公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告(專業(yè)19篇)

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    報(bào)告的形式可以多樣化,如書(shū)面報(bào)告、口頭報(bào)告、電子報(bào)告等。在撰寫報(bào)告時(shí),需要注重描述和解釋核心問(wèn)題和方法。[報(bào)告范文鏈接6]
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇一
    作是加強(qiáng)自治組織建設(shè)的基礎(chǔ),是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我辦事處第五屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉的情況看,換屆工作難度較大。在此,結(jié)合上屆換屆選舉的工作實(shí)踐,對(duì)社區(qū)居委會(huì)選舉工作進(jìn)行分析,以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,達(dá)到研究問(wèn)題、推動(dòng)工作的目的。
    社區(qū)居委會(huì)換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分,我辦已經(jīng)舉行了四屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉,這次換屆選舉是我辦舉行的第五屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉。共有北下街社區(qū)、代書(shū)胡同社區(qū)、管城街社區(qū)、星月社區(qū)、新華社區(qū)、西昌社區(qū)、北順城社區(qū)和樓宇社區(qū)個(gè)社區(qū)居委會(huì)全部納入換屆范圍。
    結(jié)合實(shí)際,今年的換屆選舉工作我們七個(gè)社區(qū)全部采用戶代表形式進(jìn)行選舉。
    總的來(lái)說(shuō),我辦前四屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好,順利的完成了換屆選舉工作任務(wù)。社區(qū)運(yùn)行比較平穩(wěn),整個(gè)換屆期間,我辦未發(fā)生一起越級(jí)或集體上訪事件。但是在換屆選舉中,我們也遇到了許多新情況、新問(wèn)題,既有坦途、也有曲折,我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)過(guò)去五的經(jīng)驗(yàn),吸取教訓(xùn),確保第五屆換屆選舉工作順利實(shí)施。
    基層自治組織選舉中存在的問(wèn)題,是推進(jìn)社會(huì)主義民主政治
    進(jìn)程中發(fā)生的新問(wèn)題,也是必然會(huì)發(fā)生的問(wèn)題,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,隨著法制建設(shè)進(jìn)程的加快,隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高,這些問(wèn)題終究會(huì)得到解決。在今后的工作中,我們要突出重點(diǎn),抓關(guān)鍵、抓落實(shí),促進(jìn)我辦基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
    今年是第五屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作,為了把工作做扎實(shí),我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來(lái),成立選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合各個(gè)社區(qū)實(shí)際,制定切實(shí)可行的工作方案,為順利完成選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    (一)要繼續(xù)加大宣傳,提高基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對(duì)社區(qū)居民的普法教育,廣泛利用各種新聞媒體、政務(wù)公開(kāi)欄、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議等形式,大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策,讓群眾了解法律法規(guī)和政策知識(shí),提高他們的民主法制意識(shí),要通過(guò)換屆選舉的典型案例,以案釋法,用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾,使他們明白什么是應(yīng)該做的,什么是不該做的,提高遵紀(jì)守法自覺(jué)性。要引導(dǎo)群眾確立正確的參選動(dòng)機(jī),幫助他們從根源上確立正確的參選觀。
    力,提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度,在今后的選舉中,動(dòng)員廣大居民參與到換屆選舉中來(lái),充分發(fā)揮民主,增強(qiáng)社區(qū)選舉的廣泛性。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇二
    1.此次活動(dòng)我為發(fā)起人和策劃人,協(xié)辦人為我的中學(xué)同學(xué)—其他幾所大學(xué)的大學(xué)生。
    2.活動(dòng)時(shí)間為x月xx日至x月xx日的11天,包括前期的撰寫,聯(lián)系社區(qū)單位尋求幫助,聯(lián)系活動(dòng)協(xié)辦人以及正式捐書(shū)活動(dòng)。
    3.活動(dòng)獲得了社區(qū)群眾捐贈(zèng)的近200本舊書(shū),部分送給社區(qū)家庭貧困的學(xué)生,剩下一部分用于補(bǔ)充社區(qū)公共圖書(shū)館。
    4.這次活動(dòng)幫助了貧困家庭,豐富了社區(qū)藏書(shū),促進(jìn)了社區(qū)和諧,而我也從這次活動(dòng)中學(xué)到了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),思想得到進(jìn)一步提升,個(gè)人能力也有所加強(qiáng)。
    5.由于是第一次策劃發(fā)起這樣的活動(dòng),沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)的我走了一些彎路也遇到一些困難,但在同學(xué)朋友(活動(dòng)協(xié)辦人)的幫助下,活動(dòng)比較成功的結(jié)束了。
    實(shí)踐,就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí),運(yùn)用到客觀實(shí)際中去,使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐,那么所學(xué)的就等于零。理論應(yīng)該與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面,實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí),學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同,接觸的人與事不同,從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí),從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。
    而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,又加入了世貿(mào),國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化,每天都不斷有新的東西涌現(xiàn),在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí),也有了更多的挑戰(zhàn),前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)越和外面接軌,對(duì)于人才的要求就會(huì)越來(lái)越高,我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí),還要不斷從生活中,實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí),不斷地從各方面武裝自已,才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自已,表現(xiàn)自已。在現(xiàn)今社會(huì),招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”,可還在校園里面的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)擁有多少呢?為了拓展自身的知識(shí)面,擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面,增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn),鍛煉和提高自己的能力,以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會(huì),能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題。
    畢竟身在學(xué)校,接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)很少,所以要讓自己面對(duì)更多的各種各樣的人,增加自己的閱歷,因?yàn)樵谝院蟮膶W(xué)習(xí)工作中,需要有更多的體驗(yàn),更多的經(jīng)歷。想通過(guò)親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐讓自己更進(jìn)一步了解社會(huì),在實(shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),鍛煉自己的才干,培養(yǎng)自己的韌性,更為重要的是檢驗(yàn)一下自己所學(xué)的東西能否被社會(huì)所用,自己的能力能否被社會(huì)所承認(rèn)。想通過(guò)社會(huì)實(shí)踐,找出自己的不足和差距所在。在暑假前拿到社會(huì)實(shí)踐表格時(shí),我就萌發(fā)了策劃一場(chǎng)愛(ài)心捐書(shū)活動(dòng)的想法,那時(shí)我信心十足,覺(jué)得這只是一場(chǎng)小小的捐書(shū)活動(dòng),程序再簡(jiǎn)單不過(guò)了,寫策劃書(shū)時(shí)我想到在我生活的城南社區(qū)中,仍有部分家庭生活在貧困中,這些家庭的孩子正忍受著物質(zhì)和精神財(cái)富的雙重匱乏,把書(shū)捐給他們,從身邊小小的愛(ài)心活動(dòng)做起,同樣可以帶給人們溫暖。
    確定了活動(dòng)主題和目的后,我開(kāi)始聯(lián)系中學(xué)同學(xué),因?yàn)槲覐奈锤氵^(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),沒(méi)有這類的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。我聯(lián)系了十幾個(gè)分別在不同大學(xué)讀書(shū)的同學(xué),他們欣然表示協(xié)助我,并給了我很多有益的建議和意見(jiàn)。他們的話語(yǔ)讓正在迷茫中不知所措的我有了很多信心和勇氣,而他們告訴我的很多實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),注意事項(xiàng)也在一定程度上避免了我再走更多彎路。
    活動(dòng)策劃書(shū)幾經(jīng)修改,前后共寫了四份才敲定了比較滿意的一份。當(dāng)我拿著策劃書(shū)去居委會(huì)蓋章,遇到種種困難。那時(shí)的我真的心急如焚,幾乎想放棄了,沒(méi)想到一個(gè)看似簡(jiǎn)單的活動(dòng),它的準(zhǔn)備工作卻是如此繁瑣而累人,方方面面可能出現(xiàn)的狀況都要考慮到。
    我終于在x月xx日那天蓋到了同意活動(dòng)的章,同時(shí),居委會(huì)主動(dòng)表示向我們提供活動(dòng)所需的長(zhǎng)桌、椅子等物品,并會(huì)在活動(dòng)結(jié)束后負(fù)責(zé)將得來(lái)的舊書(shū)分送給社區(qū)家庭貧困的學(xué)生,解決了所有我們擔(dān)心的問(wèn)題?!叭f(wàn)事具備,只欠海報(bào)”,由于第二天就要正式舉行捐書(shū)活動(dòng)了,25號(hào)下午我抱著兩摞海報(bào)紙去同學(xué)家,從來(lái)沒(méi)有過(guò)出海報(bào)經(jīng)驗(yàn)的我們倆折騰了整整一個(gè)下午才終于出好了兩張海報(bào)。
    x月xx日活動(dòng)當(dāng)日,除了我之外來(lái)自那七所大學(xué)的我的十名同學(xué)過(guò)來(lái)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng),其中四名男生,六名女生;活動(dòng)正式開(kāi)始的時(shí)間是上午九點(diǎn)半,但我們從八點(diǎn)半就到達(dá)了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)——我們城南新村中心晨練中心的大轉(zhuǎn)盤。男生負(fù)責(zé)去居委會(huì)搬長(zhǎng)桌和椅子,我們女生則在現(xiàn)場(chǎng)張貼海報(bào),進(jìn)行活動(dòng)前的宣傳。九點(diǎn)半活動(dòng)正式開(kāi)始后,忽然有城管人員過(guò)來(lái),我們拿出居委會(huì)蓋了同意印章的策劃書(shū)給他看,他才沒(méi)說(shuō)什么,轉(zhuǎn)身走了。我們?cè)诜判闹嘤謱W(xué)到一些活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),那就是活動(dòng)一定要得到相關(guān)部門的書(shū)面同意,比如蓋章什么的,否則隨時(shí)都有可能被當(dāng)作非法活動(dòng)處理掉。
    那天駐足的群眾很多,但很多人竟把我們當(dāng)成是大學(xué)生賣舊書(shū)的活動(dòng),我們仔細(xì)看了一下海報(bào),才發(fā)現(xiàn)海報(bào)上忘了把最重要的活動(dòng)信息“捐贈(zèng)舊書(shū)”寫上去,真是忙中出錯(cuò)。修改海報(bào)肯定是來(lái)不及了,結(jié)果那天我們十個(gè)人站在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)口干舌燥的向每一個(gè)前來(lái)詢問(wèn)的居民一遍遍解釋,一直到下午一點(diǎn)半,心里直犯暈。
    那天我們收到近200本捐贈(zèng)的舊書(shū),雖然數(shù)量不多,但活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生了一些令我印象深刻的事:年齡最小的捐贈(zèng)者是一個(gè)三歲的小男孩,由他八歲的表姐領(lǐng)過(guò)來(lái),當(dāng)他很鄭重的把一本連環(huán)畫交到我們手中時(shí),他臉上那認(rèn)真而自豪的表情讓我們無(wú)比感動(dòng);還有一個(gè)三十多歲的年輕媽媽,一下子捐了三十幾本書(shū),我們懇請(qǐng)她留下姓名時(shí),她只是擺擺手微笑著走了……很多很多事情,現(xiàn)在一想起來(lái)我的心里還是暖暖的。
    這次活動(dòng)算是比較圓滿而成功的完成了。活動(dòng)前期繁重的準(zhǔn)備工作讓我認(rèn)識(shí)到無(wú)論做什么,說(shuō)是一回事,真正實(shí)行起來(lái)又是另一回事,沒(méi)有什么是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就可以完成的,必須要全心付出;在活動(dòng)的過(guò)程中總是會(huì)碰到困難,會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤,我們都要坦然而正確勇敢的面對(duì),切不可半途而廢;個(gè)人能力有限,所以應(yīng)該具有團(tuán)結(jié)合作的精神,必要時(shí)積極而誠(chéng)懇的向他人尋求幫助。
    這次活動(dòng)在很大程度上提高了我的組織和策劃能力,增強(qiáng)了我的自信心,給我原本空白的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷填上了重要的一筆,而且捐贈(zèng)所得的舊書(shū)送給了需要它的貧困學(xué)生,更讓我的心靈得到教育和洗禮,讓作為大學(xué)生的我開(kāi)始一步步承擔(dān)起對(duì)這個(gè)社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任,在社會(huì)實(shí)踐中證明和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值!作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生,應(yīng)該懂得與社會(huì)上各方面的人交往,處理社會(huì)上所發(fā)生的各方面的事情,這就意味著大學(xué)生要注意到社會(huì)實(shí)踐,社會(huì)實(shí)踐必不可少。畢竟,1年之后,我已經(jīng)不再是一名大學(xué)生,是社會(huì)中的一分子,要與社會(huì)交流,為社會(huì)做貢獻(xiàn)。只懂得紙上談兵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的,以后的人生旅途是漫長(zhǎng)的,為了鍛煉自己成為一名合格的、對(duì)社會(huì)有用的人才。
    人的一生中,校園并不是永遠(yuǎn)的學(xué)校,真正的學(xué)校只有一個(gè),那就是社會(huì)。一個(gè)月的實(shí)踐一晃而過(guò),卻讓我從中悟到了很多東西,而這些東西也將讓我終身受用。社會(huì)實(shí)踐加深了我與社會(huì)各階層人的情感,拉近了我與社會(huì)的距離,也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開(kāi)拓了視野,增長(zhǎng)了才干,進(jìn)一步明確了我們青年學(xué)生的成材之路與肩負(fù)的歷史使命。社會(huì)是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂,在那片廣闊的天地里,我們的人生價(jià)值得到體現(xiàn),為將來(lái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我會(huì)不斷實(shí)踐,在實(shí)踐中鍛煉,在實(shí)踐中得真知。在今后的學(xué)習(xí)生活中會(huì)更加努力,端正思想,明確方向,在不斷完善中求發(fā)展。也知道了:不要抱怨這個(gè)社會(huì)是如何如何的黑暗,哪里哪里的人是不對(duì)的。因?yàn)檫@個(gè)社會(huì)不會(huì)因?yàn)槟愕谋г苟淖兊?。不是讓社?huì)來(lái)適應(yīng)自己,只有自己去適應(yīng)這個(gè)社會(huì)才行!
    社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展培養(yǎng)了我們的獨(dú)立處世的能力。讓我們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐過(guò)程中,通過(guò)獨(dú)立生活、獨(dú)立思考、獨(dú)立自主的去面對(duì)問(wèn)題,分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)更加清晰。不管在實(shí)踐過(guò)程中遇到挫折還是成功,對(duì)我們都是一種收獲,明確了優(yōu)勢(shì)同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不足之處,讓我們面對(duì)社會(huì)更加自信。希望以后學(xué)校多開(kāi)展一些這樣的活動(dòng),從各方面鍛煉我們!
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇三
    相比較大城市社區(qū)建設(shè)的蓬勃開(kāi)展,近年來(lái)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的中小城市的社區(qū)建設(shè)則存在基礎(chǔ)差、起步晚、進(jìn)展慢等問(wèn)題,需認(rèn)真研究解決。
    認(rèn)識(shí)上的誤區(qū):社區(qū)居委會(huì)就是多了“社區(qū)”兩個(gè)字
    目前,一些領(lǐng)導(dǎo)和基層工作者對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)工作的變化和社區(qū)建設(shè)在城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用認(rèn)識(shí)不足,有的甚至認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)無(wú)非就是多了兩個(gè)字,工作性質(zhì)還是“換湯不換藥”,只是在原來(lái)居委會(huì)的攤子上換了形式和說(shuō)法。因此,社區(qū)建設(shè)工作處于可有可無(wú)的位置,既無(wú)班子(領(lǐng)導(dǎo)班子),也沒(méi)法子和房子。也有人認(rèn)為社區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物,是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市所需要做的事,于是以本地經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施差等理由為借口,工作始終務(wù)“虛”不務(wù)實(shí),社區(qū)調(diào)整力度不大,社區(qū)建設(shè)投入小,各項(xiàng)工作遲遲無(wú)法落實(shí)。
    “巧婦”的煩惱:無(wú)米之炊怎了得
    有的基層領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),社區(qū)建設(shè)是好,但關(guān)鍵是一個(gè)“錢”字,興建區(qū)、街兩級(jí)社區(qū)服務(wù)中心需要錢,完善社區(qū)居委會(huì)辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要錢,安置老居委會(huì)成員以及落實(shí)社區(qū)居委會(huì)成員的工資待遇等問(wèn)題都需要錢,而地方本級(jí)財(cái)政收入少、支出大,保運(yùn)轉(zhuǎn)甚至保工資都非常困難,哪里還有財(cái)力物力投入到社區(qū)建設(shè)?所以,一切只能“從實(shí)際出發(fā)”,工作只能“雷聲大、雨點(diǎn)小”,只能以匯報(bào)迎接檢查,以文件應(yīng)付文件,以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。
    艱難的適應(yīng):“單位人”何以轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”
    在一些中小城市中,“單位”的觀念根深蒂固。一些經(jīng)濟(jì)效益較好、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善的行政機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)和學(xué)校,在單位的社區(qū)硬件設(shè)施建設(shè)中一般前面是辦公大樓,后面是生活宿舍區(qū),社區(qū)沿用的仍然是“看好自家門,管好自家人”的模式,實(shí)行封閉式管理,與外界幾近隔絕,社區(qū)資源無(wú)法做到社會(huì)共享。而大量經(jīng)濟(jì)收入低居住條件差的下崗失業(yè)人員、居民和農(nóng)村進(jìn)城人員雖然有“社會(huì)人”的身份,卻缺乏社會(huì)化的管理,其管理仍舊是政府在唱獨(dú)角戲。另外,許多社區(qū)居民總是習(xí)慣于“有事找政府”,對(duì)下放到社區(qū)的保障和服務(wù)職能持不信任態(tài)度。
    不和諧的音符:“行政化”、“形式化”的現(xiàn)象
    社區(qū)作為城市最基礎(chǔ)的社會(huì)組織實(shí)體,應(yīng)實(shí)行社區(qū)居民自治,讓社區(qū)居民自己處理社區(qū)內(nèi)的事情,這也是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在要求和主要目標(biāo)。但在一些地方,舊的行政管理體制仍然繼續(xù)延伸。一是區(qū)街政府部門仍然“大包大攬”,對(duì)社區(qū)各項(xiàng)工作指令性多,指導(dǎo)性??;二是政府及其職能部門紛紛在社區(qū)內(nèi)設(shè)置組織機(jī)構(gòu),對(duì)社區(qū)派任務(wù)、下指標(biāo),“費(fèi)不隨事轉(zhuǎn)”、“權(quán)不隨責(zé)走”現(xiàn)象大量存在。另外,一些地方工作中追求形式主義,有的只換“牌子”不換“班子”,工作走過(guò)場(chǎng),應(yīng)付了事;有的片面強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣場(chǎng)面積的大小、綠化率的高低、硬件設(shè)施的好壞,忽視社區(qū)建設(shè)的實(shí)質(zhì),不重視社區(qū)居民的要求和實(shí)際,不注意解決事關(guān)居民切身利益的問(wèn)題。
    強(qiáng)化責(zé)任,突破認(rèn)識(shí)性壁壘。中小城市要做好社區(qū)建設(shè)工作,首先必須解決好領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府必須要把社區(qū)建設(shè)工作提高到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加快城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí),使社區(qū)建設(shè)工作成為城區(qū)政府工作的主題,作為改革城市基層管理體制和提高人民生活水平的一件大事來(lái)抓,列入城市發(fā)展的總體規(guī)劃,列入政府工作的重要議事日程。要通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任來(lái)抓認(rèn)識(shí)、抓落實(shí),要建立領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)機(jī)制、督查考核機(jī)制、政績(jī)考評(píng)機(jī)制和責(zé)任制度等相應(yīng)的社區(qū)建設(shè)工作制度,區(qū)、街道、居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)要成為社區(qū)建設(shè)工作的第一責(zé)任人,明確責(zé)任、量化任務(wù)。同時(shí),通過(guò)抽查和考核相結(jié)合,調(diào)度和考評(píng)相結(jié)合的機(jī)制,將社區(qū)服務(wù)中心的建立、社區(qū)居委會(huì)辦公場(chǎng)所的落實(shí)、社區(qū)管理體制的理順、新開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)居委會(huì)的規(guī)劃和建設(shè)等硬性指標(biāo)以及社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)文化、社區(qū)組織等社區(qū)建設(shè)內(nèi)容的完成情況作為考核相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù),并與干部的提拔使用掛鉤;對(duì)社區(qū)建設(shè)工作中避“實(shí)”就“虛”,進(jìn)展緩慢,沒(méi)有取得任何成效的的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)不能評(píng)優(yōu),不能提拔重用。
    多方投入,充分整合社區(qū)資源?,F(xiàn)階段的社區(qū)管理是以“塊”為主的屬地化管理,其范圍包括社區(qū)居民以及駐社區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位組成的社區(qū)整體。社區(qū)建設(shè)也必然要以這個(gè)整體為平臺(tái),形成共同參與、多方投入、共駐共建的新機(jī)制。在社區(qū)的建設(shè)過(guò)程中,各級(jí)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,切實(shí)幫助解決城市社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。社區(qū)居委會(huì)要多動(dòng)腦子(想辦法),多跑步子(找部門),主動(dòng)加強(qiáng)與駐社區(qū)單位的協(xié)作,充分調(diào)動(dòng)駐社區(qū)單位和社區(qū)居民支持、參與社區(qū)建設(shè)的積極性,努力探索建設(shè)和整合社區(qū)資源的新途徑。要通過(guò)“上面爭(zhēng)一點(diǎn)、財(cái)政撥一點(diǎn)、單位贊助一點(diǎn)、社會(huì)捐贈(zèng)一點(diǎn)、自己籌集一點(diǎn)”等多方投入的方法來(lái)進(jìn)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),要爭(zhēng)取公安、文化、教育、衛(wèi)生、體育等部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織到社區(qū)設(shè)立相關(guān)設(shè)施,要通過(guò)“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的市場(chǎng)化方式鼓勵(lì)社區(qū)內(nèi)外的單位和個(gè)人投資建設(shè)社區(qū)內(nèi)的資源,同時(shí),要充分挖掘和利用駐社區(qū)單位組織和社區(qū)居民的資源優(yōu)勢(shì),實(shí)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、共駐共建,使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。
    夯實(shí)基礎(chǔ),清除體制性障礙。隨著改革的深入,由企業(yè)剝離出來(lái)的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)歸的社會(huì)職能主要由社區(qū)來(lái)承擔(dān),社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建“小政府、大社會(huì)”城市社會(huì)整合體制的基礎(chǔ)性工程。要想夯實(shí)杜區(qū)建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)性工程,必須要改革社區(qū)管理的體制,充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作為群眾性自治組織和城市社區(qū)建設(shè)的主體作用。首先,轉(zhuǎn)變政府職能,理順社區(qū)關(guān)系。政府與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系,政府要轉(zhuǎn)變職能,把除涉及全社會(huì)的宏觀社會(huì)事務(wù)管理之外的權(quán)限逐步交還給社區(qū),充分尊重和落實(shí)社區(qū)居民依法民主自治的權(quán)利。其次,實(shí)行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。政府要按照“權(quán)力下放、重心下移、財(cái)力下沉”的原則向社區(qū)轉(zhuǎn)變職能,政府及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從下派工作任務(wù)到社區(qū),相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)到社區(qū)、責(zé)任到社區(qū)、接受監(jiān)督評(píng)議到社區(qū)”。政府及其派出機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)的工作,要按照權(quán)利和義務(wù)、勞動(dòng)與報(bào)酬對(duì)等的原則,實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”,從財(cái)政撥付的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和行政性收費(fèi)中撥付相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)給社區(qū)。
    以人為本,積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵。首先要從社區(qū)居民迫切需要解決的問(wèn)題入手,針對(duì)社區(qū)的實(shí)際,把解決群眾生活特別是基本生活方面面臨的困難和問(wèn)題作為突破口,如社區(qū)環(huán)境的“亮、綠、凈、美”、社區(qū)治安等。其次要關(guān)愛(ài)社區(qū)內(nèi)的困難群體,建立以政府為主體、社會(huì)廣泛參與的社會(huì)化幫困體系,開(kāi)展切實(shí)有效的扶貧幫困活動(dòng),扎實(shí)落實(shí)最低生活保障制度。再次要積極拓展社區(qū)建設(shè)內(nèi)涵,以社區(qū)組織建設(shè)為核心,以社區(qū)服務(wù)為龍頭,不斷健全區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),拓展服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)模式,提高服務(wù)質(zhì)量和水平,滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇四
    社區(qū)作為“社會(huì)人”的基本生活環(huán)境是構(gòu)成社會(huì)最重要要素之一,“以人為本”是驅(qū)動(dòng)社區(qū)形成和發(fā)展的基本理念。目前國(guó)內(nèi)很多城市都通過(guò)以社區(qū)為平臺(tái),以社區(qū)志愿者為載體廣泛開(kāi)展社區(qū)活動(dòng),完善社區(qū)服務(wù),促進(jìn)人與人之間、團(tuán)體與團(tuán)體之間的互動(dòng),以此改善人們之間的關(guān)系,使社區(qū)居民的生活更加美滿,社會(huì)更加和諧。因此在社區(qū)不斷探索社區(qū)志愿者工作機(jī)制,豐富社區(qū)志愿者服務(wù)內(nèi)容,努力提高社區(qū)志愿者服務(wù)水平,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。為了在今后的工作中進(jìn)一步明確社區(qū)志愿者的發(fā)展道路和方向,我們通過(guò)書(shū)面匯報(bào)和實(shí)地調(diào)查對(duì)全市城區(qū)社區(qū)志愿者進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
    一、xx市社區(qū)志愿服務(wù)的基本情況。
    20xx年,xx市成立社區(qū)后,各社區(qū)相繼組織了志愿者服務(wù)隊(duì)。其主要構(gòu)成包括社區(qū)黨員、居委會(huì)干部和工作人員、社區(qū)里退休干部、居民小組長(zhǎng)和社區(qū)先進(jìn)積極分子,由于這部分人員所組成的社區(qū)志愿者隊(duì)伍具有較強(qiáng)穩(wěn)定性,與社區(qū)居委會(huì)聯(lián)系緊密,因此我市社區(qū)志愿者人數(shù)基本維持在社區(qū)總?cè)丝诘?%左右,近年根據(jù)工作實(shí)際和需要,部分社區(qū)又相繼組建了市民環(huán)保隊(duì)、市民學(xué)校、社區(qū)文藝隊(duì)等多個(gè)社會(huì)團(tuán)體,社區(qū)志愿者成為其中的骨干力量。
    伴隨全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平的提高,經(jīng)過(guò)七年的建設(shè),全市社區(qū)志愿者逐布?jí)汛?,志愿服?wù)理念漸入人心,廣大社區(qū)志愿者充分實(shí)踐“以人為本,助人自助”的志愿者精神,積極參與市精神文明創(chuàng)建以及社會(huì)各項(xiàng)公益性活動(dòng),展現(xiàn)了社區(qū)市民良好的精神風(fēng)貌和文明風(fēng)貌,志愿者活動(dòng)已逐步成為人們社區(qū)生活中不可缺少的一部分,成為居民之間加深情意、互惠互助的橋梁,具體體現(xiàn)在三個(gè)方面:
