通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)問題、找到解決問題的方法，并且在以后的學(xué)習(xí)和工作中避免犯同樣的錯誤。完美的總結(jié)可以通過反復(fù)修改和潤色達(dá)到更好的效果。范文中展示了如何利用語言和邏輯進(jìn)行總結(jié)和歸納。
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇一
2015年2月13日。
同志們：
60周年系列紀(jì)念、五級人大代表回選區(qū)訪選民、省市“兩會”等一系列活動，協(xié)助市委出臺了推動人大工作與時俱進(jìn)的意見。應(yīng)該說，我市的人大工作始終突出政治性、人民性、創(chuàng)新性、實效性，工作有思路、有力度、有特色、有成效，體現(xiàn)了與黨同向、與民同心、與時俱進(jìn)。對此，市委是充分肯定的，對大家的工作是十分滿意的。
當(dāng)前，全市上下正按照面向。
“十三五”、面向“建市20周年”、面向“建成更高質(zhì)量和水平的全面小康”，圍繞“三大主題工作”，以激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，譜寫“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的泰州篇章。人大及其常委會是重要的主體力量、推進(jìn)力量、領(lǐng)導(dǎo)力量，一定要找準(zhǔn)定位、主動站位、奮發(fā)有為、爭取多為。借此機(jī)會，我簡要提幾點希望：
“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大常委會黨組是市委在人大常委會中設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，受市委領(lǐng)導(dǎo)，對市委負(fù)責(zé)。人大常委會黨組要及時領(lǐng)會市委的意圖，注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)格貫徹民主集中制，抓好人大常委會自身建設(shè)和人大機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，自覺承擔(dān)管黨治黨的責(zé)任，使人大常委會的工作更加有利于提高黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。
“思想再解放、項目大突破、城建新提升”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要堅決為用好“改革、創(chuàng)新”兩把鑰匙排除干擾。改革必然要涉險灘、攻壁壘，創(chuàng)新必然要打破傳統(tǒng)、沖出桎梏。人大要旗幟鮮明，緊緊圍繞改革發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，凝聚代表力量，支持改革攻堅，依法營造改革創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯的制度環(huán)境。要堅決為抓好“項目、城建”兩項任務(wù)釜底加薪。這兩項任務(wù)是泰州主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)新常態(tài)的重要抓手，是發(fā)展的希望所在、潛力所在。我們思想一定要轉(zhuǎn)過去，監(jiān)督一定要跟上去，用實際行動展現(xiàn)人大的“一線”形象，以實際成果在全市做好表率。要堅決為守住“民生、生態(tài)”兩個底線鼎力支持。改善民生是永恒主題，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)發(fā)展。人大要在“增進(jìn)民生幸福，建設(shè)人民滿意的幸福城市”上聚焦，要在實施“藍(lán)天、清水、綠地”工程上聚力，通過發(fā)揮人大監(jiān)督職能，推動市委、市政府各項惠民政策落地生效，促進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素。
“真知灼見”。人大常委會要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，進(jìn)一步加大代表培訓(xùn)的力度，指導(dǎo)代表確定、優(yōu)化選題，提高代表議案建議的質(zhì)量。要完善代表履職考核機(jī)制，常態(tài)化開展優(yōu)秀議案、優(yōu)秀建議的評選表彰，有效激勵各級人大代表提議案、提建議的主動性和積極性。要督辦好代表建議。代表提出的建議，凝聚了群眾的心聲和代表的心血，提高代表建議辦成率，特別是在督辦重點處理建議時，可以邀請代表全程參加，力求讓代表在建議辦成中產(chǎn)生成就感、獲得榮譽(yù)感、激發(fā)自豪感。
“船到碼頭車到站”的思想、“人大就是養(yǎng)老機(jī)關(guān)”的錯誤認(rèn)識，強(qiáng)化長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻(xiàn)的進(jìn)取精神，在依法治國的宏偉藍(lán)圖下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，大力推進(jìn)法治泰州、法治政府、法治社會建設(shè)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。要始終保持學(xué)習(xí)研究的勁頭，以民主議事的特殊優(yōu)勢推進(jìn)“一府兩院”工作。把學(xué)習(xí)和思考、調(diào)研與實干結(jié)合起來，善于研究和把握人大法律地位易于擺脫利益糾葛、組織架構(gòu)便于吸收民眾意見、位置超脫利于做到深謀遠(yuǎn)慮的特點和優(yōu)勢，增強(qiáng)工作的針對性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，精準(zhǔn)捕捉“一府兩院”難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策。要始終保持求真務(wù)實的作風(fēng)，以依法履職的基本要求增強(qiáng)工作實效。切忌嘴上“奮發(fā)”，而行動“無為”；避免會議落實，而措施落空；防止形式主義，而最后無果。要準(zhǔn)確把握求真務(wù)實的工作導(dǎo)向，建立健全務(wù)求實效的履職機(jī)制，把指導(dǎo)思想、工作思路和各項舉措真正落實到履職高標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)高效率的具體行動中去，切實體現(xiàn)在展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面的實際成果上來。要始終保持和諧機(jī)關(guān)的氛圍，以團(tuán)結(jié)友善的價值追求塑造人大形象。人大機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，都是有資歷、有閱歷、有覺悟的，但人大機(jī)關(guān)也存在著年齡差距大、職級差別大的情況。在工作過程中，老同志要帶好年輕同志，年輕同志要多向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)，全體同志都要做到大事講原則、小事講風(fēng)格，對上認(rèn)真負(fù)責(zé)，對下熱情周到，對同志關(guān)心倍至，努力形成上下融洽、齊心干事的良好氛圍。
市四屆人大四次會議上，我當(dāng)選了市人大常委會主任。作為市委書記、市人大常委會主任，我將加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，既掛帥、也出征，并且更加支持人大常委會開展工作，為人大常委會在全市發(fā)展大局中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，同時從政治上、工作上、生活上關(guān)心人大的同志們。另外，也借這個機(jī)會，作個明確，人大常委會的日常工作，由紀(jì)明同志負(fù)責(zé)，重大事項我和大家一起商量解決。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、主體意識、責(zé)任意識，依法履職、積極作為，為開創(chuàng)人大工作新局面而努力奮斗！
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們召開區(qū)人大法制委員會全體會議。剛才，會議審議通過了區(qū)法制委員會工作規(guī)則（試行），審議決定了區(qū)法制委員會及常委會法制和內(nèi)務(wù)司法工作委員會2021年工作清單。
前段時間，法制委及工委著手起草《工作規(guī)則》，理清今年的工作清單，籌備召開了今天的會議，說明法制委的工作是抓得緊、抓得實。我相信，法制委及工委一定會服務(wù)好工作大局、履行好神圣職責(zé)，推動法制和內(nèi)務(wù)司法工作的有效開展。
今天會議實際上是一次見面會，溝通會，也是工作規(guī)則的審議和落實會議，在此，我再談三點意見。
一、精準(zhǔn)定位，把握好工作方位。
剛才會上通過的法制委工作規(guī)劃，明確了具體工作職責(zé)。為使大家履行工作職責(zé)、找準(zhǔn)工作定位，我對法制委及工委的設(shè)置背景及其重要性再作點說明和強(qiáng)調(diào)。
我區(qū)的法制委員會實際與上級人大的法制和內(nèi)務(wù)司法兩個專門委員會相對口。設(shè)立專門的法制委員會，使之成為人大及其常委會法律方面的咨詢部、參謀部、工作部并發(fā)揮作用，能夠大大增強(qiáng)人大及其常委會行使職權(quán)的有效性、法律性和權(quán)威性。這也是落實***加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作，完善人民代表大會制度，推進(jìn)民主法治建設(shè)的具體舉措與行動。2015年3月修訂的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市具有地方立法權(quán)。地方立法過程中，大量的調(diào)研和論證工作都離不開基層。區(qū)人大設(shè)立法制委員會，能夠增強(qiáng)基層人大在立法方面為人民群眾代言的職能，使立法工作更接地氣，更能準(zhǔn)確及時回應(yīng)群眾呼聲，使之更加切實可行。此外，規(guī)范性文件的備案審查工作，由法制委員會這樣的專門委員會來承擔(dān)，也會更加專業(yè)和有效。
內(nèi)務(wù)司法工作是人大及其常委會的重要工作，人大內(nèi)務(wù)司法機(jī)構(gòu)對口聯(lián)系監(jiān)察、公、檢、法、司、民政、人社、法制和群團(tuán)等多個機(jī)關(guān)、部門，工作涉及公正司法、依法行政、民生事務(wù)等諸多方面，不僅涉及政府的一些重要部門，還涉及監(jiān)察、法院、檢察機(jī)關(guān)和其他團(tuán)體，這些機(jī)關(guān)、部門的工作涉及國家法律法規(guī)和部門規(guī)章比較多，政策性、法律性很強(qiáng)。人大及常委會、專門委員會對這些機(jī)關(guān)、部門的監(jiān)督支持的工作任務(wù)也很重，工作要求也很高。
我區(qū)的法制和內(nèi)司工委作為人大常委會的工作機(jī)構(gòu)，也是法制委員會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，實行兩塊牌子、一套班子，是為了能夠更好地履行工作職責(zé)，也有利于機(jī)構(gòu)的精簡高效運作。
希望各位委員及時明晰自身的工作責(zé)任，找準(zhǔn)工作定位，充分履行職責(zé)，并在服從大局、服務(wù)中心中細(xì)化職責(zé)，落實任務(wù)，確保我區(qū)人大法制和內(nèi)務(wù)司法工作的有效開展。
二、擔(dān)當(dāng)有為，把握好工作重點。
剛才會議審議通過了法制委及工委2021年的工作清單，明確了每一項工作的基本內(nèi)容和時間要求，為抓好全年工作奠定了良好的基礎(chǔ)。抓好今年的工作，要注意把握三個重點：
二要在監(jiān)督工作中求真務(wù)實。一是圍繞議題“服務(wù)中心、服從大局”，以“突出重點少而精，突出亮點見成效”的原則，注重與“一府一委兩院”溝通情況，交換意見，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的問題和人大代表、人民群眾普遍關(guān)注的社會熱點問題，選擇建議好監(jiān)督議題，促進(jìn)依法行政、公正司法。今年常委會工作要點安排涉及內(nèi)司委（工委）的議題也有多項，涉及一些法律法規(guī)，也是人民群眾和社會各界關(guān)注的熱點與難點。希望法制內(nèi)司委（工委）提前考慮、當(dāng)好參謀、深入調(diào)研、提出對策建議，為常委會有關(guān)監(jiān)督工作取得實效提好建議意見、做好服務(wù)，幫助提高審議和監(jiān)督的質(zhì)量。二是要經(jīng)常深入對口聯(lián)系部門，深入到人大代表和群眾中聽取意見建議，了解法制和內(nèi)務(wù)司法對口聯(lián)系部門存在的熱點難點問題，掌握第一手材料，匯總梳理調(diào)研意見，提好建議，以監(jiān)督和支持對口聯(lián)系部門的工作，使監(jiān)督與支持工作更有實效。三是要注重效果，跟蹤督查。要及時聽取對口聯(lián)系部門關(guān)于人大及其常委會相關(guān)審議監(jiān)督意見的整改情況的報告，并按照交辦要求和時限進(jìn)行跟蹤，督查其整改到位，為人大及其常委會依法監(jiān)督提供質(zhì)量保障與支持。
三是要在改善民生中盡心履職。區(qū)人大常委會一直重視和關(guān)注民生保障，在推動民生事業(yè)上發(fā)揮了積極作用，如積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，聚。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看焦養(yǎng)老和老年人權(quán)益保護(hù)，采取執(zhí)法檢查、專題詢問等多種形式，督促政府出臺一系列措施，督促政府加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)工作水平邁上新的臺階。當(dāng)前我區(qū)在民生保障方面，取得了很大的成績，但還存在一些短板，如婦女、老年人、殘疾人、外來務(wù)工人員及其子女等社會弱勢群體和困難群體，在生活保障、勞動就業(yè)、權(quán)益維護(hù)等方面仍存在許多困難和問題。區(qū)人大成立法制內(nèi)司委后，明確了這塊工作由法制委及工委負(fù)責(zé)聯(lián)系與監(jiān)督，對口聯(lián)系部門也作了相應(yīng)調(diào)整。內(nèi)務(wù)司法委及工委要把監(jiān)督內(nèi)務(wù)工作、支持民生保障與司法監(jiān)督、法制工作放在同等重要的位置，要督促和支持政府多查短板、多看問題、多找不足，把民生實事抓得更加扎實有效，在促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障、社會救助制度、應(yīng)對人口老齡化、加強(qiáng)弱勢群體權(quán)益維護(hù)等方面，采取針對性強(qiáng)、直接有效的舉措，幫助群眾解難題、謀福祉，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果普惠人民群眾，使人大工作更有成效、更接地氣。
三、從嚴(yán)要求，加強(qiáng)好自身建設(shè)。
區(qū)法制委員會具有工作職責(zé)寬、專業(yè)性強(qiáng)、工作要求高等特點，盡管組織上配備了政治素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)水平高、結(jié)構(gòu)合理、有代表性、工作經(jīng)歷豐富的班子，但法制委及工委仍要主動適應(yīng)時代新要求，不負(fù)組織重托，不負(fù)人民期望，切實加強(qiáng)自身建設(shè)。
首先，要講政治，牢記使命。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的專門委員會和常委會的工作機(jī)構(gòu)，法律定位和性質(zhì)要求我們站在對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的角度和高度來認(rèn)識我們所開展的工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)******系列重要講話精神，在思想上、政治上、行動上與黨***保持高度一致。切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強(qiáng)依法履職的堅定性和自覺性，增強(qiáng)做好人大法制和內(nèi)務(wù)司法工作的使命感和責(zé)任感。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，堅持人民主體地位，堅持走群眾路線。擴(kuò)大人民有序政治參與，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，使工作扎根于人民群眾之中，做到對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。要講政治、顧大局，有規(guī)矩、守紀(jì)律始終堅持服從和服務(wù)于改革發(fā)展大局，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
其次，要精業(yè)務(wù)，提升能力。內(nèi)務(wù)司法工作涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)，要注重學(xué)習(xí)和交流，練強(qiáng)履職基本功。要加強(qiáng)對法律和其他相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，同時密切工作交流，主動尋求工作指導(dǎo)，特別要重視培養(yǎng)過硬的調(diào)查研究“基本功”，提高解決實際問題的能力。要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，使各項工作更加符合時代要求、符合人民意愿。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索人大工作的特點和規(guī)律，法制內(nèi)司委的成員更要深入研究人大法制內(nèi)司工作，不斷完善工作方式方法，促進(jìn)人大工作增活力、出經(jīng)驗、上臺階。
再次，要抓作風(fēng)，爭先創(chuàng)優(yōu)。要努力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)、作風(fēng)實、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩的法制和內(nèi)務(wù)司法工作隊伍，注重工作方法，加強(qiáng)協(xié)作、相互支持，注意把握好加強(qiáng)監(jiān)督力度和注意工作方法的關(guān)系，注重加強(qiáng)與區(qū)人大其他委室的聯(lián)系協(xié)作與支持，加強(qiáng)委員之間的聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。要有求真務(wù)實、真抓實干的精氣神，在干事創(chuàng)業(yè)中把握機(jī)遇，破解難題，爭先創(chuàng)優(yōu)，為做好我區(qū)人大的法制和內(nèi)務(wù)司法工作貢獻(xiàn)自己的力量。
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇三
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就20xx年全州食品安全工作及下一步食品安全重點工作作簡要報告。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，全州食品安全工作在州委、州人大、州政府、州政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保障公眾飲食安全為中心，牢固樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念，不斷完善新機(jī)制、主動探索新舉措，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，圓滿完成了年初部署的各項重點工作，全州未發(fā)生重大食品安全事故，食品安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)中趨好的態(tài)勢。
(一)高度重視，強(qiáng)化組織保障跨入新階段。
全州各級各部門把食品安全工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入保障，不斷夯實工作基礎(chǔ)。一是政府重視前所未有。州委、州政府把食品安全工作納入重大民生工程，印發(fā)了《甘孜州20xx年食品安全重點工作安排》，推動落實食品安全重點工作，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)任務(wù);州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)多次對食品安全工作作出重要批示，并在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日，親自帶隊深入一線檢查指導(dǎo);州政府定期不定期召開食安委全體會議和聯(lián)系會議專題研究食品安全工作，推動解決食品安全重大問題。二是部門協(xié)作不斷加強(qiáng)。州政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管。州食品藥品監(jiān)管局與州農(nóng)牧局簽訂了《加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》，部門聯(lián)動、齊抓共管的格局基本形成。三是能力建設(shè)明顯加快。州食品藥品監(jiān)管局先后爭取投入資金483萬元，用于各縣(市)重點基層監(jiān)管所能力體系建設(shè)。啟動實施投資1885萬元的甘孜州食品安全檢(監(jiān))測能力建設(shè)項目;將南北兩路食品檢驗檢測中心列入“十三五”規(guī)劃;州食品藥品檢驗所順利通過省質(zhì)監(jiān)局實驗室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評審定，新擴(kuò)項食品檢測參數(shù)156項，實現(xiàn)食品檢驗認(rèn)證參數(shù)達(dá)200項。
(二)加大力度，開展治理整頓贏得新起點。
堅持問題導(dǎo)向和打防結(jié)合的原則，強(qiáng)化日常監(jiān)管與專項整治，進(jìn)一步加大對食品違法行為的打擊力度，成效明顯。今年，全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)查辦食品違法案件266件，罰沒款308.05萬元，其中理塘縣查辦案件24件，罰沒款60.22萬元;巴塘縣查辦案件60件，罰沒款59.51萬元;康定市查辦29件，罰沒款50.42萬元;雅江縣查辦18件，罰沒款35.46萬元;甘孜縣查辦11件，罰沒款32.45萬元。州食品藥品監(jiān)督管理局被州政府評為“推進(jìn)全域旅游先進(jìn)單位”，被省食品藥品監(jiān)管局表彰為“全省系統(tǒng)專項整治先進(jìn)單位”，接受了“州級依法行政示范單位”驗收;州食品藥品檢驗所被省人社廳、省食品藥品監(jiān)管局評為“四川省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
扎實開展農(nóng)牧區(qū)食品安全“掃雷”行動。為進(jìn)一步鞏固農(nóng)牧區(qū)食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動及藏區(qū)食品安全專項整治成果，圍繞食品生產(chǎn)、流通、餐飲等主要環(huán)節(jié)存在的突出問題，在全州開展了為期8個月的農(nóng)牧區(qū)食品安全“掃雷”行動。在“掃雷”行動中，全州共出動執(zhí)法人員1120余人次，檢查食品生產(chǎn)單位1446戶次、食品經(jīng)營戶15659戶次、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場932個次;監(jiān)督抽檢食品380批次，其中不合格21批次;下達(dá)責(zé)令整改通知書1258份，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營戶426戶次，查辦食品違法案件253件，罰沒款270.3萬元，沒收不合格食品1.13萬公斤。其中以理塘縣查處的一起銷售無檢驗檢疫合格證明的羊肉案，罰沒款24.43萬元;白玉縣查辦的一起經(jīng)營超過保質(zhì)期大米、掛面案，罰沒款14.38萬元;康定市查處的使用過期食品及無檢驗檢疫證明的肉制品案，罰沒款12萬余元等較為典型。
深入開展白酒質(zhì)量安全專項整治行動。邀請“茅臺”、“五糧液”、“瀘州老窖”等企業(yè)專業(yè)人員，深入我州康定、九龍、得榮等市縣，對各轄區(qū)內(nèi)的酒類市場進(jìn)行專項檢查。查獲假冒茅臺酒401瓶、假冒五糧春、軒尼詩洋酒等9個品種289瓶、假冒“瀘州老窖”二曲酒2238瓶，立案7件，罰沒款10.2萬元。
在全州統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治的同時，州發(fā)改委集中開展了“糧油質(zhì)量安全”專項行動，依法打擊糧油產(chǎn)品中添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等違法行為。州教育局開展“小手拉大手”食品安全法律、食品安全知識宣傳教育活動，進(jìn)一步提高師生安全意識。州公安局積極配合相關(guān)部門依法查處和打擊食品領(lǐng)域違法犯罪行為，切實維護(hù)食品市場秩序。州農(nóng)牧局深入開展了“農(nóng)資打假、瘦肉精、生豬屠宰”等專項整治行動，監(jiān)測“瘦肉精”8萬頭份，監(jiān)督無害化處理病死畜禽產(chǎn)品7噸，無害化處理率達(dá)100%。其他成員單位結(jié)合部門職責(zé)也積極開展了食品安全相關(guān)工作。
強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)管。以學(xué)校、景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，以嬰幼兒配方奶粉、蔬菜、肉及肉制品、食用油等為重要品種，突出中高考、州“兩會”、“康巴藝術(shù)節(jié)”等重大節(jié)會，以及元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度和巡查頻次，深入開展食品安全重點領(lǐng)域治理整頓。加強(qiáng)重大活動食品安全保障，今年州食藥監(jiān)管局共開展重大活動食品安全保障28次，快檢樣品79個，檢出陽性樣品1個，審查篩掉高危菜品5份，確保了重大活動期間無食品安全事故發(fā)生。強(qiáng)化學(xué)校食品安全監(jiān)管，在春秋季學(xué)校開學(xué)時段，先后組成10余個工作組赴全州18個縣(市)及海螺溝景區(qū)開展學(xué)校食品安全專項督查檢查，責(zé)令409所學(xué)校食堂、校園周邊餐飲店限期整改，進(jìn)一步督促學(xué)校落實食品安全主體責(zé)任。
(三)完善體系，提升監(jiān)管能力實現(xiàn)新進(jìn)展。
有序開展抽樣檢驗。積極推行食品計劃性檢測、監(jiān)督性檢測和風(fēng)險評估檢測“三位一體”的檢測模式，強(qiáng)化技術(shù)支撐。全州完成食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測4447批次，專項食品抽檢431批次，不合格23批次，并及時對不合格食品進(jìn)行核查處置。
(四)依法監(jiān)管，落實主體責(zé)任有了新作為。
嚴(yán)格依法行政，堅持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化制度規(guī)范，全面落實食品安全企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化許可審批監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)管工作，進(jìn)一步落實為企業(yè)辦實事，完善建立重點企業(yè)事前指導(dǎo)幫扶機(jī)制和調(diào)研服務(wù)機(jī)制，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題，完成部分食品生產(chǎn)許可權(quán)限下放工作受理，州級辦結(jié)各類審批許可事項6項123件，辦結(jié)率100%。
嚴(yán)格實施過程監(jiān)管。全力推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革，指導(dǎo)各縣(市)食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和抽查不合格后處理工作，今年對25家新申辦或期滿換發(fā)食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場核查，新申辦或期滿換發(fā)食品經(jīng)營許可證1100余家。同時，深入稻城、德格、康定、丹巴等縣對農(nóng)民專業(yè)合作社食品生產(chǎn)加工車間布局、工藝流程、生產(chǎn)過程控制和食品生產(chǎn)許可證申證流程等項目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，幫促稻城縣亞丁香種植農(nóng)民專業(yè)合作社、德格縣錯阿鄉(xiāng)錯通村本地特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社等7個專業(yè)合作社獲得市場準(zhǔn)入資格，有效帶動農(nóng)牧民群眾增收致富，全力推動產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)肉制品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。持續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，對全州4682家持證餐飲單位進(jìn)行年度綜合評定，共評定a級單位86家，b級單位709家，c級單位3887家，評定率達(dá)到100%。對照《四川省餐飲服務(wù)單位明廚亮灶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，深入推進(jìn)“明廚亮灶”工作，全州大型餐館及城區(qū)學(xué)校食堂己全部實施“明廚亮灶”工程，其它業(yè)態(tài)餐飲單位完成比例達(dá)40%。
(五)科學(xué)實施，加快體系建設(shè)取得新成效。
科學(xué)謀劃、綜合施策，打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)食品安全體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，密織食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。目前，18個縣(市)及325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立食品安全委員會及其辦公室，設(shè)立53個基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所，設(shè)立鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員、信息員2600余名，全州食品監(jiān)管“州-縣-鄉(xiāng)-村”四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建成。加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，實施嚴(yán)格考評追責(zé)。州政府與各縣(市)政府和州食安委成員單位、各縣(市)政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(市)食安委各成員單位簽訂了《食品安全監(jiān)管責(zé)任書》，把食品安全工作納入年度目標(biāo)考核，加快建立“政府總體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、相關(guān)部門共管責(zé)任”的“四位一體”責(zé)任體系，有效落實各方責(zé)任。
(六)服務(wù)大局，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。
全力助推a級景區(qū)創(chuàng)建。在助推海螺溝、稻城亞丁國家5a級旅游景區(qū)，瀘定、丹巴4a級景區(qū)創(chuàng)建工作中，州食藥監(jiān)管局先后多次派出專門工作組采取打造示范樣板戶、逐戶檢查等方式，因地制宜對食品經(jīng)營單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)規(guī)范。并為食品流通經(jīng)營戶、餐飲服務(wù)單位制作完善了臺帳表冊及上墻制度，開展了量化分級管理，并指導(dǎo)景區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，舉辦了6期食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。
監(jiān)幫并重促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造“一站式”服務(wù)平臺等方式，積極培育發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。目前，全州共有61家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以“甘孜州康定紅葡萄酒業(yè)有限公司”、“康定青藏谷地農(nóng)牧業(yè)生物科技有限公司”、“爐霍縣雪域俄色有限責(zé)任公司”、“甘孜州貢嘎雪域生物科技有限公司”、“四川海螺溝冰川水業(yè)有限責(zé)任公司”為代表的高原特色食品加工產(chǎn)業(yè)布局初步成型。
(七)示范創(chuàng)建，探索食品安全監(jiān)管新路徑。
全面開展瀘定“省級食品安全”示范縣創(chuàng)建工作，按照省級食品安全示范縣創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)，州食藥監(jiān)管局先后多次派出專門工作組對其創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)、規(guī)范，幫促其進(jìn)一步規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作力度，提升食品安全監(jiān)管規(guī)范化水平，目前，瀘定縣已接受“省級食品安全示范縣”第三方機(jī)構(gòu)實地評估考核。
(八)加強(qiáng)宣傳，開創(chuàng)社會參與共治新局面。
加強(qiáng)食品安全宣傳工作的管理和引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，深化媒體合作，借助信息手段，拓寬宣傳平臺、空間、渠道和路徑。加大新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。與中國食品安全報、四川經(jīng)濟(jì)日報、四川新聞網(wǎng)、甘孜電視臺、甘孜日報社等新聞媒體簽訂食品安全宣傳合作協(xié)議，開辟食品安全專欄;同時，通過“食品安全宣傳周”、專題大講堂、集中宣傳咨詢、發(fā)送微博微信、食品安全知識“八進(jìn)”等形式大力開展食品安全科普知識宣傳。1-11月，全州共開展食品安全宣傳活動50次，發(fā)放食品安全知識宣傳資料4萬余份，接受群眾咨詢3500余人次，拍攝制作食品安全電視專題片6期，通過政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信發(fā)布食品安全動態(tài)信息及科普知識600余條;在州縣電視臺播放食品安全公益廣告及情景短劇800余次，在中國食品安全報、四川新聞網(wǎng)、四川經(jīng)濟(jì)日報等媒體刊載食品安全監(jiān)管動態(tài)159多期。加大培訓(xùn)教育力度，強(qiáng)化食品安全意識。為進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，州食品藥品監(jiān)管部門通過送出去、請進(jìn)來、以及委托培訓(xùn)等方式，先后組織各縣(市)分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管人員320余人次在康定、成都、浙江大學(xué)等地開展食品監(jiān)管綜合能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管能力和水平。同時，加大對企業(yè)食品安全管理人員、從業(yè)人員、食品安全協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)，今年，共培訓(xùn)55家食品生產(chǎn)企業(yè)、4300余家食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員、400余名鄉(xiāng)村廚師、930名食品安全協(xié)管員、信息員。實施有獎舉報投訴，撬動社會多元參與。充分利用微博、微信及“12331”舉報熱線，及時與受眾、網(wǎng)友溝通，傾聽群眾意見，認(rèn)真受理“12331”舉報投訴，事項按時辦結(jié)率達(dá)100%。
二、存在的主要問題。
盡管我州食品安全工作取得了一定得成績，但也存在不少的困難問題。
(一)執(zhí)法監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。監(jiān)管人員到崗率低，年齡老化，能力較弱，檢驗檢測技術(shù)支撐缺位，執(zhí)法手段單一，基層監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)不健全，致使執(zhí)法監(jiān)管整體水平不高。
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識不強(qiáng)。我州部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者文化水平低，法律意識淡薄，缺乏社會責(zé)任感和商業(yè)道德，加之，公平誠信的食品市場秩序尚未建立，生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任缺失，生產(chǎn)經(jīng)營過程中不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、摻雜使假、以次充好、偽造標(biāo)識、欺騙和誤導(dǎo)消費者等違法違規(guī)問題不同程度存在。
(三)應(yīng)急管理能力不強(qiáng)。食品安全應(yīng)急處置機(jī)制不健全，風(fēng)險研判流于形式，應(yīng)急預(yù)案照抄照搬不切合實際，不按要求組織開展應(yīng)急演練，無法科學(xué)有效處置食品安全事故。
(四)“三小”食品安全監(jiān)管乏力。我州食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販(“三小”)，由于生產(chǎn)經(jīng)營場所簡陋、衛(wèi)生條件差，布局及設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)，再加《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》剛發(fā)布，還未正式實施，導(dǎo)致對其監(jiān)管存在不足。
(五)抓工作落實有待加強(qiáng)。今年我州安排部署了一系列食品安全專項整治行動，各縣(市)也組織開展了相應(yīng)執(zhí)法檢查，但個別縣監(jiān)管沒做到全覆蓋，檢查不深入細(xì)致，案件查辦力度較弱，專項整治行動成效不明顯。
三、下一步重點工作。
20xx年，全州食品安全工作要圍繞“食品安全監(jiān)管體系完善，食品安全狀況良好，不發(fā)生重大食品安全事故，人民群眾對食品安全的滿意度不斷提升”的總體目標(biāo)，重點抓好以下幾方面工作：
(一)全力抓好日常監(jiān)管工作。日常監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。各食品安全監(jiān)管部門要把食品安全日常監(jiān)管放在心上、抓在手上，落實在行動上。要針對群眾反映最強(qiáng)烈的熱點、難點問題，定期不定期開展大清理、大排查工作，徹底消除各類食品安全隱患。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度，防止不合格食品回流生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)。
(二)扎實開展專項整治行動。以農(nóng)牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊、旅游景區(qū)、食品初加工集中點等為重點領(lǐng)域，嚴(yán)厲整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識等侵犯消費者合法權(quán)益的行為;嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)自辦群體性宴席食品安全管理，進(jìn)一步完善聚餐申報制度，加大對廚師食品安全培訓(xùn)，定期開展健康檢查。嚴(yán)格貫徹實施《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》，認(rèn)真抓好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、食品小經(jīng)營店、食品攤販的調(diào)查摸底和綜合治理工作。
(三)嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。繼續(xù)保持打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢，加大對食品安全違法行為的打擊力度，依法從嚴(yán)從重處理人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全違法問題，著力解決突出問題久治不安、久打不死現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩法”銜接工作，對涉嫌犯罪的食品安全案件，及時移送公安機(jī)關(guān)依法查處。
(四)著力強(qiáng)化監(jiān)管工作體系建設(shè)。目前，各縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已結(jié)束，要盡快調(diào)整充實相應(yīng)食安委組成人員，充分發(fā)揮其在食品安全工作中的綜合協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦自身建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設(shè)等方面的職責(zé)定位。切實加強(qiáng)基層監(jiān)管工作，完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系，配齊配強(qiáng)行政村(社區(qū))食品安全協(xié)管員、信息員，并積極探索充分發(fā)揮其職能作用的途徑和辦法。進(jìn)一步推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè)，認(rèn)真落實企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)主體意識，提高企業(yè)信用水平，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺行為。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險防控和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格事故信息管理，最大限度減小負(fù)面影響和社會危害。認(rèn)真分析研判食品安全風(fēng)險，切實消除食品安隱患。建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。
(六)深化食品安全示范創(chuàng)建和農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。繼續(xù)深入開展“食品安全示范縣”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，帶動提升全州食品安全保障水平，力爭將九龍縣創(chuàng)建為第二批省級食品安全示范縣。全力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣(市)要按照“屬地管理、部門監(jiān)管、權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)群眾”的原則，理順農(nóng)貿(mào)市場管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)，落實管理人員，明確管理職責(zé);加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造，合理布局市場，全面提升農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理水平，力爭20xx年將康定、瀘定、理塘、稻城、道孚、甘孜打造為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，為人民群眾營造一個安全、放心、舒適的購銷環(huán)境。
(七)不斷加快基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐。積極推進(jìn)基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。提高檢驗檢測能力，完善企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價檢測“三位一體”的食品安全檢測體系。加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，加大科技投入，試點推進(jìn)信息化監(jiān)管、電子化追溯，突出食品安全信息的指引作用。
(八)大力開展食品安全宣教活動。繼續(xù)通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及短信、微博等載體，宣傳食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，普及食品安全知識，強(qiáng)化食品安全意識，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識食品安全問題。深入開展“食品安全宣傳周”等活動，加強(qiáng)對先進(jìn)人物、誠信典型的宣傳，樹立食品安全正面形象。發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、專合組織等在輿論監(jiān)督、消費維權(quán)、行業(yè)自律等方面的作用，營造人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全的良好社會氛圍。繼續(xù)實施食品安全舉報獎勵制度，暢通社會監(jiān)督渠道，及時妥善處理舉報投訴，鼓勵群眾參與監(jiān)督。加大對食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，不斷提高其依法監(jiān)管能力和水平;加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高其食品安全意識和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營能力。
同志們，食品安全工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊緊圍繞中央和省、州安排部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅克難、奮勇爭先，加力加勁、苦干實干，不斷開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位常委會組成人員，同志們：
州十三屆人大常委會第三次會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。今年以來，州人大常委會在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照年度工作安排，各項工作有序有力有效開展，取得良好開局。但大家也要清醒地看到，今年工作任務(wù)重、質(zhì)量要求高，立法、監(jiān)督、代表等各項工作已全面展開，我們一定要做到團(tuán)結(jié)協(xié)作、履職盡責(zé)、務(wù)求實效，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。
下面，我就進(jìn)一步抓好全州人大系統(tǒng)工作，講三點意見。
******關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，明確提出了新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務(wù)，為新時代人大工作指明了方向和根本遵循。我當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看們要堅持用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨***保持高度一致，與黨委同心同向。要始終把學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想，特別是***法治思想作為重大政治任務(wù)，及時消化吸收十三屆全國人大五次會議精神，并以此把握方向、謀劃工作。要緊緊圍繞州委貫徹落實黨***大政方針的決策部署，更加善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、善于使黨組織推薦的人選成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到堅決的行動和日常的工作中。不折不扣落實好***、省委、州委人大工作會議精神，尤其要將《中共*州委關(guān)于加強(qiáng)新時代人大工作和建設(shè)的意見》落實到人大工作的時時處處，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，按照州委要求抓好貫徹落實。
******明確提出了“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”等新論斷，州、縣（市）人大常委會及其組成人員務(wù)必做到民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之，主動擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)突破口，把握關(guān)鍵點，務(wù)實盡責(zé)履職，將全過程人民民主踐行于工作的方方面面。各縣（市）人大必須切實踐行基層全過程人民民主，積極探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。要扎實做好立法工作。今年的立法任?wù)州委關(guān)心、群眾關(guān)注、社會關(guān)切，因此既要從業(yè)務(wù)上把好關(guān)，更要從政治上擔(dān)起責(zé)，強(qiáng)化立法工作系統(tǒng)思維，更加注重法法銜接、法章協(xié)調(diào)，聚焦分歧，協(xié)調(diào)溝通，達(dá)成共識。要綜合考量政治、法治、社會效果，把握好法規(guī)草案公開征求意見、正式出臺實施的時機(jī)。緊扣州十二次黨代會部署的目標(biāo)任務(wù)，使每一項立法都與州委關(guān)注的重點、群眾關(guān)心的熱點、改革中急需突破的難點、發(fā)展與安全中遇到的堵點相呼應(yīng)。要全力推進(jìn)監(jiān)督工作。切實承擔(dān)起人大監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合今年民生實事項目監(jiān)督的各項工作任務(wù)，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督方式，密切各級人大協(xié)同，聚焦重點持續(xù)跟蹤，增強(qiáng)監(jiān)督整體效能，在推動“事要解決”上下功夫，切實做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂，真正使人大監(jiān)督的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進(jìn)發(fā)展的過程。規(guī)范推動重點民生實事項目人大代表票決制工作，以穿透式監(jiān)督理念深化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查等工作，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。要不斷優(yōu)化代表工作。進(jìn)一步提高代表履職能力，完善服務(wù)和保障機(jī)制，做好代表建議督辦工作，完善重點督辦領(lǐng)辦機(jī)制，推動承諾事項兌現(xiàn)解決，促進(jìn)辦理質(zhì)量不斷提高。加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督，引導(dǎo)代表正確認(rèn)識角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，確保對代表身份的認(rèn)識不走偏、對肩負(fù)職責(zé)的定位不走偏、對履職行權(quán)的范圍不走偏。
人大要有力有效推進(jìn)以“網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站、代表履職系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，不斷提高五級人大代表履職能力和水平，充分體現(xiàn)人民代表為人民的政治素養(yǎng)。要錘煉過硬作風(fēng)。繼續(xù)保持實干清廉之風(fēng)，***、省委作出的決策部署要全力以赴抓細(xì)抓實，州委提出的。
工作。
任務(wù)要不折不扣辦成辦好，凡是。
改革。
發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，都要義不容辭地承擔(dān)起來。馳而不息抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守***、省委、州委有關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)的條例規(guī)定，共同營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和社會氛圍。
同志們，州第十二次黨代會為我們提出了更新、更高要求，我們要以更高的政治站位、更好的精神狀態(tài)、更實的工作舉措，擔(dān)當(dāng)使命、銳意進(jìn)取，有力促進(jìn)全州人大系統(tǒng)工作呈現(xiàn)新氣象、做出新業(yè)績、躍上新臺階！
會議到此結(jié)束，散會！
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇五
各位委員、同志們：
我受縣委常委會委托，向全會報告工作，并就下半年全縣工作提出意見。
一、上半年縣委常委會的主要工作。
今年以來，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“一四五五”發(fā)展思路，圍繞“一三五”工作主線，唱響產(chǎn)業(yè)培育主旋律，完善工作抓手，突出重點任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，爭先突圍，奮力跨越，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了快速發(fā)展的`良好態(tài)勢。
招商引資勢頭強(qiáng)勁。
縣委常委會圍繞目標(biāo)、加強(qiáng)招商、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)落實，不斷加快開放開發(fā)步伐。在第十四屆“西洽會”上率先舉辦招商項目推介暨項目簽約儀式，搶占先機(jī)、形成氛圍。成功與陜西投資集團(tuán)公司簽定了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，西北家具工業(yè)園、伊利冷飲等一批重點項目相繼開工。在全縣強(qiáng)化“項目決定發(fā)展，招商引領(lǐng)未來”的理念，增強(qiáng)主動服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、精細(xì)服務(wù)的意識，修訂完善了招商引資考核獎勵辦法；開展投資環(huán)境專項整治，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境、阻礙項目建設(shè)、干擾企業(yè)發(fā)展的人和事。上半年全縣簽訂合同項目16個，實際引進(jìn)內(nèi)資6.19億元，利用外資481萬美元。
民生工程進(jìn)展順利。
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
總之，希望同志們以新時代奮斗者的姿態(tài)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作、共同奮斗，努力開創(chuàng)我市人大事業(yè)發(fā)展新局面，更多更好地為推動x高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階、開啟“x”新x建設(shè)新征程貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位委員，同志們：
今天的會議已進(jìn)行完畢，會議審議通過了人大常委會議事規(guī)則、組成人員守則、關(guān)于加強(qiáng)人大常委會會風(fēng)會紀(jì)的規(guī)定、規(guī)范性文件備案審查辦法和第十八屆人大常委會代表資格審查委員會組成人員名單，聽取了縣政府和相關(guān)部門關(guān)于四項聯(lián)動監(jiān)督和開展“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”工作情況報告。
下面，我就新一屆人大常委會如何高效履職和推進(jìn)聯(lián)動監(jiān)督工作的開展，講幾點意見：
第一，要牢記職責(zé)，切實增強(qiáng)履職意識。全面了解和認(rèn)識人民代表大會制度以及人大代表、常委會組成人員的職責(zé)與使命，是我們做好人大工作、實現(xiàn)依法履職的前提和基礎(chǔ)?！兜胤浇M織法》規(guī)定，縣級以上人大常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，具有重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，肩負(fù)著對“一府一委兩院”進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重大政治責(zé)任。常委會組成人員具有“人大代表”和“組成人員”雙重身份，肩負(fù)的職責(zé)更大、使命更神圣。常委會組成人員在依法行使職權(quán)時，堅持民主集中制，實行“人人平等，集體負(fù)責(zé)”，每一位組成人員都有發(fā)言權(quán)、建議權(quán)、表決權(quán)。今天，在本屆人大常委會第一次會議上，我們重申人大常委會組成人員的職責(zé)和使命，目的就是要切實增強(qiáng)各位組成人員的履職意識，進(jìn)一步增強(qiáng)大家依法履職的責(zé)任感和使命感。
要調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，不斷提高履行職責(zé)、做好工作的能力和水平，卓有成效地開展工作。
在表決事項、作出決定時，要充分醞釀、充分討論、積極參與，不能不作為、不能亂作為，不能對自己手中的一票不負(fù)責(zé)任。二要堅持集體行權(quán)的嚴(yán)肅性。常委會經(jīng)過集思廣益、集中絕大多數(shù)人的意志，形成的決議、決定、審議意見，必須堅決貫徹、認(rèn)真落實，即使有不同意見，可以保留，但必須無條件服從。三要堅持民主行權(quán)的廣泛性。要注重在集中民意上下功夫，在集聚民智上做文章，使自己的審議發(fā)言和表決投票，不僅代表個人的意志，更能代表最廣泛的民意，使常委會的各項決策更加科學(xué)，各項工作更能符合群眾的期待和要求。
第四，要加強(qiáng)監(jiān)督，切實增強(qiáng)履職實效。對“一府一委兩院”的各項工作依法進(jìn)行監(jiān)督，是人大常委會的法定職責(zé)。“一府一委兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，是我國人民當(dāng)家作主政治制度的重要體現(xiàn)。人大常委會組成人員要通過參加視察、調(diào)查、檢查和聽取審議專項工作報告等形式，切實發(fā)揮好監(jiān)督、促進(jìn)“一府一委兩院”改進(jìn)工作的作用。一是要敢于監(jiān)督。敢于監(jiān)督，就是要強(qiáng)化監(jiān)督的責(zé)任性，對法定監(jiān)督范圍內(nèi)的問題，要敢問、敢管、敢查，敢于運用法律和規(guī)章的手段，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督質(zhì)量。二是要善于監(jiān)督。就是在履行監(jiān)督職能時，要注意方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實效性。要選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，按照“抓大事、少而精、求實效”的原則，將事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題納入監(jiān)督的重點。同時，要正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，立足于支持和推進(jìn)“一府一委兩院”工作開展監(jiān)督，寓支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)于監(jiān)督之中。三是要正確監(jiān)督。各位委員要正確對待手中的權(quán)力，真正對人民負(fù)責(zé)，認(rèn)真聽取群眾的意見和要求，積極代表群眾依法行使權(quán)利。在行使監(jiān)督職權(quán)的過程中，有權(quán)提建議、批評和意見，但不能直接處理問題，插手“一府一委兩院”具體事務(wù)。
對人大代表提出的議案以及建議、批評和意見，必須限期辦理落實；
凡是應(yīng)向人大常委會報告的事項，必須依法報告；
凡由人大常委會組織的各類會議，必須按要求參加；
凡由人大常委會組織的執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等活動，必須積極配合和支持，并為之提供服務(wù)和保障。要嚴(yán)肅認(rèn)真地列席常委會會議，無特殊情況，不經(jīng)批準(zhǔn)，不能無故缺席。要虛心聽取常委會組成人員的批評、意見、詢問和質(zhì)詢，耐心解答提出的問題，特別是對常委會列入審議議題的事項，“一府一委兩院”要把好材料關(guān)，充分準(zhǔn)備，如實報告，使常委會能掌握實情、找準(zhǔn)問題，提出建設(shè)性的意見和建議。對常委會形成的《審議意見》，要高度重視，認(rèn)真采納，積極辦理，及時反饋辦理結(jié)果，向縣人大常委會會議或主任會議做出匯報。
本部門、本單位的會議、活動與常委會會議在時間上相沖突的，要主動調(diào)整時間，服從常委會會議安排。
各責(zé)任部門要立足部門職責(zé)，摸清底數(shù)，明確措施，抓好整改；
參加活動的代表要深入學(xué)習(xí)研究相關(guān)法律法規(guī)和省市縣委會議精神，掌握實情，熟悉法律，提出切實可行的意見和建議，以優(yōu)異成績展示新一屆人大代表的良好形象。在此我要提醒大家，省聯(lián)動監(jiān)督檢查組9月13日就要到達(dá)邯鄲，大家一定要高度重視，認(rèn)真迎檢。全縣上下要協(xié)調(diào)聯(lián)動，擰成“一股繩”、下好“一盤棋”，把四項聯(lián)動監(jiān)督和“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”工作做深做細(xì)做實，確保全縣無一例被通報，無一部門被問責(zé)，無一人受處分，圓滿完成聯(lián)動監(jiān)督工作各項目標(biāo)任務(wù)。
各位委員，本屆縣人大常委會使命光榮，任重道遠(yuǎn)。從今天起，我們十八屆人大常委會的各項工作將全面展開。希望各位常委會組成人員不辱使命、不負(fù)重托，倍加努力學(xué)習(xí)，倍加勤奮工作，倍加嚴(yán)于律己，認(rèn)真履行好各項職責(zé)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實縣第十四次黨代會精神，緊緊圍繞縣十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)擔(dān)當(dāng)?shù)木?、改革?chuàng)新的勇氣、奮發(fā)有為的作風(fēng)，積極探索、勇于創(chuàng)新，扎實工作、奮發(fā)進(jìn)取，積極推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇八
同志們:。
關(guān)于“十三五”時期和20xx年的重點工作、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，項目載體非常具體，關(guān)鍵在于狠抓落實。率先全面建成小康社會既是確保省市決策部署在我縣落到實處的必然要求，又是我縣搶抓機(jī)遇、加快振興發(fā)展的內(nèi)在需要，是當(dāng)前和今后一段時期的一項重要政治責(zé)任。我們要對照《全面建設(shè)小康社會監(jiān)測體系》，按照全會的部署安排，將工作一項一項地分解,一件一件地落實,一年一年地見成效。下面，就如何貫徹全會精神，我談五點意見:。
一、深入學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，踐行發(fā)展新理念。黨的xx屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。省委十一屆五次、六次全會明確提出要補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等“短板”，到20xx年率先在全國全面建成小康社會。市委六屆六次全會強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，以中央和省支持蘇區(qū)發(fā)展的政策不斷出臺為契機(jī)，奮力在“十三五”期末實現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展目標(biāo)。我們要以系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省市全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”的要求，堅持主攻“一城兩區(qū)”，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)意識，提升干部執(zhí)行力;堅持用結(jié)果說話，完善項目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化追責(zé)問效，狠抓任務(wù)落實，全力奪取“十三五”發(fā)展開門紅。
二、保持定力，把握機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心。平遠(yuǎn)作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)，加快振興發(fā)展任務(wù)重、壓力大，面臨著很多難題。特別是在新常態(tài)下，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新變化。面對當(dāng)前內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難、招商引資難度加大等問題，如果我們心態(tài)不穩(wěn)，定力不足，就會自亂陣腳。最近幾年，縣委縣政府和各級黨員干部自我加壓、不甘人后，努力克服稀土市場持續(xù)低迷、落后水泥產(chǎn)能淘汰、重點行業(yè)稅收下滑等影響，奮力爭先加快振興發(fā)展?！啊逼陂g，全縣固定資產(chǎn)投資年均增速31.1%，比預(yù)期高11.1個百分點;地方公共財政預(yù)算收入6.56億元，比預(yù)期的3.2億元多出一倍多;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.18億美元，比預(yù)期的1.05億美元多出一倍多，我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期目標(biāo)。特別是“一城兩區(qū)”項目建設(shè)的實施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、園區(qū)擴(kuò)能增效、景區(qū)提檔升級，濟(jì)廣高速平興段順利通車、梅平高速動工建設(shè)。這一系列發(fā)展成效，為率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。
這次縣委全會通過的“十三五”規(guī)劃建議稿，貫穿五大發(fā)展理念，明確了我縣在“十三五”時期的各項目標(biāo)要求，到20xx年全縣gdp突破120億元，年均增長11%以上;人均gdp達(dá)5.1萬元，年均增長10.6%以上;縣級一般公共預(yù)算收入11.6億元，年均增長12%以上;全社會固定資產(chǎn)投資148.7億元以上，年均增長30%左右。貧困人口實現(xiàn)整體脫貧。提出這些發(fā)展目標(biāo)，是縣委經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)分析，廣泛征求各方面的意見建議，既貫徹了中央和省、市的部署要求，又符合平遠(yuǎn)的發(fā)展實際，是切實可行的。只要我們增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，充分估計困難，做足各項準(zhǔn)備，創(chuàng)新工作舉措，搶抓發(fā)展機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)、奮力崛起，把黃金機(jī)遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期，實現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)!
