細則》,加強專項資金使用監(jiān)管,確保資金下?lián)芸臁㈨椖繉嵤┛?、農(nóng)民收益快。
四是精準落實措施。
3區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托,大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2015年全縣外出務(wù)工經(jīng)商人員達×××人(貧困人口×××人)以上,年創(chuàng)收入×××元(貧困人口創(chuàng)收×××元)以上。
2、著力實施產(chǎn)業(yè)扶貧。大力發(fā)展新型工業(yè)、旅游、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電、電商下鄉(xiāng)等,為脫貧攻堅提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。×××發(fā)電方面,×××項目去年完成投資×××元,×××項目正抓緊建設(shè),今年底將形成×××規(guī)模,以上2個項目全部建成后,將帶動×××人脫貧。旅游扶貧方面,全縣有農(nóng)家游專業(yè)村×××多個,農(nóng)家賓館×××多家,旅游從業(yè)人員×××萬人,其中貧困人口×××余人,年人均增收×××余元。積極實施“百企幫百村”活動,支持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶參與扶貧開發(fā),大力發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植項目,形成了×××、×××、×××、×××等一批特色農(nóng)業(yè)基地,帶動×××人脫貧。×××實業(yè)公司、×××、×××等龍頭企業(yè)帶動×××人脫貧。
3、著力改善生產(chǎn)生活條件。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,捆綁使用,集中投放”原則,整合各類涉農(nóng)資金,集中解決貧困群眾的行路難、吃水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。2015年實施整村推進項目×××個,使×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××個貧困村的村容村貌發(fā)生了明顯改善。新建農(nóng)村公路×××公里、大中橋××座;完成農(nóng)網(wǎng)改造單項工程×××個;建成農(nóng)村安全飲水工程××處,解決×萬名群眾和××名師生飲水困難問題。
4、著力開展扶貧搬遷。對深山區(qū)獨居戶、散居戶采取異地搬遷方式進行扶貧。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,采用集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合,搬遷扶貧與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,搬遷扶貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,扎實推進搬遷扶貧。2015年,對×××個搬遷安臵點開展了前期工作,建成可容納×××戶貧困群眾的四棵樹鄉(xiāng)黃溝土樓安臵點主體工程,搬遷安臵工作即將啟動。
五是精準因村派人。抓好駐村幫扶工作,向全縣×××個貧困村派駐中直單位第一書記××個、省直單位第一書記××個、市直單位第一書記××個、縣直單位第一書記××個,××個貧困村都成立了2-3人的駐村工作隊,實現(xiàn)了貧困村第一書記和駐村工作隊駐村幫扶全覆蓋,幫助貧困村引進項目××余個,為貧困戶解決實際困難×××余起。第一書記和駐村工作隊與原單位工作脫鉤,吃住在村,一抓到底,不脫貧不撤離。
三、強化措施,強力推動做到三個到位:
5人包的貧困村抓成示范村,把產(chǎn)業(yè)抓成示范片區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分包到村、到戶,深入一線指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村開展工作。實施全民動員,建立扶貧短信平臺和微信平臺,定期發(fā)布扶貧信息,在縣電視臺、×××開辟扶貧專欄,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村道路沿線書寫固定標語×××余幅,切實改變搶窮帽子的傳統(tǒng)觀念,使摘窮帽、拔窮根、挪窮窩成為全縣上下的共識。
二是村級組織建設(shè)到位。能不能打贏脫貧攻堅戰(zhàn),重點在基層,關(guān)鍵在村級組織。我們把扶貧開發(fā)與加強基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來,與落實基層四項制度緊密結(jié)合起來,切實增強基層組織的服務(wù)能力和水平。加強村“兩委”班子建設(shè),從全縣年輕干部中選拔×××名優(yōu)秀人員擔任第一書記,并將能帶領(lǐng)群眾致富的人選到班子中來,實現(xiàn)“能人做村官、村官做能人”,努力把基層組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
三是考核獎懲到位。按照縣委、縣政府出臺的扶貧開發(fā)考核評價實施辦法,嚴格落實績效考評,獎優(yōu)罰劣,對工作突出的單位予以表彰獎勵,對有功人員優(yōu)先提拔使用;對工作不力,影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位,實行一票否決,并對主要領(lǐng)導(dǎo)采取組織措施,通過獎優(yōu)罰劣,樹立鮮明導(dǎo)向,激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。
四、存在主要問題及下步工作打算。
(一)存在主要問題:
一是山區(qū)面積大,自然條件惡劣。二是貧困人口基數(shù)大,扶貧攻堅難度大;三是縣域經(jīng)濟不發(fā)達,產(chǎn)業(yè)帶動能力不強;四是民生欠賬較多,基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善;五是縣財政十分困難,項目配套資金不足等。
(二)下步工作打算:
認真貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)有關(guān)指示要求,創(chuàng)新機制,狠抓落實,攻堅突破,確保如期圓滿完成脫貧目標。
一是以三嚴三實專題教育為契機,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,引導(dǎo)各級干部把工作重點和主要精力放在扶貧開發(fā)上,特別是要發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級組織的積極性,制定完善切實可行的脫貧規(guī)劃和脫貧措施,把精準扶貧各項措施落到實處。切實做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
二是認真落實扶貧政策,因地制宜,深入實施“五個一批工程:通過轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、通過搬遷扶貧脫貧一批、通過產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧一批、通過政府兜底保一批、通過大病救助救一批。全縣×萬貧困人口,計劃通過轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧×××人;通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧×××人;通過搬遷扶貧脫貧×××人,通過政府兜底脫貧×××人。其中2016年脫貧×××人,2017年脫貧×××,2018年脫貧×××人,兜底×××人落實低保政策,我們正在研究制訂兜底扶貧集中供養(yǎng)的方法措施,對近千名無勞動能力、無生活能力、7無自理能力、無依無靠人員實行集中供養(yǎng)。
三是全民動員,深入發(fā)動,調(diào)動社會各階層積極性,完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
四是進一步強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位、各村第一書記及駐村工作隊的督查考核,傳導(dǎo)壓力,激發(fā)動力,確保各項工作落到實處。
以上匯報,不妥之處,敬請批評指正。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇六
臨西縣扶貧辦根據(jù)《河北省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅與經(jīng)濟社會發(fā)展實績定量考核指標體系解釋和評分標準》的要求,認真進行自查,現(xiàn)將考核自評工作情況匯報如下:
2015。
年,在省、市扶貧辦及相關(guān)部門的大力支持下,我縣認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神,圍繞促進扶貧增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善貧困群體生產(chǎn)生活條件等重點工作,專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合,求真務(wù)實,真抓實干,圓滿完成了年度各項目標任務(wù),取得了顯著成效。
圍繞。
30。
個村發(fā)展。
3000。
20。
各村發(fā)展。
1000。
個食用菌大棚;建設(shè)以呂寨鎮(zhèn)、老官寨鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、東棗園鄉(xiāng)為中心的。
4
個綜合養(yǎng)殖區(qū),引導(dǎo)建立“合作組織。
+
農(nóng)戶”和“基地。
+
農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
2015。
年,東張堤道路硬化。
6000。
平方米、常元道路硬化。
2000。
平方米、陳莊道路硬化。
1500。
平方米等;安裝變壓器北孟莊、邵莊、東馬、西郭各一臺;陳莊安裝電纜。
6000。
米。
26。
期,參訓(xùn)人員達。
5000。
多人,參加省、市科技培訓(xùn)。
50。
人次,參加壽光學(xué)習(xí)蔬菜大棚種植技術(shù)。
50。
人次。
目前,落實幫扶資金。
677.3。
萬元,其中直接投入幫扶資金。
31。
萬元,物資折款約。
4.8。
萬元,協(xié)調(diào)資金。
641.5。
萬元,為幫扶村新上增收項目。
12。
個,其中種植業(yè)。
6
個,養(yǎng)殖業(yè)。
4
個,其他。
2
個;組織各類培訓(xùn)。
51。
次,參訓(xùn)人員達到。
4500。
人。
為確??己斯ぷ鞯捻樌M行,縣政府成立了由分管副縣長胡曉銘任組長,
18。
個相關(guān)單位為成員的扶貧開發(fā)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,設(shè)在縣扶貧辦,具體負責考核工作的組織協(xié)調(diào)和資料收集、數(shù)據(jù)匯總、審核上報等工作。
由副縣長、縣扶貧開發(fā)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡曉銘主持召開專題會議,傳達貫徹省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《扶貧開發(fā)工作考核辦法(試行)》文件,全面安排部署了考核自評工作,并將考核任務(wù)分解到有關(guān)部門,明確分工,落實責任。
由縣相關(guān)部門負責準確填報考核指標數(shù)據(jù),提供證明文件資料,經(jīng)部門主要負責人審核簽字后,報縣扶貧辦統(tǒng)一匯總。對照考核內(nèi)容、任務(wù)指標、評分標準逐項進行自我考核評價,起草自評報告,提交縣考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審定,客觀準確反映了我縣扶貧開發(fā)工作的成效,并將資料歸檔立卷,為迎接省、市考核做好準備。
1
2
次,縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會。
3
次,縣長辦公會。
6
2
2013。
年度目標管理責任考核指標體系,有力地推動了工作落實。
2
本級財政專項扶貧資金投入情況。
2015。
年我縣在財力十分有限的情況下,克服各種困難,預(yù)算安排財政專項扶貧資金。
190。
萬元,同比增長。
18%。
;占同級地方公共財政預(yù)算收入的。
1%。
占省預(yù)算安排資金的。
17.4%。
達到了省委省政府要求的。
1%。
比例。
3
財政專項扶貧資金使用情況。
2015。
年,共投入財政專項扶貧資金。
1288。
萬元(含縣財政。
190。
萬元),其中,產(chǎn)業(yè)扶貧。
715。
萬元,科技扶貧。
35。
萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
300。
萬元,其他。
238。
萬元。在資金管理上,認真落實項目申報制,全面推行項目公示制,積極實施聯(lián)合驗收制,嚴格執(zhí)行縣級報賬制。并且嚴格操作程序,設(shè)立專戶專賬,堅持陽光操作,確保了財政扶貧資金的安全、高效運轉(zhuǎn)。
4
(
1
)各行業(yè)部門投入情況。
2015。
年,全縣各行業(yè)部門投入資金。
50537.57。
萬元,較上年增長。
186%。
;
(
2
)
2015。
年投入社會幫扶資金。
677.3。
萬元。
較上年增長。
78.8。
倍;
(
3
)全縣。
40。
個扶貧重點村均有縣直機關(guān)參與定點幫扶,參與率達到。
100%。
1
減貧成效。
(
1
)
2015。
年,脫貧人口。
1.2。
萬人,與。
2014。
年脫貧。
8900。
人相比,全國發(fā)生率。
5.98%。
(
2
)全縣農(nóng)民人均純收入達。
8269。
元,同比增長。
13.9%。
高出全市平均水平。
0.6。
個百分點;
(
3
)
2014。
年農(nóng)民人均生活消費支出。
3738。
元,
2013。
年農(nóng)民人均生活消費支出。
3745。
元。
2
股份合作制經(jīng)濟發(fā)展情況。
(
1
)
2015。
年度財政專項扶貧資金。
1098。
萬元,其中投入股份合作制企業(yè)。
715。
萬元,占全縣財政專項扶貧資金總額的。
65%。
;
(
2
)我縣農(nóng)村合作組織共計。
253。
家,其中貧困村。
52。
家,
覆蓋率為。
100%。
;
(
3
)農(nóng)民合作組織參與率為。
100%。
;
(
4
)股份合作制企業(yè)貧困戶參與率為。
100%。
3
基本生產(chǎn)生活條件改善情況。
(
1
)
2014。
年農(nóng)村人口安全飲水占總?cè)丝诘摹?BR> 90%。
2013。
年,農(nóng)村人口安全飲水占總?cè)丝诘摹?BR> 96.8%。
同比提升。
6.8。
個百分點;
(
2
)全縣。
299。
個行政村,
2014。
年,行政村通達客運班車率是。
100%。
2015。
年達到。
100%。
;
(
3
)
2012。
年,有無房戶和住危房農(nóng)戶。
3138。
戶,當年改造。
1102。
戶,下降率。
34.6%。
;
2013。
年底有無房戶和住危房農(nóng)戶。
1493。
戶,下降率。
71.7%。
4
基本公共服務(wù)條件改善情況。
(
1
)義務(wù)教育輟學(xué)率為。
0.53%。
比上年度降低。
0.04。
個百分點;
(
2
)
2014。
年,高中階段教育毛入學(xué)率為。
85.4%。
2015。
年達到。
85.6%。
比上年增長。
0.2。
個百分點;
(
3
)
2015。
年,有合格衛(wèi)生室村。
55。
個,比率為。
18.4%。
2013。
年達到。
226。
個,比率為。
75.6%。
比上年增長。
57.2。
個百分點;
5
金融服務(wù)。
全縣貸款余額為。
212695。
萬元,增長率為。
16.2%。
6
創(chuàng)新工作管理制度和方法。
(
1
)建立了“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦機制。設(shè)立協(xié)辦員并明確帶班領(lǐng)導(dǎo),專門為前來辦事的企業(yè)、群眾提供接待受理、咨詢答疑、全程導(dǎo)引、辦結(jié)回復(fù)等服務(wù),確保企業(yè)和群眾辦事“零障礙”。
(
2
28。
期,參訓(xùn)人員達。
3600。
多人,為貧困群體早日實現(xiàn)脫貧目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(
3
40。
個,已成立農(nóng)民專業(yè)合作社。
52。
個,實現(xiàn)了貧困村全覆蓋,并全部實行“政府。
+
龍頭。
+
合作組織。
+
金融。
+
農(nóng)戶”的“五位一體”扶貧模式。二是對所建設(shè)的各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)全部推行了集中管理,統(tǒng)一分紅的經(jīng)營模式。各有畜戶與養(yǎng)殖小區(qū)簽訂《聯(lián)合辦場分紅協(xié)議》,由小區(qū)集中飼養(yǎng)管理,統(tǒng)一銷售,統(tǒng)一分紅。
經(jīng)逐項對照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的扶貧開發(fā)考核指標和評分標準,臨西縣。
2015。
98.9。
分,自評等次為。
a
級。
1
考核辦法中要求考核的部分數(shù)據(jù)和扶貧部門相關(guān)聯(lián)不大,扶貧辦去獲得數(shù)據(jù)的難度非常大。
例如部門投入情況,由于涵蓋的內(nèi)容廣泛,涉及部門多,甚至還包括一些企業(yè),數(shù)據(jù)收集難度極大,影響數(shù)據(jù)的可獲得性和真實準確性,同時有的數(shù)據(jù)根本無法提供。
2
個別考核指標設(shè)置不盡合理。
如本級行業(yè)部門投入扶貧資金增長率,行業(yè)部門投入的資金量受中省政策和資金計劃影響較大,縣級無法控制。
1
對扶貧開發(fā)工作的考核不要涵蓋的內(nèi)容過于廣泛,涉及部門過于多,應(yīng)該主要針對扶貧開發(fā)工作涉及的內(nèi)容,不要去過多的考核其它指標。
2
關(guān)于考核中提供佐證材料問題。一些指標數(shù)據(jù)涉及原始證明文件材料非常多,而且涉及保密等問題,不宜作為附錄。建議此類指標數(shù)據(jù)采集以相關(guān)部門蓋章簽字文本證明為準,需要進行原始文本核查的到相關(guān)部門進行核實。
總體來說,我縣。
2015。
扎實推進扶貧開發(fā)工作,較好的完成了各項任務(wù)的落實,各項考核目標基本達標,但和領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,和省、市的要求相比還存在一定差距,今后我們將更進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施,力爭全縣扶貧開發(fā)工作再上新臺階。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇七
尊敬的方市長、崔書記、薛市長,各位領(lǐng)導(dǎo):
首先,感謝方市長、崔書記、薛市長長期以來對全市扶貧開發(fā)工作的高度重視,感謝各部門領(lǐng)導(dǎo)對扶貧開發(fā)工作一如既往的傾力支持。下面,我將全市20xx年扶貧開發(fā)工作實施情況和20xx年工作思路向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報。
20xx年,我市扶貧開發(fā)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹中、省扶貧開發(fā)政策精神,緊緊圍繞市委、市政府決策部署,認真落實市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定的工作任務(wù),強化措施,狠抓落實,各項工作進展順利,實現(xiàn)了預(yù)期目標。
(一)項目資金投入不斷加大。截止目前,全市共爭取中省扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金1.9億元,比去年同期增加6000萬元。其中:扶貧資金1.35億元,比去年同期增加4020萬元。主要包括扶貧重點村建設(shè)、整村移民示范村、移民搬遷、村級互助資金試點、農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)村飲水、扶貧“雨露計劃”培訓(xùn)、扶貧整縣推進工程、扶持企業(yè)貼息貸款、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)等項目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金5500萬元,比去年增加1900萬元。主要包括土地治理項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化扶持項目。
(二)扶貧重點村扎實推進。全市今年新啟動建設(shè)扶貧重點村133個,按照去年12月扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定的建設(shè)項目和資金捆綁規(guī)劃,基本完成了當年建設(shè)任務(wù)。截止目前,共落實部門捆綁項目資金3.1億元,新修通村水泥路493公里,改造村組道路349公里,新建人飲工程82處,農(nóng)網(wǎng)改造154桿公里,實施民居改造3439戶。
(三)特困村建設(shè)成效顯著。131個特困村按照20xx年規(guī)劃的建設(shè)目標,通過三年的全面攻堅,5.2萬特困人口基本脫貧。三年來,131個特困村共落實捆綁項目資金5.5億元,新修通村水泥路660.7公里,改造村組道路1331公里,有124個特困村通水泥路,新建人飲工程248處,改造電網(wǎng)1034桿公里,移民搬遷2566戶10046人,實施民居改造7863戶;農(nóng)村新型合療、農(nóng)村低保、義務(wù)教育“兩免一補”等惠農(nóng)政策實現(xiàn)全覆蓋;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出快速發(fā)展,農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到3100元,較20xx年增長1600元。
(四)整村移民示范村啟動迅速。全市啟動整村移民示范村28個,按照農(nóng)村集鎮(zhèn)化的要求,各級扶貧部門按照“搬遷對象嚴要求、公益建設(shè)高標準”的思路,在建設(shè)規(guī)劃上,由城建部門統(tǒng)一規(guī)劃、扶貧部門負責監(jiān)理、搬遷對象分戶自建;在對象選擇上,實行群眾公選,三榜定案;在補助標準上,實行因人制宜,區(qū)別對待,對貧困搬遷戶戶均補助1.62萬元,對特困戶戶均補助2.62萬元。目前,28個整村移民示范村共搬遷2212戶9223人(含面上扶貧搬遷1+5政策511戶2132人)。
(五)信貸扶貧再創(chuàng)佳績。全市啟動扶貧互助資金試點村126個,注入財政扶貧資金1890萬元,目前吸收互助協(xié)會會員12356戶,到賬各類資金2890萬元,借款會員2465戶,已向貧困戶投放貸款1950萬元,有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金的問題。針對產(chǎn)業(yè)大戶和一般農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題,全市今年投放小額貼息貸款2.57億元。同時,我辦圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力支持工業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè),全年投放龍頭企業(yè)扶持貸款2.82億元,有效解決了巴山絲絹、寶業(yè)集團、陽晨牧業(yè)、秦東魔芋、瀘康酒業(yè)等20家龍頭企業(yè)融資難的問題。
(六)農(nóng)民技能培訓(xùn)穩(wěn)步實施。針對全球金融危機勞務(wù)輸出業(yè)受到?jīng)_擊的現(xiàn)狀,我辦要求各培訓(xùn)學(xué)校及時調(diào)整工作思路,優(yōu)化培訓(xùn)專業(yè),實行外出務(wù)工和就地創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的辦法,結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),加大烹飪等專業(yè)培訓(xùn)力度,強化提高技能水平,有效解決外出務(wù)工難的問題。今年已經(jīng)招生培訓(xùn)6321人,安置就業(yè)3835人。
在抓好扶貧工作的同時,我辦統(tǒng)籌兼顧,認真抓好新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。新農(nóng)村建設(shè)工作今年繼續(xù)按照抓點示范的思路,在鞏固提高第一批示范村的基礎(chǔ)上,新啟動建設(shè)100個重點示范村,由109個市直部門包抓;啟動建設(shè)362個縣鄉(xiāng)示范村,由縣直部門包抓。全市新農(nóng)村建設(shè)會議后,新農(nóng)村建設(shè)得到各級各部門的高度重視,市級領(lǐng)導(dǎo)多次進村檢查工作,縣區(qū)和各部門召開了新農(nóng)村建設(shè)工作會議,各牽頭部門強化督促,分段召開工作促進會議,真正實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)力量不減、資金支持不減、幫扶措施不減。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實現(xiàn)了新的突破,紫陽、白河列入省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣,農(nóng)綜項目縣從5個增加到7個,項目資金從去年的3500萬元增加到5500萬元,土地治理面積達到5.1萬畝;爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政補貼和財政貼息項目9個,扶持無償資金800萬元。
上述成績的取得,得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于各部門的鼎力支持,得益于縣區(qū)扶貧干部的真抓實干。我們主要采取了以下幾方面的措施:一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府一貫高度重視扶貧開發(fā)工作,是我們高效開展扶貧開發(fā)的堅強后盾。今年,市上將扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)作為對縣區(qū)和部門的重要考核指標,加大考核力度,同時給30多名市級領(lǐng)導(dǎo)重新明確了特困村聯(lián)系點,聯(lián)系特困村的各市級領(lǐng)導(dǎo)都深入到村上解決實際困難;市直部門將新農(nóng)村建設(shè)示范村作為開展社會扶貧的有效載體,加大幫扶力度;縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開辦公會議,研究解決扶貧開發(fā)工作的實際問題,落實資金捆綁方案,有力促進了各項工作的順利進展。二是整合項目資源。去年12月,方市長親自主持召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,落實了20xx年扶貧開發(fā)資源整合方案,各部門大力配合,截止目前,共到位捆綁資金3.1億元,為搞好今年扶貧開發(fā)提供了項目保障,有效解決了扶貧資金投入不足的問題。三是嚴格項目管理。扶貧項目量大面廣,涉及群眾最根本的利益,管好項目、用好資金是各級扶貧部門的職責所在。今年,市委督查室和市政府督查室對特困村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)進行了一次全面督查;市辦聯(lián)合監(jiān)察局、財政局、審計局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)項目資金管理的通知》,建立了項目申報競爭制度、項目公示公告制度、項目建設(shè)監(jiān)理制度、資金直通車管理制度、項目竣工審計制度、工程后續(xù)管理制度、檔案管理制度和責任追究制度。四是充分發(fā)動群眾。農(nóng)民群眾是扶貧開發(fā)的主體。在扶貧開發(fā)過程中,我們通過讓群眾參與決策,提高農(nóng)民群眾的積極性和主動性。在到村的項目上,由群眾決策投資方向;在到戶的項目上,由群眾確定扶貧對象;在民居改造、村道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,采取扶貧資金獎補的方式,激發(fā)群眾主動投資,達到扶貧資金“四兩撥千斤”的效果。
我市扶貧開發(fā)雖然取得了明顯成效,但目前面臨的形勢依然嚴峻。隨著扶貧開發(fā)的不斷深入,影響我市扶貧開發(fā)的各種因素越來越復(fù)雜,解決貧困人口脫貧難度越來越大,成本越來越高,投入越來越多,減貧速度越來越慢。一是貧困面依然較大。雖然20xx年規(guī)劃的扶貧重點村即將實施結(jié)束,但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,扶貧標準的提高,以及當初建設(shè)水平低等因素,全市相對貧困面依然很大。據(jù)我辦年初調(diào)查,截止去年底,全市還有人均純收入20xx元以下的村872個,占全市行政村總數(shù)的35%;農(nóng)民人均純收入在20xx元以下人口有106萬人,占農(nóng)業(yè)人口的41%;按照人均純收入1196元的貧困標準,我市貧困人口還有40萬人,占農(nóng)業(yè)人口的15.7%;有11.2萬農(nóng)戶需要搬遷重建住房,占全市65萬農(nóng)戶的17.2%,19.7萬農(nóng)戶需要改造住房,占全市總農(nóng)戶的30.3%;居住在20戶以上的組有1548個不能通路。二是貧困程度較深。隨著扶貧開發(fā)的不斷深入,目前尚未脫貧的貧困人口,都是貧困程度較深、自身脫貧能力較低的貧困戶。從貧困的根源上來看,因災(zāi)、因病、因教致貧的比例還很高。一些貧困戶雖然已經(jīng)脫貧,但是上大學(xué)難、看大病難、抗大災(zāi)難等問題仍然存在。供養(yǎng)一個大學(xué)生、看一場大病、經(jīng)一場大災(zāi),使剛剛脫貧但仍很脆弱的農(nóng)民又成為了貧困戶。從貧困分布的空間上看,我市貧困人口整體呈現(xiàn)“大分散、小集中”的分布特點。既有面上分布的點狀貧困戶,又有沿河、沿溝分布的線狀貧困帶,還有山高坡徒、土少水缺等自然條件極差,集中連片的貧困片區(qū),受各種因素的影響,“小康村中有貧困戶,貧困村中有富裕戶”的現(xiàn)象也普遍存在。三是扶貧投入不足。首先是國家投入少?,F(xiàn)在國家對重點貧困村的投入,每村僅30萬元,非重點貧困村基本沒有投入,據(jù)測算,在我市要全面解決一個村的實際問題,至少需要投入資金100-300萬元,國家補助資金只能修一段村道公路或解決部分農(nóng)民的飲水困難,目前的解決方式主要是依靠整合各部門的項目資源;其次是市縣財政無配套。由于我市本級財政困難,市縣的財政扶貧配套資金一直沒有兌現(xiàn);再次是群眾投入較少,由于農(nóng)村整家外出務(wù)工戶較多,利用“一事一議”自籌資金搞建設(shè)非常困難,加之農(nóng)村自然災(zāi)害頻發(fā),工程后續(xù)管理存在資金缺口的問題。四是扶貧意識有待強化。個別地方對扶貧開發(fā)仍然認識不到位,存在著工作責任落實不到位、資金監(jiān)管不到位、項目實施不到位以及轉(zhuǎn)移挪用扶貧資金等問題。
20xx年是我市扶貧開發(fā)十年規(guī)劃的最后一年。全市扶貧開發(fā)工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神,圍繞市委、市政府中心工作部署,繼續(xù)堅持“扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合、扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、扶貧開發(fā)與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合”的工作思路,按照“以整村移民為抓手,促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化;以信貸扶貧為抓手,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;以技能培訓(xùn)為抓手,促進農(nóng)民知識化;以整片推進為抓手,促進扶貧區(qū)域化”的具體要求,加大項目爭取力度,嚴格項目資金管理,力爭全面完成《安康扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》的目標任務(wù)。
工作任務(wù)是:全年新啟動建設(shè)126個扶貧重點村,力爭完成十年規(guī)劃中的所有扶貧重點村建設(shè)任務(wù);新啟動36個整村移民示范村項目,搬遷貧困人口2100戶9000人;繼續(xù)抓好462個新農(nóng)村示范村建設(shè);投放農(nóng)戶扶貧貼息貸款2.5億元,企業(yè)扶持貸款2.5億元,鞏固提高126個村級互助資金試點成果;實施扶貧“雨露計劃”技能培訓(xùn)7000人并安置就業(yè);抓好旬陽整縣推進扶貧開發(fā)項目,促進扶貧開發(fā)區(qū)域化進程,為新一輪扶貧開發(fā)政策戰(zhàn)略調(diào)整提供實踐經(jīng)驗。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目5萬畝,扶持龍頭企業(yè)20家。全年實現(xiàn)脫貧8萬人,確保貧困農(nóng)民人均增收500元以上。
為實現(xiàn)上述目標任務(wù),我們將采取以下幾項工作措施:
(一)創(chuàng)新扶貧方式。根據(jù)全市不同區(qū)域的貧困特征和經(jīng)濟基礎(chǔ),推行連片開發(fā),創(chuàng)新扶貧方式。重點抓好旬陽縣整片推進扶貧開發(fā)項目,促進扶貧開發(fā)實現(xiàn)連片區(qū)域化,探索連片開發(fā)的新模式。根據(jù)各縣區(qū)地域特征、自然條件、資源狀況、種植傳統(tǒng)等情況,以扶貧重點村、整村移民示范村和新農(nóng)村示范村為基礎(chǔ),實行連片規(guī)劃,推行區(qū)城開發(fā)。在漢江沿線打造以富硒綠色食品發(fā)展為主的新農(nóng)村示范村群體,在十天高速、小康高速沿線打造以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)為主的新農(nóng)村示范村群體,在月河川道沿線打造以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為主的新農(nóng)村示范村群體。通過連片區(qū)域開發(fā),集中優(yōu)勢資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場對接,有龍頭帶動,有特色、有規(guī)模,使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人實現(xiàn)富裕,讓有限的扶貧投入產(chǎn)生最大的經(jīng)濟和社會效益。
(二)落實扶貧工作責任。進一步推行扶貧開發(fā)行政“一把手”負責制、領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制、部門幫扶制等有效措施,提高各級主要領(lǐng)導(dǎo)對扶貧開發(fā)的思想認識,確保扶貧開發(fā)各項政策不打折扣落實到位。落實各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責,努力協(xié)調(diào)中省市聯(lián)縣扶貧責任的督查落實,形成全社會扶貧的強大合力。
(三)完善扶貧投入機制。一是積極爭取中省扶貧項目投入為主體,確保我市在全省各地市扶貧資金分配中占據(jù)較大份額。二是進一步堅持完善扶貧開發(fā)項目資金整合機制。加大資源整合力度,加大社會扶貧力度,將有限的涉農(nóng)資金優(yōu)先、集中捆綁到貧困村使用。三是爭取市縣政府盡力按照財政年增長5%用于扶貧投入的要求,落實地方配套資金,用扶貧資金吸納民間投入,用項目資金引導(dǎo)信貸投入,解決長期扶貧資金投入不足的問題。
(四)激活扶貧主體熱情。創(chuàng)新“項目民選、方案民定、工程民建、利益民享”的項目建設(shè)群眾參與機制,充分調(diào)動激發(fā)廣大貧困農(nóng)民參與扶貧工作的熱情,發(fā)揚“寧愿苦干,不愿苦熬”的精神,自力更生建家園。
(五)嚴格扶貧資金監(jiān)管。進一步完善落實財政扶貧資金管理辦法,建立健全嚴格的公示、公告、公開制度,自覺接受人大、政協(xié)、新聞輿論和群眾對扶貧工程的全程監(jiān)督,加強扶貧項目資金的規(guī)范管理,確保項目工程質(zhì)量和資金安全。
(六)強化督促檢查工作。爭取將扶貧開發(fā)作為市委、市政府的重點工作,加大年度目標責任考核力度,以高分值納入年度目標責任考核,確保扶貧開發(fā)各項政策落到實處。
(七)提前搞好扶貧規(guī)劃。認真抓好20xx—20xx年新十年扶貧開發(fā)調(diào)研摸底工作,提前做好規(guī)劃編制,力爭讓更多的貧困人口得到黨的惠民政策扶持,實現(xiàn)xx大提出的到20xx年基本消除絕對貧困的目標。
(一)研究確定20xx年資源整合方案。請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論20xx年126個扶貧重點村和36移民示范村項目資金,落實明年扶貧開發(fā)部門捆綁資金3.7億元,已經(jīng)各縣區(qū)長召開了辦公會議予以確定。請領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各縣區(qū)上報方案給予重點傾斜支持。
(二)加強扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)。一是請市委、市政府繼續(xù)堅持并強化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責,保持扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置不變,確保新階段扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)力量不減,重視程度不減。二是根據(jù)我市扶貧開發(fā)現(xiàn)狀和下一階段扶貧任務(wù),請市委、市政府在本次政府機構(gòu)改革中進一步加強扶貧開發(fā)工作機構(gòu)建設(shè),以便更加高效地推進我市扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(三)加大市縣財政扶貧資金投入。明年是20xx——20xx年扶貧規(guī)劃實施的最后一年。新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)更加繁重,扶貧標準要求更高,請市政府在財力允許的情況下,按照中省的要求,落實市縣在當年新增財力5%用于扶貧開發(fā)配套資金,更好地促進扶貧開發(fā)進程。同時,按照國務(wù)院扶貧辦安排,明年將進行扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃,為了全面、準確、詳細摸清底子,搞好規(guī)劃,請市政府在明年財政預(yù)算中為我辦安排15萬元專項資金,用于全市扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃工作經(jīng)費。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇八
同志們:
全省“兩會”勝利閉幕不久,省委、省政府就召開全省扶貧開發(fā)工作會議,充分體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省第九次黨代會、省委九屆二次全委會精神,總結(jié)過去全省扶貧開發(fā)取得的主要成績和經(jīng)驗,分析研究當前扶貧開發(fā)工作的形勢任務(wù),安排部署下一個10年我省扶貧開發(fā)工作。剛才會議表彰了“十一五”扶貧開發(fā)工作先進集體、先進個人,接下來紀恒省長將要作重要講話,下午有關(guān)州市、縣的代表將進行大會交流,垂柱副省長還要對下步工作和貫徹落實會議精神提要求。下面,我講四點意見。
一、砥礪奮進、攻堅克難,扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。
進入新世紀以來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國家有關(guān)部委的大力支持和中央定點扶貧單位及上海市的傾情幫扶下,省委、省政府緊密結(jié)合實際,不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,舉全省之力攻堅克難,從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題、更寬的領(lǐng)域構(gòu)建大扶貧工作格局,創(chuàng)造了具有云南特點的扶貧開發(fā)模式。
一是高位推動,強勢推進扶貧開發(fā)工作。省委、省政府始終把扶貧開發(fā)作為改善民生的重要內(nèi)容,作為“三農(nóng)”工作的重中之重,作為事關(guān)邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧的重大任務(wù),出臺了《云南農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》等一系列文件,每年召開專題工作會議研究部署任務(wù),創(chuàng)新政策措施,推進扶貧開發(fā)工作。累計投入省級以上財政扶貧資金168億元,其中省級財政資金50億元,是全國省級配套資金最多的省份。貧困地區(qū)實施整村推進7萬多個,新增經(jīng)濟作物和林果3000萬畝,新增大牲畜出欄589萬頭,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動力200多萬人,易地搬遷64萬人,安居工程改造200多萬戶,在云嶺大地掀起了一場聲勢浩大、轟轟烈烈的扶貧濟困熱潮。
二是創(chuàng)新思路,推進連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。把邊遠地區(qū)、廣大山區(qū)、民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點區(qū)域,統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加大了對藏區(qū)、怒江、昭通、文山和革命老區(qū)等特殊困難區(qū)域的扶貧力度,逐步實現(xiàn)從分散式扶貧向集中連片開發(fā)轉(zhuǎn)變,探索區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā),扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新路子。組織實施整鄉(xiāng)整縣整片扶貧開發(fā),先后開展24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進,18個縣的“縣為單位、整合資金、連片開發(fā)”試點,興建祥云、賓川扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū),在25個邊境縣(市)實施三輪“興邊富民工程”,推進了山區(qū)綜合開發(fā),試點地區(qū)面貌整體發(fā)生顯著改變、邊境縣(市)生產(chǎn)生活條件明顯改善。
三是突出重點,加大對特困群體幫扶力度。按照“決不讓一個兄弟民族掉隊”的要求,堅持先難后易,實行首扶制度,把70%的扶貧資金投向最貧困的區(qū)域和最特殊的群體。聚焦農(nóng)民人均純收入低于785元的160.2萬深度貧困人口,鎖定1.37萬個深度貧困自然村,一次規(guī)劃分步推進,著力實施安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)提高、服務(wù)體系建設(shè)、整村推進“六大工程”。在全國率先對基諾族、布朗族等人口較少民族實施綜合扶貧。制定專項規(guī)劃、采取傾斜政策加大對7個人口較少民族扶持力度,實行一村一策、特事特辦措施重點幫扶苦聰人、莽人、克木人、僰人、山瑤支系等特困群體,著力改善安居條件、培育增收產(chǎn)業(yè)、提高綜合素質(zhì)、完善公共服務(wù)、推進基層組織建設(shè),項目實施村發(fā)生了翻天覆地的變化。
四是強化協(xié)作,構(gòu)建大扶貧工作格局。廣泛動員社會力量參與,完善定點掛鉤扶貧責任制,擴大了社會扶貧、滬滇對口幫扶的領(lǐng)域和范圍,充分調(diào)動貧困地區(qū)群眾的積極性,形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、群眾自力更生的工作格局。著力強化政府主導(dǎo)分級負責機制,建立跨部門協(xié)同工作機制,整合資金、統(tǒng)籌政策。建立213家省級國家機關(guān)、企事業(yè)單位掛縣扶鄉(xiāng)責任制,各定點扶貧單位每年投入10萬元以上資金用于掛鉤點扶貧開發(fā)。積極動員社會力量幫扶,探索建立企業(yè)包村幫扶、村企共建制度,全省1248個民營企業(yè)與貧困自然村開展千企扶千村行動,投入資金7.5億元。深入開展“百企扶百村、共建新農(nóng)村”活動。
十年來,我省扶貧開發(fā)工作取得了令人矚目的成效,圓滿完成了《綱要》確定的任務(wù)。共減少農(nóng)村貧困人口697萬人,深度貧困人口由337.5萬人下降到160.2萬人;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由1100元增加到3109元,人均gdp由2207元提高到8590元,人均地方財政收入由120元提高到546元。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強,社會事業(yè)加快發(fā)展,生態(tài)環(huán)境不斷改善,最低生活保障制度基本建立,貧困問題得到有效緩解,特殊困難群體和區(qū)域脫貧進程持續(xù)加快,為促進我省經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用。我省扶貧開發(fā)工作,得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、國家有關(guān)部門和社會各界的高度評價。莽人、克木人和苦聰人幫扶工作得到胡錦濤、溫家寶的肯定,茅草房改造和“866”整村推進得到回良玉副的贊許,動員社會力量參與扶貧和小額信貸扶貧經(jīng)驗在全國引起反響。從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題的思路和做法得到了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。20xx年7月在昆明召開的亞洲政黨扶貧專題會議,認為“云南扶貧經(jīng)驗是亞洲的財富”。
這些成績的取得是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果,是各級黨委、政府和各部門頑強拚搏、努力工作的結(jié)果,是全省各族人民特別是貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。在此,我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600萬各族人民,向長期以來對云南扶貧開發(fā)工作給予關(guān)心支持的中央國家機關(guān)和企事業(yè)單位,上海市委、市人民政府,以及駐滇人民解放軍、武警部隊,中央駐滇各單位和社會各界表示衷心感謝!對今天受表彰的扶貧開發(fā)工作先進集體和個人,表示熱烈祝賀!對長期工作在扶貧開發(fā)第一線的基層扶貧干部以及駐村幫扶工作人員表示親切慰問!
