分析是通過(guò)對(duì)事物進(jìn)行細(xì)致而系統(tǒng)的觀察，以求更好地了解其本質(zhì)和特征。準(zhǔn)備一篇精彩的演講稿的技巧有哪些？這些范文以不同的角度和方法來(lái)總結(jié)并解讀了一些具體的主題或事件。
公共危機(jī)管理論文篇一
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨著多種危機(jī)，并且無(wú)論哪種危機(jī)發(fā)生，都有可能給企業(yè)帶來(lái)致命的打擊。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理迫在眉睫，它不再僅僅局限于處理突發(fā)性事件，而注重挖掘企業(yè)管理的深層次原因日漸成為企業(yè)管理必不可少的組成部分。那么，如何進(jìn)行科學(xué)的危機(jī)管理呢?法國(guó)管理學(xué)家費(fèi)堯曾說(shuō)過(guò)，?管理不是一個(gè)點(diǎn)，而是一條線，是相互聯(lián)系的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。危機(jī)管理也是這樣，它的過(guò)程是消除企業(yè)危機(jī)因素的系列活動(dòng)，主要包括三個(gè)階段，即危機(jī)預(yù)防，危機(jī)化解，危機(jī)總結(jié)。
危機(jī)管理的重點(diǎn)就在于預(yù)防危機(jī)，而不在于處理危機(jī)。出色的危機(jī)預(yù)防管理不僅能夠預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危機(jī)情境，積極采取預(yù)控措施，而且能為可能發(fā)生的危機(jī)做好準(zhǔn)備，擬好計(jì)劃，從而自如應(yīng)付危機(jī)。危機(jī)的預(yù)防措施主要有以下幾種：
(1)樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。危機(jī)管理的理念就是居安思危，未雨綢繆。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好的時(shí)候，人們?nèi)菀卓吹狡髽I(yè)存在的危機(jī)，但在企業(yè)如日中天的時(shí)候，居安思危則并非易事，然而危機(jī)往往會(huì)在不經(jīng)意的時(shí)候到來(lái)。所以，企業(yè)進(jìn)行危機(jī)管理首先應(yīng)樹立一種“危機(jī)”理念，營(yíng)造一個(gè)“危機(jī)”氛圍，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和所有員工面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充滿危機(jī)感，理解企業(yè)有危機(jī)，產(chǎn)品有危機(jī)。用危機(jī)理念來(lái)激發(fā)員工的憂患意識(shí)和奮斗精神，不斷拼搏，不斷改革和創(chuàng)新，不斷追求更高的目標(biāo)。
(2)引入危機(jī)管理框架結(jié)構(gòu)。以前，人們總是在危機(jī)發(fā)生時(shí)建立一個(gè)危機(jī)管理小組來(lái)協(xié)調(diào)和控制危機(jī)及其產(chǎn)生的影響，但這種小組是臨時(shí)組建的，不具備行使一些特定任務(wù)所必備的各種技能，同時(shí)用來(lái)挑選小組成員也要花費(fèi)很多時(shí)間。因此，我們可以嘗試建立危機(jī)管理組織結(jié)構(gòu)框架，它主要由三部分組成，一部分是信息系統(tǒng)，第二部分是決策系統(tǒng)，第三部分是運(yùn)作系統(tǒng)。
信息系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)對(duì)外工作，由信息整合部、信息對(duì)外交流部和咨詢管理部組成。信息整合部對(duì)外派出信息偵察兵來(lái)收集信息，并對(duì)所收集的信息進(jìn)行整理和評(píng)估鑒定；信息對(duì)外交流部負(fù)責(zé)應(yīng)付公眾、媒體、利益團(tuán)體和危機(jī)之外的人，咨詢管理部主要負(fù)責(zé)分析危機(jī)的影響和危機(jī)管理造成大眾及相關(guān)利益集團(tuán)對(duì)企業(yè)組織的看法，并提出改善的建議，把一些重要信息及時(shí)向企業(yè)高層報(bào)告。
危機(jī)預(yù)防管理只能使危機(jī)爆發(fā)次數(shù)或程度減到最低值，而無(wú)法阻止所有危機(jī)的到來(lái)，那么企業(yè)親臨危機(jī)時(shí)如何應(yīng)對(duì)呢?筆者以為企業(yè)可以從以下幾方面人手：
(1)以最快的速度啟動(dòng)危機(jī)處理計(jì)劃，如果初期反應(yīng)滯后，將會(huì)造成危機(jī)的蔓延和擴(kuò)大。當(dāng)然不能照本宣科，由于危機(jī)的產(chǎn)生具有突變性和緊迫性，任何防范措施也無(wú)法做到萬(wàn)無(wú)一失，因此應(yīng)針對(duì)具體問(wèn)題，隨時(shí)修正和充實(shí)危機(jī)處理對(duì)策。
(2)應(yīng)把公眾的利益放在首位。要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，企業(yè)從危機(jī)爆發(fā)到危機(jī)化解應(yīng)更多地關(guān)注消費(fèi)者的利益而不僅僅是企業(yè)的短期利益，拿出實(shí)際行動(dòng)表明公司解決危機(jī)的誠(chéng)意，盡量為受到危機(jī)影響的公眾彌補(bǔ)損失，這樣有利于維護(hù)企業(yè)的形象。
(3)開辟高效的信息傳播渠道。危機(jī)發(fā)生后，應(yīng)盡快調(diào)查事情原因，弄清真相，盡可能地把完整情況告訴新聞媒體，避免公眾的各種無(wú)端猜疑。誠(chéng)心誠(chéng)意才是企業(yè)面對(duì)危機(jī)最好的策略。企業(yè)應(yīng)掌握宣傳報(bào)道的主動(dòng)權(quán)，通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)，使用互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真等形式向公眾告知危機(jī)發(fā)生的具體情況，公司目前和未來(lái)的應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容，信息應(yīng)具體、準(zhǔn)確：隨時(shí)接受媒體和有關(guān)公眾的訪問(wèn)，以低姿態(tài)、富有同情心和親和力的態(tài)度來(lái)表達(dá)歉意、表明立場(chǎng)。
(4)選擇適當(dāng)?shù)奈C(jī)處理策略，如危機(jī)中止策略、危機(jī)隔離策略、危機(jī)排除策略、危機(jī)利用策略。
隔離策略，危機(jī)的發(fā)生往往具有連鎖效應(yīng)，一種危機(jī)爆發(fā)常常引發(fā)另一危機(jī)，為此，企業(yè)在發(fā)生危機(jī)時(shí)，應(yīng)設(shè)法把危機(jī)的負(fù)面影響隔離在最小范圍內(nèi)，避免殃及其他非相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門。
中止策略就是要根據(jù)危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)危機(jī)造成的損失，如停止銷售、收回產(chǎn)品，關(guān)閉有關(guān)工廠，部門等。
消除策略。需要企業(yè)根據(jù)既定的危機(jī)處理措施，迅速有效地消除危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響：要善于利用正面材料，沖淡危機(jī)的負(fù)面影響，如通過(guò)新聞界傳達(dá)企業(yè)對(duì)危機(jī)后果的關(guān)切，采取的措施等，并隨時(shí)接受媒體的訪問(wèn)并回答記者的提問(wèn)。
利用策略。這一策略是變“危機(jī)”為“生機(jī)”的重要一環(huán)，越是在危機(jī)時(shí)刻，越能昭示出一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。只要采取誠(chéng)實(shí)、坦率、負(fù)責(zé)的態(tài)度，就有可能將危機(jī)化為生機(jī)。處理得當(dāng)，就會(huì)收到壞事變好事的效果。
(5)充分發(fā)揮公證或權(quán)威性的機(jī)構(gòu)對(duì)解決危機(jī)的作用。利用權(quán)威機(jī)構(gòu)在公眾心目中的良好形象，處理危機(jī)時(shí)，最好邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)或權(quán)威人士輔助調(diào)查，以贏取公眾的信任，這往往對(duì)企業(yè)危機(jī)的處理能夠起到?jīng)Q定性的作用。例如雀巢公司的“奶粉風(fēng)波”惡化后，成立了一個(gè)由10人組成的專門小組，監(jiān)督該公司執(zhí)行世界衛(wèi)生組織規(guī)定的情況，小組人員中有著名醫(yī)學(xué)家、教授、大眾領(lǐng)袖乃至國(guó)際政策專家，此舉大大加強(qiáng)了公司在公眾心中的可信性。
公共危機(jī)管理論文篇二
摘要：如何成功應(yīng)對(duì)公共危機(jī)已成為各國(guó)政府必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。新聞媒體作為溝通政府與民眾的社會(huì)公器,在公共危機(jī)管理中發(fā)揮著重要作用。公共危機(jī)管理過(guò)程中政府部門如何正確認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)媒體,與媒體打交道，對(duì)處理好突發(fā)公共事件至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞：公共危機(jī);新聞媒體;媒體應(yīng)對(duì);政府。
近幾年，在我們國(guó)家不斷發(fā)生著公共危機(jī)事件，2003年的sars、2005年的禽流感、2008年春節(jié)前后的百年不遇大雪災(zāi)、拉薩、四川阿壩、甘肅等地份子的騷亂、5.12汶川大地震等。面對(duì)這些突發(fā)危機(jī)事件，政府、公眾、媒體等諸多利益相關(guān)者該如何去處理，該如何面對(duì)都是我們公共危機(jī)管理中應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。
公共危機(jī)管理是公共管理的一種特殊形式,是公共管理中應(yīng)對(duì)危機(jī)狀態(tài)的一種形式。公。
共危機(jī)管理就是公共管理機(jī)構(gòu)通過(guò)建立危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制,采取一系列必要措施,防范、化解危。
機(jī),恢復(fù)社會(huì)秩序,保障人們正常生產(chǎn)和生活的活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。公共危機(jī)管理的主體是政府及其他公共機(jī)構(gòu),政府和其他公共機(jī)構(gòu)除了常規(guī)管理之外,還需要居安思危,積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種公共危機(jī)。
1、公共危機(jī)管理的目標(biāo)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品。公共危機(jī)管理以保持社會(huì)秩序、保障社會(huì)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標(biāo)。
3、公共危機(jī)管理依法行政,強(qiáng)制力是其管理的基礎(chǔ)。公共危機(jī)管理以法律和行政手段為主,輔之以經(jīng)濟(jì)手段。公共危機(jī)管理遵循的是公共管理的原則,依法行政。公共危機(jī)管理主要依靠行使公共權(quán)力進(jìn)行公共危機(jī)的管理,而公共權(quán)力的行使,常常是剛?cè)岵?jì),強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性并行。
(一)新聞媒體的含義及職能。
新聞媒體作為一種公眾輿論的載體,新聞媒體所要表達(dá)的不僅僅是它所代表的某個(gè)階層或階級(jí)的觀念,還必須表達(dá)一定的公眾利益,具有一定的公眾立場(chǎng),它的職能主要體現(xiàn)在信息的流動(dòng)和溝通對(duì)社會(huì)和公眾的影響上。
媒體是承載和傳播社會(huì)輿論最重要的.平臺(tái)，它具有守望社會(huì)的重要職能，是永不入睡的“社會(huì)雷達(dá)”;同時(shí)，它又是公眾政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中重要的“解調(diào)器”，具有滿足受眾新聞信息需要、調(diào)適民眾心理的重要功能。同時(shí)，媒體站在受眾與公民的立場(chǎng)，具有監(jiān)督、質(zhì)疑政府的職能和義務(wù)。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)有2000多張報(bào)紙，9000多家期刊，306家電臺(tái)，369家電視臺(tái)，60萬(wàn)家各類網(wǎng)站，網(wǎng)民超過(guò)一個(gè)億。如此大的媒體力量，已經(jīng)不可否認(rèn)地成為一股重要的政治力量，它介于政府和公眾之間，形成了一種三角平衡互動(dòng)的系統(tǒng)，既制約影響著政府，又受政府影響制約;既引導(dǎo)公眾，又迎合公眾。作為一種社會(huì)公器，媒體天然地具有對(duì)社會(huì)進(jìn)行監(jiān)視、反映和了望的職能。因此，政府輿論引導(dǎo)的核心就是政府媒體應(yīng)對(duì)，也就是政府與媒體的相互關(guān)系、相互作用問(wèn)題。
常規(guī)而言，媒體是政府的喉舌，反映政府的意志，同時(shí)也是聯(lián)系政府與人民群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著反應(yīng)公民呼聲的重任。當(dāng)公共危機(jī)來(lái)臨時(shí)，政府無(wú)疑是突發(fā)公共危機(jī)管理的主體，但公共危機(jī)發(fā)生后，人們會(huì)比平日更強(qiáng)烈地信任、依賴和追隨媒體。因此，政府應(yīng)充分發(fā)揮媒體作用，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，讓民眾了解事情真相，引導(dǎo)輿論向有利于危機(jī)處理的方向發(fā)展。
媒體在危機(jī)管理中應(yīng)扮演的角色，其實(shí)是作為危機(jī)管理中的重要一環(huán)而展開的。媒體是實(shí)現(xiàn)政府與公眾溝通的橋梁，是對(duì)危機(jī)信息進(jìn)行過(guò)濾、篩選的“把關(guān)人”，是政府危機(jī)信息的傳播中心。具體來(lái)說(shuō)，可以分為幾個(gè)方面：1、媒體是公共危機(jī)征兆的望和發(fā)現(xiàn)者;2、媒體是政府危機(jī)信息的傳遞者，輿論的引導(dǎo)者;3、媒體是公眾情緒的穩(wěn)定者和輿論的監(jiān)督者;4、媒體是政府危機(jī)管理的影響者和形象的塑造者;5、媒體是政府外腦的提供者;5、媒體是政府贏得社會(huì)支持的功臣。
一個(gè)以公共服務(wù)為基本理念的政府,必須對(duì)公眾充滿信任和保持敬畏,尊重包括知情權(quán)在內(nèi)的所有公眾權(quán)利,把公眾欲知、應(yīng)知、需知的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地告知公眾。同時(shí),政府又是新聞傳播的管理者,應(yīng)引導(dǎo)、調(diào)控新聞媒體對(duì)事實(shí)加以解釋,支持媒體發(fā)揮其功能。
1、第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音。所謂“第一時(shí)間”,就是公眾還沒(méi)完全掌握事件真相的時(shí)間。
在當(dāng)今信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，突發(fā)公共危機(jī)的信息公開是沒(méi)有時(shí)間概念的，新聞滾動(dòng)播發(fā)，完全不受“是深夜還是白天”、“是工作日還是公休日”的限制。只有打破了這種慣性的和傳統(tǒng)的思維，按照新聞規(guī)律，實(shí)時(shí)、適當(dāng)?shù)毓_危機(jī)信息，才能在第一時(shí)間占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，把握輿論發(fā)展的方向。政府部門在第一時(shí)間內(nèi)通過(guò)媒體向人們傳播信息，發(fā)布事實(shí)真相，更容易被公眾所接受和信任，另一方面也可體現(xiàn)出政府部門對(duì)危機(jī)的反應(yīng)速度，樹立政府處理危機(jī)的一種果斷形象。
2、克服“睡眠者效應(yīng)”。傳播學(xué)上有個(gè)著名的理論叫“睡眠者效應(yīng)”。當(dāng)信息由值得信賴的傳者所提供時(shí)，會(huì)產(chǎn)生忘卻效果，當(dāng)信息來(lái)自不可信賴的傳播渠道時(shí)，則會(huì)發(fā)生睡眠者效應(yīng)。因此，危機(jī)發(fā)生后，危機(jī)管理者應(yīng)當(dāng)選擇高可信度的傳播渠道發(fā)布信息，而盡量減少或避免低可信度的渠道發(fā)布的信息擴(kuò)散。在去年濟(jì)南“7.18”銀座水淹事件中，銀座方面在時(shí)隔九天之后才發(fā)布可信度高的信息，但此時(shí)已經(jīng)發(fā)生了睡眠者效應(yīng)，此時(shí)發(fā)布的信息在傳播效能上是低效的，甚至是無(wú)效的。直至今天，這一信息仍未能平息人們對(duì)于死亡數(shù)字的猜測(cè)和議論。
3、充分信任，適度授權(quán)。在處理突發(fā)危機(jī)事件的過(guò)程中，政府必須善于調(diào)控媒體對(duì)事件的報(bào)道和對(duì)事實(shí)的解釋。政府應(yīng)對(duì)媒體，從某種意義上講就是政府引導(dǎo)媒體的議程設(shè)置，或者把政府議程變?yōu)槊襟w議程的一部分，讓新聞跟著政府走，讓政府的立場(chǎng)成為媒體的立場(chǎng)。在危機(jī)狀態(tài)下，政府部門應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到媒體的積極作用，并給予其充分信任，堅(jiān)信媒體的輿論監(jiān)督和危機(jī)報(bào)道出發(fā)點(diǎn)是好的，目標(biāo)也是一致的。在這種情況下，政府部門應(yīng)當(dāng)少干涉媒體的報(bào)道，也不要采取一勺一勺地給媒體“喂新聞”，而是應(yīng)該適度授權(quán)，尊重媒體的專業(yè)主義精神和職業(yè)特點(diǎn)，讓媒體自己來(lái)決定報(bào)道的內(nèi)容和尺度[1]。在充分信任的前提下，政府可以通過(guò)適當(dāng)?shù)臏贤?，影響媒體的立場(chǎng)，間接地為媒體設(shè)置議程。
4.強(qiáng)化政府對(duì)媒體資源的整合能力。如何應(yīng)對(duì)媒體，其主動(dòng)權(quán)在政府手里;“危機(jī)治理，三分在治理，七分在引導(dǎo)?！盵2]而能否做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)，關(guān)鍵在于政府對(duì)各級(jí)各類輿論資源的整合能力。政府對(duì)輿論資源的整合主要體現(xiàn)在對(duì)突發(fā)事件處置和管理的職能界定、資源掌控、人力調(diào)配、媒體管理等方面。經(jīng)歷多次突發(fā)危機(jī)歷練后的成都市，已比較成功地完成了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)媒體到主動(dòng)整合輿論資源，再到有效利用媒體的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從“請(qǐng)你別說(shuō)”到“來(lái)聽(tīng)我說(shuō)”的轉(zhuǎn)變，及政府做到“主動(dòng)發(fā)布”、“統(tǒng)一口徑”，確保新聞發(fā)布有力、規(guī)范、有效[3]。
總之，公共危機(jī)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們的政府、媒體和公眾齊心協(xié)力共同去面對(duì)、共同承擔(dān)和應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，而作為其中一個(gè)重要參與者――媒體，其影響力已深深地植根于社會(huì)生活之中，并對(duì)我們的生活產(chǎn)生不可估量的深遠(yuǎn)影響。頻繁發(fā)生的公共危機(jī)狀態(tài)下，媒體已經(jīng)扮演著、還將繼續(xù)扮演著一個(gè)重要角色。作為危機(jī)管理的重要組織者、決策者――政府部門，在危機(jī)管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋求媒體的合作，視媒體為自己危機(jī)管理的親密伙伴，發(fā)揮其輿論導(dǎo)向作用。
公共危機(jī)管理論文篇三
企業(yè)危機(jī)管理是指危機(jī)事件發(fā)生時(shí)運(yùn)用一定的方法和手段處理危機(jī)的活動(dòng).這里的危機(jī)指的.是突然發(fā)生的,可能嚴(yán)重影響或危及組織機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的事件.如嚴(yán)重的交通事故,食物、農(nóng)藥中毒事故,大火、爆炸等安全事故,罷工騷亂,大量產(chǎn)品回收,消費(fèi)者抵制,社會(huì)輿論的指責(zé),新聞媒介的批評(píng)等.人類的錯(cuò)誤,判斷的失誤,缺乏預(yù)見(jiàn)性,企業(yè)的貪婪以及機(jī)器的故障,所有這一切盡早都會(huì)令企業(yè)的管理人員面臨重大危機(jī).而現(xiàn)在企業(yè)危機(jī)管理中最危險(xiǎn)的情況之一,就是企業(yè)危機(jī)不再像以前那樣僅為少數(shù)人所知,大眾傳播業(yè)的發(fā)展使得企業(yè)的社會(huì)責(zé)任變得更為重要.以前,一家企業(yè)可以只對(duì)它的股東或員工負(fù)責(zé),但是,今天的企業(yè)已很難逃脫外部的監(jiān)督.
