2023年社會(huì)扶貧實(shí)施方案（模板17篇）

    方案是解決問(wèn)題或?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)的一系列有序活動(dòng)的整體規(guī)劃。制定完美方案的過(guò)程中，我們應(yīng)該借鑒和學(xué)習(xí)他人的經(jīng)驗(yàn)和思路。我們可以通過(guò)閱讀方案范文，了解行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇一
    2010月17日是全國(guó)第五個(gè)扶貧日，也是第26個(gè)國(guó)際消除貧困日。按照四川省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展四川省2020年扶貧日系列活動(dòng)的通知》(川脫貧領(lǐng)〔2020〕14號(hào))、雅安市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展雅安市2020年扶貧日系列活動(dòng)的通知》(川脫貧領(lǐng)〔2020〕32號(hào))和_縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展2020年扶貧日系列活動(dòng)的通知》(石脫領(lǐng)辦發(fā)〔2020〕11號(hào))文件精神，為扎實(shí)有效開(kāi)展好扶貧日各項(xiàng)工作，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要戰(zhàn)略思想和來(lái)川視察重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署，通過(guò)開(kāi)展全方位、多層次、多形式的扶貧日系列活動(dòng)，深入宣傳脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、基本方略、政策舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，為決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    二、活動(dòng)主題和目標(biāo)。
    以“匯聚全民扶貧力量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役”為主題，充分調(diào)動(dòng)_鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)、駐村幫扶單位、社會(huì)各界參與、幫扶干部扶貧濟(jì)困的積極性，廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員、自愿捐贈(zèng)、特色扶貧等系列活動(dòng)，通過(guò)扶貧慰問(wèn)、感恩教育、政策宣講人送健康、送知識(shí)、送技術(shù)、送法治、送清潔、送文化娛樂(lè)等方式，助推我鄉(xiāng)27戶86人貧困人口全部脫貧、涼橋村貧困村退出的年度目標(biāo)任務(wù)全面完成。
    三、活動(dòng)時(shí)間。
    圍繞“扶貧日”活動(dòng)主題，在“10.17”前后，開(kāi)展主題突出、形式多樣的系列活動(dòng)。
    四、活動(dòng)任務(wù)。
    (一)開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”知識(shí)宣傳和教育。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于全面開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動(dòng)的決策部署，全面落實(shí)黨的十九大、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略思想、省委十一屆三次全會(huì)精神以及彭清華書(shū)記在涼山州調(diào)研時(shí)關(guān)于堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的講話精神，深入開(kāi)展大學(xué)習(xí)活動(dòng)。
    (二)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)大政方針、扶貧政策宣傳。
    全鄉(xiāng)幫扶干部、駐村工作隊(duì)員圍繞脫貧攻堅(jiān)大政方針、精準(zhǔn)扶貧政策、“五個(gè)一”駐村幫扶、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)宣傳推廣等多個(gè)主題，通過(guò)懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、發(fā)放宣傳資料、各村微信工作群等多形開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)，著力引導(dǎo)各類企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與扶貧日活動(dòng)。通過(guò)短信平臺(tái)向廣大群眾、村組干部、黨員干部等發(fā)送扶貧日公益宣傳短信，宣傳扶貧日系列活動(dòng)相關(guān)信息，擴(kuò)大公眾對(duì)扶貧日的知曉度，營(yíng)造人人參與扶貧濟(jì)困的良好社會(huì)氛圍。
    (三)開(kāi)展在讀關(guān)愛(ài)學(xué)生活動(dòng)。
    關(guān)愛(ài)我鄉(xiāng)今年在讀學(xué)生就學(xué)情況，特別是低保戶、殘疾戶、失依兒童戶學(xué)生就學(xué)情況。除大力宣傳教育扶貧政策外，積極幫助學(xué)生申請(qǐng)相關(guān)讀書(shū)政策。通過(guò)一點(diǎn)一滴幫扶行動(dòng)，幫助解決貧困學(xué)生一些實(shí)際問(wèn)題與困難。
    (四)多渠道開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)。
    1.廣發(fā)倡議?！胺鲐毴铡逼陂g，倡議動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與捐贈(zèng)，告知社會(huì)參與捐贈(zèng)的方式，擴(kuò)寬全民扶貧愛(ài)心力量，助力全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    2.組織捐贈(zèng)。本著“扶貧濟(jì)困、個(gè)人自愿、量力而行”的原則，組織動(dòng)員全鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、村組干部、黨員干部參與在棉各個(gè)群團(tuán)單位組織的和社會(huì)組織扶貧日募捐。
    3.網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)。一是大力宣傳雅安市慈善總會(huì)微信公眾號(hào)，通過(guò)在微信搜索公眾號(hào)雅安市慈善總會(huì)---點(diǎn)取關(guān)注---點(diǎn)取我要捐贈(zèng)---掃描捐贈(zèng)---識(shí)別圖中二維碼---愛(ài)心捐贈(zèng)---去付款---完成愛(ài)心捐贈(zèng)，也可以直接掃描二維碼進(jìn)行愛(ài)心捐贈(zèng);二是鼓勵(lì)群眾通過(guò)“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”愛(ài)心平臺(tái)直接對(duì)貧困村、貧困戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行捐贈(zèng)幫扶。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇二
    經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自xx年起，每年10月17日為全國(guó)“扶貧日”。為了做好第xx個(gè)全國(guó)“扶貧日”宣傳活動(dòng)，現(xiàn)制訂活動(dòng)方案如下：
    一、召開(kāi)一次扶貧工作會(huì)議，參加人員為扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。
    1、學(xué)習(xí)貫徹xx、xx關(guān)于全國(guó)“扶貧日”的批示，學(xué)習(xí)李鴻忠、王國(guó)生關(guān)于扶貧工作的文章。
    2、部署“扶貧日”系列宣傳活動(dòng)。
    二、在赤壁電視臺(tái)進(jìn)行宣傳。
    1、對(duì)“扶貧日”系列宣傳活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)新聞報(bào)道;。
    2、滾動(dòng)字幕宣傳。
    三、在《今日赤壁》上進(jìn)行系列宣傳。
    四、發(fā)一份《倡議書(shū)》。
    五、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位開(kāi)展系列宣傳活動(dòng)。
    2、張貼懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅等。
    3、開(kāi)展走訪、慰問(wèn)等。
    xx扶貧辦。
    二0xx年十月。
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    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇三
    根據(jù)省政府辦公廳印發(fā)的《安徽省全國(guó)“扶貧日”活動(dòng)方案》通知精神，經(jīng)9月24日市扶貧辦主任辦公擴(kuò)大會(huì)集體研究，決定在全市扶貧系統(tǒng)通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)并共同努力，積極籌備好今年我市“扶貧日“各項(xiàng)活動(dòng)。按照上報(bào)市政府?dāng)M定的《安慶市全國(guó)“扶貧日”活動(dòng)方案》(宜扶辦字〔〕26號(hào))，現(xiàn)就同步落實(shí)各有關(guān)籌備工作部署通知如下。
    一、“扶貧日”相關(guān)活動(dòng)的籌備工作。
    (一)開(kāi)展“扶貧日”廣場(chǎng)推介及社會(huì)公益宣傳工作。
    計(jì)劃開(kāi)展“10.17扶貧日，邀您一起公益行”啟動(dòng)儀式暨“萬(wàn)家增收、萬(wàn)戶脫貧、萬(wàn)人供養(yǎng)”工程推進(jìn)儀式，以及開(kāi)展“愛(ài)心包裹”扶貧捐贈(zèng)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)捐、廣場(chǎng)公益宣傳及扶貧推介活動(dòng)。各縣(市)區(qū)要積極參與，10月份集中在安慶電視臺(tái)、《安慶日?qǐng)?bào)》“安慶精準(zhǔn)扶貧在行動(dòng)”系列報(bào)道和《讀友報(bào)》等媒體安慶扶貧專版宣傳，聯(lián)系開(kāi)展市區(qū)公共顯示屏的公益宣傳等社會(huì)扶貧系列宣傳報(bào)道(辦綜合科、社會(huì)扶貧科對(duì)口負(fù)責(zé))。
    (二)關(guān)于按省要求相應(yīng)開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)成果圖片展工作。
    根據(jù)活動(dòng)方案，擬結(jié)合“扶貧日”開(kāi)展全市扶貧開(kāi)發(fā)成果圖片展。計(jì)劃在各縣(市)區(qū)前期上報(bào)省扶貧辦的基礎(chǔ)上，擬設(shè)計(jì)制作各縣(市)區(qū)展板各2塊左右，展示近年來(lái)精準(zhǔn)扶貧和脫貧成果。各地請(qǐng)認(rèn)真梳理圖片及其綜述(300字內(nèi))，并以word文檔的方式進(jìn)行版面布局設(shè)計(jì)。所有圖片和設(shè)計(jì)好word文檔資料請(qǐng)于10月5日前上報(bào)市扶貧辦(辦社會(huì)扶貧科對(duì)口負(fù)責(zé))。
    (三)關(guān)于扶貧宣傳冊(cè)項(xiàng)目更新及項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)預(yù)報(bào)工作。
    結(jié)合去年發(fā)布擬重新編印安慶扶貧宣傳冊(cè)，其中貧困村情及項(xiàng)目部分需重新核實(shí)。各地負(fù)責(zé)將編輯發(fā)布的“村企共建”的村情簡(jiǎn)介及尋求社會(huì)資助項(xiàng)目，一對(duì)一重新核對(duì)(如沒(méi)有留存的可從安慶扶貧網(wǎng)上下載)，請(qǐng)于10月12日前上報(bào)市扶貧辦(辦項(xiàng)目管理科對(duì)口負(fù)責(zé))。同時(shí)按省扶貧辦有關(guān)部署，提前組織并摸排今年“扶貧日”相關(guān)項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)認(rèn)捐的預(yù)報(bào)工作。
    (四)集中組織開(kāi)展一次10月份進(jìn)村入戶調(diào)研活動(dòng)。
    以10月份的“扶貧日”為契機(jī)，結(jié)合宣傳推進(jìn)“萬(wàn)家增收、萬(wàn)戶脫貧、萬(wàn)人供養(yǎng)”工程。各級(jí)要發(fā)動(dòng)駐村扶貧工作隊(duì)，開(kāi)展一次調(diào)研活動(dòng)，并形成調(diào)研報(bào)告上報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，以參加年底省、市年度調(diào)研報(bào)告成果評(píng)比(辦綜合科牽頭負(fù)責(zé))。
    二、各地活動(dòng)安排預(yù)報(bào)及開(kāi)展情況上報(bào)安排。
    各縣(市)區(qū)都要組織開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，確保第二個(gè)扶貧日各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各縣(市)區(qū)活動(dòng)安排及項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)認(rèn)捐情況預(yù)報(bào)、扶貧日開(kāi)展活動(dòng)成果分別于10月15前、10月18日前上報(bào)市扶貧辦，市扶貧辦整理匯總后上報(bào)市委、市政府和省扶貧辦。
    三、組織搞好上述活動(dòng)籌備工作的'有關(guān)要求。
    一要高度重視。開(kāi)展“扶貧日”宣傳，是年度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的重頭戲，各級(jí)扶貧部門(mén)要在各地黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視，積極匯報(bào)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)籌備工作。
    二要認(rèn)真落實(shí)。由于時(shí)間緊、準(zhǔn)備工作量大，各級(jí)扶貧部門(mén)要負(fù)責(zé)搞好相關(guān)資料的收集整理上報(bào)，指定專人分頭落實(shí)。
    三要按時(shí)上報(bào)。為確保工作順利進(jìn)展，各縣(市)區(qū)一定要按通知要求，在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上報(bào)相關(guān)資料。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇四
    項(xiàng)目名稱：西官營(yíng)鄉(xiāng)入股分紅補(bǔ)貼項(xiàng)目。
    項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：豐寧滿族自治縣西官營(yíng)鄉(xiāng)張?zhí)哟濉?BR>    項(xiàng)目申報(bào)單位：豐寧滿族自治縣西官營(yíng)鄉(xiāng)。
    項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間:2019年9月15日。
    林果種植在種植業(yè)發(fā)展中一直占主導(dǎo)地位，也是西官營(yíng)鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之一，對(duì)于農(nóng)民致富具有重要意義，對(duì)于提高貧困戶收入有著重要作用。我鄉(xiāng)根據(jù)自身的資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和成功的經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃實(shí)施西官營(yíng)鄉(xiāng)入股分紅補(bǔ)貼項(xiàng)目，制定實(shí)施方案如下：
    一、項(xiàng)目實(shí)施名稱和地點(diǎn)。
    項(xiàng)目名稱：西官營(yíng)鄉(xiāng)入股分紅補(bǔ)貼項(xiàng)目。
    項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)：西官營(yíng)鄉(xiāng)張?zhí)哟濉?BR>    項(xiàng)目實(shí)施單位和實(shí)施條件。
    建設(shè)單位：中農(nóng)春雨豐寧農(nóng)業(yè)有限公司。
    實(shí)施負(fù)責(zé)人：時(shí)光云。
    實(shí)施期限:5年。
    實(shí)施形式：資金入股。
    具體實(shí)施單位：西官營(yíng)鄉(xiāng)八個(gè)行政村（卡溝門(mén)村、西官營(yíng)村、河北溝村、張?zhí)哟?、鷹首屯村、龐營(yíng)村、千松溝村、何營(yíng)村）。
    二、項(xiàng)目實(shí)施的有利條件。
    1、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)林果種植歷史悠久，有充足的地理資源，配套設(shè)施齊全，均能滿足種植需要。
    2、企業(yè)具有一定的種植專業(yè)基礎(chǔ)和管理經(jīng)驗(yàn)，與縣林業(yè)局直建立了良好的技術(shù)服務(wù)聯(lián)系機(jī)制，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了技術(shù)保障。
    3、企業(yè)在林果種植上有多年的種植和經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，并多年盈利。
    4、項(xiàng)目完成后，可以加大對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)力，能更好的帶動(dòng)貧困戶增收。
    三、項(xiàng)目建設(shè)的基本內(nèi)容。
    帶動(dòng)157戶貧困戶，每股收益7%，資產(chǎn)收益由村用于貧困戶增收脫貧。
    四、項(xiàng)目投資金額及撥付方式。
    1、投資金額。
    項(xiàng)目總投資141.6萬(wàn)元。
    2、資金撥付方式。
    項(xiàng)目實(shí)施后，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金141.6萬(wàn)元，將資金劃轉(zhuǎn)到西官營(yíng)鄉(xiāng)財(cái)政賬戶后，由鄉(xiāng)人民政府直接撥付給八個(gè)行政村（卡溝門(mén)村、西官營(yíng)村、河北溝村、張?zhí)哟?、鷹首屯村、龐營(yíng)村、千松溝村、何營(yíng)村）。
    五、項(xiàng)目實(shí)施的預(yù)期效益分析。
    社會(huì)效益：擴(kuò)大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、效益提升。
    使特色種植業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加快脫貧致富步伐，又有效解。
    決貧困戶無(wú)產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。
    六、項(xiàng)目扶貧帶動(dòng)模式。
    由村組成合作社，利用貧困戶扶貧到戶資金入股到張?zhí)哟逯修r(nóng)春雨豐寧農(nóng)業(yè)有限公司，由公司盈利實(shí)現(xiàn)分紅，加快脫貧步伐，脫貧戶鞏固脫貧成效，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇五
    幫建單位:平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院。
    二、基本情況。
    通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。
    處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個(gè)社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。
    現(xiàn)有勞動(dòng)力322人，其中男174人，女148人。
    現(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。
    有貧困戶59戶236人。
    全村共有道路4條，總長(zhǎng)11公里;人飲工程1處，全部通上了自來(lái)水;現(xiàn)有四年制初小一所。
    三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。
    1、指導(dǎo)思想。
    以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
    2、規(guī)劃原則。
    (1)堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。
    堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。
    同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
    (2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。
    重點(diǎn)突出扶貧開(kāi)發(fā)的特征:在著眼于整村開(kāi)發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
    (3)堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。
    全面貫徹國(guó)家扶貧政策，把國(guó)家的投資、部門(mén)幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。
    3、建設(shè)目標(biāo)。
    (1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
    通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。
    (2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。
    (3)群眾生活水平顯著提高。
    全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
    四、建設(shè)內(nèi)容。
    1、計(jì)劃投資7.5萬(wàn)元，治理防護(hù)河堤150米。
    2、計(jì)劃投資6萬(wàn)元，改擴(kuò)建道路6公里，達(dá)到通村四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。
    3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽。
    4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。
    5、計(jì)劃投資9.6萬(wàn)元建成沼氣戶60戶。
    五、效益分析。
    1、經(jīng)濟(jì)效益分析。
    通過(guò)幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣，增強(qiáng)“造血”功能。
    使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。
    2、社會(huì)效益分析。
    規(guī)劃的項(xiàng)目一次性啟動(dòng)和全面實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村民科技意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。
    3、生態(tài)效益分析。
    本規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    六、主要保障措施。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。
    成立由政府鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，村支部書(shū)記和村主任任副組長(zhǎng)，駐村干部、貧困戶代表、婦女代表、致富帶頭人、小學(xué)校長(zhǎng)、村民代表和社長(zhǎng)為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
    其職責(zé)是:以群眾廣泛參與實(shí)施管理為目的和手段，編制實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和具體措施。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇六
    為貫徹落實(shí)《蒲城縣教育系統(tǒng)20xx年全國(guó)扶貧日活動(dòng)方案》精神，結(jié)合我校的工作實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    深入學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要論述，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣教育局關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定部署，深入宣傳教育扶貧的范圍對(duì)象、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)廣大師生關(guān)愛(ài)貧困群眾、關(guān)心貧困學(xué)生，動(dòng)員廣大教育工作者支持教育扶貧工作，提高我校教育水平。
    二、組織機(jī)構(gòu)：
    組長(zhǎng)：劉興海。
    副組長(zhǎng)：黃曉東。
    成員：全體領(lǐng)導(dǎo)全體黨員全體教師。
    三、活動(dòng)主題和目標(biāo)。
    (一)活動(dòng)主題：“教育圓夢(mèng)，你我同行”
    (二)主要目標(biāo)：通過(guò)開(kāi)展多形式的扶貧活動(dòng)，引導(dǎo)廣大師生以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為貧困群眾解決一些急需解決的困難、辦一批有意義的實(shí)事好事，弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困、助人為樂(lè)的傳統(tǒng)美德。營(yíng)造“人人皆愿為”的社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)“人人皆可為”的公眾理念，完善“人人皆能為”的參與機(jī)制。
    四、活動(dòng)內(nèi)容。
    (一)開(kāi)展“扶貧日”集中宣傳活動(dòng)。
    以“教育圓夢(mèng)，你我同行”為行動(dòng)口號(hào)，利用家長(zhǎng)微信群、校園廣播站、宣傳欄、升旗儀式等載體，積極宣傳教育工作成就、脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造濃郁的輿論宣傳氛圍，做好扶貧活動(dòng)的宣傳動(dòng)員工作。
