在做任何事情之前，需要先制定一個明確的方案。制定方案需要兼顧不同利益方的需求和利益，以實現(xiàn)整體的共贏。不同的問題需要不同的解決方案，以下是一些常見問題的方案參考。
社區(qū)調(diào)研方案篇一
1.推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，存在街道社區(qū)工作隊伍力量不足，工作人員身兼數(shù)職，為居民服務(wù)不及時。隨著城市化進(jìn)程加快、流入人口增長，街道社區(qū)流動黨員數(shù)量較多且構(gòu)成復(fù)雜，教育管理難度較大。
2.當(dāng)前城鄉(xiāng)社會治理中關(guān)于中央和地方事權(quán)劃分方面，存在街道社區(qū)管理職責(zé)有待進(jìn)一步理清，社區(qū)從法律管理上定性為居民自治組織，隨著社會管理的需要，政府卻將行政事務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)。
3.當(dāng)前城鄉(xiāng)社區(qū)治理定位與權(quán)責(zé)匹配方面，存在管理的事務(wù)和服務(wù)的事項過于繁雜，社區(qū)基層組織承擔(dān)行政性事務(wù)較多，工作任務(wù)繁重，一定程度上影響了基層治理和服務(wù)群眾的質(zhì)量。
4.當(dāng)前動員群眾和鼓勵社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面，存在在職黨員到社區(qū)報到人員較少作用發(fā)揮不夠，社區(qū)活動居民參與度低，自治意識不夠。社區(qū)居民黨員志愿者隊伍骨干大都以老年人為主。社會力量參與社區(qū)治理的積極性不高。“三社聯(lián)動”項目還沒有形成符合本社區(qū)實際的具體措施，可操作性不強(qiáng)。
5.轄區(qū)居民學(xué)法守法、依法辦事的法治意識有待進(jìn)一步提高。法治宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法治宣傳教育的形式還不是很豐富，群眾喜愛的高質(zhì)量的法治專欄不多，且形式單一，法治宣傳教育開展不平衡。法治宣傳教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，對留守婦女兒童的普法教育還不夠到位，尤其是由于流動人員的特殊性，使得普法宣傳教育存在一定的困難。對流動人口的法治宣傳教育有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
6.大數(shù)據(jù)平臺在社區(qū)疫情防控工作中，發(fā)揮了積極的作用。甘肅黨建、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等黨建信息平臺成為黨員開展活動、學(xué)習(xí)的虛擬陣地，但社區(qū)離退休老黨員較多，很多老黨員對智能手機(jī)操作上不熟悉，不少老黨員拿的仍然是老年機(jī)。
社區(qū)調(diào)研方案篇二
一、基本狀況
社區(qū)目前任命的村干部有5名：書記林玉明、計生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳;在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有4名：副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計生專干;縣派“三送”駐點(diǎn)隊員1名：縣口岸辦干部;非駐點(diǎn)干部有5名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
(一)黨建工作狀況。
社區(qū)結(jié)合黨員的自身狀況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設(shè)“三有”活動。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級組織建設(shè)活動，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設(shè)活動(支部有活力表現(xiàn)為思想建設(shè)好、組織建設(shè)好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、廉潔自律好“五好”村支部;支書有作為則要求支部書記在推動科學(xué)發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實事、維護(hù)社會穩(wěn)定、抓班子帶隊伍上有作為;黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚(yáng)正氣、促進(jìn)和諧上做表率)。二是開展“雙雙評議”活動，以居委會任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及社區(qū)干部的工作目標(biāo)為資料，支部書記向黨委和黨員群眾做出，黨員向支部;黨員對支部進(jìn)行評議，群眾對黨員進(jìn)行評議，透過支書、黨員踐諾，群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展?fàn)巹?chuàng)黨員標(biāo)兵、爭當(dāng)黨員示范戶等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。向先進(jìn)學(xué)習(xí)，帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務(wù)”工作要求，培養(yǎng)_3名以上，發(fā)展黨員不少于2名。
(二)“三送”工作狀況。
一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設(shè)活動年為契機(jī)，扎實推動“三送”工作，將任務(wù)分解到每個干部，落實到每戶農(nóng)戶，要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶做到，即百分百的干部與農(nóng)戶結(jié)對全覆蓋;百分百上門走訪農(nóng)戶;百分百的發(fā)放連心卡、連心冊、訂聯(lián)系牌;百分百扶貧濟(jì)困送溫暖;百分百盡力辦實事、多服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實。社區(qū)“三送”工作隊，從實際出發(fā)，幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會管理促和諧、幫忙群眾解憂濟(jì)困辦好事、幫忙改善民生辦實事;深入農(nóng)戶、結(jié)交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實事。經(jīng)常深入農(nóng)戶，認(rèn)真聽取群眾訴求，及時做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào)，將越級上訪，群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。
(三)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展。
社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務(wù)是解決恒富小區(qū)居民路燈問題，要求縣里盡快解決。
(四)社區(qū)治安狀況。
社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好，但我們始終繃緊這根弦，加強(qiáng)社會治安綜合治理，治安網(wǎng)絡(luò)健全，作用發(fā)揮較好，沒有發(fā)生刑事案件，公眾安全感增強(qiáng)，對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。
二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題。
1、社區(qū)有1564戶居民，分布廣、流動性大，不利于管理。
2、社區(qū)新增許多小區(qū)，如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家，大部分人居住在小區(qū)，戶口在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，辦事就找社區(qū)，由于對所住戶狀況的不了解，給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時，造成許多群眾不理解，不利于工作的開展。
3、社區(qū)沒有群眾經(jīng)濟(jì)，所以也沒有任何群眾收入，辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對策與推薦。
1、注重流動人員的管理。堅持屬地管理原則，利用各種平臺收集好居民信息，便于工作的開展。
2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵引導(dǎo)廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學(xué)生用心加入黨組織，不斷壯大隊伍，為基層組織建設(shè)注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作潛力強(qiáng)的年輕人充實到社區(qū)班子中去，增強(qiáng)社區(qū)基層組織活力，更好地與時俱進(jìn)。
3、政府能否政策傾斜，加大社區(qū)扶持力度，提高社區(qū)干部待遇。
4、注重精神文化建設(shè)。利用小區(qū)休閑娛樂活動場所，舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。
社區(qū)調(diào)研方案篇三
（篇一）。
共建共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理，將有利于完善基本公共服務(wù)，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感；有利于夯實社會治理底部基礎(chǔ)；有利于激活直接面向居民的服務(wù)需求，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。**年7-8月，我局圍繞省委十一屆六次全會作出加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的《決定》和兩項改革“后半篇”文章《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理》專項工作方案的工作要求，由局長帶隊組織相關(guān)股室人員，分3個調(diào)研組深入到全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村（社區(qū)），采取問卷調(diào)查、召開座談會、入戶走訪等方式，對加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理進(jìn)行了專題調(diào)研，并針對存在的問題提出建議。
一、城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得的成效。
全縣兩項改革調(diào)整后，村總數(shù)從87個減少到73個，減少村14個，減幅16%。村級建制調(diào)整改革后，各村公共管理和服務(wù)群眾平均達(dá)到2616人，超過全國2154人的平均水平，平均服務(wù)面積平方公里。隨著村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章專項工作的持續(xù)推進(jìn)，將實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)版圖的整體性重塑、城鄉(xiāng)整合發(fā)展格局的系統(tǒng)性再造、基層治理體系和治理能力的結(jié)構(gòu)性變革，為構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局夯實底部基礎(chǔ)。
…………………………此處隱藏部分文章內(nèi)容…………………………………………。
（三）整合資源，提升服務(wù)合力。一是充分發(fā)揮社區(qū)黨建引領(lǐng)作用，豐富宣傳方式、加大宣傳力度，促進(jìn)社區(qū)治理諸多主體形成合力，進(jìn)一步理順社區(qū)治理工作機(jī)制。二是加強(qiáng)社區(qū)社會組織規(guī)范化管理，加強(qiáng)志愿服務(wù)頂層設(shè)計，以政府購買服務(wù)為依托，積極引入各類社會資源進(jìn)社區(qū)，積極引導(dǎo)社會力量和居民群眾參與基層社會治理，實現(xiàn)治理力量從“單一主體”到“一核多元”轉(zhuǎn)變。
社區(qū)調(diào)研方案篇四
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神及“兩會”精神，充分發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時懼進(jìn)，以社區(qū)黨建為龍頭，以社區(qū)服務(wù)為抓手，穩(wěn)定為大局，社區(qū)共建為紐帶，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新資料、創(chuàng)新手段，努力提升社區(qū)各項工作的服務(wù)水平，搞好我村黨組織建設(shè)工作：
1、抓班子，強(qiáng)隊伍，在爭創(chuàng)活動中，讓廣大黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，著力建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)有力的街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍，增強(qiáng)了黨組織的內(nèi)聚力和向心力。
2、抓服務(wù)，上水平，我們始終堅持把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的基本立足點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，切實解決居民實際問題，讓居民群眾成為社區(qū)建設(shè)的受益者，增強(qiáng)了黨組織的親和力和吸引力。
3、抓協(xié)調(diào)、聚合力，為了有效地把黨的工作和黨的活動滲透到社會各個層面，我們不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式，努力拓展工作領(lǐng)域，用心協(xié)調(diào)各方利益，有效凝聚各方力量，增強(qiáng)了黨組織的影響力和滲透力。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
1、工作隊進(jìn)駐社區(qū)后采取多種措施加強(qiáng)宣傳，透過召開黨員會、村民小組會、業(yè)主委員會議，張貼宣傳標(biāo)語、黑板報、入戶宣傳“三送”政策，向群眾宣傳“三送”工作的主要資料，引導(dǎo)群眾用心參與支持“三送”工作，發(fā)放“三送”宣傳材料10000余份。
2、用心籌措資金，支持駐點(diǎn)社區(qū)做好“三送”工作。
3、走訪慰問了社區(qū)留守兒童，其中有孤兒、殘疾兒、貧困兒，為他們送去書包、文具盒、書籍等學(xué)習(xí)用品。
4、嚴(yán)格按照上級相關(guān)要求，確保干部到崗到位，嚴(yán)格請銷假制度，做好公示、工作臺賬等工作。工作隊深入走訪群眾，發(fā)放連心卡、連心冊，讓“三送”活動走進(jìn)百姓家庭。
(三)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r。
(四)社會治安狀況。
社區(qū)總體治安環(huán)境良好，面積大，人口多，屬城鄉(xiāng)結(jié)合體，既有農(nóng)村戶口，又有城鎮(zhèn)戶口。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商店20家;酒店2家;微型企業(yè)40家;校園3所;菜市場1個。隨著城市拓展，農(nóng)村戶進(jìn)城買房的人員較多，外來租房人員也較多，居住狀況較為復(fù)雜，所以房屋界址小糾紛時有發(fā)生。
二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題。
1、社區(qū)自成立以來，辦公場所一向借用在信雄路鐵路邊(屬游洲轄區(qū)內(nèi))，離管轄范圍較遠(yuǎn)，居民反映辦事不方便。
2、社區(qū)居民年純收入0.4萬元，主要收入靠勞務(wù)，大部分人員外出打工或就近務(wù)工賺錢，沒有其他增收渠道，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，制約了居民收入的增加。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，過去靠群眾籌資籌勞建起來的低標(biāo)準(zhǔn)道路，由于居民沿巷自建房時沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，未設(shè)立地下排污管網(wǎng)，致使生活污水橫流，群眾出行難，既給群眾生活帶來極大不方便又造成鄰里之間矛盾糾紛不斷。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對策與推薦。
1、申請縣政府能出面與房產(chǎn)開發(fā)商協(xié)商帶給辦公地點(diǎn)。
2、要用心爭取國家和政府的項目資金扶持，改善村組道路硬化暢通工程。
3、工作人員務(wù)必以強(qiáng)烈的政治職責(zé)感和現(xiàn)實緊迫感，認(rèn)真做好社區(qū)建設(shè)的'各項工作，要加強(qiáng)社區(qū)成員政治素質(zhì)教育工作，逐步提高社區(qū)干部的基本待遇，建立健全社區(qū)工作者激勵機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)工作目標(biāo)考核不斷提升管理社區(qū)、服務(wù)居民的潛力。
4、面向下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)，透過多渠道、多方式使更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè);面向困難群眾的社會救助和福利服務(wù)，做好低保工作，切實做到應(yīng)保盡保。爭資爭項謀求發(fā)展為民辦實事好事。
社區(qū)調(diào)研方案篇五
推進(jìn)“城中村”改造，是落實省、市有關(guān)推進(jìn)城市化進(jìn)程決策、拓寬城市發(fā)展空間、加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的重要舉措，是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量和居住壞境的迫切要求，也是我市今年工作報告中承諾的十大民心工程、德政工程之一。為切實把此項工作落到實處，今年上半年，睢陽區(qū)圍繞如何加快推進(jìn)“城中村”改造議題，多次組織召專項會議，研究討論此項工作，分析我區(qū)當(dāng)前“城中村”改造工作中存在的實際問題，認(rèn)真查擺，尋找差距，明確重點(diǎn)，力爭實現(xiàn)突破。并根據(jù)我區(qū)“城中村”改造現(xiàn)狀制定本工作方案：
以加快城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾、促進(jìn)社會文明進(jìn)步為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為動力，在切實保護(hù)農(nóng)民根本利益、維護(hù)社會長期穩(wěn)定的前提下，充分運(yùn)用市場機(jī)制和行政、法律手段，從管理體制、物質(zhì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)組織等方面，因地制宜、統(tǒng)籌安排、多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。
(一)目標(biāo)任務(wù)。2011年我區(qū)與市政府簽訂了城中村開發(fā)改造目標(biāo)任務(wù)有：1、城市規(guī)劃內(nèi)城中村改造10個，涉及房屋征收面積115萬平方米，要求安置補(bǔ)償100%，開工建設(shè)率60%以上;2、城市規(guī)劃區(qū)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊改造11個，涉及房屋征收面積萬平方米，所占應(yīng)開發(fā)改造的比例不低于50%，要求安置補(bǔ)償率100%，開工建設(shè)率60%。
(二)改造重點(diǎn)。2011年我區(qū)依據(jù)與市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我去實際，確定沿神火大道兩側(cè)的10個城中村為改造重點(diǎn)，兼顧華商大道、北海路、南京路等城區(qū)主要干道兩側(cè)的城中村開發(fā)改造。
神火大道兩側(cè)的10個城中村改造項目是：
1、田林村(商丘市鼎豐置業(yè)有限公司)。
2、堤灣村(佛山市順德元美投資發(fā)展有限公司)。
3、張吉莊村(河南信華置業(yè)投資有限公司)。
4、三里橋村(名門地產(chǎn)商丘有限公司)。
5、五營村(河南國商置業(yè)有限公司)。
6、小郭莊村(河南龍源房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司)。
7、宋路口村(廣東元美投資發(fā)展有限公司)。
8、東西喬樓村(河南省泰宏房地產(chǎn)有限公司)。
9、李莊村(河南省泰宏房地產(chǎn)有限公司)。
10、趙付莊村(河南省泰宏房地產(chǎn)有限公司)，
目前除東西喬樓村以外都已向市城改辦備案，正在準(zhǔn)備申報相關(guān)材料，等待市城改辦批復(fù)。
根據(jù)市城改辦要求：三年規(guī)劃內(nèi)和三年規(guī)劃外簽訂意向的項目都可以向市城改辦予以備案。目前，新城、宋城、古宋、東方、文化、古城六個辦事處所有簽訂意向的項目都已向市城改辦備案，已申報項目13個，其中已批復(fù)項目3個。
(一)目前已批復(fù)的3個項目是：
1、宋城辦事處田林村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約10億元。由商丘市鼎豐置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已征收完畢，等待開工建設(shè)。
2、新城辦事處范莊村，占地120畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元。由商丘邦盛置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)正在走征收程序，已測量完畢，正在公示。
3、新城辦事處周莊村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約3億元。由河南神陽置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)正在走征收程序，作前期測量。
(二)已申報市城改辦的10個項目是：
1、宋城辦事處小郭莊村，占地畝，項目涉及征收面積10萬平方米，總投資約2億元，由河南龍源房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè)。
2、宋城辦事處五營村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元，由河南國商置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。
3、宋城辦事處張吉莊村，村盤占地畝，涉及征收面積萬平方米，總投資約29億元，由河南信華置業(yè)投資有限公司開發(fā)建設(shè)。
4、宋城辦事處許樓村，占地897畝，項目涉及征收面積59萬平方米，總投資約27億元，由北京華盛融通投資管理有限公司開發(fā)建設(shè)。
5、新城辦事處李漢莊村，占地畝，項目涉及征收面積14萬平方米，總投資約億元，由商丘市新時代房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)。
6、新城辦事處孟莊村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約4億元，由河南利兆置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。
7、新城辦事處劉莊村，占地224畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元，由商丘市遠(yuǎn)大置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。
8、新城辦事處劉廟村，占地163畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元，由商丘榮華置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。
9、新城辦事處王樓村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約3億元，由商丘市佳嘉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)。
10、新城辦事處宋樓·蔡莊村，占地360畝，項目涉及征收面積約32萬平方米，總投資約10億元，由商丘市華泰置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市城市化建設(shè)的關(guān)鍵之年，“城中村”改造關(guān)系到我區(qū)乃至全市的安居工程建設(shè)，關(guān)系到成千上萬老百姓住房條件的改善，雖然問題很多，困難很大，我們有決心、有信心，按照“一點(diǎn)多線全輻射”的工作思路，確保各項工作任務(wù)落到實處。
(一)尋找突破，打造一個亮點(diǎn)。
強(qiáng)力推進(jìn)宋城辦事處田林村改造，尋找突破口，田林村房屋現(xiàn)已征收完畢，房屋拆遷面積萬平方米，位于神火大道路東楊樓村委會，東臨銀河路、南臨蓬萊路、西臨神火大道、北臨天祥花園，占地面積畝，共257戶，總?cè)丝?31人，預(yù)計總投資約10億元，由商丘市鼎豐置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃、土地手續(xù)現(xiàn)已辦理完畢，下一步，我們還將協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、住建、財政、調(diào)發(fā)展和改革，加快審批程序，爭取盡快開工建設(shè)。
(二)克難攻堅，延伸一條主線。
以神火大道兩側(cè)城中村改造為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)田林村、堤灣村、張吉莊村、三里橋村、五營村、小郭莊村、宋路口村、東西喬樓村、李莊村、趙付莊村等10個城中村改造項目，加快申報、審批、征收進(jìn)度，以上10個項目除東西喬樓村以外都已在市城改辦備案，正在準(zhǔn)備申報相關(guān)材料，等待市城改辦批復(fù)。
(三)以點(diǎn)帶線，以線引面，全面輻射。
在工作中總結(jié)經(jīng)驗，在工作中積累經(jīng)驗，在神火大道兩側(cè)做足文章，以點(diǎn)帶線，逐步延伸到華商大道、南京路、歸德路、北海路等城區(qū)主要干道，最后將“城中村”改造工作在我區(qū)全面鋪開。
近年來，我區(qū)“城中村”改造雖然已做了大量工作，一些局部改造項目已完成或正在實施，部分村已經(jīng)擬定整村改造規(guī)劃。但總體而言，我區(qū)“城中村”改造相比周邊縣、市，進(jìn)展依然較為緩慢，仍處于起步和探索階段，主要原因是：
(一)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w與職能尚不明確。
今年1月份xxx頒布了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，明確了房屋征收的實施主體是縣、區(qū)級以上房屋征收主管部門，完全區(qū)別于過去的房屋拆遷。過去的拆遷，是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的商業(yè)開發(fā)，拆遷戶的權(quán)益往往得不到充分保障。新的條例頒布后，房屋征收的主體是政府，并且不依任何盈利為目的，既能充分保障被征收者的合法權(quán)益，又避免了在過去拆遷過程中出現(xiàn)的諸多不和諧因素，為新的歷史條件下國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作確立了新的法律依據(jù)。而結(jié)合我區(qū)實際，雖然新的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償部門已經(jīng)成立(睢陽區(qū)房地產(chǎn)管理局是睢陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收部門)，但實際上還沒有完全發(fā)揮作用，依然延續(xù)著過去的運(yùn)作模式，由所轄辦事處直接參與房屋的丈量、測繪等工作。房屋征收部門既不能規(guī)范地完成各項征收程序，更不能充分發(fā)揮主體作用，使我區(qū)的房屋征收工作陷于被動。
(二)土地“瓶頸”問題短時間內(nèi)難以突破。
土地問題事關(guān)規(guī)劃、征收和安置補(bǔ)償?shù)葐栴}，涉及村民的根本利益，是各地在“城中村”改造工作中公認(rèn)的“瓶頸”問題。目前，我區(qū)“城中村”涉及土地的問題依然較多。比如宅基地證問題較多、集體土地房產(chǎn)如何流轉(zhuǎn)、村集資建設(shè)的農(nóng)民新居如何明晰產(chǎn)權(quán)，缺乏統(tǒng)一的操作辦法，導(dǎo)致確權(quán)工作難以順利開展。
(三)政策意見的可操作性不強(qiáng)。
“城中村”改造是城市化進(jìn)程的必由之路，但又沒有現(xiàn)成的模式和完備的法規(guī)可循。大多村認(rèn)為“城中村”改造的政策支持仍不夠到位。如“容積率過低”是開發(fā)企業(yè)多次強(qiáng)烈反映的問題，這也關(guān)系到“城中村”改造能否真正落到實處。同樣的地段，如果是開發(fā)商用于房地產(chǎn)開發(fā)則會獲得較高的容積率，市政項目次之，“城中村”改造項目則最低。
(四)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”改制遺留問題較多。
我區(qū)城中村“撤村建居”工作已實施數(shù)年，但其實是“招牌換了、戶口變了、實質(zhì)未變”，“城中村”在土地權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)組織和行政管理體制上仍較大程度地保留了農(nóng)村的舊模式?！俺侵写濉贝迕癖弧斑吘壔?，“建房待拆”是大多數(shù)城中村的主要特征。占據(jù)我區(qū)四分之三的“城中村”建筑密度大，居住人口密集，安置工作存在較大難度。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確主體。
一是充分發(fā)揮區(qū)“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)配置專職和專業(yè)人員，進(jìn)一步充實工作力量，以加強(qiáng)對“城中村”改造工作的指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和研究。二是要進(jìn)一步理順關(guān)系，由區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與項目單位簽訂協(xié)議書，繳納保證金。三是各辦事處、社區(qū)居委會也要相應(yīng)成立“城中村”改造工作機(jī)構(gòu)，定期向區(qū)城中村改造辦公室報送各種材料，由區(qū)城中村改造辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)工作，以便進(jìn)一步提高改造工作指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。
(二)加強(qiáng)法規(guī)宣傳，明確辦事流程。
一是盡快梳理相關(guān)法律法規(guī)和省、市、區(qū)的政策意見并匯編成冊，加大宣傳力度，確保在具體操作中有法可依，有章可循。二是切實做到各部門協(xié)調(diào)配合，制定簡潔清晰的辦事流程指引，切實開辟一條“城中村”改造的綠色通道，使各改造主體能高效、順暢地完成各項審批手續(xù)。三是按照市政府城中村改造三年規(guī)劃要求，區(qū)政府有權(quán)收回項目簽訂框架協(xié)議半年內(nèi)未動工的改造開發(fā)企業(yè)的用地資格。
(三)以人為本，處理好城市化建設(shè)與保障村民利益的關(guān)系。
居民是“城中村”改造的最直接關(guān)系者。他們的利益能否得到保障，關(guān)系到改造工作能否順利進(jìn)行。因此，政府應(yīng)堅持以人為本的指導(dǎo)思想，著眼于長遠(yuǎn)的社會效益，在“城中村”改造過程中要切實尊重村民的合理訴求，保障他們的合法權(quán)益。區(qū)政府及各職能部門要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，配套出臺有關(guān)征收安置補(bǔ)償、勞動就業(yè)、社會保障、子女入學(xué)以及未來發(fā)展等方面的政策保障措施，以利于消除村民的思想顧慮，為改造工作的順利推進(jìn)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。同時，做好村民的宣傳教育工作，引導(dǎo)他們從大局出發(fā)，正確認(rèn)識和處理好國家、集體和個人利益的關(guān)系，以實際行動支持和參與“城中村”改造。
(四)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)。
政府要把“城中村”改造納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、納入城市發(fā)展規(guī)劃范疇，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，盡快研究制定全區(qū)的“城中村”改造總體規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，以形成各村編制改造規(guī)劃時賴以參考的規(guī)劃框架。在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照不同的地域功能定位，做好各村的改造規(guī)劃。
(五)完善政策配套，落實改造措施。
有關(guān)部門要結(jié)合實際盡快制定具體的實施細(xì)則或操作辦法，加大宣傳力度，簡化辦事流程，指導(dǎo)各城中村做好規(guī)劃、報批、報建、籌資等工作。要逐步解決“農(nóng)轉(zhuǎn)居”改制遺留問題，為“城中村”改造掃除障礙。
(六)加大對擬改造的“城中村”違法建設(shè)的查處力度。
在開展違法建設(shè)集中整治活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全違法建筑查處機(jī)制，始終保持對違法建筑的高壓態(tài)勢，確保城區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早處理、早控制，對重大違法建設(shè)及時組織聯(lián)合執(zhí)法行動，為城中村改造營造優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境。
社區(qū)調(diào)研方案篇六
發(fā)展終身教育，實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會已成為教育和城市發(fā)展的一項基本國策。黨的十七大鮮明提出“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育, 建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》則進(jìn)一步提出未來十年要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新的動力，武漢市要努力實現(xiàn)由中部地區(qū)中心城市向國家中心城市的跨越，必須緊緊依靠科技進(jìn)步、知識創(chuàng)新，必須吸引借鑒國內(nèi)外城市發(fā)展的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。為此，武漢市政府也制定多項舉措，全力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，營造“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的城市氛圍。
勢下社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求和新挑戰(zhàn)。
二、調(diào)研目的
通過走訪武漢市各個社區(qū)，了解社區(qū)現(xiàn)在擁有學(xué)習(xí)環(huán)境，掌握居民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀、分析社區(qū)居民學(xué)習(xí)和社區(qū)組織學(xué)習(xí)中的主要問題。通過掌握相關(guān)調(diào)研信息，進(jìn)行科學(xué)分析，形成具有對學(xué)習(xí)型社區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)意見及調(diào)研報告。
三、調(diào)研內(nèi)容
1、社區(qū)基本情況
社區(qū)的規(guī)模、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)條件、軟件環(huán)境（學(xué)習(xí)的平臺、學(xué)習(xí)資源情況）、社區(qū)居民的教育背景、年齡層次等群體特征。
2、社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動的基本情況
（1）居民的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)途徑；
（2）社區(qū)為居民舉辦過哪些類型的學(xué)習(xí)活動，近期有哪些培訓(xùn)計劃等；
（3）居民對社區(qū)在學(xué)習(xí)方面有哪些要求。
3、社區(qū)的管理情況
社區(qū)管理人員情況、活動經(jīng)費(fèi)來源等。
4、社區(qū)學(xué)習(xí)保障制度
社區(qū)有無學(xué)習(xí)活動方面的制度或機(jī)制，執(zhí)行的效能情況如何。
5、社區(qū)學(xué)習(xí)活動方面的創(chuàng)新做法、成功經(jīng)驗
4
社區(qū)開展學(xué)習(xí)活動的特點(diǎn)，創(chuàng)新做法及成功經(jīng)驗、案例。
6、社區(qū)學(xué)習(xí)存在的困難
7、建議
四、時間安排
第一階段（10月上旬）：研究、起草、確定調(diào)研方案，組成聯(lián)合調(diào)研組。
第二階段（10月下旬）：在武漢召開參與調(diào)研人員座談會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，部署調(diào)研工作。
第三階段（11月上旬）：分組到武漢市各個社區(qū)調(diào)研。
第四階段（11月下旬）：集中討論、研究，完成調(diào)研報告。
五、調(diào)研方法
1、全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合。利用書面調(diào)查形式全面調(diào)查武漢市社區(qū)，重點(diǎn)實地調(diào)研幾個典型社區(qū)的學(xué)習(xí)情況，組織形成調(diào)研報告。
2、總結(jié)經(jīng)驗與研究成果相結(jié)合。既要充分肯定成績，又要發(fā)現(xiàn)問題，拿出措施。
3、多種方式方法相結(jié)合。通過訪談、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取收集各方特別是居民的意見。
六、調(diào)研要求
1、思想高度重視。參與調(diào)研的同志，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極開展工作，努力完成調(diào)研任務(wù)。
2、深入細(xì)致地開展調(diào)研工作。要深入社區(qū)，深入群眾，掌握第一手、詳實的基礎(chǔ)材料，充分聽取各方面意見。
