方案是一種有計劃、有條理、有預見性的解決問題方式。在制定方案之前，我們需要分析和評估各種可能的風險和障礙。希望以下的方案能夠給大家提供一些啟發(fā)和思路。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇一
同志們：
縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會，會議主要是統(tǒng)一思想，明確任務，適應形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個方面的意見。
事業(yè)單位是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術人才、科學技術力量最為集中的部門。截止20xx年底，我縣共有事業(yè)單位573個，9098人，隨著市場經(jīng)濟的確立和完善，在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看，政事職責不分，管理方式單一，社會化程度不高;從人事制度上看，人員能進不能出，職務能上不能下，待遇能高不能低;從保障機制上看，法律制度不健全，保障機制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進步，改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點的政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套符合專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度;形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展，充滿生機與活力的用人機制;基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度;逐步實現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。
二、認真領會改革的指導思想和基本思路。
全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管干部的原則，貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要出發(fā)，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進經(jīng)濟建設與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財政負擔為目的，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟需要、符合各類事業(yè)單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權、搞活”。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機關的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費來源和崗位性質(zhì)的不同，建立適應不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權，建立健全自我約束機制，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，引入激勵競爭機制，切實把事業(yè)單位的人事制度搞活。
三、切實抓住重點，明確基本任務。
事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點?？蒲小⒔逃?、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結合國家有關政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點，分步進行各項制度改革。其基本任務是：
度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進各類人員的合理流動。
(二)建立符合事業(yè)單位特點的分配制度。
一是貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點和社會職能以及經(jīng)費來源的不同，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實際工資，激活工資構成中活的部分，依據(jù)業(yè)績進行分配。對全額撥款的事業(yè)單位，積極實行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配;對差額撥款的事業(yè)單位，根據(jù)撥款比例，實行工資總額增長與收入增長幅度及財政撥款遞減幅度掛鉤的辦法，逐步加大內(nèi)部分配自主權;對自收自支的事業(yè)單位，實行企業(yè)化的管理方式，在保證公共積累的基礎上，允許自主決定內(nèi)部分配。通過搞活內(nèi)部分配，合理拉開工資收入檔次，允許發(fā)揮工資政策的導向作用，工資待遇向關鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優(yōu)秀人才傾斜。二是要試行按項目分配的政策。把人員的成本納入項目成本預算，把國家對單位的支持變成對項目的支持，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，變按人頭撥付經(jīng)費為按項目撥付經(jīng)費。事業(yè)單位在科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于獎勵項目完成人員和對科技成果轉(zhuǎn)化有貢獻的人員。對重大科技貢獻者，按有關規(guī)定實行重獎。鼓勵有條件的事業(yè)單位自行高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式。特別是要探索信息、管理、技術等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，切實把專業(yè)技術人員的貢獻與其收入掛起鉤來。積極探索符合事業(yè)單位經(jīng)營管理者工作特點和工作業(yè)績的機制。四是堅持按崗位分配的原則。實行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評聘專業(yè)技術職稱，只能按行政管理崗位核定工資;凡在專業(yè)職稱崗位上的一般工作人員也不再評定一般行政職務，只能按專業(yè)技術職稱核定工資。
建立健全社會保障制度，是事業(yè)單位人事制度改革的最重要的外部條件。根據(jù)市場經(jīng)濟體制和完善社會保障體系的總體要求，我們要積極創(chuàng)造條件，開展事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，防止因社會保障體制不完善而阻礙事業(yè)單位人事制度改革推進、甚至引發(fā)其它不穩(wěn)定因素的情況發(fā)生。
(四)建立事業(yè)單位的宏觀管理和人事監(jiān)督體系。
第一，要進一步完善人事爭議仲裁制度?？h人事爭議仲裁辦要積極開展人事爭議仲裁工作，為事業(yè)單位人事制度改革保駕護航，切實維護職工和單位的合法利益，維護社會穩(wěn)定。
第二，要切實加強對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。要保障單位和職工的合法權利，保證事業(yè)單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使權力。要切實保證和發(fā)揮好事業(yè)單位職工代表大會的作用，依法保護事業(yè)單位職工參與管理和進行監(jiān)督的權利。
第三，要加強事業(yè)單位人事工作的宏觀管理。對財政撥款的事業(yè)單位，要健全人員和工資總量的宏觀調(diào)控體系，促進自我約束機制的形成。在一定時期內(nèi)，人員增長繼續(xù)(本文權屬本站所有，更多文章實行編制范圍內(nèi)的計劃管理方式，同時要積極探索建立工資總量調(diào)控的有效途徑和機制。進一步完善各類管理人員、專業(yè)技術人員和工人技術等級結構比例的宏觀管理辦法，優(yōu)化人員結構，合理控制人員增長，減輕國家財政負擔。凡實行全員聘用制的單位，應將聘用實施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統(tǒng)一印制的《四川省事業(yè)單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關系委托同級政府人事人才交流服務機構管理，實行人事代理后進行合同鑒證。
第四，要逐步建立和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系，健全執(zhí)法監(jiān)督機制。根據(jù)市場經(jīng)濟和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我縣特點的事業(yè)單位考核、獎懲、分配、解聘、辭職制度。實行人事執(zhí)法評估制度，定期檢查評估，對違反人事政策法規(guī)的行為進行通報和查處，并以此作為考核主要領導和領導班子的重要依據(jù)之一。
按照中央、省、市的要求，我縣事業(yè)單位人事制度改革工作已經(jīng)滯后，從現(xiàn)在起，必須盡快全面啟動起來，確保在今年6月底前全面完成事業(yè)單位人事制度改革工作。
四、加強組織領導，部門通力協(xié)作。
事業(yè)單位人事制度改革，既是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，也是一項十分艱巨的具體工作。各級各部門必須高度重視。要成立專門班子，投入主要精力，切實形成“橫向到邊，縱向到底”的立體運作格局。我縣的事業(yè)單位人事制度改革工作，要在縣事業(yè)單位人事制度改革工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各部門黨委(組)也要成立相應的領導機構，真正把事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、全程關注。尤其是主要領導，一定要親自掛帥、親自過問、親自督促檢查，為此項工作提供足夠的組織保證和經(jīng)費保障。對領導不夠重視，拖了全縣后腿的單位，要追究主要負責人的責任。組織、人事部門一定要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。其他相關部門一定要通力協(xié)作，密切配合，形成合力，堅決糾正做事推包袱、出事推責任的不良風氣，要與組織、人事部門一道，共同做好事業(yè)單位人事制度改革工作。各級各部門要進一步暢通信息渠道，及時反饋有關信息。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時提出解決的辦法和措施，各級各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細致的思想發(fā)動工作，確保事業(yè)單位人事制度改革健康順利進行。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務艱巨，時間緊迫，各級各部門一定要嚴格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，扎實推進我縣事業(yè)單位人事制度改革，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，為推進新一輪的新跨越新發(fā)展作出更大的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇二
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年"事業(yè)飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照"脫鉤、分類、放權、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設的重點，把調(diào)動專業(yè)技術人員特別是高層次專業(yè)技術人員的積極性作為隊伍建設重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：
第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領導干部的"鐵交椅"，打破干部職工的"鐵身份"。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，按程序訂立聘用。
合同。
可以直接聘到崗位也可先簽聘用合同后簽崗位合同；可以一步到位也可分步實施但必須按照縣里確定的時間表進行五月底前全部完成。今后事業(yè)單位補充新的工作人員要進一步嚴格按照要求實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘后管理制定科學合理的考核標準和評價方法對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作妥善處理人事爭議維護用人單位和職工雙方的合法權益為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇三
今天召開全市行政審批制度改革工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想、明確目標、落實責任，動員和發(fā)動全市各級各部門扎實做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設局、工商局等三個部門作了表態(tài)發(fā)言。呂市長代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對性和操作性，希望大家根據(jù)呂市長的要求認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、深刻認識行政審批制度改革的重要意義。
推進行政審批制度改革，目的是為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務于企業(yè)群眾，服務于經(jīng)濟發(fā)展。特別在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，開展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。
一是加快政府改革的需要。黨的十七大明確提出“要加快行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設服務型政府”，省和紹興市也對行政審批工作提出了具體的要求。我們開展以網(wǎng)絡技術和依法行政為依托，以政務公開和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務為目的的行政審批改革，是貫徹落實上級精神，順應時代發(fā)展需要，努力打造服務政府、電子政府、效能政府和陽光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項政治任務。
二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應對嚴峻的宏觀形勢，結合實際，出臺了加強項目建設、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實施，關鍵是要創(chuàng)造一個便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個重要舉措。各單位必須站在貫徹落實“保穩(wěn)促調(diào)”工作要求，深入推進“工業(yè)強市、和諧惠民”工作主線的高度，扎實做好審改工作。
三是推進政府廉政建設的需要。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權力在陽光下運作，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于社會對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。
二、抓住行政審批改革的重點環(huán)節(jié)。
第四輪行政審批制度改革，核心工作是實施網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，這是對傳統(tǒng)審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個進入”和“兩個到位”。
(一)抓好“兩個進入”。一是所有審批事項必須進入系統(tǒng)。各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照要求，不折不扣做好審批事項進入系統(tǒng)的工作。同時，要結合“擴權強鎮(zhèn)”工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡審批系統(tǒng)，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項納入其中。二是明確的審批事項必須進入中心。對于市里確定要進入市審批中心辦理的事項，必須嚴格實行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關部門要選派素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強的業(yè)務骨干入駐中心，并充分授權，確保事項在中心的受理和辦理。
(二)確?！皟蓚€到位”。一是落實審改要到位。對于本輪審改后的審批事項，各部門要嚴格按照審改后的辦事流程和審批時限規(guī)范執(zhí)行，不得隨意延長審批時限、設置審批條件、增加申報材料和審批環(huán)節(jié)，對出現(xiàn)上述問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。要建立健全監(jiān)督制約機制，暢通社會監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。市紀檢、監(jiān)察部門要對四輪審改實行全程監(jiān)督檢查，并適時對改革力度和落實情況進行一次專項檢查。對落后的部門和單位要進行通報批評，并限期整改，對拒不執(zhí)行的將采取行政問責。
行政審批制度改革關系到部門權力和利益關系的調(diào)整，涉面廣、政策性強，各部門必須高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項工作。
一是要落實責任。各部門要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署和總體要求，落實責任，實行“一把手”親自抓。同時要進一步解放思想，切實增強服務意識，堅持部門利益服從全局利益，不折不扣地做好審改工作。
二是要加強協(xié)調(diào)。四輪審改由市委、市政府統(tǒng)一領導，各相關部門和單位要密切配合，協(xié)調(diào)一致，有序?qū)嵤?。對涉及多部門的審批事項，市里已專門出臺行政審批項目聯(lián)合辦理實施辦法，有關部門要嚴格按照操作辦法執(zhí)行;審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指導工作，確保審改扎實推進;市信息中心要加強對部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的技術支持，加快審改工作進度。
三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會影響大的實事，需要方方面面的關心、支持和參與。各相關部門要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，一切要從有利于優(yōu)化服務，有利于促進發(fā)展的角度出發(fā)，推進審改工作。其他部門也要以這次改革為契機，反思和檢查工作中存在的問題，進一步改進作風、提升效率、優(yōu)化服務，形成全社會支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進行。
同志們，實施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關發(fā)展，事關全局，意義重大，任務艱巨。希望各級各部門進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇四
同志們：
今天，市政府在這里召開全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，部署公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以及其他事業(yè)單位實施績效工資工作。全市各級財政部門一定要認真學習領會本次會議精神，深刻理解把握，全面貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就財政部門如何支持做好事業(yè)單位績效工資實施工作講三點意見。
一、提高認識，高度重視事業(yè)單位績效工資實施工作。
事業(yè)單位實施績效工資，是貫徹落實國務院關于事業(yè)單位績效工資決策部署的重要舉措，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了市委、市政府對廣大事業(yè)單位在職及退休人員的關心，對于規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，理順分配關系，建立公平效率兼顧的分配機制，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位工作人員的積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務水平，具有重要意義。全市各級財政部門一定要從保障和改善民生的高度，切實提高對事業(yè)單位實施績效工資重要性的認識，認真做好相關工作。
按照市委、市政府的決策部署，我市義務教育階段學校教師績效工資已于20xx年順利實施。全市各級財政部門克服財力緊張的矛盾，努力增收節(jié)支，大力調(diào)整支出結構，多方籌措資金，全面兌現(xiàn)了義務教育學?？冃ЧべY政策，對建立符合義務教育學校特點的收入分配制度，依法保障教師收入水平，充分調(diào)動廣大教師積極性，合理配置教師資源，鞏固義務教育經(jīng)費保障機制改革成果，促進義務教育均衡發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。
推進公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，以及其他事業(yè)單位實施績效工資工作是整個事業(yè)單位實施績效工資的重點和難點，也是整個事業(yè)單位績效工資工作的關鍵環(huán)節(jié)，涉及單位多，人員規(guī)模大，行業(yè)分布廣，經(jīng)費供給多樣，不同類型單位收入水平差異明顯，各方關注度高，情況相當復雜。各級財政部門要充分認識到這項工作的艱巨性、復雜性，高度重視，認真配合人力資源社會保障等部門，加強政策研究，加大經(jīng)費保障力度，按照市政府統(tǒng)一部署切實推進事業(yè)單位績效工資實施工作。
二、把握政策，著力強化經(jīng)費保障。
確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利推進，資金落實是關鍵。根據(jù)省人力資源和社會保障廳等部門對我市“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位績效工資實施辦法”的批復意見，明確事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，原則上按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔。由財政負擔的經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，由同級財政負擔;由事業(yè)單位負擔的經(jīng)費，其經(jīng)費來源渠道和支出辦法應符合國家有關規(guī)定。對少數(shù)經(jīng)費來源困難、收入水平低于最低調(diào)控線的財政撥款單位，經(jīng)審核后由同級財政給予分類補助。為此，全市各級財政部門要積極采取措施，有效化解矛盾，準確把握政策，突出重點，切實做好經(jīng)費保障工作。