三、凝心聚力，真抓實干，加快振興發(fā)展。不管壓力多大、任務(wù)多重，我們都要抱定長期艱苦奮斗的決心，不要強(qiáng)調(diào)客觀困難，不要計較個人得失，不要畏懼條件艱苦，帶領(lǐng)全縣干部群眾橫下一條心，把藍(lán)圖分解成一項項具體任務(wù)和一個個可操作的舉措，埋頭苦干，干一件成一件。一是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范。示范帶頭是帶隊伍、管班子的最好辦法。全體縣領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、全局的工作理念、超前的工作思路，引領(lǐng)自己分管領(lǐng)域的干部職工狠抓落實。特別是在推進(jìn)“三大抓手”項目建設(shè)、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進(jìn)招商引資工作等方面，我們?nèi)w縣領(lǐng)導(dǎo)要放下架子、沉下身子，少講困難，多想辦法，把主要時間和精力投入到項目建設(shè)中去，全力做好督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，全力推進(jìn)項目早落地、早開工、快建設(shè)、快見效。二是職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動。步調(diào)一致才能得勝利!相關(guān)職能部門要通力合作，無論是單位還是個人都要樹立全局觀念、大局意識和“一盤棋”思想，既要敢于當(dāng)主角承擔(dān)責(zé)任，也要甘當(dāng)配角做無名英雄，做到到位而不越位，服從而不盲從，補(bǔ)臺而不拆臺。尤其是各鎮(zhèn)各單位“一把手”，是全縣中心工作的直接承擔(dān)者和推動者，必須要敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的思路，把本單位十三五時期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴(yán)格考核、督查督辦。這次全會確定了20xx年實施的93個重點項目，同時我們還梳理了“十三五”時期要實施的重點項目184個，有些項目推進(jìn)的難度是比較大的。但是，定下來的事情就必須干，而且要干好。下來，要繼續(xù)強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點項目、重點企業(yè)等制度，從我和許川縣長帶頭做起，著力解決項目建設(shè)過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題?？h“兩辦”要牽頭會同紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、審計等單位，定期不定期深入項目建設(shè)現(xiàn)場，掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題，及時向縣委、縣政府報告。對已經(jīng)落實的要問效果、正在落實的要看進(jìn)度、尚未落實的要查原因、落實不力的要追責(zé)任，真正用實際成效去檢驗工作、落實獎懲?？h人大、政協(xié)、組織部門也要經(jīng)常組織各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，對重點項目進(jìn)行視察監(jiān)督。
四、從嚴(yán)從實，遵規(guī)守紀(jì)，提升黨性修養(yǎng)。對黨忠誠，做個政治明白人，是對黨員干部黨性修養(yǎng)的一個基本要求。當(dāng)前，全面深化改革步入攻堅期和深水區(qū)，各種思想觀念的束縛需要沖破，利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前，全縣黨員干部必須要堅定理想信念，把握改革大勢，強(qiáng)化忠誠意識，按照“五個必須”的要求，即：“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述，闡明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，狠抓工作落實。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，堅持用“八項規(guī)定”、公務(wù)接待管理規(guī)定、反對浪費條例等規(guī)范自己的言行，自覺接受各方監(jiān)督?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到“暗訪、曝光、查處、追責(zé)”四管齊下，狠抓作風(fēng)建設(shè)，在全縣上下集聚“正氣能弘揚(yáng)、歪風(fēng)難立足”的正能量。一要調(diào)動積極性?？h委將結(jié)合今年縣鎮(zhèn)兩級換屆選舉的部署要求，將重點考慮落實縣委縣政府中心工作成績優(yōu)秀的干部，為善謀善干善成的干部創(chuàng)造平臺，讓埋頭苦干、真抓實干的干部得到重用，讓作風(fēng)漂浮、華而不實、不抓落實的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了市委《關(guān)于落實省委“三個區(qū)分”原則激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情懲治為官不為行為的意見》和實施“容錯減責(zé)”暫行辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)等文件，我們要把握好政策界限，把黨員干部為推進(jìn)振興發(fā)展，大膽干事創(chuàng)業(yè)、積極改革創(chuàng)新，在先行先試過程中因缺乏經(jīng)驗而出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，與違法亂紀(jì)、貪污腐敗的行為區(qū)分開來，切實保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要破除中梗塞。當(dāng)前，根據(jù)一些投資者反映，還有一些部門依然存在“中梗塞”現(xiàn)象，一些部門的中層干部，或者業(yè)務(wù)股長，將業(yè)務(wù)工作“遙控”指揮，單位主要領(lǐng)導(dǎo)已在盡力協(xié)調(diào)，而業(yè)務(wù)股室卻在吹拉彈唱，辦事拖拉、效率低下，往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項目建設(shè)，影響了縣里決策部署的落實，損害了黨和政府的形象。下來，我們將切實按照省市的部署要求，以整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀(jì)律松弛和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題為重點，以問效、問績、問責(zé)為主要抓手，加大為官不為、為政不廉的專項整治力度。通過教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為推進(jìn)振興發(fā)展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)書記提幾點要求：一是要用心謀事。在帶領(lǐng)村民致富上有點子、有路子，能夠發(fā)揮示范帶頭作用。二是要務(wù)實干事。要切實按照換屆承諾書，在任期內(nèi)將承諾事項干一件成一件，實實在在為村民辦幾件好事實事，不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經(jīng)費的使用、集體財產(chǎn)的管理、惠民政策的落實上，做到陽光操作，決不能以權(quán)謀私。
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇九
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委十屆六次全會和共青團(tuán)xx屆三中全會精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作。
省委高度重視我省共青團(tuán)工作。去年10月，省委會議聽取了團(tuán)省委的工作匯報，對團(tuán)省委和全省共青團(tuán)工作給予了充分肯定。今天，省委、組織部部長胡澤君同志、副省長雷于藍(lán)同志出席了全會，胡部長還代表省委、省政府作了重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我代表團(tuán)省委會總結(jié)去年工作，并就今年全省共青團(tuán)工作談幾點意見。
一、去年的主要工作。
20xx年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是我省應(yīng)對國際金融危機(jī)取得階段性成果，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成效的一年。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)中央的正確指導(dǎo)下，全省各級團(tuán)組織狠抓基層組織建設(shè)，推動基層工作，積極促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大青年堅定信心、共克時艱，為全省實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)以愛國主義為主線的青少年思想引導(dǎo)活動蓬勃開展。以慶祝新中國成立60周年、紀(jì)念五四運動90周年、少先隊建隊60周年和澳門回歸祖國10周年等重要節(jié)慶日為契機(jī)，通過紀(jì)念大會、主題團(tuán)日隊日活動、音樂詩會、主題晚會等等，在廣大青少年中掀起愛國主義熱潮?！扒啻耗匣洠W亮中國”活動備受廣大青年關(guān)注，百萬青年在活動專題網(wǎng)站寫下對祖國的美好祝愿;“祖國發(fā)展我成長，紅領(lǐng)巾與廣東同行”主題隊日活動深入開展，450多萬少先隊員積極參與。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，組織廣大青少年學(xué)習(xí)貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx)》。組織大學(xué)生等青年群體學(xué)習(xí)討論汪洋書記在廣東省紀(jì)念五四運動90周年大會的重要講話和在華南理工大學(xué)與學(xué)生代表座談的重要講話精神，在全省少先隊員中開展學(xué)習(xí)汪洋書記、黃華華省長《致全省少先隊員的一封信》系列主題活動，努力培育自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的新一代。舉辦廣東青年五四獎?wù)隆⑹焉傧汝爢T、青年崗位能手等評選表彰活動，選樹可親、可敬、可信、可學(xué)的青少年典型。開展“青春牽手，共贏未來”杰出青年和青聯(lián)委員進(jìn)校園等活動，引導(dǎo)激勵青少年成長成才。
(二)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作扎實推進(jìn)。堅持“眼睛向下、重心下移”，團(tuán)省委書記班子深入基層開展督導(dǎo)和蹲點調(diào)研，不斷完善團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層和分類指導(dǎo)制度。全省“團(tuán)建創(chuàng)新年”活動成效明顯，涌現(xiàn)出優(yōu)秀團(tuán)建創(chuàng)新工作項目243個，成立全國首個省級社會組織團(tuán)工委，中山成立全國首個學(xué)校少工委，佛山網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)工作走在全國前列，深圳探索流動團(tuán)員建團(tuán)模式成效顯著，河源率先實施“黨建帶團(tuán)建”目標(biāo)量化考核。穩(wěn)步推進(jìn)試點工作，確立41個基層團(tuán)建試點、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新試點，為試點單位提供工作經(jīng)費支持，建立試點工作指導(dǎo)員、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自組織建團(tuán)、高州行業(yè)協(xié)會建團(tuán)、高要基層團(tuán)委公推直選、廣州遠(yuǎn)洋公司流動團(tuán)組織建設(shè)等工作模式。加大對基層支持力度，全面推進(jìn)駐縣和交流掛職工作，從省市團(tuán)委機(jī)關(guān)抽調(diào)120名團(tuán)干部分三批駐點指導(dǎo)縣級團(tuán)委工作，聯(lián)合省委組織部選派三批共119名團(tuán)干部，在珠三角和粵東西北地區(qū)交流掛職，有力推動了基層團(tuán)工作?！盎盍υ诨鶎印钡人拇缶W(wǎng)絡(luò)平臺整合資金500多萬元直接支持基層，省、市兩級團(tuán)委支持基層的工作經(jīng)費超過2,000萬元。繼續(xù)加大團(tuán)干部培訓(xùn)力度，初步建立團(tuán)干部分級培訓(xùn)機(jī)制，全省縣級以上團(tuán)組織共舉辦培訓(xùn)班550多期，培訓(xùn)團(tuán)干部和青年骨干43,000多人次。
(三)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”舉措有力。積極應(yīng)對金融危機(jī)，深入實施促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推動“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，全省共建立1,915家基地，提供45,842個見習(xí)崗位，4,100多名青年被見習(xí)單位正式聘用。成立廣東省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，共籌措資金4,000多萬元，廣州、深圳、中山、珠海等也相應(yīng)成立了市級基金。打造“u勢界”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為首批創(chuàng)業(yè)項目提供扶持資金420萬元。積極推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，全年共培訓(xùn)青年201,140人次，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款約3.25億元，幫助7,460名青年創(chuàng)業(yè)。肇慶、揭陽等市發(fā)放小額貸款超過4,000萬元。組織青年為實施《規(guī)劃綱要》和“三促進(jìn)一保持”作貢獻(xiàn)，建立珠三角地區(qū)青聯(lián)組織聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展“亞運會與珠江三角洲志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”論壇等系列活動，廣佛肇、深莞惠、珠中江等經(jīng)濟(jì)圈及港澳地區(qū)的青年組織也分別簽署了一批區(qū)域化合作協(xié)議。開展“踐行綱要建廣東，學(xué)習(xí)實踐報祖國”大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動，近30萬大學(xué)生為12,000多個聯(lián)系點的群眾辦了34,000多件實事好事。創(chuàng)建廣東青年(梅州)創(chuàng)業(yè)園，首批意向進(jìn)園項目擬投資金額15億元。實施科技創(chuàng)新“十百”攜進(jìn)工程，幫助青年企業(yè)家爭取項目資金1,500萬元。
(四)服務(wù)青少年健康成長的機(jī)制進(jìn)一步完善。推動省委、省政府出臺《加強(qiáng)中小學(xué)校共青團(tuán)和少先隊工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的意見》等重要政策性文件。積極探索承擔(dān)政府青少年事務(wù)的有效路徑，規(guī)范運作政府購買志愿服務(wù)專項資金，與相關(guān)政府職能部門合作開展農(nóng)村青年科技文化活動月、“綠色引擎”節(jié)能行動、國土資源保護(hù)行動、少年兒童平安行動等系列活動，整合資金近2,000萬元，受益群眾和青年超過500萬人。完善維護(hù)青少年合法權(quán)益和關(guān)愛特殊青少年群體工作機(jī)制，在國內(nèi)率先實現(xiàn)12355青少年綜合服務(wù)平臺覆蓋全部地市;聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任“青少年成長導(dǎo)師”，探索建立“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動的長效機(jī)制;省市青聯(lián)組織探索全省聯(lián)動關(guān)愛青少年機(jī)制，青聯(lián)委員牽手希望小學(xué)活動影響廣泛;“南粵會親”繼續(xù)深化全省統(tǒng)一行動、同步直播的活動模式，單次活動資助貧困生2,651人，社會影響進(jìn)一步擴(kuò)大。
(五)借助新媒體推動共青團(tuán)工作的水平不斷提升。我們積極運用新媒體推動工作，團(tuán)省委書記班子作客南方網(wǎng)與青年網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”;打造全國首個少先隊素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺“南粵雛鷹網(wǎng)”，探索建立網(wǎng)上少先隊組織;廣東大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)首次引入網(wǎng)絡(luò)選拔及網(wǎng)絡(luò)競賽形式，有效擴(kuò)大活動覆蓋面;建立廣東共青團(tuán)團(tuán)務(wù)信息管理系統(tǒng)及省級青年文明號網(wǎng)上申報復(fù)核管理系統(tǒng)，大大提高工作效率和管理水平。探索運用新媒體打造工作品牌，借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)新媒體開展“南粵雛鷹之星”競賽活動，吸引全省2,077所學(xué)校的12,000多名少先隊員參賽，活動網(wǎng)站瀏覽量達(dá)6,000萬人次。依托網(wǎng)絡(luò)開展青少年網(wǎng)上法制宣傳教育月活動，網(wǎng)站訪問量超過400萬;利用全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)舉辦“農(nóng)科網(wǎng)絡(luò)大講堂”，培訓(xùn)農(nóng)村青年約60萬人次;“紅領(lǐng)巾示范?！本W(wǎng)絡(luò)巡展吸引280多萬人次瀏覽。各地團(tuán)組織也對開發(fā)運用新媒體進(jìn)行了有效探索，東莞連續(xù)3年舉辦青少年網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，河源開通全省首個共青團(tuán)手機(jī)門戶網(wǎng)站，連平推出全國首份縣域共青團(tuán)手機(jī)報，深圳龍崗利用“影像制作”推動青少年文化建設(shè)。
(六)團(tuán)的各項事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)全省青聯(lián)組織與港澳臺及國外青年組織的交流合作，粵港澳青少年交流互訪超過1萬人次，國際青年交流互訪23批。志愿服務(wù)工作不斷深化，西部計劃、援外志愿服務(wù)、健康直通車等項目順利推進(jìn)，全省各級團(tuán)組織動員志愿者服務(wù)社會達(dá)620多萬人次，服務(wù)時間累計超過1億小時。順利完成團(tuán)省委直屬事業(yè)單位改革試點工作。廣東青年干部學(xué)院新校區(qū)正式開工建設(shè)，省青少年事業(yè)研究與發(fā)展中心推出一系列青年工作叢書和理論研究文章，希望工程各項工作指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全國前列，省青少年軍校在基地建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展方面成效良好，省青少年事業(yè)促進(jìn)中心、《黃金時代》雜志社、《少先隊員》雜志社、省青年旅行社、省少先隊服務(wù)公司等穩(wěn)步發(fā)展。各地市的團(tuán)屬青少年陣地建設(shè)如火如荼，如深圳青少年宮、廣州志愿者網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等得到順利推進(jìn)，有力推動全省共青團(tuán)事業(yè)取得長足進(jìn)步。
黨的xx屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了重大戰(zhàn)略部署。前不久召開的省委十屆六次全會，緊緊圍繞貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和近期視察廣東的重要講話精神，圍繞“廣東要努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵”進(jìn)行了全面部署。剛剛結(jié)束的共青團(tuán)xx屆三中全會，對新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)和更好地履行四大職能進(jìn)行了全面動員。全省各級團(tuán)組織和團(tuán)干部要深刻領(lǐng)會加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識黨應(yīng)對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的長期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，全面把握共青團(tuán)在當(dāng)前廣東改革發(fā)展新階段所面臨的形勢和任務(wù)。
一是省委出臺了《中共廣東省委關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定的實施意見》等一系列強(qiáng)有力的舉措，為進(jìn)一步推動團(tuán)的建設(shè)和工作提供了科學(xué)理論依據(jù)和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障，同時也對共青團(tuán)進(jìn)一步做好黨的青年群眾工作提出了新的更高的要求，對各級團(tuán)干部的政治素養(yǎng)、能力水平和工作作風(fēng)提出了新的更高的要求。在新的形勢下，能否在黨建帶團(tuán)建方面形成更為有效的制度安排和更貼近實際的內(nèi)容設(shè)計，是對團(tuán)各級的領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考驗。
二是當(dāng)前廣東正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和深化社會管理體制改革，出臺了基本公共服務(wù)均等化、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革等重大政策，將有力地推動社會管理體制和社會工作格局的深刻變化調(diào)整。這一方面為共青團(tuán)組織拓展經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)職能創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，另一方面也對共青團(tuán)承擔(dān)政府公共服務(wù)的專業(yè)化、科學(xué)化和制度化工作建設(shè)水平提出了更高的要求，在某種程度上使得共青團(tuán)面臨不謀則弱、不進(jìn)則退、不為則損的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三是省委、省政府高度重視民生，關(guān)注不同群體的利益訴求，這為廣東共青團(tuán)更好地履行服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能提供了極為有利的條件。但我們還要看到，一方面，隨著青年的政治意識和利益訴求表達(dá)方式的變化，共青團(tuán)組織代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益以及整合各類青年組織的難度加大;另一方面，對進(jìn)城務(wù)工青年等主要青少年群體的組織覆蓋和有效影響仍然沒有重大突破，如何當(dāng)好黨委政府與普通青年溝通的橋梁和聯(lián)系的紐帶，如何有效維護(hù)青少年的合法權(quán)益，是擺在共青團(tuán)組織面前的艱巨任務(wù)。
總而言之，今年對全省共青團(tuán)和青年工作來說，既是贏得機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，也是迎接挑戰(zhàn)、破題攻堅的關(guān)鍵一年。全省各級團(tuán)組織和團(tuán)干部，一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握大局，以更加勇于擔(dān)當(dāng)、只爭朝夕、堅韌不拔的精神，堅定信心，堅持方向，突出主線，齊心協(xié)力做好今年的工作。今年共青團(tuán)工作總的要求是：深入貫徹省委十屆六次全會和共青團(tuán)xx屆三中全會精神，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織對青年的覆蓋，增強(qiáng)工作和活動對青年的影響，提升組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省團(tuán)員青年為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作貢獻(xiàn)。
貫徹這一總體要求，我們要強(qiáng)化“五種意識”。
強(qiáng)化憂患意識。憂患意識不僅是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，更是一種危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感。這種意識源于對事物發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。我們必須清醒地掂量當(dāng)前團(tuán)組織在普通青年心目中的份量，正確地認(rèn)識團(tuán)組織為黨委政府聯(lián)系青年的實質(zhì)成效，冷靜地評價團(tuán)的工作和活動在社會上的影響力，認(rèn)真分析在全省深化改革、擴(kuò)大開放進(jìn)程中，共青團(tuán)組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，做到主動應(yīng)對、積極行動，努力增強(qiáng)資源整合力、活動影響力和基層組織的吸引凝聚力。
強(qiáng)化基層意識。要把“以最大的決心支持和推動基層組織建設(shè)和基層工作”的號召落實到生動具體的實踐中，面向基層、服務(wù)基層，在工作思路導(dǎo)向、工作項目設(shè)置、工作格局安排、工作力量和工作資源配置等方面，要體現(xiàn)對基層的幫助和支持。
強(qiáng)化普遍意識。要克服存在于一些團(tuán)干部中的兩種危險思想傾向，一是把青年在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮作用簡單地等同于通過共青團(tuán)組織動員帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用;二是把共青團(tuán)同少數(shù)青年或部分青年之間的聯(lián)系混同于和廣大青年特別是普通青年的聯(lián)系。團(tuán)的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作為工作準(zhǔn)則，貫穿于活動的策劃、開展和效果評價的全過程。
強(qiáng)化團(tuán)隊意識。要拓寬視野，發(fā)現(xiàn)人才，組建團(tuán)隊。善于借力借腦，尤其是要注重在不同群體和不同界別發(fā)現(xiàn)對共青團(tuán)和青年工作有感情、有見解、有資源、有影響的熱心人士，并充分發(fā)揮他們的作用。要著眼于增強(qiáng)工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，增加團(tuán)組織的資源投入，推動基層團(tuán)組織加強(qiáng)工作團(tuán)隊建設(shè)。
強(qiáng)化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動社會進(jìn)步的核心動力，也是共青團(tuán)組織更好地履行職能的不二選擇。當(dāng)前廣東共青團(tuán)工作的創(chuàng)新必須樹立明確的導(dǎo)向，就是要面向基層、面向廣大團(tuán)員和普通青年，把是否有利于實現(xiàn)基層團(tuán)組織對各類青年群體的覆蓋，是否有利于實現(xiàn)團(tuán)的工作與活動對廣大普通青年的影響，作為評價創(chuàng)新成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。要加大具有普遍意義的創(chuàng)新經(jīng)驗由點到面推廣，使創(chuàng)新成為一個區(qū)域團(tuán)的工作整體進(jìn)步的主要動力。
三、扎實做好今年重點工作。
(一)堅定不移地加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作。
一年來，我省團(tuán)的自身建設(shè)在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了比較明顯的成效。但必須看到，我們的工作與“兩個全體青年”的要求以及與青年對團(tuán)組織的期望相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：團(tuán)的組織設(shè)置在一些領(lǐng)域滯后于經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，不能很好地適應(yīng)團(tuán)員青年群體的流向分布;部分團(tuán)組織不同程度存在組織、活動“兩張皮”現(xiàn)象;有些團(tuán)干部在工作中存在畏難情緒，不愿意碰一些根本性的問題，缺乏干勁、闖勁和韌勁。針對這些問題，全省各級團(tuán)組織要準(zhǔn)確把握團(tuán)xx大以來關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的主要原則和方法，力爭實現(xiàn)突破。
一是深入推進(jìn)基層團(tuán)建試點工作，鞏固和發(fā)展團(tuán)建創(chuàng)新成果。要加強(qiáng)試點探索的針對性，在傳統(tǒng)領(lǐng)域要總結(jié)出具有普遍性、針對性和實效性的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，在新興領(lǐng)域要注重探索“組織存在”和“工作影響”的有效路徑和載體。要“組動”并進(jìn)，將組織建設(shè)和工作、活動開展有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)以工作促建設(shè)、以活動強(qiáng)組織。要努力形成面上的工作態(tài)勢，在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步把試點工作推向縱深，特別要注意從中提煉可復(fù)制、可推廣的做法。要加大全省“團(tuán)建創(chuàng)新年”活動以及全國團(tuán)建經(jīng)驗成果的推廣力度，每個市縣都要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)和兩新組織等領(lǐng)域推廣試點經(jīng)驗。
二是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點工作。要根據(jù)團(tuán)中央的規(guī)范意見，堅持黨建帶團(tuán)建，按照專兼結(jié)合、體制內(nèi)體制外互補(bǔ)、代表性和影響力兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)工作隊伍，找準(zhǔn)功能定位，完善運行機(jī)制，合理設(shè)計工作載體和工作內(nèi)容，力爭用3年時間把全省共青團(tuán)基層工作的橋頭堡從縣級團(tuán)組織推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級。
三是實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織團(tuán)建工作新突破。緊緊抓住當(dāng)前省委大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有利契機(jī)，主動聯(lián)合工商、民政、人力資源和社會保障等職能部門和單位，找到組織載體和干部載體。堅持屬地管理為主的原則，調(diào)動區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位團(tuán)青組織和專兼職團(tuán)青干部的積極性，建立“團(tuán)建指導(dǎo)員”和“團(tuán)建聯(lián)系人”隊伍，形成幫扶帶動、共建共促機(jī)制，力爭到20xx年底，我省已建立黨組織且符合建團(tuán)條件的兩新組織建團(tuán)率達(dá)到60%。這項工作的完成情況將作為市級團(tuán)委工作實績的重要評價指標(biāo)。
四是著力加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普通中學(xué)團(tuán)組織建設(shè)和工作。省市兩級團(tuán)委要按照團(tuán)中央、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校共青團(tuán)工作的意見》的要求，增強(qiáng)工作力量，組建工作團(tuán)隊，加強(qiáng)對中職技校團(tuán)工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。要高度重視中學(xué)共青團(tuán)工作，不斷增強(qiáng)中學(xué)團(tuán)組織的活力和影響力。
五是擴(kuò)大對進(jìn)城務(wù)工青年的組織覆蓋和工作影響。要積極借鑒全團(tuán)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作和河南駐外團(tuán)工委的經(jīng)驗，加強(qiáng)與成建制來粵務(wù)工青年群體戶籍所在地團(tuán)組織的合作，建立工作聯(lián)動機(jī)制，把進(jìn)城務(wù)工青年納入務(wù)工地團(tuán)組織工作和活動的安排?；洊|西北地市要在今年內(nèi)全部建立駐外團(tuán)工委，鼓勵和支持縣級團(tuán)委建立駐外團(tuán)工委，力爭做到“哪里有青年哪里就有組織，青年流動到哪里工作就延伸到哪里”。
六是繼續(xù)加大對基層工作的支持力度。今年將繼續(xù)選派第四批駐點干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)。全省各級團(tuán)組織要進(jìn)一步拓寬視野，充分利用好青年志愿者、大學(xué)生村官等充實基層工作力量。繼續(xù)深入實施省市縣團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)班子成員聯(lián)系基層、蹲點、調(diào)研制度，真正做到深入基層、靠前指導(dǎo)。堅持“細(xì)化群體、分類指導(dǎo)、擴(kuò)大覆蓋、增強(qiáng)影響”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化“活力在基層”主題團(tuán)日競賽、“飛揚(yáng)的紅領(lǐng)巾”隊日競賽、廣東青年社團(tuán)活動競賽、志愿服務(wù)專項基金項目等四大平臺的運行機(jī)制，不斷強(qiáng)化平臺展示交流、學(xué)習(xí)提高和活躍基層的功能。市、縣(市、區(qū))團(tuán)委要高度重視利用好這個平臺，積極組織和輔導(dǎo)基層團(tuán)干部借助“四大平臺”設(shè)計活動，幫助基層組織從網(wǎng)絡(luò)平臺獲得資金支持。有條件的地市可借助這一平臺注入資源，結(jié)合地方特點，優(yōu)化競賽規(guī)則，吸引當(dāng)?shù)馗嗟幕鶎咏M織和青年社團(tuán)參與，形成“省市搭臺、基層唱戲、青少年受益”的工作格局。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，干部是關(guān)鍵。要繼續(xù)深入實施全省團(tuán)干部培訓(xùn)計劃，今年團(tuán)中央將對地市級團(tuán)委書記和新任職縣級團(tuán)委書記進(jìn)行全員培訓(xùn)，團(tuán)省委將加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團(tuán)干部培訓(xùn)，地級市團(tuán)委要承擔(dān)起村級團(tuán)干部的培訓(xùn)。全省各級團(tuán)組織要借助電視電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新載體，充分利用黨委政府和社會培訓(xùn)資源，打造團(tuán)干部培訓(xùn)信息化平臺，切實提高培訓(xùn)效果。
(二)組織動員青年為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作貢獻(xiàn)。
一是積極參與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場硬仗”是我省今年及今后一段時期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要任務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在于勞動者尤其是青年勞動者素質(zhì)的提升。各級團(tuán)組織要善于找到服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作與服務(wù)青年的有機(jī)結(jié)合點，積極配合政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，組織引導(dǎo)青年參與相關(guān)的技能培訓(xùn)，精心組織青年職業(yè)技能大賽和青年崗位能手、青年文明號等競爭性評選活動，引導(dǎo)青年發(fā)揚(yáng)敬業(yè)愛崗、追求卓越的職業(yè)精神。積極鼓勵引導(dǎo)青年企業(yè)家參與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力推動青少年策劃和參與環(huán)境保護(hù)行動。
二是激勵青年爭當(dāng)自主創(chuàng)新先鋒。自主創(chuàng)新是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心動力。要進(jìn)一步發(fā)揮青聯(lián)、青科協(xié)等青年組織吸引凝聚優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才功能，深化廣東青年五四獎?wù)?、十大杰出青年評選活動，探索建立自主創(chuàng)新人才信息庫，主動參與服務(wù)我省青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。繼續(xù)推進(jìn)“十百”攜進(jìn)工程等，服務(wù)和推動企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)核心競爭力。深入開展挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生科技學(xué)術(shù)節(jié)、農(nóng)村青年科技文化活動月和青少年創(chuàng)新大賽等活動，實施小院士培養(yǎng)工程，建立健全與職能部門合作的長效機(jī)制，不斷創(chuàng)新形式和載體，擴(kuò)大活動參與面和影響力，大力培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
三是努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)。緊緊把握省委、省政府大力推進(jìn)社會管理體制改革和促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極借助全省實施基本公共服務(wù)均等化、政府購買公共服務(wù)、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)等重大政策的契機(jī)，找準(zhǔn)切入，策劃項目，形成共青團(tuán)和相關(guān)青年組織承接政府公共服務(wù)的長效機(jī)制，切實在社會建設(shè)中發(fā)揮積極作用。圍繞學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記、黃華華省長《致廣東志愿者的一封信》精神，抓住廣州亞運會、深圳大運會志愿服務(wù)的重大契機(jī)，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、公益化、社會化和事業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮志愿服務(wù)在扶危濟(jì)困、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急避險、引領(lǐng)風(fēng)尚等方面的作用，引導(dǎo)青年為和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
四是扎實推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧攻堅工程。緊緊圍繞省委工作部署和對全省團(tuán)組織的要求，實施共青團(tuán)“百校千企萬村”項目，把握農(nóng)村低收入家庭在就學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)等方面的迫切需求，探索建立扶貧開發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的團(tuán)、校、企三方合作平臺。全省各級團(tuán)組織在抓好機(jī)關(guān)對口扶貧工作的同時，要組織動員廣大團(tuán)員青年投身扶貧開發(fā)，把扶貧工作與志愿服務(wù)、希望工程、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合，精心組織，務(wù)求實效，為全省扶貧開發(fā)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)做好青年教育引導(dǎo)工作。
做好引導(dǎo)青年工作，是黨對共青團(tuán)的一貫要求，也是共青團(tuán)組織的根本任務(wù)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，當(dāng)前引導(dǎo)工作還存在許多不足：如部分團(tuán)組織忽視對青年的理想信念教育和思想引導(dǎo);我們大多數(shù)團(tuán)干部意識形態(tài)工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引導(dǎo)青年缺乏有效路徑、載體，特別是在運用新媒體影響廣大普通青年方面還需要大力加強(qiáng)。
一是全面推進(jìn)分類引導(dǎo)青年工作。堅持用社會主義核心價值體系教育青年，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“我與祖國共奮進(jìn)”等主題教育活動，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的信念，重點抓好大學(xué)生骨干和青年組織骨干的培養(yǎng)。善于化解細(xì)化引導(dǎo)目標(biāo)，找準(zhǔn)不同青年群體思想意識的關(guān)鍵點，既要貼近青年、尊重青年、服務(wù)青年，又要敢于、善于和他們的錯誤觀念作思想交鋒，努力使他們認(rèn)同理解黨團(tuán)組織的思想主張。運用各類青年群體習(xí)慣的話語體系、鮮活的典型事例、喜聞樂見的形式，把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”。積極開展豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，配合黨委政府及相關(guān)部門做好外地在粵就讀少數(shù)民族青少年的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作。
二是大力培育青年文化。以“迎接亞運會創(chuàng)造新生活”活動為總攬，組織全省青少年廣泛開展以“公益、健康、誠信、環(huán)保、禮儀、科技、學(xué)習(xí)”為主題的新生活實踐活動，努力使青年成為新生活文化的引領(lǐng)者。以大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)、進(jìn)城務(wù)工青年文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)村青年歡樂節(jié)等為載體，廣泛動員青年參與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，鼓勵青年積極參與我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播富有“粵韻”、健康向上的青年文化精品，滿足青年不斷增長的文化需求。
三是大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入貫徹廣東省未成年人思想道德建設(shè)工作會議精神，全面落實省委、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校共青團(tuán)和少先隊工作的意見》以及全省中小學(xué)團(tuán)隊工作會議的相關(guān)要求，緊緊圍繞關(guān)于引導(dǎo)少年兒童努力爭當(dāng)“四個好少年”的中心任務(wù)，深入開展南粵少年雛鷹行動，探索建立團(tuán)隊分層教育工作體系，服務(wù)青少年學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。推動凈化社會文化環(huán)境，著力營造有利于未成年人健康成長的“綠色空間”。
四是善于運用新媒體引導(dǎo)青年。要主動掌握信息網(wǎng)絡(luò)時代青年群體的特點，充分運用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體載體，影響和覆蓋更廣泛的青年。要借助新媒體對團(tuán)屬傳統(tǒng)輿論陣地進(jìn)行拓展、豐富和提升，逐步建立健全傳統(tǒng)手段和新媒體充分融合的青少年引導(dǎo)動員體系。開通“廣東青年網(wǎng)絡(luò)學(xué)苑”信息化學(xué)習(xí)平臺、廣東青少年網(wǎng)絡(luò)電臺手機(jī)頻道，加強(qiáng)“南粵雛鷹網(wǎng)”等團(tuán)屬新媒體陣地建設(shè)，力爭在運用新媒體引導(dǎo)青年工作方面取得新突破。
(四)繼續(xù)推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
雖然今年我省經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，但國際金融危機(jī)的影響尚未完全消除，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等因素疊加，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力依然很大。當(dāng)前，有些團(tuán)干部對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢判斷過于樂觀，有些表現(xiàn)出厭戰(zhàn)疲憊情緒。對此，全省各級團(tuán)組織要高度重視，繼續(xù)把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)青年發(fā)展、服務(wù)基層工作的重要切入點和有效載體。
一是加強(qiáng)共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)。要認(rèn)真分析見習(xí)工作中存在的問題，著力推進(jìn)基地的規(guī)范化建設(shè)與管理。各地市和高校團(tuán)組織要做好信息匯集、協(xié)調(diào)對接等方面的工作。要重視見習(xí)人員與基地的對接過程和對見習(xí)人員的跟蹤聯(lián)系過程，以此作為團(tuán)組織聯(lián)系青年的重要路徑和工作載體。要重視引導(dǎo)見習(xí)人員認(rèn)識到一定的就業(yè)技能和經(jīng)驗積累對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支撐作用。
二是深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。把實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目作為扶持青年創(chuàng)業(yè)的重要工作項目。加強(qiáng)與農(nóng)行、農(nóng)信、郵儲等金融機(jī)構(gòu)的合作，優(yōu)化貸款申辦流程，做好跟蹤服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層團(tuán)干部金融基本知識的培訓(xùn)，積極推進(jìn)擔(dān)保方式創(chuàng)新，參與推動信用建設(shè)，實現(xiàn)全省青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。
三是增強(qiáng)青年技能培訓(xùn)工作的實效。結(jié)合企業(yè)的用工需求與青年的就業(yè)需求，開展“訂單式”技能培訓(xùn)項目。要善于爭取政府有關(guān)部門的支持，聯(lián)合技工學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依托龍頭企業(yè)，在崗位銜接較有保障的前提下，努力擴(kuò)大培訓(xùn)的規(guī)模，使更多的青年受益。要堅持在大中專學(xué)校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生形成理性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。
四是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會的作用。一方面要強(qiáng)化基金會通過社會化動員募集資金的能力，另一方面要探索資金發(fā)揮支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)最大效益上的有效路徑，從而在有效支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時，擴(kuò)大基金會的影響。有條件的地市要爭取設(shè)立專項基金，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。
(五)切實維護(hù)青少年合法權(quán)益。
充分發(fā)揮綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)對特殊青少年群體思想狀況的研究，有效預(yù)防青少年違法犯罪。繼續(xù)推動《廣東省未成年人保護(hù)條例》和《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》的宣傳實施。建立健全“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動長效機(jī)制，暢通青少年訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)青少年有序政治參與，加強(qiáng)對青少年熱點問題的研究工作。進(jìn)一步加強(qiáng)12355青少年綜合服務(wù)平臺建設(shè)，主動跟蹤典型個案，適時在全社會形成維護(hù)青少年合法權(quán)益的強(qiáng)大合力和聲勢。進(jìn)一步發(fā)揮希望工程、志愿服務(wù)專項基金的作用，開展各種形式的手拉手關(guān)愛活動，探索建立有效幫扶留守少年兒童、孤殘少年兒童、貧困和流浪少年兒童的長效機(jī)制。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)。
當(dāng)前，我省團(tuán)干部中不同程度存在疏于學(xué)習(xí)、作風(fēng)漂浮等問題，嚴(yán)重影響團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的緊迫任務(wù)。
一是建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織。要牢固確立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要加強(qiáng)思想理論建設(shè)，繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐成果。要建立定期集中學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步完善各級黨組中心組學(xué)習(xí)和讀書制度，縣級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每個月至少要組織一次專題學(xué)習(xí)討論會或讀書會。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)幫助各級團(tuán)干部通過讀書學(xué)習(xí)提升思想境界、完善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)素質(zhì)能力。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、率先垂范，切實減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上。團(tuán)的縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每個月集中學(xué)習(xí)的時間不少于2個半天，團(tuán)的專職干部每個月自學(xué)時間不少于30個小時。全省各級團(tuán)組織要把團(tuán)干部學(xué)習(xí)的情況作為工作考核與評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。
二是建立健全工作績效考評機(jī)制。探索建立廣東共青團(tuán)市、縣(市、區(qū))工作評價指標(biāo)體系，制定相應(yīng)測評辦法，運用好測評結(jié)果。要用好干部協(xié)管權(quán)，將工作績效測評結(jié)果作為干部評價的重要依據(jù)。團(tuán)省委近期將出臺相關(guān)制度，各地要參照制定本級的實施細(xì)則。
三是抓實作風(fēng)建設(shè)。最近，團(tuán)中央下發(fā)了加強(qiáng)團(tuán)的專職干部管理的相關(guān)規(guī)定，對加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)提出了非常具體明確的要求，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這里，我重點強(qiáng)調(diào)一下走進(jìn)基層、聯(lián)系青年的一些要求：要繼續(xù)深化團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層聯(lián)系點工作，縣級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)研團(tuán)和青年工作的時間每年不少于60天，并撰寫不少于20篇“團(tuán)情日記”。機(jī)關(guān)干部凡缺乏基層工作經(jīng)歷的，都要有計劃地安排到基層接受鍛煉。要保持和不同青年群體的聯(lián)系，每個季度至少要與本地區(qū)的主要青年群體座談一次。要加強(qiáng)通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系青年，團(tuán)市委班子成員每個季度至少要在本地區(qū)有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體與青年交流一次。
同志們，20xx年是廣東全面探索科學(xué)發(fā)展新模式的關(guān)鍵一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，牢記使命，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團(tuán)員青年譜寫新篇章、創(chuàng)造新業(yè)績，為廣東努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇十
各位委員，同志們：
我們這次全會是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》，取得了預(yù)期效果。
在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結(jié)合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。
一、科學(xué)分析研判形勢，準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
準(zhǔn)確把握“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。
從發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進(jìn)一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接項目、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機(jī)遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，耕地連片，有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)和倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場等社會化服務(wù)體系，有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ)，只要我們科學(xué)運籌和引導(dǎo)推動好，這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。
從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我縣長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟(jì)下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，且資源產(chǎn)品市場在深度調(diào)整中，短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)原字號產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強(qiáng)，拉動經(jīng)濟(jì)增長能力明顯不足。二是財稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.04億元，達(dá)到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預(yù)算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時，政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機(jī)遇意識、競爭意識、責(zé)任意識不強(qiáng)和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機(jī)遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。
二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準(zhǔn)推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。
xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個功能區(qū)”，這是我們積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經(jīng)驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補(bǔ)足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的增長點和發(fā)力點。
一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易，可以拉動就業(yè)、促進(jìn)消費、活躍市場，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利，四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心、三江國際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動，進(jìn)一步做好對內(nèi)加強(qiáng)人流物流集聚、對外擴(kuò)大開放合作兩篇文章。重點推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進(jìn)、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進(jìn)物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進(jìn)商貿(mào)與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進(jìn)運輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿(mào)易，加快推進(jìn)國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造以商貿(mào)為龍頭，集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國際物流、國際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時，積極推進(jìn)金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進(jìn)建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費吸引力。
二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機(jī)食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的新變化，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地，以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以優(yōu)良品種和先進(jìn)管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，引導(dǎo)農(nóng)民以消費市場為導(dǎo)向建立適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機(jī)蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)原料，全力推進(jìn)糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工，探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。
三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游精品線路，建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園，加快推進(jìn)紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴(kuò)大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，打造百里濱河風(fēng)景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品，為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進(jìn)了華本集團(tuán)，在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認(rèn)，受經(jīng)濟(jì)下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對不利形勢，走煤化工精細(xì)化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費托油等下游產(chǎn)品延伸，構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾文明程度，著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強(qiáng)城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強(qiáng)街頭小游園的建設(shè)，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點工作任務(wù)。
要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負(fù)擔(dān);一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務(wù)，我們年均脫貧要達(dá)到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務(wù)，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進(jìn)入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實好“六個精準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準(zhǔn)有效地用在貧困人口身上。要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準(zhǔn)對接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號制度，明確主體責(zé)任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
二要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，省委經(jīng)濟(jì)工作會更是把上項目、擴(kuò)增量確定為今年經(jīng)濟(jì)工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞推進(jìn)“五個功能區(qū)”建設(shè)提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點，就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標(biāo)準(zhǔn)來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴(kuò)張總量忽視質(zhì)量，低水平重復(fù)建設(shè)，也不能過于求全責(zé)備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻(xiàn)力為目標(biāo)、以保護(hù)資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上，對有些眼前財稅貢獻(xiàn)差一點，但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動性強(qiáng)、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設(shè)。
三要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經(jīng)進(jìn)入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個調(diào)法已經(jīng)不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農(nóng)民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標(biāo)準(zhǔn)，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內(nèi)價格高于進(jìn)口價格，產(chǎn)地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場、進(jìn)入市場，加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個角度來說，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。我們縣農(nóng)民耕地相對比較多，過去我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，一個主要難點就是農(nóng)民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉(zhuǎn)變的動力。大家仔細(xì)觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進(jìn)的地方，往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如，我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認(rèn)識并積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。總的方向就是要圍繞市場需求來調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持綠色方向來轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化產(chǎn)品營銷來闖市場，切實把綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長，把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，切實把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。
四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前，“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮集賢對外貿(mào)易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿(mào)易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠(yuǎn)對俄貿(mào)易通道，填補(bǔ)同江市和撫遠(yuǎn)縣綠色果菜生產(chǎn)的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對俄貿(mào)易通道，填補(bǔ)饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺。要加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè)，以四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心為依托，加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)入駐，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場份額，不斷擴(kuò)大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場的占有率。
五要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說，已經(jīng)不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局?，F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè)，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。所以，我們必須充分認(rèn)識城市工作的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農(nóng)業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)，當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對我們也不失為一個契機(jī)。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍(lán)天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機(jī)會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時，更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實推進(jìn)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位，進(jìn)一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極開展“四小”服務(wù)，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、從嚴(yán)從實加強(qiáng)黨的建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，保持進(jìn)取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴(yán)肅認(rèn)真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強(qiáng)干部實踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
二要構(gòu)筑堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評及問責(zé)機(jī)制，層層壓實基層黨建責(zé)任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動載體、內(nèi)容，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)干部，落實好各項黨建工作和活動經(jīng)費，保障基層干部的合理待遇，加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織活動場所的達(dá)標(biāo)建設(shè)，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。
三要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻(xiàn)的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實、抓細(xì)。著力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強(qiáng)化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴(yán)的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深化《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀(jì)違法案件查處力度，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，形成震懾效應(yīng)。同時，積極推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。
各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機(jī)遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，堅定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇十一
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委十屆六次全會和共青團(tuán)十六屆三中全會精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作。
省委高度重視我省共青團(tuán)工作。去年10月，省委會議聽取了團(tuán)省委的工作匯報，對團(tuán)省委和全省共青團(tuán)工作給予了充分肯定。今天，省委、組織部部長胡澤君同志、副省長雷于藍(lán)同志出席了全會，胡部長還代表省委、省政府作了重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我代表團(tuán)省委會總結(jié)去年工作，并就今年全省共青團(tuán)工作談幾點意見。
一、去年的主要工作。
20xx年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是我省應(yīng)對國際金融危機(jī)取得階段性成果，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成效的一年。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)中央的正確指導(dǎo)下，全省各級團(tuán)組織狠抓基層組織建設(shè)，推動基層工作，積極促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大青年堅定信心、共克時艱，為全省實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)以愛國主義為主線的青少年思想引導(dǎo)活動蓬勃開展。以慶祝新中國成立60周年、紀(jì)念五四運動90周年、少先隊建隊60周年和澳門回歸祖國10周年等重要節(jié)慶日為契機(jī)，通過紀(jì)念大會、主題團(tuán)日隊日活動、音樂詩會、主題晚會等等，在廣大青少年中掀起愛國主義熱潮?！扒啻耗匣?，閃亮中國”活動備受廣大青年關(guān)注，百萬青年在活動專題網(wǎng)站寫下對祖國的美好祝愿;“祖國發(fā)展我成長，紅領(lǐng)巾與廣東同行”主題隊日活動深入開展，450多萬少先隊員積極參與。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，組織廣大青少年學(xué)習(xí)貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-)》。組織大學(xué)生等青年群體學(xué)習(xí)討論汪洋書記在廣東省紀(jì)念五四運動90周年大會的重要講話和在華南理工大學(xué)與學(xué)生代表座談的重要講話精神，在全省少先隊員中開展學(xué)習(xí)汪洋書記、黃華華省長《致全省少先隊員的一封信》系列主題活動，努力培育自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的新一代。舉辦廣東青年五四獎?wù)?、十佳少先隊員、青年崗位能手等評選表彰活動，選樹可親、可敬、可信、可學(xué)的青少年典型。開展“青春牽手，共贏未來”杰出青年和青聯(lián)委員進(jìn)校園等活動，引導(dǎo)激勵青少年成長成才。