作者：劉小寶李儒俊作者單位：東華理工學(xué)院刊名：企業(yè)經(jīng)濟(jì)pku英文刊名：enterpriseeconomy年，卷(期)：”"(11)分類號(hào)：f27關(guān)鍵詞：
公共危機(jī)管理論文篇四
（一）高校方面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的不重視。
目前還有很多高校沒(méi)有將創(chuàng)業(yè)教育課程納入正式的學(xué)科中，甚至有的院校也并未將其納入選修課程中，因而使得大學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)非常淡薄。對(duì)于一些開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的院校，其從事創(chuàng)業(yè)教育的教師多數(shù)都是學(xué)生班級(jí)輔導(dǎo)員或院校其他學(xué)生工作部門的工作人員，并不專業(yè)也缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在教授過(guò)程中多數(shù)都只是講解理論知識(shí)，學(xué)生雖然接觸了創(chuàng)業(yè)教育這門課程，有了些許創(chuàng)業(yè)意識(shí)，但也并沒(méi)有實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)能力。
（二）政府方面對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的支持力度不夠。
在新的公共管理視角下，政府的主要職責(zé)是為社會(huì)各界人士服務(wù)，而不是作為主導(dǎo)人。大學(xué)生需要政府為創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的外部支持。而由于大學(xué)生目前并不是我國(guó)創(chuàng)業(yè)群體的主要人群，導(dǎo)致政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不夠重視。建立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善，缺乏整體長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和考慮，政策導(dǎo)向?qū)哟蔚?、設(shè)立的門檻高、條件多、實(shí)行過(guò)程復(fù)雜等，并且可以為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供的資金支持不夠，使得供給滿足不了需求等一系列因素，都影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極參與性，逐漸淡化了創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
（三）創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。
許多高校大學(xué)生在接受創(chuàng)業(yè)教育課程后，有了一定的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，因而在畢業(yè)之后為了不頂著巨大的就業(yè)壓力，四處奔波還不一定能找到自己滿意的工作而選擇自己創(chuàng)業(yè)。但是，由于在院校所接受的創(chuàng)業(yè)教育基本都只是純理論灌輸，而剛剛走出校門，正式踏入社會(huì)的他們并無(wú)實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，許多大學(xué)生對(duì)于法律方面的`知識(shí)了解也不夠，并且創(chuàng)業(yè)本身也是有很大風(fēng)險(xiǎn)的等各方面因素，進(jìn)而大大提升了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的失敗率。
二、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的措施。
（一）高校方面強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。
大學(xué)生在校期間，院校方面需重視對(duì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的教育。當(dāng)下我國(guó)高校教育的大眾化發(fā)展趨勢(shì)使得每年的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量大幅度提升，學(xué)生的就業(yè)壓力一年比一年大。為提高學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，高校方面應(yīng)建立健全的創(chuàng)業(yè)教育課程制度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育師資力量，從提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)開始逐步引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，講授創(chuàng)業(yè)之前基本的但必須的準(zhǔn)備工作，同時(shí)可以選擇一些創(chuàng)業(yè)成功人士的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷做為參考講解案例或邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士親赴課堂為學(xué)生傳授自己的創(chuàng)業(yè)心得，以此來(lái)鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提高學(xué)生參與自主創(chuàng)業(yè)群體的積極性，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。
（二）政府方面創(chuàng)建完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
大學(xué)生在院校已經(jīng)培養(yǎng)強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，政府部門再出臺(tái)相關(guān)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，降低創(chuàng)業(yè)入門門檻、簡(jiǎn)化實(shí)行過(guò)程并給予強(qiáng)大的資金支持，將會(huì)是大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的巨大推動(dòng)力。在不觸及法律法規(guī)的前提條件下，適當(dāng)減免大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)所涉及到的各種必要程序的手續(xù)費(fèi)，適當(dāng)放寬對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，各個(gè)相關(guān)部門盡可能的幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生解決在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的困難。由于大學(xué)生剛剛從學(xué)校步入社會(huì)，市場(chǎng)、管理等方面，經(jīng)驗(yàn)不足，政府可以為其組織提供相關(guān)的管理經(jīng)營(yíng)教育培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)能力，降低創(chuàng)業(yè)失敗率。為給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供強(qiáng)大的資金支持后盾，政府部門可以組織創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，以給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供所需的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，避免供應(yīng)滿足不了需求的現(xiàn)象發(fā)生挫傷大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。
（三）創(chuàng)業(yè)者自身方面需做好充足的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備工作。
三、總結(jié)。
總而言之，要促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的參與積極性、提高創(chuàng)業(yè)成功率，就必須要有完善健全的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在新的公共管理視角下，重視大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，在校期間教師通過(guò)教學(xué)引導(dǎo)增強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力；政府部門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制定完善的服務(wù)政策，降低創(chuàng)業(yè)入門門檻、簡(jiǎn)化實(shí)行過(guò)程并按需給予資金支持，為創(chuàng)業(yè)者提供有力的外部支持；創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自身做好充足的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備工作，提升自身創(chuàng)業(yè)能力。這些都是提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心、提高創(chuàng)業(yè)成功率的重要保障。
公共危機(jī)管理論文篇五
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)城市規(guī)劃已經(jīng)不能符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析，基于公共管理及城市規(guī)劃職能，給予公共管理視角下城市規(guī)劃中的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)等職能新定義。
［關(guān)鍵詞］。
公共危機(jī)管理論文篇六
摘要：隨著中國(guó)改革開放政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的迅猛發(fā)展，由于企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境持續(xù)不斷變化，企業(yè)面臨的危機(jī)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，因此提高危機(jī)管理意識(shí)、加強(qiáng)預(yù)防和處理危機(jī)能力是企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的需要和新課題。
危機(jī)管理是指發(fā)生危機(jī)的有關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)制。具體是指企業(yè)為避免或減輕危機(jī)所帶來(lái)的危害，有組織、有計(jì)劃地制定和實(shí)施一系列管理措施和策略的動(dòng)態(tài)過(guò)程?？偟膩?lái)說(shuō)，指任何防止危機(jī)發(fā)生的措施、任何消除危機(jī)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的努力，都是危機(jī)管理。俗話說(shuō)，天有不測(cè)風(fēng)云、人有旦夕禍福。在競(jìng)爭(zhēng)日趨殘酷的今天，在全球經(jīng)濟(jì)不可避免地陷入金融危機(jī)的怪圈中的今天，危機(jī)時(shí)刻都存在，隨時(shí)威脅企業(yè)的生存，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的損失和不可挽回的影響，使慢慢發(fā)展壯大的企業(yè)前功盡棄，多年心血付諸東流、多年企業(yè)轟然倒塌。因此，企業(yè)的危機(jī)管理的重要性已然凸顯，被許多公司納入正常管理機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)的危機(jī)管理，提高危機(jī)管理的意識(shí)和水平，成為企業(yè)管理必不可少的需要和課題。
消除企業(yè)危機(jī)因素系列活動(dòng)的這個(gè)過(guò)程稱之為企業(yè)的危機(jī)管理。危機(jī)的顯著特點(diǎn)就是突發(fā)性、破壞性、不確定性、急迫性以及信息資源緊缺性和輿論關(guān)注性。當(dāng)企業(yè)面臨與社會(huì)大眾或顧客有密切關(guān)系且后果嚴(yán)重的重大事故，就可以看作是這個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了“危機(jī)”。而企業(yè)的危機(jī)管理就是為了應(yīng)付這些危機(jī)的出現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)預(yù)先建立和防范處理這些重大事故的體制或措施。俗話說(shuō)“救火不如防火、救災(zāi)不如防災(zāi)”，如同安全管理一樣，危機(jī)管理的重點(diǎn)在危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防管理，這就是最有效、最直接的管理方法，也集中體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的重要性。因此，防患于未然永遠(yuǎn)是危機(jī)管理最基本和最重要的要求。而作為一個(gè)思慮全面的企業(yè)，盡快建立一套規(guī)范、可行的危機(jī)管理預(yù)警系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。單從字面上來(lái)看，“危機(jī)”中既包含有危險(xiǎn)、危難的.意思，也含有機(jī)遇、機(jī)會(huì)的成分，這說(shuō)明危機(jī)的危險(xiǎn)性和機(jī)遇性是共同存在的，這也恰恰闡明了危機(jī)本質(zhì)的雙重性，因此，危機(jī)如果處理得當(dāng)，反而會(huì)成為提升企業(yè)公眾形象的一次機(jī)遇?，F(xiàn)在，創(chuàng)新已日益成為企業(yè)發(fā)展的核心因素。所以，危機(jī)管理也要有創(chuàng)新精神，要根據(jù)所發(fā)生危機(jī)的情況吸取以往的處理經(jīng)驗(yàn)，并在新的時(shí)境下借助新技術(shù)、新信息和新平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新。危機(jī)的解決，速度是關(guān)鍵。危機(jī)來(lái)臨時(shí)，準(zhǔn)確判斷危機(jī)的核心所在，及早分化風(fēng)險(xiǎn)，盡快結(jié)束危機(jī)，把負(fù)面效應(yīng)減至最小或轉(zhuǎn)化為企業(yè)有利因素甚至機(jī)遇。
1.危機(jī)預(yù)警。要想準(zhǔn)確做到危機(jī)預(yù)警，對(duì)危機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)則是前提。常言說(shuō)，月圓則虧、過(guò)密則疏，企業(yè)越是在順利的時(shí)候越應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，越應(yīng)有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)變危機(jī)的心理準(zhǔn)備，所謂居安思危就是這個(gè)道理。因此，建立較為完整的企業(yè)危機(jī)預(yù)警機(jī)制是實(shí)施危機(jī)管理的基礎(chǔ)，關(guān)注危機(jī)到來(lái)之前的預(yù)警處理，是一個(gè)企業(yè)從容不迫地應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)、把損失減少到最小的最有效做法。企業(yè)越早意識(shí)到危機(jī)的存在和它所帶來(lái)的威脅，就能越早采取行動(dòng)控制危機(jī)，解決危機(jī)，把一些可以避免的危機(jī)消滅在萌芽之中。要想把企業(yè)的危機(jī)預(yù)警做得出色，一定要強(qiáng)化全體員工的危機(jī)意識(shí)，只有在管理層和基層員工都關(guān)注的情況下，才有可能做好危機(jī)預(yù)警工作，才能夠有效全面預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危機(jī)，從而為可能發(fā)生的危機(jī)做好準(zhǔn)備，擬好計(jì)劃，積極采取預(yù)控措施。
2.危機(jī)處理。危機(jī)預(yù)警是危機(jī)發(fā)生前的未雨綢繆，重點(diǎn)是預(yù)防與準(zhǔn)備，而危機(jī)處理則是危機(jī)發(fā)生過(guò)程中采取的有效應(yīng)對(duì)措施。危機(jī)處理可分為三部分，即“確認(rèn)危機(jī)、控制危機(jī)、處理危機(jī)”。首先是確認(rèn)危機(jī)，即危機(jī)發(fā)生后，快速調(diào)查危機(jī)發(fā)生原因、弄清楚事情真相，辨認(rèn)危機(jī)影響的范圍以及影響的程度和后果。其次是控制危機(jī)，因?yàn)橥蛔冃院途o迫性的特點(diǎn)，所以，危機(jī)控制階段的關(guān)鍵在于快速有效?？焖俚臎Q策、果斷的行動(dòng)是控制危機(jī)蔓延、防止危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大化的有效方法。第三是處理危機(jī)，對(duì)危機(jī)的發(fā)生快速反應(yīng)并能迅速拿出解決方案、啟動(dòng)危機(jī)處理計(jì)劃使企業(yè)能夠及時(shí)、有效地將危機(jī)決策運(yùn)用到實(shí)際中化解危機(jī)，可以避免危機(jī)給企業(yè)造成的損失。
3.危機(jī)總結(jié)。認(rèn)真而系統(tǒng)的危機(jī)總結(jié)對(duì)制定新一輪的危機(jī)預(yù)防措施有著重要的參考價(jià)值，也是危機(jī)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，這也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。危機(jī)總結(jié)通常由以下五部分組成：一是調(diào)查分析，企業(yè)應(yīng)根據(jù)對(duì)危機(jī)根源的調(diào)查、應(yīng)急處理措施的執(zhí)行情況做一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查分析；第二是評(píng)價(jià)。全面地評(píng)價(jià)危機(jī)發(fā)生時(shí)企業(yè)制定的各項(xiàng)危機(jī)管理工作程序是否有效開展，并對(duì)各個(gè)程序的開展情況作出正確評(píng)價(jià)，這對(duì)下一步提出危機(jī)整改具有重要參考價(jià)值。第三是修正，對(duì)危機(jī)產(chǎn)生的根源以及危機(jī)管理各方面工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，以防危機(jī)再次發(fā)生，并藉此改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作，完善危機(jī)管理內(nèi)容。第四是前瞻，如何使危機(jī)轉(zhuǎn)化為生機(jī)，這是一個(gè)企業(yè)的管理者必須思考的問(wèn)題，將危機(jī)產(chǎn)生的沉重壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的動(dòng)力，要善于利用危機(jī)創(chuàng)新企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。第五是建制。建立成文的危機(jī)管理制度、有效的組織管理機(jī)制、成熟的危機(jī)管理培訓(xùn)制度是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑，能有效增強(qiáng)企業(yè)的變革意識(shí)，逐步提升危機(jī)管理快速反應(yīng)能力。
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的任何失誤都有可能給企業(yè)帶來(lái)不同考驗(yàn)，不同類型的危機(jī)，處理方法也不同，因此，確定危機(jī)的種類，以便快速有效找到處理方法，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，是非常必要的。隨著現(xiàn)在各類競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈烈，變化也愈來(lái)愈多，因此企業(yè)所面臨的危機(jī)種類也越來(lái)越多。通常情況下，企業(yè)面臨的危機(jī)主要有以下幾種，分別是人力資源危機(jī)、信譽(yù)危機(jī)、決策危機(jī)、災(zāi)難危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、能源資源危機(jī)、安全危機(jī)、法律危機(jī)、媒介危機(jī)以及各種突發(fā)性危機(jī)。下面我們說(shuō)一說(shuō)常見(jiàn)的幾種危機(jī)的處理方法。人力資源危機(jī)是現(xiàn)代企業(yè)常見(jiàn)的危機(jī)種類之一，包含三個(gè)方面，一是機(jī)構(gòu)臃腫，二是人才流失，三是員工素質(zhì)太低。因此，其一要精兵簡(jiǎn)政，削減開支、降低成本；其二是及時(shí)采取恰當(dāng)、有效措施降低員工流失率，如對(duì)員工進(jìn)行精神和物質(zhì)兩方面激勵(lì)；其三要重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立有效激勵(lì)機(jī)制。信譽(yù)危機(jī)。是企業(yè)由于對(duì)消費(fèi)者的承諾沒(méi)有履行而產(chǎn)生的一系列糾紛，失去公眾的信任和支持，導(dǎo)致企業(yè)的誠(chéng)信度下降或缺乏而造成的危機(jī)。對(duì)信譽(yù)危機(jī)的處理一般要從以下兩個(gè)方面入手：第一要和公眾進(jìn)行真誠(chéng)溝通，通過(guò)新聞媒介或公眾交流平臺(tái)與大家進(jìn)行認(rèn)真、誠(chéng)實(shí)的溝通，并要保證在下階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中要依法依規(guī)、有序開展。第二要加強(qiáng)質(zhì)量管理，包括售前產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量的管理。決策危機(jī)。由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策失誤所造成的危機(jī)如不及時(shí)制止，往往會(huì)使一個(gè)企業(yè)陷入絕境，它所帶來(lái)的負(fù)面影響甚至很快將使一個(gè)企業(yè)倒閉。因此，快速有效制定危機(jī)發(fā)生之后的危機(jī)決策也同等重要，這也是危機(jī)管理的核心部分。媒介危機(jī)。由于大眾傳播媒介對(duì)某些事件的報(bào)道而使企業(yè)產(chǎn)生的危機(jī)。新聞報(bào)道的原則是真實(shí)性，但是由于客觀事物和環(huán)境的復(fù)雜性、多變性而導(dǎo)致媒體報(bào)道出現(xiàn)失誤，是引發(fā)危機(jī)的導(dǎo)火索。一種是媒介在搶先獨(dú)家新聞的過(guò)程中無(wú)形夸大企業(yè)負(fù)面消息，企業(yè)名譽(yù)失真而引起的危機(jī)，還有一種是報(bào)道失誤引起的企業(yè)危機(jī)。在這種情況下，樹立企業(yè)的誠(chéng)信形象尤為重要，矯正形象、塑造形象是基本思路。隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際大環(huán)境的日益復(fù)雜，企業(yè)的生存與發(fā)展的壓力也日益加劇，在這個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，如何在競(jìng)爭(zhēng)中變“危機(jī)”為“生機(jī)”、變“壓力”為“動(dòng)力”就是危機(jī)管理的意義所在。
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公共危機(jī)管理論文篇七
管理是促進(jìn)人類協(xié)作勞動(dòng)、維持和諧生活的重要手段。管理工作在社會(huì)生產(chǎn)以及生活的各方面均有表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，公共領(lǐng)域與非公共領(lǐng)域是社會(huì)生活的基本構(gòu)成。公共領(lǐng)域主要是指社會(huì)公共利益，政府和非政府公共組織是其主要組織形式，承擔(dān)著處理社會(huì)公共事務(wù)的職責(zé)，并且遵循社會(huì)公共生活的制度和規(guī)則。
(二)城市規(guī)劃職能。
城市規(guī)劃的主要目的是為了對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行計(jì)劃與控制，城市規(guī)劃通過(guò)確定城市發(fā)展的方向，從而制定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的戰(zhàn)略、途徑、方法以及行動(dòng)綱要，并通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐以及干預(yù)城市各方面的發(fā)展。社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展需要依靠一定的可操作手段，其需要在社會(huì)不同范疇以及層次實(shí)施。城市規(guī)劃在經(jīng)歷不同經(jīng)濟(jì)體制的影響后，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，已經(jīng)成為國(guó)家管理以及宏觀調(diào)控中的重要工具。在城市化趨勢(shì)不斷加深以及社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市規(guī)劃將具備越來(lái)越重要的作用，對(duì)社會(huì)發(fā)展起到越來(lái)越重要的影響。
二、傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位中存在的問(wèn)題及成因。
傳統(tǒng)城市規(guī)劃中對(duì)城市規(guī)劃的定義就是為了實(shí)現(xiàn)一段時(shí)間內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)城市性質(zhì)、規(guī)劃以及發(fā)展方向進(jìn)行明確，從而合理開發(fā)城市資源，科學(xué)劃分城市空間并且實(shí)現(xiàn)各種公關(guān)基礎(chǔ)社會(huì)的部署與建設(shè)。這一觀念是對(duì)我國(guó)過(guò)去城市規(guī)劃理論及實(shí)踐目標(biāo)進(jìn)行總結(jié)歸納而得出的。我們從中可以看到，傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位存在不完善、不科學(xué)、不主動(dòng)等問(wèn)題，主要表現(xiàn)為:一是傳統(tǒng)城市規(guī)劃缺乏創(chuàng)新精神，城市規(guī)劃既然是以城市經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，那么就應(yīng)該有效掌握城市發(fā)展的潛在規(guī)律和特點(diǎn)，而在傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，沒(méi)有明確和預(yù)測(cè)城市性質(zhì)、規(guī)模以及發(fā)展方向，這就使城市發(fā)展受到嚴(yán)重影響，二是傳統(tǒng)城市規(guī)劃的內(nèi)容以及手段比較單一，只考慮對(duì)城市土地以及空間的規(guī)劃，行政手段使用的'頻率比較多，出現(xiàn)了“重規(guī)劃，輕管理”的局面，三是傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和安排后，沒(méi)有強(qiáng)力的監(jiān)督與管理部門，無(wú)法發(fā)揮保障作用，導(dǎo)致城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，與我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃管理體制有一定的關(guān)系。在實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度時(shí)期，國(guó)家財(cái)政是城市建設(shè)投資的唯一主體，既是創(chuàng)業(yè)者，又是投資者，能夠根據(jù)城市發(fā)展的需求不斷修正城市發(fā)展規(guī)則，但城市規(guī)劃僅僅對(duì)城市各行業(yè)發(fā)展以及建設(shè)的需求進(jìn)行空間布局。城市建設(shè)中沒(méi)有對(duì)立的利益沖突，城市規(guī)劃的作用以及矛盾被隱藏起來(lái)，城市規(guī)劃職能定位的偏差所產(chǎn)生的影響也不是非常顯著。改革開放后，城市各項(xiàng)資源由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)配，許多市場(chǎng)主體進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域，導(dǎo)致各方面的利益沖突越發(fā)激烈，城市規(guī)劃的重要性以及自身存在的問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位中存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。
三、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能定位。
(一)城市規(guī)劃中的計(jì)劃職能。
城市規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)城市土地以及空間的利用，計(jì)劃職能是城市規(guī)劃中的主要職能。因此，首先要確定規(guī)劃目標(biāo)。城市規(guī)劃的目標(biāo)可細(xì)分為三方面，其一是基礎(chǔ)目標(biāo)，即城市規(guī)劃需要滿足城市的可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大程度滿足城市居民物質(zhì)、精神生活的需求;其二是現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，即城市社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo);其三是理想目標(biāo)，即區(qū)域城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市化發(fā)展水平、城市性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、城市發(fā)展規(guī)模、規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城市近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)以及五年建設(shè)目標(biāo)等。其次，要編制科學(xué)的規(guī)劃方案，在此過(guò)程中，確定目標(biāo)并按照法定程序批準(zhǔn)后，規(guī)劃單位需要按照相關(guān)規(guī)劃綱要進(jìn)行細(xì)節(jié)規(guī)劃。最后要進(jìn)行決策和審批，不同地區(qū)有不同的審批主體，需要根據(jù)實(shí)際情況向政府或主管部門進(jìn)行審批。
(二)城市規(guī)劃中的組織職能。
政府是典型的公共組織，在社會(huì)生活中，政府承擔(dān)著提供公共服務(wù)的職責(zé)，政府的行政管理是其進(jìn)行公共管理的主要表現(xiàn)。公共管理是以公共組織為基礎(chǔ)，合理使用公共權(quán)力，從而實(shí)現(xiàn)公共利益而開展的管理活動(dòng)。城市規(guī)劃中的組織機(jī)構(gòu)可細(xì)分為政府、人大常委會(huì)、行政主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)城市規(guī)劃中的民主與法制，城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、城市規(guī)劃委員會(huì)以及城市規(guī)劃藝術(shù)委員會(huì)成為各城市開展城市規(guī)劃活動(dòng)的正式結(jié)構(gòu)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的確立，越來(lái)越多市場(chǎng)主體進(jìn)入城市規(guī)劃建設(shè)中，因此，需要加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃作為公共管理的一部分，既要維護(hù)各方面的合法權(quán)益，又要保護(hù)群眾的利益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)與環(huán)境的共同發(fā)展，要遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、確立方向、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”的城市發(fā)展原則，正確認(rèn)識(shí)近期建設(shè)與遠(yuǎn)期利益、局部規(guī)劃與整體統(tǒng)籌、現(xiàn)代化建設(shè)以及傳統(tǒng)文化保護(hù)等方面的關(guān)系。
