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老城區(qū)改造調(diào)查報告篇一
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
二、基本原則。
(一)政府支持、農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的'主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
三、目標任務(wù)、改造對象、補助標準和方式、改造方式。
(一)目標任務(wù)。全面完成130戶危房改造計劃任務(wù)。
(二)改造對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式。
1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。
2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
四、改造要求。
(一)科學(xué)制定實施方案。
1.細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。
2.加強規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計方案，合理確定建設(shè)標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟的要求。
(二)嚴格把關(guān)審批程序。
1.個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負責(zé)接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務(wù)公開欄進行公示;公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3.鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
4.區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示，各村委會政府要做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強農(nóng)房設(shè)計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會同相關(guān)部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。
(四)加強資金使用監(jiān)管。
加強資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ茫⒎e極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
(五)建立健全檔案、信息管理。
1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。
2.建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務(wù)落實情況以工作總結(jié)的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、實施步驟。
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進行調(diào)查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(xxx年6月20日前)。
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時、按質(zhì)、按量完成。(xxx年8月15日前)。
(三)檢查驗收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關(guān)部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(xxx年8月30日前)。
六、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)對農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強化責(zé)任落實。各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位，主要負責(zé)同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負責(zé)人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設(shè)辦的村委會，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務(wù)。
(三)密切部門配合。農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，工作難度大，各有關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農(nóng)村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導(dǎo)。通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
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老城區(qū)改造調(diào)查報告篇二
為認真落實***董事長工作會議要求，總結(jié)20xx年工作得失，部署06年的各項工作，下面將工作中的一些具體思路匯報如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們指正。
（一）、主要指標完成情況。
1、安全指標達零，全廠實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，杜絕了人身事故及二級以上非傷亡事故，杜絕了嚴重“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
2、精煤生產(chǎn)計劃**萬噸，實際生產(chǎn)***萬噸，完成計劃的103.13%。
產(chǎn)率計劃***0%，實際***%；綜合產(chǎn)率計劃***%，實際完成***%（主要原因是年底原煤增加***萬噸，實際生產(chǎn)均超過或達到計劃。）。
3、小時入洗量為***噸，超出設(shè)計小時入洗量11.5噸。
4、數(shù)量效率為***%，比計劃提高***%。
5、介耗：計劃***kg/t原煤，實際***kg/t原煤，比計劃降低0.23kg/t原煤。
6、全員效率：計劃***噸/工，實際***噸/工，比計劃提高4.03噸/工。
7、浮選藥劑***kg/噸干煤泥，比計劃降低***kg/噸干煤泥。
8、矸石污染計劃1%，實際***%，比計劃降低0.46%。
（二）、具體工作。
1、較好的理順了系統(tǒng)，生產(chǎn)能力大幅提升，三月份實現(xiàn)了“三達”。
（1）、工藝系統(tǒng)環(huán)節(jié)改造。
年初加強了設(shè)備工藝改造，一是改變了原煤濃縮旋流器溢流水去向，改善了三產(chǎn)品旋流器的分選效果，保證了產(chǎn)品質(zhì)量。二是理順了浮選環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了尾礦灰分的提高。三是提高了浮精產(chǎn)率和綜合產(chǎn)品產(chǎn)率。利用加壓過濾機產(chǎn)品水分低的優(yōu)點，用其中一臺加壓過濾機處理煤泥提高中煤產(chǎn)率3個百分點，保證了綜合產(chǎn)品產(chǎn)率的完成。四是采取有力措施，使磁鐵礦粉技術(shù)介耗得到有效控制。五是將粗煤泥系統(tǒng)中的弧形篩更換為jks1536型高頻篩，減少了細粒高灰煤泥對粗煤泥的污染，改造后可慘入精煤系統(tǒng)。通過對全廠三大系統(tǒng)，十幾個項目的改造，較好的理順了系統(tǒng)中存在的問題，為全年完成計劃目標打下了基礎(chǔ)。
（2）、重點薄弱環(huán)節(jié)進行了強化管理。
對排矸車間和機械隊進行了重點監(jiān)控和管理，針對機械隊車況差，而推運量、倒運量大這一矛盾，一方面加強了車輛的定檢、定修、維護保養(yǎng)，力爭做到臺臺完好，另一方面極積投入增加了鏟車、裝載機，保證生產(chǎn)的正常進行。
對煤泥堆放場地，地面進行了硬化、擴大，沿伸了煤泥皮帶?？朔擞昙疽鸬能囕v損壞，工農(nóng)關(guān)系等一系列矛盾。
