地方調(diào)研報(bào)告（熱門14篇）

    報(bào)告要準(zhǔn)確而清晰地陳述問題，分析原因，提出解決方案或建議措施。在報(bào)告中，我們應(yīng)該避免使用模糊的詞語(yǔ)和術(shù)語(yǔ)，保持語(yǔ)言簡(jiǎn)潔明了。希望大家在寫報(bào)告時(shí)能夠堅(jiān)持原創(chuàng)和創(chuàng)新，不斷提高自己的學(xué)習(xí)和思考能力。
    地方調(diào)研報(bào)告篇一
    “兩費(fèi)”的停征為基層工商所職能轉(zhuǎn)變提供了一個(gè)必要的條件：把監(jiān)管和服務(wù)、監(jiān)管和發(fā)展、監(jiān)管和維權(quán)、監(jiān)管和執(zhí)法作為重要職能取代收費(fèi)而推上了舞臺(tái)。怎樣做好這“四個(gè)統(tǒng)一”，充分履行國(guó)務(wù)院“三定”方案中明確的工商職能，將是基層工商所今后面臨的一個(gè)重要課題。
    一、理清工作思路，把握工作重點(diǎn)，更好地體現(xiàn)發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法這一和諧主題。
    “四個(gè)統(tǒng)一”為基層工商所職能轉(zhuǎn)變指明了方向?！皟少M(fèi)”取消后，基層工商所的工作思路要體現(xiàn)在這一和諧的主題上，并著力塑造“三情”的觀點(diǎn)。
    （一）以抓好“帶著感情執(zhí)法”為切入點(diǎn)，提高文明執(zhí)法水平。
    一是要?jiǎng)诱媲楸韺?shí)意，鼓實(shí)勁辦實(shí)事。踏實(shí)做事，認(rèn)真調(diào)查，讓群眾切實(shí)感受到執(zhí)法過程中的人文關(guān)懷。二是嚴(yán)格公正執(zhí)法辦案。既要維護(hù)法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，又要最大限度地體現(xiàn)以人為本的精神，確保執(zhí)法行為在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)進(jìn)行。三是要與維護(hù)執(zhí)法相統(tǒng)一。大膽監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)市場(chǎng)違法行為的懲治力度，樹立工商執(zhí)法的權(quán)威。
    （二）以抓好“帶著溫情監(jiān)管”為切入點(diǎn)，建立和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。一是督促市場(chǎng)主體建立健全并全面實(shí)施內(nèi)部管理體制，規(guī)范市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為。針對(duì)不同的行業(yè)特點(diǎn)制定不同的自律制度，規(guī)范市場(chǎng)主體的市場(chǎng)行為，從源頭上杜絕違法行為的發(fā)生。二是充分發(fā)揮間接管理手段的作用，增強(qiáng)市場(chǎng)主體守法經(jīng)營(yíng)，提高消費(fèi)者的自我保護(hù)能力。三是正確處理“監(jiān)管與查案”關(guān)系，做好適度監(jiān)管不擾民。
    （三）以抓好“帶著熱情服務(wù)”為切入點(diǎn)，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。一是建立服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索服務(wù)發(fā)展新模式。以建立、完善服務(wù)制度為基礎(chǔ)，不斷探索深層次的服務(wù)模式，努力做到服務(wù)“零距離”、“零間隙”，提速增效，便民利企。二是突出窗口文明建設(shè)，提升基層工商所的社會(huì)形象。三是不斷拓寬服務(wù)發(fā)展的領(lǐng)域，以此來增強(qiáng)基層工商所干部的服務(wù)水平。
    從以上工作思路出發(fā)，基層工商所在今后一段時(shí)期的工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)定位在認(rèn)真履行三大職能上下功夫：一是市場(chǎng)準(zhǔn)入。主要負(fù)責(zé)各類市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)以及企業(yè)的年檢、廣告?zhèn)浒?、中介備案等工作。并及時(shí)準(zhǔn)確錄入市場(chǎng)主體基本信息資料，完善相關(guān)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。二是消費(fèi)維權(quán)。強(qiáng)化基層消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)職能，及時(shí)處理12315分流轉(zhuǎn)辦投訴，受理調(diào)解轄區(qū)消費(fèi)糾紛。在基層工商所打造一支“群眾信賴、反應(yīng)快速”的12315維權(quán)隊(duì)伍，在轄區(qū)營(yíng)造安全滿意的消費(fèi)環(huán)境。三是監(jiān)管服務(wù)。負(fù)責(zé)各類市場(chǎng)主體的監(jiān)管巡查工作，如商標(biāo)、廣告、食品安全、高危行業(yè)等的日常監(jiān)管，完善各類監(jiān)管數(shù)據(jù)的錄入，開展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，宣傳法律法規(guī)，進(jìn)行行政提醒、行政告誡。
    二、以行政執(zhí)法建設(shè)為重點(diǎn)，提高基層工商所干部的監(jiān)管適應(yīng)能力。
    基層工商要“轉(zhuǎn)型”，首先要轉(zhuǎn)思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有一個(gè)正確的轉(zhuǎn)型思想，轉(zhuǎn)型就會(huì)陷入誤區(qū)。作為一個(gè)基層工商人，應(yīng)重新審視工商行政管理的性質(zhì)，重新領(lǐng)會(huì)工商行政管理的職能。其次，作為基層工商所還應(yīng)該立足“四個(gè)抓”，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)型。
    （一）抓教育，強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)。一是要強(qiáng)化政治學(xué)習(xí)，使基層干部深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線、方針、政策，清醒認(rèn)識(shí)工商行政管理工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新問題，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序的責(zé)任感。二是要端正執(zhí)法思想，進(jìn)而增加法律意識(shí)和法制觀念。
    （二）抓培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。一是要強(qiáng)化法律法規(guī)培訓(xùn)?！皟少M(fèi)”取消進(jìn)一步把基層工商所推向了執(zhí)法前沿，執(zhí)法人員更需要深厚的法律功底。二是要及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)。要學(xué)會(huì)不斷掌握新法規(guī)、運(yùn)用新技能、適應(yīng)新形勢(shì)。及時(shí)參加學(xué)習(xí)，不斷拓寬案件查處工作的范圍。三是要建立符合基層實(shí)際的培訓(xùn)體系。
    （三）抓制度，規(guī)范執(zhí)法行為。一是要落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)行錯(cuò)案追究制度，明確違法失職、濫用權(quán)力等行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任、法律責(zé)任和道義責(zé)任，防止錯(cuò)案的發(fā)生。二是要完善辦案獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的作用調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員辦案的積極性。三是要健全巡查執(zhí)法辦案制度，規(guī)范辦案程序、巡查執(zhí)法紀(jì)律和執(zhí)法管理監(jiān)督。
    （四）抓改革，提高執(zhí)法效能。主要從加快信息化建設(shè)入手，提高綜合監(jiān)管效能。在實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，全面推行網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上完成辦案審批程序和網(wǎng)上制作辦案文書等，以切實(shí)提高工商所的工作效率和綜合監(jiān)管效能。
    三、有效整合人力資源，合理布局基層力量。
    （一）目前基層工商所的'現(xiàn)狀。
    1、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱，巡查流于形式。巡查記錄未反映市場(chǎng)主體真實(shí)情況，存在造假現(xiàn)象，從日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的案源主要集中在無照經(jīng)營(yíng)案件上。
    2、基層工商所人員能力素質(zhì)偏低。后學(xué)歷較多，業(yè)務(wù)能力不高，對(duì)工商法律法規(guī)不熟悉，在監(jiān)管巡查中無法發(fā)現(xiàn)和識(shí)別違法經(jīng)營(yíng)行為，能獨(dú)立辦案干部比例偏低。
    3、基層工商所辦案成效較差。工商所查辦案件類型單一，案件主要集中在無照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣等常規(guī)案件上，辦案領(lǐng)域未得到拓展，辦案成效與人力投入不成正比。
    （二）存在的問題。
    1、基層所人員存有閑置。按照工商所現(xiàn)有工作模式分析，取消收費(fèi)后，70%的工商所收費(fèi)人員因不再?gòu)氖率召M(fèi)工作，工作量將大幅降低。今后干什么和能干什么？這兩個(gè)問題目前困擾著我們一些基層干部，因而觀望和等待成了這些干部的思想動(dòng)態(tài)。
    2、工商所人員無法勝任新的監(jiān)管任務(wù)。取消收費(fèi)后，基層所人員因素質(zhì)、監(jiān)管能力等原因，可能無法適應(yīng)新的工作崗位，由此可能產(chǎn)生消極悲觀情緒，影響工作正常開展。
    3、基層所轉(zhuǎn)型進(jìn)入誤區(qū)。取消收費(fèi)后，由于地區(qū)差異，迫于部門生存的壓力，可能會(huì)出現(xiàn)“不收費(fèi)就辦案”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)入“罰款型”工商，執(zhí)法目的出現(xiàn)偏差，出現(xiàn)全員辦案抓罰款，遍地開花，重處重罰，導(dǎo)致工商部門執(zhí)法形象受損，執(zhí)法公信力下降。
    管能力、思想觀念、工作思路難以在短時(shí)間的得到徹底轉(zhuǎn)變，監(jiān)管服務(wù)工作又缺乏明確的考核指標(biāo)和合理的考核方式，基層所干部的工作主動(dòng)性、自覺性還很欠缺，監(jiān)管服務(wù)工作短時(shí)間內(nèi)未必能夠得到加強(qiáng)。
    （三）取消收費(fèi)后如何定位職能的思考。
    近年來，工商所的職能在不斷增加，權(quán)限不斷擴(kuò)大，盡管如此，工商所仍然將大量精力放在完成兩費(fèi)、罰沒經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，監(jiān)管職能并未完全履行到位。取消收費(fèi)后，不僅工商所職能轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程，而且能力素質(zhì)的提高也需要一個(gè)過程，不能一蹴而就。因此，取消收費(fèi)后，建議將基層工商所的職能暫定位在負(fù)責(zé)工商行政管理的基礎(chǔ)性、日常性的工作上，改變目前疲于應(yīng)付、流于形式的監(jiān)管現(xiàn)狀，將監(jiān)管工作真正落到實(shí)處，為工商部門切實(shí)履行職能、拓寬監(jiān)管領(lǐng)域奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    1、有效整合人力資源，合理配備基層力量。打破基層人員結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，適度削減基層力量。目前工商正處于一個(gè)急速轉(zhuǎn)型期，工商部門需要在市場(chǎng)監(jiān)管、服務(wù)發(fā)展方面需要尋求新的突破點(diǎn)，需要進(jìn)行大量新的嘗試和探索。取消收費(fèi)后，除了保障基層工商所登記、監(jiān)管、維權(quán)工作順利開展所需人員外，建議將基層工商所其余的人員暫輪流到局機(jī)關(guān)科室，通過以崗代訓(xùn)，可以幫助他們迅速提高業(yè)務(wù)能力，從而更好的服務(wù)于基層工商所。
    2、合理確定人員崗位。對(duì)工商所人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確定位。將年齡偏大、監(jiān)管能力較弱、現(xiàn)代辦公技能差的收費(fèi)型干部用于消費(fèi)維權(quán)崗位。將年輕干部和占大多數(shù)比例的中年收費(fèi)干部通過培訓(xùn)提高素質(zhì)后，一部分放在基層監(jiān)管崗位上，履行監(jiān)管服務(wù)職能，另一部分則抽調(diào)到機(jī)關(guān)，充實(shí)到業(yè)務(wù)科室，從事業(yè)務(wù)科室的基礎(chǔ)性工作。能獨(dú)立辦案且辦案能力強(qiáng)的執(zhí)法人員則作為基層工商所執(zhí)法辦案主力軍使用。
    地方調(diào)研報(bào)告篇二
    年起，中央對(duì)金融機(jī)構(gòu)的信貸政策做了有關(guān)調(diào)整，今年，將繼續(xù)緊把信貸投放閘門，實(shí)行財(cái)政和貨幣的“雙緊”政策。我區(qū)目前正處在資金需求敏感的飛速發(fā)展期，金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持力度如何將關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前景，需要如實(shí)分析并盡量爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持。
    1、總體支持力度較大，但仍有挖潛空間。
    區(qū)內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)一直以來都大力支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如圖一所示，年以來，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額維持在250億元左右的較高水平，比年初增加值也呈總體上升趨勢(shì)。但同時(shí)，圖一也表明了，年宏觀調(diào)控后金融信貸有收緊趨勢(shì)，特別是5月開始，比年初增加值的增速放慢了，金融機(jī)構(gòu)惜貸現(xiàn)象明顯。
    與年全年我區(qū)金融信貸逐月遞增相比，年的回落效應(yīng)十分明顯。年1、2月和年的月末貸款新增比例比較如圖二。
    從存貸款比例上來看，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)基本上保持60%到63%之間的存貸比，如圖三。而年市中資金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款比例為69%；我國(guó)《商業(yè)銀行法》也規(guī)定，各商業(yè)銀行以法人主體計(jì)算的人民幣存貸比為不大于75%；加之考慮到我區(qū)正處于大開發(fā)大建設(shè)的階段，目前我區(qū)金融機(jī)構(gòu)的存貸比仍有上升的空間，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度仍可加大。
    2、較多依賴地方政策取向，偏重“錦上添花”類貸款。
    我區(qū)金融機(jī)構(gòu)目前大多緊跟政府政策走向，對(duì)具有政府背景的投融資公司和政府強(qiáng)力支持建設(shè)的貸款主體，積極提供貸款支持。如針對(duì)我區(qū)年下半年建立起來的區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌制度，主要對(duì)三大政府性投融資公司：城投公司、土地儲(chǔ)備中心、建投公司開展放貸業(yè)務(wù)，提供其流動(dòng)資金、中長(zhǎng)期貸款等融資支持。對(duì)我區(qū)各類工業(yè)園區(qū)，著重考慮各級(jí)政府對(duì)園區(qū)的政策支持力度、園區(qū)發(fā)展的成熟度、園區(qū)內(nèi)企業(yè)的集聚度與規(guī)模檔次等因素，如康橋市級(jí)工業(yè)園區(qū)由于其是市屬工業(yè)區(qū)，發(fā)展較早、較成熟，園區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和資產(chǎn)狀況也較好，贏得金融企業(yè)的普遍青睞。針對(duì)今年全區(qū)“決戰(zhàn)臨港”的政府工作目標(biāo)，金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)加大了對(duì)臨港新城有關(guān)貸款主體（海港新城投融資公司、臨港新城土地儲(chǔ)備中心等、臨港新城經(jīng)濟(jì)集團(tuán)公司）的資金支持力度。
    相比以上“錦上添花”類貸款，金融機(jī)構(gòu)對(duì)“雪中送炭”類貸款支持力度明顯不足。目前，金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)其余投融資公司大多采取的是貸款持平或逐漸收縮的信貸政策；對(duì)除康橋工業(yè)園區(qū)以外的工業(yè)區(qū)，由于園區(qū)發(fā)展水平相對(duì)較低，企業(yè)的規(guī)模、檔次普遍不高，因此對(duì)這些工業(yè)區(qū)的金融支持力度極為有限，僅限于少部分優(yōu)良企業(yè)。對(duì)大部分缺乏資金的中小企業(yè)來說，“融資難”的問題仍嚴(yán)重存在。
    3、對(duì)調(diào)控涉及類行業(yè)支持力度有所減小。
    年中央對(duì)金融機(jī)構(gòu)采取了系列調(diào)控政策，包括：對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)貸款、土地儲(chǔ)備貸款、建筑施工企業(yè)流動(dòng)資金貸款、個(gè)人住房貸款等方面做嚴(yán)格規(guī)定；采取切實(shí)有效措施限制對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥等“過熱”行業(yè)的貸款；通過提高準(zhǔn)備金率、實(shí)行差別準(zhǔn)備金率制度以及利率方面的調(diào)整措施來全面收緊銀根等。
    由于宏觀調(diào)控措施的實(shí)施及房地產(chǎn)行業(yè)貸款控制政策的施行，區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)采取較為保守的信貸態(tài)度，個(gè)別金融機(jī)構(gòu)的上級(jí)行曾一度停止對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)貸款的審批。目前，僅對(duì)“四證”齊全、自有資本比例在35%及以上的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放貸款。這樣的舉措有利于金融機(jī)構(gòu)降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款質(zhì)量，但由于目前整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)中滿足此條件的企業(yè)數(shù)量較少，因此在一定程度上，將影響我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
    二、影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)支持的原因分析。
    1、我區(qū)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制趨于嚴(yán)格。
    出于降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高貸款質(zhì)量的考慮，大多金融機(jī)構(gòu)對(duì)基層機(jī)構(gòu)的貸款權(quán)限作了嚴(yán)格限制，貸款更多地向大區(qū)域、大企業(yè)、大項(xiàng)目?jī)A斜。我區(qū)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)企業(yè)即對(duì)公業(yè)務(wù)的信貸權(quán)限一般較小，大多數(shù)銀行只在一定額度的范圍內(nèi)擁有貸款審批權(quán)，個(gè)別銀行對(duì)公業(yè)務(wù)只有調(diào)查權(quán)，無決定權(quán)。此外，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款業(yè)務(wù)，審批程序比較嚴(yán)格，手續(xù)比較繁瑣，與中小企業(yè)強(qiáng)烈的資金需求存在著矛盾。今后隨著金融機(jī)構(gòu)改革力度加大以及中央宏觀調(diào)控政策的繼續(xù)，金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)審批將愈加嚴(yán)格。
    2、我區(qū)中小企業(yè)融資渠道相對(duì)單一。
    目前我區(qū)中小企業(yè)較多采取間接融資方式來籌措資金，通過資本市場(chǎng)等直接融資渠道來解決資金問題的難度較大，且即使是在間接融資渠道中，融資供應(yīng)范圍也相對(duì)有限，僅限于中資金融機(jī)構(gòu)。此外，中小企業(yè)普遍發(fā)展規(guī)模有限，資產(chǎn)總量不大，較難提供貸款所需的抵押擔(dān)保物，較難滿足融資的條件。我區(qū)雖然有為支持中小企業(yè)貸款而成立的統(tǒng)一的中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但由于運(yùn)作處于起始階段，許多功能有待完善，運(yùn)作制度也有待規(guī)范，故目前未能成為真正意義上的中小企業(yè)貸款幫手。
    3、我區(qū)尚缺乏良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。
    我區(qū)為后發(fā)展地區(qū)，社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境建設(shè)尚未進(jìn)入正常軌道，逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象在一定程度上存在。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的改革處在攻堅(jiān)階段，由于多方面因素，相當(dāng)數(shù)量的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，導(dǎo)致無力償還貸款，影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)支持的信心。另外，部分企業(yè)信用觀念缺失，還款意識(shí)淡薄，借助各種理由逃廢銀行債務(wù)，挫傷了金融機(jī)構(gòu)的積極性。
    三、爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)加大支持力度的建議。
    “兩港一城”尤其是臨港新城的系列建設(shè)作為我區(qū)的“特大型項(xiàng)目”，一直受到區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的關(guān)注。我們要充分把握好臨港新城開發(fā)建設(shè)的機(jī)會(huì)，利用為臨港服務(wù)的各個(gè)重大項(xiàng)目引進(jìn)，提高以臨港建設(shè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的吸引力。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)新一個(gè)五年規(guī)劃的編制，將未來我區(qū)著重建設(shè)的“一核六區(qū)”作為融資主體的龍頭，突出建設(shè)較早、發(fā)展較好的園區(qū)，加快園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚功能，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)的水平和檔次，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的融資支持。配合區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌制度的建立和完善，加大對(duì)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目的甄別和監(jiān)督力度，努力優(yōu)化三家政府性投融資公司的資產(chǎn)負(fù)債狀況，改善和提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府性項(xiàng)目的資金支持作用。
    2、完善信息溝通機(jī)制，努力拓寬我區(qū)中小企業(yè)融資渠道。
    通過完善金融工作例會(huì)制度，加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通，注重對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育的各項(xiàng)措施的宣傳力度，選擇恰當(dāng)時(shí)機(jī)把全區(qū)的優(yōu)質(zhì)信貸項(xiàng)目推薦給金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取信貸資金。大力引進(jìn)民營(yíng)、外資金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)中小企業(yè)通過民間融資、外資銀行融資等多種方式解決資金瓶頸。不斷研究、完善我區(qū)中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心的制度建設(shè)和運(yùn)作程序，切實(shí)發(fā)揮擔(dān)保中心幫助中小企業(yè)貸款的助手功能。積極借鑒先行地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，探索其他解決全區(qū)中小企業(yè)“融資難”問題的各種模式，考慮引進(jìn)保險(xiǎn)公司，通過“銀?！焙献?，構(gòu)建企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)公司四方合作的擔(dān)保方式。
    3、加快全區(qū)信用體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信發(fā)展環(huán)境。
    地方調(diào)研報(bào)告篇三
    農(nóng)民增收是“三農(nóng)”問題的核心，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須深入研究的課題。結(jié)合縣委組織的這次調(diào)研活動(dòng)，對(duì)這一問題進(jìn)行了一些研討，并提出了一些增加農(nóng)民收入的初步意見。
    一、現(xiàn)階段農(nóng)民收入的基本情況從調(diào)查的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)民近幾年的收入變化呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)，貧富差距也在逐漸拉大。二是農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，但種植業(yè)收入仍然是主體。農(nóng)民從事其它行業(yè)創(chuàng)收的只占30，純靠種植業(yè)為生的占50，從事種植業(yè)與其它行業(yè)兼營(yíng)的僅占20。三是農(nóng)民現(xiàn)金收入的比重不大。在走訪的農(nóng)戶中，除少數(shù)先富起來的農(nóng)民外，正常年景農(nóng)民的現(xiàn)金收入僅占家庭經(jīng)營(yíng)收入的30左右。
    二、影響農(nóng)民增收的主要因素。
    在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、客觀條件及農(nóng)民自身等方面，制約農(nóng)民增收的因素還很多，歸納起來主要有以下五個(gè)方面：
    1、思想觀念制約著農(nóng)民增收。思想觀念是影響農(nóng)民增收的主要因素。一是小富即安。有的貧困戶經(jīng)過多年奮斗，擺脫了貧困，家中略有節(jié)余，就自認(rèn)為日子過得很舒心，表現(xiàn)出一種滿足感。二是求穩(wěn)怕變。存在不思進(jìn)取的思想，缺乏敢闖、敢試、敢冒的精神。三是得過且過。有的農(nóng)民坐井觀天，對(duì)外面的世界不了解，也不愿意多了解，對(duì)如何加快致富步伐根本不去考慮。
    2、自身素質(zhì)制約著農(nóng)民增收。自身素質(zhì)是影響農(nóng)民增收的內(nèi)因之一。目前有四個(gè)方面的素質(zhì)在影響農(nóng)民增收：一是文化素質(zhì)差。有的農(nóng)民看不懂農(nóng)藥、化肥以及其它生產(chǎn)、生活工具的使用說明書，蠻干瞎干。有的農(nóng)戶不僅自己文化素質(zhì)低，還不支持子女求學(xué)，導(dǎo)致文化素質(zhì)低下的狀況長(zhǎng)期難以解決，快速致富更難。二是心理素質(zhì)差。很多農(nóng)戶對(duì)挫折的承受能力較差，生產(chǎn)和生活中的一點(diǎn)小問題都會(huì)導(dǎo)致他們想不開，看不到發(fā)展的希望。三是科技素質(zhì)差。很多貧困戶對(duì)科技知識(shí)一概不懂，也不重視。四是村級(jí)干部素質(zhì)差。許多村干部自身素質(zhì)不高，習(xí)慣用土辦法、老經(jīng)驗(yàn)解決當(dāng)前工作中出現(xiàn)的新問題，不利于工作開展。特別是有的干部帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的思路不清、點(diǎn)子不多、措施不當(dāng)，不足以幫助農(nóng)戶迅速致富。
    3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后制約著農(nóng)民增收。目前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場(chǎng)需求的問題比較突出。不僅農(nóng)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)之間的結(jié)構(gòu)不盡合理，各業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品種類和品質(zhì)檔次也不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，致使農(nóng)民增產(chǎn)不增收。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，缺少對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的`超前預(yù)測(cè)，一哄而上，導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)雷同、低水平重復(fù)生產(chǎn)等問題，增大了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，卻未能達(dá)到通過調(diào)整增效增收的目的。