3、及時分析、總結(jié)調(diào)研情況。調(diào)研要按計劃進(jìn)行，把握好進(jìn)度，保證按時提交調(diào)研成果。
為扎實推進(jìn)xx-xx活動，認(rèn)真踐行執(zhí)政為民、全心全意為民服務(wù)理念，街道黨工委研究決定，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入社區(qū)，開展調(diào)查研究活動。通過深入一線，體察民情，面對面幫助群眾解決問題，進(jìn)一步拉近黨群干群關(guān)系，提升領(lǐng)導(dǎo)干部解決實際問題能力。
一、 指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大報告，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為指針，引導(dǎo)廣大黨員干部深入基層，通過調(diào)查研究，傾聽民-意，體察民情，掌握群眾所思所想所求，貼近百姓生活，解決實際問題，使之成為領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升解決問題能力的有效途徑。
二、 活動時間
xx-xx年xx月xx日至xx月xx日
三、 調(diào)研主題
參考題目：
四、 方法步驟
1． 調(diào)研準(zhǔn)備階段
街道黨工委成員根據(jù)各自工作分工，召開黨員、群眾代表座談會，征集對相關(guān)工作的.意見與建議，確定調(diào)研主題。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與思考，明確調(diào)研方式、方法及目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)與分管科室的協(xié)作，使調(diào)研活動與改進(jìn)科室工作有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮調(diào)研工作的指導(dǎo)作用。
2． 調(diào)研實施階段
按照選定的調(diào)研主題，帶領(lǐng)科室人員深入社區(qū)，廣泛聽取群眾和基層意見，找準(zhǔn)問題根源，制定相應(yīng)措施，切實解決實際問題，突出調(diào)研的實際效果。同時注意以此及彼，總結(jié)歸納，通過建章立制，探討建立行之有效的長效機(jī)制，推進(jìn)工作的深入開展。
3． 調(diào)研總結(jié)階段
各黨工委成員要帶著主題進(jìn)行調(diào)研，對調(diào)研情況進(jìn)行總結(jié)，圍繞著調(diào)研的過程，進(jìn)行梳理，撰寫調(diào)研報告，找出帶有普遍性的實質(zhì)性問題，加以分析，形成有價值的報告，在街道黨工委會上進(jìn)行交流，補(bǔ)充完善后上報區(qū)相關(guān)部門。
五、 幾點(diǎn)要求
行統(tǒng)籌，收集整理調(diào)查報告，保證調(diào)研時間、內(nèi)容、效果三落實。
2.提高思想認(rèn)識。調(diào)研工作是領(lǐng)導(dǎo)干部深入社區(qū)一線掌握情況的有效途徑，是密切干群關(guān)系的有效方式，領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的自覺性，主動到社區(qū)去，參與社區(qū)活動，協(xié)助社區(qū)做好為民服務(wù)工作。
3.注重工作實效。要緊緊圍繞社區(qū)實際，切實俯下身子，認(rèn)真調(diào)研，防止走過場，圖形式。要將解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題做為調(diào)研重點(diǎn)，通過行之有效的措施解決實際問題，推動下階段工作，從而提升自身工作能力，加強(qiáng)街道班子建設(shè)。
xx路街道
xx-xx年xx月xx日
社區(qū)調(diào)研方案篇七
__街街道__街社區(qū)居委會，1955年成立居委會，因地處__街而得名，_年組建選舉成立__街社區(qū)居委會。隸屬沙依巴克區(qū)__街街道辦事處。在沙依巴克區(qū)人民政府駐地西南約5公里，東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里，總戶數(shù)4552戶，總?cè)藬?shù)12548人，其中常住戶3676戶，人數(shù)10354人，出租戶880戶，流動戶876戶，流動人員2194人，主要有漢、維、回等民族，放心戶3535戶，基本戶880戶，重點(diǎn)戶116戶，重點(diǎn)管控戶21戶。社區(qū)共有樓棟數(shù)97棟，樓棟長50名，社區(qū)包戶人員為41名，平均包戶數(shù)111戶，轄區(qū)小區(qū)22個，其中商戶小區(qū)5個，單位型小區(qū)15個，無人管理小區(qū)2個，轄區(qū)內(nèi)共有14個單位，4個市場(含單位內(nèi))，其中事業(yè)單位3個，國有控股5個，民營企業(yè)3個，集體企業(yè)1個，行政單位1個，部隊1個。社區(qū)共有黨員708人，其中組織關(guān)系在社區(qū)的黨員48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政協(xié)1名，黨代表3人，宗教人士1名，優(yōu)撫對象2人，殘疾人90人，低保戶52戶，69人，重點(diǎn)人員21人，其中吸毒人員16人，刑滿釋放人員5人。宗教場所1個，大小賓館15個，社區(qū)現(xiàn)有工作人員38名，其中國家干部7名，所占所有工作人員比例為18.4%，社區(qū)委員2名，社區(qū)工作者10名，勞動保障協(xié)管員3名，社區(qū)小聯(lián)防1名，社區(qū)巡邏隊15名。__街社區(qū)居委會駐__街396號。
二、加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的思考與對策。
(一)加強(qiáng)組織隊伍建設(shè)，在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫。堅持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)必須繼承和發(fā)揚(yáng)走專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，又要鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。首先要加強(qiáng)基層綜治組織的建設(shè)，嚴(yán)格按照省市的要求，配齊配強(qiáng)綜治專干，專門從事綜治維穩(wěn)工作。同時，整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量，完善司法調(diào)解中心，發(fā)揮其在社會綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。其次要大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè)，對軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時進(jìn)行整頓，選配好黨支部一班人，特別要選好支部書記。要加強(qiáng)治保會、調(diào)解會的建設(shè)，做到組織、人員、工作、報酬四落實。建立治安防范組織法制教育隊伍，開辟常年的法制教育陣地，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，居委會、調(diào)解小組、調(diào)解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。二是配強(qiáng)基層綜治力量。只有基礎(chǔ)工作扎實，治安防范嚴(yán)密，才能扎緊籬笆，嚴(yán)管細(xì)防，有效維護(hù)一方平安。要配齊配強(qiáng)基層綜治力量，按要求配足綜治專干，基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強(qiáng)，充實基層綜治力量，切實解決有人抓的問題。應(yīng)將那些政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、熱心社會治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實到居委會、治保會和調(diào)解會等基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時，要以小區(qū)為單位組建義務(wù)巡邏隊等群眾自治組織，加強(qiáng)對轄區(qū)周邊的巡邏，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對這些自治組織進(jìn)行檢查督促，弘揚(yáng)見義勇為精神，激發(fā)見義勇為熱情，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾積極與違法犯罪作斗爭，形成全社會關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強(qiáng)化對基礎(chǔ)綜治隊伍的培訓(xùn)，不斷提高基層綜治調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)，充分發(fā)揮第一防線的作用。三是建立完善保障機(jī)制。著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的一些突出問題，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設(shè)施問題，要做到有活動陣地，有防衛(wèi)器材，有臺帳管理，有一定的物質(zhì)設(shè)施，最后就是要在經(jīng)費(fèi)上予以保障，想完全靠財政解決是不實現(xiàn)的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險和財產(chǎn)險的方式，為他們解除后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。
(二)完善調(diào)解工作機(jī)制，在調(diào)處化解矛盾上下功夫。加強(qiáng)治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為應(yīng)該在工作機(jī)制、工作方法和責(zé)任落實上下功夫：一是完善工作機(jī)制，構(gòu)筑縱橫交錯的工作網(wǎng)絡(luò)。層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組，實行專人專職，定崗定責(zé)，形成縱到底，橫到邊，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上制定責(zé)任制度、報告制度、獎懲制度等一系列規(guī)章制度，做到工作有章可循。同時，可以將收集的基本法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)放給基層工作人員，做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中，要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來，既要對一個地區(qū)一個時期的突出問題進(jìn)行調(diào)處，又要對各單位定期排查調(diào)處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動性和針對性。堅持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動的機(jī)制，對一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時調(diào)處，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài);對多發(fā)性民間糾紛則要細(xì)致梳理，登記造冊，實行臺帳管理;而對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題要采取集中時間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，以自調(diào)為主，調(diào)防結(jié)合，經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時引導(dǎo)進(jìn)入司法訴訟程序，以免激化矛盾。
(三)加強(qiáng)宣傳教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)人口的經(jīng)常性管理，是搞好綜治基層基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)對一些基本法律法規(guī)的宣傳，通過學(xué)法的不斷深入，推動用法的不斷強(qiáng)化。既要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進(jìn)行社會化宣傳，促進(jìn)群眾學(xué)法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強(qiáng)青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學(xué)校教育和社會教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響。二要加強(qiáng)對綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務(wù)，宣傳綜治工作的先進(jìn)典型，推廣基層單位的先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳公民參與綜治工作的義務(wù)，宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物，調(diào)動廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實社會治安防范基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)對流動人口的管理。要加強(qiáng)對暫住人口和出租房屋的管理，做好對無合法證件、無正當(dāng)職業(yè)、無固定住所人員的管理工作，對身份不明、形跡可疑的人員，要及時向流出地發(fā)函調(diào)查，對受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機(jī)關(guān)通報，公安機(jī)關(guān)要掌握重點(diǎn)人口的去向，及時將有關(guān)情況向流入公安機(jī)關(guān)通報，反饋函調(diào)材料，并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作，預(yù)防減少犯罪的發(fā)生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，盡可能的多創(chuàng)辦一些過渡性的安置基地，以提高安置率，為他們解決就業(yè)難的問題。要健全基層幫教組織，動員社會各界人士關(guān)心、支持和參與安置、幫教工作，調(diào)動他們的內(nèi)在積極因素，減少外界對他們的消極影響，消除社會治安隱患。
三、新形勢下做好群體性事件的有效預(yù)防和處置工作的幾點(diǎn)思考。
(一)預(yù)防和處置群體性事件的工作原則。
1、預(yù)防為主，防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上制訂和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。
2、屬地管理，分級負(fù)責(zé)和誰主管，誰負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地的社區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)處置，必要時政府直接負(fù)責(zé)處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及其主管部門負(fù)責(zé)解決。不得把本級應(yīng)該解決的問題推給上級，把本單位本部門應(yīng)該解決的問題推向社會。
3、依法辦事，按政策辦事。要維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。
4、教育疏導(dǎo)，防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
5、慎用警力，慎用強(qiáng)制措施，慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制?，F(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。
6、及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。
(二)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
1、預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，同時不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益，不得進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)和其他要害部位，不得妨礙正常的社會秩序。要使群眾懂得，即使訴求合理合法，但表達(dá)方式方法不合法，仍然屬違法行為，且須承擔(dān)法律責(zé)任。
2、群體性事件一般不公開報道。新聞媒體采訪報道群體性事件時，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律。若違反規(guī)定采訪報道群體性事件，或因報道不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
各社區(qū)、部門和單位按照全國、省、市維穩(wěn)電視電話會議的要求，對近期排查出的不穩(wěn)定因素務(wù)必高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實行掛牌督辦，認(rèn)真落實責(zé)任，采取有效措施，盡快解決好各種突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，并隨時向上級維穩(wěn)辦報告調(diào)處進(jìn)展情況及解決結(jié)果。
社區(qū)目前存在的主要問題：
__街社區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，托運(yùn)部多，周圍道路長年堵塞已成為老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。__街社區(qū)目前有大小托運(yùn)部40余家，其中在沿街占道經(jīng)營的10余家，在三大市場內(nèi)經(jīng)營的為30余家。由于__街社區(qū)各個巷道路面窄，周圍市場多，加之托運(yùn)部多，導(dǎo)致__街路、__東街路、阿里路、貨場路經(jīng)常堵塞，行人、車輛無法行駛，周圍又有三家幼兒園、一所學(xué)校，同時隨時會發(fā)生交通意外，存在較大的安全隱患。建議區(qū)委、區(qū)政府能否與運(yùn)管部門、交通部門及道路部門聯(lián)系，拓寬道路，取締沿街托運(yùn)部，引導(dǎo)沿街托運(yùn)部進(jìn)入市場經(jīng)營等措施，緩解交通壓力，為百姓的出行提供方便。
社區(qū)調(diào)研方案篇八
為全面落實市委市政府關(guān)于城中村改造工作的指示精神，進(jìn)一步推動城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，政協(xié)xx區(qū)委員會對我區(qū)“城中村”問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。20**年5月下旬至7月，調(diào)研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現(xiàn)場看點(diǎn)、聽取匯報、情況介紹、座談討論和發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對城中村發(fā)展及管理工作產(chǎn)生的困難和問題進(jìn)行了詳細(xì)了解，對存在問題的原因進(jìn)行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進(jìn)行了探討研究?，F(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報告如下：
1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個城中村(含四個鎮(zhèn))，農(nóng)業(yè)人口228493人，耕地面積畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個，農(nóng)業(yè)人口66190人，耕地面積畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內(nèi)部，村集體土地基本被城市建設(shè)征用，自身發(fā)展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結(jié)合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設(shè)用地相互嵌入，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)正在實施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農(nóng)用地，基本保留鄉(xiāng)村特點(diǎn)，是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域，急需進(jìn)行規(guī)劃控制和建設(shè)引導(dǎo)，如聯(lián)絡(luò)村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個村等。本次調(diào)研選取了西湖漁場、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個較典型的城中村進(jìn)行了調(diào)查。
2、存在的問題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問題有如下幾類：
違章搭建多。在城市迅速擴(kuò)張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補(bǔ)齊”、“新建擴(kuò)建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強(qiáng)建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。
環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實施封閉式的物業(yè)管理。外來租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設(shè)施薄弱，公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農(nóng)民期望改善居住環(huán)境，問卷調(diào)查中有建議安置小區(qū)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施的同步建設(shè)。同時在回答“有關(guān)改造方案，你最關(guān)心的問題是什么?”時，有的人選擇了“新住房的戶型及周圍環(huán)境”。
管理難度大?！俺侵写濉蓖狈y(tǒng)一的科學(xué)管理和規(guī)范化指導(dǎo)。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務(wù)原封不動留給村委會自己解決。一個城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會變居委會后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負(fù)擔(dān)本村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，又要維護(hù)本村的計劃生育、社會福利、社會治安等社會管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結(jié)構(gòu)和管理思維下，管理難度很大。
村民期望高。xx區(qū)城中村居民因為有房屋出租等優(yōu)勢，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時，12人選擇1000元以下，占;13人選擇1000元——2000元，占;6人選擇2000元—5000元，占;1人選擇5000元，占3%;同時據(jù)西湖漁場干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對于改造中的各項費(fèi)用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發(fā)商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。
遺留問題多。從調(diào)查情況看城中村普遍存在著原60號征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒有落實問題，安置房建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問題，未安置農(nóng)民數(shù)量仍較多的問題，另外村集體資產(chǎn)如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進(jìn)的步伐。
3、改造的必要性。
城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨(dú)戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開發(fā)上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊地帶，這是對土地資源的極大浪費(fèi)。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內(nèi)部社會治安差，人口素質(zhì)低，普通市民往往不愿與之為鄰，導(dǎo)致城中村附近的土地房屋等資產(chǎn)的價值也倍受影響而有所貶值。我國是土地資源稀缺的國家，城市正從粗放的外延式擴(kuò)張走向內(nèi)涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經(jīng)成為歷史的必然，合理改造城中村將會大大促進(jìn)城市土地潛力的提高及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城中村改造是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。我國正處在城市化進(jìn)程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關(guān)系。村民、集體、開發(fā)商以及全社會的利益交織在一起，錯綜復(fù)雜，所以城中村問題被稱為是城市化進(jìn)程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
城中村改造是加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經(jīng)濟(jì)來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進(jìn)取，待原有的拆遷補(bǔ)償款用完后，將重返貧困，成為新的社會問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時也影響城市精神文明建設(shè)。
城中村改造是減少集體資產(chǎn)消耗的需要。城中村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會保障。公共設(shè)施維護(hù)、村民生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項公共福利支出大部分由村集體經(jīng)濟(jì)支付，進(jìn)而使得集體資產(chǎn)不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產(chǎn)會量化并且以股份制公司的形式經(jīng)營、壯大，集體資產(chǎn)不斷的增值。同時，政府再承擔(dān)本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共福利支出，使得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力進(jìn)一步減少，客觀上壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。
城中村改造是構(gòu)建和諧社會，提升人民幸福感的需要。城中村物質(zhì)和社會形態(tài)存在的問題已經(jīng)給城市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構(gòu)成強(qiáng)烈反差的區(qū)域，成為社會問題的高發(fā)區(qū)。如果不及時進(jìn)行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對城中村的改造有利于實現(xiàn)城市物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實現(xiàn)城市社會管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會問題，有利于提高城市綜合競爭力。
1.政策時效性問題。在城市擴(kuò)張中，對農(nóng)村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進(jìn)行、歷時數(shù)年甚至更長，于是，在同一個村由于不同時期多次征地，導(dǎo)致所實施的政策不一致。有的按5號，有的按60號，有的按103號。政策的變遷是順應(yīng)時代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調(diào)整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一個村在拆遷過程中使用了三種政策標(biāo)準(zhǔn)，使得按5號拆遷和按60號拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號政策待遇。
2.安置土地落實問題?？傮w上來看，目前的城中村改造對象往往是最具有開發(fā)價值的土地已經(jīng)開發(fā)完畢，而留下的邊角余地開發(fā)價值不大，不少村已經(jīng)出現(xiàn)兩安用地都難以落實的情況。如西湖街道根據(jù)60號已拆遷地應(yīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥?20畝，已經(jīng)劃歸街道167畝作為生產(chǎn)安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應(yīng)劃34畝生產(chǎn)用地沒有落實;岳華村兩安用地應(yīng)批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實。
3.資金缺口問題。根據(jù)基層干部自身的初步核算，西湖街道社會保障資金需要億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設(shè)資金缺口億元;茶子山村的拆遷補(bǔ)償金，政府還拖欠億元;銀盆嶺村安置房建設(shè)缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因為面積較小，維持現(xiàn)狀的開發(fā)強(qiáng)度，也難以達(dá)到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不僅開發(fā)商無利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進(jìn)開發(fā)商建設(shè)的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。
5.拆遷問題。調(diào)查顯示，的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內(nèi)仍然保留和實行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營體制的“農(nóng)村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，和的村民表示分別對“補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長期生活在相對封閉的村落文化環(huán)境中，對社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產(chǎn)生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進(jìn)程。相當(dāng)部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長遠(yuǎn)好處，從而對“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化，安于現(xiàn)狀，存在對改造的恐懼，抵制甚至對抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會擔(dān)心政府承諾不兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)損失得不到合理的補(bǔ)償。農(nóng)民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。
鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結(jié)合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：
(一)建立城中村改造的長效機(jī)制，穩(wěn)步扎實推進(jìn)城中村改造。
1、建立改造長效機(jī)制。隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大與發(fā)展，應(yīng)建立健全長效的“城中村”綜合改造工作機(jī)制，為改造工作的順利進(jìn)行提供保障。建議進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，成立“城中村”問題的長期性機(jī)構(gòu)，簡化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù);加強(qiáng)與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門的交流;對區(qū)、村“城中村”綜合改造部門實施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);完善“城中村”綜合改造工作的長效投入機(jī)制，加強(qiáng)對“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實各項優(yōu)惠政策，加大對村民轉(zhuǎn)居民后的社會保障投入。
2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。因此，城中村改造應(yīng)當(dāng)樹立長遠(yuǎn)的目標(biāo)，在新的城市化過程中，就應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)那種利用價值高的土地開發(fā)殆盡，而農(nóng)民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結(jié)底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調(diào)研給我們的啟示是，我區(qū)應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實現(xiàn)整村開發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對于各方來說，是一個雙贏的結(jié)局。總之，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“城中村”改造工作的重要性和長期性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導(dǎo)我區(qū)未來的城市建設(shè)進(jìn)程，這也是建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)的重要方針。
3、引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應(yīng)規(guī)范化的城市社會管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費(fèi)不行。這種心態(tài)對于城中村改造的順利開展構(gòu)成嚴(yán)重的障礙。對此，一方面要加強(qiáng)村民的教育，引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識;另一方面，也要求政府不能手軟，針對極個別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹立壞榜樣。
(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進(jìn)。
1、加強(qiáng)市場引導(dǎo)、完善投資機(jī)制，促進(jìn)政府、村集體、開發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導(dǎo)、注重實效、推向市場”的原則,吸引有資質(zhì)、有信譽(yù)的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動xx市“城中村”改造工作的開展。優(yōu)先鼓勵采取市場出讓土地的方式來推進(jìn)城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實力雄厚，規(guī)劃設(shè)計更能夠滿足城市建設(shè)需求，同時也減少政府的負(fù)擔(dān)。鼓勵村集體自身籌措資金開發(fā)或者與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，最大程度實現(xiàn)城中村改造中的農(nóng)民利益。公益性拆遷則由政府負(fù)擔(dān)。
2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級土地的儲備。針對所有60號承諾的兩安用地尚未落實或者雖然劃撥但未建設(shè)的城中村(西湖街道等)，應(yīng)當(dāng)按照103號執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發(fā)的土地一起進(jìn)入市場。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結(jié)構(gòu)，讓村集體經(jīng)濟(jì)壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進(jìn)行。
一是要靠村集體主導(dǎo)。在二元體制下，城中村實際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發(fā)商主導(dǎo)城中村的改造，其矛盾會變得非常尖銳，改造工作會變得非常被動。若由村集體充當(dāng)改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會有動機(jī)參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進(jìn)和項目實施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會必要。