(三)城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)職能。
城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)職能是指通過(guò)合理行駛權(quán)力，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各方面。城市規(guī)劃主管部門需要依靠法律及上級(jí)組織賦予的權(quán)利，使用多樣化手段，采取多種方式進(jìn)行城市規(guī)劃的編制、城市土地使用以及各項(xiàng)工程的建設(shè)。在使用權(quán)利的過(guò)程中不能針對(duì)個(gè)體實(shí)施命令、指示等強(qiáng)制性方法，而是通過(guò)建立一套普遍使用的規(guī)范體系，使得城市建設(shè)主體能夠平等地參與到城市建設(shè)中，提高城市規(guī)劃的公眾參與度和民主性。
參考文獻(xiàn):。
公共危機(jī)管理論文篇八
每個(gè)企業(yè)在其發(fā)展歷程中，難免會(huì)遇到緊急或者困難的關(guān)頭，我們把緊急或者困難的關(guān)頭稱之為危機(jī)，只要有人或者有利益的糾纏就會(huì)有危機(jī)，危機(jī)可以說(shuō)是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。面對(duì)危機(jī)，企業(yè)都希望能夠得到解決，于是，危機(jī)管理應(yīng)運(yùn)而生。
危機(jī)的出現(xiàn)是突發(fā)的，不可完全預(yù)見(jiàn)的，加之其可能會(huì)對(duì)企業(yè)的形象、信譽(yù)造成消極的影響。所以，企業(yè)應(yīng)該防患于未然，做好危機(jī)預(yù)防、危機(jī)預(yù)警，做到居安思危。也許會(huì)有人說(shuō)那些優(yōu)秀的企業(yè)應(yīng)該不需要居安思危，加強(qiáng)危機(jī)管理吧。其實(shí)不然，請(qǐng)看一則寓言故事。
三個(gè)旅行者同時(shí)住進(jìn)了一個(gè)旅店。早上出門的時(shí)候，第一個(gè)旅行者帶了一把傘，另一個(gè)旅行者帶了一根拐杖，第三個(gè)旅行者什么也沒(méi)有帶。晚上歸來(lái)的時(shí)候，帶傘的旅行者淋得渾身是水，帶拐杖的旅行者跌得全滿身是傷，而第三個(gè)旅行者卻安然無(wú)恙。
”第三個(gè)旅行者聽(tīng)后笑笑，說(shuō)：“這就是為什么你們帶傘的淋濕了，帶拐杖的跌傷了，而我卻安然無(wú)恙的原因。當(dāng)大雨來(lái)時(shí)我躲著走，當(dāng)路不好時(shí)我細(xì)心地走，所以我沒(méi)有淋濕也沒(méi)有跌傷。你們的失誤就在于你們有憑借的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為有了優(yōu)勢(shì)便少了憂患?！?BR> 這則寓言告訴我們：許多時(shí)候，我們不是跌倒在自己的缺陷上，而是跌倒在自己的優(yōu)勢(shì)上，因?yàn)槿毕菽芙o我們以提醒，而優(yōu)勢(shì)卻常常讓我們忘乎所以。在大雨來(lái)臨之際，第一個(gè)旅行者因?yàn)橛袀?，有?yōu)勢(shì)，就忘乎所以，覺(jué)得大雨根本算不上什么，于是大膽地在雨中行走，但是優(yōu)勢(shì)讓他忘記居安思危，他哪里知道對(duì)于大雨來(lái)說(shuō)，他有一把傘這一優(yōu)勢(shì)根本不算什么。拿企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多企業(yè)沾沾自喜于自身所具有的某方面優(yōu)勢(shì)，哪里知道對(duì)于市場(chǎng)這個(gè)掌舵人而言，其優(yōu)勢(shì)亦算不上什么。
也許企業(yè)目前的發(fā)展確實(shí)順風(fēng)順?biāo)?，某些?yōu)勢(shì)高出于同行其他競(jìng)爭(zhēng)者，但是企業(yè)沒(méi)有必要因此而忘乎所以，停止繼續(xù)發(fā)展的腳步。筆者認(rèn)為有優(yōu)勢(shì)是非常好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，應(yīng)該很好的利用這一優(yōu)勢(shì)，放眼大的市場(chǎng)環(huán)境，居安思危，不斷地審視自身所處的環(huán)境，同時(shí)著眼于自身經(jīng)營(yíng)、管理、素質(zhì)等內(nèi)部情況以及關(guān)系的處理等外部情況。
“一失足成千古恨”，人在路上走，難免不失足。企業(yè)在市場(chǎng)的大風(fēng)大浪中發(fā)展難免會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。只有居安思危，加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)管理，才能使企業(yè)從容面對(duì)緊急或者困難的危機(jī)關(guān)頭，才能使企業(yè)轉(zhuǎn)危為安，才能使企業(yè)走得更長(zhǎng)更遠(yuǎn)。
公共危機(jī)管理論文篇九
突發(fā)事件導(dǎo)致的公共危機(jī)，考驗(yàn)著政府的危機(jī)應(yīng)對(duì)工作和應(yīng)急法制，其間的許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得重視，也促使人們對(duì)一些新的行政現(xiàn)象進(jìn)行更細(xì)致深入的追蹤觀察思考，由此引起筆者對(duì)于公共危機(jī)管理中行政機(jī)關(guān)廣泛采用的行政指導(dǎo)措施之特別關(guān)注。
一、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施之實(shí)證考察。
筆者在研究行政指導(dǎo)的過(guò)程中曾一直認(rèn)為，由于行政指導(dǎo)是一種柔軟靈活的非權(quán)力強(qiáng)制性的行政方式，行政相對(duì)人是否聽(tīng)從行政指導(dǎo)由其自主選擇決定，行政指導(dǎo)行為的效果是不確定的，故行政指導(dǎo)措施比較適用于常規(guī)狀態(tài)下的行政管理過(guò)程中；在出現(xiàn)重大突發(fā)事件的緊急情況下，政府自當(dāng)采用權(quán)力強(qiáng)制性的行政指令措施（特別是行政強(qiáng)制措施）來(lái)強(qiáng)力應(yīng)對(duì)危機(jī)，而不大適用行政指導(dǎo)措施。但反思己然過(guò)去的防治“非典”疫情的政府應(yīng)對(duì)舉措（盡管今年也有較小反復(fù)，卻未構(gòu)成重大危機(jī)，但同時(shí)又出現(xiàn)了禽流感等新的公共危機(jī)考驗(yàn)），可以看到，政府機(jī)關(guān)除采用大量的行政指令措施以外，實(shí)際上也采用了不少的行政指導(dǎo)措施。這出乎筆者的意料，也引起筆者的思考。
分析起來(lái)，在“非典”夕危機(jī)管理中采用的行政指導(dǎo)措施，可大致分為兩類：一類是單純采用的行政指導(dǎo)措施，比較常見(jiàn)；另一類是與行政指令措施混合采用的行政指導(dǎo)措施，亦非僅見(jiàn)。這些行政指導(dǎo)措施中，有的是抽象行為，有的是具體行為。試舉教科文衛(wèi)方面若干事例略加考察：
單純型行政指導(dǎo)事例之一：針對(duì)因公眾普遍缺乏“非典”常識(shí)而出現(xiàn)群體恐慌的現(xiàn)象，國(guó)家衛(wèi)生部曾于2003年4月29日發(fā)布公告，公布了《公眾預(yù)防傳染性“非典’夕型肺炎指導(dǎo)原則》，以引導(dǎo)公眾的'行為選擇，幫助其科學(xué)地預(yù)防傳染性非典型肺炎，提高預(yù)防效果。單純型行政指導(dǎo)事例之二：針對(duì)澳大利亞駐華使館官員的詢問(wèn)（問(wèn)：“北京醫(yī)療水平較高，一旦澳大利亞在華京外使館人員、商務(wù)人員患了“非典”是可否轉(zhuǎn)移到北京醫(yī)治？”，在2003年4月29日于北京召開的防治“非典”知識(shí)介紹會(huì)上，北京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)梁萬(wàn)年先生代表該局提出具體建議：如果京外駐華使館人員在內(nèi)的外籍人士（當(dāng)然包括澳大利亞人士）患上“非典”，還是就地治療、就地隔離為宜。單純型行政指導(dǎo)事例之三：家住遼寧省的居民張健先生，2003年4月下旬在北京確診為“非典”患者后于5月2日從醫(yī)院出走，帶著女友乘坐t11次列車又換乘出租車跑回遼陽(yáng)燈塔市燁子鎮(zhèn)礬盛村的家中。當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政機(jī)關(guān)在確認(rèn)該病患身份并迅速采取防治“非典”的應(yīng)急措施后，為準(zhǔn)確掌握密切接觸者線索，進(jìn)一步做好隔離防治工作，專門寫給該患者一封滿懷關(guān)切、情真意誠(chéng)的行政指導(dǎo)函，希望他積極配合政府找到一切和他接觸過(guò)的人，以便控制疫情擴(kuò)散，而沒(méi)有采取強(qiáng)迫其開口的做法。張某讀到該建議信后被深深感動(dòng)，也深感懊悔，愿意接受指導(dǎo)者的建議積極配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家鄉(xiāng)進(jìn)一步傳播。這一具體行政指導(dǎo)措施收到了預(yù)期效果，在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错憽?BR> 二、公共危機(jī)管理中運(yùn)用行政指導(dǎo)是行政理性的表現(xiàn)。
防控“非典”疫情等公共危機(jī)的政府應(yīng)急工作中有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示人們：必須全面加強(qiáng)我國(guó)公共應(yīng)急系統(tǒng)即危機(jī)管理系統(tǒng)（包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)）的建設(shè)，有效動(dòng)員一切人、財(cái)、物、信息等資源來(lái)及時(shí)化解重大突發(fā)事件造成的公共危機(jī)。這里所說(shuō)的“公共危機(jī)”，特指公共行政管理領(lǐng)域面臨緊急狀況而亞需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的情形，通常是一種對(duì)公眾生活造成巨大影響的嚴(yán)重困難關(guān)頭，也是廣義上的緊急狀態(tài)。這里所說(shuō)的“公共危機(jī)管理”，也稱為“突發(fā)事件管理”（emergencymanagement），特指公共危機(jī)的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復(fù)、常態(tài)化等全過(guò)程中的政府應(yīng)對(duì)機(jī)制。它主要解決如下問(wèn)題：如何制定預(yù)案并有效監(jiān)控、防御危機(jī)；如何化解、緩解和減少危機(jī)；如何準(zhǔn)備、動(dòng)員和調(diào)配資源；如何在危機(jī)過(guò)程中回應(yīng)民眾愿望、滿足社會(huì)需求、維護(hù)公私利益；如何在危機(jī)過(guò)后恢復(fù)管理秩序、重建服務(wù)體系；等等。
綜合上述三種情況來(lái)看，都要求各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時(shí)靈活地采取行政指導(dǎo)措施并謀求行政相對(duì)人同意或協(xié)力，并與行政指令措施相配合，以豐富、改善和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理，積極推動(dòng)危機(jī)管理中預(yù)期行政目標(biāo)的達(dá)成，從而保障個(gè)體利益、增進(jìn)公共利益。這是行政民主化潮流下行政機(jī)關(guān)積極靈活地履行行政職責(zé)的表現(xiàn)，顯然是必要、合理和正當(dāng)?shù)?，符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的要求，同時(shí)也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對(duì)實(shí)質(zhì)合法性的一種追求。簡(jiǎn)言之，在全面推進(jìn)依法行政的背景下，無(wú)論有無(wú)行政作用法上的具體規(guī)定，行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理包括危機(jī)管理的實(shí)際需求適當(dāng)運(yùn)用行政指導(dǎo)措施，不僅不違背依法行政原則，而恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時(shí)代變遷而變化”的結(jié)果。從這個(gè)角度而言，防控“非典”、禽流感等危機(jī)管理中采用行政指導(dǎo)措施，不僅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一種行為選擇。反之，以形而上學(xué)的態(tài)度來(lái)處理如此復(fù)雜的特殊情況，難免會(huì)陷入行政非理性與行政高成本的泥淖。顯然，突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他公共危機(jī)的政府管理（例如突發(fā)自然災(zāi)害的行政應(yīng)急管理），也可采用行政指導(dǎo)措施，其與行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。
三、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施體現(xiàn)行政應(yīng)急性原則。
由此可見(jiàn)，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導(dǎo)致公共危機(jī)的情況下，政府機(jī)關(guān)采取應(yīng)對(duì)舉措時(shí)，可在符合立法精神和一般法律原則的前提下，根據(jù)危機(jī)管理的實(shí)際需要采取行政應(yīng)急措施，而不必拘泥于常規(guī)措施，也不必顧慮于該行政應(yīng)急措施有無(wú)行政作用法上的具體規(guī)定，以致捆住手腳無(wú)法應(yīng)對(duì)危機(jī)。筆者認(rèn)為，在公共危機(jī)管理中采用行政指導(dǎo)措施，其中一部分是作為弱行為前置程序而采取的行政指導(dǎo)措施和沒(méi)有行政作用法上具體規(guī)定的行政指導(dǎo)措施，以積極回應(yīng)緊急情況下的行政管理實(shí)際需求，這與現(xiàn)代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基礎(chǔ)在于它也符合當(dāng)代行政法的基本原則之一行政應(yīng)急性原則。
行政應(yīng)急性原則，是指行政機(jī)關(guān)為保障重大公共利益和公民根本利益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，在面臨重大突發(fā)事件等緊急情況下可實(shí)施行政應(yīng)急措施，其中既包括具有行政作用法上的具體規(guī)定的行為，也可包括一些沒(méi)有具體法律依據(jù)甚至中斷部分法律規(guī)范實(shí)施的行為；既可以對(duì)公民的某些憲法權(quán)利加以限制或剝奪，也可以遵循較平常更為簡(jiǎn)易的緊急程序（當(dāng)然都需要有相應(yīng)的法定授權(quán)和法律救濟(jì)機(jī)制作為保障）。行政應(yīng)急性原則改變了一般法律規(guī)范確定的國(guó)家機(jī)關(guān)與公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將重心向國(guó)家機(jī)關(guān)傾斜，授權(quán)政府在第一時(shí)間采取緊急處置手段，有助于及時(shí)迅速有效地控制公共危機(jī)事態(tài)的發(fā)展。它與法治原則二者并不沖突，在性質(zhì)上屬于法治原則在應(yīng)付突發(fā)事件領(lǐng)域的個(gè)別化，這具體表現(xiàn)在行政應(yīng)急性原則本身也為行政緊急權(quán)力的行使提出了現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、專屬性、程序性等方面的要求，尤其是要求運(yùn)用應(yīng)急法律規(guī)范行政應(yīng)急行為，公共危機(jī)安全管理措施須在行政法治的約束下展開。歸根結(jié)底，行政應(yīng)急性原則是在堅(jiān)持法治原則的基礎(chǔ)上兼顧并側(cè)重行政應(yīng)急效率的實(shí)現(xiàn)，是法治原則指導(dǎo)下的規(guī)范應(yīng)急，而并非突破法治原則的片面應(yīng)急。行政應(yīng)急性原則與行政合法性原則、行政合理性原則等原則共同構(gòu)成了我國(guó)行政法的基本原則體系。
四、結(jié)語(yǔ)。
綜上所述，處理公共危機(jī)是政府相關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，考量著政府應(yīng)急處理能力，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公共危機(jī)管理工作的重視度，制定好行政指導(dǎo)措施。為了能夠更好的完成公共危機(jī)管理工作，就需要借鑒以往的公共危機(jī)管理事件處理方案，提前做好預(yù)案和防范措施，并通過(guò)大力實(shí)施行政指導(dǎo)來(lái)對(duì)各類措施進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到防患于未然，將各類公共危機(jī)扼殺在搖籃之中，同時(shí)，當(dāng)突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，也可以及時(shí)的控制并解決。
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公共危機(jī)管理論文篇十
：現(xiàn)代企業(yè)無(wú)法避免可能發(fā)生的種種危機(jī)，危機(jī)發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)如何加強(qiáng)危機(jī)管理，轉(zhuǎn)危為安，是值得許多企業(yè)思考的一個(gè)重要問(wèn)題。
危機(jī)管理的最好辦法就是準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)危機(jī)。任何企業(yè)都不是在真空中開展活動(dòng)的，環(huán)境的變化既有可能給企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，也隨時(shí)有可能引發(fā)種種企業(yè)危機(jī)。建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，防微杜漸，對(duì)各種細(xì)小的變化多加注意，就可以防止一些危機(jī)的發(fā)生。
建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作就是樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。危機(jī)管理者應(yīng)未雨綢繆，在危機(jī)發(fā)生前就對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)并訓(xùn)練危機(jī)反應(yīng)能力，在企業(yè)中營(yíng)造一個(gè)“危機(jī)”氛圍，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和所有員工面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，充滿危機(jī)感，理解企業(yè)有發(fā)生種種危機(jī)的可能性，用危機(jī)理念來(lái)激發(fā)員工的憂患意識(shí)和奮斗精神。殼牌公司每年都要對(duì)員工、合資方管理層進(jìn)行危機(jī)管理培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)占員工10%以上。幾年前“三株”的“常德事件”，在事發(fā)前其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了種種危機(jī)爆發(fā)的苗頭：當(dāng)時(shí)由于品市場(chǎng)的混亂，中央臺(tái)《東方時(shí)空》欄目曾對(duì)“三株”在成都存在的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)曝光；1995年杭州一家報(bào)紙?jiān)B續(xù)發(fā)表抨擊三株的文章，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手則有意將這家報(bào)紙的文章大量印制并在全國(guó)各地到處散發(fā)，嚴(yán)重干擾和破壞了三株口服液市場(chǎng)。但由于企業(yè)缺乏危機(jī)管理意識(shí)，沒(méi)有引起足夠的“警惕”，最終導(dǎo)致了“常德事件”的爆發(fā)。
建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的另一項(xiàng)重要工作是成立危機(jī)管理小組。危機(jī)管理小組在危機(jī)處理中處于信息管理中樞，其決策水平和預(yù)見(jiàn)能力的高低將直接決定著危機(jī)處理進(jìn)程和結(jié)果。一般來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理小組應(yīng)由較高職位的管理人員和各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組成，以增加它的權(quán)威性和快速應(yīng)變能力。英特爾公司一貫將危機(jī)管理作為企業(yè)管理的核心，從而得以在信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化的今天立于不敗之地。在可口可樂(lè)公司，危機(jī)管理小組是常設(shè)機(jī)構(gòu)。其成員包括各部門的抽調(diào)人員，如裝瓶廠的.經(jīng)理、生產(chǎn)人員、推廣銷售人員、技術(shù)管理人員、品質(zhì)管理人員，也包括消費(fèi)者熱線接線員?？煽诳蓸?lè)公司每年都對(duì)危機(jī)管理小組成員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)危機(jī)的實(shí)戰(zhàn)能力。中美史克公司在“ppa”事件發(fā)生后，立即成立了由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、銷售總監(jiān)、市場(chǎng)部總監(jiān)以及各個(gè)部門主管等組成的危機(jī)應(yīng)對(duì)小組，這種小組盡管是在事后成立，但在處理危機(jī)中同樣發(fā)揮了重要的作用。
危機(jī)發(fā)生后，消費(fèi)者往往相信的是權(quán)威專家的結(jié)論，而不相信來(lái)自企業(yè)的“聲音”。邀請(qǐng)或協(xié)助性、權(quán)威性機(jī)構(gòu)（如消協(xié)、技監(jiān)、衛(wèi)生檢疫部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等）幫助解決危機(jī)，是企業(yè)控制危機(jī)事態(tài)發(fā)展、轉(zhuǎn)危為安的關(guān)鍵。雀巢公司的“奶粉風(fēng)波”惡化后，成立了一個(gè)由10人組成的專門小組，監(jiān)督該公司執(zhí)行世界衛(wèi)生組織規(guī)定的情況，小組人員中有著名的家、教授、大眾領(lǐng)袖、國(guó)際政策專家等，大大提升了公司在公眾心中的可信性。當(dāng)年可口可樂(lè)比利時(shí)中毒事件傳到中國(guó)后，可口可樂(lè)公司立即協(xié)調(diào)衛(wèi)生部對(duì)在中國(guó)灌裝的可口可樂(lè)進(jìn)行，并最終由衛(wèi)生部對(duì)外公布，在國(guó)內(nèi)灌裝的可口可樂(lè)產(chǎn)品均符合國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不存在任何質(zhì)量問(wèn)題。我國(guó)衛(wèi)生檢疫部門的這一權(quán)威論斷，對(duì)引導(dǎo)消費(fèi)者需求起了重要作用。
決策系統(tǒng)由危機(jī)管理者統(tǒng)帥，負(fù)責(zé)處理危機(jī)的全面工作，他必須有足夠的權(quán)威進(jìn)行決策，一般由首席危機(jī)管理者，如公司的經(jīng)營(yíng)決策層擔(dān)任，也可由中級(jí)或基層管理者擔(dān)任，但是這時(shí)必須由高級(jí)決策層授予其較大的權(quán)限。
運(yùn)作系統(tǒng)由部門聯(lián)絡(luò)部和實(shí)戰(zhàn)部組成，其中部門聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)公司內(nèi)部受危機(jī)影響的部門與不受影響的部門，是正常經(jīng)營(yíng)地區(qū)與受危機(jī)影響地區(qū)的聯(lián)系紐帶，而實(shí)戰(zhàn)部則負(fù)責(zé)將危機(jī)管理者的策略計(jì)劃翻譯成實(shí)戰(zhàn)的反應(yīng)策略和計(jì)劃，并通過(guò)專業(yè)知識(shí)來(lái)實(shí)施這些計(jì)劃。這種危機(jī)管理框架結(jié)構(gòu)，不管應(yīng)付何種類型、規(guī)模與性質(zhì)的危機(jī)，都清楚地限定了每一個(gè)部門的工作和目標(biāo)。將組織內(nèi)部的信息溝通和提供給外部團(tuán)體的信息分開，減少了誤解和對(duì)抗，降低了對(duì)企業(yè)信譽(yù)所造成的影響。
(3)建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)就是運(yùn)用一定的科學(xué)技術(shù)方法和手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的變數(shù)進(jìn)行分析及在可能發(fā)生危機(jī)的警源上設(shè)置警情指標(biāo)，及時(shí)捕捉警訊，隨時(shí)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)危害自身生存、發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行事先預(yù)測(cè)和分析，以達(dá)到防止和控制危機(jī)爆發(fā)的目的。
危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是危機(jī)監(jiān)測(cè)。指對(duì)可能引起危機(jī)的各種因素和危機(jī)的表象進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)，搜集有關(guān)企業(yè)危機(jī)發(fā)生的信息，及時(shí)掌握企業(yè)危機(jī)變化的第一手材料。二是危機(jī)預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)。指對(duì)監(jiān)測(cè)得到的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，使其更條理、更突出地反映出危機(jī)的變化，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度做出估計(jì)，并在必要時(shí)發(fā)出危機(jī)警報(bào)。危機(jī)監(jiān)視與預(yù)測(cè)是相輔相成的，它們是企業(yè)進(jìn)行危機(jī)預(yù)控和處理危機(jī)的基礎(chǔ)與依據(jù)，其中最重要的是收集和整理信息，選擇適宜的方法作出判斷，以贏得危機(jī)處理的時(shí)間。三是危機(jī)預(yù)控。指企業(yè)應(yīng)針對(duì)引發(fā)企業(yè)危機(jī)的可能性因素，采取應(yīng)對(duì)措施和制定各種危機(jī)預(yù)案，以有效地避免危機(jī)的發(fā)生或盡量使危機(jī)的損失減少到最小。
危機(jī)總結(jié)是危機(jī)管理的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它對(duì)制定新一輪的危機(jī)預(yù)防措施有著重要的參考價(jià)值，所以，應(yīng)對(duì)危機(jī)管理進(jìn)行認(rèn)真而系統(tǒng)的總結(jié)。
(1)調(diào)查分析。對(duì)引發(fā)危機(jī)的成因、預(yù)防和處理措施的執(zhí)行情況系統(tǒng)的調(diào)查分析。
(2)評(píng)價(jià)。對(duì)危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，包括對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作程序、危機(jī)處理計(jì)劃、危機(jī)決策等各方面的評(píng)價(jià)，要詳盡地列出危機(jī)管理工作中存在的各種問(wèn)題。
(3)修正。對(duì)危機(jī)涉及的各種問(wèn)題綜合歸類，分別提出修正措施，改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作，并責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)，完善危機(jī)管理內(nèi)容，并以此教育員工，警示同行。
(4)前瞻。危機(jī)并不等同于企業(yè)失敗，危機(jī)之中往往孕育著轉(zhuǎn)機(jī)。企業(yè)應(yīng)將危機(jī)產(chǎn)生的沉重壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的動(dòng)力，驅(qū)使自己不斷謀求技術(shù)、市場(chǎng)、管理和組織制度等系列創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的騰飛與發(fā)展。
危機(jī)發(fā)生后，數(shù)不清的目光在注視著企業(yè)的一舉一動(dòng)，企業(yè)應(yīng)盡快事情原因，弄清事實(shí)真相，盡可能把真實(shí)的、完整的情況誠(chéng)心誠(chéng)意地公布于眾，避免公眾的各種無(wú)端猜疑。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，媒體和公眾最不能容忍的事情并不在于事情本身，而在于企業(yè)千方百計(jì)隱瞞真相，故意說(shuō)謊或者誤導(dǎo)公眾。以誠(chéng)相待是處理危機(jī)的一項(xiàng)重要原則。70年代初，日本本田公司發(fā)生過(guò)一次嚴(yán)重危機(jī)，這就是著名的“缺陷車事件”。當(dāng)時(shí)的本田剛擠入小轎車，在幾家實(shí)力雄厚的大企業(yè)的夾縫中生存。然而，其剛打開銷路的“n360”型小轎車出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，造成上百起人身傷亡事故。受害者及家屬組成聯(lián)盟以示抗議，本田公司市場(chǎng)形象一落千丈，企業(yè)生存岌岌可危?？少F的是，本田并未在輿論的重壓下亂了陣腳，而是立即決定，以“誠(chéng)”的態(tài)度承認(rèn)失誤。本田馬上舉行記者招待會(huì)，通過(guò)媒體向認(rèn)錯(cuò)，總經(jīng)理道歉之后引咎辭職。同時(shí)，宣布收回所有“n360"型轎車，并向顧客賠償全部損失。本田的“誠(chéng)懇”感化了挑剔的日本人。本田的“以誠(chéng)相待”的危機(jī)公關(guān)挽救了本田。
遇到突發(fā)危機(jī)，企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層及全體員工必須在最短的時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，不能回避、拖延，應(yīng)當(dāng)盡快建立專門的危機(jī)處理部門，負(fù)責(zé)處理危機(jī)發(fā)生后的有關(guān)事務(wù)。如果初期反應(yīng)滯后，將會(huì)造成危機(jī)的蔓延和擴(kuò)大。強(qiáng)生公司在1982年發(fā)生有人因服用含氰化物的泰諾膠囊而中毒死亡的事故，起先，僅有3人死亡，隨著消息的擴(kuò)散，變成全美共有250人死亡，其實(shí)事后證明只有7人中毒死亡。加拿大的一位企業(yè)危機(jī)專家曾說(shuō)過(guò)：“危機(jī)發(fā)生的第一個(gè)24小時(shí)至關(guān)重要，如果你未能很快地行動(dòng)起來(lái)并已準(zhǔn)備好把事態(tài)告知公眾，你就可能被認(rèn)為有罪，直到你能證明自己是清白的為止”。三株的“常德事件”發(fā)生后，受害者曾向常德三株公司提出過(guò)索賠要求，如果三株公司能迅速安撫受害人家屬，主動(dòng)及時(shí)公布事實(shí)真相，取得公眾諒解，也不至于落到最終那種地步。
公共危機(jī)管理論文篇十一
在國(guó)外的公共管理學(xué)是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學(xué)者發(fā)的論文吧!