    4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，制約著農(nóng)民增收。近年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖然收到了一定成效，但離產(chǎn)業(yè)化的要求還有很大差距，突出表現(xiàn)在社會(huì)化服務(wù)體系不健全，缺少“龍頭”，以及現(xiàn)有“龍頭”輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等方面。由于缺乏產(chǎn)業(yè)化“龍頭”的帶動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品銷售基本處于一種自然發(fā)展的狀態(tài)，主要靠零散的運(yùn)銷戶分銷，沒有形成農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接，更談不上以契約為基礎(chǔ)的緊密產(chǎn)業(yè)體系。農(nóng)戶幾乎承擔(dān)著全部的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，卻無法分享加工、運(yùn)銷過程中產(chǎn)生的豐厚利潤(rùn)。當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)增大時(shí)，農(nóng)民的利益往往受損。
    5、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)、減災(zāi)能力低制約著農(nóng)民增收。長(zhǎng)期以來受財(cái)力限制，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入嚴(yán)重不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抗御自然災(zāi)害能力低，絕大多數(shù)農(nóng)民靠天吃飯，一遇旱澇災(zāi)害就會(huì)減產(chǎn)減收，甚至血本無歸。
    三、增加農(nóng)民收入的對(duì)策。
    1、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)林牧副漁及其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整提高的過程，核心問題是提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。應(yīng)在確保農(nóng)產(chǎn)品總量平衡、供應(yīng)充足的前提下，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，走精細(xì)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化的道路，向農(nóng)業(yè)發(fā)展的廣度和深度進(jìn)軍，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間。具體要做到“四個(gè)優(yōu)化”和“四個(gè)提高”。一是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高科技含量。在保證糧食生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)，同時(shí)大力發(fā)展特色產(chǎn)品，向特色要效益。依據(jù)地域差異、季節(jié)差異和市場(chǎng)差異，利用當(dāng)?shù)靥厣Y源，不斷增加特色產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值和附加值，力求特色、特質(zhì)和特價(jià)。農(nóng)技部門要以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為中心，在農(nóng)村普及和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。建設(shè)一批能讓農(nóng)民看得懂、學(xué)得會(huì)、投資少、見效快、易于推廣的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，真正起到“典型引路、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的作用。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高畜牧業(yè)比重。畜牧業(yè)是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、比較效益大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展畜牧業(yè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效力、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的有效途徑。應(yīng)重點(diǎn)抓龍頭企業(yè)建設(shè)、資金投入和政策落實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“基地化建設(shè)、科學(xué)化飼養(yǎng)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、主業(yè)化發(fā)展”的思路，采取龍頭牽動(dòng)、政策促動(dòng)、幫扶拉動(dòng)、典型帶動(dòng)等措施，推進(jìn)畜牧業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；图s化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)總量增長(zhǎng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)的“雙突破”，真正把畜牧業(yè)發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工深度。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是經(jīng)久不衰的“朝陽(yáng)”產(chǎn)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合效益的重要環(huán)節(jié)。從市場(chǎng)角度和發(fā)展眼光來看，破除一般農(nóng)產(chǎn)品的“資源性、趨向性、低度化”的劣勢(shì)，必須大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。應(yīng)集中人力、物力和財(cái)力，扶持組建一批產(chǎn)品檔次高、市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、能與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和資源配置的優(yōu)化，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。四是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)化比重。當(dāng)前，有些地方在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上也有些閃光點(diǎn)，而農(nóng)民增收卻不明顯，原因之一就在于沒有形成區(qū)域化、規(guī)?；N養(yǎng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要提升層次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須上規(guī)模，這樣不僅能夠強(qiáng)化千家萬戶小生產(chǎn)固有的不足，還能提高抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
    2、加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民。為此，必須不斷解放思想、更新觀念，打破城鄉(xiāng)分割“二元結(jié)構(gòu)”，搞好城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，由限制農(nóng)民進(jìn)城向主動(dòng)吸收農(nóng)民進(jìn)城轉(zhuǎn)變，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)中來，努力減少農(nóng)村富余勞動(dòng)力和相關(guān)人口。一是加快發(fā)展，努力拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域和空間。首先要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，在大力發(fā)展林牧漁業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)加快發(fā)展以農(nóng)林牧副漁產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，并盡量延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行深度開發(fā)。這不僅可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)本身發(fā)展，而且可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，帶動(dòng)相關(guān)的建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)自身對(duì)富余勞動(dòng)力的消化能力。尤其要從本地實(shí)際出發(fā)，依據(jù)資源條件，科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，按照“重組、轉(zhuǎn)移、改造、提高”的要求，深化改革增強(qiáng)實(shí)力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的能力。我鎮(zhèn)現(xiàn)已有相當(dāng)一部分人從土地中脫離出來，這部分人都搞起了“副業(yè)”。其中，木材加工、搞特色養(yǎng)殖等，這部分人取得的經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀。二是采取各種有效形式，多途徑多渠道地轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。經(jīng)過多年實(shí)踐，創(chuàng)造了一些農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的形式，如政府組織、中介組織、親朋幫助等，我們要不斷完善和充分運(yùn)用這些有效途徑。三是搞好服務(wù)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供有力支撐。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)，必須建立健全服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。要健全組織體系，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的組織機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善鎮(zhèn)村勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職工作人員，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公場(chǎng)所。要提供就業(yè)信息服務(wù)。各地都要掌握城市就業(yè)供求信息，建立起農(nóng)村富余勞動(dòng)力信息儲(chǔ)備庫(kù)、勞務(wù)需求信息庫(kù)、勞務(wù)中介組織和經(jīng)濟(jì)人及各類致富能人資料庫(kù)等。同時(shí)搭建信息平臺(tái)，通過政府網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和印發(fā)傳單廣告等途徑和方式，向外界傳播本地勞動(dòng)力資源開發(fā)信息，主動(dòng)尋求勞動(dòng)力供求對(duì)接，拓寬勞動(dòng)就業(yè)市場(chǎng)；向農(nóng)民快捷準(zhǔn)確地發(fā)布和傳播外界勞動(dòng)力需求信息，引導(dǎo)農(nóng)民有序流動(dòng)就業(yè)，避免盲目轉(zhuǎn)移。要提供職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況，依托政府勞務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)廣?；蛲ㄟ^開展科技之冬，開展各類培訓(xùn)。具體要做到“五個(gè)結(jié)合”（即堅(jiān)持縣級(jí)與鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn)，長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)，技術(shù)工種培訓(xùn)與熟練工種培訓(xùn)，進(jìn)廠培訓(xùn)與引廠入縣培訓(xùn)，專業(yè)培訓(xùn)與務(wù)工常識(shí)、法律常識(shí)培訓(xùn)相結(jié)合），提高農(nóng)民的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。四是完善保障體系，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略升級(jí)。出臺(tái)扶持政策，對(duì)外出務(wù)工人員減免各種稅費(fèi)，免收困難外出務(wù)工者的培訓(xùn)費(fèi)，為其購(gòu)買車票，解決輸出后子女上學(xué)困難，以及地沒人種、羊沒人放等問題。在穩(wěn)定原有基地、保證常規(guī)輸出的同時(shí)，組織專門人員，定期研究勞務(wù)市場(chǎng)，做到快反應(yīng)、快決策、快部署、快輸出的“快速反應(yīng)”機(jī)制。建立法律維權(quán)保障機(jī)制。聘請(qǐng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律部門為務(wù)工者提供法律服務(wù)，解決外出務(wù)工過程中的勞動(dòng)爭(zhēng)議。
    3、實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民收入。實(shí)踐證明，農(nóng)村土地使用權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，可以使土地逐步向種田能手、專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的原料基地集中，可擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，有利于構(gòu)筑農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推進(jìn)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，要著重把握穩(wěn)定、規(guī)范、維權(quán)、發(fā)展的原則。一是遵循“依法、自愿、有償”的原則。穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系是土地流轉(zhuǎn)的前提。要堅(jiān)持家庭承包的基本經(jīng)營(yíng)制度不變，尊重農(nóng)民群眾的意愿和保障農(nóng)民的土地權(quán)益，引導(dǎo)轉(zhuǎn)接雙方本著實(shí)事求是、互惠互利、平等協(xié)商的原則，合理確定轉(zhuǎn)讓金。二是引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、股份合作等形式。要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，只要有利于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于長(zhǎng)期穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入的土地流轉(zhuǎn)形式，都要提倡和支持。三是完善和規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)程序。土地流轉(zhuǎn)要在村集體組織備案，明確權(quán)利、義務(wù)；要簽訂合同，明確土地用途、流轉(zhuǎn)形式、年限等事宜；要進(jìn)行合同認(rèn)證，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門鑒證，通過公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證；要加強(qiáng)合同檔案管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門和村集體組織對(duì)流轉(zhuǎn)合同要立卷歸檔，使土地流轉(zhuǎn)走上規(guī)范化管理軌道。
    4、統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件促進(jìn)農(nóng)民增收。在當(dāng)前時(shí)期，保持農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須統(tǒng)籌鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心農(nóng)民的濃厚氛圍，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。一是把農(nóng)民增收擺上農(nóng)村工作的突出位置。把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，高度重視農(nóng)民增收問題，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，在制定發(fā)展規(guī)劃、確定投資方向時(shí)，把促進(jìn)農(nóng)民增收放在優(yōu)先位置，真正把上級(jí)關(guān)于農(nóng)民增收的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。二是強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)職能。提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，是農(nóng)民的迫切要求。目前，主要應(yīng)從技術(shù)、信息、培訓(xùn)及營(yíng)銷等四個(gè)方面搞好服務(wù)。三是加大財(cái)政支農(nóng)力度。增加投入是農(nóng)民增收的必要條件。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的較快增長(zhǎng)，既要靠農(nóng)民自身努力，也要依靠各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。要進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收提供支撐。四是加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收密切相關(guān)。要把加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)列為財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容，并逐步提高支出比重，以提高農(nóng)民的文化科技素質(zhì)和健康水平，全面增強(qiáng)農(nóng)民增收的能力。
    5、深化農(nóng)村改革促進(jìn)農(nóng)民增收。不斷深化農(nóng)村改革，有利于建立農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，加快農(nóng)民增收致富的步伐。一是繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)稅全部免征政策，加快推進(jìn)配套改革。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和財(cái)政供養(yǎng)人員，實(shí)現(xiàn)減人、減支、減事的目標(biāo)。加大“一事一議”籌資籌勞工作推進(jìn)力度，強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，綜合治理稅外各種不合理負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。同時(shí)，要不斷完善財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真做好村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委托代理工作。二是深化糧食流通體制改革。全面放開糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)，實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。按照中央的精神，落實(shí)好對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。三是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織。引導(dǎo)農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”的原則，依托優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品開發(fā)，大力興辦專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、股份合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，帶領(lǐng)農(nóng)民共同進(jìn)入市場(chǎng)。要把農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人視為新型人才資源來開發(fā)，加快壯大各類經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。發(fā)展“公司農(nóng)戶”、“公司協(xié)會(huì)農(nóng)戶”等一體化經(jīng)營(yíng)模式，把專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶納入到一體化經(jīng)營(yíng)體系中，提高農(nóng)業(yè)組織化程度和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
    地方調(diào)研報(bào)告篇四
    根據(jù)市xxx會(huì)2012年議題計(jì)劃，市三屆xxx會(huì)第五次會(huì)議將聽取和審議市人民政府關(guān)于水利建設(shè)工作開展情況的報(bào)告。為深入了解全市水利建設(shè)工作開展情況，進(jìn)一步推進(jìn)全市水利建設(shè)工作，為常委會(huì)組成人員審議好報(bào)告提供參閱材料，根據(jù)《xxx各級(jí)xxx常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，我委在市xxx會(huì)王廷愷副主任帶領(lǐng)下，組織常委會(huì)部分組成人員和市政府辦、市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人，于9月20日重點(diǎn)對(duì)西秀區(qū)和平壩縣的水利建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。實(shí)地查看了西秀區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程和平壩縣的在建防洪工程、“三位一體”重點(diǎn)骨干水源建設(shè)項(xiàng)目——石朱橋水庫(kù)壩基選址情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    一、水利建設(shè)基本情況。
    “十一五”期間，全市投入水利建設(shè)資金13億元，其中，中央資金億元，省級(jí)資金億元，市、縣（區(qū)）資金億元，其他社會(huì)資金億元。2011年全市共完成水利固定資產(chǎn)投資7億元，占確保任務(wù)數(shù)6億元的。2012年全市計(jì)劃完成水利固定資產(chǎn)投資11億元，目前已完成70%以上。
    全市現(xiàn)有蓄、引、提水利工程3098處，其中，含桂家湖、八河、格八、油菜河、王二河等中型水庫(kù)5處、小（一）型水庫(kù)33處、小（二）型水庫(kù)114處、山塘666處等蓄水工程818處，引水工程1231處，提水工程1049處，解決農(nóng)村人畜飲水困難及飲水安全萬人；建雨水集蓄利用“三小”工程11029處；灌溉渠道3436條，總長(zhǎng)度3894公里；治理病險(xiǎn)水庫(kù)65座；治理水土流失面積平方公里；完成堤防建設(shè)公里，建成水電站26座，裝機(jī)容量萬千瓦；建成萬畝以上灌區(qū)4處，實(shí)現(xiàn)保灌面積萬畝，農(nóng)村人均有效灌溉面積畝。
    二、水利事業(yè)發(fā)展與管理工作。
    多年來，全市各級(jí)緊緊圍繞發(fā)展民生水利，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水利項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐，破解工程性缺水難題，進(jìn)一步增強(qiáng)水利事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
    （一）高度重視水利建設(shè)工作。
    在中發(fā)〔2011〕1號(hào)文件頒布后，市委、市政府對(duì)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)文件，在建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制上，明確今后10年全社會(huì)水利投入年平均比2010年高出一倍。其中，在加大公共財(cái)政投入方面，明確從土地出讓收益中提取15%用于農(nóng)田水利建設(shè)，比中央一號(hào)文件中10%的比例高出5個(gè)百分點(diǎn)；市、縣（區(qū)）兩級(jí)收取的水利工程項(xiàng)目建設(shè)的耕地占用稅全額返還用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實(shí)落實(shí)水利工程建設(shè)的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和配套資金。認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2011]2號(hào)）文件，2011年起落實(shí)我市地方水利建設(shè)基金，加大投入，加快水利建設(shè)；進(jìn)一步完善水資源有償使用制度，加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的征繳管理。在推進(jìn)水利投融資體制改革方面，市級(jí)已組建成立安順市農(nóng)林水投資建設(shè)有限公司，拓寬水利建設(shè)資金來源渠道。
    （二）以國(guó)發(fā)2號(hào)、黔黨發(fā)15號(hào)文件精神為契機(jī)，狠抓政策落實(shí)。
    國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)、黔黨發(fā)〔2012〕15號(hào)文件相繼出臺(tái)后，全市各級(jí)政府和水利部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神，研究制定工作方案，積極與上級(jí)溝通對(duì)接，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)和資金落實(shí)。截止目前，紫云自治縣黃家灣水利樞紐工程已于今年5月26日正式召開項(xiàng)目建議書技術(shù)審查會(huì)，等待水利部項(xiàng)目建設(shè)批復(fù)；平壩縣石朱橋水庫(kù)工程（中型水庫(kù)）順利通過省發(fā)改委和水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)的審查、審核，工程獲得批復(fù)，已于8月19日舉行開工奠基儀式；鎮(zhèn)寧自治縣落務(wù)水電站已于8月13日正式開工建設(shè)；今年計(jì)劃完成納井田水庫(kù)初步設(shè)計(jì)和新場(chǎng)河水庫(kù)、谷目河水庫(kù)、大洞口水庫(kù)、偏坡水庫(kù)可行性研究的前期工作。
    （三）重點(diǎn)骨干水源工程管理體制逐步在完善。
    全市現(xiàn)有重點(diǎn)骨干水源工程（?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)工程），自2004年進(jìn)行水利工程管理體制改革以來，水庫(kù)工程管理單位（水庫(kù)水管所）管理人員工資全額納入財(cái)政預(yù)算；?。ǘ┬退畮?kù)明確劃歸由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）管理，水庫(kù)管理基本實(shí)現(xiàn)制度化，水庫(kù)日常工作運(yùn)行正常，較好地發(fā)揮了工程應(yīng)有效益。各類小、微、引、提水利工程大部分明確了村委會(huì)或用水戶、協(xié)會(huì)為產(chǎn)權(quán)管理主體，有相應(yīng)的管理制度，工程建成后運(yùn)行基本正常。
    （四）有序推進(jìn)重點(diǎn)水利工程。
    1、黔中水利樞紐工程。是貴州當(dāng)前最大的水利樞紐工程，由水源工程、輸配水工程、灌區(qū)工程、城市供水工程等組成，分兩期建設(shè)。黔中水利樞紐一期工程包括水源工程、干渠輸配水工程、灌區(qū)一期工程及貴陽(yáng)供水一期工程。二期工程包括灌區(qū)二期、安順供水和貴陽(yáng)供水二期工程。目前，經(jīng)批準(zhǔn)正在建設(shè)實(shí)施的是黔中水利樞紐一期工程。黔中水利樞紐一期工程建成后可解決黔中灌區(qū)7縣（區(qū)）（安順市西秀區(qū)、平壩縣、普定縣、鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣，六盤水市六枝特區(qū)，畢節(jié)市織金縣）42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬畝農(nóng)田灌溉，5個(gè)縣城（安順市西秀區(qū)、平壩縣、鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣，六盤水市六枝特區(qū)）和27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，農(nóng)村萬人和萬頭大牲畜飲用水及貴陽(yáng)城市供水，總凈供水量?jī)|m3，毛供水量?jī)|m3，靜態(tài)總投資億元。
    安順是黔中水利樞紐工程主要受益地區(qū)。市境內(nèi)輸水總干渠長(zhǎng)約；桂松（安順市桂家湖水庫(kù)—貴陽(yáng)市松柏山水庫(kù)）干渠均在我市境內(nèi)，另有近200km長(zhǎng)22條支渠及其他相關(guān)配套和附屬工程。全市除紫云自治縣外，其余5縣（區(qū)）均在工程受益范圍。
    20xx年9月經(jīng)省委、省政府決定，省編辦批復(fù)同意成立“貴州省黔中水利樞紐工程建設(shè)管理局”，為黔中水利樞紐工程的項(xiàng)目法人，副廳級(jí)全額撥款事業(yè)單位，全權(quán)負(fù)責(zé)黔中水利樞紐工程建設(shè)及運(yùn)行管理工作。2009年11月，工程進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段。2011年，貴州省黔中水利樞紐工程建設(shè)管理局并入貴州省水務(wù)投資建設(shè)有限公司（正廳級(jí)單位）。黔中水利樞紐一期工程自2009年11月動(dòng)工以來，進(jìn)展較為順利。截止目前，黔中水利樞紐一期工程共完成土石方開挖萬m3，土石方回填萬m3，石方砌筑萬m3，混凝土澆筑萬m3，鋼筋，累計(jì)完成工程投資億元。其中，2012年1-9月完成投資億元。
