社區(qū)綠色建設調研報告大全（17篇）

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    社區(qū)綠色建設調研報告篇一
    一個溫馨美麗的社區(qū)是每一戶居民的一個美好愿望，因為這個社區(qū)是他們日日居住的家園。在這短短的幾年中，我家所在社區(qū)變化巨大，還記得，那時我們社區(qū)，房屋老舊，水泥、砂石路面坑坑洼洼，“綠化”是自生自滅的灌木雜草，小區(qū)照明僅憑幾盞昏黃的路燈，社區(qū)旁的公路上來往的車輛總是帶有很大的噪聲和灰塵。而現(xiàn)在，我們的開始有了便利的服務、優(yōu)美的環(huán)境、齊全的設施、親善的人際關系、安全祥和的生活氣氛，大家都逐步過上一種安居樂業(yè)、悠閑自在的生活。正是這巨大的變化，讓我對我們長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)的建設產(chǎn)生了濃厚的興趣，于是，在暑假的此次調研活動中，我就選擇了社區(qū)這個與我們生活息息相關的調研對象，進行了我的社會實踐調查。
    1、調查目的及內容：對社區(qū)的建設發(fā)展以及目前建設過程中所遇的問題做了解。
    2、調查對象：長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)及附近幾個小區(qū)內的居民及居委會的工作人員。
    3、調查時間：2012年7月15日—8月20日
    4、調查地點：長沙市開福區(qū)雅雀湖小區(qū)及附近幾個小區(qū)
    5、調查方法：和朋友一起，對小區(qū)內的的居民及居委會的工作人員進行了較為詳細的查訪和統(tǒng)計，主要是通過詢問和問卷調查的方式。
    二、正文
    隨著社會進步，圍繞群眾關注的熱點和難點問題，我們社區(qū)建設的內涵也正逐步擴大。這些年來，在長沙市政府的號召下，全區(qū)社區(qū)不斷加強建設，使長沙全區(qū)社區(qū)的總體水平有了一定的逐步提升。
    1． 創(chuàng)建“先進文化社區(qū)”，加強文化活動的開展及宣傳。 經(jīng)過調查問卷的統(tǒng)計，我發(fā)現(xiàn)92%的居民認為我們社區(qū)應多開展文化宣傳活動。居委會的工作人員也表明了，創(chuàng)辦先進文化社區(qū)必須遵循以人為本、提高素質，因地制宜，靈活多樣，實事求是，重在建設的原則，要加強思想政治工作，深化各項群眾精神文明創(chuàng)建工作，提高大家的思想道德素質和科學文化水平。去年，我們社區(qū)啟動了“先進文化活動”，開展了形式多樣、內容豐富的群眾文化活動，著重推出了“舞動社區(qū)”活動、“社區(qū)小報展”及“社區(qū)先進文明家庭評選”等等活動，上半年，我們舉辦了獨具特色的“社區(qū)樂”文藝晚會，吸引了眾多社區(qū)群眾的積極參與，進一步豐富了社區(qū)群眾文化生活。從社區(qū)居民參加社區(qū)活動的60%的愿意度來看，我認為今后社區(qū)的文化活動還要繼續(xù)開展，而且要加大宣傳力度，多出精品活動，鼓勵更多居民自發(fā)參加，使整個社區(qū)有一種良好的文化氛圍。
    2． 創(chuàng)建“安全社區(qū)”，加強安全隱患防御。
    一步健全“人防、物防、技防”三位一體的社區(qū)安全防范隊伍。目前。每個社區(qū)都配備了治安主任、委員1-2名，治保、調解組織成員5-7名，治安巡邏隊員8-12名，以及轄區(qū)單位的保安力量，為加大“人防”力度奠定了堅實的基礎。遵循“取之于民，用之于民”的原則，多方籌集資金，按照“誰主管，誰負責”的原則，落實社區(qū)“三項工程”建設，今年又建成了“技防小區(qū)”和“兩車安防工程”，加強社區(qū)治安防范的硬件基礎。加強了社區(qū)警務室的建設，區(qū)委、區(qū)政府還給每個派出所配備一部社區(qū)警務巡邏車，改善了社區(qū)警務室的工作條件，同時，全面實施警務政策，推動警務下沉，管理服務前移，更好的發(fā)揮社區(qū)民-警的作用。
    3． 創(chuàng)建“綠色社區(qū)”，加強小區(qū)場地規(guī)劃和綠化建設。
    在居委會工作人員兩年前的調查中發(fā)現(xiàn)，對小區(qū)規(guī)劃和綠化滿意的僅占19%，一般的有31%，不滿意的占到了50%，這就對小區(qū)的工作提出了更高的要求。而經(jīng)過小區(qū)地陸續(xù)整改，現(xiàn)在我們小區(qū)十分注重環(huán)境的清潔，每棟房子的停車場、小區(qū)的垃圾站也都一一進行了修繕。在我的暑假調查中，現(xiàn)在居民對衛(wèi)生環(huán)境的滿意度較高，調查統(tǒng)計達到94%。但是我還是覺得，僅有一個干凈的環(huán)境是不夠的，建議各社區(qū)應該在綠化和優(yōu)化上多下工夫，因為一個良好的環(huán)境能使人心情輕松，并且能夠為居民提供一個休閑、鍛煉的好場所。
    4． 創(chuàng)建“服務型社區(qū)”，端正服務態(tài)度，積極服務于居民。
    缺陷，有34%的人選擇了這一項。這些年來，我們的生活悄然發(fā)生改變，多個社區(qū)超市、社區(qū)菜市場的落座方便居民的生活，改善了居民的購物的環(huán)境，還有社區(qū)醫(yī)院的落座，更是社區(qū)居民的一大福音。但是據(jù)一些居民們的反應，我們社區(qū)還有仍有許多急需改善的地方，例如有些社區(qū)出現(xiàn)路燈不明，下水道堵塞無人負責的現(xiàn)象，雖然僅占了11%，但是卻還是不容忽視的。良好社區(qū)服務體系的建立需要大家的共同努力，希望在以后我們能有一個更加完善的社區(qū)服務體系。
    5． 創(chuàng)建“學習型社區(qū)”，營造學習氛圍，加強居民文化素養(yǎng)。 在以前居委會工作人員的調查統(tǒng)計中我們發(fā)現(xiàn)有社區(qū)學院或舉辦過學習講座的僅占4%，而這幾年，為了響應政府提出的構建“學習型社會”的要求，長沙各社區(qū)都積極推動學校教育的社區(qū)化、社區(qū)活動的教育化以及社區(qū)居民終身教育。所以，一直以來，社區(qū)工作的一個重心，便是加強社區(qū)居民的文化素養(yǎng)建設，開展一些貼近居民生活，居民感興趣的學習活動，例如書法藝術、古玩收藏等。
    6．創(chuàng)建“零待業(yè)，無特困社區(qū)”，加強社會保障的落實。
    進的進程。
    三、結論 社區(qū)建設是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。通過調查使我深刻地認識到，社區(qū)建設存在的問題還有許多許多，比如：社區(qū)工作的透明度還不夠；社區(qū)的基礎和硬件設施還有待更進一步的完善；各級領導和部門對社區(qū)工作重視不夠；居民的社區(qū)參與意識不強；各社區(qū)間共建意識不強、資源共享力度不夠等問題。 所以，我覺得只有全區(qū)上上下下的通力合作、方方面面力量的共同參與，才能形成推動社區(qū)建設不斷深化的持久動力。而通過此次調研活動，我的建議和對策是社區(qū)在以后的工作中要重視以下四個“強化”：
    1．強化社區(qū)的隊伍建設。
    在問到對工作人員素質以及解決問題的及時性上，大部分的受調查者都給予了肯定，這是對政府工作的肯定，但是今后政府在現(xiàn)有基礎上還可以通過面向社會招聘等方式提高隊伍素質，或者由街道下派等方式向社區(qū)增派人手，充實社區(qū)專職工作者隊伍。也可以考慮讓區(qū)直機關的干部參與掛點社區(qū)的建設，積極幫助協(xié)調解決工作中存在的困難和問題。此外還要加強隊伍的教育學習，立足社區(qū)實踐“三個代表”的表率，積極領導居民，服務于居民，構成一支專兼結合、素質精良的骨干隊伍，在社區(qū)建設中發(fā)揮重要的支撐作用。
    2．強化社務公開制度。
    據(jù)調查居民認為需要向其公開的事情中財務占了54%，而且大部分的居民抱怨水費、物業(yè)費等費用收得高了。可見應該全面推行社區(qū)政務、事務、財務的全方位公開制度，所以建議每個社區(qū)應該經(jīng)常更新公布欄信息，定期向社區(qū)成員公開，也可以借鑒全國其他優(yōu)秀社區(qū)的經(jīng)驗，組織社區(qū)居民代表儀社區(qū)建設、談社區(qū)管理、定社區(qū)大事。努力做到“民知、民議、民管、民享”，讓社區(qū)居民充分體驗“當家作主”的民主氣氛。
    3．強化基礎和硬件設施的建設。
    這些年長沙的各個社區(qū)的都悄然出現(xiàn)了許多運動健身器械。經(jīng)過調查統(tǒng)計選擇三項基礎設施的人占到了70%，可見在社區(qū)的建設已經(jīng)取得了很大進步。但是我們還有不斷完善社區(qū)的硬件載體。社區(qū)的基礎設施是開展社區(qū)建設的必要條件。據(jù)資料顯示這些年我們雅雀湖社區(qū)通過多渠道籌措資金，多資金投入于社區(qū)基礎設施建設，先后建成了區(qū)級多功能公共行政事務服務大廳、街鎮(zhèn)社區(qū)服務中心，社區(qū)服務站，還健全了社區(qū)老人活動中心，健身娛樂設施，為居民提供優(yōu)質服務，讓居民充分享用社區(qū)的資源。
    4．強化社區(qū)間的共建聯(lián)建、資源共享。
    各個社區(qū)的發(fā)展都是相互聯(lián)系，相互關聯(lián)的，只有真正的實現(xiàn)了各社區(qū)間的共同建設、實現(xiàn)資源共享，各社區(qū)的居民才能得到更好的資源享受。
    天覆地的變化，雖然它仍存在許多不足，居民們也有許多抱怨式的反應，但我更多的是看到了我們社區(qū)，這個大家園的蓬勃發(fā)展，在調查過程中，我更是感受到了我們小區(qū)居民們的熱心和幫助，他（她）們都是我在我們小區(qū)這個大家園中的朋友、親人，我有理由相信經(jīng)過大家的共同的努力，我們社區(qū)的建設將會越來越好。
    為更好的指導和開展社區(qū)建設，提高社區(qū)工作的工作效率，對全街五個社區(qū)建設工作進行了調研，期間召開社區(qū)工作人員座談會、深入各社區(qū)居委會實地調查并收集各社區(qū)居委會對社區(qū)建設工作的綜合意見，現(xiàn)就在新形勢下建設工作存在的困難和問題，如何創(chuàng)新社區(qū)體制，加強社區(qū)管理，推進社區(qū)責任分片包干管理利與弊等情況談幾點看法。
    一、當前社區(qū)建設工作在新勢下存在的困難和問題
    社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)建設是城市社區(qū)服務深化發(fā)展的產(chǎn)物，隨著城市社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，在新的形勢下，大力推進社區(qū)建設，是解決城市發(fā)展中諸多社會問題的有效途徑，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，文化街道社區(qū)建設工作面對政府轉變職能，企業(yè)轉變經(jīng)營機制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現(xiàn)橫不到邊，縱不到底等諸多復雜情況下，應運而生有幾個急待解決的問題。
    （一）社區(qū)工作行政化傾向比較嚴重。由于政府職能轉變不到位，我們的社區(qū)居委會尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門或派出機構交辦的任務，沒有更多的時間、精力、人員解決社區(qū)自治事務和為居民服務。
    （二）社區(qū)服務功能尚不完善。雖然大多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)服務機構，但服務內容單一，服務方式和手段落后，服務機制不活，服務隊伍不全，服務水平和質量不高。
    （三）社區(qū)自治意識和居民參與意識不強。社區(qū)居民參與社區(qū)管
    理和自治的意識不強，社區(qū)志愿者隊伍人數(shù)較少，駐社區(qū)單位參與社區(qū)建設的積極必不高，社區(qū)凝聚力不強。
    （四）社區(qū)工作者隊伍的工作能力有待提高。2015年南崗區(qū)通過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進入社區(qū)工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業(yè)知識與工作經(jīng)驗，而且思想素質和責任心不盡人意，缺少經(jīng)常性、專業(yè)性的業(yè)務提高培訓，社區(qū)干部隊伍不穩(wěn)，已成為當務之急。
    （五）還有其他諸多問題急待解決。如辦公經(jīng)費短缺，社區(qū)干部待遇偏低，社區(qū)辦公場所建設缺乏規(guī)范化，現(xiàn)代化標準，政策落實不到位，全社會對社區(qū)工作的認識不高等問題，急待上級相關部門解決。
    二、在新的形勢下，創(chuàng)新體制、強化責任、科學推動社區(qū)工作上新的臺階
    （一）創(chuàng)新社區(qū)體制，大力推動社區(qū)工作。
    在新的形勢下，基層社會出現(xiàn)的種種新情況，新問題，新挑戰(zhàn)，給基層社會管理提出新的課題和新的要求。對此，在創(chuàng)新社區(qū)管理機制體制上進行了一些有益的摸索，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、創(chuàng)新組織體制。完善組織體制，是提高黨對社區(qū)各項工作全面領導能力的基礎。形成以街工委為核心，以居民區(qū)黨組織為基礎，以社區(qū)全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標為紐帶，各類組織踴躍參與的社區(qū)大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會各級工作的領導更好地落到實處。
    增強社區(qū)居民的參與意識。加強街道與社區(qū)自治組織之間的聯(lián)系，探索新的基層社會管理體制、提高基層社會管理效率。著重體現(xiàn)“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”新要求，進一步增強社區(qū)服務功能。
    3、深化社區(qū)居民自治制度建設。一是要完善社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會聯(lián)席會議和社區(qū)成員代表會議制度。社區(qū)重大事務和涉及居民的切身利益的大事都應由兩委聯(lián)席會議研究形成方案，提交社區(qū)成員代表會議討論決定。二是要推廣社區(qū)事務民主聽證制度。凡是與社區(qū)居民利益相關的重要事項決策前都要實行民主聽證，堅持科學決策、民主決策。要進一步規(guī)范聽證程序，把議題選定、代表確定、會議公示、召開會議、議題辦理落實等各個環(huán)節(jié)。三是要逐步設立樓（門）院聯(lián)絡員制度。推進樓（門）院的自我教育、自我管理和自我服務，完善居民自治體制機制。
    4、健全社區(qū)工作機制。要逐步建立與新形勢下的社區(qū)管理體制相適應，服務功能完善，體制機制健全，服務質量和管理水平較高的社區(qū)工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優(yōu)質的社區(qū)服務。要理順關系，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的職責與分工的基礎上，建立健全社區(qū)工作的各項規(guī)章制度，包括社區(qū)居委會等組織參加的社區(qū)事務協(xié)商議事制度、廉政建設制度、居務公開制度、財務制度、學習培訓制度和崗位責任制度等，完善社區(qū)工作制度。要在進一步掌握社會變化規(guī)律的基礎上，不斷創(chuàng)新、不斷探索，提高社區(qū)工作的效率與能力，從而更好地實現(xiàn)以關注民生為重點的社區(qū)建設。
    （二）理順社區(qū)各種關系，加強社區(qū)管理，以人為本，調動社區(qū)工作人員的積極性。
    1、社區(qū)是城市的基石，社區(qū)管理的好與壞，直接影響著城市的形象。所以在著手抓社區(qū)管理的時候，要注重抓好社區(qū)各項基礎工作、理順社區(qū)各種關系，這是加強社區(qū)管理的關鍵。目前社區(qū)管理總的思路就是立足服務、完善自治、夯實基礎、健全法制、提升水平。立足服務就是整合資源、拓展社區(qū)服務。完善自治就是擴大基層民主、實行居民自治，推進基層社會管理改革，推動政治文明。夯實基礎就是抓好社區(qū)各項基礎工作，理順社區(qū)各種關系。提升水平就是改革創(chuàng)新，推進社區(qū)管理體制，社區(qū)工作機制創(chuàng)新，不斷把社區(qū)管理提升到一個新的發(fā)展水平上來。
    實提高社區(qū)工作人員工資福利待遇，保持社區(qū)工作人員隊伍穩(wěn)定，已刻不容緩。近兩年來，雖然社區(qū)工作人員工資待遇有所增加，但仍相對較低，與現(xiàn)行機關事業(yè)單位的工作人員差別較大，其工資報酬與工作付出不成比例，而且社區(qū)工作負擔過重，政府工作部門要求社區(qū)工作協(xié)助或承辦的臨時性、非常規(guī)性工作相當多，而且大多沒有工作經(jīng)費保障，這樣無形中加大社區(qū)的負擔與工作壓力。希望政府有關職能部門盡快出臺規(guī)范“進社區(qū)”事項，研究制定“費隨事轉”、“社區(qū)工作準入”等制度，減輕社區(qū)工作負擔，提高社區(qū)管理和服務水平。
    （三）在新的形勢下社區(qū)責任分片包干管理的利與弊
    目前，社區(qū)實行社區(qū)主任負總責的工作管理機制，社區(qū)主任負責社區(qū)全面工作，人口和計劃生育工作、社區(qū)治安綜合維穩(wěn)工作、勞動保障服務工作、城市低保等工作均有專人負責，并實行崗位責任分工包干及責任追究制度。在新的形勢下，實行社區(qū)責任分片包干管理，雖然是一種工作觀念，工作方式，工作機制的一個突破，但并非良丹妙藥，有其利也有其弊。從各個層面來分析社區(qū)責任包干管理所產(chǎn)生的效能。
    1、社區(qū)責任分片包干管理的好處：一是細化責任，有利于提高社區(qū)工作人員的工作責任心。分片包干后，會給工作人員一定的工作壓力，促使工作人員主動開展工作。二是分片包干管理有利于提高每一個社區(qū)工作人員的綜合素質與辦事能力。三是社區(qū)責任分片包干管理有利于街工委、辦事處及上級有關部門對社區(qū)工作人員的考核與管理。
    不利于團隊精神的發(fā)揮。社區(qū)責任分片包干管理以后變成單干，勢必削弱集體力量。另外社區(qū)很多工作都需要晚上入戶，白天居民上班，見面率不高，社區(qū)女同志多，一個人入戶安全也存在著隱患。三是社區(qū)雖小，但工作繁重，每個社區(qū)都有管理的難點和重點，責任分片包干管理，這些重點和難點分給誰，很難裁定。
    工作模式雖然需要創(chuàng)新，管理體制更需改革，但總的一條，要切合實際，適合各社區(qū)實際情況的工作思路、工作模式、管理體制，才是好的模式與體制。
    社區(qū)建設工作在新的形勢下，勢必會有許多新問題、新矛盾產(chǎn)生，這就需要黨和政府及相關部門，以高度的責任感與強列的使命感，好好把握機遇，面臨新的挑戰(zhàn)，科學謀劃、與時俱進，推動社區(qū)建設工作上新的臺階。
    十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出，我國正處于改革發(fā)展的關鍵時期。在社會正在經(jīng)歷空前變革的時期，如何保持清醒的頭腦，居安思危，深刻認識社會發(fā)展的階段性特征，并根據(jù)本地社區(qū)工作的實際情況，積極主動地探索和諧社會建設的新路徑，以最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷以社區(qū)和諧推動城市和諧，進而促進全社會和諧，以成為各地市政府面臨的迫切的現(xiàn)實問題。
    科學決策是確保執(zhí)政、施政正確的前提和基礎。此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪、定量分析的方式，以北城辦事處平安社區(qū)居委會作為調查和研究的對象。根據(jù)此次調查，初步發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民素質不高；居民社區(qū)意識淡漠；社區(qū)服務功能較弱；社區(qū)建設資源供給不足等四大問題，是制約當前平安社區(qū)建設的主要因素。
    一、當前平安社區(qū)建設的基本情況及特點
    （一）平安社區(qū)建設的基本情況
    原平市北城街道平安大街社區(qū)黨支部、居委會成立于2001年11月，轄區(qū)面積約1.3平方公里，居民1837戶，共5013人，駐區(qū)行政事業(yè)單位6個，國有企業(yè)3個，私營企業(yè)19個，個體經(jīng)營戶276家。社區(qū)居委會干部9名，其中黨支部委員會3名。支部黨員19名，其中轉入11名，新發(fā)展黨員7名。
    2015年至2015年，投資76萬元建設建筑面積為736平方米的
    社區(qū)服務站，2015年7月4日正式投入使用;發(fā)動社區(qū)居民投資40萬元硬化吉祥小區(qū)街巷道路7676平方米；籌資70萬元為450余戶居民安裝了天然氣管道；投資2萬余元建設吉祥小區(qū)圍墻1230平方米；為提高社區(qū)居民整體素質，在吉祥小區(qū)建立了文化活動室，居委會購置了鑼鼓一套；同時爭取上級相關部門的支持，社區(qū)支部安裝了遠程教育網(wǎng)，建立了社區(qū)和健身房，并為社區(qū)居民配套健身器材8見和圖書2000余冊；集中治理利民新區(qū)和吉祥小區(qū)垃圾死角7處；在協(xié)調解決吉祥小區(qū)今冬供暖時，主動與公路煤炭運銷管理站協(xié)商，公路管理費降低了70%，直接為居民降低采暖成本近萬元。
    今年以來，平安大街社區(qū)分別接受了省政府、忻州市政府、原平市政府及省、忻州市、原平市民政廳（局）主要領導的考察指導，2015年5月被原平市勞動競賽委員會表彰為“模范單位”;2015年7月被中國社工協(xié)會授予了“全國社區(qū)服務先進社區(qū)”；兩年，奪得北城街道黨委、辦事處“社區(qū)工作綜合考核”第一名。
    二、平安社區(qū)建設存在的基本問題
    1、居民社區(qū)意識淡漠，社區(qū)建設缺乏內在動力
    社區(qū)意識指社區(qū)成員對社區(qū)的歸屬認同意識，自主責任意識，共榮共辱意識。社區(qū)建設的真正建設者應該是社區(qū)成員自身，然而，在調查中發(fā)現(xiàn)正是社區(qū)成員（從自然居民到駐區(qū)單位）社區(qū)意識淡漠，不能有效形成推動社區(qū)建設的內在動力。這主要表現(xiàn)在：
    為自己仍是“單位人”，而不是“社區(qū)人”，“單位人”向“社會人”、“社區(qū)人”的轉化，似乎與己無關。更有意思的是，就連一些社區(qū)組織的`“工作”人員，也并不主要把自己當成是“社區(qū)人”，而自認為第一是政府的公務人員，給自己定的工作要求是“勤政為民”。
    （2）、社區(qū)生活的自主意識淡漠。由于人們并沒有把自己當成所居?。ɑ蚬ぷ鳎┥鐓^(qū)的一員，也不會自主地去考慮社區(qū)的建設發(fā)展與自己生存發(fā)展的關系。因為，若自己遇到問題，可以去找單位或者政府解決，社區(qū)是與自己是無關的。
    （3）、社區(qū)建設的責任意識淡漠。這種淡漠任然是與社區(qū)身份意識淡漠聯(lián)系在一起。駐社區(qū)單位或個人也可能基于某種特定的考慮，為社區(qū)建設捐“錢”、捐“物”，但并沒有把社區(qū)建設當成自己應盡責任來承擔。
    （4）、社區(qū)文化的認同意識淡漠。由于把自己當成了外人，社區(qū)的特有文化就不能引起共鳴，更不會為保護、延伸、弘揚社區(qū)文化盡心盡力，而是以局外人漠然視之。
    2、服務功能較弱，不能滿足社區(qū)居民服務需要
    社區(qū)服務主要包括面向社區(qū)居民的便民利民服務，開展面向下崗職工的再就業(yè)服務和社會保障社會化服務，面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務和面向社區(qū)居民的文化教育和社區(qū)安全服務等。社區(qū)服務功能較弱，突出表現(xiàn)在：
    社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，還包括對外來人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。由于政事不分，機構重疊，導致便民利民服務難以切實有效地全面開展。
    (2)、社會保障和救濟服務供給不足。對社區(qū)內生活的困難群體，多數(shù)都只是在國家法定重大節(jié)日對他們進行慰問，長久的、行之有效的社區(qū)社會保障工作機制尚未完善。對弱勢群體的社會救助和福利服務尚未完全展開。由于建立這樣的工作機制需要有充足的人力物力提供保證，目前的狀況還很難做到，對此我們僅提供方向性建議，以待在條件允許的情況下解決。