    (二)開(kāi)展專題教育活動(dòng)。
    10月17日前后，圍繞“教育圓夢(mèng)，你我同行”主題，利用團(tuán)少隊(duì)活動(dòng)、主題班會(huì)等組織貧困生、留守兒童開(kāi)展勵(lì)志、感恩、誠(chéng)信等教育活動(dòng)，培養(yǎng)貧困學(xué)生的優(yōu)秀品質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感;組織師生學(xué)習(xí)身邊榜樣，宣傳凡人善舉，引導(dǎo)廣大師生“學(xué)會(huì)感恩，傳遞愛(ài)心”，自覺(jué)發(fā)揚(yáng)關(guān)愛(ài)互助精神，主動(dòng)關(guān)心和幫助別人。
    (三)構(gòu)建“1941”脫貧工作體系，開(kāi)展形式多樣的扶貧活動(dòng)。
    1.教師家訪活動(dòng)。組織教師代表走訪貧困家庭，探望關(guān)心貧困學(xué)生、留守兒童，向家長(zhǎng)反饋貧困學(xué)生在校學(xué)習(xí)、生活、心理健康等情況，了解貧困家庭子女上學(xué)的困難和需求，積極宣傳國(guó)家關(guān)于建檔立卡貧困家庭子女優(yōu)先享受的相關(guān)扶貧政策，并廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，增強(qiáng)教師的幫扶意識(shí)。
    2.黨員帶頭，力促幫扶。各基層黨組織充分發(fā)揮黨組織作用，積極組織黨員教師帶頭入村走戶，了解困難群眾生活情況，做好包聯(lián)幫扶工作。
    3、多方聯(lián)系，精準(zhǔn)資助。聯(lián)系社會(huì)力量，為每個(gè)貧困學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)資助，學(xué)校為特困學(xué)生35人左右資助每人30元用于購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品。
    4、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極圍繞“教育圓夢(mèng)，你我同行”這一主題，組織學(xué)生代表到貧困家庭進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐，探訪貧困家庭，體驗(yàn)困難群眾生活，讓學(xué)生在活動(dòng)中養(yǎng)成樂(lè)于助人和勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品質(zhì)。
    五、工作要求。
    (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校組織教師學(xué)習(xí)縣委辦、政府辦印發(fā)的《蒲城縣20xx年全國(guó)扶貧日活動(dòng)方案》(蒲辦字〔20xx〕52號(hào))、《蒲城縣教育系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》，領(lǐng)會(huì)文件精神，從思想上高度重視教育脫貧攻堅(jiān)工作的重要性，結(jié)合學(xué)校實(shí)際制定“扶貧日”活動(dòng)實(shí)施方案。
    (二)結(jié)合實(shí)際，確保實(shí)效。學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾做好事，辦實(shí)事，著力幫助困難學(xué)生解難題、度難關(guān)。
    (三)樹(shù)立典型，及時(shí)報(bào)道。學(xué)校要做好“扶貧日”活動(dòng)的宣傳和材料歸檔工作，及時(shí)將學(xué)校在活動(dòng)中的先進(jìn)事跡以及好經(jīng)驗(yàn)、好做法報(bào)教育局宣教辦。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇七
    根據(jù)《_》要求，結(jié)合我校實(shí)際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，弘揚(yáng)中華民族“扶貧濟(jì)困、樂(lè)善好施”的傳統(tǒng)美德，按照市委、市政府共促發(fā)展、共同富裕、共享成果的要求，堅(jiān)持“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”，動(dòng)員全體教職工積極參與扶貧濟(jì)困活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕、構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)。
    二、活動(dòng)的主題、原則主題：扶貧濟(jì)困，共建和諧。
    原則：依法組織，廣泛發(fā)動(dòng)，堅(jiān)持自愿，鼓勵(lì)奉獻(xiàn)。
    三、活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
    根據(jù)上級(jí)文件要求，為加強(qiáng)我校開(kāi)展“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)行政會(huì)討論，成立_開(kāi)展“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員名單如下：
    四、活動(dòng)內(nèi)容。
    (一)積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合理想信念教育、職業(yè)道德教育等各種主題教育，充分利用校園網(wǎng)、校務(wù)信息公開(kāi)欄、全校教職工大會(huì)等多種形式，大力宣傳扶貧濟(jì)困典型事跡，增強(qiáng)全體教職工先富幫后富的責(zé)任感和榮譽(yù)感，營(yíng)造扶貧濟(jì)困、團(tuán)結(jié)互助的良好氛圍。
    (二)深入開(kāi)展訪貧慰問(wèn)活動(dòng)。學(xué)校黨委及工會(huì)組織黨員職工走訪慰問(wèn)_村，使全體教職工更加關(guān)注貧困地區(qū)發(fā)展和貧困人口的生活狀況。
    (三)扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)扶貧濟(jì)困活動(dòng)。結(jié)合我校實(shí)際，向_村村民免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)，推動(dòng)勞務(wù)扶貧。同時(shí)，捐助_元。通過(guò)捐款、贈(zèng)送書(shū)籍、學(xué)習(xí)用品、送教下鄉(xiāng)等形式，扎扎實(shí)實(shí)地解決_村小學(xué)的實(shí)際困難。加大宣傳力度，進(jìn)一步扎實(shí)做好智力扶貧工作，通過(guò)智力扶貧幫助農(nóng)村困難家庭脫貧致富，達(dá)到幫扶1人脫貧1戶的良好社會(huì)效應(yīng)。
    五、活動(dòng)步驟及安排。
    (一)活動(dòng)準(zhǔn)備階段(6月22前)。制定扶貧濟(jì)困活動(dòng)實(shí)施方案，成立_扶貧濟(jì)困活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任分工。
    (二)宣傳動(dòng)員階段(6月23日-6月29日)。學(xué)習(xí)省、市有關(guān)會(huì)議和文件精神，廣泛宣傳“扶貧濟(jì)困日”。由于時(shí)間緊、任務(wù)重，各科室各部門(mén)要高度重視，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要認(rèn)真履行職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，齊心協(xié)力，認(rèn)真落實(shí)各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)全體教職工參與活動(dòng)的積極性，群策群力，周密部署，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，扎實(shí)有效開(kāi)展首個(gè)“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)。
    (三)開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心，送溫暖”活動(dòng)(6月30日)。扶貧濟(jì)困送溫暖捐助活動(dòng)是社會(huì)公益活動(dòng)，要進(jìn)行大張旗鼓地宣傳，采取多種形式，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。各科室、各部門(mén)要有重點(diǎn)、有針對(duì)性地做好捐贈(zèng)發(fā)動(dòng)工作。在募捐活動(dòng)中，要迅速行動(dòng)，緊密配合，全面鋪開(kāi)，大力弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛動(dòng)員全體教職工參與扶貧，形成上下呼應(yīng)、全民參與的良好局面。
    (四)總結(jié)階段(7月10日前)。
    各科室、各部門(mén)要認(rèn)真做好總結(jié)，及時(shí)形成書(shū)面材料，將活動(dòng)情況上報(bào)_“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，并樹(shù)立扶貧濟(jì)困先進(jìn)典型。學(xué)校對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科室、部門(mén)予以表彰。
    六、活動(dòng)要求。
    (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立和落實(shí)“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)責(zé)任制，全面落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，認(rèn)真開(kāi)展好“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)。
    (二)周密部署，廣泛動(dòng)員。各科室、各部門(mén)要切實(shí)把開(kāi)展本次活動(dòng)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要工作，高度重視，狠抓落實(shí)。要充分利用校報(bào)、校園網(wǎng)、墻報(bào)等媒介，加大對(duì)“扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)的宣傳力度，增強(qiáng)開(kāi)展活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。
    (三)突出主題，確保成效。本次活動(dòng)要按照市委市政府的要求，圍繞解決全市貧困村、貧困人口、弱勢(shì)群體、困難群眾的實(shí)際困難，改善其生產(chǎn)生活，幫助貧困地區(qū)脫貧致富，縮小貧富差異。特別是要結(jié)合“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作開(kāi)展活動(dòng)，做好智力扶貧工作，幫助貧困人口脫貧致富。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇八
    根據(jù)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》(贛市發(fā)〔20xx〕1號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(贛市辦發(fā)〔20xx〕5號(hào))文件要求，為扎實(shí)推進(jìn)全市水利扶貧工作，結(jié)合我市水利工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    深入貫徹黨的、xx屆三中四中全會(huì)、系列重要講話精神，按照市委市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的統(tǒng)一部署，發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以改善貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為目標(biāo)，加強(qiáng)貧困地區(qū)水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，逐步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，增加貧困戶收入，提高貧困戶自我發(fā)展能力，為貧困地區(qū)脫貧致富提供水利支撐和保障。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    在已經(jīng)解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)村飲水安全的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程，提高供水保證率;進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施，以貧困地區(qū)、貧困戶為基本單元，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，大力開(kāi)展大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，提高貧困地區(qū)的農(nóng)田的有效灌溉面積，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.55;進(jìn)一步加大中小河流治理、山洪治理等防洪設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)抗御水旱災(zāi)害的能力。
    三、基本原則。
    (一)堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先。把改善民生作為水利扶貧工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決貧困對(duì)象最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的飲水、防洪、農(nóng)田水利等民生水利問(wèn)題，改善生活生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，提高貧困地區(qū)群眾生活質(zhì)量和水平。
    (二)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。統(tǒng)籌考慮在新的歷史條件下，對(duì)水利扶貧工作提出的新要求，近遠(yuǎn)結(jié)合，以解決制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的飲水問(wèn)題為重點(diǎn)，同時(shí)兼顧其他水利事業(yè)發(fā)展。
    (三)堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合、因地制宜。根據(jù)貧困地區(qū)的資源環(huán)境狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水利設(shè)施情況，因地制宜確定水利工程項(xiàng)目，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮工程效益。
    (四)堅(jiān)持多措并舉、注重實(shí)效。結(jié)合對(duì)口幫扶，采取資金、項(xiàng)目、人才、科技等多種扶貧措施，舉全行業(yè)之力，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的支持，促進(jìn)脫貧致富的步伐。
    (五)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。把加強(qiáng)貧困地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加大傾斜和扶持力度。同時(shí)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，吸引社會(huì)各界力量與貧困地區(qū)群眾參與水利建設(shè)。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇九
    二、項(xiàng)目名稱：按縣貧辦下達(dá)的名稱為準(zhǔn)。
    三、建設(shè)單位：×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
    四、項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任人：具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任人。
    五、項(xiàng)目建設(shè)背景及條件：項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)基本情況（人口、土地、氣候、勞動(dòng)力、水源等資源狀況，貧困現(xiàn)狀，已建成項(xiàng)目現(xiàn)狀及對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)情況，群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)或要求）。項(xiàng)目建設(shè)條件要重點(diǎn)說(shuō)明資源（人力資源、經(jīng)濟(jì)資源、自然資源）和市場(chǎng)條件，如人飲水利項(xiàng)目的取水來(lái)源；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的種源及其在當(dāng)?shù)氐倪m應(yīng)性，目前產(chǎn)品的銷售現(xiàn)狀及其前景如何。
    六、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)內(nèi)容。
    建設(shè)地點(diǎn)：如公路項(xiàng)目要說(shuō)明起止地點(diǎn)，人飲工程應(yīng)說(shuō)明分布情況，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)說(shuō)明覆蓋區(qū)域、戶數(shù)。建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：如公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及長(zhǎng)度，橋涵個(gè)數(shù)；飲水池口數(shù)、容積，安裝水管長(zhǎng)度規(guī)格，其中主水管長(zhǎng)度；水利工程壩高、壩長(zhǎng)、土石方量、新增水量及灌面，堰的長(zhǎng)、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的品種選擇、具體規(guī)模、種養(yǎng)方式等；社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目要說(shuō)明建設(shè)房屋和配套設(shè)施的具體規(guī)模情況等。
    七、籌資投勞計(jì)劃：重點(diǎn)說(shuō)明項(xiàng)目總投資，其中材料費(fèi)、技工工資等支出預(yù)算，勞動(dòng)力需求計(jì)劃，申請(qǐng)扶貧資金補(bǔ)助的主要使用環(huán)節(jié)，群眾籌資、籌勞多少，是否通過(guò)一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書(shū)）。
    八、項(xiàng)目建設(shè)的組織管理。
    1、項(xiàng)目建設(shè)班子：總負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人。
    2、實(shí)施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質(zhì)工程應(yīng)附上承包合同書(shū)），業(yè)主或大戶實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)附上扶貧責(zé)任書(shū)。質(zhì)量、安全監(jiān)督管理形式，工程驗(yàn)收辦法、資金開(kāi)支報(bào)銷程序。
    3、后期管理：維修管理使用責(zé)任制的主要內(nèi)容。
    九、項(xiàng)目建設(shè)期限：動(dòng)工及完工時(shí)間。
    十、項(xiàng)目效益：項(xiàng)目受益村、組、戶數(shù)、人口，新增水量、新增或改善灌面、項(xiàng)目產(chǎn)值、純收入，人均增收情況等。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇十
    幫建單位：平?jīng)鍪锌茀f(xié)、平?jīng)鍪薪ㄖO(shè)計(jì)院。
    二、基本情況。
    通化鄉(xiāng)何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關(guān)山林緣區(qū)，距鄉(xiāng)政府6公里，現(xiàn)有3個(gè)社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝?，F(xiàn)有勞動(dòng)力322人，其中男174人，女148人?，F(xiàn)有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農(nóng)民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。
    全村共有道路4條，總長(zhǎng)11公里;人飲工程1處，全部通上了自來(lái)水;現(xiàn)有四年制初小一所。
    三、指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。
    1、指導(dǎo)思想。
    以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，認(rèn)真貫徹縣委及全縣三級(jí)干部會(huì)議精神，以農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮為目標(biāo)，以基本解決貧困人口溫飽和穩(wěn)定解決低收入人口溫飽為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)化扶持力度，拓寬農(nóng)民收入渠道，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。
    2、規(guī)劃原則。
    (1)堅(jiān)持綜合開(kāi)發(fā)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的原則。堅(jiān)持社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，搞好社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，使該村的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)發(fā)展程度得到全面發(fā)展和提高。同時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，集中有限資金，優(yōu)先解決群眾最需解決的困難，在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)上走多業(yè)并舉，一業(yè)突破，科技致富的路子。
    (2)堅(jiān)持整村脫貧與扶持低收入農(nóng)戶相結(jié)合的原則。重點(diǎn)突出扶貧開(kāi)發(fā)的特征：在著眼于整村開(kāi)發(fā)脫貧致富的基礎(chǔ)上，針對(duì)貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
    (3)堅(jiān)持國(guó)家扶持與自力更生相結(jié)合的原則。全面貫徹國(guó)家扶貧政策，把國(guó)家的投資、部門(mén)幫扶作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設(shè)資金，加大物資、資金投入力度。
    3、建設(shè)目標(biāo)。
    (1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅度提高經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到75%以上。
    (2)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到徹底改善。
    (3)群眾生活水平顯著提高。全村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1900元，人均產(chǎn)糧達(dá)到340公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。
    四、建設(shè)內(nèi)容。
    1、計(jì)劃投資7.5萬(wàn)元，治理防護(hù)河堤150米。
    2、計(jì)劃投資6萬(wàn)元，改擴(kuò)建道路6公里，達(dá)到通村四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。
    3、幫扶貧困戶30戶，年內(nèi)解決溫飽2017扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案策劃書(shū)。
    4、發(fā)展養(yǎng)殖大戶(養(yǎng)牛戶)10戶，種植優(yōu)質(zhì)牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務(wù)人員200人，完成“三荒”造林300畝。
    5、計(jì)劃投資9.6萬(wàn)元建成沼氣戶60戶。
    五、效益分析。
    1、經(jīng)濟(jì)效益分析。
    通過(guò)幫扶幫建，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理，村民的整體素質(zhì)得以提高，科學(xué)技術(shù)得到進(jìn)一步普及推廣，增強(qiáng)“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達(dá)到1900元，從而達(dá)到整體脫貧致富的目標(biāo)。
    2、社會(huì)效益分析。
    規(guī)劃的項(xiàng)目一次性啟動(dòng)和全面實(shí)施，將充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)村民科技意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和自我發(fā)展能力，群眾的經(jīng)濟(jì)文化和生活水平顯著提高。
    3、生態(tài)效益分析。
    本規(guī)劃的實(shí)施，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，既加快了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境向良性化方向發(fā)展，又為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    六、主要保障措施。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作。
    其職責(zé)是：以群眾廣泛參與實(shí)施管理為目的和手段，編制實(shí)施計(jì)劃，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)村規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行全方位監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià);規(guī)劃完成后，建立健全保障村域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的規(guī)章制度和具體措施。
