"總結可以幫助我們總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，并制定下一步的發(fā)展計劃。"如何使文章更具有說服力？讓我們一起來研究一下。以下是小編為大家整理的一些優(yōu)秀總結樣本，希望能夠對大家的寫作有所幫助。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天的會議，主要任務是全面部署推進我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面，xx同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。希望大家抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進各項工作取得優(yōu)異成績！
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報發(fā)言?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點意見。
編制“十四五”規(guī)劃，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和習近平總書記對×殷切希望的路線圖和任務書。
“十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調研掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關數(shù)據(jù)、指標的統(tǒng)計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。
編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務，積極學習對照發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。
二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用。
從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發(fā)展實際、適應我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務院先后印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》等關系到將來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉化成推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量。
著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)?？偠灾褪且獙ⅰ笆奈濉币?guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃的時間節(jié)點同項目的建設節(jié)點有機統(tǒng)一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時。
“十四五”規(guī)劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。這里要強調一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。
去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標、措施、項目銜接。
上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。
各地各部門統(tǒng)一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質量規(guī)劃。最后，我再提四點要求：
各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞習近平總書記對×工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進。
加強銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調一致、形成規(guī)劃合力的核心關鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關領域、區(qū)域發(fā)展進行具體部署安排，使不同規(guī)劃內容各有側重、任務自然匹配。
根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費，并列入財政預算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣（區(qū)）政府要在財政預算內安排必要的經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。
同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責任重大、使命光榮。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
要強化保障措施，確保高質量完成規(guī)劃編制工作。常務副市長要抓總，統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃編制和工作專班工作，x、x要牽頭負責，加強工作協(xié)調，推進各項工作落實。各級各部門主要領導要親自掛帥、親力親為，全程主持并參與規(guī)劃編制工作。要落實人力、物力、財力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。要堅持開門做規(guī)劃，廣泛征求各層面意見建議，從不同層面、不同領域、不同角度為規(guī)劃編制提供智力支持。要充分借助現(xiàn)代信息平臺，開展建言獻策,問需問計于民，積極吸納各方建議，把全市“十四五”規(guī)劃編制工作做得更好、更實、更科學。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇四
報告是報告工作、反映情況、向上級機關提出意見或建議、回應上級機關詢問的正式文件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
我市深入貫徹實習近平總書記在中央黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，根據(jù)黨中央和省、市委黨史學習教育部署要求，精心規(guī)劃部署我為大眾工作實踐活動，切實解決大眾焦慮問題。
整合力量，建立x責任體系。成立由市委組織部領導，民生事項主辦部門是成員部門的工作專業(yè)班級，統(tǒng)一各方力量，細分責任分工。明確了xx事務機構和工作責任。也就是說，設立綜合、指導、監(jiān)督x的工作組，分別負責文字資料的起草和綜合、工作指導、交流協(xié)調、監(jiān)督審查和評價。成立x個特別組，重點是大眾最擔心的問題，分別在接受大眾問題、應對民生需求、改善民生、優(yōu)化政務服務、解決信訪積累案件、黨員志愿服務等x個方面進行特別推進。
定標推廣，健全x保障機制。也就是說，建立x本臺帳，將惠民六法作為發(fā)現(xiàn)大眾問題的主要途徑，在整理任務清單的同時，將不忘初心，記住使命主題教育期間需要長期整改的問題納入臺帳管理。健全x項目制度:一是定期報告制度，采用周報、月報方式，定期了解實踐活動進展情況，促進交流，推進執(zhí)行；二是監(jiān)督巡邏制度，采用巡邏指導方式，深入縣區(qū)開展調查監(jiān)督和機動巡邏，傳導壓力，執(zhí)行責任，推進問題。的雙曲馀弦值。同時，嚴格執(zhí)行中央和省委減負規(guī)定，明確簡化會議文件、防止過度痕跡、報告資料預審等要求，堅決克服實踐活動中的形式主義、官僚主義。
?黨史學習教育開展以來，我鎮(zhèn)多措并舉，把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育的發(fā)力點和落腳點，堅持邊學習、邊實踐、邊落實，立足群眾需求，真心實意為群眾辦好事、辦實事、解難事。
??。
??截至8月20日，全鎮(zhèn)黨員干部，共開列為民辦事清單事項209件，累計完成163件。
??（一）明確“我”是定位，以我為主、爭當表率。
??全縣黨史學習教育進入“我為群眾辦實事”關鍵階段后，xxxx鎮(zhèn)黨委第一時間召開專題黨委會議，結合實際研究制定“我為群眾辦實事”實施方案，強調以“我”的主體定位引領為民辦實事工作方向，要求各級黨組織和黨員干部以高度的使命感、責任感，將自己擺進去、將工作擺進去，實現(xiàn)從“要我辦”向“我要辦”的轉變。包片領導掛帥督戰(zhàn)，深入所包村黨組織，通過實地走訪、座談研討等方式，與村黨員干部一起梳理民生實事清單，同時認領自身辦事任務，帶頭實干先干，較好地形成“頭雁”示范。針對項目清單內容，研究制定具體落實措施，明確項目責任人，限定時間節(jié)點，確立成效目標，每名黨員干部立足本職崗位，為“我為群眾辦實事”項目建言獻策，主動擔當作為?！拔覟槿罕娹k實事”活動開展以來，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出人人爭先、主動作為的良好態(tài)勢，越是面對問題復雜、困難多的情況，越是做到不回避、不逃避，在為民辦實事中踐行了初心和使命。
??（二）堅持“辦”是前提，迅速行動、環(huán)環(huán)緊扣。
??全鎮(zhèn)將為民辦實事分為調查收集、研究措施、督辦、跟蹤落實、動態(tài)更新5個具體步驟，突出一個“快”字，迅速部署、抓緊行動。一是把察民情、訪民意作為“我為群眾辦實事”的有力抓手，第一時間深入基層群眾，廣泛聽取意見、收集民生需求，以此為基礎形成項目清單；二是組織迅速制定落實措施，鎮(zhèn)黨史學習教育領導小組通過領導小組會議聽取掌握各項實事實施進度，并下發(fā)提示函，對為民辦實事項目進行提醒督辦，做到周有進度，月有成果；三是針對為民辦實事過程中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題設定階段工作目標，實行掛圖作戰(zhàn)，逐項銷號；四是將“我為群眾辦實事”作為各項工作的基本導向貫穿全年，將與民生相關的項目陸續(xù)納入為民辦實事范圍、動態(tài)更新，不斷豐富為民辦實事的項目內容和實際成效。
??（三）樹立“實”是標準，實事求是、不務虛功。
??一是立足本職工作，找準契合點、切入點、發(fā)力點，在力所能及范圍內辦好為民實事，不搞貪大求全、不做表面文章。結合調研摸底和群眾反映的突出需求，將能夠及時辦理的確定為首批項目，包括助力“廁所革命”回頭看問題整改、“鄉(xiāng)村亮化工程”、小型公益性基礎設施項目、安全飲水鞏固提升、新冠肺炎疫苗接種等民生實事內容，真正將為民辦實事與重點工作結合起來，確保各項辦實事任務有抓手、能落地、辦就辦成。二是結合“學黨史、轉作風、促發(fā)展”專項行動，提升為民辦實事質效。一方面把馬上就辦、用心去辦、辦就辦好作為基本工作遵循，堅決糾治“走秀式”調查研究、“口號式”落實，組織基層黨組織對“四風”方面存在問題集中查擺整改；一方面堅決防止在為民辦實事過程中增加基層負擔，堅持集約化原則，利用好工作部署、現(xiàn)場調研走訪等時機，見縫插針地落實為民辦實事各項舉措。
??（四）抓住“事”是關鍵，創(chuàng)新方法、善做善成。
??群眾事，無小事。以解決問題為導向，從一個個細節(jié)處著眼，從一件件小事情做起，創(chuàng)新方式方法，直面問題、解決問題。聚焦矛盾糾紛化解，受理群眾熱線，解決上訪群眾合理訴求，截至目前共排查矛盾糾紛81件，調處81件，調處成功率為100%。聚焦新冠肺炎疫苗接種，黨員干部主動認領任務，深入各村發(fā)動群眾、到接種現(xiàn)場維持秩序、積極宣傳接種政策，截至目前我鎮(zhèn)共接種疫苗14338劑，超額完成了各年齡段91.2%的接種任務。聚焦維護全鎮(zhèn)交通道路，方便群眾出行，與縣交通局積極聯(lián)系，協(xié)調組織專業(yè)人員對必甸線、西西線約50公里長的路段進行道路修補，為轄區(qū)內百姓創(chuàng)造舒心出門，安全回家的道路交通狀態(tài)。聚焦關心關愛弱勢群體。為困難群眾免費送藥、為留守兒童送書送本等等。切實抓住每一件民生小事，讓廣大群眾在“我為群眾辦實事”實踐活動中收獲幸福感和滿足感。
??1.部分黨員干部對“我為群眾辦實事”實踐活動理解存在偏差，認為在本職工作內做好服務性工作就是“我為群眾辦實事”。
??2.黨員干部認領的“實事”動態(tài)更新不及時，不同階段、不同時間節(jié)點出現(xiàn)的民生實事不能及時納入“我為群眾辦實事”清單。
??3.回頭看工作開展不到位，對群眾回訪跟進不及時，對群眾的滿意度摸得不透。
??。
??一是按照巡回指導組指導工作意見，把“我為群眾辦實事”實踐活動方案再細化，明確操作規(guī)程，推動“我為群眾辦實事”走深走實。
??二是對廣大黨員再號召再動員，進一步發(fā)揮黨員在基層各項治理工作的先鋒模范作用，從群眾最急難愁盼的事情入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事，強化作共產(chǎn)黨員的責任和使命。
??三是對“我為群眾辦實事”的民生事項再梳理，把已做的再完善，及時開展回頭看，了解群眾滿意度，準確把握群眾所思、所盼。把即將要做的謀劃細致，把能做的想得再具體，更有實操性。
xxx把黨史學習教育同推動工作相結合結，以“我為群眾辦實事”為目標，不斷提升為民服務、為民辦事的實效，現(xiàn)將近期活動開展情況總結如下：
（一）開展“我為老黨員送知識、老黨員為我講黨史”活動。
1、成立由黨員志愿者所組成“黨史宣講隊”，開展黨史“送學上門”學習教育，為退休黨員干部送去《論中國共產(chǎn)黨歷史》等黨史學習書籍，確保老黨員黨史學習教育“不漏學”“不缺課”“不掉隊”。
2、邀請老黨員結合自身經(jīng)歷與體會，講述戰(zhàn)爭年代的親身經(jīng)歷和近年來祖國發(fā)生的翻天覆地的變化。活動不僅讓老黨員們感受到了組織的關懷和溫暖，更加深了黨支部與老黨員間的交流和溝通，營造了濃厚的黨史學習氛圍。
(二)開展主題黨日和黨史教育相結合活動。
1、組織由社區(qū)黨員組成的“黨員志愿服務隊”，走上街頭，送知識、送健康，主動參與社區(qū)人居環(huán)境治理，讓參加活動的黨員充分感受到，要做居民身邊的榜樣、做社區(qū)黨員的表率，帶動身邊黨員亮出身份、發(fā)揮作用，讓每一名黨員都成為社區(qū)的一面旗幟。
2、組織由民間藝人組成的宣講隊伍。利用大鼓、快板等藝術形式，傳唱黨的歷史以及鄉(xiāng)村振興等惠農(nóng)政策，結合農(nóng)村黨組織主題黨日活動，讓廣大農(nóng)村老黨員對黨的新要求、新知識入腦入心。
各部門、各單位結合群眾需求，制定了相關工作計劃，幫助群眾解決實際困難，推動“我為群眾辦實事”實踐活動落地生根。
一是開展人居環(huán)境治理做到“學黨史、融實踐、潔家園”。實施人居環(huán)境整治計劃，建立長效機制，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供生態(tài)環(huán)境保障切實推動黨史學習教育成果轉化成為民服務的生動實踐。二是開展困難人員就業(yè)指導做到“學黨史、搭平臺、促就業(yè)”。志愿者積極宣傳并引導殘疾人等就業(yè)困難人員參加就業(yè)，為他們提供就業(yè)指導，幫助他們樹立信心。三是展環(huán)保宣傳活動做到“學黨史、促表率、綠色環(huán)保我先行”。開展環(huán)保宣傳活動，倡導健康文明生活方式，提高居民環(huán)保意識。四是開展敬老愛老服務做到“學黨史、送服務、助老愛老在行動”。開展“關愛老年人”活動，陪他們吃飯、拉家常，不僅為老人們送去溫暖，弘揚了中華民族尊老愛老優(yōu)秀傳統(tǒng)，也培養(yǎng)了社區(qū)志愿者關愛老人、奉獻社會的高尚品德。
本周，全區(qū)共開展老黨員宣講、“童心向黨”、青春心向黨.奮斗正當時”等系列主題宣講活動18場次，受眾人數(shù)20000余人。開展各類“我為群眾辦實事”實踐活動200余次，參與黨員人數(shù)近500人，幫助群眾解決實事80件次。
今年以來，我單位能認真貫徹省委關于建設平安陜西的決策部署和市委、區(qū)委工作要求，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據(jù)《銅川市王益區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案（2020-2022）》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設領導小組，制定印發(fā)了《市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案》，夯實措施，多點發(fā)力，有效維護全區(qū)政治社會穩(wěn)定，現(xiàn)將進展情況匯報如下：
（一）發(fā)揮職能作用。一是率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作，按照干部任免程序，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員，負責本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作，此項工作已全面完成。二是將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位，嚴把選人用人關口，堅持把“對黨忠誠”作為領導干部第一政治品質來要求，將“干凈干事”作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基，強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制，對各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力，導致群體性事件，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時，按照《公務員職務與職級并行規(guī)定》的要求，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀檢監(jiān)察機關意見的同時核查信訪舉報，對發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的，不得晉升職級，有效防止“帶病提拔”。三是納入目標年度考核體系。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現(xiàn)代化試點年度任務兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。
（二）加強街道社區(qū)黨組織建設，構建城市基層黨建工作新格局。一是強化保障落實。按照《關于印發(fā)銅川市加強社區(qū)基礎和服務保障實施細則的通知》要求，落實每個社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經(jīng)費，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批和標準，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導作用，防止黨建工作經(jīng)費“不亂用”，用得其所。二是全面推行網(wǎng)格黨小組建設。充分借鑒紅旗社區(qū)經(jīng)驗，制定印發(fā)了《關于進一步加強網(wǎng)格黨小組建設工作的通知》（銅王組發(fā)〔2020〕49號），在全區(qū)推進“黨建網(wǎng)格”建設，以現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格為基礎，依托轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務樓宇、社會組織等，以單建或共建形式，在每個網(wǎng)格中建立黨小組。將20個社區(qū)劃分為261個責任網(wǎng)格，形成了社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨小組為主體、網(wǎng)格黨員為支撐的三級網(wǎng)格組織管理體系，并將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網(wǎng)格，有效打通了服務群眾的“最后一公里”。目前，全區(qū)20個社區(qū)261個網(wǎng)格，單建網(wǎng)格黨小組77個，聯(lián)建53個，轄區(qū)單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網(wǎng)格服務。
三是全面實行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調難、資源整合難、工作推進難的問題，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負責人擔任社區(qū)“兼職委員制”，通過簽訂共建協(xié)議、交叉任職、人才結對培養(yǎng)等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯(lián)，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現(xiàn)資源共享，構建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”。目前，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔任兼職委員，共同研討黨建、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等重大事項。
（三）加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。
一是持續(xù)抓好社會組織黨員隊伍發(fā)展。緊緊圍繞“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的工作方針，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務，細化任務目標，層層壓實責任，扎實做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍。二是積極引導社會組織人士、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業(yè)和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務”為抓手，扎實開展基層黨組織建設年活動，在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本制度的同時，開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”和“黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織“梯形進階”動態(tài)考核管理制度。以“梯形進階”分級管理制度為著力點，按照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮、典型培樹等重點內容，對每個星級黨組織實施梯形動態(tài)分級管理，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見、推進穩(wěn)、有成效。
（四）持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動。充分發(fā)揮老干部作用。為保障全區(qū)離退休老干部“學有組織、樂有場所、養(yǎng)有保障、為有平臺”，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動，以社區(qū)資源為依托，在云夢堤社區(qū)開展“四就近”服務試點工作，成立離退休支部及老年大學分校，為離退休老干部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務，積極引導離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策，引導參加居住地所在的社區(qū)（村）、周邊小區(qū)的平安建設義務宣傳服務，切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。
全市市域社會治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：一是保障機制落實還不到位。目前，全區(qū)20個社區(qū)都根據(jù)網(wǎng)格分布和各自工作實際建立了網(wǎng)格黨小組，但在落實保障黨小組活動經(jīng)費和陣地建設方面還不到位。二是單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可復制、可借鑒的辦法不多，黨建聯(lián)席會議質效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成。
一是全面發(fā)揮好網(wǎng)格黨組織作用。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會治理中的領導核心作用，織密為民服務網(wǎng)絡，延伸黨建工作觸角，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網(wǎng)兜。同時，推進智慧化體系建設，切實整合現(xiàn)有信息化服務平臺，打通壁壘，讓管理服務更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。
二是大力推動單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作。針對聯(lián)建共享機制作用發(fā)揮不充分等問題，落實好社區(qū)“兼職委員”制，完善黨建聯(lián)席會議制度，深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯(lián)，著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。
三是加強社區(qū)黨務工作者隊伍建設。著眼明年換屆，加強社區(qū)“兩委”班子研判，培養(yǎng)接班人，為提升“紅旗經(jīng)驗”提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設，結合示范點打造同步推進講解員隊伍建設，為全面提升“紅旗經(jīng)驗”注入生機和活力。
四是強化社會組織黨的建設。加強理論學習，不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育，進一步規(guī)范社會組織的各項規(guī)章制度，堅持好“三會一課”制度，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動，培育黨建工作示范點，通過示范點的帶動效應，以點帶面，促進社會組織黨建工作規(guī)范化制度化。
黨史學習教育開展以來，xx黨支部迅速響應、精心部署、積極行動，堅持高起點謀劃、高標準推進、高質量落實，引導廣大黨員學好用好“黨史”，提升思想感悟，筑牢初心使命，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局，推動黨史學習教育走心、走深、走實。
xx黨支部把黨史學習教育作為今年重要政治任務抓緊抓實，高度重視、主動作為、迅速行動，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扎實做好黨史學習教育謀劃部署工作，確保學習教育工作有力推進。
一是深入動員部署。3月5日，召開黨史學習教育動員部署會，深入學習習近平總書記在黨史學習教育動員部署會上的重要講話精神，傳達學習貫徹全省黨史學習教育動員部署會議精神、廳黨委黨史學習教育專題部署會議精神，安排部署所黨史學習教育工作，要求全體同志要提高政治站位，認清黨史學習教育重大政治意義，要把握重點關鍵，突出學習重點，做到學以致用，確保黨中央、省委和廳黨委的部署要求落實落地。先后2次召開班子會對黨史學習教育再動員再部署，將黨史學習教育持續(xù)引向深入。二是迅速成立組織。成立了由黨支部書記為組長，副書記為副組長，其他班子成員為成員的領導小組；下設辦公室，由xx兼任辦公室主任，負責組織、協(xié)調、督查學習教育，全力推動黨史學習教育工作。成立了黨史學習教育工作專班，指定日常機構負責人和聯(lián)絡人。同時，針對全所人員少的實際，劃分兩個學習小組，組織成員集中學習、自主學習，確保學有成效。三是精心制定實施方案。認真對照黨中央、省委、廳黨委關于開展黨史學習教育的有關要求，結合單位實際，制定單位《開展黨史學習教育實施方案》，從總體目標、時間安排、具體措施等方面對黨史學習教育活動進行詳細安排部署，細化責任分工、明確工作要求，確?！耙?guī)定動作”不走樣，“自選動作”有特色，切實推動學習教育走深走實。
所黨支部認真對照各級開展黨史學習教育活動的有關要求，堅持以上率下、全面推進、對標對表、創(chuàng)新形式，推動各項學習活動有力有序開展。
（二）“創(chuàng)新形式”活學。積極創(chuàng)新學習形式，靈活運用網(wǎng)站、微信公眾號、展板、宣傳欄等各類宣傳媒體，在集中開展學習教育的同時，綜合開展個人自學、書記授課、現(xiàn)場教學等學習形式，推動黨史學習教育入腦入心。一是開設專欄學習。所黨支部自3月開始每日在互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺開設“黨史上的今天”學習專欄，組織開展“傾情學黨史、永遠跟黨走”系列學習教育活動。截至目前，在互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺、公眾號等發(fā)送黨史學習教育相關知識及報道xx篇。二是組織領學。所黨支部采取領導、黨員領學講述的方式，運用現(xiàn)有媒體教學手段，重溫和回顧黨的偉大歷程和輝煌成就。三是現(xiàn)場教學。x月x日，所黨支部組織全體黨員到鄭州抗美援朝戰(zhàn)爭口述歷史博物館開展“學黨史憶先烈守初心擔使命”學習教育活動，聆聽志愿軍老戰(zhàn)士講述親赴抗美援朝戰(zhàn)場的故事。x月x日上午，組織全體黨員民警前往登封市任長霞同志先進事跡陳列展館學習，學習長霞精神，筑牢忠誠警魂。通過現(xiàn)場教學，引導全體黨員以英雄為榜樣，持續(xù)不斷汲取干事創(chuàng)業(yè)的動力，更好地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，銘記英烈事跡，弘揚英烈精神，不忘初心，攻堅克難，敢于擔當，主動作為，無愧于自己頭頂?shù)木?，無愧于黨和人民的信任。四是編印學習手冊。選取習近平總書記重要論述、講話精神、黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等資料，編印《黨史學習資料匯編手冊》，并每月2次組織全體黨員進行理論測試，引導全體黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷在學黨史中堅定理想信念，在悟思想中提升理論素養(yǎng)，在干實事中厚植為民情懷，在開新局中勇于擔當作為。
（三）“督查督導”促學。為扎實推進和確保黨史學習教育活動取得實效，所黨支部黨史學習教育領導小組加大督促檢查力度，堅決防止搞形式、走過場。x月xx日，所黨史學習教育領導小組成立檢查督導專班，通過現(xiàn)場檢查、個別訪談、組織測試等措施，全方位、全流程對全體黨員學習教育情況進行現(xiàn)場督學促學，對在黨史學習教育中學習質量不高、學習成效不明顯、學習存在的問題點名道姓進行批評，確保學習人員、時間、內容、效果“四落實”。
所黨支部堅持把黨史學習教育與單位建設發(fā)展緊密結合起來，通過黨史學習教育進一步砥礪初心使命，強化使命擔當，努力把學習教育成果轉化為推動工作的強大動力和實際成效。
（一）以學促思，努力開創(chuàng)“十四五”新局。認真貫徹落實中央、省委和廳黨委各項部署要求，把開展黨史學習教育作為重大政治任務擺在突出位置、作為頭等大事，貫穿2021年全年，引導全體黨員在黨史學習中堅定理想信念，自覺對標對表，找準工作差距，及時校準偏差，把學習成效轉化為推動工作的動力，變成破解單位建設中難題的實招硬招，確?！笆奈濉遍_好局，起好步。
（二）以學促干，全力推進單位建設。樹立打大仗、打持久戰(zhàn)的心理準備，堅定信心、瞄準目標，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，以久久為功、不達目的誓不罷休的韌勁，以持之以恒、完不成任務決不收兵的恒心，掛圖作戰(zhàn)、臺帳推進、倒排工期，加快推進單位建設。
（三）以為促做，扎實開展“我為群眾辦實事”活動。所支部把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育重要內容，并貫穿黨史學習教育全過程，努力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。制定實踐活動清單。多次召開支部黨員大會討論活動的項目清單，并結合我所實際，確定結對關愛孤寡留守老人和幫困助貧兩個活動項目。定期組織看望孤寡留守老人，了解實際困難，幫助其解決。定期與結扶幫困對象聯(lián)系，幫助解決實際困難。為確保每個項目落地見效，明確項目完成時限和責任人，以保證項目清單的順利完成。成立青年志愿服務隊。全所40歲以下黨員組建青年志愿服務隊。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，面向開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，積極投身文明實踐，大力弘揚奉獻友愛互助進步的志愿精神，以精神文明創(chuàng)建、服務生態(tài)發(fā)展、助貧助困為主要內容，廣泛開展志愿服務活動，傳播黨的聲音，向社會傳遞溫暖，培育我為人人、人人為我的良好風尚。
下一步，所黨支部將在廳黨委的堅強領導下，牢牢把握黨史學習教育目標方向，緊扣黨史學習教育階段要求、步驟安排、必學內容、規(guī)定動作，進一步加大統(tǒng)籌結合、指導督促力度，堅持不達標不放過、不見效不松手，切實將黨史學習教育各項部署要求從嚴從實從細落到實處，不斷推進黨史學習教育取得新進展新突破。一是在拓寬黨史學習教育廣度深度上下功夫。嚴格按照黨史學習教育要求，持續(xù)推動黨史學習教育扎實深入開展，堅持集中學習與個人自學相結合，堅持領導領學與研討交流相結合，不斷拓展學習深度；運用“第一議題”、集中研討交流、青年理論學習小組討論等多種形式，深入學習習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話；用好紅色資源，利用建黨節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點，精心組織開展形式多樣的愛黨愛國教育活動，不斷拓寬學習廣度。二是在加大宣傳上下功夫。繼續(xù)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺每天發(fā)送“黨史上的今天”黨史內容，推動系統(tǒng)化、持續(xù)性學習；在單位公眾號、機關黨建信息網(wǎng)、單位黨史學習教育工作簡報等平臺推送單位黨史學習教育活動動態(tài)信息、創(chuàng)新舉措、顯著成效，展現(xiàn)單位良好形象，營造良好輿論氛圍。三是在確保學習教育效果上下功夫。強化督促指導，定期對單位和全體黨員黨史學習教育開展情況進行督促檢查，堅持實事求是、統(tǒng)籌安排，督在關鍵點、把握要害處，確保學習教育有力有序推進，對學習教育中出現(xiàn)問題偏差的及時提醒、批評，確保黨史學習教育出成效，不走過場。堅持學習實踐同步推進，把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿學習教育全過程。以單位建設發(fā)展、黨建工作的成果檢驗黨史學習教育的成效，真正達到“學黨史堅守初心，踐使命砥礪前行”。
2018年以來,高田鎮(zhèn)黨委在縣委的堅強領導下和縣委組織部的正確指導下,大力實施“1223”工作思路(即以黨的政治建設為統(tǒng)領,建強基層組織和黨員隊伍,促進精準扶貧和鄉(xiāng)村振興,完善三大保障機制),夯實了基層黨建基礎,增強黨員整體素質,提高黨建工作科學化水平,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的組織保證.現(xiàn)將高田鎮(zhèn)黨建工作開展情況匯報匯報如下:。
(一)以黨的政治建設為統(tǒng)領.加強黨員干部培訓.2018年,在全縣率先組織開展了黨的十九大精神集中輪訓,全鎮(zhèn)480多名在家黨員集中參加了培訓,并將課件發(fā)到了高田鎮(zhèn)流動黨員管理群,讓100多名流動黨員也接受黨性洗禮;嚴格開展黨內生活,按照“3+x”要求,高標準開展黨員活動日;利用干部例會時間,組織開展了理論知識和扶貧知識考試三次,極大提升黨員干部政治素養(yǎng),凝聚愛黨愛國能量.全面推廣了學習強國平臺,全鎮(zhèn)注冊學習強國人數(shù)達到1400多人,注冊比例達到全鎮(zhèn)總人口15%左右,注冊人數(shù)和占人口比例均位居全縣全列;開展了以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等為主要內容的各種形式宣傳,比如:舉辦了“幗國英雄展風采、脫貧攻堅迎新貌”農(nóng)村文藝晚會,利用“過漾”民俗在大秀村、朱家村、上柏村、新坪村等村開展宣傳,打造了30里“人字型”宣傳長廊,制作大型戶外廣告200多平方,噴繪8000多平方等等,加強了全鎮(zhèn)干部群眾的政治教育,真正做到了團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”.
(二)以“雙強”建設固基礎.建強黨基層黨組織.開展了村(社區(qū))組織活動場所暨精準扶貧工作室專項督查月活動,對村(社區(qū))黨建內業(yè)材料、組織活動場所環(huán)境衛(wèi)生、政策宣傳欄建設情況進行專項整治,特別對“掛牌熱”問題進行了全面整治;嚴格執(zhí)行績效管理辦法,每月對村(社區(qū))黨支部落實重點工作情況進行評分,強化對村(社區(qū))黨支部的管理;完成了村(社區(qū))兩委班子換屆、婦代會改建婦聯(lián)、村科協(xié)換屆工作,為各村(社區(qū))黨支部提供人才保障;抓好了朱家村、堂下村兩個軟弱渙散村整治工作,2018年兩個村在全鎮(zhèn)綜合排名位居前五名,整治成效明顯;加強了黨建平臺建設,投入了20多萬元打造了湖坑村、新坪村黨建示范點,并依托扶貧車間辦公樓,高標準打造非公經(jīng)濟黨建綜合平臺和新時代文明實踐中心示范點,黨支部服務水平進一步提升,基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強.建強黨員隊伍.建設黨員發(fā)展后備庫,將致富帶頭人列入后備庫,優(yōu)先發(fā)展為黨員;正在建設村干部后備干部隊伍,并探索后備干部跨村培養(yǎng)鍛煉模式,增加村“兩委”干部力量;嚴肅黨內政治生活,以“3十x黨員活動日”為抓手,抓好“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度的落實,廣大黨員歸屬感明顯增強;加強黨員培養(yǎng),特別注重黨員理論和政策知識學習,培訓效果也很突出.2018年在全縣“三類人員”選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導崗位考試,在優(yōu)秀村(社區(qū))書記、主任中選拔1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導崗位一類中,我鎮(zhèn)遙嶺村書記吳文同志通過筆試和面試,最終選拔為我鎮(zhèn)人大副主席;在2019年從優(yōu)秀村書記、主任中選拔1名事業(yè)編制干部考試中,我鎮(zhèn)大秀村村書記謝曉光同志,筆試面試均位列全縣第一名,目前已經(jīng)進入考察階段.另外,2018年以來,全鎮(zhèn)有8名干部選拔、抽調到重點部門工作,4名干部得到提拔重用或掛職鍛煉.
(三)以“雙促”建設顯成效.發(fā)揮黨建促進脫貧攻堅作用.加強第一書記管理.2018年全鎮(zhèn)派出2名優(yōu)秀后備干部充實到第一書記隊伍,加強了第一書記隊伍力量;按照上級要求加強對第一書記管理,駐村第一書記和駐村工作隊作用得到充分發(fā)揮,順利迎接了省、市脫貧退出檢查,實現(xiàn)了2018年脫貧摘帽的目標,全鎮(zhèn)有11名第一書記被評為全縣優(yōu)秀第一書記.實施了致富帶頭人工程.致富帶頭人工程實施以來,全鎮(zhèn)共培訓了86名致富帶頭人,通過致富人工程,僅2018年就帶動600多名群眾人均增收1860多元,有效促進了脫貧攻堅.加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的指導,2018年全鎮(zhèn)17個村村級集體經(jīng)濟收入平均達到13萬元以上,較去年增加近600%;“黨建+”影響力越來越廣.以扶貧車間為載體,實施黨建進扶貧車間,以黨建服務帶動扶貧車間發(fā)展,以扶貧車間發(fā)展引領脫貧致富的“黨建+就業(yè)扶貧車間”工作,先后在省、市相關報刊、電臺刊播;以高田鎮(zhèn)煙草站黨員為基礎成立的高田鎮(zhèn)社會組織聯(lián)合黨支部,并通過“黨員+貧困戶”模式推行的“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”工作,作用進一步發(fā)揮,全年帶動全鎮(zhèn)160多戶貧困戶種植了1300多畝煙草,戶均增收3.5萬,其中帶動戶數(shù)、種植面積、戶均增收較去年分別增長了15%、17%、18%.發(fā)揮黨建促進鄉(xiāng)村振興作用.聘請知名鄉(xiāng)賢擔任鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“智囊團”、組建“統(tǒng)戰(zhàn)攻堅團”,先后破解了新坪村九疊泉景區(qū)創(chuàng)建,還牽線鄉(xiāng)賢和鎮(zhèn)村,達成鰲峰書院、村莊整治等項目3個,涉及意向投資資金300余萬元,大大提升高田旅游發(fā)展綜合實力;通過鄉(xiāng)賢拱橋引路,2018年引進了石城縣宏勵達鞋業(yè)有限公司和石城縣聯(lián)輝紡織織造有限公司,為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展注入動力.加強了“掃黑除惡”專項斗爭的宣傳力度,全面推進“掃黑除惡”專項斗爭,為鄉(xiāng)村振興提供良好發(fā)展環(huán)境.開展了“幫扶工作日+環(huán)境整治活動”,由黨員干部帶頭整治環(huán)境,共創(chuàng)井然有序的生產(chǎn)生活環(huán)境.堅持黨員干部以身作則,弘揚請客不收禮、尊老愛幼等良好風俗,共創(chuàng)文明新風.
(四)以“三大保障”助落實.一是保障組織領導.堅持守土有責、守土負責、守土盡責,嚴格落實鎮(zhèn)村書記抓黨建“第一責任人”責任,確保黨建工作放在重中之重的位置,確保黨建工作順利開展.二是保障人員力量.鎮(zhèn)抽調3名同志專(兼)從事黨建工作,將各村第一書記列入黨建工作責任人,協(xié)助村書記抓好黨建工作,大大增強村級黨支部戰(zhàn)斗力.三是保障經(jīng)費支出.2018年以來,全鎮(zhèn)共投入了60多萬元用于黨建示范點打造、黨員培訓、組織活動場所修繕、軟弱渙散村整治等各項工作,確保了黨建工作有足夠的經(jīng)費保障.
(一)一些干部工作激情不高.由于體制問題,事業(yè)編制干部晉升難度大,造成事業(yè)編制干部過了35周歲以后,工作熱情下降嚴重.另外,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于工作一線,干部工作強度極大,常常“五加二”“白加黑”,但到提拔重用時,機會還是較少,也讓一些干部工作熱情下降.
(二)選人難問題依然突出.全鎮(zhèn)在家常住人口低于100人的村就有3個,黃柏村更是只有8戶人在家,所以造成村“兩委”選人難;一方面是選人難,另一方面是一些村干部受不了工作強度,有5名村干部主動提出辭職,進一步造成干部力量的減弱.
(三)問責壓力過大過重.當前,各條線都在使用問責管理,動不動就啟動問責程序,甚至未按時上交表格就下發(fā)通知,如上交材料最后三名,約談單位主要領導.過多的問責,讓基層干部疲憊不堪,苦不堪言.
(四)專業(yè)型人才缺少.由于我鎮(zhèn)缺少專業(yè)的會計人才,不得不通過購買服務的形式,聘請專業(yè)的會計人才來高田處理財務賬目工作,但由于高田地處邊遠山區(qū),來的人很少,經(jīng)常出現(xiàn)工作幾個月就走人的情況.而我鎮(zhèn)事業(yè)編制空編多達9個,在上級摸排事業(yè)編制招考需求時,我鎮(zhèn)多次上報需要招考會計專業(yè)干部,但最后招考時都被調整,造成我鎮(zhèn)目前依然缺少會計專業(yè)人才.
(五)屬地管理原則被過度使用.現(xiàn)在,有這樣一種情況,許多應該縣級部門承擔的責任,都通過屬地管理原則推給鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決,比如:合作社整治工作,合作社的審核、審批都不需要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn),最后整改的時候就要鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔整改任務,但最后注銷的權限還不在鄉(xiāng)鎮(zhèn).正是因為屬地管理原則被過度使用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔原本不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大大增加,加急了人員嚴重不足的矛盾.
(一)拓寬干部晉升渠道.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設二個事業(yè)編制科級崗位,讓事業(yè)編制干部看到希望;提拔重用干部應更多傾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的流動;增加“三類人員”考試機會,擴大晉升渠道,進一步激發(fā)干部工作積極性.
(二)進一步為基層減負.要進一步規(guī)范問責、屬地管理原則使用,讓該承擔責任的部門承擔責任,而不是轉移到基層,增加基層工作任務.