    (3)、利益團體及民眾需求多元化，社區(qū)建設難度加大。社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區(qū)之中。同時隨著生活水平的不斷提高和就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、保險等各項制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關系更加密切。他們不僅關注社會的發(fā)展，參與社區(qū)的活動而且對社區(qū)的服務和管理、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農(nóng)村居民，不僅要在城市完成農(nóng)村居民向城市居民角色與身份的轉變，同時其社會需求也逐漸從單一的物質需求向政治、社會乃至內心情感和歸屬意識的多元需求方向發(fā)展。這加大了社區(qū)工作和治理的難度。
    4、資源供給不足，社區(qū)建設遭遇經(jīng)濟瓶頸
    辦公用房和公益性服務設施跟不上社區(qū)建設需要，公益性服務設
    施匱乏。社區(qū)工作經(jīng)費遠遠低于社區(qū)發(fā)展的需要。財政開支不足，活動經(jīng)費有限，成為社區(qū)發(fā)展的瓶頸。由于社區(qū)組織分散且承擔的社會事務十分繁雜，社區(qū)服務項目較多，因此借鑒先進社區(qū)的建設經(jīng)驗，整合社區(qū)內部資源，實現(xiàn)城區(qū)與城區(qū)，社區(qū)與社區(qū)間的資源共享，對于社會建設有著十分重要的意義。而目前社區(qū)沒有建立相應的社區(qū)信息服務平臺，城區(qū)、社區(qū)間關于就業(yè)信息等資源共享系統(tǒng)尚未啟動，不利于區(qū)域間的資源共享和社區(qū)長遠發(fā)展。
    三、關于建設和諧社區(qū)的基本思路
    （一）創(chuàng)新工作機制，確保社區(qū)工作正常有序的開展
    1、創(chuàng)新領導機制，切實加強對社區(qū)建設工作的指導。各部門充分認識社區(qū)建設對于構建和諧社會的重要社會意義，以身作則，身體力行，不斷加強和完善對社區(qū)建設工作的領導，并在形成以主要領導為組長，各相關職能部門參與的社區(qū)建設領導小組的基礎上，進一步加強合力推進社區(qū)建設的責任意識。切實做到認識到位、責任到位、經(jīng)費到位、措施到位。建議、市政府每年召開一至兩次社區(qū)建設推進會，充實完善有關政策，建立科學考評體系，與部門、街道考核掛鉤。
    者服務站，推進黨組織之間結對共建、黨員領導干部扶貧幫困、黨員奉獻社區(qū)。
    （二）著力培育社區(qū)意識，確保居民積極參與社區(qū)工作
    1、適度授權社區(qū)，建立社區(qū)與社區(qū)成員（包括自然居民和駐社區(qū)單位）的密切聯(lián)系。在社區(qū)建設中，可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區(qū)，從而賦予社區(qū)一定的政治資源，讓社區(qū)成員意識到自己的生活、工作離不開社區(qū)，從而催生社區(qū)意識并，加強政權的政治權威。
    臺，社區(qū)是養(yǎng)身愉心的第一樂園。這樣，社區(qū)意識就深入人心了。
    3、開展社區(qū)活動，給社區(qū)成員以看得見，摸得著的實惠。從社區(qū)服務到社區(qū)就業(yè)與社會保障，從社區(qū)文化活動到社會環(huán)境治理，讓社區(qū)成員以各種不同的身份，方式參與到豐富多彩的社區(qū)活動中來。只有讓社區(qū)居民享受到社區(qū)生活的各種實惠，社區(qū)意識才能轉化為社區(qū)生活的實際內容，才能真正培養(yǎng)起社區(qū)居民的社區(qū)意識和現(xiàn)化公民-意識。
    （三）強化社區(qū)服務功能，確保居民社區(qū)服務需求變現(xiàn)
    1、建立社區(qū)事務受理中心，積極推進“一站式”服務。以建立規(guī)范化和服務型社區(qū)為契機，設立“社區(qū)事務受理中心”，作為街道辦統(tǒng)一管理、方便社區(qū)群眾就近辦事的“一站式”服務機構，社會保障、社會救濟、就業(yè)服務、勞動保障、醫(yī)療保障和計生服務登記等，以及對外來人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區(qū)事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項，實行“社區(qū)事務代理制”，成由各居委會福利干事、就業(yè)援助員、房屋協(xié)管員等組成的社區(qū)事務代理隊伍，切實將便民利民服務工作落到實處。
    供生活服務的組織，使社區(qū)居民在參與各種活動中實現(xiàn)自我服務、自我完善和自我提高。充分發(fā)揮社區(qū)民間組織的作用，建立社會志愿者工作機制，加大社區(qū)公益事業(yè)服務力度，并根據(jù)因人而異的原則，幫助扶持弱勢群體。
    3、因地制宜，積極創(chuàng)新，拓展社區(qū)文化教育服務。以社區(qū)教育學校平臺，增設教育培訓的科目種類，擴大教育覆蓋面。設立各類社區(qū)教育點、教育課程班，教育科目應涉及基礎教育、網(wǎng)絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求，深入開展特色文化活動，積極引導居民自我管理、自我服務的社區(qū)文化團體，如戲曲、書畫愛好者協(xié)會等組織。結合重大節(jié)慶日，組織居民廣泛開展各種紀念活動，進行愛國主義、理想信念和社區(qū)文化等傳統(tǒng)教育。適當引進各種專業(yè)文化表演隊伍，為居民送上藝術大餐，在滿足需求中努力提升社區(qū)的文化品位。在鼓勵社區(qū)文化體育團隊開展活動的同時，引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創(chuàng)性，打造社區(qū)品牌文化。
    市場聯(lián)結的利益鏈，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務的醫(yī)療衛(wèi)生和生殖健康等保障功能。
    6、全面參與，整體聯(lián)動，不斷強化社區(qū)安全服務。在社區(qū)建立行政調解、司法調解與人民調解于一體，兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心，以及時疏導和化解群眾矛盾，把問題解決在基層。創(chuàng)新工作機制，推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”，加強對弱勢群體的法律援助，把化矛盾于萌芽狀態(tài)。同時制定和完善相關責任制度，確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量，建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制，加強對刑釋解教人員、監(jiān)外執(zhí)行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間力量，組織開展以社區(qū)保安、聯(lián)防隊員為主體，專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制，預防和減少各類違法犯罪。加強社區(qū)防控隊伍建設，強化社區(qū)治安防范知識宣傳，提高居民的自防意識，鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為，形成治安防范人人有責的良好氛圍。
    （四）加大資源供給力度，確保社區(qū)建設持續(xù)快速發(fā)展
    實際能力出發(fā)盡自己的一份責任；也可以通過制定相關優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時積極支持社區(qū)建設。
    2、共駐共建，大力推進社區(qū)資源共享。社會參與是社區(qū)建設的核心。社會共建是加強社區(qū)建設的有效途徑。開展社區(qū)共建活動，增強社區(qū)轄區(qū)單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識，形成“共駐社區(qū)、共建社區(qū)、共享社區(qū)資源”的良好態(tài)勢。
    （五）建立科學績效考核機制，確保社區(qū)工作落到實處
    個人的發(fā)展計劃和社區(qū)工作目標結合，促進社區(qū)工作人員的創(chuàng)造性和潛力得到最大限度的發(fā)揮。此外，社區(qū)居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難，工作內外部環(huán)境的變化，或社區(qū)工作人員本身能力的原因，而可能出現(xiàn)的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察，并根據(jù)實際情況合理地調整績效計劃，對社區(qū)工作人員的工作給予引導和支持，確?？冃繕说膶崿F(xiàn)。
    2、確立科學、合理的績效考核內容。由于社區(qū)工作人員績效計劃的內容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分，前者針對具體的職位，明確每個職位的工作職責和標準，其內容相對穩(wěn)定，后者針對具體的人，明確每位社區(qū)工作人員在本績效周期內需要完成的目標，可以適時調整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構成社區(qū)工作人員當年的績效計劃。由于社區(qū)工作人員工作崗位的不同，社區(qū)工作崗位的職責性質、工作模式、人員分工和組合等有許多差異，客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現(xiàn)或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上制作職位說明書，確定每個崗位的職位關系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。
    加強社區(qū)建設是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容，通過加強社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質和文明程度，加強社會治安綜合治理，保證群眾安居樂業(yè)，促進社會穩(wěn)定和發(fā)展。當前，社區(qū)建設工作已逐步走上正規(guī)和完善，并受到各級黨政領導的重視和社會各界的關注。為摸清我街社區(qū)建設工作的現(xiàn)狀，提出加強社區(qū)建設的意見和建議，社區(qū)辦對我街社區(qū)建設情況進行調研，現(xiàn)將情況報告如下：
    一、社區(qū)建設主要作法
    社區(qū)建設工作在街道、各社區(qū)的共同努力下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以不斷提高社區(qū)居民生活質量和生活水平為目標，按照“以人為本、服務居民”的宗旨，加強社區(qū)黨組織和硬件設施建設，強化社區(qū)綜合服務功能，以社區(qū)為主體，以發(fā)展社區(qū)服務為重點，不斷加強社區(qū)黨建、文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)境、就業(yè)、治安、精神文明等各項建設，社區(qū)建設各項工作取得了明顯進步。
    1、領導重視，健全機構，積極搭建社區(qū)工作平臺
    在街道黨工委的統(tǒng)一領導下，近幾年，我街社區(qū)建設得到了 1
    實質性加強，機構逐步健全。成立了社區(qū)建設工作領導小組,抽調了工作能力強的同志擔任社區(qū)書記和居委會主任，并通過考評，從居民代表中選派人員充實到社區(qū)其他主要工作崗位。與此同時，明確了社區(qū)黨建、社區(qū)文化、社區(qū)服務、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生等社區(qū)建設內容的制度與相關責任人，并在征求社區(qū)建設領導小組成員單位意見的基礎上制定了示范社區(qū)的標準，為全街社區(qū)規(guī)范化發(fā)展提供了方向。
    2、加強社區(qū)硬件設施建設
    2015年我街在繼續(xù)鞏固和完善西溝“精品社區(qū)”的同時，把xx、xx-x社區(qū)列為“精品社區(qū)”的創(chuàng)建單位。xx社區(qū)集資數(shù)萬元在較短的時間內建起了50平米的“一站式”服務大廳，建立了黨員、居民活動室。xx社區(qū)在科普宣傳上狠下功夫，積極與物業(yè)協(xié)商，建科普學校，在樓道裝科學生活知識提示牌，深受居民歡迎，xx社區(qū)的殘疾人康復中心已經(jīng)開始運行，在社區(qū)診所的配合下為轄區(qū)居民就診提供了方便。
    3、不斷改善社區(qū)環(huán)境
    轄區(qū)內多年積留的垃圾，清掃衛(wèi)生死角，改變了轄區(qū)臟、亂、差的衛(wèi)生狀況，展現(xiàn)了人民群眾的集體力量，增強了社區(qū)凝聚力。三是發(fā)揮社區(qū)調解組織、維穩(wěn)組織、治保組織在維護社會治安秩序中的作用，營造了良好的社會環(huán)境。
    4、全面推進社區(qū)建設各項工作
    我街挖掘和整理轄區(qū)內豐厚的歷史文化資源，提升社區(qū)文化品位，加強文化設備建設，開展豐富多彩的文化活動。積極開展“鄰里節(jié)”、“和諧家庭表彰活動”等多形式、多層面的群眾文化活動。同時，各社區(qū)文藝隊伍紛紛組織開展舞蹈、戲劇、秧歌、腰鼓等多種形式的社區(qū)文藝演出，極大豐富了社區(qū)居民的文化生活。在社區(qū)體育方面，各社區(qū)充分利用轄區(qū)內的活動場地和設施，組織群眾開展各種形式的體育健身競賽活動，增強了社區(qū)居民體質。
    二、當前社區(qū)建設工作存在的困難和問題
    1、在思想和行動上，部分單位和社區(qū)居民缺乏“共駐、共建、共享”的意識，等、靠、要的依賴思想比較嚴重，對社區(qū)的認同感和歸屬感不強。
    2、社區(qū)硬件設施建設欠賬較多，工作力度不大，大部分社區(qū)存在面積偏小、功能設施不全等問題，由于今年我街大面積拆遷，西山底社區(qū)、西岔社區(qū)辦公用房面積在50平方米以下，缺乏具有典型效應的亮點社區(qū)、精品社區(qū)。
    3、社區(qū)居委會的主體地位不突出，社區(qū)民主管理機制較為
    薄弱社區(qū)居民的選舉權、決策權、管理權、監(jiān)督權沒有得到充分保障。
    4、社區(qū)居委會缺乏好的創(chuàng)收門路，社區(qū)經(jīng)濟得不到改善，為民服務計劃不能很好的落實，服務手段得不到經(jīng)濟支撐。
    三、對加強社區(qū)建設的幾點建議
    1、培育社區(qū)居民的參與意識。社區(qū)建設是一項社會系統(tǒng)工程，離不開社區(qū)居民和駐區(qū)單位的廣泛參與，僅僅靠街辦、社區(qū)少數(shù)人是不可能做好的。社區(qū)建設的主旨是：依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題。
    2、創(chuàng)建文明社區(qū)。社區(qū)建設是龍頭，文明社區(qū)建設既是目標又是載體。要把社區(qū)建設和創(chuàng)建文明社區(qū)兩大目標合二為一，達到互相促進、共同發(fā)展的目的。通過教育引導社區(qū)居民，爭當文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)等不同層面的創(chuàng)建活動，由點到面，連成一片，滾動發(fā)展，加快提高城市的文明程度，促進文明行業(yè)、文明單位的創(chuàng)建，推動文明社區(qū)同創(chuàng)共建。
    化、產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務發(fā)展路子和服務設施共建、社區(qū)資源共享的路子。
    社區(qū)建設是一個體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程，涉及方方面面。要建設好這一系統(tǒng)工程，關鍵是要切實加強黨委、政府對社區(qū)工作的領導，努力形成黨委政府領導、民政部門主管、有關部門配合、街道社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區(qū)建設的整體合力；要高舉社區(qū)建設這面大旗，緊緊抓住社區(qū)建設和社區(qū)服務這兩個重點，努力開啟政府自上而下和社區(qū)自下而上兩個發(fā)展動力，切實做好社區(qū)建設與黨的建設、經(jīng)濟建設、民主建設和精神文明建設的四個結合，全方位抓好以“我為社區(qū)辦實事”為主的為民工程、以壯大和增強社區(qū)經(jīng)濟實力為主的富民工程、以關心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進再就業(yè)為主的安民工程、以創(chuàng)建學習型社區(qū)為主的樂民工程等五個工程，切實增強深入開展城市社區(qū)建設的自覺性和緊迫感，抓住機遇，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，大膽實踐，努力把西區(qū)城市社區(qū)建設不斷推向深入。
    **地處千里贛江的源頭，是中央蘇區(qū)的核心區(qū)域，是中央紅軍長征的重發(fā)出發(fā)地，曾為中國革命和建設作出了巨大貢獻和犧牲。受發(fā)展基礎、自然條件等多種因素制約，貧困落后仍然是**最根本特征。我縣城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展處于剛剛起步階段，迫切希望得到上級的關注和特殊扶助。
    一、我縣社區(qū)建設的基本情況
    全縣轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、131個行政村、18個居委會、1881個村民小組?，F(xiàn)有人口31.68萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.41萬人，非農(nóng)人口5.27萬人。
    近年來，、縣政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設和服務。城鄉(xiāng)社區(qū)建設工作不斷取得新的發(fā)展。城鎮(zhèn)社區(qū)建設方面：從2001年開始，全縣相繼建立起18個社區(qū)（居委會），縣城9個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，配備社區(qū)工作人員56名，并為城鎮(zhèn)社區(qū)工作人員解決了每月800元的工作報酬（含個人社會養(yǎng)老保險）；農(nóng)村社區(qū)建設方面：主要是依托新農(nóng)村建設，因勢利導，發(fā)動當?shù)厝罕娮曰I自建，目前為止，全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1881個村民小組已建有85個村落社區(qū),其中較完善的村落社區(qū)有14個；社區(qū)便民利民服務網(wǎng)點建設方面：全縣建立社區(qū)衛(wèi)生服務設施78個，社區(qū)圖書室15個，社區(qū)居家養(yǎng)老服務機構1個。
    二、我縣社區(qū)建設工作主要成效
    1
    1、社區(qū)建設的政策體制、運行機制比較健全。我縣社區(qū)建設自2001年10月開始，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級分別成立領導機構，制定了《實施方案》。先后出臺了《**縣推進農(nóng)村村落社區(qū)建設實施意見》、《關于在新農(nóng)村建設中進一步抓好村落社區(qū)建設的意見的通知》、《**縣人民政府關于加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)（居委會）服務工作的意見》、《關于成立縣推進農(nóng)村社區(qū)建設工作發(fā)展領導小組及明確成員單位職責的通知》四個文件，為我縣社區(qū)建設工作提供了組織保障和政策支撐。形成了“黨委政府領導、民政部門指導、有關部門配合、社會各界支持、居民群眾參與”的工作格局。社區(qū)初步形成了以黨組織為核心、居委會為主體、群團組織為依托、各類社會組織為紐帶的黨群協(xié)商議事、協(xié)調推進的社區(qū)組織體系。
    2、社區(qū)工作條件有所改善。一是通過整合資源，我縣積極改善社區(qū)基礎設施條件，如：縣民政局為社區(qū)（居委會）配備電腦18臺；縣文化局、體育局分別為社區(qū)配備部分圖書、健身器材等。二是通過努力，為縣城兩個社區(qū)居委會（城南和城北）建起了255平方米辦公用房；另外還積極協(xié)助引導全縣16個無房社區(qū)（居委會）采取租賃等辦法解決社區(qū)（居委會）臨時辦公用房。
    結構更加優(yōu)化。共選出社區(qū)居委會成員56名，其中黨員干部占32% ，高中以上文化程度的占76%，社區(qū)干部平均年齡44歲。一批奉公守法、作風民主、辦事公道、工作能力強、熱心為社區(qū)成員服務的人員，走上了社區(qū)居委會工作崗位。
    4、社區(qū)公共服務有所增強。一是社區(qū)服務項目內容逐漸增加，覆蓋面不斷擴大；二是社區(qū)服務隊伍不斷壯大，全縣有社區(qū)工作人員56人，社區(qū)服務志愿者組織18個，社區(qū)服務志愿者人數(shù)近500人；三是社區(qū)活動開展經(jīng)常，社區(qū)文體娛樂活動比較活躍，全民健身和**燈彩在全縣所有社區(qū)不斷普及；四是新型的社區(qū)服務機制正在探索建立，努力開展了“居家養(yǎng)老”服務試點，為空巢、高齡、殘疾老人提供助醫(yī)、助潔、日托等服務，收到了較好的社會效果。
    三、存在的主要困難和問題
    區(qū)雖然有一些部門贈送的服務設備，但因無場所放臵讓社區(qū)居民使用，實際上形同虛設。三是位臵偏僻，辦事不方便。不少社區(qū)居委會因無錢租用好的地段房屋，只能在地處轄區(qū)邊角或偏僻地方租房，甚至混雜在居民樓內辦公，交通不暢，居民辦事很不方便。
    2、社區(qū)居委會工作經(jīng)費緊張，運轉艱難。由于我縣財政收入小，縣財政每年只能拔付給每個社區(qū)居委會經(jīng)費5萬元。這些經(jīng)費包括了社區(qū)居委會干部工資、養(yǎng)老保險、房租、水電費、報刊雜志費等，經(jīng)費緊張運轉艱難。農(nóng)村社區(qū)無專門經(jīng)費，導致無專人管理，幾乎處于癱瘓狀態(tài)。
    3、社區(qū)居委會干部工資待遇低，工作壓力大。社區(qū)居委會主任每月工資僅為800 元，其它干部每月僅為720元，未達到最低工資保障水平。然而社區(qū)工作任務卻很繁重，社區(qū)居委會不但要完成計劃生育、信訪維穩(wěn)、鄰里調解等工作，近年來還增加了社保、醫(yī)保、低保、住房保障、居家養(yǎng)老服務等大量日常性工作。很低的工作待遇與他們所承擔的繁重工作任務相比極不對稱,許多社區(qū)居委會干部經(jīng)常說：“我們這類人員做的是國家干部工作，享受的是低保對象待遇?！辈焕谡{動社區(qū)居委會干部的工作積極性,造成社區(qū)居委會干部隊伍的不穩(wěn)定,人才流失嚴重，很難吸收素質好，適應社區(qū)工作崗位的專門人才參與到社區(qū)（居委會）服務中來。
    業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療保健、文娛體育、家政服務、居家養(yǎng)老和托幼等綜合需求轉變。然而，由于經(jīng)濟落后的原因，城鄉(xiāng)社區(qū)資源嚴重不足，缺乏活動場所和服務設施，面向社區(qū)居民的便民服務網(wǎng)點不全。導致我縣社區(qū)居民需求的多元化與基本公共服務不足的矛盾日益突出。
    四、問題產(chǎn)生的原因
    1、社區(qū)基礎設施投入嚴重不足。社區(qū)辦公和社區(qū)服務等基礎設施建設需要大量的資金投入，我縣是欠發(fā)達地區(qū)，自身財力有限，除為社區(qū)干部解決低水平的工作報酬外，長期以來，在社區(qū)基礎設施建設方面投入非常有限，致使社區(qū)基礎建設欠帳大，與社會發(fā)展和人民群眾的要求存在很大的差距。
    2、政策支持力度小。目前中央、省、市財政對貧困地區(qū)的轉移支付只有對村委會的轉移支付，沒有將社區(qū)（居委會）干部的工資及辦公經(jīng)費列入轉移支付，只對解決村委會辦公服務用房給予了項目扶持，沒有對解決社區(qū)居委會辦公服務用房列入項目扶持。
    五、有關建議和請求
    有錢辦事、有地方辦事問題。為此需要中央給予更多傾斜和大力扶持。