二是要靠土地資產(chǎn)經(jīng)營。在城中村改造中，拆遷安置補(bǔ)償，改造工程實施都需要資金支撐。實踐證明，當(dāng)前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，由政府出臺政策，置換土地或變換集體土地為國有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地?fù)Q資金的方式進(jìn)行城中村改造，從土地運(yùn)營中解決村民的社會保障和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金困惑，又以集體經(jīng)濟(jì)的收益解決村民的生存生活問題。
三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實的，只能出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如土地性質(zhì)變換、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷安置、社會保障、審批稅費(fèi)、土地出讓等政策，只有政策出臺了，改造的主體才會變得多元化，村民的參與熱情和市場的投資熱情才會與日俱增。
(三)立足具體情況，穩(wěn)步開展改造工作。
首先，應(yīng)盡快起草、制定《xx區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》?！掇k法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容：
1、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律定義。一般包括以下幾項內(nèi)容:。
(5)接受國家、經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體及個人無償資助的資產(chǎn);。
(6)集體經(jīng)濟(jì)組織出資購買的股票、債券、國庫券等有價證券;。
(7)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的無形資產(chǎn)及待界定資產(chǎn);。
(8)依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。
2、明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個人的基本原則。我們認(rèn)為，在處理這個問題時應(yīng)堅持四個原則:。
一是必須保持農(nóng)村社會穩(wěn)定;。
二是不能贊成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或分光吃凈;。
三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的切身利益;。
四是應(yīng)盡量避免不負(fù)責(zé)任的擱置問題。
應(yīng)當(dāng)將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個人作為一個基本的原則。同時要對股權(quán)設(shè)置的原則、貢獻(xiàn)股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。
3、健全資產(chǎn)經(jīng)營公司法人治理結(jié)構(gòu)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)至今沒有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的問題最主要的是解決其性質(zhì)問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到個人為建立健全有效的法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。股東代表大會的主要作用是選舉董事會和監(jiān)事會的成員，批準(zhǔn)董事會的年度預(yù)算、決算方案，以及重大投資決策。董事會的主要職責(zé)是決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案，制訂公司的年度預(yù)算、決算方案，決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理。董事長應(yīng)由董事會選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理由董事會聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長的政企不分格局。這有利于強(qiáng)化集體資產(chǎn)營運(yùn)的有效監(jiān)督，減少集體資產(chǎn)的流失。
4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)既不同于國有資產(chǎn)，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復(fù)雜性等特殊性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須按照民主、公開的原則，社區(qū)全體農(nóng)民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織代行管理相結(jié)合進(jìn)行。因此，為防止集體資產(chǎn)的流失，辦法中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)建立健全社區(qū)農(nóng)民的四項監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會制度，凡涉及集體資產(chǎn)運(yùn)營等與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，都必須按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)成員(代表)大會討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內(nèi)部建立主要由農(nóng)民代表組成的集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，作為社區(qū)農(nóng)民參與資產(chǎn)管理的日常決策機(jī)構(gòu)，也是成員(代表)大會的日常機(jī)構(gòu);三是民主理財制度。在社區(qū)全體農(nóng)民選出成員代表大會基礎(chǔ)上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財小組;四是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開制度。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確集體資產(chǎn)的用途，合理設(shè)置貢獻(xiàn)股的標(biāo)準(zhǔn)，為集體資產(chǎn)尋找最佳的投資途徑，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
其次，根據(jù)本區(qū)各村的實際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國有土地，對城中村進(jìn)行拆遷改造，對拆遷戶進(jìn)行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補(bǔ)城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場可采取該種模式進(jìn)行城中村改造;市場開發(fā)運(yùn)作模式。即由開發(fā)商融資改造，政府主要負(fù)責(zé)編制控制性規(guī)劃，對改造項目用地進(jìn)行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對經(jīng)濟(jì)條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營組建經(jīng)濟(jì)實體聯(lián)營聯(lián)建，政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對村莊進(jìn)行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠(yuǎn)的地方。xx區(qū)各個城中村應(yīng)該根據(jù)怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化”上找出路。
最后，抓住機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展，推動本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應(yīng)當(dāng)包括后期的小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理等方面?，F(xiàn)在已經(jīng)建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使已經(jīng)“村轉(zhuǎn)居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務(wù)的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質(zhì)量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點(diǎn)，政府可以將大量的事務(wù)性的工作通過有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領(lǐng)導(dǎo)的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實現(xiàn)政府對基層的高效管理。
“城中村”是中國城市化進(jìn)程中的一個必然現(xiàn)象,有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)，因此徹底解決“城中村”問題也將是個漫長的歷史過程，是項長期性的工作。在進(jìn)一步的城市進(jìn)化進(jìn)程中，需要建立有效政府監(jiān)管機(jī)制，加大對“城中村”改造項目招商引資活動的扶持力度,加強(qiáng)城市一體化管理，同時根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強(qiáng)調(diào)生態(tài)體,強(qiáng)調(diào)人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進(jìn)行“城中村”的改造,實現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國城鄉(xiāng)結(jié)合的繁榮新局面。
社區(qū)調(diào)研方案篇九
我鎮(zhèn)共有52個行政村，總?cè)丝跒?.2萬人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對象.通過走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社會執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學(xué)習(xí)和公益活動感到恥辱，同時希望司法機(jī)關(guān)不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會群眾習(xí)慣認(rèn)為矯正人員有污點(diǎn)，重犯率相對偏高，都避而遠(yuǎn)之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認(rèn)同感,增強(qiáng)了他們對社會的抵觸心理。
在規(guī)范化管理的同時，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)，堅持“以人為本、教育為主”的個性化原則，逐步探索新時期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：
一是突出個性化矯正方案設(shè)計。根據(jù)矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)情況、認(rèn)罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預(yù)測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時進(jìn)行調(diào)整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴(yán)格落實走訪、談心、教育、思想?yún)R報、公益勞動等經(jīng)常性工作制度，及時發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴(yán)格落實安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防矯正對象再犯新罪。
二是突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時要走訪。通過認(rèn)真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。
三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導(dǎo)其順利融入社會，我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識培訓(xùn)暨座談會，邀請局矯正科同志對他們進(jìn)行知識講座并參加座談。通過座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離，從根本上促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化，“動之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，開展送溫暖、獻(xiàn)愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點(diǎn)幫扶對象，想方設(shè)法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元，讓他過一個快樂的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區(qū)矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進(jìn)入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現(xiàn)進(jìn)行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認(rèn)識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。
五是注重實效，正面引導(dǎo)。由于雙峰山高路遠(yuǎn)，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們在雙峰和黃壇各設(shè)立了公益勞動場所，以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現(xiàn)社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施人性化教育管理。在矯正過程中，根據(jù)矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認(rèn)為是其一生中的污點(diǎn)，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風(fēng)帆，現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。
社區(qū)矯正工作通過不懈的努力，雖取得了一些的成績，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。
（一）群眾的認(rèn)同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機(jī)關(guān)、矯正對象和社會群體的三方配合，由國家機(jī)關(guān)借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進(jìn)行的開放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調(diào)研過程中，據(jù)了解，矯正工作者認(rèn)為在試點(diǎn)階段，由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據(jù)，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作就很難開展，但現(xiàn)在的狀況是很多領(lǐng)導(dǎo)都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會上的一般群眾就更不用說了。由此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗進(jìn)行推廣，同時可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴(kuò)大社會影響面，增強(qiáng)社會影響力，爭取社會各界的認(rèn)同和支持。
（二）機(jī)構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實處，必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
（三）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費(fèi)短缺問題是一個普遍性的問題。公安機(jī)關(guān)是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。矯正工作需要社會力量的支持，但它仍然是一種國家機(jī)關(guān)的行刑方式，缺乏國家專門的財政支援是不可能進(jìn)行的。
（四）各部門之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復(fù)雜化。
為此，面對當(dāng)前新形勢和新問題，社區(qū)矯正工作必須與時俱進(jìn)，在實踐中不斷摸索經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律，積極探索長效、穩(wěn)定、務(wù)實的新機(jī)制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予大力支持。實行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。
（二）保證工作經(jīng)費(fèi)，建立安置幫教基金?；鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災(zāi)害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟(jì)和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的歸正人員落實最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項基金，數(shù)額由上級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級財務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定標(biāo)準(zhǔn)，保證足額下發(fā)，專款專用，對于貧困地區(qū)，上級要在經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持，確保整個地區(qū)的平衡性。
（三）優(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
（四）盡快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。
社區(qū)調(diào)研方案篇十
按照市人大常委會年初工作安排，6月下旬至7月上旬，我們在市人大常委會蔣國良副主任帶領(lǐng)下，對百官、曹娥兩個街道的社區(qū)物業(yè)管理情況開展調(diào)研，先后聽取了市建設(shè)局和百官街道、曹娥街道關(guān)于住宅小區(qū)物業(yè)管理情況匯報，專門聽取了提出社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理方面建議的人大代表意見，分別召開了由社區(qū)主任、業(yè)主委員主任、物業(yè)公司經(jīng)理參加的六個座談會，全面了解了社區(qū)物業(yè)管理工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
隨著我市城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市框架逐步拉大，居民居住區(qū)快速擴(kuò)張，現(xiàn)百官、曹娥兩街道，已組建社區(qū)26個，生活小區(qū)126個，社區(qū)常住戶數(shù)61148戶，戶籍人口91706人同時，一大批農(nóng)村和外來人員入住城區(qū)，常住人口已達(dá)178593人，且入住人員情況較為復(fù)雜，如何領(lǐng)導(dǎo)和管理好城市生活居住區(qū)日益成為加強(qiáng)社會管理的重要課題社區(qū)管理工作已經(jīng)引起市委、市政府的重視，建立了市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門、單位聯(lián)系結(jié)對社區(qū)制度，明確了社區(qū)物業(yè)管理主管部門——市建設(shè)局，并在市建設(shè)局設(shè)立物業(yè)科，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的社區(qū)物管工作百官、曹娥街道黨委、辦事處也十分重視社區(qū)物業(yè)管理工作，始終把其作為份內(nèi)工作常抓不懈，做到了班子領(lǐng)導(dǎo)有分工，社區(qū)工作有人管、有人抓、有人做，并注重社區(qū)基層建設(shè)，抓好社區(qū)組織體系和社區(qū)主任及小區(qū)業(yè)委會隊伍建設(shè)，為社區(qū)工作開展奠定了組織保障。
社區(qū)是最基層的管理組織，百官、曹娥兩街道在抓好組織體系健全的基礎(chǔ)上，切實加強(qiáng)對社區(qū)工作的指導(dǎo)，著力推進(jìn)社區(qū)物管工作兩個街道積極理順各種關(guān)系，明確社區(qū)管轄責(zé)任，及時指導(dǎo)組建小區(qū)業(yè)主委員會，對每個新接收的生活小區(qū)不踢球、不脫管、不空轉(zhuǎn)，真正做到凡在轄區(qū)內(nèi)新開發(fā)樓盤竣工驗收移交一個，及時接收一個，管理組織健全一個，尤其十分重視配強(qiáng)業(yè)主委員會主任兩個街道通過指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、考評激勵，使各項任務(wù)在一線得以較好完成，矛盾在一線自我調(diào)?；?，問題在一線積極尋求解決，穩(wěn)定工作在一線得到較好落實。
從調(diào)研情況看，每個社區(qū)居委會，平均擔(dān)負(fù)著10個生活住宅小區(qū)，約8千—2萬人的管理任務(wù)，管理單位量多而面廣，工作任務(wù)量大而艱巨，住宅人員素質(zhì)參差而復(fù)雜，社區(qū)工作者人少而擔(dān)重，面對繁雜的工作和壓力，各社區(qū)主任及相關(guān)工作人員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，各負(fù)其責(zé)、樂于奉獻(xiàn)、熱心公益、盡責(zé)盡力在工作中，遇到難事一馬當(dāng)先，抓協(xié)調(diào)、抓聯(lián)絡(luò)、抓溝通，碰到棘事身先士卒，不退縮、不回避、不計較，真正體現(xiàn)了千言萬語、千辛萬苦、千梯萬步各業(yè)委會主任不計報酬、不圖名利、無私奉獻(xiàn)、腳踏實地、講究方法、自擔(dān)自治，積極擔(dān)起小區(qū)日常管理、協(xié)調(diào)、溝通、調(diào)解等繁重、雜碎、受氣的工作，在小區(qū)的維穩(wěn)、安全上做了大量卓有成效的工作。
一是市對社區(qū)、小區(qū)的重視程度與農(nóng)村基層建設(shè)相比存在差距，雖有市領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系結(jié)對，但沒有全覆蓋，工作尚欠到位，聯(lián)而不緊、聯(lián)而不實一定程度存在二是建設(shè)局作為社區(qū)物管的主管部門，對社區(qū)物管工作力量較為薄弱，僅有一個科室，一個科長，導(dǎo)致在聯(lián)系、指導(dǎo)、開展工作方面精力不夠，無法滿足對社區(qū)、小區(qū)正常工作的指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)等需要三是一個社區(qū)約8千—2萬常住人口，管轄面廣，但社區(qū)工作者極少，絕大多數(shù)社區(qū)僅6—8人，且社區(qū)工作人員的年齡、文化與現(xiàn)行社區(qū)工作也不相適應(yīng)，“上面千條線、下面一根針”，所有工作都壓到幾個人身上，工作量大、任務(wù)重、壓力強(qiáng)可見一斑同時，社區(qū)工作正常的辦公經(jīng)費(fèi)、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)得不到保障;社區(qū)工作者生活待遇偏低，社區(qū)主任到一些聯(lián)系結(jié)對部門求助經(jīng)費(fèi)臉難看、兌現(xiàn)難;社區(qū)碰到難事、急事、要事求助有些市級有關(guān)部門，繞道走、踢皮球、推諉扯皮等情況也一定程度存在。
現(xiàn)行的《xx市住宅區(qū)物業(yè)管理實施細(xì)則》是20xx年6月市政府頒布的，《xx市住宅物業(yè)保修金管理辦法》、《xx市物業(yè)專項維修資金管理辦法》是20xx年4月施行的這些細(xì)則辦法已不能適應(yīng)迅速崛起的社區(qū)、小區(qū)的管理工作特別是物業(yè)管理部門的職責(zé)，企業(yè)職能，業(yè)主大會和業(yè)主委員會的關(guān)系、權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，前期物業(yè)管理要求、服務(wù)，物業(yè)費(fèi)使用，維修等方面的規(guī)定有待加緊修訂完善。
由于開發(fā)的樓盤交付把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力，導(dǎo)致事后暴露了一系列問題如業(yè)主委員會辦公用房、經(jīng)營用房不到位，或面積小，或區(qū)位差;消防設(shè)施不出水，監(jiān)控設(shè)備不實用，公共服務(wù)功能不完善;有的開發(fā)商口頭承諾好，實際兌現(xiàn)差;公用房、電梯維護(hù)，房屋保修，管網(wǎng)維修等責(zé)任主體不明確，保修經(jīng)費(fèi)不落實等等，發(fā)生問題，開發(fā)商和物業(yè)公司就推諉扯皮，不能得到有效處置，引發(fā)小區(qū)業(yè)主強(qiáng)烈不滿、矛盾激發(fā)現(xiàn)全市已有客用電梯2611部，且絕大多數(shù)為小區(qū)高層電梯，已出現(xiàn)過電梯下跌傷人事件，但其保養(yǎng)、檢測、維修經(jīng)費(fèi)無處著落，將成為今后社區(qū)不安全的隱患。
一方面，部分業(yè)主只要服務(wù)，不要義務(wù)，對物業(yè)管理人員無理吵鬧、辱罵、刁難、動粗違建亂搭、車輛亂停、雞鴨亂養(yǎng)、狗犬橫行等問題較為嚴(yán)重從調(diào)研普遍反映，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的，大多數(shù)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，企業(yè)老板，他們行為傲氣、出口狂言另一方面，物業(yè)公司掛靠經(jīng)營，管理人員不同程度存在素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識培訓(xùn)，管理人員職責(zé)不到位、工作不到位、服務(wù)不到位，違建亂搭制止不力，偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生，引起物業(yè)公司和業(yè)主之間的對立情緒。
近年來，樓盤開發(fā)類型較多、情況復(fù)雜，有敞開式開發(fā)樓盤、城中村改造樓盤、公開出讓建造樓盤，有別墅、獨(dú)排、聯(lián)排、疊排、多層、高層等不同房型的商品房，且空關(guān)房較多，而物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為混亂，物業(yè)公司的物業(yè)費(fèi)收、支透明度不夠，空關(guān)房全額收費(fèi)等，引起業(yè)主不滿和反感業(yè)主以物業(yè)公司服務(wù)不到位等為借口，拒繳物業(yè)費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。
由于小區(qū)居住人員來自各行各業(yè)、四面八方，尤其是城中村拆遷改造安置住宅區(qū)和較早開發(fā)的開放式小區(qū)，情況更為復(fù)雜、各種問題頻出、工作難度很大為此，市政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識到社區(qū)、小區(qū)和諧是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定已成當(dāng)務(wù)之急，需要像重視農(nóng)村基層工作那樣重視社區(qū)基層建設(shè)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障要專門建立一個社區(qū)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有市領(lǐng)導(dǎo)分管，有關(guān)部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究社區(qū)管理建設(shè)、指導(dǎo)、處理、協(xié)調(diào)、考核等工作業(yè)務(wù)主管部門要健全工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)精干業(yè)務(wù)人員，認(rèn)真擔(dān)起小區(qū)物管工作的監(jiān)督、指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)的市級領(lǐng)導(dǎo)和部門要定期開展調(diào)研，指導(dǎo)工作，真正做到貼身社區(qū)、直面問題、主動攬事、協(xié)調(diào)問題、解決困難要重視社區(qū)管理專職人員力量的加強(qiáng)和選配，強(qiáng)化考核評比;要研究落實社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，切實重視和關(guān)心業(yè)主委員會主任，給予其工作上的支持和待遇與考核激勵根據(jù)目前物業(yè)公司經(jīng)營困難的實際，市政府要加緊調(diào)研，出臺相關(guān)扶持政策，在公共用電、用水，稅收、垃圾搬運(yùn)等方面予以優(yōu)惠扶持。
市政府及相關(guān)部門要建立完善相關(guān)制度，不斷健全工作機(jī)制，切實規(guī)范社區(qū)及小區(qū)物業(yè)管理工作一要建立健全相關(guān)制度市政府要加緊調(diào)研，出臺加強(qiáng)社區(qū)管理建設(shè)工作的意見，進(jìn)一步重視社區(qū)基層建設(shè)，明確工作任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確職責(zé)、落實責(zé)任、強(qiáng)化管理、考核激勵，確保隊伍穩(wěn)定要調(diào)研修改完善xx市住宅區(qū)物業(yè)管理實施細(xì)則，住宅區(qū)物業(yè)保修資金、住宅區(qū)物業(yè)維修專項資金使用管理辦法，尤其是對住宅小區(qū)電梯檢測、維修保養(yǎng)資金的落實，要明確規(guī)定有關(guān)部門要加緊研究出臺住宅區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)收費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步明確不同住宅區(qū)和不同類型房屋的物管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)費(fèi)收支、減免要做到公開、透明，尤其對空關(guān)房的物管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議減半收取二要建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制市級層面要建立健全部門、街道、社區(qū)工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度，對于難點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行研究，采取有效措施，及時處置落實街道層面要建立定期、不定期的街道、社區(qū)、業(yè)委會工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入小區(qū)、了解實情、直面問題、協(xié)調(diào)處置，確保小區(qū)穩(wěn)定公安局所屬派出所要建立所轄警員小區(qū)聯(lián)絡(luò)制，融入居民住宅小區(qū)，為居民排憂解難，指導(dǎo)小區(qū)安全防范、矛盾化解、信息采集、重點(diǎn)人員管控等工作要充分發(fā)揮業(yè)委會組織橋梁作用，建議有關(guān)部門牽頭，著手組建市物業(yè)行業(yè)協(xié)會，為物管工作開展提供交流平臺，促進(jìn)行業(yè)自律、推動公平競爭、維護(hù)合法權(quán)益、協(xié)調(diào)利益沖突三要強(qiáng)化物管監(jiān)督管理市和街道要重視對業(yè)委會組織的考核評比，出臺和完善激勵政策，明確工作要求市級主管部門要切實加強(qiáng)對交付使用樓盤移交物業(yè)公司時的監(jiān)管工作，不走過場街道和社區(qū)要加強(qiáng)對住宅小區(qū)的精細(xì)化管理，建立小區(qū)信息平臺，全面推進(jìn)小區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)信息化，對小區(qū)每戶住戶基本情況實現(xiàn)信息動態(tài)化管理要加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的規(guī)范管理，針對物業(yè)公司從業(yè)人員素質(zhì)偏低，收費(fèi)服務(wù)不對等、服務(wù)不規(guī)范、管理措施不落實、維修不及時等情況，有關(guān)部門和業(yè)主委員會要嚴(yán)把物業(yè)進(jìn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，建立健全退出機(jī)制，并加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)的動態(tài)管理，把企業(yè)的資質(zhì)、登記和年檢與平時監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，切實規(guī)范物業(yè)公司的經(jīng)營管理。
針對目前住宅區(qū)物業(yè)管理薄弱，物管人員素質(zhì)偏低，小區(qū)業(yè)主素質(zhì)高低不一等實際情況，加強(qiáng)住宅小區(qū)人員的素質(zhì)教育迫在眉睫為此，市政府及相關(guān)部門、街道要把提高住宅小區(qū)人員的素質(zhì)教育提上議事日程市文明辦和街道要牽好頭，結(jié)合實際、有的放矢，有計劃地開展形式多樣，以樹正氣、重美德、講和諧、鄰互助等為主題的宣傳教育活動，做到月月有活動、季季有高潮、年年有特色有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理公司人員的監(jiān)督教育，使城市生活住宅小區(qū)成為真正的“園林小區(qū)、衛(wèi)生小區(qū)、文明小區(qū)、和諧小區(qū)”
社區(qū)調(diào)研方案篇十一
20xx年10月21--29日，大巴山生態(tài)與貧困問題研究會邀請四川農(nóng)大易同培教授一行2人，再次到花溪走馬村柏林灣社區(qū)開展專家服務(wù)工作。易同培教授深有感觸的說，此次社區(qū)服務(wù)工作，社區(qū)行動的變化，所見所聞，令人興奮與激越。二次社區(qū)之行對比鮮明，從農(nóng)戶自組織及生活、文化價值追求，看到了中國鄉(xiāng)村未來的前景！
針對生態(tài)社區(qū)營造項目活動中的生物資源保護(hù)、生態(tài)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、濕地植物園、硐寨天然植物園、社區(qū)特色園區(qū)建設(shè)，開展調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)，工作成果展示與農(nóng)戶互動等活動。通過7天的社區(qū)考察，野外實地調(diào)研，研討交流等活動，從社區(qū)人文歷史、自然生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶生計、文化藝術(shù)等多視角，對“生態(tài)社區(qū)營造項目”從理論到實踐活動，進(jìn)行了系統(tǒng)診斷，充分肯定項目建設(shè)機(jī)制、成效與影響，同時為項目深度發(fā)展提出了具體的指導(dǎo)意見。在大巴山生態(tài)與貧困問題研究會、社區(qū)農(nóng)戶的配合下，共同完成了社區(qū)5年發(fā)展思路、項目規(guī)劃與方法論述的《生態(tài)社區(qū)行動綱要》。為社區(qū)未來描繪一幅絢爛幸福生活圖景，社區(qū)農(nóng)戶深受鼓舞與鞭策。
《鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)營造行動綱要》--社會、專家、社區(qū)視角
1、自然環(huán)境優(yōu)美，物種多樣，生態(tài)優(yōu)勢資源成為社區(qū)營造的亮點(diǎn)（特點(diǎn)鮮明）；
2、重視生態(tài)社區(qū)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，將在地生態(tài)資源融入社區(qū)營造活動，并持之以恒堅守環(huán)境至上的營造原則。如營造社區(qū)公共空間、學(xué)校、道路、人居環(huán)境、濕地路渠、理水、農(nóng)圃等美化、可食景觀培育。
3、社區(qū)人文歷史厚重，值得深度挖掘，使之成為生態(tài)社區(qū)營造在地文化引擎。在社區(qū)現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)社區(qū)優(yōu)秀文化元素、智慧、技藝植入現(xiàn)實社區(qū)生產(chǎn)、生活、社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化各個層級，藝術(shù)提升社區(qū)精神品味與幸福感，復(fù)興鄉(xiāng)村文化（社區(qū)歷史、藝術(shù)審美、人文尊嚴(yán)價值追求），并形成鄉(xiāng)村生態(tài)人文自覺。
4、跨文化視角與行動，在全面復(fù)興鄉(xiāng)村文明的同時，社區(qū)自組織能力建設(shè)與社區(qū)內(nèi)動力釋放尤為關(guān)鍵，生態(tài)文明與可持續(xù)生計是社區(qū)騰飛兩翼，形成社區(qū)獨(dú)特的人文優(yōu)勢，拓寬鄉(xiāng)村生態(tài)市場的社會基礎(chǔ)。
5、公序良俗，天人合一是生態(tài)社區(qū)營造的要旨。營造川東北區(qū)域獨(dú)具民俗原生態(tài)的鄉(xiāng)村本土發(fā)展模式。
1、營造保育在地天然植物園2處。即“濕地植物園、硐寨植物園”二處（預(yù)算50萬元）。
2、生態(tài)文化竹園（面積10畝，栽植觀賞竹200種，校社共建。預(yù)算20萬元）