(三)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求設置招考崗位.建議上級部門,在招考審核時,更多考慮基層需要,按基層實際來設置招考崗位,解決基層缺乏專業(yè)性人才的問題。
12月30日下午，全市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作進展匯報會召開。市委政法委副書記、市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組辦公室副主任張振國，市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作各工作組、部分牽頭單位、責任單位有關負責人參會。
會上，張振國要求，各單位要把各自的分工任務再明確，并具體到責任人和責任部門；對目前已經(jīng)完成的任務，各單位要進一步完善機制，發(fā)揮社會治理成效；各單位要根據(jù)全過程的工作要求，制定工作計劃，并按照時間節(jié)點扎扎實實向前推進；各單位要根據(jù)《方案》要求落實好各項工作，并做好各單位各部門之間的配合工作；各單位要根據(jù)工作要求及時總結不同時間階段的工作亮點，并查找整體工作中存在的不足，齊心協(xié)力推進全市市域社會治理現(xiàn)代化工作。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天召開這個匯報會，實際上是一次集中調度會，目的就是對規(guī)劃編制工作情況進行一次大匯報、大調度、大統(tǒng)籌、大部署，引導全縣上下樹立強烈的緊迫意識，把責任和壓力傳遞下去，動員各方面力量，加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，確保高質量完成規(guī)劃編制任務，使“十四五”規(guī)劃成為未來五年乃至更長時期指導×經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。
×月×日，省委就召開全委會，審議通過了省委“十四五”規(guī)劃建議；
×月×日，市委“十四五”規(guī)劃建議征求意見稿已經(jīng)到了我縣，并即將召開市委全委會進行審議。我們明顯感覺到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關鍵、非常迫切的階段，必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥，高質量、高標準推進我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。
規(guī)劃的重要性不言而喻。長期以來的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力?？茖W編制和實施好“十四五”規(guī)劃，對我縣全面建成小康社會奮斗目標的提前實現(xiàn)和全面深化改革目標任務的順利完成，具有深遠的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。站在全局的戰(zhàn)略高度，“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展提出行動綱領，也是一項抓當前、管長遠的系統(tǒng)工程，更是一級黨委、政府履行職能的重要責任。我們一定要強化責任意識和危機意識，善于通過規(guī)劃把握好新常態(tài)下時代發(fā)展的主動權，調動一切積極因素，揚長避短，克難攻堅，更好地推動科學決策和依法理政。
一要對“十三五”的完成情況有一個準確評估?！笆濉睍r期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，這一點是肯定的。通過這幾年的不懈努力，×經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經(jīng)濟水平位居全市前列，×進入“發(fā)展態(tài)勢最好、民生改善最快、構筑優(yōu)勢最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時期。我們要認真“回頭看”，對照“十三五”規(guī)劃認真評估各項工作的完成情況，總結顯著成就以彰顯實力、盤點亮點特色以鼓舞人心、梳理寶貴經(jīng)驗以啟示未來。當然，對ד十四五”時期面臨的形勢與趨勢，機遇與挑戰(zhàn)也要有一個清醒的認識。
二要對“十四五”時期的發(fā)展有一個科學定位。關于十四五×發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。充分發(fā)揮地處全市西部，離市區(qū)城近，×國道、×高速橫穿我縣的優(yōu)勢，有序推進公共服務設施配套建設，不斷完善西部強縣功能，強化縣城承載能力，打造“×片區(qū)域特色強縣”。打造和諧秀美家園。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在×國道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地，把×高速沿線建成高效、美觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，形成有特色的“一路一帶”。要按照“跳起來摘桃子”的要求，聚焦高質量發(fā)展的目標任務，深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新特點和新要求、新目標和新任務、新挑戰(zhàn)和新機遇，把困難和風險估計得更充分一些，科學測算、合理設置經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設等方面的發(fā)展指標，兼顧需要與可能，關注質量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。要通過編制“十四五”規(guī)劃，對我縣經(jīng)濟結構進行深度分析，提出系統(tǒng)的有益建議。要凸顯規(guī)劃的“導向”作用，通過對“三產(chǎn)”結構的科學設立，把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務凸顯出來，把現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢凸顯出來，形成×獨特的比較優(yōu)勢，在錯位發(fā)展中實現(xiàn)×經(jīng)濟社會的大跨越。
三要從嚴傳遞責任壓力?！笆奈濉币?guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關的單位，也沒有與規(guī)劃編制工作無關的干部。我們必須各負其責、協(xié)同作戰(zhàn)，緊鑼密鼓地推進規(guī)劃編制各項工作?？h四套班子領導要發(fā)揮領導作用，加強調研思考，對分管領域未來五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位，指導好規(guī)劃的編制。之前定下的十大課題，要抓緊落實，將調研成果運用到規(guī)劃編制中去，形成更多可持續(xù)、可復制、可推廣的模式?？h發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門，同時也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門，要充分發(fā)揮主導作用，精心組織，周密安排，協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作。縣各有關部門是專項規(guī)劃編制的主體，要積極做好專項規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求，緊密結合各自功能定位，認真分析研究現(xiàn)狀和基礎，提出今后五年的發(fā)展方向和目標，按時做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。
四要加強各方面的緊密銜接。上下銜接，即加強與國家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭更多的重點項目、重點工程、重大政策列入上級規(guī)劃。條塊銜接，即總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接。專項規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù)，加強與總體規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求，相關的專項規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進行銜接，避免規(guī)劃出現(xiàn)目標沖突、任務交叉、資源浪費、重復建設等問題，力求實現(xiàn)整體效益最大化。前后銜接，即加強對十三五規(guī)劃完成情況的分析研判，做好與“十四五”規(guī)劃的銜接，確保平穩(wěn)順利過渡。
五要切實提高規(guī)劃編制質量。規(guī)劃編制是一項開拓性較強的工作，對規(guī)劃工作者的業(yè)務水平要求很高?？h委要加強對規(guī)劃編制工作的領導，對編制工作要加強調度、銜接，確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實際。各級領導干部尤其是單位“一把手”要加強學習、前瞻思考，對本部門、本領域的規(guī)劃編制工作要認真鉆研，努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識密集、人才密集的優(yōu)勢，借助智庫的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導性、可操作性，加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，認真把握中央和省市有關工作要求，做到思路、目標、舉措等方面互相促進、有機統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術手段，提高規(guī)劃的科學性、權威性。要學習借鑒國際先進的規(guī)劃理念和技術，以全球的視野抓規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。
總之，做好““十四五””規(guī)劃編制工作，時間緊迫、責任重大、任務繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，認真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點上謀劃×新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍圖，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會新跨越作出積極貢獻。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
經(jīng)報請市委編委同意，我們今天召開全市機構編制工作會議。此次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在中央機構編制委員會第一次會議上的重要講話，學習貫徹省委十一屆七次、八次全會精神和市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，以及全國全省編辦主任會議精神，進一步提高思想認識，提升政治站位，履行政治責任，強化政治擔當，統(tǒng)籌謀劃推進新時期機構編制工作，為實現(xiàn)x市在全省的首位度和在全國省會城市的綜合排名“雙提升”繼續(xù)提供堅強的體制機制保障。
全國全省機構編制工作會議精神傳達提綱和全市機構編制工作要點（討論稿）已經(jīng)印發(fā)給大家，大家要認真學習、深刻領會、全面貫徹。下面，我講三方面的意見。
過去一年，全市機構編制系統(tǒng)黨員干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅持以政治建設為統(tǒng)領，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為終身課題，夯實責任基礎，嚴守紀律規(guī)矩，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，全系統(tǒng)黨風廉政建設得到進一步加強。
在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，腐蝕與反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，黨風廉政和反腐敗斗爭片刻不能放松。要深入貫徹落實習近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話及全會精神，按照省紀委十一屆六次全會安排部署，進一步強化對權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以久久為功的韌勁持續(xù)凈化政治生態(tài)。做好今年的黨風廉政建設，是“政治部門講政治”的具體體現(xiàn)，是“紀律部隊守紀律”的本質要求，各級機構編制部門要認真學習貫徹市紀委全會精神，深刻認清肩負的職責和使命，高標準推進黨風廉政建設各項工作。
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領機構編制工作、指導機構編制實踐。一是強化政治機關的理念。機構編制部門是黨的工作機關、政治機關，必須把旗幟鮮明講政治作為“生命線”，把政治建設作為根本建設。要主動深刻領會新時代黨的建設總要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，準確把握全面從嚴治黨“六個堅持”重要經(jīng)驗，在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央集中統(tǒng)一領導。二是強化政治任務的理念。堅持從政治上看問題，深刻認識肩負的重大責任和政治使命，真正使旗幟鮮明講政治成為思想自覺，切實把講政治的要求體現(xiàn)在政治忠誠、政治站位、政治擔當、政治紀律，模范帶頭、嚴格落實機構編制管理各項規(guī)定。三是強化執(zhí)政基礎的理念。機構編制部門要站在加強黨的長期執(zhí)政能力建設的高度，準確把握深化黨和政府機構改革的指導思想和目標原則，把機構編制部門講政治的根本特征體現(xiàn)在服務改革發(fā)展穩(wěn)定上來，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨貫徹落實到行動上。
不斷增強做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感，形成思想和行動上的高度統(tǒng)一，持續(xù)推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。一是始終保持政治清醒。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，清醒認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，清醒認識系統(tǒng)黨風廉政建設面臨的風險隱患，將全面從嚴治黨引向深入。二是始終堅持挺紀在前。全市各級機構編制部門要帶頭落實好全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，進一步健全完善管黨治黨責任體系，擔負起黨風廉政建設的組織領導之責、監(jiān)督管理之責、檢查考核之責和以上率下之責，做到推進機構編制工作和履行好黨風廉政建設主體責任同部署、同推進、同落實。三是始終堅持問題導向。貫徹省市紀委十一屆四次全會精神和黨風廉政建設各項規(guī)定，落實中央編辦提出的“十要十不準”“六不許”要求，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，警惕和防范“四風”問題，特別是要聚焦形式主義、官僚主義，認真查擺問題，強化教育引導，堅決進行整改。
機構編制是黨和國家的重要執(zhí)政資源，機構編制紀律是黨和國家紀律的重要組成部分。黨中央和省市委已經(jīng)將機構編制政策法規(guī)執(zhí)行情況納入巡視、巡察、領導干部經(jīng)濟責任審計的范圍，體現(xiàn)了黨中央和省市委抓好機構編制紀律的意志和決心。一是責任落實要從嚴。善于分析和研判當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，繼續(xù)保持機構編制部門的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持反“四風”正黨風的政治定力、思想定力和道德定力，以強烈的使命擔當、絕對忠誠的政治品格、極端負責的工作作風，推動監(jiān)督執(zhí)紀責任落實。二是風險防控要從嚴。建立健全廉政風險防控機制，認真查擺、梳理廉政風險點,制定具有針對性的防控措施，補足制度流程短板。準確把握和科學運用執(zhí)紀監(jiān)督的“四種形態(tài)”，強化日常監(jiān)督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要堅決秉承“講程序、守規(guī)矩”的辦事原則，嚴密防控存在廉政風險的薄弱環(huán)節(jié)，自覺維護機構編制政策法規(guī)，規(guī)范機構編管理，嚴格審批程序，杜絕各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。三是監(jiān)督執(zhí)紀要從嚴。新時代機構編制部門必須要適應新的形勢，認真履行監(jiān)督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，主動當好機構編制紀律的維護者執(zhí)行者，及時發(fā)現(xiàn)機構設置方面和人員編制使用方面的問題，對于在限定期限內沒有完成整改的，加大機構編制執(zhí)紀問責力度。全力支持配合派駐紀檢組工作開展，形成監(jiān)督執(zhí)紀閉環(huán)，不斷提高監(jiān)督效能。
習近平總書記在新一屆中央編委第一次會議上對機構編制工作作出系統(tǒng)論述，提出全面要求，為新時代機構編制工作指明了方向。市委編辦組織召開主任會和中心組擴大會議兩次進行專題學習和交流討論，機構編制部門上下迅速掀起學習講話精神的熱潮。習近平總書記的重要講話高瞻遠矚、立意深遠、內涵豐富，我們必須持續(xù)深入學習、全面理解、融會貫通，把準把實精神實質。這里，我結合工作實際，著重強調以下幾點。
習近平總書記的講話對機構編制工作作出戰(zhàn)略性部署，體現(xiàn)了對機構編制工作規(guī)律的深刻把握，為做好新時代機構編制工作提供了根本遵循。特別是《中央編委工作規(guī)則》《中央編辦工作細則》和《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》，確立了新一屆中央編委及辦公室履職運行的總體框架和基本規(guī)矩，明確了機構編制工作的戰(zhàn)略定位、目標使命、黨的領導的重大政治原則。同時，編辦歸口組織部管理有利于更好落實黨管干部、管機構編制原則，有利于更好統(tǒng)籌干部、機構編制資源。機構編制部門站在了一個新的歷史起點，對黨委、政府重大戰(zhàn)略決策的制定和實施發(fā)揮著越來越重要的影響力。我們要堅決將習近平總書記講話精神融化在思想中、融匯在改革中、融合在實踐中，肩負起政治使命，堅持從政治上判斷形勢、分析問題，保持清醒的政治頭腦，確保研究改革方案、統(tǒng)籌機構設置、配置編制資源，都有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
落實優(yōu)化協(xié)同高效原則不僅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要標準。一是堅持一線工作法。面對日益繁重的改革任務，需要加強調查研究，準確把握大局大勢，綜合考慮改革趨向，保證決策科學合理，提出切實有效的新路徑新辦法。二是堅持以人民為中心。將群眾的評價作為機構編制工作的首要標準，把主要精力放到解決群眾關心的熱點難點問題上，廣泛聽取民意、集中民智，加大重點領域體制機制改革力度，科學研究制定政策，助力破解深層次矛盾和問題。三是堅持“瘦身”和“健身”相結合。在編制資源管理方面，打破思維固化、認識固化、方法固化的藩籬，優(yōu)化編制資源結構，提高科學用編效能，加大創(chuàng)新挖潛力度，以革故鼎新推進全面創(chuàng)新、助力轉型發(fā)展。在今后的工作中，我們要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力科學設置黨政機構、優(yōu)化職能配置，增強黨的領導力、提高政府執(zhí)行力。
機構編制法定化體現(xiàn)了全面依法治國戰(zhàn)略部署在機構編制工作方面的新要求，是真正解決機構編制突出問題，實現(xiàn)機構編制工作規(guī)范有序、科學有效的必由之路。習總書記指出，機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障，強調部門“三定”是黨內法規(guī)。一是樹立法紀權威。遵照《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》等要求，確立機構編制管理法治化建設目標，要加強機構編制法規(guī)制度建設，加快推進機構職能、權限、程序、責任法定化，做到制定的政策措施與法律法規(guī)相銜接相吻合，推動機構編制工作的法治化、制度化、標準化。二是服從法紀權威。強化遵法守紀意識，模范執(zhí)行機構編制法律法規(guī)和黨內法規(guī)，運用法治思維、法治方式謀劃和推動工作，提高全體干部的法律素質和依法行政能力。三是強化法紀權威。在明確部門職能定位、規(guī)范部門權力運行的基礎上，要嚴格執(zhí)行機構編制法律法規(guī)和黨內法規(guī)，強化機構編制剛性約束，嚴格進行追責問責，不斷提高機構編制法治建設能力，維護好機構編制法紀的紅線底線。
當前和今后一個時期，我們要始終把學習貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務，進一步整體系統(tǒng)把握習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會機構編制工作在推進中國特色社會主義發(fā)展歷程中的定位和坐標。進一步將學習貫徹總書記重要講話納入“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，緊密圍繞市委市政府重大決策部署，全面審視調整原有的工作思路、框架、套路和習慣，真正把學習成果轉化為解決實際問題的能力和本領。進一步對標對表，找準推進工作、破解難題的方向，引領機構編制工作始終沿著正確的方向前進，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制保障。各級機構編制部門要加強對講話精神學習貫徹工作的統(tǒng)籌安排和組織領導，確保講話精神落地見效。
黨的十九大以來，習近平總書記圍繞深化黨和國家機構改革發(fā)表了一系列重要講話，就做好機構編制工作作出一系列重要指示，為做好新時代機構編制工作提供了科學指引和根本遵循。十九屆四中全會精神為我們指明了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑，是我們今后工作的行動指南和目標綱領。大家要以習近平總書記關于機構編制重要論述為統(tǒng)領，緊密圍繞中央和省、市委重大決策部署，進一步提高政治站位和工作站位，主動貫徹新思想、擔當新使命、落實新要求、迎接新挑戰(zhàn)，堅定不移推動全面深化改革走在前列、各項工作任務落在實處。
2019年，在市委的堅強領導下，機構編制部門主動適應體制調整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢，立足深化改革主戰(zhàn)場，以深化黨政機構改革為重點，以改革創(chuàng)新精神肩負起優(yōu)化配置執(zhí)政資源的政治責任，各項工作取得了明顯成效。
1.全面落實中央和省市委戰(zhàn)略部署，黨政機構改革順利完成。黨政機構改革是戰(zhàn)略性的課題、歷史性的任務。在改革過程中，各級編辦堅決貫徹中央和省市委決策，注重科學設置機構、完善工作體系，突出職能轉變、優(yōu)化職責配置，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少領域多年想理順而沒有理順的體制，有效實現(xiàn)了中央和省市委關于機構改革的戰(zhàn)略謀劃。特別是實現(xiàn)了三個全覆蓋，即，一是“三定”制定全覆蓋。對全市x個黨政部門及涉改的直屬事業(yè)單位全部重新制定了“三定”規(guī)定，規(guī)范了機構編制管理，強化了“三定”作為黨內法規(guī)的嚴肅性權威性。二是“大科室制”全覆蓋。按照黨政機構改革和“大科（室）制”改革精神，市級黨政機構、事業(yè)單位內設機構名稱全部由“處”改為“科”，按x名核定編制，中層職數(shù)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，實現(xiàn)了內設機構精干高效。三是安全生產(chǎn)職責全覆蓋。將行業(yè)系統(tǒng)主管部門承擔安全生產(chǎn)職責作為必有表述，體現(xiàn)在“三定”規(guī)定的主要職責中，落實和細化到與此相應的內設科室職能里。
2.堅持創(chuàng)新發(fā)展破解難題，機構編制管理使用有效加強。一是強化編制規(guī)范使用。對公開招錄和市場調劑人員實行編制使用核對校準制度，開辟編制使用綠色通道，變“一人跑一次為一年跑一次”，具體性前置管理為總量性后置監(jiān)管。發(fā)揮“編制周轉池”功效，在全市范圍調劑出x個事業(yè)編制作為人才引進專用編制，形成需求引領、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的編制管理新模式，目前共累計使用x人次。深化實名制系統(tǒng)應用，建立長效監(jiān)督核查機制，做到一事一賬、全程留痕、動態(tài)更新、定期對賬。對個別市直部門未貫徹執(zhí)行相關改革精神的行為進行問責整改，強化機構編制管理的剛性約束和違規(guī)違紀行為的預防懲戒。二是創(chuàng)新機構編制管理方式。實行編制適度松綁，在教職工編制核定總量內，市教育局可綜合考量班額、生源、師資結構及教學任務增減等因素調整崗位數(shù)量，推進市直屬中小學教師“局管校聘”改革。通過“三傾斜一下沉”措施，即機構、領導職數(shù)、編制向基層傾斜，執(zhí)法力量向一線下沉，加強城六區(qū)街道人員力量，提升基層治理能力。三是提升政策理論研究能力。全力推進和順利完成中央編辦課題，在國家核心期刊發(fā)表論文，在《中國機構改革與管理》刊發(fā)多篇經(jīng)驗做法文章，受邀參加中央編辦“生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力研討會”，為推動機構編制工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐和智力支持。四是強化信息化建設。作為全國首批“機構編制云平臺”試點城市，增強“互聯(lián)網(wǎng)+”服務能力，加強事業(yè)單位登記管理和監(jiān)管，推進社會信用體系建設和域名注冊及網(wǎng)上標識管理。
3.深化各項重點領域改革，進一步破解體制機制障礙。始終以政治的高站位，應對新形勢下各項急難險重任務，切實推動各項改革任務向提高“含金量”轉變。一是縣鄉(xiāng)兩級各項改革任務有效落實。深化街道管理體制改革，突出黨建引領基層治理，科學設置機構，將街道管理體制改革覆蓋到十個縣（市、區(qū)），為提升城市精細化管理提供體制機制保障。深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，逐步建立簡約精干的組織框架、務實高效的用編用人制度和適應經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)實際的管理模式。有序推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化改革，通過高位推動、體制創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動、資源下沉，提升基層醫(yī)療服務能力，“陽曲模式”得到時任國務院副總理劉延東的充分肯定。二是行政審批制度改革持續(xù)深化。x次承接國務院、省政府關于取消、下放和調整行政職權事項任務。修訂完善《x市政府部門權責清單動態(tài)管理辦法》，及時跟進對權責清單的維護與調整。簡政放權助推開發(fā)區(qū)發(fā)展，在向示范區(qū)賦權x項基礎上，再向不銹鋼園區(qū)賦權x項，同步推進示范區(qū)相對集中行政許可權改革試點工作取得實質性進展。三是事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。積極推動全市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，印發(fā)《x市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的實施方案》。扎實推進承擔行政職能事業(yè)單位改革，理清x個市政府部門所屬事業(yè)單位共承擔行政職權x項，對職能調整后的事業(yè)單位，將重新明確職責、劃定類別，對職責任務不足的事業(yè)單位予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。此外，綜合行政執(zhí)法體制改革、紀檢監(jiān)察全覆蓋等工作，取得了積極進展。牽頭抓好全市“三基建設”基礎工作達標，對十縣（市、區(qū)）及x個市直單位進行了評估驗收，形成評估通報及時反饋，推動全市基礎工作建設提質增效。
過去的一年，各級機構編制部門在黨委、編委的領導下，主動適應體制調整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢，圍繞中心、服務大局，攻堅克難、銳意進取，推動改革管理各項工作取得了明顯成效。特別是縣（市、區(qū)）委編辦結合實際，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為全市改革發(fā)展大局作出了巨大的努力和貢獻，為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展提供了堅強的體制機制保障。過去各項工作成績的取得，是市委和市委編委堅強領導的結果，是全市機構編制部門廣大干部職工辛勤工作的結果。大家勇于擔當、自加壓力、埋頭苦干、高效服務，向市委、市委編委交了一份滿意的答卷，展現(xiàn)了高度的責任感和良好的精神風貌。這里，我代表市委編辦領導班子向大家表示衷心的感謝！
服務經(jīng)濟社會發(fā)展，推進機構編制資源科學挖潛還存在不足；
緊跟機構編制工作需要，推進機構編制實名制管理系統(tǒng)提檔升級還存在不足；
對全市改革發(fā)展問題缺乏深入思考把握，機構編制政策理論研究還存在不足等問題。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。我們要進一步堅定信心決心，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，把當前和今后一個時期的機構編制各項工作做得更好。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,也是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。今年全市機構編制工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實省委“xxx”總體思路和要求,按照全國、全省編辦主任會議部署，緊緊圍繞市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議要求和全市工作大局，以堅持和加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以深化改革為主線，鞏固深化機構改革成果，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌配置機構編制資源，推進機構編制法定化，強化省會意識、提升工作標準，強化責任擔當、狠抓工作落實，為我市全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。希望大家結合2020年全市工作要點和各縣（市、區(qū)）實際，扎實工作、抓好落實。重點做好以下六個方面的工作。
深化完善加強黨的領導體制機制，落實黨對重大工作領導要求，配合相關部門，持續(xù)加強和優(yōu)化議事協(xié)調機構職能作用。加強黨政機構職能統(tǒng)籌，推動理順歸口領導、歸口管理的工作機制。高質量做好機構改革的“后半篇文章”，加強對各部門“三定”規(guī)定貫徹落實情況的跟蹤調研和分析研判，及時研究解決部門運行中遇到的新情況新問題，不斷釋放改革效應。
根據(jù)中央和省委關于深化事業(yè)單位改革有關精神和要求，深入學習4月5日x書記關于積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位重塑性改革的講話精神，把準改革方向，夯實改革基礎，抓好重點任務，扎實推進事業(yè)單位改革，著力提升事業(yè)單位公益服務供給質量和水平。統(tǒng)籌推進行業(yè)改革和專項改革，實現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉變。
按照全省人口小縣體制機制改革工作部署，深化人口小縣運行體制機制改革工作，構建簡約高效的基層治理體系。深化和完善五個領域綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立與綜合執(zhí)法隊伍之間權責明晰、協(xié)同高效、配合有力、運轉順暢的工作運行機制。
堅決管住總量，樹牢過“緊日子”意識，從嚴從緊控制機構編制資源，嚴格控制和規(guī)范核定事業(yè)單位領導職數(shù)。加大統(tǒng)籌力度，繼續(xù)推進人才引進編制周轉池制度建設，確保機構編制資源向重點領域和基層一線傾斜。強化剛性約束，督導各單位嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定，堅決糾正不按“三定”規(guī)定履職的行為，加大對機構編制違規(guī)違紀行為的查處力度，嚴肅問題整改。
繼續(xù)推行“送《條例》上門、宣傳《條例》到家”的經(jīng)驗做法，推進《條例》進課堂、納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，抓好《條例》貫徹落實，強化黨管機構編制意識。
按照黨的機構、辦事機構、參謀助手的角色定位，堅持政治建辦、能力立辦、作風強辦、從嚴治辦，將“講政治、重團結、敢擔當、善作為、守紀律、懂規(guī)矩、強作風、樹形象”工作理念體現(xiàn)在日常平常，展現(xiàn)在工作點滴，推動機關建設再上一個新臺階。貫徹新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部隊伍建設，建設一支符合新時期好干部標準的機構編制干部隊伍。進一步壓實包村幫扶責任，把x村建設成為社會主義新農(nóng)村的典范，鞏固脫貧攻堅成果。
惟其艱難方顯勇毅，惟其磨礪始得玉成。同志們，機構編制工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和市委編委的堅強領導下，突出加強機構編制部門政治建設，著力錘煉勇于擔當狠抓落實的工作作風，全面提升適應新定位新要求的履職能力，深入破解深層次體制機制矛盾和問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奪取疫情防控和實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務雙勝利，為努力打造具有國際影響力的全國區(qū)域中心城市，奮力譜寫文明開放富裕美麗x新篇章作出新的更大貢獻。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
剛才，各位領導、各相關部門負責同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對x縣情實際的把握，體現(xiàn)了對x發(fā)展的期盼和負責，體現(xiàn)了對x的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領導的發(fā)言及會后收集到的各位領導的意見建議，進行認真的搜集、整理、匯總、吸納。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和x實際。接下來，請x縣長牽頭，發(fā)改委負責，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考：
編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。高質量編制好“十四五”規(guī)劃，對于x“十四五”期間推動科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。
一要結合自身實際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合x實際，體現(xiàn)x特色，既有前瞻性、引領性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準”，要一看就是x的規(guī)劃。x是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設理念和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結合x實際，在堅持中賦予新的內涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑，避免同質化，促進差異化發(fā)展。。生態(tài)x是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領全市、全省、全國x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們x資源是全國一流的，也是x名符其實的“x”，市委、市政府提出要把x產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在x資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動x產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標準、有品質、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉變。比如，我們的x茶和x，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)升級提質，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強縣。比如，我們x中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為x產(chǎn)業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“xxx”旅游品牌，按照打造x一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強x旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動x三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。天貓2019年雙十一,全天成交額達到xx億元，比去年同比增長x%，x雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了x萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對中國經(jīng)濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用。“十四五”要大力實施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊谝?guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。
在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；
基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。要充分總結“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要堅持，保持?guī)劃的連續(xù)性。要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等10個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。
要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關部門去匯報。各分管縣長就分管領域的專項規(guī)劃也要到省市相關部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點，按時推進?？h發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年，科學編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，對于加快實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、建設“五個現(xiàn)代化答”具有重要意義。當前，在市委市政府的領導下，市發(fā)展改革委正抓緊開展“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：以規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。“十四五”規(guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但又面臨著新時代、新特征，新矛盾、新問題，新目標、新任務，編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。因此，市委要求我們高度重視，努力把“十四五”規(guī)劃編制過程變成落實新發(fā)展理念、追求高質量發(fā)展的過程。
從歷史方位看，“十四五”規(guī)劃是邁進新時代的第一個五年規(guī)劃。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉化，主要任務是實現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。如何滿足人民日益增長的美好生活需要，使中華民族強起來，需要在“十四五”規(guī)劃中作出方向性、戰(zhàn)略性安排。從奮斗目標看，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。黨的十九大確定了分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標?！笆奈濉币?guī)劃的奮斗目標將體現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯和承上啟下的特點，突出目標導向，錨定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，細化實化量化第一個五年的主要目標。從國際環(huán)境看，“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經(jīng)濟增長乏力，經(jīng)濟運行風險和不確定性顯著上升。全球經(jīng)濟再平衡加速，國際分工格局面臨系統(tǒng)性調整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面臨重大突破，可能引起產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡重大調整，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟全球化從高潮轉向低潮，國際經(jīng)貿規(guī)則面臨重構。從國內情況看，“十四五”時期，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，將由中等收入國家總體邁入高收入國家，由高速增長轉向高質量發(fā)展，由全面建成小康社會勝利進軍全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，支撐我國長期快速發(fā)展的勞動力、土地等低成本優(yōu)勢明顯減弱，各類矛盾風險進入高發(fā)易發(fā)階段，改變發(fā)展模式、加快新舊動能轉換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看，“十四五”時期，我市將進入加快建設“一基地三區(qū)”和“五個現(xiàn)代化答”的關鍵階段，呈現(xiàn)出一些新特征?！笆奈濉睍r期，我市處于實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位的關鍵期，必須深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能承接，推動京津冀協(xié)同發(fā)展進入新階段；處于新舊動能轉換的陣痛期，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，增強內生動力，引育發(fā)展新動能；處于改革開放的攻堅期，要以更大力度、更實舉措深化改革擴大開放；處于資源要素趨緊期，資源環(huán)境承載能力不足，協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大；處于社會治理轉型期，需要創(chuàng)新思路和招法，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
總體考慮，編制實施好“十四五”規(guī)劃對答高質量發(fā)展意義重大，我們將以更高的站位、更廣的視野、更開放的態(tài)度，全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：綜合判斷，“十四五”時期，答與全國一樣將進入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期和重要歷史性窗口期，面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。
機遇方面。一是面臨協(xié)同發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，區(qū)域發(fā)展將成為推動全國高質量發(fā)展的新動力源，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我國將形成以城市群為依托的多極化增長新格局。作為******親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展是新時代推動生產(chǎn)力布局和空間結構重構、打造新的增長極的重要舉措。答作為京津冀世界級城市群的中心城市，將迎來快速發(fā)展的新時期。二是面臨轉型升級的新機遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級交匯融合，為我市轉型發(fā)展帶來了新機遇。答作為全國老工業(yè)基地和制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、工業(yè)門類齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、引育發(fā)展新動能、推動制造業(yè)由大變強，把先行優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。三是面臨開放發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，我國對外開放的格局和基礎條件發(fā)生巨大變化，對外開放將在更大范圍更寬領域更深層次推進，發(fā)展空間進一步拓展。答作為“一帶一路”建設沿線重要節(jié)點城市，將進一步深化與東北亞區(qū)域的經(jīng)貿合作，答港建設世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯，自貿試驗區(qū)建設深入推進，為我市構建開放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢帶來了新機遇。
同時，我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達經(jīng)濟體利用話語權優(yōu)勢推動國際經(jīng)貿規(guī)則重構，我國對發(fā)達經(jīng)濟體出口面臨的替代和擠出壓力加大，外需緊縮或成新常態(tài)。我市經(jīng)濟的對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達國家回流、中低端產(chǎn)業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉移的挑戰(zhàn)。同時，美國等對我國引進技術和對外投資限制加大，對我國先進技術出口和國企對外并購嚴加限制，將對我市加快科技追趕、開展國際合作、集聚高端要素等方面帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。當前，全國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象突出，經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯。我市在市場規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場化程度等方面與長三角和粵港澳地區(qū)差距較大，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競爭，對我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競爭力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足，本質上是計劃經(jīng)濟體制觀念根深蒂固，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分，國企改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、市場化改革滯后?！笆奈濉睍r期，要解決發(fā)展活力問題，破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機制，處理好政府與市場的關系；要解決發(fā)展方式問題，破除偏重偏舊的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)新舊動能轉換；要解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，守好綠水青山，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。
綜上分析，“十四五”時期，答既處于發(fā)展方式深度調整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，關鍵是要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，推進更高起點的深化改革和更高層次的擴大開放，不斷激發(fā)市場活力、增強內生動力，為實現(xiàn)轉型發(fā)展探索新路徑。
答：答“十四五”規(guī)劃編制，要把答未來發(fā)展放在黨***國務院對答發(fā)展的要求上，放在全國發(fā)展的大局中，放在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中來思考和謀劃。
首先，黨***國務院對答的定位是“一基地三區(qū)”建設。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從謀思路、打基礎、尋突破的階段進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，承接北京非首都功能疏解進入啃硬骨頭階段。“十四五”時期，需要在推進市場一體化、拓展新發(fā)展空間、增強發(fā)展協(xié)同性、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等方面持續(xù)加力，為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。其次，答作為京津冀世界級城市群的中心城市，在“十四五”時期如何發(fā)揮引領作用至關重要。黨***國務院在《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》中明確提出，“以北京、答為中心引領京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看，答作為城市群中心城市對周邊區(qū)域的輻射帶動能力還不強?！笆奈濉睍r期，我國將形成以城市群為依托的多極
當前隱藏內容免費查看化增長新格局，如何提升答作為城市群內部重要增長極的區(qū)域輻射帶動能力，是需要我們深入研究的命題。最后，答港在全國發(fā)展中的地位問題。2019年1月，******到答考察時提出，“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”。答港作為核心戰(zhàn)略資源，不僅是答的港口，也是京津冀、“三北”地區(qū)的海上門戶。目前看，答港建設世界一流智慧港口、綠色港口任重道遠，服務京津冀、輻射環(huán)渤海、聯(lián)通國際的樞紐港地位尚未確立?！笆奈濉睍r期，要從服務京津冀、服務“三北”地區(qū)、服務全國乃至“一帶一路”建設的高度，來規(guī)劃答港的功能。
答：在“十四五”規(guī)劃編制中，我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點工作和重大政治要求，一體堅持、一體貫徹、一體落實，集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，堅定不移走高質量發(fā)展之路。
一是以協(xié)同助推高質量發(fā)展，全力打好京津冀協(xié)同發(fā)展新世紀“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，主動服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設，著力推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同和基礎設施建設協(xié)同，高水平建設北方國際航運核心區(qū)，加快建設“軌道上的京津冀”，推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控，促進基本公共服務共建共享，加快實施一批重大政策、重點工程項目、重大改革舉措，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標，推動關鍵核心技術創(chuàng)新突破，加快科技成果轉化，建設全國領先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級，構建先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是以綠色支撐高質量發(fā)展，加快建設生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設，實施xxx平方公里濕地自然保護區(qū)修復與保護，開展xxx公里海岸線生態(tài)綜合治理，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力，聚焦實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉，實施藍天、碧水、凈土工程。構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進生態(tài)環(huán)境綠色化、生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開放推動高質量發(fā)展，高標準建設改革開放先行區(qū)。以激發(fā)市場主體活力為重點，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以優(yōu)化營商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐，打造升級版政策措施，提高政府服務效能，持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的國際一流營商環(huán)境。全面擴大對外開放，全力打造自貿試驗區(qū)升級版，深度融入“一帶一路”建設，推動濱海新區(qū)打造更高能級對外開放平臺，全面提升城市國際化程度。五是以共享共富體現(xiàn)高質量發(fā)展，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
答：高質量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，高質量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數(shù)來體現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，想問題辦事情都以此為出發(fā)點和落腳點。
一是加快推進教育現(xiàn)代化。以促進公平普惠為重點，推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。進一步加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，健全城鄉(xiāng)義務教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展機制，推進義務教育免試就近入學全覆蓋，促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。加快高?！半p一流”建設，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。二是扎實推進健康答建設。推進衛(wèi)生資源調整，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局。強化公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系，健全重大疫情應急響應機制。加強公共衛(wèi)生物資儲備體系建設，提升重要物資供應保障和應急處置能力。持續(xù)推進全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療制度建設，提升農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力。三是健全高質量就業(yè)的促進機制。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整與擴大就業(yè)聯(lián)動機制。打造創(chuàng)業(yè)升級版，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機制，強化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設。堅持就業(yè)困難群體托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務體系。加快完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系。推進市級公辦養(yǎng)老院改擴建、市內六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營，鼓勵養(yǎng)老機構、社會組織和企業(yè)參與運營服務。五是加強應急保障體系建設。針對疫情防控中的短板，著眼于中長期能力建設，健全風險防范化解機制，增強基礎設施、能源及水資源保障等防災減災救災能力，提升城市本質安全。加強風險評估和監(jiān)測預警，堅持從源頭上防范化解重大安全風險。加強應急預案管理，健全應急預案體系。強化應急管理裝備技術支撐，提高突發(fā)事件響應和處置能力。健全應急物資儲備體系，推動應急物資供應保障高效安全可控。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇九
總結。
近年來我區(qū)部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：
一、充分認清當前財政形勢（一）財政收入增幅持續(xù)放緩現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復工復產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
（二）財政剛性支出持續(xù)增長當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要區(qū)級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿找矊ω斦ぷ魈岢隽烁叩囊?。各部門、各單位要認清當前我區(qū)嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。
二、明確工作任務和方向（一）全力完成收入任務今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市區(qū)減負和留商扶商政策，幫助轄區(qū)長效稅源企業(yè)減壓降負，推動長效稅源企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。
（二）切實兜牢“三?！钡拙€“三?！标P系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統(tǒng)籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經(jīng)費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調度方面的優(yōu)先順序，國家標準的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓?，才能安排其他支出。
（三）從嚴控制一般性支出在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿铡６且獎偦不块T預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執(zhí)行中一般不再追加預算。今年要繼續(xù)嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報區(qū)政府審批。
（四）積極盤活存量資金財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，區(qū)財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。
（五）提高資金使用績效全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預算執(zhí)行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。區(qū)財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。
三、
全面落實工作要求（一）壓實責任各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送區(qū)財政。
（二）嚴格程序部門預算是依據(jù)《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執(zhí)行。各部門、各單位要落實好預算執(zhí)行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執(zhí)行，增強預算的嚴肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排；對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。
（三）加強指導財政部門要強化與各預算單位的溝通協(xié)調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據(jù)相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統(tǒng)籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業(yè)務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。
（四）嚴肅紀律各部門、各單位要堅持把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。
以下內容供參考：
同志們：
這次全局預算管理工作會議的主要任務是：貫徹落實20xx年全省財務管理暨20xx年部門預算布置會議精神，總結以前年度預算工作，落實20xx年各項任務，布置20xx年單位預算；研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財力保障。今年是**省高速公路管理局（集團）開局之年，我局系統(tǒng)預算管理涉及23個下屬單位，（略），是全省最大的預算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預算執(zhí)行的及時、準確、完整，是我們當前急需解決的重要問題。
下面，我講三方面的意見：
一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性。
自20xx年全面推行部門預算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到，面對新形勢，在預算管理中我們的問題還很多，任務還很重。從財政深化預算改革的思路看，今年仍將重點推進發(fā)展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預算的編制，逐步實現(xiàn)了由預算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應新形勢，進一步提高認識，預算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領導的主要工作，是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度，既要適應財政改革的要求又要緊密結合行業(yè)的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預算外收入全面列入“收支兩條線”管理；支出管理的改革力度不斷深化；財政性資金由分散向集中管理轉變；政府采購的規(guī)模逐年擴大、機制不斷完善；國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進一步規(guī)范。由此可見，深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。
（一）強化預算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現(xiàn)。
地方各級政府預算草案經(jīng)本級人民代表大會批準后，即成為當年本級政府預算。因此，部門預算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預算批復的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監(jiān)督，納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性，預算執(zhí)行能否準確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實加強部門預算管理，既要注重提高預算資金的保障水平，更要注重提升預算資金的管理水平，不斷提高預算資金執(zhí)行的嚴肅性和合法性，保障預算資金的使用效率和效益。
（二）加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要。
預算管理是財務管理的中心，是單位工作的重心。凡事預則立，不預則廢，因此，加強預算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預算管理體制的要求，加強預算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預算管理，確保預算外資金收入完整，確保預算的編制、執(zhí)行符合當前高速公路運營體制的需要，通過與財政預算體制的有機結合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。
（三）加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要。
通過加強預算管理，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預防和治理腐敗，推進黨風廉政建設。
二、高度重視預算管理中存在的問題。
在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
（一）預算資金申請、使用觀念方面存在的問題。
（二）預算編制方面存在的問題。
（三）預算執(zhí)行方面存在的問題。
（四）資產(chǎn)管理存在的問題。
對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。
三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點。
產(chǎn)管理為基礎的，操作規(guī)范、運行高效、管理科學的高速公路預算管理體制機制，不斷提高預算管理的規(guī)范性、有效性、科學性，全面提升高速公路預算管理水平，為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。
根據(jù)以上指導思想，我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性；預算執(zhí)行的規(guī)范性和預算監(jiān)督的嚴肅性，全面提高部門預算管理水平。為此，要著力抓好以下六個方面工作：
（一）提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識。
目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理，經(jīng)同級人大批準的部門預算是我們統(tǒng)領一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門，它是一個系統(tǒng)工程，涉及計劃、養(yǎng)護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應“收支兩條線”管理，都要服務、圍繞于這條主線開展。各單位領導，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識，組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策，熟悉各項規(guī)定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理體制的有機結合，做到預算管理和運營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內涵。預算管理是過程與結果的統(tǒng)一，預算編制是單位制定工作計劃和發(fā)展規(guī)劃的過程，預算執(zhí)行是工作落實和解決問題的過程，預算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領導的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿?，預算執(zhí)行的好壞，反映單位領導的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認識預算管理的復雜性。預算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預算管理又是一個技術性、科學性很強的工作，要求工作人員要有很強的業(yè)務能力和職業(yè)道德。因此，預算工作是財務之中心，單位工作之重心，必須高度重視。
（二）科學、合理、完善地做好預算編制工作。
一是要進一步擴大預算編制范圍，部門預算編制范圍在20xx年預算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。