    1、社區(qū)志愿者的活動(dòng)彌補(bǔ)了社區(qū)服務(wù)功能的缺失。我市社區(qū)居委會(huì)自成立以來(lái),行政職能在不斷強(qiáng)化,截止20xx年,社區(qū)居委會(huì)已經(jīng)承擔(dān)了包括黨建、計(jì)生、低保、社保、治安等等在內(nèi)10余項(xiàng)行政職能,嚴(yán)重限制了社區(qū)服務(wù)功能的發(fā)展,使社區(qū)居委會(huì)的服務(wù)性質(zhì)相對(duì)滯后。為此各社區(qū)通過(guò)每年定期或不定期組織社區(qū)共建單位的志愿者以“利民惠民”為核心開(kāi)展便民設(shè)攤、就業(yè)培訓(xùn)、青少年教育、組建愛(ài)心超市等服務(wù)活動(dòng),服務(wù)項(xiàng)目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、家政服務(wù)、法律法規(guī)、勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、科教文化等多個(gè)領(lǐng)域,以其面向特殊人群和公益性的特點(diǎn),成為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分,每年累計(jì)有4000多人次的市民能從中受益。
    2、社區(qū)志愿者活動(dòng)修復(fù)了社區(qū)公共管理功能的缺陷。社區(qū)由于最貼近百姓生活,因此社區(qū)居委會(huì)在大部分時(shí)間都會(huì)面對(duì)紛繁復(fù)雜的工作,在調(diào)查中我們了解到一些社區(qū)正在通過(guò)組織社區(qū)志愿者介入社區(qū)管理,彌補(bǔ)社區(qū)居委會(huì)的人員不足和管理死角,例如在社區(qū)生活環(huán)境的改善上,社區(qū)志愿者巡防隊(duì)在社區(qū)居委會(huì)的組織下對(duì)市容衛(wèi)生等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,為社區(qū)落實(shí)整改措施提供第一手資料;社區(qū)志愿者巡邏隊(duì)負(fù)責(zé)巡視居民區(qū),承擔(dān)了社區(qū)穩(wěn)定工作,積極維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境;由部分小區(qū)居民組長(zhǎng)和熱心人士組成的社區(qū)志愿者協(xié)調(diào)隊(duì)積極協(xié)助社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)社區(qū)的人事糾紛、維系社區(qū)的和諧安寧,此外社區(qū)轄區(qū)單位也積極組織人員志愿參與公共管理,更幫助社區(qū)提高了管理水平。
    3、社區(qū)志愿者活動(dòng)完善了社區(qū)社會(huì)保障功能的覆蓋。根據(jù)報(bào)告顯示,全市各社區(qū)多次組織社區(qū)志愿者幫助弱勢(shì)群體,保障居民安居樂(lè)業(yè),廣泛與困難家庭、優(yōu)撫對(duì)象、殘障人士、孤寡老人結(jié)對(duì)幫困,積極提供物質(zhì)和精神支持,有效實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障功能在社區(qū)的延伸,促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。
    4、社區(qū)志愿者活動(dòng)提高了社區(qū)救災(zāi)救濟(jì)功能的效率。5.12特大地震災(zāi)害的襲擊讓我們看到了我市社區(qū)志愿者發(fā)展的驚人潛力,5.12地震后,全市社區(qū)均遭受重大損失,為保障居民基本生活,全市各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各社區(qū)居委會(huì)殫精竭慮,工作量達(dá)到極限,此時(shí)我們看到的是一個(gè)龐大的社區(qū)志愿者隊(duì)伍站在黨委和政府身后不遺余力的給予支持,在上千個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn)煮飯的是志愿者,幫助政府運(yùn)送救災(zāi)物資的是志愿者,在物資倉(cāng)庫(kù)裝卸物資,在居民臨時(shí)安置點(diǎn)幫助發(fā)放救災(zāi)物資的還是志愿者,甚至可以看到義務(wù)接送的志愿者出租車隊(duì),義務(wù)送飯的志愿者個(gè)體商人??陀^的講,在“5.12”汶川特大地震災(zāi)害發(fā)生后,如果沒(méi)有涌現(xiàn)出成千上萬(wàn)的志愿者,我市的災(zāi)后恢復(fù)會(huì)滯后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間。事實(shí)證明,正是由于志愿者們的無(wú)私奉獻(xiàn)才使得全市的應(yīng)急救災(zāi)更有效率。
    二、社區(qū)社區(qū)志愿者工作面臨的問(wèn)題。
    盡管近年社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)比較活躍,也取得了一些成績(jī),但在和諧社區(qū)建設(shè)的更高要求面前還有差距,社區(qū)志愿者工作順應(yīng)形勢(shì)的能力尚待提高。從目前來(lái)看,制約和影響社區(qū)社區(qū)志愿者工作規(guī)范化、長(zhǎng)效化發(fā)展的因素主要有以下幾點(diǎn):
    1、缺乏統(tǒng)一管理。目前的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)大多是由市宣傳部、團(tuán)市委、民政局和社區(qū)居委會(huì)等部門臨時(shí)組織安排的,志愿者并沒(méi)有明確個(gè)人選擇的意愿,沒(méi)有真正意義上的主管部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門。翻開(kāi)社區(qū)的志愿者登記冊(cè),登記在冊(cè)的人寥寥無(wú)幾,完全無(wú)法和5.12地震后志愿者所展現(xiàn)出的驚人規(guī)模相比較,造成這種現(xiàn)象的主要原因就是由于平時(shí)大多數(shù)社區(qū)志愿者沒(méi)有進(jìn)行身份和資質(zhì)登記注冊(cè),其服務(wù)內(nèi)容和功能不能做到定向、定位,只知道是做好事,什么事都行,是一種被動(dòng)的、盲目的服務(wù)。同時(shí),這種服務(wù)中存在著崗位分配和分派因素,在很大程度上會(huì)削弱了個(gè)人志愿服務(wù)的色彩,科學(xué)的志愿服務(wù)理念并沒(méi)有真正確立。另外,很多社區(qū)志愿者參與活動(dòng)都是比較隨機(jī)的,臨時(shí)被指派參與志愿服務(wù)的熱情很高,但長(zhǎng)期堅(jiān)持參與活動(dòng)很難。
    2、缺乏統(tǒng)一組織。由于沒(méi)有分門別類的組織機(jī)構(gòu)安排統(tǒng)一活動(dòng),志愿者服務(wù)資源得不到整合,現(xiàn)在社區(qū)里有相當(dāng)一部分志愿者活動(dòng)存在著散兵作戰(zhàn)、各自為政的現(xiàn)象,這部分志愿者有良好的思想道德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)才能,這一點(diǎn)在抗震救災(zāi)中充分體現(xiàn)出來(lái),救災(zāi)過(guò)程中許多志愿者所展示出來(lái)的專業(yè)和能力是有目共睹的,但缺乏組織造成大量?jī)?yōu)秀志愿者資源的浪費(fèi),使志愿服務(wù)長(zhǎng)期徘徊在無(wú)組織的低水平的重復(fù)之上。
    3、缺乏正面宣傳。一是忽視了典型的示范的標(biāo)桿效應(yīng),對(duì)志愿者活動(dòng)中所涌現(xiàn)出來(lái)的典型事例、個(gè)人缺乏及時(shí)、持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳報(bào)道,宣傳的手段還較為單一,時(shí)間上也缺乏連續(xù)性,影響了典型作用的發(fā)揮,二是忽視對(duì)社區(qū)志愿者服務(wù)的正面宣傳。導(dǎo)致很多居民認(rèn)為社區(qū)志愿者活動(dòng)形式大于實(shí)際,是沽名釣譽(yù)、為應(yīng)付上級(jí)檢查和工作宣傳的需要,沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。志愿者出力但是卻無(wú)法達(dá)到實(shí)際效果,只能白白增加工作量,忽視了志愿者活動(dòng)對(duì)人素質(zhì)的內(nèi)化作用和對(duì)工作的巨大推動(dòng)作用。甚至有時(shí)志愿者的義務(wù)勞動(dòng)被質(zhì)疑目的不純。這在一定程度上挫傷了志愿者的積極性,降低了志愿者立志為民服務(wù)的熱情,使志愿服務(wù)逐步失去群眾基礎(chǔ)。
    4、缺乏經(jīng)濟(jì)扶持。有些志愿活動(dòng)需要購(gòu)置工具、耗材和零件;有的大型志愿活動(dòng)需要一定的物質(zhì)支撐。這對(duì)于目前社區(qū)志愿者而言,并不具備長(zhǎng)期花錢為別人和社會(huì)提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)條件,還需要社會(huì)提供相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)扶持和資助。而事實(shí)上,由于社會(huì)信任度因素,社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)很難得到任何社會(huì)組織的定向捐助。
    5、缺乏相關(guān)制度和法律保障。這種松散型、隨機(jī)型的社區(qū)志愿者隊(duì)伍以及社會(huì)上自發(fā)性的一些志愿者隊(duì)伍,其活動(dòng)的內(nèi)容和形式都會(huì)受到很大程度地限制和影響,志愿服務(wù)事業(yè)難以獲得足夠的社會(huì)支持和信任。
    三、主要對(duì)策及工作建議。
    1、全市應(yīng)高度重視社區(qū)志愿者支持體系的建立、健全和快速健康的發(fā)展。將這項(xiàng)工作目標(biāo)化、制度化、責(zé)任化,做大、做強(qiáng)、做出全國(guó)示范;應(yīng)在社區(qū)志愿者組織的組建、培育和運(yùn)作中,給予政策和經(jīng)濟(jì)上的扶持和支撐;應(yīng)加大志愿事業(yè)的宣傳力度,普及社區(qū)志愿服務(wù)相關(guān)知識(shí),弘揚(yáng)社區(qū)志愿服務(wù)的精神。社會(huì)的認(rèn)同和理解是志愿者社會(huì)支持體系的重要內(nèi)容。
    2、建立良性運(yùn)作的社區(qū)志愿服務(wù)的管理機(jī)制。成立“xx市社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)”,由市民政局主管。在該協(xié)會(huì)運(yùn)行初期,市民政局抽調(diào)專人進(jìn)行扶持組織;在各城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)社區(qū)志愿者分會(huì);在各社區(qū)下設(shè)社區(qū)志愿者總隊(duì);在各總隊(duì)下設(shè)各類社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)。
    3、建立完善的規(guī)范、詳細(xì)的志愿者注冊(cè)登記制度,明確個(gè)人志愿服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象。建立志愿者檔案分類信息管理制度,整合資源,統(tǒng)一組織和安排各類志愿者社區(qū)服務(wù)活動(dòng)。從更高層次上推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化和專業(yè)化。
    4、建立健全志愿者激勵(lì)機(jī)制。給志愿者精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)和回報(bào)的同時(shí),通過(guò)開(kāi)辦志愿者“時(shí)間銀行”,認(rèn)真對(duì)志愿者的社區(qū)服務(wù)進(jìn)行計(jì)量登記,以便在他們需要幫助時(shí),能夠及時(shí)得到志愿者組織和其他志愿者的服務(wù)和回報(bào)。以鼓勵(lì)更多人來(lái)參與志愿者事業(yè),積極發(fā)展和壯大志愿者隊(duì)伍,推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)健康、可持續(xù)發(fā)展。
    5、定期組織社區(qū)志愿者進(jìn)行各類業(yè)務(wù)的統(tǒng)一培訓(xùn)和指導(dǎo)。努力使社區(qū)志愿活動(dòng)不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。
    6、建立社區(qū)服務(wù)信息資源共享平臺(tái)。服務(wù)需求者和提供者都要在這個(gè)平臺(tái)上建立互動(dòng)的交流機(jī)制,提高社區(qū)志愿服務(wù)的效率和功能。
    目前我市民政局已經(jīng)和中國(guó)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)取得聯(lián)系,已成功注冊(cè)為中國(guó)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)的會(huì)員單位,即將開(kāi)通聯(lián)網(wǎng)全國(guó)的社區(qū)志愿者注冊(cè)平臺(tái),依據(jù)中國(guó)社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)的規(guī)章制度對(duì)全市社區(qū)志愿者進(jìn)行統(tǒng)一注冊(cè)管理,統(tǒng)一分類安排志愿者工作,并通過(guò)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向全國(guó)報(bào)道志愿者的典型事跡,是我市社區(qū)志愿者工作步入正軌。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇五
    20xx年10月21--29日,大巴山生態(tài)與貧困問(wèn)題研究會(huì)邀請(qǐng)四川農(nóng)大易同培教授一行2人,再次到花溪走馬村柏林灣社區(qū)開(kāi)展專家服務(wù)工作。易同培教授深有感觸的說(shuō),此次社區(qū)服務(wù)工作,社區(qū)行動(dòng)的變化,所見(jiàn)所聞,令人興奮與激越。二次社區(qū)之行對(duì)比鮮明,從農(nóng)戶自組織及生活、文化價(jià)值追求,看到了中國(guó)鄉(xiāng)村未來(lái)的前景!
    針對(duì)生態(tài)社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目活動(dòng)中的生物資源保護(hù)、生態(tài)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、濕地植物園、硐寨天然植物園、社區(qū)特色園區(qū)建設(shè),開(kāi)展調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),工作成果展示與農(nóng)戶互動(dòng)等活動(dòng)。通過(guò)7天的社區(qū)考察,野外實(shí)地調(diào)研,研討交流等活動(dòng),從社區(qū)人文歷史、自然生態(tài)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶生計(jì)、文化藝術(shù)等多視角,對(duì)“生態(tài)社區(qū)營(yíng)造項(xiàng)目”從理論到實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)行了系統(tǒng)診斷,充分肯定項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制、成效與影響,同時(shí)為項(xiàng)目深度發(fā)展提出了具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。在大巴山生態(tài)與貧困問(wèn)題研究會(huì)、社區(qū)農(nóng)戶的配合下,共同完成了社區(qū)5年發(fā)展思路、項(xiàng)目規(guī)劃與方法論述的《生態(tài)社區(qū)行動(dòng)綱要》。為社區(qū)未來(lái)描繪一幅絢爛幸福生活圖景,社區(qū)農(nóng)戶深受鼓舞與鞭策。
    《鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)營(yíng)造行動(dòng)綱要》--社會(huì)、專家、社區(qū)視角
    1、自然環(huán)境優(yōu)美,物種多樣,生態(tài)優(yōu)勢(shì)資源成為社區(qū)營(yíng)造的亮點(diǎn)(特點(diǎn)鮮明);
    2、重視生態(tài)社區(qū)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,將在地生態(tài)資源融入社區(qū)營(yíng)造活動(dòng),并持之以恒堅(jiān)守環(huán)境至上的營(yíng)造原則。如營(yíng)造社區(qū)公共空間、學(xué)校、道路、人居環(huán)境、濕地路渠、理水、農(nóng)圃等美化、可食景觀培育。
    3、社區(qū)人文歷史厚重,值得深度挖掘,使之成為生態(tài)社區(qū)營(yíng)造在地文化引擎。在社區(qū)現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上,將傳統(tǒng)社區(qū)優(yōu)秀文化元素、智慧、技藝植入現(xiàn)實(shí)社區(qū)生產(chǎn)、生活、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化各個(gè)層級(jí),藝術(shù)提升社區(qū)精神品味與幸福感,復(fù)興鄉(xiāng)村文化(社區(qū)歷史、藝術(shù)審美、人文尊嚴(yán)價(jià)值追求),并形成鄉(xiāng)村生態(tài)人文自覺(jué)。
    4、跨文化視角與行動(dòng),在全面復(fù)興鄉(xiāng)村文明的同時(shí),社區(qū)自組織能力建設(shè)與社區(qū)內(nèi)動(dòng)力釋放尤為關(guān)鍵,生態(tài)文明與可持續(xù)生計(jì)是社區(qū)騰飛兩翼,形成社區(qū)獨(dú)特的人文優(yōu)勢(shì),拓寬鄉(xiāng)村生態(tài)市場(chǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)。
    5、公序良俗,天人合一是生態(tài)社區(qū)營(yíng)造的要旨。營(yíng)造川東北區(qū)域獨(dú)具民俗原生態(tài)的鄉(xiāng)村本土發(fā)展模式。
    1、營(yíng)造保育在地天然植物園2處。即“濕地植物園、硐寨植物園”二處(預(yù)算50萬(wàn)元)。
    2、生態(tài)文化竹園(面積10畝,栽植觀賞竹200種,校社共建。預(yù)算20萬(wàn)元)
    3、城鄉(xiāng)互動(dòng)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)1處(面積150畝,diy體驗(yàn)式、休閑生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。預(yù)算50萬(wàn)元)
    4、鄉(xiāng)村生態(tài)美化項(xiàng)目(道路、路渠、家居、農(nóng)圃、濕地美化與亮化。預(yù)算15萬(wàn)元)
    5、在地生態(tài)資源試驗(yàn)研究、馴化、繁育(戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)行動(dòng)研究。預(yù)算10萬(wàn)元)
    6、殯葬文化建設(shè)項(xiàng)目(2處,文化尋根及殯葬文明建設(shè)。預(yù)算30萬(wàn)元)
    7、社區(qū)歷史文化遺跡搶救性保護(hù),對(duì)外展示(拍攝、聲像、出版。預(yù)算25萬(wàn)元)
    8、社區(qū)綜合性圖書(shū)館(集收藏、學(xué)習(xí)、科研、展示、教化于一體。預(yù)算60萬(wàn)元)
    9、社區(qū)生態(tài)產(chǎn)品(食材)營(yíng)銷站(點(diǎn))及人員能力建設(shè)(預(yù)算20萬(wàn)元)
    10、生態(tài)社區(qū)民俗及接待環(huán)境、能力建設(shè)(預(yù)算30萬(wàn)元)
    1、充分肯定當(dāng)下社區(qū)營(yíng)造的組織形式,進(jìn)一步深化。創(chuàng)造條件讓社區(qū)每個(gè)參與者釋放內(nèi)在潛力,形成社區(qū)的內(nèi)動(dòng)力與凝聚力。獻(xiàn)計(jì)、出謀、出資源,擴(kuò)展資源動(dòng)員能力和整合能力。開(kāi)放性社會(huì)參與社區(qū)營(yíng)造活動(dòng)。
    2、社區(qū)規(guī)劃及活動(dòng),必須建立在對(duì)自然的學(xué)習(xí)和認(rèn)知基礎(chǔ)上,舉一反三。學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考,甚至對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的反思,并對(duì)行動(dòng)結(jié)果不斷完善與修正,社區(qū)被認(rèn)同的結(jié)果??闪炕刹僮?,可驗(yàn)證。在不違背社區(qū)人文、自然、社會(huì)良性互動(dòng)原則下,長(zhǎng)遠(yuǎn)惠及子孫與自然的大戰(zhàn)略。需要集思廣益,逐漸形成在地生態(tài)社區(qū)規(guī)劃與行動(dòng)的文化自覺(jué)。
    3、重視資源動(dòng)員、整合,外部環(huán)境開(kāi)拓、推介與社區(qū)自我成長(zhǎng)相協(xié)調(diào),逐漸形成以社區(qū)受益對(duì)象為主,外部幫助支持為輔的資源儲(chǔ)備。構(gòu)建公正、公平、公開(kāi)透明、監(jiān)督到位的資源使用機(jī)制,形成資源參與良性互動(dòng)的社區(qū)營(yíng)造環(huán)境、強(qiáng)大的資源社會(huì)動(dòng)員能力。
    4、社區(qū)營(yíng)造應(yīng)遵循先易后難的原則,循序漸進(jìn),堅(jiān)持?jǐn)?shù)年。以當(dāng)下存在的諸多危機(jī)、緊迫、生態(tài)災(zāi)害事件為參照,冷靜應(yīng)對(duì)生態(tài)、食品、市場(chǎng)、文化價(jià)值危機(jī)的挑戰(zhàn),增強(qiáng)自我改善意識(shí)和行動(dòng)的有效性。
    5、堅(jiān)信自己的認(rèn)識(shí)與努力一定成功,增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感。堅(jiān)信城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),鄉(xiāng)村人文、自然優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,獨(dú)具魔力,是社會(huì)發(fā)展的人文根基與源頭所在;堅(jiān)信鄉(xiāng)村多元治理的文化自信,信仰可以改變未來(lái);堅(jiān)信持之以恒就會(huì)形成鄉(xiāng)村文化全面復(fù)興。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇六
    摘要:1.此次活動(dòng)我為發(fā)起人和策劃人,協(xié)辦人為我的中學(xué)同學(xué)—其他幾所大學(xué)的大學(xué)生。
    2.活動(dòng)時(shí)間為x月xx日至x月xx日的11天,包括前期策劃書(shū)的撰寫,聯(lián)系社區(qū)單位尋求幫助,聯(lián)系活動(dòng)協(xié)辦人以及正式捐書(shū)活動(dòng)。
    3.活動(dòng)獲得了社區(qū)群眾捐贈(zèng)的近200本舊書(shū),部分送給社區(qū)家庭貧困的學(xué)生,剩下一部分用于補(bǔ)充社區(qū)公共圖書(shū)館。
    4.這次活動(dòng)幫助了貧困家庭,豐富了社區(qū)藏書(shū),促進(jìn)了社區(qū)和諧,而我也從這次活動(dòng)中學(xué)到了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn),思想得到進(jìn)一步提升,個(gè)人能力也有所加強(qiáng)。
    5.由于是第一次策劃發(fā)起這樣的活動(dòng),沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)的我走了一些彎路也遇到一些困難,但在同學(xué)朋友(活動(dòng)協(xié)辦人)的幫助下,活動(dòng)比較成功的結(jié)束了。
    內(nèi)容。
    實(shí)踐,就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí),運(yùn)用到客觀實(shí)際中去,使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐,那么所學(xué)的就等于零。理論應(yīng)該與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面,實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過(guò)這段時(shí)間的實(shí)習(xí),學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同,接觸的人與事不同,從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí),從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。
    而且在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,又加入了世貿(mào),國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)日趨變化,每天都不斷有新的東西涌現(xiàn),在擁有了越來(lái)越多的機(jī)會(huì)的同時(shí),也有了更多的挑戰(zhàn),前天才剛學(xué)到的知識(shí)可能在今天就已經(jīng)被淘汰掉了,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)越和外面接軌,對(duì)于人才的要求就會(huì)越來(lái)越高,我們不只要學(xué)好學(xué)校里所學(xué)到的知識(shí),還要不斷從生活中,實(shí)踐中學(xué)其他知識(shí),不斷地從各方面武裝自已,才能在競(jìng)爭(zhēng)中突出自已,表現(xiàn)自已。在現(xiàn)今社會(huì),招聘會(huì)上的大字報(bào)都總寫著“有經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先”,可還在校園里面的我們這班學(xué)子社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又會(huì)擁有多少呢?為了拓展自身的知識(shí)面,擴(kuò)大與社會(huì)的接觸面,增加個(gè)人在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中的經(jīng)驗(yàn),鍛煉和提高自己的能力,以便在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會(huì),能夠適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問(wèn)題。
    畢竟身在學(xué)校,接觸社會(huì)的機(jī)會(huì)很少,所以要讓自己面對(duì)更多的各種各樣的人,增加自己的閱歷,因?yàn)樵谝院蟮膶W(xué)習(xí)工作中,需要有更多的體驗(yàn),更多的經(jīng)歷。想通過(guò)親身體驗(yàn)社會(huì)實(shí)踐讓自己更進(jìn)一步了解社會(huì),在實(shí)踐中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),鍛煉自己的才干,培養(yǎng)自己的韌性,更為重要的是檢驗(yàn)一下自己所學(xué)的東西能否被社會(huì)所用,自己的能力能否被社會(huì)所承認(rèn)。想通過(guò)社會(huì)實(shí)踐,找出自己的不足和差距所在。在暑假前拿到社會(huì)實(shí)踐表格時(shí),我就萌發(fā)了策劃一場(chǎng)愛(ài)心捐書(shū)活動(dòng)的想法,那時(shí)我信心十足,覺(jué)得這只是一場(chǎng)小小的捐書(shū)活動(dòng),程序再簡(jiǎn)單不過(guò)了,寫策劃書(shū)時(shí)我想到在我生活的城南社區(qū)中,仍有部分家庭生活在貧困中,這些家庭的孩子正忍受著物質(zhì)和精神財(cái)富的雙重匱乏,把書(shū)捐給他們,從身邊小小的愛(ài)心活動(dòng)做起,同樣可以帶給人們溫暖。
    確定了活動(dòng)主題和目的后,我開(kāi)始聯(lián)系中學(xué)同學(xué),因?yàn)槲覐奈锤氵^(guò)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),沒(méi)有這類的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)。我聯(lián)系了十幾個(gè)分別在不同大學(xué)讀書(shū)的同學(xué),他們欣然表示協(xié)助我,并給了我很多有益的建議和意見(jiàn)。他們的話語(yǔ)讓正在迷茫中不知所措的我有了很多信心和勇氣,而他們告訴我的很多實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),注意事項(xiàng)也在一定程度上避免了我再走更多彎路。
    活動(dòng)策劃書(shū)幾經(jīng)修改,前后共寫了四份才敲定了比較滿意的一份。當(dāng)我拿著策劃書(shū)去居委會(huì)蓋章,遇到種種困難。那時(shí)的我真的心急如焚,幾乎想放棄了,沒(méi)想到一個(gè)看似簡(jiǎn)單的活動(dòng),它的準(zhǔn)備工作卻是如此繁瑣而累人,方方面面可能出現(xiàn)的狀況都要考慮到。
    我終于在x月xx日那天蓋到了同意活動(dòng)的章,同時(shí),居委會(huì)主動(dòng)表示向我們提供活動(dòng)所需的長(zhǎng)桌、椅子等物品,并會(huì)在活動(dòng)結(jié)束后負(fù)責(zé)將得來(lái)的舊書(shū)分送給社區(qū)家庭貧困的學(xué)生,解決了所有我們擔(dān)心的問(wèn)題?!叭f(wàn)事具備,只欠海報(bào)”,由于第二天就要正式舉行捐書(shū)活動(dòng)了,25號(hào)下午我抱著兩摞海報(bào)紙去同學(xué)家,從來(lái)沒(méi)有過(guò)出海報(bào)經(jīng)驗(yàn)的我們倆折騰了整整一個(gè)下午才終于出好了兩張海報(bào)。
    x月xx日活動(dòng)當(dāng)日,除了我之外來(lái)自那七所大學(xué)的我的十名同學(xué)過(guò)來(lái)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng),其中四名男生,六名女生;活動(dòng)正式開(kāi)始的時(shí)間是上午九點(diǎn)半,但我們從八點(diǎn)半就到達(dá)了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)——我們城南新村中心晨練中心的大轉(zhuǎn)盤。男生負(fù)責(zé)去居委會(huì)搬長(zhǎng)桌和椅子,我們女生則在現(xiàn)場(chǎng)張貼海報(bào),進(jìn)行活動(dòng)前的宣傳。九點(diǎn)半活動(dòng)正式開(kāi)始后,忽然有城管人員過(guò)來(lái),我們拿出居委會(huì)蓋了同意印章的策劃書(shū)給他看,他才沒(méi)說(shuō)什么,轉(zhuǎn)身走了。我們?cè)诜判闹嘤謱W(xué)到一些活動(dòng)經(jīng)驗(yàn),那就是活動(dòng)一定要得到相關(guān)部門的書(shū)面同意,比如蓋章什么的,否則隨時(shí)都有可能被當(dāng)作非法活動(dòng)處理掉。
    那天駐足的群眾很多,但很多人竟把我們當(dāng)成是大學(xué)生賣舊書(shū)的活動(dòng),我們仔細(xì)看了一下海報(bào),才發(fā)現(xiàn)海報(bào)上忘了把最重要的活動(dòng)信息“捐贈(zèng)舊書(shū)”寫上去,真是忙中出錯(cuò)。修改海報(bào)肯定是來(lái)不及了,結(jié)果那天我們十個(gè)人站在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)口干舌燥的向每一個(gè)前來(lái)詢問(wèn)的居民一遍遍解釋,一直到下午一點(diǎn)半,心里直犯暈。
    那天我們收到近200本捐贈(zèng)的舊書(shū),雖然數(shù)量不多,但活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生了一些令我印象深刻的事:年齡最小的捐贈(zèng)者是一個(gè)三歲的小男孩,由他八歲的表姐領(lǐng)過(guò)來(lái),當(dāng)他很鄭重的把一本連環(huán)畫交到我們手中時(shí),他臉上那認(rèn)真而自豪的表情讓我們無(wú)比感動(dòng);還有一個(gè)三十多歲的年輕媽媽,一下子捐了三十幾本書(shū),我們懇請(qǐng)她留下姓名時(shí),她只是擺擺手微笑著走了……很多很多事情,現(xiàn)在一想起來(lái)我的心里還是暖暖的。
    這次活動(dòng)算是比較圓滿而成功的完成了。活動(dòng)前期繁重的準(zhǔn)備工作讓我認(rèn)識(shí)到無(wú)論做什么,說(shuō)是一回事,真正實(shí)行起來(lái)又是另一回事,沒(méi)有什么是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單就可以完成的,必須要全心付出;在活動(dòng)的過(guò)程中總是會(huì)碰到困難,會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤,我們都要坦然而正確勇敢的面對(duì),切不可半途而廢;個(gè)人能力有限,所以應(yīng)該具有團(tuán)結(jié)合作的精神,必要時(shí)積極而誠(chéng)懇的向他人尋求幫助。
    這次活動(dòng)在很大程度上提高了我的組織和策劃能力,增強(qiáng)了我的自信心,給我原本空白的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷填上了重要的一筆,而且捐贈(zèng)所得的舊書(shū)送給了需要它的貧困學(xué)生,更讓我的心靈得到教育和洗禮,讓作為大學(xué)生的我開(kāi)始一步步承擔(dān)起對(duì)這個(gè)社會(huì)應(yīng)盡的責(zé)任,在社會(huì)實(shí)踐中證明和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值!作為一名新世紀(jì)的大學(xué)生,應(yīng)該懂得與社會(huì)上各方面的人交往,處理社會(huì)上所發(fā)生的各方面的事情,這就意味著大學(xué)生要注意到社會(huì)實(shí)踐,社會(huì)實(shí)踐必不可少。畢竟,1年之后,我已經(jīng)不再是一名大學(xué)生,是社會(huì)中的一分子,要與社會(huì)交流,為社會(huì)做貢獻(xiàn)。只懂得紙上談兵是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及的,以后的人生旅途是漫長(zhǎng)的,為了鍛煉自己成為一名合格的、對(duì)社會(huì)有用的人才。
    人的一生中,校園并不是永遠(yuǎn)的學(xué)校,真正的學(xué)校只有一個(gè),那就是社會(huì)。一個(gè)月的實(shí)踐一晃而過(guò),卻讓我從中悟到了很多東西,而這些東西也將讓我終身受用。社會(huì)實(shí)踐加深了我與社會(huì)各階層人的情感,拉近了我與社會(huì)的距離,也讓自己在社會(huì)實(shí)踐中開(kāi)拓了視野,增長(zhǎng)了才干,進(jìn)一步明確了我們青年學(xué)生的成材之路與肩負(fù)的歷史使命。社會(huì)是學(xué)習(xí)和受教育的大課堂,在那片廣闊的天地里,我們的人生價(jià)值得到體現(xiàn),為將來(lái)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我會(huì)不斷實(shí)踐,在實(shí)踐中鍛煉,在實(shí)踐中得真知。在今后的學(xué)習(xí)生活中會(huì)更加努力,端正思想,明確方向,在不斷完善中求發(fā)展。也知道了:不要抱怨這個(gè)社會(huì)是如何如何的黑暗,哪里哪里的人是不對(duì)的。因?yàn)檫@個(gè)社會(huì)不會(huì)因?yàn)槟愕谋г苟淖兊?。不是讓社?huì)來(lái)適應(yīng)自己,只有自己去適應(yīng)這個(gè)社會(huì)才行!