(二)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作扎實推進(jìn)。堅持“眼睛向下、重心下移”，團(tuán)省委書記班子深入基層開展督導(dǎo)和蹲點調(diào)研，不斷完善團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層和分類指導(dǎo)制度。全省“團(tuán)建創(chuàng)新年”活動成效明顯，涌現(xiàn)出優(yōu)秀團(tuán)建創(chuàng)新工作項目243個，成立全國首個省級社會組織團(tuán)工委，中山成立全國首個學(xué)校少工委，佛山網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)工作走在全國前列，深圳探索流動團(tuán)員建團(tuán)模式成效顯著，河源率先實施“黨建帶團(tuán)建”目標(biāo)量化考核。穩(wěn)步推進(jìn)試點工作，確立41個基層團(tuán)建試點、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新試點，為試點單位提供工作經(jīng)費支持，建立試點工作指導(dǎo)員、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自組織建團(tuán)、高州行業(yè)協(xié)會建團(tuán)、高要基層團(tuán)委公推直選、廣州遠(yuǎn)洋公司流動團(tuán)組織建設(shè)等工作模式。加大對基層支持力度，全面推進(jìn)駐縣和交流掛職工作，從省市團(tuán)委機(jī)關(guān)抽調(diào)120名團(tuán)干部分三批駐點指導(dǎo)縣級團(tuán)委工作，聯(lián)合省委組織部選派三批共119名團(tuán)干部，在珠三角和粵東西北地區(qū)交流掛職，有力推動了基層團(tuán)工作?！盎盍υ诨鶎印钡人拇缶W(wǎng)絡(luò)平臺整合資金500多萬元直接支持基層，省、市兩級團(tuán)委支持基層的工作經(jīng)費超過2,000萬元。繼續(xù)加大團(tuán)干部培訓(xùn)力度，初步建立團(tuán)干部分級培訓(xùn)機(jī)制，全省縣級以上團(tuán)組織共舉辦培訓(xùn)班550多期，培訓(xùn)團(tuán)干部和青年骨干43,000多人次。
(三)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”舉措有力。積極應(yīng)對金融危機(jī)，深入實施促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推動“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，全省共建立1,915家基地，提供45,842個見習(xí)崗位，4,100多名青年被見習(xí)單位正式聘用。成立廣東省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，共籌措資金4,000多萬元，廣州、深圳、中山、珠海等也相應(yīng)成立了市級基金。打造“u勢界”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為首批創(chuàng)業(yè)項目提供扶持資金420萬元。積極推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，全年共培訓(xùn)青年201,140人次，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款約3.25億元，幫助7,460名青年創(chuàng)業(yè)。肇慶、揭陽等市發(fā)放小額貸款超過4,000萬元。組織青年為實施《規(guī)劃綱要》和“三促進(jìn)一保持”作貢獻(xiàn)，建立珠三角地區(qū)青聯(lián)組織聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展“亞運會與珠江三角洲志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”論壇等系列活動，廣佛肇、深莞惠、珠中江等經(jīng)濟(jì)圈及港澳地區(qū)的青年組織也分別簽署了一批區(qū)域化合作協(xié)議。開展“踐行綱要建廣東，學(xué)習(xí)實踐報祖國”大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動，近30萬大學(xué)生為12,000多個聯(lián)系點的群眾辦了34,000多件實事好事。創(chuàng)建廣東青年(梅州)創(chuàng)業(yè)園，首批意向進(jìn)園項目擬投資金額15億元。實施科技創(chuàng)新“十百”攜進(jìn)工程，幫助青年企業(yè)家爭取項目資金1,500萬元。
(四)服務(wù)青少年健康成長的機(jī)制進(jìn)一步完善。推動省委、省政府出臺《加強(qiáng)中小學(xué)校共青團(tuán)和少先隊工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的意見》等重要政策性文件。積極探索承擔(dān)政府青少年事務(wù)的有效路徑，規(guī)范運作政府購買志愿服務(wù)專項資金，與相關(guān)政府職能部門合作開展農(nóng)村青年科技文化活動月、“綠色引擎”節(jié)能行動、國土資源保護(hù)行動、少年兒童平安行動等系列活動，整合資金近2,000萬元，受益群眾和青年超過500萬人。完善維護(hù)青少年合法權(quán)益和關(guān)愛特殊青少年群體工作機(jī)制，在國內(nèi)率先實現(xiàn)12355青少年綜合服務(wù)平臺覆蓋全部地市;聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任“青少年成長導(dǎo)師”，探索建立“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動的長效機(jī)制;省市青聯(lián)組織探索全省聯(lián)動關(guān)愛青少年機(jī)制，青聯(lián)委員牽手希望小學(xué)活動影響廣泛;“南粵會親”繼續(xù)深化全省統(tǒng)一行動、同步直播的活動模式，單次活動資助貧困生2,651人，社會影響進(jìn)一步擴(kuò)大。
(五)借助新媒體推動共青團(tuán)工作的水平不斷提升。我們積極運用新媒體推動工作，團(tuán)省委書記班子作客南方網(wǎng)與青年網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”;打造全國首個少先隊素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺“南粵雛鷹網(wǎng)”，探索建立網(wǎng)上少先隊組織;廣東大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)首次引入網(wǎng)絡(luò)選拔及網(wǎng)絡(luò)競賽形式，有效擴(kuò)大活動覆蓋面;建立廣東共青團(tuán)團(tuán)務(wù)信息管理系統(tǒng)及省級青年文明號網(wǎng)上申報復(fù)核管理系統(tǒng)，大大提高工作效率和管理水平。探索運用新媒體打造工作品牌，借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)新媒體開展“南粵雛鷹之星”競賽活動，吸引全省2,077所學(xué)校的12,000多名少先隊員參賽，活動網(wǎng)站瀏覽量達(dá)6,000萬人次。依托網(wǎng)絡(luò)開展青少年網(wǎng)上法制宣傳教育月活動，網(wǎng)站訪問量超過400萬;利用全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)舉辦“農(nóng)科網(wǎng)絡(luò)大講堂”，培訓(xùn)農(nóng)村青年約60萬人次;“紅領(lǐng)巾示范校”網(wǎng)絡(luò)巡展吸引280多萬人次瀏覽。各地團(tuán)組織也對開發(fā)運用新媒體進(jìn)行了有效探索，東莞連續(xù)3年舉辦青少年網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，河源開通全省首個共青團(tuán)手機(jī)門戶網(wǎng)站，連平推出全國首份縣域共青團(tuán)手機(jī)報，深圳龍崗利用“影像制作”推動青少年文化建設(shè)。
(六)團(tuán)的各項事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)全省青聯(lián)組織與港澳臺及國外青年組織的交流合作，粵港澳青少年交流互訪超過1萬人次，國際青年交流互訪23批。志愿服務(wù)工作不斷深化，西部計劃、援外志愿服務(wù)、健康直通車等項目順利推進(jìn)，全省各級團(tuán)組織動員志愿者服務(wù)社會達(dá)620多萬人次，服務(wù)時間累計超過1億小時。順利完成團(tuán)省委直屬事業(yè)單位改革試點工作。廣東青年干部學(xué)院新校區(qū)正式開工建設(shè)，省青少年事業(yè)研究與發(fā)展中心推出一系列青年工作叢書和理論研究文章，希望工程各項工作指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全國前列，省青少年軍校在基地建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展方面成效良好，省青少年事業(yè)促進(jìn)中心、《黃金時代》雜志社、《少先隊員》雜志社、省青年旅行社、省少先隊服務(wù)公司等穩(wěn)步發(fā)展。各地市的團(tuán)屬青少年陣地建設(shè)如火如荼，如深圳青少年宮、廣州志愿者網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等得到順利推進(jìn)，有力推動全省共青團(tuán)事業(yè)取得長足進(jìn)步。
二、全省共青團(tuán)工作面臨的形勢與任務(wù)。
黨的十七屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了重大戰(zhàn)略部署。前不久召開的省委十屆六次全會，緊緊圍繞貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和胡錦濤近期視察廣東的重要講話精神，圍繞“廣東要努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵”進(jìn)行了全面部署。剛剛結(jié)束的共青團(tuán)十六屆三中全會，對新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)和更好地履行四大職能進(jìn)行了全面動員。全省各級團(tuán)組織和團(tuán)干部要深刻領(lǐng)會加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識黨應(yīng)對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的長期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，全面把握共青團(tuán)在當(dāng)前廣東改革發(fā)展新階段所面臨的形勢和任務(wù)。
一是省委出臺了《中共廣東省委關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定的實施意見》等一系列強(qiáng)有力的舉措，為進(jìn)一步推動團(tuán)的建設(shè)和工作提供了科學(xué)理論依據(jù)和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障，同時也對共青團(tuán)進(jìn)一步做好黨的青年群眾工作提出了新的更高的要求，對各級團(tuán)干部的政治素養(yǎng)、能力水平和工作作風(fēng)提出了新的更高的要求。在新的形勢下，能否在黨建帶團(tuán)建方面形成更為有效的制度安排和更貼近實際的內(nèi)容設(shè)計，是對團(tuán)各級的領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考驗。
二是當(dāng)前廣東正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和深化社會管理體制改革，出臺了基本公共服務(wù)均等化、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革等重大政策，將有力地推動社會管理體制和社會工作格局的深刻變化調(diào)整。這一方面為共青團(tuán)組織拓展經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)職能創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，另一方面也對共青團(tuán)承擔(dān)政府公共服務(wù)的專業(yè)化、科學(xué)化和制度化工作建設(shè)水平提出了更高的要求，在某種程度上使得共青團(tuán)面臨不謀則弱、不進(jìn)則退、不為則損的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三是省委、省政府高度重視民生，關(guān)注不同群體的利益訴求，這為廣東共青團(tuán)更好地履行服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能提供了極為有利的條件。但我們還要看到，一方面，隨著青年的政治意識和利益訴求表達(dá)方式的變化，共青團(tuán)組織代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益以及整合各類青年組織的難度加大;另一方面，對進(jìn)城務(wù)工青年等主要青少年群體的組織覆蓋和有效影響仍然沒有重大突破，如何當(dāng)好黨委政府與普通青年溝通的橋梁和聯(lián)系的紐帶，如何有效維護(hù)青少年的合法權(quán)益，是擺在共青團(tuán)組織面前的艱巨任務(wù)。
總而言之，今年對全省共青團(tuán)和青年工作來說，既是贏得機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，也是迎接挑戰(zhàn)、破題攻堅的關(guān)鍵一年。全省各級團(tuán)組織和團(tuán)干部，一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握大局，以更加勇于擔(dān)當(dāng)、只爭朝夕、堅韌不拔的精神，堅定信心，堅持方向，突出主線，齊心協(xié)力做好今年的工作。今年共青團(tuán)工作總的要求是：深入貫徹省委十屆六次全會和共青團(tuán)十六屆三中全會精神，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織對青年的覆蓋，增強(qiáng)工作和活動對青年的影響，提升組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省團(tuán)員青年為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作貢獻(xiàn)。
貫徹這一總體要求，我們要強(qiáng)化“五種意識”。
強(qiáng)化憂患意識。憂患意識不僅是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，更是一種危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感。這種意識源于對事物發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。我們必須清醒地掂量當(dāng)前團(tuán)組織在普通青年心目中的份量，正確地認(rèn)識團(tuán)組織為黨委政府聯(lián)系青年的實質(zhì)成效，冷靜地評價團(tuán)的工作和活動在社會上的影響力，認(rèn)真分析在全省深化改革、擴(kuò)大開放進(jìn)程中，共青團(tuán)組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，做到主動應(yīng)對、積極行動，努力增強(qiáng)資源整合力、活動影響力和基層組織的吸引凝聚力。
強(qiáng)化基層意識。要把“以最大的決心支持和推動基層組織建設(shè)和基層工作”的號召落實到生動具體的實踐中，面向基層、服務(wù)基層，在工作思路導(dǎo)向、工作項目設(shè)置、工作格局安排、工作力量和工作資源配置等方面，要體現(xiàn)對基層的幫助和支持。
強(qiáng)化普遍意識。要克服存在于一些團(tuán)干部中的兩種危險思想傾向，一是把青年在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮作用簡單地等同于通過共青團(tuán)組織動員帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用;二是把共青團(tuán)同少數(shù)青年或部分青年之間的聯(lián)系混同于和廣大青年特別是普通青年的聯(lián)系。團(tuán)的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作為工作準(zhǔn)則，貫穿于活動的策劃、開展和效果評價的全過程。
強(qiáng)化團(tuán)隊意識。要拓寬視野，發(fā)現(xiàn)人才，組建團(tuán)隊。善于借力借腦，尤其是要注重在不同群體和不同界別發(fā)現(xiàn)對共青團(tuán)和青年工作有感情、有見解、有資源、有影響的熱心人士，并充分發(fā)揮他們的作用。要著眼于增強(qiáng)工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，增加團(tuán)組織的資源投入，推動基層團(tuán)組織加強(qiáng)工作團(tuán)隊建設(shè)。
強(qiáng)化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動社會進(jìn)步的核心動力，也是共青團(tuán)組織更好地履行職能的不二選擇。當(dāng)前廣東共青團(tuán)工作的創(chuàng)新必須樹立明確的導(dǎo)向，就是要面向基層、面向廣大團(tuán)員和普通青年，把是否有利于實現(xiàn)基層團(tuán)組織對各類青年群體的覆蓋，是否有利于實現(xiàn)團(tuán)的工作與活動對廣大普通青年的影響，作為評價創(chuàng)新成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。要加大具有普遍意義的創(chuàng)新經(jīng)驗由點到面推廣，使創(chuàng)新成為一個區(qū)域團(tuán)的工作整體進(jìn)步的主要動力。
三、扎實做好今年重點工作。
(一)堅定不移地加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作。
一年來，我省團(tuán)的自身建設(shè)在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了比較明顯的成效。但必須看到，我們的工作與“兩個全體青年”的要求以及與青年對團(tuán)組織的期望相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：團(tuán)的組織設(shè)置在一些領(lǐng)域滯后于經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，不能很好地適應(yīng)團(tuán)員青年群體的流向分布;部分團(tuán)組織不同程度存在組織、活動“兩張皮”現(xiàn)象;有些團(tuán)干部在工作中存在畏難情緒，不愿意碰一些根本性的問題，缺乏干勁、闖勁和韌勁。針對這些問題，全省各級團(tuán)組織要準(zhǔn)確把握團(tuán)十六大以來關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的主要原則和方法，力爭實現(xiàn)突破。
一是深入推進(jìn)基層團(tuán)建試點工作，鞏固和發(fā)展團(tuán)建創(chuàng)新成果。要加強(qiáng)試點探索的針對性，在傳統(tǒng)領(lǐng)域要總結(jié)出具有普遍性、針對性和實效性的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，在新興領(lǐng)域要注重探索“組織存在”和“工作影響”的有效路徑和載體。要“組動”并進(jìn)，將組織建設(shè)和工作、活動開展有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)以工作促建設(shè)、以活動強(qiáng)組織。要努力形成面上的工作態(tài)勢，在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步把試點工作推向縱深，特別要注意從中提煉可復(fù)制、可推廣的做法。要加大全省“團(tuán)建創(chuàng)新年”活動以及全國團(tuán)建經(jīng)驗成果的推廣力度，每個市縣都要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)和兩新組織等領(lǐng)域推廣試點經(jīng)驗。
二是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點工作。要根據(jù)團(tuán)中央的規(guī)范意見，堅持黨建帶團(tuán)建，按照專兼結(jié)合、體制內(nèi)體制外互補(bǔ)、代表性和影響力兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)工作隊伍，找準(zhǔn)功能定位，完善運行機(jī)制，合理設(shè)計工作載體和工作內(nèi)容，力爭用3年時間把全省共青團(tuán)基層工作的橋頭堡從縣級團(tuán)組織推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級。
三是實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織團(tuán)建工作新突破。緊緊抓住當(dāng)前省委大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有利契機(jī)，主動聯(lián)合工商、民政、人力資源和社會保障等職能部門和單位，找到組織載體和干部載體。堅持屬地管理為主的原則，調(diào)動區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位團(tuán)青組織和專兼職團(tuán)青干部的積極性，建立“團(tuán)建指導(dǎo)員”和“團(tuán)建聯(lián)系人”隊伍，形成幫扶帶動、共建共促機(jī)制，力爭到20xx年底，我省已建立黨組織且符合建團(tuán)條件的兩新組織建團(tuán)率達(dá)到60%。這項工作的完成情況將作為市級團(tuán)委工作實績的重要評價指標(biāo)。
四是著力加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普通中學(xué)團(tuán)組織建設(shè)和工作。省市兩級團(tuán)委要按照團(tuán)中央、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校共青團(tuán)工作的意見》的要求，增強(qiáng)工作力量，組建工作團(tuán)隊，加強(qiáng)對中職技校團(tuán)工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。要高度重視中學(xué)共青團(tuán)工作，不斷增強(qiáng)中學(xué)團(tuán)組織的活力和影響力。
五是擴(kuò)大對進(jìn)城務(wù)工青年的組織覆蓋和工作影響。要積極借鑒全團(tuán)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作和河南駐外團(tuán)工委的經(jīng)驗，加強(qiáng)與成建制來粵務(wù)工青年群體戶籍所在地團(tuán)組織的合作，建立工作聯(lián)動機(jī)制，把進(jìn)城務(wù)工青年納入務(wù)工地團(tuán)組織工作和活動的安排?；洊|西北地市要在今年內(nèi)全部建立駐外團(tuán)工委，鼓勵和支持縣級團(tuán)委建立駐外團(tuán)工委，力爭做到“哪里有青年哪里就有組織，青年流動到哪里工作就延伸到哪里”。
六是繼續(xù)加大對基層工作的支持力度。今年將繼續(xù)選派第四批駐點干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)。全省各級團(tuán)組織要進(jìn)一步拓寬視野，充分利用好青年志愿者、大學(xué)生村官等充實基層工作力量。繼續(xù)深入實施省市縣團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)班子成員聯(lián)系基層、蹲點、調(diào)研制度，真正做到深入基層、靠前指導(dǎo)。堅持“細(xì)化群體、分類指導(dǎo)、擴(kuò)大覆蓋、增強(qiáng)影響”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化“活力在基層”主題團(tuán)日競賽、“飛揚(yáng)的紅領(lǐng)巾”隊日競賽、廣東青年社團(tuán)活動競賽、志愿服務(wù)專項基金項目等四大平臺的運行機(jī)制，不斷強(qiáng)化平臺展示交流、學(xué)習(xí)提高和活躍基層的功能。市、縣(市、區(qū))團(tuán)委要高度重視利用好這個平臺，積極組織和輔導(dǎo)基層團(tuán)干部借助“四大平臺”設(shè)計活動，幫助基層組織從網(wǎng)絡(luò)平臺獲得資金支持。有條件的地市可借助這一平臺注入資源，結(jié)合地方特點，優(yōu)化競賽規(guī)則，吸引當(dāng)?shù)馗嗟幕鶎咏M織和青年社團(tuán)參與，形成“省市搭臺、基層唱戲、青少年受益”的工作格局。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，干部是關(guān)鍵。要繼續(xù)深入實施全省團(tuán)干部培訓(xùn)計劃，今年團(tuán)中央將對地市級團(tuán)委書記和新任職縣級團(tuán)委書記進(jìn)行全員培訓(xùn)，團(tuán)省委將加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團(tuán)干部培訓(xùn)，地級市團(tuán)委要承擔(dān)起村級團(tuán)干部的培訓(xùn)。全省各級團(tuán)組織要借助電視電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新載體，充分利用黨委政府和社會培訓(xùn)資源，打造團(tuán)干部培訓(xùn)信息化平臺，切實提高培訓(xùn)效果。
(二)組織動員青年為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作貢獻(xiàn)。
一是積極參與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！按蚝媒?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場硬仗”是我省今年及今后一段時期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要任務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在于勞動者尤其是青年勞動者素質(zhì)的提升。各級團(tuán)組織要善于找到服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作與服務(wù)青年的有機(jī)結(jié)合點，積極配合政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，組織引導(dǎo)青年參與相關(guān)的技能培訓(xùn)，精心組織青年職業(yè)技能大賽和青年崗位能手、青年文明號等競爭性評選活動，引導(dǎo)青年發(fā)揚(yáng)敬業(yè)愛崗、追求卓越的職業(yè)精神。積極鼓勵引導(dǎo)青年企業(yè)家參與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力推動青少年策劃和參與環(huán)境保護(hù)行動。
二是激勵青年爭當(dāng)自主創(chuàng)新先鋒。自主創(chuàng)新是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心動力。要進(jìn)一步發(fā)揮青聯(lián)、青科協(xié)等青年組織吸引凝聚優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才功能，深化廣東青年五四獎?wù)?、十大杰出青年評選活動，探索建立自主創(chuàng)新人才信息庫，主動參與服務(wù)我省青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。繼續(xù)推進(jìn)“十百”攜進(jìn)工程等，服務(wù)和推動企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)核心競爭力。深入開展挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生科技學(xué)術(shù)節(jié)、農(nóng)村青年科技文化活動月和青少年創(chuàng)新大賽等活動，實施小院士培養(yǎng)工程，建立健全與職能部門合作的長效機(jī)制，不斷創(chuàng)新形式和載體，擴(kuò)大活動參與面和影響力，大力培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
三是努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)。緊緊把握省委、省政府大力推進(jìn)社會管理體制改革和促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極借助全省實施基本公共服務(wù)均等化、政府購買公共服務(wù)、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)等重大政策的契機(jī)，找準(zhǔn)切入，策劃項目，形成共青團(tuán)和相關(guān)青年組織承接政府公共服務(wù)的長效機(jī)制，切實在社會建設(shè)中發(fā)揮積極作用。圍繞學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記、黃華華省長《致廣東志愿者的一封信》精神，抓住廣州亞運會、深圳大運會志愿服務(wù)的重大契機(jī)，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、公益化、社會化和事業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮志愿服務(wù)在扶危濟(jì)困、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急避險、引領(lǐng)風(fēng)尚等方面的作用，引導(dǎo)青年為和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
四是扎實推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧攻堅工程。緊緊圍繞省委工作部署和對全省團(tuán)組織的要求，實施共青團(tuán)“百校千企萬村”項目，把握農(nóng)村低收入家庭在就學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)等方面的迫切需求，探索建立扶貧開發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的團(tuán)、校、企三方合作平臺。全省各級團(tuán)組織在抓好機(jī)關(guān)對口扶貧工作的同時，要組織動員廣大團(tuán)員青年投身扶貧開發(fā)，把扶貧工作與志愿服務(wù)、希望工程、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合，精心組織，務(wù)求實效，為全省扶貧開發(fā)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)做好青年教育引導(dǎo)工作。
做好引導(dǎo)青年工作，是黨對共青團(tuán)的一貫要求，也是共青團(tuán)組織的根本任務(wù)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，當(dāng)前引導(dǎo)工作還存在許多不足：如部分團(tuán)組織忽視對青年的理想信念教育和思想引導(dǎo);我們大多數(shù)團(tuán)干部意識形態(tài)工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引導(dǎo)青年缺乏有效路徑、載體，特別是在運用新媒體影響廣大普通青年方面還需要大力加強(qiáng)。
一是全面推進(jìn)分類引導(dǎo)青年工作。堅持用社會主義核心價值體系教育青年，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“我與祖國共奮進(jìn)”等主題教育，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的信念，重點抓好大學(xué)生骨干和青年組織骨干的培養(yǎng)。善于化解細(xì)化引導(dǎo)目標(biāo)，找準(zhǔn)不同青年群體思想意識的關(guān)鍵點，既要貼近青年、尊重青年、服務(wù)青年，又要敢于、善于和他們的錯誤觀念作思想交鋒，努力使他們認(rèn)同理解黨團(tuán)組織的思想主張。運用各類青年群體習(xí)慣的話語體系、鮮活的典型事例、喜聞樂見的形式，把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”。積極開展豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，配合黨委政府及相關(guān)部門做好外地在粵就讀少數(shù)民族青少年的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作。
二是大力培育青年文化。以“迎接亞運會創(chuàng)造新生活”活動為總攬，組織全省青少年廣泛開展以“公益、健康、誠信、環(huán)保、禮儀、科技、學(xué)習(xí)”為主題的新生活實踐活動，努力使青年成為新生活文化的引領(lǐng)者。以大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)、進(jìn)城務(wù)工青年文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)村青年歡樂節(jié)等為載體，廣泛動員青年參與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，鼓勵青年積極參與我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播富有“粵韻”、健康向上的青年文化精品，滿足青年不斷增長的文化需求。
三是大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入貫徹廣東省未成年人思想道德建設(shè)工作會議精神，全面落實省委、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校共青團(tuán)和少先隊工作的意見》以及全省中小學(xué)團(tuán)隊工作會議的相關(guān)要求，緊緊圍繞胡錦濤關(guān)于引導(dǎo)少年兒童努力爭當(dāng)“四個好少年”的中心任務(wù)，深入開展南粵少年雛鷹行動，探索建立團(tuán)隊分層教育工作體系，服務(wù)青少年學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。推動凈化社會文化環(huán)境，著力營造有利于未成年人健康成長的“綠色空間”。
四是善于運用新媒體引導(dǎo)青年。要主動掌握信息網(wǎng)絡(luò)時代青年群體的特點，充分運用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體載體，影響和覆蓋更廣泛的青年。要借助新媒體對團(tuán)屬傳統(tǒng)輿論陣地進(jìn)行拓展、豐富和提升，逐步建立健全傳統(tǒng)手段和新媒體充分融合的青少年引導(dǎo)動員體系。開通“廣東青年網(wǎng)絡(luò)學(xué)苑”信息化學(xué)習(xí)的平臺、廣東青少年網(wǎng)絡(luò)電臺手機(jī)頻道，加強(qiáng)“南粵雛鷹網(wǎng)”等團(tuán)屬新媒體陣地建設(shè)，力爭在運用新媒體引導(dǎo)青年工作方面取得新突破。
(四)繼續(xù)推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
雖然今年我省經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，但國際金融危機(jī)的影響尚未完全消除，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等因素疊加，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力依然很大。當(dāng)前，有些團(tuán)干部對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢判斷過于樂觀，有些表現(xiàn)出厭戰(zhàn)疲憊情緒。對此，全省各級團(tuán)組織要高度重視，繼續(xù)把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)青年發(fā)展、服務(wù)基層工作的重要切入點和有效載體。
一是加強(qiáng)共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)。要認(rèn)真分析見習(xí)工作中存在的問題，著力推進(jìn)基地的規(guī)范化建設(shè)與管理。各地市和高校團(tuán)組織要做好信息匯集、協(xié)調(diào)對接等方面的工作。要重視見習(xí)人員與基地的對接過程和對見習(xí)人員的跟蹤聯(lián)系過程，以此作為團(tuán)組織聯(lián)系青年的重要路徑和工作載體。要重視引導(dǎo)見習(xí)人員認(rèn)識到一定的就業(yè)技能和經(jīng)驗積累對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支撐作用。
二是深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。把實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目作為扶持青年創(chuàng)業(yè)的重要工作項目。加強(qiáng)與農(nóng)行、農(nóng)信、郵儲等金融機(jī)構(gòu)的合作，優(yōu)化貸款申辦流程，做好跟蹤服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層團(tuán)干部金融基本知識的培訓(xùn)，積極推進(jìn)擔(dān)保方式創(chuàng)新，參與推動信用建設(shè)，實現(xiàn)全省青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。
三是增強(qiáng)青年技能培訓(xùn)工作的實效。結(jié)合企業(yè)的用工需求與青年的就業(yè)需求，開展“訂單式”技能培訓(xùn)項目。要善于爭取政府有關(guān)部門的支持，聯(lián)合技工學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依托龍頭企業(yè)，在崗位銜接較有保障的前提下，努力擴(kuò)大培訓(xùn)的規(guī)模，使更多的青年受益。要堅持在大中專學(xué)校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生形成理性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。
四是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會的作用。一方面要強(qiáng)化基金會通過社會化動員募集資金的能力，另一方面要探索資金發(fā)揮支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)最大效益上的有效路徑，從而在有效支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時，擴(kuò)大基金會的影響。有條件的地市要爭取設(shè)立專項基金，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。
(五)切實維護(hù)青少年合法權(quán)益。
充分發(fā)揮綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)對特殊青少年群體思想狀況的研究，有效預(yù)防青少年違法犯罪。繼續(xù)推動《廣東省未成年人保護(hù)條例》和《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》的宣傳實施。建立健全“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動長效機(jī)制，暢通青少年訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)青少年有序政治參與，加強(qiáng)對青少年熱點問題的研究工作。進(jìn)一步加強(qiáng)12355青少年綜合服務(wù)平臺建設(shè)，主動跟蹤典型個案，適時在全社會形成維護(hù)青少年合法權(quán)益的強(qiáng)大合力和聲勢。進(jìn)一步發(fā)揮希望工程、志愿服務(wù)專項基金的作用，開展各種形式的手拉手關(guān)愛活動，探索建立有效幫扶留守少年兒童、孤殘少年兒童、貧困和流浪少年兒童的長效機(jī)制。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)。
當(dāng)前，我省團(tuán)干部中不同程度存在疏于學(xué)習(xí)、作風(fēng)漂浮等問題，嚴(yán)重影響團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的緊迫任務(wù)。
一是建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織。要牢固確立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要加強(qiáng)思想理論建設(shè)，繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐成果。要建立定期集中學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步完善各級黨組中心組學(xué)習(xí)和讀書制度，縣級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每個月至少要組織一次專題學(xué)習(xí)討論會或讀書會。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)幫助各級團(tuán)干部通過讀書學(xué)習(xí)提升思想境界、完善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)素質(zhì)能力。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、率先垂范，切實減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上。團(tuán)的縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每個月集中學(xué)習(xí)的時間不少于2個半天，團(tuán)的專職干部每個月自學(xué)時間不少于30個小時。全省各級團(tuán)組織要把團(tuán)干部學(xué)習(xí)的情況作為工作考核與評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。
二是建立健全工作績效考評機(jī)制。探索建立廣東共青團(tuán)市、縣(市、區(qū))工作評價指標(biāo)體系，制定相應(yīng)測評辦法，運用好測評結(jié)果。要用好干部協(xié)管權(quán)，將工作績效測評結(jié)果作為干部評價的重要依據(jù)。團(tuán)省委近期將出臺相關(guān)制度，各地要參照制定本級的實施細(xì)則。
三是抓實作風(fēng)建設(shè)。最近，團(tuán)中央下發(fā)了加強(qiáng)團(tuán)的專職干部管理的相關(guān)規(guī)定，對加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)提出了非常具體明確的要求，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這里，我重點強(qiáng)調(diào)一下走進(jìn)基層、聯(lián)系青年的一些要求：要繼續(xù)深化團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層聯(lián)系點工作，縣級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)研團(tuán)和青年工作的時間每年不少于60天，并撰寫不少于20篇“團(tuán)情日記”。機(jī)關(guān)干部凡缺乏基層工作經(jīng)歷的，都要有計劃地安排到基層接受鍛煉。要保持和不同青年群體的聯(lián)系，每個季度至少要與本地區(qū)的主要青年群體座談一次。要加強(qiáng)通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系青年，團(tuán)市委班子成員每個季度至少要在本地區(qū)有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體與青年交流一次。
同志們，20xx年是廣東全面探索科學(xué)發(fā)展新模式的關(guān)鍵一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，牢記使命，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團(tuán)員青年譜寫新篇章、創(chuàng)造新業(yè)績，為廣東努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇十二
同志們：
這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全面總結(jié)工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和思路，進(jìn)一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報告。
關(guān)于20工作的回顧總結(jié)。
年，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)三個文明建設(shè)增強(qiáng)了實力，增進(jìn)了活力，增添了魅力。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)致力項目建設(shè)，實現(xiàn)了快速持續(xù)的健康發(fā)展。
一年來，全區(qū)堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，從容應(yīng)對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在歷史性高幅增長的基礎(chǔ)上取得了新的大突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)提前三年實現(xiàn)了區(qū)二次黨的大會提出的“一年一個樣，五年五翻番”的奮斗目標(biāo)。2004年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值84.26億元；完成財政總收入61762萬元，同比增長48.8%;完成一般預(yù)算收入49966萬元，同比增長56%；完成地方財政收入47209萬元，同比增長63%。
（一）著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅持“興工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢崛起。湖南環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯位發(fā)展，成功組團(tuán)引進(jìn)了7家先進(jìn)機(jī)械加工制造企業(yè)，全年累計引進(jìn)9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達(dá)等5家企業(yè)相繼啟動建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達(dá)3億元、稅收回報2千萬元以上。堅持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機(jī)電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型；隨著東方時代廣場、藍(lán)天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟(jì)帶方興未艾。堅持破解“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實了支持糧食生產(chǎn)的`各項政策措施。不斷擴(kuò)大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認(rèn)證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。
“億元方陣”建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場、“六縱七橫”路網(wǎng)以及國有企業(yè)存量資產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)安置集約用地等資源比較優(yōu)勢，精心策劃包裝重點產(chǎn)業(yè)項目，積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會”等各類招商平臺，大力引進(jìn)和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質(zhì)項目。全區(qū)去年項目簽約55個，其中億元項目12個，5000萬元以上的項目8個，預(yù)期每年可實現(xiàn)稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144%；實際到位外資5093萬美元，同比增長%；引進(jìn)市外境內(nèi)資金29.66億元人民幣，同比增長，隨著項目建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。
地面積40多萬平方米,打造了集商貿(mào)休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質(zhì)精品,超額完成市下達(dá)指標(biāo)。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現(xiàn)象，有效整治了非法營運、違章施工、早夜市等現(xiàn)象，人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)載體功能日益提升。
二、社會發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進(jìn)的良好局面。
（一）深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動，全區(qū)80%的村和90%的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠信雨花”。高標(biāo)準(zhǔn)完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實事，以“學(xué)會感恩、學(xué)會尊重、學(xué)會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境。“義工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進(jìn)一步弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、關(guān)愛、互助、進(jìn)步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強(qiáng)。
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇十三
2、要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴(yán)峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結(jié)構(gòu)來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴(yán)格控制“三公”等行政支出，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴(yán)格按照縣級行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法，切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時機(jī)，加強(qiáng)耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營管理意見，理順經(jīng)營模式，充實資本，并加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)對接，承接上級項目，激發(fā)發(fā)展活力。
3、要以如履薄冰的態(tài)度維護(hù)穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻(xiàn)禮。要以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，完善道路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護(hù)，保護(hù)森林資源安全。
(四)在惠民生上要精準(zhǔn)用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準(zhǔn)用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。
1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè)，8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學(xué);組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè)，提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗，持續(xù)抓好教學(xué)質(zhì)量提升和教師隊伍建設(shè)。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進(jìn)一步擴(kuò)大教育交流合作;加強(qiáng)校際聯(lián)盟，將旬邑中學(xué)打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達(dá)到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設(shè)，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè)，建強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉(zhuǎn)分級診療。同時，要加強(qiáng)縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴(kuò)面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度，開拓保險工作新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會保障覆蓋率，提高社會服務(wù)能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工。
勞動合同。
簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，切實保障群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)各類民政對象監(jiān)督管理，強(qiáng)化低保對象資料審查，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)等民政資金，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實施農(nóng)村生活污水治理工程、實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實施農(nóng)村綠色家園工程、實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、實施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實施農(nóng)村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設(shè)示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機(jī)制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設(shè)，抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升，推進(jìn)原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治，按期完成各項任務(wù)。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，確保污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理?？h交通局負(fù)責(zé)、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時，縣財政局負(fù)責(zé)，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補(bǔ)政策的落實。
三、關(guān)于抓好落實推進(jìn)工作的問題。
為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“。
兩學(xué)一做。
”、全民教育為抓手，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。
(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉，是成事之基。當(dāng)前，旬邑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入破壁攻堅、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務(wù)必以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進(jìn)取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻(xiàn)，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。
(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責(zé)任、抓長效上狠下功夫，強(qiáng)化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進(jìn)度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進(jìn)落實。要敢擔(dān)當(dāng)，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅克難、履職盡責(zé)中抓落實、促發(fā)展、出實績，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)、圓滿完成。
(三)督查要有實效。督查是科學(xué)行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程。縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強(qiáng)化效能建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資等重點工作，嚴(yán)格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務(wù)高效落實。特別要強(qiáng)調(diào)的是，三季度結(jié)束后，縣委、縣政府將對各項工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對工作嚴(yán)重滯后的單位主要負(fù)責(zé)同志，將進(jìn)行責(zé)任追究、組織處理。
同志們，建設(shè)關(guān)中最美縣的目標(biāo)是我們的責(zé)任，更是擔(dān)當(dāng)，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導(dǎo)干部的尊嚴(yán)。
各位委員，同志們：
我們這次全會是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會。
工作報告。
審議通過了《集賢縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》取得了預(yù)期效果。
在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結(jié)合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。
一、科學(xué)分析研判形勢，準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
準(zhǔn)確把握“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。
從發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進(jìn)一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接項目、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機(jī)遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，耕地連片，有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)和倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場等社會化服務(wù)體系，有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ)，只要我們科學(xué)運籌和引導(dǎo)推動好，這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。
從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我縣長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟(jì)下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，且資源產(chǎn)品市場在深度調(diào)整中，短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)原字號產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強(qiáng)，拉動經(jīng)濟(jì)增長能力明顯不足。二是財稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.04億元，達(dá)到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預(yù)算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時，政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機(jī)遇意識、競爭意識、責(zé)任意識不強(qiáng)和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機(jī)遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。
二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準(zhǔn)推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。
xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個功能區(qū)”，這是我們積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經(jīng)驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補(bǔ)足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的增長點和發(fā)力點。
一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易，可以拉動就業(yè)、促進(jìn)消費、活躍市場，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利，四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心、三江國際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動，進(jìn)一步做好對內(nèi)加強(qiáng)人流物流集聚、對外擴(kuò)大開放合作兩篇文章。重點推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進(jìn)、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進(jìn)物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進(jìn)商貿(mào)與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進(jìn)運輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿(mào)易，加快推進(jìn)國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造以商貿(mào)為龍頭，集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國際物流、國際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時，積極推進(jìn)金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進(jìn)建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費吸引力。
二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機(jī)食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的新變化，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ涌靸?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地，以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以優(yōu)良品種和先進(jìn)管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，引導(dǎo)農(nóng)民以消費市場為導(dǎo)向建立適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機(jī)蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)原料，全力推進(jìn)糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工，探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。
三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游精品線路，建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園，加快推進(jìn)紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴(kuò)大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，打造百里濱河風(fēng)景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品，為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進(jìn)了華本集團(tuán)，在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認(rèn)，受經(jīng)濟(jì)下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對不利形勢，走煤化工精細(xì)化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費托油等下游產(chǎn)品延伸，構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾文明程度，著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強(qiáng)城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強(qiáng)街頭小游園的建設(shè)，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點工作任務(wù)。
要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負(fù)擔(dān);一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務(wù)，我們年均脫貧要達(dá)到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務(wù)，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進(jìn)入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實好“六個精準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準(zhǔn)有效地用在貧困人口身上。要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準(zhǔn)對接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號制度，明確主體責(zé)任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
二要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，省委經(jīng)濟(jì)工作會更是把上項目、擴(kuò)增量確定為今年經(jīng)濟(jì)工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞推進(jìn)“五個功能區(qū)”建設(shè)提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點，就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標(biāo)準(zhǔn)來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴(kuò)張總量忽視質(zhì)量，低水平重復(fù)建設(shè)，也不能過于求全責(zé)備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻(xiàn)力為目標(biāo)、以保護(hù)資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上，對有些眼前財稅貢獻(xiàn)差一點，但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動性強(qiáng)、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設(shè)。
三要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經(jīng)進(jìn)入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個調(diào)法已經(jīng)不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農(nóng)民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標(biāo)準(zhǔn)，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內(nèi)價格高于進(jìn)口價格，產(chǎn)地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場、進(jìn)入市場，加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個角度來說，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。我們縣農(nóng)民耕地相對比較多，過去我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，一個主要難點就是農(nóng)民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉(zhuǎn)變的動力。大家仔細(xì)觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進(jìn)的地方，往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如，我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認(rèn)識并積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。總的方向就是要圍繞市場需求來調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持綠色方向來轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化產(chǎn)品營銷來闖市場，切實把綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長，把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，切實把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。
四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前，“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮集賢對外貿(mào)易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿(mào)易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠(yuǎn)對俄貿(mào)易通道，填補(bǔ)同江市和撫遠(yuǎn)縣綠色果菜生產(chǎn)的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對俄貿(mào)易通道，填補(bǔ)饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺。要加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè)，以四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心為依托，加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)入駐，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場份額，不斷擴(kuò)大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場的占有率。
五要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說，已經(jīng)不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局。現(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè)，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。所以，我們必須充分認(rèn)識城市工作的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農(nóng)業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)，當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對我們也不失為一個契機(jī)。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍(lán)天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機(jī)會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時，更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實推進(jìn)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位，進(jìn)一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極開展“四小”服務(wù)，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、從嚴(yán)從實加強(qiáng)黨的建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，保持進(jìn)取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴(yán)肅認(rèn)真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強(qiáng)干部實踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
二要構(gòu)筑堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評及問責(zé)機(jī)制，層層壓實基層黨建責(zé)任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動載體、內(nèi)容，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)干部，落實好各項黨建工作和活動經(jīng)費，保障基層干部的合理待遇，加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織活動場所的達(dá)標(biāo)建設(shè)，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。
三要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻(xiàn)的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實、抓細(xì)。著力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強(qiáng)化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴(yán)的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深化《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀(jì)違法案件查處力度，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，形成震懾效應(yīng)。同時，積極推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。
各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機(jī)遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，堅定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!