3、城鄉(xiāng)互動生態(tài)農(nóng)場1處（面積150畝，diy體驗式、休閑生態(tài)農(nóng)場。預(yù)算50萬元）
4、鄉(xiāng)村生態(tài)美化項目（道路、路渠、家居、農(nóng)圃、濕地美化與亮化。預(yù)算15萬元）
5、在地生態(tài)資源試驗研究、馴化、繁育（戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)行動研究。預(yù)算10萬元）
6、殯葬文化建設(shè)項目（2處，文化尋根及殯葬文明建設(shè)。預(yù)算30萬元）
7、社區(qū)歷史文化遺跡搶救性保護(hù)，對外展示（拍攝、聲像、出版。預(yù)算25萬元）
8、社區(qū)綜合性圖書館（集收藏、學(xué)習(xí)、科研、展示、教化于一體。預(yù)算60萬元）
9、社區(qū)生態(tài)產(chǎn)品（食材）營銷站（點(diǎn)）及人員能力建設(shè)（預(yù)算20萬元）
10、生態(tài)社區(qū)民俗及接待環(huán)境、能力建設(shè)（預(yù)算30萬元）
1、充分肯定當(dāng)下社區(qū)營造的組織形式，進(jìn)一步深化。創(chuàng)造條件讓社區(qū)每個參與者釋放內(nèi)在潛力，形成社區(qū)的內(nèi)動力與凝聚力。獻(xiàn)計、出謀、出資源，擴(kuò)展資源動員能力和整合能力。開放性社會參與社區(qū)營造活動。
2、社區(qū)規(guī)劃及活動，必須建立在對自然的學(xué)習(xí)和認(rèn)知基礎(chǔ)上，舉一反三。學(xué)會學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考，甚至對歷史經(jīng)驗的反思，并對行動結(jié)果不斷完善與修正，社區(qū)被認(rèn)同的結(jié)果?？闪炕?，可操作，可驗證。在不違背社區(qū)人文、自然、社會良性互動原則下，長遠(yuǎn)惠及子孫與自然的大戰(zhàn)略。需要集思廣益，逐漸形成在地生態(tài)社區(qū)規(guī)劃與行動的文化自覺。
3、重視資源動員、整合，外部環(huán)境開拓、推介與社區(qū)自我成長相協(xié)調(diào)，逐漸形成以社區(qū)受益對象為主，外部幫助支持為輔的資源儲備。構(gòu)建公正、公平、公開透明、監(jiān)督到位的資源使用機(jī)制，形成資源參與良性互動的社區(qū)營造環(huán)境、強(qiáng)大的資源社會動員能力。
4、社區(qū)營造應(yīng)遵循先易后難的原則，循序漸進(jìn)，堅持?jǐn)?shù)年。以當(dāng)下存在的諸多危機(jī)、緊迫、生態(tài)災(zāi)害事件為參照，冷靜應(yīng)對生態(tài)、食品、市場、文化價值危機(jī)的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)自我改善意識和行動的有效性。
5、堅信自己的認(rèn)識與努力一定成功，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感。堅信城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，鄉(xiāng)村人文、自然優(yōu)勢獨(dú)特，獨(dú)具魔力，是社會發(fā)展的人文根基與源頭所在；堅信鄉(xiāng)村多元治理的文化自信，信仰可以改變未來；堅信持之以恒就會形成鄉(xiāng)村文化全面復(fù)興。
社區(qū)調(diào)研方案篇十二
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，違章建筑、圍湖養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、娛樂場所、小餐館、農(nóng)家樂等的增多，工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、畜禽、上游水體、大氣沉降、游客等污染日益明顯，水庫水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，生態(tài)功能退化萎縮，水庫這個城區(qū)中脆弱的生態(tài)系統(tǒng)逐步退化。
針對喀什市周邊水質(zhì)的污染，本組成員進(jìn)行了水體質(zhì)量以及污染來源的監(jiān)測調(diào)查，此次調(diào)查目的在于通過對婁湖水環(huán)境的淺析和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成注入湖區(qū)的污水或廢物增多、漁業(yè)的不合理開發(fā)利用、圍湖造田等情況的調(diào)查，探究水庫的綜合應(yīng)用、和諧治理、運(yùn)行。
以實地考察和問卷的形式展開調(diào)查。
1.上網(wǎng)查詢相關(guān)資料；
2.取喀什市周邊生活用水和工業(yè)廢水作為樣本進(jìn)行ph值的測定，并測定水的透明度，進(jìn)一步分析水庫水污染來源有哪些。
調(diào)查結(jié)果：
采樣點(diǎn)一：東湖調(diào)查時間早上8:32.
經(jīng)過測定該采樣點(diǎn)水體的ph為6.3，水溫為4.2攝氏度，透明度為0.61米。由于該地段游人較多，污染物主要為生活垃圾，大多為難分解的塑料包括塑料瓶，方便袋，快餐盒，包裝紙，瓜子殼和廚房垃圾等。附近水體水質(zhì)較差，主要表現(xiàn)有水呈微黑色，有輕微的臭味，水草茂盛，水面有很多白色泡沫，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重。
采樣點(diǎn)二：七里橋調(diào)查時間早上9:45。
活垃圾，主要有塑料瓶，方便袋，快餐盒，包裝紙和菜葉。附近水體水質(zhì)較差，水呈微黑色。出水口流域有大量生活垃圾。在調(diào)查期間也看到有附近居民直接在水體內(nèi)洗菜和洗衣服。經(jīng)推測水體可能有磷污染。
采樣點(diǎn)三：圍湖造田區(qū)。調(diào)查時間早上11:02。
經(jīng)過測定該采樣點(diǎn)水體的ph為6.1，溫度4.3攝氏度，透明度0.63米。
該采樣點(diǎn)有居民住宅分布，居民將湖岸開墾作為耕地并在上面種植蔬菜，空余低洼地方用于填放生活垃圾，岸邊堆放了各種塑料垃圾，如塑料瓶、塑料袋、塑料薄膜，以及煤灰。岸邊水面上漂浮著油污，浸泡在水里的菜葉開始腐爛，水藻叢生。生活垃圾、農(nóng)用化肥以及生活污水為該區(qū)主要污染來源。
采樣點(diǎn)四：木材加工廠及水泥塑料袋加工廠。調(diào)查時間為早上13:21。
經(jīng)過測定該采樣點(diǎn)水體ph為7.3，水溫4.3攝氏度，透明度0.58米。
該采樣點(diǎn)主要分布了木材建工廠及水泥塑料袋加工廠，工廠附近的水域上出現(xiàn)泡沫，水體顏色較深，工廠煙囪中排放出濃濃黑煙并散發(fā)出焦臭味，工廠旁邊開設(shè)了農(nóng)家樂餐館，并有居民住宅分布。工廠排放廢氣的沉降、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、餐館運(yùn)營產(chǎn)生的垃圾成為該區(qū)主要的污染來源。
采樣點(diǎn)五：八里橋魚塘調(diào)查時間為早上15:35。
經(jīng)過測定該采樣點(diǎn)水體的ph為7.0，水溫5.5攝氏度，透明度0.57米。
由于該采樣點(diǎn)附近有網(wǎng)箱養(yǎng)魚場，養(yǎng)魚戶們把一桶桶魚飼料倒入湖水中的網(wǎng)箱中，以及養(yǎng)魚戶們的生活垃圾，產(chǎn)生大量的魚兒和養(yǎng)魚戶的排泄物，造成的污染難以想象。附近水質(zhì)較差，發(fā)出惡臭。
采樣點(diǎn)六：吐曼河調(diào)查時間為早上14:55。
經(jīng)過測定該采樣點(diǎn)水體的ph為7.3，水溫6.2攝氏度，透明度1.3米。
該采樣點(diǎn)附近是居民區(qū)，污染物主要為生活垃圾，主要有塑料瓶，方便袋，快餐盒，包裝紙和菜葉。附近水體水質(zhì)較差，入水口有大量生活垃圾，一些生活污水也會流入水中，有居民在附近水域中洗菜。
據(jù)分析，造成喀什市周邊水質(zhì)惡化的主要原因有：周邊城鎮(zhèn)的生活污水和部分生活垃圾直接排入河水；行人隨意向湖中丟棄廢棄物。此次調(diào)查就喀什市周邊水質(zhì)展開調(diào)查。
措施：
1、拆除違法、違章建筑。
2、取締違法經(jīng)營活動，圍湖養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、洗車場、修車場、娛樂場所、餐館、農(nóng)家樂等。
3、對附近水泥塑料袋加工廠生產(chǎn)廢水實施專項治理，禁止生產(chǎn)廢水外排入庫；對合法經(jīng)營的臨湖賓館、飯店、娛樂場所等實施限期治理，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)入城市下水管網(wǎng)4、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù)、廢棄物沼氣處理技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量；開展高毒、高殘留農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、激素類藥物的市場執(zhí)法檢查工作，凈化農(nóng)資市場。
5、治理水庫周邊垃圾亂堆放、污水亂排放等現(xiàn)象;改造和新建周邊公廁，安裝果皮箱，增設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
6、對庫內(nèi)底泥進(jìn)行疏浚治理，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，將水庫周邊居民（村寨）生活污水引入城市下水管網(wǎng)；每天定時對庫區(qū)周邊進(jìn)行清掃、巡視、打撈漂浮物、清理野花生及雜草植物等。
7、加強(qiáng)水庫游泳、釣魚人員以及游客的管理，杜絕投餌釣魚、洗衣、洗菜、亂扔白色垃圾現(xiàn)象。
8、加大水庫流域內(nèi)植樹造林力度，增加植被覆蓋率，減少水土流失，涵養(yǎng)水源;加強(qiáng)封育保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力。
9、投放流濾食性魚類，不斷凈化水體。
社區(qū)調(diào)研方案篇十三
作是加強(qiáng)自治組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我辦事處第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區(qū)居委會換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大。在此，結(jié)合上屆換屆選舉的工作實踐，對社區(qū)居委會選舉工作進(jìn)行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，達(dá)到研究問題、推動工作的目的。
社區(qū)居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我辦已經(jīng)舉行了四屆社區(qū)居委會換屆選舉，這次換屆選舉是我辦舉行的第五屆社區(qū)居委會換屆選舉。共有北下街社區(qū)、代書胡同社區(qū)、管城街社區(qū)、星月社區(qū)、新華社區(qū)、西昌社區(qū)、北順城社區(qū)和樓宇社區(qū)個社區(qū)居委會全部納入換屆范圍。
結(jié)合實際，今年的換屆選舉工作我們七個社區(qū)全部采用戶代表形式進(jìn)行選舉。
總的來說，我辦前四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好，順利的完成了換屆選舉工作任務(wù)。社區(qū)運(yùn)行比較平穩(wěn)，整個換屆期間，我辦未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問題，既有坦途、也有曲折，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)過去五的經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，確保第五屆換屆選舉工作順利實施。
基層自治組織選舉中存在的問題，是推進(jìn)社會主義民主政治
進(jìn)程中發(fā)生的新問題，也是必然會發(fā)生的問題，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，隨著法制建設(shè)進(jìn)程的加快，隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高，這些問題終究會得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵、抓落實，促進(jìn)我辦基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
今年是第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，為了把工作做扎實，我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來，成立選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各個社區(qū)實際，制定切實可行的工作方案，為順利完成選舉工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
（一）要繼續(xù)加大宣傳，提高基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對社區(qū)居民的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、政務(wù)公開欄、標(biāo)語、會議等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，讓群眾了解法律法規(guī)和政策知識，提高他們的民主法制意識，要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾，使他們明白什么是應(yīng)該做的，什么是不該做的，提高遵紀(jì)守法自覺性。要引導(dǎo)群眾確立正確的參選動機(jī)，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。
力，提高社區(qū)居民對社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中，動員廣大居民參與到換屆選舉中來，充分發(fā)揮民主，增強(qiáng)社區(qū)選舉的廣泛性。
社區(qū)調(diào)研方案篇十四
根據(jù)全市服務(wù)社區(qū)要求，我針對建設(shè)安全社區(qū)的課題進(jìn)行了調(diào)查走訪，調(diào)研報告如下：
（一）影響社區(qū)安全的因素多。
1、道路交通安全方面。一是社區(qū)道路密集、彎急；二是社區(qū)道路沿線植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛?cè)藛T交通安全意識薄弱，駕駛技術(shù)良莠不齊；四是部分路段安保施設(shè)和警示標(biāo)識標(biāo)牌不齊。
2、治安安全。社區(qū)人流大、類別多，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由各種利益糾紛引起的不穩(wěn)定因素增多。
3、其它方面安全。包括學(xué)校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場所安全、食品藥品安全等，類別多、范圍廣，安全工作形勢嚴(yán)峻。
（二）安?；A(chǔ)設(shè)施弱。
一是硬件設(shè)施跟不上。社區(qū)居民聚居點(diǎn)分散，道路交通無護(hù)欄、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現(xiàn)象突出。
二是軟件設(shè)施跟不上。受各方面因素影響，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還未徹底實現(xiàn)，社區(qū)還不能做到及時、準(zhǔn)確聯(lián)系上每一家住戶。
三是服務(wù)水平比較低。人員有限，社區(qū)的服務(wù)工作并不能真正做到經(jīng)常入戶，實時了解社區(qū)居民所需所求。
（三）體制機(jī)制不完善。
一是上下聯(lián)動乏力。近年來，市政府高度重視安全社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展各類活動，努力創(chuàng)建和諧校園、敬老模范社區(qū)，雖然各社區(qū)也積極動員參與，發(fā)揮了基層創(chuàng)建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實際反映到政策決策上來，導(dǎo)致社區(qū)安全監(jiān)管工作中還存在盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。
二是區(qū)域壁壘存在。目前，較為普遍的現(xiàn)象是，各社區(qū)之間溝通較少，只自顧本社區(qū)的安全監(jiān)管，、方法簡單、區(qū)域監(jiān)管乏力，未真正整合力量、相互監(jiān)督、優(yōu)勢互補(bǔ)。尤其在社區(qū)交界處，責(zé)任不明晰，遇事推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，亟需打破偏安一隅的區(qū)域壁壘，整合部門監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督等各方力量，形成合力，健全安全監(jiān)管網(wǎng)。
三是工作創(chuàng)新不足。安全社區(qū)建設(shè)工作立足于本地實際，借鑒了其它先進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的成果經(jīng)驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒有更好的接地氣、合民情，在創(chuàng)建中沒有新特色、新成效。
（一）加強(qiáng)安全隱患治理。以安全目標(biāo)管理為導(dǎo)向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責(zé)、社區(qū)負(fù)責(zé)”的`要求，通過部門聯(lián)合、社會參與，壯大安保監(jiān)管力量，嚴(yán)格落實各項安全措施，排除安全隱患，健全監(jiān)管機(jī)制。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會資助等方式，加大資金、技術(shù)、人才投入力度，切實改善民生環(huán)境。
（三）完善體制機(jī)制建設(shè)。建立、健全有效的信息交流溝通機(jī)制和全民參與機(jī)制。各類安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專項治理活動，建立以民事調(diào)解員、治安巡邏員、交通協(xié)管員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、公益服務(wù)員等為抓手的志愿者服務(wù)隊伍，大力推進(jìn)安全網(wǎng)格化管理，形成全民廣泛參與、社會力量并肩作戰(zhàn)的安全監(jiān)管格局。
社區(qū)調(diào)研方案篇十五
街道黨工委、辦事處：
自20xx年社區(qū)管理體制調(diào)整改革后，基層治安隊伍在管理和使用上與現(xiàn)有管理體制極不適應(yīng)。按照區(qū)委區(qū)政府20xx年2號文件和區(qū)政法委關(guān)于進(jìn)一步整合基層治安隊伍的總體要求，我辦先后多次深入社區(qū)、警區(qū)、派出所及相關(guān)部門聽取意見建議，組織到區(qū)推薦的xx街道參觀學(xué)習(xí)，向區(qū)政法委尋求政策指導(dǎo)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
我街道現(xiàn)有社區(qū)治安聯(lián)防隊伍的現(xiàn)狀是：共有治安聯(lián)防隊員1246人，其中一級股份公司423人，二級股份公司271人，物業(yè)公司（聯(lián)合安泰、彩云居、寶晨）323人，同富裕等安全文明小區(qū)229人；根據(jù)職責(zé)劃分為安全文明小區(qū)、圍合式小區(qū)、物管小區(qū)治安員三類，主要擔(dān)負(fù)各類小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理任務(wù)。
作任務(wù)繁重，主要協(xié)助居委會、各小區(qū)及物管公司和轄區(qū)各企業(yè)開展維穩(wěn)及社會各類矛盾的糾紛排查和群防群治，維護(hù)社區(qū)治安，處理突發(fā)性事件，做好應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。但在實際工作當(dāng)中，社區(qū)工作站沒有可以直接掌握使用的治安力量，管人與管事嚴(yán)重脫離，職、權(quán)、責(zé)三者不相對等，工作中存在諸多不便，開展工作極為被動，無法真正發(fā)揮維穩(wěn)綜治的職權(quán)作用。三是社區(qū)治安管理存在盲點(diǎn)及邊緣地帶，治安問題較為突出。各社區(qū)股份公司、物業(yè)公司的治安員都從事小區(qū)管理工作，各社區(qū)內(nèi)的支干、次干道路、“三邊”地帶及各轄區(qū)之間的結(jié)合部由于缺乏治安力量，而成為治安管理盲點(diǎn)。四是治安隊伍整體素質(zhì)參差不齊，管理上不統(tǒng)一?，F(xiàn)有的治安隊伍在招聘和管理上標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成部分人員文化程度偏低、素質(zhì)較差，違規(guī)違紀(jì)等行為時有發(fā)生。甚至有極個別的治安人員為謀取私利充當(dāng)違法人員的“保護(hù)傘”。同時，由于治安隊伍的歸屬不統(tǒng)一，隊伍的管理意識、管理水平又不盡相同，日常工作處于各自為政的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，作用發(fā)揮不明顯，不但難以有效形成合力，而且出現(xiàn)想用的沒管理權(quán)，有管理權(quán)的不想管的局面。
根據(jù)街道各社區(qū)的實際情況，當(dāng)務(wù)之急，建議在社區(qū)現(xiàn)有各支治安力量基本保持不變的基礎(chǔ)上，通過向保安公司購買服務(wù)的方式，組建由社區(qū)工作站直接管理使用的治安聯(lián)防隊伍。
（一）組建社區(qū)治安聯(lián)防隊的作用和目的。組建社區(qū)工作站治安聯(lián)防隊伍，既是保持社會安全穩(wěn)定的`有力舉措，又是健全完善社會治安防控體系的必要要求；同時，也是從根本上解決當(dāng)前社區(qū)維穩(wěn)綜治工作面臨的突出問題的有效方法，并能合理解決社區(qū)工作站在履行維穩(wěn)及社會治安綜合治理工作職責(zé)時，管人與管事相脫節(jié)的問題，實現(xiàn)職、權(quán)、責(zé)三者的統(tǒng)一，使得工作機(jī)制更加科學(xué)合理。
（二）社區(qū)治安聯(lián)防隊的編制構(gòu)成。組建xx街道治安聯(lián)防大隊，聯(lián)防隊員直接從保安公司招聘使用，并設(shè)治安聯(lián)防管理辦公室（辦公室設(shè)在“三隊”督察隊），辦公室主任及治安聯(lián)防大隊長由街道綜治辦副主任兼任，副大隊長由各派出所分管副所長和街道“三隊”督察隊隊長擔(dān)任；各社區(qū)工作站設(shè)治安聯(lián)防中隊，設(shè)中隊長、指導(dǎo)員各一名，中隊長由社區(qū)工作站分管副站長擔(dān)任，指導(dǎo)員由轄區(qū)警長兼任；各中隊可根據(jù)隊員人數(shù)和實際需要編2-3個班，每班設(shè)班長一名；街道治安聯(lián)防大隊人員的總額，以社區(qū)治安工作經(jīng)費(fèi)和聯(lián)防隊員平均工資數(shù)額(25000元/人/年)為依據(jù)，總數(shù)建議為200人（年經(jīng)費(fèi)500萬元）；各社區(qū)聯(lián)防中隊的人員數(shù)額，按照轄區(qū)人口數(shù)量、地域面積和治安復(fù)雜程度、管理難度進(jìn)行綜合考慮確定，原則上每個中隊的人數(shù)控制在15--25人。
量，從總體上把握，社區(qū)治安聯(lián)防隊的職責(zé)任務(wù)主要為：一是在應(yīng)對各類應(yīng)急、搶險、維穩(wěn)等突發(fā)事件時，作為主要力量，擔(dān)負(fù)應(yīng)急處置任務(wù)，由街道辦和社區(qū)工作站隨時調(diào)動使用；二是做好各股份公司、物業(yè)公司、工業(yè)園區(qū)以外，各派出所負(fù)責(zé)的主干道之間的支干、次干道路等治安“真空”地帶的社會治安綜合治理、巡邏、盤問可疑人員等防范工作，定崗定班，確保在管理上實現(xiàn)無縫對接，不留治安死角；三是擔(dān)任治安防范體系的紐帶角色，在街道辦、派出所和基層的居委會、股份公司、物業(yè)小區(qū)和工業(yè)園區(qū)之間綜合協(xié)調(diào)聯(lián)防，從而進(jìn)一步健全完善基層治安防范體系；四是擔(dān)負(fù)起社區(qū)工作站辦公場所自身的安全保衛(wèi)工作，建立社區(qū)工作站內(nèi)部安全保衛(wèi)體系，防止各類意外情況出現(xiàn)；五是完成街道和社區(qū)安排的其它臨時性工作任務(wù)。
（四）社區(qū)治安聯(lián)防隊的管理使用。社區(qū)治安聯(lián)防隊由街道綜治辦牽頭以購買服務(wù)的方式組建，街道綜治辦、派出所負(fù)責(zé)各治安聯(lián)防中隊的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、培訓(xùn)，社區(qū)治安聯(lián)防隊的日常管理以中隊為單位，社區(qū)工作站協(xié)助保安公司做好聯(lián)防中隊的管理、監(jiān)督、考核工作；社區(qū)工作站要嚴(yán)格規(guī)定治安聯(lián)防中隊的巡邏路線和定崗定位，在本轄區(qū)范圍內(nèi)具有治安聯(lián)防中隊的調(diào)動使用權(quán)，轄區(qū)范圍外的調(diào)動使用由大隊辦公室負(fù)責(zé)；“三隊”督察隊每年分兩次組織各聯(lián)防中隊進(jìn)行軍事匯操，開展評比活動；每年由街道統(tǒng)一組織聯(lián)防隊員進(jìn)行至少一次的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
社區(qū)調(diào)研方案篇十六
我們凌源調(diào)研小組一行5人，對xxx6個街道32社區(qū)和2個村進(jìn)行了實地調(diào)研。在凌源民政局和相關(guān)工作人員的協(xié)助下，我們通過聽取社區(qū)工作人員匯報與實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些他們在社區(qū)建設(shè)中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。
xxx共有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，其中10個鄉(xiāng)；12個鎮(zhèn)；8個街道。有6個街道轄城市社區(qū)37個，其中5個為村改居社區(qū)。452個居民小組，52249戶，147818口人，社區(qū)居民代表2010名。
社區(qū)兩委（黨支部、居委會）班子成員219人（居委會成員182人）。社區(qū)公益崗位人員166人（做社保員、醫(yī)保員、協(xié)理員、微機(jī)員等工作）。
37個社區(qū)中有17個是自己的擁有辦公用房的，12個是租賃用辦公用房，8個駐區(qū)單位無嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區(qū)9個；100—200平方米的社區(qū)13個；200—300平方米的社區(qū)11個，300平方米以上的社區(qū)4個。
社區(qū)從事工作涉及部門有：人口和計劃生育、勞動和社區(qū)保障、科教文衛(wèi)、食品藥品安全、物業(yè)管理、城市建設(shè)管理、房屋征收、交通和農(nóng)業(yè)、項目建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、公共安全管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、組織、宣傳、應(yīng)急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計等等工作。
幾年來，xxx充分利用開發(fā)商繳納的500余萬元社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金先后為12個社區(qū)購置辦公用房，分別是：南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門外社區(qū)、興隆社區(qū)、；北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū)；城關(guān)街道康檸社區(qū)；凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū)；東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時為社區(qū)舊房改造、維修等資金達(dá)100余萬元。社區(qū)辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現(xiàn)在的7690平方米，使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前，xxx有3個社區(qū)先后獲得省級文明和諧社區(qū)，15個朝陽市級先進(jìn)社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽(yù)。
1、辦公用房和其保用面積嚴(yán)重不足。一部分社區(qū)沒有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費(fèi)又很高，給街道和社區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會遇到過一段時間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數(shù)使用面積在100—200平米之間，也無法達(dá)到一站四室的基本使用要求，多為一屋多用。
2、辦公經(jīng)費(fèi)不足。20xx年政府給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為3萬元，但必須定制的報刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機(jī)關(guān)聯(lián)系密切，電話費(fèi)用平均每人每月在80元左右，社區(qū)上放工作費(fèi)用也較高，在加上電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、組織活動費(fèi)用、辦公耗材等等辦公經(jīng)費(fèi)無法滿足社區(qū)工作的需求，報銷程序不合理，真正到社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為1.2萬元。
3、辦公設(shè)備不足。社區(qū)的電腦配備嚴(yán)重不足多為一個能夠使用的電腦。幾個工作人員擠在一個電腦上辦工，給工作帶來了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有工作的需求。
4、社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節(jié)假日，工作量大，與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇，但其它社區(qū)工作人員工資仍沒有提高。
5、社區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒有物業(yè)管理，處于棄管狀態(tài)，隨意堆放垃圾，嚴(yán)重影響了小區(qū)衛(wèi)生，一些新小區(qū)開發(fā)商雖承諾對物業(yè)負(fù)責(zé)，一次性收3、4年的物業(yè)費(fèi)，但3、4年之后就沒有人管理了。沒有一個明確的法律來制約物業(yè)問題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市，多數(shù)都為社區(qū)班子成員求助各門來幫忙解決物業(yè)問題。
6、政府對社區(qū)都應(yīng)做什么工作規(guī)定不明確。很多個部門都把工作拋給了社區(qū)，無形給社區(qū)增加了大量的工作任務(wù)。社區(qū)本應(yīng)是多為便民服務(wù)，卻讓各部門工作牽涉太多精力。本應(yīng)由各個部門應(yīng)開的證明全給了社區(qū)，社區(qū)的公章成了“萬能章”，不開居民不滿意，開了社區(qū)又沒有這種權(quán)力和義務(wù)。
7、社區(qū)管理上訪人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性，有時需要深夜監(jiān)視上訪人員動向和上外地接回上訪人員，無形給社區(qū)工作人員帶來了安全問題。
1、政府應(yīng)該協(xié)調(diào)地方和各部門來共同解決社區(qū)辦公用房問題，能夠滿足社區(qū)一站四室和工作的需要，為社區(qū)工作人員提供一個舒心的工作環(huán)境。
2、政府應(yīng)當(dāng)將3萬元經(jīng)費(fèi)直接撥發(fā)到社區(qū)，滿足社區(qū)展開各項工作的需要。
3、允許社區(qū)進(jìn)行一些服務(wù)類經(jīng)營，一方面可解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)問題，一方面可以進(jìn)行便民服務(wù)。（例如：超市、藥店、門診、養(yǎng)老、照顧幼童等等）
4、物業(yè)管理上應(yīng)加幾名公益崗人員對無物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行打掃，搞好衛(wèi)生，社區(qū)在通過其它渠道爭取些經(jīng)費(fèi)發(fā)給這些人員。
5、政府就應(yīng)確社區(qū)工作職責(zé)，減少政府部門對社區(qū)附加的工作量。
6、社區(qū)應(yīng)多組織活動，拉近社區(qū)與群眾，群眾與群眾之間的關(guān)系（其中xx社區(qū)組織的鄰里節(jié)，每家一道菜，大家坐下來歡唱笑舞，拉近了各自之間的關(guān)系），還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護(hù)社會穩(wěn)定。
7、社區(qū)應(yīng)多鼓勵社會熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去，幫扶老人、組織活動、開展法律道德生活常識宣傳。
8、社區(qū)應(yīng)成立日間照料室，增加一名公益崗人員對沒有時間照料的老人進(jìn)行統(tǒng)一的照顧管理，家屬少付一部分費(fèi)用。
通過此次調(diào)研，調(diào)研小組深入到社區(qū)基層進(jìn)行實地考察，并認(rèn)真聽取了基層工作者的匯報，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調(diào)研工作。
社區(qū)調(diào)研方案篇十七
社區(qū)作為一種社會地域共同體，是城市治理的基本單位，社區(qū)治理是國家治理體系的基礎(chǔ)，是政府惠民政策落實“最后一公里”的重要環(huán)節(jié)。
新城區(qū)新居民多，人員復(fù)雜，文化、生活習(xí)慣不一樣，居民都處于“陌鄰”狀態(tài)，對小區(qū)歸屬感低，對管理和服務(wù)都提出了新的要求，住宅小區(qū)檔次差距大，物業(yè)公司管理水平也參差不齊。開發(fā)商歷史遺留問題難以解決，如車位改造后買賣，外墻脫落等，激化矛盾，給小區(qū)治理帶來挑戰(zhàn)。
一是推進(jìn)社區(qū)管理信息化。加大社區(qū)信息化管理的設(shè)備投入和軟件開發(fā)，建立健全上聯(lián)智慧城市大數(shù)據(jù)平臺，下接各街道、社區(qū)和居民小區(qū)的數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和共享，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通。結(jié)合社區(qū)管理的特點(diǎn)和要求，設(shè)計構(gòu)建適用社區(qū)管理的專用軟件模塊，加強(qiáng)軟件后臺管理和維護(hù)，以適應(yīng)社區(qū)信息化管理要求。各部門要聯(lián)動，對基礎(chǔ)信息及時更新?？梢蕴剿髟O(shè)立一個大數(shù)據(jù)平臺，能夠使得部分?jǐn)?shù)據(jù)共享，同時可以根據(jù)不同的部門、領(lǐng)導(dǎo)的級別設(shè)立相應(yīng)的信息查看和使用權(quán)限，尤其是今年恰逢人口普查，很多數(shù)據(jù)在人口普查的時候可以去完善補(bǔ)充，可作為智能化管理的基礎(chǔ)信息，并持續(xù)性進(jìn)行更新維護(hù)。
二是大力推進(jìn)紅色物業(yè)工作。轄區(qū)物業(yè)公司工作參差不齊。部分小區(qū)保安、保潔人員缺乏，保安、保潔年齡偏大，尤其是保安，物業(yè)公司企業(yè)文化、管理沒有形成系統(tǒng)，缺少凝聚力?？h主管部門一方面應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)公司，尤其是在對物業(yè)公司保安、保潔人員配比、年齡、學(xué)識水平和層次要附加一定的條件，另一方面要盡快出臺淘汰機(jī)制，淘汰一批，扶持一批，主要還是要指導(dǎo)物業(yè)公司改變思路，要協(xié)助物業(yè)創(chuàng)新管理小區(qū)，開發(fā)和使用一些智能化設(shè)備，對物業(yè)公司原有軟件可以在此基礎(chǔ)上開發(fā)升級推廣，對小區(qū)進(jìn)行智慧管理。培育企業(yè)文化，給員工升職通道，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。除此以外可以適當(dāng)引進(jìn)一些上海那種大型物業(yè)公司，激發(fā)物業(yè)公司的市場競爭。
三是激發(fā)社會組織參與。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，培育社區(qū)社會組織，構(gòu)建培育孵化體系，加大政府購買服務(wù)力度；引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)治理，提供社區(qū)公共服務(wù)。當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)了一批智慧書房、小區(qū)黨建客廳等陣地，為了更好得用活這些活動陣地，可以通過政府購買服務(wù)，讓專業(yè)的社會組織根據(jù)小區(qū)或者社區(qū)特點(diǎn)，策劃系列活動，并協(xié)助社區(qū)開展相關(guān)工作，通過一段時間的工作開展，初步將陣地服務(wù)品牌或者文化品牌打造好，然后交由社區(qū)管理與提升。
四是抓好社區(qū)工作人員隊伍。一方面要開展相應(yīng)的培訓(xùn)，如辦公軟件、攝影、信息撰寫等，提升社區(qū)工作者的能力和水平，以適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)治理和居民不斷提升的服務(wù)要求。另一方面要穩(wěn)定社區(qū)工作人員隊伍，當(dāng)前社區(qū)工作者工資和福利待遇與工作量不成正比，發(fā)展空間有限，導(dǎo)致能干的留不住、年輕的干不長。用事業(yè)留人，讓社區(qū)人找到事業(yè)的平衡點(diǎn)，規(guī)范社區(qū)工作范圍，提高居民對社區(qū)人的認(rèn)可度。與此同時也要關(guān)注社區(qū)工作人員的心理健康，對于工作壓力及負(fù)面情緒能夠及時疏導(dǎo)，不影響工作開展。
社區(qū)調(diào)研方案篇一
1.推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，存在街道社區(qū)工作隊伍力量不足，工作人員身兼數(shù)職，為居民服務(wù)不及時。隨著城市化進(jìn)程加快、流入人口增長，街道社區(qū)流動黨員數(shù)量較多且構(gòu)成復(fù)雜，教育管理難度較大。
2.當(dāng)前城鄉(xiāng)社會治理中關(guān)于中央和地方事權(quán)劃分方面，存在街道社區(qū)管理職責(zé)有待進(jìn)一步理清，社區(qū)從法律管理上定性為居民自治組織，隨著社會管理的需要，政府卻將行政事務(wù)轉(zhuǎn)移到社區(qū)。