一要切實加大經(jīng)費籌措力度。事業(yè)單位實施績效工資需要財政給予有力保障。省委、省政府考慮到全省經(jīng)濟薄弱地區(qū)財政較為困難，負擔能力較弱，決定省財政對經(jīng)濟薄弱地區(qū)安排專項補助，20xx年已安排補助資金共6.25億元，部分已于今年3月辦理結算時通過縣級財政保障機制預下給有關市縣。省財政補助人數(shù)是按各地標準人數(shù)核定，補助比例是根據(jù)人均財力等因素實行分類分檔辦法。我市僅有四縣及海州區(qū)享受到省專項補助經(jīng)費，市直及其他區(qū)事業(yè)單位實施績效工資省財政不安排專項轉(zhuǎn)移支付補助，所需財政經(jīng)費由地方財政自行負擔，因此，各區(qū)財政部門要立足自身，切實承擔起資金籌措責任，大力開展增收節(jié)支，將事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費足額納入本級財政預算。同時，要加強非稅收入管理，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位各項非稅收入及其他收入，優(yōu)先保障績效工資實施。
二要加大對退休人員補貼的保障力度。目前，部分事業(yè)單位退休人員收入水平與在職人員差距較大，與機關、義務教育學校等已實施績效工資單位的退休人員相差明顯，矛盾較為突出。對這些單位退休人員發(fā)放補貼，改變退休人員收入水平總體較低狀況，是此次事業(yè)單位實施績效工資的一項重要政策，需要各級財政重點保障。但退休人員的補貼標準要合理確定，既要考慮與在職人員績效工資的關系，又要兼顧已實施績效工資單位退休人員收入情況、財政負擔能力等因素。
三要加大對經(jīng)費困難單位的支持力度。事業(yè)單位類型很多，經(jīng)費渠道不同，收入高低不齊，有的單位績效工資水平較高，有的單位可能由于來源單一而收入能力較弱，績效工資水平較低。這次事業(yè)單位實施績效工資就是要合理調(diào)控事業(yè)單位的收入差距，分別設置控高線和托低線，對收入明顯偏高的單位實施有效調(diào)控，對經(jīng)費來源困難、收入水平低于托低線的財政撥款單位，各級財政部門要按經(jīng)費供給關系給子適當補助，盡力支持這些單位合理提高績效工資水平。
事業(yè)單位實施績效工資涉及人員多，特別是補發(fā)工資所需資金量大，財政負擔重。各級財政部門要千方百計籌措資金，通過拓展收入來源、壓縮其他支出、動用歷年結余、部門預算調(diào)劑等渠道解決。各縣區(qū)要量力而行，制定績效工資政策時一定要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧財政保障能力，不得變相漲工資，不能將績效工資基準線和保障標準定得過高，避免產(chǎn)生超越當?shù)刎斦惺苣芰Φ那闆r。
三、密切配合，認真抓好組織實施。
事業(yè)單位實施績效工資涉及許多部門和單位，情況復雜，工作量大，需要財政與人力資源社會保障及相關部門的通力合作。各級財政部門要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，積極履行職責，主動配合同級人力資源社會保障等部門，認真抓好相關組織實施工作。
一是積極做好津貼補貼清理核查相關工作。對事業(yè)單位現(xiàn)有津貼補貼進行清理核查是實施績效工資一項重要的基礎工作。要在認真總結清理規(guī)范公務員及義務教育學校津貼補貼等工作經(jīng)驗的基礎上，積極配合有關部門全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定政策外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平。津貼補貼清理核查要堅持實事求是的原則，建立對虛報、瞞報等不實行為的制約機制，確保數(shù)據(jù)準確、情況真實，為科學合理地研究制定績效工資具體實施意見和準確測算經(jīng)費需求提供可靠依據(jù)。要參照目前事業(yè)單位人員經(jīng)費核定辦法，綜合考慮事業(yè)單位的功能性質(zhì)和業(yè)務特點，在掌握并審核財務收支狀況和現(xiàn)有津貼補貼發(fā)放情況的基礎上，提出財政對事業(yè)單位的補助辦法。
二是積極參與具體實施意見的制定。各縣、區(qū)財政部門要配合同級人力資源社會保障部門，嚴格按照我市兩個實施辦法和本次會議精神，在深入調(diào)查研究的基礎上，認真制定本縣、區(qū)績效工資的具體實施辦法和相關配套措施。具體實施辦法既要符合省、市有關精神和文件要求，又要充分考慮當?shù)貙嶋H情況和財政承受能力，堅決防止把實施績效工資演變?yōu)椤捌諠q工資”。要主動參與政策研究制定，尤其要重視當?shù)乜冃ЧべY基準線、調(diào)控線、退休人員補貼標準等關鍵指標的核定。在核定績效工資水平時，要綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價水平、公務員規(guī)范后津貼補貼水平、已實施績效工資事業(yè)單位績效工資水平等因素，按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，避免盲目攀比。要仔細測算財政保障經(jīng)費，為黨委、政府提供詳實的決策參考。
三是切實加強事業(yè)單位財務管理。要按照江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的要求，進一步加強其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)合理配置、有效利用和規(guī)范處置。要加強其他事業(yè)單位非稅收入管理，政府非稅收入一律按照有關規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理。要加大對其他事業(yè)單位財務管理特別是績效工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)事業(yè)單位在績效工資之外自行發(fā)放其他補貼或獎金等違規(guī)問題。督促事業(yè)單位將各類經(jīng)營服務收入全額納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;績效工資按有關財務管理規(guī)定進行核算，并以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金;單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照財務和會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。要積極配合有關部門研究事業(yè)單位績效考核制度，加強績效管理，促進建立有效的激勵約束機制。要配合人力資源社會保障等部門嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的行為，切實維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。
同志們，事業(yè)單位績效工資實施工作意義重大，社會關注度高、政策性強、情況復雜，是財政部門當前的一項重要任務，全市各級財政部門一定要從學習實踐科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設的高度出發(fā)，通力合作，盡心盡責、扎實工作，確保事業(yè)單位績效工資實施工作順利推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇五
第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權，逐步建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導下，逐步擴大內(nèi)部分配自主權；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對關鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。
第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應聘人員自身素質(zhì)等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。在安置過程中，要堅持"三條原則"，從六個渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅持精簡機構、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動局面。希望大家謹慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇六
三、事業(yè)單位人事制度改革任務艱巨，必須加強領導，強化宣傳，嚴肅紀律，狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，關系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務繁重。對此，各級黨政主要負責同志必須親自部署、親自過問，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務的順利推進。
（一）強化組織領導，落實工作責任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當作頭等大事來抓，加強宏觀指導，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責任落實，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結合實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設計和實施中，要先易后難，遞次推進；分步實施，逐步到位。同時，要及時摸清干部職工的思想動向，深入細致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進行。
（二）加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇七
同志們：
今天，市委、市府召開這次會議，主要目的是統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，認真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作，確保改革后的事業(yè)單位健康運行，確保社會穩(wěn)定。剛才，對全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、主動順應“三個需要”，統(tǒng)一思想認識。
1、推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)的現(xiàn)狀，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的干部人事管理制度已經(jīng)不適應當前客觀形勢的需要。因此，20xx年6月，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，隨后中組部、人事部又出臺了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出了在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省、xx市也相繼出臺了相關的文件。就全國來看，從中央到地方，深化干部人事制度改革正穩(wěn)步推進，事業(yè)單位的人事制度改革是改革所需，已勢在必行。
2、推進事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的加快推進，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應新形勢、新任務的要求。一是體制不順，事業(yè)單位本身缺乏自主權和發(fā)展空間;二是機制不活，人員能進不能出，職務能上不能下，缺乏活力，缺乏競爭激勵，吃大鍋飯、平均主義嚴重;三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益;四是社會化程度不高，一批生產(chǎn)經(jīng)營性單位仍依附于行政機關管理，掛事業(yè)單位牌子;五是財政負擔較重，財政支出主要用在人頭費上，真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因，嚴重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，要增強事業(yè)單位的動力和活力，就必須積極穩(wěn)妥地推進改革。
3、推進事業(yè)單位人事制度改革，是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求，要實現(xiàn)這一要求，必須以高素質(zhì)的人才隊伍為保障，大力實施人才興市戰(zhàn)略。但是，我們目前的用人體制和機制還不能適應發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。
二、切實圍繞“六個方面”，務求見到實效。
這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》開展工作。同時，必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實解決好人員“能進不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度，擴大收入分配自主權，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實現(xiàn)實職在崗人數(shù)減少;對超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩(wěn)定關系;教師隊伍應研究城鄉(xiāng)結構，做到動態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費要隨著編制減少，逐年降低由財政核撥經(jīng)費的比例，解決好財政負擔過重的問題。五是事業(yè)單位領導干部的聘用暫時延緩，有些單位根據(jù)崗位和結構需要，可以進行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘，以后再根據(jù)情況予以解決。
三、妥善處理“四個關系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢所趨，發(fā)展所迫。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地進行事業(yè)單位人事制度改革，同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅持分類指導，分步實施，穩(wěn)步推進，以穩(wěn)促進，以進求穩(wěn)。
二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權的擴大。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為根本衡量標準，正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關系和部門利益與全局利益的關系，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領導，該放權的一定要放權，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進程。
三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關系。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權。要堅持黨管干部的原則，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持以“聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領導崗位上來。
四是正確處理好改革與人才隊伍建設的關系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場發(fā)揮應有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，充分尊重人才，想方設法用好人才，確保人才作用發(fā)揮的最大化。
四、務必堅持“四個原則”，搞好具體實施。
事業(yè)單位人事制度改革是一項政治性、原則性很強的工作，是一項非?！懊舾小钡恼稳蝿?。做好這項工作必須要一絲不茍地堅持原則，嚴格按政策規(guī)定辦事。
一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼，是順應經(jīng)濟發(fā)展的需要。要認真組織學習好《實施意見》等一系列文件精神，充分采用走訪了解、座談交流、集中學習等方法面對面地交流，心貼心地溝通;要引導事業(yè)干部識大體、顧大局，正確認識改革，正確對待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。
二要加強領導，明確責任。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領導小組的統(tǒng)一領導下，牽頭抓總，認真做好政策指導、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務工作。要加強與紀檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決?？蒲?、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標督查部門要加強對此項工作推進情況的跟蹤督辦，確保改革任務如期圓滿完成。
三要嚴明紀律，有序推進。各級、各部門一定要嚴格執(zhí)行組織人事紀律，對違反政策規(guī)定，借改革之機搞打擊報復、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和后果的，要堅決予以處理。近期，市紀檢(監(jiān)察)、組織、人事等部門要進一步明確改革必須嚴格遵守的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律、保密紀律、工作紀律等具體要求，確保工作有序開展。
四要嚴謹細致，穩(wěn)步實施。在具體落實過程中，一定要深入基層，深入實際，過細地開展調(diào)查研究，把所屬單位的性質(zhì)、類型、實有編制、實有人數(shù)以及人員構成、經(jīng)費來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實行嚴格的責任追究。在安置過程中，要精簡機構、增強活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進行人員安置;要以單位內(nèi)部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化;要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，該做的思想工作一定要做到位，及時有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務艱巨，時間緊迫。我們一定要嚴格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務，努力促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇八
同志們：
市政府召開這次會議，主要任務是按照中央和省有關精神，貫徹落實市委、市政府關于我市事業(yè)單位實施績效工資的決定。一會兒，市委、郜秀菊副市長還要作重要講話，就組織實施好這項工資提出明確要求，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就市直事業(yè)單位績效工資有關政策及實施工作中的具體要求做如下說明。
一、把握好政策實施時間和績效工資總體水平。
市委、市政府對推進事業(yè)單位實施績效工資工作非常重視，市委會、市政府常務會議都專題聽取了匯報，對這項工作進行了部署，劉國慶市長、武國定常務副市長、郜秀菊、杜中強副市長都多次聽取匯報并作出明確指示。市政府成立了由常務副市長任組長，紀檢監(jiān)察、組織、編制、人社、財政、審計等7部門參加的專門機構，明確了責任分工，從去年底開始對事業(yè)單位實施績效工資問題進行了調(diào)研，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，制定了《市直事業(yè)單位實施績效工資的意見》(以下簡稱《實施意見》)并經(jīng)市委、市政府批準。對于這個意見，我們要把握好實施時間、范圍和總體水平要求，制定好具體實施方案，認真貫徹實施，把市委、市政府對廣大事業(yè)單位干部職工的關心體現(xiàn)好、落實好。
(一)把握好實施的范圍和時間。按《實施意見》要求，本次市直事業(yè)單位實施績效工資的范圍，包括按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的市直事業(yè)單位正式工作人員(不含參照公務員管理的事業(yè)單位)。實施時間從20xx年1月1日起執(zhí)行。
(二)把握好績效工資水平?！秾嵤┮庖姟穼冃ЧべY水平作了原則規(guī)定。在實際操作中，考慮到我市市直機關與事業(yè)單位津貼補貼一貫同步考慮、水平大體平衡的實際情況，參照部分兄弟市做法，我市市直事業(yè)單位績效工資基本水平按照與公務員規(guī)范后的津補貼水平大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則確定，同時考慮與已經(jīng)實行績效工資的市直義務教育和公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策的實際情況，依此擬定了事業(yè)單位績效工資各級崗位的具體標準。根據(jù)市直事業(yè)單位預發(fā)津貼補貼的情況，《實施意見》列出了20xx年1月1日至20xx年9月30日和20xx年10月1日以后兩個時間段的績效工資標準。同時，按照國務院和省政府要求，從20xx年1月1日起，將原地方津貼補貼、預增發(fā)補貼、年終一次性獎金和原工資構成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分并入績效工資。
(三)把握好不同事業(yè)單位的績效工資總量。對于市直事業(yè)單位績效工資總量的核定，《實施意見》明確了具體辦法。即：財政全額撥款事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平核定;財政補助事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平1.5倍以內(nèi)核定;自收自支事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的2倍以內(nèi)核定。參照省直做法基本能夠滿足一部分單位的要求，達到績效工資既規(guī)范統(tǒng)一，又靈活分配的目的。另外，考慮到事業(yè)單位情況復雜，對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在按上述辦法核定總量時，經(jīng)人社、財政部門批準后，其績效工資總量還可以再適當高出一定幅度。
這里需要明確說明：財政補助和自收自支事業(yè)單位可以分別按績效工資基本水平的1.5倍、2倍以內(nèi)核定，不是一定要達到1.5倍、2倍。因此，在核定績效工資基本水平時，財政補助和自收自支事業(yè)單位可以按單位財力實際承受能力提出核定倍數(shù)，以穩(wěn)步推進此項工作。各主管部門要對所屬財政補助和自收自支事業(yè)單位提出的績效工資水平倍數(shù)進行審核把關，對可能反映出的各種問題進行預測，對社會風險穩(wěn)定進行分析。事業(yè)單位績效工資水平擬定本單位人均標準，由單位召開全體職工大會講明理由，績效工資發(fā)放資金從哪里來、怎么保障、標準制定的高低依據(jù)是什么，讓大家聽明白，無意見后，報主管部門審核。主管部門要成立事業(yè)單位實施績效工資領導小組，專門安排人員進行調(diào)研、評估、把關，看有無信訪不穩(wěn)定苗條，據(jù)實審核，簽字蓋章，再由人社、財政部門審核實施。各主管部門和各事業(yè)單位作為責任單位，負責下屬各事業(yè)單位和本單位績效工資實施過程中各種信訪疑難問題的處理。把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，以保障績效工資的順利實施。
二、把握好績效工資的基本構成和有關政策規(guī)定。
國務院和省政府關于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針十分明確，即“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制?！秾嵤┮庖姟穼τ嘘P政策也都作了詳細規(guī)定，各級、各部門、各單位要認真學習領會，確保順利推進。