2、全面完成了全年各項生產(chǎn)任務(wù)目標，實現(xiàn)了能力達設(shè)計。
在三月份“三達”的基礎(chǔ)上，通過強化生產(chǎn)組織，全年精煤超計劃***萬噸；入洗原煤完成***萬噸，精煤產(chǎn)率、綜合產(chǎn)率及其它經(jīng)濟技術(shù)指標均達到或超過了計劃目標。
3、內(nèi)部基礎(chǔ)管理初步規(guī)范，安全質(zhì)量標準化水平初見成效。
在投產(chǎn)初期加強各種基礎(chǔ)資料的收集整理工作，結(jié)合我廠的實際，自定了切實可行的各種管理辦法。在安全管理上高度重視，認真對待，利用一切業(yè)余時間學(xué)習(xí)質(zhì)量標準化標準、安全規(guī)程，每周五安辦會由廠領(lǐng)導(dǎo)親自提問學(xué)習(xí)效果，答不出問題當(dāng)場交罰款。在各級管理人員掌握標準的基礎(chǔ)上，對照標準一條條到現(xiàn)場落實，使安全質(zhì)量標準化月月有進步，季季上臺階。同時抓住了重點隱患的治理與集團公司檢查出的隱患的落實，治理了煤場護坡下滑等問題，確保安全高效生產(chǎn)的硬環(huán)境到位。通過不斷的努力，20xx年度獲得了洗煤系統(tǒng)安全管理及質(zhì)量標準化第一名的成績；獲得了焦煤集團“地面安全先進洗煤廠”、集團公司“安全優(yōu)勝洗煤廠”榮譽稱號。
4、通過了iso9001質(zhì)量管理體系認證，并成功承辦了集團公司首次煤質(zhì)化驗系統(tǒng)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
20xx年我們深感煤質(zhì)管理工作的壓力，從九月份開始廠抽調(diào)了專門人員進行認真準備，積極著手iso9001質(zhì)量管理體系的外審認證工作，我們對照程序嚴格執(zhí)行，通過過程控制規(guī)范了全廠的質(zhì)量管理工作，經(jīng)過三個月的試運行后，通過了方圓認證委員會外審認證，取得了資格證。
在質(zhì)量管理逐步走向正規(guī)的過程中與全集團公司煤質(zhì)化驗系統(tǒng)的同行進行了交流，推動了我們的工作進一步提高。
5、建成并通過了焦煤集團優(yōu)質(zhì)高效洗煤廠評定。
在工藝上主要是認真研究各洗煤廠工藝管理的難點浮選環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了藥耗1.2kg/t以下，抽出率、尾礦灰分穩(wěn)步提高，保證了系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時加大對介耗和其它專用材料的技術(shù)降耗研究，取得了較好的效果。
在副產(chǎn)品的管理上，嚴格配灰保熱值。靈活使用加壓過濾機處理尾煤，做到了資源利用最大化。
在高效生產(chǎn)上采取生產(chǎn)組織管理體制“三分開”、“三集中”
在成本管理上實行電力避峰填谷，材料管理上嚴格材料計劃審批程序，加強小庫房和出入庫管理，實施交舊領(lǐng)新制度，杜絕浪費和流失。廣泛采納合理化建議，鼓勵修舊利費。
6、黨支部建設(shè)獲得集團公司“特級黨支部”榮譽稱號。
首先貫徹以人為本的管理理念，定期召開民主生活會，走訪基層職工，聽取基層職工的意見和建議，為職工解決實際問題，通過認真做思想工作實現(xiàn)了職工隊伍穩(wěn)定。其次想方設(shè)法為職工創(chuàng)造良好的工作、生活娛樂環(huán)境。在辦公條件十分緊張的條件下，在三樓創(chuàng)建圖書、乒乓球、象棋、撲克等娛樂室、在洗煤廠學(xué)校住宿區(qū)建了籃球場等，努力豐富職工業(yè)余生活。同時還通過青監(jiān)崗、群監(jiān)網(wǎng)和黨支部安全責(zé)任區(qū)的管理，起到了對全廠安全運行情況進行有效監(jiān)控的目的。同時還加強了生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和廠區(qū)文明衛(wèi)生治理，落實到了人頭，實現(xiàn)動態(tài)達標。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇三
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不一樣地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要資料，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既能夠影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標，又能夠影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)當(dāng)以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，經(jīng)過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，經(jīng)過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，僅有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與提高。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
二、調(diào)研對象。
三、調(diào)研目的。
1、經(jīng)過進行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息。
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進行調(diào)研，掌握第一手資料。
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法。
四、中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析。
自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，異常是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴重不足，辦學(xué)條件差。
教育的發(fā)展離不開必須的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費異常是義務(wù)教育經(jīng)費嚴重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。并且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只到達64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負擔(dān)”課題組發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔(dān)竟高達78%左右，縣財政負擔(dān)約9%，省地負擔(dān)約11%，中央財政只負擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達80%。
長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部職責(zé)。農(nóng)民的“合理”負擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然，國家實行了九年義務(wù)教育新的保障機制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
(二)師資力量嚴重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂。
教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機、、、美術(shù)等方面的教師嚴重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的教師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的教師如果教得好，則進入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達標與本事達標存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管經(jīng)過大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達標率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今日，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍構(gòu)成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實，老百姓需要自我負擔(dān)學(xué)費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