    2、安順市“引千入虹”水利工程。工程概算總投資萬元，涉及千峰河（轎子山鎮(zhèn)本寨取水口以上）及支流木檔河、洋平河，可利用集水總面積91km2，工程通過改造引水渠、新建引水渠和開挖引水隧洞，可將千峰河1533萬m3（枯水年）的余水量引進(jìn)虹山水庫(kù)。2010年8月8日，“引千入虹水利工程”正式開工建設(shè)。截止2012年10月10日，工程累計(jì)完成隧洞進(jìn)尺6607m，累計(jì)完成投資萬元，占批復(fù)概算的。
    地方調(diào)研報(bào)告篇五
    黨的xx大報(bào)告提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，“實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”。強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國(guó)新局面”?？偫碇赋觯骸敖ㄔO(shè)創(chuàng)新政府、廉潔政府、法治政府。用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代社會(huì)、現(xiàn)代政府”。
    積極推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施，努力加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，切實(shí)為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法治保障，已成為全國(guó)各地的普遍共識(shí)。在時(shí)間和操作層面如何推進(jìn)，在地方(區(qū)域)依法治理中如何實(shí)現(xiàn)，尤其是地方“法治城市”如何創(chuàng)建，是當(dāng)前我國(guó)地方法治建設(shè)中共同面臨的首要任務(wù)。我局承擔(dān)著黨委依法治市辦公室職責(zé)，應(yīng)積極行動(dòng)起來，對(duì)標(biāo)一流，把建設(shè)“法治太原”作為當(dāng)前工作的有力抓手，全面開創(chuàng)依法治市工作的新局面。
    3月7日-3月15日，我們對(duì)杭州、成都、重慶、武漢四地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，調(diào)研采取座談交流經(jīng)驗(yàn)、查看實(shí)證材料、參觀先進(jìn)典型等方式進(jìn)行。
    四地市普遍認(rèn)識(shí)到，“法治城市”建設(shè)是一項(xiàng)涉及到“點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面寬、體大”的系統(tǒng)工程，必須設(shè)立一個(gè)具有一定權(quán)威性的具體的機(jī)構(gòu)來推進(jìn)。杭州、成都、重慶、武漢四地均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，名稱上略有差別，其中成都、重慶、杭州為“法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，武漢為“依法治市(普法)領(lǐng)導(dǎo)小組”。成都、重慶、武漢的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在司法局，杭州市分為“普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組”和“建設(shè)法治杭州領(lǐng)導(dǎo)小組”，其中“普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組”設(shè)在杭州司法局，“建設(shè)法治杭州領(lǐng)導(dǎo)小組”在杭州市委辦公廳專設(shè)的法治處。
    四地市相繼出臺(tái)了“法治城市”建設(shè)方面的一系列文件。杭州市出臺(tái)了《杭州市爭(zhēng)創(chuàng)浙江省創(chuàng)建法治縣(市、區(qū))工作先進(jìn)單位考評(píng)細(xì)則》;杭州余杭區(qū)出臺(tái)了《“法治余杭”量化考核評(píng)估體系》;成都市出臺(tái)了《2019年成都市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核評(píng)估指標(biāo)體系(試行)》;重慶市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)申報(bào)評(píng)選重慶市“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)區(qū)縣開展自查評(píng)分的通知》;武漢市出臺(tái)了《武漢市法治區(qū)、法治單位創(chuàng)建考評(píng)實(shí)施細(xì)則(試行)》《武漢市法治區(qū)創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《武漢市法治單位創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
    杭州市制定的《杭州市爭(zhēng)創(chuàng)法治縣(市、區(qū))工作先進(jìn)單位考評(píng)細(xì)則》，考核對(duì)象為全市各縣(市、區(qū))，市直各部門未納入考核?？荚u(píng)細(xì)則內(nèi)容包括考評(píng)和民意調(diào)查兩大部分，考評(píng)指標(biāo)分為依法執(zhí)政、法治政府、公正司法、法制教育、基層民主5大類21項(xiàng)100條。杭州市的考評(píng)工作是在浙江省“開展創(chuàng)建法治市、縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)”前提下開展的。主政浙江時(shí)期，提出“法治浙江”建設(shè)目標(biāo)。2019年，以浙江省委相關(guān)文件的精神為指導(dǎo)。杭州市委為推動(dòng)此項(xiàng)工作，在市委辦公廳增設(shè)法治處，市屬各區(qū)(市、縣)委也有相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置(余杭區(qū)除外)。杭州市委法治處年底對(duì)全市各縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。杭州市的最大亮點(diǎn)，是將法治市縣的創(chuàng)建活動(dòng)提高到了市委中心工作的重要地位，在具體的考評(píng)指標(biāo)中引進(jìn)了群眾滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo)。
    2019年，杭州市余杭區(qū)(是杭州市唯一將法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局的)，根據(jù)《“法治余杭”量化考核評(píng)估體系》對(duì)本區(qū)法治狀況進(jìn)行評(píng)分，公布了中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)法治指數(shù)“71.6分”，引起了全國(guó)的廣泛關(guān)注。該評(píng)估體系由一個(gè)“法治指數(shù)”、四個(gè)“評(píng)估層面”、九張“調(diào)查問卷”組成，將余杭區(qū)提出的九大法治建設(shè)總體目標(biāo)進(jìn)行分解量化。針對(duì)區(qū)本級(jí)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和村(社區(qū))四個(gè)層面開發(fā)了四套法治建設(shè)量化考評(píng)方案，采用目標(biāo)績(jī)效的加減分制。同時(shí)設(shè)計(jì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府行政工作、司法工作、權(quán)利救濟(jì)、社會(huì)法治意識(shí)程度、市場(chǎng)秩序規(guī)范性、監(jiān)督工作、民主政治參與、安全感和滿意度九方面的調(diào)查問卷，并將該部分民意調(diào)查得分按一定比例納入最后“法治指數(shù)”計(jì)算。尤為重要的是，余杭區(qū)成立專門考核組，考核評(píng)估年度法治建設(shè)工作任務(wù)的完成情況，并根據(jù)綜合得分對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行排序通報(bào)。對(duì)被扣分單位，余杭區(qū)依法治區(qū)辦受區(qū)委委托，分別約見扣分部門主要領(lǐng)導(dǎo)，面述法治指數(shù)評(píng)審過程中提出的問題，并且要求問題部門3天之內(nèi)回復(fù)，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章。同時(shí)，余杭區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容涵蓋述職述廉述法三項(xiàng)內(nèi)容。這些舉措使得法治指數(shù)不只是對(duì)現(xiàn)存法治狀態(tài)的簡(jiǎn)單量化評(píng)估，更成為各單位發(fā)現(xiàn)和解決問題的著力點(diǎn)，成為推進(jìn)法治余杭建設(shè)，提升整體法治理念的抓手。余杭制定的這套評(píng)估方法，法治以量化形式考評(píng)，因其所具有的開創(chuàng)性，對(duì)全國(guó)各地都有借鑒的價(jià)值。杭州市余杭區(qū)也因其法治建設(shè)的創(chuàng)新地方實(shí)踐，連續(xù)四次被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)法治發(fā)展年度報(bào)告》的“地方法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”引用。
    成都市制定的《2019年成都市法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建考核評(píng)估指標(biāo)體系(試行)》，考核對(duì)象為全市各縣(市、區(qū))，市直各部門未納入考核。考核評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)指標(biāo)、特色指標(biāo)、行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)四大部分，其中，基礎(chǔ)指標(biāo)分為黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、司法公平正義、社會(huì)安全秩序、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、法律服務(wù)質(zhì)量、法制宣傳教育、基層民主法治、法治監(jiān)督效能等9大類70項(xiàng)268條;特色指標(biāo)特指年度1項(xiàng)最突出的工作成果;行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指市級(jí)牽頭部門結(jié)合日常工作實(shí)際對(duì)法治創(chuàng)建工作的考核評(píng)估;績(jī)效指標(biāo)包括榮譽(yù)稱號(hào)、經(jīng)驗(yàn)推廣、宣傳報(bào)道、整體評(píng)價(jià)等4大類5項(xiàng)11條。成都市政府目督辦將創(chuàng)建法治城市工作納入?yún)^(qū)(市、縣)目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系下達(dá)全市，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年都分別率隊(duì)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研和視察。
    成都市的法治城市創(chuàng)建工作主要體現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn)。一是高規(guī)格的啟動(dòng)儀式，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍及省市主要領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式。二是市委2019年1號(hào)文件印發(fā)“六五”普法規(guī)劃，政府9號(hào)文件印發(fā)創(chuàng)建全國(guó)法制城市的意見，體現(xiàn)對(duì)法治建設(shè)的充分重視。三是突出群眾制定，構(gòu)建開放型測(cè)評(píng)體系。成都市為保障法治創(chuàng)建考核評(píng)估指標(biāo)體系制定的群眾參與性，召開了1000余場(chǎng)群眾座談會(huì)，與23000多名群眾面對(duì)面征求意見。四是在安排普法依法治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，法治城市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入年度財(cái)政預(yù)算。
    重慶、武漢市級(jí)層面的法治建設(shè)考評(píng)體系，基本上是對(duì)全國(guó)普法辦《關(guān)于開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見》的貫徹實(shí)施，缺乏亮點(diǎn)。
    為對(duì)全國(guó)的地方法治創(chuàng)建工作有一個(gè)全面的了解，我們向全國(guó)省會(huì)城市及重要城市采取發(fā)函發(fā)文、電話交流等方式進(jìn)行了調(diào)研。截止目前，共收到13個(gè)城市的回函或回復(fù)。這13個(gè)城市分別是上海、南京、福州、沈陽(yáng)、蘭州、石家莊、合肥、鄭州、?？?、呼和浩特、貴陽(yáng)、長(zhǎng)沙、昆明。這13個(gè)城市，均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，名稱上也基本分為依法治市(普法)領(lǐng)導(dǎo)小組和法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組兩類，或兩塊牌子同掛。合肥、鄭州、武漢、石家莊、長(zhǎng)沙、上海、福州、沈陽(yáng)、蘭州、貴陽(yáng)、呼和浩特領(lǐng)導(dǎo)組辦公室均設(shè)在司法局。南京市設(shè)在市委政法委，?？谑性O(shè)在市人大常委會(huì)。需要特別說明的是上海市，上海1999年設(shè)立依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在司法局，2019年依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組改為政治文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委辦公廳，2019年重新改設(shè)為依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室改設(shè)在司法局。
    13個(gè)城市對(duì)法治城市建設(shè)工作基本都有安排、部署和考核。上海出臺(tái)了《法治城區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系》，合肥出臺(tái)了《“法治合肥”創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則》、《“法治合肥”任務(wù)分解表》，南京市出臺(tái)了《法治城區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系》、福州市出臺(tái)了《福州市法治建設(shè)考核測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》、昆明出臺(tái)了《法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、長(zhǎng)沙市出臺(tái)了《關(guān)于成立法治長(zhǎng)沙建設(shè)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)的通知》等。
    昆明市歷經(jīng)3年創(chuàng)建出的《法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》較為科學(xué)系統(tǒng)，該指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)模塊，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，33個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成。它提供了三種不同使用方式，通過對(duì)3個(gè)一級(jí)模塊的不同方法運(yùn)用，服從于不同的評(píng)價(jià)目的，具體運(yùn)用方式見下表：
    昆明在指標(biāo)體系構(gòu)架過程中，成立了《法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》課題組，課題組由法治昆明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委政法委、市政府法治辦、市人大內(nèi)司委、市政協(xié)社法委等部門及云南大學(xué)法學(xué)院、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、昆明理工大學(xué)部分法學(xué)專家共20人組成。課題組組長(zhǎng)由昆明市委政法委書記擔(dān)任，其體系構(gòu)建吸收借鑒了香港、杭州市余杭區(qū)、南京市等地的指標(biāo)體系創(chuàng)設(shè)經(jīng)驗(yàn)，歷經(jīng)了收集候選指標(biāo)，征集社會(huì)意見，召開論證會(huì)等階段，最終形成“法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，并于2019年4月24日首次發(fā)布了“昆明法治指數(shù)”，成為全國(guó)第一個(gè)把法治測(cè)評(píng)委托給第三方評(píng)估，并公布測(cè)評(píng)結(jié)果的省會(huì)城市。
    長(zhǎng)沙市為推動(dòng)法治長(zhǎng)沙建設(shè)，確定了依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法經(jīng)營(yíng)、基層民主法治建設(shè)、法治文化建設(shè)等六項(xiàng)專項(xiàng)工作，成立了六個(gè)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)。通過分支機(jī)構(gòu)推動(dòng)法治長(zhǎng)沙建設(shè)各成員單位的積極性和主動(dòng)性。
    多年來，我國(guó)的法治建設(shè)通過中央引導(dǎo)下的強(qiáng)力推動(dòng)，已取得了可喜的變化。全國(guó)各地不同程度地呈現(xiàn)出推進(jìn)地方法治建設(shè)的“快馬加鞭”新景象。許多領(lǐng)導(dǎo)幾乎都將法治建設(shè)作為本地區(qū)的“一把手工程”，納入到重點(diǎn)工作中。一些地方先后提出了諸如“法治浙江”(主政浙江時(shí)提出)、“法治湖南”(周強(qiáng)主政湖南時(shí)提出)、“法治昆明”(主政昆明時(shí)提出)等建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)。尤其是部分城市、縣區(qū)在法治城市創(chuàng)建中為了力爭(zhēng)“全國(guó)首創(chuàng)”進(jìn)行了有效探索與嘗試。杭州市余杭區(qū)公布了中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)法治指數(shù);南京連續(xù)幾年推出“法治南京建設(shè)十件實(shí)事”的民心工程;昆明把法治測(cè)評(píng)委托給第三方評(píng)估，并公布測(cè)評(píng)結(jié)果;成都市構(gòu)建對(duì)全市法治縣區(qū)創(chuàng)建工作的考核評(píng)估指標(biāo)體系;深圳制定45項(xiàng)舉措推動(dòng)深圳社會(huì)主義法治模范城市創(chuàng)建工作;蘇州出臺(tái)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系等等?？梢哉f，地方法治(城市)建設(shè)將在全國(guó)掀起新一輪熱潮，法治(城市)建設(shè)將被作為重要內(nèi)容納入到地方發(fā)展的綜合考核中。地方法治(城市)建設(shè)將成為地方黨委、政府又一個(gè)積極追逐的“先導(dǎo)區(qū)”。
    對(duì)各地法治建設(shè)的調(diào)研，是我們了解外部社會(huì)法治進(jìn)程的重要途徑，通過對(duì)各地法治城市建設(shè)的分析對(duì)比，我們總結(jié)出以下可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)：
    (一)黨委重視程度越高，法治城市建設(shè)工作越有影響。我國(guó)的法治建設(shè)是在有著幾千年封建專制傳統(tǒng)的歷史背景下展開的，歷史上缺少民主法治傳統(tǒng)，因此法治建設(shè)在很大程度上，必須憑借領(lǐng)導(dǎo)人的作用來推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，地方法治建設(shè)更是如此。地方領(lǐng)導(dǎo)人重視，法治建設(shè)工作中遇到的權(quán)威問題、規(guī)劃問題、組織協(xié)調(diào)問題、經(jīng)費(fèi)問題、編制問題等等問題，都容易得到解決。地方領(lǐng)導(dǎo)人重視程度越高的，越能取得不俗成績(jī)，在全國(guó)法治城市建設(shè)工作中越能獲得良好評(píng)價(jià)。
    (二)辦公室職能發(fā)揮主動(dòng)的，法治城市建設(shè)工作越有實(shí)效。杭州余杭、成都、昆明的法治建設(shè)機(jī)構(gòu)依照“黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府實(shí)施，依法治市(法治建設(shè))辦公室設(shè)在司法行政機(jī)關(guān)”的模式設(shè)立，南京的法治建設(shè)機(jī)構(gòu)依照“黨委主導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府配合，依法治市(法治建設(shè))辦公室設(shè)在政法委”的模式設(shè)立。在實(shí)際運(yùn)行中，將辦公室設(shè)在黨委的，權(quán)威性更高，將辦公室設(shè)在司法行政機(jī)構(gòu)的，執(zhí)行性更好。無論是哪種模式設(shè)立，辦公室發(fā)揮職能越好的，法治城市建設(shè)工作越有實(shí)效，越能推動(dòng)法治建設(shè)步伐。
    (三)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的，法治城市建設(shè)工作越有力度。從對(duì)各地的材料分析中，我們看到各地普遍制定了城市的法治建設(shè)的總體規(guī)劃。然而，引起全國(guó)關(guān)注和有力推動(dòng)法治建設(shè)的是那些制定了法治建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的城市。這些指標(biāo)體系的創(chuàng)建，對(duì)法治運(yùn)行的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了具體的描述和呈現(xiàn)，對(duì)法律制度的公正性和社會(huì)適用效果進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià)，不同層次展現(xiàn)了城市法治化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，是當(dāng)代法治改革的一個(gè)嘗試和突破。
    (四)指標(biāo)體系制定科學(xué)的，法治城市建設(shè)工作越有效力。良好的法制建設(shè)指標(biāo)體系，呈現(xiàn)出準(zhǔn)備充分、調(diào)研充足、論證嚴(yán)密、社會(huì)參與度廣泛的特點(diǎn)。各地普遍設(shè)立專門課題組。吸收社會(huì)各界，尤其是全國(guó)知名專家、學(xué)者參與，經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研論證，發(fā)動(dòng)廣泛的群眾參與。昆明市更是以政府立項(xiàng)，專項(xiàng)招標(biāo)的方式開展此項(xiàng)工作。實(shí)踐證明，前期準(zhǔn)備工作越充分的，正式實(shí)施后，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越真實(shí)，推行阻力越小，社會(huì)效果越佳。
    (五)人員經(jīng)費(fèi)保障充分的，法治建設(shè)工作越有動(dòng)力。先進(jìn)地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室人員充足，比如，成都市16人，昆明市10人，武漢市16人，杭州市11人(依法治市辦公室7人、市委法治處4人)。先進(jìn)地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室經(jīng)費(fèi)保障充足，具體情況見下表：
    *部分城市和地區(qū)法治經(jīng)費(fèi)情況一覽表。
    (昆明市的經(jīng)費(fèi)包括為構(gòu)建指標(biāo)體系，政府招投標(biāo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬，和后期測(cè)評(píng)經(jīng)費(fèi)20萬)。
    *部分城市和地區(qū)人均法治經(jīng)費(fèi)一覽表。
    “他山之石，可以攻玉”。在我們調(diào)研的所有城市中，各城市法治創(chuàng)建中創(chuàng)新的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，值得我們借鑒。
    (一)政府購(gòu)買法律服務(wù)。杭州市以政府購(gòu)買法律服務(wù)的形式開展“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，全市六個(gè)城區(qū)497個(gè)社區(qū)全部配備社區(qū)律師。社區(qū)律師每周定期到社區(qū)服務(wù)半天，政府每年向社區(qū)律師補(bǔ)貼6000元。法律服務(wù)覆蓋社區(qū)，大大緩解了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的各種矛盾，引導(dǎo)大量的民間糾紛、上訪案件進(jìn)入法治軌道?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》等國(guó)家媒體給予相應(yīng)報(bào)道。
    (二)大規(guī)模的法制宣傳主題活動(dòng)。成都啟動(dòng)了“人人講法共建和諧”的“法治大講堂”活動(dòng)，全市組建了37支1000余人的普法講師團(tuán)、1544名駐村(社區(qū))律師隊(duì)伍、4600多名村(社區(qū))法治宣講員隊(duì)伍和492個(gè)法治文藝演出小分隊(duì)，開展各類法治宣講活動(dòng)8000多場(chǎng)次，組織各類巡演2500多場(chǎng)次，印發(fā)各類法治讀本近百萬冊(cè)。大大拓展了法制宣傳的深度和廣度，受到司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍的表?yè)P(yáng)。
    (三)成立法制宣傳協(xié)會(huì)。武漢市成立社會(huì)廣泛參與的法制宣傳協(xié)會(huì)，吸引高校、民企、傳媒、教育等廣泛行業(yè)參加協(xié)會(huì)。全國(guó)成立法制宣傳協(xié)會(huì)僅有四川和武漢。但真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的僅武漢一家。協(xié)會(huì)的成立充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與法制宣傳的自覺性和主動(dòng)性，有效的促進(jìn)了法制宣傳的縱深開展。
    指出，要“努力以法治凝聚改革共識(shí)”。這是在貫徹落實(shí)xx大精神的新形勢(shì)下，對(duì)深化改革開放，規(guī)范發(fā)展行為，促進(jìn)矛盾化解，保障社會(huì)和諧的新要求。太原市被山西省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組推薦申報(bào)為“2019—2019年全國(guó)法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”，在法治建設(shè)的地方實(shí)踐中，應(yīng)該在《關(guān)于加快“法治太原”建設(shè)的意見》、《2019—2019年“法治太原”建設(shè)實(shí)施綱要》等綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)下，在吸收借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)法治城市的建設(shè)有更大的作為。為此，我們建議：
    (一)加深認(rèn)識(shí)。“法治太原”建設(shè)是凝聚各方改革共識(shí)的重要途徑和方式，是太原綜改試驗(yàn)區(qū)整體推進(jìn)、深度發(fā)展的法治保障工程。黨委政府尤其是一把手要高度重視“法治太原”建設(shè)工作，把“法治太原”建設(shè)作為“一把手工程”來抓。將這項(xiàng)工作同太原城市建設(shè)的中心工作以及城市發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，同黨委和政府的戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來，同全體市民的利益訴求和精神需要緊密結(jié)合起來，在法治建設(shè)方面開創(chuàng)吸引全國(guó)目光的新局面。
    (二)加強(qiáng)組織。“法治太原”建設(shè)是一項(xiàng)法治系統(tǒng)工程，必須與本市的依法執(zhí)政、民主立法、依法行政、公正司法、法制宣傳等工作統(tǒng)籌進(jìn)行?？陀^上，必須有一個(gè)具有一定權(quán)威性的組織機(jī)構(gòu)來組織推進(jìn)。目前，我市主要領(lǐng)導(dǎo)在依法治市領(lǐng)導(dǎo)組擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，具體的法治城市建設(shè)工作則主要由依法治市辦來組織推動(dòng)。應(yīng)加強(qiáng)依法治市辦的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法委組織推動(dòng)，部門協(xié)作配合，社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制下，設(shè)立專門的辦公場(chǎng)所、配備專職的工作人員，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障“法治太原”建設(shè)工作的有效開展。
    (三)加緊實(shí)施?！胺ㄖ翁苯ㄔO(shè)正面臨著前所未有的良好環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)加緊制定科學(xué)合理、重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)便易行、切實(shí)管用的“法治太原”建設(shè)指標(biāo)體系。應(yīng)盡快成立以專家、學(xué)者、法治實(shí)踐者為主體的課題組，經(jīng)費(fèi)上實(shí)行專項(xiàng)列支，以“項(xiàng)目”推動(dòng)和引領(lǐng)“法治城市”建設(shè)的指標(biāo)考評(píng)體系的搭建，要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，確定任務(wù)，列出時(shí)間表，畫出路線圖，提出推進(jìn)方案。要賦予“法治太原”建設(shè)指標(biāo)體系一定的拘束力和強(qiáng)制性，加大獎(jiǎng)懲力度，切實(shí)保證相關(guān)指標(biāo)對(duì)法治建設(shè)工作的推動(dòng)落實(shí)。