(一)把握好績效工資的分配政策?？冃ЧべY分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、單位類別、崗位職責和經(jīng)費來源等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，具體項目、標準和發(fā)放水平由單位根據(jù)考核結果發(fā)放。根據(jù)事業(yè)單位收入分配既要統(tǒng)一平衡規(guī)范又要搞活內(nèi)部分配的要求，《實施意見》明確：基礎性績效工資和獎勵性就績效工資之間的比例依據(jù)單位性質(zhì)、經(jīng)費來源不同分別按7:3至4:6掌握。對于部分從事市場經(jīng)營性業(yè)務，內(nèi)部分配已占其收入分配大部分份額，需要擴大獎勵性績效工資比重的事業(yè)單位，經(jīng)批準可再適當加大獎勵性績效工資比重。
對于事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，以及分配到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其基礎性績效工資按明確其基本工資的職級執(zhí)行。對于單位主要領導的績效工資，參考義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策和外地市做法，原則上其獎勵性績效工資控制在本單位工作人員獎勵性績效工資平均水平3倍的幅度內(nèi)。
(二)把握好同步規(guī)范離退休人員生活補貼的要求。對事業(yè)單位離退休人員和建國前參加革命工作的退休工人，在我市發(fā)放機關津貼補貼時，其生活補貼標準已與機關同條件人員同步實施。對事業(yè)單位退休人員生活補貼，在實際操作中，按照與機關退休人員生活補貼水平大體相當?shù)脑瓌t，實行統(tǒng)一的補貼標準，這樣既保持了過去機關、事業(yè)單位退休人員津貼水平相同的做法，又避免了事業(yè)單位之間出現(xiàn)不合理的收入差距和攀比，有利于單位穩(wěn)定和社會和諧。
(三)把握好清理規(guī)范津補貼的政策規(guī)定。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范津補貼工作同步進行。對此，市委、市政府高度重視，總的要求是，事業(yè)單位職工應享受的績效工資既不能少發(fā)、漏發(fā)，也不能多發(fā)、重發(fā)。這項工作既是涉及工資政策的執(zhí)行，也涉及到財政紀律。為把此項工作落實好，市委、市政府決定由市紀委監(jiān)察局牽頭，會同市委組織部、編辦、人社、財政、審計等部門，設立若干事業(yè)單位收入分配情況清理核查組，開展市直事業(yè)單位工作人員收入分配清理核查工作。首先，各事業(yè)單位做好自查，按照市紀委等7部門下發(fā)的文件規(guī)定，如實按期上報統(tǒng)計表，不得漏報、少報。其次，事業(yè)單位主管部門要切實負起責任，認真審核把關。事業(yè)單位及主管部門負責人、紀檢監(jiān)察機構負責人、財務人員都要在上報的表格上簽字。上報的自查情況應在單位公示，同時公布市紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。各清理核查組要認真負責，對各事業(yè)單位收入分配情況，實事求是的進行清理核查，并將清理核查的結果向市實施績效工資工作領導小組匯報。
(四)把握好績效工資補發(fā)的具體問題。由于市直事業(yè)單位從20xx年10月1日起開始兌現(xiàn)新的績效工資標準。20xx年1月至20xx年9月33個月的補發(fā)，在今后兩年內(nèi)逐步兌現(xiàn)。在具體操作中，在職人員應將《實施意見》中績效工資標準與近兩年發(fā)放的津貼補貼(含單位自行發(fā)放部分)比較，同時考慮近兩年崗位變動、調(diào)動、退休等因素，實際發(fā)放金額達不到績效工資標準的，由單位按照現(xiàn)行收入分配政策補發(fā)給個人;退休人員可分時段計算其生活補貼標準，扣除近兩年實際發(fā)放的津貼補貼后的差額補發(fā)到個人。若單位和個人兩年來已發(fā)放津貼補貼數(shù)額大于績效工資標準的，經(jīng)單位主管部門同意，可不再退回，今后統(tǒng)一按照新的績效工資政策規(guī)定執(zhí)行。市直義務教育學校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位原績效工資標準低于《實施意見》標準的，從20xx年1月1日起按《實施意見》標準補發(fā)。
三、明確績效工資實施的幾點具體要求。
事業(yè)單位實施績效工資工作，政策性強、涉及面廣，任務艱巨。各部門、各單位一定要把事業(yè)單位實施績效工資工作作為當前的重要工作任務，精心組織，扎實推進，確保平穩(wěn)順利實施。
(一)加強領導，精心組織。這次會議結束后，市直各部門、各單位要迅速行動起來，指定專人負責，加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責任制，抓好組織落實。要抓緊指定工作計劃，深入調(diào)查研究，建立完善績效考核、績效工資分配等相關配套措施和辦法，把各項工作落到實處。市直事業(yè)單位20xx年績效工資總量要在20xx年12月底之前報市人社、財政部門審核審批。各縣、區(qū)要盡快成立專門的工作班子，加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責任制，抓緊擬定工作計劃、實施意見和相關配套措施，部署本縣、區(qū)的有關工作。各級人力資源和社會保障部門要切實負起責任，主動與有關部門溝通聯(lián)系，搞好配合，積極深入基層、深入一線聽取事業(yè)單位和職工的意見，可結合本縣、區(qū)實際，參考市直意見，本著事業(yè)單位與機關大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則，抓緊制定事業(yè)單位績效工資實施方案，盡快上報市人力資源和社會保障、財政部門備案后實施。
(二)嚴肅紀律，加強監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，將規(guī)范津貼補貼與實施績效工資結合起來，全面清理核查事業(yè)單位現(xiàn)行各類津貼補貼。在清理規(guī)范津貼補貼、實施績效工資工作期間，嚴禁虛報、瞞報人員和收入、違規(guī)發(fā)放補助、獎金等違規(guī)違紀行為。實施績效工資后，不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序和辦法進行分配。對違反規(guī)定的，堅決予以糾正，并追究主要領導和相關人員的責任，屬于財政支持的單位，相應核減其下一年度的財政撥款。市人力資源和社會保障、財政與紀檢、監(jiān)察、組織、編制、審計等部門將定期對市直事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況進行審計和監(jiān)督檢查。
(三)加強指導，維護穩(wěn)定。各部門、各單位要加強調(diào)查研究，全面正確理解績效工資的各項政策，及時研究實施過程中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點有針對性地提出解決措施;要充分認識事業(yè)單位實施績效工資工作的艱巨性和復雜性，妥善處理各種關系。同時，做好實施績效工資工作風險評估的分析，強調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，采取有效措施維護社會穩(wěn)定;要做好深入細致的思想政治工作，重點宣講市委、市政府對事業(yè)單位人員的重視和關心，引導廣大職工更好地做好本職工作;要堅持低調(diào)、適度的原則，加強輿論引導，只做不說，不要炒作;同時，密切關注各方面的反應和動態(tài)，確保社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇九
同志們：
市政府決定召開這次全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，主要任務是傳達學習全省事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業(yè)單位(義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已分別部署實施)實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業(yè)單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩(wěn)妥做好其它事業(yè)單位實施績效工資工作，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把實施事業(yè)單位績效工資工作擺上重要位置來抓。
實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公益服務水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務院高度重視事業(yè)單位實施績效工資工作。20xx年，國家人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業(yè)單位實施績效工資制度。20xx年12月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，20xx年9月2日，國務院常務會議決定，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。按照國務院的部署，省政府分別于20xx年8月、20xx年3月，出臺了《義務教育學?？冃ЧべY實施意見》、《河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業(yè)單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作進行了全面安排。
國家和省部署開展事業(yè)單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀，調(diào)動事業(yè)單位職工積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業(yè)健康發(fā)展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位臵來抓。市政府專門成立了義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作領導小組，先后組織人社、財政、教育等相關部門對全市中小學教職工工資收入、全市機關事業(yè)單位以及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式在職和離退休人員數(shù)量及工資收入情況進行了認真調(diào)查統(tǒng)計，對績效工資情況進行了反復測算分析。通過深入細致地專題研究，市政府分別于20xx年1月和20xx年7月下發(fā)了《關于落實義務教育學校績效工資的實施辦法》、《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，規(guī)范開展了義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。目前，我市義務教育學校在職和退休(退職)人員共34464人的績效工資總量、基礎性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作正在組織實施。
從義務教育學校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務教育教師與當?shù)毓珓諉T工資水平存在的差距問題，有效保障了義務教育教師的待遇水平，對于合理配臵教師資源，調(diào)動教師工作積極性，提高教育質(zhì)量，加快義務教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。同時也為其他事業(yè)單位全面實施績效工資工作積累了有益經(jīng)驗。
當前，在開展義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區(qū)和部門特別是主要領導對事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義認識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會簽文件時存有拖延現(xiàn)象，有些縣區(qū)的相關部門不能夠及時向黨政領導匯報，推進工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩(wěn)定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵性績效工資分配情況看，各縣區(qū)基本上是將固定發(fā)放的班主任津貼、農(nóng)村教師補貼單列發(fā)放后，剩余獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發(fā)放，沒有真正體現(xiàn)按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導向作用沒有得到有效發(fā)揮。三是公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進展緩慢。我市于7月15日下發(fā)了《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，要求各縣區(qū)抓緊制定出臺本地區(qū)的實施意見，年底前兌現(xiàn)績效工資。但各縣區(qū)和市直部門工作進展遲緩，市直公共衛(wèi)生單位基礎績效工資和績效工資總量及各縣區(qū)的績效工資實施辦法報批滯后(11月28日剛開始報批)，縣區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業(yè)單位實施績效工資工作的開展。
事業(yè)單位承擔著社會最基本的公益服務，涉及社會生活的方方面面。事業(yè)單位公益服務的質(zhì)量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運行、生產(chǎn)力發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，起著重要的支持保障作用。實施績效工資制度，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位分配激勵機制的實質(zhì)性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，可以充分調(diào)動事業(yè)單位職工的積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，各級、各部門、各單位務必要引起高度重視，充分認識事業(yè)單位實施績效工資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業(yè)單位實施績效工資工作責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市的決策部署上來，加強領導，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。
二、依據(jù)政策，規(guī)范運作，穩(wěn)慎推進其它事業(yè)單位實施績效工資工作。
國務院關于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制?！逗颖笔∈聵I(yè)單位實施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細規(guī)定，是實施績效工資的指導性文件。各級、各部門、各單位要認真學習領會文件精神，準確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進。
(一)要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作要在20xx年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務非常重。各級、各部門、各單位要按照規(guī)定的時限和進度要求，結合自身實際，抓緊制定實施辦法或?qū)嵤┘殑t，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認真抓好事業(yè)單位調(diào)查摸底和實施事業(yè)單位績效工資政策培訓工作，于12月10日前制定我市其他事業(yè)單位實施績效工資工作的實施意見，并完成報省審核備案。各縣區(qū)的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理后2個工作日內(nèi)提出修改意見并審批備案。
(二)要認真做好津貼補貼、獎金項目的清理。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行國家、省制定出臺的相關文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業(yè)單位的津貼補貼、獎金項目。實施績效工資后，各事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外，自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序進行分配。人社、財政部門要與有關部門密切配合，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，嚴肅處理。
(三)要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業(yè)單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環(huán)節(jié)。各級各部門要本著保持不同縣區(qū)、不同類別事業(yè)單位合理收入分配關系的原則，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平及城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務員規(guī)范津貼補貼后的工資水平等因素，科學合理制定其它事業(yè)單位績效工資水平;綜合考慮事業(yè)單位類別、人員結構、崗位設臵、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，科學核定事業(yè)單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查后的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業(yè)單位，根據(jù)當?shù)刎斄o予支持，逐步提高其績效工資控制水平;對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點扶持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時，給予適當傾斜。人社、財政部門要加強統(tǒng)籌、嚴格審核，防止出現(xiàn)相互攀比現(xiàn)象。
(四)要建立科學的績效考核辦法。這是實施事業(yè)單位績效工資制度的關鍵環(huán)節(jié)。各級、各部門、各單位要結合自身特點，參照外地好的經(jīng)驗做法，深入研究、科學制定事業(yè)單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現(xiàn)績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經(jīng)過職代會或全體職工討論，嚴格按規(guī)定程序?qū)徍?、報批，并在本單位公示?BR> (五)要統(tǒng)籌事業(yè)單位職工與相關群體的收入水平。規(guī)范提高事業(yè)單位職工工資水平，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)離退休職工等相關群體收入待遇，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題。事業(yè)單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發(fā)放補貼，標準與機關和已實行績效工資事業(yè)單位離退休人員待遇大體相當，讓他們能夠共享發(fā)展成果。退休人員補貼由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的，各級、各有關部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H，研究制定相關補償機制。
(六)要不斷研究完善政策措施。事業(yè)單位類型多、情況復雜，需要我們邊實施、邊總結、邊探索、邊完善?？h區(qū)政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進經(jīng)驗，及時總結推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調(diào)控機制，如何與事業(yè)單位分類、轉(zhuǎn)企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業(yè)單位改革方向，與人事制度改革相結合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進、相互促進。
三、加強領導，落實責任，全力確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利完成。
事業(yè)單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領導，落實責任，細化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務。
(一)要加強組織領導。為了有效推進這項工作，市政府成立了事業(yè)單位實施績效工資工作領導小組，各縣區(qū)也要抓緊成立領導小組，建立健全工作機構和工作制度。各縣區(qū)政府和各部門主要領導要親自研究、親自部署，主管領導要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領導到位、時間安排到位、任務分解到位、責任明確到位、思想發(fā)動到位、目標落實到位，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。
(二)要強化責任落實。各級政府要對本地區(qū)實施績效工資負總責;各級事業(yè)單位主管部門對實施績效工資負主體責任，要加強對所屬事業(yè)單位實施績效工資工作的組織指導;各事業(yè)單位對實施績效工資負全責，主要領導是第一責任人，要敢于堅持原則，嚴格抓好政策落實。各級人社部門要發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實施績效工資的組織實施工作;各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位;監(jiān)察、審計部門要強化監(jiān)督檢查，嚴厲查處超標準發(fā)放津貼補貼行為。各有關部門都要從大局出發(fā)，密切配合，形成工作合力。
(三)要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業(yè)單位嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現(xiàn)工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區(qū)和市直部門的工作指導和督導檢查，及時對全市工作進展情況進行匯總分析。各縣區(qū)也要加強督導調(diào)度，每10天向市人社局、市財政局報一次進展情況。
(四)要加強輿論引導。事業(yè)單位實施績效工資涉及面廣，情況復雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。宣傳工作要以正面引導為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與支持。同時要密切關注社會各個方面的反應，研究制定應急工作預案，對可能影響社會穩(wěn)定的問題，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題和不穩(wěn)定因素，要迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
同志們，做好事業(yè)單位實施績效工資工作，意義重大，影響深遠。我們一定要貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策及部署，扎實工作、團結協(xié)作、執(zhí)行政策、嚴肅紀律，確保我市事業(yè)單位實施績效工資工作平穩(wěn)推進，順利實施，為促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務水平、推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十