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在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇十四
同志們：
省十一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)成員。最近召開的省十一屆人大會第二次會議，又決定了省政府組成人員。今天的會議，是新一屆省政府組成以來第一次全體會議。這次會議主要是深入分析研究當(dāng)前的形勢和任務(wù)，對今后一個時期的政府工作和自身建設(shè)提出要求，在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力為今年工作開好局，為今后五年的發(fā)展起好步，在新的起點上開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。
一、正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢和任務(wù)。
最近省委召開了十一屆四次全會，梁保華書記作了重要講話。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤在十一屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)的重要講話精神，要求全省上下進(jìn)一步解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對江蘇的最新要求上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感，扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)做好新一屆政府工作。
今年是本屆政府的開局之年，也是形勢發(fā)展變化快、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險不斷增多的一年。溫家寶在今年“兩會”期間深刻指出，今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。盡管我們面臨的形勢總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難，但必須清醒地看到，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了一些帶有趨向性和先兆性的變化，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多較為復(fù)雜的矛盾和難以預(yù)料的風(fēng)險。一是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性增加。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長趨緩，美國次貸危機(jī)影響持續(xù)蔓延，國際金融市場潛在風(fēng)險加大，美元持續(xù)貶值，能源、糧食、原材料特別是石油和大宗礦產(chǎn)品價格大幅上升，貿(mào)易保護(hù)主義趨于走強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)運行的風(fēng)險性明顯增大，對外貿(mào)依存度較高的江蘇經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多。我國經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給仍然偏緊，價格上漲壓力加大，流動性過剩和資產(chǎn)泡沫對股市、房市的影響增加，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，涉及群眾利益的問題還比較突出，增加了發(fā)展的難度和壓力。三是我省經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)一些值得注意的新情況新問題。今年前兩個月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比回落4.8個百分點，低于全國平均水平0.4個百分點，實現(xiàn)利潤增幅也明顯下降;外貿(mào)出口增幅同比回落31.9個百分點，低于全國平均水平1.4個百分點。這一變化是近年來少有的，既與當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有關(guān)，也與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、遭受雨雪冰凍災(zāi)害、要素成本上升有關(guān)。深刻認(rèn)識這些問題，全力攻克這些困難，是保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是新一屆政府工作著力點所在。我們必須做到憂患在心、準(zhǔn)備在先，審時度勢、趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。
面對新的形勢，我們要堅持以解放思想為先導(dǎo)，以解放生產(chǎn)力為核心，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，在科學(xué)發(fā)展道路上扎實推進(jìn)“兩個率先”。省委剛剛召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對省級領(lǐng)導(dǎo)班子和省級機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行了部署。全省各級政府和各部門各單位要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，大力推進(jìn)新的思想解放，以解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，以解放思想推動改革開放，以解放思想促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，江蘇的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的階段性特征。特別是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時，資源環(huán)境約束日益突出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫;在改革開放不斷深化的同時，調(diào)整利益關(guān)系、防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的考驗更加嚴(yán)峻;在綜合實力大幅提升的同時，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切;在城鄉(xiāng)居民收入普遍增加的同時，人民群眾對提高生活質(zhì)量、擴(kuò)大政治參與、豐富精神文化生活的愿望更加強(qiáng)烈。解決這些新矛盾新問題，最根本的是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要有針對性地把思想從各種不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，牢固確立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識，真正使科學(xué)發(fā)展觀成為我們推動江蘇發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動指南。二要始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。我省長期處于全國發(fā)展第一方陣，容易使我們的一些同志產(chǎn)生某種優(yōu)越感，在成績面前自滿自足、不思進(jìn)取。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的道路上，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退?，F(xiàn)在，兄弟省市都在競相發(fā)展，特別是一直走在全國發(fā)展最前列的廣東、上海等省市，正在展開新一輪思想大解放，分析發(fā)展差距，查找薄弱環(huán)節(jié)，確立更高目標(biāo)，推動科學(xué)發(fā)展。這一發(fā)展和競爭的嶄新態(tài)勢提醒我們，必須增強(qiáng)憂患意識，始終居安思危，以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進(jìn)取的勇氣，迎難而上、知難而進(jìn)、克難攻堅，不斷超越自我，始終走在發(fā)展的前列，當(dāng)好深化改革開放的排頭兵。要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，鼓勵創(chuàng)新，激勵創(chuàng)業(yè)，獎勵創(chuàng)優(yōu)，讓科學(xué)發(fā)展的積極性充分發(fā)揮出來，改革創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā)出來，全社會的創(chuàng)造活力充分釋放出來。三要進(jìn)一步樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，江蘇經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)更加緊密地聯(lián)系在一起。去年，全省出口占gdp的比重達(dá)60.6%，實際利用外資占工業(yè)投資的比重接近40%，工業(yè)品銷售額1/3依靠國際市場。在這樣一個大格局下，世界經(jīng)濟(jì)的各種變化不可能不反映到江蘇經(jīng)濟(jì)上來，特別是今年以來的新情況新變化已經(jīng)帶來了直接的挑戰(zhàn)。我們必須以更加開放的眼界、思路和胸襟去謀劃新一輪的發(fā)展，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，自覺把我省的發(fā)展放到世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去把握，更加主動地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，努力開拓更加廣闊的發(fā)展空間。
站在新起點，進(jìn)入新階段，我們的任務(wù)是，按照省十一屆人大一次會議提出的本屆政府工作總體要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的奮斗目標(biāo)，堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，認(rèn)真落實富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，在更高起點上實施科教興省、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，切實加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧，堅持好字優(yōu)先，又好又快全面建設(shè)更高水平的小康社會，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。
做好本屆政府工作，關(guān)鍵是要把省委提出的“六個更加注重”的思路落到實處，通過五年的團(tuán)結(jié)奮斗和不懈努力，力爭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展;資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成效明顯，生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提高;文化大發(fā)展大繁榮，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進(jìn)步;民生得到顯著改善，城鄉(xiāng)居民生活殷實寬裕;民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定，小康社會建設(shè)取得新進(jìn)展。
關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，政府工作報告已作出全面部署，主要是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益;推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力;加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份;進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢;加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加快建設(shè)文化強(qiáng)省，推動文化大發(fā)展大繁榮;更加重視改善民生，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民;切實加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我們一定要把這九個方面的任務(wù)落實好，把今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)完成好，為本屆政府工作開好局、起好步。
二、全力以赴抓好各項重點工作。
省委、省政府已對當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要通過堅持不懈的努力和扎實有效的工作，把好的思路、好的部署落到實處。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，狠抓落實，確保各項工作扎扎實實地向前推進(jìn)。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要抓緊做好的重點工作。
(一)努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是政府工作的第一要務(wù)?？偟膩砜?，今年我省經(jīng)濟(jì)是一個“平開”的格局，經(jīng)濟(jì)運行面臨很大的難度和嚴(yán)峻的考驗。我們一定要把各種困難估計得嚴(yán)重一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，當(dāng)前尤其要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，上半年要確保時間過半、任務(wù)過半。要按照抓生產(chǎn)、保進(jìn)度、增效益的要求，一著不讓抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行。密切跟蹤重點地區(qū)、重點行業(yè)發(fā)展情況，特別是對速度偏低、新開工項目明顯減少、出口增幅回落較大的地區(qū)和行業(yè)要重點關(guān)注，研究針對性措施。抓住災(zāi)后重建帶來的商機(jī)，組織好電力、機(jī)械等重要設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。努力做好煤電油運供給工作，保持電煤合理庫存，加強(qiáng)電力運行調(diào)節(jié)，增加成品油和天然氣供應(yīng)，穩(wěn)定重要生產(chǎn)資料價格，保證重點物資正常運輸。針對當(dāng)前資金供應(yīng)趨緊的狀況，要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，確保信貸投放持續(xù)穩(wěn)定增長，特別要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)以及面廣量大的中小企業(yè)的金融支持。
從根本上說，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓早、抓緊、抓實，努力做到速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。一要以更大的力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕的要求，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和政策措施，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)鏈高端，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。近年來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展開始加速，但目前的發(fā)展態(tài)勢與盡快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求還有相當(dāng)差距。必須把服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，積極推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。要依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、軟件和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等方面有較大的突破。特別要抓好國際服務(wù)外包發(fā)展，認(rèn)真落實省政府關(guān)于促進(jìn)國際服務(wù)外包的政策措施，推進(jìn)“中國軟件名城”、“中國服務(wù)外包基地城市”等載體建設(shè)，加快建設(shè)蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶，力爭今年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1100億元，軟件外包增長1倍。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的思路，繼續(xù)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。組織實施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，力爭今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成2萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過28%。積極推動電子信息產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，抓好昆山龍騰光電二期、蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期、淮安富士康二期等重點項目建設(shè)。加快振興裝備制造業(yè)，重點在工程機(jī)械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機(jī)床、新能源裝備等6條產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作，抓好一批具有較高水平的重大項目，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高端化、高水平的世界級產(chǎn)業(yè)基地，力爭今年光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。二要以更大的力度推進(jìn)自主創(chuàng)新。我省中小企業(yè)多，具有國際競爭力的大企業(yè)少;加工組裝產(chǎn)品多，自主研發(fā)產(chǎn)品少;品牌技術(shù)依賴國外的多，具有核心技術(shù)和知名品牌的少。必須充分發(fā)揮科教、開放和人才優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。要進(jìn)一步完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，大力提升本土企業(yè)的自主研發(fā)能力，加快發(fā)展民營科技企業(yè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用的主體。加緊做好高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定工作。切實加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快建立和完善一批產(chǎn)學(xué)研合作基地，圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓緊實施一批科技支撐項目。著力提高江蘇科技成果的本地轉(zhuǎn)化率，吸引海內(nèi)外更多的科技成果在江蘇轉(zhuǎn)化，努力使江蘇成為國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化效率最高、成本最低、效果最好的地區(qū)之一。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，增加二次開發(fā)投入，率先走出一條開放條件下的再創(chuàng)新路子。完善人才激勵政策，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三要以更大的力度推進(jìn)投資與消費協(xié)調(diào)增長。近年我省消費保持較快增長，但總體上看，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然偏低，必須千方百計擴(kuò)大消費需求。要培育壯大通信、旅游、商貿(mào)、文化娛樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)住房、汽車等消費健康發(fā)展。大力拓展農(nóng)村消費市場，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現(xiàn)農(nóng)家店縣級全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。堅持把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為重要機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投入，著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快推進(jìn)京滬高速鐵路江蘇段、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、崇啟大橋等一批重點工程建設(shè)，滬寧城際鐵路要爭取上半年開工。積極推進(jìn)南水北調(diào)東線一期、水庫除險加固、通榆河北延等重大水利工程建設(shè)。對“雙百”重大建設(shè)項目以及160個省重點項目，要加強(qiáng)項目跟蹤管理，努力提高投資的質(zhì)量和效益。
(二)切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，最近又明確了十項政策措施。各地各部門要充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的極端重要性，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加大政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實中央確定的支農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合實際抓緊研究制定省、市、縣各級的扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性。抓緊落實糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的規(guī)模，加大能繁母豬補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼，增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。認(rèn)真落實土地出讓金、新增耕地有償使用稅、城市建設(shè)維護(hù)稅用于“三農(nóng)”的政策。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。二是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。夏熟豐收，全年主動。當(dāng)前是夏熟作物生長的關(guān)鍵階段，要大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)作物田間管理，千方百計奪取夏季糧油生產(chǎn)豐收。切實做好春耕備耕各項工作，認(rèn)真落實秋熟布局。強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)資貨源充足、價格穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。三是大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。堅定不移地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，今年要新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，高效漁業(yè)面積60萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。加大丘陵山區(qū)綜合開發(fā)力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。切實抓好重大動物疫病防控工作，努力實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不流行”的目標(biāo)。抓好春季綠化造林工作，加快村莊綠化。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅持把建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制作為主要著力點，結(jié)合實際，積極探索，加快推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快實施農(nóng)村新五件實事，確保達(dá)到時序進(jìn)度，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(三)在更高層次上推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。目前蘇北發(fā)展出現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省平均水平的良好態(tài)勢，要因勢利導(dǎo)，加大力度，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展實現(xiàn)更大突破。第一，抓緊編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。今年，要完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制并組織實施，以政策和市場為導(dǎo)向，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。各地都要深入研究優(yōu)化國土開發(fā)格局問題，加快形成協(xié)調(diào)互動的區(qū)域發(fā)展格局。第二，以全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動蘇北更大發(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)“四項轉(zhuǎn)移”、南北共建開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)沿海、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)。今年要重點抓好鐵路以及機(jī)場、港口建設(shè)，加快推進(jìn)滬通、宿淮、連鹽、海洋、淮揚(yáng)鐵路和徐州火車站、蘇中機(jī)場等項目前期工作，開工建設(shè)淮安機(jī)場，加緊連云港、洋口港、大豐港建設(shè)，連云港港今年要確保吞吐量過億噸、集裝箱力爭達(dá)到300萬標(biāo)箱。推進(jìn)田灣核電二期以及一批風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和超臨界以上大機(jī)組發(fā)電裝置工程建設(shè)。今后，新建火力發(fā)電項目著重在蘇北和沿海安排布點。第三，從更高的層次來統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要推進(jìn)蘇南、蘇中聯(lián)動發(fā)展。隨著蘇通大橋等一批過江通道的建成開通，蘇南蘇中聯(lián)動發(fā)展的條件更加具備。要引導(dǎo)蘇中地區(qū)抓住機(jī)遇，主動接軌上海、融入蘇南，著力形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動的發(fā)展新格局。要推進(jìn)蘇南、蘇北對接發(fā)展。蘇南要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真落實支持蘇北發(fā)展的各項任務(wù);蘇北要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，不僅注重與蘇南產(chǎn)業(yè)對接，更要注重與蘇南的理念對接、機(jī)制對接，把接受外部支持與增強(qiáng)內(nèi)生動力更好地結(jié)合起來，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要推進(jìn)蘇中、蘇北錯位發(fā)展。切實防止不顧客觀條件競相上馬項目、不計發(fā)展成本競相優(yōu)惠政策、不管環(huán)境污染競相引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，努力做到差別競爭、錯位發(fā)展，形成各自的特色和優(yōu)勢。
(四)加大節(jié)能減排工作力度。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，堅持結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理“三管齊下”，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一要確保全面或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要力爭把任務(wù)完成得更好一些，為今后兩年爭取主動。按照國家節(jié)能減排考核辦法的新要求，認(rèn)真落實工作責(zé)任制，實行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制。對冶金、化工、建材、電子、紡織五個行業(yè)和列入“國家千家”、“省級百家”的193家重點企業(yè)，要提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實施節(jié)能減排技術(shù)改造工程，建立健全能源審計和清潔生產(chǎn)審核制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年要再關(guān)閉711家小化工企業(yè)，提前一年完成關(guān)閉“小化工”的三年計劃，還要提前完成全省現(xiàn)役火電機(jī)組的脫硫工程建設(shè)。對不能按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，堅決實行新建項目“區(qū)域限批”。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形成多元化的能源結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。要充分認(rèn)識我省面臨的資源匱乏、能源緊缺矛盾的長期性，加大政策支持和工作推進(jìn)力度，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、潮汐能等新能源，努力形成新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。二要繼續(xù)把太湖治理作為我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。堅持科學(xué)治太、鐵腕治污，下決心根治太湖水污染。國家關(guān)于太湖流域水環(huán)境綜合治理的總體方案已經(jīng)出臺，要結(jié)合我省實際，制訂具體方案，抓緊推進(jìn)實施。當(dāng)前要認(rèn)真落實各項防控措施，確保不發(fā)生藍(lán)藻大規(guī)模集中暴發(fā)，確保不出現(xiàn)因水質(zhì)黑臭影響飲用水安全。要加大投入，省財政投入的20億元治太資金已經(jīng)安排到位，太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理的資金也必須確保到位。要加快推進(jìn)治太工程建設(shè)，突出抓好流域內(nèi)主要污染源治理，突出抓好走馬塘、環(huán)太湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)、清淤等工程，對武進(jìn)港、漕橋河等主要出入湖河流以及“調(diào)水通道”望虞河繼續(xù)開展綜合整治。今年，要確保太湖流域建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，抓緊實施太湖流域72項城鎮(zhèn)生活污水處理工程，完成169個污水處理廠除磷脫氮技術(shù)改造和720個村莊生活污水相對集中處理設(shè)施建設(shè)，對所有村莊的生活垃圾實行集中收集處理。完成6.6萬畝環(huán)太湖防護(hù)林帶建設(shè)。繼續(xù)壓縮太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。建成太湖水環(huán)境自動監(jiān)控和藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。要完善環(huán)境政策，積極做好太湖流域排污權(quán)有償分配和交易試點，調(diào)整蘇南地區(qū)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，開征太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費。各地各部門都要從大局出發(fā)，積極支持，全力配合，扎實工作，努力使太湖生態(tài)環(huán)境改善每年都有新進(jìn)展。
(五)深入推進(jìn)改革開放。改革開放始終是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力之源，始終是解決各種深層次矛盾和問題的治本之策。要把深化改革的要求體現(xiàn)到政府各項工作中去，以更大的決心、更大的力度，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。積極推進(jìn)行政管理體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，正確處理好整體設(shè)計與循序漸進(jìn)的關(guān)系、重點突破與配套改革的關(guān)系、服從大局與因地制宜的關(guān)系，探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。在調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，抓緊制定全省機(jī)構(gòu)改革總體方案，做到改機(jī)構(gòu)、調(diào)職能、轉(zhuǎn)觀念三同步，既與中央總體對接又能體現(xiàn)江蘇特色，力爭年內(nèi)調(diào)整到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革上半年要基本完成第二批試點工作，下半年在全省全面推開。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，建立省直管縣的經(jīng)濟(jì)管理體制。抓緊完成省屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革掃尾工作，盡快研究制定行政管理和社會公益類事業(yè)單位改革意見。深化國有企業(yè)改革。以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、贏利能力和市場競爭力為目標(biāo)，加快公司制、股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，爭取在省屬國有企業(yè)改革重組方面邁出更大步伐。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實政策，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的良好環(huán)境，重點引導(dǎo)100個產(chǎn)業(yè)集群做大規(guī)模、提高水平，培育和扶持100家高成長性企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入推進(jìn)財稅體制改革。要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的財政管理體制和機(jī)制，著重做好分稅制財政管理體制調(diào)整工作，通過財稅政策進(jìn)一步調(diào)動各方面又好又快發(fā)展的積極性。進(jìn)一步加快金融體制改革。要適應(yīng)目前大部分金融領(lǐng)域已對外資開放的新情況，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶江蘇，大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，著重抓好江蘇銀行跨省經(jīng)營、華泰證券上市和江蘇紫金保險組建工作，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革。加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。要積極培育和完善各類要素市場，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)要素價格改革。深入推進(jìn)誠信江蘇建設(shè)，加快建立和完善社會信用體系。
當(dāng)前，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨新的重大挑戰(zhàn)。由于人民幣持續(xù)升值，國家連續(xù)推出所得稅兩稅合一、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、頒布實施新的《勞動合同法》等一系列政策措施，調(diào)整效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，加之土地資源供給趨緊、環(huán)境約束不斷加大、商務(wù)成本持續(xù)增加，我們原有的許多比較優(yōu)勢正在弱化，部分外商投資已出現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)移的動向和趨勢。外貿(mào)出口波動較大，對外勞務(wù)引發(fā)的糾紛有所增多。對此我們要有清醒的認(rèn)識和足夠的估計，及時采取積極有效的對策，進(jìn)一步增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)“四個突破”。一是加大招商選資力度，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。把利用外資與推動自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等工作更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新利用外資方式，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。要抓住當(dāng)前國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步擴(kuò)大的機(jī)遇，加大服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的力度，為服務(wù)業(yè)的更快發(fā)展提供有力的項目、資金和技術(shù)支撐。二是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，爭取出口基地建設(shè)有所突破。由于多種因素的疊加影響，今年我省出口形勢不容樂觀。要進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快由成本價格優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，千方百計保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。今年要以出口基地建設(shè)為抓手，促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，重點建設(shè)機(jī)電產(chǎn)品、軟件、農(nóng)產(chǎn)品和科技創(chuàng)新出口基地，提高出口基地的自主創(chuàng)新和市場開拓能力，提高本土企業(yè)出口競爭力。三是更大步伐地“走出去”，爭取境外合作區(qū)建設(shè)有所突破。進(jìn)一步擴(kuò)大境外投資規(guī)模，加快形成以國家重點支持的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省重點支持的企業(yè)集聚區(qū)為載體，以優(yōu)勢企業(yè)為重點的多層次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等3個國家級境外合作區(qū)，年內(nèi)要形成接納企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展的能力。進(jìn)一步做好對外勞務(wù)的管理工作。四是提升開發(fā)區(qū)整體水平，爭取“區(qū)中園”建設(shè)有所突破。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明的要求，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點范圍擴(kuò)大到所有省轄市，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)水平。南北共建園區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完善共建機(jī)制，更大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步擴(kuò)大試點范圍，有序增加共建園區(qū)數(shù)量。
(六)扎實做好保障和改善民生的各項工作?？刂莆飪r過快上漲是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份，全省居民消費價格指數(shù)上漲6.9%，雖然低于全國1個百分點，但形勢依然嚴(yán)峻。要加大保供穩(wěn)價力度，落實“米袋子”、“菜籃子”責(zé)任制，強(qiáng)化糧、油、肉儲備管理，完善供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)價格監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和指導(dǎo)價調(diào)整，著力穩(wěn)定生活必需品、教育、醫(yī)療等方面的價費，堅決控制物價上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費價格指數(shù)，按季度足額發(fā)放物價補(bǔ)貼，努力保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。
繼續(xù)強(qiáng)化富民優(yōu)先導(dǎo)向，增強(qiáng)富民的普惠性。采取有效措施，著力增加低收入者收入，提高中等收入者比重，逐步縮小收入差距。今年以來已有7個區(qū)縣主動調(diào)高了最低工資類別，具備條件的地區(qū)都要及時做好這項工作，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入的整體水平。從7月1日起，我省將全面提高低保標(biāo)準(zhǔn)，各地要抓緊制定切實可行的實施方案，蘇南地區(qū)要在年底前基本實現(xiàn)困難群眾每人每天生活費不低于1美元的目標(biāo)。大力實施脫貧攻堅工程，集中力量從人才、資金、項目等方面，加強(qiáng)“五方掛鉤”幫扶、社會救助措施，確保脫貧攻堅工程順利推進(jìn)、取得實效。
按照實現(xiàn)民生“五有”的要求，省政府提出了今年要著力辦好的十件實事，人民群眾對此寄予很大期望，各地各部門要抓緊落實，取信于民。特別要在以下幾個方面加大工作力度。一要努力辦好人民滿意的教育。今年省財政安排教育支出116億元，各級政府在教育投入上要優(yōu)先安排、落實到位。要把義務(wù)教育經(jīng)費全部納入政府公共財政保障范圍，城鄉(xiāng)全部免費提供課本，按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)撥付各類學(xué)校公用經(jīng)費。保持“兩免一補(bǔ)”、助學(xué)貸款、助學(xué)金等助學(xué)政策的連續(xù)性和相互銜接，實現(xiàn)政府助學(xué)全覆蓋。要重點扶持改造一批農(nóng)村公辦幼兒園，改擴(kuò)建一批留守兒童寄宿制學(xué)校。省財政已安排專項資金22億元，幫助各地年底前全部化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。采取切實有效措施支持高校化解債務(wù)。二要大力促進(jìn)充分就業(yè)。以貫徹就業(yè)促進(jìn)法為契機(jī)，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。加大對年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等就業(yè)困難人員的幫扶力度，特別是通過建立綠色幫扶通道，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。采取開發(fā)公益性崗位、托底安置等辦法，確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，搭建各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，讓更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。全面貫徹實施《勞動合同法》，建立健全職工工資支付保障機(jī)制，在實現(xiàn)“勞有所得”的基礎(chǔ)上做到“勞有所值”。三要積極推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保障制度建設(shè)。堅持把醫(yī)療衛(wèi)生的基層基礎(chǔ)建設(shè)作為切入點，切實解決群眾看病就醫(yī)問題。以社區(qū)和農(nóng)村為重點，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)建設(shè)300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室和280個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，培訓(xùn)12800名農(nóng)村衛(wèi)生人員。按人均不低于8元的標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)資金及時到位。積極推動不同群體醫(yī)療保險的相互銜接工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面爭取達(dá)到90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和實際補(bǔ)償比例要有明顯提高，逐步解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全覆蓋。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，做到社區(qū)門診均次費用比三級醫(yī)院低50%以上，60歲以上居民的建檔率超過80%。加快建立基本藥物制度，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)人口與生殖健康長效管理和服務(wù)，建立穩(wěn)定的計劃生育投入機(jī)制。四要進(jìn)一步提高養(yǎng)老保障水平。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的40%以上。五要切實加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)。加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)力度，今年要把5.2萬套政策房落實到位，其中廉租房1.2萬套，經(jīng)濟(jì)適用房4萬套。加快健全廉租房制度，完善經(jīng)濟(jì)適用房制度，規(guī)范住房租賃市場。要明確界定住房保障對象，廉租房由低保家庭擴(kuò)大到城市低收入家庭，經(jīng)濟(jì)適用房主要面向低收入家庭，并與廉租房保障對象相銜接，保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經(jīng)濟(jì)適用房。在全力抓好改善民生實事的同時，要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)搞好綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和文化信息共享工程，做好博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地的免費開放工作。積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地。切實加強(qiáng)文化市場管理，加大文物保護(hù)力度。抓緊實施南京博物院二期和江蘇大劇院工程建設(shè)。
(七)大力促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。今年是北京奧運會舉辦之年，各級政府要以高度的政治責(zé)任感，切實做好維護(hù)穩(wěn)定的各項工作，特別要確?；鹁娼恿Φ葕W運活動在江蘇順利進(jìn)行，確保奧運期間全省社會穩(wěn)定。要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，切實保障社會公平正義，從源頭上防范和化解社會不穩(wěn)定因素。加大法律援助工作力度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。進(jìn)一步做好信訪工作，提高矛盾糾紛調(diào)處工作的針對性和有效性，把矛盾糾紛化解在基層。近期要集中力量解決一批重點難點信訪問題，確保越級上訪特別是赴京上訪數(shù)量明顯下降，不發(fā)生有影響的重大信訪事件。實行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。嚴(yán)把食品藥品安全關(guān)，全省農(nóng)家店食品集中配送率、基層藥品集中配送率分別達(dá)到60%和100%。深入推進(jìn)“平安江蘇”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、扎實推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
本屆政府任期的五年，是我省全面建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時期?，F(xiàn)在大政方針已定，各級班子調(diào)整到位，關(guān)鍵是要甩開膀子干事業(yè)，集中精力抓落實。要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、時不我待的緊迫感、責(zé)無旁貸的使命感，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持不懈地推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高服務(wù)能力和水平。要強(qiáng)化服務(wù)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的精力放到推進(jìn)社會發(fā)展和改善民生上來，使服務(wù)更到位，讓群眾更滿意。要拓展服務(wù)功能。以公共性、公平性、普惠性為導(dǎo)向，以解決公共服務(wù)發(fā)展相對滯后、總量供應(yīng)不足、分配不夠均衡為目標(biāo)，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。當(dāng)前特別要針對這次雨雪災(zāi)害中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。要提高服務(wù)效能。創(chuàng)新管理方式，簡化辦事程序，全面推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以政府的高效率贏得優(yōu)勢、贏得競爭、贏得發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢趨緊的情況下，更要突出抓好服務(wù)型政府建設(shè)，做到高效率、快節(jié)奏、減環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓各類經(jīng)濟(jì)主體安心、放心、舒心地在江蘇投資發(fā)展。
最近公布實施的《國務(wù)院工作規(guī)則》，把政府工作的基本準(zhǔn)則由三項擴(kuò)充為五項。根據(jù)這一精神，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，要著重抓好五項工作。一是實行科學(xué)民主決策。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全群眾參與、專家咨詢、政府決策的機(jī)制，堅持重大問題、重要事項由集體討論決定，努力使決策更加科學(xué)民主、更加切合實際。二是堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會秩序，把依法辦事貫穿于政府服務(wù)和管理的全過程。三是推進(jìn)政務(wù)公開。把政務(wù)公開作為政府施政的一項基本制度，認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機(jī)制，突出抓好權(quán)力運行關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開，抓好群眾關(guān)心的熱點、難點、重點事項的公開，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運行，提高社會公眾參與度，提高政府工作透明度，提高人民群眾滿意度。四是健全監(jiān)督制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，努力增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實效。今年要在建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系上有所突破，嚴(yán)格問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實做到有責(zé)必問、有錯必究。五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅持廉潔從政、從嚴(yán)治政，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要重點解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成效取信于民。省政府辦公廳要根據(jù)上面五個方面的要求，制定出臺具體實施細(xì)則和督查措施，確保落實到位。
公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和作風(fēng)代表著政府的形象，決定著政府服務(wù)和管理的水平。做好政府各項工作，必須努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。這里我提幾點希望，與政府全體組成人員共勉。
(一)牢記宗旨，服務(wù)人民。小平同志在視察南方重要談話中深刻指出，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”全心全意為人民服務(wù)，把7500萬人民的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，是政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以感恩之心、赤子之情對待群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的根本利益放在首位，細(xì)心體察民情，深入了解民意，搞清楚老百姓在想什么、盼什么、贊成什么、反對什么，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力做到在保障和改善民生方面年年邁出新步伐，年年都有新進(jìn)展。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。世界在變化，時代在前進(jìn)，實踐在發(fā)展，新事物、新情況、新問題層出不窮，很多方面我們知之不多，知之不深。比如，有的同志熟悉市情、省情，但不很了解國情、世情;有的抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)比較在行，但抓服務(wù)業(yè)辦法不多;有的對經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較熟悉，但對社會建設(shè)相對陌生，這些都與知識結(jié)構(gòu)、知識背景有很大關(guān)系。只有重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，才能跟上時代步伐、把握發(fā)展趨勢，才能提高自身素質(zhì)、駕馭復(fù)雜局面。本屆政府組成人員中有很多新同志，走上新的崗位，意味著擔(dān)子更重了，責(zé)任更大了，要求也更高了。我們決不能滿足于已有的知識，停留在現(xiàn)有的水平上。要把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)第一位的任務(wù)，作為做好本職工作的首要環(huán)節(jié)，堅持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實減少不必要的應(yīng)酬和迎來送往，帶頭勤奮學(xué)習(xí)，克服本領(lǐng)危機(jī)，帶動政府機(jī)關(guān)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
(三)求真務(wù)實，埋頭苦干。我省雖然是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，但是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，許多方面仍有一定差距，特別是南北發(fā)展不夠平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、人與自然發(fā)展不夠和諧的矛盾還比較突出。我們必須從這一省情特點出發(fā)，堅持求真務(wù)實，既要抓住機(jī)遇、積極進(jìn)取，以只爭朝夕的精神促進(jìn)發(fā)展，又要樹立長期奮斗、艱苦奮斗的思想，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，腳踏實地，埋頭苦干，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做人民群眾得益受惠的事。要把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入第一線，在第一線發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，注重研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，著力研究解決本地區(qū)、本部門工作中的突出問題，及時研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。從省政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，市縣和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要確定一兩個重大問題，深入調(diào)查研究，掌握真實情況，謀劃對策措施，不斷有所創(chuàng)新、有所突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅持對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，做到主動負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)。政府工作要低調(diào)務(wù)實，環(huán)境要寬松和諧，但決不能滿足于維持、滿足于守攤子，決不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松管理。要堅持爭先進(jìn)位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，讓所有工作人員都感到既有壓力又有動力，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持開拓進(jìn)取的旺盛斗志，努力形成團(tuán)結(jié)奮斗、積極向上的良好氛圍。我們的各項工作都要富于開創(chuàng)性，各行各業(yè)都要力爭走在全國的前列，各個部門都要爭當(dāng)全國排頭兵，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)在政府機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。要把抓落實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進(jìn)工作的根本途徑，咬住目標(biāo)、一抓到底，敢抓敢管、動真碰硬，一步一個腳印地把各項工作落到實處。對今年省政府50項重點工作，要進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)，全力爭取本屆政府各項工作“開門紅”。
(四)維護(hù)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)合力。新班子要有新氣象，特別是在履行職責(zé)方面要有一個好的開端。各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志，既要按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，對各項行政工作負(fù)總責(zé)，又要認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，依靠集體的智慧，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子成員共同做好工作，當(dāng)好一班人的表率，努力營造和衷共濟(jì)的良好工作氛圍。還需要指出，增強(qiáng)合力決不是無原則的息事寧人，不能當(dāng)“好好先生”，搞“一團(tuán)和氣”。要嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事，一級對一級負(fù)責(zé)，全面履行政府職能。同時，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展健康的批評與自我批評，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止。建立在原則基礎(chǔ)上的這種團(tuán)結(jié)，才更為牢固和堅實，才更有凝聚力和號召力，才更能經(jīng)得起波折和風(fēng)浪的考驗。
(五)廉潔自律，作好表率?！罢龤獯鎯?nèi)，邪不可干”。要在政府機(jī)關(guān)工作人員中深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力使自己成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持不懈地加強(qiáng)主觀世界的改造，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅持講黨性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。要強(qiáng)化自律意識，認(rèn)清腐敗的危害，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，做遵紀(jì)守法的表率，做廉潔奉公的楷模。
全心全意為人民服務(wù)是政府的根本宗旨，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是政府的根本任務(wù)，人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大精神，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)更高水平的小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇十五
各位委員、同志們：
這次全會是共青團(tuán)廣東省十一屆委員會召開的最后一次全體會議，也是為即將召開的省第十二次團(tuán)代會作準(zhǔn)備的一次重要會議。在大家的共同努力下，這次全會順利完成了各項議程，為省第十二次團(tuán)代會的勝利召開奠定了基礎(chǔ)。
省第十二次團(tuán)代會的召開，意味著十一屆委員會所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和使命已經(jīng)勝利完成。五年來，我們先后召開了九次全委會，研究決定事關(guān)我省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的重大問題，對團(tuán)的各項工作作出了科學(xué)部署。各位委員本著對黨、對青年、對共青團(tuán)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞服務(wù)中心、服務(wù)社會、服務(wù)青年的宗旨，積極參與重大決策，扎實推進(jìn)工作落實，為發(fā)展壯大廣東共青團(tuán)事業(yè)付出了艱辛和汗水，也在其中收獲了友誼和成就，贏得了肯定和榮譽(yù)，共同走過了一段難忘而又精彩的人生歷程。在此，我代表十一屆團(tuán)省委會，向為廣東共青團(tuán)事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的全體委員，特別是已經(jīng)離開團(tuán)的崗位的一大批老團(tuán)干表示衷心的感謝和崇高的敬意!真誠祝愿已經(jīng)轉(zhuǎn)崗和即將轉(zhuǎn)崗的各位委員在新的崗位上取得更大成就，同時希望大家一如既往地關(guān)心和支持共青團(tuán)工作。共青團(tuán)的友誼和祝福也將時刻伴隨著大家的發(fā)展進(jìn)步!
過去的五年，是廣東共青團(tuán)積極探索、開拓創(chuàng)新的五年，是銳意拼搏、奮發(fā)有為的五年，是求真務(wù)實、全面發(fā)展的五年。五年來，我們按照省第十一次團(tuán)代會確定的目標(biāo)和任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，立足服務(wù)全省青少年的成長發(fā)展，充分發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為廣東實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出了積極貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了廣東共青團(tuán)工作的新局面。省委省政府和團(tuán)中央對我們過去五年的工作是充分肯定的。3月27日上午，省委會專題聽取了團(tuán)省委的工作匯報，對過去五年我省共青團(tuán)工作給予了高度評價，認(rèn)為全省共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，做了大量工作，各項工作開展得有聲有色，取得了突出成績，許多工作走在了全國前列。同時，汪洋同志還代表省委會對全省共青團(tuán)提出了三點要求：一是全省各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年要成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的先鋒;二是共青團(tuán)組織要成為生動活潑的群眾性青年組織;三是共青團(tuán)干部要把做好共青團(tuán)工作作為學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義的大學(xué)校，努力當(dāng)好黨的參謀助手。省委的肯定振奮了我們的精神，鼓舞了我們的斗志，領(lǐng)導(dǎo)的要求指明了前進(jìn)方向，明確了奮斗目標(biāo)。
明天，省第十二次團(tuán)代會就要隆重開幕了。開好這次大會，對于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和省委十屆二次全會精神，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，把省委會的指示精神落到實處，不斷開創(chuàng)我省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展新局面，為我省爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出積極貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，認(rèn)真做好各項工作，努力把省第十二次團(tuán)代會開成一個凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，開成一個生動活潑、熱烈和諧的大會。
各位委員、同志們，歷史銘記著我們的真情付出，時代賦予我們新的使命。讓我們在新的歷史起點上，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，在廣東爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中譜寫更加驕人的青春業(yè)績!
最后，預(yù)祝省第十二次團(tuán)代會取得圓滿成功!祝各位委員、同志們工作順利，身體健康，闔家幸福!謝謝大家!
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇一
2015年2月13日。
同志們：
60周年系列紀(jì)念、五級人大代表回選區(qū)訪選民、省市“兩會”等一系列活動，協(xié)助市委出臺了推動人大工作與時俱進(jìn)的意見。應(yīng)該說，我市的人大工作始終突出政治性、人民性、創(chuàng)新性、實效性，工作有思路、有力度、有特色、有成效，體現(xiàn)了與黨同向、與民同心、與時俱進(jìn)。對此，市委是充分肯定的，對大家的工作是十分滿意的。
當(dāng)前，全市上下正按照面向。
“十三五”、面向“建市20周年”、面向“建成更高質(zhì)量和水平的全面小康”，圍繞“三大主題工作”，以激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，譜寫“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”的泰州篇章。人大及其常委會是重要的主體力量、推進(jìn)力量、領(lǐng)導(dǎo)力量，一定要找準(zhǔn)定位、主動站位、奮發(fā)有為、爭取多為。借此機(jī)會，我簡要提幾點希望：
“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)人員。人大常委會黨組是市委在人大常委會中設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)，受市委領(lǐng)導(dǎo)，對市委負(fù)責(zé)。人大常委會黨組要及時領(lǐng)會市委的意圖，注重加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)格貫徹民主集中制，抓好人大常委會自身建設(shè)和人大機(jī)關(guān)干部隊伍建設(shè)，自覺承擔(dān)管黨治黨的責(zé)任，使人大常委會的工作更加有利于提高黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位。
“思想再解放、項目大突破、城建新提升”，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要堅決為用好“改革、創(chuàng)新”兩把鑰匙排除干擾。改革必然要涉險灘、攻壁壘，創(chuàng)新必然要打破傳統(tǒng)、沖出桎梏。人大要旗幟鮮明，緊緊圍繞改革發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢，凝聚代表力量，支持改革攻堅，依法營造改革創(chuàng)新、寬容失敗、允許試錯的制度環(huán)境。要堅決為抓好“項目、城建”兩項任務(wù)釜底加薪。這兩項任務(wù)是泰州主動適應(yīng)和積極引領(lǐng)新常態(tài)的重要抓手，是發(fā)展的希望所在、潛力所在。我們思想一定要轉(zhuǎn)過去，監(jiān)督一定要跟上去，用實際行動展現(xiàn)人大的“一線”形象，以實際成果在全市做好表率。要堅決為守住“民生、生態(tài)”兩個底線鼎力支持。改善民生是永恒主題，保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)發(fā)展。人大要在“增進(jìn)民生幸福，建設(shè)人民滿意的幸福城市”上聚焦，要在實施“藍(lán)天、清水、綠地”工程上聚力，通過發(fā)揮人大監(jiān)督職能，推動市委、市政府各項惠民政策落地生效，促進(jìn)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效解決，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素。
“真知灼見”。人大常委會要加強(qiáng)與人大代表的聯(lián)系，進(jìn)一步加大代表培訓(xùn)的力度，指導(dǎo)代表確定、優(yōu)化選題，提高代表議案建議的質(zhì)量。要完善代表履職考核機(jī)制，常態(tài)化開展優(yōu)秀議案、優(yōu)秀建議的評選表彰，有效激勵各級人大代表提議案、提建議的主動性和積極性。要督辦好代表建議。代表提出的建議，凝聚了群眾的心聲和代表的心血，提高代表建議辦成率，特別是在督辦重點處理建議時，可以邀請代表全程參加，力求讓代表在建議辦成中產(chǎn)生成就感、獲得榮譽(yù)感、激發(fā)自豪感。
“船到碼頭車到站”的思想、“人大就是養(yǎng)老機(jī)關(guān)”的錯誤認(rèn)識，強(qiáng)化長期奮斗、長期攻堅、長期吃苦、長期奉獻(xiàn)的進(jìn)取精神，在依法治國的宏偉藍(lán)圖下，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，大力推進(jìn)法治泰州、法治政府、法治社會建設(shè)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。要始終保持學(xué)習(xí)研究的勁頭，以民主議事的特殊優(yōu)勢推進(jìn)“一府兩院”工作。把學(xué)習(xí)和思考、調(diào)研與實干結(jié)合起來，善于研究和把握人大法律地位易于擺脫利益糾葛、組織架構(gòu)便于吸收民眾意見、位置超脫利于做到深謀遠(yuǎn)慮的特點和優(yōu)勢，增強(qiáng)工作的針對性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，精準(zhǔn)捕捉“一府兩院”難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問題的新視角、新思路和新對策。要始終保持求真務(wù)實的作風(fēng)，以依法履職的基本要求增強(qiáng)工作實效。切忌嘴上“奮發(fā)”，而行動“無為”；避免會議落實，而措施落空；防止形式主義，而最后無果。要準(zhǔn)確把握求真務(wù)實的工作導(dǎo)向，建立健全務(wù)求實效的履職機(jī)制，把指導(dǎo)思想、工作思路和各項舉措真正落實到履職高標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)高效率的具體行動中去，切實體現(xiàn)在展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新局面的實際成果上來。要始終保持和諧機(jī)關(guān)的氛圍，以團(tuán)結(jié)友善的價值追求塑造人大形象。人大機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志，都是有資歷、有閱歷、有覺悟的，但人大機(jī)關(guān)也存在著年齡差距大、職級差別大的情況。在工作過程中，老同志要帶好年輕同志，年輕同志要多向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí)，全體同志都要做到大事講原則、小事講風(fēng)格，對上認(rèn)真負(fù)責(zé)，對下熱情周到，對同志關(guān)心倍至，努力形成上下融洽、齊心干事的良好氛圍。
市四屆人大四次會議上，我當(dāng)選了市人大常委會主任。作為市委書記、市人大常委會主任，我將加強(qiáng)對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，既掛帥、也出征，并且更加支持人大常委會開展工作，為人大常委會在全市發(fā)展大局中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，同時從政治上、工作上、生活上關(guān)心人大的同志們。另外，也借這個機(jī)會，作個明確，人大常委會的日常工作，由紀(jì)明同志負(fù)責(zé)，重大事項我和大家一起商量解決。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、主體意識、責(zé)任意識，依法履職、積極作為，為開創(chuàng)人大工作新局面而努力奮斗！
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
今天，我們召開區(qū)人大法制委員會全體會議。剛才，會議審議通過了區(qū)法制委員會工作規(guī)則（試行），審議決定了區(qū)法制委員會及常委會法制和內(nèi)務(wù)司法工作委員會2021年工作清單。
前段時間，法制委及工委著手起草《工作規(guī)則》，理清今年的工作清單，籌備召開了今天的會議，說明法制委的工作是抓得緊、抓得實。我相信，法制委及工委一定會服務(wù)好工作大局、履行好神圣職責(zé)，推動法制和內(nèi)務(wù)司法工作的有效開展。
今天會議實際上是一次見面會，溝通會，也是工作規(guī)則的審議和落實會議，在此，我再談三點意見。
一、精準(zhǔn)定位，把握好工作方位。
剛才會上通過的法制委工作規(guī)劃，明確了具體工作職責(zé)。為使大家履行工作職責(zé)、找準(zhǔn)工作定位，我對法制委及工委的設(shè)置背景及其重要性再作點說明和強(qiáng)調(diào)。
我區(qū)的法制委員會實際與上級人大的法制和內(nèi)務(wù)司法兩個專門委員會相對口。設(shè)立專門的法制委員會，使之成為人大及其常委會法律方面的咨詢部、參謀部、工作部并發(fā)揮作用，能夠大大增強(qiáng)人大及其常委會行使職權(quán)的有效性、法律性和權(quán)威性。這也是落實***加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作，完善人民代表大會制度，推進(jìn)民主法治建設(shè)的具體舉措與行動。2015年3月修訂的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市具有地方立法權(quán)。地方立法過程中，大量的調(diào)研和論證工作都離不開基層。區(qū)人大設(shè)立法制委員會，能夠增強(qiáng)基層人大在立法方面為人民群眾代言的職能，使立法工作更接地氣，更能準(zhǔn)確及時回應(yīng)群眾呼聲，使之更加切實可行。此外，規(guī)范性文件的備案審查工作，由法制委員會這樣的專門委員會來承擔(dān)，也會更加專業(yè)和有效。
內(nèi)務(wù)司法工作是人大及其常委會的重要工作，人大內(nèi)務(wù)司法機(jī)構(gòu)對口聯(lián)系監(jiān)察、公、檢、法、司、民政、人社、法制和群團(tuán)等多個機(jī)關(guān)、部門，工作涉及公正司法、依法行政、民生事務(wù)等諸多方面，不僅涉及政府的一些重要部門，還涉及監(jiān)察、法院、檢察機(jī)關(guān)和其他團(tuán)體，這些機(jī)關(guān)、部門的工作涉及國家法律法規(guī)和部門規(guī)章比較多，政策性、法律性很強(qiáng)。人大及常委會、專門委員會對這些機(jī)關(guān)、部門的監(jiān)督支持的工作任務(wù)也很重，工作要求也很高。
我區(qū)的法制和內(nèi)司工委作為人大常委會的工作機(jī)構(gòu)，也是法制委員會的常設(shè)機(jī)構(gòu)，實行兩塊牌子、一套班子，是為了能夠更好地履行工作職責(zé)，也有利于機(jī)構(gòu)的精簡高效運作。
希望各位委員及時明晰自身的工作責(zé)任，找準(zhǔn)工作定位，充分履行職責(zé)，并在服從大局、服務(wù)中心中細(xì)化職責(zé)，落實任務(wù)，確保我區(qū)人大法制和內(nèi)務(wù)司法工作的有效開展。
二、擔(dān)當(dāng)有為，把握好工作重點。
剛才會議審議通過了法制委及工委2021年的工作清單，明確了每一項工作的基本內(nèi)容和時間要求，為抓好全年工作奠定了良好的基礎(chǔ)。抓好今年的工作，要注意把握三個重點：
二要在監(jiān)督工作中求真務(wù)實。一是圍繞議題“服務(wù)中心、服從大局”，以“突出重點少而精，突出亮點見成效”的原則，注重與“一府一委兩院”溝通情況，交換意見，緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的問題和人大代表、人民群眾普遍關(guān)注的社會熱點問題，選擇建議好監(jiān)督議題，促進(jìn)依法行政、公正司法。今年常委會工作要點安排涉及內(nèi)司委（工委）的議題也有多項，涉及一些法律法規(guī)，也是人民群眾和社會各界關(guān)注的熱點與難點。希望法制內(nèi)司委（工委）提前考慮、當(dāng)好參謀、深入調(diào)研、提出對策建議，為常委會有關(guān)監(jiān)督工作取得實效提好建議意見、做好服務(wù)，幫助提高審議和監(jiān)督的質(zhì)量。二是要經(jīng)常深入對口聯(lián)系部門，深入到人大代表和群眾中聽取意見建議，了解法制和內(nèi)務(wù)司法對口聯(lián)系部門存在的熱點難點問題，掌握第一手材料，匯總梳理調(diào)研意見，提好建議，以監(jiān)督和支持對口聯(lián)系部門的工作，使監(jiān)督與支持工作更有實效。三是要注重效果，跟蹤督查。要及時聽取對口聯(lián)系部門關(guān)于人大及其常委會相關(guān)審議監(jiān)督意見的整改情況的報告，并按照交辦要求和時限進(jìn)行跟蹤，督查其整改到位，為人大及其常委會依法監(jiān)督提供質(zhì)量保障與支持。