五、營勝村基礎(chǔ)教育案例分析。
此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結(jié)果如下。
(一)教育現(xiàn)狀。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村僅有一所小學(xué)，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧可是來，只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低，辦公條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人，教師調(diào)動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問題。
1、教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導(dǎo)致教師嚴重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉(zhuǎn)公”教師，使得教師隊伍整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學(xué)主角行為必須實行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大，所以轉(zhuǎn)變過程困難很多。
2、學(xué)校管理方面有待改善。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經(jīng)歷，更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面，只注重學(xué)校教學(xué)管理，對教學(xué)管理以外的，如學(xué)校安全管理，學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔(dān)的確減輕了，但學(xué)校的辦公經(jīng)費受到必須影響，由于政府財力有限，上頭的撥款也難以及時足額到位，使學(xué)校日常工作的正常運轉(zhuǎn)受到必須的影響，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施，如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)立等。
六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考。
針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得理解教育的機會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所供給的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，所以，進取發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經(jīng)費方面。
1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制。
緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)職責(zé)。提議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定必須比例的稅收進行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費。
由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有到達完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保證外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如能夠建立“義務(wù)教育基金會”理解來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進行調(diào)配，切實定向用于農(nóng)村教育。同時提議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
(二)師資方面。
1、加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇四
20xx年洗煤廠的各項生產(chǎn)經(jīng)營目標,提升原煤320萬噸,生產(chǎn)精煤126萬噸。在沒有水采生產(chǎn)情況下,達到這一目標,對于我們來說的確充滿了挑戰(zhàn),精煤生產(chǎn)要實現(xiàn)126萬噸,入洗原煤必須在達到180萬噸以上,而洗煤廠改造后的入洗能力僅為180萬噸,并且精煤生產(chǎn)還有來自入洗原煤、材料,機械設(shè)備的完好率等諸多因素的影響。針對當(dāng)前生產(chǎn)形勢,我們提出了克服困難,以超強的執(zhí)行力,創(chuàng)新管理來保障各項任務(wù)目標的實現(xiàn)。
(一)采取強有力措施保證原煤動篩篩正常生產(chǎn),確保主井提升。
1、加大機電設(shè)備維修力度,縮短影響礦井提升時間。對原煤車間提出了更為細致和嚴格的要求,制定了更為全面、具體的管理制度,納入對生產(chǎn)車間班組及個人的工作考核,對因機電設(shè)備故障而影響主井提升,進行了更為明確的規(guī)定,并且依據(jù)事故分析情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、提高系統(tǒng)信息反饋能力及突發(fā)事故處理能力。縱觀20xx年的主井提升工作,由于與井下生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)系不及時,造成井上原煤系統(tǒng)紊亂,長時間無法聯(lián)系開車。并且突發(fā)事故頻繁,影響了礦井的正常生產(chǎn)。對此我們采取應(yīng)對措施,加大與礦調(diào)度室的聯(lián)系,時刻關(guān)注井下生產(chǎn)信息,由廠生產(chǎn)調(diào)度室負責(zé)信息的溝通與傳遞,及時調(diào)整生產(chǎn)部署,提高原煤車間干部職工的整體素質(zhì),加大對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的學(xué)習(xí)力度,提高突發(fā)事故的應(yīng)變能力,必須做到有能力控制復(fù)雜的生產(chǎn)局面,將礦規(guī)定影響時間降到最低。如果因信息反饋不及時,或執(zhí)行不到位,造成影響礦井生產(chǎn)的按規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。
(二)抓好一個保障、兩個結(jié)合、三個重點的工作,確保礦井和洗煤生產(chǎn)實現(xiàn)任務(wù)目標。
為了實現(xiàn)原煤320萬噸,精煤126萬噸,精煤回收率68%,我們將在20xx年的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好一個保障、兩個結(jié)合、三個重點的工作,并且逐步完善,形成制度。
1、一個保障。保障每時每刻礦井與洗煤正常生產(chǎn),對此必須保證機電設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),最大限度的減少影響生產(chǎn)事故臺時。因此對機電、原煤和生產(chǎn)三個車間提出了更高的要求,明確了三個車間以及生產(chǎn)調(diào)度室、技術(shù)管理室的責(zé)任,對所有停臺事故認真分析原因找出責(zé)任單位和責(zé)任人,按規(guī)定追究責(zé)任。在確保正常生產(chǎn)的前提下,合理利用生產(chǎn)間隙,做好機電設(shè)備的維修和保養(yǎng)。