二、認清形勢、明確任務(wù),全面加快新階段扶貧開發(fā)進程。
我省是全國扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。歷史上由于地理環(huán)境、交通條件和經(jīng)濟社會發(fā)育程度低等方面的原因,長期處于封閉、落后狀態(tài)。1949年以前,仍有13個少數(shù)民族聚居區(qū)處于原始社會末期,絕大多數(shù)地區(qū)處于半封建社會,貧困問題十分突出。新中國成立后,經(jīng)過多年的努力,人民生活水平雖有顯著提高,但受自然條件制約和發(fā)展機會不均衡影響,我省地區(qū)之間、民族之間,社會和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著極大的不平衡性,農(nóng)村貧困人口數(shù)量依然龐大,深度貧困人口比重依然很高,邊境和民族地區(qū)貧困問題依然突出。到20xx年底,全省有國定扶貧重點縣73個、省定重點縣7個,國定重點縣居全國第一。按照國家新確定的農(nóng)民人均純收入2300元的扶貧標準,目前我省還有農(nóng)村貧困人口1500萬人左右,約占我省3838萬農(nóng)業(yè)人口的39%,居全國第三;其中農(nóng)民人均純收入低于785元以下的深度貧困人口還有160.2萬人;烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、云南藏區(qū)四大連片特殊困難地區(qū),貧困人口占全省80%以上,深度貧困人口占90%以上,少數(shù)民族人口占全省70%以上,尚有2.68萬余個自然村不通公路,8679個自然村不通電,165萬戶住房困難,124萬人未解決人畜安全飲用水問題,自我發(fā)展能力弱。貧困問題仍然是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中最需要解決的問題,貧困地區(qū)仍然是我省最需要加快發(fā)展的地區(qū),貧困人口仍然是我省最需要幫扶的群體,扶貧攻堅面臨的任務(wù)十分艱巨而繁重。
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù),是各族人民始終不渝的奮斗目標,是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任和神圣使命。當前,我省扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展,我省經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,綜合實力明顯增強、社會保障體系逐步健全,為新階段加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的有利條件;國家支持橋頭堡建設(shè)、繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移步伐加快和國家把我省烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)納入重點扶持范圍,為加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇;省第九次黨代會后全省上下認識進一步統(tǒng)一,推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展深入人心,貧困地區(qū)廣大干部群眾脫貧致富、建設(shè)家鄉(xiāng)的愿望更加強烈,為扶貧開發(fā)聚集了前所未有的發(fā)展動力。只要我們抓住機遇,趨利避害、乘勢而上、克難攻堅,就一定能在扶貧開發(fā)上實現(xiàn)一個大的突破,加快貧困地區(qū)脫貧致富進程。這是建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的迫切需要,是加快“兩強一堡”建設(shè)的重要任務(wù),是促進我省經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧的必然要求。各級黨委、政府必須以高度負責的政治責任感、把加快扶貧開發(fā)進程作為歷史賦予我們義不容辭的責任,擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,以更大的決心、更新的思路、更實的措施、更強的力度,打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展。
一要理清開發(fā)思路。做好新階段扶貧開發(fā)工作,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展,加大投入力度,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場,以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大產(chǎn)業(yè)培植力度,加快勞動者素質(zhì)提高,更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力,更加注重基本公共服務(wù)均等化,更加注重解決制約發(fā)展的突出問題,鞏固提升扶貧成果,突出解決深度貧困問題,全面推進扶貧對象脫貧致富,努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二要瞄準貧困對象。扶貧開發(fā)工作一定要瞄準貧困對象,幫扶到村、覆蓋到戶。要健全對象識別機制。加快扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建設(shè),通過貧困農(nóng)戶建檔立卡和動態(tài)監(jiān)測管理,建立準確即時的資信資料,找準貧困村、貧困戶,瞄準貧困群體進行項目規(guī)劃、組織實施,確保有限的扶貧資源發(fā)揮最大效益,體現(xiàn)真扶貧、扶真貧。要分類瞄準扶貧對象。首先是優(yōu)先扶持對象,就是深度貧困群體,這是難度最大的扶貧對象,不管扶貧標準怎么變,始終是我們扶貧開發(fā)工作的重中之重。其次是重點扶持對象,就是烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū),是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域,是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。再次是覆蓋扶持對象,就是上述兩類范圍外,農(nóng)民人均純收入低于國家扶貧標準,具備勞動能力的農(nóng)村人口,這也是扶貧開發(fā)工作的覆蓋范圍。要先難后易開展幫扶。貧困對象和貧困程度是個動態(tài)過程,要實行貧困人口首扶制度,任何時候、任何地區(qū)都要把著力點放在最困難地區(qū)和最困難群眾的脫貧問題上,扶貧工作只能雪中送炭、不能錦上添花,要堅決防止和避免重點不突出、幫扶不到位的問題,更要杜絕壘大戶、搞形象工程的做法。
三要明確工作目標。緊緊圍繞“鞏固提升基本解決溫飽農(nóng)村人口的扶貧成果,全面推進農(nóng)村貧困人口的脫貧進程,突出實施深度貧困人口的扶貧攻堅”三大目標。到20xx年,全省實施5萬個貧困自然村整村推進、35萬貧困人口的扶貧易地搬遷、100萬貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平,貧困人口減少一半,基本消除絕對貧困現(xiàn)象,實現(xiàn)扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。,基本解決深度貧困問題,基本解決連片特困地區(qū)貧困問題,穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,貧困自然村村內(nèi)通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡(luò),貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平,發(fā)展差距逐步縮小。
四要突出工作重點。以項目建設(shè)為抓手,集中力量,組織實施一批推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的項目。實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,按照人均1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)、戶均1個沼氣池或節(jié)能灶、20戶以上自然村通簡易公路、人人有安全飲水的要求,加大水利、土地整治和中低產(chǎn)田地改造、人畜飲水、電力、沼氣、鄉(xiāng)村公路等建設(shè)力度。推進一批安居房建設(shè)項目,主要依托農(nóng)村危房改造、易地搬遷等項目,結(jié)合山地城鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民,消除農(nóng)村危房和人畜共居住房,使居住條件有較大改善。發(fā)展一批高原特色農(nóng)業(yè)項目,圍繞發(fā)展高原糧倉、特色種植、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),實現(xiàn)人均2畝以上經(jīng)濟林、年均出欄1頭大牲畜或生豬、有條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移1名勞動力,實現(xiàn)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。建設(shè)一批社會事業(yè)發(fā)展項目,實現(xiàn)貧困農(nóng)戶戶均有1人以上科技明白人,貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全,20戶以下通電自然村廣播、電視實現(xiàn)全覆蓋,實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋;人口素質(zhì)明顯提高。促進一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,按照“就業(yè)導(dǎo)向、技能為本”的原則,繼續(xù)實施“雨露計劃”,完成貧困勞動力培訓(xùn)200萬人,其中技能培訓(xùn)160萬人。推進一批生態(tài)環(huán)境保護項目,落實“森林云南”建設(shè)任務(wù),貧困地區(qū)森林覆蓋率到20比20xx年增加5個百分點,石漠化得到有效治理,生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固。
三、創(chuàng)新方式、完善舉措,努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
新時期扶貧開發(fā),面臨許多新情況、新問題、新機遇,要在繼續(xù)堅持以往行之有效的扶貧開發(fā)措施的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新,探索新途徑、新模式、新機制,全面提升扶貧開發(fā)的質(zhì)量和效益。
第一,突出重點,著力推進連片大開發(fā)。推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅,是中央的重大戰(zhàn)略決策,也是新時期扶貧開發(fā)最顯著的特點。我省共有“4片、85個縣”被納入國家重點扶持范圍。一要堅持開發(fā)規(guī)劃先行。高起點、高要求、高層次編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,推進產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施連片建設(shè)、村落連片整治。二要因地制宜分類指導(dǎo)。根據(jù)四大片區(qū)的特點,烏蒙山區(qū)解決資源承載過重的問題,石漠化地區(qū)以石漠化治理為重點進行生態(tài)恢復(fù)建設(shè),滇西邊境山區(qū)突出勞動者綜合素質(zhì)的提升,藏區(qū)突出重大開發(fā)建設(shè)項目與扶貧開發(fā)的結(jié)合。三要推進產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)。推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢特色區(qū)域集中、農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持培育,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。四要抓好連片推進試點。繼續(xù)實施整鄉(xiāng)整縣推進,加大獨龍江整鄉(xiāng)推進、獨龍族整族幫扶力度,抓好昆明倘甸綜合扶貧試驗示范區(qū)和怒江—寧蒗深度貧困大會戰(zhàn)等試點。在連片特困地區(qū)實施100個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進、100個連片開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,5萬個貧困村的整村推進。
第二,齊心協(xié)力,著力推進資源大整合。加大資源整合力度,加強協(xié)調(diào)合作,是形成攻堅合力,提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和效益的重要措施。一要重點突出專項扶貧,按照一次規(guī)劃、分步實施的要求,組織實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)促進、以工代賑、興邊富民、革命老區(qū)建設(shè)、信貸扶貧等八項專項扶貧。二要著力強化行業(yè)扶貧,各專業(yè)部門要主動把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化、公共衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)建設(shè)等項目向貧困地區(qū)傾斜。三要完善協(xié)同攻堅機制。各地各部門要加強溝通協(xié)調(diào),以區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃為龍頭,把需要建設(shè)的內(nèi)容,優(yōu)先列入行業(yè)和地方規(guī)劃,做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實,建立協(xié)同扶貧工作機制,形成合力攻堅新格局。四要發(fā)揮縣級整合作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則,支持縣級在資源整合上充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。
第三,廣泛動員,著力推進社會大幫扶。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會的共同責任。要進一步完善優(yōu)勢互補、互利共贏的社會幫扶機制,奏響扶貧開發(fā)“大合唱”。一要強化定點扶貧責任。堅持和完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團體定點幫扶制度,繼續(xù)擴大幫扶單位范圍,使定點扶貧單位對重點縣和連片特困地區(qū)涉及縣全覆蓋。二要加強滬滇對口幫扶合作。創(chuàng)新對口幫扶合作新思路、新舉措和新機制,完善對口幫扶資金投入穩(wěn)步增長機制,拓展對口幫扶合作新領(lǐng)域,深化對口地區(qū)和部門間的對口幫扶合作。三要完善企業(yè)、社會參與扶貧機制。加強村企共建、結(jié)對幫扶、項目投資發(fā)展等幫扶活動,落實優(yōu)惠政策,鼓勵非公企業(yè)加大扶貧投入力度;積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動,鼓勵群團組織以及海外華人、華僑參與扶貧,發(fā)揮扶貧慈善組織的積極作用,加強扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。四要發(fā)揮軍隊和武警部隊的作用。充分發(fā)揮部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢,進一步發(fā)動駐滇部隊參與駐地定點扶貧工作,實現(xiàn)軍地優(yōu)勢互補。
第四,深化改革、著力推進機制大創(chuàng)新。深化改革、創(chuàng)新機制,是加快扶貧開發(fā)進程的強勁動力。一要推進征地制度改革。關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán),分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益,依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利,尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位,積極穩(wěn)妥探索多種流轉(zhuǎn)形式,搭建專業(yè)化、市場化服務(wù)平臺和政策法律服務(wù)平臺,建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格增長機制,加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系建設(shè)。二要繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革。加大配套改革力度,改革采伐配額管理方式,建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,擴大有效擔保物范圍,大幅度增加林權(quán)抵押貸款,推進林地規(guī)模經(jīng)營,促進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要創(chuàng)新合作經(jīng)濟發(fā)展模式。通過村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織,建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人實體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)有實力的工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,提升龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度,擴大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模。四要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經(jīng)營、承包租賃等形式壯大村級集體經(jīng)濟,對貧困地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村給予重點扶持。
第五,強化扶持,著力推進環(huán)境大改善。貧困地區(qū)發(fā)展,需要在政策上給予傾斜優(yōu)惠。一要加大財政投入,建立各級財政扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制,按照不低于地方財政一般預(yù)算收入的增長比例增加扶貧投入,新增財政扶貧資金主要用于深度貧困群體幫扶和連片特困地區(qū)扶持。二要增加信貸投入,切實增加信貸對貧困地區(qū)的投放,逐步提高扶貧貸款財政貼息額度,支持發(fā)展小額信貸,鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域法人金融機構(gòu)加大在當?shù)匦刨J投放力度。三要加大項目傾斜,各級基本建設(shè)支出要重點用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會事業(yè)、生態(tài)保護等建設(shè)項目,國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。四要充實干部隊伍,制定大專院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的鼓勵政策,引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),對長期在貧困地區(qū)工作的干部要制定鼓勵政策。五要土地利用優(yōu)先,在嚴格執(zhí)行國家耕地保護和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)制度規(guī)定的同時,新增建設(shè)用地指標,要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求,合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。六要建立激勵機制,制定重點縣“脫帽”鼓勵政策和支持貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾收入倍增的鼓勵政策;按照分級負責的原則,制定貧困縣、鄉(xiāng)、村脫貧致富的獎勵政策,調(diào)動各級加大扶貧開發(fā)力度和加快區(qū)域發(fā)展的積極性。
第六,要突出主體地位,著力推進群眾大發(fā)動。各級黨委、政府要重視發(fā)揮扶貧對象的主體作用,提高他們的自我管理水平和發(fā)展能力,激發(fā)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一要充分考慮群眾利益。扶貧開發(fā)一定要讓群眾得到“看得見、摸得著”的實惠,要為群眾所想、所急、所盼之事,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要長短結(jié)合,工作過程中要充分考慮農(nóng)民利益,讓農(nóng)民實實在在從開發(fā)中得到實惠。二要充分尊重群眾意愿。農(nóng)民不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策主體、實施主體,更應(yīng)該是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的受益主體。建設(shè)項目要充分聽取群眾意見,絕不能違背群眾意愿強行推行,建設(shè)過程要廣泛接受群眾監(jiān)督。三要充分發(fā)動群眾參與。充分調(diào)動群眾的積極性,鼓勵他們踴躍參加扶貧開發(fā),千方百計投工投勞投料,大力提倡換工、互助等方式搞建設(shè),掀起自己家園自己建、自己家業(yè)自己創(chuàng)的熱潮。四要充發(fā)揮“一事一議”作用。在安居房建設(shè)、村組道路、村內(nèi)道路硬化、水池水窖、人畜飲水、沼氣池等工程項目上積極引導(dǎo),采取行業(yè)部門設(shè)計、群眾投工投勞為主、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)相結(jié)合的方式,對群眾基礎(chǔ)好、積極性高、準備充分的村子靠前安排、優(yōu)先扶持、重點傾斜。
四、強化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,確保扶貧開發(fā)任務(wù)全面完成。
新階段扶貧開發(fā)工作任務(wù)繁重、工作艱巨,事關(guān)上千萬人民群眾的切身利益,必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,求真務(wù)實、真抓實干,認真抓好中央和省委各項部署的貫徹落實。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作,把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù),擺在更加突出的位置,列入重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要始終不渝地把扶貧開發(fā)作為一項重中之重的戰(zhàn)略任務(wù),作為必須承擔的歷史使命,一任接著一任抓、一屆接著一屆干。堅持“省級統(tǒng)籌、州負總責、縣抓落實”的管理體制,實行黨政一把手負總責、部門領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)扶貧第一責任人的扶貧開發(fā)工作責任制,特別是連片特困地區(qū)縣和重點縣更要加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),認真履行領(lǐng)導(dǎo)職責。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)研作決策、親自部署抓落實,進一步強化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能。要完善對領(lǐng)導(dǎo)干部、工作部門和國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧工作的考核激勵機制。加強對扶貧開發(fā)工作的督促檢查,加強扶貧資金管理使用,及時掌握扶貧開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行情況、措施落實情況、資金使用情況、工作進展情況,完善扶貧開發(fā)目標責任考核獎懲辦法。各級、各部門工作要重心下移、改進作風,結(jié)合“四群”教育活動和干部直接聯(lián)系群眾制度的實施,深入實際、深入基層、深入群眾,認真研究解決扶貧開發(fā)面臨的實際問題,不斷提高工作水平。
二要抓牢黨建、強基固本。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,在貫徹落實扶貧開發(fā)政策措施和帶領(lǐng)群眾增收致富中發(fā)揮著重要作用。以基層黨建促進扶貧開發(fā),以扶貧開發(fā)拉動農(nóng)村發(fā)展,是貧困地區(qū)脫貧致富、開展新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)驗。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來,在貧困地區(qū)扎實開展“跨越發(fā)展先鋒行動”,深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設(shè),抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè),按照“五好五帶頭”和“雙培雙帶”的要求,加強以黨支部為核心的基層組織建設(shè),加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力做到每個村民小組都有黨員,有黨員的地方都有黨的組織,每個基層黨組織都有一個合格的帶頭人、都有黨的活動陣地或黨員活動中心戶,確保黨員正常開展活動,把貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年到貧困村工作,幫助建班子、帶隊伍、抓發(fā)展。以強村富民為目標,以強基固本為保證,積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加村級集體積累的有效途徑,拓寬群眾增收致富渠道。
三要健全隊伍、吸引人才。各級黨委、政府要進一步加大各級扶貧機構(gòu)和干部隊伍建設(shè),強化扶貧職能,改善工作條件,提高管理水平,增強綜合協(xié)調(diào)能力。在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障等方面,要適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的需要。加強扶貧干部培養(yǎng)教育,用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大干部,強化素質(zhì)培養(yǎng),努力建設(shè)一支政治可靠黨性強、業(yè)務(wù)精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍,把貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣以上扶貧部門干部培訓(xùn)納入各級黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃。對長期在貧困地區(qū)一線工作,實績突出的扶貧干部,要給予表彰,并注重提拔使用,形成良好的激勵機制。要高度重視少數(shù)民族干部隊伍建設(shè),完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式。要鼓勵和吸引各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才到貧困地區(qū)工作,為他們創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)工作生活條件,形成對貧困地區(qū)扶貧與扶智、人才支持與項目支持相結(jié)合的長效機制。
四要加大宣傳、營造氛圍。各級宣傳部門,要牢牢把握新聞宣傳的正確導(dǎo)向,加強對扶貧開發(fā)的宣傳報道,把扶貧開發(fā)的目的意義、中央和省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的方針政策、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的工作要求等,宣傳到全社會、特別是貧困群眾,讓廣大群眾知曉。要把扶貧內(nèi)容納入干部培訓(xùn)范圍,讓廣大干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)知識,不斷吸取新知識、新經(jīng)驗。要注重在扶貧開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型,發(fā)揮好典型的示范帶動作用。要大力宣傳和充分展示扶貧開發(fā)的經(jīng)驗和成就,在全社會營造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍,掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。
同志們,新一輪扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略藍圖已繪就、攻堅號角已吹響,讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,堅定信心、齊心協(xié)力,扎實工作、克難攻堅,樹立高原情懷,倡導(dǎo)大山精神,奮力開創(chuàng)新階段我省扶貧開發(fā)工作新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇九
20xx年是“十二五”開局之年,扶貧開發(fā)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,將進入新的歷史階段,面臨新的形勢和任務(wù)。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作,現(xiàn)提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“開發(fā)、開放、開拓”的扶貧方針,以穩(wěn)定解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù),以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點,以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機制為主攻方向,進一步加大扶貧開發(fā)工作力度,不斷深化改革、創(chuàng)新機制,著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專項計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會扶貧有機結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”格局,統(tǒng)籌推進區(qū)域經(jīng)濟社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標任務(wù)。
20xx年在國家提高貧困標準的基礎(chǔ)上,全市力爭減少貧困人口1萬人,“雨露計劃”培訓(xùn)貧困勞動力1200人,新建15個農(nóng)村資金互助組織,實施19個重點貧困村扶貧開發(fā)整村推進工程建設(shè),在長豐縣開展“農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接”試點,實現(xiàn)長豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。
三、重點工作。
1、實施扶貧開發(fā)整村推進工程。認真貫徹落實國務(wù)院扶貧辦、《安徽政府關(guān)于繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進工程的意見》(皖政〔20xx〕27號)精神,深入推進扶貧開發(fā)整村推進工程。國家級項目按照國務(wù)院扶貧辦制定的標準,省級項目按照“8+1”的建設(shè)標準,市級項目在國定和省定標準的基礎(chǔ)上,進一步提標擴面,統(tǒng)籌推進項目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒扶貧連片開發(fā)試點先行區(qū)的做法,結(jié)合萬畝土地整治整村推進新農(nóng)村建設(shè)“合肥模式”的成功經(jīng)驗,適時在整村推進示范村啟動連片開發(fā)工程,實行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌政策措施,統(tǒng)籌組織實施,以點帶面,擴面成片,形成區(qū)域聯(lián)動的扶貧開發(fā)新格局。
2、實施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點。由市扶貧辦牽頭,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合貧困地區(qū)實際,建立市級村企共建幫扶名單,組織一批上規(guī)模、有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進行結(jié)對幫扶,走“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子,市財政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎補等方面進行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程,大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目,特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。
3、實施“雨露計劃”培訓(xùn)工程。整合“雨露計劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”工程、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程”等各類培訓(xùn)資源,多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn),切實增強扶貧培訓(xùn)的針對性和實效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),推進鄉(xiāng)村扶貧干部隊伍建設(shè),抓好農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學(xué)資金,對建檔貧困家庭在讀高中、大學(xué)的學(xué)生實施扶貧助學(xué);大力發(fā)展職業(yè)教育,開展“貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動”。繼續(xù)組織實施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓(xùn)項目,力爭參訓(xùn)的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書,100%實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4、實施社會扶貧工程。積極協(xié)調(diào)爭取中直機關(guān)對我市國家重點扶貧縣長豐縣的定點扶貧,繼續(xù)做好省直機關(guān)對我市重點貧困村的對口幫扶工作。堅持市直機關(guān)聯(lián)系幫扶農(nóng)村貧困老人制度,各單位開展1次以上的慰問活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系制度,在縣鄉(xiāng)開展黨員干部對口貧困戶的“一幫一、一聯(lián)一”結(jié)對幫扶活動。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發(fā)工作,為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。
5、實施農(nóng)村資金互助組織建設(shè)工程。按照“規(guī)范管理、提升效能、擴大規(guī)?!钡墓ぷ魉悸?,深入推進市級農(nóng)村扶貧資金互助項目。堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點擴面、穩(wěn)步推進”的方針,增加財政扶貧資金投入,適當提高農(nóng)戶繳納資金標準,積極吸納社會捐贈資金,適度擴大農(nóng)村互助資金試點和范圍,優(yōu)先在條件成熟的整村推進重點村開展試點示范。逐步推廣以產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+1”模式,實現(xiàn)互助資金與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結(jié)。建立健全雙層管理機制,完善內(nèi)部民主管理制度,加強外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo),確?;ブY金高效運轉(zhuǎn)。扶貧、財政。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇十
同志們:
今天,我們在這里召開全市扶貧開發(fā)工作會議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作有關(guān)精神,認真總結(jié)我市“十二五”以來扶貧開發(fā)工作,深入分析當前扶貧開發(fā)面臨的形勢,對新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)進行再動員、再部署、再推進,努力走出一條富有桂林特色、更加精準有效的扶貧開發(fā)新路子,不斷開創(chuàng)新時期扶貧開發(fā)工作新局面。
剛才,全州縣、市交通運輸局、市林業(yè)局、貧困村黨組織第一書記代表分別作了交流發(fā)言,介紹了扶貧開發(fā)的經(jīng)驗做法。琮沅市長全面總結(jié)了全市新一輪扶貧開發(fā)的成績和經(jīng)驗,具體安排了新時期扶貧開發(fā)的目標和任務(wù),講得很好、很全面,我完全同意,希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,結(jié)合工作實際,抓好貫徹落實。下面,我就做好新時期扶貧開發(fā)工作,再強調(diào)幾點意見。
一、認清形勢,凝聚合力,進一步增強做好新時期扶貧開發(fā)工作的責任感和使命感。