三是要在改善民生中盡心履職。區(qū)人大常委會一直重視和關(guān)注民生保障，在推動民生事業(yè)上發(fā)揮了積極作用，如積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，聚。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看焦養(yǎng)老和老年人權(quán)益保護(hù)，采取執(zhí)法檢查、專題詢問等多種形式，督促政府出臺一系列措施，督促政府加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動養(yǎng)老服務(wù)工作水平邁上新的臺階。當(dāng)前我區(qū)在民生保障方面，取得了很大的成績，但還存在一些短板，如婦女、老年人、殘疾人、外來務(wù)工人員及其子女等社會弱勢群體和困難群體，在生活保障、勞動就業(yè)、權(quán)益維護(hù)等方面仍存在許多困難和問題。區(qū)人大成立法制內(nèi)司委后，明確了這塊工作由法制委及工委負(fù)責(zé)聯(lián)系與監(jiān)督，對口聯(lián)系部門也作了相應(yīng)調(diào)整。內(nèi)務(wù)司法委及工委要把監(jiān)督內(nèi)務(wù)工作、支持民生保障與司法監(jiān)督、法制工作放在同等重要的位置，要督促和支持政府多查短板、多看問題、多找不足，把民生實事抓得更加扎實有效，在促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障、社會救助制度、應(yīng)對人口老齡化、加強(qiáng)弱勢群體權(quán)益維護(hù)等方面，采取針對性強(qiáng)、直接有效的舉措，幫助群眾解難題、謀福祉，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果普惠人民群眾，使人大工作更有成效、更接地氣。
三、從嚴(yán)要求，加強(qiáng)好自身建設(shè)。
區(qū)法制委員會具有工作職責(zé)寬、專業(yè)性強(qiáng)、工作要求高等特點，盡管組織上配備了政治素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)水平高、結(jié)構(gòu)合理、有代表性、工作經(jīng)歷豐富的班子，但法制委及工委仍要主動適應(yīng)時代新要求，不負(fù)組織重托，不負(fù)人民期望，切實加強(qiáng)自身建設(shè)。
首先，要講政治，牢記使命。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的專門委員會和常委會的工作機(jī)構(gòu)，法律定位和性質(zhì)要求我們站在對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的角度和高度來認(rèn)識我們所開展的工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)******系列重要講話精神，在思想上、政治上、行動上與黨***保持高度一致。切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強(qiáng)依法履職的堅定性和自覺性，增強(qiáng)做好人大法制和內(nèi)務(wù)司法工作的使命感和責(zé)任感。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確的政治方向，堅持人民主體地位，堅持走群眾路線。擴(kuò)大人民有序政治參與，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，使工作扎根于人民群眾之中，做到對黨負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)相統(tǒng)一。要講政治、顧大局，有規(guī)矩、守紀(jì)律始終堅持服從和服務(wù)于改革發(fā)展大局，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。
其次，要精業(yè)務(wù)，提升能力。內(nèi)務(wù)司法工作涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強(qiáng)，要注重學(xué)習(xí)和交流，練強(qiáng)履職基本功。要加強(qiáng)對法律和其他相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，同時密切工作交流，主動尋求工作指導(dǎo)，特別要重視培養(yǎng)過硬的調(diào)查研究“基本功”，提高解決實際問題的能力。要進(jìn)一步解放思想，改革創(chuàng)新，使各項工作更加符合時代要求、符合人民意愿。在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索人大工作的特點和規(guī)律，法制內(nèi)司委的成員更要深入研究人大法制內(nèi)司工作，不斷完善工作方式方法，促進(jìn)人大工作增活力、出經(jīng)驗、上臺階。
再次，要抓作風(fēng)，爭先創(chuàng)優(yōu)。要努力建設(shè)素質(zhì)優(yōu)、作風(fēng)實、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩的法制和內(nèi)務(wù)司法工作隊伍，注重工作方法，加強(qiáng)協(xié)作、相互支持，注意把握好加強(qiáng)監(jiān)督力度和注意工作方法的關(guān)系，注重加強(qiáng)與區(qū)人大其他委室的聯(lián)系協(xié)作與支持，加強(qiáng)委員之間的聯(lián)系，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。要有求真務(wù)實、真抓實干的精氣神，在干事創(chuàng)業(yè)中把握機(jī)遇，破解難題，爭先創(chuàng)優(yōu)，為做好我區(qū)人大的法制和內(nèi)務(wù)司法工作貢獻(xiàn)自己的力量。
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇三
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就20xx年全州食品安全工作及下一步食品安全重點工作作簡要報告。
一、20xx年工作回顧。
20xx年，全州食品安全工作在州委、州人大、州政府、州政協(xié)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保障公眾飲食安全為中心，牢固樹立和實踐科學(xué)監(jiān)管理念，不斷完善新機(jī)制、主動探索新舉措，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，圓滿完成了年初部署的各項重點工作，全州未發(fā)生重大食品安全事故，食品安全形勢繼續(xù)保持穩(wěn)中趨好的態(tài)勢。
(一)高度重視，強(qiáng)化組織保障跨入新階段。
全州各級各部門把食品安全工作納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大投入保障，不斷夯實工作基礎(chǔ)。一是政府重視前所未有。州委、州政府把食品安全工作納入重大民生工程，印發(fā)了《甘孜州20xx年食品安全重點工作安排》，推動落實食品安全重點工作，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)任務(wù);州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)多次對食品安全工作作出重要批示，并在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日，親自帶隊深入一線檢查指導(dǎo);州政府定期不定期召開食安委全體會議和聯(lián)系會議專題研究食品安全工作，推動解決食品安全重大問題。二是部門協(xié)作不斷加強(qiáng)。州政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，進(jìn)一步強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管。州食品藥品監(jiān)管局與州農(nóng)牧局簽訂了《加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管合作協(xié)議》，部門聯(lián)動、齊抓共管的格局基本形成。三是能力建設(shè)明顯加快。州食品藥品監(jiān)管局先后爭取投入資金483萬元，用于各縣(市)重點基層監(jiān)管所能力體系建設(shè)。啟動實施投資1885萬元的甘孜州食品安全檢(監(jiān))測能力建設(shè)項目;將南北兩路食品檢驗檢測中心列入“十三五”規(guī)劃;州食品藥品檢驗所順利通過省質(zhì)監(jiān)局實驗室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評審定，新擴(kuò)項食品檢測參數(shù)156項，實現(xiàn)食品檢驗認(rèn)證參數(shù)達(dá)200項。
(二)加大力度，開展治理整頓贏得新起點。
堅持問題導(dǎo)向和打防結(jié)合的原則，強(qiáng)化日常監(jiān)管與專項整治，進(jìn)一步加大對食品違法行為的打擊力度，成效明顯。今年，全州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)查辦食品違法案件266件，罰沒款308.05萬元，其中理塘縣查辦案件24件，罰沒款60.22萬元;巴塘縣查辦案件60件，罰沒款59.51萬元;康定市查辦29件，罰沒款50.42萬元;雅江縣查辦18件，罰沒款35.46萬元;甘孜縣查辦11件，罰沒款32.45萬元。州食品藥品監(jiān)督管理局被州政府評為“推進(jìn)全域旅游先進(jìn)單位”，被省食品藥品監(jiān)管局表彰為“全省系統(tǒng)專項整治先進(jìn)單位”，接受了“州級依法行政示范單位”驗收;州食品藥品檢驗所被省人社廳、省食品藥品監(jiān)管局評為“四川省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
扎實開展農(nóng)牧區(qū)食品安全“掃雷”行動。為進(jìn)一步鞏固農(nóng)牧區(qū)食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動及藏區(qū)食品安全專項整治成果，圍繞食品生產(chǎn)、流通、餐飲等主要環(huán)節(jié)存在的突出問題，在全州開展了為期8個月的農(nóng)牧區(qū)食品安全“掃雷”行動。在“掃雷”行動中，全州共出動執(zhí)法人員1120余人次，檢查食品生產(chǎn)單位1446戶次、食品經(jīng)營戶15659戶次、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場932個次;監(jiān)督抽檢食品380批次，其中不合格21批次;下達(dá)責(zé)令整改通知書1258份，約談食品生產(chǎn)經(jīng)營戶426戶次，查辦食品違法案件253件，罰沒款270.3萬元，沒收不合格食品1.13萬公斤。其中以理塘縣查處的一起銷售無檢驗檢疫合格證明的羊肉案，罰沒款24.43萬元;白玉縣查辦的一起經(jīng)營超過保質(zhì)期大米、掛面案，罰沒款14.38萬元;康定市查處的使用過期食品及無檢驗檢疫證明的肉制品案，罰沒款12萬余元等較為典型。
深入開展白酒質(zhì)量安全專項整治行動。邀請“茅臺”、“五糧液”、“瀘州老窖”等企業(yè)專業(yè)人員，深入我州康定、九龍、得榮等市縣，對各轄區(qū)內(nèi)的酒類市場進(jìn)行專項檢查。查獲假冒茅臺酒401瓶、假冒五糧春、軒尼詩洋酒等9個品種289瓶、假冒“瀘州老窖”二曲酒2238瓶，立案7件，罰沒款10.2萬元。
在全州統(tǒng)一組織開展食品安全專項整治的同時，州發(fā)改委集中開展了“糧油質(zhì)量安全”專項行動，依法打擊糧油產(chǎn)品中添加非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑等違法行為。州教育局開展“小手拉大手”食品安全法律、食品安全知識宣傳教育活動，進(jìn)一步提高師生安全意識。州公安局積極配合相關(guān)部門依法查處和打擊食品領(lǐng)域違法犯罪行為，切實維護(hù)食品市場秩序。州農(nóng)牧局深入開展了“農(nóng)資打假、瘦肉精、生豬屠宰”等專項整治行動，監(jiān)測“瘦肉精”8萬頭份，監(jiān)督無害化處理病死畜禽產(chǎn)品7噸，無害化處理率達(dá)100%。其他成員單位結(jié)合部門職責(zé)也積極開展了食品安全相關(guān)工作。
強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)管。以學(xué)校、景區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點區(qū)域，以嬰幼兒配方奶粉、蔬菜、肉及肉制品、食用油等為重要品種，突出中高考、州“兩會”、“康巴藝術(shù)節(jié)”等重大節(jié)會，以及元旦、春節(jié)、中秋、國慶等重要節(jié)假日，進(jìn)一步加大監(jiān)管力度和巡查頻次，深入開展食品安全重點領(lǐng)域治理整頓。加強(qiáng)重大活動食品安全保障，今年州食藥監(jiān)管局共開展重大活動食品安全保障28次，快檢樣品79個，檢出陽性樣品1個，審查篩掉高危菜品5份，確保了重大活動期間無食品安全事故發(fā)生。強(qiáng)化學(xué)校食品安全監(jiān)管，在春秋季學(xué)校開學(xué)時段，先后組成10余個工作組赴全州18個縣(市)及海螺溝景區(qū)開展學(xué)校食品安全專項督查檢查，責(zé)令409所學(xué)校食堂、校園周邊餐飲店限期整改，進(jìn)一步督促學(xué)校落實食品安全主體責(zé)任。
(三)完善體系，提升監(jiān)管能力實現(xiàn)新進(jìn)展。
有序開展抽樣檢驗。積極推行食品計劃性檢測、監(jiān)督性檢測和風(fēng)險評估檢測“三位一體”的檢測模式，強(qiáng)化技術(shù)支撐。全州完成食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測4447批次，專項食品抽檢431批次，不合格23批次，并及時對不合格食品進(jìn)行核查處置。
(四)依法監(jiān)管，落實主體責(zé)任有了新作為。
嚴(yán)格依法行政，堅持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化制度規(guī)范，全面落實食品安全企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化許可審批監(jiān)管。嚴(yán)格食品生產(chǎn)經(jīng)營許可監(jiān)管工作，進(jìn)一步落實為企業(yè)辦實事，完善建立重點企業(yè)事前指導(dǎo)幫扶機(jī)制和調(diào)研服務(wù)機(jī)制，切實解決企業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題，完成部分食品生產(chǎn)許可權(quán)限下放工作受理，州級辦結(jié)各類審批許可事項6項123件，辦結(jié)率100%。
嚴(yán)格實施過程監(jiān)管。全力推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革，指導(dǎo)各縣(市)食品安全監(jiān)管部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和抽查不合格后處理工作，今年對25家新申辦或期滿換發(fā)食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場核查，新申辦或期滿換發(fā)食品經(jīng)營許可證1100余家。同時，深入稻城、德格、康定、丹巴等縣對農(nóng)民專業(yè)合作社食品生產(chǎn)加工車間布局、工藝流程、生產(chǎn)過程控制和食品生產(chǎn)許可證申證流程等項目進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，幫促稻城縣亞丁香種植農(nóng)民專業(yè)合作社、德格縣錯阿鄉(xiāng)錯通村本地特產(chǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社等7個專業(yè)合作社獲得市場準(zhǔn)入資格，有效帶動農(nóng)牧民群眾增收致富，全力推動產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推進(jìn)肉制品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。持續(xù)開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理，對全州4682家持證餐飲單位進(jìn)行年度綜合評定，共評定a級單位86家，b級單位709家，c級單位3887家，評定率達(dá)到100%。對照《四川省餐飲服務(wù)單位明廚亮灶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，深入推進(jìn)“明廚亮灶”工作，全州大型餐館及城區(qū)學(xué)校食堂己全部實施“明廚亮灶”工程，其它業(yè)態(tài)餐飲單位完成比例達(dá)40%。
(五)科學(xué)實施，加快體系建設(shè)取得新成效。
科學(xué)謀劃、綜合施策，打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，系統(tǒng)推進(jìn)食品安全體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，密織食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。目前，18個縣(市)及325個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立食品安全委員會及其辦公室，設(shè)立53個基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所，設(shè)立鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員、信息員2600余名，全州食品監(jiān)管“州-縣-鄉(xiāng)-村”四級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建成。加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，實施嚴(yán)格考評追責(zé)。州政府與各縣(市)政府和州食安委成員單位、各縣(市)政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣(市)食安委各成員單位簽訂了《食品安全監(jiān)管責(zé)任書》，把食品安全工作納入年度目標(biāo)考核，加快建立“政府總體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、相關(guān)部門共管責(zé)任”的“四位一體”責(zé)任體系，有效落實各方責(zé)任。
(六)服務(wù)大局，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。
全力助推a級景區(qū)創(chuàng)建。在助推海螺溝、稻城亞丁國家5a級旅游景區(qū)，瀘定、丹巴4a級景區(qū)創(chuàng)建工作中，州食藥監(jiān)管局先后多次派出專門工作組采取打造示范樣板戶、逐戶檢查等方式，因地制宜對食品經(jīng)營單位進(jìn)行檢查指導(dǎo)規(guī)范。并為食品流通經(jīng)營戶、餐飲服務(wù)單位制作完善了臺帳表冊及上墻制度，開展了量化分級管理，并指導(dǎo)景區(qū)農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，舉辦了6期食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)食品安全培訓(xùn)。
監(jiān)幫并重促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，打造“一站式”服務(wù)平臺等方式，積極培育發(fā)展特色食品產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品。目前，全州共有61家企業(yè)獲得了食品生產(chǎn)許可證。以“甘孜州康定紅葡萄酒業(yè)有限公司”、“康定青藏谷地農(nóng)牧業(yè)生物科技有限公司”、“爐霍縣雪域俄色有限責(zé)任公司”、“甘孜州貢嘎雪域生物科技有限公司”、“四川海螺溝冰川水業(yè)有限責(zé)任公司”為代表的高原特色食品加工產(chǎn)業(yè)布局初步成型。
(七)示范創(chuàng)建，探索食品安全監(jiān)管新路徑。
全面開展瀘定“省級食品安全”示范縣創(chuàng)建工作，按照省級食品安全示范縣創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)，州食藥監(jiān)管局先后多次派出專門工作組對其創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)、規(guī)范，幫促其進(jìn)一步規(guī)范了食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作力度，提升食品安全監(jiān)管規(guī)范化水平，目前，瀘定縣已接受“省級食品安全示范縣”第三方機(jī)構(gòu)實地評估考核。
(八)加強(qiáng)宣傳，開創(chuàng)社會參與共治新局面。
加強(qiáng)食品安全宣傳工作的管理和引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，深化媒體合作，借助信息手段，拓寬宣傳平臺、空間、渠道和路徑。加大新聞宣傳力度，營造良好輿論氛圍。與中國食品安全報、四川經(jīng)濟(jì)日報、四川新聞網(wǎng)、甘孜電視臺、甘孜日報社等新聞媒體簽訂食品安全宣傳合作協(xié)議，開辟食品安全專欄;同時，通過“食品安全宣傳周”、專題大講堂、集中宣傳咨詢、發(fā)送微博微信、食品安全知識“八進(jìn)”等形式大力開展食品安全科普知識宣傳。1-11月，全州共開展食品安全宣傳活動50次，發(fā)放食品安全知識宣傳資料4萬余份，接受群眾咨詢3500余人次，拍攝制作食品安全電視專題片6期，通過政務(wù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信發(fā)布食品安全動態(tài)信息及科普知識600余條;在州縣電視臺播放食品安全公益廣告及情景短劇800余次，在中國食品安全報、四川新聞網(wǎng)、四川經(jīng)濟(jì)日報等媒體刊載食品安全監(jiān)管動態(tài)159多期。加大培訓(xùn)教育力度，強(qiáng)化食品安全意識。為進(jìn)一步提高監(jiān)管執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，州食品藥品監(jiān)管部門通過送出去、請進(jìn)來、以及委托培訓(xùn)等方式，先后組織各縣(市)分管領(lǐng)導(dǎo)、食品安全監(jiān)管人員320余人次在康定、成都、浙江大學(xué)等地開展食品監(jiān)管綜合能力培訓(xùn)，進(jìn)一步提升食品安全監(jiān)管能力和水平。同時，加大對企業(yè)食品安全管理人員、從業(yè)人員、食品安全協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)，今年，共培訓(xùn)55家食品生產(chǎn)企業(yè)、4300余家食品經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員、400余名鄉(xiāng)村廚師、930名食品安全協(xié)管員、信息員。實施有獎舉報投訴，撬動社會多元參與。充分利用微博、微信及“12331”舉報熱線，及時與受眾、網(wǎng)友溝通，傾聽群眾意見，認(rèn)真受理“12331”舉報投訴，事項按時辦結(jié)率達(dá)100%。
二、存在的主要問題。
盡管我州食品安全工作取得了一定得成績，但也存在不少的困難問題。
(一)執(zhí)法監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。監(jiān)管人員到崗率低，年齡老化，能力較弱，檢驗檢測技術(shù)支撐缺位，執(zhí)法手段單一，基層監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)不健全，致使執(zhí)法監(jiān)管整體水平不高。
(二)食品生產(chǎn)經(jīng)營者誠信意識不強(qiáng)。我州部分食品生產(chǎn)經(jīng)營者文化水平低，法律意識淡薄，缺乏社會責(zé)任感和商業(yè)道德，加之，公平誠信的食品市場秩序尚未建立，生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任缺失，生產(chǎn)經(jīng)營過程中不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、摻雜使假、以次充好、偽造標(biāo)識、欺騙和誤導(dǎo)消費者等違法違規(guī)問題不同程度存在。
(三)應(yīng)急管理能力不強(qiáng)。食品安全應(yīng)急處置機(jī)制不健全，風(fēng)險研判流于形式，應(yīng)急預(yù)案照抄照搬不切合實際，不按要求組織開展應(yīng)急演練，無法科學(xué)有效處置食品安全事故。
(四)“三小”食品安全監(jiān)管乏力。我州食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販(“三小”)，由于生產(chǎn)經(jīng)營場所簡陋、衛(wèi)生條件差，布局及設(shè)備設(shè)施不達(dá)標(biāo)，再加《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》剛發(fā)布，還未正式實施，導(dǎo)致對其監(jiān)管存在不足。
(五)抓工作落實有待加強(qiáng)。今年我州安排部署了一系列食品安全專項整治行動，各縣(市)也組織開展了相應(yīng)執(zhí)法檢查，但個別縣監(jiān)管沒做到全覆蓋，檢查不深入細(xì)致，案件查辦力度較弱，專項整治行動成效不明顯。
三、下一步重點工作。
20xx年，全州食品安全工作要圍繞“食品安全監(jiān)管體系完善，食品安全狀況良好，不發(fā)生重大食品安全事故，人民群眾對食品安全的滿意度不斷提升”的總體目標(biāo)，重點抓好以下幾方面工作：
(一)全力抓好日常監(jiān)管工作。日常監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。各食品安全監(jiān)管部門要把食品安全日常監(jiān)管放在心上、抓在手上，落實在行動上。要針對群眾反映最強(qiáng)烈的熱點、難點問題，定期不定期開展大清理、大排查工作，徹底消除各類食品安全隱患。完善食品退市、召回、銷毀等管理制度，防止不合格食品回流生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)。
(二)扎實開展專項整治行動。以農(nóng)牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及周邊、旅游景區(qū)、食品初加工集中點等為重點領(lǐng)域，嚴(yán)厲整治出售過期食品、粗制濫造、冒用品牌、虛假標(biāo)識等侵犯消費者合法權(quán)益的行為;嚴(yán)厲打擊非法添加、使用非食品原料、濫用農(nóng)獸藥和超范圍超限量使用食品添加劑等違法行為。強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)自辦群體性宴席食品安全管理，進(jìn)一步完善聚餐申報制度，加大對廚師食品安全培訓(xùn)，定期開展健康檢查。嚴(yán)格貫徹實施《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》，認(rèn)真抓好本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、食品小經(jīng)營店、食品攤販的調(diào)查摸底和綜合治理工作。
(三)嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。繼續(xù)保持打擊食品安全違法行為的高壓態(tài)勢，加大對食品安全違法行為的打擊力度，依法從嚴(yán)從重處理人民群眾反映強(qiáng)烈的食品安全違法問題，著力解決突出問題久治不安、久打不死現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)“兩法”銜接工作，對涉嫌犯罪的食品安全案件，及時移送公安機(jī)關(guān)依法查處。
(四)著力強(qiáng)化監(jiān)管工作體系建設(shè)。目前，各縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作已結(jié)束，要盡快調(diào)整充實相應(yīng)食安委組成人員，充分發(fā)揮其在食品安全工作中的綜合協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步加強(qiáng)州、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦自身建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、督查考核、制度建設(shè)等方面的職責(zé)定位。切實加強(qiáng)基層監(jiān)管工作，完善基層食品安全網(wǎng)格化管理體系，配齊配強(qiáng)行政村(社區(qū))食品安全協(xié)管員、信息員，并積極探索充分發(fā)揮其職能作用的途徑和辦法。進(jìn)一步推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營誠信體系建設(shè)，認(rèn)真落實企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)主體意識，提高企業(yè)信用水平，使依法經(jīng)營、規(guī)范生產(chǎn)成為企業(yè)的自覺行為。
(五)強(qiáng)化風(fēng)險防控和應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)食品安全風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警能力建設(shè)，健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)防預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、危害控制等快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格事故信息管理，最大限度減小負(fù)面影響和社會危害。認(rèn)真分析研判食品安全風(fēng)險，切實消除食品安隱患。建立健全統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致的食品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，進(jìn)一步修訂完善食品安全應(yīng)急處置預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件響應(yīng)及處置能力。
(六)深化食品安全示范創(chuàng)建和農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。繼續(xù)深入開展“食品安全示范縣”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，帶動提升全州食品安全保障水平，力爭將九龍縣創(chuàng)建為第二批省級食品安全示范縣。全力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各縣(市)要按照“屬地管理、部門監(jiān)管、權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)群眾”的原則，理順農(nóng)貿(mào)市場管理體制，健全管理機(jī)構(gòu)，落實管理人員，明確管理職責(zé);加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造，合理布局市場，全面提升農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理水平，力爭20xx年將康定、瀘定、理塘、稻城、道孚、甘孜打造為規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，為人民群眾營造一個安全、放心、舒適的購銷環(huán)境。
(七)不斷加快基礎(chǔ)能力建設(shè)步伐。積極推進(jìn)基層食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。提高檢驗檢測能力，完善企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價檢測“三位一體”的食品安全檢測體系。加強(qiáng)食品安全信息化建設(shè)，加大科技投入，試點推進(jìn)信息化監(jiān)管、電子化追溯，突出食品安全信息的指引作用。
(八)大力開展食品安全宣教活動。繼續(xù)通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及短信、微博等載體，宣傳食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，普及食品安全知識，強(qiáng)化食品安全意識，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識食品安全問題。深入開展“食品安全宣傳周”等活動，加強(qiáng)對先進(jìn)人物、誠信典型的宣傳，樹立食品安全正面形象。發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)協(xié)會、專合組織等在輿論監(jiān)督、消費維權(quán)、行業(yè)自律等方面的作用，營造人人關(guān)心、人人維護(hù)食品安全的良好社會氛圍。繼續(xù)實施食品安全舉報獎勵制度，暢通社會監(jiān)督渠道，及時妥善處理舉報投訴，鼓勵群眾參與監(jiān)督。加大對食品安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)，不斷提高其依法監(jiān)管能力和水平;加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員培訓(xùn)，不斷提高其食品安全意識和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營能力。
同志們，食品安全工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊緊圍繞中央和省、州安排部署，團(tuán)結(jié)協(xié)作，攻堅克難、奮勇爭先，加力加勁、苦干實干，不斷開創(chuàng)食品安全監(jiān)管工作新局面，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位常委會組成人員，同志們：
州十三屆人大常委會第三次會議，在大家的共同努力下，圓滿完成了各項議程。今年以來，州人大常委會在州委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照年度工作安排，各項工作有序有力有效開展，取得良好開局。但大家也要清醒地看到，今年工作任務(wù)重、質(zhì)量要求高，立法、監(jiān)督、代表等各項工作已全面展開，我們一定要做到團(tuán)結(jié)協(xié)作、履職盡責(zé)、務(wù)求實效，確保年度目標(biāo)任務(wù)順利完成。
下面，我就進(jìn)一步抓好全州人大系統(tǒng)工作，講三點意見。
******關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，明確提出了新時代人大工作的重大原則、思路舉措、重點任務(wù)，為新時代人大工作指明了方向和根本遵循。我當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費查看們要堅持用***新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨***保持高度一致，與黨委同心同向。要始終把學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想，特別是***法治思想作為重大政治任務(wù)，及時消化吸收十三屆全國人大五次會議精神，并以此把握方向、謀劃工作。要緊緊圍繞州委貫徹落實黨***大政方針的決策部署，更加善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志、善于使黨組織推薦的人選成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨和國家權(quán)威、維護(hù)全黨全國團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到堅決的行動和日常的工作中。不折不扣落實好***、省委、州委人大工作會議精神，尤其要將《中共*州委關(guān)于加強(qiáng)新時代人大工作和建設(shè)的意見》落實到人大工作的時時處處，持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，按照州委要求抓好貫徹落實。
******明確提出了“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”等新論斷，州、縣（市）人大常委會及其組成人員務(wù)必做到民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之，主動擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)突破口，把握關(guān)鍵點，務(wù)實盡責(zé)履職，將全過程人民民主踐行于工作的方方面面。各縣（市）人大必須切實踐行基層全過程人民民主，積極探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。要扎實做好立法工作。今年的立法任?wù)州委關(guān)心、群眾關(guān)注、社會關(guān)切，因此既要從業(yè)務(wù)上把好關(guān)，更要從政治上擔(dān)起責(zé)，強(qiáng)化立法工作系統(tǒng)思維，更加注重法法銜接、法章協(xié)調(diào)，聚焦分歧，協(xié)調(diào)溝通，達(dá)成共識。要綜合考量政治、法治、社會效果，把握好法規(guī)草案公開征求意見、正式出臺實施的時機(jī)。緊扣州十二次黨代會部署的目標(biāo)任務(wù)，使每一項立法都與州委關(guān)注的重點、群眾關(guān)心的熱點、改革中急需突破的難點、發(fā)展與安全中遇到的堵點相呼應(yīng)。要全力推進(jìn)監(jiān)督工作。切實承擔(dān)起人大監(jiān)督責(zé)任，結(jié)合今年民生實事項目監(jiān)督的各項工作任務(wù)，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)督方式，密切各級人大協(xié)同，聚焦重點持續(xù)跟蹤，增強(qiáng)監(jiān)督整體效能，在推動“事要解決”上下功夫，切實做到有為不越位、監(jiān)督不干預(yù)、幫忙不添亂，真正使人大監(jiān)督的過程成為發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進(jìn)發(fā)展的過程。規(guī)范推動重點民生實事項目人大代表票決制工作，以穿透式監(jiān)督理念深化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)審查等工作，做到正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。要不斷優(yōu)化代表工作。進(jìn)一步提高代表履職能力，完善服務(wù)和保障機(jī)制，做好代表建議督辦工作，完善重點督辦領(lǐng)辦機(jī)制，推動承諾事項兌現(xiàn)解決，促進(jìn)辦理質(zhì)量不斷提高。加強(qiáng)代表履職管理監(jiān)督，引導(dǎo)代表正確認(rèn)識角色定位、職責(zé)使命和行權(quán)方式，確保對代表身份的認(rèn)識不走偏、對肩負(fù)職責(zé)的定位不走偏、對履職行權(quán)的范圍不走偏。
人大要有力有效推進(jìn)以“網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)站、代表履職系統(tǒng)”為主要內(nèi)容的代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，不斷提高五級人大代表履職能力和水平，充分體現(xiàn)人民代表為人民的政治素養(yǎng)。要錘煉過硬作風(fēng)。繼續(xù)保持實干清廉之風(fēng)，***、省委作出的決策部署要全力以赴抓細(xì)抓實，州委提出的。
工作。
任務(wù)要不折不扣辦成辦好，凡是。
改革。
發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，都要義不容辭地承擔(dān)起來。馳而不息抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守***、省委、州委有關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)的條例規(guī)定，共同營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)和社會氛圍。
同志們，州第十二次黨代會為我們提出了更新、更高要求，我們要以更高的政治站位、更好的精神狀態(tài)、更實的工作舉措，擔(dān)當(dāng)使命、銳意進(jìn)取，有力促進(jìn)全州人大系統(tǒng)工作呈現(xiàn)新氣象、做出新業(yè)績、躍上新臺階！
會議到此結(jié)束，散會！
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇五
各位委員、同志們：
我受縣委常委會委托，向全會報告工作，并就下半年全縣工作提出意見。
一、上半年縣委常委會的主要工作。
今年以來，在省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委常委會認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅持“一四五五”發(fā)展思路，圍繞“一三五”工作主線，唱響產(chǎn)業(yè)培育主旋律，完善工作抓手，突出重點任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部群眾，爭先突圍，奮力跨越，經(jīng)濟(jì)社會繼續(xù)保持了快速發(fā)展的`良好態(tài)勢。
招商引資勢頭強(qiáng)勁。
縣委常委會圍繞目標(biāo)、加強(qiáng)招商、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)落實，不斷加快開放開發(fā)步伐。在第十四屆“西洽會”上率先舉辦招商項目推介暨項目簽約儀式，搶占先機(jī)、形成氛圍。成功與陜西投資集團(tuán)公司簽定了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，西北家具工業(yè)園、伊利冷飲等一批重點項目相繼開工。在全縣強(qiáng)化“項目決定發(fā)展，招商引領(lǐng)未來”的理念，增強(qiáng)主動服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、精細(xì)服務(wù)的意識，修訂完善了招商引資考核獎勵辦法；開展投資環(huán)境專項整治，嚴(yán)厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境、阻礙項目建設(shè)、干擾企業(yè)發(fā)展的人和事。上半年全縣簽訂合同項目16個，實際引進(jìn)內(nèi)資6.19億元，利用外資481萬美元。
民生工程進(jìn)展順利。
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
總之，希望同志們以新時代奮斗者的姿態(tài)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作、共同奮斗，努力開創(chuàng)我市人大事業(yè)發(fā)展新局面，更多更好地為推動x高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階、開啟“x”新x建設(shè)新征程貢獻(xiàn)人大智慧和力量。
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位委員，同志們：
今天的會議已進(jìn)行完畢，會議審議通過了人大常委會議事規(guī)則、組成人員守則、關(guān)于加強(qiáng)人大常委會會風(fēng)會紀(jì)的規(guī)定、規(guī)范性文件備案審查辦法和第十八屆人大常委會代表資格審查委員會組成人員名單，聽取了縣政府和相關(guān)部門關(guān)于四項聯(lián)動監(jiān)督和開展“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”工作情況報告。
下面，我就新一屆人大常委會如何高效履職和推進(jìn)聯(lián)動監(jiān)督工作的開展，講幾點意見：
第一，要牢記職責(zé)，切實增強(qiáng)履職意識。全面了解和認(rèn)識人民代表大會制度以及人大代表、常委會組成人員的職責(zé)與使命，是我們做好人大工作、實現(xiàn)依法履職的前提和基礎(chǔ)?！兜胤浇M織法》規(guī)定，縣級以上人大常務(wù)委員會是本級人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對本級人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作，具有重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，肩負(fù)著對“一府一委兩院”進(jìn)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重大政治責(zé)任。常委會組成人員具有“人大代表”和“組成人員”雙重身份，肩負(fù)的職責(zé)更大、使命更神圣。常委會組成人員在依法行使職權(quán)時，堅持民主集中制，實行“人人平等，集體負(fù)責(zé)”，每一位組成人員都有發(fā)言權(quán)、建議權(quán)、表決權(quán)。今天，在本屆人大常委會第一次會議上，我們重申人大常委會組成人員的職責(zé)和使命，目的就是要切實增強(qiáng)各位組成人員的履職意識，進(jìn)一步增強(qiáng)大家依法履職的責(zé)任感和使命感。
要調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，拓寬知識面，不斷提高履行職責(zé)、做好工作的能力和水平，卓有成效地開展工作。
在表決事項、作出決定時，要充分醞釀、充分討論、積極參與，不能不作為、不能亂作為，不能對自己手中的一票不負(fù)責(zé)任。二要堅持集體行權(quán)的嚴(yán)肅性。常委會經(jīng)過集思廣益、集中絕大多數(shù)人的意志，形成的決議、決定、審議意見，必須堅決貫徹、認(rèn)真落實，即使有不同意見，可以保留，但必須無條件服從。三要堅持民主行權(quán)的廣泛性。要注重在集中民意上下功夫，在集聚民智上做文章，使自己的審議發(fā)言和表決投票，不僅代表個人的意志，更能代表最廣泛的民意，使常委會的各項決策更加科學(xué)，各項工作更能符合群眾的期待和要求。
第四，要加強(qiáng)監(jiān)督，切實增強(qiáng)履職實效。對“一府一委兩院”的各項工作依法進(jìn)行監(jiān)督，是人大常委會的法定職責(zé)。“一府一委兩院”由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，是我國人民當(dāng)家作主政治制度的重要體現(xiàn)。人大常委會組成人員要通過參加視察、調(diào)查、檢查和聽取審議專項工作報告等形式，切實發(fā)揮好監(jiān)督、促進(jìn)“一府一委兩院”改進(jìn)工作的作用。一是要敢于監(jiān)督。敢于監(jiān)督，就是要強(qiáng)化監(jiān)督的責(zé)任性，對法定監(jiān)督范圍內(nèi)的問題，要敢問、敢管、敢查，敢于運用法律和規(guī)章的手段，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督質(zhì)量。二是要善于監(jiān)督。就是在履行監(jiān)督職能時，要注意方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督的針對性和實效性。要選準(zhǔn)監(jiān)督內(nèi)容，按照“抓大事、少而精、求實效”的原則，將事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題納入監(jiān)督的重點。同時，要正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，立足于支持和推進(jìn)“一府一委兩院”工作開展監(jiān)督，寓支持、協(xié)調(diào)、服務(wù)于監(jiān)督之中。三是要正確監(jiān)督。各位委員要正確對待手中的權(quán)力，真正對人民負(fù)責(zé)，認(rèn)真聽取群眾的意見和要求，積極代表群眾依法行使權(quán)利。在行使監(jiān)督職權(quán)的過程中，有權(quán)提建議、批評和意見，但不能直接處理問題，插手“一府一委兩院”具體事務(wù)。
對人大代表提出的議案以及建議、批評和意見，必須限期辦理落實；
凡是應(yīng)向人大常委會報告的事項，必須依法報告；
凡由人大常委會組織的各類會議，必須按要求參加；
凡由人大常委會組織的執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等活動，必須積極配合和支持，并為之提供服務(wù)和保障。要嚴(yán)肅認(rèn)真地列席常委會會議，無特殊情況，不經(jīng)批準(zhǔn)，不能無故缺席。要虛心聽取常委會組成人員的批評、意見、詢問和質(zhì)詢，耐心解答提出的問題，特別是對常委會列入審議議題的事項，“一府一委兩院”要把好材料關(guān)，充分準(zhǔn)備，如實報告，使常委會能掌握實情、找準(zhǔn)問題，提出建設(shè)性的意見和建議。對常委會形成的《審議意見》，要高度重視，認(rèn)真采納，積極辦理，及時反饋辦理結(jié)果，向縣人大常委會會議或主任會議做出匯報。
本部門、本單位的會議、活動與常委會會議在時間上相沖突的，要主動調(diào)整時間，服從常委會會議安排。
各責(zé)任部門要立足部門職責(zé)，摸清底數(shù)，明確措施，抓好整改；
參加活動的代表要深入學(xué)習(xí)研究相關(guān)法律法規(guī)和省市縣委會議精神，掌握實情，熟悉法律，提出切實可行的意見和建議，以優(yōu)異成績展示新一屆人大代表的良好形象。在此我要提醒大家，省聯(lián)動監(jiān)督檢查組9月13日就要到達(dá)邯鄲，大家一定要高度重視，認(rèn)真迎檢。全縣上下要協(xié)調(diào)聯(lián)動，擰成“一股繩”、下好“一盤棋”，把四項聯(lián)動監(jiān)督和“6+1”聯(lián)動監(jiān)督“回頭看”工作做深做細(xì)做實，確保全縣無一例被通報，無一部門被問責(zé)，無一人受處分，圓滿完成聯(lián)動監(jiān)督工作各項目標(biāo)任務(wù)。
各位委員，本屆縣人大常委會使命光榮，任重道遠(yuǎn)。從今天起，我們十八屆人大常委會的各項工作將全面展開。希望各位常委會組成人員不辱使命、不負(fù)重托，倍加努力學(xué)習(xí)，倍加勤奮工作，倍加嚴(yán)于律己，認(rèn)真履行好各項職責(zé)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實縣第十四次黨代會精神，緊緊圍繞縣十八屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，以科學(xué)擔(dān)當(dāng)?shù)木?、改革?chuàng)新的勇氣、奮發(fā)有為的作風(fēng)，積極探索、勇于創(chuàng)新，扎實工作、奮發(fā)進(jìn)取，積極推動人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明美麗的現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)！
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇八
同志們:。
關(guān)于“十三五”時期和20xx年的重點工作、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，項目載體非常具體，關(guān)鍵在于狠抓落實。率先全面建成小康社會既是確保省市決策部署在我縣落到實處的必然要求，又是我縣搶抓機(jī)遇、加快振興發(fā)展的內(nèi)在需要，是當(dāng)前和今后一段時期的一項重要政治責(zé)任。我們要對照《全面建設(shè)小康社會監(jiān)測體系》，按照全會的部署安排，將工作一項一項地分解,一件一件地落實,一年一年地見成效。下面，就如何貫徹全會精神，我談五點意見:。
一、深入學(xué)習(xí)，與時俱進(jìn)，踐行發(fā)展新理念。黨的xx屆五中全會審議通過了“十三五”規(guī)劃建議，鮮明地提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。省委十一屆五次、六次全會明確提出要補(bǔ)齊粵東西北地區(qū)發(fā)展、民生社會事業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)等“短板”，到20xx年率先在全國全面建成小康社會。市委六屆六次全會強(qiáng)調(diào)要弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，以中央和省支持蘇區(qū)發(fā)展的政策不斷出臺為契機(jī)，奮力在“十三五”期末實現(xiàn)蘇區(qū)振興發(fā)展目標(biāo)。我們要以系列重要講話精神為指引，全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會，中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省市全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實”的要求，堅持主攻“一城兩區(qū)”，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)意識，提升干部執(zhí)行力;堅持用結(jié)果說話，完善項目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化追責(zé)問效，狠抓任務(wù)落實，全力奪取“十三五”發(fā)展開門紅。
二、保持定力，把握機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展信心。平遠(yuǎn)作為欠發(fā)達(dá)山區(qū)，加快振興發(fā)展任務(wù)重、壓力大，面臨著很多難題。特別是在新常態(tài)下，發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求都發(fā)生了新變化。面對當(dāng)前內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力，部分實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營困難、招商引資難度加大等問題，如果我們心態(tài)不穩(wěn)，定力不足，就會自亂陣腳。最近幾年，縣委縣政府和各級黨員干部自我加壓、不甘人后，努力克服稀土市場持續(xù)低迷、落后水泥產(chǎn)能淘汰、重點行業(yè)稅收下滑等影響，奮力爭先加快振興發(fā)展?！啊逼陂g，全縣固定資產(chǎn)投資年均增速31.1%，比預(yù)期高11.1個百分點;地方公共財政預(yù)算收入6.56億元，比預(yù)期的3.2億元多出一倍多;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.18億美元，比預(yù)期的1.05億美元多出一倍多，我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)期目標(biāo)。特別是“一城兩區(qū)”項目建設(shè)的實施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)、園區(qū)擴(kuò)能增效、景區(qū)提檔升級，濟(jì)廣高速平興段順利通車、梅平高速動工建設(shè)。這一系列發(fā)展成效，為率先實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)打下了很好的基礎(chǔ)。
這次縣委全會通過的“十三五”規(guī)劃建議稿，貫穿五大發(fā)展理念，明確了我縣在“十三五”時期的各項目標(biāo)要求，到20xx年全縣gdp突破120億元，年均增長11%以上;人均gdp達(dá)5.1萬元，年均增長10.6%以上;縣級一般公共預(yù)算收入11.6億元，年均增長12%以上;全社會固定資產(chǎn)投資148.7億元以上，年均增長30%左右。貧困人口實現(xiàn)整體脫貧。提出這些發(fā)展目標(biāo)，是縣委經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)分析，廣泛征求各方面的意見建議，既貫徹了中央和省、市的部署要求，又符合平遠(yuǎn)的發(fā)展實際，是切實可行的。只要我們增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，充分估計困難，做足各項準(zhǔn)備，創(chuàng)新工作舉措，搶抓發(fā)展機(jī)遇，就一定能夠搶占先機(jī)、奮力崛起，把黃金機(jī)遇期變?yōu)辄S金發(fā)展期，實現(xiàn)振興發(fā)展目標(biāo)!
三、凝心聚力，真抓實干，加快振興發(fā)展。不管壓力多大、任務(wù)多重，我們都要抱定長期艱苦奮斗的決心，不要強(qiáng)調(diào)客觀困難，不要計較個人得失，不要畏懼條件艱苦，帶領(lǐng)全縣干部群眾橫下一條心，把藍(lán)圖分解成一項項具體任務(wù)和一個個可操作的舉措，埋頭苦干，干一件成一件。一是縣領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范。示范帶頭是帶隊伍、管班子的最好辦法。全體縣領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮模范帶頭作用，以優(yōu)良的工作作風(fēng)、全局的工作理念、超前的工作思路，引領(lǐng)自己分管領(lǐng)域的干部職工狠抓落實。特別是在推進(jìn)“三大抓手”項目建設(shè)、破解征地拆遷難題、化解群眾矛盾糾紛、推進(jìn)招商引資工作等方面，我們?nèi)w縣領(lǐng)導(dǎo)要放下架子、沉下身子，少講困難，多想辦法，把主要時間和精力投入到項目建設(shè)中去，全力做好督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，全力推進(jìn)項目早落地、早開工、快建設(shè)、快見效。二是職能部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動。步調(diào)一致才能得勝利!相關(guān)職能部門要通力合作，無論是單位還是個人都要樹立全局觀念、大局意識和“一盤棋”思想，既要敢于當(dāng)主角承擔(dān)責(zé)任，也要甘當(dāng)配角做無名英雄，做到到位而不越位，服從而不盲從，補(bǔ)臺而不拆臺。尤其是各鎮(zhèn)各單位“一把手”，是全縣中心工作的直接承擔(dān)者和推動者，必須要敢擔(dān)當(dāng)、會擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的思路，把本單位十三五時期和20xx年的工作謀劃好、布局好。三要嚴(yán)格考核、督查督辦。這次全會確定了20xx年實施的93個重點項目，同時我們還梳理了“十三五”時期要實施的重點項目184個，有些項目推進(jìn)的難度是比較大的。但是，定下來的事情就必須干，而且要干好。下來，要繼續(xù)強(qiáng)化縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)重點項目、重點企業(yè)等制度，從我和許川縣長帶頭做起，著力解決項目建設(shè)過程中遇到的資金、用地、用工等瓶頸問題?？h“兩辦”要牽頭會同紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、審計等單位，定期不定期深入項目建設(shè)現(xiàn)場，掌握項目建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題，及時向縣委、縣政府報告。對已經(jīng)落實的要問效果、正在落實的要看進(jìn)度、尚未落實的要查原因、落實不力的要追責(zé)任，真正用實際成效去檢驗工作、落實獎懲?？h人大、政協(xié)、組織部門也要經(jīng)常組織各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，對重點項目進(jìn)行視察監(jiān)督。
四、從嚴(yán)從實，遵規(guī)守紀(jì)，提升黨性修養(yǎng)。對黨忠誠，做個政治明白人，是對黨員干部黨性修養(yǎng)的一個基本要求。當(dāng)前，全面深化改革步入攻堅期和深水區(qū)，各種思想觀念的束縛需要沖破，利益固化的藩籬需要突破。在深化改革面前，全縣黨員干部必須要堅定理想信念，把握改革大勢，強(qiáng)化忠誠意識，按照“五個必須”的要求，即：“必須維護(hù)黨中央權(quán)威，在任何時候任何情況下都要在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致;必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅持五湖四海，團(tuán)結(jié)一切忠實于黨的同志;必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事;必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定;必須管好親屬和身邊工作人員，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益”。這些重要論述，闡明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能，狠抓工作落實。全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動適應(yīng)當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，堅持用“八項規(guī)定”、公務(wù)接待管理規(guī)定、反對浪費條例等規(guī)范自己的言行，自覺接受各方監(jiān)督?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要做到“暗訪、曝光、查處、追責(zé)”四管齊下，狠抓作風(fēng)建設(shè)，在全縣上下集聚“正氣能弘揚(yáng)、歪風(fēng)難立足”的正能量。一要調(diào)動積極性?？h委將結(jié)合今年縣鎮(zhèn)兩級換屆選舉的部署要求，將重點考慮落實縣委縣政府中心工作成績優(yōu)秀的干部，為善謀善干善成的干部創(chuàng)造平臺，讓埋頭苦干、真抓實干的干部得到重用，讓作風(fēng)漂浮、華而不實、不抓落實的單位班子成員退出班子、淘汰出局。去年底，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了市委《關(guān)于落實省委“三個區(qū)分”原則激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情懲治為官不為行為的意見》和實施“容錯減責(zé)”暫行辦法、領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”問責(zé)等文件，我們要把握好政策界限，把黨員干部為推進(jìn)振興發(fā)展，大膽干事創(chuàng)業(yè)、積極改革創(chuàng)新，在先行先試過程中因缺乏經(jīng)驗而出現(xiàn)失誤的現(xiàn)象，與違法亂紀(jì)、貪污腐敗的行為區(qū)分開來，切實保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。二要破除中梗塞。當(dāng)前，根據(jù)一些投資者反映，還有一些部門依然存在“中梗塞”現(xiàn)象，一些部門的中層干部，或者業(yè)務(wù)股長，將業(yè)務(wù)工作“遙控”指揮，單位主要領(lǐng)導(dǎo)已在盡力協(xié)調(diào)，而業(yè)務(wù)股室卻在吹拉彈唱，辦事拖拉、效率低下，往往造成投資者、群眾為一件小事來回奔波,直接影響了我們的項目建設(shè)，影響了縣里決策部署的落實，損害了黨和政府的形象。下來，我們將切實按照省市的部署要求，以整治執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、庸懶無為、紀(jì)律松弛和“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”等問題為重點，以問效、問績、問責(zé)為主要抓手，加大為官不為、為政不廉的專項整治力度。通過教育、自查、整改、規(guī)范等環(huán)節(jié)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能提高、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，為推進(jìn)振興發(fā)展凝聚正能量!在此，我也向各村(居)書記提幾點要求：一是要用心謀事。在帶領(lǐng)村民致富上有點子、有路子，能夠發(fā)揮示范帶頭作用。二是要務(wù)實干事。要切實按照換屆承諾書，在任期內(nèi)將承諾事項干一件成一件，實實在在為村民辦幾件好事實事，不留遺憾。三是要公平公正公開辦事。如在公用經(jīng)費的使用、集體財產(chǎn)的管理、惠民政策的落實上，做到陽光操作，決不能以權(quán)謀私。
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇九
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委十屆六次全會和共青團(tuán)xx屆三中全會精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作。
省委高度重視我省共青團(tuán)工作。去年10月，省委會議聽取了團(tuán)省委的工作匯報，對團(tuán)省委和全省共青團(tuán)工作給予了充分肯定。今天，省委、組織部部長胡澤君同志、副省長雷于藍(lán)同志出席了全會，胡部長還代表省委、省政府作了重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我代表團(tuán)省委會總結(jié)去年工作，并就今年全省共青團(tuán)工作談幾點意見。
一、去年的主要工作。
20xx年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是我省應(yīng)對國際金融危機(jī)取得階段性成果，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成效的一年。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)中央的正確指導(dǎo)下，全省各級團(tuán)組織狠抓基層組織建設(shè)，推動基層工作，積極促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大青年堅定信心、共克時艱，為全省實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)以愛國主義為主線的青少年思想引導(dǎo)活動蓬勃開展。以慶祝新中國成立60周年、紀(jì)念五四運動90周年、少先隊建隊60周年和澳門回歸祖國10周年等重要節(jié)慶日為契機(jī)，通過紀(jì)念大會、主題團(tuán)日隊日活動、音樂詩會、主題晚會等等，在廣大青少年中掀起愛國主義熱潮?！扒啻耗匣洠W亮中國”活動備受廣大青年關(guān)注，百萬青年在活動專題網(wǎng)站寫下對祖國的美好祝愿;“祖國發(fā)展我成長，紅領(lǐng)巾與廣東同行”主題隊日活動深入開展，450多萬少先隊員積極參與。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，組織廣大青少年學(xué)習(xí)貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx)》。組織大學(xué)生等青年群體學(xué)習(xí)討論汪洋書記在廣東省紀(jì)念五四運動90周年大會的重要講話和在華南理工大學(xué)與學(xué)生代表座談的重要講話精神，在全省少先隊員中開展學(xué)習(xí)汪洋書記、黃華華省長《致全省少先隊員的一封信》系列主題活動，努力培育自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的新一代。舉辦廣東青年五四獎?wù)隆⑹焉傧汝爢T、青年崗位能手等評選表彰活動，選樹可親、可敬、可信、可學(xué)的青少年典型。開展“青春牽手，共贏未來”杰出青年和青聯(lián)委員進(jìn)校園等活動，引導(dǎo)激勵青少年成長成才。
(二)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作扎實推進(jìn)。堅持“眼睛向下、重心下移”，團(tuán)省委書記班子深入基層開展督導(dǎo)和蹲點調(diào)研，不斷完善團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層和分類指導(dǎo)制度。全省“團(tuán)建創(chuàng)新年”活動成效明顯，涌現(xiàn)出優(yōu)秀團(tuán)建創(chuàng)新工作項目243個，成立全國首個省級社會組織團(tuán)工委，中山成立全國首個學(xué)校少工委，佛山網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)工作走在全國前列，深圳探索流動團(tuán)員建團(tuán)模式成效顯著，河源率先實施“黨建帶團(tuán)建”目標(biāo)量化考核。穩(wěn)步推進(jìn)試點工作，確立41個基層團(tuán)建試點、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新試點，為試點單位提供工作經(jīng)費支持，建立試點工作指導(dǎo)員、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自組織建團(tuán)、高州行業(yè)協(xié)會建團(tuán)、高要基層團(tuán)委公推直選、廣州遠(yuǎn)洋公司流動團(tuán)組織建設(shè)等工作模式。加大對基層支持力度，全面推進(jìn)駐縣和交流掛職工作，從省市團(tuán)委機(jī)關(guān)抽調(diào)120名團(tuán)干部分三批駐點指導(dǎo)縣級團(tuán)委工作，聯(lián)合省委組織部選派三批共119名團(tuán)干部，在珠三角和粵東西北地區(qū)交流掛職，有力推動了基層團(tuán)工作?！盎盍υ诨鶎印钡人拇缶W(wǎng)絡(luò)平臺整合資金500多萬元直接支持基層，省、市兩級團(tuán)委支持基層的工作經(jīng)費超過2,000萬元。繼續(xù)加大團(tuán)干部培訓(xùn)力度，初步建立團(tuán)干部分級培訓(xùn)機(jī)制，全省縣級以上團(tuán)組織共舉辦培訓(xùn)班550多期，培訓(xùn)團(tuán)干部和青年骨干43,000多人次。
(三)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”舉措有力。積極應(yīng)對金融危機(jī)，深入實施促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推動“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，全省共建立1,915家基地，提供45,842個見習(xí)崗位，4,100多名青年被見習(xí)單位正式聘用。成立廣東省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，共籌措資金4,000多萬元，廣州、深圳、中山、珠海等也相應(yīng)成立了市級基金。打造“u勢界”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為首批創(chuàng)業(yè)項目提供扶持資金420萬元。積極推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，全年共培訓(xùn)青年201,140人次，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款約3.25億元，幫助7,460名青年創(chuàng)業(yè)。肇慶、揭陽等市發(fā)放小額貸款超過4,000萬元。組織青年為實施《規(guī)劃綱要》和“三促進(jìn)一保持”作貢獻(xiàn)，建立珠三角地區(qū)青聯(lián)組織聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展“亞運會與珠江三角洲志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”論壇等系列活動，廣佛肇、深莞惠、珠中江等經(jīng)濟(jì)圈及港澳地區(qū)的青年組織也分別簽署了一批區(qū)域化合作協(xié)議。開展“踐行綱要建廣東，學(xué)習(xí)實踐報祖國”大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動，近30萬大學(xué)生為12,000多個聯(lián)系點的群眾辦了34,000多件實事好事。創(chuàng)建廣東青年(梅州)創(chuàng)業(yè)園，首批意向進(jìn)園項目擬投資金額15億元。實施科技創(chuàng)新“十百”攜進(jìn)工程，幫助青年企業(yè)家爭取項目資金1,500萬元。
(四)服務(wù)青少年健康成長的機(jī)制進(jìn)一步完善。推動省委、省政府出臺《加強(qiáng)中小學(xué)校共青團(tuán)和少先隊工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的意見》等重要政策性文件。積極探索承擔(dān)政府青少年事務(wù)的有效路徑，規(guī)范運作政府購買志愿服務(wù)專項資金，與相關(guān)政府職能部門合作開展農(nóng)村青年科技文化活動月、“綠色引擎”節(jié)能行動、國土資源保護(hù)行動、少年兒童平安行動等系列活動，整合資金近2,000萬元，受益群眾和青年超過500萬人。完善維護(hù)青少年合法權(quán)益和關(guān)愛特殊青少年群體工作機(jī)制，在國內(nèi)率先實現(xiàn)12355青少年綜合服務(wù)平臺覆蓋全部地市;聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任“青少年成長導(dǎo)師”，探索建立“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動的長效機(jī)制;省市青聯(lián)組織探索全省聯(lián)動關(guān)愛青少年機(jī)制，青聯(lián)委員牽手希望小學(xué)活動影響廣泛;“南粵會親”繼續(xù)深化全省統(tǒng)一行動、同步直播的活動模式，單次活動資助貧困生2,651人，社會影響進(jìn)一步擴(kuò)大。
(五)借助新媒體推動共青團(tuán)工作的水平不斷提升。我們積極運用新媒體推動工作，團(tuán)省委書記班子作客南方網(wǎng)與青年網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”;打造全國首個少先隊素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺“南粵雛鷹網(wǎng)”，探索建立網(wǎng)上少先隊組織;廣東大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)首次引入網(wǎng)絡(luò)選拔及網(wǎng)絡(luò)競賽形式，有效擴(kuò)大活動覆蓋面;建立廣東共青團(tuán)團(tuán)務(wù)信息管理系統(tǒng)及省級青年文明號網(wǎng)上申報復(fù)核管理系統(tǒng)，大大提高工作效率和管理水平。探索運用新媒體打造工作品牌，借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)新媒體開展“南粵雛鷹之星”競賽活動，吸引全省2,077所學(xué)校的12,000多名少先隊員參賽，活動網(wǎng)站瀏覽量達(dá)6,000萬人次。依托網(wǎng)絡(luò)開展青少年網(wǎng)上法制宣傳教育月活動，網(wǎng)站訪問量超過400萬;利用全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)舉辦“農(nóng)科網(wǎng)絡(luò)大講堂”，培訓(xùn)農(nóng)村青年約60萬人次;“紅領(lǐng)巾示范?！本W(wǎng)絡(luò)巡展吸引280多萬人次瀏覽。各地團(tuán)組織也對開發(fā)運用新媒體進(jìn)行了有效探索，東莞連續(xù)3年舉辦青少年網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，河源開通全省首個共青團(tuán)手機(jī)門戶網(wǎng)站，連平推出全國首份縣域共青團(tuán)手機(jī)報，深圳龍崗利用“影像制作”推動青少年文化建設(shè)。
(六)團(tuán)的各項事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)全省青聯(lián)組織與港澳臺及國外青年組織的交流合作，粵港澳青少年交流互訪超過1萬人次，國際青年交流互訪23批。志愿服務(wù)工作不斷深化，西部計劃、援外志愿服務(wù)、健康直通車等項目順利推進(jìn)，全省各級團(tuán)組織動員志愿者服務(wù)社會達(dá)620多萬人次，服務(wù)時間累計超過1億小時。順利完成團(tuán)省委直屬事業(yè)單位改革試點工作。廣東青年干部學(xué)院新校區(qū)正式開工建設(shè)，省青少年事業(yè)研究與發(fā)展中心推出一系列青年工作叢書和理論研究文章，希望工程各項工作指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全國前列，省青少年軍校在基地建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展方面成效良好，省青少年事業(yè)促進(jìn)中心、《黃金時代》雜志社、《少先隊員》雜志社、省青年旅行社、省少先隊服務(wù)公司等穩(wěn)步發(fā)展。各地市的團(tuán)屬青少年陣地建設(shè)如火如荼，如深圳青少年宮、廣州志愿者網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等得到順利推進(jìn)，有力推動全省共青團(tuán)事業(yè)取得長足進(jìn)步。
黨的xx屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了重大戰(zhàn)略部署。前不久召開的省委十屆六次全會，緊緊圍繞貫徹黨的xx屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和近期視察廣東的重要講話精神，圍繞“廣東要努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵”進(jìn)行了全面部署。剛剛結(jié)束的共青團(tuán)xx屆三中全會，對新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)和更好地履行四大職能進(jìn)行了全面動員。全省各級團(tuán)組織和團(tuán)干部要深刻領(lǐng)會加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識黨應(yīng)對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的長期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，全面把握共青團(tuán)在當(dāng)前廣東改革發(fā)展新階段所面臨的形勢和任務(wù)。
一是省委出臺了《中共廣東省委關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定的實施意見》等一系列強(qiáng)有力的舉措，為進(jìn)一步推動團(tuán)的建設(shè)和工作提供了科學(xué)理論依據(jù)和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障，同時也對共青團(tuán)進(jìn)一步做好黨的青年群眾工作提出了新的更高的要求，對各級團(tuán)干部的政治素養(yǎng)、能力水平和工作作風(fēng)提出了新的更高的要求。在新的形勢下，能否在黨建帶團(tuán)建方面形成更為有效的制度安排和更貼近實際的內(nèi)容設(shè)計，是對團(tuán)各級的領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考驗。
二是當(dāng)前廣東正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和深化社會管理體制改革，出臺了基本公共服務(wù)均等化、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革等重大政策，將有力地推動社會管理體制和社會工作格局的深刻變化調(diào)整。這一方面為共青團(tuán)組織拓展經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)職能創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，另一方面也對共青團(tuán)承擔(dān)政府公共服務(wù)的專業(yè)化、科學(xué)化和制度化工作建設(shè)水平提出了更高的要求，在某種程度上使得共青團(tuán)面臨不謀則弱、不進(jìn)則退、不為則損的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三是省委、省政府高度重視民生，關(guān)注不同群體的利益訴求，這為廣東共青團(tuán)更好地履行服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能提供了極為有利的條件。但我們還要看到，一方面，隨著青年的政治意識和利益訴求表達(dá)方式的變化，共青團(tuán)組織代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益以及整合各類青年組織的難度加大;另一方面，對進(jìn)城務(wù)工青年等主要青少年群體的組織覆蓋和有效影響仍然沒有重大突破，如何當(dāng)好黨委政府與普通青年溝通的橋梁和聯(lián)系的紐帶，如何有效維護(hù)青少年的合法權(quán)益，是擺在共青團(tuán)組織面前的艱巨任務(wù)。
總而言之，今年對全省共青團(tuán)和青年工作來說，既是贏得機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，也是迎接挑戰(zhàn)、破題攻堅的關(guān)鍵一年。全省各級團(tuán)組織和團(tuán)干部，一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握大局，以更加勇于擔(dān)當(dāng)、只爭朝夕、堅韌不拔的精神，堅定信心，堅持方向，突出主線，齊心協(xié)力做好今年的工作。今年共青團(tuán)工作總的要求是：深入貫徹省委十屆六次全會和共青團(tuán)xx屆三中全會精神，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織對青年的覆蓋，增強(qiáng)工作和活動對青年的影響，提升組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省團(tuán)員青年為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作貢獻(xiàn)。
貫徹這一總體要求，我們要強(qiáng)化“五種意識”。
強(qiáng)化憂患意識。憂患意識不僅是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，更是一種危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感。這種意識源于對事物發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。我們必須清醒地掂量當(dāng)前團(tuán)組織在普通青年心目中的份量，正確地認(rèn)識團(tuán)組織為黨委政府聯(lián)系青年的實質(zhì)成效，冷靜地評價團(tuán)的工作和活動在社會上的影響力，認(rèn)真分析在全省深化改革、擴(kuò)大開放進(jìn)程中，共青團(tuán)組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，做到主動應(yīng)對、積極行動，努力增強(qiáng)資源整合力、活動影響力和基層組織的吸引凝聚力。