二是統(tǒng)籌全局預算，科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達到這一要求，如何實現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標，統(tǒng)籌預算管理是第一步，也是最基礎、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡化管理的角度，合理安排養(yǎng)護工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡內確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節(jié)點上安排項目，要合理規(guī)劃。
三是要合理、實事求是編制單位預算。預算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個簡單的數(shù)字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點強調，20xx年部門預算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據(jù)部門實際，從嚴從緊從快編制部門預算，除保證法定和政策規(guī)定的重點支出的增長外，嚴格控制其他一般性支出。同時，各單位務必在規(guī)定時間內完成部門預算的編制工作，及時報送。
四是進一步適應和完善發(fā)展性支出三年滾動預算工作。高速公路運營管理，有著極其明顯的特點，有的工作并不適應三年滾動預算的要求，但作為全省財政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結合自身實際的條件下適應這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預見性，對相應穩(wěn)定的項目預算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強的項目要科學預測，提前動手，把工作往前做、往細做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預算編制的精準度。
五是要進一步加強預算的約束力，嚴格控制預算追加。預算一旦確定，就必須嚴格執(zhí)行。除特殊情況，臨時決定且必須當年進行的工作和突發(fā)性事件外，預算一般不予調整。各單位要著力在提高預算編制的真實性、準確性上下功夫，通過預算計劃的編制工作體現(xiàn)出一個單位管理的水平。
六是做好項目庫的維護工作，完善項目庫管理，增強年度預算之間的連續(xù)性。財務、計劃、養(yǎng)護、機電等業(yè)務主管部門要加強配合，結合當年高速公路實際情況，做好項目庫動態(tài)建設，盡快實現(xiàn)項目庫項目與部門預算批復項目之間的逐步統(tǒng)一。
（三）積極、認真、嚴格地做好預算執(zhí)行工作。
部門預算經(jīng)省人大批準后，我們作為預算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務，不可修改，如修改必須要報批。為進一步加強預算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調和適應國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預算管理體系，保證支出項目的規(guī)范、透明、科學合理。三是加強政府采購管理。各單位要認真執(zhí)行《政府采購法》及有關制度，落實專人負責制。要編細、編實政府采購預算，加強政府采購的計劃性。嚴格按照批復下達的政府采購預算實施采購，增強政府采購預算剛性和約束力。四是加強結余資金管理。在預算編制中，應將單位凈結余資金與預算外資金統(tǒng)籌考慮。在預算執(zhí)行中，單位在當年預算之外需要追加項目支出預算的，應優(yōu)先考慮將凈結余資金納入年度預算調整計劃，不能一方面部門手里有大量結余資金，一方面要求預算調整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財務管理信息平臺，加大財務管理信息平臺的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，做到計劃、預算、資金使用等業(yè)務信息管理的平臺化，提高預算管理的前瞻性和計劃性，切實加強財政資金的監(jiān)督管理。
（四）扎實推進預算管理基礎性工作。
一是要繼續(xù)做好預算管理制度的完善落實工作。各單位結合自身實際，對本單位原有的預算管理、財務內控制度進行修訂完善。在預算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴格做到依法理財、按制度理財。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進一步完善相關制度及具體操作流程，建立起覆蓋預算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強化資產(chǎn)管理。各單位要進一步健全內部資產(chǎn)管理制度,明確職責，強化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強對事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財政預算管理的緊密結合。三是各單位要嚴格遵守各項財經(jīng)紀律，從嚴控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準；嚴格執(zhí)行國家有關工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標準、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補貼或獎金；堅持集體領導下的財務“一支筆”審批制度，做到財務決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準確。四是要加強預算管理工作的預見性和計劃性，樹立“先有預算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預算管理不能簡單理解為財務管理部門的事，業(yè)務部門也要密切配合，有序安排好各項工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數(shù)據(jù)信息、支出標準、項目庫等各個方面的管理基礎工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進財務管理信息化建設。
（五）切實加強預算管理的組織領導和績效考核工作。
預算管理工作事關發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強領導，精心組織，注重協(xié)調，確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學理財、依法理財，實現(xiàn)生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環(huán)。要樹立科學的管理理念，嚴格控制行政成本，建設節(jié)約型機關，提高掌握和運用財政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風險的能力。要對財政預算資金的屬性和使用目標有正確的認識，積極支持和配合財政預算管理各項工作的推進。二是要切實加強預算管理工作的組織領導。各單位要把加強預算管理擺在重要和突出的位置，主要領導要作為第一責任人，要親自過問、親自協(xié)調；分管領導要具體負責，定期聽取匯報，協(xié)調推進相關工作；要落實專人，明確責任，結合自身實際制定落實相應的工作計劃，加強業(yè)務培訓和工作對接，確保各項措施的順利推進。三是財務管理部門切實把預算工作做為財務管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關的項目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預算管理績效評價工作。規(guī)范績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標體系。建立客觀公正的考評標準、科學合理的指標體系和可操作的考評方法，以適應財政預算績效評價工作。
（六）加強監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財務監(jiān)管水平，促進財務工作健康發(fā)展。
各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時，要更加重視內部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實保障交通資金安全，不斷提高財務監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運營管理越來越受到社會各界的關注，近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內部審計、社會審計力量的監(jiān)管優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結合的全過程監(jiān)管機制。堅持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財務監(jiān)管機制。重點抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設立“小金庫”；二是對預算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督，組織開展重點建設項目和養(yǎng)護項目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預算、超預算支出等違規(guī)行為發(fā)生；三是各單位要嚴格執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調查研究，圍繞國庫集中支付制度實施情況等進行重點調研，了解和掌握改革實施中遇到的問題，研究提出應對措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預計達到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設向公路養(yǎng)護轉移。在養(yǎng)護工程質量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認真落實干部作風建設年活動，認真執(zhí)行上級一系列有關廉政建設等規(guī)定，特別是落實好中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關要求和規(guī)定，從預算安排和資金使用上嚴格把關。
同志們，20xx年我局系統(tǒng)財務工作任務重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的財力保障。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十
2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年，科學編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，對于加快實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、建設“五個現(xiàn)代化答”具有重要意義。當前，在市委市政府的領導下，市發(fā)展改革委正抓緊開展“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：以規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用?！笆奈濉币?guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但又面臨著新時代、新特征，新矛盾、新問題，新目標、新任務，編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。因此，市委要求我們高度重視，努力把“十四五”規(guī)劃編制過程變成落實新發(fā)展理念、追求高質量發(fā)展的過程。
的戰(zhàn)略安排，分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標。“十四五”規(guī)劃的奮斗目標將體現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯和承上啟下的特點，突出目標導向，錨定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，細化實化量化第一個五年的主要目標。從國際環(huán)境看，“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經(jīng)濟增長乏力，經(jīng)濟運行風險和不確定性顯著上升。全球經(jīng)濟再平衡加速，國際分工格局面臨系統(tǒng)性調整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面臨重大突破，可能引起產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡重大調整，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟全球化從高潮轉向低潮，國際經(jīng)貿規(guī)則面臨重構。從國內情況看，“十四五”時期，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，將由中等收入國家總體邁入高收入國家，由高速增長轉向高質量發(fā)展，由全面建成小康社會勝利進軍全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，支撐我國長期快速發(fā)展的勞動力、土地等低成本優(yōu)勢明顯減弱，各類矛盾風險進入高發(fā)易發(fā)階段，改變發(fā)展模式、加快新舊動能轉換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看，“十四五”時期，我市將進入加快建設“一基地三區(qū)”和“五個現(xiàn)代化答”的關鍵階段，呈現(xiàn)出一些新特征。“十四五”時期，我市處于實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位的關鍵期，必須深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能承接，推動京津冀協(xié)同發(fā)展進入新階段；處于新舊動能轉換的陣痛期，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，增強內生動力，引育發(fā)展新動能；處于改革開放的攻堅期，要以更大力度、更實舉措深化改革擴大開放；處于資源要素趨緊期，資源環(huán)境承載能力不足，協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大；處于社會治理轉型期，需要創(chuàng)新思路和招法，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
總體考慮，編制實施好“十四五”規(guī)劃對答高質量發(fā)展意義重大，我們將以更高的站位、更廣的視野、更開放的態(tài)度，全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：綜合判斷，“十四五”時期，答與全國一樣將進入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期和重要歷史性窗口期，面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。
機遇方面。一是面臨協(xié)同發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，區(qū)域發(fā)展將成為推動全國高質量發(fā)展的新動力源，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我國將形成以城市群為依托的多極化增長新格局。作為******親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展是新時代推動生產(chǎn)力布局和空間結構重構、打造新的增長極的重要舉措。答作為京津冀世界級城市群的中心城市，將迎來快速發(fā)展的新時期。二是面臨轉型升級的新機遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級交匯融合，為我市轉型發(fā)展帶來了新機遇。答作為全國老工業(yè)基地和制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、工業(yè)門類齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、引育發(fā)展新動能、推動制造業(yè)由大變強，把先行優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。三是面臨開放發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，我國對外開放的格局和基礎條件發(fā)生巨大變化，對外開放將在更大范圍更寬領域更深層次推進，發(fā)展空間進一步拓展。答作為“一帶一路”建設沿線重要節(jié)點城市，將進一步深化與東北亞區(qū)域的經(jīng)貿合作，答港建設世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯，自貿試驗區(qū)建設深入推進，為我市構建開放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢帶來了新機遇。
同時，我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達經(jīng)濟體利用話語權優(yōu)勢推動國際經(jīng)貿規(guī)則重構，我國對發(fā)達經(jīng)濟體出口面臨的替代和擠出壓力加大，外需緊縮或成新常態(tài)。我市經(jīng)濟的對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達國家回流、中低端產(chǎn)業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉移的挑戰(zhàn)。同時，美國等對我國引進技術和對外投資限制加大，對我國先進技術出口和國企對外并購嚴加限制，將對我市加快科技追趕、開展國際合作、集聚高端要素等方面帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。當前，全國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象突出，經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯。我市在市場規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場化程度等方面與長三角和粵港澳地區(qū)差距較大，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競爭，對我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競爭力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足，本質上是計劃經(jīng)濟體制觀念根深蒂固，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分，國企改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、市場化改革滯后?！笆奈濉睍r期，要解決發(fā)展活力問題，破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機制，處理好政府與市場的關系；要解決發(fā)展方式問題，破除偏重偏舊的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)新舊動能轉換；要解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，守好綠水青山，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。
綜上分析，“十四五”時期，答既處于發(fā)展方式深度調整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，關鍵是要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，推進更高起點的深化改革和更高層次的擴大開放，不斷激發(fā)市場活力、增強內生動力，為實現(xiàn)轉型發(fā)展探索新路徑。
答：答“十四五”規(guī)劃編制，要把答未來發(fā)展放在黨***國務院對答發(fā)展的要求上，放在全國發(fā)展的大局中，放在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中來思考和謀劃。
首先，黨***國務院對答的定位是“一基地三區(qū)”建設。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從謀思路、打基礎、尋突破的階段進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，承接北京非首都功能疏解進入啃硬骨頭階段?！笆奈濉睍r期，需要在推進市場一體化、拓展新發(fā)展空間、增強發(fā)展協(xié)同性、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等方面持續(xù)加力，為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。其次，答作為京津冀世界級城市群的中心城市，在“十四五”時期如何發(fā)揮引領作用至關重要。黨***國務院在《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》中明確提出，“以北京、答為中心引領京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看，答作為城市群中心城市對周邊區(qū)域的輻射帶動能力還不強。“十四五”時期，我國將形成以城市群為依托的多極當前隱藏內容免費查看化增長新格局，如何提升答作為城市群內部重要增長極的區(qū)域輻射帶動能力，是需要我們深入研究的命題。最后，答港在全國發(fā)展中的地位問題。2019年1月，******到答考察時提出，“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”。答港作為核心戰(zhàn)略資源，不僅是答的港口，也是京津冀、“三北”地區(qū)的海上門戶。目前看，答港建設世界一流智慧港口、綠色港口任重道遠，服務京津冀、輻射環(huán)渤海、聯(lián)通國際的樞紐港地位尚未確立?！笆奈濉睍r期，要從服務京津冀、服務“三北”地區(qū)、服務全國乃至“一帶一路”建設的高度，來規(guī)劃答港的功能。
答：在“十四五”規(guī)劃編制中，我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點工作和重大政治要求，一體堅持、一體貫徹、一體落實，集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，堅定不移走高質量發(fā)展之路。
一是以協(xié)同助推高質量發(fā)展，全力打好京津冀協(xié)同發(fā)展新世紀“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，主動服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設，著力推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同和基礎設施建設協(xié)同，高水平建設北方國際航運核心區(qū)，加快建設“軌道上的京津冀”，推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控，促進基本公共服務共建共享，加快實施一批重大政策、重點工程項目、重大改革舉措，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標，推動關鍵核心技術創(chuàng)新突破，加快科技成果轉化，建設全國領先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級，構建先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是以綠色支撐高質量發(fā)展，加快建設生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設，實施xxx平方公里濕地自然保護區(qū)修復與保護，開展xxx公里海岸線生態(tài)綜合治理，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力，聚焦實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉，實施藍天、碧水、凈土工程。構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進生態(tài)環(huán)境綠色化、生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開放推動高質量發(fā)展，高標準建設改革開放先行區(qū)。以激發(fā)市場主體活力為重點，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以優(yōu)化營商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐，打造升級版政策措施，提高政府服務效能，持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的國際一流營商環(huán)境。全面擴大對外開放，全力打造自貿試驗區(qū)升級版，深度融入“一帶一路”建設，推動濱海新區(qū)打造更高能級對外開放平臺，全面提升城市國際化程度。五是以共享共富體現(xiàn)高質量發(fā)展，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
答：高質量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，高質量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數(shù)來體現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，想問題辦事情都以此為出發(fā)點和落腳點。
一是加快推進。
教育。
現(xiàn)代化。以促進公平普惠為重點，推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。進一步加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，健全城鄉(xiāng)義務教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展機制，推進義務教育免試就近入學全覆蓋，促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。加快高?！半p一流”建設，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。二是扎實推進健康答建設。推進衛(wèi)生資源調整，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局。強化公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系，健全重大。
疫情。
應急響應機制。加強公共衛(wèi)生物資儲備體系建設，提升重要物資供應保障和應急處置能力。持續(xù)推進全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療。
制度。
建設，提升農(nóng)村、社區(qū)等基層。
防控。
能力。三是健全高質量就業(yè)的促進機制。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整與擴大就業(yè)聯(lián)動機制。打造創(chuàng)業(yè)升級版，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機制，強化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設。堅持就業(yè)困難群體托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務體系。加快完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系。推進市級公辦養(yǎng)老院改擴建、市內六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營，鼓勵養(yǎng)老機構、社會組織和。
企業(yè)。
參與運營服務。五是加強應急保障體系建設。針對疫情防控中的短板，著眼于中長期能力建設，健全風險防范化解機制，增強基礎設施、能源及水資源保障等防災減災救災能力，提升城市本質。
安全。
加強風險評估和監(jiān)測預警，堅持從源頭上防范化解重大安全風險加強應急預案管理，健全應急預案體系強化應急管理裝備技術支撐，提高突發(fā)事件響應和處置能力健全應急物資儲備體系，推動應急物資供應保障高效安全可控。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
二、基本原則。
立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。
在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調。
在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。
三、規(guī)劃體系。
總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
空間規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。
專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
四、進度安排。
2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
五、保障措施。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內，報送縣發(fā)局。
邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
六、編制要求。
全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。
要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十二
一、充分認識“十一五”規(guī)劃編制工作的重要意義（一）“十一五”規(guī)劃是全面建設小康社會，加快推進我市現(xiàn)代化建設的有力保障?！笆晃濉睍r期是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，“十一五”規(guī)劃是全面建設小康社會目標提出后的第一個五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和市委、市政府全面建設小康社會的總體部署，“十一五”規(guī)劃的主線是加快全面建設小康社會進程，核心是制定分階段的行動綱領。我們要長期保持池州經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭，在激烈的國內外市場競爭中實現(xiàn)新的發(fā)展和提高；要抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，并且大有作為，都需要深入研究、科學規(guī)劃、精心組織。通過研究和編制“十一五”規(guī)劃，把我們的奮斗目標分階段、具體化，把發(fā)展思路和對策措施明晰化、科學化，有效地調動各方面的積極性，扎扎實實地推進小康社會建設進程。（二）編制“十一五”規(guī)劃是市場經(jīng)濟條件下政府實施宏觀調控的重要手段。中長期發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，是社會主義國家進行宏觀調控的重要行政手段，是制定其他各項經(jīng)濟政策和年度計劃的重要依據(jù)，對于實現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標，彌補市場缺陷，有效配置公共資源，促進共同富裕等都具有重要作用。面對新形勢、新任務、新要求，從長遠和全局的高度，進一步審視和研究池州未來的發(fā)展戰(zhàn)略，對經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌安排，全面履行政府職能，加強和改善宏觀調控，引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有重要意義。（三）編制“十一五”規(guī)劃是正確把握國內外形勢，解決國民經(jīng)濟與社會發(fā)展重大問題的有效途徑。從國內外環(huán)境看，池州的經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨許多制約因素和突出問題。內部經(jīng)濟結構不盡合理，工業(yè)化和城市化明顯滯后，經(jīng)濟發(fā)展缺乏主導產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)支撐，抗風險能力十分脆弱，經(jīng)濟發(fā)展水平與全面建設小康社會的要求還有很大差距。從外部看，經(jīng)濟全球化進程加快，世界性結構調整加速，中國入世后市場加快開放，競爭日趨激烈，企業(yè)生存與發(fā)展壓力加大。對這些問題進行深入調研，提前謀劃，以規(guī)劃的形式做出系統(tǒng)部署，克服前進中的困難和障礙，對于提高當前的經(jīng)濟運行質量和實現(xiàn)長遠的發(fā)展目標都具有重要作用。（四）編制“十一五”規(guī)劃是反映廣大人民群眾意志和利益，實現(xiàn)人民當家作主的重要渠道?！笆晃濉币?guī)劃涉及經(jīng)濟、社會生活的方方面面，與人民的切身利益息息相關。從本質上講，“十一五”規(guī)劃是反映人民呼聲、體現(xiàn)人民意志、為人民群眾謀利益的重要途徑，也是政府對人民的鄭重承諾。規(guī)劃的制定過程，是一個充分發(fā)揚民主、廣泛集中民智、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，也是人民參政議政、行使民主權利的過程。通過編制和實施“十一五”規(guī)劃，可以有效地擴大公民參與政治生活，使人民當家作主的權利落到實處，切實為人民群眾謀利益。二、以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作科學的發(fā)展觀是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策和改革方案的思想基礎和價值取向。黨的十六屆三中全會指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！边@是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的一次革命，是發(fā)展觀的一個重大轉變，也是全面建設小康社會的內在要求。能不能把正確的發(fā)展觀作為統(tǒng)攬規(guī)劃工作全局的基本指導思想，并把它切實貫徹到規(guī)劃編制的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到規(guī)劃的每個層面，落實到調控政策措施和評估指標體系之中，直接決定著我們的發(fā)展方向、發(fā)展思路和最終成效。因此，編制“十一五”規(guī)劃，首要的是以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。一是要統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，同步推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，但經(jīng)濟的發(fā)展不會自動帶來社會的進步。改革開放以來，我們的經(jīng)濟建設取得了巨大成就，而相對于較快的經(jīng)濟發(fā)展來說，一些社會問題和矛盾進一步突出。社會保障體系不健全、就業(yè)壓力加大、農(nóng)村貧困問題等都比較突出，公共服務和城市基礎設施建設相對滯后等等。這些問題如果不解決好，不僅會影響社會的穩(wěn)定，也會動搖經(jīng)濟發(fā)展的基礎。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，就是堅持經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點，把為人民提供更多受教育機會、增進人民福利、提高人民健康水平、健全社會保障體系、促進社會和諧安定等放到重要位置。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，關系全面建設小康社會的全局。當前，我市面臨著振興傳統(tǒng)工業(yè)和加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙重任務。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，必然帶來土地的減少和非農(nóng)人口的增加。如果我們仍沿用過去重城市、輕農(nóng)村和城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別化發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和做法，就難以持續(xù)提高農(nóng)民收入，就無法如期完成全面建設小康社會的目標。因此，必須樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，實施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的新戰(zhàn)略，通過體制創(chuàng)新和政策調整，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造相對相應平等的發(fā)展地位和發(fā)展社會。在城市化方面，要按照“三位一體、市山合一”的組團式發(fā)展思路，結合高速公路、鐵路、機廠、電廠及開發(fā)區(qū)建設等重大項目規(guī)劃布局，抓緊修編和調整城市總體規(guī)劃。同時，要加強對318、206國道和銅九鐵路沿線重點城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導，尤其是城市組團發(fā)展中的沿線重點城鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求規(guī)劃、管理，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。三是要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，形成全市相對均衡發(fā)展和共同進步的格局。目前,我市經(jīng)濟發(fā)展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均gdp僅為4894元,為全省平均水平的79%。同時，各縣區(qū)的發(fā)展也很不平衡，石臺縣的人均gdp僅相當于貴池區(qū)的44.7%，只占全市平均水平的55.7%。因此，在“十一五”期間，必須在綜合考慮各地發(fā)展條件和環(huán)境承載力差異的基礎上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機制，形成符合各地實際，能發(fā)揮比較優(yōu)勢的相互協(xié)作、合理分工的新型區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展新局面。四是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設相協(xié)調。我市正處于工業(yè)化初期發(fā)展階段，由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對生態(tài)環(huán)境的破壞也相對較輕。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是我們賴以生存和加快發(fā)展的資本，也是我們巨大的優(yōu)勢所在。在市委、市政府的積極努力下，我市已被省政府批準為“生態(tài)安徽”建設首批3個綜合示范市之一。這就要求我們，在發(fā)展經(jīng)濟時，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能走“先污染、后治理”的老路，必須探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)人的全面發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設相協(xié)調。五是要統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展的空間。2003年，我市經(jīng)濟的對外依存度僅為6.1%，實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重只有4.7%，經(jīng)濟國際化程度遠遠低于全省平均水平和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這是我市經(jīng)濟發(fā)展相對落后的重要因素之一。今后，要繼續(xù)實施大開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，擴大對外開放，以更加積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟全球化，更多的利用國外資源，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際循環(huán)、國際競爭與合作，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間。三、創(chuàng)新思維，明確規(guī)劃工作的重點“十一五”規(guī)劃的編制，要改變以往面面俱到的傳統(tǒng)思維和習慣做法，要突出重點，提高實踐性和針對性。一個好的規(guī)劃，必須是一個系統(tǒng)性和重點性相結合的規(guī)劃，必須是一個全局和局部相配套的規(guī)劃，必須是一個前瞻性、自主性和指導性很強的規(guī)劃。一要堅持“有所為，有所不為”，突出規(guī)劃重點。要適應新形勢下進一步轉變政府職能的需要，提高政府管理經(jīng)濟社會的引導力和控制力，做到“有所為，有所不為”。要突出重點，集中力量辦大事，以重點突破之舉，收推動全局之效。編制“十一五”規(guī)劃，一定要正確處理統(tǒng)籌兼顧與突出重點的關系，把注意力更多的轉到重點問題上來，突出事關全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、重大政策措施等；要突出重點任務、重點領域、重點區(qū)域、重大項目建設等；更多地闡述與城鄉(xiāng)居民生活密切相關的內容，使規(guī)劃真正具有實踐性。在解決一些實際問題、為人民辦實事上發(fā)揮更大作用。二要理清思路，突出研究重大問題。規(guī)劃是用來指導發(fā)展、指導實踐的，必須要形成清晰的、長遠的發(fā)展思路。全面深入分析國內外環(huán)境，準確把握所處發(fā)展階段和前進方向，深入研究重大問題，形成發(fā)展思路，然后再具體編制規(guī)劃，這是規(guī)劃工作的一條成功經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持。在“十一五”規(guī)劃編制中，各級各部門務必要集中精力，加強調研，全面深入分析國內外形勢，正確判斷演變趨勢，以開放的視野審視未來，深入研究重大問題和難點問題，摸清實際情況，理清發(fā)展思路。市發(fā)改委在充分調研分析、多方征詢意見的基礎上，提出了28個重點研究課題。主要有池州市新型工業(yè)化的方向與途徑研究、農(nóng)民增收問題的思路與對策、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、拓展旅游客源市場研究、小城鎮(zhèn)建設研究、發(fā)展民營經(jīng)濟的思路和對策、人力資源開發(fā)問題研究等課題。這些重點課題的研究和實踐，將直接關系到我市今后一個時期的發(fā)展。各課題研究承擔部門要集中精干力量，開展深入細致的調研，拿出具體明確的意見。如果“十一五”規(guī)劃能在這些重大問題的研究上取得較大突破，就是一個值得肯定的成績，就是一個有質量的規(guī)劃。三要形成合力，做好規(guī)劃的銜接工作?！笆晃濉币?guī)劃是一個完整的體系，按行政層次分，包括國家規(guī)劃、省級規(guī)劃、市縣規(guī)劃；按對象功能分，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。各類規(guī)劃的功能定位不同，編制要求也不同。要保障各級各類規(guī)劃相互協(xié)調，杜絕交叉重疊甚至相互矛盾問題出現(xiàn)，關鍵是要切實做好規(guī)劃銜接工作。編制“十一五”規(guī)劃一個十分重要的原則，就是各級各類規(guī)劃之間要進行充分的銜接。下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃銜接，專項規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃銜接。銜接的重點要放在發(fā)展目標設定、重大項目實施、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎設施布局、重要資源開發(fā)、政策手段等方面。市發(fā)改委要負責我市各類規(guī)劃之間的協(xié)調銜接，重大問題應報市政府審定。只有形成功能清晰、銜接協(xié)調的規(guī)劃體系，編制出的規(guī)劃才具有科學性、權威性和指導性，才能得到有效實施。四要超前謀劃，充分認識重大項目的支撐作用。國務院已明確“先編規(guī)劃、后審項目”的決策原則。重大項目能否列入國家和省的相關規(guī)劃，將對我市今后相當長一段時期內的建設發(fā)展產(chǎn)生至關重要的影響。因此，市發(fā)改委和各專項規(guī)劃承擔部門，要主動與上級部門溝通聯(lián)絡，及時了解上級規(guī)劃編制動態(tài)，重點加強與國家、省規(guī)劃的協(xié)調和充分銜接，積極做好重大項目前期工作，盡可能多地爭取將我市重大建設項目列入上級規(guī)劃中。四、切實加強規(guī)劃編制的組織領導與協(xié)調配合編制“十一五”規(guī)劃，實質就是對我市今后一個時期的發(fā)展目標和任務進行準確定位、科學論證和科學決策，這是各級各部門的重要職責，是在市場經(jīng)濟條件下實施宏觀調控的重要手段。各級各部門一定要明確職責、加強領導、周密部署、精心組織，保證高質量完成規(guī)劃編制工作。重點要做好以下工作：（一）加強領導，精心組織。各級各部門要切實加強對規(guī)劃編制工作的領導，把規(guī)劃編制工作提到重要議事日程上來，扎扎實實抓緊抓好。主要領導要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時了解編制進展情況，解決工作中遇到的各種困難和矛盾，保證人員、經(jīng)費等及時足額到位。要明確分管領導，抽調精兵強將組成專門工作班子研究和編制規(guī)劃。要加強對規(guī)劃編制工作人員的培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，確保規(guī)劃編制工作順利推進。（二）發(fā)揚民主，提高社會參與度。規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，又要反映公眾利益。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為。實施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調，更要靠社會各界的共同努力。各級各類規(guī)劃都必須堅持規(guī)劃編制過程的開放性，堅持政府、專家和人民群眾相結合的原則，充分發(fā)揚民主，采取靈活方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，特別是不同意見，讓人民群眾了解和參與規(guī)劃編制，集思廣益，博采眾長，不斷提高規(guī)劃水平。要建立健全規(guī)劃咨詢評議制度，形成經(jīng)常性、制度化的規(guī)劃咨詢評議機制?？傮w規(guī)劃形成草案前，要聽取人大、政協(xié)的意見；形成草案后，要通過新聞媒體等形式公開征詢社會意見，多聽專家和群眾的聲音。特別是涉及人民群眾切身利益的專項規(guī)劃方案，要實行社會公示、群眾討論，必要時可采取聽證會等形式，保證民主決策、科學決策。（三）明確職責，確保順利完成規(guī)劃編制工作。各級各部門要根據(jù)市政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責。市發(fā)改委作為全市“十一五”規(guī)劃編制主要職能部門，要切實承擔規(guī)劃編制牽頭、組織和協(xié)調等職能。各參與部門要積極配合，認真做好本領域內的規(guī)劃編制工作，形成職責明確、合作高效的工作機制。各級各部門要結合實際，制定具體的實施計劃，明確各階段的工作目標、工作任務、工作重點和工作措施，要實行規(guī)劃編制工作的目標管理，定期檢查總結，嚴格考核，以推動整個規(guī)劃編制工作有力、有序進行，確保按時、按質完成。同志們，編制“十一五”規(guī)劃是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項創(chuàng)造性、開拓性的工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大。各級各部門一定要在市委、市政府的領導下，進一步解放思想、創(chuàng)新觀念，以“求真、求新、求實”的精神，以高度的責任感和使命感，認真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，為我市實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標創(chuàng)下良好規(guī)劃指導基礎！
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十三
“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據(jù)黨***、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務和責任分工。
貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）。
（二）市級專項規(guī)劃。
市級“十四五”專項規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調。
市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經(jīng)分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調）。
（三）市級區(qū)域規(guī)劃。
市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（四）市級國土空間規(guī)劃。
市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（五）區(qū)級規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協(xié)調指導）。
（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數(shù)字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合）。
二、工作階段和時間安排。
參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。
（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2當前隱藏內容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
（三）區(qū)級規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖。
（二）加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。
（三）做好“四個重大”策劃。
要認真。
總結。
“十三五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗，深入開展“十四五”重要內容研究論證。重大指標設置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確保空間分布和時序安排協(xié)調有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。
（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。
要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
四、保障措施。
（一）加強組織。
領導。
工作。
領導小組（不納入市級議事協(xié)調機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展。
改革。
委，具體負責領導小組的日常工作。
（二）組建編制隊伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調x名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調整。
（三）落實經(jīng)費保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政保障解決。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十四
搞好部門預算，管好用好財政資金，關系到經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，關系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項非常重要、非常具體的工作，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視。今天，我們在這里召開20xx年部門預算編制工作會，主要目的是安排部署20xx年部門預算編制工作，確定全年的財力分配計劃。剛才其福同志就20xx年的部門預算工作提出了很好的意見，我完全贊成，希望各部門、各單位回去后結合各自實際，認真抓好落實，確保按時完成20xx年度部門預算編制工作任務。下面，我講三點意見：
一、回顧近年來部門預算工作，成績值得肯定，問題必須重視。
實行部門預算，是財政管理改革的一項重要內容。我區(qū)從20xx年啟動區(qū)級部門預算試點改革，通過多年來的不斷改革、不斷總結、不斷完善，取得了一定成效。概括起來，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：
“兩高”：一是預算編制質量不斷提高。實行部門預算以來，各部門、各單位的預算意識和工作責任感明顯增強，各種數(shù)據(jù)資料較為準確，收支管理逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化。二是各項保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運轉、保重點支出的預算安排順序，財政部門在確保人員工資性支出、社會保障性支出和部門正常辦公經(jīng)費需要的前提下，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據(jù)輕重緩急和財力可能安排項目支出，維護了社會穩(wěn)定，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目建設資金籌措到位，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會健康協(xié)調發(fā)展。
“一好”：就是預算執(zhí)行情況比較好。在預算編制和執(zhí)行過程中，各部門、各單位按政策落實，基本做到按政策辦事、按預算花錢，保證預算執(zhí)行有序，初步形成了預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機制。財政部門內部科室合理分工，明確職責，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認真編制部門預算，嚴格執(zhí)行預算，遵守預算紀律，較好地完成了預算收支任務，為全區(qū)的發(fā)展做出了應有貢獻。財政、審計、監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用，認真抓好財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和紀律監(jiān)督，取得了較好成績。區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)切實履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護了預算的權威性、嚴肅性，促進了法制財政建設。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是有的單位對預算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預算工作的順利開展;二是有的單位預算編制不規(guī)范，預算執(zhí)行不嚴格，財務管理制度落實不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費現(xiàn)象十分嚴重;四是有的單位甚至違反財經(jīng)紀律，亂收亂支。對此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準問題，認真對待，積極整改。
二、統(tǒng)一思想，認清形勢，提高部門預算編制工作水平。
部門預算編制工作任務艱巨，意義重大。這里我著重強調兩個問題：
(一)要統(tǒng)一“四個認識”
一是正確認識部門預算工作的重要性。一方面，部門預算是依法理財、科學理財?shù)挠行侄巍＞幹撇块T預算是依法行政的具體要求，國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出要完善依法行政的財政保障機制，完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，行政經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預算。實行部門預算正是落實《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構建公共財政體制的目標要求。編制部門預算也是貫徹實施《預算法》的基本要求?！额A算法》規(guī)定，預算通過部門編制、財政審核、人大批準后，具有法律效力，就要嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。只有把各項財政收支編入預算，并科學、合理、完整、準確地進行編制，才能在執(zhí)行有關標準時杜絕或減少調整和追加，為增強預算的嚴肅性打好基礎。另一方面，部門預算是源頭治腐，促進黨風廉政建設的重要手段。中央領導多次明確提出，各級政府要加快推進包括部門預算在內的財政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強部門預算，單位和部門的各項收入納入綜合預算，支出安排落實到具體用款單位和項目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會各界加強對財政預算和預算資金的監(jiān)督，可以進一步從源頭上、機制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進黨風廉政建設。
二是正確認識當前的財政形勢。去年我們遭遇世界級的金融危機，這個金融危機首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴重影響了實體經(jīng)濟，進而促使國內經(jīng)濟發(fā)展速度變緩。今年1月份全國財政收入6131.6億元，比去年同月減少1265.1億元，下降17.1%，創(chuàng)下20xx年以來我國財政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經(jīng)濟增長放緩，企業(yè)效益下滑，財政收入來源減少;二是實施稅收減免政策，包括下調證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個人所得稅、增值稅轉型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5個工作日,這一不可比因素也對當月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經(jīng)濟可能會繼續(xù)下滑，形勢相當嚴峻，困難重重，預計最快也要下半年走勢才會逐漸回升。江津經(jīng)濟的發(fā)展受世界經(jīng)濟形勢的影響，受國內經(jīng)濟形勢所左右，今年1月我區(qū)地方財政收入5978萬元，比去年1月下降50.7%;比20xx年1月下降27.4%，比20xx年1月下降2.6%，創(chuàng)20xx年以來同期財政收入最低點。其中，一般預算收入、基金預算收入出現(xiàn)全面下滑。特別是重點稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50戶重點稅源企業(yè)，只有7戶增長，43戶都是負增長，入庫稅收收入下降53.1%，導致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4%。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟社會發(fā)展的信心，今年全區(qū)財政收入預算同口徑增長15%，自然數(shù)比較增長12.6%，其中，稅收增長只有10.5%，比上年增加額只有7800萬元，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財政收入增加主要是列收列支項目，形不成可支配財力，而全區(qū)中小學教師績效工資和優(yōu)撫對象、社會救助對象擴面提標等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大，僅兌現(xiàn)中小學教師績效工資就需1.1億元左右，因此財政異常困難，加之提振經(jīng)濟政策措施的落實，又會使財政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因為有的稅費不收了那就減少一塊，有些財政要補助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64項行政事業(yè)性收費的取消，財政就會減收，但為了保單位的運轉補貼一塊，財政就會增支。因此，今年可能是我區(qū)改革開放以來財政最為困難的一年，財政收支壓力巨大，財政形勢不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點。因此，提高財政資金使用效益，加強規(guī)章制度建設，規(guī)范理財行為是今年財政工作的重點。各部門各單位在預算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算，節(jié)儉辦事，收入要排足排實，支出要從緊從嚴。
三是正確認識“保與壓”的問題。財政保障水平要與財政實力相適應，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財政工作必須堅持的最基本原則?，F(xiàn)在，各項事業(yè)都要花錢，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高于財政經(jīng)常性收入的增長。財政收入盤子就那么大，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，有保有壓?！氨！本褪潜３燥?、保運轉、保重點，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設備更新、壓縮文山會海，把有限的資金用到重點支出、重大項目上，集中財力辦大事。
四是正確認識“要錢與干事”的問題。在部門預算中，項目支出占有很大比例。今年，區(qū)財政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經(jīng)費。國家為了提振經(jīng)濟要增加投資1.18萬億元，去年下達了1000億元，江津爭取到1.2億元，成效顯著。今年3月份，國家提振經(jīng)濟將下達1300億元的項目資金，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達。各有關部門要主動配合區(qū)發(fā)改委積極選好項目，做好項目包裝，盡最大努力爭取上級資金。在會“要”的同時，還要會“干”。各部門要進一步改進工作方法，一切從勤儉辦事出發(fā)，運作安排工作，發(fā)揮財政資金的更大效益。
(二)要強化“三項管理”
一是強化財政收入管理。征收部門必須全面完成今年的財稅收入任務。要嚴格依法治稅管費，堅持抓大不放小，切實抓好收入工作。國稅、地稅部門要進一步規(guī)范征管程序，準確劃分收入級次，提高征管質量，做到依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。每個承擔非稅收入任務的部門必須層層落實責任，把好征收的每一道關口，加大追收應繳未繳、緩繳、欠繳人防費、征地統(tǒng)籌金、城市建設配套費、超容積率等規(guī)費收入，切實做到應收盡收。財政部門要加大監(jiān)督力度，堅決杜絕隨意減、免、緩行為。
二是要強化財政專項資金管理。目前，全區(qū)的專項資金在財政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等，沒有充分發(fā)揮專項資金的最大效益。今年，要整合各種專項資金、項目資金，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專項資金的分配，原則上要首先保證上級配套，單位不得再向財政要錢。所有涉及財政減收的政策，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書記、世杰區(qū)長多次作過要求，任何個人都無權決定減免緩收。今年，由于財政困難，可以推遲到明年安排的項目都應推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時，要進一步明確各單位的監(jiān)管職責，項目主管部門、財政和審計等部門要各負其責，加強對項目申報、實施以及后續(xù)維護的監(jiān)管。各部門、各單位要建立健全財務管理制度，切實加強資金管理，自覺接受各級、各部門和人民群眾的監(jiān)督。
三是強化政府采購管理。20xx年部門預算要將政府采購的各項內容列入計劃。項目預算中，只要涉及使用或部分使用財政資金購買政府采購指定目錄內的商品、服務和工程的都要實行政府集中采購。其中，已列入部門預算按照人均1萬元計算編制的公用經(jīng)費中的車輛保險、維修已通過政府集中采購實行了公開招標，要求各單位到已中標的保險公司、汽車維修廠家完善相關手續(xù)，實行定點保險、維修。按照人均1萬元計算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(包括車輛燃修費、專項業(yè)務費、日常印刷費、日常購置費、日常維修費等)之外的預算追加，未按規(guī)定程序實施政府采購的，財政部門一律不得追加預算，一律不得撥付資金。
四是強化單位財務管理。目前，單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，部分單位負責人、分管領導、報帳員或管理會計對單位支出的真實性、合法性把關不嚴，游離于財政監(jiān)管之外，財政資金安全無法得到保障。今年我區(qū)將從深化單位內部財務管理著手，硬化部門預算約束力，嚴格控制公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的情況，深化國庫集中收付改革，爭取下半年實現(xiàn)對區(qū)級財政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進一步加強內部財務控制制度的建設，努力提高財務人員(報賬員或管理會計)的業(yè)務水平，努力增收節(jié)支，反對損失浪費，降低行政成本，提高財政資金使用效益。
三、加強領導，精心組織，確保部門預算編制工作順利開展。
(一)要認真研究，增強部門預算編制的預見性。
近年來，各部門、各單位申請資金的報告仍然較多，一個很重要的原因就是：很多單位主要領導對預算編制工作沒有引起足夠的重視，項目預算僅靠單位財務人員代編，沒有經(jīng)過班子集體研究，預見性不強，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財政，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門預算牽涉各個部門、各個單位的直接利益，各預算單位一定要高度重視，切實加強領導，成立專門班子，結合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認真研究、編制，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門預算編制納入單位重大議事日程，將相關任務分解落實到時間點、落實到責任人。要依照財政的有關政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊，增強部門預算編制的預見性，減輕下半年預算調整的壓力。這里要特別強調：今年，預算下達后，除救災、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財政收入超收的情況下，一律不追加預算。這一點辛區(qū)長明確要求，在下達的部門預算指標以內各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務。
(二)要精心編制，增強預算編制的科學性。
各部門、各單位要認真測算20xx年的各項收支，做到收入預算要據(jù)實反映，不打埋伏，支出預算要保障重點，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區(qū)級財力可能，合理篩選好有關支出項目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴格量入為出，堅持標準定額，堅持按制度、按政策、按紀律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發(fā)獎金、實物和補貼。未經(jīng)政府集體研究，不得簽署應由財政開支或償還債務的借款協(xié)議或工程、服務、貨物協(xié)議。今后，審計、監(jiān)察、財政要將這些內容列入重點審計、檢查。
(三)要客觀真實，增強預算編制的準確性。
各部門、各單位，特別是各位財會人員要認真遵循職業(yè)操守和會計準則，把有關情況摸清，把有關數(shù)字搞準，把預算編制的基礎夯實，認真對照編制說明，負責任地填寫和錄入好每一項數(shù)據(jù)，對于編制中遇到的困難要及時向業(yè)務指導部門咨詢。財政部門的具體經(jīng)辦同志要認真把好初審關，在編制匯總或者復審中提出的修正意見要及時向主要負責人通報，做到單位和財政之間、單位領導和領導之間加強聯(lián)系溝通，增進相互理解，增強預算編制的準確性，確保此項工作的圓滿完成。
同志們，今年的財政形勢異常嚴峻，部門預算工作顯得更為重要。我們堅信，有區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導，有區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助，有全區(qū)各級各部門的理解支持，一定能攻堅克難，共度難關，全區(qū)經(jīng)濟社會一定能健康協(xié)調發(fā)展!
