總結(jié)是一種重要的學(xué)習(xí)能力，它能培養(yǎng)我們的思維和分析能力。如何制定科學(xué)合理的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練計(jì)劃？以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，希望能給大家提供一些啟發(fā)和參考。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇一
為深入貫徹落實(shí)黨的精神，大力推進(jìn)“宜居水鄉(xiāng)”行動(dòng)計(jì)劃，基本解決集中式污水處理廠存在的各項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題，規(guī)范入網(wǎng)企業(yè)排放行為，切實(shí)完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)市政府研究，決定開(kāi)展桐鄉(xiāng)市集中式污水處理廠專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制訂如下工作方案。
一、工作目標(biāo)。
(一)總體要求。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，依托專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理，規(guī)范入網(wǎng)企業(yè)的工業(yè)廢水排放行為，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，健全污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水得到有效收集，生活污水處理量持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)排污日趨規(guī)范，外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，切實(shí)改善我市的水環(huán)境質(zhì)量。
(二)工作步驟。
1.開(kāi)展污染源大檢查(10月21日至10月31日)。對(duì)五個(gè)集中式污水處理廠、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)廢水排放入網(wǎng)企業(yè)以及沿線(xiàn)污水管網(wǎng)開(kāi)展全面檢查。特別是加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行情況以及各類(lèi)涉及超標(biāo)入網(wǎng)、超總量排放企業(yè)的排查力度，掌握污水管網(wǎng)中存在的串管、漏排等情況，進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
2.實(shí)施環(huán)境問(wèn)題整治(月1日至12月31日)。年11月10日前對(duì)環(huán)境保護(hù)部華東督查中心發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司進(jìn)行限期整改，并確保整改到位。對(duì)其他企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展深入整治，對(duì)污水管網(wǎng)存在的各項(xiàng)問(wèn)題提出解決途徑并予以落實(shí)，解決一批突出的環(huán)境問(wèn)題，有效改善入網(wǎng)水質(zhì)。
3.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。在完成專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照要求完成對(duì)各集中式污水處理廠的提標(biāo)改造。工業(yè)污水總量實(shí)現(xiàn)有效下降，生活污水處理率得到大幅提升。建立健全環(huán)境監(jiān)管新模式，充分利用在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等監(jiān)控手段，提高環(huán)境違法行為查處效率，構(gòu)建全方位的環(huán)境監(jiān)管體系。
(三)整治重點(diǎn)。
1.重點(diǎn)區(qū)域：12個(gè)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)。
2.重點(diǎn)行業(yè)：污水處理、印染、化工、制革、化纖等五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
3.重點(diǎn)企業(yè)：
(1)桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司、桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、崇福污水廠、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司、桐鄉(xiāng)市屠甸污水處理有限公司等五家集中式污水處理廠。
(2)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或取樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)頻繁、曾因超標(biāo)排放等問(wèn)題受到環(huán)境行政處罰的企業(yè)。
(3)涉及重金屬、油類(lèi)物質(zhì)等特征污染物排放的企業(yè)。
(4)周邊群眾投訴強(qiáng)烈的涉水排放企業(yè)。
二、工作任務(wù)。
(一)加強(qiáng)污水處理廠管控。
組織對(duì)污水處理廠進(jìn)行體檢式檢查。重點(diǎn)檢查進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥濃度等參數(shù)指標(biāo)是否處于合理范圍，設(shè)施運(yùn)行及藥劑添加是否滿(mǎn)足處理要求，污泥處置是否符合法律規(guī)范，中控及在線(xiàn)數(shù)據(jù)采集是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)來(lái)源是否正確無(wú)誤等。
責(zé)任單位：環(huán)保局。
配合單位：建設(shè)局、梧桐街道、崇福鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)、屠甸鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、水務(wù)集團(tuán)。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。
加大對(duì)污水收集范圍內(nèi)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，清查污染治理設(shè)施使用情況和污染物排放去向，重點(diǎn)關(guān)注涉重金屬、油類(lèi)物質(zhì)等特征污染物廢水的處理情況。督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格清污和雨污分流原則，對(duì)于排放污水不符合納網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)或總量要求、廢水治理不正常使用以及以規(guī)避監(jiān)管方式排放污染物的，責(zé)令限期整改，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題實(shí)施環(huán)境行政處罰，促使企業(yè)的排放行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
責(zé)任單位：環(huán)保局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)。
(三)加快污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建改造。
抓緊實(shí)施崇福污水廠提標(biāo)擴(kuò)建工程，底前建成投運(yùn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2013年底前啟動(dòng)桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、桐鄉(xiāng)濮院恒盛水處理有限公司、屠甸污水處理有限公司提標(biāo)改造項(xiàng)目和桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司提標(biāo)擴(kuò)建項(xiàng)目，20底前全面完成提標(biāo)改造。
責(zé)任單位：建設(shè)局。
配合單位：開(kāi)發(fā)區(qū)、屠甸鎮(zhèn)、水務(wù)集團(tuán)。
(四)推進(jìn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)污水收集處理工程建設(shè)，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，著重完善各鎮(zhèn)區(qū)、人口聚集區(qū)生活污水毛細(xì)管網(wǎng)建設(shè)，有效提高生活污水收集處理率。前，桐鄉(xiāng)中心城區(qū)污水收集處理率達(dá)90%以上，各鎮(zhèn)、街道鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)75%以上，新社區(qū)、“兩新”社區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流。推廣農(nóng)村分散型微動(dòng)力生活污水處理設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)生活污水的收集處理率。
責(zé)任單位：建設(shè)局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、水務(wù)集團(tuán)。
(五)強(qiáng)化桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司減排項(xiàng)目監(jiān)管。
針對(duì)上級(jí)環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司制定切實(shí)可行的整改方案，進(jìn)一步完善污水處理工藝，2013年11月10日前完成前期整改工作，處理工藝得到進(jìn)一步優(yōu)化，生化池表明浮泥現(xiàn)象基本消失，污水排放口在線(xiàn)監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)。
配合單位：環(huán)保局。
(六)強(qiáng)化桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司減排項(xiàng)目監(jiān)管。
濮院鎮(zhèn)切實(shí)加大污水管網(wǎng)建設(shè)投入，擴(kuò)大生活污水收集處理率，確保完成年度新增生活污水噸/日的年度目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效減少工業(yè)污水排放總量，至年，生活污水處理量需達(dá)到污水處理總量的40%以上。
責(zé)任單位：濮院鎮(zhèn)。
配合單位：環(huán)保局、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司。
(七)加快推進(jìn)“兩進(jìn)兩退”和四大行業(yè)整治提升。
大力實(shí)施“退低進(jìn)高”、“退二進(jìn)三”，著力抓好新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的培育，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)印染、造紙、化工、制革四大行業(yè)整治提升，按照“關(guān)停一批、整治入園一批、規(guī)范提升一批”的要求，優(yōu)化全市重污染行業(yè)區(qū)域布局，全面提升工藝設(shè)備和污染治理水平，有效降低主要污染物排放總量,減輕污水處理廠處理負(fù)荷。
責(zé)任單位：環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)。
三、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市環(huán)保局、建設(shè)局、經(jīng)信局、發(fā)改局、水務(wù)集團(tuán)等部門(mén)為成員單位的集中式污水處理廠專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各責(zé)任單位要對(duì)照要求，進(jìn)一步分解落實(shí)整治工作的任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，推動(dòng)整項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加大投入力度。市財(cái)政要加大環(huán)保投入力度，為整治行動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋范圍，提高生活污水接入和處理率。各污水廠要切實(shí)提高運(yùn)行管理，增加處理投入，確保治理工藝符合污水處理要求，實(shí)現(xiàn)污水治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)考核。市政府將成立由相關(guān)部門(mén)組成的專(zhuān)項(xiàng)工作小組，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行督察，對(duì)于工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門(mén)，將視情采取行政約談、通報(bào)批評(píng)等措施。對(duì)于未完成減排任務(wù)的，年度考核中實(shí)行“一票否決”，并在2014年停止其區(qū)域內(nèi)所有涉水新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目的環(huán)保審批。對(duì)于存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法嚴(yán)厲查處，并將處罰情況向社會(huì)公開(kāi)。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇二
我省實(shí)行的會(huì)計(jì)賬簿由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建賬監(jiān)管）工作，是適應(yīng)我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革需要，解決會(huì)計(jì)信息失真的一項(xiàng)重要舉措。1月1日，我省頒布實(shí)施了《黑龍江省會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)督管理辦法》（省政府第9號(hào)令），為我省建賬監(jiān)管工作提供了法律保障。建賬監(jiān)管工作開(kāi)展三年來(lái)，取得了一定的成效，從很大程度上抑制了賬務(wù)混亂和做假賬現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)提高我省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量起到了積極作用。但是，在運(yùn)行過(guò)程中，個(gè)別地方也存在著一些急待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在財(cái)政部門(mén)在對(duì)待建賬監(jiān)管工作存在“重發(fā)放，輕管理”的誤區(qū)，發(fā)放相對(duì)規(guī)范，管理比較松懈，不能適應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的需要。本文主要從財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理者的角度出發(fā)，探討如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)賬簿的監(jiān)督管理，提高地區(qū)會(huì)計(jì)工作水平。
建賬監(jiān)管運(yùn)行工作中常見(jiàn)問(wèn)題：
一、“重發(fā)放、輕管理”的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變。
一些地方的會(huì)計(jì)管理部門(mén)對(duì)建賬監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)不到位，存在“重發(fā)放、輕管理“現(xiàn)象。把建賬監(jiān)管工作簡(jiǎn)單的等同于發(fā)放會(huì)計(jì)賬簿，往往把它當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)管理權(quán)限，更沒(méi)有有效開(kāi)展和運(yùn)用這一管理權(quán)限去規(guī)范本地區(qū)會(huì)計(jì)行為。
二、“監(jiān)管”力度不夠。
建賬監(jiān)管是包括辦理建賬監(jiān)管登記證書(shū)、發(fā)放會(huì)計(jì)賬簿、年檢、監(jiān)督檢查在內(nèi)的一系列工作。歸結(jié)起來(lái)，應(yīng)該分為“建賬”和“監(jiān)管”兩部分，現(xiàn)在各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)于建賬工作都已經(jīng)有效開(kāi)展起來(lái)，普及面比較廣；但對(duì)監(jiān)管工作開(kāi)展的力度還不夠，尤其是對(duì)企業(yè)賬簿的正確使用沒(méi)有形成有效監(jiān)督。開(kāi)展建賬監(jiān)管工作應(yīng)該重在“監(jiān)管”，只有加強(qiáng)監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)賬簿的監(jiān)督檢查力度。
三、沒(méi)有形成對(duì)建賬監(jiān)管登記證書(shū)年檢的有效控制。
為保證建賬監(jiān)管工作的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)監(jiān)督管理，應(yīng)該對(duì)建賬監(jiān)管登記證書(shū)實(shí)行年檢制度。有的.地區(qū)財(cái)政部門(mén)沒(méi)有實(shí)行建賬監(jiān)管登記證書(shū)年檢制度，有的實(shí)行了但不規(guī)范。實(shí)行建賬監(jiān)管登記證書(shū)年檢制度，一方面可以使財(cái)政部門(mén)掌握各單位的合并、分立、變更、撤消等情況，另一方面可以督促各單位按時(shí)申購(gòu)會(huì)計(jì)賬簿、依法使用會(huì)計(jì)賬簿，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)。因此，對(duì)建賬監(jiān)管登記證書(shū)的年檢工作需要加強(qiáng)。
四、與工商、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等企業(yè)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)不到位。
建賬監(jiān)管作為一項(xiàng)政府管理企業(yè)的行為，以加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，必然要求與相關(guān)的企業(yè)管理部門(mén)相聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等部門(mén)對(duì)單位會(huì)計(jì)賬簿的側(cè)面監(jiān)督管理作用，齊抓共管，才能形成合力，將建賬監(jiān)管工作抓深，抓到位。目前，一些地方的財(cái)政部門(mén)的建賬監(jiān)管工作還處于財(cái)政一家管理的孤立狀態(tài)，或者雖然有聯(lián)合行文，但沒(méi)有認(rèn)真的組織實(shí)施，至使建賬監(jiān)管實(shí)際上很難監(jiān)管。
五、沒(méi)有將會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理與建賬監(jiān)管有效結(jié)。
[1][2][3]。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇三
醫(yī)保資金是關(guān)系職工生計(jì)的重要資金，與養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)資金一并被稱(chēng)為企業(yè)職工的“養(yǎng)命錢(qián)”。管好用好醫(yī)?；穑瑢?duì)保障職工權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。
醫(yī)?；饘?shí)行國(guó)家管理、社會(huì)統(tǒng)辦、企業(yè)職工人人享有的管理模式，可以從根本上解決企業(yè)職工看病難、看大病更難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)人民健康水平的提高，進(jìn)一步完善我國(guó)的社會(huì)保障制度。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視支持下，醫(yī)?；饛臒o(wú)到有、從少到多得到逐步加強(qiáng)，醫(yī)保資金的管理逐步趨于制度化、規(guī)范化。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人民健康水平的提高，醫(yī)?；疬\(yùn)行中逐漸暴露出一些問(wèn)題，亟須改進(jìn)和糾正。
（一）醫(yī)?；鹫骼U率低，社會(huì)覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，醫(yī)?；鹬饕秦?cái)政供養(yǎng)人員享受，企業(yè)職工僅占一部分，主要表現(xiàn)在：一是一些效益好的企業(yè)沒(méi)有納入征繳范圍，欠繳未繳，從而未能享受醫(yī)?；穑欢且恍﹩挝粚?duì)基?；疬\(yùn)行中存在的顧慮和認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)征繳醫(yī)?；鸱e極性不高，致使部分醫(yī)?；鹞茨芑I集；三是一些單位效益較差，企業(yè)不景氣，無(wú)力參保。大部分企業(yè)職工沒(méi)有醫(yī)?；饌€(gè)人賬戶(hù)，醫(yī)?；鸶采w面較窄。
（二）財(cái)政補(bǔ)貼到位率低，報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用偏低。由于地方財(cái)政困難，每年在安排醫(yī)保資金上預(yù)算較小，大部分住院病人報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用不到住院總費(fèi)用的35％，個(gè)別大病報(bào)銷(xiāo)最高只有十萬(wàn)元，看大病難成為一個(gè)十分突出的問(wèn)題，個(gè)別家庭因病致貧。醫(yī)保資金個(gè)人賬戶(hù)每年按工資總額2％征收，財(cái)政按1％補(bǔ)助，個(gè)別地方財(cái)政補(bǔ)貼很少，卻仍不能到位，挫傷了職工繳納醫(yī)保資金個(gè)人賬戶(hù)資金的積極性。
（三）醫(yī)保資金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，擠占醫(yī)保資金。某縣將二級(jí)傷殘軍人費(fèi)用等在醫(yī)保資金中報(bào)銷(xiāo)；離退休職工醫(yī)保資金應(yīng)單獨(dú)列戶(hù)，單獨(dú)報(bào)銷(xiāo)，但與醫(yī)保資金混在一起，一并報(bào)銷(xiāo)，使原本很拮據(jù)的醫(yī)?；鹑缃邼芍~(yú)，醫(yī)保資金報(bào)銷(xiāo)管理工作需進(jìn)一步改進(jìn)。存在這些問(wèn)題，主要是一些辦事人員責(zé)任心不強(qiáng)，法紀(jì)觀念淡薄等原因造成的。
（四）違規(guī)從醫(yī)保資金中提取辦公費(fèi)用。由于一些地方財(cái)政只撥很少的辦公費(fèi)用，使醫(yī)保資金運(yùn)行中所需的電話(huà)費(fèi)、差旅費(fèi)、水電、打印等費(fèi)用無(wú)法支付，個(gè)別醫(yī)保資金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)從撥付的醫(yī)保資金中提取辦公費(fèi)用，擠占挪用了醫(yī)保資金。
（五）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)管理脫節(jié)。醫(yī)保資金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用、檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量。定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)看病、入院等工作，對(duì)入住院病人的身份確認(rèn)把關(guān)不嚴(yán)，致使一些農(nóng)民混入醫(yī)保病人中，也在報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用；一些社保病人入住院手續(xù)不健全，管理比較混亂，應(yīng)該在本轄區(qū)能治的病，違規(guī)轉(zhuǎn)院，給醫(yī)保機(jī)構(gòu)檢查業(yè)務(wù)帶來(lái)困難。究其原因：一是醫(yī)保資金管理機(jī)構(gòu)人員少、經(jīng)費(fèi)緊張，缺乏對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常性的嚴(yán)格檢查，致使入住院病人手續(xù)不健全，該補(bǔ)辦的沒(méi)能及時(shí)補(bǔ)辦，該取消資格者沒(méi)能及時(shí)查出。二是由于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任不健全，缺乏有效的紀(jì)律監(jiān)督約束，造成部分人員徇私舞弊，違規(guī)操作。三是醫(yī)保資金管理機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)院缺乏一套行之有效的崗位制度，缺乏有效的相互制約機(jī)制。
（六）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，存在亂收現(xiàn)象。如某縣向社保病人每人收取10元的器材費(fèi)用，存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。在藥品價(jià)格上應(yīng)按進(jìn)價(jià)的15％加價(jià)和執(zhí)行國(guó)家最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但部分地區(qū)存在違規(guī)按進(jìn)價(jià)的100％加價(jià)的現(xiàn)象，從而加重了住院病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（七）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍用藥、濫用檢查項(xiàng)目。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《省市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和藥品目錄》執(zhí)行，但個(gè)別地方仍存在超范圍使用收費(fèi)項(xiàng)目和超范圍用藥，導(dǎo)致社保病人住院費(fèi)用提高。如某縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向病人收取特護(hù)費(fèi)，個(gè)別醫(yī)生推銷(xiāo)一些客商的藥品，從中謀取私利。
二、規(guī)范醫(yī)?；疬\(yùn)行的建議。
1、加大宣傳力度，提高全社會(huì)的參保意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保基金覆蓋面。對(duì)具備參保條件的企業(yè)積極動(dòng)員，醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)上門(mén)服務(wù)，提高辦事效率，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。要充分發(fā)揮廣播、電視新聞媒體的輿論作用，廣泛宣傳、報(bào)道一些醫(yī)保典型事例，使醫(yī)保政策家喻戶(hù)曉，人人皆知。對(duì)效益較差的企業(yè)，應(yīng)考慮財(cái)政補(bǔ)貼的方式，扶持參保，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保資金個(gè)人賬戶(hù)的范圍，從而擴(kuò)大醫(yī)?；鸶采w面，使醫(yī)?；鹬鸩礁采w城鎮(zhèn)的每個(gè)角落。
2、加強(qiáng)醫(yī)保資金監(jiān)管，規(guī)范資金運(yùn)行。要建立由有關(guān)主管部門(mén)、繳費(fèi)單位代表和有關(guān)專(zhuān)家參加的醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督組織，對(duì)醫(yī)保資金實(shí)行定期公布，陽(yáng)光運(yùn)作，接受社會(huì)監(jiān)督。上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政及審計(jì)部門(mén)定期或不定期地檢查監(jiān)督，及時(shí)堵塞漏洞，防止違規(guī)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的發(fā)生。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)召集會(huì)議，研究解決，關(guān)注民生。對(duì)醫(yī)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政應(yīng)列入預(yù)算，予以保證。各地應(yīng)根據(jù)自身財(cái)力情況，適時(shí)增加民生投入，使醫(yī)保資金個(gè)人賬戶(hù)財(cái)政補(bǔ)貼到位，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大參保人員的自覺(jué)性和積極性。
醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，從而簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院病人、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)、藥品價(jià)格進(jìn)行網(wǎng)上檢查，對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)、資金的結(jié)算做到心中有數(shù)。
3、建立健全醫(yī)保資金管理機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接機(jī)制，共同管好用好醫(yī)保資金。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立醫(yī)生崗位職責(zé)制，對(duì)醫(yī)保病人認(rèn)真審查，界定身份，堅(jiān)持原則，秉公辦事。對(duì)缺少手續(xù)的病人，應(yīng)限期補(bǔ)全，建立健全病人病歷檔案。醫(yī)保資金管理機(jī)構(gòu)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出、及時(shí)糾正。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)評(píng)比，采取紅、綠、黃評(píng)分制，對(duì)亮紅燈的進(jìn)行談話(huà)誡免，如果業(yè)務(wù)質(zhì)量仍一度下滑，直至取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)，對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量高的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)單位加大查處力度，實(shí)行誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的方式，規(guī)范運(yùn)作。醫(yī)保基金管理機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)相互協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行管理運(yùn)行制度，確保基金安全有效運(yùn)行。
4、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。應(yīng)進(jìn)一步重視醫(yī)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作人員，配強(qiáng)配優(yōu)一批懂醫(yī)學(xué)、會(huì)財(cái)務(wù)、精通計(jì)算機(jī)等方面的專(zhuān)門(mén)人才，為開(kāi)展工作提供人才保證。業(yè)務(wù)人員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持原則，辦事公道，秉公執(zhí)法，提高服務(wù)水平。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，辦群眾滿(mǎn)意、社保病人放心的醫(yī)院，營(yíng)造良好的醫(yī)保環(huán)境。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇四
為落實(shí)黨的十六大關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，從20起，浙江、湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧等省先后實(shí)施了“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的改革，即賦予少數(shù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、有望培育為未來(lái)地區(qū)性中心城市的縣（市）與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限。以減少管理層次，提高效率，降低行政成本，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)縣（市）抓住機(jī)遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)后，計(jì)劃直報(bào)機(jī)遇增加，項(xiàng)目申報(bào)成效顯著，財(cái)政結(jié)算、資金撥付效率明顯提高，政策信息渠道暢通。從而使其經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，政府財(cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力逐步壯大。但同時(shí)也看到，在強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革推進(jìn)的過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題值得關(guān)注。
一是部分?jǐn)U權(quán)政策落實(shí)不到位。
強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)后，應(yīng)享有計(jì)劃直接上報(bào)、項(xiàng)目直接申報(bào)、用地直接報(bào)批、信息直接獲得等與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限。但實(shí)際上，省轄市及部分省直部門(mén)未將有關(guān)權(quán)限直接交由擴(kuò)權(quán)縣（市）行使，存在著由省轄市管理和省、市兩級(jí)雙重管理等現(xiàn)象，造成擴(kuò)權(quán)政策未能落實(shí)到位。如在有的省份科技部門(mén)的信息獲得、項(xiàng)目申報(bào)和環(huán)保部門(mén)的項(xiàng)目審批、計(jì)劃上報(bào)等行政事務(wù)仍然需要通過(guò)省轄市的有關(guān)部門(mén)來(lái)完成。擴(kuò)權(quán)政策仍未完全落實(shí)到位。
二是省轄市對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）的支持力度減弱。
近年來(lái)，中央和省級(jí)政府為了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目資金的投入力度，其中部分項(xiàng)目配套資金需要省、市、縣三級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)共同承擔(dān)。但擴(kuò)權(quán)以后，一方面，多數(shù)省轄市認(rèn)為擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政體制已經(jīng)上劃，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的配套資金不再安排；另一方面，而省財(cái)政在下達(dá)資金計(jì)劃時(shí)，資金配給比例依然按照原來(lái)的三級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,造成了原來(lái)應(yīng)由省轄市配套的部分項(xiàng)目資金安排落空，這樣就給縣市發(fā)展帶來(lái)很大資金制約。如在某縣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，基建、社保等資金配套缺口達(dá)到2000多萬(wàn)元，缺口數(shù)額與該縣總配套資金相當(dāng)，在項(xiàng)目資金總投入上占一定比例。
三是省直部門(mén)在擴(kuò)權(quán)政策中定位模糊。
這些部門(mén)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)他們?cè)跀U(kuò)權(quán)政策中定位模糊。一是部分省直職能部門(mén)不到位，缺乏相關(guān)的實(shí)施細(xì)則等配套性文件，沒(méi)有制定本領(lǐng)域的擴(kuò)權(quán)縣實(shí)施辦法，政策定位模糊，落實(shí)不到位，仍沿用“老套路”，憑“老感情”安排，個(gè)別處室仍將文件傳至省轄市或要求出具省轄市相關(guān)文件或意見(jiàn)。二是垂直部門(mén)在擴(kuò)權(quán)政策中沒(méi)有明確定位，如金融、工商、稅務(wù)等垂直部門(mén)各自都有自上而下的一套行政體制和管理體制，擴(kuò)權(quán)政策在這種既成的事實(shí)面前顯得蒼白無(wú)力。
四是協(xié)調(diào)量增大。
擴(kuò)權(quán)帶來(lái)的這部分縣（市）事實(shí)上與原來(lái)隸屬的省轄市管理脫鉤，滋生了與原來(lái)省轄市的矛盾。一方面擴(kuò)權(quán)縣既要主動(dòng)維護(hù)省一級(jí)部門(mén)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，還要維護(hù)舊“主人”的`關(guān)系，同時(shí)要參加省市雙重會(huì)議，增加了這些縣（市）進(jìn)行協(xié)調(diào)的量。另一方面擴(kuò)權(quán)縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)干部任命權(quán)仍在省轄市，致使擴(kuò)權(quán)縣的部分權(quán)限得不到保障。如，某擴(kuò)權(quán)市財(cái)政體制不直接與省結(jié)算，部分財(cái)政收入仍劃歸省轄市所有。
五是缺乏督導(dǎo)協(xié)調(diào)，功效不平衡。
落實(shí)政策是出臺(tái)政策的目的。有些省委、省政府出臺(tái)政策后，多次會(huì)議強(qiáng)調(diào)落實(shí)，但仍存在政策不到位、監(jiān)督不力、檢查不夠等情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整個(gè)擴(kuò)權(quán)情況無(wú)從了解掌握。對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）來(lái)說(shuō)，無(wú)牽頭組織，群龍無(wú)首。領(lǐng)導(dǎo)層面很難掌握擴(kuò)權(quán)的具體內(nèi)涵，然后逐一分析，解決對(duì)接中的具體困難，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)憑良心干，有些遇項(xiàng)目必爭(zhēng)，有些卻不管不問(wèn)，能干多少干多少，沒(méi)有壓力也沒(méi)有目標(biāo)，實(shí)際效果差別很大。
建議對(duì)策。
一、完善制度，確保政策落到實(shí)處。目前省直管縣改革中存在的問(wèn)題表面上是擴(kuò)權(quán)縣(市)與省、市對(duì)接不好，溝通不好，對(duì)擴(kuò)權(quán)政策不熟知，政策用得不足，不活，但實(shí)際上是缺乏相關(guān)實(shí)施細(xì)則，一些應(yīng)該下放到縣(市)的管理審批權(quán)限沒(méi)有下放，仍需到市里辦理，擴(kuò)權(quán)政策執(zhí)行不徹底。這就需要中央、省出臺(tái)一些文件，進(jìn)一步明確省、市、縣三級(jí)的權(quán)責(zé)關(guān)系，以保證強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的推進(jìn)力度。
力度。為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，較發(fā)達(dá)的地級(jí)市也適當(dāng)可擴(kuò)大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或?qū)讉€(gè)近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒(méi)有調(diào)整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級(jí)單位下放一些權(quán)力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時(shí)實(shí)行從財(cái)政體制過(guò)渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認(rèn)真研究，合理界定各級(jí)政府的事權(quán)。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策背景下，縣級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任重大。為了增強(qiáng)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的積極性和主動(dòng)性，使縣級(jí)真正成為一個(gè)“完整的政府”，省級(jí)政府應(yīng)把大量的行政審批權(quán)限和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)下放到縣級(jí)行政單位，部分中央和省級(jí)垂直管理單位也應(yīng)考慮放權(quán)，充分激發(fā)各級(jí)政府及政府部門(mén)的積極性，減少和避免地方主義，為增強(qiáng)公共政策的有效性提供保障。
四、改善機(jī)制，取消市級(jí)資金配套。由于省轄市對(duì)自身應(yīng)該承擔(dān)的配套資金不能及時(shí)撥付或根本不予撥付，造成擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政額外支出負(fù)擔(dān)加重，落實(shí)政策吃力。建議今后取消市級(jí)資金配套機(jī)制，將現(xiàn)在應(yīng)該由省轄市配套的資金全額由省級(jí)財(cái)政直接劃撥給擴(kuò)權(quán)縣（市）或從轉(zhuǎn)移支付中增加彌補(bǔ)，從根本上解決部分配套資金懸空的問(wèn)題。
力度。為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，較發(fā)達(dá)的地級(jí)市也適當(dāng)可擴(kuò)大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或?qū)讉€(gè)近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒(méi)有調(diào)整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級(jí)單位下放一些權(quán)力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時(shí)實(shí)行從財(cái)政體制過(guò)渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認(rèn)真研究，合理界定各級(jí)政府的事權(quán)。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策背景下，縣級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任重大。為了增強(qiáng)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的積極性和主動(dòng)性，使縣級(jí)真正成為一個(gè)“完整的政府”，省級(jí)政府應(yīng)把大量的行政審批權(quán)限和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)下放到縣級(jí)行政單位，部分中央和省級(jí)垂直管理單位也應(yīng)考慮放權(quán)，充分激發(fā)各級(jí)政府及政府部門(mén)的積極性，減少和避免地方主義，為增強(qiáng)公共政策的有效性提供保障。
四、改善機(jī)制，取消市級(jí)資金配套。由于省轄市對(duì)自身應(yīng)該承擔(dān)的配套資金不能及時(shí)撥付或根本不予撥付，造成擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政額外支出負(fù)擔(dān)加重，落實(shí)政策吃力。建議今后取消市級(jí)資金配套機(jī)制，將現(xiàn)在應(yīng)該由省轄市配套的資金全額由省級(jí)財(cái)政直接劃撥給擴(kuò)權(quán)縣（市）或從轉(zhuǎn)移支付中增加彌補(bǔ)，從根本上解決部分配套資金懸空的問(wèn)題。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇五
