檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告（熱門16篇）

    編寫報(bào)告需要清晰的邏輯思維和良好的表達(dá)能力，以確保傳達(dá)出清晰的信息。報(bào)告的結(jié)構(gòu)要合理有序，內(nèi)容要具備邏輯性和連貫性，以便讀者能夠理解和接受我們的觀點(diǎn)。歡迎大家閱讀以下報(bào)告范文，以便更好地掌握寫作技巧。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇一
    一、引子。
    信訪工作是黨和政府體察社情民意、聽(tīng)取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對(duì)面直接溝通，建立信任關(guān)系的重要場(chǎng)所；是幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益、保障社會(huì)穩(wěn)定是新時(shí)期信訪工作的重要課題，它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。工作之重要，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，是以前信訪工作所沒(méi)有的。從信訪問(wèn)題的內(nèi)容來(lái)看，絕大多數(shù)和改革的深度、開(kāi)放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關(guān)；涉及深層次的.、群體性的問(wèn)題增多、解決問(wèn)題的難度加大。
    信訪，直面深層次的課題。
    二、新形勢(shì)的要求與信訪干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀之間的矛盾。
    (一)新形勢(shì)呼喚高素質(zhì)信訪工作干部。
    1、堅(jiān)定的政治素質(zhì)。
    當(dāng)前，群眾上訪所反映的問(wèn)題，80以上是改革發(fā)展中的問(wèn)題，80是有道理或有一定道理的，80是通過(guò)各級(jí)黨委、政府可以解決的，80是基層應(yīng)該解決的問(wèn)題。做好信訪工作，信訪干部要不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，在具體工作中實(shí)踐“三個(gè)代表”，自覺(jué)維護(hù)黨的形象，維護(hù)群眾根本利益，全心全意為人民服務(wù)。信訪工作接觸到的多是社會(huì)陰暗面，聽(tīng)到的多是老百姓的冤聲。面對(duì)這一切，信訪干部更應(yīng)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會(huì)問(wèn)題，才能不被這些社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的支流問(wèn)題所迷惑，不被這些改革開(kāi)放中難以避免的問(wèn)題撼動(dòng)信念。
    2、系統(tǒng)的文化知識(shí)。
    上訪反映內(nèi)容的多樣性，對(duì)信訪干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當(dāng)前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主，約占總量的80。涉法信訪問(wèn)題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問(wèn)題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)有不同專業(yè)人員，如計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、法律等專業(yè)人員。
    3、健全的心理素質(zhì)。
    群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，集體訪越來(lái)越突出，且頻率越來(lái)越快，規(guī)模越來(lái)越大，情緒越來(lái)越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過(guò)激行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總?cè)舜蔚?1.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對(duì)整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時(shí)調(diào)整好情緒，免受影響；面對(duì)集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對(duì)異常上訪，要勇于制止，無(wú)所畏懼。
    4、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。
    社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪工作已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問(wèn)題，僅靠一個(gè)部門使勁，是根本無(wú)法解決的，需要多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問(wèn)題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過(guò)程中，增強(qiáng)全局意識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開(kāi)放深入，深層次的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會(huì)突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對(duì)信訪工作者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。
    5、強(qiáng)健的身體素質(zhì)。
    信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當(dāng)前的信訪工作形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著近年來(lái)各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機(jī)構(gòu)成了群眾反映問(wèn)題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來(lái)訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪工作隊(duì)伍編制卻相對(duì)緊缺。全市核定編制37人，實(shí)有人數(shù)42人，平均每個(gè)局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應(yīng)付于接訪和處訪，信訪工作強(qiáng)度很大。雙休日經(jīng)常用于領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)；平時(shí)遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時(shí)下班，常常影響按時(shí)就餐。
    6、深入的研究能力。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇二
    一、班子建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：
    一是大局意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。盡管年初我們專門出臺(tái)了為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的有關(guān)舉措，但在具體執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定上還是有著一定的差距。主要體現(xiàn)在履行檢察職能時(shí)體現(xiàn)服務(wù)大局的意識(shí)欠缺，有時(shí)存在著單純的辦案觀念，導(dǎo)致考慮辦案的法律效果多，注重辦案的社會(huì)效果相對(duì)較少。
    二是責(zé)任意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠按照職責(zé)分工，對(duì)分管工作做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，但往往重視分管線的`業(yè)務(wù)建設(shè)，在抓隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題上的精力相對(duì)薄弱，存在著重案子、輕腦子傾向。
    三是協(xié)作意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。班子成員能夠做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，始終做到分工不分家。但還存在站在全院性高度來(lái)提出工作意見(jiàn)和建議和隊(duì)伍建設(shè)的一些舉措等情況相對(duì)較少，合心、合力、合拍在來(lái)開(kāi)展工作的意識(shí)比較缺乏。
    四是創(chuàng)新意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。工作中往往重視一些常規(guī)性工作，墨守成規(guī)，按部就班的現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)對(duì)抓一些特色性、亮點(diǎn)工作相對(duì)較少。同時(shí)也沒(méi)有發(fā)揮好班子成員各自應(yīng)有的特長(zhǎng)，來(lái)創(chuàng)造性地開(kāi)展好各項(xiàng)工作。
    二、隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題：
    一是工作的進(jìn)取性不強(qiáng)。表現(xiàn)為少數(shù)干警對(duì)工作只就過(guò)得去，不求過(guò)得硬，對(duì)自身要求不高，導(dǎo)致上進(jìn)性和進(jìn)取性缺乏。
    二是工作不夠用心。表現(xiàn)少數(shù)干警工作不飽和，過(guò)于清閑，惰性重。少數(shù)科室負(fù)責(zé)人在自己的崗位上很少去考慮把工作做好、做出成績(jī)，精力不是很集中。
    三是個(gè)別干警紀(jì)律觀念單薄。主要表現(xiàn)在遵守辦案紀(jì)律上存在著通風(fēng)報(bào)信、違反規(guī)定自作主張、辦案紀(jì)律觀念不強(qiáng)的現(xiàn)象。在遵守工作紀(jì)律方面存在著抓而則緊，不抓則松的現(xiàn)狀，自覺(jué)養(yǎng)成、自我約束、遵循規(guī)則的意識(shí)不強(qiáng)。
    五是鉆研業(yè)務(wù)的氛圍不濃。對(duì)新知識(shí)、新法規(guī)的學(xué)習(xí)不夠重視，往往工作憑經(jīng)驗(yàn)，方法老一套，尤其是對(duì)新形勢(shì)下相對(duì)應(yīng)的工作思路和方法研究不夠。全院缺少叫得響的業(yè)務(wù)尖子和辦案骨干。
    六是少數(shù)干警存在著怕苦怕累的思想。缺少善于打硬仗、打惡仗、肯吃苦的作風(fēng)，有時(shí)在工作上取得一些成績(jī)時(shí)會(huì)產(chǎn)生驕傲自滿情緒，自感疲憊想輕松貪懶現(xiàn)象也時(shí)有存在，同時(shí)在困難時(shí)刻、關(guān)鍵環(huán)節(jié)意志不夠堅(jiān)強(qiáng)。
    三、班子成員存在的共性問(wèn)題：
    一是抓全局工作的能力欠缺。主要表現(xiàn)為重視抓好分管的業(yè)務(wù)工作，而忽視對(duì)分管部門的隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)全院性工作考慮的較少，沒(méi)有真正樹(shù)立全院一盤棋的思想。
    二是自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠重視。表現(xiàn)為對(duì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠緊，滿足于現(xiàn)狀，沒(méi)有靜下心來(lái)去鉆研一些業(yè)務(wù)理論，來(lái)指導(dǎo)辦案實(shí)踐，缺少悟心。
    三是管理上缺乏大膽嚴(yán)格。有時(shí)放松對(duì)所屬人員的嚴(yán)格管理教育，怕得罪人，往往考慮只要不出問(wèn)題就行，從而出現(xiàn)對(duì)一些制度、規(guī)章的執(zhí)行流于形式。
    四是相互交心通氣堅(jiān)持不好。往往只立足于抓工作，缺乏相互間的及時(shí)溝通和聯(lián)系，并提出一些班子和隊(duì)伍自身建設(shè)的合理化建設(shè)。
    針對(duì)上述班子和隊(duì)伍自身建設(shè)存在的一些問(wèn)題和不足，經(jīng)全體班子成員共同研究，特制訂以下工作措施：
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇三
    本文目錄。
    年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定開(kāi)展民事行政審判活動(dòng)檢察監(jiān)督，收到了較好的社會(huì)效果和法律效果，但是當(dāng)前民事行政檢察監(jiān)督在實(shí)踐中存在不少問(wèn)題和困擾，嚴(yán)重制約了民行檢察監(jiān)督工作的深入開(kāi)展。筆者作為一名基層民行檢察工作者，結(jié)合工作實(shí)踐，就基層院民行檢察工作存在的主要問(wèn)題、原因及對(duì)策談一些看法，與同仁商榷。
    一、基層民行檢察工作實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題。
    檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進(jìn)行監(jiān)督存在很多困難。按照現(xiàn)行法律的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴，但是人民檢察院審查人民法院審判卷宗或進(jìn)行調(diào)卷缺乏相應(yīng)的法律規(guī)定，由于法律沒(méi)有規(guī)定檢察機(jī)關(guān)在民事檢察監(jiān)督過(guò)程中的調(diào)查取證的職權(quán)，就使得現(xiàn)行法律規(guī)定的民事抗訴的力度受限，抗訴制度難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。如，延安市院向中院提出抗訴的一件案件，中院裁定由黃陵法院再審，該案在縣院發(fā)了檢察建議的情況下才審結(jié)。
    人民法院將抗訴案件發(fā)回重審，弱化了檢察機(jī)關(guān)的抗訴權(quán)，降低了檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。司法實(shí)踐中，絕大部分抗訴案件被發(fā)回重審，由原審法院另行組成合議庭重新審理，而原審法院卻向提出抗訴的人民檢察院(即其對(duì)等人民檢察院的上級(jí)檢察院)通知派員出席法庭。這種做法實(shí)際違背了司法制度的基本對(duì)等原則，同時(shí)也不利于及時(shí)糾正錯(cuò)誤裁判。
    基層人民檢察院無(wú)抗訴權(quán)，不利于抗訴活動(dòng)的健康發(fā)展。
    根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，基層人民檢察院無(wú)抗訴權(quán)。實(shí)際上，基層檢察院是與公民、法人和其他組織聯(lián)系最直接的檢察機(jī)關(guān)，由于基層檢察院大量接觸實(shí)際工作，熟悉情況，對(duì)于同級(jí)人民法院審理的民事案件，情況較清楚，也便于調(diào)查取證，最易對(duì)民事訴訟進(jìn)行及時(shí)有效地監(jiān)督。在實(shí)踐中，大量的民事申訴案件當(dāng)事人直接到基層人民檢察院去申訴。而對(duì)此基層人民檢察卻無(wú)抗訴權(quán)，只能建議或提請(qǐng)上級(jí)人民檢察提出抗訴。這無(wú)疑加大了抗訴活動(dòng)的成本。可見(jiàn)，我國(guó)關(guān)于檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督法律規(guī)定是原則的、有限的，檢察機(jī)關(guān)的民事訴訟法律監(jiān)督職能受到了限制。
    檢察機(jī)關(guān)代表國(guó)家提起公益訴訟，法理充足，法規(guī)缺位。
    現(xiàn)行民事訴訟法雖然規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事訴訟活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，但缺乏民事公訴的具體明確規(guī)定。近幾年來(lái)，全國(guó)許多地方檢察機(jī)關(guān)對(duì)提起公益訴訟工作作了有益的嘗試，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，總體上取得了良好的社會(huì)效果。但由于立法不明確，司法實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)與法院認(rèn)識(shí)不一，法學(xué)界對(duì)此仍存在分歧，因此開(kāi)展此項(xiàng)工作目前仍舉步維艱。
    人民法院的單方司法解釋及內(nèi)部規(guī)定對(duì)檢察權(quán)進(jìn)行限制的現(xiàn)象日趨增多。
    如最高人民法院于底在重慶召開(kāi)《全國(guó)審判監(jiān)督工作座談會(huì)關(guān)于當(dāng)前審判監(jiān)督工作若干問(wèn)題的紀(jì)要》中要求：“人民法院依照民事訴訟法規(guī)定的特別程序、督促程序、公示催告程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?以調(diào)解方式審結(jié)的案件;涉及婚姻關(guān)系和收養(yǎng)關(guān)系的案件;執(zhí)行和解的案件;原審案件當(dāng)事人在原審裁判生效兩年內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由未向人民法院或人民檢察院提出申訴的案件;同一檢察院提出過(guò)抗訴的案件和最高人民法院司法解釋中明確不適用抗訴程序處理的案件，人民檢察院提出抗訴的，人民法院不予受理”的規(guī)定是違反我國(guó)《民事訴訟法》第187條、第188條“人民檢察院提出抗訴的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)再審”之規(guī)定的，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的限制甚至剝奪。再如：“人民法院開(kāi)庭審理抗訴案件，由抗訴機(jī)關(guān)出席法庭的人員按照再審案件的審判程序宣讀抗訴書，不參與庭審的其它訴訟活動(dòng)…”等一些最高法院的規(guī)定也是對(duì)檢察權(quán)的限制，可以說(shuō)是嚴(yán)重違法，缺乏法理基礎(chǔ)。
    二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因所在。
    客觀地講，破解民行檢察長(zhǎng)期以來(lái)路障重重的原因時(shí)，首先要對(duì)自身存在的問(wèn)題深刻反思。檢察機(jī)關(guān)自身存在的問(wèn)題與現(xiàn)行立法上的局限性一樣，都會(huì)削弱民行檢察監(jiān)督工作的效果：對(duì)民事行政檢察工作重視程度不夠，力量配備不足。
    究其原因：一是民行工作起步較晚。由于歷史原因，民事訴訟法實(shí)行以后，民事檢察工作才被重視起來(lái)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)先后在檢察業(yè)務(wù)中增加設(shè)立了民事檢察部門，專門從事民事檢察監(jiān)督工作。加之這項(xiàng)工作與其它檢察業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性不大，與各業(yè)務(wù)部門橫向聯(lián)系較少，而且實(shí)事求是地講，工作業(yè)績(jī)上沒(méi)有取得重大突破，監(jiān)督職能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，致使大家對(duì)民行檢察工作的重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)，從而監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，觀念上難更新，思想保守，對(duì)新的監(jiān)督方式探索研究的少，沒(méi)有開(kāi)拓進(jìn)取精神，使民行檢察工作發(fā)展緩慢。二是隨著機(jī)構(gòu)改革，以延安檢察機(jī)關(guān)為例，13個(gè)基層檢察院民行檢察機(jī)構(gòu)均被撤銷，民行人員被充實(shí)到控申部門，名義上配備一名民行專干，實(shí)際上除寶塔區(qū)院外，其他十二個(gè)縣院無(wú)一名真正從事民行專干。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)民行檢察工作重要性的認(rèn)識(shí)弱化，使民行檢察工作走入低谷。出現(xiàn)有些縣院民行工作幾乎不能正常開(kāi)展，全年工作為空白。三是由于民行隊(duì)伍力量嚴(yán)重不足，民行檢察人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力極度不適應(yīng)民行檢察工作發(fā)展的需要。臨時(shí)湊數(shù)思想嚴(yán)重，有相當(dāng)一部分人員年齡偏大，工作沒(méi)有積極性，執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)?，F(xiàn)有的民事行政檢察隊(duì)伍很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，直接影響著民行檢察監(jiān)督工作的開(kāi)展。
    民行檢察的工作重點(diǎn)定位不準(zhǔn)。
    現(xiàn)行民事檢察制度在立法上的局限性。
    1、現(xiàn)行立法的總則和分則的規(guī)定相互矛盾。在民事訴訟法中，關(guān)于民事訴訟檢察的規(guī)定，總則和分則不相一致?？倓t規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)定的范圍十分寬泛。但是，在分則中，只規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的、確有錯(cuò)誤的判決、裁定進(jìn)行抗訴。具體的、可操作性的規(guī)定又十分狹窄。在這樣前后矛盾的法律規(guī)定面前，檢察機(jī)關(guān)的民事檢察監(jiān)督進(jìn)退兩難。按照民事訴訟法的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事審判活動(dòng)中的一切違法行為都可以進(jìn)行監(jiān)督，但由于分則中沒(méi)有具體規(guī)定，任何一個(gè)法院都可以法律沒(méi)有明文規(guī)定為理由，拒絕檢察機(jī)關(guān)對(duì)抗訴以外任何形式的法律監(jiān)督;檢察機(jī)關(guān)僅僅按照分則的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定進(jìn)行監(jiān)督，放棄對(duì)民事審判活動(dòng)的全面監(jiān)督，有悖于總則規(guī)定的精神;然而，按照總則的規(guī)定實(shí)施全面監(jiān)督，則沒(méi)有分則的法律依據(jù)。同樣，現(xiàn)行的《民法通則》第59條和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(試行)第72條對(duì)于顯失公平的民事行為進(jìn)行了規(guī)定，但是，實(shí)踐中，對(duì)一方當(dāng)事人不愿履行。
    合同。
    義務(wù)，以權(quán)利義務(wù)明顯不對(duì)等為由請(qǐng)求撤銷合同的案件，或者合同的簽訂有違反法律規(guī)定的案件，法院都是以合同的簽訂系雙方真實(shí)意思的表示而作出合法有效的判決，如有一方不服判決、裁定來(lái)檢察機(jī)關(guān)申訴，檢察機(jī)關(guān)卻無(wú)法進(jìn)入監(jiān)督程序，因?yàn)椋祟惽樾尾⑽醇{入《民事訴訟法》第179條之中。
    2、法律賦予檢察機(jī)關(guān)的民事抗訴權(quán)過(guò)于狹窄。抗訴，是檢察機(jī)關(guān)行使法律監(jiān)督職能的一項(xiàng)重要權(quán)力。包括上訴程序的抗訴權(quán)和審判監(jiān)督程序的抗訴權(quán)。完整的抗訴權(quán)是將法院全部的判決、裁定、調(diào)解都置于監(jiān)督之下，檢察機(jī)關(guān)對(duì)一審判決、裁定、調(diào)解和二審判決、裁定、調(diào)解都可以抗訴，而不論其是否生效?，F(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的抗訴權(quán)，并不是完整的抗訴權(quán)，而是審判監(jiān)督程序的抗訴權(quán)。按照這樣的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)只能對(duì)二審判決、裁定和一審生效的判決、裁定進(jìn)行抗訴，凡是沒(méi)有生效的判決、裁定，檢察機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)抗訴。這就是所謂的“事后監(jiān)督”。同樣，檢察機(jī)關(guān)對(duì)法院的民事調(diào)解也沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，而法院做出的民事調(diào)解和判決具有同等的法律效力，法律規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事判決可以提出抗訴，那么對(duì)確有錯(cuò)誤的民事調(diào)解檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)有權(quán)提出抗訴。實(shí)踐中，法院主張民事調(diào)解工作，近幾年，就我市兩級(jí)法院每年民事案件調(diào)解率占40%左右，占的比例相當(dāng)大，但是現(xiàn)行民事訴訟法卻沒(méi)有賦予檢察機(jī)關(guān)此項(xiàng)權(quán)利。這些充分說(shuō)明現(xiàn)行民事檢察工作中的抗訴權(quán)過(guò)于狹窄，是不完整的抗訴權(quán)。
    3、法律賦予檢察機(jī)關(guān)的民事檢察監(jiān)督職權(quán)過(guò)于狹窄。檢察機(jī)關(guān)的民事檢察職能既然是對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，那么，就不應(yīng)當(dāng)僅僅享有抗訴權(quán)，僅僅對(duì)人民法院的民事審判活動(dòng)中的生效判決和裁定進(jìn)行監(jiān)督，而應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法總則的規(guī)定，對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)施全面監(jiān)督。這種全面監(jiān)督，不僅僅包括審判監(jiān)督程序的抗訴，也包括對(duì)起訴至判決、裁定、執(zhí)行全部活動(dòng)的監(jiān)督，以及對(duì)重要的民事案件參與訴訟的權(quán)力和對(duì)涉及國(guó)有資產(chǎn)流失和社會(huì)公益的案件的起訴權(quán)。這樣的民事檢察監(jiān)督，才是完整的法律監(jiān)督。然而，現(xiàn)行立法除了賦予檢察機(jī)關(guān)所謂的“事后監(jiān)督”的抗訴權(quán)以外，再?zèng)]有任何其他的監(jiān)督權(quán)力，檢察機(jī)關(guān)在這樣的立法面前，無(wú)法實(shí)施全面的法律監(jiān)督職責(zé)。例如，今年一個(gè)基層院受理了一件當(dāng)事人不服法院在執(zhí)行過(guò)程中作出的民事裁定，該裁定明顯違反了《最高人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定(試行)，但檢察機(jī)關(guān)就是無(wú)法進(jìn)入監(jiān)督程序。
    三、解決問(wèn)題的對(duì)策。
    進(jìn)一步完善立法，改變民行檢察監(jiān)督的被動(dòng)局面。
    在民事訴訟法分則中規(guī)定檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)民事審判活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督;通過(guò)立法途徑賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)民事案件的起訴權(quán)，把調(diào)解和執(zhí)行納入民行檢察監(jiān)督范圍，將民事審判活動(dòng)檢察監(jiān)督的范圍進(jìn)行拓寬和完善;賦予檢察機(jī)關(guān)實(shí)施民事檢察監(jiān)督相應(yīng)的權(quán)利，特別是對(duì)再審活動(dòng)是否合法的監(jiān)督權(quán)、糾正違法權(quán)、檢察建議權(quán)。
    加大措施，狠抓辦案，提高民事行政檢察案件質(zhì)量。
    民事行政抗訴案件質(zhì)量是民事行政檢察工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)，也是民事行政檢察工作的落腳點(diǎn)和歸宿，更是民事行政檢察工作的得以生存發(fā)展的生命線。因此，首先要從增強(qiáng)民行監(jiān)督意識(shí)入手，充分認(rèn)識(shí)民事行政檢察是直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，使人民群眾的合法權(quán)益得到保護(hù)，對(duì)錯(cuò)誤裁判進(jìn)行抗訴，平息民怨，對(duì)正確裁判進(jìn)行息訴，化解矛盾，可以最大限度地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要職責(zé)。其次在審查案件中，要堅(jiān)持“敢抗、抗準(zhǔn)”和“公開(kāi)、公正、合法”的辦案原則，緊緊抓住辦案質(zhì)量、辦案效果、辦案效率三個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持正確的審查方法，在辦案中積極推行公開(kāi)審查制度，制作了《民行申訴案件受案、立案告知書》，維護(hù)當(dāng)事人的及時(shí)告知權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)詢問(wèn)雙方當(dāng)事人，全面了解、查清案情，保證案件的正確辦理。堅(jiān)持把握好抗訴標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機(jī)關(guān)也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。在決定是否抗訴時(shí)，嚴(yán)格按照抗訴條件審查把關(guān)。應(yīng)盡量減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，提高訴訟效率，提升案件質(zhì)量，人民群眾也才能更加理解和支持檢察工作，檢察機(jī)關(guān)也才能更有效地履行法律監(jiān)督職責(zé)。第三，理順辦案數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。要明確辦案質(zhì)量是民行監(jiān)督的前提，辦案數(shù)量是保證民行監(jiān)督效果的基礎(chǔ)，要把辦理民行抗訴案件的質(zhì)量和數(shù)量作為衡量民行檢察工作量化指標(biāo)，規(guī)定立辦案件數(shù)量，以促進(jìn)全市民行檢察工作向前發(fā)展。
    加強(qiáng)協(xié)調(diào)、理順關(guān)系，為民事行政檢察工作順利開(kāi)展釀造良好的外部環(huán)境。
    雖然民事行政檢察工作的目的是為了促進(jìn)實(shí)現(xiàn)公平、正義和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，但每改判一件案件，必然會(huì)影響到審判人員的形象和威信，因此，一方面需要加強(qiáng)與法院的聯(lián)系，溝通思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)取法院對(duì)民事行政檢察工作的理解和支持，在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化民事行政檢察的操作規(guī)程，使民事行政檢察工作逐步走上規(guī)范有序的軌道，使民行檢察工作與審判工作既相互監(jiān)督又互相配合。另一方面，要進(jìn)一步自覺(jué)接受黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，建立定期匯報(bào)制度，主動(dòng)向黨委和人大匯報(bào)民行檢察工作目標(biāo)、工作部署和工作情況，特別是對(duì)辦案中遇到的重大問(wèn)題和困難要及時(shí)向黨委和人大匯報(bào)，尋求黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)和支持，使黨委、人大成為檢察機(jī)關(guān)依法履行民事行政檢察職能的堅(jiān)強(qiáng)后盾，從而使民事行政檢察監(jiān)督的職能得到充分發(fā)揮。
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    根據(jù)年初工作安排，9月下旬，我委組織了部分常委會(huì)組成人員對(duì)縣人民檢察院反瀆職侵權(quán)工作進(jìn)行了調(diào)研，聽(tīng)取了縣檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作情況匯報(bào)，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。
    一、基本情況。
    縣檢察院對(duì)反瀆職侵權(quán)工作十分重視，精心組織、周密部署，加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量，積極開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我縣反瀆職侵權(quán)工作取得了明顯成效，在全市檢察機(jī)關(guān)考核中名列前茅。xx年獲xx市政法系統(tǒng)“執(zhí)法為民”先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號(hào)，xx年2月、xx年2月分別被市院榮記集體三等功一次。具體表現(xiàn)在：
    （一）辦案力度進(jìn)一步加大。
    由于瀆職侵權(quán)犯罪涉及的領(lǐng)域廣，涉案對(duì)象是具有一定社會(huì)關(guān)系的公務(wù)人員，而社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)者有時(shí)還比較同情，不象對(duì)貪污受賄者一樣痛恨，社會(huì)比較寬容，共識(shí)度比較低，導(dǎo)致反瀆職侵權(quán)工作開(kāi)展難，辦案力度不大。近年來(lái)，縣檢察院按照上級(jí)檢察院的要求，克服各種困難，不斷加大辦案力度。xx年、xx年、xx年共受理排查案件13件13人，其中立案?jìng)刹?件8人。分別是：
    2、xx派出所副所長(zhǎng)吳對(duì)本應(yīng)當(dāng)刑事立案的案件以調(diào)解結(jié)案，使四人以上涉案人員未被追究刑事責(zé)任的玩忽職守案，x被判免刑。
    3、縣公管所無(wú)證駕駛無(wú)牌摩托車，追車進(jìn)行養(yǎng)路費(fèi)稽查，致被追摩托車發(fā)生一人死亡的濫用職權(quán)案，x被判拘役六個(gè)月、緩刑一年。
    4、縣建設(shè)局工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)督員對(duì)發(fā)出《停工。
    通知書。
    》的一建設(shè)工程未監(jiān)督落實(shí)，致一人死亡的玩忽職守案，x被本院作相對(duì)不訴。
    5、原縣人民政府外事辦主任x辦理偷越國(guó)（邊）境人員出入境證件案，潘明知來(lái)辦證的4人冒充仙居人而予以辦理，致4人出境到美國(guó)后滯留，至今未歸，造成了惡劣的國(guó)際影響，x被判有期徒刑二年六個(gè)月。
    6、原縣人民政府三電辦公室主任的，徇私舞弊，擅自多次將三電資金1642萬(wàn)元借給仙居貴金屬實(shí)業(yè)公司，導(dǎo)致187余萬(wàn)元借款至今未能收回的濫用職權(quán)案，郭被判有期徒刑三年、緩刑五年。
    7、縣公運(yùn)管所駐仙居車站客運(yùn)管理站站長(zhǎng)未認(rèn)真履行工作職責(zé)，使一輛無(wú)《運(yùn)輸證》的“黑車”進(jìn)出仙居客運(yùn)站，從事x至客運(yùn)4個(gè)多月，最終該車發(fā)生交通事故，造成車內(nèi)乘客1死6傷的嚴(yán)重后果。吳被縣法院以玩忽職守罪判處免刑。
    （二）辦案質(zhì)量進(jìn)一步提升。
    瀆職侵權(quán)犯罪案件不但涉及罪名多，還涉及各線條單位的政策法規(guī)甚至是各單位的會(huì)議紀(jì)要等文件，對(duì)辦案人員的要求比較高?？h檢察院十分注重辦案質(zhì)量，堅(jiān)持“三會(huì)制度”，確保辦案質(zhì)量。一是堅(jiān)持案前探討會(huì)。線索著手初查之前，在科里進(jìn)行充分的探討，探討內(nèi)容包括相關(guān)的法律、司法解釋、法規(guī)、規(guī)章等各種規(guī)定以及初查的切入點(diǎn)，預(yù)測(cè)將碰到的問(wèn)題及解決的方法，制作初查方案等等；二是堅(jiān)持案中分析會(huì)。針對(duì)偵查的階段性工作與前期取得的證據(jù)情況，及時(shí)召開(kāi)分析會(huì)，以便適時(shí)調(diào)整偵查方案和下步的偵查方向，并從審查起訴角度來(lái)完善證據(jù)。三是堅(jiān)持案后總結(jié)會(huì)。及時(shí)總結(jié)整個(gè)偵查工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并寫出一案一總結(jié)材料。通過(guò)上述措施，這幾年所查辦的瀆職侵權(quán)案件質(zhì)量明顯提高，有罪率100%。xx年至今已偵辦移送審判的7件案件全部作了有罪判決。
    （三）預(yù)防職務(wù)犯罪工作逐步開(kāi)展。
    二、反瀆職侵權(quán)工作存在的困難和問(wèn)題。
    （一）瀆職侵權(quán)犯罪案件的社會(huì)共識(shí)度偏低。
    一方面，由于我國(guó)法治化水平還不高，執(zhí)法實(shí)踐中存在大量不合法的做法，導(dǎo)致許多執(zhí)法人員在認(rèn)識(shí)上自覺(jué)不自覺(jué)的把“不合法的執(zhí)法行為合法化”，瀆職侵權(quán)現(xiàn)象比較普遍。另一方面，由于反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度不夠，全社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的危害性認(rèn)識(shí)不足，許多人對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪嫌疑人抱有同情心理，甚至有少數(shù)檢察機(jī)關(guān)工作人員在辦案中也過(guò)多同情行為人，導(dǎo)致執(zhí)法尺度從寬。
    （二）反瀆職侵權(quán)犯罪偵查機(jī)制還不夠健全。
    （三）警力不足、經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后嚴(yán)重制約了反瀆職侵權(quán)工作的有效開(kāi)展。
    檢察院反瀆職侵權(quán)局前身為瀆職侵權(quán)檢察科，xx年5月經(jīng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)更名為反瀆職侵權(quán)局，并于同年6月1日掛牌成立。目前該局只有工作人員四人，卻承擔(dān)著反瀆職侵權(quán)和職務(wù)犯罪預(yù)防的工作職責(zé)，警力嚴(yán)重不足。另外，由于經(jīng)費(fèi)緊張，裝備十分落后，連起碼的打印機(jī)都沒(méi)有配備，電腦也是公訴部門更新的二手電腦，上級(jí)檢察院要求的反瀆職侵權(quán)偵查信息庫(kù)都無(wú)法建立，嚴(yán)重影響了反瀆職侵權(quán)檢察職能的有效發(fā)揮。
    （四）隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
    三、幾點(diǎn)建議。