按照全區(qū)事業(yè)單位改革會議的安排，文章!單位領導高度重視這次改革，成立了由黨政一把手任組長的改革領導小組，并安排了具體負責人，把改革的任務落到了實處。通過加強領導，統(tǒng)籌安排，明確責任，強化指導，確保了事業(yè)單位改革工作順利進行。
(二)、深入宣傳發(fā)動，做好思想政治工作。
為了積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，在職工中進行了廣泛深入的宣傳動員，認真?zhèn)鬟_學習了有關事業(yè)單位改革的政策文件，明確了這次改革的目的意義和改革的必要性，開展了深入細致的調(diào)研活動，廣泛征求了職工的意見和建議，分析研究了本單位改革的重點、難點和在改革中可能遇到的___問題、___情況，實事求是地測算了本單位的崗位人員編制情況，多次召開職工大會或職工代表大會討論修改改革實施方案，探索符合本單位實際的、能夠充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機制，制定了崗位考核、工資分配、人員分流等一系列的制度辦法。在宣傳學習中十分重視職工的思想動態(tài)，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，對職工普遍關心的問題，做好耐心細致的解釋工作，力求做到文件內(nèi)容人人清楚，改革精神深入人心，要求廣大職工提高認識，端正態(tài)度，積極投入到改革當中來。通過學習宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動，為順利推進改革解除了思想障礙。
(三)、充分發(fā)揚民主，職工積極參與。
在方案制定和實施過程中，始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，充分發(fā)揚民主，保證職工的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。并在職工中展開了熱烈地討論，廣泛征求了職工的意見和建議，人員聘用制度實施方案及意見調(diào)查表發(fā)到每一位職工手中，征詢他們的意見及建議。
(四)、科學設崗，競爭上崗,實行全員聘用制。
崗位設置。
在崗位設置上，根據(jù)勞動保障的工作特點定職能、定編制、定崗位，提出內(nèi)部崗位設置方案，從各自的實際需要出發(fā)，因事設崗，以崗定員，核定崗位編制。
總之，此次事業(yè)單位改革在區(qū)委、區(qū)政府的領導下取得了圓滿成功，積累了一定的經(jīng)驗。但是，事業(yè)單位的改革任重而道遠，要解決的問題和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務，只有不斷地創(chuàng)___、不斷地揚棄，才能使各項管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個___的起點，在___形勢下，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持不懈地研究___情況，探索___辦法，解決___問題，不斷地把改革引向深入，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
近年來，__省宣布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在全省90多個縣市區(qū)全面鋪開。根據(jù)__省決策層的設計，這次改革包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革、職務消費貨幣化、公益事業(yè)的服務社會化和農(nóng)村基層民主政治建設等方面內(nèi)容。目前，已在全省啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關與事業(yè)單位的改革成為人們關注的焦點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十一
“我們雖然有自己的經(jīng)營性服務，但是公益事業(yè)一項不少，財政給的錢也并不比以前少。只不過以前我是政府的人，做不做事情政府都要把人養(yǎng)起來，現(xiàn)在是社會的人，事情做好了才能得到錢?！痹S斌向記者這樣描述他們的改革。他在改革前是京山縣曹武鎮(zhèn)農(nóng)技種子站站長，而今是鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心經(jīng)理。
曾維斌和他的兩個同事通過考試，獲得了農(nóng)技服務資格認定，于是縣農(nóng)技部門與他們簽訂合同，由3人為曹武鎮(zhèn)提供農(nóng)業(yè)種植技術推廣服務。他們的職責包括：全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術培訓，栽培示范項目推廣，農(nóng)技資料發(fā)放等，每一項都要由農(nóng)戶簽字、經(jīng)鎮(zhèn)政府認可，年底逐項驗收，給予財政補助。
據(jù)熊祖國介紹，京山縣在發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)過程中，按照“政府招標出資、公開競選主體、農(nóng)戶簽單認可、縣鎮(zhèn)共同負責”的思路，積極探索農(nóng)村公益事業(yè)服務的新機制。他們采取考試、考核、認證等程序，公開認定了一批社會公益事業(yè)的服務主體，然后由政府提供資金，通過市場化運作，實行錢隨事走，以錢養(yǎng)事。
像京山縣這種“百姓簽單，政府埋單”的公共事業(yè)服務形式，已經(jīng)在全省很多地方展開。他們將原站所的行政執(zhí)法和行政管理職能收回縣(市、區(qū))主管部門，公益性服務職能分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦”轉(zhuǎn)移，經(jīng)營性職能走向市場。政府本著“絕對減人、相對減支、不減政府責任、不減政府公益性支出”的原則，通過購買服務、購買勞務，來落實政府服務“三農(nóng)”的責任。僅在咸寧市咸安區(qū)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就與有關主體簽訂了239份公益服務合同，金額達203萬元，占全區(qū)農(nóng)村公益性服務經(jīng)費的71%。
據(jù)呂江文介紹，__省目前已探索出三種“以錢養(yǎng)事”模式：
第一種：委托服務型。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，既承擔政府委托的公益性職能，又從事經(jīng)營性服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出項目，與企業(yè)簽訂合同，明確經(jīng)費數(shù)額和考核方式，企業(yè)按合同提供服務。
第二種：定崗招聘服務型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一定的服務崗位，定崗不定人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣(市、區(qū))業(yè)務主管部門，面向社會公開招聘具有資質(zhì)的人員，從事公益性服務。對招聘人員實行“三卡”管理，即農(nóng)民簽字卡、村干部簽字卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字卡管理。
第三種：派駐人員服務型。實行“管理在縣，服務在基層”，縣(市、區(qū))業(yè)務主管部門根據(jù)需要設置一定的服務崗位，定崗不定人，從有資質(zhì)的人員中公開招錄，簽訂聘用合同，派駐基層專門從事公益性服務。服務項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門共同對派駐人員進行考核，對人員實行動態(tài)管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十二
事業(yè)單位考試:聚焦事業(yè)單位人事制度改革中公教育帶你聚焦事業(yè)單位人事制度改革。國務院近日發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》，對事業(yè)單位崗位設置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理、工資福利和社會保險等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。這一法規(guī)于7月1日起正式執(zhí)行，因涉及全國111萬個事業(yè)單位、3153萬事業(yè)編制人員而備受矚目。一時之間，很多媒體紛紛報道“3153萬名事業(yè)編制人員7月起參加社?！?，這也讓很多正在或者打算進入事業(yè)單位的人產(chǎn)生了疑問。但2014版《事業(yè)單位人事管理條例》到底釋放了什么信號，對于我們大家關心的社保、合同制到底是做了怎么樣的規(guī)定。中公教育給廣大事業(yè)單位的考生指點迷津。
問題一崗位終身制是否會終結。
管理條例最大的特點是把事業(yè)單位與工作人員之間的關系確定為“合同關系”，打破終身制，建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權益保障的用人機制，逐步實現(xiàn)人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標，進一步搞活用人制度。
此外，條例還明確要求事業(yè)單位公開招聘工作人員，必須訂立聘用合同，原則上不得低于三年，事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。
在合同的解除中還有一點需要引起注意。在條例中規(guī)定，凡是考入普通高?；蚩蒲性核罩茖W習，被錄用、調(diào)任或聘任到國家機關，依法服兵役的職工，在書面通知單位后可解除合同。勞動法中職工有“單方解除合同權”，即提前30天通知單位就能解除合同。但意見稿中沒有這項權利，只是對考研成功等人群開了“綠燈”。那些堅持要離開單位的職工，一般還得等上6個月。
問題二事業(yè)單位編制人員是否從7月1日起繳納社會保險。
這是大家最關心的問題，卻也是最被大家所誤讀的一個問題。從5月份起，各大媒體紛紛報道，7月起事業(yè)編制人員開始買社保。但7月起事業(yè)編制人員開始買社保的解讀，實際上是誤讀。人社部7月1日表示，在事業(yè)單位推行聘用合同制度，是從2003年開始的，截至目前，絕大多數(shù)事業(yè)單位工作人員與單位簽訂了聘用合同。條例只是以法規(guī)形式確立了這項制度。條例實施也并不意味事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險制度改革也開始實施。而且，6月25日，人社部部長尹蔚民在學習貫徹《事業(yè)單位人事管理條例》暨深化事業(yè)單位人事制度改革電視電話會議上的講話中談到，《條例》對事業(yè)單位工資制度和社會保險制度只作了原則規(guī)定。不僅如此，事業(yè)單位如何參保、如何并軌，誰來出資等問題皆未提及。因此，對于很多媒體所報道的從7月份開始，事業(yè)單位人員將開始繳納社會保險是不真實的。對于事業(yè)單位社會保險的相關制度我們期待政府盡快完善，并制定出時間表，在盡量不降低其社保待遇的前提下，讓事業(yè)編人員和城鎮(zhèn)職工社保并軌早日實現(xiàn)。
涉及3000多萬人的利益再分配，《事業(yè)單位人事管理條例》不僅為事業(yè)單位改革提供了法律支撐，而且彰顯了人事制度改革的新思路。如此觸及靈魂的改革不僅顯示出誠意，同時也展示出勇氣，為營造公平公正的社會環(huán)境邁出關鍵一步。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十三
去年12月28日，市委、市政府召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會，市委、市政府領導出席會議，參加會議的有各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，市農(nóng)林局等有關市機關部門的主要領導，以及各鎮(zhèn)的分管領導、組織人事干部。市長王建康主持會議，市委書記楊升華親自到會并作了重要指示，要求條線業(yè)務主管部門從大局出發(fā)，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，同時，要求各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視這次機構改革，確保改革工作落實到位，并達到“整合資源、精簡人員、降低成本、增強活力”的目的;市委副書記、常務副市長張永泉作了部署，對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的組織實施和落實有關政策措施提出了具體要求。今年1月5日，市編委辦、市人事局召開改革工作培訓會議，市編委辦主任、市人事局局長廖瑞娟作了改革工作動員，隨后就制定“三定”方案的方法和程序、人員分流辦法、推行崗位管理以及規(guī)范編外用工管理等工作進行了業(yè)務培訓。會后，各鎮(zhèn)立即行動，組建領導班子，認真學習文件，及時地在本鎮(zhèn)進行宣傳、發(fā)動，并著手制定改革方案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十四
__省這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革首先從“治臃”開始。
人們常說，基層是“上面千條線，下面一根針”，而實際上，由于要上下對口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置早變成了“上面千條線，下面千根針”，每個上級單位都要在鄉(xiāng)一級找到自己的腿。黨委、人大、政府、政協(xié)加上紀委、武裝部，這鄉(xiāng)級“六大班子”的領導一般就有15名以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構也與上級對口，如鄉(xiāng)黨委也內(nèi)設組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等機構，造成人員、開支不斷擴張。農(nóng)業(yè)稅免征之后，因催糧催款事務的消失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部70%以上的精力無所著落，人浮于事現(xiàn)象突出。
為此，__省開始對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構進行新一輪的精簡，通過推行黨政干部交叉任職、內(nèi)設機構合并、人員競爭上崗和分流安置，大幅裁減機構與人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部交叉任職，成為改革中的一大亮點。根據(jù)改革的安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員只有7～9名，黨委書記原則上兼任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長;兩名黨委副書記，一個擔任人大主席一個兼任紀委書記，2～3名黨委委員兼任副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，2～3名黨委委員兼任人武部長等職務。
拆“廟”、限編也形成了一定的模式。在內(nèi)設機構上，推行“三辦一所”的模式，只設黨政綜合、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務辦公室和鄉(xiāng)財政所。在編制上，實行嚴格控編，根據(jù)面積、人口和財政狀況等因素，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三類，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制分別不得超過45名、40名和35名。
目前，__省已有60%多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了黨政一肩挑，領導干部職數(shù)由1萬多人減到6000多人，精簡率達40%多。此外，這些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部由4.1萬人減到2.7萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的職數(shù)由平均61.5人下降到40人。
__省農(nóng)辦副主任呂江文說，可能這項改革會有些爭議，比如取消了政協(xié)聯(lián)絡組、書記兼任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記兼任人大主席，但我們設計這個制度的初衷是提高行政效率。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好多矛盾沖突主要集中在黨政兩個一把手上，所以一肩挑有利于減少不必要的摩擦，減少內(nèi)耗。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務比以前少多了，客觀上也需要減少領導職數(shù)。從已取得的成效看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作效率大大提高，競爭上崗的干部非常珍惜自己的工作崗位，團結意識、責任意識、危機意識明顯增強。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十五
經(jīng)過此次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機構設置、職能界定和編制分配得到了合理的調(diào)整，人員得到了合理流動，并進行了精簡，這對進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)部管理創(chuàng)造了良好的條件。各鎮(zhèn)利用這次機會，加強和完善了本鎮(zhèn)事業(yè)單位的人員聘用制工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員聘用合同的簽訂率達到100%;對于推行崗位管理工作也在醞釀之中。尤其是在這次清理編外用工的過程中，不少鎮(zhèn)已經(jīng)引進了競爭機制，通過競爭上崗來確定原編外人員的去留，這不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行競爭上崗積累了寶貴經(jīng)驗，更是有效地激發(fā)了被留用編外人員的工作積極性和主動能動性，同時，也觸動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員，使他們感到了緊迫感和危機感，從而增強了工作熱情和事業(yè)心責任心，提高了服務水平和工作效率，使得鎮(zhèn)管事業(yè)單位的活力得到了明顯增強。
我們__鎮(zhèn)在全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革,在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。截止到20__年3月25日，我鎮(zhèn)家事業(yè)單位全面實行了聘用制，____鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工竟聘上崗并與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的基本情況，向縣委、縣政府總結報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十六
經(jīng)過這次改革，鎮(zhèn)管事業(yè)單位由原來的10個調(diào)整為7個，具體為：經(jīng)濟服務中心(掛“招商中心”、“統(tǒng)計室”牌子)、農(nóng)技推廣服務中心、勞動保障事務所、建設管理服務所、計劃生育服務站、文化站(“黨?！迸c其合署)、公共衛(wèi)生和合作醫(yī)療管理中心;畜牧獸醫(yī)站由鎮(zhèn)管事業(yè)單位調(diào)整為隸屬于市農(nóng)林局的條線管理事業(yè)單位，所以，調(diào)整后的條線管理事業(yè)單位共有3個，具體為：國土資源所、水利管理服務站、畜牧獸醫(yī)站。經(jīng)過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的設置更趨合理。
通過這次改革，實現(xiàn)了精簡人員的預定目標，到今年3月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編在職人員(不包括國土資源所人員)由去年年底的1475人，減少到了1337人，與精簡后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)(不包括國土資源所編制)1556名相比，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位還有219只“空位”，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位補充急需人才留出了“空間”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的分流途徑采取了提前離崗退養(yǎng)、事業(yè)單位之間順向調(diào)劑余缺、充實到村和居委會工作、自謀職業(yè)等辦法，共分流人員人，其中：離崗退養(yǎng)137人，事業(yè)單位之間調(diào)動人，分流到鎮(zhèn)人才服務站1人。由于為分流人員提供了較為寬松的政策環(huán)境,整個人員分流工作比較平穩(wěn),達到了預定的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十七
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、人員裁減改革的推進，一場變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”的鄉(xiāng)村事務社會化改革，也在廣袤的荊楚大地上破竹前行?！鞍傩蘸瀱?、政府埋單”，“錢隨事走，以錢養(yǎng)事”，農(nóng)村公共事業(yè)、公益服務交給社會來辦……這些新思路、新舉措，使__農(nóng)村社會迸發(fā)出新的活力，公益服務質(zhì)量、效率大幅提升。
“三換兩退”換出新主體。
20__年底，京山縣曹武鎮(zhèn)水管站改制完成，13名職工全部辦了養(yǎng)老保險，買斷了身份，由“公家人”變成了“社會人”。身為站長的孟凡榮，在鎮(zhèn)政府幫助下成立鎮(zhèn)水利服務中心，辦理了工商執(zhí)照和稅務登記證，成為這家集體企業(yè)的經(jīng)理。水利服務中心只有3個人，另外2人是孟凡榮聘請的原水管站同事，因為他們懂技術。
“變化不僅僅在于人員的減少，”孟凡榮說，“單位的性質(zhì)變了，大家的身份也變了，干活的勁頭、單位的效益都大不一樣?！边^去的水管站是差額撥款單位，人多效益差，五六年都沒有正常發(fā)過工資，有點錢大家就分了。20__年，該中心承包了政府的三項公共事業(yè)——農(nóng)田水利設計、防汛抗旱技術指導和人畜引水工程設計，此外還承接了兩個泵站、五個蓄水池和一條公路的設計，賺了大約3萬元錢，加上鎮(zhèn)里還委托他們管理兩座水庫，3個人的實際收入有9萬多元。
和曹武鎮(zhèn)水管站一樣，京山縣絕大部分七站八所都已經(jīng)不復存在，代之以一個個集體、民營和個體性質(zhì)的服務中心。據(jù)了解，京山縣共確認具備從事農(nóng)業(yè)植保、畜牧、水利等公益事業(yè)的服務人員400多人，中介組織或企業(yè)141個，他們成為農(nóng)村公益性事業(yè)的新主體。
從“站所”到“服務中心”，不僅僅是“換牌子”，而是體制的根本性轉(zhuǎn)變，從體制上切斷伸向農(nóng)民的手，杜絕了再走“收費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費”的老路。京山縣干部熊祖國說：“改革的意義已經(jīng)遠遠超越減人減支本身，更重要的是改變了七站八所主要通過從農(nóng)民手中收錢來維持生存的沉疴?！?BR> __省委、省政府已明確提出，除農(nóng)村中小學、衛(wèi)生院外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)或中介機構。目前，在京山、咸安、遠安等地，原有的七站八所已普遍實現(xiàn)了“三換兩退”：單位換牌子、換章子、換體制;人員全部退出人事編制管理，退出財政供養(yǎng)系列。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇一
同志們：
縣委、縣政府決定召開全縣事業(yè)單位人事制度改革工作會，會議主要是統(tǒng)一思想，明確任務，適應形勢，迎難而上，把我縣事業(yè)單位人事制度改革引向深入。為扎實推進全縣事業(yè)單位人事制度改革工作，我先講四個方面的意見。