通過(guò)全文五大方面的闡述，作者提出了自己的觀念，那就是——努力使現(xiàn)代化醫(yī)院管理順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的必要舉措[1]。
隨著我國(guó)醫(yī)療保障體制改革和醫(yī)藥分開(kāi)的全面啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的大門(mén)將向世界打開(kāi)，醫(yī)療市場(chǎng)總體正由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，即患者擁有了選擇就診醫(yī)院的權(quán)利。
面對(duì)新的形勢(shì)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院如何借鑒企業(yè)管理中的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立和運(yùn)用高患者認(rèn)可度、高醫(yī)療市場(chǎng)覆蓋度、高效益的醫(yī)療服務(wù)品牌，以獲得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，成為醫(yī)院發(fā)展中面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。
1目前全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系的狀況。
全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議稱(chēng)，醫(yī)療資源總體不足、醫(yī)療資源分布不均勻、醫(yī)療保障覆蓋面太小、醫(yī)療費(fèi)用上漲過(guò)快、政府投入不足等五大因素抑制了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，導(dǎo)致中國(guó)內(nèi)地有48.9%的群眾有病不去醫(yī)院就診，有29.6%的病人應(yīng)住院治療而不住院。
由于醫(yī)療衛(wèi)生體系改革滯后，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)意見(jiàn)越來(lái)越多，頻頻發(fā)生的醫(yī)療失職和腐朽事件已經(jīng)成為媒體經(jīng)常曝光的社會(huì)頑疾。
為保護(hù)人民群眾健康權(quán)益，提高醫(yī)療質(zhì)量，必須正視和解決當(dāng)前醫(yī)院管理中存在的主要問(wèn)題。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇六
摘要：債轉(zhuǎn)股是化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，但是在具體執(zhí)行過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題。文章從企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)和資產(chǎn)管理公司的治理結(jié)構(gòu)、債轉(zhuǎn)股后的資產(chǎn)報(bào)酬率、資本市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)等方面就債轉(zhuǎn)股過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)負(fù)債越來(lái)越高，商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也日益加大，如何對(duì)銀企間的債務(wù)進(jìn)行重組已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中極為突出的問(wèn)題。在這種情況下，國(guó)務(wù)院于198月通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施債轉(zhuǎn)股若干意見(jiàn)方案》，同意將商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為信達(dá)、華融、長(zhǎng)城、東方四大金融資產(chǎn)管理公司對(duì)債務(wù)企業(yè)的股權(quán)。這樣，原來(lái)的銀企債權(quán)債務(wù)關(guān)系就變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)的持股關(guān)系。這一債轉(zhuǎn)股政策的出臺(tái)對(duì)化解商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革無(wú)疑具有重要意義。但在債轉(zhuǎn)股政策具體實(shí)施過(guò)程中，也確實(shí)存在著許多問(wèn)題。從一定意義上講，能否盡快解決這些問(wèn)題已經(jīng)成為債轉(zhuǎn)股成敗的關(guān)鍵。本文就從債轉(zhuǎn)股過(guò)程中存在的`幾方面問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策作些探討。
1、許多國(guó)有企業(yè)認(rèn)為債轉(zhuǎn)股是免費(fèi)午餐競(jìng)相爭(zhēng)取，而資產(chǎn)管理公司等部門(mén)在選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)時(shí)如果不慎重，可能會(huì)引發(fā)一些企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)，形成普遍的賴(lài)賬局面。由于債轉(zhuǎn)股使企業(yè)原來(lái)的巨額債務(wù)變成股本，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率將大大降低，債務(wù)的本息將免于償還，這對(duì)任何一個(gè)身背大量債務(wù)而無(wú)力償還的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對(duì)債轉(zhuǎn)股認(rèn)識(shí)不夠，只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為債務(wù)不用償還，而不知道債轉(zhuǎn)股后，股權(quán)要求的回報(bào)要高于債權(quán)，使得許多國(guó)有企業(yè)紛紛爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股。即使是本應(yīng)破產(chǎn)的那些資不抵債、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)沒(méi)有市場(chǎng)前景的企業(yè)也存在弄虛作假，爭(zhēng)取趕上債轉(zhuǎn)股這班車(chē)的現(xiàn)象。另外，雖然國(guó)家對(duì)債轉(zhuǎn)股的企業(yè)提出嚴(yán)格的選擇條件，但缺少具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下，在選擇實(shí)施債轉(zhuǎn)股企業(yè)時(shí)如果不慎重，可能會(huì)使本來(lái)能夠按期還本付息的債務(wù)企業(yè)心理不平衡：其領(lǐng)導(dǎo)和員工共同努力，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，項(xiàng)目建設(shè)精打細(xì)算，積極還本付息，結(jié)果得不到債轉(zhuǎn)股。它們會(huì)降低努力程度，或者干脆不還銀行貸款，以便使企業(yè)具備能夠享受債轉(zhuǎn)股政策的一些標(biāo)準(zhǔn)，這樣就有可能形成大規(guī)模的賴(lài)債局面。
2、有關(guān)債轉(zhuǎn)股企業(yè)和資產(chǎn)管理公司在治理結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題。
[1][2][3][4]。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇七
債轉(zhuǎn)股過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要:債轉(zhuǎn)股是化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措,但是在具體執(zhí)行過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題。文章從企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)和資產(chǎn)管理公司的治理結(jié)構(gòu)、債轉(zhuǎn)股后的資產(chǎn)報(bào)酬率、資本市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)等方面就債轉(zhuǎn)股過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
近年來(lái),國(guó)有企業(yè)負(fù)債越來(lái)越高,商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也日益加大,如何對(duì)銀企間的債務(wù)進(jìn)行重組已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中極為突出的問(wèn)題。在這種情況下,國(guó)務(wù)院于8月通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施債轉(zhuǎn)股若干意見(jiàn)方案》,同意將商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為信達(dá)、華融、長(zhǎng)城、東方四大金融資產(chǎn)管理公司對(duì)債務(wù)企業(yè)的股權(quán)。這樣,原來(lái)的銀企債權(quán)債務(wù)關(guān)系就變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)的持股關(guān)系。這一債轉(zhuǎn)股政策的出臺(tái)對(duì)化解商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革無(wú)疑具有重要意義。但在債轉(zhuǎn)股政策具體實(shí)施過(guò)程中,也確實(shí)存在著許多問(wèn)題。從一定意義上講,能否盡快解決這些問(wèn)題已經(jīng)成為債轉(zhuǎn)股成敗的關(guān)鍵。本文就從債轉(zhuǎn)股過(guò)程中存在的幾方面問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策作些探討。
1、許多國(guó)有企業(yè)認(rèn)為債轉(zhuǎn)股是免費(fèi)午餐競(jìng)相爭(zhēng)取,而資產(chǎn)管理公司等部門(mén)在選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)時(shí)如果不慎重,可能會(huì)引發(fā)一些企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn),形成普遍的賴(lài)賬局面。由于債轉(zhuǎn)股使企業(yè)原來(lái)的巨額債務(wù)變成股本,企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率將大大降低,債務(wù)的本息將免于償還,這對(duì)任何一個(gè)身背大量債務(wù)而無(wú)力償還的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對(duì)債轉(zhuǎn)股認(rèn)識(shí)不夠,只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為債務(wù)不用償還,而不知道債轉(zhuǎn)股后,股權(quán)要求的回報(bào)要高于債權(quán),使得許多國(guó)有企業(yè)紛紛爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股。即使是本應(yīng)破產(chǎn)的那些資不抵債、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)沒(méi)有市場(chǎng)前景的企業(yè)也存在弄虛作假,爭(zhēng)取趕上債轉(zhuǎn)股這班車(chē)的現(xiàn)象。另外,雖然國(guó)家對(duì)債轉(zhuǎn)股的企業(yè)提出嚴(yán)格的選擇條件,但缺少具體的操作標(biāo)準(zhǔn),使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下,在選擇實(shí)施債轉(zhuǎn)股企業(yè)時(shí)如果不慎重,可能會(huì)使本來(lái)能夠按期還本付息的債務(wù)企業(yè)心理不平衡:其領(lǐng)導(dǎo)和員工共同努力,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,項(xiàng)目建設(shè)精打細(xì)算,積極還本付息,結(jié)果得不到債轉(zhuǎn)股。它們會(huì)降低努力程度,或者干脆不還銀行貸款,以便使企業(yè)具備能夠享受債轉(zhuǎn)股政策的一些標(biāo)準(zhǔn),這樣就有可能形成大規(guī)模的賴(lài)債局面。
2、有關(guān)債轉(zhuǎn)股企業(yè)和資產(chǎn)管理公司在治理結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題。
首先,從目前實(shí)施債轉(zhuǎn)股的情況來(lái)看,資產(chǎn)管理公司沒(méi)有在債轉(zhuǎn)股企業(yè)組成董事會(huì)、選舉董事長(zhǎng)和聘用總經(jīng)理的權(quán)利,沒(méi)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和審批的權(quán)利,沒(méi)有對(duì)債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)的保值、收益和處置的權(quán)利,沒(méi)有對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理和激勵(lì)做出決定的權(quán)利。這說(shuō)明在債轉(zhuǎn)股具體實(shí)施過(guò)程中,資產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)的改組、管理、監(jiān)督缺乏權(quán)威性,并沒(méi)有對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的干預(yù),缺乏真正意義上的股東權(quán)利。
其次,在債轉(zhuǎn)股過(guò)程中,現(xiàn)在通行做法主要是企業(yè)最大比重的債權(quán)歸哪家銀行,就由相應(yīng)的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行債轉(zhuǎn)股。這樣雖然使債轉(zhuǎn)股的成本降低,容易操作,但對(duì)于單一國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),這種債轉(zhuǎn)股只形成兩方股東,即金融資產(chǎn)管理公司和國(guó)有資產(chǎn)管理公司。在只有金融管理公司一方對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束的情況下,將不利于企業(yè)形成多元投資主體的現(xiàn)代公司體制。
最后,對(duì)企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股,在原來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)管理公司和企業(yè)經(jīng)理人員的委托代理關(guān)系的基礎(chǔ)上又增加了金融資產(chǎn)管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員之間的委托代理關(guān)系。這兩種委托代理關(guān)系的存在使得如何對(duì)經(jīng)理人員和監(jiān)管人員進(jìn)行激勵(lì)約束成為真正防止內(nèi)部人控制要解決的問(wèn)題。
3、債轉(zhuǎn)股企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)酬率很低,使債轉(zhuǎn)股政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度加大。已實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)由于本息免于償還,能夠減少財(cái)務(wù)費(fèi)用,會(huì)扭虧為盈。但很多企業(yè)的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及債轉(zhuǎn)股前應(yīng)支付的利息,并且其資產(chǎn)報(bào)酬率是很低的。例如信達(dá)資產(chǎn)管理公司對(duì)北京水泥廠實(shí)施債轉(zhuǎn)股后,債務(wù)減少5億多元,預(yù)計(jì)后利潤(rùn)可達(dá)萬(wàn)元左右。僅以初期貸款5億元計(jì),年均2000萬(wàn)元的收入,其投資回收期在25年以上,年均投資報(bào)酬率不足4%,全部利潤(rùn)尚不及債轉(zhuǎn)股前應(yīng)付利息的一半。若以該廠現(xiàn)有總資產(chǎn)12億元計(jì),則總資產(chǎn)報(bào)酬率只有1.6%左右。這說(shuō)明僅減免債務(wù)本息而使企業(yè)扭虧為盈并沒(méi)有從根本上解決企業(yè)效益低下這一問(wèn)題。這種把原來(lái)應(yīng)有利息變成利潤(rùn)的`扭虧為盈也決不是債轉(zhuǎn)股政策要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),其真正目標(biāo)應(yīng)該是通過(guò)減免債務(wù)本息,使企業(yè)減輕債務(wù)壓力后從根本上進(jìn)行重組、改制,等企業(yè)效益明顯提高時(shí),資產(chǎn)管理公司出讓債轉(zhuǎn)股股份收回資金,真正化解金融風(fēng)險(xiǎn)。從目前實(shí)施債轉(zhuǎn)股的情況來(lái)看,債轉(zhuǎn)股企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)酬率并沒(méi)有明顯提高,使債轉(zhuǎn)股目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度加大。
4、缺乏發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu),使資產(chǎn)管理公司未來(lái)的退出存在很大障礙。資產(chǎn)管理公司對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)的持股是階段性的,條件成熟時(shí)資產(chǎn)管理公司必會(huì)將股權(quán)出售給其他戰(zhàn)略投資者或通過(guò)企業(yè)回購(gòu)、推薦上市等途徑進(jìn)行變現(xiàn),回收資金。無(wú)論采取哪種退出方式,都離不開(kāi)一個(gè)成熟的資本市場(chǎng),而我國(guó)在這方面非常欠缺。首先,我國(guó)股票市場(chǎng)中小股東過(guò)多,沒(méi)有足夠的機(jī)構(gòu)投資者。由于小股東不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)控,因此通過(guò)上市來(lái)解決資產(chǎn)管理公司的退出必會(huì)弱化企業(yè)股權(quán)約束,不利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。其次,我國(guó)股票市場(chǎng)規(guī)模偏小,如果一批債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市,將會(huì)給股票市場(chǎng)帶來(lái)巨大沖擊。另外,我國(guó)股票市場(chǎng)投機(jī)性較大,很難真實(shí)反映上市公司的價(jià)值,使投資者難以通過(guò)市場(chǎng)價(jià)值來(lái)估計(jì)債轉(zhuǎn)股股權(quán)的真實(shí)價(jià)值。最后,目前各大證券公司的業(yè)務(wù)主要集中在上市推薦、證券承銷(xiāo)和二級(jí)市場(chǎng)交易方面,而對(duì)于證券化、購(gòu)并、資產(chǎn)重組等真正意義的投資銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展較少并缺乏經(jīng)驗(yàn)。這會(huì)使債轉(zhuǎn)股股權(quán)出讓不順暢,資產(chǎn)管理公司的未來(lái)退出存在很大障礙。
二、成功進(jìn)行債轉(zhuǎn)股的若干對(duì)策。
1、加強(qiáng)債轉(zhuǎn)股政策的宣傳解釋工作,慎重選擇實(shí)施債轉(zhuǎn)股的對(duì)象。首先,通過(guò)各種渠道對(duì)債轉(zhuǎn)股政策進(jìn)行大力宣傳并做好進(jìn)一步的解釋工作,使廣大國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到債轉(zhuǎn)股絕不是“免費(fèi)的午餐”,而是挽救連銀行貸款利息都支不出陷入經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)不得已而采取的一項(xiàng)措施。債轉(zhuǎn)股也不只是減少企業(yè)的銀行債務(wù),而要盡可能給股東支付比銀行利息高的紅利。如果不能滿(mǎn)足股東利益要求,股東會(huì)重新選擇管理人員或者轉(zhuǎn)讓股份使企業(yè)被實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)控股和兼并。其次,要總結(jié)債轉(zhuǎn)股的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)已有的選擇條件加緊制定具體操作標(biāo)準(zhǔn)。在選擇債轉(zhuǎn)股對(duì)象時(shí),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)應(yīng)該主要是以前銀行發(fā)放的逾期、呆滯和呆帳貸款的債務(wù)企業(yè)。對(duì)于近期效益有所滑坡的企業(yè),堅(jiān)決不予實(shí)施債轉(zhuǎn)股。對(duì)由于在建。
設(shè)過(guò)程中國(guó)家未投入資本金,致使負(fù)債過(guò)高,盡管具有良好盈利能力和前景仍難以自我消化債務(wù)負(fù)擔(dān)的企業(yè)則應(yīng)列為債轉(zhuǎn)股的首選對(duì)象。而對(duì)于本應(yīng)壓縮淘汰的重復(fù)建設(shè),技術(shù)設(shè)備落后的企業(yè),規(guī)模不經(jīng)濟(jì)或外部效益差的企業(yè),不僅不能實(shí)施債轉(zhuǎn)股,而是應(yīng)該淘汰。這樣就盡可能防止出現(xiàn)該破產(chǎn)的和能還本付息的企業(yè)都爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股并由此而引發(fā)賴(lài)債不還和弄虛作假的道德風(fēng)險(xiǎn)。
2、從立法上保護(hù)資產(chǎn)管理公司的股東權(quán)利,為防止內(nèi)部人控制可考慮由多家資產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)持股并且要加強(qiáng)激勵(lì)和監(jiān)督力度。
為保證資產(chǎn)管理公司對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)有效行使股東權(quán)利,應(yīng)加快制定《資產(chǎn)管理公司特別法》,對(duì)資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn)接收、管理、處置權(quán),對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)的控股權(quán)、收益權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益,從立法上做出明確規(guī)定。只有這樣才能使資產(chǎn)管理公司對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)行使股東權(quán)利具有權(quán)威性,有利于企業(yè)重組、改制等工作順利進(jìn)行。
為有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部人控制可考慮將多家銀行的債權(quán)委托多家金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)為對(duì)企業(yè)的股權(quán)或者將一家銀行的債權(quán)分解后分別委托幾家金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)成對(duì)企業(yè)的股權(quán)。形成多元化投資主體的公司治理結(jié)構(gòu)。同時(shí),在存在國(guó)有資產(chǎn)管理公司與企業(yè)經(jīng)理人員和金融資產(chǎn)管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員這兩種委托代理關(guān)系的情況下,應(yīng)借鑒前不久一些上市公司和國(guó)有控股公司的經(jīng)驗(yàn),允許國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理及高層管理人員以及派駐企業(yè)的高層監(jiān)督人員以約定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)持有一定比例的股份。這種股票期權(quán)激勵(lì)辦法將極大地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)督者的工作積極性。另外,國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)損失責(zé)任人的處理辦法,對(duì)于企業(yè)經(jīng)理人員及派駐企業(yè)的監(jiān)督人員的失職、違規(guī)行為造成的損失,要追究責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。
3、調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),處理非運(yùn)營(yíng)資產(chǎn),加強(qiáng)企業(yè)管理,努力提高企業(yè)資產(chǎn)報(bào)酬率。已實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)資產(chǎn)報(bào)酬率仍然很低,其原因是多方面,但可歸結(jié)為兩點(diǎn):一是由于非運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)過(guò)多,這些非運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)可能是重復(fù)建設(shè)造成的過(guò)剩生產(chǎn)能力,也可能是工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理造成的閑置設(shè)備,或者是其他原因造成的沉淀資金和過(guò)多的非生產(chǎn)性資金。二是運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)盈利能力低。因此,應(yīng)從這兩方面著手提高企業(yè)資產(chǎn)報(bào)酬率。首先,要通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)來(lái)使非運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)減少、改良和消失。其主要方法是:關(guān)閉沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力、工藝落后或成本過(guò)高的業(yè)務(wù)部門(mén),對(duì)有些采取多元化經(jīng)營(yíng)且戰(zhàn)線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)分散資源使核心業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行合并,剝離出售非核心業(yè)務(wù)的資產(chǎn)等。其次,要努力提高運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的盈利能力,其方法除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行徹底公司制改制、完善治理結(jié)構(gòu)外,主要是花大力氣抓管理,科學(xué)決策,科學(xué)管理,重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、成本管理和質(zhì)量管理。同時(shí)企業(yè)要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和觀念,根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和流通,減少產(chǎn)品積壓和庫(kù)存,提高資金使用效率。
4、大力發(fā)展完善資本市場(chǎng),加快發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。在資本市場(chǎng)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí),進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力引導(dǎo)居民儲(chǔ)蓄資金進(jìn)入股票市場(chǎng),彌補(bǔ)大量債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市的資金缺口。擴(kuò)大證券投資基金在同業(yè)拆借市場(chǎng)的融資業(yè)務(wù)和券商用股票抵押向商業(yè)銀行融資業(yè)務(wù)。適當(dāng)降低國(guó)有股的比例,加大上市公司的流通股比例,增加機(jī)構(gòu)投資者特別是投資基金的數(shù)量,這樣可以改進(jìn)我國(guó)股票市場(chǎng)小股東過(guò)多不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督的現(xiàn)狀,使上市公司真正置于投資者的監(jiān)督之下。同時(shí),擴(kuò)大現(xiàn)在各大證券公司的證券化、資產(chǎn)重組、企業(yè)購(gòu)并、資金管理等業(yè)務(wù),使其發(fā)展成為真正意義的投資銀行。最后,由于資產(chǎn)管理公司在業(yè)務(wù)運(yùn)作上也具有多種資本市場(chǎng)手段等功能,也應(yīng)使其功能充分發(fā)揮作用。
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作者：田振宇丁燕。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇八
農(nóng)家書(shū)屋所配備的出版物一刀切，產(chǎn)生了嚴(yán)重同質(zhì)化。新聞出版總署規(guī)定了農(nóng)家書(shū)屋必備出版物――必備報(bào)刊、必備圖書(shū)、必備音像制品等，這種模式化的配置方式往往會(huì)忽視各地區(qū)的特殊性。如《魚(yú)病防治圖冊(cè)（農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治叢書(shū)之一）》一書(shū)，若在北方干旱地區(qū)配備該書(shū)，顯然會(huì)造成極大的資源浪費(fèi)。農(nóng)民閱讀水平普遍偏低，農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)閱讀率不高，造成農(nóng)家書(shū)屋形同虛設(shè)。
現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民的.經(jīng)濟(jì)、文化水平仍然處于較低層次，據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，根據(jù)2011年《中國(guó)出版年鑒》數(shù)據(jù)，在外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，接受過(guò)小學(xué)文化教育的占26.2%，接受過(guò)初中文化教育的占61.3%，接受過(guò)高中及以上文化教育的僅占12.5%。留在農(nóng)村的農(nóng)民的文化水平就可見(jiàn)一斑了，留在農(nóng)村的一般是老人和小孩，他們的文化水平和閱讀水平更是相當(dāng)有限。其次，絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性，他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是依靠經(jīng)驗(yàn)，遇到問(wèn)題大多是向村里的能人或請(qǐng)教，通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)來(lái)提高生產(chǎn)技能的習(xí)慣還未養(yǎng)成。再次，沒(méi)有養(yǎng)成閱讀習(xí)慣這在我國(guó)農(nóng)村尤其突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化等各方面均比較落后，大多農(nóng)民忙于解決衣食住行等基本的生活需求，大多根本無(wú)暇顧及高層次的文化方面的需求。這就造成農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)閱讀率不高，大多農(nóng)家書(shū)屋形同擺設(shè)，造成資源的極大浪費(fèi)。
2、農(nóng)家書(shū)屋管理和制度不完善。
目前“農(nóng)家書(shū)屋”選址主要在村委會(huì)辦公室、村小學(xué)校、村食雜店和農(nóng)民家里，大部分都是由普通村民進(jìn)行看護(hù)和管理，它們文化水平普遍不高，而且大多不懂得圖書(shū)分類(lèi)和編排方面的知識(shí)，容易造成農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)擺放混亂的局面，對(duì)以后圖書(shū)的借用和查找造成很大的麻煩。
由于農(nóng)家書(shū)是新生事物，其各方面都不太完善，尤其是圖書(shū)借閱方面的問(wèn)題尤為突出。農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)借閱制度的不完善，造成圖書(shū)損害嚴(yán)重，缺頁(yè)少頁(yè)和圖書(shū)變臟現(xiàn)象比較普遍，大量借閱出去的圖書(shū)回收率較低，造成圖書(shū)流失嚴(yán)重，圖書(shū)使用效率嚴(yán)重低下，嚴(yán)重阻礙的農(nóng)家書(shū)屋的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與改進(jìn)策略。
農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品配置是應(yīng)當(dāng)首要考慮的問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)家書(shū)屋的主題就是圖書(shū)、報(bào)刊和音像制品。
其一，圖書(shū)報(bào)刊音像制品的配置應(yīng)因地制宜，突出地方特色。如農(nóng)家書(shū)屋必備出版物中的《魚(yú)病防治圖冊(cè)（農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治叢書(shū)之一）》，如果在北方干旱地區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋配備該書(shū)，顯然是很不明智的做法，配置該書(shū)無(wú)疑造成了資源的極大浪費(fèi)。所以農(nóng)家書(shū)屋出版物配置應(yīng)該因地制宜，具體問(wèn)題具體分析。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇九
所謂的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是相關(guān)的管理工作者通過(guò)對(duì)企業(yè)所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一些列的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等工作以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目的就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理最終使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增加，最終為企業(yè)爭(zhēng)取最大的利潤(rùn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員通過(guò)制定科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)方案，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的費(fèi)用得到最優(yōu)化，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化的重要意義。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型和升級(jí)，經(jīng)濟(jì)在社會(huì)上起到越來(lái)越重要的作用。經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)的管理也起著至關(guān)重要的作用。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，企業(yè)正在面臨著成本增加、人力成本增加等一系列問(wèn)題。只有不斷的使企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化才能解決這一系列的問(wèn)題，只有使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理不斷的規(guī)范化才會(huì)使得企業(yè)的利潤(rùn)得到最大化，才會(huì)使企業(yè)不斷健康的發(fā)展，才能使企業(yè)更加適應(yīng)社會(huì)的不斷變化。
三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的模式。
(一)傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式因?yàn)樯鐣?huì)的相關(guān)產(chǎn)品非常的少，所以在這種情況下只需要企業(yè)生產(chǎn)就行，不需要考慮社會(huì)的實(shí)際需求。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式有以下幾個(gè)特點(diǎn):1、管理還是相對(duì)封閉的，企業(yè)對(duì)于一些主要的問(wèn)題沒(méi)有決定權(quán)。2、管理一般都是簡(jiǎn)單的完成上級(jí)交代的任務(wù)，企業(yè)的資金也是由國(guó)家進(jìn)行調(diào)撥的，企業(yè)最后所得的利潤(rùn)最后也上繳給國(guó)家，虧損的經(jīng)濟(jì)也有國(guó)家進(jìn)行調(diào)撥，根本就不看重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3、企業(yè)與市場(chǎng)脫節(jié)，不必去社會(huì)進(jìn)行相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式根本不能滿(mǎn)足社會(huì)的發(fā)展，也不符合企業(yè)自身發(fā)展的要求，只有對(duì)這種經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新才會(huì)使得企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在發(fā)生著天翻地覆的變化，在這種變化中，企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理模式也由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式更加注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，它更加重視活動(dòng)的外在因素，通過(guò)以經(jīng)營(yíng)為中心進(jìn)行相關(guān)的決策管理，最終使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，保證企業(yè)健康、快速的發(fā)展。它有以下幾個(gè)特點(diǎn):1、它的范圍變得更廣泛了，已經(jīng)不單單局限于生產(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)。2、企業(yè)管理開(kāi)始以經(jīng)營(yíng)為中心，以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為重中之重。3、經(jīng)營(yíng)的理念已經(jīng)滲透到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，企業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展。
雖然我國(guó)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式隨著社會(huì)的不斷變化也在不斷的改變，但是仍然存在的一些主要的問(wèn)題需要解決。
(一)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不健全。雖然經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)企業(yè)追求的目標(biāo)，但是許多企業(yè)一味的注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有對(duì)企業(yè)本身的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，這樣就會(huì)使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效率很低，無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的不斷變化和發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的阻礙。
(二)經(jīng)濟(jì)管理制度還不完善。許多的企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，制定了許多的經(jīng)濟(jì)管理制度，但是許多的制度都是挪用別人的，并沒(méi)有在企業(yè)自身的發(fā)展中不斷的完善和健全，這樣就沒(méi)有給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)好處。再加上一些制度在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中也沒(méi)有認(rèn)真的去執(zhí)行，最終使得制度只是一種形式，沒(méi)有實(shí)際的意義，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理的工作帶來(lái)不利影響。
(三)管理模式落后。管理模式雖然已經(jīng)不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，但是仍然受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，經(jīng)濟(jì)管理非常的粗放，管理的效率以及管理的質(zhì)量都不高，企業(yè)還是注重生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，沒(méi)有企業(yè)品牌意識(shí)。更沒(méi)有對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)的跟蹤調(diào)查以及市場(chǎng)宣傳，最終導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
(四)企業(yè)缺乏高素質(zhì)的管理人才。人才是一個(gè)企業(yè)的靈魂，所以人才對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，也是必不可少的。但是一些企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到或者意識(shí)到這一點(diǎn)，而不愿意花費(fèi)資金引入專(zhuān)業(yè)的人才，造成企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才缺少。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人才就無(wú)法完成一些難度大的工作，還有就是企業(yè)沒(méi)有相關(guān)的制度來(lái)激勵(lì)員工的積極性，這樣就會(huì)使得員工的工作效率不高，這樣使得更多的人才流失，最終阻礙企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
五、如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式規(guī)范化。
(一)完善經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)并建立健全相關(guān)的制度。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和發(fā)展的需要，建立并建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織機(jī)構(gòu)使得企業(yè)的各級(jí)別之間能夠快速有效的進(jìn)行溝通。還有就是通過(guò)組織機(jī)構(gòu)各部門(mén)之間的合作，最終保證經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。還有就是建立健全相關(guān)的制度，使得企業(yè)在做各項(xiàng)工作時(shí)都有據(jù)可依，使得管理更加有說(shuō)服力。