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十五
總結。
近年來我縣部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：
一、充分認清當前財政形勢。
（一）財政收入增幅持續(xù)放緩。
現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復工復產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
（二）財政剛性支出持續(xù)增長。
當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要縣級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿找矊ω斦ぷ魈岢隽烁叩囊?。各部門、各單位要認清當前我縣嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。
二、明確工作任務和方向。
（一）全力完成收入任務。
今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市縣減負和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業(yè)減壓降負，推動長效稅源企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。
（二）切實兜牢“三?！钡拙€。
“三?！标P系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統(tǒng)籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經(jīng)費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調度方面的優(yōu)先順序，國家標準的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓螅拍馨才牌渌С?。
（三）從嚴控制一般性支出。
在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執(zhí)行中一般不再追加預算。今年要繼續(xù)嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報縣政府審批。
（四）積極盤活存量資金。
財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，縣財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。
（五）提高資金使用績效。
全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預算執(zhí)行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。縣財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。
三、
全面落實工作要求。
（一）壓實責任。
各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送縣財政。
（二）嚴格程序。
對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。
（三）加強指導。
財政部門要強化與各預算單位的溝通協(xié)調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據(jù)相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統(tǒng)籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業(yè)務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。
（四）嚴肅紀律。
各部門、各單位要堅持把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十六
昨天下午，市政府召開專題會議，研究部署年市級行政事業(yè)單位部門預算編制工作。
2017年市級行政事業(yè)單位部門預算編制工作將牢牢把握厲行節(jié)約保運轉、統(tǒng)籌兼顧保重點的兩大原則，把強化厲行節(jié)約、控制行政運行成本作為預算管理的重中之重。
市委常委、副市長倪斌出席會議并講話。他要求各部門、單位必須把保障基本運轉放在部門預算安排的首要位置，做好明年預算編制管理。做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，實現(xiàn)預算資金全覆蓋。做到“應保盡保”，最大限度地把有限的財力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委、市政府確定的重點項目和工作。做到“應省盡省”，牢固樹立“過緊日子”的觀念，重點圍繞節(jié)約挖掘，把好支出的“口子”，繼續(xù)從嚴控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等一般性支出。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十七
11月22日，市政府召開市直部門財政預算工作會議，研究部署部門預算和財政財務管理工作。市委常委、常務副市長熊征宇、市人大常委會副主任李逸章出席。市審計局、市財政局主要負責人，以及市直各單位分管財務負責人及財務科長，市財政全體干部職工共計612人參加會議。
會議指出，要認清當前經(jīng)濟下行的嚴峻形勢和財政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴峻挑戰(zhàn)，適應全面從嚴治黨越往后越嚴、財經(jīng)監(jiān)管越往后越密、風險防控越往后越緊的新要求，全面提升財政預算編制水平。
會議要求，把好認識關、政策關和編審關。單位一把手要親自重視，把預算工作作為本單位“三重一大”事項納入班子集體研究，部門所有收支都要納入預算統(tǒng)籌安排獎補項目，打破部門之間、專項資金之間的界限，對同類支出，跨部門、跨科目整合，尤其是對科技、旅游、人才、扶貧、招商等專項資金進行部門整合，堅持市縣分級負擔和“三保三壓”原則，在精準預算上作文章。
會議強調，部門預算一經(jīng)人大批準、批復，就是具有法定效力的法律文書，具有剛性約束，必須不折不扣執(zhí)行。要落實管控措施，從嚴控制基建項目。要加強監(jiān)督檢查，構建全方位、全過程的監(jiān)管體系，構建陽光財政，實現(xiàn)科學理財。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十八
昨日下午，市政府召開市直部門預算編制工作會，積極推進市直預算管理改革，研究部署市直20部門預算編制工作。
市委常委鐘芝清、市人大常委會副主任肖夕映參加會議。
鐘芝清指出，各單位要充分提高認識，正確看待市直預算管理改革的各項成效和問題，針對預算編制不準確、預決算差異較大，預算執(zhí)行進度偏慢，執(zhí)行不規(guī)范和預算單位人員普遍超編等突出問題，著力改進，扎實做好市直單位2017年部門預算的編制工作。
鐘芝清強調，在編制過程中，既要嚴格落實單位一把手法定主體責任，又要牢固樹立應對經(jīng)濟新常態(tài)重在“過緊日子”的思想，努力降低行政運行成本。要認真梳理未來三年涉及財政收支的重大事項，提高預算中期規(guī)劃的前瞻性。要在清理結余結轉統(tǒng)籌財力上動真格，各單位的部門預算結轉指標，結轉兩年及以上仍未支付的全部要收回本級財政統(tǒng)籌管理、使用。要通過分類分檔，提高各單位在編在職人員的保障水平，并按事業(yè)單位分類改革的要求，逐步消化超編人員;堅決清退借調人員和臨聘人員。對于其中屬于純公益性的事業(yè)單位，在梳理單位職能、核定單位工作量基礎上，采取政府購買服務的方式給予補助，真正實現(xiàn)從養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉變。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十九
今天我們召開全區(qū)部門預算編制工作會議，主要是總結近年來我區(qū)部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就20xx年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成20xx年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：
(一)財政收入增幅持續(xù)放緩。
現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復工復產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
(二)財政剛性支出持續(xù)增長。
當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要區(qū)級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿找矊ω斦ぷ魈岢隽烁叩囊?。各部門、各單位要認清當前我區(qū)嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。
(一)全力完成收入任務。
今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市區(qū)減負和留商扶商政策，幫助轄區(qū)長效稅源企業(yè)減壓降負，推動長效稅源企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。
(二)切實兜牢“三保”底線。
“三?！标P系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統(tǒng)籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經(jīng)費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調度方面的優(yōu)先順序，國家標準的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓螅拍馨才牌渌С?。
(三)從嚴控制一般性支出。
在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執(zhí)行中一般不再追加預算。今年要繼續(xù)嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報區(qū)政府審批。
(四)積極盤活存量資金。
財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，區(qū)財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。
(五)提高資金使用績效。
全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預算執(zhí)行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。區(qū)財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。
(一)壓實責任。
各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送區(qū)財政。
(二)嚴格程序。
部門預算是依據(jù)《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執(zhí)行。各部門、各單位要落實好預算執(zhí)行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執(zhí)行，增強預算的嚴肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排;對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。
(三)加強指導。
財政部門要強化與各預算單位的溝通協(xié)調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據(jù)相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統(tǒng)籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業(yè)務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。
(四)嚴肅紀律。
各部門、各單位要堅持把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
同志們，本次會議后，20xx年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇二十
同志們：
剛才**同志就20xx年全市工商系統(tǒng)預算管理的思路、目標、措施等，作了一個很好的報告，報告的內容是市局黨組多次召開會議，反復研究確定下來的，必須在20xx年的預算管理中堅定不移地得到貫徹落實!希望大家回去以后，認真研究，好好消化，吃透這次會議的精神，制定出具體的實施方案并狠抓落實。下面，我就加強預算管理，提高理財水平講幾點意見。
財政預算是在社會發(fā)展到封建社會末期和資本主義社會初期，作為新興資產(chǎn)階級與封建貴族階級進行斗爭的一種經(jīng)濟手段而產(chǎn)生的。英國于17世紀編制了第一個國家預算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀，絕大多數(shù)國家都建立了財政預算制度。財政預算是政府管理社會經(jīng)濟事務、實施宏觀調控的主要手段之一，在整個國家政治經(jīng)濟生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運用法律手段，調整財政關系，調節(jié)經(jīng)濟生活，強化預算管理。如德國憲法中有8條是對預算內容的規(guī)定，并在此基礎上制定了《預算原則法》、《聯(lián)邦預算法典》等。日本除憲法對預算有專門規(guī)定外，還制定了《財政法》。美國先后制定了《國會預算法案》、《預算會計法案》和《平衡預算法案》。
新中國成立后，為了加強財政管理工作，也開始編制財政預算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預算法》，預算作為國家管理財政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預則立，不預則廢”，國家財政要實施預算管理，部門財政、單位財政同樣要實施預算管理。預算的表現(xiàn)形式是一種收支計劃，但它的內涵絕不只是一種收支計劃，我們絕不能單純地就預算論預算，就業(yè)務談業(yè)務。對一個國家而言，預算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術;對一個部門、一個單位而言，預算管理關系到整個部門、單位的發(fā)展和進步。
(一)加強預算管理，是保證各項工作任務更好地沿著正確的方向發(fā)展的需要。財政，歷來就是國家政權的重要組成部分，是國家政權得以存在的物質基礎，是庶政之母。預算管理是我國財政經(jīng)濟管理的一個重要組成部分，它是國家按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，自覺地指導和合理地籌集、分配財政資金，監(jiān)督各項財務活動，從財力上保證國家職能實現(xiàn)的一項綜合性的組織工作。部門預算是國家預算的重要組成部分，單位預算是部門預算的基礎，是國家預算的細胞。一個單位財政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統(tǒng)籌安排等等，都關系到貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預算管理、加強預算管理。
(二)加強預算管理，是建立市場經(jīng)濟體制的內在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善起來，隨之對預算管理提出了更高的要求。一是社會主義市場經(jīng)濟體制要求各級政府、各個部門單位在組織收入時，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們在組織各項非稅收入時，必須要有法律依據(jù)和政策依據(jù)，而且必須與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對收入的分配、使用實施有效監(jiān)督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對宏觀經(jīng)濟運行發(fā)揮著重要的調控作用，以消除市場機制的缺陷對經(jīng)濟發(fā)展造成的不利影響，這就要求政府必須對財政資金的使用做出周密安排。四是在社會主義市場經(jīng)濟中，要求理財觀念應有較大轉變，切實提高資金的使用效益。理財如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，把握現(xiàn)在，透視未來。實行預算管理，就是財政管理中的謀勢之舉。
(三)加強預算管理，是構建公共財政基本框架的必然趨勢。我們這里所講的公共財政，是相對于一個內設機構、一個獨立核算單位而言的，它是指一個地方一個層級的工商行政管理系統(tǒng)財政。根據(jù)省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財政的保障能力，調整和規(guī)范財政的供給范圍，科學籌劃各項事業(yè)的發(fā)展。加大對公共需要的保障力度，主要體現(xiàn)在對基礎設施建設、改善辦公軟硬件環(huán)境、維持日常工作運轉的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強預算管理，提高公共財政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動事業(yè)發(fā)展和進步。
(四)加強預算管理，是嚴肅財經(jīng)紀律推進依法理財?shù)挠行侄?。目前，全系統(tǒng)財務管理中還存在很多問題，概括起來主要表現(xiàn)在三個方面：一是科學性不強。一些單位對經(jīng)費使用缺乏嚴格的檢查監(jiān)督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計劃性不強。在財力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項目該重點保證，哪些項目可以壓一壓、緩一緩，心中無數(shù)，基本保障能力和應付突發(fā)事件的能力很低;三是約束性不強。已經(jīng)制定的財務計劃，隨意改變，缺乏必要的監(jiān)督約束措施，一些單位甚至連基本的財務管理制度也形同虛設，違反財經(jīng)紀律和財務制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強預算管理，硬化預算約束，通過強化預算管理，不斷深化依法理財、民主理財?shù)挠^念和水平。
(一)堅持預算管理的一般原則。一是要堅持統(tǒng)一領導、分級管理的原則，其核心是解決全系統(tǒng)財政管理的集權和分權問題。我們講實施系統(tǒng)預算管理，就是在全市工商系統(tǒng)，從市局到縣級局、到工商所和機關各內設機構，普遍地實施預算管理。凡是屬于關系全局的預算管理權限和主要財力應集中在市局和縣級局;屬于基層的預算管理權限，一定要下放到工商所和機關內設機構,充分發(fā)揮他們的主觀能動性。下級預算要服從上級預算，下級預算的框架要在上級預算的框架下進行。下級單位的年度預算方案，必須經(jīng)上級單位批準后才能付諸實施。一級一級分解，一級向一級負責。二是要堅持權責結合原則?！坝袡啾赜胸煟脵嗍鼙O(jiān)督”在預算管理中同樣適用。有財務審批的權力，就有用好權力的責任;有執(zhí)行預算的權力，就有執(zhí)行好預算的義務。在預算管理上，權力和義務的有機結合是科學理財、依法理財?shù)那疤岷蜅l件。三是要堅持預算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財政預算年度內收入與支出要實現(xiàn)平衡，而且要實現(xiàn)一種相對長期的、整體的和動態(tài)的平衡。四是要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的預算支出管理原則。財政支出既要保證日常工作的正常運轉，又要考慮到未來事業(yè)發(fā)展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點是保工資、保福利、保運轉。
(二)保證五年規(guī)劃目標的實現(xiàn)。省局提出了到20xx年“走好三步棋，上好三個臺階，實現(xiàn)三個目標”的工作思路，即：第一步棋，從20xx年到20xx年，主要任務是打基礎。通過處理好工商體改遺留問題、調整領導班子、狠抓隊伍法制建設、協(xié)調好與地方黨政的關系、實現(xiàn)全系統(tǒng)工資統(tǒng)發(fā)、加強基層基礎設施建設等工作，為下一步提高與發(fā)展打好基礎，工商部門邁上規(guī)范管理的臺階，實現(xiàn)基本穩(wěn)定的目標;第二步棋，從20xx年到20xx年，主要任務是抓重點促提高。重點工作是進一步加強監(jiān)管服務，進一步加強依法行政，進一步加強隊伍建設，進一步加強班子建設，工商部門邁上效能管理的臺階，實現(xiàn)依法行政的目標;第三步棋，從20xx年到20xx年，主要任務是促和諧，努力使工商行政管理各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，工商部門邁上和諧管理的臺階，實現(xiàn)全面穩(wěn)定發(fā)展的目標。在這一思路的指導下，結合學習和貫徹黨的十六屆五中全會精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統(tǒng)發(fā)展目標和主要任務的規(guī)劃。在未來五年內，我們的預算管理都要圍繞這一規(guī)劃來實施。一是要加強系統(tǒng)財源建設。努力適應在省政府部門預算框架下，堅持依法依規(guī)征收非稅收入，積極主動爭取到20xx年全市工商系統(tǒng)的財力保障水平，與公、檢、法機關現(xiàn)有的水平基本相當;到20xx年，全系統(tǒng)財力保障水平達到本地區(qū)同級行政執(zhí)法機關的平均水平。為加強系統(tǒng)財源建設，市局決定采取一系列措施：科學測算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩(wěn)妥地提高保障水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;推行責任機制，改革激勵機制，通過科學管理挖掘開源節(jié)流的潛力。二是要積極主動化解債務。由于歷史原因，全系統(tǒng)還有很重的債務袍袱。近一年多來，我們抓住機遇，積極主動化解銀行債務，全局系統(tǒng)已化解銀行債務974.7萬元，其中市局本級100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統(tǒng)還有4000多萬元的債務有待消化，欠國有商業(yè)銀行的貸款，要利用銀行改制的有關政策，積極主動運作，把債務劃轉到資產(chǎn)管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭取停止支付利息，通過較長時間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務的單位在編制年度預算時，必須要有還債預算。今后任何單位都不能出現(xiàn)新的債務，嚴禁赤字預算，我們再也不能使“后人而復哀后人”了。三是不斷提高物質文化建設水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業(yè)發(fā)展的總體思路，就是堅持以人為本，加強工商文化建設，用工商文化來統(tǒng)領工商行政管理工作。物質文化是工商文化的一個重要方面，當前全系統(tǒng)的物質文化建設水平還不高，全市還有25個無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執(zhí)法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。
20xx年，全系統(tǒng)要完成市局機關綜合樓建設和********縣局機關的搬遷建設任務，啟動**分局機關搬遷工程，解決10個以上工商所無辦公用房的問題，為全系統(tǒng)每個工商所配備一臺食品安全檢測箱，在全系統(tǒng)全面實施辦公自動化(oa系統(tǒng))。到20xx年，要全面解決無房所的問題，各有關單位要做好規(guī)劃。到十四五期末，要按照有利于市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，有利于工商行政管理事業(yè)發(fā)展，有利于調動干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個基層工商所和機關內設機構都有1輛執(zhí)法車、2臺以上電腦和其它必備的現(xiàn)代辦公設備，在可能的條件下，縣級局機關和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動室，豐富職工的業(yè)余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設施，方便職工生活。總之，要通過五年時間的努力，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約，使我們的物質建設水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調。
(三)實施規(guī)范化的“零基預算”。零基預算，是指在預算編制中，對各項事業(yè)行政經(jīng)費的確定，不再考慮上年度的支出基數(shù)，而是依據(jù)各單位的機構和人員編制情況、事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務，按照規(guī)定的支出標準，以零為基數(shù)每年確定一次。過去，在編制預算支出時，普遍采用的是基數(shù)加增長的辦法，忽視了對以前年度基數(shù)中不合理因素的調整。這一做法已越來不適應形勢發(fā)展的需要，“零基預算法”取代“基礎加增長法”勢在必行。零基預算的實施，可以使整個系統(tǒng)資金分布更加趨于合理，有利于提高系統(tǒng)資金整體使用效益，實現(xiàn)系統(tǒng)宏觀調控目標。要通過規(guī)范化的零基預算，徹底轉變基層單位特別是基層工商所經(jīng)費居高不下、甚至年年上升的狀況。
(四)提高預算編制的準確性。預算編制是系統(tǒng)預算決策過程的核心，也是預算管理過程的首要環(huán)節(jié)。一是要盡可能準確地測算全年的預算收入，準確地計算本單位的可用財力;二是要科學界定支出范圍。哪些支出該實行全局統(tǒng)一管理，哪些支出該由上級調控，哪些支出該由基層掌握，應該進行規(guī)范。市局要求，從20xx年開始，各縣級局預算支出要進行分塊分級管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權必須集中到縣級局，一般性經(jīng)費支出實行定額管理，分配權下放到基層。三是建立科學的預算科目分類體系。對預算支出指標的確定，事先必須做好認真、細致、科學的論證工作，要充分考慮到當前的和長遠的、現(xiàn)實的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強預算的規(guī)范性、科學性和合理性。
(五)增強預算約束的嚴肅性。一是要嚴格執(zhí)行預算。預算一經(jīng)確定、批復，原則上不準隨意調整和零星追加。要嚴格貫徹依法理財?shù)姆结?，嚴格追加管理。只有上級政策有較大調整或遇到不可抗力因素時，才允許調整預算。對確需增加的支出要控制在財力可能的范圍內，對確需降低收入目標的要嚴格論證原因。二是預算執(zhí)行要法制化、制度化。要堅持以法制代替人治，從制度上約束個人行為，杜絕“不講原則講人情”的現(xiàn)象發(fā)生。預算執(zhí)行必須完善工作程序，建立分類申報、分項審核、定期研究、集中審批制度。預算調整要服從全局戰(zhàn)略，哪些類別、哪些項目是應該調整的，哪些類別、哪些項目是可調整可不調整的，哪些類別、哪些項目是萬萬不可調整的，都要從大局出發(fā)，顧全大局，服從大局，服務大局。三是要通過加強和改革預算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩(wěn)固、高效有序的系統(tǒng)財政管理體制，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)資金，妥善解決聚財有限性與用財無限性的矛盾。
各單位在實施預算管理中，要大膽創(chuàng)新，勇于改革，積極探索強化預算管理的新途徑、新方式和新機制。
一是要增強預算管理的透明度。要建立預算方案民主決策制度，年度預算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經(jīng)過局務會、所務會的討論和審查;要建立預算執(zhí)行情況分析和報告制度，每個月向局黨組會通報一次預算實現(xiàn)情況，每季度向局務會分析一次預算完成情況，每半年向干部職工大會報告一次預算執(zhí)行情況。
二是具體細化預算收支計劃。要將年度預算分解為季度預算，季度預算分解為月度預算，要將系統(tǒng)預算分解為單位預算，單位預算分解為責任人預算。各單位和各責任人要根據(jù)預算收入進度計劃，科學安排各項工作，積極組織收入;根據(jù)年支出預算和月度用款計劃，合理調配資金，確保資金及時到位，促進各項工作的順利開展。
三是突出管好大額資金使用。對基建項目，實行公開招標，公開競標;對大型設備、大宗物資購買，實行公開招標、統(tǒng)一采購;對車輛管理，實行公開招標，定點維修，定點加油，統(tǒng)一保險等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預算管理工作的壓力，明晰和理順預算管理秩序，又能夠增強經(jīng)費開支的透明度，提高資金使用效益，促進黨風廉政建設，是強化預算管理的有效手段。
四是實行全額預算定額管理。所謂全額預算，就是對本單位各項財務收支事項，全面納入預算管理籠子，防止資金“體外循環(huán)”。所謂定額管理，就是對日常公用經(jīng)費，要科學測算出每個環(huán)節(jié)、每項工作流程上的經(jīng)費耗用量，確定經(jīng)費包干基數(shù)，超支不補，結余留用。對辦公費、水電費、差旅費要實行限額管理制度;對機動車燃油費要按照車輛設計標準、使用程度等，測算百公里耗油量，核定費用定額;對其它各項日常公用經(jīng)費，也要根據(jù)相關因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。
五是要強化預算管理激勵機制。要建立年度預算執(zhí)行評價制度，根據(jù)年初預算與年終預算執(zhí)行結果的差異水平，對各預算責任單位的執(zhí)行情況進行評價，把評價結果作為年度工作業(yè)績考核的重要依據(jù)，并與領導干部任期目標管理制度結合起來。
六是要嚴格財務審計和監(jiān)督。紀檢監(jiān)察和審計機構，每年要對各單位的財務(包括協(xié)會財務)收支情況進行一次深層次檢查，采取實物盤點、原始憑證逆向核對、財務處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財務家底，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀違規(guī)行為，針對財務管理的薄弱環(huán)節(jié)提出有針對性的整改措施，促進財務管理工作不斷走向規(guī)范化。
同志們，通過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我們?yōu)?0xx年的預算管理劃上了一個圓滿的句號。現(xiàn)在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認識統(tǒng)一到這次會議精神上來，齊心協(xié)力，眾志成城，開拓進取，不斷創(chuàng)新，為實現(xiàn)新的奮斗目標而奮勇前進!
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天的會議，主要任務是全面部署推進我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面，xx同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任務重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。希望大家抓重點、攻難點，統(tǒng)籌推進各項工作取得優(yōu)異成績！
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報發(fā)言?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進“十四五”規(guī)劃編制。下面，我講三點意見。
編制“十四五”規(guī)劃，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和習近平總書記對×殷切希望的路線圖和任務書。
“十四五”規(guī)劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規(guī)劃，規(guī)劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現(xiàn)代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規(guī)劃的完成情況，更需要充分調研掌握全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關數(shù)據(jù)、指標的統(tǒng)計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。
編制規(guī)劃是為了更好的發(fā)展，發(fā)展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務，積極學習對照發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發(fā)展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。
二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用。
從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發(fā)展實際、適應我市發(fā)展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務院先后印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》等關系到將來一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉化成推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的積極力量。
著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)?？偠灾褪且獙ⅰ笆奈濉币?guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃的時間節(jié)點同項目的建設節(jié)點有機統(tǒng)一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時。
“十四五”規(guī)劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。這里要強調一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生。
去年8月，市里成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，制定了規(guī)劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規(guī)劃分為總體規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務是規(guī)劃框架起草和各方面規(guī)劃思路、目標、措施、項目銜接。
上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。
各地各部門統(tǒng)一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質量規(guī)劃。最后，我再提四點要求：
各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞習近平總書記對×工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的美好藍圖，確保改革發(fā)展始終沿著正確的方向前進。
加強銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調一致、形成規(guī)劃合力的核心關鍵。我們要求各類規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規(guī)劃協(xié)調提供更好條件。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關領域、區(qū)域發(fā)展進行具體部署安排，使不同規(guī)劃內容各有側重、任務自然匹配。
根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費，并列入財政預算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。各縣（區(qū)）政府要在財政預算內安排必要的經(jīng)費，為規(guī)劃編制工作提供資金保障。
同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責任重大、使命光榮。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇三
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
要強化保障措施，確保高質量完成規(guī)劃編制工作。常務副市長要抓總，統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃編制和工作專班工作，x、x要牽頭負責，加強工作協(xié)調，推進各項工作落實。各級各部門主要領導要親自掛帥、親力親為，全程主持并參與規(guī)劃編制工作。要落實人力、物力、財力等各方面保障，確保編制工作有人抓、抓得好，有人管、管的好，有錢用、保障好，全市上下集中精力、整合資源、形成合力，共同把“十四五”規(guī)劃編制好。要堅持開門做規(guī)劃，廣泛征求各層面意見建議，從不同層面、不同領域、不同角度為規(guī)劃編制提供智力支持。要充分借助現(xiàn)代信息平臺，開展建言獻策,問需問計于民，積極吸納各方建議，把全市“十四五”規(guī)劃編制工作做得更好、更實、更科學。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇四
報告是報告工作、反映情況、向上級機關提出意見或建議、回應上級機關詢問的正式文件。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
我市深入貫徹實習近平總書記在中央黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，根據(jù)黨中央和省、市委黨史學習教育部署要求，精心規(guī)劃部署我為大眾工作實踐活動，切實解決大眾焦慮問題。
整合力量，建立x責任體系。成立由市委組織部領導，民生事項主辦部門是成員部門的工作專業(yè)班級，統(tǒng)一各方力量，細分責任分工。明確了xx事務機構和工作責任。也就是說，設立綜合、指導、監(jiān)督x的工作組，分別負責文字資料的起草和綜合、工作指導、交流協(xié)調、監(jiān)督審查和評價。成立x個特別組，重點是大眾最擔心的問題，分別在接受大眾問題、應對民生需求、改善民生、優(yōu)化政務服務、解決信訪積累案件、黨員志愿服務等x個方面進行特別推進。
定標推廣，健全x保障機制。也就是說，建立x本臺帳，將惠民六法作為發(fā)現(xiàn)大眾問題的主要途徑，在整理任務清單的同時，將不忘初心，記住使命主題教育期間需要長期整改的問題納入臺帳管理。健全x項目制度:一是定期報告制度，采用周報、月報方式，定期了解實踐活動進展情況，促進交流，推進執(zhí)行；二是監(jiān)督巡邏制度，采用巡邏指導方式，深入縣區(qū)開展調查監(jiān)督和機動巡邏，傳導壓力，執(zhí)行責任，推進問題。的雙曲馀弦值。同時，嚴格執(zhí)行中央和省委減負規(guī)定，明確簡化會議文件、防止過度痕跡、報告資料預審等要求，堅決克服實踐活動中的形式主義、官僚主義。
?黨史學習教育開展以來，我鎮(zhèn)多措并舉，把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育的發(fā)力點和落腳點，堅持邊學習、邊實踐、邊落實，立足群眾需求，真心實意為群眾辦好事、辦實事、解難事。
??。
??截至8月20日，全鎮(zhèn)黨員干部，共開列為民辦事清單事項209件，累計完成163件。
??（一）明確“我”是定位，以我為主、爭當表率。
??全縣黨史學習教育進入“我為群眾辦實事”關鍵階段后，xxxx鎮(zhèn)黨委第一時間召開專題黨委會議，結合實際研究制定“我為群眾辦實事”實施方案，強調以“我”的主體定位引領為民辦實事工作方向，要求各級黨組織和黨員干部以高度的使命感、責任感，將自己擺進去、將工作擺進去，實現(xiàn)從“要我辦”向“我要辦”的轉變。包片領導掛帥督戰(zhàn)，深入所包村黨組織，通過實地走訪、座談研討等方式，與村黨員干部一起梳理民生實事清單，同時認領自身辦事任務，帶頭實干先干，較好地形成“頭雁”示范。針對項目清單內容，研究制定具體落實措施，明確項目責任人，限定時間節(jié)點，確立成效目標，每名黨員干部立足本職崗位，為“我為群眾辦實事”項目建言獻策，主動擔當作為?！拔覟槿罕娹k實事”活動開展以來，全鎮(zhèn)上下呈現(xiàn)出人人爭先、主動作為的良好態(tài)勢，越是面對問題復雜、困難多的情況，越是做到不回避、不逃避，在為民辦實事中踐行了初心和使命。
??（二）堅持“辦”是前提，迅速行動、環(huán)環(huán)緊扣。
??全鎮(zhèn)將為民辦實事分為調查收集、研究措施、督辦、跟蹤落實、動態(tài)更新5個具體步驟，突出一個“快”字，迅速部署、抓緊行動。一是把察民情、訪民意作為“我為群眾辦實事”的有力抓手，第一時間深入基層群眾，廣泛聽取意見、收集民生需求，以此為基礎形成項目清單；二是組織迅速制定落實措施，鎮(zhèn)黨史學習教育領導小組通過領導小組會議聽取掌握各項實事實施進度，并下發(fā)提示函，對為民辦實事項目進行提醒督辦，做到周有進度，月有成果；三是針對為民辦實事過程中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題設定階段工作目標，實行掛圖作戰(zhàn)，逐項銷號；四是將“我為群眾辦實事”作為各項工作的基本導向貫穿全年，將與民生相關的項目陸續(xù)納入為民辦實事范圍、動態(tài)更新，不斷豐富為民辦實事的項目內容和實際成效。
??（三）樹立“實”是標準，實事求是、不務虛功。
??一是立足本職工作，找準契合點、切入點、發(fā)力點，在力所能及范圍內辦好為民實事，不搞貪大求全、不做表面文章。結合調研摸底和群眾反映的突出需求，將能夠及時辦理的確定為首批項目，包括助力“廁所革命”回頭看問題整改、“鄉(xiāng)村亮化工程”、小型公益性基礎設施項目、安全飲水鞏固提升、新冠肺炎疫苗接種等民生實事內容，真正將為民辦實事與重點工作結合起來，確保各項辦實事任務有抓手、能落地、辦就辦成。二是結合“學黨史、轉作風、促發(fā)展”專項行動，提升為民辦實事質效。一方面把馬上就辦、用心去辦、辦就辦好作為基本工作遵循，堅決糾治“走秀式”調查研究、“口號式”落實，組織基層黨組織對“四風”方面存在問題集中查擺整改；一方面堅決防止在為民辦實事過程中增加基層負擔，堅持集約化原則，利用好工作部署、現(xiàn)場調研走訪等時機，見縫插針地落實為民辦實事各項舉措。
??（四）抓住“事”是關鍵，創(chuàng)新方法、善做善成。
??群眾事，無小事。以解決問題為導向，從一個個細節(jié)處著眼，從一件件小事情做起，創(chuàng)新方式方法，直面問題、解決問題。聚焦矛盾糾紛化解，受理群眾熱線，解決上訪群眾合理訴求，截至目前共排查矛盾糾紛81件，調處81件，調處成功率為100%。聚焦新冠肺炎疫苗接種，黨員干部主動認領任務，深入各村發(fā)動群眾、到接種現(xiàn)場維持秩序、積極宣傳接種政策，截至目前我鎮(zhèn)共接種疫苗14338劑，超額完成了各年齡段91.2%的接種任務。聚焦維護全鎮(zhèn)交通道路，方便群眾出行，與縣交通局積極聯(lián)系，協(xié)調組織專業(yè)人員對必甸線、西西線約50公里長的路段進行道路修補，為轄區(qū)內百姓創(chuàng)造舒心出門，安全回家的道路交通狀態(tài)。聚焦關心關愛弱勢群體。為困難群眾免費送藥、為留守兒童送書送本等等。切實抓住每一件民生小事，讓廣大群眾在“我為群眾辦實事”實踐活動中收獲幸福感和滿足感。
??1.部分黨員干部對“我為群眾辦實事”實踐活動理解存在偏差，認為在本職工作內做好服務性工作就是“我為群眾辦實事”。
??2.黨員干部認領的“實事”動態(tài)更新不及時，不同階段、不同時間節(jié)點出現(xiàn)的民生實事不能及時納入“我為群眾辦實事”清單。
??3.回頭看工作開展不到位，對群眾回訪跟進不及時，對群眾的滿意度摸得不透。
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??一是按照巡回指導組指導工作意見，把“我為群眾辦實事”實踐活動方案再細化，明確操作規(guī)程，推動“我為群眾辦實事”走深走實。
??二是對廣大黨員再號召再動員，進一步發(fā)揮黨員在基層各項治理工作的先鋒模范作用，從群眾最急難愁盼的事情入手，從最突出的問題抓起，從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，用心用情用力解決基層的困難事、群眾的煩心事，強化作共產(chǎn)黨員的責任和使命。
??三是對“我為群眾辦實事”的民生事項再梳理，把已做的再完善，及時開展回頭看，了解群眾滿意度，準確把握群眾所思、所盼。把即將要做的謀劃細致，把能做的想得再具體，更有實操性。
xxx把黨史學習教育同推動工作相結合結，以“我為群眾辦實事”為目標，不斷提升為民服務、為民辦事的實效，現(xiàn)將近期活動開展情況總結如下：
（一）開展“我為老黨員送知識、老黨員為我講黨史”活動。
1、成立由黨員志愿者所組成“黨史宣講隊”，開展黨史“送學上門”學習教育，為退休黨員干部送去《論中國共產(chǎn)黨歷史》等黨史學習書籍，確保老黨員黨史學習教育“不漏學”“不缺課”“不掉隊”。
2、邀請老黨員結合自身經(jīng)歷與體會，講述戰(zhàn)爭年代的親身經(jīng)歷和近年來祖國發(fā)生的翻天覆地的變化。活動不僅讓老黨員們感受到了組織的關懷和溫暖，更加深了黨支部與老黨員間的交流和溝通，營造了濃厚的黨史學習氛圍。
(二)開展主題黨日和黨史教育相結合活動。
1、組織由社區(qū)黨員組成的“黨員志愿服務隊”，走上街頭，送知識、送健康，主動參與社區(qū)人居環(huán)境治理，讓參加活動的黨員充分感受到，要做居民身邊的榜樣、做社區(qū)黨員的表率，帶動身邊黨員亮出身份、發(fā)揮作用，讓每一名黨員都成為社區(qū)的一面旗幟。
2、組織由民間藝人組成的宣講隊伍。利用大鼓、快板等藝術形式，傳唱黨的歷史以及鄉(xiāng)村振興等惠農(nóng)政策，結合農(nóng)村黨組織主題黨日活動，讓廣大農(nóng)村老黨員對黨的新要求、新知識入腦入心。
各部門、各單位結合群眾需求，制定了相關工作計劃，幫助群眾解決實際困難，推動“我為群眾辦實事”實踐活動落地生根。
一是開展人居環(huán)境治理做到“學黨史、融實踐、潔家園”。實施人居環(huán)境整治計劃，建立長效機制，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供生態(tài)環(huán)境保障切實推動黨史學習教育成果轉化成為民服務的生動實踐。二是開展困難人員就業(yè)指導做到“學黨史、搭平臺、促就業(yè)”。志愿者積極宣傳并引導殘疾人等就業(yè)困難人員參加就業(yè)，為他們提供就業(yè)指導，幫助他們樹立信心。三是展環(huán)保宣傳活動做到“學黨史、促表率、綠色環(huán)保我先行”。開展環(huán)保宣傳活動，倡導健康文明生活方式，提高居民環(huán)保意識。四是開展敬老愛老服務做到“學黨史、送服務、助老愛老在行動”。開展“關愛老年人”活動，陪他們吃飯、拉家常，不僅為老人們送去溫暖，弘揚了中華民族尊老愛老優(yōu)秀傳統(tǒng)，也培養(yǎng)了社區(qū)志愿者關愛老人、奉獻社會的高尚品德。
本周，全區(qū)共開展老黨員宣講、“童心向黨”、青春心向黨.奮斗正當時”等系列主題宣講活動18場次，受眾人數(shù)20000余人。開展各類“我為群眾辦實事”實踐活動200余次，參與黨員人數(shù)近500人，幫助群眾解決實事80件次。
今年以來，我單位能認真貫徹省委關于建設平安陜西的決策部署和市委、區(qū)委工作要求，積極抓好平安創(chuàng)建工作，根據(jù)《銅川市王益區(qū)市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案（2020-2022）》的文件精神，組織部高度重視，立足組織部門實際，迅速成立區(qū)委組織部平安王益建設領導小組，制定印發(fā)了《市域社會治理現(xiàn)代化試點實施方案》，夯實措施，多點發(fā)力，有效維護全區(qū)政治社會穩(wěn)定，現(xiàn)將進展情況匯報如下：
（一）發(fā)揮職能作用。一是率先完成鎮(zhèn)（街道）政法委員配備工作。按照中共陜西省委政法委員會《關于推動落實全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織配備政法委員的工作意見》文件精神，王益區(qū)迅速開展1鎮(zhèn)、6街道政法委員配備工作，按照干部任免程序，由各鎮(zhèn)（街道）黨委副書記兼任政法委員，負責本轄區(qū)政法及綜治維穩(wěn)工作，此項工作已全面完成。二是將綜治維穩(wěn)作為干部考察的重要考量標準。在干部醞釀時始終把政治標準放在首位，嚴把選人用人關口，堅持把“對黨忠誠”作為領導干部第一政治品質來要求，將“干凈干事”作為干部立身之本、創(chuàng)業(yè)之基，強化“為民服務”的宗旨意識。建立綜治工作領導責任追究制和“一票否決”制，對各級黨政領導班子綜治各項舉措落實不力，導致群體性事件，造成惡劣影響的堅決做到“一票否決”。同時，按照《公務員職務與職級并行規(guī)定》的要求，在職級晉升考察環(huán)節(jié)征求紀檢監(jiān)察機關意見的同時核查信訪舉報，對發(fā)現(xiàn)有問題沒有查清的，不得晉升職級，有效防止“帶病提拔”。三是納入目標年度考核體系。區(qū)考核辦已將區(qū)掃黑除惡專項斗爭考評及市域社會治理現(xiàn)代化試點年度任務兩項指標納入2020年度目標責任考核指標。
（二）加強街道社區(qū)黨組織建設，構建城市基層黨建工作新格局。一是強化保障落實。按照《關于印發(fā)銅川市加強社區(qū)基礎和服務保障實施細則的通知》要求，落實每個社區(qū)每年1.5萬元黨建工作經(jīng)費，嚴格執(zhí)行經(jīng)費支出審批和標準，發(fā)揮社區(qū)黨組織的主導作用，防止黨建工作經(jīng)費“不亂用”，用得其所。二是全面推行網(wǎng)格黨小組建設。充分借鑒紅旗社區(qū)經(jīng)驗，制定印發(fā)了《關于進一步加強網(wǎng)格黨小組建設工作的通知》（銅王組發(fā)〔2020〕49號），在全區(qū)推進“黨建網(wǎng)格”建設，以現(xiàn)有社區(qū)網(wǎng)格為基礎，依托轄區(qū)單位、居民小區(qū)、商務樓宇、社會組織等，以單建或共建形式，在每個網(wǎng)格中建立黨小組。將20個社區(qū)劃分為261個責任網(wǎng)格，形成了社區(qū)黨組織為核心、網(wǎng)格黨小組為主體、網(wǎng)格黨員為支撐的三級網(wǎng)格組織管理體系，并將黨建工作、民意征集、服務代辦、矛盾化解等工作全部下沉到網(wǎng)格，有效打通了服務群眾的“最后一公里”。目前，全區(qū)20個社區(qū)261個網(wǎng)格，單建網(wǎng)格黨小組77個，聯(lián)建53個，轄區(qū)單位在職黨員、社會組織黨員和黨員志愿者等共1400余名參與社區(qū)網(wǎng)格服務。
三是全面實行“兼職委員”。聚焦破解城市基層黨建統(tǒng)籌協(xié)調難、資源整合難、工作推進難的問題，在全區(qū)推行駐區(qū)單位負責人擔任社區(qū)“兼職委員制”，通過簽訂共建協(xié)議、交叉任職、人才結對培養(yǎng)等加強組織共建，通過共同開展活動、加強黨員教育等推進活動共聯(lián)，通過整合盤活信息、陣地、文化、服務等實現(xiàn)資源共享，構建黨員“一方隸屬、多重管理”的黨建共同體，做到組織融入、工作融入、感情融入，真正變“兩家人”為“一家親”。目前，全區(qū)已有48家駐區(qū)單位到社區(qū)擔任兼職委員，共同研討黨建、經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等重大事項。
（三）加強社會組織黨的建設，增強黨對社會組織的領導。
一是持續(xù)抓好社會組織黨員隊伍發(fā)展。緊緊圍繞“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發(fā)展”的工作方針，在年初制定非公和社會組織黨建工作重點任務，細化任務目標，層層壓實責任，扎實做好黨員發(fā)展工作，不斷壯大社會組織黨員隊伍。二是積極引導社會組織人士、黨員參加各類黨建主題活動。堅持以非公企業(yè)和社會組織“雙提升、雙融入、雙服務”為抓手，扎實開展基層黨組織建設年活動，在落實好“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會等基本制度的同時，開展“黨建指導員選派”、“黨員微課”、“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”和“黨建引領強堡壘、爭當先鋒作表率”書記講堂競賽等主題活動8次。三是制定社會組織黨組織“梯形進階”動態(tài)考核管理制度。以“梯形進階”分級管理制度為著力點，按照黨組織制度建設、主題活動開展、黨員隊伍發(fā)展、黨組織作用發(fā)揮、典型培樹等重點內容，對每個星級黨組織實施梯形動態(tài)分級管理，切實抓實抓細黨組織各項工作，使每項工作看得見、推進穩(wěn)、有成效。
（四）持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動。充分發(fā)揮老干部作用。為保障全區(qū)離退休老干部“學有組織、樂有場所、養(yǎng)有保障、為有平臺”，區(qū)委老干局在全區(qū)離退休干部中持續(xù)深化“六聯(lián)六送六必看”行動，以社區(qū)資源為依托，在云夢堤社區(qū)開展“四就近”服務試點工作，成立離退休支部及老年大學分校，為離退休老干部“就近學習、就近活動、就近得到照顧、就近發(fā)揮作用”提供全方位的服務，積極引導離退休老干部自覺自愿為平安建設獻計獻策，引導參加居住地所在的社區(qū)（村）、周邊小區(qū)的平安建設義務宣傳服務，切實有效提升全社會的平安建設參與率、滿意率、知曉率。
全市市域社會治理現(xiàn)代化工作取得了一些成效，但還存在一些問題：一是保障機制落實還不到位。目前，全區(qū)20個社區(qū)都根據(jù)網(wǎng)格分布和各自工作實際建立了網(wǎng)格黨小組，但在落實保障黨小組活動經(jīng)費和陣地建設方面還不到位。二是單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作成效不明顯。各街道在推進此項工作中缺乏思路，可復制、可借鑒的辦法不多，黨建聯(lián)席會議質效不高，兼職委員推行不力，共駐共建活動缺乏載體，雙向融入互動格局未有效形成。
一是全面發(fā)揮好網(wǎng)格黨組織作用。充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織在社會治理中的領導核心作用，織密為民服務網(wǎng)絡，延伸黨建工作觸角，真正變?yōu)樯厦媲l線下面一網(wǎng)兜。同時，推進智慧化體系建設，切實整合現(xiàn)有信息化服務平臺，打通壁壘，讓管理服務更智慧更有效更便捷，真正讓信息多跑路，群眾少跑腿。
二是大力推動單位行業(yè)系統(tǒng)黨建融入屬地工作。針對聯(lián)建共享機制作用發(fā)揮不充分等問題，落實好社區(qū)“兼職委員”制，完善黨建聯(lián)席會議制度，深化與駐區(qū)單位組織共建、資源共享、服務共做、活動共聯(lián)，著力構建融入式黨建引領社會治理新格局。
三是加強社區(qū)黨務工作者隊伍建設。著眼明年換屆，加強社區(qū)“兩委”班子研判，培養(yǎng)接班人，為提升“紅旗經(jīng)驗”提供人才保證。著力加強講解員隊伍建設，結合示范點打造同步推進講解員隊伍建設，為全面提升“紅旗經(jīng)驗”注入生機和活力。
四是強化社會組織黨的建設。加強理論學習，不斷強化對社會組織黨員群眾的宣傳教育，進一步規(guī)范社會組織的各項規(guī)章制度，堅持好“三會一課”制度，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。扎實開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強”活動，培育黨建工作示范點，通過示范點的帶動效應，以點帶面，促進社會組織黨建工作規(guī)范化制度化。
黨史學習教育開展以來，xx黨支部迅速響應、精心部署、積極行動，堅持高起點謀劃、高標準推進、高質量落實，引導廣大黨員學好用好“黨史”，提升思想感悟，筑牢初心使命，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局，推動黨史學習教育走心、走深、走實。
xx黨支部把黨史學習教育作為今年重要政治任務抓緊抓實，高度重視、主動作為、迅速行動，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扎實做好黨史學習教育謀劃部署工作，確保學習教育工作有力推進。
一是深入動員部署。3月5日，召開黨史學習教育動員部署會，深入學習習近平總書記在黨史學習教育動員部署會上的重要講話精神，傳達學習貫徹全省黨史學習教育動員部署會議精神、廳黨委黨史學習教育專題部署會議精神，安排部署所黨史學習教育工作，要求全體同志要提高政治站位，認清黨史學習教育重大政治意義，要把握重點關鍵，突出學習重點，做到學以致用，確保黨中央、省委和廳黨委的部署要求落實落地。先后2次召開班子會對黨史學習教育再動員再部署，將黨史學習教育持續(xù)引向深入。二是迅速成立組織。成立了由黨支部書記為組長，副書記為副組長，其他班子成員為成員的領導小組；下設辦公室，由xx兼任辦公室主任，負責組織、協(xié)調、督查學習教育，全力推動黨史學習教育工作。成立了黨史學習教育工作專班，指定日常機構負責人和聯(lián)絡人。同時，針對全所人員少的實際，劃分兩個學習小組，組織成員集中學習、自主學習，確保學有成效。三是精心制定實施方案。認真對照黨中央、省委、廳黨委關于開展黨史學習教育的有關要求，結合單位實際，制定單位《開展黨史學習教育實施方案》，從總體目標、時間安排、具體措施等方面對黨史學習教育活動進行詳細安排部署，細化責任分工、明確工作要求，確?！耙?guī)定動作”不走樣，“自選動作”有特色，切實推動學習教育走深走實。
所黨支部認真對照各級開展黨史學習教育活動的有關要求，堅持以上率下、全面推進、對標對表、創(chuàng)新形式，推動各項學習活動有力有序開展。
（二）“創(chuàng)新形式”活學。積極創(chuàng)新學習形式，靈活運用網(wǎng)站、微信公眾號、展板、宣傳欄等各類宣傳媒體，在集中開展學習教育的同時，綜合開展個人自學、書記授課、現(xiàn)場教學等學習形式，推動黨史學習教育入腦入心。一是開設專欄學習。所黨支部自3月開始每日在互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺開設“黨史上的今天”學習專欄，組織開展“傾情學黨史、永遠跟黨走”系列學習教育活動。截至目前，在互聯(lián)網(wǎng)媒體平臺、公眾號等發(fā)送黨史學習教育相關知識及報道xx篇。二是組織領學。所黨支部采取領導、黨員領學講述的方式，運用現(xiàn)有媒體教學手段，重溫和回顧黨的偉大歷程和輝煌成就。三是現(xiàn)場教學。x月x日，所黨支部組織全體黨員到鄭州抗美援朝戰(zhàn)爭口述歷史博物館開展“學黨史憶先烈守初心擔使命”學習教育活動，聆聽志愿軍老戰(zhàn)士講述親赴抗美援朝戰(zhàn)場的故事。x月x日上午，組織全體黨員民警前往登封市任長霞同志先進事跡陳列展館學習，學習長霞精神，筑牢忠誠警魂。通過現(xiàn)場教學，引導全體黨員以英雄為榜樣，持續(xù)不斷汲取干事創(chuàng)業(yè)的動力，更好地發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，銘記英烈事跡，弘揚英烈精神，不忘初心，攻堅克難，敢于擔當，主動作為，無愧于自己頭頂?shù)木?，無愧于黨和人民的信任。四是編印學習手冊。選取習近平總書記重要論述、講話精神、黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等資料，編印《黨史學習資料匯編手冊》，并每月2次組織全體黨員進行理論測試，引導全體黨員學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，不斷在學黨史中堅定理想信念，在悟思想中提升理論素養(yǎng)，在干實事中厚植為民情懷，在開新局中勇于擔當作為。
（三）“督查督導”促學。為扎實推進和確保黨史學習教育活動取得實效，所黨支部黨史學習教育領導小組加大督促檢查力度，堅決防止搞形式、走過場。x月xx日，所黨史學習教育領導小組成立檢查督導專班，通過現(xiàn)場檢查、個別訪談、組織測試等措施，全方位、全流程對全體黨員學習教育情況進行現(xiàn)場督學促學，對在黨史學習教育中學習質量不高、學習成效不明顯、學習存在的問題點名道姓進行批評，確保學習人員、時間、內容、效果“四落實”。
所黨支部堅持把黨史學習教育與單位建設發(fā)展緊密結合起來，通過黨史學習教育進一步砥礪初心使命，強化使命擔當，努力把學習教育成果轉化為推動工作的強大動力和實際成效。
（一）以學促思，努力開創(chuàng)“十四五”新局。認真貫徹落實中央、省委和廳黨委各項部署要求，把開展黨史學習教育作為重大政治任務擺在突出位置、作為頭等大事，貫穿2021年全年，引導全體黨員在黨史學習中堅定理想信念，自覺對標對表，找準工作差距，及時校準偏差，把學習成效轉化為推動工作的動力，變成破解單位建設中難題的實招硬招，確?！笆奈濉遍_好局，起好步。
（二）以學促干，全力推進單位建設。樹立打大仗、打持久戰(zhàn)的心理準備，堅定信心、瞄準目標，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和責任感，以久久為功、不達目的誓不罷休的韌勁，以持之以恒、完不成任務決不收兵的恒心，掛圖作戰(zhàn)、臺帳推進、倒排工期，加快推進單位建設。
（三）以為促做，扎實開展“我為群眾辦實事”活動。所支部把“我為群眾辦實事”實踐活動作為黨史學習教育重要內容，并貫穿黨史學習教育全過程，努力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。制定實踐活動清單。多次召開支部黨員大會討論活動的項目清單，并結合我所實際，確定結對關愛孤寡留守老人和幫困助貧兩個活動項目。定期組織看望孤寡留守老人，了解實際困難，幫助其解決。定期與結扶幫困對象聯(lián)系，幫助解決實際困難。為確保每個項目落地見效，明確項目完成時限和責任人，以保證項目清單的順利完成。成立青年志愿服務隊。全所40歲以下黨員組建青年志愿服務隊。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，面向開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，積極投身文明實踐，大力弘揚奉獻友愛互助進步的志愿精神，以精神文明創(chuàng)建、服務生態(tài)發(fā)展、助貧助困為主要內容，廣泛開展志愿服務活動，傳播黨的聲音，向社會傳遞溫暖，培育我為人人、人人為我的良好風尚。
下一步，所黨支部將在廳黨委的堅強領導下，牢牢把握黨史學習教育目標方向，緊扣黨史學習教育階段要求、步驟安排、必學內容、規(guī)定動作，進一步加大統(tǒng)籌結合、指導督促力度，堅持不達標不放過、不見效不松手，切實將黨史學習教育各項部署要求從嚴從實從細落到實處，不斷推進黨史學習教育取得新進展新突破。一是在拓寬黨史學習教育廣度深度上下功夫。嚴格按照黨史學習教育要求，持續(xù)推動黨史學習教育扎實深入開展，堅持集中學習與個人自學相結合，堅持領導領學與研討交流相結合，不斷拓展學習深度；運用“第一議題”、集中研討交流、青年理論學習小組討論等多種形式，深入學習習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話；用好紅色資源，利用建黨節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點，精心組織開展形式多樣的愛黨愛國教育活動，不斷拓寬學習廣度。二是在加大宣傳上下功夫。繼續(xù)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺每天發(fā)送“黨史上的今天”黨史內容，推動系統(tǒng)化、持續(xù)性學習；在單位公眾號、機關黨建信息網(wǎng)、單位黨史學習教育工作簡報等平臺推送單位黨史學習教育活動動態(tài)信息、創(chuàng)新舉措、顯著成效，展現(xiàn)單位良好形象，營造良好輿論氛圍。三是在確保學習教育效果上下功夫。強化督促指導，定期對單位和全體黨員黨史學習教育開展情況進行督促檢查，堅持實事求是、統(tǒng)籌安排，督在關鍵點、把握要害處，確保學習教育有力有序推進，對學習教育中出現(xiàn)問題偏差的及時提醒、批評，確保黨史學習教育出成效，不走過場。堅持學習實踐同步推進，把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿學習教育全過程。以單位建設發(fā)展、黨建工作的成果檢驗黨史學習教育的成效，真正達到“學黨史堅守初心，踐使命砥礪前行”。
2018年以來,高田鎮(zhèn)黨委在縣委的堅強領導下和縣委組織部的正確指導下,大力實施“1223”工作思路(即以黨的政治建設為統(tǒng)領,建強基層組織和黨員隊伍,促進精準扶貧和鄉(xiāng)村振興,完善三大保障機制),夯實了基層黨建基礎,增強黨員整體素質,提高黨建工作科學化水平,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的組織保證.現(xiàn)將高田鎮(zhèn)黨建工作開展情況匯報匯報如下:。
(一)以黨的政治建設為統(tǒng)領.加強黨員干部培訓.2018年,在全縣率先組織開展了黨的十九大精神集中輪訓,全鎮(zhèn)480多名在家黨員集中參加了培訓,并將課件發(fā)到了高田鎮(zhèn)流動黨員管理群,讓100多名流動黨員也接受黨性洗禮;嚴格開展黨內生活,按照“3+x”要求,高標準開展黨員活動日;利用干部例會時間,組織開展了理論知識和扶貧知識考試三次,極大提升黨員干部政治素養(yǎng),凝聚愛黨愛國能量.全面推廣了學習強國平臺,全鎮(zhèn)注冊學習強國人數(shù)達到1400多人,注冊比例達到全鎮(zhèn)總人口15%左右,注冊人數(shù)和占人口比例均位居全縣全列;開展了以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等為主要內容的各種形式宣傳,比如:舉辦了“幗國英雄展風采、脫貧攻堅迎新貌”農(nóng)村文藝晚會,利用“過漾”民俗在大秀村、朱家村、上柏村、新坪村等村開展宣傳,打造了30里“人字型”宣傳長廊,制作大型戶外廣告200多平方,噴繪8000多平方等等,加強了全鎮(zhèn)干部群眾的政治教育,真正做到了團結帶領全鎮(zhèn)廣大干部群眾,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”.