事業(yè)單位是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術人才、科學技術力量最為集中的部門。截止20xx年底，我縣共有事業(yè)單位573個，9098人，隨著市場經(jīng)濟的確立和完善，在計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的事業(yè)單位，其發(fā)展越來越受到原有運行機制的制約。從體制上看，政事職責不分，管理方式單一，社會化程度不高;從人事制度上看，人員能進不能出，職務能上不能下，待遇能高不能低;從保障機制上看，法律制度不健全，保障機制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會進步，改革事業(yè)單位人事制度已勢在必行。這次事業(yè)單位人事制度改革的目的，就是要在全縣初步建立起符合各類事業(yè)單位特點的政事職責分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、政府依法管理、配套措施完善的分類管理體制;建立一套符合專業(yè)技術人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度;形成一個人員能進能出、職務能上能下、待遇能升能降，有利于優(yōu)秀人才成長和發(fā)展，充滿生機與活力的用人機制;基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點的用人、分配、考核、獎懲和社會保險福利等制度;逐步實現(xiàn)和完善事業(yè)單位人事管理的法制化、科學化。
二、認真領會改革的指導思想和基本思路。
全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨管干部的原則，貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要出發(fā)，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進經(jīng)濟建設與社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財政負擔為目的，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟需要、符合各類事業(yè)單位特點、充滿生機與活力的人事管理體制和運行機制?？傮w思路是：“脫鉤、分類、放權、搞活”。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機關工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機關的人事制度分離開來。根據(jù)各類事業(yè)單位職能、經(jīng)費來源和崗位性質(zhì)的不同，建立適應不同類型事業(yè)單位特點和不同崗位特點的人事制度。擴大用人自主權，建立健全自我約束機制，貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，引入激勵競爭機制，切實把事業(yè)單位的人事制度搞活。
三、切實抓住重點，明確基本任務。
事業(yè)單位人事制度改革要以建立和推行聘用制、搞活工資分配、建立崗位管理制度為重點?？蒲小⒔逃?、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時要結合國家有關政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。其它各類事業(yè)單位要以推行人員聘用制為重點，分步進行各項制度改革。其基本任務是：
度。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。通過解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口，促進各類人員的合理流動。
(二)建立符合事業(yè)單位特點的分配制度。
一是貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)、特點和社會職能以及經(jīng)費來源的不同，對不同類型的事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。打破工資分配中的“大鍋飯”，分離檔案工資和實際工資，激活工資構成中活的部分，依據(jù)業(yè)績進行分配。對全額撥款的事業(yè)單位，積極實行工資總額包干制度，搞活內(nèi)部分配;對差額撥款的事業(yè)單位，根據(jù)撥款比例，實行工資總額增長與收入增長幅度及財政撥款遞減幅度掛鉤的辦法，逐步加大內(nèi)部分配自主權;對自收自支的事業(yè)單位，實行企業(yè)化的管理方式，在保證公共積累的基礎上，允許自主決定內(nèi)部分配。通過搞活內(nèi)部分配，合理拉開工資收入檔次，允許發(fā)揮工資政策的導向作用，工資待遇向關鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優(yōu)秀人才傾斜。二是要試行按項目分配的政策。把人員的成本納入項目成本預算，把國家對單位的支持變成對項目的支持，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，變按人頭撥付經(jīng)費為按項目撥付經(jīng)費。事業(yè)單位在科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，可以提取一定的比例，用于獎勵項目完成人員和對科技成果轉(zhuǎn)化有貢獻的人員。對重大科技貢獻者，按有關規(guī)定實行重獎。鼓勵有條件的事業(yè)單位自行高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式。特別是要探索信息、管理、技術等生產(chǎn)要素參與分配的辦法和途徑，切實把專業(yè)技術人員的貢獻與其收入掛起鉤來。積極探索符合事業(yè)單位經(jīng)營管理者工作特點和工作業(yè)績的機制。四是堅持按崗位分配的原則。實行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評聘專業(yè)技術職稱，只能按行政管理崗位核定工資;凡在專業(yè)職稱崗位上的一般工作人員也不再評定一般行政職務，只能按專業(yè)技術職稱核定工資。
建立健全社會保障制度，是事業(yè)單位人事制度改革的最重要的外部條件。根據(jù)市場經(jīng)濟體制和完善社會保障體系的總體要求，我們要積極創(chuàng)造條件，開展事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，防止因社會保障體制不完善而阻礙事業(yè)單位人事制度改革推進、甚至引發(fā)其它不穩(wěn)定因素的情況發(fā)生。
(四)建立事業(yè)單位的宏觀管理和人事監(jiān)督體系。
第一，要進一步完善人事爭議仲裁制度?？h人事爭議仲裁辦要積極開展人事爭議仲裁工作，為事業(yè)單位人事制度改革保駕護航，切實維護職工和單位的合法利益，維護社會穩(wěn)定。
第二，要切實加強對事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。要保障單位和職工的合法權利，保證事業(yè)單位在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使權力。要切實保證和發(fā)揮好事業(yè)單位職工代表大會的作用，依法保護事業(yè)單位職工參與管理和進行監(jiān)督的權利。
第三，要加強事業(yè)單位人事工作的宏觀管理。對財政撥款的事業(yè)單位，要健全人員和工資總量的宏觀調(diào)控體系，促進自我約束機制的形成。在一定時期內(nèi)，人員增長繼續(xù)(本文權屬本站所有，更多文章實行編制范圍內(nèi)的計劃管理方式，同時要積極探索建立工資總量調(diào)控的有效途徑和機制。進一步完善各類管理人員、專業(yè)技術人員和工人技術等級結構比例的宏觀管理辦法，優(yōu)化人員結構，合理控制人員增長，減輕國家財政負擔。凡實行全員聘用制的單位，應將聘用實施方案提交組織人事部門審核后，再與受聘人員簽訂省人事廳統(tǒng)一印制的《四川省事業(yè)單位聘用合同》，并將受聘人員的檔案、人事關系委托同級政府人事人才交流服務機構管理，實行人事代理后進行合同鑒證。
第四，要逐步建立和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系，健全執(zhí)法監(jiān)督機制。根據(jù)市場經(jīng)濟和人事制度改革的需要，制定、修改、完善符合我縣特點的事業(yè)單位考核、獎懲、分配、解聘、辭職制度。實行人事執(zhí)法評估制度，定期檢查評估，對違反人事政策法規(guī)的行為進行通報和查處，并以此作為考核主要領導和領導班子的重要依據(jù)之一。
按照中央、省、市的要求，我縣事業(yè)單位人事制度改革工作已經(jīng)滯后，從現(xiàn)在起，必須盡快全面啟動起來，確保在今年6月底前全面完成事業(yè)單位人事制度改革工作。
四、加強組織領導，部門通力協(xié)作。
事業(yè)單位人事制度改革，既是一項紛繁復雜的系統(tǒng)工程，也是一項十分艱巨的具體工作。各級各部門必須高度重視。要成立專門班子，投入主要精力，切實形成“橫向到邊，縱向到底”的立體運作格局。我縣的事業(yè)單位人事制度改革工作，要在縣事業(yè)單位人事制度改革工作領導小組的統(tǒng)一領導下進行。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各部門黨委(組)也要成立相應的領導機構，真正把事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學安排、全程關注。尤其是主要領導，一定要親自掛帥、親自過問、親自督促檢查，為此項工作提供足夠的組織保證和經(jīng)費保障。對領導不夠重視，拖了全縣后腿的單位，要追究主要負責人的責任。組織、人事部門一定要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務指導作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作。其他相關部門一定要通力協(xié)作，密切配合，形成合力，堅決糾正做事推包袱、出事推責任的不良風氣，要與組織、人事部門一道，共同做好事業(yè)單位人事制度改革工作。各級各部門要進一步暢通信息渠道，及時反饋有關信息。對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時提出解決的辦法和措施，各級各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細致的思想發(fā)動工作，確保事業(yè)單位人事制度改革健康順利進行。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務艱巨，時間緊迫，各級各部門一定要嚴格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，扎實推進我縣事業(yè)單位人事制度改革，不斷激發(fā)廣大干部職工的工作熱情和創(chuàng)業(yè)激情，為推進新一輪的新跨越新發(fā)展作出更大的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇二
這次事業(yè)單位人事制度改革是繼黨政機關機構改革后的又一重大改革，對于吃了幾十年"事業(yè)飯"，捧了幾十年"鐵飯碗"的事業(yè)單位職工來說無疑是一個歷史性的轉(zhuǎn)折。要按照"脫鉤、分類、放權、搞活"的基本思路，把推行聘用制、實行評聘分開、搞活內(nèi)部分配作為制度建設的重點，把調(diào)動專業(yè)技術人員特別是高層次專業(yè)技術人員的積極性作為隊伍建設重點，把未聘人員分流作為工作的難點和重點。在具體工作中，要著重把握以下幾個方面：
第一，要全面推行聘用制度。全面推行聘用制度，是對終身的固定用人制度的改革，意味著要搬掉事業(yè)單位領導干部的"鐵交椅"，打破干部職工的"鐵身份"。各事業(yè)單位要在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，按程序訂立聘用。
合同。
可以直接聘到崗位也可先簽聘用合同后簽崗位合同；可以一步到位也可分步實施但必須按照縣里確定的時間表進行五月底前全部完成。今后事業(yè)單位補充新的工作人員要進一步嚴格按照要求實行考試、考核的辦法面向社會公開招聘。要加強聘后管理制定科學合理的考核標準和評價方法對聘用人員進行崗位聘期考核。人事部門要加強人事爭議仲裁工作妥善處理人事爭議維護用人單位和職工雙方的合法權益為事業(yè)單位深化改革營造良好的環(huán)境。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇三
今天召開全市行政審批制度改革工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想、明確目標、落實責任，動員和發(fā)動全市各級各部門扎實做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設局、工商局等三個部門作了表態(tài)發(fā)言。呂市長代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對性和操作性，希望大家根據(jù)呂市長的要求認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。
一、深刻認識行政審批制度改革的重要意義。
推進行政審批制度改革，目的是為了適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要，進一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務于企業(yè)群眾，服務于經(jīng)濟發(fā)展。特別在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，開展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。
一是加快政府改革的需要。黨的十七大明確提出“要加快行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設服務型政府”，省和紹興市也對行政審批工作提出了具體的要求。我們開展以網(wǎng)絡技術和依法行政為依托，以政務公開和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務為目的的行政審批改革，是貫徹落實上級精神，順應時代發(fā)展需要，努力打造服務政府、電子政府、效能政府和陽光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項政治任務。
二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應對嚴峻的宏觀形勢，結合實際，出臺了加強項目建設、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實施，關鍵是要創(chuàng)造一個便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個重要舉措。各單位必須站在貫徹落實“保穩(wěn)促調(diào)”工作要求，深入推進“工業(yè)強市、和諧惠民”工作主線的高度，扎實做好審改工作。
三是推進政府廉政建設的需要。推進行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權力在陽光下運作，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有利于增強行政審批的透明度，便于社會對行政機關及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預防和解決腐敗問題的一項重大舉措。
二、抓住行政審批改革的重點環(huán)節(jié)。
第四輪行政審批制度改革，核心工作是實施網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，這是對傳統(tǒng)審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個進入”和“兩個到位”。
(一)抓好“兩個進入”。一是所有審批事項必須進入系統(tǒng)。各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，嚴格按照要求，不折不扣做好審批事項進入系統(tǒng)的工作。同時，要結合“擴權強鎮(zhèn)”工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡審批系統(tǒng)，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項納入其中。二是明確的審批事項必須進入中心。對于市里確定要進入市審批中心辦理的事項，必須嚴格實行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關部門要選派素質(zhì)高、業(yè)務精、能力強的業(yè)務骨干入駐中心，并充分授權，確保事項在中心的受理和辦理。
(二)確?！皟蓚€到位”。一是落實審改要到位。對于本輪審改后的審批事項，各部門要嚴格按照審改后的辦事流程和審批時限規(guī)范執(zhí)行，不得隨意延長審批時限、設置審批條件、增加申報材料和審批環(huán)節(jié)，對出現(xiàn)上述問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。要建立健全監(jiān)督制約機制，暢通社會監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。市紀檢、監(jiān)察部門要對四輪審改實行全程監(jiān)督檢查，并適時對改革力度和落實情況進行一次專項檢查。對落后的部門和單位要進行通報批評，并限期整改，對拒不執(zhí)行的將采取行政問責。
行政審批制度改革關系到部門權力和利益關系的調(diào)整，涉面廣、政策性強，各部門必須高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項工作。
一是要落實責任。各部門要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署和總體要求，落實責任，實行“一把手”親自抓。同時要進一步解放思想，切實增強服務意識，堅持部門利益服從全局利益，不折不扣地做好審改工作。
二是要加強協(xié)調(diào)。四輪審改由市委、市政府統(tǒng)一領導，各相關部門和單位要密切配合，協(xié)調(diào)一致，有序?qū)嵤?。對涉及多部門的審批事項，市里已專門出臺行政審批項目聯(lián)合辦理實施辦法，有關部門要嚴格按照操作辦法執(zhí)行;審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指導工作，確保審改扎實推進;市信息中心要加強對部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的技術支持，加快審改工作進度。
三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會影響大的實事，需要方方面面的關心、支持和參與。各相關部門要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，一切要從有利于優(yōu)化服務，有利于促進發(fā)展的角度出發(fā)，推進審改工作。其他部門也要以這次改革為契機，反思和檢查工作中存在的問題，進一步改進作風、提升效率、優(yōu)化服務，形成全社會支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進行。
同志們，實施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關發(fā)展，事關全局，意義重大，任務艱巨。希望各級各部門進一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇四
同志們：
今天，市政府在這里召開全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，部署公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位以及其他事業(yè)單位實施績效工資工作。全市各級財政部門一定要認真學習領會本次會議精神，深刻理解把握，全面貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就財政部門如何支持做好事業(yè)單位績效工資實施工作講三點意見。
一、提高認識，高度重視事業(yè)單位績效工資實施工作。
事業(yè)單位實施績效工資，是貫徹落實國務院關于事業(yè)單位績效工資決策部署的重要舉措，是深化事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了市委、市政府對廣大事業(yè)單位在職及退休人員的關心，對于規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序，理順分配關系，建立公平效率兼顧的分配機制，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位工作人員的積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公共服務水平，具有重要意義。全市各級財政部門一定要從保障和改善民生的高度，切實提高對事業(yè)單位實施績效工資重要性的認識，認真做好相關工作。
按照市委、市政府的決策部署，我市義務教育階段學校教師績效工資已于20xx年順利實施。全市各級財政部門克服財力緊張的矛盾，努力增收節(jié)支，大力調(diào)整支出結構，多方籌措資金，全面兌現(xiàn)了義務教育學?？冃ЧべY政策，對建立符合義務教育學校特點的收入分配制度，依法保障教師收入水平，充分調(diào)動廣大教師積極性，合理配置教師資源，鞏固義務教育經(jīng)費保障機制改革成果，促進義務教育均衡發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用。
推進公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，以及其他事業(yè)單位實施績效工資工作是整個事業(yè)單位實施績效工資的重點和難點，也是整個事業(yè)單位績效工資工作的關鍵環(huán)節(jié)，涉及單位多，人員規(guī)模大，行業(yè)分布廣，經(jīng)費供給多樣，不同類型單位收入水平差異明顯，各方關注度高，情況相當復雜。各級財政部門要充分認識到這項工作的艱巨性、復雜性，高度重視，認真配合人力資源社會保障等部門，加強政策研究，加大經(jīng)費保障力度，按照市政府統(tǒng)一部署切實推進事業(yè)單位績效工資實施工作。
二、把握政策，著力強化經(jīng)費保障。
確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利推進，資金落實是關鍵。根據(jù)省人力資源和社會保障廳等部門對我市“公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及其他事業(yè)單位績效工資實施辦法”的批復意見，明確事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費，原則上按單位類型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔。由財政負擔的經(jīng)費，按現(xiàn)行財政體制和單位隸屬關系，由同級財政負擔;由事業(yè)單位負擔的經(jīng)費，其經(jīng)費來源渠道和支出辦法應符合國家有關規(guī)定。對少數(shù)經(jīng)費來源困難、收入水平低于最低調(diào)控線的財政撥款單位，經(jīng)審核后由同級財政給予分類補助。為此，全市各級財政部門要積極采取措施，有效化解矛盾，準確把握政策，突出重點，切實做好經(jīng)費保障工作。
一要切實加大經(jīng)費籌措力度。事業(yè)單位實施績效工資需要財政給予有力保障。省委、省政府考慮到全省經(jīng)濟薄弱地區(qū)財政較為困難，負擔能力較弱，決定省財政對經(jīng)濟薄弱地區(qū)安排專項補助，20xx年已安排補助資金共6.25億元，部分已于今年3月辦理結算時通過縣級財政保障機制預下給有關市縣。省財政補助人數(shù)是按各地標準人數(shù)核定，補助比例是根據(jù)人均財力等因素實行分類分檔辦法。我市僅有四縣及海州區(qū)享受到省專項補助經(jīng)費，市直及其他區(qū)事業(yè)單位實施績效工資省財政不安排專項轉(zhuǎn)移支付補助，所需財政經(jīng)費由地方財政自行負擔，因此，各區(qū)財政部門要立足自身，切實承擔起資金籌措責任，大力開展增收節(jié)支，將事業(yè)單位實施績效工資所需經(jīng)費足額納入本級財政預算。同時，要加強非稅收入管理，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位各項非稅收入及其他收入，優(yōu)先保障績效工資實施。