(二)建立有效的考核體系。建立健全有效的企業(yè)考核體系，這樣使得企業(yè)各級(jí)都能積極的進(jìn)行工作，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于一些違反企業(yè)管理制度的員工進(jìn)行一定的懲罰，這樣就會(huì)使得員工更加積極主動(dòng)的進(jìn)行工作，提高了工作效率。也使得一些不好的事件發(fā)生率得到降低，企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。
(三)制定全面的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。通過(guò)制定合理全面的企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，不但使得企業(yè)的發(fā)展有了方向，也使得企業(yè)在日常的活動(dòng)中有了方向，有了依據(jù)。通過(guò)對(duì)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)過(guò)程中進(jìn)行驗(yàn)證，保證規(guī)劃的合理性和目標(biāo)的可行性，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)科學(xué)的評(píng)定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。企業(yè)的管理者通過(guò)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行評(píng)定，這樣使得經(jīng)濟(jì)管理的合理性、有效性。通過(guò)評(píng)定也會(huì)發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并避免，最終避免一些不利因素的出現(xiàn)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作。
(五)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。人才是企業(yè)的核心，所以企業(yè)要充分意識(shí)到這一點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高企業(yè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，這樣會(huì)促進(jìn)企業(yè)的快速、健康的發(fā)展。還有企業(yè)應(yīng)該建立激勵(lì)員工的制度，這樣就會(huì)減少企業(yè)人才的大量流失，保證企業(yè)的人才，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
六、結(jié)語(yǔ)。
企業(yè)要想得到最大化的利潤(rùn)，企業(yè)就必須要改變管理的理念和模式，建立健全相關(guān)的制度，就必須根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化，在規(guī)范化的管理模式得到最大的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)快速。健康的發(fā)展。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十
1.教材處理不當(dāng)。
挖掘不深不透,對(duì)教材理解膚淺,不能領(lǐng)會(huì)教材的編排意圖,挖掘不到位,只注重表面知識(shí),教學(xué)中抓不住重點(diǎn),突不出難點(diǎn)。如何引入、如何聯(lián)系實(shí)際、如何根據(jù)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行德育滲透、如何培養(yǎng)學(xué)生能力、如何設(shè)計(jì)有效的符合學(xué)生認(rèn)識(shí)規(guī)律的階梯式練習(xí)等方面研究不到位。缺乏整體觀念,理不清知識(shí)點(diǎn)的聯(lián)系或孤立靜止地教學(xué)某一部分內(nèi)容,前后脫節(jié),或忽視內(nèi)容的特點(diǎn)及其前后聯(lián)系,不著邊際生搬硬套,系統(tǒng)不清。
2.教學(xué)方法簡(jiǎn)單。
大部分教師仍是老師講,學(xué)生聽(tīng),反復(fù)講,反復(fù)聽(tīng),機(jī)械地練習(xí),有的課練習(xí)形式一個(gè)接一個(gè),表面上練的很多,事實(shí)上是“一閃而過(guò)”,沒(méi)在學(xué)生頭腦中留下多少東西。一些課是老師與優(yōu)秀生的有來(lái)有往,熱熱鬧鬧,與中等生的有時(shí)有往,學(xué)生湊湊熱鬧,差生幾乎成了“被遺忘的角落”課堂氣氛不活躍,死氣沉沉,老師不能通過(guò)有效方法和手段調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,甚至有教師上課時(shí),學(xué)生不聽(tīng),有睡覺(jué)的現(xiàn)象。缺乏對(duì)學(xué)生思想、行為、個(gè)性的了解,不能針對(duì)不同的學(xué)生,適用不同的方法。教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理,層次不清,順序紊亂,有時(shí)有頭無(wú)尾,內(nèi)容安排不恰當(dāng),有時(shí)聯(lián)系不緊密,不能有效地創(chuàng)造教學(xué)環(huán)境,有時(shí)過(guò)渡不自然,生搬硬套,教學(xué)效果差。
3.教師基本功不扎實(shí)。
教學(xué)語(yǔ)言欠精練,語(yǔ)言單調(diào),口頭語(yǔ)過(guò)多,吐字不清,羅嗦重復(fù)。有的教師語(yǔ)調(diào)平淡,缺乏起伏和抑揚(yáng)頓挫,詞語(yǔ)缺乏,沒(méi)有感染力,不能很好地渲染課堂氣氛。駕馭課堂教學(xué)能力差,缺乏應(yīng)有的應(yīng)變能力。如在學(xué)生回答問(wèn)題時(shí),完全出乎教師的預(yù)料,教師不知怎樣去引導(dǎo),要么不知所措,要么批評(píng)訓(xùn)斥學(xué)生。板書(shū)不規(guī)矩,不簡(jiǎn)潔,隨意性太強(qiáng),字跡不端正,筆劃不到位,行列不整齊,更談不上有藝術(shù)性。
4.缺乏人文素質(zhì)的滲透。
教學(xué)中教師往往只重視知識(shí)的傳授,而忽視對(duì)學(xué)生人文的關(guān)懷,更加忽視以學(xué)科知識(shí)為載體對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)的培養(yǎng),總希望能將自己所教學(xué)科的知識(shí)一股腦地傳授給學(xué)生,以為學(xué)生聽(tīng)了這么大容量的課,一定會(huì)有很大的收獲,希望自己在教學(xué)上有成績(jī),希望自己的學(xué)生在學(xué)業(yè)上不斷進(jìn)步,表現(xiàn)在行為上急于求成,比較急躁,有時(shí)會(huì)因“恨鐵不成鋼”而導(dǎo)致對(duì)學(xué)生不尊重,以至師生關(guān)系緊張,影響教學(xué)效率。
首先,教師要樹(shù)立崇高的職業(yè)理想,敬業(yè)樂(lè)教,要有強(qiáng)烈的敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求真、協(xié)作的精神和高漲的工作熱情及全身心投入工作的態(tài)度。要從對(duì)每一個(gè)學(xué)生的一生的成長(zhǎng)發(fā)展盡心盡責(zé)的角度來(lái)加強(qiáng)自己的工作,能以淵博的知識(shí),腳踏實(shí)地的工作態(tài)度和良好的道德修養(yǎng)來(lái)感染學(xué)生,真正使其“親其師,信其道”。
其次,在教學(xué)中,要做好“四認(rèn)真”,養(yǎng)成良好的教學(xué)習(xí)慣:要從整體上認(rèn)真閱讀教材,清楚每章、每節(jié)的重點(diǎn)、難點(diǎn)及易錯(cuò)點(diǎn)。理清章與節(jié)、節(jié)與節(jié)的關(guān)系以及知識(shí)的結(jié)構(gòu)體系,特別是新課程標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)每一個(gè)學(xué)科教學(xué)過(guò)程的要求與舊課程標(biāo)準(zhǔn)下不同地方的理解。備課時(shí)要認(rèn)真吃透教材的重點(diǎn)和難點(diǎn),先替學(xué)生設(shè)疑,應(yīng)該從學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的角度備課,要備知識(shí)、備教學(xué)方法、備學(xué)生及其學(xué)法,非常清楚這堂課有哪幾項(xiàng)活動(dòng),怎樣安排,在活動(dòng)過(guò)程中教師怎樣指導(dǎo),怎樣與學(xué)生互動(dòng),怎樣進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整,怎樣對(duì)學(xué)生進(jìn)行哪些方面的人文素質(zhì)的培養(yǎng),如何自然滲透德育,可能發(fā)生的課堂意外及處理方法,怎樣突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),如何自然引入,課堂如何小結(jié),設(shè)置什么樣的練習(xí)加以鞏固,布置什么作業(yè),培養(yǎng)學(xué)生哪方面的能力,如何設(shè)計(jì)板書(shū)等。要認(rèn)真做好教學(xué)后記,包括教學(xué)目標(biāo)是否符合大綱要求和學(xué)生實(shí)際,知識(shí)、技能、能力的培養(yǎng)是否明確、恰當(dāng),教學(xué)環(huán)節(jié)是否齊全,時(shí)間分配是否合理,新課引入是否自然,舊知識(shí)復(fù)習(xí)是否適宜,課堂小結(jié)是否突出重點(diǎn),注意了思想方法,知識(shí)的引入是否注意了發(fā)生過(guò)程和學(xué)生的接受能力,教學(xué)方法是否因材施教兼顧了全體學(xué)生,是否體現(xiàn)學(xué)生為主體,是否體現(xiàn)了科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)教育,學(xué)法指導(dǎo)是否有針對(duì)性,是否體現(xiàn)了思維訓(xùn)練和能力培養(yǎng),知識(shí)密度是否適當(dāng),應(yīng)對(duì)課堂意外的辦法是否恰當(dāng),教學(xué)語(yǔ)言是否情真意切、是否精練、有邏輯性等。只有經(jīng)過(guò)這樣不斷的自我加壓,負(fù)重奮進(jìn),才能不斷地改進(jìn)教學(xué),提高教師的自身素質(zhì),從而提高教學(xué)效率。認(rèn)真?zhèn)鋵W(xué)生,分層教學(xué)。
第三,要善于利用各種機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和汲取教育改革和教育科研的新成果、新經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合實(shí)際應(yīng)用于自己的教學(xué)中,教師要不斷學(xué)習(xí)教育教學(xué)的先進(jìn)理論,掌握本學(xué)科前沿教學(xué)動(dòng)態(tài),豐富自身知識(shí)結(jié)構(gòu),同時(shí)要積極參加各種教育教學(xué)研究活動(dòng),如“拜師結(jié)對(duì)”、“集體備課”、“相互聽(tīng)課”、“教學(xué)競(jìng)賽”、“匯報(bào)課”、“說(shuō)課”等活動(dòng),廣泛獲取教育教改信息,提高教育教學(xué)能力。
第四,以人本化的理念從事教育教學(xué)工作,放下架子,拋棄“師道尊嚴(yán)”,以民主的教學(xué),平等的對(duì)話(huà),朋友式的交談,耐心的幫助去影響學(xué)生,多一點(diǎn)關(guān)愛(ài),少一點(diǎn)批評(píng),多一點(diǎn)言傳,少一點(diǎn)說(shuō)教。創(chuàng)設(shè)和諧的師生關(guān)系,是提高教學(xué)成績(jī)的第一保障。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十一
近年來(lái),蘭州城市燃?xì)馐聵I(yè)快速發(fā)展,但在管理方面存在的某些問(wèn)題不容忽視.本文從蘭州燃?xì)馐袌?chǎng)及管理的現(xiàn)狀出發(fā),探討促進(jìn)蘭州城市燃?xì)饨】蛋l(fā)展的綜合性對(duì)策.
作者：劉亞文作者單位：西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院刊名：發(fā)展英文刊名：developing年，卷(期)：“”(2)分類(lèi)號(hào)：關(guān)鍵詞：城市燃?xì)鈫?wèn)題對(duì)策
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十二
摘要：目前，世界金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，而我國(guó)的金融體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，農(nóng)村信用社在我國(guó)金融領(lǐng)域有著不可替代的作用，牽涉到每一個(gè)農(nóng)村家庭。所以，面對(duì)這種環(huán)境背景下，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社重視力度，通過(guò)對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，接受新的管理理念和樹(shù)立奮斗目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，保證千家萬(wàn)戶(hù)的利益。通過(guò)對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)村信用社人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然存在一些問(wèn)題，成為制約信用社進(jìn)一步發(fā)展的障礙和瓶頸。
1.制度執(zhí)行力不強(qiáng)，管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。目前，對(duì)新疆一些基層的農(nóng)村信用社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層信用社在人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中形成了比較系統(tǒng)的人才隊(duì)伍建設(shè)體系，能夠把人才隊(duì)伍建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位。但是有些管理制度并不能夠得到切實(shí)有效執(zhí)行，有些管理制度在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)流程錯(cuò)誤和違規(guī)操作的現(xiàn)象。在管理上，一些管理人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)，導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中停滯不前。
2.管理機(jī)制不能適應(yīng)當(dāng)代人才隊(duì)伍的建設(shè)。當(dāng)前在金融改革體制不斷前進(jìn)的步伐下，信用社在深化改革過(guò)程中也有很大的舉措，例如：調(diào)整服務(wù)重心、員工制度改革、改變管理體系結(jié)構(gòu)等等問(wèn)題上采取了一系列的措施。但是，在這些改革辦法的推行過(guò)程中遇到較大的干擾，產(chǎn)業(yè)投資調(diào)整、員工競(jìng)爭(zhēng)上崗、裁撤相關(guān)部門(mén)等工作在開(kāi)展過(guò)程中受到各方面因素的干擾，并不能夠真正的落實(shí)到位，最終造成在人才管理機(jī)制上活力不足，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，不能夠適應(yīng)當(dāng)代新疆地區(qū)農(nóng)村信用社人才隊(duì)伍的建設(shè)。
3.人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)措施不完善。由于我國(guó)目前大部分的農(nóng)村信用社在管理過(guò)程中沒(méi)有將科學(xué)有效的用人制度重視，這就導(dǎo)致農(nóng)村信用社在一定程度上制約了人才的培養(yǎng)與發(fā)展。面對(duì)這種情況，應(yīng)該通過(guò)制訂科學(xué)有效的培養(yǎng)管理辦法，其中應(yīng)該包括績(jī)效考核、培訓(xùn)制度、崗位選拔制度等等，充分發(fā)揮每一個(gè)人的潛能，均衡人才隊(duì)伍之間的量化指標(biāo)。通過(guò)實(shí)行科學(xué)有效的績(jī)效考核制度，解決困擾已久的.員工工作積極性和主動(dòng)性的弊病，最終通過(guò)在新制度的實(shí)行下，有能力者上平者下的局面，讓優(yōu)秀的人才可以更好地展示自己的才華，實(shí)現(xiàn)人盡其才，避免人才流失，影響農(nóng)村信用社人才隊(duì)伍的建設(shè)。
二、進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施。
1.落實(shí)各項(xiàng)管理制度，提高管理人員素質(zhì)。針對(duì)目前新疆地區(qū)的農(nóng)村信用社發(fā)展?fàn)顩r，在管理過(guò)程中要把制度建設(shè)放在工作首位，首位在人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)一步完善管理制度體系，通過(guò)人才隊(duì)伍管理制度，落實(shí)每一項(xiàng)管理流程。農(nóng)村信用社人才隊(duì)伍管理制度應(yīng)該包括員工選拔、干部晉升、薪酬管理、部門(mén)建設(shè)、培訓(xùn)拓展、隊(duì)伍建設(shè)、人力資源管理等等方面進(jìn)行建設(shè)，最終形成健全和規(guī)范的信用社人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系。另外，還應(yīng)該通過(guò)吸收和引進(jìn)具有高層次的復(fù)合型人才，應(yīng)該不斷調(diào)整核心人才和年輕員工在信用員工總量中的比重，提高管理人員素質(zhì)。而在提高人員素質(zhì)上應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)對(duì)信用社內(nèi)部不同崗位員工的針對(duì)性培訓(xùn)，還可以通過(guò)不同的學(xué)歷教育提高員工文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)展出真正適合新疆地區(qū)農(nóng)村信用社人才建設(shè)的方法。
2.不斷開(kāi)拓創(chuàng)新滿(mǎn)足信用社人才隊(duì)伍建設(shè)的方法。新疆地區(qū)的農(nóng)村信用社人才建設(shè)需要根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展適合本地區(qū)的道路。農(nóng)村信用社在發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中需要和其他行業(yè)一樣，都需要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地引入先進(jìn)的管理辦法，幫助信用社有更好的發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)村信用社各個(gè)方面的資源整合，開(kāi)拓不同的業(yè)務(wù)并且注意目標(biāo)客戶(hù)的需求，掌握發(fā)展動(dòng)向，為信用社的發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。
3.改變薪酬制度，提高員工晉升空間。逐漸改變現(xiàn)有傳統(tǒng)的薪酬管理制度，面對(duì)當(dāng)今日益增加的人才競(jìng)爭(zhēng)，信用社應(yīng)該改革傳統(tǒng)的等級(jí)工資制度，只有這樣才能夠留得住人才為信用社長(zhǎng)久的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在薪酬管理制度上應(yīng)該采用符合社會(huì)發(fā)展的管理辦法，讓每一個(gè)員工都感到滿(mǎn)足，第一是擁有基本薪酬，第二是在基本薪酬的基礎(chǔ)上結(jié)合績(jī)效薪酬管理，第三是結(jié)合第一和第二增加獎(jiǎng)金，三種辦法相結(jié)合的薪酬模式的轉(zhuǎn)變。另外應(yīng)該在此基礎(chǔ)上對(duì)員工崗位責(zé)任相結(jié)合，通過(guò)采用薪酬為杠桿的激勵(lì)政策充分激發(fā)每一個(gè)員工的工作熱情。
三、結(jié)束語(yǔ)。
新疆地區(qū)的農(nóng)村信用社人才隊(duì)伍建設(shè)需要根據(jù)本身特點(diǎn)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改變，在發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該樹(shù)立“以人為本，人才興社”的發(fā)展理念，采用緊跟時(shí)代的發(fā)展潮流的管理辦法與科學(xué)的人力資源安排，發(fā)揮人才在農(nóng)村信用社的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)。
[3]張偉男.吉林省農(nóng)村信用社發(fā)展研究[d].吉林大學(xué)，2013。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十三
企業(yè)的成本核算就是在特定時(shí)期內(nèi)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所使用的費(fèi)用，并且根據(jù)性質(zhì)以及使用地點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)匯總與核算。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的每種產(chǎn)品都進(jìn)行成本核算，不僅能夠?yàn)槠浜笃谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有價(jià)值的成本數(shù)據(jù)，同時(shí)，將其作為重要依據(jù)，對(duì)企業(yè)的成本執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核，進(jìn)而在成本方面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的水平進(jìn)行真實(shí)反映。由此可見(jiàn)，成本核算在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，而對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作成本核算工作進(jìn)行有效控制更是十分重要。
在企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作中，成本核算作用十分重要，因?yàn)楹怂愎ぷ鞯臏?zhǔn)確性對(duì)于企業(yè)成本控制與管理工作的開(kāi)展具有一定程度的影響，特別是在當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，成本核算的重要作用也逐漸凸顯出來(lái)。因此，對(duì)企業(yè)的成本核算工作進(jìn)行合理控制，不僅能夠推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而且還能夠提高企業(yè)的利益。
1．1是企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)重要依據(jù)。
在企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)以后，需要對(duì)其進(jìn)行定價(jià)。若企業(yè)對(duì)產(chǎn)品定價(jià)相對(duì)較高，那么消費(fèi)者就很難接受。但是，若企業(yè)對(duì)產(chǎn)品定價(jià)比較低，那么企業(yè)本身也會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題。所以，在對(duì)產(chǎn)品定價(jià)的時(shí)候，企業(yè)本身也同樣需要考慮諸多因素，像產(chǎn)品成本或者目標(biāo)利潤(rùn)，以及消費(fèi)者心理和產(chǎn)品自身競(jìng)爭(zhēng)力等。但是，在上述因素當(dāng)中，企業(yè)必然會(huì)首先對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行考慮。而企業(yè)成本核算可以將產(chǎn)品成本通過(guò)數(shù)據(jù)的形式來(lái)反映，而后將數(shù)據(jù)信息向決策者提供。若企業(yè)成本核算的不準(zhǔn)確，那么必然會(huì)對(duì)其決策產(chǎn)生不利的影響，最終出現(xiàn)嚴(yán)重后果。［1］因此，企業(yè)成本核算工作很重要，一定要精確，只有這樣才可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1．2能夠提高企業(yè)管理水平。
如果企業(yè)成本核算水平得以提高，那么成本核算工作的開(kāi)展也會(huì)更順利，進(jìn)而為后期的成本分析工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而企業(yè)的管理者也能夠更準(zhǔn)確地了解成本管理的具體環(huán)節(jié)，并找出其中存在的問(wèn)題，提出具有針對(duì)性的解決措施，不斷提升企業(yè)的管理水平。
1．3對(duì)企業(yè)利潤(rùn)影響較大。
企業(yè)最終的經(jīng)營(yíng)效益就是將利潤(rùn)中的成本去除所得到的，通常，企業(yè)利潤(rùn)很容易進(jìn)行核算，而且不會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤。但是，成本核算工作就相對(duì)復(fù)雜，具體表現(xiàn)在工作量巨大，并且流程十分煩瑣。另外，成本核算對(duì)于技術(shù)要求較高，必須要配備計(jì)算機(jī)設(shè)備。同時(shí)，在開(kāi)展成本核算工作的時(shí)候還存在諸多人為因素，所以，使得企業(yè)成本核算的操作十分復(fù)雜。根據(jù)以上闡述可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，成本核算的作用很重要，所以，企業(yè)一定要增強(qiáng)對(duì)成本核算工作的重視程度。同時(shí)，在企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，是離不開(kāi)成本核算的，所以，成本核算工作的綜合性特征十分明顯，同時(shí)與企業(yè)內(nèi)部員工和部門(mén)之間存在緊密的聯(lián)系，難度也較大。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一定要對(duì)成本核算工作予以重視，并且全面深入地認(rèn)識(shí)到成本信息對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要作用。
2強(qiáng)化企業(yè)成本核算工作的具體措施。
2．1成本核算環(huán)境的有效優(yōu)化。
對(duì)企業(yè)成本核算工作的改革，需要全面優(yōu)化核算環(huán)境，具體可以表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：第一，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)成本意識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并且將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作工作出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立全員意識(shí)；第二，重視企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作作風(fēng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，并且積極引進(jìn)全新的觀念與方法，不斷提高財(cái)務(wù)管理實(shí)效性；第三，提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員自身素質(zhì)，確保其具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且熟悉掌握管理方面知識(shí)與計(jì)算機(jī)操作技能，擁有高尚職業(yè)道德，構(gòu)建理想的成本核算環(huán)境；［2］第四，創(chuàng)立企業(yè)成本核算信息平臺(tái)，更好地為成本核算工作的開(kāi)展提供有價(jià)值的信息內(nèi)容。
2．2建立成本核算管理體系。
要想將成本管理和成本核算在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中發(fā)揮作用，就需要構(gòu)建成本核算管理體系，使得經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)能夠有法可依。而企業(yè)的支出費(fèi)用需要經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)予以嚴(yán)格地審核，同時(shí)，積極地制定獎(jiǎng)懲制度，不斷激發(fā)企業(yè)工作人員的成本管理積極性。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該開(kāi)展成本管理和核算工作，培養(yǎng)工作人員的意識(shí)，強(qiáng)化其自身的綜合素質(zhì)，使得成本管理逐漸轉(zhuǎn)變成激勵(lì)型，并且實(shí)現(xiàn)成本管理的全員化。通過(guò)工作人員的努力來(lái)節(jié)省成本并深入挖掘成本控制的潛力，不斷完善成本控制體系。
2．3嚴(yán)格規(guī)范成本核算內(nèi)容和范圍。
因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展需要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，只有這樣才能夠在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)絕對(duì)性的優(yōu)勢(shì)。因此，要想保證企業(yè)成本核算工作的順利開(kāi)展就一定要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行真實(shí)反映，不斷推動(dòng)其進(jìn)一步的發(fā)展。第一，應(yīng)該對(duì)人力資源進(jìn)行深入挖掘，進(jìn)而獲取智力支持，而對(duì)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)所花費(fèi)的費(fèi)用則被當(dāng)作企業(yè)的成本進(jìn)行核算，這樣就能夠充分地體現(xiàn)出知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的作用。［3］第二，對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行正確地核算，在形成無(wú)形資產(chǎn)的過(guò)程中，很容易產(chǎn)生費(fèi)用與成本，但是，需要對(duì)其進(jìn)行客觀地區(qū)分，而需要攤銷(xiāo)的部分費(fèi)用則應(yīng)該利用管理費(fèi)用的賬戶(hù)來(lái)開(kāi)展攤銷(xiāo)處理。如果需要計(jì)入成本中，則應(yīng)該將其納入成本核算的范圍內(nèi)。第三，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，重視社會(huì)環(huán)境成本支出，并且選擇成本最低的自然資源來(lái)當(dāng)作開(kāi)采的對(duì)象，積極地開(kāi)發(fā)沒(méi)有污染的生產(chǎn)工藝和方法，更好地實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
2．4成本核算方法的合理選擇。
在企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用方面，完工的產(chǎn)品與月末產(chǎn)品分配方法很多，所以，成本核算方法的選擇一定要與企業(yè)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)品的特點(diǎn)相結(jié)合，進(jìn)而不斷提升成本核算方法本身的實(shí)用性與科學(xué)性。若企業(yè)當(dāng)月生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量不多，那么月末對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行計(jì)算對(duì)于完工產(chǎn)品的影響就不大，可以不納入月末產(chǎn)品的成本當(dāng)中。若企業(yè)月末生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量較大，并且變化的范圍較大，同時(shí)，材料費(fèi)用所占比重也很大，那么，為了使程序更加簡(jiǎn)便，就可以在月末對(duì)產(chǎn)品成本材料項(xiàng)目進(jìn)行直接計(jì)算。
2．5注重信息溝通作用。
在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，所涉及的成本核算工作量很大，而且所涉及的范圍也相對(duì)較廣，使用的方法十分復(fù)雜，其中有材料費(fèi)用、人工費(fèi)用以及中間費(fèi)用等。［4］其中，大部分的成本核算數(shù)據(jù)由企業(yè)多個(gè)部門(mén)的努力來(lái)獲取，所以，傳統(tǒng)手工操作的方法已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的工作需要，并且存在較大的難度。因此，要想使得企業(yè)成本核算工作更加準(zhǔn)確與及時(shí)，就應(yīng)該引進(jìn)會(huì)計(jì)電算化方法，構(gòu)建出健全的信息溝通體制，更好地為企業(yè)的成本核算工作開(kāi)展提供具有價(jià)值的信息內(nèi)容，不斷提升成本核算工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)論。
綜上所述，在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作中，成本核算是重要的分支，這也是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必須要采取的有效措施。因?yàn)槌杀竞怂阍谄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用十分重要，所以，一定要對(duì)這一工作提高重視的程度。文章對(duì)成本核算在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要作用進(jìn)行了分析，并詳細(xì)地闡述了完善成本核算工作的具體措施，而主要的目的就是提高成本核算工作的質(zhì)量和效率，積極地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十四
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理，意思是在一定數(shù)量的商品房?jī)?nèi)，對(duì)這些商品房所支出的費(fèi)用，進(jìn)而管理這些費(fèi)用，并以成本項(xiàng)目對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行分類(lèi)和分配。對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行管理分類(lèi)的目的就是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的所用的成本和房地產(chǎn)項(xiàng)目投入所用的總成本進(jìn)行有效的管理。房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)管理中有許多問(wèn)題，沒(méi)有頒布相關(guān)的扶持政策、管理的目標(biāo)不確定、管理機(jī)制也不完善等，將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行妥善解決，才是房地產(chǎn)行業(yè)所要關(guān)注的重要話(huà)題。
1.對(duì)于我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)，我國(guó)頒布了一些關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策，也對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的管理控制進(jìn)行了加強(qiáng)，然而這些房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策卻沒(méi)有起到實(shí)際的作用，這些政策完全解決不了房地產(chǎn)行業(yè)中問(wèn)題，卻一定程度上提高了商品房的房?jī)r(jià)。
2.我國(guó)的房?jī)r(jià)持續(xù)不斷的上漲。我國(guó)物價(jià)水平的持續(xù)上升，帶動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)所需的建材以及土地等資源成本的提高，這就造成了我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)商品房的房?jī)r(jià)持續(xù)上漲。
3.從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)在未來(lái)幾年還是有很好的發(fā)展前景的。而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理的發(fā)展模式，以投資、出口的形式來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，而我國(guó)同時(shí)出臺(tái)了一些促進(jìn)消費(fèi)的政策，使商品房的房?jī)r(jià)進(jìn)一步提升。
而我國(guó)在今后的推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)一定會(huì)快速發(fā)展，房?jī)r(jià)也會(huì)逐漸穩(wěn)定上升。
擁有一個(gè)完善的房地產(chǎn)管理機(jī)制，才會(huì)使房地產(chǎn)市場(chǎng)更加規(guī)范，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。即使我國(guó)頒布了關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理方面的政策，然而這些政策卻沒(méi)有實(shí)際的效果，缺少一個(gè)完善的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證這些政策能夠貫徹落實(shí)。隨著我國(guó)商品房房?jī)r(jià)的不斷上漲，許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商都發(fā)現(xiàn)其中的商機(jī)，因此對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的投資不斷加大。另外，我國(guó)依然有很多購(gòu)房投機(jī)者，它們進(jìn)一步拉高了房產(chǎn)價(jià)格，且價(jià)格已經(jīng)產(chǎn)出了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)能力。這些購(gòu)房投機(jī)者沒(méi)有嚴(yán)格按照我國(guó)頒布的相關(guān)房地產(chǎn)的政策，使得這些政策無(wú)法正常落實(shí)，政策成為了一種形式，在沒(méi)有完善的管理機(jī)制下，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理必然會(huì)存在一些漏洞。
2.管理目標(biāo)不確定，沒(méi)有長(zhǎng)期的政策。
我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策中，并沒(méi)有連續(xù)的政策扶持，從而使目標(biāo)的管理不確定。通常情況下，我國(guó)將遏制房地產(chǎn)的市場(chǎng)需求來(lái)當(dāng)做市場(chǎng)管理的目標(biāo)。而現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)于房地長(zhǎng)試產(chǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題還不能從本質(zhì)認(rèn)知，因此，在這些政策頒布后并沒(méi)有針對(duì)性，對(duì)房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)管理也就起不到實(shí)際作用。而國(guó)家頒布的一些長(zhǎng)期政策與短期政策存在一些矛盾，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的效果降低很多。房地產(chǎn)相關(guān)的政策由于其沒(méi)有連續(xù)性，使得房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的秩序得不到規(guī)范，一些購(gòu)房投機(jī)者趁虛而入，嚴(yán)重制約了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。比如房產(chǎn)稅的稅收政策以及經(jīng)濟(jì)適用房政策等政策的落實(shí)時(shí)，都表明了我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有一個(gè)連續(xù)的政策，管理目標(biāo)也不準(zhǔn)確。
3.缺少完善的法律法規(guī)體系。
與國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)相比，國(guó)外房地產(chǎn)行業(yè)擁有一套比較完善的法律法規(guī)體系，促使房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策可以有效貫徹落實(shí)。然而，我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)的'發(fā)展并不成熟，沒(méi)有制定一套完善的法律法規(guī)來(lái)對(duì)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行規(guī)范化。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理在房地產(chǎn)行業(yè)中，貫穿了整個(gè)房地產(chǎn)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、交易以及后期管理等各個(gè)時(shí)期，我國(guó)還沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)貫穿于房地產(chǎn)行業(yè)的各個(gè)階段。另外，我國(guó)頒布的相關(guān)法律法規(guī)，并不能順應(yīng)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展速度，從而架空了這些法律法規(guī)。
1.建立完整的管理機(jī)制。
對(duì)于我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)混亂的狀況，可以建立健全房地產(chǎn)行業(yè)的管理機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。建立完整的管理機(jī)制，政府要要發(fā)揮出應(yīng)有的作用，汲取國(guó)外先進(jìn)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)，然后國(guó)家制定一個(gè)完善合理的制度。
2.建立連續(xù)的房地產(chǎn)政策。
我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展還不成熟，只有制定連續(xù)的房地產(chǎn)政策，才能促使房地產(chǎn)行業(yè)的有序進(jìn)行，以防房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)混亂，保證房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。另外，還要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，爭(zhēng)取引導(dǎo)居民住房消費(fèi)。
五、總結(jié)。
由于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)比較繁雜的項(xiàng)目，要想把房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理做好，就要制定完善的管理機(jī)制，確定管理目標(biāo)，制定連續(xù)的房地產(chǎn)政策以及要有完善的法律法規(guī)體系，只有這樣才能使我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，避免投機(jī)者鉆空子，故意抬高房?jī)r(jià)，保證房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[2]張嵩.我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略研究[j].中國(guó)商界（下半月），，（02）.