3.當(dāng)前城鄉(xiāng)社區(qū)治理定位與權(quán)責(zé)匹配方面，存在管理的事務(wù)和服務(wù)的事項過于繁雜，社區(qū)基層組織承擔(dān)行政性事務(wù)較多，工作任務(wù)繁重，一定程度上影響了基層治理和服務(wù)群眾的質(zhì)量。
4.當(dāng)前動員群眾和鼓勵社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面，存在在職黨員到社區(qū)報到人員較少作用發(fā)揮不夠，社區(qū)活動居民參與度低，自治意識不夠。社區(qū)居民黨員志愿者隊伍骨干大都以老年人為主。社會力量參與社區(qū)治理的積極性不高。“三社聯(lián)動”項目還沒有形成符合本社區(qū)實際的具體措施，可操作性不強(qiáng)。
5.轄區(qū)居民學(xué)法守法、依法辦事的法治意識有待進(jìn)一步提高。法治宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法治宣傳教育的形式還不是很豐富，群眾喜愛的高質(zhì)量的法治專欄不多，且形式單一，法治宣傳教育開展不平衡。法治宣傳教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，對留守婦女兒童的普法教育還不夠到位，尤其是由于流動人員的特殊性，使得普法宣傳教育存在一定的困難。對流動人口的法治宣傳教育有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
6.大數(shù)據(jù)平臺在社區(qū)疫情防控工作中，發(fā)揮了積極的作用。甘肅黨建、學(xué)習(xí)強(qiáng)國等黨建信息平臺成為黨員開展活動、學(xué)習(xí)的虛擬陣地，但社區(qū)離退休老黨員較多，很多老黨員對智能手機(jī)操作上不熟悉，不少老黨員拿的仍然是老年機(jī)。
社區(qū)調(diào)研方案篇二
一、基本狀況
社區(qū)目前任命的村干部有5名：書記林玉明、計生專干萬莉紅、其他干部王桂蘭、劉賢軍、葉曉芳;在社區(qū)掛村包片的鎮(zhèn)干部有4名：副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)干部、鎮(zhèn)計生專干;縣派“三送”駐點(diǎn)隊員1名：縣口岸辦干部;非駐點(diǎn)干部有5名：縣口岸辦主任、副主任、其他干部。
(一)黨建工作狀況。
社區(qū)結(jié)合黨員的自身狀況，主要開展以下工作：一是開展基層組織建設(shè)“三有”活動。按照“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“五好、五帶頭”的要求，抓好以支部書記為核心的村級組織建設(shè)活動，開展了“支部有活力、支書有作為、黨員有形象”基層組織建設(shè)活動(支部有活力表現(xiàn)為思想建設(shè)好、組織建設(shè)好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、廉潔自律好“五好”村支部;支書有作為則要求支部書記在推動科學(xué)發(fā)展、雙帶致富、為民辦好事實事、維護(hù)社會穩(wěn)定、抓班子帶隊伍上有作為;黨員有形象就是號召廣大黨員在支持社區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)致富、服務(wù)群眾、弘揚(yáng)正氣、促進(jìn)和諧上做表率)。二是開展“雙雙評議”活動，以居委會任期目標(biāo)、年度工作目標(biāo)及社區(qū)干部的工作目標(biāo)為資料，支部書記向黨委和黨員群眾做出，黨員向支部;黨員對支部進(jìn)行評議，群眾對黨員進(jìn)行評議，透過支書、黨員踐諾，群眾評議推動工作。三是黨員示范共致富。開展?fàn)巹?chuàng)黨員標(biāo)兵、爭當(dāng)黨員示范戶等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。向先進(jìn)學(xué)習(xí)，帶動群眾致富。四是按照“三培兩帶兩服務(wù)”工作要求，培養(yǎng)_3名以上，發(fā)展黨員不少于2名。
(二)“三送”工作狀況。
一是“三送”工作全覆蓋常態(tài)化。以基層組織建設(shè)活動年為契機(jī)，扎實推動“三送”工作，將任務(wù)分解到每個干部，落實到每戶農(nóng)戶，要求干部聯(lián)系和幫扶農(nóng)戶做到，即百分百的干部與農(nóng)戶結(jié)對全覆蓋;百分百上門走訪農(nóng)戶;百分百的發(fā)放連心卡、連心冊、訂聯(lián)系牌;百分百扶貧濟(jì)困送溫暖;百分百盡力辦實事、多服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、少有所學(xué)、病有所醫(yī)、住有所居、困有所幫。二是狠抓工作落實。社區(qū)“三送”工作隊，從實際出發(fā)，幫忙社區(qū)清理工作思想、幫忙群眾創(chuàng)業(yè)致富、幫忙創(chuàng)新社會管理促和諧、幫忙群眾解憂濟(jì)困辦好事、幫忙改善民生辦實事;深入農(nóng)戶、結(jié)交農(nóng)民朋友、了解群眾訴求、解決群眾問題、辦好事實事。經(jīng)常深入農(nóng)戶，認(rèn)真聽取群眾訴求，及時做好矛盾糾紛的排查和協(xié)調(diào)，將越級上訪，群眾上訪等不穩(wěn)定因素處理在萌芽之中。
(三)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展。
社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)主要是一些小區(qū)的衛(wèi)生管理、下水道輸通、小區(qū)亮化等。今年的主要工作任務(wù)是解決恒富小區(qū)居民路燈問題，要求縣里盡快解決。
(四)社區(qū)治安狀況。
社區(qū)群眾基礎(chǔ)較好，但我們始終繃緊這根弦，加強(qiáng)社會治安綜合治理，治安網(wǎng)絡(luò)健全，作用發(fā)揮較好，沒有發(fā)生刑事案件，公眾安全感增強(qiáng)，對社會治安滿意率和對平安建立知曉率有所提高。
二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問題。
1、社區(qū)有1564戶居民，分布廣、流動性大，不利于管理。
2、社區(qū)新增許多小區(qū)，如博大花園、貴源小區(qū)、城北世家，大部分人居住在小區(qū)，戶口在鄉(xiāng)下，不愿落戶縣城，辦事就找社區(qū)，由于對所住戶狀況的不了解，給社區(qū)干部的工作帶來不便的同時，造成許多群眾不理解，不利于工作的開展。
3、社區(qū)沒有群眾經(jīng)濟(jì)，所以也沒有任何群眾收入，辦公條件差、社區(qū)干部待遇低，開展工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對策與推薦。
1、注重流動人員的管理。堅持屬地管理原則，利用各種平臺收集好居民信息，便于工作的開展。
2、注重黨員的培養(yǎng)。推薦大力宣傳鼓勵引導(dǎo)廣大青年、致富能手、退伍軍人和大學(xué)生用心加入黨組織，不斷壯大隊伍，為基層組織建設(shè)注入新的血液。推選一些有知識、有文化，工作潛力強(qiáng)的年輕人充實到社區(qū)班子中去，增強(qiáng)社區(qū)基層組織活力，更好地與時俱進(jìn)。
3、政府能否政策傾斜，加大社區(qū)扶持力度，提高社區(qū)干部待遇。
4、注重精神文化建設(shè)。利用小區(qū)休閑娛樂活動場所，舉辦一些文化類的比賽或活動。豐富群眾的精神文化生活。
社區(qū)調(diào)研方案篇三
（篇一）。
共建共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理，將有利于完善基本公共服務(wù)，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感；有利于夯實社會治理底部基礎(chǔ)；有利于激活直接面向居民的服務(wù)需求，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。**年7-8月，我局圍繞省委十一屆六次全會作出加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)的《決定》和兩項改革“后半篇”文章《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理》專項工作方案的工作要求，由局長帶隊組織相關(guān)股室人員，分3個調(diào)研組深入到全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村（社區(qū)），采取問卷調(diào)查、召開座談會、入戶走訪等方式，對加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理進(jìn)行了專題調(diào)研，并針對存在的問題提出建議。
一、城鄉(xiāng)社區(qū)治理取得的成效。
全縣兩項改革調(diào)整后，村總數(shù)從87個減少到73個，減少村14個，減幅16%。村級建制調(diào)整改革后，各村公共管理和服務(wù)群眾平均達(dá)到2616人，超過全國2154人的平均水平，平均服務(wù)面積平方公里。隨著村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章專項工作的持續(xù)推進(jìn)，將實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)版圖的整體性重塑、城鄉(xiāng)整合發(fā)展格局的系統(tǒng)性再造、基層治理體系和治理能力的結(jié)構(gòu)性變革，為構(gòu)建共建共治共享基層治理新格局夯實底部基礎(chǔ)。
…………………………此處隱藏部分文章內(nèi)容…………………………………………。
（三）整合資源，提升服務(wù)合力。一是充分發(fā)揮社區(qū)黨建引領(lǐng)作用，豐富宣傳方式、加大宣傳力度，促進(jìn)社區(qū)治理諸多主體形成合力，進(jìn)一步理順社區(qū)治理工作機(jī)制。二是加強(qiáng)社區(qū)社會組織規(guī)范化管理，加強(qiáng)志愿服務(wù)頂層設(shè)計，以政府購買服務(wù)為依托，積極引入各類社會資源進(jìn)社區(qū)，積極引導(dǎo)社會力量和居民群眾參與基層社會治理，實現(xiàn)治理力量從“單一主體”到“一核多元”轉(zhuǎn)變。
社區(qū)調(diào)研方案篇四
在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神及“兩會”精神，充分發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，與時懼進(jìn)，以社區(qū)黨建為龍頭，以社區(qū)服務(wù)為抓手，穩(wěn)定為大局，社區(qū)共建為紐帶，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新形式、創(chuàng)新資料、創(chuàng)新手段，努力提升社區(qū)各項工作的服務(wù)水平，搞好我村黨組織建設(shè)工作：
1、抓班子，強(qiáng)隊伍，在爭創(chuàng)活動中，讓廣大黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，著力建設(shè)一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)有力的街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍，增強(qiáng)了黨組織的內(nèi)聚力和向心力。
2、抓服務(wù)，上水平，我們始終堅持把服務(wù)群眾作為社區(qū)黨建工作的基本立足點(diǎn)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，切實解決居民實際問題，讓居民群眾成為社區(qū)建設(shè)的受益者，增強(qiáng)了黨組織的親和力和吸引力。
3、抓協(xié)調(diào)、聚合力，為了有效地把黨的工作和黨的活動滲透到社會各個層面，我們不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式，努力拓展工作領(lǐng)域，用心協(xié)調(diào)各方利益，有效凝聚各方力量，增強(qiáng)了黨組織的影響力和滲透力。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
1、工作隊進(jìn)駐社區(qū)后采取多種措施加強(qiáng)宣傳，透過召開黨員會、村民小組會、業(yè)主委員會議，張貼宣傳標(biāo)語、黑板報、入戶宣傳“三送”政策，向群眾宣傳“三送”工作的主要資料，引導(dǎo)群眾用心參與支持“三送”工作，發(fā)放“三送”宣傳材料10000余份。
2、用心籌措資金，支持駐點(diǎn)社區(qū)做好“三送”工作。
3、走訪慰問了社區(qū)留守兒童，其中有孤兒、殘疾兒、貧困兒，為他們送去書包、文具盒、書籍等學(xué)習(xí)用品。
4、嚴(yán)格按照上級相關(guān)要求，確保干部到崗到位，嚴(yán)格請銷假制度，做好公示、工作臺賬等工作。工作隊深入走訪群眾，發(fā)放連心卡、連心冊，讓“三送”活動走進(jìn)百姓家庭。
(三)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r。
(四)社會治安狀況。
社區(qū)總體治安環(huán)境良好，面積大，人口多，屬城鄉(xiāng)結(jié)合體，既有農(nóng)村戶口，又有城鎮(zhèn)戶口。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有商店20家;酒店2家;微型企業(yè)40家;校園3所;菜市場1個。隨著城市拓展，農(nóng)村戶進(jìn)城買房的人員較多，外來租房人員也較多，居住狀況較為復(fù)雜，所以房屋界址小糾紛時有發(fā)生。
二、社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的困難和問題。
1、社區(qū)自成立以來，辦公場所一向借用在信雄路鐵路邊(屬游洲轄區(qū)內(nèi))，離管轄范圍較遠(yuǎn)，居民反映辦事不方便。
2、社區(qū)居民年純收入0.4萬元，主要收入靠勞務(wù)，大部分人員外出打工或就近務(wù)工賺錢，沒有其他增收渠道，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，制約了居民收入的增加。
3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較差，過去靠群眾籌資籌勞建起來的低標(biāo)準(zhǔn)道路，由于居民沿巷自建房時沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，未設(shè)立地下排污管網(wǎng)，致使生活污水橫流，群眾出行難，既給群眾生活帶來極大不方便又造成鄰里之間矛盾糾紛不斷。
三、推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的對策與推薦。
1、申請縣政府能出面與房產(chǎn)開發(fā)商協(xié)商帶給辦公地點(diǎn)。
2、要用心爭取國家和政府的項目資金扶持，改善村組道路硬化暢通工程。
3、工作人員務(wù)必以強(qiáng)烈的政治職責(zé)感和現(xiàn)實緊迫感，認(rèn)真做好社區(qū)建設(shè)的'各項工作，要加強(qiáng)社區(qū)成員政治素質(zhì)教育工作，逐步提高社區(qū)干部的基本待遇，建立健全社區(qū)工作者激勵機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)工作目標(biāo)考核不斷提升管理社區(qū)、服務(wù)居民的潛力。
4、面向下崗失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)，透過多渠道、多方式使更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè);面向困難群眾的社會救助和福利服務(wù)，做好低保工作，切實做到應(yīng)保盡保。爭資爭項謀求發(fā)展為民辦實事好事。
社區(qū)調(diào)研方案篇五
推進(jìn)“城中村”改造，是落實省、市有關(guān)推進(jìn)城市化進(jìn)程決策、拓寬城市發(fā)展空間、加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)的重要舉措，是改善城市整體形象、提高群眾生活質(zhì)量和居住壞境的迫切要求，也是我市今年工作報告中承諾的十大民心工程、德政工程之一。為切實把此項工作落到實處，今年上半年，睢陽區(qū)圍繞如何加快推進(jìn)“城中村”改造議題，多次組織召專項會議，研究討論此項工作，分析我區(qū)當(dāng)前“城中村”改造工作中存在的實際問題，認(rèn)真查擺，尋找差距，明確重點(diǎn)，力爭實現(xiàn)突破。并根據(jù)我區(qū)“城中村”改造現(xiàn)狀制定本工作方案：
以加快城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，緩解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的矛盾、促進(jìn)社會文明進(jìn)步為目標(biāo)，以制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新為動力，在切實保護(hù)農(nóng)民根本利益、維護(hù)社會長期穩(wěn)定的前提下，充分運(yùn)用市場機(jī)制和行政、法律手段，從管理體制、物質(zhì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)組織等方面，因地制宜、統(tǒng)籌安排、多種形式，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。
(一)目標(biāo)任務(wù)。2011年我區(qū)與市政府簽訂了城中村開發(fā)改造目標(biāo)任務(wù)有：1、城市規(guī)劃內(nèi)城中村改造10個，涉及房屋征收面積115萬平方米，要求安置補(bǔ)償100%，開工建設(shè)率60%以上;2、城市規(guī)劃區(qū)外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊改造11個，涉及房屋征收面積萬平方米，所占應(yīng)開發(fā)改造的比例不低于50%，要求安置補(bǔ)償率100%，開工建設(shè)率60%。
(二)改造重點(diǎn)。2011年我區(qū)依據(jù)與市政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我去實際，確定沿神火大道兩側(cè)的10個城中村為改造重點(diǎn)，兼顧華商大道、北海路、南京路等城區(qū)主要干道兩側(cè)的城中村開發(fā)改造。
神火大道兩側(cè)的10個城中村改造項目是：
1、田林村(商丘市鼎豐置業(yè)有限公司)。
2、堤灣村(佛山市順德元美投資發(fā)展有限公司)。
3、張吉莊村(河南信華置業(yè)投資有限公司)。
4、三里橋村(名門地產(chǎn)商丘有限公司)。
5、五營村(河南國商置業(yè)有限公司)。
6、小郭莊村(河南龍源房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司)。
7、宋路口村(廣東元美投資發(fā)展有限公司)。
8、東西喬樓村(河南省泰宏房地產(chǎn)有限公司)。
9、李莊村(河南省泰宏房地產(chǎn)有限公司)。
10、趙付莊村(河南省泰宏房地產(chǎn)有限公司)，
目前除東西喬樓村以外都已向市城改辦備案，正在準(zhǔn)備申報相關(guān)材料，等待市城改辦批復(fù)。
根據(jù)市城改辦要求：三年規(guī)劃內(nèi)和三年規(guī)劃外簽訂意向的項目都可以向市城改辦予以備案。目前，新城、宋城、古宋、東方、文化、古城六個辦事處所有簽訂意向的項目都已向市城改辦備案，已申報項目13個，其中已批復(fù)項目3個。
(一)目前已批復(fù)的3個項目是：
1、宋城辦事處田林村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約10億元。由商丘市鼎豐置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已征收完畢，等待開工建設(shè)。
2、新城辦事處范莊村，占地120畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元。由商丘邦盛置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)正在走征收程序，已測量完畢，正在公示。
3、新城辦事處周莊村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約3億元。由河南神陽置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)正在走征收程序，作前期測量。
(二)已申報市城改辦的10個項目是：
1、宋城辦事處小郭莊村，占地畝，項目涉及征收面積10萬平方米，總投資約2億元，由河南龍源房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司開發(fā)建設(shè)。
2、宋城辦事處五營村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元，由河南國商置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。
3、宋城辦事處張吉莊村，村盤占地畝，涉及征收面積萬平方米，總投資約29億元，由河南信華置業(yè)投資有限公司開發(fā)建設(shè)。
4、宋城辦事處許樓村，占地897畝，項目涉及征收面積59萬平方米，總投資約27億元，由北京華盛融通投資管理有限公司開發(fā)建設(shè)。
5、新城辦事處李漢莊村，占地畝，項目涉及征收面積14萬平方米，總投資約億元，由商丘市新時代房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)。
6、新城辦事處孟莊村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約4億元，由河南利兆置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。
7、新城辦事處劉莊村，占地224畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元，由商丘市遠(yuǎn)大置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。
8、新城辦事處劉廟村，占地163畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約億元，由商丘榮華置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。
9、新城辦事處王樓村，占地畝，項目涉及征收面積萬平方米，總投資約3億元，由商丘市佳嘉房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)。
10、新城辦事處宋樓·蔡莊村，占地360畝，項目涉及征收面積約32萬平方米，總投資約10億元，由商丘市華泰置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)。
2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是我市城市化建設(shè)的關(guān)鍵之年，“城中村”改造關(guān)系到我區(qū)乃至全市的安居工程建設(shè)，關(guān)系到成千上萬老百姓住房條件的改善，雖然問題很多，困難很大，我們有決心、有信心，按照“一點(diǎn)多線全輻射”的工作思路，確保各項工作任務(wù)落到實處。
(一)尋找突破，打造一個亮點(diǎn)。
強(qiáng)力推進(jìn)宋城辦事處田林村改造，尋找突破口，田林村房屋現(xiàn)已征收完畢，房屋拆遷面積萬平方米，位于神火大道路東楊樓村委會，東臨銀河路、南臨蓬萊路、西臨神火大道、北臨天祥花園，占地面積畝，共257戶，總?cè)丝?31人，預(yù)計總投資約10億元，由商丘市鼎豐置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè)，規(guī)劃、土地手續(xù)現(xiàn)已辦理完畢，下一步，我們還將協(xié)調(diào)土地、規(guī)劃、住建、財政、調(diào)發(fā)展和改革，加快審批程序，爭取盡快開工建設(shè)。
(二)克難攻堅，延伸一條主線。
以神火大道兩側(cè)城中村改造為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)田林村、堤灣村、張吉莊村、三里橋村、五營村、小郭莊村、宋路口村、東西喬樓村、李莊村、趙付莊村等10個城中村改造項目，加快申報、審批、征收進(jìn)度，以上10個項目除東西喬樓村以外都已在市城改辦備案，正在準(zhǔn)備申報相關(guān)材料，等待市城改辦批復(fù)。
(三)以點(diǎn)帶線，以線引面，全面輻射。
在工作中總結(jié)經(jīng)驗，在工作中積累經(jīng)驗，在神火大道兩側(cè)做足文章，以點(diǎn)帶線，逐步延伸到華商大道、南京路、歸德路、北海路等城區(qū)主要干道，最后將“城中村”改造工作在我區(qū)全面鋪開。
近年來，我區(qū)“城中村”改造雖然已做了大量工作，一些局部改造項目已完成或正在實施，部分村已經(jīng)擬定整村改造規(guī)劃。但總體而言，我區(qū)“城中村”改造相比周邊縣、市，進(jìn)展依然較為緩慢，仍處于起步和探索階段，主要原因是：
(一)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)闹黧w與職能尚不明確。
今年1月份xxx頒布了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，明確了房屋征收的實施主體是縣、區(qū)級以上房屋征收主管部門，完全區(qū)別于過去的房屋拆遷。過去的拆遷，是由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的商業(yè)開發(fā)，拆遷戶的權(quán)益往往得不到充分保障。新的條例頒布后，房屋征收的主體是政府，并且不依任何盈利為目的，既能充分保障被征收者的合法權(quán)益，又避免了在過去拆遷過程中出現(xiàn)的諸多不和諧因素，為新的歷史條件下國有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作確立了新的法律依據(jù)。而結(jié)合我區(qū)實際，雖然新的國有土地上房屋征收與補(bǔ)償部門已經(jīng)成立(睢陽區(qū)房地產(chǎn)管理局是睢陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收部門)，但實際上還沒有完全發(fā)揮作用，依然延續(xù)著過去的運(yùn)作模式，由所轄辦事處直接參與房屋的丈量、測繪等工作。房屋征收部門既不能規(guī)范地完成各項征收程序，更不能充分發(fā)揮主體作用，使我區(qū)的房屋征收工作陷于被動。
(二)土地“瓶頸”問題短時間內(nèi)難以突破。
土地問題事關(guān)規(guī)劃、征收和安置補(bǔ)償?shù)葐栴}，涉及村民的根本利益，是各地在“城中村”改造工作中公認(rèn)的“瓶頸”問題。目前，我區(qū)“城中村”涉及土地的問題依然較多。比如宅基地證問題較多、集體土地房產(chǎn)如何流轉(zhuǎn)、村集資建設(shè)的農(nóng)民新居如何明晰產(chǎn)權(quán)，缺乏統(tǒng)一的操作辦法，導(dǎo)致確權(quán)工作難以順利開展。
(三)政策意見的可操作性不強(qiáng)。
“城中村”改造是城市化進(jìn)程的必由之路，但又沒有現(xiàn)成的模式和完備的法規(guī)可循。大多村認(rèn)為“城中村”改造的政策支持仍不夠到位。如“容積率過低”是開發(fā)企業(yè)多次強(qiáng)烈反映的問題，這也關(guān)系到“城中村”改造能否真正落到實處。同樣的地段，如果是開發(fā)商用于房地產(chǎn)開發(fā)則會獲得較高的容積率，市政項目次之，“城中村”改造項目則最低。
(四)“農(nóng)轉(zhuǎn)居”改制遺留問題較多。
我區(qū)城中村“撤村建居”工作已實施數(shù)年，但其實是“招牌換了、戶口變了、實質(zhì)未變”，“城中村”在土地權(quán)屬、經(jīng)濟(jì)組織和行政管理體制上仍較大程度地保留了農(nóng)村的舊模式?！俺侵写濉贝迕癖弧斑吘壔?，“建房待拆”是大多數(shù)城中村的主要特征。占據(jù)我區(qū)四分之三的“城中村”建筑密度大，居住人口密集，安置工作存在較大難度。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確主體。
一是充分發(fā)揮區(qū)“城中村”改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)配置專職和專業(yè)人員，進(jìn)一步充實工作力量，以加強(qiáng)對“城中村”改造工作的指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和研究。二是要進(jìn)一步理順關(guān)系，由區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與項目單位簽訂協(xié)議書，繳納保證金。三是各辦事處、社區(qū)居委會也要相應(yīng)成立“城中村”改造工作機(jī)構(gòu)，定期向區(qū)城中村改造辦公室報送各種材料，由區(qū)城中村改造辦公室統(tǒng)一指導(dǎo)工作，以便進(jìn)一步提高改造工作指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)的效率。
(二)加強(qiáng)法規(guī)宣傳，明確辦事流程。
一是盡快梳理相關(guān)法律法規(guī)和省、市、區(qū)的政策意見并匯編成冊，加大宣傳力度，確保在具體操作中有法可依，有章可循。二是切實做到各部門協(xié)調(diào)配合，制定簡潔清晰的辦事流程指引，切實開辟一條“城中村”改造的綠色通道，使各改造主體能高效、順暢地完成各項審批手續(xù)。三是按照市政府城中村改造三年規(guī)劃要求，區(qū)政府有權(quán)收回項目簽訂框架協(xié)議半年內(nèi)未動工的改造開發(fā)企業(yè)的用地資格。
(三)以人為本，處理好城市化建設(shè)與保障村民利益的關(guān)系。
居民是“城中村”改造的最直接關(guān)系者。他們的利益能否得到保障，關(guān)系到改造工作能否順利進(jìn)行。因此，政府應(yīng)堅持以人為本的指導(dǎo)思想，著眼于長遠(yuǎn)的社會效益，在“城中村”改造過程中要切實尊重村民的合理訴求，保障他們的合法權(quán)益。區(qū)政府及各職能部門要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，配套出臺有關(guān)征收安置補(bǔ)償、勞動就業(yè)、社會保障、子女入學(xué)以及未來發(fā)展等方面的政策保障措施，以利于消除村民的思想顧慮，為改造工作的順利推進(jìn)奠定良好的群眾基礎(chǔ)。同時，做好村民的宣傳教育工作，引導(dǎo)他們從大局出發(fā)，正確認(rèn)識和處理好國家、集體和個人利益的關(guān)系，以實際行動支持和參與“城中村”改造。
(四)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和服務(wù)。
政府要把“城中村”改造納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、納入城市發(fā)展規(guī)劃范疇，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，盡快研究制定全區(qū)的“城中村”改造總體規(guī)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，以形成各村編制改造規(guī)劃時賴以參考的規(guī)劃框架。在做好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照不同的地域功能定位，做好各村的改造規(guī)劃。
(五)完善政策配套，落實改造措施。
有關(guān)部門要結(jié)合實際盡快制定具體的實施細(xì)則或操作辦法，加大宣傳力度，簡化辦事流程，指導(dǎo)各城中村做好規(guī)劃、報批、報建、籌資等工作。要逐步解決“農(nóng)轉(zhuǎn)居”改制遺留問題，為“城中村”改造掃除障礙。
(六)加大對擬改造的“城中村”違法建設(shè)的查處力度。
在開展違法建設(shè)集中整治活動的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全違法建筑查處機(jī)制，始終保持對違法建筑的高壓態(tài)勢，確保城區(qū)改造范圍內(nèi)的違法建設(shè)早發(fā)現(xiàn)、早處理、早控制，對重大違法建設(shè)及時組織聯(lián)合執(zhí)法行動，為城中村改造營造優(yōu)良的建設(shè)環(huán)境。
社區(qū)調(diào)研方案篇六
發(fā)展終身教育，實現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會已成為教育和城市發(fā)展的一項基本國策。黨的十七大鮮明提出“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育, 建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2015—2020年）》則進(jìn)一步提出未來十年要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，基本形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”。學(xué)習(xí)是前進(jìn)的基礎(chǔ)，創(chuàng)新的動力，武漢市要努力實現(xiàn)由中部地區(qū)中心城市向國家中心城市的跨越，必須緊緊依靠科技進(jìn)步、知識創(chuàng)新，必須吸引借鑒國內(nèi)外城市發(fā)展的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。為此，武漢市政府也制定多項舉措，全力推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，營造“人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)”的城市氛圍。
勢下社區(qū)建設(shè)發(fā)展的新要求和新挑戰(zhàn)。
二、調(diào)研目的
通過走訪武漢市各個社區(qū)，了解社區(qū)現(xiàn)在擁有學(xué)習(xí)環(huán)境，掌握居民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀、分析社區(qū)居民學(xué)習(xí)和社區(qū)組織學(xué)習(xí)中的主要問題。通過掌握相關(guān)調(diào)研信息，進(jìn)行科學(xué)分析，形成具有對學(xué)習(xí)型社區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)的相關(guān)指導(dǎo)意見及調(diào)研報告。
三、調(diào)研內(nèi)容
1、社區(qū)基本情況
社區(qū)的規(guī)模、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)條件、軟件環(huán)境（學(xué)習(xí)的平臺、學(xué)習(xí)資源情況）、社區(qū)居民的教育背景、年齡層次等群體特征。
2、社區(qū)居民學(xué)習(xí)活動的基本情況
（1）居民的學(xué)習(xí)需求、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)途徑；
（2）社區(qū)為居民舉辦過哪些類型的學(xué)習(xí)活動，近期有哪些培訓(xùn)計劃等；
（3）居民對社區(qū)在學(xué)習(xí)方面有哪些要求。
3、社區(qū)的管理情況
社區(qū)管理人員情況、活動經(jīng)費(fèi)來源等。
4、社區(qū)學(xué)習(xí)保障制度
社區(qū)有無學(xué)習(xí)活動方面的制度或機(jī)制，執(zhí)行的效能情況如何。
5、社區(qū)學(xué)習(xí)活動方面的創(chuàng)新做法、成功經(jīng)驗
4
社區(qū)開展學(xué)習(xí)活動的特點(diǎn)，創(chuàng)新做法及成功經(jīng)驗、案例。
6、社區(qū)學(xué)習(xí)存在的困難
7、建議
四、時間安排
第一階段（10月上旬）：研究、起草、確定調(diào)研方案，組成聯(lián)合調(diào)研組。
第二階段（10月下旬）：在武漢召開參與調(diào)研人員座談會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，部署調(diào)研工作。
第三階段（11月上旬）：分組到武漢市各個社區(qū)調(diào)研。
第四階段（11月下旬）：集中討論、研究，完成調(diào)研報告。
五、調(diào)研方法
1、全面調(diào)查與重點(diǎn)調(diào)研相結(jié)合。利用書面調(diào)查形式全面調(diào)查武漢市社區(qū)，重點(diǎn)實地調(diào)研幾個典型社區(qū)的學(xué)習(xí)情況，組織形成調(diào)研報告。
2、總結(jié)經(jīng)驗與研究成果相結(jié)合。既要充分肯定成績，又要發(fā)現(xiàn)問題，拿出措施。
3、多種方式方法相結(jié)合。通過訪談、問卷調(diào)查等方式，廣泛聽取收集各方特別是居民的意見。
六、調(diào)研要求
1、思想高度重視。參與調(diào)研的同志，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極開展工作，努力完成調(diào)研任務(wù)。
2、深入細(xì)致地開展調(diào)研工作。要深入社區(qū)，深入群眾，掌握第一手、詳實的基礎(chǔ)材料，充分聽取各方面意見。
3、及時分析、總結(jié)調(diào)研情況。調(diào)研要按計劃進(jìn)行，把握好進(jìn)度，保證按時提交調(diào)研成果。
為扎實推進(jìn)xx-xx活動，認(rèn)真踐行執(zhí)政為民、全心全意為民服務(wù)理念，街道黨工委研究決定，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入社區(qū)，開展調(diào)查研究活動。通過深入一線，體察民情，面對面幫助群眾解決問題，進(jìn)一步拉近黨群干群關(guān)系，提升領(lǐng)導(dǎo)干部解決實際問題能力。
一、 指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大報告，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為指針，引導(dǎo)廣大黨員干部深入基層，通過調(diào)查研究，傾聽民-意，體察民情，掌握群眾所思所想所求，貼近百姓生活，解決實際問題，使之成為領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升解決問題能力的有效途徑。
二、 活動時間
xx-xx年xx月xx日至xx月xx日
三、 調(diào)研主題
參考題目：
四、 方法步驟
1． 調(diào)研準(zhǔn)備階段
街道黨工委成員根據(jù)各自工作分工，召開黨員、群眾代表座談會，征集對相關(guān)工作的.意見與建議，確定調(diào)研主題。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與思考，明確調(diào)研方式、方法及目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)與分管科室的協(xié)作，使調(diào)研活動與改進(jìn)科室工作有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮調(diào)研工作的指導(dǎo)作用。
2． 調(diào)研實施階段
按照選定的調(diào)研主題，帶領(lǐng)科室人員深入社區(qū)，廣泛聽取群眾和基層意見，找準(zhǔn)問題根源，制定相應(yīng)措施，切實解決實際問題，突出調(diào)研的實際效果。同時注意以此及彼，總結(jié)歸納，通過建章立制，探討建立行之有效的長效機(jī)制，推進(jìn)工作的深入開展。
3． 調(diào)研總結(jié)階段
各黨工委成員要帶著主題進(jìn)行調(diào)研，對調(diào)研情況進(jìn)行總結(jié)，圍繞著調(diào)研的過程，進(jìn)行梳理，撰寫調(diào)研報告，找出帶有普遍性的實質(zhì)性問題，加以分析，形成有價值的報告，在街道黨工委會上進(jìn)行交流，補(bǔ)充完善后上報區(qū)相關(guān)部門。