    1、懇請支持新建一批社區(qū)綜合服務中心。在縣城城區(qū)內新建7社區(qū)綜合服務中心，每個服務中心建筑面積1000平方米。擴建2個社區(qū)服務中心，新增面積1000平方米。其他9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新建1個建筑面積300平方米以上的社區(qū)服務站。到2015年基本解決我縣社區(qū)居委會辦公和服務用房問題。為實現(xiàn)以上目標，請求中央扶持解決社區(qū)建設項目資金2140萬元。
    農(nóng)村社區(qū)建設方面：主要在全縣131個村分別新建一個建筑面積為250平方米的新型農(nóng)村社區(qū)。從而大力提升為農(nóng)服務的能力和水平，滿足農(nóng)民群眾不斷增長的物質和精神生活需求。至2015年，基本實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務全覆蓋。為此，請求國家扶持解決新型農(nóng)村社區(qū)建設項目資金6550萬元。
    2、懇請加大我縣轉移支付力度，改善社區(qū)居委會干部待遇。請求將社區(qū)居委會干部工資和工作經(jīng)費比照村委會標準列入中央對貧困地區(qū)的轉移支付，提高社區(qū)居委會干部工資待遇，解決工作經(jīng)費。并出臺相關政策，解決社區(qū)居委會干部城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險等，從根本上解決好社區(qū)居委會干部的待遇，最大限度地調動社區(qū)居委會干部的工作熱情和工作積極性。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇二
    永和縣濱河社區(qū)成立于2011年4月，位于山西省臨汾市永和縣城內，是由原永和縣城北社區(qū)劃分而來，濱河社區(qū)北至響水灣，南至廣播站、財政局，西以芝河為界，東到東山公園。轄區(qū)內有居住戶1300余戶，人口4800多人。
    我社區(qū)自成立以來，歷任領導高度重視環(huán)境建設，把創(chuàng)建綠色社區(qū)做為提高城市品牌形象，構建和諧社會得重要載體，尤其近年來，我社區(qū)在上級有關部門的領導下，加大居住環(huán)境建設力度，把環(huán)境教育作為實施文明社區(qū)建設的重要途徑，環(huán)境教育、環(huán)?；顒右殉蔀槲疑鐓^(qū)特色主題，并取得明顯效果。
    在永和縣提出創(chuàng)建省級級衛(wèi)生縣城，創(chuàng)建綠色社區(qū)的決定后，為了加強組織領導及監(jiān)督我社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，社區(qū)成立了由社區(qū)主任為組長、社區(qū)副主任為副組長的工作小組，做到了有組織有領導，統(tǒng)籌安排活動的各個環(huán)節(jié)，保證為各項工作的有序開展。
    組織社區(qū)人員定期參加學習和培訓，不斷獲取知識，提高工作能力，以保證創(chuàng)建長久、有效開展。
    我社區(qū)積極開展環(huán)保宣傳活動，在宣傳教育中，聯(lián)系實際，將環(huán)保宣傳和創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城結合起來。
    舉辦環(huán)保簽名活動。我社區(qū)在2011年7月中旬，組織了全體人員上街做宣傳，發(fā)放宣傳資料，而且在晚上到文化廣場開展創(chuàng)衛(wèi)活動的萬人的大簽名活動。這些活動得到了企業(yè)單位和廣大職工群眾的積極響應、參與，在社區(qū)形成了一個大家都來關心支持、共同參與的良好局面，居民的愛清潔、愛衛(wèi)生的意識得到了極大的提高，為我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)造了極為有利的條件，我們相信，只要全縣居民的共同努力，創(chuàng)建綠色社區(qū)、創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的目標一定能夠實現(xiàn)。
    設立環(huán)保宣傳專欄。我社區(qū)專門開設了環(huán)境教育宣傳櫥窗，也回顧了我社區(qū)開展環(huán)境保護的一系列活動。社區(qū)通過宣傳櫥窗、宣傳標語等向全社區(qū)居民宣傳環(huán)境保護知識，強化環(huán)保意識。
    圍繞“保護環(huán)境，創(chuàng)建綠色社區(qū)”這一主題，我社區(qū)開展了豐富多彩的環(huán)保活動：
    1、舉行環(huán)保知識比賽。
    2、參加植樹護樹活動。
    3、清潔濱河路。
    我社區(qū)委員會，經(jīng)常組織社區(qū)人員參加社區(qū)環(huán)保活動，如清潔濱河路兩側，在清潔活動的同時，向社區(qū)沿道路居住居民發(fā)放環(huán)保宣傳資料，提高轄區(qū)居民的環(huán)保意識。
    引導社區(qū)成員在社會實踐、參與社區(qū)服務中，積極投身于環(huán)境保護的宣傳和實踐活動中去。在強化社區(qū)環(huán)保意識的同時，培養(yǎng)社區(qū)工作人員社會責任感。
    我社區(qū)經(jīng)常組織社區(qū)人員向社區(qū)居民發(fā)放環(huán)保宣傳資料，提高轄區(qū)居民的環(huán)保意識。讓環(huán)保行動進入家庭，提倡居民節(jié)水、節(jié)電、慎用清潔劑，少用一次性用具等。
    通過這些活動，引導社區(qū)居民在生活中用實際行動開展環(huán)境保護，培養(yǎng)的良好環(huán)境衛(wèi)生習慣。讓社區(qū)工作人員，走進社區(qū)，關心社區(qū)，服務社區(qū)；讓社區(qū)居民走出社區(qū)，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境教育對家庭、社會的輻射作用。
    將社區(qū)的環(huán)保宣傳、環(huán)保行動，延伸到社會，輻射到全縣居民。
    社區(qū)環(huán)保成果。
    目前，我社區(qū)不僅環(huán)境美，而且在污水排放、垃圾清理、居住小區(qū)環(huán)境等方面給社會和其它社區(qū)做出表率和榜樣。引導居民“從自己做起，從小事做起”，切實把環(huán)境建設、創(chuàng)建綠色社區(qū)落實在行動上。
    而且我社區(qū)在7月中旬迎接了創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作小組的檢查，得到了領導和群眾的一致好評。
    總之，在創(chuàng)建綠色社區(qū)的活動中，我社區(qū)不斷提升環(huán)境水平，使社區(qū)居民對創(chuàng)建綠色社區(qū)有正確的認識，環(huán)境意識有所提高，綠色環(huán)保行為正逐步成為人們的自覺行動，社區(qū)的居住環(huán)境面貌也發(fā)生了很大變化。我們也清醒地認識到，還有部分居民環(huán)保意識有待加強，社區(qū)社區(qū)環(huán)保對社會的影響還遠遠不夠。保護環(huán)境，創(chuàng)建綠色社區(qū)任重而道遠。
    我們將以這次創(chuàng)建市級綠色社區(qū)和省級衛(wèi)生縣城為契機，在今后的社區(qū)工作中，一步一個綠色的腳印。通過全體社區(qū)人員和全體社區(qū)居民的共同努力，帶動家庭，通過家庭帶動社區(qū)、通過社區(qū)帶動全縣更廣泛地參與保護環(huán)境、創(chuàng)建綠色社區(qū)、創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城的行動。為打造和諧永和，綠色永和，百億永和增添力量。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇三
    社區(qū)衛(wèi)生服務是完善公共衛(wèi)生體系的重要內容，直接關系廣大群眾基本醫(yī)療保障和健康水平。20xx年以來，我縣大力開展社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，取得了明顯成效。在新的形勢下，如何進一步加強社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，為廣大群眾提供服務優(yōu)良、價格低廉的基本醫(yī)療保障，是我們面臨的一項緊迫任務。
    社區(qū)衛(wèi)生服務中心是農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)絡的樞紐，其職能以公共衛(wèi)生服務為主，具備預防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復、計劃生育技術指導等綜合衛(wèi)生服務功能，為廣大農(nóng)民群眾提供基本衛(wèi)生服務、基本衛(wèi)生安全保障和農(nóng)村重點人群重點服務等三大類12項衛(wèi)生服務。近年來，我縣認真貫徹《中共中央國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，以社區(qū)服務中心建設為抓手，在原有中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、衛(wèi)生分院、村衛(wèi)生室的基礎上，根據(jù)人口分布、醫(yī)務用房，人員設備等情況，對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源進行整合，去年初在全縣設置了9個社區(qū)衛(wèi)生服務中心，下設38個社區(qū)衛(wèi)生站，確定了303名駐村責任醫(yī)師，分225個服務點片開展直接面向農(nóng)民的服務。截止20xx年底，全縣駐村醫(yī)師進村入戶率達95。3%，農(nóng)民體檢率達72%以上，農(nóng)村健康檔案建檔率達80%以上。
    社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設剛剛起步，在體制、管理、操作等方面還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
    1、管理體制不順，公共衛(wèi)生服務職能發(fā)揮不到位?，F(xiàn)有社區(qū)衛(wèi)生服務中心脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，一個班子，兩塊牌子，單位性質、人員編制、服務職能等方面，都還“順延”了原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的體制和管理模式。比如9家服務中心，其中3家中心衛(wèi)生院是定額補助事業(yè)單位，其它的幾家則為自收自支、自負盈虧的集體單位，并且人員編制結構復雜。體制的不順，導致醫(yī)務人員在服務職能轉換時不能很好地適應，也“順延”了原有的經(jīng)營管理模式，將主要精力放在有償服務和創(chuàng)收上，不能積極主動探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心功能作用的發(fā)揮，防保制度和措施成了空洞的條文，公共衛(wèi)生工作開展艱難。同時，服務中心與下屬服務站的從屬關系也都尚未明確，從而使社區(qū)服務網(wǎng)絡還存在著很多脫節(jié)，工作開展起來不順暢。
    2、投入嚴重不足，難以滿足基本醫(yī)療需求。20xx年縣財政投入衛(wèi)生事業(yè)總費用為832。4萬元。20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務支出、院長工資和日常公用支出、從事基本醫(yī)療的人員經(jīng)費、職工參加基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險所需繳費部分以及農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展建設資金，均未納入公共財政預算。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政補助為80。2萬元，其中離退休人員工資、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險等費用就達到40萬元左右，由此導致衛(wèi)生院生存與發(fā)展舉步維艱。投入的嚴重不足已成為社區(qū)服務中心建設發(fā)展中最大的問題，包括醫(yī)療用房、“新六件”的配備、醫(yī)務人員費用支出都是社區(qū)服務中心的硬傷，服務中心設備陳舊簡陋，難以滿足基本醫(yī)療需求。
    3、人才青黃不接，制約社區(qū)服務中心的良性發(fā)展。一方面，現(xiàn)有9家服務中心與原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本上都是同一套人馬配備，因為工作環(huán)境、待遇等實際問題，大中專畢業(yè)生不愿到服務中心工作，20xx年全縣中心衛(wèi)生院大專以上學歷不到30%。另一方面，人才外流現(xiàn)象非常嚴重，很多大中專畢業(yè)生在基層工作一段時間，技術有一定長進后就急著另覓高枝，加上原有一批老醫(yī)務人員逐漸接近退休年齡，使得服務中心人才和技術力量青黃不接，導致服務中心服務能力差，服務模式單一，效率低下，不能取信于群眾，社區(qū)衛(wèi)生服務中心的意義也僅止于一塊牌子。
    社區(qū)衛(wèi)生服務中心的建設和發(fā)展，直接關系到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民健康水平的提高。為又好又快推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，提出如下建議：
    1、確立社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的主力軍地位。
    一是明確方向。社區(qū)衛(wèi)生服務中心一定要明確定位和發(fā)展方向，堅持滿足群眾基本醫(yī)療服務需求，堅持醫(yī)療與防保并重，提供社區(qū)性、綜合性服務，把服務中心建設成為區(qū)域性醫(yī)療保健服務中心、新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務中心、公共衛(wèi)生服務中心，避免向醫(yī)院模式發(fā)展。
    二是轉變職能。明確社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農(nóng)村防治中的服務職能。走出原來衛(wèi)生院只管“賣藥治病”的職能模式，將社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設成“以公共衛(wèi)生為主，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療服務”的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。發(fā)揮衛(wèi)生服務中心的管理職能，實行社區(qū)衛(wèi)生服務中心與服務站管理一體化和全行業(yè)管理。
    三是科學配置。目前9個衛(wèi)生服務中心基本是按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置的，隨著其服務職能的發(fā)揮和群眾基本醫(yī)療保健需求的進一步提高，還要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理位置、原有醫(yī)療資源分布、輻射半徑的人口、道路交通、就醫(yī)人流的走向等情況進一步科學合理的配置。要制定建設標準，根據(jù)農(nóng)村常見病、多發(fā)病等情況科學規(guī)范地設置醫(yī)療和業(yè)務科室，合理確定房屋結構與面積，按照基本醫(yī)療職能的需要配備相應的設備，滿足診療需要。
    2、充分體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務中。
    心建設中的主導作用。
    一是加大投入。隨著農(nóng)村公共衛(wèi)生體系的逐步健全和衛(wèi)生服務中心建設的不斷推進，政府必須加大財政扶持力度，將包括中心衛(wèi)生院醫(yī)療用房、設備配置、人才培養(yǎng)等列入財政預算，逐年安排。
    二是理順體制。把服務中心納入財政全額撥款事業(yè)單位，對醫(yī)務人員進行三定，按精簡高效、因事設崗、因崗聘人、競聘上崗的原則實行全員聘任，讓他們可以更好地投入服務，而不是想破腦筋為每月工資來源發(fā)愁。
    三是落實責任。要把衛(wèi)生工作列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標責任制考核，體現(xiàn)政府在社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設中的主體作用。
    3、積極探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心的規(guī)范化建設和可持續(xù)發(fā)展。
    一是積極探索人才培養(yǎng)途徑。對現(xiàn)有衛(wèi)技人員分層次、分崗位、分專業(yè)、有計劃地進行崗位培訓。人事部門要通過地方補貼、職稱評定聘用等途徑，積極鼓勵大中專畢業(yè)生主動到服務中心工作。同時，衛(wèi)生主管部門要建立對口支援制度，由二級以上醫(yī)院與服務中心建立一對一的對口支援關系，不斷提高中心醫(yī)療服務水平。
    二是要確定合理收費標準。按照服務中心醫(yī)療等級水平，制定合理的收費標準和農(nóng)村合作醫(yī)療藥品應用指導目錄，便于醫(yī)生合理用藥。調整農(nóng)村合作醫(yī)療分類報銷政策，引導農(nóng)民到服務中心就診。實行藥品配送制度，服務中心的藥房實行全縣統(tǒng)一配送，價格統(tǒng)一，質量保證，切實解決農(nóng)民“看病難、看病貴”問題。
    三是加強對鄉(xiāng)村藥店和個體診所的監(jiān)管力度。建議衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商等相關部門加大行政執(zhí)法力度，堅決取締無證行醫(yī)，凈化農(nóng)村醫(yī)療市場；加強對鄉(xiāng)村藥店的監(jiān)管，積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心在農(nóng)村醫(yī)療市場的主渠道作用，為廣大群眾提供就近、低廉、優(yōu)質的醫(yī)療服務和基本醫(yī)療保障。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇四
    （一）影響社區(qū)安全的因素多。
    1、道路交通安全方面。一是社區(qū)道路密集、彎急；二是社區(qū)道路沿線植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；三是駕駛人員交通安全意識薄弱，駕駛技術良莠不齊；四是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊。
    2、治安安全。社區(qū)人流大、類別多，人口結構復雜，由各種利益糾紛引起的不穩(wěn)定因素增多。
    3、其它方面安全。包括學校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場所安全、食品藥品安全等，類別多、范圍廣，安全工作形勢嚴峻。
    （二）安?；A設施弱。
    一是硬件設施跟不上。社區(qū)居民聚居點分散，道路交通無護欄、醫(yī)療衛(wèi)生條件差、人居環(huán)境安全隱患多等現(xiàn)象突出。
    二是軟件設施跟不上。受各方面因素影響，網(wǎng)絡服務還未徹底實現(xiàn)，社區(qū)還不能做到及時、準確聯(lián)系上每一家住戶。
    三是服務水平比較低。人員有限，社區(qū)的服務工作并不能真正做到經(jīng)常入戶，實時了解社區(qū)居民所需所求。
    （三）體制機制不完善。
    一是上下聯(lián)動乏力。近年來，市政府高度重視安全社區(qū)創(chuàng)建工作，積極開展各類活動，努力創(chuàng)建和諧校園、敬老模范社區(qū)，雖然各社區(qū)也積極動員參與，發(fā)揮了基層創(chuàng)建主體作用。但是，基層組織與市黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實際反映到政策決策上來，導致社區(qū)安全監(jiān)管工作中還存在盲點和弱點。
    二是區(qū)域壁壘存在。目前，較為普遍的現(xiàn)象是，各社區(qū)之間溝通較少，只自顧本社區(qū)的安全監(jiān)管，、方法簡單、區(qū)域監(jiān)管乏力，未真正整合力量、相互監(jiān)督、優(yōu)勢互補。尤其在社區(qū)交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，亟需打破偏安一隅的區(qū)域壁壘，整合部門監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督等各方力量，形成合力，健全安全監(jiān)管網(wǎng)。
    三是工作創(chuàng)新不足。安全社區(qū)建設工作立足于本地實際，借鑒了其它先進安全社區(qū)建設的成果經(jīng)驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒有更好的接地氣、合民情，在創(chuàng)建中沒有新特色、新成效。
    合、社會參與，壯大安保監(jiān)管力量，嚴格落實各項安全措施，排除安全隱患，健全監(jiān)管機制。
    （二）加大基礎設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會資助等方式，加大資金、技術、人才投入力度，切實改善民生環(huán)境。
    （三）完善體制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結合“安全生產(chǎn)月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專項治理活動，建立以民事調解員、治安巡邏員、交通協(xié)管員、農(nóng)業(yè)技術員、公益服務員等為抓手的志愿者服務隊伍，大力推進安全網(wǎng)格化管理，形成全民廣泛參與、社會力量并肩作戰(zhàn)的安全監(jiān)管格局。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇五
    為強化社會管理，提高城區(qū)社區(qū)建設管理水平，縣民政局對我縣城區(qū)社區(qū)建設情況進行了調研。現(xiàn)將有關情況報告如下：
    我縣城區(qū)面積14.63平方公里，總人口10.9萬人，轄2個街道辦事處，14個社區(qū)居委會（包括9個村改居），16個村委會。近年來，城區(qū)社區(qū)建設管理工作取得一定成效，主要表現(xiàn)：一是城區(qū)管理不斷強化。城市社區(qū)管理范圍基本覆蓋了縣城城區(qū)，管理服務隊伍初步建立，部分與居民生活相關的業(yè)務相繼展開。各社區(qū)居委會均建立了“十制度、一守則、一職責”等規(guī)章制度，社區(qū)規(guī)范化管理程度逐步提高。二是社區(qū)工作經(jīng)費投入不斷提高。社區(qū)居委會專職人員由原平陰鎮(zhèn)政府按原工資標準發(fā)放，兼職人員工資從社區(qū)居委會辦公費用中列支。社區(qū)居委會辦公經(jīng)費由縣、街道辦事處按照1：1的比例分擔。三是社區(qū)服務網(wǎng)絡不斷加強。建成社區(qū)衛(wèi)生服務站6家，在重要地段、主要場所安裝了視頻監(jiān)控，逐步形成全方位巡防格局。
    一是社區(qū)組織不夠完善。全縣城區(qū)社區(qū)建設管理組織尚未成立；大部分居民居住區(qū)未成立社區(qū)居委會，已建立居委會的，工作人員仍達不到應有職數(shù)。二是社區(qū)基礎設施較差。5個社區(qū)居委會辦公場所均為租賃，達不到新建居住小區(qū)的社區(qū)辦公和服務用房不低于648平方米和舊城區(qū)連片改造居住小區(qū)的社區(qū)辦公和服務用房不低于300平方米的標準要求。三是社區(qū)功能不健全。社區(qū)居委會管理粗放，難以滿足居民需求。特別是9個村改居社區(qū)，沒有進行農(nóng)民集體經(jīng)濟產(chǎn)權制度改革，仍沿用農(nóng)村管理方式。出于經(jīng)濟利益考慮，有的居將轄區(qū)內外來定居人員排除在管理與服務之外，有的居實行分等級管理，后入住人員不能與原村民享受同等的權利和待遇。四是社區(qū)管理責權不明確。部分職能部門將本部門工作任務交到社區(qū)，但經(jīng)費、人員、指導不到位。部分開發(fā)商將小區(qū)管理交給下屬物業(yè)公司，造成社區(qū)配套設施和服務監(jiān)督不到位。實行物業(yè)管理的小區(qū)，都未成立業(yè)主委員會。五是行政化傾向明顯。社區(qū)居委會是群眾性自治組織，但政府部門及街道辦事處仍將社區(qū)居委會作為其行政職能延伸到基層的載體。甚至部分社區(qū)居委會主任為單位部門正職，除社區(qū)工作外，還擔負其他工作。六是社區(qū)建設資金來源單一。目前，社區(qū)經(jīng)費全靠政府投入，沒有形成多元化的投入機制。