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十五
關(guān)于我國(guó)的房地產(chǎn)金融，仍然存在著一些相關(guān)問(wèn)題，那我們應(yīng)該采取什么政策呢，下面讓我們一起來(lái)看看這篇論文吧。
房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)資金密集型行業(yè)，對(duì)金融有很強(qiáng)的依賴(lài)性。與房地產(chǎn)相聯(lián)系的房地產(chǎn)金融是指在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、流通和消費(fèi)過(guò)程中，通過(guò)貨幣流通和信用渠道所進(jìn)行的籌資、融資及相關(guān)金融服務(wù)的的總稱(chēng)。
摘要：房地產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)金融存在息息相關(guān)、相互影響，目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，正由以往的粗放型的經(jīng)營(yíng)模式逐步轉(zhuǎn)移到精細(xì)化管理模式。房地產(chǎn)金融是促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的重要支柱，因此同樣也隨著房地產(chǎn)一起進(jìn)入改革創(chuàng)新之路。論文研究了我國(guó)房地產(chǎn)金融發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并為了解決我國(guó)房地產(chǎn)金融的發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)對(duì)策與建議。
關(guān)鍵詞：地產(chǎn)金融金融風(fēng)險(xiǎn)金融體系。
一、房地產(chǎn)金融的特征。
(1)房地產(chǎn)金融政策缺乏戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性。
我國(guó)房地產(chǎn)金融發(fā)展主要是因住房改革制度的需要?？傮w來(lái)說(shuō)，沒(méi)有具有長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)效的`機(jī)制和具有實(shí)際指導(dǎo)作用的戰(zhàn)略性目標(biāo)，該這種僅相當(dāng)于臨時(shí)的、短期的種應(yīng)急救援措施。目前，我國(guó)尚未形成卓有成效的房地產(chǎn)金融監(jiān)管政策，形成了一管就死、一放就亂的亂象現(xiàn)狀。
(2)風(fēng)險(xiǎn)集中一級(jí)市場(chǎng)，二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展緩慢。
在我國(guó)房地產(chǎn)金融一級(jí)市場(chǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以及消費(fèi)者主要依靠信貸資金。而對(duì)房地金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，目前，我國(guó)房地產(chǎn)金融行業(yè)體系只有銀行才有能力支撐起來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)的規(guī)模暫時(shí)還未成形，導(dǎo)致了在我國(guó)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)當(dāng)中，銀行面臨著住房抵押貸款在暫時(shí)無(wú)法拋售出去，使得銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)可控度不斷在降低。
我國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)當(dāng)中的二級(jí)市場(chǎng)還在進(jìn)行摸索。12月15日，建設(shè)銀行發(fā)行了30.17億元外針對(duì)個(gè)人住房抵押貸款后，就暫沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他銀行發(fā)行類(lèi)似的新產(chǎn)品。因而二級(jí)市場(chǎng)的融資擔(dān)保嚴(yán)重缺乏有效機(jī)制，阻礙了房地產(chǎn)的融資渠道，二級(jí)市場(chǎng)中的資本的流動(dòng)性無(wú)法得到提高，加重了一級(jí)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)程度。
(3)尚未形成專(zhuān)業(yè)且獨(dú)立、有效的房地產(chǎn)金融服務(wù)支持體系。
目前我國(guó)有不少政府部門(mén)從不同角度上，各自的職能上對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等。多部門(mén)的監(jiān)管模式，其應(yīng)變市場(chǎng)的能力滯后，監(jiān)管體系效率十分低下。另外，我國(guó)房地產(chǎn)金融支持體系大部分是非專(zhuān)業(yè)性房地產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)性住房金融機(jī)構(gòu)和能對(duì)住房融資評(píng)級(jí)、擔(dān)保和保險(xiǎn)等獨(dú)立機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。與美國(guó)、歐洲等成熟的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)比較起來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)金融體系和組織結(jié)構(gòu)體系還有很多地方不夠完善。
(1)堅(jiān)持房地產(chǎn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)或制造產(chǎn)品并直接服務(wù)于生產(chǎn)或生活的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。虛擬經(jīng)濟(jì)主要進(jìn)行資本運(yùn)作，也就是我們平時(shí)說(shuō)的影子經(jīng)濟(jì)。我國(guó)房地產(chǎn)金融行業(yè)應(yīng)借鑒歐債危機(jī)和美國(guó)次貸危機(jī)的教訓(xùn)。始終要堅(jiān)持以金融經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿，落實(shí)依靠房地產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終促進(jìn)房地產(chǎn)健康、持續(xù)發(fā)展。
(2)實(shí)行我國(guó)雙線(xiàn)并行的房地產(chǎn)政策。
建議政府執(zhí)行雙線(xiàn)并行的房地產(chǎn)政策，困難戶(hù)、低收入群體的居住問(wèn)題主要通過(guò)政府部門(mén)的保障房進(jìn)行解決，而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)解決其他群體的住房問(wèn)題。對(duì)于中等收入的家庭，政府應(yīng)調(diào)控商品市場(chǎng)的商品房來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，同時(shí)提高中產(chǎn)階級(jí)的家庭的支付能力。對(duì)于高等收入者，應(yīng)由市場(chǎng)根據(jù)供需平衡關(guān)系進(jìn)行處理，政府可借助貨幣手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給平衡，逐步建立我國(guó)特色的商品房體系和保障性住房體系。
(3)改革房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，創(chuàng)建多元化的融資渠道。
我國(guó)應(yīng)逐步建立起全方位、多層次的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，加大直接和間接融資手段。使當(dāng)前直接融資和間接融資之間結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象得到徹底改變，促進(jìn)證券市場(chǎng)的快速發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資非常有限。主要是受到如下兩方面的影響：第一，企業(yè)由于自身實(shí)力達(dá)不到上市的條件，第二受到國(guó)家宏觀政策調(diào)控影響，監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格限制房地產(chǎn)企業(yè)在資本市場(chǎng)融資。為促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，可嘗試使用差別化政策措施，提高房地產(chǎn)融資資本比例。開(kāi)拓其他的新的融資渠道，可以探討引進(jìn)保險(xiǎn)資金進(jìn)入房地產(chǎn)融資行列中。
(4)完善房地產(chǎn)金融法律體系和監(jiān)管機(jī)制。
首先，應(yīng)從立法的角度上加快法制建設(shè)的進(jìn)程，國(guó)家要對(duì)房地產(chǎn)融資從法律層面上進(jìn)行研究與探討，通過(guò)法律來(lái)確立房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的功能和利益。其次，應(yīng)形成分業(yè)監(jiān)督管理的機(jī)制，形成具有實(shí)際效能的分業(yè)監(jiān)督管理。各部門(mén)間政策的協(xié)調(diào)性應(yīng)要加強(qiáng)，在辦事流程上無(wú)縫對(duì)接，在政策上避免出現(xiàn)矛盾的情況和法律上的空白。最后，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的建立。一是對(duì)房地產(chǎn)的資產(chǎn)證券化的逐步構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。二是，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度。三是，加強(qiáng)信息不對(duì)稱(chēng)與道德風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)：
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城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十六
開(kāi)封市城市生態(tài)保護(hù)中存在的主要威脅是向自然開(kāi)戰(zhàn)的極端人本主義,沒(méi)有從文化生態(tài)的'角度去保護(hù)古建筑,破壞城市原有的公用設(shè)施,城市整體規(guī)劃沒(méi)有跳出舊城的圈子,景點(diǎn)開(kāi)發(fā)侵占生態(tài)資源.造成這些問(wèn)題的原因是開(kāi)封市缺少維護(hù)生態(tài)的聲音,沒(méi)有生態(tài)科研.解決現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策是成立生態(tài)保護(hù)志愿者組織,提高城建部門(mén)的生態(tài)保護(hù)意識(shí),建立生態(tài)示范小區(qū),合理選擇生態(tài)保護(hù)方式,動(dòng)態(tài)地評(píng)價(jià)生態(tài)資源的價(jià)值.
作者：李亞卿作者單位：開(kāi)封大學(xué),財(cái)經(jīng)系,河南,開(kāi)封,475004刊名：開(kāi)封大學(xué)學(xué)報(bào)英文刊名：journalofkaifenguniversity年，卷(期)：15(3)分類(lèi)號(hào)：f290關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)古都文化生態(tài)旅游
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十七
摘要近幾年，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)收到越來(lái)越多的重視，本文論述了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，從我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題出發(fā)，指出了應(yīng)該發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能和市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，共同促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，房地產(chǎn)業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大，是改善人民物質(zhì)生活水平和增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。
然而現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)繁榮表面的背后，也存在一些突出的問(wèn)題，而這些問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
因?yàn)槲覈?guó)特殊的社會(huì)背景，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種種問(wèn)題不僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也承擔(dān)著難以推卸的社會(huì)責(zé)任。
如何引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，是我們首先考慮直接關(guān)系國(guó)際民生的問(wèn)題。
近幾年，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的各種問(wèn)題，我國(guó)房地產(chǎn)不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度，制定出許多政策，受關(guān)注程度比以往任何一個(gè)時(shí)期都高。
然而，從我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的情況來(lái)看收效甚微，究其原因，即房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中一些深層次的根本性問(wèn)題，仍未得到解決和糾正，房?jī)r(jià)仍然持續(xù)上漲得不到有效的抑制，甚至出現(xiàn)政府越管問(wèn)題越多的現(xiàn)象。
(一)機(jī)制不完善，管理流于形式。
在近幾年政府對(duì)房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊，政策短時(shí)間里密集推行。
但效果不佳，許多政策規(guī)定只流于形式，走走過(guò)場(chǎng)，執(zhí)行不到位，甚至不乏失真、變形例子。
實(shí)施細(xì)則的制定頒布遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)施原則的制定頒布，我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的措施落實(shí)大。
部分采取自上而下的形式，中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級(jí)監(jiān)督管理調(diào)控職責(zé)范圍未劃分清晰和明確的定位。
導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺(tái)都是中央與地方政府的非合作博弈。
目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展的過(guò)渡階段，房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點(diǎn)使其成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財(cái)政重要來(lái)源，也成為地方政府推高地價(jià)，拉高房?jī)r(jià)的原動(dòng)力。
公權(quán)力與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的合作極易導(dǎo)致內(nèi)部交易，權(quán)錢(qián)交易，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理操作明顯存在失范現(xiàn)象，房地產(chǎn)市場(chǎng)中官商結(jié)合的鏈條若無(wú)真正打破。
加上在房地產(chǎn)市場(chǎng)中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個(gè)環(huán)節(jié)上在日常運(yùn)行中各自為政、協(xié)調(diào)不足、各自決策、決策間相互脫節(jié)也導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理流于形式。
(二)相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全。
在我國(guó)，由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段，房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強(qiáng)。
房地產(chǎn)市場(chǎng)管理應(yīng)是一個(gè)從最初的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系，但在我國(guó)目前還沒(méi)有形成一部覆蓋整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理法。
我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程明顯落后于當(dāng)明我國(guó)房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求，導(dǎo)致法律真空現(xiàn)象越來(lái)越多，其次我國(guó)目前主要還是依靠行政權(quán)威對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。
缺乏法律的嚴(yán)肅性，穩(wěn)定性和普遍適用性特點(diǎn)，即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立。
但與此相配套的條例，實(shí)施細(xì)則不完備造成房地產(chǎn)市場(chǎng)，特別是土地市場(chǎng)上政令不通，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，陷入惡性循環(huán)中。
二、解決措施。
(一)制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)短期實(shí)踐。
我國(guó)正處于體制改革不斷深入的關(guān)鍵時(shí)期。
要深刻認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展對(duì)于解決普通民眾的居住條件和提高生活品質(zhì)的重大作用及其在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的獨(dú)特地位。
在把握住我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情的前提下，明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的總體思路。
在追求短期效應(yīng)的同時(shí)更應(yīng)確立長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。
以滿(mǎn)足我國(guó)日益增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)居民的實(shí)際居住需求和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，以促進(jìn)和保障我國(guó)社會(huì)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧良性發(fā)展。
在對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r做充分實(shí)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，這才是確保房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。
(二)建立健全管理機(jī)制。
保障管理工作切實(shí)落實(shí)到位當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的許多問(wèn)題。
有著深層次的原因，單純依靠簡(jiǎn)單的行政命令調(diào)控難以有效解決。
改革房地產(chǎn)管理體制是解決當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不良局面的有效途徑。
要正確認(rèn)識(shí)政府經(jīng)濟(jì)管理職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所能起到的作用，調(diào)整政府部門(mén)的管理職能，正視市場(chǎng)失靈的存在，但必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行適度的干預(yù)，最終建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理，有效的運(yùn)行管理機(jī)制。
為促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的法制和社會(huì)環(huán)境。
理順中央與地方在房地產(chǎn)管理的關(guān)系，明確責(zé)任主體，確立雙方的職責(zé)范圍，并做好監(jiān)督工作。
特別是地方政府要本著可持續(xù)發(fā)展的理念，認(rèn)真把握科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的精髓，在房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理價(jià)值取向上要與中央保持高度的一致。
從本地房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜采取差異化的調(diào)控措施。
避免一刀切的做法產(chǎn)生負(fù)面影響。
同時(shí)對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行索性改革，遏制土地財(cái)政，降低地方財(cái)政收入，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)。
(三)完善相關(guān)法律法規(guī)體系。
當(dāng)前實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行，需逐步建立和完善我國(guó)房地產(chǎn)法律法規(guī)。
建立起具有中國(guó)特色的完整房地產(chǎn)法律體系。
實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理行為的合理法和合法化。
首先，應(yīng)以法律來(lái)有效制約政府的經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮，避免政府過(guò)多的行政干預(yù)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序造成負(fù)面影響。
同時(shí)以法律切實(shí)保障我國(guó)房地產(chǎn)綜合全方位的多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實(shí)施，繼續(xù)完善《土地管理法》《建筑法》《城市房地產(chǎn)管理法》盡快出臺(tái)各相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，促成《房地產(chǎn)法》的出臺(tái)，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理、交易管理、中介服務(wù)管理、及相關(guān)的后期服務(wù)管理等各個(gè)方面完全納入法律規(guī)范體系。
提高我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性，穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。
結(jié)束語(yǔ)：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能有效推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其未來(lái)走勢(shì)進(jìn)行思考，可有效促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王顏，李瑩.對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的思考.商業(yè)經(jīng)濟(jì).(7).