黨的十八大以來,以習(xí)總書記的黨中央,站在實現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略高度,把握全局、運籌帷幄,對新時期我國扶貧開發(fā)工作作出了改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制、開展精準扶貧等一系列戰(zhàn)略部署。特別是從起,國務(wù)院規(guī)定每年的10月17日為“扶貧日”,這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的高度重視。自治區(qū)黨委、政府也高度重視扶貧開發(fā)工作,制定出臺了一系列政策措施;彭清華書記、陳武主席在去年全區(qū)扶貧開發(fā)暨農(nóng)民工工作會議上,就做好今后一個時期全區(qū)扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和自治區(qū)有關(guān)扶貧開發(fā)的新精神和新要求,準確把握新時期扶貧開發(fā)的新定位、新思路、新目標、新舉措,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)決策部署上來。
歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作,特別是以來,我市扶貧開發(fā)投入力度不斷加大,各級各部門積極幫扶,社會各界積極參與,有效激發(fā)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力,扶貧事業(yè)取得明顯成效。一是貧困人口大幅減少。全市農(nóng)村貧困人口由20的63萬人減少到20底的35萬人,4年減少了28萬人,貧困發(fā)生率由2011年的16.3%下降到2014年的.9.2%。二是增收渠道不斷拓寬。不僅勞務(wù)輸出成為貧困群眾脫貧致富的重要支柱,同時果、林、竹、蔬菜、種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)也已成為群眾增收的重要來源。三是民計民生有效改善。廣大貧困地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展,基本公共服務(wù)水平不斷提高,貧困面貌發(fā)生顯著變化。四是綜合實力明顯增強。全市貧困村農(nóng)民人均純收入由20的2700元增加到2014年的5530元,年均遞增19%以上,其中龍勝、資源、灌陽3個貧困縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。
在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還不高,制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在,扶貧開發(fā)面臨著新挑戰(zhàn)。一是扶貧標準更高。扶貧標準從2011年的2300元提高到現(xiàn)在的2736元,幅度提高較大,貧困人口相對增加不少。按照新標準測算,我市貧困人口還有35萬人,約占全市總?cè)丝诘?.7%。二是扶貧任務(wù)更重。新時期扶貧開發(fā)除了“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”要求外,又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容,任務(wù)更為艱巨繁重。三是扶貧難度更大。通過多年扶貧開發(fā),目前的貧困地區(qū)多是區(qū)位條件較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),貧困程度較深,減貧壓力更大。四是收入差距越拉越大。盡管我市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多,但由于貧困地區(qū)基數(shù)小,收入差距仍然逐年加大。目前,全市270個貧困村農(nóng)民人均純收入僅為全市農(nóng)民人均純收入的59%。五是幫扶工作有待加強。個別單位對新一輪扶貧開發(fā)工作認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大;有的駐村工作隊員沒有按要求駐村,三天打魚兩天曬網(wǎng),沒有撲下身子、沉下心來做工作,幫扶效果還不理想。
扶貧開發(fā)事關(guān)百姓福祉,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,是“頭號民生工程”。加快全市30多萬貧困群眾的脫貧致富,讓貧困地區(qū)群眾與全市人民同步進入全面小康社會,是我們各級黨委、政府義不容辭的歷史使命和政治責任,也是對各級干部宗旨意識和作風能力的最好檢驗。我們一定要清醒認識到,扶貧開發(fā)不是階段性的工作,而是一項長期而重大的任務(wù),對桂林實現(xiàn)“兩個建成”目標,具有全局而深遠的意義。各級各部門一定要站在加快實現(xiàn)“兩個建成”的戰(zhàn)略高度,深刻認識做好扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性,切實增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性,堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、突出重點,精準扶貧,切實打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
根據(jù)中央和自治區(qū)的部署要求,結(jié)合桂林實際,我市新階段扶貧開發(fā),要突出抓好六個方面重點工作。
(一)要把整村推進作為主攻方向。
(二)要把改善生產(chǎn)生活條件作為重點任務(wù)。
改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件始終是扶貧開發(fā)的主要著力點。要進一步加大投入力度,加快通行政村公路、通村屯道路建設(shè),為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。要突出抓好中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)田水利建設(shè),不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要圍繞“美麗桂林·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動,結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷等工作,統(tǒng)籌推進貧困村水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要強調(diào)的是,在扶貧開發(fā)中,一定要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系,切實把加強生態(tài)環(huán)境保護擺上更加突出的位置,決不能急功近利以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取一時的發(fā)展。我市不少貧困村地處高寒深山區(qū),生態(tài)資源十分豐富,一定要把生態(tài)環(huán)境保護好,結(jié)合生態(tài)村和旅游示范村建設(shè),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游,努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力。
(三)要把增強自身發(fā)展能力作為核心環(huán)節(jié)。
加快貧困地區(qū)發(fā)展,最根本的是要增強“造血”功能。要始終堅持開發(fā)式扶貧方針,努力提升貧困地區(qū)和貧困對象的自我發(fā)展能力。一是著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢推進“一村一品”發(fā)展,積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)(林)場等新型經(jīng)營主體,加快土地流轉(zhuǎn),鼓勵和支持扶貧對象通過土地流轉(zhuǎn)入股獲得股份分紅,并通過到產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)等方式實現(xiàn)增收。通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng),帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。二是著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來,我們通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)民增收。我市農(nóng)村綠色、紅色、古色“三色”旅游資源非常豐富,我們一定要在這方面下功夫、做文章,扶持、引導(dǎo)貧困地區(qū)興辦農(nóng)家樂,開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品,讓更多貧困地區(qū)群眾吃上旅游飯,多渠道增加貧困戶收入。三是著力實施教育扶貧。積極構(gòu)建定戶、定人的教育精準資助扶貧脫困體系,通過“雨露計劃”“貧困家庭子女教育資助行動”、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)免費培訓(xùn)等多種形式,提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)和脫貧致富能力。
(四)要把減少貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口作為根本出路。
從長遠看,加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,根本出路在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,加強中心城區(qū)、縣城、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。從當前看,要大力實施扶貧生態(tài)移民工程,動員和引導(dǎo)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的農(nóng)村群眾,特別是集中連片特困地區(qū)居住分散、交通不便、扶貧成本極高的貧困群眾,逐步向山下條件較好的地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。要按照“政府引導(dǎo),群眾自愿”的原則和“自治區(qū)統(tǒng)籌、市推進、縣負責、鄉(xiāng)落實”的工作機制,加快實施異地搬遷安置,并確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
(五)要把構(gòu)建大扶貧工作格局作為重要保障。
搞好扶貧開發(fā)工作,不僅是黨委、政府不可推卸的政治任務(wù),也是全社會義不容辭的重要責任。必須牢固樹立全市一盤棋的思想,整合各方資源,進一步鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,充分調(diào)動社會各方面力量參與扶貧開發(fā)工作。一是大力實施專項扶貧。堅持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”,按照“工作到村、扶貧到戶”的要求,組織實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)移民、資金互助等重點工作,切實做好貧困村、貧困戶的脫貧工作。二是著力實施行業(yè)扶貧。要把推動基本公共服務(wù)均等化、改善發(fā)展環(huán)境、增強“造血”功能作為重點,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培植特色支柱產(chǎn)業(yè),開展科技扶貧,發(fā)展社會事業(yè),完善社會保障機制,重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),扎實推進貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧攻堅。三是積極實施社會扶貧。各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、高等院校、科研院所、國有企業(yè)、金融單位等,都要主動承擔定點扶貧任務(wù),機關(guān)和參公事業(yè)單位的黨員干部要主動承擔起結(jié)對幫扶貧困戶的任務(wù),倡導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)積極參與定點扶貧工作,支持駐桂林部隊和武警部隊參與地方扶貧開發(fā),鼓勵企業(yè)開展結(jié)對幫扶活動。四是努力推進參與式扶貧。充分發(fā)揮群眾的主體作用,積極引導(dǎo)貧困群眾全面參與貧困村屯扶貧規(guī)劃制定、項目選定和實施、資金使用和管理、監(jiān)督和驗收,努力提高貧困群眾參與扶貧的積極性和主動性。需要強調(diào)的是,在推進扶貧開發(fā)工作中,必須進一步解放思想、更新觀念,建立健全扶貧開發(fā)投入和資金監(jiān)管、扶貧考評和獎懲、精準扶貧、金融支持扶貧等工作機制,用創(chuàng)新的思路和舉措,努力解決扶貧開發(fā)中的突出問題。
(六)要把加強基層組織建設(shè)作為堅強后盾。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來,以加強村級黨組織建設(shè)為重點,堅持抓基層、打基礎(chǔ),抓班子、帶隊伍,選好配強貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子,把基層黨組織建成推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要充分發(fā)揮貧困村黨組織第一書記的作用,通過他們的傳、幫、帶,大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部,培養(yǎng)政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部,讓優(yōu)秀黨員在支部中“唱主角”,讓致富能手在班子里“挑大梁”。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,確保扶貧開發(fā)工作取得新成效。
扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程,必須堅持政府主導(dǎo),統(tǒng)籌推進,攻堅克難,真抓實干,確保各項決策部署落到實處。
(一)要強化領(lǐng)導(dǎo),落實責任。
(二)要夯實基礎(chǔ),建好隊伍。
隊伍是落實政策的保障。要主動適應(yīng)精準扶貧工作需要,進一步健全和完善扶貧機構(gòu),切實加強扶貧隊伍建設(shè),關(guān)心扶貧干部成長,努力打造一支素質(zhì)高、作風實、講奉獻的扶貧開發(fā)隊伍。扎實做好年輕干部到貧困村掛職鍛煉的選派工作,在實踐中提高年輕干部的能力與才干。
(三)要加強宣傳,營造氛圍。
各級宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳扶貧開發(fā)的政策措施,大力宣傳貧困地區(qū)的優(yōu)勢資源、取得的成績和發(fā)展前景,及時宣傳各地扶貧開發(fā)進展情況,深入宣傳各地各部門在扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法,努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍,為扶貧開發(fā)增添動力。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇十一
按照州殘聯(lián)《關(guān)于開展農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作調(diào)研工作的通知》(西殘發(fā)〔2011〕33號)要求,勐臘縣殘聯(lián)通過召開殘疾人座談會、走訪調(diào)查等形式,對我縣2008年以來農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作進行了調(diào)研,總結(jié)了取得的成績,分析了存在的問題,并對今后農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作提出了意見和建議。現(xiàn)將我縣農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)調(diào)研工作開展情況匯報如下:
一、基本情況。
1、殘疾人扶貧基地建設(shè)情況。結(jié)合勐臘縣殘疾人扶貧工作實際,在州殘聯(lián)的關(guān)心支持下,我縣在尚勇鎮(zhèn)東洋村小組建立了第一個殘疾人扶貧示范基地。該村小組是一個克木人村寨,是國家扶持較少民族對象之一,全村有34戶170人,其中殘疾戶16戶16人,占全村總戶數(shù)地47%。從2009年始,林業(yè)、科技部門對該村小組扶持種植石斛,以扶持每戶種植石斛100㎡的方式幫助該村小組脫貧致富并取得成功。在項目優(yōu)惠政策的幫扶下,有勞動能力的11戶殘疾人家庭已種植了不低于100㎡的庭院式石斛棚。鑒于種植石斛可觀的經(jīng)濟效益和項目可操作性,州、縣殘聯(lián)在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,決定在該村小組成立殘疾人扶貧示范基地,在發(fā)揮殘疾人扶貧示范輻射帶動作用的同時,解決多數(shù)殘疾戶購買種苗困難和種植面積過小的問題。目前對已種植的11戶每戶給予補助5000元(州殘聯(lián)3000元、縣殘聯(lián)2000元),共投入扶持資金7.5萬元。對往后種植石斛的殘疾家庭戶也同樣給予補助。在2010年底第一次收割石斛時就獲得了良好的經(jīng)濟效益,種植100㎡的石斛平均收益達到8000元,當年就收回了石斛種植戶的投資(不計各部門的扶持補助)。在往后可收割的6年時間里,石斛產(chǎn)量將增加,經(jīng)濟效益也更加明顯。同時,扶貧示范基地的示范福射作用也逐漸民發(fā)揮,在此影響帶動下,我縣已有40戶殘疾人種植了石斛。
扶貧基地存在的問題:一是石斛種植為新興的生物產(chǎn)業(yè),自食其力的殘疾人給予扶持,以鼓勵殘疾人貸款創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟。3年來,縣殘聯(lián)在為殘疾人進行技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,共扶持35戶殘疾人在裁縫、畜禽養(yǎng)殖、盲人按摩、烤酒、蔬菜種植、飲食服務(wù)、商鋪、石斛種植等方面創(chuàng)業(yè)發(fā)展,投入扶持資金8萬余元,使一部分殘疾人走上創(chuàng)業(yè)之路。
(四)關(guān)于縣、鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)社工作。
勐臘縣、鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)至今還沒有成立殘疾人服務(wù)社,目前,各項工作都由殘聯(lián)部門來完成。所以,沒有開展殘疾人服務(wù)社此項工作。
處;同時,解決配套資金問題,保障殘疾人扶貧效果。
(二)認真落實社會保障和殘疾人的優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮政策在扶持工作中的保障作用。各項優(yōu)惠政策為切實解決殘疾人溫飽問題,扶持殘疾人脫貧奔康提供了有效保護,因此,認真落實各項社會保障和優(yōu)惠政策,是開展扶助殘疾人脫貧奔康的主要組成部分。主要是落實針對殘疾人的最低生活保障、重殘專項補助金政策、“五?!惫B(yǎng)制度及就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策,保障殘疾人的基本生活。
(三)動員社會力量,充分發(fā)揮社會組織在扶持工作中的幫扶作用。一是大力倡導(dǎo)機關(guān)城鄉(xiāng)組織及黨員干部和社會各界人士對殘疾人困難戶進行“幫、包、帶、扶”活動,開展部門掛鉤扶持殘疾人工作,幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、脫貧解困;二是開展青年志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘活動;三是圍繞節(jié)日、助殘日,繼續(xù)動員社會各界開展助殘獻愛心活動。
(四)積極推動,勇于探索,充分發(fā)揮殘聯(lián)在扶持工作中的職能作用。作為殘疾人“代表、服務(wù)、管理”的職能部門,殘聯(lián)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)支持和社會各界的積極配合下,為幫助殘疾人脫貧致富開展好各項工作。
勐臘縣殘疾人聯(lián)合會二0一一年七月十四日。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇十二
根據(jù)國家衛(wèi)計委、國務(wù)院扶貧辦等15部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施健康扶貧工作的指導(dǎo)意見》文件要求及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“精準扶貧、健康扶貧”工作要求,為實現(xiàn)因病致貧精準幫扶和精準管理,加快解決因病致貧人口脫貧問題,實施好健康脫貧工程,現(xiàn)將我鎮(zhèn)健康精準扶貧階段性做法小結(jié)如下。
根據(jù)雙河鎮(zhèn)貧困人口情況,對調(diào)查核準的因病致貧戶開展衛(wèi)生計生扶貧活動。從20xx年起,針對貧困村以及符合政策條件的貧困群眾“看病就醫(yī)”問題進行精準式衛(wèi)生計生服務(wù),使其“因病致貧”率控制在10%以下;到20xx年,確保農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)基本醫(yī)療保障。
(一)建檔立卡與信息化建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦制定的《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》和全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃方案,明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序,組織相關(guān)人員做好建檔立卡、數(shù)據(jù)采集和更新等工作,并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦,實現(xiàn)動態(tài)管理,每年進行更新。
(二)建立干部幫扶工作制度。選派政治素質(zhì)較高、能力較強的干部參加幫扶工作,做到每個貧困戶都有幫扶負責人,并建立貧困戶幫扶負責人數(shù)據(jù)庫,加強幫扶工作的規(guī)范管理,實現(xiàn)干部幫扶的長期化、制度化和規(guī)范化。截止目前全鎮(zhèn)干部入戶率100%,總?cè)霊舸螖?shù)約120xx人次。
(三)免費為群眾提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全鎮(zhèn)建立健康檔案管理,建檔率100%,建檔人數(shù)全面落實免費計劃生育基本技術(shù)服務(wù)項目。實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。大力實施出生缺陷綜合防治,繼續(xù)實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、全面新生兒疾病篩查等項目。
(四)加強醫(yī)院管理,減輕患者負擔。規(guī)范醫(yī)療行為,集中解決亂收費、重復(fù)計費、過度醫(yī)療等問題。
(五)加大經(jīng)費扶持:在充分運用好國家財政和省、市、區(qū)級衛(wèi)生計生專項資金的基礎(chǔ)上,對涉及農(nóng)民群眾健康問題要給予適當扶持和傾斜。
(六)強化監(jiān)督管理:精準扶貧各項衛(wèi)生工作實行目標管理,按照區(qū)衛(wèi)計委安排的工作責任,落實工作目標任務(wù)。衛(wèi)生精準扶貧工作要建立健全各項管理制度,采取定期和不定期檢查、適時抽查和跟蹤檢查相結(jié)合的方式,督促各項工作按目標任務(wù)落實,確保各項衛(wèi)生精準扶貧任務(wù)如期完成。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇十三
20xx年4月23至25日,國家衛(wèi)生計生委副主任王培安赴貴州省調(diào)研指導(dǎo)健康扶貧工作,了解全面兩孩政策落實和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作進展情況。王培安一行深入赫章縣水塘堡鄉(xiāng)馬圈巖村,了解村衛(wèi)生計生服務(wù)室運行及健康扶貧情況,看望慰問了貧困戶。調(diào)研期間,聽取了貴州省衛(wèi)生計生委、貴陽市、畢節(jié)市、赫章縣、大方縣及大方縣羊場鎮(zhèn)政府貫徹落實xx屆五中全會精神,加強衛(wèi)生計生工作特別是健康扶貧、全面兩孩政策實施、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作等情況匯報。
貴州省各級黨委政府和衛(wèi)生計生部門高度重視健康扶貧工作,對11類貧困人群構(gòu)筑起基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助扶助“三重醫(yī)療保障”網(wǎng),變大水“漫灌”為精準“滴灌”,實現(xiàn)對貧困群眾的醫(yī)保兜底,通過多種保障政策的組合、疊加,最終讓貧困患者看得起病。
明確農(nóng)村建檔立卡貧困人口中的大病患者、特困供養(yǎng)人員、計生“兩戶”家庭成員等11類人群為健康扶貧對象,按照各司其職、各負其責、各計其功的原則,由各級民政、扶貧、衛(wèi)計等部門分別審核,共同認定后與新農(nóng)合信息系統(tǒng)對接,認定對象350萬人,占全省493萬農(nóng)村貧困人口的71%。
包括實施資助參合政策、實施取消住院起付線政策、實施“三重醫(yī)療保障”托底政策,確保11類人群政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用實際補償比例達到90%以上。
各級地方政府均成立了由政府一把手任組長、衛(wèi)生計生、扶貧、民政、財政、人社等部門主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立衛(wèi)生計生部門牽頭、相關(guān)部門在救助對象認定、保障救助資金兌現(xiàn)方面緊密配合的工作機制。將原來條塊分割的報銷補償救助渠道統(tǒng)一為“一站式”便民服務(wù)等等。通過開展提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平促進精準扶貧工作,在解決農(nóng)村困難群眾看病貴的問題上取得了初步成效。貴州省認真貫徹落實中發(fā)〔201x〕40號決定,審議通過《貴州省人口與計劃生育條例修正案》并公布施行。積極探索多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)試點工作。
王培安強調(diào),健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的重大舉措,是精準扶貧、精準脫貧基本方略的重要實踐,是推進健康中國建設(shè)、全面建成小康社會的必然要求。各級衛(wèi)生計生部門在開展健康扶貧工作時,要緊緊圍繞讓農(nóng)村貧困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”,進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強資源整合力度,采取力度更大、針對性更強、作用更直接的政策舉措,保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),努力防止因病致貧、因病返貧。
在醫(yī)療保障方面,要建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險等制度的銜接機制,發(fā)揮協(xié)同互補作用,形成保障合力,力爭對貧困患者做到應(yīng)治盡治。在控制醫(yī)療費用方面,要通過實施先診療后付費、分級診療、醫(yī)保支付方式改革等措施,控制貧困人口大病治療費用,有效減輕貧困人口看病就醫(yī)費用負擔。
要想方設(shè)法優(yōu)化醫(yī)療資源布局,有效提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,基本實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”,方便貧困人口看病就醫(yī)。要對患有大病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口進行有效救治,做到對象精準,精準到戶、到人、到具體病種,實施分類救治,并通過防治結(jié)合,有效提升貧困地區(qū)貧困人口的健康水平。要深入開展愛國衛(wèi)生運動,改善貧困地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,加強健康促進和健康教育,廣泛宣傳居民健康素養(yǎng)基本知識和技能,引導(dǎo)重點人群改變不良生活習(xí)慣,形成健康生活方式,力爭讓農(nóng)村貧困人口少生病。王培安還對貴州省進一步組織實施好全面兩孩政策、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提出了工作要求。
貴州省省長孫志剛會見了調(diào)研組一行,副省長何力出席座談會。委財務(wù)司主要負責同志、貴州省衛(wèi)生計生委主要負責同志等陪同調(diào)研。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇十四
根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作部署,2012年是全省、全市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作攻堅年、決勝年,為進一步推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作,確保我局掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧,順利通過全省扶貧開發(fā)“雙到”驗收工作,結(jié)合我局扶貧開發(fā)“雙到”工作實施方案以及掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶實際情況,特制定我局2012年扶貧開發(fā)“雙到”工作計劃。
一、指導(dǎo)思想和工作目標。
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊密結(jié)合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作。
工作目標:以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會為主線,以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象,以高標準、高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務(wù)為總目標。到2012年底,村集體收入實現(xiàn)15萬元,貧困戶人均收入達到9000元。采取有效措施,著力改善貧困村的村容村貌和發(fā)展環(huán)境,著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件,增加貧困村、貧困戶收入,幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,著力改善貧困村、貧困戶的精神面貌,提高貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力,從貧困村、貧困戶自身層面建立一支扶貧開發(fā)工作帶不走的工作隊伍,確保不返貧。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作機構(gòu)。
成立扶貧開發(fā)“雙到”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由xx局長任組長、其他副局長和黨組成員任副組長,其他科室負責人為成員,具體由副局長xx負責落實。
設(shè)立扶貧開發(fā)“雙到”駐村工作組,組長由xx副局長擔任,成員由駐村工作人員xx、xx同志組成。
設(shè)立督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長xx任組長,副局長xx任副組長。成員由局紀檢監(jiān)察室xx、辦公室xx、xx組成。
三、工作內(nèi)容與措施。
(一)幫扶貧困戶措施。
1、進一步提高認識。經(jīng)過兩年的幫扶,我局幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶生產(chǎn)生活都取得了一定成效,但國家、省、市對扶貧工作提出了新要求,為提高幫扶干部和貧困戶對扶貧開發(fā)的認識,統(tǒng)一思想,首先,要再次召開局務(wù)會以及我局全體幫扶干部會議進行再動員,深入學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)工作有關(guān)文件和會議精神,各幫扶干部要深刻認識到做好扶貧開發(fā)“雙到”工作是一項重要的民生工程,是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),是我省全面建設(shè)小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提條件,做到有針對性、有方向性地幫扶。同時,計劃第一季度,組織幫扶干部走村串巷,入戶調(diào)研,站在貧困戶的角度思考問題,真誠傾聽貧困戶呼聲,有針對性地向貧困戶宣傳學(xué)習(xí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》,以授人以魚不如授之以漁的觀念,進一步引導(dǎo)大家樹立起自力更生,徹底改變其等靠要的思想,并樹立長期發(fā)展意識,防止返貧現(xiàn)象。(實施時間:2011年第一季度)。
2、繼續(xù)采取“一戶一法”實施幫扶。在基本維持原有結(jié)對子掛鉤幫扶格局的基礎(chǔ)上,安排新調(diào)進我局以及我局新提任的副科級以上干部參與結(jié)對子幫扶,一是對2名幫扶干部因退休等原因不便繼續(xù)掛鉤幫扶的,安排2名新提任的副科級干部代替其繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作,二是對2名生活相對困難的幫扶干部,安排2名新提任的副科干部協(xié)助其實行結(jié)對子幫扶,三是對4戶生活相對困難的貧困戶,分別安排1名新提任的副科干部協(xié)助原掛鉤幫扶干部加大結(jié)對幫扶力度,確保我局副科以上干部均參與結(jié)對子幫扶工作,確保每一戶貧困戶都有一名或以上干部掛鉤幫扶,不脫貧不脫鉤。重點幫扶:一是確定今年幫扶項目。2月上旬組織駐村工作組分別與我局幫扶干部掛鉤幫扶的42戶貧困戶進行協(xié)商,共同研究每戶今年重點發(fā)展的種養(yǎng)項目,主要從水稻、甜金針、馬鈴薯、李子、柑桔、雞、鴨、鵝、豬等種養(yǎng)項目中選準適合自身發(fā)展的項目,并做好統(tǒng)計。二是有針對性開展幫扶。幫扶干部根據(jù)各自掛鉤幫扶的貧困戶選擇的種養(yǎng)項目、家庭勞力等實際情況,通過提供生產(chǎn)資金、種苗等方式有方向性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目,改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu),擴大種養(yǎng)規(guī)模。三是實現(xiàn)增收。在貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目過程中,幫扶干部要引導(dǎo)貧困戶實行循環(huán)發(fā)展生產(chǎn),貧困戶發(fā)展選準的種養(yǎng)項目取得效益,增加收入后,幫扶干部要繼續(xù)通過投入生產(chǎn)資金或種苗等方式帶領(lǐng)貧困戶持續(xù)發(fā)展生產(chǎn),確保通過擴大種養(yǎng)規(guī)模,實現(xiàn)增收。(實施時間:2012年1-12月)。
3、協(xié)調(diào)推進甜金針種植脫貧項目。甜金針種植是我局幫扶貧困村、貧困戶重點引進的產(chǎn)業(yè)項目,目前已有16戶參與種植,并取得初步種植成效,為進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶脫貧效能,一要通過印發(fā)甜金針種植成功戶的種植經(jīng)驗及組織貧困戶參觀甜金針種植成功戶的種植現(xiàn)場等方式,繼續(xù)宣傳發(fā)動其它貧困戶參與種植,提高產(chǎn)業(yè)化參與率,二要加強與xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司的協(xié)調(diào),組織技術(shù)人員加大對已種植戶的甜金針除草、施肥、采摘等技術(shù)指導(dǎo),三要組織落實好甜金針種植鮮蕾收購以及甜金針干品銷售工作,確保今年甜金針種植增收。(實施時間:2012年1-12月)。
回扶貧招聘會、農(nóng)民工招聘會,想法設(shè)法通過“一帶一”、培訓(xùn)、聯(lián)系企業(yè)等方式有效轉(zhuǎn)移勞動力,增加家庭收入。同時,對幫扶村、幫扶貧困戶剩余勞動力要進行動態(tài)管理,既要跟蹤了解轉(zhuǎn)移出去的勞務(wù)人員的工作情況,幫助其適應(yīng)新的工作崗位,又要對貧困戶畢業(yè)子女、農(nóng)閑時期新增的勞動力進行繼續(xù)轉(zhuǎn)移,確保有勞力者人人參與勞動與工作,提倡勤勞致富。(實施時間:2012年1-12月)。
5、協(xié)助完成危房改造工作。會同村委嚴格按照危房改造工作要求,開展危房改造工作調(diào)研和統(tǒng)計工作,將符合危房改造條件的貧困戶及低保戶列入危房改造計劃表上報審核統(tǒng)計,根據(jù)審核部門下達的危房改造戶數(shù),及時跟蹤危房改造施工進度,確保按要求完工。(實施時間:2012年1-12月)。
6、繼續(xù)實施智力扶貧。第一,組織駐村工作人員對貧困村、特別是貧困戶的適齡子女教育情況實行登記管理,掌握貧困村、貧困戶的適齡子女教育動態(tài),確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué),確??忌洗笾袑T盒5呢毨Ъ彝W(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。第二,對有意愿繼續(xù)升學(xué)就讀免費技校的初中畢業(yè)生,主動幫助其聯(lián)系學(xué)校,幫助其繼續(xù)升學(xué)。第三,繼續(xù)開展愛心助學(xué)活動,發(fā)動我局青年團員、年輕黨員干部以自愿為前提,捐款設(shè)立xx市物價局扶貧開發(fā)教學(xué)獎助金,對在大圍小學(xué)就讀的貧困戶子女每人每學(xué)期發(fā)放50元用于購買學(xué)習(xí)用具,調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性;對期末考試成績在各年級排名前兩位的學(xué)生,則啟動我局青年團員及年輕黨員干部捐助設(shè)立的獎勵金按每生每學(xué)期50元的標準對其進行獎勵,勉勵其再接再厲,樹立發(fā)奮圖強,努力讀書,依靠知識脫貧的思想。(實施時間:2012年1-12月)。
7、跟蹤落實貧困戶入股xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司獲取分紅工作。
根據(jù)惠市貧組〔2011〕7號文件精神,利用2011年獲得的扶貧募捐資金12.6萬元及省級獎補25萬元入股xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司參與分紅,2012年加強與xx市雨露明實業(yè)有限公司的聯(lián)系,確保其按入股協(xié)議按時發(fā)放貧困戶分紅。(實施時間:2012年1-12月)。
(二)幫扶貧困村措施。