    (四)加快步伐?！胺ㄖ翁苯ㄔO(shè)是展示城市形象和城市文明程度的重要內(nèi)容。全國(guó)部分地市已經(jīng)先行一步，通過法治建設(shè)塑造了良好的城市形象。但從各地出臺(tái)的指標(biāo)體系來看，雖各有特色，卻也存在一些不足：昆明注重評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系未能與全市綜合考核結(jié)合;成都注重考核，指標(biāo)體系僅僅覆蓋區(qū)縣，未將市直部門納入;余杭僅在區(qū)級(jí)層面展開，未能在杭州全市推廣?！胺ㄖ翁敝笜?biāo)體系若能在克服上述不足基礎(chǔ)上，盡快形成《法治太原指標(biāo)考評(píng)體系》，并予以加緊推進(jìn)，明確實(shí)施起始時(shí)間，積極有為地務(wù)實(shí)工作，定能使我市的法治創(chuàng)建工作在全國(guó)傲立潮頭。
    地方調(diào)研報(bào)告篇六
    在不斷進(jìn)步的時(shí)代，報(bào)告的用途越來越大，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？下面是小編收集整理的地方志宣傳報(bào)道問題調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
    自全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，按照縣委開展“六個(gè)一”活動(dòng)要求和本辦“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)安排，本人在認(rèn)真學(xué)習(xí)、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，為切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)理論、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全縣各級(jí)各部門近年來在地方志宣傳報(bào)道這一問題進(jìn)行調(diào)查了解，并就當(dāng)前如何擴(kuò)大地方志宣傳報(bào)道，進(jìn)一步提高公眾對(duì)地方志工作重要性的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀志、用志的良好氛圍，充分發(fā)揮好志書“存史、資治、教化”的積極作用，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)提出一些粗淺的看法和建議。
    xx縣自1983年開展首輪地方志編修工作以來，經(jīng)過26年的努力，共編纂出版發(fā)行了第一部《xx縣志》等17部志書，以及《xx年鑒》等11部地情資料，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展，取得了明顯的成效。在開展修志工作中，廣大修志工作人員通過撰寫詩(shī)、詞、調(diào)研理論文章、信息簡(jiǎn)報(bào)等形式，大力謳歌修志工作的艱辛，宣傳報(bào)道修志工作的目的和重大意義，推廣修志工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及先進(jìn)典型，全縣撰寫的修志理論、調(diào)研文章在國(guó)家、省州方志刊物上發(fā)表46篇。這些資料不僅加深了公眾對(duì)地方志工作的了解和認(rèn)識(shí)，逐步學(xué)會(huì)讀志、用志，而且也為全縣正在開展的第二輪修志積累了全面、翔實(shí)的史料。同時(shí)，在xx年5月18日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）后，縣地方志辦公室以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī)，通過采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、出宣傳欄、編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)等形式，積極認(rèn)真宣傳《條例》的重要意義及相關(guān)要求，全縣各級(jí)各部門也結(jié)合實(shí)際地做好宣傳工作，在全縣上先掀起了學(xué)習(xí)貫徹《條例》的熱潮，促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí)，逐步營(yíng)造全社會(huì)認(rèn)識(shí)、關(guān)注地方志工作的氛圍，為推動(dòng)全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來，通過宣傳報(bào)道，地方志書得到了一定的開發(fā)利用，在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和交通、電力、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用。
    通過宣傳報(bào)道，全社會(huì)認(rèn)識(shí)、關(guān)注地方志工作的氛圍正在逐步形成，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展，地方志書也發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但從新形勢(shì)對(duì)地方志工作的要求來看，當(dāng)前我們對(duì)地方志工作的宣傳尚顯薄弱膚淺，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問題，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展。
    1、思想認(rèn)識(shí)和重視程度還不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)修志工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，特別是對(duì)地方志工作的性質(zhì)沒有根本的了解，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書，沒有什么事情可干，是個(gè)很清閑的部門的模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)地方志辦公室安排的工作不太引起重視，認(rèn)為只要能上交材料，交差了事就行。以及對(duì)《條例》和地方志法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠，不僅社會(huì)公眾絕大部分不能認(rèn)識(shí)了解，且在我們修志隊(duì)伍中也有許多人還不熟悉相關(guān)內(nèi)容，在工作中也就不能很好的貫徹落實(shí)。并且在平時(shí)的宣傳報(bào)道中也只是注重于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效面，而沒有注重對(duì)修志工作的宣傳，從xx年7月啟動(dòng)全縣第二輪修志工作以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報(bào)道上做得很不夠，幾乎沒有對(duì)修志工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，社會(huì)公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段。
    2、修志人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，協(xié)同配合意識(shí)不強(qiáng)，隨意變動(dòng)修志人員。由于修志是一項(xiàng)連續(xù)性比較強(qiáng)的工作，時(shí)間跨度大，如沒有穩(wěn)定的隊(duì)伍，就難以修出比較客觀實(shí)際的志書。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個(gè)問題，沒有把握好隊(duì)伍的穩(wěn)定，隨意變動(dòng)修志人員，造成了工作上的斷層，部分修志人員業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)志書資料的收集、整理、撰寫無從下手，也沒有及時(shí)做好信息反饋。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì)的人員已基本上全部變動(dòng)，在很大程度上造成了工作的脫節(jié)。
    3、宣傳報(bào)道方式方法上有待進(jìn)一步改進(jìn)。首先是形式比較單一。在貫徹落實(shí)《條例》、地方志法規(guī)和修志工作中，宣傳報(bào)道的形式還比較單一，也僅限于張貼標(biāo)語(yǔ)、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)的手段，沒有采取如廣播、電視等讓公眾喜聞樂見的形式，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣、效果不明顯。其次是宣傳對(duì)象不清楚，不能很好地分層次對(duì)象進(jìn)行宣傳，出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無疑問就是廣大地方志工作者，因?yàn)樗麄兲幵诘胤街竟ぷ鞯牡谝痪€，最熟悉地方志工作的`意義、任務(wù)和作用等，由他們進(jìn)行宣傳，既方便又有說服力。目前，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無影、廣播里無聲、報(bào)刊上無字。
    4、讀志、用志的氛圍還不夠濃厚。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，不僅只限于廣播、電視、報(bào)刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志、用志更是一個(gè)很好的宣傳手段，因?yàn)橥ㄟ^讀志、用志，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到地方志工作的重大意義，從而在思想上就能引起高度的重視。目前，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在平時(shí)忽視了讀志、用志的重要性，志書似乎只是當(dāng)作一種擺設(shè)，到用時(shí)才拿出來翻翻，未能很好地發(fā)揮其作用。
    當(dāng)前，正值第二輪修志工作的開展，各級(jí)各部門要以此為契機(jī)，要利用一切時(shí)機(jī)，動(dòng)用一切途徑做好宣傳報(bào)道工作，進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的宣傳報(bào)道，促使社會(huì)公眾，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)方志工作有更加全面、正確、深刻的了解，提高人們對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí)，從而得到全社會(huì)的更廣泛地理解、重視和支持，促進(jìn)地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。
    （一）進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)。第二輪修志工作正值我國(guó)改革開放的重要時(shí)期。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到做好這一時(shí)期的修志工作，不單單是編一部書，更重要的是通過認(rèn)真回顧、總結(jié)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)期更好地推進(jìn)改革開放、全面建設(shè)小康社會(huì)提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵(lì)人，用成功經(jīng)驗(yàn)教育人，用歷史教訓(xùn)警示人。要看到它是代表、宣傳和建設(shè)先進(jìn)文化的載體，是為黨立言、為人民立言和為改革開放立言的政治任務(wù)，是為人民服務(wù)的一項(xiàng)事業(yè)。能在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證，采取多種形式和途徑，認(rèn)真做好宣傳工作，讓全社會(huì)對(duì)地方志工作有一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)和了解，確保能編出一部高質(zhì)量的志書。
    （二）明確宣傳報(bào)道內(nèi)容。地方志工作宣傳的內(nèi)容直接影響宣傳的效果，在宣傳中應(yīng)根據(jù)不同情況和每一個(gè)時(shí)期地方志工作的重點(diǎn)選擇合適的內(nèi)容。從總體上說，宣傳內(nèi)容大致圍繞地方志工作的意義、基本任務(wù)、法規(guī)和地方志的作用四個(gè)方面去開展。首先，地方志工作的意義是宣傳的首要內(nèi)容。通過編史修志、讀志用志，推動(dòng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以史為鑒，認(rèn)識(shí)過去、服務(wù)現(xiàn)在、開創(chuàng)未來，為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，也是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。對(duì)于方志工作的這些重要意義，我們必須積極認(rèn)真地做好宣傳教育。其次，地方志工作的基本任務(wù)宣傳。通過對(duì)地方志工作基本任務(wù)的宣傳，讓社會(huì)公眾了解地方志部門所做的工作，社會(huì)上每個(gè)人都應(yīng)為地方志工作做些什么事情，從而在社會(huì)角色中找準(zhǔn)自己的位置，自覺地配合地方志部門做好工作。再次，地方志工作法規(guī)的宣傳。當(dāng)前，主要是宣傳《地方志條例》和中國(guó)地方志指導(dǎo)小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型，確保依法依規(guī)修志。第四，地方志的作用也是宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容之一。只有讓人們了解地方志“資治、教化、存史”的作用，讓人們通過讀志用志獲得益處，才能真正提高人們對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí)，也才能取得人們對(duì)地方志工作的理解和支持。對(duì)地方志作用的宣傳，要注意從宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行。宏觀宣傳就是向社會(huì)公眾宣傳地方志的“資治、教化”作用。微觀宣傳就是方志館要向社會(huì)公眾介紹館藏內(nèi)容，讓社會(huì)公眾了解該館收藏了那些地情資料，如何查閱。通過宏觀和微觀宣傳，使社會(huì)公眾對(duì)地方志的作用既有宏觀的把握，又有微觀的了解，有利于地方志工作的開展，便于擴(kuò)大地方志工作的影響力。
    （三）準(zhǔn)確把握宣傳對(duì)象和主體。地方志工作宣傳的對(duì)象是社會(huì)公眾，但是在宣傳中要根據(jù)不同時(shí)期，不同情況和宣傳的內(nèi)容，確定每個(gè)時(shí)期宣傳對(duì)象的范圍。首先，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對(duì)象，因?yàn)榈胤街臼恰肮贂?，它?duì)政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策有著重要的資治作用，地方志的“官書”性，決定了它的讀者對(duì)象首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，只有各機(jī)關(guān)單位的干部職工都認(rèn)識(shí)了地方志的作用，重視了地方志工作，地方志工作就容易開展。其次是社會(huì)其他階層的人士。地方志具有教化作用，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會(huì)公眾了解地方志，讀地方志，這就必須面向社會(huì)公眾做好地方志的宣傳，宣傳既要有點(diǎn)、更要有面。只有抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)“難點(diǎn)”，擴(kuò)大層面，才能做到有的放矢，并達(dá)到良好的宣傳效果。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好，必須發(fā)動(dòng)全體地方志工作者進(jìn)行廣泛深入的宣傳，去影響、擴(kuò)大宣傳主體，并逐步吸納社會(huì)上一些領(lǐng)導(dǎo)、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳，使地方志工作宣傳隊(duì)伍不斷壯大，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性。
    （四）改進(jìn)宣傳報(bào)道的形式。地方志工作宣傳的形式，決定著宣傳的效果。地方志工作宣傳既不能一蹴而就，也不能簡(jiǎn)單化，必須采取多種形式，反復(fù)進(jìn)行。一是充分發(fā)揮各級(jí)文件與領(lǐng)導(dǎo)講話的推動(dòng)力。利用期刊、工作動(dòng)態(tài)或簡(jiǎn)報(bào)等形式，編發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話、談話和各級(jí)政府頒發(fā)的有關(guān)地方志的方針、政策，獲得社會(huì)的尊重和理解；二是結(jié)合各種會(huì)議、專題匯報(bào)等去呼吁。在召開工作會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、志書首發(fā)式、表彰會(huì)、展覽會(huì)、評(píng)比會(huì)、評(píng)議會(huì)、培訓(xùn)會(huì)和專門匯報(bào)會(huì)上，向上呼吁領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，向下宣傳修志工作的形象；三是通過各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象，宣傳作用，宣傳社會(huì)地位，擴(kuò)大知名度；四是結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)主題，開展課題研究，靠作為來加深人們對(duì)其價(jià)值乃至整個(gè)地方志工作的認(rèn)識(shí)；五是配合各種各樣的活動(dòng)，推出有地方志特色的配套工程，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。通過多種多樣的形式反復(fù)宣傳，讓聽者“不厭其煩”，使他們慢慢接受，從而增強(qiáng)人們對(duì)地方志工作和地方志作用的認(rèn)識(shí)。
    （五）部門聯(lián)動(dòng)搞好宣傳報(bào)道。地方志宣傳報(bào)道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責(zé)，需要社會(huì)各方面的共同配合來完成。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須共同協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)抓宣傳報(bào)道的格局。通過廣播電視和在《八角飄香》、《xx政務(wù)網(wǎng)》上開辟專欄，大力宣傳報(bào)道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點(diǎn)，做到電視上有影、廣播里有聲、報(bào)刊上有字，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳層面，提高公眾對(duì)地方志工作的知曉率。為切實(shí)做好宣傳報(bào)道工作，縣地方志辦專門制發(fā)了《xx地方志通信》，既為廣大修志工作人員交流經(jīng)驗(yàn)提供了一個(gè)良好的平臺(tái)，也創(chuàng)造了宣傳報(bào)道工作的載體。
    地方志宣傳報(bào)道是整個(gè)方志工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，只有做好宣傳報(bào)道，提高社會(huì)公眾對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí)，地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展。
    地方調(diào)研報(bào)告篇七
    新形勢(shì)下，作為地方審計(jì)機(jī)關(guān)，如何緊密圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，緊密圍繞規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，緊密圍繞縣委、縣政府工作中心。發(fā)揮審計(jì)職能，營(yíng)造和諧氛圍，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是個(gè)值得共同探討的課題。在此，本人談?wù)勛约旱拇譁\看法。
    所謂審計(jì)質(zhì)量就是指審計(jì)工作過程及其結(jié)果的優(yōu)劣程度。雖然，地方審計(jì)發(fā)揮了審計(jì)的職能作用，近年來取得了明顯的成果;但是，毋庸諱言，質(zhì)量還有待于進(jìn)一步改進(jìn)與提高。從主客意識(shí)和客觀環(huán)境兩方面來分析，影響地方審計(jì)質(zhì)量的原因主要有：
    1、法制法規(guī)體系的健全滯后。
    目前，我們國(guó)家的審計(jì)法規(guī)體系尚不夠健全，不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需求。綜觀審計(jì)工作外部環(huán)境，許多不確定的因素和不規(guī)范的行為依然存在，無形之中這就增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜性。而從從某種意義上講，經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)不可能涵蓋經(jīng)濟(jì)生活的全部，即使有所涵蓋，也有部分法律法規(guī)存在著前瞻性和可操作性不強(qiáng)的缺陷。這種法制體系在不斷健全的過程中，其來及彌補(bǔ)的疏漏一定程度影響了地方審計(jì)的質(zhì)量。
    2、審計(jì)管理體制的人為牽制。
    審計(jì)機(jī)關(guān)，其性質(zhì)所決定必須獨(dú)立于被審單位及受權(quán)人等?？梢哉f，獨(dú)立性是審計(jì)結(jié)果客觀公正的前提條件。《審計(jì)法》規(guī)定，我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行在總理和地方主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的行政管理體制，接受地方政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)。在這種管理體制下，地方審計(jì)機(jī)關(guān)是地方政府的一個(gè)職能部門，其經(jīng)費(fèi)和人事關(guān)系隸屬于地方政府，必須接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)。但與此同時(shí)，法律又要求審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)地方政府及其職能部門的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督。這種監(jiān)督從體制上有所欠缺，審計(jì)機(jī)關(guān)也不具備完成任務(wù)所必須的職能上和組織上的獨(dú)立性，從而產(chǎn)生審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，影響審計(jì)質(zhì)量。如在辦案中，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼說情。辦案人員左右為難，不知道如何處理為好。
    近年來，隨著審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域的不斷拓展，審計(jì)項(xiàng)目和任務(wù)逐漸增多。部分審計(jì)機(jī)關(guān)由于人員少，任務(wù)重，把完成審計(jì)任務(wù)和查處大案作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)，影響了審計(jì)質(zhì)量。在審計(jì)實(shí)施過程中，往往出現(xiàn)完成審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量多，打造精品項(xiàng)目少的現(xiàn)象。有的審計(jì)人員以查處大案要案為審計(jì)工作的唯一目標(biāo)，以偏概全，掛一漏萬，不能全方位反映被審計(jì)對(duì)象的真實(shí)情況，造成審計(jì)監(jiān)督的死角。
    管理制度的執(zhí)行不力，具體表現(xiàn)在：對(duì)重大審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)檢查驗(yàn)收的審計(jì)項(xiàng)目較為注意，對(duì)一般審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作做得不夠深入、細(xì)致;對(duì)審計(jì)結(jié)論和作出審計(jì)決定的質(zhì)量管理上較為注意，對(duì)審計(jì)程序的全面質(zhì)量管理不到位;注重對(duì)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過程中審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而相對(duì)忽視應(yīng)當(dāng)遵循的審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理操作規(guī)程，在審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度執(zhí)行的深度和廣度上存在差距，執(zhí)行的不夠位。
    5、審計(jì)工作隊(duì)伍的素質(zhì)不高。
    從審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，具有一定綜合分析能力的復(fù)合型人才比較少，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)陳舊、單一，應(yīng)對(duì)復(fù)雜審計(jì)工作和提出宏觀監(jiān)督建議的能力比較弱，以單純的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)來查錯(cuò)糾弊，就賬論賬的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)觀念比較濃，審計(jì)工作的質(zhì)量和深度得不到提高;多層次、多視角地透視問題不夠，對(duì)政策的分析判斷能力和宏觀綜合分析能力比較差，審計(jì)建議往往得不到被審計(jì)對(duì)象的有效采納，審計(jì)綜合報(bào)告得不到上級(jí)政府的高度重視。在信息化的環(huán)境下，傳統(tǒng)的審計(jì)方式已經(jīng)受到挑戰(zhàn)，增加審計(jì)的科技含量，推進(jìn)審計(jì)技術(shù)進(jìn)步已顯得尤為重要。而現(xiàn)實(shí)情況是，懂電腦審計(jì)的人員較少，缺乏這方面的人才。
    (一)、煉內(nèi)功，提升隊(duì)伍綜合素養(yǎng)。
    社會(huì)在不斷發(fā)展進(jìn)步，新知識(shí)、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，工作方式、工作手段在不斷改進(jìn)和提高，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的很多問題僅靠傳統(tǒng)的審計(jì)手段已經(jīng)很難解決，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)審計(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。
    1、構(gòu)建學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)。我們要以培養(yǎng)和提高全體審計(jì)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力為本，構(gòu)建學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)。學(xué)習(xí)型組織理論是提高自身素質(zhì)的重要手段，是提高組織各項(xiàng)能力、實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的前提。借鑒學(xué)習(xí)型組織理論，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)完成審計(jì)任務(wù)的需要和審計(jì)人員素質(zhì)能力的現(xiàn)狀，確定建立學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)的目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃，明確不同時(shí)期學(xué)習(xí)教育的重點(diǎn)內(nèi)容，采取多種方式和渠道，為審計(jì)人員素質(zhì)和能力的提高提供良好的學(xué)習(xí)教育條件和環(huán)境。全體審計(jì)人員應(yīng)該樹立接受終身學(xué)習(xí)教育的意識(shí)，自覺地查找自身在依法審計(jì)能力方面存在的差距，有針對(duì)性地通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，彌補(bǔ)不足。
    2、構(gòu)建清廉型審計(jì)隊(duì)伍。審計(jì)機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，必須堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)。要把廉政建設(shè)放在首位。地方審計(jì)機(jī)關(guān)要按照“抓班子、帶隊(duì)伍、講工作、樹正氣、辦實(shí)事”的總體思路，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，深入開展調(diào)查研究，抓大事、議大事、努力提高駕馭新時(shí)期審計(jì)工作的能力。認(rèn)真落實(shí)胡倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，教育審計(jì)人員，嚴(yán)守審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，多想工作、多講奉獻(xiàn)，樹立“依法審計(jì)、客觀公正”的職業(yè)道德，弘揚(yáng)“依法、求實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)、奮進(jìn)、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神。要耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住誘惑，做到常在河邊走就是不濕鞋。
    3、構(gòu)建文明型審計(jì)形象。要大力倡導(dǎo)“對(duì)人知感恩、對(duì)物知珍惜、對(duì)事知盡心、對(duì)己知克制”的道德行為理念，實(shí)施以執(zhí)業(yè)道德、政務(wù)美德、社會(huì)公德為主要內(nèi)容的“三德”建設(shè)工程。教育干部職工樹立良好的思想作風(fēng)，實(shí)事求是，光明磊落，不搞弄虛作假、陽(yáng)奉陰違那一套，堅(jiān)決反對(duì)教條主義;樹立良好的工作作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)、不懈進(jìn)取，講求實(shí)效，不搞花架子和形式主義;樹立良好的生活作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，表里如一，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、當(dāng)老實(shí)人，艱苦奮斗，做文明審計(jì)的表率。