論文1：國(guó)外公共管理中的部門協(xié)同機(jī)制研究。
摘要：
基于對(duì)公共管理領(lǐng)域中大量的實(shí)踐考察和總結(jié)分析，國(guó)外學(xué)者對(duì)部門協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動(dòng)因、類型、運(yùn)行機(jī)制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關(guān)運(yùn)行機(jī)制的研究為重中之重。
對(duì)于該內(nèi)容，學(xué)者們提出了非常多的、有見(jiàn)地的觀點(diǎn)。
這些成果對(duì)于人們認(rèn)識(shí)和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門協(xié)同機(jī)制的研究仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
在國(guó)外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運(yùn)動(dòng)(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運(yùn)行的成本也大大降低，但也帶來(lái)了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問(wèn)題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問(wèn)題，而且能進(jìn)一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國(guó)家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實(shí)踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護(hù)、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預(yù)防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
國(guó)外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)部門協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動(dòng)因、類型、運(yùn)行機(jī)制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制為重中之重。
一、部門協(xié)同機(jī)制研究的基本情況。
一般認(rèn)為，部門協(xié)同是指多個(gè)不同的公共管理部門為實(shí)現(xiàn)共同確定的目標(biāo)而通過(guò)信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動(dòng)等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實(shí)踐情況來(lái)看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見(jiàn)。
為實(shí)現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機(jī)制。
相對(duì)于單個(gè)部門的運(yùn)行機(jī)制而言，部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制要復(fù)雜得多。
它所要解決的問(wèn)題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過(guò)什么樣的方式以及應(yīng)用什么樣的方法來(lái)共同解決復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題或處理跨部門邊界的公共事務(wù)。
對(duì)此，國(guó)外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點(diǎn)。
一些學(xué)者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個(gè)原則：(1)真正認(rèn)識(shí)到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實(shí)現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實(shí)可行性;(3)積極主動(dòng)地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進(jìn)行內(nèi)容明確且要求嚴(yán)格的工作安排;(6)推行過(guò)程管理和開展組織學(xué)習(xí)(organizationallearning)[2]。
一些學(xué)者對(duì)部門協(xié)同運(yùn)行涉及的要素進(jìn)行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對(duì)這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習(xí)慣、技術(shù)或技能、思想或價(jià)值觀五類，對(duì)于權(quán)力要素，要求參與部門及其人員對(duì)于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責(zé)，部門協(xié)同不是臨時(shí)組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學(xué)者以部門協(xié)同運(yùn)行的過(guò)程分析為主線，把此過(guò)程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計(jì)了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同的運(yùn)行被分為信息交流、行動(dòng)策劃、項(xiàng)目和方案實(shí)施、實(shí)施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個(gè)階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學(xué)習(xí)、對(duì)各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過(guò)程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學(xué)者主要參照單個(gè)部門的運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動(dòng)開展三個(gè)方面建立了部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
采取措施鼓勵(lì)本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動(dòng)開展方面包括理解共同使命、明確工作目標(biāo)、推行績(jī)效管理、根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案、實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員的全過(guò)程參與等[5]。
一些學(xué)者把部門協(xié)同視為一個(gè)與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運(yùn)行機(jī)制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動(dòng)方案的實(shí)施和內(nèi)部管理活動(dòng)的開展，輸出部分為協(xié)同的績(jī)效及其評(píng)價(jià)等[6]。
還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對(duì)部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個(gè)包括初始條件、過(guò)程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績(jī)效和問(wèn)責(zé)五個(gè)部分的運(yùn)行機(jī)制。
部門協(xié)同績(jī)效的定期評(píng)價(jià)、基于績(jī)效評(píng)價(jià)的調(diào)整、績(jī)效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對(duì)部門協(xié)同機(jī)制研究的簡(jiǎn)評(píng)。
部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制具有明顯的特殊性。
對(duì)于跨部門的公共事務(wù)，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個(gè)部門分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負(fù)責(zé)的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來(lái)按照“特事特辦”的方式和方法對(duì)其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來(lái)，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對(duì)這些關(guān)鍵問(wèn)題的處理的觀點(diǎn)。
但是，無(wú)論在實(shí)踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對(duì)這些關(guān)鍵問(wèn)題的處理都尚無(wú)定例，仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
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公共危機(jī)管理論文篇十二
引導(dǎo)語(yǔ)：在一個(gè)急速轉(zhuǎn)型和媒介化社會(huì)時(shí)期，危機(jī)隨時(shí)就可能爆發(fā)，樹立危機(jī)意識(shí)，對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行有效管理成為社會(huì)各個(gè)主體相當(dāng)迫切的主題，如何進(jìn)行危機(jī)管理原則?下面是小編為你帶來(lái)的公共危機(jī)管理的六大原則，希望對(duì)你有所幫助。
進(jìn)行危機(jī)管理首要做的工作就是樹立危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而形成危機(jī)觀念與危機(jī)思想。沒(méi)有危機(jī)意識(shí)就不會(huì)改變的動(dòng)力，也不會(huì)有強(qiáng)大的執(zhí)行力。危機(jī)觀念是危機(jī)意識(shí)的整合和提升，危機(jī)思想是危機(jī)觀念的豐富以及體系化，形成足以指導(dǎo)危機(jī)管理實(shí)踐的思想體系。當(dāng)然不僅僅領(lǐng)導(dǎo)人要有危機(jī)意識(shí)、危機(jī)觀念以及危機(jī)思想，所有的社會(huì)成員都應(yīng)具備危機(jī)意識(shí)、危機(jī)觀念以及危機(jī)思想。
由于“人之初性本善”的文化傳統(tǒng)和農(nóng)耕文明等歷史因素，造成危機(jī)預(yù)警的習(xí)慣缺位，更奢談對(duì)潛在危機(jī)進(jìn)行有效管理。在一般情況下，不出問(wèn)題不會(huì)想到危機(jī)管理，當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)后，才會(huì)想到危機(jī)管理。危機(jī)管理的最高境界是讓危機(jī)不發(fā)生，而要想讓危機(jī)不發(fā)生，必須有一整套危機(jī)預(yù)防的制度;而要想讓危機(jī)來(lái)臨時(shí)很從容應(yīng)對(duì)，必須有危機(jī)應(yīng)對(duì)的流程與方式;要想在危機(jī)危機(jī)管理的六大原則是什么?發(fā)生后很好修復(fù)企業(yè)形象，必須有形象恢復(fù)管理的制度。
這就引出了危機(jī)管理的第二個(gè)原則：制度保障原則。只有制度才能以不變應(yīng)萬(wàn)變，危機(jī)來(lái)臨時(shí)有條不紊的應(yīng)對(duì)。很多管理者也知道危機(jī)管理的重要性，但并沒(méi)有落實(shí)到制度上。以至于學(xué)了很多危機(jī)管理知識(shí)，但在危機(jī)來(lái)臨時(shí)還是非常紊亂。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢 ” “防微杜漸 ” “防范大于救災(zāi) ” 等古人的生存智慧對(duì)危機(jī)管理有著重要的借鑒意義。蔡桓公為什么死亡?最重要的原因就是沒(méi)有聽(tīng)信扁鵲的話，患病初期沒(méi)有采取措施避免病情的進(jìn)一步惡化，存在僥幸心理。僥幸心理是企業(yè)在危機(jī)管理中的一個(gè)重要誤區(qū)。很多管理者不愿意花很少的錢預(yù)防，正是因?yàn)榇嬖趦e幸心理認(rèn)為危機(jī)不會(huì)發(fā)生。一旦擁有這樣的心態(tài)是非常可怕的往往會(huì)花大量的錢可能是預(yù)防費(fèi)用的十倍甚至百倍去治療，這是得不償失的。
危機(jī)發(fā)生后，必然對(duì)組織的有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會(huì)面臨利益取舍的抉擇。危機(jī)發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢(shì)不清晰，在做決策時(shí)往往瞻前顧后、游離不定。組織領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
組織只有主動(dòng)起來(lái)，才能掌握化解危機(jī)的主動(dòng)權(quán)，主要有以下三方面工作：一是直面危機(jī)，心態(tài)要冷靜要鎮(zhèn)定不要慌張，運(yùn)用集體的智慧甚至是外腦智慧比如說(shuō)公關(guān)公司、咨詢公司的'智慧來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī);二是迅速反應(yīng)(遵循網(wǎng)絡(luò)輿情黃金4小時(shí)法則)深入危機(jī)第一線，及時(shí)查找根源，尋求危機(jī)源頭，公布事實(shí)真相，制定解決危機(jī)的步驟;三是調(diào)動(dòng)內(nèi)部所有員工的積極性、全員公關(guān)、明確各部門的權(quán)責(zé)，制定口徑，統(tǒng)一對(duì)外。
危機(jī)發(fā)生后，必然對(duì)組織的有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會(huì)面臨利益取舍的抉擇。危機(jī)發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢(shì)不清晰，做決策時(shí)往往瞻前顧后、游離不定。組織領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
危機(jī)降臨時(shí)，組織要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須勇于擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任 . 勇于擔(dān)責(zé)原則主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：一是對(duì)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，堅(jiān)持公眾利益至上，維系與保證公眾的合法權(quán)益;當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)維護(hù)公眾的最大利益而不是自身利益;二是危機(jī)管理的六大原則是什么?對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是避免欺騙、隱瞞;三是做好補(bǔ)償工作，這種補(bǔ)償不僅僅是物質(zhì)上的補(bǔ)償，也包括心理上的安慰。管理者務(wù)必記住一點(diǎn)：心理上的安慰會(huì)顯得更具人性化，更讓受害者感覺(jué)到溫暖，足夠多的人性化關(guān)懷也會(huì)在一定程度上減少受害者 “ 獅子大開口 ” 似的物質(zhì)賠償要求。
公共危機(jī)管理論文篇十三
那一夜的事，永遠(yuǎn)讓我不能平靜。那件事，已在我的心里留下了深深的烙印。從不曾想過(guò)交通安全于我有什么關(guān)系，但是那一夜之后，我猛然發(fā)現(xiàn)，交通安全離我們是如此之近，如此令人不能忘懷。
那天，我正在寫作業(yè)，突然聽(tīng)到了一陣凄厲的尖叫和刺耳的剎車聲，我和媽媽趕忙下樓看看是怎么回事。
只見(jiàn)一個(gè)婦女倒在血泊之中，旁邊有一輛面包車，司機(jī)正不知所措的站在旁邊。哦！發(fā)生車禍了！一個(gè)生命就像流星一樣消逝了。
原來(lái)，這位阿姨是我們同院的，她要到馬路的對(duì)面去買東西，可是這一去，再也回不來(lái)了，她的孩子再也不會(huì)聽(tīng)到媽媽的呼喚了。
想到這里，我的眼睛禁不住濕潤(rùn)了。
一切是那樣的不可挽回，我邊上樓邊想象著未來(lái)的交通情景。
人人都走斑馬線，汽車不闖紅燈，不壓黃線，大路上不必要警察指揮，不需安裝攝像鏡頭。大家相互信任，整個(gè)城市就像一個(gè)大家庭一樣，那該多好啊。
我呼吁全社會(huì)的人，都來(lái)關(guān)注交通安全，提升交通安全意識(shí)，珍惜自己的生命，杜絕“馬路殺手”，杜絕酒后駕車，要知道每一個(gè)生命的背后，都有很多雙期盼平安回家的眼睛啊。
每個(gè)人向文明跨出一小步，整個(gè)社會(huì)就會(huì)前進(jìn)一大步！
校園是個(gè)美麗的地方，有嬌艷的花兒綻開笑臉，有翠綠的大樹迎接我們到來(lái)。校園也是個(gè)充滿智慧的地方，讓我們知道我們不知道奧秘。校園還是個(gè)快樂(lè)的地方，我們跟小伙伴們玩笑嬉戲，校園里到處都洋溢著我們的歡樂(lè)。雖然校園給我們帶來(lái)歡笑，但也給我們帶來(lái)小意外。
記得我的朋友說(shuō)，有一次，她去巡查。來(lái)到籃球場(chǎng)，看到有許多同學(xué)在玩游戲：有的在跳橡皮筋，有的在打乒乓球，有的在打羽毛球……每個(gè)同學(xué)臉上都露出了笑臉，都顯得十分高興。突然有一個(gè)同學(xué)，不知他是興奮過(guò)頭，還是想大出風(fēng)頭，竟然用手抓住籃球桿上面橫著的那條桿，身子甩來(lái)甩去，就像一只靈活的猴子。霎時(shí)，同學(xué)們都向他投去羨慕的目光，他看見(jiàn)了，就越甩越起勁。甩了十幾次后，可能是他太累了，也可能是他手滑，突然重重地摔了下來(lái)。那位同學(xué)用他的一只手拿起他的另一只手，痛苦地喊：“好痛??！好痛??！”老師們立即送他去醫(yī)院檢查，一看，原來(lái)是手?jǐn)嗔恕?BR> 經(jīng)過(guò)這件事后，校長(zhǎng)馬上通知所有學(xué)生到籃球場(chǎng)集合，告許同學(xué)們著件事，并警告同學(xué)們不要做爬欄桿等危險(xiǎn)的事，還加強(qiáng)了記律呢！
所以，我們不要做危險(xiǎn)的事。因?yàn)槲覀冎幌胍粋€(gè)給我們帶來(lái)歡笑的校園，并不想要一個(gè)給我們帶來(lái)小意外的校園！
公共危機(jī)管理論文篇十四
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生部門的績(jī)效非常差，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將逐漸消失。
因此，對(duì)公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。
公共危機(jī)管理論文篇十五
公共部門是國(guó)家和地方政府組織的重要部門，負(fù)責(zé)各種重要的公共事務(wù)。然而，公共部門也面臨著種種危機(jī)，例如政治危機(jī)、災(zāi)難危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等等。危機(jī)管理是必不可少的，因?yàn)檫@種管理有助于預(yù)防、減緩和處理危機(jī)。因此，本文將探討公共部門危機(jī)管理的各種心得體會(huì)。
第二段：危機(jī)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。
危機(jī)管理的首要任務(wù)是建立標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是管理的基礎(chǔ)。一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn)可以解決危機(jī)管理的許多問(wèn)題，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化可以確保公共部門在危機(jī)發(fā)生時(shí)采取同樣的行動(dòng)和處理方案。標(biāo)準(zhǔn)化不僅可以提高危機(jī)管理的效率，還可以降低管理成本，因?yàn)闇p少管理不確定性和重復(fù)工作將會(huì)減少管理成本。
第三段：危機(jī)管理的應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)也是危機(jī)管理不可或缺的部分。公共部門必須制定應(yīng)急計(jì)劃，并在必要時(shí)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。這可以有效地減輕危機(jī)對(duì)公共部門的影響，保護(hù)公眾利益。因此，公共部門應(yīng)該通過(guò)開發(fā)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃來(lái)確保他們?cè)谖C(jī)發(fā)生時(shí)能夠快速、有效地對(duì)抗各種危機(jī)。
危機(jī)管理的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。公共部門應(yīng)該對(duì)各種可能出現(xiàn)的危機(jī)進(jìn)行評(píng)估，并識(shí)別哪些因素會(huì)對(duì)危機(jī)管理產(chǎn)生影響。通過(guò)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，公共部門可以評(píng)估當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)水平，并采取相應(yīng)的管理措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。這可以幫助公共部門做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。
第五段：危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
隨著危機(jī)管理工作的不斷進(jìn)行，公共部門可以逐漸積累危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)。他們應(yīng)該總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，并加以吸取教訓(xùn)。這樣可以為未來(lái)危機(jī)管理提供更加有效的支持和保障。公共部門可以將這些經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成最佳實(shí)踐，以后在處理危機(jī)時(shí)可以更快更準(zhǔn)確地做出決策。
總結(jié)：結(jié)合以上談到的關(guān)于公共部門危機(jī)管理的心得體會(huì)，危機(jī)管理包括標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。建立標(biāo)準(zhǔn)可以提高危機(jī)管理效率、降低管理成本，而應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以減輕危機(jī)對(duì)公共部門的影響。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)則能夠?yàn)槲磥?lái)危機(jī)管理提供幫助。最終目標(biāo)是通過(guò)危機(jī)管理，保護(hù)公共部門，保障公眾利益。
公共危機(jī)管理論文篇十六
摘要：在我國(guó)證券市場(chǎng)上，存在著cpa誠(chéng)信喪失，提供虛假的會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資者做出錯(cuò)誤的投資決定，直接損害了投資者的利益。繼而使得投資者對(duì)上市公司公布的財(cái)務(wù)信息普遍不信任，投資熱情不高，使股票市價(jià)處于低迷狀態(tài)。誠(chéng)信是cpa行業(yè)的生命線，cpa行業(yè)失去誠(chéng)信將會(huì)危及整個(gè)職業(yè)的生存。本文在分析其現(xiàn)狀及原因的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的必要性、內(nèi)容和方法。
關(guān)鍵詞：cpa誠(chéng)信必要性原因方法。
一、加強(qiáng)cpa誠(chéng)信建設(shè)的必要性。
在我國(guó)證券市場(chǎng)上，存在著cpa誠(chéng)信喪失，提供虛假的會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資者做出錯(cuò)誤的投資決定，直接損害了投資者的利益。繼而使得投資者對(duì)上市公司公布的財(cái)務(wù)信息普遍不信任，投資熱情不高，使股票市價(jià)處于低迷狀態(tài)。與此同時(shí)，cpa誠(chéng)信喪失，擾亂了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，使得國(guó)家的經(jīng)濟(jì)決策偏離了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況。
誠(chéng)信是cpa行業(yè)的生命線，cpa行。
業(yè)失去誠(chéng)信將會(huì)危及整個(gè)職業(yè)的生存。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自身特點(diǎn)也決定了社會(huì)對(duì)其誠(chéng)信要求會(huì)更高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下分析注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信危機(jī)并重塑其獨(dú)立、客觀、公正的形象成為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)緊迫且急需解決的問(wèn)題。
二、cpa誠(chéng)信喪失成因分析。
1、注冊(cè)會(huì)計(jì)師在經(jīng)濟(jì)收益上依附于委托人。在我國(guó)現(xiàn)時(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于會(huì)計(jì)市場(chǎng)發(fā)展不成熟，市場(chǎng)供大于求，競(jìng)爭(zhēng)激烈，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)內(nèi)部為搶拉客戶競(jìng)相壓價(jià)，而壓價(jià)所造成的對(duì)客戶不正常的依賴感又影響了其應(yīng)有的保持審計(jì)過(guò)程中的超然獨(dú)立性，導(dǎo)致更惡性的后果，即不惜迎合被審計(jì)單位的不合法要求，一同造假，合謀舞弊。為了在低廉的收費(fèi)中保持一定的利潤(rùn)空間，事務(wù)所愿意支付的審計(jì)成本必然降低，這樣會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中就會(huì)減少甚至省略必要的審計(jì)程序，弱化甚至放棄謹(jǐn)慎性這一會(huì)計(jì)師最基本的職業(yè)操守。
2、喪失cpa誠(chéng)信，違規(guī)成本低廉。
目前在我國(guó)之所以頻頻出現(xiàn)各種違規(guī)事件，關(guān)鍵就是違規(guī)者的違規(guī)成本太低，對(duì)違規(guī)者起不到應(yīng)有震懾作用，尤其是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師本人。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展至今，中注協(xié)對(duì)執(zhí)業(yè)人員實(shí)行“市場(chǎng)禁入”處罰的不過(guò)幾十人而已，相對(duì)13萬(wàn)人注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍和眾多的造假事實(shí)，這種處罰根本起不到震懾違規(guī)和犯罪的作用。由于民事賠償機(jī)制的缺失，受虛假信息誤導(dǎo)損失慘重的投資者，尤其是中小投資者無(wú)法得到經(jīng)濟(jì)賠償，而造假的巨大收益往往使企業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師置誠(chéng)信于不顧去追逐利益。
3、公司治理結(jié)構(gòu)不完善，使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師處于被動(dòng)地位。本來(lái)，在上市公司審計(jì)中存在著委托人、被審計(jì)人與審計(jì)機(jī)構(gòu)三者之間的委托代理關(guān)系，按照這種代理理論，可以保證審計(jì)的公正性。但由于我國(guó)目前公司治理結(jié)構(gòu)不完善，董事會(huì)不能真正起到對(duì)公司管理層應(yīng)有的控制作用，很多公司總經(jīng)理本身就是董事長(zhǎng)或董事會(huì)重要成員，經(jīng)營(yíng)者由理論上的被審計(jì)人變成了審計(jì)委托人，決定著審計(jì)人的聘用、收費(fèi)等事項(xiàng)，公司經(jīng)營(yíng)者實(shí)際上成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“衣食父母”，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)交易中明顯處于被動(dòng)地位。例如，銀廣夏案件中，該公司連續(xù)三年聘請(qǐng)中天勤為之進(jìn)行審計(jì)，中天勤也連續(xù)三年為其出具無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告，他們相互的配合無(wú)疑是協(xié)調(diào)一致的。反之，如果中天勤第一次為其審計(jì)時(shí)就恪習(xí)職守，指出公司存在的問(wèn)題，那他們很可能失去了這個(gè)客戶，也就沒(méi)有后來(lái)的合作。
4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的體制不適合審計(jì)工作的開展。我國(guó)目前絕大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所都采取了有限責(zé)任公司的形式。幾十萬(wàn)元的注冊(cè)資本就可以承攬的幾個(gè)億、數(shù)十億數(shù)額的業(yè)務(wù)。在這種情況下，事務(wù)所的敗德成本很低，潛在收益卻很高，難以保持獨(dú)立性。
三、加強(qiáng)cpa誠(chéng)信建設(shè)的辦法。
1、嚴(yán)格治理注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)環(huán)境。
