第五十二條 簽署公布法律的主席令載明該法律的制定機關(guān)、通過和施行日期。
法律簽署公布后，及時在全國人民代表大會常務(wù)委員會公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。
在常務(wù)委員會公報上刊登的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
【釋義】本條是關(guān)于法律公布的規(guī)定。
一、公布法律的權(quán)力屬于國家主席
公布法律是法律生效的重要步驟。法律草案經(jīng)過立法機關(guān)審議、表決并且通過以后，若未按法定程序和法定形式予以公布，該法律不具有法律效力。我國法律公布的標(biāo)志是簽署國家主席令。簽署主席令公布法律，在我國經(jīng)歷了一個發(fā)展變化過程。1954年憲法規(guī)定國家主席簽署公布法律，1975年憲法刪去了這一規(guī)定，1978年憲法規(guī)定全國人大常委會委員長簽署公布法律，1982年憲法重新規(guī)定國家主席簽署公布法律。在我國立法實踐中，從沒有發(fā)生過國家主席拒絕簽署公布法律的情況。從我國憲法的有關(guān)規(guī)定看，國家主席簽署公布法律，是國家主席的一項義務(wù)，是履行法律規(guī)定的職責(zé)，其目的是證明該項法律是依法制定的，并證明該項法律文本與立法機關(guān)所通過的完全一致。國家主席沒有權(quán)力拒絕簽署公布法律。
二、主席令的內(nèi)容
我國憲法第八十條規(guī)定了由國家主席公布法律，但是對采取何種方式公布，并沒有規(guī)定。實踐中采取的方式是以國家主席簽署主席令的形式公布。主席令應(yīng)包括哪些內(nèi)容？本條根據(jù)實際做法和公布法律的要求，規(guī)定了公布法律的主席令必須包括制定機關(guān)、通過日期和施行時間的三項內(nèi)容。制定機關(guān)是指哪一次代表大會，哪一次常委會；通過日期是指代表大會或常委會表決通過法律案的日期；施行時間是指法律生效的時間。
三、法律的刊載
法律簽署之后，就要在法定的刊物上刊登。在指定的刊物上刊登公布法律，被普遍認(rèn)為是公布法律的辦法。目前世界上，大多數(shù)國家都有公布法律的正式刊物，如法國有《法蘭西共和國政府公報》，意大利有《意大利共和國公報》。我國刊登公布法律的渠道，主要有兩種：一是《全國人大常委會公報》，二是在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙，主要是人民日報、法制日報等。兩種渠道，各有優(yōu)勢，公報比較權(quán)威，但出版周期較長；報紙覆蓋面廣，傳播及時，但有時刊登的積極性不高。因此，需要進一步拓寬刊載法律的載體。本條的規(guī)定，對刊載法律提出了進一步的要求，一是要求及時。一般來說，今天通過，明天公布刊登，是屬于“及時”，應(yīng)當(dāng)盡量按照這一標(biāo)準(zhǔn)來刊登法律。二是在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。目前，全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙很多，在所有全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登，既不可能，也沒有必要，應(yīng)當(dāng)選取一些主要的大報，明確其刊載義務(wù)，以確保法律的及時刊載。
四、法律的標(biāo)準(zhǔn)文本
目前，我國各種形式的法律“匯編”、“全書”、“大全”很多，錯誤也很多，給嚴(yán)肅執(zhí)法造成困難。因此，需要有一個標(biāo)準(zhǔn)的法律文本。本條規(guī)定：刊登在全國人大常務(wù)委員會公報上的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。所謂標(biāo)準(zhǔn)文本，就是各種法律文本之間出現(xiàn)不一致時，均以常委會公報上刊登的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)。常委會公報是全國人大常委會刊登常委會文件的法定刊物，其所刊載的文件，都經(jīng)過了嚴(yán)格的校對審核，因此，將其作為標(biāo)準(zhǔn)文本是可行的。
法律簽署公布后，及時在全國人民代表大會常務(wù)委員會公報和在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。
在常務(wù)委員會公報上刊登的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
【釋義】本條是關(guān)于法律公布的規(guī)定。
一、公布法律的權(quán)力屬于國家主席
公布法律是法律生效的重要步驟。法律草案經(jīng)過立法機關(guān)審議、表決并且通過以后，若未按法定程序和法定形式予以公布，該法律不具有法律效力。我國法律公布的標(biāo)志是簽署國家主席令。簽署主席令公布法律，在我國經(jīng)歷了一個發(fā)展變化過程。1954年憲法規(guī)定國家主席簽署公布法律，1975年憲法刪去了這一規(guī)定，1978年憲法規(guī)定全國人大常委會委員長簽署公布法律，1982年憲法重新規(guī)定國家主席簽署公布法律。在我國立法實踐中，從沒有發(fā)生過國家主席拒絕簽署公布法律的情況。從我國憲法的有關(guān)規(guī)定看，國家主席簽署公布法律，是國家主席的一項義務(wù)，是履行法律規(guī)定的職責(zé)，其目的是證明該項法律是依法制定的，并證明該項法律文本與立法機關(guān)所通過的完全一致。國家主席沒有權(quán)力拒絕簽署公布法律。
二、主席令的內(nèi)容
我國憲法第八十條規(guī)定了由國家主席公布法律，但是對采取何種方式公布，并沒有規(guī)定。實踐中采取的方式是以國家主席簽署主席令的形式公布。主席令應(yīng)包括哪些內(nèi)容？本條根據(jù)實際做法和公布法律的要求，規(guī)定了公布法律的主席令必須包括制定機關(guān)、通過日期和施行時間的三項內(nèi)容。制定機關(guān)是指哪一次代表大會，哪一次常委會；通過日期是指代表大會或常委會表決通過法律案的日期；施行時間是指法律生效的時間。
三、法律的刊載
法律簽署之后，就要在法定的刊物上刊登。在指定的刊物上刊登公布法律，被普遍認(rèn)為是公布法律的辦法。目前世界上，大多數(shù)國家都有公布法律的正式刊物，如法國有《法蘭西共和國政府公報》，意大利有《意大利共和國公報》。我國刊登公布法律的渠道，主要有兩種：一是《全國人大常委會公報》，二是在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙，主要是人民日報、法制日報等。兩種渠道，各有優(yōu)勢，公報比較權(quán)威，但出版周期較長；報紙覆蓋面廣，傳播及時，但有時刊登的積極性不高。因此，需要進一步拓寬刊載法律的載體。本條的規(guī)定，對刊載法律提出了進一步的要求，一是要求及時。一般來說，今天通過，明天公布刊登，是屬于“及時”，應(yīng)當(dāng)盡量按照這一標(biāo)準(zhǔn)來刊登法律。二是在全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登。目前，全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙很多，在所有全國范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊登，既不可能，也沒有必要，應(yīng)當(dāng)選取一些主要的大報，明確其刊載義務(wù)，以確保法律的及時刊載。
四、法律的標(biāo)準(zhǔn)文本
目前，我國各種形式的法律“匯編”、“全書”、“大全”很多，錯誤也很多，給嚴(yán)肅執(zhí)法造成困難。因此，需要有一個標(biāo)準(zhǔn)的法律文本。本條規(guī)定：刊登在全國人大常務(wù)委員會公報上的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。所謂標(biāo)準(zhǔn)文本，就是各種法律文本之間出現(xiàn)不一致時，均以常委會公報上刊登的法律文本為標(biāo)準(zhǔn)。常委會公報是全國人大常委會刊登常委會文件的法定刊物，其所刊載的文件，都經(jīng)過了嚴(yán)格的校對審核，因此，將其作為標(biāo)準(zhǔn)文本是可行的。