    2、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。
    結(jié)合村上實(shí)際，因地制宜，把提高貧困戶經(jīng)濟(jì)收入和提高整村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到各類項(xiàng)目建設(shè)綜合化、配套化。
    3、加強(qiáng)服務(wù)，搞好培訓(xùn)。
    要轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，不斷提高技術(shù)水平，切實(shí)搞好技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。對(duì)村干部和重點(diǎn)示范戶要采取舉辦培訓(xùn)班等多種有效形式，進(jìn)行培訓(xùn)，使其掌握1—2門(mén)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。
    4、全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。
    在全面落實(shí)扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，要把現(xiàn)有貧困人口作為特殊人群進(jìn)行重點(diǎn)扶持，按照全村的整體規(guī)劃，逐戶有針對(duì)性地制定詳細(xì)的扶持方案，對(duì)所開(kāi)展的基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)及其它項(xiàng)目以實(shí)物形式落實(shí)到戶，使每戶有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)，有一名懂經(jīng)營(yíng)會(huì)管理的人，對(duì)個(gè)別確因天災(zāi)人禍出現(xiàn)返貧的戶，適當(dāng)予以補(bǔ)助，增強(qiáng)他們戰(zhàn)勝困難的信心和決心，真正實(shí)現(xiàn)整村發(fā)展，共同致富。
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    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇十一
    以下是由聘才網(wǎng)小編為大家整理的企業(yè)扶貧方案，僅供參考閱讀。
    為了響應(yīng)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召，西鄉(xiāng)民營(yíng)企業(yè)鵬翔茶業(yè)根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于切實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》及《關(guān)于企業(yè)全面參與精準(zhǔn)脫貧工作的決定》文件精神，制訂了一系列關(guān)于“精準(zhǔn)扶貧”工作的具體實(shí)施方案，并針對(duì)貧困戶的不同情況有針對(duì)性地量身打造脫貧方案。
    xx年3月，鵬翔茶業(yè)為扎實(shí)推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”工作，成為西鄉(xiāng)縣企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作的“主力軍”，企業(yè)內(nèi)部成立了以董事長(zhǎng)段成鵬為組長(zhǎng)的“精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確，各司其職。
    領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格遵照企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作“五步法”，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂了精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案和三年規(guī)劃，明確了任務(wù)目標(biāo)和幫扶具體措施。工作開(kāi)展初期，領(lǐng)導(dǎo)小組決定為了深入貧困戶了解其情況，讓工作做的更加細(xì)致，達(dá)到“精準(zhǔn)”的效果，走村串鄉(xiāng)逐戶摸底。
    在摸清貧困戶真實(shí)情況后，鵬翔企業(yè)精準(zhǔn)扶貧小組指定專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行“一對(duì)一”的扶貧工作，使扶貧工作可以落實(shí)責(zé)任，分工協(xié)作。根據(jù)前期收集到的貧困戶信息和實(shí)際情況，以董事長(zhǎng)段成鵬為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組又對(duì)每個(gè)扶貧家庭制定了符合實(shí)際條件的扶貧政策。
    “授之以魚(yú)不如授之以漁”，本次扶貧工作的展開(kāi)，并不是單單的為了單純地提高貧困家庭的收入，而是對(duì)他們授予創(chuàng)收的技術(shù)，讓貧困村、貧困戶分享開(kāi)發(fā)收益，從意識(shí)層面和思想層面讓貧困戶實(shí)現(xiàn)真正的“脫貧致富”。
    鵬翔茶業(yè)董事長(zhǎng)段成鵬表示，“精準(zhǔn)扶貧”不是一個(gè)單單的口號(hào)，而是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的工作，為了落實(shí)這項(xiàng)工作，鵬翔茶業(yè)在未來(lái)的發(fā)展中也會(huì)持續(xù)的將該項(xiàng)工作進(jìn)行下去。除了現(xiàn)在已取得的結(jié)果外，鵬翔茶業(yè)還制定了“三年內(nèi)完成23戶脫貧”的工作目標(biāo)。通過(guò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方式幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧增收，通過(guò)園區(qū)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展輻射帶動(dòng)周邊群眾350戶增產(chǎn)增收。
    段成鵬說(shuō)：“我們鵬翔茶業(yè)積極參與精準(zhǔn)扶貧，響應(yīng)政府號(hào)召的同時(shí)，從企業(yè)文化、內(nèi)心深處去幫助這些農(nóng)民脫貧增收。作為民營(yíng)企業(yè)家，取之于民還之于民，我相信在幫助老百姓的同時(shí)，我們企業(yè)自身也會(huì)得到發(fā)展和進(jìn)步”。
    交通局根據(jù)習(xí)總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作系列重要講話和省、市、縣扶貧工作會(huì)議精神，為扎實(shí)推進(jìn)對(duì)xx鎮(zhèn)xx村的精準(zhǔn)扶貧，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神為引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作部署，以“四個(gè)切實(shí)”(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織)為基本要求，以“六個(gè)精準(zhǔn)”(精準(zhǔn)扶持對(duì)象、精準(zhǔn)項(xiàng)目安排、精準(zhǔn)資金使用、精準(zhǔn)措施到戶、精準(zhǔn)因村派人、精準(zhǔn)脫貧成效)為努力方向，以“三個(gè)一批”(扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批)為重點(diǎn)內(nèi)容，整合資金資源，扎實(shí)推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快貧困村全面小康建設(shè)步伐。
    二、總體目標(biāo)。
    自xx年起至xx年底，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，投入資金464萬(wàn)元，完成扶貧村xx鎮(zhèn)xx村通組聯(lián)戶公路建設(shè)6公里;完成村、組、戶農(nóng)電低網(wǎng)改造;完成青竹溝、廖家灣2座小二型水庫(kù)整險(xiǎn)和8座山塘升級(jí)改造;完成灌渠塊石砌護(hù)、溝渠疏洗、村部出水口污水治理和標(biāo)準(zhǔn)垃圾池建設(shè)與維護(hù);完成村部維修與村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè);完成村級(jí)自來(lái)水建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等項(xiàng)工程(具體見(jiàn)附件1)。
    同時(shí)，建好扶貧村、組、戶困難人口和整體脫貧卡檔，建立和完善村級(jí)基本公共服務(wù)體系，使貧困村農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到或超過(guò)8000元，著力解決扶貧村81戶226人脫貧致富。
    三、工作重點(diǎn)。
    按照縣委扶貧工作會(huì)議安排，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn)，主要做好以下五個(gè)方面的工作：
    (一)宣教扶貧。根據(jù)扶貧村貧困現(xiàn)狀，著力加強(qiáng)廣大村民和貧困農(nóng)戶宣傳教育和培訓(xùn)引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，分析貧困根源，制訂致富計(jì)劃。
    一是宣傳政策，大力宣講黨中央和各級(jí)政府扶貧工作政策措施，及時(shí)傳達(dá)各級(jí)政府對(duì)扶貧工作的步驟作法，使之認(rèn)識(shí)到2020年全國(guó)全面小康不能再掉隊(duì)。
    二是專項(xiàng)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員和事業(yè)成功人士，組織村民和貧困戶進(jìn)行專項(xiàng)講座和經(jīng)驗(yàn)推介，使之掌握脫貧致富的基本技能。
    三是正面引導(dǎo)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律啟迪和引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)社會(huì)需求調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，更新觀念，創(chuàng)新思維，使之適應(yīng)新的發(fā)展要求。四是資助貧困戶子女上學(xué)困難，實(shí)現(xiàn)9年義務(wù)教育目標(biāo)。
    (二)項(xiàng)目扶貧。在全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧大環(huán)境下，發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢(shì)，一方面要深入實(shí)地調(diào)查，澄清貧困村道路建設(shè)底子，密切與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系，在縣委、縣政府和縣級(jí)辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)，精確投入，優(yōu)先解決貧困村群眾行路難的問(wèn)題;另一方面，經(jīng)過(guò)三年努力，采取專項(xiàng)投入，農(nóng)戶贊助的形式，實(shí)施扶貧村通組聯(lián)戶道路硬化建設(shè)，夯實(shí)全面小康的交通保障。
    (三)結(jié)對(duì)扶貧。按照安排，對(duì)扶貧村實(shí)行第一支部書(shū)記和辦點(diǎn)干部常年駐村辦公。動(dòng)員局機(jī)關(guān)和局屬7個(gè)事業(yè)單位的干部職工與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，每個(gè)貧困戶安排一至兩名工作人員結(jié)對(duì)包干，所有幫扶人員要深入貧困群眾實(shí)際，掌握幫扶對(duì)象實(shí)情，幫助查找貧困根源，制訂脫貧規(guī)劃，三年內(nèi)逐步甩掉貧困帽子，認(rèn)真落實(shí)“一幫一”責(zé)任制，將結(jié)對(duì)幫扶情況登記造冊(cè)，并予公開(kāi)、公示。
    (四)聯(lián)動(dòng)扶貧。會(huì)同縣煙草局加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)系，加快扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
    一是聯(lián)系水利部門(mén)，推進(jìn)水利設(shè)施改造升級(jí)。
    二是聯(lián)系電力部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)線段和農(nóng)電低網(wǎng)進(jìn)行立項(xiàng)改造。
    三是聯(lián)系環(huán)保部門(mén)進(jìn)行村部出水口污水治理和垃圾池規(guī)范建設(shè)與維護(hù)。
    四是聯(lián)系黨建、衛(wèi)生、電信等部門(mén)，解決村部維修和村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)經(jīng)費(fèi)困難，啟動(dòng)和加快村級(jí)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。
    (五)救助扶貧。一是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使扶貧村參合率達(dá)100%。
    二是建立健全“五保戶”、低保戶卡檔，為無(wú)兒、無(wú)女、無(wú)依托的孤寡老人積極申報(bào)五保戶，對(duì)病殘、智殘、肢殘和生活十分困難的農(nóng)戶按程序解決低保待遇，全面落實(shí)民政社會(huì)保障措施。
    三是對(duì)貧困戶中的無(wú)房戶和危房戶及時(shí)向相關(guān)部門(mén)呈報(bào)，爭(zhēng)取專項(xiàng)投入并適當(dāng)予以資助，做到貧有所居，困有所安。
    四、保障措施。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣交通運(yùn)輸局扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)陳紹漢任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)郝傳宏、黃勇、余新平(常務(wù))任副組長(zhǎng)，運(yùn)管所、路政大隊(duì)、公路所、公交所、質(zhì)安所、港航所、航道所為成員單位，各單位的“一把手”為第一責(zé)任人，對(duì)于幫扶對(duì)象要確定專人負(fù)責(zé)，做到深入農(nóng)戶實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，部署和協(xié)調(diào)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)落實(shí)，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，工作人員結(jié)對(duì)抓的良好工作局面。
    (二)加大項(xiàng)目投入。根據(jù)縣域交通現(xiàn)狀和貧困村交通建設(shè)實(shí)際，精準(zhǔn)踐行交通項(xiàng)目建設(shè)投入政策，爭(zhēng)取主管部門(mén)和地方財(cái)政大力支持，動(dòng)員廣大寓外鄉(xiāng)友、知名人士、富裕農(nóng)戶自覺(jué)贊助，切實(shí)加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，基本實(shí)行全村主要通組聯(lián)戶公路水泥路面硬化，著力解決群眾行路難問(wèn)題。
    (三)強(qiáng)化考核督促。按照縣扶貧工作要求，制訂精準(zhǔn)扶貧考核辦法，對(duì)不能按計(jì)劃完成幫扶任務(wù)的單位“一把手”，不認(rèn)真履行結(jié)對(duì)幫扶義務(wù)的工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，考核結(jié)果作為全局年度綜合考評(píng)重要內(nèi)容。
    為深入貫徹落實(shí)省委十屆六次全會(huì)精神和《中共xx省委關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，大力發(fā)展縣域工業(yè)促增收，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)造血功能，堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，特制定本方案。
    一、總體思路。
    按照新時(shí)期扶貧攻堅(jiān)總體部署要求，以全面同步小康為指引，遵循《xx省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，因地制宜立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把縣域工業(yè)發(fā)展作為脫貧致富的重要抓手，大力推進(jìn)縣域農(nóng)產(chǎn)品精深加工、民族手工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展太陽(yáng)能和風(fēng)能等生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大骨干企業(yè)，鼓勵(lì)民族地區(qū)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，共建“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)，努力走出一條擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展的貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展之路。
    二、主要目標(biāo)。
    在堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，到2020年，貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展水平明顯改善，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用更趨顯著，縣域工業(yè)集聚集約水平不斷提高，發(fā)展一批新興工業(yè)縣和特色工業(yè)縣。支持“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)建設(shè)，在全省貧困縣因地制宜形成一批特色明顯、優(yōu)勢(shì)突出、工業(yè)集中、競(jìng)爭(zhēng)較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，新建一批風(fēng)光分布式能源項(xiàng)目，新建和培育壯大一批骨干企業(yè)，著力解決貧困人口就業(yè)問(wèn)題。
    三、重點(diǎn)任務(wù)。
    (一)打造“一區(qū)三帶”貧困縣工業(yè)空間布局。以xx山區(qū)、xx山區(qū)集中連片扶貧開(kāi)發(fā)為契機(jī)，重點(diǎn)布局發(fā)展特色資源型、勞動(dòng)密集型與特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成連片特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。發(fā)揮部分丘陵縣人口、區(qū)位和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展承接?xùn)|部與中心城市勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以及糧油肉禽飲料等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成勞動(dòng)密集與城市配套制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;在xxxxxx環(huán)川東南區(qū)域，發(fā)揮資源與人口優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展成渝汽車機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)、天然氣鹽鹵等資源性工業(yè)和糧油肉禽酒茶等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工和特色資源產(chǎn)業(yè)帶;在環(huán)川西北少數(shù)民族地區(qū)，有序開(kāi)發(fā)水電、礦產(chǎn)資源，積極發(fā)展風(fēng)光分布式生態(tài)能源，大力發(fā)展茶、林、果、菌、藥材等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成生態(tài)能源和特色農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。
    (二)發(fā)展一批新興工業(yè)縣和特色工業(yè)縣。進(jìn)一步整合各項(xiàng)政策和資金，加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧和對(duì)口支援，推動(dòng)有資源、有特色產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)力富余的貧困縣加快發(fā)展，努力形成一批新興工業(yè)縣。在少數(shù)民族區(qū)域、盆周山區(qū)和xxxx山片區(qū)的部分縣，充分挖掘資源特色、文化特色和地域特色，發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的作用，加快推動(dòng)一到兩個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成一批特色工業(yè)縣。
    (三)加快縣域工業(yè)集聚發(fā)展。根據(jù)《xx省主體功能區(qū)規(guī)劃》要求，因地制宜、分類推進(jìn)，指導(dǎo)有工業(yè)基礎(chǔ)的貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展向?qū)I(yè)園區(qū)集中。推動(dòng)邊遠(yuǎn)山區(qū)縣域新園區(qū)依托特色資源，合理布局規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)。支持xx、xx、xx等民族地區(qū)和貧困地區(qū)與省內(nèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接，以“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為載體，深化與內(nèi)陸地區(qū)的合作。同時(shí)，大力提升園區(qū)承載能力，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房、技術(shù)研發(fā)、公共物流、孵化器等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)步伐。
    (四)堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過(guò)工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，積極支持全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)根據(jù)原料需求，按照“一村一品、一鄉(xiāng)一品”的布局原則，在貧困縣建立標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定、高質(zhì)的生產(chǎn)原料來(lái)源，做大做強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，支持企業(yè)為農(nóng)戶生產(chǎn)提供技術(shù)、資金、種子、農(nóng)資及技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)農(nóng)戶嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)操作，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)業(yè)閑置土地向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶集中，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)由家庭經(jīng)營(yíng)向農(nóng)場(chǎng)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。
    (五)推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。以城鎮(zhèn)化發(fā)展格局為基礎(chǔ)，促進(jìn)縣域城鎮(zhèn)體系與縣域產(chǎn)業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力。依托縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)連接產(chǎn)業(yè)和城市的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善居住、生產(chǎn)、生活等各項(xiàng)功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和城市的融合，建設(shè)宜商宜居宜業(yè)的綜合功能區(qū)。同時(shí)，廣泛吸納農(nóng)村貧困人口進(jìn)廠進(jìn)城，加快農(nóng)村貧困人口市民化進(jìn)程，將工業(yè)新區(qū)打造成為城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、城鄉(xiāng)生活一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的城鎮(zhèn)新區(qū)。
    (六)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為縣域經(jīng)濟(jì)的主體，加快形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的政策環(huán)境。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、產(chǎn)品特色明顯、協(xié)作配套能力強(qiáng)的“專精特新”小微企業(yè)，加快建設(shè)科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，引導(dǎo)和推動(dòng)小微企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵(lì)貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、技術(shù)、人才、稅費(fèi)等方面給予大力支持。