    (二)、重監(jiān)督，切實(shí)履行審計(jì)職能。
    緊扣縣委、縣政府經(jīng)濟(jì)工作中心，安排布置各項(xiàng)工作，突出加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和宏觀調(diào)控政策措施落實(shí)。以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為抓手，促進(jìn)政府部門依法行政、科學(xué)管理，為建設(shè)社會(huì)主義法治社會(huì)服務(wù);以維護(hù)人民群眾切身利益為切入點(diǎn)，加大專項(xiàng)資金包括一些公共資金的審計(jì)力度，打造群眾滿意工程。
    1、強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。在內(nèi)容選擇上關(guān)注“四個(gè)重點(diǎn)”：即緊密圍繞推進(jìn)部門預(yù)算改革，加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算編制中存在的收支編制不夠完整、不夠科學(xué)等問題的審計(jì)，促進(jìn)建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額;緊密圍繞對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付制度推行和實(shí)施情況的審計(jì)，推進(jìn)國(guó)庫(kù)單一賬戶體系全面建立并規(guī)范運(yùn)作;緊密圍繞推進(jìn)預(yù)算分配公開、透明、科學(xué)、規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算分配行為的審計(jì);緊密圍繞推進(jìn)縣級(jí)預(yù)算管理不斷規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算調(diào)整、追加支出的審計(jì)。在審計(jì)方式方法上，搞好“四個(gè)結(jié)合”：即手工審計(jì)與計(jì)算機(jī)審計(jì)相結(jié)合，審計(jì)與專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，揭露問題與分析原因推進(jìn)整改相結(jié)合，會(huì)議通報(bào)審計(jì)情況與對(duì)外公告審計(jì)結(jié)果相結(jié)合。既客觀反映成績(jī)，又如實(shí)揭露問題，體現(xiàn)出鮮明的特色。
    2、強(qiáng)化涉農(nóng)資金審計(jì)?！懊褚允碁樘臁薄５胤綄徲?jì)機(jī)關(guān)，要一切以維護(hù)群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，以群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題為著力點(diǎn)，開展審計(jì)監(jiān)督，在審計(jì)方向和審計(jì)內(nèi)容的確定上，必須堅(jiān)持以資金為紐帶，緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)資金的分配、撥付、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注資金的流向、流量、流速及相關(guān)政策的落實(shí)情況，看涉農(nóng)資金是否姓“農(nóng)”，有沒有變小、變向、變質(zhì)。一是監(jiān)督農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡內(nèi)的農(nóng)民應(yīng)負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)負(fù)擔(dān)內(nèi)容是否符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，有無超標(biāo)現(xiàn)象;二是監(jiān)督國(guó)家的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策和優(yōu)惠政策是否落實(shí)到農(nóng)民頭上;三是監(jiān)督有沒有負(fù)擔(dān)卡外的收費(fèi)現(xiàn)象;四是監(jiān)督有無變向收費(fèi)現(xiàn)象，及時(shí)向農(nóng)民宣傳有關(guān)政策，抵制不法行為。要對(duì)那些違紀(jì)違規(guī)部門進(jìn)行處理處罰，并向縣政府和有關(guān)部門通報(bào)反映;四是資金使用的專一性，資金分配是否用于“三農(nóng)”建設(shè)，錢是不是發(fā)在農(nóng)民群眾身上，有無擠占、挪用、截留資金問題，有無虛報(bào)冒領(lǐng)現(xiàn)象，有無偷工減料行為，有無偷梁換柱之事。
    3、強(qiáng)化涉農(nóng)部門監(jiān)督。一是注重對(duì)行政執(zhí)法、管錢管物部門的審計(jì)監(jiān)督。為了減少和避免“不作為”和“亂作為”行為，促進(jìn)其依法行政，正確行使職權(quán)，應(yīng)定期對(duì)涉農(nóng)部門進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)查處農(nóng)村工程建設(shè)中存在的錢物不到位、弄虛作假問題，杜絕損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，提高支農(nóng)資金的效益;二是注重對(duì)涉農(nóng)干部的審計(jì)監(jiān)督。村干部本應(yīng)是村民的“主心骨”，本應(yīng)是新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，可有的村干部卻利用村級(jí)財(cái)務(wù)不健全的缺陷，采取票據(jù)久拖不報(bào)、收入不做賬或做假賬、虛報(bào)支出等手段謀利;在土地轉(zhuǎn)讓、工程建設(shè)中收賄賂、挪用征地補(bǔ)償款、扶貧救濟(jì)款等款項(xiàng);擠占集體資產(chǎn)或利用村集體資產(chǎn)為個(gè)人謀私。長(zhǎng)此日積月累，導(dǎo)致矛盾升級(jí)，有的甚至形成了一些群眾性事件。因此,審計(jì)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，定期組織專項(xiàng)檢查，對(duì)查出的問題進(jìn)行及時(shí)糾正。通過審計(jì)，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理，通過干群之間的“零距離”對(duì)話，一些反映強(qiáng)烈的問題得到解決，促進(jìn)解決了農(nóng)村存在的“上學(xué)難”和“看病貴”的問題。
    (三)、勤服務(wù)，力推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    工作成效是校驗(yàn)一個(gè)機(jī)關(guān)是否和諧的重要標(biāo)尺，作為審計(jì)機(jī)關(guān)，要以服務(wù)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心，扎實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督與審計(jì)服務(wù)的雙重職責(zé)，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)者、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)控者、經(jīng)濟(jì)決策的參謀者和政治文明的促進(jìn)者。
    1、搞好協(xié)調(diào)配合。審計(jì)部門的工作需要上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的重視、縣委政府的支持和相關(guān)單位的配合，因此，一是要處理好審計(jì)部門上下級(jí)之間的關(guān)系，主動(dòng)、自覺地接受上級(jí)部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，積極、熱誠(chéng)地為上級(jí)機(jī)關(guān)服務(wù)。二是要處理好與地方縣委政府的關(guān)系，服務(wù)、服從于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和縣委、政府工作重心，為規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、服務(wù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部監(jiān)管工作出謀劃策，竭力維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)秩序和良好的投資環(huán)境。三是要處理好與其他執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的關(guān)系，加強(qiáng)溝通和交流，注重協(xié)調(diào)配合。四是要處理好與被審計(jì)單位的關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)在查處問題時(shí)，要做到客觀公正，文明執(zhí)法，要與被審計(jì)單位在高層面上溝通，共同打造高水平的溝通平臺(tái)，要通過審計(jì)監(jiān)督，客觀分析產(chǎn)生問題的根源，從建章立制和規(guī)范管理上幫助被審計(jì)單位共同探索解決問題的辦法，成為被審計(jì)單位規(guī)范財(cái)務(wù)管理的“良師益友”。
    2、當(dāng)好政府參謀。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，起到“系統(tǒng)監(jiān)控”作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，作為“從源頭上遏止腐朽的有效手段”，是審計(jì)部門為構(gòu)建和諧社會(huì)必須做好的一項(xiàng)重要工作。我們的做法一是合理安排領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于人民群眾特別關(guān)心的行業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)任期較長(zhǎng)的單位，都應(yīng)安排任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防，早糾正，把審計(jì)“關(guān)口”前移，實(shí)現(xiàn)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)人的事中監(jiān)督、同步監(jiān)督，為“先審后離”創(chuàng)造條件，既保證審計(jì)工作的連續(xù)性，也起到懲治和預(yù)防腐朽的雙重作用。二是全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)。所有黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)的“一把手”凡離必審。在審計(jì)過程中，不僅要審查賬目，而且要檢查履行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)情況，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，深入基層，深入群眾，采取可行性調(diào)查研究方式，不斷加大審計(jì)的查處力度，有效的發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能。
    3、全力搞好服務(wù)。地方審計(jì)機(jī)關(guān)，既是經(jīng)濟(jì)“衛(wèi)士”，又是政府的“眼睛”，也是人民的勤務(wù)兵。要樹立全面、系統(tǒng)、整體的審計(jì)理念。正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持以前好的做法，把工作側(cè)重點(diǎn)放在“一審二幫三促進(jìn)”上。審計(jì)報(bào)告既要客觀反映和分析查出的問題，又要提出有針對(duì)性的改進(jìn)意見和建議，為縣委、縣政府和有關(guān)部門提供決策依據(jù)，同時(shí)幫助被審計(jì)單位提高管理水平。
    地方調(diào)研報(bào)告篇八
    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)民主政治制度的基礎(chǔ)，是最基層的地方性國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是國(guó)家人民代表大會(huì)組成的重要部分，是人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)、行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的基本形式和直接途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展好壞，直接關(guān)系到依法治國(guó)基本方針在基層的貫徹和民主法制建設(shè)的進(jìn)程。所以，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的能動(dòng)性和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，完善人民代表大會(huì)制度，保證憲法和法律的貫徹實(shí)施，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，振興地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有重要的意義。
    我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)人大主席15名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席由黨委書記兼任，設(shè)專職副主席15名；設(shè)農(nóng)民副主席14名，其中長(zhǎng)崗鄉(xiāng)無農(nóng)民副主席。共有縣人大代表223。其中婦女代表有56人，黨員代表有145人。
    這幾年來，我縣不斷加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的重視程度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》，依法行使人大職權(quán)，在推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。
    （一）緊密聯(lián)系和正確指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。
    1、把定期培訓(xùn)作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要方法。近年來，為了使人大主席、副主席掌握人大工作的方法和程序，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平，我縣舉辦了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席培訓(xùn)班。常委會(huì)主任、副主任親自講解，組織學(xué)習(xí)了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》、和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，全面地學(xué)習(xí)、深入了解了人大業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，明確了人大工作的重大意義及擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任，增強(qiáng)了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的光榮感、緊迫感，業(yè)務(wù)能力有了顯著的提升，為開展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
    2、把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行工作指導(dǎo)，法律上是有依據(jù)，現(xiàn)實(shí)中有必要的，基層上非?？释??？h人大常委會(huì)把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入重要日程，作為常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓。常委會(huì)每年都召開會(huì)議研究指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作，并在工作要點(diǎn)中進(jìn)行總體部署，對(duì)相關(guān)工作提出安排意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作更好的開展奠定基礎(chǔ)。
    （二）按照法律法規(guī)使用職權(quán)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展代表活動(dòng)。
    1、組建代表小組，開展好代表活動(dòng)。代表小組是人大代表在閉會(huì)期間進(jìn)行活動(dòng)的基本形式。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表合理劃分，組建為若干個(gè)代表小組，并指定綜合素質(zhì)高、組織能力好、代表意識(shí)強(qiáng)的代表?yè)?dān)任組長(zhǎng)。為了使代表小組活動(dòng)規(guī)范化、經(jīng)常化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大進(jìn)行了緊密聯(lián)系選民、會(huì)前視察等做法，制定了年度活動(dòng)計(jì)劃，指導(dǎo)代表小組開展活動(dòng)，把征集意見建議、代表宣傳群眾、聯(lián)系選民、開展視察調(diào)查等活動(dòng)落到實(shí)處。
    2、嚴(yán)格按照法定程序，認(rèn)真開好人代會(huì)。依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)的重要途徑和基本形式。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視，細(xì)心組織，積極籌備，認(rèn)真召開人代會(huì)。會(huì)議期間，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真聽取和審查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行情況報(bào)告，審議并決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等各方面的重大事項(xiàng)，選舉本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和政府領(lǐng)導(dǎo)人員，對(duì)政府工作提出意見和建議。通過認(rèn)真行使法定職權(quán)，有效地發(fā)揮了人民代表大會(huì)的作用，落實(shí)了廣大人民群眾參與管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、當(dāng)家作主的權(quán)力，推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)。
    3、進(jìn)行檢查評(píng)議，使監(jiān)督渠道多樣化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)閉會(huì)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席組織人大代表認(rèn)真開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查和評(píng)議活動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)有關(guān)法律實(shí)施情況和政府工作的監(jiān)督。在法律監(jiān)督方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重點(diǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)法、土地管理法、種子法、村民委員會(huì)組織法、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)條例等與廣大農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)加強(qiáng)了對(duì)基層執(zhí)法部門的監(jiān)督，開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，促進(jìn)依法行政，依法管理。通過檢查監(jiān)督，努力保證各項(xiàng)法律法規(guī)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。在工作監(jiān)督方面，不僅對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實(shí)施監(jiān)督，而且對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位和上級(jí)部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)單位采取工作評(píng)議等辦法實(shí)施監(jiān)督。換屆以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有計(jì)劃、有重點(diǎn)地對(duì)中小學(xué)、衛(wèi)生院、轄區(qū)電管站等單位進(jìn)行了評(píng)議，達(dá)到了推進(jìn)工作的目的。
    隨著我國(guó)基層民主法制建設(shè)的不斷完善和依法治國(guó)方略的逐步實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席努力工作，認(rèn)真履行職責(zé)，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績(jī)，發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與廣大人民群眾的愿望和建設(shè)社會(huì)主義政治文明的要求相比，還有一定的差距，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
    1、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)不高。盡管通過組織培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職能力得到了一些提高，但仍有一定數(shù)量的代表，政治覺悟、法律知識(shí)、文化水平等素質(zhì)與執(zhí)行代表職務(wù)的要求還不相適應(yīng)。一是議政能力不強(qiáng)。部分代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間的活動(dòng)中，一言不發(fā)，只是個(gè)“舉手代表”、“掛名代表”。二是聯(lián)系選民不主動(dòng)。既不積極宣傳會(huì)議精神、政策和法律，又不主動(dòng)向人民群眾征詢意見，參加了幾次人代會(huì)，未提出一件建議。三是主體意識(shí)淡薄。少數(shù)代表把代表身份當(dāng)作一種榮譽(yù)職務(wù)、政治待遇，缺乏代表人民行使權(quán)力的責(zé)任感。
    地方調(diào)研報(bào)告篇九
    2020年9月26日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展的意見》，從重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作原則三個(gè)方面明確了媒體深度融合發(fā)展的總體要求。加快、深度，兩個(gè)關(guān)鍵詞突出了媒體融合在中央頂層設(shè)計(jì)層面的重要戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，媒體融合發(fā)展已取得不小的成績(jī)，中央多次從頂層設(shè)計(jì)層面出臺(tái)多個(gè)媒體融合發(fā)展規(guī)劃與意見，為媒體融合發(fā)展繪就路線圖。截至目前，已有近2000家縣級(jí)融媒體中心掛牌并運(yùn)營(yíng)，硬件建設(shè)和人員配置陸續(xù)到位。作為媒體融合戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，基層融媒體建設(shè)情況備受關(guān)注。在最新的政策指導(dǎo)下，地方融媒體中心將在如何實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、媒體服務(wù)、智慧城市等方面不斷求新求變。
    為更好地了解基層融媒體中心的建設(shè)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，人民網(wǎng)輿情數(shù)據(jù)中心于2020年下半年深入部分地方融媒體中心開展調(diào)研，通過走訪、問卷、座談等形式，實(shí)際了解地方媒體融合推進(jìn)情況。此次調(diào)研，地域上覆蓋華北、西北、中部、華東等地區(qū)的8個(gè)單位；層級(jí)上，以縣級(jí)融媒體中心為主，也有市級(jí)融媒體中心。在建設(shè)投入方面，各地不一，綜合來看，大約在幾百萬到幾千萬之間。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，按照相關(guān)的規(guī)范和要求實(shí)施，有的已通過上級(jí)部門驗(yàn)收。
    根據(jù)調(diào)研分析，地方融媒體的建設(shè)基本以各級(jí)政府的黨委、政府、及宣傳部門等為主導(dǎo)單位，部分廣電機(jī)構(gòu)同步開展相關(guān)改革。經(jīng)過兩年的籌劃、運(yùn)營(yíng)，地方融媒體中心已積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也面臨著一些困惑與問題。本文基于本次受調(diào)單位的相關(guān)情況作研究分析，由于樣本量有限，數(shù)據(jù)和觀點(diǎn)或存在局限性，僅為有關(guān)部門決策參考。
    （一）普遍進(jìn)行全媒體布局，構(gòu)建全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)。
    從調(diào)研情況來看，目前融媒體中心普遍采取全媒體布局的形式推進(jìn)媒體融合發(fā)展，選擇以“中央廚房”為中心架構(gòu)的技術(shù)方案比例較高，形成“一體策劃、一次采集，多種生產(chǎn)，多元傳播”的融媒傳播格局。在宣傳載體上，以打通“報(bào)網(wǎng)端微屏”實(shí)現(xiàn)“多屏共振”為主要目標(biāo)，多終端的傳播矩陣增強(qiáng)融合傳播效果，同時(shí)優(yōu)化策采編發(fā)審工作流程，著力推進(jìn)人事、績(jī)效、宣傳、采編等各方面的體制機(jī)制改革。
    目前，地方省級(jí)推動(dòng)云端共聯(lián)共建，與縣市融媒體開展內(nèi)容與資源協(xié)同，例如，內(nèi)蒙的草原云、河北的冀云、北京云等，縣級(jí)融媒體融入省級(jí)云之后，在傳播力度、宣傳覆蓋面上將更進(jìn)一步。融媒產(chǎn)品的創(chuàng)作方式上，各融媒體中心緊跟短視頻趨勢(shì)，開通短視頻平臺(tái)賬號(hào)，創(chuàng)作融媒作品。一些形成量級(jí)傳播的融媒產(chǎn)品多為短視頻、專題片，部分融媒體中心的官方賬號(hào)達(dá)到百萬粉絲，凸顯融合運(yùn)營(yíng)成效。
    整體上，各級(jí)政府對(duì)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)高度重視，投入資金加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套新型傳播技術(shù)及設(shè)備，建立了電視、微信、微博、客戶端、門戶網(wǎng)站等融合傳播矩陣；條件好的地區(qū)還配備了大屏幕、無人機(jī)、vr、ar設(shè)備等硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)媒體轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展。
    （二）落實(shí)“移動(dòng)優(yōu)先”戰(zhàn)略，探索推進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)。
    各單位在建設(shè)融媒體過程中，特別突出貫徹“移動(dòng)優(yōu)先”的戰(zhàn)略要領(lǐng)，紛紛布局移動(dòng)端建設(shè)。各地基本建成獨(dú)立自主新聞客戶端，專注地方新聞。同時(shí)在抖音、微信、頭條號(hào)等移動(dòng)載體上，開設(shè)官方賬號(hào)，形成各具特色的全媒體傳播矩陣。如伊金霍洛旗的24個(gè)新媒體宣傳平臺(tái)、懷化鶴城區(qū)的12+域內(nèi)外傳播終端、中衛(wèi)市“1端26媒”立體式傳播架構(gòu)、山東鄒城的“1+4+n”（鄒魯融媒同一品牌、廣電報(bào)網(wǎng)四個(gè)傳統(tǒng)渠道、手機(jī)app與兩微一抖等n個(gè)新媒體平臺(tái)）等。
    為激活發(fā)展活力，提升融媒傳播效果，順應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求，各單位不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革，逐步完善建立相關(guān)的制度規(guī)范。例如武強(qiáng)縣制定了《融媒體中心績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》；伊金霍洛旗從考核激勵(lì)、宣傳管理、內(nèi)容審核、直播流程等方面，制定了《融媒體中心宣傳管理辦法》《融媒體中心公共突發(fā)事件宣傳報(bào)道應(yīng)急預(yù)案》《融媒體中心采編直播流程》，完善出臺(tái)《融媒體中心新聞稿件審核流程》《融媒體中心外宣獎(jiǎng)勵(lì)制度》等；富縣制定細(xì)化了各類管理制度，如《采訪部管理制度》《節(jié)目監(jiān)審制度》等。融媒體中心深切感受到，通過探索體制機(jī)制改革實(shí)踐，有效整合機(jī)構(gòu)和資源，降低人財(cái)物各方面的成本，同時(shí)增強(qiáng)新聞時(shí)效性，延伸服務(wù)，不斷貼近“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的要求與融合本質(zhì)。
    此外，不少單位因地制宜，結(jié)合中央要求及省級(jí)部署，上下一體做出地方特色。陜西富縣落實(shí)省市要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“三屏一聲”全覆蓋，打通向下傳播“最后一公里”。
    （三）融媒產(chǎn)品典型頻出，央媒轉(zhuǎn)載全國(guó)傳播，持續(xù)釋放融媒影響力。
    融媒體中心建成以后，在融合傳播、擴(kuò)大輿論聲量方面發(fā)揮了重要作用。大部分融媒體中心探索嘗試制作形態(tài)各異的融媒作品，傳達(dá)黨的政策，傳遞百姓心聲，切實(shí)履行“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的職責(zé)，取得了良好的社會(huì)反響。不少作品被央媒轉(zhuǎn)載，網(wǎng)絡(luò)傳播達(dá)到百萬次以上，體現(xiàn)了一定的傳播力和影響力。