二要加大對退休人員補貼的保障力度。目前，部分事業(yè)單位退休人員收入水平與在職人員差距較大，與機關、義務教育學校等已實施績效工資單位的退休人員相差明顯，矛盾較為突出。對這些單位退休人員發(fā)放補貼，改變退休人員收入水平總體較低狀況，是此次事業(yè)單位實施績效工資的一項重要政策，需要各級財政重點保障。但退休人員的補貼標準要合理確定，既要考慮與在職人員績效工資的關系，又要兼顧已實施績效工資單位退休人員收入情況、財政負擔能力等因素。
三要加大對經(jīng)費困難單位的支持力度。事業(yè)單位類型很多，經(jīng)費渠道不同，收入高低不齊，有的單位績效工資水平較高，有的單位可能由于來源單一而收入能力較弱，績效工資水平較低。這次事業(yè)單位實施績效工資就是要合理調(diào)控事業(yè)單位的收入差距，分別設置控高線和托低線，對收入明顯偏高的單位實施有效調(diào)控，對經(jīng)費來源困難、收入水平低于托低線的財政撥款單位，各級財政部門要按經(jīng)費供給關系給子適當補助，盡力支持這些單位合理提高績效工資水平。
事業(yè)單位實施績效工資涉及人員多，特別是補發(fā)工資所需資金量大，財政負擔重。各級財政部門要千方百計籌措資金，通過拓展收入來源、壓縮其他支出、動用歷年結余、部門預算調(diào)劑等渠道解決。各縣區(qū)要量力而行，制定績效工資政策時一定要從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧財政保障能力，不得變相漲工資，不能將績效工資基準線和保障標準定得過高，避免產(chǎn)生超越當?shù)刎斦惺苣芰Φ那闆r。
三、密切配合，認真抓好組織實施。
事業(yè)單位實施績效工資涉及許多部門和單位，情況復雜，工作量大，需要財政與人力資源社會保障及相關部門的通力合作。各級財政部門要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，積極履行職責，主動配合同級人力資源社會保障等部門，認真抓好相關組織實施工作。
一是積極做好津貼補貼清理核查相關工作。對事業(yè)單位現(xiàn)有津貼補貼進行清理核查是實施績效工資一項重要的基礎工作。要在認真總結清理規(guī)范公務員及義務教育學校津貼補貼等工作經(jīng)驗的基礎上，積極配合有關部門全面清理核查在國家統(tǒng)一規(guī)定政策外發(fā)放的津貼補貼和獎金，摸清收入來源、支出去向、賬戶情況和津貼補貼實際發(fā)放水平。津貼補貼清理核查要堅持實事求是的原則，建立對虛報、瞞報等不實行為的制約機制，確保數(shù)據(jù)準確、情況真實，為科學合理地研究制定績效工資具體實施意見和準確測算經(jīng)費需求提供可靠依據(jù)。要參照目前事業(yè)單位人員經(jīng)費核定辦法，綜合考慮事業(yè)單位的功能性質(zhì)和業(yè)務特點，在掌握并審核財務收支狀況和現(xiàn)有津貼補貼發(fā)放情況的基礎上，提出財政對事業(yè)單位的補助辦法。
二是積極參與具體實施意見的制定。各縣、區(qū)財政部門要配合同級人力資源社會保障部門，嚴格按照我市兩個實施辦法和本次會議精神，在深入調(diào)查研究的基礎上，認真制定本縣、區(qū)績效工資的具體實施辦法和相關配套措施。具體實施辦法既要符合省、市有關精神和文件要求，又要充分考慮當?shù)貙嶋H情況和財政承受能力，堅決防止把實施績效工資演變?yōu)椤捌諠q工資”。要主動參與政策研究制定，尤其要重視當?shù)乜冃ЧべY基準線、調(diào)控線、退休人員補貼標準等關鍵指標的核定。在核定績效工資水平時，要綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價水平、公務員規(guī)范后津貼補貼水平、已實施績效工資事業(yè)單位績效工資水平等因素，按照與當?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則，避免盲目攀比。要仔細測算財政保障經(jīng)費，為黨委、政府提供詳實的決策參考。
三是切實加強事業(yè)單位財務管理。要按照江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的要求，進一步加強其他事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，促進國有資產(chǎn)合理配置、有效利用和規(guī)范處置。要加強其他事業(yè)單位非稅收入管理，政府非稅收入一律按照有關規(guī)定上繳同級財政，嚴格實行“收支兩條線”管理。要加大對其他事業(yè)單位財務管理特別是績效工資發(fā)放情況的監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)事業(yè)單位在績效工資之外自行發(fā)放其他補貼或獎金等違規(guī)問題。督促事業(yè)單位將各類經(jīng)營服務收入全額納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理;績效工資按有關財務管理規(guī)定進行核算，并以銀行卡的形式發(fā)放，原則上不得發(fā)放現(xiàn)金;單位工會經(jīng)費、集體福利費和其他專項經(jīng)費要嚴格按照財務和會計制度規(guī)定的開支范圍使用和核算。要積極配合有關部門研究事業(yè)單位績效考核制度，加強績效管理，促進建立有效的激勵約束機制。要配合人力資源社會保障等部門嚴肅查處違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的行為，切實維護財經(jīng)紀律的嚴肅性。
同志們，事業(yè)單位績效工資實施工作意義重大，社會關注度高、政策性強、情況復雜，是財政部門當前的一項重要任務，全市各級財政部門一定要從學習實踐科學發(fā)展觀、促進和諧社會建設的高度出發(fā)，通力合作，盡心盡責、扎實工作，確保事業(yè)單位績效工資實施工作順利推進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇五
第三，要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。要貫徹按勞分配與生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，擴大事業(yè)單位內(nèi)部分配自主權，逐步建立起重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，形式多樣，自主靈活的分配激勵機制。一方面對不同類型事業(yè)單位實行不同的工資管理辦法。對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實行企業(yè)的分配制度；對經(jīng)費主要靠國家財政撥款的，要在國家政策指導下，逐步擴大內(nèi)部分配自主權；對有條件的事業(yè)單位，試行工資總額包干制度，積極探索試行工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤的辦法。另一方面要在國家政策指導下，搞活事業(yè)內(nèi)部分配。工資構成中活的部分一定要搞活，要拉開檔次，有條件的單位可采取內(nèi)部按崗位分配的辦法，對關鍵崗位要給予適當傾斜。允許事業(yè)單位經(jīng)批準，高薪聘用拔尖人才，實行一流人才、一流業(yè)績、一流報酬。
第五，要妥善安置事業(yè)單位人事制度改革中的未聘人員。在事業(yè)單位人事制度改革中，由于編制、崗位、條件及應聘人員自身素質(zhì)等原因，會出現(xiàn)一些未聘人員，我們一定要采取多種方式、拓寬渠道進行妥善安置。在安置過程中，要堅持"三條原則"，從六個渠道予以妥善安置。"三條原則"即：一要堅持精簡機構、保持穩(wěn)定、增強活力的原則。不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額來安置人員。二要堅持單位內(nèi)部消化為主的原則。未聘人員要在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化。有條件的地方可以跨系統(tǒng)、跨行業(yè)調(diào)劑安置。原則上不能把未聘人員簡單地推向社會，也不能盲目分流。三要堅持先挖渠、后分流的原則。各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，不能造成"車到山前再找路"的被動局面。希望大家謹慎對待，把握好環(huán)節(jié)，執(zhí)行好政策，扎扎實實地做好思想工作，多渠道進行安置，防止激化矛盾，影響社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇六
三、事業(yè)單位人事制度改革任務艱巨，必須加強領導，強化宣傳，嚴肅紀律，狠抓落實深化事業(yè)單位人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命，是思想觀念、工作方法、管理體制和運行機制的全面創(chuàng)新，關系到縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展，涉及到每位職工的切身利益，政策性強，牽涉面廣，任務繁重。對此，各級黨政主要負責同志必須親自部署、親自過問，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難，確保改革任務的順利推進。
（一）強化組織領導，落實工作責任。組織人事部門要把事業(yè)單位人事制度改革當作頭等大事來抓，加強宏觀指導，及時溝通信息，主動通報和反饋情況，及時解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，做到有研究部署，有督促檢查，有責任落實，確保改革的深入開展。各部門、各單位一定要要按照改革的總體部署和總體要求，結合實際，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的改革作出規(guī)劃，理清思路，大膽探索。在改革方案設計和實施中，要先易后難，遞次推進；分步實施，逐步到位。同時，要及時摸清干部職工的思想動向，深入細致地做好思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，保證事業(yè)單位改革工作順利進行。
（二）加強宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞單位要通過廣播、電視、報刊等各種宣傳媒體，大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策，做到家喻戶曉、深入人心。積極爭取全社會對這項改革的理解和支持，減小改革阻力，形成有利的社會氛圍，充分調(diào)動廣大事業(yè)單位職工參與改革的主動性、積極性。各級各部門要及時總結和推廣在事業(yè)單位人事制度改革工作中涌現(xiàn)出來的先進典型和經(jīng)驗，充分發(fā)揮其示范、帶頭作用。要通過按口、按部門召開座談會或深入基層調(diào)查等方式，廣泛聽取各方面對改革的意見，真正使這項重大改革更加穩(wěn)妥，更加符合我縣的實際。
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇七
同志們：
今天，市委、市府召開這次會議，主要目的是統(tǒng)一思想，明確責任，強化措施，認真做好全市事業(yè)單位人事制度改革工作，確保改革后的事業(yè)單位健康運行，確保社會穩(wěn)定。剛才，對全市事業(yè)單位人事制度改革講了具體意見，我完全贊同，大家要不折不扣地抓好落實。下面，我再講三點意見。
一、主動順應“三個需要”，統(tǒng)一思想認識。
1、推進事業(yè)單位人事制度改革，是深化干部人事制度改革的迫切需要。我國長期實行計劃經(jīng)濟體制，形成了國家辦事業(yè)、國家管事業(yè)、國家養(yǎng)事業(yè)的現(xiàn)狀，但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和各項體制改革的深入發(fā)展，現(xiàn)行的干部人事管理制度已經(jīng)不適應當前客觀形勢的需要。因此，20xx年6月，中央辦公廳印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，隨后中組部、人事部又出臺了《關于加快推進事業(yè)單位人事制度改革的意見》。國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了人事部《關于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見》，提出了在事業(yè)單位全面推行人員聘用制度，省、xx市也相繼出臺了相關的文件。就全國來看，從中央到地方，深化干部人事制度改革正穩(wěn)步推進，事業(yè)單位的人事制度改革是改革所需，已勢在必行。
2、推進事業(yè)單位人事制度改革，是事業(yè)單位自身發(fā)展的迫切需要。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的加快推進，事業(yè)單位的人事制度已經(jīng)不適應新形勢、新任務的要求。一是體制不順，事業(yè)單位本身缺乏自主權和發(fā)展空間;二是機制不活，人員能進不能出，職務能上不能下，缺乏活力，缺乏競爭激勵，吃大鍋飯、平均主義嚴重;三是布局不合理，一部分事業(yè)單位規(guī)模小，服務功能差，創(chuàng)新能力低，不能形成規(guī)模效益;四是社會化程度不高，一批生產(chǎn)經(jīng)營性單位仍依附于行政機關管理，掛事業(yè)單位牌子;五是財政負擔較重，財政支出主要用在人頭費上，真正用于事業(yè)發(fā)展方面的資金非常少。上述原因，嚴重限制了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，要增強事業(yè)單位的動力和活力，就必須積極穩(wěn)妥地推進改革。
3、推進事業(yè)單位人事制度改革，是全面開創(chuàng)閬中經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的迫切需要。市委十屆五次全委會提出了“一二三四”的發(fā)展總體要求，要實現(xiàn)這一要求，必須以高素質(zhì)的人才隊伍為保障，大力實施人才興市戰(zhàn)略。但是，我們目前的用人體制和機制還不能適應發(fā)展的需要，一方面人才短缺，一方面人才浪費，人才的作用沒能得到充分有效的發(fā)揮。只有深化體制和機制改革，才能真正做到事業(yè)用人、單位引人、事業(yè)留人，為閬中跨越式發(fā)展提供有力的人才保障。
二、切實圍繞“六個方面”，務求見到實效。
這次改革，范圍較廣、涉員較多、難度較大，各事業(yè)單位要圍繞市委、市政府《閬中市事業(yè)單位人事制度改革實施意見》開展工作。同時，必須著力解決好六個方面的問題。一是改變事業(yè)單位人員身份，切實解決好人員“能進不能出”、干部“能上不能下”的問題。二是在分配上與績效掛鉤，按崗位分配，建立起符合事業(yè)單位特點的分配制度，擴大收入分配自主權，解決好在分配上“一刀切”、搞平均主義的問題。三是總體減少編制，實現(xiàn)實職在崗人數(shù)減少;對超編單位，既要壓編，又要分流，但要處理好穩(wěn)定關系;教師隊伍應研究城鄉(xiāng)結構，做到動態(tài)平衡。四是掛鉤的經(jīng)費要隨著編制減少，逐年降低由財政核撥經(jīng)費的比例，解決好財政負擔過重的問題。五是事業(yè)單位領導干部的聘用暫時延緩，有些單位根據(jù)崗位和結構需要，可以進行公開招聘。六是借用人員參加原單位競聘，以后再根據(jù)情況予以解決。
三、妥善處理“四個關系”，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
一是正確處理好改革與穩(wěn)定的關系。事業(yè)單位人事制度改革是大勢所趨，發(fā)展所迫。既要堅持積極的改革態(tài)度，堅定不移地進行事業(yè)單位人事制度改革，同時還要在改革的具體步驟和方式方法上堅持分類指導，分步實施，穩(wěn)步推進，以穩(wěn)促進，以進求穩(wěn)。
二是正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關系。事業(yè)單位人事制度改革是一個雙向、互動的過程。涉及到政府行政部門權力的弱化、下放和事業(yè)單位人事、分配權的擴大。要堅持以“三個代表”重要思想為指導，以“三個有利于”為根本衡量標準，正確處理好個人利益與集體利益、國家利益的關系和部門利益與全局利益的關系，做到個人利益服從集體利益，集體利益服從國家利益，部門利益服從全局利益。特別是各級領導，該放權的一定要放權，該放手的一定要放手，不能以任何借口阻礙改革、遲滯改革進程。
三是正確處理好改革與堅持黨的干部政策的關系。要切實按照依法治理的原則，逐步落實事業(yè)單位及其法定代表人的用人自主權。要堅持黨管干部的原則，堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。要堅持以“聘”為主的多種用人方式，真正把那些群眾擁護、政策水平高、業(yè)務素質(zhì)好、年富力強的同志選拔到領導崗位上來。
四是正確處理好改革與人才隊伍建設的關系。事業(yè)單位聚集了大量專業(yè)技術人才，要通過改革調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，確保他們在經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場發(fā)揮應有的作用。努力營造有利于各類人才創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的良好環(huán)境，充分尊重人才，想方設法用好人才，確保人才作用發(fā)揮的最大化。
四、務必堅持“四個原則”，搞好具體實施。
事業(yè)單位人事制度改革是一項政治性、原則性很強的工作，是一項非?！懊舾小钡恼稳蝿?。做好這項工作必須要一絲不茍地堅持原則，嚴格按政策規(guī)定辦事。
一要依靠群眾，廣泛宣傳。改革是大勢所趨、形勢所逼，是順應經(jīng)濟發(fā)展的需要。要認真組織學習好《實施意見》等一系列文件精神，充分采用走訪了解、座談交流、集中學習等方法面對面地交流，心貼心地溝通;要引導事業(yè)干部識大體、顧大局，正確認識改革，正確對待變化。做好群眾工作，聽取群眾意見，讓群眾知情、參與、選擇和監(jiān)督。
二要加強領導，明確責任。各級組織、人事部門要在事業(yè)單位人事制度改革領導小組的統(tǒng)一領導下，牽頭抓總，認真做好政策指導、宏觀協(xié)調(diào)、督促檢查和各項服務工作。要加強與紀檢(監(jiān)察)、編制、財政、勞動保障、經(jīng)貿(mào)等方方面面的聯(lián)系，對改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時研究，共同加以解決?？蒲?、教育、文化、衛(wèi)生等行政主管部門，要充分發(fā)揮在改革中的組織作用，主動搞好橫向協(xié)調(diào)。市委、市政府目標督查部門要加強對此項工作推進情況的跟蹤督辦，確保改革任務如期圓滿完成。
三要嚴明紀律，有序推進。各級、各部門一定要嚴格執(zhí)行組織人事紀律，對違反政策規(guī)定，借改革之機搞打擊報復、任人唯親的，要及時予以制止，造成不良影響和后果的，要堅決予以處理。近期，市紀檢(監(jiān)察)、組織、人事等部門要進一步明確改革必須嚴格遵守的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、廉政紀律、保密紀律、工作紀律等具體要求，確保工作有序開展。
四要嚴謹細致，穩(wěn)步實施。在具體落實過程中，一定要深入基層，深入實際，過細地開展調(diào)查研究，把所屬單位的性質(zhì)、類型、實有編制、實有人數(shù)以及人員構成、經(jīng)費來源等基本情況和存在問題摸清楚，決不能盲目行事。對因政策不清、工作不細而在改革中出現(xiàn)問題甚至引發(fā)規(guī)模性不穩(wěn)定因素的單位，將實行嚴格的責任追究。在安置過程中，要精簡機構、增強活力、保持穩(wěn)定，不允許通過增設機構和突破編制部門核定的人員編制數(shù)額進行人員安置;要以單位內(nèi)部消化為主，未聘人員只能在本單位、本系統(tǒng)內(nèi)部自行消化;要先開渠、后分流，各單位、各部門要在改革實施前，開辟未聘人員安置的多種途徑，研究制訂切實可行的安置措施和辦法，避免造成被動局面。特別是該兌現(xiàn)的優(yōu)惠政策一定要兌現(xiàn)到位，該做的思想工作一定要做到位，及時有效化解各種矛盾和問題，做到以己正人、以理服人、以情感人，確保留得安心、走得舒心、單位放心。
同志們，事業(yè)單位人事制度改革，任務艱巨，時間緊迫。我們一定要嚴格執(zhí)行政策，狠抓工作落實，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務，努力促進經(jīng)濟跨越式發(fā)展!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇八
同志們：
市政府召開這次會議，主要任務是按照中央和省有關精神，貫徹落實市委、市政府關于我市事業(yè)單位實施績效工資的決定。一會兒，市委、郜秀菊副市長還要作重要講話，就組織實施好這項工資提出明確要求，大家一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我就市直事業(yè)單位績效工資有關政策及實施工作中的具體要求做如下說明。
一、把握好政策實施時間和績效工資總體水平。
市委、市政府對推進事業(yè)單位實施績效工資工作非常重視，市委會、市政府常務會議都專題聽取了匯報，對這項工作進行了部署，劉國慶市長、武國定常務副市長、郜秀菊、杜中強副市長都多次聽取匯報并作出明確指示。市政府成立了由常務副市長任組長，紀檢監(jiān)察、組織、編制、人社、財政、審計等7部門參加的專門機構，明確了責任分工，從去年底開始對事業(yè)單位實施績效工資問題進行了調(diào)研，經(jīng)廣泛調(diào)研和征求意見，制定了《市直事業(yè)單位實施績效工資的意見》(以下簡稱《實施意見》)并經(jīng)市委、市政府批準。對于這個意見，我們要把握好實施時間、范圍和總體水平要求，制定好具體實施方案，認真貫徹實施，把市委、市政府對廣大事業(yè)單位干部職工的關心體現(xiàn)好、落實好。
(一)把握好實施的范圍和時間。按《實施意見》要求，本次市直事業(yè)單位實施績效工資的范圍，包括按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的市直事業(yè)單位正式工作人員(不含參照公務員管理的事業(yè)單位)。實施時間從20xx年1月1日起執(zhí)行。
(二)把握好績效工資水平?！秾嵤┮庖姟穼冃ЧべY水平作了原則規(guī)定。在實際操作中，考慮到我市市直機關與事業(yè)單位津貼補貼一貫同步考慮、水平大體平衡的實際情況，參照部分兄弟市做法，我市市直事業(yè)單位績效工資基本水平按照與公務員規(guī)范后的津補貼水平大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則確定，同時考慮與已經(jīng)實行績效工資的市直義務教育和公共衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策的實際情況，依此擬定了事業(yè)單位績效工資各級崗位的具體標準。根據(jù)市直事業(yè)單位預發(fā)津貼補貼的情況，《實施意見》列出了20xx年1月1日至20xx年9月30日和20xx年10月1日以后兩個時間段的績效工資標準。同時，按照國務院和省政府要求，從20xx年1月1日起，將原地方津貼補貼、預增發(fā)補貼、年終一次性獎金和原工資構成中津貼比例按國家規(guī)定高出30%部分并入績效工資。
(三)把握好不同事業(yè)單位的績效工資總量。對于市直事業(yè)單位績效工資總量的核定，《實施意見》明確了具體辦法。即：財政全額撥款事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平核定;財政補助事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平1.5倍以內(nèi)核定;自收自支事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的2倍以內(nèi)核定。參照省直做法基本能夠滿足一部分單位的要求，達到績效工資既規(guī)范統(tǒng)一，又靈活分配的目的。另外，考慮到事業(yè)單位情況復雜，對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點支持、具有行業(yè)特殊性的事業(yè)單位，在按上述辦法核定總量時，經(jīng)人社、財政部門批準后，其績效工資總量還可以再適當高出一定幅度。