    (七)深化區(qū)域開(kāi)放合作。抓住西部大開(kāi)發(fā)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、xx山區(qū)和xx山區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)等重大機(jī)遇，通過(guò)中心城市的擴(kuò)散帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)市域縣域一體聯(lián)動(dòng)，使中心城市與相關(guān)地區(qū)一起形成名副其實(shí)的利益共同體。鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分工，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和疊加效應(yīng)。把招商引資作為加快縣域工業(yè)發(fā)展推動(dòng)器，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，圍繞核心企業(yè)、龍頭企業(yè)和關(guān)鍵項(xiàng)目的產(chǎn)品延伸配套開(kāi)展招商引資，不斷創(chuàng)新招商方式，拓寬招商領(lǐng)域，深入、持久、廣泛地開(kāi)展招商引資。大力承接發(fā)達(dá)國(guó)家和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大公司聯(lián)合，爭(zhēng)取更多的外來(lái)項(xiàng)目落地生根，推動(dòng)縣域工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
    (八)以農(nóng)產(chǎn)品資源為依托大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。順應(yīng)城鎮(zhèn)化水平提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的需求，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值，加快白酒、茶葉、屠宰及肉類加工、中藥、果蔬、竹本制品等大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，在四大特困片區(qū)縣域大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品深加工基地縣。
    (九)以自主創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向解決貧困人口就業(yè)。落實(shí)鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、技術(shù)、人才、稅費(fèi)等方面給予大力支持。在人口大縣布局和承接省內(nèi)外紡織、服裝、制鞋、家具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和機(jī)械、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)大量吸納貧困人口就業(yè)，促進(jìn)貧困人口就地就近就業(yè)，增加貧困人口收入，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
    四、保障措施。
    (一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)相關(guān)部門(mén)要將縣域工業(yè)扶貧作為推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)和抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲。省經(jīng)濟(jì)和信息化委要履行好牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，有關(guān)責(zé)任部門(mén)要按照自身職能做好協(xié)調(diào)配合工作。地方黨委、政府要履行主體責(zé)任，將縣域工業(yè)扶貧的目標(biāo)任務(wù)納入政府目標(biāo)績(jī)效管理，加強(qiáng)研究謀劃和組織協(xié)調(diào)，確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。
    (二)加大支持力度，注重政策傾斜。積極爭(zhēng)取扶貧專項(xiàng)資金向縣域工業(yè)扶貧的傾斜和支持，各級(jí)各部門(mén)在制定規(guī)劃和安排項(xiàng)目資金時(shí)，要加大對(duì)貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展的支持力度，逐步探索管理權(quán)限、要素保障、財(cái)稅等方面特殊政策，給予貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展先行先試的權(quán)利，確保貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展具備強(qiáng)勁的后生動(dòng)力。
    (三)強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，加大人才培育。強(qiáng)化小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)民間資本參與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持一批以小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批為產(chǎn)業(yè)集聚服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村貧困家庭新生勞動(dòng)力接受中高等職業(yè)教育、貧困家庭勞動(dòng)力參加短期技能培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)貧困家庭脫貧致富。
    (四)完善體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理。結(jié)合各地縣域工業(yè)發(fā)展和扶貧工作實(shí)際，進(jìn)一步建立健全以資金為基礎(chǔ)、以項(xiàng)目為手段、以人才為根本的政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、多方參與的縣域工業(yè)扶貧長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷推進(jìn)縣域工業(yè)扶貧持續(xù)健康發(fā)展。注重目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，及時(shí)解決縣域工業(yè)扶貧推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保工作的時(shí)效性和目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇十二
    為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》（x市發(fā)〔201x〕x號(hào)）精神，大力推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，讓貧困地區(qū)的群眾切實(shí)享受x南蘇區(qū)振興發(fā)展帶來(lái)的文化成果，制定如下方案。
    一、工作目標(biāo)。
    以推進(jìn)我市貧困地區(qū)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為抓手，按照“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟健钡囊?，堅(jiān)持重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，從2015年起，通過(guò)對(duì)全市貧困地區(qū)全面開(kāi)展文化扶貧，到2020年，實(shí)現(xiàn)我市貧困地區(qū)與全國(guó)同步基本建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全市基本公共文化服務(wù)均等化。
    二、主要措施。
    （一）支持貧困地區(qū)完善公共文化服務(wù)設(shè)施。
    1．加強(qiáng)貧困村公共文化設(shè)施建設(shè)。沒(méi)有場(chǎng)地的要重點(diǎn)建好文化廣場(chǎng)和文化室，指導(dǎo)已基本建成文化室、文化廣場(chǎng)的貧困村按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)完善提升，有條件的貧困村要建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心。督促在建的貧困村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)限期按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)竣工。到2020年，完成1419個(gè)貧困村文化室、文化廣場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)群眾在哪里活動(dòng)，文化廣場(chǎng)就建到哪里。
    2．重視搬遷移民集中安置點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)。各級(jí)政府要將文化設(shè)施建設(shè)規(guī)劃納入移民搬遷集中安置點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，合理選址，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保每個(gè)搬遷移民集中安置點(diǎn)都建有符合標(biāo)準(zhǔn)的文化室（活動(dòng)中心）、文化廣場(chǎng)。
    3．整合貧困村宣傳文化、黨教、科普、體育健身等設(shè)施資源，建設(shè)一批綜合性文化室，搭建貧困村綜合性公共文化服務(wù)平臺(tái)，豐富和完善服務(wù)功能。
    （二）在貧困地區(qū)大力實(shí)施文化民生工程。
    1．重點(diǎn)保證政府購(gòu)買(mǎi)的公共文化服務(wù)在貧困地區(qū)落實(shí)到位。指導(dǎo)幫助貧困地區(qū)扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，每年市、縣開(kāi)展的送戲、送電影、送圖書(shū)、送書(shū)畫(huà)下鄉(xiāng)活動(dòng)優(yōu)先安排到貧困村，在活動(dòng)場(chǎng)次、數(shù)量上予以傾斜。
    2．重點(diǎn)推進(jìn)貧困村廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程建設(shè)。將符合條件的貧困村納入直播衛(wèi)星戶戶通服務(wù)區(qū)域，優(yōu)先滿足貧困村用戶的安裝需求。
    3．重點(diǎn)保障農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化權(quán)益。集中實(shí)施一批重點(diǎn)文化扶貧項(xiàng)目，包括數(shù)字文化服務(wù)、鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)、流動(dòng)文化服務(wù)、農(nóng)村留守婦女兒童和老人文化幫扶等，積極開(kāi)展面向婦女兒童和老年人的公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)、展演展示和科普活動(dòng)。
    （三）加強(qiáng)貧困地區(qū)文化人才培養(yǎng)。
    在每年國(guó)家“三區(qū)”文化人才培養(yǎng)名額和支援計(jì)劃中對(duì)貧困縣予以傾斜。落實(shí)貧困村設(shè)置政府購(gòu)買(mǎi)文化室公益崗位不少于1名，貧困村文化室配備至少1名文化管理員。支持和幫助貧困村培養(yǎng)文化骨干、文化能人，幫助貧困村組建群眾業(yè)余文藝隊(duì)伍。推動(dòng)文化志愿服務(wù)向貧困地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大貧困村受援點(diǎn)，增加貧困村支援幫扶的文化骨干和文化服務(wù)項(xiàng)目。
    （四）積極爭(zhēng)取和籌措文化扶貧資金。
    以落實(shí)國(guó)家將要出臺(tái)的《“十三五”時(shí)期貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃綱要》為契機(jī)，加大力度向上爭(zhēng)取一批公共文化建設(shè)項(xiàng)目和資金。各級(jí)政府要按照國(guó)家和省“基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，加大貧困地區(qū)公共文化建設(shè)投入，完善投入機(jī)制，吸引社會(huì)資金投入農(nóng)村公共文化建設(shè)，著力推動(dòng)公共文化設(shè)施薄弱的貧困村改變面貌，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
    （五）以點(diǎn)帶面推動(dòng)貧困地區(qū)公共文化建設(shè)。
    全市開(kāi)展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，支持建設(shè)一批試點(diǎn)縣和示范單位。在此基礎(chǔ)上，支持貧困村開(kāi)展公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，從2015年起，每年建成一批符合標(biāo)準(zhǔn)、可復(fù)制的示范村，前兩年建成示范點(diǎn)100個(gè)，后三年全面建成。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要以點(diǎn)帶面，分層次、分步推進(jìn)。
    （六）支持貧困地區(qū)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。
    貧困地區(qū)有著豐富的民間文化資源，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)民間文化遺產(chǎn)挖掘保護(hù)也相對(duì)滯后。在推進(jìn)“客家文化（x南）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注貧困地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)“非遺”調(diào)查和普查，支持申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)“非遺”代表性項(xiàng)目和傳承人，提高保護(hù)層級(jí)。加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)符合條件的申報(bào)國(guó)家、省級(jí)文物保護(hù)單位，申報(bào)國(guó)家、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村、民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等。支持合理開(kāi)發(fā)利用民間文化資源，發(fā)展有民族特色、地方特色的文化產(chǎn)業(yè)。
    三、工作要求。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確文化扶貧工作職責(zé)和抓落實(shí)的管理體制。各級(jí)文廣新部門(mén)要成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的文化扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)文化扶貧工作。要制定文化扶貧規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、路徑，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任人員，切實(shí)推動(dòng)扶貧工作落實(shí)。
    （二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)作聯(lián)動(dòng)和信息通報(bào)制度。各級(jí)文廣新部門(mén)要積極爭(zhēng)取黨委、政府及各部門(mén)的支持，主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳、發(fā)改、財(cái)政、教育、人社、體育、扶貧等部門(mén)溝通聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，共同推進(jìn)文化扶貧工作。
    （三）強(qiáng)化督查考核。各地各部門(mén)要建立督導(dǎo)檢查和責(zé)任追究制度，形成定期督辦、定期通報(bào)、定期考核機(jī)制，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，確保工作進(jìn)度。要將文化扶貧工作納入年度精準(zhǔn)扶貧考核內(nèi)容，對(duì)成績(jī)顯著的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作措施不到位、工作任務(wù)不落實(shí)的，給予通報(bào)批評(píng)，并視情追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇十三
    為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加快精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的部署，既達(dá)到培育和發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，又精準(zhǔn)扶貧到戶到人，增加貧困家庭收入，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的目標(biāo)。
    總體目標(biāo)。
    充分發(fā)揮金桔產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)，積極有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，重點(diǎn)發(fā)展滑皮金桔，努力打造柳州市特色水果產(chǎn)業(yè)帶，提升融安金桔種植規(guī)模和品牌效應(yīng)，為廣大貧困群眾提供穩(wěn)定和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步鞏固和深化精準(zhǔn)脫貧的成果。
    產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧滑皮金桔項(xiàng)目計(jì)劃發(fā)展春植滑皮金桔4000畝，投入財(cái)政扶貧資金400萬(wàn)元。
    計(jì)劃發(fā)動(dòng)1350戶貧困戶參與項(xiàng)目實(shí)施，受益貧困人口達(dá)到5000人。
    滑皮金桔標(biāo)準(zhǔn)化種植，三年可進(jìn)入投產(chǎn)期。
    投產(chǎn)前每畝投入資金(含苗木、肥料、農(nóng)藥等，不含人工勞務(wù)費(fèi))7500元，投產(chǎn)后每畝投入3000元，畝產(chǎn)值達(dá)到15000元，實(shí)現(xiàn)畝純收入120xx元。
    項(xiàng)目實(shí)施可鞏固1200戶4800人脫貧成效。
    扶持對(duì)象。
    融安縣建檔立卡戶(其中：20xx年貧困戶和20xx年脫貧戶按自治區(qū)文件已明確可以享受;20xx年和20xx年建檔立卡退出戶尚未明確是否享受，需待自治區(qū)出臺(tái)文件后再按文件執(zhí)行)。
    獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和限額。
    滑皮金桔項(xiàng)目每畝獎(jiǎng)補(bǔ)1000元。
    滑皮金桔項(xiàng)目按戶計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)面積自然連片最低為0.5畝，不足0.5畝的不予驗(yàn)收，補(bǔ)助上限為人均不超過(guò)3000元。
    驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)。
    (一)驗(yàn)收程序。
    20xx年4月底前，按照標(biāo)準(zhǔn)要求完成滑皮金桔種植的農(nóng)戶，向所在村民委員會(huì)申報(bào)驗(yàn)收;各村登記匯總后向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng);各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織驗(yàn)收完成后造冊(cè)核定獎(jiǎng)補(bǔ)金額，并在各村進(jìn)行公示;公示無(wú)異議后，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將請(qǐng)款報(bào)告和驗(yàn)收材料一式兩份送縣扶貧辦審核，報(bào)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，由縣扶貧辦將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，再由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))撥付至種植戶銀行賬戶。
    驗(yàn)收檔案材料由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣扶貧辦各存一份。
    (二)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
    1.種植時(shí)間為20xx年1—4月，面積在0.5畝以上，園相整潔，長(zhǎng)勢(shì)良好。
    2.按標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)種植，每畝種植60—65株，成活率達(dá)到90%以上。
    3.水田種植要犁田開(kāi)溝起畦，溝寬30厘米以上，畦高30厘米，畦面寬2—2.5米，再建立高出畦面10—15厘米的種植堆。
    4.旱地及宜果荒坡地要求全墾整地，坡度大于25度的山地，要沿等高線修筑寬度2米以上的梯地。
    確定種植點(diǎn)后開(kāi)挖60厘米×60厘米種植坑，施入適量有機(jī)肥、農(nóng)家肥后回土，要建高出地面15—20厘米種植堆。
    5.果園不得套種影響果樹(shù)生長(zhǎng)的藤蔓和高桿作物，套種的矮桿作物離果樹(shù)主干不得小于0.5米，無(wú)插花式間套種其它樹(shù)木等情況。
    6.按滑皮金桔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程做好日常管護(hù)，清除園內(nèi)雜草，按要求加強(qiáng)水肥管理和病蟲(chóng)害防治工作。
    資金籌措和使用。
    項(xiàng)目資金來(lái)源于自治區(qū)、柳州市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，以及我縣統(tǒng)籌整合的財(cái)政涉農(nóng)資金。
    資金由縣扶貧辦統(tǒng)籌管理，項(xiàng)目計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額為400萬(wàn)元。
    項(xiàng)目實(shí)施與管理。
    項(xiàng)目由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專責(zé)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。
    縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)種苗組織、技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作;項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng)，為參與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的建檔立卡戶建立臺(tái)賬，組織驗(yàn)收和發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)造冊(cè)登記審核等工作，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé);縣扶貧辦負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付工作;縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金管理監(jiān)督工作;縣審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審計(jì)工作。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇十四
    根據(jù)市委、市政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施意見(jiàn)》(x市發(fā)〔201x〕x號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的實(shí)施方案》(x市辦發(fā)〔201x〕x號(hào))文件要求，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
    一、目標(biāo)任務(wù)。
    某州是農(nóng)業(yè)大市，貧困村大多地處丘陵山區(qū)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧立足貧困村、貧困戶的資源稟賦和生產(chǎn)條件，堅(jiān)持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)戶主體作用，通過(guò)3—5年的努力，進(jìn)一步培植壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，使70%的貧困村加快培育發(fā)展能帶動(dòng)貧困戶脫貧、具有自身特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，基本形成“一村一品”格局;支持貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使70%的有產(chǎn)業(yè)發(fā)展愿望、有一定發(fā)展能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)增收脫貧。
    二、產(chǎn)業(yè)選擇。
    (一)產(chǎn)業(yè)選擇的原則。
    1、堅(jiān)持主導(dǎo)與特色相結(jié)合。圍繞所在縣域、鄉(xiāng)域已形成的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。也可以根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦條件，選擇發(fā)展前景好、綜合效益高的特色產(chǎn)業(yè)。
    2、堅(jiān)持長(zhǎng)效與短平相結(jié)合。既注重培育投資少、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，又要兼顧發(fā)展果樹(shù)、茶葉等周期較長(zhǎng)、長(zhǎng)期受益的產(chǎn)業(yè)。
    3、堅(jiān)持種養(yǎng)與經(jīng)銷相結(jié)合。在引導(dǎo)貧困戶擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模、發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的同時(shí)，因地因戶制宜，支持有條件的家庭從事發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、電商等產(chǎn)業(yè)。
    (二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。