1、壯大村集體經(jīng)濟收入。一是在鞏固村集體入股xx縣華僑城農(nóng)貿(mào)市場、寶口鎮(zhèn)山羅二級電站、xx縣九華農(nóng)業(yè)公司分別獲得3.4萬元、0.3萬元、1.8萬元的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)落實新增加入股xx市雨露明實業(yè)有限公司獲取1.2萬元分紅有關(guān)事宜。二是加強與xx市雨露明實業(yè)有限公司的協(xié)調(diào),督促xx市雨露明實業(yè)有限公司適時派出技術(shù)人員加強對大圍村集體種植的10畝甜金針的指導(dǎo)與管理,確保第一年種植就有收成,壯大集體經(jīng)濟實力。(實施時間:2012年1-12月)。
2、協(xié)助完善村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助村委完成各級政府下達、安排的農(nóng)田水利設(shè)施、村道硬底化、危房改造、安全飲用水建設(shè)任務(wù),特別是要加強與當?shù)劓?zhèn)委政府的協(xié)調(diào),完成大圍村民小組作為全市幸福安居工程示范村,實現(xiàn)整村拆建建設(shè)目標。(實施時間:20121年1-6月)。
3、協(xié)助改善村容村貌。一是加強環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳,通過在大圍村各垃圾池旁、村道、村民生活集中地設(shè)立衛(wèi)生宣傳告示牌以及到大圍小學(xué)開展衛(wèi)生宣傳知識活動,向?qū)W生派發(fā)印有衛(wèi)生知識宣傳的作業(yè)本,發(fā)動學(xué)生帶動家長提高講衛(wèi)生講文明的思想認識,樹立建設(shè)美麗大圍靠大家的觀念,引導(dǎo)村民向已建成的分布在各村民小組的5個垃圾池及垃圾定點投放點投放垃圾。二是指導(dǎo)大圍村委定期組織村容村貌衛(wèi)生大掃除活動。三是籌集資金支持大圍村委聘請1-2名清潔工,專門負責本村垃圾池垃圾的清運工作。四是組織我局幫扶干部到大圍村開展植樹綠環(huán)村道活動。(實施時間:2012年1-12月)。
4、提高村文化生活質(zhì)量。一是充實農(nóng)家書屋,繼續(xù)發(fā)動局干部捐書和單位統(tǒng)一購置的方式,充實貧困村大圍村的農(nóng)家書屋實力,并制定書屋開放管理規(guī)定,方便村民取閱,提高村文化知識水平;二是組織市文藝團隊送節(jié)目下鄉(xiāng),活躍村民文化生活。(實施時間:2012年第2季度)。
(三)幫扶完善組織建設(shè)。
1、提高村兩委干部隊伍戰(zhàn)斗力。通過指導(dǎo)大圍村兩委完善民主生活制、四民工作法機制、崗位責任制、村務(wù)公開制、黨員聯(lián)系村務(wù)和聯(lián)系群眾責任制等,設(shè)立扶貧開發(fā)走訪聯(lián)系機制、責任包干制、獎懲機制等,改善村兩委班子及干部隊伍的工作作風,樹立雷厲風行的精神面貌,建立一支團結(jié)有戰(zhàn)斗力的村兩委干部隊伍,在村務(wù)管理、帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)起到領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用。(實施時間:2011年1-12月)。
2、組織交流。結(jié)合“五四”、“七一”、“八一”等活動日,組織我局團員、黨員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人到貧困村大圍村與村黨支部成員、黨員、貧困戶開展活動交流,增進友誼,增強村委黨支部班子成員、全村黨員政策觀和思想政治素質(zhì)。(實施時間:2012年5-10月)。
3、協(xié)助抓好基層黨建工作。協(xié)助村黨支部抓好黨建基層工作,確保村黨支部實現(xiàn)“五有”目標;壯大基層黨組織實力,特別是要發(fā)展年輕上進的年輕人、熱衷村公益事業(yè)的人員入黨或參與村務(wù),打造高素質(zhì)的基層黨組織隊伍。(實施時間:2012年1-12月)。
四、工作步驟與完成時間。
根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“雙到”工作部署,結(jié)合各項工作內(nèi)容實際,因地制宜地把各項措施細化按月份、季度、全年三種形式分類實施,確保在2013年1-3月全省扶貧開發(fā)“雙到”工作驗收前落實各項工作措施,幫扶貧困村、貧困戶100%穩(wěn)定脫貧。
五、幾點要求。
(一)加強認識。實施“規(guī)劃到戶、責任到人”是全省新階段扶貧開發(fā)工作的一個重要內(nèi)容。2012年,更是全省扶貧開發(fā)工作的攻堅年,全局干部職工務(wù)必要提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),切實把這項工作擺上議事日程,增加投入,真抓實干,確保大圍村貧困戶穩(wěn)定脫貧,為我市扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務(wù)兩年完成的目標順利完成做出努力。
(二)加強協(xié)調(diào)。局領(lǐng)導(dǎo)班子、駐村工作組、各幫扶干部要認真負起責任,嚴格履行職責。駐村工作組是扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的主要組織者、實施者,具體負責我局扶貧開發(fā)組織實施工作,要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,主動加強與當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)和配合,及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要充分調(diào)動貧困農(nóng)民的積極性,發(fā)動貧困戶主動參與扶貧開發(fā)工作。
(三)加強考核。加強對扶貧開發(fā)“雙到”工作的檢查考核,實行每季度檢查一次,由局扶貧開發(fā)工作督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,采取聽取幫扶責任干部、駐村工作組匯報的方法,深入貧困村和貧困戶了解情況,對幫扶干部結(jié)對幫戶責任的落實情況和駐村工作人員扶貧工作目標任務(wù)完成情況等進行考核,考核結(jié)果向局全體干部公布,列為干部政績內(nèi)容,作為評先推優(yōu)和晉升主要依據(jù)。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇一
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),全面安排部署。2014年5月30日州扶貧開發(fā)建檔立卡培訓(xùn)會議召開以后,我縣高度重視,及時召開工作部署會議,成立了以分管副縣長斯旦波同志為組長,扶貧移民局方毅同志為副組長,扶貧和移民工作局等九個單位為成員單位的扶貧開發(fā)建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)在縣扶貧和移民工作局,安排專人負責日常工作。
(二)強化宣傳引導(dǎo),確保務(wù)求實效。為認真開展我縣的扶貧開發(fā)建檔立卡工作,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加班加點作扶貧開發(fā)培訓(xùn)會議的前期工作,并結(jié)合實際擬定了我縣《扶貧開發(fā)建檔立卡工作實施方案》下發(fā)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。并對全縣貧困發(fā)生率和貧困人口、貧困村進行測算,于6月8日召開由分管扶貧的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)經(jīng)員參加了扶貧開發(fā)建檔立卡動員培訓(xùn)會,進行建檔立卡培訓(xùn)工作,講明了操作方法、步驟和應(yīng)注意一些事項等。同時,加大扶貧開發(fā)政策的宣傳教育,通過廣播電視、會議、村務(wù)公開等形式,廣泛深入地宣傳扶貧工作的重要意義,最大程度地統(tǒng)一群眾思想,調(diào)動群眾投身項目建設(shè)的積極性和主動性,為項目建設(shè)的順利推進營造良好的建設(shè)氛圍。
(三)扎實穩(wěn)步推進,確保工作進度。為扎實開展我縣扶貧開發(fā)建檔立卡工作,我縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對此引起高度重視,成立了扶貧開發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分別召開動員培訓(xùn)會議,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別組成若干工作隊按照我縣的實施方案開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作,現(xiàn)貧困戶建檔立卡工作進入第三步,完成了規(guī)模確定、初選對象和第二次公告公示,報縣政府審定后進行公告并報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定;貧困村建檔立卡工作完成了初選對象和第一次公示公告,目前報省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定,現(xiàn)以批文下達到我縣。我縣已于8月22日召開培訓(xùn)會,安排了貧困村表、貧困戶表、扶貧手冊的填寫,擬定扶貧計劃等工作。印刷了3000冊《扶貧手冊》、貧困戶登記表2744套、貧困村登記表64套??傊?,這一階段工作是為下一階段工作的前提和基礎(chǔ),也是為以后幾個階段的工作奠定堅實基礎(chǔ),目前我縣正在緊鑼密鼓的開展扶貧開發(fā)建檔立卡工作。
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo),凝聚工作合力。為切實加強對東西部扶貧協(xié)作工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌推進扶貧協(xié)作工作,縣委、縣政府及時成立了由縣委書記親自掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進一步明確工作職責,細化任務(wù)分工,與項目責任單位、具體實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別簽訂了目標責任書,將扶貧協(xié)作推進和目標任務(wù)完成情況納入年度目標考核,確保工作措施、幫扶目標等各項任務(wù)落到實處。同時,建立了扶貧協(xié)作工作推進聯(lián)席會商制度,確保工作推進中出現(xiàn)的困難和問題能得到及時解決,形成了扶貧協(xié)作工作“聯(lián)動發(fā)力、齊抓共管”的良好格局。
(二)厘清工作思路,堅持規(guī)劃指導(dǎo)。結(jié)合縣情實際,及時抽調(diào)人員,組織力量,會同專業(yè)機構(gòu),在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,精心編制完成了《浙江2014—2020年東西扶貧協(xié)作規(guī)劃》,厘清了東西部扶貧協(xié)作工作思路,明確了各階段工作任務(wù),圍繞“生態(tài)蔬菜、藏香豬,早實核桃、鳳尾雞,道地藥材、蜂”六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),著力助農(nóng)增收致富;圍繞水、電、路、橋等公共基礎(chǔ)設(shè)施,著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件;圍繞教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化科技等社會事業(yè)建設(shè),著力轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,提高群眾綜合素質(zhì)??茖W(xué)謀劃,合理布局,統(tǒng)籌推進扶貧協(xié)作。
(三)建立健全機制,強化監(jiān)督管理。在推進東西部扶貧協(xié)作項目建設(shè)過程中,我們認真做好三個著力,強化監(jiān)管,確保質(zhì)量,努力把東西部扶貧協(xié)作項目建設(shè)成為德政工程、惠民工程、富民工程。一是著力健全政府引導(dǎo)、群眾參與的聯(lián)動機制。以加強宣傳引導(dǎo)為抓手,抽調(diào)了縣鄉(xiāng)工作人員為主的宣傳隊,深入到項目實施村,大力宣傳國家扶貧政策、民族政策,扎實開展感恩教育活動,讓群眾切身感受到黨和政府,特別是海寧人民對人民的無私關(guān)愛,使項目實施村群眾觀念發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)了“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的思想突破,群眾積極投工投勞,主動參與項目建設(shè),形成了“政府引導(dǎo)、群眾參與”的良好氛圍。二是著力健全項目監(jiān)管機制。建立了項目民主決策制度、項目質(zhì)量監(jiān)督管理制度、項目資金審核撥付制度,抓好項目全程監(jiān)管;實現(xiàn)了項目建設(shè)內(nèi)容、項目實施方式、質(zhì)量責任追究等內(nèi)容的公開,保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),確保了項目建設(shè)管理規(guī)范、監(jiān)督有力、高效推進。三是著力健全資源整合機制。為充分發(fā)揮東西部扶貧協(xié)作項目專項資金效益,我縣積極整合國家涉農(nóng)專項資金、國家扶貧專項資金及縣級財政支農(nóng)資金等各類資源,并發(fā)動群眾自籌資金、投工投勞,為協(xié)作項目實施提供有力的支撐和資金支持,推動實施村加快脫貧致富步伐。
一年多來,在浙江海寧的傾情幫扶下,項目實施村——格依村呈現(xiàn)出民生條件顯著改善、干部群眾感恩奮進的良好局面。一是貧困人口大量減少。對口扶貧項目實施后,受益人數(shù)達187戶821人,累計減少貧困人口207人,進一步增強了群眾感恩奮進、艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧致富的信心和動力。二是基礎(chǔ)設(shè)施有力提升。投資100萬元,完成四改兩建187戶、安裝太陽能路燈47盞、維修村民活動中心200?;投資140萬元,新建聯(lián)戶路3500米。項目實施村水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,村容村貌煥然一新,公共服務(wù)水平有效提升。三是農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收。投資140萬元,養(yǎng)殖牦牛200頭、種植大蒜和中藥材各200畝;投資50萬元,培育旅游產(chǎn)業(yè)大戶10戶。特色產(chǎn)業(yè)初見成效,發(fā)展后勁不斷增強,該村2013年群眾人均純收入同比增長1010元,增幅高于全縣平均水平,與發(fā)達村的發(fā)展差距逐步縮小。
三、存在的困難和問題。
(一)高半山基礎(chǔ)設(shè)施條件還很薄弱。我縣的貧困人口主要分布在高半山,生產(chǎn)生活條件差,農(nóng)牧民群眾對農(nóng)業(yè)的投入有限;農(nóng)業(yè)項目較少且爭取難度大,高半山農(nóng)村交通不便,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后,制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加之,農(nóng)業(yè)又屬中長期項目,季節(jié)性強,回報率低,難以激發(fā)社會各界的投資熱情,造成項目推進困難?;A(chǔ)設(shè)施和社會公益事業(yè)落后,“行路難”、“吃水難”、“住房難”、“就醫(yī)難”、“上學(xué)難”等問題仍然比較突出,影響了農(nóng)牧村經(jīng)濟社會發(fā)展和扶貧開發(fā)進度。
(二)群眾生產(chǎn)生活成本非常高。由于牧區(qū)地廣人稀、山大溝深,大多數(shù)農(nóng)牧民群眾常年居住在海拔2800米以上的高半山,居住分散,條件十分艱苦,生活環(huán)境惡劣,且距離城鎮(zhèn)較遠,交通十分不便,造成生產(chǎn)生活資料運輸成本高,修路、普及水電難度大,農(nóng)牧民看病難、讀書難,生產(chǎn)資料、生活資料采購難,產(chǎn)品銷售難,導(dǎo)致農(nóng)牧民生活成本居高不下,實際收入存量偏低,是長期制約貧困鄉(xiāng)村的.發(fā)展、嚴重影響了農(nóng)牧民生活質(zhì)量。
(三)貧困鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力弱。由于不少地方農(nóng)牧民專合組織化程度不高,生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系不健全,規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營還在起步探索階段,農(nóng)牧民單打獨斗的局面還沒有得到根本轉(zhuǎn)變,直接影響到家庭經(jīng)營收入水平。加之自然災(zāi)害頻繁,農(nóng)畜產(chǎn)品價格波動較大,農(nóng)牧戶收益流失的問題比較突出。
(四)農(nóng)牧民收入不穩(wěn)定問題突出。我縣大部分地區(qū)生產(chǎn)條件十分脆弱,生活環(huán)境惡劣,僅靠扶貧開發(fā)單項投入和一般性投入很難形成脫貧減困的整體和持續(xù)效應(yīng)。雖然大部分地區(qū)群眾的溫飽問題已基本解決,但由于群眾的實際收入低且不穩(wěn)定,一旦遭遇天災(zāi)、病患等重大變故極易返貧,邊脫貧邊返貧的現(xiàn)象仍然存在。
(五)農(nóng)牧民知識技能水平有待提高。我縣絕大多數(shù)農(nóng)牧民貧困家庭勞動力文化程度低,勞動技能水平單一,收入渠道不寬,加之農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率不高、附加值低、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)組織化程度不夠等因素的制約,造成貧困家庭增收渠道狹窄,致富脫貧乏力。
四、下一步工作打算。
(一)全面加強生態(tài)環(huán)境保護,夯實經(jīng)濟社會發(fā)展根基??h作為岷江上游的生態(tài)縣,改善生態(tài)是治貧的根本,也是發(fā)展的根基。我縣是貧困山區(qū),也是地震災(zāi)區(qū),這種特點決定了我縣在扶貧攻堅的過程中不可能采用大規(guī)模的、自然資源開發(fā)型的扶貧形式,而且從長遠的國家戰(zhàn)略利益來看,應(yīng)該建設(shè)成為國家的生態(tài)安全屏障。必須以解決生態(tài)區(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活為根本,把建立和完善生態(tài)補償作為扶貧攻堅的重要策略,通過積極向省州爭取,落實水資源補償費,加大生態(tài)轉(zhuǎn)移支付力度等,為其基本生產(chǎn)和生活提供保障,實現(xiàn)生態(tài)保護與牧民增收“雙贏”,著力建設(shè)美麗。
(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,改善貧困地區(qū)發(fā)展條件?;A(chǔ)設(shè)施滯后是制約民族地區(qū)扶貧攻堅的主要因素,也是影響農(nóng)牧民生產(chǎn)生活質(zhì)量的根本所在。要進一步加大項目資金投入力度,充分利用疊加政策機遇爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,不斷完善貧困片帶的發(fā)展條件。著力提升農(nóng)村公路等級,暢通農(nóng)畜產(chǎn)品運輸和農(nóng)牧民出行通道。認真組織實施高效節(jié)水灌溉示范區(qū)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)牧村安全飲水改造等重點工程建設(shè),完善水利設(shè)施,提高抗災(zāi)能力。實施農(nóng)牧村電網(wǎng)升級改造工程,延伸輸電范圍,提升供電保障能力。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化事業(yè),切實解決好貧困鄉(xiāng)村的行路、飲水、用電、通信、就醫(yī)、就學(xué)等困難,著力改善農(nóng)牧村發(fā)展條件。
(三)加快培育富民產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。著力培育旅游、商貿(mào)、運輸、餐飲等三產(chǎn)服務(wù)業(yè),完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬群眾增收致富渠道。進一步深化農(nóng)牧村經(jīng)營制度改革,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、農(nóng)牧民合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,不斷壯大舍飼半舍飼養(yǎng)殖規(guī)模,完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變單一依靠農(nóng)牧業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的現(xiàn)狀,通過就地發(fā)展生產(chǎn)提升致富能力,從而減少貧困區(qū)帶人口基數(shù)。
(四)深入實施“雙聯(lián)”行動,增強脫貧致富內(nèi)生動力?!奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動是改變農(nóng)牧村生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)牧民收入的根本舉措,對于加快扶貧攻堅、實現(xiàn)全面小康具有十分重要的意義。要著力在培產(chǎn)業(yè)、抓落實、促增收方面下功夫,采取“駐、聯(lián)、包”的辦法,一對一幫扶、點對點推進,實施精準扶貧,解決個體問題,培養(yǎng)農(nóng)牧村致富帶頭人,實現(xiàn)扶貧工作以點帶面、整體推進,增強脫貧致富的內(nèi)生動力。通過強陣地、夯基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)貧困群眾進一步明確發(fā)展思路,用自己的雙手創(chuàng)造幸福美好新生活。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇二
縣委、縣政府認真貫徹落實上級扶貧開發(fā)和強農(nóng)惠農(nóng)政策,自我加壓,奮力追趕,特別是換屆以來,新一屆黨政班子立足縣情,牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、創(chuàng)新為魂、民生為本”理念,不等不靠,主動作為,大力實施“強攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強縣”發(fā)展戰(zhàn)略,農(nóng)民收入穩(wěn)步提高,農(nóng)村面貌不斷改觀,全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。,全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值31.2億元,同比增長14.3%;財政總收入達3.9億元,同比增長30%;全縣農(nóng)民人均純收入3556元,同比增長13.5%。主要體現(xiàn)在:
1.堅持推進產(chǎn)業(yè)扶貧。一是做優(yōu)農(nóng)業(yè)促農(nóng)業(yè)增收。通過多年加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,基本形成了“田里煙、蓮、稻三分天下,山上油茶、果業(yè)、香樟三業(yè)并舉”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。今年種植煙葉3.3萬畝、白蓮7萬畝,白蓮、煙葉兩項產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)農(nóng)民人均增收約1500元。此外,全縣油茶面積達10萬余畝,果業(yè)林5.3萬畝,香樟面積達2萬畝,新增連片百畝以上大棚蔬菜基地2個共716畝,成為新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。我縣被列為“中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)油茶產(chǎn)業(yè)項目示范縣”,并連續(xù)多年在國家、省組織的年度油茶發(fā)展業(yè)績考核中名列前茅。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大,全縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達22家,帶動農(nóng)戶4.2萬戶。大力發(fā)展和提升農(nóng)民專業(yè)合作社,新增農(nóng)民專業(yè)合作社33個,累計128個,入社成員1637個。二是強攻工業(yè)促農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。堅持以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)總體思路,加大對農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)力度,大力實施“農(nóng)民知識化”“公民職業(yè)化”培訓(xùn)工程,確保每戶貧困家庭均有一位家庭成員熟練掌握1至2門實用技術(shù),積極引導(dǎo)富余勞動力向沿海發(fā)達地區(qū)和縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移,通過勞務(wù)輸出拓寬農(nóng)民增收渠道。20新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7619人,幫助困難群體就業(yè)872人,城鎮(zhèn)新增就業(yè)2781人。三是發(fā)展旅游帶動服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售。依托我縣豐富的旅游資源,已建成通天寨4a級景區(qū)、大畬鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、九寨溫泉、贛江源漂流等四大核心景區(qū),年成功舉辦了第二屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié),累計接待游客80萬人次,同比增長68%,大力促進了城鄉(xiāng)餐飲酒店業(yè)的發(fā)展,2012年全縣新增餐飲酒店經(jīng)營戶101家,使農(nóng)村一大部分人員轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)脫貧增收。今年上半年累計接待游客63.98萬人次,增長27.6%,實現(xiàn)旅游總收入1.7億元,增長27.9%。通天寨景區(qū)、贛江源景區(qū)周邊農(nóng)民依托旅游的驅(qū)動,經(jīng)營賓招酒店和經(jīng)銷土特產(chǎn)品,收入大大增加。
2.堅持推進項目扶貧。一是堅持以項目推進扶貧開發(fā)。為改善貧困鄉(xiāng)、貧困村基礎(chǔ)條件,近十年來,全縣累計實施扶貧項目399個,投入扶貧開發(fā)資金總額4981.96萬元,其中財政扶貧資金2061萬元,整合部門和社會資金2634萬元,自籌及投工投勞折款286.96萬元。原來“十五”及“十一五”期間扶持的37個重點貧困村農(nóng)民人均純收入由的862元增長至的2086元,增長2.42倍。2012年我縣安排的64個重點建設(shè)項目中,近一半項目涉及社會民生,特別是今年我縣從本級財政拿出5000萬元用于農(nóng)村改水、改路、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、危舊土坯房改造等項目的實施,將進一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,增強農(nóng)村自我發(fā)展能力。二是加強《若干意見》的項目對接工作。我縣根據(jù)《若干意見》出臺了35條實施意見,編制了《縣連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》,加強項目儲備,目前已編制重大項目385個,總投資達476億元,其中投資億元以上的重大項目180個;積極申報爭取國家、省扶持資金或報批的項目102個,總投資129億元,為把國家政策盡快轉(zhuǎn)化為項目、促進新一輪扶貧攻堅盡快取得實效打下了堅實基礎(chǔ)。
3.堅持推進整村扶貧。一是實施整村推進項目。把扎實推進新農(nóng)村建設(shè)作為整村扶貧的有效載體,以做優(yōu)做大村莊規(guī)模為突破口,突出抓好村鎮(zhèn)聯(lián)動、村落連片、綜合示范區(qū)建設(shè)、公路沿線整治,著力改變農(nóng)村面貌。2012年全縣共啟動100個村莊建設(shè)點(55個省批建設(shè)點、45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主建設(shè)點),涉及農(nóng)戶2434戶、9585人,大部分建設(shè)點已基本成型。今年爭取村莊整治項目資金860萬元,對全縣29個重點村村莊整治進行了科學(xué)規(guī)劃,共規(guī)劃實施項目81個,有39個項目已全面竣工,對18個土坯房建設(shè)點進行了硬化、綠化、美化。二是推進農(nóng)村危舊土坯房改造。把農(nóng)村危舊土坯房改造作為貫徹《若干意見》、促進扶貧開發(fā)的首要大事、開局工程和民生工程,2012年省市下達的農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)4770戶,現(xiàn)已全面完成改造任務(wù),其中打造了50個危舊土坯房集中改造示范點建設(shè)。今年確定年度改造農(nóng)村危舊土坯房9063戶、拆除空心房5347戶,上半年開工建設(shè)5384戶,啟動集中改造點建設(shè)50個,拆除空心房3389戶。其做法在《中國建設(shè)報》登載。
4.堅持推進移民扶貧。切實做好深山移民搬遷工作,截止2012年底,全縣累計搬遷安置深山移民1203戶、5863人,建成了53個移民集中安置點,建成了怡然居、客家源、大畬旅游新村等多個特色移民新村點,實現(xiàn)了“三個百分之百”目標,即100%實行集中安置、100%與新農(nóng)村省級示范點相結(jié)合、100%在每年春節(jié)前遷入新居。今年已確定避災(zāi)移民搬遷對象293戶1319人,計劃建設(shè)6個集中安置示范點,目前進展順利,有121戶移民戶正在興建房屋。該項工作連續(xù)多年獲省、市先進,經(jīng)驗做法在全省推廣,成為扶貧開發(fā)工作的一張名片。
5.堅持推進社會扶貧。一是“四個一”組合式扶貧效果顯。省委常委、省軍區(qū)陶正明政委掛點聯(lián)系我縣,對我縣扶貧開發(fā)和經(jīng)濟社會發(fā)展非常關(guān)心。經(jīng)常深入一線訪貧問苦,協(xié)調(diào)省直機關(guān)解決影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。2012年,省軍區(qū)全體官兵捐資150萬元將我縣溫坊小學(xué)建成省希望小學(xué)。1000萬元產(chǎn)業(yè)專項資金覆蓋全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),27個項目突出貧困村全部實施驗收。省衛(wèi)生廳落實中央、省級對我縣的衛(wèi)生專項資金補助1834.61萬元。江鎢集團幫扶90余萬元用于兩個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是推行“三聯(lián)系一掛職”機制。全面推行縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)、縣直部門聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶、新列后備干部和新聘工作人員到村掛職鍛煉工作機制。全縣29名縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每人掛點一個國家或省級重點扶貧村,落實“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”扶貧開發(fā)工作責任制,有力推動了扶貧開發(fā)工作的落實。三是以縣老區(qū)促進會為平臺,拓寬社會扶貧渠道。加強與上級老區(qū)促進會和社會各界的聯(lián)系溝通,精心編制了老區(qū)建設(shè)項目100多個,其中5000萬元以上的老區(qū)建設(shè)項目達10個,上報國家、省、市老促會。同時積極向社會推介,獲取社會各界企業(yè)、愛心人士贊助,共獲取捐贈款100多萬元,用于貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是以“三送”(送政策、送溫暖、送服務(wù))工作為載體,推進行業(yè)扶貧。2012年縣直各單位掛點幫助群眾解決實際問題2503個,為群眾辦好事實事4430件,為群眾送上幫扶慰問金326萬元。
二、當前存在的主要困難和問題。
1.經(jīng)濟發(fā)展水平低。受歷史條件、基礎(chǔ)條件、自然條件、交通區(qū)位等因素制約,我縣主要經(jīng)濟指標長期處在全省、全市倒數(shù)位置。2012年,財政總收入3.9億元,是全省唯一一個財政未過4億元的縣。人均財政總收入1226元,僅為全國的14.1%、全省的26.9%;農(nóng)民人均純收入3556元,僅為全國的44.9%、全省的45.4%。全縣農(nóng)民年人均純收入在2300元以下的貧困人口還有76935人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的28.84%。
2.民生保障水平低。教育教學(xué)條件差。全縣仍有校園缺口39.75萬平方米、校舍缺口3.05萬平方米,仍有危房校舍建筑面積4.93萬平方米;教學(xué)儀器設(shè)備、圖書資料嚴重不足,多媒體等現(xiàn)代教育技術(shù)裝備缺乏。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差。仍有17個村無衛(wèi)生室、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至今無業(yè)務(wù)用房,衛(wèi)生系統(tǒng)危房面積達14527平方米,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備普遍陳舊老化,大多數(shù)村衛(wèi)生室缺乏主要的診療設(shè)備。文體活動條件差。全縣沒有一個標準的運動場所;文化館、圖書館、博物館房屋老舊、設(shè)施陳舊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、村級文化活動室離上級要求差距大。特困人群保障水平低。城鄉(xiāng)低保、社會救濟、五保供養(yǎng)等弱勢群體的保障標準和義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標準均為省定低檔次標準。
3.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。交通基礎(chǔ)設(shè)施落后。仍有15個行政村不通客車,有四級以下低等級公路460公里,四、五類危橋38座;仍有757個村小組、1251個自然村未通公路,嚴重制約縣域經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。還有24座水庫及393座重點山塘存在安全隱患,有20座小(2)型病險水庫需要除險加固,4000多座山塘需要加固整治,還有60%的灌區(qū)需要配套改造。農(nóng)村人畜飲水極不安全。還有77個行政村、1255個村民小組、1745個自然村、38847戶農(nóng)家不通自來水,涉及人口75900人,多數(shù)農(nóng)民的飲用水基本上是溪水、河水、井水、塘水等不安全用水。全縣還有近50%的.農(nóng)村人口沒有解決飲水安全問題,農(nóng)村飲用水安全形勢依然嚴峻。電力供應(yīng)能力差。只有110kv輸變電站,高峰時期突然斷電現(xiàn)象時有發(fā)生。
4.突破瓶頸壓力大。資金難題突出。2012年,全縣財政總收入3.9億元,其中公共財政收入2.96億元,而保正常運轉(zhuǎn)和按照上級政策要求需要配套的支出超過7.37億元,其中工資性支出達2.9億元(未全額負擔津補貼),保運轉(zhuǎn)及社會必辦事業(yè)開支1.35億元,各項民生及項目縣配套3.12億元(按照相關(guān)政策,地方承擔城鄉(xiāng)低保、五保配套資金550萬元,民政、就業(yè)等配套資金650萬元,城鄉(xiāng)醫(yī)療保險配套資金1100萬元,城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、高齡補貼等配套資金1300萬元,農(nóng)村危舊土坯房改造、新農(nóng)村建設(shè)等配套2400萬元,醫(yī)療衛(wèi)生、教育等配套1050萬元,保障性住房配套15045萬元,其他項目建設(shè)配套約9000萬元)。收支矛盾突出,屬于典型的“吃飯財政”。在此情況下,重大項目建設(shè)投資只能依靠融資運作,資金壓力巨大。用地難以解決。省政府批準我縣-的土地利用總體規(guī)劃的新增建設(shè)用地規(guī)模只有8900畝,而我縣2006-已使用新增建設(shè)用地規(guī)模9821畝,已超出921畝。根據(jù)近幾年實際情況來看,我縣每年用地至少在畝以上。我縣沒有省級工業(yè)園,發(fā)展平臺不優(yōu),用地指標只能依靠爭取重大項目來解決。落戶的所有企業(yè)享受不了工業(yè)園區(qū)的土地、資金、項目扶持和各項政策優(yōu)惠,重大項目引進難。人才嚴重缺乏。至2012年底,全縣人才隊伍總量36851名,僅占總?cè)丝诘?1.8%,特別是懂項目編制、工業(yè)規(guī)劃、工業(yè)設(shè)計、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水利水電等專業(yè)技術(shù)型人才非常缺乏,人才缺乏成為各項工作快速推進的制約瓶頸。
5.致貧因素較多,群眾增收難度大。一是自然災(zāi)害頻發(fā)。我縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,自然災(zāi)害頻繁,屬四大暴雨區(qū),局部特大暴雨及地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生,農(nóng)村房屋、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重。二是扶貧產(chǎn)業(yè)投入少,規(guī)模小,產(chǎn)出低,難以做強做大做優(yōu),農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈難以形成。三是致富門路窄,收入渠道單一。因缺技術(shù)、缺資金、缺門路等因素,謀生手段極少,80%的貧困戶主要依靠傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè),經(jīng)濟效益低。四是因病、因?qū)W返貧現(xiàn)象嚴重。
三、下一步主要工作思路。
我縣將以納入山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅區(qū)域、《若干意見》實施為契機,緊緊抓住國務(wù)院扶貧辦對口支援我縣發(fā)展機遇,全面貫徹落實最近召開的全省扶貧開發(fā)工作會議精神,全力推動扶貧開發(fā)工作上臺階、上水平,努力為振興發(fā)展當好“助力器”,為國務(wù)院扶貧辦推進“五項改革”、落實“十大行動”先行先試當好“試驗田”。