這里需要明確說明：財政補助和自收自支事業(yè)單位可以分別按績效工資基本水平的1.5倍、2倍以內(nèi)核定，不是一定要達到1.5倍、2倍。因此，在核定績效工資基本水平時，財政補助和自收自支事業(yè)單位可以按單位財力實際承受能力提出核定倍數(shù)，以穩(wěn)步推進此項工作。各主管部門要對所屬財政補助和自收自支事業(yè)單位提出的績效工資水平倍數(shù)進行審核把關，對可能反映出的各種問題進行預測，對社會風險穩(wěn)定進行分析。事業(yè)單位績效工資水平擬定本單位人均標準，由單位召開全體職工大會講明理由，績效工資發(fā)放資金從哪里來、怎么保障、標準制定的高低依據(jù)是什么，讓大家聽明白，無意見后，報主管部門審核。主管部門要成立事業(yè)單位實施績效工資領導小組，專門安排人員進行調(diào)研、評估、把關，看有無信訪不穩(wěn)定苗條，據(jù)實審核，簽字蓋章，再由人社、財政部門審核實施。各主管部門和各事業(yè)單位作為責任單位，負責下屬各事業(yè)單位和本單位績效工資實施過程中各種信訪疑難問題的處理。把不穩(wěn)定因素解決在萌芽狀態(tài)，以保障績效工資的順利實施。
二、把握好績效工資的基本構成和有關政策規(guī)定。
國務院和省政府關于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針十分明確，即“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制?！秾嵤┮庖姟穼τ嘘P政策也都作了詳細規(guī)定，各級、各部門、各單位要認真學習領會，確保順利推進。
(一)把握好績效工資的分配政策?？冃ЧべY分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩部分?；A性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、單位類別、崗位職責和經(jīng)費來源等因素，一般按月發(fā)放。獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量和實際貢獻等因素，具體項目、標準和發(fā)放水平由單位根據(jù)考核結果發(fā)放。根據(jù)事業(yè)單位收入分配既要統(tǒng)一平衡規(guī)范又要搞活內(nèi)部分配的要求，《實施意見》明確：基礎性績效工資和獎勵性就績效工資之間的比例依據(jù)單位性質(zhì)、經(jīng)費來源不同分別按7:3至4:6掌握。對于部分從事市場經(jīng)營性業(yè)務，內(nèi)部分配已占其收入分配大部分份額，需要擴大獎勵性績效工資比重的事業(yè)單位，經(jīng)批準可再適當加大獎勵性績效工資比重。
對于事業(yè)單位工作人員確因工作需要在兩類崗位上任職的，以及分配到事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其基礎性績效工資按明確其基本工資的職級執(zhí)行。對于單位主要領導的績效工資，參考義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策和外地市做法，原則上其獎勵性績效工資控制在本單位工作人員獎勵性績效工資平均水平3倍的幅度內(nèi)。
(二)把握好同步規(guī)范離退休人員生活補貼的要求。對事業(yè)單位離退休人員和建國前參加革命工作的退休工人，在我市發(fā)放機關津貼補貼時，其生活補貼標準已與機關同條件人員同步實施。對事業(yè)單位退休人員生活補貼，在實際操作中，按照與機關退休人員生活補貼水平大體相當?shù)脑瓌t，實行統(tǒng)一的補貼標準，這樣既保持了過去機關、事業(yè)單位退休人員津貼水平相同的做法，又避免了事業(yè)單位之間出現(xiàn)不合理的收入差距和攀比，有利于單位穩(wěn)定和社會和諧。
(三)把握好清理規(guī)范津補貼的政策規(guī)定。按照全省統(tǒng)一規(guī)定，事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范津補貼工作同步進行。對此，市委、市政府高度重視，總的要求是，事業(yè)單位職工應享受的績效工資既不能少發(fā)、漏發(fā)，也不能多發(fā)、重發(fā)。這項工作既是涉及工資政策的執(zhí)行，也涉及到財政紀律。為把此項工作落實好，市委、市政府決定由市紀委監(jiān)察局牽頭，會同市委組織部、編辦、人社、財政、審計等部門，設立若干事業(yè)單位收入分配情況清理核查組，開展市直事業(yè)單位工作人員收入分配清理核查工作。首先，各事業(yè)單位做好自查，按照市紀委等7部門下發(fā)的文件規(guī)定，如實按期上報統(tǒng)計表，不得漏報、少報。其次，事業(yè)單位主管部門要切實負起責任，認真審核把關。事業(yè)單位及主管部門負責人、紀檢監(jiān)察機構負責人、財務人員都要在上報的表格上簽字。上報的自查情況應在單位公示，同時公布市紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督舉報電話，接受社會監(jiān)督。各清理核查組要認真負責，對各事業(yè)單位收入分配情況，實事求是的進行清理核查，并將清理核查的結果向市實施績效工資工作領導小組匯報。
(四)把握好績效工資補發(fā)的具體問題。由于市直事業(yè)單位從20xx年10月1日起開始兌現(xiàn)新的績效工資標準。20xx年1月至20xx年9月33個月的補發(fā)，在今后兩年內(nèi)逐步兌現(xiàn)。在具體操作中，在職人員應將《實施意見》中績效工資標準與近兩年發(fā)放的津貼補貼(含單位自行發(fā)放部分)比較，同時考慮近兩年崗位變動、調(diào)動、退休等因素，實際發(fā)放金額達不到績效工資標準的，由單位按照現(xiàn)行收入分配政策補發(fā)給個人;退休人員可分時段計算其生活補貼標準，扣除近兩年實際發(fā)放的津貼補貼后的差額補發(fā)到個人。若單位和個人兩年來已發(fā)放津貼補貼數(shù)額大于績效工資標準的，經(jīng)單位主管部門同意，可不再退回，今后統(tǒng)一按照新的績效工資政策規(guī)定執(zhí)行。市直義務教育學校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位原績效工資標準低于《實施意見》標準的，從20xx年1月1日起按《實施意見》標準補發(fā)。
三、明確績效工資實施的幾點具體要求。
事業(yè)單位實施績效工資工作，政策性強、涉及面廣，任務艱巨。各部門、各單位一定要把事業(yè)單位實施績效工資工作作為當前的重要工作任務，精心組織，扎實推進，確保平穩(wěn)順利實施。
(一)加強領導，精心組織。這次會議結束后，市直各部門、各單位要迅速行動起來，指定專人負責，加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責任制，抓好組織落實。要抓緊指定工作計劃，深入調(diào)查研究，建立完善績效考核、績效工資分配等相關配套措施和辦法，把各項工作落到實處。市直事業(yè)單位20xx年績效工資總量要在20xx年12月底之前報市人社、財政部門審核審批。各縣、區(qū)要盡快成立專門的工作班子，加強溝通協(xié)調(diào)，建立健全工作責任制，抓緊擬定工作計劃、實施意見和相關配套措施，部署本縣、區(qū)的有關工作。各級人力資源和社會保障部門要切實負起責任，主動與有關部門溝通聯(lián)系，搞好配合，積極深入基層、深入一線聽取事業(yè)單位和職工的意見，可結合本縣、區(qū)實際，參考市直意見，本著事業(yè)單位與機關大體平衡、事業(yè)單位不同行業(yè)之間大體協(xié)調(diào)的原則，抓緊制定事業(yè)單位績效工資實施方案，盡快上報市人力資源和社會保障、財政部門備案后實施。
(二)嚴肅紀律，加強監(jiān)督。事業(yè)單位主管部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，將規(guī)范津貼補貼與實施績效工資結合起來，全面清理核查事業(yè)單位現(xiàn)行各類津貼補貼。在清理規(guī)范津貼補貼、實施績效工資工作期間，嚴禁虛報、瞞報人員和收入、違規(guī)發(fā)放補助、獎金等違規(guī)違紀行為。實施績效工資后，不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序和辦法進行分配。對違反規(guī)定的，堅決予以糾正，并追究主要領導和相關人員的責任，屬于財政支持的單位，相應核減其下一年度的財政撥款。市人力資源和社會保障、財政與紀檢、監(jiān)察、組織、編制、審計等部門將定期對市直事業(yè)單位績效工資政策執(zhí)行情況進行審計和監(jiān)督檢查。
(三)加強指導，維護穩(wěn)定。各部門、各單位要加強調(diào)查研究，全面正確理解績效工資的各項政策，及時研究實施過程中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌兼顧，突出重點有針對性地提出解決措施;要充分認識事業(yè)單位實施績效工資工作的艱巨性和復雜性，妥善處理各種關系。同時，做好實施績效工資工作風險評估的分析，強調(diào)穩(wěn)定壓倒一切，采取有效措施維護社會穩(wěn)定;要做好深入細致的思想政治工作，重點宣講市委、市政府對事業(yè)單位人員的重視和關心，引導廣大職工更好地做好本職工作;要堅持低調(diào)、適度的原則，加強輿論引導，只做不說，不要炒作;同時，密切關注各方面的反應和動態(tài)，確保社會穩(wěn)定。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇九
同志們：
市政府決定召開這次全市事業(yè)單位實施績效工資工作會議，主要任務是傳達學習全省事業(yè)單位實施績效工資工作電視電話會議精神，安排部署我市其它事業(yè)單位(義務教育學校和公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位已分別部署實施)實施績效工資工作。剛才，艷春、春青同志分別就其它事業(yè)單位實施績效工資工作進行了詳細部署，希望各級、各部門、各單位認真抓好落實。下面，按照會議安排，就如何穩(wěn)妥做好其它事業(yè)單位實施績效工資工作，我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把實施事業(yè)單位績效工資工作擺上重要位置來抓。
實施績效工資是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，對于調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展，提高公益服務水平，都具有十分重要的意義。黨中央、國務院高度重視事業(yè)單位實施績效工資工作。20xx年，國家人事部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《事業(yè)單位工作人員收分配制度改革的實施辦法》，決定在事業(yè)單位實施績效工資制度。20xx年12月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，20xx年9月2日，國務院常務會議決定，在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。按照國務院的部署，省政府分別于20xx年8月、20xx年3月，出臺了《義務教育學?？冃ЧべY實施意見》、《河北省公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的意見》，分步在全省開展了義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。今年11月底，省政府又出臺了《河北省事業(yè)單位實施績效工資意見》，并專門召開了電視電話會議，就我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作進行了全面安排。
國家和省部署開展事業(yè)單位實施績效工資工作以來，市委、市政府高度重視，將其作為貫徹落實科學發(fā)展觀，調(diào)動事業(yè)單位職工積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業(yè)健康發(fā)展的重要民生工程，列入政府工作報告，擺上重要位臵來抓。市政府專門成立了義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作領導小組，先后組織人社、財政、教育等相關部門對全市中小學教職工工資收入、全市機關事業(yè)單位以及公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位正式在職和離退休人員數(shù)量及工資收入情況進行了認真調(diào)查統(tǒng)計，對績效工資情況進行了反復測算分析。通過深入細致地專題研究，市政府分別于20xx年1月和20xx年7月下發(fā)了《關于落實義務教育學校績效工資的實施辦法》、《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，規(guī)范開展了義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作。目前，我市義務教育學校在職和退休(退職)人員共34464人的績效工資總量、基礎性績效工資和獎勵性績效工資已全部兌現(xiàn)到位，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作正在組織實施。
從義務教育學校實施績效工資的實踐證明，實施績效工資從制度上解決了義務教育教師與當?shù)毓珓諉T工資水平存在的差距問題，有效保障了義務教育教師的待遇水平，對于合理配臵教師資源，調(diào)動教師工作積極性，提高教育質(zhì)量，加快義務教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。同時也為其他事業(yè)單位全面實施績效工資工作積累了有益經(jīng)驗。
當前，在開展義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作中，主要存在三個方面問題，應引起大家高度重視。一是重視程度不夠。部分縣區(qū)和部門特別是主要領導對事業(yè)單位實施績效工資工作的重要意義認識不到位，在思想上沒有引起足夠的重視，對上級精神和政策沒有深入研究，有些部門會簽文件時存有拖延現(xiàn)象，有些縣區(qū)的相關部門不能夠及時向黨政領導匯報，推進工作的積極主動性不強、力度不大。二是畏難情緒嚴重。部門和單位對落實績效工資工作普遍存在畏難情緒，怕因打破平均分配得罪人，怕影響職工穩(wěn)定，實施績效工資政策精神還沒有真正落實到位。從獎勵性績效工資分配情況看，各縣區(qū)基本上是將固定發(fā)放的班主任津貼、農(nóng)村教師補貼單列發(fā)放后，剩余獎勵性績效工資部分按人平均分配的辦法發(fā)放，沒有真正體現(xiàn)按勞分配、按績施獎的初衷，績效工資分配的激勵導向作用沒有得到有效發(fā)揮。三是公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資工作進展緩慢。我市于7月15日下發(fā)了《秦皇島市公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施績效工資的辦法》，要求各縣區(qū)抓緊制定出臺本地區(qū)的實施意見，年底前兌現(xiàn)績效工資。但各縣區(qū)和市直部門工作進展遲緩，市直公共衛(wèi)生單位基礎績效工資和績效工資總量及各縣區(qū)的績效工資實施辦法報批滯后(11月28日剛開始報批)，縣區(qū)公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位的績效工資至今沒有開始審批，影響了其它事業(yè)單位實施績效工資工作的開展。
事業(yè)單位承擔著社會最基本的公益服務，涉及社會生活的方方面面。事業(yè)單位公益服務的質(zhì)量和效率，直接影響公眾對政府的滿意度和信任度，對政治體制運行、生產(chǎn)力發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，起著重要的支持保障作用。實施績效工資制度，是事業(yè)單位收入分配制度改革的重要內(nèi)容，是事業(yè)單位分配激勵機制的實質(zhì)性突破。打破了長期以來存在的干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)狀，實現(xiàn)了多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，可以充分調(diào)動事業(yè)單位職工的積極性、創(chuàng)造性，提高公益服務水平和效率，促進社會事業(yè)又好又快發(fā)展。為此，各級、各部門、各單位務必要引起高度重視，充分認識事業(yè)單位實施績效工資工作的重要性和必要性，切實增強做好事業(yè)單位實施績效工資工作責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到國家和省市的決策部署上來，加強領導，強化措施，凝聚合力，狠抓落實，拿出更多的精力，下更大的決心，用更大的力度，努力把這項大好事抓緊辦好。
二、依據(jù)政策，規(guī)范運作，穩(wěn)慎推進其它事業(yè)單位實施績效工資工作。
國務院關于事業(yè)單位實施績效工資制度的方針已十分明確，即“分類指導、分步實施、因地制宜、穩(wěn)慎推進”，提出要在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制?！逗颖笔∈聵I(yè)單位實施績效工資意見》對改革的原則、政策也都作了詳細規(guī)定，是實施績效工資的指導性文件。各級、各部門、各單位要認真學習領會文件精神，準確把握實施績效工資的基本原則，完善制度、建立機制，確保順利推進。
(一)要按照時限要求抓緊組織實施。省政府明確要求我省其他事業(yè)單位實施績效工資工作要在20xx年元旦前落實到位，可以說時間非常緊，任務非常重。各級、各部門、各單位要按照規(guī)定的時限和進度要求，結合自身實際，抓緊制定實施辦法或?qū)嵤┘殑t，抓緊部署落實。市人社局、市財政局要認真抓好事業(yè)單位調(diào)查摸底和實施事業(yè)單位績效工資政策培訓工作，于12月10日前制定我市其他事業(yè)單位實施績效工資工作的實施意見，并完成報省審核備案。各縣區(qū)的實施辦法也要在12月10日前上報，市人社局、市財政局要在受理后2個工作日內(nèi)提出修改意見并審批備案。
(二)要認真做好津貼補貼、獎金項目的清理。各縣區(qū)、各部門要嚴格執(zhí)行國家、省制定出臺的相關文件精神，立即著手，集中力量，全面清理核查事業(yè)單位的津貼補貼、獎金項目。實施績效工資后，各事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外，自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得違反規(guī)定程序進行分配。人社、財政部門要與有關部門密切配合，建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，對違反政策規(guī)定的，堅決予以糾正，嚴肅處理。
(三)要合理確定績效工資水平和總量。合理確定事業(yè)單位績效工資水平和總量，是實施績效工資工作的首要環(huán)節(jié)。各級各部門要本著保持不同縣區(qū)、不同類別事業(yè)單位合理收入分配關系的原則，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、財力狀況、物價消費水平及城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資水平、公務員規(guī)范津貼補貼后的工資水平等因素，科學合理制定其它事業(yè)單位績效工資水平;綜合考慮事業(yè)單位類別、人員結構、崗位設臵、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，科學核定事業(yè)單位績效工資總量。首次核定績效工資總量時，要考慮清理核查后的津貼補貼的實際情況，妥善處理各種矛盾。對績效工資水平明顯偏低、公益性較強的財政性資金基本保證的事業(yè)單位，根據(jù)當?shù)刎斄o予支持，逐步提高其績效工資控制水平;對知識技術密集、高層次人才集中、國家戰(zhàn)略發(fā)展需要重點扶持的事業(yè)單位，在核定績效工資總量時，給予適當傾斜。人社、財政部門要加強統(tǒng)籌、嚴格審核，防止出現(xiàn)相互攀比現(xiàn)象。
(四)要建立科學的績效考核辦法。這是實施事業(yè)單位績效工資制度的關鍵環(huán)節(jié)。各級、各部門、各單位要結合自身特點，參照外地好的經(jīng)驗做法，深入研究、科學制定事業(yè)單位績效考核辦法。既要拉開收入分配差距，體現(xiàn)績效工資的激勵作用，又要防止分配不公或差距過大，盡可能減少矛盾。為保證分配的公平、公正、合理、透明，績效考核分配辦法必須經(jīng)過職代會或全體職工討論，嚴格按規(guī)定程序?qū)徍?、報批，并在本單位公示?BR> (五)要統(tǒng)籌事業(yè)單位職工與相關群體的收入水平。規(guī)范提高事業(yè)單位職工工資水平，要統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)低保對象、企業(yè)離退休職工等相關群體收入待遇，絕不能出現(xiàn)不穩(wěn)定問題。事業(yè)單位在職職工實施績效工資的同時，要給離退休人員發(fā)放補貼，標準與機關和已實行績效工資事業(yè)單位離退休人員待遇大體相當，讓他們能夠共享發(fā)展成果。退休人員補貼由養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付的，各級、各有關部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H，研究制定相關補償機制。
(六)要不斷研究完善政策措施。事業(yè)單位類型多、情況復雜，需要我們邊實施、邊總結、邊探索、邊完善?？h區(qū)政府和市直各主管部門要組織專門班子，借鑒先進經(jīng)驗，及時總結推廣好的做法，對如何健全分配宏觀調(diào)控機制，如何與事業(yè)單位分類、轉(zhuǎn)企改制等改革相銜接，如何妥善處理編制外人員工資等重大問題，進行專題研究，不斷完善績效工資政策。要符合事業(yè)單位改革方向，與人事制度改革相結合、相銜接，不斷完善績效工資政策，做到同步推進、相互促進。
三、加強領導，落實責任，全力確保事業(yè)單位實施績效工資工作順利完成。
事業(yè)單位實施績效工資是一項政策性強、涉及到廣大職工切身利益的大事。各級、各部門、各單位要切實加強組織領導，落實責任，細化措施，精心組織，狠抓落實，確保圓滿完成實施績效工資工作任務。
(一)要加強組織領導。為了有效推進這項工作，市政府成立了事業(yè)單位實施績效工資工作領導小組，各縣區(qū)也要抓緊成立領導小組，建立健全工作機構和工作制度。各縣區(qū)政府和各部門主要領導要親自研究、親自部署，主管領導要吃透政策，深入組織實施。各級、各部門、各單位要層層召開動員會，把政策講清楚，把意義說明白，做到組織領導到位、時間安排到位、任務分解到位、責任明確到位、思想發(fā)動到位、目標落實到位，把各方面的積極性充分調(diào)動起來，集中精力、全身心投入到實施績效工資工作中來。
(二)要強化責任落實。各級政府要對本地區(qū)實施績效工資負總責;各級事業(yè)單位主管部門對實施績效工資負主體責任，要加強對所屬事業(yè)單位實施績效工資工作的組織指導;各事業(yè)單位對實施績效工資負全責，主要領導是第一責任人，要敢于堅持原則，嚴格抓好政策落實。各級人社部門要發(fā)揮牽頭作用，全力抓好我市事業(yè)單位實施績效工資的組織實施工作;各級財政部門要積極籌措資金，確保資金及時足額落實到位;監(jiān)察、審計部門要強化監(jiān)督檢查，嚴厲查處超標準發(fā)放津貼補貼行為。各有關部門都要從大局出發(fā)，密切配合，形成工作合力。
(三)要強化督促檢查。各級各部門要建立健全有效的監(jiān)督檢查工作機制，通過定期檢查和不定期檢查，督促各事業(yè)單位嚴格執(zhí)行實施績效工資的有關政策，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，遇有重大問題要及時報市政府研究解決，爭取盡早完成工資兌現(xiàn)工作。市人社局、市財政局要加強對各縣區(qū)和市直部門的工作指導和督導檢查，及時對全市工作進展情況進行匯總分析。各縣區(qū)也要加強督導調(diào)度，每10天向市人社局、市財政局報一次進展情況。
(四)要加強輿論引導。事業(yè)單位實施績效工資涉及面廣，情況復雜，非常敏感。各級、各部門、各單位在組織實施中，要加強政策宣傳、認真做好解釋工作，積極主動解決實施過程中出現(xiàn)的各種問題。宣傳工作要以正面引導為主，不能人為炒作，爭取社會各界和廣大職工的理解與支持。同時要密切關注社會各個方面的反應，研究制定應急工作預案，對可能影響社會穩(wěn)定的問題，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭問題和不穩(wěn)定因素，要迅速采取有效措施，及時化解矛盾，努力把問題解決在本單位，解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。