(二)以“雙強”建設固基礎.建強黨基層黨組織.開展了村(社區(qū))組織活動場所暨精準扶貧工作室專項督查月活動,對村(社區(qū))黨建內業(yè)材料、組織活動場所環(huán)境衛(wèi)生、政策宣傳欄建設情況進行專項整治,特別對“掛牌熱”問題進行了全面整治;嚴格執(zhí)行績效管理辦法,每月對村(社區(qū))黨支部落實重點工作情況進行評分,強化對村(社區(qū))黨支部的管理;完成了村(社區(qū))兩委班子換屆、婦代會改建婦聯(lián)、村科協(xié)換屆工作,為各村(社區(qū))黨支部提供人才保障;抓好了朱家村、堂下村兩個軟弱渙散村整治工作,2018年兩個村在全鎮(zhèn)綜合排名位居前五名,整治成效明顯;加強了黨建平臺建設,投入了20多萬元打造了湖坑村、新坪村黨建示范點,并依托扶貧車間辦公樓,高標準打造非公經(jīng)濟黨建綜合平臺和新時代文明實踐中心示范點,黨支部服務水平進一步提升,基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強.建強黨員隊伍.建設黨員發(fā)展后備庫,將致富帶頭人列入后備庫,優(yōu)先發(fā)展為黨員;正在建設村干部后備干部隊伍,并探索后備干部跨村培養(yǎng)鍛煉模式,增加村“兩委”干部力量;嚴肅黨內政治生活,以“3十x黨員活動日”為抓手,抓好“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度的落實,廣大黨員歸屬感明顯增強;加強黨員培養(yǎng),特別注重黨員理論和政策知識學習,培訓效果也很突出.2018年在全縣“三類人員”選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導崗位考試,在優(yōu)秀村(社區(qū))書記、主任中選拔1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領導崗位一類中,我鎮(zhèn)遙嶺村書記吳文同志通過筆試和面試,最終選拔為我鎮(zhèn)人大副主席;在2019年從優(yōu)秀村書記、主任中選拔1名事業(yè)編制干部考試中,我鎮(zhèn)大秀村村書記謝曉光同志,筆試面試均位列全縣第一名,目前已經(jīng)進入考察階段.另外,2018年以來,全鎮(zhèn)有8名干部選拔、抽調到重點部門工作,4名干部得到提拔重用或掛職鍛煉.
(三)以“雙促”建設顯成效.發(fā)揮黨建促進脫貧攻堅作用.加強第一書記管理.2018年全鎮(zhèn)派出2名優(yōu)秀后備干部充實到第一書記隊伍,加強了第一書記隊伍力量;按照上級要求加強對第一書記管理,駐村第一書記和駐村工作隊作用得到充分發(fā)揮,順利迎接了省、市脫貧退出檢查,實現(xiàn)了2018年脫貧摘帽的目標,全鎮(zhèn)有11名第一書記被評為全縣優(yōu)秀第一書記.實施了致富帶頭人工程.致富帶頭人工程實施以來,全鎮(zhèn)共培訓了86名致富帶頭人,通過致富人工程,僅2018年就帶動600多名群眾人均增收1860多元,有效促進了脫貧攻堅.加強對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的指導,2018年全鎮(zhèn)17個村村級集體經(jīng)濟收入平均達到13萬元以上,較去年增加近600%;“黨建+”影響力越來越廣.以扶貧車間為載體,實施黨建進扶貧車間,以黨建服務帶動扶貧車間發(fā)展,以扶貧車間發(fā)展引領脫貧致富的“黨建+就業(yè)扶貧車間”工作,先后在省、市相關報刊、電臺刊播;以高田鎮(zhèn)煙草站黨員為基礎成立的高田鎮(zhèn)社會組織聯(lián)合黨支部,并通過“黨員+貧困戶”模式推行的“黨建+產(chǎn)業(yè)扶貧”工作,作用進一步發(fā)揮,全年帶動全鎮(zhèn)160多戶貧困戶種植了1300多畝煙草,戶均增收3.5萬,其中帶動戶數(shù)、種植面積、戶均增收較去年分別增長了15%、17%、18%.發(fā)揮黨建促進鄉(xiāng)村振興作用.聘請知名鄉(xiāng)賢擔任鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“智囊團”、組建“統(tǒng)戰(zhàn)攻堅團”,先后破解了新坪村九疊泉景區(qū)創(chuàng)建,還牽線鄉(xiāng)賢和鎮(zhèn)村,達成鰲峰書院、村莊整治等項目3個,涉及意向投資資金300余萬元,大大提升高田旅游發(fā)展綜合實力;通過鄉(xiāng)賢拱橋引路,2018年引進了石城縣宏勵達鞋業(yè)有限公司和石城縣聯(lián)輝紡織織造有限公司,為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展注入動力.加強了“掃黑除惡”專項斗爭的宣傳力度,全面推進“掃黑除惡”專項斗爭,為鄉(xiāng)村振興提供良好發(fā)展環(huán)境.開展了“幫扶工作日+環(huán)境整治活動”,由黨員干部帶頭整治環(huán)境,共創(chuàng)井然有序的生產(chǎn)生活環(huán)境.堅持黨員干部以身作則,弘揚請客不收禮、尊老愛幼等良好風俗,共創(chuàng)文明新風.
(四)以“三大保障”助落實.一是保障組織領導.堅持守土有責、守土負責、守土盡責,嚴格落實鎮(zhèn)村書記抓黨建“第一責任人”責任,確保黨建工作放在重中之重的位置,確保黨建工作順利開展.二是保障人員力量.鎮(zhèn)抽調3名同志專(兼)從事黨建工作,將各村第一書記列入黨建工作責任人,協(xié)助村書記抓好黨建工作,大大增強村級黨支部戰(zhàn)斗力.三是保障經(jīng)費支出.2018年以來,全鎮(zhèn)共投入了60多萬元用于黨建示范點打造、黨員培訓、組織活動場所修繕、軟弱渙散村整治等各項工作,確保了黨建工作有足夠的經(jīng)費保障.
(一)一些干部工作激情不高.由于體制問題,事業(yè)編制干部晉升難度大,造成事業(yè)編制干部過了35周歲以后,工作熱情下降嚴重.另外,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于工作一線,干部工作強度極大,常常“五加二”“白加黑”,但到提拔重用時,機會還是較少,也讓一些干部工作熱情下降.
(二)選人難問題依然突出.全鎮(zhèn)在家常住人口低于100人的村就有3個,黃柏村更是只有8戶人在家,所以造成村“兩委”選人難;一方面是選人難,另一方面是一些村干部受不了工作強度,有5名村干部主動提出辭職,進一步造成干部力量的減弱.
(三)問責壓力過大過重.當前,各條線都在使用問責管理,動不動就啟動問責程序,甚至未按時上交表格就下發(fā)通知,如上交材料最后三名,約談單位主要領導.過多的問責,讓基層干部疲憊不堪,苦不堪言.
(四)專業(yè)型人才缺少.由于我鎮(zhèn)缺少專業(yè)的會計人才,不得不通過購買服務的形式,聘請專業(yè)的會計人才來高田處理財務賬目工作,但由于高田地處邊遠山區(qū),來的人很少,經(jīng)常出現(xiàn)工作幾個月就走人的情況.而我鎮(zhèn)事業(yè)編制空編多達9個,在上級摸排事業(yè)編制招考需求時,我鎮(zhèn)多次上報需要招考會計專業(yè)干部,但最后招考時都被調整,造成我鎮(zhèn)目前依然缺少會計專業(yè)人才.
(五)屬地管理原則被過度使用.現(xiàn)在,有這樣一種情況,許多應該縣級部門承擔的責任,都通過屬地管理原則推給鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決,比如:合作社整治工作,合作社的審核、審批都不需要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn),最后整改的時候就要鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔整改任務,但最后注銷的權限還不在鄉(xiāng)鎮(zhèn).正是因為屬地管理原則被過度使用,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔原本不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作量大大增加,加急了人員嚴重不足的矛盾.
(一)拓寬干部晉升渠道.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設二個事業(yè)編制科級崗位,讓事業(yè)編制干部看到希望;提拔重用干部應更多傾向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的流動;增加“三類人員”考試機會,擴大晉升渠道,進一步激發(fā)干部工作積極性.
(二)進一步為基層減負.要進一步規(guī)范問責、屬地管理原則使用,讓該承擔責任的部門承擔責任,而不是轉移到基層,增加基層工作任務.
(三)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求設置招考崗位.建議上級部門,在招考審核時,更多考慮基層需要,按基層實際來設置招考崗位,解決基層缺乏專業(yè)性人才的問題。
12月30日下午，全市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作進展匯報會召開。市委政法委副書記、市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領導小組辦公室副主任張振國，市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作各工作組、部分牽頭單位、責任單位有關負責人參會。
會上，張振國要求，各單位要把各自的分工任務再明確，并具體到責任人和責任部門；對目前已經(jīng)完成的任務，各單位要進一步完善機制，發(fā)揮社會治理成效；各單位要根據(jù)全過程的工作要求，制定工作計劃，并按照時間節(jié)點扎扎實實向前推進；各單位要根據(jù)《方案》要求落實好各項工作，并做好各單位各部門之間的配合工作；各單位要根據(jù)工作要求及時總結不同時間階段的工作亮點，并查找整體工作中存在的不足，齊心協(xié)力推進全市市域社會治理現(xiàn)代化工作。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
今天召開這個匯報會，實際上是一次集中調度會，目的就是對規(guī)劃編制工作情況進行一次大匯報、大調度、大統(tǒng)籌、大部署，引導全縣上下樹立強烈的緊迫意識，把責任和壓力傳遞下去，動員各方面力量，加快全縣“十四五”規(guī)劃編制工作，確保高質量完成規(guī)劃編制任務，使“十四五”規(guī)劃成為未來五年乃至更長時期指導×經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。
×月×日，省委就召開全委會，審議通過了省委“十四五”規(guī)劃建議；
×月×日，市委“十四五”規(guī)劃建議征求意見稿已經(jīng)到了我縣，并即將召開市委全委會進行審議。我們明顯感覺到，“十四五”規(guī)劃編制工作已經(jīng)到了非常關鍵、非常迫切的階段，必須加快節(jié)奏、積極穩(wěn)妥，高質量、高標準推進我縣的“十四五”規(guī)劃編制工作。
規(guī)劃的重要性不言而喻。長期以來的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，規(guī)劃就是生產(chǎn)力，是經(jīng)濟發(fā)展的強大動力?？茖W編制和實施好“十四五”規(guī)劃，對我縣全面建成小康社會奮斗目標的提前實現(xiàn)和全面深化改革目標任務的順利完成，具有深遠的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。站在全局的戰(zhàn)略高度，“十四五”規(guī)劃既為未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展提出行動綱領，也是一項抓當前、管長遠的系統(tǒng)工程，更是一級黨委、政府履行職能的重要責任。我們一定要強化責任意識和危機意識，善于通過規(guī)劃把握好新常態(tài)下時代發(fā)展的主動權，調動一切積極因素，揚長避短，克難攻堅，更好地推動科學決策和依法理政。
一要對“十三五”的完成情況有一個準確評估?！笆濉睍r期，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就，這一點是肯定的。通過這幾年的不懈努力，×經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速健康發(fā)展，整體經(jīng)濟水平位居全市前列，×進入“發(fā)展態(tài)勢最好、民生改善最快、構筑優(yōu)勢最多、突破瓶頸最大、社情民意最順”歷史最好時期。我們要認真“回頭看”，對照“十三五”規(guī)劃認真評估各項工作的完成情況，總結顯著成就以彰顯實力、盤點亮點特色以鼓舞人心、梳理寶貴經(jīng)驗以啟示未來。當然，對ד十四五”時期面臨的形勢與趨勢，機遇與挑戰(zhàn)也要有一個清醒的認識。
二要對“十四五”時期的發(fā)展有一個科學定位。關于十四五×發(fā)展的定位，最大的定位就是：區(qū)域特色縣城。充分發(fā)揮地處全市西部，離市區(qū)城近，×國道、×高速橫穿我縣的優(yōu)勢，有序推進公共服務設施配套建設，不斷完善西部強縣功能，強化縣城承載能力，打造“×片區(qū)域特色強縣”。打造和諧秀美家園。充分發(fā)揮我縣優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)域資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在×國道沿線分別建成一定規(guī)模的集中連片種植基地，把×高速沿線建成高效、美觀的農(nóng)業(yè)生態(tài)走廊，形成有特色的“一路一帶”。要按照“跳起來摘桃子”的要求，聚焦高質量發(fā)展的目標任務，深刻把握經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新特點和新要求、新目標和新任務、新挑戰(zhàn)和新機遇，把困難和風險估計得更充分一些，科學測算、合理設置經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設等方面的發(fā)展指標，兼顧需要與可能，關注質量和效益，體現(xiàn)前瞻性和可操作性。要通過編制“十四五”規(guī)劃，對我縣經(jīng)濟結構進行深度分析，提出系統(tǒng)的有益建議。要凸顯規(guī)劃的“導向”作用，通過對“三產(chǎn)”結構的科學設立，把“主攻工業(yè)、三年翻番”的任務凸顯出來，把現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、綠色生態(tài)等優(yōu)勢凸顯出來，形成×獨特的比較優(yōu)勢，在錯位發(fā)展中實現(xiàn)×經(jīng)濟社會的大跨越。
三要從嚴傳遞責任壓力?！笆奈濉币?guī)劃編制工作是全縣的事，全縣沒有與規(guī)劃編制工作無關的單位，也沒有與規(guī)劃編制工作無關的干部。我們必須各負其責、協(xié)同作戰(zhàn)，緊鑼密鼓地推進規(guī)劃編制各項工作?？h四套班子領導要發(fā)揮領導作用，加強調研思考，對分管領域未來五年的發(fā)展規(guī)劃要有清晰的定位，指導好規(guī)劃的編制。之前定下的十大課題，要抓緊落實，將調研成果運用到規(guī)劃編制中去，形成更多可持續(xù)、可復制、可推廣的模式?？h發(fā)改委是“十四五”規(guī)劃編制的牽頭部門，同時也是“十四五”規(guī)劃綱要的起草部門，要充分發(fā)揮主導作用，精心組織，周密安排，協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門齊心協(xié)力做好規(guī)劃編制工作。縣各有關部門是專項規(guī)劃編制的主體，要積極做好專項規(guī)劃編制工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照分工要求，緊密結合各自功能定位，認真分析研究現(xiàn)狀和基礎，提出今后五年的發(fā)展方向和目標，按時做好鎮(zhèn)域“十四五”規(guī)劃的編制工作。
四要加強各方面的緊密銜接。上下銜接，即加強與國家、省、市規(guī)劃部門的溝通匯報，做好規(guī)劃的上下銜接，力爭更多的重點項目、重點工程、重大政策列入上級規(guī)劃。條塊銜接，即總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接。專項規(guī)劃的編制要以總體規(guī)劃為依據(jù)，加強與總體規(guī)劃的銜接，體現(xiàn)總體規(guī)劃的要求，相關的專項規(guī)劃之間也要根據(jù)需要進行銜接，避免規(guī)劃出現(xiàn)目標沖突、任務交叉、資源浪費、重復建設等問題，力求實現(xiàn)整體效益最大化。前后銜接，即加強對十三五規(guī)劃完成情況的分析研判，做好與“十四五”規(guī)劃的銜接，確保平穩(wěn)順利過渡。
五要切實提高規(guī)劃編制質量。規(guī)劃編制是一項開拓性較強的工作，對規(guī)劃工作者的業(yè)務水平要求很高?？h委要加強對規(guī)劃編制工作的領導，對編制工作要加強調度、銜接，確保規(guī)劃編制工作方向正確、符合實際。各級領導干部尤其是單位“一把手”要加強學習、前瞻思考，對本部門、本領域的規(guī)劃編制工作要認真鉆研，努力成為規(guī)劃編制的行家里手。規(guī)劃編制單位要發(fā)揮知識密集、人才密集的優(yōu)勢，借助智庫的力量，創(chuàng)新工作方法，突出規(guī)劃的前瞻性、指導性、可操作性，加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究，認真把握中央和省市有關工作要求，做到思路、目標、舉措等方面互相促進、有機統(tǒng)一。要不斷創(chuàng)新規(guī)劃編制的技術手段，提高規(guī)劃的科學性、權威性。要學習借鑒國際先進的規(guī)劃理念和技術，以全球的視野抓規(guī)劃編制，不斷提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。
總之，做好““十四五””規(guī)劃編制工作，時間緊迫、責任重大、任務繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一定要以強烈的責任感、使命感和高度負責的精神，認真做好““十四五””規(guī)劃編制工作，在新的起點上謀劃×新的發(fā)展，描繪更加宏偉的藍圖，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會新跨越作出積極貢獻。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
同志們：
經(jīng)報請市委編委同意，我們今天召開全市機構編制工作會議。此次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在中央機構編制委員會第一次會議上的重要講話，學習貫徹省委十一屆七次、八次全會精神和市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議精神，以及全國全省編辦主任會議精神，進一步提高思想認識，提升政治站位，履行政治責任，強化政治擔當，統(tǒng)籌謀劃推進新時期機構編制工作，為實現(xiàn)x市在全省的首位度和在全國省會城市的綜合排名“雙提升”繼續(xù)提供堅強的體制機制保障。
全國全省機構編制工作會議精神傳達提綱和全市機構編制工作要點（討論稿）已經(jīng)印發(fā)給大家，大家要認真學習、深刻領會、全面貫徹。下面，我講三方面的意見。
過去一年，全市機構編制系統(tǒng)黨員干部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，堅持以政治建設為統(tǒng)領，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為終身課題，夯實責任基礎，嚴守紀律規(guī)矩，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，全系統(tǒng)黨風廉政建設得到進一步加強。
在充分肯定成績的同時，也要清醒認識到，腐蝕與反腐蝕斗爭依然嚴峻復雜，黨風廉政和反腐敗斗爭片刻不能放松。要深入貫徹落實習近平總書記在中央紀委四次全會上的重要講話及全會精神，按照省紀委十一屆六次全會安排部署，進一步強化對權力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，以久久為功的韌勁持續(xù)凈化政治生態(tài)。做好今年的黨風廉政建設，是“政治部門講政治”的具體體現(xiàn)，是“紀律部隊守紀律”的本質要求，各級機構編制部門要認真學習貫徹市紀委全會精神，深刻認清肩負的職責和使命，高標準推進黨風廉政建設各項工作。
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領機構編制工作、指導機構編制實踐。一是強化政治機關的理念。機構編制部門是黨的工作機關、政治機關，必須把旗幟鮮明講政治作為“生命線”，把政治建設作為根本建設。要主動深刻領會新時代黨的建設總要求，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，準確把握全面從嚴治黨“六個堅持”重要經(jīng)驗，在思想上政治上行動上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護黨中央集中統(tǒng)一領導。二是強化政治任務的理念。堅持從政治上看問題，深刻認識肩負的重大責任和政治使命，真正使旗幟鮮明講政治成為思想自覺，切實把講政治的要求體現(xiàn)在政治忠誠、政治站位、政治擔當、政治紀律，模范帶頭、嚴格落實機構編制管理各項規(guī)定。三是強化執(zhí)政基礎的理念。機構編制部門要站在加強黨的長期執(zhí)政能力建設的高度，準確把握深化黨和政府機構改革的指導思想和目標原則，把機構編制部門講政治的根本特征體現(xiàn)在服務改革發(fā)展穩(wěn)定上來，以永遠在路上的執(zhí)著把全面從嚴治黨貫徹落實到行動上。
不斷增強做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感，形成思想和行動上的高度統(tǒng)一，持續(xù)推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。一是始終保持政治清醒。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，清醒認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，清醒認識系統(tǒng)黨風廉政建設面臨的風險隱患，將全面從嚴治黨引向深入。二是始終堅持挺紀在前。全市各級機構編制部門要帶頭落實好全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任，進一步健全完善管黨治黨責任體系，擔負起黨風廉政建設的組織領導之責、監(jiān)督管理之責、檢查考核之責和以上率下之責，做到推進機構編制工作和履行好黨風廉政建設主體責任同部署、同推進、同落實。三是始終堅持問題導向。貫徹省市紀委十一屆四次全會精神和黨風廉政建設各項規(guī)定，落實中央編辦提出的“十要十不準”“六不許”要求，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，警惕和防范“四風”問題，特別是要聚焦形式主義、官僚主義，認真查擺問題，強化教育引導，堅決進行整改。
機構編制是黨和國家的重要執(zhí)政資源，機構編制紀律是黨和國家紀律的重要組成部分。黨中央和省市委已經(jīng)將機構編制政策法規(guī)執(zhí)行情況納入巡視、巡察、領導干部經(jīng)濟責任審計的范圍，體現(xiàn)了黨中央和省市委抓好機構編制紀律的意志和決心。一是責任落實要從嚴。善于分析和研判當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢，繼續(xù)保持機構編制部門的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持反“四風”正黨風的政治定力、思想定力和道德定力，以強烈的使命擔當、絕對忠誠的政治品格、極端負責的工作作風，推動監(jiān)督執(zhí)紀責任落實。二是風險防控要從嚴。建立健全廉政風險防控機制，認真查擺、梳理廉政風險點,制定具有針對性的防控措施，補足制度流程短板。準確把握和科學運用執(zhí)紀監(jiān)督的“四種形態(tài)”，強化日常監(jiān)督，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要堅決秉承“講程序、守規(guī)矩”的辦事原則，嚴密防控存在廉政風險的薄弱環(huán)節(jié)，自覺維護機構編制政策法規(guī)，規(guī)范機構編管理，嚴格審批程序，杜絕各類違法違規(guī)問題的發(fā)生。三是監(jiān)督執(zhí)紀要從嚴。新時代機構編制部門必須要適應新的形勢，認真履行監(jiān)督責任，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，主動當好機構編制紀律的維護者執(zhí)行者，及時發(fā)現(xiàn)機構設置方面和人員編制使用方面的問題，對于在限定期限內沒有完成整改的，加大機構編制執(zhí)紀問責力度。全力支持配合派駐紀檢組工作開展，形成監(jiān)督執(zhí)紀閉環(huán)，不斷提高監(jiān)督效能。
習近平總書記在新一屆中央編委第一次會議上對機構編制工作作出系統(tǒng)論述，提出全面要求，為新時代機構編制工作指明了方向。市委編辦組織召開主任會和中心組擴大會議兩次進行專題學習和交流討論，機構編制部門上下迅速掀起學習講話精神的熱潮。習近平總書記的重要講話高瞻遠矚、立意深遠、內涵豐富，我們必須持續(xù)深入學習、全面理解、融會貫通，把準把實精神實質。這里，我結合工作實際，著重強調以下幾點。
習近平總書記的講話對機構編制工作作出戰(zhàn)略性部署，體現(xiàn)了對機構編制工作規(guī)律的深刻把握，為做好新時代機構編制工作提供了根本遵循。特別是《中央編委工作規(guī)則》《中央編辦工作細則》和《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》，確立了新一屆中央編委及辦公室履職運行的總體框架和基本規(guī)矩，明確了機構編制工作的戰(zhàn)略定位、目標使命、黨的領導的重大政治原則。同時，編辦歸口組織部管理有利于更好落實黨管干部、管機構編制原則，有利于更好統(tǒng)籌干部、機構編制資源。機構編制部門站在了一個新的歷史起點，對黨委、政府重大戰(zhàn)略決策的制定和實施發(fā)揮著越來越重要的影響力。我們要堅決將習近平總書記講話精神融化在思想中、融匯在改革中、融合在實踐中，肩負起政治使命，堅持從政治上判斷形勢、分析問題，保持清醒的政治頭腦，確保研究改革方案、統(tǒng)籌機構設置、配置編制資源，都有利于提升黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。
落實優(yōu)化協(xié)同高效原則不僅是改革管理的要求，也是衡量改革管理工作的重要標準。一是堅持一線工作法。面對日益繁重的改革任務，需要加強調查研究，準確把握大局大勢，綜合考慮改革趨向，保證決策科學合理，提出切實有效的新路徑新辦法。二是堅持以人民為中心。將群眾的評價作為機構編制工作的首要標準，把主要精力放到解決群眾關心的熱點難點問題上，廣泛聽取民意、集中民智，加大重點領域體制機制改革力度，科學研究制定政策，助力破解深層次矛盾和問題。三是堅持“瘦身”和“健身”相結合。在編制資源管理方面，打破思維固化、認識固化、方法固化的藩籬，優(yōu)化編制資源結構，提高科學用編效能，加大創(chuàng)新挖潛力度，以革故鼎新推進全面創(chuàng)新、助力轉型發(fā)展。在今后的工作中，我們要更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，著力科學設置黨政機構、優(yōu)化職能配置，增強黨的領導力、提高政府執(zhí)行力。
機構編制法定化體現(xiàn)了全面依法治國戰(zhàn)略部署在機構編制工作方面的新要求，是真正解決機構編制突出問題，實現(xiàn)機構編制工作規(guī)范有序、科學有效的必由之路。習總書記指出，機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障，強調部門“三定”是黨內法規(guī)。一是樹立法紀權威。遵照《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》等要求，確立機構編制管理法治化建設目標，要加強機構編制法規(guī)制度建設，加快推進機構職能、權限、程序、責任法定化，做到制定的政策措施與法律法規(guī)相銜接相吻合，推動機構編制工作的法治化、制度化、標準化。二是服從法紀權威。強化遵法守紀意識，模范執(zhí)行機構編制法律法規(guī)和黨內法規(guī)，運用法治思維、法治方式謀劃和推動工作，提高全體干部的法律素質和依法行政能力。三是強化法紀權威。在明確部門職能定位、規(guī)范部門權力運行的基礎上，要嚴格執(zhí)行機構編制法律法規(guī)和黨內法規(guī)，強化機構編制剛性約束，嚴格進行追責問責，不斷提高機構編制法治建設能力，維護好機構編制法紀的紅線底線。
當前和今后一個時期，我們要始終把學習貫徹總書記重要講話精神作為重要政治任務，進一步整體系統(tǒng)把握習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會機構編制工作在推進中國特色社會主義發(fā)展歷程中的定位和坐標。進一步將學習貫徹總書記重要講話納入“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動，緊密圍繞市委市政府重大決策部署，全面審視調整原有的工作思路、框架、套路和習慣，真正把學習成果轉化為解決實際問題的能力和本領。進一步對標對表，找準推進工作、破解難題的方向，引領機構編制工作始終沿著正確的方向前進，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供體制機制保障。各級機構編制部門要加強對講話精神學習貫徹工作的統(tǒng)籌安排和組織領導，確保講話精神落地見效。
黨的十九大以來，習近平總書記圍繞深化黨和國家機構改革發(fā)表了一系列重要講話，就做好機構編制工作作出一系列重要指示，為做好新時代機構編制工作提供了科學指引和根本遵循。十九屆四中全會精神為我們指明了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展方向和實現(xiàn)路徑，是我們今后工作的行動指南和目標綱領。大家要以習近平總書記關于機構編制重要論述為統(tǒng)領，緊密圍繞中央和省、市委重大決策部署，進一步提高政治站位和工作站位，主動貫徹新思想、擔當新使命、落實新要求、迎接新挑戰(zhàn)，堅定不移推動全面深化改革走在前列、各項工作任務落在實處。
2019年，在市委的堅強領導下，機構編制部門主動適應體制調整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢，立足深化改革主戰(zhàn)場，以深化黨政機構改革為重點，以改革創(chuàng)新精神肩負起優(yōu)化配置執(zhí)政資源的政治責任，各項工作取得了明顯成效。
1.全面落實中央和省市委戰(zhàn)略部署，黨政機構改革順利完成。黨政機構改革是戰(zhàn)略性的課題、歷史性的任務。在改革過程中，各級編辦堅決貫徹中央和省市委決策，注重科學設置機構、完善工作體系，突出職能轉變、優(yōu)化職責配置，解決了許多長期想解決而沒能解決的難題，理順了不少領域多年想理順而沒有理順的體制，有效實現(xiàn)了中央和省市委關于機構改革的戰(zhàn)略謀劃。特別是實現(xiàn)了三個全覆蓋，即，一是“三定”制定全覆蓋。對全市x個黨政部門及涉改的直屬事業(yè)單位全部重新制定了“三定”規(guī)定，規(guī)范了機構編制管理，強化了“三定”作為黨內法規(guī)的嚴肅性權威性。二是“大科室制”全覆蓋。按照黨政機構改革和“大科（室）制”改革精神，市級黨政機構、事業(yè)單位內設機構名稱全部由“處”改為“科”，按x名核定編制，中層職數(shù)嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，實現(xiàn)了內設機構精干高效。三是安全生產(chǎn)職責全覆蓋。將行業(yè)系統(tǒng)主管部門承擔安全生產(chǎn)職責作為必有表述，體現(xiàn)在“三定”規(guī)定的主要職責中，落實和細化到與此相應的內設科室職能里。
2.堅持創(chuàng)新發(fā)展破解難題，機構編制管理使用有效加強。一是強化編制規(guī)范使用。對公開招錄和市場調劑人員實行編制使用核對校準制度，開辟編制使用綠色通道，變“一人跑一次為一年跑一次”，具體性前置管理為總量性后置監(jiān)管。發(fā)揮“編制周轉池”功效，在全市范圍調劑出x個事業(yè)編制作為人才引進專用編制，形成需求引領、基數(shù)不變、存量整合、動態(tài)供給的編制管理新模式，目前共累計使用x人次。深化實名制系統(tǒng)應用，建立長效監(jiān)督核查機制，做到一事一賬、全程留痕、動態(tài)更新、定期對賬。對個別市直部門未貫徹執(zhí)行相關改革精神的行為進行問責整改，強化機構編制管理的剛性約束和違規(guī)違紀行為的預防懲戒。二是創(chuàng)新機構編制管理方式。實行編制適度松綁，在教職工編制核定總量內，市教育局可綜合考量班額、生源、師資結構及教學任務增減等因素調整崗位數(shù)量，推進市直屬中小學教師“局管校聘”改革。通過“三傾斜一下沉”措施，即機構、領導職數(shù)、編制向基層傾斜，執(zhí)法力量向一線下沉，加強城六區(qū)街道人員力量，提升基層治理能力。三是提升政策理論研究能力。全力推進和順利完成中央編辦課題，在國家核心期刊發(fā)表論文，在《中國機構改革與管理》刊發(fā)多篇經(jīng)驗做法文章，受邀參加中央編辦“生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力研討會”，為推動機構編制工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐和智力支持。四是強化信息化建設。作為全國首批“機構編制云平臺”試點城市，增強“互聯(lián)網(wǎng)+”服務能力，加強事業(yè)單位登記管理和監(jiān)管，推進社會信用體系建設和域名注冊及網(wǎng)上標識管理。
3.深化各項重點領域改革，進一步破解體制機制障礙。始終以政治的高站位，應對新形勢下各項急難險重任務，切實推動各項改革任務向提高“含金量”轉變。一是縣鄉(xiāng)兩級各項改革任務有效落實。深化街道管理體制改革，突出黨建引領基層治理，科學設置機構，將街道管理體制改革覆蓋到十個縣（市、區(qū)），為提升城市精細化管理提供體制機制保障。深入推進經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，逐步建立簡約精干的組織框架、務實高效的用編用人制度和適應經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)實際的管理模式。有序推行縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化改革，通過高位推動、體制創(chuàng)新、三醫(yī)聯(lián)動、資源下沉，提升基層醫(yī)療服務能力，“陽曲模式”得到時任國務院副總理劉延東的充分肯定。二是行政審批制度改革持續(xù)深化。x次承接國務院、省政府關于取消、下放和調整行政職權事項任務。修訂完善《x市政府部門權責清單動態(tài)管理辦法》，及時跟進對權責清單的維護與調整。簡政放權助推開發(fā)區(qū)發(fā)展，在向示范區(qū)賦權x項基礎上，再向不銹鋼園區(qū)賦權x項，同步推進示范區(qū)相對集中行政許可權改革試點工作取得實質性進展。三是事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進。積極推動全市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革，印發(fā)《x市從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位改革的實施方案》。扎實推進承擔行政職能事業(yè)單位改革，理清x個市政府部門所屬事業(yè)單位共承擔行政職權x項，對職能調整后的事業(yè)單位，將重新明確職責、劃定類別，對職責任務不足的事業(yè)單位予以撤銷或并入其他事業(yè)單位。此外，綜合行政執(zhí)法體制改革、紀檢監(jiān)察全覆蓋等工作，取得了積極進展。牽頭抓好全市“三基建設”基礎工作達標，對十縣（市、區(qū)）及x個市直單位進行了評估驗收，形成評估通報及時反饋，推動全市基礎工作建設提質增效。
過去的一年，各級機構編制部門在黨委、編委的領導下，主動適應體制調整優(yōu)化、歸口組織部管理新形勢，圍繞中心、服務大局，攻堅克難、銳意進取，推動改革管理各項工作取得了明顯成效。特別是縣（市、區(qū)）委編辦結合實際，開拓創(chuàng)新、扎實工作，為全市改革發(fā)展大局作出了巨大的努力和貢獻，為當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展提供了堅強的體制機制保障。過去各項工作成績的取得，是市委和市委編委堅強領導的結果，是全市機構編制部門廣大干部職工辛勤工作的結果。大家勇于擔當、自加壓力、埋頭苦干、高效服務，向市委、市委編委交了一份滿意的答卷，展現(xiàn)了高度的責任感和良好的精神風貌。這里，我代表市委編辦領導班子向大家表示衷心的感謝！
服務經(jīng)濟社會發(fā)展，推進機構編制資源科學挖潛還存在不足；
緊跟機構編制工作需要，推進機構編制實名制管理系統(tǒng)提檔升級還存在不足；
對全市改革發(fā)展問題缺乏深入思考把握，機構編制政策理論研究還存在不足等問題。對這些問題，我們要高度重視，認真加以解決。我們要進一步堅定信心決心，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，把當前和今后一個時期的機構編制各項工作做得更好。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年,也是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。今年全市機構編制工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實省委“xxx”總體思路和要求,按照全國、全省編辦主任會議部署，緊緊圍繞市委十一屆八次全會暨經(jīng)濟工作會議要求和全市工作大局，以堅持和加強黨的全面領導為統(tǒng)領，以深化改革為主線，鞏固深化機構改革成果，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌配置機構編制資源，推進機構編制法定化，強化省會意識、提升工作標準，強化責任擔當、狠抓工作落實，為我市全面推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出新的更大貢獻。希望大家結合2020年全市工作要點和各縣（市、區(qū)）實際，扎實工作、抓好落實。重點做好以下六個方面的工作。
深化完善加強黨的領導體制機制，落實黨對重大工作領導要求，配合相關部門，持續(xù)加強和優(yōu)化議事協(xié)調機構職能作用。加強黨政機構職能統(tǒng)籌，推動理順歸口領導、歸口管理的工作機制。高質量做好機構改革的“后半篇文章”，加強對各部門“三定”規(guī)定貫徹落實情況的跟蹤調研和分析研判，及時研究解決部門運行中遇到的新情況新問題，不斷釋放改革效應。
根據(jù)中央和省委關于深化事業(yè)單位改革有關精神和要求，深入學習4月5日x書記關于積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位重塑性改革的講話精神，把準改革方向，夯實改革基礎，抓好重點任務，扎實推進事業(yè)單位改革，著力提升事業(yè)單位公益服務供給質量和水平。統(tǒng)籌推進行業(yè)改革和專項改革，實現(xiàn)涉改事業(yè)單位從“改頭換面”到“脫胎換骨”的根本轉變。
按照全省人口小縣體制機制改革工作部署，深化人口小縣運行體制機制改革工作，構建簡約高效的基層治理體系。深化和完善五個領域綜合行政執(zhí)法體制改革，加快建立與綜合執(zhí)法隊伍之間權責明晰、協(xié)同高效、配合有力、運轉順暢的工作運行機制。
堅決管住總量，樹牢過“緊日子”意識，從嚴從緊控制機構編制資源，嚴格控制和規(guī)范核定事業(yè)單位領導職數(shù)。加大統(tǒng)籌力度，繼續(xù)推進人才引進編制周轉池制度建設，確保機構編制資源向重點領域和基層一線傾斜。強化剛性約束，督導各單位嚴格執(zhí)行“三定”規(guī)定，堅決糾正不按“三定”規(guī)定履職的行為，加大對機構編制違規(guī)違紀行為的查處力度，嚴肅問題整改。
繼續(xù)推行“送《條例》上門、宣傳《條例》到家”的經(jīng)驗做法，推進《條例》進課堂、納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內容，抓好《條例》貫徹落實，強化黨管機構編制意識。
按照黨的機構、辦事機構、參謀助手的角色定位，堅持政治建辦、能力立辦、作風強辦、從嚴治辦，將“講政治、重團結、敢擔當、善作為、守紀律、懂規(guī)矩、強作風、樹形象”工作理念體現(xiàn)在日常平常，展現(xiàn)在工作點滴，推動機關建設再上一個新臺階。貫徹新時代黨的組織路線，加強領導班子和干部隊伍建設，建設一支符合新時期好干部標準的機構編制干部隊伍。進一步壓實包村幫扶責任，把x村建設成為社會主義新農(nóng)村的典范，鞏固脫貧攻堅成果。
惟其艱難方顯勇毅，惟其磨礪始得玉成。同志們，機構編制工作任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和市委編委的堅強領導下，突出加強機構編制部門政治建設，著力錘煉勇于擔當狠抓落實的工作作風，全面提升適應新定位新要求的履職能力，深入破解深層次體制機制矛盾和問題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奪取疫情防控和實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務雙勝利，為努力打造具有國際影響力的全國區(qū)域中心城市，奮力譜寫文明開放富裕美麗x新篇章作出新的更大貢獻。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇七
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
剛才，各位領導、各相關部門負責同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對x縣情實際的把握，體現(xiàn)了對x發(fā)展的期盼和負責，體現(xiàn)了對x的熱愛和感情，這對于進一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進作用，請起草組對會上各位領導的發(fā)言及會后收集到的各位領導的意見建議，進行認真的搜集、整理、匯總、吸納。應該說起草組前期做了大量工作，取得了初步成果?？傮w看，目前形成的這個規(guī)劃綱要框架基本合理，思路比較清晰，也比較符合上級要求和x實際。接下來，請x縣長牽頭，發(fā)改委負責，盡快按照這次會議要求，根據(jù)大家提出的意見建議進一步修改完善，在深度、厚度、特色上下工夫，增強科學性、前瞻性、引領性、針對性、可操作性，廣泛聽取各階層、各方面意見，成熟后提交政府常務會研究、報縣委審定后提交縣人代會審議。下面，我談幾點意見，供同志們參考：
編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關注的一件大事。作為中長期規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃對我縣未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導作用。高質量編制好“十四五”規(guī)劃，對于x“十四五”期間推動科學發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、轉型發(fā)展、和諧發(fā)展，實現(xiàn)追趕超越，爭取國家和省市各方面的支持，至關重要。
一要結合自身實際體現(xiàn)特色。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合x實際，體現(xiàn)x特色，既有前瞻性、引領性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準”，要一看就是x的規(guī)劃。x是限制開發(fā)的主體功能區(qū)，是南水北調重要水源涵養(yǎng)地，保護生態(tài)、加快發(fā)展、改善民生都是我們最大的責任、最緊迫的任務，這就是我們最大的縣情。我們立足縣情提出的生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、旅游興縣三大戰(zhàn)略，是符合生態(tài)文明建設理念和遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律的，也是與中央提出的綠色發(fā)展、協(xié)調發(fā)展理念相契合的，在實踐中證明是可持續(xù)的，在“十四五”期間，我們要思考如何按照中央五大新的發(fā)展理念和省市新的要求，結合x實際，在堅持中賦予新的內涵，謀劃新的支撐，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟與生態(tài)融合互動，經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調，形成更加符合縣情實際、更能體現(xiàn)x特色的發(fā)展路徑，避免同質化，促進差異化發(fā)展。。生態(tài)x是我們最大的特色和優(yōu)勢，在“十四五”期間要挖掘潛力，壯大優(yōu)勢，引領全市、全省、全國x產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們x資源是全國一流的，也是x名符其實的“x”，市委、市政府提出要把x產(chǎn)業(yè)打造成生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)的首位產(chǎn)業(yè)，“十四五”我們要在x資源開發(fā)利用實現(xiàn)突破，占領高地，要推動x產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)邁進，有標準、有品質、有含金量，真正是綠色健康的，做到優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全，從粗放發(fā)展向高端、集群、鏈式轉變。比如，我們的x茶和x，品牌影響力和知名度逐步在擴大和提升，但我們的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質量、綜合效益與富民強縣的目標還有差距，“十四五”要更加突出主導地位，要有強有力地舉措，加快推進產(chǎn)業(yè)升級提質，提升與二、三產(chǎn)業(yè)的融合度，提高對縣域經(jīng)濟的貢獻率，真正使兩大產(chǎn)業(yè)既富民又強縣。比如，我們x中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在x中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為x產(chǎn)業(yè)新的增長極。良好的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然山水、獨特的地域文化是我們的特色，要立足“xxx”旅游品牌，按照打造x一流旅游目的地和山水休閑度假養(yǎng)生勝地的目標定位，采取“黨政推動、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的運作模式，突出“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生、文化”四大特色，突出旅游設施完善、突出旅游文化挖掘、突出旅游商品開發(fā)、突出旅游宣傳推介，統(tǒng)籌推進茶旅一體化、休閑養(yǎng)生一體化、觀光體驗一體化和游購娛一體化，努力構建“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”的新格局，做特、做優(yōu)、做強x旅游業(yè)。要大力扶持發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為推動x三產(chǎn)發(fā)展的有力抓手。天貓2019年雙十一,全天成交額達到xx億元，比去年同比增長x%，x雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了x萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng)+”對中國經(jīng)濟和每個人生活帶來的深遠影響，對消費的巨大拉動作用。“十四五”要大力實施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和新型業(yè)態(tài)的培育，把電子商務等新型業(yè)態(tài)作為促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的強大引擎，帶動健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、金融服務等業(yè)態(tài)發(fā)展，推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”?？傊谝?guī)劃編制中要立足我們的優(yōu)勢，把最大的潛能激發(fā)出來，大膽去想、科學論證、求實去干。
在教育發(fā)展方面，城鄉(xiāng)教育資源還不夠均衡，縣城學?！按蟀囝~”問題還未得到有效解決；
基礎設施建設方面，城鄉(xiāng)道路等級不高，區(qū)域交通環(huán)線還沒形成，還有近x%的行政村群眾沒有用上優(yōu)質安全電，等等，這些都是發(fā)展中的短板。要充分總結“十三五”期間所取得的成果，用“十三五”的成果堅定我們的發(fā)展信心，用“十三五”的成果激發(fā)我們的發(fā)展?jié)撃?，一些好的思路和做法要堅持，保持?guī)劃的連續(xù)性。要堅持問題導向，認真分析縣情，找準問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。
三要謀劃重大項目強化支撐。我縣財力薄弱，要與全國、全省、全市同步建成小康社會，任務十分艱巨，僅靠我縣財力支撐不可能實現(xiàn)。只有盡可能多地爭取上級項目和資金支持，才能使我縣經(jīng)濟社會發(fā)展速度更快，民生改善就更好。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。項目的謀劃程度和爭取數(shù)量直接決定著我縣“十四五”期間發(fā)展空間與成效。要緊盯國家“十四五”在“保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進扶貧開發(fā)”等10個方面的突破重點，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設、民生改善等領域進一步策劃、篩選、論證一批重大項目，加強與上級主管部門對接，爭取更多的項目和對策建議進入中、省、市層面的規(guī)劃，為增后勁、促均衡、上水平提供支撐。同時，要了解掌握我們沒有規(guī)劃而上級有安排的項目，市上在編制規(guī)劃時，為加快我縣旅游發(fā)展，就為我們編制了小飛機直升機場項目。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨著學齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務基礎設施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。
要廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、老干部、企業(yè)家代表、專家學者等社會各界的意見建議，使規(guī)劃決策更科學、更民主。要加強與市上規(guī)劃的銜接。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關部門去匯報。各分管縣長就分管領域的專項規(guī)劃也要到省市相關部門銜接匯報，確保規(guī)劃與上級部門專項規(guī)劃同步。各個專項規(guī)劃要加強與總體規(guī)劃的銜接，同級專項規(guī)劃之間也要加強銜接，保證規(guī)劃目標、生產(chǎn)力布局、投資安排和政策手段的有效對接，使規(guī)劃更具有操作性。四要把握節(jié)點，按時推進?？h發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進一步修改完善，于12月中旬前提交政府常務會研究，12月下旬提交縣委常委會審定，2021年初提交縣“兩會”審議。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇八
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年，科學編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，對于加快實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、建設“五個現(xiàn)代化答”具有重要意義。當前，在市委市政府的領導下，市發(fā)展改革委正抓緊開展“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：以規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。“十四五”規(guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但又面臨著新時代、新特征，新矛盾、新問題，新目標、新任務，編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。因此，市委要求我們高度重視，努力把“十四五”規(guī)劃編制過程變成落實新發(fā)展理念、追求高質量發(fā)展的過程。
從歷史方位看，“十四五”規(guī)劃是邁進新時代的第一個五年規(guī)劃。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉化，主要任務是實現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。如何滿足人民日益增長的美好生活需要，使中華民族強起來，需要在“十四五”規(guī)劃中作出方向性、戰(zhàn)略性安排。從奮斗目標看，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃。黨的十九大確定了分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標?！笆奈濉币?guī)劃的奮斗目標將體現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯和承上啟下的特點，突出目標導向，錨定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，細化實化量化第一個五年的主要目標。從國際環(huán)境看，“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經(jīng)濟增長乏力，經(jīng)濟運行風險和不確定性顯著上升。全球經(jīng)濟再平衡加速，國際分工格局面臨系統(tǒng)性調整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面臨重大突破，可能引起產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡重大調整，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟全球化從高潮轉向低潮，國際經(jīng)貿規(guī)則面臨重構。從國內情況看，“十四五”時期，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，將由中等收入國家總體邁入高收入國家，由高速增長轉向高質量發(fā)展，由全面建成小康社會勝利進軍全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，支撐我國長期快速發(fā)展的勞動力、土地等低成本優(yōu)勢明顯減弱，各類矛盾風險進入高發(fā)易發(fā)階段，改變發(fā)展模式、加快新舊動能轉換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看，“十四五”時期，我市將進入加快建設“一基地三區(qū)”和“五個現(xiàn)代化答”的關鍵階段，呈現(xiàn)出一些新特征?！笆奈濉睍r期，我市處于實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位的關鍵期，必須深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能承接，推動京津冀協(xié)同發(fā)展進入新階段；處于新舊動能轉換的陣痛期，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，增強內生動力，引育發(fā)展新動能；處于改革開放的攻堅期，要以更大力度、更實舉措深化改革擴大開放；處于資源要素趨緊期，資源環(huán)境承載能力不足，協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大；處于社會治理轉型期，需要創(chuàng)新思路和招法，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
總體考慮，編制實施好“十四五”規(guī)劃對答高質量發(fā)展意義重大，我們將以更高的站位、更廣的視野、更開放的態(tài)度，全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：綜合判斷，“十四五”時期，答與全國一樣將進入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期和重要歷史性窗口期，面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。
機遇方面。一是面臨協(xié)同發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，區(qū)域發(fā)展將成為推動全國高質量發(fā)展的新動力源，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我國將形成以城市群為依托的多極化增長新格局。作為******親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展是新時代推動生產(chǎn)力布局和空間結構重構、打造新的增長極的重要舉措。答作為京津冀世界級城市群的中心城市，將迎來快速發(fā)展的新時期。二是面臨轉型升級的新機遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級交匯融合，為我市轉型發(fā)展帶來了新機遇。答作為全國老工業(yè)基地和制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、工業(yè)門類齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、引育發(fā)展新動能、推動制造業(yè)由大變強，把先行優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。三是面臨開放發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，我國對外開放的格局和基礎條件發(fā)生巨大變化，對外開放將在更大范圍更寬領域更深層次推進，發(fā)展空間進一步拓展。答作為“一帶一路”建設沿線重要節(jié)點城市，將進一步深化與東北亞區(qū)域的經(jīng)貿合作，答港建設世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯，自貿試驗區(qū)建設深入推進，為我市構建開放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢帶來了新機遇。