    （一）強化組織領導。一是成立組織。成立由縣政府主要領導任組長的城區(qū)社區(qū)建設領導小組，負責城區(qū)社區(qū)建設管理。領導小組下設辦公室，為正科級事業(yè)單位，領導職數(shù)、內設機構、人員編制由縣機構編制部門按照有關規(guī)定核定，人員從縣、鎮(zhèn)（街道）黨政機關選派和面向社會招考。二是制定規(guī)劃。結合縣城城市規(guī)劃，按照便于服務管理、便于資源整合、便于居民自治的原則，以1000—3000戶左右規(guī)模為標準，對縣城城區(qū)社區(qū)規(guī)模進行科學調整，組建10個社區(qū)居委會，對轄區(qū)內非“城中村”居民實施全員管理。三是完善制度。出臺《關于加強社區(qū)建設管理和服務創(chuàng)新的意見》，著力解決影響社區(qū)發(fā)展的體制、機制等方面的問題。四是建立機制。把社區(qū)建設列入政府工作重要議事日程，建立督查考核機制，推動社區(qū)建設工作有序開展。
    （二）健全社區(qū)居委會組織體系。在劃定的社區(qū)，建立以黨支部為核心的領導機構、以居民代表會議為主的民主決策機構、以社區(qū)居委會為主的執(zhí)行機構。每個社區(qū)按照黨支部至少設3職、居委會至少設5職、社區(qū)服務站設3-5職的標準配備工作人員。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)服務站工作人員，從黨政機關、企事業(yè)單位干部中選派掛職和面向社會公開招聘，優(yōu)先錄用高校畢業(yè)生、復員轉業(yè)退伍軍人等人員。同時，建立承接社區(qū)管理和服務的人民調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計劃生育、群眾文化等委員會，配齊居民小組長、樓院門棟長，積極開展樓院門棟居民自治，形成社區(qū)居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯(lián)動的社區(qū)居民委員會組織體系。
    （三）加強社區(qū)基礎設施建設。開展社區(qū)辦公服務用房專項整治，已規(guī)劃社區(qū)辦公用房但未建設或未按規(guī)劃建設的,責成建設單位按規(guī)定補建或新建；挪用的，要按規(guī)定收回，移交街道辦事處用于社區(qū)辦公服務用房；未規(guī)劃的，要通過新建、改擴建、購買、租借、調劑置換等方式解決。新建住宅小區(qū)和舊城改造居民區(qū)的建設單位必須按照國家有關標準要求建設公共服務配套設施。規(guī)劃、建設、發(fā)改、國土、房管等部門要充分發(fā)揮職能作用，確保社區(qū)工作用房、服務設施與小區(qū)建設、舊城改造同步規(guī)劃、同步設計、同步驗收、同步使用。
    （四）改革社區(qū)管理體制。認真落實社區(qū)公共服務事項準入制度，凡屬于政府及其職能部門、街道辦事處職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區(qū)居民委員會；凡依法應由社區(qū)居民委員會協(xié)助的事項，應當為社區(qū)居民委員會提供必要的經(jīng)費和工作條件；凡委托給社區(qū)居民委員會辦理的有關服務事項，應當實行權隨責走、費隨事轉。社區(qū)要切實履行好“協(xié)助開展”的職責，確保社區(qū)管理、自治工作落到實處。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)協(xié)調機制，及時協(xié)調解決物業(yè)服務糾紛，維護各方合法權益。社區(qū)居民委員會要積極支持物業(yè)服務企業(yè)開展多種形式的社區(qū)服務，業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)要主動接受社區(qū)居民委員會的指導和監(jiān)督。
    （五）完善社區(qū)服務體系。建立多層次、廣覆蓋的社會保障體系,切實保障社區(qū)困難群體的基本生活。大力推進社區(qū)衛(wèi)生和計劃生育服務，逐步建立結構布局合理、基本設施齊全、服務功能完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。大力推進社區(qū)文化、教育、體育服務，深入開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)活動”。按照“以現(xiàn)居住地為主,現(xiàn)居住地和戶籍所在地互相配合”的原則,大力推進社區(qū)流動人口管理和服務,為流動人口的生活、子女入托、入學和就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。推進社區(qū)安全服務，深入開展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動,建立人防、物防、技防相結合的社區(qū)防范機制和防控網(wǎng)絡。著力解決人民群眾最關心、最直接的切身利益問題，努力實現(xiàn)社區(qū)居民難有所幫、殘有所助、弱有所扶、孤有所托、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、民有所樂。抓好社區(qū)服務中心建設，實現(xiàn)社區(qū)公共服務全覆蓋。
    （六）健全多方投入的共建機制。建議將城市社區(qū)辦公經(jīng)費納入縣、街道兩級財政預算，社區(qū)辦公室經(jīng)費按上級有關標準核撥，由縣、街道財政按比例分擔。社區(qū)服務站的服務收入和“費隨事轉”經(jīng)費全部留作社區(qū)工作經(jīng)費。工作用房、公益性服務設施建設維修經(jīng)費及物業(yè)管理等費用，由縣、街道負責解決。縣和街道黨政機關、企事業(yè)單位選派到社區(qū)任職的人員，其薪酬待遇由派出單位按相同層級人員的標準落實；面向社會招聘的工作人員按xx縣最低工資保障標準給予適當補貼或參照縣聘工勤人員的工資標準執(zhí)行，并按規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險，所需資金由縣財政解決。協(xié)助社區(qū)開展工作的樓院門棟長、網(wǎng)格管理員，其生活補助標準由街道通過考核發(fā)放。社區(qū)居委會要主動加強與駐社區(qū)單位的協(xié)作，努力探索建設和整合社區(qū)資源的新途徑，使社區(qū)資源發(fā)揮其最大效益。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇六
    在區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，在市、區(qū)有關單位的大力幫助扶持下，按照上級有關部門的統(tǒng)一部署，經(jīng)過近三年來的不懈努力，同其他兄弟街道一樣，我街道的社區(qū)建設也取得了長足的進展，特別是在社區(qū)辦公條件的改善和社區(qū)干部隊伍的建設兩方面，可以說發(fā)生了今非昔比的變化，困擾社區(qū)發(fā)展多年的諸多難題，開始得到初步解決。
    從目前我街的情況來看，近幾年來社區(qū)建設取得的成效，主要體現(xiàn)在以下三個方面。
    一是居委會的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會無房辦公的問題，通過多渠道籌措資金，動員多方面力量，采取自建、租賃、借用，爭取幫扶單位無償提供等措施，使九個社區(qū)的辦公用房問題基本得到解決，徹底告別了無房辦公的歷史。目前，除魚兒山社區(qū)未能達到百平米外，其余八個社區(qū)均達到示范社區(qū)創(chuàng)建標準的要求(魚兒山社區(qū)今年也有望實現(xiàn)百平米的目標)。同時，其他辦公設施，如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機等都配備齊全，初步具備了現(xiàn)代辦公條件。
    二是社區(qū)干部隊伍的整體素質有了顯著提高，通過“兼、選、派”等形式，經(jīng)過近兩三年的逐步過渡，基本實現(xiàn)了社區(qū)干部的新老交替，一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區(qū)兩委班子的領導崗位，給社區(qū)帶來了新的生機與活力(現(xiàn)在社區(qū)居委會委員以上干部，平均年齡為46。5歲，社區(qū)主任的平均年齡為34歲，均為中?；虼髮W歷)。
    三是社區(qū)職能已經(jīng)明確，各項職能的作用開始顯現(xiàn)。
    社區(qū)成為開展居民文化活動的有效載體，文明健康向上的文化娛樂活動占領了居民的文化活動陣地。各項活動的開展，使廣大居民既鍛煉了身體，又愉悅了精神，陶冶了情操，同時也使那些愚昧、迷信、偽科學的東西無機可乘。
    社區(qū)為社會保障事業(yè)的開展，搭建了一個工作平臺，無論是城市困難群眾的最低生活保障，還是下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)，以及即將下放到社區(qū)的企事業(yè)單位的退休人員管理等，都成為社區(qū)保障工作的重要內容。
    二、存在的困難與問題。
    盡管我們取得了不小的成績，但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國內一些社區(qū)建設的先進城市相比，或者與社區(qū)建設的最終目標相比，這些成績還只是初步的，低層次的。我們體會，當前存在的困難與問題主要有以下幾個方面：
    一是機制不完善，各方面關系沒有理順。比如與駐社區(qū)單位的關系。雖然“共駐共建，資源共享”的口號已提出多年，但遠未形成社會共識，大多數(shù)單位仍然游離于社區(qū)之外，沒把自己當成是社區(qū)的一員。例如社區(qū)處召集一個黨建聯(lián)席會或協(xié)商議事會，恐怕還不是件易事。再比如，社區(qū)居委會與居民之間的關系，現(xiàn)在是只有服務，難談管理，僅以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，之所以臟亂差現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，難以根治，其中一個原因就是衛(wèi)生經(jīng)費不足，衛(wèi)生費標準低，且難收取。社區(qū)甚至街道辦事處都沒有執(zhí)法權或處罰權，對無理拒不交費者，破壞公共衛(wèi)生者，的確是無可奈何。再者就是社區(qū)與政府有關部門之間的關系，在政府的有些部門眼中，社區(qū)就是政府的“腿”，是這些職能部門的延伸，所以他們常常把本應由他們完成的一些社會性工作任務轉嫁給社區(qū)。正象人們所說的那樣，“社區(qū)是個筐，什么都能裝”，而在目前的體制下，社區(qū)又無法拒絕。所以社區(qū)幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來，常年處于一種超重負荷之下，使社區(qū)工作的主旨偏離了為居民服務的方向。
    二是經(jīng)費投入不足。社區(qū)建設是一件需要政府花錢的事，尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎上搞社區(qū)建設，政府投入的多寡，對社區(qū)建設能否進一步上臺階、上檔次起著很大的制約作用。而現(xiàn)實情況是，雖然經(jīng)費數(shù)額比前些年有了很大增加，但仍然明顯偏少。社區(qū)除了1—2名掙工資的下派干部外，其余多數(shù)聘用干部的補助金額僅有幾十元，最多者也不過百元，很難調動他們的工作積極性。目前社區(qū)經(jīng)濟幾乎還是空白，自身沒有一個正常的、穩(wěn)定的收入來源，社區(qū)自然也就缺乏應有的辦事能力。
    三、下一步發(fā)展的目標與措施。
    社區(qū)建設的最終目標是把每一個社區(qū)都建設成為環(huán)境優(yōu)美、治安良好、服務周到、生活便捷，文化氛圍濃厚，各種關系(包括人際關系)和諧的新型文明社區(qū)。我們街道的近期目標是，在七個社區(qū)已達到區(qū)級示范社區(qū)的基礎上，使另外兩個(五一路、魚兒山)社區(qū)在今年內完成區(qū)級示范社區(qū)創(chuàng)建任務，并要打造出1—2個精品社區(qū)，力爭使之進入全國性示范社區(qū)的先進行列。
    四、幾點建議。
    為使社區(qū)建設能夠盡快步入健康發(fā)展的軌道，我們提出以下幾點建議，供決策部門參考。
    1、參照其他城市的一些成功經(jīng)驗，盡快明確社區(qū)職責，劃分社區(qū)與政府各部門的職責權限，對于一些工作該由誰承擔、誰協(xié)助一定要明確加以規(guī)定，同時要科學界定“協(xié)助”的內涵，與“主辦”區(qū)分開來，并制定出切實可行、便于操作的配套措施，保證責任的落實，以切實減輕社區(qū)的負擔。對于某些必須由社區(qū)協(xié)助完成的社會性工作，一定要嚴格落實“費隨事轉”。否則社區(qū)有權拒絕，造成后果由有關部門承擔責任。
    2、在財力允許的條件下，加大對社區(qū)建設的投入，提高聘用干部的補助標準，既可穩(wěn)定現(xiàn)有的干部隊伍，又能吸引更優(yōu)秀的人才到社區(qū)來施展才華。
    3、區(qū)委(市委更好)應把在社區(qū)成立黨建聯(lián)席會作為一項制度制訂出來并貫徹到駐區(qū)各單位(無論其行政級別和隸屬關系為何)，培育并逐步強化這些單位的社區(qū)成員意識，破除“條塊分割”的舊觀念，進而逐漸積極主動地參與到社區(qū)建設中來，這樣才能真正實現(xiàn)“共駐共建、資源共享”，實現(xiàn)社區(qū)各成員與社區(qū)之間的良性互動。區(qū)委(或市委)要把各單位參與社區(qū)黨建聯(lián)席會情況、參與社區(qū)建設的情況作為一項考核的內容。
    4、借鑒外地一些地方的做法，可否考慮把行政執(zhí)法權力下放到基層(社區(qū))。因為最基層的社區(qū)是許多矛盾的發(fā)生地或聚集點目前大量執(zhí)法行為發(fā)生在基層，而執(zhí)法權力卻在區(qū)直甚至區(qū)以上部門，呈現(xiàn)出這樣一種錯位的現(xiàn)象。還以環(huán)境衛(wèi)生管理為例，就存在著“看見的管不了，管了的看不見”的不正?，F(xiàn)象，致使環(huán)境衛(wèi)生問題幾乎成了“老大難”問題，長效機制難以建立，如果能在街道一級建立起綜合執(zhí)法隊伍，權信情況會有大的改變。街道、社區(qū)應有權力到位了，許多關系也就理順了，困擾社區(qū)發(fā)展的難題也就容易解決了。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇七
    綠色小區(qū)利大家，小區(qū)綠色靠大家。但為什么要創(chuàng)建綠色小區(qū)卻是廣大居民關心的熱點問題，針對這一問題，xxxx公寓創(chuàng)建綠色執(zhí)行小組利用張貼標語、掛橫幅、黑板報、分發(fā)宣傳品、設環(huán)境專欄等一切宣傳陣地，告知居民：通過創(chuàng)綠活動，可以使居民在環(huán)境優(yōu)美的小區(qū)環(huán)境中生活，能增強人們的綠色生活理念，保護居民的環(huán)境權益，倡導節(jié)電、節(jié)水、垃圾分類回收，不用或少用一次性用品，為保護環(huán)境并產(chǎn)生社會效益、環(huán)境效益作出貢獻。宣傳動員是引導居民積極參與綠色計劃，營造建設環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會良好氛圍的有效手段和途徑，從而形成一支綠色宣傳的隊伍，提高居民群眾的環(huán)保意識和文明素養(yǎng)，濃厚小區(qū)的文化氛圍，增進小區(qū)居民的凝聚力。通過創(chuàng)綠的宣傳教育，居民的知曉率已達，使創(chuàng)綠工作家喻戶曉，深入人心。
    通過創(chuàng)綠工作，初步建立了一套較為完整的環(huán)境保護監(jiān)督管理體系，象《xxxx公寓環(huán)境公約》、《車輛管理規(guī)定》、《寵物管理規(guī)定》、《噪音防治管理規(guī)定》、《裝飾裝修管理規(guī)定》《綠化管理》等制度紛紛出臺或補充修訂，制度的建立與完善為創(chuàng)建綠色小區(qū)保駕護航奠定了基礎。為引導人們樹立環(huán)保、節(jié)約觀念，開展環(huán)保、節(jié)約活動，轉變生活、行為方式和消費方式，建設生態(tài)文明，實現(xiàn)科學發(fā)展，構建和諧社會提供了保障。
    創(chuàng)建綠色小區(qū)是一項居民參與、大家受益的活動，我們大力倡導居民在自家的庭院、窗臺、圍墻柵欄中種花養(yǎng)草，提高垂直綠化的密度。業(yè)委與物業(yè)相互配合，投入一定經(jīng)費對小區(qū)路燈、綠地、小區(qū)道路、走廊、防盜門等損壞的地方進行整修，增植綠樹，補植草皮，挖潛增綠，讓小區(qū)的草坪常綠、鮮花常開，綠樹成蔭。我們還積極推動黨員“人人認養(yǎng)一棵樹，共建綠色生態(tài)區(qū)”活動，讓綠色進家庭、進樓組，提升小區(qū)的環(huán)境質量，使居民的身心更健康。通過有效的創(chuàng)綠活動，小區(qū)的綠化覆蓋率已從原來的上升到。
    我們把培養(yǎng)居民的環(huán)境保護意識，作為創(chuàng)綠工作的出發(fā)點，宣傳并要求居民垃圾袋裝化，在小區(qū)內安置了廢舊電池回收箱。我們大力宣傳節(jié)能減排，按照政府補貼規(guī)定，積極鼓勵居民購買節(jié)能燈具，利用生活廢水沖洗馬桶、陽臺和庭院。依托志愿者的優(yōu)勢，對各樓院的環(huán)境衛(wèi)生進行了綜合治理，清理了破舊自行車、舊家具、廢電器等雜物，使樓道暢通了，敞亮了，得到了許多居民的理解、支持和參與。通過努力，小區(qū)的垃圾袋裝化率達100%。
    通過開展一系列的創(chuàng)綠活動，廣大居民的環(huán)保觀念發(fā)生了深刻變化，愛綠、護綠的意識不斷增強。創(chuàng)綠工作是一項長期的系統(tǒng)工程，我們將不斷總結經(jīng)驗，努力拓展創(chuàng)建綠色小區(qū)的內涵，充分發(fā)揮小區(qū)的優(yōu)勢，讓創(chuàng)建小區(qū)活動進一步教育人、啟發(fā)人，提升小區(qū)精神文明的創(chuàng)建水平。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇八
    為認真貫徹全省街道社區(qū)黨的建設工作經(jīng)驗交流會精神，推進社區(qū)“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事，實現(xiàn)社區(qū)黨建區(qū)域化格局)建設。3月12日，縣委組織部成立兩個調研組深入義寧鎮(zhèn)百匯、萬坊等八個社區(qū)，通過座談交流、聽取匯報和實地察看等形式，就社區(qū)辦公場所、經(jīng)濟狀況、工作情況和存在的問題進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
    20xx年，在南崖、衛(wèi)前、萬坊、西擺四個居委會的基礎上，成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬坊、衙前、衛(wèi)前、百匯八個社區(qū)居委會，均屬純居民型社區(qū)，共有居民34120戶，人口13萬。一是社區(qū)辦公用房情況。各社區(qū)均屬租借其他單位或民房辦公，既無會議室也無黨員活動室。寧紅社區(qū)租用民房辦公，每月租金700元，其余七個社區(qū)的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮(zhèn)企辦無償提供，其中南崖社區(qū)在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房，但因無錢裝修沒有進去辦公。二是社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費情況。干部工資縣財政每月補貼書記、主任600元，一般干部500元;鎮(zhèn)政府每月補貼300元;縣民政局每月補貼書記、主任100元、一般干部90元。辦公經(jīng)費每年8000元。三是社區(qū)干部配備情況。八個社區(qū)均配有書記和主任，現(xiàn)有工作人員38名，其中男性3名。大專學歷以上12人，高中學歷23人，初中學歷3人;平均年齡40.1歲，45以上的5人，30-35歲32人，30歲以下的1人。日常工作要承擔17項行政性事務，往往是白天上班、晚上收衛(wèi)生費，工作負荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區(qū)均成立了黨組織，百匯社區(qū)為黨總支，其他七個為黨支部。共有黨員1014名，其中流動黨員287名、下崗黨員375名、無法聯(lián)系黨員149名、60歲以上黨員366名。
    近年來，在縣委、縣政府高度重視下，我縣城鎮(zhèn)社區(qū)建設取得了長足發(fā)展。但隨著城區(qū)的快速擴張、人口的迅速增長，社區(qū)建設中的深層矛盾也逐漸凸顯，主要表現(xiàn)為管理體制不暢，辦公場所緊張，經(jīng)費保障不足，服務質量不高，黨建基礎薄弱和社區(qū)意識不強等六個方面。
    1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區(qū)工作以完成上級布置任務為主，除日常工作外還要承擔街道、縣委縣政府和其他職能部門交辦的各種行政性任務。二是權責利不統(tǒng)一。部分職能部門本應下放給社區(qū)的權利沒有下放，或名義上將職能下放，實際上是工作下放而權利不放，社區(qū)大量的時間花在“協(xié)助”部門工作上，自我服務和自我管理的工作職責因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區(qū)內的企事業(yè)單位、醫(yī)院、學校等單位的服務設施和閑置資源的共享，聽任單位領導意愿，缺乏有力的約束機制，沒有形成“駐于社區(qū)、關心社區(qū)、建設社區(qū)”的良好氛圍。
    2、辦公場所緊張。一是辦公用房緊缺。八個社區(qū)的辦公條都比較差，辦公面積平均61㎡，特別是西擺社區(qū)一下大雨就浸、南崖社區(qū)一下小雨就漏。二是活動場所缺乏。各社區(qū)都沒有黨員活動室和會議室，公益性娛樂場所幾乎沒有，平時搞活動、開會靠向其他單位租借。三是《修水縣房產(chǎn)開發(fā)項目建設管理試行辦法》(修政辦發(fā)[20xx]38號)關于住宅小區(qū)按建筑面積0.08%提供社區(qū)用房的規(guī)定執(zhí)行不到位。
    3、經(jīng)費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來，隨著社區(qū)作用凸顯和管理重心下移，社區(qū)承擔的工作任務逐漸增多，但“費隨事轉”的原則卻并未得到很好的貫徹，在承擔工作的同時經(jīng)費難以落實?；鶎咏M織建設資金向農(nóng)村傾斜，社區(qū)硬件建設投入不足。二是干部待遇相對偏低。書記、主任1000元/月、一般干部890元/月，與縣城其他類似工作崗位收入有一定差距，一定程度上影響了社區(qū)干部工作積極性。三是辦公經(jīng)費相對短缺。隨著城區(qū)居民增多、服務要求提高、工作量增大，每年8000元的辦公經(jīng)費遠遠無法滿足社區(qū)辦公實際需要。經(jīng)費短缺導致一些群眾性文化娛樂活動無法開展，市民服務難以落實，工作顯得被動。
    4、服務質量不高。受活動場所、辦公經(jīng)費等客觀因素影響，社區(qū)服務水平還相對滯后，具體表現(xiàn)為：一是服務內容單一。社區(qū)平時主要圍繞政府職能部門開展工作，服務內容以政府部門安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂、家政、保潔等服務還很欠缺，活動的形式和內容缺乏吸引力，不能滿足市民需求。二是服務設施缺乏。很多院落、樓棟沒有活動場地，如萬坊、寧紅和南崖等社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，市民無法就近開展活動。三是服務主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多本應由市場提供的服務項目，而新型社區(qū)服務業(yè)又還沒有形成規(guī)模，在引導非營利性組織、社團、協(xié)會等民間組織發(fā)揮作用方面還有待加強。