強(qiáng)化基層意識。要把“以最大的決心支持和推動基層組織建設(shè)和基層工作”的號召落實到生動具體的實踐中，面向基層、服務(wù)基層，在工作思路導(dǎo)向、工作項目設(shè)置、工作格局安排、工作力量和工作資源配置等方面，要體現(xiàn)對基層的幫助和支持。
強(qiáng)化普遍意識。要克服存在于一些團(tuán)干部中的兩種危險思想傾向，一是把青年在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮作用簡單地等同于通過共青團(tuán)組織動員帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用;二是把共青團(tuán)同少數(shù)青年或部分青年之間的聯(lián)系混同于和廣大青年特別是普通青年的聯(lián)系。團(tuán)的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作為工作準(zhǔn)則，貫穿于活動的策劃、開展和效果評價的全過程。
強(qiáng)化團(tuán)隊意識。要拓寬視野，發(fā)現(xiàn)人才，組建團(tuán)隊。善于借力借腦，尤其是要注重在不同群體和不同界別發(fā)現(xiàn)對共青團(tuán)和青年工作有感情、有見解、有資源、有影響的熱心人士，并充分發(fā)揮他們的作用。要著眼于增強(qiáng)工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，增加團(tuán)組織的資源投入，推動基層團(tuán)組織加強(qiáng)工作團(tuán)隊建設(shè)。
強(qiáng)化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動社會進(jìn)步的核心動力，也是共青團(tuán)組織更好地履行職能的不二選擇。當(dāng)前廣東共青團(tuán)工作的創(chuàng)新必須樹立明確的導(dǎo)向，就是要面向基層、面向廣大團(tuán)員和普通青年，把是否有利于實現(xiàn)基層團(tuán)組織對各類青年群體的覆蓋，是否有利于實現(xiàn)團(tuán)的工作與活動對廣大普通青年的影響，作為評價創(chuàng)新成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。要加大具有普遍意義的創(chuàng)新經(jīng)驗由點到面推廣，使創(chuàng)新成為一個區(qū)域團(tuán)的工作整體進(jìn)步的主要動力。
三、扎實做好今年重點工作。
(一)堅定不移地加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作。
一年來，我省團(tuán)的自身建設(shè)在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了比較明顯的成效。但必須看到，我們的工作與“兩個全體青年”的要求以及與青年對團(tuán)組織的期望相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：團(tuán)的組織設(shè)置在一些領(lǐng)域滯后于經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，不能很好地適應(yīng)團(tuán)員青年群體的流向分布;部分團(tuán)組織不同程度存在組織、活動“兩張皮”現(xiàn)象;有些團(tuán)干部在工作中存在畏難情緒，不愿意碰一些根本性的問題，缺乏干勁、闖勁和韌勁。針對這些問題，全省各級團(tuán)組織要準(zhǔn)確把握團(tuán)xx大以來關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的主要原則和方法，力爭實現(xiàn)突破。
一是深入推進(jìn)基層團(tuán)建試點工作，鞏固和發(fā)展團(tuán)建創(chuàng)新成果。要加強(qiáng)試點探索的針對性，在傳統(tǒng)領(lǐng)域要總結(jié)出具有普遍性、針對性和實效性的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，在新興領(lǐng)域要注重探索“組織存在”和“工作影響”的有效路徑和載體。要“組動”并進(jìn)，將組織建設(shè)和工作、活動開展有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)以工作促建設(shè)、以活動強(qiáng)組織。要努力形成面上的工作態(tài)勢，在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步把試點工作推向縱深，特別要注意從中提煉可復(fù)制、可推廣的做法。要加大全省“團(tuán)建創(chuàng)新年”活動以及全國團(tuán)建經(jīng)驗成果的推廣力度，每個市縣都要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)和兩新組織等領(lǐng)域推廣試點經(jīng)驗。
二是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點工作。要根據(jù)團(tuán)中央的規(guī)范意見，堅持黨建帶團(tuán)建，按照專兼結(jié)合、體制內(nèi)體制外互補(bǔ)、代表性和影響力兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)工作隊伍，找準(zhǔn)功能定位，完善運行機(jī)制，合理設(shè)計工作載體和工作內(nèi)容，力爭用3年時間把全省共青團(tuán)基層工作的橋頭堡從縣級團(tuán)組織推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級。
三是實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織團(tuán)建工作新突破。緊緊抓住當(dāng)前省委大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有利契機(jī)，主動聯(lián)合工商、民政、人力資源和社會保障等職能部門和單位，找到組織載體和干部載體。堅持屬地管理為主的原則，調(diào)動區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位團(tuán)青組織和專兼職團(tuán)青干部的積極性，建立“團(tuán)建指導(dǎo)員”和“團(tuán)建聯(lián)系人”隊伍，形成幫扶帶動、共建共促機(jī)制，力爭到20xx年底，我省已建立黨組織且符合建團(tuán)條件的兩新組織建團(tuán)率達(dá)到60%。這項工作的完成情況將作為市級團(tuán)委工作實績的重要評價指標(biāo)。
四是著力加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普通中學(xué)團(tuán)組織建設(shè)和工作。省市兩級團(tuán)委要按照團(tuán)中央、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校共青團(tuán)工作的意見》的要求，增強(qiáng)工作力量，組建工作團(tuán)隊，加強(qiáng)對中職技校團(tuán)工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。要高度重視中學(xué)共青團(tuán)工作，不斷增強(qiáng)中學(xué)團(tuán)組織的活力和影響力。
五是擴(kuò)大對進(jìn)城務(wù)工青年的組織覆蓋和工作影響。要積極借鑒全團(tuán)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作和河南駐外團(tuán)工委的經(jīng)驗，加強(qiáng)與成建制來粵務(wù)工青年群體戶籍所在地團(tuán)組織的合作，建立工作聯(lián)動機(jī)制，把進(jìn)城務(wù)工青年納入務(wù)工地團(tuán)組織工作和活動的安排?；洊|西北地市要在今年內(nèi)全部建立駐外團(tuán)工委，鼓勵和支持縣級團(tuán)委建立駐外團(tuán)工委，力爭做到“哪里有青年哪里就有組織，青年流動到哪里工作就延伸到哪里”。
六是繼續(xù)加大對基層工作的支持力度。今年將繼續(xù)選派第四批駐點干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)。全省各級團(tuán)組織要進(jìn)一步拓寬視野，充分利用好青年志愿者、大學(xué)生村官等充實基層工作力量。繼續(xù)深入實施省市縣團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)班子成員聯(lián)系基層、蹲點、調(diào)研制度，真正做到深入基層、靠前指導(dǎo)。堅持“細(xì)化群體、分類指導(dǎo)、擴(kuò)大覆蓋、增強(qiáng)影響”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化“活力在基層”主題團(tuán)日競賽、“飛揚(yáng)的紅領(lǐng)巾”隊日競賽、廣東青年社團(tuán)活動競賽、志愿服務(wù)專項基金項目等四大平臺的運行機(jī)制，不斷強(qiáng)化平臺展示交流、學(xué)習(xí)提高和活躍基層的功能。市、縣(市、區(qū))團(tuán)委要高度重視利用好這個平臺，積極組織和輔導(dǎo)基層團(tuán)干部借助“四大平臺”設(shè)計活動，幫助基層組織從網(wǎng)絡(luò)平臺獲得資金支持。有條件的地市可借助這一平臺注入資源，結(jié)合地方特點，優(yōu)化競賽規(guī)則，吸引當(dāng)?shù)馗嗟幕鶎咏M織和青年社團(tuán)參與，形成“省市搭臺、基層唱戲、青少年受益”的工作格局。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，干部是關(guān)鍵。要繼續(xù)深入實施全省團(tuán)干部培訓(xùn)計劃，今年團(tuán)中央將對地市級團(tuán)委書記和新任職縣級團(tuán)委書記進(jìn)行全員培訓(xùn)，團(tuán)省委將加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團(tuán)干部培訓(xùn)，地級市團(tuán)委要承擔(dān)起村級團(tuán)干部的培訓(xùn)。全省各級團(tuán)組織要借助電視電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新載體，充分利用黨委政府和社會培訓(xùn)資源，打造團(tuán)干部培訓(xùn)信息化平臺，切實提高培訓(xùn)效果。
(二)組織動員青年為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作貢獻(xiàn)。
一是積極參與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。“打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場硬仗”是我省今年及今后一段時期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要任務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在于勞動者尤其是青年勞動者素質(zhì)的提升。各級團(tuán)組織要善于找到服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作與服務(wù)青年的有機(jī)結(jié)合點，積極配合政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，組織引導(dǎo)青年參與相關(guān)的技能培訓(xùn)，精心組織青年職業(yè)技能大賽和青年崗位能手、青年文明號等競爭性評選活動，引導(dǎo)青年發(fā)揚(yáng)敬業(yè)愛崗、追求卓越的職業(yè)精神。積極鼓勵引導(dǎo)青年企業(yè)家參與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力推動青少年策劃和參與環(huán)境保護(hù)行動。
二是激勵青年爭當(dāng)自主創(chuàng)新先鋒。自主創(chuàng)新是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心動力。要進(jìn)一步發(fā)揮青聯(lián)、青科協(xié)等青年組織吸引凝聚優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才功能，深化廣東青年五四獎?wù)?、十大杰出青年評選活動，探索建立自主創(chuàng)新人才信息庫，主動參與服務(wù)我省青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。繼續(xù)推進(jìn)“十百”攜進(jìn)工程等，服務(wù)和推動企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)核心競爭力。深入開展挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生科技學(xué)術(shù)節(jié)、農(nóng)村青年科技文化活動月和青少年創(chuàng)新大賽等活動，實施小院士培養(yǎng)工程，建立健全與職能部門合作的長效機(jī)制，不斷創(chuàng)新形式和載體，擴(kuò)大活動參與面和影響力，大力培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
三是努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)。緊緊把握省委、省政府大力推進(jìn)社會管理體制改革和促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極借助全省實施基本公共服務(wù)均等化、政府購買公共服務(wù)、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)等重大政策的契機(jī)，找準(zhǔn)切入，策劃項目，形成共青團(tuán)和相關(guān)青年組織承接政府公共服務(wù)的長效機(jī)制，切實在社會建設(shè)中發(fā)揮積極作用。圍繞學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記、黃華華省長《致廣東志愿者的一封信》精神，抓住廣州亞運會、深圳大運會志愿服務(wù)的重大契機(jī)，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、公益化、社會化和事業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮志愿服務(wù)在扶危濟(jì)困、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急避險、引領(lǐng)風(fēng)尚等方面的作用，引導(dǎo)青年為和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
四是扎實推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧攻堅工程。緊緊圍繞省委工作部署和對全省團(tuán)組織的要求，實施共青團(tuán)“百校千企萬村”項目，把握農(nóng)村低收入家庭在就學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)等方面的迫切需求，探索建立扶貧開發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的團(tuán)、校、企三方合作平臺。全省各級團(tuán)組織在抓好機(jī)關(guān)對口扶貧工作的同時，要組織動員廣大團(tuán)員青年投身扶貧開發(fā)，把扶貧工作與志愿服務(wù)、希望工程、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合，精心組織，務(wù)求實效，為全省扶貧開發(fā)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)做好青年教育引導(dǎo)工作。
做好引導(dǎo)青年工作，是黨對共青團(tuán)的一貫要求，也是共青團(tuán)組織的根本任務(wù)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，當(dāng)前引導(dǎo)工作還存在許多不足：如部分團(tuán)組織忽視對青年的理想信念教育和思想引導(dǎo);我們大多數(shù)團(tuán)干部意識形態(tài)工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引導(dǎo)青年缺乏有效路徑、載體，特別是在運用新媒體影響廣大普通青年方面還需要大力加強(qiáng)。
一是全面推進(jìn)分類引導(dǎo)青年工作。堅持用社會主義核心價值體系教育青年，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“我與祖國共奮進(jìn)”等主題教育活動，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的信念，重點抓好大學(xué)生骨干和青年組織骨干的培養(yǎng)。善于化解細(xì)化引導(dǎo)目標(biāo)，找準(zhǔn)不同青年群體思想意識的關(guān)鍵點，既要貼近青年、尊重青年、服務(wù)青年，又要敢于、善于和他們的錯誤觀念作思想交鋒，努力使他們認(rèn)同理解黨團(tuán)組織的思想主張。運用各類青年群體習(xí)慣的話語體系、鮮活的典型事例、喜聞樂見的形式，把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”。積極開展豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，配合黨委政府及相關(guān)部門做好外地在粵就讀少數(shù)民族青少年的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作。
二是大力培育青年文化。以“迎接亞運會創(chuàng)造新生活”活動為總攬，組織全省青少年廣泛開展以“公益、健康、誠信、環(huán)保、禮儀、科技、學(xué)習(xí)”為主題的新生活實踐活動，努力使青年成為新生活文化的引領(lǐng)者。以大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)、進(jìn)城務(wù)工青年文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)村青年歡樂節(jié)等為載體，廣泛動員青年參與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，鼓勵青年積極參與我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播富有“粵韻”、健康向上的青年文化精品，滿足青年不斷增長的文化需求。
三是大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入貫徹廣東省未成年人思想道德建設(shè)工作會議精神，全面落實省委、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校共青團(tuán)和少先隊工作的意見》以及全省中小學(xué)團(tuán)隊工作會議的相關(guān)要求，緊緊圍繞關(guān)于引導(dǎo)少年兒童努力爭當(dāng)“四個好少年”的中心任務(wù)，深入開展南粵少年雛鷹行動，探索建立團(tuán)隊分層教育工作體系，服務(wù)青少年學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。推動凈化社會文化環(huán)境，著力營造有利于未成年人健康成長的“綠色空間”。
四是善于運用新媒體引導(dǎo)青年。要主動掌握信息網(wǎng)絡(luò)時代青年群體的特點，充分運用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體載體，影響和覆蓋更廣泛的青年。要借助新媒體對團(tuán)屬傳統(tǒng)輿論陣地進(jìn)行拓展、豐富和提升，逐步建立健全傳統(tǒng)手段和新媒體充分融合的青少年引導(dǎo)動員體系。開通“廣東青年網(wǎng)絡(luò)學(xué)苑”信息化學(xué)習(xí)平臺、廣東青少年網(wǎng)絡(luò)電臺手機(jī)頻道，加強(qiáng)“南粵雛鷹網(wǎng)”等團(tuán)屬新媒體陣地建設(shè)，力爭在運用新媒體引導(dǎo)青年工作方面取得新突破。
(四)繼續(xù)推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
雖然今年我省經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，但國際金融危機(jī)的影響尚未完全消除，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等因素疊加，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力依然很大。當(dāng)前，有些團(tuán)干部對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢判斷過于樂觀，有些表現(xiàn)出厭戰(zhàn)疲憊情緒。對此，全省各級團(tuán)組織要高度重視，繼續(xù)把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)青年發(fā)展、服務(wù)基層工作的重要切入點和有效載體。
一是加強(qiáng)共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)。要認(rèn)真分析見習(xí)工作中存在的問題，著力推進(jìn)基地的規(guī)范化建設(shè)與管理。各地市和高校團(tuán)組織要做好信息匯集、協(xié)調(diào)對接等方面的工作。要重視見習(xí)人員與基地的對接過程和對見習(xí)人員的跟蹤聯(lián)系過程，以此作為團(tuán)組織聯(lián)系青年的重要路徑和工作載體。要重視引導(dǎo)見習(xí)人員認(rèn)識到一定的就業(yè)技能和經(jīng)驗積累對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支撐作用。
二是深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。把實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目作為扶持青年創(chuàng)業(yè)的重要工作項目。加強(qiáng)與農(nóng)行、農(nóng)信、郵儲等金融機(jī)構(gòu)的合作，優(yōu)化貸款申辦流程，做好跟蹤服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層團(tuán)干部金融基本知識的培訓(xùn)，積極推進(jìn)擔(dān)保方式創(chuàng)新，參與推動信用建設(shè)，實現(xiàn)全省青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。
三是增強(qiáng)青年技能培訓(xùn)工作的實效。結(jié)合企業(yè)的用工需求與青年的就業(yè)需求，開展“訂單式”技能培訓(xùn)項目。要善于爭取政府有關(guān)部門的支持，聯(lián)合技工學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依托龍頭企業(yè)，在崗位銜接較有保障的前提下，努力擴(kuò)大培訓(xùn)的規(guī)模，使更多的青年受益。要堅持在大中專學(xué)校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生形成理性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。
四是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會的作用。一方面要強(qiáng)化基金會通過社會化動員募集資金的能力，另一方面要探索資金發(fā)揮支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)最大效益上的有效路徑，從而在有效支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時，擴(kuò)大基金會的影響。有條件的地市要爭取設(shè)立專項基金，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。
(五)切實維護(hù)青少年合法權(quán)益。
充分發(fā)揮綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)對特殊青少年群體思想狀況的研究，有效預(yù)防青少年違法犯罪。繼續(xù)推動《廣東省未成年人保護(hù)條例》和《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》的宣傳實施。建立健全“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動長效機(jī)制，暢通青少年訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)青少年有序政治參與，加強(qiáng)對青少年熱點問題的研究工作。進(jìn)一步加強(qiáng)12355青少年綜合服務(wù)平臺建設(shè)，主動跟蹤典型個案，適時在全社會形成維護(hù)青少年合法權(quán)益的強(qiáng)大合力和聲勢。進(jìn)一步發(fā)揮希望工程、志愿服務(wù)專項基金的作用，開展各種形式的手拉手關(guān)愛活動，探索建立有效幫扶留守少年兒童、孤殘少年兒童、貧困和流浪少年兒童的長效機(jī)制。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)。
當(dāng)前，我省團(tuán)干部中不同程度存在疏于學(xué)習(xí)、作風(fēng)漂浮等問題，嚴(yán)重影響團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的緊迫任務(wù)。
一是建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織。要牢固確立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要加強(qiáng)思想理論建設(shè)，繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐成果。要建立定期集中學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步完善各級黨組中心組學(xué)習(xí)和讀書制度，縣級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每個月至少要組織一次專題學(xué)習(xí)討論會或讀書會。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)幫助各級團(tuán)干部通過讀書學(xué)習(xí)提升思想境界、完善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)素質(zhì)能力。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、率先垂范，切實減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上。團(tuán)的縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每個月集中學(xué)習(xí)的時間不少于2個半天，團(tuán)的專職干部每個月自學(xué)時間不少于30個小時。全省各級團(tuán)組織要把團(tuán)干部學(xué)習(xí)的情況作為工作考核與評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。
二是建立健全工作績效考評機(jī)制。探索建立廣東共青團(tuán)市、縣(市、區(qū))工作評價指標(biāo)體系，制定相應(yīng)測評辦法，運用好測評結(jié)果。要用好干部協(xié)管權(quán)，將工作績效測評結(jié)果作為干部評價的重要依據(jù)。團(tuán)省委近期將出臺相關(guān)制度，各地要參照制定本級的實施細(xì)則。
三是抓實作風(fēng)建設(shè)。最近，團(tuán)中央下發(fā)了加強(qiáng)團(tuán)的專職干部管理的相關(guān)規(guī)定，對加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)提出了非常具體明確的要求，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這里，我重點強(qiáng)調(diào)一下走進(jìn)基層、聯(lián)系青年的一些要求：要繼續(xù)深化團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層聯(lián)系點工作，縣級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)研團(tuán)和青年工作的時間每年不少于60天，并撰寫不少于20篇“團(tuán)情日記”。機(jī)關(guān)干部凡缺乏基層工作經(jīng)歷的，都要有計劃地安排到基層接受鍛煉。要保持和不同青年群體的聯(lián)系，每個季度至少要與本地區(qū)的主要青年群體座談一次。要加強(qiáng)通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系青年，團(tuán)市委班子成員每個季度至少要在本地區(qū)有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體與青年交流一次。
同志們，20xx年是廣東全面探索科學(xué)發(fā)展新模式的關(guān)鍵一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以為的黨中央周圍，牢記使命，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團(tuán)員青年譜寫新篇章、創(chuàng)造新業(yè)績，為廣東努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇十
各位委員，同志們：
我們這次全會是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會工作報告，審議通過了《集賢縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》，取得了預(yù)期效果。
在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結(jié)合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。
一、科學(xué)分析研判形勢，準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
準(zhǔn)確把握“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。
從發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進(jìn)一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接項目、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機(jī)遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，耕地連片，有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)和倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場等社會化服務(wù)體系，有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ)，只要我們科學(xué)運籌和引導(dǎo)推動好，這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。
從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我縣長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟(jì)下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，且資源產(chǎn)品市場在深度調(diào)整中，短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)原字號產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強(qiáng)，拉動經(jīng)濟(jì)增長能力明顯不足。二是財稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.04億元，達(dá)到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預(yù)算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時，政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機(jī)遇意識、競爭意識、責(zé)任意識不強(qiáng)和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機(jī)遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。
二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準(zhǔn)推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。
xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個功能區(qū)”，這是我們積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經(jīng)驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補(bǔ)足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的增長點和發(fā)力點。
一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易，可以拉動就業(yè)、促進(jìn)消費、活躍市場，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利，四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心、三江國際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動，進(jìn)一步做好對內(nèi)加強(qiáng)人流物流集聚、對外擴(kuò)大開放合作兩篇文章。重點推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進(jìn)、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進(jìn)物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進(jìn)商貿(mào)與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進(jìn)運輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿(mào)易，加快推進(jìn)國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造以商貿(mào)為龍頭，集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國際物流、國際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時，積極推進(jìn)金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進(jìn)建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費吸引力。
二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機(jī)食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的新變化，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加快?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地，以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以優(yōu)良品種和先進(jìn)管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，引導(dǎo)農(nóng)民以消費市場為導(dǎo)向建立適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機(jī)蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)原料，全力推進(jìn)糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工，探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。
三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游精品線路，建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園，加快推進(jìn)紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴(kuò)大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，打造百里濱河風(fēng)景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品，為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進(jìn)了華本集團(tuán)，在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認(rèn)，受經(jīng)濟(jì)下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對不利形勢，走煤化工精細(xì)化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費托油等下游產(chǎn)品延伸，構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾文明程度，著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強(qiáng)城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強(qiáng)街頭小游園的建設(shè)，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點工作任務(wù)。
要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負(fù)擔(dān);一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務(wù)，我們年均脫貧要達(dá)到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務(wù)，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進(jìn)入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實好“六個精準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準(zhǔn)有效地用在貧困人口身上。要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準(zhǔn)對接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號制度，明確主體責(zé)任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
二要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，省委經(jīng)濟(jì)工作會更是把上項目、擴(kuò)增量確定為今年經(jīng)濟(jì)工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞推進(jìn)“五個功能區(qū)”建設(shè)提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點，就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標(biāo)準(zhǔn)來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴(kuò)張總量忽視質(zhì)量，低水平重復(fù)建設(shè)，也不能過于求全責(zé)備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻(xiàn)力為目標(biāo)、以保護(hù)資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上，對有些眼前財稅貢獻(xiàn)差一點，但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動性強(qiáng)、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設(shè)。
三要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經(jīng)進(jìn)入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個調(diào)法已經(jīng)不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農(nóng)民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標(biāo)準(zhǔn)，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內(nèi)價格高于進(jìn)口價格，產(chǎn)地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場、進(jìn)入市場，加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個角度來說，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。我們縣農(nóng)民耕地相對比較多，過去我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，一個主要難點就是農(nóng)民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉(zhuǎn)變的動力。大家仔細(xì)觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進(jìn)的地方，往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如，我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認(rèn)識并積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。總的方向就是要圍繞市場需求來調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持綠色方向來轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化產(chǎn)品營銷來闖市場，切實把綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長，把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，切實把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。
四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前，“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮集賢對外貿(mào)易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿(mào)易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠(yuǎn)對俄貿(mào)易通道，填補(bǔ)同江市和撫遠(yuǎn)縣綠色果菜生產(chǎn)的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對俄貿(mào)易通道，填補(bǔ)饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺。要加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè)，以四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心為依托，加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)入駐，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場份額，不斷擴(kuò)大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場的占有率。
五要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說，已經(jīng)不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局?，F(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè)，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。所以，我們必須充分認(rèn)識城市工作的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農(nóng)業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)，當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對我們也不失為一個契機(jī)。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍(lán)天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機(jī)會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時，更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實推進(jìn)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位，進(jìn)一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極開展“四小”服務(wù)，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、從嚴(yán)從實加強(qiáng)黨的建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，保持進(jìn)取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴(yán)肅認(rèn)真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強(qiáng)干部實踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
二要構(gòu)筑堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評及問責(zé)機(jī)制，層層壓實基層黨建責(zé)任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動載體、內(nèi)容，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)干部，落實好各項黨建工作和活動經(jīng)費，保障基層干部的合理待遇，加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織活動場所的達(dá)標(biāo)建設(shè)，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。
三要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻(xiàn)的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實、抓細(xì)。著力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強(qiáng)化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴(yán)的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深化《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀(jì)違法案件查處力度，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，形成震懾效應(yīng)。同時，積極推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。
各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機(jī)遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，堅定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇十一
這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省委十屆六次全會和共青團(tuán)十六屆三中全會精神，總結(jié)去年工作，研究部署今年工作。
省委高度重視我省共青團(tuán)工作。去年10月，省委會議聽取了團(tuán)省委的工作匯報，對團(tuán)省委和全省共青團(tuán)工作給予了充分肯定。今天，省委、組織部部長胡澤君同志、副省長雷于藍(lán)同志出席了全會，胡部長還代表省委、省政府作了重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
下面，我代表團(tuán)省委會總結(jié)去年工作，并就今年全省共青團(tuán)工作談幾點意見。
一、去年的主要工作。
20xx年是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為困難的一年，也是我省應(yīng)對國際金融危機(jī)取得階段性成果，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)取得顯著成效的一年。在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)中央的正確指導(dǎo)下，全省各級團(tuán)組織狠抓基層組織建設(shè)，推動基層工作，積極促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大青年堅定信心、共克時艱，為全省實現(xiàn)“三促進(jìn)一保持”作出了積極貢獻(xiàn)。
(一)以愛國主義為主線的青少年思想引導(dǎo)活動蓬勃開展。以慶祝新中國成立60周年、紀(jì)念五四運動90周年、少先隊建隊60周年和澳門回歸祖國10周年等重要節(jié)慶日為契機(jī)，通過紀(jì)念大會、主題團(tuán)日隊日活動、音樂詩會、主題晚會等等，在廣大青少年中掀起愛國主義熱潮?！扒啻耗匣?，閃亮中國”活動備受廣大青年關(guān)注，百萬青年在活動專題網(wǎng)站寫下對祖國的美好祝愿;“祖國發(fā)展我成長，紅領(lǐng)巾與廣東同行”主題隊日活動深入開展，450多萬少先隊員積極參與。積極搭建平臺，創(chuàng)新載體，組織廣大青少年學(xué)習(xí)貫徹《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-)》。組織大學(xué)生等青年群體學(xué)習(xí)討論汪洋書記在廣東省紀(jì)念五四運動90周年大會的重要講話和在華南理工大學(xué)與學(xué)生代表座談的重要講話精神，在全省少先隊員中開展學(xué)習(xí)汪洋書記、黃華華省長《致全省少先隊員的一封信》系列主題活動，努力培育自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀的新一代。舉辦廣東青年五四獎?wù)?、十佳少先隊員、青年崗位能手等評選表彰活動，選樹可親、可敬、可信、可學(xué)的青少年典型。開展“青春牽手，共贏未來”杰出青年和青聯(lián)委員進(jìn)校園等活動，引導(dǎo)激勵青少年成長成才。
(二)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作扎實推進(jìn)。堅持“眼睛向下、重心下移”，團(tuán)省委書記班子深入基層開展督導(dǎo)和蹲點調(diào)研，不斷完善團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)聯(lián)系基層和分類指導(dǎo)制度。全省“團(tuán)建創(chuàng)新年”活動成效明顯，涌現(xiàn)出優(yōu)秀團(tuán)建創(chuàng)新工作項目243個，成立全國首個省級社會組織團(tuán)工委，中山成立全國首個學(xué)校少工委，佛山網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)工作走在全國前列，深圳探索流動團(tuán)員建團(tuán)模式成效顯著，河源率先實施“黨建帶團(tuán)建”目標(biāo)量化考核。穩(wěn)步推進(jìn)試點工作，確立41個基層團(tuán)建試點、57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道組織格局創(chuàng)新試點，為試點單位提供工作經(jīng)費支持，建立試點工作指導(dǎo)員、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自組織建團(tuán)、高州行業(yè)協(xié)會建團(tuán)、高要基層團(tuán)委公推直選、廣州遠(yuǎn)洋公司流動團(tuán)組織建設(shè)等工作模式。加大對基層支持力度，全面推進(jìn)駐縣和交流掛職工作，從省市團(tuán)委機(jī)關(guān)抽調(diào)120名團(tuán)干部分三批駐點指導(dǎo)縣級團(tuán)委工作，聯(lián)合省委組織部選派三批共119名團(tuán)干部，在珠三角和粵東西北地區(qū)交流掛職，有力推動了基層團(tuán)工作?！盎盍υ诨鶎印钡人拇缶W(wǎng)絡(luò)平臺整合資金500多萬元直接支持基層，省、市兩級團(tuán)委支持基層的工作經(jīng)費超過2,000萬元。繼續(xù)加大團(tuán)干部培訓(xùn)力度，初步建立團(tuán)干部分級培訓(xùn)機(jī)制，全省縣級以上團(tuán)組織共舉辦培訓(xùn)班550多期，培訓(xùn)團(tuán)干部和青年骨干43,000多人次。
(三)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”舉措有力。積極應(yīng)對金融危機(jī)，深入實施促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，推動“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)，全省共建立1,915家基地，提供45,842個見習(xí)崗位，4,100多名青年被見習(xí)單位正式聘用。成立廣東省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，共籌措資金4,000多萬元，廣州、深圳、中山、珠海等也相應(yīng)成立了市級基金。打造“u勢界”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為首批創(chuàng)業(yè)項目提供扶持資金420萬元。積極推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)和青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目，全年共培訓(xùn)青年201,140人次，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款約3.25億元，幫助7,460名青年創(chuàng)業(yè)。肇慶、揭陽等市發(fā)放小額貸款超過4,000萬元。組織青年為實施《規(guī)劃綱要》和“三促進(jìn)一保持”作貢獻(xiàn)，建立珠三角地區(qū)青聯(lián)組織聯(lián)席會議制度，聯(lián)合開展“亞運會與珠江三角洲志愿服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展”論壇等系列活動，廣佛肇、深莞惠、珠中江等經(jīng)濟(jì)圈及港澳地區(qū)的青年組織也分別簽署了一批區(qū)域化合作協(xié)議。開展“踐行綱要建廣東，學(xué)習(xí)實踐報祖國”大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”活動，近30萬大學(xué)生為12,000多個聯(lián)系點的群眾辦了34,000多件實事好事。創(chuàng)建廣東青年(梅州)創(chuàng)業(yè)園，首批意向進(jìn)園項目擬投資金額15億元。實施科技創(chuàng)新“十百”攜進(jìn)工程，幫助青年企業(yè)家爭取項目資金1,500萬元。
(四)服務(wù)青少年健康成長的機(jī)制進(jìn)一步完善。推動省委、省政府出臺《加強(qiáng)中小學(xué)校共青團(tuán)和少先隊工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)的意見》等重要政策性文件。積極探索承擔(dān)政府青少年事務(wù)的有效路徑，規(guī)范運作政府購買志愿服務(wù)專項資金，與相關(guān)政府職能部門合作開展農(nóng)村青年科技文化活動月、“綠色引擎”節(jié)能行動、國土資源保護(hù)行動、少年兒童平安行動等系列活動，整合資金近2,000萬元，受益群眾和青年超過500萬人。完善維護(hù)青少年合法權(quán)益和關(guān)愛特殊青少年群體工作機(jī)制，在國內(nèi)率先實現(xiàn)12355青少年綜合服務(wù)平臺覆蓋全部地市;聘請人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任“青少年成長導(dǎo)師”，探索建立“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動的長效機(jī)制;省市青聯(lián)組織探索全省聯(lián)動關(guān)愛青少年機(jī)制，青聯(lián)委員牽手希望小學(xué)活動影響廣泛;“南粵會親”繼續(xù)深化全省統(tǒng)一行動、同步直播的活動模式，單次活動資助貧困生2,651人，社會影響進(jìn)一步擴(kuò)大。
(五)借助新媒體推動共青團(tuán)工作的水平不斷提升。我們積極運用新媒體推動工作，團(tuán)省委書記班子作客南方網(wǎng)與青年網(wǎng)友“灌水”、“拍磚”;打造全國首個少先隊素質(zhì)教育網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺“南粵雛鷹網(wǎng)”，探索建立網(wǎng)上少先隊組織;廣東大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)首次引入網(wǎng)絡(luò)選拔及網(wǎng)絡(luò)競賽形式，有效擴(kuò)大活動覆蓋面;建立廣東共青團(tuán)團(tuán)務(wù)信息管理系統(tǒng)及省級青年文明號網(wǎng)上申報復(fù)核管理系統(tǒng)，大大提高工作效率和管理水平。探索運用新媒體打造工作品牌，借助網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)新媒體開展“南粵雛鷹之星”競賽活動，吸引全省2,077所學(xué)校的12,000多名少先隊員參賽，活動網(wǎng)站瀏覽量達(dá)6,000萬人次。依托網(wǎng)絡(luò)開展青少年網(wǎng)上法制宣傳教育月活動，網(wǎng)站訪問量超過400萬;利用全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)舉辦“農(nóng)科網(wǎng)絡(luò)大講堂”，培訓(xùn)農(nóng)村青年約60萬人次;“紅領(lǐng)巾示范校”網(wǎng)絡(luò)巡展吸引280多萬人次瀏覽。各地團(tuán)組織也對開發(fā)運用新媒體進(jìn)行了有效探索，東莞連續(xù)3年舉辦青少年網(wǎng)絡(luò)文化節(jié)，河源開通全省首個共青團(tuán)手機(jī)門戶網(wǎng)站，連平推出全國首份縣域共青團(tuán)手機(jī)報，深圳龍崗利用“影像制作”推動青少年文化建設(shè)。
(六)團(tuán)的各項事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)全省青聯(lián)組織與港澳臺及國外青年組織的交流合作，粵港澳青少年交流互訪超過1萬人次，國際青年交流互訪23批。志愿服務(wù)工作不斷深化，西部計劃、援外志愿服務(wù)、健康直通車等項目順利推進(jìn)，全省各級團(tuán)組織動員志愿者服務(wù)社會達(dá)620多萬人次，服務(wù)時間累計超過1億小時。順利完成團(tuán)省委直屬事業(yè)單位改革試點工作。廣東青年干部學(xué)院新校區(qū)正式開工建設(shè)，省青少年事業(yè)研究與發(fā)展中心推出一系列青年工作叢書和理論研究文章，希望工程各項工作指標(biāo)繼續(xù)穩(wěn)居全國前列，省青少年軍校在基地建設(shè)和業(yè)務(wù)拓展方面成效良好，省青少年事業(yè)促進(jìn)中心、《黃金時代》雜志社、《少先隊員》雜志社、省青年旅行社、省少先隊服務(wù)公司等穩(wěn)步發(fā)展。各地市的團(tuán)屬青少年陣地建設(shè)如火如荼，如深圳青少年宮、廣州志愿者網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等得到順利推進(jìn)，有力推動全省共青團(tuán)事業(yè)取得長足進(jìn)步。
二、全省共青團(tuán)工作面臨的形勢與任務(wù)。
黨的十七屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了重大戰(zhàn)略部署。前不久召開的省委十屆六次全會，緊緊圍繞貫徹黨的十七屆四中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和胡錦濤近期視察廣東的重要講話精神，圍繞“廣東要努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵”進(jìn)行了全面部署。剛剛結(jié)束的共青團(tuán)十六屆三中全會，對新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)和更好地履行四大職能進(jìn)行了全面動員。全省各級團(tuán)組織和團(tuán)干部要深刻領(lǐng)會加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識黨應(yīng)對執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗的長期性、復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，全面把握共青團(tuán)在當(dāng)前廣東改革發(fā)展新階段所面臨的形勢和任務(wù)。
一是省委出臺了《中共廣東省委關(guān)于貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定的實施意見》等一系列強(qiáng)有力的舉措，為進(jìn)一步推動團(tuán)的建設(shè)和工作提供了科學(xué)理論依據(jù)和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障，同時也對共青團(tuán)進(jìn)一步做好黨的青年群眾工作提出了新的更高的要求，對各級團(tuán)干部的政治素養(yǎng)、能力水平和工作作風(fēng)提出了新的更高的要求。在新的形勢下，能否在黨建帶團(tuán)建方面形成更為有效的制度安排和更貼近實際的內(nèi)容設(shè)計，是對團(tuán)各級的領(lǐng)導(dǎo)干部的重要考驗。
二是當(dāng)前廣東正加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)自主創(chuàng)新，大力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和深化社會管理體制改革，出臺了基本公共服務(wù)均等化、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革等重大政策，將有力地推動社會管理體制和社會工作格局的深刻變化調(diào)整。這一方面為共青團(tuán)組織拓展經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)職能創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，另一方面也對共青團(tuán)承擔(dān)政府公共服務(wù)的專業(yè)化、科學(xué)化和制度化工作建設(shè)水平提出了更高的要求，在某種程度上使得共青團(tuán)面臨不謀則弱、不進(jìn)則退、不為則損的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
三是省委、省政府高度重視民生，關(guān)注不同群體的利益訴求，這為廣東共青團(tuán)更好地履行服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能提供了極為有利的條件。但我們還要看到，一方面，隨著青年的政治意識和利益訴求表達(dá)方式的變化，共青團(tuán)組織代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益以及整合各類青年組織的難度加大;另一方面，對進(jìn)城務(wù)工青年等主要青少年群體的組織覆蓋和有效影響仍然沒有重大突破，如何當(dāng)好黨委政府與普通青年溝通的橋梁和聯(lián)系的紐帶，如何有效維護(hù)青少年的合法權(quán)益，是擺在共青團(tuán)組織面前的艱巨任務(wù)。
總而言之，今年對全省共青團(tuán)和青年工作來說，既是贏得機(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展的重要一年，也是迎接挑戰(zhàn)、破題攻堅的關(guān)鍵一年。全省各級團(tuán)組織和團(tuán)干部，一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握大局，以更加勇于擔(dān)當(dāng)、只爭朝夕、堅韌不拔的精神，堅定信心，堅持方向，突出主線，齊心協(xié)力做好今年的工作。今年共青團(tuán)工作總的要求是：深入貫徹省委十屆六次全會和共青團(tuán)十六屆三中全會精神，大力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力擴(kuò)大基層團(tuán)組織對青年的覆蓋，增強(qiáng)工作和活動對青年的影響，提升組織、引導(dǎo)、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力水平，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省團(tuán)員青年為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作貢獻(xiàn)。
貫徹這一總體要求，我們要強(qiáng)化“五種意識”。
強(qiáng)化憂患意識。憂患意識不僅是一種清醒的預(yù)見意識和防范意識，更是一種危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感和使命感。這種意識源于對事物發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識。我們必須清醒地掂量當(dāng)前團(tuán)組織在普通青年心目中的份量，正確地認(rèn)識團(tuán)組織為黨委政府聯(lián)系青年的實質(zhì)成效，冷靜地評價團(tuán)的工作和活動在社會上的影響力，認(rèn)真分析在全省深化改革、擴(kuò)大開放進(jìn)程中，共青團(tuán)組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，做到主動應(yīng)對、積極行動，努力增強(qiáng)資源整合力、活動影響力和基層組織的吸引凝聚力。
強(qiáng)化基層意識。要把“以最大的決心支持和推動基層組織建設(shè)和基層工作”的號召落實到生動具體的實踐中，面向基層、服務(wù)基層，在工作思路導(dǎo)向、工作項目設(shè)置、工作格局安排、工作力量和工作資源配置等方面，要體現(xiàn)對基層的幫助和支持。
強(qiáng)化普遍意識。要克服存在于一些團(tuán)干部中的兩種危險思想傾向，一是把青年在經(jīng)濟(jì)社會中發(fā)揮作用簡單地等同于通過共青團(tuán)組織動員帶領(lǐng)青年發(fā)揮作用;二是把共青團(tuán)同少數(shù)青年或部分青年之間的聯(lián)系混同于和廣大青年特別是普通青年的聯(lián)系。團(tuán)的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作為工作準(zhǔn)則，貫穿于活動的策劃、開展和效果評價的全過程。
強(qiáng)化團(tuán)隊意識。要拓寬視野，發(fā)現(xiàn)人才，組建團(tuán)隊。善于借力借腦，尤其是要注重在不同群體和不同界別發(fā)現(xiàn)對共青團(tuán)和青年工作有感情、有見解、有資源、有影響的熱心人士，并充分發(fā)揮他們的作用。要著眼于增強(qiáng)工作力量，拓寬聯(lián)系青年的渠道，增加團(tuán)組織的資源投入，推動基層團(tuán)組織加強(qiáng)工作團(tuán)隊建設(shè)。
強(qiáng)化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是推動社會進(jìn)步的核心動力，也是共青團(tuán)組織更好地履行職能的不二選擇。當(dāng)前廣東共青團(tuán)工作的創(chuàng)新必須樹立明確的導(dǎo)向，就是要面向基層、面向廣大團(tuán)員和普通青年，把是否有利于實現(xiàn)基層團(tuán)組織對各類青年群體的覆蓋，是否有利于實現(xiàn)團(tuán)的工作與活動對廣大普通青年的影響，作為評價創(chuàng)新成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。要加大具有普遍意義的創(chuàng)新經(jīng)驗由點到面推廣，使創(chuàng)新成為一個區(qū)域團(tuán)的工作整體進(jìn)步的主要動力。
三、扎實做好今年重點工作。
(一)堅定不移地加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作。
一年來，我省團(tuán)的自身建設(shè)在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，取得了比較明顯的成效。但必須看到，我們的工作與“兩個全體青年”的要求以及與青年對團(tuán)組織的期望相比，還存在很大差距，主要表現(xiàn)在：團(tuán)的組織設(shè)置在一些領(lǐng)域滯后于經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，不能很好地適應(yīng)團(tuán)員青年群體的流向分布;部分團(tuán)組織不同程度存在組織、活動“兩張皮”現(xiàn)象;有些團(tuán)干部在工作中存在畏難情緒，不愿意碰一些根本性的問題，缺乏干勁、闖勁和韌勁。針對這些問題，全省各級團(tuán)組織要準(zhǔn)確把握團(tuán)十六大以來關(guān)于加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作的主要原則和方法，力爭實現(xiàn)突破。
一是深入推進(jìn)基層團(tuán)建試點工作，鞏固和發(fā)展團(tuán)建創(chuàng)新成果。要加強(qiáng)試點探索的針對性，在傳統(tǒng)領(lǐng)域要總結(jié)出具有普遍性、針對性和實效性的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，在新興領(lǐng)域要注重探索“組織存在”和“工作影響”的有效路徑和載體。要“組動”并進(jìn)，將組織建設(shè)和工作、活動開展有機(jī)結(jié)合，實現(xiàn)以工作促建設(shè)、以活動強(qiáng)組織。要努力形成面上的工作態(tài)勢，在去年基礎(chǔ)上進(jìn)一步把試點工作推向縱深，特別要注意從中提煉可復(fù)制、可推廣的做法。要加大全省“團(tuán)建創(chuàng)新年”活動以及全國團(tuán)建經(jīng)驗成果的推廣力度，每個市縣都要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，在學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)和兩新組織等領(lǐng)域推廣試點經(jīng)驗。
二是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點工作。要根據(jù)團(tuán)中央的規(guī)范意見，堅持黨建帶團(tuán)建，按照專兼結(jié)合、體制內(nèi)體制外互補(bǔ)、代表性和影響力兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強(qiáng)工作隊伍，找準(zhǔn)功能定位，完善運行機(jī)制，合理設(shè)計工作載體和工作內(nèi)容，力爭用3年時間把全省共青團(tuán)基層工作的橋頭堡從縣級團(tuán)組織推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級。
三是實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織團(tuán)建工作新突破。緊緊抓住當(dāng)前省委大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的有利契機(jī)，主動聯(lián)合工商、民政、人力資源和社會保障等職能部門和單位，找到組織載體和干部載體。堅持屬地管理為主的原則，調(diào)動區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)以及學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位團(tuán)青組織和專兼職團(tuán)青干部的積極性，建立“團(tuán)建指導(dǎo)員”和“團(tuán)建聯(lián)系人”隊伍，形成幫扶帶動、共建共促機(jī)制，力爭到20xx年底，我省已建立黨組織且符合建團(tuán)條件的兩新組織建團(tuán)率達(dá)到60%。這項工作的完成情況將作為市級團(tuán)委工作實績的重要評價指標(biāo)。
四是著力加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、普通中學(xué)團(tuán)組織建設(shè)和工作。省市兩級團(tuán)委要按照團(tuán)中央、教育部《關(guān)于加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校共青團(tuán)工作的意見》的要求，增強(qiáng)工作力量，組建工作團(tuán)隊，加強(qiáng)對中職技校團(tuán)工作的聯(lián)系和指導(dǎo)。要高度重視中學(xué)共青團(tuán)工作，不斷增強(qiáng)中學(xué)團(tuán)組織的活力和影響力。
五是擴(kuò)大對進(jìn)城務(wù)工青年的組織覆蓋和工作影響。要積極借鑒全團(tuán)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作和河南駐外團(tuán)工委的經(jīng)驗，加強(qiáng)與成建制來粵務(wù)工青年群體戶籍所在地團(tuán)組織的合作，建立工作聯(lián)動機(jī)制，把進(jìn)城務(wù)工青年納入務(wù)工地團(tuán)組織工作和活動的安排?；洊|西北地市要在今年內(nèi)全部建立駐外團(tuán)工委，鼓勵和支持縣級團(tuán)委建立駐外團(tuán)工委，力爭做到“哪里有青年哪里就有組織，青年流動到哪里工作就延伸到哪里”。
六是繼續(xù)加大對基層工作的支持力度。今年將繼續(xù)選派第四批駐點干部深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)。全省各級團(tuán)組織要進(jìn)一步拓寬視野，充分利用好青年志愿者、大學(xué)生村官等充實基層工作力量。繼續(xù)深入實施省市縣團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)班子成員聯(lián)系基層、蹲點、調(diào)研制度，真正做到深入基層、靠前指導(dǎo)。堅持“細(xì)化群體、分類指導(dǎo)、擴(kuò)大覆蓋、增強(qiáng)影響”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化“活力在基層”主題團(tuán)日競賽、“飛揚(yáng)的紅領(lǐng)巾”隊日競賽、廣東青年社團(tuán)活動競賽、志愿服務(wù)專項基金項目等四大平臺的運行機(jī)制，不斷強(qiáng)化平臺展示交流、學(xué)習(xí)提高和活躍基層的功能。市、縣(市、區(qū))團(tuán)委要高度重視利用好這個平臺，積極組織和輔導(dǎo)基層團(tuán)干部借助“四大平臺”設(shè)計活動，幫助基層組織從網(wǎng)絡(luò)平臺獲得資金支持。有條件的地市可借助這一平臺注入資源，結(jié)合地方特點，優(yōu)化競賽規(guī)則，吸引當(dāng)?shù)馗嗟幕鶎咏M織和青年社團(tuán)參與，形成“省市搭臺、基層唱戲、青少年受益”的工作格局。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部培訓(xùn)。加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，干部是關(guān)鍵。要繼續(xù)深入實施全省團(tuán)干部培訓(xùn)計劃，今年團(tuán)中央將對地市級團(tuán)委書記和新任職縣級團(tuán)委書記進(jìn)行全員培訓(xùn)，團(tuán)省委將加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團(tuán)干部培訓(xùn)，地級市團(tuán)委要承擔(dān)起村級團(tuán)干部的培訓(xùn)。全省各級團(tuán)組織要借助電視電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新載體，充分利用黨委政府和社會培訓(xùn)資源，打造團(tuán)干部培訓(xùn)信息化平臺，切實提高培訓(xùn)效果。
(二)組織動員青年為廣東當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作貢獻(xiàn)。
一是積極參與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?！按蚝媒?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這場硬仗”是我省今年及今后一段時期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要任務(wù)。調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，關(guān)鍵在于勞動者尤其是青年勞動者素質(zhì)的提升。各級團(tuán)組織要善于找到服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心工作與服務(wù)青年的有機(jī)結(jié)合點，積極配合政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，組織引導(dǎo)青年參與相關(guān)的技能培訓(xùn)，精心組織青年職業(yè)技能大賽和青年崗位能手、青年文明號等競爭性評選活動，引導(dǎo)青年發(fā)揚(yáng)敬業(yè)愛崗、追求卓越的職業(yè)精神。積極鼓勵引導(dǎo)青年企業(yè)家參與發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力推動青少年策劃和參與環(huán)境保護(hù)行動。
二是激勵青年爭當(dāng)自主創(chuàng)新先鋒。自主創(chuàng)新是廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心動力。要進(jìn)一步發(fā)揮青聯(lián)、青科協(xié)等青年組織吸引凝聚優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才功能，深化廣東青年五四獎?wù)?、十大杰出青年評選活動，探索建立自主創(chuàng)新人才信息庫，主動參與服務(wù)我省青年科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。繼續(xù)推進(jìn)“十百”攜進(jìn)工程等，服務(wù)和推動企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)核心競爭力。深入開展挑戰(zhàn)杯、大學(xué)生科技學(xué)術(shù)節(jié)、農(nóng)村青年科技文化活動月和青少年創(chuàng)新大賽等活動，實施小院士培養(yǎng)工程，建立健全與職能部門合作的長效機(jī)制，不斷創(chuàng)新形式和載體，擴(kuò)大活動參與面和影響力，大力培養(yǎng)青少年創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