    社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展培養(yǎng)了我們的獨(dú)立處世的能力。讓我們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐過(guò)程中,通過(guò)獨(dú)立生活、獨(dú)立思考、獨(dú)立自主的去面對(duì)問(wèn)題,分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)更加清晰。不管在實(shí)踐過(guò)程中遇到挫折還是成功,對(duì)我們都是一種收獲,明確了優(yōu)勢(shì)同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不足之處,讓我們面對(duì)社會(huì)更加自信。希望以后學(xué)校多開(kāi)展一些這樣的活動(dòng),從各方面鍛煉我們!
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇七
    xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出,我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期,如何保持清醒的頭腦,居安思危,深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況,積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑,以最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧,進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧,已成為綿陽(yáng)市委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
    科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共綿陽(yáng)市委,就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題,在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),并借鑒國(guó)外政府決策模式,加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維,也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日,受綿陽(yáng)市委的委托,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院師生一行6人,在行政與公共事務(wù)管理資深專家、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)曾狄教授的帶領(lǐng)下,深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。
    一、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)。
    (一)社區(qū)建設(shè)的基本情況。
    自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后,綿陽(yáng)市委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際,積極探索社區(qū)建設(shè)新路子,形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局,社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在綿陽(yáng)市有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中(其中城區(qū)131個(gè),市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè)),現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè),全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè),市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(市級(jí)10個(gè),縣級(jí)3個(gè)),創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)。“全國(guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè),市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè),先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號(hào),有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào),有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
    1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。20xx年以來(lái),綿陽(yáng)市委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《綿陽(yáng)市城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度,促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。
    3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低,社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出,但市民政局等部門在市委和市政府的支持下,積極爭(zhēng)取其他部門的協(xié)調(diào)配合,通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式,在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米社區(qū)調(diào)研報(bào)告社區(qū)調(diào)研報(bào)告。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均達(dá)到3萬(wàn)元。
    4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善,但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè),社區(qū)服務(wù)站396個(gè),各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè),已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè),接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件,接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人,建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè),在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式,幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。
    全市已建社區(qū)圖書(shū)館和閱覽室213個(gè),建全民健身路徑86條,并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式,有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè),900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì),豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè),社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè),有社區(qū)服務(wù)工作人員487人,一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè),建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè),落實(shí)社區(qū)民警388人,交警、巡警和消防隊(duì)員236人,巡防隊(duì)員1900人,群防群治的工作格局已基本形成,社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。
    (二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)。
    1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析,綿陽(yáng)至少存在三種不同類型的社區(qū):(1)純居民式社區(qū),即游仙開(kāi)元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū),即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū),即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中,既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng),功能發(fā)展比較成熟的社區(qū),如游仙區(qū)開(kāi)元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等,也有建區(qū)時(shí)間短,各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū),如游仙東材社區(qū)等。此外,各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
    2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好,某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚,如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司,其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足,一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài),如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元,社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
    3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要,但基于社區(qū)類型不同,面臨的問(wèn)題各異,居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū),目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū),更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū),更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū),更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此,針對(duì)不同類型社區(qū),政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
    二、當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)。
    隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入,與其他城市一樣,當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化,經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),利益格局的深刻調(diào)整,思想觀念的深刻變化,在給綿陽(yáng)社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí),也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
    (一)當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的機(jī)遇。
    1、宏觀政策的調(diào)整,為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái),地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng),而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新??上驳氖牵詘x屆四中全會(huì)來(lái),中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日,xx屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則,為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子,提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。
    2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,綿陽(yáng)社區(qū)面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作,普遍認(rèn)為綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨,并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情,這是我們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的。綿陽(yáng)市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),受市委譚力書(shū)記的指示,對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報(bào)告,受到了譚力書(shū)記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況,對(duì)近年來(lái)的社區(qū)建設(shè)工作,進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前,全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視,必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。
    3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大,社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放,綿陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元,財(cái)政收入為50億元,并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加,對(duì)于解決當(dāng)前綿陽(yáng)市社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持,有利于緩解目前制約綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。
    (二)當(dāng)前綿陽(yáng)社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。
    1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破,不同級(jí)別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”社區(qū)調(diào)研報(bào)告工作報(bào)告。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入,綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況,導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn),約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主,同上述人群一樣,均游離于傳統(tǒng)單位體制之外,對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力,對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
    其次,因地制宜,實(shí)行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后,針對(duì)不同類型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形,實(shí)行分類指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)力物力都很充足的社區(qū),如六里社區(qū),應(yīng)給予寬松的政策支持,以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制,在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持;對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺,自身造血功能差的社區(qū),如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū),應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同,工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同,如老年人多的社區(qū),文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn),發(fā)展滯后、外來(lái)人口多的社區(qū),如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定,協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū),工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。
    再次,建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制。
    社區(qū)工作不只是民政部門的工作,它還需其他部門和單位的支持與配合。對(duì)職能部門派駐街道和社區(qū)的干部,應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn),并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核;對(duì)社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作,適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作,社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束,如規(guī)定開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開(kāi)發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金,在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé),將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇八
    【關(guān)鍵字】公民;社會(huì)公益;企業(yè);社會(huì)責(zé)任;。
    隨著我國(guó)改革開(kāi)放的步伐和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,貧富差距在拉大,隨之而來(lái)的許多社會(huì)問(wèn)題一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì),社會(huì)繼續(xù)向前邁進(jìn)的阻礙。社會(huì)的公益行為也慢慢成為了普通老百姓關(guān)注的問(wèn)題。從“嫣然天使基金會(huì)”到“李連杰壹基金”再到前段時(shí)間媒體大量報(bào)道的“比爾蓋茨和巴菲特的中國(guó)慈善晚宴”。無(wú)一不顯示出了我國(guó)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。對(duì)此,利用這個(gè)寒假的機(jī)會(huì),我對(duì)中國(guó)當(dāng)今社會(huì)的社會(huì)公益行為做了一些調(diào)查與研究。
    社會(huì)公益也稱社會(huì)公共利益,是指與社會(huì)或部分社會(huì)成員共同有關(guān)的利益。公益從字面的意思來(lái)看,是為了公眾的利益,它的實(shí)質(zhì)應(yīng)該說(shuō)是社會(huì)財(cái)富的再次分配。公益行為是指一定的組織或個(gè)人向社會(huì)捐贈(zèng)財(cái)物,時(shí)間,精力和知識(shí)等活動(dòng)。公益活動(dòng)的內(nèi)容包括社區(qū)服務(wù),環(huán)境保護(hù),知識(shí)傳播,公共福利,幫助他人,社會(huì)援助,社會(huì)治安,緊急援助,青年服務(wù),慈善,社團(tuán)活動(dòng),專業(yè)服務(wù),文化藝術(shù)活動(dòng),國(guó)際合作,等等。
    社會(huì)的公益行為包括公民的公益行為(公益基金)和企業(yè)的公益行為等。
    首先,在公民和基金會(huì)方面,我國(guó)和諧社會(huì)的確立和發(fā)展呼喚加強(qiáng)公民道德教育、提高公民素質(zhì)、發(fā)展公益事業(yè)。公民的公益行為來(lái)源于公民內(nèi)心的德性精神,而日漸興起的公益基金會(huì)不僅為公民公益行為的組織化與制度化提供了良好的平臺(tái),還進(jìn)一步推進(jìn)了志愿精神和公益事業(yè)的發(fā)展。在新的歷史時(shí)期,需要公民與公益基金會(huì)相互構(gòu)建信任合作的伙伴關(guān)系,共同走向更“善”的治理。公民德性作為公民行為的內(nèi)在價(jià)值尺度和動(dòng)力機(jī)制,直接產(chǎn)生了公民在社會(huì)活動(dòng)中的公益行為。在基金會(huì)的公益事業(yè)發(fā)展中,公民的慈善捐助以及以志愿(或自愿)貢獻(xiàn)的方式提供公共物品或服務(wù),是一種非常重要的制度安排,而且他們表達(dá)出完全相同的關(guān)注公益的實(shí)質(zhì),其中體現(xiàn)的就是一種公民德性與公共精神。益捐贈(zèng)和志愿服務(wù)已經(jīng)成為一些國(guó)家,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的重要社會(huì)資源,成為公益基金會(huì)發(fā)展的重要支持和力量。據(jù)統(tǒng)計(jì),1993年整個(gè)美國(guó)參與志愿工作的成人占全美成人人口的47.7%,達(dá)到8,920萬(wàn)人,義務(wù)工作時(shí)間總計(jì)218,400,000小時(shí),創(chuàng)造勞動(dòng)價(jià)值達(dá)1,823億美元。1996年美國(guó)個(gè)人捐贈(zèng)給公益部門的資金是1199億美元,另外還有105億美元以遺產(chǎn)捐贈(zèng)的方式捐贈(zèng)給公益團(tuán)體。公民社會(huì)走向“善”的治理離不開(kāi)公民與公益基金會(huì)的互動(dòng)合作。從價(jià)值取向的角度看,公民社會(huì)的價(jià)值目標(biāo)既不是國(guó)家權(quán)力的效率優(yōu)化,也不是個(gè)人利益的最大化,而是以公共利益為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)權(quán)力和權(quán)利的超越。由于現(xiàn)代社會(huì)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)不再以公共權(quán)力或個(gè)體權(quán)利為軸心進(jìn)行建構(gòu),因此,人們需要富有意義的社會(huì)生活,需要在工作之余、在自己的專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域之外做出貢獻(xiàn),就需要自主自愿加入或參與各種形式的合法產(chǎn)生的公益基金會(huì),表達(dá)公共利益和公民精神。因此,公民的公益行為離不開(kāi)公民社會(huì)中的基金會(huì)組織。現(xiàn)代公民在道德理性的支配下,通過(guò)與基金會(huì)的互動(dòng),正如法國(guó)托克維爾說(shuō)的“每個(gè)人都知道社會(huì)的普遍繁榮與他們本身的幸福是一致的,每個(gè)人都習(xí)慣于把社會(huì)的繁榮看作是自己的勞動(dòng)成果,每個(gè)人都認(rèn)為公共的財(cái)富也有他們的一份,并愿意為國(guó)家的富強(qiáng)而效勞?!?BR>    因此,公民公益行為與中國(guó)公益基金會(huì)發(fā)展要共同走向“公共善”的治理,形成良好的互動(dòng),需要兩者之間形成一種信任合作的伙伴關(guān)系。信任作為社會(huì)資本的一個(gè)重要形式,一方面彌漫在社會(huì)生活的每個(gè)角落,時(shí)刻觸動(dòng)行動(dòng)者個(gè)體,有著極強(qiáng)的個(gè)人性,另一方面又作為一種社會(huì)關(guān)系,浸潤(rùn)著制度、結(jié)構(gòu)等社會(huì)性因素。按照美國(guó)學(xué)者福山的定義,信任是一種普遍的文化特性,是人們從一個(gè)規(guī)矩、誠(chéng)實(shí)、合作、互惠的行為所組成的社群中分享的規(guī)范和價(jià)值觀中產(chǎn)生出來(lái)的一種合理期待。現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)告訴人們,相互信任是社會(huì)交往活動(dòng)得以順利進(jìn)行的一個(gè)重要條件,也是維護(hù)一定社會(huì)秩序的重要條件。社會(huì)信任使公民社會(huì)里的集體活動(dòng)較易于進(jìn)行。在一個(gè)社會(huì)中,相互信任的程度越高,進(jìn)行合作的可能性就越大。應(yīng)該看到在中國(guó)公民的公益行為中還大量地存在著對(duì)基金會(huì)不信任的情緒和行為,大大降低了社會(huì)交往成果。很多人捐助時(shí)的一個(gè)抱怨就是:我也見(jiàn)不到受助者,誰(shuí)知道我的錢到哪里去了?志愿者則會(huì)想:怎么沒(méi)有人出來(lái)說(shuō)一聲“謝謝你”,20xx年8月16日,上海慈善基金會(huì)黃浦區(qū)辦事處對(duì)商業(yè)區(qū)募捐箱進(jìn)行調(diào)查時(shí)得出結(jié)果,一個(gè)募捐箱平均每天僅能募到4角錢。可見(jiàn),在中國(guó)公民的公益行為與公益基金會(huì)之間,存在著嚴(yán)重的信任危機(jī)。
    信任危機(jī)一方面來(lái)源于中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)形成的慈善觀念。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一種“熟人社會(huì)”,其社會(huì)信任的模式可以說(shuō)是一種“因親情而信”。中國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)正如費(fèi)孝通先生所言,屬于遵循差序格局的鄉(xiāng)土社會(huì),即人與人之間以人倫親屬為序,一圈一圈向外擴(kuò)散。凡與自己有親屬關(guān)系的為近,無(wú)親屬關(guān)系的為遠(yuǎn);相識(shí)者為近,不相識(shí)者為遠(yuǎn);與自己有利益關(guān)系者為近,無(wú)利益關(guān)系者為遠(yuǎn)。韋伯也提出中國(guó)人的信任是“建立在親戚關(guān)系或親戚式的純粹個(gè)人關(guān)系上面”的,是一種憑借血緣共同體的家族優(yōu)勢(shì)和宗教紐帶而得以形成和維續(xù)的特殊信任。因此對(duì)于那些置身于這種血緣家族關(guān)系之外的其他人,即“外人”來(lái)說(shuō),中國(guó)人是普遍地不信任。
    第一,傳統(tǒng)儒家思想的滲透?!盀楦徊蝗?、樂(lè)善好施、對(duì)社會(huì)的責(zé)任感等作為評(píng)價(jià)是非好壞的標(biāo)準(zhǔn)在約束人們的行為方式中一直起著不同尋常的作用并將其內(nèi)化為自己的做人標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)家慈善行為產(chǎn)生的基本動(dòng)機(jī)在于對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)。
    第二,社會(huì)責(zé)任動(dòng)機(jī)。20世紀(jì)80年代興起的企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng),要求企業(yè)在追逐經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),需要承擔(dān)更多的社會(huì)與環(huán)境責(zé)任。。隨著全球商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,出于資源和成本的考慮,企業(yè)開(kāi)始改變傳統(tǒng)的社會(huì)公益行為,轉(zhuǎn)而將具體的公益行為整合到企業(yè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃之中,力圖實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益的雙贏,這一活動(dòng)推動(dòng)了以企業(yè)捐贈(zèng)行為為代表的企業(yè)公益活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。
    第三,企業(yè)樹(shù)立企業(yè)形象,提高企業(yè)聲譽(yù)。參與公益行為的是企業(yè)提高曝光率,擴(kuò)大知名度的有效途徑,經(jīng)常以此出現(xiàn)在公眾視線中,將有助于企業(yè)博得公眾的好感,會(huì)對(duì)這些企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)等產(chǎn)生信賴,從而樹(shù)立企業(yè)的良好形象,提高企業(yè)聲譽(yù),進(jìn)而獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益。
    第四,企業(yè)節(jié)省成本的需要。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇九
    xx社區(qū)居委會(huì)管轄面積xx平方公里,東起xx,西至xx,南起xx,北到xx;轄區(qū)總戶數(shù)xx戶,常住戶xx戶,總?cè)丝趚x人,流動(dòng)人口xx人,出租房xx戶,“五類”人員xx人,殘疾人xx人,低保xx人;社區(qū)辦公及活動(dòng)用房總計(jì)xx平方米。社區(qū)黨員數(shù)xx人,在職黨員xx人,退休黨員xx人,復(fù)員黨員xx人,下崗辭職黨員xx人,自主擇業(yè)黨員xx人,其他黨員xx人;社區(qū)活動(dòng)組織xx個(gè),轄區(qū)單位xx個(gè),社區(qū)樓院長(zhǎng)xx人,xx個(gè)院落。
    領(lǐng)會(huì)“四知、四清、四掌握”工作精神。
    1、營(yíng)造宣傳氛圍。
    2、制定實(shí)施方案,力求做到客觀、務(wù)實(shí)、操作性強(qiáng)。
    3、要求社區(qū)工作人員努力掌握社情民情。
    4、逐步形成“四知、四清、四掌握”的工作機(jī)制。
    5、以社區(qū)工作人員為主,發(fā)揮樓院長(zhǎng)作用,分片包干,入戶調(diào)查,重點(diǎn)了解,詳實(shí)登記。
    6、認(rèn)真執(zhí)行錯(cuò)時(shí)工作制,克服困難,確保為轄區(qū)居民24小時(shí)服務(wù)。
    根據(jù)“四知、四清、四掌握”工作的開(kāi)展情況,我們總結(jié)出要本著“四化”要求,堅(jiān)持“六字”方針,即各類民情社情臺(tái)帳規(guī)范化,實(shí)施方案措施制定細(xì)致化,社情問(wèn)答責(zé)任化,各項(xiàng)制度公式化?!傲帧狈结槥椋壕蛹壹m紛找社區(qū),就業(yè)幫扶問(wèn)社區(qū),黨員回歸到社區(qū),政務(wù)辦理來(lái)社區(qū),維護(hù)穩(wěn)定靠社區(qū),各方齊心建社區(qū),通過(guò)“找、問(wèn)、到、來(lái)、靠、建”六字方針,全面開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。我們認(rèn)為“四知、四清、四掌握”工作是對(duì)社區(qū)工作提綱挈領(lǐng)式的總結(jié),這種工作機(jī)制的形成對(duì)社區(qū)今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展有非常務(wù)實(shí)的指導(dǎo)意義。
    經(jīng)過(guò)xx年底社區(qū)換屆選舉,新的兩委班子已搭建成功,充實(shí)到社區(qū)的在編干部已全部到位,雖然面臨轄區(qū)人口多,特別是流動(dòng)人口多、工作人員新等諸多困難,但我們?nèi)杂行判?、有能力掌握運(yùn)用好“四知、四清、四掌握”的工作理念,強(qiáng)化社區(qū)黨組織建設(shè),重點(diǎn)維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定,全力整合社區(qū)資源,開(kāi)拓創(chuàng)新地開(kāi)展好社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)。
    以上匯報(bào),不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)給予指正。
    xx街道xx社區(qū)。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十
    2、利益團(tuán)體及民眾需求多元化,社區(qū)建設(shè)難度加大。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中。同時(shí)隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險(xiǎn)等各項(xiàng)制度改革的深入,城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系更加密切。他們不僅關(guān)注社會(huì)的發(fā)展,參與社區(qū)的活動(dòng)而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農(nóng)村居民,不僅要在城市完成農(nóng)村居民向城市居民角色與身份的轉(zhuǎn)變,同時(shí)其社會(huì)需求也逐漸從單一的物質(zhì)需求向政治、社會(huì)乃至內(nèi)心情感和歸屬意識(shí)的多元需求方向發(fā)展。這加大了社區(qū)工作和治理的難度。
    三、綿陽(yáng)市社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題。
    (一)工作機(jī)制不健全,社區(qū)工作偏離正常軌道。
    1、領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系,部門結(jié)對(duì)幫扶制度功能弱化。為幫助解決社區(qū)建設(shè)中遇到的各種困難,加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)力度,2001年綿陽(yáng)市委和市政府聯(lián)合印發(fā)了加強(qiáng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門定點(diǎn)聯(lián)系等方面的文件,并確定了市委、市人大和市政府等五部門46名領(lǐng)導(dǎo),92個(gè)市級(jí)部門定點(diǎn)聯(lián)系綿陽(yáng)城區(qū)9個(gè)街道辦事處的46個(gè)社區(qū)的定點(diǎn)幫扶制度。在當(dāng)時(shí),這對(duì)于積極幫助社區(qū)解決各種實(shí)際困難起到了積極推動(dòng)作用。但是,近年來(lái),領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系和定點(diǎn)幫扶制度因各種因素的制約而逐漸流于形式化,制度功能明顯弱化。其直接表現(xiàn)是,住在社區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)建設(shè)的重視力度不夠,社區(qū)建設(shè)明顯缺乏推動(dòng)力。
    2、社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利之間不對(duì)等現(xiàn)象突出。2002年綿陽(yáng)市委辦、市府辦聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于轉(zhuǎn)換政府部門部分職能、加強(qiáng)社區(qū)管理的通知》明確指出,政府部門和街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)之間都是指導(dǎo)與服務(wù)、協(xié)調(diào)與監(jiān)督的關(guān)系。但是,通過(guò)實(shí)地調(diào)研我們發(fā)現(xiàn),區(qū)級(jí)政府部門及其派出機(jī)構(gòu)街道辦與社區(qū)居委會(huì)間權(quán)責(zé)界定不明,社區(qū)的責(zé)、權(quán)、利之間不對(duì)等現(xiàn)象突出。主要表現(xiàn)在:社區(qū)在承擔(dān)著繁重工作任務(wù)的同時(shí),卻沒(méi)有享有到對(duì)等的權(quán)利和利益。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),社區(qū)辦公室除承擔(dān)社區(qū)黨建、城管衛(wèi)生、綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、民政優(yōu)撫等工作外,還要完成招商引資、財(cái)稅指標(biāo)、消防督查等一系列工作,繁重的工作任務(wù)與權(quán)、利不對(duì)稱,致使社區(qū)自身根本無(wú)力開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作。