    5、黨建基礎薄弱。社區(qū)黨建陣地建設非常滯后，大多數(shù)沒有黨員活動室，沒有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄，黨建氛圍不濃，黨內活動貧乏，黨員管理缺位，黨組織和黨員作用發(fā)揮不明顯?！叭裏o”黨員(無固定住所、無固定單位、無固定收入)游離于黨組織管理之外，對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時繳納黨費、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理。
    6、社區(qū)意識不強。當前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍，工作方式以行政指揮為主導，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務，社區(qū)服務比較滯后。而政府部門往往把社區(qū)當成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，這種結果導致了市民對社區(qū)工作認識的模糊，認為社區(qū)就是辦辦證明、管管衛(wèi)生，對社區(qū)工作不關心、不支持，有事習慣找單位，參與社區(qū)活動的積極性和主動性不夠，甚至有的國家干部連衛(wèi)生費都不愿交。
    針對上述存在的問題，在充分聽取社區(qū)黨員、干部和市民意見，廣泛借鑒外地社區(qū)建設經(jīng)驗的基礎上，結合修水社區(qū)實際情況，提出如下意見建議：
    1、進一步健全理順社區(qū)管理機制。一是建議實行常委掛點聯(lián)系社區(qū)工作制。一名常委聯(lián)系一個社區(qū)，每季度定期召開一次社區(qū)黨建工作聯(lián)系會，協(xié)調解決社區(qū)建設中的難點問題。二是建議建立社區(qū)共建共享機制。出臺相關規(guī)定要求駐區(qū)單位積極支持社區(qū)建設，幫助社區(qū)解決實際困難，將閑置資源無償或低價提供給社區(qū)使用，單位服務及活動設施無償向社區(qū)開放。同時，要求居住在社區(qū)的機關黨員干部積極參與社區(qū)組織活動。三是建議實行社區(qū)工作準入制。職能部門凡擬將其組織機構、考核評比、專項調查等事項及社區(qū)職能以外的工作進社區(qū)的，應通過一定程序向社區(qū)主管部門提出申請，未按要求申報審批的，社區(qū)有權拒絕執(zhí)行。
    2、逐步解決社區(qū)辦公活動場所。一是建議將社區(qū)辦公活動場所納入政府規(guī)劃。在政府建設廉租房、安置小區(qū)、公益服務設施時，將社區(qū)辦公用房一并納入考慮，同步規(guī)劃建設。二是建議將社區(qū)辦公活動場所納入村級活動場所建設范圍統(tǒng)籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時，縣、鄉(xiāng)財政每年配套一定數(shù)額的資金，通過新建和購買等形式逐年解決社區(qū)辦公活動場所問題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調配給社區(qū)使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無適當辦公場所的社區(qū)使用，對百匯和鳳凰山等社區(qū)借用辦公場所仍適應辦公使用的，可將產(chǎn)權直接劃撥給社區(qū)。四是建議按照(修政辦發(fā)[20xx]38號)文件規(guī)定，規(guī)模小于50000㎡的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應無償提供不少于30-50㎡的社區(qū)用房;規(guī)模大于50000㎡的住宅小區(qū)，開發(fā)單位應按總建筑面積0.08%無償提供社區(qū)用房。
    3、建立健全社區(qū)經(jīng)費保障機制。一是建議進一步加大財政投入力度。適當提高純居民型的社區(qū)辦公經(jīng)費補助標準，按社區(qū)人口比例劃撥一定人頭工作經(jīng)費。二是建議按照“費隨事轉”要求，對超出社區(qū)職責范圍又確需社區(qū)承擔或配合的工作，按照有償服務的原則，由相關部門解決相應的工作經(jīng)費。三是建議鼓勵社區(qū)興辦經(jīng)濟實體，開展家政、保健、娛樂、物業(yè)等有償或低償服務。四是建議出臺相關規(guī)定要求駐社區(qū)單位在物力和財力上對社區(qū)建設予以支持。五是建議在財力許可的范圍內進一步提高社區(qū)干部經(jīng)濟待遇。
    4、努力提高社區(qū)服務能力。根據(jù)市民生活需要，對社區(qū)內場地資源進行整合，鼓勵駐社區(qū)單位、社會組織和服務機構開發(fā)、開放市民需要的體育、娛樂、文化等活動設施，解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。制定優(yōu)惠政策鼓勵各類民間組織創(chuàng)辦各類社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員和下崗職工開辦社區(qū)服務項目，以市場化方式推動社區(qū)服務，防止政府在社區(qū)建設中大包大攬。
    5、全面提升社區(qū)黨建工作水平。一是建議調整社區(qū)黨組織設置。按照“一社區(qū)一總支”的原則和“無組織抓組建、有組織抓規(guī)范、有規(guī)范抓創(chuàng)新、軟弱渙散抓整改”的要求，調整社區(qū)黨組織設置，設立八個社區(qū)黨總支，下轄若干黨支部。二是建議開展“社區(qū)黨建基礎工作建設年”活動。對社區(qū)黨建的硬件和軟件建設進行全面規(guī)范，力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀大方、資料規(guī)范齊全、數(shù)據(jù)準確詳實。三是建議繼續(xù)深化“黨員干部監(jiān)督進社區(qū)”工作和“受社區(qū)歡迎的干部”評選表彰活動。四是建議開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，對在職黨員、流動黨員、離退休黨員、下崗黨員進行分類登記，對在職黨員實行“雙管”，對下崗黨員實行“接管”，對離退休黨員實行“共管”，對流動黨員實行“協(xié)管”，對居民黨員、復轉軍人、畢業(yè)學生中的黨員實行“統(tǒng)管”。五是建議將農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端站點延伸到每個社區(qū)。
    6、進一步調整社區(qū)布局設置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區(qū)管轄范圍，人口太多、范圍太廣，建議將寧紅社區(qū)分設為兩個社區(qū)。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇九
    為了全面準確把握全市新型農(nóng)村社區(qū)建設情況，研究和破解遇到的困難和問題，為省市黨委政府和有關部門提供決策參考，近日，市社科聯(lián)、市農(nóng)辦主要領導帶隊，抽調相關研究機構和涉農(nóng)部門組成調研組，利用20天時間深入全市1市6區(qū)10縣、近40個新型農(nóng)村社區(qū)，通過實地查看、走訪座談等形式，對全市新型農(nóng)村社區(qū)建設進行詳細調研。
    全市新型農(nóng)村社區(qū)建設的基本情況。
    去年以來，特別是省委書記盧展工2月、6月、7月三次蒞宛調研指導工作以來，市委、市政府立足傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的基本市情，認真分析南陽經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，把新型農(nóng)村社區(qū)建設作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的切入點和突破口，作為實踐“兩不三新”協(xié)調科學發(fā)展路子的重大舉措，在全市范圍內加大學習、宣傳和研究力度，在學明白、想明白、說明白、做明白上狠下功夫，全市新型農(nóng)村社區(qū)建設呈現(xiàn)出全面啟動、加快推進的好趨勢、好態(tài)勢，并取得階段性成效。目前，全市重點圍繞城市近郊、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、集鎮(zhèn)周邊和特色產(chǎn)業(yè)村選擇確定的100個新型農(nóng)村社區(qū)試點中，92個社區(qū)的住房和基礎工程已經(jīng)開工建設，封頂13200套，在建15534套，各社區(qū)主次干道、給排水管道、文化廣場、服務中心、敬老院、衛(wèi)生所、學校、幼兒園等配套設施都在加緊建設之中，已經(jīng)累計投入各項建設資金近50億元。全市第一批100個試點社區(qū)總體規(guī)劃占地近7萬畝，整合約436個行政村，20余萬戶，集聚人口近80萬人，可節(jié)約土地12萬畝。
    全市新型農(nóng)村社區(qū)建設的主要做法。
    1.提升認識講學習，統(tǒng)一思想步伐齊。市委、市政府通過國內外智庫引智、省內外考察交流、市委中心組學習和層層專題會議進行研究、學習、安排、部署，在全市上下凝聚了共識，統(tǒng)一了思想，營造了氛圍。在實施過程中，一抓組織領導，二抓協(xié)調配合，三抓宣傳引導，四抓督查考評，使廣大干群的認識得到迅速提升，思想得到高度統(tǒng)一，100個社區(qū)試點經(jīng)過精心謀劃，積極運作，明爭暗賽，你追我趕，目前已經(jīng)初具規(guī)模，形象凸顯。
    2.科學規(guī)劃高起點，合理布局特色顯。針對全市自然村多且分散的實際，市委確立了分類指導、科學規(guī)劃，就業(yè)為本、產(chǎn)業(yè)支撐，試點先行、梯次推進的總思路，在盤活用好農(nóng)村土地資源和創(chuàng)新投融資機制上下功夫，實現(xiàn)了公共資源向農(nóng)村傾斜、基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋，推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。100個試點社區(qū)在市、縣的科學指導下，紛紛從方便農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活、改善農(nóng)民群眾居住環(huán)境和生活方式著手，在堅持新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃“四規(guī)聯(lián)動”的前提下，選擇有實力、水平高、資質高的規(guī)劃設計單位編制相應的規(guī)劃建設方案，統(tǒng)籌考慮各自不同的自然條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、規(guī)模效益和歷史文化等因素，確保規(guī)劃一步到位和50年發(fā)展水平不落后。截至目前，全市97個試點社區(qū)規(guī)劃已經(jīng)通過市級評審，整體推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃正在進行中。
    3.產(chǎn)業(yè)支撐基礎強，就業(yè)增收群眾富。各縣市區(qū)依托各地不同的資源優(yōu)勢和種養(yǎng)傳統(tǒng)，紛紛依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極轉變農(nóng)村發(fā)展方式，推動土地規(guī)?；?jīng)營，各打各的優(yōu)勢仗，各走各的特色路，努力打造一區(qū)一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，大幅度提高農(nóng)業(yè)的升值效果，變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開辟出農(nóng)民增收致富新的穩(wěn)定來源。
    4.創(chuàng)新理念破瓶頸，抓住關鍵敢碰硬。“錢從哪里來?土地怎么出?群眾如何安?”是新型農(nóng)村社區(qū)建設的三大難題。為破解這三大難題，內鄉(xiāng)縣通過理念創(chuàng)新，大膽探索，趟出解決三大難題的辦法，既有全市的普遍做法，又有其創(chuàng)新之處。
    在建設資金投入方面一是縣財政每年拿出5000萬元、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入不低于50萬元扶持新型農(nóng)村社區(qū)建設。二是將電力、交通、文化、衛(wèi)生、教育、扶貧開發(fā)等項目資金集聚、捆綁起來，形成合力集中用于新型農(nóng)村社區(qū)建設。三是開辟適應新型農(nóng)村社區(qū)建設的信貸產(chǎn)品，如公職擔保、五戶聯(lián)保、產(chǎn)權林權擔保等辦法，為社區(qū)建房農(nóng)戶提供小額貸款。四是鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)以市場運作的方式籌資建社區(qū)。五是大力開展村企聯(lián)創(chuàng)活動，鼓勵企業(yè)捐助社區(qū)建設。
    在保障建設用地方面一是通過“存量土地盤、增減掛鉤擠、三荒當中用、整治整合挖、爭取調規(guī)添、集約建設省”的辦法，來保障新型農(nóng)村社區(qū)建設所需土地。二是按照“一戶一宅”的原則，對路邊建房問題進行重點整治，激勵引導農(nóng)民群眾向社區(qū)聚集，使建房用地指標用在“刀刃”上，不斷提高人口聚集度和土地利用率。
    在引導群眾安居方面：一是給遷建社區(qū)的農(nóng)戶發(fā)放購房建房補貼。鼓勵有經(jīng)濟基礎的農(nóng)戶遷往社區(qū);對原來房屋比較好的農(nóng)戶，通過說服教育、引導他們向社區(qū)集聚;對經(jīng)濟條件差，短期不能搬遷的，通過分期付款、設計小戶型等方式減輕農(nóng)戶經(jīng)濟壓力。二是靠功能完善和社區(qū)服務，吸引農(nóng)戶主動遷入社區(qū)。村集體或參建企業(yè)利用政策獎補資金，建設一部分權屬歸村組集體所有特殊戶型，讓孤寡老人流轉使用。
    5.民主管理民主建，群眾滿意無埋怨。在新型農(nóng)村社區(qū)建設過程中，既要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，又要充分尊重農(nóng)民群眾的主體參與地位。方城縣柳河鄉(xiāng)西峰社區(qū)實施“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一建設、公開費用、(上接a1版)群眾代表監(jiān)督”的和諧共建模式，社旗縣堅持“群眾自愿、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的民事民決模式，淅川縣摸索出“六步三十環(huán)節(jié)”工作法，都最大限度堅持了以人為本和充分尊重群眾意愿，實現(xiàn)了黨委政府滿意、基層群眾滿意。
    建設新型農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)驗體會。
    1.必須堅持政府主導。調研中，我們深深感到，新型農(nóng)村社區(qū)合村并居很難自然形成，必須由政府主導推動;實現(xiàn)部門項目資金有效整合、集中打捆使用，必須由政府統(tǒng)一協(xié)調;建設新型農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)民轉居民，公共財政必須向農(nóng)村社區(qū)傾斜，每個社區(qū)的水電氣暖、綠化等基礎設施和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、便民等公共服務設施投資，單靠農(nóng)村集體經(jīng)濟是很難完成的，需要由政府統(tǒng)一配套。因此，作為一項龐大的社會系統(tǒng)工程，新型農(nóng)村社區(qū)建設必須堅持政府主導，由政府總攬全局、協(xié)調各方，全面引領社區(qū)建設。
    2.必須堅持農(nóng)民自愿。20xx年全市農(nóng)民人均純收入已達6977元，這一階段，農(nóng)民對過上城市生活的愿望比較強烈，建設新型農(nóng)村社區(qū)，是大勢所趨。但是，建設過程中要避免“一刀切”、“被上樓”等現(xiàn)象，切實尊重農(nóng)民意愿，始終考慮農(nóng)民的實際承受能力，不盲目攀比，不強迫命令，不包辦代替。要運用好“四議兩公開”工作法，嚴格落實一事一議，在舊村拆遷、社區(qū)規(guī)劃、建設方式等方面都要征詢群眾的意見，取得群眾支持。要通過政策引導、典型引路、身邊人引領、媒體大力宣傳等，廣泛調動群眾積極性，讓群眾明白、讓群眾參與、讓群眾做主，贏得最廣大農(nóng)民群眾的積極響應和主動參與，真正把新型農(nóng)村社區(qū)建設工作做成群眾想干、愿干、真干的民心工程。
    3.必須堅持科學規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭、是先導，規(guī)劃做得好不好，做得科學不科學，直接關系到新型農(nóng)村社區(qū)建設的順利推進。在規(guī)劃時，要堅持“四規(guī)”聯(lián)動，充分考慮各地的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境，打造特色各異、類型多樣的新型農(nóng)村社區(qū)。要按照“一代人建房管三代人居住”的標準，確保規(guī)劃的科學性和前瞻性。要堅持一步規(guī)劃到位，分步組織實施，一張藍圖繪到底。要維護規(guī)劃的嚴肅性，切實做到“不在沒有規(guī)劃的地方建房屋，不建沒有經(jīng)過設計的房屋”。
    4.必須強化產(chǎn)業(yè)支撐。新型農(nóng)村社區(qū)建設是一項惠民工程，核心是“兩轉”，即農(nóng)民生產(chǎn)方式的轉變和生活方式的轉變，這兩個轉變都依賴于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，沒有強有力的產(chǎn)業(yè)支撐，群眾沒有穩(wěn)定的增收渠道，新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展就會失去根基，就沒有生命力。因此，要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為工作的著力點，把發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商業(yè)、打工經(jīng)濟結合起來，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，做好產(chǎn)業(yè)文章。
    新型農(nóng)村社區(qū)建設存在的問題及對策建議。
    由于我市新型農(nóng)村社區(qū)建設工作整體上起步晚，規(guī)劃協(xié)調、推進建設等各項任務十分繁重，各種矛盾和問題在建設過程中日漸凸顯。結合整個調研情況來看，主要有以下幾方面問題。
    1.資金問題。一是財政以獎代補資金問題。在農(nóng)業(yè)大市鄧州，20xx年財政計劃拿出專項資金20xx萬元，對新型農(nóng)村社區(qū)建設進行獎補。單以該市習營社區(qū)為例，僅規(guī)劃費用就需要300萬元，基礎設施和公共服務設施需要資金千萬以上。另外，在“拆舊建新”社區(qū)建設中，如果按每戶拆遷補償至少1萬元，一個3000戶社區(qū)就需補償3000萬元，加上近1億元的基礎設施和公共服務設施投入，該市建設7個重點社區(qū)就需投入資金9億元。相形之下，各級財政專項資金的投入不足在很大程度上影響著新型農(nóng)村社區(qū)建設的進度。二是政策性涉農(nóng)資金的整合問題。為最大限度地發(fā)揮政策資金的效益，自上而下都提出要整合各涉農(nóng)部門的項目資金。但每個部門、各個項目的涉農(nóng)項目資金的審批、使用、驗收、審計都有明確規(guī)定，實際操作起來難度很大。加之財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農(nóng)村社區(qū)建設及維持正常運轉的資金缺口。三是土地置換補助資金的使用問題。四是集體積累和群眾自籌資金問題。五是個別企業(yè)、個人助建資金問題。即使有不少企業(yè)或經(jīng)濟界人士進行捐資捐建參與社區(qū)建設，豐富了新型農(nóng)村社區(qū)多元投入格局，值得肯定，但不具有普遍性，可以作為典型引路，推廣起來難度較大。
    2.土地問題。在新型農(nóng)村社區(qū)建設上，我們主要是利用土地增減掛鉤、占補平衡政策，取得新型農(nóng)村社區(qū)建設用地。但目前，我省土地占補平衡指標只優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設。在報批社區(qū)建設時，這些指標既存在不能零星報批的問題，又存在報批數(shù)量極為有限的問題，而農(nóng)村老宅基地的拆遷是零星的、漸進的，因此造成即使拆除了老宅基地，新的用地指標也不能及時批復，即使批復了指標，也要求用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，用地難問題仍然嚴重制約新型農(nóng)村社區(qū)建設。
    3.認識問題。從目前來看，全市新型農(nóng)村社區(qū)建設還處于起步階段，各項公共配套設施還沒有到位，在一定程度上影響了新型農(nóng)村社區(qū)的建設工作。一是不少基層干部和群眾對新型農(nóng)村社區(qū)的概念認識不清，不能正確區(qū)分新型農(nóng)村社區(qū)建設與新農(nóng)村建設之間的關系，認識不到新型農(nóng)村社區(qū)建設的必要性、緊迫性。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分強調客觀困難，沒有切實把新型農(nóng)村社區(qū)建設擺上重要位置來抓，工作無創(chuàng)新，畏難發(fā)愁，個別黨員干部存在“等、靠、要”思想等。三是不少群眾受傳統(tǒng)居住觀念影響，習慣于獨門獨院式的居住生活方式，生產(chǎn)生活成本相對較低，加上生產(chǎn)設備存放、老年人生產(chǎn)生活等方面的需要，思想上對融入新的生活方式還一時轉變不過來等。
    4.規(guī)劃問題和產(chǎn)業(yè)支撐問題。規(guī)劃方面，一個新型農(nóng)村社區(qū)從布點的勘察、設計到形成詳規(guī)，按專業(yè)規(guī)劃要求，需3～6個月時間。但各級對建設進度的要求太緊，既要規(guī)劃科學，又要快出形象，使得規(guī)劃難以盡詳盡實，無法保證規(guī)劃的剛性。產(chǎn)業(yè)支撐方面，作為一個農(nóng)業(yè)大市和產(chǎn)糧大市，雖然工業(yè)強市的發(fā)展勢頭強勁，工業(yè)經(jīng)濟正成為經(jīng)濟發(fā)展的中堅，但種植業(yè)仍是當前全市大部分農(nóng)村群眾的主導產(chǎn)業(yè)，由于鄰近村莊群眾種養(yǎng)習慣不盡相同，入住一個社區(qū)后，耕作半徑擴大，增加群眾種植投資，短時間內難以形成明晰的支柱產(chǎn)業(yè)。即使通過土地流轉，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化作業(yè)，農(nóng)戶從原居住地搬遷后，立馬面臨離開土地及就業(yè)、生活等問題，農(nóng)村社會保險、就業(yè)安置等的配套跟進還不是十分完善。
    5.其他問題。一是隨著形勢的發(fā)展、市場經(jīng)濟的深化，相當一部分農(nóng)民參與公共事業(yè)的積極性、主動性不高，加上多數(shù)農(nóng)民外出務工，不少先富起來的農(nóng)戶大多已在城鎮(zhèn)購買了房產(chǎn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設缺乏直接受益群眾的有力支持。二是從已建設的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在規(guī)劃層次和設計標準低，特色不突出、整體規(guī)模小的問題，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質量的初衷有一定差距。三是社區(qū)建設的重點多在樓房建設上，水、電、路、氣、醫(yī)、學等配套設施建設滯后，服務管理缺位也在很大程度上影響著群眾的積極性。四是新型農(nóng)村社區(qū)公共基礎設施主要由縣鄉(xiāng)村來投入，推進難度較大，部分積極性高的地方，傾盡能力而為，甚至有的地方出現(xiàn)舉債建設的現(xiàn)象。另外，新型農(nóng)村社區(qū)的建設方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區(qū)建設投融資平臺過度依賴，一些開發(fā)商介入建設新型社區(qū)，但往往因為資金跟不上而影響整個社區(qū)建設進度。