2、兩個結(jié)合,嚴格科學(xué)的管理、精細化考核與全年生產(chǎn)計劃目標運作有機結(jié)合,解決服從與執(zhí)行問題,使之在煤質(zhì)管理和洗煤生產(chǎn)上發(fā)揮杠桿作用?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)管理與“三基”建設(shè)有機結(jié)合,有效提升職工個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強班組建設(shè),確保安全生產(chǎn)。
3、三個重點,以原煤動篩、洗選加工、煤泥水處理三大系統(tǒng)為工作重點。原煤車間制定全面、具體的管理制度,將臺時做為車間對班組及個人市場化考核的重要指標,提高信息反饋及突發(fā)事故處理能力,制定影響礦井生產(chǎn)事故處理預(yù)案,將對礦井生產(chǎn)影響降到最低,進一步健全質(zhì)量控制體系,抓環(huán)節(jié)管理,抓流程控制,實現(xiàn)流程控制系統(tǒng)化確保洗選加工產(chǎn)品質(zhì)量合格穩(wěn)定。第一、隨時掌握毛煤質(zhì)量,及時提供信息,在原煤車間加大手選和破碎力度,保證重介跳汰入洗原煤粒度及外運混煤質(zhì)量。充分發(fā)揮高效壓濾機,凈化器等先進設(shè)備的作用,實現(xiàn)煤泥全部廠內(nèi)回收,保證正常洗水濃度,實現(xiàn)煤泥水系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。第二、在洗選工藝管理上,每月召開生產(chǎn)作業(yè)計劃會議,研究制定當(dāng)月洗選加工方案,針對采場和煤質(zhì)變化,及時召集相關(guān)人員分析,迅速調(diào)整作業(yè)計劃,以確保洗選質(zhì)量。第三、強化對煤泥水系統(tǒng)的管理,確保三臺高效壓濾機、一臺加壓過濾機的正常運行,保證正常洗水濃度,確保精煤煤質(zhì)。
二、強化責(zé)任落實,深化安全質(zhì)量管理,創(chuàng)建本質(zhì)安全型洗煤廠。
20xx年,我們在安全生產(chǎn)工作上取得了顯著的成績,但也給我們留下了一些經(jīng)驗和教訓(xùn),這給我們安全質(zhì)量工作提出更高更細的要求,使我們必須重視站在本質(zhì)安全的高度來審視的安全工作。緊緊圍繞“以人為本、安全生產(chǎn)”為主題,堅持“兩個原則”,即一是堅持以人為本的原則,在管理中把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的思想,二是堅持預(yù)防為主,通過有效技術(shù)手段和行政管理,減少和防止人的不良行為和機電設(shè)備的不安全狀態(tài)。確保實現(xiàn)了20安全生產(chǎn)的奮斗目標。
為員工提供一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)關(guān)鍵,是保證員工職業(yè)健康的關(guān)鍵,在上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下,我們廠將在對生產(chǎn)廠房采取全面的、科學(xué)的防塵降噪改造,對所有溜槽、皮帶進行防塵降噪處理,封閉所有刮板,徹底改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,為員工提供一個強有力的安全保障。
三、強化工藝流程管理,完善質(zhì)量管理體系。
為嚴格保證產(chǎn)品質(zhì)量,我們強化工藝流程管理,狠抓環(huán)節(jié)控制、細節(jié)管理、考核兌現(xiàn),實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量精細化管理。
1、在洗選工藝管理上,每月召開生產(chǎn)作業(yè)計劃會議,研究制定當(dāng)月洗選加工方案指標,并按精細化管理考核。
2、加強對井下采面煤質(zhì)變化的監(jiān)測,隨時安排技檢車間到井下采樣分析,及時掌握毛煤質(zhì)量,由調(diào)節(jié)度負責(zé)合理安排配洗,合理安排跳汰、重介系統(tǒng)運行,以保證外運商品煤質(zhì)量。
3、在原煤車間加大手選和破碎力度,保證入洗原煤粒度。
4、繼續(xù)開展機電設(shè)備無故障運行活動,對機電車間嚴格臺時考核,維修質(zhì)量考核,對超粒度影響洗煤生產(chǎn)計入原煤臺時進行處罰,要求設(shè)備管理達到9051水平,重點設(shè)備確保完好,實現(xiàn)設(shè)備由運轉(zhuǎn)型向完好型的根本轉(zhuǎn)變。
5、生產(chǎn)車間修訂更為細化、更嚴格、更完善的小指標考核標準,確保精煤產(chǎn)品質(zhì)量,努力提高選煤數(shù)量效率和精煤產(chǎn)率。
6、繼續(xù)完善洗水閉路循環(huán)系統(tǒng),確保洗煤用水濃度,進而保證精煤質(zhì)量。
四、以人為本、精嚴細新、不斷提升管理水平。
繼續(xù)推行企業(yè)的科學(xué)和人性化管理和sc精細化管理,完善內(nèi)部管理機制體系,鞏固已取得的成績,并不斷超越自我的意識,創(chuàng)新管理。
我們繼續(xù)在全廠范圍內(nèi)推行更加規(guī)范、更加嚴格的管理,不斷規(guī)范員工的行為,打造團隊精神,增強凝聚力、向心力,注重發(fā)揮群體智慧和團隊力量。深刻領(lǐng)會分公司“鞏固就落實，針對各車間的具體情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決管理工作中出現(xiàn)的問題,圍繞“真、嚴、細、實”四個字下功夫,材料消耗承包到班組,納入考核管理。結(jié)合員工的生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和工作質(zhì)量指標完成情況，進行工資分配，特別是對產(chǎn)品質(zhì)量指標實行重獎重罰。并結(jié)合sc管理進行核算,日清日結(jié)，按時公布上墻，使內(nèi)部材料、電費、工資和承包結(jié)算完全價值化、貨幣化、公開化,充分調(diào)動員工的積極性,提高其質(zhì)量意識,增強責(zé)任觀念,提高經(jīng)濟效益。
總結(jié):20xx年我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨，我們知道工作如逆水行舟,不進則退;在前一階段工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?明年要緊抓機遇,自我加壓謀發(fā)展;認清形勢，如履薄冰保安全，認認真真、實實在在今年的工作做好，才能明年的工作不滑坡,順利實現(xiàn)我廠的工作目標。讓我們謹記“修身、執(zhí)行、創(chuàng)新”理念。以精益求精的工作態(tài)度、嶄新的管理理念、拚搏的精神,真抓實干，勇挑重擔(dān)，認清形勢，與時俱進，奮力促進我廠各項工作向縱深發(fā)展提高。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇五
我國政府在十六屆五中全會上提出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)?！蓖七M農(nóng)業(yè)建設(shè)和增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本目標。然而通過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：近年來，由于教育經(jīng)費特別是高等教育經(jīng)費的節(jié)節(jié)攀升而農(nóng)民收入增加緩慢，教育支出在農(nóng)民總消費支出中所占的比例越來越大。已經(jīng)影響了農(nóng)民在其他方面的投資，甚至成為一些家庭陷入貧困的原因。此外，由于資金短缺，教師流失等原因，原本基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村教育也面臨著深刻的危機。
一、農(nóng)村教育存在的問題主要有：
義務(wù)教育：
1、經(jīng)費不足目前農(nóng)村教育投資中，中央財政和各級政府的支出只占很少部分，絕大多數(shù)還要由農(nóng)村和農(nóng)民來承擔(dān)。亞洲開發(fā)銀行的報告說，全球190多個國家已經(jīng)有170多個實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。其中包括人均gdp只有中國1/3地老撾，柬埔寨等國。就國內(nèi)來講，在經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū)，農(nóng)村基層資金充足，一點點教育投入當(dāng)然不算是問題。但在廣大的中西部地區(qū)，教育投入?yún)s往往捉襟見肘。對于一些地方來說，困難確實存在;但對于其他為數(shù)不少地方政府來說，投資教育完全是不為也，而非不能也。這一點，看看他們氣派的辦公樓和豪華轎車就知道了。