    伊旗短視頻《震撼！衛(wèi)星視角看伊金霍洛旗36年變化》《慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年系列微視頻——“小鎮(zhèn)故事”》《伊金霍洛—春天在路上》等新媒體產(chǎn)品，深受群眾喜愛，全網(wǎng)轉(zhuǎn)載閱讀均達(dá)萬余次。武強(qiáng)縣抖音號(hào)“融媒中心”粉絲量已達(dá)123.7萬，兩會(huì)作品《保留地?cái)偨?jīng)濟(jì)，給底層群眾一點(diǎn)溫暖》，一小時(shí)閱讀量達(dá)到334.7萬。懷化鶴城區(qū)則建設(shè)“鶴城圈”“我要發(fā)布”等互動(dòng)平臺(tái)，組織開展直播帶貨、“隨手拍”等活動(dòng)，打通各社區(qū)、村及小區(qū)、院落、圈群信息渠道網(wǎng)絡(luò)，整合優(yōu)勢(shì)資源，強(qiáng)化平臺(tái)承載能力。中衛(wèi)新聞傳媒中心同步開拓內(nèi)外宣，啟動(dòng)了寧蒙陜甘毗鄰地區(qū)及其他媒體戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制，與全國(guó)70多家媒體單位簽訂了《媒體聯(lián)盟戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。
    在傳播方式上，多管齊下，實(shí)施多平臺(tái)資源合作；在宣傳導(dǎo)向上，著眼百姓，報(bào)道基層，廣泛采用直播、政務(wù)互動(dòng)、創(chuàng)意h5、航拍、短視頻vlog、小劇場(chǎng)等形式，創(chuàng)作溫度與深度兼?zhèn)涞娜诿疆a(chǎn)品。
    與此同時(shí)，各平臺(tái)在政務(wù)互動(dòng)、民生服務(wù)上持續(xù)挖掘與創(chuàng)新，開通互動(dòng)平臺(tái)、建立輿情回應(yīng)機(jī)制，打通民生服務(wù)通道等等，不斷加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系，最大化的發(fā)揮平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)等功能。
    （四）抗疫宣傳豐富多樣，切實(shí)打通“最后一公里”
    疫情期間，各地融媒體中心吹響“戰(zhàn)疫”宣傳號(hào)角，以形式多樣的融合報(bào)道，與群眾一同戰(zhàn)斗在抗擊疫情前線。第一時(shí)間介入上傳下達(dá)，真正起到了百姓連心橋的作用。
    武強(qiáng)縣融媒體中心的作品《致敬武強(qiáng)“夜護(hù)俠”》《四名護(hù)士馳援湖北，為武強(qiáng)英雄點(diǎn)贊》被“央視新聞+”轉(zhuǎn)發(fā)，點(diǎn)擊量共計(jì)達(dá)到550萬次；鶴城區(qū)融媒體中心打造了《母女共繪抗議圖》等一批爆款作品；鄒城融媒體中心成立了鄒魯主播防疫宣講團(tuán)，推出《鄒魯融媒好聲音·戰(zhàn)疫情》，制作的抖音短視頻《“鄒魯主播說”中國(guó)，援助進(jìn)行時(shí)！》點(diǎn)擊量1.6億，《謝謝您！最美逆行者》點(diǎn)擊量過億，點(diǎn)贊750萬，吸粉45.7萬，一度登上熱搜榜第四位；富縣融媒體中心制作的本土節(jié)日特色產(chǎn)品《富縣年味濃》《聲動(dòng)鄜州之“團(tuán)圓”》《黃土高原上的精靈》等深受群眾喜愛。中衛(wèi)新聞傳媒中心在疫情期間，推出原創(chuàng)稿件萬余篇（幅），傳播覆蓋過3億，在全區(qū)媒體中首屈一指。華州融媒體在疫情期間采編的《中藥預(yù)防抗“疫”》等8篇稿件登上央視新聞?lì)l道、新華社客戶端。
    延慶區(qū)融媒體中心通過疫情實(shí)戰(zhàn)總結(jié)出三大“融聚”經(jīng)驗(yàn)：一是成為融聚信息的策劃審核執(zhí)行中心；二是成為融聚服務(wù)的融媒體產(chǎn)品生產(chǎn)中心；三是成為融聚平臺(tái)的輿論宣傳引導(dǎo)中心。疫情期間的表現(xiàn)和探索，充分顯示了融合成效，唱響了疫情防控最強(qiáng)音。
    （五）采編經(jīng)營(yíng)分離，以公司營(yíng)收反哺中心運(yùn)行。
    目前，營(yíng)收“造血”能力和盈利模式是融媒體中心的發(fā)展關(guān)鍵，如何提升經(jīng)營(yíng)能力，促進(jìn)融媒體中心的長(zhǎng)效發(fā)展是各單位著重考慮的問題。在兩辦發(fā)布的《意見》中，也明確要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，增強(qiáng)主流媒體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和能力，探索建立“新聞+政務(wù)服務(wù)商務(wù)”的運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新媒體投融資政策，增強(qiáng)自我造血機(jī)能。
    在受調(diào)單位中，近半數(shù)采取“事業(yè)+企業(yè)”或“中心+公司”的運(yùn)營(yíng)模式，“制播分離”的工作機(jī)制。依托傳媒公司及企業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，提升人才激勵(lì)與資源調(diào)配的靈活度，增強(qiáng)營(yíng)收能力，通過公司化運(yùn)作反哺融媒體中心的發(fā)展。同時(shí)能夠彌補(bǔ)人員緊張、培訓(xùn)不足等問題，形成了公司與中心良性互補(bǔ)、共同壯大的良好局面。不過，也有單位提到，目前還存在人員編制不同、考評(píng)機(jī)制無政策依據(jù)達(dá)不到人員要求等問題。
    此外，鄒城融媒體中心探索的“傳媒+旅游”新模式別具一格，加入山東省廣電旅游聯(lián)盟，相繼推出了港澳游、西北游等多條熱門旅游線路，吸引眾多市民群眾積極參與，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
    值得注意的是，延慶融媒體中心是唯一一家在績(jī)效評(píng)估與版權(quán)保護(hù)方面先行先試的融媒體中心。通過“北京云”接入“人民版權(quán)”數(shù)據(jù)保護(hù)平臺(tái)，在內(nèi)容版權(quán)得到有效保護(hù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)收益能力、生產(chǎn)能力、融合能力的三提高。
    綜合來看，目前融媒體中心建設(shè)過程中遇到的最大的困境就是人才問題，幾乎所有單位均提到了人才匱乏、流失嚴(yán)重等問題。此外，中心的運(yùn)營(yíng)能力、經(jīng)營(yíng)能力、技術(shù)力量及體制機(jī)制改革等方面也是融媒體中心目前的主要關(guān)切點(diǎn)。
    （一）人才問題：全媒體人才匱乏，激勵(lì)機(jī)制不完善。
    根據(jù)反饋內(nèi)容分析來看，人才問題主要表現(xiàn)為以下方面：
    一是“既專又能、一體多用”的新型全媒體復(fù)合型人才匱乏。例如有單位提到，在融合發(fā)展中面臨新聞采編、技術(shù)保障和經(jīng)營(yíng)管理等人才緊缺的問題，特別是高層次人才尤其是全媒體記者、高端技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷人才出現(xiàn)缺口，導(dǎo)致在部分情況下出現(xiàn)有平臺(tái)無人才管理、有項(xiàng)目無人才支持的窘境。還有單位提到，人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，知識(shí)層次偏低，人才流失嚴(yán)重，及時(shí)需要補(bǔ)充一批高層次專業(yè)技術(shù)人才。
    二是人員意識(shí)跟不上。例如，干部綜合素質(zhì)總體還不高，眼界還不夠開闊；有單位提到，部分干部職工思想還不夠解放，沒有從思想上真正認(rèn)識(shí)媒體融合發(fā)展的戰(zhàn)略意義，沒有牢牢樹立融合發(fā)展新理念，不能較好適應(yīng)媒體融合發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)新媒體還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，特別是在理念和思維的轉(zhuǎn)變上，還存在跟不上、不適應(yīng)、不到位的問題，主動(dòng)學(xué)習(xí)新媒體、主動(dòng)使用新媒體、主動(dòng)擁抱新媒體的意識(shí)還不夠，在工作中推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體由“相加”到“相融”還有差距。
    三是薪酬體系建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制不完善、不充分。大部分調(diào)研單都提及了這個(gè)問題，包括人事管理體制改革創(chuàng)新不足；政策不允許新增財(cái)政供養(yǎng)人員，導(dǎo)致吸引不到高素質(zhì)專業(yè)的融媒體人才；部分中心下設(shè)傳媒公司企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，但人員以聘用為主，工資待遇偏低且穩(wěn)定性不高，留不住成熟的融媒體人才；由于機(jī)制突破難度大，未完全打破編內(nèi)人員和編外人員的身份差別；業(yè)務(wù)未完全融合，還存在“各自為陣”的現(xiàn)象等。
    四是人才培養(yǎng)和引進(jìn)比較困難，人才流失嚴(yán)重。從調(diào)研信息來看，薪酬待遇、地理位置、生活環(huán)境等成為人才引進(jìn)的主要限制因素。比如經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或貧困縣，因經(jīng)濟(jì)薄弱薪酬待遇低，高端人才不愿來，自己培養(yǎng)的人才也很難留住，流失嚴(yán)重。
    （二）體制機(jī)制問題：改革創(chuàng)新不充分。
    體制機(jī)制改革是關(guān)乎媒體融合發(fā)展的關(guān)鍵因素。從調(diào)研來看，各地在體制機(jī)制方面不斷地進(jìn)行探索嘗試，不過整體上，體制機(jī)制問題依然是大多數(shù)融媒體中心的主要問題，包括薪酬績(jī)效機(jī)制、人員管理機(jī)制、內(nèi)容流程機(jī)制等。梳理受調(diào)單位意見，改革推進(jìn)不充分的情況主要集中在以下方面：
    一、績(jī)效和薪酬制度還未真正打破體制界限，例如下設(shè)傳媒公司工作人員同崗?fù)旰推熵?cái)政供養(yǎng)人員考核績(jī)效發(fā)放等無政策和制度依據(jù)。二、所制訂的有關(guān)的體制機(jī)制還不夠完美、存在較多的疏漏，需要進(jìn)一步的修訂與完善。三、績(jī)效薪酬得不到認(rèn)可。例如，為強(qiáng)化激勵(lì)實(shí)施的績(jī)效工資、稿酬外宣獎(jiǎng)勵(lì)、編審等業(yè)務(wù)津貼不被審核部門認(rèn)可，績(jī)效工資改革、業(yè)務(wù)職稱不被人社部門認(rèn)可，事業(yè)單位企業(yè)化管理無法實(shí)現(xiàn)，期待出臺(tái)相應(yīng)文件予以明確。四、從業(yè)資質(zhì)亟待加速推進(jìn)。有中心提到，因市轄區(qū)原無廣電職能沒電視臺(tái)，其融媒體中心屬新成立尚不具備新聞機(jī)構(gòu)資質(zhì)，相關(guān)資質(zhì)和工作人員從業(yè)資質(zhì)亟待申辦，期待上級(jí)宣傳部強(qiáng)力推動(dòng)。
    （三）內(nèi)容制作：缺乏運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)及深度精品作品。
    由于地方融媒體中心大多建成于近兩年，總體上缺乏內(nèi)容制作經(jīng)驗(yàn)，缺少精品融媒產(chǎn)品的輸出。從調(diào)研情況來看，主要呈現(xiàn)出以下問題：
    一、缺乏移動(dòng)優(yōu)先理念、缺少新媒體平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，缺乏新媒體運(yùn)營(yíng)思維，專業(yè)技能有待提高；深度精品的融媒產(chǎn)品較少。
    二、從內(nèi)容分發(fā)來看，雖然開辟的平臺(tái)渠道十分全面，但運(yùn)營(yíng)能力有限，部分平臺(tái)淪為“僵尸號(hào)”；大部分新聞內(nèi)容還停留在簡(jiǎn)單搬運(yùn)報(bào)紙電視內(nèi)容，未能真正落實(shí)“一次采集，多種生成，多元傳播”。
    三、傳播效果有限，內(nèi)容吸引力弱，產(chǎn)品到達(dá)率低。有的中心媒體分發(fā)平臺(tái)過剩，入駐平臺(tái)自主程度低；有的是媒體宣傳渠道較為單一；自有平臺(tái)影響力低，傳播力有限，好的產(chǎn)品無法得到好的傳播力；凝聚媒體合力上距離中央和省市要求還有差距。
    （四）技術(shù)問題：技術(shù)力量亟待加強(qiáng)。
    技術(shù)驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)媒體融合創(chuàng)新的關(guān)鍵因素，盡管目前來看，融媒體中心的基礎(chǔ)平臺(tái)基本搭建完成，但是整體上無自主技術(shù)研發(fā)力量、后續(xù)維護(hù)等仍存在一定困難。
    二是技術(shù)支撐亟需加強(qiáng)，因資金、技術(shù)等多方面原因，現(xiàn)在的技術(shù)平臺(tái)尚不能貫穿所有平臺(tái)和環(huán)節(jié)，不能完全滿足媒體融合發(fā)展需求，建立真正意義的全媒體融合中央廚房還是需要較大資金投入。同時(shí)兩個(gè)省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)共融、本地智慧黨務(wù)政務(wù)和智慧城市及各單位各部門數(shù)據(jù)難以打通。
    三是技術(shù)力量不足。融媒體指揮調(diào)度平臺(tái)建成后，在日常維護(hù)、平臺(tái)管理、系統(tǒng)操作等方面，還存在技術(shù)支撐力量不足、技術(shù)保障體系不完善等問題，部分新聞采編人員對(duì)新設(shè)備和新系統(tǒng)掌握不全面、使用不熟練，對(duì)新的“策采編審發(fā)評(píng)”流程還不太適應(yīng)，工作效率有待進(jìn)一步提高。
    （五）造血能力：多元化經(jīng)營(yíng)能力不足。
    盡管部分單位嘗試企業(yè)化運(yùn)作、開展多種經(jīng)營(yíng)等方式增收反哺，但“造血”能力弱依然是當(dāng)前縣級(jí)融媒體中心面臨的主要問題之一。綜合調(diào)研對(duì)象反饋，主要問題集中在以下方面：
    一、當(dāng)前經(jīng)營(yíng)存在體制瓶頸，期待出臺(tái)相應(yīng)文件予以明確或有所突破。例如，單位是公益一類全額事業(yè)單位性質(zhì)，新成立公司或二級(jí)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)，主要原因包括：紀(jì)檢部門有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位不能興辦企業(yè)規(guī)定；事業(yè)單位改革取締經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位；國(guó)資部門近年來停辦國(guó)資公司業(yè)務(wù)等。
    二、還有單位提到，新聞采編專業(yè)設(shè)備具有投入成本高、損耗大、更新快等特點(diǎn)，縣級(jí)媒體在設(shè)備購(gòu)置、更新升級(jí)、運(yùn)行維護(hù)等方面存在較大資金缺口。
    三、受體制機(jī)制影響，市融媒體中心下屬企業(yè)在具體運(yùn)營(yíng)中受到政策限制，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，“造血”功能有待加強(qiáng)，不能做到事業(yè)、產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)。經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得一定成效，但還存在活動(dòng)細(xì)節(jié)考慮不夠、服務(wù)客戶意識(shí)不足等問題。
    （六）資金問題：財(cái)政投入少與資金缺口大。
    部分單位存在資金缺口，從調(diào)研單位提出的問題來看，一方面是地方財(cái)政投入與支持乏力，如果當(dāng)前地方財(cái)政十分困難，保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)就已很吃力，在融媒體建設(shè)的投入自然無法跟上，期待上級(jí)加大資金、培訓(xùn)等方面的支持。另一方面是存在資金缺口，融媒體中心技術(shù)平臺(tái)建成后，除一次性投入外，每年還需要幾十萬元的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。同時(shí)廣播電視行業(yè)存在設(shè)備投入成本高、損耗大、更新快等特點(diǎn)，縣級(jí)媒體在設(shè)備購(gòu)置、更新升級(jí)、運(yùn)行維護(hù)等方面存在較大資金缺口。
    基層融媒體中心的建設(shè)是當(dāng)前至關(guān)重要的時(shí)代課題。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，各地在實(shí)踐過程中，不斷轉(zhuǎn)變思路，勇于探索，體現(xiàn)出創(chuàng)新思維和改革活力，在社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益方面取得了一定成效?？傮w來看，基層融媒體中心逐步發(fā)揮出主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)信息樞紐三大功能，在全媒體傳播體建設(shè)中具有基礎(chǔ)性作用。
    目前，融媒體中心發(fā)展已經(jīng)取得階段性成果，未來將開啟從1.0向2.0的升級(jí)，推動(dòng)媒體融合及融媒體中心建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。升級(jí)打造地方融媒體2.0版，需要在強(qiáng)化基層社會(huì)治理、拓展技術(shù)應(yīng)用、打通數(shù)據(jù)與資源共享、培育經(jīng)營(yíng)模式與全域傳播等方面持續(xù)發(fā)力。各地融媒體中心需要在政策引領(lǐng)下，不斷思考創(chuàng)新，深化改革。
    一、從內(nèi)容突破、人才突破、效益突破上下功夫。
    “媒介即訊息”，面對(duì)多元載體，縣級(jí)融媒體中心需要借助短視頻、移動(dòng)直播、微動(dòng)畫等各種新媒體方式，轉(zhuǎn)變內(nèi)容生產(chǎn)思路，不斷推出原創(chuàng)融媒產(chǎn)品。在人員組織方面，著力推動(dòng)培訓(xùn)、評(píng)估、應(yīng)用為一體的人員能力提升機(jī)制，多層次、全方位開展全媒體人才培訓(xùn)，推動(dòng)人員從意識(shí)、觀念、思維、行動(dòng)、能力等多方面的轉(zhuǎn)型。在機(jī)制人才的基礎(chǔ)上，要緊抓市場(chǎng)機(jī)制，擴(kuò)展和延伸融媒體的概念范圍，轉(zhuǎn)變盈利模式，構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，在新聞+服務(wù)+商務(wù)+政務(wù)上有所突破。
    二、拓展資源合作，“借船出?！本酆蟽?yōu)勢(shì)推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。
    中央關(guān)于制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中提到：要“推進(jìn)媒體深度融合，實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好縣級(jí)融媒體中心”。地方融媒體中心是全媒體傳播體系的基礎(chǔ)設(shè)施，需要不斷推進(jìn)體制機(jī)制改革，從內(nèi)部進(jìn)行大刀闊斧的調(diào)整。借助主流媒體、中央及省市級(jí)融合平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等協(xié)同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳播效應(yīng)的最大化。此外，既要提升信息覆蓋面，又要提升媒體影響力，特別是在內(nèi)外部資源整合方面，充分發(fā)揮基層特色。將融媒體中心作為平臺(tái)，拓展內(nèi)外部、橫向縱向的資源合作，建立信息聯(lián)盟，開展治理數(shù)據(jù)的共享與合作等，通過資源互用、共用，從而不斷提升融合效果。
    三、找準(zhǔn)用戶需求，開展社區(qū)融合，提升基層治理能力。
    融媒體面向的是最基層的群眾，“打通治理最后一公里”就是要在找準(zhǔn)用戶和群眾的需求上下功夫。融媒體中心要不斷拓展功能和視野，要將“融媒體中心”的定位提高到提升社會(huì)治理能力的高度。既要強(qiáng)化媒體和信息傳播能力，也要進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)治理與民生服務(wù)。下沉到一線的地方融媒體中心，要樹立起成為基層治理的核心抓手這一觀念，以融媒體中心為平臺(tái)，以媒體融合為目標(biāo)，通過服務(wù)實(shí)現(xiàn)基層管理和治理，在推動(dòng)社區(qū)融合、地域融合的過程中，進(jìn)行業(yè)務(wù)擴(kuò)容，增強(qiáng)“造血”能力，提升基層治理能力與執(zhí)政能力。人民在線作為黨報(bào)黨網(wǎng)的子公司，常年致力于大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和融媒體研究，于2019年提出的“1+5+n”融媒方案，以媒體版權(quán)管理為抓手，提升內(nèi)容影響力和經(jīng)營(yíng)能力，助力四全媒體建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建全媒體傳播格局。
    四、優(yōu)化管理水平，打造地方特色品牌。
    媒體融合是一項(xiàng)從上到下的改革，需要頂層設(shè)計(jì)者從戰(zhàn)略、管理、機(jī)制體制方面進(jìn)行全方位的謀劃，管理水平也決定著融媒體建設(shè)的程度和媒體融合的效果。融媒體中心，要從采編、宣傳、報(bào)道、內(nèi)容制作、績(jī)效等各方面不斷提升和優(yōu)化管理能力，提升融合質(zhì)量與融合效率。各地要堅(jiān)持地方特色，放眼全國(guó)的同時(shí)，更要立足地方，挖掘地方文化特色，充分發(fā)揮新媒體“新、快、亮”等特點(diǎn)，打造內(nèi)容精品、文化精品，打響市場(chǎng)品牌，擴(kuò)大影響力。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    地方人大對(duì)司法機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督，是憲法賦予人大的重要職權(quán)之一，也是保障司法機(jī)關(guān)公正司法的客觀需要。在司法體制改革中，地方人大及其常委會(huì)有效開展司法體制改革監(jiān)督工作，不僅關(guān)系到群眾期待能否得以全面回應(yīng)，也關(guān)系著司法體制改革能否在法治軌道上順利運(yùn)行。
    一、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升監(jiān)督能力。
    同時(shí)，人大要加強(qiáng)對(duì)司法機(jī)關(guān)的支持，主要是通過監(jiān)督，幫助發(fā)現(xiàn)問題，分析、提出解決問題的意見和建議，并從法律、環(huán)境等層面給予支持，促進(jìn)問題的解決。
    堅(jiān)持每年在兩會(huì)前后分期分批開展集中培訓(xùn)，針對(duì)如何發(fā)揮監(jiān)督職能、如何開展調(diào)研、如何撰寫提案等等，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題培訓(xùn)，切實(shí)提高代表的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職水平。
    （三）加強(qiáng)人大監(jiān)督專職化建設(shè)。一是探索建立專職人大代表制度。當(dāng)前，大多數(shù)人大代表是兼職身份，受時(shí)間、精力、工作單位等影響和制約，不能很好履行監(jiān)督職責(zé)。因此，應(yīng)探索建立并逐步推行專職人大代表制度，將嚴(yán)格遵守憲法法律，密切聯(lián)系選民，反映基層呼聲，和人民群眾同呼吸共命運(yùn)，有熱心、有責(zé)任心、有同情心地代言人選出來，并將人事關(guān)系、工作檔案、工資、福利待遇一律轉(zhuǎn)到同級(jí)人大，在工作職位和報(bào)酬上充分保障，切實(shí)解除專職人大代表后顧之憂。二是探索建立人大專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人大監(jiān)督員制度。通過立法給專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)適當(dāng)?shù)牡匚?、?quán)力、職責(zé)范圍，使人大監(jiān)督從幕后走向幕前，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范人大監(jiān)督的目的。三是進(jìn)一步優(yōu)化常委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)。切實(shí)落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》提出“增加有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職常委比例”的要求，進(jìn)一步提高人大監(jiān)督專業(yè)化水平。
    二、創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。
    與律師協(xié)會(huì)、工商聯(lián)、婦聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)等不同領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)席機(jī)制，拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，確保信息暢通。
    審判權(quán)、檢察權(quán)行使的主體是否合法；
    是否存在違反審判公開原則的現(xiàn)象等等。
    三、拓寬監(jiān)督范圍，豐富監(jiān)督內(nèi)容。
    （一）拓寬備案審查范圍。一是探索將規(guī)范性文件納入備案審查范圍。雖然《監(jiān)督法》規(guī)定的備案審查僅僅限于“兩高”的司法解釋，對(duì)地方規(guī)范性司法文件未納入備案審查范圍，但實(shí)踐中，地方司法部門在貫徹執(zhí)行法律、推進(jìn)司法改革過程中，制定了大量的規(guī)范性文件，存在與相關(guān)法律相違背的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)將這些規(guī)范性文件納入監(jiān)督范疇，要求法院、檢察院在制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性司法文件時(shí)，送交同級(jí)人大備案審查，由同級(jí)人大對(duì)其是否具有法律效力進(jìn)行審核確認(rèn)。二是探索將抽象司法行為納入人大監(jiān)督范圍。實(shí)踐中，司法機(jī)關(guān)常制定不以規(guī)范性文件形式下發(fā)，但具有指導(dǎo)性、參考性作用的會(huì)議紀(jì)要、工作問答、業(yè)務(wù)通知、辦案指引等文件。因該類文件屬于抽象司法行為，具有付諸實(shí)施、轉(zhuǎn)化為具體司法行為的可能，理應(yīng)也納入人大監(jiān)督范圍，并參照規(guī)范性文件進(jìn)行備案。
    對(duì)改為司法行政人員的，應(yīng)探索免去該類人員相應(yīng)職責(zé)的方法和路徑，以期名副其實(shí)。另外，在司法人員分類管理下，司法機(jī)關(guān)應(yīng)將人大任命司法人員的分類情況向同級(jí)人大報(bào)告。
    四、完善監(jiān)督制度，樹立監(jiān)督權(quán)威。
    同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大確定監(jiān)督議題的途徑，通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、公告及調(diào)查問卷等形式向社會(huì)公開征集監(jiān)督議題，吸引更多民眾參與到人大監(jiān)督工作中，且在議題確定前開展調(diào)研了解真實(shí)情況，順應(yīng)民意、傾聽民訴。二是突出科學(xué)監(jiān)督。實(shí)踐中，質(zhì)詢、特定問題調(diào)查和撤職案的審議等非經(jīng)常性監(jiān)督形式往往因不見于監(jiān)督工作計(jì)劃中，久而久之，被遺忘、被休眠。為激活權(quán)力行使，應(yīng)在監(jiān)督工作計(jì)劃中明確“必要時(shí)可針對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)詢、組織特定問題調(diào)查委員會(huì)，程序依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行”等，這樣不僅可以提醒被監(jiān)督方引起注意，也有利于強(qiáng)化人大監(jiān)督的威懾力。
    （二）完善剛性監(jiān)督機(jī)制。一是完善質(zhì)詢監(jiān)督制度。進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)詢權(quán)運(yùn)用，通過提高質(zhì)詢權(quán)威，探索建立閉會(huì)期間的質(zhì)詢制度。在聽取專項(xiàng)報(bào)告或執(zhí)法檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)重大問題且單靠詢問已經(jīng)不能解決需要進(jìn)一步措施進(jìn)行問責(zé)時(shí)，規(guī)定代表、委員可以在閉會(huì)期間提出質(zhì)詢建議并做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，在會(huì)議期間提出質(zhì)詢議案。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)詢法律責(zé)任，規(guī)定對(duì)質(zhì)詢后答復(fù)不滿意的，必要時(shí)可以由大會(huì)或常委會(huì)作出決定或者決議，切實(shí)實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。二是規(guī)范特定問題調(diào)查。細(xì)化完善特定問題調(diào)查程序，明確特定問題調(diào)查范圍，主要包括：司法官的罷免與撤職、法檢兩院違法行使職權(quán)與失職瀆職等群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響重大、經(jīng)過行政、司法機(jī)關(guān)處理未取得明顯效果的案件及問題。同時(shí)，積極探索賦予特定問題調(diào)查委員會(huì)一定強(qiáng)制性調(diào)查權(quán)，明確規(guī)定特定問題的調(diào)查期限，避免無期限的調(diào)查下去。
    （三）創(chuàng)新人事監(jiān)督制度。一是賦予人大暫停被調(diào)查對(duì)象職權(quán)的權(quán)力。由于司法人員具有較強(qiáng)反偵察能力，如果被調(diào)查期間不暫時(shí)停職，其可能實(shí)施危害社會(huì)的行為。因此，在實(shí)踐中往往采取迫使被調(diào)查人員主動(dòng)辭職的方式，但這易造成罷免手段被辭職后的免職所替代，使罷免權(quán)力虛置。對(duì)此，應(yīng)探索賦予人大暫停被調(diào)查對(duì)象職權(quán)的權(quán)力，待召開人民代表大會(huì)時(shí)進(jìn)行罷免。二是強(qiáng)化對(duì)司法人員紀(jì)律處分。目前，司法實(shí)踐中的大多違紀(jì)行為，如接受少額賄賂、濫用職權(quán)、與當(dāng)事人不當(dāng)接觸等等，因沒達(dá)到罷免、撤職的標(biāo)準(zhǔn)，主要根據(jù)司法部門內(nèi)部紀(jì)律處分規(guī)定進(jìn)行處理，但受司法內(nèi)部行政管理影響，內(nèi)部司法紀(jì)律懲戒制度難以發(fā)揮防止司法腐敗的功能，甚至導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)內(nèi)部官僚化嚴(yán)重。因此，應(yīng)探索在人大下設(shè)立司法官紀(jì)律懲戒機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)司法官的紀(jì)律處分，運(yùn)用如降職、降級(jí)、警告等紀(jì)律處分措施，切實(shí)更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與獨(dú)立的平衡。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十一