    1、高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。按照適銷對(duì)路、品種優(yōu)良的原則，引導(dǎo)貧困村合理確定主栽品種，大力發(fā)展蔬菜、茶葉、白蓮、煙葉等特色經(jīng)作種植，臍橙、油茶產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)方案另發(fā)，培植壯大一批產(chǎn)業(yè)專業(yè)村。支持種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展適度連片規(guī)模種植，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。鼓勵(lì)大戶帶動(dòng)、加入專業(yè)合作社等途徑，扶持貧困戶直接發(fā)展高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)。
    導(dǎo)有條件的貧困村、貧困戶發(fā)展肉牛、山羊產(chǎn)業(yè)，注重扶持一些貧困戶適度擴(kuò)大黃母牛養(yǎng)殖。通過(guò)大戶或?qū)I(yè)合作社，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展家禽養(yǎng)殖。
    3、特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)等常規(guī)水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展鰻魚(yú)、鱘魚(yú)、生態(tài)甲魚(yú)、刺鲃、斑點(diǎn)叉尾鮰、棘胸蛙、泥鰍等特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。對(duì)水資源豐富、生態(tài)環(huán)境好的貧困村，積極推進(jìn)水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，發(fā)展家庭漁場(chǎng)。充分發(fā)揮x南氣候、生態(tài)、水質(zhì)等優(yōu)勢(shì)，培育種苗繁育大戶，吸納帶動(dòng)貧困戶參與水產(chǎn)苗種養(yǎng)殖。
    4、休閑觀光農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村、貧困戶挖掘民俗風(fēng)情、自然風(fēng)光，積極創(chuàng)辦農(nóng)家樂(lè)、qq農(nóng)場(chǎng)、美麗田園等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)城區(qū)附近、郊區(qū)、景區(qū)周邊的貧困村、貧困戶建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜等配套農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地，發(fā)展農(nóng)事體驗(yàn)園、采摘垂釣園。引導(dǎo)貧困戶開(kāi)發(fā)地方特色旅游商品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)游購(gòu)?qiáng)食宰⌒卸喹h(huán)節(jié)獲利增收。
    5、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)。引導(dǎo)有能力的貧困戶直接從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷、電子商務(wù)和種養(yǎng)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通企業(yè)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等產(chǎn)銷銜接模式，推動(dòng)與種養(yǎng)基地、貧困戶形成穩(wěn)固的購(gòu)銷關(guān)系。
    6、農(nóng)業(yè)品產(chǎn)地加工業(yè)。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展分級(jí)分類等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初。
    加工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的烘干、儲(chǔ)藏、包裝，引導(dǎo)發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。
    7、高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村新造速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林、珍貴樹(shù)種以及毛竹豐產(chǎn)林。積極培育林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游;實(shí)施低質(zhì)低效林改造，提升森林質(zhì)量;實(shí)施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)景林、長(zhǎng)珠防林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。
    (三)幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。
    1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結(jié)對(duì)幫扶單位及工作隊(duì)深入調(diào)查研究，根據(jù)貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動(dòng)覆蓋多數(shù)貧困戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，于6月底前制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，明確具體產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目、年度計(jì)劃措施等。
    加工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品的烘干、儲(chǔ)藏、包裝，引導(dǎo)發(fā)展精深加工，實(shí)現(xiàn)多層次轉(zhuǎn)化增值。
    7、高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)有條件的貧困村新造速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林、珍貴樹(shù)種以及毛竹豐產(chǎn)林。積極培育林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展林果、林茶、林糧、林藥、林菌等林下種植，林禽、林馴繁、林蜂等林下養(yǎng)殖利用林地面積。大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)，主要種植桂花、紅豆杉、羅漢松、梅花、茶花等。充分利用豐富的森林資源，發(fā)展生態(tài)旅游;實(shí)施低質(zhì)低效林改造，提升森林質(zhì)量;實(shí)施水源涵養(yǎng)林、鄉(xiāng)村生態(tài)風(fēng)景林、長(zhǎng)珠防林等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境。
    (三)幫助選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)。
    1、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、結(jié)對(duì)幫扶單位及工作隊(duì)深入調(diào)查研究，根據(jù)貧困家庭人口、資源、技能、意愿，幫助選擇好能夠帶動(dòng)覆蓋多數(shù)貧困戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，于6月底前制定出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，明確具體產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模、重點(diǎn)項(xiàng)目、年度計(jì)劃措施等。
    展意愿的貧困戶，在依法自愿的基礎(chǔ)上，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)直接流轉(zhuǎn)、入社托管、作價(jià)入股，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從中獲得收益。
    三、政策措施。
    (一)扶持政策。
    1、扶持貧困村、貧困戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。對(duì)開(kāi)發(fā)擴(kuò)大蔬菜、茶葉等基地，具有一定種養(yǎng)規(guī)模，輻射帶動(dòng)貧困戶較多的貧困村，傾斜安排項(xiàng)目資金用于改善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件。根據(jù)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類型、規(guī)模等，在貸款、貼息、種苗補(bǔ)助、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等方面給予一定的資金扶助。
    2、鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。支持貧困農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股形式與其他農(nóng)戶組建合作社，按規(guī)定分紅。在貧困農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)流入方優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶的土地。對(duì)流轉(zhuǎn)其它農(nóng)戶土地的貧困戶和對(duì)流轉(zhuǎn)貧困農(nóng)戶土地的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等，符合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，在享受流轉(zhuǎn)一般農(nóng)戶土地補(bǔ)助的同時(shí)，增加50元/畝的補(bǔ)助。
    庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶可優(yōu)先享受“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”政策。對(duì)帶動(dòng)貧困戶20戶以上的市級(jí)以上龍頭企業(yè)，在符合項(xiàng)目申報(bào)條件的前提下優(yōu)先安排，并且按貸款金額3%的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息，貼息額最高不超過(guò)50萬(wàn)元，省級(jí)龍頭企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目;對(duì)新獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、江西省著名商標(biāo)(江西名牌產(chǎn)品)的，一次性分別給予10萬(wàn)元和5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)市級(jí)龍頭企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先申報(bào)省級(jí)龍頭企業(yè)。對(duì)帶動(dòng)輻射貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)，在用地、用電、用水、稅收等方面給予相關(guān)優(yōu)惠政策;對(duì)獲得“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的，享受相關(guān)補(bǔ)助政策。
    4、積極鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以各種生產(chǎn)要素參與各種經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶以土地、林地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金入股農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶組建、加入各種農(nóng)民合作社。鼓勵(lì)有條件的貧困戶創(chuàng)辦家庭農(nóng)(林)場(chǎng)。鼓勵(lì)貧困戶與其它農(nóng)戶合作，實(shí)行聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)支持貧困農(nóng)戶到農(nóng)(林)企業(yè)就業(yè)。鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶與企業(yè)合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
    5、在符合相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，按照資金渠道不變、用途不變的原則，將改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等市級(jí)以上涉農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向貧困村、貧困戶安排。
    (二)扶持措施。
    1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。以生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技能服務(wù)型人才和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人為重點(diǎn)，分類別開(kāi)展“聯(lián)合”、“訂單”、“定向”培訓(xùn)。加強(qiáng)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立畜禽、漁業(yè)、水稻、經(jīng)作、觀光農(nóng)業(yè)等市、縣級(jí)產(chǎn)業(yè)專家?guī)?。?chuàng)新技術(shù)服務(wù)方式，采取“科技特派團(tuán)”、“特派員制度”、“結(jié)隊(duì)幫扶”等形式推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新機(jī)具。
    2、做好市場(chǎng)信息服務(wù)。分層次建立貧困村農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶手機(jī)信息或qq群服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)、精準(zhǔn)推送農(nóng)時(shí)農(nóng)事、價(jià)格行情、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等，優(yōu)先為貧困戶在某州三農(nóng)網(wǎng)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求信息。積極牽線搭橋，引導(dǎo)推動(dòng)貧困村參與農(nóng)展會(huì)、網(wǎng)上銷售、農(nóng)超對(duì)接等各類平臺(tái)，多種形式促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。
    3、構(gòu)建利益鏈接機(jī)制。扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)專業(yè)戶，提高農(nóng)民組織化程度，通過(guò)適合的經(jīng)營(yíng)主體使特色產(chǎn)業(yè)最大限度地覆蓋貧困村和貧困戶，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，把農(nóng)村生產(chǎn)領(lǐng)域更多地留給貧困戶。讓農(nóng)戶通過(guò)加入專業(yè)合作社或依托產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，形成購(gòu)銷關(guān)系穩(wěn)固、利益聯(lián)結(jié)緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制。
    村、貧困戶技術(shù)幫扶的新模式，依托傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，借助社會(huì)性技術(shù)服務(wù)組織開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“全產(chǎn)業(yè)鏈”技術(shù)幫扶。
    四、組織保障。
    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步細(xì)化工作措施，強(qiáng)化工作調(diào)度，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作中的重大事宜，研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作有序有效推進(jìn)。
    (二)抓好政策落實(shí)。市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組制訂產(chǎn)業(yè)扶貧的具體扶助政策和產(chǎn)業(yè)資金管理辦法，嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，確保政策實(shí)施公開(kāi)公正，堅(jiān)決杜絕弄虛作假，嚴(yán)禁挪用、套用資金。市、縣有關(guān)部門(mén)積極向上爭(zhēng)取資金項(xiàng)目。
    (三)營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，利用標(biāo)語(yǔ)、廣播電視、報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)媒體等多種手段進(jìn)行全面、廣泛的宣傳。及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)、宣傳一批典型，營(yíng)造齊力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的濃厚氛圍。
    (四)強(qiáng)化績(jī)效考核?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)分別將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧納入對(duì)鄉(xiāng)、村扶貧工作考評(píng)內(nèi)容;把結(jié)對(duì)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、結(jié)對(duì)幫扶干部。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇十五
    根據(jù)縣委、縣政府、鎮(zhèn)政府脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)助資金使用要求，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)就我村產(chǎn)業(yè)到戶補(bǔ)助資金使用辦法進(jìn)行安排，具體實(shí)施如下：
    一、資金項(xiàng)目安排使用原則。
    （一）精確到戶，夯實(shí)責(zé)任。依據(jù)建檔立卡鎖定入庫(kù)的貧困人口、根據(jù)各戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，按照2018年產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由各村負(fù)責(zé)貧困戶對(duì)扶貧資金的使用監(jiān)督和項(xiàng)目落實(shí)及上報(bào)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。
    （二）核準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)發(fā)放。瞄準(zhǔn)建檔立卡鎖定入庫(kù)的貧困戶，優(yōu)化扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保產(chǎn)業(yè)到戶專項(xiàng)扶貧資金精確用于有種植、養(yǎng)殖、小型加工、小型服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶。
    （三）貫徹政策，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。各村到戶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助要嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目管理辦法》：貧困戶生產(chǎn)發(fā)展的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)每戶最高補(bǔ)助2000--4000元，不擅自提高和修改標(biāo)準(zhǔn)。
    （四）公開(kāi)公正，陽(yáng)光操作。各村產(chǎn)業(yè)到戶財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金指標(biāo)安排使用和項(xiàng)目申報(bào)信息堅(jiān)持公開(kāi)、公正、透明的原則，按照貧困戶申請(qǐng)、幫扶工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部實(shí)際調(diào)查、張榜公示并上報(bào)、鎮(zhèn)審核程序申辦，項(xiàng)目實(shí)施的戶要在村內(nèi)公示七天以上，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
    二、切實(shí)加強(qiáng)補(bǔ)助資金管理。
    （一）堅(jiān)持“一卡一戶”精準(zhǔn)發(fā)放。鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)到戶財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的政策指導(dǎo)，由各村具體負(fù)責(zé)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的調(diào)查核實(shí)、一卡一戶，補(bǔ)助資金精準(zhǔn)發(fā)放到戶。
    （二）嚴(yán)格使用規(guī)范。各村產(chǎn)業(yè)到戶專項(xiàng)扶貧資金的使用要圍繞扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。
    （三）完善監(jiān)督制度。發(fā)揮好村監(jiān)委會(huì)、群眾代表等監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)他們?nèi)虆⑴c監(jiān)督。決不允許出現(xiàn)向貧困戶集資、攤派等問(wèn)題，確保扶貧資金使用程序合法、安全、公開(kāi)、公平、公正。凡在資金使用中出現(xiàn)的各類違紀(jì)行為，鎮(zhèn)紀(jì)委將嚴(yán)肅查處。
    （四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)上將定期組織檢查，隨機(jī)開(kāi)展抽查，對(duì)下達(dá)的產(chǎn)業(yè)到戶專項(xiàng)扶貧資金使用管理和扶貧項(xiàng)目全覆蓋督查，并對(duì)各村貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目和資金使用安排情況進(jìn)行公告公示，接受貧困群眾和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
    昭陵鎮(zhèn)南豆蘆村2018年5月28日。
    昭陵鎮(zhèn)南豆蘆村2018年5月28日。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇十六
    為認(rèn)真貫徹縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的決策部署，落實(shí)省市就業(yè)扶貧工作安排，推動(dòng)我縣就業(yè)扶貧工作開(kāi)展，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以貫徹落實(shí)黨的十九大、x屆x中、x中、x中、x中全會(huì)精神和縣第十八次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，按照縣委、政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的統(tǒng)一部署，以提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、幫扶貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)為首要工作任務(wù)，實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)拓展、自主創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓(xùn)賦能、人才智力支撐、社保能力提升、公共服務(wù)優(yōu)化六大就業(yè)扶貧工程，充分發(fā)揮就業(yè)資金、社會(huì)保險(xiǎn)和人才服務(wù)在精準(zhǔn)扶貧中的重要作用，落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)全縣貧困家庭盡快脫貧。
    二、目標(biāo)任務(wù)。
    （一）全面實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)拓展工程，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)1.提高勞務(wù)輸出質(zhì)量。繼續(xù)加大勞務(wù)輸出工作力度，發(fā)揮勞務(wù)增收主渠道作用，積極開(kāi)展與x區(qū)對(duì)口扶貧勞務(wù)協(xié)作，合作在x建立勞務(wù)培訓(xùn)基地。配合國(guó)資委有關(guān)企業(yè)建立x勞務(wù)基地，組織定向輸出。加強(qiáng)與x、x、x等集中輸入地開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接，聯(lián)系外地企業(yè)來(lái)我縣招收貧困勞務(wù)人員，提高輸出組織化程度。開(kāi)展輸出前訂單式培訓(xùn)，全面提升我縣勞務(wù)輸出質(zhì)量。落實(shí)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)移到縣外市內(nèi)就業(yè)的每人每年不超過(guò)150元，轉(zhuǎn)移到市外省內(nèi)就業(yè)的每人每年不超過(guò)300元，轉(zhuǎn)移到省外就業(yè)的每人每年不超過(guò)500元。鼓勵(lì)和支持x籍在外創(chuàng)業(yè)人士、勞務(wù)能人組織帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行勞務(wù)輸出，對(duì)帶動(dòng)作用明顯的單位和個(gè)人，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予獎(jiǎng)勵(lì)，全年組織輸出50至199人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，組織輸出200至399人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元，組織輸出400至799人的一次性獎(jiǎng)勵(lì)x0元，組織輸出800人以上的一次性獎(jiǎng)勵(lì)30000元，獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣財(cái)政承擔(dān)。