摘要:隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位飛速提高,并以其強(qiáng)大的生命力和依附能力不斷發(fā)展壯大,現(xiàn)在已成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要力量。
然而在其發(fā)展過(guò)程中,也存在不少問(wèn)題亟需解決,本文就國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的方向提出幾點(diǎn)想法和觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理;內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理;外部經(jīng)濟(jì)管理;未來(lái)走向。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十八
從教育研究上講，小學(xué)階段是人一生學(xué)習(xí)語(yǔ)言的最佳時(shí)期，小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)是新世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。目前小學(xué)都開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)課，但是就目前來(lái)看，小學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，教學(xué)效果也不可喜，加強(qiáng)小學(xué)英語(yǔ)教育，提高小學(xué)英語(yǔ)教師的教學(xué)水平，培養(yǎng)小學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，提高小學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的效果是當(dāng)務(wù)之急和任重道遠(yuǎn)的。
首先來(lái)就小學(xué)英語(yǔ)教師現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題做一分析：
小學(xué)英語(yǔ)教師現(xiàn)狀：由于農(nóng)村小學(xué)面臨師資數(shù)量不足，尤其是英語(yǔ)專(zhuān)職教師少，基本功不扎實(shí)，語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題，農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)課堂教學(xué)質(zhì)量不高。
(1)不重視開(kāi)展課前的熱身活動(dòng)，師生之間情感交流不夠。小學(xué)英語(yǔ)課時(shí)少，間隔長(zhǎng)，教師開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地直奔新授課內(nèi)容的做法不能及時(shí)激活學(xué)生已有的知識(shí)，教學(xué)容易出現(xiàn)知識(shí)“斷層”現(xiàn)象。此外，課堂缺少師生間情感交流這一環(huán)節(jié)，不利于消除學(xué)生的畏難情緒，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)新知的欲望。
(2)語(yǔ)音知識(shí)和字母認(rèn)知一體化訓(xùn)練欠缺。在課堂教學(xué)中，由于教師沒(méi)有靈活地將語(yǔ)音知識(shí)和字母拼音結(jié)合起來(lái)訓(xùn)練，再加上教師不重視讓學(xué)生掌握基本的英語(yǔ)語(yǔ)音知識(shí)，致使學(xué)生不能正確地進(jìn)行單詞的認(rèn)讀和拼寫(xiě)，學(xué)過(guò)的單詞也記不牢。隨著年級(jí)升高，詞匯量增大，由于學(xué)過(guò)的單詞記不住，部分學(xué)生漸漸失去了學(xué)習(xí)的熱情和興趣。
(3)缺乏情境創(chuàng)設(shè)，忽視整體教學(xué)。任何一種語(yǔ)言的學(xué)習(xí)都離不開(kāi)一定的語(yǔ)言環(huán)境，許多老師在課堂教學(xué)中忽視情境創(chuàng)設(shè)，把語(yǔ)言肢解開(kāi)來(lái)教學(xué)，這樣做無(wú)形中增加了語(yǔ)言學(xué)習(xí)的難度，語(yǔ)言學(xué)習(xí)陷入枯燥乏味之中，而機(jī)械單調(diào)的重復(fù)會(huì)使學(xué)生感到厭煩，喪失學(xué)習(xí)的積極性。
(4)教學(xué)手段單一，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃一部分教師經(jīng)常使用實(shí)物、圖片等直觀教具;游戲是小學(xué)教學(xué)中一種比較有效的手段，但很少有教師經(jīng)常運(yùn)用，在啟蒙階段學(xué)習(xí)英語(yǔ)的關(guān)鍵是什么，怎樣才能循序漸進(jìn)地提高小學(xué)生英語(yǔ)水平，在學(xué)習(xí)策略方面應(yīng)該有哪些選擇。這些問(wèn)題，很少有教師認(rèn)真思考過(guò)。
(5)教師的英語(yǔ)綜合素質(zhì)不高。農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師不同程度地存在著無(wú)法按質(zhì)按量用英語(yǔ)組織課堂教學(xué)的問(wèn)題，教師的英語(yǔ)口頭表達(dá)能力比較差;教師對(duì)英語(yǔ)的語(yǔ)法和句型方面的知識(shí)掌握得不夠全面;教師的發(fā)音存在不少問(wèn)題：拼讀錯(cuò)誤，讀音不準(zhǔn)，讀不到位;在課堂教學(xué)中，教學(xué)目標(biāo)不明確，把英語(yǔ)課上成了翻譯課，等等。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇一
為深入貫徹落實(shí)黨的精神，大力推進(jìn)“宜居水鄉(xiāng)”行動(dòng)計(jì)劃，基本解決集中式污水處理廠存在的各項(xiàng)環(huán)境問(wèn)題，規(guī)范入網(wǎng)企業(yè)排放行為，切實(shí)完善環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)市政府研究，決定開(kāi)展桐鄉(xiāng)市集中式污水處理廠專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，特制訂如下工作方案。
一、工作目標(biāo)。
(一)總體要求。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，依托專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)行管理，規(guī)范入網(wǎng)企業(yè)的工業(yè)廢水排放行為，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，健全污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水得到有效收集，生活污水處理量持續(xù)增長(zhǎng)，企業(yè)排污日趨規(guī)范，外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，切實(shí)改善我市的水環(huán)境質(zhì)量。
(二)工作步驟。
1.開(kāi)展污染源大檢查(10月21日至10月31日)。對(duì)五個(gè)集中式污水處理廠、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)廢水排放入網(wǎng)企業(yè)以及沿線(xiàn)污水管網(wǎng)開(kāi)展全面檢查。特別是加強(qiáng)對(duì)污水處理廠運(yùn)行情況以及各類(lèi)涉及超標(biāo)入網(wǎng)、超總量排放企業(yè)的排查力度，掌握污水管網(wǎng)中存在的串管、漏排等情況，進(jìn)一步摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
2.實(shí)施環(huán)境問(wèn)題整治(月1日至12月31日)。年11月10日前對(duì)環(huán)境保護(hù)部華東督查中心發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司進(jìn)行限期整改，并確保整改到位。對(duì)其他企業(yè)存在的環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展深入整治，對(duì)污水管網(wǎng)存在的各項(xiàng)問(wèn)題提出解決途徑并予以落實(shí)，解決一批突出的環(huán)境問(wèn)題，有效改善入網(wǎng)水質(zhì)。
3.建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。在完成專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照要求完成對(duì)各集中式污水處理廠的提標(biāo)改造。工業(yè)污水總量實(shí)現(xiàn)有效下降，生活污水處理率得到大幅提升。建立健全環(huán)境監(jiān)管新模式，充分利用在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等監(jiān)控手段，提高環(huán)境違法行為查處效率，構(gòu)建全方位的環(huán)境監(jiān)管體系。
(三)整治重點(diǎn)。
1.重點(diǎn)區(qū)域：12個(gè)鎮(zhèn)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)。
2.重點(diǎn)行業(yè)：污水處理、印染、化工、制革、化纖等五個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。
3.重點(diǎn)企業(yè)：
(1)桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司、桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、崇福污水廠、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司、桐鄉(xiāng)市屠甸污水處理有限公司等五家集中式污水處理廠。
(2)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或取樣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)超標(biāo)頻繁、曾因超標(biāo)排放等問(wèn)題受到環(huán)境行政處罰的企業(yè)。
(3)涉及重金屬、油類(lèi)物質(zhì)等特征污染物排放的企業(yè)。
(4)周邊群眾投訴強(qiáng)烈的涉水排放企業(yè)。
二、工作任務(wù)。
(一)加強(qiáng)污水處理廠管控。
組織對(duì)污水處理廠進(jìn)行體檢式檢查。重點(diǎn)檢查進(jìn)水水質(zhì)、出水水質(zhì)是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥濃度等參數(shù)指標(biāo)是否處于合理范圍，設(shè)施運(yùn)行及藥劑添加是否滿(mǎn)足處理要求，污泥處置是否符合法律規(guī)范，中控及在線(xiàn)數(shù)據(jù)采集是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)來(lái)源是否正確無(wú)誤等。
責(zé)任單位：環(huán)保局。
配合單位：建設(shè)局、梧桐街道、崇福鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)、屠甸鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、水務(wù)集團(tuán)。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管。
加大對(duì)污水收集范圍內(nèi)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，清查污染治理設(shè)施使用情況和污染物排放去向，重點(diǎn)關(guān)注涉重金屬、油類(lèi)物質(zhì)等特征污染物廢水的處理情況。督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格清污和雨污分流原則，對(duì)于排放污水不符合納網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)或總量要求、廢水治理不正常使用以及以規(guī)避監(jiān)管方式排放污染物的，責(zé)令限期整改，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題實(shí)施環(huán)境行政處罰，促使企業(yè)的排放行為得到進(jìn)一步規(guī)范。
責(zé)任單位：環(huán)保局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)。
(三)加快污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建改造。
抓緊實(shí)施崇福污水廠提標(biāo)擴(kuò)建工程，底前建成投運(yùn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2013年底前啟動(dòng)桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、桐鄉(xiāng)濮院恒盛水處理有限公司、屠甸污水處理有限公司提標(biāo)改造項(xiàng)目和桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司提標(biāo)擴(kuò)建項(xiàng)目，20底前全面完成提標(biāo)改造。
責(zé)任單位：建設(shè)局。
配合單位：開(kāi)發(fā)區(qū)、屠甸鎮(zhèn)、水務(wù)集團(tuán)。
(四)推進(jìn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)。
繼續(xù)加強(qiáng)污水收集處理工程建設(shè)，加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施投入，著重完善各鎮(zhèn)區(qū)、人口聚集區(qū)生活污水毛細(xì)管網(wǎng)建設(shè)，有效提高生活污水收集處理率。前，桐鄉(xiāng)中心城區(qū)污水收集處理率達(dá)90%以上，各鎮(zhèn)、街道鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)75%以上，新社區(qū)、“兩新”社區(qū)嚴(yán)格實(shí)行雨污分流。推廣農(nóng)村分散型微動(dòng)力生活污水處理設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)戶(hù)生活污水的收集處理率。
責(zé)任單位：建設(shè)局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)、水務(wù)集團(tuán)。
(五)強(qiáng)化桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司減排項(xiàng)目監(jiān)管。
針對(duì)上級(jí)環(huán)保部門(mén)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司制定切實(shí)可行的整改方案，進(jìn)一步完善污水處理工藝，2013年11月10日前完成前期整改工作，處理工藝得到進(jìn)一步優(yōu)化，生化池表明浮泥現(xiàn)象基本消失，污水排放口在線(xiàn)監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施的長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。
責(zé)任單位：開(kāi)發(fā)區(qū)。
配合單位：環(huán)保局。
(六)強(qiáng)化桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司減排項(xiàng)目監(jiān)管。
濮院鎮(zhèn)切實(shí)加大污水管網(wǎng)建設(shè)投入，擴(kuò)大生活污水收集處理率，確保完成年度新增生活污水噸/日的年度目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有效減少工業(yè)污水排放總量，至年，生活污水處理量需達(dá)到污水處理總量的40%以上。
責(zé)任單位：濮院鎮(zhèn)。
配合單位：環(huán)保局、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司。
(七)加快推進(jìn)“兩進(jìn)兩退”和四大行業(yè)整治提升。
大力實(shí)施“退低進(jìn)高”、“退二進(jìn)三”，著力抓好新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的培育，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推進(jìn)印染、造紙、化工、制革四大行業(yè)整治提升，按照“關(guān)停一批、整治入園一批、規(guī)范提升一批”的要求，優(yōu)化全市重污染行業(yè)區(qū)域布局，全面提升工藝設(shè)備和污染治理水平，有效降低主要污染物排放總量,減輕污水處理廠處理負(fù)荷。
責(zé)任單位：環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)。
三、保障措施。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市環(huán)保局、建設(shè)局、經(jīng)信局、發(fā)改局、水務(wù)集團(tuán)等部門(mén)為成員單位的集中式污水處理廠專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各責(zé)任單位要對(duì)照要求，進(jìn)一步分解落實(shí)整治工作的任務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，推動(dòng)整項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
(二)加大投入力度。市財(cái)政要加大環(huán)保投入力度，為整治行動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋范圍，提高生活污水接入和處理率。各污水廠要切實(shí)提高運(yùn)行管理，增加處理投入，確保治理工藝符合污水處理要求，實(shí)現(xiàn)污水治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
(三)強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)考核。市政府將成立由相關(guān)部門(mén)組成的專(zhuān)項(xiàng)工作小組，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行督察，對(duì)于工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)和部門(mén)，將視情采取行政約談、通報(bào)批評(píng)等措施。對(duì)于未完成減排任務(wù)的，年度考核中實(shí)行“一票否決”，并在2014年停止其區(qū)域內(nèi)所有涉水新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目的環(huán)保審批。對(duì)于存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法嚴(yán)厲查處，并將處罰情況向社會(huì)公開(kāi)。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇二
我省實(shí)行的會(huì)計(jì)賬簿由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)督管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建賬監(jiān)管）工作，是適應(yīng)我國(guó)會(huì)計(jì)管理體制改革需要，解決會(huì)計(jì)信息失真的一項(xiàng)重要舉措。1月1日，我省頒布實(shí)施了《黑龍江省會(huì)計(jì)賬簿監(jiān)督管理辦法》（省政府第9號(hào)令），為我省建賬監(jiān)管工作提供了法律保障。建賬監(jiān)管工作開(kāi)展三年來(lái)，取得了一定的成效，從很大程度上抑制了賬務(wù)混亂和做假賬現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)提高我省會(huì)計(jì)信息質(zhì)量起到了積極作用。但是，在運(yùn)行過(guò)程中，個(gè)別地方也存在著一些急待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在財(cái)政部門(mén)在對(duì)待建賬監(jiān)管工作存在“重發(fā)放，輕管理”的誤區(qū)，發(fā)放相對(duì)規(guī)范，管理比較松懈，不能適應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作的需要。本文主要從財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)管理者的角度出發(fā)，探討如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)賬簿的監(jiān)督管理，提高地區(qū)會(huì)計(jì)工作水平。
建賬監(jiān)管運(yùn)行工作中常見(jiàn)問(wèn)題：
一、“重發(fā)放、輕管理”的思想沒(méi)有轉(zhuǎn)變。
一些地方的會(huì)計(jì)管理部門(mén)對(duì)建賬監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)不到位，存在“重發(fā)放、輕管理“現(xiàn)象。把建賬監(jiān)管工作簡(jiǎn)單的等同于發(fā)放會(huì)計(jì)賬簿，往往把它當(dāng)成一項(xiàng)任務(wù)來(lái)完成，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到它是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)管理權(quán)限，更沒(méi)有有效開(kāi)展和運(yùn)用這一管理權(quán)限去規(guī)范本地區(qū)會(huì)計(jì)行為。
二、“監(jiān)管”力度不夠。
建賬監(jiān)管是包括辦理建賬監(jiān)管登記證書(shū)、發(fā)放會(huì)計(jì)賬簿、年檢、監(jiān)督檢查在內(nèi)的一系列工作。歸結(jié)起來(lái)，應(yīng)該分為“建賬”和“監(jiān)管”兩部分，現(xiàn)在各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)于建賬工作都已經(jīng)有效開(kāi)展起來(lái)，普及面比較廣；但對(duì)監(jiān)管工作開(kāi)展的力度還不夠，尤其是對(duì)企業(yè)賬簿的正確使用沒(méi)有形成有效監(jiān)督。開(kāi)展建賬監(jiān)管工作應(yīng)該重在“監(jiān)管”，只有加強(qiáng)監(jiān)管，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門(mén)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的目的。因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)賬簿的監(jiān)督檢查力度。
三、沒(méi)有形成對(duì)建賬監(jiān)管登記證書(shū)年檢的有效控制。
為保證建賬監(jiān)管工作的嚴(yán)肅性，加強(qiáng)監(jiān)督管理，應(yīng)該對(duì)建賬監(jiān)管登記證書(shū)實(shí)行年檢制度。有的.地區(qū)財(cái)政部門(mén)沒(méi)有實(shí)行建賬監(jiān)管登記證書(shū)年檢制度，有的實(shí)行了但不規(guī)范。實(shí)行建賬監(jiān)管登記證書(shū)年檢制度，一方面可以使財(cái)政部門(mén)掌握各單位的合并、分立、變更、撤消等情況，另一方面可以督促各單位按時(shí)申購(gòu)會(huì)計(jì)賬簿、依法使用會(huì)計(jì)賬簿，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)。因此，對(duì)建賬監(jiān)管登記證書(shū)的年檢工作需要加強(qiáng)。
四、與工商、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等企業(yè)管理部門(mén)的協(xié)調(diào)不到位。
建賬監(jiān)管作為一項(xiàng)政府管理企業(yè)的行為，以加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，必然要求與相關(guān)的企業(yè)管理部門(mén)相聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、審計(jì)、銀行等部門(mén)對(duì)單位會(huì)計(jì)賬簿的側(cè)面監(jiān)督管理作用，齊抓共管，才能形成合力，將建賬監(jiān)管工作抓深，抓到位。目前，一些地方的財(cái)政部門(mén)的建賬監(jiān)管工作還處于財(cái)政一家管理的孤立狀態(tài)，或者雖然有聯(lián)合行文，但沒(méi)有認(rèn)真的組織實(shí)施，至使建賬監(jiān)管實(shí)際上很難監(jiān)管。
五、沒(méi)有將會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理與建賬監(jiān)管有效結(jié)。
[1][2][3]。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇三
醫(yī)保資金是關(guān)系職工生計(jì)的重要資金，與養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)資金一并被稱(chēng)為企業(yè)職工的“養(yǎng)命錢(qián)”。管好用好醫(yī)?；穑瑢?duì)保障職工權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。
醫(yī)?；饘?shí)行國(guó)家管理、社會(huì)統(tǒng)辦、企業(yè)職工人人享有的管理模式，可以從根本上解決企業(yè)職工看病難、看大病更難的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，促進(jìn)人民健康水平的提高，進(jìn)一步完善我國(guó)的社會(huì)保障制度。近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視支持下，醫(yī)?；饛臒o(wú)到有、從少到多得到逐步加強(qiáng)，醫(yī)保資金的管理逐步趨于制度化、規(guī)范化。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，人民健康水平的提高，醫(yī)?；疬\(yùn)行中逐漸暴露出一些問(wèn)題，亟須改進(jìn)和糾正。
（一）醫(yī)?；鹫骼U率低，社會(huì)覆蓋面有待進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，醫(yī)?；鹬饕秦?cái)政供養(yǎng)人員享受，企業(yè)職工僅占一部分，主要表現(xiàn)在：一是一些效益好的企業(yè)沒(méi)有納入征繳范圍，欠繳未繳，從而未能享受醫(yī)?；穑欢且恍﹩挝粚?duì)基?；疬\(yùn)行中存在的顧慮和認(rèn)識(shí)偏差，對(duì)征繳醫(yī)?；鸱e極性不高，致使部分醫(yī)?；鹞茨芑I集；三是一些單位效益較差，企業(yè)不景氣，無(wú)力參保。大部分企業(yè)職工沒(méi)有醫(yī)?；饌€(gè)人賬戶(hù)，醫(yī)?；鸶采w面較窄。
（二）財(cái)政補(bǔ)貼到位率低，報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用偏低。由于地方財(cái)政困難，每年在安排醫(yī)保資金上預(yù)算較小，大部分住院病人報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用不到住院總費(fèi)用的35％，個(gè)別大病報(bào)銷(xiāo)最高只有十萬(wàn)元，看大病難成為一個(gè)十分突出的問(wèn)題，個(gè)別家庭因病致貧。醫(yī)保資金個(gè)人賬戶(hù)每年按工資總額2％征收，財(cái)政按1％補(bǔ)助，個(gè)別地方財(cái)政補(bǔ)貼很少，卻仍不能到位，挫傷了職工繳納醫(yī)保資金個(gè)人賬戶(hù)資金的積極性。
（三）醫(yī)保資金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用，擠占醫(yī)保資金。某縣將二級(jí)傷殘軍人費(fèi)用等在醫(yī)保資金中報(bào)銷(xiāo)；離退休職工醫(yī)保資金應(yīng)單獨(dú)列戶(hù)，單獨(dú)報(bào)銷(xiāo)，但與醫(yī)保資金混在一起，一并報(bào)銷(xiāo)，使原本很拮據(jù)的醫(yī)?；鹑缃邼芍~(yú)，醫(yī)保資金報(bào)銷(xiāo)管理工作需進(jìn)一步改進(jìn)。存在這些問(wèn)題，主要是一些辦事人員責(zé)任心不強(qiáng)，法紀(jì)觀念淡薄等原因造成的。
（四）違規(guī)從醫(yī)保資金中提取辦公費(fèi)用。由于一些地方財(cái)政只撥很少的辦公費(fèi)用，使醫(yī)保資金運(yùn)行中所需的電話(huà)費(fèi)、差旅費(fèi)、水電、打印等費(fèi)用無(wú)法支付，個(gè)別醫(yī)保資金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違規(guī)從撥付的醫(yī)保資金中提取辦公費(fèi)用，擠占挪用了醫(yī)保資金。
（五）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)?；鸾?jīng)辦機(jī)構(gòu)管理脫節(jié)。醫(yī)保資金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用、檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量。定點(diǎn)醫(yī)院負(fù)責(zé)看病、入院等工作，對(duì)入住院病人的身份確認(rèn)把關(guān)不嚴(yán)，致使一些農(nóng)民混入醫(yī)保病人中，也在報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用；一些社保病人入住院手續(xù)不健全，管理比較混亂，應(yīng)該在本轄區(qū)能治的病，違規(guī)轉(zhuǎn)院，給醫(yī)保機(jī)構(gòu)檢查業(yè)務(wù)帶來(lái)困難。究其原因：一是醫(yī)保資金管理機(jī)構(gòu)人員少、經(jīng)費(fèi)緊張，缺乏對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)常性的嚴(yán)格檢查，致使入住院病人手續(xù)不健全，該補(bǔ)辦的沒(méi)能及時(shí)補(bǔ)辦，該取消資格者沒(méi)能及時(shí)查出。二是由于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位責(zé)任不健全，缺乏有效的紀(jì)律監(jiān)督約束，造成部分人員徇私舞弊，違規(guī)操作。三是醫(yī)保資金管理機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)院缺乏一套行之有效的崗位制度，缺乏有效的相互制約機(jī)制。
（六）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，存在亂收現(xiàn)象。如某縣向社保病人每人收取10元的器材費(fèi)用，存在亂收費(fèi)現(xiàn)象。在藥品價(jià)格上應(yīng)按進(jìn)價(jià)的15％加價(jià)和執(zhí)行國(guó)家最高限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但部分地區(qū)存在違規(guī)按進(jìn)價(jià)的100％加價(jià)的現(xiàn)象，從而加重了住院病人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
（七）定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍用藥、濫用檢查項(xiàng)目。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《省市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和藥品目錄》執(zhí)行，但個(gè)別地方仍存在超范圍使用收費(fèi)項(xiàng)目和超范圍用藥，導(dǎo)致社保病人住院費(fèi)用提高。如某縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向病人收取特護(hù)費(fèi)，個(gè)別醫(yī)生推銷(xiāo)一些客商的藥品，從中謀取私利。
二、規(guī)范醫(yī)?；疬\(yùn)行的建議。
1、加大宣傳力度，提高全社會(huì)的參保意識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保基金覆蓋面。對(duì)具備參保條件的企業(yè)積極動(dòng)員，醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)上門(mén)服務(wù)，提高辦事效率，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面。要充分發(fā)揮廣播、電視新聞媒體的輿論作用，廣泛宣傳、報(bào)道一些醫(yī)保典型事例，使醫(yī)保政策家喻戶(hù)曉，人人皆知。對(duì)效益較差的企業(yè)，應(yīng)考慮財(cái)政補(bǔ)貼的方式，扶持參保，進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保資金個(gè)人賬戶(hù)的范圍，從而擴(kuò)大醫(yī)?；鸶采w面，使醫(yī)?；鹬鸩礁采w城鎮(zhèn)的每個(gè)角落。
2、加強(qiáng)醫(yī)保資金監(jiān)管，規(guī)范資金運(yùn)行。要建立由有關(guān)主管部門(mén)、繳費(fèi)單位代表和有關(guān)專(zhuān)家參加的醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督組織，對(duì)醫(yī)保資金實(shí)行定期公布，陽(yáng)光運(yùn)作，接受社會(huì)監(jiān)督。上級(jí)主管部門(mén)、財(cái)政及審計(jì)部門(mén)定期或不定期地檢查監(jiān)督，及時(shí)堵塞漏洞，防止違規(guī)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的發(fā)生。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，對(duì)審計(jì)查出的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)召集會(huì)議，研究解決，關(guān)注民生。對(duì)醫(yī)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政應(yīng)列入預(yù)算，予以保證。各地應(yīng)根據(jù)自身財(cái)力情況，適時(shí)增加民生投入，使醫(yī)保資金個(gè)人賬戶(hù)財(cái)政補(bǔ)貼到位，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大參保人員的自覺(jué)性和積極性。
醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，從而簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院病人、醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)、藥品價(jià)格進(jìn)行網(wǎng)上檢查，對(duì)醫(yī)藥費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)、資金的結(jié)算做到心中有數(shù)。
3、建立健全醫(yī)保資金管理機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的銜接機(jī)制，共同管好用好醫(yī)保資金。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立醫(yī)生崗位職責(zé)制，對(duì)醫(yī)保病人認(rèn)真審查，界定身份，堅(jiān)持原則，秉公辦事。對(duì)缺少手續(xù)的病人，應(yīng)限期補(bǔ)全，建立健全病人病歷檔案。醫(yī)保資金管理機(jī)構(gòu)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)要進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出、及時(shí)糾正。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行業(yè)務(wù)評(píng)比，采取紅、綠、黃評(píng)分制，對(duì)亮紅燈的進(jìn)行談話(huà)誡免，如果業(yè)務(wù)質(zhì)量仍一度下滑，直至取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)，對(duì)業(yè)務(wù)質(zhì)量高的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)單位加大查處力度，實(shí)行誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的方式，規(guī)范運(yùn)作。醫(yī)保基金管理機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)相互協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行管理運(yùn)行制度，確保基金安全有效運(yùn)行。
4、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。應(yīng)進(jìn)一步重視醫(yī)?；鸸芾頇C(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)工作人員，配強(qiáng)配優(yōu)一批懂醫(yī)學(xué)、會(huì)財(cái)務(wù)、精通計(jì)算機(jī)等方面的專(zhuān)門(mén)人才，為開(kāi)展工作提供人才保證。業(yè)務(wù)人員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)，堅(jiān)持原則，辦事公道，秉公執(zhí)法，提高服務(wù)水平。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，辦群眾滿(mǎn)意、社保病人放心的醫(yī)院，營(yíng)造良好的醫(yī)保環(huán)境。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇四
為落實(shí)黨的十六大關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，從20起，浙江、湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧等省先后實(shí)施了“強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)”的改革，即賦予少數(shù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、有望培育為未來(lái)地區(qū)性中心城市的縣（市）與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限。以減少管理層次，提高效率，降低行政成本，推動(dòng)擴(kuò)權(quán)縣（市）抓住機(jī)遇，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)后，計(jì)劃直報(bào)機(jī)遇增加，項(xiàng)目申報(bào)成效顯著，財(cái)政結(jié)算、資金撥付效率明顯提高，政策信息渠道暢通。從而使其經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，政府財(cái)力穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力逐步壯大。但同時(shí)也看到，在強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革推進(jìn)的過(guò)程中，也暴露出一些問(wèn)題值得關(guān)注。
一是部分?jǐn)U權(quán)政策落實(shí)不到位。
強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)后，應(yīng)享有計(jì)劃直接上報(bào)、項(xiàng)目直接申報(bào)、用地直接報(bào)批、信息直接獲得等與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會(huì)管理權(quán)限。但實(shí)際上，省轄市及部分省直部門(mén)未將有關(guān)權(quán)限直接交由擴(kuò)權(quán)縣（市）行使，存在著由省轄市管理和省、市兩級(jí)雙重管理等現(xiàn)象，造成擴(kuò)權(quán)政策未能落實(shí)到位。如在有的省份科技部門(mén)的信息獲得、項(xiàng)目申報(bào)和環(huán)保部門(mén)的項(xiàng)目審批、計(jì)劃上報(bào)等行政事務(wù)仍然需要通過(guò)省轄市的有關(guān)部門(mén)來(lái)完成。擴(kuò)權(quán)政策仍未完全落實(shí)到位。
二是省轄市對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）的支持力度減弱。
近年來(lái)，中央和省級(jí)政府為了推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目資金的投入力度，其中部分項(xiàng)目配套資金需要省、市、縣三級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)共同承擔(dān)。但擴(kuò)權(quán)以后，一方面，多數(shù)省轄市認(rèn)為擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政體制已經(jīng)上劃，對(duì)應(yīng)承擔(dān)的配套資金不再安排；另一方面，而省財(cái)政在下達(dá)資金計(jì)劃時(shí)，資金配給比例依然按照原來(lái)的三級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,造成了原來(lái)應(yīng)由省轄市配套的部分項(xiàng)目資金安排落空，這樣就給縣市發(fā)展帶來(lái)很大資金制約。如在某縣調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，基建、社保等資金配套缺口達(dá)到2000多萬(wàn)元，缺口數(shù)額與該縣總配套資金相當(dāng)，在項(xiàng)目資金總投入上占一定比例。
三是省直部門(mén)在擴(kuò)權(quán)政策中定位模糊。
這些部門(mén)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)他們?cè)跀U(kuò)權(quán)政策中定位模糊。一是部分省直職能部門(mén)不到位，缺乏相關(guān)的實(shí)施細(xì)則等配套性文件，沒(méi)有制定本領(lǐng)域的擴(kuò)權(quán)縣實(shí)施辦法，政策定位模糊，落實(shí)不到位，仍沿用“老套路”，憑“老感情”安排，個(gè)別處室仍將文件傳至省轄市或要求出具省轄市相關(guān)文件或意見(jiàn)。二是垂直部門(mén)在擴(kuò)權(quán)政策中沒(méi)有明確定位，如金融、工商、稅務(wù)等垂直部門(mén)各自都有自上而下的一套行政體制和管理體制，擴(kuò)權(quán)政策在這種既成的事實(shí)面前顯得蒼白無(wú)力。
四是協(xié)調(diào)量增大。
擴(kuò)權(quán)帶來(lái)的這部分縣（市）事實(shí)上與原來(lái)隸屬的省轄市管理脫鉤，滋生了與原來(lái)省轄市的矛盾。一方面擴(kuò)權(quán)縣既要主動(dòng)維護(hù)省一級(jí)部門(mén)的話(huà)語(yǔ)權(quán)，還要維護(hù)舊“主人”的`關(guān)系，同時(shí)要參加省市雙重會(huì)議，增加了這些縣（市）進(jìn)行協(xié)調(diào)的量。另一方面擴(kuò)權(quán)縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)干部任命權(quán)仍在省轄市，致使擴(kuò)權(quán)縣的部分權(quán)限得不到保障。如，某擴(kuò)權(quán)市財(cái)政體制不直接與省結(jié)算，部分財(cái)政收入仍劃歸省轄市所有。
五是缺乏督導(dǎo)協(xié)調(diào)，功效不平衡。
落實(shí)政策是出臺(tái)政策的目的。有些省委、省政府出臺(tái)政策后，多次會(huì)議強(qiáng)調(diào)落實(shí)，但仍存在政策不到位、監(jiān)督不力、檢查不夠等情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，整個(gè)擴(kuò)權(quán)情況無(wú)從了解掌握。對(duì)擴(kuò)權(quán)縣（市）來(lái)說(shuō)，無(wú)牽頭組織，群龍無(wú)首。領(lǐng)導(dǎo)層面很難掌握擴(kuò)權(quán)的具體內(nèi)涵，然后逐一分析，解決對(duì)接中的具體困難，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)憑良心干，有些遇項(xiàng)目必爭(zhēng)，有些卻不管不問(wèn)，能干多少干多少，沒(méi)有壓力也沒(méi)有目標(biāo)，實(shí)際效果差別很大。
建議對(duì)策。
一、完善制度，確保政策落到實(shí)處。目前省直管縣改革中存在的問(wèn)題表面上是擴(kuò)權(quán)縣(市)與省、市對(duì)接不好，溝通不好，對(duì)擴(kuò)權(quán)政策不熟知，政策用得不足，不活，但實(shí)際上是缺乏相關(guān)實(shí)施細(xì)則，一些應(yīng)該下放到縣(市)的管理審批權(quán)限沒(méi)有下放，仍需到市里辦理，擴(kuò)權(quán)政策執(zhí)行不徹底。這就需要中央、省出臺(tái)一些文件，進(jìn)一步明確省、市、縣三級(jí)的權(quán)責(zé)關(guān)系，以保證強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的推進(jìn)力度。