完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制體系。建立客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)和管理制度，引入多項(xiàng)反映會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指標(biāo)，幫助社會(huì)公眾和行業(yè)服務(wù)對(duì)象認(rèn)識(shí)和判斷事務(wù)所的綜合實(shí)力，其中要加大中小投資者在客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中的評(píng)價(jià)比例；建立充分了解和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位制度；建立例外事項(xiàng)或重大事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告制度；建立質(zhì)量考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度；落實(shí)三級(jí)復(fù)核制度；嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽名制度；建立技術(shù)支持與咨詢制度等等。
2、加大處罰力度，提高喪失cpa。
誠(chéng)信的成本。一是對(duì)惡意喪失會(huì)計(jì)師誠(chéng)信者，一定要加大處罰力度。必須從立法上，執(zhí)法上對(duì)造假者追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，刑事責(zé)任，是造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所獲得的`利益，加大會(huì)計(jì)信息的稽查力度和檢查面，大幅度提高會(huì)計(jì)造假的成本。二是盡快建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)那些喪失會(huì)計(jì)誠(chéng)信的企業(yè)和個(gè)人，將其驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)，如對(duì)已上市的公司責(zé)令其退市，對(duì)參與造假的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)予以取締，對(duì)造假的責(zé)任人吊銷資格證書，不允許從事相關(guān)行業(yè)。
3、改善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，引入審計(jì)委員會(huì)制度。審計(jì)委員會(huì)制度是上市公司建立和保持的一個(gè)完全由獨(dú)立于管理部門并不受任何其他關(guān)系牽連、能獨(dú)立進(jìn)行判斷的由獨(dú)立董事組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)。審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)履行選擇、聘用和解聘外部會(huì)計(jì)師的職能，并有權(quán)與外部聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師討論審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)結(jié)果、有關(guān)會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制等事項(xiàng)。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立能有效保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師的聘任應(yīng)與被審單位的管理當(dāng)局分離，增強(qiáng)分計(jì)師審計(jì)活動(dòng)的獨(dú)立性。
4、推行合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所，從組織形式上為增強(qiáng)誠(chéng)信創(chuàng)造先決條件。
與有限責(zé)任制相比，無(wú)限責(zé)任合伙制有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，并能促使其建立一套有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系。所以應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展合伙制事務(wù)所，使得合伙人個(gè)人利益（包括人力資本投資）與事務(wù)所業(yè)績(jī)和命運(yùn)緊密相聯(lián)，以促使其在更多壓力和動(dòng)力面前增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和質(zhì)量品牌意識(shí)。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，要根據(jù)上市公司的資產(chǎn)負(fù)債情況提取一定的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)金提交證監(jiān)會(huì)，當(dāng)其所作的那里涉嫌造假時(shí)就將這部分保險(xiǎn)金沒(méi)收。
參考文獻(xiàn)：
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[3]程璽：《試析注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信體系的重建》，《魅力中國(guó)》，第10期（下）。
參考文獻(xiàn)：
公共危機(jī)管理論文篇十七
在危機(jī)管理方面，國(guó)外實(shí)行現(xiàn)代化管理體制的企業(yè)，包括許多世界知名的跨國(guó)公司，都為員工配備了詳細(xì)的、內(nèi)容具體到個(gè)人的危機(jī)應(yīng)對(duì)手冊(cè)，手冊(cè)的內(nèi)容非常廣泛，所有能想像到的哪怕是噩夢(mèng)般災(zāi)難的應(yīng)對(duì)程序，在手冊(cè)里都能找到。
危機(jī)管理是企業(yè)成功的必要條件之一，這種管理是動(dòng)態(tài)的，它既凸顯于突發(fā)事件處理的關(guān)鍵時(shí)刻，又貫穿于企業(yè)的日常管理當(dāng)中，貫穿于企業(yè)文化和企業(yè)員工的危機(jī)意識(shí)當(dāng)中。
大家都不知道的秘密不是危機(jī)，它只是潛在的危機(jī)。只有當(dāng)企業(yè)員工、消費(fèi)者、公眾、媒體、投資者、債權(quán)人、供應(yīng)商以及經(jīng)銷商都知道了，并且被各種因素和途徑夸大了危險(xiǎn)，導(dǎo)致混亂和恐慌，才成為危機(jī)。
危機(jī)一旦發(fā)生，你我都無(wú)法改變。我們能做的只有兩件事：
一、正確地處理，以減少或避免損失。
二、正確地傳播，客觀理性地告知公眾，以減少或消除恐慌。
正確地處理，是危機(jī)管理的前提;而正確地傳播，則是危機(jī)管理的核心，向誰(shuí)傳播、傳播什么、怎樣傳播是危機(jī)管理是否成功的關(guān)鍵。
危機(jī)的處理可以包括以下幾個(gè)程序：
(一)成立危機(jī)處理的組織，這是有效處理危機(jī)事件的保證，
(二)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解事實(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)情況，并及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。
(三)盡快采取一切措施，控制損失，尤其是要重視在輿論上、信用上對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)前景可能造成的損失。
(四)當(dāng)掌握危機(jī)事故第一手資料和了解公眾的輿論反應(yīng)后，企業(yè)高層確定對(duì)策，采取措施。
(五)召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布信息。向新聞界介紹實(shí)情及應(yīng)對(duì)措施，懇請(qǐng)新聞媒體密切合作，防止輿論向不利的方向轉(zhuǎn)變。
公共危機(jī)管理論文篇一
企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨著多種危機(jī)，并且無(wú)論哪種危機(jī)發(fā)生，都有可能給企業(yè)帶來(lái)致命的打擊。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理迫在眉睫，它不再僅僅局限于處理突發(fā)性事件，而注重挖掘企業(yè)管理的深層次原因日漸成為企業(yè)管理必不可少的組成部分。那么，如何進(jìn)行科學(xué)的危機(jī)管理呢?法國(guó)管理學(xué)家費(fèi)堯曾說(shuō)過(guò)，?管理不是一個(gè)點(diǎn)，而是一條線，是相互聯(lián)系的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。危機(jī)管理也是這樣，它的過(guò)程是消除企業(yè)危機(jī)因素的系列活動(dòng)，主要包括三個(gè)階段，即危機(jī)預(yù)防，危機(jī)化解，危機(jī)總結(jié)。
危機(jī)管理的重點(diǎn)就在于預(yù)防危機(jī)，而不在于處理危機(jī)。出色的危機(jī)預(yù)防管理不僅能夠預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危機(jī)情境，積極采取預(yù)控措施，而且能為可能發(fā)生的危機(jī)做好準(zhǔn)備，擬好計(jì)劃，從而自如應(yīng)付危機(jī)。危機(jī)的預(yù)防措施主要有以下幾種：
(1)樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。危機(jī)管理的理念就是居安思危，未雨綢繆。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好的時(shí)候，人們?nèi)菀卓吹狡髽I(yè)存在的危機(jī)，但在企業(yè)如日中天的時(shí)候，居安思危則并非易事，然而危機(jī)往往會(huì)在不經(jīng)意的時(shí)候到來(lái)。所以，企業(yè)進(jìn)行危機(jī)管理首先應(yīng)樹立一種“危機(jī)”理念，營(yíng)造一個(gè)“危機(jī)”氛圍，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和所有員工面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充滿危機(jī)感，理解企業(yè)有危機(jī)，產(chǎn)品有危機(jī)。用危機(jī)理念來(lái)激發(fā)員工的憂患意識(shí)和奮斗精神，不斷拼搏，不斷改革和創(chuàng)新，不斷追求更高的目標(biāo)。
(2)引入危機(jī)管理框架結(jié)構(gòu)。以前，人們總是在危機(jī)發(fā)生時(shí)建立一個(gè)危機(jī)管理小組來(lái)協(xié)調(diào)和控制危機(jī)及其產(chǎn)生的影響，但這種小組是臨時(shí)組建的，不具備行使一些特定任務(wù)所必備的各種技能，同時(shí)用來(lái)挑選小組成員也要花費(fèi)很多時(shí)間。因此，我們可以嘗試建立危機(jī)管理組織結(jié)構(gòu)框架，它主要由三部分組成，一部分是信息系統(tǒng)，第二部分是決策系統(tǒng)，第三部分是運(yùn)作系統(tǒng)。
信息系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)對(duì)外工作，由信息整合部、信息對(duì)外交流部和咨詢管理部組成。信息整合部對(duì)外派出信息偵察兵來(lái)收集信息，并對(duì)所收集的信息進(jìn)行整理和評(píng)估鑒定；信息對(duì)外交流部負(fù)責(zé)應(yīng)付公眾、媒體、利益團(tuán)體和危機(jī)之外的人，咨詢管理部主要負(fù)責(zé)分析危機(jī)的影響和危機(jī)管理造成大眾及相關(guān)利益集團(tuán)對(duì)企業(yè)組織的看法，并提出改善的建議，把一些重要信息及時(shí)向企業(yè)高層報(bào)告。
危機(jī)預(yù)防管理只能使危機(jī)爆發(fā)次數(shù)或程度減到最低值，而無(wú)法阻止所有危機(jī)的到來(lái)，那么企業(yè)親臨危機(jī)時(shí)如何應(yīng)對(duì)呢?筆者以為企業(yè)可以從以下幾方面人手：
(1)以最快的速度啟動(dòng)危機(jī)處理計(jì)劃，如果初期反應(yīng)滯后，將會(huì)造成危機(jī)的蔓延和擴(kuò)大。當(dāng)然不能照本宣科，由于危機(jī)的產(chǎn)生具有突變性和緊迫性，任何防范措施也無(wú)法做到萬(wàn)無(wú)一失，因此應(yīng)針對(duì)具體問(wèn)題，隨時(shí)修正和充實(shí)危機(jī)處理對(duì)策。
(2)應(yīng)把公眾的利益放在首位。要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，企業(yè)從危機(jī)爆發(fā)到危機(jī)化解應(yīng)更多地關(guān)注消費(fèi)者的利益而不僅僅是企業(yè)的短期利益，拿出實(shí)際行動(dòng)表明公司解決危機(jī)的誠(chéng)意，盡量為受到危機(jī)影響的公眾彌補(bǔ)損失，這樣有利于維護(hù)企業(yè)的形象。
(3)開辟高效的信息傳播渠道。危機(jī)發(fā)生后，應(yīng)盡快調(diào)查事情原因，弄清真相，盡可能地把完整情況告訴新聞媒體，避免公眾的各種無(wú)端猜疑。誠(chéng)心誠(chéng)意才是企業(yè)面對(duì)危機(jī)最好的策略。企業(yè)應(yīng)掌握宣傳報(bào)道的主動(dòng)權(quán)，通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)，使用互聯(lián)網(wǎng)、電話、傳真等形式向公眾告知危機(jī)發(fā)生的具體情況，公司目前和未來(lái)的應(yīng)對(duì)措施等內(nèi)容，信息應(yīng)具體、準(zhǔn)確：隨時(shí)接受媒體和有關(guān)公眾的訪問(wèn)，以低姿態(tài)、富有同情心和親和力的態(tài)度來(lái)表達(dá)歉意、表明立場(chǎng)。
(4)選擇適當(dāng)?shù)奈C(jī)處理策略，如危機(jī)中止策略、危機(jī)隔離策略、危機(jī)排除策略、危機(jī)利用策略。
隔離策略，危機(jī)的發(fā)生往往具有連鎖效應(yīng)，一種危機(jī)爆發(fā)常常引發(fā)另一危機(jī)，為此，企業(yè)在發(fā)生危機(jī)時(shí)，應(yīng)設(shè)法把危機(jī)的負(fù)面影響隔離在最小范圍內(nèi)，避免殃及其他非相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門。
中止策略就是要根據(jù)危機(jī)發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)危機(jī)造成的損失，如停止銷售、收回產(chǎn)品，關(guān)閉有關(guān)工廠，部門等。
消除策略。需要企業(yè)根據(jù)既定的危機(jī)處理措施，迅速有效地消除危機(jī)帶來(lái)的負(fù)面影響：要善于利用正面材料，沖淡危機(jī)的負(fù)面影響，如通過(guò)新聞界傳達(dá)企業(yè)對(duì)危機(jī)后果的關(guān)切，采取的措施等，并隨時(shí)接受媒體的訪問(wèn)并回答記者的提問(wèn)。
利用策略。這一策略是變“危機(jī)”為“生機(jī)”的重要一環(huán)，越是在危機(jī)時(shí)刻，越能昭示出一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力。只要采取誠(chéng)實(shí)、坦率、負(fù)責(zé)的態(tài)度，就有可能將危機(jī)化為生機(jī)。處理得當(dāng)，就會(huì)收到壞事變好事的效果。
(5)充分發(fā)揮公證或權(quán)威性的機(jī)構(gòu)對(duì)解決危機(jī)的作用。利用權(quán)威機(jī)構(gòu)在公眾心目中的良好形象，處理危機(jī)時(shí)，最好邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)或權(quán)威人士輔助調(diào)查，以贏取公眾的信任，這往往對(duì)企業(yè)危機(jī)的處理能夠起到?jīng)Q定性的作用。例如雀巢公司的“奶粉風(fēng)波”惡化后，成立了一個(gè)由10人組成的專門小組，監(jiān)督該公司執(zhí)行世界衛(wèi)生組織規(guī)定的情況，小組人員中有著名醫(yī)學(xué)家、教授、大眾領(lǐng)袖乃至國(guó)際政策專家，此舉大大加強(qiáng)了公司在公眾心中的可信性。
公共危機(jī)管理論文篇二
摘要：如何成功應(yīng)對(duì)公共危機(jī)已成為各國(guó)政府必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。新聞媒體作為溝通政府與民眾的社會(huì)公器,在公共危機(jī)管理中發(fā)揮著重要作用。公共危機(jī)管理過(guò)程中政府部門如何正確認(rèn)識(shí)和引導(dǎo)媒體,與媒體打交道，對(duì)處理好突發(fā)公共事件至關(guān)重要。
關(guān)鍵詞：公共危機(jī);新聞媒體;媒體應(yīng)對(duì);政府。
近幾年，在我們國(guó)家不斷發(fā)生著公共危機(jī)事件，2003年的sars、2005年的禽流感、2008年春節(jié)前后的百年不遇大雪災(zāi)、拉薩、四川阿壩、甘肅等地份子的騷亂、5.12汶川大地震等。面對(duì)這些突發(fā)危機(jī)事件，政府、公眾、媒體等諸多利益相關(guān)者該如何去處理，該如何面對(duì)都是我們公共危機(jī)管理中應(yīng)該認(rèn)真思考的問(wèn)題。
公共危機(jī)管理是公共管理的一種特殊形式,是公共管理中應(yīng)對(duì)危機(jī)狀態(tài)的一種形式。公。
共危機(jī)管理就是公共管理機(jī)構(gòu)通過(guò)建立危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制,采取一系列必要措施,防范、化解危。
機(jī),恢復(fù)社會(huì)秩序,保障人們正常生產(chǎn)和生活的活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展。公共危機(jī)管理的主體是政府及其他公共機(jī)構(gòu),政府和其他公共機(jī)構(gòu)除了常規(guī)管理之外,還需要居安思危,積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的各種公共危機(jī)。
1、公共危機(jī)管理的目標(biāo)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品。公共危機(jī)管理以保持社會(huì)秩序、保障社會(huì)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提供公共產(chǎn)品為目標(biāo)。
3、公共危機(jī)管理依法行政,強(qiáng)制力是其管理的基礎(chǔ)。公共危機(jī)管理以法律和行政手段為主,輔之以經(jīng)濟(jì)手段。公共危機(jī)管理遵循的是公共管理的原則,依法行政。公共危機(jī)管理主要依靠行使公共權(quán)力進(jìn)行公共危機(jī)的管理,而公共權(quán)力的行使,常常是剛?cè)岵?jì),強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性并行。
(一)新聞媒體的含義及職能。
新聞媒體作為一種公眾輿論的載體,新聞媒體所要表達(dá)的不僅僅是它所代表的某個(gè)階層或階級(jí)的觀念,還必須表達(dá)一定的公眾利益,具有一定的公眾立場(chǎng),它的職能主要體現(xiàn)在信息的流動(dòng)和溝通對(duì)社會(huì)和公眾的影響上。
媒體是承載和傳播社會(huì)輿論最重要的.平臺(tái)，它具有守望社會(huì)的重要職能，是永不入睡的“社會(huì)雷達(dá)”;同時(shí)，它又是公眾政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中重要的“解調(diào)器”，具有滿足受眾新聞信息需要、調(diào)適民眾心理的重要功能。同時(shí)，媒體站在受眾與公民的立場(chǎng)，具有監(jiān)督、質(zhì)疑政府的職能和義務(wù)。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)有2000多張報(bào)紙，9000多家期刊，306家電臺(tái)，369家電視臺(tái)，60萬(wàn)家各類網(wǎng)站，網(wǎng)民超過(guò)一個(gè)億。如此大的媒體力量，已經(jīng)不可否認(rèn)地成為一股重要的政治力量，它介于政府和公眾之間，形成了一種三角平衡互動(dòng)的系統(tǒng)，既制約影響著政府，又受政府影響制約;既引導(dǎo)公眾，又迎合公眾。作為一種社會(huì)公器，媒體天然地具有對(duì)社會(huì)進(jìn)行監(jiān)視、反映和了望的職能。因此，政府輿論引導(dǎo)的核心就是政府媒體應(yīng)對(duì)，也就是政府與媒體的相互關(guān)系、相互作用問(wèn)題。
常規(guī)而言，媒體是政府的喉舌，反映政府的意志，同時(shí)也是聯(lián)系政府與人民群眾的橋梁和紐帶，肩負(fù)著反應(yīng)公民呼聲的重任。當(dāng)公共危機(jī)來(lái)臨時(shí)，政府無(wú)疑是突發(fā)公共危機(jī)管理的主體，但公共危機(jī)發(fā)生后，人們會(huì)比平日更強(qiáng)烈地信任、依賴和追隨媒體。因此，政府應(yīng)充分發(fā)揮媒體作用，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，讓民眾了解事情真相，引導(dǎo)輿論向有利于危機(jī)處理的方向發(fā)展。
媒體在危機(jī)管理中應(yīng)扮演的角色，其實(shí)是作為危機(jī)管理中的重要一環(huán)而展開的。媒體是實(shí)現(xiàn)政府與公眾溝通的橋梁，是對(duì)危機(jī)信息進(jìn)行過(guò)濾、篩選的“把關(guān)人”，是政府危機(jī)信息的傳播中心。具體來(lái)說(shuō)，可以分為幾個(gè)方面：1、媒體是公共危機(jī)征兆的望和發(fā)現(xiàn)者;2、媒體是政府危機(jī)信息的傳遞者，輿論的引導(dǎo)者;3、媒體是公眾情緒的穩(wěn)定者和輿論的監(jiān)督者;4、媒體是政府危機(jī)管理的影響者和形象的塑造者;5、媒體是政府外腦的提供者;5、媒體是政府贏得社會(huì)支持的功臣。
一個(gè)以公共服務(wù)為基本理念的政府,必須對(duì)公眾充滿信任和保持敬畏,尊重包括知情權(quán)在內(nèi)的所有公眾權(quán)利,把公眾欲知、應(yīng)知、需知的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地告知公眾。同時(shí),政府又是新聞傳播的管理者,應(yīng)引導(dǎo)、調(diào)控新聞媒體對(duì)事實(shí)加以解釋,支持媒體發(fā)揮其功能。
1、第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音。所謂“第一時(shí)間”,就是公眾還沒(méi)完全掌握事件真相的時(shí)間。
在當(dāng)今信息高度發(fā)達(dá)的時(shí)代，突發(fā)公共危機(jī)的信息公開是沒(méi)有時(shí)間概念的，新聞滾動(dòng)播發(fā)，完全不受“是深夜還是白天”、“是工作日還是公休日”的限制。只有打破了這種慣性的和傳統(tǒng)的思維，按照新聞規(guī)律，實(shí)時(shí)、適當(dāng)?shù)毓_危機(jī)信息，才能在第一時(shí)間占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，把握輿論發(fā)展的方向。政府部門在第一時(shí)間內(nèi)通過(guò)媒體向人們傳播信息，發(fā)布事實(shí)真相，更容易被公眾所接受和信任，另一方面也可體現(xiàn)出政府部門對(duì)危機(jī)的反應(yīng)速度，樹立政府處理危機(jī)的一種果斷形象。
2、克服“睡眠者效應(yīng)”。傳播學(xué)上有個(gè)著名的理論叫“睡眠者效應(yīng)”。當(dāng)信息由值得信賴的傳者所提供時(shí)，會(huì)產(chǎn)生忘卻效果，當(dāng)信息來(lái)自不可信賴的傳播渠道時(shí)，則會(huì)發(fā)生睡眠者效應(yīng)。因此，危機(jī)發(fā)生后，危機(jī)管理者應(yīng)當(dāng)選擇高可信度的傳播渠道發(fā)布信息，而盡量減少或避免低可信度的渠道發(fā)布的信息擴(kuò)散。在去年濟(jì)南“7.18”銀座水淹事件中，銀座方面在時(shí)隔九天之后才發(fā)布可信度高的信息，但此時(shí)已經(jīng)發(fā)生了睡眠者效應(yīng)，此時(shí)發(fā)布的信息在傳播效能上是低效的，甚至是無(wú)效的。直至今天，這一信息仍未能平息人們對(duì)于死亡數(shù)字的猜測(cè)和議論。
3、充分信任，適度授權(quán)。在處理突發(fā)危機(jī)事件的過(guò)程中，政府必須善于調(diào)控媒體對(duì)事件的報(bào)道和對(duì)事實(shí)的解釋。政府應(yīng)對(duì)媒體，從某種意義上講就是政府引導(dǎo)媒體的議程設(shè)置，或者把政府議程變?yōu)槊襟w議程的一部分，讓新聞跟著政府走，讓政府的立場(chǎng)成為媒體的立場(chǎng)。在危機(jī)狀態(tài)下，政府部門應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到媒體的積極作用，并給予其充分信任，堅(jiān)信媒體的輿論監(jiān)督和危機(jī)報(bào)道出發(fā)點(diǎn)是好的，目標(biāo)也是一致的。在這種情況下，政府部門應(yīng)當(dāng)少干涉媒體的報(bào)道，也不要采取一勺一勺地給媒體“喂新聞”，而是應(yīng)該適度授權(quán)，尊重媒體的專業(yè)主義精神和職業(yè)特點(diǎn)，讓媒體自己來(lái)決定報(bào)道的內(nèi)容和尺度[1]。在充分信任的前提下，政府可以通過(guò)適當(dāng)?shù)臏贤?，影響媒體的立場(chǎng)，間接地為媒體設(shè)置議程。
4.強(qiáng)化政府對(duì)媒體資源的整合能力。如何應(yīng)對(duì)媒體，其主動(dòng)權(quán)在政府手里;“危機(jī)治理，三分在治理，七分在引導(dǎo)?！盵2]而能否做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)，關(guān)鍵在于政府對(duì)各級(jí)各類輿論資源的整合能力。政府對(duì)輿論資源的整合主要體現(xiàn)在對(duì)突發(fā)事件處置和管理的職能界定、資源掌控、人力調(diào)配、媒體管理等方面。經(jīng)歷多次突發(fā)危機(jī)歷練后的成都市，已比較成功地完成了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)媒體到主動(dòng)整合輿論資源，再到有效利用媒體的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從“請(qǐng)你別說(shuō)”到“來(lái)聽(tīng)我說(shuō)”的轉(zhuǎn)變，及政府做到“主動(dòng)發(fā)布”、“統(tǒng)一口徑”，確保新聞發(fā)布有力、規(guī)范、有效[3]。
總之，公共危機(jī)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要我們的政府、媒體和公眾齊心協(xié)力共同去面對(duì)、共同承擔(dān)和應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，而作為其中一個(gè)重要參與者――媒體，其影響力已深深地植根于社會(huì)生活之中，并對(duì)我們的生活產(chǎn)生不可估量的深遠(yuǎn)影響。頻繁發(fā)生的公共危機(jī)狀態(tài)下，媒體已經(jīng)扮演著、還將繼續(xù)扮演著一個(gè)重要角色。作為危機(jī)管理的重要組織者、決策者――政府部門，在危機(jī)管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)主動(dòng)尋求媒體的合作，視媒體為自己危機(jī)管理的親密伙伴，發(fā)揮其輿論導(dǎo)向作用。
公共危機(jī)管理論文篇三
企業(yè)危機(jī)管理是指危機(jī)事件發(fā)生時(shí)運(yùn)用一定的方法和手段處理危機(jī)的活動(dòng).這里的危機(jī)指的.是突然發(fā)生的,可能嚴(yán)重影響或危及組織機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的事件.如嚴(yán)重的交通事故,食物、農(nóng)藥中毒事故,大火、爆炸等安全事故,罷工騷亂,大量產(chǎn)品回收,消費(fèi)者抵制,社會(huì)輿論的指責(zé),新聞媒介的批評(píng)等.人類的錯(cuò)誤,判斷的失誤,缺乏預(yù)見(jiàn)性,企業(yè)的貪婪以及機(jī)器的故障,所有這一切盡早都會(huì)令企業(yè)的管理人員面臨重大危機(jī).而現(xiàn)在企業(yè)危機(jī)管理中最危險(xiǎn)的情況之一,就是企業(yè)危機(jī)不再像以前那樣僅為少數(shù)人所知,大眾傳播業(yè)的發(fā)展使得企業(yè)的社會(huì)責(zé)任變得更為重要.以前,一家企業(yè)可以只對(duì)它的股東或員工負(fù)責(zé),但是,今天的企業(yè)已很難逃脫外部的監(jiān)督.
作者：劉小寶李儒俊作者單位：東華理工學(xué)院刊名：企業(yè)經(jīng)濟(jì)pku英文刊名：enterpriseeconomy年，卷(期)：”"(11)分類號(hào)：f27關(guān)鍵詞：
公共危機(jī)管理論文篇四
（一）高校方面對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的不重視。
目前還有很多高校沒(méi)有將創(chuàng)業(yè)教育課程納入正式的學(xué)科中，甚至有的院校也并未將其納入選修課程中，因而使得大學(xué)生對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)非常淡薄。對(duì)于一些開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育的院校，其從事創(chuàng)業(yè)教育的教師多數(shù)都是學(xué)生班級(jí)輔導(dǎo)員或院校其他學(xué)生工作部門的工作人員，并不專業(yè)也缺乏創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在教授過(guò)程中多數(shù)都只是講解理論知識(shí)，學(xué)生雖然接觸了創(chuàng)業(yè)教育這門課程，有了些許創(chuàng)業(yè)意識(shí)，但也并沒(méi)有實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)能力。
（二）政府方面對(duì)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的支持力度不夠。
在新的公共管理視角下，政府的主要職責(zé)是為社會(huì)各界人士服務(wù)，而不是作為主導(dǎo)人。大學(xué)生需要政府為創(chuàng)業(yè)提供強(qiáng)有力的外部支持。而由于大學(xué)生目前并不是我國(guó)創(chuàng)業(yè)群體的主要人群，導(dǎo)致政府對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)不夠重視。建立的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不夠完善，缺乏整體長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和考慮，政策導(dǎo)向?qū)哟蔚?、設(shè)立的門檻高、條件多、實(shí)行過(guò)程復(fù)雜等，并且可以為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供的資金支持不夠，使得供給滿足不了需求等一系列因素，都影響了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極參與性，逐漸淡化了創(chuàng)業(yè)意識(shí)。