    （一）要進(jìn)一步加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)反瀆職侵權(quán)工作的共識(shí)。全社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的社會(huì)危害性認(rèn)識(shí)不到位嚴(yán)重影響了反瀆職侵權(quán)工作的有效開(kāi)展。據(jù)最高檢察院的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，瀆職侵權(quán)犯罪個(gè)案損失是貪污犯罪的17倍，具有十分嚴(yán)重的社會(huì)危害性，必須加大反瀆職侵權(quán)工作的宣傳力度，提高全社會(huì)的共識(shí)度。一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育。檢察機(jī)關(guān)要組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布實(shí)施的《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，盡快熟悉和掌握新的立案標(biāo)準(zhǔn)。各行政執(zhí)法部門要組織執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)，在領(lǐng)會(huì)和掌握新《立案標(biāo)準(zhǔn)》上下功夫，不斷提高執(zhí)法人員的反瀆職侵權(quán)意識(shí)。二是要加強(qiáng)宣傳普及。要把反瀆職侵權(quán)工作的宣傳教育納入全縣“五五”普法重要內(nèi)容之一，把行政執(zhí)法人員和司法人員作為宣傳教育的重點(diǎn)對(duì)象，把新《立案標(biāo)準(zhǔn)》的普及作為宣傳教育重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)各行業(yè)、各單位執(zhí)法過(guò)程中容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)有針對(duì)性的進(jìn)行宣傳教育，使每位執(zhí)法人員、司法人員知法、懂法、遵法、守法，做到依法行政，公正司法，不斷提高工作能力和服務(wù)水平。要采取以案說(shuō)法等形式，在群眾中深入持久地宣傳瀆職侵權(quán)犯罪的社會(huì)危害性，提高全社會(huì)對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪的共識(shí)度。
    （二）要加大辦案力度，切實(shí)推進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作深入健康開(kāi)展。要緊緊圍繞上級(jí)檢察機(jī)關(guān)確定的查辦重點(diǎn)，特別是行政執(zhí)法部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、基層政權(quán)、重點(diǎn)部位工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)等案件，加大辦案力度。一是要強(qiáng)化舉報(bào)、控告工作，積極獲取線索。要加強(qiáng)對(duì)案件信息的管理，努力在提高偵查質(zhì)量上下功夫。對(duì)一些可能成案的線索，要緊緊抓住不放。二是要建立健全偵查工作機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全同有關(guān)部門的信息溝通聯(lián)系制度、協(xié)作配合制度，形成合力。特別是要建議上級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立反瀆職侵權(quán)工作偵查一體化機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)配警力，最大限度減少反瀆職侵權(quán)工作“三難一大”（發(fā)現(xiàn)難、偵查難、處理難、干擾大）問(wèn)題。三是要提高辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案行為。要樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)固定證據(jù)的能力，確保偵辦的案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)，完善安全防范措施，規(guī)范辦案行為，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。要慎重處理一些處在罪與非罪界限的案件，注重辦案效果、社會(huì)效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。
    （三）要進(jìn)一步深化職務(wù)犯罪預(yù)防工作。要以貫徹落實(shí)《浙江省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》為契機(jī)，把預(yù)防瀆職犯罪工作融入到預(yù)防職務(wù)犯罪大局中去抓好，充分發(fā)揮檢察職能，強(qiáng)化預(yù)防瀆職犯罪工作。要認(rèn)真抓好檢察建議工作，通過(guò)在具體辦案中發(fā)現(xiàn)一些帶有規(guī)律性、普遍性的問(wèn)題，提出檢察建議，幫助其改進(jìn)工作。同時(shí)，要運(yùn)用典型案例開(kāi)展警示教育，努力從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，做到一手抓辦案，一手抓預(yù)防。
    （四）進(jìn)一步提高反瀆職侵權(quán)檢察干警的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)下辦理反瀆職侵權(quán)工作的需要。一是要加強(qiáng)思想政治教育。檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，反瀆職侵權(quán)工作是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)法定職責(zé)，因此，要從貫徹依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，促進(jìn)公正司法、依法行政的高度，充分認(rèn)識(shí)反瀆職侵權(quán)工作的重要行和必要性，切實(shí)增強(qiáng)反瀆職侵權(quán)工作的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決克服依賴思想和畏難情緒，切實(shí)增強(qiáng)干警捕捉案件線索的敏銳性，使干警善于從不正常、不正當(dāng)?shù)纳鐣?huì)現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)案件線索；善于從各級(jí)黨委、政府重視的突出問(wèn)題、人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題、新聞媒體曝光的重大事故、事件中發(fā)現(xiàn)線索；善于從給國(guó)家和人民利益造成損失后果的重大責(zé)任事故、重大違法案件和重大刑民事案件中發(fā)現(xiàn)所涉及的瀆職侵權(quán)犯罪案件線索。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。要采取措施，要加強(qiáng)干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，提高干警統(tǒng)籌反瀆職侵權(quán)工作的能力、偵查突破案件的能力、綜合運(yùn)用法律的能力、偵查組織指揮能力和一體化掌控辦案全局的能力。三是要加強(qiáng)廉政建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)檢察制度建設(shè)，完善內(nèi)部制約機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督，準(zhǔn)確規(guī)范辦案，努力防范違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。
    （五）要進(jìn)一步爭(zhēng)取支持，積極營(yíng)造良好的查辦瀆職侵權(quán)案。
    件的外部環(huán)境。反瀆職侵權(quán)工作是促進(jìn)公務(wù)人員依法履職、確保國(guó)家機(jī)關(guān)健康運(yùn)行的重要措施。順利、健康開(kāi)展反瀆職侵權(quán)工作，必須得到全社會(huì)的重視和支持。一是政府各行政部門和司法機(jī)關(guān)要依法履職，依法支持檢察機(jī)關(guān)辦案，減少干擾。要密切同檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)，提高行政執(zhí)法透明度，積極支持檢察機(jī)關(guān)建立反瀆職侵權(quán)偵查信息庫(kù)。二是要加大投入，改善裝備。縣政府要加大對(duì)檢察機(jī)關(guān)的財(cái)政投入，改善檢察機(jī)關(guān)辦案的軟硬件設(shè)施。縣檢察院要進(jìn)一步重視反瀆職侵權(quán)工作，配足配強(qiáng)辦案人員，配齊電腦、打印機(jī)等必備辦公設(shè)施。三是要積極爭(zhēng)取黨委的重視和人大的支持。要主動(dòng)向黨委匯報(bào)反瀆職侵權(quán)工作，積極向縣人大常委會(huì)匯報(bào)溝通，爭(zhēng)取重視和支持，努力營(yíng)造良好的查辦瀆職侵權(quán)案件的外部環(huán)境。
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    檢察工作的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，希望在基層。如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察院建設(shè)，是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)必須高度重視、認(rèn)真解決的重大課題。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們深入一線，調(diào)查分析我市基層檢察院建設(shè)存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，有針對(duì)性地推出加強(qiáng)基層檢察院建設(shè)的十大舉措，省檢察院在全省檢察機(jī)關(guān)推廣，檢察日?qǐng)?bào)5月11日頭版頭條給予了報(bào)道。
    一、基層檢察院建設(shè)總體情況。
    我市共11個(gè)基層檢察院，是全省市級(jí)院中所轄基層檢察院最多的。近年來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)緊緊依靠市委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依靠市人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層檢察院建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)基層檢察院建設(shè)取得了豐碩成果。xx年以來(lái)，市檢察院兩次榮獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)。迎江區(qū)院、宿松縣院先后榮膺全國(guó)十佳檢察院和全國(guó)先進(jìn)檢察院，11個(gè)基層院全部跨入省市級(jí)文明單位行列，許多基層單項(xiàng)工作也進(jìn)入全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列，最高人民檢察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副檢察長(zhǎng)先后親臨視察指導(dǎo)，對(duì)我市基層檢察院建設(shè)給予充分肯定。
    二、影響和制約我市基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。
    雖然近年來(lái)我們?cè)诩訌?qiáng)基層檢察院建設(shè)方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我們深知，我市基層檢察院建設(shè)仍然是處于較低層次、較低水平，與科學(xué)發(fā)展的要求還有不小距離。通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為當(dāng)前制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
    %。30歲以下干警明顯偏少，斷層情況比較嚴(yán)重，直接影響檢察工作的永續(xù)發(fā)展。
    （二）學(xué)歷層次較低。基層檢察干警具有本科學(xué)歷266人，研究生學(xué)歷17人，本科以上學(xué)歷占總數(shù)的56%。但是，通過(guò)續(xù)本教育、在職教育等方式獲得本科學(xué)歷191人，獲取研究生學(xué)歷17人，分別占同類學(xué)歷人數(shù)的71.8%和100%。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)法律專業(yè)培訓(xùn)的干警相對(duì)較少，提升隊(duì)伍整體的專業(yè)化水平難度較大。
    （三）人少案多矛盾突出。基層檢察院業(yè)務(wù)量占全市業(yè)務(wù)總量的95%左右。隨著改革的深化，發(fā)展的提速，以及社會(huì)主義民主法制建設(shè)的加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的大量矛盾向基層檢察機(jī)關(guān)積聚。以迎江區(qū)檢察院為例，該院要承辦迎江、長(zhǎng)航、水上和公共交通等四個(gè)公安分局移交的刑事案件，而該院院編制只有42人，目前在編干警僅35人，一線辦案的檢察官僅十余人，辦案力量嚴(yán)重不足，盡管全院干警經(jīng)常加班加點(diǎn)，但高質(zhì)量完成各項(xiàng)工作任務(wù)，仍然是捉襟見(jiàn)肘。
    （四）干警政治待遇較低?；鶎訖z察院干警晉升普遍比較困難。40歲以下解決副科職級(jí)的不到干警總數(shù)的5%，解決正科職級(jí)的更是寥寥無(wú)幾?？h級(jí)檢察院工資拖欠嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，拖欠工資一年以上，xx年度179人次，金額達(dá)40.72萬(wàn)元;xx年225人次，金額達(dá)64.04萬(wàn)元;xx年104人次，金額達(dá)11.58萬(wàn)元;xx年97人次，金額達(dá)21.45萬(wàn)元。職級(jí)晉升難、經(jīng)濟(jì)待遇低，在很大程度上挫傷了基層干警工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
    （五）檢務(wù)保障不夠有力。目前，全市基層檢察院基本完成了兩房建設(shè)任務(wù)，但基礎(chǔ)建設(shè)負(fù)債達(dá)1000多萬(wàn)元，短期內(nèi)難以解決。辦案經(jīng)費(fèi)保障安排普遍較低，以樅陽(yáng)縣為例，xx年以來(lái)財(cái)政安排辦案經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，而實(shí)際支出在50萬(wàn)元以上，缺口達(dá)到實(shí)際支出的10倍之多，難以保障辦案工作正常開(kāi)展。
    三、堅(jiān)持邊學(xué)邊改，扎實(shí)推進(jìn)基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展。
    在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市檢察院黨組多次專題研究基層檢察院建設(shè)工作，就破解制約基層檢察院建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題推出了十項(xiàng)措施，媒體稱之為“強(qiáng)筋壯骨法”，省檢察院領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)這十項(xiàng)措施非常務(wù)實(shí)，細(xì)化和明確了市級(jí)院在基層檢察院建設(shè)中一線指揮部的職責(zé)，體現(xiàn)了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求，值得借鑒。這十項(xiàng)措施:。
    一是發(fā)揮檢察體制優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)基層檢察院執(zhí)法辦案的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和服務(wù)力度。積極運(yùn)用督辦、提辦、指定管轄等方式，全力支持基層檢察院依法辦案。把查辦執(zhí)法不公和司法不公背后的職務(wù)犯罪作為法律監(jiān)督的重中之重，努力在查辦司法人員職務(wù)犯罪上實(shí)現(xiàn)新突破。
    二是充分發(fā)揮市院和基層檢察院辦案的“兩個(gè)積極性”。市院主要查辦要案、集體訪案件、上級(jí)交辦案件、全市有重大影響案件、基層檢察院查處后未能息訴或當(dāng)事人要求基層院回避的案件等五類案件，集中精力幫助基層檢察院攻堅(jiān)克難，推動(dòng)執(zhí)法辦案工作均衡發(fā)展。
    三是積極履行協(xié)管職責(zé)，選準(zhǔn)配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子全面考核制度，適時(shí)提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備建議和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整意見(jiàn)，選好配強(qiáng)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子特別是檢察長(zhǎng)。基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一般應(yīng)有35歲左右的年輕干部。
    四是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和考試考核。加強(qiáng)初任檢察官和晉升資格培訓(xùn)，非經(jīng)培訓(xùn)和考試過(guò)關(guān)不得任職、不得晉升。基層院班子成員、自偵部門和刑檢部門主要負(fù)責(zé)人任職前必須通過(guò)市院組織的考試考核，非經(jīng)考試考核合格，不得任命。
    五是樹(shù)立科學(xué)的考評(píng)導(dǎo)向。把業(yè)務(wù)、隊(duì)伍、保障納入考評(píng)范圍，制定符合檢察工作科學(xué)發(fā)展規(guī)律，符合正確政績(jī)觀要求的業(yè)務(wù)工作考評(píng)機(jī)制和案件質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，增強(qiáng)考評(píng)機(jī)制的科學(xué)性、完整性、統(tǒng)一性，樹(shù)立正確的執(zhí)法導(dǎo)向。
    六是健全干部上下互動(dòng)的良性激勵(lì)機(jī)制。市院領(lǐng)導(dǎo)班子空缺的崗位和領(lǐng)導(dǎo)職位，優(yōu)先考慮選拔優(yōu)秀基層院檢察長(zhǎng)。選派機(jī)關(guān)年輕優(yōu)秀的中層干部到基層任職和掛職鍛煉，選撥優(yōu)秀基層院干警到市院學(xué)習(xí)鍛煉，市院補(bǔ)充檢察官，主要從基層院優(yōu)秀檢察官中遴選。
    七是加強(qiáng)對(duì)基層院領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)管。認(rèn)真執(zhí)行并積極完善基層檢察長(zhǎng)到市院述職述廉制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、市院派員參加基層檢察院黨組民主生活會(huì)制度、巡視制度和談話制度，督促基層院班子成員尤其是檢察長(zhǎng)愛(ài)崗敬業(yè)、廉政勤政、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)?；鶎訖z察院考核結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、人大，對(duì)年度考評(píng)處于末位的基層檢察院的檢察長(zhǎng)，第一年談話誡勉，第二年通報(bào)批評(píng)，第三年仍然處于末位的，需引咎辭職或責(zé)令辭職、提請(qǐng)免職。
    八是大力實(shí)施案件質(zhì)量精品工程。運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法辦案的流程管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，建立案件質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和案件質(zhì)量檢查機(jī)制。基層院辦理重大疑難復(fù)雜案件、當(dāng)?shù)赜杏绊懙陌讣?、干擾阻力較大的案件，必須提交檢察委員會(huì)依法討論決定。報(bào)市院審查起訴的案件、向市院請(qǐng)示的案件，必須同時(shí)報(bào)送檢委會(huì)和檢察長(zhǎng)的明確意見(jiàn)。
    九是深入實(shí)施陽(yáng)光檢務(wù)工程,以公開(kāi)促公正。以建立檢務(wù)公開(kāi)大廳、門戶網(wǎng)站和舉報(bào)受理系統(tǒng)，公布檢察長(zhǎng)手機(jī)號(hào)碼，建設(shè)社區(qū)、鄉(xiāng)村“檢察工作站”等為載體，深入推進(jìn)陽(yáng)光檢務(wù)工程，切實(shí)加大檢察宣傳力度，最大限度落實(shí)檢務(wù)公開(kāi)，努力以公開(kāi)促公正、贏公信。
    十是充分發(fā)揮市院“一線指揮部”作用。堅(jiān)持把注意力和工作重心放在基層，市院黨組專題研究基層院建設(shè)工作每年不少于2次，黨組成員到聯(lián)系院調(diào)研工作每年不少于2次。將指導(dǎo)和服務(wù)基層檢察工作的成效，作為市院機(jī)關(guān)各部門的重要職責(zé)，列入考評(píng)內(nèi)容。機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人年終述職述廉，基層院檢察長(zhǎng)參與評(píng)議。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇四
    檢察事業(yè)要發(fā)展,檢察隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的完善和社會(huì)主義事業(yè)的全面進(jìn)步,如何建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、有活力的專業(yè)化檢察隊(duì)伍顯得日漸迫切。近日,區(qū)檢察院對(duì)隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了深入的調(diào)研分析,在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也尋找存在的問(wèn)題和不足之處,以此推動(dòng)檢察隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)南譙檢察工作邁上新臺(tái)階。
    區(qū)人民檢察院內(nèi)設(shè)反貪腐賄賂局、反瀆職侵權(quán)局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、民事行政檢察科、預(yù)防科、技術(shù)科、紀(jì)檢組、辦公室、政治處、研究室等13個(gè)局、科、室?，F(xiàn)有干警37人,其中工勤3人,黨員31人,占總?cè)藬?shù)的84%;院黨組由檢察長(zhǎng)1人、副檢察長(zhǎng)1人、紀(jì)檢組長(zhǎng)1人組成。
    隊(duì)伍機(jī)構(gòu)有以下基本特征:。
    1、隊(duì)伍逐步職業(yè)化,人才分配日漸科學(xué)。該院現(xiàn)有檢察員19人,占總?cè)藬?shù)51%;助檢員5人,占總?cè)藬?shù)14%;書記員2人,占總?cè)藬?shù)5%;法警3人,占總?cè)藬?shù)8%。中層領(lǐng)導(dǎo)干部12人,其中檢察員12人,占檢察員的63%。數(shù)字表明,該院檢察官已達(dá)到65%,檢察員、助理檢察員、書記員之間呈階梯型,隊(duì)伍的專業(yè)化程度越來(lái)越高,比例相對(duì)合理。
    2、隊(duì)伍逐步知識(shí)化,文化程度顯著提高。研究生學(xué)歷6人,占總?cè)藬?shù)的16%,本科文化程度27人,占總?cè)藬?shù)73%,?？莆幕潭?人,占總?cè)藬?shù)11%。院黨組成員中本科文化程度2人,研究生文化程度1人。中層領(lǐng)導(dǎo)干部中本科文化程度11人。
    1、抓制度建設(shè),強(qiáng)化規(guī)范化管理。
    建立健全必要的規(guī)章制度,用制度規(guī)范和約束黨員干警的行為,是從嚴(yán)治檢、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。多年來(lái),院黨組高度重視制度建設(shè),堅(jiān)持從完善制度入手,做到明確責(zé)任,實(shí)行規(guī)范管理。一方面建立內(nèi)部管理機(jī)制,一是針對(duì)新情況、新問(wèn)題和上級(jí)的新要求,結(jié)合各自工作實(shí)際,及時(shí)加強(qiáng)了制度建設(shè),先后建立健全了黨組議事規(guī)程、檢察委員會(huì)會(huì)議制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)獎(jiǎng)懲制度、干警日常行為規(guī)范、干警八小時(shí)以外行為規(guī)范、考勤制等多項(xiàng)規(guī)章制度。二是為增強(qiáng)干警廉潔自律的自覺(jué)性,檢察長(zhǎng)與分管副檢察長(zhǎng)、分管副檢察長(zhǎng)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科員層層簽訂廉政建設(shè)責(zé)任狀,制定黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)細(xì)則,確保責(zé)任到人,形成層層抓落實(shí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的局面。三是認(rèn)真部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,做到常抓不懈,及時(shí)分析黨員干警的執(zhí)法行為和執(zhí)法作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題,然后有針對(duì)性地開(kāi)展談心、談話等內(nèi)容的思想教育工作,確保黨員檢察隊(duì)伍不出現(xiàn)違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
    另一方面健全外部監(jiān)督機(jī)制,一是增強(qiáng)檢察工作透明度,如為深化檢務(wù)公開(kāi)工作,制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)工作流程圖,并陳列在辦公樓的顯要位置。二是建立了定期向人大匯報(bào)工作制度,主動(dòng)接受人大常委會(huì)及人大代表的監(jiān)督;建立了定期、不定期走訪部門、社區(qū)制度,廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)檢察機(jī)關(guān)和檢察干警執(zhí)法情況的意見(jiàn)和建議;試行了人民監(jiān)督員制度,邀請(qǐng)人民監(jiān)督員對(duì)三類案件的辦理情況進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)公正執(zhí)法,完善安全辦案機(jī)制。三是為確保案件質(zhì)量,該院對(duì)自偵案件實(shí)行了初查案件會(huì)診制,如建立了案件線索評(píng)估制度、公訴部門提前介入制和案件線索篩選制,還細(xì)化了案件跟蹤監(jiān)督制度,做到案前、案中、案后全程監(jiān)督;在安全辦案方面,成立了以檢察長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全辦案領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合省院下發(fā)的安全辦案六條禁令,建立了安全辦案責(zé)任制,完善了安全辦案細(xì)則,杜絕發(fā)生辦案安全責(zé)任事故。
    通過(guò)制定并落實(shí)上述規(guī)章制度,該院檢察隊(duì)伍建設(shè)走上了規(guī)范化、制度化軌道,增強(qiáng)了檢察干警自我約束和廉潔自律的'自覺(jué)性,有效地保持了隊(duì)伍的純潔性,有效防止干警違法違紀(jì)事件的發(fā)生。
    2、從教育入手,全面提升綜合素質(zhì)。
    基層檢察干警素質(zhì)的高低,直接影響檢察事業(yè)的興衰成敗。近幾年來(lái),該院以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型檢察院、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型檢察干警等活動(dòng)為契機(jī),鼓勵(lì)干警加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),引導(dǎo)干警樹(shù)立正確的理想信念。在教育過(guò)程中,注重做到三個(gè)結(jié)合。一是堅(jiān)持經(jīng)常性教育與階段性教育相結(jié)合。始終堅(jiān)持每周一次的政治學(xué)習(xí)制度、每月一次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度和班子成員與干警談心制度。根據(jù)區(qū)委和上級(jí)院的工作部署,不折不扣地認(rèn)真開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、社會(huì)主義榮辱觀教育、社會(huì)主義法治理念教育以及規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)執(zhí)法公正專題整改、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民主題教育以及檢察干警核心價(jià)值觀教育等活動(dòng),不斷增強(qiáng)了黨員干警的工作使命感和政治責(zé)任感。二是堅(jiān)持正面典型教育與反面典型教育相結(jié)合。如號(hào)召全體黨員干警向身邊的優(yōu)秀檢察官學(xué)習(xí),向全國(guó)、全省先進(jìn)典型學(xué)習(xí),并開(kāi)展執(zhí)法思想大討論活動(dòng),激發(fā)干警的工作熱情。
    同時(shí),也選擇檢察系統(tǒng)內(nèi)一些反面典型進(jìn)行教育,做到警鐘長(zhǎng)鳴,從而確保辦案不出現(xiàn)事故、隊(duì)伍不出現(xiàn)問(wèn)題。三是堅(jiān)持理論教育與業(yè)務(wù)教育相結(jié)合。實(shí)踐需要理論作指導(dǎo),為了提高干警的理論水平,經(jīng)常組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和上級(jí)有關(guān)文件以及檢察官職業(yè)道德規(guī)范等,樹(shù)立干警的宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。同時(shí),在辦公辦案經(jīng)費(fèi)較為緊張的情況下,重視各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,鼓勵(lì)干警參加學(xué)歷教育,提倡干警參加全國(guó)司法考試,不斷提高干警的學(xué)歷層次、改善干警的知識(shí)結(jié)構(gòu)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的教育活動(dòng),基層檢察干警的思想、工作作風(fēng)得到了明顯的轉(zhuǎn)變。
    3、以人為本,增強(qiáng)干警凝聚力。
    院在嚴(yán)格要求,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格監(jiān)督的基礎(chǔ)上,對(duì)隊(duì)伍采取了以人為本的激活機(jī)制,形成了關(guān)心人、愛(ài)護(hù)人,凝聚人的人文關(guān)愛(ài)局面,大大地激發(fā)了干警的工作積極性。在物質(zhì)生活方面。一是想方設(shè)法解決干警的檢察津貼、辦案補(bǔ)貼等各種應(yīng)得的補(bǔ)助。二是每逢干警生日,則以贈(zèng)予賀卡、蛋糕卷的形式體現(xiàn)組織的關(guān)懷。三是美化辦公環(huán)境,改善干警的辦公條件。四是每年定期為干警進(jìn)行身體檢查,提高干警的生活待遇和質(zhì)量。五是在政治生活方面,時(shí)刻關(guān)心干警的政治前途,以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)組織的關(guān)心和溫暖。
    目前,檢察隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī),但是,隨著國(guó)家法治發(fā)展和檢察工作任務(wù)的加重,一些困擾檢察工作的深層次問(wèn)題逐步凸現(xiàn)出來(lái)。在隊(duì)伍建設(shè)中面臨的實(shí)際困難主要有:。
    1、經(jīng)費(fèi)短缺,工資福利待遇偏低,難以吸引外來(lái)人才。20xx年以來(lái),該院計(jì)劃招錄檢察人員13人,實(shí)際招錄12人,其中招錄到的有9人由于進(jìn)院前無(wú)任何工作經(jīng)歷,短期內(nèi)難以擔(dān)當(dāng)大任。由于工資福利待遇偏低等原因,不僅難以吸引外來(lái)優(yōu)秀人才,反而導(dǎo)致優(yōu)秀人才外流,20xx年以來(lái)該院就已有2人陸續(xù)調(diào)出。此種情況導(dǎo)致基層一線辦案骨干不足,制約了檢察業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步發(fā)展。
    2、斷檔日益凸顯,檢察官隊(duì)伍青黃不接。如該院現(xiàn)有檢察人員37人,其中40歲以上24人,30歲以下8人,3040歲僅5人。年齡斷檔問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。這種不合理的人員梯次結(jié)構(gòu),直接影響到了檢察工作安排、人員調(diào)配和辦案效率。
    3、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,高層次、復(fù)合型人才缺乏。大部分檢察干警對(duì)接觸和使用較多的刑法、刑訴法較為熟悉,而對(duì)民商法等方面的知識(shí)則十分缺乏,難以適應(yīng)檢察業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
    4、某些基層干警辦案觀念、辦案能力的更新與提高仍不能適應(yīng)工作需要。重口供、輕取證的思想觀念沒(méi)有得到徹底轉(zhuǎn)變,導(dǎo)致部分案件,尤其是職務(wù)犯罪案件質(zhì)量不高,立案后訴不出、判不下的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。
    5、教育培訓(xùn)與干警的實(shí)際需求存在脫節(jié)現(xiàn)象。教育培訓(xùn)采取的都是一刀切的方法,特別是現(xiàn)在實(shí)行檢察人員分類管理,每個(gè)序列的人員都各司其職,承擔(dān)各自的工作任務(wù)。但是培訓(xùn)內(nèi)容,無(wú)論是檢察員、助檢員還是書記員都基本相同,沒(méi)有分層次按需培訓(xùn)。以致一些業(yè)務(wù)骨干感到培訓(xùn)內(nèi)容缺乏深度吃不飽,而一些干部卻感到吃不了、難以消化,因而影響了教育培訓(xùn)的實(shí)效性。
    1、以政治思想教育為龍頭,定期分析隊(duì)伍現(xiàn)狀,提高檢察官的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是檢察官的靈魂,對(duì)檢察官忠實(shí)履行法律職責(zé)產(chǎn)生著巨大的作用。隨著時(shí)代的進(jìn)步,干警的思想在不斷變化,院領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要定期了解分析隊(duì)伍現(xiàn)狀,把脈干警思想變化,研究工作對(duì)策,引導(dǎo)干警解決為誰(shuí)執(zhí)法,怎樣執(zhí)法的問(wèn)題,端正執(zhí)法指導(dǎo)思想。針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)在不同時(shí)期出現(xiàn)的不同重點(diǎn)和難點(diǎn),發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭,及時(shí)采取措施,實(shí)施針對(duì)性教育。確保每一位檢察官在教育中掌握正確的思想武器,保持清醒的頭腦,在復(fù)雜的斗爭(zhēng)中,堅(jiān)定正確的政治方向,經(jīng)受各種風(fēng)浪的考驗(yàn),真正成為符合核心價(jià)值觀的檢察官。
    2、以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為核心,加快人才隊(duì)伍發(fā)展,提高班子決策水平。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和作風(fēng)建設(shè)。統(tǒng)一執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng),加強(qiáng)民主集中制建設(shè),搞好分工負(fù)責(zé)和團(tuán)結(jié)協(xié)作。注重抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),班子成員要做到廉潔自律,率先垂范。二是不拘一格降人才,大膽選拔優(yōu)秀的年輕干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),讓他們?cè)趯?shí)踐中不斷成長(zhǎng)進(jìn)步,搞好年輕干部隊(duì)伍的滾動(dòng)發(fā)展。三是建立中層干部?jī)?chǔ)備機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)中層干部的教育、管理和培養(yǎng),有意識(shí)的把年輕中層干部放到壓力大、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)的崗位上進(jìn)行鍛煉,使之盡快成長(zhǎng)為檢察機(jī)關(guān)的中堅(jiān)力量。
    3、以檢察教育培訓(xùn)為手段,開(kāi)展分類培訓(xùn),提高檢察官的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和個(gè)人基本素質(zhì)及特長(zhǎng),開(kāi)展分類培訓(xùn)。培訓(xùn)實(shí)行短期培訓(xùn)與中長(zhǎng)期培訓(xùn)相結(jié)合,單一學(xué)習(xí)培訓(xùn)與系統(tǒng)全面培訓(xùn)相結(jié)合,混合培訓(xùn)與分類培訓(xùn)相結(jié)合,并建立培訓(xùn)檔案。同時(shí)要以檢察人才庫(kù)的人員為重點(diǎn),對(duì)業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行特殊培養(yǎng),經(jīng)常性地開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),通過(guò)舉行小型的研討會(huì)、辯論會(huì)等,探討解決工作中遇到的新問(wèn)題,同時(shí)也為人才的顯露提供平臺(tái)。
    4、以機(jī)制建設(shè)為動(dòng)力,優(yōu)化資源配置,提高檢察管理效能。一是實(shí)施分類目標(biāo)績(jī)效考核。按照該院《檢察工作任務(wù)分解表》,將檢察業(yè)務(wù)工作與行政事務(wù)工作相分離,通過(guò)檢察官、書記員、檢察行政人員、司法警察的分類管理,突出檢察官在檢察工作中的主體地位,實(shí)現(xiàn)人力資源有效整合、內(nèi)部活力充分激發(fā)和工作優(yōu)質(zhì)高效的目標(biāo)。二是以考核加壓力,實(shí)行動(dòng)態(tài)績(jī)效量化考核,與各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況掛鉤,年底以績(jī)效考核的結(jié)果在全院劃分工作優(yōu)劣等級(jí),創(chuàng)造出一種鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成崇尚知識(shí)、崇尚才能、崇尚勤政、崇尚廉潔的氛圍,起到激勵(lì)先進(jìn),鞭策落后的作用。
    5、以職業(yè)道德和文化教育為基石,提高檢察隊(duì)伍法律素養(yǎng)和職業(yè)道德觀。要建立以價(jià)值觀、思想觀念、責(zé)任意識(shí)和職業(yè)道德為核心的檢察文化體系,就要把檢察文化建設(shè)作為新時(shí)期加強(qiáng)思想政治工作的重要舉措,發(fā)揮文化建設(shè)凝聚、引導(dǎo)、激勵(lì)、約束的管理功能,在干警中倡導(dǎo)發(fā)展卓越文化、和諧文化、細(xì)節(jié)文化和學(xué)習(xí)文化的理念,培養(yǎng)隊(duì)伍的進(jìn)取心、責(zé)任心、凝聚力和創(chuàng)造力。大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明的檢察職業(yè)道德,要求干警把良好的職業(yè)道德作為檢察人員立身從檢之本。
    隊(duì)伍建設(shè)是基層檢察院工作的核心,事關(guān)基層檢察院工作的發(fā)展和成敗。在新形勢(shì)下,不斷探索檢察人才隊(duì)伍建設(shè)的新辦法和新路子,抓好檢察人才隊(duì)伍建設(shè),是進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和服務(wù)能力,增強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力的根本之策。亦唯有固本強(qiáng)基,才能不斷開(kāi)創(chuàng)檢察工作新局面,更好地推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作科學(xué)發(fā)展。區(qū)檢察院將堅(jiān)持以政法干警核心價(jià)值觀為指導(dǎo),進(jìn)一步解放思想,更新理念,創(chuàng)新措施,真抓實(shí)干,不斷提高檢察干警綜合素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)精通,作風(fēng)優(yōu)良,執(zhí)法公正的檢察隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇五