    針對以上問題，特提出以下對策建議：第一，進一步加強對新型農(nóng)村社區(qū)建設的研究和宣傳;第二，研究出臺支持新型農(nóng)村社區(qū)建設的配套政策;第三，進一步加強協(xié)調對接，加大對新型農(nóng)村社區(qū)建設用地的扶持力度;第四，各級黨委政府應加大資金的持續(xù)投入力度，嘗試多元投融資渠道;第五，爭取上級黨委政府將南陽列為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設試驗區(qū)，給予重點扶持。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇十
    隨著城市化的推進，老齡社會的到來，社會生活的多樣化，大量“單位人”轉為“社會人”，社區(qū)在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出;加強社區(qū)建設，對于提高城市管理水平，提高居民生活質量，建設社會主義和諧社會有著重要意義。為了解市區(qū)的社區(qū)建設現(xiàn)狀，探索加強社區(qū)建設、完善社區(qū)服務功能的路子，市政府研究室組成調研組對市區(qū)的社區(qū)建設情況進行了調研。
    1986年，民政部倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區(qū)服務，標示著“社區(qū)”概念首次進入政府工作的視野。xx年12月，市政府辦公室轉發(fā)市民政局《關于推進全市城市社區(qū)建設的意見》，提出了城市社區(qū)建設的指導思想、實施步驟、工作目標、基本原則以及主要工作任務。隨后，我市先后出臺了《關于對全國文明衛(wèi)生城市測評體系進行責任分解的通知》、《六盤水市創(chuàng)建平安六盤水工程領導小組成員單位掛幫社區(qū)創(chuàng)建工作辦法》、《關于進一步加強社區(qū)雙擁工作的意見》、《關于開展科技、文化、衛(wèi)生、法律四進社區(qū)，提升市民素質活動的通知》、《關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導方案》、《關于在全市開展綠色社區(qū)創(chuàng)建活動的通知》等一系列文件指導社區(qū)建設工作。
    在對社區(qū)的人口、地域、面積、單位、資源、社區(qū)辦公用房等調查摸底的基礎上，xx年以來，全市共整合成立86個城市社區(qū)，在社區(qū)建立了黨支部，依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區(qū)居委會。各級各部門相繼重心下移，結合社區(qū)建設開展各項工作，初步形成了“黨政領導、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區(qū)主辦、社會參與”的工作機制。
    目前，市區(qū)范圍內共有50個社區(qū)，其中鐘山區(qū)49個，水城縣1個，管理總面積約72平方公里，總人口約19萬人。通過近年來的努力，社區(qū)工作者隊伍、社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務工作有了較大變化。
    (一)社區(qū)隊伍建設得到加強。xx年社區(qū)居委會選舉后，一批文化程度高、有辦事能力的人員進入社區(qū)機構工作，使社區(qū)工作者的年齡結構、文化素質得到優(yōu)化和提升，形成了一支社區(qū)專職工作隊伍。目前鐘山區(qū)251名社區(qū)居委會成員中，大專以上文化程度的有50人，占19.9%;高中和中專文化程度的有137人，占54.6%;30歲以下的67人，占26.7%;31—50歲的有175人，占69.7%。xx年，鐘山區(qū)采取面向社會公開招聘的方式，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人中招考了xx年租金約11萬元)，13個社區(qū)借房辦公?？偼顿Y8xx年內兩次提高了社區(qū)工作者的待遇，一次是在xx年，由平均每人每月70元提高到230元，第二次是從xx年6月起，把社區(qū)黨支部、居委會正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、xx年辦公經(jīng)費從每年1600元提高到了6000—8000元。
    (三)社區(qū)服務逐步開展。隨著社區(qū)在城市發(fā)展中作用的顯現(xiàn)，各部門對社區(qū)工作逐漸重視，法律、警務、城管、消防、民政、衛(wèi)生、計生、街道、勞動保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移，社區(qū)服務工作也因此得到加強。目前，市區(qū)社區(qū)配備了計生服務專職管理人員50人，面向居民開展計生宣傳、藥具發(fā)放、婦檢等生殖健康和計生服務，計生工作網(wǎng)絡基本形成。已經(jīng)建成衛(wèi)生服務中心(站)25個，為居民提供診療服務。結合“平安六盤水”創(chuàng)建工程，在各社區(qū)建立了警務室，實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，社區(qū)治安防范工作得到加強。各社區(qū)配備勞動社會保障協(xié)管員110人，負責開展社區(qū)就業(yè)工作，提供政策咨詢、就業(yè)培訓和職業(yè)指導、職業(yè)介紹、再就業(yè)援助、社會保障等服務。實施全國萬家社區(qū)圖書室援建項目49個，購置圖書22500余冊，部分社區(qū)組織開展了“三個一”(即一本好書、一個好故事、一支好歌)讀書活動。已建設“星光老年之家”15處，為居民提供健身娛樂等服務。社區(qū)志愿者隊伍建設有了較大進展，已組建社區(qū)志愿者隊伍89支1萬余人，社區(qū)志愿服務工作進一步增強。
    雖然各級黨委、政府高度重視城市社區(qū)建設工作，使此項工作取得了明顯成效，但是，隨著社區(qū)建設的深入推進，凸現(xiàn)出一些困難、矛盾和問題。
    (一)對社區(qū)的認識有待深化。第一，對社區(qū)建設的主體認識模糊。社區(qū)是城市的基本組成單位，是群眾性自治組織，其健康發(fā)展有賴于充分發(fā)揮居民自治的效力。而當前社區(qū)行政化現(xiàn)象普遍。一方面，社區(qū)居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導，對引導社區(qū)居民增強自我管理、自我服務、自我教育的認識不夠，對居民的服務意識不強，簡單地把社區(qū)工作等同于完成部門交辦的任務，從而形成對政府的依賴性，社區(qū)工作尤其是社區(qū)服務比較滯后。另一方面，政府部門往往把社區(qū)居委會當成“下屬”，直接向社區(qū)安排行政工作，“什么事都要社區(qū)參與，什么人都可以指揮社區(qū)”，社區(qū)忙于應付，難以開展自己的工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前社區(qū)居委會需要承擔xx年教育等服務還沒有深入開展，社區(qū)活動的形式和內容缺乏吸引力，還不能滿足居民需要。二是服務設施缺乏，很多院落、樓棟沒有活動場地，不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區(qū)能依托廣場開展較多活動，人氣較旺外，其他社區(qū)要么活動場地小，要么沒有活動場地，難以聚集人氣。三是社區(qū)服務主體單一。政府和社區(qū)包攬了許多應由市場提供的服務項目，新型社區(qū)服務業(yè)還沒有形成規(guī)模，在引導非營利性組織、社會團體、協(xié)會等各類民間組織發(fā)揮作用方面有待加強，社區(qū)服務的內容有待豐富，質量有待提高。由于社區(qū)服務不到位、不主動，轄區(qū)居民對社區(qū)的認同感不強，參與社區(qū)建設的意識薄弱，甚至大多數(shù)居民不知道自己生活在哪個社區(qū)。
    (三)社區(qū)工作經(jīng)費及人員待遇有待提高。盡管近年來社區(qū)經(jīng)費和人員待遇有了很大提高，但遠遠不能滿足社區(qū)工作的需要，尤其是市區(qū)社區(qū)工作者的收入僅在400—500元之間，與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低，挫傷了社區(qū)工作者積極性，一些調研對象表示自己在任期滿后將不再參加社區(qū)選舉;鐘山區(qū)招考的20名社區(qū)工作者中已經(jīng)有部分人員辭職。造成社區(qū)經(jīng)費緊張和工作人員待遇低的原因，一是財政投入不足，隨著社區(qū)作用的凸顯和部門管理重心下移，社區(qū)承擔的工作任務逐漸增多，但“費隨事轉”的原則未能得到很好貫徹，社區(qū)在承擔工作的同時，相應的工作經(jīng)費較少，有的社區(qū)工作人員甚至自己墊錢開展工作，待遇與工作量不相符;二是社區(qū)自我發(fā)展能力弱，社區(qū)服務發(fā)展滯后，收入渠道少。
    社區(qū)作為城市的基層細胞，建設得好不好，直接關系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展，對促進城市管理，提高群眾生活質量，建設和諧社會也有著重要意義。沒有無數(shù)個社區(qū)的發(fā)展與進步，城市的整體管理和發(fā)展水平就難以提高。針對我市社區(qū)建設中的問題，提出如下建議：
    (一)發(fā)揮社區(qū)居委會自治作用。
    ——提高對社區(qū)居委會法律地位的認識，避免居委會變相成為政府的下屬機構。社區(qū)建設的主旨是發(fā)揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的能力，使居民獲得的認同感、歸屬感、安全感和親情感，增強居民的凝聚力和建設社區(qū)的積極性，從而使社區(qū)成為社會的“減震器”。因此，在社區(qū)建設中，不應將社區(qū)視為政府機構，單純地將政府工作職能直接轉嫁給社區(qū)，把社區(qū)建設變?yōu)樾姓w制的向下延伸。應把政府的角色定位于“教練員”而非“運動員”，應發(fā)揮政府的主導和指導作用，形成政府、市場、社區(qū)組織之間的良性互動和合作關系，形成共同改善社區(qū)經(jīng)濟、社會及文化狀況的局面。同時，把轉變政府職能和社區(qū)建設有機結合起來，治安、教育、科技、文化、勞動保障等部門要以社區(qū)作為平臺，各負其責，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，加強協(xié)作配合，將工作開展到社區(qū)，并真正做到工作人員進社區(qū)。
    ——進一步落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》，推進居委會選舉改革，試行居民直接選舉，擴大選舉參與面。指導社區(qū)完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推行社區(qū)民情懇談會、民事協(xié)調會、民意聽證會和民主評議會“四會”制度，引導居民參與社區(qū)公益事業(yè)、實事項目和公共事務決策，逐步實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民代表大會、社區(qū)議事委員會、社區(qū)居委會等組織體系，制定社區(qū)居民公約，明確社區(qū)居委會選免權、社區(qū)事務決策權、社區(qū)財務自主權、對政府部門的評議監(jiān)督權和不合理攤派的拒絕權等自治權，在社區(qū)建設中在城市規(guī)劃、建設等涉及居民切身利益的工作中，有關部門應通過社區(qū)征求居民意見，保障社區(qū)的知情權和參與權，幫助社區(qū)開展好工作。
    ——認真落實“權隨責走、費隨事轉”原則，使責、權、利統(tǒng)一起來。一是對部門轉移延伸給社區(qū)的有關工作進行清理和規(guī)范。對確需社區(qū)居委會協(xié)助完成的行政性和臨時性任務，可按照社區(qū)管理人口數(shù)量制定社區(qū)工作補貼標準，由相關部門及時向社區(qū)撥付工作經(jīng)費;二是所需人員由社區(qū)居委會面向社會公開招聘，由社區(qū)對所聘人員進行考核監(jiān)督;三是明確社區(qū)和有關職能部門的責、權，盡量將社會公益性的工作交由社區(qū)，而政府部門做好行政執(zhí)法、行政管理。同時要避免行政不作為或亂作為，避免社區(qū)承擔本應由政府部門履行的職責。
    ——加強對社區(qū)建設的相關政策的學習和宣傳，讓各級部門、廣大居民充分認識和理解社區(qū)建設的重大意義，明確自己承擔的責任和義務，從而形成社區(qū)建設的合力。使社區(qū)內的居民都參與到社區(qū)建設中來，提建議、出點子，監(jiān)督評議社區(qū)居委會的工作。同時，社區(qū)要增強主體意識，加強宣傳，主動開展服務，提高居民的認知度，增強社區(qū)居民的參與意識。
    (二)增強社區(qū)服務能力。社區(qū)服務涉及千家萬戶，是社區(qū)建設的根本出發(fā)點和歸宿，但目前服務設施有限，成為制約市區(qū)社區(qū)服務能力提高的“瓶頸”，要下大力打破這個“瓶頸”，改進社區(qū)的管理與服務，寓管理于服務之中，增強社區(qū)的凝聚力。
    一是加強基礎設施建設。針對社區(qū)服務的需求，落實社區(qū)服務所需場地。在城市規(guī)劃建設、房地產(chǎn)開發(fā)中應考慮到社區(qū)服務的需要，將社區(qū)服務設施建設納入公共設施配套建設規(guī)劃，落實所需的用地、配套設施和活動用房，對已驗收但未提供相應配套公用設施的住宅區(qū)，要通過新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對《關于推進全市城市社區(qū)建設的意見》(市府辦發(fā)〔xx〕137號)中要求的“房地產(chǎn)開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設社區(qū)工作用房，或折成相應資金支持社區(qū)建設”，要制定具體的實施辦法，督促落實。各級各部門要按照有關規(guī)定，加大對社區(qū)公益設施的投入，并明確這些設施的產(chǎn)權歸屬于政府，使用管理權歸屬社區(qū)居委會。推進社區(qū)信息化，為社區(qū)配備電腦、網(wǎng)絡，形成信息終端，獲取社情基礎數(shù)據(jù)，實施人口、輿情、公共事件的動態(tài)管理。
    二是對社區(qū)內的場地資源進行整合。以建設“適宜居住的城市”為目標，在調查摸底的基礎上，根據(jù)居民生活需要，合理規(guī)劃服務場地，加大城市基礎設施投入，鼓勵駐社區(qū)單位、各類社會組織和服務機構開發(fā)、開放社區(qū)居民需要的體育場、圖書館、博物館等活動場地，解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。
    三是加快發(fā)展社區(qū)服務。貫徹落實《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》(國發(fā)〔xx〕14號)，針對社區(qū)就業(yè)、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務制定具體實施辦法，并注意處理好以下幾個關系。1、政府與民間的關系。按照轉變政府職能的要求，改善公共服務方式，同時支持各類民間組織發(fā)展，讓它們積極參與到社區(qū)服務中來，防止政府在社區(qū)建設中大包大攬。2、部門指導與社區(qū)推動的關系。有關部門要以維護人民的根本利益為出發(fā)點，結合本單位業(yè)務，積極制定社區(qū)工作方案，指導社區(qū)開展服務工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭利、引發(fā)矛盾。3、市場與志愿服務的關系。制定優(yōu)惠政策，簡化審批程序，鼓勵創(chuàng)辦各類社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵待業(yè)人員、下崗職工開辦社區(qū)服務項目，以市場化方式推動社區(qū)服務，同時，要提倡中華民族互助互愛的美德，注重志愿服務隊伍的培養(yǎng)，將社區(qū)志愿服務的經(jīng)歷作為干部考察的一項內容。
    四是以解決群眾關心的生活熱點、難點問題為突破點，拓寬社區(qū)服務面和影響力，增進社區(qū)居委會與轄區(qū)居民和單位、社會組織之間的聯(lián)系，促進社區(qū)共駐共建。就目前的狀況和條件而言，衛(wèi)生、文體娛樂、下崗工人再就業(yè)、殘疾人住房難、低保工作等系列問題都是群眾關心的生活熱點和難點，在有關部門的指導、協(xié)調下，由社區(qū)進行統(tǒng)籌管理比較現(xiàn)實，而且情況也更為清楚，反應更為直接，解決起來更方便。關鍵是理順管理體制，真正放權給社區(qū)。
    (三)加強社區(qū)居委會隊伍建設。一是擴大居民對社區(qū)選舉的參與面，把一批政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)隊伍中，努力建設一支專業(yè)化、高素質的社區(qū)工作者隊伍。二是通過多種渠道提高社區(qū)居委會成員及其聘用服務人員的待遇，把社區(qū)工作人員的社會保障問題列入議事日程，解決他們的后顧之憂。三是加強對社區(qū)服務人員的思想教育和業(yè)務培訓，不斷提高他們服務居民、管理社區(qū)的能力。四是加強社區(qū)黨組織的建設，發(fā)揮黨員在社區(qū)建設中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵約束機制和考核體系，對社區(qū)治安、服務滿意度、居民參加活動率等指標進行考核，促進社區(qū)工作。
    (四)建立和完善籌資機制，解決社區(qū)建設經(jīng)費問題。一是建立政府補貼機制，市、縣各承擔一定比例，將社區(qū)工作者補助納入財政預算，逐步提高社區(qū)工作者待遇。二是加大公共財政投入，改善社區(qū)福利和服務設施，改善居民生活環(huán)境，提高生活質量，促進社區(qū)建設;多渠道籌集社區(qū)基礎設施建設所需資金，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務企業(yè)，鼓勵社會捐助社區(qū)事業(yè)。三是出臺政策，明確駐社區(qū)單位按照共駐建的原則，在人力、物力、財力上對社區(qū)建設給予支持，充分調動社區(qū)內機關、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)組織等一切力量廣泛參與社區(qū)建設，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍，促進社區(qū)資源整合;四是鼓勵社區(qū)結合社區(qū)服務興辦經(jīng)濟實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務，確保社區(qū)收入不斷源。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇十一
    為積極推進我縣的社區(qū)建設工作，2月18日-21日，由民政局領導班子帶隊分組前往9個鎮(zhèn)(辦)，采取與鎮(zhèn)主要領導座談，召開分管領導、民政辦主任、管區(qū)書記、村主任座談會，對社區(qū)建設工作進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    高青縣作為沿黃農(nóng)業(yè)縣，總面積831平方公里，人口36萬，其中農(nóng)村人口30余萬人。在全縣767個村(居)中，人口在100人以下的18個村，101—200人的113個村，201—300人的172個村，301—400人的138個村，401人以上的326個村。由于社區(qū)建設工作起步較晚，受經(jīng)濟條件制約，社區(qū)建設工作滯后，截至目前，全縣共規(guī)劃社區(qū)66處，其中城市社區(qū)3處、農(nóng)村社區(qū)63處(含一村一社區(qū)8處，多村一社區(qū)19處)。社區(qū)工作人員62人，其中，城市社區(qū)20人，農(nóng)村社區(qū)42人;資金來源除省福利彩票公益金資助30萬元，市福利彩票公益金資助132萬元外，大部分社區(qū)建設資金和人員經(jīng)費有縣財政撥付(或自籌)。
    (一)加強組織領導，創(chuàng)新推進機制。一是整合社會資源，重點進行推進。成立了縣農(nóng)村土地綜合利用建設指揮部，抽調精干人員集中辦公，對農(nóng)村建設用地進行了科學合理規(guī)劃，并集中治理空殼村、非法占地、亂建亂蓋等。二是實行縣級領導及部門包保責任制，責任到人，現(xiàn)場辦公，解決一線遇到的各類重點、難點問題。二是加大政策扶持力度和資金投入。縣政府出臺了相關土地優(yōu)惠政策，并安排一定的專項資金，用于新農(nóng)村社區(qū)建設。對節(jié)約的土地增減掛鉤指標，整村遷建的農(nóng)戶，給予政策和資金支持，為新型農(nóng)村社區(qū)建設提供了政策和資金保障。
    (二)堅持規(guī)劃引領，科學合理布局。2019年初，結合我縣土地利用總體規(guī)劃，對農(nóng)村社區(qū)進行了重新布局，科學確定了農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃，將全縣767個村規(guī)劃為63個新型農(nóng)村社區(qū)，優(yōu)化了城鄉(xiāng)建設布局。
    (三)突出建設重點，扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設。堅持“成熟一個，改造一個，建成一個”的原則，對城中村，城邊村、鎮(zhèn)級中心村，拆遷村、空殼村等首先進行了社區(qū)規(guī)劃和建設。一是結合城市發(fā)展總體規(guī)劃，抓好城中村、城邊村社區(qū)規(guī)劃建設，如：已建成的有苗家村小區(qū)、寧家村小區(qū)、民主街社區(qū)、和平街社區(qū)、官莊社區(qū)、龍希苑小區(qū)、眾城花園小區(qū)等，正在開工建設有：建設街社區(qū)、李興耀社區(qū)、建設街社區(qū)、李官社區(qū)等。二是抓好鎮(zhèn)級中心村社區(qū)建設。充分發(fā)揮鎮(zhèn)駐地交通便利、設施齊全、人口集中的優(yōu)勢，以駐地村改造為重點，吸引周邊村莊向駐地社區(qū)集聚，增強駐地小城鎮(zhèn)的承載功能。如青城鎮(zhèn)的西北街社區(qū)、游園社區(qū)、成安社區(qū)、常家鎮(zhèn)的三合社區(qū)等，均已初具規(guī)模。三是抓好部分搬遷村、空殼村的社區(qū)建設。合村并居、整合資源，推進集中居住型農(nóng)村社區(qū)建設。如：正在開工建設的蘆湖街道湖南社區(qū)、湖北社區(qū)、湖東社區(qū)、湖西社區(qū)、劉春社區(qū)、天鵝湖社區(qū)等。
    (四)完善基礎設施，提升服務功能。一是注重抓好社區(qū)垃圾和污水處理設施建設。推進垃圾集中收集和污水處理，目前，在已建成的農(nóng)村社區(qū)全部實現(xiàn)了污水管網(wǎng)分流，垃圾集中處理。二是搞好社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設施及景觀綠化等基礎設施建設，達到了亮化、綠化、美化、凈化標準，徹底改變了過去“晴天一身土、雨天一身泥”的生活環(huán)境。三是完善了社區(qū)管理服務功能。所有新型農(nóng)村社區(qū)都建立健全了社區(qū)黨組織和工作委員會，設立了群眾調解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、群團組織、物業(yè)管理等機構組織，加強了對社區(qū)全面工作的管理。
    (一)宣傳力度不夠，認識有待提高。一是有的鎮(zhèn)(街道)對農(nóng)村社區(qū)建設的重要意義認識不足，對農(nóng)村社區(qū)建設的宣傳力度不夠深入。二是部分干部和群眾認識有偏差，了解掌握相關政策不夠，三是有的有畏難情緒，工作被動應付，不夠主動，等、要、靠”思想嚴重。四是部分群眾對農(nóng)村社區(qū)建設的概念認識模糊，認為“搞不搞新農(nóng)村與我無關、建不建新社區(qū)與我無利”的小農(nóng)意識嚴重，把新農(nóng)村建設當成了政府責任，缺乏參與意識和“主人翁”精神。
    (二)工作進展不平衡。各鎮(zhèn)、街道農(nóng)村社區(qū)建設進展不平衡，多數(shù)社區(qū)是從城中村、城邊村、鎮(zhèn)中村等率先啟動的，而邊遠村莊和經(jīng)濟條件薄弱村莊的社區(qū)建設尚未破題。
    (三)基礎設施和服務配套設施不夠完善。各鎮(zhèn)、街道都比較重視農(nóng)村社區(qū)住房實體建設，認為蓋起大樓、村民入住就完成了社區(qū)建設的片面思想嚴重，對于供暖、供氣、供電、垃圾處理、污水處理等基礎設施，教育、醫(yī)療、文化、郵政、銀行等公共服務配套設施統(tǒng)籌考慮不夠或不予考慮，直接或間接影響了農(nóng)民群眾日后的生產(chǎn)生活。