1.以“建檔立卡”落實扶貧到戶政策。提高扶貧精準度,對國家新扶貧標準下農(nóng)村扶貧對象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,完善扶貧對象動態(tài)識別機制,通過項目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責任到人、檔案建立到人,確保扶貧到戶政策全面落實。
2.以整村推進改善貧困村人居環(huán)境。按照建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村的總體要求,將整村推進與新農(nóng)村建設(shè)、土坯房改造有效銜接,加大貧困村危舊土坯房改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,確保每個點改造整治到位,到20貧困村人居環(huán)境得到極大改善。
3.以進城進園加快移民搬遷步伐。高標準建設(shè)縣城古樟工業(yè)園移民住宅小區(qū),規(guī)劃建設(shè)用地50畝。完成移民搬遷700戶3000人,其中整體搬遷的自然村或居住點達到50個以上。到年,計劃投資5720萬元,完成4084戶14300人的深山移民及地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民任務(wù),精心打造100個集中移民安置點。
4.以產(chǎn)業(yè)扶貧提高貧困群眾生活水平。爭取開展中央彩票公益金、貧困村互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作,重點培育壯大扶貧龍頭企業(yè)和貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,拓寬貧困群眾增收渠道。特別是立足豐富的旅游資源,加大旅游扶貧工作力度,努力將打造成旅游扶貧示范縣。
5.以智力扶貧提高貧困群眾自我發(fā)展能力。堅持“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變,大力實施“雨露計劃”、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)工程,增強貧困群眾自我發(fā)展的能力。到2020年,實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)全覆蓋,普遍掌握1-2門實用技術(shù)。
6.以專項扶貧營造濃厚氛圍,進一步構(gòu)建大扶貧工作格局。整合政府和社會資源,建立全社會參與扶貧工作機制,組織好縣直單位(企業(yè))定點扶持貧困村、黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶,落實各項幫扶措施。圍繞中央開展行業(yè)扶貧的新要求,著力推進行業(yè)扶貧,積極推動行業(yè)部門支持扶貧的責任全面落到實處。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇三
省人大常委會:
根據(jù)會議安排,受孫志剛省長委托,現(xiàn)將全省扶貧開發(fā)工作情況報告如下,請予審議:。
在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人大的有效監(jiān)督下,全省上下深入貫徹落實總書記脫貧攻堅重大戰(zhàn)略思想特別是視察貴州時的重要講話精神,積極踐行五大發(fā)展新理念,圍繞“守底線、走新路、奔小康”工作總綱,把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓,以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局,扎實推進扶貧開發(fā)各項工作,取得了顯著成效。
全省減少貧困人口130萬人占全國減貧人口的9.3%是減貧人口最多的省份貧困發(fā)生率下降到14%?!笆濉逼陂g全省共減少貧困人口656萬人貧困人口從1149萬人減少到493萬人占全國比重下降到8.8%35個貧困縣、744個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)省定標準“摘帽”。50個重點縣農(nóng)民人均可支配收入達到6964元年均增長15.3%比全省平均水平高0.9個百分點與全省農(nóng)民人均可支配收入差距縮小到5.7%為全省如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與全國同步全面建成小康社會奠定了良好基礎(chǔ)。
在脫貧攻堅的實踐中,我省還形成了一攬子扶貧開發(fā)工作政策舉措和很多好經(jīng)驗好做法,如“三變”改革、精準識別“四看法”、“十子工作法”、“六個到村到戶”、“低保標準和貧困標準兩線合一”、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、易地扶貧搬遷、整合財政涉農(nóng)資金、醫(yī)療兜底、民生監(jiān)督、農(nóng)村信用工程精準扶貧等實踐經(jīng)驗,多項實踐得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定,引起了全國的廣泛關(guān)注,被譽為脫貧攻堅“貴州樣板”,并被中央有關(guān)部門借鑒轉(zhuǎn)化為全國政策推廣執(zhí)行,如貧困縣“摘帽不摘政策”退出機制、考核機制、脫貧攻堅問責機制、“六個到村到戶”等。
二、實施大扶貧戰(zhàn)略的主要工作。
緊緊圍繞中央扶貧開發(fā)戰(zhàn)略部署,堅持把脫貧攻堅作為“十三五”期間的重大政治任務(wù)、重大發(fā)展任務(wù)和重大民生任務(wù),啟動實施大扶貧戰(zhàn)略行動,打響了脫貧攻堅戰(zhàn),主要開展了以下五個方面的工作。
(一)強化頂層設(shè)計,著力構(gòu)建脫貧攻堅政策體系。按照中央的要求,結(jié)合貴州實際,我們在實施“33668”扶貧攻堅行動計劃和科學(xué)編制“十三五”脫貧攻堅系列規(guī)劃等工作基礎(chǔ)上,省委政府出臺了《關(guān)于堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》以及10個配套文件,從扶持生產(chǎn)和就業(yè)等10個方面初步構(gòu)建了精準扶貧政策體系;印發(fā)了《關(guān)于落實大扶貧戰(zhàn)略行動堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》,從分解目標任務(wù)等10個方面對抓好中央精神的貫徹落實工作進行了全面系統(tǒng)的`安排部置。針對強化精準識別、規(guī)范貧困退出、壓實脫貧攻堅責任等,還分別制定實施了《貴州市縣兩級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》、《貴州省精準扶貧對象識別和脫貧退出程序管理暫行辦法》、《貴州省脫貧攻堅工作督查實施辦法》、《貴州省脫貧攻堅問責暫行辦法》,以及易地扶貧搬遷“1+6”政策措施,進一步豐富完善了貴州脫貧攻堅政策體系。
(二)落實“五個一批”要求,著力推進“六大脫貧攻堅戰(zhàn)”。認真按照總書記指出的“五個一批”脫貧路徑要求,結(jié)合貴州實際,全力推進“六大脫貧攻堅戰(zhàn)”。一是打好易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)。堅持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅戰(zhàn)中的重中之重,選準“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口實施自然村寨整體搬遷,同步統(tǒng)籌安排搬遷安置人口的勞動技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療、教育、社會保險、政策兜底保障等工作,確保130萬貧困人口搬得出、留得住、能就業(yè)、能致富。,計劃實施易地扶貧搬遷45萬人,其中第一批30萬人共307個安置點項目已全部開工建設(shè),計劃投資180億元,已完成67.6億元;第二批15萬人已完成前期工作,正在陸續(xù)開工建設(shè)。二是打好產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞到通過產(chǎn)業(yè)扶持使265萬貧困人口脫貧目標,堅持走現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,著力打造扶貧攻堅示范縣、扶貧特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū),積極發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等扶貧產(chǎn)業(yè),增加貧困人口的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和收入。20,已投入33億元,實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目約2萬個,打造鄉(xiāng)村旅游景點231個,在1300個貧困村設(shè)立電商網(wǎng)點,為5萬就地脫貧人口每人整治1畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,對7.5萬貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動力進行了規(guī)范化技能培訓(xùn)。三是打好綠色貴州建設(shè)脫貧攻堅戰(zhàn)。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度,全面完成1042萬畝宜林荒山造林綠化,對25度以上陡坡耕地和重要水源區(qū)15—25度坡耕地全部實施退耕還林還草,力爭20全省森林覆蓋率達到60%,讓林區(qū)有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)移成護林員等公益性生態(tài)保護人員,力爭解決10萬個就業(yè)崗位,帶動30萬貧困人口脫貧。今年爭取到國家支持我省退耕還林473萬畝,占全國退耕還林計劃的35.4%,位居全國第一;預(yù)計可以爭取到國家分配我省護林員指標2.5萬人,可直接帶動近10萬人脫貧。四是打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅戰(zhàn)。今年將投資400多億元繼續(xù)實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項行動計劃,重點針對制約貧困地區(qū)尤其是少數(shù)民族特困地區(qū)發(fā)展的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問題,切實改善發(fā)展條件,增強這些地區(qū)自我發(fā)展、自我脫貧的能力。五是打好教育醫(yī)療脫貧攻堅戰(zhàn)。從年起,壓縮行政經(jīng)費6%用于支持貧困地區(qū)教育發(fā)展,對16.65萬貧困學(xué)生實行“兩助三免(補)”補助政策。加快推進“健康貴州”建設(shè)工程,全面推行大病保險,把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,對73.8萬貧困人口提供基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”,從根本上解決因?qū)W致貧、因病致貧問題。六是打好社會保障兜底攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)步推進民政低保標準與扶貧標準“兩線合一”,對158萬無業(yè)可扶、無力脫貧人口實行政策性兜底保障。20民政低保標準已提高到3182元,已經(jīng)高于扶貧標準36元。
(三)推進改革創(chuàng)新,著力完善脫貧攻堅體制機制。一是建立完善協(xié)調(diào)調(diào)度機制。從省至鄉(xiāng),逐級成立由黨委、政府主要負責同志任雙組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。每季度召開一次省委常委會會議,每月召開一次政府常務(wù)會議或?qū)n}會議,省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開全體會議研究、調(diào)度和督促落實脫貧攻堅工作。二是建立脫貧攻堅責任制。完善省負總責、市縣抓落實、重在鄉(xiāng)村的責任分工機制,層層簽訂責任書,層層立下軍令狀,形成省市縣鄉(xiāng)村五級脫貧攻堅責任鏈。全面推行省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人的“五包”工作責任制,確保每個貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶、貧困群眾都有人幫、有人扶、有人負責脫貧。2016年,抽調(diào)4.3萬名干部組建8519個駐村工作組,對全省貧困村、貧困戶實現(xiàn)了全覆蓋。組建了52支黨建扶貧工作隊,明確216個單位在貧困縣開展黨建扶貧。三是完善扶貧資金使用整合機制。積極做好金融扶貧服務(wù),推進精準扶貧“特惠貸”,目前已為30萬貧困戶發(fā)放貸款99億元。全面實行財政扶貧資金目標、任務(wù)、資金和權(quán)責“四到縣”,在50個國家級貧困縣推行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合用于脫貧攻堅。四是建立完善監(jiān)督機制。設(shè)立政府“扶貧專線”,暢通政府與人民群眾的溝通渠道,受理群眾有效來電多個,辦結(jié)率近50%,切實幫助群眾排憂解難。探索建立“第三方”監(jiān)督和“民生特派員”機制,堅決遏制“不作為”“亂作為”“假作為”行為。五是強化考核機制。以脫貧實效作為考核貧困縣一切工作的指揮棒,將扶貧工作成效與干部選拔任用、年度考核及獎懲“精準掛鉤”,引導(dǎo)貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聚集精力推進扶貧開發(fā)工作。六是建立比學(xué)趕超機制。今年4月上旬,專門組織了一次以“大扶貧”為主題的項目建設(shè)觀摩會,由有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)帶隊分組赴9個市(州)和貴安新區(qū),對全省53個縣140多個扶貧項目進行現(xiàn)場觀摩,促使各地在工作中比學(xué)趕超,提高工作質(zhì)量和效果。
(四)利用幫扶資源,著力打造“三位一體”大扶貧格局。堅持自我發(fā)力與向外借力并舉,加快形成專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。一是大力推進單位定點扶貧。建立與中央國家機關(guān)和央企定點幫扶溝通協(xié)調(diào)機制,推進幫扶單位的幫扶政策、幫扶資金、幫扶項目等精準流向貧困村和貧困人口。二是大力推進城市對口幫扶。重點加強8個東部城市與我省8個市(州)在經(jīng)濟協(xié)作、園區(qū)共建、職業(yè)教育、人才交流、引企入黔、文化旅游等領(lǐng)域的合作與幫扶,不斷拓展合作領(lǐng)域,提高幫扶成效。三是大力引導(dǎo)社會力量扶貧。全力配合恒大集團幫扶大方縣、萬達集團幫扶丹寨縣,深入推進省內(nèi)12戶大型國有企業(yè)結(jié)對幫扶12個重點貧困縣,積極引導(dǎo)其他大中型企業(yè)幫扶貧困縣,小型企業(yè)幫扶貧困村,推進國企“百企幫百村”、民企“千企幫千村”。創(chuàng)新“扶貧日”活動開展模式、建立社會扶貧網(wǎng)絡(luò)“直通車”平臺、倡導(dǎo)扶貧志愿行動、打造扶貧公益品牌等方式,拓展社會力量參與扶貧的便捷通道,實現(xiàn)援助人與受助人點對點精準幫扶。
(五)搭建平臺載體,著力強化精準扶貧支撐。一是打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺,為扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。緊扣資源稟賦和市場需求,做大做強園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),完善配套設(shè)施,壯大基地規(guī)模,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,切實發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)帶動示范作用。目前,全省建成省級扶貧園區(qū)118個,覆蓋50余個貧困縣。二是組建扶貧融資平臺,為易地扶貧搬遷提供資金保障。去年底,我省成立注冊資本為200億元的國有獨資大二型扶貧開發(fā)投資有限責任公司,專門負責承接和融集易地扶貧搬遷所需資金,全省易地扶貧搬遷資金除國家支持補助外,不足部分由省級財政按購買公共服務(wù)進行支持,由公司向金融部門融資解決。三是構(gòu)建大數(shù)據(jù)管理平臺,推動扶貧開發(fā)精準高效管理。建設(shè)貴州“扶貧云”,健全“大扶貧”數(shù)據(jù)動態(tài)交換機制,促進扶貧、民政、衛(wèi)生、移民等部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享,打造扶貧系統(tǒng)統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)中心,為各級黨委政府和扶貧部門提供決策支撐,為各級干部開展工作提供精確指導(dǎo),為各級監(jiān)管部門提供可靠的資源協(xié)助,為貧困群眾和社會公眾提供準確的信息服務(wù)。
三、存在的主要問題。
雖然我省脫貧攻堅取得顯著成效,但仍是全國貧困面寬、貧困人口最多的省份,全省貧困發(fā)生率比全國平均水平高8.2個百分點,其中貧困縣平均貧困發(fā)生率為16%,最高達28%。實現(xiàn)到年全省農(nóng)村貧困人口全部脫貧,貧困縣、鄉(xiāng)、村全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困的目標,面臨的困難和問題還不少,任務(wù)還很艱巨。
一是區(qū)域性整體貧困依然突出。在國家確定的14個集中連片特困地區(qū)中,涉及我省的有武陵山、烏蒙山、滇桂黔石漠化3個片區(qū),覆蓋了全省66個縣。還有很多極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和攻堅難點,這都是全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最難啃的“硬骨頭”。
二是貧困群眾就業(yè)增收不穩(wěn)定現(xiàn)象突出。我省貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)仍以種植業(yè)為主,貧困群眾經(jīng)營性收入增長空間有限。新常態(tài)下外出務(wù)工穩(wěn)定就業(yè)難度加大,貧困群眾工資性收入增長緩慢,持續(xù)增收困難。
三是農(nóng)村基本公共服務(wù)差距突出。近年來,我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到很大提升,通了高鐵,實現(xiàn)縣縣通高速公路,重點骨干水源工程也在提速加快建設(shè),但通村路、連戶路等“毛細血管”仍然不暢,貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。“六個小康”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、醫(yī)療文化等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大,公共服務(wù)水平遠不能完全滿足群眾需要。
四是精準扶貧、精準脫貧方略貫徹還不夠徹底,尤其是對建檔立卡貧困戶幫扶措施的精準性和有效性還需大幅提高,脫貧攻堅責任還需壓實壓緊,扶貧資金投入不夠,還不能惠及全部貧困人口,監(jiān)管力度還需加強,貧困地區(qū)、貧困人口主觀能動性和扶貧項目效益有待提高。
四、下半年工作打算。
圍繞實現(xiàn)今年減少農(nóng)村貧困人口100萬人以上,8個貧困縣和120個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、2000個貧困村退出的脫貧攻堅目標,我們將重點抓好六項工作。
第一,進一步強化精準幫扶精準管理。堅持問題導(dǎo)向,深化精準扶貧建檔立卡工作,繼續(xù)組織五級干部遍訪回訪貧困村、貧困戶,進一步逐戶摸清貧困戶情況,進一步落實貧困戶幫扶措施。加快推進“扶貧云”建設(shè),實現(xiàn)扶貧相關(guān)部門數(shù)據(jù)融合共享,完善精準扶貧臺賬,做到該進即進、該出即出,動態(tài)管理。全面實施《貴州省精準識別和脫貧認定管理暫行辦法》,嚴格進行評估,做到脫貧到人、逐戶銷號。
第二,進一步推動脫貧政策落地。加強政策宣傳培訓(xùn),加大對扶貧政策實施、扶貧項目安排、扶貧資金使用等情況的公開力度,讓干部群眾進行監(jiān)督,確保工作落實和公平公正。抓好各項扶貧政策的疊加、融通、運用,注重公共政策的惠及面和公平性,既大力幫扶貧困戶擺脫貧困,又積極支持非貧困戶增加收入,促進群眾共同富裕。
第三,進一步抓好扶貧項目落實。抓好職業(yè)教育項目,實施職業(yè)教育脫貧富民計劃,努力實現(xiàn)“職教一人、就業(yè)一個、脫貧一家”。抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目,深入推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨建設(shè),盡快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)條件。抓好公共服務(wù)項目,推動醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)向貧困村、貧困戶延伸。抓好農(nóng)村電商項目,讓電商扶貧成為我省扶貧開發(fā)的新引擎。抓好生態(tài)經(jīng)濟項目,大力發(fā)展山上經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、水中經(jīng)濟。抓好易地扶貧搬遷項目,確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、有保障。
第四,進一步深化扶貧改革。創(chuàng)新干部考核評價機制,把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù),對工作不實、弄虛作假的干部嚴格問責。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營體制,總結(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革經(jīng)驗,推進供銷社、農(nóng)信社、各類專業(yè)合作社“三社”融合發(fā)展,以“三社”促“三農(nóng)”。創(chuàng)新財政金融扶貧方式,整合用好管好財政資金,引導(dǎo)更多信貸資金、社會資金投向扶貧。
第五,進一步壓實扶貧責任。認真落實“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”和“省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人”責任制,層層傳導(dǎo)壓力,層層壓實責任,用心用情用力抓好扶貧工作。充分發(fā)揮各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組作用,進一步加強各級扶貧機構(gòu)力量。啟動實施脫貧攻堅督查和問責辦法,把督戰(zhàn)督查作為脫貧攻堅的制度利器,抓好事中督查、問題查找、整改落實,不斷增強群眾的獲得感。
第六,進一步抓好極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅。我省還存在著少數(shù)整體貧困為特征的極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),這些地方貧困人口數(shù)量多、遠離中心城市、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、貧困勞動力素質(zhì)低下、農(nóng)民人均可支配收入低,是片區(qū)脫貧攻堅中的“最短板”和“硬骨頭”,影響全省脫貧攻堅進程。按照敏爾書記的指示要求,我省將以三大片區(qū)中的20個左右極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))作為“決戰(zhàn)點”,堅持要素配齊、資源配優(yōu)、干部配強、機制配活的原則,由省領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭,進一步整合各方力量、聚合資源、改進方法、突出重點、集中攻堅、各個突破。
我們將在省人大常委會的監(jiān)督支持下,貫徹好精準扶貧精準脫貧戰(zhàn)略部署,履行好扶貧開發(fā)工作賦予的光榮使命和神圣職責,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅作出新的貢獻。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇四
根據(jù)區(qū)黨委組織部《關(guān)于持續(xù)深入開展“黨員干部進村入戶、結(jié)對認親交朋友”活動的通知》的要求,為打贏樟木居委會扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),推進經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安的重大舉措,鞏固黨的群眾路線活動成果、踐行“三嚴三實”,培養(yǎng)鍛煉干部、轉(zhuǎn)變工作作風,工作隊在駐村工作中大力開展“黨員干部進村入戶、結(jié)對認親交朋友”活動,工作隊,尤其是黨員干部深入田間牧場、院落炕頭,與群眾常來常往、同吃同住、同學(xué)習(xí)同勞動,了解并解決群眾所思所憂所盼,幫助廣大群眾脫貧致富的活動實踐。實現(xiàn)“輸血型”扶貧向“造血型”扶貧轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)群眾破除“等靠要”思想和惜殺惜售的傳統(tǒng)觀念,自力更生、艱苦奮斗,依靠自己的辛勤勞動、恢復(fù)生產(chǎn)生活,樹立重建家園的信息,現(xiàn)匯報如下:
一是因。
“
4.25。
”地震,樟木居委會大部分居民中斷原有的經(jīng)濟收入來源,震前年人均收入達。
1
萬元的居民,如今只能靠國家維持生活。二是勞動力不足:家庭人口較多,無耕地,小孩未成年都還在上學(xué)期間,又沒有固定收入來源,勞動力嚴重不足。三是收入微?。河捎跊]有固定的收入來源,有些家庭成員又屬于殘疾人士,失去外面打工賺錢的能力,只好靠國家邊境優(yōu)惠政策來維持家中生活所需資金。四是生活設(shè)施簡陋,居住環(huán)境較差:生活設(shè)施居住條件較差,房屋都是木板搭建的四面透風,生產(chǎn)生活的確面臨著很大困難。
針對結(jié)對幫扶群眾存在的問題及困難,積極解決,已做了大量工作。經(jīng)工作隊、居委會。
“兩委”多次商議,多次深入困難群眾家中,入戶調(diào)研,召開座談會、走訪群眾、征求居民代表意見,以確保精準扶貧。為結(jié)對幫扶家庭帶去了慰問品,并與他們面對面溝通交流,了解他們的困難,為我駐村隊順利開展結(jié)對幫扶工作打下了基礎(chǔ)。
駐村工作隊認真做好樟木居委會民情民意調(diào)查,對幫扶對象基本情況進行了摸底調(diào)查。了解結(jié)對戶家庭所急、所盼、所想的難點,經(jīng)常與結(jié)對戶交流溝通,同吃,同住,同學(xué)習(xí),拉家常,排憂解難。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,加大巡診力度,免費發(fā)放藥品,解決居民就醫(yī)問題。對結(jié)對戶送上慰問金,解決了大米、油等生活物資,改善了結(jié)對幫扶對象的生產(chǎn)生活困難,同時,讓困難群眾感受到黨的溫暖,感受到黨的好政策,感受到共產(chǎn)黨員的好。
自治區(qū)人民醫(yī)院蒲智、鄭曉玲兩位院長(副縣級)的結(jié)對戶在居委會分別是居民索朗,倫珠次仁,格桑,旦增卓瑪。除了每次駐村交接或三大節(jié)日向他們的送去慰問金每人
500。
元以外,經(jīng)常通過我工作隊了解他們的疾苦,并解決實際存在的困難。
工作隊積極聯(lián)系愛心人士,向居委會居民普布卓瑪之女拉巴卓瑪(
5
歲)和居民邊巴之女普布卓瑪(。
8
歲)捐資助學(xué),以上兩名小孩將從。
2015。
年開始每人每年接受。
1200。
元資助,直到兩名小孩大學(xué)畢業(yè)。
自
“
4.25。
3
3
萬余元,實現(xiàn)。
5
名貧困居民的就業(yè)問題。
“眉毛胡子”一把抓。為了使幫扶工作有一個良好的開端,更為今后工作創(chuàng)造有利條件并打下堅實基礎(chǔ),結(jié)合幫扶對象的需求,初步擬定下一步工作計劃:
1.
開展思想幫,著力引導(dǎo)結(jié)對幫扶家庭查找貧困根源,強化對他們的思想教育,鼓勵他們自主擴寬收入渠道,淡化他們“等、靠、要”的意識,增強他們克服困難、脫貧致富的信心和勇氣。
2.
注重從物資上幫助群眾。在下一步工作中,要從生活上、感情上關(guān)心和幫助幫扶對象,在開展結(jié)對幫扶工作的基礎(chǔ)上,定期走訪慰問幫扶對象,傾聽他們在生產(chǎn)生活上存在的困難,積極為他們想注意、出對策,切實讓他們走出困難,集中精力脫貧致富。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇五
尊敬的××市長、各位領(lǐng)導(dǎo):
新年伊始,×××市長及各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨××調(diào)研指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作,充分體現(xiàn)了對我縣工作的關(guān)心和支持。在此,我代表縣委、縣政府,向各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎和衷心感謝!
一、基本情況及2015年工作成效。
××地處××省中西部、××東麓,縣域面積×××平方公里,轄××個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處),×××個行政村,總?cè)丝凇痢寥f,素有“七山一水二分田”之稱,是一個集深山區(qū)、水庫淹沒區(qū)、革命老區(qū)為一體的×××集中連片特困地區(qū)貧困縣。截至目前,全縣有貧困村×××個,貧困戶×××戶、×××人。
1×××人,超額完成省、市確定的目標任務(wù)。
二、主要工作措施。
(一)確立目標、全面部署。縣委、縣政府將扶貧開發(fā)作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓,去年以來,結(jié)合扶貧開發(fā)工作的新形勢、新要求、新部署,圍繞精準扶貧、精準脫貧,明確目標,及早謀劃、全面部署。根據(jù)省委、省政府分步退出貧困縣和市委扶貧開發(fā)工作會議的要求,我們提出到×××年底前實現(xiàn)全面脫貧的目標。圍繞總體目標,制訂出臺了《關(guān)于強力推進扶貧攻堅工作意見》、《××縣經(jīng)濟社會發(fā)展目標暨扶貧開發(fā)考核評價辦法(試行)》、《××縣駐村幫扶工作實施辦法》、《關(guān)于切實做好選派第三批機關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的通知》等一系列文件。在此基礎(chǔ)上,去年召開了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、各貧困村、縣直各部門參加的全縣扶貧開發(fā)工作大會,對扶貧攻堅工作進行全面動員部署。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位簽訂了目標責任書,將扶貧開發(fā)目標任務(wù)分解到單位,具體到村、落實到人。
(二)創(chuàng)新機制,精準落實。圍繞精準扶貧、精準脫貧,積極探索新路子、新機制,著力提高脫貧攻堅的成效。
做到應(yīng)扶盡扶,應(yīng)出盡出。制作了愛心幫扶卡,明確致貧原因幫扶措施和責任人,釘?shù)矫考邑毨糸T前。
二是精準制訂規(guī)劃。結(jié)合實際,制定了全縣扶貧開發(fā)規(guī)劃和年度脫貧計劃,指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、各貧困村做好鄉(xiāng)村兩級脫貧規(guī)劃和扶貧戶脫貧規(guī)劃。每年脫貧多少人,脫貧對象是誰,誰來幫扶,怎樣脫貧都一一明確,做到家家都有幫扶干部,戶戶都有脫貧措施。
三是精準安排資金。在資金籌措上,一方面縣財政每年拿出×××元以上預(yù)算資金,并在攻堅期內(nèi)逐年增加;另一方面整合全縣涉農(nóng)資金,各有關(guān)部門涉農(nóng)資金的×××以上,按照“政策不變,渠道不亂”要求,集中扶持貧困村、貧困戶發(fā)展。財政扶貧資金、以工代賑資金、×××扶貧資金100%用于貧困村、貧困戶。針對到戶增收項目資金不足問題,我們創(chuàng)新機制,成立了扶貧助困聯(lián)合會,在郵儲銀行注入資金×××元作為種子擔保金,支持入會貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,已入會×××個貧困村,×××名社員,目前正在對符合條件的貧困戶宣傳發(fā)動,落實貸款。在資金管理上,制訂了《深化改革財政專項扶貧項目資金使用管理辦法實施細則》,加強專項資金使用監(jiān)管,確保資金下?lián)芸臁㈨椖繉嵤┛?、農(nóng)民收益快。
四是精準落實措施。
3區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)為依托,大力推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。2015年全縣外出務(wù)工經(jīng)商人員達×××人(貧困人口×××人)以上,年創(chuàng)收入×××元(貧困人口創(chuàng)收×××元)以上。
2、著力實施產(chǎn)業(yè)扶貧。大力發(fā)展新型工業(yè)、旅游、農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電、電商下鄉(xiāng)等,為脫貧攻堅提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。×××發(fā)電方面,×××項目去年完成投資×××元,×××項目正抓緊建設(shè),今年底將形成×××規(guī)模,以上2個項目全部建成后,將帶動×××人脫貧。旅游扶貧方面,全縣有農(nóng)家游專業(yè)村×××多個,農(nóng)家賓館×××多家,旅游從業(yè)人員×××萬人,其中貧困人口×××余人,年人均增收×××余元。積極實施“百企幫百村”活動,支持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶參與扶貧開發(fā),大力發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植項目,形成了×××、×××、×××、×××等一批特色農(nóng)業(yè)基地,帶動×××人脫貧。×××實業(yè)公司、×××、×××等龍頭企業(yè)帶動×××人脫貧。
3、著力改善生產(chǎn)生活條件。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,捆綁使用,集中投放”原則,整合各類涉農(nóng)資金,集中解決貧困群眾的行路難、吃水難、用電難、上學(xué)難、就醫(yī)難等問題。2015年實施整村推進項目×××個,使×××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)×××個貧困村的村容村貌發(fā)生了明顯改善。新建農(nóng)村公路×××公里、大中橋××座;完成農(nóng)網(wǎng)改造單項工程×××個;建成農(nóng)村安全飲水工程××處,解決×萬名群眾和××名師生飲水困難問題。
4、著力開展扶貧搬遷。對深山區(qū)獨居戶、散居戶采取異地搬遷方式進行扶貧。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,采用集中建設(shè)與分散建設(shè)相結(jié)合,搬遷扶貧與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,搬遷扶貧與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,扎實推進搬遷扶貧。2015年,對×××個搬遷安臵點開展了前期工作,建成可容納×××戶貧困群眾的四棵樹鄉(xiāng)黃溝土樓安臵點主體工程,搬遷安臵工作即將啟動。
五是精準因村派人。抓好駐村幫扶工作,向全縣×××個貧困村派駐中直單位第一書記××個、省直單位第一書記××個、市直單位第一書記××個、縣直單位第一書記××個,××個貧困村都成立了2-3人的駐村工作隊,實現(xiàn)了貧困村第一書記和駐村工作隊駐村幫扶全覆蓋,幫助貧困村引進項目××余個,為貧困戶解決實際困難×××余起。第一書記和駐村工作隊與原單位工作脫鉤,吃住在村,一抓到底,不脫貧不撤離。
三、強化措施,強力推動做到三個到位:
5人包的貧困村抓成示范村,把產(chǎn)業(yè)抓成示范片區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員分包到村、到戶,深入一線指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村開展工作。實施全民動員,建立扶貧短信平臺和微信平臺,定期發(fā)布扶貧信息,在縣電視臺、×××開辟扶貧專欄,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村道路沿線書寫固定標語×××余幅,切實改變搶窮帽子的傳統(tǒng)觀念,使摘窮帽、拔窮根、挪窮窩成為全縣上下的共識。
二是村級組織建設(shè)到位。能不能打贏脫貧攻堅戰(zhàn),重點在基層,關(guān)鍵在村級組織。我們把扶貧開發(fā)與加強基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來,與落實基層四項制度緊密結(jié)合起來,切實增強基層組織的服務(wù)能力和水平。加強村“兩委”班子建設(shè),從全縣年輕干部中選拔×××名優(yōu)秀人員擔任第一書記,并將能帶領(lǐng)群眾致富的人選到班子中來,實現(xiàn)“能人做村官、村官做能人”,努力把基層組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
三是考核獎懲到位。按照縣委、縣政府出臺的扶貧開發(fā)考核評價實施辦法,嚴格落實績效考評,獎優(yōu)罰劣,對工作突出的單位予以表彰獎勵,對有功人員優(yōu)先提拔使用;對工作不力,影響全縣整體工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位,實行一票否決,并對主要領(lǐng)導(dǎo)采取組織措施,通過獎優(yōu)罰劣,樹立鮮明導(dǎo)向,激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。
四、存在主要問題及下步工作打算。
(一)存在主要問題:
一是山區(qū)面積大,自然條件惡劣。二是貧困人口基數(shù)大,扶貧攻堅難度大;三是縣域經(jīng)濟不發(fā)達,產(chǎn)業(yè)帶動能力不強;四是民生欠賬較多,基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善;五是縣財政十分困難,項目配套資金不足等。
(二)下步工作打算:
認真貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)有關(guān)指示要求,創(chuàng)新機制,狠抓落實,攻堅突破,確保如期圓滿完成脫貧目標。
一是以三嚴三實專題教育為契機,進一步轉(zhuǎn)變工作作風,引導(dǎo)各級干部把工作重點和主要精力放在扶貧開發(fā)上,特別是要發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級組織的積極性,制定完善切實可行的脫貧規(guī)劃和脫貧措施,把精準扶貧各項措施落到實處。切實做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