    檢察隊(duì)伍建設(shè)是檢察機(jī)關(guān)永恒的主題。不斷探索檢察隊(duì)伍建設(shè)的新辦法、新路子是檢察工作健康發(fā)展的重要保證。而基層檢察院是檢察機(jī)關(guān)的基層組織，隊(duì)伍建設(shè)情況如何至關(guān)重要。最近我們對(duì)xx縣人民檢察院隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研分析，目的在于總結(jié)隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，尋找存在的問(wèn)題和不足之處，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層檢察隊(duì)伍建設(shè)工作，推動(dòng)檢察工作邁上新臺(tái)階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
    xx縣人民檢察院是一個(gè)三類檢察院，內(nèi)設(shè)反貪腐賄賂局、瀆職侵權(quán)檢察局、偵查監(jiān)督科、公訴科、監(jiān)所檢察科、控告申訴檢察科、辦公室等兩局四科一室?，F(xiàn)有干警38人、職工2人，其中在職黨員32人，占總?cè)藬?shù)的84.2%;正副檢察長(zhǎng)4人，黨組成員6人，檢委委員7人;副處級(jí)干部1人，正科級(jí)干部7人，副科級(jí)干部6人，主任科員2人，科員20人。檢察員職稱干警14人，占總?cè)藬?shù)36.8%;助檢員職稱干警4人，占總?cè)藬?shù)10.5%，書記員11人，職工2人，法警3人，分別占總?cè)藬?shù)28.9%、5.2%、7.9%。
    分析xx縣人民檢察院檢察干警隊(duì)伍具有以下特征：
    1、隊(duì)伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理：全院干警及職工的平均年齡為37.5歲。其中35歲以下干警14人，共占總?cè)藬?shù)36.8%，35歲至45歲干警14人、職工1人，共占總?cè)藬?shù)39.5%。黨組成員平均年齡43.7歲，檢委會(huì)委員平均43.9歲，中層領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡42.4歲。
    2、隊(duì)伍專業(yè)化，文化程度較高：隊(duì)伍中本科文化程度29人，占總?cè)藬?shù)76.3%，其中法律本科22人，占總?cè)藬?shù)57.9%;專科文化程度6人，占總?cè)藬?shù)15.8%，中專1人，占總?cè)藬?shù)2.6%。院黨組成員中本科文化程度5人，?？莆幕潭?人。檢委會(huì)委員中本科文化程度5人，大專文化程度2人。中層領(lǐng)導(dǎo)干部中本科文化程度6人，?？莆幕潭?人。
    xx縣檢察院堅(jiān)持以強(qiáng)班子、抓隊(duì)伍、促工作的工作思路，努力營(yíng)造一個(gè)團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，檢察隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作不斷向前發(fā)展，執(zhí)法水平和執(zhí)法效果不斷加強(qiáng)，檢察機(jī)關(guān)的公眾形象不斷增強(qiáng)。近幾年來(lái)全院干警在縣紀(jì)委、政法委、人大、信訪局均無(wú)一人被舉報(bào)，無(wú)一件信訪件。近年來(lái)，該院各項(xiàng)工作先后20余次受到各級(jí)黨委、政府和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。xx縣檢察院被省院評(píng)為4321千名人才工程先進(jìn)單位、被xx縣委評(píng)為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，被xx市院評(píng)為監(jiān)所檢察先進(jìn)集體。瀆職侵權(quán)檢察科被省院命名為最佳瀆職侵權(quán)檢察科，監(jiān)所檢察科先后兩次被市院榮記集體三等功。同時(shí)有25名干警受到上級(jí)檢察機(jī)關(guān)xx縣委縣政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，干警李蓉被評(píng)為感動(dòng)旬邑十大人物，牛寶玲被xx市院命名為優(yōu)秀接待員，監(jiān)所科科長(zhǎng)樊周衛(wèi)同志被xx市院榮記個(gè)人三等功。檢察隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。
    1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。
    堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)決維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。近年，該院認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會(huì)的職能作用，凡涉及全院的重大問(wèn)題和干警比較敏感的熱點(diǎn)問(wèn)題，黨組主要負(fù)責(zé)同志能主動(dòng)與其他成員通氣協(xié)商，交換意見(jiàn)，由集體研究決定。黨組各成員能嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律，相互信任，相互支持，對(duì)黨組決定的事項(xiàng)，能各司其職，盡心盡力，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，現(xiàn)任班子的組織協(xié)調(diào)能力和合作共事意識(shí)強(qiáng)。
    2、深入開(kāi)展主題教育活動(dòng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。
    近年來(lái)，該院在緊抓業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，以大學(xué)習(xí)、大討論、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀等主題教育活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)干警深刻理解社會(huì)主義法治理念的科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)要求，深刻理解新時(shí)期檢察工作的新使命、新要求。結(jié)合學(xué)習(xí)，切中主題教育活動(dòng)怎樣促使干警理論素養(yǎng)的提升，業(yè)務(wù)素能的提高，紀(jì)律作風(fēng)的好轉(zhuǎn)，查擺整改的實(shí)效和活動(dòng)內(nèi)容的入心，深度思考，采取有效形式，豐富活動(dòng)載體，扎實(shí)有效地開(kāi)展，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。去年該院愛(ài)心捐助、支援舊村改造、交納特殊黨費(fèi)21000多元，展現(xiàn)了檢察干警的良好風(fēng)貌。關(guān)于檢察隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告。在省政法委開(kāi)展的人民滿意度測(cè)評(píng)中，該院人民群眾滿意度名列全市第三、全省第十三名。開(kāi)展的主題教育活動(dòng)被縣委政法委列為市委政法委的檢查點(diǎn)，受到了市委政法委、市院領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位的好評(píng)。
    3、堅(jiān)持制度建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)精細(xì)化管理。
    通過(guò)完善目標(biāo)責(zé)任制考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，保證了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展，提高了辦案質(zhì)量和工作效率。通過(guò)實(shí)行每周一全體干警大會(huì)、每周三院領(lǐng)導(dǎo)成員工作學(xué)習(xí)會(huì)、每月一次工作了解會(huì)、每季度一次業(yè)務(wù)工作匯報(bào)點(diǎn)評(píng)會(huì)四項(xiàng)會(huì)議制度，形成了定期分析研究、推進(jìn)工作的經(jīng)常性機(jī)制，使全院做到了目標(biāo)同向、工作同步、上下同心。
    4、堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，注重內(nèi)部監(jiān)督和管理。
    該院認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，充分發(fā)揮黨組和檢察委員會(huì)的職能作用，嚴(yán)格落實(shí)檢察機(jī)關(guān)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防貪腐體系實(shí)施綱要》，認(rèn)真執(zhí)行《內(nèi)部執(zhí)法辦案監(jiān)督工作實(shí)施辦法》，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建立和完善《干警執(zhí)法檔案》、《干警廉政檔案》。堅(jiān)持開(kāi)展檢務(wù)督察，開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化檢查，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約，落實(shí)一表三卡審查制度，加強(qiáng)對(duì)干警黨紀(jì)政績(jī)條規(guī)的教育和學(xué)習(xí)，充分利用警示訓(xùn)誡室、干警違紀(jì)舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，經(jīng)常性地開(kāi)展訓(xùn)誡談話，加強(qiáng)了對(duì)干警8小時(shí)以外活動(dòng)的監(jiān)督，從源頭上杜絕了檢察人員違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。全院干警嚴(yán)格遵守紀(jì)律，無(wú)辦案事故的發(fā)生。
    5、堅(jiān)持素質(zhì)強(qiáng)檢，加快隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。
    近年來(lái)，該院以隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，嚴(yán)格按照目標(biāo)責(zé)任制計(jì)劃，從時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面制定政策，組織干警參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專升本學(xué)歷教育、司法考試，利用檢察圖書室認(rèn)真學(xué)習(xí)新出臺(tái)的法律法規(guī)、司法解釋等活動(dòng)，提高干警的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加快隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。20xx年，在xx縣委、人大、政府、政協(xié)的關(guān)懷支持下，該院新增黨組成員2名，檢委會(huì)委員1名，配齊配強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子和檢察委員會(huì)成員;先后開(kāi)展了關(guān)于辦公自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)等級(jí)考試培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)使用及維護(hù)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)6次，選派32人(次)參加了省、市院舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有6人通過(guò)了全國(guó)司法資格考試，通過(guò)的人數(shù)占全院干警的18.1%，分別被省、市檢察院授予司法考試先進(jìn)單位，組織獎(jiǎng)。
    盡管xx縣人民檢察院在隊(duì)伍建設(shè)方面做出了一定成績(jī)，但冷靜地分析檢察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：
    1、機(jī)構(gòu)設(shè)置不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
    該院現(xiàn)在內(nèi)設(shè)的兩局四科一室是按照2015年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的三定方案設(shè)置的，隨著形勢(shì)不斷發(fā)展變化，現(xiàn)有的兩局四科一室已不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求：一是職務(wù)犯罪預(yù)防科未單設(shè)。隨著黨中央對(duì)預(yù)防貪腐的更加重視，職務(wù)犯罪預(yù)防工作被提升到更加突出的位置，懲罰并舉、標(biāo)本兼治、預(yù)防為主、重在治本成為反貪腐工作的指導(dǎo)方針。但該院職務(wù)犯罪預(yù)防科仍設(shè)在反貪局內(nèi)，不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求;二是司法警察未編隊(duì)管理，不符合上級(jí)院編隊(duì)管理的要求，也不利于司法警察工作的順利開(kāi)展;三是未設(shè)立政工科，近年來(lái)思想政治工作和調(diào)研宣傳等政工工作任務(wù)越來(lái)越繁重，將政工工作混雜于辦公室工作，極不利于政工工作的開(kāi)展;四是盡管該院向馬欄監(jiān)獄和xx縣看守所派駐了檢察室，但這兩個(gè)檢察室均屬于無(wú)編制、無(wú)級(jí)別的機(jī)構(gòu)，不能適應(yīng)監(jiān)所檢察工作的要求。
    2、干警專業(yè)知識(shí)和法律水平不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。
    盡管該院干警大學(xué)本科以上學(xué)歷的占總?cè)藬?shù)的76.3%，但是第一學(xué)歷為國(guó)民教育大學(xué)本科且是法律專業(yè)的僅有4人，只占總?cè)藬?shù)的10.5%，大多本科學(xué)歷的檢察干警都是自考、函授等五大畢業(yè)，未經(jīng)過(guò)正規(guī)高等院校的專業(yè)培養(yǎng)，沒(méi)有認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)，對(duì)刑事法律和其它法律法規(guī)缺乏準(zhǔn)確理解和全面把握，大多是憑個(gè)人的是非標(biāo)準(zhǔn)和工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)照法條辦案，檢察干警普遍對(duì)實(shí)踐中接觸和使用較多的刑法、刑事訴訟法比較熟悉，對(duì)民法、民事訴訟法、金融、證券、公司、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等法律法規(guī)知識(shí)掌握較少，特別對(duì)醫(yī)藥、化工、財(cái)稅商務(wù)、電子信息、涉外貿(mào)易等領(lǐng)域的法律法規(guī)及經(jīng)營(yíng)規(guī)則感到陌生;復(fù)合型、專家人才少，干警知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一，司法文秘、司法會(huì)計(jì)等檢察技術(shù)人才缺乏。在宣傳文秘工作上，人手不足;研究型人才缺，干警在日常的檢察實(shí)踐中接觸各類案件，出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題較多，因此不光是要辦案，也要加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，研究對(duì)策，作為上級(jí)機(jī)關(guān)決策的依據(jù)，但是，目前存在的傾向是重辦案、輕調(diào)研，在業(yè)務(wù)工作中重視法律條文的運(yùn)用，輕視對(duì)法理的學(xué)習(xí)理解和把握，檢察業(yè)務(wù)科室反映動(dòng)態(tài)的數(shù)字材料多，深層次調(diào)研材料少。檢察研究型人才少，整體理論基礎(chǔ)薄弱，理論指導(dǎo)作用發(fā)揮不全面。
    3、干警待遇偏低，部分干警的職級(jí)待遇得不到解決。
    目前，盡管該院干警工資、津補(bǔ)貼能按時(shí)足額發(fā)放，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比收入仍然較低，特別是受有關(guān)比例的限制，部分干警的職級(jí)待遇長(zhǎng)期得不到解決。該院目前有兩名檢察員仍然是科員級(jí)檢察員，有幾名干警任副科級(jí)科長(zhǎng)已經(jīng)十年之久，但職級(jí)待遇仍然得不到解決，不同程度地挫傷了他們的工作積極性和主動(dòng)性。
    4、缺乏研究生以上學(xué)歷的高層次人才，現(xiàn)有人才特別是近年招錄的大學(xué)生已經(jīng)存在潛在流失現(xiàn)象，目前該院無(wú)一名研究生以上學(xué)歷的高層次人才，缺乏專業(yè)帶頭人。近年招錄的大學(xué)生，無(wú)疑為該院注入了新鮮血液，提升了法律理論水平，但是由于xx縣條件較差，難以吸引留住人才，已經(jīng)出現(xiàn)部分干警報(bào)考先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)有關(guān)機(jī)關(guān)公務(wù)員的現(xiàn)象，這必將影響該院檢察工作的順利開(kāi)展。
    1、修定三定方案，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。
    根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，修定2015年機(jī)構(gòu)改革時(shí)的三定方案，設(shè)立職務(wù)犯罪預(yù)防科、政工科、法警隊(duì)、駐馬欄監(jiān)獄檢察室、駐xx縣看守所檢察室，均按副科級(jí)建制，以適應(yīng)日益變化的新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。
    2、抓教育，不斷提高檢察隊(duì)伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。
    《檢察官法》要求，檢察官必須具備良好的政治素質(zhì)，恪守職業(yè)道德。要建立健全與依法治國(guó)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的職業(yè)道德體系，一是抓理論武裝。要始終堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是三個(gè)代表思想武裝檢察干警，深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，引導(dǎo)廣大檢察官牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，牢固樹(shù)立立檢為公、執(zhí)法為民的執(zhí)法觀，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)政治意識(shí)、法律意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
    二是樹(shù)先進(jìn)典型。典型引路是思想政治工作的重要方法。近幾年，檢察系統(tǒng)涌現(xiàn)出了不少先進(jìn)人物和先進(jìn)典型。要大力宣揚(yáng)他們的先進(jìn)事跡，唱響正氣歌，并注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培養(yǎng)自已的先進(jìn)人物和先進(jìn)集體，發(fā)揮其榜樣、示范作用，影響、帶動(dòng)全體檢察干警，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。大力弘揚(yáng)忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明的檢察職業(yè)道德，保證廣大檢察官始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律，做到一身正氣、兩袖清風(fēng)、剛正不阿、執(zhí)法如山，把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益。
    三是常抓警示教育。要堅(jiān)持干警思想分析制度，找準(zhǔn)傾向性的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作。要堅(jiān)持談心制度，幫助檢察干警解決思想問(wèn)題。要堅(jiān)持提醒制度，對(duì)個(gè)別檢察干警的違法違紀(jì)苗頭及時(shí)提醒，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。四是落實(shí)崗位責(zé)任制。為使政治教育落到實(shí)處，要進(jìn)一步落實(shí)一崗雙責(zé)，思想政治建設(shè)實(shí)行下管一級(jí)，嚴(yán)格責(zé)任追究。
    3、抓培訓(xùn)，不斷提高檢察人員履行法律監(jiān)督職責(zé)的能力和水平。
    4、抓管理，不斷完善檢察隊(duì)伍管理體制和工作機(jī)制。
    一是建立檢察人員管理責(zé)任制。要逐步建立健全《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》、《錯(cuò)漏案責(zé)任追究制》、《檢察干警重大問(wèn)題報(bào)告制》、《檢察干警八小時(shí)以外行為規(guī)范》等，使檢察干警進(jìn)一步明確在執(zhí)法、工作、生活中的行為規(guī)范，以利于自我約束和院黨組的檢查監(jiān)督。二是完善考核制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立檢察干警考核機(jī)制，遵循客觀、公正、公開(kāi)，年度考核與平時(shí)考核相結(jié)合，依法管理和群眾監(jiān)督相結(jié)合，獎(jiǎng)優(yōu)與懲罰相結(jié)合的原則，促進(jìn)公正執(zhí)法和充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，保障檢察干警依法履行職責(zé)。三是實(shí)行檢察干警分類管理，提高管理效率。我國(guó)現(xiàn)行的檢察機(jī)關(guān)人員混編混崗，不規(guī)范管理是歷史遺留的，作為檢察院初建和發(fā)展前期，與當(dāng)時(shí)的國(guó)情和國(guó)家法治水平、人才水平是相應(yīng)的，無(wú)可厚非。但隨著社會(huì)專業(yè)化分工的日益明晰，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)走與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的高素質(zhì)的專業(yè)化道路，對(duì)從事不同工作的檢察干警實(shí)行分類管理。
    5、從優(yōu)待檢，解決干警的職級(jí)待遇問(wèn)題。
    要把從嚴(yán)治檢與從優(yōu)待檢相結(jié)合，把增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力與關(guān)心干警的生活緊密聯(lián)系起來(lái)，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大檢察人員的切身利益。切實(shí)加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)檢務(wù)保障建設(shè)，積極改善廣大檢察人員的工作、生活條件，改善機(jī)關(guān)食堂條件，為干警提供良好生活和精神文化生活環(huán)境;積極幫助干警解決生病住院、家屬就業(yè)、子女升學(xué)等困難，解除干警工作和生活上的后顧之憂。要聯(lián)系組織部門，破格解決有關(guān)干警的職級(jí)待遇問(wèn)題，使他們心情舒暢的投身檢察工作。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇六
    一、引子。
    信訪是黨和政府體察社情民意、聽(tīng)取群眾呼聲的重要渠道；是政府和群眾面對(duì)面直接溝通，建立信任關(guān)系的重要場(chǎng)所；是幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，改革步伐和力度的不斷加大，城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，新舊體制的轉(zhuǎn)軌合并，社會(huì)利益格局的調(diào)整，群眾思想觀念的更新和變化，群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題、新矛盾。拆遷、土地征用、企業(yè)改制、失業(yè)、失地……人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜化和尖銳性表現(xiàn)的更加突出。如何緩和社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾利益、保障社會(huì)穩(wěn)定是新時(shí)期信訪的重要課題，它事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的威信與形象，事關(guān)人民群眾的根本利益。之重要，任務(wù)之艱巨，責(zé)任之重大，是以前信訪所沒(méi)有的。從信訪問(wèn)題的內(nèi)容來(lái)看，絕大多數(shù)和改革的深度、開(kāi)放的廣度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、群眾承受能力的程度密切相關(guān)；涉及深層次的、群體性的問(wèn)題增多、解決問(wèn)題的難度加大。
    信訪，直面深層次的課題。
    二、新形勢(shì)的要求與信訪干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀之間的矛盾。
    (一)新形勢(shì)呼喚高素質(zhì)信訪干部。
    1、堅(jiān)定的政治素質(zhì)。
    當(dāng)前，群眾上訪所反映的問(wèn)題，80以上是改革發(fā)展中的問(wèn)題，80是有道理或有一定道理的，80是通過(guò)各級(jí)黨委、政府可以解決的，80是基層應(yīng)該解決的問(wèn)題。做好信訪，信訪干部要不斷增強(qiáng)黨性觀念，增強(qiáng)群眾觀念，增強(qiáng)公仆意識(shí)，在具體中實(shí)踐“三個(gè)代表”，自覺(jué)維護(hù)黨的形象，維護(hù)群眾根本利益，全心全意為人民服務(wù)。信訪接觸到的多是社會(huì)陰暗面，聽(tīng)到的多是老百姓的冤聲。面對(duì)這一切，信訪干部更應(yīng)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信念。只有這樣，才能客觀地看待和分析這些社會(huì)問(wèn)題，才能不被這些社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的支流問(wèn)題所迷惑，不被這些改革開(kāi)放中難以避免的問(wèn)題撼動(dòng)信念。
    2、系統(tǒng)的文化知識(shí)。
    上訪反映內(nèi)容的多樣性，對(duì)信訪干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)提出新要求。與以前相比，申訴類減少，求決類增加。當(dāng)前群眾信訪內(nèi)容以反映現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為主，約占總量的80。涉法信訪問(wèn)題不斷增多，約有40以上是涉法信訪問(wèn)題。這就要求優(yōu)化信訪干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，應(yīng)有不同專業(yè)人員，如計(jì)算機(jī)、心理學(xué)、法律等專業(yè)人員。
    3、健全的心理素質(zhì)。
    群眾信訪總量呈現(xiàn)不斷上升趨勢(shì)，集體訪越來(lái)越突出，且頻率越來(lái)越快，規(guī)模越來(lái)越大，情緒越來(lái)越激烈。串聯(lián)群訪、背榜、舉旗、靜坐、下跪、攔車等過(guò)激行為也時(shí)有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市1―6月份，50人以上集體上訪人次占全市上訪總?cè)舜蔚?1.2。在組織上由松散型向緊密型發(fā)展，并有組織傾向。面對(duì)整天高分貝的吵鬧聲、群眾極端不滿怨氣的發(fā)泄和莫名其妙的辱罵、攻擊，要善于隨時(shí)調(diào)整好情緒，免受影響；面對(duì)集體訪要沉著冷靜，妥善處理；面對(duì)異常上訪，要勇于制止，無(wú)所畏懼。
    4、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。
    社會(huì)轉(zhuǎn)型期，一件信訪往往牽涉多個(gè)政策區(qū)域和多種利益關(guān)系，信訪已滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門，它是一項(xiàng)上下齊抓共管的事。很多信訪問(wèn)題，僅靠一個(gè)部門使勁，是根本無(wú)法解決的`，需要多個(gè)部門、多個(gè)地區(qū)共同協(xié)調(diào)處理，才能解決問(wèn)題、滿足群眾的要求。信訪干部必須在改革創(chuàng)新過(guò)程中，增強(qiáng)全局意識(shí)，提高組織協(xié)調(diào)能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。特別是近些年，隨著改革開(kāi)放深入，深層次的問(wèn)題不斷出現(xiàn)，大規(guī)模的集體訪劇增，社會(huì)突發(fā)事件也時(shí)有發(fā)生，日益增多的政策性信訪對(duì)信訪者的協(xié)調(diào)能力提出了更高要求。
    5、強(qiáng)健的身體素質(zhì)。
    信訪干部要有好的身體素質(zhì)。當(dāng)前的信訪形勢(shì)嚴(yán)峻，隨著近年來(lái)各地在轉(zhuǎn)變政府職能和干部作風(fēng)中都作出了“有事找政府”的承諾，信訪機(jī)構(gòu)成了群眾反映問(wèn)題的主渠道，僅1―5月，全市受理的信訪總量比去年同期上升了43.7，其中來(lái)訪的批次和人次分別上升48和57，群體訪的批次和人次分別上升79.8和76.9。然而，信訪隊(duì)伍編制卻相對(duì)緊缺。全市核定編制37人，實(shí)有人數(shù)42人，平均每個(gè)局6人。在信訪總量呈持續(xù)上升的情況下，人員非常緊張，每天應(yīng)付于接訪和處訪，信訪強(qiáng)度很大。雙休日經(jīng)常用于領(lǐng)導(dǎo)接待日和領(lǐng)導(dǎo)下訪活動(dòng)；平時(shí)遇到集體訪和纏訪戶，就不能按時(shí)下班，常常影響按時(shí)就餐。
    6、深入的研究能力。
    件的發(fā)生，從表面看好像是偶然因素造成的，但其背后卻有必然因素存在。如果我們能加強(qiáng)分析研究，準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握這種必然的、規(guī)律性的因素，就能更快更好地解決這些問(wèn)題。因此，要求信訪干部增強(qiáng)研究問(wèn)題的能力。
    7、良好的文字功底。
    隨著信息化進(jìn)程的推進(jìn)，信訪的報(bào)結(jié)要求越來(lái)越高，要求快速反映，準(zhǔn)確處理。既要符合政策，又要解決問(wèn)題；既要把握原則，又要有說(shuō)服力。這都需要信訪干部有深厚的文字功底，良好的書面表達(dá)能力。
    隨著社會(huì)的發(fā)展，信訪地位的不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪的重視，信訪隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到極大的提高,初步形成了一支思想政治素質(zhì)比較好，理論水平比較高，業(yè)務(wù)能力比較強(qiáng)的信訪隊(duì)伍。但也存在一些具體問(wèn)題，與信訪的新形勢(shì)新任務(wù)要求不相適應(yīng)。面臨的主要問(wèn)題：
    1、編制相對(duì)緊缺。
    目前大多數(shù)信訪機(jī)構(gòu)雖已按照一級(jí)局設(shè)置，但在人員的配置上，仍停留在二級(jí)局上，實(shí)際上還是縣（市）委辦公室的內(nèi)設(shè)處室。人員配備上約為5-8人，與當(dāng)前急劇上升的信訪量不相適應(yīng)。
    2、結(jié)構(gòu)不盡合理。
    從調(diào)查情況看，當(dāng)前信訪隊(duì)伍無(wú)論從年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，還是從專業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，都與信訪形勢(shì)不相適應(yīng)，急需改善。
    年齡結(jié)構(gòu)不合理。調(diào)查表明年齡偏高：50歲以上的有7人，占16.6；40-50歲的有20人，占47.6；30-40歲的有20人，占23.8；30歲以下的有20人，占11.9。
    知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。整體學(xué)歷偏低，本科以上學(xué)歷17人，占40.4，不到一半。
    專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。傳統(tǒng)專業(yè)人員比較多，文秘、管理專業(yè)多，熟悉經(jīng)濟(jì)、法律、城建、衛(wèi)生等方面知識(shí)的人員少，全市只有一個(gè)法律專業(yè)人員。
    3、干部缺乏交流。
    調(diào)查發(fā)現(xiàn)：絕大部分信訪干部反映信訪太辛苦，權(quán)利與職責(zé)不相稱，如果有可能都表示能換個(gè)單位。然而統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，從事信訪以上的10人，以上的3人，干部缺乏交流，整體活力不夠。
    4、調(diào)查研究欠缺。
    信訪干部由于整日忙于具體繁瑣的接訪、登信等，很難保證平時(shí)對(duì)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)，深入研究相對(duì)缺乏。近三年全市發(fā)表文章12篇和參與課題19項(xiàng)，平均每人不到1篇（項(xiàng)）。這就難以適應(yīng)飛速發(fā)展的信訪，難于駕馭信訪局勢(shì)。
    信訪干部隊(duì)伍建設(shè)必須以“三個(gè)代表”重要思想為指南，努力提高政治素質(zhì)和理論水平，增強(qiáng)政治敏銳性、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，目標(biāo)明確：政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)。
    （一）把好信訪干部選拔的“入口關(guān)”
    信訪具有很強(qiáng)的政治性、政策性、業(yè)務(wù)性和紀(jì)律性，因而在干部的選拔任用上尤其要從嚴(yán)。要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，積極拓寬用人視野，大力推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，以好的作風(fēng)選拔作風(fēng)好的人充實(shí)到信訪干部隊(duì)伍中來(lái)。要注重干部的綜合素質(zhì)，堅(jiān)持寧缺勿濫的原則，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，面向社會(huì)、公開(kāi)考試、嚴(yán)格考核，慎重選人。善于和敢于挑選一些年富力強(qiáng)、精力充沛的年輕干部，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
    （二）把好信訪干部培養(yǎng)的“育人關(guān)”
    1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)。
    努力提高政策理論水平，明確職責(zé)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下信訪的使命感和責(zé)任感，增強(qiáng)政治意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)。
    ――加強(qiáng)職業(yè)思想教育、提升職業(yè)價(jià)值是職業(yè)培訓(xùn)的首要任務(wù)。只有將職業(yè)的價(jià)值提升到與個(gè)體生命價(jià)值的追求相一致的高度，才能最大程度地使個(gè)體投身于，并使之成為生命的一部分。特別是在當(dāng)前信訪的繁累苦與待遇極不相稱的現(xiàn)實(shí)下，更應(yīng)注重干部的敬業(yè)思想教育，切實(shí)做到讓干部帶著感情接待來(lái)訪者，誠(chéng)心誠(chéng)意為老百姓解決實(shí)際問(wèn)題。要加大對(duì)馬列主義毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中全會(huì)精神，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹最近中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，使信訪干部堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和牢固群眾觀，樹(shù)立“親民、愛(ài)民、為民”思想。開(kāi)展熱心、愛(ài)心、信心和責(zé)任心“四心”教育，提高干部的政治思想素質(zhì)。
    ――切實(shí)提高業(yè)務(wù)理論水平，是保證處理信訪質(zhì)量提高的必經(jīng)之路。信訪人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，最根本的途徑在于牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，以孜孜不倦的精神，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。做到“五個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持結(jié)合有關(guān)法律法規(guī)貫徹學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)學(xué)習(xí)；堅(jiān)持結(jié)合處理信訪實(shí)踐案例的學(xué)習(xí)；堅(jiān)持同事相互交流學(xué)習(xí)。當(dāng)前著重進(jìn)行新頒布的《浙江省信訪條例》以及《中華人民共和國(guó)行政許可法》的學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)一步加深新時(shí)期新階段信訪重要性的認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。
    2、建立培訓(xùn)制度。
    （1）要科學(xué)規(guī)劃信訪干部培養(yǎng)選拔目標(biāo)，盡快制定明確的、量化的、硬性的、操作性強(qiáng)的培養(yǎng)措施。注重科學(xué)理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和新技能的學(xué)習(xí)，只有了解相關(guān)的法規(guī)和政策，才能指導(dǎo)、處理問(wèn)題、化解矛盾。特別是對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策信訪問(wèn)題，只有了解經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，才能真正站在理性的高度，提早做好化解政策性信訪矛盾的準(zhǔn)備。
    （2）要構(gòu)建發(fā)展性培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)自我超越。每年開(kāi)展“十佳信訪處理案例”評(píng)選活動(dòng)和“信訪論壇”活動(dòng)等等，激發(fā)信訪干部?jī)?nèi)在潛能和動(dòng)力，引領(lǐng)干部養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣，處理好與學(xué)習(xí)的矛盾，克服忙于應(yīng)酬、淺嘗輒止、不求甚解的毛病，擠出時(shí)間多讀書、多思考問(wèn)題，不斷走向新起點(diǎn)。
    （3）有計(jì)劃選拔年輕干部到高等院校進(jìn)修，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)等多渠道、多形式的培養(yǎng)，切實(shí)提高科學(xué)判斷的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力。