    狂年2月份，全國(guó)律協(xié)地方律協(xié)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)和全國(guó)律協(xié)秘書處會(huì)員部向各省徑律協(xié)發(fā)出調(diào)研函件，了解、掌握地方律協(xié)建設(shè)的最新情況。截止到20xx年6月底，北京、上海、重慶、河北、山西、黑龍江、遼寧、山東、江蘇、安徽、浙江、福建、湖南、湖北、河南、廣東、云南、寧夏18家律師協(xié)會(huì)提交了調(diào)研報(bào)告。全國(guó)律協(xié)地方律師協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)在各地律師協(xié)會(huì)的調(diào)研報(bào)告和開展的調(diào)研工作基礎(chǔ)上，形成《地方律師協(xié)會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告》。本報(bào)告從律協(xié)建設(shè)基本概況、經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)、存在的問題分析及加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)建議等四個(gè)方面，對(duì)本次調(diào)研工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并希望其內(nèi)容能夠?qū)Φ胤铰蓞f(xié)建設(shè)工作發(fā)揮指導(dǎo)作用。
    1、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)基本情況。
    控至20xx年底，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)個(gè)人會(huì)員共195,170人，律師事務(wù)所團(tuán)體會(huì)員共17,230家。全國(guó)共有26家省徑律協(xié)設(shè)立了常務(wù)理事會(huì)，占省徑律協(xié)總數(shù)的84%，其中北京、廣西、黑龍江、海南、廣東5家律協(xié)未設(shè)常務(wù)理事會(huì)（注：20xx年3月上海律師代表大會(huì)決定不再設(shè)立常務(wù)理事會(huì)）；共有11家省徑律協(xié)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)，占省徑律協(xié)總數(shù)的35%。
    2、黨組織建設(shè)基本情況。
    控至20xx年底，除西藏律協(xié)尚未成立黨組織外，其余30家省徑律協(xié)中，廣東、天津2家律協(xié)成立了黨工委，23家律協(xié)設(shè)立了黨委，另有5家設(shè)立了黨組，全國(guó)律師事務(wù)所共設(shè)立了8,270個(gè)黨支部。
    3、律協(xié)會(huì)長(zhǎng)任職基本情況。
    控至20xx年底，除貴州、云南、青海、西藏、河北5家省徑律協(xié)會(huì)長(zhǎng)仍由司法行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)兼任外，其余26家律協(xié)會(huì)長(zhǎng)均由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任。會(huì)長(zhǎng)任期每屆為3年的律協(xié)共19家，每屆為4年的9家，每屆為5年的3家；會(huì)長(zhǎng)可連續(xù)任期兩屆的律協(xié)共26家，任期為一屆的為上海、吉林2家，廣西、河南、河北3家律協(xié)未規(guī)定連任期限。
    4、三級(jí)律協(xié)建設(shè)基本情況。
    控至20xx年底，我國(guó)設(shè)區(qū)的市及直轄市下轄區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“地市級(jí)”）共443個(gè)，地市級(jí)律師協(xié)會(huì)357家，其中由司法行政機(jī)關(guān)代管的律協(xié)共247家，占全部地市級(jí)律協(xié)比例為71%；實(shí)現(xiàn)“兩分開”的律協(xié)共110家，占全部地市級(jí)律協(xié)比例為29%。
    1、深化黨建工作，始終堅(jiān)持黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)。
    各地各級(jí)律協(xié)始終堅(jiān)持黨對(duì)律師協(xié)會(huì)和律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，并積極推進(jìn)黨組織的全面覆蓋建設(shè)。黑龍江省律師協(xié)會(huì)黨委結(jié)合律師行業(yè)黨組織工作的實(shí)際特點(diǎn)，制訂了《黑龍江省律師協(xié)會(huì)黨委議事規(guī)則》，對(duì)全省律師行業(yè)黨建工作統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對(duì)全省律師行業(yè)的重大問題進(jìn)行討論、決定，發(fā)揮其在律師行業(yè)管理中的核心作用。在處理律師黨委和理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)相互關(guān)系上，一是黨委對(duì)律師協(xié)會(huì)工作為導(dǎo)向管理，黨委應(yīng)了解和掌握理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)決定的重大事件；黨委對(duì)這些重要事務(wù)的意見和建議要貫徹于理事會(huì)中，以體現(xiàn)黨在行業(yè)管理中的核心作用。二是黨委負(fù)責(zé)律師協(xié)會(huì)秘書處的重要人事安排。三是黨委對(duì)律師行業(yè)黨的組織建設(shè)進(jìn)行具體管理。
    2、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)協(xié)會(huì)內(nèi)部基本規(guī)則和基礎(chǔ)制度建設(shè)。
    各地律協(xié)在《律師法》和《中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)章程》的指導(dǎo)下，結(jié)合地方工作特點(diǎn)，積極完善規(guī)則與制度建設(shè)工作，為律協(xié)建設(shè)的系統(tǒng)化、規(guī)范化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這些制度建設(shè)可分為幾個(gè)方面：
    （1）行業(yè)規(guī)則體系建設(shè)。湖北省律協(xié)先后出臺(tái)了《湖北省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法（暫行）》、《湖北省律師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)收繳辦法》、《湖北省律師和律師事務(wù)所信用等級(jí)評(píng)選辦法》、《湖北省律師執(zhí)業(yè)規(guī)范》等規(guī)章制度。通過建章立制，規(guī)范律師行業(yè)管理工作，督促律師規(guī)范執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信執(zhí)業(yè)，引導(dǎo)律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。
    （2）律協(xié)組織機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)。上海市律協(xié)確立了協(xié)會(huì)“議、審、決、監(jiān)、行”治理結(jié)構(gòu)，明確了各個(gè)組織機(jī)構(gòu)的職能定位，理順了各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系和工作程序。
    （3）地市級(jí)律協(xié)組織建設(shè)。重慶市結(jié)合直轄市行政層級(jí)設(shè)置和律師行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，嘗試依托區(qū)縣司法局律師管理部門設(shè)立區(qū)縣分會(huì)。分會(huì)作為協(xié)會(huì)在各區(qū)縣的工作聯(lián)絡(luò)和辦事機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)區(qū)縣律師行業(yè)管理與服務(wù)工作，是協(xié)會(huì)職能在區(qū)縣的延伸。分會(huì)負(fù)責(zé)人由各區(qū)縣司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人兼任，日常工作由各區(qū)縣司法局管理部門負(fù)責(zé)，不設(shè)專職工作人員。與設(shè)立區(qū)縣律協(xié)相比，設(shè)立區(qū)縣分會(huì)減少了協(xié)會(huì)管理層級(jí)，更有利于統(tǒng)籌利用行業(yè)管理與服務(wù)資源，提高行業(yè)管理與服務(wù)的效率。
    3、抓牢工作重點(diǎn)，積極維護(hù)律師權(quán)益并提升律師福利水平。
    律師工作特別是律協(xié)工作的重中之重，就是切實(shí)維護(hù)律師的執(zhí)業(yè)權(quán)益，提升律師行業(yè)的福利水平。山東省律協(xié)配合省司法廳、省地方稅務(wù)局于20xx年11月出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)律師行業(yè)個(gè)人所得稅征收管理工作的通知》，為律師爭(zhēng)取行業(yè)稅收政策；配合省司法廳、省物價(jià)局于20xx年3月聯(lián)合下發(fā)《山東省律師服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施辦法》、《山東省律師服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，使律師服務(wù)收費(fèi)更加規(guī)范。為解決律師會(huì)見難、調(diào)查取證難、閱卷難的“三難”問題，受省司法廳委托，組織起草了《關(guān)于在刑事訴訟中保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的若干規(guī)定》。為解決律師執(zhí)業(yè)的后顧之憂，在省律協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，各市律協(xié)結(jié)合本市的實(shí)際情況做了大量的工作，濟(jì)南等11個(gè)市已為全體律師投保了執(zhí)業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，煙臺(tái)等10個(gè)市組織律師定期查體。
    4、體現(xiàn)主體作用，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)專業(yè)與專門委員會(huì)職能。
    各地律協(xié)在工作中充分體現(xiàn)律師的主體作用，發(fā)揮“兩委”的職責(zé)功能，收到了較好的效果。安徽省律協(xié)以政府重大活動(dòng)為平臺(tái)，多個(gè)專業(yè)委員會(huì)以“抱團(tuán)”形式，共同參與政府搭臺(tái)的重大活動(dòng)。并制定了《專業(yè)委員會(huì)組織和活動(dòng)規(guī)則》，建立專業(yè)委員會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議制度，調(diào)整充實(shí)各專業(yè)委員會(huì)人員，為擴(kuò)大交流、規(guī)范活動(dòng)奠定了重要基礎(chǔ)。20xx年開展專業(yè)委員會(huì)主任競(jìng)選工作，充分調(diào)動(dòng)廣大律師參與協(xié)會(huì)工作的積極性。
    5、注重實(shí)際效果，創(chuàng)新協(xié)會(huì)律師培訓(xùn)方式。
    各地各級(jí)律協(xié)開展了針對(duì)性、專業(yè)化、即時(shí)性的培訓(xùn)工作，得到了廣大律師的認(rèn)可與歡迎。浙江省律協(xié)與北京大學(xué)法學(xué)院合作開通“浙江律師培訓(xùn)網(wǎng)”，為全省律師免費(fèi)提供在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，是全國(guó)律協(xié)系統(tǒng)首家開通律師培訓(xùn)網(wǎng)的省徑律協(xié)。制定了《律師調(diào)解業(yè)務(wù)操作指引》等12個(gè)業(yè)務(wù)規(guī)范，同時(shí)出版了《浙江省經(jīng)典刑事辯護(hù)案例選》等出版物。
    6、重視社會(huì)責(zé)任，著力提升律師行業(yè)社會(huì)公信力。
    凱蘇省律師協(xié)會(huì)引導(dǎo)全省律師幫助企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和矛盾糾紛排查調(diào)處，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。省律協(xié)秘書處組織13個(gè)省轄市律師協(xié)會(huì)和省直分會(huì)在各地市民廣場(chǎng)統(tǒng)一開展了“全省千名律師大型廣場(chǎng)義務(wù)法律咨詢活動(dòng)”，并在新聞媒體以“凝神聚力共謀發(fā)展，同舟共濟(jì)化危為機(jī)”為題，大力宣傳律師在服務(wù)企業(yè)發(fā)展“雙千百日”活動(dòng)中的作用，產(chǎn)生了積極的社會(huì)影響。
    7、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，致力律師懲戒工作的規(guī)范化、制度化。
    北京市律協(xié)專設(shè)執(zhí)業(yè)紀(jì)律與執(zhí)業(yè)調(diào)處委員會(huì)（紀(jì)處委），紀(jì)處委設(shè)調(diào)查委員會(huì)及裁判委員會(huì)，投訴案件的調(diào)查和處理分別由調(diào)查委員會(huì)和裁判委員會(huì)負(fù)責(zé)。北京市律協(xié)已初步制定了《紀(jì)處委規(guī)則》、《立案規(guī)則》、《調(diào)解規(guī)則》、《聽證程序》等相關(guān)規(guī)則。
    8、重視失衡現(xiàn)象，加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律協(xié)建設(shè)。
    廣東省律協(xié)及福建省律協(xié)在調(diào)研報(bào)告中均強(qiáng)調(diào)了因經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異導(dǎo)致的省內(nèi)律師行業(yè)發(fā)展的不平衡現(xiàn)象。
    對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律師協(xié)會(huì)的扶持幫助方面，福建省律協(xié)20xx年設(shè)立了“行業(yè)發(fā)展扶持基金”，對(duì)發(fā)展滯后的市級(jí)律師協(xié)會(huì)開展行業(yè)管理工作給予經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)在全省9個(gè)設(shè)區(qū)市律師協(xié)會(huì)和省直分會(huì)之間開展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，互相支持、互相幫助，并建立相對(duì)穩(wěn)定的幫扶制度。
    9、實(shí)踐兩個(gè)結(jié)合，加強(qiáng)與司法行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系。
    各地律協(xié)在踐行“兩結(jié)合”方面，做出了不少有關(guān)的探索。河南省律協(xié)在兩方面強(qiáng)調(diào)律師協(xié)會(huì)接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)的有利效果：一是司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師協(xié)會(huì)的重要人事安排提供政治保障，在審查主要候選人資格及推薦秘書長(zhǎng)人選方面發(fā)揮作用；二是司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)、監(jiān)督律師協(xié)會(huì)制定會(huì)費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)以及會(huì)費(fèi)收支管理辦法，支持會(huì)費(fèi)收繳工作。
    1、三級(jí)架構(gòu)職責(zé)劃分不夠清晰，影響了地方律協(xié)工作職能的發(fā)揮。湖北、湖南、河北3省律協(xié)的調(diào)研報(bào)告中均指出，由于目前省徑律協(xié)與基層律協(xié)的職能分工還不夠明確，影響了基層律協(xié)工作的開展。
    2、基層律協(xié)與同級(jí)律管機(jī)構(gòu)重合，造成協(xié)會(huì)比較缺乏獨(dú)立活動(dòng)能力。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前地市級(jí)律協(xié)實(shí)現(xiàn)“兩分開”的僅110家，占全部地市級(jí)律協(xié)總數(shù)的29%,絕大多數(shù)地市級(jí)律協(xié)存在與司法行政機(jī)關(guān)過度依賴的關(guān)系。如黑龍江省共有13個(gè)市（地），加上農(nóng)墾總局和森工總局，除森工總局外都成立了律師協(xié)會(huì)，全部與當(dāng)?shù)厮痉ň致晒芸坪鲜疝k公，一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。
    3、基層律協(xié)基本建設(shè)仍顯薄弱，自身規(guī)范化運(yùn)作壓力很大。由于存在上述第1、2項(xiàng)問題，各地在基層律協(xié)建設(shè)方面都存在或多或少的困難。如湖北省律協(xié)指出，全省符合條件的市州都建立了律師協(xié)會(huì)，但能按照《律師法》和《律師協(xié)會(huì)章程》健全組織機(jī)構(gòu)，配備專職人員，按時(shí)換屆，全面履行職能的協(xié)會(huì)不多。河北省、山西省、云南省律協(xié)也認(rèn)為，基層律師協(xié)會(huì)建設(shè)薄弱，主要體現(xiàn)在律師協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu)人力不足、流動(dòng)較大上。多數(shù)州市級(jí)律協(xié)秘書處沒有專職人員，由市司法局律師工作人員兼任，工作任務(wù)異常繁重，往往疲于應(yīng)付。
    4、律師協(xié)會(huì)規(guī)則制度不夠健全，自身組織建設(shè)水平仍然欠缺。各地律協(xié)均指出，在完善自身制度建設(shè)和管理水平上仍有不足之處，值得進(jìn)一步改進(jìn)。如河北、寧夏律協(xié)尚未制定自己的章程，河北省、市級(jí)律協(xié)均未設(shè)置監(jiān)事會(huì)，影響了律協(xié)管理的規(guī)范化建設(shè)；寧夏律協(xié)也沒有自己的辦公場(chǎng)所，秘書處借住在司法廳，也沒有專門的編制。云南省律協(xié)指出，目前各級(jí)律師協(xié)會(huì)的工作人員服務(wù)律師的意識(shí)還不強(qiáng)，服務(wù)能力仍需提高。
    5、秘書機(jī)構(gòu)建設(shè)尚待加強(qiáng)改進(jìn)，專門與專業(yè)委員會(huì)作用有待發(fā)揮。湖北、寧夏、山東、黑龍江律協(xié)均在報(bào)告中指出，目前專業(yè)委員會(huì)、專門委員會(huì)的行業(yè)引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。
    6、地方律協(xié)社會(huì)地位需要提高，在維權(quán)和改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面作用有限。由于體制因素和自身社會(huì)地位難以被公權(quán)力機(jī)關(guān)認(rèn)同等原因，多年來地方律協(xié)在律師維權(quán)工作中雖竭盡全力卻難有作為，在為律師爭(zhēng)取庫(kù)決“三難”問題、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境方面雖不懈努力卻收效甚微。
    7、地方律協(xié)建設(shè)差異現(xiàn)象普遍，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題比較突出。廣東、福建、寧夏及云南律協(xié)在調(diào)研報(bào)告中均提及，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致律師地域分布不平衡，業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡，會(huì)費(fèi)收入不平衡，進(jìn)而導(dǎo)致律協(xié)協(xié)調(diào)建設(shè)的障礙。
    8、律協(xié)行業(yè)管理規(guī)律把握不足，對(duì)律師及行業(yè)發(fā)展理論研究不夠。廣東省律協(xié)認(rèn)為，目前律協(xié)開展深層次的理論研究較為欠缺，一定程度上影響了律師業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。不少律師為應(yīng)對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和現(xiàn)實(shí)的生存壓力，其對(duì)于業(yè)務(wù)理論研究的熱情和積極性遜于開拓案源和辦理業(yè)務(wù)。
    1、科學(xué)設(shè)置“三級(jí)架構(gòu)”，明確各級(jí)律協(xié)職能。要把完善“三級(jí)架構(gòu)”建設(shè)的改革力度更多地側(cè)重于基層，全心全意夯實(shí)基層。要科學(xué)劃分三級(jí)律協(xié)的各自管理職能，特別應(yīng)當(dāng)厘清省徑律協(xié)與地方律協(xié)職能上的分工。同時(shí)，要解決“兩結(jié)合”如何落實(shí)到基層縣（區(qū)、市）的問題。
    山西省律協(xié)也建議，全國(guó)律師協(xié)會(huì)或授權(quán)省徑律協(xié)制定地方律協(xié)（尤其是設(shè)區(qū)的.市級(jí)律協(xié)）的“標(biāo)準(zhǔn)要求”，如對(duì)人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置等內(nèi)容提出一些量化指標(biāo)要求，以促進(jìn)、指導(dǎo)地方律協(xié)建設(shè)。
    2、細(xì)化落實(shí)兩個(gè)結(jié)合，協(xié)調(diào)行業(yè)管理與行政管理體制。山東省律協(xié)指出，要處理好律師協(xié)會(huì)與司法行政機(jī)關(guān)的關(guān)系，建立健全重大決策會(huì)商、信息溝通、工作協(xié)調(diào)機(jī)制。律師協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展和管理工作的重大問題作出決議，應(yīng)當(dāng)向司法行政機(jī)關(guān)事前匯報(bào)、事后報(bào)備。加強(qiáng)信息溝通，努力實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
    3、夯實(shí)律協(xié)管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)律協(xié)自身規(guī)范化、制度化建設(shè)。各地律協(xié)都在報(bào)告中指出了進(jìn)一步加強(qiáng)律協(xié)自身組織、制度建設(shè)對(duì)提高行業(yè)管理水平的重要作用。湖北省律協(xié)認(rèn)為，要建立全國(guó)統(tǒng)一的律協(xié)內(nèi)部組織規(guī)則，應(yīng)根據(jù)章程分類細(xì)化，包括律協(xié)組織法、程序法，包括代表大會(huì)、理事會(huì)的組成、職權(quán)、產(chǎn)生程序、條件、議事規(guī)則；各專委會(huì)的性質(zhì)、產(chǎn)生程序、條件、任期等，使各級(jí)律協(xié)有章可循，運(yùn)行統(tǒng)一。
    4、注重律協(xié)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化秘書機(jī)構(gòu)及專門、專業(yè)委員會(huì)作用。各地律協(xié)均十分強(qiáng)調(diào)秘書處和專門（業(yè)）委員會(huì)的作用，并就進(jìn)一步加強(qiáng)該機(jī)構(gòu)組織建設(shè)提出了建議。
    5、完善權(quán)益保障機(jī)制，進(jìn)一步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。江蘇、浙江、寧夏、重慶律協(xié)都強(qiáng)調(diào)，律師協(xié)會(huì)應(yīng)高度重視維權(quán)工作，逐步改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境，使律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利能夠得到充分保障。
    6、加大行業(yè)宣傳力度，著力提升律協(xié)和律師的社會(huì)地位。各級(jí)律師協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與各級(jí)各類主要新聞媒體的交流與合作，建立律師宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成律師宣傳上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)的良好氛圍。
    7、加強(qiáng)律協(xié)調(diào)查研究，打造學(xué)習(xí)型協(xié)會(huì)和行業(yè)。廣東省律協(xié)建議，應(yīng)著力建設(shè)學(xué)習(xí)型和研究型的地方律協(xié)。地方律協(xié)除開展日常行業(yè)管理工作以外，要充分發(fā)揮凝聚人才、集中智慧的優(yōu)勢(shì)和作用，打造學(xué)習(xí)型和研究型的“律師之家”。
    8、健全人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)整個(gè)律師行業(yè)更大發(fā)展。寧夏律協(xié)提出，實(shí)施律師行業(yè)優(yōu)秀人才和青年律師培養(yǎng)計(jì)劃，集中優(yōu)勢(shì)資源，有意識(shí)地在本協(xié)會(huì)范圍內(nèi)引導(dǎo)和培育一批精英律師和領(lǐng)袖型律師，建立律師人才庫(kù)，為地區(qū)內(nèi)律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎(chǔ)。
    9、重視地區(qū)發(fā)展差異，加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)律協(xié)組織的扶持力度。云南省律協(xié)建議全國(guó)律師協(xié)會(huì)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取出臺(tái)切實(shí)可行的支持基層律師協(xié)會(huì)建設(shè)的措施，對(duì)邊疆民族地區(qū)律師協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)給予一定的傾斜扶持，對(duì)律師事業(yè)發(fā)展落后的民族地區(qū)，適當(dāng)降低律師準(zhǔn)入門檻。
    10、加強(qiáng)政策支持力度，對(duì)基層律協(xié)在財(cái)政方面給予扶持。湖北律協(xié)認(rèn)為，按照責(zé)、權(quán)、利相一致的原則，建議利用司法體制改革和落實(shí)中辦發(fā)［20xx］30號(hào)文件精神的機(jī)遇，爭(zhēng)取揩省徑地方律協(xié)納入?yún)⒐芾淼氖聵I(yè)單位，增加編制和經(jīng)費(fèi)，保障律協(xié)工作正常開展。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十二
    近年來，xx縣通過舉債融資，在支持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高公共服務(wù)能力、拉動(dòng)社會(huì)投資、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。20xx年，xx縣進(jìn)入還款高峰期，全年還款1。9億元，20xx年預(yù)計(jì)需還款4。8億元。按照20xx年率先全面建成小康的要求，xx縣還將在社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善上投入大量的資金，這給財(cái)政基礎(chǔ)薄弱的xx帶來了極大的壓力。在財(cái)力比較困難的情況下，xx縣在化解舊債的同時(shí)，采取措施控制和化解地方政府性債務(wù)，主要做法是：
    （一）從源頭規(guī)范政府債務(wù)。
    為了控制和化解債務(wù)，xx縣發(fā)揮預(yù)算的控制力，來約束債務(wù)發(fā)生的隨意性，從而加強(qiáng)預(yù)算控制，從源頭上控制政府性債務(wù)的發(fā)生。一是整體推進(jìn)，把政府性債務(wù)管理提高到一個(gè)新的水平。正確把握債務(wù)規(guī)模與償債能力間的關(guān)系，嚴(yán)格控制地方政府性債務(wù)過快增長(zhǎng)，積極消化和處理歷史債務(wù)問題，根據(jù)建立公共財(cái)政的要求，優(yōu)化政府性債務(wù)投資結(jié)構(gòu)；建立健全“權(quán)、責(zé)、利”相結(jié)合、“借、用、還”相統(tǒng)一的政府性債務(wù)管理體制和機(jī)制，將政府性債務(wù)管理納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道；進(jìn)一步強(qiáng)化政府信用觀念，堅(jiān)持依法籌措建設(shè)資金，維護(hù)好政府形象；強(qiáng)化對(duì)政府性債務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極防范和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，理順政府性債務(wù)管理體制。建立和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、金融辦歸口管理、有關(guān)部門相互配合的政府性債務(wù)管理體制。實(shí)現(xiàn)政府性債務(wù)“借得來、用得好、還得上”的良性循環(huán)。堅(jiān)決杜絕多頭舉債、監(jiān)控乏力等問題。未經(jīng)政府同意，任何部門和單位不得擅自舉債。三是按照“制止新債，摸清底數(shù)，明確責(zé)任，逐步化解”的原則，因地制宜采取有效措施積極予以化解。根據(jù)輕重緩急，制定切實(shí)可行的償債計(jì)劃，積極籌集資金，逐步消化。對(duì)不按規(guī)定履行償債義務(wù)，逃避政府性債務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。四是建立健全管理工作責(zé)任制。按照“誰舉債、誰償還”的原則，層層嚴(yán)格明確償債責(zé)任主體，認(rèn)真落實(shí)償債資金來源。對(duì)擅自舉債、違規(guī)擔(dān)保、擠占挪用政府性債務(wù)資金、故意欠債不還的，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
    （二）加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)管的具體措施及做法。