同時，我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達經(jīng)濟體利用話語權優(yōu)勢推動國際經(jīng)貿規(guī)則重構，我國對發(fā)達經(jīng)濟體出口面臨的替代和擠出壓力加大，外需緊縮或成新常態(tài)。我市經(jīng)濟的對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達國家回流、中低端產(chǎn)業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉移的挑戰(zhàn)。同時，美國等對我國引進技術和對外投資限制加大，對我國先進技術出口和國企對外并購嚴加限制，將對我市加快科技追趕、開展國際合作、集聚高端要素等方面帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。當前，全國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象突出，經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯。我市在市場規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場化程度等方面與長三角和粵港澳地區(qū)差距較大，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競爭，對我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競爭力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足，本質上是計劃經(jīng)濟體制觀念根深蒂固，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分，國企改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、市場化改革滯后?！笆奈濉睍r期，要解決發(fā)展活力問題，破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機制，處理好政府與市場的關系；要解決發(fā)展方式問題，破除偏重偏舊的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)新舊動能轉換；要解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，守好綠水青山，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。
綜上分析，“十四五”時期，答既處于發(fā)展方式深度調整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，關鍵是要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，推進更高起點的深化改革和更高層次的擴大開放，不斷激發(fā)市場活力、增強內生動力，為實現(xiàn)轉型發(fā)展探索新路徑。
答：答“十四五”規(guī)劃編制，要把答未來發(fā)展放在黨***國務院對答發(fā)展的要求上，放在全國發(fā)展的大局中，放在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中來思考和謀劃。
首先，黨***國務院對答的定位是“一基地三區(qū)”建設。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從謀思路、打基礎、尋突破的階段進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，承接北京非首都功能疏解進入啃硬骨頭階段。“十四五”時期，需要在推進市場一體化、拓展新發(fā)展空間、增強發(fā)展協(xié)同性、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等方面持續(xù)加力，為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。其次，答作為京津冀世界級城市群的中心城市，在“十四五”時期如何發(fā)揮引領作用至關重要。黨***國務院在《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》中明確提出，“以北京、答為中心引領京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看，答作為城市群中心城市對周邊區(qū)域的輻射帶動能力還不強?！笆奈濉睍r期，我國將形成以城市群為依托的多極
當前隱藏內容免費查看化增長新格局，如何提升答作為城市群內部重要增長極的區(qū)域輻射帶動能力，是需要我們深入研究的命題。最后，答港在全國發(fā)展中的地位問題。2019年1月，******到答考察時提出，“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”。答港作為核心戰(zhàn)略資源，不僅是答的港口，也是京津冀、“三北”地區(qū)的海上門戶。目前看，答港建設世界一流智慧港口、綠色港口任重道遠，服務京津冀、輻射環(huán)渤海、聯(lián)通國際的樞紐港地位尚未確立?！笆奈濉睍r期，要從服務京津冀、服務“三北”地區(qū)、服務全國乃至“一帶一路”建設的高度，來規(guī)劃答港的功能。
答：在“十四五”規(guī)劃編制中，我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點工作和重大政治要求，一體堅持、一體貫徹、一體落實，集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，堅定不移走高質量發(fā)展之路。
一是以協(xié)同助推高質量發(fā)展，全力打好京津冀協(xié)同發(fā)展新世紀“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，主動服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設，著力推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同和基礎設施建設協(xié)同，高水平建設北方國際航運核心區(qū)，加快建設“軌道上的京津冀”，推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控，促進基本公共服務共建共享，加快實施一批重大政策、重點工程項目、重大改革舉措，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標，推動關鍵核心技術創(chuàng)新突破，加快科技成果轉化，建設全國領先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級，構建先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是以綠色支撐高質量發(fā)展，加快建設生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設，實施xxx平方公里濕地自然保護區(qū)修復與保護，開展xxx公里海岸線生態(tài)綜合治理，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力，聚焦實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉，實施藍天、碧水、凈土工程。構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進生態(tài)環(huán)境綠色化、生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開放推動高質量發(fā)展，高標準建設改革開放先行區(qū)。以激發(fā)市場主體活力為重點，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以優(yōu)化營商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐，打造升級版政策措施，提高政府服務效能，持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的國際一流營商環(huán)境。全面擴大對外開放，全力打造自貿試驗區(qū)升級版，深度融入“一帶一路”建設，推動濱海新區(qū)打造更高能級對外開放平臺，全面提升城市國際化程度。五是以共享共富體現(xiàn)高質量發(fā)展，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
答：高質量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，高質量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數(shù)來體現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，想問題辦事情都以此為出發(fā)點和落腳點。
一是加快推進教育現(xiàn)代化。以促進公平普惠為重點，推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。進一步加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，健全城鄉(xiāng)義務教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展機制，推進義務教育免試就近入學全覆蓋，促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。加快高?！半p一流”建設，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。二是扎實推進健康答建設。推進衛(wèi)生資源調整，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局。強化公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系，健全重大疫情應急響應機制。加強公共衛(wèi)生物資儲備體系建設，提升重要物資供應保障和應急處置能力。持續(xù)推進全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療制度建設，提升農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力。三是健全高質量就業(yè)的促進機制。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整與擴大就業(yè)聯(lián)動機制。打造創(chuàng)業(yè)升級版，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機制，強化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設。堅持就業(yè)困難群體托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務體系。加快完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系。推進市級公辦養(yǎng)老院改擴建、市內六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營，鼓勵養(yǎng)老機構、社會組織和企業(yè)參與運營服務。五是加強應急保障體系建設。針對疫情防控中的短板，著眼于中長期能力建設，健全風險防范化解機制，增強基礎設施、能源及水資源保障等防災減災救災能力，提升城市本質安全。加強風險評估和監(jiān)測預警，堅持從源頭上防范化解重大安全風險。加強應急預案管理，健全應急預案體系。強化應急管理裝備技術支撐，提高突發(fā)事件響應和處置能力。健全應急物資儲備體系，推動應急物資供應保障高效安全可控。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇九
總結。
近年來我區(qū)部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：
一、充分認清當前財政形勢（一）財政收入增幅持續(xù)放緩現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復工復產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
（二）財政剛性支出持續(xù)增長當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要區(qū)級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿找矊ω斦ぷ魈岢隽烁叩囊?。各部門、各單位要認清當前我區(qū)嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。
二、明確工作任務和方向（一）全力完成收入任務今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市區(qū)減負和留商扶商政策，幫助轄區(qū)長效稅源企業(yè)減壓降負，推動長效稅源企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。
（二）切實兜牢“三?！钡拙€“三?！标P系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三?！泵媾R較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統(tǒng)籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經(jīng)費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調度方面的優(yōu)先順序，國家標準的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓?，才能安排其他支出。
（三）從嚴控制一般性支出在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿铡６且獎偦不块T預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執(zhí)行中一般不再追加預算。今年要繼續(xù)嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報區(qū)政府審批。
（四）積極盤活存量資金財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，區(qū)財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。
（五）提高資金使用績效全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預算執(zhí)行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。區(qū)財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。
三、
全面落實工作要求（一）壓實責任各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送區(qū)財政。
（二）嚴格程序部門預算是依據(jù)《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執(zhí)行。各部門、各單位要落實好預算執(zhí)行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執(zhí)行，增強預算的嚴肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排；對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。
（三）加強指導財政部門要強化與各預算單位的溝通協(xié)調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據(jù)相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統(tǒng)籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業(yè)務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。
（四）嚴肅紀律各部門、各單位要堅持把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。
以下內容供參考：
同志們：
這次全局預算管理工作會議的主要任務是：貫徹落實20xx年全省財務管理暨20xx年部門預算布置會議精神，總結以前年度預算工作，落實20xx年各項任務，布置20xx年單位預算；研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財力保障。今年是**省高速公路管理局（集團）開局之年，我局系統(tǒng)預算管理涉及23個下屬單位，（略），是全省最大的預算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預算執(zhí)行的及時、準確、完整，是我們當前急需解決的重要問題。
下面，我講三方面的意見：
一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性。
自20xx年全面推行部門預算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到，面對新形勢，在預算管理中我們的問題還很多，任務還很重。從財政深化預算改革的思路看，今年仍將重點推進發(fā)展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預算的編制，逐步實現(xiàn)了由預算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應新形勢，進一步提高認識，預算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領導的主要工作，是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度，既要適應財政改革的要求又要緊密結合行業(yè)的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預算外收入全面列入“收支兩條線”管理；支出管理的改革力度不斷深化；財政性資金由分散向集中管理轉變；政府采購的規(guī)模逐年擴大、機制不斷完善；國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進一步規(guī)范。由此可見，深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。
（一）強化預算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現(xiàn)。
地方各級政府預算草案經(jīng)本級人民代表大會批準后，即成為當年本級政府預算。因此，部門預算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預算批復的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監(jiān)督，納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性，預算執(zhí)行能否準確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實加強部門預算管理，既要注重提高預算資金的保障水平，更要注重提升預算資金的管理水平，不斷提高預算資金執(zhí)行的嚴肅性和合法性，保障預算資金的使用效率和效益。
（二）加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要。
預算管理是財務管理的中心，是單位工作的重心。凡事預則立，不預則廢，因此，加強預算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預算管理體制的要求，加強預算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預算管理，確保預算外資金收入完整，確保預算的編制、執(zhí)行符合當前高速公路運營體制的需要，通過與財政預算體制的有機結合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。
（三）加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要。
通過加強預算管理，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預防和治理腐敗，推進黨風廉政建設。
二、高度重視預算管理中存在的問題。
在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：
（一）預算資金申請、使用觀念方面存在的問題。
（二）預算編制方面存在的問題。
（三）預算執(zhí)行方面存在的問題。
（四）資產(chǎn)管理存在的問題。
對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。
三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點。
產(chǎn)管理為基礎的，操作規(guī)范、運行高效、管理科學的高速公路預算管理體制機制，不斷提高預算管理的規(guī)范性、有效性、科學性，全面提升高速公路預算管理水平，為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。
根據(jù)以上指導思想，我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性；預算執(zhí)行的規(guī)范性和預算監(jiān)督的嚴肅性，全面提高部門預算管理水平。為此，要著力抓好以下六個方面工作：
（一）提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識。
目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理，經(jīng)同級人大批準的部門預算是我們統(tǒng)領一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門，它是一個系統(tǒng)工程，涉及計劃、養(yǎng)護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應“收支兩條線”管理，都要服務、圍繞于這條主線開展。各單位領導，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識，組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策，熟悉各項規(guī)定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理體制的有機結合，做到預算管理和運營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內涵。預算管理是過程與結果的統(tǒng)一，預算編制是單位制定工作計劃和發(fā)展規(guī)劃的過程，預算執(zhí)行是工作落實和解決問題的過程，預算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領導的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿?，預算執(zhí)行的好壞，反映單位領導的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認識預算管理的復雜性。預算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預算管理又是一個技術性、科學性很強的工作，要求工作人員要有很強的業(yè)務能力和職業(yè)道德。因此，預算工作是財務之中心，單位工作之重心，必須高度重視。
（二）科學、合理、完善地做好預算編制工作。
一是要進一步擴大預算編制范圍，部門預算編制范圍在20xx年預算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。
二是統(tǒng)籌全局預算，科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達到這一要求，如何實現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標，統(tǒng)籌預算管理是第一步，也是最基礎、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡化管理的角度，合理安排養(yǎng)護工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡內確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節(jié)點上安排項目，要合理規(guī)劃。
三是要合理、實事求是編制單位預算。預算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個簡單的數(shù)字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點強調，20xx年部門預算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據(jù)部門實際，從嚴從緊從快編制部門預算，除保證法定和政策規(guī)定的重點支出的增長外，嚴格控制其他一般性支出。同時，各單位務必在規(guī)定時間內完成部門預算的編制工作，及時報送。
四是進一步適應和完善發(fā)展性支出三年滾動預算工作。高速公路運營管理，有著極其明顯的特點，有的工作并不適應三年滾動預算的要求，但作為全省財政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結合自身實際的條件下適應這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預見性，對相應穩(wěn)定的項目預算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強的項目要科學預測，提前動手，把工作往前做、往細做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預算編制的精準度。
五是要進一步加強預算的約束力，嚴格控制預算追加。預算一旦確定，就必須嚴格執(zhí)行。除特殊情況，臨時決定且必須當年進行的工作和突發(fā)性事件外，預算一般不予調整。各單位要著力在提高預算編制的真實性、準確性上下功夫，通過預算計劃的編制工作體現(xiàn)出一個單位管理的水平。
六是做好項目庫的維護工作，完善項目庫管理，增強年度預算之間的連續(xù)性。財務、計劃、養(yǎng)護、機電等業(yè)務主管部門要加強配合，結合當年高速公路實際情況，做好項目庫動態(tài)建設，盡快實現(xiàn)項目庫項目與部門預算批復項目之間的逐步統(tǒng)一。
（三）積極、認真、嚴格地做好預算執(zhí)行工作。
部門預算經(jīng)省人大批準后，我們作為預算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務，不可修改，如修改必須要報批。為進一步加強預算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調和適應國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預算管理體系，保證支出項目的規(guī)范、透明、科學合理。三是加強政府采購管理。各單位要認真執(zhí)行《政府采購法》及有關制度，落實專人負責制。要編細、編實政府采購預算，加強政府采購的計劃性。嚴格按照批復下達的政府采購預算實施采購，增強政府采購預算剛性和約束力。四是加強結余資金管理。在預算編制中，應將單位凈結余資金與預算外資金統(tǒng)籌考慮。在預算執(zhí)行中，單位在當年預算之外需要追加項目支出預算的，應優(yōu)先考慮將凈結余資金納入年度預算調整計劃，不能一方面部門手里有大量結余資金，一方面要求預算調整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財務管理信息平臺，加大財務管理信息平臺的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，做到計劃、預算、資金使用等業(yè)務信息管理的平臺化，提高預算管理的前瞻性和計劃性，切實加強財政資金的監(jiān)督管理。
（四）扎實推進預算管理基礎性工作。
一是要繼續(xù)做好預算管理制度的完善落實工作。各單位結合自身實際，對本單位原有的預算管理、財務內控制度進行修訂完善。在預算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴格做到依法理財、按制度理財。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進一步完善相關制度及具體操作流程，建立起覆蓋預算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強化資產(chǎn)管理。各單位要進一步健全內部資產(chǎn)管理制度,明確職責，強化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強對事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財政預算管理的緊密結合。三是各單位要嚴格遵守各項財經(jīng)紀律，從嚴控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準；嚴格執(zhí)行國家有關工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標準、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補貼或獎金；堅持集體領導下的財務“一支筆”審批制度，做到財務決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準確。四是要加強預算管理工作的預見性和計劃性，樹立“先有預算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預算管理不能簡單理解為財務管理部門的事，業(yè)務部門也要密切配合，有序安排好各項工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數(shù)據(jù)信息、支出標準、項目庫等各個方面的管理基礎工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進財務管理信息化建設。
（五）切實加強預算管理的組織領導和績效考核工作。
預算管理工作事關發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強領導，精心組織，注重協(xié)調，確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學理財、依法理財，實現(xiàn)生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環(huán)。要樹立科學的管理理念，嚴格控制行政成本，建設節(jié)約型機關，提高掌握和運用財政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風險的能力。要對財政預算資金的屬性和使用目標有正確的認識，積極支持和配合財政預算管理各項工作的推進。二是要切實加強預算管理工作的組織領導。各單位要把加強預算管理擺在重要和突出的位置，主要領導要作為第一責任人，要親自過問、親自協(xié)調；分管領導要具體負責，定期聽取匯報，協(xié)調推進相關工作；要落實專人，明確責任，結合自身實際制定落實相應的工作計劃，加強業(yè)務培訓和工作對接，確保各項措施的順利推進。三是財務管理部門切實把預算工作做為財務管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關的項目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預算管理績效評價工作。規(guī)范績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標體系。建立客觀公正的考評標準、科學合理的指標體系和可操作的考評方法，以適應財政預算績效評價工作。
（六）加強監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財務監(jiān)管水平，促進財務工作健康發(fā)展。
各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時，要更加重視內部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實保障交通資金安全，不斷提高財務監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運營管理越來越受到社會各界的關注，近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內部審計、社會審計力量的監(jiān)管優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結合的全過程監(jiān)管機制。堅持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財務監(jiān)管機制。重點抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設立“小金庫”；二是對預算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督，組織開展重點建設項目和養(yǎng)護項目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預算、超預算支出等違規(guī)行為發(fā)生；三是各單位要嚴格執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調查研究，圍繞國庫集中支付制度實施情況等進行重點調研，了解和掌握改革實施中遇到的問題，研究提出應對措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預計達到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設向公路養(yǎng)護轉移。在養(yǎng)護工程質量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認真落實干部作風建設年活動，認真執(zhí)行上級一系列有關廉政建設等規(guī)定，特別是落實好中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關于黨政機關厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關要求和規(guī)定，從預算安排和資金使用上嚴格把關。
同志們，20xx年我局系統(tǒng)財務工作任務重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的財力保障。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十
2020年是“十四五”規(guī)劃編制之年，科學編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，對于加快實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位、建設“五個現(xiàn)代化答”具有重要意義。當前，在市委市政府的領導下，市發(fā)展改革委正抓緊開展“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：以規(guī)劃引領經(jīng)濟社會發(fā)展，是黨治國理政的重要方式，體現(xiàn)了集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，在促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會全面進步方面發(fā)揮了不可替代的重要作用?！笆奈濉币?guī)劃雖然是以往五年規(guī)劃的延續(xù)，但又面臨著新時代、新特征，新矛盾、新問題，新目標、新任務，編制好“十四五”規(guī)劃具有新的時代特征和繼往開來的里程碑意義。因此，市委要求我們高度重視，努力把“十四五”規(guī)劃編制過程變成落實新發(fā)展理念、追求高質量發(fā)展的過程。
的戰(zhàn)略安排，分階段明確了到2035和2050年的戰(zhàn)略目標。“十四五”規(guī)劃的奮斗目標將體現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯和承上啟下的特點，突出目標導向，錨定到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，細化實化量化第一個五年的主要目標。從國際環(huán)境看，“十四五”規(guī)劃是世界處于百年未有之大變局的重要五年規(guī)劃。外部環(huán)境可能更加復雜，不確定性和挑戰(zhàn)更大。全球經(jīng)濟增長乏力，經(jīng)濟運行風險和不確定性顯著上升。全球經(jīng)濟再平衡加速，國際分工格局面臨系統(tǒng)性調整。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革面臨重大突破，可能引起產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡重大調整，深刻改變國家間比較優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟全球化從高潮轉向低潮，國際經(jīng)貿規(guī)則面臨重構。從國內情況看，“十四五”時期，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，將由中等收入國家總體邁入高收入國家，由高速增長轉向高質量發(fā)展，由全面建成小康社會勝利進軍全面建設社會主義現(xiàn)代化強國，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新特征新要求。工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展質量不高，支撐我國長期快速發(fā)展的勞動力、土地等低成本優(yōu)勢明顯減弱，各類矛盾風險進入高發(fā)易發(fā)階段，改變發(fā)展模式、加快新舊動能轉換、全面提升治理能力的要求更加緊迫。從我市情況看，“十四五”時期，我市將進入加快建設“一基地三區(qū)”和“五個現(xiàn)代化答”的關鍵階段，呈現(xiàn)出一些新特征。“十四五”時期，我市處于實現(xiàn)“一基地三區(qū)”定位的關鍵期，必須深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能承接，推動京津冀協(xié)同發(fā)展進入新階段；處于新舊動能轉換的陣痛期，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，增強內生動力，引育發(fā)展新動能；處于改革開放的攻堅期，要以更大力度、更實舉措深化改革擴大開放；處于資源要素趨緊期，資源環(huán)境承載能力不足，協(xié)同推進經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的難度加大；處于社會治理轉型期，需要創(chuàng)新思路和招法，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
總體考慮，編制實施好“十四五”規(guī)劃對答高質量發(fā)展意義重大，我們將以更高的站位、更廣的視野、更開放的態(tài)度，全力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
答：綜合判斷，“十四五”時期，答與全國一樣將進入充滿挑戰(zhàn)的重要戰(zhàn)略機遇期和重要歷史性窗口期，面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。
機遇方面。一是面臨協(xié)同發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，區(qū)域發(fā)展將成為推動全國高質量發(fā)展的新動力源，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，我國將形成以城市群為依托的多極化增長新格局。作為******親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，京津冀協(xié)同發(fā)展是新時代推動生產(chǎn)力布局和空間結構重構、打造新的增長極的重要舉措。答作為京津冀世界級城市群的中心城市，將迎來快速發(fā)展的新時期。二是面臨轉型升級的新機遇。全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級交匯融合，為我市轉型發(fā)展帶來了新機遇。答作為全國老工業(yè)基地和制造業(yè)大市，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚、工業(yè)門類齊全、科技支撐富集、區(qū)位優(yōu)勢明顯，有利于加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、引育發(fā)展新動能、推動制造業(yè)由大變強，把先行優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。三是面臨開放發(fā)展的新機遇?！笆奈濉睍r期，我國對外開放的格局和基礎條件發(fā)生巨大變化，對外開放將在更大范圍更寬領域更深層次推進，發(fā)展空間進一步拓展。答作為“一帶一路”建設沿線重要節(jié)點城市，將進一步深化與東北亞區(qū)域的經(jīng)貿合作，答港建設世界一流智慧綠色港口的重要性凸顯，自貿試驗區(qū)建設深入推進，為我市構建開放型經(jīng)濟新體制、增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢帶來了新機遇。
同時，我們也面臨不少挑戰(zhàn)。一是面臨利用外部資源難度加大的挑戰(zhàn)。發(fā)達經(jīng)濟體利用話語權優(yōu)勢推動國際經(jīng)貿規(guī)則重構，我國對發(fā)達經(jīng)濟體出口面臨的替代和擠出壓力加大，外需緊縮或成新常態(tài)。我市經(jīng)濟的對外依存度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨部分中高端產(chǎn)業(yè)向發(fā)達國家回流、中低端產(chǎn)業(yè)向成本更低的發(fā)展中國家轉移的挑戰(zhàn)。同時，美國等對我國引進技術和對外投資限制加大，對我國先進技術出口和國企對外并購嚴加限制，將對我市加快科技追趕、開展國際合作、集聚高端要素等方面帶來嚴峻挑戰(zhàn)。二是面臨區(qū)域競爭日趨激烈的挑戰(zhàn)。當前，全國區(qū)域發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現(xiàn)象突出，經(jīng)濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢明顯。我市在市場規(guī)模、發(fā)展空間、人才供給和市場化程度等方面與長三角和粵港澳地區(qū)差距較大，在集聚人流、物流、資金流、信息流等方面與上述地區(qū)存在激烈競爭，對我市在更大空間、更大尺度上聚集高端要素、提升城市競爭力提出新挑戰(zhàn)。三是面臨自身發(fā)展活力不足的挑戰(zhàn)。我市發(fā)展活力不足，本質上是計劃經(jīng)濟體制觀念根深蒂固，市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮不充分，國企改革、民營經(jīng)濟發(fā)展、市場化改革滯后?！笆奈濉睍r期，要解決發(fā)展活力問題，破除僵化落后、束縛發(fā)展的體制機制，處理好政府與市場的關系；要解決發(fā)展方式問題，破除偏重偏舊的產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)新舊動能轉換；要解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決摒棄以犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展，守好綠水青山，實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，這些都為我們提出了巨大挑戰(zhàn)。
綜上分析，“十四五”時期，答既處于發(fā)展方式深度調整期，也仍處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期，關鍵是要保持戰(zhàn)略定力，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動高質量發(fā)展，推進更高起點的深化改革和更高層次的擴大開放，不斷激發(fā)市場活力、增強內生動力，為實現(xiàn)轉型發(fā)展探索新路徑。
答：答“十四五”規(guī)劃編制，要把答未來發(fā)展放在黨***國務院對答發(fā)展的要求上，放在全國發(fā)展的大局中，放在京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略中來思考和謀劃。
首先，黨***國務院對答的定位是“一基地三區(qū)”建設。京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)從謀思路、打基礎、尋突破的階段進入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關鍵階段，承接北京非首都功能疏解進入啃硬骨頭階段?！笆奈濉睍r期，需要在推進市場一體化、拓展新發(fā)展空間、增強發(fā)展協(xié)同性、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系等方面持續(xù)加力，為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供更多可復制可推廣的經(jīng)驗。其次，答作為京津冀世界級城市群的中心城市，在“十四五”時期如何發(fā)揮引領作用至關重要。黨***國務院在《關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制的意見》中明確提出，“以北京、答為中心引領京津冀城市群發(fā)展”。從目前情況看，答作為城市群中心城市對周邊區(qū)域的輻射帶動能力還不強。“十四五”時期，我國將形成以城市群為依托的多極當前隱藏內容免費查看化增長新格局，如何提升答作為城市群內部重要增長極的區(qū)域輻射帶動能力，是需要我們深入研究的命題。最后，答港在全國發(fā)展中的地位問題。2019年1月，******到答考察時提出，“要志在萬里，努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”。答港作為核心戰(zhàn)略資源，不僅是答的港口，也是京津冀、“三北”地區(qū)的海上門戶。目前看，答港建設世界一流智慧港口、綠色港口任重道遠，服務京津冀、輻射環(huán)渤海、聯(lián)通國際的樞紐港地位尚未確立?！笆奈濉睍r期，要從服務京津冀、服務“三北”地區(qū)、服務全國乃至“一帶一路”建設的高度，來規(guī)劃答港的功能。
答：在“十四五”規(guī)劃編制中，我們要把貫徹新發(fā)展理念作為首要重點工作和重大政治要求，一體堅持、一體貫徹、一體落實，集中力量解決發(fā)展中的不平衡不充分問題，堅定不移走高質量發(fā)展之路。
一是以協(xié)同助推高質量發(fā)展，全力打好京津冀協(xié)同發(fā)展新世紀“平津戰(zhàn)役”。緊緊抓住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”，主動服務雄安新區(qū)規(guī)劃建設，著力推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同和基礎設施建設協(xié)同，高水平建設北方國際航運核心區(qū)，加快建設“軌道上的京津冀”，推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控，促進基本公共服務共建共享，加快實施一批重大政策、重點工程項目、重大改革舉措，奮力譜寫京津冀協(xié)同發(fā)展新篇章。二是以創(chuàng)新引領高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。以打造京津冀地區(qū)自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地為目標，推動關鍵核心技術創(chuàng)新突破，加快科技成果轉化，建設全國領先的創(chuàng)新型城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦智能科技、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展能級，構建先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“雙輪驅動”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是以綠色支撐高質量發(fā)展，加快建設生態(tài)宜居的美麗答。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實推進xxx平方公里綠色生態(tài)屏障區(qū)建設，實施xxx平方公里濕地自然保護區(qū)修復與保護，開展xxx公里海岸線生態(tài)綜合治理，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治。提升生態(tài)環(huán)境治理能力，聚焦實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉，實施藍天、碧水、凈土工程。構建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，推進生態(tài)環(huán)境綠色化、生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化。四是以改革開放推動高質量發(fā)展，高標準建設改革開放先行區(qū)。以激發(fā)市場主體活力為重點，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和混合所有制改革，激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。以優(yōu)化營商環(huán)境為戰(zhàn)略支撐，打造升級版政策措施，提高政府服務效能，持續(xù)營造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的國際一流營商環(huán)境。全面擴大對外開放，全力打造自貿試驗區(qū)升級版，深度融入“一帶一路”建設，推動濱海新區(qū)打造更高能級對外開放平臺，全面提升城市國際化程度。五是以共享共富體現(xiàn)高質量發(fā)展，著力保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等群眾切身利益問題，健全幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的基本公共服務體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，保障群眾基本生活，滿足人民多層次多樣化需求，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
答：高質量發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展，高質量發(fā)展的成果要以人民群眾幸福指數(shù)來體現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃編制過程中，我們堅持把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，想問題辦事情都以此為出發(fā)點和落腳點。
一是加快推進。
教育。
現(xiàn)代化。以促進公平普惠為重點，推進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。進一步加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，健全城鄉(xiāng)義務教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展機制，推進義務教育免試就近入學全覆蓋，促進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。加快高?！半p一流”建設，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作。二是扎實推進健康答建設。推進衛(wèi)生資源調整，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構布局。強化公共衛(wèi)生體系建設，完善疾病預防控制體系，健全重大。
疫情。
應急響應機制。加強公共衛(wèi)生物資儲備體系建設，提升重要物資供應保障和應急處置能力。持續(xù)推進全科醫(yī)生培養(yǎng)和分級診療。
制度。
建設，提升農(nóng)村、社區(qū)等基層。
防控。
能力。三是健全高質量就業(yè)的促進機制。聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，建立健全經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構調整與擴大就業(yè)聯(lián)動機制。打造創(chuàng)業(yè)升級版，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化等全鏈條政策幫扶機制，強化創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設。堅持就業(yè)困難群體托底安置，確保零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。四是完善養(yǎng)老服務體系。加快完善居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)有機結合的多層次養(yǎng)老服務體系。推進市級公辦養(yǎng)老院改擴建、市內六區(qū)和濱海新區(qū)公辦養(yǎng)老院公建民營，鼓勵養(yǎng)老機構、社會組織和。
企業(yè)。
參與運營服務。五是加強應急保障體系建設。針對疫情防控中的短板，著眼于中長期能力建設，健全風險防范化解機制，增強基礎設施、能源及水資源保障等防災減災救災能力，提升城市本質。
安全。
加強風險評估和監(jiān)測預警，堅持從源頭上防范化解重大安全風險加強應急預案管理，健全應急預案體系強化應急管理裝備技術支撐，提高突發(fā)事件響應和處置能力健全應急物資儲備體系，推動應急物資供應保障高效安全可控。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
“十四五”時期（2021~2025年），是xx縣由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是xx縣搶抓發(fā)展機遇，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要五年。為切實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，按照中央和省委、市委“十四五”規(guī)劃編制工作有關精神，結合我縣實際，制定如下方案。
一、總體要求。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真分析國際國內發(fā)展新形勢新變化，準確研判未來一個時期xx縣發(fā)展的基本趨勢和階段特征，科學合理的提出“十四五”時期的發(fā)展目標和重點任務。編制工作緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實新發(fā)展理念和“五個扎實”要求，注重規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，突出問題導向，認真總結分析xx經(jīng)濟社會發(fā)展基礎、短板、弱項和優(yōu)勢，準確把握好“十四五”期間需要解決的重大問題和重大任務，使“十四五”規(guī)劃更加適應新時代發(fā)展的新要求、符合xx發(fā)展實際，為推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實的規(guī)劃支撐。
二、基本原則。
立足我縣發(fā)展實際，謀劃好“十四五”期間必須完成的目標任務，從我縣當前迫切需要解決的困難和問題順推，明確破解難題的途徑和方法，打好發(fā)展基礎。
在規(guī)劃編制中，要進一步厘清發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃、專項規(guī)劃之間的關系。注重規(guī)劃銜接，堅持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調。