力度。為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，較發(fā)達(dá)的地級(jí)市也適當(dāng)可擴(kuò)大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或?qū)讉€(gè)近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒(méi)有調(diào)整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級(jí)單位下放一些權(quán)力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時(shí)實(shí)行從財(cái)政體制過(guò)渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認(rèn)真研究，合理界定各級(jí)政府的事權(quán)。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策背景下，縣級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任重大。為了增強(qiáng)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的積極性和主動(dòng)性，使縣級(jí)真正成為一個(gè)“完整的政府”，省級(jí)政府應(yīng)把大量的行政審批權(quán)限和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)下放到縣級(jí)行政單位，部分中央和省級(jí)垂直管理單位也應(yīng)考慮放權(quán)，充分激發(fā)各級(jí)政府及政府部門(mén)的積極性，減少和避免地方主義，為增強(qiáng)公共政策的有效性提供保障。
四、改善機(jī)制，取消市級(jí)資金配套。由于省轄市對(duì)自身應(yīng)該承擔(dān)的配套資金不能及時(shí)撥付或根本不予撥付，造成擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政額外支出負(fù)擔(dān)加重，落實(shí)政策吃力。建議今后取消市級(jí)資金配套機(jī)制，將現(xiàn)在應(yīng)該由省轄市配套的資金全額由省級(jí)財(cái)政直接劃撥給擴(kuò)權(quán)縣（市）或從轉(zhuǎn)移支付中增加彌補(bǔ)，從根本上解決部分配套資金懸空的問(wèn)題。
力度。為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，較發(fā)達(dá)的地級(jí)市也適當(dāng)可擴(kuò)大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或?qū)讉€(gè)近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒(méi)有調(diào)整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級(jí)單位下放一些權(quán)力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時(shí)實(shí)行從財(cái)政體制過(guò)渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認(rèn)真研究，合理界定各級(jí)政府的事權(quán)。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的政策背景下，縣級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任重大。為了增強(qiáng)其發(fā)展經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的積極性和主動(dòng)性，使縣級(jí)真正成為一個(gè)“完整的政府”，省級(jí)政府應(yīng)把大量的行政審批權(quán)限和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)下放到縣級(jí)行政單位，部分中央和省級(jí)垂直管理單位也應(yīng)考慮放權(quán)，充分激發(fā)各級(jí)政府及政府部門(mén)的積極性，減少和避免地方主義，為增強(qiáng)公共政策的有效性提供保障。
四、改善機(jī)制，取消市級(jí)資金配套。由于省轄市對(duì)自身應(yīng)該承擔(dān)的配套資金不能及時(shí)撥付或根本不予撥付，造成擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政額外支出負(fù)擔(dān)加重，落實(shí)政策吃力。建議今后取消市級(jí)資金配套機(jī)制，將現(xiàn)在應(yīng)該由省轄市配套的資金全額由省級(jí)財(cái)政直接劃撥給擴(kuò)權(quán)縣（市）或從轉(zhuǎn)移支付中增加彌補(bǔ)，從根本上解決部分配套資金懸空的問(wèn)題。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇五
通過(guò)全文五大方面的闡述，作者提出了自己的觀念，那就是——努力使現(xiàn)代化醫(yī)院管理順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的必要舉措[1]。
隨著我國(guó)醫(yī)療保障體制改革和醫(yī)藥分開(kāi)的全面啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的大門(mén)將向世界打開(kāi)，醫(yī)療市場(chǎng)總體正由賣(mài)方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，即患者擁有了選擇就診醫(yī)院的權(quán)利。
面對(duì)新的形勢(shì)和激烈的競(jìng)爭(zhēng)，醫(yī)院如何借鑒企業(yè)管理中的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)立和運(yùn)用高患者認(rèn)可度、高醫(yī)療市場(chǎng)覆蓋度、高效益的醫(yī)療服務(wù)品牌，以獲得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，成為醫(yī)院發(fā)展中面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。
1目前全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系的狀況。
全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議稱(chēng)，醫(yī)療資源總體不足、醫(yī)療資源分布不均勻、醫(yī)療保障覆蓋面太小、醫(yī)療費(fèi)用上漲過(guò)快、政府投入不足等五大因素抑制了群眾的醫(yī)療服務(wù)需求，導(dǎo)致中國(guó)內(nèi)地有48.9%的群眾有病不去醫(yī)院就診，有29.6%的病人應(yīng)住院治療而不住院。
由于醫(yī)療衛(wèi)生體系改革滯后，人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)意見(jiàn)越來(lái)越多，頻頻發(fā)生的醫(yī)療失職和腐朽事件已經(jīng)成為媒體經(jīng)常曝光的社會(huì)頑疾。
為保護(hù)人民群眾健康權(quán)益，提高醫(yī)療質(zhì)量，必須正視和解決當(dāng)前醫(yī)院管理中存在的主要問(wèn)題。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇六
摘要：債轉(zhuǎn)股是化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，但是在具體執(zhí)行過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題。文章從企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)和資產(chǎn)管理公司的治理結(jié)構(gòu)、債轉(zhuǎn)股后的資產(chǎn)報(bào)酬率、資本市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)等方面就債轉(zhuǎn)股過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)負(fù)債越來(lái)越高，商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也日益加大，如何對(duì)銀企間的債務(wù)進(jìn)行重組已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中極為突出的問(wèn)題。在這種情況下，國(guó)務(wù)院于198月通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施債轉(zhuǎn)股若干意見(jiàn)方案》，同意將商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為信達(dá)、華融、長(zhǎng)城、東方四大金融資產(chǎn)管理公司對(duì)債務(wù)企業(yè)的股權(quán)。這樣，原來(lái)的銀企債權(quán)債務(wù)關(guān)系就變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)的持股關(guān)系。這一債轉(zhuǎn)股政策的出臺(tái)對(duì)化解商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革無(wú)疑具有重要意義。但在債轉(zhuǎn)股政策具體實(shí)施過(guò)程中，也確實(shí)存在著許多問(wèn)題。從一定意義上講，能否盡快解決這些問(wèn)題已經(jīng)成為債轉(zhuǎn)股成敗的關(guān)鍵。本文就從債轉(zhuǎn)股過(guò)程中存在的`幾方面問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策作些探討。
1、許多國(guó)有企業(yè)認(rèn)為債轉(zhuǎn)股是免費(fèi)午餐競(jìng)相爭(zhēng)取，而資產(chǎn)管理公司等部門(mén)在選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)時(shí)如果不慎重，可能會(huì)引發(fā)一些企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)，形成普遍的賴(lài)賬局面。由于債轉(zhuǎn)股使企業(yè)原來(lái)的巨額債務(wù)變成股本，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率將大大降低，債務(wù)的本息將免于償還，這對(duì)任何一個(gè)身背大量債務(wù)而無(wú)力償還的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對(duì)債轉(zhuǎn)股認(rèn)識(shí)不夠，只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為債務(wù)不用償還，而不知道債轉(zhuǎn)股后，股權(quán)要求的回報(bào)要高于債權(quán)，使得許多國(guó)有企業(yè)紛紛爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股。即使是本應(yīng)破產(chǎn)的那些資不抵債、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)沒(méi)有市場(chǎng)前景的企業(yè)也存在弄虛作假，爭(zhēng)取趕上債轉(zhuǎn)股這班車(chē)的現(xiàn)象。另外，雖然國(guó)家對(duì)債轉(zhuǎn)股的企業(yè)提出嚴(yán)格的選擇條件，但缺少具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下，在選擇實(shí)施債轉(zhuǎn)股企業(yè)時(shí)如果不慎重，可能會(huì)使本來(lái)能夠按期還本付息的債務(wù)企業(yè)心理不平衡：其領(lǐng)導(dǎo)和員工共同努力，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，項(xiàng)目建設(shè)精打細(xì)算，積極還本付息，結(jié)果得不到債轉(zhuǎn)股。它們會(huì)降低努力程度，或者干脆不還銀行貸款，以便使企業(yè)具備能夠享受債轉(zhuǎn)股政策的一些標(biāo)準(zhǔn)，這樣就有可能形成大規(guī)模的賴(lài)債局面。
2、有關(guān)債轉(zhuǎn)股企業(yè)和資產(chǎn)管理公司在治理結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題。
[1][2][3][4]。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇七
債轉(zhuǎn)股過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策摘要:債轉(zhuǎn)股是化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措,但是在具體執(zhí)行過(guò)程中也存在著許多問(wèn)題。文章從企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)和資產(chǎn)管理公司的治理結(jié)構(gòu)、債轉(zhuǎn)股后的資產(chǎn)報(bào)酬率、資本市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)等方面就債轉(zhuǎn)股過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析并給出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
近年來(lái),國(guó)有企業(yè)負(fù)債越來(lái)越高,商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)也日益加大,如何對(duì)銀企間的債務(wù)進(jìn)行重組已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中極為突出的問(wèn)題。在這種情況下,國(guó)務(wù)院于8月通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施債轉(zhuǎn)股若干意見(jiàn)方案》,同意將商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為信達(dá)、華融、長(zhǎng)城、東方四大金融資產(chǎn)管理公司對(duì)債務(wù)企業(yè)的股權(quán)。這樣,原來(lái)的銀企債權(quán)債務(wù)關(guān)系就變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)的持股關(guān)系。這一債轉(zhuǎn)股政策的出臺(tái)對(duì)化解商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革無(wú)疑具有重要意義。但在債轉(zhuǎn)股政策具體實(shí)施過(guò)程中,也確實(shí)存在著許多問(wèn)題。從一定意義上講,能否盡快解決這些問(wèn)題已經(jīng)成為債轉(zhuǎn)股成敗的關(guān)鍵。本文就從債轉(zhuǎn)股過(guò)程中存在的幾方面問(wèn)題及應(yīng)采取的對(duì)策作些探討。
1、許多國(guó)有企業(yè)認(rèn)為債轉(zhuǎn)股是免費(fèi)午餐競(jìng)相爭(zhēng)取,而資產(chǎn)管理公司等部門(mén)在選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)時(shí)如果不慎重,可能會(huì)引發(fā)一些企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn),形成普遍的賴(lài)賬局面。由于債轉(zhuǎn)股使企業(yè)原來(lái)的巨額債務(wù)變成股本,企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率將大大降低,債務(wù)的本息將免于償還,這對(duì)任何一個(gè)身背大量債務(wù)而無(wú)力償還的企業(yè)來(lái)說(shuō)都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對(duì)債轉(zhuǎn)股認(rèn)識(shí)不夠,只是簡(jiǎn)單地認(rèn)為債務(wù)不用償還,而不知道債轉(zhuǎn)股后,股權(quán)要求的回報(bào)要高于債權(quán),使得許多國(guó)有企業(yè)紛紛爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股。即使是本應(yīng)破產(chǎn)的那些資不抵債、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)沒(méi)有市場(chǎng)前景的企業(yè)也存在弄虛作假,爭(zhēng)取趕上債轉(zhuǎn)股這班車(chē)的現(xiàn)象。另外,雖然國(guó)家對(duì)債轉(zhuǎn)股的企業(yè)提出嚴(yán)格的選擇條件,但缺少具體的操作標(biāo)準(zhǔn),使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下,在選擇實(shí)施債轉(zhuǎn)股企業(yè)時(shí)如果不慎重,可能會(huì)使本來(lái)能夠按期還本付息的債務(wù)企業(yè)心理不平衡:其領(lǐng)導(dǎo)和員工共同努力,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理,項(xiàng)目建設(shè)精打細(xì)算,積極還本付息,結(jié)果得不到債轉(zhuǎn)股。它們會(huì)降低努力程度,或者干脆不還銀行貸款,以便使企業(yè)具備能夠享受債轉(zhuǎn)股政策的一些標(biāo)準(zhǔn),這樣就有可能形成大規(guī)模的賴(lài)債局面。
2、有關(guān)債轉(zhuǎn)股企業(yè)和資產(chǎn)管理公司在治理結(jié)構(gòu)方面存在的問(wèn)題。
首先,從目前實(shí)施債轉(zhuǎn)股的情況來(lái)看,資產(chǎn)管理公司沒(méi)有在債轉(zhuǎn)股企業(yè)組成董事會(huì)、選舉董事長(zhǎng)和聘用總經(jīng)理的權(quán)利,沒(méi)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和審批的權(quán)利,沒(méi)有對(duì)債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)的保值、收益和處置的權(quán)利,沒(méi)有對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理和激勵(lì)做出決定的權(quán)利。這說(shuō)明在債轉(zhuǎn)股具體實(shí)施過(guò)程中,資產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)的改組、管理、監(jiān)督缺乏權(quán)威性,并沒(méi)有對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的干預(yù),缺乏真正意義上的股東權(quán)利。
其次,在債轉(zhuǎn)股過(guò)程中,現(xiàn)在通行做法主要是企業(yè)最大比重的債權(quán)歸哪家銀行,就由相應(yīng)的資產(chǎn)管理公司進(jìn)行債轉(zhuǎn)股。這樣雖然使債轉(zhuǎn)股的成本降低,容易操作,但對(duì)于單一國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),這種債轉(zhuǎn)股只形成兩方股東,即金融資產(chǎn)管理公司和國(guó)有資產(chǎn)管理公司。在只有金融管理公司一方對(duì)企業(yè)進(jìn)行約束的情況下,將不利于企業(yè)形成多元投資主體的現(xiàn)代公司體制。
最后,對(duì)企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股,在原來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)管理公司和企業(yè)經(jīng)理人員的委托代理關(guān)系的基礎(chǔ)上又增加了金融資產(chǎn)管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員之間的委托代理關(guān)系。這兩種委托代理關(guān)系的存在使得如何對(duì)經(jīng)理人員和監(jiān)管人員進(jìn)行激勵(lì)約束成為真正防止內(nèi)部人控制要解決的問(wèn)題。
3、債轉(zhuǎn)股企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)酬率很低,使債轉(zhuǎn)股政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度加大。已實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)由于本息免于償還,能夠減少財(cái)務(wù)費(fèi)用,會(huì)扭虧為盈。但很多企業(yè)的利潤(rùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及債轉(zhuǎn)股前應(yīng)支付的利息,并且其資產(chǎn)報(bào)酬率是很低的。例如信達(dá)資產(chǎn)管理公司對(duì)北京水泥廠實(shí)施債轉(zhuǎn)股后,債務(wù)減少5億多元,預(yù)計(jì)后利潤(rùn)可達(dá)萬(wàn)元左右。僅以初期貸款5億元計(jì),年均2000萬(wàn)元的收入,其投資回收期在25年以上,年均投資報(bào)酬率不足4%,全部利潤(rùn)尚不及債轉(zhuǎn)股前應(yīng)付利息的一半。若以該廠現(xiàn)有總資產(chǎn)12億元計(jì),則總資產(chǎn)報(bào)酬率只有1.6%左右。這說(shuō)明僅減免債務(wù)本息而使企業(yè)扭虧為盈并沒(méi)有從根本上解決企業(yè)效益低下這一問(wèn)題。這種把原來(lái)應(yīng)有利息變成利潤(rùn)的`扭虧為盈也決不是債轉(zhuǎn)股政策要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo),其真正目標(biāo)應(yīng)該是通過(guò)減免債務(wù)本息,使企業(yè)減輕債務(wù)壓力后從根本上進(jìn)行重組、改制,等企業(yè)效益明顯提高時(shí),資產(chǎn)管理公司出讓債轉(zhuǎn)股股份收回資金,真正化解金融風(fēng)險(xiǎn)。從目前實(shí)施債轉(zhuǎn)股的情況來(lái)看,債轉(zhuǎn)股企業(yè)的資產(chǎn)報(bào)酬率并沒(méi)有明顯提高,使債轉(zhuǎn)股目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度加大。
4、缺乏發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu),使資產(chǎn)管理公司未來(lái)的退出存在很大障礙。資產(chǎn)管理公司對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)的持股是階段性的,條件成熟時(shí)資產(chǎn)管理公司必會(huì)將股權(quán)出售給其他戰(zhàn)略投資者或通過(guò)企業(yè)回購(gòu)、推薦上市等途徑進(jìn)行變現(xiàn),回收資金。無(wú)論采取哪種退出方式,都離不開(kāi)一個(gè)成熟的資本市場(chǎng),而我國(guó)在這方面非常欠缺。首先,我國(guó)股票市場(chǎng)中小股東過(guò)多,沒(méi)有足夠的機(jī)構(gòu)投資者。由于小股東不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)控,因此通過(guò)上市來(lái)解決資產(chǎn)管理公司的退出必會(huì)弱化企業(yè)股權(quán)約束,不利于企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。其次,我國(guó)股票市場(chǎng)規(guī)模偏小,如果一批債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市,將會(huì)給股票市場(chǎng)帶來(lái)巨大沖擊。另外,我國(guó)股票市場(chǎng)投機(jī)性較大,很難真實(shí)反映上市公司的價(jià)值,使投資者難以通過(guò)市場(chǎng)價(jià)值來(lái)估計(jì)債轉(zhuǎn)股股權(quán)的真實(shí)價(jià)值。最后,目前各大證券公司的業(yè)務(wù)主要集中在上市推薦、證券承銷(xiāo)和二級(jí)市場(chǎng)交易方面,而對(duì)于證券化、購(gòu)并、資產(chǎn)重組等真正意義的投資銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展較少并缺乏經(jīng)驗(yàn)。這會(huì)使債轉(zhuǎn)股股權(quán)出讓不順暢,資產(chǎn)管理公司的未來(lái)退出存在很大障礙。
二、成功進(jìn)行債轉(zhuǎn)股的若干對(duì)策。
1、加強(qiáng)債轉(zhuǎn)股政策的宣傳解釋工作,慎重選擇實(shí)施債轉(zhuǎn)股的對(duì)象。首先,通過(guò)各種渠道對(duì)債轉(zhuǎn)股政策進(jìn)行大力宣傳并做好進(jìn)一步的解釋工作,使廣大國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識(shí)到債轉(zhuǎn)股絕不是“免費(fèi)的午餐”,而是挽救連銀行貸款利息都支不出陷入經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)不得已而采取的一項(xiàng)措施。債轉(zhuǎn)股也不只是減少企業(yè)的銀行債務(wù),而要盡可能給股東支付比銀行利息高的紅利。如果不能滿(mǎn)足股東利益要求,股東會(huì)重新選擇管理人員或者轉(zhuǎn)讓股份使企業(yè)被實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)秀企業(yè)控股和兼并。其次,要總結(jié)債轉(zhuǎn)股的經(jīng)驗(yàn),根據(jù)已有的選擇條件加緊制定具體操作標(biāo)準(zhǔn)。在選擇債轉(zhuǎn)股對(duì)象時(shí),嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)應(yīng)該主要是以前銀行發(fā)放的逾期、呆滯和呆帳貸款的債務(wù)企業(yè)。對(duì)于近期效益有所滑坡的企業(yè),堅(jiān)決不予實(shí)施債轉(zhuǎn)股。對(duì)由于在建。
設(shè)過(guò)程中國(guó)家未投入資本金,致使負(fù)債過(guò)高,盡管具有良好盈利能力和前景仍難以自我消化債務(wù)負(fù)擔(dān)的企業(yè)則應(yīng)列為債轉(zhuǎn)股的首選對(duì)象。而對(duì)于本應(yīng)壓縮淘汰的重復(fù)建設(shè),技術(shù)設(shè)備落后的企業(yè),規(guī)模不經(jīng)濟(jì)或外部效益差的企業(yè),不僅不能實(shí)施債轉(zhuǎn)股,而是應(yīng)該淘汰。這樣就盡可能防止出現(xiàn)該破產(chǎn)的和能還本付息的企業(yè)都爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股并由此而引發(fā)賴(lài)債不還和弄虛作假的道德風(fēng)險(xiǎn)。
2、從立法上保護(hù)資產(chǎn)管理公司的股東權(quán)利,為防止內(nèi)部人控制可考慮由多家資產(chǎn)管理公司對(duì)企業(yè)持股并且要加強(qiáng)激勵(lì)和監(jiān)督力度。
為保證資產(chǎn)管理公司對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)有效行使股東權(quán)利,應(yīng)加快制定《資產(chǎn)管理公司特別法》,對(duì)資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn)接收、管理、處置權(quán),對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)的控股權(quán)、收益權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益,從立法上做出明確規(guī)定。只有這樣才能使資產(chǎn)管理公司對(duì)債轉(zhuǎn)股企業(yè)行使股東權(quán)利具有權(quán)威性,有利于企業(yè)重組、改制等工作順利進(jìn)行。
為有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部人控制可考慮將多家銀行的債權(quán)委托多家金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)為對(duì)企業(yè)的股權(quán)或者將一家銀行的債權(quán)分解后分別委托幾家金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)成對(duì)企業(yè)的股權(quán)。形成多元化投資主體的公司治理結(jié)構(gòu)。同時(shí),在存在國(guó)有資產(chǎn)管理公司與企業(yè)經(jīng)理人員和金融資產(chǎn)管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員這兩種委托代理關(guān)系的情況下,應(yīng)借鑒前不久一些上市公司和國(guó)有控股公司的經(jīng)驗(yàn),允許國(guó)有企業(yè)總經(jīng)理及高層管理人員以及派駐企業(yè)的高層監(jiān)督人員以約定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)持有一定比例的股份。這種股票期權(quán)激勵(lì)辦法將極大地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者與監(jiān)督者的工作積極性。另外,國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)損失責(zé)任人的處理辦法,對(duì)于企業(yè)經(jīng)理人員及派駐企業(yè)的監(jiān)督人員的失職、違規(guī)行為造成的損失,要追究責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。
3、調(diào)整企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),處理非運(yùn)營(yíng)資產(chǎn),加強(qiáng)企業(yè)管理,努力提高企業(yè)資產(chǎn)報(bào)酬率。已實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)資產(chǎn)報(bào)酬率仍然很低,其原因是多方面,但可歸結(jié)為兩點(diǎn):一是由于非運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)過(guò)多,這些非運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)可能是重復(fù)建設(shè)造成的過(guò)剩生產(chǎn)能力,也可能是工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理造成的閑置設(shè)備,或者是其他原因造成的沉淀資金和過(guò)多的非生產(chǎn)性資金。二是運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)盈利能力低。因此,應(yīng)從這兩方面著手提高企業(yè)資產(chǎn)報(bào)酬率。首先,要通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)來(lái)使非運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)減少、改良和消失。其主要方法是:關(guān)閉沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力、工藝落后或成本過(guò)高的業(yè)務(wù)部門(mén),對(duì)有些采取多元化經(jīng)營(yíng)且戰(zhàn)線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)分散資源使核心業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行合并,剝離出售非核心業(yè)務(wù)的資產(chǎn)等。其次,要努力提高運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)的盈利能力,其方法除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行徹底公司制改制、完善治理結(jié)構(gòu)外,主要是花大力氣抓管理,科學(xué)決策,科學(xué)管理,重點(diǎn)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、成本管理和質(zhì)量管理。同時(shí)企業(yè)要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和觀念,根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)和流通,減少產(chǎn)品積壓和庫(kù)存,提高資金使用效率。
4、大力發(fā)展完善資本市場(chǎng),加快發(fā)展中介機(jī)構(gòu)。在資本市場(chǎng)數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí),進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力引導(dǎo)居民儲(chǔ)蓄資金進(jìn)入股票市場(chǎng),彌補(bǔ)大量債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市的資金缺口。擴(kuò)大證券投資基金在同業(yè)拆借市場(chǎng)的融資業(yè)務(wù)和券商用股票抵押向商業(yè)銀行融資業(yè)務(wù)。適當(dāng)降低國(guó)有股的比例,加大上市公司的流通股比例,增加機(jī)構(gòu)投資者特別是投資基金的數(shù)量,這樣可以改進(jìn)我國(guó)股票市場(chǎng)小股東過(guò)多不能對(duì)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)督的現(xiàn)狀,使上市公司真正置于投資者的監(jiān)督之下。同時(shí),擴(kuò)大現(xiàn)在各大證券公司的證券化、資產(chǎn)重組、企業(yè)購(gòu)并、資金管理等業(yè)務(wù),使其發(fā)展成為真正意義的投資銀行。最后,由于資產(chǎn)管理公司在業(yè)務(wù)運(yùn)作上也具有多種資本市場(chǎng)手段等功能,也應(yīng)使其功能充分發(fā)揮作用。
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作者：田振宇丁燕。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇八
農(nóng)家書(shū)屋所配備的出版物一刀切，產(chǎn)生了嚴(yán)重同質(zhì)化。新聞出版總署規(guī)定了農(nóng)家書(shū)屋必備出版物――必備報(bào)刊、必備圖書(shū)、必備音像制品等，這種模式化的配置方式往往會(huì)忽視各地區(qū)的特殊性。如《魚(yú)病防治圖冊(cè)（農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治叢書(shū)之一）》一書(shū)，若在北方干旱地區(qū)配備該書(shū)，顯然會(huì)造成極大的資源浪費(fèi)。農(nóng)民閱讀水平普遍偏低，農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)閱讀率不高，造成農(nóng)家書(shū)屋形同虛設(shè)。
現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)民的.經(jīng)濟(jì)、文化水平仍然處于較低層次，據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，根據(jù)2011年《中國(guó)出版年鑒》數(shù)據(jù)，在外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中，接受過(guò)小學(xué)文化教育的占26.2%，接受過(guò)初中文化教育的占61.3%，接受過(guò)高中及以上文化教育的僅占12.5%。留在農(nóng)村的農(nóng)民的文化水平就可見(jiàn)一斑了，留在農(nóng)村的一般是老人和小孩，他們的文化水平和閱讀水平更是相當(dāng)有限。其次，絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民還沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的重要性，他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是依靠經(jīng)驗(yàn)，遇到問(wèn)題大多是向村里的能人或請(qǐng)教，通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)來(lái)提高生產(chǎn)技能的習(xí)慣還未養(yǎng)成。再次，沒(méi)有養(yǎng)成閱讀習(xí)慣這在我國(guó)農(nóng)村尤其突出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化等各方面均比較落后，大多農(nóng)民忙于解決衣食住行等基本的生活需求，大多根本無(wú)暇顧及高層次的文化方面的需求。這就造成農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)閱讀率不高，大多農(nóng)家書(shū)屋形同擺設(shè)，造成資源的極大浪費(fèi)。
2、農(nóng)家書(shū)屋管理和制度不完善。
目前“農(nóng)家書(shū)屋”選址主要在村委會(huì)辦公室、村小學(xué)校、村食雜店和農(nóng)民家里，大部分都是由普通村民進(jìn)行看護(hù)和管理，它們文化水平普遍不高，而且大多不懂得圖書(shū)分類(lèi)和編排方面的知識(shí)，容易造成農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)擺放混亂的局面，對(duì)以后圖書(shū)的借用和查找造成很大的麻煩。
由于農(nóng)家書(shū)是新生事物，其各方面都不太完善，尤其是圖書(shū)借閱方面的問(wèn)題尤為突出。農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)借閱制度的不完善，造成圖書(shū)損害嚴(yán)重，缺頁(yè)少頁(yè)和圖書(shū)變臟現(xiàn)象比較普遍，大量借閱出去的圖書(shū)回收率較低，造成圖書(shū)流失嚴(yán)重，圖書(shū)使用效率嚴(yán)重低下，嚴(yán)重阻礙的農(nóng)家書(shū)屋的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)與改進(jìn)策略。
農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品配置是應(yīng)當(dāng)首要考慮的問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)家書(shū)屋的主題就是圖書(shū)、報(bào)刊和音像制品。
其一，圖書(shū)報(bào)刊音像制品的配置應(yīng)因地制宜，突出地方特色。如農(nóng)家書(shū)屋必備出版物中的《魚(yú)病防治圖冊(cè)（農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治叢書(shū)之一）》，如果在北方干旱地區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋配備該書(shū)，顯然是很不明智的做法，配置該書(shū)無(wú)疑造成了資源的極大浪費(fèi)。所以農(nóng)家書(shū)屋出版物配置應(yīng)該因地制宜，具體問(wèn)題具體分析。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇九
所謂的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是相關(guān)的管理工作者通過(guò)對(duì)企業(yè)所涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一些列的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等工作以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的目的就是通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理最終使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增加，最終為企業(yè)爭(zhēng)取最大的利潤(rùn)。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員通過(guò)制定科學(xué)、合理的經(jīng)濟(jì)方案，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的費(fèi)用得到最優(yōu)化，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
二、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化的重要意義。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型和升級(jí)，經(jīng)濟(jì)在社會(huì)上起到越來(lái)越重要的作用。經(jīng)濟(jì)管理對(duì)于一個(gè)企業(yè)的管理也起著至關(guān)重要的作用。伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，企業(yè)正在面臨著成本增加、人力成本增加等一系列問(wèn)題。只有不斷的使企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)范化才能解決這一系列的問(wèn)題，只有使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理不斷的規(guī)范化才會(huì)使得企業(yè)的利潤(rùn)得到最大化，才會(huì)使企業(yè)不斷健康的發(fā)展，才能使企業(yè)更加適應(yīng)社會(huì)的不斷變化。
三、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的模式。
(一)傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式因?yàn)樯鐣?huì)的相關(guān)產(chǎn)品非常的少，所以在這種情況下只需要企業(yè)生產(chǎn)就行，不需要考慮社會(huì)的實(shí)際需求。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式有以下幾個(gè)特點(diǎn):1、管理還是相對(duì)封閉的，企業(yè)對(duì)于一些主要的問(wèn)題沒(méi)有決定權(quán)。2、管理一般都是簡(jiǎn)單的完成上級(jí)交代的任務(wù)，企業(yè)的資金也是由國(guó)家進(jìn)行調(diào)撥的，企業(yè)最后所得的利潤(rùn)最后也上繳給國(guó)家，虧損的經(jīng)濟(jì)也有國(guó)家進(jìn)行調(diào)撥，根本就不看重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。3、企業(yè)與市場(chǎng)脫節(jié)，不必去社會(huì)進(jìn)行相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式根本不能滿(mǎn)足社會(huì)的發(fā)展，也不符合企業(yè)自身發(fā)展的要求，只有對(duì)這種經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)行改革創(chuàng)新才會(huì)使得企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在發(fā)生著天翻地覆的變化，在這種變化中，企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理模式也由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理模式發(fā)展?，F(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式更加注重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，它更加重視活動(dòng)的外在因素，通過(guò)以經(jīng)營(yíng)為中心進(jìn)行相關(guān)的決策管理，最終使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，保證企業(yè)健康、快速的發(fā)展。它有以下幾個(gè)特點(diǎn):1、它的范圍變得更廣泛了，已經(jīng)不單單局限于生產(chǎn)活動(dòng)范圍內(nèi)。2、企業(yè)管理開(kāi)始以經(jīng)營(yíng)為中心，以企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為重中之重。3、經(jīng)營(yíng)的理念已經(jīng)滲透到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理當(dāng)中，企業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展。
雖然我國(guó)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式隨著社會(huì)的不斷變化也在不斷的改變，但是仍然存在的一些主要的問(wèn)題需要解決。
(一)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不健全。雖然經(jīng)濟(jì)效益是一個(gè)企業(yè)追求的目標(biāo)，但是許多企業(yè)一味的注重企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而沒(méi)有對(duì)企業(yè)本身的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，這樣就會(huì)使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理效率很低，無(wú)法滿(mǎn)足市場(chǎng)的不斷變化和發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)一定的阻礙。
(二)經(jīng)濟(jì)管理制度還不完善。許多的企業(yè)為了提高經(jīng)濟(jì)效益，制定了許多的經(jīng)濟(jì)管理制度，但是許多的制度都是挪用別人的，并沒(méi)有在企業(yè)自身的發(fā)展中不斷的完善和健全，這樣就沒(méi)有給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)好處。再加上一些制度在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中也沒(méi)有認(rèn)真的去執(zhí)行，最終使得制度只是一種形式，沒(méi)有實(shí)際的意義，給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理的工作帶來(lái)不利影響。