    3、社區(qū)工作“行政化”傾向嚴(yán)重。由于權(quán)責(zé)界定不清,綿陽(yáng)市各社區(qū)普遍存在著工作“行政化”傾向。我們按照其他城市的經(jīng)驗(yàn),對(duì)一份綿陽(yáng)市社區(qū)工作任務(wù)明細(xì)進(jìn)行粗略分類之后,發(fā)現(xiàn)目前綿陽(yáng)市各社區(qū)所承擔(dān)的151項(xiàng)(有些區(qū)實(shí)際上還遠(yuǎn)不止此數(shù))工作中,應(yīng)完全由政府職能部門承擔(dān)的有61項(xiàng),占40.4%;應(yīng)由政府和社區(qū)共同承擔(dān)的有43項(xiàng),占28.5%;完全由社區(qū)承擔(dān)的有47項(xiàng),占31.1%。一些政府部門和街道辦事處,把本應(yīng)該屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)交由社區(qū)辦理,無(wú)形之中,既加大了社區(qū)的工作量,又直接導(dǎo)致個(gè)別社區(qū)干部視社區(qū)為行政機(jī)構(gòu),從而弱化了社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能。
    (二)居民社區(qū)意識(shí)淡漠,社區(qū)建設(shè)缺乏內(nèi)在動(dòng)力。
    1、社區(qū)身份的定位意識(shí)淡漠。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前綿陽(yáng)市多數(shù)社區(qū)里的駐社區(qū)企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)等單位的人員社區(qū)意識(shí)比較淡漠。他們普遍認(rèn)為自己仍是“單位人”,而不是“社區(qū)人”,“單位人”向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)化,似乎與己無(wú)關(guān)。更有意思的是,就連一些社區(qū)組織的“工作”人員,也并不主要把自己當(dāng)成是“社區(qū)人”,而自認(rèn)為是政府的公務(wù)人員,給自己定的工作要求是“勤政為民”。
    2、社區(qū)生活的自主意識(shí)淡漠。由于人們并沒(méi)有把自己當(dāng)成所居?。ɑ蚬ぷ鳎┥鐓^(qū)的一員,也不會(huì)自主地去考慮社區(qū)的建設(shè)發(fā)展與自己生存發(fā)展的關(guān)系。因?yàn)椋糇约河龅絾?wèn)題,可以去找單位或者政府解決,社區(qū)是與自己是無(wú)關(guān)的。
    3、社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識(shí)淡漠聯(lián)系在一起。駐社區(qū)單位或個(gè)人也可能基于某種特定的考慮,為社區(qū)建設(shè)捐“錢”、捐“物”,但并沒(méi)有把社區(qū)建設(shè)當(dāng)成自己應(yīng)盡責(zé)任來(lái)承擔(dān)。
    4、社區(qū)文化的認(rèn)同意識(shí)淡漠。由于把自己當(dāng)成了外人,社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴,更不會(huì)為保護(hù)、延伸、弘揚(yáng)社區(qū)文化盡心盡力,而是以局外人漠然視之。
    (三)服務(wù)功能較弱,不能滿足社區(qū)居民服務(wù)需要。
    社區(qū)服務(wù)主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),開(kāi)展面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù),面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務(wù)等。綿陽(yáng)市社區(qū)服務(wù)功能較弱,突出表現(xiàn)在:
    1、政事不分,機(jī)構(gòu)重疊,便民利民服務(wù)實(shí)施難度較大。據(jù)調(diào)查分類,目前綿陽(yáng)社區(qū)事務(wù)紛繁復(fù)雜,千頭萬(wàn)緒。它不僅包括辦理社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等,還包括對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。由于政事不分,機(jī)構(gòu)重疊,導(dǎo)致便民利民服務(wù)難以切實(shí)有效地全面開(kāi)展。
    2、再就業(yè)服務(wù)存在局限。再就業(yè)服務(wù)對(duì)象單一,重點(diǎn)放在解決“4050”人員的就業(yè)上,對(duì)其他就業(yè)困難群體,如殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象和缺乏工作技能的青年人群體的就業(yè)服務(wù)關(guān)注程度不夠。再就業(yè)服務(wù)范圍較狹窄,主要集中在公益服務(wù)和便民服務(wù)領(lǐng)域。就業(yè)信息資源缺乏城區(qū)間和社區(qū)間的整合。就業(yè)培訓(xùn)形式單一且缺乏針對(duì)性,主要集中在烹飪、裁剪、電腦等方面,偏離了部分受訓(xùn)者的實(shí)際情況和個(gè)人愛(ài)好,不能充分適應(yīng)勞動(dòng)力的市場(chǎng)的需求。政府組織的培訓(xùn)要求雖具剛性,但對(duì)受訓(xùn)人員的約束和激勵(lì)重視不夠,很難在社會(huì)上產(chǎn)生廣泛持久和強(qiáng)而有力的示范效應(yīng)。
    3、社會(huì)保障和救濟(jì)服務(wù)供給不足。對(duì)社區(qū)內(nèi)生活的困難群體,多數(shù)社區(qū)都只是在國(guó)家法定重大節(jié)日對(duì)他們進(jìn)行慰問(wèn),長(zhǎng)久的、行之有效的社區(qū)社會(huì)保障工作機(jī)制尚未完善。對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救助和福利服務(wù)尚未完全展開(kāi)。由于建立這樣的工作機(jī)制需要有充足的人力物力提供保證,目前的狀況還很難做到,對(duì)此我們僅提供方向性建議,以待在條件允許的情況下解決。
    4、社區(qū)文化教育服務(wù)形式單一,不具針對(duì)性。一些社區(qū)干部認(rèn)為其作用不明顯,對(duì)社區(qū)文化教育服務(wù)的重視力度不夠,進(jìn)而把社區(qū)文化教育服務(wù)簡(jiǎn)單化、單一化、形式化。社區(qū)文化服務(wù)的形式和內(nèi)容較單一和貧乏,針對(duì)性不強(qiáng),如老年人和離退休人員的社區(qū)文化娛樂(lè)生活主要是到活動(dòng)室玩麻將等,適合該群體的社區(qū)性文化教育活動(dòng)以及青少年和兒童的社區(qū)文化教育活動(dòng)幾乎沒(méi)有。
    5、服務(wù)站點(diǎn)少,衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要。
    據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),目前綿陽(yáng)市共有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè),僅占社區(qū)總數(shù)的2.5%,社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè),僅占社區(qū)總數(shù)的6.1%,社區(qū)醫(yī)護(hù)人員487人,這與綿陽(yáng)社區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)需求相去甚遠(yuǎn)。在很多社區(qū),為居民提供預(yù)防保健、健康服務(wù)、生殖保健和一般常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的基本診療服務(wù)無(wú)法落到實(shí)處。
    (四)資源供給不足,社區(qū)建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸。
    1、辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施跟不上社區(qū)建設(shè)需要。辦公和公益性服務(wù)設(shè)施建筑面積,按綿陽(yáng)市政府有關(guān)文件要求,至2007年全市80%以上的社區(qū)不應(yīng)低于300平方米,80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)不應(yīng)低于150平方米;新建商住小區(qū)應(yīng)按建筑總面積的1-2‰的標(biāo)準(zhǔn)配置。但目前全市絕大多數(shù)社區(qū)的辦公用房平均用房不足80平米,公益性服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏,部分社區(qū)甚至還沒(méi)有辦公用房和公益設(shè)施。
    2、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社區(qū)發(fā)展的需要。財(cái)政開(kāi)支不足,活動(dòng)經(jīng)費(fèi)有限,已成為各城區(qū)社區(qū)發(fā)展的瓶頸。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前綿陽(yáng)絕大部分社區(qū)居委會(huì)的年度開(kāi)支為3萬(wàn)元左右;各社區(qū)工作人員的月工資(補(bǔ)貼)僅為400-600元/人;社區(qū)年度辦公辦經(jīng)費(fèi)總計(jì)不足2000元;多數(shù)社區(qū)干部的勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)根本無(wú)法落實(shí)。
    (五)考核機(jī)制不完善,部分社區(qū)工作沒(méi)有到位。
    1、社區(qū)工作人員職責(zé)模糊。雖然《居委會(huì)組織法》及相關(guān)文件對(duì)社區(qū)工作人員職責(zé)作出較明確的規(guī)定,但對(duì)社區(qū)工作人員的履職要求、工作標(biāo)準(zhǔn)、需要具備的能力知識(shí)等方面的規(guī)定模糊不清。同時(shí)由于當(dāng)前的目標(biāo)管理只將可量化的工作任務(wù)分配到人員個(gè)人,而對(duì)其他任務(wù)一般沒(méi)有作細(xì)化分解,對(duì)質(zhì)量、效率等沒(méi)有提出更明確詳細(xì)的要求,從而導(dǎo)致社區(qū)工作安排的隨意性較大,部分社區(qū)的工作不能到位。
    2、社區(qū)工作人員考核標(biāo)準(zhǔn)模糊。目前綿陽(yáng)尚未建立科學(xué)、合理的社區(qū)工作監(jiān)督考核機(jī)制。即使個(gè)別社區(qū)出臺(tái)了社區(qū)工作績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn),但存在著評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng),績(jī)效考核隨意性較大,實(shí)際操作性不強(qiáng),以及對(duì)社區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)行政化指標(biāo)過(guò)多,對(duì)社區(qū)干部在社區(qū)文化、衛(wèi)生、便民服務(wù)等方面考核重視力度不夠的現(xiàn)象。
    3、過(guò)程控制措施缺失。僅有的考核標(biāo)準(zhǔn)中,目標(biāo)管理以結(jié)果為導(dǎo)向,對(duì)整個(gè)社區(qū)工作過(guò)程及社區(qū)工作人員的工作表現(xiàn)缺乏動(dòng)態(tài)記錄,對(duì)人員完成工作任務(wù)過(guò)程中的行為規(guī)范也只以工作紀(jì)律等加以約束,沒(méi)有建立邊工作邊糾正錯(cuò)誤的機(jī)制,只定期對(duì)既成工作結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,屬于“年終算總帳”的方式,社區(qū)工作的運(yùn)行情況不能得到及時(shí)反饋,這不利于規(guī)范個(gè)人行為,也不利于社區(qū)工作的有效開(kāi)展。
    (六)缺乏信息交流平臺(tái),社區(qū)信息資源不能共享。
    由于社區(qū)組織分散且承擔(dān)的社會(huì)事務(wù)十分繁雜,社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目較多,因此借鑒先進(jìn)社區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),整合社區(qū)內(nèi)部資源,實(shí)現(xiàn)城區(qū)與城區(qū),社區(qū)與社區(qū)間的資源共享,對(duì)于社會(huì)建設(shè)有著十分重要的意義。但根據(jù)我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前綿陽(yáng)市除電子政務(wù)網(wǎng)站外,還沒(méi)有建立相應(yīng)的社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái),城區(qū)、社區(qū)間關(guān)于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動(dòng),這既不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,也與綿陽(yáng)是四川,乃至全國(guó)都十分有名的科技城形象嚴(yán)重不符。
    四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路。
    (一)創(chuàng)新工作機(jī)制,確保社區(qū)工作正常有序的開(kāi)展。
    1、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)。市委、市政府各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子要從戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)對(duì)于構(gòu)建和諧綿陽(yáng)的重要社會(huì)意義,以身作則,身體力行,不斷加強(qiáng)和完善對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),并在形成以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各相關(guān)職能部門參與的社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的責(zé)任意識(shí)。切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。建議市委、市政府每年召開(kāi)一至兩次社區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì),充實(shí)完善有關(guān)政策,建立科學(xué)考評(píng)體系,與部門、街道考核掛鉤。
    各區(qū)縣應(yīng)將社區(qū)建設(shè)作為黨政工作的主要抓手。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,實(shí)行社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制,督促各區(qū)縣、各單位部門黨政主管及分管領(lǐng)導(dǎo)將抓社區(qū)辦公用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理工作擺上重要議事日程,切實(shí)承擔(dān)起創(chuàng)建和諧社區(qū)的政治責(zé)任,真抓實(shí)干,全面落實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)措施。完善聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制,建立健全針對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作的“一把手”負(fù)責(zé)制,建立健全一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的責(zé)任體系,將目標(biāo)層層分解并周密部署,落實(shí)具體工作部門及責(zé)任人。
    各社區(qū)要不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè),確立社區(qū)黨組織作為社區(qū)組織和社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,并根據(jù)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,結(jié)合各社區(qū)黨員的分布情況,在所有社區(qū)建立黨的基層組織,開(kāi)展黨的工作。明確社區(qū)黨組織的主要職責(zé)。按照“上級(jí)黨組織為基層黨組織服務(wù)、黨組織為黨員服務(wù)、黨員為群眾服務(wù)、黨建工作為三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)”的要求,把服務(wù)作為各項(xiàng)工作的切入點(diǎn),在社區(qū)建立黨員服務(wù)中心及黨員志愿者服務(wù)站,推進(jìn)黨組織之間結(jié)對(duì)共建、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧幫困、黨員奉獻(xiàn)社區(qū)。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十一
    新成立的--社區(qū),是全鄉(xiāng)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心???cè)丝冢瓚簦耍渲修r(nóng)業(yè)人口----人。轄區(qū)駐有黨政機(jī)關(guān)1個(gè),有學(xué)校、醫(yī)院、城建等鄉(xiāng)直站(所)--個(gè)及--等中小型企業(yè),境內(nèi)土壤肥沃、水利基礎(chǔ)設(shè)施完善,有耕地----畝,其中水田----畝,旱地----畝。通過(guò)近幾年的努力,尤其是自----年-月,開(kāi)展------教育活動(dòng)以來(lái),充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和社區(qū)黨員的先鋒模范作用。不斷強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,狠抓各項(xiàng)具體工作的落實(shí),使社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展,成為了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的排頭兵,多次得到了縣委、縣政府和鄉(xiāng)黨委、政府的表彰,贏得了社區(qū)群眾的廣泛贊譽(yù)。
    --社區(qū)地處鄉(xiāng)政府所在地,歷屆村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,狠抓各項(xiàng)具體工作,使社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到健康協(xié)調(diào)發(fā)展。----年社會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入----萬(wàn)元,人均----元,農(nóng)民人均純收入----元,與----年相比,經(jīng)濟(jì)純收入增--萬(wàn)元,人均增----元,元,人均增--元。但由于自然、歷史和社會(huì)等方面原因,城鎮(zhèn)化水平不高,規(guī)模較小,輻射帶動(dòng)力弱,聚集功能差。全社區(qū)除--產(chǎn)業(yè)特色鮮明,第三產(chǎn)業(yè)有一定規(guī)模外,其它產(chǎn)業(yè)效益不明顯,仍屬于以農(nóng)業(yè)為主,商業(yè)為輔的農(nóng)業(yè)型社區(qū)。
    二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。
    (一)主要優(yōu)勢(shì)。
    1、區(qū)位優(yōu)勢(shì),交通便捷。--社區(qū)地處--鄉(xiāng)政府,距--城南--公里,是全區(qū)--、--輸出的必經(jīng)之地,交通極為便捷。--高等級(jí)公路距社區(qū)僅-公里,---路、---國(guó)道及正在興建的--公路途經(jīng)--社區(qū),社區(qū)內(nèi)生產(chǎn)生活道路硬化率達(dá)--%以上。這一特殊的區(qū)位,便捷的交通為--社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
    2、地勢(shì)平坦,環(huán)境較好。一是社區(qū)境內(nèi)地勢(shì)平坦,人均擁有耕地---畝,土壤以--為主,土地利用率高,開(kāi)發(fā)潛力大,成本低。二是自然環(huán)境較好,屬典型的亞熱帶氣候區(qū),春暖夏涼冬不寒,四季溫差不大,雨量充沛,有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是社會(huì)環(huán)境良好。社區(qū)在加緊--改造的同時(shí),制定了許多優(yōu)惠政策,招商引資,創(chuàng)造了良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì)治安環(huán)境,為--社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有利條件。
    3、社區(qū)黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮較好。----年村“兩委”班子調(diào)整以來(lái),黨總支深入開(kāi)展-----教育學(xué)習(xí)活動(dòng),使社區(qū)黨總支和-個(gè)黨支部、---名黨員能夠發(fā)揮先鋒模范作用。黨總支書(shū)記---同志,辦事公道,作風(fēng)正派,在群眾中有很高的威望。工作中他積極帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)行--規(guī)范化種植,使-----一步到位,征用土地發(fā)展個(gè)體企業(yè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)用地等方面比較順利,無(wú)群眾上訪和抵觸。
    4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效,群眾積極性較高。為了切實(shí)增加農(nóng)民收入,以黨員戶帶頭調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)科技措施為主,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,引導(dǎo)社區(qū)居民積極參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,農(nóng)作物復(fù)種面積----畝,大小春糧食作物----畝(其中水稻---,蠶豆---畝,小麥----畝),種經(jīng)濟(jì)作物----畝(其中烤煙----畝,果園----畝,并在果園中套種甜椒---畝,在--收完后種--------畝),糧經(jīng)比例達(dá)--:--,總收入達(dá)----元,人均達(dá)----元。
    5、社區(qū)服務(wù)功能不斷加強(qiáng),第三產(chǎn)業(yè)效果明顯。一是以社區(qū)綜治辦為主,組建成立了社會(huì)治安綜合治理巡邏隊(duì),街天對(duì)集市巡邏,平常對(duì)轄區(qū)為進(jìn)行晝夜巡邏,打擊盜搶行為,有效地維護(hù)了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)主及社區(qū)居民的安全;二是在創(chuàng)造良好環(huán)境基礎(chǔ)上,制定優(yōu)惠政策,引進(jìn)更多的經(jīng)營(yíng)主,盤活已建的----城居民新村鋪面,使更多的居民新村房屋得到出租,不斷增加了居民的收入。目前已出租鋪面--戶--間---平方米,年收入達(dá)---萬(wàn)元,出讓土地---畝,引進(jìn)--萬(wàn)噸--廠一個(gè)。三是充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、--廠、--廠優(yōu)勢(shì),積極做好剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,全社區(qū)長(zhǎng)期轉(zhuǎn)移到集鎮(zhèn)從事經(jīng)營(yíng)的勞動(dòng)力---個(gè),利用街天趕集短期轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力----個(gè),為--及--廠等駐-廠礦提供長(zhǎng)期合同制工人---個(gè),新引進(jìn)的--廠建成后可解決剩余勞動(dòng)力---至---人,為社區(qū)居民增收開(kāi)辟了廣闊的門路。
    (二)--社區(qū)面臨發(fā)展機(jī)遇和條件。
    --社區(qū)在共享入世等機(jī)遇的同時(shí),又具有了自己千載難逢的特有機(jī)遇。一是省政府--現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)把--作為--中心大城市來(lái)建設(shè),--已規(guī)劃為---大城市-組團(tuán)之一,為--社區(qū)加快城市化進(jìn)程和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供了良好的發(fā)展平臺(tái)。二是目前正在開(kāi)工建設(shè)的--公路途經(jīng)--社區(qū),人流、物流、信息流、資金流將會(huì)向社區(qū)聚集,為社區(qū)發(fā)展帶來(lái)重要的拉動(dòng)作用。三是縣委、縣政府--月-日在--經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研會(huì)上,明確提出要把--作為工業(yè)基地來(lái)建設(shè),-----萬(wàn)噸--廠將在社區(qū)---畝土地上興建,也將為社區(qū)引進(jìn)大企業(yè)、大資金和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程提從良好的機(jī)遇。四是今年-月啟動(dòng)的----工程,縣委、政府把社區(qū)--定為縣級(jí)示范點(diǎn)來(lái)抓,這必將為基層組織政權(quán)的穩(wěn)固和發(fā)展創(chuàng)造極為有利的條件。這些機(jī)遇必將成為--社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新起點(diǎn)。
    三、關(guān)于--社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的.幾點(diǎn)思考。
    近幾年來(lái),--社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了很好的發(fā)展,但筆者在調(diào)查中了解到,社區(qū)在增強(qiáng)服務(wù)功能,夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善社區(qū)環(huán)境,增加居民收入等方面還存在一些不足,我個(gè)人認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面入手,抓好各項(xiàng)工作。
    1、提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化社區(qū)管理。--年-月,由剛剛過(guò)去的村民委員會(huì)改為社區(qū)居民委員會(huì)的--社區(qū),必須抓住這一大好機(jī)遇,積極探索新時(shí)期社區(qū)管理的新路子,把工作重心從過(guò)去服務(wù)“三農(nóng)”為主轉(zhuǎn)變到服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民上來(lái)。一是要正確理解社區(qū)的含義,找準(zhǔn)社區(qū)工作的切入點(diǎn),組織所有單位、廠礦、學(xué)校、居民積極為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn),形成“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的良好態(tài)勢(shì)。二是要轉(zhuǎn)變觀念,樹(shù)立起“社區(qū)居民想什么,我們就做什么,社區(qū)成員單位需要什么,我們就發(fā)展什么”的服務(wù)理念,強(qiáng)化社區(qū)管理,真正走“小政府大社會(huì)”的發(fā)展路子。三是要結(jié)合----工程的實(shí)施,建立和完善以社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社團(tuán)等互聯(lián)互動(dòng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),區(qū)域共建的體系,并整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),積極宣政策法規(guī),服務(wù)居民,以實(shí)際行動(dòng),樹(shù)立良好的形象,推動(dòng)社區(qū)“三個(gè)文明”建設(shè)。
    2、進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)城鎮(zhèn)服務(wù)功能,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要加強(qiáng)與駐社區(qū)單位、廠礦的聯(lián)系與協(xié)作,強(qiáng)化動(dòng)員社區(qū)各單位為社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,共謀發(fā)展;二是社區(qū)與單位共建,辦好學(xué)校、幼兒院、老年活動(dòng)中心等社會(huì)公益事業(yè),為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)解除后顧之憂,增強(qiáng)社區(qū)社會(huì)化發(fā)展功能,為解決社區(qū)剩余勞動(dòng)力就業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,走社區(qū)與廠礦、社區(qū)與機(jī)關(guān)聯(lián)防聯(lián)動(dòng),同時(shí)解決了社區(qū)治安聯(lián)防人員不足,經(jīng)費(fèi)不足等問(wèn)題,確保社會(huì)治安穩(wěn)定,使企業(yè)居民都能放心搞生產(chǎn)。四是加強(qiáng)與社區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)個(gè)體戶的聯(lián)系,促使他們?yōu)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力,讓個(gè)體戶發(fā)財(cái),求社區(qū)發(fā)展。
    3、加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)社區(qū)工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新型社區(qū)干部隊(duì)伍。社區(qū)干部是社區(qū)工作的主力軍,要搞好社區(qū)工作,必須加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是要強(qiáng)化社區(qū)干部的思想政治教育,增強(qiáng)社區(qū)干部的服務(wù)奉獻(xiàn)意識(shí),使社區(qū)干部更好地為社區(qū)居民服務(wù)意識(shí)。二是要提高社區(qū)干部對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理經(jīng)營(yíng)能力,使他們成為推廣農(nóng)業(yè)科技的專家,市場(chǎng)運(yùn)作的行家,結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)好社區(qū)居民發(fā)展訂單生產(chǎn),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使他們?cè)谥笇?dǎo)社區(qū)居民按照市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。三是要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入實(shí)際,解決好難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題,調(diào)動(dòng)群眾的生產(chǎn)積極性為轄區(qū)廠礦工人、干部提供生活商品。四是對(duì)果樹(shù)專業(yè)戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn),使他們更好地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,與此帶動(dòng)更好地農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);同時(shí)利用現(xiàn)有果園、水庫(kù)魚(yú)塘、山林等資源,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),探索假日經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,增加社區(qū)經(jīng)濟(jì)。五是有計(jì)劃地搞好-------的改造和拓寬工作、創(chuàng)造優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境。
    4、加快社區(qū)發(fā)展,壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,切實(shí)解決社區(qū)目前經(jīng)濟(jì)空殼問(wèn)題,做到有錢辦事、有人干事。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,取消了農(nóng)村“三提五統(tǒng)”,社區(qū)原先向農(nóng)村居民收取的有關(guān)費(fèi)用沒(méi)有了,社區(qū)干部的報(bào)酬、日常開(kāi)支沒(méi)有了來(lái)源,要穩(wěn)定社區(qū)干部工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),要解決這一問(wèn)題,我認(rèn)為:一是各級(jí)政府能夠把社區(qū)必要的開(kāi)支列入政府財(cái)政預(yù)算撥一點(diǎn);二是社區(qū)興辦實(shí)體,招商引資辦企業(yè)等方面以土地入股分紅提一點(diǎn);三是在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中實(shí)行有償服務(wù)收一點(diǎn)等辦法妥善解決好集體經(jīng)濟(jì)空殼問(wèn)題。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十二
    我們凌源調(diào)研小組一行5人,對(duì)xxx6個(gè)街道32社區(qū)和2個(gè)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。在凌源民政局和相關(guān)工作人員的協(xié)助下,我們通過(guò)聽(tīng)取社區(qū)工作人員匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)了一些他們?cè)谏鐓^(qū)建設(shè)中遇到的困難,及其他們提出的合理化建議。
    xxx共有30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,其中10個(gè)鄉(xiāng);12個(gè)鎮(zhèn);8個(gè)街道。有6個(gè)街道轄城市社區(qū)37個(gè),其中5個(gè)為村改居社區(qū)。452個(gè)居民小組,52249戶,147818口人,社區(qū)居民代表2010名。
    社區(qū)兩委(黨支部、居委會(huì))班子成員219人(居委會(huì)成員182人)。社區(qū)公益崗位人員166人(做社保員、醫(yī)保員、協(xié)理員、微機(jī)員等工作)。
    37個(gè)社區(qū)中有17個(gè)是自己的擁有辦公用房的,12個(gè)是租賃用辦公用房,8個(gè)駐區(qū)單位無(wú)嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米,其中面積不足100平方米的社區(qū)9個(gè);100—200平方米的社區(qū)13個(gè);200—300平方米的社區(qū)11個(gè),300平方米以上的社區(qū)4個(gè)。
    社區(qū)從事工作涉及部門有:人口和計(jì)劃生育、勞動(dòng)和社區(qū)保障、科教文衛(wèi)、食品藥品安全、物業(yè)管理、城市建設(shè)管理、房屋征收、交通和農(nóng)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、公共安全管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、組織、宣傳、應(yīng)急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計(jì)等等工作。
    幾年來(lái),xxx充分利用開(kāi)發(fā)商繳納的500余萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金先后為12個(gè)社區(qū)購(gòu)置辦公用房,分別是:南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門外社區(qū)、興隆社區(qū)、;北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū);城關(guān)街道康檸社區(qū);凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū);東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時(shí)為社區(qū)舊房改造、維修等資金達(dá)100余萬(wàn)元。社區(qū)辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現(xiàn)在的7690平方米,使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前,xxx有3個(gè)社區(qū)先后獲得省級(jí)文明和諧社區(qū),15個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)先進(jìn)社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽(yù)。
    1、辦公用房和其保用面積嚴(yán)重不足。一部分社區(qū)沒(méi)有辦公用房,只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費(fèi)又很高,給街道和社區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),還會(huì)遇到過(guò)一段時(shí)間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數(shù)使用面積在100—200平米之間,也無(wú)法達(dá)到一站四室的基本使用要求,多為一屋多用。