    3、完善管理制度。
    管理出質(zhì)量，管理出效益，管理出人才，要建立健全信訪管理制度，使信訪有章可循，堅(jiān)持用制度管人管事。健全信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制等行之有效的制度，建立信訪評(píng)價(jià)制度，堅(jiān)持平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，全面考核德能勤績(jī)，注重考核實(shí)績(jī)，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，考核結(jié)果和年終獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，推進(jìn)干部人事制度改革，把干部的效能與干部任用結(jié)合起來(lái)，優(yōu)勝劣汰，實(shí)行末位淘汰制度，激發(fā)干部將政治、干事業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。保證信訪干部的高素質(zhì)。
    調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，是信訪干部的重要方法，是正確決策的必要途徑，信訪處理過(guò)程中一定要注意開(kāi)展調(diào)查研究，做到像陳云同志所要求的那樣“用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究，用不到百分之十的時(shí)間討論解決問(wèn)題。”信訪干部要身入心入，全面分析情況。要善于研究信訪對(duì)象。只有弄清了信訪對(duì)象的真正意圖，才不至于被信訪對(duì)象所左右，才可以靈活運(yùn)用思想疏導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、法律援助等綜合手段，既滿足其合理要求又拒絕其無(wú)理要求。要善于研究信訪事件。信訪事件的類型很多，既有老百姓合理反映問(wèn)題的，也有少數(shù)人想借機(jī)謀取不正當(dāng)利益的。對(duì)于老百姓反映的合理問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待、合理解釋，能解決的盡快解決，不能解決的及時(shí)向上級(jí)或其他部門反映。特別是經(jīng)濟(jì)政策問(wèn)題，要研究經(jīng)濟(jì)政策與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的關(guān)系，了解經(jīng)濟(jì)政策對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的適應(yīng)程度，尋找兩者之間的矛盾癥結(jié)所在，以至站在理性的高度民主，提早做好化解矛盾的準(zhǔn)備。
    5、健全干部交流鍛煉制度。
    以推進(jìn)干部橫向交流和輪崗交流為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力。
    （1）加強(qiáng)基地建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪部門作為干部培養(yǎng)鍛煉基地的職能。組織部門繼續(xù)將信訪部門列為培養(yǎng)鍛煉干部的定點(diǎn)單位。積極發(fā)揮基地作用，把中青年干部到信訪培養(yǎng)鍛煉制度化；注重培育基地自身建設(shè)，組織部門要對(duì)定點(diǎn)單位的進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉干部的實(shí)效。
    （2）掛職鍛煉重點(diǎn)培養(yǎng)。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的、有培養(yǎng)前途的中青年干部，可安排到信訪部門掛職1―2年，讓這樣的干部在風(fēng)口浪尖上經(jīng)受摔打，接受考驗(yàn)，這對(duì)提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜問(wèn)題局面的能力是最有效的鍛煉和考察。
    （3）實(shí)行干部雙向交流制度。通過(guò)實(shí)行干部雙向交流，擴(kuò)大信訪對(duì)培養(yǎng)鍛煉干部的影響力和推動(dòng)力，進(jìn)得來(lái)出得去，進(jìn)來(lái)的能得到鍛煉和提高，出去的能帶走成果發(fā)揮作用。
    6、營(yíng)造良好的環(huán)境。
    隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵就是充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，解決這一問(wèn)題最有效的是滿足個(gè)體不同層面的需求。一是提高待遇。政府要加大投入，市財(cái)政每年要有所增長(zhǎng)，加大對(duì)信訪現(xiàn)代化設(shè)備的投入，實(shí)現(xiàn)電子化辦公，提高處訪效率。盡管近幾年市委市政府非常重視信訪，去年還實(shí)行無(wú)障礙保障，對(duì)設(shè)備也有較大的改善，添置了許多現(xiàn)代化設(shè)施，特別是信訪網(wǎng)站的建立，極大的推動(dòng)了信訪。然而，信訪干部的福利待遇，橫向比較卻不盡人意，要進(jìn)一步關(guān)心信訪干部，提高福利待遇。二是提高地位。創(chuàng)造良好的環(huán)境，使信訪在社會(huì)中有較高的地位，能受到社會(huì)的尊重。三是創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇。要積極做好推薦、輸送等，使干部有發(fā)展機(jī)會(huì)，大力激發(fā)他們的熱情和事業(yè)心。真正做到事業(yè)留人、待遇留人、感情留人。
    （三）構(gòu)建信訪隊(duì)伍大網(wǎng)絡(luò)。
    構(gòu)筑黨和政府聯(lián)系群眾的全方位、多層次、多渠道的信訪大格局，形成“人人皆是信訪干部，人人都有化解矛盾義務(wù)”的共識(shí)。構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)信訪隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，健全以各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制為主體的縱到底、橫到邊的信訪領(lǐng)導(dǎo)體制。進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門和村級(jí)組織建設(shè)，將信訪責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任干部身上，充分發(fā)揮基層信訪干部的積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化駐村干部的職責(zé)，把做在基層，將矛盾和糾紛化解在基層。建立兼職信訪干部隊(duì)伍，將機(jī)關(guān)離退休干部和律師、經(jīng)濟(jì)師等不同行業(yè)的志愿者吸收到信訪干部隊(duì)伍中來(lái)。讓群眾意見(jiàn)有處提、煩惱有處說(shuō)，即使是偏激的情緒，也有地方得到宣泄，從而理順情緒、緩解矛盾、凝集人心，使黨群關(guān)系、干群關(guān)系更加和諧，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造穩(wěn)定、寬松的社會(huì)環(huán)境。
    （四）關(guān)于信訪干部隊(duì)伍的幾點(diǎn)理性思考。
    1、高度重視和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
    各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前群眾來(lái)信來(lái)訪數(shù)量呈大幅度上升趨勢(shì)的情況下，信訪只能加強(qiáng)，不能削弱。要高度重視信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置和信訪人員的配備，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，使機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備做到“兩個(gè)適應(yīng)”。即：信訪機(jī)構(gòu)的設(shè)置與信訪面臨的形勢(shì)相適應(yīng)；信訪人員的配備與當(dāng)前的信訪任務(wù)相適應(yīng)。
    2、積極推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化。
    政府及部門做出決策、制定政策一定要慎重。重大問(wèn)題決策必須事先經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，涉及群眾利益的政策一定要采取多種形式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。要帶著感情去做事，設(shè)身處地地從老百姓一方想想，使考慮問(wèn)題更周到，更細(xì)致。否則，就是有再高素質(zhì)的信訪干部隊(duì)伍，也難以解決問(wèn)題、化解矛盾。
    3、進(jìn)一步落實(shí)信訪干部的職權(quán)。
    信訪給人的總體印象是“事多人少、有責(zé)無(wú)權(quán)”，解決信訪問(wèn)題的主體錯(cuò)位。目前的信訪處理效率，往往處決于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，而不是問(wèn)題解決的實(shí)際需要程度，沒(méi)有獨(dú)立性。對(duì)一些敏感的問(wèn)題，難開(kāi)展，如村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題。如何真正賦予信訪干部的職權(quán)，加強(qiáng)信訪的督查力度，是當(dāng)前信訪的重點(diǎn)。
    (本文作者系**市教育局組織人事處副處長(zhǎng))。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇七
    根據(jù)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治要求，我委于11月底至12月在全市范圍內(nèi)圍繞糧食經(jīng)紀(jì)人在糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的地位、作用、存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，以及應(yīng)對(duì)和治理措施等有關(guān)情況開(kāi)展了深入調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：下面是星星閱讀網(wǎng)小編為您推薦關(guān)于糧食經(jīng)紀(jì)人在糧食購(gòu)銷情況調(diào)研報(bào)告。
    一、糧食經(jīng)紀(jì)人的概念。
    糧食經(jīng)紀(jì)人，是指活躍在農(nóng)村市場(chǎng)，以盈利為目的，用自有資金和工具直接從種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者和農(nóng)民專業(yè)合作社等對(duì)象手中收購(gòu)糧食，轉(zhuǎn)手銷售給糧食收儲(chǔ)、加工、轉(zhuǎn)化等各類用糧企業(yè)，通過(guò)收低賣高獲取購(gòu)銷差價(jià)的自然人、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。
    其人員構(gòu)成的主要來(lái)源有：一是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代就存在的所謂“糧販子”和糧食購(gòu)銷專業(yè)戶；二是有一定經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，頭腦靈活，平時(shí)務(wù)農(nóng)，糧食收獲后走村串戶收糧賣糧的農(nóng)民或種糧大戶，多由夫妻、父子、兄弟或親朋好友搭伙而成；三是原國(guó)有糧食企業(yè)下崗職工，他們熟悉糧食工作，有一定專業(yè)知識(shí)和技能，也有從事糧食經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和人脈資源；四是具備一定收儲(chǔ)條件和資金實(shí)力，能設(shè)點(diǎn)收購(gòu)的個(gè)體糧商。
    二、我市糧食經(jīng)紀(jì)人的基本概況及發(fā)展趨勢(shì)。
    2021年，本市糧食經(jīng)紀(jì)人總數(shù)大約在1950個(gè)（戶）左右，年購(gòu)銷總量在20萬(wàn)噸上下，已經(jīng)成為國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)和糧食加工企業(yè)糧食收購(gòu)的主要渠道，其中在市中心城區(qū)的中央儲(chǔ)備糧郴州直屬庫(kù)和湖南郴州國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)90%以上的糧源來(lái)自于糧食經(jīng)紀(jì)人，各縣市區(qū)的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)和糧食加工企業(yè)50-60%左右糧源來(lái)源于糧食經(jīng)紀(jì)人，其余部分為種糧農(nóng)民、種糧大戶等直接送售。
    從糧食購(gòu)銷總量來(lái)看，xx縣安國(guó)水稻專業(yè)合作社每年在3萬(wàn)噸左右、xx縣陽(yáng)慧軍每年在2萬(wàn)噸左右，是本市糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍中購(gòu)銷規(guī)模較大的少數(shù)部分，大部分糧食經(jīng)紀(jì)人每年購(gòu)銷總量為1000-3000噸左右，還有少部分糧食經(jīng)紀(jì)人購(gòu)銷總量較少，從幾噸到幾百噸不等。
    從經(jīng)紀(jì)人分布情況看，xx、xx、xx等產(chǎn)糧大縣（市）經(jīng)紀(jì)人較多，其中xx縣約650個(gè)，xx縣約520個(gè)（戶）、永興、xx、xx、xx約為200個(gè)（戶），其他各地因糧食產(chǎn)量不高、收儲(chǔ)需求不大，糧食經(jīng)紀(jì)人只有1-10個(gè)左右，xx區(qū)、xx城和xx縣等地糧食產(chǎn)量較低，農(nóng)民仍然保留直接送售習(xí)慣，本地很少見(jiàn)到糧食經(jīng)紀(jì)人。
    從經(jīng)紀(jì)人群體變化趨勢(shì)看，從2004年糧食流通體制改革后至2019年，糧食經(jīng)紀(jì)人群體數(shù)量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是在2013年-2018年期間，由于連續(xù)啟動(dòng)最低價(jià)預(yù)案，收低賣高有利可圖，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，本市較為活躍的經(jīng)紀(jì)人超過(guò)400人。從2019年至今，隨著國(guó)有糧食企業(yè)和糧食加工企業(yè)逐步規(guī)范入庫(kù)必檢、嚴(yán)格把關(guān)重金屬質(zhì)量指標(biāo)、分級(jí)定價(jià)等收購(gòu)流程，相當(dāng)一部分沒(méi)有質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)能力的中小型經(jīng)紀(jì)人頂不住購(gòu)銷風(fēng)險(xiǎn)，逐步退出市場(chǎng)，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍迅速縮減，以湖南郴州國(guó)家糧食儲(chǔ)備庫(kù)為例，2019年以前與該庫(kù)有購(gòu)銷業(yè)務(wù)往來(lái)的經(jīng)紀(jì)人多達(dá)60余人，至2021年只剩5-6人左右。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍還將進(jìn)一步縮減，具備糧食產(chǎn)后服務(wù)能力、質(zhì)量檢測(cè)能力和糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力的烘干場(chǎng)、合作社和少數(shù)經(jīng)紀(jì)人將成為經(jīng)紀(jì)人主體，小散戶將被淘汰。
    三、糧食經(jīng)紀(jì)人在糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的地位和作用。
    隨著糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化的不斷發(fā)展，政府鼓勵(lì)多元主體進(jìn)入糧食購(gòu)銷市場(chǎng)，糧食經(jīng)紀(jì)人在促進(jìn)糧食市場(chǎng)有序流通過(guò)程中，成為種糧農(nóng)民和收糧企業(yè)中間的橋梁和紐帶，發(fā)揮了一定積極作用。
    一是為農(nóng)民售糧提供了便利。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，留守農(nóng)村的勞動(dòng)力減少，年齡偏大，要把余糧整曬、打包、運(yùn)輸和售賣到糧食收儲(chǔ)企業(yè)和加工企業(yè)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，多有不便，而糧食經(jīng)紀(jì)人大部分都是本地人，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民關(guān)系融洽，他們直接在田間地頭完成糧食收購(gòu)，大大地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民愿意便宜一點(diǎn)將糧食在家門口賣給糧食經(jīng)紀(jì)人，雙方各得其利。因此，糧食經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)，有效化解了農(nóng)民售糧難題，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
    二是減輕了國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)壓力。糧食經(jīng)紀(jì)人走村串戶將分散的糧食集中運(yùn)到糧庫(kù)交售，緩解了企業(yè)人手不夠、網(wǎng)點(diǎn)不足的矛盾，減少了收購(gòu)費(fèi)用，加快了收購(gòu)進(jìn)度，使企業(yè)能夠掌握較充足的糧源，有利于國(guó)有糧食企業(yè)提高收購(gòu)效率，完成收購(gòu)任務(wù)。隨著近幾年各縣市區(qū)建成中心庫(kù)、減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，更需要依托經(jīng)紀(jì)人完成糧源快速集聚。
    三是促進(jìn)了政策信息傳遞和糧食產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。每年糧食收購(gòu)期間，雖然各級(jí)政府和糧食企業(yè)都會(huì)宣傳糧食收購(gòu)政策，公布收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，但仍然有較多農(nóng)民對(duì)政策關(guān)注不夠、理解不透，而糧食經(jīng)紀(jì)人在收糧過(guò)程中，以口口相傳的直白解釋，可以更好地幫助農(nóng)民理解政策、了解市場(chǎng)變化，告訴農(nóng)民種什么糧能掙錢，引導(dǎo)他們形成優(yōu)糧優(yōu)價(jià)概念，促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
    四是提供了部分就業(yè)崗位。糧食經(jīng)紀(jì)人職業(yè)的出現(xiàn)，一方面緩解了農(nóng)忙期間農(nóng)戶人手不夠的矛盾，同時(shí)也為農(nóng)民和糧食企業(yè)下崗職工提供了就業(yè)機(jī)會(huì)。
    四、糧食經(jīng)紀(jì)人參與購(gòu)銷活動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。
    糧食經(jīng)紀(jì)人因利而生，活動(dòng)范圍廣泛難以監(jiān)管，存在一些不可忽視的問(wèn)題。
    一是整體素質(zhì)參差不齊。現(xiàn)有糧食經(jīng)紀(jì)人絕大多數(shù)本身就是農(nóng)民，文化水平較低，50%只有初中以下文化，只有很少一部分經(jīng)紀(jì)人具有大專以上文化。一些經(jīng)紀(jì)人除了購(gòu)銷價(jià)差概念外，既不熟悉國(guó)家政策，公.文.思.享.文.庫(kù).出.品，也不具備糧食專業(yè)知識(shí)，不了解水分、出糙、重金屬等指標(biāo)，憑經(jīng)驗(yàn)收購(gòu)；相當(dāng)一部分經(jīng)紀(jì)人只有手持式水分測(cè)量?jī)x，沒(méi)有配備必要的檢化驗(yàn)設(shè)備，無(wú)法把好糧食收購(gòu)質(zhì)量第一關(guān)。
    二是缺乏誠(chéng)信職業(yè)道德。部分糧食經(jīng)紀(jì)人在收購(gòu)活動(dòng)中唯利是圖、不講誠(chéng)信，利用自身信息優(yōu)勢(shì)散布糧食虛假信息，使用沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢定的計(jì)量器具，在收購(gòu)活動(dòng)中有壓級(jí)壓價(jià)、短斤少兩、弄虛作假、騙買騙賣現(xiàn)象，損害了農(nóng)民利益。
    三是缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)觀念。糧食經(jīng)紀(jì)人未形成行業(yè)組織，未建立行業(yè)規(guī)范，存在無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)情況，為爭(zhēng)奪糧源而哄抬價(jià)格、降低糧食收購(gòu)質(zhì)量等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
    四是監(jiān)管執(zhí)法難度較大。糧食經(jīng)紀(jì)人主要活躍在農(nóng)村，四處游走流動(dòng)收購(gòu)，數(shù)量小，無(wú)固定場(chǎng)所，直接給予處罰難度大，糧食行政管理部門開(kāi)展行政執(zhí)法受到經(jīng)費(fèi)、車輛、人員等制約，難以落實(shí)有效監(jiān)管。
    五是為滋生購(gòu)銷腐敗提供了土壤。部分經(jīng)紀(jì)人長(zhǎng)期與國(guó)有糧食企業(yè)接觸，與企業(yè)的檢斤、驗(yàn)質(zhì)、保管等關(guān)鍵崗位人員十分熟悉，容易形成內(nèi)外勾結(jié)，出現(xiàn)隱蔽的利益輸送，損害國(guó)家和企業(yè)的利益。
    五、加強(qiáng)糧食經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍監(jiān)管的措施建議。
    一是完善制度強(qiáng)化管理。建議在省級(jí)層面出臺(tái)《糧食經(jīng)紀(jì)人管理辦法》，將糧食經(jīng)紀(jì)人納入糧食行政管理對(duì)象，實(shí)行備案管理，提高準(zhǔn)入門檻，規(guī)范行為約束，更好地發(fā)揮糧食經(jīng)紀(jì)人在活躍糧食流通中的積極作用。
    二是加強(qiáng)引導(dǎo)促進(jìn)自律。依托規(guī)模較大的經(jīng)紀(jì)人，以縣為區(qū)域組建糧食經(jīng)紀(jì)人行業(yè)協(xié)會(huì)，建立協(xié)會(huì)章程，引導(dǎo)形成擺正買賣關(guān)系，堅(jiān)持合法守信經(jīng)營(yíng)的良好風(fēng)氣，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)。
    三是加強(qiáng)培訓(xùn)提高素質(zhì)。由糧食行政管理部門牽頭，組織轄區(qū)內(nèi)經(jīng)紀(jì)人集中培訓(xùn)，加強(qiáng)政策法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，全面提高糧食經(jīng)紀(jì)人依法從業(yè)意識(shí)和糧食收購(gòu)業(yè)務(wù)技能。
    四是強(qiáng)化監(jiān)管查處非法。由糧食、市場(chǎng)監(jiān)督等部門采取先準(zhǔn)入、后培訓(xùn)、再規(guī)范的發(fā)展思路，在積極開(kāi)展為經(jīng)紀(jì)人服務(wù)活動(dòng)的同時(shí)，嚴(yán)厲打擊未備案而從事糧食經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的“地下”糧食經(jīng)紀(jì)人，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。糧食行政管理部門加強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)管理，形成各崗位互相監(jiān)督、有序輪換的用人機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，防止出現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部人員與經(jīng)紀(jì)人內(nèi)外勾結(jié)情況發(fā)生。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇八
    縱觀人類文明的形成和發(fā)展，從一定意義上說(shuō)，就是人與自然關(guān)系的演進(jìn)和變革。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，是人類共同面對(duì)的重要問(wèn)題。從xx世紀(jì)xx年代開(kāi)始的英國(guó)工業(yè)革命，實(shí)現(xiàn)了人類從工場(chǎng)手工業(yè)向機(jī)器大工業(yè)的過(guò)渡，蒸汽機(jī)、煤、鐵和鋼是促成工業(yè)革命技術(shù)加速發(fā)展的主要因素。資本主義國(guó)家紛紛建立紡織、煤炭、能源、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)，這些作為工業(yè)革命的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有高污染、高耗能、高排放、資源型等特點(diǎn)，不僅迅速提高了資本主義國(guó)家的生產(chǎn)力水平，而且為資本主義國(guó)家的全球擴(kuò)張與殖民，建立此后幾百年主導(dǎo)現(xiàn)代世界體系奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
    工業(yè)革命不僅是人類生產(chǎn)力的分水嶺，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境分水嶺。在資本主義經(jīng)濟(jì)制度下，由于資本增殖與擴(kuò)張本性的驅(qū)動(dòng)，對(duì)自然資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)，使得生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題凸顯，加劇了人與自然的矛盾。特別是進(jìn)入xx世紀(jì)以后，西方國(guó)家頻頻發(fā)生環(huán)境公害問(wèn)題。xxxx年xx月英國(guó)發(fā)生的“倫敦毒霧事件”是一起極其嚴(yán)重的大氣污染事件，短短x天的時(shí)間倫敦因呼吸道疾病而死亡的人數(shù)有xxxx多人，在隨后的幾個(gè)月里又有xxxx人陸續(xù)死亡，這次事件造成了多達(dá)xxxxx人因?yàn)榭諝馕廴径鴨噬?。此外還有xx世紀(jì)xx年代初期美國(guó)“洛杉磯光化學(xué)煙霧事件”，xx世紀(jì)xx年代的北美“五大湖污染事件”，xx世紀(jì)中葉以后歐洲“萊茵河污染事件”，xxxx年日本“水俁病”事件和四日市“哮喘病”和富山縣“痛痛病”等。這些重大環(huán)境污染事件，不僅對(duì)人類生命安全造成巨大危害，而且造成大面積環(huán)境污染。隨著現(xiàn)代化、城市化、全球化進(jìn)程的加速，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益成為全球性嚴(yán)峻問(wèn)題。反思人類的生產(chǎn)方式和生活方式、探索新的發(fā)展模式和發(fā)展道路、建立人與自然的和諧關(guān)系、建設(shè)生態(tài)文明，已是大勢(shì)所趨，逐漸成為世界潮流。
    中國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，現(xiàn)代化進(jìn)程比西方國(guó)家晚了將近兩百年時(shí)間，是在西方國(guó)家率先進(jìn)入資本主義社會(huì)、已經(jīng)完成工業(yè)革命和現(xiàn)代化的世界歷史背景下展開(kāi)的。西方列強(qiáng)通過(guò)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)與武裝侵略強(qiáng)行打開(kāi)中國(guó)國(guó)門，在中國(guó)傾銷工業(yè)產(chǎn)品，掠奪生產(chǎn)資料和礦產(chǎn)資源，中國(guó)資產(chǎn)階級(jí)和民族資本主義先天發(fā)育不良，在帝國(guó)主義和封建主義的夾縫中艱難生存，從而導(dǎo)致中國(guó)的現(xiàn)代化、工業(yè)化無(wú)論在時(shí)間上還是在空間上都處于“壓縮型”狀態(tài)。
    中華人民共和國(guó)成立時(shí)，繼承的是一個(gè)一窮二白、千瘡百孔的爛攤子。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民完成“三大改造”建立社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)后，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的政治環(huán)境，特別是反蘇修和反美帝的雙重壓力，xxx在xxxx年提出要大煉鋼鐵，努力提高鋼鐵產(chǎn)量以保證最基本的國(guó)防需求，滿足實(shí)現(xiàn)基本工業(yè)化的現(xiàn)實(shí)訴求。中國(guó)大煉鋼鐵運(yùn)動(dòng)開(kāi)始于xxxx年，結(jié)束于xxxx年，因當(dāng)時(shí)煉鋼技術(shù)落后，許多地方采用土辦法煉鋼，導(dǎo)致巨大的煤炭、木材等資源浪費(fèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)，自然資源也遭到嚴(yán)重破壞。此后中國(guó)致力于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，但粗放式發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直未得到根本轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境承載力已接近上限，生態(tài)系統(tǒng)退化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾日益突出。
    進(jìn)入xx世紀(jì)xx年代，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速粗放增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大的形勢(shì)下，可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題引起黨中央的高度重視。xxxx年中國(guó)發(fā)表《中國(guó)xx世紀(jì)議程———中國(guó)xx世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，提出可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略、對(duì)策和行動(dòng)方案。黨的十五大將實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為我國(guó)跨世紀(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，堅(jiān)持計(jì)劃生育和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。國(guó)務(wù)院頒布《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》和《中國(guó)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，逐年加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。此后黨中央面對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化和發(fā)展不可持續(xù)問(wèn)題，又進(jìn)一步提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展、兩型社會(huì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明建設(shè)等理念。黨的十六大把“促進(jìn)人與自然的和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。黨的十七大第一次把生態(tài)文明寫入黨代會(huì)報(bào)告，并把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”寫入新修改的黨章。中央和地方采取措施，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入新的發(fā)展階段，制定或修訂了清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、水污染防治法等法律。并在“十一五”規(guī)劃中明確規(guī)定單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能消耗比“十五”期末降低xx%左右，主要污染物排放總量減少xx%，森林覆蓋率提高xx%等約束性指標(biāo)。黨和政府重視節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，著重開(kāi)展水污染治理工程建設(shè)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)退耕還林工程。
    黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把堅(jiān)持人與自然和諧共生作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略，把綠色發(fā)展作為全社會(huì)應(yīng)當(dāng)確立的新發(fā)展理念，把污染防治作為必須全力完成的攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、xx流域生態(tài)保護(hù)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，開(kāi)展了一系列根本性、開(kāi)創(chuàng)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作。生態(tài)文明理念日益深入人心，污染治理力度之大，環(huán)境質(zhì)量改善速度之快，前所未有。以“綠水青山就是金山銀山”理念為先導(dǎo)，20xx年中央、國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向縱深推進(jìn)，荒漠化沙化呈整體遏制、重點(diǎn)治理區(qū)域明顯改善的態(tài)勢(shì)，全國(guó)江河湖泊全面推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋，中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
    黨的十九大報(bào)告專門有關(guān)于“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”的詳細(xì)論述，明確指出中國(guó)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。國(guó)家大力推進(jìn)綠色發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系；著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加快水污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)；加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。
    黨的十九屆四中全會(huì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化框架下，將生態(tài)文明制度體系建設(shè)作為完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要內(nèi)容，明確了生態(tài)文明制度體系建設(shè)的總體任務(wù)和總體要求。由于經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多，生態(tài)文明建設(shè)正處在壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。生態(tài)文明建設(shè)以更加開(kāi)放、更加科學(xué)的思路促進(jìn)人與自然和諧共生。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇九
    根據(jù)縣委提出認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的要求，我就如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。
    一、基本情況。
    目前，我局機(jī)關(guān)現(xiàn)有股室10個(gè)、局基層下屬單位9個(gè)，全局干部職工246人，其中局機(jī)關(guān)干部職工58人，黨政班子成員12人。從調(diào)研的情況來(lái)看，96%的被調(diào)查者對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)評(píng)價(jià)較好。這說(shuō)明3月份以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到了進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。調(diào)查中，大家普遍認(rèn)為，局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有四個(gè)方面的明顯變化。
    1、健全工作規(guī)范，服務(wù)水平明顯提升。各股室、各基層單位立足實(shí)際，針對(duì)作風(fēng)建設(shè)存在的突出問(wèn)題，強(qiáng)化措施，加大力度，抓好整改，取得了一定成效。各股室、各基層單位普遍推行了首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)服務(wù)、行政審批超時(shí)默許制等制度，不斷優(yōu)化服務(wù)方式，規(guī)范職業(yè)行為，提高了工作質(zhì)量和服務(wù)水平。今年三月以來(lái)，各股室、各基層單位在加大服務(wù)力度、改善服務(wù)質(zhì)量上狠下功夫，在主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)上做好文章，大局意識(shí)、宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)，形成了為城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的良好氛圍。
    2、強(qiáng)化依法行政，施政行為明顯規(guī)范。通過(guò)科學(xué)發(fā)展觀的動(dòng)員學(xué)習(xí)，各股室、各基層單位也非常注重加強(qiáng)法制建設(shè)，能夠通過(guò)加大政務(wù)公開(kāi)力度，定期將工作情況和辦事依據(jù)向社會(huì)公開(kāi)，增強(qiáng)了工作的透明度。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際，各股室、各基層單位通過(guò)各種形式，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)，也促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部依法辦事水平的提高。
    3、突出效能建設(shè)，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。近1個(gè)月來(lái)，通過(guò)堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，各股室、各基層單位抓工作落實(shí)的力度得到增強(qiáng)，辦事拖拉、梗阻現(xiàn)象大為減少。局黨委要求各級(jí)股室要做到“說(shuō)一句、算一句，句句算數(shù)；干一件、成一件，件件落實(shí)”。局領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常深入基層、深入一線，解決城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行定期通報(bào)、定期督查等措施，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。