（三）創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自身創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。
許多高校大學(xué)生在接受創(chuàng)業(yè)教育課程后，有了一定的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，因而在畢業(yè)之后為了不頂著巨大的就業(yè)壓力，四處奔波還不一定能找到自己滿意的工作而選擇自己創(chuàng)業(yè)。但是，由于在院校所接受的創(chuàng)業(yè)教育基本都只是純理論灌輸，而剛剛走出校門，正式踏入社會(huì)的他們并無(wú)實(shí)際的操作經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，許多大學(xué)生對(duì)于法律方面的`知識(shí)了解也不夠，并且創(chuàng)業(yè)本身也是有很大風(fēng)險(xiǎn)的等各方面因素，進(jìn)而大大提升了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的失敗率。
二、完善大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的措施。
（一）高校方面強(qiáng)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育。
大學(xué)生在校期間，院校方面需重視對(duì)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的教育。當(dāng)下我國(guó)高校教育的大眾化發(fā)展趨勢(shì)使得每年的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量大幅度提升，學(xué)生的就業(yè)壓力一年比一年大。為提高學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)，高校方面應(yīng)建立健全的創(chuàng)業(yè)教育課程制度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)教育師資力量，從提高大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)開始逐步引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，講授創(chuàng)業(yè)之前基本的但必須的準(zhǔn)備工作，同時(shí)可以選擇一些創(chuàng)業(yè)成功人士的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷做為參考講解案例或邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士親赴課堂為學(xué)生傳授自己的創(chuàng)業(yè)心得，以此來(lái)鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提高學(xué)生參與自主創(chuàng)業(yè)群體的積極性，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心。
（二）政府方面創(chuàng)建完善的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。
大學(xué)生在院校已經(jīng)培養(yǎng)強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，政府部門再出臺(tái)相關(guān)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策，降低創(chuàng)業(yè)入門門檻、簡(jiǎn)化實(shí)行過(guò)程并給予強(qiáng)大的資金支持，將會(huì)是大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的巨大推動(dòng)力。在不觸及法律法規(guī)的前提條件下，適當(dāng)減免大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時(shí)所涉及到的各種必要程序的手續(xù)費(fèi)，適當(dāng)放寬對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，各個(gè)相關(guān)部門盡可能的幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生解決在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中的困難。由于大學(xué)生剛剛從學(xué)校步入社會(huì)，市場(chǎng)、管理等方面，經(jīng)驗(yàn)不足，政府可以為其組織提供相關(guān)的管理經(jīng)營(yíng)教育培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)能力，降低創(chuàng)業(yè)失敗率。為給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供強(qiáng)大的資金支持后盾，政府部門可以組織創(chuàng)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金會(huì)，以給創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供所需的創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，避免供應(yīng)滿足不了需求的現(xiàn)象發(fā)生挫傷大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。
（三）創(chuàng)業(yè)者自身方面需做好充足的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備工作。
三、總結(jié)。
總而言之，要促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的參與積極性、提高創(chuàng)業(yè)成功率，就必須要有完善健全的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在新的公共管理視角下，重視大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，在校期間教師通過(guò)教學(xué)引導(dǎo)增強(qiáng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力；政府部門為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)制定完善的服務(wù)政策，降低創(chuàng)業(yè)入門門檻、簡(jiǎn)化實(shí)行過(guò)程并按需給予資金支持，為創(chuàng)業(yè)者提供有力的外部支持；創(chuàng)業(yè)大學(xué)生自身做好充足的創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)備工作，提升自身創(chuàng)業(yè)能力。這些都是提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)積極性、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心、提高創(chuàng)業(yè)成功率的重要保障。
公共危機(jī)管理論文篇五
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)城市規(guī)劃已經(jīng)不能符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行分析，基于公共管理及城市規(guī)劃職能，給予公共管理視角下城市規(guī)劃中的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)等職能新定義。
［關(guān)鍵詞］。
公共危機(jī)管理論文篇六
摘要：隨著中國(guó)改革開放政策和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)近年來(lái)的迅猛發(fā)展，由于企業(yè)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境持續(xù)不斷變化，企業(yè)面臨的危機(jī)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，因此提高危機(jī)管理意識(shí)、加強(qiáng)預(yù)防和處理危機(jī)能力是企業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展的需要和新課題。
危機(jī)管理是指發(fā)生危機(jī)的有關(guān)應(yīng)對(duì)機(jī)制。具體是指企業(yè)為避免或減輕危機(jī)所帶來(lái)的危害，有組織、有計(jì)劃地制定和實(shí)施一系列管理措施和策略的動(dòng)態(tài)過(guò)程?？偟膩?lái)說(shuō)，指任何防止危機(jī)發(fā)生的措施、任何消除危機(jī)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)的努力，都是危機(jī)管理。俗話說(shuō)，天有不測(cè)風(fēng)云、人有旦夕禍福。在競(jìng)爭(zhēng)日趨殘酷的今天，在全球經(jīng)濟(jì)不可避免地陷入金融危機(jī)的怪圈中的今天，危機(jī)時(shí)刻都存在，隨時(shí)威脅企業(yè)的生存，給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的損失和不可挽回的影響，使慢慢發(fā)展壯大的企業(yè)前功盡棄，多年心血付諸東流、多年企業(yè)轟然倒塌。因此，企業(yè)的危機(jī)管理的重要性已然凸顯，被許多公司納入正常管理機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)的危機(jī)管理，提高危機(jī)管理的意識(shí)和水平，成為企業(yè)管理必不可少的需要和課題。
消除企業(yè)危機(jī)因素系列活動(dòng)的這個(gè)過(guò)程稱之為企業(yè)的危機(jī)管理。危機(jī)的顯著特點(diǎn)就是突發(fā)性、破壞性、不確定性、急迫性以及信息資源緊缺性和輿論關(guān)注性。當(dāng)企業(yè)面臨與社會(huì)大眾或顧客有密切關(guān)系且后果嚴(yán)重的重大事故，就可以看作是這個(gè)企業(yè)出現(xiàn)了“危機(jī)”。而企業(yè)的危機(jī)管理就是為了應(yīng)付這些危機(jī)的出現(xiàn)，在企業(yè)內(nèi)預(yù)先建立和防范處理這些重大事故的體制或措施。俗話說(shuō)“救火不如防火、救災(zāi)不如防災(zāi)”，如同安全管理一樣，危機(jī)管理的重點(diǎn)在危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防管理，這就是最有效、最直接的管理方法，也集中體現(xiàn)了“預(yù)防為主”的重要性。因此，防患于未然永遠(yuǎn)是危機(jī)管理最基本和最重要的要求。而作為一個(gè)思慮全面的企業(yè)，盡快建立一套規(guī)范、可行的危機(jī)管理預(yù)警系統(tǒng)是當(dāng)務(wù)之急。單從字面上來(lái)看，“危機(jī)”中既包含有危險(xiǎn)、危難的.意思，也含有機(jī)遇、機(jī)會(huì)的成分，這說(shuō)明危機(jī)的危險(xiǎn)性和機(jī)遇性是共同存在的，這也恰恰闡明了危機(jī)本質(zhì)的雙重性，因此，危機(jī)如果處理得當(dāng)，反而會(huì)成為提升企業(yè)公眾形象的一次機(jī)遇?，F(xiàn)在，創(chuàng)新已日益成為企業(yè)發(fā)展的核心因素。所以，危機(jī)管理也要有創(chuàng)新精神，要根據(jù)所發(fā)生危機(jī)的情況吸取以往的處理經(jīng)驗(yàn)，并在新的時(shí)境下借助新技術(shù)、新信息和新平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)新。危機(jī)的解決，速度是關(guān)鍵。危機(jī)來(lái)臨時(shí)，準(zhǔn)確判斷危機(jī)的核心所在，及早分化風(fēng)險(xiǎn)，盡快結(jié)束危機(jī)，把負(fù)面效應(yīng)減至最小或轉(zhuǎn)化為企業(yè)有利因素甚至機(jī)遇。
1.危機(jī)預(yù)警。要想準(zhǔn)確做到危機(jī)預(yù)警，對(duì)危機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)則是前提。常言說(shuō)，月圓則虧、過(guò)密則疏，企業(yè)越是在順利的時(shí)候越應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，越應(yīng)有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)變危機(jī)的心理準(zhǔn)備，所謂居安思危就是這個(gè)道理。因此，建立較為完整的企業(yè)危機(jī)預(yù)警機(jī)制是實(shí)施危機(jī)管理的基礎(chǔ)，關(guān)注危機(jī)到來(lái)之前的預(yù)警處理，是一個(gè)企業(yè)從容不迫地應(yīng)對(duì)危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)、把損失減少到最小的最有效做法。企業(yè)越早意識(shí)到危機(jī)的存在和它所帶來(lái)的威脅，就能越早采取行動(dòng)控制危機(jī)，解決危機(jī)，把一些可以避免的危機(jī)消滅在萌芽之中。要想把企業(yè)的危機(jī)預(yù)警做得出色，一定要強(qiáng)化全體員工的危機(jī)意識(shí)，只有在管理層和基層員工都關(guān)注的情況下，才有可能做好危機(jī)預(yù)警工作，才能夠有效全面預(yù)測(cè)可能發(fā)生的危機(jī)，從而為可能發(fā)生的危機(jī)做好準(zhǔn)備，擬好計(jì)劃，積極采取預(yù)控措施。
2.危機(jī)處理。危機(jī)預(yù)警是危機(jī)發(fā)生前的未雨綢繆，重點(diǎn)是預(yù)防與準(zhǔn)備，而危機(jī)處理則是危機(jī)發(fā)生過(guò)程中采取的有效應(yīng)對(duì)措施。危機(jī)處理可分為三部分，即“確認(rèn)危機(jī)、控制危機(jī)、處理危機(jī)”。首先是確認(rèn)危機(jī)，即危機(jī)發(fā)生后，快速調(diào)查危機(jī)發(fā)生原因、弄清楚事情真相，辨認(rèn)危機(jī)影響的范圍以及影響的程度和后果。其次是控制危機(jī)，因?yàn)橥蛔冃院途o迫性的特點(diǎn)，所以，危機(jī)控制階段的關(guān)鍵在于快速有效?？焖俚臎Q策、果斷的行動(dòng)是控制危機(jī)蔓延、防止危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大化的有效方法。第三是處理危機(jī)，對(duì)危機(jī)的發(fā)生快速反應(yīng)并能迅速拿出解決方案、啟動(dòng)危機(jī)處理計(jì)劃使企業(yè)能夠及時(shí)、有效地將危機(jī)決策運(yùn)用到實(shí)際中化解危機(jī)，可以避免危機(jī)給企業(yè)造成的損失。
3.危機(jī)總結(jié)。認(rèn)真而系統(tǒng)的危機(jī)總結(jié)對(duì)制定新一輪的危機(jī)預(yù)防措施有著重要的參考價(jià)值，也是危機(jī)管理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，因此，這也是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。危機(jī)總結(jié)通常由以下五部分組成：一是調(diào)查分析，企業(yè)應(yīng)根據(jù)對(duì)危機(jī)根源的調(diào)查、應(yīng)急處理措施的執(zhí)行情況做一個(gè)系統(tǒng)的調(diào)查分析；第二是評(píng)價(jià)。全面地評(píng)價(jià)危機(jī)發(fā)生時(shí)企業(yè)制定的各項(xiàng)危機(jī)管理工作程序是否有效開展，并對(duì)各個(gè)程序的開展情況作出正確評(píng)價(jià)，這對(duì)下一步提出危機(jī)整改具有重要參考價(jià)值。第三是修正，對(duì)危機(jī)產(chǎn)生的根源以及危機(jī)管理各方面工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改，以防危機(jī)再次發(fā)生，并藉此改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作，完善危機(jī)管理內(nèi)容。第四是前瞻，如何使危機(jī)轉(zhuǎn)化為生機(jī)，這是一個(gè)企業(yè)的管理者必須思考的問(wèn)題，將危機(jī)產(chǎn)生的沉重壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的動(dòng)力，要善于利用危機(jī)創(chuàng)新企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展。第五是建制。建立成文的危機(jī)管理制度、有效的組織管理機(jī)制、成熟的危機(jī)管理培訓(xùn)制度是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑，能有效增強(qiáng)企業(yè)的變革意識(shí)，逐步提升危機(jī)管理快速反應(yīng)能力。
企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的任何失誤都有可能給企業(yè)帶來(lái)不同考驗(yàn)，不同類型的危機(jī)，處理方法也不同，因此，確定危機(jī)的種類，以便快速有效找到處理方法，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，是非常必要的。隨著現(xiàn)在各類競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈烈，變化也愈來(lái)愈多，因此企業(yè)所面臨的危機(jī)種類也越來(lái)越多。通常情況下，企業(yè)面臨的危機(jī)主要有以下幾種，分別是人力資源危機(jī)、信譽(yù)危機(jī)、決策危機(jī)、災(zāi)難危機(jī)、財(cái)務(wù)危機(jī)、環(huán)境危機(jī)、能源資源危機(jī)、安全危機(jī)、法律危機(jī)、媒介危機(jī)以及各種突發(fā)性危機(jī)。下面我們說(shuō)一說(shuō)常見(jiàn)的幾種危機(jī)的處理方法。人力資源危機(jī)是現(xiàn)代企業(yè)常見(jiàn)的危機(jī)種類之一，包含三個(gè)方面，一是機(jī)構(gòu)臃腫，二是人才流失，三是員工素質(zhì)太低。因此，其一要精兵簡(jiǎn)政，削減開支、降低成本；其二是及時(shí)采取恰當(dāng)、有效措施降低員工流失率，如對(duì)員工進(jìn)行精神和物質(zhì)兩方面激勵(lì)；其三要重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建立有效激勵(lì)機(jī)制。信譽(yù)危機(jī)。是企業(yè)由于對(duì)消費(fèi)者的承諾沒(méi)有履行而產(chǎn)生的一系列糾紛，失去公眾的信任和支持，導(dǎo)致企業(yè)的誠(chéng)信度下降或缺乏而造成的危機(jī)。對(duì)信譽(yù)危機(jī)的處理一般要從以下兩個(gè)方面入手：第一要和公眾進(jìn)行真誠(chéng)溝通，通過(guò)新聞媒介或公眾交流平臺(tái)與大家進(jìn)行認(rèn)真、誠(chéng)實(shí)的溝通，并要保證在下階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中要依法依規(guī)、有序開展。第二要加強(qiáng)質(zhì)量管理，包括售前產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量的管理。決策危機(jī)。由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策失誤所造成的危機(jī)如不及時(shí)制止，往往會(huì)使一個(gè)企業(yè)陷入絕境，它所帶來(lái)的負(fù)面影響甚至很快將使一個(gè)企業(yè)倒閉。因此，快速有效制定危機(jī)發(fā)生之后的危機(jī)決策也同等重要，這也是危機(jī)管理的核心部分。媒介危機(jī)。由于大眾傳播媒介對(duì)某些事件的報(bào)道而使企業(yè)產(chǎn)生的危機(jī)。新聞報(bào)道的原則是真實(shí)性，但是由于客觀事物和環(huán)境的復(fù)雜性、多變性而導(dǎo)致媒體報(bào)道出現(xiàn)失誤，是引發(fā)危機(jī)的導(dǎo)火索。一種是媒介在搶先獨(dú)家新聞的過(guò)程中無(wú)形夸大企業(yè)負(fù)面消息，企業(yè)名譽(yù)失真而引起的危機(jī)，還有一種是報(bào)道失誤引起的企業(yè)危機(jī)。在這種情況下，樹立企業(yè)的誠(chéng)信形象尤為重要，矯正形象、塑造形象是基本思路。隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際大環(huán)境的日益復(fù)雜，企業(yè)的生存與發(fā)展的壓力也日益加劇，在這個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，如何在競(jìng)爭(zhēng)中變“危機(jī)”為“生機(jī)”、變“壓力”為“動(dòng)力”就是危機(jī)管理的意義所在。
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公共危機(jī)管理論文篇七
管理是促進(jìn)人類協(xié)作勞動(dòng)、維持和諧生活的重要手段。管理工作在社會(huì)生產(chǎn)以及生活的各方面均有表現(xiàn)。在現(xiàn)代社會(huì)中，公共領(lǐng)域與非公共領(lǐng)域是社會(huì)生活的基本構(gòu)成。公共領(lǐng)域主要是指社會(huì)公共利益，政府和非政府公共組織是其主要組織形式，承擔(dān)著處理社會(huì)公共事務(wù)的職責(zé)，并且遵循社會(huì)公共生活的制度和規(guī)則。
(二)城市規(guī)劃職能。
城市規(guī)劃的主要目的是為了對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行計(jì)劃與控制，城市規(guī)劃通過(guò)確定城市發(fā)展的方向，從而制定實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的戰(zhàn)略、途徑、方法以及行動(dòng)綱要，并通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)實(shí)踐以及干預(yù)城市各方面的發(fā)展。社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展需要依靠一定的可操作手段，其需要在社會(huì)不同范疇以及層次實(shí)施。城市規(guī)劃在經(jīng)歷不同經(jīng)濟(jì)體制的影響后，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，已經(jīng)成為國(guó)家管理以及宏觀調(diào)控中的重要工具。在城市化趨勢(shì)不斷加深以及社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，城市規(guī)劃將具備越來(lái)越重要的作用，對(duì)社會(huì)發(fā)展起到越來(lái)越重要的影響。
二、傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位中存在的問(wèn)題及成因。
傳統(tǒng)城市規(guī)劃中對(duì)城市規(guī)劃的定義就是為了實(shí)現(xiàn)一段時(shí)間內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)城市性質(zhì)、規(guī)劃以及發(fā)展方向進(jìn)行明確，從而合理開發(fā)城市資源，科學(xué)劃分城市空間并且實(shí)現(xiàn)各種公關(guān)基礎(chǔ)社會(huì)的部署與建設(shè)。這一觀念是對(duì)我國(guó)過(guò)去城市規(guī)劃理論及實(shí)踐目標(biāo)進(jìn)行總結(jié)歸納而得出的。我們從中可以看到，傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位存在不完善、不科學(xué)、不主動(dòng)等問(wèn)題，主要表現(xiàn)為:一是傳統(tǒng)城市規(guī)劃缺乏創(chuàng)新精神，城市規(guī)劃既然是以城市經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，那么就應(yīng)該有效掌握城市發(fā)展的潛在規(guī)律和特點(diǎn)，而在傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，沒(méi)有明確和預(yù)測(cè)城市性質(zhì)、規(guī)模以及發(fā)展方向，這就使城市發(fā)展受到嚴(yán)重影響，二是傳統(tǒng)城市規(guī)劃的內(nèi)容以及手段比較單一，只考慮對(duì)城市土地以及空間的規(guī)劃，行政手段使用的'頻率比較多，出現(xiàn)了“重規(guī)劃，輕管理”的局面，三是傳統(tǒng)城市規(guī)劃中，對(duì)各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃和安排后，沒(méi)有強(qiáng)力的監(jiān)督與管理部門，無(wú)法發(fā)揮保障作用，導(dǎo)致城市規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，與我國(guó)過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)施計(jì)劃管理體制有一定的關(guān)系。在實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度時(shí)期，國(guó)家財(cái)政是城市建設(shè)投資的唯一主體，既是創(chuàng)業(yè)者，又是投資者，能夠根據(jù)城市發(fā)展的需求不斷修正城市發(fā)展規(guī)則，但城市規(guī)劃僅僅對(duì)城市各行業(yè)發(fā)展以及建設(shè)的需求進(jìn)行空間布局。城市建設(shè)中沒(méi)有對(duì)立的利益沖突，城市規(guī)劃的作用以及矛盾被隱藏起來(lái)，城市規(guī)劃職能定位的偏差所產(chǎn)生的影響也不是非常顯著。改革開放后，城市各項(xiàng)資源由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)配，許多市場(chǎng)主體進(jìn)入城市建設(shè)領(lǐng)域，導(dǎo)致各方面的利益沖突越發(fā)激烈，城市規(guī)劃的重要性以及自身存在的問(wèn)題逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，傳統(tǒng)城市規(guī)劃職能定位中存在的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。
三、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能定位。
(一)城市規(guī)劃中的計(jì)劃職能。
城市規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)城市土地以及空間的利用，計(jì)劃職能是城市規(guī)劃中的主要職能。因此，首先要確定規(guī)劃目標(biāo)。城市規(guī)劃的目標(biāo)可細(xì)分為三方面，其一是基礎(chǔ)目標(biāo)，即城市規(guī)劃需要滿足城市的可持續(xù)發(fā)展以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，最大程度滿足城市居民物質(zhì)、精神生活的需求;其二是現(xiàn)實(shí)目標(biāo)，即城市社會(huì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo);其三是理想目標(biāo)，即區(qū)域城市發(fā)展戰(zhàn)略及城市化發(fā)展水平、城市性質(zhì)、發(fā)展方向、規(guī)劃期限、規(guī)劃范圍、城市發(fā)展規(guī)模、規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城市近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)以及五年建設(shè)目標(biāo)等。其次，要編制科學(xué)的規(guī)劃方案，在此過(guò)程中，確定目標(biāo)并按照法定程序批準(zhǔn)后，規(guī)劃單位需要按照相關(guān)規(guī)劃綱要進(jìn)行細(xì)節(jié)規(guī)劃。最后要進(jìn)行決策和審批，不同地區(qū)有不同的審批主體，需要根據(jù)實(shí)際情況向政府或主管部門進(jìn)行審批。
(二)城市規(guī)劃中的組織職能。
政府是典型的公共組織，在社會(huì)生活中，政府承擔(dān)著提供公共服務(wù)的職責(zé)，政府的行政管理是其進(jìn)行公共管理的主要表現(xiàn)。公共管理是以公共組織為基礎(chǔ)，合理使用公共權(quán)力，從而實(shí)現(xiàn)公共利益而開展的管理活動(dòng)。城市規(guī)劃中的組織機(jī)構(gòu)可細(xì)分為政府、人大常委會(huì)、行政主管部門、規(guī)劃設(shè)計(jì)院等機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)城市規(guī)劃中的民主與法制，城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、城市規(guī)劃委員會(huì)以及城市規(guī)劃藝術(shù)委員會(huì)成為各城市開展城市規(guī)劃活動(dòng)的正式結(jié)構(gòu)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的確立，越來(lái)越多市場(chǎng)主體進(jìn)入城市規(guī)劃建設(shè)中，因此，需要加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)。城市規(guī)劃作為公共管理的一部分，既要維護(hù)各方面的合法權(quán)益，又要保護(hù)群眾的利益，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會(huì)與環(huán)境的共同發(fā)展，要遵循“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、確立方向、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧”的城市發(fā)展原則，正確認(rèn)識(shí)近期建設(shè)與遠(yuǎn)期利益、局部規(guī)劃與整體統(tǒng)籌、現(xiàn)代化建設(shè)以及傳統(tǒng)文化保護(hù)等方面的關(guān)系。
(三)城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)職能。