二是認真落實扶貧政策,因地制宜,深入實施“五個一批工程:通過轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、通過搬遷扶貧脫貧一批、通過產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧一批、通過政府兜底保一批、通過大病救助救一批。全縣×萬貧困人口,計劃通過轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧×××人;通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧×××人;通過搬遷扶貧脫貧×××人,通過政府兜底脫貧×××人。其中2016年脫貧×××人,2017年脫貧×××,2018年脫貧×××人,兜底×××人落實低保政策,我們正在研究制訂兜底扶貧集中供養(yǎng)的方法措施,對近千名無勞動能力、無生活能力、7無自理能力、無依無靠人員實行集中供養(yǎng)。
三是全民動員,深入發(fā)動,調(diào)動社會各階層積極性,完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
四是進一步強化對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶單位、各村第一書記及駐村工作隊的督查考核,傳導(dǎo)壓力,激發(fā)動力,確保各項工作落到實處。
以上匯報,不妥之處,敬請批評指正。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇六
臨西縣扶貧辦根據(jù)《河北省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部脫貧攻堅與經(jīng)濟社會發(fā)展實績定量考核指標體系解釋和評分標準》的要求,認真進行自查,現(xiàn)將考核自評工作情況匯報如下:
2015。
年,在省、市扶貧辦及相關(guān)部門的大力支持下,我縣認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)工作會議精神,圍繞促進扶貧增收產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善貧困群體生產(chǎn)生活條件等重點工作,專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧相結(jié)合,求真務(wù)實,真抓實干,圓滿完成了年度各項目標任務(wù),取得了顯著成效。
圍繞。
30。
個村發(fā)展。
3000。
20。
各村發(fā)展。
1000。
個食用菌大棚;建設(shè)以呂寨鎮(zhèn)、老官寨鎮(zhèn)、河西鎮(zhèn)、東棗園鄉(xiāng)為中心的。
4
個綜合養(yǎng)殖區(qū),引導(dǎo)建立“合作組織。
+
農(nóng)戶”和“基地。
+
農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。
2015。
年,東張堤道路硬化。
6000。
平方米、常元道路硬化。
2000。
平方米、陳莊道路硬化。
1500。
平方米等;安裝變壓器北孟莊、邵莊、東馬、西郭各一臺;陳莊安裝電纜。
6000。
米。
26。
期,參訓(xùn)人員達。
5000。
多人,參加省、市科技培訓(xùn)。
50。
人次,參加壽光學(xué)習(xí)蔬菜大棚種植技術(shù)。
50。
人次。
目前,落實幫扶資金。
677.3。
萬元,其中直接投入幫扶資金。
31。
萬元,物資折款約。
4.8。
萬元,協(xié)調(diào)資金。
641.5。
萬元,為幫扶村新上增收項目。
12。
個,其中種植業(yè)。
6
個,養(yǎng)殖業(yè)。
4
個,其他。
2
個;組織各類培訓(xùn)。
51。
次,參訓(xùn)人員達到。
4500。
人。
為確??己斯ぷ鞯捻樌M行,縣政府成立了由分管副縣長胡曉銘任組長,
18。
個相關(guān)單位為成員的扶貧開發(fā)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,設(shè)在縣扶貧辦,具體負責考核工作的組織協(xié)調(diào)和資料收集、數(shù)據(jù)匯總、審核上報等工作。
由副縣長、縣扶貧開發(fā)考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡曉銘主持召開專題會議,傳達貫徹省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《扶貧開發(fā)工作考核辦法(試行)》文件,全面安排部署了考核自評工作,并將考核任務(wù)分解到有關(guān)部門,明確分工,落實責任。
由縣相關(guān)部門負責準確填報考核指標數(shù)據(jù),提供證明文件資料,經(jīng)部門主要負責人審核簽字后,報縣扶貧辦統(tǒng)一匯總。對照考核內(nèi)容、任務(wù)指標、評分標準逐項進行自我考核評價,起草自評報告,提交縣考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審定,客觀準確反映了我縣扶貧開發(fā)工作的成效,并將資料歸檔立卷,為迎接省、市考核做好準備。
1
2
次,縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會。
3
次,縣長辦公會。
6
2
2013。
年度目標管理責任考核指標體系,有力地推動了工作落實。
2
本級財政專項扶貧資金投入情況。
2015。
年我縣在財力十分有限的情況下,克服各種困難,預(yù)算安排財政專項扶貧資金。
190。
萬元,同比增長。
18%。
;占同級地方公共財政預(yù)算收入的。
1%。
占省預(yù)算安排資金的。
17.4%。
達到了省委省政府要求的。
1%。
比例。
3
財政專項扶貧資金使用情況。
2015。
年,共投入財政專項扶貧資金。
1288。
萬元(含縣財政。
190。
萬元),其中,產(chǎn)業(yè)扶貧。
715。
萬元,科技扶貧。
35。
萬元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
300。
萬元,其他。
238。
萬元。在資金管理上,認真落實項目申報制,全面推行項目公示制,積極實施聯(lián)合驗收制,嚴格執(zhí)行縣級報賬制。并且嚴格操作程序,設(shè)立專戶專賬,堅持陽光操作,確保了財政扶貧資金的安全、高效運轉(zhuǎn)。
4
(
1
)各行業(yè)部門投入情況。
2015。
年,全縣各行業(yè)部門投入資金。
50537.57。
萬元,較上年增長。
186%。
;
(
2
)
2015。
年投入社會幫扶資金。
677.3。
萬元。
較上年增長。
78.8。
倍;
(
3
)全縣。
40。
個扶貧重點村均有縣直機關(guān)參與定點幫扶,參與率達到。
100%。
1
減貧成效。
(
1
)
2015。
年,脫貧人口。
1.2。
萬人,與。
2014。
年脫貧。
8900。
人相比,全國發(fā)生率。
5.98%。
(
2
)全縣農(nóng)民人均純收入達。
8269。
元,同比增長。
13.9%。
高出全市平均水平。
0.6。
個百分點;
(
3
)
2014。
年農(nóng)民人均生活消費支出。
3738。
元,
2013。
年農(nóng)民人均生活消費支出。
3745。
元。
2
股份合作制經(jīng)濟發(fā)展情況。
(
1
)
2015。
年度財政專項扶貧資金。
1098。
萬元,其中投入股份合作制企業(yè)。
715。
萬元,占全縣財政專項扶貧資金總額的。
65%。
;
(
2
)我縣農(nóng)村合作組織共計。
253。
家,其中貧困村。
52。
家,
覆蓋率為。
100%。
;
(
3
)農(nóng)民合作組織參與率為。
100%。
;
(
4
)股份合作制企業(yè)貧困戶參與率為。
100%。
3
基本生產(chǎn)生活條件改善情況。
(
1
)
2014。
年農(nóng)村人口安全飲水占總?cè)丝诘摹?BR> 90%。
2013。
年,農(nóng)村人口安全飲水占總?cè)丝诘摹?BR> 96.8%。
同比提升。
6.8。
個百分點;
(
2
)全縣。
299。
個行政村,
2014。
年,行政村通達客運班車率是。
100%。
2015。
年達到。
100%。
;
(
3
)
2012。
年,有無房戶和住危房農(nóng)戶。
3138。
戶,當年改造。
1102。
戶,下降率。
34.6%。
;
2013。
年底有無房戶和住危房農(nóng)戶。
1493。
戶,下降率。
71.7%。
4
基本公共服務(wù)條件改善情況。
(
1
)義務(wù)教育輟學(xué)率為。
0.53%。
比上年度降低。
0.04。
個百分點;
(
2
)
2014。
年,高中階段教育毛入學(xué)率為。
85.4%。
2015。
年達到。
85.6%。
比上年增長。
0.2。
個百分點;
(
3
)
2015。
年,有合格衛(wèi)生室村。
55。
個,比率為。
18.4%。
2013。
年達到。
226。
個,比率為。
75.6%。
比上年增長。
57.2。
個百分點;
5
金融服務(wù)。
全縣貸款余額為。
212695。
萬元,增長率為。
16.2%。
6
創(chuàng)新工作管理制度和方法。
(
1
)建立了“零障礙”服務(wù)全程協(xié)辦機制。設(shè)立協(xié)辦員并明確帶班領(lǐng)導(dǎo),專門為前來辦事的企業(yè)、群眾提供接待受理、咨詢答疑、全程導(dǎo)引、辦結(jié)回復(fù)等服務(wù),確保企業(yè)和群眾辦事“零障礙”。
(
2
28。
期,參訓(xùn)人員達。
3600。
多人,為貧困群體早日實現(xiàn)脫貧目標奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(
3
40。
個,已成立農(nóng)民專業(yè)合作社。
52。
個,實現(xiàn)了貧困村全覆蓋,并全部實行“政府。
+
龍頭。
+
合作組織。
+
金融。
+
農(nóng)戶”的“五位一體”扶貧模式。二是對所建設(shè)的各類畜禽養(yǎng)殖小區(qū)全部推行了集中管理,統(tǒng)一分紅的經(jīng)營模式。各有畜戶與養(yǎng)殖小區(qū)簽訂《聯(lián)合辦場分紅協(xié)議》,由小區(qū)集中飼養(yǎng)管理,統(tǒng)一銷售,統(tǒng)一分紅。
經(jīng)逐項對照省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的扶貧開發(fā)考核指標和評分標準,臨西縣。
2015。
98.9。
分,自評等次為。
a
級。
1
考核辦法中要求考核的部分數(shù)據(jù)和扶貧部門相關(guān)聯(lián)不大,扶貧辦去獲得數(shù)據(jù)的難度非常大。
例如部門投入情況,由于涵蓋的內(nèi)容廣泛,涉及部門多,甚至還包括一些企業(yè),數(shù)據(jù)收集難度極大,影響數(shù)據(jù)的可獲得性和真實準確性,同時有的數(shù)據(jù)根本無法提供。
2
個別考核指標設(shè)置不盡合理。
如本級行業(yè)部門投入扶貧資金增長率,行業(yè)部門投入的資金量受中省政策和資金計劃影響較大,縣級無法控制。
1
對扶貧開發(fā)工作的考核不要涵蓋的內(nèi)容過于廣泛,涉及部門過于多,應(yīng)該主要針對扶貧開發(fā)工作涉及的內(nèi)容,不要去過多的考核其它指標。
2
關(guān)于考核中提供佐證材料問題。一些指標數(shù)據(jù)涉及原始證明文件材料非常多,而且涉及保密等問題,不宜作為附錄。建議此類指標數(shù)據(jù)采集以相關(guān)部門蓋章簽字文本證明為準,需要進行原始文本核查的到相關(guān)部門進行核實。
總體來說,我縣。
2015。
扎實推進扶貧開發(fā)工作,較好的完成了各項任務(wù)的落實,各項考核目標基本達標,但和領(lǐng)導(dǎo)的要求相比,和省、市的要求相比還存在一定差距,今后我們將更進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、強化措施,力爭全縣扶貧開發(fā)工作再上新臺階。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇七
尊敬的方市長、崔書記、薛市長,各位領(lǐng)導(dǎo):
首先,感謝方市長、崔書記、薛市長長期以來對全市扶貧開發(fā)工作的高度重視,感謝各部門領(lǐng)導(dǎo)對扶貧開發(fā)工作一如既往的傾力支持。下面,我將全市20xx年扶貧開發(fā)工作實施情況和20xx年工作思路向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要匯報。
20xx年,我市扶貧開發(fā)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全面貫徹中、省扶貧開發(fā)政策精神,緊緊圍繞市委、市政府決策部署,認真落實市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議議定的工作任務(wù),強化措施,狠抓落實,各項工作進展順利,實現(xiàn)了預(yù)期目標。
(一)項目資金投入不斷加大。截止目前,全市共爭取中省扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金1.9億元,比去年同期增加6000萬元。其中:扶貧資金1.35億元,比去年同期增加4020萬元。主要包括扶貧重點村建設(shè)、整村移民示范村、移民搬遷、村級互助資金試點、農(nóng)戶小額信貸、農(nóng)村飲水、扶貧“雨露計劃”培訓(xùn)、扶貧整縣推進工程、扶持企業(yè)貼息貸款、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)等項目。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金5500萬元,比去年增加1900萬元。主要包括土地治理項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化扶持項目。
(二)扶貧重點村扎實推進。全市今年新啟動建設(shè)扶貧重點村133個,按照去年12月扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議確定的建設(shè)項目和資金捆綁規(guī)劃,基本完成了當年建設(shè)任務(wù)。截止目前,共落實部門捆綁項目資金3.1億元,新修通村水泥路493公里,改造村組道路349公里,新建人飲工程82處,農(nóng)網(wǎng)改造154桿公里,實施民居改造3439戶。
(三)特困村建設(shè)成效顯著。131個特困村按照20xx年規(guī)劃的建設(shè)目標,通過三年的全面攻堅,5.2萬特困人口基本脫貧。三年來,131個特困村共落實捆綁項目資金5.5億元,新修通村水泥路660.7公里,改造村組道路1331公里,有124個特困村通水泥路,新建人飲工程248處,改造電網(wǎng)1034桿公里,移民搬遷2566戶10046人,實施民居改造7863戶;農(nóng)村新型合療、農(nóng)村低保、義務(wù)教育“兩免一補”等惠農(nóng)政策實現(xiàn)全覆蓋;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出快速發(fā)展,農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到3100元,較20xx年增長1600元。
(四)整村移民示范村啟動迅速。全市啟動整村移民示范村28個,按照農(nóng)村集鎮(zhèn)化的要求,各級扶貧部門按照“搬遷對象嚴要求、公益建設(shè)高標準”的思路,在建設(shè)規(guī)劃上,由城建部門統(tǒng)一規(guī)劃、扶貧部門負責監(jiān)理、搬遷對象分戶自建;在對象選擇上,實行群眾公選,三榜定案;在補助標準上,實行因人制宜,區(qū)別對待,對貧困搬遷戶戶均補助1.62萬元,對特困戶戶均補助2.62萬元。目前,28個整村移民示范村共搬遷2212戶9223人(含面上扶貧搬遷1+5政策511戶2132人)。
(五)信貸扶貧再創(chuàng)佳績。全市啟動扶貧互助資金試點村126個,注入財政扶貧資金1890萬元,目前吸收互助協(xié)會會員12356戶,到賬各類資金2890萬元,借款會員2465戶,已向貧困戶投放貸款1950萬元,有效解決了貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺乏資金的問題。針對產(chǎn)業(yè)大戶和一般農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的問題,全市今年投放小額貼息貸款2.57億元。同時,我辦圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力支持工業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè),全年投放龍頭企業(yè)扶持貸款2.82億元,有效解決了巴山絲絹、寶業(yè)集團、陽晨牧業(yè)、秦東魔芋、瀘康酒業(yè)等20家龍頭企業(yè)融資難的問題。
(六)農(nóng)民技能培訓(xùn)穩(wěn)步實施。針對全球金融危機勞務(wù)輸出業(yè)受到?jīng)_擊的現(xiàn)狀,我辦要求各培訓(xùn)學(xué)校及時調(diào)整工作思路,優(yōu)化培訓(xùn)專業(yè),實行外出務(wù)工和就地創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的辦法,結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè),加大烹飪等專業(yè)培訓(xùn)力度,強化提高技能水平,有效解決外出務(wù)工難的問題。今年已經(jīng)招生培訓(xùn)6321人,安置就業(yè)3835人。
在抓好扶貧工作的同時,我辦統(tǒng)籌兼顧,認真抓好新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。新農(nóng)村建設(shè)工作今年繼續(xù)按照抓點示范的思路,在鞏固提高第一批示范村的基礎(chǔ)上,新啟動建設(shè)100個重點示范村,由109個市直部門包抓;啟動建設(shè)362個縣鄉(xiāng)示范村,由縣直部門包抓。全市新農(nóng)村建設(shè)會議后,新農(nóng)村建設(shè)得到各級各部門的高度重視,市級領(lǐng)導(dǎo)多次進村檢查工作,縣區(qū)和各部門召開了新農(nóng)村建設(shè)工作會議,各牽頭部門強化督促,分段召開工作促進會議,真正實現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)力量不減、資金支持不減、幫扶措施不減。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實現(xiàn)了新的突破,紫陽、白河列入省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣,農(nóng)綜項目縣從5個增加到7個,項目資金從去年的3500萬元增加到5500萬元,土地治理面積達到5.1萬畝;爭取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財政補貼和財政貼息項目9個,扶持無償資金800萬元。
上述成績的取得,得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo),得益于各部門的鼎力支持,得益于縣區(qū)扶貧干部的真抓實干。我們主要采取了以下幾方面的措施:一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府一貫高度重視扶貧開發(fā)工作,是我們高效開展扶貧開發(fā)的堅強后盾。今年,市上將扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)作為對縣區(qū)和部門的重要考核指標,加大考核力度,同時給30多名市級領(lǐng)導(dǎo)重新明確了特困村聯(lián)系點,聯(lián)系特困村的各市級領(lǐng)導(dǎo)都深入到村上解決實際困難;市直部門將新農(nóng)村建設(shè)示范村作為開展社會扶貧的有效載體,加大幫扶力度;縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自召開辦公會議,研究解決扶貧開發(fā)工作的實際問題,落實資金捆綁方案,有力促進了各項工作的順利進展。二是整合項目資源。去年12月,方市長親自主持召開扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,落實了20xx年扶貧開發(fā)資源整合方案,各部門大力配合,截止目前,共到位捆綁資金3.1億元,為搞好今年扶貧開發(fā)提供了項目保障,有效解決了扶貧資金投入不足的問題。三是嚴格項目管理。扶貧項目量大面廣,涉及群眾最根本的利益,管好項目、用好資金是各級扶貧部門的職責所在。今年,市委督查室和市政府督查室對特困村建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)進行了一次全面督查;市辦聯(lián)合監(jiān)察局、財政局、審計局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)項目資金管理的通知》,建立了項目申報競爭制度、項目公示公告制度、項目建設(shè)監(jiān)理制度、資金直通車管理制度、項目竣工審計制度、工程后續(xù)管理制度、檔案管理制度和責任追究制度。四是充分發(fā)動群眾。農(nóng)民群眾是扶貧開發(fā)的主體。在扶貧開發(fā)過程中,我們通過讓群眾參與決策,提高農(nóng)民群眾的積極性和主動性。在到村的項目上,由群眾決策投資方向;在到戶的項目上,由群眾確定扶貧對象;在民居改造、村道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面,采取扶貧資金獎補的方式,激發(fā)群眾主動投資,達到扶貧資金“四兩撥千斤”的效果。
我市扶貧開發(fā)雖然取得了明顯成效,但目前面臨的形勢依然嚴峻。隨著扶貧開發(fā)的不斷深入,影響我市扶貧開發(fā)的各種因素越來越復(fù)雜,解決貧困人口脫貧難度越來越大,成本越來越高,投入越來越多,減貧速度越來越慢。一是貧困面依然較大。雖然20xx年規(guī)劃的扶貧重點村即將實施結(jié)束,但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,扶貧標準的提高,以及當初建設(shè)水平低等因素,全市相對貧困面依然很大。據(jù)我辦年初調(diào)查,截止去年底,全市還有人均純收入20xx元以下的村872個,占全市行政村總數(shù)的35%;農(nóng)民人均純收入在20xx元以下人口有106萬人,占農(nóng)業(yè)人口的41%;按照人均純收入1196元的貧困標準,我市貧困人口還有40萬人,占農(nóng)業(yè)人口的15.7%;有11.2萬農(nóng)戶需要搬遷重建住房,占全市65萬農(nóng)戶的17.2%,19.7萬農(nóng)戶需要改造住房,占全市總農(nóng)戶的30.3%;居住在20戶以上的組有1548個不能通路。二是貧困程度較深。隨著扶貧開發(fā)的不斷深入,目前尚未脫貧的貧困人口,都是貧困程度較深、自身脫貧能力較低的貧困戶。從貧困的根源上來看,因災(zāi)、因病、因教致貧的比例還很高。一些貧困戶雖然已經(jīng)脫貧,但是上大學(xué)難、看大病難、抗大災(zāi)難等問題仍然存在。供養(yǎng)一個大學(xué)生、看一場大病、經(jīng)一場大災(zāi),使剛剛脫貧但仍很脆弱的農(nóng)民又成為了貧困戶。從貧困分布的空間上看,我市貧困人口整體呈現(xiàn)“大分散、小集中”的分布特點。既有面上分布的點狀貧困戶,又有沿河、沿溝分布的線狀貧困帶,還有山高坡徒、土少水缺等自然條件極差,集中連片的貧困片區(qū),受各種因素的影響,“小康村中有貧困戶,貧困村中有富裕戶”的現(xiàn)象也普遍存在。三是扶貧投入不足。首先是國家投入少?,F(xiàn)在國家對重點貧困村的投入,每村僅30萬元,非重點貧困村基本沒有投入,據(jù)測算,在我市要全面解決一個村的實際問題,至少需要投入資金100-300萬元,國家補助資金只能修一段村道公路或解決部分農(nóng)民的飲水困難,目前的解決方式主要是依靠整合各部門的項目資源;其次是市縣財政無配套。由于我市本級財政困難,市縣的財政扶貧配套資金一直沒有兌現(xiàn);再次是群眾投入較少,由于農(nóng)村整家外出務(wù)工戶較多,利用“一事一議”自籌資金搞建設(shè)非常困難,加之農(nóng)村自然災(zāi)害頻發(fā),工程后續(xù)管理存在資金缺口的問題。四是扶貧意識有待強化。個別地方對扶貧開發(fā)仍然認識不到位,存在著工作責任落實不到位、資金監(jiān)管不到位、項目實施不到位以及轉(zhuǎn)移挪用扶貧資金等問題。
20xx年是我市扶貧開發(fā)十年規(guī)劃的最后一年。全市扶貧開發(fā)工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神,圍繞市委、市政府中心工作部署,繼續(xù)堅持“扶貧開發(fā)與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相結(jié)合、扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合、扶貧開發(fā)與構(gòu)建和諧社會相結(jié)合”的工作思路,按照“以整村移民為抓手,促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化;以信貸扶貧為抓手,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;以技能培訓(xùn)為抓手,促進農(nóng)民知識化;以整片推進為抓手,促進扶貧區(qū)域化”的具體要求,加大項目爭取力度,嚴格項目資金管理,力爭全面完成《安康扶貧開發(fā)十年規(guī)劃》的目標任務(wù)。
工作任務(wù)是:全年新啟動建設(shè)126個扶貧重點村,力爭完成十年規(guī)劃中的所有扶貧重點村建設(shè)任務(wù);新啟動36個整村移民示范村項目,搬遷貧困人口2100戶9000人;繼續(xù)抓好462個新農(nóng)村示范村建設(shè);投放農(nóng)戶扶貧貼息貸款2.5億元,企業(yè)扶持貸款2.5億元,鞏固提高126個村級互助資金試點成果;實施扶貧“雨露計劃”技能培訓(xùn)7000人并安置就業(yè);抓好旬陽整縣推進扶貧開發(fā)項目,促進扶貧開發(fā)區(qū)域化進程,為新一輪扶貧開發(fā)政策戰(zhàn)略調(diào)整提供實踐經(jīng)驗。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目5萬畝,扶持龍頭企業(yè)20家。全年實現(xiàn)脫貧8萬人,確保貧困農(nóng)民人均增收500元以上。
為實現(xiàn)上述目標任務(wù),我們將采取以下幾項工作措施:
(一)創(chuàng)新扶貧方式。根據(jù)全市不同區(qū)域的貧困特征和經(jīng)濟基礎(chǔ),推行連片開發(fā),創(chuàng)新扶貧方式。重點抓好旬陽縣整片推進扶貧開發(fā)項目,促進扶貧開發(fā)實現(xiàn)連片區(qū)域化,探索連片開發(fā)的新模式。根據(jù)各縣區(qū)地域特征、自然條件、資源狀況、種植傳統(tǒng)等情況,以扶貧重點村、整村移民示范村和新農(nóng)村示范村為基礎(chǔ),實行連片規(guī)劃,推行區(qū)城開發(fā)。在漢江沿線打造以富硒綠色食品發(fā)展為主的新農(nóng)村示范村群體,在十天高速、小康高速沿線打造以鄉(xiāng)村生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)為主的新農(nóng)村示范村群體,在月河川道沿線打造以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)為主的新農(nóng)村示范村群體。通過連片區(qū)域開發(fā),集中優(yōu)勢資源,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場對接,有龍頭帶動,有特色、有規(guī)模,使從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人實現(xiàn)富裕,讓有限的扶貧投入產(chǎn)生最大的經(jīng)濟和社會效益。
(二)落實扶貧工作責任。進一步推行扶貧開發(fā)行政“一把手”負責制、領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制、部門幫扶制等有效措施,提高各級主要領(lǐng)導(dǎo)對扶貧開發(fā)的思想認識,確保扶貧開發(fā)各項政策不打折扣落實到位。落實各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責,努力協(xié)調(diào)中省市聯(lián)縣扶貧責任的督查落實,形成全社會扶貧的強大合力。
(三)完善扶貧投入機制。一是積極爭取中省扶貧項目投入為主體,確保我市在全省各地市扶貧資金分配中占據(jù)較大份額。二是進一步堅持完善扶貧開發(fā)項目資金整合機制。加大資源整合力度,加大社會扶貧力度,將有限的涉農(nóng)資金優(yōu)先、集中捆綁到貧困村使用。三是爭取市縣政府盡力按照財政年增長5%用于扶貧投入的要求,落實地方配套資金,用扶貧資金吸納民間投入,用項目資金引導(dǎo)信貸投入,解決長期扶貧資金投入不足的問題。
(四)激活扶貧主體熱情。創(chuàng)新“項目民選、方案民定、工程民建、利益民享”的項目建設(shè)群眾參與機制,充分調(diào)動激發(fā)廣大貧困農(nóng)民參與扶貧工作的熱情,發(fā)揚“寧愿苦干,不愿苦熬”的精神,自力更生建家園。
(五)嚴格扶貧資金監(jiān)管。進一步完善落實財政扶貧資金管理辦法,建立健全嚴格的公示、公告、公開制度,自覺接受人大、政協(xié)、新聞輿論和群眾對扶貧工程的全程監(jiān)督,加強扶貧項目資金的規(guī)范管理,確保項目工程質(zhì)量和資金安全。
(六)強化督促檢查工作。爭取將扶貧開發(fā)作為市委、市政府的重點工作,加大年度目標責任考核力度,以高分值納入年度目標責任考核,確保扶貧開發(fā)各項政策落到實處。
(七)提前搞好扶貧規(guī)劃。認真抓好20xx—20xx年新十年扶貧開發(fā)調(diào)研摸底工作,提前做好規(guī)劃編制,力爭讓更多的貧困人口得到黨的惠民政策扶持,實現(xiàn)xx大提出的到20xx年基本消除絕對貧困的目標。
(一)研究確定20xx年資源整合方案。請市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究討論20xx年126個扶貧重點村和36移民示范村項目資金,落實明年扶貧開發(fā)部門捆綁資金3.7億元,已經(jīng)各縣區(qū)長召開了辦公會議予以確定。請領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各縣區(qū)上報方案給予重點傾斜支持。
(二)加強扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)。一是請市委、市政府繼續(xù)堅持并強化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責,保持扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置不變,確保新階段扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)力量不減,重視程度不減。二是根據(jù)我市扶貧開發(fā)現(xiàn)狀和下一階段扶貧任務(wù),請市委、市政府在本次政府機構(gòu)改革中進一步加強扶貧開發(fā)工作機構(gòu)建設(shè),以便更加高效地推進我市扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(三)加大市縣財政扶貧資金投入。明年是20xx——20xx年扶貧規(guī)劃實施的最后一年。新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)更加繁重,扶貧標準要求更高,請市政府在財力允許的情況下,按照中省的要求,落實市縣在當年新增財力5%用于扶貧開發(fā)配套資金,更好地促進扶貧開發(fā)進程。同時,按照國務(wù)院扶貧辦安排,明年將進行扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃,為了全面、準確、詳細摸清底子,搞好規(guī)劃,請市政府在明年財政預(yù)算中為我辦安排15萬元專項資金,用于全市扶貧開發(fā)新十年規(guī)劃工作經(jīng)費。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇八
同志們:
全省“兩會”勝利閉幕不久,省委、省政府就召開全省扶貧開發(fā)工作會議,充分體現(xiàn)了對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省第九次黨代會、省委九屆二次全委會精神,總結(jié)過去全省扶貧開發(fā)取得的主要成績和經(jīng)驗,分析研究當前扶貧開發(fā)工作的形勢任務(wù),安排部署下一個10年我省扶貧開發(fā)工作。剛才會議表彰了“十一五”扶貧開發(fā)工作先進集體、先進個人,接下來紀恒省長將要作重要講話,下午有關(guān)州市、縣的代表將進行大會交流,垂柱副省長還要對下步工作和貫徹落實會議精神提要求。下面,我講四點意見。
一、砥礪奮進、攻堅克難,扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。
進入新世紀以來,在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國家有關(guān)部委的大力支持和中央定點扶貧單位及上海市的傾情幫扶下,省委、省政府緊密結(jié)合實際,不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,舉全省之力攻堅克難,從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題、更寬的領(lǐng)域構(gòu)建大扶貧工作格局,創(chuàng)造了具有云南特點的扶貧開發(fā)模式。
一是高位推動,強勢推進扶貧開發(fā)工作。省委、省政府始終把扶貧開發(fā)作為改善民生的重要內(nèi)容,作為“三農(nóng)”工作的重中之重,作為事關(guān)邊疆穩(wěn)定、民族團結(jié)、社會和諧的重大任務(wù),出臺了《云南農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20xx—20xx年)》等一系列文件,每年召開專題工作會議研究部署任務(wù),創(chuàng)新政策措施,推進扶貧開發(fā)工作。累計投入省級以上財政扶貧資金168億元,其中省級財政資金50億元,是全國省級配套資金最多的省份。貧困地區(qū)實施整村推進7萬多個,新增經(jīng)濟作物和林果3000萬畝,新增大牲畜出欄589萬頭,轉(zhuǎn)移培訓(xùn)勞動力200多萬人,易地搬遷64萬人,安居工程改造200多萬戶,在云嶺大地掀起了一場聲勢浩大、轟轟烈烈的扶貧濟困熱潮。
二是創(chuàng)新思路,推進連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)。把邊遠地區(qū)、廣大山區(qū)、民族地區(qū)作為扶貧開發(fā)的重點區(qū)域,統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,加大了對藏區(qū)、怒江、昭通、文山和革命老區(qū)等特殊困難區(qū)域的扶貧力度,逐步實現(xiàn)從分散式扶貧向集中連片開發(fā)轉(zhuǎn)變,探索區(qū)域發(fā)展帶動扶貧開發(fā),扶貧開發(fā)促進區(qū)域發(fā)展的新路子。組織實施整鄉(xiāng)整縣整片扶貧開發(fā),先后開展24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整鄉(xiāng)推進,18個縣的“縣為單位、整合資金、連片開發(fā)”試點,興建祥云、賓川扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū),在25個邊境縣(市)實施三輪“興邊富民工程”,推進了山區(qū)綜合開發(fā),試點地區(qū)面貌整體發(fā)生顯著改變、邊境縣(市)生產(chǎn)生活條件明顯改善。
三是突出重點,加大對特困群體幫扶力度。按照“決不讓一個兄弟民族掉隊”的要求,堅持先難后易,實行首扶制度,把70%的扶貧資金投向最貧困的區(qū)域和最特殊的群體。聚焦農(nóng)民人均純收入低于785元的160.2萬深度貧困人口,鎖定1.37萬個深度貧困自然村,一次規(guī)劃分步推進,著力實施安居溫飽、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、素質(zhì)提高、服務(wù)體系建設(shè)、整村推進“六大工程”。在全國率先對基諾族、布朗族等人口較少民族實施綜合扶貧。制定專項規(guī)劃、采取傾斜政策加大對7個人口較少民族扶持力度,實行一村一策、特事特辦措施重點幫扶苦聰人、莽人、克木人、僰人、山瑤支系等特困群體,著力改善安居條件、培育增收產(chǎn)業(yè)、提高綜合素質(zhì)、完善公共服務(wù)、推進基層組織建設(shè),項目實施村發(fā)生了翻天覆地的變化。
四是強化協(xié)作,構(gòu)建大扶貧工作格局。廣泛動員社會力量參與,完善定點掛鉤扶貧責任制,擴大了社會扶貧、滬滇對口幫扶的領(lǐng)域和范圍,充分調(diào)動貧困地區(qū)群眾的積極性,形成了政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、群眾自力更生的工作格局。著力強化政府主導(dǎo)分級負責機制,建立跨部門協(xié)同工作機制,整合資金、統(tǒng)籌政策。建立213家省級國家機關(guān)、企事業(yè)單位掛縣扶鄉(xiāng)責任制,各定點扶貧單位每年投入10萬元以上資金用于掛鉤點扶貧開發(fā)。積極動員社會力量幫扶,探索建立企業(yè)包村幫扶、村企共建制度,全省1248個民營企業(yè)與貧困自然村開展千企扶千村行動,投入資金7.5億元。深入開展“百企扶百村、共建新農(nóng)村”活動。
十年來,我省扶貧開發(fā)工作取得了令人矚目的成效,圓滿完成了《綱要》確定的任務(wù)。共減少農(nóng)村貧困人口697萬人,深度貧困人口由337.5萬人下降到160.2萬人;貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入由1100元增加到3109元,人均gdp由2207元提高到8590元,人均地方財政收入由120元提高到546元。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強,社會事業(yè)加快發(fā)展,生態(tài)環(huán)境不斷改善,最低生活保障制度基本建立,貧困問題得到有效緩解,特殊困難群體和區(qū)域脫貧進程持續(xù)加快,為促進我省經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧發(fā)揮了重要作用。我省扶貧開發(fā)工作,得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)、國家有關(guān)部門和社會各界的高度評價。莽人、克木人和苦聰人幫扶工作得到胡錦濤、溫家寶的肯定,茅草房改造和“866”整村推進得到回良玉副的贊許,動員社會力量參與扶貧和小額信貸扶貧經(jīng)驗在全國引起反響。從更大的范圍聚集扶貧資源、更高的層次聚焦深度貧困問題的思路和做法得到了國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。20xx年7月在昆明召開的亞洲政黨扶貧專題會議,認為“云南扶貧經(jīng)驗是亞洲的財富”。
這些成績的取得是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是社會各界大力支持、鼎力相助的結(jié)果,是各級黨委、政府和各部門頑強拚搏、努力工作的結(jié)果,是全省各族人民特別是貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的結(jié)果。在此,我代表中共云南省委、省人民政府和全省4600萬各族人民,向長期以來對云南扶貧開發(fā)工作給予關(guān)心支持的中央國家機關(guān)和企事業(yè)單位,上海市委、市人民政府,以及駐滇人民解放軍、武警部隊,中央駐滇各單位和社會各界表示衷心感謝!對今天受表彰的扶貧開發(fā)工作先進集體和個人,表示熱烈祝賀!對長期工作在扶貧開發(fā)第一線的基層扶貧干部以及駐村幫扶工作人員表示親切慰問!