    4、健全完善制度，廉政建設(shè)明顯加強(qiáng)。各股室、各基層單位認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，促進(jìn)了機(jī)關(guān)股室廉政建設(shè)。重申了有關(guān)規(guī)章制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。
    二、存在問(wèn)題和原因分析。
    通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)，我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但面上仍然存在著不平衡，在個(gè)別股室和部分干部職工身上有些問(wèn)題仍然存在，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。
    1、學(xué)習(xí)風(fēng)氣還不濃，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。一是有被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。有的單位學(xué)習(xí)制度流于形式，被動(dòng)應(yīng)付的多，主動(dòng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)的少。有的單位學(xué)習(xí)形式單一，不聯(lián)系實(shí)際，教條主義，影響了學(xué)習(xí)成效。二是有學(xué)用脫節(jié)現(xiàn)象。有的機(jī)關(guān)干部不重視理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，不善于理論聯(lián)系實(shí)際，不善于運(yùn)用科學(xué)的世界觀和方法論解決改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種新矛盾、新問(wèn)題。三是學(xué)習(xí)自覺(jué)性不強(qiáng)。有的機(jī)關(guān)干部不注重學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，滿足于已有水平，憑經(jīng)驗(yàn)做事，有吃老本的現(xiàn)象，專業(yè)化的素質(zhì)不夠高。
    2、制度執(zhí)行還不力，日常管理不嚴(yán)。一是紀(jì)律有待加強(qiáng)。有的股室工作制度不夠健全，執(zhí)行不力，上下班晚來(lái)早走。有的機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間，串辦公室。有極少數(shù)工作人員上班時(shí)間擅離職守，造成空崗，給群眾辦事帶來(lái)不便；二是管理不嚴(yán)。有的單位對(duì)辦公設(shè)施、辦公設(shè)備管理不夠到位。有的單位不注意節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材，辦公成本高。
    3、公仆意識(shí)還不牢，行政效能不高。一是有梗阻現(xiàn)象。有的單位內(nèi)部分工不夠明確，責(zé)任不夠清晰，科室之間工作不協(xié)調(diào)，缺少協(xié)作。二是服務(wù)意識(shí)差。個(gè)別機(jī)關(guān)干部有時(shí)不注意執(zhí)法方式方法，導(dǎo)致群眾有意見(jiàn)。
    4、作風(fēng)還不夠務(wù)實(shí)，工作落實(shí)不力。一是言行不一的現(xiàn)象仍然存在。個(gè)別同志工作不扎實(shí)，不能腳踏實(shí)地地深入基層，不能撲下身子開(kāi)展工作，不能面對(duì)面地抓落實(shí)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部接受任務(wù)時(shí)滿口答應(yīng)，工作落實(shí)中拖拖拉拉。二是作風(fēng)不夠民主。有的單位對(duì)工作抓而不緊、抓而不細(xì)、大而化之。三是工作標(biāo)準(zhǔn)不高。部分干部工作要求低、標(biāo)準(zhǔn)低，抓落實(shí)力度不夠。在確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重點(diǎn)工作等關(guān)鍵問(wèn)題上，精力不集中，難以見(jiàn)到成效。
    5、思想不夠解放，觀念更新不快。一是思想觀念陳舊。面對(duì)各地競(jìng)相發(fā)展的.態(tài)勢(shì)，面對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)新任務(wù)，有的干部思路不夠開(kāi)闊，辦法不夠多，措施不夠硬，創(chuàng)新力度不夠大。二是缺乏危機(jī)感。有的干部“小成即滿、小富則安”，易滿足現(xiàn)狀，不求進(jìn)取。三是有畏難發(fā)愁情緒。有的同志一味強(qiáng)調(diào)客觀困難,不注重調(diào)查研究，不深入思考問(wèn)題，工作主觀能動(dòng)性沒(méi)有充分發(fā)揮。
    導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)產(chǎn)生問(wèn)題的原因很多，既有主觀方面的因素，又有客觀方面的因素。通過(guò)分析研究，我們認(rèn)為主要是以下三個(gè)方面的原因。
    1、思想認(rèn)識(shí)不到位。在一些單位和股室，作風(fēng)建設(shè)不被重視。究其原因是一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)有一定的片面性。近年來(lái)，各單位股室城市建設(shè)工作任務(wù)都很重，工作壓力都很大。有的股室和單位沒(méi)有正確處理好抓作風(fēng)建設(shè)與抓中心工作的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)客觀原因，對(duì)作風(fēng)建設(shè)消極應(yīng)付，沒(méi)有主動(dòng)地開(kāi)展工作，造成作風(fēng)建設(shè)與中心工作相互脫節(jié)。從機(jī)關(guān)干部自身來(lái)看，個(gè)別機(jī)關(guān)干部放松對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，認(rèn)為自己作風(fēng)很好，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是別人的事情，與自己關(guān)系不大，對(duì)作風(fēng)建設(shè)不入心、不入腦、不入耳，被動(dòng)接受教育，不愿接受錘煉。
    2、制度落實(shí)不到位。在一些股室和單位作風(fēng)建設(shè)之所以效果不夠明顯，制度落實(shí)不到位是一個(gè)重要原因。一方面，雖然近來(lái)通過(guò)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、但有的單位沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，照搬照套，內(nèi)容空泛，導(dǎo)致有的規(guī)章制度缺乏針對(duì)性和可操作性，降低了作風(fēng)建設(shè)成效。另一方面，隨著時(shí)間的推移，一些原來(lái)行之有效的規(guī)章制度和工作守則，逐步不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，但一些單位和股室沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行刪節(jié)、修訂和完善。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上時(shí)間和精力投放不足，在工作思路上不清晰，在工作方法上不對(duì)路，在工作措施上不得力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)成效不夠明顯。
    3、監(jiān)督管理不到位。作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督職能不夠落實(shí)，措施不夠到位，工作沒(méi)有形成合力，導(dǎo)致作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督管理不到位。同時(shí)，受思想觀念、整體素質(zhì)等多種因素的影響，群眾監(jiān)督的渠道不寬，領(lǐng)域不廣。
    三、下步機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的要求和工作重點(diǎn)。
    針對(duì)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在的問(wèn)題，對(duì)下步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，在工作重點(diǎn)上必須抓好以下幾個(gè)方面：
    1、加強(qiáng)思想教育。大力深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)展宗旨觀、政績(jī)觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績(jī)觀同正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來(lái)，牢固樹(shù)立人民利益至上的理念，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。大力開(kāi)展民主觀、法制觀教育，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾參與，牢固樹(shù)立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，努力做到依法行政、從嚴(yán)行政。
    2、規(guī)范機(jī)關(guān)行為。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范從政行為，切實(shí)解決工作中存在缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。
    3完善制度建設(shè)。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、超時(shí)默許制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制，以失職追究制來(lái)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人管事。做到少開(kāi)會(huì)、少發(fā)文、多指導(dǎo)、多督辦。
    4、提高干部職工隊(duì)伍素質(zhì)。要在局機(jī)關(guān)內(nèi)部大力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，建立起能者上、庸者下的科學(xué)“賽馬”機(jī)制。要大力開(kāi)展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高局機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十
    難點(diǎn)問(wèn)題，分析問(wèn)題的原因，研究解決的對(duì)策措施。
    我院干警分類數(shù)量為53人，科級(jí)以上干部32人，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量為11個(gè)，派出機(jī)構(gòu)1個(gè)，獲得省級(jí)文明單位。
    根據(jù)收回的102份調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，82%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院工作作風(fēng)整體較好，83%左右的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院工作紀(jì)律很好，工作效率高，干警服務(wù)態(tài)度熱情，服務(wù)質(zhì)量高，86%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院在廉潔從檢方面做得較好，85%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院辦案水平高。總之，近年來(lái)，通過(guò)機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓和深入學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話等活動(dòng)，我院的作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，機(jī)關(guān)工作更加正規(guī)，干部愛(ài)崗敬業(yè)，公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)明顯增強(qiáng)，干部的精神面貌有了新的變化，整體素質(zhì)有了較大的提高，群眾反映強(qiáng)烈的作風(fēng)建設(shè)中存在的一些突出問(wèn)題得到了較好的解決，全廳上下呈現(xiàn)出風(fēng)正、氣順、人和的氛圍。
    但在問(wèn)卷調(diào)查中，也有15%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院作風(fēng)建設(shè)存在僵化執(zhí)法、對(duì)干部隊(duì)伍管理教育不到位，缺少獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，工作好壞一個(gè)樣等突出問(wèn)題；12%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為我院機(jī)關(guān)干部作風(fēng)存在服務(wù)態(tài)度差，辦事效率不高，紀(jì)律松散、形象不佳，廉潔意識(shí)不強(qiáng)等突出問(wèn)題。
    我院通過(guò)平時(shí)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要集中在：
    1、在工作作風(fēng)上：一是監(jiān)督檢查、決策落實(shí)不到位現(xiàn)象還需改進(jìn)。當(dāng)前，政務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步提高，信息不夠透明，有的辦事原則、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、工作要求等沒(méi)有公開(kāi)，給當(dāng)事人辦事帶來(lái)了很大的不便；二是辦事效率低，存在“四難”現(xiàn)象?！伴T難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象依然存在。
    2、在干部作風(fēng)上：一是學(xué)風(fēng)不夠端正。有的干部學(xué)習(xí)不刻苦，心浮氣躁，靜不下心來(lái)，鉆不進(jìn)去，滿足于一知半解，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，跟著感覺(jué)走，知識(shí)更新跟不上，業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求的需要；二是政治和大局意識(shí)淡薄。有的干部政治意識(shí)不夠強(qiáng)，大局意識(shí)差；三是自由主義現(xiàn)象存在。有的干部組織原則性差，搞“一團(tuán)和氣”，講原則講程序講團(tuán)結(jié)注意得不夠好；四是責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)。有的干部缺乏工作激情和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，工作不夠積極主動(dòng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬；五是紀(jì)律觀念淡漠。有的干部執(zhí)行制度不嚴(yán)格，保密意識(shí)不強(qiáng)；六是個(gè)人主義嚴(yán)重。()有的干部考慮自己的進(jìn)退去留較多，想權(quán)力多，想責(zé)任少，有好處的就上，有難處的就讓，不能正確對(duì)待和運(yùn)用手中的權(quán)力。
    這些問(wèn)題，雖然不是我院作風(fēng)的主流，有些只是發(fā)生在個(gè)別部門和少數(shù)人中間，但必須引起我們的高度重視。
    造成機(jī)關(guān)不良作風(fēng)的原因是多方面的，既有思想意識(shí)等主觀因素，也有社會(huì)政治環(huán)境等客觀因素。
    1、工作效率低下。機(jī)關(guān)雖然經(jīng)過(guò)了多次機(jī)構(gòu)改革，人員進(jìn)行了調(diào)整，職責(zé)作了進(jìn)一步明確，但是依然存在職責(zé)交叉，職責(zé)不明，關(guān)系不順，必然導(dǎo)致工作效率低下。
    2、思想政治工作薄弱。有的一味抓業(yè)務(wù)，思想政治學(xué)習(xí)流于形式，政治思想工作針對(duì)性不強(qiáng)，不能解決當(dāng)前復(fù)雜的思想問(wèn)題，不能做到釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心。致使一些干部惰性思想、個(gè)人主義嚴(yán)重，宗旨觀念淡薄。
    3、管理考核疲軟。缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度，沒(méi)有一套“獎(jiǎng)勤罰懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂(lè)不平，工作上沒(méi)有緊迫感危機(jī)感，沒(méi)有目標(biāo)追求，沒(méi)有精神寄托。
    4、主觀思想被動(dòng)。有些人長(zhǎng)期在機(jī)關(guān)工作，過(guò)慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了拖拉散懶的工作作風(fēng)，組織紀(jì)律松懈，我行我素，過(guò)多地考慮計(jì)較個(gè)人得失。
    加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，要切實(shí)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉、向上，樹(shù)立起機(jī)關(guān)的良好形象。
    1、改進(jìn)學(xué)風(fēng)，創(chuàng)建充滿活力的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。一是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)。要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，尤其是政治理論學(xué)習(xí),領(lǐng)會(huì)掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是習(xí)近平總書記系列講話精神；要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、文化和歷史等方面的知識(shí)，學(xué)好學(xué)精環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)，努力成為本職工作的行家里手。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。堅(jiān)持集中學(xué)與個(gè)人學(xué)相結(jié)合，走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合，向書本學(xué)與向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，提升學(xué)歷教育與業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)相結(jié)合；結(jié)合工作實(shí)際，帶著問(wèn)題學(xué)，在學(xué)習(xí)中思考，把學(xué)與思、知與行結(jié)合起來(lái)，做到學(xué)用相長(zhǎng)，融會(huì)貫通，以解決問(wèn)題和推動(dòng)工作的.成效檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。三是完善學(xué)習(xí)制度。健全學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，選定學(xué)習(xí)內(nèi)容，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，建立機(jī)關(guān)干部終身學(xué)習(xí)體系。機(jī)關(guān)干部要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，每天抽出一定時(shí)間自學(xué)，改變當(dāng)前部分干部職工存在的玩風(fēng)濃、學(xué)風(fēng)淡現(xiàn)狀，促使干部職工愛(ài)崗敬業(yè)。
    2、服務(wù)大局，創(chuàng)建群眾滿意的執(zhí)法機(jī)關(guān)。一是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，服務(wù)于依法治國(guó)的大局。嚴(yán)肅整頓工作懶散、消極怠工、相互推諉的不良作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度。改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)改變“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的衙門作風(fēng)，真正機(jī)關(guān)建設(shè)成為黨政干部為民、便民、利民的“窗口”。二是完善考核機(jī)制?？茖W(xué)合理地制定和完善考核目標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和考核辦法，把干警的工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)等情況納入考核范疇。健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方面的作用，暢通監(jiān)督渠道，把檢察權(quán)力置于強(qiáng)有力的監(jiān)督之下，切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，杜絕“吃、拿、卡、要”，“冷、硬、橫、推”等不良現(xiàn)象。
    3、嚴(yán)格管理，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔型機(jī)關(guān)。一是加強(qiáng)思想教育。深入開(kāi)展警示教育和崗位廉政教育，以發(fā)生在身邊的典型案例為警示，明確崗位職責(zé)，增強(qiáng)廉政意識(shí)。深入學(xué)習(xí)貫徹廉政建設(shè)“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”，積極開(kāi)展黨的宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，守得住清貧，耐得住寂寞，擋得住誘惑，淡泊名利，筑牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)。在提高黨員素質(zhì)上下功夫，教育干警堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇工作，默默無(wú)聞奉獻(xiàn)。二是主動(dòng)接受監(jiān)督。采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、設(shè)立意見(jiàn)箱、開(kāi)門評(píng)議單位部門、上門征求意見(jiàn)等多種形式，多渠道廣泛征求群眾意見(jiàn)。對(duì)于群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)處理和解決，并明確專人抓落實(shí)。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十一
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    市人大常委會(huì)：
    做好民事審判工作，事關(guān)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，事關(guān)社會(huì)安定和諧，事關(guān)人民美好生活，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有十分重要的意義。近年來(lái)，民事案件占到市中級(jí)法院訴訟案件總量的半數(shù)以上，是司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，民事審判已成為人民法院審判工作的重要組成部分。根據(jù)市人大常委會(huì)2021年監(jiān)督工作計(jì)劃，從今年3月開(kāi)始，在市人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，由監(jiān)察司法工委和政法機(jī)關(guān)、部分市人大代表等組成的調(diào)研組，對(duì)市中級(jí)法院民事審判工作情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
    一、開(kāi)展調(diào)研情況。
    市中級(jí)法院從事民事審判工作的庭室共有民一至民六庭，我們調(diào)研的范圍為傳統(tǒng)的民事審判工作（不含商事、涉外商事和知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判），相關(guān)庭室為民一庭、民二庭、民五庭，其中民一庭主要審理婚姻家庭繼承、侵權(quán)糾紛等案件；民二庭主要審理涉土地、房產(chǎn)以及建設(shè)工程等糾紛；民五庭主要審理勞動(dòng)爭(zhēng)議。調(diào)研重點(diǎn)：近三年尤其是民法典實(shí)施以來(lái)，我市民事審判工作的總體情況，包括民事權(quán)益保護(hù)、民事領(lǐng)域司法體制改革、審判監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、社會(huì)矛盾糾紛化解等情況，以及民事審判工作中的突出問(wèn)題和意見(jiàn)建議。調(diào)研方式：一是“談”，結(jié)合法官履職評(píng)議，將對(duì)“人”的監(jiān)督與對(duì)“事”監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)與市中級(jí)法院分管領(lǐng)導(dǎo)、政治部負(fù)責(zé)同志、相關(guān)庭處室工作人員談話的形式，了解部分民事法官（按照50%的比例，由市人大代表抽選10名民事法官為評(píng)議對(duì)象）的依法履職、辦案質(zhì)量、工作效率等情況。二是“聽(tīng)”，在聽(tīng)取市中級(jí)法院民事審判工作面上情況基礎(chǔ)上，廣泛聽(tīng)取市監(jiān)委、市委政法委、市級(jí)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)、市仲裁委等單位，以及鄞州、北侖等基層司法機(jī)關(guān)和人大代表、人民陪審員、律師的意見(jiàn)建議。同時(shí)，通過(guò)寧波人大網(wǎng)公布監(jiān)督信息，征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議。三是“查”，按照調(diào)研和評(píng)議實(shí)施方案要求，成立案卷抽查工作組，根據(jù)調(diào)研中群眾反映比較突出的問(wèn)題，抽查評(píng)閱了市中級(jí)法院近三年來(lái)已發(fā)生法律效力的民事審判案件案卷58件，通過(guò)案卷評(píng)查了解民事審判質(zhì)效情況。
    二、主要做法和成效。
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    近年來(lái)，市中級(jí)法院始終堅(jiān)持“公正司法、司法為民”的工作理念，創(chuàng)新民事審判工作機(jī)制，提高辦案的質(zhì)量和效率，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。近三年來(lái)全市法院審結(jié)民事案件13.9萬(wàn)余件，人均結(jié)案430件，主要審判指標(biāo)位居全省前列。
    （一）圍繞公平正義，穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)范司法建設(shè)。在“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”的目標(biāo)指引下，市中級(jí)法院進(jìn)一步完善審判機(jī)制和管理，切實(shí)提升民事審判質(zhì)效和司法公信力。一是全面落實(shí)司法責(zé)任制。制定出臺(tái)關(guān)于審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，強(qiáng)化司法責(zé)任制，確保法官依法獨(dú)立公正履行審判職責(zé)，充分發(fā)揮審判職能作用。嚴(yán)格執(zhí)行隨機(jī)分案制度，實(shí)施定案規(guī)則，實(shí)行疑難復(fù)雜案件集體討論決定制度，審判權(quán)運(yùn)行得到有效規(guī)范。二是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。完善案件質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)設(shè)“合議制”評(píng)查模式，并制定重點(diǎn)案件監(jiān)督辦法，嚴(yán)格落實(shí)審判質(zhì)效評(píng)估考核機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持對(duì)已結(jié)案件實(shí)行質(zhì)量評(píng)查，對(duì)改判發(fā)回案件實(shí)行逐案分析。今年以來(lái)截至5月底，體現(xiàn)辦案質(zhì)量的二審改判發(fā)回瑕疵率為全省最低。實(shí)行院庭長(zhǎng)監(jiān)督案件清單制，實(shí)現(xiàn)對(duì)民事審判工作的內(nèi)部監(jiān)督與制約。2017年以來(lái)，共常規(guī)評(píng)查案件3720件，開(kāi)展重點(diǎn)案件評(píng)查2542件。三是構(gòu)建“陽(yáng)光司法”機(jī)制。通過(guò)審判流程公開(kāi)、庭審活動(dòng)公開(kāi)、裁判文書公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)等方式，以司法公開(kāi)倒逼司法公正，主動(dòng)接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督，提高司法公信力。截止目前，上網(wǎng)裁判文書17.14萬(wàn)份，直播庭審2.89萬(wàn)場(chǎng)，召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)37次。創(chuàng)設(shè)“市中院代表委員聯(lián)絡(luò)云平臺(tái)”，邀請(qǐng)900余名代表委員通過(guò)列席會(huì)議、旁聽(tīng)庭審等方式監(jiān)督審判執(zhí)行工作。
    （二）圍繞高效便捷，穩(wěn)步推進(jìn)為民司法建設(shè)。始終堅(jiān)持以人民為中心，牢記司法為民宗旨，將******法治思想轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐，創(chuàng)新工作方法，不斷提升司法服務(wù)能力和水平。一是鞏固立案登記制改革成果。去年監(jiān)察司法工委對(duì)市中級(jí)法院落實(shí)立案登記制改革情況開(kāi)展專題調(diào)研，提出了存在的問(wèn)題不足和下步的工作建議，市中級(jí)法院高度重視并及時(shí)加以整改落實(shí)，著力從制度上、源頭上解決人民群眾一度反映強(qiáng)烈的“立案難”問(wèn)題，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件做到“有案必立、有訴必理”。二是深化法院數(shù)字化改革。首創(chuàng)“移動(dòng)微法院”并不斷改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人在手機(jī)上就能完成立案、送達(dá)、證據(jù)交換、調(diào)解、庭審、執(zhí)行、查閱等全流程在線訴訟，突破了時(shí)空限制，讓打官司更便捷高效。2020年網(wǎng)上立案7.48萬(wàn)件，證據(jù)交換3.76萬(wàn)次，在線調(diào)解、撤訴4.12萬(wàn)件；遠(yuǎn)程庭審和多方視頻6062次。目前，“移動(dòng)微法院”已從寧波推向全國(guó)，得到了最高人民法院的充分認(rèn)可，并為近期出臺(tái)的《人民法院在線訴訟規(guī)則》提供了寧波經(jīng)驗(yàn)。三是完善審判流程管理。承擔(dān)最高人民法院民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)任務(wù)，研究制定更為明確、具體的五項(xiàng)操作規(guī)程，全面激發(fā)司法效能。繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)一年來(lái)，一審民商事案件平均審理天數(shù)縮短7.98天。我市法院探索創(chuàng)新的4項(xiàng)改革舉措入選最高人民法院的《人民法院司法改革案例選編》，為民事訴訟法及司法解釋的修改完善貢獻(xiàn)了寧波力量。
    （三）圍繞服務(wù)中心，穩(wěn)步推進(jìn)能動(dòng)司法建設(shè)。聚焦黨委政府中心工作，有力有效發(fā)揮職能，用心用情開(kāi)展服務(wù)，以創(chuàng)造性的工作舉措，積極服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是助力疫情防控。著力防范化解疫中疫后矛盾風(fēng)險(xiǎn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)涉疫旅游退團(tuán)退訂“雙百清零”，涉及游客23.52萬(wàn)人次，無(wú)一例訴至法院。依法審理與民生密切相關(guān)的房屋買賣、房屋租賃、建設(shè)工程、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭、旅游餐飲、醫(yī)療損害、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等涉疫情民事案件，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。二是助力法治化營(yíng)商環(huán)境打造。常態(tài)化開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，綜合采用活封活扣、信用修復(fù)、多元調(diào)解、開(kāi)辟綠色通道等司法手段，幫扶企業(yè)紓難解困、融資擴(kuò)產(chǎn)。通過(guò)“對(duì)話民營(yíng)企業(yè)家”座談會(huì)、“民營(yíng)企業(yè)司法服務(wù)聯(lián)絡(luò)站”等形式載體，積極為民營(yíng)企業(yè)提供更加精準(zhǔn)有效的司法服務(wù)。三是助力重大項(xiàng)目建設(shè)保障。穩(wěn)妥審理軌道交通二號(hào)線延伸段、世紀(jì)大道快速路等案件，及時(shí)高效化解涉重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目糾紛。建立完善與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的常態(tài)溝通機(jī)制，妥善解決鄞州區(qū)綠城楊柳郡二期、奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)恒大溪上桃花源等四個(gè)樓盤的商品房延遲交付問(wèn)題，涉及5448名業(yè)主，有力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，依法審理涉承包地“三權(quán)分置”、征地補(bǔ)償?shù)劝讣?，服?wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
    （四）圍繞基層治理，穩(wěn)步推進(jìn)和諧司法建設(shè)。充分發(fā)揮司法職能，主動(dòng)服務(wù)基層治理，在市域治理能力和治理體系現(xiàn)代化中貢獻(xiàn)司法力量。一是推進(jìn)矛盾糾紛化解。全市各基層法院均成建制入駐矛調(diào)中心，以深化“楓橋式人民法庭”建設(shè)為抓手，切實(shí)發(fā)揮人民法庭在訴源治理、方便群眾訴訟、就地化解矛盾方面的重要作用。推進(jìn)在線矛盾糾紛多元化解平臺(tái)（odr）與“移動(dòng)微法院”數(shù)據(jù)共享互通，打造跨時(shí)空、跨地域的全新調(diào)解模式。著眼于多發(fā)易發(fā)的糾紛領(lǐng)域，探索形成勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)裁訴對(duì)接、道交糾紛類型化解、“司法+大金融”調(diào)解等三大類型的糾紛化解模式。優(yōu)化家事審判模式，推動(dòng)完善家事糾紛訴前化解、反家暴整體防治、家事案件調(diào)查、訴后回訪幫扶等工作機(jī)制，構(gòu)建家事糾紛化解新格局。全市法院訴前調(diào)解率從2017年的12.4%上升到2020年的41%，呈逐年上升趨勢(shì)，有效緩解了法院立案和案件審理壓力。二是推進(jìn)不誠(chéng)信訴訟整治。針對(duì)個(gè)別當(dāng)事人存在虛假陳述、惡意訴訟、虛假訴訟、惡意拖延訴訟、逃避訴訟等行為，深入開(kāi)展全市法院整治虛假訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，并在全國(guó)率先上線“誠(chéng)信碼”司法誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)，發(fā)布虛假訴訟黑名單、黃名單，全面壓縮虛假訴訟的生存空間，形成“倡導(dǎo)誠(chéng)信訴訟，營(yíng)造良好法治環(huán)境”的社會(huì)氛圍。上半年寧波地區(qū)共處置涉虛假訴訟案件162件，占全省總量的26%，處理案件量為全省第一。三是推進(jìn)自動(dòng)履行機(jī)制建設(shè)。創(chuàng)新完善自動(dòng)履行機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)當(dāng)事人積極履行，依法保障勝訴當(dāng)事人權(quán)益得到及時(shí)兌現(xiàn)，以和諧方式解決糾紛、減少糾紛，最終促進(jìn)矛盾糾紛綜合治理、源頭治理。去年，市人大常委會(huì)以決定的形式將這項(xiàng)具有寧波特質(zhì)的重大標(biāo)志性改革成果予以固化提升，得到最高人民法院的充分肯定并在全國(guó)推廣。截至今年6月份，全市法院已完成信用修復(fù)6985件，修復(fù)后履行標(biāo)的額5.83億元，有效改善市場(chǎng)信用環(huán)境、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
    （五）圍繞能力素質(zhì)，穩(wěn)步推進(jìn)民事審判隊(duì)伍建設(shè)。目前，市中級(jí)法院?jiǎn)T額法官共116名，其中民事立案、審判、執(zhí)行部門配備員額法官19名，占比16.4%；配備法官助理4名，占比12.9%；配備書記員18名，占比13.9%。市中級(jí)法院基本實(shí)現(xiàn)了“一合議庭一助理一書記員”的人員配置。一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個(gè)以案”警示教育活動(dòng)和政法干警核心價(jià)值觀主題教育實(shí)踐活動(dòng)等，進(jìn)一步提高法官的大局意識(shí)、宗旨意識(shí)、公正意識(shí)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)。不斷加強(qiáng)家事審判、建筑工程、醫(yī)療糾紛、繼承糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等領(lǐng)域高素質(zhì)專業(yè)化人才培養(yǎng)。通過(guò)民法典宣講、集體學(xué)習(xí)、案例推送等形式，摸排民法典規(guī)定的新情況新問(wèn)題，為法官依法公正高效審理涉及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的民事糾紛案件積累司法經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)開(kāi)展庭審觀摩、“法官講壇”“網(wǎng)絡(luò)直播”和“青年干警導(dǎo)師制”等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)法官駕馭庭審、解決實(shí)際問(wèn)題和做群眾工作的能力。三是加強(qiáng)司法作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓工作，嚴(yán)格落實(shí)***八項(xiàng)規(guī)定精神，深入自查自糾，狠抓整改落實(shí)，推動(dòng)司法作風(fēng)和規(guī)范化工作水平不斷提升。
    三、存在的問(wèn)題和困難。
    總體來(lái)看，市中級(jí)法院民事審判工作取得了較好的成績(jī)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，但也還存在著以下值得重視和需要改進(jìn)的問(wèn)題：