五、 幾點(diǎn)要求
行統(tǒng)籌，收集整理調(diào)查報告，保證調(diào)研時間、內(nèi)容、效果三落實。
2.提高思想認(rèn)識。調(diào)研工作是領(lǐng)導(dǎo)干部深入社區(qū)一線掌握情況的有效途徑，是密切干群關(guān)系的有效方式，領(lǐng)導(dǎo)干部要有高度的自覺性，主動到社區(qū)去，參與社區(qū)活動，協(xié)助社區(qū)做好為民服務(wù)工作。
3.注重工作實效。要緊緊圍繞社區(qū)實際，切實俯下身子，認(rèn)真調(diào)研，防止走過場，圖形式。要將解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題做為調(diào)研重點(diǎn)，通過行之有效的措施解決實際問題，推動下階段工作，從而提升自身工作能力，加強(qiáng)街道班子建設(shè)。
xx路街道
xx-xx年xx月xx日
社區(qū)調(diào)研方案篇七
__街街道__街社區(qū)居委會，1955年成立居委會，因地處__街而得名，_年組建選舉成立__街社區(qū)居委會。隸屬沙依巴克區(qū)__街街道辦事處。在沙依巴克區(qū)人民政府駐地西南約5公里，東以倉房溝北路、西以過境公路、南以貨場東路、北以阿里路為界。面積約0.8平方公里，總戶數(shù)4552戶，總?cè)藬?shù)12548人，其中常住戶3676戶，人數(shù)10354人，出租戶880戶，流動戶876戶，流動人員2194人，主要有漢、維、回等民族，放心戶3535戶，基本戶880戶，重點(diǎn)戶116戶，重點(diǎn)管控戶21戶。社區(qū)共有樓棟數(shù)97棟，樓棟長50名，社區(qū)包戶人員為41名，平均包戶數(shù)111戶，轄區(qū)小區(qū)22個，其中商戶小區(qū)5個，單位型小區(qū)15個，無人管理小區(qū)2個，轄區(qū)內(nèi)共有14個單位，4個市場(含單位內(nèi))，其中事業(yè)單位3個，國有控股5個，民營企業(yè)3個，集體企業(yè)1個，行政單位1個，部隊1個。社區(qū)共有黨員708人，其中組織關(guān)系在社區(qū)的黨員48人，知名人士9人，其中人大代表4名，政協(xié)1名，黨代表3人，宗教人士1名，優(yōu)撫對象2人，殘疾人90人，低保戶52戶，69人，重點(diǎn)人員21人，其中吸毒人員16人，刑滿釋放人員5人。宗教場所1個，大小賓館15個，社區(qū)現(xiàn)有工作人員38名，其中國家干部7名，所占所有工作人員比例為18.4%，社區(qū)委員2名，社區(qū)工作者10名，勞動保障協(xié)管員3名，社區(qū)小聯(lián)防1名，社區(qū)巡邏隊15名。__街社區(qū)居委會駐__街396號。
二、加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的思考與對策。
(一)加強(qiáng)組織隊伍建設(shè)，在夯實基層基礎(chǔ)上下功夫。堅持群眾路線是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)必須繼承和發(fā)揚(yáng)走專群結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，既要發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的職能作用，又要鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。首先要加強(qiáng)基層綜治組織的建設(shè)，嚴(yán)格按照省市的要求，配齊配強(qiáng)綜治專干，專門從事綜治維穩(wěn)工作。同時，整合基層派出所、人民法庭、司法所等政法基層組織力量，完善司法調(diào)解中心，發(fā)揮其在社會綜治工作中的宣傳、調(diào)解等重要作用。其次要大力加強(qiáng)以基層黨支部為核心的配套組織建設(shè)，對軟弱渙散、不起作用的領(lǐng)導(dǎo)班子要及時進(jìn)行整頓，選配好黨支部一班人，特別要選好支部書記。要加強(qiáng)治保會、調(diào)解會的建設(shè)，做到組織、人員、工作、報酬四落實。建立治安防范組織法制教育隊伍，開辟常年的法制教育陣地，形成以基層黨組織為核心，基層政權(quán)組織為基礎(chǔ)，居委會、調(diào)解小組、調(diào)解員為主體的多層次、全方位的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。二是配強(qiáng)基層綜治力量。只有基礎(chǔ)工作扎實，治安防范嚴(yán)密，才能扎緊籬笆，嚴(yán)管細(xì)防，有效維護(hù)一方平安。要配齊配強(qiáng)基層綜治力量，按要求配足綜治專干，基層派出所、法庭、司法所的人員都按要求配齊配強(qiáng)，充實基層綜治力量，切實解決有人抓的問題。應(yīng)將那些政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、熱心社會治安工作、在群眾中有一定威信的人員充實到居委會、治保會和調(diào)解會等基層組織中去，以提高處理問題的整體能力。同時，要以小區(qū)為單位組建義務(wù)巡邏隊等群眾自治組織，加強(qiáng)對轄區(qū)周邊的巡邏，預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。并經(jīng)常對這些自治組織進(jìn)行檢查督促，弘揚(yáng)見義勇為精神，激發(fā)見義勇為熱情，鼓勵和引導(dǎo)人民群眾積極與違法犯罪作斗爭，形成全社會關(guān)心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要強(qiáng)化對基礎(chǔ)綜治隊伍的培訓(xùn)，不斷提高基層綜治調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)，充分發(fā)揮第一防線的作用。三是建立完善保障機(jī)制。著力解決基層基礎(chǔ)工作中存在的一些突出問題，確保有足夠的人員抓治安防范。其次是必備設(shè)施問題，要做到有活動陣地，有防衛(wèi)器材，有臺帳管理，有一定的物質(zhì)設(shè)施，最后就是要在經(jīng)費(fèi)上予以保障，想完全靠財政解決是不實現(xiàn)的，可以采取“誰出資，誰受益”和“取之于民，用之于民”的辦法為他們解決資金，也可以采取辦理人身意外險和財產(chǎn)險的方式，為他們解除后顧之憂，調(diào)動他們的工作積極性。
(二)完善調(diào)解工作機(jī)制，在調(diào)處化解矛盾上下功夫。加強(qiáng)治安隱患和矛盾糾紛的排查和調(diào)處，既可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果，也是加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的重要環(huán)節(jié)。筆者認(rèn)為應(yīng)該在工作機(jī)制、工作方法和責(zé)任落實上下功夫：一是完善工作機(jī)制，構(gòu)筑縱橫交錯的工作網(wǎng)絡(luò)。層層都要有矛盾排查糾紛調(diào)處組，實行專人專職，定崗定責(zé)，形成縱到底，橫到邊，責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上制定責(zé)任制度、報告制度、獎懲制度等一系列規(guī)章制度，做到工作有章可循。同時，可以將收集的基本法律法規(guī)匯編成冊，發(fā)放給基層工作人員，做到調(diào)處工作有法可依。在排查調(diào)處過程中，要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來，既要對一個地區(qū)一個時期的突出問題進(jìn)行調(diào)處，又要對各單位定期排查調(diào)處，形成一套完整的排查體系。二是要注意工作方法，增加工作主動性和針對性。堅持抓早、抓小、抓了的原則，形成整合聯(lián)動的機(jī)制，對一般性民間矛盾糾紛要經(jīng)常性排查，隨時調(diào)處，把糾紛消滅在萌芽狀態(tài);對多發(fā)性民間糾紛則要細(xì)致梳理，登記造冊，實行臺帳管理;而對重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題要采取集中時間集中排查的方式，掌握隱患苗頭，要充分發(fā)揮司法調(diào)解中心作用，以自調(diào)為主，調(diào)防結(jié)合，經(jīng)調(diào)解不能解決問題的要及時引導(dǎo)進(jìn)入司法訴訟程序，以免激化矛盾。
(三)加強(qiáng)宣傳教育管理，在安全防范工作上下功夫。按照依法治國和以德治國相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作，加強(qiáng)對重點(diǎn)人口的經(jīng)常性管理，是搞好綜治基層基礎(chǔ)工作的戰(zhàn)略性措施。一要深入開展全民的普法教育。運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)對一些基本法律法規(guī)的宣傳，通過學(xué)法的不斷深入，推動用法的不斷強(qiáng)化。既要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法行政人員的法制教育，又要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，進(jìn)行社會化宣傳，促進(jìn)群眾學(xué)法的開展，提高廣大人民群眾的民主法制意識。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，提高群眾的道德水平，特別是要加強(qiáng)青少年的思想政治教育和法制道德教育，要把家庭教育、學(xué)校教育和社會教育緊密結(jié)合起來，建立健全相互協(xié)作配合的工作機(jī)制，消除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象對青少年的不良影響。二要加強(qiáng)對綜治工作的宣傳。要采取多種方式宣傳綜治工作的方針、原則和任務(wù)，宣傳綜治工作的先進(jìn)典型，推廣基層單位的先進(jìn)經(jīng)驗，宣傳公民參與綜治工作的義務(wù)，宣傳、表彰見義勇為的英雄模范人物，調(diào)動廣大群眾參與綜治工作的積極性，以形成良好的法制氛圍，夯實社會治安防范基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)對流動人口的管理。要加強(qiáng)對暫住人口和出租房屋的管理，做好對無合法證件、無正當(dāng)職業(yè)、無固定住所人員的管理工作，對身份不明、形跡可疑的人員，要及時向流出地發(fā)函調(diào)查，對受到依法處理的外來人員的情況要向流出地的公安機(jī)關(guān)通報，公安機(jī)關(guān)要掌握重點(diǎn)人口的去向，及時將有關(guān)情況向流入公安機(jī)關(guān)通報，反饋函調(diào)材料，并積極配合民政部門做好遣返人員的安置工作，預(yù)防減少犯罪的發(fā)生。四要做好刑釋解教人員的安置幫教工作。要加強(qiáng)對刑滿釋放、解除勞教人員的就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，盡可能的多創(chuàng)辦一些過渡性的安置基地，以提高安置率，為他們解決就業(yè)難的問題。要健全基層幫教組織，動員社會各界人士關(guān)心、支持和參與安置、幫教工作，調(diào)動他們的內(nèi)在積極因素，減少外界對他們的消極影響，消除社會治安隱患。
三、新形勢下做好群體性事件的有效預(yù)防和處置工作的幾點(diǎn)思考。
(一)預(yù)防和處置群體性事件的工作原則。
1、預(yù)防為主，防患未然。要在充分考慮最廣大人民的根本利益、考慮群眾的理解和支持程度的基礎(chǔ)上制訂和出臺政策措施，從源頭上防范涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生。要建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制和社會穩(wěn)定的預(yù)警工作機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，及時消除誘發(fā)群體性事件的各種因素。
2、屬地管理，分級負(fù)責(zé)和誰主管，誰負(fù)責(zé)。群體性事件原則上由發(fā)生地的社區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)處置，必要時政府直接負(fù)責(zé)處置。引發(fā)事件的問題由有關(guān)單位及其主管部門負(fù)責(zé)解決。不得把本級應(yīng)該解決的問題推給上級，把本單位本部門應(yīng)該解決的問題推向社會。
3、依法辦事，按政策辦事。要維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和政策妥善解決群眾反映的問題，妥善處置群體性事件。
4、教育疏導(dǎo)，防止激化。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。
5、慎用警力，慎用強(qiáng)制措施，慎用警械和武器。要根據(jù)群體性事件的起因、規(guī)模、影響以及現(xiàn)場情勢和危害程度，決定是否動用處置性警力、是否采取強(qiáng)制性措施以及采取何種強(qiáng)制性措施、是否使用警械以及使用何種警械。既要防止警力和強(qiáng)制措施使用不當(dāng)而激化矛盾，也要防止當(dāng)用不用而使事態(tài)失去控制?，F(xiàn)場處置群體性事件，不得攜帶和使用武器。
6、及時、果斷處置。對發(fā)生暴力行為或者嚴(yán)重?fù)p害社會治安秩序、危害公共安全的群體性事件，要及時、果斷采取措施，堅決制止違法行為，盡快平息事態(tài)。
(二)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
1、預(yù)防和處置群體性事件，要將法制宣傳、教育疏導(dǎo)工作貫穿整個過程。要通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、印發(fā)通告等方式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，同時不得妨害國家的、集體的和他人的合法權(quán)益，不得進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)的串聯(lián)聚集，不得堵塞交通、圍堵沖擊黨政機(jī)關(guān)和其他要害部位，不得妨礙正常的社會秩序。要使群眾懂得，即使訴求合理合法，但表達(dá)方式方法不合法，仍然屬違法行為，且須承擔(dān)法律責(zé)任。
2、群體性事件一般不公開報道。新聞媒體采訪報道群體性事件時，要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律。若違反規(guī)定采訪報道群體性事件，或因報道不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
各社區(qū)、部門和單位按照全國、省、市維穩(wěn)電視電話會議的要求，對近期排查出的不穩(wěn)定因素務(wù)必高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實行掛牌督辦，認(rèn)真落實責(zé)任，采取有效措施，盡快解決好各種突出矛盾和問題，消除不穩(wěn)定因素，并隨時向上級維穩(wěn)辦報告調(diào)處進(jìn)展情況及解決結(jié)果。
社區(qū)目前存在的主要問題：
__街社區(qū)屬城鄉(xiāng)結(jié)合部，托運(yùn)部多，周圍道路長年堵塞已成為老百姓最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。__街社區(qū)目前有大小托運(yùn)部40余家，其中在沿街占道經(jīng)營的10余家，在三大市場內(nèi)經(jīng)營的為30余家。由于__街社區(qū)各個巷道路面窄，周圍市場多，加之托運(yùn)部多，導(dǎo)致__街路、__東街路、阿里路、貨場路經(jīng)常堵塞，行人、車輛無法行駛，周圍又有三家幼兒園、一所學(xué)校，同時隨時會發(fā)生交通意外，存在較大的安全隱患。建議區(qū)委、區(qū)政府能否與運(yùn)管部門、交通部門及道路部門聯(lián)系，拓寬道路，取締沿街托運(yùn)部，引導(dǎo)沿街托運(yùn)部進(jìn)入市場經(jīng)營等措施，緩解交通壓力，為百姓的出行提供方便。
社區(qū)調(diào)研方案篇八
為全面落實市委市政府關(guān)于城中村改造工作的指示精神，進(jìn)一步推動城中村改造工作，加快我區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，政協(xié)xx區(qū)委員會對我區(qū)“城中村”問題進(jìn)行了深入的調(diào)研。20**年5月下旬至7月，調(diào)研組深入到“城中村”以及居民家中，通過現(xiàn)場看點(diǎn)、聽取匯報、情況介紹、座談討論和發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對城中村發(fā)展及管理工作產(chǎn)生的困難和問題進(jìn)行了詳細(xì)了解，對存在問題的原因進(jìn)行了深入分析，并就如何解決“城中村”管理工作中所遇到的困難和問題進(jìn)行了探討研究?，F(xiàn)將我區(qū)“城中村”的基本概況、存在的問題及解決措施綜合報告如下：
1、基本概況。xx區(qū)位于xx市湘江西濱，以湘江主航道為界，劃江而治，區(qū)屬現(xiàn)有86個城中村(含四個鎮(zhèn))，農(nóng)業(yè)人口228493人，耕地面積畝。如不含四鎮(zhèn)則我區(qū)共有城中村35個，農(nóng)業(yè)人口66190人，耕地面積畝。xx區(qū)的城中村大體有三種類型：一是已成型的城中村，處于城市建成區(qū)內(nèi)部，村集體土地基本被城市建設(shè)征用，自身發(fā)展沒有太多的空間和余地，如銀盆嶺村、望岳村、茶場村等;二是發(fā)育型的城中村，處于城市建成區(qū)與城郊的結(jié)合部，與城市建成區(qū)緊密相連，與城市建設(shè)用地相互嵌入，大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)正在實施或已完成，如五星村、茶子山村、黃鶴村、青山村等;三是潛在的城中村，處于城市建成區(qū)外圍，還有較多農(nóng)用地，基本保留鄉(xiāng)村特點(diǎn)，是城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域，急需進(jìn)行規(guī)劃控制和建設(shè)引導(dǎo)，如聯(lián)絡(luò)村、中塘村和四鎮(zhèn)的51個村等。本次調(diào)研選取了西湖漁場、茶子山村、銀盆嶺村、付家洲村、岳華村和望岳村六個較典型的城中村進(jìn)行了調(diào)查。
2、存在的問題。xx區(qū)城中村目前所存在著的問題有如下幾類：
違章搭建多。在城市迅速擴(kuò)張的過程中，村莊被高樓大廈快速包圍，地價、房價、租價也水漲船高、大幅上漲，受房屋租金和拆遷補(bǔ)償利益驅(qū)動，村民見縫插針，私搭亂建，諸如“填平補(bǔ)齊”、“新建擴(kuò)建”、“接高翻建”等形式多樣的違法強(qiáng)建、亂建現(xiàn)象層出不窮，屢禁不止。
環(huán)境衛(wèi)生差。城中村基本上沒有圍墻，無法實施封閉式的物業(yè)管理。外來租戶較多，人員雜亂，環(huán)境管理較差，并存在著各種安全隱患。此外，各類設(shè)施薄弱，公共綠地與體育等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。成為城市衛(wèi)生死角，城中村的農(nóng)民期望改善居住環(huán)境，問卷調(diào)查中有建議安置小區(qū)應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)劃，配套設(shè)施的同步建設(shè)。同時在回答“有關(guān)改造方案，你最關(guān)心的問題是什么?”時，有的人選擇了“新住房的戶型及周圍環(huán)境”。
管理難度大?！俺侵写濉蓖狈y(tǒng)一的科學(xué)管理和規(guī)范化指導(dǎo)。xx市在近幾年快速城市化過程中，政府在取得城市發(fā)展需要的土地后，基本上將“城中村”事務(wù)原封不動留給村委會自己解決。一個城市兩種管理制度，城市與“城中村”各執(zhí)行一套管理制度，“城中村”并沒有真正納人城市統(tǒng)一的管理中。因此，即使現(xiàn)在村委會變居委會后，他們依然執(zhí)行傳統(tǒng)的管理模式，既要負(fù)擔(dān)本村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，又要維護(hù)本村的計劃生育、社會福利、社會治安等社會管理職能。在傳統(tǒng)的村落組織結(jié)構(gòu)和管理思維下，管理難度很大。
村民期望高。xx區(qū)城中村居民因為有房屋出租等優(yōu)勢，家庭收入比較城市一般家庭而言，并不低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民在回答“您家庭每月的收入”時，12人選擇1000元以下，占;13人選擇1000元——2000元，占;6人選擇2000元—5000元，占;1人選擇5000元，占3%;同時據(jù)西湖漁場干部反映，該區(qū)多數(shù)家庭的年收入往往都高過10萬。在這種情況下，他們對于改造的期望較高，并且期待在改造后能夠獲得比原來更高的收入。此外，對于改造中的各項費(fèi)用，比如社保，城中村居民通常都希望由政府或開發(fā)商買單，而不愿意自己出錢。這也給城中村改造帶來較大的難度。
遺留問題多。從調(diào)查情況看城中村普遍存在著原60號征地拆遷中遺留的規(guī)劃安置地沒有落實問題，安置房建設(shè)經(jīng)費(fèi)短缺問題，未安置農(nóng)民數(shù)量仍較多的問題，另外村集體資產(chǎn)如何處置，村民改市民后工作出路，社保資金缺口巨大等問題如何解決都困擾和拖累著城中村改造前進(jìn)的步伐。
3、改造的必要性。
城中村改造是城市土地高效利用的要求。城中村的村民建筑常以單家獨(dú)戶為主，占地面積大.建筑密度高，造成了土地占有率高但利用率低的緊張局面。另外，很多城中村占據(jù)了城市的優(yōu)越地帶，但在綜合開發(fā)上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊地帶，這是對土地資源的極大浪費(fèi)。在現(xiàn)代城市生活中，人們不但注重生活環(huán)境，也很重視人文環(huán)境，城中村不僅從外觀上看是城市的敗筆而且內(nèi)部社會治安差，人口素質(zhì)低，普通市民往往不愿與之為鄰，導(dǎo)致城中村附近的土地房屋等資產(chǎn)的價值也倍受影響而有所貶值。我國是土地資源稀缺的國家，城市正從粗放的外延式擴(kuò)張走向內(nèi)涵式集約發(fā)展。改造城中村，盤活效率低下的城中村土地已經(jīng)成為歷史的必然，合理改造城中村將會大大促進(jìn)城市土地潛力的提高及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
城中村改造是加快推進(jìn)城市化進(jìn)程的需要。我國正處在城市化進(jìn)程的加速期。城中村的改造不同于舊城改造。宅基地、自留地、祖屋、出租屋以及各種違法建筑，形成了各種各樣的土地房屋關(guān)系。村民、集體、開發(fā)商以及全社會的利益交織在一起，錯綜復(fù)雜，所以城中村問題被稱為是城市化進(jìn)程中最大的難題。因而，加快城中村的改造將為城市化發(fā)展提供良好的發(fā)展環(huán)境。
城中村改造是加強(qiáng)城市精神文明建設(shè)的需要。城中村村民雖然居住在城市中，但大都沒有正式工作，且文化水平不高，生存技能缺乏，多靠出租屋的收入作為經(jīng)濟(jì)來源，部分居民整天無所事事。有的變得貪圖享樂、不思進(jìn)取，待原有的拆遷補(bǔ)償款用完后，將重返貧困，成為新的社會問題。另外，由于他們主要依賴于房屋出租，這樣也就造成了城中村屢禁不止的違法建筑問題。同時城中村的出租屋由于散亂、容易成為藏污納垢之地，與城市的形象格格不入，同時也影響城市精神文明建設(shè)。
城中村改造是減少集體資產(chǎn)消耗的需要。城中村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)還沒有完全納入城市體系，大部分城中村居民還沒有享受到城市居民的社會保障。公共設(shè)施維護(hù)、村民生活補(bǔ)助、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項公共福利支出大部分由村集體經(jīng)濟(jì)支付，進(jìn)而使得集體資產(chǎn)不斷的被消耗。城中村改造后，集體資產(chǎn)會量化并且以股份制公司的形式經(jīng)營、壯大，集體資產(chǎn)不斷的增值。同時，政府再承擔(dān)本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的公共福利支出，使得村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力進(jìn)一步減少，客觀上壯大了集體經(jīng)濟(jì)，增加了城中村股民的收入，提高了股民的生活水平。
城中村改造是構(gòu)建和諧社會，提升人民幸福感的需要。城中村物質(zhì)和社會形態(tài)存在的問題已經(jīng)給城市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展帶來了不利影響。這些問題的存在使城中村與城市其他區(qū)域構(gòu)成強(qiáng)烈反差的區(qū)域，成為社會問題的高發(fā)區(qū)。如果不及時進(jìn)行改造，城中村有可能成為未來的貧民窟。因此，對城中村的改造有利于實現(xiàn)城市物質(zhì)形態(tài)的現(xiàn)代化，有利于實現(xiàn)城市社會管理的現(xiàn)代化，有利于解決城市治安、衛(wèi)生和環(huán)境等社會問題，有利于提高城市綜合競爭力。
1.政策時效性問題。在城市擴(kuò)張中，對農(nóng)村土地的征用往往不是一次性到位，而是分階段進(jìn)行、歷時數(shù)年甚至更長，于是，在同一個村由于不同時期多次征地，導(dǎo)致所實施的政策不一致。有的按5號，有的按60號，有的按103號。政策的變遷是順應(yīng)時代的發(fā)展和城中村改造的發(fā)展而做出的調(diào)整，是必要而合理的，但是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一個村在拆遷過程中使用了三種政策標(biāo)準(zhǔn)，使得按5號拆遷和按60號拆遷的村民，也期望在這次拆遷中獲得103號政策待遇。
2.安置土地落實問題?？傮w上來看，目前的城中村改造對象往往是最具有開發(fā)價值的土地已經(jīng)開發(fā)完畢，而留下的邊角余地開發(fā)價值不大，不少村已經(jīng)出現(xiàn)兩安用地都難以落實的情況。如西湖街道根據(jù)60號已拆遷地應(yīng)補(bǔ)償?shù)耐恋厥?20畝，已經(jīng)劃歸街道167畝作為生產(chǎn)安置用地，還有153畝土地沒有劃歸街道;茶子山村政府應(yīng)劃34畝生產(chǎn)用地沒有落實;岳華村兩安用地應(yīng)批531畝，已批351畝，尚有179畝沒有落實。
3.資金缺口問題。根據(jù)基層干部自身的初步核算，西湖街道社會保障資金需要億元，濱湖小區(qū)改為高層建筑建設(shè)資金缺口億元;茶子山村的拆遷補(bǔ)償金，政府還拖欠億元;銀盆嶺村安置房建設(shè)缺口1億元。其中最突出的是部分城中村因為面積較小，維持現(xiàn)狀的開發(fā)強(qiáng)度，也難以達(dá)到改善城市環(huán)境的要求。而要維持這種起碼的城市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不僅開發(fā)商無利可圖，業(yè)主也不易接受。這也使得引進(jìn)開發(fā)商建設(shè)的困難加大，而且村民自身的能力有限，如果要徹底改造就需要政府大量投入。
5.拆遷問題。調(diào)查顯示，的村民表示支持城中村改造。但由于“城中村”是在城市總體規(guī)劃內(nèi)仍然保留和實行農(nóng)村集體所有制、農(nóng)村經(jīng)營體制的“農(nóng)村社區(qū)”，村民在“城中村”改建中害怕失去已有的既得利益，和的村民表示分別對“補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)”和“房屋拆遷后的生活來源”存在疑問，因此，對“城中村”改造抱消極態(tài)度。由于“城中村”居民文化程度普遍不高，長期生活在相對封閉的村落文化環(huán)境中，對社區(qū)管理、城市觀念、城市生活方式產(chǎn)生一種抵觸情緒，阻礙了“城中村”的改造進(jìn)程。相當(dāng)部分“城中村”居民只看到“城中村”改造給他們帶來租金收入和股份分紅減少等短期利益損失，而看不到“城中村”改造給他們帶來的長遠(yuǎn)好處，從而對“城中村”的改造有抵觸情緒。一些村民依戀故土、怕變求安的思想和對改革后生活出路問題的諸多憂慮，使村民害怕變化，安于現(xiàn)狀，存在對改造的恐懼，抵制甚至對抗情緒，這種思想成為“城中村”改造工作的巨大障礙。最重要的是“城中村”的村民害怕政府承諾不兌現(xiàn)。有些村莊就算同意改造，也會擔(dān)心政府承諾不兌現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)損失得不到合理的補(bǔ)償。農(nóng)民的后顧之憂不除，阻力自然大。因此，“城中村”改造面臨著村民的意愿與改造最終目的相悖的困境。
鑒于前述提出的“城中村”存在的問題和困難，建議結(jié)合“城中村”的改造具體情況采取以下措施：
(一)建立城中村改造的長效機(jī)制，穩(wěn)步扎實推進(jìn)城中村改造。
1、建立改造長效機(jī)制。隨著城市建設(shè)范圍的不斷擴(kuò)大與發(fā)展，應(yīng)建立健全長效的“城中村”綜合改造工作機(jī)制，為改造工作的順利進(jìn)行提供保障。建議進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，成立“城中村”問題的長期性機(jī)構(gòu)，簡化辦理全市“城中村”綜合改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù);加強(qiáng)與區(qū)、村“城中村”綜合改造部門的交流;對區(qū)、村“城中村”綜合改造部門實施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);完善“城中村”綜合改造工作的長效投入機(jī)制，加強(qiáng)對“城中村”綜合改造資金的監(jiān)督管理，落實各項優(yōu)惠政策，加大對村民轉(zhuǎn)居民后的社會保障投入。
2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。城中村改造絕非一時一地之事，而是伴隨著城市化過程中所出現(xiàn)的必然產(chǎn)物。因此，城中村改造應(yīng)當(dāng)樹立長遠(yuǎn)的目標(biāo)，在新的城市化過程中，就應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)那種利用價值高的土地開發(fā)殆盡，而農(nóng)民則局促于一小塊土的“城中村”死角現(xiàn)象。這些死角現(xiàn)象，歸根結(jié)底，終究需要政府加大投入才能改造。這次調(diào)研給我們的啟示是，我區(qū)應(yīng)當(dāng)加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能實現(xiàn)整村開發(fā)，整村改造。這樣做，表現(xiàn)上看，初始投入較高，但最終來看，要比留下最后的死角再讓政府來買單的做法，其實節(jié)約了巨大的資金和人力、物力。這樣做，對于各方來說，是一個雙贏的結(jié)局。總之，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識“城中村”改造工作的重要性和長期性，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，用以指導(dǎo)我區(qū)未來的城市建設(shè)進(jìn)程，這也是建設(shè)大河西先導(dǎo)區(qū)的重要方針。
3、引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識。目前城中村部分村民的心態(tài)不是很健康，還不能適應(yīng)規(guī)范化的城市社會管理要求。他們一方面期盼拆遷，一方面期待一夜暴富;得錢可以，出錢不行;小區(qū)封閉式管理可以，出物業(yè)管理費(fèi)不行。這種心態(tài)對于城中村改造的順利開展構(gòu)成嚴(yán)重的障礙。對此，一方面要加強(qiáng)村民的教育，引導(dǎo)村民樹立正確的權(quán)利和義務(wù)意識;另一方面，也要求政府不能手軟，針對極個別態(tài)度惡劣，影響很壞的典型，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律程序處理，避免法外妥協(xié)，從而給其他人樹立壞榜樣。
(二)多方籌集資金，做好土地文章，力保城中村改造順利穩(wěn)步推進(jìn)。
1、加強(qiáng)市場引導(dǎo)、完善投資機(jī)制，促進(jìn)政府、村集體、開發(fā)商等多元化的資金籌措格局的形成。要本著“宣傳引導(dǎo)、注重實效、推向市場”的原則,吸引有資質(zhì)、有信譽(yù)的知名大企業(yè)介入“城中村”改造，推動xx市“城中村”改造工作的開展。優(yōu)先鼓勵采取市場出讓土地的方式來推進(jìn)城中村改造。這樣做的好處在于，相比較村集體自我改造，其資金實力雄厚，規(guī)劃設(shè)計更能夠滿足城市建設(shè)需求，同時也減少政府的負(fù)擔(dān)。鼓勵村集體自身籌措資金開發(fā)或者與開發(fā)商聯(lián)合開發(fā)，最大程度實現(xiàn)城中村改造中的農(nóng)民利益。公益性拆遷則由政府負(fù)擔(dān)。
2、做好土地文章，充分發(fā)掘村級土地的儲備。針對所有60號承諾的兩安用地尚未落實或者雖然劃撥但未建設(shè)的城中村(西湖街道等)，應(yīng)當(dāng)按照103號執(zhí)行，將兩安用地收回，和其他村(岳華村、望岳村等)可開發(fā)的土地一起進(jìn)入市場。通過盤活土地，提高土地利用率，改變土地利用結(jié)構(gòu)，讓村集體經(jīng)濟(jì)壯大，讓老百姓受益，城中村改造才能順利進(jìn)行。
一是要靠村集體主導(dǎo)。在二元體制下，城中村實際與城市管理相脫節(jié)，所以確定城中村改造的主體非常重要。如果由開發(fā)商主導(dǎo)城中村的改造，其矛盾會變得非常尖銳，改造工作會變得非常被動。若由村集體充當(dāng)改造主體，村民的障礙問題可以迎刃而解，村集體代表村民利益，改造之后村民是最大收益者，村民就會有動機(jī)參與和出謀劃策，有利于改造工作的推進(jìn)和項目實施的合理化，所以“坐地主體”在城中村改造中有其社會必要。
二是要靠土地資產(chǎn)經(jīng)營。在城中村改造中，拆遷安置補(bǔ)償，改造工程實施都需要資金支撐。實踐證明，當(dāng)前最可行的辦法是利用村集體土地發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，由政府出臺政策，置換土地或變換集體土地為國有土地，用土地和房屋抵押貸款，以土地?fù)Q資金的方式進(jìn)行城中村改造，從土地運(yùn)營中解決村民的社會保障和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金困惑，又以集體經(jīng)濟(jì)的收益解決村民的生存生活問題。
三是要靠完善政策保障。城中村改造完全依賴政府是不現(xiàn)實的，只能出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，如土地性質(zhì)變換、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷安置、社會保障、審批稅費(fèi)、土地出讓等政策，只有政策出臺了，改造的主體才會變得多元化，村民的參與熱情和市場的投資熱情才會與日俱增。
(三)立足具體情況，穩(wěn)步開展改造工作。
首先，應(yīng)盡快起草、制定《xx區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》?！掇k法》應(yīng)該包括以下內(nèi)容：
1、明確農(nóng)村集體資產(chǎn)的法律定義。一般包括以下幾項內(nèi)容:。
(5)接受國家、經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體及個人無償資助的資產(chǎn);。
(6)集體經(jīng)濟(jì)組織出資購買的股票、債券、國庫券等有價證券;。
(7)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的無形資產(chǎn)及待界定資產(chǎn);。
(8)依法屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的其他資產(chǎn)。
2、明確集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個人的基本原則。我們認(rèn)為，在處理這個問題時應(yīng)堅持四個原則:。
一是必須保持農(nóng)村社會穩(wěn)定;。
二是不能贊成農(nóng)村集體資產(chǎn)流失或分光吃凈;。
三是要照顧到社區(qū)絕大多數(shù)農(nóng)民的切身利益;。
四是應(yīng)盡量避免不負(fù)責(zé)任的擱置問題。
應(yīng)當(dāng)將集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)量化到個人作為一個基本的原則。同時要對股權(quán)設(shè)置的原則、貢獻(xiàn)股的比例與集體股的比例、收益用途以及使用主體等重大問題予以明確。
3、健全資產(chǎn)經(jīng)營公司法人治理結(jié)構(gòu)。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)至今沒有比較統(tǒng)一的明確的規(guī)范，因此立法中農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的問題最主要的是解決其性質(zhì)問題。農(nóng)村集體資產(chǎn)量化到個人為建立健全有效的法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件。股東代表大會的主要作用是選舉董事會和監(jiān)事會的成員，批準(zhǔn)董事會的年度預(yù)算、決算方案，以及重大投資決策。董事會的主要職責(zé)是決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案，制訂公司的年度預(yù)算、決算方案，決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和基本管理制度，聘任或者解聘公司經(jīng)理。董事長應(yīng)由董事會選舉產(chǎn)生，總經(jīng)理由董事會聘用，徹底改變村黨委書記兼任董事長的政企不分格局。這有利于強(qiáng)化集體資產(chǎn)營運(yùn)的有效監(jiān)督，減少集體資產(chǎn)的流失。
4、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理方式。農(nóng)村集體資產(chǎn)既不同于國有資產(chǎn)，也不同于城鎮(zhèn)集體企業(yè)的資產(chǎn)。根據(jù)它所具有的社區(qū)性、廣泛性、復(fù)雜性等特殊性質(zhì)，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理必須按照民主、公開的原則，社區(qū)全體農(nóng)民參與監(jiān)督管理與社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織代行管理相結(jié)合進(jìn)行。因此，為防止集體資產(chǎn)的流失，辦法中應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)建立健全社區(qū)農(nóng)民的四項監(jiān)督管理制度:一是民主管理制度，即成員(代表)大會制度，凡涉及集體資產(chǎn)運(yùn)營等與群眾利益密切相關(guān)的重大事項，都必須按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)成員(代表)大會討論決定;二是民主決策制度。在社區(qū)內(nèi)部建立主要由農(nóng)民代表組成的集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，作為社區(qū)農(nóng)民參與資產(chǎn)管理的日常決策機(jī)構(gòu)，也是成員(代表)大會的日常機(jī)構(gòu);三是民主理財制度。在社區(qū)全體農(nóng)民選出成員代表大會基礎(chǔ)上，由成員代表選出若干名成員組成民主理財小組;四是農(nóng)村集體資產(chǎn)管理公開制度。在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，明確集體資產(chǎn)的用途，合理設(shè)置貢獻(xiàn)股的標(biāo)準(zhǔn)，為集體資產(chǎn)尋找最佳的投資途徑，形成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。