在規(guī)劃編制中，對規(guī)劃編制目錄進行嚴格遴選，確保規(guī)劃接地氣、可操作。突出重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃的內容要明確思路方向、重點任務、空間布局，既要加強對未來五年甚至更長遠的發(fā)展謀劃，又要突出規(guī)劃的針對性和約束力，做到可操作、能落實、易評估。
擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全社會力量共同參與“十四五”規(guī)劃編制工作。廣泛開展調研活動，借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息平臺，把事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題研究深、研究透，廣開言路、問計于民，使規(guī)劃編制過程真正成為匯聚民智、協(xié)調利益、形成共識的過程。
三、規(guī)劃體系。
總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排，是全縣各級各單位的行動綱領，是編制空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的重要依據(jù)。全縣“十四五”規(guī)劃綱要由縣政府組織編制，縣發(fā)改局牽頭，縣級各有關部門、各鎮(zhèn)全力配合、共同完成。經(jīng)縣人民代表大會審議批準實施，并報市政府備案。
空間規(guī)劃以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，是實施國土空間用途管制和生態(tài)保護修復的重要依據(jù)，細化落實發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護要求。由縣政府組織編制，縣自然資源局牽頭組織起草。經(jīng)縣人大常委會審議后，按程序報批。
專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是指導該領域發(fā)展以及審批、核準該領域重大項目和安排政府投資的重要依據(jù)。專項規(guī)劃由縣級有關部門組織編制，專項規(guī)劃報審前須送縣發(fā)改局、自然資源局，與總體規(guī)劃和空間規(guī)劃進行銜接，編制完成后，按程序報縣政府審定并發(fā)布。未納入重點專項規(guī)劃但是需要編制的行業(yè)專項規(guī)劃，由行業(yè)主管部門組織編制并實施，報縣發(fā)改局備案。
區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細化和落實，是指導各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃報本級人民代表大會審議前，應報送縣發(fā)改局與總體規(guī)劃銜接，經(jīng)本級人民代表大會審議批準后實施，并報縣政府備案。
四、進度安排。
2019年9月份，縣發(fā)改局啟動了“十四五”重大項目謀劃工作，目前已征集到“十四五”項目x個，總投資x億元。各鎮(zhèn)、縣級各部門要對擬列入“十四五”規(guī)劃的基礎設施及重大項目進行再梳理、再論證，尤其是緊盯中央預算內投資、地方政府債券投資及社會投資新方向，謀劃上報一批事關全局、影響深遠、帶動力強的基礎設施及重大項目，重點圍繞交通、能源、水利、環(huán)保、生態(tài)、市政、教育、科技、文化、旅游、通訊等領域謀劃項目，要加強項目的前期研究論證及手續(xù)辦理工作，為做深做實“十四五”規(guī)劃編制打好基礎。同時著手開展前期重大問題研究，結合本行業(yè)領域對“十三五”規(guī)劃實施情況進行評估，找準發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時期我縣發(fā)展目標、重點任務及實施舉措等建議。2020年x月x日前，將各自研究成果、基礎設施工程、重大項目匯總表，經(jīng)主要領導審簽后及時報送“十四五”規(guī)劃領導小組辦公室和重大項目基礎設施專班辦公室，各單位報送質量將是做好“十四五”規(guī)劃編制重要支撐。承擔空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制任務的部門和單位4月底前要將各自“十四五”規(guī)劃基本思路初稿一并報送。
2020年x月底前，領導小組辦公室要在研究課題和各專項規(guī)劃基本思路的基礎上，形成全縣“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃基本思路，報縣委、縣政府審核。全縣各規(guī)劃承擔部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的銜接，形成空間、專項、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報送規(guī)劃領導小組辦公室。規(guī)劃領導小組辦公室就空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究，將重要的內容納入到縣“十四五”規(guī)劃綱要。2020年x月底前，根據(jù)中央和全省、全市關于編制“十四五”規(guī)劃的建議，結合xx實際情況，開展“十四五”規(guī)劃綱要的研究起草，形成綱要框架，并與中省市發(fā)展規(guī)劃、有關專項規(guī)劃相銜接。
在2021年縣人民代表大會召開之前，形成全縣“十四五”規(guī)劃綱要草案，聽取各鎮(zhèn)、縣級有關部門、人大代表、政協(xié)委員及社會各界代表意見，修訂后報縣委、縣政府審定，提請縣人大審議。縣“十四五”空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，2021年x月前全部出臺。
五、保障措施。
“十四五”規(guī)劃編制工作涉及面廣、工作量大、質量要求高，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，保障規(guī)劃工作有序推進和順利完成。
為做好“十四五”規(guī)劃研究編制工作，縣政府成立由縣長任組長，副縣長為副組長，縣級有關部門主要負責人為成員的“十四五”規(guī)劃編制領導小組。領導小組辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”規(guī)劃編制各項具體工作。各專項規(guī)劃由縣級有關部門負責編制。同時為了做好“十四五”基礎設施及重大項目謀劃工作，縣政府成立由常務副縣長任組長，縣級有關部門負責人為成員的“十四五”基礎設施及重大項目工作專班。工作專班辦公室設在縣發(fā)改局，主要職責是負責統(tǒng)籌協(xié)調“十四五”基礎設施及重大項目謀劃申報等各項具體工作。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時成立各規(guī)劃編制工作領導班子，明確責任領導和責任人，并確定聯(lián)絡員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室開展聯(lián)絡和協(xié)調，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項工作。各鎮(zhèn)、各部門聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式于文件下發(fā)2日內，報送縣發(fā)局。
邀請有關領導、專家學者組成“十四五”規(guī)劃編制專家委員會，主要職責是參與規(guī)劃編制咨詢和研究，對規(guī)劃重大課題組織評審驗收，對規(guī)劃綱要及專項規(guī)劃進行評審論證。
規(guī)劃編制經(jīng)費由縣發(fā)改局向縣政府專項申請，專項規(guī)劃的編制經(jīng)費列入本級財政預算，以確保規(guī)劃編制工作的順利實施。
六、編制要求。
全縣各鎮(zhèn)、縣級各部門要認真梳理“十三五”期間項目進展情況，依據(jù)“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展需求和中省市戰(zhàn)略部署，結合我縣實際情況，認真梳理提出重大項目、重大工程、重大政策、重大改革舉措，突出政府在基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務、民生工程等領域履行公共職責的作用，力爭更多的項目納入中央、全省、全市相關規(guī)劃之中。
要高度重視規(guī)劃銜接工作，使各類規(guī)劃協(xié)調一致，增強規(guī)劃在解決國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題上的合力?？h發(fā)改局要協(xié)調好總體規(guī)劃與上級規(guī)劃的銜接，各鎮(zhèn)、各部門要主動做好專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接工作。專項規(guī)劃須在全縣“十四五”規(guī)劃綱要審議批準后公布。
各單位要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務?？h級財政做好配套保障，保證編制工作順利開展。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十二
一、充分認識“十一五”規(guī)劃編制工作的重要意義（一）“十一五”規(guī)劃是全面建設小康社會，加快推進我市現(xiàn)代化建設的有力保障?！笆晃濉睍r期是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期，“十一五”規(guī)劃是全面建設小康社會目標提出后的第一個五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神和市委、市政府全面建設小康社會的總體部署，“十一五”規(guī)劃的主線是加快全面建設小康社會進程，核心是制定分階段的行動綱領。我們要長期保持池州經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭，在激烈的國內外市場競爭中實現(xiàn)新的發(fā)展和提高；要抓住本世紀頭二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，并且大有作為，都需要深入研究、科學規(guī)劃、精心組織。通過研究和編制“十一五”規(guī)劃，把我們的奮斗目標分階段、具體化，把發(fā)展思路和對策措施明晰化、科學化，有效地調動各方面的積極性，扎扎實實地推進小康社會建設進程。（二）編制“十一五”規(guī)劃是市場經(jīng)濟條件下政府實施宏觀調控的重要手段。中長期發(fā)展規(guī)劃的編制和實施，是社會主義國家進行宏觀調控的重要行政手段，是制定其他各項經(jīng)濟政策和年度計劃的重要依據(jù)，對于實現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標，彌補市場缺陷，有效配置公共資源，促進共同富裕等都具有重要作用。面對新形勢、新任務、新要求，從長遠和全局的高度，進一步審視和研究池州未來的發(fā)展戰(zhàn)略，對經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌安排，全面履行政府職能，加強和改善宏觀調控，引導國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展都具有重要意義。（三）編制“十一五”規(guī)劃是正確把握國內外形勢，解決國民經(jīng)濟與社會發(fā)展重大問題的有效途徑。從國內外環(huán)境看，池州的經(jīng)濟和社會發(fā)展還面臨許多制約因素和突出問題。內部經(jīng)濟結構不盡合理，工業(yè)化和城市化明顯滯后，經(jīng)濟發(fā)展缺乏主導產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)支撐，抗風險能力十分脆弱，經(jīng)濟發(fā)展水平與全面建設小康社會的要求還有很大差距。從外部看，經(jīng)濟全球化進程加快，世界性結構調整加速，中國入世后市場加快開放，競爭日趨激烈，企業(yè)生存與發(fā)展壓力加大。對這些問題進行深入調研，提前謀劃，以規(guī)劃的形式做出系統(tǒng)部署，克服前進中的困難和障礙，對于提高當前的經(jīng)濟運行質量和實現(xiàn)長遠的發(fā)展目標都具有重要作用。（四）編制“十一五”規(guī)劃是反映廣大人民群眾意志和利益，實現(xiàn)人民當家作主的重要渠道?！笆晃濉币?guī)劃涉及經(jīng)濟、社會生活的方方面面，與人民的切身利益息息相關。從本質上講，“十一五”規(guī)劃是反映人民呼聲、體現(xiàn)人民意志、為人民群眾謀利益的重要途徑，也是政府對人民的鄭重承諾。規(guī)劃的制定過程，是一個充分發(fā)揚民主、廣泛集中民智、統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，也是人民參政議政、行使民主權利的過程。通過編制和實施“十一五”規(guī)劃，可以有效地擴大公民參與政治生活，使人民當家作主的權利落到實處，切實為人民群眾謀利益。二、以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬規(guī)劃編制工作科學的發(fā)展觀是制定發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方針、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟政策和改革方案的思想基礎和價值取向。黨的十六屆三中全會指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！边@是對傳統(tǒng)發(fā)展觀的一次革命，是發(fā)展觀的一個重大轉變，也是全面建設小康社會的內在要求。能不能把正確的發(fā)展觀作為統(tǒng)攬規(guī)劃工作全局的基本指導思想，并把它切實貫徹到規(guī)劃編制的每一個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到規(guī)劃的每個層面，落實到調控政策措施和評估指標體系之中，直接決定著我們的發(fā)展方向、發(fā)展思路和最終成效。因此，編制“十一五”規(guī)劃，首要的是以科學的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。一是要統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展，同步推進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的前提和基礎，但經(jīng)濟的發(fā)展不會自動帶來社會的進步。改革開放以來，我們的經(jīng)濟建設取得了巨大成就，而相對于較快的經(jīng)濟發(fā)展來說，一些社會問題和矛盾進一步突出。社會保障體系不健全、就業(yè)壓力加大、農(nóng)村貧困問題等都比較突出，公共服務和城市基礎設施建設相對滯后等等。這些問題如果不解決好，不僅會影響社會的穩(wěn)定，也會動搖經(jīng)濟發(fā)展的基礎。統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會發(fā)展，就是堅持經(jīng)濟與社會的共同發(fā)展，以人的全面發(fā)展為出發(fā)點，把為人民提供更多受教育機會、增進人民福利、提高人民健康水平、健全社會保障體系、促進社會和諧安定等放到重要位置。二是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，關系全面建設小康社會的全局。當前，我市面臨著振興傳統(tǒng)工業(yè)和加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙重任務。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，必然帶來土地的減少和非農(nóng)人口的增加。如果我們仍沿用過去重城市、輕農(nóng)村和城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別化發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和做法，就難以持續(xù)提高農(nóng)民收入，就無法如期完成全面建設小康社會的目標。因此，必須樹立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的理念，實施工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進的新戰(zhàn)略，通過體制創(chuàng)新和政策調整，給城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造相對相應平等的發(fā)展地位和發(fā)展社會。在城市化方面，要按照“三位一體、市山合一”的組團式發(fā)展思路，結合高速公路、鐵路、機廠、電廠及開發(fā)區(qū)建設等重大項目規(guī)劃布局，抓緊修編和調整城市總體規(guī)劃。同時，要加強對318、206國道和銅九鐵路沿線重點城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導，尤其是城市組團發(fā)展中的沿線重點城鎮(zhèn)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求規(guī)劃、管理，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。三是要統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，形成全市相對均衡發(fā)展和共同進步的格局。目前,我市經(jīng)濟發(fā)展水平仍落后于全省平均水平,2003年人均gdp僅為4894元,為全省平均水平的79%。同時，各縣區(qū)的發(fā)展也很不平衡，石臺縣的人均gdp僅相當于貴池區(qū)的44.7%，只占全市平均水平的55.7%。因此，在“十一五”期間，必須在綜合考慮各地發(fā)展條件和環(huán)境承載力差異的基礎上，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、完善機制，形成符合各地實際，能發(fā)揮比較優(yōu)勢的相互協(xié)作、合理分工的新型區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展新局面。四是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設相協(xié)調。我市正處于工業(yè)化初期發(fā)展階段，由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，對生態(tài)環(huán)境的破壞也相對較輕。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，是我們賴以生存和加快發(fā)展的資本，也是我們巨大的優(yōu)勢所在。在市委、市政府的積極努力下，我市已被省政府批準為“生態(tài)安徽”建設首批3個綜合示范市之一。這就要求我們，在發(fā)展經(jīng)濟時，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，不能走“先污染、后治理”的老路，必須探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)人的全面發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設相協(xié)調。五是要統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展的空間。2003年，我市經(jīng)濟的對外依存度僅為6.1%，實際利用外資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重只有4.7%，經(jīng)濟國際化程度遠遠低于全省平均水平和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，這是我市經(jīng)濟發(fā)展相對落后的重要因素之一。今后，要繼續(xù)實施大開放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，擴大對外開放，以更加積極的姿態(tài)參與經(jīng)濟全球化，更多的利用國外資源，在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際循環(huán)、國際競爭與合作，進一步拓寬經(jīng)濟發(fā)展空間。三、創(chuàng)新思維，明確規(guī)劃工作的重點“十一五”規(guī)劃的編制，要改變以往面面俱到的傳統(tǒng)思維和習慣做法，要突出重點，提高實踐性和針對性。一個好的規(guī)劃，必須是一個系統(tǒng)性和重點性相結合的規(guī)劃，必須是一個全局和局部相配套的規(guī)劃，必須是一個前瞻性、自主性和指導性很強的規(guī)劃。一要堅持“有所為，有所不為”，突出規(guī)劃重點。要適應新形勢下進一步轉變政府職能的需要，提高政府管理經(jīng)濟社會的引導力和控制力，做到“有所為，有所不為”。要突出重點，集中力量辦大事，以重點突破之舉，收推動全局之效。編制“十一五”規(guī)劃，一定要正確處理統(tǒng)籌兼顧與突出重點的關系，把注意力更多的轉到重點問題上來，突出事關全局和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，包括戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、重大政策措施等；要突出重點任務、重點領域、重點區(qū)域、重大項目建設等；更多地闡述與城鄉(xiāng)居民生活密切相關的內容，使規(guī)劃真正具有實踐性。在解決一些實際問題、為人民辦實事上發(fā)揮更大作用。二要理清思路，突出研究重大問題。規(guī)劃是用來指導發(fā)展、指導實踐的，必須要形成清晰的、長遠的發(fā)展思路。全面深入分析國內外環(huán)境，準確把握所處發(fā)展階段和前進方向，深入研究重大問題，形成發(fā)展思路，然后再具體編制規(guī)劃，這是規(guī)劃工作的一條成功經(jīng)驗，要繼續(xù)堅持。在“十一五”規(guī)劃編制中，各級各部門務必要集中精力，加強調研，全面深入分析國內外形勢，正確判斷演變趨勢，以開放的視野審視未來，深入研究重大問題和難點問題，摸清實際情況，理清發(fā)展思路。市發(fā)改委在充分調研分析、多方征詢意見的基礎上，提出了28個重點研究課題。主要有池州市新型工業(yè)化的方向與途徑研究、農(nóng)民增收問題的思路與對策、物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、拓展旅游客源市場研究、小城鎮(zhèn)建設研究、發(fā)展民營經(jīng)濟的思路和對策、人力資源開發(fā)問題研究等課題。這些重點課題的研究和實踐，將直接關系到我市今后一個時期的發(fā)展。各課題研究承擔部門要集中精干力量，開展深入細致的調研，拿出具體明確的意見。如果“十一五”規(guī)劃能在這些重大問題的研究上取得較大突破，就是一個值得肯定的成績，就是一個有質量的規(guī)劃。三要形成合力，做好規(guī)劃的銜接工作?！笆晃濉币?guī)劃是一個完整的體系，按行政層次分，包括國家規(guī)劃、省級規(guī)劃、市縣規(guī)劃；按對象功能分，包括國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。各類規(guī)劃的功能定位不同，編制要求也不同。要保障各級各類規(guī)劃相互協(xié)調，杜絕交叉重疊甚至相互矛盾問題出現(xiàn)，關鍵是要切實做好規(guī)劃銜接工作。編制“十一五”規(guī)劃一個十分重要的原則，就是各級各類規(guī)劃之間要進行充分的銜接。下一級規(guī)劃要與上一級規(guī)劃銜接，專項規(guī)劃要與總體規(guī)劃銜接，城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃銜接。銜接的重點要放在發(fā)展目標設定、重大項目實施、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大基礎設施布局、重要資源開發(fā)、政策手段等方面。市發(fā)改委要負責我市各類規(guī)劃之間的協(xié)調銜接，重大問題應報市政府審定。只有形成功能清晰、銜接協(xié)調的規(guī)劃體系，編制出的規(guī)劃才具有科學性、權威性和指導性，才能得到有效實施。四要超前謀劃，充分認識重大項目的支撐作用。國務院已明確“先編規(guī)劃、后審項目”的決策原則。重大項目能否列入國家和省的相關規(guī)劃，將對我市今后相當長一段時期內的建設發(fā)展產(chǎn)生至關重要的影響。因此，市發(fā)改委和各專項規(guī)劃承擔部門，要主動與上級部門溝通聯(lián)絡，及時了解上級規(guī)劃編制動態(tài)，重點加強與國家、省規(guī)劃的協(xié)調和充分銜接，積極做好重大項目前期工作，盡可能多地爭取將我市重大建設項目列入上級規(guī)劃中。四、切實加強規(guī)劃編制的組織領導與協(xié)調配合編制“十一五”規(guī)劃，實質就是對我市今后一個時期的發(fā)展目標和任務進行準確定位、科學論證和科學決策，這是各級各部門的重要職責，是在市場經(jīng)濟條件下實施宏觀調控的重要手段。各級各部門一定要明確職責、加強領導、周密部署、精心組織，保證高質量完成規(guī)劃編制工作。重點要做好以下工作：（一）加強領導，精心組織。各級各部門要切實加強對規(guī)劃編制工作的領導，把規(guī)劃編制工作提到重要議事日程上來，扎扎實實抓緊抓好。主要領導要親自研究部署規(guī)劃編制工作，及時了解編制進展情況，解決工作中遇到的各種困難和矛盾，保證人員、經(jīng)費等及時足額到位。要明確分管領導，抽調精兵強將組成專門工作班子研究和編制規(guī)劃。要加強對規(guī)劃編制工作人員的培訓，提高其專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，確保規(guī)劃編制工作順利推進。（二）發(fā)揚民主，提高社會參與度。規(guī)劃既要體現(xiàn)國家利益，又要反映公眾利益。編制規(guī)劃不僅是政府行為，也是社會行為。實施規(guī)劃不僅要靠政府組織協(xié)調，更要靠社會各界的共同努力。各級各類規(guī)劃都必須堅持規(guī)劃編制過程的開放性，堅持政府、專家和人民群眾相結合的原則，充分發(fā)揚民主，采取靈活方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，特別是不同意見，讓人民群眾了解和參與規(guī)劃編制，集思廣益，博采眾長，不斷提高規(guī)劃水平。要建立健全規(guī)劃咨詢評議制度，形成經(jīng)常性、制度化的規(guī)劃咨詢評議機制?？傮w規(guī)劃形成草案前，要聽取人大、政協(xié)的意見；形成草案后，要通過新聞媒體等形式公開征詢社會意見，多聽專家和群眾的聲音。特別是涉及人民群眾切身利益的專項規(guī)劃方案，要實行社會公示、群眾討論，必要時可采取聽證會等形式，保證民主決策、科學決策。（三）明確職責，確保順利完成規(guī)劃編制工作。各級各部門要根據(jù)市政府確定的規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責。市發(fā)改委作為全市“十一五”規(guī)劃編制主要職能部門，要切實承擔規(guī)劃編制牽頭、組織和協(xié)調等職能。各參與部門要積極配合，認真做好本領域內的規(guī)劃編制工作，形成職責明確、合作高效的工作機制。各級各部門要結合實際，制定具體的實施計劃，明確各階段的工作目標、工作任務、工作重點和工作措施，要實行規(guī)劃編制工作的目標管理，定期檢查總結，嚴格考核，以推動整個規(guī)劃編制工作有力、有序進行，確保按時、按質完成。同志們，編制“十一五”規(guī)劃是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項創(chuàng)造性、開拓性的工作，意義深遠，任務艱巨，責任重大。各級各部門一定要在市委、市政府的領導下，進一步解放思想、創(chuàng)新觀念，以“求真、求新、求實”的精神，以高度的責任感和使命感，認真做好“十一五”規(guī)劃編制工作，為我市實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標創(chuàng)下良好規(guī)劃指導基礎！
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十三
“十四五”時期（2021－2025年），是xx以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展、著力建設國際大都市、實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”的重要時期。編制好市“十四五”規(guī)劃，繪就全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程第一個五年的全市發(fā)展藍圖，意義重大、影響深遠。根據(jù)黨***、國務院《關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的意見》和《******xx省委辦公廳xx省人民政府辦公廳關于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用的通知》、《xx省人民政府辦公廳關于印發(fā)xx省“十四五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（xx辦函〔2019〕330號）要求，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要任務和責任分工。
貫徹落實國家規(guī)劃體系和全省規(guī)劃體系建設要求，建立以市發(fā)展規(guī)劃（即市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，以下簡稱市規(guī)劃綱要）為統(tǒng)領，以市國土空間規(guī)劃為基礎，以市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由市、區(qū)兩級規(guī)劃共同組成，定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的全市規(guī)劃體系。
市“十四五”規(guī)劃綱要是我市“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性、戰(zhàn)略性、綜合性文件，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能的重要依據(jù)，是全市各級各類規(guī)劃的總遵循。市“十四五”規(guī)劃綱要根據(jù)市委關于制定市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃的建議，由市政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會審議批準后，由市政府發(fā)布并組織實施。具體編制工作由市發(fā)展改革委牽頭承擔。（市發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關部門配合）。
（二）市級專項規(guī)劃。
市級“十四五”專項規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，以市“十四五”規(guī)劃綱要特定領域為對象，原則上限定于關系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場失靈領域，是指導特定領域發(fā)展、布局重大工程項目、合理配置公共資源、引導社會資本投向、制定相關政策的重要依據(jù)。市有關部門負責市級專項規(guī)劃的組織編制，市發(fā)展改革委負責市級專項規(guī)劃與市“十四五”規(guī)劃綱要的銜接協(xié)調。
市級專項規(guī)劃分為需報請市政府批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級重點專項規(guī)劃）和市有關部門自行編制或批準的專項規(guī)劃（以下簡稱市級其他專項規(guī)劃）兩類。其中，市級重點專項規(guī)劃由市發(fā)展改革委會同市有關部門統(tǒng)籌協(xié)調后制定編制目錄清單，報請市政府批準（已完成，見附件1），市級重點專項規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報市政府批準，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施；市級其他專項規(guī)劃須在啟動編制前由牽頭部門報市發(fā)展改革委進行立項備案，經(jīng)分管市領導或本部門自行批準后印發(fā)實施，并將規(guī)劃文本報市發(fā)展改革委備案。（市有關部門按職能分工負責，市發(fā)展改革委綜合協(xié)調）。
（三）市級區(qū)域規(guī)劃。
市級區(qū)域規(guī)劃依據(jù)市“十四五”規(guī)劃綱要編制，主要以市“十四五”規(guī)劃綱要確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔重大戰(zhàn)略任務的特定區(qū)域和重大平臺為對象，以貫徹實施我市重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調解決跨行政區(qū)重大問題為重點，是指導特定區(qū)域發(fā)展和制定相關政策的重要依據(jù)。市發(fā)展改革委會同有關區(qū)政府、市有關部門研究提出市級區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報市政府批準（已完成，見附件2），市級區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上報市政府審批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實施。（市發(fā)展改革委牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（四）市級國土空間規(guī)劃。
市級國土空間規(guī)劃依據(jù)全國、全省國土空間規(guī)劃和市發(fā)展規(guī)劃編制，以全市空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，聚焦空間開發(fā)強度管控和主要控制線落地，并以此為載體統(tǒng)籌協(xié)調各類空間管控手段，是規(guī)范各類開發(fā)保護建設活動秩序、實施國土空間用途管制和生態(tài)修復的重要依據(jù)。市級國土空間規(guī)劃，包括總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。報請市政府批準的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會同市發(fā)展改革委擬訂編制目錄清單，報市政府批準實施。市級國土空間規(guī)劃由市政府組織編制，與市規(guī)劃綱要銜接后，按程序報批。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，有關區(qū)政府和市有關部門配合）。
（五）區(qū)級規(guī)劃。
各區(qū)政府要按照全市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體部署，組織編制本區(qū)“十四五”規(guī)劃。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔，由區(qū)政府發(fā)布。區(qū)級規(guī)劃須依據(jù)市級規(guī)劃制定，既貫徹落實市級規(guī)劃涉及本區(qū)的各項目標任務，又突出本區(qū)特色，因地制宜指導發(fā)展。（各區(qū)政府負責，市發(fā)展改革委協(xié)調指導）。
（六）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
落實國家、省規(guī)劃綜合管理信息平臺建設要求，結合“數(shù)字政府”建設，推動建設市規(guī)劃綜合管理信息平臺，加強與國土空間基礎信息平臺等相關政務模塊之間的聯(lián)接和信息共享，將各類規(guī)劃納入統(tǒng)一管理，跟蹤監(jiān)測規(guī)劃編制和實施進程，推動規(guī)劃基礎信息互聯(lián)互通和歸集共享。（市發(fā)展改革委牽頭，市有關部門配合）。
二、工作階段和時間安排。
參照國家、省總體安排，市“十四五”規(guī)劃編制工作從2019年x月啟動開始，到2021年初完成（各類規(guī)劃編制時間進度詳見附件3），總體安排如下：
市“十四五”規(guī)劃綱要編制工作分為前期研究及基本思路起草、綱要編制、審批印發(fā)三個階段。
一是2019年x月到2020年上半年。市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門研究提出擬納入國家、省“十四五”規(guī)劃基本思路的重大事項；市有關部門組織開展重大課題研究，提出本領域“十四五”發(fā)展基本思路，2019年xx月底前送市發(fā)展改革委匯總；市發(fā)展改革委牽頭起草形成市“十四五”規(guī)劃基本思路，于2020年上半年報市政府審定。
二是2020年x月到市委“十四五”規(guī)劃建議出臺前。開展建言獻策活動，征詢社會公眾關于“十四五”規(guī)劃綱要編制的意見建議；市發(fā)展改革委組織各區(qū)、各部門提出納入市“十四五”規(guī)劃綱要的有關內容，深化重大問題研究，起草市“十四五”規(guī)劃綱要框架；積極做好匯報對接工作，爭取將我市更多的重大項目和重大事項納入國家和省“十四五”規(guī)劃綱要。
三是市委“十四五”規(guī)劃建議通過后到2021年初。市發(fā)展改革委根據(jù)市委關于制定“十四五”規(guī)劃的建議，完善形成市“十四五”規(guī)劃綱要草案，廣泛征求各區(qū)、各部門、市人大和政協(xié)有關專門委員會等各方面的意見，組織專家論證，上報省發(fā)展改革委與省“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，于2020年底前報市委、市政府審定；2021年初市政府將市“十四五”規(guī)劃綱要草案提請市人民代表大會審議，于批準后公開發(fā)布，并報省發(fā)展改革委備案。
（二）市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。
市級重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃要盡量與市“十四五”規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制，于2021年x月底前報市政府審定實施；其他專項規(guī)劃、國土空間規(guī)劃也應于2當前隱藏內容免費查看021年x月底前全部出臺實施。報請市政府批準的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，須先送市發(fā)展改革部門與市“十四五”規(guī)劃綱要進行銜接，銜接重點是規(guī)劃主要目標特別是約束性指標、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程項目、風險防控等，并將銜接意見采納情況一并上報。
（三）區(qū)級規(guī)劃。
區(qū)“十四五”規(guī)劃的編制進度，要盡量與市“十四五”規(guī)劃編制進度同步。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要應與市“十四五”規(guī)劃綱要、市級各類規(guī)劃以及相鄰地區(qū)規(guī)劃做好銜接。區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要報市發(fā)展改革委與市“十四五”規(guī)劃綱要銜接后，由同級人民代表大會審議批準，并報送市發(fā)展改革委備案。
（四）市規(guī)劃綜合管理信息平臺。
成立我市規(guī)劃綜合管理信息平臺建設工作專班，力爭2020年年中與國家、省層面規(guī)劃綜合管理信息平臺同步建成上線。
三、工作要求。
（一）提高政治站位。
編制“十四五”規(guī)劃，是在以同志為核心的黨***集中統(tǒng)一領導下對未來五年發(fā)展的系統(tǒng)謀劃。要以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣貫徹落實好黨***、國務院決策部署，全面貫徹省委、省政府和市委、市政府工作安排，描繪xx社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉藍圖。
（二）加強重大問題研究。
要善于研判大勢、謀全局，既要形成總體性、趨勢性判斷，又要找準事關全局和長遠發(fā)展的重大問題和瓶頸短板。要加強市內外調研，深入了解基層一線訴求，把問題研究深、研究透，提出切實可行的解決方案。規(guī)劃編制牽頭部門應科學測算規(guī)劃目標指標并做好平衡協(xié)調，充分考慮資金、土地、能源等要素支撐條件、資源環(huán)境約束和重大風險防控等因素。
（三）做好“四個重大”策劃。
要認真。
總結。
“十三五”規(guī)劃編制實施經(jīng)驗，深入開展“十四五”重要內容研究論證。重大指標設置既要體現(xiàn)“兩個一百年奮斗目標”的有機銜接，也要體現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”等目標定位。重大平臺選取宜精不宜多，既要集全市之力打造若干對全市經(jīng)濟發(fā)展起引擎帶動的平臺，又要發(fā)揮各區(qū)主戰(zhàn)場作用。重大項目策劃要注重關系全局發(fā)展、帶動作用強，做細做實前期研究及論證工作，確保空間分布和時序安排協(xié)調有序。重大政策研究要突出對規(guī)劃實施的支撐保障作用，促進財政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等領域政策協(xié)同聯(lián)動、互為支撐。
（四）規(guī)范規(guī)劃編制程序。
書，其中需編制環(huán)境報告書的規(guī)劃，應在上報審批主體前送市生態(tài)環(huán)境部門組織審查。需市政府審批或核準重大項目以及安排政府投資數(shù)額較大的專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應明確工程項目的建設內容、建設起止年限、投資估算等，應在上報審批主體前送市財政部門進行財政承受能力分析，據(jù)財力可能統(tǒng)籌安排。
要打破傳統(tǒng)思維慣性，充分發(fā)揮專業(yè)研究力量，在規(guī)劃目標指標測算、政策效果評估、意見收集應用等方面，廣泛運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術。要注重空間謀劃，明確空間戰(zhàn)略格局、空間結構優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局安排。要創(chuàng)新規(guī)劃的表達方法，增加規(guī)劃可視化元素，努力做到形式新穎、通俗易懂。規(guī)劃編制過程中，要同步考慮規(guī)劃實施責任分解，確保規(guī)劃可落地、易評估。
四、保障措施。
（一）加強組織。
領導。
工作。
領導小組（不納入市級議事協(xié)調機構管理），由市長任組長，由常務副市長任副組長，成員由市有關單位主要負責同志組成，統(tǒng)籌指導規(guī)劃編制工作，決定重大事項。領導小組辦公室設在市發(fā)展。
改革。
委，具體負責領導小組的日常工作。
（二）組建編制隊伍。
成立市“十四五”規(guī)劃編制工作專班，具體負責市“十四五”規(guī)劃基本思路、綱要草案的起草工作。工作專班由市發(fā)展改革委牽頭組建，市委政研室、市政府研究室、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、市商務局、市社科院等單位抽調x名業(yè)務骨干組成，視需要適時進行調整。
（三）落實經(jīng)費保障。
編制市“十四五”規(guī)劃綱要及市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃所需經(jīng)費，列入負責規(guī)劃編制的市屬各單位部門預算經(jīng)費中統(tǒng)籌解決。各區(qū)編制“十四五”規(guī)劃所需經(jīng)費，由同級財政保障解決。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十四
搞好部門預算，管好用好財政資金，關系到經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，關系到全區(qū)改革、發(fā)展與穩(wěn)定的大局，是一項非常重要、非常具體的工作，區(qū)委、區(qū)政府一直非常重視。今天，我們在這里召開20xx年部門預算編制工作會，主要目的是安排部署20xx年部門預算編制工作，確定全年的財力分配計劃。剛才其福同志就20xx年的部門預算工作提出了很好的意見，我完全贊成，希望各部門、各單位回去后結合各自實際，認真抓好落實，確保按時完成20xx年度部門預算編制工作任務。下面，我講三點意見：
一、回顧近年來部門預算工作，成績值得肯定，問題必須重視。
實行部門預算，是財政管理改革的一項重要內容。我區(qū)從20xx年啟動區(qū)級部門預算試點改革，通過多年來的不斷改革、不斷總結、不斷完善，取得了一定成效。概括起來，主要體現(xiàn)為“兩高一好”：
“兩高”：一是預算編制質量不斷提高。實行部門預算以來，各部門、各單位的預算意識和工作責任感明顯增強，各種數(shù)據(jù)資料較為準確，收支管理逐步走向科學化、制度化、規(guī)范化。二是各項保障水平不斷提高。按照保工資、保民生、保穩(wěn)定、保運轉、保重點支出的預算安排順序，財政部門在確保人員工資性支出、社會保障性支出和部門正常辦公經(jīng)費需要的前提下，兼顧事業(yè)發(fā)展，根據(jù)輕重緩急和財力可能安排項目支出，維護了社會穩(wěn)定，確保了區(qū)委、區(qū)政府確定的重點項目建設資金籌措到位，使我區(qū)投資環(huán)境更加優(yōu)化，有力地促進了全區(qū)經(jīng)濟社會健康協(xié)調發(fā)展。
“一好”：就是預算執(zhí)行情況比較好。在預算編制和執(zhí)行過程中，各部門、各單位按政策落實，基本做到按政策辦事、按預算花錢，保證預算執(zhí)行有序，初步形成了預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督相分離的管理機制。財政部門內部科室合理分工，明確職責，簡化程序，工作效能和管理透明度大大提高。絕大多數(shù)單位都能認真編制部門預算，嚴格執(zhí)行預算，遵守預算紀律，較好地完成了預算收支任務，為全區(qū)的發(fā)展做出了應有貢獻。財政、審計、監(jiān)察部門積極發(fā)揮職能作用，認真抓好財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和紀律監(jiān)督，取得了較好成績。區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)切實履行法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和民主監(jiān)督職能，維護了預算的權威性、嚴肅性，促進了法制財政建設。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。一是有的單位對預算工作仍然不理解、不支持，一定程度影響到預算工作的順利開展;二是有的單位預算編制不規(guī)范，預算執(zhí)行不嚴格，財務管理制度落實不到位;三是有的單位花錢大手大腳，資金浪費現(xiàn)象十分嚴重;四是有的單位甚至違反財經(jīng)紀律，亂收亂支。對此，各部門、各單位必須引起高度重視，找準問題，認真對待，積極整改。
二、統(tǒng)一思想，認清形勢，提高部門預算編制工作水平。
部門預算編制工作任務艱巨，意義重大。這里我著重強調兩個問題：
(一)要統(tǒng)一“四個認識”
一是正確認識部門預算工作的重要性。一方面，部門預算是依法理財、科學理財?shù)挠行侄巍＞幹撇块T預算是依法行政的具體要求，國務院《全面推進依法行政實施綱要》提出要完善依法行政的財政保障機制，完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，行政事業(yè)性收費和罰沒收入必須全部上繳財政，行政經(jīng)費統(tǒng)一由財政納入預算。實行部門預算正是落實《綱要》精神的具體體現(xiàn)，符合構建公共財政體制的目標要求。編制部門預算也是貫徹實施《預算法》的基本要求?！额A算法》規(guī)定，預算通過部門編制、財政審核、人大批準后，具有法律效力，就要嚴格執(zhí)行，不得隨意調整。只有把各項財政收支編入預算，并科學、合理、完整、準確地進行編制，才能在執(zhí)行有關標準時杜絕或減少調整和追加，為增強預算的嚴肅性打好基礎。另一方面，部門預算是源頭治腐，促進黨風廉政建設的重要手段。中央領導多次明確提出，各級政府要加快推進包括部門預算在內的財政一系列改革，以加大源頭治腐的力度。通過加強部門預算，單位和部門的各項收入納入綜合預算，支出安排落實到具體用款單位和項目，資金分配更加公開、公正和透明，避免了暗箱操作，減少甚至杜絕了資金的體外循環(huán)，有利于社會各界加強對財政預算和預算資金的監(jiān)督，可以進一步從源頭上、機制上鏟除滋生腐敗的土壤，推進黨風廉政建設。
二是正確認識當前的財政形勢。去年我們遭遇世界級的金融危機，這個金融危機首先波及沿海，到年底逐漸影響到全國各地，嚴重影響了實體經(jīng)濟，進而促使國內經(jīng)濟發(fā)展速度變緩。今年1月份全國財政收入6131.6億元，比去年同月減少1265.1億元，下降17.1%，創(chuàng)下20xx年以來我國財政收入單月同比最大降幅。其主要原因：一是經(jīng)濟增長放緩，企業(yè)效益下滑，財政收入來源減少;二是實施稅收減免政策，包括下調證券交易印花稅稅率及單邊征收、提高部分商品出口退稅率、減免個人所得稅、增值稅轉型改革減稅等，稅收大幅減少。此外，“兩節(jié)”放假使今年比去年同月減少5個工作日,這一不可比因素也對當月收入增長有較大影響。今年上半年，中國經(jīng)濟可能會繼續(xù)下滑，形勢相當嚴峻，困難重重，預計最快也要下半年走勢才會逐漸回升。江津經(jīng)濟的發(fā)展受世界經(jīng)濟形勢的影響，受國內經(jīng)濟形勢所左右，今年1月我區(qū)地方財政收入5978萬元，比去年1月下降50.7%;比20xx年1月下降27.4%，比20xx年1月下降2.6%，創(chuàng)20xx年以來同期財政收入最低點。其中，一般預算收入、基金預算收入出現(xiàn)全面下滑。特別是重點稅源企業(yè)稅收收入急劇下降，排在前50戶重點稅源企業(yè)，只有7戶增長，43戶都是負增長，入庫稅收收入下降53.1%，導致全區(qū)稅收收入較上年同期增幅下降了44.4%。為了提振全區(qū)干部經(jīng)濟社會發(fā)展的信心，今年全區(qū)財政收入預算同口徑增長15%，自然數(shù)比較增長12.6%，其中，稅收增長只有10.5%，比上年增加額只有7800萬元，其中有一部分要返還園區(qū)，其他財政收入增加主要是列收列支項目，形不成可支配財力，而全區(qū)中小學教師績效工資和優(yōu)撫對象、社會救助對象擴面提標等剛性支出不斷增加。今年剛性增支數(shù)額巨大，僅兌現(xiàn)中小學教師績效工資就需1.1億元左右，因此財政異常困難，加之提振經(jīng)濟政策措施的落實，又會使財政額外的收入減少一塊，支出增多一塊(因為有的稅費不收了那就減少一塊，有些財政要補助出去，還要額外的支出一塊)，如今年重慶公布的64項行政事業(yè)性收費的取消，財政就會減收，但為了保單位的運轉補貼一塊，財政就會增支。因此，今年可能是我區(qū)改革開放以來財政最為困難的一年，財政收支壓力巨大，財政形勢不容樂觀，我們必須清醒地看到這一點。因此，提高財政資金使用效益，加強規(guī)章制度建設，規(guī)范理財行為是今年財政工作的重點。各部門各單位在預算編制中，必須牢固樹立“過緊日子”的思想，精打細算，節(jié)儉辦事，收入要排足排實，支出要從緊從嚴。
三是正確認識“保與壓”的問題。財政保障水平要與財政實力相適應，量入為出、收支平衡，要做到有多少錢辦多少事，更要做到少花錢多辦事、辦好事，這是財政工作必須堅持的最基本原則?，F(xiàn)在，各項事業(yè)都要花錢，要辦的事很多，國家出臺的剛性支出增長都要高于財政經(jīng)常性收入的增長。財政收入盤子就那么大，不可能面面俱到，必須區(qū)分輕重緩急，統(tǒng)籌安排，有保有壓?！氨！本褪潜３燥?、保運轉、保重點，“壓”就是壓縮非生產(chǎn)性支出，如壓縮吃喝招待、壓縮車輛購置、壓縮房屋修繕、壓縮設備更新、壓縮文山會海，把有限的資金用到重點支出、重大項目上，集中財力辦大事。
四是正確認識“要錢與干事”的問題。在部門預算中，項目支出占有很大比例。今年，區(qū)財政盡管非常困難，但還是安排了爭取上級無償資金的工作經(jīng)費。國家為了提振經(jīng)濟要增加投資1.18萬億元，去年下達了1000億元，江津爭取到1.2億元，成效顯著。今年3月份，國家提振經(jīng)濟將下達1300億元的項目資金，今明兩年還有大量資金陸續(xù)下達。各有關部門要主動配合區(qū)發(fā)改委積極選好項目，做好項目包裝，盡最大努力爭取上級資金。在會“要”的同時，還要會“干”。各部門要進一步改進工作方法，一切從勤儉辦事出發(fā)，運作安排工作，發(fā)揮財政資金的更大效益。
(二)要強化“三項管理”
一是強化財政收入管理。征收部門必須全面完成今年的財稅收入任務。要嚴格依法治稅管費，堅持抓大不放小，切實抓好收入工作。國稅、地稅部門要進一步規(guī)范征管程序，準確劃分收入級次，提高征管質量，做到依法征管，依率計征，據(jù)實征收，均衡入庫。每個承擔非稅收入任務的部門必須層層落實責任，把好征收的每一道關口，加大追收應繳未繳、緩繳、欠繳人防費、征地統(tǒng)籌金、城市建設配套費、超容積率等規(guī)費收入，切實做到應收盡收。財政部門要加大監(jiān)督力度，堅決杜絕隨意減、免、緩行為。
二是要強化財政專項資金管理。目前，全區(qū)的專項資金在財政總資金中占了較大比例。但在管理中也還存在不少的問題，主要是違規(guī)擠占、挪用資金等，沒有充分發(fā)揮專項資金的最大效益。今年，要整合各種專項資金、項目資金，使有效資金用在加速江津快速發(fā)展上。各種專項資金的分配，原則上要首先保證上級配套，單位不得再向財政要錢。所有涉及財政減收的政策，必須經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府集體研究決定，銀峰書記、世杰區(qū)長多次作過要求，任何個人都無權決定減免緩收。今年，由于財政困難，可以推遲到明年安排的項目都應推遲到明年安排，可以推遲到下半年安排的必須推遲到下半年安排。同時，要進一步明確各單位的監(jiān)管職責，項目主管部門、財政和審計等部門要各負其責，加強對項目申報、實施以及后續(xù)維護的監(jiān)管。各部門、各單位要建立健全財務管理制度，切實加強資金管理，自覺接受各級、各部門和人民群眾的監(jiān)督。
三是強化政府采購管理。20xx年部門預算要將政府采購的各項內容列入計劃。項目預算中，只要涉及使用或部分使用財政資金購買政府采購指定目錄內的商品、服務和工程的都要實行政府集中采購。其中，已列入部門預算按照人均1萬元計算編制的公用經(jīng)費中的車輛保險、維修已通過政府集中采購實行了公開招標，要求各單位到已中標的保險公司、汽車維修廠家完善相關手續(xù)，實行定點保險、維修。按照人均1萬元計算編制的行政事業(yè)單位公用經(jīng)費(包括車輛燃修費、專項業(yè)務費、日常印刷費、日常購置費、日常維修費等)之外的預算追加，未按規(guī)定程序實施政府采購的，財政部門一律不得追加預算，一律不得撥付資金。
四是強化單位財務管理。目前，單位的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的現(xiàn)象仍然時有發(fā)生，部分單位負責人、分管領導、報帳員或管理會計對單位支出的真實性、合法性把關不嚴，游離于財政監(jiān)管之外，財政資金安全無法得到保障。今年我區(qū)將從深化單位內部財務管理著手，硬化部門預算約束力，嚴格控制公用經(jīng)費擠占項目經(jīng)費的情況，深化國庫集中收付改革，爭取下半年實現(xiàn)對區(qū)級財政供給的所有行政事業(yè)單位的全覆蓋。各單位要進一步加強內部財務控制制度的建設，努力提高財務人員(報賬員或管理會計)的業(yè)務水平，努力增收節(jié)支，反對損失浪費，降低行政成本，提高財政資金使用效益。
三、加強領導，精心組織，確保部門預算編制工作順利開展。
(一)要認真研究，增強部門預算編制的預見性。
近年來，各部門、各單位申請資金的報告仍然較多，一個很重要的原因就是：很多單位主要領導對預算編制工作沒有引起足夠的重視，項目預算僅靠單位財務人員代編，沒有經(jīng)過班子集體研究，預見性不強，該保的沒有保住，把硬缺口留給了財政，這種現(xiàn)象今年一定要改變。部門預算牽涉各個部門、各個單位的直接利益，各預算單位一定要高度重視，切實加強領導，成立專門班子，結合本部門本單位今年必須開展的工作，集中精干力量認真研究、編制，并按區(qū)政府的要求，把單位的部門預算編制納入單位重大議事日程，將相關任務分解落實到時間點、落實到責任人。要依照財政的有關政策規(guī)定，做到哪一塊重要就優(yōu)先保障哪一塊，增強部門預算編制的預見性，減輕下半年預算調整的壓力。這里要特別強調：今年，預算下達后，除救災、救急、救難以外，不再新開口子，在沒有財政收入超收的情況下，一律不追加預算。這一點辛區(qū)長明確要求，在下達的部門預算指標以內各部門、各單位必須保證完成各部門各單位的基本工作任務。
(二)要精心編制，增強預算編制的科學性。
各部門、各單位要認真測算20xx年的各項收支，做到收入預算要據(jù)實反映，不打埋伏，支出預算要保障重點，壓縮一般，區(qū)分輕重緩急，兼顧單位支出需要和區(qū)級財力可能，合理篩選好有關支出項目。不論全額撥款單位，還是差額單位和自收自支的事業(yè)單位都要嚴格量入為出，堅持標準定額，堅持按制度、按政策、按紀律辦事，不得以任何形式、任何名目亂減免、亂緩收和減收，不得以任何形式、任何名目亂發(fā)獎金、實物和補貼。未經(jīng)政府集體研究，不得簽署應由財政開支或償還債務的借款協(xié)議或工程、服務、貨物協(xié)議。今后，審計、監(jiān)察、財政要將這些內容列入重點審計、檢查。
(三)要客觀真實，增強預算編制的準確性。
各部門、各單位，特別是各位財會人員要認真遵循職業(yè)操守和會計準則，把有關情況摸清，把有關數(shù)字搞準，把預算編制的基礎夯實，認真對照編制說明，負責任地填寫和錄入好每一項數(shù)據(jù)，對于編制中遇到的困難要及時向業(yè)務指導部門咨詢。財政部門的具體經(jīng)辦同志要認真把好初審關，在編制匯總或者復審中提出的修正意見要及時向主要負責人通報，做到單位和財政之間、單位領導和領導之間加強聯(lián)系溝通，增進相互理解，增強預算編制的準確性，確保此項工作的圓滿完成。
同志們，今年的財政形勢異常嚴峻，部門預算工作顯得更為重要。我們堅信，有區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導，有區(qū)人大會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督幫助，有全區(qū)各級各部門的理解支持，一定能攻堅克難，共度難關，全區(qū)經(jīng)濟社會一定能健康協(xié)調發(fā)展!