    （一）司法體制改革具體落地落實(shí)還不夠。近年來(lái)，國(guó)家層面推出了一系列司法改革舉措，重點(diǎn)從規(guī)范審判權(quán)力運(yùn)行、優(yōu)化司法職權(quán)配置、推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革、深化繁簡(jiǎn)分流等方面規(guī)劃和推進(jìn)綜合配套改革工作。市中級(jí)法院在貫徹落實(shí)司法體制改革中不斷探索創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效果最大化，但是依然有新問(wèn)題、新矛盾產(chǎn)生。比如，過(guò)分強(qiáng)調(diào)法院分案的隨機(jī)性，導(dǎo)致某一專業(yè)領(lǐng)域的法官被隨機(jī)分配審理不擅長(zhǎng)領(lǐng)域的案件糾紛，以及不同法官之間“同案不同判”“類似案件不同處理”等現(xiàn)象。在人民陪審員制度改革的背景下，陪審員“陪而不審”的現(xiàn)象依然較為普遍存在。案卷材料數(shù)字化存檔方式的改革，在提高法院案卷管理水平、辦案效率和公共服務(wù)能力的同時(shí)，也給承辦人員、律師的閱卷和人大的監(jiān)督帶來(lái)了困難，如何界定應(yīng)存紙質(zhì)文書的范圍尚需探索。隨著法官員額制的深入推進(jìn)，如何處理好員額法官獨(dú)立辦案與加強(qiáng)對(duì)員額法官的監(jiān)督還需進(jìn)一步研究，近年來(lái)法官流失加劇的現(xiàn)象也需引起重視。
    （二）新形勢(shì)下案件復(fù)雜程度和審理難度不斷增大。法院普遍存在案多人少的矛盾，這在民事審判工作中表現(xiàn)得尤為突出，法官執(zhí)法辦案任務(wù)重、壓力大的問(wèn)題依舊存在。同時(shí)，隨著社會(huì)的發(fā)展、物質(zhì)生活的豐富和網(wǎng)絡(luò)的普及，各種案件出現(xiàn)新形式，財(cái)產(chǎn)類型日趨多樣化，給法官帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。在婚姻家庭、權(quán)屬糾紛、債權(quán)債務(wù)、損害賠償?shù)葌鹘y(tǒng)民事案件之外，房地產(chǎn)買賣、財(cái)產(chǎn)租賃、物業(yè)服務(wù)、民間借貸等各種合同案件所占的比例逐年加大，涉及到社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。各種矛盾的成因更加復(fù)雜，審判案件的敏感性、關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，民事糾紛矛盾比以往更加尖銳，法院利益平衡和矛盾化解的難度不斷加大。商品房買賣、勞動(dòng)爭(zhēng)議、物業(yè)管理等的案件，當(dāng)事人往往人數(shù)眾多、法律關(guān)系復(fù)雜，特別是民事案件執(zhí)行標(biāo)的到位率低等問(wèn)題，如處理不當(dāng)容易引發(fā)信訪、鬧訪等維穩(wěn)問(wèn)題。
    （三）法官隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)還存在不足。從法官履職評(píng)議調(diào)研和案件評(píng)查情況看，有少數(shù)法官的司法觀念、業(yè)務(wù)能力、工作方式與新時(shí)期民事審判工作要求還有差距。比如，在案件辦理方面，應(yīng)對(duì)處理疑難復(fù)雜案件和化解社會(huì)矛盾的能力還有所欠缺，就案辦案、機(jī)械司法，影響了辦案效果；案件審期過(guò)長(zhǎng)或超審限問(wèn)題依然存在；個(gè)別裁判文書說(shuō)理不透、論證不深，甚至不同程度存在文字表述不準(zhǔn)確、錯(cuò)字漏字現(xiàn)象，影響了裁判文書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。在民事糾紛調(diào)解方面，有的法官對(duì)社情民意缺乏了解，調(diào)解能力不強(qiáng)、調(diào)解辦法不多，導(dǎo)致辦案的社會(huì)效果不佳；將調(diào)解當(dāng)作民事訴訟的必經(jīng)程序，片面追求調(diào)解結(jié)案率，甚至出現(xiàn)久調(diào)不決、強(qiáng)行調(diào)解等情況。在宣傳方面，存在重審判業(yè)務(wù)、輕法治宣傳的現(xiàn)象，宣傳的內(nèi)容和形式比較單一，不利于人民群眾對(duì)民事審判工作的了解和支持。
    四、工作建議。
    為進(jìn)一步貫徹實(shí)施好民法典，推動(dòng)民事審判工作邁上新臺(tái)階，綜合調(diào)研和案件評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出如下建議：
    （一）完善工作機(jī)制，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量和效率。要樹(shù)立“案件全生命周期”管理理念，進(jìn)一步在審判質(zhì)效提升上下功夫，健全審判質(zhì)量保障機(jī)制，提升辦案質(zhì)量和效率。探索更加合理實(shí)用的繁簡(jiǎn)分流機(jī)制，科學(xué)配置司法資源，推進(jìn)審判團(tuán)隊(duì)和速裁機(jī)制建設(shè)，嚴(yán)格審理期限，提高審判效率。健全以司法責(zé)任制為核心的審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，理順立案、審判、執(zhí)行等流程管理和銜接，推進(jìn)民事審判流程的精細(xì)化。充分發(fā)揮審判委員會(huì)、專業(yè)法官會(huì)議等作用，優(yōu)化隨機(jī)分案制度，統(tǒng)一司法尺度，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，避免“同案不同判”現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)司法質(zhì)量監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善案件審理動(dòng)態(tài)管理、內(nèi)部評(píng)查、發(fā)改案件研判通報(bào)、錯(cuò)案責(zé)任追究等監(jiān)督制約機(jī)制，確保放權(quán)和監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步推進(jìn)“陽(yáng)光司法”，以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，讓司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。系統(tǒng)謀劃部署法院數(shù)字化改革工作，發(fā)揮數(shù)字化的乘數(shù)效應(yīng)，加快推進(jìn)新時(shí)代法院現(xiàn)代化建設(shè)。
    （二）參與訴源治理，進(jìn)一步完善糾紛多元化解機(jī)制。要按照“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧中的重要作用。要嚴(yán)格落實(shí)立案登記制，正確處理好有案必立與調(diào)解優(yōu)先的關(guān)系，在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上依法進(jìn)行調(diào)解，理性化解矛盾糾紛，杜絕違法調(diào)解、強(qiáng)行調(diào)解、久調(diào)不決等不良現(xiàn)象。深化、完善多元化糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的對(duì)接溝通，在司法確認(rèn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，確保訴與非訴無(wú)縫銜接。要發(fā)揮好人民法庭在推動(dòng)健全基層社會(huì)治理、加強(qiáng)源頭預(yù)防化解矛盾、推動(dòng)法治社會(huì)建設(shè)等方面的重要作用。
    （三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升民事審判工作水平。要以法官職業(yè)化建設(shè)為基本要求，以全國(guó)政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，全面加強(qiáng)法官隊(duì)伍的組織管理、思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)保障等建設(shè)。把思想政治建設(shè)擺在法官隊(duì)伍建設(shè)的重要位置，強(qiáng)化社會(huì)主義法治理念和核心價(jià)值觀教育。要認(rèn)真貫徹實(shí)施民法典，準(zhǔn)確把握新舊法銜接適用問(wèn)題，組織新型案件、疑難案件分析研討會(huì)，開(kāi)展庭審觀摩、優(yōu)秀裁判文書評(píng)選等活動(dòng)，提高民事審判法官證據(jù)認(rèn)定、事實(shí)認(rèn)定、法律適用、庭審駕馭、依法調(diào)解、文書起草和做群眾工作的能力。加強(qiáng)對(duì)法官助理及其他輔助人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更好地服務(wù)法官審判。定期組織人民陪審員進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障陪審員充分發(fā)揮履職能力。堅(jiān)持將廉潔司法擺在突出位置，著力健全“關(guān)系案、人情案、金錢案”的防范機(jī)制，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔公正的司法氛圍。
    （四）加大宣傳力度，進(jìn)一步營(yíng)造良好司法環(huán)境。要采取切實(shí)有效的措施，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展法治宣傳教育，引導(dǎo)群眾逐步提高守法、用法意識(shí)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)一些社會(huì)廣泛關(guān)注的重大敏感案件，做好釋案釋法說(shuō)理工作，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，積極爭(zhēng)取理解支持，提高裁判的社會(huì)公信力。健全完善邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)庭審長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)常性組織群眾旁聽(tīng)典型案件的庭審，擴(kuò)大民事審判的社會(huì)影響力。社會(huì)各界要關(guān)心支持法院民事審判工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，營(yíng)造良好的司法環(huán)境。
    今年以來(lái)，xxx堅(jiān)持以******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》要求，緊緊圍繞xxx中心工作任務(wù)，找準(zhǔn)立足點(diǎn)，發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)的重要作用，狠抓網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
    一、2021年度網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作總結(jié)。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。
    xxx領(lǐng)導(dǎo)高度重視意識(shí)形態(tài)工作，著重強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制的重要意義，以高度的政治自覺(jué)、有力的政策措施落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作的各項(xiàng)任務(wù)，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)，把網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作同xxx業(yè)務(wù)工作同部署，納入年終績(jī)效考核的主要內(nèi)容，納入黨建工作責(zé)任制，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，全力打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)戰(zhàn)。嚴(yán)格按規(guī)定要求開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)各項(xiàng)工作，年初結(jié)合巡察整改工作，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域整改工作；4月重點(diǎn)分析研判xxx意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形式態(tài)勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成報(bào)告上報(bào)市委宣傳部；4月及8月分別開(kāi)展涵蓋網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)的專題研究，部署具體任務(wù)，狠抓工作落實(shí)。
    （二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)以致用。
    一是聚焦網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)專題學(xué)。黨工委領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)，全體干部將有關(guān)精神反復(fù)學(xué)、扎實(shí)學(xué)，并學(xué)以致用貫徹到學(xué)習(xí)和工作中。7月舉辦網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)專題輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)xxx授課，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部意識(shí)形態(tài)水平；7月中心組學(xué)習(xí)會(huì)議集中學(xué)習(xí)************關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，充分強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作的重要性；8月中心組學(xué)習(xí)會(huì)議集中學(xué)習(xí)************關(guān)于宣傳思想工作論述摘編，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作做到入腦入心。二是聚焦干部素質(zhì)提升系統(tǒng)學(xué)。提高學(xué)習(xí)廣度和深度，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)教育，興起“大學(xué)習(xí)”新熱潮。年內(nèi)開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)x次，其中，專題研討x次，支部學(xué)習(xí)x次。
    （三）完善制度建設(shè)，把握輿論導(dǎo)向。
    一是完善意識(shí)形態(tài)制度建設(shè)。制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共領(lǐng)域宣傳載體的管理制度》《xxx網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，落實(shí)舉辦論壇、講座、講壇、年會(huì)等活動(dòng)“一會(huì)一報(bào)”制度，強(qiáng)化干部隊(duì)伍陣地意識(shí)。二是提升陣地管控水平。制定下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“三審”制進(jìn)一步規(guī)范媒體平臺(tái)發(fā)布信息的通知》，完善和規(guī)范信息的發(fā)布和管理等工作，推動(dòng)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體信息建設(shè)的健康發(fā)展，營(yíng)造積極向上的輿論環(huán)境。三是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情處置。配合市網(wǎng)安辦做好網(wǎng)絡(luò)安全自查和加固，及時(shí)整改漏洞和隱患，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。積極處理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急與輿情，及時(shí)回應(yīng)、調(diào)查核實(shí)市網(wǎng)信辦通報(bào)的網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)輿情。年內(nèi)本單位未發(fā)生負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情。
    二、存在的問(wèn)題。
    （一）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)涉及xxx領(lǐng)域斗爭(zhēng)能力不強(qiáng)。在中美貿(mào)易摩擦加劇、xxx等背景下，唱衰我市xxx產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聲音時(shí)有出現(xiàn)，干部隊(duì)伍雖然抵御不良意識(shí)形態(tài)滲透有余，但個(gè)別同志主動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的本領(lǐng)和經(jīng)驗(yàn)還有所不足。
    （二）網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍有待優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)I(yè)素質(zhì)人才緊缺，尤其缺乏專職網(wǎng)評(píng)員開(kāi)展網(wǎng)評(píng)工作，網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等方面相對(duì)不足。
    三、2022年網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃。
    一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升干部素質(zhì)。制定并落實(shí)xxx理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃，廣泛運(yùn)用中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)載體，提高全體干部綜合素質(zhì)；積極參加網(wǎng)絡(luò)安全專題輔導(dǎo)講座及應(yīng)急演練，提升對(duì)社會(huì)輿情的洞察力、處置力。二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推進(jìn)工作。將網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作與xxx中心工作緊密結(jié)合，定期開(kāi)展專題研究，及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展；探索組建網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，提升網(wǎng)絡(luò)輿情處理能力。三是聚焦宣傳工作，注重輿論引導(dǎo)。發(fā)揮各類新媒體優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升正面引導(dǎo)效果，嚴(yán)格執(zhí)行“三審制”，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等信息發(fā)布的管控，確保網(wǎng)絡(luò)空間清朗干凈。
    今年以來(lái)，xxx嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有關(guān)要求，牢牢把握意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持將意識(shí)形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域新情況新形勢(shì)，高質(zhì)量完成了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
    一、2021年度落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況。
    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
    xxx始終堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作擺在重要位置，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，xxx同志作為第一責(zé)任人親自抓工作，帶頭管陣地、把導(dǎo)向。班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求，扎實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。年初及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究制定xxx《2021年意識(shí)形態(tài)工作計(jì)劃》，確定本單位意識(shí)形態(tài)工作總基調(diào)。4月份重點(diǎn)分析研判黨工委意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，形成報(bào)告上報(bào)市委宣傳部，嚴(yán)密關(guān)注本單位重要情況傾向性、苗頭性問(wèn)題。今年來(lái)在2次xxx會(huì)議上專題研究意識(shí)形態(tài)工作，年中按時(shí)向上級(jí)黨委專題報(bào)告意識(shí)形態(tài)工作。年內(nèi)積極指導(dǎo)和督促檢查下屬單位意識(shí)形態(tài)工作，及時(shí)通報(bào)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，對(duì)思想意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變和新生保持高度的警惕。
    （二）注重理論學(xué)習(xí)，補(bǔ)足精神之鈣。
    一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭先學(xué)一步、深學(xué)一層，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹************重要講話重要指示批示精神，特別是************“七一”重要講話精神和來(lái)閩考察重要講話精神情況，及時(shí)開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)會(huì)專題研討并形成學(xué)習(xí)心得x篇。堅(jiān)持將意識(shí)形態(tài)工作作為民主生活會(huì)和述職述廉報(bào)告的重要內(nèi)容，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長(zhǎng)效化。二是學(xué)習(xí)方式特色多樣。充分利用黨工委委員會(huì)、主任辦公會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)等學(xué)習(xí)載體，深度結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和“再學(xué)習(xí)、再調(diào)研、再落實(shí)”活動(dòng)，用好用活“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)和意識(shí)形態(tài)教育，興起“大學(xué)習(xí)”新熱潮。截至10月底已開(kāi)展中心組學(xué)習(xí)xx次、專題研討x次。三是教育培訓(xùn)入腦入心。舉辦意識(shí)形態(tài)專題輔導(dǎo)講座，邀請(qǐng)市委網(wǎng)信辦xxx授課，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)干部意識(shí)形態(tài)水平。集中學(xué)習(xí)************關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述以及關(guān)于宣傳思想工作論述摘編，充分強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)工作的重要性。
    （三）狠抓黨史教育，強(qiáng)化理想信念。
    一是精心組織安排，營(yíng)造濃厚氛圍。及時(shí)成立黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案，扎實(shí)開(kāi)展線上線下宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育深入企業(yè)、深入職工、深入人心。二是突出學(xué)習(xí)教育，汲取精神力量。xxx作“學(xué)黨史、頌黨恩、跟黨走”專題黨課，xxx委員圍繞************在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的重要講話精神、《論中國(guó)******歷史》《******新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等專題共撰寫xx篇研討材料。征訂4本必學(xué)規(guī)定書目xx套，覆蓋全體干部職工并全部發(fā)放到位。充分利用紅色資源，組織前往xxx、xxx、xxx分別參觀xxx、xxx、xxx等紅色教育基地。組織全體黨員干部集中觀看“追溯‘紅色根脈’弘揚(yáng)‘紅船精神’”線上專題講座，聯(lián)合xxx舉辦先進(jìn)典型專題報(bào)告會(huì)。三是深化實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)走深走實(shí)。積極開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，梳理形成x個(gè)項(xiàng)目，涉及領(lǐng)域涵蓋人才服務(wù)、鄉(xiāng)村振興、政策指導(dǎo)等方面。例如，積極協(xié)調(diào)撥付xx萬(wàn)元用于xxx環(huán)村公路建設(shè)及農(nóng)村飲水工程管網(wǎng)改造；針對(duì)xxx企業(yè)員工職稱評(píng)定難題，牽頭協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)厝松绮块T開(kāi)展繼續(xù)教育學(xué)時(shí)補(bǔ)齊工作；推動(dòng)xxx成立“xxx健康服務(wù)中心”。
    （四）完善制度建設(shè)，鞏固陣地管控。
    一是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地管理。貫徹落實(shí)《中國(guó)******宣傳工作條例》，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公共領(lǐng)域宣傳載體的管理制度》，落實(shí)舉辦論壇、講座、講壇、年會(huì)等活動(dòng)“一會(huì)一報(bào)”制度。二是認(rèn)真把好xxx領(lǐng)域宣傳口徑。認(rèn)真把關(guān)xxx等合作媒體的宣傳報(bào)道，發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“三審”制進(jìn)一步規(guī)范信息發(fā)布的通知》并嚴(yán)格督促執(zhí)行微信公眾號(hào)等內(nèi)部平臺(tái)“三審制”。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作。強(qiáng)化我市xxx的正面宣傳以及微信工作群的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕干部隊(duì)伍發(fā)表錯(cuò)誤觀點(diǎn)的行為，營(yíng)造積極向上的輿論環(huán)境。配合市網(wǎng)安辦做好網(wǎng)絡(luò)安全自查和加固，及時(shí)整改漏洞和隱患，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施。
    （五）落實(shí)規(guī)章制度，壓實(shí)整改工作。
    嚴(yán)格落實(shí)《黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》有關(guān)要求，結(jié)合巡察整改提到的意識(shí)形態(tài)工作部署推進(jìn)力度不大、陣地管控和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)不足、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作存在差距等問(wèn)題制定整改措施9條并全部及時(shí)整改到位。例如，由xxx認(rèn)真審查把關(guān)xxx委員2020年度民主生活會(huì)發(fā)言提綱、述責(zé)述廉報(bào)告、工作業(yè)績(jī)總結(jié)等材料，處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都嚴(yán)格將意識(shí)形態(tài)工作納入2020年度黨員領(lǐng)導(dǎo)干部暨巡察整改專題民主生活會(huì)和2020年度述責(zé)述廉報(bào)告。嚴(yán)格按要求研究部署網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作，制定《xxx網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》。
    二、存在的問(wèn)題。
    （一）意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)有待優(yōu)化。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域?qū)I(yè)素質(zhì)人才緊缺，尤其缺乏專職網(wǎng)評(píng)員開(kāi)展網(wǎng)評(píng)工作，網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等方面相對(duì)不足。
    （二）運(yùn)用新媒體開(kāi)展宣傳工作的能力素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。對(duì)新媒體傳播特點(diǎn)規(guī)律、受眾喜好需求研究把握不夠深刻，對(duì)怎樣把微信公眾號(hào)等新媒體辦成大眾喜歡的媒體辦法還不夠多。
    三、下一步工作計(jì)劃。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十二
    摘要：目前，教職工作風(fēng)的突出問(wèn)題主要集中在極少數(shù)教職工身上，但影響卻很壞，不僅影響和沖擊整個(gè)團(tuán)隊(duì)和諧進(jìn)取的良好氛圍，而且影響教師的社會(huì)聲譽(yù)和崇高形象。組織觀念差，履職不到位，違紀(jì)現(xiàn)象多，是極少數(shù)教職工作風(fēng)上的突出問(wèn)題。問(wèn)題產(chǎn)生的原因，雖然有長(zhǎng)期以來(lái)一味倡導(dǎo)高尚師德和忽視師德違紀(jì)行為懲處的偏頗；但主要是一些依法治校意識(shí)淡薄，建設(shè)不完善，領(lǐng)導(dǎo)管理“不敢碰硬”，長(zhǎng)期息事寧人，回避矛盾，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。解決極少數(shù)教職工作風(fēng)突出問(wèn)題的關(guān)鍵在于落實(shí)依法治校和依法執(zhí)教，重在加強(qiáng)以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校治理制度體系建設(shè)，圍繞學(xué)校規(guī)章制度，開(kāi)列“負(fù)面清單”，劃出教職工不可觸碰的“底線”，真正做到有令則止。
    目前，教職工作風(fēng)的突出問(wèn)題主要集中在極少數(shù)教職工身上，但影響卻很壞，不僅影響和沖擊整個(gè)教師團(tuán)隊(duì)和諧進(jìn)取的良好氛圍，而且影響教師的社會(huì)聲譽(yù)和崇高形象。組織觀念差，履職不到位，違紀(jì)現(xiàn)象多，是極少數(shù)教職工作風(fēng)上的突出問(wèn)題。
    1．履職不到位。
    極少數(shù)教師，自我標(biāo)榜做好“份內(nèi)事”，實(shí)則沒(méi)有做好“份內(nèi)事”，履行崗位職責(zé)不全、不力。比如，教師崗位職責(zé)中明確規(guī)定了“教書育人”，教師除了上幾節(jié)課，還有組織管理和教育學(xué)生的任務(wù)，還有參加學(xué)校組織的各種社會(huì)公益活動(dòng)的任務(wù)等等。少數(shù)教師卻“只教書不育人”。他們進(jìn)班上課，遇學(xué)生課間操，置身事外；有學(xué)生脫離課堂不見(jiàn)人影，不聞不顧。
    2．組織觀念差。
    極少數(shù)教師，考慮自己多，考慮集體少。他們總希望自己在組織中的權(quán)利能多一些，履行組織規(guī)定的義務(wù)少一些。教職工崗位聘任時(shí)，拈輕拍重，挑肥揀瘦，或提出因身體原因等等要求學(xué)校照顧；學(xué)校布置工作時(shí)，推三阻四，討價(jià)還價(jià)；學(xué)校安排他們協(xié)助班主任擔(dān)任學(xué)生教育實(shí)踐活動(dòng)帶隊(duì)、考試監(jiān)考時(shí)，要么推脫，要么敷衍了事。但是，在年終績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，他們要求平均，認(rèn)定自己份內(nèi)的那份，一分也不能少。他們只要心中稍有不平，言語(yǔ)口無(wú)遮攔，或利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)大肆宣泄，影響團(tuán)隊(duì)和諧氛圍。
    3．違紀(jì)現(xiàn)象多。
    極少數(shù)教師，要求領(lǐng)導(dǎo)在落實(shí)他的福利待遇時(shí)要“照章辦事”，自己卻屢屢發(fā)生違紀(jì)行為，對(duì)于規(guī)范大家教育教學(xué)行為的學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度，充耳不聞，屢禁屢犯；一旦觸碰制度底線，他們以一聲“我不清楚”為托詞，強(qiáng)調(diào)“不知者不為過(guò)”。他們對(duì)待規(guī)定教職工義務(wù)的制度條文，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，高高掛起。他們對(duì)待保障教職工權(quán)益的規(guī)章制度，總是掛在嘴邊，念念不忘。在他們身上，違反師德規(guī)范的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，有的長(zhǎng)期在編不在崗，有的上班經(jīng)常遲到早退或中途離崗，有的上班時(shí)間網(wǎng)上炒股票，有的在校園里吸煙，有的不備課就進(jìn)班上課，有的在課堂上使用手機(jī)通訊，有的從事有償家教，有的體罰或變相體罰學(xué)生……凡此種種，枚不勝舉。
    極少數(shù)教職工作風(fēng)存在的不少問(wèn)題，產(chǎn)生問(wèn)題的原因很多，有長(zhǎng)期以來(lái)一味倡導(dǎo)高尚師德和忽視師德違紀(jì)行為懲處的偏頗；但主要是一些學(xué)校依法治校意識(shí)淡薄，制度建設(shè)不完善，領(lǐng)導(dǎo)管理“不敢碰硬”，長(zhǎng)期息事寧人，回避矛盾，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。
    執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)主要可以分為以下三種情形：
    1．有“法”不依。
    有的，明知教師違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)卻默許，甚至于縱容！比如，教師在編不在崗，在外做生意。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)難道不知道，知道后難道管不了？學(xué)校教師難道不知道，知道后難道沒(méi)有意見(jiàn)？一經(jīng)徹查，多半是與校方有著某種協(xié)議，或者某種默契。
    有的，明知教師違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)卻寬容，甚至于賞識(shí)！比如，教師體罰或變相體罰學(xué)生。上面文件三令五申，但是教師體罰行為毫不遮掩，家長(zhǎng)舉證言辭灼灼，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)難道不知道？知道后難道管不了？深究原因，一是懲戒是必要的教育手段，而目前學(xué)校缺乏對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生正確的懲戒措施；二是體罰或變相體罰學(xué)生行為的實(shí)施者相當(dāng)一部分是有很強(qiáng)責(zé)任心的教師，目前還有數(shù)量不少的教師還懶得管學(xué)生，如果執(zhí)紀(jì)過(guò)嚴(yán)，有可能導(dǎo)致對(duì)行為問(wèn)題學(xué)生管教失之過(guò)寬。
    2．有“法”難依。
    有的，雖然教育行政部門明文規(guī)定，但是法難責(zé)眾。比如，有教師上班時(shí)間網(wǎng)上炒股票，屢禁不止。主要是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下形成的大眾趨利心態(tài)，賦予了大家對(duì)于網(wǎng)上炒股的較高容忍度，執(zhí)紀(jì)阻力大，執(zhí)紀(jì)過(guò)嚴(yán)恐難服眾；其次是網(wǎng)上炒股具有較大的私密性，難于監(jiān)測(cè)，難于管控，舉證成本高。
    有的，雖有明文規(guī)定，但是界限非常模糊。比如：禁止有償家教，教育部出臺(tái)的教師【**】1號(hào)文《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》第四條第九款規(guī)定，教師有“組織、要求學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課，或者組織、參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生有償補(bǔ)課的”行為，視情節(jié)輕重分別給予相應(yīng)處分。但是，如果是家長(zhǎng)主動(dòng)送孩子到教師家中進(jìn)行一對(duì)一的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，或者教師到學(xué)生家中進(jìn)行一對(duì)一的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，家長(zhǎng)給予教師一定的報(bào)酬，是否算“組織、要求學(xué)生參加校內(nèi)外有償補(bǔ)課”？當(dāng)然，我們管理者的理解是明確的、口徑是一致的，那就是禁止一切形式的有償家教。只是，有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了分?jǐn)?shù)有點(diǎn)小私心，就揣著明白裝了糊涂！
    3．無(wú)“法”可依。
    有的，是科技進(jìn)步衍生的新問(wèn)題。比如學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)、學(xué)校教職工qq群的建成，一方面給工作安排、人員協(xié)調(diào)、彼此溝通帶來(lái)便利，另一方面也給傳遞負(fù)面信息、宣泄不良情緒、傳播片面言辭提供了渠道。如果學(xué)校沒(méi)有制定相關(guān)的制度來(lái)規(guī)范教師的網(wǎng)絡(luò)行為，很容易造成教師網(wǎng)絡(luò)行為的失范。一旦造成嚴(yán)重不良影響，也難于對(duì)照相應(yīng)的制度對(duì)失范行為作出恰當(dāng)處理。而處理的滯后，又為這種不良行為擴(kuò)張?zhí)峁┝丝臻g。
    有的，是學(xué)校綜合均衡各方利益關(guān)切后做出的處理結(jié)果，在現(xiàn)有制度框架下找不到一一對(duì)應(yīng)的處理依據(jù)。一旦學(xué)校與教師之間引發(fā)矛盾，學(xué)校又缺乏相應(yīng)的疏導(dǎo)和制約機(jī)制。比如，教師績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)中對(duì)于班主任工作量的認(rèn)定，上級(jí)規(guī)定了班主任工作量津貼系數(shù)為0.5，那么，兼任班主任的老師在工作安排和工作總量核定時(shí)，是給予1.0的.系數(shù)，還是1.5的系數(shù)呢？當(dāng)個(gè)別教師據(jù)此與學(xué)校爭(zhēng)執(zhí)，學(xué)校是否明確了教職工相應(yīng)的正常申訴渠道、申訴程序，是否規(guī)定了教職工不按正常程序申訴，影響學(xué)校正常工作和教育教學(xué)秩序的處理意見(jiàn)呢？許多學(xué)校在這些方面還是存在空白的。