    2.擴(kuò)大縣內(nèi)企業(yè)招用貧困勞動(dòng)力數(shù)量。引導(dǎo)和支持縣工業(yè)集中區(qū)、x產(chǎn)業(yè)園內(nèi)企業(yè)以及縣內(nèi)其他重點(diǎn)企業(yè)為貧困勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力10人以上的企業(yè)認(rèn)定為就業(yè)扶貧基地，優(yōu)先享受企業(yè)崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、獎(jiǎng)補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼等政策。就業(yè)扶貧基地招用貧困勞動(dòng)力、且與貧困勞動(dòng)力簽訂1年以上勞動(dòng)合同的給予獎(jiǎng)補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每次500元，每年只能享受一次。
    3.支持發(fā)展社區(qū)工廠吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。鼓勵(lì)鎮(zhèn)、村緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工藝品制作等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)政策支持縣內(nèi)外各類企業(yè)、合作社和創(chuàng)業(yè)人員在村（社區(qū)）、移民搬遷社區(qū)設(shè)立工廠（分廠）或加工車間，為當(dāng)?shù)刎毨趧?dòng)力提供就業(yè)崗位，幫助貧困家庭脫貧。社區(qū)工廠每吸納一個(gè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)、且簽訂不低于一年期限勞動(dòng)合同的，給予1000元的一次性崗位補(bǔ)貼。季節(jié)性用工崗位、就業(yè)期限6個(gè)月以上且月工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)1380元的，給予600元的一次性崗位補(bǔ)貼，就業(yè)期限3個(gè)月以上且月工資不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，給予400元的一次性崗位補(bǔ)貼。社區(qū)工廠吸納貧困勞動(dòng)力人數(shù)不低于其員工總數(shù)1/3的，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)，按不超過(guò)實(shí)際支出額50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限兩年。
    4.開(kāi)發(fā)就業(yè)扶貧公益性崗位保障就業(yè)。針對(duì)無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的“三無(wú)”貧困勞動(dòng)力，通過(guò)公益性崗位實(shí)行托底安置，使其實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。x年在全縣89個(gè)貧困村特別設(shè)立就業(yè)扶貧公益性崗位，貧困村為鎮(zhèn)政府駐地的每個(gè)村設(shè)立公益性崗位3個(gè)，其余每個(gè)貧困村設(shè)立2個(gè)。設(shè)立的公益性崗位包括村保潔、治安維護(hù)、公路養(yǎng)護(hù)等，由各村根據(jù)實(shí)際需求開(kāi)發(fā)。公益性崗位按非全日制用工形式管理，招用的貧困勞動(dòng)力與各鎮(zhèn)（辦）簽訂勞動(dòng)合同，并由單位繳納工傷保險(xiǎn)，日常考核管理由村委會(huì)負(fù)責(zé)。工資標(biāo)準(zhǔn)為每月400元，從就業(yè)專項(xiàng)資金中補(bǔ)貼，期限為3年。統(tǒng)籌使用已開(kāi)發(fā)的公益性崗位，當(dāng)年退出的公益性崗位，特別是城管局保潔公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力。
    5.鼓勵(lì)人力資源服務(wù)企業(yè)介紹貧困勞動(dòng)力就業(yè)。依法依規(guī)設(shè)立的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)向貧困勞動(dòng)力提供職業(yè)介紹服務(wù)、且貧困勞動(dòng)力與用人單位或勞務(wù)派遣公司簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，對(duì)職介機(jī)構(gòu)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人500元；職介機(jī)構(gòu)介紹貧困勞動(dòng)力到季節(jié)性用工崗位就業(yè)、就業(yè)期限不少于3個(gè)月的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人200元。享受貧困勞動(dòng)力季節(jié)性用工職業(yè)介紹補(bǔ)貼，每人每年不超過(guò)兩次。
    6.優(yōu)先安排貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)。鼓勵(lì)縣內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織和單位積極為未就業(yè)貧困家庭高校畢業(yè)生提供就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，落實(shí)見(jiàn)習(xí)生活補(bǔ)貼，用人單位接收高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對(duì)企業(yè)給予每人x元的一次性見(jiàn)習(xí)留用補(bǔ)貼?？h人才交流中心要優(yōu)先安排貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)，并按規(guī)定發(fā)放見(jiàn)習(xí)期生活補(bǔ)貼。
    （二）積極實(shí)施自主創(chuàng)業(yè)扶持工程，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。
    7.支持貧困勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動(dòng)力，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、后續(xù)跟蹤等服務(wù)。引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力入駐我縣創(chuàng)業(yè)孵化基地（孵化園）進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，享受場(chǎng)地租金、水電費(fèi)減免。鼓勵(lì)鎮(zhèn)村盤(pán)活閑置廠房、學(xué)校場(chǎng)地資源，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。貧困勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)成功的，按規(guī)定享受3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。開(kāi)展信用村創(chuàng)建工作，重點(diǎn)向貧困村傾斜，信用村貧困勞動(dòng)力申辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，降低反擔(dān)保條件。
    8.鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)和基地帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。積極推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，引導(dǎo)各類創(chuàng)業(yè)示范單位吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)（孵化）示范基地及基地內(nèi)企業(yè)吸納一定數(shù)量貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，適當(dāng)增加場(chǎng)地租賃、設(shè)施維護(hù)和水電費(fèi)補(bǔ)貼，降低其經(jīng)營(yíng)成本。優(yōu)先享受崗前培訓(xùn)、社保補(bǔ)貼政策、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等扶持政策，優(yōu)先認(rèn)定為就業(yè)扶貧基地，享受獎(jiǎng)補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
    （三）大力實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)提升工程，提高貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
    9.組織實(shí)施“技能脫貧千校行動(dòng)”?？h人社部門(mén)會(huì)同扶貧部門(mén)組織實(shí)施好國(guó)家技能脫貧千校行動(dòng)。加大技工院校招生宣傳力度，通過(guò)多種形式，宣傳技工院校國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)優(yōu)惠政策，宣傳技能成才的典型，宣傳掌握技能對(duì)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高收入水平的重要作用，引導(dǎo)全縣廣大貧困家庭子女上技校、學(xué)技能。對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困家庭子女就讀技工院校并擁有全日制正式學(xué)籍的，按照每生每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，所需資金從財(cái)政扶貧資金中列支。
    10.強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。圍繞我縣特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)用工需求，大力開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)等就業(yè)導(dǎo)向培訓(xùn)模式，幫助貧困勞動(dòng)力掌握一定的職業(yè)技能，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)的，按市、縣有關(guān)文件精神落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼，并對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定的貧困家庭學(xué)生（學(xué)員），實(shí)行免費(fèi)鑒定，免費(fèi)發(fā)證。
    11.推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)村（社區(qū)）。鼓勵(lì)支持我縣職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與鎮(zhèn)、村（社區(qū)）聯(lián)手，采取鎮(zhèn)村集中組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在群眾家門(mén)口開(kāi)展培訓(xùn)的模式，為貧困勞動(dòng)力學(xué)習(xí)技能提供便利，使他們通過(guò)專門(mén)培訓(xùn)至少掌握一門(mén)致富技能。貧困勞動(dòng)力參加80課時(shí)以上免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，每人每天給予50元的生活和交通費(fèi)補(bǔ)貼，每年只能享受一次。
    （四）實(shí)施人才智力支撐工程，補(bǔ)強(qiáng)基層扶貧工作人才不足短板。
    12.加大基層公務(wù)員和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。積極爭(zhēng)取為我縣基層增加公務(wù)員考錄和事業(yè)單位人員招聘名額，適當(dāng)放寬招聘條件，提高x籍學(xué)生考錄比例，設(shè)立部分崗位專門(mén)面向村官和鎮(zhèn)辦事業(yè)單位等基層一線人員招考。充實(shí)扶貧干部隊(duì)伍，加強(qiáng)工作力量。
    13.組織專家深入貧困村開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作，通過(guò)政策支持更多高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
    14.開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。對(duì)扶貧工作考核優(yōu)秀的單位和個(gè)人按規(guī)定實(shí)施表彰獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。
    （五）實(shí)施社保能力提升工程，提高貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)水平15.確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策對(duì)貧困人口的全覆蓋。深入貧困家庭有針對(duì)性地開(kāi)展政策宣傳，引導(dǎo)貧困人口積極參保續(xù)保。在提高最低繳費(fèi)檔次時(shí)，對(duì)貧困人口保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次，減輕其繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。探索建立政府或集體按最低繳費(fèi)檔次為貧困入口代繳全部或部分養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)制。
    16.開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。優(yōu)先向建檔立卡貧困人口發(fā)放社會(huì)保障卡。（六）實(shí)施公共服務(wù)優(yōu)化工程，推動(dòng)就業(yè)扶貧工作開(kāi)展17.建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬。根據(jù)上級(jí)貧困勞動(dòng)力信息平臺(tái)工作要求，由人社部門(mén)與扶貧部門(mén)對(duì)貧困勞動(dòng)力信息進(jìn)行比對(duì)，各鎮(zhèn)辦對(duì)全縣貧困勞動(dòng)力數(shù)量、分布情況、就業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意向及培訓(xùn)愿望等信息進(jìn)行摸底調(diào)查，建立貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺(tái)賬，主要內(nèi)容包括“一庫(kù)五冊(cè)”，“一庫(kù)”是指人社部門(mén)依托扶貧部門(mén)扶貧數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建立的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)名制登記數(shù)據(jù)庫(kù)；“五冊(cè)”是指各貧困村登記造冊(cè)的貧困勞動(dòng)力名冊(cè)、就業(yè)培訓(xùn)人員名冊(cè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人員名冊(cè)、自主創(chuàng)業(yè)人員名冊(cè)、公益性崗位安置人員名冊(cè)?？h就業(yè)管理局主要建立電子臺(tái)賬；鎮(zhèn)和貧困村勞動(dòng)保障平臺(tái)同時(shí)建立紙質(zhì)和電子就業(yè)扶貧臺(tái)賬。落實(shí)就業(yè)扶貧實(shí)名報(bào)告制度。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)人社服務(wù)平臺(tái)要及時(shí)收集、確認(rèn)、登記貧困勞動(dòng)力就業(yè)狀況變化，定期與扶貧部門(mén)對(duì)接核準(zhǔn)數(shù)據(jù)信息變化，實(shí)行精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，為分類開(kāi)展就業(yè)幫扶提供有效信息支持，并按要求做好全縣就業(yè)扶貧報(bào)表的收集、匯總和上報(bào)工作。具體就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)、臺(tái)帳、報(bào)表的填報(bào)由人社部門(mén)進(jìn)行安排，縣扶貧部門(mén)、各鎮(zhèn)（辦）積極配合。
    18.暢通就業(yè)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)。健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，各鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，同步、全力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作，每個(gè)鎮(zhèn)（辦）至少要安排2人以上專職人員負(fù)責(zé)就業(yè)扶貧工作，在全縣143個(gè)村（社區(qū)）特設(shè)就業(yè)扶貧村級(jí)信息員，從事村勞動(dòng)力信息調(diào)查、數(shù)據(jù)維護(hù)、報(bào)表上報(bào)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)工作，就業(yè)扶貧信息員優(yōu)先使用貧困勞動(dòng)力。就業(yè)扶貧信息員月補(bǔ)貼200元，按扶貧公益性崗位資金從就業(yè)專項(xiàng)資金支出。要在人口密集的鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）設(shè)立就業(yè)扶貧信息發(fā)布欄，定期發(fā)布用工信息，為貧困勞動(dòng)力搭建就業(yè)信息平臺(tái)。扎實(shí)組織開(kāi)展“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動(dòng)”等專項(xiàng)活動(dòng)，大力宣傳促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為貧困勞動(dòng)力定向發(fā)布招聘信息，免費(fèi)提供技能培訓(xùn)、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。
    19.開(kāi)展就業(yè)扶貧示范單位創(chuàng)建工作。打造培育就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)、示范村，樹(shù)立典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。x年-x年，創(chuàng)建就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)3個(gè)，示范村9個(gè)。加大示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作資金支持，對(duì)認(rèn)定的就業(yè)扶貧示范鎮(zhèn)給予獎(jiǎng)勵(lì)性經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元，示范村給予獎(jiǎng)勵(lì)性經(jīng)費(fèi)1萬(wàn)元。
    20.加強(qiáng)人社干部就業(yè)扶貧工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。x年縣人社局要對(duì)全系統(tǒng)就業(yè)扶貧工作戰(zhàn)線上的干部進(jìn)行至少一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層經(jīng)辦人員的素質(zhì)和能力，提高就業(yè)扶貧工作質(zhì)量。
    四、保障措施。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣人社局成立就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由人社局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張社生擔(dān)任，副組長(zhǎng)由人社局副局長(zhǎng)李勇、縣就業(yè)局局長(zhǎng)李丹毅擔(dān)任。下設(shè)就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于縣就業(yè)管理局，李丹毅任辦公室主任。各鎮(zhèn)（辦）也要相應(yīng)成立就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確單位及各站所責(zé)任，確保工作順利開(kāi)展。
    （二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)（辦）、人社部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用多種渠道，采取多種措施，加大對(duì)就業(yè)扶貧工作的宣傳力度，著力宣傳就業(yè)扶貧各項(xiàng)惠民政策。要及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，培育就業(yè)扶貧典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，充分調(diào)動(dòng)貧困勞動(dòng)力的主觀能動(dòng)性，激發(fā)貧困群眾脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力。
    （三）加強(qiáng)督查考核。將就業(yè)扶貧工作納入脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)考核內(nèi)容，對(duì)各鎮(zhèn)（辦）、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行督促檢查，實(shí)行月督查、季點(diǎn)評(píng)等機(jī)制，以督促抓落實(shí)、以考核促實(shí)效，確保就業(yè)扶貧工作如期完成。
    社會(huì)扶貧實(shí)施方案篇十七
    根據(jù)中央和省里有關(guān)文件要求，今年要在全省21個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡工作，為切實(shí)做好我縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于建立完善扶貧對(duì)象建檔立卡工作的有關(guān)精神，建立健全符合我縣實(shí)際扶貧對(duì)象立卡工作管理運(yùn)行機(jī)制，確保該項(xiàng)工作制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，保證公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    二、基本原則。
    （一）堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是一，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實(shí)際扶貧對(duì)象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，劃出客觀的、便于操作的扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，努力做到應(yīng)扶盡扶，并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
    （二）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，健全政府引導(dǎo)、扶貧和民政部門(mén)主管，相關(guān)部門(mén)配合、鄉(xiāng)村落實(shí)的扶貧對(duì)象建檔立卡工作機(jī)制。
    （三）堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅(jiān)持與醫(yī)療救助等社會(huì)救助措施相配套；堅(jiān)持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會(huì)保障政策相銜接。
    （四）堅(jiān)持規(guī)范操作、陽(yáng)光作業(yè)原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
    三、總體目標(biāo)。
    建立科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、公平、公正的貧困人口識(shí)別機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全完善農(nóng)村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)助水平適度、資金籌集落實(shí)、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對(duì)象建檔立卡工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)扶盡扶，從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。
    四、實(shí)施步驟。
    （一）開(kāi)展試點(diǎn)調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，以準(zhǔn)確識(shí)別扶貧對(duì)象為核心，按照農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象2300元的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對(duì)象識(shí)別指標(biāo)和識(shí)別程序，為以后測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對(duì)象比例提供參考依據(jù)。
    （二）測(cè)算扶貧比例，完善實(shí)施方案。省扶貧對(duì)象總體規(guī)模確定后，縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果，將扶貧對(duì)象比例測(cè)算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時(shí)要根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步完善扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案。在識(shí)別對(duì)象時(shí)要進(jìn)行五比、五看，即比家庭收入，看經(jīng)濟(jì)來(lái)源；比家庭資產(chǎn)，看消費(fèi)水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評(píng)定貧困人口時(shí)要做到，三優(yōu)先三不評(píng)，即殘疾子女的勞人優(yōu)先，獨(dú)生子女的老人優(yōu)先，純女戶勞人優(yōu)先；不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評(píng)，2000年以來(lái)危房計(jì)劃生育政策的原則不評(píng)，經(jīng)常進(jìn)行賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)的原則不評(píng)，五保戶、低保戶不在本次扶貧對(duì)象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。