其次，根據(jù)本區(qū)各村的實際情況，制定最佳的改造方案。目前，全國各地城中村改造大概有五種模式：政府統(tǒng)征儲備模式。即由政府將“城中村”集體土地統(tǒng)一征收為國有土地，對城中村進(jìn)行拆遷改造，對拆遷戶進(jìn)行妥善安置，騰出土地的收益用于彌補(bǔ)城中村改造支出，如我區(qū)西湖漁場可采取該種模式進(jìn)行城中村改造;市場開發(fā)運(yùn)作模式。即由開發(fā)商融資改造，政府主要負(fù)責(zé)編制控制性規(guī)劃，對改造項目用地進(jìn)行“招、拍、掛”;社區(qū)自主改造模式。即對經(jīng)濟(jì)條件較好，村民比較富裕的村莊(社區(qū))由社區(qū)自行或與居民入股聯(lián)營組建經(jīng)濟(jì)實體聯(lián)營聯(lián)建，政府進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，相關(guān)部門依法監(jiān)管;村(企)、村(園)共建模式。即由企業(yè)園區(qū)出資對村莊進(jìn)行改造，村莊騰出土地用于企業(yè)園區(qū)發(fā)展，這一模式主要用于工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園區(qū)和生態(tài)園區(qū)附近的村莊;“土地整理”“村莊治理”“騰村換地”模式。比較適宜于離城鎮(zhèn)和交通干線較遠(yuǎn)的地方。xx區(qū)各個城中村應(yīng)該根據(jù)怎樣的模式改造，要“因村制宜，在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化”上找出路。
最后，抓住機(jī)遇，順應(yīng)發(fā)展，推動本區(qū)城中村改造步伐。城中村的改造不僅包括前期的拆遷，還應(yīng)當(dāng)包括后期的小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，物業(yè)管理等方面?，F(xiàn)在已經(jīng)建成的安置小區(qū)在xx區(qū)數(shù)量較大，普遍缺乏物業(yè)管理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，致使已經(jīng)“村轉(zhuǎn)居”的村民仍然享受不到城市小區(qū)的好處。因此，在城中村公共物品和服務(wù)的供給上，政府必須向城中村提供一定數(shù)量和質(zhì)量的公共物品，但政府供給不一定必須采取政府直接向居民供給的形式。由于物業(yè)管理企業(yè)有著與業(yè)主“全天侯”接觸、溝通、交流的特點(diǎn)，政府可以將大量的事務(wù)性的工作通過有償委托的方式由物業(yè)管理公司完成，這樣即可以在“不增人增編”的情況下把政府的基層工作做好，減輕基層領(lǐng)導(dǎo)的工作量，還可以使企業(yè)取得一定的效益，有利于創(chuàng)造政府、業(yè)主和物業(yè)公司共贏的局面，實現(xiàn)政府對基層的高效管理。
“城中村”是中國城市化進(jìn)程中的一個必然現(xiàn)象,有其長期的歷史原因和社會原因,在城市建設(shè)的不斷發(fā)展過程當(dāng)中，“城中村”改造成為城市發(fā)展的焦點(diǎn)，因此徹底解決“城中村”問題也將是個漫長的歷史過程，是項長期性的工作。在進(jìn)一步的城市進(jìn)化進(jìn)程中，需要建立有效政府監(jiān)管機(jī)制，加大對“城中村”改造項目招商引資活動的扶持力度,加強(qiáng)城市一體化管理，同時根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略去強(qiáng)調(diào)生態(tài)體,強(qiáng)調(diào)人與自然的融合,并尊重歷史和文化的發(fā)展,以最快、最優(yōu)的方式進(jìn)行“城中村”的改造,實現(xiàn)xx區(qū)、xx市乃至全國城鄉(xiāng)結(jié)合的繁榮新局面。
社區(qū)調(diào)研方案篇九
我鎮(zhèn)共有52個行政村，總?cè)丝跒?.2萬人，地理位置處于市東北部。目前我鎮(zhèn)共接管14名社區(qū)矯正對象.通過走訪，我們了解到矯正人員主要有以下幾方面的特征：
1、矯正對象本人的心理障礙，某些矯正對象對社區(qū)矯正方式存在一定的社會和心理壓力，不愿意回到社會執(zhí)行刑罰，不愿意讓親戚朋友知道自己犯事。對于集中的學(xué)習(xí)和公益活動感到恥辱，同時希望司法機(jī)關(guān)不要做定期的家訪，以免打擾自己正常的工作和家庭生活。
2、一般社會群眾習(xí)慣認(rèn)為矯正人員有污點(diǎn)，重犯率相對偏高，都避而遠(yuǎn)之，有排斥、歧視的心理，而這一心態(tài)也使得矯正人員缺少了歸屬感和認(rèn)同感,增強(qiáng)了他們對社會的抵觸心理。
在規(guī)范化管理的同時，根據(jù)社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)，堅持“以人為本、教育為主”的個性化原則，逐步探索新時期社區(qū)矯正管理方式，具體做法如下：
一是突出個性化矯正方案設(shè)計。根據(jù)矯正對象特征、犯罪性質(zhì)、家庭經(jīng)濟(jì)情況、認(rèn)罪悔過的程度、家庭人員對其犯罪及被懲處的態(tài)度、預(yù)測矯正對象重新犯罪可能性等情況，有針對性地制定矯正措施并根據(jù)改造情況適時進(jìn)行調(diào)整，做到“一把鑰匙開一把鎖”，區(qū)別對待，因人施矯，對癥下藥，提高教育矯正的針對性和矯正質(zhì)量。嚴(yán)格落實走訪、談心、教育、思想?yún)R報、公益勞動等經(jīng)常性工作制度，及時發(fā)現(xiàn)不安定因素和隱患以及傾向性問題，嚴(yán)格落實安全防范措施，做到不脫管、不漏管，把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防矯正對象再犯新罪。
二是突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)“以人為本”理論。在日常監(jiān)管工作中，及時了解他們的家庭狀況和按期思想表現(xiàn)，做到“五必訪”，即：新接收的要走訪，家庭出現(xiàn)糾紛的要走訪，生活有困難的要走訪，重大節(jié)日前要走訪，有疾病時要走訪。通過認(rèn)真逐一走訪，真正做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。如矯正對象胡某，70歲，患有高血壓等多種疾病，走路不方便，我們除了以上“五訪”之外，并定期上門走訪，了解其情況。
三是幫困解難，管理逐漸向服務(wù)轉(zhuǎn)變。針對矯正對象不同的心理，為了努力消除矯正對象的對立情緒，引導(dǎo)其順利融入社會，我們召開了矯正工作志愿者和社區(qū)服刑人員法律知識培訓(xùn)暨座談會，邀請局矯正科同志對他們進(jìn)行知識講座并參加座談。通過座談，拉近服刑人員與社區(qū)矯正工作者的距離，從根本上促進(jìn)其思想轉(zhuǎn)化，“動之以情，曉之以理”，管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，開展送溫暖、獻(xiàn)愛心多種形式幫困解難。如保外就醫(yī)人員俞某，患有間歇性精神分裂癥，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，家庭生活十分困難，再加自己又不能工作，僅靠姐姐的資助看病，我們在座談中了解到這一情況后，將其作為重點(diǎn)幫扶對象，想方設(shè)法幫助他解決生活困難，在春節(jié)前送上愛心幫扶慰問金500元，讓他過一個快樂的年。
四是突出抓好“接收”、“解矯”程序的規(guī)范。我所對每一位新接收的矯正對象都要舉行人性化接收儀式，給每位矯正對象送一封《給社區(qū)矯正對象的一封信》，既使矯正對象在進(jìn)入社區(qū)矯正前感受到矯正的嚴(yán)肅性和認(rèn)真性，又使矯正對象感受到人性化的一面，使他們盡快了解社區(qū)矯正，服從社區(qū)矯正。同時對每一名解矯對象也舉行解矯程序，對他們在矯正期間的表現(xiàn)進(jìn)行綜合講評，提出要求和希望，使矯正對象切身感受到矯正對他們的幫助，通過矯正悔過自新，重新認(rèn)識自我，回歸社會，融入社會，真正做到工作有始有終。
五是注重實效，正面引導(dǎo)。由于雙峰山高路遠(yuǎn)，為了更好地為矯正人員做好服務(wù)，我們在雙峰和黃壇各設(shè)立了公益勞動場所，以便于矯正對象參加公益勞動。為充分體現(xiàn)社會主義法律制度的人性化，我們把矯正對象的親屬、所在地聯(lián)村干部等納入幫教監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實施人性化教育管理。在矯正過程中，根據(jù)矯正對象工作情況“量身定制”教育改造方式。如：對胡某走訪，了解到他的犯罪過程是哥們義氣，被人利用，在被判緩刑后，因為年輕，自認(rèn)為是其一生中的污點(diǎn)，他這一輩子就此完了，對生活、對今后的前途十分悲觀，鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員通過走訪、談心、教育，使他重新燃起了生活的風(fēng)帆，現(xiàn)胡某在躍龍街道范家村開摩托車修理部，工作積極，收入穩(wěn)定。
社區(qū)矯正工作通過不懈的努力，雖取得了一些的成績，但在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，隨著一些新情況、新問題不斷出現(xiàn)，在某種程度上制約著社區(qū)矯正工作的順利開展問題也不少。
（一）群眾的認(rèn)同度不高。社區(qū)矯正是需要執(zhí)法機(jī)關(guān)、矯正對象和社會群體的三方配合，由國家機(jī)關(guān)借助社會綜合資源的幫助而對矯正對象進(jìn)行的開放式行刑方式，在我國它還是一種新生事物，在調(diào)研過程中，據(jù)了解，矯正工作者認(rèn)為在試點(diǎn)階段，由于社區(qū)矯正還沒有任何法律上的依據(jù)，如果工作得不到地方的政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，工作就很難開展，但現(xiàn)在的狀況是很多領(lǐng)導(dǎo)都不了解社區(qū)矯正究竟為何物，社會上的一般群眾就更不用說了。由此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的宣傳力度，大力挖掘各試點(diǎn)地區(qū)的成功經(jīng)驗進(jìn)行推廣，同時可以通過電視，廣播，新聞，講座等多種形式向人民大眾進(jìn)行宣傳。擴(kuò)大社會影響面，增強(qiáng)社會影響力，爭取社會各界的認(rèn)同和支持。
（二）機(jī)構(gòu)不健全，司法行政系統(tǒng)陷于孤軍作戰(zhàn)的被動局面。社區(qū)矯正是執(zhí)法工作，又是教育矯正人的工作，涉及到對罪犯的教育改造和心理矯治，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和政策性。要將社區(qū)矯正工作落到實處，必須健全社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，配齊工作人員。目前，我們既無專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又缺乏執(zhí)行人員，志愿者力量不足，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作只是簡單停留在轉(zhuǎn)接材料、建立監(jiān)管檔案階段。
（三）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，社區(qū)矯正的質(zhì)量難以保證。矯正經(jīng)費(fèi)短缺問題是一個普遍性的問題。公安機(jī)關(guān)是我國現(xiàn)行法律規(guī)定的社區(qū)矯正工作的主體，但現(xiàn)在具體矯正工作主要由司法局極其下屬的司法所進(jìn)行，司法所缺乏必要的交通工具和教育設(shè)施。矯正工作需要社會力量的支持，但它仍然是一種國家機(jī)關(guān)的行刑方式，缺乏國家專門的財政支援是不可能進(jìn)行的。
（四）各部門之間工作配合、銜接不密切。社區(qū)矯正是一項綜合性很強(qiáng)的工作。根據(jù)兩高兩部的通知精神，司法行政機(jī)關(guān)是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政、監(jiān)獄等部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，共同做好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。但實踐中由于牽涉的部門較多，權(quán)利義務(wù)不明確，且沒有固定的統(tǒng)一辦公場所，各部門為了局部利益，對做好這項工作缺乏熱情和主動性，反而使工作復(fù)雜化。
為此，面對當(dāng)前新形勢和新問題，社區(qū)矯正工作必須與時俱進(jìn)，在實踐中不斷摸索經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律，積極探索長效、穩(wěn)定、務(wù)實的新機(jī)制，做好社區(qū)矯正人員的管理與服務(wù)工作。
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要做好歸正人員安置幫教工作，僅靠鎮(zhèn)綜治辦、司法所力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要充分發(fā)揮安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu)的作用，特別是黨委、政府對這項工作要負(fù)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任并給予大力支持。實行齊抓共管，動員全社會各界積極參與。派出所、司法所、工辦、民政、團(tuán)委、婦聯(lián)等組織，要積極發(fā)揮其職能作用，單靠司法行政機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲，搞孤軍奮戰(zhàn)，都是行不通的。
（二）保證工作經(jīng)費(fèi)，建立安置幫教基金?；鹗褂茫航o于歸正人員回籍初期生活無著落、重大疾病、遭受災(zāi)害及服刑在教人員家屬遇到特殊困難等方面提供社會救濟(jì)和幫助，給于家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的歸正人員落實最低生活保障。必須建立社區(qū)矯正工作專項基金，數(shù)額由上級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和同級財務(wù)部門根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定標(biāo)準(zhǔn)，保證足額下發(fā)，專款專用，對于貧困地區(qū)，上級要在經(jīng)費(fèi)方面給予必要的支持，確保整個地區(qū)的平衡性。
（三）優(yōu)化環(huán)境，為社區(qū)矯正人員和諧共處的營造良好氛圍。要緊緊抓住社區(qū)這個平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫，要做到真正讓每個村民了解社區(qū)矯正工作，把握好宣傳工作的尺度。
（四）盡快成立統(tǒng)一的社區(qū)矯正工作管理機(jī)構(gòu)。加快司法體制改革步伐，自上而下地成立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)矯正管理機(jī)構(gòu)，由法院、檢察院、公安、司法行政、民政、勞動和社會保障等諸部門指定人員參加，設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，由上述部門合署辦公，便于社區(qū)矯正工作的銜接與協(xié)調(diào)。
社區(qū)調(diào)研方案篇十
按照市人大常委會年初工作安排，6月下旬至7月上旬，我們在市人大常委會蔣國良副主任帶領(lǐng)下，對百官、曹娥兩個街道的社區(qū)物業(yè)管理情況開展調(diào)研，先后聽取了市建設(shè)局和百官街道、曹娥街道關(guān)于住宅小區(qū)物業(yè)管理情況匯報，專門聽取了提出社區(qū)建設(shè)和物業(yè)管理方面建議的人大代表意見，分別召開了由社區(qū)主任、業(yè)主委員主任、物業(yè)公司經(jīng)理參加的六個座談會，全面了解了社區(qū)物業(yè)管理工作?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
隨著我市城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市框架逐步拉大，居民居住區(qū)快速擴(kuò)張，現(xiàn)百官、曹娥兩街道，已組建社區(qū)26個，生活小區(qū)126個，社區(qū)常住戶數(shù)61148戶，戶籍人口91706人同時，一大批農(nóng)村和外來人員入住城區(qū)，常住人口已達(dá)178593人，且入住人員情況較為復(fù)雜，如何領(lǐng)導(dǎo)和管理好城市生活居住區(qū)日益成為加強(qiáng)社會管理的重要課題社區(qū)管理工作已經(jīng)引起市委、市政府的重視，建立了市領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門、單位聯(lián)系結(jié)對社區(qū)制度，明確了社區(qū)物業(yè)管理主管部門——市建設(shè)局，并在市建設(shè)局設(shè)立物業(yè)科，專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市的社區(qū)物管工作百官、曹娥街道黨委、辦事處也十分重視社區(qū)物業(yè)管理工作，始終把其作為份內(nèi)工作常抓不懈，做到了班子領(lǐng)導(dǎo)有分工，社區(qū)工作有人管、有人抓、有人做，并注重社區(qū)基層建設(shè)，抓好社區(qū)組織體系和社區(qū)主任及小區(qū)業(yè)委會隊伍建設(shè)，為社區(qū)工作開展奠定了組織保障。
社區(qū)是最基層的管理組織，百官、曹娥兩街道在抓好組織體系健全的基礎(chǔ)上，切實加強(qiáng)對社區(qū)工作的指導(dǎo)，著力推進(jìn)社區(qū)物管工作兩個街道積極理順各種關(guān)系，明確社區(qū)管轄責(zé)任，及時指導(dǎo)組建小區(qū)業(yè)主委員會，對每個新接收的生活小區(qū)不踢球、不脫管、不空轉(zhuǎn)，真正做到凡在轄區(qū)內(nèi)新開發(fā)樓盤竣工驗收移交一個，及時接收一個，管理組織健全一個，尤其十分重視配強(qiáng)業(yè)主委員會主任兩個街道通過指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理、考評激勵，使各項任務(wù)在一線得以較好完成，矛盾在一線自我調(diào)?；?，問題在一線積極尋求解決，穩(wěn)定工作在一線得到較好落實。
從調(diào)研情況看，每個社區(qū)居委會，平均擔(dān)負(fù)著10個生活住宅小區(qū)，約8千—2萬人的管理任務(wù)，管理單位量多而面廣，工作任務(wù)量大而艱巨，住宅人員素質(zhì)參差而復(fù)雜，社區(qū)工作者人少而擔(dān)重，面對繁雜的工作和壓力，各社區(qū)主任及相關(guān)工作人員具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，各負(fù)其責(zé)、樂于奉獻(xiàn)、熱心公益、盡責(zé)盡力在工作中，遇到難事一馬當(dāng)先，抓協(xié)調(diào)、抓聯(lián)絡(luò)、抓溝通，碰到棘事身先士卒，不退縮、不回避、不計較，真正體現(xiàn)了千言萬語、千辛萬苦、千梯萬步各業(yè)委會主任不計報酬、不圖名利、無私奉獻(xiàn)、腳踏實地、講究方法、自擔(dān)自治，積極擔(dān)起小區(qū)日常管理、協(xié)調(diào)、溝通、調(diào)解等繁重、雜碎、受氣的工作，在小區(qū)的維穩(wěn)、安全上做了大量卓有成效的工作。
一是市對社區(qū)、小區(qū)的重視程度與農(nóng)村基層建設(shè)相比存在差距，雖有市領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系結(jié)對，但沒有全覆蓋，工作尚欠到位，聯(lián)而不緊、聯(lián)而不實一定程度存在二是建設(shè)局作為社區(qū)物管的主管部門，對社區(qū)物管工作力量較為薄弱，僅有一個科室，一個科長，導(dǎo)致在聯(lián)系、指導(dǎo)、開展工作方面精力不夠，無法滿足對社區(qū)、小區(qū)正常工作的指導(dǎo)、監(jiān)管、服務(wù)等需要三是一個社區(qū)約8千—2萬常住人口，管轄面廣，但社區(qū)工作者極少，絕大多數(shù)社區(qū)僅6—8人，且社區(qū)工作人員的年齡、文化與現(xiàn)行社區(qū)工作也不相適應(yīng)，“上面千條線、下面一根針”，所有工作都壓到幾個人身上，工作量大、任務(wù)重、壓力強(qiáng)可見一斑同時，社區(qū)工作正常的辦公經(jīng)費(fèi)、維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)得不到保障;社區(qū)工作者生活待遇偏低，社區(qū)主任到一些聯(lián)系結(jié)對部門求助經(jīng)費(fèi)臉難看、兌現(xiàn)難;社區(qū)碰到難事、急事、要事求助有些市級有關(guān)部門，繞道走、踢皮球、推諉扯皮等情況也一定程度存在。
現(xiàn)行的《xx市住宅區(qū)物業(yè)管理實施細(xì)則》是20xx年6月市政府頒布的，《xx市住宅物業(yè)保修金管理辦法》、《xx市物業(yè)專項維修資金管理辦法》是20xx年4月施行的這些細(xì)則辦法已不能適應(yīng)迅速崛起的社區(qū)、小區(qū)的管理工作特別是物業(yè)管理部門的職責(zé)，企業(yè)職能，業(yè)主大會和業(yè)主委員會的關(guān)系、權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任，前期物業(yè)管理要求、服務(wù)，物業(yè)費(fèi)使用，維修等方面的規(guī)定有待加緊修訂完善。
由于開發(fā)的樓盤交付把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督不力，導(dǎo)致事后暴露了一系列問題如業(yè)主委員會辦公用房、經(jīng)營用房不到位，或面積小，或區(qū)位差;消防設(shè)施不出水，監(jiān)控設(shè)備不實用，公共服務(wù)功能不完善;有的開發(fā)商口頭承諾好，實際兌現(xiàn)差;公用房、電梯維護(hù)，房屋保修，管網(wǎng)維修等責(zé)任主體不明確，保修經(jīng)費(fèi)不落實等等，發(fā)生問題，開發(fā)商和物業(yè)公司就推諉扯皮，不能得到有效處置，引發(fā)小區(qū)業(yè)主強(qiáng)烈不滿、矛盾激發(fā)現(xiàn)全市已有客用電梯2611部，且絕大多數(shù)為小區(qū)高層電梯，已出現(xiàn)過電梯下跌傷人事件，但其保養(yǎng)、檢測、維修經(jīng)費(fèi)無處著落，將成為今后社區(qū)不安全的隱患。
一方面，部分業(yè)主只要服務(wù)，不要義務(wù)，對物業(yè)管理人員無理吵鬧、辱罵、刁難、動粗違建亂搭、車輛亂停、雞鴨亂養(yǎng)、狗犬橫行等問題較為嚴(yán)重從調(diào)研普遍反映，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的，大多數(shù)為機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，企業(yè)老板，他們行為傲氣、出口狂言另一方面，物業(yè)公司掛靠經(jīng)營，管理人員不同程度存在素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識培訓(xùn)，管理人員職責(zé)不到位、工作不到位、服務(wù)不到位，違建亂搭制止不力，偷盜現(xiàn)象時有發(fā)生，引起物業(yè)公司和業(yè)主之間的對立情緒。
近年來，樓盤開發(fā)類型較多、情況復(fù)雜，有敞開式開發(fā)樓盤、城中村改造樓盤、公開出讓建造樓盤，有別墅、獨(dú)排、聯(lián)排、疊排、多層、高層等不同房型的商品房，且空關(guān)房較多，而物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較為混亂，物業(yè)公司的物業(yè)費(fèi)收、支透明度不夠，空關(guān)房全額收費(fèi)等，引起業(yè)主不滿和反感業(yè)主以物業(yè)公司服務(wù)不到位等為借口，拒繳物業(yè)費(fèi)現(xiàn)象較為普遍。
由于小區(qū)居住人員來自各行各業(yè)、四面八方，尤其是城中村拆遷改造安置住宅區(qū)和較早開發(fā)的開放式小區(qū)，情況更為復(fù)雜、各種問題頻出、工作難度很大為此，市政府及相關(guān)部門要充分認(rèn)識到社區(qū)、小區(qū)和諧是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)，維護(hù)小區(qū)穩(wěn)定已成當(dāng)務(wù)之急，需要像重視農(nóng)村基層工作那樣重視社區(qū)基層建設(shè)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障要專門建立一個社區(qū)管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，有市領(lǐng)導(dǎo)分管，有關(guān)部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究社區(qū)管理建設(shè)、指導(dǎo)、處理、協(xié)調(diào)、考核等工作業(yè)務(wù)主管部門要健全工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)精干業(yè)務(wù)人員，認(rèn)真擔(dān)起小區(qū)物管工作的監(jiān)督、指導(dǎo)掛鉤聯(lián)系社區(qū)的市級領(lǐng)導(dǎo)和部門要定期開展調(diào)研，指導(dǎo)工作，真正做到貼身社區(qū)、直面問題、主動攬事、協(xié)調(diào)問題、解決困難要重視社區(qū)管理專職人員力量的加強(qiáng)和選配，強(qiáng)化考核評比;要研究落實社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，切實重視和關(guān)心業(yè)主委員會主任，給予其工作上的支持和待遇與考核激勵根據(jù)目前物業(yè)公司經(jīng)營困難的實際，市政府要加緊調(diào)研，出臺相關(guān)扶持政策，在公共用電、用水，稅收、垃圾搬運(yùn)等方面予以優(yōu)惠扶持。
市政府及相關(guān)部門要建立完善相關(guān)制度，不斷健全工作機(jī)制，切實規(guī)范社區(qū)及小區(qū)物業(yè)管理工作一要建立健全相關(guān)制度市政府要加緊調(diào)研，出臺加強(qiáng)社區(qū)管理建設(shè)工作的意見，進(jìn)一步重視社區(qū)基層建設(shè)，明確工作任務(wù)和建設(shè)目標(biāo)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、明確職責(zé)、落實責(zé)任、強(qiáng)化管理、考核激勵，確保隊伍穩(wěn)定要調(diào)研修改完善xx市住宅區(qū)物業(yè)管理實施細(xì)則，住宅區(qū)物業(yè)保修資金、住宅區(qū)物業(yè)維修專項資金使用管理辦法，尤其是對住宅小區(qū)電梯檢測、維修保養(yǎng)資金的落實，要明確規(guī)定有關(guān)部門要加緊研究出臺住宅區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)收費(fèi)管理辦法，進(jìn)一步明確不同住宅區(qū)和不同類型房屋的物管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)費(fèi)收支、減免要做到公開、透明，尤其對空關(guān)房的物管費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建議減半收取二要建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制市級層面要建立健全部門、街道、社區(qū)工作聯(lián)絡(luò)聯(lián)系制度，對于難點(diǎn)、焦點(diǎn)、重點(diǎn)問題進(jìn)行研究，采取有效措施，及時處置落實街道層面要建立定期、不定期的街道、社區(qū)、業(yè)委會工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入小區(qū)、了解實情、直面問題、協(xié)調(diào)處置，確保小區(qū)穩(wěn)定公安局所屬派出所要建立所轄警員小區(qū)聯(lián)絡(luò)制，融入居民住宅小區(qū)，為居民排憂解難，指導(dǎo)小區(qū)安全防范、矛盾化解、信息采集、重點(diǎn)人員管控等工作要充分發(fā)揮業(yè)委會組織橋梁作用，建議有關(guān)部門牽頭，著手組建市物業(yè)行業(yè)協(xié)會，為物管工作開展提供交流平臺，促進(jìn)行業(yè)自律、推動公平競爭、維護(hù)合法權(quán)益、協(xié)調(diào)利益沖突三要強(qiáng)化物管監(jiān)督管理市和街道要重視對業(yè)委會組織的考核評比，出臺和完善激勵政策，明確工作要求市級主管部門要切實加強(qiáng)對交付使用樓盤移交物業(yè)公司時的監(jiān)管工作，不走過場街道和社區(qū)要加強(qiáng)對住宅小區(qū)的精細(xì)化管理，建立小區(qū)信息平臺，全面推進(jìn)小區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)信息化，對小區(qū)每戶住戶基本情況實現(xiàn)信息動態(tài)化管理要加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)的規(guī)范管理，針對物業(yè)公司從業(yè)人員素質(zhì)偏低，收費(fèi)服務(wù)不對等、服務(wù)不規(guī)范、管理措施不落實、維修不及時等情況，有關(guān)部門和業(yè)主委員會要嚴(yán)把物業(yè)進(jìn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，建立健全退出機(jī)制，并加強(qiáng)對物業(yè)企業(yè)的動態(tài)管理，把企業(yè)的資質(zhì)、登記和年檢與平時監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，切實規(guī)范物業(yè)公司的經(jīng)營管理。
針對目前住宅區(qū)物業(yè)管理薄弱，物管人員素質(zhì)偏低，小區(qū)業(yè)主素質(zhì)高低不一等實際情況，加強(qiáng)住宅小區(qū)人員的素質(zhì)教育迫在眉睫為此，市政府及相關(guān)部門、街道要把提高住宅小區(qū)人員的素質(zhì)教育提上議事日程市文明辦和街道要牽好頭，結(jié)合實際、有的放矢，有計劃地開展形式多樣，以樹正氣、重美德、講和諧、鄰互助等為主題的宣傳教育活動，做到月月有活動、季季有高潮、年年有特色有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對物業(yè)管理公司人員的監(jiān)督教育，使城市生活住宅小區(qū)成為真正的“園林小區(qū)、衛(wèi)生小區(qū)、文明小區(qū)、和諧小區(qū)”
社區(qū)調(diào)研方案篇十一
20xx年10月21--29日，大巴山生態(tài)與貧困問題研究會邀請四川農(nóng)大易同培教授一行2人，再次到花溪走馬村柏林灣社區(qū)開展專家服務(wù)工作。易同培教授深有感觸的說，此次社區(qū)服務(wù)工作，社區(qū)行動的變化，所見所聞，令人興奮與激越。二次社區(qū)之行對比鮮明，從農(nóng)戶自組織及生活、文化價值追求，看到了中國鄉(xiāng)村未來的前景！
針對生態(tài)社區(qū)營造項目活動中的生物資源保護(hù)、生態(tài)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、濕地植物園、硐寨天然植物園、社區(qū)特色園區(qū)建設(shè)，開展調(diào)研、現(xiàn)場指導(dǎo)，工作成果展示與農(nóng)戶互動等活動。通過7天的社區(qū)考察，野外實地調(diào)研，研討交流等活動，從社區(qū)人文歷史、自然生態(tài)、社會經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶生計、文化藝術(shù)等多視角，對“生態(tài)社區(qū)營造項目”從理論到實踐活動，進(jìn)行了系統(tǒng)診斷，充分肯定項目建設(shè)機(jī)制、成效與影響，同時為項目深度發(fā)展提出了具體的指導(dǎo)意見。在大巴山生態(tài)與貧困問題研究會、社區(qū)農(nóng)戶的配合下，共同完成了社區(qū)5年發(fā)展思路、項目規(guī)劃與方法論述的《生態(tài)社區(qū)行動綱要》。為社區(qū)未來描繪一幅絢爛幸福生活圖景，社區(qū)農(nóng)戶深受鼓舞與鞭策。
《鄉(xiāng)村生態(tài)社區(qū)營造行動綱要》--社會、專家、社區(qū)視角
1、自然環(huán)境優(yōu)美，物種多樣，生態(tài)優(yōu)勢資源成為社區(qū)營造的亮點(diǎn)（特點(diǎn)鮮明）；
2、重視生態(tài)社區(qū)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃，將在地生態(tài)資源融入社區(qū)營造活動，并持之以恒堅守環(huán)境至上的營造原則。如營造社區(qū)公共空間、學(xué)校、道路、人居環(huán)境、濕地路渠、理水、農(nóng)圃等美化、可食景觀培育。
3、社區(qū)人文歷史厚重，值得深度挖掘，使之成為生態(tài)社區(qū)營造在地文化引擎。在社區(qū)現(xiàn)有成果基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)社區(qū)優(yōu)秀文化元素、智慧、技藝植入現(xiàn)實社區(qū)生產(chǎn)、生活、社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化各個層級，藝術(shù)提升社區(qū)精神品味與幸福感，復(fù)興鄉(xiāng)村文化（社區(qū)歷史、藝術(shù)審美、人文尊嚴(yán)價值追求），并形成鄉(xiāng)村生態(tài)人文自覺。
4、跨文化視角與行動，在全面復(fù)興鄉(xiāng)村文明的同時，社區(qū)自組織能力建設(shè)與社區(qū)內(nèi)動力釋放尤為關(guān)鍵，生態(tài)文明與可持續(xù)生計是社區(qū)騰飛兩翼，形成社區(qū)獨(dú)特的人文優(yōu)勢，拓寬鄉(xiāng)村生態(tài)市場的社會基礎(chǔ)。
5、公序良俗，天人合一是生態(tài)社區(qū)營造的要旨。營造川東北區(qū)域獨(dú)具民俗原生態(tài)的鄉(xiāng)村本土發(fā)展模式。
1、營造保育在地天然植物園2處。即“濕地植物園、硐寨植物園”二處（預(yù)算50萬元）。
2、生態(tài)文化竹園（面積10畝，栽植觀賞竹200種，校社共建。預(yù)算20萬元）
3、城鄉(xiāng)互動生態(tài)農(nóng)場1處（面積150畝，diy體驗式、休閑生態(tài)農(nóng)場。預(yù)算50萬元）
4、鄉(xiāng)村生態(tài)美化項目（道路、路渠、家居、農(nóng)圃、濕地美化與亮化。預(yù)算15萬元）
5、在地生態(tài)資源試驗研究、馴化、繁育（戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)行動研究。預(yù)算10萬元）
6、殯葬文化建設(shè)項目（2處，文化尋根及殯葬文明建設(shè)。預(yù)算30萬元）
7、社區(qū)歷史文化遺跡搶救性保護(hù)，對外展示（拍攝、聲像、出版。預(yù)算25萬元）
8、社區(qū)綜合性圖書館（集收藏、學(xué)習(xí)、科研、展示、教化于一體。預(yù)算60萬元）
9、社區(qū)生態(tài)產(chǎn)品（食材）營銷站（點(diǎn)）及人員能力建設(shè)（預(yù)算20萬元）
10、生態(tài)社區(qū)民俗及接待環(huán)境、能力建設(shè)（預(yù)算30萬元）
1、充分肯定當(dāng)下社區(qū)營造的組織形式，進(jìn)一步深化。創(chuàng)造條件讓社區(qū)每個參與者釋放內(nèi)在潛力，形成社區(qū)的內(nèi)動力與凝聚力。獻(xiàn)計、出謀、出資源，擴(kuò)展資源動員能力和整合能力。開放性社會參與社區(qū)營造活動。
2、社區(qū)規(guī)劃及活動，必須建立在對自然的學(xué)習(xí)和認(rèn)知基礎(chǔ)上，舉一反三。學(xué)會學(xué)習(xí)、獨(dú)立思考，甚至對歷史經(jīng)驗的反思，并對行動結(jié)果不斷完善與修正，社區(qū)被認(rèn)同的結(jié)果?？闪炕?，可操作，可驗證。在不違背社區(qū)人文、自然、社會良性互動原則下，長遠(yuǎn)惠及子孫與自然的大戰(zhàn)略。需要集思廣益，逐漸形成在地生態(tài)社區(qū)規(guī)劃與行動的文化自覺。
3、重視資源動員、整合，外部環(huán)境開拓、推介與社區(qū)自我成長相協(xié)調(diào)，逐漸形成以社區(qū)受益對象為主，外部幫助支持為輔的資源儲備。構(gòu)建公正、公平、公開透明、監(jiān)督到位的資源使用機(jī)制，形成資源參與良性互動的社區(qū)營造環(huán)境、強(qiáng)大的資源社會動員能力。
4、社區(qū)營造應(yīng)遵循先易后難的原則，循序漸進(jìn)，堅持?jǐn)?shù)年。以當(dāng)下存在的諸多危機(jī)、緊迫、生態(tài)災(zāi)害事件為參照，冷靜應(yīng)對生態(tài)、食品、市場、文化價值危機(jī)的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)自我改善意識和行動的有效性。
5、堅信自己的認(rèn)識與努力一定成功，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感。堅信城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，鄉(xiāng)村人文、自然優(yōu)勢獨(dú)特，獨(dú)具魔力，是社會發(fā)展的人文根基與源頭所在；堅信鄉(xiāng)村多元治理的文化自信，信仰可以改變未來；堅信持之以恒就會形成鄉(xiāng)村文化全面復(fù)興。
社區(qū)調(diào)研方案篇十二
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷發(fā)展，違章建筑、圍湖養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、娛樂場所、小餐館、農(nóng)家樂等的增多，工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)、畜禽、上游水體、大氣沉降、游客等污染日益明顯，水庫水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重，生態(tài)功能退化萎縮，水庫這個城區(qū)中脆弱的生態(tài)系統(tǒng)逐步退化。
針對喀什市周邊水質(zhì)的污染，本組成員進(jìn)行了水體質(zhì)量以及污染來源的監(jiān)測調(diào)查，此次調(diào)查目的在于通過對婁湖水環(huán)境的淺析和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成注入湖區(qū)的污水或廢物增多、漁業(yè)的不合理開發(fā)利用、圍湖造田等情況的調(diào)查，探究水庫的綜合應(yīng)用、和諧治理、運(yùn)行。
以實地考察和問卷的形式展開調(diào)查。
1.上網(wǎng)查詢相關(guān)資料；
2.取喀什市周邊生活用水和工業(yè)廢水作為樣本進(jìn)行ph值的測定，并測定水的透明度，進(jìn)一步分析水庫水污染來源有哪些。
調(diào)查結(jié)果：
采樣點(diǎn)一：東湖調(diào)查時間早上8:32.