    首先要明確解決極少數(shù)教職工作風(fēng)突出問(wèn)題與提升教師師德水平、倡導(dǎo)高尚的師德風(fēng)范是不同層面上要解決的兩個(gè)問(wèn)題，針對(duì)的對(duì)象不同，解決問(wèn)題的方法、途徑也迥然不同，不能混為一談。后者，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)、重在立德，是一種高要求、高標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)和激勵(lì)。前者，重在圍繞學(xué)校規(guī)章制度，開(kāi)列“負(fù)面清單”，重在立規(guī)，劃出了教職工不可觸碰的“底線”；重在有令則止，否則嚴(yán)懲不貸。因此，解決極少數(shù)教職工作風(fēng)建設(shè)突出問(wèn)題的關(guān)鍵在于落實(shí)依法治校和依法執(zhí)教，重在加強(qiáng)以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校治理制度體系建設(shè)。只有通過(guò)全面推進(jìn)依法治校，全面實(shí)施依法執(zhí)教，才能從根本上解決問(wèn)題。
    1．要健全和完善現(xiàn)代學(xué)校治理制度體系。
    要健全“一校一章程”。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要把章程看做是學(xué)校的根本大法，引導(dǎo)廣大教職工自下而上、自上而下，廣泛討論，統(tǒng)一思想，弄清辦好學(xué)校為了什么，依靠什么？學(xué)校發(fā)展的基石是什么，學(xué)校發(fā)展到哪里去，學(xué)校發(fā)展道路怎么走？把廣大師生的意愿轉(zhuǎn)化為學(xué)校的意志，以及大家共同遵守的行為準(zhǔn)則。對(duì)學(xué)校章程建設(shè)，不同的學(xué)校認(rèn)識(shí)和做法不盡相同，在治理學(xué)校中發(fā)揮了什么作用也有天壤之別。有的學(xué)校認(rèn)識(shí)不充分，行動(dòng)不到位，簡(jiǎn)單的通過(guò)指定個(gè)別人員閉門造車。如此制訂的章程，難逃束之高閣的命運(yùn)。
    要積極探索以學(xué)校章程為核心的現(xiàn)代學(xué)校制度，要圍繞學(xué)校章程的實(shí)施，制定一整套的管理制度，使學(xué)校章程真正落實(shí)到實(shí)處。各項(xiàng)管理制度既要能夠體現(xiàn)學(xué)校章程的精神，又要對(duì)學(xué)校章程進(jìn)行具體化，對(duì)學(xué)校管理某一方面作出規(guī)范，如學(xué)校的教育教學(xué)制度、校園管理制度等。應(yīng)當(dāng)指出的是，有的學(xué)校不重視學(xué)校制度建設(shè)，不能與時(shí)俱進(jìn)不斷完善學(xué)校制度；有的學(xué)校管理制度很久以前制定，已經(jīng)不能適應(yīng)學(xué)校新形勢(shì)的需要；有的學(xué)校管理制度存在許多空白點(diǎn)和盲區(qū)，造成學(xué)校管理無(wú)法可依，無(wú)章可循。
    有句俗語(yǔ)這樣說(shuō)，蒼蠅不叮無(wú)縫的蛋。現(xiàn)代學(xué)校治理制度體系出了問(wèn)題，制度不健全，如同雞蛋有了裂縫，學(xué)校管理就會(huì)有空子可鉆。極少數(shù)不自覺(jué)的教師作風(fēng)就會(huì)出問(wèn)題，而且這些問(wèn)題就會(huì)如同野草一樣迅速蔓延，從而影響整個(gè)教師團(tuán)隊(duì)。反之，如果健全和完善現(xiàn)代學(xué)校治理制度體系，既能保障學(xué)校向著既定的軌道健康發(fā)展，又能為懲處極少數(shù)教師作風(fēng)突出問(wèn)題提供制度保障，規(guī)范和養(yǎng)成教師良好的作風(fēng)。
    2．要全面提升教師依法執(zhí)教的能力水平。
    教師依法執(zhí)教的能力水平哪里來(lái)，一是不斷學(xué)習(xí)，二是踐行規(guī)則中規(guī)范。目前，依法治校、依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師職業(yè)行為，不是缺少上級(jí)文件和學(xué)校各種規(guī)章制度，主要問(wèn)題是教師學(xué)習(xí)不夠，理解不透，自覺(jué)執(zhí)行不夠。
    學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視教師教育法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，組織教師加強(qiáng)對(duì)憲法、教育法律法規(guī)、教師職業(yè)道德規(guī)范等的教育培訓(xùn)。要通過(guò)組織學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)特別是教育法、教師法、義務(wù)教育法等，明確教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)。例如，國(guó)家教育規(guī)劃綱要明確提出了育人為本、德育為先。但是，一些教師缺少學(xué)習(xí)，片面地認(rèn)為：育人不是自己的份內(nèi)事，自己只管教好書就行了。如果我們重視了這方面的教育，讓教師明白這是不稱職的表現(xiàn)，也是教師依法執(zhí)教的能力水平低的表現(xiàn)，相信有許多教師能夠有所改變。
    學(xué)校還應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟、多途徑、多形式的組織教師參加學(xué)校內(nèi)部管理制度的校本化培訓(xùn)。讓教師非常具體非常清楚的知道，應(yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么，引導(dǎo)教師全面履行法定義務(wù)，自覺(jué)遠(yuǎn)離禁止性規(guī)定。例如：學(xué)校根據(jù)上級(jí)教育部門的規(guī)定，明確規(guī)定“不得舉辦或者參與舉辦學(xué)生有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)，不得到校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)有償兼職兼課，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦的補(bǔ)習(xí)活動(dòng)?！比绻覀兘M織教師深入學(xué)習(xí)，明確要求，教師知道了，相信有許多教師也會(huì)自覺(jué)遠(yuǎn)離。
    3．要嚴(yán)厲懲處教師作風(fēng)存在的突出問(wèn)題。
    依法治國(guó)的基本要求是：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。其中，有法可依是依法治國(guó)的前提；有法必依是依法治國(guó)的中心環(huán)節(jié)；執(zhí)法必嚴(yán)是依法治國(guó)的關(guān)鍵；違法必究是依法治國(guó)的必要保障。依法治校，道理同此。
    常見(jiàn)的教師違法行為主要有：體罰或變相體罰學(xué)生，諷刺、侮辱、謾罵學(xué)生，隨意剝奪學(xué)生受教育權(quán)等等；常見(jiàn)的教師違規(guī)行為主要有：上班時(shí)間網(wǎng)上炒股票，不備課就進(jìn)班上課，課堂上使用手機(jī)通訊等等。如果我們對(duì)這些違規(guī)違法行為采取“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲懲處，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，相信所有教師都會(huì)杜絕這些行為。如果還不能杜絕，我們可以把這些屢教不改的教師，毫不心慈手軟的清理出教師隊(duì)伍。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十三
    作風(fēng)是黨風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)及行風(fēng)的綜合反映，作風(fēng)建設(shè)的好壞，將直接影響到我廣電局工作又好又快發(fā)展。為切實(shí)摸清我廣電局作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀，有針對(duì)性地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步深化效能建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，局黨委高度重視，精心組織，結(jié)合實(shí)際，通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、檢查學(xué)習(xí)筆記等形式，對(duì)我廣電局作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，基本掌握我廣電系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際狀況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析并提出整改建議。
    一、基本情況。
    近年來(lái)，我局相繼開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，“作風(fēng)建設(shè)年”等作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，在活動(dòng)中，廣電局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，審視局當(dāng)前發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，緊緊圍繞“強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，提高工作效能”這一主題分重點(diǎn)、分部門、分主題開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)工作。但通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)的深入學(xué)習(xí)，我局作風(fēng)建設(shè)雖然取得了明顯成效，但效能不高、執(zhí)行不力的問(wèn)題仍然比較突出。諸如理想信念淡化，作風(fēng)飄浮，自由散漫、本位主義至上，效率低下等問(wèn)題的存在，雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，不是主流，但是它們損壞廣電系統(tǒng)的形象。如果任其滋長(zhǎng)蔓延，不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙又好又快發(fā)展進(jìn)程，而且會(huì)耽誤甚至毀掉一些員工；如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊(duì)伍就沒(méi)有盡到責(zé)任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒(méi)有真正進(jìn)入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。
    二、原因分析。
    （一）外部環(huán)境影響干擾，不良作風(fēng)現(xiàn)象有所體現(xiàn)。
    近些年來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生的復(fù)雜而深刻變化，使得我局廣大干部員工的思想觀念、價(jià)值取向、精神文化需求和生活方式也發(fā)生了深刻變化。隨著我局各項(xiàng)黨政事業(yè)取得重大進(jìn)步，行業(yè)主導(dǎo)地位提升、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)擴(kuò)大，業(yè)績(jī)轉(zhuǎn)好、競(jìng)爭(zhēng)壓力減輕，社會(huì)上給廣電局的贊揚(yáng)和榮譽(yù)增多，有些干部員工容易驕傲自滿、固步自封、創(chuàng)業(yè)精神缺失，缺乏堅(jiān)定的理想信念和正確的人生追求，放松了主觀世界的自我改造，對(duì)自己降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求。自由主義、拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義等不良傾向在干部員工中有不同程度的反映和體現(xiàn)。
    （二）思想認(rèn)識(shí)未能到位，缺乏主動(dòng)服務(wù)民眾意識(shí)。
    個(gè)別干部、員工服務(wù)觀念、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，未真正樹(shù)立起全心全意為民眾服務(wù)的思想，在工作中表現(xiàn)為以部門利益、個(gè)人利益為主，缺乏大局意識(shí)。思想站在本位主義的立場(chǎng)上，強(qiáng)調(diào)自身工作的重要性，不去主動(dòng)協(xié)調(diào)溝通，辦事拖拉、相互推諉。服務(wù)不主動(dòng)、意識(shí)不高、效率低下，團(tuán)隊(duì)內(nèi)沒(méi)有形成良好的主動(dòng)服務(wù)風(fēng)氣。服務(wù)一線人員主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不足，主動(dòng)投訴預(yù)處理能力不足等綜合原因?qū)е挛益?zhèn)在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)能力方面的一些問(wèn)題。
    （三）管理制度不夠科學(xué)，未充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
    許多制度條條有了，也上墻了，但卻沒(méi)有真正落到實(shí)處，有的制度針對(duì)性、操作性都不強(qiáng)，缺乏有效的約束力。少數(shù)干部員工工作紀(jì)律不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、工作熱情不旺、工作勁頭不足、工作動(dòng)力不大，工作要求不高。對(duì)工作缺乏敬業(yè)的熱情，表現(xiàn)為對(duì)工作麻木不仁，冷淡厭煩，責(zé)任性不強(qiáng)，要求不高，得過(guò)且過(guò)，應(yīng)付了事，馬馬虎虎，滿足于一般性常規(guī)工作任務(wù)的完成，工作紀(jì)律散漫，上班遲到早退，無(wú)所事事，敗壞了廣電局形象。
    三、對(duì)策建議。
    （一）倡導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好作風(fēng)風(fēng)氣。
    倡導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，要切實(shí)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度重視干部員工作風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)六個(gè)方面的良好風(fēng)氣，真正做到了為民、務(wù)實(shí)、清廉、向上，樹(shù)立起分公司的良好作風(fēng)風(fēng)氣。
    1、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，保持良好黨風(fēng)。
    黨風(fēng)建設(shè)直接關(guān)系廣電局的生存發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)。面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要保持良好的黨風(fēng)，要從以下方面加強(qiáng)我局的黨風(fēng)建設(shè)：一要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，進(jìn)一步形成黨群一心，干群一致，齊心協(xié)力，共建社會(huì)主義和諧社會(huì)的局面。二要強(qiáng)化黨員干部廉潔自律機(jī)制，是搞好黨風(fēng)與廉政反腐建設(shè)的重要途徑。三要加強(qiáng)思想政治教育是搞好黨風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)，提高黨員干部的政治理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。四要制度建設(shè)是搞好黨風(fēng)建設(shè)的保證，要建立健全反腐倡廉基本制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行反腐倡廉各項(xiàng)制度，形成按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制。五要搞好監(jiān)督是黨風(fēng)建設(shè)的`關(guān)鍵，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的積極作用，提高監(jiān)督的整體效能。
    2、大興學(xué)風(fēng)建設(shè)，解決思想問(wèn)題。
    努力建設(shè)學(xué)習(xí)型班子，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，重點(diǎn)解決干部員工的思想問(wèn)題。一要把思想政治工作放在我局作風(fēng)建設(shè)的首位。具體做好“四堅(jiān)持一改進(jìn)”，即堅(jiān)持理論武裝，進(jìn)一步提高部門干部的思想政治素質(zhì)；堅(jiān)持發(fā)展第一，不斷增強(qiáng)部門干部為廣電用戶服務(wù)的大局意識(shí)；堅(jiān)持抓理想信念，增強(qiáng)部門干部在新形勢(shì)下的政治堅(jiān)定性；堅(jiān)持解放思想，增強(qiáng)部門干部貫徹黨的路線方針政策的自覺(jué)性，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、求實(shí)意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，進(jìn)而加強(qiáng)部門干部的黨性、宗旨和廉潔從政意識(shí)教育，保證思想作風(fēng)建設(shè)的正確方向。二要改進(jìn)思想政治工作的方式方法，加強(qiáng)思想政治工作的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性。要以提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，以開(kāi)展創(chuàng)建“服務(wù)明星”和評(píng)選“服務(wù)明星”等活動(dòng)為載體，把思想作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)和黨建目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，同步制訂、同步實(shí)施和檢查考核。要經(jīng)常分析部門干部職工思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)了解各種思想反映，真正掌握存在的問(wèn)題，有的放矢地做好引導(dǎo)教育工作，把思想政治教育寓于關(guān)懷、體貼和諒解之中，促進(jìn)內(nèi)部和諧工作氛圍的形成，樹(shù)立起干部員工的精神支柱，引導(dǎo)其進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、認(rèn)清形勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念、提高素質(zhì)。三要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型公司。一方面，應(yīng)堅(jiān)持和完善已有的培訓(xùn)制度，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，改進(jìn)培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，建立和落實(shí)干部員工的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制；另一方面，不斷創(chuàng)新體制、機(jī)制和方式，營(yíng)造全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好環(huán)境，使廣電局成為學(xué)習(xí)型組織。
    3、大興實(shí)干之風(fēng)，維護(hù)民眾利益。
    努力建設(shè)服務(wù)型廣電局，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)政能力，維護(hù)人民群眾切身利益。一要積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。在抓發(fā)展上，加大各項(xiàng)工作的督促、檢查、落實(shí)力度，使發(fā)展舉措落到實(shí)處，取得實(shí)效。機(jī)關(guān)建設(shè)、效能建設(shè)等的績(jī)效考評(píng)應(yīng)突出導(dǎo)向，注重實(shí)效性；考評(píng)方案應(yīng)更科學(xué)、更嚴(yán)密、更客觀、更合理，改變重結(jié)果、輕過(guò)程的現(xiàn)象。二要健全完善基礎(chǔ)制度建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部管理。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，抓緊修訂和完善現(xiàn)有的目標(biāo)管理考核制度，進(jìn)一步分類量化、明確責(zé)任，完善服務(wù)承諾、首問(wèn)負(fù)責(zé)、工作督查、責(zé)任追究、述廉評(píng)廉等各項(xiàng)制度，通過(guò)科學(xué)的考核真正體現(xiàn)員工的德、能、勤、績(jī)、廉，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部及員工參與廣電局作風(fēng)建設(shè)的積極性。結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)建“先進(jìn)單位”和評(píng)選“先進(jìn)個(gè)人”等活動(dòng)，不斷優(yōu)化工作作風(fēng)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量，注重在“窗口”部門樹(shù)立文明服務(wù)形象，營(yíng)造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。在服務(wù)廣電發(fā)展、維護(hù)民眾利益的過(guò)程中，繼續(xù)樹(shù)立繼續(xù)樹(shù)立人民利益高于一切的服務(wù)理念、管理理念和辦事理念。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)、考核、講評(píng)等各種行之有效的手段，多層次全方位強(qiáng)化干部的職業(yè)道德、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能，提高服務(wù)水平，把干凈干事、提高辦事質(zhì)量和辦事效率作為作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)加以落實(shí)。提高部門指標(biāo)公開(kāi)的實(shí)效性，嚴(yán)格遵循已制定的部門工作措施跟蹤落實(shí)表，增強(qiáng)工作透明度，促進(jìn)指標(biāo)工作順利進(jìn)行。三要常懷愛(ài)民之心，力謀為民之策。堅(jiān)持把為廣電受眾辦實(shí)事作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的根本落腳點(diǎn)，真正樹(shù)立起受眾利益無(wú)小事的理念，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力為廣電受眾多辦實(shí)事、好事。在為廣電受眾謀利上，強(qiáng)化為廣電受眾負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持深入實(shí)際、調(diào)查研究，進(jìn)一步暢通廣電受眾意見(jiàn)述求渠道，傾聽(tīng)廣電受眾呼聲、關(guān)心廣電受眾生活、了解廣電受眾意愿、解決廣電受眾困難，從而使我局各項(xiàng)工作真正建立在扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。
    4、大興奮斗之風(fēng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。
    努力建設(shè)廉政型機(jī)關(guān)，教育、制度、監(jiān)督并舉，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。一要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。認(rèn)真分析成本費(fèi)用逐年遞增的原因，實(shí)行開(kāi)源節(jié)流，加強(qiáng)公車管理，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)，狠剎公車私用、公款旅游、吃喝攀比等不良風(fēng)氣。二要把廉政建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重要方面，通過(guò)經(jīng)常性的黨紀(jì)黨風(fēng)教育等，強(qiáng)化黨員干部廉潔自律和廉潔從政觀念。通過(guò)報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)和觀看電教片等活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定和國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，堅(jiān)決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕。同時(shí)，結(jié)合國(guó)際、國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)，積極開(kāi)展形勢(shì)任務(wù)教育，學(xué)習(xí)正反兩方面的典型，做到警鐘常鳴，在思想上筑起防腐倡廉的堅(jiān)固防線。三要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐倡廉《實(shí)施綱要》，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，教育、制度、監(jiān)督并舉。建立健全民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度，進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參政范圍，加快民主決策、民主選舉、民主監(jiān)督的步伐，在具體制度上保證人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利落實(shí)到實(shí)處，以防止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人的行為失范。同時(shí)，充分發(fā)揮黨內(nèi)外各級(jí)組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督的作用，使黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部置于有效監(jiān)督之下，對(duì)于違法違紀(jì)問(wèn)題，不論涉及什么人，都要堅(jiān)決排除阻力，認(rèn)真查處。在制度、機(jī)制、體制上進(jìn)一步加強(qiáng)，健全完善相關(guān)制度，做到以制度管事、管人，建立長(zhǎng)效管理機(jī)。
    5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。
    以改善服務(wù)質(zhì)量為重心，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全方位提高廣電受眾綜合滿意度工程。一是定期召開(kāi)暗訪服務(wù)專題分析會(huì)議，制定改進(jìn)措施，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量改善，不定期進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)等方面的糾錯(cuò)考評(píng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，將業(yè)務(wù)、服務(wù)寬泛化。通過(guò)月考、周考、日考的形式，加深各級(jí)部門對(duì)新形勢(shì)政策下目標(biāo)任務(wù)的理解和操作能力，熟練掌握提高民眾綜合滿意度工程的方式。三是針對(duì)廣電受眾滿意度短板項(xiàng)目進(jìn)行深入研究分析，抓住薄弱環(huán)節(jié)，制定具體的改進(jìn)措施，明確執(zhí)行細(xì)則，認(rèn)真監(jiān)督各短板項(xiàng)目的落地實(shí)施，確保服務(wù)短板項(xiàng)目改善，提升綜合滿意度。四是重申“五個(gè)觀念”，“五個(gè)意識(shí)”，端正工作態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，利用訪談交流、流程穿越等方式，加強(qiáng)與廣電受眾的交流，通過(guò)有效的溝通和團(tuán)隊(duì)激勵(lì)，及時(shí)傾聽(tīng)、了解廣電受眾需求，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。五是加強(qiáng)信訪民眾的關(guān)懷措施，對(duì)投訴信訪民眾的各個(gè)處理環(huán)節(jié)都做到有效的后續(xù)關(guān)懷跟蹤，在投訴處理完畢的二至三天內(nèi)，對(duì)投訴信訪民眾進(jìn)行滿意度回訪，將投訴信訪民眾意見(jiàn)和建議及時(shí)反饋制定出整改措施，提高信訪民眾滿意度。
    6、改變生活作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
    在生活作風(fēng)上，有針對(duì)性地解決一些黨員干部艱苦奮斗意識(shí)薄弱，艱苦創(chuàng)業(yè)精神和勤儉、簡(jiǎn)述、廉潔的意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題。一是堅(jiān)持抓好黨風(fēng)廉政教育和艱苦奮斗教育，提高拒腐防變能力。重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹好中紀(jì)委全體會(huì)議精神，使黨員干部充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義，引導(dǎo)黨員干部在生活作風(fēng)上以身作則，自覺(jué)克服“小節(jié)無(wú)害論”的思想，管好自己、家屬和子女。二是建立健全有效的制約監(jiān)督機(jī)制，提高各級(jí)黨員干部廉潔自律的自覺(jué)性。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，促使各級(jí)黨員干部勤政廉政，保持先進(jìn)性，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。
    （二）提高執(zhí)行力，全面加強(qiáng)效能建設(shè)。
    在我局工作中經(jīng)常出現(xiàn)一件事情在中途夭折，進(jìn)行不下去的情況，主要表現(xiàn)在群眾口碑差、干部怨氣大的部門，職工工作沒(méi)有激情，內(nèi)部執(zhí)行力就不強(qiáng)，對(duì)待工作大打折扣；有的部門效能不高，重要原因是職能轉(zhuǎn)變不到位，該管的沒(méi)有管到或沒(méi)有管好，不該管的管的過(guò)多過(guò)死，越位、錯(cuò)位、缺位并存；還有的部門抓工作虎頭蛇尾，有目標(biāo)、沒(méi)結(jié)果、沒(méi)責(zé)任。這些都是執(zhí)行力不強(qiáng)的表現(xiàn)。針對(duì)存在的問(wèn)題，各部門要就如何提高執(zhí)行能力發(fā)表各自的看法，從自己的思想上到工作行動(dòng)中，不折不扣地完成上級(jí)交代的任務(wù)；同時(shí)要求黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和提升溝通協(xié)調(diào)能力，以提高執(zhí)行能力。
    提高執(zhí)行力，提升管理效能，必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，務(wù)必做到“三個(gè)規(guī)范”。
    1、規(guī)范各項(xiàng)決策。
    沒(méi)有好的決策，就沒(méi)有高效的執(zhí)行。要完善我局各項(xiàng)決策制度，各部門也要修訂完善相關(guān)規(guī)則制度。凡是與員工利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，凡是涉及發(fā)展規(guī)劃等重大決策，必須做到?jīng)]有調(diào)查研究不決策、沒(méi)有征求員工意見(jiàn)不決策、沒(méi)有集體討論不決策，使各項(xiàng)決策符合實(shí)際情況、符合員工意愿。
    2、規(guī)范機(jī)關(guān)政務(wù)。
    重點(diǎn)推進(jìn)“三公開(kāi)”。公開(kāi)辦事流程；公開(kāi)熱點(diǎn)問(wèn)題，凡是關(guān)系到職工切身利益、社會(huì)普遍關(guān)心的事項(xiàng)都要公開(kāi)；公開(kāi)決策過(guò)程，對(duì)涉及職工切身利益的重大問(wèn)題，如人員聘用、競(jìng)崗等都要公布公開(kāi)，增加透明度。
    3、規(guī)范建章立制。
    制度是提高廣電機(jī)關(guān)效能的根本，必須把制度建設(shè)貫穿于效能建設(shè)的各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)制度建設(shè)和創(chuàng)新，切實(shí)做到“四定”：定制度，對(duì)本部門的規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)徹底梳理，行之有效的要繼續(xù)堅(jiān)持，不夠健全的要及時(shí)修訂完善，對(duì)容易出現(xiàn)問(wèn)題的重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)規(guī)范；定標(biāo)準(zhǔn)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等，明確各項(xiàng)工作的目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任、質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)和要求；定措施，制定一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)落實(shí)機(jī)制，保障各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。定職責(zé)，著力理順部門關(guān)系，做到一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，需要多個(gè)部門負(fù)責(zé)的事情要明確主辦部門和協(xié)辦部門以及相應(yīng)的職責(zé)和運(yùn)轉(zhuǎn)程序，從體制上杜絕部門之間有利就爭(zhēng)、無(wú)利就推等推諉扯皮現(xiàn)象。
    （三）強(qiáng)化監(jiān)督之風(fēng)，建立健全管理機(jī)制。
    要建立健全自我約束機(jī)制。要求各部門要按照建立現(xiàn)代政府制度化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，從黨員隊(duì)伍的管理、行政窗口的規(guī)范、陽(yáng)光機(jī)關(guān)建設(shè)、投訴處理的反應(yīng)等方面，完善制度、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)考核；要建立健全領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制，要進(jìn)一步建立健全紀(jì)檢監(jiān)督制度，研究廣電機(jī)關(guān)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中的重大問(wèn)題，處理好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中的矛盾，協(xié)調(diào)好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)中與有關(guān)部門的關(guān)系。
    加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是我們黨的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是一項(xiàng)常抓常新的重要課題和戰(zhàn)略任務(wù)。全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)放在重要位置，狠抓全局干部職工作風(fēng)建設(shè)，提高廣電機(jī)關(guān)工作效能，提升廣電服務(wù)社會(huì)受眾質(zhì)量和水平，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)成果，為全局改革發(fā)展提供重要保障。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十四
    未成年人是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，未成年人犯罪也是一個(gè)特殊的社會(huì)問(wèn)題，做好未成年人犯罪的審判工作，對(duì)教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義，近年來(lái)，新建縣人民法院長(zhǎng)俚厙法庭對(duì)涉少刑事案件進(jìn)行大膽探索，建章立制，規(guī)范管理，在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績(jī)，先后被評(píng)為市級(jí)和省級(jí)“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，但也存在一些問(wèn)題不容忽視。筆者結(jié)合以來(lái)新建縣人民法院少年審判工作開(kāi)展的情況，對(duì)受理的案件及工作做法進(jìn)行了調(diào)查分析，對(duì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題以及解決對(duì)策提出自己的粗淺見(jiàn)解。
    基本情況。20至今，該院共審結(jié)未成年人犯罪案件145件238人，判處非監(jiān)禁刑133人，判處非監(jiān)禁刑率56%。
    主要特點(diǎn)。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件來(lái)看，具有明顯暴力脅迫犯罪的特點(diǎn)，主要為搶劫和故意傷害案件，在這些案件中，匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具，暴力傾向突出。二是團(tuán)伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團(tuán)伙作案數(shù)量較多，新建縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件中，團(tuán)伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中，無(wú)論是搶劫、盜竊、故意傷害還是等都表現(xiàn)為一時(shí)沖動(dòng)，沒(méi)有明顯的預(yù)謀，偶發(fā)性明顯。
    因小事發(fā)生口角、爭(zhēng)執(zhí)引發(fā)的報(bào)復(fù)性犯罪突出。通過(guò)對(duì)新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調(diào)研分析，近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設(shè)施、妨礙公務(wù)、容留他人吸毒罪等罪名，以報(bào)復(fù)泄憤為動(dòng)機(jī)的犯罪均不同程度存在，特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學(xué)之間小事發(fā)生糾紛，事后一方覺(jué)得自己吃虧太沒(méi)有面子，找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導(dǎo)致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。
    在校學(xué)生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學(xué)生，所占比例約為26%。
    未成年人犯罪以留守學(xué)生和單親孩子居多。
    未成年人犯罪低齡化上升趨勢(shì)明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周歲的未成年人數(shù)為53人，約占44.5%，16-18周歲的未成年人數(shù)為66人，約占55.5%。