(三)管理模式落后。管理模式雖然已經(jīng)不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式，但是仍然受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理模式的影響，經(jīng)濟(jì)管理非常的粗放，管理的效率以及管理的質(zhì)量都不高，企業(yè)還是注重生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，沒(méi)有企業(yè)品牌意識(shí)。更沒(méi)有對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)的跟蹤調(diào)查以及市場(chǎng)宣傳，最終導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不高，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
(四)企業(yè)缺乏高素質(zhì)的管理人才。人才是一個(gè)企業(yè)的靈魂，所以人才對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，也是必不可少的。但是一些企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到或者意識(shí)到這一點(diǎn)，而不愿意花費(fèi)資金引入專(zhuān)業(yè)的人才，造成企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才缺少。沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人才就無(wú)法完成一些難度大的工作，還有就是企業(yè)沒(méi)有相關(guān)的制度來(lái)激勵(lì)員工的積極性，這樣就會(huì)使得員工的工作效率不高，這樣使得更多的人才流失，最終阻礙企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
五、如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式規(guī)范化。
(一)完善經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)并建立健全相關(guān)的制度。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和發(fā)展的需要，建立并建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理組織機(jī)構(gòu)，通過(guò)組織機(jī)構(gòu)使得企業(yè)的各級(jí)別之間能夠快速有效的進(jìn)行溝通。還有就是通過(guò)組織機(jī)構(gòu)各部門(mén)之間的合作，最終保證經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行。還有就是建立健全相關(guān)的制度，使得企業(yè)在做各項(xiàng)工作時(shí)都有據(jù)可依，使得管理更加有說(shuō)服力。
(二)建立有效的考核體系。建立健全有效的企業(yè)考核體系，這樣使得企業(yè)各級(jí)都能積極的進(jìn)行工作，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于一些違反企業(yè)管理制度的員工進(jìn)行一定的懲罰，這樣就會(huì)使得員工更加積極主動(dòng)的進(jìn)行工作，提高了工作效率。也使得一些不好的事件發(fā)生率得到降低，企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。
(三)制定全面的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。通過(guò)制定合理全面的企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，不但使得企業(yè)的發(fā)展有了方向，也使得企業(yè)在日常的活動(dòng)中有了方向，有了依據(jù)。通過(guò)對(duì)企業(yè)發(fā)展的各個(gè)過(guò)程中進(jìn)行驗(yàn)證，保證規(guī)劃的合理性和目標(biāo)的可行性，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(四)科學(xué)的評(píng)定企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。企業(yè)的管理者通過(guò)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作進(jìn)行評(píng)定，這樣使得經(jīng)濟(jì)管理的合理性、有效性。通過(guò)評(píng)定也會(huì)發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并避免，最終避免一些不利因素的出現(xiàn)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作。
(五)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。人才是企業(yè)的核心，所以企業(yè)要充分意識(shí)到這一點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，提高企業(yè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，這樣會(huì)促進(jìn)企業(yè)的快速、健康的發(fā)展。還有企業(yè)應(yīng)該建立激勵(lì)員工的制度，這樣就會(huì)減少企業(yè)人才的大量流失，保證企業(yè)的人才，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
六、結(jié)語(yǔ)。
企業(yè)要想得到最大化的利潤(rùn)，企業(yè)就必須要改變管理的理念和模式，建立健全相關(guān)的制度，就必須根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化，在規(guī)范化的管理模式得到最大的經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)快速。健康的發(fā)展。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十
1.教材處理不當(dāng)。
挖掘不深不透,對(duì)教材理解膚淺,不能領(lǐng)會(huì)教材的編排意圖,挖掘不到位,只注重表面知識(shí),教學(xué)中抓不住重點(diǎn),突不出難點(diǎn)。如何引入、如何聯(lián)系實(shí)際、如何根據(jù)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行德育滲透、如何培養(yǎng)學(xué)生能力、如何設(shè)計(jì)有效的符合學(xué)生認(rèn)識(shí)規(guī)律的階梯式練習(xí)等方面研究不到位。缺乏整體觀念,理不清知識(shí)點(diǎn)的聯(lián)系或孤立靜止地教學(xué)某一部分內(nèi)容,前后脫節(jié),或忽視內(nèi)容的特點(diǎn)及其前后聯(lián)系,不著邊際生搬硬套,系統(tǒng)不清。
2.教學(xué)方法簡(jiǎn)單。
大部分教師仍是老師講,學(xué)生聽(tīng),反復(fù)講,反復(fù)聽(tīng),機(jī)械地練習(xí),有的課練習(xí)形式一個(gè)接一個(gè),表面上練的很多,事實(shí)上是“一閃而過(guò)”,沒(méi)在學(xué)生頭腦中留下多少東西。一些課是老師與優(yōu)秀生的有來(lái)有往,熱熱鬧鬧,與中等生的有時(shí)有往,學(xué)生湊湊熱鬧,差生幾乎成了“被遺忘的角落”課堂氣氛不活躍,死氣沉沉,老師不能通過(guò)有效方法和手段調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性,甚至有教師上課時(shí),學(xué)生不聽(tīng),有睡覺(jué)的現(xiàn)象。缺乏對(duì)學(xué)生思想、行為、個(gè)性的了解,不能針對(duì)不同的學(xué)生,適用不同的方法。教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理,層次不清,順序紊亂,有時(shí)有頭無(wú)尾,內(nèi)容安排不恰當(dāng),有時(shí)聯(lián)系不緊密,不能有效地創(chuàng)造教學(xué)環(huán)境,有時(shí)過(guò)渡不自然,生搬硬套,教學(xué)效果差。
3.教師基本功不扎實(shí)。
教學(xué)語(yǔ)言欠精練,語(yǔ)言單調(diào),口頭語(yǔ)過(guò)多,吐字不清,羅嗦重復(fù)。有的教師語(yǔ)調(diào)平淡,缺乏起伏和抑揚(yáng)頓挫,詞語(yǔ)缺乏,沒(méi)有感染力,不能很好地渲染課堂氣氛。駕馭課堂教學(xué)能力差,缺乏應(yīng)有的應(yīng)變能力。如在學(xué)生回答問(wèn)題時(shí),完全出乎教師的預(yù)料,教師不知怎樣去引導(dǎo),要么不知所措,要么批評(píng)訓(xùn)斥學(xué)生。板書(shū)不規(guī)矩,不簡(jiǎn)潔,隨意性太強(qiáng),字跡不端正,筆劃不到位,行列不整齊,更談不上有藝術(shù)性。
4.缺乏人文素質(zhì)的滲透。
教學(xué)中教師往往只重視知識(shí)的傳授,而忽視對(duì)學(xué)生人文的關(guān)懷,更加忽視以學(xué)科知識(shí)為載體對(duì)學(xué)生進(jìn)行人文素質(zhì)的培養(yǎng),總希望能將自己所教學(xué)科的知識(shí)一股腦地傳授給學(xué)生,以為學(xué)生聽(tīng)了這么大容量的課,一定會(huì)有很大的收獲,希望自己在教學(xué)上有成績(jī),希望自己的學(xué)生在學(xué)業(yè)上不斷進(jìn)步,表現(xiàn)在行為上急于求成,比較急躁,有時(shí)會(huì)因“恨鐵不成鋼”而導(dǎo)致對(duì)學(xué)生不尊重,以至師生關(guān)系緊張,影響教學(xué)效率。
首先,教師要樹(shù)立崇高的職業(yè)理想,敬業(yè)樂(lè)教,要有強(qiáng)烈的敬業(yè)、奉獻(xiàn)、求真、協(xié)作的精神和高漲的工作熱情及全身心投入工作的態(tài)度。要從對(duì)每一個(gè)學(xué)生的一生的成長(zhǎng)發(fā)展盡心盡責(zé)的角度來(lái)加強(qiáng)自己的工作,能以淵博的知識(shí),腳踏實(shí)地的工作態(tài)度和良好的道德修養(yǎng)來(lái)感染學(xué)生,真正使其“親其師,信其道”。
其次,在教學(xué)中,要做好“四認(rèn)真”,養(yǎng)成良好的教學(xué)習(xí)慣:要從整體上認(rèn)真閱讀教材,清楚每章、每節(jié)的重點(diǎn)、難點(diǎn)及易錯(cuò)點(diǎn)。理清章與節(jié)、節(jié)與節(jié)的關(guān)系以及知識(shí)的結(jié)構(gòu)體系,特別是新課程標(biāo)準(zhǔn)下對(duì)每一個(gè)學(xué)科教學(xué)過(guò)程的要求與舊課程標(biāo)準(zhǔn)下不同地方的理解。備課時(shí)要認(rèn)真吃透教材的重點(diǎn)和難點(diǎn),先替學(xué)生設(shè)疑,應(yīng)該從學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的角度備課,要備知識(shí)、備教學(xué)方法、備學(xué)生及其學(xué)法,非常清楚這堂課有哪幾項(xiàng)活動(dòng),怎樣安排,在活動(dòng)過(guò)程中教師怎樣指導(dǎo),怎樣與學(xué)生互動(dòng),怎樣進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整,怎樣對(duì)學(xué)生進(jìn)行哪些方面的人文素質(zhì)的培養(yǎng),如何自然滲透德育,可能發(fā)生的課堂意外及處理方法,怎樣突出重點(diǎn),突破難點(diǎn),如何自然引入,課堂如何小結(jié),設(shè)置什么樣的練習(xí)加以鞏固,布置什么作業(yè),培養(yǎng)學(xué)生哪方面的能力,如何設(shè)計(jì)板書(shū)等。要認(rèn)真做好教學(xué)后記,包括教學(xué)目標(biāo)是否符合大綱要求和學(xué)生實(shí)際,知識(shí)、技能、能力的培養(yǎng)是否明確、恰當(dāng),教學(xué)環(huán)節(jié)是否齊全,時(shí)間分配是否合理,新課引入是否自然,舊知識(shí)復(fù)習(xí)是否適宜,課堂小結(jié)是否突出重點(diǎn),注意了思想方法,知識(shí)的引入是否注意了發(fā)生過(guò)程和學(xué)生的接受能力,教學(xué)方法是否因材施教兼顧了全體學(xué)生,是否體現(xiàn)學(xué)生為主體,是否體現(xiàn)了科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)教育,學(xué)法指導(dǎo)是否有針對(duì)性,是否體現(xiàn)了思維訓(xùn)練和能力培養(yǎng),知識(shí)密度是否適當(dāng),應(yīng)對(duì)課堂意外的辦法是否恰當(dāng),教學(xué)語(yǔ)言是否情真意切、是否精練、有邏輯性等。只有經(jīng)過(guò)這樣不斷的自我加壓,負(fù)重奮進(jìn),才能不斷地改進(jìn)教學(xué),提高教師的自身素質(zhì),從而提高教學(xué)效率。認(rèn)真?zhèn)鋵W(xué)生,分層教學(xué)。
第三,要善于利用各種機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)和汲取教育改革和教育科研的新成果、新經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合實(shí)際應(yīng)用于自己的教學(xué)中,教師要不斷學(xué)習(xí)教育教學(xué)的先進(jìn)理論,掌握本學(xué)科前沿教學(xué)動(dòng)態(tài),豐富自身知識(shí)結(jié)構(gòu),同時(shí)要積極參加各種教育教學(xué)研究活動(dòng),如“拜師結(jié)對(duì)”、“集體備課”、“相互聽(tīng)課”、“教學(xué)競(jìng)賽”、“匯報(bào)課”、“說(shuō)課”等活動(dòng),廣泛獲取教育教改信息,提高教育教學(xué)能力。
第四,以人本化的理念從事教育教學(xué)工作,放下架子,拋棄“師道尊嚴(yán)”,以民主的教學(xué),平等的對(duì)話(huà),朋友式的交談,耐心的幫助去影響學(xué)生,多一點(diǎn)關(guān)愛(ài),少一點(diǎn)批評(píng),多一點(diǎn)言傳,少一點(diǎn)說(shuō)教。創(chuàng)設(shè)和諧的師生關(guān)系,是提高教學(xué)成績(jī)的第一保障。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十一
近年來(lái),蘭州城市燃?xì)馐聵I(yè)快速發(fā)展,但在管理方面存在的某些問(wèn)題不容忽視.本文從蘭州燃?xì)馐袌?chǎng)及管理的現(xiàn)狀出發(fā),探討促進(jìn)蘭州城市燃?xì)饨】蛋l(fā)展的綜合性對(duì)策.
作者：劉亞文作者單位：西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院刊名：發(fā)展英文刊名：developing年，卷(期)：“”(2)分類(lèi)號(hào)：關(guān)鍵詞：城市燃?xì)鈫?wèn)題對(duì)策
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十二
摘要：目前，世界金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，而我國(guó)的金融體制改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)，農(nóng)村信用社在我國(guó)金融領(lǐng)域有著不可替代的作用，牽涉到每一個(gè)農(nóng)村家庭。所以，面對(duì)這種環(huán)境背景下，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社重視力度，通過(guò)對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，接受新的管理理念和樹(shù)立奮斗目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，保證千家萬(wàn)戶(hù)的利益。通過(guò)對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)村信用社人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然存在一些問(wèn)題，成為制約信用社進(jìn)一步發(fā)展的障礙和瓶頸。
1.制度執(zhí)行力不強(qiáng)，管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。目前，對(duì)新疆一些基層的農(nóng)村信用社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層信用社在人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中形成了比較系統(tǒng)的人才隊(duì)伍建設(shè)體系，能夠把人才隊(duì)伍建設(shè)放在各項(xiàng)工作的首位。但是有些管理制度并不能夠得到切實(shí)有效執(zhí)行，有些管理制度在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)流程錯(cuò)誤和違規(guī)操作的現(xiàn)象。在管理上，一些管理人員缺乏必要的專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)，導(dǎo)致人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中停滯不前。
2.管理機(jī)制不能適應(yīng)當(dāng)代人才隊(duì)伍的建設(shè)。當(dāng)前在金融改革體制不斷前進(jìn)的步伐下，信用社在深化改革過(guò)程中也有很大的舉措，例如：調(diào)整服務(wù)重心、員工制度改革、改變管理體系結(jié)構(gòu)等等問(wèn)題上采取了一系列的措施。但是，在這些改革辦法的推行過(guò)程中遇到較大的干擾，產(chǎn)業(yè)投資調(diào)整、員工競(jìng)爭(zhēng)上崗、裁撤相關(guān)部門(mén)等工作在開(kāi)展過(guò)程中受到各方面因素的干擾，并不能夠真正的落實(shí)到位，最終造成在人才管理機(jī)制上活力不足，競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，不能夠適應(yīng)當(dāng)代新疆地區(qū)農(nóng)村信用社人才隊(duì)伍的建設(shè)。
3.人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)措施不完善。由于我國(guó)目前大部分的農(nóng)村信用社在管理過(guò)程中沒(méi)有將科學(xué)有效的用人制度重視，這就導(dǎo)致農(nóng)村信用社在一定程度上制約了人才的培養(yǎng)與發(fā)展。面對(duì)這種情況，應(yīng)該通過(guò)制訂科學(xué)有效的培養(yǎng)管理辦法，其中應(yīng)該包括績(jī)效考核、培訓(xùn)制度、崗位選拔制度等等，充分發(fā)揮每一個(gè)人的潛能，均衡人才隊(duì)伍之間的量化指標(biāo)。通過(guò)實(shí)行科學(xué)有效的績(jī)效考核制度，解決困擾已久的.員工工作積極性和主動(dòng)性的弊病，最終通過(guò)在新制度的實(shí)行下，有能力者上平者下的局面，讓優(yōu)秀的人才可以更好地展示自己的才華，實(shí)現(xiàn)人盡其才，避免人才流失，影響農(nóng)村信用社人才隊(duì)伍的建設(shè)。
二、進(jìn)一步完善農(nóng)村信用社人才隊(duì)伍建設(shè)的主要措施。
1.落實(shí)各項(xiàng)管理制度，提高管理人員素質(zhì)。針對(duì)目前新疆地區(qū)的農(nóng)村信用社發(fā)展?fàn)顩r，在管理過(guò)程中要把制度建設(shè)放在工作首位，首位在人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)一步完善管理制度體系，通過(guò)人才隊(duì)伍管理制度，落實(shí)每一項(xiàng)管理流程。農(nóng)村信用社人才隊(duì)伍管理制度應(yīng)該包括員工選拔、干部晉升、薪酬管理、部門(mén)建設(shè)、培訓(xùn)拓展、隊(duì)伍建設(shè)、人力資源管理等等方面進(jìn)行建設(shè)，最終形成健全和規(guī)范的信用社人才隊(duì)伍建設(shè)制度體系。另外，還應(yīng)該通過(guò)吸收和引進(jìn)具有高層次的復(fù)合型人才，應(yīng)該不斷調(diào)整核心人才和年輕員工在信用員工總量中的比重，提高管理人員素質(zhì)。而在提高人員素質(zhì)上應(yīng)該通過(guò)加強(qiáng)對(duì)信用社內(nèi)部不同崗位員工的針對(duì)性培訓(xùn)，還可以通過(guò)不同的學(xué)歷教育提高員工文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)展出真正適合新疆地區(qū)農(nóng)村信用社人才建設(shè)的方法。
2.不斷開(kāi)拓創(chuàng)新滿(mǎn)足信用社人才隊(duì)伍建設(shè)的方法。新疆地區(qū)的農(nóng)村信用社人才建設(shè)需要根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)發(fā)展適合本地區(qū)的道路。農(nóng)村信用社在發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中需要和其他行業(yè)一樣，都需要不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地引入先進(jìn)的管理辦法，幫助信用社有更好的發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)村信用社各個(gè)方面的資源整合，開(kāi)拓不同的業(yè)務(wù)并且注意目標(biāo)客戶(hù)的需求，掌握發(fā)展動(dòng)向，為信用社的發(fā)展帶來(lái)動(dòng)力。
3.改變薪酬制度，提高員工晉升空間。逐漸改變現(xiàn)有傳統(tǒng)的薪酬管理制度，面對(duì)當(dāng)今日益增加的人才競(jìng)爭(zhēng)，信用社應(yīng)該改革傳統(tǒng)的等級(jí)工資制度，只有這樣才能夠留得住人才為信用社長(zhǎng)久的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。在薪酬管理制度上應(yīng)該采用符合社會(huì)發(fā)展的管理辦法，讓每一個(gè)員工都感到滿(mǎn)足，第一是擁有基本薪酬，第二是在基本薪酬的基礎(chǔ)上結(jié)合績(jī)效薪酬管理，第三是結(jié)合第一和第二增加獎(jiǎng)金，三種辦法相結(jié)合的薪酬模式的轉(zhuǎn)變。另外應(yīng)該在此基礎(chǔ)上對(duì)員工崗位責(zé)任相結(jié)合，通過(guò)采用薪酬為杠桿的激勵(lì)政策充分激發(fā)每一個(gè)員工的工作熱情。
三、結(jié)束語(yǔ)。
新疆地區(qū)的農(nóng)村信用社人才隊(duì)伍建設(shè)需要根據(jù)本身特點(diǎn)進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的改變，在發(fā)展人才隊(duì)伍建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該樹(shù)立“以人為本，人才興社”的發(fā)展理念，采用緊跟時(shí)代的發(fā)展潮流的管理辦法與科學(xué)的人力資源安排，發(fā)揮人才在農(nóng)村信用社的價(jià)值。
參考文獻(xiàn)。
[3]張偉男.吉林省農(nóng)村信用社發(fā)展研究[d].吉林大學(xué)，2013。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十三
企業(yè)的成本核算就是在特定時(shí)期內(nèi)，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所使用的費(fèi)用，并且根據(jù)性質(zhì)以及使用地點(diǎn)進(jìn)行分類(lèi)匯總與核算。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的每種產(chǎn)品都進(jìn)行成本核算，不僅能夠?yàn)槠浜笃谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有價(jià)值的成本數(shù)據(jù)，同時(shí)，將其作為重要依據(jù)，對(duì)企業(yè)的成本執(zhí)行情況進(jìn)行全面考核，進(jìn)而在成本方面對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的水平進(jìn)行真實(shí)反映。由此可見(jiàn)，成本核算在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，而對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作成本核算工作進(jìn)行有效控制更是十分重要。
在企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作中，成本核算作用十分重要，因?yàn)楹怂愎ぷ鞯臏?zhǔn)確性對(duì)于企業(yè)成本控制與管理工作的開(kāi)展具有一定程度的影響，特別是在當(dāng)前激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，成本核算的重要作用也逐漸凸顯出來(lái)。因此，對(duì)企業(yè)的成本核算工作進(jìn)行合理控制，不僅能夠推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，而且還能夠提高企業(yè)的利益。
1．1是企業(yè)產(chǎn)品定價(jià)重要依據(jù)。
在企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)以后，需要對(duì)其進(jìn)行定價(jià)。若企業(yè)對(duì)產(chǎn)品定價(jià)相對(duì)較高，那么消費(fèi)者就很難接受。但是，若企業(yè)對(duì)產(chǎn)品定價(jià)比較低，那么企業(yè)本身也會(huì)面臨經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題。所以，在對(duì)產(chǎn)品定價(jià)的時(shí)候，企業(yè)本身也同樣需要考慮諸多因素，像產(chǎn)品成本或者目標(biāo)利潤(rùn)，以及消費(fèi)者心理和產(chǎn)品自身競(jìng)爭(zhēng)力等。但是，在上述因素當(dāng)中，企業(yè)必然會(huì)首先對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行考慮。而企業(yè)成本核算可以將產(chǎn)品成本通過(guò)數(shù)據(jù)的形式來(lái)反映，而后將數(shù)據(jù)信息向決策者提供。若企業(yè)成本核算的不準(zhǔn)確，那么必然會(huì)對(duì)其決策產(chǎn)生不利的影響，最終出現(xiàn)嚴(yán)重后果。［1］因此，企業(yè)成本核算工作很重要，一定要精確，只有這樣才可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
1．2能夠提高企業(yè)管理水平。
如果企業(yè)成本核算水平得以提高，那么成本核算工作的開(kāi)展也會(huì)更順利，進(jìn)而為后期的成本分析工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而企業(yè)的管理者也能夠更準(zhǔn)確地了解成本管理的具體環(huán)節(jié)，并找出其中存在的問(wèn)題，提出具有針對(duì)性的解決措施，不斷提升企業(yè)的管理水平。
1．3對(duì)企業(yè)利潤(rùn)影響較大。
企業(yè)最終的經(jīng)營(yíng)效益就是將利潤(rùn)中的成本去除所得到的，通常，企業(yè)利潤(rùn)很容易進(jìn)行核算，而且不會(huì)發(fā)生錯(cuò)誤。但是，成本核算工作就相對(duì)復(fù)雜，具體表現(xiàn)在工作量巨大，并且流程十分煩瑣。另外，成本核算對(duì)于技術(shù)要求較高，必須要配備計(jì)算機(jī)設(shè)備。同時(shí)，在開(kāi)展成本核算工作的時(shí)候還存在諸多人為因素，所以，使得企業(yè)成本核算的操作十分復(fù)雜。根據(jù)以上闡述可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中，成本核算的作用很重要，所以，企業(yè)一定要增強(qiáng)對(duì)成本核算工作的重視程度。同時(shí)，在企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，是離不開(kāi)成本核算的，所以，成本核算工作的綜合性特征十分明顯，同時(shí)與企業(yè)內(nèi)部員工和部門(mén)之間存在緊密的聯(lián)系，難度也較大。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者一定要對(duì)成本核算工作予以重視，并且全面深入地認(rèn)識(shí)到成本信息對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重要作用。
2強(qiáng)化企業(yè)成本核算工作的具體措施。
2．1成本核算環(huán)境的有效優(yōu)化。
對(duì)企業(yè)成本核算工作的改革，需要全面優(yōu)化核算環(huán)境，具體可以表現(xiàn)在以下四點(diǎn)：第一，企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)成本意識(shí)，對(duì)傳統(tǒng)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，并且將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作工作出發(fā)點(diǎn)，樹(shù)立全員意識(shí)；第二，重視企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作作風(fēng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，并且積極引進(jìn)全新的觀念與方法，不斷提高財(cái)務(wù)管理實(shí)效性；第三，提高企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員自身素質(zhì)，確保其具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且熟悉掌握管理方面知識(shí)與計(jì)算機(jī)操作技能，擁有高尚職業(yè)道德，構(gòu)建理想的成本核算環(huán)境；［2］第四，創(chuàng)立企業(yè)成本核算信息平臺(tái)，更好地為成本核算工作的開(kāi)展提供有價(jià)值的信息內(nèi)容。
2．2建立成本核算管理體系。
要想將成本管理和成本核算在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中發(fā)揮作用，就需要構(gòu)建成本核算管理體系，使得經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)能夠有法可依。而企業(yè)的支出費(fèi)用需要經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)予以嚴(yán)格地審核，同時(shí)，積極地制定獎(jiǎng)懲制度，不斷激發(fā)企業(yè)工作人員的成本管理積極性。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該開(kāi)展成本管理和核算工作，培養(yǎng)工作人員的意識(shí)，強(qiáng)化其自身的綜合素質(zhì)，使得成本管理逐漸轉(zhuǎn)變成激勵(lì)型，并且實(shí)現(xiàn)成本管理的全員化。通過(guò)工作人員的努力來(lái)節(jié)省成本并深入挖掘成本控制的潛力，不斷完善成本控制體系。
2．3嚴(yán)格規(guī)范成本核算內(nèi)容和范圍。
因?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展需要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，只有這樣才能夠在競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)絕對(duì)性的優(yōu)勢(shì)。因此，要想保證企業(yè)成本核算工作的順利開(kāi)展就一定要與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行真實(shí)反映，不斷推動(dòng)其進(jìn)一步的發(fā)展。第一，應(yīng)該對(duì)人力資源進(jìn)行深入挖掘，進(jìn)而獲取智力支持，而對(duì)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)所花費(fèi)的費(fèi)用則被當(dāng)作企業(yè)的成本進(jìn)行核算，這樣就能夠充分地體現(xiàn)出知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的作用。［3］第二，對(duì)企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行正確地核算，在形成無(wú)形資產(chǎn)的過(guò)程中，很容易產(chǎn)生費(fèi)用與成本，但是，需要對(duì)其進(jìn)行客觀地區(qū)分，而需要攤銷(xiāo)的部分費(fèi)用則應(yīng)該利用管理費(fèi)用的賬戶(hù)來(lái)開(kāi)展攤銷(xiāo)處理。如果需要計(jì)入成本中，則應(yīng)該將其納入成本核算的范圍內(nèi)。第三，企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，重視社會(huì)環(huán)境成本支出，并且選擇成本最低的自然資源來(lái)當(dāng)作開(kāi)采的對(duì)象，積極地開(kāi)發(fā)沒(méi)有污染的生產(chǎn)工藝和方法，更好地實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。
2．4成本核算方法的合理選擇。
在企業(yè)的生產(chǎn)費(fèi)用方面，完工的產(chǎn)品與月末產(chǎn)品分配方法很多，所以，成本核算方法的選擇一定要與企業(yè)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)品的特點(diǎn)相結(jié)合，進(jìn)而不斷提升成本核算方法本身的實(shí)用性與科學(xué)性。若企業(yè)當(dāng)月生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量不多，那么月末對(duì)產(chǎn)品成本進(jìn)行計(jì)算對(duì)于完工產(chǎn)品的影響就不大，可以不納入月末產(chǎn)品的成本當(dāng)中。若企業(yè)月末生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量較大，并且變化的范圍較大，同時(shí)，材料費(fèi)用所占比重也很大，那么，為了使程序更加簡(jiǎn)便，就可以在月末對(duì)產(chǎn)品成本材料項(xiàng)目進(jìn)行直接計(jì)算。
2．5注重信息溝通作用。
在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，所涉及的成本核算工作量很大，而且所涉及的范圍也相對(duì)較廣，使用的方法十分復(fù)雜，其中有材料費(fèi)用、人工費(fèi)用以及中間費(fèi)用等。［4］其中，大部分的成本核算數(shù)據(jù)由企業(yè)多個(gè)部門(mén)的努力來(lái)獲取，所以，傳統(tǒng)手工操作的方法已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)前的工作需要，并且存在較大的難度。因此，要想使得企業(yè)成本核算工作更加準(zhǔn)確與及時(shí)，就應(yīng)該引進(jìn)會(huì)計(jì)電算化方法，構(gòu)建出健全的信息溝通體制，更好地為企業(yè)的成本核算工作開(kāi)展提供具有價(jià)值的信息內(nèi)容，不斷提升成本核算工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3結(jié)論。
綜上所述，在現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作中，成本核算是重要的分支，這也是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必須要采取的有效措施。因?yàn)槌杀竞怂阍谄髽I(yè)財(cái)務(wù)管理中的作用十分重要，所以，一定要對(duì)這一工作提高重視的程度。文章對(duì)成本核算在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中的重要作用進(jìn)行了分析，并詳細(xì)地闡述了完善成本核算工作的具體措施，而主要的目的就是提高成本核算工作的質(zhì)量和效率，積極地推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十四
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理，意思是在一定數(shù)量的商品房?jī)?nèi)，對(duì)這些商品房所支出的費(fèi)用，進(jìn)而管理這些費(fèi)用，并以成本項(xiàng)目對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行分類(lèi)和分配。對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行管理分類(lèi)的目的就是對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的所用的成本和房地產(chǎn)項(xiàng)目投入所用的總成本進(jìn)行有效的管理。房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)管理中有許多問(wèn)題，沒(méi)有頒布相關(guān)的扶持政策、管理的目標(biāo)不確定、管理機(jī)制也不完善等，將房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行妥善解決，才是房地產(chǎn)行業(yè)所要關(guān)注的重要話(huà)題。
1.對(duì)于我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)，我國(guó)頒布了一些關(guān)于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策，也對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的管理控制進(jìn)行了加強(qiáng)，然而這些房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的政策卻沒(méi)有起到實(shí)際的作用，這些政策完全解決不了房地產(chǎn)行業(yè)中問(wèn)題，卻一定程度上提高了商品房的房?jī)r(jià)。
2.我國(guó)的房?jī)r(jià)持續(xù)不斷的上漲。我國(guó)物價(jià)水平的持續(xù)上升，帶動(dòng)了房地產(chǎn)行業(yè)所需的建材以及土地等資源成本的提高，這就造成了我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)商品房的房?jī)r(jià)持續(xù)上漲。
3.從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，房地產(chǎn)行業(yè)在未來(lái)幾年還是有很好的發(fā)展前景的。而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理的發(fā)展模式，以投資、出口的形式來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，而我國(guó)同時(shí)出臺(tái)了一些促進(jìn)消費(fèi)的政策，使商品房的房?jī)r(jià)進(jìn)一步提升。
而我國(guó)在今后的推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程時(shí)，房地產(chǎn)行業(yè)一定會(huì)快速發(fā)展，房?jī)r(jià)也會(huì)逐漸穩(wěn)定上升。
擁有一個(gè)完善的房地產(chǎn)管理機(jī)制，才會(huì)使房地產(chǎn)市場(chǎng)更加規(guī)范，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。即使我國(guó)頒布了關(guān)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理方面的政策，然而這些政策卻沒(méi)有實(shí)際的效果，缺少一個(gè)完善的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證這些政策能夠貫徹落實(shí)。隨著我國(guó)商品房房?jī)r(jià)的不斷上漲，許多房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商都發(fā)現(xiàn)其中的商機(jī)，因此對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的投資不斷加大。另外，我國(guó)依然有很多購(gòu)房投機(jī)者，它們進(jìn)一步拉高了房產(chǎn)價(jià)格，且價(jià)格已經(jīng)產(chǎn)出了消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)能力。這些購(gòu)房投機(jī)者沒(méi)有嚴(yán)格按照我國(guó)頒布的相關(guān)房地產(chǎn)的政策，使得這些政策無(wú)法正常落實(shí)，政策成為了一種形式，在沒(méi)有完善的管理機(jī)制下，我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理必然會(huì)存在一些漏洞。
2.管理目標(biāo)不確定，沒(méi)有長(zhǎng)期的政策。
我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)政策中，并沒(méi)有連續(xù)的政策扶持，從而使目標(biāo)的管理不確定。通常情況下，我國(guó)將遏制房地產(chǎn)的市場(chǎng)需求來(lái)當(dāng)做市場(chǎng)管理的目標(biāo)。而現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)于房地長(zhǎng)試產(chǎn)出現(xiàn)的問(wèn)題還不能從本質(zhì)認(rèn)知，因此，在這些政策頒布后并沒(méi)有針對(duì)性，對(duì)房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)管理也就起不到實(shí)際作用。而國(guó)家頒布的一些長(zhǎng)期政策與短期政策存在一些矛盾，使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的效果降低很多。房地產(chǎn)相關(guān)的政策由于其沒(méi)有連續(xù)性，使得房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的秩序得不到規(guī)范，一些購(gòu)房投機(jī)者趁虛而入，嚴(yán)重制約了房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。比如房產(chǎn)稅的稅收政策以及經(jīng)濟(jì)適用房政策等政策的落實(shí)時(shí)，都表明了我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理沒(méi)有一個(gè)連續(xù)的政策，管理目標(biāo)也不準(zhǔn)確。
3.缺少完善的法律法規(guī)體系。
與國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)相比，國(guó)外房地產(chǎn)行業(yè)擁有一套比較完善的法律法規(guī)體系，促使房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理政策可以有效貫徹落實(shí)。然而，我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)的'發(fā)展并不成熟，沒(méi)有制定一套完善的法律法規(guī)來(lái)對(duì)房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行規(guī)范化。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理在房地產(chǎn)行業(yè)中，貫穿了整個(gè)房地產(chǎn)的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、交易以及后期管理等各個(gè)時(shí)期，我國(guó)還沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)貫穿于房地產(chǎn)行業(yè)的各個(gè)階段。另外，我國(guó)頒布的相關(guān)法律法規(guī)，并不能順應(yīng)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展速度，從而架空了這些法律法規(guī)。
1.建立完整的管理機(jī)制。
對(duì)于我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)混亂的狀況，可以建立健全房地產(chǎn)行業(yè)的管理機(jī)制進(jìn)行規(guī)范。建立完整的管理機(jī)制，政府要要發(fā)揮出應(yīng)有的作用，汲取國(guó)外先進(jìn)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)，然后國(guó)家制定一個(gè)完善合理的制度。
2.建立連續(xù)的房地產(chǎn)政策。
我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展還不成熟，只有制定連續(xù)的房地產(chǎn)政策，才能促使房地產(chǎn)行業(yè)的有序進(jìn)行，以防房地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)混亂，保證房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。另外，還要制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的計(jì)劃，明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，爭(zhēng)取引導(dǎo)居民住房消費(fèi)。
五、總結(jié)。
由于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理是一個(gè)比較繁雜的項(xiàng)目，要想把房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理做好，就要制定完善的管理機(jī)制，確定管理目標(biāo)，制定連續(xù)的房地產(chǎn)政策以及要有完善的法律法規(guī)體系，只有這樣才能使我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，避免投機(jī)者鉆空子，故意抬高房?jī)r(jià)，保證房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[2]張嵩.我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略研究[j].中國(guó)商界（下半月），，（02）.