2、教師資源流失市場經(jīng)濟時代，人們都在追求自身經(jīng)濟利益的最大化，連曾經(jīng)被歌頌為燃燒自己照亮別人的蠟燭的教師們也不例外。隨著一所所民辦中小學(xué)的開辦，不少經(jīng)驗豐富，認真負責(zé)的基層教師離開了農(nóng)村，從而就導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀教師奇缺。教師也是凡人，我們不應(yīng)該苛求他們放棄更好的工資更好的生活條件而一味地?zé)o私奉獻，只是農(nóng)村教師的待遇有待于提高。此外，由于基層教師資源長期補充不到新鮮血液，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)村教師整體年齡偏高，難以與現(xiàn)在的教育形勢相適應(yīng)。又快開學(xué)了，在調(diào)查中有位老鄉(xiāng)說出了這樣的話：“到底讓我們農(nóng)民的孩子到那里去念書?國家投資蓋得好好的校舍，可是學(xué)?？辶?。好的老師進了城啦，現(xiàn)在只靠幾個初中畢業(yè)的小姑娘代課，沒老師我們農(nóng)村學(xué)校怎么辦?請政府的青天大老爺們想想辦法，任用一批安心在農(nóng)村教書的畢業(yè)生當(dāng)老師。我們這些黑脊背們的子女才能不當(dāng)睜眼瞎了。”
3、教學(xué)質(zhì)量懸殊由于教育投入不公平，在同一地區(qū)，城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校，城鎮(zhèn)普通學(xué)校與城鎮(zhèn)重點學(xué)校之間的教學(xué)條件可謂判若霄壤。一邊是連個像樣的操場都沒有，至于音樂和美術(shù)更是發(fā)了書疊飛機。很多學(xué)生中學(xué)畢業(yè)都分不清足球和排球。而另一邊是音體美，計算機，奧數(shù)輔導(dǎo)繪畫班樣樣齊全。這樣還導(dǎo)致了不少農(nóng)村家長不顧實際情況盲目把孩子送到城里讀書。以某同學(xué)所在的村子為例，他讀小學(xué)時同年級會有30個人左右，而現(xiàn)在，全校人數(shù)都不過35個!這樣不僅過早地加重了這些家庭的負擔(dān)，由于孩子們過小地就沒有了家長的`看管和約束，這對他們的成長也很不利。
高中和中專教育。
1、入學(xué)率低一個學(xué)生成績的好壞在讀完初中以后就基本可以看出，因此許多農(nóng)村家長就放棄了讓子女進一步接受高中教育的想法，畢竟一個高中生三年供養(yǎng)下來至少也要一萬元。此外，由于現(xiàn)在的高中還是在實行嚴酷的應(yīng)試教育，能考上大學(xué)的畢竟是少數(shù)，這一投資的期望回報并不大。而如果考不上，這些學(xué)生又將面臨著“種地不如老子，喂豬不如嫂子”的尷尬境地。這也導(dǎo)致了高中入學(xué)率的降低。
為現(xiàn)階段農(nóng)村更需要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠深入田間地頭的科技人才以及熟悉法律和政策的基層民主宣傳人員。然而培養(yǎng)這些人才的學(xué)校在現(xiàn)實中卻少之又少。
高等教育。
1、學(xué)費昂貴據(jù)統(tǒng)計，xx年間，我國大學(xué)學(xué)費從每年幾百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，學(xué)費猛漲約20倍，而19xx年20xx年xx年間，國民人均收入增長不到4倍。而一個大學(xué)生本科四年，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，普通農(nóng)民家庭13.6年的純收入。據(jù)《中國青年報》報道，教育部副部長張保慶曾在很多場合不止一次說過，現(xiàn)在的大學(xué)學(xué)費已經(jīng)超過了老百姓的經(jīng)濟承受能力。他甚至說，“我自己就知道，我和夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學(xué)?！苯逃齼r格逐年增長的另一面是政府教育投入的停步不前。早在上個世紀國家就制定目標：國家財政性教育經(jīng)費支出要在上世紀末達到gdp的4%。然而這個目標直到現(xiàn)在也未能實現(xiàn)，幾年來一直徘徊在2.5%左右。現(xiàn)在再次提出要在20xx年以前實現(xiàn)這個目標。還有個背景需要提一下，現(xiàn)在世界上這一指標的平均水平是5%。
2、心理上的壓力對農(nóng)村貧困學(xué)生們來說，能夠在比較艱苦的條件下考取大學(xué)已經(jīng)是很不易了。然而在進入大學(xué)以后，他們還不得不面對和承受心理上的壓力。這些壓力主要來自于：曾經(jīng)可以引以為自豪的成績優(yōu)勢開始不復(fù)存在;面對豐富多樣的課余活動，自己卻沒有什么文體特長;先進的設(shè)備，如城市里的電梯，網(wǎng)絡(luò)等不會使用;普通話說不好，帶有口音等等。這樣的壓力常常導(dǎo)致貧困學(xué)生的兩極分化。一部分在艱辛的求學(xué)生活中深刻體會到只是改變命運，只有讀書才能夠擺脫貧困的道理，進而滿懷信心，樂觀地去面對今后的人生;另一部分則由于精神上的貧困而放棄努力，逃避學(xué)業(yè)，自暴自棄甚至走向極端。
二、應(yīng)該采取的措施。
1、實行“教育券”制度，通過引進市場來降低教育價格?！敖逃敝贫仁锹妹缹W(xué)者薛涌提出的，其基本原則是：
“國家把大學(xué)的經(jīng)費要直接交給學(xué)生而不是大學(xué)。首先，國家要算一算能拿出多少錢來辦大學(xué)，再算算有多少經(jīng)濟條件困難的合格大學(xué)生需要支持。然而大學(xué)的撥款，在考慮到家庭收入格差的情況下，按等級平均分配到每個學(xué)生手中。比如最高額是一人一年一萬塊錢。這筆錢，以教育券的形式支付，保證不被挪為他用?！斑@樣，一個學(xué)生考過了一定的分數(shù)線，就可以按家庭收入情況拿到相應(yīng)的教育券，同時申請幾個大學(xué)。大學(xué)因為沒有從國家那里來的直接經(jīng)費，只能想方設(shè)法吸引學(xué)生到本校讀書。當(dāng)學(xué)生決定到一個大學(xué)就讀時，把教育券交給大學(xué)支付學(xué)費，多退少補。大學(xué)憑著教育券到國家那里按面值兌換出現(xiàn)金，獲得了教育經(jīng)費?！敖逃姆桨竸t改變了以往的游戲規(guī)則：你是不是一流，不是自己吹的，不是政府指定的，而是競爭出來的。當(dāng)學(xué)生手里有教育券，拿著你的經(jīng)費時，你就要想方設(shè)法把這個學(xué)生吸引過來，否則就揭不開鍋。怎么吸引學(xué)生?一是提高教育質(zhì)量，提高教育服務(wù)(比如幫學(xué)生找工作等等)。你的畢業(yè)生就業(yè)率低，起薪低，就沒有人來，你就有存亡的危機。二是降低教育成本。學(xué)生手里的教育券值一萬，你可以把學(xué)費壓到六千，這樣學(xué)生還剩四千塊的生活費。如果你成本太高，一萬學(xué)費不夠，學(xué)生還要再自己貼二千，那你可要三思而后行了。在這種以學(xué)生的利益為中心的競爭中，還有哪個學(xué)校敢不惜工本地蓋大樓，修校門?”。這種制度可以解決高校大興土木，提高學(xué)費，盲目擴招，不注重人才培養(yǎng)質(zhì)量等問題，應(yīng)該引起我們重視。
2、建立農(nóng)村貧困生“教育互助合作基金”，成立互助金管理委員會，用這樣的經(jīng)費解決農(nóng)村學(xué)生教育學(xué)費困難。
互助金具體方案如下：教育互助金來源：(一)由中央政府注入一部分資金;(二)教育部撥付一定款額;(三)社會各界的資助和捐贈;(四)大學(xué)所在省級、市級政府亦撥付一部分;(五)學(xué)生所在大學(xué)撥付一部分;(六)參加互助金的貧困學(xué)生交一部分(每年幾百到幾千元)(七)銀行系統(tǒng)注入一部分資金(八)互助金增值和積累。
使用細則：學(xué)生考上大學(xué)之后，如果交學(xué)費有困難的話可以在入大學(xué)時向所在大學(xué)的基金管理分會申請，由基金會先將學(xué)費代學(xué)生交了。待學(xué)生畢業(yè)后有還款農(nóng)力時將大學(xué)時借基金會的前如數(shù)還清。另外還可以在借基金的時候基金會可以和借款人簽個合同或者承諾書：承諾再畢業(yè)以后將會捐款給基金會(數(shù)額不論大小)。這樣基金會會越來越大，靠基金的利息甚至就可以維持基金會的正常運行。通過這樣的基金，銀行亦可以減輕貸款壓力，甚至沒有學(xué)生向銀行貸款，降低了銀行的風(fēng)險;也可以是更多的學(xué)生完成自己的學(xué)業(yè)，走向自己人生的輝煌;同時對解決我國教育也是一種全新的嘗試.