    (四)社區(qū)建設資金不足。目前資金仍是社區(qū)建設的制約瓶頸，資金籌措渠道比較單一，社區(qū)建設向縱深推進存在很大難度。
    (一)完善組織和制度保障體系。一是建立健全社區(qū)工作組織、制度等保障體系。把社區(qū)工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，并納入縣委、縣政府年度目標管理考核體系。二是加強組織領導?？h、鎮(zhèn)(辦事處)要成立社區(qū)工作領導小組，設立專門辦公室，統(tǒng)一領導，組織本地區(qū)的社區(qū)工作，制定并落實本地區(qū)社區(qū)建設總體規(guī)劃和年度工作計劃。各鎮(zhèn)、辦事處要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署要求，統(tǒng)籌做好轄區(qū)內社區(qū)規(guī)劃、建設、管理的各項工作。有關部門要按照職責分工，扎實做好社區(qū)建設管理的有關工作。
    (二)加強社區(qū)服務基礎設施建設，健全服務機構，拓寬服務內容。根據(jù)淄博市《社區(qū)建設三年規(guī)劃(2019—2019)》的文件精神，加強社區(qū)功能建設。一是加強和完善社區(qū)服務設施建設。到2019年底，鎮(zhèn)、街道辦全部建立起使用面積1000平方米(其中“一站式”服務大廳不少于300平方米)以上的社區(qū)服務中心，社區(qū)建立集辦公、黨員服務、文體活動、圖書閱覽、社會保障服務、養(yǎng)老服務、慈善超市、居民學校、青少年活動等場所于一體、使用面積不少于500平方米的服務中心。對社區(qū)辦公服務用房達不到規(guī)定要求的，采取政府投入、城市建設維護費列支、福彩公益金贊助、社會贊助、駐社區(qū)單位援助等方式予以解決，也可通過置換、政府調劑、擴建等手段，采取靈活多樣的形式，整合現(xiàn)有社區(qū)資源，使之達到要求，產(chǎn)權歸政府所有。二是建立健全服務機構。凡與群眾生活密切相關的公共管理與服務項目及需社區(qū)協(xié)助完成的工作任務，由社區(qū)內的職能部門和任務單位在社區(qū)設立服務機構，配備社區(qū)協(xié)理員，落實相關經(jīng)費，組織為社區(qū)居民提供服務。按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，由任務單位落實人員和相關經(jīng)費，社區(qū)協(xié)助完成。三是拓展服務內容。圍繞居民在就業(yè)和社會保障服務、救助和優(yōu)撫服務、養(yǎng)老和助殘服務、應急救助服務、便民利民服務等5大方面實際需求，強化社區(qū)公共服務，促進政府服務職能向社區(qū)延伸，打造社區(qū)服務平臺，拓展社區(qū)服務領域，打造“15分鐘社區(qū)服務圈”。
    (三)加大投入保障機制力度。一是加大財政投入力度，社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)工作者補貼列入財政預算，并逐步提高。采取政府支持、彩票公益金幫扶、辦事處(鎮(zhèn))投入、社區(qū)自籌、社會贊助相結合的辦法。二是加大對福利性、公益性社區(qū)服務的投入力度，將社區(qū)辦公服務用房納入公共設施配套建設規(guī)劃，解決社區(qū)服務基礎薄弱，資金、場地短缺等突出問題。
    (四)加強社區(qū)工作者隊伍建設。一是依據(jù)淄博市社區(qū)建設三年規(guī)劃的有關規(guī)定，拓寬社區(qū)工作者來源渠道，按照“公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會公開招聘社區(qū)工作者，根據(jù)工作量大小，因事設崗，以崗定人，建立社區(qū)工作者隊伍。二是探索建立社區(qū)工作者管理制度，將社區(qū)工作者的工作成績，特別是居民的滿意程度，作為社區(qū)工作者考核的重要依據(jù)。三是提高社區(qū)工作者待遇，在現(xiàn)有補貼標準基礎上，參照全縣在職職工平均工資水平，逐步提高社區(qū)工作者補貼標準，并按規(guī)定為其交納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等5項社會保險，提高社區(qū)工作的吸引力。五是建立社區(qū)協(xié)管員隊伍(目前，農(nóng)村均設立了代辦員，建立起了代辦員隊伍，代辦員為義工)。按照每200戶配備1人的標準，配備社區(qū)協(xié)管員，協(xié)助社區(qū)居民委員會開展面向社區(qū)居民的各項服務性工作，享受一定數(shù)額的補貼。其職責范圍及管理在社區(qū)兩委領導下開展工作。
    (五)加強農(nóng)村社區(qū)基礎設施建設。按照農(nóng)村社區(qū)“十個一”標準，加強農(nóng)村社區(qū)路、水、電、污水和垃圾處理等基礎設施建設，按照不少于500平方米的要求，完善社區(qū)辦公、公益性用房為主體的社區(qū)服務中心，保證有70%的面積用于社區(qū)服務。
    (六)完善農(nóng)村社區(qū)服務體系。加快構建以公共服務機構為依托、專業(yè)經(jīng)濟組織為基礎、其他社會力量為補充，公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新型農(nóng)村社區(qū)服務體系。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇十二
    為加強社區(qū)文化建設，滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求，提高社區(qū)居民群眾的綜合素質和文化品味，我近期對社區(qū)文化建設情況進行了調研，調研采用走訪社區(qū)文化干部、觀看社區(qū)文化設施、與社區(qū)居民群眾交談的方式進行，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    大力加強文化建設，濃厚社區(qū)文化氛圍，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，提升居民群眾文化素養(yǎng)。著重抓好三方面工作：一是大力加強文化體系建設，深入開展“提高文明素養(yǎng)、爭做文明居民”、“除陋習，樹新風”等主題實踐活動；廣泛開展讀書、健身、歌詠、舞蹈等形式多樣、豐富多彩的文化體育活動，增加居民群眾的主人翁責任感和自豪感。二是打造社區(qū)文化品牌，做到文化上墻，文化入心，文化育人，在繼承民族精神、弘揚時代精神的基礎上，塑造富有時代特征、地方特色的文化精神，組織社區(qū)居民群眾追求崇高道德，弘揚先進文化，樹立文明新風，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)。三是在全社區(qū)積極開展創(chuàng)建“文明家庭”、“文明樓院”、“文明居民”等活動，大力宣傳各類先進典型事跡，不斷擴大文明創(chuàng)建活動的覆蓋和影響力，進一步提高全社區(qū)文明程度，推動社區(qū)各項工作又好又快發(fā)展。
    什么是社區(qū)文化，社區(qū)文化應當怎樣建設？社區(qū)和上級部門對此缺乏正確的認識，把社區(qū)文化看成是單純的文娛活動，而沒有從滿足社區(qū)居民群眾的精神文化需求和提高綜合文化素質上考慮。檢查、指導、考核社區(qū)工作時，社區(qū)文化建設往往不受重視，處在可有無地位。
    社區(qū)文化建設沒有固定費用，平時開展文化活動所需經(jīng)費主要是靠街道補助和社區(qū)收入補助，存在經(jīng)費嚴重不足的問題，導致許多文化活動因缺乏經(jīng)費無法正常有效開展。即使開展一些文化活動，受經(jīng)費制約，質量和品位不高，難以獲得社區(qū)居民群眾的滿意。
    3、文化基礎設施建設不足。
    社區(qū)沒有固定文化活動場所，開展文化活動要租借場所，對開展文化活動帶來很大不便。電視機、vcd、音響設備等文化設施設備陳舊單一，滿足不了社區(qū)居民群眾的精神文化需求。圖書室圖書數(shù)量少，報刊雜志少，且是各個單位捐贈，內容陳舊，針對性差，不能滿足社區(qū)居民的閱讀需求。
    4、社區(qū)居民群眾參與文化建設熱情不高。
    社區(qū)絕大部分居民群眾滿足于“你演我看”、“你畫我看”、“你唱我聽”的階段，真正熱心參與文化建設的人不多，對當前乃至今后一個時期，促進社區(qū)文化建設存在不利影響。
    1、提高社區(qū)文化建設重要性的認識。
    各級政府和各職能部門要充分認識社區(qū)文化建設的重要性，充分調動社區(qū)居民群眾參與社區(qū)文化建設的積極性，擴大社區(qū)文化的覆蓋面和影響力，積極開展形式多樣、寓教于樂、深受廣大社區(qū)居民群眾喜愛的社區(qū)文化活動，廣泛傳播積極健康的思想和文化，充實社區(qū)居民群眾精神生活，提升社區(qū)居民群眾文化素養(yǎng)。
    各級政府和各職能部門要適當增加并逐年提高社區(qū)文化建設的資金投入；社區(qū)要廣辟渠道，尋找資金途徑，廣泛吸收活動資金，調動一切力量和社會方方面面的積極性，加大對社區(qū)文化建設的資金投入和物資投入；以此改善社區(qū)文化設施，增加文化活動的次數(shù)，吸引社區(qū)居民群眾廣泛參與社區(qū)文化建設，促進社區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。
    社區(qū)文化隊伍建設離不開社區(qū)文化干部，選拔任用社區(qū)干部時，要充分考慮社區(qū)文化建設的必需人才。上級部門要定期對社區(qū)文化干部進行培訓，提高社區(qū)文化干部的文藝素養(yǎng)與組織活動能力。社區(qū)要加強文藝團隊建設，把既有文藝特長又熱心文藝工作的居民群眾組織起來，積極開展社區(qū)文化活動，提高社區(qū)文化活動的質量，增強對社區(qū)居民群眾的吸引力。
    4、引導社區(qū)居民群眾積極參與文化建設。
    社區(qū)開展文化活動時要多聽取居民群眾的意見，做到問計于群眾，多征求建議，使開展的文化活動既有代表性又有廣泛性，深受社區(qū)居民群眾喜愛。要引導社區(qū)居民群眾積極參與文化建設，不僅當觀眾，還要當演員，對做出成績或有貢獻的人員，給予精神鼓勵和一定物質獎勵，共同促進社區(qū)文化建設發(fā)展。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇十三
    社區(qū)建設是社會建設的基礎。當前加強和創(chuàng)新社會管理，工作重心在社區(qū)、力量源泉在社區(qū)、成效體現(xiàn)在社區(qū)。為了進一步貫徹區(qū)黨代會精神，認真落實區(qū)委區(qū)政府關于“推進社會建設創(chuàng)新社會管理加強群眾工作會議”相關工作要求，區(qū)政協(xié)專題調研組對我區(qū)社區(qū)建設情況進行了專題調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    近年來，我區(qū)積極貫徹落實中央和省、市關于建設社會主義和諧社會的要求，圍繞“稅源經(jīng)濟是全區(qū)事業(yè)的生命線，社區(qū)建設是城區(qū)工作的永恒主題”的發(fā)展思路，堅持主題引領，共同治理，普惠服務，專業(yè)推進，社區(qū)建設取得顯著成效。
    1、以示范城區(qū)創(chuàng)建為動力，推進文明和諧社區(qū)建設。
    我區(qū)把和諧社區(qū)創(chuàng)建與文明社區(qū)創(chuàng)建緊密結合起來，以創(chuàng)建文明和諧社區(qū)為總抓手，夯實基層基礎工作，優(yōu)化社區(qū)建設環(huán)境，創(chuàng)成“全國和諧社區(qū)建設示范城區(qū)”。全區(qū)64個社區(qū)先后被命名為“市和諧社區(qū)”，其中8個社區(qū)被命名為“省和諧社區(qū)”，11個社區(qū)被命名為“市和諧示范社區(qū)”。工人新村社區(qū)被命名為“全國和諧示范社區(qū)”。目前，以社區(qū)為平臺、社工為抓手、社區(qū)社會組織為載體的“三社聯(lián)動”試點工作進展順利。年8月，我區(qū)被中國社會工作協(xié)會授予“全國社區(qū)服務示范城區(qū)”。
    2、以深化社區(qū)民主自治為重點，加強社區(qū)規(guī)范化信息化建設。
    建立了社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)居委會為主體、社區(qū)社會組織為依托，各類專業(yè)服務組織為補充的新型社區(qū)組織體系與運行機制。通過社情民意反映制度、社區(qū)議事園制度、社區(qū)成員會議常任代表制度、居民回音壁等方式為居民提供多種自治參與渠道，實現(xiàn)社區(qū)居民自治模式的多樣化。社區(qū)居委會換屆選舉方式實現(xiàn)由戶代表到居民直接選舉的轉變，丁家橋等6個社區(qū)還成功實行了無候選人選舉。同步加強了社區(qū)居委會規(guī)范化建設。建設并開通社區(qū)網(wǎng)站和64個社區(qū)網(wǎng)站，網(wǎng)站點擊率突破10萬次。
    3、以提升服務居民的能力素質為目標，加強社區(qū)工作者隊伍建設。
    近年來，我們逐步加強和完善了社區(qū)工作者的配備和管理。年，按照每300戶配備1人的標準，將計生專干、司法調解員、勞保協(xié)管員全部納入專職社區(qū)工作者管理，統(tǒng)一享受專職社區(qū)工作者待遇。先后出臺了《區(qū)專職社區(qū)工作者管理辦法》和《區(qū)專職社區(qū)工作者考核暫行辦法》;完善社區(qū)網(wǎng)格化和扁平化管理機制，社工每人包戶300戶，建立民情日記;實施了一人多崗制、錯時工作制、節(jié)假日值班制、預約服務制、一門受理制等制度。目前，社工總數(shù)為688人，大專以上學歷社工603人，占總數(shù)的88%;獲得全國社會工作等級水平考試證書的社工131人，占總數(shù)的近20%。“”期間，我區(qū)先后三次提高專職社區(qū)工作者的待遇，專職社區(qū)工作者平均月收入已由年的950-1050元提高到現(xiàn)在的3103—4003元。
    4、以保障和改善民生為重點，推進社區(qū)普惠化服務。
    建立以城市低保制度為基礎，與低保邊緣救助相銜接，以醫(yī)療、教育、住房、助殘、臨時救助等專項救助為輔助，以社會互助、慈善救助等社會幫困手段為補充的新型救助體系。在完成“三美元計劃”基礎上，年開始實施無就業(yè)能力低收入家庭每人每年“萬元保障計劃”，低保家庭純生活保障水平已達到630元。大力實施“亮居工程”項目。構建了以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)照顧為依托、福利機構為骨干”的與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的社會養(yǎng)老服務體系，“居家養(yǎng)老服務網(wǎng)”實現(xiàn)60歲以上孤寡、獨居和困難空巢老人免費服務全覆蓋。，用于購買居家養(yǎng)老服務資金達260萬元，用于民營社會福利機構的資助達到673萬元。全區(qū)機構養(yǎng)老床位總數(shù)達到目前2703張，每千名老人擁有床位數(shù)24張。年正式開通了首家智慧社區(qū)信息化養(yǎng)老服務平臺。
    5、以社區(qū)軟硬件建設基礎為載體，夯實社區(qū)建設基礎。
    通過新建、租賃、共享等途徑，并建立新增面積裝修補貼、租賃補貼制度，社區(qū)辦公服務條件有所改善。我區(qū)社區(qū)辦公服務用房總面積(含共享)從年的18271平方米上升到現(xiàn)在的81639平方米，全部達到每百戶30平方米標準。社區(qū)辦公經(jīng)費達到7-12萬元。所有社區(qū)都配備計算機、觸摸屏、數(shù)碼相機等現(xiàn)代化辦公設施。“”生活服務求助熱線被市民政局確定為市的民生服務熱線，滿意率達99.8%。
    區(qū)委、區(qū)政府高度重視社區(qū)建設工作,我區(qū)社區(qū)建設取得了重大進展和成效。根據(jù)中央、省市關于社區(qū)建設的工作要求，從進一步加強和改進社區(qū)建設的需要出發(fā)，我區(qū)社區(qū)建設工作還有一定差距。
    1、社區(qū)管理體制機制不暢。
    社區(qū)居委會作為社區(qū)居民的自治組織，并不是一級行政組織，但實際上社區(qū)居委會的直接管理者是街道，管理模式基本沿用機關自上而下的行政方式。社區(qū)的人財物支配權在街道，使社區(qū)工作自主性、積極性受限。在資金管理方面，一是大部分街道并未落實“居財街管、管用分開”的管理制度，社區(qū)居委會花多少錢、花什么錢基本由街道決定，社區(qū)經(jīng)費普遍存在和街道經(jīng)費捆綁使用的情況。二是政府相關部門、街道將工作延伸到社區(qū)，本應“權隨責走、費隨事轉”，但一些地方?jīng)]有落實到位。在人員管理方面，社區(qū)工作者的使用、去留全部由街道負責，導致社區(qū)工作者眼睛只盯著上面，在與居民的聯(lián)系、溝通、服務方面下的功夫不夠。由于體制機制等方面的問題，造成社區(qū)居委會行政化趨勢日益嚴重，社區(qū)居委會工作內容嚴重“膨脹”，負擔不斷加重。社區(qū)組織的自治功能弱化，特別是為居民服務的功能得不到充分發(fā)揮，成為實際意義上的又一級行政組織。
    民政部門按照職能在社區(qū)建設工作中承擔著組織、協(xié)調、統(tǒng)籌的作用，但實際上民政部門在社區(qū)建設的管理和服務中沒有相應的財權和人權，因而缺乏有效的協(xié)調、管理和組織手段，難以參與到社區(qū)的管理中，發(fā)揮對社區(qū)發(fā)展的總體統(tǒng)籌和協(xié)調，甚至各部門在工作下沉到社區(qū)的過程中，都從自身工作的角度出發(fā)，各自為政，各行其是，難以形成統(tǒng)一的合力，造成資源浪費，同時也加重社區(qū)工作的負擔，不利于社區(qū)的規(guī)范化建設。如社區(qū)基本信息庫的建設，公安一套，計生局一套，勞動部門又一套，做了許多重復性的工作，造成了資源的浪費。
    近幾年來，我區(qū)對社區(qū)建設的基礎設施投入逐年增加，但仍滯后于社區(qū)建設的快速發(fā)展。根據(jù)市委《關于推進“一委一居一站一辦”建設和“扁平化”社區(qū)管理工作的意見》(委發(fā)〔xxx〕37號)規(guī)定“20xx年，城市社區(qū)居委會辦公服務用房面積全部達到400平方米”要求，我區(qū)現(xiàn)有27個社區(qū)辦公服務用房去除共享面積外，均不能達到400平方米標準，占社區(qū)總數(shù)的42%。
    4、專職社工隊伍能力素質有待提升。
    社區(qū)建設步伐的加快，社區(qū)居民公共需求的多元化、復雜性，對社區(qū)工作者隊伍提出了更高的要求。少數(shù)社工在工作理念、工作精神和工作能力上還不能適應崗位要求，社會工作專業(yè)知識非常缺乏，只能完成一些行政服務基本工作。社工長期坐在辦公室從事行政工作，與居民缺少溝通聯(lián)系，在居民中的凝聚力、影響力和號召力不夠。大學生社工流失嚴重。年我區(qū)招聘100名大學生社工，目前僅有53人留在社區(qū)。
    1、加強社區(qū)辦公服務用房建設。
    建議區(qū)建設部門統(tǒng)籌安排社區(qū)辦公服務用房建設規(guī)劃，并納入到新一輪區(qū)控制性詳細規(guī)劃修編之中。利用老城建設、小區(qū)出新、拆違改造時機，選擇適宜地段新建、改建社區(qū)用房。街道通過積極購買、租賃、調劑社區(qū)用房，挖掘駐區(qū)單位閑置房源等多種措施改善社區(qū)辦公服務用房。建議區(qū)政府每年安排社區(qū)基礎建設專項資金，每年解決5到6個社區(qū)用房，使其非共享面積達到400平方米。
    2、擴大社區(qū)工作自主權。
    根據(jù)市委37號文中關于“人財物聯(lián)動下移，切實使公共財政向社區(qū)傾斜、公共資源向社區(qū)聚集，為‘扁平化’社區(qū)管理奠定基礎”和“城市社區(qū)工作所需經(jīng)費(不含人員經(jīng)費)，由社區(qū)設立專門賬戶，獨立使用”要求，建議實施社區(qū)工作責權利和人財物聯(lián)動下移，提高社區(qū)工作效能。一是財力下沉。出臺社區(qū)工作經(jīng)費下沉實施辦法。社區(qū)工作預算和決算經(jīng)社區(qū)成員代表大會同意，街道每季度或半年將社區(qū)工作經(jīng)費和活動經(jīng)費直接下?lián)艿礁魃鐓^(qū)賬戶，社區(qū)活動項目經(jīng)社區(qū)議事園議定，社區(qū)居委會具體實施。完善社區(qū)財務監(jiān)督程序，社區(qū)每月公示財務支出，街道定期對社區(qū)財務進行審計監(jiān)督。二是人權下沉。賦予社區(qū)黨組織和居委會對社工進口的選擇權、出口的決定權、工作分配和考核的決定權;進一步擴大社區(qū)主任無候選人選舉范圍，在20xx年社區(qū)居委會換屆選舉中擴大到30%以上社區(qū);三是物權下沉，完善社區(qū)固定資產(chǎn)管理制度，充分發(fā)揮社區(qū)自治組織作用，確保社區(qū)資產(chǎn)自主管理，規(guī)范運作。
    3、探索“三網(wǎng)合一”社區(qū)管理機制。
    針對當前居民普遍關注的老舊小區(qū)管理、環(huán)境保護、治安保衛(wèi)等問題，建議推進社工工作網(wǎng)格化、城市管理網(wǎng)格化和綜合治理網(wǎng)格化三者聯(lián)動，做到三網(wǎng)合一，形成解決社區(qū)管理問題上的民情搜集、城市管理、矛盾調處的有機統(tǒng)一。結合專職社工工作考核，設置社工工作網(wǎng)格，社工每人包300戶，在網(wǎng)格基礎上建立樓棟長、居民積極分子定期登門入戶制度，及時反映民情民意。結合城市管理網(wǎng)格，街道、社區(qū)可將其不能解決的問題反映到區(qū)城管平臺，區(qū)城管平臺再將問題交給區(qū)各職能部門辦理。結合社區(qū)綜合治理網(wǎng)格，依靠社工工作網(wǎng)絡，不斷完善居民信息資料，加強常住戶、流動人口和租賃戶管理，為及時發(fā)現(xiàn)治安隱患、調處社區(qū)矛盾打下堅實基礎，形成“一格多元、多元聯(lián)動”的社區(qū)管理新格局，真正把社區(qū)網(wǎng)格化、扁平化管理落到實處。
    4、進一步整合社區(qū)工作事務。
    大力壓縮針對社區(qū)的各種會議、臺賬、材料、報表，規(guī)范面向社區(qū)的各類檢查評比和創(chuàng)建達標活動。由區(qū)文明和諧社區(qū)建設指導委員會牽頭負責，對下沉到社區(qū)的各項行政事務實行“準入制”。凡是準予進入的工作，集中在社區(qū)管理服務站統(tǒng)一承辦。區(qū)社會建設、民政部門負責梳理下沉到社區(qū)的行政事務，區(qū)財政局據(jù)此整合涉及事權下放的相應條線的專項資金和工作經(jīng)費，實行統(tǒng)一扎口、統(tǒng)一下?lián)?、統(tǒng)一管理，確保權隨責走、責隨事轉以及責權利和人財物聯(lián)動下移。請軟件公司研究開發(fā)社區(qū)綜合臺帳軟件系統(tǒng)，將計生、民政、勞動各部門信息管理軟件統(tǒng)一，建立統(tǒng)一的社區(qū)工作管理平臺。
    5、適當提高社工待遇。
    根據(jù)《市政府批轉市民政局等部門關于統(tǒng)一社區(qū)專職工作者工資補貼待遇的指導意見(試行)的通知》(政發(fā)[]159號)“從起，全市專職社工工資補貼待遇要嚴格與全市職工平均工資水平掛鉤，并于每年的7月1日進行調整”要求。按照市統(tǒng)計局公布的市城鎮(zhèn)職工年平均工資為45444元(比年增加5310元)，月平均約為3787元。我區(qū)專職社工工資平均水平與此還有一定差距，建議適時進行調整。同時建議對連續(xù)多年考核優(yōu)秀的社工和擔任社區(qū)主要負責人一定年限且工作表現(xiàn)突出的社工，區(qū)出臺配套政策進一步提高其工資福利待遇，以激勵社工長期扎根社區(qū)。條件成熟時可以嘗試從優(yōu)秀社區(qū)專職社工中考錄公務員和選任街道機關、事業(yè)單位領導崗位。注重推選優(yōu)秀社工為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，讓廣大社工感到工作有奔頭、事業(yè)有前途、成長有空間。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇十四
    4月2日，就當前的社區(qū)文化建設作了調研。深入了解了社區(qū)文化建設的基本情況、好經(jīng)驗、好做法、面臨的困難以及有關意見和措施?，F(xiàn)將有關情況報告如下。
    當前社區(qū)建設受到了各級黨委、政府和全社會的高度重視，社區(qū)文化建設作為社區(qū)建設不可或缺的重要方面，在人們日益關注文化生活質量的今天，也得到了廣泛關注，獲得了長足發(fā)展，社區(qū)文化建設面臨著非常好的形勢。
    （一）各社區(qū)居委會對社區(qū)文化建設高度重視，普遍建立了社區(qū)文化領導，健全了社區(qū)文化的工作機制。