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十五
總結。
近年來我縣部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就2021年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成2021年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：
一、充分認清當前財政形勢。
（一）財政收入增幅持續(xù)放緩。
現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復工復產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
（二）財政剛性支出持續(xù)增長。
當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要縣級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿找矊ω斦ぷ魈岢隽烁叩囊?。各部門、各單位要認清當前我縣嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。
二、明確工作任務和方向。
（一）全力完成收入任務。
今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市縣減負和留商扶商政策，幫助轄縣長效稅源企業(yè)減壓降負，推動長效稅源企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄縣存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。
（二）切實兜牢“三?！钡拙€。
“三?！标P系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統(tǒng)籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經(jīng)費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調度方面的優(yōu)先順序，國家標準的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓螅拍馨才牌渌С?。
（三）從嚴控制一般性支出。
在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執(zhí)行中一般不再追加預算。今年要繼續(xù)嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報縣政府審批。
（四）積極盤活存量資金。
財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，縣財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。
（五）提高資金使用績效。
全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預算執(zhí)行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。縣財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。
三、
全面落實工作要求。
（一）壓實責任。
各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把縣委、縣政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送縣財政。
（二）嚴格程序。
對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。
（三）加強指導。
財政部門要強化與各預算單位的溝通協(xié)調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據(jù)相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統(tǒng)籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業(yè)務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。
（四）嚴肅紀律。
各部門、各單位要堅持把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
同志們，本次會議后，2021年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十六
昨天下午，市政府召開專題會議，研究部署年市級行政事業(yè)單位部門預算編制工作。
2017年市級行政事業(yè)單位部門預算編制工作將牢牢把握厲行節(jié)約保運轉、統(tǒng)籌兼顧保重點的兩大原則，把強化厲行節(jié)約、控制行政運行成本作為預算管理的重中之重。
市委常委、副市長倪斌出席會議并講話。他要求各部門、單位必須把保障基本運轉放在部門預算安排的首要位置，做好明年預算編制管理。做到“應統(tǒng)盡統(tǒng)”，實現(xiàn)預算資金全覆蓋。做到“應保盡保”，最大限度地把有限的財力用在民生穩(wěn)定上，全力保障市委、市政府確定的重點項目和工作。做到“應省盡省”，牢固樹立“過緊日子”的觀念，重點圍繞節(jié)約挖掘，把好支出的“口子”，繼續(xù)從嚴控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓費等一般性支出。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十七
11月22日，市政府召開市直部門財政預算工作會議，研究部署部門預算和財政財務管理工作。市委常委、常務副市長熊征宇、市人大常委會副主任李逸章出席。市審計局、市財政局主要負責人，以及市直各單位分管財務負責人及財務科長，市財政全體干部職工共計612人參加會議。
會議指出，要認清當前經(jīng)濟下行的嚴峻形勢和財政收支“一降一升、壓力巨大”的嚴峻挑戰(zhàn)，適應全面從嚴治黨越往后越嚴、財經(jīng)監(jiān)管越往后越密、風險防控越往后越緊的新要求，全面提升財政預算編制水平。
會議要求，把好認識關、政策關和編審關。單位一把手要親自重視，把預算工作作為本單位“三重一大”事項納入班子集體研究，部門所有收支都要納入預算統(tǒng)籌安排獎補項目，打破部門之間、專項資金之間的界限，對同類支出，跨部門、跨科目整合，尤其是對科技、旅游、人才、扶貧、招商等專項資金進行部門整合，堅持市縣分級負擔和“三保三壓”原則，在精準預算上作文章。
會議強調，部門預算一經(jīng)人大批準、批復，就是具有法定效力的法律文書，具有剛性約束，必須不折不扣執(zhí)行。要落實管控措施，從嚴控制基建項目。要加強監(jiān)督檢查，構建全方位、全過程的監(jiān)管體系，構建陽光財政，實現(xiàn)科學理財。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十八
昨日下午，市政府召開市直部門預算編制工作會，積極推進市直預算管理改革，研究部署市直20部門預算編制工作。
市委常委鐘芝清、市人大常委會副主任肖夕映參加會議。
鐘芝清指出，各單位要充分提高認識，正確看待市直預算管理改革的各項成效和問題，針對預算編制不準確、預決算差異較大，預算執(zhí)行進度偏慢，執(zhí)行不規(guī)范和預算單位人員普遍超編等突出問題，著力改進，扎實做好市直單位2017年部門預算的編制工作。
鐘芝清強調，在編制過程中，既要嚴格落實單位一把手法定主體責任，又要牢固樹立應對經(jīng)濟新常態(tài)重在“過緊日子”的思想，努力降低行政運行成本。要認真梳理未來三年涉及財政收支的重大事項，提高預算中期規(guī)劃的前瞻性。要在清理結余結轉統(tǒng)籌財力上動真格，各單位的部門預算結轉指標，結轉兩年及以上仍未支付的全部要收回本級財政統(tǒng)籌管理、使用。要通過分類分檔，提高各單位在編在職人員的保障水平，并按事業(yè)單位分類改革的要求，逐步消化超編人員;堅決清退借調人員和臨聘人員。對于其中屬于純公益性的事業(yè)單位，在梳理單位職能、核定單位工作量基礎上，采取政府購買服務的方式給予補助，真正實現(xiàn)從養(yǎng)人到養(yǎng)事的轉變。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇十九
今天我們召開全區(qū)部門預算編制工作會議，主要是總結近年來我區(qū)部門預算編制和改革工作情況，部署明年部門預算編制工作。剛才就20xx年的部門預算工作的進行了具體的布置，希望各部門、各單位嚴格按照《預算法》的要求抓好落實，確保按時完成20xx年度部門預算編制工作任務。下面，我重點強調以下幾個問題：
(一)財政收入增幅持續(xù)放緩。
現(xiàn)在財政經(jīng)濟面臨的形勢異常嚴峻，特別是財政收入的形勢相當不樂觀。新冠肺炎疫情的爆發(fā)給各行各業(yè)都帶來了巨大的沖擊，企業(yè)經(jīng)營活動短期停滯，營業(yè)收入銳減。對財政最直接的影響就是原有稅源縮水，缺少新的稅收增長點，稅收流失較為嚴重。同時為打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面助力企業(yè)復工復產(chǎn)，需要積極發(fā)揮財稅政策調控作用，未來減稅降費仍然是主基調。綜合各方因素，預計明年收入增幅將明顯回落，實際可用財力有限。
(二)財政剛性支出持續(xù)增長。
當前保民生、保工資、保運轉等剛性支出增長較快，各類獎勵、機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革等政策疊加，政府債務償還等，每年在編報預算中都有各類新增的增支政策，需要區(qū)級財政保障，財政保障壓力日益加大。這些困難和問題對預算編制工作提出了嚴峻挑戰(zhàn)。扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿找矊ω斦ぷ魈岢隽烁叩囊?。各部門、各單位要認清當前我區(qū)嚴峻的財政形勢，牢固樹立過“緊日子”的思想，理解財政困難，關心、支持財政部門工作，嚴格按照要求編制好明年的部門預算。
(一)全力完成收入任務。
今年中央繼續(xù)加大減稅降費力度，在當前財政十分困難的特殊時期，既是保住市場主體，為企業(yè)減負紓困，留得青山的階段性策略，更是激發(fā)市場活力，從根本上壯大稅源，贏得未來的長遠性戰(zhàn)略。相關職能部門要共同配合，落實好中央、省市區(qū)減負和留商扶商政策，幫助轄區(qū)長效稅源企業(yè)減壓降負，推動長效稅源企業(yè)恢復生產(chǎn)經(jīng)營，提升企業(yè)競爭力，促進轄區(qū)存量企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展壯大。要以更加積極有為的財政政策對沖疫情影響，為收入組織奠定基礎，全力做好全年財稅各項工作，力爭完成全年財稅收入的目標任務。
(二)切實兜牢“三保”底線。
“三?！标P系到政府履職盡責和人民群眾切身利益，是維護經(jīng)濟運行秩序和社會大局穩(wěn)定的“壓艙石”。當前財政減收增支進一步增加，基層“三保”面臨較大壓力。財政部門要全面落實保障責任，合理統(tǒng)籌上級轉移支付和自有財力，科學安排經(jīng)費預算，切實保障好重點支出需求。要堅持“三?！敝С鲈陬A算安排和庫款調度方面的優(yōu)先順序，國家標準的“三?！敝С霰Ｕ系轿缓螅拍馨才牌渌С?。
(三)從嚴控制一般性支出。
在應對疫情沖擊的特殊時期，各部門、各單位要認真貫徹政府過緊日子的要求，嚴格壓減非急需非剛性支出。一是要嚴把支出預算關口，不該花的錢一分不花。大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費及各類行政事業(yè)經(jīng)費，嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準。要把財政支出更多用在保障與百姓生活息息相關的領域，扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?。二是要剛化硬化部門預算約束，強化年初預算的嚴肅性和約束性，讓每一分錢花到最需要的地方。嚴格按照預算安排支出，嚴禁無預算超預算列支。除疫情防控、應急救災事項外，預算執(zhí)行中一般不再追加預算。今年要繼續(xù)嚴控臨時批撥款申請，各部門、各單位基本支出增量部分通過“不可預見費”科目統(tǒng)籌解決，確有臨時用款申請需求的，用款單位要認真梳理文件、政策依據(jù)，按程序報區(qū)政府審批。
(四)積極盤活存量資金。
財政大幅減收，為平衡財政收支壓力，區(qū)財政要積極采取措施，收回各類結余和沉淀閑置結轉資金重新安排，努力增加財政收入，為落實減稅降費政策、保障重點支出創(chuàng)造條件。要把盤活財政存量資金作為彌補財政減收、增強財政保障能力的重要舉措，對財政存量資金進行定期清理，統(tǒng)籌安排，有效提高財政資金使用效益。
(五)提高資金使用績效。
全面推進預算績效管理工作，強化支出責任和效率意識，逐步將績效管理范圍覆蓋各級預算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強績效評價結果應用，將評價結果作為調整支出結構、完善財政政策和科學安排預算的重要依據(jù)。各部門、各單位要切實將預算績效管理的理念和相關要求融入到預算管理的全過程，完善績效目標編制，運用科學規(guī)范的績效評價方法，扎實做好部門整體支出及項目支出的績效評價，堅決削減低效無效資金，確保財政支出的經(jīng)濟性、效率性和有效性。預算執(zhí)行過程中，各預算單位要對績效目標運行情況進行跟蹤檢查，保證績效目標的順利實施。區(qū)財政要對各部門支出績效情況進行監(jiān)督評價，進一步完善制度，改進管理，真正做到花錢要問效，無效要問責。
(一)壓實責任。
各部門、各單位要切實履行預算編制的主體責任，對預算編制工作實行“一把手”負責制，切實把預算編制工作擺上重要的議事日程，加強組織協(xié)調，統(tǒng)籌謀劃。要真正地把區(qū)委、區(qū)政府對預算編制的要求和本部門的具體情況結合起來，著力提高部門預算的編制質量。各部門、各單位對上報數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性負責，嚴格按照規(guī)定的時間節(jié)點報送區(qū)財政。
(二)嚴格程序。
部門預算是依據(jù)《預算法》為依托的法律文件，具有剛性約束，需嚴格執(zhí)行。各部門、各單位要落實好預算執(zhí)行主體責任，進一步強化預算約束，嚴格按批準的預算執(zhí)行，增強預算的嚴肅性。從現(xiàn)在開始，執(zhí)行中一般不出臺增加當年支出的政策，必須出臺的政策納入以后年度預算安排;對于特殊政策和無法預見的重大支出變化，確需安排的新增支出，原則上通過調整部門當年支出結構或者從部門的結余存量資金中解決，盡量減少預算追加事項。
(三)加強指導。
財政部門要強化與各預算單位的溝通協(xié)調，全面掌握年度工作重點和計劃，根據(jù)相關政策和項目計劃進度以及財力可能，分年度統(tǒng)籌安排項目支出預算和采購預算，切實提高預算編制準確率，降低結余結轉。同時，加強對預算單位預算編制、項目申報等業(yè)務指導，嚴格把好審核關，切實提高部門預算編制整體工作質量。
(四)嚴肅紀律。
各部門、各單位要堅持把紀律、規(guī)矩挺在前面，守住“三條線”：一是守住勤儉辦事的標線，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。二是守住財務制度的紅線。三是守住財政紀律的高壓線。要加強執(zhí)紀監(jiān)督，加大問責力度，以嚴的標準、鐵的紀律念好“緊箍咒”。堅持依法理財，自覺接受人大監(jiān)督和社會各界的監(jiān)督，推進預算公開，增強政府理財工作的透明度，讓財政資金在陽光下運行。
同志們，本次會議后，20xx年部門預算編制工作就正式啟動了。無論從財政形勢還是改革要求看，明年的預算編制工作都是一場硬仗。大家一定要充分發(fā)揮主體責任作用，準確把握預算編制的重點和要求，將預算編制工作納入部門工作全局統(tǒng)籌考慮，精心組織，周密部署，扎實工作，推進部門預算改革和管理工作再上新臺階。
在十四五規(guī)劃編制工作會議上講話篇二十
同志們：
剛才**同志就20xx年全市工商系統(tǒng)預算管理的思路、目標、措施等，作了一個很好的報告，報告的內容是市局黨組多次召開會議，反復研究確定下來的，必須在20xx年的預算管理中堅定不移地得到貫徹落實!希望大家回去以后，認真研究，好好消化，吃透這次會議的精神，制定出具體的實施方案并狠抓落實。下面，我就加強預算管理，提高理財水平講幾點意見。
財政預算是在社會發(fā)展到封建社會末期和資本主義社會初期，作為新興資產(chǎn)階級與封建貴族階級進行斗爭的一種經(jīng)濟手段而產(chǎn)生的。英國于17世紀編制了第一個國家預算，其他資本主義國家也競相仿效，到了20世紀，絕大多數(shù)國家都建立了財政預算制度。財政預算是政府管理社會經(jīng)濟事務、實施宏觀調控的主要手段之一，在整個國家政治經(jīng)濟生活中具有十分重要的地位和作用。因此，世界各國十分重視運用法律手段，調整財政關系，調節(jié)經(jīng)濟生活，強化預算管理。如德國憲法中有8條是對預算內容的規(guī)定，并在此基礎上制定了《預算原則法》、《聯(lián)邦預算法典》等。日本除憲法對預算有專門規(guī)定外，還制定了《財政法》。美國先后制定了《國會預算法案》、《預算會計法案》和《平衡預算法案》。
新中國成立后，為了加強財政管理工作，也開始編制財政預算。1994年3月，全國人大通過了《中華人民共和國預算法》，預算作為國家管理財政的一種重要手段，被以法律的形式確定下來。我國有句俗話：“凡事預則立，不預則廢”，國家財政要實施預算管理，部門財政、單位財政同樣要實施預算管理。預算的表現(xiàn)形式是一種收支計劃，但它的內涵絕不只是一種收支計劃，我們絕不能單純地就預算論預算，就業(yè)務談業(yè)務。對一個國家而言，預算管理是事涉立、廢、興、衰的治國之術;對一個部門、一個單位而言，預算管理關系到整個部門、單位的發(fā)展和進步。
(一)加強預算管理，是保證各項工作任務更好地沿著正確的方向發(fā)展的需要。財政，歷來就是國家政權的重要組成部分，是國家政權得以存在的物質基礎，是庶政之母。預算管理是我國財政經(jīng)濟管理的一個重要組成部分，它是國家按照客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，自覺地指導和合理地籌集、分配財政資金，監(jiān)督各項財務活動，從財力上保證國家職能實現(xiàn)的一項綜合性的組織工作。部門預算是國家預算的重要組成部分，單位預算是部門預算的基礎，是國家預算的細胞。一個單位財政資金從哪里籌集，分配方向如何確定，怎樣統(tǒng)籌安排等等，都關系到貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策這一重大政治問題。因此，我們要從政治高度來看待預算管理、加強預算管理。
(二)加強預算管理，是建立市場經(jīng)濟體制的內在要求。隨著改革的不斷深入，我國社會主義市場經(jīng)濟體制逐步建立和完善起來，隨之對預算管理提出了更高的要求。一是社會主義市場經(jīng)濟體制要求各級政府、各個部門單位在組織收入時，不能有較大的隨意性。作為工商行政管理部門而言，我們在組織各項非稅收入時，必須要有法律依據(jù)和政策依據(jù)，而且必須與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。二是隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的建立，政府和部門單位取得收入的來源多樣化，要求對收入的分配、使用實施有效監(jiān)督，提高資金分配的透明度和分配的合理性。三是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，政府對宏觀經(jīng)濟運行發(fā)揮著重要的調控作用，以消除市場機制的缺陷對經(jīng)濟發(fā)展造成的不利影響，這就要求政府必須對財政資金的使用做出周密安排。四是在社會主義市場經(jīng)濟中，要求理財觀念應有較大轉變，切實提高資金的使用效益。理財如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，就是要跳出一時一地的局限，以寬廣的眼界審時度勢，把握現(xiàn)在，透視未來。實行預算管理，就是財政管理中的謀勢之舉。
(三)加強預算管理，是構建公共財政基本框架的必然趨勢。我們這里所講的公共財政，是相對于一個內設機構、一個獨立核算單位而言的，它是指一個地方一個層級的工商行政管理系統(tǒng)財政。根據(jù)省以下垂直管理的工商行政管理體制要求，要大力提高公共財政的保障能力，調整和規(guī)范財政的供給范圍，科學籌劃各項事業(yè)的發(fā)展。加大對公共需要的保障力度，主要體現(xiàn)在對基礎設施建設、改善辦公軟硬件環(huán)境、維持日常工作運轉的支持上。目前，我們的收入水平還不高，財力有限，而需要解決的問題很多，越是在這種情況下，越是需要加強預算管理，提高公共財政能力，以集中有限的資金，逐一化解歷史遺留問題，推動事業(yè)發(fā)展和進步。
(四)加強預算管理，是嚴肅財經(jīng)紀律推進依法理財?shù)挠行侄?。目前，全系統(tǒng)財務管理中還存在很多問題，概括起來主要表現(xiàn)在三個方面：一是科學性不強。一些單位對經(jīng)費使用缺乏嚴格的檢查監(jiān)督和跟蹤問效，不同程度地存在重支輕管、以支代管的問題，資金使用效益不高;二是計劃性不強。在財力有限的情況下，先解決什么，后解決什么，哪些項目該重點保證，哪些項目可以壓一壓、緩一緩，心中無數(shù)，基本保障能力和應付突發(fā)事件的能力很低;三是約束性不強。已經(jīng)制定的財務計劃，隨意改變，缺乏必要的監(jiān)督約束措施，一些單位甚至連基本的財務管理制度也形同虛設，違反財經(jīng)紀律和財務制度的事件屢禁不止。諸多問題的存在，要求我們不斷加強預算管理，硬化預算約束，通過強化預算管理，不斷深化依法理財、民主理財?shù)挠^念和水平。
(一)堅持預算管理的一般原則。一是要堅持統(tǒng)一領導、分級管理的原則，其核心是解決全系統(tǒng)財政管理的集權和分權問題。我們講實施系統(tǒng)預算管理，就是在全市工商系統(tǒng)，從市局到縣級局、到工商所和機關各內設機構，普遍地實施預算管理。凡是屬于關系全局的預算管理權限和主要財力應集中在市局和縣級局;屬于基層的預算管理權限，一定要下放到工商所和機關內設機構,充分發(fā)揮他們的主觀能動性。下級預算要服從上級預算，下級預算的框架要在上級預算的框架下進行。下級單位的年度預算方案，必須經(jīng)上級單位批準后才能付諸實施。一級一級分解，一級向一級負責。二是要堅持權責結合原則?！坝袡啾赜胸煟脵嗍鼙O(jiān)督”在預算管理中同樣適用。有財務審批的權力，就有用好權力的責任;有執(zhí)行預算的權力，就有執(zhí)行好預算的義務。在預算管理上，權力和義務的有機結合是科學理財、依法理財?shù)那疤岷蜅l件。三是要堅持預算收支平衡的原則。我們所講的收支平衡，是指財政預算年度內收入與支出要實現(xiàn)平衡，而且要實現(xiàn)一種相對長期的、整體的和動態(tài)的平衡。四是要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點的預算支出管理原則。財政支出既要保證日常工作的正常運轉，又要考慮到未來事業(yè)發(fā)展的需要，做到有保有壓，有先有后，重點是保工資、保福利、保運轉。
(二)保證五年規(guī)劃目標的實現(xiàn)。省局提出了到20xx年“走好三步棋，上好三個臺階，實現(xiàn)三個目標”的工作思路，即：第一步棋，從20xx年到20xx年，主要任務是打基礎。通過處理好工商體改遺留問題、調整領導班子、狠抓隊伍法制建設、協(xié)調好與地方黨政的關系、實現(xiàn)全系統(tǒng)工資統(tǒng)發(fā)、加強基層基礎設施建設等工作，為下一步提高與發(fā)展打好基礎，工商部門邁上規(guī)范管理的臺階，實現(xiàn)基本穩(wěn)定的目標;第二步棋，從20xx年到20xx年，主要任務是抓重點促提高。重點工作是進一步加強監(jiān)管服務，進一步加強依法行政，進一步加強隊伍建設，進一步加強班子建設，工商部門邁上效能管理的臺階，實現(xiàn)依法行政的目標;第三步棋，從20xx年到20xx年，主要任務是促和諧，努力使工商行政管理各項事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展，工商部門邁上和諧管理的臺階，實現(xiàn)全面穩(wěn)定發(fā)展的目標。在這一思路的指導下，結合學習和貫徹黨的十六屆五中全會精神，市局制定了十一五期間全市工商行政管理系統(tǒng)發(fā)展目標和主要任務的規(guī)劃。在未來五年內，我們的預算管理都要圍繞這一規(guī)劃來實施。一是要加強系統(tǒng)財源建設。努力適應在省政府部門預算框架下，堅持依法依規(guī)征收非稅收入，積極主動爭取到20xx年全市工商系統(tǒng)的財力保障水平，與公、檢、法機關現(xiàn)有的水平基本相當;到20xx年，全系統(tǒng)財力保障水平達到本地區(qū)同級行政執(zhí)法機關的平均水平。為加強系統(tǒng)財源建設，市局決定采取一系列措施：科學測算，小額增長，逐年提高，通過小步快跑，積極穩(wěn)妥地提高保障水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;推行責任機制，改革激勵機制，通過科學管理挖掘開源節(jié)流的潛力。二是要積極主動化解債務。由于歷史原因，全系統(tǒng)還有很重的債務袍袱。近一年多來，我們抓住機遇，積極主動化解銀行債務，全局系統(tǒng)已化解銀行債務974.7萬元，其中市局本級100萬元，##分局291萬元，##縣局239萬元，##縣局126萬元，##縣局120萬元，##縣局78.7萬元，##縣局20萬元。目前全系統(tǒng)還有4000多萬元的債務有待消化，欠國有商業(yè)銀行的貸款，要利用銀行改制的有關政策，積極主動運作，把債務劃轉到資產(chǎn)管理公司;欠信用社的貸款，要積極與信用社溝通，爭取停止支付利息，通過較長時間分期償還本金;欠工商干部職工的集資款，必須分文不少地還給干部職工。有債務的單位在編制年度預算時，必須要有還債預算。今后任何單位都不能出現(xiàn)新的債務，嚴禁赤字預算，我們再也不能使“后人而復哀后人”了。三是不斷提高物質文化建設水平。明年乃至今后幾年全市工商行政管理事業(yè)發(fā)展的總體思路，就是堅持以人為本，加強工商文化建設，用工商文化來統(tǒng)領工商行政管理工作。物質文化是工商文化的一個重要方面，當前全系統(tǒng)的物質文化建設水平還不高，全市還有25個無房工商所，很多基層單位的辦公條件和執(zhí)法裝備還比較差，這些問題都要在十一五期間基本得到解決。
20xx年，全系統(tǒng)要完成市局機關綜合樓建設和********縣局機關的搬遷建設任務，啟動**分局機關搬遷工程，解決10個以上工商所無辦公用房的問題，為全系統(tǒng)每個工商所配備一臺食品安全檢測箱，在全系統(tǒng)全面實施辦公自動化(oa系統(tǒng))。到20xx年，要全面解決無房所的問題，各有關單位要做好規(guī)劃。到十四五期末，要按照有利于市場監(jiān)管和行政執(zhí)法，有利于工商行政管理事業(yè)發(fā)展，有利于調動干部職工工作積極性的要求，配齊、配好必要的辦公設施和執(zhí)法裝備，最大限度地改善辦公條件，保證每個基層工商所和機關內設機構都有1輛執(zhí)法車、2臺以上電腦和其它必備的現(xiàn)代辦公設備，在可能的條件下，縣級局機關和工商所要建立圖書室、閱覽室、文體活動室，豐富職工的業(yè)余文化生活;建立休息室、食堂、浴室等必備生活設施，方便職工生活。總之，要通過五年時間的努力，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發(fā)展的瓶頸制約，使我們的物質建設水平和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相協(xié)調。
(三)實施規(guī)范化的“零基預算”。零基預算，是指在預算編制中，對各項事業(yè)行政經(jīng)費的確定，不再考慮上年度的支出基數(shù)，而是依據(jù)各單位的機構和人員編制情況、事業(yè)發(fā)展計劃和工作任務，按照規(guī)定的支出標準，以零為基數(shù)每年確定一次。過去，在編制預算支出時，普遍采用的是基數(shù)加增長的辦法，忽視了對以前年度基數(shù)中不合理因素的調整。這一做法已越來不適應形勢發(fā)展的需要，“零基預算法”取代“基礎加增長法”勢在必行。零基預算的實施，可以使整個系統(tǒng)資金分布更加趨于合理，有利于提高系統(tǒng)資金整體使用效益，實現(xiàn)系統(tǒng)宏觀調控目標。要通過規(guī)范化的零基預算，徹底轉變基層單位特別是基層工商所經(jīng)費居高不下、甚至年年上升的狀況。
(四)提高預算編制的準確性。預算編制是系統(tǒng)預算決策過程的核心，也是預算管理過程的首要環(huán)節(jié)。一是要盡可能準確地測算全年的預算收入，準確地計算本單位的可用財力;二是要科學界定支出范圍。哪些支出該實行全局統(tǒng)一管理，哪些支出該由上級調控，哪些支出該由基層掌握，應該進行規(guī)范。市局要求，從20xx年開始，各縣級局預算支出要進行分塊分級管理，屬于公用性、基本保障性的支出，如工資、公共福利等，其分配權必須集中到縣級局，一般性經(jīng)費支出實行定額管理，分配權下放到基層。三是建立科學的預算科目分類體系。對預算支出指標的確定，事先必須做好認真、細致、科學的論證工作，要充分考慮到當前的和長遠的、現(xiàn)實的和可能的、顯見的和隱見的等各個方面的因素，盡可能增強預算的規(guī)范性、科學性和合理性。
(五)增強預算約束的嚴肅性。一是要嚴格執(zhí)行預算。預算一經(jīng)確定、批復，原則上不準隨意調整和零星追加。要嚴格貫徹依法理財?shù)姆结?，嚴格追加管理。只有上級政策有較大調整或遇到不可抗力因素時，才允許調整預算。對確需增加的支出要控制在財力可能的范圍內，對確需降低收入目標的要嚴格論證原因。二是預算執(zhí)行要法制化、制度化。要堅持以法制代替人治，從制度上約束個人行為，杜絕“不講原則講人情”的現(xiàn)象發(fā)生。預算執(zhí)行必須完善工作程序，建立分類申報、分項審核、定期研究、集中審批制度。預算調整要服從全局戰(zhàn)略，哪些類別、哪些項目是應該調整的，哪些類別、哪些項目是可調整可不調整的，哪些類別、哪些項目是萬萬不可調整的，都要從大局出發(fā)，顧全大局，服從大局，服務大局。三是要通過加強和改革預算管理，逐步建立起公平透明、平衡穩(wěn)固、高效有序的系統(tǒng)財政管理體制，統(tǒng)籌安排系統(tǒng)資金，妥善解決聚財有限性與用財無限性的矛盾。
各單位在實施預算管理中，要大膽創(chuàng)新，勇于改革，積極探索強化預算管理的新途徑、新方式和新機制。
一是要增強預算管理的透明度。要建立預算方案民主決策制度，年度預算方案的制定要廣泛征求干部職工的意見，要經(jīng)過局務會、所務會的討論和審查;要建立預算執(zhí)行情況分析和報告制度，每個月向局黨組會通報一次預算實現(xiàn)情況，每季度向局務會分析一次預算完成情況，每半年向干部職工大會報告一次預算執(zhí)行情況。
二是具體細化預算收支計劃。要將年度預算分解為季度預算，季度預算分解為月度預算，要將系統(tǒng)預算分解為單位預算，單位預算分解為責任人預算。各單位和各責任人要根據(jù)預算收入進度計劃，科學安排各項工作，積極組織收入;根據(jù)年支出預算和月度用款計劃，合理調配資金，確保資金及時到位，促進各項工作的順利開展。
三是突出管好大額資金使用。對基建項目，實行公開招標，公開競標;對大型設備、大宗物資購買，實行公開招標、統(tǒng)一采購;對車輛管理，實行公開招標，定點維修，定點加油，統(tǒng)一保險等。大額支出集中管理，既能夠減輕基層單位預算管理工作的壓力，明晰和理順預算管理秩序，又能夠增強經(jīng)費開支的透明度，提高資金使用效益，促進黨風廉政建設，是強化預算管理的有效手段。
四是實行全額預算定額管理。所謂全額預算，就是對本單位各項財務收支事項，全面納入預算管理籠子，防止資金“體外循環(huán)”。所謂定額管理，就是對日常公用經(jīng)費，要科學測算出每個環(huán)節(jié)、每項工作流程上的經(jīng)費耗用量，確定經(jīng)費包干基數(shù)，超支不補，結余留用。對辦公費、水電費、差旅費要實行限額管理制度;對機動車燃油費要按照車輛設計標準、使用程度等，測算百公里耗油量，核定費用定額;對其它各項日常公用經(jīng)費，也要根據(jù)相關因素確定合理的、具體的消耗定額，做到少花錢多辦事。
五是要強化預算管理激勵機制。要建立年度預算執(zhí)行評價制度，根據(jù)年初預算與年終預算執(zhí)行結果的差異水平，對各預算責任單位的執(zhí)行情況進行評價，把評價結果作為年度工作業(yè)績考核的重要依據(jù)，并與領導干部任期目標管理制度結合起來。
六是要嚴格財務審計和監(jiān)督。紀檢監(jiān)察和審計機構，每年要對各單位的財務(包括協(xié)會財務)收支情況進行一次深層次檢查，采取實物盤點、原始憑證逆向核對、財務處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財務家底，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀違規(guī)行為，針對財務管理的薄弱環(huán)節(jié)提出有針對性的整改措施，促進財務管理工作不斷走向規(guī)范化。
同志們，通過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，我們?yōu)?0xx年的預算管理劃上了一個圓滿的句號。現(xiàn)在，我們又即將掀開新的工作篇章。希望大家把思想認識統(tǒng)一到這次會議精神上來，齊心協(xié)力，眾志成城，開拓進取，不斷創(chuàng)新，為實現(xiàn)新的奮斗目標而奮勇前進!