三、結(jié)語。
經(jīng)過十幾天的調(diào)查和走訪，我深有感觸雖然改革開放以來我們村有了很大的變化，村民的生活水平有了很大的提高，但是，現(xiàn)階段物價的上漲和通貨膨脹人們還是不富裕。我總結(jié)了一下這些情況得出了這樣的結(jié)論。目前總體來看，農(nóng)民的收入雖有增加但速度緩慢，而且來源單一，缺乏新的增長點。在這樣的情況下，培養(yǎng)一批扎根于農(nóng)村，熱愛農(nóng)村，懂技術(shù)，懂法律，懂政策的農(nóng)村人才就顯得相當(dāng)急迫了。然而縱觀當(dāng)今農(nóng)村教育，義務(wù)教育勉強支持，高中和中專教育偏離現(xiàn)實，高等教育完全是在為大城市培養(yǎng)人才。在這樣的體制下，農(nóng)村是無承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任的。
和諧社會是所有公民的社會，廣大的農(nóng)民不應(yīng)該是被黨和政府遺忘的對象。國家建設(shè)新農(nóng)村的號召正表現(xiàn)了政府力圖讓農(nóng)民過上好日子的決心。然而現(xiàn)實是嚴峻的，政策更需要切實實施。只有立足實際，大力發(fā)展適合農(nóng)村，直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)村教育，才能早日實現(xiàn)富國強民的宏偉目標。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇六
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省中小學(xué)危房改造和教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我市農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)和危房改造工作成效顯著，全市農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件得到很大改善，有力地促進了基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，同時，還存在一定問題，現(xiàn)將對農(nóng)村中小學(xué)危房改造情況的調(diào)查報告如下：
一、危房改造工作情況和進展。
全市現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)958所，在校學(xué)生人數(shù)27.6萬人，其中：中學(xué)生9.8萬人，小學(xué)生17.8萬人，全市農(nóng)村普通中小學(xué)校舍建筑面積165.6萬平方米。
危房改造情況。據(jù)危改初期統(tǒng)計，我市農(nóng)村中小學(xué)危房面積9.7萬平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積6.0%；其中：d類危房6.3萬平方米（所謂“d類危房”是指承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），c類危房2.9萬平方米（c類危房指房屋局部出現(xiàn)險情，維修后尚可繼續(xù)使用），b類危房0.5萬平方米（b類危房指房屋個別構(gòu)件出現(xiàn)險情，可繼續(xù)使用，但需抓緊維修）。自20實施“危改”工程以來，全市已改造或拆除農(nóng)村中小學(xué)d類危房8.3萬平方米，新建農(nóng)村中小學(xué)校舍12.2萬平方米；已改造c、b類危房4.5萬平方米?；鞠四杲y(tǒng)計的d類中小學(xué)危房，在一定程度上抑制了新危房的產(chǎn)生。截止10月，我市農(nóng)村中小學(xué)校舍剩余危房面積3.1萬平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積1.9%；其中：d類危房2.7萬平方米；c、b類危房0.4萬平方米。
自危改工程實施以來，我市爭取中央、省資金1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區(qū)以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區(qū)以下債務(wù)投資2194萬元。
二、中小學(xué)危房形成的原因。
2001年國家實施危改工程以前，我市即實行危房改造資金各級財政調(diào)劑一點，群眾獻工獻料捐一點，學(xué)校自籌一點，解決了一大批校舍危房；2001年以后，國家、省重視危房改造工程，以及政策調(diào)整，原農(nóng)村教育費附加和農(nóng)民集資投入變?yōu)橛烧度耄哟罅斯ぷ髁Χ群屯度肓Χ?，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農(nóng)村中小學(xué)點多面廣，中小學(xué)危房邊改造邊有新的不斷產(chǎn)生，徹底消除中小學(xué)危房的任務(wù)還很艱巨。
中小學(xué)危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長遠、科學(xué)的規(guī)劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期后又集中出現(xiàn)危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運行機制。二是由于多年來中小學(xué)校舍緊缺，且沒有穩(wěn)定的建設(shè)及維護資金來源，致使部分校舍得不到正常維護，超期服役，客觀上增加了中小學(xué)危房數(shù)量。三是中小學(xué)危房的定期普查、科學(xué)鑒定、動態(tài)預(yù)警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設(shè)計、無規(guī)范標準、無施工資質(zhì)）工程不少，使中小學(xué)校舍建設(shè)標準太低，建設(shè)過程中即存在質(zhì)量隱患。四是由于地震、水災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害，對中小學(xué)校舍的損害程度比較嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。
三、危房改造工作的幾點做法。
根據(jù)教育部、國家計委、財政部2001年年初對全國農(nóng)村中小學(xué)危房的普查結(jié)果，截止底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6?。ㄖ陛犑校┘按筮B等5個計劃單列市之外的25個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，共有農(nóng)村中小學(xué)各類危、破校舍8400萬平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積的9.6%；其中：d類危房5700萬平方米，c類危房萬平方米，b類危房700萬平方米。