三是努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)。緊緊把握省委、省政府大力推進(jìn)社會管理體制改革和促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極借助全省實施基本公共服務(wù)均等化、政府購買公共服務(wù)、富縣強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革、建設(shè)宜居城鄉(xiāng)等重大政策的契機(jī)，找準(zhǔn)切入，策劃項目，形成共青團(tuán)和相關(guān)青年組織承接政府公共服務(wù)的長效機(jī)制，切實在社會建設(shè)中發(fā)揮積極作用。圍繞學(xué)習(xí)貫徹汪洋書記、黃華華省長《致廣東志愿者的一封信》精神，抓住廣州亞運會、深圳大運會志愿服務(wù)的重大契機(jī)，推動志愿服務(wù)規(guī)范化、公益化、社會化和事業(yè)化發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮志愿服務(wù)在扶危濟(jì)困、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急避險、引領(lǐng)風(fēng)尚等方面的作用，引導(dǎo)青年為和諧社會建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
四是扎實推進(jìn)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”扶貧攻堅工程。緊緊圍繞省委工作部署和對全省團(tuán)組織的要求，實施共青團(tuán)“百校千企萬村”項目，把握農(nóng)村低收入家庭在就學(xué)、培訓(xùn)、就業(yè)等方面的迫切需求，探索建立扶貧開發(fā)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的團(tuán)、校、企三方合作平臺。全省各級團(tuán)組織在抓好機(jī)關(guān)對口扶貧工作的同時，要組織動員廣大團(tuán)員青年投身扶貧開發(fā)，把扶貧工作與志愿服務(wù)、希望工程、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作有機(jī)結(jié)合，精心組織，務(wù)求實效，為全省扶貧開發(fā)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)做好青年教育引導(dǎo)工作。
做好引導(dǎo)青年工作，是黨對共青團(tuán)的一貫要求，也是共青團(tuán)組織的根本任務(wù)。面對新形勢、新挑戰(zhàn)，當(dāng)前引導(dǎo)工作還存在許多不足：如部分團(tuán)組織忽視對青年的理想信念教育和思想引導(dǎo);我們大多數(shù)團(tuán)干部意識形態(tài)工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引導(dǎo)青年缺乏有效路徑、載體，特別是在運用新媒體影響廣大普通青年方面還需要大力加強(qiáng)。
一是全面推進(jìn)分類引導(dǎo)青年工作。堅持用社會主義核心價值體系教育青年，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開展“我與祖國共奮進(jìn)”等主題教育，引導(dǎo)廣大團(tuán)員青年牢固樹立跟黨走中國特色社會主義道路的信念，重點抓好大學(xué)生骨干和青年組織骨干的培養(yǎng)。善于化解細(xì)化引導(dǎo)目標(biāo)，找準(zhǔn)不同青年群體思想意識的關(guān)鍵點，既要貼近青年、尊重青年、服務(wù)青年，又要敢于、善于和他們的錯誤觀念作思想交鋒，努力使他們認(rèn)同理解黨團(tuán)組織的思想主張。運用各類青年群體習(xí)慣的話語體系、鮮活的典型事例、喜聞樂見的形式，把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”。積極開展豐富多彩的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動，配合黨委政府及相關(guān)部門做好外地在粵就讀少數(shù)民族青少年的團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作。
二是大力培育青年文化。以“迎接亞運會創(chuàng)造新生活”活動為總攬，組織全省青少年廣泛開展以“公益、健康、誠信、環(huán)保、禮儀、科技、學(xué)習(xí)”為主題的新生活實踐活動，努力使青年成為新生活文化的引領(lǐng)者。以大學(xué)生校園文化藝術(shù)節(jié)、進(jìn)城務(wù)工青年文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)村青年歡樂節(jié)等為載體，廣泛動員青年參與社區(qū)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。積極發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)優(yōu)秀青年文化人才，鼓勵青年積極參與我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播富有“粵韻”、健康向上的青年文化精品，滿足青年不斷增長的文化需求。
三是大力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。深入貫徹廣東省未成年人思想道德建設(shè)工作會議精神，全面落實省委、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校共青團(tuán)和少先隊工作的意見》以及全省中小學(xué)團(tuán)隊工作會議的相關(guān)要求，緊緊圍繞胡錦濤關(guān)于引導(dǎo)少年兒童努力爭當(dāng)“四個好少年”的中心任務(wù)，深入開展南粵少年雛鷹行動，探索建立團(tuán)隊分層教育工作體系，服務(wù)青少年學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展。推動凈化社會文化環(huán)境，著力營造有利于未成年人健康成長的“綠色空間”。
四是善于運用新媒體引導(dǎo)青年。要主動掌握信息網(wǎng)絡(luò)時代青年群體的特點，充分運用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體載體，影響和覆蓋更廣泛的青年。要借助新媒體對團(tuán)屬傳統(tǒng)輿論陣地進(jìn)行拓展、豐富和提升，逐步建立健全傳統(tǒng)手段和新媒體充分融合的青少年引導(dǎo)動員體系。開通“廣東青年網(wǎng)絡(luò)學(xué)苑”信息化學(xué)習(xí)的平臺、廣東青少年網(wǎng)絡(luò)電臺手機(jī)頻道，加強(qiáng)“南粵雛鷹網(wǎng)”等團(tuán)屬新媒體陣地建設(shè)，力爭在運用新媒體引導(dǎo)青年工作方面取得新突破。
(四)繼續(xù)推進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
雖然今年我省經(jīng)濟(jì)形勢總體向好，但國際金融危機(jī)的影響尚未完全消除，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等因素疊加，青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力依然很大。當(dāng)前，有些團(tuán)干部對青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢判斷過于樂觀，有些表現(xiàn)出厭戰(zhàn)疲憊情緒。對此，全省各級團(tuán)組織要高度重視，繼續(xù)把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)黨政工作大局、服務(wù)青年發(fā)展、服務(wù)基層工作的重要切入點和有效載體。
一是加強(qiáng)共青團(tuán)“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地”建設(shè)。要認(rèn)真分析見習(xí)工作中存在的問題，著力推進(jìn)基地的規(guī)范化建設(shè)與管理。各地市和高校團(tuán)組織要做好信息匯集、協(xié)調(diào)對接等方面的工作。要重視見習(xí)人員與基地的對接過程和對見習(xí)人員的跟蹤聯(lián)系過程，以此作為團(tuán)組織聯(lián)系青年的重要路徑和工作載體。要重視引導(dǎo)見習(xí)人員認(rèn)識到一定的就業(yè)技能和經(jīng)驗積累對就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支撐作用。
二是深化青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目。把實施青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目作為扶持青年創(chuàng)業(yè)的重要工作項目。加強(qiáng)與農(nóng)行、農(nóng)信、郵儲等金融機(jī)構(gòu)的合作，優(yōu)化貸款申辦流程，做好跟蹤服務(wù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對基層團(tuán)干部金融基本知識的培訓(xùn)，積極推進(jìn)擔(dān)保方式創(chuàng)新，參與推動信用建設(shè)，實現(xiàn)全省青年創(chuàng)業(yè)小額貸款業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展。
三是增強(qiáng)青年技能培訓(xùn)工作的實效。結(jié)合企業(yè)的用工需求與青年的就業(yè)需求，開展“訂單式”技能培訓(xùn)項目。要善于爭取政府有關(guān)部門的支持，聯(lián)合技工學(xué)校和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，依托龍頭企業(yè)，在崗位銜接較有保障的前提下，努力擴(kuò)大培訓(xùn)的規(guī)模，使更多的青年受益。要堅持在大中專學(xué)校開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生形成理性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。
四是發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會的作用。一方面要強(qiáng)化基金會通過社會化動員募集資金的能力，另一方面要探索資金發(fā)揮支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)最大效益上的有效路徑，從而在有效支持青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的同時，擴(kuò)大基金會的影響。有條件的地市要爭取設(shè)立專項基金，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供支持。
(五)切實維護(hù)青少年合法權(quán)益。
充分發(fā)揮綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，加強(qiáng)對特殊青少年群體思想狀況的研究，有效預(yù)防青少年違法犯罪。繼續(xù)推動《廣東省未成年人保護(hù)條例》和《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例》的宣傳實施。建立健全“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動長效機(jī)制，暢通青少年訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)青少年有序政治參與，加強(qiáng)對青少年熱點問題的研究工作。進(jìn)一步加強(qiáng)12355青少年綜合服務(wù)平臺建設(shè)，主動跟蹤典型個案，適時在全社會形成維護(hù)青少年合法權(quán)益的強(qiáng)大合力和聲勢。進(jìn)一步發(fā)揮希望工程、志愿服務(wù)專項基金的作用，開展各種形式的手拉手關(guān)愛活動，探索建立有效幫扶留守少年兒童、孤殘少年兒童、貧困和流浪少年兒童的長效機(jī)制。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)。
當(dāng)前，我省團(tuán)干部中不同程度存在疏于學(xué)習(xí)、作風(fēng)漂浮等問題，嚴(yán)重影響團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。全面加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，成為擺在我們面前的緊迫任務(wù)。
一是建設(shè)學(xué)習(xí)型團(tuán)組織。要牢固確立全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念，切實增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要加強(qiáng)思想理論建設(shè)，繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐成果。要建立定期集中學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步完善各級黨組中心組學(xué)習(xí)和讀書制度，縣級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每個月至少要組織一次專題學(xué)習(xí)討論會或讀書會。要積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)幫助各級團(tuán)干部通過讀書學(xué)習(xí)提升思想境界、完善知識結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)素質(zhì)能力。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、率先垂范，切實減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上。團(tuán)的縣級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)每個月集中學(xué)習(xí)的時間不少于2個半天，團(tuán)的專職干部每個月自學(xué)時間不少于30個小時。全省各級團(tuán)組織要把團(tuán)干部學(xué)習(xí)的情況作為工作考核與評優(yōu)表彰的重要依據(jù)。
二是建立健全工作績效考評機(jī)制。探索建立廣東共青團(tuán)市、縣(市、區(qū))工作評價指標(biāo)體系，制定相應(yīng)測評辦法，運用好測評結(jié)果。要用好干部協(xié)管權(quán)，將工作績效測評結(jié)果作為干部評價的重要依據(jù)。團(tuán)省委近期將出臺相關(guān)制度，各地要參照制定本級的實施細(xì)則。
三是抓實作風(fēng)建設(shè)。最近，團(tuán)中央下發(fā)了加強(qiáng)團(tuán)的專職干部管理的相關(guān)規(guī)定，對加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)提出了非常具體明確的要求，大家要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這里，我重點強(qiáng)調(diào)一下走進(jìn)基層、聯(lián)系青年的一些要求：要繼續(xù)深化團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓基層聯(lián)系點工作，縣級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部深入基層調(diào)研團(tuán)和青年工作的時間每年不少于60天，并撰寫不少于20篇“團(tuán)情日記”。機(jī)關(guān)干部凡缺乏基層工作經(jīng)歷的，都要有計劃地安排到基層接受鍛煉。要保持和不同青年群體的聯(lián)系，每個季度至少要與本地區(qū)的主要青年群體座談一次。要加強(qiáng)通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系青年，團(tuán)市委班子成員每個季度至少要在本地區(qū)有影響的網(wǎng)絡(luò)媒體與青年交流一次。
同志們，20xx年是廣東全面探索科學(xué)發(fā)展新模式的關(guān)鍵一年。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，牢記使命，勇挑重?fù)?dān)，勇立潮頭，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團(tuán)員青年譜寫新篇章、創(chuàng)造新業(yè)績，為廣東努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇十二
同志們：
這次區(qū)委全會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全面總結(jié)工作,研究確定今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和思路，進(jìn)一步正確把握形勢，勵精圖治，開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)建設(shè)“實力雨花、活力雨花、魅力雨花”的新局面。下面，我代表區(qū)委常委全作工作報告。
關(guān)于20工作的回顧總結(jié)。
年，是全區(qū)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。一年來，全區(qū)上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，求真務(wù)實，以新的作風(fēng)圓滿完成了區(qū)委二屆三次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)三個文明建設(shè)增強(qiáng)了實力，增進(jìn)了活力，增添了魅力。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)致力項目建設(shè)，實現(xiàn)了快速持續(xù)的健康發(fā)展。
一年來，全區(qū)堅持把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的總抓手，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策，從容應(yīng)對，順勢而為，努力克服了土地、資金等要素制約帶來的消極影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在歷史性高幅增長的基礎(chǔ)上取得了新的大突破，區(qū)域經(jīng)濟(jì)提前三年實現(xiàn)了區(qū)二次黨的大會提出的“一年一個樣，五年五翻番”的奮斗目標(biāo)。2004年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值84.26億元；完成財政總收入61762萬元，同比增長48.8%;完成一般預(yù)算收入49966萬元，同比增長56%；完成地方財政收入47209萬元，同比增長63%。
（一）著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著。堅持“興工強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，園區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢崛起。湖南環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)到3.1億元，萬家麗路園區(qū)段、新興路建成通車，環(huán)保大道啟動建設(shè)，園區(qū)辦公服務(wù)大樓落成啟用，核心區(qū)3平方公里“八通一平”逐步到位。園區(qū)招商突出錯位發(fā)展，成功組團(tuán)引進(jìn)了7家先進(jìn)機(jī)械加工制造企業(yè)，全年累計引進(jìn)9家規(guī)模企業(yè)，引資3.54億元。目前，入園20家企業(yè)中已有3家正式投產(chǎn)，三湘美的、億利達(dá)等5家企業(yè)相繼啟動建設(shè)，今年預(yù)期產(chǎn)值可達(dá)3億元、稅收回報2千萬元以上。堅持“三產(chǎn)富區(qū)”道路，特色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。隨著長沙五金機(jī)電大市場、設(shè)備交易中心等要素市場的建成開業(yè)，規(guī)模市場的結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化；隨著長沙茶市、紅星日用百貨大市場加盟高橋、紅星兩大市場群體，市場集群發(fā)展更具優(yōu)勢。隨著東塘百貨、友誼商城的改建提質(zhì)、步步高超市的入駐以及東一商業(yè)廣場、大都市商業(yè)街的建設(shè)啟動，東塘中心商務(wù)區(qū)逐漸成型；隨著東方時代廣場、藍(lán)天百腦匯數(shù)碼港以及港島飲食文化中心的盛裝開業(yè)，長鋼商圈集聚效應(yīng)更加明顯。第六屆農(nóng)博會成功舉辦，“農(nóng)博”品牌成為雨花極具影響和價值的無形資產(chǎn)。二環(huán)線、曙光路、芙蓉南路等餐飲街市、萬家麗汽車超市帶等特色經(jīng)濟(jì)帶方興未艾。堅持破解“三農(nóng)問題”，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)煥發(fā)生機(jī)。認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，率先在全省實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)“零賦稅”，全面落實了支持糧食生產(chǎn)的`各項政策措施。不斷擴(kuò)大花卉、蔬菜種植規(guī)模，萬畝蔬菜基地獲得無公害認(rèn)證，大力發(fā)展都市休閑、觀光農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。
“億元方陣”建設(shè)，充分發(fā)揮環(huán)科園、規(guī)模市場、“六縱七橫”路網(wǎng)以及國有企業(yè)存量資產(chǎn)、農(nóng)民生產(chǎn)安置集約用地等資源比較優(yōu)勢，精心策劃包裝重點產(chǎn)業(yè)項目，積極搭建杭州“雨花投資環(huán)境推介會”等各類招商平臺，大力引進(jìn)和培育了易初蓮花、鴻銘商業(yè)街、新啟派特鋼等一批優(yōu)質(zhì)項目。全區(qū)去年項目簽約55個，其中億元項目12個，5000萬元以上的項目8個，預(yù)期每年可實現(xiàn)稅收2.6億元。全年合同利用外資10393萬美元，同比增長144%；實際到位外資5093萬美元，同比增長%；引進(jìn)市外境內(nèi)資金29.66億元人民幣，同比增長，隨著項目建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，萬家麗路、韶山南路、環(huán)科園以及左家塘、高橋、雨花亭、洞井等有望近年成為“億元方陣”的排頭兵。
地面積40多萬平方米,打造了集商貿(mào)休閑于一體的新豐路麻石仿古街等提質(zhì)精品,超額完成市下達(dá)指標(biāo)。集中整治成效明顯。初步遏制了違章建筑、突擊裝修和非正常裝修現(xiàn)象，有效整治了非法營運、違章施工、早夜市等現(xiàn)象，人居環(huán)境不斷改善，城區(qū)載體功能日益提升。
二、社會發(fā)展突出以人為本，呈現(xiàn)了和諧共進(jìn)的良好局面。
（一）深化文明創(chuàng)建，大力提升了市民素質(zhì)。深入開展“全國文明城區(qū)”創(chuàng)建活動，全區(qū)80%的村和90%的社區(qū)跨入文明村、文明社區(qū)行列。著力打造“誠信雨花”。高標(biāo)準(zhǔn)完善了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建了東塘“商業(yè)誠信文化廣場”和一批誠信企業(yè)、誠信市場，市民誠信意識普遍提高。著力加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實施方案》，明確了未成年人思想道德建設(shè)的八件實事，以“學(xué)會感恩、學(xué)會尊重、學(xué)會理性”等主題活動為載體，積極整合家庭、學(xué)校、社區(qū)教育資源，整體優(yōu)化了未成年人成長環(huán)境。“義工俱樂部”迅速壯大。10萬義工立足社區(qū)服務(wù)市民，進(jìn)一步弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、關(guān)愛、互助、進(jìn)步”的公民道德主題。第三屆社區(qū)文化節(jié)成功舉辦，倡導(dǎo)了“快樂與健康”的生活方式。大力實施“陽光之旅”、“彩虹工程”和農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，培訓(xùn)下崗工人和失地農(nóng)民8000人次，文明創(chuàng)建的感召力不斷增強(qiáng)。
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇十三
2、要以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的要求抓好財稅。目前，我縣的財政收入形勢嚴(yán)峻，支出需求持續(xù)加大，收支矛盾異常突出。上半年，全縣財政收入雖然完成“雙過半”，但從收入結(jié)構(gòu)來看，一次性清欠收入和非稅收入所占份額較大，稅收占比僅為68.47%;稅收質(zhì)量急速下滑，稅收收入完成8905萬元，下降8%。下一步，要在進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、規(guī)范支出行為的同時，集中財力解決民生要事，真正把有限的財力用到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。要嚴(yán)格控制“三公”等行政支出，推進(jìn)厲行節(jié)約工作長效化、常態(tài)化、制度化。要突出抓好重點稅源項目、主要行業(yè)、主要稅種收入征收和欠稅清繳工作，確保重點稅源企業(yè)稅款及時足額入庫。要嚴(yán)格按照縣級行政事業(yè)單位房產(chǎn)土地統(tǒng)一管理辦法，切實抓好全縣行政事業(yè)單位房產(chǎn)、地產(chǎn)統(tǒng)一管理工作。緊緊把握土地確權(quán)登記這一有利時機(jī)，加強(qiáng)耕地占用稅、契稅等稅源管理，實現(xiàn)應(yīng)收盡收。要盡快提出10家公司經(jīng)營管理意見，理順經(jīng)營模式，充實資本，并加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)對接，承接上級項目，激發(fā)發(fā)展活力。
3、要以如履薄冰的態(tài)度維護(hù)穩(wěn)定。要以“平安旬邑”建設(shè)為主線，加大對社會面管控力度，堅持做到白天見警、晚上見燈;鞏固和完善“一村一警”制度，做好警民聯(lián)巡聯(lián)防，打造省界渭北山區(qū)縣社會治安典范。要加快公安業(yè)務(wù)技術(shù)用房裝修，力爭9月底搬遷到位，向國慶獻(xiàn)禮。要以“安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實年”活動為抓手，扎實抓好煤礦生產(chǎn)、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治，在道路交通安全上，要積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，完善道路防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識，有效遏制重特大事故發(fā)生。特別是縣防汛辦要立足防大汛要求，突出河道、水庫、在建項目等重點部位，繼續(xù)開展汛期安全大檢查、大整治活動，備足防汛物資，保障防汛工作所需，堅決防止暴雨山洪造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保全縣大局和諧穩(wěn)定。另外，要提早做好秋冬季森林防火的宣傳和防護(hù)，保護(hù)森林資源安全。
(四)在惠民生上要精準(zhǔn)用力。必須以堅持不懈的韌勁，一件接著一件辦，著力在教育、衛(wèi)生、社保等方面精準(zhǔn)用力，竭盡全力化解民憂、為民謀利。
1、教育衛(wèi)生要優(yōu)先發(fā)展。要加快“全面改薄”和鎮(zhèn)村幼兒園建設(shè)，8月底務(wù)必開工建設(shè)縣城區(qū)小學(xué);組織好8月份縣青少年足球隊參加20xx年歌德杯世界青少年足球聯(lián)賽。抓緊謀劃東區(qū)小學(xué)、幼兒園建設(shè)，提升我縣教育基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要總結(jié)我縣在今年中考、高考中的經(jīng)驗，持續(xù)抓好教學(xué)質(zhì)量提升和教師隊伍建設(shè)。要貫徹落實旬邑教育改革發(fā)展座談會議精神，積極與名校、名園對接，進(jìn)一步擴(kuò)大教育交流合作;加強(qiáng)校際聯(lián)盟，將旬邑中學(xué)打造成渭北名校，力爭明年高考本科上線率達(dá)到73%。要加快縣婦幼保健院綜合樓、縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建、張洪鎮(zhèn)醫(yī)技樓和村級衛(wèi)生室建設(shè)，規(guī)劃好東區(qū)縣醫(yī)院分院建設(shè)，建強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)。要深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)實施好“智慧醫(yī)療”、規(guī)范有序運轉(zhuǎn)分級診療。同時，要加強(qiáng)縣醫(yī)院同蘇州兒童醫(yī)院等名院交流合作，積極學(xué)習(xí)先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和成功經(jīng)驗，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。
2、社會保障要持續(xù)完善。要統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險擴(kuò)面工作，尤其是以建筑行業(yè)、煤炭企業(yè)、個體工商戶為重點，加大工傷、生育、失業(yè)保險宣傳力度，開拓保險工作新領(lǐng)域，擴(kuò)大社會保障覆蓋率，提高社會服務(wù)能力。要深入開展勞動保障監(jiān)察專項執(zhí)法檢查活動，重點組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工。
勞動合同。
簽訂、整治非法用工和農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查活動，切實保障群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)各類民政對象監(jiān)督管理，強(qiáng)化低保對象資料審查，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)等民政資金，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。
3、環(huán)境整治要久久為功。要堅持以改善農(nóng)村人居環(huán)境為統(tǒng)攬，對照市上提出的11項工程(加快編制村莊整治規(guī)劃、實施農(nóng)村生活垃圾處理工程、實施農(nóng)村生活污水治理工程、實施農(nóng)村衛(wèi)生改廁工程、實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、實施農(nóng)村綠色家園工程、實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程、實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程、實施農(nóng)村道路暢通綠化工程、實施農(nóng)村危房改造工程、實施文明家園“十個一”建設(shè)示范工程)，采取“抓面洗澡、抓新穿衣、抓長治病”方式，健全長效機(jī)制。全面清理“三堆”，加快太村、馬欄省級美麗鄉(xiāng)村試點鎮(zhèn)建設(shè)，抓好211、342國道等重點路段環(huán)境整治，實施職田、太村、張洪、土橋等重點鎮(zhèn)村容貌提升，推進(jìn)原底什字、野雞紅轉(zhuǎn)盤等薄弱節(jié)點環(huán)境整治，按期完成各項任務(wù)。要實施好3鎮(zhèn)5村(馬欄鎮(zhèn)南嶺村、前義陽村，太村鎮(zhèn)安家村、趙家村，張洪鎮(zhèn)西頭村)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，確保污水處理設(shè)施運轉(zhuǎn)正常、垃圾填埋到位。抓好衛(wèi)生廁所改建工作，加快農(nóng)村垃圾微生物方式處理?？h交通局負(fù)責(zé)、縣公路段配合，9月底前，全面落實國省道、縣鄉(xiāng)道路，特別是重點景觀節(jié)點的包抓人員和保潔員;各鎮(zhèn)、街道辦要落實各村莊道路的包抓人員和保潔員，下功夫治臟治亂，提升環(huán)境容貌。同時，縣財政局負(fù)責(zé)，縣市容局、縣住建局、縣城鄉(xiāng)一體辦配合，組織專門人員，對各鎮(zhèn)、街道辦環(huán)境整治工作逐一算賬，明確每年的資金保障和環(huán)境整治的以獎代補(bǔ)政策的落實。
三、關(guān)于抓好落實推進(jìn)工作的問題。
為政之要重在實干，實干之要重在實效。全縣各級各部門要以“。
兩學(xué)一做。
”、全民教育為抓手，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，把所有的精力和干勁投入到高效落實中來。
(一)工作要在狀態(tài)。狀態(tài)是創(chuàng)造力的動力源泉，是成事之基。當(dāng)前，旬邑經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入破壁攻堅、爬坡過坎的轉(zhuǎn)型期，形勢迫人、時不我待。希望各級各部門務(wù)必以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，積極克服推諉扯皮、消極懈怠、草率敷衍等問題，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，用逢山開路、遇水搭橋的進(jìn)取精神，恪盡職守、夙夜在公的敬業(yè)奉獻(xiàn)，功崇惟志、業(yè)廣惟勤的勇毅篤行，抓好縣委、縣政府安排的各項工作，在全縣上下營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。
(二)落實要下苦功。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。目前，全年有效工作時間已不足4個月，各級各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要牢固樹立只爭朝夕抓落實的思想，在抓具體、抓責(zé)任、抓長效上狠下功夫，強(qiáng)化時間觀念、效率意識，將各項工作倒排工期、倒逼進(jìn)度，上緊發(fā)條、加緊節(jié)奏，緊而又緊地推進(jìn)落實。要敢擔(dān)當(dāng)，不畏難、不怕事，敢抓敢管、敢做敢為，撇開顧慮抓工作，放開手腳干事業(yè)，在攻堅克難、履職盡責(zé)中抓落實、促發(fā)展、出實績，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)如期實現(xiàn)、圓滿完成。
(三)督查要有實效。督查是科學(xué)行政的重要法寶，是推動落實的有力舉措，要確保重大決策、重要工作部署落到實處，必須把督查貫穿于全過程。縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦要強(qiáng)化效能建設(shè)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資等重點工作，嚴(yán)格實行“月督查、季考核、半年講評、年度獎懲”，做到及時督促、一督到底，推動各項任務(wù)高效落實。特別要強(qiáng)調(diào)的是，三季度結(jié)束后，縣委、縣政府將對各項工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對工作嚴(yán)重滯后的單位主要負(fù)責(zé)同志，將進(jìn)行責(zé)任追究、組織處理。
同志們，建設(shè)關(guān)中最美縣的目標(biāo)是我們的責(zé)任，更是擔(dān)當(dāng)，更是一條艱辛之路，在這條路上讓我們一起手拉手、不分心、共克難，在這條路上，我們只有向前，而不能回頭。后半年工作的號角已吹響，讓我們合心合力迎接豐收，贏得我們做人、做黨員、做領(lǐng)導(dǎo)干部的尊嚴(yán)。
各位委員，同志們：
我們這次全會是在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，在改革攻堅步入深水區(qū)、深層次矛盾集中顯現(xiàn)、發(fā)展形勢更為嚴(yán)峻的背景下，召開的一次重要會議。在大家的共同努力下，會議圓滿完成了各項議程。全會聽取了縣委會。
工作報告。
審議通過了《集賢縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃建議》取得了預(yù)期效果。
在前不久召開的市委十屆七次全會上，市委書記孫喆同志緊扣“五大發(fā)展理念”，從市情實際出發(fā)，順應(yīng)全市廣大干部群眾愿望和要求，對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了安排部署。全縣上下要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委全會精神上來，緊密結(jié)合我縣實際，把市委各項決策部署落實到“十三五”改革發(fā)展實踐中，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。下面，我講幾點意見。
一、科學(xué)分析研判形勢，準(zhǔn)確把握“十三五”發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
準(zhǔn)確把握“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，看清我縣自身發(fā)展的基礎(chǔ)條件和現(xiàn)實問題，是我們做好“十三五”工作的前提。
從發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展優(yōu)勢看：“十三五”期間，國家和省“一帶一路”戰(zhàn)略、“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革、“龍江絲路帶建設(shè)”、“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略等大的戰(zhàn)略規(guī)劃將進(jìn)一步深入實施，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、扶貧開發(fā)、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策紅利也將不斷顯現(xiàn)，這些都為我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對接項目、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和增加居民收入帶來了機(jī)遇。我縣地處“三大黑土帶”之一的三江平原腹地，土質(zhì)肥沃，耕地連片，有比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代大型農(nóng)機(jī)和倉儲物流、農(nóng)貿(mào)市場等社會化服務(wù)體系，有一定初加工基礎(chǔ)的企業(yè)集群，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有良好基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。同時，我縣又地處對俄開放前沿，是省東部重要的交通樞紐和商品集散地，同三、依饒兩條高等級公路貫穿全境，各類市場體系相對健全，發(fā)展對俄經(jīng)貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力很大。此外，我縣煤化工、糧食加工、文化旅游等產(chǎn)業(yè)均有一定的基礎(chǔ)，只要我們科學(xué)運籌和引導(dǎo)推動好，這些產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間都大有可為。
從當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題看：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我縣長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、資源性“三大矛盾”在經(jīng)濟(jì)下行的沖擊下集中迸發(fā)，許多過去的深層次矛盾問題成為當(dāng)前的現(xiàn)實問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。資源型、原字號產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，且資源產(chǎn)品市場在深度調(diào)整中，短期內(nèi)沒有恢復(fù)跡象;文化旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，不足以彌補(bǔ)傳統(tǒng)原字號產(chǎn)業(yè)下降所帶來的影響;民營經(jīng)濟(jì)總量小、產(chǎn)業(yè)聚集度低，企業(yè)層次不高、活力不強(qiáng)，拉動經(jīng)濟(jì)增長能力明顯不足。二是財稅結(jié)構(gòu)不科學(xué)。采礦業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)是稅收的主要支撐，加工業(yè)稅收寥寥無幾，一旦地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行和資源產(chǎn)品、房地產(chǎn)市場低迷，就失去了財源支撐。從近年財政收入看，20xx年公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.04億元，達(dá)到近幾年來的峰值;20xx年公共財政預(yù)算收入僅2.33億元，出現(xiàn)斷崖式下降;20xx年財政收入不足2億元，繼續(xù)呈現(xiàn)下滑趨勢，遏制財稅下降的任務(wù)艱巨。與此同時，政府主導(dǎo)的民生建設(shè)項目、社會事業(yè)投入等剛性支出逐年增長，財政面臨著空前壓力。三是各類矛盾問題凸顯。農(nóng)村土地糾紛、拖欠農(nóng)民工資、回遷安置等方面矛盾問題很多，信訪總量居高不下。另外，黨員干部中機(jī)遇意識、競爭意識、責(zé)任意識不強(qiáng)和作風(fēng)漂浮、觀念守舊、駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力不足等問題還很突出，少數(shù)黨員干部精神懈怠、狀態(tài)不佳、缺乏擔(dān)當(dāng)精神，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為官不為、懶政怠政極大影響工作正常開展，也影響了我縣對外形象和廣大干部群眾的發(fā)展信心。這些問題不解決好，我們在全面建成小康社會決戰(zhàn)階段的最后機(jī)遇就會喪失。對此，我們必須要有清醒的認(rèn)識。
二、深入貫徹五大發(fā)展理念，找準(zhǔn)推動“十三五”發(fā)展的增長點和發(fā)力點。
xx屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”，是我們貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局、推動“十三五”發(fā)展的靈魂和主線。我們要深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握“五大發(fā)展理念”精髓，切實用新理念、新思維、新舉措引領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。上午的全委會工作報告中已經(jīng)提出要建設(shè)“五個功能區(qū)”，這是我們積極應(yīng)對當(dāng)前宏觀形勢，深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，繼承和發(fā)展歷屆縣委的實踐經(jīng)驗，對集賢“十三五”發(fā)展提出的基本定位，是我們釋放發(fā)展優(yōu)勢、補(bǔ)足發(fā)展短板、推動發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的增長點和發(fā)力點。
一是著力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)和繁榮商業(yè)貿(mào)易，可以拉動就業(yè)、促進(jìn)消費、活躍市場，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮，是我們應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行、拉動經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)力引擎。在這方面我們有著良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢，境內(nèi)公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)便利，四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心、三江國際汽車城、三江農(nóng)資批發(fā)市場等各類市場健全，是三江平原重要的交通樞紐和商品物流集散地。我們要切實貫徹開放發(fā)展理念，以交通物流為載體，以“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)”為牽動，進(jìn)一步做好對內(nèi)加強(qiáng)人流物流集聚、對外擴(kuò)大開放合作兩篇文章。重點推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)，著力鞏固和提升三江農(nóng)資市場、天興糧食現(xiàn)代物流、三江國際汽車城等現(xiàn)有物流平臺功能，加快引進(jìn)、培育專業(yè)化物流企業(yè)和物流人才，推進(jìn)物流業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立科學(xué)有效的物流業(yè)協(xié)調(diào)管理機(jī)制，提高物流業(yè)運營效率和管理水平。促進(jìn)商貿(mào)與物流聯(lián)動發(fā)展，加快推進(jìn)運輸、物流、電子商務(wù)以及餐飲、住宿、文化娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，努力形成富有特色的產(chǎn)業(yè)集群。立足四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心海關(guān)、檢驗檢疫、保稅庫等職能優(yōu)勢，大力發(fā)展易貨貿(mào)易，加快推進(jìn)國際農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，打造以商貿(mào)為龍頭，集貿(mào)易服務(wù)、產(chǎn)品加工、國際物流、國際結(jié)算和跨境電商于一體的貿(mào)易綜合體。同時，積極推進(jìn)金融服務(wù)、健康服務(wù)、社會化養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展，適度引進(jìn)建設(shè)大型商業(yè)綜合體和知名連鎖店，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和消費吸引力。
二是著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，人們消費觀念也在逐漸轉(zhuǎn)變，以前只注重吃飽，現(xiàn)在更注重吃得營養(yǎng)、吃得健康，綠色食品、有機(jī)食品的市場需求在不斷增加。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，具有豐富的農(nóng)業(yè)資源，在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)上我們大有文章可做。我們要切實貫徹綠色發(fā)展理念，積極適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革給農(nóng)產(chǎn)品市場帶來的新變化，深入挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ涌靸?yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，大力發(fā)展綠色食品加工產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)綠色食品加工區(qū)。要著力建設(shè)綠色食品原料生產(chǎn)基地，以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，以優(yōu)良品種和先進(jìn)管理方法為支撐，圍繞消費者優(yōu)質(zhì)、綠色、健康、營養(yǎng)、安全需求，推動大米、玉米、大豆、蔬菜以及畜產(chǎn)品、山特產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。要著力完善農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動計劃，加快構(gòu)建以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重點，線上線下相結(jié)合的新型農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，引導(dǎo)農(nóng)民以消費市場為導(dǎo)向建立適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)格局，提高產(chǎn)業(yè)整體實力和市場競爭力，實現(xiàn)由種得好向賣得好轉(zhuǎn)變。要著力實施品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，以大米銷售為例，我縣的大米在市場上每斤價格在3元左右，而五常大米卻能賣到十幾元錢，這就是品牌的價值。要以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新品牌為戰(zhàn)略方向，在綠色大米、雜糧、有機(jī)蔬菜、山野菜等方面著力打造一批代表地域特色的知名品牌。要著力發(fā)展精深加工，以提高農(nóng)副產(chǎn)品加工深度和附加值為方向，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，依托優(yōu)質(zhì)原料，全力推進(jìn)糧食、肉類、食用油、食用菌和果蔬山特產(chǎn)品精深加工，探索培育休閑食品產(chǎn)業(yè)、功能性食品產(chǎn)業(yè)、主食產(chǎn)業(yè)、食品配套等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)綠色食品由原料基地向精深加工轉(zhuǎn)型升級，努力把“生態(tài)大糧倉”建成“綠色大廚房”。
三是著力建設(shè)文化旅游發(fā)展區(qū)。文化旅游產(chǎn)業(yè)被譽(yù)為“永不衰落”的朝陽產(chǎn)業(yè)。中央提出“要推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這不僅對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用，而且是滿足人民群眾日益增長的文化需要、提高人民生活水平、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。特別是當(dāng)今旅游已經(jīng)成為一種時尚，整合豐富的文化旅游資源已成為發(fā)展的必然選擇。我們要切實貫徹堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，充分挖掘特色旅游資源，堅持走旅游與文化、歷史、生態(tài)結(jié)合之路。要加快旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善旅游精品線路，建設(shè)和完善冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游三大旅游體系。要積極打造旅游精品，重點圍繞七星峰森林地質(zhì)公園和安邦河濕地公園，加快推進(jìn)紅色文化、挹婁文化、知青文化、抗聯(lián)文化等特色文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要積極融入?yún)^(qū)域旅游大格局，著力與區(qū)域其他精品旅游線路相銜接，開發(fā)內(nèi)連集賢及周邊縣市、外接俄羅斯等地的旅游線路，擴(kuò)大集賢旅游影響力和吸引力。要超前謀劃好“三江連通”工程在我縣境內(nèi)52公里主河道沿岸兩側(cè)的旅游產(chǎn)品規(guī)劃，打造百里濱河風(fēng)景線，積極開發(fā)特色旅游項目，加快打造集休閑度假、農(nóng)業(yè)體驗、觀光旅游、商務(wù)旅游和自駕游等于一體的特色旅游體系，打造富有集賢特色的旅游品牌文化。要加大旅游商品和旅游紀(jì)念品開發(fā)力度，加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)，提升商貿(mào)、餐飲、住宿、娛樂等相關(guān)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)，努力把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
四是著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。我縣境內(nèi)煤炭資源豐富，以煙煤為主，是煉焦配煤、氣化用煤、液化用煤首選產(chǎn)品，為我們發(fā)展煤化產(chǎn)業(yè)提供了原料保證。并且我們已經(jīng)引進(jìn)了華本集團(tuán)，在煤化工產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。我們要切實貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，以煤炭清潔生產(chǎn)和綜合利用為基點，逐步壯大煤化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)由原煤生產(chǎn)向煤炭深度開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，著力建設(shè)煤化產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)。不可否認(rèn)，受經(jīng)濟(jì)下行、建筑行業(yè)市場低迷、鋼材市場需求大幅下降影響，焦炭市場需求不足，煤炭及煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入困境。但越是這樣我們越要客觀地看待發(fā)展中的困難，積極應(yīng)對不利形勢，走煤化工精細(xì)化發(fā)展之路。要加快推動煤化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)焦化企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)煤制芳烴、煤制烯烴、煤制天然氣、煤炭間接液化等現(xiàn)代煤化工項目，由焦炭生產(chǎn)向甲醛、煤氣、費托油等下游產(chǎn)品延伸，構(gòu)建“煤、焦、油、氣”互動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)煤焦化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。
五是著力建設(shè)生態(tài)宜居精品區(qū)。良好的人居環(huán)境是廣大群眾的永恒追求，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，更是廣大群眾共享發(fā)展成果的重要體現(xiàn)。好的城市環(huán)境可以帶來發(fā)展正能量，環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完備的城市無疑會激起人們的自豪感和自信心，激發(fā)人們的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，可以吸引人流、物流、資金流集聚。反之，人們就會信心不足、精神倦怠，甚至離開這個城市，外地投資者更不會到這里來投資。我們要切實貫徹共享發(fā)展理念，樹立精品意識，以“一創(chuàng)兩建”為牽動，不斷加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高群眾文明程度，著力建設(shè)文明宜居精品區(qū)。要按照大城市的發(fā)展理念謀劃城市發(fā)展，做好城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城市長遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間，打造精品“城區(qū)”。要著力推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在完善城市功能、提升城市品位上下功夫。重點加快既有居住建筑節(jié)能改造步伐，讓群眾溫暖過冬;加強(qiáng)城內(nèi)路網(wǎng)建設(shè)，打通“斷頭路”，讓百姓出行得更順暢;加強(qiáng)街頭小游園的建設(shè)，讓群眾在茶余飯后有一個休閑健身的活動場所。要著力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，在完善社區(qū)功能上下功夫。著力解決社區(qū)辦公用房，建立社區(qū)活動室，逐步完善老年人日間照料室、棋牌室、書畫室建設(shè)，發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)功能，打造精品社區(qū)，確保社區(qū)居民有一個休閑、聚會、娛樂的活動場地，增加群眾獲得感，讓廣大群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。
三、堅持以重點突破牽動全局，抓好事關(guān)“十三五”發(fā)展的重點工作任務(wù)。
要圍繞落實中央、省委、市委各項決策部署，圍繞我縣“五大功能區(qū)”建設(shè)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，加快在關(guān)系全局發(fā)展的重點工作上尋求突破，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)。
一要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在中央扶貧開發(fā)工作會議上，指出，脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)，決不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。我縣雖然不是貧困縣，但也有近8000多貧困人口，絕大多數(shù)貧困戶現(xiàn)在吃穿不愁，但也存在手頭沒有零花錢、消費水平低、住房安全缺少保障等問題;雖然一些貧困戶也有一定收入，但供孩子上學(xué)、家庭成員就醫(yī)等支出都是很大負(fù)擔(dān);一些家庭收入暫時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。省里要求我們不是貧困縣的縣份，要在20xx年底完成脫貧任務(wù)，我們年均脫貧要達(dá)到4000人以上。這是中央和省委、市委的政治要求，也是我們黨委和政府的政治任務(wù)，必須堅決貫徹執(zhí)行，與全國同步進(jìn)入小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。關(guān)鍵就是要落實好“六個精準(zhǔn)”的要求，認(rèn)真做好貧困人口篩查，摸清全縣貧困人口底數(shù)，確保扶貧資源精準(zhǔn)有效地用在貧困人口身上。要實施好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會保障和救助扶貧等多種扶貧措施，對有勞動能力、致富愿望的貧困戶著力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和勞務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)其自身“造血”功能，對符合政策的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)脫貧措施和脫貧對象的精準(zhǔn)對接。要建立扶貧任務(wù)清單和脫貧銷號制度，明確主體責(zé)任，做到脫貧一戶銷號一戶，力爭提前實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
二要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)項目是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎，省委經(jīng)濟(jì)工作會更是把上項目、擴(kuò)增量確定為今年經(jīng)濟(jì)工作“一號工程”。我們上午的全會報告中提出要圍繞農(nóng)業(yè)特色、圍繞消費升級和區(qū)位優(yōu)勢、圍繞對俄日韓經(jīng)貿(mào)合作、圍繞科技創(chuàng)新和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域來加快項目謀劃生成，這是我們緊密對接省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，立足集賢資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特點，圍繞推進(jìn)“五個功能區(qū)”建設(shè)提出的項目發(fā)展方向，能否在這幾個方面取得突破，關(guān)鍵還是要看我們抓招商、抓項目的力度和方法。在這里我再補(bǔ)充強(qiáng)調(diào)一點，就是要兼顧好產(chǎn)業(yè)項目投資的總量和質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)項目投資也需要可持續(xù)發(fā)展，從大的方向來說，在充分考慮集約利用資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，下一個要充分考慮的就是稅收，這個方向既是我們當(dāng)前發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。但這不是說我們上項目可以挑三揀四了，也不是說我們從招商引資一步過度到挑商選資了，這不符合我們北方地區(qū)的現(xiàn)實。實事求是的說，如果按挑商選資的標(biāo)準(zhǔn)來，我們可能招不到多少項目。這就要求我們掌握好尺度，既不能盲目擴(kuò)張總量忽視質(zhì)量，低水平重復(fù)建設(shè)，也不能過于求全責(zé)備，搞“高大上”。在突出以提升財稅貢獻(xiàn)力為目標(biāo)、以保護(hù)資源環(huán)境為底線的基礎(chǔ)上，對有些眼前財稅貢獻(xiàn)差一點，但規(guī)模效益好、產(chǎn)業(yè)拉動性強(qiáng)、對就業(yè)和脫貧開發(fā)有幫助的項目，也要積極爭取，適度建設(shè)。
三要推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢大家都看到了，農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”不斷抬升、資源環(huán)境“硬約束”日益加劇，可以說，已經(jīng)進(jìn)入一個爬坡過坎的新階段，根本出路就在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。過去，我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是增水稻、增玉米，圍繞種植業(yè)增產(chǎn)量來調(diào)結(jié)構(gòu)。因為那個時候糧食銷售是有國家保障的，尤其是玉米，打下來之后只要賣到國庫就行了?，F(xiàn)在看，這個調(diào)法已經(jīng)不行了。從國家政策趨勢看，國儲收購比例將不斷降低，市場的空間越來越大，增加農(nóng)民收入不能再指望國家價格托底了。以玉米來說，今年國家就降低了玉米臨時收儲價格，提高了收購標(biāo)準(zhǔn)，這“一降一提”大大壓縮了玉米種植的收益空間。從市場環(huán)境來看，糧食價格倒掛，尤其是玉米，國內(nèi)價格高于進(jìn)口價格，產(chǎn)地價格高于銷地價格，價格下跌、市場萎縮已成必然。所以，下步如何提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，讓農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)市場、進(jìn)入市場，加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，成為我們農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的核心和關(guān)鍵。從另一個角度來說，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)形勢也是我們擺脫農(nóng)民依賴土地、深化現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的契機(jī)。我們縣農(nóng)民耕地相對比較多，過去我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，一個主要難點就是農(nóng)民不一定聽你的，他們覺得那么多地這么種著就挺好，沒有壓力，也就沒有轉(zhuǎn)變的動力。大家仔細(xì)觀察一下就會發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式先進(jìn)的地方，往往就是人均耕地少、耕地質(zhì)量差的地方。比如，我們省內(nèi)的克山、克東都是這樣，耕地實際倒逼著你不轉(zhuǎn)方式都不行。所以下步，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要正確認(rèn)識并積極應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章。總的方向就是要圍繞市場需求來調(diào)結(jié)構(gòu)，堅持綠色方向來轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)化產(chǎn)品營銷來闖市場，切實把綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)做大，把農(nóng)副產(chǎn)品精深加工鏈條做長，把農(nóng)民、合作社和龍頭企業(yè)之間的利益鏈系緊，把畜牧水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起來，切實把產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)，在保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時，讓廣大農(nóng)民獲得更多收益。
四要深度融入龍江絲路帶建設(shè)。以后，黨中央提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，省委適時提出“龍江絲路帶”建設(shè)。目前，“龍江絲路帶”已經(jīng)成為國家“一帶一路”6條重要通道之一“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要組成部分和核心區(qū)。要緊緊抓住這個歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮集賢對外貿(mào)易和通道節(jié)點優(yōu)勢，加快融入到“龍江絲路帶”建設(shè)中，在全省戰(zhàn)略實施中謀求發(fā)展。重點要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力打通對俄貿(mào)易兩大通道：第一條是集賢至同江和撫遠(yuǎn)對俄貿(mào)易通道，填補(bǔ)同江市和撫遠(yuǎn)縣綠色果菜生產(chǎn)的空間，實現(xiàn)對俄羅斯下列寧斯闊耶口岸和哈巴羅夫斯克的直接貿(mào)易。第二條是集賢至饒河對俄貿(mào)易通道，填補(bǔ)饒河縣糧食生產(chǎn)及食品加工產(chǎn)業(yè)的空間，打通對俄羅斯比金口岸的貿(mào)易通道。要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，著力建設(shè)集產(chǎn)品發(fā)布、物流配送、海關(guān)檢疫、網(wǎng)上結(jié)算于一體的信息化交易平臺。要加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)主體建設(shè)，以四達(dá)中俄國際貿(mào)易中心為依托，加速招引有外貿(mào)出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)入駐，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。要圍繞外經(jīng)貿(mào)主體出口需求，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，嚴(yán)格生產(chǎn)流程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，搶占市場份額，不斷擴(kuò)大我縣綠色農(nóng)產(chǎn)品在俄羅斯市場的占有率。
五要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去我們總說人才流失，現(xiàn)在對我們北方城市來說，特別是對我們這些處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的資源型城市來說，已經(jīng)不只是人才流失的問題了，人口也在逐漸流失。不久之前中央剛剛召開了城市工作會議，提出要發(fā)展一批城市群，這是中央繼1978年之后，37年來召開的唯一一次城市工作會。省委城市工作會近期也將召開，屆時對我省城市發(fā)展也將有一個全面的規(guī)劃布局。現(xiàn)在雖然還不知道省里的具體部署，但至少有一點可以確定，城市集群、板塊經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為布局重點，城市間的聯(lián)動與協(xié)作將更加緊密。尤其“十三五”期間哈佳高速鐵路即將建成，牡雞雙佳高速鐵路也要開工建設(shè)，完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施將大大縮短城市之間的相對距離。這對于大的中心城市來說是件好事，可以更好地集聚人流、物流、資金流。但對于中小城市，尤其是我們這樣的煤城、縣城來說，則是個巨大的挑戰(zhàn)，會加速人口和產(chǎn)業(yè)的外流。人口是第一生產(chǎn)要素，只有引來人流，才能帶來物流、資金流、信息流，才能形成產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。所以，我們必須充分認(rèn)識城市工作的嚴(yán)峻形勢，增強(qiáng)抓好城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。我覺得對于我們集賢來說，雖然受到煤城污染重、人居條件差、管理難度大等整體環(huán)境特點和現(xiàn)實問題影響，但作為煤城里的一個農(nóng)業(yè)縣，在周邊煤城里我們環(huán)境條件是最好的，還是重要的物流集散地，商貿(mào)服務(wù)發(fā)達(dá)，當(dāng)前城市轉(zhuǎn)型發(fā)展對我們也不失為一個契機(jī)。要以宜商宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)，圍繞優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、提升城市品位、規(guī)范城市管理、提升城鄉(xiāng)承載功能和綜合服務(wù)功能來抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，力爭在集賢打造出一片煤城中的藍(lán)天綠地、人居天堂，把集賢打造成為雙鴨山的“后花園”，從而吸引人居、吸引產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
六要扎實保障和改善民生。任何時候都要把民生放在首位，堅持民生為重、民生優(yōu)先，這是我們執(zhí)政的根本責(zé)任。民生工作我們年年都作重要部署，不外乎就是增收就業(yè)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全穩(wěn)定和諧等等事項，歸根到底要的是什么?我覺得就是一句話——讓廣大老百姓日子過得更好、更有奔頭。怎么來做到?我看就四條：一要讓老百姓生活得更富足。這是最基本的要求，只有生活富裕起來、腰包鼓起來，百姓才會感到舒適滿意。所以我們要抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺，抓好創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，努力讓各個群體、各個階層的群眾都有工作、有收入;要發(fā)展好一二三產(chǎn)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，讓城鄉(xiāng)居民都能找到發(fā)家致富的機(jī)會，找到自己人生奮斗的舞臺。二要讓老百姓生活得更舒心。關(guān)鍵就是一個公平，讓群眾都感到平等，感到自己的意愿得到尊重。這就要求我們要持續(xù)關(guān)注群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，解決好涉及百姓切身利益的現(xiàn)實問題。比如，加大教育投入力度，深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加快解決好優(yōu)勢教育資源不足，入園難、大班額、擇校熱等問題;進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境，特別提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)水平，建立完備的城鄉(xiāng)醫(yī)療體系，加快解決好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高，無法滿足群眾醫(yī)療需求等問題;積極回應(yīng)群眾訴求，主動解答群眾疑難，加快解決影響社會公平和公眾心理的社會矛盾問題。三要讓老百姓生活得更快樂。我們在關(guān)注百姓物質(zhì)生活的同時，更要關(guān)注百姓的精神生活。要扎實推進(jìn)“幸福社區(qū)”創(chuàng)建工作，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)用房要全部解決到位，進(jìn)一步完善日間照料室、一站式服務(wù)大廳、電子閱覽室等硬件設(shè)施。突出抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極開展“四小”服務(wù)，切實讓社區(qū)工作接地氣，不斷完善和提高社區(qū)服務(wù)整體水平。積極開展各類喜聞樂見、寓教于樂的文化活動，深化公民思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建，提高群眾文明程度。四要讓老百姓生活得更踏實。只有社會保障、安全保障水平提高了，才能解除百姓的后顧之憂，百姓的生活才能更踏實。要以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、低保救助為重點，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，提高低收入群眾基本生活保障水平。同時，抓好社會治安安全、生產(chǎn)安全和食品藥品安全管理工作，切實為群眾創(chuàng)造安定有秩的生產(chǎn)生活環(huán)境。
四、從嚴(yán)從實加強(qiáng)黨的建設(shè)，為“十三五”發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保障。
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨。要切實把抓好黨建作為最大政績，不斷推動黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)。
一要鍛造擔(dān)當(dāng)有為的干部隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。打造一支政治品格過硬、能力素質(zhì)過硬、責(zé)任擔(dān)當(dāng)過硬的干部隊伍，是推動我們“十三五”發(fā)展的第一保證。要注重提高干部思想政治素質(zhì)。就我縣而言，教育引導(dǎo)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩具有特殊意義，廣大黨員干部要始終堅定理想信念，在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，始終樹立正確的政績觀，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，保持進(jìn)取心，提振精氣神，切實把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上。要注重樹立正確用人導(dǎo)向。堅持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，看干部必須看干部品德、人格、修養(yǎng)。支持和重用德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、善謀善為、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部，懲戒和調(diào)整心思不正、作風(fēng)不實、狀態(tài)不佳、為官不為的庸散干部，大力整治對群眾反映問題視而不見、對縣委決策部署落實不力的現(xiàn)象和問題，切實讓想干事、能干事干部放得開手腳，縣委一定為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?。讓不敢為、不作為的干部沒有混事空間，讓心浮氣躁的人、習(xí)慣“拉山頭兒”、“接天線兒”的人沒有用武之地，在全縣上下形成嚴(yán)肅認(rèn)真、令行禁止、凝心聚力促發(fā)展的濃厚氛圍。要注重增強(qiáng)干部實踐本領(lǐng)。讓黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在實踐中汲取新知識、拓寬新視野，把新常態(tài)作為想問題、作決策的重要依據(jù)，強(qiáng)化專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，不斷提高科學(xué)謀劃能力、把控全局能力、利益協(xié)調(diào)能力和改革創(chuàng)新能力，更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。
二要構(gòu)筑堅強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。持之以恒加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制和黨建工作述職考評及問責(zé)機(jī)制，層層壓實基層黨建責(zé)任，形成抓基層黨建的整體合力。主動適應(yīng)基層黨建工作面臨的新情況、新變化，積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗、好做法，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置、工作方式和活動載體、內(nèi)容，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，堅決整頓軟弱渙散基層黨組織，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等各領(lǐng)域的基層黨組織建設(shè)，加大在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等新領(lǐng)域組建黨組織的力度，著力推動“兩新”組織黨組織發(fā)揮實質(zhì)性作用，不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層黨務(wù)干部，落實好各項黨建工作和活動經(jīng)費，保障基層干部的合理待遇，加強(qiáng)村、社區(qū)黨組織活動場所的達(dá)標(biāo)建設(shè)，真正形成人往基層走、錢往基層投、事在基層辦的良好局面。
三要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一個地方，政治生態(tài)環(huán)境直接影響經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。要營造集賢縣良好的政治生態(tài)環(huán)境，要求我們廣大黨員干部政治上有成熟的表現(xiàn)、思想上有大局的觀念、工作上有奉獻(xiàn)的精神。要有積極健康的心態(tài)，要有寬以待人的胸懷、要有成人之美的境界，讓我們“集賢”之地真正名符其實。我們將嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊、抓實、抓細(xì)。著力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督和輿論監(jiān)督，深入開展警示教育，讓廣大黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，強(qiáng)化“不敢腐”的思想氛圍。著力完善干部教育、監(jiān)督、查處、問責(zé)等各項制度體系，切實扎緊制度籠子，用嚴(yán)的制度規(guī)范干部履職方式和從政行為，完善“不能腐”的制度體系。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深化《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》教育，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、價值觀，培育“不想腐”的價值觀念。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，加大違紀(jì)違法案件查處力度，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，形成震懾效應(yīng)。同時，積極推動踐行“三嚴(yán)三實”要求制度化、常態(tài)化、長效化，切實使作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入、落地生根。
各位委員、同志們，“十三五”既是我們大有可為的機(jī)遇期，也是“滾石上山、爬坡過坎”的困難期。能否實現(xiàn)發(fā)展振興，能否更好地完成全面建成小康社會各項任務(wù)，關(guān)鍵在黨、在干部、在于我們?nèi)h人民的共同努力和拼搏。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為的黨中央周圍，在省委、市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實以發(fā)展為己任，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，厚植發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，堅定信心，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為奪取全面建成小康社會決戰(zhàn)的偉大勝利而努力奮斗!