同志們，做好事業(yè)單位實施績效工資工作，意義重大，影響深遠。我們一定要貫徹落實好黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策及部署，扎實工作、團結協(xié)作、執(zhí)行政策、嚴肅紀律，確保我市事業(yè)單位實施績效工資工作平穩(wěn)推進，順利實施，為促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務水平、推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十
按照全區(qū)事業(yè)單位改革會議的安排，文章!單位領導高度重視這次改革，成立了由黨政一把手任組長的改革領導小組，并安排了具體負責人，把改革的任務落到了實處。通過加強領導，統(tǒng)籌安排，明確責任，強化指導，確保了事業(yè)單位改革工作順利進行。
(二)、深入宣傳發(fā)動，做好思想政治工作。
為了積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革，按照區(qū)里的統(tǒng)一部署，在職工中進行了廣泛深入的宣傳動員，認真?zhèn)鬟_學習了有關事業(yè)單位改革的政策文件，明確了這次改革的目的意義和改革的必要性，開展了深入細致的調(diào)研活動，廣泛征求了職工的意見和建議，分析研究了本單位改革的重點、難點和在改革中可能遇到的___問題、___情況，實事求是地測算了本單位的崗位人員編制情況，多次召開職工大會或職工代表大會討論修改改革實施方案，探索符合本單位實際的、能夠充分調(diào)動職工積極性和創(chuàng)造性的分配激勵機制，制定了崗位考核、工資分配、人員分流等一系列的制度辦法。在宣傳學習中十分重視職工的思想動態(tài)，廣泛聽取群眾對改革的意見和建議，對職工普遍關心的問題，做好耐心細致的解釋工作，力求做到文件內(nèi)容人人清楚，改革精神深入人心，要求廣大職工提高認識，端正態(tài)度，積極投入到改革當中來。通過學習宣傳，統(tǒng)一了思想，統(tǒng)一了行動，為順利推進改革解除了思想障礙。
(三)、充分發(fā)揚民主，職工積極參與。
在方案制定和實施過程中，始終堅持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，充分發(fā)揚民主，保證職工的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。并在職工中展開了熱烈地討論，廣泛征求了職工的意見和建議，人員聘用制度實施方案及意見調(diào)查表發(fā)到每一位職工手中，征詢他們的意見及建議。
(四)、科學設崗，競爭上崗,實行全員聘用制。
崗位設置。
在崗位設置上，根據(jù)勞動保障的工作特點定職能、定編制、定崗位，提出內(nèi)部崗位設置方案，從各自的實際需要出發(fā)，因事設崗，以崗定員，核定崗位編制。
總之，此次事業(yè)單位改革在區(qū)委、區(qū)政府的領導下取得了圓滿成功，積累了一定的經(jīng)驗。但是，事業(yè)單位的改革任重而道遠，要解決的問題和矛盾很多，需要做大量的工作。改革是一個循序漸進的過程，是一項長期的任務，只有不斷地創(chuàng)___、不斷地揚棄，才能使各項管理更趨完善，更加人性化，因此，我們要把這次改革作為一個___的起點，在___形勢下，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持不懈地研究___情況，探索___辦法，解決___問題，不斷地把改革引向深入，為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。
近年來，__省宣布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革在全省90多個縣市區(qū)全面鋪開。根據(jù)__省決策層的設計，這次改革包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革、職務消費貨幣化、公益事業(yè)的服務社會化和農(nóng)村基層民主政治建設等方面內(nèi)容。目前，已在全省啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關與事業(yè)單位的改革成為人們關注的焦點。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十一
“我們雖然有自己的經(jīng)營性服務，但是公益事業(yè)一項不少，財政給的錢也并不比以前少。只不過以前我是政府的人，做不做事情政府都要把人養(yǎng)起來，現(xiàn)在是社會的人，事情做好了才能得到錢?！痹S斌向記者這樣描述他們的改革。他在改革前是京山縣曹武鎮(zhèn)農(nóng)技種子站站長，而今是鎮(zhèn)農(nóng)技服務中心經(jīng)理。
曾維斌和他的兩個同事通過考試，獲得了農(nóng)技服務資格認定，于是縣農(nóng)技部門與他們簽訂合同，由3人為曹武鎮(zhèn)提供農(nóng)業(yè)種植技術推廣服務。他們的職責包括：全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術培訓，栽培示范項目推廣，農(nóng)技資料發(fā)放等，每一項都要由農(nóng)戶簽字、經(jīng)鎮(zhèn)政府認可，年底逐項驗收，給予財政補助。
據(jù)熊祖國介紹，京山縣在發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)過程中，按照“政府招標出資、公開競選主體、農(nóng)戶簽單認可、縣鎮(zhèn)共同負責”的思路，積極探索農(nóng)村公益事業(yè)服務的新機制。他們采取考試、考核、認證等程序，公開認定了一批社會公益事業(yè)的服務主體，然后由政府提供資金，通過市場化運作，實行錢隨事走，以錢養(yǎng)事。
像京山縣這種“百姓簽單，政府埋單”的公共事業(yè)服務形式，已經(jīng)在全省很多地方展開。他們將原站所的行政執(zhí)法和行政管理職能收回縣(市、區(qū))主管部門，公益性服務職能分別向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三辦”轉(zhuǎn)移，經(jīng)營性職能走向市場。政府本著“絕對減人、相對減支、不減政府責任、不減政府公益性支出”的原則，通過購買服務、購買勞務，來落實政府服務“三農(nóng)”的責任。僅在咸寧市咸安區(qū)，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就與有關主體簽訂了239份公益服務合同，金額達203萬元，占全區(qū)農(nóng)村公益性服務經(jīng)費的71%。
據(jù)呂江文介紹，__省目前已探索出三種“以錢養(yǎng)事”模式：
第一種：委托服務型。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后，既承擔政府委托的公益性職能，又從事經(jīng)營性服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出項目，與企業(yè)簽訂合同，明確經(jīng)費數(shù)額和考核方式，企業(yè)按合同提供服務。
第二種：定崗招聘服務型。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置一定的服務崗位，定崗不定人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣(市、區(qū))業(yè)務主管部門，面向社會公開招聘具有資質(zhì)的人員，從事公益性服務。對招聘人員實行“三卡”管理，即農(nóng)民簽字卡、村干部簽字卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽字卡管理。
第三種：派駐人員服務型。實行“管理在縣，服務在基層”，縣(市、區(qū))業(yè)務主管部門根據(jù)需要設置一定的服務崗位，定崗不定人，從有資質(zhì)的人員中公開招錄，簽訂聘用合同，派駐基層專門從事公益性服務。服務項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門共同對派駐人員進行考核，對人員實行動態(tài)管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十二
事業(yè)單位考試:聚焦事業(yè)單位人事制度改革中公教育帶你聚焦事業(yè)單位人事制度改革。國務院近日發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理條例》，對事業(yè)單位崗位設置、公開招聘和競聘上崗、聘用合同、獎懲及爭議處理、工資福利和社會保險等人事管理主要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)。這一法規(guī)于7月1日起正式執(zhí)行，因涉及全國111萬個事業(yè)單位、3153萬事業(yè)編制人員而備受矚目。一時之間，很多媒體紛紛報道“3153萬名事業(yè)編制人員7月起參加社?！?，這也讓很多正在或者打算進入事業(yè)單位的人產(chǎn)生了疑問。但2014版《事業(yè)單位人事管理條例》到底釋放了什么信號，對于我們大家關心的社保、合同制到底是做了怎么樣的規(guī)定。中公教育給廣大事業(yè)單位的考生指點迷津。
問題一崗位終身制是否會終結。
管理條例最大的特點是把事業(yè)單位與工作人員之間的關系確定為“合同關系”，打破終身制，建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權益保障的用人機制，逐步實現(xiàn)人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標，進一步搞活用人制度。
此外，條例還明確要求事業(yè)單位公開招聘工作人員，必須訂立聘用合同，原則上不得低于三年，事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。
在合同的解除中還有一點需要引起注意。在條例中規(guī)定，凡是考入普通高?；蚩蒲性核罩茖W習，被錄用、調(diào)任或聘任到國家機關，依法服兵役的職工，在書面通知單位后可解除合同。勞動法中職工有“單方解除合同權”，即提前30天通知單位就能解除合同。但意見稿中沒有這項權利，只是對考研成功等人群開了“綠燈”。那些堅持要離開單位的職工，一般還得等上6個月。
問題二事業(yè)單位編制人員是否從7月1日起繳納社會保險。
這是大家最關心的問題，卻也是最被大家所誤讀的一個問題。從5月份起，各大媒體紛紛報道，7月起事業(yè)編制人員開始買社保。但7月起事業(yè)編制人員開始買社保的解讀，實際上是誤讀。人社部7月1日表示，在事業(yè)單位推行聘用合同制度，是從2003年開始的，截至目前，絕大多數(shù)事業(yè)單位工作人員與單位簽訂了聘用合同。條例只是以法規(guī)形式確立了這項制度。條例實施也并不意味事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險制度改革也開始實施。而且，6月25日，人社部部長尹蔚民在學習貫徹《事業(yè)單位人事管理條例》暨深化事業(yè)單位人事制度改革電視電話會議上的講話中談到，《條例》對事業(yè)單位工資制度和社會保險制度只作了原則規(guī)定。不僅如此，事業(yè)單位如何參保、如何并軌，誰來出資等問題皆未提及。因此，對于很多媒體所報道的從7月份開始，事業(yè)單位人員將開始繳納社會保險是不真實的。對于事業(yè)單位社會保險的相關制度我們期待政府盡快完善，并制定出時間表，在盡量不降低其社保待遇的前提下，讓事業(yè)編人員和城鎮(zhèn)職工社保并軌早日實現(xiàn)。
涉及3000多萬人的利益再分配，《事業(yè)單位人事管理條例》不僅為事業(yè)單位改革提供了法律支撐，而且彰顯了人事制度改革的新思路。如此觸及靈魂的改革不僅顯示出誠意，同時也展示出勇氣，為營造公平公正的社會環(huán)境邁出關鍵一步。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十三
去年12月28日，市委、市政府召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革動員大會，市委、市政府領導出席會議，參加會議的有各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，市農(nóng)林局等有關市機關部門的主要領導，以及各鎮(zhèn)的分管領導、組織人事干部。市長王建康主持會議，市委書記楊升華親自到會并作了重要指示，要求條線業(yè)務主管部門從大局出發(fā)，全力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作，同時，要求各鎮(zhèn)黨委、政府高度重視這次機構改革，確保改革工作落實到位，并達到“整合資源、精簡人員、降低成本、增強活力”的目的;市委副書記、常務副市長張永泉作了部署，對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作的組織實施和落實有關政策措施提出了具體要求。今年1月5日，市編委辦、市人事局召開改革工作培訓會議，市編委辦主任、市人事局局長廖瑞娟作了改革工作動員，隨后就制定“三定”方案的方法和程序、人員分流辦法、推行崗位管理以及規(guī)范編外用工管理等工作進行了業(yè)務培訓。會后，各鎮(zhèn)立即行動，組建領導班子，認真學習文件，及時地在本鎮(zhèn)進行宣傳、發(fā)動，并著手制定改革方案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十四
__省這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革首先從“治臃”開始。
人們常說，基層是“上面千條線，下面一根針”，而實際上，由于要上下對口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置早變成了“上面千條線，下面千根針”，每個上級單位都要在鄉(xiāng)一級找到自己的腿。黨委、人大、政府、政協(xié)加上紀委、武裝部，這鄉(xiāng)級“六大班子”的領導一般就有15名以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設機構也與上級對口，如鄉(xiāng)黨委也內(nèi)設組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等機構，造成人員、開支不斷擴張。農(nóng)業(yè)稅免征之后，因催糧催款事務的消失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部70%以上的精力無所著落，人浮于事現(xiàn)象突出。
為此，__省開始對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構進行新一輪的精簡，通過推行黨政干部交叉任職、內(nèi)設機構合并、人員競爭上崗和分流安置，大幅裁減機構與人員。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部交叉任職，成為改革中的一大亮點。根據(jù)改革的安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員只有7～9名，黨委書記原則上兼任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長;兩名黨委副書記，一個擔任人大主席一個兼任紀委書記，2～3名黨委委員兼任副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長，2～3名黨委委員兼任人武部長等職務。
拆“廟”、限編也形成了一定的模式。在內(nèi)設機構上，推行“三辦一所”的模式，只設黨政綜合、經(jīng)濟發(fā)展、社會事務辦公室和鄉(xiāng)財政所。在編制上，實行嚴格控編，根據(jù)面積、人口和財政狀況等因素，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為三類，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政編制分別不得超過45名、40名和35名。
目前，__省已有60%多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了黨政一肩挑，領導干部職數(shù)由1萬多人減到6000多人，精簡率達40%多。此外，這些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部由4.1萬人減到2.7萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的職數(shù)由平均61.5人下降到40人。
__省農(nóng)辦副主任呂江文說，可能這項改革會有些爭議，比如取消了政協(xié)聯(lián)絡組、書記兼任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、副書記兼任人大主席，但我們設計這個制度的初衷是提高行政效率。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好多矛盾沖突主要集中在黨政兩個一把手上，所以一肩挑有利于減少不必要的摩擦，減少內(nèi)耗。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務比以前少多了，客觀上也需要減少領導職數(shù)。從已取得的成效看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作效率大大提高，競爭上崗的干部非常珍惜自己的工作崗位，團結意識、責任意識、危機意識明顯增強。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十五
經(jīng)過此次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的機構設置、職能界定和編制分配得到了合理的調(diào)整，人員得到了合理流動，并進行了精簡，這對進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位內(nèi)部管理創(chuàng)造了良好的條件。各鎮(zhèn)利用這次機會，加強和完善了本鎮(zhèn)事業(yè)單位的人員聘用制工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員聘用合同的簽訂率達到100%;對于推行崗位管理工作也在醞釀之中。尤其是在這次清理編外用工的過程中，不少鎮(zhèn)已經(jīng)引進了競爭機制，通過競爭上崗來確定原編外人員的去留，這不僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位推行競爭上崗積累了寶貴經(jīng)驗，更是有效地激發(fā)了被留用編外人員的工作積極性和主動能動性，同時，也觸動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作人員，使他們感到了緊迫感和危機感，從而增強了工作熱情和事業(yè)心責任心，提高了服務水平和工作效率，使得鎮(zhèn)管事業(yè)單位的活力得到了明顯增強。
我們__鎮(zhèn)在全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，為推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度的改革,在干部職工心理承愛能力有限的情況下，不等不靠，克服困難，積極探索，認真推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員聘用制。截止到20__年3月25日，我鎮(zhèn)家事業(yè)單位全面實行了聘用制，____鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位職工竟聘上崗并與本單位簽訂了聘用合同。順利完成了單位、人事改革的任務?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)事業(yè)單位機構改革的基本情況，向縣委、縣政府總結報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十六
經(jīng)過這次改革，鎮(zhèn)管事業(yè)單位由原來的10個調(diào)整為7個，具體為：經(jīng)濟服務中心(掛“招商中心”、“統(tǒng)計室”牌子)、農(nóng)技推廣服務中心、勞動保障事務所、建設管理服務所、計劃生育服務站、文化站(“黨?！迸c其合署)、公共衛(wèi)生和合作醫(yī)療管理中心;畜牧獸醫(yī)站由鎮(zhèn)管事業(yè)單位調(diào)整為隸屬于市農(nóng)林局的條線管理事業(yè)單位，所以，調(diào)整后的條線管理事業(yè)單位共有3個，具體為：國土資源所、水利管理服務站、畜牧獸醫(yī)站。經(jīng)過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的設置更趨合理。
通過這次改革，實現(xiàn)了精簡人員的預定目標，到今年3月底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在編在職人員(不包括國土資源所人員)由去年年底的1475人，減少到了1337人，與精簡后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總數(shù)(不包括國土資源所編制)1556名相比，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位還有219只“空位”，為今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位補充急需人才留出了“空間”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員的分流途徑采取了提前離崗退養(yǎng)、事業(yè)單位之間順向調(diào)劑余缺、充實到村和居委會工作、自謀職業(yè)等辦法，共分流人員人，其中：離崗退養(yǎng)137人，事業(yè)單位之間調(diào)動人，分流到鎮(zhèn)人才服務站1人。由于為分流人員提供了較為寬松的政策環(huán)境,整個人員分流工作比較平穩(wěn),達到了預定的效果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革工作實施方案篇十七
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、人員裁減改革的推進，一場變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”的鄉(xiāng)村事務社會化改革，也在廣袤的荊楚大地上破竹前行?！鞍傩蘸瀱?、政府埋單”，“錢隨事走，以錢養(yǎng)事”，農(nóng)村公共事業(yè)、公益服務交給社會來辦……這些新思路、新舉措，使__農(nóng)村社會迸發(fā)出新的活力，公益服務質(zhì)量、效率大幅提升。
“三換兩退”換出新主體。
20__年底，京山縣曹武鎮(zhèn)水管站改制完成，13名職工全部辦了養(yǎng)老保險，買斷了身份，由“公家人”變成了“社會人”。身為站長的孟凡榮，在鎮(zhèn)政府幫助下成立鎮(zhèn)水利服務中心，辦理了工商執(zhí)照和稅務登記證，成為這家集體企業(yè)的經(jīng)理。水利服務中心只有3個人，另外2人是孟凡榮聘請的原水管站同事，因為他們懂技術。
“變化不僅僅在于人員的減少，”孟凡榮說，“單位的性質(zhì)變了，大家的身份也變了，干活的勁頭、單位的效益都大不一樣?！边^去的水管站是差額撥款單位，人多效益差，五六年都沒有正常發(fā)過工資，有點錢大家就分了。20__年，該中心承包了政府的三項公共事業(yè)——農(nóng)田水利設計、防汛抗旱技術指導和人畜引水工程設計，此外還承接了兩個泵站、五個蓄水池和一條公路的設計，賺了大約3萬元錢，加上鎮(zhèn)里還委托他們管理兩座水庫，3個人的實際收入有9萬多元。
和曹武鎮(zhèn)水管站一樣，京山縣絕大部分七站八所都已經(jīng)不復存在，代之以一個個集體、民營和個體性質(zhì)的服務中心。據(jù)了解，京山縣共確認具備從事農(nóng)業(yè)植保、畜牧、水利等公益事業(yè)的服務人員400多人，中介組織或企業(yè)141個，他們成為農(nóng)村公益性事業(yè)的新主體。
從“站所”到“服務中心”，不僅僅是“換牌子”，而是體制的根本性轉(zhuǎn)變，從體制上切斷伸向農(nóng)民的手，杜絕了再走“收費養(yǎng)人，養(yǎng)人收費”的老路。京山縣干部熊祖國說：“改革的意義已經(jīng)遠遠超越減人減支本身，更重要的是改變了七站八所主要通過從農(nóng)民手中收錢來維持生存的沉疴?！?BR> __省委、省政府已明確提出，除農(nóng)村中小學、衛(wèi)生院外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)或中介機構。目前，在京山、咸安、遠安等地，原有的七站八所已普遍實現(xiàn)了“三換兩退”：單位換牌子、換章子、換體制;人員全部退出人事編制管理，退出財政供養(yǎng)系列。