    判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢(shì)。近年來(lái)，未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。
    建立未成年人犯罪案件的審理機(jī)構(gòu)。新建縣人民法院長(zhǎng)俚厙法庭擔(dān)負(fù)未成年人犯罪案件的審理任務(wù)，選配了政治素質(zhì)優(yōu)秀、審判業(yè)務(wù)精通的5名法官?gòu)氖挛闯赡耆诵淌聦徟泄ぷ?，五位法官學(xué)歷均為本科及以上學(xué)歷，受過(guò)良好的法學(xué)教育，這為少年審判工作的開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。同時(shí)，新建縣人民法院還從縣婦聯(lián)、學(xué)校等單位聘請(qǐng)了3名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權(quán)益。
    挖掘?qū)徟匈Y源，突出庭審效果。探索懲教結(jié)合新路子，把維權(quán)活動(dòng)貫穿于刑事審判全過(guò)程，全方位的開(kāi)展維權(quán)工作。
    并把這些內(nèi)容均固定到《未成年被告人社會(huì)調(diào)查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡(luò)，摸清其犯罪的癥結(jié)，確保在庭審中有的放矢地對(duì)少年犯進(jìn)行教育和挽救。
    二是有的放矢，搞好開(kāi)庭審理。針對(duì)部分家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)別法定代理人自我保護(hù)意識(shí)差，無(wú)錢請(qǐng)律師做辯護(hù)人或無(wú)視其子女的辯護(hù)權(quán)益的青少年，均為未成年被告人指定了辯護(hù)人，保護(hù)青少年的合法權(quán)益。
    三是大膽適用非監(jiān)禁刑，重視回訪。在審判工作中，對(duì)主觀惡性不深、社會(huì)危害不大，一時(shí)失足的被告人，積極退贓，賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解，有監(jiān)管條件的，大膽適用非監(jiān)禁刑。5月，新建縣人民法院對(duì)西山文武學(xué)校的5名參與搶劫四次的未成年人學(xué)生均適用了緩刑。該5名學(xué)生脫離父母管教，法律意識(shí)淡薄，其犯罪具有偶發(fā)性，且該五名學(xué)生均具有較強(qiáng)的'可塑性，判處緩刑后繼續(xù)回學(xué)校接受教育，達(dá)到了良好的社會(huì)效果。
    四是著眼預(yù)防和減少青少年罪犯，加大法制宣傳力度，重視判后延伸。為了達(dá)到審判一案教育一片的效果，四年來(lái)，先后共選派法律知識(shí)過(guò)硬、司法業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的3名法官擔(dān)任轄區(qū)學(xué)校兼職法制副校長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)所任學(xué)校的法制宣傳教育。組織巡回教育，就地以案講法。
    少年審判存在的主要難題。
    均出庭率低于60%。
    回訪幫教工作受到經(jīng)費(fèi)等因素的制約。由于財(cái)政保障機(jī)制的缺乏，當(dāng)前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍，并且也不能做到對(duì)全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時(shí)對(duì)少數(shù)判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開(kāi)展，對(duì)這些未成年罪犯在監(jiān)禁場(chǎng)所的改造情況無(wú)法掌握。
    與外地公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)難。對(duì)被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應(yīng)由罪犯住所地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，但執(zhí)行通知書送達(dá)后，一般外地公安機(jī)關(guān)很少回執(zhí)新建縣人民法院。
    未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經(jīng)常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大，社會(huì)危險(xiǎn)性大的暴力型犯罪，但是因其未滿14周歲，無(wú)法追究其刑事責(zé)任，放縱了犯罪。
    意見(jiàn)和建議。
    進(jìn)一步加強(qiáng)緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度，便于失足青少年盡快融入社會(huì)、適應(yīng)社會(huì);強(qiáng)化回訪幫教工作，擴(kuò)大回訪對(duì)象的范圍。
    加強(qiáng)司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現(xiàn)普遍性或需提請(qǐng)注意的問(wèn)題，有針對(duì)地向有關(guān)單位提出司法建議，促進(jìn)未成年人保護(hù)及未成年人犯罪的預(yù)防工作的開(kāi)展。
    拓展司法保護(hù)范圍。增加對(duì)法律援助的投入，合理設(shè)置關(guān)押場(chǎng)所和少年法庭，對(duì)未成年人最大限度地減少使用羈押強(qiáng)制措施，探索實(shí)行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。
    改進(jìn)現(xiàn)有未成年人犯罪審判庭的設(shè)置，使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式，最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理，使之更符合未成年人心理、生理特點(diǎn)，充分體現(xiàn)法院對(duì)未成年被告人的教育、感化和挽救。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十五
    發(fā)展與法治，是當(dāng)代中國(guó)的兩大主題，科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵與現(xiàn)代法治精神相契合。一方面，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)社會(huì)主義法治建設(shè)的重要科學(xué)理論；另一方面，科學(xué)發(fā)展觀所蘊(yùn)涵的堅(jiān)持以人為本、追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”、建設(shè)和諧社會(huì)等目標(biāo)與原則，必須通過(guò)法治建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)。近期通過(guò)學(xué)習(xí)我認(rèn)識(shí)到：科學(xué)發(fā)展觀要求重視發(fā)揮法律調(diào)整機(jī)制的作用，法律調(diào)整是最重要的社會(huì)調(diào)整機(jī)制之一、有助于建立法治政府并保障公民權(quán)利、法律調(diào)整機(jī)制有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和保障弱勢(shì)群體、是減緩社會(huì)壓力的最佳選擇、有助于實(shí)現(xiàn)利益分配的均衡化?；谶@種認(rèn)識(shí)，我結(jié)合分管工作，從科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)司法實(shí)踐工作上，對(duì)全旗民商事案件的審判調(diào)解工作進(jìn)行了一次調(diào)查研究，并作了一些理性思考。
    近年來(lái)，我旗民商事審判工作始終堅(jiān)持“公正司法、一心為民”的指導(dǎo)方針，齊心協(xié)力，堅(jiān)持“公正與效率”的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的民商事審判方針，結(jié)合“五大工程”等教育活動(dòng)，在相關(guān)部門配合和社會(huì)各界的關(guān)心支持下，在加強(qiáng)審判工作管理、落實(shí)司法為民措施、不斷提高審判質(zhì)量和效果等方面取得了明顯成績(jī)，范文參考網(wǎng)最大限度的方便群眾訴訟，及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)地化解了大量的矛盾糾紛。既維護(hù)了法律的尊嚴(yán)，又取得了良好的社會(huì)效果。通過(guò)調(diào)研，我們了解到，近年來(lái)民商事案件占全旗案件總數(shù)的80%以上，案件數(shù)量多，執(zhí)行難度大，關(guān)乎群眾的切身利益，一直是法院審判工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。旗法院克服人手少、困難多的實(shí)際，經(jīng)過(guò)全體民商事審判人員的共同努力，該項(xiàng)工作一直走在全盟前列。20xx年共受理民商事案件1682件（含舊存9件），審結(jié)1676件，結(jié)案率為99.64%，調(diào)解率為84.19%，上訴率為0.44%，當(dāng)事人滿意率達(dá)96%，案件執(zhí)行率達(dá)97.84%。20xx年上半年，共受理民商事案件1098件（含舊存7件），審結(jié)947件，結(jié)案率為86.25%。其中，判決97件，調(diào)撤826件，調(diào)解率為87.22%，執(zhí)行率為71.58%。為維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解矛盾和糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。主要做法有：
    ﹙一﹚強(qiáng)化訴訟調(diào)解功能，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮作用。
    訴訟調(diào)解是法院民商事審判工作的一項(xiàng)重要職能，是新形勢(shì)下化解矛盾構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。旗法院在民商事案件的審理過(guò)程中，堅(jiān)持把調(diào)解工作貫穿于案件審理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展庭前調(diào)解，判決送達(dá)前調(diào)解，借助代理人、當(dāng)?shù)馗刹?、?dāng)事人近親屬調(diào)節(jié)等方式，以“案結(jié)事了”為目標(biāo)，建立多元化的訴訟調(diào)解機(jī)制，最大限度的擴(kuò)大調(diào)解結(jié)案的比重，引導(dǎo)當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，減輕當(dāng)事人之間的對(duì)抗和訴累。如，樹(shù)木溝辦事處楊有昌與紅光村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛一案中，紅光村在98年將楊有昌的土地以欠稅費(fèi)為由收回，20xx年楊有昌給付了稅費(fèi)，村里將兩戶村民的機(jī)動(dòng)地補(bǔ)給楊有昌，熱門思想?yún)R報(bào)但實(shí)際楊有昌未全部得到該補(bǔ)償?shù)耐恋兀€差5畝未得到補(bǔ)償，楊多次找村里協(xié)調(diào)均未得到解決，20xx年楊在阿力得爾法庭起訴，這起案件歷經(jīng)時(shí)間長(zhǎng)，解決難度大，但在阿力得爾法庭的多次調(diào)解下終于得到解決。另外，不斷拓寬訴訟調(diào)解的適用范圍，邀請(qǐng)有關(guān)單位和個(gè)人參加協(xié)助調(diào)解，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、司法監(jiān)督員參加庭審旁聽(tīng)，庭前庭后協(xié)助調(diào)解，激活了調(diào)解資源，緩解了訴訟壓力。大石寨法庭連續(xù)五年調(diào)解率均在94%以上，這在全區(qū)乃至全國(guó)都是少見(jiàn)的。
    （二）規(guī)范辦案程序，努力提高辦案質(zhì)量和效率。審判質(zhì)量和效率是法院工作主題，也是人民群眾的期望和要求。旗法院通過(guò)抓好審判各個(gè)環(huán)節(jié)，保證程序公正，嚴(yán)格崗位考評(píng)等多種措施，確保案件質(zhì)量和審判效率，提高審判工作水平。具體工作中他們嚴(yán)格執(zhí)行案件流程管理制度，按照程序科學(xué)運(yùn)作，充分發(fā)揮網(wǎng)上分配案件的作用。對(duì)疑難復(fù)雜案件合理調(diào)配承辦人和合議庭組成人員，使案件流程管理最終達(dá)到保證案件運(yùn)行順暢，有利于和服務(wù)于審判，減少當(dāng)事人訴累，節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本，確保每一案件公正、高效審理的目的，最大限度地保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；堅(jiān)持追求實(shí)體公正和實(shí)現(xiàn)程序正當(dāng)，確保案件處理公正透明，心得體會(huì)讓當(dāng)事人看得到，信得過(guò)，“勝敗皆明”。20xx年和20xx年上半年，大石寨法庭共審結(jié)291件民商事案件，其中調(diào)撤280件，判決11件。所審結(jié)案件達(dá)到了無(wú)上訴、無(wú)申訴，無(wú)纏訴、無(wú)反悔、無(wú)上訪。服判息訴率達(dá)到100%。
    （三）以定紛止?fàn)帪槟繕?biāo)，努力實(shí)現(xiàn)審判工作法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。旗法院在審理每一案件時(shí)始終兼顧法律政策和人民群眾的生產(chǎn)生活習(xí)慣，努力做到既合原則，又近人情，防止就案辦案，機(jī)械辦案，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益放在首位，確保通過(guò)民商事審判活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)判后答疑，以案釋法和調(diào)后回訪工作，最大限度地降低案件的上訴率、改判率和申訴再審率，力求達(dá)到“調(diào)判結(jié)合、勝敗皆明、案結(jié)事了”。如原告科爾沁鎮(zhèn)遠(yuǎn)峰村李德山訴被告李德成財(cái)產(chǎn)糾紛一案，原、被告系同胞弟兄，1998年1月在實(shí)行第二輪土地承包時(shí)，范文內(nèi)容地圖被告以家庭名義承包了含原告在內(nèi)的5口人的耕地17.85畝。此耕地先后于20xx年修省際通道和20xx年前旗政府搬遷共計(jì)征用15.29畝，各項(xiàng)補(bǔ)償及獎(jiǎng)金130112.20元，全部由被告領(lǐng)取，原告要求被告返還他的那份土地各項(xiàng)補(bǔ)償及獎(jiǎng)金21422.00元。庭審中被告對(duì)本案的事實(shí)證據(jù)無(wú)異議，但不同意返還原告主張的數(shù)額，經(jīng)調(diào)解無(wú)效后做出判決。宣判后，被告不服要提起上訴，并拿著判決書找到主管院長(zhǎng)，主管院長(zhǎng)依照本案的事實(shí)和適用法律，耐心的解答被告提出的疑惑，以案釋法，經(jīng)過(guò)一番耐心講解，被告終于認(rèn)為判的合理合法，并表示馬上回家取款履行判決。當(dāng)日被告將款如數(shù)送到法院給付了原告，化解了同胞兄弟之間的矛盾。
    （四）依法便民審案，注重社會(huì)效果。旗法院在審案過(guò)程中，從便民利民的角度出發(fā)，采取了相應(yīng)的便民措施。首先，進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，做到繁簡(jiǎn)分流，對(duì)事實(shí)清楚，權(quán)力義務(wù)關(guān)系明確，爭(zhēng)議不大的案件，盡量做到收案后快送達(dá)、快審理，最大限度地縮短辦案期限，力爭(zhēng)以最少的司法資源，最少的訴訟成本和更短的時(shí)間消耗維護(hù)社會(huì)公平正義。烏蘭毛都法庭現(xiàn)在審理的案件，范文寫作在保證當(dāng)事人訴訟權(quán)利的前提下，30%以上均達(dá)到了當(dāng)日立案、當(dāng)日審結(jié)，審限僅為一天。其次，積極開(kāi)展“法官進(jìn)社區(qū)，訴訟零距離”活動(dòng)。堅(jiān)持巡回審理，就地辦案制度，經(jīng)常把工作做在當(dāng)事人家中，案件辦結(jié)在農(nóng)民的田間地頭和牧民的牧包里。20xx年上半年，旗法院共進(jìn)社區(qū)審理案件253件。第三，積極開(kāi)展司法救助工作，對(duì)確有經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人實(shí)行訴訟費(fèi)減免措施，讓有理無(wú)錢的人也能打得起官司。20xx年，旗法院為經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人減免訴訟費(fèi)達(dá)24370.00元。第四，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厮痉?、綜治部門的聯(lián)系，密切關(guān)注基層社會(huì)動(dòng)態(tài)。大石寨法庭多年來(lái)堅(jiān)持參加當(dāng)?shù)孛吭乱淮蔚木C治例會(huì)，及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛動(dòng)態(tài)和人際關(guān)系，為案件的順利審理奠定基礎(chǔ)。
    （五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。旗法院從事民商事審判的共有七個(gè)庭，院內(nèi)有民事審判一、二、三庭﹙一、三庭合署辦公﹚，基層有五個(gè)法庭：阿力得爾法庭、大石寨法庭、烏蘭毛都法庭、歸流河法庭、額爾格圖法庭。民商事案件近年來(lái)呈上升趨勢(shì)，旗法院領(lǐng)導(dǎo)班子一直高度重視此項(xiàng)工作，在人員配備、硬件建設(shè)等方面確保民商事審判工作的需要?；鶎游鍌€(gè)法庭中有三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化法庭，個(gè)人簡(jiǎn)歷各庭均已配備電腦和辦案用車?，F(xiàn)全旗從事民商事審判工作的法官共有23人，其中21名是大學(xué)本科學(xué)歷，均是系統(tǒng)中的`業(yè)務(wù)骨干。在人員培訓(xùn)方面，旗法院每年舉辦形式多樣，內(nèi)容豐富的各種培訓(xùn)班，對(duì)民商事審判法官進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。重點(diǎn)是加強(qiáng)民商事法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，加快推進(jìn)司法民主進(jìn)程，確保司法公正。民商事審判人員的辦公桌上常放著土地承包法、合同法、物權(quán)法、退耕還林條例等常用的法律法規(guī)，堅(jiān)持經(jīng)常性學(xué)習(xí)，確保案件審理的公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)每當(dāng)群眾來(lái)咨詢時(shí)，及時(shí)拿出來(lái)進(jìn)行宣傳和講解，讓其明白哪些是合法的，哪些是法律禁止的，有效的提高了群眾的法律意識(shí)，減少了訴訟案件的發(fā)生。今年法院系統(tǒng)以實(shí)施“整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)”為契機(jī)，著力解決民商事審判隊(duì)伍中存在的問(wèn)題，通過(guò)學(xué)習(xí)提高、查擺問(wèn)題和切實(shí)整改等階段的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了民商事審判隊(duì)伍的理想信念、服務(wù)意識(shí)。通過(guò)開(kāi)展“向優(yōu)秀法官黃學(xué)軍學(xué)習(xí)”和庭審觀摩崗位練兵活動(dòng)，提高了民商事審判隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，強(qiáng)化了民商事審判法官的執(zhí)法為民、公正司法意識(shí)。
    二、存在的問(wèn)題與困難。
    (一)隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站因法院系統(tǒng)業(yè)務(wù)要求較高，法官難考，人員難進(jìn)等因素，導(dǎo)致民商事審判“案多人少”矛盾突出。阿力得爾法庭現(xiàn)有3名法官，現(xiàn)有人員遠(yuǎn)不能適應(yīng)轄區(qū)辦案需要，經(jīng)常有下鄉(xiāng)辦案庭內(nèi)無(wú)人接待當(dāng)事人的情況。民事審判隊(duì)伍的整體素質(zhì)需進(jìn)一步提高，“專家型”和“學(xué)者型”法官缺乏。
    ﹙二﹚基層法庭交通工具短缺?，F(xiàn)有辦案用車陳舊，存在借車辦案現(xiàn)象，極不適應(yīng)基層審判工作的需要。
    (三)辦案經(jīng)費(fèi)緊張。基層法庭經(jīng)費(fèi)緊張是多年形成的老大難問(wèn)題，特別是新的訴訟收費(fèi)辦法出臺(tái)后，辦案經(jīng)費(fèi)更顯不足。加之油、電、煤價(jià)上漲，辦公經(jīng)費(fèi)增加，辦案實(shí)際困難加大。個(gè)別基層法庭存在使用當(dāng)事人交通工具或由當(dāng)事人出錢解決交通工具辦案問(wèn)題，一定程度上影響法庭形象。
    三、幾點(diǎn)建議。
    通過(guò)深入調(diào)研和認(rèn)真分析，提出以下幾點(diǎn)建議：
    ﹙一﹚進(jìn)一步提高對(duì)民商事審判工作的重視程度。把民商事審判工作放在化解社會(huì)矛盾、調(diào)解利益機(jī)制、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的高度來(lái)抓，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。
    ﹙二﹚進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民事案件的調(diào)解力度，依法調(diào)解各種矛盾糾紛，營(yíng)造和諧環(huán)境。旗法院要把訴訟調(diào)解作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作常抓不懈，在調(diào)解的主動(dòng)性上下功夫，在調(diào)解形式上求創(chuàng)新，在調(diào)解的方式、方法上求突破，抓住調(diào)解時(shí)機(jī)，釋法說(shuō)理，化解積怨，提高調(diào)解成功率，及時(shí)有效地化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。
    ﹙三﹚進(jìn)一步加強(qiáng)民商事審判隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高審判工作質(zhì)量。工作總結(jié)要把法官隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)法官素質(zhì)教育，提高法學(xué)理論知識(shí)水平，增強(qiáng)司法能力，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)法官隊(duì)伍，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。要將警力向基層法庭傾斜，緩解基層法庭人員過(guò)少的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)基層法庭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)基層法庭的工作經(jīng)費(fèi)投入，妥善解決交通工具，更好地適應(yīng)基層審判工作的需要。
    ﹙四﹚進(jìn)一步加強(qiáng)便民訴訟機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，著重健全完善方便群眾訴訟、就地化解矛盾、提高當(dāng)事人參與訴訟能力等方面的建設(shè)。加大司法救助力度，建設(shè)平等、公開(kāi)、高效的訴訟程序保障機(jī)制。
    ﹙五﹚以構(gòu)建穩(wěn)定和諧社會(huì)為目標(biāo)，重視政策性強(qiáng)又較為突出的民事案件的審理。目前，土地糾紛和草牧場(chǎng)糾紛案件仍然比較集中，旗法院要加強(qiáng)同政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，慎重辦理好相關(guān)案件。
    （六）進(jìn)一步加強(qiáng)與人大代表聯(lián)系，完善人民陪審員制度，提高自我監(jiān)督意識(shí)。旗法院要建立健全各級(jí)人大代表旁聽(tīng)案件審理制度，特別是公開(kāi)審理社會(huì)影響較大和比較典型案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表參加旁聽(tīng)，自覺(jué)接受人大代表監(jiān)督。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民陪審員的培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮人民陪審員在案件審理中的作用，促進(jìn)法院公平、公正司法。
    總之，構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)的和諧社會(huì)必然以法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以保障每個(gè)人的權(quán)利為核心，充分重視發(fā)揮法律調(diào)整機(jī)制的作用，大力培育社會(huì)主義法治精神，這也是科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我國(guó)法治建設(shè)的新要求。因此，我們要進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，維護(hù)司法公正，確立司法公正的價(jià)值目標(biāo)，使司法成為維護(hù)社會(huì)公正的有效平臺(tái)，充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)解決糾紛、化解矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的司法功能，實(shí)行司法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，確保司法公正的實(shí)現(xiàn)，提高司法效率，及時(shí)消解社會(huì)沖突。
    檢察院審判工作調(diào)研報(bào)告篇十六
    下面是小編為大家整理的,供大家參考。
    
    基層黨組織是黨的基石，基層檢察院黨建工作是基層黨組織的重要組成部分，在基層檢察院履行懲治犯罪、保護(hù)人民、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職責(zé)中具有舉足輕重的作用。隨著新形勢(shì)的發(fā)展，基層檢察院的黨建工作也面臨著一些新情況、新問(wèn)題，如何在新時(shí)期、新形勢(shì)下保持黨的純潔性，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院，以黨建促隊(duì)伍建設(shè)，全面提高基層檢察院的法律監(jiān)督能力成為基層檢察院黨建工作的重要課題。為全面分析我院基層黨建工作狀況，曾對(duì)我院基層黨建工作狀況進(jìn)行了專門調(diào)研并形成基層檢察院黨建工作調(diào)研報(bào)告，現(xiàn)將黨建調(diào)研報(bào)告匯報(bào)如下：
    我院現(xiàn)在崗職工*人，其中在職黨員人數(shù)*人，占職工總?cè)藬?shù)的*%。離退休黨員*名，占總黨員人數(shù)的*%。*年年初，由于反貪局工作人員*人轉(zhuǎn)隸至監(jiān)察委工作，使原黨總支人數(shù)減少并符合成立黨支部要求，經(jīng)*旗政法系統(tǒng)黨委批準(zhǔn)成立*旗人民檢察院黨支部。其中，黨支部書記、副書記、宣傳委員、紀(jì)檢委員各*名。*年，*旗檢院黨支部在政法系統(tǒng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、十九屆六中全會(huì)精神，按照“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的工作原則，圍繞黨建中心工作，牢牢把握政治學(xué)習(xí)這根主線。一是以黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果常態(tài)化制度化活動(dòng)，不斷夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展具有檢察特色的黨建活動(dòng)，二是把每星期四下午確定為固定黨員活動(dòng)日，共開(kāi)展主題黨日活動(dòng)*次并制定固定黨日活動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，促進(jìn)活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展?；顒?dòng)中黨支部扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完成上級(jí)黨委安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。三是有效開(kāi)展黨員民主評(píng)議活動(dòng)*次，積極開(kāi)展黨支部書記與黨支部班子成員之間、班子成員之間和黨員干警之間的談心談話活動(dòng)*次，大家既主動(dòng)談了自己的問(wèn)題，也誠(chéng)懇的指出對(duì)方的問(wèn)題，并提出改進(jìn)的意見(jiàn)建議，通過(guò)坦誠(chéng)交流思想，相互談心，征求大家建議，既增進(jìn)團(tuán)結(jié)，形成共識(shí)，又創(chuàng)造了良好的氣氛。四是嚴(yán)格執(zhí)行黨的“三會(huì)一課”制度，規(guī)范支部活動(dòng)，并做好相關(guān)材料的記錄、收集、整理、存檔工作，制定“三會(huì)一課”工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任機(jī)制并已向上級(jí)黨組織報(bào)備，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次全院支部黨員大會(huì)、每月召開(kāi)一次支部委員會(huì)議和黨小組會(huì)議，堅(jiān)持支部書記講黨課，定期或不定期組織黨員干部學(xué)習(xí)，建立健全黨員自學(xué)制度、理論中心組學(xué)習(xí)制度，通過(guò)制度的完善促進(jìn)黨員學(xué)習(xí)的制度化。一年來(lái)，支部組織集中學(xué)習(xí)*次，邀請(qǐng)講師授課*次，支部黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)到*小時(shí)以上。五是嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)收繳制度，改進(jìn)和完善黨員目標(biāo)管理和做好培養(yǎng)和發(fā)展黨員任務(wù)，*年我院新發(fā)展黨員*名，*年應(yīng)繼續(xù)做好發(fā)展黨員計(jì)劃，不斷為基層黨組織注入新鮮血液。六是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話精神、十九屆六中全會(huì)精神與基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，通過(guò)多種形式，把學(xué)習(xí)活動(dòng)不斷引向深入，堅(jiān)持召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真撰寫個(gè)人對(duì)照檢察材料，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查擺問(wèn)題，全院干警觀看“永遠(yuǎn)在路上”警示教育專題片，狠抓四風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅全院干警紀(jì)律作風(fēng)，建立個(gè)人問(wèn)題清單，完善獎(jiǎng)懲制度。
    認(rèn)真貫徹落實(shí)民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨組成員談心談話制度。三是強(qiáng)化班子成員求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和表率作用，班子成員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度。作為班子整體，要對(duì)全院的業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)負(fù)責(zé)、作為分管領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)分管業(yè)務(wù)和隊(duì)伍建設(shè)負(fù)責(zé)，確保業(yè)績(jī)優(yōu)異，隊(duì)伍優(yōu)秀。
    （二）以黨建工作為載體，打造過(guò)硬檢察隊(duì)伍。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，積極適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢新形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理清思路、健全機(jī)制、完善保障，努力把機(jī)關(guān)黨建工作提高到新的水平。二是認(rèn)真貫徹全國(guó)和全省檢察長(zhǎng)會(huì)議精神，把檢察工作的具體要求、服務(wù)大局的職責(zé)使命、為改革發(fā)展穩(wěn)定提供司法保障等工作部署，作為工作的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，緊緊圍繞檢察工作開(kāi)展機(jī)關(guān)黨建工作，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮作用的工作載體。三是落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、能力建設(shè)，機(jī)關(guān)黨的基層組織建設(shè)，機(jī)關(guān)黨委和黨支部班子建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)揮好黨員先鋒模范作用、黨支部的橋梁和紐帶作用，不斷增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力，打造過(guò)硬隊(duì)伍。
    （三）強(qiáng)化廉潔自律，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是從制度上確保從嚴(yán)治黨貫徹實(shí)施的有效措施，把反復(fù)斗爭(zhēng)納入法制軌道的重要保證，是我們生存發(fā)展的需要。*年，我院不斷開(kāi)展全院干警警示教育大會(huì)，觀看“永遠(yuǎn)在路上”系列反腐倡廉電影，全院干警深受啟發(fā)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，狠抓“四風(fēng)”，以上摔下，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，加強(qiáng)監(jiān)督，真正把從嚴(yán)治黨扛在肩上，落實(shí)到行動(dòng)中。我院黨組班子成員帶頭按照《黨章》和《廉潔準(zhǔn)則》要求，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持自重、自省、自勵(lì)，筑牢拒腐防變的思想防線，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，做到了重大事項(xiàng)有請(qǐng)示，有報(bào)告。
    三、存在的問(wèn)題和今后的打算。
    一、陣地建設(shè)力度不夠。由于機(jī)關(guān)辦公用房、資金來(lái)源等問(wèn)題，單位黨員活動(dòng)是布置過(guò)于簡(jiǎn)陋，設(shè)置內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。這些問(wèn)題的存在，給機(jī)關(guān)黨員的正常黨內(nèi)生活帶來(lái)不利影響，在一定程度上制約了工作的深入開(kāi)展。
    二、政治功能不夠強(qiáng)。一是政治學(xué)習(xí)不夠深入，雖然能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，但在日常的工作中更多的注重法律的學(xué)習(xí)和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，用于黨的政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間少、經(jīng)歷散，對(duì)理論的學(xué)習(xí)僅滿足于記住一些重要的論斷和講話，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。二是政治站位不夠高，領(lǐng)導(dǎo)班子整體上政治立場(chǎng)是堅(jiān)定的，但在新形勢(shì)下如何更好的維護(hù)黨的權(quán)威、宣傳黨的政策主張等思考的研究還是不夠深入，班子成員黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。
    三、“四個(gè)意識(shí)”不夠牢。一是大局意識(shí)還能加強(qiáng)：我院黨支部能夠做到自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，在涉及局部與全局、個(gè)人與集體、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益時(shí)作出正確選擇，始終以黨和人民的利益為重，但從一定意義上來(lái)說(shuō)，在透視未來(lái)，始終講思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形式的分析判斷和總體部署上看，還能做的更好。二是看齊意識(shí)還能提升：我院黨支部堅(jiān)決認(rèn)真貫徹、執(zhí)行中央決策部署和省委、市委、旗委的決議決定，但在落實(shí)過(guò)程中還有創(chuàng)新的空間，還可以深入挖掘自身潛力。例如：開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容和形式還可以更豐富，更有吸引力，黨內(nèi)的談心談話還能夠更加的深入細(xì)致。
    四、“四風(fēng)”方面不夠嚴(yán)。一是官僚主義方面。服務(wù)意識(shí)還能提升。在任務(wù)多、壓力大的時(shí)候，有時(shí)候工作中會(huì)產(chǎn)生一些急躁情緒。二是享樂(lè)主義方面。攻堅(jiān)克難意識(shí)還能更強(qiáng)，勇挑重?fù)?dān)思想還應(yīng)更深入，工作中創(chuàng)新意識(shí)發(fā)揮不夠徹底。
    在今后工作和學(xué)習(xí)中，我院黨支部針對(duì)以上問(wèn)題，將從以下幾個(gè)方面做出努力：
    一是要加強(qiáng)陣地建設(shè)。著重加強(qiáng)黨員活動(dòng)室、文體活動(dòng)室、榮譽(yù)室等硬件設(shè)施建設(shè)，為黨建工作提供必要的場(chǎng)地，以保障黨員活動(dòng)進(jìn)行的順利。
    二是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)新的黨章。制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，一種政治責(zé)任，做到鍥而不舍，學(xué)而不卷。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列講話精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)把握全局、開(kāi)放合作意識(shí)增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的意識(shí)。
    三是樹(shù)立新風(fēng)。切實(shí)解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題。堅(jiān)決維護(hù)群眾利益，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高執(zhí)行民主集中制的水平。
    四是加強(qiáng)建設(shè)。切實(shí)將廉潔自律貫徹到底，始終帶領(lǐng)全院做到“拒腐蝕、永不沾”，牢記黨的宗旨，認(rèn)真遵守黨的廉政建設(shè)規(guī)定，做到廉潔自律，勤政為民。
    *旗人民檢察院一年以來(lái)黨建方面做了不少的工作，取得了一定的成績(jī)，但也有不足和差距，需要我們?cè)诮窈蟮狞h建工作當(dāng)中認(rèn)真研究加以解決，克服薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真總結(jié)，鞏固成效，不斷提高黨建工作水平。