經(jīng)過測定該采樣點(diǎn)水體的ph為6.3，水溫為4.2攝氏度，透明度為0.61米。由于該地段游人較多，污染物主要為生活垃圾，大多為難分解的塑料包括塑料瓶，方便袋，快餐盒，包裝紙，瓜子殼和廚房垃圾等。附近水體水質(zhì)較差，主要表現(xiàn)有水呈微黑色，有輕微的臭味，水草茂盛，水面有很多白色泡沫，水體富營養(yǎng)化嚴(yán)重。
采樣點(diǎn)二：七里橋調(diào)查時間早上9:45。
活垃圾，主要有塑料瓶，方便袋，快餐盒，包裝紙和菜葉。附近水體水質(zhì)較差，水呈微黑色。出水口流域有大量生活垃圾。在調(diào)查期間也看到有附近居民直接在水體內(nèi)洗菜和洗衣服。經(jīng)推測水體可能有磷污染。
采樣點(diǎn)三：圍湖造田區(qū)。調(diào)查時間早上11:02。
經(jīng)過測定該采樣點(diǎn)水體的ph為6.1，溫度4.3攝氏度，透明度0.63米。
該采樣點(diǎn)有居民住宅分布，居民將湖岸開墾作為耕地并在上面種植蔬菜，空余低洼地方用于填放生活垃圾，岸邊堆放了各種塑料垃圾，如塑料瓶、塑料袋、塑料薄膜，以及煤灰。岸邊水面上漂浮著油污，浸泡在水里的菜葉開始腐爛，水藻叢生。生活垃圾、農(nóng)用化肥以及生活污水為該區(qū)主要污染來源。
采樣點(diǎn)四：木材加工廠及水泥塑料袋加工廠。調(diào)查時間為早上13:21。
經(jīng)過測定該采樣點(diǎn)水體ph為7.3，水溫4.3攝氏度，透明度0.58米。
該采樣點(diǎn)主要分布了木材建工廠及水泥塑料袋加工廠，工廠附近的水域上出現(xiàn)泡沫，水體顏色較深，工廠煙囪中排放出濃濃黑煙并散發(fā)出焦臭味，工廠旁邊開設(shè)了農(nóng)家樂餐館，并有居民住宅分布。工廠排放廢氣的沉降、生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水、餐館運(yùn)營產(chǎn)生的垃圾成為該區(qū)主要的污染來源。
采樣點(diǎn)五：八里橋魚塘調(diào)查時間為早上15:35。
經(jīng)過測定該采樣點(diǎn)水體的ph為7.0，水溫5.5攝氏度，透明度0.57米。
由于該采樣點(diǎn)附近有網(wǎng)箱養(yǎng)魚場，養(yǎng)魚戶們把一桶桶魚飼料倒入湖水中的網(wǎng)箱中，以及養(yǎng)魚戶們的生活垃圾，產(chǎn)生大量的魚兒和養(yǎng)魚戶的排泄物，造成的污染難以想象。附近水質(zhì)較差，發(fā)出惡臭。
采樣點(diǎn)六：吐曼河調(diào)查時間為早上14:55。
經(jīng)過測定該采樣點(diǎn)水體的ph為7.3，水溫6.2攝氏度，透明度1.3米。
該采樣點(diǎn)附近是居民區(qū)，污染物主要為生活垃圾，主要有塑料瓶，方便袋，快餐盒，包裝紙和菜葉。附近水體水質(zhì)較差，入水口有大量生活垃圾，一些生活污水也會流入水中，有居民在附近水域中洗菜。
據(jù)分析，造成喀什市周邊水質(zhì)惡化的主要原因有：周邊城鎮(zhèn)的生活污水和部分生活垃圾直接排入河水；行人隨意向湖中丟棄廢棄物。此次調(diào)查就喀什市周邊水質(zhì)展開調(diào)查。
措施：
1、拆除違法、違章建筑。
2、取締違法經(jīng)營活動，圍湖養(yǎng)魚、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、洗車場、修車場、娛樂場所、餐館、農(nóng)家樂等。
3、對附近水泥塑料袋加工廠生產(chǎn)廢水實施專項治理，禁止生產(chǎn)廢水外排入庫；對合法經(jīng)營的臨湖賓館、飯店、娛樂場所等實施限期治理，確保污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，進(jìn)入城市下水管網(wǎng)4、推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)、秸桿綜合利用技術(shù)、廢棄物沼氣處理技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量；開展高毒、高殘留農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑、激素類藥物的市場執(zhí)法檢查工作，凈化農(nóng)資市場。
5、治理水庫周邊垃圾亂堆放、污水亂排放等現(xiàn)象;改造和新建周邊公廁，安裝果皮箱，增設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。
6、對庫內(nèi)底泥進(jìn)行疏浚治理，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，將水庫周邊居民（村寨）生活污水引入城市下水管網(wǎng)；每天定時對庫區(qū)周邊進(jìn)行清掃、巡視、打撈漂浮物、清理野花生及雜草植物等。
7、加強(qiáng)水庫游泳、釣魚人員以及游客的管理，杜絕投餌釣魚、洗衣、洗菜、亂扔白色垃圾現(xiàn)象。
8、加大水庫流域內(nèi)植樹造林力度，增加植被覆蓋率，減少水土流失，涵養(yǎng)水源;加強(qiáng)封育保護(hù)，提高生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力。
9、投放流濾食性魚類，不斷凈化水體。
社區(qū)調(diào)研方案篇十三
作是加強(qiáng)自治組織建設(shè)的基礎(chǔ)，是推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的關(guān)鍵。今年我辦事處第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作已全面部署安排。從上屆社區(qū)居委會換屆選舉的情況看，換屆工作難度較大。在此，結(jié)合上屆換屆選舉的工作實踐，對社區(qū)居委會選舉工作進(jìn)行分析，以更好地把握換屆選舉工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，達(dá)到研究問題、推動工作的目的。
社區(qū)居委會換屆選舉是城市居民自治的重要組成部分，我辦已經(jīng)舉行了四屆社區(qū)居委會換屆選舉，這次換屆選舉是我辦舉行的第五屆社區(qū)居委會換屆選舉。共有北下街社區(qū)、代書胡同社區(qū)、管城街社區(qū)、星月社區(qū)、新華社區(qū)、西昌社區(qū)、北順城社區(qū)和樓宇社區(qū)個社區(qū)居委會全部納入換屆范圍。
結(jié)合實際，今年的換屆選舉工作我們七個社區(qū)全部采用戶代表形式進(jìn)行選舉。
總的來說，我辦前四屆社區(qū)居委會換屆選舉工作做到了組織有力、進(jìn)展迅速、程序規(guī)范、效果良好，順利的完成了換屆選舉工作任務(wù)。社區(qū)運(yùn)行比較平穩(wěn)，整個換屆期間，我辦未發(fā)生一起越級或集體上訪事件。但是在換屆選舉中，我們也遇到了許多新情況、新問題，既有坦途、也有曲折，我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)過去五的經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，確保第五屆換屆選舉工作順利實施。
基層自治組織選舉中存在的問題，是推進(jìn)社會主義民主政治
進(jìn)程中發(fā)生的新問題，也是必然會發(fā)生的問題，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，隨著法制建設(shè)進(jìn)程的加快，隨著人民群眾綜合素質(zhì)的提高，這些問題終究會得到解決。在今后的工作中，我們要突出重點(diǎn)，抓關(guān)鍵、抓落實，促進(jìn)我辦基層民主政治建設(shè)健康發(fā)展。
今年是第五屆社區(qū)居委會換屆選舉工作，為了把工作做扎實，我辦迅速把選舉工作納入到辦事處日常工作中來，成立選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各個社區(qū)實際，制定切實可行的工作方案，為順利完成選舉工作奠定堅實的基礎(chǔ)。
（一）要繼續(xù)加大宣傳，提高基層干部群眾的民主素質(zhì)。要加大對社區(qū)居民的普法教育，廣泛利用各種新聞媒體、政務(wù)公開欄、標(biāo)語、會議等形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，讓群眾了解法律法規(guī)和政策知識，提高他們的民主法制意識，要通過換屆選舉的典型案例，以案釋法，用身邊人、身邊事教育廣大居民群眾，使他們明白什么是應(yīng)該做的，什么是不該做的，提高遵紀(jì)守法自覺性。要引導(dǎo)群眾確立正確的參選動機(jī)，幫助他們從根源上確立正確的參選觀。
力，提高社區(qū)居民對社區(qū)自治工作的參與熱情。要繼續(xù)完善社區(qū)選舉制度，在今后的選舉中，動員廣大居民參與到換屆選舉中來，充分發(fā)揮民主，增強(qiáng)社區(qū)選舉的廣泛性。
社區(qū)調(diào)研方案篇十四
根據(jù)全市服務(wù)社區(qū)要求，我針對建設(shè)安全社區(qū)的課題進(jìn)行了調(diào)查走訪，調(diào)研報告如下：
（一）影響社區(qū)安全的因素多。
1、道路交通安全方面。一是社區(qū)道路密集、彎急；二是社區(qū)道路沿線植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛?cè)藛T交通安全意識薄弱，駕駛技術(shù)良莠不齊；四是部分路段安保施設(shè)和警示標(biāo)識標(biāo)牌不齊。
2、治安安全。社區(qū)人流大、類別多，人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，由各種利益糾紛引起的不穩(wěn)定因素增多。
3、其它方面安全。包括學(xué)校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場所安全、食品藥品安全等，類別多、范圍廣，安全工作形勢嚴(yán)峻。
（二）安?；A(chǔ)設(shè)施弱。
一是硬件設(shè)施跟不上。社區(qū)居民聚居點(diǎn)分散，道路交通無護(hù)欄、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現(xiàn)象突出。
二是軟件設(shè)施跟不上。受各方面因素影響，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)還未徹底實現(xiàn)，社區(qū)還不能做到及時、準(zhǔn)確聯(lián)系上每一家住戶。
三是服務(wù)水平比較低。人員有限，社區(qū)的服務(wù)工作并不能真正做到經(jīng)常入戶，實時了解社區(qū)居民所需所求。
（三）體制機(jī)制不完善。
一是上下聯(lián)動乏力。近年來，市政府高度重視安全社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展各類活動，努力創(chuàng)建和諧校園、敬老模范社區(qū)，雖然各社區(qū)也積極動員參與，發(fā)揮了基層創(chuàng)建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實際反映到政策決策上來，導(dǎo)致社區(qū)安全監(jiān)管工作中還存在盲點(diǎn)和弱點(diǎn)。
二是區(qū)域壁壘存在。目前，較為普遍的現(xiàn)象是，各社區(qū)之間溝通較少，只自顧本社區(qū)的安全監(jiān)管，、方法簡單、區(qū)域監(jiān)管乏力，未真正整合力量、相互監(jiān)督、優(yōu)勢互補(bǔ)。尤其在社區(qū)交界處，責(zé)任不明晰，遇事推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，亟需打破偏安一隅的區(qū)域壁壘，整合部門監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督等各方力量，形成合力，健全安全監(jiān)管網(wǎng)。
三是工作創(chuàng)新不足。安全社區(qū)建設(shè)工作立足于本地實際，借鑒了其它先進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的成果經(jīng)驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒有更好的接地氣、合民情，在創(chuàng)建中沒有新特色、新成效。
（一）加強(qiáng)安全隱患治理。以安全目標(biāo)管理為導(dǎo)向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責(zé)、社區(qū)負(fù)責(zé)”的`要求，通過部門聯(lián)合、社會參與，壯大安保監(jiān)管力量，嚴(yán)格落實各項安全措施，排除安全隱患，健全監(jiān)管機(jī)制。
（二）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會資助等方式，加大資金、技術(shù)、人才投入力度，切實改善民生環(huán)境。
（三）完善體制機(jī)制建設(shè)。建立、健全有效的信息交流溝通機(jī)制和全民參與機(jī)制。各類安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專項治理活動，建立以民事調(diào)解員、治安巡邏員、交通協(xié)管員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、公益服務(wù)員等為抓手的志愿者服務(wù)隊伍，大力推進(jìn)安全網(wǎng)格化管理，形成全民廣泛參與、社會力量并肩作戰(zhàn)的安全監(jiān)管格局。
社區(qū)調(diào)研方案篇十五
街道黨工委、辦事處：
自20xx年社區(qū)管理體制調(diào)整改革后，基層治安隊伍在管理和使用上與現(xiàn)有管理體制極不適應(yīng)。按照區(qū)委區(qū)政府20xx年2號文件和區(qū)政法委關(guān)于進(jìn)一步整合基層治安隊伍的總體要求，我辦先后多次深入社區(qū)、警區(qū)、派出所及相關(guān)部門聽取意見建議，組織到區(qū)推薦的xx街道參觀學(xué)習(xí)，向區(qū)政法委尋求政策指導(dǎo)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
我街道現(xiàn)有社區(qū)治安聯(lián)防隊伍的現(xiàn)狀是：共有治安聯(lián)防隊員1246人，其中一級股份公司423人，二級股份公司271人，物業(yè)公司（聯(lián)合安泰、彩云居、寶晨）323人，同富裕等安全文明小區(qū)229人；根據(jù)職責(zé)劃分為安全文明小區(qū)、圍合式小區(qū)、物管小區(qū)治安員三類，主要擔(dān)負(fù)各類小區(qū)內(nèi)的社會治安綜合治理任務(wù)。
作任務(wù)繁重，主要協(xié)助居委會、各小區(qū)及物管公司和轄區(qū)各企業(yè)開展維穩(wěn)及社會各類矛盾的糾紛排查和群防群治，維護(hù)社區(qū)治安，處理突發(fā)性事件，做好應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。但在實際工作當(dāng)中，社區(qū)工作站沒有可以直接掌握使用的治安力量，管人與管事嚴(yán)重脫離，職、權(quán)、責(zé)三者不相對等，工作中存在諸多不便，開展工作極為被動，無法真正發(fā)揮維穩(wěn)綜治的職權(quán)作用。三是社區(qū)治安管理存在盲點(diǎn)及邊緣地帶，治安問題較為突出。各社區(qū)股份公司、物業(yè)公司的治安員都從事小區(qū)管理工作，各社區(qū)內(nèi)的支干、次干道路、“三邊”地帶及各轄區(qū)之間的結(jié)合部由于缺乏治安力量，而成為治安管理盲點(diǎn)。四是治安隊伍整體素質(zhì)參差不齊，管理上不統(tǒng)一?，F(xiàn)有的治安隊伍在招聘和管理上標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成部分人員文化程度偏低、素質(zhì)較差，違規(guī)違紀(jì)等行為時有發(fā)生。甚至有極個別的治安人員為謀取私利充當(dāng)違法人員的“保護(hù)傘”。同時，由于治安隊伍的歸屬不統(tǒng)一，隊伍的管理意識、管理水平又不盡相同，日常工作處于各自為政的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，作用發(fā)揮不明顯，不但難以有效形成合力，而且出現(xiàn)想用的沒管理權(quán)，有管理權(quán)的不想管的局面。
根據(jù)街道各社區(qū)的實際情況，當(dāng)務(wù)之急，建議在社區(qū)現(xiàn)有各支治安力量基本保持不變的基礎(chǔ)上，通過向保安公司購買服務(wù)的方式，組建由社區(qū)工作站直接管理使用的治安聯(lián)防隊伍。
（一）組建社區(qū)治安聯(lián)防隊的作用和目的。組建社區(qū)工作站治安聯(lián)防隊伍，既是保持社會安全穩(wěn)定的`有力舉措，又是健全完善社會治安防控體系的必要要求；同時，也是從根本上解決當(dāng)前社區(qū)維穩(wěn)綜治工作面臨的突出問題的有效方法，并能合理解決社區(qū)工作站在履行維穩(wěn)及社會治安綜合治理工作職責(zé)時，管人與管事相脫節(jié)的問題，實現(xiàn)職、權(quán)、責(zé)三者的統(tǒng)一，使得工作機(jī)制更加科學(xué)合理。
（二）社區(qū)治安聯(lián)防隊的編制構(gòu)成。組建xx街道治安聯(lián)防大隊，聯(lián)防隊員直接從保安公司招聘使用，并設(shè)治安聯(lián)防管理辦公室（辦公室設(shè)在“三隊”督察隊），辦公室主任及治安聯(lián)防大隊長由街道綜治辦副主任兼任，副大隊長由各派出所分管副所長和街道“三隊”督察隊隊長擔(dān)任；各社區(qū)工作站設(shè)治安聯(lián)防中隊，設(shè)中隊長、指導(dǎo)員各一名，中隊長由社區(qū)工作站分管副站長擔(dān)任，指導(dǎo)員由轄區(qū)警長兼任；各中隊可根據(jù)隊員人數(shù)和實際需要編2-3個班，每班設(shè)班長一名；街道治安聯(lián)防大隊人員的總額，以社區(qū)治安工作經(jīng)費(fèi)和聯(lián)防隊員平均工資數(shù)額(25000元/人/年)為依據(jù)，總數(shù)建議為200人（年經(jīng)費(fèi)500萬元）；各社區(qū)聯(lián)防中隊的人員數(shù)額，按照轄區(qū)人口數(shù)量、地域面積和治安復(fù)雜程度、管理難度進(jìn)行綜合考慮確定，原則上每個中隊的人數(shù)控制在15--25人。
量，從總體上把握，社區(qū)治安聯(lián)防隊的職責(zé)任務(wù)主要為：一是在應(yīng)對各類應(yīng)急、搶險、維穩(wěn)等突發(fā)事件時，作為主要力量，擔(dān)負(fù)應(yīng)急處置任務(wù)，由街道辦和社區(qū)工作站隨時調(diào)動使用；二是做好各股份公司、物業(yè)公司、工業(yè)園區(qū)以外，各派出所負(fù)責(zé)的主干道之間的支干、次干道路等治安“真空”地帶的社會治安綜合治理、巡邏、盤問可疑人員等防范工作，定崗定班，確保在管理上實現(xiàn)無縫對接，不留治安死角；三是擔(dān)任治安防范體系的紐帶角色，在街道辦、派出所和基層的居委會、股份公司、物業(yè)小區(qū)和工業(yè)園區(qū)之間綜合協(xié)調(diào)聯(lián)防，從而進(jìn)一步健全完善基層治安防范體系；四是擔(dān)負(fù)起社區(qū)工作站辦公場所自身的安全保衛(wèi)工作，建立社區(qū)工作站內(nèi)部安全保衛(wèi)體系，防止各類意外情況出現(xiàn)；五是完成街道和社區(qū)安排的其它臨時性工作任務(wù)。
（四）社區(qū)治安聯(lián)防隊的管理使用。社區(qū)治安聯(lián)防隊由街道綜治辦牽頭以購買服務(wù)的方式組建，街道綜治辦、派出所負(fù)責(zé)各治安聯(lián)防中隊的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、培訓(xùn)，社區(qū)治安聯(lián)防隊的日常管理以中隊為單位，社區(qū)工作站協(xié)助保安公司做好聯(lián)防中隊的管理、監(jiān)督、考核工作；社區(qū)工作站要嚴(yán)格規(guī)定治安聯(lián)防中隊的巡邏路線和定崗定位，在本轄區(qū)范圍內(nèi)具有治安聯(lián)防中隊的調(diào)動使用權(quán)，轄區(qū)范圍外的調(diào)動使用由大隊辦公室負(fù)責(zé)；“三隊”督察隊每年分兩次組織各聯(lián)防中隊進(jìn)行軍事匯操，開展評比活動；每年由街道統(tǒng)一組織聯(lián)防隊員進(jìn)行至少一次的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
社區(qū)調(diào)研方案篇十六
我們凌源調(diào)研小組一行5人，對xxx6個街道32社區(qū)和2個村進(jìn)行了實地調(diào)研。在凌源民政局和相關(guān)工作人員的協(xié)助下，我們通過聽取社區(qū)工作人員匯報與實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些他們在社區(qū)建設(shè)中遇到的困難，及其他們提出的合理化建議。
xxx共有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，其中10個鄉(xiāng)；12個鎮(zhèn)；8個街道。有6個街道轄城市社區(qū)37個，其中5個為村改居社區(qū)。452個居民小組，52249戶，147818口人，社區(qū)居民代表2010名。
社區(qū)兩委（黨支部、居委會）班子成員219人（居委會成員182人）。社區(qū)公益崗位人員166人（做社保員、醫(yī)保員、協(xié)理員、微機(jī)員等工作）。
37個社區(qū)中有17個是自己的擁有辦公用房的，12個是租賃用辦公用房，8個駐區(qū)單位無嘗提供。社區(qū)辦公用房總面積7690平方米，其中面積不足100平方米的社區(qū)9個；100—200平方米的社區(qū)13個；200—300平方米的社區(qū)11個，300平方米以上的社區(qū)4個。
社區(qū)從事工作涉及部門有：人口和計劃生育、勞動和社區(qū)保障、科教文衛(wèi)、食品藥品安全、物業(yè)管理、城市建設(shè)管理、房屋征收、交通和農(nóng)業(yè)、項目建設(shè)、招商引資、安全生產(chǎn)、公共安全管理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、環(huán)保、服務(wù)業(yè)、組織、宣傳、應(yīng)急、公安、司法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政、殘聯(lián)、統(tǒng)計等等工作。
幾年來，xxx充分利用開發(fā)商繳納的500余萬元社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金先后為12個社區(qū)購置辦公用房，分別是：南街街道分局社區(qū)、馨王社區(qū)、花墻子社區(qū)、南門外社區(qū)、興隆社區(qū)、；北街街道鐵北社區(qū)、東環(huán)社區(qū)；城關(guān)街道康檸社區(qū)；凌北街道鴻凌社區(qū)、凌鋼東社區(qū)；東城街道高杖子社區(qū)、安居社區(qū)。同時為社區(qū)舊房改造、維修等資金達(dá)100余萬元。社區(qū)辦公用房總面積由20xx年的3980平方米增加到現(xiàn)在的7690平方米，使社區(qū)辦公環(huán)境有所改善。目前，xxx有3個社區(qū)先后獲得省級文明和諧社區(qū)，15個朝陽市級先進(jìn)社區(qū)、平安社區(qū)等榮譽(yù)。
1、辦公用房和其保用面積嚴(yán)重不足。一部分社區(qū)沒有辦公用房，只能租用別人的房屋。在城市繁華地段租費(fèi)又很高，給街道和社區(qū)帶來了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還會遇到過一段時間房子又不租給社區(qū)。有辦公用房的多數(shù)使用面積在100—200平米之間，也無法達(dá)到一站四室的基本使用要求，多為一屋多用。
2、辦公經(jīng)費(fèi)不足。20xx年政府給社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為3萬元，但必須定制的報刊就得花去4000元左右。由于社區(qū)與群眾、社區(qū)與機(jī)關(guān)聯(lián)系密切，電話費(fèi)用平均每人每月在80元左右，社區(qū)上放工作費(fèi)用也較高，在加上電費(fèi)、水費(fèi)、網(wǎng)費(fèi)、組織活動費(fèi)用、辦公耗材等等辦公經(jīng)費(fèi)無法滿足社區(qū)工作的需求，報銷程序不合理，真正到社區(qū)的經(jīng)費(fèi)為1.2萬元。
3、辦公設(shè)備不足。社區(qū)的電腦配備嚴(yán)重不足多為一個能夠使用的電腦。幾個工作人員擠在一個電腦上辦工，給工作帶來了極大的不便。隨著社區(qū)的發(fā)展、社區(qū)管理檔案和上級工作文件的增多，檔案柜、辦公桌等辦公設(shè)備已經(jīng)無法滿足現(xiàn)有工作的需求。
4、社區(qū)工作人員待遇偏低。社區(qū)工作人員從事30種左右的工作，工作不分晝夜和節(jié)假日，工作量大，與所發(fā)的工資不成正比。雖然今年年初不同的提高了社區(qū)班子人員工資待遇，但其它社區(qū)工作人員工資仍沒有提高。
5、社區(qū)內(nèi)的小區(qū)物業(yè)管理難度大。一些的老小區(qū)沒有物業(yè)管理，處于棄管狀態(tài)，隨意堆放垃圾，嚴(yán)重影響了小區(qū)衛(wèi)生，一些新小區(qū)開發(fā)商雖承諾對物業(yè)負(fù)責(zé)，一次性收3、4年的物業(yè)費(fèi)，但3、4年之后就沒有人管理了。沒有一個明確的法律來制約物業(yè)問題。政府又為了征創(chuàng)衛(wèi)生城市，多數(shù)都為社區(qū)班子成員求助各門來幫忙解決物業(yè)問題。
6、政府對社區(qū)都應(yīng)做什么工作規(guī)定不明確。很多個部門都把工作拋給了社區(qū)，無形給社區(qū)增加了大量的工作任務(wù)。社區(qū)本應(yīng)是多為便民服務(wù)，卻讓各部門工作牽涉太多精力。本應(yīng)由各個部門應(yīng)開的證明全給了社區(qū)，社區(qū)的公章成了“萬能章”，不開居民不滿意，開了社區(qū)又沒有這種權(quán)力和義務(wù)。
7、社區(qū)管理上訪人員存在安全隱患。社區(qū)工作人員幾乎都為女性，有時需要深夜監(jiān)視上訪人員動向和上外地接回上訪人員，無形給社區(qū)工作人員帶來了安全問題。
1、政府應(yīng)該協(xié)調(diào)地方和各部門來共同解決社區(qū)辦公用房問題，能夠滿足社區(qū)一站四室和工作的需要，為社區(qū)工作人員提供一個舒心的工作環(huán)境。
2、政府應(yīng)當(dāng)將3萬元經(jīng)費(fèi)直接撥發(fā)到社區(qū)，滿足社區(qū)展開各項工作的需要。
3、允許社區(qū)進(jìn)行一些服務(wù)類經(jīng)營，一方面可解決社區(qū)經(jīng)費(fèi)問題，一方面可以進(jìn)行便民服務(wù)。（例如：超市、藥店、門診、養(yǎng)老、照顧幼童等等）
4、物業(yè)管理上應(yīng)加幾名公益崗人員對無物業(yè)管理的老小區(qū)衛(wèi)生進(jìn)行打掃，搞好衛(wèi)生，社區(qū)在通過其它渠道爭取些經(jīng)費(fèi)發(fā)給這些人員。
5、政府就應(yīng)確社區(qū)工作職責(zé)，減少政府部門對社區(qū)附加的工作量。
6、社區(qū)應(yīng)多組織活動，拉近社區(qū)與群眾，群眾與群眾之間的關(guān)系（其中xx社區(qū)組織的鄰里節(jié)，每家一道菜，大家坐下來歡唱笑舞，拉近了各自之間的關(guān)系），還能豐富老年人的業(yè)余生活和維護(hù)社會穩(wěn)定。
7、社區(qū)應(yīng)多鼓勵社會熱心人士多參加到社區(qū)公益事業(yè)中去，幫扶老人、組織活動、開展法律道德生活常識宣傳。
8、社區(qū)應(yīng)成立日間照料室，增加一名公益崗人員對沒有時間照料的老人進(jìn)行統(tǒng)一的照顧管理，家屬少付一部分費(fèi)用。
通過此次調(diào)研，調(diào)研小組深入到社區(qū)基層進(jìn)行實地考察，并認(rèn)真聽取了基層工作者的匯報，小組成員相互配合有條不紊的順利完成此次調(diào)研工作。
社區(qū)調(diào)研方案篇十七
社區(qū)作為一種社會地域共同體，是城市治理的基本單位，社區(qū)治理是國家治理體系的基礎(chǔ)，是政府惠民政策落實“最后一公里”的重要環(huán)節(jié)。
新城區(qū)新居民多，人員復(fù)雜，文化、生活習(xí)慣不一樣，居民都處于“陌鄰”狀態(tài)，對小區(qū)歸屬感低，對管理和服務(wù)都提出了新的要求，住宅小區(qū)檔次差距大，物業(yè)公司管理水平也參差不齊。開發(fā)商歷史遺留問題難以解決，如車位改造后買賣，外墻脫落等，激化矛盾，給小區(qū)治理帶來挑戰(zhàn)。
一是推進(jìn)社區(qū)管理信息化。加大社區(qū)信息化管理的設(shè)備投入和軟件開發(fā)，建立健全上聯(lián)智慧城市大數(shù)據(jù)平臺，下接各街道、社區(qū)和居民小區(qū)的數(shù)字化信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集和共享，強(qiáng)化信息互聯(lián)互通。結(jié)合社區(qū)管理的特點(diǎn)和要求，設(shè)計構(gòu)建適用社區(qū)管理的專用軟件模塊，加強(qiáng)軟件后臺管理和維護(hù)，以適應(yīng)社區(qū)信息化管理要求。各部門要聯(lián)動，對基礎(chǔ)信息及時更新?？梢蕴剿髟O(shè)立一個大數(shù)據(jù)平臺，能夠使得部分?jǐn)?shù)據(jù)共享，同時可以根據(jù)不同的部門、領(lǐng)導(dǎo)的級別設(shè)立相應(yīng)的信息查看和使用權(quán)限，尤其是今年恰逢人口普查，很多數(shù)據(jù)在人口普查的時候可以去完善補(bǔ)充，可作為智能化管理的基礎(chǔ)信息，并持續(xù)性進(jìn)行更新維護(hù)。
二是大力推進(jìn)紅色物業(yè)工作。轄區(qū)物業(yè)公司工作參差不齊。部分小區(qū)保安、保潔人員缺乏，保安、保潔年齡偏大，尤其是保安，物業(yè)公司企業(yè)文化、管理沒有形成系統(tǒng)，缺少凝聚力?？h主管部門一方面應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)公司，尤其是在對物業(yè)公司保安、保潔人員配比、年齡、學(xué)識水平和層次要附加一定的條件，另一方面要盡快出臺淘汰機(jī)制，淘汰一批，扶持一批，主要還是要指導(dǎo)物業(yè)公司改變思路，要協(xié)助物業(yè)創(chuàng)新管理小區(qū)，開發(fā)和使用一些智能化設(shè)備，對物業(yè)公司原有軟件可以在此基礎(chǔ)上開發(fā)升級推廣，對小區(qū)進(jìn)行智慧管理。培育企業(yè)文化，給員工升職通道，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。除此以外可以適當(dāng)引進(jìn)一些上海那種大型物業(yè)公司，激發(fā)物業(yè)公司的市場競爭。
三是激發(fā)社會組織參與。讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，培育社區(qū)社會組織，構(gòu)建培育孵化體系，加大政府購買服務(wù)力度；引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)治理，提供社區(qū)公共服務(wù)。當(dāng)前城市社區(qū)建設(shè)了一批智慧書房、小區(qū)黨建客廳等陣地，為了更好得用活這些活動陣地，可以通過政府購買服務(wù)，讓專業(yè)的社會組織根據(jù)小區(qū)或者社區(qū)特點(diǎn)，策劃系列活動，并協(xié)助社區(qū)開展相關(guān)工作，通過一段時間的工作開展，初步將陣地服務(wù)品牌或者文化品牌打造好，然后交由社區(qū)管理與提升。
四是抓好社區(qū)工作人員隊伍。一方面要開展相應(yīng)的培訓(xùn)，如辦公軟件、攝影、信息撰寫等，提升社區(qū)工作者的能力和水平，以適應(yīng)當(dāng)前社區(qū)治理和居民不斷提升的服務(wù)要求。另一方面要穩(wěn)定社區(qū)工作人員隊伍，當(dāng)前社區(qū)工作者工資和福利待遇與工作量不成正比，發(fā)展空間有限，導(dǎo)致能干的留不住、年輕的干不長。用事業(yè)留人，讓社區(qū)人找到事業(yè)的平衡點(diǎn)，規(guī)范社區(qū)工作范圍，提高居民對社區(qū)人的認(rèn)可度。與此同時也要關(guān)注社區(qū)工作人員的心理健康，對于工作壓力及負(fù)面情緒能夠及時疏導(dǎo)，不影響工作開展。