大量危房的存在，不僅嚴重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，引起了黨中央、國務(wù)院和社會各界的密切關(guān)注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎(chǔ)教育最基本的辦學(xué)條件，國務(wù)院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從2001年起在全國實施中小學(xué)危房改造工程，以基本消除現(xiàn)存中小學(xué)危房。208月24日，國務(wù)院批準了《國家發(fā)展改革委、教育部、財政部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的實施方案》繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。危房改造工程的啟動已產(chǎn)生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。
我市在危房改造工程中，與教育布局調(diào)整相結(jié)合，取得了明顯成效，基本做法如下：
一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則，（1）中小學(xué)布局調(diào)整與危房改造、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)相結(jié)合；（2）堅持一次規(guī)劃、分布實施的原則；（3）質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，布局調(diào)整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實行項目管理。中央和省“工程”?？顑?yōu)先用于解決現(xiàn)存農(nóng)村中小學(xué)危房中最危險的d類危房。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立機構(gòu)，明確責(zé)任。實事求是，普查摸底，根據(jù)省危改辦的要求和安排，2001年6月，我市自下而上對全市中小學(xué)危房情況進行了全面普查，逐校填報了《中小學(xué)危房改造工程項目申請表》，逐級建立了危房改造項目數(shù)據(jù)庫，作為實施危改工程主要依據(jù)。
加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織和實施危改工程項目。市政府成立了鞍山市中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（在市教育局），負責(zé)日常工作，制定危改計劃，定期召開會議，研究各縣（市）區(qū)危改工作，并對中小學(xué)危改項目建設(shè)給予大力支持，市政府還專門下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責(zé)任落實，制度健全，保證了危改工作的順利實施。根據(jù)國家、省危改辦要求，用三年時間基本消除現(xiàn)存d類危房，并在一定程度上抑制新危房的產(chǎn)生，建立中小學(xué)危房改造有效機制，各級政府高度重視，認真組織實施，具體在實施危房改造中，市教育局、市財政局、市計委等部門一方面已經(jīng)建立并落實了以協(xié)調(diào)、交流、服務(wù)為內(nèi)容的例會制度，各部門有分工、有合作，責(zé)任明確；另一方面實行責(zé)任管理，明確市、縣（市）、區(qū)是危改的第一責(zé)任主體，市長、縣長、區(qū)長是危改第一責(zé)任人，以確保中小學(xué)危房改造工程保質(zhì)保量完成。
三是保證資金投入，確保危改工作落到實處。根據(jù)市、縣（市）區(qū)兩級分級分擔(dān)負責(zé)的`原則，海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區(qū)充分利用國家的?？?，制定好省、市、縣三級配套資金計劃（配套資金要先到位）。建設(shè)規(guī)模超過現(xiàn)存d類危房面積的資金由當(dāng)?shù)卣曰I，重點改造縣城以下農(nóng)村中小學(xué)危房。市政府根據(jù)本地的實際情況采取相應(yīng)措施，調(diào)動地方政府的積極性，允許農(nóng)民用義務(wù)勞動支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造；同時，鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人對農(nóng)村義務(wù)教育捐款，支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。
各縣（市）區(qū)的危房改造資金實行專戶存儲，封閉運行的管理機制，按工程進度實行危改項目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時、足額到位。對擠占、挪用、截留危改資金或造成國有資產(chǎn)流失等行為，市將在下批指標中收回專項資金，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
四是建章立制，實行目標管理。在中小學(xué)危房改造工程的實施過程中，各縣區(qū)能夠抓好“工程”的立項、審核、建設(shè)、監(jiān)理、評估驗收等各個環(huán)節(jié)。首先是認真組織有關(guān)部門對中小學(xué)危房進行全面、徹底地排查與核實，依照《危房房屋鑒定標準》進行堅定；其次是對存在危房的學(xué)校，由學(xué)校據(jù)實填報《中小學(xué)危房改造工程項目申請書》，并上報縣區(qū)教育局，由縣區(qū)教育局審核匯總后上報；再次是實行第一責(zé)任人制，對違反規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五是對工程實行質(zhì)量管理與監(jiān)督。首先是各縣區(qū)能夠通過招標或委托有資質(zhì)等級、信譽良好的勘察、設(shè)計單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標方式確定；再次是工程實行全過程監(jiān)理（監(jiān)督），項目竣工后，由城建、設(shè)計、勘察、監(jiān)理及項目學(xué)校等部門共同進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得交付使用。
四、存在的主要問題。
幾年來，我市中小學(xué)危房改造工程平穩(wěn)安全，進展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進。
一是縣以下配套資金難以落實。按省要求，市、縣政府必須按省里規(guī)定數(shù)額落實配套資金，但從調(diào)查了解情況看，市級配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級配套資金難以落實，而是將配套責(zé)任落實到鄉(xiāng)、村，引發(fā)了教育負債。
二是撤并學(xué)校問題嚴重。由于關(guān)系布局調(diào)整和新校選址等問題，有些村與村之間不能達成一致意見，且無法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。
三是現(xiàn)有中小學(xué)危房難以同時改造，師生安全受到威脅。我市現(xiàn)有d級危房3.1萬平方米，涉及中小學(xué)生1萬人左右，對此市危改辦多次召開會議和下發(fā)通知，禁止學(xué)生在d類危房上課，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因危房面積較大，涉及學(xué)生多，無法妥善安排上課，部分學(xué)校仍在使用d類危房，師生安全受到嚴重威脅。
五、今后工作的初步設(shè)想。