    2、辦公經(jīng)費(fèi)不足。20xx年政府給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為3萬(wàn)元,但必須定制的報(bào)刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機(jī)關(guān)聯(lián)系密切,電話費(fèi)用平均每人每月在80元左右,社區(qū)上放工作費(fèi)用也較高,在加上電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、組織活動(dòng)費(fèi)用、辦公耗材等等辦公經(jīng)費(fèi)無(wú)法滿足社區(qū)工作的需求,報(bào)銷程序不合理,真正到社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為1.2萬(wàn)元。
    3、辦公設(shè)備不足。社區(qū)的電腦配備嚴(yán)重不足多為一個(gè)能夠使用的電腦。幾個(gè)工作人員擠在一個(gè)電腦上辦工,給工作帶來(lái)了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級(jí)工作文件的增多,檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)有工作的需求。
    4、社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作,工作不分晝夜和節(jié)假日,工作量大,與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇,但其它社區(qū)工作人員工資仍沒(méi)有提高。
    5、社區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒(méi)有物業(yè)管理,處于棄管狀態(tài),隨意堆放垃圾,嚴(yán)重影響了小區(qū)衛(wèi)生,一些新小區(qū)開(kāi)發(fā)商雖承諾對(duì)物業(yè)負(fù)責(zé),一次性收3、4年的物業(yè)費(fèi),但3、4年之后就沒(méi)有人管理了。沒(méi)有一個(gè)明確的法律來(lái)制約物業(yè)問(wèn)題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市,多數(shù)都為社區(qū)班子成員求助各門來(lái)幫忙解決物業(yè)問(wèn)題。
    6、政府對(duì)社區(qū)都應(yīng)做什么工作規(guī)定不明確。很多個(gè)部門都把工作拋給了社區(qū),無(wú)形給社區(qū)增加了大量的工作任務(wù)。社區(qū)本應(yīng)是多為便民服務(wù),卻讓各部門工作牽涉太多精力。本應(yīng)由各個(gè)部門應(yīng)開(kāi)的證明全給了社區(qū),社區(qū)的公章成了“萬(wàn)能章”,不開(kāi)居民不滿意,開(kāi)了社區(qū)又沒(méi)有這種權(quán)力和義務(wù)。
    7、社區(qū)管理上訪人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性,有時(shí)需要深夜監(jiān)視上訪人員動(dòng)向和上外地接回上訪人員,無(wú)形給社區(qū)工作人員帶來(lái)了安全問(wèn)題。
    1、政府應(yīng)該協(xié)調(diào)地方和各部門來(lái)共同解決社區(qū)辦公用房問(wèn)題,能夠滿足社區(qū)一站四室和工作的需要,為社區(qū)工作人員提供一個(gè)舒心的工作環(huán)境。
    2、政府應(yīng)當(dāng)將3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)直接撥發(fā)到社區(qū),滿足社區(qū)展開(kāi)各項(xiàng)工作的需要。
    3、允許社區(qū)進(jìn)行一些服務(wù)類經(jīng)營(yíng),一方面可解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,一方面可以進(jìn)行便民服務(wù)。(例如:超市、藥店、門診、養(yǎng)老、照顧幼童等等)
    4、物業(yè)管理上應(yīng)加幾名公益崗人員對(duì)無(wú)物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行打掃,搞好衛(wèi)生,社區(qū)在通過(guò)其它渠道爭(zhēng)取些經(jīng)費(fèi)發(fā)給這些人員。
    5、政府就應(yīng)確社區(qū)工作職責(zé),減少政府部門對(duì)社區(qū)附加的工作量。
    6、社區(qū)應(yīng)多組織活動(dòng),拉近社區(qū)與群眾,群眾與群眾之間的關(guān)系(其中xx社區(qū)組織的鄰里節(jié),每家一道菜,大家坐下來(lái)歡唱笑舞,拉近了各自之間的關(guān)系),還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
    7、社區(qū)應(yīng)多鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去,幫扶老人、組織活動(dòng)、開(kāi)展法律道德生活常識(shí)宣傳。
    8、社區(qū)應(yīng)成立日間照料室,增加一名公益崗人員對(duì)沒(méi)有時(shí)間照料的老人進(jìn)行統(tǒng)一的照顧管理,家屬少付一部分費(fèi)用。
    通過(guò)此次調(diào)研,調(diào)研小組深入到社區(qū)基層進(jìn)行實(shí)地考察,并認(rèn)真聽(tīng)取了基層工作者的匯報(bào),小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調(diào)研工作。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十三
    (三)拓寬渠道,建立多元化的社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)資金投入機(jī)制。多方籌措資金,加大投入力度,逐步改善社區(qū)基礎(chǔ)條件和服務(wù)環(huán)境。積極推進(jìn)政府各職能部門對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的支持和幫助。呼吁國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策,凡新建小區(qū)必須為社區(qū)居民預(yù)留活動(dòng)場(chǎng)所和黨員活動(dòng)室。
    (四)整合資源,積極探索建立共駐共建的長(zhǎng)效機(jī)制。1、街道社區(qū)主動(dòng)與駐區(qū)單位溝通協(xié)調(diào),積極開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“先進(jìn)社區(qū)黨組織”的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng),把社區(qū)黨建和社區(qū)單位黨建有機(jī)結(jié)合起來(lái),有效調(diào)動(dòng)社區(qū)單位黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性和自覺(jué)性。2、要建立健全考核考評(píng)體系,把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部幫助社區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題的實(shí)績(jī),納入到干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容,并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
    (五)完善財(cái)力保障機(jī)制。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則,落實(shí)三項(xiàng)措施:即隨著部分政府部門職能職責(zé)向街道社區(qū)的轉(zhuǎn)移,把部分收費(fèi)權(quán)利向街道社區(qū)移交,用于社區(qū)建設(shè)管理;積極探索在街道建立街道社區(qū)建設(shè)發(fā)展基金,通過(guò)政府財(cái)政撥款(每年按比例),社會(huì)募集、個(gè)人捐資等多形式多渠道籌集資金,保證財(cái)源通暢不竭;將社區(qū)工作人員工資和“三險(xiǎn)一金”全部納入政府預(yù)算徹底解決他們的后顧之憂。
    社區(qū)是黨的執(zhí)政基礎(chǔ),政府的行政末梢,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。近期,天長(zhǎng)街道對(duì)所轄社區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行了綜合調(diào)研,并就下一步發(fā)展提出了初步的建議和意見(jiàn)。
    一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀。
    (一)社區(qū)基本狀況。天長(zhǎng)街道現(xiàn)有19個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū),居民戶41724個(gè),總?cè)丝?16853人,其中常住人口89498人,流動(dòng)人口27355人。二鳳社區(qū)轄4405戶,12334人,為人口最多的一個(gè)社區(qū);草湖社區(qū)轄933戶,2615人,為人口最少的一個(gè)社區(qū)。
    (二)硬件設(shè)施現(xiàn)狀?;A(chǔ)設(shè)施方面:19個(gè)社區(qū)用房面積總面積為3311平方米(其中辦公用房3027平方米,活動(dòng)用房284平方米),平均為174平方米;在19個(gè)社區(qū)中,自有產(chǎn)權(quán)的16個(gè),租用辦公用房3個(gè)。辦公用房面積在100平方米(含100平方米)以下的有4個(gè),105-295平方米的12個(gè);300平方米及以上的3個(gè);社區(qū)基本上配備了電腦、電話、配齊辦公桌、椅、柜等辦公設(shè)備。服務(wù)設(shè)施方面:19個(gè)社區(qū)只有5個(gè)農(nóng)村社區(qū)建有衛(wèi)生室,其它均未建立社區(qū)公共服務(wù)站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,社區(qū)警務(wù)室19個(gè),社區(qū)圖書(shū)室(閱覽室)5個(gè)。
    (三)人員結(jié)構(gòu)情況。街道現(xiàn)有152名社區(qū)工作人員。其中:黨組織書(shū)記19人,黨組織委員71人,居委會(huì)主任15人,副主任24人,委員47人;年齡結(jié)構(gòu)為:35歲以下的20人,36-55歲之間119人,56歲及以上的13人。文化結(jié)構(gòu)為:大專及以上學(xué)歷42人,高中(含中專)81人,初中及以下29人,大專以上學(xué)歷的占總數(shù)的28%。
    (四)社區(qū)工作績(jī)效。在市委、市政府的重視支持和社會(huì)各界的共同努力下,各社區(qū)基本職能能夠正常發(fā)揮,功能逐年提升,對(duì)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展起到了積極作用。一是規(guī)范建立健全了組織機(jī)構(gòu)。為切實(shí)發(fā)揮社區(qū)在城鄉(xiāng)管理、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定和服務(wù)群眾中的重要作用,規(guī)范組建了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民代表會(huì)。每個(gè)社區(qū)按照職能界定和“以錢養(yǎng)事”原則,先后設(shè)立了民政、綜治、計(jì)生、勞動(dòng)保障管理、“市民學(xué)校”等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度、辦事流程和服務(wù)指南,實(shí)現(xiàn)了辦公前移。二是按要求配齊了工作人員。采取選派、招聘等辦法,聘任了社區(qū)工作人員。按照以“以黨建促社建”的工作思路,指導(dǎo)19個(gè)社區(qū)修訂完善了《流動(dòng)黨員管理制度》、《社區(qū)工作者制度》《居民公約》等一系列規(guī)章制度,規(guī)范社區(qū)黨組織和居委會(huì)活動(dòng)。三是逐年改善了設(shè)施條件。幾年來(lái),天長(zhǎng)街道多次召開(kāi)專題座談會(huì),廣泛征求對(duì)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn);組織業(yè)務(wù)骨干到省外省內(nèi)考察學(xué)習(xí),在集思廣益的基礎(chǔ)上,為市委、市政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀,并制定落實(shí)實(shí)施細(xì)則,協(xié)調(diào)各相關(guān)部門,明確責(zé)任,協(xié)力運(yùn)作,確保社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí)到位,艱難地解決了社區(qū)基本辦公用房問(wèn)題。各社區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了“六有”:即有辦公用房,有辦公設(shè)備,有市民學(xué)校,大社區(qū)有警務(wù)室,有各項(xiàng)管理制度,有公開(kāi)欄,并配備了辦公桌椅、電話、檔案柜等辦公設(shè)備。安康、園林等社區(qū)建起了高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳欄和政務(wù)公開(kāi)欄;千秋、城北、凈業(yè)、東外等社區(qū)成立了舞蹈宣傳隊(duì),豐富了居民的文化生活,為社區(qū)自治營(yíng)造了良好環(huán)境。四是明確了社區(qū)工作職能。通過(guò)廣泛聯(lián)系和銜接,將社區(qū)職能分別進(jìn)行界定,明確把城市低保、勞動(dòng)就業(yè)、城區(qū)計(jì)劃生育管理、市民教育、行政事務(wù)等職能移交給社區(qū)。勞動(dòng)、計(jì)生、住建等部門按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,積極為社區(qū)提供經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)和職能交接,迅速幫助社區(qū)進(jìn)入了角色。各社區(qū)明確職能分工,迅速落實(shí)職能職責(zé),計(jì)生工作常抓不懈,城區(qū)社區(qū)把城市低保工作作為發(fā)揮職能的頭等大事來(lái)抓,實(shí)現(xiàn)了“社區(qū)申請(qǐng)、民政審核、財(cái)政撥款、銀行發(fā)放”的格局;涉農(nóng)社區(qū)重點(diǎn)抓好城市的拆遷改造工作。勞動(dòng)就業(yè)保障方面,各社區(qū)大力開(kāi)展政策宣傳,辦理下崗《優(yōu)惠證》,安置下崗再就業(yè)人員。同時(shí),各社區(qū)經(jīng)常性組織市民開(kāi)展文明常識(shí)、法律法規(guī)教育培訓(xùn),較好的調(diào)動(dòng)了社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。五是努力提高了服務(wù)水平。堅(jiān)持把不斷深化社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的重點(diǎn),不斷拓展服務(wù)居民群眾的范圍和領(lǐng)域。其中,面向貧困生、殘疾人、老年人和優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助與福利服務(wù),面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)、社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù),加強(qiáng)社會(huì)治安管理和法律援助服務(wù),消除不穩(wěn)定因素,已經(jīng)成為顯示社區(qū)服務(wù)功能的日常工作,開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng),豐富居民的精神生活,已經(jīng)成為展示社區(qū)公共服務(wù)功能的重要抓手;協(xié)助基層政府完成計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等工作職能,已經(jīng)成為社區(qū)居委會(huì)服務(wù)居民群眾的重要職責(zé)??梢哉f(shuō),凡是黨委、政府面向群眾的自助服務(wù)與管理工作,凡是居民群眾的生活需求,都能在深化社區(qū)功能發(fā)揮中得到不同程度的表現(xiàn)和反映。同時(shí),各社區(qū)普遍推行了為民服務(wù)代理制,積極受理群眾代辦事項(xiàng),群眾滿意率不斷提高。
    近年來(lái),盡管天長(zhǎng)街道的社區(qū)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,但面臨的問(wèn)題也較突出,亟待解決,主要有以下六個(gè)方面:
    1、社區(qū)工作人員待遇偏低,工作積極性難以調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。一是實(shí)發(fā)工資低,檔案工資多年未調(diào)。目前,天長(zhǎng)街道社區(qū)工作人員工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市企業(yè)職工平均工資(2239元/月),人均僅有980元/月。盡管社區(qū)工作人員承擔(dān)著與街道干部基本相同的工作任務(wù),承受著甚至更大的工作壓力,可在工資待遇上,與城鎮(zhèn)職工相比,差距越拉越大。同時(shí),在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,物價(jià)不斷攀升的形勢(shì)下,過(guò)低的工資待遇,在一定程度上影響了他們的工作積極性。加之,多數(shù)社區(qū)工作人員的檔案工資自20以后一直未調(diào),導(dǎo)致部分工作能力強(qiáng)、文化程度高的優(yōu)秀年輕社區(qū)工作人員,紛紛通過(guò)各種途徑另謀職業(yè),造成了社區(qū)優(yōu)秀人才的大量流失。二是補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低,個(gè)人開(kāi)銷大。由于沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,社區(qū)工作人員沒(méi)有參照城鎮(zhèn)職工可以享受到的各種補(bǔ)貼,諸如過(guò)年過(guò)節(jié)福利、防暑防寒等補(bǔ)助。因此,幾年來(lái)大部分社區(qū)工作人員沒(méi)有拿到除職務(wù)津貼外的其他補(bǔ)助,而他們個(gè)人實(shí)際用于工作的開(kāi)支卻不小。據(jù)調(diào)查,因經(jīng)常要上傳下達(dá),聯(lián)系和服務(wù)社區(qū)居民,社區(qū)工作人員僅手機(jī)話費(fèi)開(kāi)支一項(xiàng),開(kāi)支多的每人每月要超過(guò)100元,開(kāi)支少的每人每月也要40~50元,若再加上應(yīng)交社保和醫(yī)保個(gè)人部分、上下班車費(fèi)等,每月所發(fā)工資、補(bǔ)貼所剩無(wú)幾,更談不上養(yǎng)家糊口。三是財(cái)政預(yù)算緊,經(jīng)費(fèi)缺口大。社區(qū)經(jīng)費(fèi)本身就不足,每年每個(gè)社區(qū)除去應(yīng)發(fā)基本工資、職務(wù)津貼和繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)集體部分經(jīng)費(fèi)外(據(jù)測(cè)算:這三部分經(jīng)費(fèi)達(dá)3737559元,其中人員經(jīng)費(fèi)2188800元,職務(wù)津貼按每人每月200元計(jì)算達(dá)364800元,應(yīng)繳保險(xiǎn)集體部分達(dá)835759元),而市財(cái)政僅補(bǔ)助1329747元,年,辦事處為社區(qū)承擔(dān)了2217812元)。綜合測(cè)算,平均每個(gè)社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)只有不到2萬(wàn)元。而每年每個(gè)社區(qū)的辦公電話費(fèi)、水電費(fèi)、資料打印費(fèi)、宣傳費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、黨報(bào)黨刊費(fèi)、文明創(chuàng)建費(fèi)加起來(lái)最少也要30000~50000元,有的社區(qū)還要迎接省市各類檢查、評(píng)比、調(diào)研、考察也需要部分經(jīng)費(fèi)支出。因此,可以說(shuō),每個(gè)社區(qū)都是入不敷出,都存在經(jīng)費(fèi)缺口。同時(shí),個(gè)別部門和單位工作下到社區(qū),但卻沒(méi)有給社區(qū)安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi),加重了社區(qū)的負(fù)擔(dān)。據(jù)調(diào)查,由于創(chuàng)建文明城市的需要,社區(qū)衛(wèi)生清掃保潔要求越來(lái)越高,有的社區(qū)一年僅貼補(bǔ)保潔員的工資缺口就達(dá)幾千元。四是籌資渠道不多,經(jīng)費(fèi)不足。針對(duì)社區(qū)經(jīng)費(fèi)有較大缺口這一現(xiàn)狀,各社區(qū)都在想方設(shè)法籌措資金,彌補(bǔ)不足。一是部分社區(qū)通過(guò)租賃自有門面籌集部分經(jīng)費(fèi)。二是到轄區(qū)單位和有關(guān)部門尋求支持。但是,這些渠道所籌經(jīng)費(fèi)既不穩(wěn)定也不均衡。門面不是每個(gè)社區(qū)都有,即使有,因居委會(huì)所處偏僻而門面租賃價(jià)位不高;尋求有關(guān)單位支持則十分不穩(wěn)定。加之不少轄區(qū)單位特別是少數(shù)改制企業(yè)對(duì)社區(qū)工作不理解、不支持,既不愿意出錢出力為社區(qū)辦事,還對(duì)社區(qū)工作人員缺乏應(yīng)有的尊重,社區(qū)工作人員在辛勤工作的同時(shí)還要忍受委屈。
    2、社區(qū)服務(wù)水平不能夠滿足居民需求。目前,社區(qū)組織雖然日益成熟,但服務(wù)水平及質(zhì)量仍無(wú)法滿足居民群眾多層次、多樣化的需求。如社區(qū)居民普遍關(guān)心的公共安全問(wèn)題、居住環(huán)境優(yōu)化問(wèn)題、文體活動(dòng)組織問(wèn)題等較多問(wèn)題還沒(méi)有完全得到有效地解決。同時(shí),現(xiàn)在的社區(qū)居委會(huì)難以發(fā)揮群眾自治組織的作用,實(shí)際上每日從事大量本來(lái)由政府職能部門或社會(huì)中介組織承擔(dān)的事務(wù)性工作。據(jù)我們了解,目前社區(qū)大部分時(shí)間在處于被動(dòng)應(yīng)付,一定程度上加重了社區(qū)的工作負(fù)擔(dān),使社區(qū)干部普遍感到工作負(fù)荷大、壓力大。
    3、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不能夠適應(yīng)新形勢(shì)。社區(qū)工作聯(lián)系責(zé)任機(jī)制和工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)仍不健全,社區(qū)所轄改制企業(yè)移交工作不夠規(guī)范,如少數(shù)破產(chǎn)、改制企業(yè)移交本單位職工組織、戶籍、計(jì)劃生育、綜合治理等關(guān)系時(shí)底子不清,情況不明,少數(shù)單位在將各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)向社區(qū)移交時(shí),不能相應(yīng)積極為社區(qū)解決必要的辦公用房、辦公設(shè)備,不能提供必要的管理?xiàng)l件等等,給社區(qū)工作帶來(lái)較多難度。
    4、社區(qū)共駐共建的意識(shí)還不夠強(qiáng)。目前社區(qū)建設(shè)仍停留在政府用行政力量推進(jìn)階段,社區(qū)居民和社區(qū)駐區(qū)單位參與意識(shí)不濃。一是社區(qū)居民群眾中,僅有部分熱心社區(qū)建設(shè),自主、自愿參與社區(qū)自治的群眾覆蓋面還不夠廣。二是由于體制上的原因,社區(qū)對(duì)轄區(qū)單位缺乏制約,尤其是正常上班的居民,對(duì)于自己所在的單位有著高度的依賴性,而對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感較弱,社區(qū)召集會(huì)議轄區(qū)單位、居民都不夠重視,社區(qū)組織活動(dòng)參與熱情不高,支持力度不大。不能自覺(jué)地融入社區(qū)共駐共建中來(lái)。三是社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議、共駐共建協(xié)調(diào)會(huì)議等社區(qū)共建機(jī)制在建立操作中還存在一定困難,如何融洽社區(qū)、職能部門和駐地單位三方的關(guān)系,使之切實(shí)有效地發(fā)揮共駐共建作用,是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。
    5、社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不夠達(dá)標(biāo)。社區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施一直顯得“底氣”不足。19個(gè)社區(qū),僅有3個(gè)能夠達(dá)到300平方米的基本標(biāo)準(zhǔn),尤其在社區(qū)服務(wù)設(shè)施方面,19個(gè)社區(qū)基本上都沒(méi)有戶外活動(dòng)場(chǎng)地;基本都沒(méi)有養(yǎng)老、心理咨詢等服務(wù)設(shè)施。對(duì)社區(qū)公共服務(wù)人力資源、設(shè)施資源、項(xiàng)目資源都不能有效整合,發(fā)展思路不清晰。
    6、社區(qū)服務(wù)不夠規(guī)范化。各社區(qū)區(qū)劃不一,尚未設(shè)置公益性崗位,導(dǎo)致社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目比較單一,主要開(kāi)展如民政低保、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、社會(huì)治安等項(xiàng)目服務(wù),在引導(dǎo)非營(yíng)利性組織、社會(huì)團(tuán)體等各類民間組織發(fā)揮作用方面明顯不夠。另外,受場(chǎng)地、資金等因素的制約,在居民大量需要的養(yǎng)老、托幼、衛(wèi)生醫(yī)療保健、娛樂(lè)、家政、綠化等方面的服務(wù)還很欠缺,社區(qū)文化建設(shè)、青少年教育等服務(wù)還沒(méi)有深入開(kāi)展,社區(qū)活動(dòng)的形式和內(nèi)容缺乏吸引力。
    三、幾點(diǎn)對(duì)策建議。
    xx市委書(shū)記韓先聰和xx市委書(shū)記楊東坡在兩級(jí)創(chuàng)新社會(huì)管理和群眾工作大會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出:要積極搭建“一委一居兩站一辦”社區(qū)工作新架構(gòu),完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。當(dāng)前,社區(qū)建設(shè)正步入構(gòu)建和諧社區(qū)的新階段。為加大社區(qū)建設(shè)力度,針對(duì)社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié),提出以下對(duì)策建議:
    一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí),明確目標(biāo),盡快出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。目前,天長(zhǎng)的社區(qū)建設(shè)工作處于尷尬境地。較多單位和部門存在著“社區(qū)建設(shè)是所轄鎮(zhèn)(街道)政府和民政部門的事”的模糊認(rèn)識(shí)。為此建議,市委、市政府要及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),努力提升社區(qū)服務(wù)工作水平的意見(jiàn)》。參照上級(jí)做法,盡快完善充實(shí)xx市社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查社區(qū)建設(shè)工作。成立社區(qū)工作站。讓社區(qū)工作站作為政府公共服務(wù)向社區(qū)延伸的承擔(dān)部門,實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)事務(wù)的分離,做到各司其職,責(zé)權(quán)統(tǒng)一,逐步改變社區(qū)自治組織承擔(dān)大量政府行政工作的現(xiàn)狀,從而全面履行社區(qū)居委會(huì)的職責(zé),廣泛發(fā)動(dòng)居民參與社區(qū)自治。
    二是加大投入,政策扶持,促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體改善。確保社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的落實(shí),像抓村級(jí)組織陣地建設(shè)一樣,對(duì)現(xiàn)有社區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施用房,采取政府投入主體、鎮(zhèn)(街道)適當(dāng)補(bǔ)助、轄區(qū)單位和包掛單位幫扶、社區(qū)自我發(fā)展的辦法,力爭(zhēng)社區(qū)辦公活動(dòng)用房面積在300平方米以上的五年內(nèi)達(dá)到100%。同時(shí),在制定發(fā)展規(guī)劃時(shí),將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體發(fā)展規(guī)劃,要求建設(shè)規(guī)劃部門在批準(zhǔn)新建、改建住宅小區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃工作時(shí),應(yīng)包括社區(qū)服務(wù)用房和居民活動(dòng)場(chǎng)地等公益性設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,確保社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)、集鎮(zhèn)改造同步。
    關(guān)于街道社區(qū)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告各類報(bào)告三是尊重歷史,明確權(quán)責(zé),確保工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇的落實(shí)。結(jié)合我市實(shí)際,參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊(duì)伍的薪酬標(biāo)準(zhǔn),按照上級(jí)文件要求,社區(qū)居委會(huì)成員和專職工作人員工資收入總額原則上不低于當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠つ昶骄べY水平,由財(cái)政納入年度預(yù)算,切實(shí)改善社區(qū)干部的工資收入、福利待遇和工作條件。建立正常的晉資機(jī)制,劃分補(bǔ)貼檔次,體現(xiàn)干得久與干得短的差別,干得好與干得差的不同,調(diào)動(dòng)其潛能,充分發(fā)揮其積極性。社區(qū)專職工作者的基本補(bǔ)貼及福利待遇,要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及城鎮(zhèn)在崗職工平均工資水平的增長(zhǎng)和福利待遇的調(diào)整情況適時(shí)增長(zhǎng)或調(diào)整。同時(shí),按照2500戶以下不低于3萬(wàn)元/年;2500戶以上不低于4萬(wàn)元/年的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi),納入政府財(cái)政預(yù)算,并建立自然增長(zhǎng)機(jī)制,確保所有社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展適當(dāng)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
    四是依法依規(guī),循序漸進(jìn),逐步理順社區(qū)管理體制。探索推行社區(qū)公共事務(wù)分類管理,對(duì)確需社區(qū)工作站承辦或協(xié)助辦理的非社區(qū)工作站職責(zé)范圍內(nèi)或社區(qū)工作站工作目錄以外的工作,原則上按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)和審批,統(tǒng)一在社區(qū)設(shè)立窗口,實(shí)行“一站式”服務(wù);市、鎮(zhèn)(街道)有關(guān)部門按照“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則,根據(jù)交辦工作量的大小、難易程度、人員多少和時(shí)間長(zhǎng)短,通過(guò)簽定協(xié)議、購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目管理等方式,進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會(huì)積極履行職責(zé),協(xié)助鎮(zhèn)(街道)政府做好相關(guān)工作。同時(shí),通過(guò)會(huì)議方式,擴(kuò)大宣傳,引導(dǎo)市、鎮(zhèn)(街道)直相關(guān)職能部門尊重和維護(hù)社區(qū)居委會(huì)的合法權(quán)益,指導(dǎo)其依法開(kāi)展自治,幫助解決工作的實(shí)際困難,并自覺(jué)接受社區(qū)組織和居民代表的監(jiān)督和評(píng)議,盡快理順基層社會(huì)管理體制。
    五是部門牽頭,單位參與,形成共駐共建格局。進(jìn)一步建全完善黨建聯(lián)系會(huì)議制度,促進(jìn)駐區(qū)單位主動(dòng)參與到社區(qū)社會(huì)事務(wù)決策與管理中;不斷規(guī)范社區(qū)轄區(qū)單位重大評(píng)選表優(yōu)征求社區(qū)意見(jiàn)工作制度,完善駐區(qū)單位參加社區(qū)活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制;協(xié)力出臺(tái)優(yōu)惠政策,激勵(lì)駐社區(qū)單位、各類社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、開(kāi)放社區(qū)居民所需的體育場(chǎng)所、圖書(shū)室等活動(dòng)場(chǎng)地,最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享,促進(jìn)社區(qū)資源整合。
    六是培育發(fā)展,積極引導(dǎo)、扶持社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)。營(yíng)造有利于社會(huì)組織健康發(fā)展的良好環(huán)境,要強(qiáng)化相關(guān)職能部門服務(wù)意識(shí),如在依法登記中應(yīng)簡(jiǎn)化社會(huì)組織的審批程序,創(chuàng)新扶持社區(qū)社會(huì)組織的政策措施;要鼓勵(lì)、支持社區(qū)服務(wù)實(shí)體、慈善公益組織和專業(yè)性社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織依法按照宗旨和業(yè)務(wù)范圍到社區(qū)開(kāi)展活動(dòng);鼓勵(lì)本社區(qū)的社會(huì)組織積極參與社區(qū)建設(shè),不斷拓寬服務(wù)社會(huì)的領(lǐng)域,提升服務(wù)社會(huì)的能力。還應(yīng)引導(dǎo)、鼓勵(lì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織在新型社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用;要拓展社會(huì)管理中“社會(huì)協(xié)同”的發(fā)展空間,把政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以不直接承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)性和事務(wù)性工作,以及企事業(yè)單位剝離的社會(huì)職能、服務(wù)職能,通過(guò)委托、購(gòu)買、授權(quán)等形式交給社會(huì)組織承擔(dān)。與社會(huì)組織建立互信互惠的合作關(guān)系,不斷拓展政府與社會(huì)組織合作的空間,建立規(guī)范的制度和工作流程,通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)、定向委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)的運(yùn)作機(jī)制,將與社區(qū)直接相關(guān)的事務(wù)性、服務(wù)性工作交由社會(huì)組織承擔(dān),對(duì)政府部門和鎮(zhèn)(街道)授權(quán)或委托社會(huì)組織承擔(dān)的在社區(qū)開(kāi)展的管理服務(wù)事項(xiàng),按照政府購(gòu)買社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目管理的規(guī)定執(zhí)行。同時(shí),要堅(jiān)持定期專題召開(kāi)社區(qū)工作會(huì)議,交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、專題研究社區(qū)工作。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十四
    近年來(lái),隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展,違章建筑、圍湖養(yǎng)魚(yú)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、娛樂(lè)場(chǎng)所、小餐館、農(nóng)家樂(lè)等的增多,工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、畜禽、上游水體、大氣沉降、游客等污染日益明顯,水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重,生態(tài)功能退化萎縮,水庫(kù)這個(gè)城區(qū)中脆弱的生態(tài)系統(tǒng)逐步退化。
    針對(duì)喀什市周邊水質(zhì)的污染,本組成員進(jìn)行了水體質(zhì)量以及污染來(lái)源的監(jiān)測(cè)調(diào)查,此次調(diào)查目的在于通過(guò)對(duì)婁湖水環(huán)境的淺析和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成注入湖區(qū)的污水或廢物增多、漁業(yè)的不合理開(kāi)發(fā)利用、圍湖造田等情況的調(diào)查,探究水庫(kù)的綜合應(yīng)用、和諧治理、運(yùn)行。
    以實(shí)地考察和問(wèn)卷的形式展開(kāi)調(diào)查。
    1.上網(wǎng)查詢相關(guān)資料;
    2.取喀什市周邊生活用水和工業(yè)廢水作為樣本進(jìn)行ph值的測(cè)定,并測(cè)定水的透明度,進(jìn)一步分析水庫(kù)水污染來(lái)源有哪些。
    調(diào)查結(jié)果:
    采樣點(diǎn)一:東湖調(diào)查時(shí)間早上8:32.