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十五
關(guān)于我國(guó)的房地產(chǎn)金融，仍然存在著一些相關(guān)問(wèn)題，那我們應(yīng)該采取什么政策呢，下面讓我們一起來(lái)看看這篇論文吧。
房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)資金密集型行業(yè)，對(duì)金融有很強(qiáng)的依賴(lài)性。與房地產(chǎn)相聯(lián)系的房地產(chǎn)金融是指在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、流通和消費(fèi)過(guò)程中，通過(guò)貨幣流通和信用渠道所進(jìn)行的籌資、融資及相關(guān)金融服務(wù)的的總稱(chēng)。
摘要：房地產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)金融存在息息相關(guān)、相互影響，目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，正由以往的粗放型的經(jīng)營(yíng)模式逐步轉(zhuǎn)移到精細(xì)化管理模式。房地產(chǎn)金融是促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的重要支柱，因此同樣也隨著房地產(chǎn)一起進(jìn)入改革創(chuàng)新之路。論文研究了我國(guó)房地產(chǎn)金融發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，并為了解決我國(guó)房地產(chǎn)金融的發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出了相關(guān)對(duì)策與建議。
關(guān)鍵詞：地產(chǎn)金融金融風(fēng)險(xiǎn)金融體系。
一、房地產(chǎn)金融的特征。
(1)房地產(chǎn)金融政策缺乏戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性。
我國(guó)房地產(chǎn)金融發(fā)展主要是因住房改革制度的需要?？傮w來(lái)說(shuō)，沒(méi)有具有長(zhǎng)遠(yuǎn)、長(zhǎng)效的`機(jī)制和具有實(shí)際指導(dǎo)作用的戰(zhàn)略性目標(biāo)，該這種僅相當(dāng)于臨時(shí)的、短期的種應(yīng)急救援措施。目前，我國(guó)尚未形成卓有成效的房地產(chǎn)金融監(jiān)管政策，形成了一管就死、一放就亂的亂象現(xiàn)狀。
(2)風(fēng)險(xiǎn)集中一級(jí)市場(chǎng)，二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展緩慢。
在我國(guó)房地產(chǎn)金融一級(jí)市場(chǎng)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以及消費(fèi)者主要依靠信貸資金。而對(duì)房地金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，目前，我國(guó)房地產(chǎn)金融行業(yè)體系只有銀行才有能力支撐起來(lái)，我國(guó)的房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)的規(guī)模暫時(shí)還未成形，導(dǎo)致了在我國(guó)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)當(dāng)中，銀行面臨著住房抵押貸款在暫時(shí)無(wú)法拋售出去，使得銀行的金融風(fēng)險(xiǎn)可控度不斷在降低。
我國(guó)政府對(duì)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)當(dāng)中的二級(jí)市場(chǎng)還在進(jìn)行摸索。12月15日，建設(shè)銀行發(fā)行了30.17億元外針對(duì)個(gè)人住房抵押貸款后，就暫沒(méi)有發(fā)現(xiàn)其他銀行發(fā)行類(lèi)似的新產(chǎn)品。因而二級(jí)市場(chǎng)的融資擔(dān)保嚴(yán)重缺乏有效機(jī)制，阻礙了房地產(chǎn)的融資渠道，二級(jí)市場(chǎng)中的資本的流動(dòng)性無(wú)法得到提高，加重了一級(jí)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)程度。
(3)尚未形成專(zhuān)業(yè)且獨(dú)立、有效的房地產(chǎn)金融服務(wù)支持體系。
目前我國(guó)有不少政府部門(mén)從不同角度上，各自的職能上對(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，如住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、銀監(jiān)局、保監(jiān)局等。多部門(mén)的監(jiān)管模式，其應(yīng)變市場(chǎng)的能力滯后，監(jiān)管體系效率十分低下。另外，我國(guó)房地產(chǎn)金融支持體系大部分是非專(zhuān)業(yè)性房地產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)，專(zhuān)業(yè)性住房金融機(jī)構(gòu)和能對(duì)住房融資評(píng)級(jí)、擔(dān)保和保險(xiǎn)等獨(dú)立機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏。與美國(guó)、歐洲等成熟的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)比較起來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)金融體系和組織結(jié)構(gòu)體系還有很多地方不夠完善。
(1)堅(jiān)持房地產(chǎn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)或制造產(chǎn)品并直接服務(wù)于生產(chǎn)或生活的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。虛擬經(jīng)濟(jì)主要進(jìn)行資本運(yùn)作，也就是我們平時(shí)說(shuō)的影子經(jīng)濟(jì)。我國(guó)房地產(chǎn)金融行業(yè)應(yīng)借鑒歐債危機(jī)和美國(guó)次貸危機(jī)的教訓(xùn)。始終要堅(jiān)持以金融經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿，落實(shí)依靠房地產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)其轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終促進(jìn)房地產(chǎn)健康、持續(xù)發(fā)展。
(2)實(shí)行我國(guó)雙線(xiàn)并行的房地產(chǎn)政策。
建議政府執(zhí)行雙線(xiàn)并行的房地產(chǎn)政策，困難戶(hù)、低收入群體的居住問(wèn)題主要通過(guò)政府部門(mén)的保障房進(jìn)行解決，而由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)解決其他群體的住房問(wèn)題。對(duì)于中等收入的家庭，政府應(yīng)調(diào)控商品市場(chǎng)的商品房來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，同時(shí)提高中產(chǎn)階級(jí)的家庭的支付能力。對(duì)于高等收入者，應(yīng)由市場(chǎng)根據(jù)供需平衡關(guān)系進(jìn)行處理，政府可借助貨幣手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給平衡，逐步建立我國(guó)特色的商品房體系和保障性住房體系。
(3)改革房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，創(chuàng)建多元化的融資渠道。
我國(guó)應(yīng)逐步建立起全方位、多層次的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，加大直接和間接融資手段。使當(dāng)前直接融資和間接融資之間結(jié)構(gòu)的不合理現(xiàn)象得到徹底改變，促進(jìn)證券市場(chǎng)的快速發(fā)展。
當(dāng)前，我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資非常有限。主要是受到如下兩方面的影響：第一，企業(yè)由于自身實(shí)力達(dá)不到上市的條件，第二受到國(guó)家宏觀政策調(diào)控影響，監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格限制房地產(chǎn)企業(yè)在資本市場(chǎng)融資。為促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，可嘗試使用差別化政策措施，提高房地產(chǎn)融資資本比例。開(kāi)拓其他的新的融資渠道，可以探討引進(jìn)保險(xiǎn)資金進(jìn)入房地產(chǎn)融資行列中。
(4)完善房地產(chǎn)金融法律體系和監(jiān)管機(jī)制。
首先，應(yīng)從立法的角度上加快法制建設(shè)的進(jìn)程，國(guó)家要對(duì)房地產(chǎn)融資從法律層面上進(jìn)行研究與探討，通過(guò)法律來(lái)確立房地產(chǎn)金融市場(chǎng)的功能和利益。其次，應(yīng)形成分業(yè)監(jiān)督管理的機(jī)制，形成具有實(shí)際效能的分業(yè)監(jiān)督管理。各部門(mén)間政策的協(xié)調(diào)性應(yīng)要加強(qiáng)，在辦事流程上無(wú)縫對(duì)接，在政策上避免出現(xiàn)矛盾的情況和法律上的空白。最后，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的建立。一是對(duì)房地產(chǎn)的資產(chǎn)證券化的逐步構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。二是，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管力度。三是，加強(qiáng)信息不對(duì)稱(chēng)與道德風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管。
參考文獻(xiàn)：
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城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十六
開(kāi)封市城市生態(tài)保護(hù)中存在的主要威脅是向自然開(kāi)戰(zhàn)的極端人本主義,沒(méi)有從文化生態(tài)的'角度去保護(hù)古建筑,破壞城市原有的公用設(shè)施,城市整體規(guī)劃沒(méi)有跳出舊城的圈子,景點(diǎn)開(kāi)發(fā)侵占生態(tài)資源.造成這些問(wèn)題的原因是開(kāi)封市缺少維護(hù)生態(tài)的聲音,沒(méi)有生態(tài)科研.解決現(xiàn)存問(wèn)題的對(duì)策是成立生態(tài)保護(hù)志愿者組織,提高城建部門(mén)的生態(tài)保護(hù)意識(shí),建立生態(tài)示范小區(qū),合理選擇生態(tài)保護(hù)方式,動(dòng)態(tài)地評(píng)價(jià)生態(tài)資源的價(jià)值.
作者：李亞卿作者單位：開(kāi)封大學(xué),財(cái)經(jīng)系,河南,開(kāi)封,475004刊名：開(kāi)封大學(xué)學(xué)報(bào)英文刊名：journalofkaifenguniversity年，卷(期)：15(3)分類(lèi)號(hào)：f290關(guān)鍵詞：生態(tài)保護(hù)古都文化生態(tài)旅游
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十七
摘要近幾年，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)收到越來(lái)越多的重視，本文論述了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，從我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題出發(fā)，指出了應(yīng)該發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能和市場(chǎng)對(duì)資源的配置作用，共同促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題也是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，房地產(chǎn)業(yè)涉及面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大，是改善人民物質(zhì)生活水平和增強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。
然而現(xiàn)在房地產(chǎn)業(yè)繁榮表面的背后，也存在一些突出的問(wèn)題，而這些問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。
因?yàn)槲覈?guó)特殊的社會(huì)背景，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的種種問(wèn)題不僅是簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也承擔(dān)著難以推卸的社會(huì)責(zé)任。
如何引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的發(fā)展，是我們首先考慮直接關(guān)系國(guó)際民生的問(wèn)題。
近幾年，針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)中存在的各種問(wèn)題，我國(guó)房地產(chǎn)不斷加大宏觀經(jīng)濟(jì)管理力度，制定出許多政策，受關(guān)注程度比以往任何一個(gè)時(shí)期都高。
然而，從我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的情況來(lái)看收效甚微，究其原因，即房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中一些深層次的根本性問(wèn)題，仍未得到解決和糾正，房?jī)r(jià)仍然持續(xù)上漲得不到有效的抑制，甚至出現(xiàn)政府越管問(wèn)題越多的現(xiàn)象。
(一)機(jī)制不完善，管理流于形式。
在近幾年政府對(duì)房地產(chǎn)的管理可謂重拳出擊，政策短時(shí)間里密集推行。
但效果不佳，許多政策規(guī)定只流于形式，走走過(guò)場(chǎng)，執(zhí)行不到位，甚至不乏失真、變形例子。
實(shí)施細(xì)則的制定頒布遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上實(shí)施原則的制定頒布，我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理的措施落實(shí)大。
部分采取自上而下的形式，中央政府與地方政府房地產(chǎn)兩級(jí)監(jiān)督管理調(diào)控職責(zé)范圍未劃分清晰和明確的定位。
導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)政策的出臺(tái)都是中央與地方政府的非合作博弈。
目前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)正處于快速發(fā)展的過(guò)渡階段，房地產(chǎn)業(yè)高收益與低成本的特點(diǎn)使其成為地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和地方財(cái)政重要來(lái)源，也成為地方政府推高地價(jià)，拉高房?jī)r(jià)的原動(dòng)力。
公權(quán)力與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的合作極易導(dǎo)致內(nèi)部交易，權(quán)錢(qián)交易，導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)管理操作明顯存在失范現(xiàn)象，房地產(chǎn)市場(chǎng)中官商結(jié)合的鏈條若無(wú)真正打破。
加上在房地產(chǎn)市場(chǎng)中最為關(guān)鍵的金融、企業(yè)、土地、地方政府等多個(gè)環(huán)節(jié)上在日常運(yùn)行中各自為政、協(xié)調(diào)不足、各自決策、決策間相互脫節(jié)也導(dǎo)致我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理流于形式。
(二)相關(guān)法律法規(guī)體系的不健全。
在我國(guó)，由于房地產(chǎn)正處于快速發(fā)展的初始階段，房地產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)的健全程度有待加強(qiáng)。
房地產(chǎn)市場(chǎng)管理應(yīng)是一個(gè)從最初的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、交易到后期管理的完整體系，但在我國(guó)目前還沒(méi)有形成一部覆蓋整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理法。
我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)法律法規(guī)的建設(shè)進(jìn)程明顯落后于當(dāng)明我國(guó)房地產(chǎn)高速發(fā)展的需求，導(dǎo)致法律真空現(xiàn)象越來(lái)越多，其次我國(guó)目前主要還是依靠行政權(quán)威對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。
缺乏法律的嚴(yán)肅性，穩(wěn)定性和普遍適用性特點(diǎn)，即使在特定領(lǐng)域相關(guān)的法律法規(guī)已初步建立。
但與此相配套的條例，實(shí)施細(xì)則不完備造成房地產(chǎn)市場(chǎng)，特別是土地市場(chǎng)上政令不通，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，陷入惡性循環(huán)中。
二、解決措施。
(一)制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)短期實(shí)踐。
我國(guó)正處于體制改革不斷深入的關(guān)鍵時(shí)期。
要深刻認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展對(duì)于解決普通民眾的居住條件和提高生活品質(zhì)的重大作用及其在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的獨(dú)特地位。
在把握住我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情的前提下，明確房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的總體思路。
在追求短期效應(yīng)的同時(shí)更應(yīng)確立長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)。
以滿(mǎn)足我國(guó)日益增長(zhǎng)的城鄉(xiāng)居民的實(shí)際居住需求和城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要，以促進(jìn)和保障我國(guó)社會(huì)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和諧良性發(fā)展。
在對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r做充分實(shí)調(diào)研工作的基礎(chǔ)上，出臺(tái)房地產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，這才是確保房地產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑。
(二)建立健全管理機(jī)制。
保障管理工作切實(shí)落實(shí)到位當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的許多問(wèn)題。
有著深層次的原因，單純依靠簡(jiǎn)單的行政命令調(diào)控難以有效解決。
改革房地產(chǎn)管理體制是解決當(dāng)前我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)不良局面的有效途徑。
要正確認(rèn)識(shí)政府經(jīng)濟(jì)管理職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中所能起到的作用，調(diào)整政府部門(mén)的管理職能，正視市場(chǎng)失靈的存在，但必須在充分發(fā)揮市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)功能的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行適度的干預(yù)，最終建立起有利于房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理，有效的運(yùn)行管理機(jī)制。
為促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造良好的法制和社會(huì)環(huán)境。
理順中央與地方在房地產(chǎn)管理的關(guān)系，明確責(zé)任主體，確立雙方的職責(zé)范圍，并做好監(jiān)督工作。
特別是地方政府要本著可持續(xù)發(fā)展的理念，認(rèn)真把握科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的精髓，在房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理價(jià)值取向上要與中央保持高度的一致。
從本地房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜采取差異化的調(diào)控措施。
避免一刀切的做法產(chǎn)生負(fù)面影響。
同時(shí)對(duì)財(cái)稅體制進(jìn)行索性改革，遏制土地財(cái)政，降低地方財(cái)政收入，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)。
(三)完善相關(guān)法律法規(guī)體系。
當(dāng)前實(shí)現(xiàn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)行，需逐步建立和完善我國(guó)房地產(chǎn)法律法規(guī)。
建立起具有中國(guó)特色的完整房地產(chǎn)法律體系。
實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范化和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理行為的合理法和合法化。
首先，應(yīng)以法律來(lái)有效制約政府的經(jīng)濟(jì)管理作用的發(fā)揮，避免政府過(guò)多的行政干預(yù)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序造成負(fù)面影響。
同時(shí)以法律切實(shí)保障我國(guó)房地產(chǎn)綜合全方位的多層次的宏觀調(diào)控體系的建立和實(shí)施，繼續(xù)完善《土地管理法》《建筑法》《城市房地產(chǎn)管理法》盡快出臺(tái)各相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，促成《房地產(chǎn)法》的出臺(tái)，將房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)管理、交易管理、中介服務(wù)管理、及相關(guān)的后期服務(wù)管理等各個(gè)方面完全納入法律規(guī)范體系。
提高我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)相關(guān)規(guī)范政策的層次性，穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。
結(jié)束語(yǔ)：房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能有效推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其未來(lái)走勢(shì)進(jìn)行思考，可有效促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]王顏，李瑩.對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的思考.商業(yè)經(jīng)濟(jì).(7).
摘要:隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,房地產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的地位飛速提高,并以其強(qiáng)大的生命力和依附能力不斷發(fā)展壯大,現(xiàn)在已成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要力量。
然而在其發(fā)展過(guò)程中,也存在不少問(wèn)題亟需解決,本文就國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的方向提出幾點(diǎn)想法和觀點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理;內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理;外部經(jīng)濟(jì)管理;未來(lái)走向。
城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題及其解決對(duì)策篇十八
從教育研究上講，小學(xué)階段是人一生學(xué)習(xí)語(yǔ)言的最佳時(shí)期，小學(xué)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)是新世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。目前小學(xué)都開(kāi)設(shè)了英語(yǔ)課，但是就目前來(lái)看，小學(xué)英語(yǔ)的教學(xué)現(xiàn)狀并不樂(lè)觀，教學(xué)效果也不可喜，加強(qiáng)小學(xué)英語(yǔ)教育，提高小學(xué)英語(yǔ)教師的教學(xué)水平，培養(yǎng)小學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣，提高小學(xué)英語(yǔ)學(xué)習(xí)的效果是當(dāng)務(wù)之急和任重道遠(yuǎn)的。
首先來(lái)就小學(xué)英語(yǔ)教師現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題做一分析：
小學(xué)英語(yǔ)教師現(xiàn)狀：由于農(nóng)村小學(xué)面臨師資數(shù)量不足，尤其是英語(yǔ)專(zhuān)職教師少，基本功不扎實(shí)，語(yǔ)音語(yǔ)調(diào)不夠準(zhǔn)確等問(wèn)題，農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)課堂教學(xué)質(zhì)量不高。
(1)不重視開(kāi)展課前的熱身活動(dòng)，師生之間情感交流不夠。小學(xué)英語(yǔ)課時(shí)少，間隔長(zhǎng)，教師開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地直奔新授課內(nèi)容的做法不能及時(shí)激活學(xué)生已有的知識(shí)，教學(xué)容易出現(xiàn)知識(shí)“斷層”現(xiàn)象。此外，課堂缺少師生間情感交流這一環(huán)節(jié)，不利于消除學(xué)生的畏難情緒，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)新知的欲望。
(2)語(yǔ)音知識(shí)和字母認(rèn)知一體化訓(xùn)練欠缺。在課堂教學(xué)中，由于教師沒(méi)有靈活地將語(yǔ)音知識(shí)和字母拼音結(jié)合起來(lái)訓(xùn)練，再加上教師不重視讓學(xué)生掌握基本的英語(yǔ)語(yǔ)音知識(shí)，致使學(xué)生不能正確地進(jìn)行單詞的認(rèn)讀和拼寫(xiě)，學(xué)過(guò)的單詞也記不牢。隨著年級(jí)升高，詞匯量增大，由于學(xué)過(guò)的單詞記不住，部分學(xué)生漸漸失去了學(xué)習(xí)的熱情和興趣。
(3)缺乏情境創(chuàng)設(shè)，忽視整體教學(xué)。任何一種語(yǔ)言的學(xué)習(xí)都離不開(kāi)一定的語(yǔ)言環(huán)境，許多老師在課堂教學(xué)中忽視情境創(chuàng)設(shè)，把語(yǔ)言肢解開(kāi)來(lái)教學(xué)，這樣做無(wú)形中增加了語(yǔ)言學(xué)習(xí)的難度，語(yǔ)言學(xué)習(xí)陷入枯燥乏味之中，而機(jī)械單調(diào)的重復(fù)會(huì)使學(xué)生感到厭煩，喪失學(xué)習(xí)的積極性。
(4)教學(xué)手段單一，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃一部分教師經(jīng)常使用實(shí)物、圖片等直觀教具;游戲是小學(xué)教學(xué)中一種比較有效的手段，但很少有教師經(jīng)常運(yùn)用，在啟蒙階段學(xué)習(xí)英語(yǔ)的關(guān)鍵是什么，怎樣才能循序漸進(jìn)地提高小學(xué)生英語(yǔ)水平，在學(xué)習(xí)策略方面應(yīng)該有哪些選擇。這些問(wèn)題，很少有教師認(rèn)真思考過(guò)。
(5)教師的英語(yǔ)綜合素質(zhì)不高。農(nóng)村小學(xué)英語(yǔ)教師不同程度地存在著無(wú)法按質(zhì)按量用英語(yǔ)組織課堂教學(xué)的問(wèn)題，教師的英語(yǔ)口頭表達(dá)能力比較差;教師對(duì)英語(yǔ)的語(yǔ)法和句型方面的知識(shí)掌握得不夠全面;教師的發(fā)音存在不少問(wèn)題：拼讀錯(cuò)誤，讀音不準(zhǔn)，讀不到位;在課堂教學(xué)中，教學(xué)目標(biāo)不明確，把英語(yǔ)課上成了翻譯課，等等。