    社區(qū)文化建設成為社區(qū)整體建設的一個重要方面。漢豐街道辦事處成立了由辦事處主任任組長、副主任和居委會主任為成員的社區(qū)建設領導小組，為社區(qū)文化工作的開展提供了強有力的組織保障。并根據(jù)“1+5”社區(qū)建設模式，即建立一套社區(qū)組織管理體系，建立健全包括文體活動站在內的5個社區(qū)工作站，初步構筑起以區(qū)為中心、以街道為依托、以社區(qū)居委會為基礎的社會文化活動網(wǎng)絡，發(fā)展了一批集教育、衛(wèi)生、文體、娛樂、休閑等為一體的功能齊全的新型社區(qū)服務中心，受到了老百姓的歡迎。
    （二）社區(qū)文化設施建設力度加大，建設了一批設備先進、功能齊全的社區(qū)文化服務設施。
    辦事處依托民政部的“星光計劃”在每個社區(qū)建立了高標準的“星光老年之家“，室內場館平均面積為215平方米，室外場館為3100平方米；遠遠高于市里規(guī)定的50平方米和100品方米的標準。每個“星光老年之家”都有“一校四室”（市民學校、室、健身室、娛樂室、圖書室），新購置了室內所需的桌椅、電視、dvd等24件樂器及音響、燈光等，同時投資7.5萬元為4個社區(qū)安裝了31組健身路徑，投資4萬元購買了“星光老年之家“室內設施，投資30萬元，擴建了創(chuàng)業(yè)里“星光老年之家“在籃球場的基礎上新建了網(wǎng)球場、門球場、羽毛球場及水、電、路綠化等輔助工程，為推動社區(qū)的文體活動和開展全民健身運動提供了物質條件。
    （三）開展了豐富多彩的文化活動，不斷豐富人民群眾的文化生活。
    群眾喜聞樂見的文體活動是豐富居民精神文化生活，加強社區(qū)精神文明創(chuàng)建工作的有效載體。陶治情操，增加社區(qū)組織親和力的有效載體，社區(qū)充分用文體活動站，開展了形式多樣的社區(qū)文化活動。一是加強隊伍建設，社區(qū)成立了80人組成的時代合唱團，30人參加的戲曲票友會，并定期活動。另外，還將居民自發(fā)形成的七支健美、秧歌、太極隊進一步發(fā)展壯大，由過去的200多人發(fā)展到800多人，成為社區(qū)文體活動的骨干。三是大力開展“四進社區(qū)”活動，舉辦了“三八節(jié)”、“七一”黨的生日，興北廣場，興北廣場落成、慶祝管區(qū)成立等大型文藝活動，舉辦了首屆社區(qū)文體藝術節(jié)，舉辦了戲曲、太極拳、健身操、書法、繪畫、攝影、絕技絕活等比賽，有的節(jié)目和作品參加了市里的展示和比賽，并獲得好評。這些廣泛開展的社區(qū)文化活動，不但豐富了社區(qū)群眾的文化生活，也提高了社區(qū)居民的素質，促進了社區(qū)文明程度的提高。
    三、社區(qū)文化建設面臨的主要困難和問題。
    （一）社區(qū)文化建設的政策法規(guī)不健全，缺乏必要的保障措施。目前社區(qū)文化活動經(jīng)費、人員等問題都無法可依，工作存在著很大的隨意性。
    （二）社區(qū)文化發(fā)展不平衡。當前社區(qū)文化設施建設不平衡，活動開展也不平衡。條件好的地區(qū)，設施建設好，活動開展也好；條件差的地區(qū)，發(fā)展相對較慢。
    四、加強社區(qū)文化建設和推動農(nóng)民自辦文化的具體政策性建議和措施。
    (一)社區(qū)文化應實行動態(tài)管理。有些社區(qū)文化有松勁現(xiàn)象，實行動態(tài)管理，可進一步調動各社區(qū)的積極性。
    (二)動員社區(qū)轄區(qū)內單位參與社區(qū)文化建設，促進資源共享。
    (三)當前在社區(qū)文化建設中，群眾業(yè)余文藝演出隊發(fā)揮了很大作用，而且這些隊伍的數(shù)量龐大。這些業(yè)余文藝演出團隊普遍存在著需要加強管理，提高水平的問題，今后應將對這些業(yè)余文藝演出團隊的輔導與培訓作為一項重要任務，幫助他們不斷提高水平。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇十五
    根據(jù)縣政協(xié)主席會議安排及社區(qū)專題調研的要求，縣政協(xié)第五調研組在縣政協(xié)副主席王綿遠同志帶領下，于9月1日至5日深入寺坪、馬橋、馬良、歇馬4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，圍繞“加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)作用”主題，采取聽匯報、與社區(qū)和有關部門負責人以及居民代表座談、現(xiàn)場察看等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設與作用發(fā)揮情況進行了專題調研。
    全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)除城關鎮(zhèn)外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有14個集鎮(zhèn)社區(qū)，所轄單位272個，小區(qū)36個，總人口17710人。實際在崗社區(qū)工作人員37人。有辦公用房4980平方米，公共服務場所（圖書室、活動室、文化廣場等）5902平方米。實地調研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有8個社區(qū)，轄25個小區(qū)，居民人口12858人。
    各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)成立以來，黨委、政府高度重視，積極支持社區(qū)建設，保障了社區(qū)正常運轉和作用發(fā)揮。
    （一）組織體系和隊伍建設得到加強。各社區(qū)均建立了基層黨組織，組建了居委會，劃分了小區(qū)，選任了小區(qū)主任。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派有一定經(jīng)驗和閱歷的行政干部到社區(qū)擔任黨組織書記、居委會主任職務?；拘纬闪它h委政府領導、社區(qū)主辦、社會各方支持、群眾廣泛參與的格局。
    （二）陣地建設得到改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取多種辦法、多種途徑籌措資金，解決社區(qū)辦公場所和公益性服務設施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在力所能及的情況下，征地新建辦公場所（歇馬街社區(qū)）；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用原鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府撤并后的閑置資產(chǎn)，解決社區(qū)辦公場所（金斗、歐店社區(qū)）；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取村居合一的方式，將社區(qū)居委會與村委會合署辦公，實行“兩塊牌子，兩套班子，一個場子”，整合項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設辦公場所（金斗、百峰社區(qū)）。
    （三）經(jīng)費投入得到增強。據(jù)統(tǒng)計，除城關鎮(zhèn)以外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20xx年社區(qū)經(jīng)費縣鄉(xiāng)兩級財政共預算367.57萬元，其中縣級財政預算209.79萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算xx7.78萬元。
    （四）社區(qū)作用得到發(fā)揮。一是設立了“一站式”服務大廳，開辦了社會救助、社會保障、計劃生育、警務治安等代辦服務窗口，個人簡歷加強了綜治、計生、戶籍、就業(yè)、救助、治安、衛(wèi)生、教育等為主要內容的管理與便民服務。二是組織社區(qū)居民參加勞動技能培訓，并及時為社區(qū)居民提供就業(yè)信息。三是幫助落實國家相關扶持政策，為困難居民、下崗職工辦理低保和大病醫(yī)療救助。四是組織公益文體活動，推動全民健身。五是關注弱勢群體，走訪慰問貧困家庭。六是盡力化解矛盾糾紛，較好地維護了社區(qū)治安穩(wěn)定。壽陽社區(qū)還組織開展了少兒課外學業(yè)輔導、開辦“希望家園”、舉辦廉政書畫展等活動。
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)經(jīng)過十多年的建設，有了較大發(fā)展，但按照國家規(guī)定要求，還存在較大差距，社區(qū)正常運行和健康發(fā)展還存在諸多困難和突出問題，社區(qū)建設與職能作用發(fā)揮等方面還有許多不盡人意之處。
    （一）職責不清，治理能力很薄弱。對社區(qū)觀念認識還不明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往把社區(qū)當做二級機構。社區(qū)也大多習慣于依賴政府，以行政手段推進工作，自主、自治意識不強，作用發(fā)揮不到位，工作僅停留在一般便民服務和落實政府任務上，居民參與、服務供給、文化引領能力不足，依法辦事、矛盾預防化解以及信息化應用能力欠缺，開拓創(chuàng)新不夠。
    （二）投入不足，基礎設施不達標。一是辦公場所面積不足。目前，14個集鎮(zhèn)社區(qū)辦公場所面積共計4980平方米，平均每個社區(qū)355.7平方米，與上級部門規(guī)定的建筑面積達到1000平方米還有差距。工作總結從調研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，普遍存在工作用房面積不足，公益性服務設施缺乏等問題，沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠達標。二是公用經(jīng)費沒有保障。20xx年，縣財政給每個社區(qū)按每人每年6000元標準預算公用經(jīng)費，后來配套10萬元惠民資金時，每人每年6000元的預算被取消。由于公用經(jīng)費無保障，社區(qū)開展活動和辦公設備更新添置都很困難。馬橋壽陽社區(qū)反映，他們的辦公設備嚴重老化，電腦開機就需要五六分鐘，打印機經(jīng)常發(fā)生故障，居民辦事極不便利。
    （三）待遇偏低，工作人員不穩(wěn)定。20xx年，縣制定的社區(qū)工作者報酬標準為1400元/人.月（含五險）。但這個薪酬標準，在繳納五險后僅剩1100元左右，調研的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考慮工資過低，都從不同渠道增加了補貼（月平500元左右）。社區(qū)工作人員反映，其待遇比以錢養(yǎng)事和公益崗位人員都低。由于待遇偏低，留不住人，一部分人員已經(jīng)離職；除此之外，社區(qū)工作者被借用現(xiàn)象比較嚴重。除城關鎮(zhèn)外的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個社區(qū)共招聘社區(qū)工作者65人中,離職8人，被借用38人。
    （四）體制不順，社區(qū)管理難度大。一是人員構成復雜，規(guī)范管理難度大。當前社區(qū)居民主要是當?shù)胤寝r(nóng)業(yè)戶口人員、企業(yè)改制下崗職工以及尚未就業(yè)的大中專畢業(yè)生等，寺坪街社區(qū)還有一部分庫區(qū)移民。這些人員流動性大，有的長年在外務工，有的人居住地已經(jīng)發(fā)生轉移，造成戶口空掛，有戶無人，社區(qū)計生管理、治安管理等存在較大難度。同時，由于現(xiàn)行戶籍政策限制，一些未就業(yè)大中專畢業(yè)生，因戶籍轉出成為非農(nóng)戶口，畢業(yè)后不允許再遷入農(nóng)村，只能登記到社區(qū)，同樣是人戶分離，難以管理。二是弱勢群體矛盾多，治安維穩(wěn)難度大。社區(qū)內搬遷戶多、下崗職工多，如原馬橋電站下崗人員、寺坪庫區(qū)移民等，這些人員不能享受精準扶貧優(yōu)惠政策，醫(yī)療、養(yǎng)老等沒有著落，社區(qū)無力解決，常常引發(fā)諸多矛盾。三是小區(qū)關系不理順，工作開展難度大。由于各小區(qū)人員構成存在較大差異，小區(qū)環(huán)境治理存在很大難度。如馬橋電站小區(qū)，居民住宅陳舊不堪，一級站小區(qū)大門口到處是大坑小洼，遇到下雨就水潭堵門，行人無法進出，因為是改制企業(yè)，處于“兩不管”的尷尬境地，居民心有怨氣，常拿社區(qū)撒氣，工作人員挨罵的現(xiàn)象時有發(fā)生。凡此種種，造成社區(qū)活動難組織，公益事業(yè)難開展，社區(qū)管理難落實。
    （一）不斷提升社區(qū)治理能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步明確社區(qū)職能，明確界定社區(qū)權責，在提高社區(qū)治理能力上下功夫。積極推動社區(qū)組織去行政化，引導社區(qū)將其主要精力放在群眾自治和為群眾服務上。參照《社區(qū)依法履行的工作事項參考目錄》（共18項），熱門思想?yún)R報制定社區(qū)工作事項清單；參照《社區(qū)依法協(xié)助政府履行的工作事項參考目錄》（共21項），制定社區(qū)協(xié)助職能部門工作項目清單；對照清單，依法履責。積極探索社區(qū)管理新方法、新途徑，促進治理能力不斷提升。
    （二）建立社區(qū)正常投入保障機制。一是確權明責，落實經(jīng)費支持。嚴格落實“權隨責走、費隨事轉、事費配套”的原則要求，需由社區(qū)協(xié)助開展工作，按照責權利相一致的原則，及時將經(jīng)費劃撥給社區(qū)。同時，積極支持社區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷提升自我造血能力，彌補公用經(jīng)費不足。二是理順渠道，保障經(jīng)費預算。黨委、政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步把社區(qū)建設事業(yè)經(jīng)費、社區(qū)辦公經(jīng)費、社區(qū)干部生活補貼和保險列入各級財政預算。保障社區(qū)場所和公益服務設施逐步達標。三是因地制宜，共同發(fā)展。支持那些轄區(qū)內人口較少、管理任務相對較輕、與農(nóng)村聯(lián)系緊密的社區(qū)，實行村居合一，與當?shù)卮逦瘯鲜疝k公，資源共享。支持撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用閑置資產(chǎn)，解決社區(qū)辦公場所與活動場地，以緩解資金短缺的壓力；要高度重視撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原駐地的城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理，有效改變新農(nóng)村建設和城鎮(zhèn)化推進“兩不靠”“邊緣化”的現(xiàn)狀。四是整合力量，實現(xiàn)共同協(xié)作。發(fā)動各鎮(zhèn)直部門、單位積極支持社區(qū)工作，切實履行相關職責，在工作上、經(jīng)費上對社區(qū)給予有力支持，共同推動社區(qū)事業(yè)發(fā)展。
    （三）加強社區(qū)工作者隊伍建設。一是建立社區(qū)工作者待遇正常增長機制。社區(qū)工作者報酬應逐年有所提高，其待遇標準應不低于村干部水平，并隨當?shù)厣鐣司杖牒凸ぷ髂晗薜脑鲩L而增長。二是建立社區(qū)工作者崗位正常補充機制。可按“總量控制，缺一補一”的原則，適時補充完善。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得隨意抽調、借用社區(qū)工作人員，以確保社區(qū)工作者隊伍的穩(wěn)定。三是積極組織開展志愿者服務活動。建立健全社區(qū)志愿者服務機構，招募志愿者參與社區(qū)服務與文明建設，為孤寡老人、“三留守”人員獻愛心，把社區(qū)建成溫馨、和諧的大家庭。
    （四）切實為社區(qū)減負松綁。明晰社區(qū)職能，不屬于社區(qū)職能的一律要規(guī)范。凡是與社區(qū)工作無關的會議和活動，一律不要求社區(qū)參加。社區(qū)工作實行綜合考核評比，職能部門不再單獨組織對社區(qū)工作的考核評比活動。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇十六
    采用實地繪圖與入戶訪問相結合的方式，對我省鄭州、焦作、濮陽、周口、商丘等地進行地圖法抽樣調查。
    員們在社區(qū)居委會工作人員的幫助下，利用兩天時間對社區(qū)進行行走繪圖工作，先后統(tǒng)計社區(qū)大門安置數(shù)量和朝向、1100余戶居民的居住概況、繪制調查總圖及分圖4張、初期核查空房空戶2家、記錄實際住宅總數(shù)及門牌號等，盡量完善居民信息。繪圖工作完成后，隊員們依據(jù)地圖建設村居抽樣框，依次分組入戶面訪、念讀問卷并回收統(tǒng)計。
    通過繪圖，隊員們深入了解調查住戶的住宅分布信息，了解了社區(qū)建設情況，統(tǒng)計了部分社區(qū)健身器材等基礎設施損耗情況，并向居委會主任反饋。采用地圖法進行科學的抽樣調查，同樣為村（居）委會留下樣稿底圖，得到了基層居委會的支持與認可。調研過程中，來自社科院的顧督導詳細向隊員們介紹了訪問過程中不能干擾被調查者、不能過分解釋問題等注意事項，使得調研的過程和法更加規(guī)范。調研活動將隊員們了解到的基層信息以報告形式呈現(xiàn)，為相關部門進行決策提供客觀依據(jù)。
    通過調研活動，隊員們對當前社區(qū)建設有了進一步的了解，鍛煉了大家的實踐能力，展現(xiàn)出大學生勇于實踐、敢于擔當?shù)纳鐣熑胃屑敖ㄔO美麗中原的決心。
    社區(qū)綠色建設調研報告篇十七
    縣人大會組織調研組對我縣社區(qū)矯正工作情況進行調研，調研組先后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣司法局、縣法院、縣檢察院、縣公安局等單位，采用聽取工作匯報、走訪、座談的方式深入了解我縣社區(qū)矯正工作情況，現(xiàn)將調研情況報告如下：
    根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，我縣于20xx年下半年正式啟動社區(qū)矯正試點工作。試點工作開展以來，縣委縣政府高度重視、切實加強領導;司法行政機關具體組織實施，工作扎實有序;公檢法等部門各司其職，銜接配合默契;社會力量積極參與，齊抓共管格局初步形成，整個試點工作階段性成效比較明顯。截止20xx年11月底，全縣共接收社區(qū)矯正對象790名，在冊矯正對象350名,440名矯正對象依法解除矯正。目前，全縣共有15個司法所，39名工作人員，10名大學生村官協(xié)助工作，422名社會志愿者參與社區(qū)矯正工作。
    近年來，我縣社區(qū)矯正在組織機構、隊伍建設、教育管理、健全機制等方面做了大量的工作，預防和減少了重新犯罪，有效維護了社會和諧穩(wěn)定，促進了“平安常山”、“法治常山”建設，為建設文明和諧新常山創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。
    1、黨政重視，強化組織保障?？h委、縣政府高度重視并切實抓好社區(qū)矯正工作，將其列入維護社會穩(wěn)定的重要議事日程，成立了以縣領導為主任，縣政法委、公、檢、法、司等部門組成的社區(qū)矯正工作委員會，辦公室設在縣司法局。建立了由公、檢、法、司4個部門為成員的聯(lián)席會議制度，研究提出“各方協(xié)調、多家統(tǒng)計、集中核對、強化管理”的銜接方式，督促指導社區(qū)矯正工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以副書記為組長，各相關單位參加的社區(qū)矯正工作領導小組。村委會確定村主任、調解主任為矯正工作志愿者。這些組織機構的建立，職責明確，分工落實，保證了矯正工作順利開展。
    2、建立制度，規(guī)范工作程序。先后相繼出臺了《常山縣社區(qū)矯正工作實施方案》、《常山縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應急處置預案》和《常山縣社區(qū)矯正對象處罰辦法》等文件，在矯正銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎懲、矯正解除等環(huán)節(jié)嚴格按照省、市有關規(guī)定制定一系列制度進行規(guī)范，明確職責，落實責任。各司法所在具體負責管理矯正工作中也建立了召開例會、請假報告、學習培訓、公益勞動、信息報送、檔案管理、定期走訪、一人一檔等規(guī)章制度，注重教育實效，確保社區(qū)矯正工作始終健康有序運行。在基層派出所、司法所和行政村之間建立無縫銜接機制，實現(xiàn)了工作程序規(guī)范，各個環(huán)節(jié)有效鏈接，使矯正工作管理渠道有效暢通。
    3、加強監(jiān)管，提高矯正質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所認真開展日常矯正監(jiān)管工作，落實各項矯正措施，重點是在抓好日常報到、集中教育、集中公益勞動等工作的基礎上，實施分類管理，分級處理。根據(jù)矯正對象的家庭情況、經(jīng)濟條件、犯罪原因、個人性格和社會危害程度等具體情況，因人制定矯正方案，做到一人一方案，一方案一矯正責任人。同時注意發(fā)揮社區(qū)矯正工作志愿者、派出所、司法所和監(jiān)護人“4+1”矯正體系作用，實行用親情呼喚、社區(qū)感化、友情幫助，切實提高矯正工作實效。通過送溫暖、獻愛心，著力解決矯正對象工作和生活中困難，有效提高了矯正對象的改選積極性和改造質量。針對矯正對象請假外出務工的情況，探索開展qq群聯(lián)系、集中司法員外出考察等模式，得到了省、市司法部門的充分肯定和高度評價。
    從目前我縣的社區(qū)矯正工作來看，雖然取得了一些經(jīng)驗和可喜的進展，但存在一些問題和困難，需要引起足夠的重視并采取切實措施予以解決。
    一是立法滯后帶來工作缺乏法律依據(jù)。到目前為止我國社區(qū)矯正還沒有單獨立法，相關的法律也很少涉及有這方面的內容，只是根據(jù)“兩高兩部”的通知規(guī)定，社區(qū)矯正工作的執(zhí)法主體仍是公安機關，工作主體是司法行政機關。矯正對象對于司法行政機關實行刑法執(zhí)行職能認同性較差，不服管的傾向性強。司法行政機關遏制脫、漏管和重新犯罪的措施弱，對違反監(jiān)管規(guī)定的矯正對象的處罰必須通過公安機關執(zhí)行或提請，這種執(zhí)行主體與執(zhí)法主體分離的狀況，直接削弱了基層司法所對社區(qū)矯正對象的監(jiān)管效果。
    二是宣傳發(fā)動還不夠到位。社區(qū)矯正工作沒有從正面向社會作廣泛的宣傳和發(fā)動，社會影響力和認同感不夠高，沒有做到真正深入人心，社區(qū)矯正工作社會環(huán)境有待進一步改善。不少領導、干部群眾對社區(qū)矯正工作不了解也不理解，對社區(qū)矯正工作的概念、內容、目的、意義和作用知之甚少。在社區(qū)矯正的實施過程中，一些群眾反映出一種對矯正對象的敵視態(tài)度，表現(xiàn)出過度的憂慮、恐懼，使矯正對象生活和就業(yè)存在較大阻力，也給社區(qū)矯正工作帶來許多困難。
    三是組織隊伍建設有待加強。社區(qū)矯正組織不健全，社區(qū)矯正層面單一，尚未形成全面完善的矯正網(wǎng)絡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作人員調動隨意化、流動性大，隊伍不穩(wěn)定?；鶎铀痉ㄋ袚蝿斩?，司法所工作人員及司法協(xié)理員專職人員少，大部分不是法律專業(yè)或刑法執(zhí)行專業(yè)畢業(yè)，學習培訓和外出考察機會較少。社區(qū)矯正工作者素質能力參差不齊，整體專業(yè)化程度不高，影響監(jiān)管效果。
    四是經(jīng)費保障還不夠有力。據(jù)了解開展社區(qū)矯正試點工作以來，我縣財政沒有按照《浙江省社區(qū)矯正經(jīng)費使用管理暫行辦法》要求足額撥付30%配套經(jīng)費，裝備建設更難落實，只能依靠省財政撥款經(jīng)費保證辦公設施的添置、培訓等日常開支。這些經(jīng)費對探索開展社區(qū)矯正對象的心理治療等現(xiàn)代矯正手段顯得捉襟見肘，經(jīng)費不足在一定程度上制約了我縣社區(qū)矯正工作的進一步發(fā)展。
    五是監(jiān)督管理效果有待提升。現(xiàn)行矯正制度包括了思想?yún)R報、談話教育、學習培訓、公益勞動、請銷假制度等，但由于場地、經(jīng)費、人力資源嚴重缺乏，加之交叉感染的顧慮，集中學習培訓工作基本上沒有展開，公益勞動的時間和效果也得不到有力保障，社區(qū)矯正的主要工作形式表現(xiàn)為報到、談話及走訪，社區(qū)矯正工作僅流于監(jiān)控，無法實現(xiàn)較高水平的教育和矯正。