    1、整合資源，集中管理融資。我縣成立了“金融辦”，對(duì)舉債行為“一個(gè)口子”管理，統(tǒng)一調(diào)度，這樣就可以最大限度地控制融資規(guī)模，集中管理各投融資平臺(tái)（公司）的融資權(quán)，規(guī)避多頭舉債、權(quán)責(zé)不清、調(diào)控不力的局面。
    2、實(shí)行政府性債務(wù)收支預(yù)算管理?？h金融辦根據(jù)建設(shè)需要和承受能力，編制統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)收支計(jì)劃，并報(bào)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論通過后執(zhí)行；明確政府性負(fù)債建設(shè)項(xiàng)目、投資規(guī)模和償還本息等計(jì)劃。將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，做到規(guī)范、有序，從源頭上控制政府性債務(wù)。
    3、完善地方債務(wù)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)償債能力分析。為全面掌握地方政府債務(wù)信息，根據(jù)20xx年6月審計(jì)債務(wù)情況，將審計(jì)出來的債務(wù)全面錄入《地方政府性債務(wù)管理系統(tǒng)》，加強(qiáng)對(duì)地方政府債務(wù)的分類管理，真實(shí)、完整反映債務(wù)借、用、還全過程。
    4、建立了償債準(zhǔn)備金制度，保證到期債務(wù)能夠按時(shí)歸還，保證政府信用度。政府在安排每年的財(cái)政預(yù)算時(shí)，充分考慮償債的因素，在財(cái)政每年安排預(yù)算中單獨(dú)安排償債準(zhǔn)備金，建立了還貸準(zhǔn)備金制度。
    （一）面臨政策尷尬，項(xiàng)目融資困難。
    我們以創(chuàng)新建設(shè)模式進(jìn)行實(shí)施并運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一旦引起爭(zhēng)議形成訴訟，則就會(huì)陷入無法可依的判斷誤區(qū)和法律尷尬。另外，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》，地方政府未來爭(zhēng)取金融信貸的難度進(jìn)一步加大，融資貸款日趨困難。
    （二）收支矛盾突出，支出壓力巨大。
    近年來xx縣發(fā)展較快，歷史欠賬較大，20xx年全縣償還歷史債務(wù)總計(jì)1。9億元，20xx年需歸還銀行貸款本息4億元以上。同時(shí)，由于政府融資到位不足及土地轉(zhuǎn)讓有限，工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入占用大量預(yù)算資金，加之國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)調(diào)資、公務(wù)員規(guī)范津補(bǔ)貼、事業(yè)人員績(jī)效工資等增支政策，再加上在社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善上還需要大量的資金投入，使財(cái)政收支矛盾十分突出，給財(cái)政收支平衡帶來很大的困難，在工作中既要將以前的欠賬填平，又要保持經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng)，因此，還得繼續(xù)科學(xué)合理舉債才能確保小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
    （三）體系尚待完善，制約企業(yè)融資。
    由于xx縣中小企業(yè)發(fā)展起步晚，現(xiàn)代企業(yè)體系未完全形成，很多企業(yè)規(guī)模不夠、財(cái)務(wù)管理制度不健全、產(chǎn)權(quán)不明晰（如股份制、租賃承包等）、無抵押條件（如無土地所有權(quán)、產(chǎn)品或庫(kù)存）、擔(dān)保方難找，以及過去的不良信用記錄等等，對(duì)全縣中小企業(yè)信貸規(guī)模造成很大制約。
    （四）債務(wù)信息不夠真實(shí)。
    導(dǎo)致債務(wù)信息不真實(shí)的主要原因，一是目前上級(jí)部門對(duì)政府性債務(wù)還未做出明確的、可操作的債務(wù)核算、統(tǒng)計(jì)口徑；二是各部門出于各自的利益，不愿準(zhǔn)確及時(shí)提供債務(wù)信息，人為制造信息孤島。由于債務(wù)無統(tǒng)一的、可操作的統(tǒng)計(jì)口徑，債務(wù)預(yù)警的監(jiān)控指標(biāo)也難以運(yùn)用。
    （一）完善地方債務(wù)法律、制度體系。
    一是確立地方政府舉債投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的法律地位是加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理的當(dāng)務(wù)之急。即使在發(fā)達(dá)地區(qū)，僅僅依靠地方財(cái)力進(jìn)行重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程仍然困難，在欠發(fā)達(dá)或落后地區(qū)其迫切性則更加突出。同時(shí)地方政府直接融資還可以拓展利用社會(huì)閑散資金的渠道，擴(kuò)大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入新動(dòng)力。二是建立地方政府債務(wù)審批制度。審批的重點(diǎn)是防止地方政府債務(wù)膨脹，防止資金過分向富裕地方政府傾斜，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中央、地方政府及社會(huì)應(yīng)債能力的關(guān)系。三是建立科學(xué)的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系。目前運(yùn)用較廣泛的指標(biāo)主要有債務(wù)依存度、負(fù)債率、償債率，要結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系作為約束地方政府債務(wù)規(guī)模的標(biāo)尺。
    （二）擴(kuò)充地方政府舉債形式，改善債務(wù)結(jié)構(gòu)。
    目前地方政府債務(wù)形式單一，主要是銀行貸款，造成政府與企業(yè)爭(zhēng)奪信貸資源的局面。大量的非營(yíng)利項(xiàng)目融資還降低了銀行資產(chǎn)的流動(dòng)性，蘊(yùn)含了極大的金融風(fēng)險(xiǎn)，也限制了資金在項(xiàng)目間的調(diào)劑使用，增加了地方政府建設(shè)籌資成本。地方政府通過發(fā)行長(zhǎng)期債券的形式舉債可以改善政府債務(wù)的期限結(jié)構(gòu)和債務(wù)品種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地方政府對(duì)債務(wù)資金的調(diào)劑利用，提高資金使用效率。
    （三）將債務(wù)資金納入預(yù)算管理，綜合平衡地方政府預(yù)算。
    一是編制單獨(dú)的建設(shè)資金預(yù)算，并納入地方政府綜合預(yù)算進(jìn)行綜合平衡，強(qiáng)化地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)平衡預(yù)算綜合的責(zé)任。債務(wù)規(guī)模必須在適度范圍內(nèi)。地方政府在編制公共預(yù)算時(shí)，必須同時(shí)做出下年度財(cái)政投融資計(jì)劃和投資項(xiàng)目計(jì)劃，并將有關(guān)與計(jì)劃一并報(bào)有關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)審查，獲得批準(zhǔn)后與公共預(yù)算一起作為財(cái)政活動(dòng)予以執(zhí)行。二是建立嚴(yán)格的還款準(zhǔn)備金制度。政府在安排每年的財(cái)政預(yù)算時(shí)，應(yīng)充分考慮償債的因素，在財(cái)政每年安排的技術(shù)改造、基本建設(shè)以及有關(guān)部門的專項(xiàng)資金中集中一部分，或從預(yù)算中單獨(dú)安排，建立還貸準(zhǔn)備金。財(cái)力允許時(shí)還應(yīng)建立還貸周轉(zhuǎn)金，用于臨時(shí)墊付周轉(zhuǎn)。
    （四）實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的債務(wù)投資決策責(zé)任制。
    為了杜絕行政領(lǐng)導(dǎo)隨意拍板決定項(xiàng)目取舍的非科學(xué)做法，在使用、管理貸款資金時(shí)，要建立嚴(yán)格的債務(wù)投資決策責(zé)任制，以規(guī)范的形式明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的管理和償債的責(zé)任。同時(shí)，為避免投資決策失誤，應(yīng)實(shí)行整個(gè)投資項(xiàng)目的決策者一貫負(fù)責(zé)制，對(duì)從建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和確定，到設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投入生產(chǎn)的全過程負(fù)責(zé)到底，全面監(jiān)督。對(duì)放棄職責(zé)，放松管理，致使項(xiàng)目失敗，償債發(fā)生困難的責(zé)任人，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)造成重大損失和浪費(fèi)，甚至利用主管項(xiàng)目之機(jī)違紀(jì)違法的，要追究其法律責(zé)任。
    （五）整頓債務(wù)。
    以財(cái)政資金為主要還款來源，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施等其他公共物品建設(shè)支出的債務(wù)應(yīng)以地方政府作為債務(wù)義務(wù)人，逐步將這類業(yè)務(wù)企業(yè)化，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)于新增債務(wù)，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)責(zé)任制，按市場(chǎng)化原則明確債務(wù)償還主體，理清償債責(zé)任，規(guī)范債務(wù)清償行為，堅(jiān)決杜絕償債主體的轉(zhuǎn)移行為。同時(shí)應(yīng)本著“誰借誰還誰受益”的原則，建立借用還相統(tǒng)一、責(zé)權(quán)利相結(jié)合的債務(wù)管理新機(jī)制，依法確立債權(quán)債務(wù)關(guān)系，明確償債責(zé)任及連帶責(zé)任。
    （六）加強(qiáng)財(cái)政收支管理。
    增加地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資最終依賴于地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。地方政府要以建立穩(wěn)固、平衡的財(cái)政為目標(biāo)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)要上規(guī)模，農(nóng)業(yè)要保基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)求發(fā)展。通過引導(dǎo)和政府支持，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的飛躍，以建立廣泛的收入來源。集中區(qū)域內(nèi)所有可用的資源，對(duì)已經(jīng)存在各項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一財(cái)權(quán)，并強(qiáng)化財(cái)政調(diào)控的權(quán)威。中央財(cái)政要完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，匹配地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)，縮小其收支差距。在支出發(fā)面，地方政府要本著厲行節(jié)約的原則嚴(yán)控日益增長(zhǎng)的行政事業(yè)性經(jīng)費(fèi)開支，對(duì)于那些可以通過市場(chǎng)提供的公共物品要引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)行投資，提高財(cái)政資金的使用效率。
    （七）建立科學(xué)的用人制度，樹立正確的政績(jī)觀。
    長(zhǎng)期以來，干部考核和任用往往把一個(gè)地區(qū)的顯著變化作為重要目標(biāo)，導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)趨之若鶩地追求形象工程、政績(jī)工程。在沒有相應(yīng)財(cái)力支持的情況下，必然表現(xiàn)為舉債。通過舉債投資還可以在短時(shí)間內(nèi)改善區(qū)域生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、稅收收入的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。舉債出政績(jī)，舉債出干部。所以必須強(qiáng)化地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)的償債責(zé)任，杜絕那種不從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)的盲目舉債行為。將其任期內(nèi)新增政府性債務(wù)的籌集、管理、使用和償還和績(jī)效納入干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、任用的重要依據(jù)。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十三
    老君山旅游風(fēng)景區(qū)位于陜西省商洛市洛南縣巡檢鎮(zhèn)，與陜西潼關(guān)縣、華陰市、河南省靈寶市相鄰，并與310國(guó)道、隴海鐵路相接，相傳太上老君在此修煉成仙，故而得名，并成為“中國(guó)道教之源”。
    由于中國(guó)是一個(gè)具有數(shù)千年道教傳統(tǒng)的國(guó)家，道家文化，以先秦時(shí)代哲學(xué)家老子為其創(chuàng)始人，在中國(guó)傳統(tǒng)文化中占有重要地位。道家--《道德經(jīng)》對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的形成有重要的影響，如老子的虛懷若谷、寬容謙遜的思想，恬淡素樸、助人為樂、反對(duì)爭(zhēng)名奪利的思想，以柔克剛、以弱勝?gòu)?qiáng)的思想等。正是這種道教文化的發(fā)揚(yáng)，形成了中華民族開闊的文化襟懷，使中華民族的古老文化能夠經(jīng)久不衰，愈來愈繁榮昌盛。為了紀(jì)念太上老君，故民間人士每年太上老君誕辰日-農(nóng)歷二月十五，在此舉辦老君山廟會(huì)，以示祝賀。
    在老君山旅游風(fēng)景區(qū)，《道德經(jīng)》被清晰地刻在橋欄兩側(cè)，以供駐足品讀意會(huì)。這不僅是對(duì)道教文化老子思想的傳承與頌揚(yáng)，也是對(duì)中國(guó)古代優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳播。它不僅能讓來此旅游的外方客人體會(huì)到老子的深邃醒世思想，也能進(jìn)一步提升這里的文化氣息，讓當(dāng)?shù)厝嗽谶@種良好的文化氛圍中形成良好的生活習(xí)慣，并進(jìn)而提高個(gè)人生活品質(zhì)。
    （一）營(yíng)造良好的文化氛圍，有助人們個(gè)人修養(yǎng)的提高。
    《道德經(jīng)》刻在橋欄兩側(cè)，便于人們閱讀，對(duì)于文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)具有重要意義。不管它的初衷是什么，事實(shí)上它對(duì)附近人們生活的巨大影響作用不言而喻。無論人們是去專心思索研究，還是隨意賞讀玩味，都將對(duì)人們的思想造成巨大沖擊，讓他們領(lǐng)悟到其中的真諦，得到洗滌，受到啟發(fā)，并將終生受用。
    （二）潛移默化融入人們的生活，不知不覺收為己用。
    《道德經(jīng)》博大精深，其教育意義尤為深遠(yuǎn)。它不僅可以幫助人們樹立正確的價(jià)值觀、人生觀、世界觀，而且有助于讓人們對(duì)生活中的種種問題有一個(gè)更為深刻而寬闊的認(rèn)識(shí)。在這樣的文化氛圍之中，人們會(huì)自覺不自覺地被其所感染，并將某些知識(shí)運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)生活中去，幫助自己解決些許煩惱，甚至解決一些生活中的實(shí)際問題。
    雖然《道德經(jīng)》離人們?nèi)绱酥苷嬲x懂他的人卻少之又少。這不得不引起我們的思考。經(jīng)過思考，發(fā)現(xiàn)主要存在以下癥結(jié)：
    （一）原文載入，造成閱讀障礙。
    刻在橋欄兩側(cè)的《道德經(jīng)》都是文言文，不免艱澀難懂。初中以下教育程度的人們要想體會(huì)到其中的真正含義，不免要頗費(fèi)心力。
    （二）無人引導(dǎo)，少人主動(dòng)問津。
    一般情況下，外地客人來次旅游的話，導(dǎo)游都會(huì)為其詳細(xì)講解其不懂之處。而在日常生活中，卻很少有人關(guān)注或負(fù)責(zé)這一點(diǎn)。附近的父老鄉(xiāng)親由于自身知識(shí)的缺乏也只能是望而生畏，不知所云。
    （三）側(cè)重偏頗，政府重視不夠。
    雖然《道德經(jīng)》被擺在了人們面前，但確沒起到它應(yīng)有的作用，當(dāng)?shù)氐恼賳T負(fù)有一定責(zé)任。想切實(shí)將這一工作落到實(shí)處，讓《道德經(jīng)》的思想精髓指導(dǎo)人們的生活，當(dāng)?shù)卣枰哟笮麄鹘逃椭R(shí)普及力度，爭(zhēng)取用最為大眾化平民化的語(yǔ)言向人們闡述這寶貴的文化財(cái)富。
    （一）加大宣傳力度，注重民眾的接受能力。
    當(dāng)?shù)卣枰袑?shí)做好宣傳工作，派專門人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，即成立《道德經(jīng)》“宣傳小組”，將中國(guó)這一博大精深的優(yōu)秀文化有效地傳播給人民群眾。
    在此過程中，要考慮方式方法，爭(zhēng)取用民眾最能夠接受和理解的解答方式，讓他們理解其中奧秘，并切實(shí)將其融入自己的生活，對(duì)自己的個(gè)人發(fā)展起到深刻作用，幫助他們解決生活中的實(shí)際問題。
    （二）立項(xiàng)扶持，做成品牌特色。
    一次性宣傳并不能解決實(shí)際問題，一勞永逸只會(huì)重蹈覆轍。因此，宣傳工作需要長(zhǎng)期不斷扎實(shí)地做下去。在這一過程中，需要一定的資金投入。再者，考慮到《道德經(jīng)》深遠(yuǎn)而無法預(yù)估的價(jià)值意義，有必要將其作為一個(gè)品牌來做，并一定要在結(jié)合老君山旅游風(fēng)景區(qū)的基礎(chǔ)上做出自己的特色。這不僅對(duì)當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)大有裨益，而且將會(huì)進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，其前景必定廣闊。
    地方調(diào)研報(bào)告篇十四
    近期我鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，深入各村各代表組，以召開座談會(huì)等形式，交流分析探討鄉(xiāng)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)人大工作中面臨的困難和存在的問題。通過討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：
    鄉(xiāng)人大換屆后，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)按照《憲法》和法律賦予的職權(quán)，認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的正常和有序開展，并在一些方面取得了較為明顯的成績(jī)。
    1.依法組織召開好法定會(huì)議。鄉(xiāng)人大按照《憲法》和法律的規(guī)定，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、認(rèn)真籌備，每年依法召開鄉(xiāng)人民代表大會(huì)，聽取和審議鄉(xiāng)人民政府的工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政收支預(yù)算報(bào)告，收集代表議案、建議、批評(píng)和意見，選舉或表決通過有關(guān)人事任免事項(xiàng)，將黨的正確主張轉(zhuǎn)化為了人民意志。
    2.代表工作取得新實(shí)效。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)《代表法》和上級(jí)文件精神，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮了代表的主體作用。一是組建了代表活動(dòng)小組。岔河則鄉(xiāng)現(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)人大代表46名，其中區(qū)人大代表3名，鄉(xiāng)人大代表43名。按照“便于組織、便于活動(dòng)”的原則，全鄉(xiāng)共組建了7個(gè)人大代表活動(dòng)小組。二是完善了代表活動(dòng)制度。鄉(xiāng)人大健全和完善了行之有效的代表工作辦法和制度，豐富代表活動(dòng)形式，拓展代表活動(dòng)載體，確保了代表工作的順利進(jìn)行。三是加強(qiáng)了代表培訓(xùn)。鄉(xiāng)人大換屆后，為進(jìn)一步提高新一屆鄉(xiāng)人大代表的整體履職水平，鄉(xiāng)人大采取專題培訓(xùn)和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合的方式，將代表培訓(xùn)經(jīng)?；谡匍_人代會(huì)、代表視察、執(zhí)法檢查時(shí)堅(jiān)持學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件精神，增強(qiáng)了代表的職務(wù)意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高了代表履行職務(wù)的能力。四是積極組織代表開展活動(dòng)。鄉(xiāng)人大按照區(qū)人大常委會(huì)確定的年度代表活動(dòng)主題，結(jié)合民生熱點(diǎn)和本地實(shí)際，定期組織代表開展視察、檢查、調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮了代表知情議政、橋梁紐帶、監(jiān)督支持和示范帶頭作用，增強(qiáng)了基層人大的工作活力，代表活動(dòng)的實(shí)效性進(jìn)一步得到增強(qiáng)。
    3.監(jiān)督效能進(jìn)一步強(qiáng)化。近年來，在鄉(xiāng)黨委的重視和支持下，鄉(xiāng)人大圍繞“惠民生、保穩(wěn)定、強(qiáng)基礎(chǔ)、構(gòu)和諧、促發(fā)展”的工作思路，積極開展監(jiān)督工作，為推動(dòng)本轄區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)人大堅(jiān)持以法律監(jiān)督、工作監(jiān)督為重點(diǎn)，緊緊圍繞黨委的中心工作、人代會(huì)決議、事關(guān)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，通過聽取和審議工作報(bào)告、視察、執(zhí)法檢查、調(diào)研等形式，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督職能，不斷提高人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實(shí)效，推動(dòng)解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。同時(shí)，抓住根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的重大問題，適時(shí)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法作出決議、決定，有力地推進(jìn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的法治化進(jìn)程。
    4.服務(wù)大局有新的起色。基層工作千頭萬緒。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)不。
    僅加強(qiáng)了監(jiān)督，推動(dòng)政府工作，還按照黨委的安排，鄉(xiāng)人大主席直接參與或?qū)嵤┝巳l(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治、政府保障房建設(shè)、矛盾糾紛調(diào)處、平安建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)工作、中心工作，并將監(jiān)督關(guān)口前移，在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中支持了政府的工作。
    （一）、鄉(xiāng)人大每年都能按時(shí)召開一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作，開展“三察、一評(píng)議”活動(dòng)，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開展1次代表評(píng)議“七站八所”工作。
    （二）、鄉(xiāng)人大都成立了代表活動(dòng)小組，能夠組織代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察、調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)。建立了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，能夠與實(shí)際工作相結(jié)合，開展形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。通過代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠及時(shí)答復(fù)代表。
    堅(jiān)持向鄉(xiāng)黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，積極主動(dòng)爭(zhēng)取鄉(xiāng)黨委對(duì)人大工作的重視和支持，確保人大常委會(huì)的各項(xiàng)工作的開展有新的成績(jī)。
    二是堅(jiān)持跟蹤問效，實(shí)施好監(jiān)督職能。“一個(gè)突出”即突出依法監(jiān)督，“兩個(gè)著力”即著力監(jiān)督維權(quán)，著力監(jiān)督解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。要按照敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的要求，運(yùn)用多種監(jiān)督形式和手段，圍繞中心、突出重點(diǎn)，把工作監(jiān)督與法律監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督與綜合監(jiān)督、初次監(jiān)督與跟蹤監(jiān)管、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告與執(zhí)法檢查、推動(dòng)自行整改與依法糾正結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)在監(jiān)督中體現(xiàn)支持、在支持中實(shí)施監(jiān)督的良性互動(dòng)工作機(jī)制。通過強(qiáng)化監(jiān)督，支持促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。
    1．認(rèn)真扎實(shí)抓好代表視察工作。年內(nèi)要對(duì)板頭圪點(diǎn)到燈爐灘村4.5公路建設(shè)情況、等工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察，督促、支持政府把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。
    2．開展環(huán)境衛(wèi)生整治檢查。一是重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)黨委政府年初制定的環(huán)境衛(wèi)生整治執(zhí)法檢查工作。二是各工作委員會(huì)按照本年度工作要點(diǎn)安排，會(huì)同有關(guān)部門和單位對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
    3．做好做實(shí)信訪工作。要充分發(fā)揮人大信訪室的作用。深入開展“基層大接訪”活動(dòng)，多方位、多渠道，依法受理人民群眾對(duì)“一府兩院”及其國(guó)家工作人員的申訴和意見，加大對(duì)群眾迫切需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及重要案件的交辦、督辦力度，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的民主權(quán)利和合法利益，增強(qiáng)信訪監(jiān)督實(shí)效。
    三是堅(jiān)持認(rèn)真扎實(shí)督辦，處理好代表的意見、建議和批評(píng)工作。要把督辦代表建議、批評(píng)和意見作為為民辦好事、辦實(shí)事的主渠道。實(shí)行分口負(fù)責(zé)的機(jī)制，采用掛牌督辦的方式，督促承辦單位認(rèn)真辦理，在規(guī)定的期限內(nèi)，及時(shí)逐件辦理答復(fù)代表，盡最大努力解決代表提出的困難和問題。
    四是深入開展“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極組織代表向選民和選區(qū)單位述職活動(dòng)，接受選民或原選舉單位的監(jiān)督。建立和完善好代表履職檔案，及時(shí)總結(jié)宣傳代表優(yōu)秀事跡，尤其是在養(yǎng)殖業(yè)領(lǐng)頭人物的先進(jìn)事跡。同時(shí)，適時(shí)組織部分人大代表到外地考察人大工作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦企業(yè)牽線搭橋，筑好平臺(tái)。
    五是開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。6月上旬，由岔河則鄉(xiāng)黨委牽頭，陜西榆林大地種業(yè)的技術(shù)專家到燈爐灘村、河口村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。向農(nóng)民朋友傳授一些相關(guān)知識(shí)。如：馬鈴薯的耕種，病蟲害的防治。還就如何發(fā)展其它經(jīng)濟(jì)作物等。專家們認(rèn)真地分析、講解一些應(yīng)用技術(shù)及操作方法。農(nóng)民朋友們通過此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)，掌握了很多知識(shí)和技術(shù)。同時(shí)也提高了以后的生產(chǎn)效率，為增產(chǎn)增收創(chuàng)造了有力保障。培訓(xùn)會(huì)后有村民激動(dòng)地說：“像這樣的培訓(xùn)會(huì)以后要多多舉辦”。
    雖然現(xiàn)人大在基層民主政治建設(shè)中取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。
    1.代表活動(dòng)難以正常開展。鄉(xiāng)人大一年一度的人代會(huì)還算正常。