    （三）召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，進(jìn)行宣傳活動(dòng)?？h里召開(kāi)扶貧對(duì)象建檔立卡工作動(dòng)員大會(huì)，部署全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)村干部和村民會(huì)議，并利用電視、報(bào)刊、村務(wù)公開(kāi)欄等，廣泛宣傳相關(guān)政策，做到農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。
    （四）嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好對(duì)象識(shí)別。嚴(yán)格堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、村小組評(píng)議、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序，做好三級(jí)復(fù)審，三榜公示。先由識(shí)別對(duì)象提出申請(qǐng)，村小組初評(píng)后，村委會(huì)按照量化的識(shí)別指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字并加蓋公章后報(bào)縣審批；縣級(jí)由扶貧和移民辦審批，并對(duì)審批情況進(jìn)行15天公示，公示后件個(gè)結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對(duì)象識(shí)別工作公平、公正，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，在對(duì)象識(shí)別過(guò)程中要始終堅(jiān)持兩個(gè)公認(rèn)原則，即群眾公認(rèn)和社會(huì)公認(rèn)。
    （五）根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。對(duì)扶貧對(duì)象，分類分檔實(shí)施扶助，區(qū)別不同情況分類實(shí)施扶貧。對(duì)貧困人口有勞動(dòng)能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的，著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)；對(duì)貧困人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的，加大勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力外出就業(yè)的技能和適應(yīng)性；對(duì)貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善其基本生產(chǎn)生活條件，或者根據(jù)農(nóng)戶自愿實(shí)施搬遷扶貧。
    （六）完善檔案資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在扶貧部門(mén)原貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，將登記的扶貧對(duì)象信息錄入到電腦，進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象資料，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案，對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時(shí)，按照應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)扶貧對(duì)象半年審核調(diào)整一次。通過(guò)不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對(duì)象家庭狀況，做到扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，既保證扶貧對(duì)象應(yīng)扶盡扶，又防止養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。
    （七）認(rèn)真進(jìn)行回顧，做好總結(jié)匯報(bào)。扶貧對(duì)象建檔立卡工作完成后，對(duì)工作情況認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié)，及時(shí)撰寫(xiě)總結(jié)材料。
    五、工作進(jìn)度安排。
    （一）前期準(zhǔn)備階段（從4月底到5月底）。做好試點(diǎn)調(diào)研、測(cè)算扶貧比例，完善實(shí)施方案和宣傳發(fā)動(dòng)工作。
    （二）識(shí)別對(duì)象階段（從6月1日到6月15日）。按照實(shí)施方案和對(duì)象識(shí)別操作規(guī)程進(jìn)行對(duì)象識(shí)別。
    （三）建立完善資料和落實(shí)幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時(shí)根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。
    （四）回顧總結(jié)階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結(jié)和匯報(bào)工作，全面完成扶貧對(duì)象建檔立卡工作。
    六、保障措施。
    （一）成立組織機(jī)構(gòu)?？h里成立扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)檢、縣財(cái)政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)工作調(diào)研和工作實(shí)施組織工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對(duì)象識(shí)別，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和扶貧移民專干為成員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對(duì)象建檔立卡工作的宣傳、識(shí)別對(duì)象的調(diào)查和審核，實(shí)施扶貧項(xiàng)目等。
    （二）成立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)。從機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村聯(lián)戶開(kāi)展一幫一、二幫一結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金落實(shí)到戶、幫扶責(zé)任到人、項(xiàng)目落實(shí)到人、工作聯(lián)系到人。
    （三）實(shí)施目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先關(guān)部門(mén)要將扶貧對(duì)象建檔立卡工作納入目標(biāo)管理。各村由村民大會(huì)推選成立9-15人的扶貧對(duì)象評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理識(shí)別對(duì)象的申請(qǐng)、核查申請(qǐng)人的家庭收入、對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行評(píng)議和排序，并張榜公示，確保對(duì)象識(shí)別公開(kāi)、公平、公正。
    （四）進(jìn)行專項(xiàng)督查，促進(jìn)銜接試點(diǎn)工作開(kāi)展。哦那工作中，扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對(duì)象建檔立卡工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并作為目標(biāo)管理考核和評(píng)比的主要依據(jù)。建檔立卡工作完成后，將進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)比。對(duì)工作開(kāi)展較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
    （五）安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保時(shí)代呢工作順利開(kāi)展。實(shí)行扶貧對(duì)象建檔立卡，經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服各種困難，安排一定工作經(jīng)費(fèi)用于扶貧對(duì)象建檔立卡工作，確保工作順利開(kāi)展。
    根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[20xx]25號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）、省扶貧辦《關(guān)于印發(fā)安徽省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案的通知》（皖扶辦〔20xx〕27號(hào)）精神和縣扶貧辦《關(guān)于印發(fā)〈岳西縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案〉的通知》（岳扶辦〔20xx〕16號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
    一、目標(biāo)任務(wù)我鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，按照省、縣扶貧辦關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡的統(tǒng)一部署和要求，在今年8月底以前全面完成扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作。
    建檔立卡對(duì)象包括貧困戶、貧困村。通過(guò)建檔立卡，對(duì)貧困戶和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，了解貧困狀況，分析致貧原因，摸清幫扶需求，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施，開(kāi)展考核問(wèn)效，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，為扶貧開(kāi)發(fā)決策和考核提供依據(jù)。建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，并向貧困戶發(fā)放《扶貧手冊(cè)》，為精準(zhǔn)扶貧工作奠定基礎(chǔ)。
    二、貧困戶建檔立卡工作方法和步驟。
    （一）工作方法。
    1、標(biāo)準(zhǔn)與范圍。以20xx年農(nóng)民人均純收入2736元以下（相當(dāng)于20xx年2300元不變價(jià)），在全鎮(zhèn)11個(gè)村開(kāi)展貧困人口識(shí)別。
    2、建檔立卡規(guī)模。根據(jù)要求，以現(xiàn)有數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)開(kāi)展建檔立卡?？h確定我鎮(zhèn)20xx年底農(nóng)村貧困人口建檔立卡規(guī)模為7043人。
    3、識(shí)別方法。采取規(guī)模控制，逐級(jí)分解?？h將貧困人口識(shí)別規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將貧困人口分解到行政村。以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮住房、教育、健康等情況，通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核的方式，整戶識(shí)別。貧困戶識(shí)別要堅(jiān)持五比五看三優(yōu)先：比家庭收入、看經(jīng)濟(jì)來(lái)源；比家庭資產(chǎn)、看消費(fèi)水平；比家庭勞力、看勞動(dòng)觀念；比生活環(huán)境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因；有殘疾人的家庭優(yōu)先，獨(dú)生子女家庭優(yōu)先，純女戶家庭優(yōu)先。
    4、逐戶調(diào)查登記?！斗鲐毷謨?cè)》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個(gè)方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20xx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為20xx年1月1日20xx年12月31日。根據(jù)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，組織鎮(zhèn)、村有關(guān)人員和駐村幫扶工作隊(duì)員入戶調(diào)查填寫(xiě)。
    （二）工作步驟和時(shí)間安排。
    第一步：規(guī)模分解。按照縣分解到鎮(zhèn)的建檔規(guī)模，在20xx年貧困監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民人均純收入為基本依據(jù)，綜合考慮各種因素，將建檔立卡規(guī)模分解到村。此項(xiàng)工作在20xx年5月12日前完成。
    第二步：初選對(duì)象。在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)人民政府的組織下，各行政村按照分解到村的貧困人口建檔規(guī)模，在20xx年貧困人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，依據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)情況，各行政村召開(kāi)村民代表大會(huì)進(jìn)行民主評(píng)議，形成初選名單，由村委會(huì)和駐村工作隊(duì)核實(shí)后進(jìn)行第一次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)鎮(zhèn)人民政府審核。
    第三步：公示公告。鎮(zhèn)人民政府對(duì)各村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鎮(zhèn)貧困戶名單，在各行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧辦復(fù)審，復(fù)審結(jié)束后在各行政村公告。以上工作在20xx年5月25日前完成。
    第四步：結(jié)對(duì)幫扶。各級(jí)政府應(yīng)統(tǒng)籌安排有關(guān)幫扶資源，按照統(tǒng)一識(shí)別、突出重點(diǎn)、先難后易的原則，研究提出對(duì)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案，明確結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系、幫扶責(zé)任人和幫扶措施。
    第五步：制定計(jì)劃。在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶的發(fā)展需求與實(shí)際，制定對(duì)貧困戶的幫扶計(jì)劃。此項(xiàng)工作在20xx年7月20日前完成。
    第六步：填寫(xiě)手冊(cè)。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者對(duì)已確定的貧困戶填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》?！斗鲐毷謨?cè)》由國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制，各縣負(fù)責(zé)制發(fā)，貧困戶、村委會(huì)各執(zhí)一冊(cè)。此項(xiàng)工作在20xx年7月底前完成。
    第七步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者等將《扶貧手冊(cè)》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。此項(xiàng)工作在20xx年8月20日前完成。
    第八步：聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。省扶貧辦負(fù)責(zé)將錄入數(shù)據(jù)在本省內(nèi)試運(yùn)行，并在20xx年10月底前完成。
    第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困戶信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困戶動(dòng)態(tài)調(diào)整。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)和駐村工作隊(duì)在次年1月底前完成。
    三、貧困村建檔立卡工作方法和步驟。
    （一）工作方法。
    1、標(biāo)準(zhǔn)。貧困村識(shí)別原則上按照一高一低一無(wú)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。即行政村貧困發(fā)生率高于全縣貧困發(fā)生率，行政村20xx全村農(nóng)民人均純收入低于全縣平均水平，行政村無(wú)固定性集體經(jīng)濟(jì)收入（或者固定性收入低）。同時(shí)兼顧考慮以下因素：（1）20xx-20xx年美好鄉(xiāng)村示范村不列為貧困村。（2）列入十二五整村推進(jìn)計(jì)劃，但未實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目的村優(yōu)先考慮。（3）貧困村評(píng)定向貧困程度深、貧困面廣的偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。
    2、規(guī)模。縣確定我鎮(zhèn)貧困村規(guī)模為4個(gè)。鎮(zhèn)根據(jù)各村近三年的人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、貧困發(fā)生率、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入、扶貧資金投入數(shù)等因素，綜合考慮并經(jīng)會(huì)議研究確定，并報(bào)縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
    3、做法。根據(jù)縣分解的貧困村規(guī)模，按照貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，符合條件的行政村采取村委會(huì)自愿申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的流程進(jìn)行。
    4、登記內(nèi)容。《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、成效等七個(gè)方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20xx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為20xx年1月1日20xx年12月31日。
    （二）工作步驟和時(shí)間安排。
    第一步：規(guī)模分解?？h5月10日前將貧困村規(guī)模分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    第二步：初選對(duì)象。鎮(zhèn)人民政府向各村宣傳貧困村申請(qǐng)條件和工作流程。各村在廣泛征求群眾意見(jiàn)和村級(jí)組織充分討論基礎(chǔ)上，自愿提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，形成貧困村初選名單。
    第三步：公示公告。鎮(zhèn)人民政府對(duì)貧困村初選名單進(jìn)行公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣扶貧辦，經(jīng)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后進(jìn)行公告。以上工作在20xx年6月15日前完成。
    第四步：結(jié)對(duì)幫扶。貧困村由省直定點(diǎn)幫扶單位和市、縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單位及企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。
    第五步：制定計(jì)劃。在鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位結(jié)合貧困村需求和實(shí)際，制定幫扶計(jì)劃。以上工作在20xx年7月15日前完成。
    第六步：填寫(xiě)登記表。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶單位對(duì)已確定的貧困村填寫(xiě)《貧困村登記表》。
    第七步：數(shù)據(jù)錄入。在縣扶貧辦指導(dǎo)下，鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)人員將《貧困村登記表》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。以上工作在20xx年8月15日前完成。
    第八步：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。全省網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在20xx年10月底前完成，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行在20xx年年底前完成。
    第九步：數(shù)據(jù)更新。貧困村信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貧困村信息動(dòng)態(tài)管理。此工作在縣扶貧辦指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會(huì)和駐村工作隊(duì)在次年1月底前完成。
    四、工作要求。
    堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)到村到戶與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果相銜接，資金分配與扶貧瞄準(zhǔn)及成效相掛鉤，按照縣為單位、規(guī)?？刂?、分級(jí)負(fù)責(zé)、精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理的原則，對(duì)貧困戶、貧困村進(jìn)行識(shí)別并建檔立卡，并將其作為扶貧開(kāi)發(fā)工作考核的重要內(nèi)容。
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立店前鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織部署，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。各村要迅速落實(shí)責(zé)任分工，保證工作投入，確保建檔立卡工作按時(shí)、按質(zhì)、按量完成任務(wù)，各包村點(diǎn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、審核確認(rèn)所包點(diǎn)村的建檔立卡工作，各幫扶單位、駐村工作隊(duì)要積極參與并提供支持，各相關(guān)單位要為建檔立卡工作提供必要的協(xié)助，鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)建檔立卡工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
    （二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。按照縣統(tǒng)一部署，召開(kāi)全鎮(zhèn)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作培訓(xùn)會(huì)議，各村也要及時(shí)召開(kāi)培訓(xùn)等相關(guān)會(huì)議，把建檔立卡工作的目的和意義、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序、結(jié)對(duì)幫扶等相關(guān)政策宣傳到每個(gè)村民組和每個(gè)農(nóng)戶，做到家喻戶曉，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。要認(rèn)真組織各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保建檔立卡工作規(guī)范有序、數(shù)據(jù)真實(shí)。
    （三）規(guī)范操作程序。貧困戶和貧困村的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行，貧困戶識(shí)別要做到兩公示一公告，貧困村識(shí)別要做到一公示一公告，要有相關(guān)記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，杜絕平均分配。
    （四）嚴(yán)格督查考核。按照省抽查、市監(jiān)督、縣核查的方法，縣扶貧辦將會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)核查，并作為扶貧開(kāi)發(fā)考核工作的重要依據(jù)。鎮(zhèn)設(shè)立工作執(zhí)行力專項(xiàng)考核，將考核結(jié)果與工作獎(jiǎng)勵(lì)資金分配掛鉤。各村要嚴(yán)格按程序規(guī)范操作，及時(shí)將扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，確保程序公正透明、信息真實(shí)可靠、群眾認(rèn)可滿意。要及時(shí)解決因宣傳不到位、程序不規(guī)范、操作不透明等引發(fā)的矛盾糾紛；對(duì)造成惡劣影響的，要追究相關(guān)部門(mén)和人員的責(zé)任。
    為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)的通知》（中辦發(fā)［20xx］25號(hào)）、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（川辦發(fā)［20xx］25號(hào)）、青川縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《青川縣扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作實(shí)施方案》的通知（青開(kāi)發(fā)［20xx］1號(hào)）等文件要求及省市縣相關(guān)會(huì)議精神，為做好我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和省委十屆三次、四次全會(huì)、市委六屆八次全會(huì)、縣委相關(guān)會(huì)議精神為指導(dǎo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案的通知》（國(guó)開(kāi)辦發(fā)［20xx］24號(hào)）要求，按茶壩鄉(xiāng)黨委政府的要求，實(shí)事求是的確定我鄉(xiāng)農(nóng)村扶貧對(duì)象規(guī)模，按照規(guī)定的方法和步驟，開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別，實(shí)施精準(zhǔn)扶持，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，為確保農(nóng)村扶貧對(duì)象到2020年同步建成小康社會(huì)打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。