    經(jīng)過(guò)測(cè)定該采樣點(diǎn)水體的ph為6.3,水溫為4.2攝氏度,透明度為0.61米。由于該地段游人較多,污染物主要為生活垃圾,大多為難分解的塑料包括塑料瓶,方便袋,快餐盒,包裝紙,瓜子殼和廚房垃圾等。附近水體水質(zhì)較差,主要表現(xiàn)有水呈微黑色,有輕微的臭味,水草茂盛,水面有很多白色泡沫,水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重。
    采樣點(diǎn)二:七里橋調(diào)查時(shí)間早上9:45。
    活垃圾,主要有塑料瓶,方便袋,快餐盒,包裝紙和菜葉。附近水體水質(zhì)較差,水呈微黑色。出水口流域有大量生活垃圾。在調(diào)查期間也看到有附近居民直接在水體內(nèi)洗菜和洗衣服。經(jīng)推測(cè)水體可能有磷污染。
    采樣點(diǎn)三:圍湖造田區(qū)。調(diào)查時(shí)間早上11:02。
    經(jīng)過(guò)測(cè)定該采樣點(diǎn)水體的ph為6.1,溫度4.3攝氏度,透明度0.63米。
    該采樣點(diǎn)有居民住宅分布,居民將湖岸開(kāi)墾作為耕地并在上面種植蔬菜,空余低洼地方用于填放生活垃圾,岸邊堆放了各種塑料垃圾,如塑料瓶、塑料袋、塑料薄膜,以及煤灰。岸邊水面上漂浮著油污,浸泡在水里的菜葉開(kāi)始腐爛,水藻叢生。生活垃圾、農(nóng)用化肥以及生活污水為該區(qū)主要污染來(lái)源。
    采樣點(diǎn)四:木材加工廠及水泥塑料袋加工廠。調(diào)查時(shí)間為早上13:21。
    經(jīng)過(guò)測(cè)定該采樣點(diǎn)水體ph為7.3,水溫4.3攝氏度,透明度0.58米。
    該采樣點(diǎn)主要分布了木材建工廠及水泥塑料袋加工廠,工廠附近的水域上出現(xiàn)泡沫,水體顏色較深,工廠煙囪中排放出濃濃黑煙并散發(fā)出焦臭味,工廠旁邊開(kāi)設(shè)了農(nóng)家樂(lè)餐館,并有居民住宅分布。工廠排放廢氣的沉降、生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水、餐館運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的垃圾成為該區(qū)主要的污染來(lái)源。
    采樣點(diǎn)五:八里橋魚(yú)塘調(diào)查時(shí)間為早上15:35。
    經(jīng)過(guò)測(cè)定該采樣點(diǎn)水體的ph為7.0,水溫5.5攝氏度,透明度0.57米。
    由于該采樣點(diǎn)附近有網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)場(chǎng),養(yǎng)魚(yú)戶們把一桶桶魚(yú)飼料倒入湖水中的網(wǎng)箱中,以及養(yǎng)魚(yú)戶們的生活垃圾,產(chǎn)生大量的魚(yú)兒和養(yǎng)魚(yú)戶的排泄物,造成的污染難以想象。附近水質(zhì)較差,發(fā)出惡臭。
    采樣點(diǎn)六:吐曼河調(diào)查時(shí)間為早上14:55。
    經(jīng)過(guò)測(cè)定該采樣點(diǎn)水體的ph為7.3,水溫6.2攝氏度,透明度1.3米。
    該采樣點(diǎn)附近是居民區(qū),污染物主要為生活垃圾,主要有塑料瓶,方便袋,快餐盒,包裝紙和菜葉。附近水體水質(zhì)較差,入水口有大量生活垃圾,一些生活污水也會(huì)流入水中,有居民在附近水域中洗菜。
    據(jù)分析,造成喀什市周邊水質(zhì)惡化的主要原因有:周邊城鎮(zhèn)的生活污水和部分生活垃圾直接排入河水;行人隨意向湖中丟棄廢棄物。此次調(diào)查就喀什市周邊水質(zhì)展開(kāi)調(diào)查。
    措施:
    1、拆除違法、違章建筑。
    2、取締違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),圍湖養(yǎng)魚(yú)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)、洗車場(chǎng)、修車場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所、餐館、農(nóng)家樂(lè)等。
    3、對(duì)附近水泥塑料袋加工廠生產(chǎn)廢水實(shí)施專項(xiàng)治理,禁止生產(chǎn)廢水外排入庫(kù);對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的臨湖賓館、飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所等實(shí)施限期治理,確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,進(jìn)入城市下水管網(wǎng)4、推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù)、廢棄物沼氣處理技術(shù),減少農(nóng)藥、化肥使用量;開(kāi)展高毒、高殘留農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、激素類藥物的市場(chǎng)執(zhí)法檢查工作,凈化農(nóng)資市場(chǎng)。
    5、治理水庫(kù)周邊垃圾亂堆放、污水亂排放等現(xiàn)象;改造和新建周邊公廁,安裝果皮箱,增設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
    6、對(duì)庫(kù)內(nèi)底泥進(jìn)行疏浚治理,恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng),將水庫(kù)周邊居民(村寨)生活污水引入城市下水管網(wǎng);每天定時(shí)對(duì)庫(kù)區(qū)周邊進(jìn)行清掃、巡視、打撈漂浮物、清理野花生及雜草植物等。
    7、加強(qiáng)水庫(kù)游泳、釣魚(yú)人員以及游客的管理,杜絕投餌釣魚(yú)、洗衣、洗菜、亂扔白色垃圾現(xiàn)象。
    8、加大水庫(kù)流域內(nèi)植樹(shù)造林力度,增加植被覆蓋率,減少水土流失,涵養(yǎng)水源;加強(qiáng)封育保護(hù),提高生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力。
    9、投放流濾食性魚(yú)類,不斷凈化水體。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十五
    社區(qū)作為一種社會(huì)地域共同體,是城市治理的基本單位,社區(qū)治理是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ),是政府惠民政策落實(shí)“最后一公里”的重要環(huán)節(jié)。
    新城區(qū)新居民多,人員復(fù)雜,文化、生活習(xí)慣不一樣,居民都處于“陌鄰”狀態(tài),對(duì)小區(qū)歸屬感低,對(duì)管理和服務(wù)都提出了新的要求,住宅小區(qū)檔次差距大,物業(yè)公司管理水平也參差不齊。開(kāi)發(fā)商歷史遺留問(wèn)題難以解決,如車位改造后買賣,外墻脫落等,激化矛盾,給小區(qū)治理帶來(lái)挑戰(zhàn)。
    一是推進(jìn)社區(qū)管理信息化。加大社區(qū)信息化管理的設(shè)備投入和軟件開(kāi)發(fā),建立健全上聯(lián)智慧城市大數(shù)據(jù)平臺(tái),下接各街道、社區(qū)和居民小區(qū)的數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和共享,強(qiáng)化信息互聯(lián)互通。結(jié)合社區(qū)管理的特點(diǎn)和要求,設(shè)計(jì)構(gòu)建適用社區(qū)管理的專用軟件模塊,加強(qiáng)軟件后臺(tái)管理和維護(hù),以適應(yīng)社區(qū)信息化管理要求。各部門要聯(lián)動(dòng),對(duì)基礎(chǔ)信息及時(shí)更新??梢蕴剿髟O(shè)立一個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),能夠使得部分?jǐn)?shù)據(jù)共享,同時(shí)可以根據(jù)不同的部門、領(lǐng)導(dǎo)的級(jí)別設(shè)立相應(yīng)的信息查看和使用權(quán)限,尤其是今年恰逢人口普查,很多數(shù)據(jù)在人口普查的時(shí)候可以去完善補(bǔ)充,可作為智能化管理的基礎(chǔ)信息,并持續(xù)性進(jìn)行更新維護(hù)。
    二是大力推進(jìn)紅色物業(yè)工作。轄區(qū)物業(yè)公司工作參差不齊。部分小區(qū)保安、保潔人員缺乏,保安、保潔年齡偏大,尤其是保安,物業(yè)公司企業(yè)文化、管理沒(méi)有形成系統(tǒng),缺少凝聚力??h主管部門一方面應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)公司,尤其是在對(duì)物業(yè)公司保安、保潔人員配比、年齡、學(xué)識(shí)水平和層次要附加一定的條件,另一方面要盡快出臺(tái)淘汰機(jī)制,淘汰一批,扶持一批,主要還是要指導(dǎo)物業(yè)公司改變思路,要協(xié)助物業(yè)創(chuàng)新管理小區(qū),開(kāi)發(fā)和使用一些智能化設(shè)備,對(duì)物業(yè)公司原有軟件可以在此基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)升級(jí)推廣,對(duì)小區(qū)進(jìn)行智慧管理。培育企業(yè)文化,給員工升職通道,提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。除此以外可以適當(dāng)引進(jìn)一些上海那種大型物業(yè)公司,激發(fā)物業(yè)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
    三是激發(fā)社會(huì)組織參與。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,培育社區(qū)社會(huì)組織,構(gòu)建培育孵化體系,加大政府購(gòu)買服務(wù)力度;引導(dǎo)社會(huì)組織參與社區(qū)治理,提供社區(qū)公共服務(wù)。當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)了一批智慧書(shū)房、小區(qū)黨建客廳等陣地,為了更好得用活這些活動(dòng)陣地,可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù),讓專業(yè)的社會(huì)組織根據(jù)小區(qū)或者社區(qū)特點(diǎn),策劃系列活動(dòng),并協(xié)助社區(qū)開(kāi)展相關(guān)工作,通過(guò)一段時(shí)間的工作開(kāi)展,初步將陣地服務(wù)品牌或者文化品牌打造好,然后交由社區(qū)管理與提升。
    四是抓好社區(qū)工作人員隊(duì)伍。一方面要開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn),如辦公軟件、攝影、信息撰寫等,提升社區(qū)工作者的能力和水平,以適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)治理和居民不斷提升的服務(wù)要求。另一方面要穩(wěn)定社區(qū)工作人員隊(duì)伍,當(dāng)前社區(qū)工作者工資和福利待遇與工作量不成正比,發(fā)展空間有限,導(dǎo)致能干的留不住、年輕的干不長(zhǎng)。用事業(yè)留人,讓社區(qū)人找到事業(yè)的平衡點(diǎn),規(guī)范社區(qū)工作范圍,提高居民對(duì)社區(qū)人的認(rèn)可度。與此同時(shí)也要關(guān)注社區(qū)工作人員的心理健康,對(duì)于工作壓力及負(fù)面情緒能夠及時(shí)疏導(dǎo),不影響工作開(kāi)展。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十六
    按照市人大常委會(huì)年初工作安排,6月下旬至7月上旬,我們?cè)谑腥舜蟪N瘯?huì)蔣國(guó)良副主任帶領(lǐng)下,對(duì)百官、曹娥兩個(gè)街道的社區(qū)物業(yè)管理情況開(kāi)展調(diào)研,先后聽(tīng)取了市建設(shè)局和百官街道、曹娥街道關(guān)于住宅小區(qū)物業(yè)管理情況匯報(bào),專門聽(tīng)取了提出社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理方面建議的人大代表意見(jiàn),分別召開(kāi)了由社區(qū)主任、業(yè)主委員主任、物業(yè)公司經(jīng)理參加的六個(gè)座談會(huì),全面了解了社區(qū)物業(yè)管理工作?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
    隨著我市城市化進(jìn)程不斷推進(jìn),城市框架逐步拉大,居民居住區(qū)快速擴(kuò)張,現(xiàn)百官、曹娥兩街道,已組建社區(qū)26個(gè),生活小區(qū)126個(gè),社區(qū)常住戶數(shù)61148戶,戶籍人口91706人同時(shí),一大批農(nóng)村和外來(lái)人員入住城區(qū),常住人口已達(dá)178593人,且入住人員情況較為復(fù)雜,如何領(lǐng)導(dǎo)和管理好城市生活居住區(qū)日益成為加強(qiáng)社會(huì)管理的重要課題社區(qū)管理工作已經(jīng)引起市委、市政府的重視,建立了市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門、單位聯(lián)系結(jié)對(duì)社區(qū)制度,明確了社區(qū)物業(yè)管理主管部門——市建設(shè)局,并在市建設(shè)局設(shè)立物業(yè)科,專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的社區(qū)物管工作百官、曹娥街道黨委、辦事處也十分重視社區(qū)物業(yè)管理工作,始終把其作為份內(nèi)工作常抓不懈,做到了班子領(lǐng)導(dǎo)有分工,社區(qū)工作有人管、有人抓、有人做,并注重社區(qū)基層建設(shè),抓好社區(qū)組織體系和社區(qū)主任及小區(qū)業(yè)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè),為社區(qū)工作開(kāi)展奠定了組織保障。
    社區(qū)是最基層的管理組織,百官、曹娥兩街道在抓好組織體系健全的基礎(chǔ)上,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作的指導(dǎo),著力推進(jìn)社區(qū)物管工作兩個(gè)街道積極理順各種關(guān)系,明確社區(qū)管轄責(zé)任,及時(shí)指導(dǎo)組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì),對(duì)每個(gè)新接收的生活小區(qū)不踢球、不脫管、不空轉(zhuǎn),真正做到凡在轄區(qū)內(nèi)新開(kāi)發(fā)樓盤竣工驗(yàn)收移交一個(gè),及時(shí)接收一個(gè),管理組織健全一個(gè),尤其十分重視配強(qiáng)業(yè)主委員會(huì)主任兩個(gè)街道通過(guò)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、考評(píng)激勵(lì),使各項(xiàng)任務(wù)在一線得以較好完成,矛盾在一線自我調(diào)?;?,問(wèn)題在一線積極尋求解決,穩(wěn)定工作在一線得到較好落實(shí)。
    從調(diào)研情況看,每個(gè)社區(qū)居委會(huì),平均擔(dān)負(fù)著10個(gè)生活住宅小區(qū),約8千—2萬(wàn)人的管理任務(wù),管理單位量多而面廣,工作任務(wù)量大而艱巨,住宅人員素質(zhì)參差而復(fù)雜,社區(qū)工作者人少而擔(dān)重,面對(duì)繁雜的工作和壓力,各社區(qū)主任及相關(guān)工作人員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,各負(fù)其責(zé)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、熱心公益、盡責(zé)盡力在工作中,遇到難事一馬當(dāng)先,抓協(xié)調(diào)、抓聯(lián)絡(luò)、抓溝通,碰到棘事身先士卒,不退縮、不回避、不計(jì)較,真正體現(xiàn)了千言萬(wàn)語(yǔ)、千辛萬(wàn)苦、千梯萬(wàn)步各業(yè)委會(huì)主任不計(jì)報(bào)酬、不圖名利、無(wú)私奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地、講究方法、自擔(dān)自治,積極擔(dān)起小區(qū)日常管理、協(xié)調(diào)、溝通、調(diào)解等繁重、雜碎、受氣的工作,在小區(qū)的維穩(wěn)、安全上做了大量卓有成效的工作。
    一是市對(duì)社區(qū)、小區(qū)的重視程度與農(nóng)村基層建設(shè)相比存在差距,雖有市領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系結(jié)對(duì),但沒(méi)有全覆蓋,工作尚欠到位,聯(lián)而不緊、聯(lián)而不實(shí)一定程度存在二是建設(shè)局作為社區(qū)物管的主管部門,對(duì)社區(qū)物管工作力量較為薄弱,僅有一個(gè)科室,一個(gè)科長(zhǎng),導(dǎo)致在聯(lián)系、指導(dǎo)、開(kāi)展工作方面精力不夠,無(wú)法滿足對(duì)社區(qū)、小區(qū)正常工作的指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)等需要三是一個(gè)社區(qū)約8千—2萬(wàn)常住人口,管轄面廣,但社區(qū)工作者極少,絕大多數(shù)社區(qū)僅6—8人,且社區(qū)工作人員的年齡、文化與現(xiàn)行社區(qū)工作也不相適應(yīng),“上面千條線、下面一根針”,所有工作都?jí)旱綆讉€(gè)人身上,工作量大、任務(wù)重、壓力強(qiáng)可見(jiàn)一斑同時(shí),社區(qū)工作正常的辦公經(jīng)費(fèi)、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)得不到保障;社區(qū)工作者生活待遇偏低,社區(qū)主任到一些聯(lián)系結(jié)對(duì)部門求助經(jīng)費(fèi)臉難看、兌現(xiàn)難;社區(qū)碰到難事、急事、要事求助有些市級(jí)有關(guān)部門,繞道走、踢皮球、推諉扯皮等情況也一定程度存在。
    現(xiàn)行的《xx市住宅區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》是20xx年6月市政府頒布的,《xx市住宅物業(yè)保修金管理辦法》、《xx市物業(yè)專項(xiàng)維修資金管理辦法》是20xx年4月施行的這些細(xì)則辦法已不能適應(yīng)迅速崛起的社區(qū)、小區(qū)的管理工作特別是物業(yè)管理部門的職責(zé),企業(yè)職能,業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系、權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任,前期物業(yè)管理要求、服務(wù),物業(yè)費(fèi)使用,維修等方面的規(guī)定有待加緊修訂完善。
    由于開(kāi)發(fā)的樓盤交付把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力,導(dǎo)致事后暴露了一系列問(wèn)題如業(yè)主委員會(huì)辦公用房、經(jīng)營(yíng)用房不到位,或面積小,或區(qū)位差;消防設(shè)施不出水,監(jiān)控設(shè)備不實(shí)用,公共服務(wù)功能不完善;有的開(kāi)發(fā)商口頭承諾好,實(shí)際兌現(xiàn)差;公用房、電梯維護(hù),房屋保修,管網(wǎng)維修等責(zé)任主體不明確,保修經(jīng)費(fèi)不落實(shí)等等,發(fā)生問(wèn)題,開(kāi)發(fā)商和物業(yè)公司就推諉扯皮,不能得到有效處置,引發(fā)小區(qū)業(yè)主強(qiáng)烈不滿、矛盾激發(fā)現(xiàn)全市已有客用電梯2611部,且絕大多數(shù)為小區(qū)高層電梯,已出現(xiàn)過(guò)電梯下跌傷人事件,但其保養(yǎng)、檢測(cè)、維修經(jīng)費(fèi)無(wú)處著落,將成為今后社區(qū)不安全的隱患。
    一方面,部分業(yè)主只要服務(wù),不要義務(wù),對(duì)物業(yè)管理人員無(wú)理吵鬧、辱罵、刁難、動(dòng)粗違建亂搭、車輛亂停、雞鴨亂養(yǎng)、狗犬橫行等問(wèn)題較為嚴(yán)重從調(diào)研普遍反映,出現(xiàn)上述現(xiàn)象的,大多數(shù)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員,企業(yè)老板,他們行為傲氣、出口狂言另一方面,物業(yè)公司掛靠經(jīng)營(yíng),管理人員不同程度存在素質(zhì)不高,缺乏專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),管理人員職責(zé)不到位、工作不到位、服務(wù)不到位,違建亂搭制止不力,偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,引起物業(yè)公司和業(yè)主之間的對(duì)立情緒。
    近年來(lái),樓盤開(kāi)發(fā)類型較多、情況復(fù)雜,有敞開(kāi)式開(kāi)發(fā)樓盤、城中村改造樓盤、公開(kāi)出讓建造樓盤,有別墅、獨(dú)排、聯(lián)排、疊排、多層、高層等不同房型的商品房,且空關(guān)房較多,而物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為混亂,物業(yè)公司的物業(yè)費(fèi)收、支透明度不夠,空關(guān)房全額收費(fèi)等,引起業(yè)主不滿和反感業(yè)主以物業(yè)公司服務(wù)不到位等為借口,拒繳物業(yè)費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。
    由于小區(qū)居住人員來(lái)自各行各業(yè)、四面八方,尤其是城中村拆遷改造安置住宅區(qū)和較早開(kāi)發(fā)的開(kāi)放式小區(qū),情況更為復(fù)雜、各種問(wèn)題頻出、工作難度很大為此,市政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到社區(qū)、小區(qū)和諧是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),強(qiáng)化社區(qū)建設(shè),維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定已成當(dāng)務(wù)之急,需要像重視農(nóng)村基層工作那樣重視社區(qū)基層建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化要素保障要專門建立一個(gè)社區(qū)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),有市領(lǐng)導(dǎo)分管,有關(guān)部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究社區(qū)管理建設(shè)、指導(dǎo)、處理、協(xié)調(diào)、考核等工作業(yè)務(wù)主管部門要健全工作機(jī)構(gòu),配強(qiáng)精干業(yè)務(wù)人員,認(rèn)真擔(dān)起小區(qū)物管工作的監(jiān)督、指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門要定期開(kāi)展調(diào)研,指導(dǎo)工作,真正做到貼身社區(qū)、直面問(wèn)題、主動(dòng)攬事、協(xié)調(diào)問(wèn)題、解決困難要重視社區(qū)管理專職人員力量的加強(qiáng)和選配,強(qiáng)化考核評(píng)比;要研究落實(shí)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi),切實(shí)重視和關(guān)心業(yè)主委員會(huì)主任,給予其工作上的支持和待遇與考核激勵(lì)根據(jù)目前物業(yè)公司經(jīng)營(yíng)困難的實(shí)際,市政府要加緊調(diào)研,出臺(tái)相關(guān)扶持政策,在公共用電、用水,稅收、垃圾搬運(yùn)等方面予以優(yōu)惠扶持。
    市政府及相關(guān)部門要建立完善相關(guān)制度,不斷健全工作機(jī)制,切實(shí)規(guī)范社區(qū)及小區(qū)物業(yè)管理工作一要建立健全相關(guān)制度市政府要加緊調(diào)研,出臺(tái)加強(qiáng)社區(qū)管理建設(shè)工作的意見(jiàn),進(jìn)一步重視社區(qū)基層建設(shè),明確工作任務(wù)和建設(shè)目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化管理、考核激勵(lì),確保隊(duì)伍穩(wěn)定要調(diào)研修改完善xx市住宅區(qū)物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則,住宅區(qū)物業(yè)保修資金、住宅區(qū)物業(yè)維修專項(xiàng)資金使用管理辦法,尤其是對(duì)住宅小區(qū)電梯檢測(cè)、維修保養(yǎng)資金的落實(shí),要明確規(guī)定有關(guān)部門要加緊研究出臺(tái)住宅區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)收費(fèi)管理辦法,進(jìn)一步明確不同住宅區(qū)和不同類型房屋的物管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),物業(yè)費(fèi)收支、減免要做到公開(kāi)、透明,尤其對(duì)空關(guān)房的物管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議減半收取二要建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制市級(jí)層面要建立健全部門、街道、社區(qū)工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度,對(duì)于難點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究,采取有效措施,及時(shí)處置落實(shí)街道層面要建立定期、不定期的街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,深入小區(qū)、了解實(shí)情、直面問(wèn)題、協(xié)調(diào)處置,確保小區(qū)穩(wěn)定公安局所屬派出所要建立所轄警員小區(qū)聯(lián)絡(luò)制,融入居民住宅小區(qū),為居民排憂解難,指導(dǎo)小區(qū)安全防范、矛盾化解、信息采集、重點(diǎn)人員管控等工作要充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)組織橋梁作用,建議有關(guān)部門牽頭,著手組建市物業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),為物管工作開(kāi)展提供交流平臺(tái),促進(jìn)行業(yè)自律、推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)合法權(quán)益、協(xié)調(diào)利益沖突三要強(qiáng)化物管監(jiān)督管理市和街道要重視對(duì)業(yè)委會(huì)組織的考核評(píng)比,出臺(tái)和完善激勵(lì)政策,明確工作要求市級(jí)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交付使用樓盤移交物業(yè)公司時(shí)的監(jiān)管工作,不走過(guò)場(chǎng)街道和社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)的精細(xì)化管理,建立小區(qū)信息平臺(tái),全面推進(jìn)小區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)信息化,對(duì)小區(qū)每戶住戶基本情況實(shí)現(xiàn)信息動(dòng)態(tài)化管理要加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的規(guī)范管理,針對(duì)物業(yè)公司從業(yè)人員素質(zhì)偏低,收費(fèi)服務(wù)不對(duì)等、服務(wù)不規(guī)范、管理措施不落實(shí)、維修不及時(shí)等情況,有關(guān)部門和業(yè)主委員會(huì)要嚴(yán)把物業(yè)進(jìn)入關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行審批程序,建立健全退出機(jī)制,并加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理,把企業(yè)的資質(zhì)、登記和年檢與平時(shí)監(jiān)管有機(jī)結(jié)合,切實(shí)規(guī)范物業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)管理。
    針對(duì)目前住宅區(qū)物業(yè)管理薄弱,物管人員素質(zhì)偏低,小區(qū)業(yè)主素質(zhì)高低不一等實(shí)際情況,加強(qiáng)住宅小區(qū)人員的素質(zhì)教育迫在眉睫為此,市政府及相關(guān)部門、街道要把提高住宅小區(qū)人員的素質(zhì)教育提上議事日程市文明辦和街道要牽好頭,結(jié)合實(shí)際、有的放矢,有計(jì)劃地開(kāi)展形式多樣,以樹(shù)正氣、重美德、講和諧、鄰互助等為主題的宣傳教育活動(dòng),做到月月有活動(dòng)、季季有高潮、年年有特色有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理公司人員的監(jiān)督教育,使城市生活住宅小區(qū)成為真正的“園林小區(qū)、衛(wèi)生小區(qū)、文明小區(qū)、和諧小區(qū)”
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十七
    社區(qū)調(diào)研是為了更好地了解社區(qū)的情況,進(jìn)而更好地管理社區(qū)的工作。讓社區(qū)發(fā)展得更好。下面就是本站小編給大家整理的社區(qū)調(diào)研報(bào)告,希望大家喜歡。
    “社區(qū)”無(wú)論是作為一個(gè)學(xué)術(shù)概念理解,還是作為一個(gè)區(qū)劃來(lái)解釋,都有其道理。目前全國(guó)上下都在就如何搞好社區(qū)建設(shè)進(jìn)行積極的嘗試和有益的探索。那么我區(qū)的社區(qū)建設(shè)情況如何呢?帶著這樣的問(wèn)題我們桃源政協(xié)地區(qū)組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對(duì)桃源街道的長(zhǎng)源社區(qū)、濱河社區(qū)進(jìn)行了調(diào)查,并形成如下調(diào)研報(bào)告。
    一、被調(diào)查社區(qū)的基本情況。
    2、社區(qū)組織建設(shè)情況:按照20xx年3月13日中共南關(guān)區(qū)委、南關(guān)區(qū)政府關(guān)于《南關(guān)區(qū)社區(qū)居委會(huì)組織建設(shè)工作實(shí)施方案》要求,分別在兩個(gè)社區(qū)成立了社區(qū)組織,分別設(shè)立主任一名,副主任五名。工資統(tǒng)一由街道辦事處發(fā)放。見(jiàn)附表四。
    二、調(diào)查結(jié)果反映的基本問(wèn)題。
    以兩個(gè)社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)看,反映的情況基本上是一致的。
    (一)較好的方面。
    1、經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的工作,全社會(huì)上下特別是各級(jí)政府部門對(duì)搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)上有了進(jìn)一步提高,可以看出在搞好社區(qū)建設(shè)上達(dá)成了共識(shí),同時(shí),增強(qiáng)了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。
    2、自96年提出搞好社區(qū)建設(shè)以來(lái),特別是市區(qū)兩級(jí)政府出臺(tái)有關(guān)政策(制定工作方案)以來(lái),社區(qū)組織載體得到了落實(shí),社區(qū)工作者的工資相對(duì)穩(wěn)定,同時(shí)穩(wěn)定了隊(duì)伍。
    3、吸收了一部分新人充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中,社區(qū)干部的年齡結(jié)構(gòu)得到了改善,文化程度有了進(jìn)一步提高。因此適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的能力得到了提高。
    (二)存在的問(wèn)題。
    1、社區(qū)中各類設(shè)施和場(chǎng)所仍處于初級(jí)化、簡(jiǎn)單化階段,且數(shù)量少、種類少,缺項(xiàng)較多,尤其是缺少群眾歡迎的文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。
    2、社區(qū)主任缺少社區(qū)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),各類組織載體缺乏,作用發(fā)揮較差,就如何開(kāi)展社區(qū)工作缺乏理論上的指導(dǎo)。
    4、目前社區(qū)組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機(jī)構(gòu)設(shè)置,很難適應(yīng)社區(qū)功能的實(shí)際需要。主要表現(xiàn)在一是社區(qū)主要工作集中在承擔(dān)政府指派任務(wù);二是社區(qū)自我生存、自我發(fā)展能力不足;三是上情下達(dá)容易,下情上達(dá)意圖無(wú)法實(shí)現(xiàn);四是目前社區(qū)工作者承擔(dān)的工作任務(wù)和所得報(bào)酬不成比例,在一定程度上挫傷了社區(qū)工作者的積極性。
    (三)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因分析。
    1、在社區(qū)建設(shè)的方向問(wèn)題上仍然存在著認(rèn)識(shí)偏差一些部門同志不能把握社區(qū)建設(shè)的實(shí)際內(nèi)容,存在社區(qū)建設(shè)就是加強(qiáng)硬件投入,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到體制創(chuàng)新的問(wèn)題。
    2、責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一。目前按照長(zhǎng)南辦發(fā)[20xx]5號(hào)文件規(guī)定各社區(qū)居民委員會(huì)主要職責(zé)有九項(xiàng),包括貫徹黨的路線方針、政策、發(fā)展社區(qū)文化、教育、體育事業(yè),搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生,搞好綜合治理,發(fā)展社區(qū)服務(wù),促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等??墒敲鞔_社區(qū)的權(quán)力范圍確沒(méi)有一個(gè)具體的規(guī)定,更無(wú)從談起利益問(wèn)題,這種責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一導(dǎo)致社區(qū)工作走入誤區(qū),成為各級(jí)部門工作的落實(shí)者。
    3、社區(qū)資源問(wèn)題:由于地域不同導(dǎo)致社區(qū)在經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境等諸多方面的差異,是必導(dǎo)致社區(qū)可利用資源的差異,相應(yīng)增加資源少社區(qū)工作的難度工作的難度。
    4、發(fā)展社區(qū)的政策明顯滯后,目前如何發(fā)展,給社區(qū)以什么樣的政策,社區(qū)發(fā)展的方向許多問(wèn)題只是停留在理論上,在實(shí)踐上由于各種權(quán)力機(jī)構(gòu)的設(shè)置及認(rèn)識(shí)不到位很大程度上制約了社區(qū)的自我壯大。
    三、幾點(diǎn)建議。
    建議市區(qū)政府盡快了臺(tái)政策,主要內(nèi)容。
    1、明確社區(qū)建設(shè)的方向。
    2、明確社區(qū)組織在社區(qū)建設(shè)中的地位,比如杭州等地明確社區(qū)服務(wù)中心就是一個(gè)管理部門,統(tǒng)一管理社區(qū)各類服務(wù)中介實(shí)體。
    3、明確社區(qū)組織和相關(guān)職能部門的關(guān)系,包括水、電、氣、物業(yè)等管理部門及駐區(qū)單位等,特別是監(jiān)督及制約機(jī)制的建立。
    4、加大對(duì)社區(qū)扶持力度,一是費(fèi)隨事轉(zhuǎn),增加時(shí)社區(qū)組織的經(jīng)濟(jì)投入;二是權(quán)隨責(zé)走,各級(jí)行政部門(工商、稅務(wù)、城管等)加大對(duì)社區(qū)的政策扶持力度。
    近年來(lái),東站社區(qū)圍繞建設(shè)“管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標(biāo)和方向,大力實(shí)施黨員“安家工程”,社區(qū)黨建有特色;盡力滿足居民群眾需求,社區(qū)服務(wù)有亮點(diǎn);豐富活動(dòng)載體,社區(qū)文化有活力;大力開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng),社區(qū)文明上臺(tái)階。社區(qū)面貌煥然一新,廣大居民的認(rèn)同感極大增強(qiáng)。同時(shí),也存在一定差距。主要表現(xiàn)在:一是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“短腿”,二是“同駐共建”氛圍不濃,三是社區(qū)“行政化”傾向嚴(yán)重,四是社區(qū)服務(wù)亟需“上檔升級(jí)”,五是社區(qū)干部普遍存在著“知識(shí)儲(chǔ)備不夠”?!案Q一斑知全豹”。東站社區(qū)的個(gè)性問(wèn)題折射出當(dāng)前城市社區(qū)的共性差距,反映出建設(shè)和諧社區(qū)仍然任重道遠(yuǎn)。尤其要圍繞構(gòu)筑和諧社區(qū),突出抓好五點(diǎn)。
    立足建設(shè)實(shí)力型社區(qū),大力實(shí)施“強(qiáng)居工程”
    在發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)上,社區(qū)居委會(huì)要跳出自辦經(jīng)濟(jì)的小圈子,確立稅源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向,致力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,為各種經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)組織提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為政府來(lái)講,當(dāng)前要加快探索建立一種既有利于促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又有利于形成穩(wěn)定的社區(qū)財(cái)力來(lái)源的新機(jī)制??纱罅﹂_(kāi)展招商引資,發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì),豐富社區(qū)稅源,把來(lái)自社區(qū)的財(cái)政收入“蛋糕”做大,在此基礎(chǔ)上運(yùn)用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法,解決社區(qū)組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,并形成一種良性的基層財(cái)力機(jī)制。同時(shí),引導(dǎo)街居組織搞好自辦企業(yè)改制,發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和各類社區(qū)經(jīng)濟(jì),不斷夯實(shí)社區(qū)的財(cái)力基礎(chǔ)。
    立足建設(shè)自治型社區(qū),大力實(shí)施“共建工程”
    積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型、管理體制變更的新形勢(shì),按照“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的要求,進(jìn)一步創(chuàng)新城市社會(huì)管理體制,建立社區(qū)管理新模式。城市基層政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社區(qū)居委會(huì)工作的指導(dǎo),用民主、法治、引導(dǎo)的方式方法取代過(guò)去簡(jiǎn)單的行政命令。屬于政府及有關(guān)部門自身應(yīng)完成的行政性任務(wù),不得硬性攤派到社區(qū);不屬于社區(qū)任務(wù),但社區(qū)做起來(lái)有優(yōu)勢(shì)的行政事務(wù)性工作,可采取“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的辦法解決。社區(qū)居委會(huì)要完善自治功能,在建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民自治組織的同時(shí),不斷培育壯大各類協(xié)會(huì)和中介服務(wù)組織,承接起大量與居民相關(guān)的社會(huì)公共管理事務(wù)和公益事業(yè)。要健全社區(qū)成員代表會(huì)議制度,完善居務(wù)公開(kāi)的各項(xiàng)制度,暢通居民參與管理的渠道。
    立足建設(shè)服務(wù)型社區(qū),大力實(shí)施“便民工程”
    要立足于滿足社區(qū)居民的不同層次的需求,尤其要滿足社區(qū)居民最為迫切的物質(zhì)文化生活需要,逐步建立起門類齊全、功能完備的社區(qū)服務(wù)體系。要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,既要注重社區(qū)服務(wù)的福利性、公益性,又要走社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的路子,以盈利養(yǎng)福利,以有償補(bǔ)無(wú)償,通過(guò)多種形式興辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,形成多渠道的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制,在社區(qū)內(nèi)逐漸形成社會(huì)福利服務(wù)、社會(huì)互動(dòng)服務(wù)和市場(chǎng)有償服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
    立足建設(shè)人文型社區(qū),大力實(shí)施“素質(zhì)工程”
    東站社區(qū)的實(shí)踐證明,社區(qū)文化建設(shè)開(kāi)展得紅紅火火,就會(huì)形成一種大氛圍,成為一種“文化社區(qū)”。要通過(guò)挖掘文體骨干、培育文體團(tuán)隊(duì)、組織文體活動(dòng)等,在各社區(qū)形成有自己特點(diǎn)的文化隊(duì)伍和活動(dòng)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮社區(qū)文化資源和文體人才的優(yōu)勢(shì),建立社區(qū)學(xué)校,并可在街道和居民小區(qū)建立文化站和文化活動(dòng)室,為居民群眾提供陶冶情操、學(xué)習(xí)知識(shí)、人際交往、豐富生活的便利。要以青少年教育、社會(huì)公德、家庭美德、法制教育為重點(diǎn),搞好社區(qū)教育;進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和黨組織班子建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用,為構(gòu)建和諧社區(qū)提供政治保證。
    ·如何寫調(diào)查報(bào)告·市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告的格式·農(nóng)村調(diào)查報(bào)告·中學(xué)生手機(jī)消費(fèi)調(diào)查報(bào)告。
    ·高中生調(diào)查報(bào)告·暑假調(diào)查報(bào)告·新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告·大學(xué)生調(diào)查報(bào)告參考題目。
    立足建設(shè)安全型社區(qū),大力實(shí)施“平安工程”
    有效化解各類矛盾,確保社區(qū)的安全和穩(wěn)定,是創(chuàng)建和諧社區(qū)的前提條件。要結(jié)合社區(qū)特點(diǎn),抓好以基層黨支部為核心、政法基層單位為骨干、群眾自治組織為基礎(chǔ)、群防群治為依靠的社會(huì)治安綜合治理工作,發(fā)揮好社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。要根據(jù)新形勢(shì)下各類社會(huì)矛盾逐漸凸現(xiàn)的實(shí)際,建立健全糾紛排查、矛盾調(diào)處、突發(fā)事件預(yù)警、困難群體幫扶、責(zé)任追究等工作機(jī)制,努力把矛盾解決在社區(qū)、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。要建立由社區(qū)居委會(huì)協(xié)助公安部門統(tǒng)一管理居民戶口的制度,單位管理的居民戶口全部移交社區(qū)管理;城市社區(qū)普遍建立社區(qū)警務(wù)室,并按照社區(qū)地理、人口規(guī)模、治安狀況等,靈活實(shí)行一居一警、一居兩警、一居多警等多種配置模式,為社區(qū)提供安全保證。
    指導(dǎo)老師:
    x教授、博士。
    課題組成員:
    目錄。
    緒論1。
    一、當(dāng)前x社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)。
    二、當(dāng)前x社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)。
    三、x社區(qū)建設(shè)中存在的基本問(wèn)題。
    四、關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的基本思路。
    緒論。
    xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出,我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。如何深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑,不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧,進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧,已成為中央和地方政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。本項(xiàng)目正是在項(xiàng)目組成員長(zhǎng)期研究城市社區(qū)建設(shè)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),針對(duì)城市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)、問(wèn)題、對(duì)策,進(jìn)行的跨學(xué)科、系統(tǒng)性、綜合性的調(diào)查研究。
    x年xx月xx日至x月xx日,公共管理學(xué)院x社區(qū)建設(shè)調(diào)研組深入進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。本調(diào)研報(bào)告對(duì)此次調(diào)研情況做一總結(jié),并針對(duì)x社區(qū)建設(shè)提出一些探索性對(duì)策和建議。
    當(dāng)前x社區(qū)建設(shè)已取得了可喜的成就。在有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中,現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè),全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè),市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè),創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)。“全國(guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè),市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè),但仍然存在一些問(wèn)題。
    在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的協(xié)助下,我們通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,從主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì),作為調(diào)查和研究的對(duì)象。
    在調(diào)研組的實(shí)地考察過(guò)程中,得到委、各區(qū)各職能部門、各街道辦事處、居委會(huì)的大力支持和協(xié)助。各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視令調(diào)研組成員深深感動(dòng),謹(jǐn)此深表謝意。希望這份調(diào)研報(bào)告能夠?qū)捌渌鞑砍鞘猩鐓^(qū)建設(shè)有一定的借鑒意義。
    xx屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出,我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)正在經(jīng)歷空前變革的時(shí)期,如何保持清醒的頭腦,居安思危,深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,并根據(jù)本地社區(qū)工作的實(shí)際情況,積極主動(dòng)地探索和諧社會(huì)建設(shè)的新路徑,以最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷以社區(qū)和諧推動(dòng)城市和諧,進(jìn)而促進(jìn)全社會(huì)和諧,已成為委和市政府面臨的迫切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
    科學(xué)決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎(chǔ)。中共委,就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題,在充分調(diào)動(dòng)民間參與的基礎(chǔ)上,廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),并借鑒國(guó)外政府決策模式,加大引智入政的力度。這既反映了其戰(zhàn)略性的前瞻思維,也反映了其對(duì)科學(xué)和民主決策的充分重視。11月29日至12月1日,受委的委托,公共管理學(xué)院師生一行6人,在行政與公共事務(wù)管理資深專家、馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)x教授的帶領(lǐng)下,深入綿陽(yáng)就社區(qū)建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地考察和研究。
    此次考察主要采取聽(tīng)取工作匯報(bào)與實(shí)地調(diào)研、隨機(jī)采訪與定量測(cè)定、定性分析與定量分析相結(jié)合的方式,從主城區(qū)131個(gè)社區(qū)居委會(huì)中抽取出三大類別共8個(gè)社區(qū)居委會(huì),作為調(diào)查和研究的對(duì)象。根據(jù)此次調(diào)查,我們初步發(fā)現(xiàn),政府與社區(qū)間之事政事不分,權(quán)責(zé)不明;居民社區(qū)意識(shí)淡漠;社區(qū)服務(wù)功能較弱;社區(qū)建設(shè)資源供給不足;工作績(jī)效考核機(jī)制不科學(xué)、不完善和信息化建設(shè)滯后等6大問(wèn)題,是制約當(dāng)前x社區(qū)建設(shè)的主要因素。其中,政府與社區(qū)間之事責(zé)職不分,權(quán)責(zé)不明;社區(qū)建設(shè)資源供給不足,是核心制約因素。目前建設(shè)中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,在很大程度上都與其有著密切的關(guān)聯(lián)。在認(rèn)真歸納、總結(jié)和分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上,我們嘗試性地提出了相應(yīng)的政策性建議,由于客觀性因素的制約,有些建議是方向性的。僅供參考。
    一、當(dāng)前x社區(qū)建設(shè)的基本情況及特點(diǎn)。
    (一)社區(qū)建設(shè)的基本情況。
    自中央和省委關(guān)于社區(qū)建設(shè)的有關(guān)文件下發(fā)后,委和市政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政府普遍結(jié)合本地實(shí)際,積極探索社區(qū)建設(shè)新路子,形成了上下齊心協(xié)力、同抓共管的工作格局,社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作取得了明顯成效。在有19個(gè)街道辦事處396個(gè)社區(qū)居委會(huì)中(其中城區(qū)131個(gè),市縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)265個(gè)),現(xiàn)階段已涌現(xiàn)出“全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”和“全省社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”各1個(gè),全省社區(qū)建設(shè)模范鎮(zhèn)2個(gè),市級(jí)社區(qū)建設(shè)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)10個(gè)(市級(jí)10個(gè),縣級(jí)3個(gè)),創(chuàng)建示范社區(qū)52個(gè)?!叭珖?guó)百佳學(xué)習(xí)型社區(qū)”、“全國(guó)青年文明社區(qū)”、“全國(guó)文明示范社區(qū)”5個(gè),市級(jí)“文明社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”25個(gè),先后有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)優(yōu)秀社區(qū)工作者”稱號(hào),有2名社區(qū)干部榮獲“全國(guó)社區(qū)志愿者先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào),有18名“社區(qū)優(yōu)秀工作者”受到省委組織部和省民政廳的表彰。
    1、社區(qū)建設(shè)工作制度逐步趨于完善。20xx年以來(lái),委和市政府陸續(xù)制定了關(guān)于《x城市社區(qū)建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于健全和完善社區(qū)居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》等十多項(xiàng)社區(qū)建設(shè)規(guī)章制度,促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)的規(guī)范化和法制化。并根據(jù)相關(guān)政策文件要求成立了社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)建設(shè)工作。
    2、構(gòu)建新型社區(qū)工作初步完成??康湫鸵?,以點(diǎn)帶面,穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū),是建設(shè)取得的有效經(jīng)驗(yàn)。涪城區(qū)朝陽(yáng)街道辦事處按照“便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治”的原則,以構(gòu)建適應(yīng)核心城區(qū)具有共同地域和認(rèn)同感的現(xiàn)代新型社區(qū)為出發(fā)點(diǎn),成功探索出了社區(qū)居委會(huì)的新型管理體制,并成為全市社區(qū)建設(shè)的典范。游仙區(qū)開(kāi)元中街社區(qū)根據(jù)本地實(shí)際,積極深化社區(qū)服務(wù)功能,大力推進(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)、社會(huì)保障和社會(huì)救助服務(wù),再就業(yè)培訓(xùn)服務(wù),凝聚了人心、增強(qiáng)了居民的社區(qū)意識(shí)。
    3、社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象局部緩解。盡管目前絕大多數(shù)社區(qū)居委會(huì)的辦公設(shè)施和居民活動(dòng)設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)工作人員待遇普遍偏低,社區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)瓶頸現(xiàn)象突出,但市民政局等部門在市委和市政府的支持下,積極爭(zhēng)取其他部門的協(xié)調(diào)配合,通過(guò)采取財(cái)政支持、劃撥土地、減免費(fèi)稅、房屋置換、改造或新建等多種方式,在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足的局面。目前部分社區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)科區(qū)等地所在社區(qū)的辦公和服務(wù)用房已達(dá)到300平方米。大多數(shù)社區(qū)的年度總開(kāi)支平均達(dá)到3萬(wàn)元。
    4、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)活動(dòng)初具規(guī)模。目前雖然綿陽(yáng)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和完善,但以區(qū)市縣為龍頭、街道為主體、社區(qū)為依托、轄區(qū)單位和社會(huì)成員廣泛參與的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架已基本形成。全市已建成社區(qū)服務(wù)中心12個(gè),社區(qū)服務(wù)站396個(gè),各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1900多個(gè),已全部覆蓋區(qū)市縣政府駐地。建立社會(huì)捐贈(zèng)站點(diǎn)136個(gè),接收捐贈(zèng)衣物10萬(wàn)余件,接收社會(huì)各界贈(zèng)款560萬(wàn)元。落實(shí)“星興計(jì)劃”項(xiàng)目91人,建設(shè)各類老年服務(wù)設(shè)施780余個(gè),在一定程度上緩解了老年人休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所不足的矛盾。通過(guò)提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、開(kāi)發(fā)公益性崗位等形式,幫助25000余名下崗失業(yè)和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。
    全市已建社區(qū)圖書(shū)館和閱覽室213個(gè),建全民健身路徑86條,并通過(guò)共駐共建、資源共享的方式,有效地?cái)U(kuò)大了居民的健身和娛樂(lè)活動(dòng)范圍。建社區(qū)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)167個(gè),900多名法律工作者參與了社區(qū)法制宣傳教育和咨詢服務(wù)活動(dòng)。成立了100多支各類老年文藝活動(dòng)團(tuán)隊(duì),豐富了社區(qū)文化活動(dòng)。建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個(gè),社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站24個(gè),有社區(qū)服務(wù)工作人員487人,一定程度緩解了社區(qū)居民的基本醫(yī)療服務(wù)需求。建社區(qū)警務(wù)室317個(gè),建社區(qū)治安巡邏隊(duì)392個(gè),落實(shí)社區(qū)民警388人,交警、巡警和消防隊(duì)員236人,巡防隊(duì)員1900人,群防群治的工作格局已基本形成,社區(qū)治安綜合治理進(jìn)展良好。
    (二)社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)。
    1、社區(qū)類別不同。根據(jù)調(diào)查情況初步分析,綿陽(yáng)至少存在三種不同類型的社區(qū):(1)純居民式社區(qū),即游仙開(kāi)元中街(屬城市拆遷居民聚集區(qū))、涪城順河社區(qū)(屬老城區(qū)居民聚集區(qū))和金菊社區(qū)(屬工薪階層聚集區(qū));(2)國(guó)有企業(yè)職工和下崗職工較集中的社區(qū),即東材社區(qū)和工區(qū)街道辦事處;(3)城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū),即游仙六里社區(qū)(屬“村改居型”社區(qū))、高新東段社區(qū)(屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、企業(yè)職工和小區(qū)居民混居型社區(qū))和經(jīng)開(kāi)區(qū)板橋社區(qū)(屬“失地農(nóng)民安置型”社區(qū))。其中,既有建區(qū)時(shí)間較長(zhǎng),功能發(fā)展比較成熟的社區(qū),如游仙區(qū)開(kāi)元中街、涪城區(qū)順河社區(qū)等,也有建區(qū)時(shí)間短,各項(xiàng)工作正處于起步階段的社區(qū),如游仙東材社區(qū)等。此外,各社區(qū)所轄面積和人口規(guī)模也表現(xiàn)出較大的差異性。
    2、社區(qū)實(shí)力懸殊。由于特殊的政策偏好,某些社區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚,如游仙六里社區(qū)擁有規(guī)模較大綜合農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)和種子批發(fā)公司,其可從社區(qū)經(jīng)營(yíng)的公司中獲取充足的財(cái)力支持用于發(fā)展社區(qū)建設(shè);但多數(shù)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支嚴(yán)重不足,一些社區(qū)甚至處于長(zhǎng)期負(fù)債狀態(tài),如涪城板橋社區(qū)的負(fù)債累積已過(guò)60萬(wàn)元,社區(qū)建設(shè)工作難以為繼。
    3、社區(qū)需求各異。盡管各類城區(qū)存在某種共同的需要,但基于社區(qū)類型不同,面臨的問(wèn)題各異,居民的社會(huì)需求也不盡一致。辦公和服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重匱乏的社區(qū),目前更關(guān)注的是基本辦公設(shè)施得到切實(shí)保障;在已得充足保障的社區(qū),更關(guān)注的是如何深入開(kāi)展社區(qū)服務(wù);居于核心城區(qū)的社區(qū),更需要拓展和深化社區(qū)服務(wù)功能;國(guó)企和下崗工人比較集中的社區(qū),更側(cè)重于對(duì)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)安置;地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),最需要的是對(duì)失地農(nóng)民提供最低社會(huì)保障、社會(huì)救助服務(wù)以及就業(yè)培訓(xùn)等問(wèn)題。因此,針對(duì)不同類型社區(qū),政府應(yīng)因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。
    二、當(dāng)前x社區(qū)建設(shè)面臨的形勢(shì)。
    隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)政策改革的不斷深入,與其他城市一樣,當(dāng)前綿陽(yáng)已步入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。政策決策的深刻變化,經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng),利益格局的深刻調(diào)整,思想觀念的深刻變化,在給建設(shè)與發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí),也對(duì)該市的社區(qū)建設(shè)工作構(gòu)成了極大的挑戰(zhàn)。
    (一)當(dāng)前建設(shè)面臨的機(jī)遇。
    1、宏觀政策的調(diào)整,為社區(qū)建設(shè)提供了政策依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái),地方政府的績(jī)效考核過(guò)度偏重于gdp的增長(zhǎng),而對(duì)于地方政府政策創(chuàng)新重視嚴(yán)重不足。這在一定程度上制約了地方政府關(guān)于向基層提供基本公共服務(wù)、化解基層社會(huì)矛盾和解決基層社會(huì)公平正義等方面問(wèn)題的探索與創(chuàng)新??上驳氖?,自xx屆四中全會(huì)來(lái),中央連續(xù)提出了關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等系列新的執(zhí)政理念和政策。10月11日,xx屆六中全會(huì)集體通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》更是明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略構(gòu)想,確立了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則,為地方政府構(gòu)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),探索以社區(qū)和諧促社會(huì)和諧的新路子,提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和支持。
    2、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,面臨發(fā)展契機(jī)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)建設(shè)工作,普遍認(rèn)為x社區(qū)建設(shè)“第二個(gè)春天”即將來(lái)臨,并對(duì)社區(qū)建設(shè)工作充滿熱情,這是我們開(kāi)展此次調(diào)查所始料未及的。相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),受市委譚力書(shū)記的指示,對(duì)上海、南昌等地的社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。市委政研室根據(jù)實(shí)際整理的考察報(bào)告,受到了譚力書(shū)記的肯定性批示。市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)社區(qū)自治組織的職責(zé)、社區(qū)管理制度、社區(qū)政策性事務(wù)辦理?xiàng)l件和程序等作出了具體的明文規(guī)定。市民政局、涪城區(qū)、游仙區(qū)等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),也普遍結(jié)合本地實(shí)際情況,對(duì)近年來(lái)的社區(qū)建設(shè)工作,進(jìn)行了深刻反思和認(rèn)真總結(jié)。目前,全市各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)工作上下一心、高度重視,必將有利于促進(jìn)和推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展。
    3、經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大,社區(qū)建設(shè)瓶頸現(xiàn)象有望消除。經(jīng)過(guò)近三十年的改革開(kāi)放,經(jīng)濟(jì)規(guī)模逐漸壯大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。目前綿陽(yáng)全市g(shù)dp為560億元,財(cái)政收入為50億元,并還在以近10%幅度的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的壯大和財(cái)政收入的增加,對(duì)于解決當(dāng)前x社區(qū)辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施嚴(yán)重不足、社區(qū)居委會(huì)工作人員待遇偏低和工作經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題,提供了有力的經(jīng)濟(jì)支持,有利于緩解目前制約建設(shè)遭遇經(jīng)濟(jì)瓶頸制約的狀況。
    (二)當(dāng)前建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)。
    1、社區(qū)管理舊模式難以適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化。近年來(lái),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善,原本固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破,不同級(jí)別與種類的單位大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”。國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入,綿陽(yáng)出現(xiàn)了大量的下崗和失業(yè)人員。宜于人居的環(huán)境和相對(duì)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況,導(dǎo)致周邊農(nóng)村地區(qū)的居民也紛紛涌入綿陽(yáng)城區(qū)。全市流動(dòng)人口已近10萬(wàn),約占城市總?cè)丝诘?/7。與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)類型的多元化相伴而生的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主,同上述人群一樣,均游離于傳統(tǒng)單位體制之外,對(duì)綿陽(yáng)現(xiàn)有社會(huì)秩序構(gòu)成了極大壓力,對(duì)原有的社區(qū)管理模式也構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。
    其次,因地制宜,實(shí)行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后,針對(duì)不同類型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形,實(shí)行分類指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)力物力都很充足的社區(qū),如六里社區(qū),應(yīng)給予寬松的政策支持,以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制,在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持;對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺,自身造血功能差的社區(qū),如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū),應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同,工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同,如老年人多的社區(qū),文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn),發(fā)展滯后、外來(lái)人口多的社區(qū),如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定,協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū),工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。
    再次,建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作,它還需其他部門和單位的支持與配合。對(duì)職能部門派駐街道和社區(qū)的干部,應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn),并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核;對(duì)社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作,適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作,社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束,如規(guī)定開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開(kāi)發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金,在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé),將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考。
    (二)著力培育社區(qū)意識(shí),確保居民積極參與社區(qū)工作。
    1、合理劃分社區(qū),奠定社區(qū)意識(shí)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域?yàn)樘卣鳎苑奖阕灾巫岳?要以文化特色為紐帶,以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn),以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然,文化和利益的連結(jié)下,社區(qū)意識(shí)就具備了形成的現(xiàn)實(shí)條件。
    2、適度授權(quán)社區(qū),建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中,政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū),從而賦予社區(qū)一定的政治資源,讓社區(qū)成員意識(shí)到自己的生活、工作離不開(kāi)社區(qū),從而催生社區(qū)意識(shí)并,加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。
    3、深入宣傳社區(qū),彰顯社區(qū)的內(nèi)在價(jià)值。要通過(guò)各種宣傳媒體,充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān),榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識(shí)到社區(qū)是安身立命的第一家園,社區(qū)是參政議政的第一平臺(tái),社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂(lè)園。這樣,社區(qū)意識(shí)就深入人心了。
    4、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng),給社區(qū)成員以看得見(jiàn),摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會(huì)保障,從社區(qū)文化活動(dòng)到社會(huì)環(huán)境治理,讓社區(qū)成員以各種不同的身份,方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠,社區(qū)意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容,才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和現(xiàn)化公民意識(shí)。
    (三)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)。
    1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心,積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī),深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”,將為民便民服務(wù)向街道辦延伸,向社區(qū)延伸。建議對(duì)政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)行歸化和優(yōu)化,統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”,作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu),社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等,以及對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對(duì)于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng),實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”,成由各居委會(huì)福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍,切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。
    2、認(rèn)清職責(zé),因勢(shì)利導(dǎo),積極開(kāi)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí),重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到,解決就業(yè)問(wèn)題是政府的職責(zé),社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類,做好份內(nèi)工作,整合全市就業(yè)資源,取消條塊分割,做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況,深入了解群眾需求,充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個(gè)人意愿,加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性,積極開(kāi)展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施約束和激勵(lì)機(jī)制,參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員,收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇,優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍,將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外,逐漸將殘疾人、外來(lái)勞動(dòng)者和新增勞動(dòng)力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢(shì)群體服務(wù)崗位,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)提供購(gòu)物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù),努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源,加大就業(yè)信息的資源共享。
    3、調(diào)動(dòng)整合民間力量,加大社區(qū)保障和社會(huì)救助服務(wù)。針對(duì)各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的情況,除適度增加政府的社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算撥款外,建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對(duì)老弱病殘貧等弱勢(shì)群體需要的基礎(chǔ)上,為其提供各種應(yīng)急服務(wù),為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù),為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織,使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用,建立社會(huì)志愿者工作機(jī)制,加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度,并根據(jù)因人而異的原則,幫助扶持弱勢(shì)群體。
    4、因地制宜,積極創(chuàng)新,拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺(tái),增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類,擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點(diǎn)、教育課程班,教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語(yǔ)、藝術(shù)、戲曲等多個(gè)種類。結(jié)合不同群體的需求,深入開(kāi)展特色文化活動(dòng),積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體,如戲曲沙龍、書(shū)畫愛(ài)好者協(xié)會(huì)等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日,組織居民廣泛開(kāi)展各種紀(jì)念活動(dòng),進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專業(yè)文化表演隊(duì)伍,為居民送上藝術(shù)大餐,在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí),引導(dǎo)文藝活動(dòng)骨干重視活動(dòng)品牌的原創(chuàng)性,打造社區(qū)品牌文化。
    同時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,根據(jù)不同社區(qū)對(duì)文化教育需求不同的特點(diǎn),開(kāi)展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動(dòng)。如在核心城區(qū)的開(kāi)元中街、順河等社區(qū),可以風(fēng)土民俗等作為切入點(diǎn),定期舉辦一些活動(dòng),結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日,開(kāi)展猜燈謎等活動(dòng),保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū),可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為主線,組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳。
    口號(hào)。
    征集等活動(dòng),吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來(lái)務(wù)工人員比較集中的社區(qū),如六里社區(qū)等,應(yīng)以健康社區(qū)為主題,除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動(dòng),以及開(kāi)展普法講座、禁毒宣傳、計(jì)劃生育宣傳外,還要營(yíng)造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
    5、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)督,加大衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加大對(duì)社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計(jì)劃生育的財(cái)政投入,切實(shí)保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處。以運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好,深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)站為典型,不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度,加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績(jī)效考核。實(shí)行收支兩條線和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策,切斷社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作人員與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的利益鏈,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
    6、全面參與,整體聯(lián)動(dòng),不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體,兼有信訪問(wèn)服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心,以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾,把問(wèn)題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制,推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助,把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時(shí)制定和完善相關(guān)責(zé)任制度,確保代理的信訪事項(xiàng)及時(shí)得到辦理。配合各方力量,建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量,組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體,專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制,預(yù)防和減少各類違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識(shí)宣傳,提高居民的自防意識(shí),鼓勵(lì)群眾參與群防群治和見(jiàn)義勇為,形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。
    (四)加大資源供給力度,確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。
    1、加大財(cái)政投入,動(dòng)員社會(huì)參與,切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)P挠谏鐓^(qū)建設(shè),優(yōu)化社區(qū)服務(wù),政府必須加大對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)x社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬(wàn)元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi);具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配,適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當(dāng)增加政府財(cái)政投入,以滿足社區(qū)工作的需要。同時(shí)還應(yīng)廣泛爭(zhēng)取企業(yè)單位的財(cái)力支持,積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和有獎(jiǎng)募捐資金投入,為社區(qū)建設(shè)提供必要的財(cái)力和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)入手,鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任;也可以通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)積極支持社區(qū)建設(shè)。
    2、共駐共建,大力推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會(huì)參與是社區(qū)建設(shè)的核心,社會(huì)共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織,健全共建體系,深入開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng),增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí),形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢(shì),最大限度地實(shí)施人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。各級(jí)政府要指定部門、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實(shí)具體事項(xiàng),包括資源共享時(shí)間、要求和辦理相關(guān)手續(xù),切實(shí)保證這一措施的有效實(shí)施。具體實(shí)施過(guò)程中,各級(jí)政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。
    (五)建立科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制,確保社區(qū)工作落到實(shí)處。
    1、科學(xué)界定社區(qū)工作績(jī)效考核的主體。社區(qū)工作績(jī)效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)參與在制定績(jī)效計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)績(jī)效的過(guò)程、評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果等一系列績(jī)效管理的活動(dòng),使社區(qū)居民能在實(shí)施自己參與制定的方案或計(jì)劃中,不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作的基礎(chǔ),并將其個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合,促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外,社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會(huì)等針對(duì)因遇到各種意想不到的困難,工作內(nèi)外部環(huán)境的變化,或社區(qū)工作人員本身能力的原因,而可能出現(xiàn)的偏離工作績(jī)效計(jì)劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察,并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績(jī)效計(jì)劃,對(duì)社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持,確保績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    2、確立科學(xué)、合理的績(jī)效考核內(nèi)容。由于社區(qū)工作人員績(jī)效計(jì)劃的內(nèi)容包括職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解兩個(gè)部分,前者針對(duì)具體的職位,明確每個(gè)職位的工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn),其內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定,后者針對(duì)具體的人,明確每位社區(qū)工作人員在本績(jī)效周期內(nèi)需要完成的目標(biāo),可以適時(shí)調(diào)整修訂。職位說(shuō)明和年度目標(biāo)任務(wù)分解共同構(gòu)成社區(qū)工作人員當(dāng)年的績(jī)效計(jì)劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同,社區(qū)工作崗位的職責(zé)性質(zhì)、工作模式、人員分工和組合等有許多差異,客觀上需要通過(guò)建立多樣化的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)來(lái)體現(xiàn)或適應(yīng)這種差異。所以實(shí)施績(jī)效管理先應(yīng)在工作分析的基礎(chǔ)上制作職位說(shuō)明書(shū),確定每個(gè)崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、工作項(xiàng)目、工作標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)責(zé)任和任職資格。