二、認清形勢、明確任務(wù),全面加快新階段扶貧開發(fā)進程。
我省是全國扶貧攻堅主戰(zhàn)場之一。歷史上由于地理環(huán)境、交通條件和經(jīng)濟社會發(fā)育程度低等方面的原因,長期處于封閉、落后狀態(tài)。1949年以前,仍有13個少數(shù)民族聚居區(qū)處于原始社會末期,絕大多數(shù)地區(qū)處于半封建社會,貧困問題十分突出。新中國成立后,經(jīng)過多年的努力,人民生活水平雖有顯著提高,但受自然條件制約和發(fā)展機會不均衡影響,我省地區(qū)之間、民族之間,社會和經(jīng)濟發(fā)展之間存在著極大的不平衡性,農(nóng)村貧困人口數(shù)量依然龐大,深度貧困人口比重依然很高,邊境和民族地區(qū)貧困問題依然突出。到20xx年底,全省有國定扶貧重點縣73個、省定重點縣7個,國定重點縣居全國第一。按照國家新確定的農(nóng)民人均純收入2300元的扶貧標準,目前我省還有農(nóng)村貧困人口1500萬人左右,約占我省3838萬農(nóng)業(yè)人口的39%,居全國第三;其中農(nóng)民人均純收入低于785元以下的深度貧困人口還有160.2萬人;烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、云南藏區(qū)四大連片特殊困難地區(qū),貧困人口占全省80%以上,深度貧困人口占90%以上,少數(shù)民族人口占全省70%以上,尚有2.68萬余個自然村不通公路,8679個自然村不通電,165萬戶住房困難,124萬人未解決人畜安全飲用水問題,自我發(fā)展能力弱。貧困問題仍然是我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中最需要解決的問題,貧困地區(qū)仍然是我省最需要加快發(fā)展的地區(qū),貧困人口仍然是我省最需要幫扶的群體,扶貧攻堅面臨的任務(wù)十分艱巨而繁重。
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù),是各族人民始終不渝的奮斗目標,是各級黨委、政府義不容辭的歷史責任和神圣使命。當前,我省扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展,我省經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,綜合實力明顯增強、社會保障體系逐步健全,為新階段加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的有利條件;國家支持橋頭堡建設(shè)、繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移步伐加快和國家把我省烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū)納入重點扶持范圍,為加快扶貧開發(fā)進程創(chuàng)造了前所未有的歷史機遇;省第九次黨代會后全省上下認識進一步統(tǒng)一,推動科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展深入人心,貧困地區(qū)廣大干部群眾脫貧致富、建設(shè)家鄉(xiāng)的愿望更加強烈,為扶貧開發(fā)聚集了前所未有的發(fā)展動力。只要我們抓住機遇,趨利避害、乘勢而上、克難攻堅,就一定能在扶貧開發(fā)上實現(xiàn)一個大的突破,加快貧困地區(qū)脫貧致富進程。這是建設(shè)開放富裕文明幸福新云南的迫切需要,是加快“兩強一堡”建設(shè)的重要任務(wù),是促進我省經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團結(jié)、邊疆鞏固、社會和諧的必然要求。各級黨委、政府必須以高度負責的政治責任感、把加快扶貧開發(fā)進程作為歷史賦予我們義不容辭的責任,擺在更加突出的戰(zhàn)略位置,以更大的決心、更新的思路、更實的措施、更強的力度,打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),推進貧困地區(qū)跨越發(fā)展。
一要理清開發(fā)思路。做好新階段扶貧開發(fā)工作,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展,加大投入力度,把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù),把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場,以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧為支撐,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大產(chǎn)業(yè)培植力度,加快勞動者素質(zhì)提高,更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力,更加注重基本公共服務(wù)均等化,更加注重解決制約發(fā)展的突出問題,鞏固提升扶貧成果,突出解決深度貧困問題,全面推進扶貧對象脫貧致富,努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二要瞄準貧困對象。扶貧開發(fā)工作一定要瞄準貧困對象,幫扶到村、覆蓋到戶。要健全對象識別機制。加快扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)建設(shè),通過貧困農(nóng)戶建檔立卡和動態(tài)監(jiān)測管理,建立準確即時的資信資料,找準貧困村、貧困戶,瞄準貧困群體進行項目規(guī)劃、組織實施,確保有限的扶貧資源發(fā)揮最大效益,體現(xiàn)真扶貧、扶真貧。要分類瞄準扶貧對象。首先是優(yōu)先扶持對象,就是深度貧困群體,這是難度最大的扶貧對象,不管扶貧標準怎么變,始終是我們扶貧開發(fā)工作的重中之重。其次是重點扶持對象,就是烏蒙山區(qū)、石漠化地區(qū)、滇西邊境山區(qū)、藏區(qū)四個連片特困地區(qū),是扶貧開發(fā)的重點區(qū)域,是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。再次是覆蓋扶持對象,就是上述兩類范圍外,農(nóng)民人均純收入低于國家扶貧標準,具備勞動能力的農(nóng)村人口,這也是扶貧開發(fā)工作的覆蓋范圍。要先難后易開展幫扶。貧困對象和貧困程度是個動態(tài)過程,要實行貧困人口首扶制度,任何時候、任何地區(qū)都要把著力點放在最困難地區(qū)和最困難群眾的脫貧問題上,扶貧工作只能雪中送炭、不能錦上添花,要堅決防止和避免重點不突出、幫扶不到位的問題,更要杜絕壘大戶、搞形象工程的做法。
三要明確工作目標。緊緊圍繞“鞏固提升基本解決溫飽農(nóng)村人口的扶貧成果,全面推進農(nóng)村貧困人口的脫貧進程,突出實施深度貧困人口的扶貧攻堅”三大目標。到20xx年,全省實施5萬個貧困自然村整村推進、35萬貧困人口的扶貧易地搬遷、100萬貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平,貧困人口減少一半,基本消除絕對貧困現(xiàn)象,實現(xiàn)扶貧對象有飯吃、有水喝、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)療、有產(chǎn)業(yè)。,基本解決深度貧困問題,基本解決連片特困地區(qū)貧困問題,穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房,貧困自然村村內(nèi)通硬化道路、戶戶通電、通廣播電視、通電信網(wǎng)絡(luò),貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平,發(fā)展差距逐步縮小。
四要突出工作重點。以項目建設(shè)為抓手,集中力量,組織實施一批推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的項目。實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,按照人均1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田(地)、戶均1個沼氣池或節(jié)能灶、20戶以上自然村通簡易公路、人人有安全飲水的要求,加大水利、土地整治和中低產(chǎn)田地改造、人畜飲水、電力、沼氣、鄉(xiāng)村公路等建設(shè)力度。推進一批安居房建設(shè)項目,主要依托農(nóng)村危房改造、易地搬遷等項目,結(jié)合山地城鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶向中小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)移民,消除農(nóng)村危房和人畜共居住房,使居住條件有較大改善。發(fā)展一批高原特色農(nóng)業(yè)項目,圍繞發(fā)展高原糧倉、特色種植、山地牧業(yè)、淡水漁業(yè)、高效林業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),實現(xiàn)人均2畝以上經(jīng)濟林、年均出欄1頭大牲畜或生豬、有條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)移1名勞動力,實現(xiàn)鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。建設(shè)一批社會事業(yè)發(fā)展項目,實現(xiàn)貧困農(nóng)戶戶均有1人以上科技明白人,貧困地區(qū)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)基本健全,20戶以下通電自然村廣播、電視實現(xiàn)全覆蓋,實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋;人口素質(zhì)明顯提高。促進一批農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,按照“就業(yè)導(dǎo)向、技能為本”的原則,繼續(xù)實施“雨露計劃”,完成貧困勞動力培訓(xùn)200萬人,其中技能培訓(xùn)160萬人。推進一批生態(tài)環(huán)境保護項目,落實“森林云南”建設(shè)任務(wù),貧困地區(qū)森林覆蓋率到20比20xx年增加5個百分點,石漠化得到有效治理,生態(tài)安全屏障作用不斷鞏固。
三、創(chuàng)新方式、完善舉措,努力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。
新時期扶貧開發(fā),面臨許多新情況、新問題、新機遇,要在繼續(xù)堅持以往行之有效的扶貧開發(fā)措施的基礎(chǔ)上,大膽創(chuàng)新,探索新途徑、新模式、新機制,全面提升扶貧開發(fā)的質(zhì)量和效益。
第一,突出重點,著力推進連片大開發(fā)。推進集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅,是中央的重大戰(zhàn)略決策,也是新時期扶貧開發(fā)最顯著的特點。我省共有“4片、85個縣”被納入國家重點扶持范圍。一要堅持開發(fā)規(guī)劃先行。高起點、高要求、高層次編制連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,推進產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施連片建設(shè)、村落連片整治。二要因地制宜分類指導(dǎo)。根據(jù)四大片區(qū)的特點,烏蒙山區(qū)解決資源承載過重的問題,石漠化地區(qū)以石漠化治理為重點進行生態(tài)恢復(fù)建設(shè),滇西邊境山區(qū)突出勞動者綜合素質(zhì)的提升,藏區(qū)突出重大開發(fā)建設(shè)項目與扶貧開發(fā)的結(jié)合。三要推進產(chǎn)業(yè)連片開發(fā)。推進產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢特色區(qū)域集中、農(nóng)村土地向合作經(jīng)濟組織和種植大戶集中、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,積極發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等多種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,加強對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的扶持培育,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度。四要抓好連片推進試點。繼續(xù)實施整鄉(xiāng)整縣推進,加大獨龍江整鄉(xiāng)推進、獨龍族整族幫扶力度,抓好昆明倘甸綜合扶貧試驗示范區(qū)和怒江—寧蒗深度貧困大會戰(zhàn)等試點。在連片特困地區(qū)實施100個特困鄉(xiāng)鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進、100個連片開發(fā)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,5萬個貧困村的整村推進。
第二,齊心協(xié)力,著力推進資源大整合。加大資源整合力度,加強協(xié)調(diào)合作,是形成攻堅合力,提升扶貧開發(fā)質(zhì)量和效益的重要措施。一要重點突出專項扶貧,按照一次規(guī)劃、分步實施的要求,組織實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)促進、以工代賑、興邊富民、革命老區(qū)建設(shè)、信貸扶貧等八項專項扶貧。二要著力強化行業(yè)扶貧,各專業(yè)部門要主動把特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、發(fā)展民營經(jīng)濟、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化、公共衛(wèi)生、社會保障、生態(tài)建設(shè)等項目向貧困地區(qū)傾斜。三要完善協(xié)同攻堅機制。各地各部門要加強溝通協(xié)調(diào),以區(qū)域扶貧開發(fā)規(guī)劃為龍頭,把需要建設(shè)的內(nèi)容,優(yōu)先列入行業(yè)和地方規(guī)劃,做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實,建立協(xié)同扶貧工作機制,形成合力攻堅新格局。四要發(fā)揮縣級整合作用。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、用途不變、各負其責、優(yōu)勢互補、各記其功、形成合力”的原則,支持縣級在資源整合上充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。
第三,廣泛動員,著力推進社會大幫扶。消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕,是社會的共同責任。要進一步完善優(yōu)勢互補、互利共贏的社會幫扶機制,奏響扶貧開發(fā)“大合唱”。一要強化定點扶貧責任。堅持和完善黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和群眾團體定點幫扶制度,繼續(xù)擴大幫扶單位范圍,使定點扶貧單位對重點縣和連片特困地區(qū)涉及縣全覆蓋。二要加強滬滇對口幫扶合作。創(chuàng)新對口幫扶合作新思路、新舉措和新機制,完善對口幫扶資金投入穩(wěn)步增長機制,拓展對口幫扶合作新領(lǐng)域,深化對口地區(qū)和部門間的對口幫扶合作。三要完善企業(yè)、社會參與扶貧機制。加強村企共建、結(jié)對幫扶、項目投資發(fā)展等幫扶活動,落實優(yōu)惠政策,鼓勵非公企業(yè)加大扶貧投入力度;積極倡導(dǎo)扶貧志愿者行動,鼓勵群團組織以及海外華人、華僑參與扶貧,發(fā)揮扶貧慈善組織的積極作用,加強扶貧領(lǐng)域的國際交流與合作。四要發(fā)揮軍隊和武警部隊的作用。充分發(fā)揮部隊組織嚴密、突擊力強和人才、科技、裝備等優(yōu)勢,進一步發(fā)動駐滇部隊參與駐地定點扶貧工作,實現(xiàn)軍地優(yōu)勢互補。
第四,深化改革、著力推進機制大創(chuàng)新。深化改革、創(chuàng)新機制,是加快扶貧開發(fā)進程的強勁動力。一要推進征地制度改革。關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán),分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益,依法保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利,尊重農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)主體地位,積極穩(wěn)妥探索多種流轉(zhuǎn)形式,搭建專業(yè)化、市場化服務(wù)平臺和政策法律服務(wù)平臺,建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)價格增長機制,加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和服務(wù)體系建設(shè)。二要繼續(xù)推進集體林權(quán)制度改革。加大配套改革力度,改革采伐配額管理方式,建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,擴大有效擔保物范圍,大幅度增加林權(quán)抵押貸款,推進林地規(guī)模經(jīng)營,促進林產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要創(chuàng)新合作經(jīng)濟發(fā)展模式。通過村組與農(nóng)戶聯(lián)合興辦新型農(nóng)村專業(yè)合作組織,建立和發(fā)展產(chǎn)業(yè)協(xié)會、經(jīng)紀人實體及農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)有實力的工商企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,提升龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的關(guān)聯(lián)度,擴大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模。四要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過資源開發(fā)、土地整理、物業(yè)出租、委托經(jīng)營、承包租賃等形式壯大村級集體經(jīng)濟,對貧困地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村給予重點扶持。
第五,強化扶持,著力推進環(huán)境大改善。貧困地區(qū)發(fā)展,需要在政策上給予傾斜優(yōu)惠。一要加大財政投入,建立各級財政扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制,按照不低于地方財政一般預(yù)算收入的增長比例增加扶貧投入,新增財政扶貧資金主要用于深度貧困群體幫扶和連片特困地區(qū)扶持。二要增加信貸投入,切實增加信貸對貧困地區(qū)的投放,逐步提高扶貧貸款財政貼息額度,支持發(fā)展小額信貸,鼓勵和支持貧困地區(qū)縣域法人金融機構(gòu)加大在當?shù)匦刨J投放力度。三要加大項目傾斜,各級基本建設(shè)支出要重點用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會事業(yè)、生態(tài)保護等建設(shè)項目,國家大型項目、重點工程、新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的貧困地區(qū)安排。四要充實干部隊伍,制定大專院校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)為貧困地區(qū)培養(yǎng)人才的鼓勵政策,引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到貧困地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè),對長期在貧困地區(qū)工作的干部要制定鼓勵政策。五要土地利用優(yōu)先,在嚴格執(zhí)行國家耕地保護和農(nóng)村土地利用管理有關(guān)制度規(guī)定的同時,新增建設(shè)用地指標,要優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求,合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地。六要建立激勵機制,制定重點縣“脫帽”鼓勵政策和支持貧困地區(qū)加快發(fā)展、貧困群眾收入倍增的鼓勵政策;按照分級負責的原則,制定貧困縣、鄉(xiāng)、村脫貧致富的獎勵政策,調(diào)動各級加大扶貧開發(fā)力度和加快區(qū)域發(fā)展的積極性。
第六,要突出主體地位,著力推進群眾大發(fā)動。各級黨委、政府要重視發(fā)揮扶貧對象的主體作用,提高他們的自我管理水平和發(fā)展能力,激發(fā)貧困地區(qū)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一要充分考慮群眾利益。扶貧開發(fā)一定要讓群眾得到“看得見、摸得著”的實惠,要為群眾所想、所急、所盼之事,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要長短結(jié)合,工作過程中要充分考慮農(nóng)民利益,讓農(nóng)民實實在在從開發(fā)中得到實惠。二要充分尊重群眾意愿。農(nóng)民不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的決策主體、實施主體,更應(yīng)該是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的受益主體。建設(shè)項目要充分聽取群眾意見,絕不能違背群眾意愿強行推行,建設(shè)過程要廣泛接受群眾監(jiān)督。三要充分發(fā)動群眾參與。充分調(diào)動群眾的積極性,鼓勵他們踴躍參加扶貧開發(fā),千方百計投工投勞投料,大力提倡換工、互助等方式搞建設(shè),掀起自己家園自己建、自己家業(yè)自己創(chuàng)的熱潮。四要充發(fā)揮“一事一議”作用。在安居房建設(shè)、村組道路、村內(nèi)道路硬化、水池水窖、人畜飲水、沼氣池等工程項目上積極引導(dǎo),采取行業(yè)部門設(shè)計、群眾投工投勞為主、專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)相結(jié)合的方式,對群眾基礎(chǔ)好、積極性高、準備充分的村子靠前安排、優(yōu)先扶持、重點傾斜。
四、強化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,確保扶貧開發(fā)任務(wù)全面完成。
新階段扶貧開發(fā)工作任務(wù)繁重、工作艱巨,事關(guān)上千萬人民群眾的切身利益,必須加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,求真務(wù)實、真抓實干,認真抓好中央和省委各項部署的貫徹落實。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工作,把扶貧開發(fā)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù),擺在更加突出的位置,列入重要議事日程,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要始終不渝地把扶貧開發(fā)作為一項重中之重的戰(zhàn)略任務(wù),作為必須承擔的歷史使命,一任接著一任抓、一屆接著一屆干。堅持“省級統(tǒng)籌、州負總責、縣抓落實”的管理體制,實行黨政一把手負總責、部門領(lǐng)導(dǎo)是行業(yè)扶貧第一責任人的扶貧開發(fā)工作責任制,特別是連片特困地區(qū)縣和重點縣更要加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),認真履行領(lǐng)導(dǎo)職責。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)研作決策、親自部署抓落實,進一步強化扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合協(xié)調(diào)職能。要完善對領(lǐng)導(dǎo)干部、工作部門和國家扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧工作的考核激勵機制。加強對扶貧開發(fā)工作的督促檢查,加強扶貧資金管理使用,及時掌握扶貧開發(fā)規(guī)劃執(zhí)行情況、措施落實情況、資金使用情況、工作進展情況,完善扶貧開發(fā)目標責任考核獎懲辦法。各級、各部門工作要重心下移、改進作風,結(jié)合“四群”教育活動和干部直接聯(lián)系群眾制度的實施,深入實際、深入基層、深入群眾,認真研究解決扶貧開發(fā)面臨的實際問題,不斷提高工作水平。
二要抓牢黨建、強基固本。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶,在貫徹落實扶貧開發(fā)政策措施和帶領(lǐng)群眾增收致富中發(fā)揮著重要作用。以基層黨建促進扶貧開發(fā),以扶貧開發(fā)拉動農(nóng)村發(fā)展,是貧困地區(qū)脫貧致富、開展新農(nóng)村建設(shè)的重要經(jīng)驗。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來,在貧困地區(qū)扎實開展“跨越發(fā)展先鋒行動”,深化拓展“云嶺先鋒”工程、邊疆黨建長廊建設(shè),抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè),按照“五好五帶頭”和“雙培雙帶”的要求,加強以黨支部為核心的基層組織建設(shè),加強村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),努力做到每個村民小組都有黨員,有黨員的地方都有黨的組織,每個基層黨組織都有一個合格的帶頭人、都有黨的活動陣地或黨員活動中心戶,確保黨員正常開展活動,把貧困地區(qū)基層黨組織建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強堡壘。鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員、退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年到貧困村工作,幫助建班子、帶隊伍、抓發(fā)展。以強村富民為目標,以強基固本為保證,積極探索發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、增加村級集體積累的有效途徑,拓寬群眾增收致富渠道。
三要健全隊伍、吸引人才。各級黨委、政府要進一步加大各級扶貧機構(gòu)和干部隊伍建設(shè),強化扶貧職能,改善工作條件,提高管理水平,增強綜合協(xié)調(diào)能力。在機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障等方面,要適應(yīng)新階段扶貧開發(fā)任務(wù)的需要。加強扶貧干部培養(yǎng)教育,用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大干部,強化素質(zhì)培養(yǎng),努力建設(shè)一支政治可靠黨性強、業(yè)務(wù)精通作風實、紀律嚴明為政廉、克難奮進打硬仗、精神飽滿形象好的扶貧工作隊伍,把貧困地區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和縣以上扶貧部門干部培訓(xùn)納入各級黨政干部培訓(xùn)規(guī)劃。對長期在貧困地區(qū)一線工作,實績突出的扶貧干部,要給予表彰,并注重提拔使用,形成良好的激勵機制。要高度重視少數(shù)民族干部隊伍建設(shè),完善培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的途徑和方式。要鼓勵和吸引各類管理人才和專業(yè)技術(shù)人才到貧困地區(qū)工作,為他們創(chuàng)造良好學(xué)習(xí)工作生活條件,形成對貧困地區(qū)扶貧與扶智、人才支持與項目支持相結(jié)合的長效機制。
四要加大宣傳、營造氛圍。各級宣傳部門,要牢牢把握新聞宣傳的正確導(dǎo)向,加強對扶貧開發(fā)的宣傳報道,把扶貧開發(fā)的目的意義、中央和省委省政府關(guān)于扶貧開發(fā)的方針政策、打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的工作要求等,宣傳到全社會、特別是貧困群眾,讓廣大群眾知曉。要把扶貧內(nèi)容納入干部培訓(xùn)范圍,讓廣大干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)知識,不斷吸取新知識、新經(jīng)驗。要注重在扶貧開發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型,發(fā)揮好典型的示范帶動作用。要大力宣傳和充分展示扶貧開發(fā)的經(jīng)驗和成就,在全社會營造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍,掀起新一輪扶貧開發(fā)熱潮。
同志們,新一輪扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略藍圖已繪就、攻堅號角已吹響,讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍,堅定信心、齊心協(xié)力,扎實工作、克難攻堅,樹立高原情懷,倡導(dǎo)大山精神,奮力開創(chuàng)新階段我省扶貧開發(fā)工作新局面,以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇九
20xx年是“十二五”開局之年,扶貧開發(fā)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑,將進入新的歷史階段,面臨新的形勢和任務(wù)。為切實做好20xx年合肥市扶貧開發(fā)工作,現(xiàn)提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想。
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持“開發(fā)、開放、開拓”的扶貧方針,以穩(wěn)定解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富為首要任務(wù),以提高貧困人口自我發(fā)展能力為重點,以縮小貧困地區(qū)發(fā)展差距、幫助扶貧對象建立增收長效機制為主攻方向,進一步加大扶貧開發(fā)工作力度,不斷深化改革、創(chuàng)新機制,著力構(gòu)建行業(yè)扶貧、專項計劃扶貧、惠農(nóng)政策扶貧、社會扶貧有機結(jié)合、互為支撐的“大扶貧”格局,統(tǒng)籌推進區(qū)域經(jīng)濟社會均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、目標任務(wù)。
20xx年在國家提高貧困標準的基礎(chǔ)上,全市力爭減少貧困人口1萬人,“雨露計劃”培訓(xùn)貧困勞動力1200人,新建15個農(nóng)村資金互助組織,實施19個重點貧困村扶貧開發(fā)整村推進工程建設(shè),在長豐縣開展“農(nóng)村最低生活保障制度和開發(fā)式的扶貧政策制度的有效銜接”試點,實現(xiàn)長豐縣農(nóng)民人均純收入增速高于省市平均水平。
三、重點工作。
1、實施扶貧開發(fā)整村推進工程。認真貫徹落實國務(wù)院扶貧辦、《安徽政府關(guān)于繼續(xù)實施扶貧開發(fā)整村推進工程的意見》(皖政〔20xx〕27號)精神,深入推進扶貧開發(fā)整村推進工程。國家級項目按照國務(wù)院扶貧辦制定的標準,省級項目按照“8+1”的建設(shè)標準,市級項目在國定和省定標準的基礎(chǔ)上,進一步提標擴面,統(tǒng)籌推進項目村基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒扶貧連片開發(fā)試點先行區(qū)的做法,結(jié)合萬畝土地整治整村推進新農(nóng)村建設(shè)“合肥模式”的成功經(jīng)驗,適時在整村推進示范村啟動連片開發(fā)工程,實行統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)籌政策措施,統(tǒng)籌組織實施,以點帶面,擴面成片,形成區(qū)域聯(lián)動的扶貧開發(fā)新格局。
2、實施產(chǎn)業(yè)化扶貧工程。始終把優(yōu)化貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的著力點。由市扶貧辦牽頭,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合貧困地區(qū)實際,建立市級村企共建幫扶名單,組織一批上規(guī)模、有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社與貧困村進行結(jié)對幫扶,走“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的發(fā)展路子,市財政在扶貧貼息、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化政策獎補等方面進行優(yōu)先安排。繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧入戶工程,大力支持和扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項目,特別做好計劃生育困難家庭的幫扶工作。
3、實施“雨露計劃”培訓(xùn)工程。整合“雨露計劃”、“新型農(nóng)民培訓(xùn)”工程、“農(nóng)民工技能培訓(xùn)工程”等各類培訓(xùn)資源,多渠道、多層次、多形式開展培訓(xùn),切實增強扶貧培訓(xùn)的針對性和實效性。積極開展農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),增強貧困群眾的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)水平。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn),推進鄉(xiāng)村扶貧干部隊伍建設(shè),抓好農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的示范和推廣。整合各類扶貧助學(xué)資金,對建檔貧困家庭在讀高中、大學(xué)的學(xué)生實施扶貧助學(xué);大力發(fā)展職業(yè)教育,開展“貧困家庭子女職業(yè)教育資助行動”。繼續(xù)組織實施農(nóng)村退伍軍人碧桂園培訓(xùn)項目,力爭參訓(xùn)的農(nóng)村退伍士兵100%取得職業(yè)技能資格證書,100%實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
4、實施社會扶貧工程。積極協(xié)調(diào)爭取中直機關(guān)對我市國家重點扶貧縣長豐縣的定點扶貧,繼續(xù)做好省直機關(guān)對我市重點貧困村的對口幫扶工作。堅持市直機關(guān)聯(lián)系幫扶農(nóng)村貧困老人制度,各單位開展1次以上的慰問活動。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定點聯(lián)系制度,在縣鄉(xiāng)開展黨員干部對口貧困戶的“一幫一、一聯(lián)一”結(jié)對幫扶活動。積極協(xié)調(diào)各類企業(yè)、高等院校、科研院所、駐肥部隊參與扶貧開發(fā)工作,為貧困地區(qū)發(fā)展提供資金、技術(shù)和智力支持。
5、實施農(nóng)村資金互助組織建設(shè)工程。按照“規(guī)范管理、提升效能、擴大規(guī)?!钡墓ぷ魉悸?,深入推進市級農(nóng)村扶貧資金互助項目。堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自辦、固點擴面、穩(wěn)步推進”的方針,增加財政扶貧資金投入,適當提高農(nóng)戶繳納資金標準,積極吸納社會捐贈資金,適度擴大農(nóng)村互助資金試點和范圍,優(yōu)先在條件成熟的整村推進重點村開展試點示范。逐步推廣以產(chǎn)業(yè)為支撐的“1+1”模式,實現(xiàn)互助資金與農(nóng)民專業(yè)合作組織的有效聯(lián)結(jié)。建立健全雙層管理機制,完善內(nèi)部民主管理制度,加強外部監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo),確?;ブY金高效運轉(zhuǎn)。扶貧、財政。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇十
同志們:
今天,我們在這里召開全市扶貧開發(fā)工作會議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作有關(guān)精神,認真總結(jié)我市“十二五”以來扶貧開發(fā)工作,深入分析當前扶貧開發(fā)面臨的形勢,對新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)進行再動員、再部署、再推進,努力走出一條富有桂林特色、更加精準有效的扶貧開發(fā)新路子,不斷開創(chuàng)新時期扶貧開發(fā)工作新局面。
剛才,全州縣、市交通運輸局、市林業(yè)局、貧困村黨組織第一書記代表分別作了交流發(fā)言,介紹了扶貧開發(fā)的經(jīng)驗做法。琮沅市長全面總結(jié)了全市新一輪扶貧開發(fā)的成績和經(jīng)驗,具體安排了新時期扶貧開發(fā)的目標和任務(wù),講得很好、很全面,我完全同意,希望大家認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,結(jié)合工作實際,抓好貫徹落實。下面,我就做好新時期扶貧開發(fā)工作,再強調(diào)幾點意見。
一、認清形勢,凝聚合力,進一步增強做好新時期扶貧開發(fā)工作的責任感和使命感。
黨的十八大以來,以習(xí)總書記的黨中央,站在實現(xiàn)“中國夢”的戰(zhàn)略高度,把握全局、運籌帷幄,對新時期我國扶貧開發(fā)工作作出了改革創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制、開展精準扶貧等一系列戰(zhàn)略部署。特別是從起,國務(wù)院規(guī)定每年的10月17日為“扶貧日”,這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的高度重視。自治區(qū)黨委、政府也高度重視扶貧開發(fā)工作,制定出臺了一系列政策措施;彭清華書記、陳武主席在去年全區(qū)扶貧開發(fā)暨農(nóng)民工工作會議上,就做好今后一個時期全區(qū)扶貧開發(fā)工作提出了明確要求。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和自治區(qū)有關(guān)扶貧開發(fā)的新精神和新要求,準確把握新時期扶貧開發(fā)的新定位、新思路、新目標、新舉措,切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、自治區(qū)決策部署上來。
歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作,特別是以來,我市扶貧開發(fā)投入力度不斷加大,各級各部門積極幫扶,社會各界積極參與,有效激發(fā)了貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在活力,扶貧事業(yè)取得明顯成效。一是貧困人口大幅減少。全市農(nóng)村貧困人口由20的63萬人減少到20底的35萬人,4年減少了28萬人,貧困發(fā)生率由2011年的16.3%下降到2014年的.9.2%。二是增收渠道不斷拓寬。不僅勞務(wù)輸出成為貧困群眾脫貧致富的重要支柱,同時果、林、竹、蔬菜、種植、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)也已成為群眾增收的重要來源。三是民計民生有效改善。廣大貧困地區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展,基本公共服務(wù)水平不斷提高,貧困面貌發(fā)生顯著變化。四是綜合實力明顯增強。全市貧困村農(nóng)民人均純收入由20的2700元增加到2014年的5530元,年均遞增19%以上,其中龍勝、資源、灌陽3個貧困縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全市平均水平。
在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,我市經(jīng)濟社會發(fā)展總體水平還不高,制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在,扶貧開發(fā)面臨著新挑戰(zhàn)。一是扶貧標準更高。扶貧標準從2011年的2300元提高到現(xiàn)在的2736元,幅度提高較大,貧困人口相對增加不少。按照新標準測算,我市貧困人口還有35萬人,約占全市總?cè)丝诘?.7%。二是扶貧任務(wù)更重。新時期扶貧開發(fā)除了“鞏固溫飽成果、加快脫貧致富”要求外,又增加了“改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距”的內(nèi)容,任務(wù)更為艱巨繁重。三是扶貧難度更大。通過多年扶貧開發(fā),目前的貧困地區(qū)多是區(qū)位條件較差、交通不便、資源匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、生產(chǎn)條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的邊遠山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū),貧困程度較深,減貧壓力更大。四是收入差距越拉越大。盡管我市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農(nóng)民人均純收入增幅高出很多,但由于貧困地區(qū)基數(shù)小,收入差距仍然逐年加大。目前,全市270個貧困村農(nóng)民人均純收入僅為全市農(nóng)民人均純收入的59%。五是幫扶工作有待加強。個別單位對新一輪扶貧開發(fā)工作認識深度不夠、重視程度不高、工作力度不大;有的駐村工作隊員沒有按要求駐村,三天打魚兩天曬網(wǎng),沒有撲下身子、沉下心來做工作,幫扶效果還不理想。