城市規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)職能是指通過(guò)合理行駛權(quán)力，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)各方面。城市規(guī)劃主管部門需要依靠法律及上級(jí)組織賦予的權(quán)利，使用多樣化手段，采取多種方式進(jìn)行城市規(guī)劃的編制、城市土地使用以及各項(xiàng)工程的建設(shè)。在使用權(quán)利的過(guò)程中不能針對(duì)個(gè)體實(shí)施命令、指示等強(qiáng)制性方法，而是通過(guò)建立一套普遍使用的規(guī)范體系，使得城市建設(shè)主體能夠平等地參與到城市建設(shè)中，提高城市規(guī)劃的公眾參與度和民主性。
參考文獻(xiàn):。
公共危機(jī)管理論文篇八
每個(gè)企業(yè)在其發(fā)展歷程中，難免會(huì)遇到緊急或者困難的關(guān)頭，我們把緊急或者困難的關(guān)頭稱之為危機(jī)，只要有人或者有利益的糾纏就會(huì)有危機(jī)，危機(jī)可以說(shuō)是無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不有。面對(duì)危機(jī)，企業(yè)都希望能夠得到解決，于是，危機(jī)管理應(yīng)運(yùn)而生。
危機(jī)的出現(xiàn)是突發(fā)的，不可完全預(yù)見(jiàn)的，加之其可能會(huì)對(duì)企業(yè)的形象、信譽(yù)造成消極的影響。所以，企業(yè)應(yīng)該防患于未然，做好危機(jī)預(yù)防、危機(jī)預(yù)警，做到居安思危。也許會(huì)有人說(shuō)那些優(yōu)秀的企業(yè)應(yīng)該不需要居安思危，加強(qiáng)危機(jī)管理吧。其實(shí)不然，請(qǐng)看一則寓言故事。
三個(gè)旅行者同時(shí)住進(jìn)了一個(gè)旅店。早上出門的時(shí)候，第一個(gè)旅行者帶了一把傘，另一個(gè)旅行者帶了一根拐杖，第三個(gè)旅行者什么也沒(méi)有帶。晚上歸來(lái)的時(shí)候，帶傘的旅行者淋得渾身是水，帶拐杖的旅行者跌得全滿身是傷，而第三個(gè)旅行者卻安然無(wú)恙。
”第三個(gè)旅行者聽(tīng)后笑笑，說(shuō)：“這就是為什么你們帶傘的淋濕了，帶拐杖的跌傷了，而我卻安然無(wú)恙的原因。當(dāng)大雨來(lái)時(shí)我躲著走，當(dāng)路不好時(shí)我細(xì)心地走，所以我沒(méi)有淋濕也沒(méi)有跌傷。你們的失誤就在于你們有憑借的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為有了優(yōu)勢(shì)便少了憂患?！?BR> 這則寓言告訴我們：許多時(shí)候，我們不是跌倒在自己的缺陷上，而是跌倒在自己的優(yōu)勢(shì)上，因?yàn)槿毕菽芙o我們以提醒，而優(yōu)勢(shì)卻常常讓我們忘乎所以。在大雨來(lái)臨之際，第一個(gè)旅行者因?yàn)橛袀?，有?yōu)勢(shì)，就忘乎所以，覺(jué)得大雨根本算不上什么，于是大膽地在雨中行走，但是優(yōu)勢(shì)讓他忘記居安思危，他哪里知道對(duì)于大雨來(lái)說(shuō)，他有一把傘這一優(yōu)勢(shì)根本不算什么。拿企業(yè)來(lái)說(shuō)，很多企業(yè)沾沾自喜于自身所具有的某方面優(yōu)勢(shì)，哪里知道對(duì)于市場(chǎng)這個(gè)掌舵人而言，其優(yōu)勢(shì)亦算不上什么。
也許企業(yè)目前的發(fā)展確實(shí)順風(fēng)順?biāo)?，某些?yōu)勢(shì)高出于同行其他競(jìng)爭(zhēng)者，但是企業(yè)沒(méi)有必要因此而忘乎所以，停止繼續(xù)發(fā)展的腳步。筆者認(rèn)為有優(yōu)勢(shì)是非常好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，應(yīng)該很好的利用這一優(yōu)勢(shì)，放眼大的市場(chǎng)環(huán)境，居安思危，不斷地審視自身所處的環(huán)境，同時(shí)著眼于自身經(jīng)營(yíng)、管理、素質(zhì)等內(nèi)部情況以及關(guān)系的處理等外部情況。
“一失足成千古恨”，人在路上走，難免不失足。企業(yè)在市場(chǎng)的大風(fēng)大浪中發(fā)展難免會(huì)出現(xiàn)危機(jī)。只有居安思危，加強(qiáng)企業(yè)危機(jī)管理，才能使企業(yè)從容面對(duì)緊急或者困難的危機(jī)關(guān)頭，才能使企業(yè)轉(zhuǎn)危為安，才能使企業(yè)走得更長(zhǎng)更遠(yuǎn)。
公共危機(jī)管理論文篇九
突發(fā)事件導(dǎo)致的公共危機(jī)，考驗(yàn)著政府的危機(jī)應(yīng)對(duì)工作和應(yīng)急法制，其間的許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得重視，也促使人們對(duì)一些新的行政現(xiàn)象進(jìn)行更細(xì)致深入的追蹤觀察思考，由此引起筆者對(duì)于公共危機(jī)管理中行政機(jī)關(guān)廣泛采用的行政指導(dǎo)措施之特別關(guān)注。
一、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施之實(shí)證考察。
筆者在研究行政指導(dǎo)的過(guò)程中曾一直認(rèn)為，由于行政指導(dǎo)是一種柔軟靈活的非權(quán)力強(qiáng)制性的行政方式，行政相對(duì)人是否聽(tīng)從行政指導(dǎo)由其自主選擇決定，行政指導(dǎo)行為的效果是不確定的，故行政指導(dǎo)措施比較適用于常規(guī)狀態(tài)下的行政管理過(guò)程中；在出現(xiàn)重大突發(fā)事件的緊急情況下，政府自當(dāng)采用權(quán)力強(qiáng)制性的行政指令措施（特別是行政強(qiáng)制措施）來(lái)強(qiáng)力應(yīng)對(duì)危機(jī)，而不大適用行政指導(dǎo)措施。但反思己然過(guò)去的防治“非典”疫情的政府應(yīng)對(duì)舉措（盡管今年也有較小反復(fù)，卻未構(gòu)成重大危機(jī)，但同時(shí)又出現(xiàn)了禽流感等新的公共危機(jī)考驗(yàn)），可以看到，政府機(jī)關(guān)除采用大量的行政指令措施以外，實(shí)際上也采用了不少的行政指導(dǎo)措施。這出乎筆者的意料，也引起筆者的思考。
分析起來(lái)，在“非典”夕危機(jī)管理中采用的行政指導(dǎo)措施，可大致分為兩類：一類是單純采用的行政指導(dǎo)措施，比較常見(jiàn)；另一類是與行政指令措施混合采用的行政指導(dǎo)措施，亦非僅見(jiàn)。這些行政指導(dǎo)措施中，有的是抽象行為，有的是具體行為。試舉教科文衛(wèi)方面若干事例略加考察：
單純型行政指導(dǎo)事例之一：針對(duì)因公眾普遍缺乏“非典”常識(shí)而出現(xiàn)群體恐慌的現(xiàn)象，國(guó)家衛(wèi)生部曾于2003年4月29日發(fā)布公告，公布了《公眾預(yù)防傳染性“非典’夕型肺炎指導(dǎo)原則》，以引導(dǎo)公眾的'行為選擇，幫助其科學(xué)地預(yù)防傳染性非典型肺炎，提高預(yù)防效果。單純型行政指導(dǎo)事例之二：針對(duì)澳大利亞駐華使館官員的詢問(wèn)（問(wèn)：“北京醫(yī)療水平較高，一旦澳大利亞在華京外使館人員、商務(wù)人員患了“非典”是可否轉(zhuǎn)移到北京醫(yī)治？”，在2003年4月29日于北京召開的防治“非典”知識(shí)介紹會(huì)上，北京市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)梁萬(wàn)年先生代表該局提出具體建議：如果京外駐華使館人員在內(nèi)的外籍人士（當(dāng)然包括澳大利亞人士）患上“非典”，還是就地治療、就地隔離為宜。單純型行政指導(dǎo)事例之三：家住遼寧省的居民張健先生，2003年4月下旬在北京確診為“非典”患者后于5月2日從醫(yī)院出走，帶著女友乘坐t11次列車又換乘出租車跑回遼陽(yáng)燈塔市燁子鎮(zhèn)礬盛村的家中。當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政機(jī)關(guān)在確認(rèn)該病患身份并迅速采取防治“非典”的應(yīng)急措施后，為準(zhǔn)確掌握密切接觸者線索，進(jìn)一步做好隔離防治工作，專門寫給該患者一封滿懷關(guān)切、情真意誠(chéng)的行政指導(dǎo)函，希望他積極配合政府找到一切和他接觸過(guò)的人，以便控制疫情擴(kuò)散，而沒(méi)有采取強(qiáng)迫其開口的做法。張某讀到該建議信后被深深感動(dòng)，也深感懊悔，愿意接受指導(dǎo)者的建議積極配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家鄉(xiāng)進(jìn)一步傳播。這一具體行政指導(dǎo)措施收到了預(yù)期效果，在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错憽?BR> 二、公共危機(jī)管理中運(yùn)用行政指導(dǎo)是行政理性的表現(xiàn)。
防控“非典”疫情等公共危機(jī)的政府應(yīng)急工作中有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示人們：必須全面加強(qiáng)我國(guó)公共應(yīng)急系統(tǒng)即危機(jī)管理系統(tǒng)（包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)）的建設(shè)，有效動(dòng)員一切人、財(cái)、物、信息等資源來(lái)及時(shí)化解重大突發(fā)事件造成的公共危機(jī)。這里所說(shuō)的“公共危機(jī)”，特指公共行政管理領(lǐng)域面臨緊急狀況而亞需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的情形，通常是一種對(duì)公眾生活造成巨大影響的嚴(yán)重困難關(guān)頭，也是廣義上的緊急狀態(tài)。這里所說(shuō)的“公共危機(jī)管理”，也稱為“突發(fā)事件管理”（emergencymanagement），特指公共危機(jī)的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復(fù)、常態(tài)化等全過(guò)程中的政府應(yīng)對(duì)機(jī)制。它主要解決如下問(wèn)題：如何制定預(yù)案并有效監(jiān)控、防御危機(jī)；如何化解、緩解和減少危機(jī)；如何準(zhǔn)備、動(dòng)員和調(diào)配資源；如何在危機(jī)過(guò)程中回應(yīng)民眾愿望、滿足社會(huì)需求、維護(hù)公私利益；如何在危機(jī)過(guò)后恢復(fù)管理秩序、重建服務(wù)體系；等等。
綜合上述三種情況來(lái)看，都要求各級(jí)政府和行政機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時(shí)靈活地采取行政指導(dǎo)措施并謀求行政相對(duì)人同意或協(xié)力，并與行政指令措施相配合，以豐富、改善和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理，積極推動(dòng)危機(jī)管理中預(yù)期行政目標(biāo)的達(dá)成，從而保障個(gè)體利益、增進(jìn)公共利益。這是行政民主化潮流下行政機(jī)關(guān)積極靈活地履行行政職責(zé)的表現(xiàn)，顯然是必要、合理和正當(dāng)?shù)?，符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的要求，同時(shí)也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對(duì)實(shí)質(zhì)合法性的一種追求。簡(jiǎn)言之，在全面推進(jìn)依法行政的背景下，無(wú)論有無(wú)行政作用法上的具體規(guī)定，行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理包括危機(jī)管理的實(shí)際需求適當(dāng)運(yùn)用行政指導(dǎo)措施，不僅不違背依法行政原則，而恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時(shí)代變遷而變化”的結(jié)果。從這個(gè)角度而言，防控“非典”、禽流感等危機(jī)管理中采用行政指導(dǎo)措施，不僅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一種行為選擇。反之，以形而上學(xué)的態(tài)度來(lái)處理如此復(fù)雜的特殊情況，難免會(huì)陷入行政非理性與行政高成本的泥淖。顯然，突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他公共危機(jī)的政府管理（例如突發(fā)自然災(zāi)害的行政應(yīng)急管理），也可采用行政指導(dǎo)措施，其與行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。
三、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施體現(xiàn)行政應(yīng)急性原則。
由此可見(jiàn)，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導(dǎo)致公共危機(jī)的情況下，政府機(jī)關(guān)采取應(yīng)對(duì)舉措時(shí)，可在符合立法精神和一般法律原則的前提下，根據(jù)危機(jī)管理的實(shí)際需要采取行政應(yīng)急措施，而不必拘泥于常規(guī)措施，也不必顧慮于該行政應(yīng)急措施有無(wú)行政作用法上的具體規(guī)定，以致捆住手腳無(wú)法應(yīng)對(duì)危機(jī)。筆者認(rèn)為，在公共危機(jī)管理中采用行政指導(dǎo)措施，其中一部分是作為弱行為前置程序而采取的行政指導(dǎo)措施和沒(méi)有行政作用法上具體規(guī)定的行政指導(dǎo)措施，以積極回應(yīng)緊急情況下的行政管理實(shí)際需求，這與現(xiàn)代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基礎(chǔ)在于它也符合當(dāng)代行政法的基本原則之一行政應(yīng)急性原則。
行政應(yīng)急性原則，是指行政機(jī)關(guān)為保障重大公共利益和公民根本利益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，在面臨重大突發(fā)事件等緊急情況下可實(shí)施行政應(yīng)急措施，其中既包括具有行政作用法上的具體規(guī)定的行為，也可包括一些沒(méi)有具體法律依據(jù)甚至中斷部分法律規(guī)范實(shí)施的行為；既可以對(duì)公民的某些憲法權(quán)利加以限制或剝奪，也可以遵循較平常更為簡(jiǎn)易的緊急程序（當(dāng)然都需要有相應(yīng)的法定授權(quán)和法律救濟(jì)機(jī)制作為保障）。行政應(yīng)急性原則改變了一般法律規(guī)范確定的國(guó)家機(jī)關(guān)與公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將重心向國(guó)家機(jī)關(guān)傾斜，授權(quán)政府在第一時(shí)間采取緊急處置手段，有助于及時(shí)迅速有效地控制公共危機(jī)事態(tài)的發(fā)展。它與法治原則二者并不沖突，在性質(zhì)上屬于法治原則在應(yīng)付突發(fā)事件領(lǐng)域的個(gè)別化，這具體表現(xiàn)在行政應(yīng)急性原則本身也為行政緊急權(quán)力的行使提出了現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、專屬性、程序性等方面的要求，尤其是要求運(yùn)用應(yīng)急法律規(guī)范行政應(yīng)急行為，公共危機(jī)安全管理措施須在行政法治的約束下展開。歸根結(jié)底，行政應(yīng)急性原則是在堅(jiān)持法治原則的基礎(chǔ)上兼顧并側(cè)重行政應(yīng)急效率的實(shí)現(xiàn)，是法治原則指導(dǎo)下的規(guī)范應(yīng)急，而并非突破法治原則的片面應(yīng)急。行政應(yīng)急性原則與行政合法性原則、行政合理性原則等原則共同構(gòu)成了我國(guó)行政法的基本原則體系。
四、結(jié)語(yǔ)。
綜上所述，處理公共危機(jī)是政府相關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，考量著政府應(yīng)急處理能力，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)公共危機(jī)管理工作的重視度，制定好行政指導(dǎo)措施。為了能夠更好的完成公共危機(jī)管理工作，就需要借鑒以往的公共危機(jī)管理事件處理方案，提前做好預(yù)案和防范措施，并通過(guò)大力實(shí)施行政指導(dǎo)來(lái)對(duì)各類措施進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到防患于未然，將各類公共危機(jī)扼殺在搖籃之中，同時(shí)，當(dāng)突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，也可以及時(shí)的控制并解決。
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公共危機(jī)管理論文篇十
：現(xiàn)代企業(yè)無(wú)法避免可能發(fā)生的種種危機(jī)，危機(jī)發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)如何加強(qiáng)危機(jī)管理，轉(zhuǎn)危為安，是值得許多企業(yè)思考的一個(gè)重要問(wèn)題。
危機(jī)管理的最好辦法就是準(zhǔn)確預(yù)見(jiàn)危機(jī)。任何企業(yè)都不是在真空中開展活動(dòng)的，環(huán)境的變化既有可能給企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，也隨時(shí)有可能引發(fā)種種企業(yè)危機(jī)。建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，防微杜漸，對(duì)各種細(xì)小的變化多加注意，就可以防止一些危機(jī)的發(fā)生。
建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作就是樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。危機(jī)管理者應(yīng)未雨綢繆，在危機(jī)發(fā)生前就對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)危機(jī)意識(shí)并訓(xùn)練危機(jī)反應(yīng)能力，在企業(yè)中營(yíng)造一個(gè)“危機(jī)”氛圍，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和所有員工面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，充滿危機(jī)感，理解企業(yè)有發(fā)生種種危機(jī)的可能性，用危機(jī)理念來(lái)激發(fā)員工的憂患意識(shí)和奮斗精神。殼牌公司每年都要對(duì)員工、合資方管理層進(jìn)行危機(jī)管理培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)占員工10%以上。幾年前“三株”的“常德事件”，在事發(fā)前其實(shí)已經(jīng)出現(xiàn)了種種危機(jī)爆發(fā)的苗頭：當(dāng)時(shí)由于品市場(chǎng)的混亂，中央臺(tái)《東方時(shí)空》欄目曾對(duì)“三株”在成都存在的問(wèn)題進(jìn)行過(guò)曝光；1995年杭州一家報(bào)紙?jiān)B續(xù)發(fā)表抨擊三株的文章，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手則有意將這家報(bào)紙的文章大量印制并在全國(guó)各地到處散發(fā)，嚴(yán)重干擾和破壞了三株口服液市場(chǎng)。但由于企業(yè)缺乏危機(jī)管理意識(shí)，沒(méi)有引起足夠的“警惕”，最終導(dǎo)致了“常德事件”的爆發(fā)。
建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的另一項(xiàng)重要工作是成立危機(jī)管理小組。危機(jī)管理小組在危機(jī)處理中處于信息管理中樞，其決策水平和預(yù)見(jiàn)能力的高低將直接決定著危機(jī)處理進(jìn)程和結(jié)果。一般來(lái)說(shuō)，危機(jī)管理小組應(yīng)由較高職位的管理人員和各專業(yè)部門的負(fù)責(zé)人組成，以增加它的權(quán)威性和快速應(yīng)變能力。英特爾公司一貫將危機(jī)管理作為企業(yè)管理的核心，從而得以在信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化的今天立于不敗之地。在可口可樂(lè)公司，危機(jī)管理小組是常設(shè)機(jī)構(gòu)。其成員包括各部門的抽調(diào)人員，如裝瓶廠的.經(jīng)理、生產(chǎn)人員、推廣銷售人員、技術(shù)管理人員、品質(zhì)管理人員，也包括消費(fèi)者熱線接線員?？煽诳蓸?lè)公司每年都對(duì)危機(jī)管理小組成員進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高其應(yīng)對(duì)危機(jī)的實(shí)戰(zhàn)能力。中美史克公司在“ppa”事件發(fā)生后，立即成立了由總經(jīng)理、副總經(jīng)理、銷售總監(jiān)、市場(chǎng)部總監(jiān)以及各個(gè)部門主管等組成的危機(jī)應(yīng)對(duì)小組，這種小組盡管是在事后成立，但在處理危機(jī)中同樣發(fā)揮了重要的作用。
危機(jī)發(fā)生后，消費(fèi)者往往相信的是權(quán)威專家的結(jié)論，而不相信來(lái)自企業(yè)的“聲音”。邀請(qǐng)或協(xié)助性、權(quán)威性機(jī)構(gòu)（如消協(xié)、技監(jiān)、衛(wèi)生檢疫部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等）幫助解決危機(jī)，是企業(yè)控制危機(jī)事態(tài)發(fā)展、轉(zhuǎn)危為安的關(guān)鍵。雀巢公司的“奶粉風(fēng)波”惡化后，成立了一個(gè)由10人組成的專門小組，監(jiān)督該公司執(zhí)行世界衛(wèi)生組織規(guī)定的情況，小組人員中有著名的家、教授、大眾領(lǐng)袖、國(guó)際政策專家等，大大提升了公司在公眾心中的可信性。當(dāng)年可口可樂(lè)比利時(shí)中毒事件傳到中國(guó)后，可口可樂(lè)公司立即協(xié)調(diào)衛(wèi)生部對(duì)在中國(guó)灌裝的可口可樂(lè)進(jìn)行，并最終由衛(wèi)生部對(duì)外公布，在國(guó)內(nèi)灌裝的可口可樂(lè)產(chǎn)品均符合國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不存在任何質(zhì)量問(wèn)題。我國(guó)衛(wèi)生檢疫部門的這一權(quán)威論斷，對(duì)引導(dǎo)消費(fèi)者需求起了重要作用。
決策系統(tǒng)由危機(jī)管理者統(tǒng)帥，負(fù)責(zé)處理危機(jī)的全面工作，他必須有足夠的權(quán)威進(jìn)行決策，一般由首席危機(jī)管理者，如公司的經(jīng)營(yíng)決策層擔(dān)任，也可由中級(jí)或基層管理者擔(dān)任，但是這時(shí)必須由高級(jí)決策層授予其較大的權(quán)限。
運(yùn)作系統(tǒng)由部門聯(lián)絡(luò)部和實(shí)戰(zhàn)部組成，其中部門聯(lián)絡(luò)部負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)公司內(nèi)部受危機(jī)影響的部門與不受影響的部門，是正常經(jīng)營(yíng)地區(qū)與受危機(jī)影響地區(qū)的聯(lián)系紐帶，而實(shí)戰(zhàn)部則負(fù)責(zé)將危機(jī)管理者的策略計(jì)劃翻譯成實(shí)戰(zhàn)的反應(yīng)策略和計(jì)劃，并通過(guò)專業(yè)知識(shí)來(lái)實(shí)施這些計(jì)劃。這種危機(jī)管理框架結(jié)構(gòu)，不管應(yīng)付何種類型、規(guī)模與性質(zhì)的危機(jī)，都清楚地限定了每一個(gè)部門的工作和目標(biāo)。將組織內(nèi)部的信息溝通和提供給外部團(tuán)體的信息分開，減少了誤解和對(duì)抗，降低了對(duì)企業(yè)信譽(yù)所造成的影響。
(3)建立危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)。危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)就是運(yùn)用一定的科學(xué)技術(shù)方法和手段，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的變數(shù)進(jìn)行分析及在可能發(fā)生危機(jī)的警源上設(shè)置警情指標(biāo)，及時(shí)捕捉警訊，隨時(shí)對(duì)企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)危害自身生存、發(fā)展的問(wèn)題進(jìn)行事先預(yù)測(cè)和分析，以達(dá)到防止和控制危機(jī)爆發(fā)的目的。
危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是危機(jī)監(jiān)測(cè)。指對(duì)可能引起危機(jī)的各種因素和危機(jī)的表象進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)測(cè)，搜集有關(guān)企業(yè)危機(jī)發(fā)生的信息，及時(shí)掌握企業(yè)危機(jī)變化的第一手材料。二是危機(jī)預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)。指對(duì)監(jiān)測(cè)得到的信息進(jìn)行鑒別、分類和分析，使其更條理、更突出地反映出危機(jī)的變化，對(duì)未來(lái)可能發(fā)生的危機(jī)類型及其危害程度做出估計(jì)，并在必要時(shí)發(fā)出危機(jī)警報(bào)。危機(jī)監(jiān)視與預(yù)測(cè)是相輔相成的，它們是企業(yè)進(jìn)行危機(jī)預(yù)控和處理危機(jī)的基礎(chǔ)與依據(jù)，其中最重要的是收集和整理信息，選擇適宜的方法作出判斷，以贏得危機(jī)處理的時(shí)間。三是危機(jī)預(yù)控。指企業(yè)應(yīng)針對(duì)引發(fā)企業(yè)危機(jī)的可能性因素，采取應(yīng)對(duì)措施和制定各種危機(jī)預(yù)案，以有效地避免危機(jī)的發(fā)生或盡量使危機(jī)的損失減少到最小。
危機(jī)總結(jié)是危機(jī)管理的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它對(duì)制定新一輪的危機(jī)預(yù)防措施有著重要的參考價(jià)值，所以，應(yīng)對(duì)危機(jī)管理進(jìn)行認(rèn)真而系統(tǒng)的總結(jié)。
(1)調(diào)查分析。對(duì)引發(fā)危機(jī)的成因、預(yù)防和處理措施的執(zhí)行情況系統(tǒng)的調(diào)查分析。
(2)評(píng)價(jià)。對(duì)危機(jī)管理工作進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，包括對(duì)預(yù)警系統(tǒng)的組織和工作程序、危機(jī)處理計(jì)劃、危機(jī)決策等各方面的評(píng)價(jià)，要詳盡地列出危機(jī)管理工作中存在的各種問(wèn)題。
(3)修正。對(duì)危機(jī)涉及的各種問(wèn)題綜合歸類，分別提出修正措施，改進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作，并責(zé)成有關(guān)部門逐項(xiàng)落實(shí)，完善危機(jī)管理內(nèi)容，并以此教育員工，警示同行。
(4)前瞻。危機(jī)并不等同于企業(yè)失敗，危機(jī)之中往往孕育著轉(zhuǎn)機(jī)。企業(yè)應(yīng)將危機(jī)產(chǎn)生的沉重壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的動(dòng)力，驅(qū)使自己不斷謀求技術(shù)、市場(chǎng)、管理和組織制度等系列創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的騰飛與發(fā)展。
危機(jī)發(fā)生后，數(shù)不清的目光在注視著企業(yè)的一舉一動(dòng)，企業(yè)應(yīng)盡快事情原因，弄清事實(shí)真相，盡可能把真實(shí)的、完整的情況誠(chéng)心誠(chéng)意地公布于眾，避免公眾的各種無(wú)端猜疑。當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，媒體和公眾最不能容忍的事情并不在于事情本身，而在于企業(yè)千方百計(jì)隱瞞真相，故意說(shuō)謊或者誤導(dǎo)公眾。以誠(chéng)相待是處理危機(jī)的一項(xiàng)重要原則。70年代初，日本本田公司發(fā)生過(guò)一次嚴(yán)重危機(jī)，這就是著名的“缺陷車事件”。當(dāng)時(shí)的本田剛擠入小轎車，在幾家實(shí)力雄厚的大企業(yè)的夾縫中生存。然而，其剛打開銷路的“n360”型小轎車出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，造成上百起人身傷亡事故。受害者及家屬組成聯(lián)盟以示抗議，本田公司市場(chǎng)形象一落千丈，企業(yè)生存岌岌可危?？少F的是，本田并未在輿論的重壓下亂了陣腳，而是立即決定，以“誠(chéng)”的態(tài)度承認(rèn)失誤。本田馬上舉行記者招待會(huì)，通過(guò)媒體向認(rèn)錯(cuò)，總經(jīng)理道歉之后引咎辭職。同時(shí)，宣布收回所有“n360"型轎車，并向顧客賠償全部損失。本田的“誠(chéng)懇”感化了挑剔的日本人。本田的“以誠(chéng)相待”的危機(jī)公關(guān)挽救了本田。
遇到突發(fā)危機(jī)，企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層及全體員工必須在最短的時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，不能回避、拖延，應(yīng)當(dāng)盡快建立專門的危機(jī)處理部門，負(fù)責(zé)處理危機(jī)發(fā)生后的有關(guān)事務(wù)。如果初期反應(yīng)滯后，將會(huì)造成危機(jī)的蔓延和擴(kuò)大。強(qiáng)生公司在1982年發(fā)生有人因服用含氰化物的泰諾膠囊而中毒死亡的事故，起先，僅有3人死亡，隨著消息的擴(kuò)散，變成全美共有250人死亡，其實(shí)事后證明只有7人中毒死亡。加拿大的一位企業(yè)危機(jī)專家曾說(shuō)過(guò)：“危機(jī)發(fā)生的第一個(gè)24小時(shí)至關(guān)重要，如果你未能很快地行動(dòng)起來(lái)并已準(zhǔn)備好把事態(tài)告知公眾，你就可能被認(rèn)為有罪，直到你能證明自己是清白的為止”。三株的“常德事件”發(fā)生后，受害者曾向常德三株公司提出過(guò)索賠要求，如果三株公司能迅速安撫受害人家屬，主動(dòng)及時(shí)公布事實(shí)真相，取得公眾諒解，也不至于落到最終那種地步。
公共危機(jī)管理論文篇十一
在國(guó)外的公共管理學(xué)是怎么樣的呢?他們公共管理事業(yè)發(fā)展得怎么樣?下面一起看看研究這些的學(xué)者發(fā)的論文吧!