    3、建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。確定崗位職責(zé)后,應(yīng)根據(jù)相關(guān)職責(zé)要求,建立科學(xué)的定員、定責(zé)、定酬考核機(jī)制。根據(jù)因事設(shè)職原則,以基于工作本身需要制定職位設(shè)置和職位標(biāo)準(zhǔn),以工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度為職位設(shè)置的依據(jù),以該職位固有的職能要求來(lái)設(shè)定工作項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和所需資格能力。確定職位時(shí),應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)整體性原則,必須考慮其功能、作用、安排的層次是否得當(dāng)、合理,職位之間是否協(xié)調(diào),所設(shè)職位和職責(zé)是否科學(xué)、合理。應(yīng)根據(jù)最低數(shù)量原則,在能有效完成工作任務(wù)的前提下,盡量少設(shè)職位,以提高工作效率,減少冗員和開(kāi)支。在科學(xué)定員、定職基礎(chǔ)上,實(shí)行科學(xué)的定薪定酬機(jī)制。實(shí)行二元工資制度,將工資金額從社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)中劃撥出來(lái),分成基本工資和績(jī)效工資;基本工資按月發(fā)放到社區(qū)工作人員的銀行帳戶,績(jī)效工資根據(jù)年終的績(jī)效考核情況按等級(jí)發(fā)放,以增加社區(qū)財(cái)務(wù)透明度和充分調(diào)動(dòng)社區(qū)工作人員的工作積極性。
    (六)打造信息技術(shù)平臺(tái),確保社區(qū)信息資源共享。
    1、加快基礎(chǔ)建設(shè),構(gòu)建社區(qū)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)信息化設(shè)施。根據(jù)循序漸進(jìn)的原則,以科技城的建設(shè)為依托,以現(xiàn)有成熟社區(qū)為先導(dǎo),逐漸加大政府對(duì)社區(qū)信息化建設(shè)的投資。分階段為社區(qū)居委會(huì)配備電腦、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等電子設(shè)備;將社區(qū)工作人員電腦利用光纖接入互聯(lián)網(wǎng);建立社區(qū)電教室社區(qū)電子圖書(shū)室和電子觸摸屏、社區(qū)服務(wù)繳費(fèi)通等設(shè)備,為社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)。
    加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)。在增強(qiáng)信訪、社區(qū)戶籍、外來(lái)人口、市政、治安、環(huán)境等管理的效能,開(kāi)展社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)、幫困扶貧、敬老養(yǎng)老、便民利民、法律援助等信息服務(wù)的同時(shí),不斷強(qiáng)化社區(qū)信息化隊(duì)伍建設(shè)和電腦應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、網(wǎng)上教學(xué)、開(kāi)展業(yè)務(wù)骨干指導(dǎo)等形式,不斷提高工作人員的計(jì)算機(jī)操作以及網(wǎng)站維護(hù)和建設(shè)技能,力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作的無(wú)紙化辦公。
    2、圍繞居民需求,搭建社區(qū)信息化服務(wù)平臺(tái)。完善電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和打造陽(yáng)光救助服務(wù)平臺(tái)。完善全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),以市委、市政府等核心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和區(qū)、街、居多個(gè)節(jié)點(diǎn)的城域網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托,為社區(qū)居民提供多類別的信息資源,以使其足不出戶就能全面了解政府信息和在網(wǎng)上完成辦理申報(bào)手續(xù)等工作。著力打造“x社區(qū)門戶網(wǎng)站”,建立公益信息數(shù)據(jù)庫(kù),讓困難群眾自主選擇援助項(xiàng)目和物品,以增強(qiáng)救助工作針對(duì)性。促進(jìn)社會(huì)各界通過(guò)社區(qū)門戶網(wǎng)站,實(shí)現(xiàn)救助形式救助項(xiàng)目、救助內(nèi)容的有效對(duì)接和快速交換。利用電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合救助資源,為老弱病殘貧等弱勢(shì)群體,提供物質(zhì)、醫(yī)療、就業(yè)等全方位的援助,實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化的成果共享。
    建立社情民意服務(wù)平臺(tái)和便民利民服務(wù)平臺(tái)。在建立“x社區(qū)門戶網(wǎng)站”的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性地設(shè)置“社區(qū)工作效能投訴、區(qū)長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上評(píng)議、民調(diào)新聞、意見(jiàn)征集”等欄目。依托社區(qū)門戶網(wǎng)站,成立“民意調(diào)查中心”,集網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、電話訪問(wèn)、入戶訪談?dòng)谝惑w,多角度、全方位地獲取社情民意,不斷推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。并通過(guò)社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò),對(duì)失業(yè)醫(yī)療、保險(xiǎn)、就業(yè)等業(yè)務(wù),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理;建立“網(wǎng)上社區(qū)繳費(fèi)通”,使居民群眾可以輕松完成水、電、氣、數(shù)字電視、電話等各種費(fèi)用的繳納和票據(jù)打印;實(shí)現(xiàn)社區(qū)房屋管理、社區(qū)安全、社區(qū)環(huán)境、工商業(yè)戶管理、地名公共服務(wù)等日常信息的一體化管理,將社區(qū)居委會(huì)從繁雜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解放出來(lái),集中精力抓好和諧社區(qū)建設(shè)。
    建立社區(qū)教育服務(wù)平臺(tái)。在“x社區(qū)門戶網(wǎng)站”增設(shè)教育信息頻道,開(kāi)設(shè)“教師頻道、學(xué)生頻道、教育法規(guī)“等多個(gè)社區(qū)教育欄目,并將全市中小學(xué)網(wǎng)站聯(lián)接在一起,方便社區(qū)居民及時(shí)了解教學(xué)信息和實(shí)現(xiàn)圖書(shū)資源的共享。建議根據(jù)循序見(jiàn)進(jìn)的原則,先在有條件的社區(qū)進(jìn)行示范,建立電教室,實(shí)現(xiàn)社區(qū)電子圖書(shū)室與全國(guó)文化的信息資源共享,開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電化教學(xué)、電視會(huì)議、網(wǎng)上瀏覽、在線交流等多種功能的基礎(chǔ)上,以點(diǎn)帶面不斷滿足社區(qū)居民不斷增長(zhǎng)的文化需求。
    3、建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)社區(qū)信息化快速發(fā)展。建立長(zhǎng)效機(jī)制,使社區(qū)信息化建設(shè)步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;壍?。建立健全社區(qū)信息化建設(shè)規(guī)章制度,規(guī)范社區(qū)信息化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、系統(tǒng)維護(hù)與保養(yǎng);明確信息采集、處理、發(fā)布的程序標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)單位的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等。強(qiáng)化社區(qū)信息化建設(shè)考評(píng),把社區(qū)信息化列入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,強(qiáng)化社區(qū)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等情況的檢查和考評(píng),并納入示范街道、社區(qū)建設(shè)的考核內(nèi)容。切實(shí)保障社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi),每年按比例將相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,用于社區(qū)信息化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和設(shè)備更新,使社區(qū)信息化沿著快速、持久的軌道發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)全市社區(qū)建設(shè)。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十八
    其次,因地制宜,實(shí)行社區(qū)工作分類指導(dǎo)。明確事權(quán)范圍后,針對(duì)不同類型的社區(qū)面臨的實(shí)際情形,實(shí)行分類指導(dǎo)原則。對(duì)于財(cái)力物力都很充足的社區(qū),如六里社區(qū),應(yīng)給予寬松的政策支持,以放手讓其探索社區(qū)建設(shè)新機(jī)制,在物質(zhì)上無(wú)需予其太多支持;對(duì)于辦公場(chǎng)所和公益設(shè)施奇缺,自身造血功能差的社區(qū),如東材社區(qū)這類企業(yè)改制新建社區(qū),應(yīng)予以必要的物質(zhì)支持。因不同社區(qū)的建立背景、發(fā)展水平和人員構(gòu)成不同,工作重點(diǎn)和服務(wù)方式也應(yīng)所有不同,如老年人多的社區(qū),文化娛樂(lè)、醫(yī)療保障是工作重點(diǎn),發(fā)展滯后、外來(lái)人口多的社區(qū),如城鄉(xiāng)結(jié)合部的社區(qū),其工作重點(diǎn)是維護(hù)社區(qū)治安和穩(wěn)定,協(xié)助解決就業(yè)問(wèn)題;資源缺乏、發(fā)展空間有限的老城區(qū),工作重點(diǎn)是在得到相應(yīng)政策的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我發(fā)展。
    再次,建立以塊為主、條塊結(jié)合、整體聯(lián)動(dòng)的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)工作不只是民政部門的工作,它還需其他部門和單位的支持與配合。對(duì)職能部門派駐街道和社區(qū)的干部,應(yīng)充分重視社區(qū)居民的意見(jiàn),并將其納入派駐干部的工作績(jī)效考核;對(duì)社區(qū)管理中專業(yè)性較強(qiáng)的工作,適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),以適應(yīng)社區(qū)發(fā)展和居民生活的需要。轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位應(yīng)在能力范圍之內(nèi)盡可能地配合社區(qū)工作,社區(qū)要在保證這些單位正常工作的基礎(chǔ)上有償或無(wú)償使用資源,實(shí)現(xiàn)資源共享。建立制度性條款對(duì)社區(qū)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行約束,如規(guī)定開(kāi)發(fā)商在項(xiàng)目建設(shè)以前必須按開(kāi)發(fā)規(guī)模繳納一定比例的保證金,在項(xiàng)目完成并且出讓社區(qū)辦公場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所以后再返還。把對(duì)社區(qū)工作的支持納入各單位的工作職責(zé),將單位所在社區(qū)的發(fā)展情況作為對(duì)單位的績(jī)效考核的參考。
    (二)著力培育社區(qū)意識(shí),確保居民積極參與社區(qū)工作。
    1、合理劃分社區(qū),奠定社區(qū)意識(shí)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神基礎(chǔ)。城市社區(qū)劃分要以生存地域?yàn)樘卣鳎苑奖阕灾巫岳?;要以文化特色為紐帶,以形成文化認(rèn)同;以守望相助為標(biāo)準(zhǔn),以滿足社區(qū)人互助互利的基本要求。在自然,文化和利益的連結(jié)下,社區(qū)意識(shí)就具備了形成的現(xiàn)實(shí)條件。
    2、適度授權(quán)社區(qū),建立社區(qū)與社區(qū)成員(包括自然居民和駐社區(qū)單位)的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設(shè)中,政府可以把一些與民眾生活密切相關(guān)的事項(xiàng)權(quán)限授權(quán)到社區(qū),從而賦予社區(qū)一定的政治資源,讓社區(qū)成員意識(shí)到自己的生活、工作離不開(kāi)社區(qū),從而催生社區(qū)意識(shí)并,加強(qiáng)政權(quán)的政治權(quán)威。
    3、深入宣傳社區(qū),彰顯社區(qū)的內(nèi)在價(jià)值。要通過(guò)各種宣傳媒體,充分展示社區(qū)建設(shè)與社區(qū)成員體戚相關(guān),榮辱與共的關(guān)系。要讓全體社區(qū)成員認(rèn)識(shí)到社區(qū)是安身立命的第一家園,社區(qū)是參政議政的第一平臺(tái),社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂(lè)園。這樣,社區(qū)意識(shí)就深入人心了。
    4、開(kāi)展社區(qū)活動(dòng),給社區(qū)成員以看得見(jiàn),摸得著的實(shí)惠。從社區(qū)服務(wù)到社區(qū)就業(yè)與社會(huì)保障,從社區(qū)文化活動(dòng)到社會(huì)環(huán)境治理,讓社區(qū)成員以各種不同的身份,方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)中來(lái)。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實(shí)惠,社區(qū)意識(shí)才能轉(zhuǎn)化為社區(qū)生活的實(shí)際內(nèi)容,才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識(shí)和現(xiàn)化公民意識(shí)。
    (三)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,確保居民社區(qū)服務(wù)需求變現(xiàn)。
    1、建立社區(qū)事務(wù)受理中心,積極推進(jìn)“一站式”服務(wù)。以建立規(guī)范化和服務(wù)型政府為契機(jī),深化現(xiàn)有的“政務(wù)中心職能”,將為民便民服務(wù)向街道辦延伸,向社區(qū)延伸。建議對(duì)政府有關(guān)職能部門在各街道和社區(qū)設(shè)立的各類行政事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所進(jìn)行歸化和優(yōu)化,統(tǒng)合設(shè)立“社區(qū)事務(wù)受理中心”,作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu),社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障和計(jì)生服務(wù)登記等,以及對(duì)來(lái)綿人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關(guān)的諸多事務(wù)。對(duì)于在“社區(qū)事務(wù)受理中心”窗口不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng),實(shí)行“社區(qū)事務(wù)代理制”,成由各居委會(huì)福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務(wù)代理隊(duì)伍,切實(shí)將便民利民服務(wù)工作落到實(shí)處。
    2、認(rèn)清職責(zé),因勢(shì)利導(dǎo),積極開(kāi)展社區(qū)再就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的認(rèn)識(shí),重新定位社區(qū)就業(yè)服務(wù)。勞動(dòng)保障部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到,解決就業(yè)問(wèn)題是政府的職責(zé),社區(qū)的任務(wù)是幫助職能部門做好統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、登記、審查的工作。應(yīng)將分派給社區(qū)的就業(yè)工作進(jìn)行重新分類,做好份內(nèi)工作,整合全市就業(yè)資源,取消條塊分割,做到資源共享。依托社區(qū)摸清基層情況,深入了解群眾需求,充分尊重就業(yè)培訓(xùn)者的個(gè)人意愿,加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性,積極開(kāi)展適合用人單位需求的就業(yè)培訓(xùn)工作。實(shí)施約束和激勵(lì)機(jī)制,參加次數(shù)少或不參加再就業(yè)培訓(xùn)的人員,收回再就業(yè)優(yōu)惠證或取消優(yōu)惠待遇,優(yōu)先向用人單位推薦積極參加再就業(yè)培訓(xùn)者。拓寬社區(qū)就業(yè)范圍,將更多失業(yè)人員納入社區(qū)就業(yè)體系。除“4050”人員和下崗失業(yè)人員外,逐漸將殘疾人、外來(lái)勞動(dòng)者和新增勞動(dòng)力納入社區(qū)就業(yè)范圍。積極開(kāi)發(fā)公益性崗位、便民服務(wù)崗位和弱勢(shì)群體服務(wù)崗位,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)提供購(gòu)物、餐飲、家政服務(wù)、洗衣、維修、再生資源回收、中介等社區(qū)服務(wù),努力增加就業(yè)崗位。利用現(xiàn)代信息技術(shù)、打造社區(qū)就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),整合全市就業(yè)信息和服務(wù)崗位資源,加大就業(yè)信息的資源共享。
    3、調(diào)動(dòng)整合民間力量,加大社區(qū)保障和社會(huì)救助服務(wù)。針對(duì)各社區(qū)目前經(jīng)費(fèi)少、人手緊的情況,除適度增加政府的社會(huì)保障財(cái)政預(yù)算撥款外,建議政府充分發(fā)揮黨組織、群團(tuán)組織、群眾性自治組織在充分了解對(duì)老弱病殘貧等弱勢(shì)群體需要的基礎(chǔ)上,為其提供各種應(yīng)急服務(wù),為優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人及特困群體緩解生活困難提供服務(wù),為社區(qū)困難群體提供輔助性生活救助。支持和鼓勵(lì)社區(qū)居民成立形式多樣的慈善組織、群眾性文體組織、科普組織和為老年人、殘疾人、困難群眾提供生活服務(wù)的組織,使社區(qū)居民在參與各種活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用,建立社會(huì)志愿者工作機(jī)制,加大社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)力度,并根據(jù)因人而異的原則,幫助扶持弱勢(shì)群體。
    4、因地制宜,積極創(chuàng)新,拓展社區(qū)文化教育服務(wù)。以社區(qū)教育學(xué)校平臺(tái),增設(shè)教育培訓(xùn)的科目種類,擴(kuò)大教育覆蓋面。設(shè)立各類社區(qū)教育點(diǎn)、教育課程班,教育科目應(yīng)涉及基礎(chǔ)教育、網(wǎng)絡(luò)、英語(yǔ)、藝術(shù)、戲曲等多個(gè)種類。結(jié)合不同群體的需求,深入開(kāi)展特色文化活動(dòng),積極孵化居民自我管理、自我服務(wù)的社區(qū)文化團(tuán)體,如戲曲沙龍、書(shū)畫愛(ài)好者協(xié)會(huì)等組織。結(jié)合重大節(jié)慶日,組織居民廣泛開(kāi)展各種紀(jì)念活動(dòng),進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當(dāng)引進(jìn)各種專業(yè)文化表演隊(duì)伍,為居民送上藝術(shù)大餐,在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵(lì)社區(qū)文化體育團(tuán)隊(duì)開(kāi)展活動(dòng)的同時(shí),引導(dǎo)文藝活動(dòng)骨干重視活動(dòng)品牌的原創(chuàng)性,打造社區(qū)品牌文化。
    同時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,根據(jù)不同社區(qū)對(duì)文化教育需求不同的特點(diǎn),開(kāi)展富有富有區(qū)域特色的文化教育活動(dòng)。如在核心城區(qū)的開(kāi)元中街、順河等社區(qū),可以風(fēng)土民俗等作為切入點(diǎn),定期舉辦一些活動(dòng),結(jié)合春節(jié)、中秋、端午節(jié)等傳統(tǒng)的民俗節(jié)日,開(kāi)展猜燈謎等活動(dòng),保護(hù)和弘揚(yáng)地方傳統(tǒng)文化。在城鄉(xiāng)結(jié)合部的東段和板橋等社區(qū),可以增強(qiáng)社區(qū)凝聚力為主線,組織家庭才藝表演大賽、家庭趣味排球比賽、社區(qū)建設(shè)宣傳。
    口號(hào)。
    征集等活動(dòng),吸引以家庭為單位的社區(qū)居民參加。在外來(lái)務(wù)工人員比較集中的社區(qū),如六里社區(qū)等,應(yīng)以健康社區(qū)為主題,除舉辦社區(qū)籃球大賽、羽毛球比賽等健康文體活動(dòng),以及開(kāi)展普法講座、禁毒宣傳、計(jì)劃生育宣傳外,還要營(yíng)造一種關(guān)注貧困、關(guān)心弱者的社區(qū)文化教育環(huán)境。
    5、加大投入、加強(qiáng)監(jiān)督,加大衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)。加大對(duì)社區(qū)居民的基本醫(yī)療和計(jì)劃生育的財(cái)政投入,切實(shí)保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和計(jì)劃生育服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施落到實(shí)處。以運(yùn)營(yíng)狀態(tài)良好,深受社區(qū)居民信賴的衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)站為典型,不斷擴(kuò)充和完善以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體的社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為社區(qū)居民提供充分的醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全民主監(jiān)督制度,加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員的績(jī)效考核。實(shí)行收支兩條線和醫(yī)護(hù)人員收入與衛(wèi)生服務(wù)中心收入脫鉤的政策,切斷社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作人員與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)的利益鏈,充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
    6、全面參與,整體聯(lián)動(dòng),不斷強(qiáng)化社區(qū)安全服務(wù)。在社區(qū)建立融行政調(diào)解、司法調(diào)解與人民調(diào)解于一體,兼有信訪問(wèn)服務(wù)功能的民事調(diào)解服務(wù)中心,以及時(shí)疏導(dǎo)和化解群眾矛盾,把問(wèn)題解決在基層。創(chuàng)新工作機(jī)制,推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”,加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的法律援助,把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時(shí)制定和完善相關(guān)責(zé)任制度,確保代理的信訪事項(xiàng)及時(shí)得到辦理。配合各方力量,建立及時(shí)有效的矛盾糾紛排查、調(diào)處工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉(zhuǎn)化工作。整合民間力量,組織開(kāi)展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊(duì)員為主體,專職和義務(wù)相結(jié)合的巡邏守望、看樓護(hù)院等活動(dòng)。加強(qiáng)特殊群體的管理和控制,預(yù)防和減少各類違法犯罪。加強(qiáng)社區(qū)防控隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化社區(qū)治安防范知識(shí)宣傳,提高居民的自防意識(shí),鼓勵(lì)群眾參與群防群治和見(jiàn)義勇為,形成治安防范人人有責(zé)的良好氛圍。
    (四)加大資源供給力度,確保社區(qū)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展。
    1、加大財(cái)政投入,動(dòng)員社會(huì)參與,切實(shí)解決社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。為了使社區(qū)工作者能夠?qū)P挠谏鐓^(qū)建設(shè),優(yōu)化社區(qū)服務(wù),政府必須加大對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)綿陽(yáng)市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政應(yīng)共同承擔(dān)至少5萬(wàn)元的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi);具體撥付金額應(yīng)該根據(jù)社區(qū)人數(shù)多少按比例分配,適當(dāng)照顧轉(zhuǎn)制企業(yè)社區(qū)和有特殊困難的社區(qū);逐年適當(dāng)增加政府財(cái)政投入,以滿足社區(qū)工作的需要。同時(shí)還應(yīng)廣泛爭(zhēng)取企業(yè)單位的財(cái)力支持,積極爭(zhēng)取社會(huì)捐助和有獎(jiǎng)募捐資金投入,為社區(qū)建設(shè)提供必要的財(cái)力和物質(zhì)保障。政府部門還可以從倡導(dǎo)和宣傳企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)入手,鼓勵(lì)企業(yè)從實(shí)際能力出發(fā)盡自己的一份責(zé)任;也可以通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)積極支持社區(qū)建設(shè)。
    2、共駐共建,大力推進(jìn)社區(qū)資源共享。社會(huì)參與是社區(qū)建設(shè)的核心,社會(huì)共建是加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的有效途徑。民政部門要建立和完善社區(qū)共建組織,健全共建體系,深入開(kāi)展社區(qū)共建活動(dòng),增強(qiáng)社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識(shí)、參與意識(shí)、公共服務(wù)意識(shí),形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢(shì),最大限度地實(shí)施人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的優(yōu)化整合利用。各級(jí)政府要指定部門、指定專人帶領(lǐng)社區(qū)組織代表前往社區(qū)轄區(qū)單位落實(shí)具體事項(xiàng),包括資源共享時(shí)間、要求和辦理相關(guān)手續(xù),切實(shí)保證這一措施的有效實(shí)施。具體實(shí)施過(guò)程中,各級(jí)政府應(yīng)該首先起到模范帶頭作用。
    (五)建立科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制,確保社區(qū)工作落到實(shí)處。
    1、科學(xué)界定社區(qū)工作績(jī)效考核的主體。社區(qū)工作績(jī)效考核的主體應(yīng)是社區(qū)居民。社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)或委托居民議事會(huì)等機(jī)構(gòu)參與在制定績(jī)效計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)績(jī)效的過(guò)程、評(píng)價(jià)績(jī)效結(jié)果等一系列績(jī)效管理的活動(dòng),使社區(qū)居民能在實(shí)施自己參與制定的方案或計(jì)劃中,不斷增強(qiáng)社區(qū)意識(shí)。社區(qū)工作人員應(yīng)以此作為開(kāi)展各項(xiàng)社區(qū)工作的基礎(chǔ),并將其個(gè)人的發(fā)展計(jì)劃和社區(qū)工作目標(biāo)結(jié)合,促進(jìn)社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外,社區(qū)居民應(yīng)委托居民議事會(huì)等針對(duì)因遇到各種意想不到的困難,工作內(nèi)外部環(huán)境的變化,或社區(qū)工作人員本身能力的原因,而可能出現(xiàn)的偏離工作績(jī)效計(jì)劃要求的情況進(jìn)行跟蹤考察,并根據(jù)實(shí)際情況合理地調(diào)整績(jī)效計(jì)劃,對(duì)社區(qū)工作人員的工作給予引導(dǎo)和支持,確???jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    公益社區(qū)調(diào)研報(bào)告篇十九
    根據(jù)供銷社關(guān)于開(kāi)展全社有企業(yè)調(diào)研的通知精神,我社高度重視,并對(duì)縣供銷社社有企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和分析,現(xiàn)將我社社有企業(yè)發(fā)展情況報(bào)告如下:
    一、當(dāng)前社有企業(yè)基本情況。
    縣供銷社社有企業(yè)共1家。20xx年經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意由供銷社全額出資成立縣貿(mào)易有限責(zé)任公司,該公司注冊(cè)資金70萬(wàn)元,主要經(jīng)營(yíng)范圍:邊銷茶批發(fā)、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、中藥材收購(gòu)、野生菌收購(gòu)、廢舊物品回收、干雜果品、日用百貨、花茶、煙草專賣等。目前,該公司目前由供銷社職工經(jīng)營(yíng)管理。
    二、理順聯(lián)合社與社有企業(yè)關(guān)系情況。
    按照中央、省、關(guān)于供銷合作社社有企業(yè)改革的有關(guān)要求和安排部署,縣供銷社堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨,以增強(qiáng)活力與強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合,明確聯(lián)合社與社有企業(yè)各自職責(zé)定位,實(shí)現(xiàn)聯(lián)合社機(jī)關(guān)和社有企業(yè)各司其職、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),充分發(fā)揮好聯(lián)合社在把握社有企業(yè)為農(nóng)服務(wù)方向、社有資產(chǎn)監(jiān)管、促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值方面的監(jiān)督職能作用,推動(dòng)社有企業(yè)提升為農(nóng)服務(wù)能力,加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)資源整合、業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和品牌培育,推進(jìn)社有企業(yè)改革發(fā)展,加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。
    (一)明確聯(lián)合社職責(zé)定位,科學(xué)界定聯(lián)合社與社有企業(yè)的權(quán)責(zé)邊界??h聯(lián)社是本級(jí)社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者,完善社有資產(chǎn)管理辦法,搭建社有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái),落實(shí)社有資產(chǎn)出資人代表職責(zé),探索對(duì)社有企業(yè)的多種管理方式。尊重社有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,讓企業(yè)面向市場(chǎng)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展。
    (二)完善組織架構(gòu),搭建起縣本級(jí)的“聯(lián)合社+社有企業(yè)的組織架構(gòu)。建立完善社有資本監(jiān)督管理制度體系。構(gòu)建多方參與的監(jiān)督機(jī)制,完善縣本級(jí)社有資產(chǎn)管理辦法,建立企業(yè)“三重一大”制度,加強(qiáng)對(duì)本級(jí)社有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理。
    (三)做實(shí)做強(qiáng)社有企業(yè)方向發(fā)展。社有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)授權(quán)范圍內(nèi)的社有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和高效運(yùn)營(yíng),優(yōu)化社有資產(chǎn)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)社有企業(yè)提質(zhì)增效。通過(guò)資本整合、企業(yè)合作、注冊(cè)品牌等方式廣泛開(kāi)展聯(lián)合與合作,加大為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域的投資力度。
    (四)縣本級(jí)企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理預(yù)算制度。聯(lián)合社機(jī)關(guān)采取以管資本為主的方式加強(qiáng)對(duì)社有資產(chǎn)的監(jiān)管,履行出資人職責(zé),規(guī)范資本收益和使用管理。
    (五)逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度。通過(guò)公開(kāi)選拔、個(gè)別引進(jìn)、高薪聘任等形式,加快推進(jìn)企業(yè)管理人員的職業(yè)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化,建立留住優(yōu)秀人才的長(zhǎng)效機(jī)制,積極探索實(shí)行股權(quán)期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)制度。
    三、社有企業(yè)改革發(fā)展的主要做法。
    近年來(lái),縣供銷社緊緊抓住供銷綜合改革機(jī)遇、按照“因地制宜、尋找突破、發(fā)展特色、壯大自己”的思路,進(jìn)一步創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,改進(jìn)服務(wù)方式,把社屬公司建成了布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能鍵全、運(yùn)作規(guī)范的新型企業(yè)。
    (一)構(gòu)架為農(nóng)服務(wù)體系,初步形成“上下貫通、雙線運(yùn)行”的經(jīng)營(yíng)管理模式。結(jié)合實(shí)際,以縣--中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)--集中村為主線,對(duì)已建成的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6個(gè)和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)11個(gè),在運(yùn)行和管理機(jī)制上,積極在縣城建設(shè)有一定規(guī)模、設(shè)備較為齊備的再生資源回收站為主體、帶動(dòng)基層再生資源回收點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)和回收服務(wù),探索出一條由聯(lián)合社+基層社之間的行業(yè)指導(dǎo)管理和由“貿(mào)易公司+基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或再生資源回收站點(diǎn)”完成經(jīng)營(yíng)服務(wù)職能的“上下貫通、雙線運(yùn)行”的經(jīng)營(yíng)管理模式。
    (二)以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng),推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取浙江援建資金240萬(wàn)元,建成高原生態(tài)野生菌供銷一體化項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后,至少帶動(dòng)1500戶農(nóng)牧民參與到該產(chǎn)業(yè)中來(lái),實(shí)現(xiàn)公司+基地+農(nóng)戶和收購(gòu)、加工、銷售一體化的經(jīng)營(yíng)模式,有利于帶動(dòng)農(nóng)牧民采集、銷售、務(wù)工等增收,具有較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
    (三)多措并舉,打造“壤巴拉”品牌。按照《食品安全法》的要求,依托縣貿(mào)易有限責(zé)任公司,正在申請(qǐng)辦理將已注冊(cè)的qs質(zhì)量安全生產(chǎn)許可向食品安全生產(chǎn)許可sc轉(zhuǎn)換過(guò)度。
    籌措資金6萬(wàn)余元,注冊(cè)了食用菌類“壤巴拉”商標(biāo)2類、申請(qǐng)并受理保護(hù)9類,圖形商標(biāo)保護(hù)5類,申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)著作權(quán)1個(gè);申請(qǐng)注冊(cè)中英文網(wǎng)絡(luò)域名4個(gè),壤巴拉?手機(jī)域名1個(gè)。爭(zhēng)取并獲得第一批“凈土”商標(biāo)授權(quán)。
    四、存在的問(wèn)題和困難。
    近年來(lái),我社盡管在社有企業(yè)改革發(fā)展上做了一定的工作,也取得了一定成效,但一些深層次的問(wèn)題和困難還依然存在,主要表現(xiàn)在:
    (一)社有企業(yè)規(guī)模偏小,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低,而且經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,經(jīng)營(yíng)模式單一,經(jīng)營(yíng)方式落后,扭虧增盈的根基不穩(wěn)固,發(fā)展后勁不足。
    (二)社有企業(yè)機(jī)制還比較落后。社有企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變,發(fā)展思路不廣,依然保持傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念和固守傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式。
    (三)資金投入不足,企業(yè)融資困難。社有企業(yè)由于自身資本積累速度慢、能力弱,且流動(dòng)資金季節(jié)性需求突出,企業(yè)資金投入不足和融資困難的問(wèn)題,一定程度上制約了社有企業(yè)發(fā)展。
    (四)缺乏專門管理人才。目前供銷社干部職工隊(duì)伍的狀況與新時(shí)期發(fā)展社有企業(yè)的要求不相適應(yīng),缺乏專門管理社有企業(yè)人才,成為社有企業(yè)改革發(fā)展的一大“瓶頸”。
    五、下一步打算和對(duì)策建議。
    供銷合作社是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中,也應(yīng)該擔(dān)負(fù)起一定的任務(wù)和使命,我們也要有決心和信心,不斷更新觀念,努力克服困難,推進(jìn)社有企業(yè)的改革發(fā)展。
    (一)堅(jiān)持體制創(chuàng)新,推進(jìn)社有企業(yè)改革。要以“建立科學(xué)的決策機(jī)制,高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,開(kāi)放的用人機(jī)制,靈活的分配機(jī)制,有效的激勵(lì)機(jī)制”為目標(biāo),采取合作制、股份制、股份合作制等多種形式,實(shí)現(xiàn)社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化。積極實(shí)施開(kāi)放辦企業(yè),民主辦企業(yè),廣泛吸納承認(rèn)公司章程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織等加入企業(yè),請(qǐng)賢才、引能人,讓社有企業(yè)真正活起來(lái),真正發(fā)展起來(lái)。
    (二)利用農(nóng)村合作組織平臺(tái),切實(shí)做好服務(wù)工作。要聯(lián)合一切愿意加盟供銷社的經(jīng)商大戶和自然人,互利互惠,結(jié)成為農(nóng)服務(wù)的聯(lián)合體,形成開(kāi)放式的經(jīng)營(yíng)服務(wù)氛圍。利用專業(yè)合作社、村級(jí)綜合服務(wù)社等平臺(tái),將社有企業(yè)的服務(wù)陣地前移,網(wǎng)點(diǎn)下伸,拉長(zhǎng)服務(wù)鏈條,在完善物資供應(yīng)功能的同時(shí),強(qiáng)化產(chǎn)品銷售服務(wù),通過(guò)產(chǎn)品包裝注冊(cè),打造社有企業(yè)品牌,積極創(chuàng)造條件,培育龍頭企業(yè)。
    (三)引進(jìn)現(xiàn)代流通模式,改造社有企業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。要圍繞日用消費(fèi)品、農(nóng)資商品兩大重點(diǎn)以基層供銷社和村級(jí)綜合服務(wù)站為末端,建設(shè)村級(jí)店、農(nóng)家店,積極發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大銷售誠(chéng)信服務(wù),為城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活提供服務(wù)。
    (四)堅(jiān)持以人為本,強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培養(yǎng)和造就一支務(wù)實(shí)能干,吃苦耐勞,敢于奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)。要打破供銷社過(guò)去用人上種種條條框框的限制,打破身份、資歷限制,樹(shù)立開(kāi)放意識(shí),面向社會(huì),公開(kāi)招聘經(jīng)營(yíng)管理能人,使供銷隊(duì)伍有一個(gè)大的提升。