扶貧開發(fā)事關(guān)百姓福祉,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,是“頭號民生工程”。加快全市30多萬貧困群眾的脫貧致富,讓貧困地區(qū)群眾與全市人民同步進入全面小康社會,是我們各級黨委、政府義不容辭的歷史使命和政治責任,也是對各級干部宗旨意識和作風能力的最好檢驗。我們一定要清醒認識到,扶貧開發(fā)不是階段性的工作,而是一項長期而重大的任務(wù),對桂林實現(xiàn)“兩個建成”目標,具有全局而深遠的意義。各級各部門一定要站在加快實現(xiàn)“兩個建成”的戰(zhàn)略高度,深刻認識做好扶貧開發(fā)工作的重要性和緊迫性,切實增強做好扶貧開發(fā)工作的自覺性和堅定性,堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、突出重點,精準扶貧,切實打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
根據(jù)中央和自治區(qū)的部署要求,結(jié)合桂林實際,我市新階段扶貧開發(fā),要突出抓好六個方面重點工作。
(一)要把整村推進作為主攻方向。
(二)要把改善生產(chǎn)生活條件作為重點任務(wù)。
改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件始終是扶貧開發(fā)的主要著力點。要進一步加大投入力度,加快通行政村公路、通村屯道路建設(shè),為農(nóng)民脫貧致富創(chuàng)造條件。要突出抓好中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)田水利建設(shè),不斷提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要圍繞“美麗桂林·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動,結(jié)合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)搬遷等工作,統(tǒng)籌推進貧困村水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要強調(diào)的是,在扶貧開發(fā)中,一定要正確處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關(guān)系,切實把加強生態(tài)環(huán)境保護擺上更加突出的位置,決不能急功近利以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取一時的發(fā)展。我市不少貧困村地處高寒深山區(qū),生態(tài)資源十分豐富,一定要把生態(tài)環(huán)境保護好,結(jié)合生態(tài)村和旅游示范村建設(shè),大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、苗木產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游,努力把生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和現(xiàn)實生產(chǎn)力。
(三)要把增強自身發(fā)展能力作為核心環(huán)節(jié)。
加快貧困地區(qū)發(fā)展,最根本的是要增強“造血”功能。要始終堅持開發(fā)式扶貧方針,努力提升貧困地區(qū)和貧困對象的自我發(fā)展能力。一是著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞資源優(yōu)勢推進“一村一品”發(fā)展,積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)(林)場等新型經(jīng)營主體,加快土地流轉(zhuǎn),鼓勵和支持扶貧對象通過土地流轉(zhuǎn)入股獲得股份分紅,并通過到產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)等方式實現(xiàn)增收。通過技術(shù)推廣、能人示范、企業(yè)引領(lǐng),帶動群眾因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。二是著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來,我們通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動了農(nóng)民增收。我市農(nóng)村綠色、紅色、古色“三色”旅游資源非常豐富,我們一定要在這方面下功夫、做文章,扶持、引導(dǎo)貧困地區(qū)興辦農(nóng)家樂,開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品和手工藝品,讓更多貧困地區(qū)群眾吃上旅游飯,多渠道增加貧困戶收入。三是著力實施教育扶貧。積極構(gòu)建定戶、定人的教育精準資助扶貧脫困體系,通過“雨露計劃”“貧困家庭子女教育資助行動”、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)免費培訓(xùn)等多種形式,提高貧困地區(qū)勞動力就業(yè)和脫貧致富能力。
(四)要把減少貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口作為根本出路。
從長遠看,加快貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,根本出路在于加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程,加強中心城區(qū)、縣城、工業(yè)園區(qū)和集鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,通過減少農(nóng)民來富裕農(nóng)民。從當前看,要大力實施扶貧生態(tài)移民工程,動員和引導(dǎo)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的農(nóng)村群眾,特別是集中連片特困地區(qū)居住分散、交通不便、扶貧成本極高的貧困群眾,逐步向山下條件較好的地區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移。要按照“政府引導(dǎo),群眾自愿”的原則和“自治區(qū)統(tǒng)籌、市推進、縣負責、鄉(xiāng)落實”的工作機制,加快實施異地搬遷安置,并確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
(五)要把構(gòu)建大扶貧工作格局作為重要保障。
搞好扶貧開發(fā)工作,不僅是黨委、政府不可推卸的政治任務(wù),也是全社會義不容辭的重要責任。必須牢固樹立全市一盤棋的思想,整合各方資源,進一步鞏固和發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局,充分調(diào)動社會各方面力量參與扶貧開發(fā)工作。一是大力實施專項扶貧。堅持“產(chǎn)業(yè)第一、能力至上”,按照“工作到村、扶貧到戶”的要求,組織實施好整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)移民、資金互助等重點工作,切實做好貧困村、貧困戶的脫貧工作。二是著力實施行業(yè)扶貧。要把推動基本公共服務(wù)均等化、改善發(fā)展環(huán)境、增強“造血”功能作為重點,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培植特色支柱產(chǎn)業(yè),開展科技扶貧,發(fā)展社會事業(yè),完善社會保障機制,重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),扎實推進貧困地區(qū)加快發(fā)展和扶貧攻堅。三是積極實施社會扶貧。各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位、高等院校、科研院所、國有企業(yè)、金融單位等,都要主動承擔定點扶貧任務(wù),機關(guān)和參公事業(yè)單位的黨員干部要主動承擔起結(jié)對幫扶貧困戶的任務(wù),倡導(dǎo)各民主黨派、工商聯(lián)積極參與定點扶貧工作,支持駐桂林部隊和武警部隊參與地方扶貧開發(fā),鼓勵企業(yè)開展結(jié)對幫扶活動。四是努力推進參與式扶貧。充分發(fā)揮群眾的主體作用,積極引導(dǎo)貧困群眾全面參與貧困村屯扶貧規(guī)劃制定、項目選定和實施、資金使用和管理、監(jiān)督和驗收,努力提高貧困群眾參與扶貧的積極性和主動性。需要強調(diào)的是,在推進扶貧開發(fā)工作中,必須進一步解放思想、更新觀念,建立健全扶貧開發(fā)投入和資金監(jiān)管、扶貧考評和獎懲、精準扶貧、金融支持扶貧等工作機制,用創(chuàng)新的思路和舉措,努力解決扶貧開發(fā)中的突出問題。
(六)要把加強基層組織建設(shè)作為堅強后盾。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是貫徹落實黨的扶貧開發(fā)工作部署的戰(zhàn)斗堡壘。要把扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來,以加強村級黨組織建設(shè)為重點,堅持抓基層、打基礎(chǔ),抓班子、帶隊伍,選好配強貧困村領(lǐng)導(dǎo)班子,把基層黨組織建成推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要充分發(fā)揮貧困村黨組織第一書記的作用,通過他們的傳、幫、帶,大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部,培養(yǎng)政治素質(zhì)強和發(fā)展能力強的“雙強型”干部,讓優(yōu)秀黨員在支部中“唱主角”,讓致富能手在班子里“挑大梁”。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責任,確保扶貧開發(fā)工作取得新成效。
扶貧開發(fā)是一項系統(tǒng)工程,必須堅持政府主導(dǎo),統(tǒng)籌推進,攻堅克難,真抓實干,確保各項決策部署落到實處。
(一)要強化領(lǐng)導(dǎo),落實責任。
(二)要夯實基礎(chǔ),建好隊伍。
隊伍是落實政策的保障。要主動適應(yīng)精準扶貧工作需要,進一步健全和完善扶貧機構(gòu),切實加強扶貧隊伍建設(shè),關(guān)心扶貧干部成長,努力打造一支素質(zhì)高、作風實、講奉獻的扶貧開發(fā)隊伍。扎實做好年輕干部到貧困村掛職鍛煉的選派工作,在實踐中提高年輕干部的能力與才干。
(三)要加強宣傳,營造氛圍。
各級宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳扶貧開發(fā)的政策措施,大力宣傳貧困地區(qū)的優(yōu)勢資源、取得的成績和發(fā)展前景,及時宣傳各地扶貧開發(fā)進展情況,深入宣傳各地各部門在扶貧開發(fā)中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗、好做法,努力營造全社會關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍,為扶貧開發(fā)增添動力。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇十一
按照州殘聯(lián)《關(guān)于開展農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作調(diào)研工作的通知》(西殘發(fā)〔2011〕33號)要求,勐臘縣殘聯(lián)通過召開殘疾人座談會、走訪調(diào)查等形式,對我縣2008年以來農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作進行了調(diào)研,總結(jié)了取得的成績,分析了存在的問題,并對今后農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)工作提出了意見和建議。現(xiàn)將我縣農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)調(diào)研工作開展情況匯報如下:
一、基本情況。
1、殘疾人扶貧基地建設(shè)情況。結(jié)合勐臘縣殘疾人扶貧工作實際,在州殘聯(lián)的關(guān)心支持下,我縣在尚勇鎮(zhèn)東洋村小組建立了第一個殘疾人扶貧示范基地。該村小組是一個克木人村寨,是國家扶持較少民族對象之一,全村有34戶170人,其中殘疾戶16戶16人,占全村總戶數(shù)地47%。從2009年始,林業(yè)、科技部門對該村小組扶持種植石斛,以扶持每戶種植石斛100㎡的方式幫助該村小組脫貧致富并取得成功。在項目優(yōu)惠政策的幫扶下,有勞動能力的11戶殘疾人家庭已種植了不低于100㎡的庭院式石斛棚。鑒于種植石斛可觀的經(jīng)濟效益和項目可操作性,州、縣殘聯(lián)在充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上,決定在該村小組成立殘疾人扶貧示范基地,在發(fā)揮殘疾人扶貧示范輻射帶動作用的同時,解決多數(shù)殘疾戶購買種苗困難和種植面積過小的問題。目前對已種植的11戶每戶給予補助5000元(州殘聯(lián)3000元、縣殘聯(lián)2000元),共投入扶持資金7.5萬元。對往后種植石斛的殘疾家庭戶也同樣給予補助。在2010年底第一次收割石斛時就獲得了良好的經(jīng)濟效益,種植100㎡的石斛平均收益達到8000元,當年就收回了石斛種植戶的投資(不計各部門的扶持補助)。在往后可收割的6年時間里,石斛產(chǎn)量將增加,經(jīng)濟效益也更加明顯。同時,扶貧示范基地的示范福射作用也逐漸民發(fā)揮,在此影響帶動下,我縣已有40戶殘疾人種植了石斛。
扶貧基地存在的問題:一是石斛種植為新興的生物產(chǎn)業(yè),自食其力的殘疾人給予扶持,以鼓勵殘疾人貸款創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟。3年來,縣殘聯(lián)在為殘疾人進行技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,共扶持35戶殘疾人在裁縫、畜禽養(yǎng)殖、盲人按摩、烤酒、蔬菜種植、飲食服務(wù)、商鋪、石斛種植等方面創(chuàng)業(yè)發(fā)展,投入扶持資金8萬余元,使一部分殘疾人走上創(chuàng)業(yè)之路。
(四)關(guān)于縣、鄉(xiāng)殘疾人服務(wù)社工作。
勐臘縣、鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)至今還沒有成立殘疾人服務(wù)社,目前,各項工作都由殘聯(lián)部門來完成。所以,沒有開展殘疾人服務(wù)社此項工作。
處;同時,解決配套資金問題,保障殘疾人扶貧效果。
(二)認真落實社會保障和殘疾人的優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮政策在扶持工作中的保障作用。各項優(yōu)惠政策為切實解決殘疾人溫飽問題,扶持殘疾人脫貧奔康提供了有效保護,因此,認真落實各項社會保障和優(yōu)惠政策,是開展扶助殘疾人脫貧奔康的主要組成部分。主要是落實針對殘疾人的最低生活保障、重殘專項補助金政策、“五?!惫B(yǎng)制度及就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策,保障殘疾人的基本生活。
(三)動員社會力量,充分發(fā)揮社會組織在扶持工作中的幫扶作用。一是大力倡導(dǎo)機關(guān)城鄉(xiāng)組織及黨員干部和社會各界人士對殘疾人困難戶進行“幫、包、帶、扶”活動,開展部門掛鉤扶持殘疾人工作,幫助殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、脫貧解困;二是開展青年志愿者助殘、紅領(lǐng)巾助殘活動;三是圍繞節(jié)日、助殘日,繼續(xù)動員社會各界開展助殘獻愛心活動。
(四)積極推動,勇于探索,充分發(fā)揮殘聯(lián)在扶持工作中的職能作用。作為殘疾人“代表、服務(wù)、管理”的職能部門,殘聯(lián)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)支持和社會各界的積極配合下,為幫助殘疾人脫貧致富開展好各項工作。
勐臘縣殘疾人聯(lián)合會二0一一年七月十四日。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇十二
根據(jù)國家衛(wèi)計委、國務(wù)院扶貧辦等15部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施健康扶貧工作的指導(dǎo)意見》文件要求及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“精準扶貧、健康扶貧”工作要求,為實現(xiàn)因病致貧精準幫扶和精準管理,加快解決因病致貧人口脫貧問題,實施好健康脫貧工程,現(xiàn)將我鎮(zhèn)健康精準扶貧階段性做法小結(jié)如下。
根據(jù)雙河鎮(zhèn)貧困人口情況,對調(diào)查核準的因病致貧戶開展衛(wèi)生計生扶貧活動。從20xx年起,針對貧困村以及符合政策條件的貧困群眾“看病就醫(yī)”問題進行精準式衛(wèi)生計生服務(wù),使其“因病致貧”率控制在10%以下;到20xx年,確保農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)基本醫(yī)療保障。
(一)建檔立卡與信息化建設(shè)。根據(jù)國務(wù)院扶貧辦制定的《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》和全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃方案,明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序,組織相關(guān)人員做好建檔立卡、數(shù)據(jù)采集和更新等工作,并將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦,實現(xiàn)動態(tài)管理,每年進行更新。
(二)建立干部幫扶工作制度。選派政治素質(zhì)較高、能力較強的干部參加幫扶工作,做到每個貧困戶都有幫扶負責人,并建立貧困戶幫扶負責人數(shù)據(jù)庫,加強幫扶工作的規(guī)范管理,實現(xiàn)干部幫扶的長期化、制度化和規(guī)范化。截止目前全鎮(zhèn)干部入戶率100%,總?cè)霊舸螖?shù)約120xx人次。
(三)免費為群眾提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。全鎮(zhèn)建立健康檔案管理,建檔率100%,建檔人數(shù)全面落實免費計劃生育基本技術(shù)服務(wù)項目。實施貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項目。大力實施出生缺陷綜合防治,繼續(xù)實施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女增補葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、全面新生兒疾病篩查等項目。
(四)加強醫(yī)院管理,減輕患者負擔。規(guī)范醫(yī)療行為,集中解決亂收費、重復(fù)計費、過度醫(yī)療等問題。
(五)加大經(jīng)費扶持:在充分運用好國家財政和省、市、區(qū)級衛(wèi)生計生專項資金的基礎(chǔ)上,對涉及農(nóng)民群眾健康問題要給予適當扶持和傾斜。
(六)強化監(jiān)督管理:精準扶貧各項衛(wèi)生工作實行目標管理,按照區(qū)衛(wèi)計委安排的工作責任,落實工作目標任務(wù)。衛(wèi)生精準扶貧工作要建立健全各項管理制度,采取定期和不定期檢查、適時抽查和跟蹤檢查相結(jié)合的方式,督促各項工作按目標任務(wù)落實,確保各項衛(wèi)生精準扶貧任務(wù)如期完成。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇十三
20xx年4月23至25日,國家衛(wèi)生計生委副主任王培安赴貴州省調(diào)研指導(dǎo)健康扶貧工作,了解全面兩孩政策落實和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作進展情況。王培安一行深入赫章縣水塘堡鄉(xiāng)馬圈巖村,了解村衛(wèi)生計生服務(wù)室運行及健康扶貧情況,看望慰問了貧困戶。調(diào)研期間,聽取了貴州省衛(wèi)生計生委、貴陽市、畢節(jié)市、赫章縣、大方縣及大方縣羊場鎮(zhèn)政府貫徹落實xx屆五中全會精神,加強衛(wèi)生計生工作特別是健康扶貧、全面兩孩政策實施、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作等情況匯報。
貴州省各級黨委政府和衛(wèi)生計生部門高度重視健康扶貧工作,對11類貧困人群構(gòu)筑起基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助扶助“三重醫(yī)療保障”網(wǎng),變大水“漫灌”為精準“滴灌”,實現(xiàn)對貧困群眾的醫(yī)保兜底,通過多種保障政策的組合、疊加,最終讓貧困患者看得起病。
明確農(nóng)村建檔立卡貧困人口中的大病患者、特困供養(yǎng)人員、計生“兩戶”家庭成員等11類人群為健康扶貧對象,按照各司其職、各負其責、各計其功的原則,由各級民政、扶貧、衛(wèi)計等部門分別審核,共同認定后與新農(nóng)合信息系統(tǒng)對接,認定對象350萬人,占全省493萬農(nóng)村貧困人口的71%。
包括實施資助參合政策、實施取消住院起付線政策、實施“三重醫(yī)療保障”托底政策,確保11類人群政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用實際補償比例達到90%以上。
各級地方政府均成立了由政府一把手任組長、衛(wèi)生計生、扶貧、民政、財政、人社等部門主要負責人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立衛(wèi)生計生部門牽頭、相關(guān)部門在救助對象認定、保障救助資金兌現(xiàn)方面緊密配合的工作機制。將原來條塊分割的報銷補償救助渠道統(tǒng)一為“一站式”便民服務(wù)等等。通過開展提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平促進精準扶貧工作,在解決農(nóng)村困難群眾看病貴的問題上取得了初步成效。貴州省認真貫徹落實中發(fā)〔201x〕40號決定,審議通過《貴州省人口與計劃生育條例修正案》并公布施行。積極探索多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)試點工作。
王培安強調(diào),健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧的重大舉措,是精準扶貧、精準脫貧基本方略的重要實踐,是推進健康中國建設(shè)、全面建成小康社會的必然要求。各級衛(wèi)生計生部門在開展健康扶貧工作時,要緊緊圍繞讓農(nóng)村貧困人口“看得起病、看得好病、看得上病、少生病”,進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強資源整合力度,采取力度更大、針對性更強、作用更直接的政策舉措,保障農(nóng)村貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),努力防止因病致貧、因病返貧。
在醫(yī)療保障方面,要建立基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險等制度的銜接機制,發(fā)揮協(xié)同互補作用,形成保障合力,力爭對貧困患者做到應(yīng)治盡治。在控制醫(yī)療費用方面,要通過實施先診療后付費、分級診療、醫(yī)保支付方式改革等措施,控制貧困人口大病治療費用,有效減輕貧困人口看病就醫(yī)費用負擔。
要想方設(shè)法優(yōu)化醫(yī)療資源布局,有效提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,基本實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”,方便貧困人口看病就醫(yī)。要對患有大病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口進行有效救治,做到對象精準,精準到戶、到人、到具體病種,實施分類救治,并通過防治結(jié)合,有效提升貧困地區(qū)貧困人口的健康水平。要深入開展愛國衛(wèi)生運動,改善貧困地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,加強健康促進和健康教育,廣泛宣傳居民健康素養(yǎng)基本知識和技能,引導(dǎo)重點人群改變不良生活習(xí)慣,形成健康生活方式,力爭讓農(nóng)村貧困人口少生病。王培安還對貴州省進一步組織實施好全面兩孩政策、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提出了工作要求。
貴州省省長孫志剛會見了調(diào)研組一行,副省長何力出席座談會。委財務(wù)司主要負責同志、貴州省衛(wèi)生計生委主要負責同志等陪同調(diào)研。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)工作匯報篇十四
根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作部署,2012年是全省、全市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作攻堅年、決勝年,為進一步推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作,確保我局掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧,順利通過全省扶貧開發(fā)“雙到”驗收工作,結(jié)合我局扶貧開發(fā)“雙到”工作實施方案以及掛鉤幫扶的貧困村、貧困戶實際情況,特制定我局2012年扶貧開發(fā)“雙到”工作計劃。
一、指導(dǎo)思想和工作目標。
指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊密結(jié)合《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》推進我局扶貧開發(fā)“雙到”工作。
工作目標:以社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會為主線,以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象,以高標準、高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務(wù)為總目標。到2012年底,村集體收入實現(xiàn)15萬元,貧困戶人均收入達到9000元。采取有效措施,著力改善貧困村的村容村貌和發(fā)展環(huán)境,著力改善貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活條件,增加貧困村、貧困戶收入,幫助貧困村、貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,著力改善貧困村、貧困戶的精神面貌,提高貧困村、貧困戶的自我發(fā)展能力,從貧困村、貧困戶自身層面建立一支扶貧開發(fā)工作帶不走的工作隊伍,確保不返貧。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作機構(gòu)。
成立扶貧開發(fā)“雙到”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由xx局長任組長、其他副局長和黨組成員任副組長,其他科室負責人為成員,具體由副局長xx負責落實。
設(shè)立扶貧開發(fā)“雙到”駐村工作組,組長由xx副局長擔任,成員由駐村工作人員xx、xx同志組成。
設(shè)立督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長xx任組長,副局長xx任副組長。成員由局紀檢監(jiān)察室xx、辦公室xx、xx組成。
三、工作內(nèi)容與措施。
(一)幫扶貧困戶措施。
1、進一步提高認識。經(jīng)過兩年的幫扶,我局幫扶干部掛鉤幫扶的貧困戶生產(chǎn)生活都取得了一定成效,但國家、省、市對扶貧工作提出了新要求,為提高幫扶干部和貧困戶對扶貧開發(fā)的認識,統(tǒng)一思想,首先,要再次召開局務(wù)會以及我局全體幫扶干部會議進行再動員,深入學(xué)習(xí)扶貧開發(fā)工作有關(guān)文件和會議精神,各幫扶干部要深刻認識到做好扶貧開發(fā)“雙到”工作是一項重要的民生工程,是加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié),是我省全面建設(shè)小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提條件,做到有針對性、有方向性地幫扶。同時,計劃第一季度,組織幫扶干部走村串巷,入戶調(diào)研,站在貧困戶的角度思考問題,真誠傾聽貧困戶呼聲,有針對性地向貧困戶宣傳學(xué)習(xí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》、《廣東省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施意見》,以授人以魚不如授之以漁的觀念,進一步引導(dǎo)大家樹立起自力更生,徹底改變其等靠要的思想,并樹立長期發(fā)展意識,防止返貧現(xiàn)象。(實施時間:2011年第一季度)。
2、繼續(xù)采取“一戶一法”實施幫扶。在基本維持原有結(jié)對子掛鉤幫扶格局的基礎(chǔ)上,安排新調(diào)進我局以及我局新提任的副科級以上干部參與結(jié)對子幫扶,一是對2名幫扶干部因退休等原因不便繼續(xù)掛鉤幫扶的,安排2名新提任的副科級干部代替其繼續(xù)開展結(jié)對幫扶工作,二是對2名生活相對困難的幫扶干部,安排2名新提任的副科干部協(xié)助其實行結(jié)對子幫扶,三是對4戶生活相對困難的貧困戶,分別安排1名新提任的副科干部協(xié)助原掛鉤幫扶干部加大結(jié)對幫扶力度,確保我局副科以上干部均參與結(jié)對子幫扶工作,確保每一戶貧困戶都有一名或以上干部掛鉤幫扶,不脫貧不脫鉤。重點幫扶:一是確定今年幫扶項目。2月上旬組織駐村工作組分別與我局幫扶干部掛鉤幫扶的42戶貧困戶進行協(xié)商,共同研究每戶今年重點發(fā)展的種養(yǎng)項目,主要從水稻、甜金針、馬鈴薯、李子、柑桔、雞、鴨、鵝、豬等種養(yǎng)項目中選準適合自身發(fā)展的項目,并做好統(tǒng)計。二是有針對性開展幫扶。幫扶干部根據(jù)各自掛鉤幫扶的貧困戶選擇的種養(yǎng)項目、家庭勞力等實際情況,通過提供生產(chǎn)資金、種苗等方式有方向性地引導(dǎo)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目,改善種養(yǎng)結(jié)構(gòu),擴大種養(yǎng)規(guī)模。三是實現(xiàn)增收。在貧困戶發(fā)展種養(yǎng)項目過程中,幫扶干部要引導(dǎo)貧困戶實行循環(huán)發(fā)展生產(chǎn),貧困戶發(fā)展選準的種養(yǎng)項目取得效益,增加收入后,幫扶干部要繼續(xù)通過投入生產(chǎn)資金或種苗等方式帶領(lǐng)貧困戶持續(xù)發(fā)展生產(chǎn),確保通過擴大種養(yǎng)規(guī)模,實現(xiàn)增收。(實施時間:2012年1-12月)。
3、協(xié)調(diào)推進甜金針種植脫貧項目。甜金針種植是我局幫扶貧困村、貧困戶重點引進的產(chǎn)業(yè)項目,目前已有16戶參與種植,并取得初步種植成效,為進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項目帶動貧困戶脫貧效能,一要通過印發(fā)甜金針種植成功戶的種植經(jīng)驗及組織貧困戶參觀甜金針種植成功戶的種植現(xiàn)場等方式,繼續(xù)宣傳發(fā)動其它貧困戶參與種植,提高產(chǎn)業(yè)化參與率,二要加強與xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司的協(xié)調(diào),組織技術(shù)人員加大對已種植戶的甜金針除草、施肥、采摘等技術(shù)指導(dǎo),三要組織落實好甜金針種植鮮蕾收購以及甜金針干品銷售工作,確保今年甜金針種植增收。(實施時間:2012年1-12月)。
回扶貧招聘會、農(nóng)民工招聘會,想法設(shè)法通過“一帶一”、培訓(xùn)、聯(lián)系企業(yè)等方式有效轉(zhuǎn)移勞動力,增加家庭收入。同時,對幫扶村、幫扶貧困戶剩余勞動力要進行動態(tài)管理,既要跟蹤了解轉(zhuǎn)移出去的勞務(wù)人員的工作情況,幫助其適應(yīng)新的工作崗位,又要對貧困戶畢業(yè)子女、農(nóng)閑時期新增的勞動力進行繼續(xù)轉(zhuǎn)移,確保有勞力者人人參與勞動與工作,提倡勤勞致富。(實施時間:2012年1-12月)。
5、協(xié)助完成危房改造工作。會同村委嚴格按照危房改造工作要求,開展危房改造工作調(diào)研和統(tǒng)計工作,將符合危房改造條件的貧困戶及低保戶列入危房改造計劃表上報審核統(tǒng)計,根據(jù)審核部門下達的危房改造戶數(shù),及時跟蹤危房改造施工進度,確保按要求完工。(實施時間:2012年1-12月)。
6、繼續(xù)實施智力扶貧。第一,組織駐村工作人員對貧困村、特別是貧困戶的適齡子女教育情況實行登記管理,掌握貧困村、貧困戶的適齡子女教育動態(tài),確保貧困戶子女接受義務(wù)教育不輟學(xué),確??忌洗笾袑T盒5呢毨Ъ彝W(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。第二,對有意愿繼續(xù)升學(xué)就讀免費技校的初中畢業(yè)生,主動幫助其聯(lián)系學(xué)校,幫助其繼續(xù)升學(xué)。第三,繼續(xù)開展愛心助學(xué)活動,發(fā)動我局青年團員、年輕黨員干部以自愿為前提,捐款設(shè)立xx市物價局扶貧開發(fā)教學(xué)獎助金,對在大圍小學(xué)就讀的貧困戶子女每人每學(xué)期發(fā)放50元用于購買學(xué)習(xí)用具,調(diào)動其學(xué)習(xí)積極性;對期末考試成績在各年級排名前兩位的學(xué)生,則啟動我局青年團員及年輕黨員干部捐助設(shè)立的獎勵金按每生每學(xué)期50元的標準對其進行獎勵,勉勵其再接再厲,樹立發(fā)奮圖強,努力讀書,依靠知識脫貧的思想。(實施時間:2012年1-12月)。
7、跟蹤落實貧困戶入股xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司獲取分紅工作。
根據(jù)惠市貧組〔2011〕7號文件精神,利用2011年獲得的扶貧募捐資金12.6萬元及省級獎補25萬元入股xx市雨露明實業(yè)發(fā)展有限公司參與分紅,2012年加強與xx市雨露明實業(yè)有限公司的聯(lián)系,確保其按入股協(xié)議按時發(fā)放貧困戶分紅。(實施時間:2012年1-12月)。
(二)幫扶貧困村措施。
1、壯大村集體經(jīng)濟收入。一是在鞏固村集體入股xx縣華僑城農(nóng)貿(mào)市場、寶口鎮(zhèn)山羅二級電站、xx縣九華農(nóng)業(yè)公司分別獲得3.4萬元、0.3萬元、1.8萬元的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)落實新增加入股xx市雨露明實業(yè)有限公司獲取1.2萬元分紅有關(guān)事宜。二是加強與xx市雨露明實業(yè)有限公司的協(xié)調(diào),督促xx市雨露明實業(yè)有限公司適時派出技術(shù)人員加強對大圍村集體種植的10畝甜金針的指導(dǎo)與管理,確保第一年種植就有收成,壯大集體經(jīng)濟實力。(實施時間:2012年1-12月)。
2、協(xié)助完善村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)助村委完成各級政府下達、安排的農(nóng)田水利設(shè)施、村道硬底化、危房改造、安全飲用水建設(shè)任務(wù),特別是要加強與當?shù)劓?zhèn)委政府的協(xié)調(diào),完成大圍村民小組作為全市幸福安居工程示范村,實現(xiàn)整村拆建建設(shè)目標。(實施時間:20121年1-6月)。
3、協(xié)助改善村容村貌。一是加強環(huán)境衛(wèi)生知識宣傳,通過在大圍村各垃圾池旁、村道、村民生活集中地設(shè)立衛(wèi)生宣傳告示牌以及到大圍小學(xué)開展衛(wèi)生宣傳知識活動,向?qū)W生派發(fā)印有衛(wèi)生知識宣傳的作業(yè)本,發(fā)動學(xué)生帶動家長提高講衛(wèi)生講文明的思想認識,樹立建設(shè)美麗大圍靠大家的觀念,引導(dǎo)村民向已建成的分布在各村民小組的5個垃圾池及垃圾定點投放點投放垃圾。二是指導(dǎo)大圍村委定期組織村容村貌衛(wèi)生大掃除活動。三是籌集資金支持大圍村委聘請1-2名清潔工,專門負責本村垃圾池垃圾的清運工作。四是組織我局幫扶干部到大圍村開展植樹綠環(huán)村道活動。(實施時間:2012年1-12月)。
4、提高村文化生活質(zhì)量。一是充實農(nóng)家書屋,繼續(xù)發(fā)動局干部捐書和單位統(tǒng)一購置的方式,充實貧困村大圍村的農(nóng)家書屋實力,并制定書屋開放管理規(guī)定,方便村民取閱,提高村文化知識水平;二是組織市文藝團隊送節(jié)目下鄉(xiāng),活躍村民文化生活。(實施時間:2012年第2季度)。
(三)幫扶完善組織建設(shè)。
1、提高村兩委干部隊伍戰(zhàn)斗力。通過指導(dǎo)大圍村兩委完善民主生活制、四民工作法機制、崗位責任制、村務(wù)公開制、黨員聯(lián)系村務(wù)和聯(lián)系群眾責任制等,設(shè)立扶貧開發(fā)走訪聯(lián)系機制、責任包干制、獎懲機制等,改善村兩委班子及干部隊伍的工作作風,樹立雷厲風行的精神面貌,建立一支團結(jié)有戰(zhàn)斗力的村兩委干部隊伍,在村務(wù)管理、帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)起到領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用。(實施時間:2011年1-12月)。
2、組織交流。結(jié)合“五四”、“七一”、“八一”等活動日,組織我局團員、黨員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人到貧困村大圍村與村黨支部成員、黨員、貧困戶開展活動交流,增進友誼,增強村委黨支部班子成員、全村黨員政策觀和思想政治素質(zhì)。(實施時間:2012年5-10月)。
3、協(xié)助抓好基層黨建工作。協(xié)助村黨支部抓好黨建基層工作,確保村黨支部實現(xiàn)“五有”目標;壯大基層黨組織實力,特別是要發(fā)展年輕上進的年輕人、熱衷村公益事業(yè)的人員入黨或參與村務(wù),打造高素質(zhì)的基層黨組織隊伍。(實施時間:2012年1-12月)。
四、工作步驟與完成時間。
根據(jù)省、市扶貧開發(fā)“雙到”工作部署,結(jié)合各項工作內(nèi)容實際,因地制宜地把各項措施細化按月份、季度、全年三種形式分類實施,確保在2013年1-3月全省扶貧開發(fā)“雙到”工作驗收前落實各項工作措施,幫扶貧困村、貧困戶100%穩(wěn)定脫貧。
五、幾點要求。
(一)加強認識。實施“規(guī)劃到戶、責任到人”是全省新階段扶貧開發(fā)工作的一個重要內(nèi)容。2012年,更是全省扶貧開發(fā)工作的攻堅年,全局干部職工務(wù)必要提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo),切實把這項工作擺上議事日程,增加投入,真抓實干,確保大圍村貧困戶穩(wěn)定脫貧,為我市扶貧開發(fā)“雙到”工作三年任務(wù)兩年完成的目標順利完成做出努力。
(二)加強協(xié)調(diào)。局領(lǐng)導(dǎo)班子、駐村工作組、各幫扶干部要認真負起責任,嚴格履行職責。駐村工作組是扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作的主要組織者、實施者,具體負責我局扶貧開發(fā)組織實施工作,要在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,主動加強與當?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)和配合,及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要充分調(diào)動貧困農(nóng)民的積極性,發(fā)動貧困戶主動參與扶貧開發(fā)工作。
(三)加強考核。加強對扶貧開發(fā)“雙到”工作的檢查考核,實行每季度檢查一次,由局扶貧開發(fā)工作督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,采取聽取幫扶責任干部、駐村工作組匯報的方法,深入貧困村和貧困戶了解情況,對幫扶干部結(jié)對幫戶責任的落實情況和駐村工作人員扶貧工作目標任務(wù)完成情況等進行考核,考核結(jié)果向局全體干部公布,列為干部政績內(nèi)容,作為評先推優(yōu)和晉升主要依據(jù)。