論文1：國(guó)外公共管理中的部門協(xié)同機(jī)制研究。
摘要：
基于對(duì)公共管理領(lǐng)域中大量的實(shí)踐考察和總結(jié)分析，國(guó)外學(xué)者對(duì)部門協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動(dòng)因、類型、運(yùn)行機(jī)制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
其中，有關(guān)運(yùn)行機(jī)制的研究為重中之重。
對(duì)于該內(nèi)容，學(xué)者們提出了非常多的、有見(jiàn)地的觀點(diǎn)。
這些成果對(duì)于人們認(rèn)識(shí)和研究部門協(xié)同將起到重要作用。
從總體上看，有關(guān)部門協(xié)同機(jī)制的研究仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
關(guān)鍵詞：
在國(guó)外，作為一種公共管理的新模式或類型，部門協(xié)同興起于新公共管理運(yùn)動(dòng)(newpublicmanagementmovement)的中后期。
在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，公共管理的效率和質(zhì)量得到了大幅的提升，政府運(yùn)行的成本也大大降低，但也帶來(lái)了公共管理的空心化和碎片化、部門之間協(xié)調(diào)和合作的忽視等問(wèn)題。
部門協(xié)同不但能較好地解決這些問(wèn)題，而且能進(jìn)一步提升公共管理的效率和質(zhì)量，因而成為了許多國(guó)家新一輪公共管理改革的主要內(nèi)容和方向。
在實(shí)踐中，開展部門協(xié)同的公共管理領(lǐng)域非常多，例如環(huán)境保護(hù)、自然資源管理、教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、交通安全治理、社區(qū)安全治理、犯罪預(yù)防和治理乃至城市發(fā)展建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。
國(guó)外學(xué)者在深入考察這些領(lǐng)域中的實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)部門協(xié)同進(jìn)行了可謂海量的研究。
從總體上看，這些研究主要包括部門協(xié)同的概念、動(dòng)因、類型、運(yùn)行機(jī)制、開展流程、影響因素等諸多內(nèi)容。
在這些內(nèi)容中，部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制為重中之重。
一、部門協(xié)同機(jī)制研究的基本情況。
一般認(rèn)為，部門協(xié)同是指多個(gè)不同的公共管理部門為實(shí)現(xiàn)共同確定的目標(biāo)而通過(guò)信息、資源和權(quán)力的共享、共同決策、聯(lián)合行動(dòng)等開展的較為正式的深度合作[1]。
從實(shí)踐情況來(lái)看，部門協(xié)同的成功開展絕非易事，不成功的案例也并不鮮見(jiàn)。
為實(shí)現(xiàn)成功的部門協(xié)同，就必須建立順暢的、完善的部門協(xié)同機(jī)制。
相對(duì)于單個(gè)部門的運(yùn)行機(jī)制而言，部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制要復(fù)雜得多。
它所要解決的問(wèn)題是不同的部門具體采取什么樣的形式、通過(guò)什么樣的方式以及應(yīng)用什么樣的方法來(lái)共同解決復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題或處理跨部門邊界的公共事務(wù)。
對(duì)此，國(guó)外學(xué)者們基于不同的研究思路提出了許多有益的觀點(diǎn)。
一些學(xué)者主要研究不同的部門共同開展部門協(xié)同工作需要遵循的原則，并以這些原則作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同的開展需要遵循六個(gè)原則：(1)真正認(rèn)識(shí)到開展部門協(xié)同的必要性;(2)深刻理解開展部門協(xié)同的意圖及實(shí)現(xiàn)該意圖的現(xiàn)實(shí)可行性;(3)積極主動(dòng)地參與部門協(xié)同的工作;(4)建立并保持相互信任的關(guān)系;(5)進(jìn)行內(nèi)容明確且要求嚴(yán)格的工作安排;(6)推行過(guò)程管理和開展組織學(xué)習(xí)(organizationallearning)[2]。
一些學(xué)者對(duì)部門協(xié)同運(yùn)行涉及的要素進(jìn)行了分類，分析了部門協(xié)同的開展對(duì)這些要素提出的要求，把這些要求作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同涉及的要素分為權(quán)力、資金、工作習(xí)慣、技術(shù)或技能、思想或價(jià)值觀五類，對(duì)于權(quán)力要素，要求參與部門及其人員對(duì)于部門協(xié)同要開展的具體工作都要有明確的職責(zé)，部門協(xié)同不是臨時(shí)組織一批技術(shù)人員或管理人員去完成一件事情等等[3]。
一些學(xué)者以部門協(xié)同運(yùn)行的過(guò)程分析為主線，把此過(guò)程分為若干階段或部分，然后分別設(shè)計(jì)了各階段或部分中的基本工作框架，以此作為部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
例如，部門協(xié)同的運(yùn)行被分為信息交流、行動(dòng)策劃、項(xiàng)目和方案實(shí)施、實(shí)施中的協(xié)調(diào)和合作與協(xié)同關(guān)系的建立和維系五個(gè)階段，在信息交流階段，基本工作包括部門間的相互學(xué)習(xí)、對(duì)各部門的現(xiàn)有工作和能開展的工作的了解、決策過(guò)程的公開、信息共享方法的確定等等[4]。
一些學(xué)者主要參照單個(gè)部門的運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)成情況，從組織結(jié)構(gòu)、保障條件和行動(dòng)開展三個(gè)方面建立了部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制。
采取措施鼓勵(lì)本部門人員積極參與部門協(xié)同等，行動(dòng)開展方面包括理解共同使命、明確工作目標(biāo)、推行績(jī)效管理、根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整行動(dòng)方案、實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)成員的全過(guò)程參與等[5]。
一些學(xué)者把部門協(xié)同視為一個(gè)與外部環(huán)境有著密切關(guān)系的開放系統(tǒng)，基于“輸入—處理—輸出”的模式建立了其運(yùn)行機(jī)制。
溝通交流方式的選擇、人員和資源的調(diào)配等，后者又包括行動(dòng)方案的實(shí)施和內(nèi)部管理活動(dòng)的開展，輸出部分為協(xié)同的績(jī)效及其評(píng)價(jià)等[6]。
還有一些學(xué)者基于先前學(xué)者們對(duì)部門協(xié)同的研究成果的梳理和分析，建立了一個(gè)包括初始條件、過(guò)程要素、組織管理、偶然因素和限制因素、績(jī)效和問(wèn)責(zé)五個(gè)部分的運(yùn)行機(jī)制。
部門協(xié)同績(jī)效的定期評(píng)價(jià)、基于績(jī)效評(píng)價(jià)的調(diào)整、績(jī)效管理系統(tǒng)的建立等[7]。
二、對(duì)部門協(xié)同機(jī)制研究的簡(jiǎn)評(píng)。
部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制具有明顯的特殊性。
對(duì)于跨部門的公共事務(wù)，在傳統(tǒng)模式下其涉及的多個(gè)部門分別根據(jù)自己的職權(quán)范圍按照自己的程序處理屬于自己負(fù)責(zé)的部分，而在部門協(xié)同的模式下這些部門被聯(lián)合起來(lái)按照“特事特辦”的方式和方法對(duì)其共同處理。
如何把這些部門聯(lián)合起來(lái)，并確定這種“特事特辦”的方式和方法是建立部門協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制的關(guān)鍵。
上述介紹的研究成果，多是對(duì)這些關(guān)鍵問(wèn)題的處理的觀點(diǎn)。
但是，無(wú)論在實(shí)踐中，還是在理論上，由于多種因素的影響，對(duì)這些關(guān)鍵問(wèn)題的處理都尚無(wú)定例，仍處于一個(gè)不斷嘗試、探索的階段。
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公共危機(jī)管理論文篇十二
引導(dǎo)語(yǔ)：在一個(gè)急速轉(zhuǎn)型和媒介化社會(huì)時(shí)期，危機(jī)隨時(shí)就可能爆發(fā)，樹立危機(jī)意識(shí)，對(duì)公共危機(jī)進(jìn)行有效管理成為社會(huì)各個(gè)主體相當(dāng)迫切的主題，如何進(jìn)行危機(jī)管理原則?下面是小編為你帶來(lái)的公共危機(jī)管理的六大原則，希望對(duì)你有所幫助。
進(jìn)行危機(jī)管理首要做的工作就是樹立危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而形成危機(jī)觀念與危機(jī)思想。沒(méi)有危機(jī)意識(shí)就不會(huì)改變的動(dòng)力，也不會(huì)有強(qiáng)大的執(zhí)行力。危機(jī)觀念是危機(jī)意識(shí)的整合和提升，危機(jī)思想是危機(jī)觀念的豐富以及體系化，形成足以指導(dǎo)危機(jī)管理實(shí)踐的思想體系。當(dāng)然不僅僅領(lǐng)導(dǎo)人要有危機(jī)意識(shí)、危機(jī)觀念以及危機(jī)思想，所有的社會(huì)成員都應(yīng)具備危機(jī)意識(shí)、危機(jī)觀念以及危機(jī)思想。
由于“人之初性本善”的文化傳統(tǒng)和農(nóng)耕文明等歷史因素，造成危機(jī)預(yù)警的習(xí)慣缺位，更奢談對(duì)潛在危機(jī)進(jìn)行有效管理。在一般情況下，不出問(wèn)題不會(huì)想到危機(jī)管理，當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)后，才會(huì)想到危機(jī)管理。危機(jī)管理的最高境界是讓危機(jī)不發(fā)生，而要想讓危機(jī)不發(fā)生，必須有一整套危機(jī)預(yù)防的制度;而要想讓危機(jī)來(lái)臨時(shí)很從容應(yīng)對(duì)，必須有危機(jī)應(yīng)對(duì)的流程與方式;要想在危機(jī)危機(jī)管理的六大原則是什么?發(fā)生后很好修復(fù)企業(yè)形象，必須有形象恢復(fù)管理的制度。
這就引出了危機(jī)管理的第二個(gè)原則：制度保障原則。只有制度才能以不變應(yīng)萬(wàn)變，危機(jī)來(lái)臨時(shí)有條不紊的應(yīng)對(duì)。很多管理者也知道危機(jī)管理的重要性，但并沒(méi)有落實(shí)到制度上。以至于學(xué)了很多危機(jī)管理知識(shí)，但在危機(jī)來(lái)臨時(shí)還是非常紊亂。
“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢 ” “防微杜漸 ” “防范大于救災(zāi) ” 等古人的生存智慧對(duì)危機(jī)管理有著重要的借鑒意義。蔡桓公為什么死亡?最重要的原因就是沒(méi)有聽(tīng)信扁鵲的話，患病初期沒(méi)有采取措施避免病情的進(jìn)一步惡化，存在僥幸心理。僥幸心理是企業(yè)在危機(jī)管理中的一個(gè)重要誤區(qū)。很多管理者不愿意花很少的錢預(yù)防，正是因?yàn)榇嬖趦e幸心理認(rèn)為危機(jī)不會(huì)發(fā)生。一旦擁有這樣的心態(tài)是非常可怕的往往會(huì)花大量的錢可能是預(yù)防費(fèi)用的十倍甚至百倍去治療，這是得不償失的。
危機(jī)發(fā)生后，必然對(duì)組織的有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會(huì)面臨利益取舍的抉擇。危機(jī)發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢(shì)不清晰，在做決策時(shí)往往瞻前顧后、游離不定。組織領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
組織只有主動(dòng)起來(lái)，才能掌握化解危機(jī)的主動(dòng)權(quán)，主要有以下三方面工作：一是直面危機(jī)，心態(tài)要冷靜要鎮(zhèn)定不要慌張，運(yùn)用集體的智慧甚至是外腦智慧比如說(shuō)公關(guān)公司、咨詢公司的'智慧來(lái)應(yīng)對(duì)危機(jī);二是迅速反應(yīng)(遵循網(wǎng)絡(luò)輿情黃金4小時(shí)法則)深入危機(jī)第一線，及時(shí)查找根源，尋求危機(jī)源頭，公布事實(shí)真相，制定解決危機(jī)的步驟;三是調(diào)動(dòng)內(nèi)部所有員工的積極性、全員公關(guān)、明確各部門的權(quán)責(zé)，制定口徑，統(tǒng)一對(duì)外。
危機(jī)發(fā)生后，必然對(duì)組織的有形資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)產(chǎn)生威脅，也會(huì)面臨利益取舍的抉擇。危機(jī)發(fā)生后，事態(tài)不明朗、局勢(shì)不清晰，做決策時(shí)往往瞻前顧后、游離不定。組織領(lǐng)導(dǎo)者決策時(shí)必須以全局利益為先，局部利益服從全局利益。
危機(jī)降臨時(shí)，組織要想獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須勇于擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任 . 勇于擔(dān)責(zé)原則主要體現(xiàn)在三點(diǎn)：一是對(duì)利益相關(guān)者負(fù)責(zé)，堅(jiān)持公眾利益至上，維系與保證公眾的合法權(quán)益;當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)維護(hù)公眾的最大利益而不是自身利益;二是危機(jī)管理的六大原則是什么?對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是避免欺騙、隱瞞;三是做好補(bǔ)償工作，這種補(bǔ)償不僅僅是物質(zhì)上的補(bǔ)償，也包括心理上的安慰。管理者務(wù)必記住一點(diǎn)：心理上的安慰會(huì)顯得更具人性化，更讓受害者感覺(jué)到溫暖，足夠多的人性化關(guān)懷也會(huì)在一定程度上減少受害者 “ 獅子大開口 ” 似的物質(zhì)賠償要求。
公共危機(jī)管理論文篇十三
那一夜的事，永遠(yuǎn)讓我不能平靜。那件事，已在我的心里留下了深深的烙印。從不曾想過(guò)交通安全于我有什么關(guān)系，但是那一夜之后，我猛然發(fā)現(xiàn)，交通安全離我們是如此之近，如此令人不能忘懷。
那天，我正在寫作業(yè)，突然聽(tīng)到了一陣凄厲的尖叫和刺耳的剎車聲，我和媽媽趕忙下樓看看是怎么回事。
只見(jiàn)一個(gè)婦女倒在血泊之中，旁邊有一輛面包車，司機(jī)正不知所措的站在旁邊。哦！發(fā)生車禍了！一個(gè)生命就像流星一樣消逝了。
原來(lái)，這位阿姨是我們同院的，她要到馬路的對(duì)面去買東西，可是這一去，再也回不來(lái)了，她的孩子再也不會(huì)聽(tīng)到媽媽的呼喚了。
想到這里，我的眼睛禁不住濕潤(rùn)了。
一切是那樣的不可挽回，我邊上樓邊想象著未來(lái)的交通情景。
人人都走斑馬線，汽車不闖紅燈，不壓黃線，大路上不必要警察指揮，不需安裝攝像鏡頭。大家相互信任，整個(gè)城市就像一個(gè)大家庭一樣，那該多好啊。
我呼吁全社會(huì)的人，都來(lái)關(guān)注交通安全，提升交通安全意識(shí)，珍惜自己的生命，杜絕“馬路殺手”，杜絕酒后駕車，要知道每一個(gè)生命的背后，都有很多雙期盼平安回家的眼睛啊。
每個(gè)人向文明跨出一小步，整個(gè)社會(huì)就會(huì)前進(jìn)一大步！
校園是個(gè)美麗的地方，有嬌艷的花兒綻開笑臉，有翠綠的大樹迎接我們到來(lái)。校園也是個(gè)充滿智慧的地方，讓我們知道我們不知道奧秘。校園還是個(gè)快樂(lè)的地方，我們跟小伙伴們玩笑嬉戲，校園里到處都洋溢著我們的歡樂(lè)。雖然校園給我們帶來(lái)歡笑，但也給我們帶來(lái)小意外。
記得我的朋友說(shuō)，有一次，她去巡查。來(lái)到籃球場(chǎng)，看到有許多同學(xué)在玩游戲：有的在跳橡皮筋，有的在打乒乓球，有的在打羽毛球……每個(gè)同學(xué)臉上都露出了笑臉，都顯得十分高興。突然有一個(gè)同學(xué)，不知他是興奮過(guò)頭，還是想大出風(fēng)頭，竟然用手抓住籃球桿上面橫著的那條桿，身子甩來(lái)甩去，就像一只靈活的猴子。霎時(shí)，同學(xué)們都向他投去羨慕的目光，他看見(jiàn)了，就越甩越起勁。甩了十幾次后，可能是他太累了，也可能是他手滑，突然重重地摔了下來(lái)。那位同學(xué)用他的一只手拿起他的另一只手，痛苦地喊：“好痛??！好痛??！”老師們立即送他去醫(yī)院檢查，一看，原來(lái)是手?jǐn)嗔恕?BR> 經(jīng)過(guò)這件事后，校長(zhǎng)馬上通知所有學(xué)生到籃球場(chǎng)集合，告許同學(xué)們著件事，并警告同學(xué)們不要做爬欄桿等危險(xiǎn)的事，還加強(qiáng)了記律呢！
所以，我們不要做危險(xiǎn)的事。因?yàn)槲覀冎幌胍粋€(gè)給我們帶來(lái)歡笑的校園，并不想要一個(gè)給我們帶來(lái)小意外的校園！
公共危機(jī)管理論文篇十四
許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家的理論研究中健康被看作是人力資本的一個(gè)組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)推動(dòng)因素。
而實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)健康狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。
如果一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生部門的績(jī)效非常差，那么該國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也將逐漸消失。
因此，對(duì)公共衛(wèi)生投入是一種投資，而不僅是消費(fèi)。
公共危機(jī)管理論文篇十五
公共部門是國(guó)家和地方政府組織的重要部門，負(fù)責(zé)各種重要的公共事務(wù)。然而，公共部門也面臨著種種危機(jī)，例如政治危機(jī)、災(zāi)難危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等等。危機(jī)管理是必不可少的，因?yàn)檫@種管理有助于預(yù)防、減緩和處理危機(jī)。因此，本文將探討公共部門危機(jī)管理的各種心得體會(huì)。
第二段：危機(jī)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。
危機(jī)管理的首要任務(wù)是建立標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)是管理的基礎(chǔ)。一個(gè)好的標(biāo)準(zhǔn)可以解決危機(jī)管理的許多問(wèn)題，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化可以確保公共部門在危機(jī)發(fā)生時(shí)采取同樣的行動(dòng)和處理方案。標(biāo)準(zhǔn)化不僅可以提高危機(jī)管理的效率，還可以降低管理成本，因?yàn)闇p少管理不確定性和重復(fù)工作將會(huì)減少管理成本。
第三段：危機(jī)管理的應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)也是危機(jī)管理不可或缺的部分。公共部門必須制定應(yīng)急計(jì)劃，并在必要時(shí)實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。這可以有效地減輕危機(jī)對(duì)公共部門的影響，保護(hù)公眾利益。因此，公共部門應(yīng)該通過(guò)開發(fā)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃來(lái)確保他們?cè)谖C(jī)發(fā)生時(shí)能夠快速、有效地對(duì)抗各種危機(jī)。
危機(jī)管理的另一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。公共部門應(yīng)該對(duì)各種可能出現(xiàn)的危機(jī)進(jìn)行評(píng)估，并識(shí)別哪些因素會(huì)對(duì)危機(jī)管理產(chǎn)生影響。通過(guò)建立有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，公共部門可以評(píng)估當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)水平，并采取相應(yīng)的管理措施來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)。這可以幫助公共部門做好預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施。
第五段：危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
隨著危機(jī)管理工作的不斷進(jìn)行，公共部門可以逐漸積累危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)。他們應(yīng)該總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，并加以吸取教訓(xùn)。這樣可以為未來(lái)危機(jī)管理提供更加有效的支持和保障。公共部門可以將這些經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化成最佳實(shí)踐，以后在處理危機(jī)時(shí)可以更快更準(zhǔn)確地做出決策。
總結(jié)：結(jié)合以上談到的關(guān)于公共部門危機(jī)管理的心得體會(huì)，危機(jī)管理包括標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)急響應(yīng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。建立標(biāo)準(zhǔn)可以提高危機(jī)管理效率、降低管理成本，而應(yīng)急響應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以減輕危機(jī)對(duì)公共部門的影響。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)則能夠?yàn)槲磥?lái)危機(jī)管理提供幫助。最終目標(biāo)是通過(guò)危機(jī)管理，保護(hù)公共部門，保障公眾利益。
公共危機(jī)管理論文篇十六
摘要：在我國(guó)證券市場(chǎng)上，存在著cpa誠(chéng)信喪失，提供虛假的會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資者做出錯(cuò)誤的投資決定，直接損害了投資者的利益。繼而使得投資者對(duì)上市公司公布的財(cái)務(wù)信息普遍不信任，投資熱情不高，使股票市價(jià)處于低迷狀態(tài)。誠(chéng)信是cpa行業(yè)的生命線，cpa行業(yè)失去誠(chéng)信將會(huì)危及整個(gè)職業(yè)的生存。本文在分析其現(xiàn)狀及原因的基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的必要性、內(nèi)容和方法。
關(guān)鍵詞：cpa誠(chéng)信必要性原因方法。
一、加強(qiáng)cpa誠(chéng)信建設(shè)的必要性。
在我國(guó)證券市場(chǎng)上，存在著cpa誠(chéng)信喪失，提供虛假的會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象，導(dǎo)致投資者做出錯(cuò)誤的投資決定，直接損害了投資者的利益。繼而使得投資者對(duì)上市公司公布的財(cái)務(wù)信息普遍不信任，投資熱情不高，使股票市價(jià)處于低迷狀態(tài)。與此同時(shí)，cpa誠(chéng)信喪失，擾亂了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序，使得國(guó)家的經(jīng)濟(jì)決策偏離了實(shí)際的經(jīng)濟(jì)情況。
誠(chéng)信是cpa行業(yè)的生命線，cpa行。
業(yè)失去誠(chéng)信將會(huì)危及整個(gè)職業(yè)的生存。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要強(qiáng)化誠(chéng)信建設(shè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的自身特點(diǎn)也決定了社會(huì)對(duì)其誠(chéng)信要求會(huì)更高，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下分析注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信危機(jī)并重塑其獨(dú)立、客觀、公正的形象成為我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)緊迫且急需解決的問(wèn)題。
二、cpa誠(chéng)信喪失成因分析。
1、注冊(cè)會(huì)計(jì)師在經(jīng)濟(jì)收益上依附于委托人。在我國(guó)現(xiàn)時(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，由于會(huì)計(jì)市場(chǎng)發(fā)展不成熟，市場(chǎng)供大于求，競(jìng)爭(zhēng)激烈，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)內(nèi)部為搶拉客戶競(jìng)相壓價(jià)，而壓價(jià)所造成的對(duì)客戶不正常的依賴感又影響了其應(yīng)有的保持審計(jì)過(guò)程中的超然獨(dú)立性，導(dǎo)致更惡性的后果，即不惜迎合被審計(jì)單位的不合法要求，一同造假，合謀舞弊。為了在低廉的收費(fèi)中保持一定的利潤(rùn)空間，事務(wù)所愿意支付的審計(jì)成本必然降低，這樣會(huì)計(jì)師在審計(jì)過(guò)程中就會(huì)減少甚至省略必要的審計(jì)程序，弱化甚至放棄謹(jǐn)慎性這一會(huì)計(jì)師最基本的職業(yè)操守。
2、喪失cpa誠(chéng)信，違規(guī)成本低廉。
目前在我國(guó)之所以頻頻出現(xiàn)各種違規(guī)事件，關(guān)鍵就是違規(guī)者的違規(guī)成本太低，對(duì)違規(guī)者起不到應(yīng)有震懾作用，尤其是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師本人。中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展至今，中注協(xié)對(duì)執(zhí)業(yè)人員實(shí)行“市場(chǎng)禁入”處罰的不過(guò)幾十人而已，相對(duì)13萬(wàn)人注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍和眾多的造假事實(shí)，這種處罰根本起不到震懾違規(guī)和犯罪的作用。由于民事賠償機(jī)制的缺失，受虛假信息誤導(dǎo)損失慘重的投資者，尤其是中小投資者無(wú)法得到經(jīng)濟(jì)賠償，而造假的巨大收益往往使企業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師置誠(chéng)信于不顧去追逐利益。
3、公司治理結(jié)構(gòu)不完善，使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師處于被動(dòng)地位。本來(lái)，在上市公司審計(jì)中存在著委托人、被審計(jì)人與審計(jì)機(jī)構(gòu)三者之間的委托代理關(guān)系，按照這種代理理論，可以保證審計(jì)的公正性。但由于我國(guó)目前公司治理結(jié)構(gòu)不完善，董事會(huì)不能真正起到對(duì)公司管理層應(yīng)有的控制作用，很多公司總經(jīng)理本身就是董事長(zhǎng)或董事會(huì)重要成員，經(jīng)營(yíng)者由理論上的被審計(jì)人變成了審計(jì)委托人，決定著審計(jì)人的聘用、收費(fèi)等事項(xiàng)，公司經(jīng)營(yíng)者實(shí)際上成了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“衣食父母”，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)交易中明顯處于被動(dòng)地位。例如，銀廣夏案件中，該公司連續(xù)三年聘請(qǐng)中天勤為之進(jìn)行審計(jì)，中天勤也連續(xù)三年為其出具無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告，他們相互的配合無(wú)疑是協(xié)調(diào)一致的。反之，如果中天勤第一次為其審計(jì)時(shí)就恪習(xí)職守，指出公司存在的問(wèn)題，那他們很可能失去了這個(gè)客戶，也就沒(méi)有后來(lái)的合作。
4、會(huì)計(jì)師事務(wù)所的體制不適合審計(jì)工作的開展。我國(guó)目前絕大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所都采取了有限責(zé)任公司的形式。幾十萬(wàn)元的注冊(cè)資本就可以承攬的幾個(gè)億、數(shù)十億數(shù)額的業(yè)務(wù)。在這種情況下，事務(wù)所的敗德成本很低，潛在收益卻很高，難以保持獨(dú)立性。
三、加強(qiáng)cpa誠(chéng)信建設(shè)的辦法。
1、嚴(yán)格治理注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)環(huán)境。
完善會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制體系。建立客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)和管理制度，引入多項(xiàng)反映會(huì)計(jì)師事務(wù)所的指標(biāo)，幫助社會(huì)公眾和行業(yè)服務(wù)對(duì)象認(rèn)識(shí)和判斷事務(wù)所的綜合實(shí)力，其中要加大中小投資者在客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)中的評(píng)價(jià)比例；建立充分了解和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位制度；建立例外事項(xiàng)或重大事項(xiàng)的請(qǐng)示報(bào)告制度；建立質(zhì)量考核評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度；落實(shí)三級(jí)復(fù)核制度；嚴(yán)格注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽名制度；建立技術(shù)支持與咨詢制度等等。
2、加大處罰力度，提高喪失cpa。
誠(chéng)信的成本。一是對(duì)惡意喪失會(huì)計(jì)師誠(chéng)信者，一定要加大處罰力度。必須從立法上，執(zhí)法上對(duì)造假者追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，刑事責(zé)任，是造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所獲得的`利益，加大會(huì)計(jì)信息的稽查力度和檢查面，大幅度提高會(huì)計(jì)造假的成本。二是盡快建立和完善市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)那些喪失會(huì)計(jì)誠(chéng)信的企業(yè)和個(gè)人，將其驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)，如對(duì)已上市的公司責(zé)令其退市，對(duì)參與造假的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)予以取締，對(duì)造假的責(zé)任人吊銷資格證書，不允許從事相關(guān)行業(yè)。
3、改善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，引入審計(jì)委員會(huì)制度。審計(jì)委員會(huì)制度是上市公司建立和保持的一個(gè)完全由獨(dú)立于管理部門并不受任何其他關(guān)系牽連、能獨(dú)立進(jìn)行判斷的由獨(dú)立董事組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)。審計(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)履行選擇、聘用和解聘外部會(huì)計(jì)師的職能，并有權(quán)與外部聘請(qǐng)的會(huì)計(jì)師討論審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)結(jié)果、有關(guān)會(huì)計(jì)和內(nèi)部控制等事項(xiàng)。這一機(jī)構(gòu)的設(shè)立能有效保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師的聘任應(yīng)與被審單位的管理當(dāng)局分離，增強(qiáng)分計(jì)師審計(jì)活動(dòng)的獨(dú)立性。
4、推行合伙制會(huì)計(jì)師事務(wù)所，從組織形式上為增強(qiáng)誠(chéng)信創(chuàng)造先決條件。
與有限責(zé)任制相比，無(wú)限責(zé)任合伙制有利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，并能促使其建立一套有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系。所以應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展合伙制事務(wù)所，使得合伙人個(gè)人利益（包括人力資本投資）與事務(wù)所業(yè)績(jī)和命運(yùn)緊密相聯(lián)，以促使其在更多壓力和動(dòng)力面前增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任和質(zhì)量品牌意識(shí)。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，要根據(jù)上市公司的資產(chǎn)負(fù)債情況提取一定的風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)金提交證監(jiān)會(huì)，當(dāng)其所作的那里涉嫌造假時(shí)就將這部分保險(xiǎn)金沒(méi)收。
參考文獻(xiàn)：
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參考文獻(xiàn)：
公共危機(jī)管理論文篇十七
在危機(jī)管理方面，國(guó)外實(shí)行現(xiàn)代化管理體制的企業(yè)，包括許多世界知名的跨國(guó)公司，都為員工配備了詳細(xì)的、內(nèi)容具體到個(gè)人的危機(jī)應(yīng)對(duì)手冊(cè)，手冊(cè)的內(nèi)容非常廣泛，所有能想像到的哪怕是噩夢(mèng)般災(zāi)難的應(yīng)對(duì)程序，在手冊(cè)里都能找到。
危機(jī)管理是企業(yè)成功的必要條件之一，這種管理是動(dòng)態(tài)的，它既凸顯于突發(fā)事件處理的關(guān)鍵時(shí)刻，又貫穿于企業(yè)的日常管理當(dāng)中，貫穿于企業(yè)文化和企業(yè)員工的危機(jī)意識(shí)當(dāng)中。
大家都不知道的秘密不是危機(jī)，它只是潛在的危機(jī)。只有當(dāng)企業(yè)員工、消費(fèi)者、公眾、媒體、投資者、債權(quán)人、供應(yīng)商以及經(jīng)銷商都知道了，并且被各種因素和途徑夸大了危險(xiǎn)，導(dǎo)致混亂和恐慌，才成為危機(jī)。
危機(jī)一旦發(fā)生，你我都無(wú)法改變。我們能做的只有兩件事：
一、正確地處理，以減少或避免損失。
二、正確地傳播，客觀理性地告知公眾，以減少或消除恐慌。
正確地處理，是危機(jī)管理的前提;而正確地傳播，則是危機(jī)管理的核心，向誰(shuí)傳播、傳播什么、怎樣傳播是危機(jī)管理是否成功的關(guān)鍵。
危機(jī)的處理可以包括以下幾個(gè)程序：
(一)成立危機(jī)處理的組織，這是有效處理危機(jī)事件的保證，
(二)深入現(xiàn)場(chǎng)，了解事實(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)情況，并及時(shí)做出應(yīng)對(duì)。
(三)盡快采取一切措施，控制損失，尤其是要重視在輿論上、信用上對(duì)企業(yè)的市場(chǎng)前景可能造成的損失。
(四)當(dāng)掌握危機(jī)事故第一手資料和了解公眾的輿論反應(yīng)后，企業(yè)高層確定對(duì)策，采取措施。
(五)召開新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布信息。向新聞界介紹實(shí)情及應(yīng)對(duì)措施，懇請(qǐng)新聞媒體密切合作，防止輿論向不利的方向轉(zhuǎn)變。