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在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇十四
同志們：
省十一屆人大一次會議，選舉產(chǎn)生了新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)成員。最近召開的省十一屆人大會第二次會議，又決定了省政府組成人員。今天的會議，是新一屆省政府組成以來第一次全體會議。這次會議主要是深入分析研究當(dāng)前的形勢和任務(wù)，對今后一個時期的政府工作和自身建設(shè)提出要求，在保持工作連續(xù)性和穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力為今年工作開好局，為今后五年的發(fā)展起好步，在新的起點上開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。
一、正確認(rèn)識當(dāng)前的形勢和任務(wù)。
最近省委召開了十一屆四次全會，梁保華書記作了重要講話。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤在十一屆全國人大一次會議江蘇代表團(tuán)的重要講話精神，要求全省上下進(jìn)一步解放思想，堅持科學(xué)發(fā)展，深化改革開放，增創(chuàng)新的優(yōu)勢，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對江蘇的最新要求上來，統(tǒng)一到省委的決策部署上來，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的緊迫感，扎扎實實、兢兢業(yè)業(yè)做好新一屆政府工作。
今年是本屆政府的開局之年，也是形勢發(fā)展變化快、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險不斷增多的一年。溫家寶在今年“兩會”期間深刻指出，今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。盡管我們面臨的形勢總體上是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，希望大于困難，但必須清醒地看到，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了一些帶有趨向性和先兆性的變化，使我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多較為復(fù)雜的矛盾和難以預(yù)料的風(fēng)險。一是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性增加。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長趨緩，美國次貸危機(jī)影響持續(xù)蔓延，國際金融市場潛在風(fēng)險加大，美元持續(xù)貶值，能源、糧食、原材料特別是石油和大宗礦產(chǎn)品價格大幅上升，貿(mào)易保護(hù)主義趨于走強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)運行的風(fēng)險性明顯增大，對外貿(mào)依存度較高的江蘇經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增多。我國經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱的趨勢尚未緩解，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給仍然偏緊，價格上漲壓力加大，流動性過剩和資產(chǎn)泡沫對股市、房市的影響增加，節(jié)能減排形勢依然嚴(yán)峻，涉及群眾利益的問題還比較突出，增加了發(fā)展的難度和壓力。三是我省經(jīng)濟(jì)運行中出現(xiàn)一些值得注意的新情況新問題。今年前兩個月，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比回落4.8個百分點，低于全國平均水平0.4個百分點，實現(xiàn)利潤增幅也明顯下降;外貿(mào)出口增幅同比回落31.9個百分點，低于全國平均水平1.4個百分點。這一變化是近年來少有的，既與當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有關(guān)，也與國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、遭受雨雪冰凍災(zāi)害、要素成本上升有關(guān)。深刻認(rèn)識這些問題，全力攻克這些困難，是保持經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是新一屆政府工作著力點所在。我們必須做到憂患在心、準(zhǔn)備在先，審時度勢、趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。
面對新的形勢，我們要堅持以解放思想為先導(dǎo)，以解放生產(chǎn)力為核心，圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，在科學(xué)發(fā)展道路上扎實推進(jìn)“兩個率先”。省委剛剛召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對省級領(lǐng)導(dǎo)班子和省級機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行了部署。全省各級政府和各部門各單位要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，大力推進(jìn)新的思想解放，以解放思想引領(lǐng)實踐創(chuàng)新，以解放思想推動改革開放，以解放思想促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。一要著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。當(dāng)前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，江蘇的發(fā)展也出現(xiàn)了一些新的階段性特征。特別是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長的同時，資源環(huán)境約束日益突出，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加緊迫;在改革開放不斷深化的同時，調(diào)整利益關(guān)系、防范國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的考驗更加嚴(yán)峻;在綜合實力大幅提升的同時，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更加迫切;在城鄉(xiāng)居民收入普遍增加的同時，人民群眾對提高生活質(zhì)量、擴(kuò)大政治參與、豐富精神文化生活的愿望更加強(qiáng)烈。解決這些新矛盾新問題，最根本的是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。要有針對性地把思想從各種不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢中解放出來，牢固確立以人為本意識、全面發(fā)展意識、協(xié)調(diào)發(fā)展意識、可持續(xù)發(fā)展意識，真正使科學(xué)發(fā)展觀成為我們推動江蘇發(fā)展的指導(dǎo)思想和行動指南。二要始終保持銳意進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。我省長期處于全國發(fā)展第一方陣，容易使我們的一些同志產(chǎn)生某種優(yōu)越感，在成績面前自滿自足、不思進(jìn)取。在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的道路上，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退?，F(xiàn)在，兄弟省市都在競相發(fā)展，特別是一直走在全國發(fā)展最前列的廣東、上海等省市，正在展開新一輪思想大解放，分析發(fā)展差距，查找薄弱環(huán)節(jié)，確立更高目標(biāo)，推動科學(xué)發(fā)展。這一發(fā)展和競爭的嶄新態(tài)勢提醒我們，必須增強(qiáng)憂患意識，始終居安思危，以蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的銳氣、開拓進(jìn)取的勇氣，迎難而上、知難而進(jìn)、克難攻堅，不斷超越自我，始終走在發(fā)展的前列，當(dāng)好深化改革開放的排頭兵。要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，鼓勵創(chuàng)新，激勵創(chuàng)業(yè)，獎勵創(chuàng)優(yōu)，讓科學(xué)發(fā)展的積極性充分發(fā)揮出來，改革創(chuàng)新的熱情充分煥發(fā)出來，全社會的創(chuàng)造活力充分釋放出來。三要進(jìn)一步樹立國際視野和戰(zhàn)略眼光。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，江蘇經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)更加緊密地聯(lián)系在一起。去年，全省出口占gdp的比重達(dá)60.6%，實際利用外資占工業(yè)投資的比重接近40%，工業(yè)品銷售額1/3依靠國際市場。在這樣一個大格局下，世界經(jīng)濟(jì)的各種變化不可能不反映到江蘇經(jīng)濟(jì)上來，特別是今年以來的新情況新變化已經(jīng)帶來了直接的挑戰(zhàn)。我們必須以更加開放的眼界、思路和胸襟去謀劃新一輪的發(fā)展，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，自覺把我省的發(fā)展放到世界經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中去把握，更加主動地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，努力開拓更加廣闊的發(fā)展空間。
站在新起點，進(jìn)入新階段，我們的任務(wù)是，按照省十一屆人大一次會議提出的本屆政府工作總體要求，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”的奮斗目標(biāo)，堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，認(rèn)真落實富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，在更高起點上實施科教興省、經(jīng)濟(jì)國際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展五大戰(zhàn)略，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，切實加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力改善民生和促進(jìn)社會和諧，堅持好字優(yōu)先，又好又快全面建設(shè)更高水平的小康社會，把江蘇的明天建設(shè)得更加美好。
做好本屆政府工作，關(guān)鍵是要把省委提出的“六個更加注重”的思路落到實處，通過五年的團(tuán)結(jié)奮斗和不懈努力，力爭發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)又好又快發(fā)展;資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)成效明顯，生態(tài)文明建設(shè)水平顯著提高;文化大發(fā)展大繁榮，教育衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進(jìn)步;民生得到顯著改善，城鄉(xiāng)居民生活殷實寬裕;民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會更加和諧穩(wěn)定，小康社會建設(shè)取得新進(jìn)展。
關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)，政府工作報告已作出全面部署，主要是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益;推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力;加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)節(jié)能減排工作，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型省份;進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢;加快發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展;加快建設(shè)文化強(qiáng)省，推動文化大發(fā)展大繁榮;更加重視改善民生，使改革發(fā)展成果更多地普惠于民;切實加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。我們一定要把這九個方面的任務(wù)落實好，把今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)完成好，為本屆政府工作開好局、起好步。
二、全力以赴抓好各項重點工作。
省委、省政府已對當(dāng)前和今后一個時期的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了全面部署?，F(xiàn)在，關(guān)鍵是要通過堅持不懈的努力和扎實有效的工作，把好的思路、好的部署落到實處。各部門、各單位要統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任，精心組織，狠抓落實，確保各項工作扎扎實實地向前推進(jìn)。這里，我再著重強(qiáng)調(diào)一下當(dāng)前要抓緊做好的重點工作。
(一)努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是政府工作的第一要務(wù)?？偟膩砜?，今年我省經(jīng)濟(jì)是一個“平開”的格局，經(jīng)濟(jì)運行面臨很大的難度和嚴(yán)峻的考驗。我們一定要把各種困難估計得嚴(yán)重一些，把應(yīng)對措施準(zhǔn)備得充分一些，當(dāng)前尤其要防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，努力實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，上半年要確保時間過半、任務(wù)過半。要按照抓生產(chǎn)、保進(jìn)度、增效益的要求，一著不讓抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行。密切跟蹤重點地區(qū)、重點行業(yè)發(fā)展情況，特別是對速度偏低、新開工項目明顯減少、出口增幅回落較大的地區(qū)和行業(yè)要重點關(guān)注，研究針對性措施。抓住災(zāi)后重建帶來的商機(jī)，組織好電力、機(jī)械等重要設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)。努力做好煤電油運供給工作，保持電煤合理庫存，加強(qiáng)電力運行調(diào)節(jié)，增加成品油和天然氣供應(yīng)，穩(wěn)定重要生產(chǎn)資料價格，保證重點物資正常運輸。針對當(dāng)前資金供應(yīng)趨緊的狀況，要加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，確保信貸投放持續(xù)穩(wěn)定增長，特別要加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)以及面廣量大的中小企業(yè)的金融支持。
從根本上說，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這項重大戰(zhàn)略任務(wù)抓早、抓緊、抓實，努力做到速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調(diào)。一要以更大的力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)輕的要求，制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃和政策措施，瞄準(zhǔn)國際產(chǎn)業(yè)鏈高端，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)。近年來，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展開始加速，但目前的發(fā)展態(tài)勢與盡快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求還有相當(dāng)差距。必須把服務(wù)業(yè)的發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，積極推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚化、生活服務(wù)業(yè)連鎖化、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。要依托我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)、軟件和科技服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)等方面有較大的突破。特別要抓好國際服務(wù)外包發(fā)展，認(rèn)真落實省政府關(guān)于促進(jìn)國際服務(wù)外包的政策措施，推進(jìn)“中國軟件名城”、“中國服務(wù)外包基地城市”等載體建設(shè)，加快建設(shè)蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶，力爭今年軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1100億元，軟件外包增長1倍。按照“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化”的思路，繼續(xù)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。組織實施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，力爭今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值完成2萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重超過28%。積極推動電子信息產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，抓好昆山龍騰光電二期、蘇州禾發(fā)科技、無錫海力士三期、淮安富士康二期等重點項目建設(shè)。加快振興裝備制造業(yè)，重點在工程機(jī)械、船舶和海洋工程裝備、新型電力裝備、軌道交通裝備、數(shù)控機(jī)床、新能源裝備等6條產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。加強(qiáng)與中石油、中石化的戰(zhàn)略合作，抓好一批具有較高水平的重大項目，促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。發(fā)展壯大新能源、新材料、新醫(yī)藥和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，打造光伏產(chǎn)業(yè)完整產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)高端化、高水平的世界級產(chǎn)業(yè)基地，力爭今年光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值翻番。改造提升紡織、冶金、輕工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。二要以更大的力度推進(jìn)自主創(chuàng)新。我省中小企業(yè)多，具有國際競爭力的大企業(yè)少;加工組裝產(chǎn)品多，自主研發(fā)產(chǎn)品少;品牌技術(shù)依賴國外的多，具有核心技術(shù)和知名品牌的少。必須充分發(fā)揮科教、開放和人才優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。要進(jìn)一步完善鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，大力提升本土企業(yè)的自主研發(fā)能力，加快發(fā)展民營科技企業(yè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用的主體。加緊做好高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)認(rèn)定工作。切實加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快建立和完善一批產(chǎn)學(xué)研合作基地，圍繞全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓緊實施一批科技支撐項目。著力提高江蘇科技成果的本地轉(zhuǎn)化率，吸引海內(nèi)外更多的科技成果在江蘇轉(zhuǎn)化，努力使江蘇成為國內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化效率最高、成本最低、效果最好的地區(qū)之一。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新，增加二次開發(fā)投入，率先走出一條開放條件下的再創(chuàng)新路子。完善人才激勵政策，加快引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三要以更大的力度推進(jìn)投資與消費協(xié)調(diào)增長。近年我省消費保持較快增長，但總體上看，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍然偏低，必須千方百計擴(kuò)大消費需求。要培育壯大通信、旅游、商貿(mào)、文化娛樂等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)住房、汽車等消費健康發(fā)展。大力拓展農(nóng)村消費市場，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，實現(xiàn)農(nóng)家店縣級全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。堅持把加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控作為重要機(jī)遇，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投入，著力抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。加快推進(jìn)京滬高速鐵路江蘇段、泰州長江大橋、南京長江四橋、南京過江隧道、崇啟大橋等一批重點工程建設(shè)，滬寧城際鐵路要爭取上半年開工。積極推進(jìn)南水北調(diào)東線一期、水庫除險加固、通榆河北延等重大水利工程建設(shè)。對“雙百”重大建設(shè)項目以及160個省重點項目，要加強(qiáng)項目跟蹤管理，努力提高投資的質(zhì)量和效益。
(二)切實抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。今年，黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，最近又明確了十項政策措施。各地各部門要充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的極端重要性，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是加大政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實中央確定的支農(nóng)惠農(nóng)政策，結(jié)合實際抓緊研究制定省、市、縣各級的扶持政策，充分調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的積極性。抓緊落實糧食直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼的規(guī)模，加大能繁母豬補(bǔ)貼、奶牛良種補(bǔ)貼，增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。認(rèn)真落實土地出讓金、新增耕地有償使用稅、城市建設(shè)維護(hù)稅用于“三農(nóng)”的政策。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。二是促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。夏熟豐收，全年主動。當(dāng)前是夏熟作物生長的關(guān)鍵階段，要大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)作物田間管理，千方百計奪取夏季糧油生產(chǎn)豐收。切實做好春耕備耕各項工作，認(rèn)真落實秋熟布局。強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，確保農(nóng)資貨源充足、價格穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。三是大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化。堅定不移地調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化工程，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，今年要新增高效農(nóng)業(yè)面積240萬畝，高效漁業(yè)面積60萬畝，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重提高5個百分點。加大丘陵山區(qū)綜合開發(fā)力度。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)。切實抓好重大動物疫病防控工作，努力實現(xiàn)“力爭不發(fā)生、確保不流行”的目標(biāo)。抓好春季綠化造林工作，加快村莊綠化。四是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅持把建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制作為主要著力點，結(jié)合實際，積極探索，加快推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快實施農(nóng)村新五件實事，確保達(dá)到時序進(jìn)度，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
(三)在更高層次上推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展。目前蘇北發(fā)展出現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅超過全省平均水平的良好態(tài)勢，要因勢利導(dǎo)，加大力度，促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展實現(xiàn)更大突破。第一，抓緊編制省級主體功能區(qū)規(guī)劃。今年，要完成省級主體功能區(qū)規(guī)劃編制并組織實施，以政策和市場為導(dǎo)向，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚。各地都要深入研究優(yōu)化國土開發(fā)格局問題，加快形成協(xié)調(diào)互動的區(qū)域發(fā)展格局。第二，以全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動蘇北更大發(fā)展。在繼續(xù)推進(jìn)“四項轉(zhuǎn)移”、南北共建開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)上，通過加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來促進(jìn)沿海、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶的開發(fā)建設(shè)。今年要重點抓好鐵路以及機(jī)場、港口建設(shè)，加快推進(jìn)滬通、宿淮、連鹽、海洋、淮揚(yáng)鐵路和徐州火車站、蘇中機(jī)場等項目前期工作，開工建設(shè)淮安機(jī)場，加緊連云港、洋口港、大豐港建設(shè)，連云港港今年要確保吞吐量過億噸、集裝箱力爭達(dá)到300萬標(biāo)箱。推進(jìn)田灣核電二期以及一批風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和超臨界以上大機(jī)組發(fā)電裝置工程建設(shè)。今后，新建火力發(fā)電項目著重在蘇北和沿海安排布點。第三，從更高的層次來統(tǒng)籌考慮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要推進(jìn)蘇南、蘇中聯(lián)動發(fā)展。隨著蘇通大橋等一批過江通道的建成開通，蘇南蘇中聯(lián)動發(fā)展的條件更加具備。要引導(dǎo)蘇中地區(qū)抓住機(jī)遇，主動接軌上海、融入蘇南，著力形成江海聯(lián)動、跨江聯(lián)動的發(fā)展新格局。要推進(jìn)蘇南、蘇北對接發(fā)展。蘇南要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真落實支持蘇北發(fā)展的各項任務(wù);蘇北要進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，不僅注重與蘇南產(chǎn)業(yè)對接，更要注重與蘇南的理念對接、機(jī)制對接，把接受外部支持與增強(qiáng)內(nèi)生動力更好地結(jié)合起來，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要推進(jìn)蘇中、蘇北錯位發(fā)展。切實防止不顧客觀條件競相上馬項目、不計發(fā)展成本競相優(yōu)惠政策、不管環(huán)境污染競相引進(jìn)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象，努力做到差別競爭、錯位發(fā)展，形成各自的特色和優(yōu)勢。
(四)加大節(jié)能減排工作力度。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼機(jī)制，堅持結(jié)構(gòu)、技術(shù)、管理“三管齊下”，堅決打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。一要確保全面或超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。今年是完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要力爭把任務(wù)完成得更好一些，為今后兩年爭取主動。按照國家節(jié)能減排考核辦法的新要求，認(rèn)真落實工作責(zé)任制，實行嚴(yán)格的問責(zé)制和一票否決制。對冶金、化工、建材、電子、紡織五個行業(yè)和列入“國家千家”、“省級百家”的193家重點企業(yè)，要提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，實施節(jié)能減排技術(shù)改造工程，建立健全能源審計和清潔生產(chǎn)審核制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，今年要再關(guān)閉711家小化工企業(yè)，提前一年完成關(guān)閉“小化工”的三年計劃，還要提前完成全省現(xiàn)役火電機(jī)組的脫硫工程建設(shè)。對不能按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，堅決實行新建項目“區(qū)域限批”。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，形成多元化的能源結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施。要充分認(rèn)識我省面臨的資源匱乏、能源緊缺矛盾的長期性，加大政策支持和工作推進(jìn)力度，積極開發(fā)風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能、潮汐能等新能源，努力形成新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的良好局面。二要繼續(xù)把太湖治理作為我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。堅持科學(xué)治太、鐵腕治污，下決心根治太湖水污染。國家關(guān)于太湖流域水環(huán)境綜合治理的總體方案已經(jīng)出臺，要結(jié)合我省實際，制訂具體方案，抓緊推進(jìn)實施。當(dāng)前要認(rèn)真落實各項防控措施，確保不發(fā)生藍(lán)藻大規(guī)模集中暴發(fā)，確保不出現(xiàn)因水質(zhì)黑臭影響飲用水安全。要加大投入，省財政投入的20億元治太資金已經(jīng)安排到位，太湖流域各市、縣新增財力的10%到20%專項用于太湖治理的資金也必須確保到位。要加快推進(jìn)治太工程建設(shè)，突出抓好流域內(nèi)主要污染源治理，突出抓好走馬塘、環(huán)太湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)、清淤等工程，對武進(jìn)港、漕橋河等主要出入湖河流以及“調(diào)水通道”望虞河繼續(xù)開展綜合整治。今年，要確保太湖流域建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，抓緊實施太湖流域72項城鎮(zhèn)生活污水處理工程，完成169個污水處理廠除磷脫氮技術(shù)改造和720個村莊生活污水相對集中處理設(shè)施建設(shè)，對所有村莊的生活垃圾實行集中收集處理。完成6.6萬畝環(huán)太湖防護(hù)林帶建設(shè)。繼續(xù)壓縮太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖面積。建成太湖水環(huán)境自動監(jiān)控和藍(lán)藻預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)。要完善環(huán)境政策，積極做好太湖流域排污權(quán)有償分配和交易試點，調(diào)整蘇南地區(qū)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)，開征太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費。各地各部門都要從大局出發(fā)，積極支持，全力配合，扎實工作，努力使太湖生態(tài)環(huán)境改善每年都有新進(jìn)展。
(五)深入推進(jìn)改革開放。改革開放始終是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力之源，始終是解決各種深層次矛盾和問題的治本之策。要把深化改革的要求體現(xiàn)到政府各項工作中去，以更大的決心、更大的力度，深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。積極推進(jìn)行政管理體制改革。按照中央統(tǒng)一部署，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，正確處理好整體設(shè)計與循序漸進(jìn)的關(guān)系、重點突破與配套改革的關(guān)系、服從大局與因地制宜的關(guān)系，探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。在調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，抓緊制定全省機(jī)構(gòu)改革總體方案，做到改機(jī)構(gòu)、調(diào)職能、轉(zhuǎn)觀念三同步，既與中央總體對接又能體現(xiàn)江蘇特色，力爭年內(nèi)調(diào)整到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革上半年要基本完成第二批試點工作，下半年在全省全面推開。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作，建立省直管縣的經(jīng)濟(jì)管理體制。抓緊完成省屬生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革掃尾工作，盡快研究制定行政管理和社會公益類事業(yè)單位改革意見。深化國有企業(yè)改革。以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、贏利能力和市場競爭力為目標(biāo)，加快公司制、股份制改造和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，爭取在省屬國有企業(yè)改革重組方面邁出更大步伐。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實政策，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)造一視同仁、平等競爭的良好環(huán)境，重點引導(dǎo)100個產(chǎn)業(yè)集群做大規(guī)模、提高水平，培育和扶持100家高成長性企業(yè)和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。深入推進(jìn)財稅體制改革。要建立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的財政管理體制和機(jī)制，著重做好分稅制財政管理體制調(diào)整工作，通過財稅政策進(jìn)一步調(diào)動各方面又好又快發(fā)展的積極性。進(jìn)一步加快金融體制改革。要適應(yīng)目前大部分金融領(lǐng)域已對外資開放的新情況，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)落戶江蘇，大力發(fā)展地方法人金融機(jī)構(gòu)，著重抓好江蘇銀行跨省經(jīng)營、華泰證券上市和江蘇紫金保險組建工作，積極推進(jìn)農(nóng)村金融改革。加強(qiáng)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。要積極培育和完善各類要素市場，穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)要素價格改革。深入推進(jìn)誠信江蘇建設(shè)，加快建立和完善社會信用體系。
當(dāng)前，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨新的重大挑戰(zhàn)。由于人民幣持續(xù)升值，國家連續(xù)推出所得稅兩稅合一、出口退稅和加工貿(mào)易政策調(diào)整、頒布實施新的《勞動合同法》等一系列政策措施，調(diào)整效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，加之土地資源供給趨緊、環(huán)境約束不斷加大、商務(wù)成本持續(xù)增加，我們原有的許多比較優(yōu)勢正在弱化，部分外商投資已出現(xiàn)調(diào)整轉(zhuǎn)移的動向和趨勢。外貿(mào)出口波動較大，對外勞務(wù)引發(fā)的糾紛有所增多。對此我們要有清醒的認(rèn)識和足夠的估計，及時采取積極有效的對策，進(jìn)一步增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)“四個突破”。一是加大招商選資力度，爭取服務(wù)業(yè)利用外資有所突破。把利用外資與推動自主創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)層次、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等工作更好地結(jié)合起來，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新利用外資方式，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，提高利用外資水平。要抓住當(dāng)前國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移和兩岸經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)一步擴(kuò)大的機(jī)遇，加大服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資的力度，為服務(wù)業(yè)的更快發(fā)展提供有力的項目、資金和技術(shù)支撐。二是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，爭取出口基地建設(shè)有所突破。由于多種因素的疊加影響，今年我省出口形勢不容樂觀。要進(jìn)一步優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快由成本價格優(yōu)勢向核心競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，千方百計保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。今年要以出口基地建設(shè)為抓手，促進(jìn)外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，重點建設(shè)機(jī)電產(chǎn)品、軟件、農(nóng)產(chǎn)品和科技創(chuàng)新出口基地，提高出口基地的自主創(chuàng)新和市場開拓能力，提高本土企業(yè)出口競爭力。三是更大步伐地“走出去”，爭取境外合作區(qū)建設(shè)有所突破。進(jìn)一步擴(kuò)大境外投資規(guī)模，加快形成以國家重點支持的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、省重點支持的企業(yè)集聚區(qū)為載體，以優(yōu)勢企業(yè)為重點的多層次“走出去”格局。柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、尼日利亞萊基自由貿(mào)易區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等3個國家級境外合作區(qū)，年內(nèi)要形成接納企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展的能力。進(jìn)一步做好對外勞務(wù)的管理工作。四是提升開發(fā)區(qū)整體水平，爭取“區(qū)中園”建設(shè)有所突破。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明的要求，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)試點范圍擴(kuò)大到所有省轄市，進(jìn)一步提高開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)水平。南北共建園區(qū)要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力完善共建機(jī)制，更大規(guī)模地承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。逐步擴(kuò)大試點范圍，有序增加共建園區(qū)數(shù)量。
(六)扎實做好保障和改善民生的各項工作?？刂莆飪r過快上漲是今年保障和改善民生的重中之重。1-2月份，全省居民消費價格指數(shù)上漲6.9%，雖然低于全國1個百分點，但形勢依然嚴(yán)峻。要加大保供穩(wěn)價力度，落實“米袋子”、“菜籃子”責(zé)任制，強(qiáng)化糧、油、肉儲備管理，完善供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)價格監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)格控制政府定價和指導(dǎo)價調(diào)整，著力穩(wěn)定生活必需品、教育、醫(yī)療等方面的價費，堅決控制物價上漲過快的勢頭。抓緊編制低收入居民消費價格指數(shù)，按季度足額發(fā)放物價補(bǔ)貼，努力保障困難群眾基本生活水平不因物價上漲而降低。
繼續(xù)強(qiáng)化富民優(yōu)先導(dǎo)向，增強(qiáng)富民的普惠性。采取有效措施，著力增加低收入者收入，提高中等收入者比重，逐步縮小收入差距。今年以來已有7個區(qū)縣主動調(diào)高了最低工資類別，具備條件的地區(qū)都要及時做好這項工作，提高城鄉(xiāng)居民工資性收入的整體水平。從7月1日起，我省將全面提高低保標(biāo)準(zhǔn)，各地要抓緊制定切實可行的實施方案，蘇南地區(qū)要在年底前基本實現(xiàn)困難群眾每人每天生活費不低于1美元的目標(biāo)。大力實施脫貧攻堅工程，集中力量從人才、資金、項目等方面，加強(qiáng)“五方掛鉤”幫扶、社會救助措施，確保脫貧攻堅工程順利推進(jìn)、取得實效。
按照實現(xiàn)民生“五有”的要求，省政府提出了今年要著力辦好的十件實事，人民群眾對此寄予很大期望，各地各部門要抓緊落實，取信于民。特別要在以下幾個方面加大工作力度。一要努力辦好人民滿意的教育。今年省財政安排教育支出116億元，各級政府在教育投入上要優(yōu)先安排、落實到位。要把義務(wù)教育經(jīng)費全部納入政府公共財政保障范圍，城鄉(xiāng)全部免費提供課本，按照不低于省定標(biāo)準(zhǔn)撥付各類學(xué)校公用經(jīng)費。保持“兩免一補(bǔ)”、助學(xué)貸款、助學(xué)金等助學(xué)政策的連續(xù)性和相互銜接，實現(xiàn)政府助學(xué)全覆蓋。要重點扶持改造一批農(nóng)村公辦幼兒園，改擴(kuò)建一批留守兒童寄宿制學(xué)校。省財政已安排專項資金22億元，幫助各地年底前全部化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。采取切實有效措施支持高校化解債務(wù)。二要大力促進(jìn)充分就業(yè)。以貫徹就業(yè)促進(jìn)法為契機(jī)，繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。加大對年齡偏大、文化偏低、技能偏弱等就業(yè)困難人員的幫扶力度，特別是通過建立綠色幫扶通道，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。采取開發(fā)公益性崗位、托底安置等辦法，確保零就業(yè)家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，搭建各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，讓更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。全面貫徹實施《勞動合同法》，建立健全職工工資支付保障機(jī)制，在實現(xiàn)“勞有所得”的基礎(chǔ)上做到“勞有所值”。三要積極推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保障制度建設(shè)。堅持把醫(yī)療衛(wèi)生的基層基礎(chǔ)建設(shè)作為切入點，切實解決群眾看病就醫(yī)問題。以社區(qū)和農(nóng)村為重點，扶持經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)建設(shè)300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3000個村衛(wèi)生室和280個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，培訓(xùn)12800名農(nóng)村衛(wèi)生人員。按人均不低于8元的標(biāo)準(zhǔn)，確保農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)資金及時到位。積極推動不同群體醫(yī)療保險的相互銜接工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面爭取達(dá)到90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)和實際補(bǔ)償比例要有明顯提高，逐步解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度全覆蓋。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，做到社區(qū)門診均次費用比三級醫(yī)院低50%以上，60歲以上居民的建檔率超過80%。加快建立基本藥物制度，切實減輕群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)人口與生殖健康長效管理和服務(wù)，建立穩(wěn)定的計劃生育投入機(jī)制。四要進(jìn)一步提高養(yǎng)老保障水平。加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，確保農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達(dá)到65%，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的40%以上。五要切實加強(qiáng)住房保障制度建設(shè)。加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的供應(yīng)力度，今年要把5.2萬套政策房落實到位，其中廉租房1.2萬套，經(jīng)濟(jì)適用房4萬套。加快健全廉租房制度，完善經(jīng)濟(jì)適用房制度，規(guī)范住房租賃市場。要明確界定住房保障對象，廉租房由低保家庭擴(kuò)大到城市低收入家庭，經(jīng)濟(jì)適用房主要面向低收入家庭，并與廉租房保障對象相銜接，保證符合條件的家庭都能住得上廉租房、買得起經(jīng)濟(jì)適用房。在全力抓好改善民生實事的同時，要加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活。努力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)搞好綜合性鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)和文化信息共享工程，做好博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地的免費開放工作。積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)基地。切實加強(qiáng)文化市場管理，加大文物保護(hù)力度。抓緊實施南京博物院二期和江蘇大劇院工程建設(shè)。
(七)大力促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。今年是北京奧運會舉辦之年，各級政府要以高度的政治責(zé)任感，切實做好維護(hù)穩(wěn)定的各項工作，特別要確?；鹁娼恿Φ葕W運活動在江蘇順利進(jìn)行，確保奧運期間全省社會穩(wěn)定。要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，切實保障社會公平正義，從源頭上防范和化解社會不穩(wěn)定因素。加大法律援助工作力度，最大限度地滿足困難群眾的法律援助需求。進(jìn)一步做好信訪工作，提高矛盾糾紛調(diào)處工作的針對性和有效性，把矛盾糾紛化解在基層。近期要集中力量解決一批重點難點信訪問題，確保越級上訪特別是赴京上訪數(shù)量明顯下降，不發(fā)生有影響的重大信訪事件。實行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。嚴(yán)把食品藥品安全關(guān)，全省農(nóng)家店食品集中配送率、基層藥品集中配送率分別達(dá)到60%和100%。深入推進(jìn)“平安江蘇”建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。
三、扎實推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
本屆政府任期的五年，是我省全面建設(shè)更高水平小康社會的關(guān)鍵時期?，F(xiàn)在大政方針已定，各級班子調(diào)整到位，關(guān)鍵是要甩開膀子干事業(yè)，集中精力抓落實。要以更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、時不我待的緊迫感、責(zé)無旁貸的使命感，切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。
堅持不懈地推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，全面提高服務(wù)能力和水平。要強(qiáng)化服務(wù)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好面向基層和群眾的服務(wù)與管理，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，把更多的精力放到推進(jìn)社會發(fā)展和改善民生上來，使服務(wù)更到位，讓群眾更滿意。要拓展服務(wù)功能。以公共性、公平性、普惠性為導(dǎo)向，以解決公共服務(wù)發(fā)展相對滯后、總量供應(yīng)不足、分配不夠均衡為目標(biāo)，逐步形成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的基本公共服務(wù)體系。當(dāng)前特別要針對這次雨雪災(zāi)害中暴露出來的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，提高應(yīng)對各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的能力。要提高服務(wù)效能。創(chuàng)新管理方式，簡化辦事程序，全面推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，以政府的高效率贏得優(yōu)勢、贏得競爭、贏得發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢趨緊的情況下，更要突出抓好服務(wù)型政府建設(shè)，做到高效率、快節(jié)奏、減環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，讓各類經(jīng)濟(jì)主體安心、放心、舒心地在江蘇投資發(fā)展。
最近公布實施的《國務(wù)院工作規(guī)則》，把政府工作的基本準(zhǔn)則由三項擴(kuò)充為五項。根據(jù)這一精神，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，要著重抓好五項工作。一是實行科學(xué)民主決策。進(jìn)一步完善政府議事規(guī)則和決策程序，健全群眾參與、專家咨詢、政府決策的機(jī)制，堅持重大問題、重要事項由集體討論決定，努力使決策更加科學(xué)民主、更加切合實際。二是堅持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和經(jīng)濟(jì)社會秩序，把依法辦事貫穿于政府服務(wù)和管理的全過程。三是推進(jìn)政務(wù)公開。把政務(wù)公開作為政府施政的一項基本制度，認(rèn)真貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作機(jī)制，突出抓好權(quán)力運行關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的公開，抓好群眾關(guān)心的熱點、難點、重點事項的公開，促進(jìn)權(quán)力在陽光下運行，提高社會公眾參與度，提高政府工作透明度，提高人民群眾滿意度。四是健全監(jiān)督制度。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受人民群眾的監(jiān)督和新聞輿論的監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，努力增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實效。今年要在建立科學(xué)發(fā)展評價考核體系上有所突破，嚴(yán)格問責(zé)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實做到有責(zé)必問、有錯必究。五是加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅持廉潔從政、從嚴(yán)治政，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，用制度管權(quán)、管事、管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。要重點解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實際成效取信于民。省政府辦公廳要根據(jù)上面五個方面的要求，制定出臺具體實施細(xì)則和督查措施，確保落實到位。
公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和作風(fēng)代表著政府的形象，決定著政府服務(wù)和管理的水平。做好政府各項工作，必須努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍。這里我提幾點希望，與政府全體組成人員共勉。
(一)牢記宗旨，服務(wù)人民。小平同志在視察南方重要談話中深刻指出，“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。”全心全意為人民服務(wù)，把7500萬人民的利益維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好，是政府全部工作的出發(fā)點和落腳點。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以感恩之心、赤子之情對待群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，把群眾的根本利益放在首位，細(xì)心體察民情，深入了解民意，搞清楚老百姓在想什么、盼什么、贊成什么、反對什么，設(shè)身處地為群眾著想，盡心竭力為他們辦實事、做好事、解難事，努力做到在保障和改善民生方面年年邁出新步伐，年年都有新進(jìn)展。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。世界在變化，時代在前進(jìn)，實踐在發(fā)展，新事物、新情況、新問題層出不窮，很多方面我們知之不多，知之不深。比如，有的同志熟悉市情、省情，但不很了解國情、世情;有的抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)比較在行，但抓服務(wù)業(yè)辦法不多;有的對經(jīng)濟(jì)建設(shè)比較熟悉，但對社會建設(shè)相對陌生，這些都與知識結(jié)構(gòu)、知識背景有很大關(guān)系。只有重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀，才能跟上時代步伐、把握發(fā)展趨勢，才能提高自身素質(zhì)、駕馭復(fù)雜局面。本屆政府組成人員中有很多新同志，走上新的崗位，意味著擔(dān)子更重了，責(zé)任更大了，要求也更高了。我們決不能滿足于已有的知識，停留在現(xiàn)有的水平上。要把學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)第一位的任務(wù)，作為做好本職工作的首要環(huán)節(jié)，堅持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要切實減少不必要的應(yīng)酬和迎來送往，帶頭勤奮學(xué)習(xí)，克服本領(lǐng)危機(jī)，帶動政府機(jī)關(guān)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。
(三)求真務(wù)實，埋頭苦干。我省雖然是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，但是與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，許多方面仍有一定差距，特別是南北發(fā)展不夠平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、人與自然發(fā)展不夠和諧的矛盾還比較突出。我們必須從這一省情特點出發(fā)，堅持求真務(wù)實，既要抓住機(jī)遇、積極進(jìn)取，以只爭朝夕的精神促進(jìn)發(fā)展，又要樹立長期奮斗、艱苦奮斗的思想，防止和克服急于求成、急功近利的心態(tài)和做法，腳踏實地，埋頭苦干，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，多做人民群眾得益受惠的事。要把調(diào)查研究作為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入第一線，在第一線發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，注重研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，著力研究解決本地區(qū)、本部門工作中的突出問題，及時研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。從省政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，市縣和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部每年都要確定一兩個重大問題，深入調(diào)查研究，掌握真實情況，謀劃對策措施，不斷有所創(chuàng)新、有所突破。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅持對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)，做到主動負(fù)責(zé)、勇于負(fù)責(zé)。政府工作要低調(diào)務(wù)實，環(huán)境要寬松和諧，但決不能滿足于維持、滿足于守攤子，決不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松管理。要堅持爭先進(jìn)位，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，讓所有工作人員都感到既有壓力又有動力，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持開拓進(jìn)取的旺盛斗志，努力形成團(tuán)結(jié)奮斗、積極向上的良好氛圍。我們的各項工作都要富于開創(chuàng)性，各行各業(yè)都要力爭走在全國的前列，各個部門都要爭當(dāng)全國排頭兵，使?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)在政府機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)。要把抓落實作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、推進(jìn)工作的根本途徑，咬住目標(biāo)、一抓到底，敢抓敢管、動真碰硬，一步一個腳印地把各項工作落到實處。對今年省政府50項重點工作，要進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)，全力爭取本屆政府各項工作“開門紅”。
(四)維護(hù)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)合力。新班子要有新氣象，特別是在履行職責(zé)方面要有一個好的開端。各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志，既要按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，對各項行政工作負(fù)總責(zé)，又要認(rèn)真貫徹民主集中制的原則，依靠集體的智慧，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)班子成員共同做好工作，當(dāng)好一班人的表率，努力營造和衷共濟(jì)的良好工作氛圍。還需要指出，增強(qiáng)合力決不是無原則的息事寧人，不能當(dāng)“好好先生”，搞“一團(tuán)和氣”。要嚴(yán)格按照政府工作規(guī)則辦事，一級對一級負(fù)責(zé)，全面履行政府職能。同時，在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開展健康的批評與自我批評，該提醒的要提醒，該批評的要批評，該制止的要制止。建立在原則基礎(chǔ)上的這種團(tuán)結(jié)，才更為牢固和堅實，才更有凝聚力和號召力，才更能經(jīng)得起波折和風(fēng)浪的考驗。
(五)廉潔自律，作好表率?！罢龤獯鎯?nèi)，邪不可干”。要在政府機(jī)關(guān)工作人員中深入開展反腐倡廉教育，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，努力使自己成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進(jìn)者。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持不懈地加強(qiáng)主觀世界的改造，注意培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，堅持講黨性、重品行、作表率，明辨是非，克己慎行，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。要強(qiáng)化自律意識，認(rèn)清腐敗的危害，增強(qiáng)拒腐防變的自覺性，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，做遵紀(jì)守法的表率，做廉潔奉公的楷模。
全心全意為人民服務(wù)是政府的根本宗旨，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要是政府的根本任務(wù)，人民滿意不滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在中共江蘇省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實黨的十七大精神，同心同德，團(tuán)結(jié)奮斗，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，奮力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)更高水平的小康社會作出新的更大的貢獻(xiàn)!
在人大機(jī)關(guān)全體會議上的講話篇十五
各位委員、同志們：
這次全會是共青團(tuán)廣東省十一屆委員會召開的最后一次全體會議，也是為即將召開的省第十二次團(tuán)代會作準(zhǔn)備的一次重要會議。在大家的共同努力下，這次全會順利完成了各項議程，為省第十二次團(tuán)代會的勝利召開奠定了基礎(chǔ)。
省第十二次團(tuán)代會的召開，意味著十一屆委員會所擔(dān)負(fù)的職責(zé)和使命已經(jīng)勝利完成。五年來，我們先后召開了九次全委會，研究決定事關(guān)我省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展的重大問題，對團(tuán)的各項工作作出了科學(xué)部署。各位委員本著對黨、對青年、對共青團(tuán)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞服務(wù)中心、服務(wù)社會、服務(wù)青年的宗旨，積極參與重大決策，扎實推進(jìn)工作落實，為發(fā)展壯大廣東共青團(tuán)事業(yè)付出了艱辛和汗水，也在其中收獲了友誼和成就，贏得了肯定和榮譽(yù)，共同走過了一段難忘而又精彩的人生歷程。在此，我代表十一屆團(tuán)省委會，向為廣東共青團(tuán)事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)的全體委員，特別是已經(jīng)離開團(tuán)的崗位的一大批老團(tuán)干表示衷心的感謝和崇高的敬意!真誠祝愿已經(jīng)轉(zhuǎn)崗和即將轉(zhuǎn)崗的各位委員在新的崗位上取得更大成就，同時希望大家一如既往地關(guān)心和支持共青團(tuán)工作。共青團(tuán)的友誼和祝福也將時刻伴隨著大家的發(fā)展進(jìn)步!
過去的五年，是廣東共青團(tuán)積極探索、開拓創(chuàng)新的五年，是銳意拼搏、奮發(fā)有為的五年，是求真務(wù)實、全面發(fā)展的五年。五年來，我們按照省第十一次團(tuán)代會確定的目標(biāo)和任務(wù)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府工作大局，立足服務(wù)全省青少年的成長發(fā)展，充分發(fā)揮組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年為廣東實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧作出了積極貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了廣東共青團(tuán)工作的新局面。省委省政府和團(tuán)中央對我們過去五年的工作是充分肯定的。3月27日上午，省委會專題聽取了團(tuán)省委的工作匯報，對過去五年我省共青團(tuán)工作給予了高度評價，認(rèn)為全省共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，做了大量工作，各項工作開展得有聲有色，取得了突出成績，許多工作走在了全國前列。同時，汪洋同志還代表省委會對全省共青團(tuán)提出了三點要求：一是全省各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年要成為踐行科學(xué)發(fā)展觀的先鋒;二是共青團(tuán)組織要成為生動活潑的群眾性青年組織;三是共青團(tuán)干部要把做好共青團(tuán)工作作為學(xué)習(xí)實踐中國特色社會主義的大學(xué)校，努力當(dāng)好黨的參謀助手。省委的肯定振奮了我們的精神，鼓舞了我們的斗志，領(lǐng)導(dǎo)的要求指明了前進(jìn)方向，明確了奮斗目標(biāo)。
明天，省第十二次團(tuán)代會就要隆重開幕了。開好這次大會，對于團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省廣大團(tuán)員青年深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大和省委十屆二次全會精神，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，把省委會的指示精神落到實處，不斷開創(chuàng)我省共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展新局面，為我省爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵作出積極貢獻(xiàn)，具有十分重要的意義。我們一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，認(rèn)真做好各項工作，努力把省第十二次團(tuán)代會開成一個凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會，開成一個生動活潑、熱烈和諧的大會。
各位委員、同志們，歷史銘記著我們的真情付出，時代賦予我們新的使命。讓我們在新的歷史起點上，始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意創(chuàng)新，在廣東爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的偉大征程中譜寫更加驕人的青春業(yè)績!
最后，預(yù)祝省第十二次團(tuán)代會取得圓滿成功!祝各位委員、同志們工作順利，身體健康，闔家幸福!謝謝大家!