    二、工作目標(biāo)。
    建檔立卡對(duì)象包括貧困戶、貧困村。通過(guò)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展建檔立卡工作，找準(zhǔn)農(nóng)村扶貧對(duì)象，分析致貧原因，摸清幫扶需求，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧對(duì)象住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣、建設(shè)好班子的目標(biāo)。20xx年底前，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村電子信息檔案，構(gòu)建統(tǒng)一的扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，做到精準(zhǔn)化識(shí)別、針對(duì)性扶持、動(dòng)態(tài)化管理。
    三、基本原則。
    （一）村為主體，分級(jí)負(fù)責(zé)。
    各村要成立扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作小組，以村為主體，分社進(jìn)行，有序開(kāi)展建檔立卡各項(xiàng)工作。
    （二）公開(kāi)、公平、公正、公認(rèn)。
    加大宣傳力度，發(fā)動(dòng)群眾參與，通過(guò)村民自治，引入第三方監(jiān)督，實(shí)行公示公告，公示時(shí)間要足夠，公示知曉度要廣，確保政策公開(kāi)、規(guī)則公平、結(jié)果公正、群眾公認(rèn)。
    （三）程序統(tǒng)一，精準(zhǔn)識(shí)別。
    嚴(yán)格按照規(guī)定的公正流程，認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別認(rèn)定，做到結(jié)果精準(zhǔn)，群眾滿意。
    （四）尊重群眾意愿，精準(zhǔn)扶持。
    摸清農(nóng)村扶貧對(duì)象幫扶需求，充分征求群眾意見(jiàn)，制定到村到戶方案，落實(shí)幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶持。
    （五）建同一本賬，扶同一批人。
    精準(zhǔn)識(shí)別農(nóng)村扶貧對(duì)象，將戶建卡、村造冊(cè)、鄉(xiāng)立簿、縣歸檔的扶貧對(duì)象全部錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，確保建檔立卡對(duì)象和扶持對(duì)象上下統(tǒng)一。
    （六）進(jìn)出有據(jù)，動(dòng)態(tài)管理。
    建立農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，脫貧則出，返貧再進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有出有進(jìn)，進(jìn)出有據(jù)。及時(shí)更新農(nóng)村扶貧對(duì)象信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
    四、貧困戶和貧困村建檔立卡工作方法和步驟。
    （一）工作方法。
    1.識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。以20xx年農(nóng)民年人均純收入2736元（20xx年2300元不變價(jià)）的省農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展貧困戶識(shí)別工作；貧困村是嚴(yán)格按照一高一低一無(wú)的標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別，即行政村貧困發(fā)生率比全省貧困發(fā)生率高一倍以上，行政村20xx年全村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%，行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。
    2.識(shí)別規(guī)模。各村以縣統(tǒng)一發(fā)布的貧困村、貧困人口為準(zhǔn)，各村貧困人口規(guī)模為：爐場(chǎng)村95人，興龍村123人，青新村75人，雙河村130人，月明村112人，寺壩村81人，青嶺村69人，新坪村57人，石古村72人，太平村47人，三溪村46人。其中月明村、新坪村及太平村被確定為貧困村。
    3.貧困戶識(shí)別流程。以戶為單位，整戶識(shí)別，實(shí)行規(guī)模控制。以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過(guò)村民自治、群眾參與、民主初選、逐級(jí)審核和公示公告的等方式，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、民主初選、群眾評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督、集體審核、縣級(jí)審定和村社公示、鄉(xiāng)公示的工作流程進(jìn)行識(shí)別。
    4.登記內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)一監(jiān)制的《扶貧手冊(cè)》和《貧困村登記表》進(jìn)行登記?！斗鲐毷謨?cè)》包括家庭基本情況、致貧原因、幫扶責(zé)任人、幫扶計(jì)劃、幫扶措施和幫扶成效等六個(gè)方面內(nèi)容，貧困戶和村委會(huì)各執(zhí)一冊(cè)；《貧困村登記表》包括基本情況、發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、生產(chǎn)生活條件、公共服務(wù)情況、幫扶情況和幫扶成效等七個(gè)方面內(nèi)容。登記的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為20xx年12月31日，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期為20xx年1月1日20xx年12月31日。
    （二）工作步驟和時(shí)間安排。
    第一步：初選對(duì)象（20xx年6月中旬前完成）。根據(jù)縣統(tǒng)一發(fā)布的各村貧困人口規(guī)模，在縣級(jí)扶貧部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，村委會(huì)將貧困戶申請(qǐng)條件和工作流程宣傳到戶，經(jīng)農(nóng)戶自愿申請(qǐng)后，召開(kāi)村委、支部大會(huì)進(jìn)行初選，為確保初選結(jié)果的公平公正，參會(huì)人員應(yīng)具有廣泛性，包括村兩委班子成員、廉勤委成員、鄉(xiāng)人大代表、村民代表、黨員及退休老干部等人員的參加，要堅(jiān)決做到不優(yōu)親厚友、不漏掉一戶貧困戶。
    第二步：公示公告（20xx年7月中旬前完成）。以社評(píng)議的名單要以村公示七天后匯總上報(bào)鄉(xiāng)人民政府，鄉(xiāng)人民政府對(duì)各行政村上報(bào)的初選名單進(jìn)行審核，確定全鄉(xiāng)貧困戶名單，在相關(guān)行政村進(jìn)行第二次公示，經(jīng)公示無(wú)異議后報(bào)縣人民政府審定；縣人民政府將審定結(jié)果逐級(jí)上報(bào)市扶貧移民局、省扶貧移民局備案后，再相關(guān)行政村進(jìn)行公告。
    第三步：結(jié)對(duì)幫扶（20xx年7月底前完成）。鄉(xiāng)人民政府按照突出重點(diǎn)、先難后易、分批扶持的原則，提出對(duì)貧困戶的結(jié)對(duì)幫扶方案，明確貧困戶幫扶責(zé)任人和貧困村幫扶單位，并在鄉(xiāng)人民政府指導(dǎo)下，由村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和幫扶責(zé)任人結(jié)合貧困戶需求和實(shí)際，制定幫扶計(jì)劃。
    第四步：填寫(xiě)手冊(cè)和登記表（20xx年7月底前完成）。在縣扶貧部門(mén)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者對(duì)以確定的貧困戶和貧困村填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》和《貧困村登記表》。
    第五步：數(shù)據(jù)錄入（20xx年8月底前完成）。在縣扶貧部門(mén)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)人民政府組織村委會(huì)、駐村工作隊(duì)和大學(xué)生志愿者等將《扶貧手冊(cè)》和《貧困村登記表》錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
    第六步：聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行（20xx年10月底前完成）.將錄入數(shù)據(jù)在本級(jí)聯(lián)網(wǎng)并試運(yùn)行。
    第七步：數(shù)據(jù)更新（次年1月底前完成）。貧困戶和貧困村信息要及時(shí)更新，并錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。此工作在縣扶貧部門(mén)指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織幫扶單位、村委會(huì)和駐村工作隊(duì)完成。
    五、工作要求。
    （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
    成立由茶壩鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、黨政辦相關(guān)人員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)經(jīng)辦公室。各村要建立相應(yīng)的工作小組。
    （二）強(qiáng)化宣傳，注重培訓(xùn)。
    各村積極動(dòng)員部署，制定方案，準(zhǔn)確掌握相關(guān)政策及工作方法，把建檔立卡工作的目的和要求、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、識(shí)別程序等相關(guān)政策逐級(jí)宣傳到社、到戶，做到家喻戶曉。
    （三）嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。
    貧困戶和貧困村的識(shí)別工作要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，做到兩公示一公告，要有相關(guān)會(huì)議記錄和檔案資料，要全程公開(kāi)，接受監(jiān)督，確保結(jié)果公正。嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，嚴(yán)禁提供虛假信息，嚴(yán)禁拆戶、分戶和空掛戶，嚴(yán)禁將五保戶、三無(wú)戶等納入貧困戶，杜絕平均分配；對(duì)于戶籍在本鄉(xiāng)但在鄉(xiāng)外居住的，原則上在居住地進(jìn)行登記；戶籍不在本村，但在本村居住，確實(shí)貧困的經(jīng)與戶籍地接洽后要給與登記，災(zāi)后縣外安置戶，一律在安置地進(jìn)行貧困登記。
    根據(jù)中央和省里有關(guān)文件要求，今年要在全省21個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)扶持縣開(kāi)展扶貧對(duì)象建檔立卡工作，為切實(shí)做好我縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、指導(dǎo)思想。
    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于建立完善扶貧對(duì)象建檔立卡工作的有關(guān)精神，建立健全符合我縣實(shí)際扶貧對(duì)象立卡工作管理運(yùn)行機(jī)制，確保該項(xiàng)工作制度完善、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，保證公開(kāi)、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全縣貧困人口溫飽，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
    二、基本原則。
    （一）堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是一，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本縣實(shí)際扶貧對(duì)象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，劃出客觀的、便于操作的扶貧對(duì)象識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，努力做到應(yīng)扶盡扶，并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
    （二）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，健全政府引導(dǎo)、扶貧和民政部門(mén)主管，相關(guān)部門(mén)配合、鄉(xiāng)村落實(shí)的扶貧對(duì)象建檔立卡工作機(jī)制。
    （三）堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧的原則。堅(jiān)持與醫(yī)療救助等社會(huì)救助措施相配套；堅(jiān)持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他農(nóng)村社會(huì)保障政策相銜接。
    （四）堅(jiān)持規(guī)范操作、陽(yáng)光作業(yè)原則。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
    三、總體目標(biāo)。
    建立科學(xué)、規(guī)范、公開(kāi)、公平、公正的貧困人口識(shí)別機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，健全完善農(nóng)村貧困戶檔案，建立制度健全完善、政策銜接配套、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理、補(bǔ)助水平適度、資金籌集落實(shí)、管理規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效的扶貧對(duì)象建檔立卡工作機(jī)制，不斷提高農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)扶盡扶，從根本上穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題。
    四、實(shí)施步驟。
    （一）開(kāi)展試點(diǎn)調(diào)研、摸清貧困底子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取一個(gè)村進(jìn)行試點(diǎn)，以準(zhǔn)確識(shí)別扶貧對(duì)象為核心，按照農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象2300元的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，摸清貧困人口底子，了解不同貧困群體收入情況，剖析貧困原因，提出對(duì)象識(shí)別指標(biāo)和識(shí)別程序，為以后測(cè)算各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的不同政策對(duì)象比例提供參考依據(jù)。
    （二）測(cè)算扶貧比例，完善實(shí)施方案。省扶貧對(duì)象總體規(guī)模確定后，縣里根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研結(jié)果，將扶貧對(duì)象比例測(cè)算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在審核時(shí)要根據(jù)扶貧標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)算比例，嚴(yán)格控制規(guī)模。同時(shí)，根據(jù)調(diào)研結(jié)果進(jìn)一步完善扶貧對(duì)象建檔立卡工作實(shí)施方案。在識(shí)別對(duì)象時(shí)要進(jìn)行五比、五看，即比家庭收入，看經(jīng)濟(jì)來(lái)源；比家庭資產(chǎn)，看消費(fèi)水平；比家庭勞力，看致貧原因。在評(píng)定貧困人口時(shí)要做到，三優(yōu)先三不評(píng)，即殘疾子女的勞人優(yōu)先，獨(dú)生子女的老人優(yōu)先，純女戶勞人優(yōu)先；不進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)造成土地荒蕪的原因不評(píng)，2000年以來(lái)危房計(jì)劃生育政策的原則不評(píng)，經(jīng)常進(jìn)行賭博、吸毒等違法犯罪活動(dòng)的原則不評(píng)，五保戶、低保戶不在本次扶貧對(duì)象建檔立卡工作的范圍之內(nèi)。
    （三）召開(kāi)專門(mén)會(huì)議，進(jìn)行宣傳活動(dòng)?？h里召開(kāi)扶貧對(duì)象建檔立卡工作動(dòng)員大會(huì)，部署全縣扶貧對(duì)象建檔立卡工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開(kāi)村干部和村民會(huì)議，并利用電視、報(bào)刊、村務(wù)公開(kāi)欄等，廣泛宣傳相關(guān)政策，做到農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡政策家喻戶曉，人人皆知。
    （四）嚴(yán)格操作規(guī)程，搞好對(duì)象識(shí)別。嚴(yán)格堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、村小組評(píng)議、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的工作程序，做好三級(jí)復(fù)審，三榜公示。先由識(shí)別對(duì)象提出申請(qǐng)，村小組初評(píng)后，村委會(huì)按照量化的識(shí)別指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，集中進(jìn)行民主評(píng)議，經(jīng)公示7天后由駐村干部簽字報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；公示7天后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)簽字并加蓋公章后報(bào)縣審批；縣級(jí)由扶貧和移民辦審批，并對(duì)審批情況進(jìn)行15天公示，公示后件個(gè)結(jié)果再返回各村張榜公示。為確保對(duì)象識(shí)別工作公平、公正，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，在對(duì)象識(shí)別過(guò)程中要始終堅(jiān)持兩個(gè)公認(rèn)原則，即群眾公認(rèn)和社會(huì)公認(rèn)。
    （五）根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。對(duì)扶貧對(duì)象，分類分檔實(shí)施扶助，區(qū)別不同情況分類實(shí)施扶貧。對(duì)貧困人口有勞動(dòng)能力而咩有致富產(chǎn)業(yè)的，著力支持貧困人口發(fā)展生產(chǎn)；對(duì)貧困人口素質(zhì)較低、外出務(wù)工收入低的，加大勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，提高勞動(dòng)力外出就業(yè)的技能和適應(yīng)性；對(duì)貧困人口生產(chǎn)生活條件較差的，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力改善其基本生產(chǎn)生活條件，或者根據(jù)農(nóng)戶自愿實(shí)施搬遷扶貧。
    （六）完善檔案資料，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在扶貧部門(mén)原貧困戶建檔立卡的基礎(chǔ)上，將登記的扶貧對(duì)象信息錄入到電腦，進(jìn)一步完善扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象資料，做到戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣里有電子檔案，一戶一檔，資料齊全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立電子檔案，對(duì)全縣扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)象檔案進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時(shí)，按照應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退則退的動(dòng)態(tài)管理要求，對(duì)扶貧對(duì)象半年審核調(diào)整一次。通過(guò)不定期抽查、明察暗訪等形式，了解扶貧對(duì)象家庭狀況，做到扶貧對(duì)象有進(jìn)有出，既保證扶貧對(duì)象應(yīng)扶盡扶，又防止養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象。
    （七）認(rèn)真進(jìn)行回顧，做好總結(jié)匯報(bào)。扶貧對(duì)象建檔立卡工作完成后，對(duì)工作情況認(rèn)真進(jìn)行回顧總結(jié)，及時(shí)撰寫(xiě)總結(jié)材料。
    五、工作進(jìn)度安排。
    （一）前期準(zhǔn)備階段（從4月底到5月底）。做好試點(diǎn)調(diào)研、測(cè)算扶貧比例，完善實(shí)施方案和宣傳發(fā)動(dòng)工作。
    （二）識(shí)別對(duì)象階段（從6月1日到6月15日）。按照實(shí)施方案和對(duì)象識(shí)別操作規(guī)程進(jìn)行對(duì)象識(shí)別。
    （三）建立完善資料和落實(shí)幫扶措施階段（6月15日到6月30日）。搞好信息錄入，完善檔案資料，同時(shí)根據(jù)不同對(duì)象，落實(shí)幫扶措施。
    （四）回顧總結(jié)階段（7月1日到7月15日）。做好回顧總結(jié)和匯報(bào)工作，全面完成扶貧對(duì)象建檔立卡工作。
    六、保障措施。
    （一）成立組織機(jī)構(gòu)。縣里成立扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)檢、縣財(cái)政局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣殘聯(lián)、縣統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣扶貧和移民辦主任兼任辦公室主任，各成員單位抽調(diào)骨干人員為辦公室工作人員，具體負(fù)責(zé)工作調(diào)研和工作實(shí)施組織工作，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求搞好對(duì)象識(shí)別，并負(fù)責(zé)督促落實(shí)幫扶措施，搞好信息收入，完善檔案資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立組織機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管扶貧和移民的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和扶貧移民專干為成員，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)扶貧對(duì)象建檔立卡工作的宣傳、識(shí)別對(duì)象的調(diào)查和審核，實(shí)施扶貧項(xiàng)目等。
    （二）成立扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)。從機(jī)關(guān)在職干部、企事業(yè)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、工商企業(yè)老板和熱心扶貧人士中挑選人員組建扶貧志愿者服務(wù)隊(duì)，進(jìn)村聯(lián)戶開(kāi)展一幫一、二幫一結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)，幫助和指導(dǎo)貧困農(nóng)戶選擇發(fā)展項(xiàng)目，落實(shí)幫扶資金、輔導(dǎo)生產(chǎn)技術(shù)，做到扶貧幫扶三到戶三到人即脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金落實(shí)到戶、幫扶責(zé)任到人、項(xiàng)目落實(shí)到人、工作聯(lián)系到人。
    （三）實(shí)施目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先關(guān)部門(mén)要將扶貧對(duì)象建檔立卡工作納入目標(biāo)管理。各村由村民大會(huì)推選成立9-15人的扶貧對(duì)象評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理識(shí)別對(duì)象的申請(qǐng)、核查申請(qǐng)人的家庭收入、對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行評(píng)議和排序，并張榜公示，確保對(duì)象識(shí)別公開(kāi)、公平、公正。
    （四）進(jìn)行專項(xiàng)督查，促進(jìn)銜接試點(diǎn)工作開(kāi)展。哦那工作中，扶貧對(duì)象建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧對(duì)象建檔立卡工作開(kāi)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，并作為目標(biāo)管理考核和評(píng)比的主要依據(jù)。建檔立卡工作完成后，將進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)比。對(duì)工作開(kāi)展較好的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
    （五）安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保時(shí)代呢工作順利開(kāi)展。實(shí)行扶貧對(duì)象建檔立卡，經(jīng)費(fèi)是關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要克服各種困難，安排一定工作經(jīng)費(fèi)用于扶貧對(duì)象建檔立卡工作，確保工作順利開(kāi)展。