一是各部門加大合作力度，確保項目?？顚Ｓ茫ＷC工程順利實施。同時，保證中小學(xué)校舍正常維修，保證當(dāng)年出現(xiàn)危房當(dāng)年消滅，現(xiàn)存危房逐步改造完成。
二是與地方政府、人民群眾等在內(nèi)的社會各界加強聯(lián)系，爭取支持，解決從d類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量不受影響，保證教學(xué)安全。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇七
小時候我一直生活在農(nóng)村，過去農(nóng)村做飯燒的是柴禾、用的是大鍋，每個清晨和傍晚家家戶戶冒出的炊煙帶著濃厚的鄉(xiāng)村氣息。幾十年過去了，生活在農(nóng)村的人越來越少，老家的廚房還在，但它不再冒出往日的炊煙。老家的炊煙，勾起多少人兒時的回憶。昔日家家戶戶的炊煙，詮釋的是家庭的溫暖、親人的團聚、生命的延續(xù)。
小時候生活在農(nóng)村的日子，大人總是在我還在睡夢中就早早的起來了，父親出早工下地干活，母親圍著灶頭做飯。冬日的清晨，母親在差不多點的時候再把我叫醒，火爐中早已生好炭火，好生溫暖。木制的臉盆中也盛上了熱水，洗完臉就坐在火爐旁邊的紅薯桶上吃著媽媽做的早飯。有時起的早也會坐在灶頭小板登上幫媽媽燒柴禾，學(xué)會了用吹火筒（竹制的，用來吹氣使火燃燒起來）、搬火（將灶頭里的炭火用鐵鍬搬到火爐里）。到了八、九歲就能和哥哥合力燒火做飯了。
農(nóng)村里為了節(jié)省時間，一般就早晚做兩頓飯，中午就吃早上做的。晚飯會豐盛些，主要是做晚飯時間也充足些，還有就是一天干活下來也要做些好的讓家人吃。如果下雨天，母親會比平常早些開始做晚飯。至今仍保留著雨天我在屋檐下，望著家家戶戶廚房冒出炊煙的畫面，換作現(xiàn)在也是如詩如畫的生活。那時農(nóng)村里吃的.都是自己家種的糧食和蔬菜，還養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，過著自給自足的農(nóng)村生活。生活上雖然沒有現(xiàn)在這般的方便和豐富，但那時無拘無束的童年也不覺得生活的苦，一大家的人生活在一起，感覺好有力量。后來，我們離開了老家，母親也永遠的離開了我們，父親搬到城里來生活。每次回到老家，總要去看看廚房，母親操勞的一生仿佛就在昨天，我不禁潸然淚下。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇八
近年來，我縣老城區(qū)改造工作取得了顯著的成效，老城區(qū)的面貌煥然一新。在這一過程中，我深有體會，認為老城區(qū)改造需要多方合作、科學(xué)規(guī)劃和群眾參與，同時也要注重文化傳承和環(huán)境保護。
首先，在老城區(qū)改造過程中，多方合作是關(guān)鍵。這其中包括政府部門、設(shè)計機構(gòu)、建筑施工單位和居民群眾等多個方面的合作。政府部門需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，并加強對改造工作的組織指導(dǎo)。設(shè)計機構(gòu)要結(jié)合實際情況，制定出滿足老城區(qū)功能需求和美化環(huán)境的設(shè)計方案。建筑施工單位要按照規(guī)劃方案進行施工，確保質(zhì)量和進度。居民群眾要積極配合，提供所需信息和配合搬遷工作。這些方面的合作，才是老城區(qū)改造的基礎(chǔ)保障。
其次，在老城區(qū)改造過程中，科學(xué)規(guī)劃是至關(guān)重要的。老城區(qū)改造規(guī)劃應(yīng)根據(jù)老城區(qū)的實際情況和需求，結(jié)合城市發(fā)展的整體規(guī)劃，科學(xué)合理地確定改造方向和程度。在城市設(shè)計方面，要保護和提升老城區(qū)的歷史文化價值，注重保留和修復(fù)老城區(qū)的傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，使老城區(qū)的歷史文化韻味得以保留。同時，要充分考慮居民的居住需求和生活便利，規(guī)劃合理的公共設(shè)施和交通布局，提高老城區(qū)的整體品質(zhì)。
再次，老城區(qū)改造需要注重群眾參與。群眾是老城區(qū)的主要居住者，他們了解老城區(qū)的具體問題和需求，對改造工作有著直接的感受和期望。因此，要通過座談會、調(diào)查問卷等形式，聽取居民的意見和建議，充分了解老城區(qū)改造的具體需求。同時，政府部門還要積極回應(yīng)居民的關(guān)切，及時解決老城區(qū)改造過程中出現(xiàn)的問題，使居民得到實實在在的好處，提升居民的滿意度和獲得感。
最后，老城區(qū)改造還需要注重文化傳承和環(huán)境保護。老城區(qū)是一個歷史積淀深厚的地方，承載著豐富的文化遺產(chǎn)。在改造過程中，要保護和傳承老城區(qū)的文化內(nèi)涵，注重保留老城區(qū)的歷史建筑和街巷風(fēng)貌。同時，還要加強環(huán)境保護，改善老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高人們的居住品質(zhì)。這不僅需要政府部門的加強管理和監(jiān)督，還需要居民的自覺參與和共同保護。
綜上所述，莎車縣老城區(qū)改造工作需要多方合作、科學(xué)規(guī)劃和群眾參與。只有如此，才能實現(xiàn)老城區(qū)改造的最終目標，使老城區(qū)煥發(fā)新的活力和魅力，讓老城區(qū)成為人們生活的宜居之地。同時，要注重文化傳承和環(huán)境保護，讓老城區(qū)的歷史文化得以傳承，生態(tài)環(huán)境得以改善。希望在未來的工作中，我們能夠更加注重這些方面的工作，不斷提高老城區(qū)改造的質(zhì)量和效果。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇九
我國基礎(chǔ)教育經(jīng)過新中國建國后幾十年的發(fā)展，取得了長足的進步，特別是改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高中階段的新課程改革正由東向西、由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)逐步全面覆蓋。
我國國情決定了城市聚集了大多數(shù)的優(yōu)勢資源，教育領(lǐng)域也不例外，大城市中軟硬件設(shè)施一流的中學(xué)，特別是超級中學(xué)所占的比例遠高于中小城市及區(qū)縣。但中國社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀決定了教育必須均衡發(fā)展，除了城市的一定數(shù)量的完全中學(xué)外，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，還分布著為數(shù)不少的農(nóng)村完全中學(xué)，這些學(xué)校在校學(xué)生的數(shù)量龐大，代表著農(nóng)村學(xué)生的主流，這些學(xué)校擔(dān)負著為社會培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才的重任。我校就屬于這樣一所農(nóng)村重點高中。由于多方面原因，社會對其關(guān)注度不高，造成了情況不明了，為后續(xù)提出有針對性的解決方案形成了嚴重的阻礙。
我們這個課題組的成員均來自于集市級重點中學(xué)和農(nóng)村學(xué)校于一體的重慶市農(nóng)村重點高中，我們的學(xué)生來自農(nóng)村及周邊小城鎮(zhèn)，這樣的高中在我國廣大農(nóng)村地區(qū)具有很強的代表性，研究這些高中學(xué)生的現(xiàn)狀對于我們提高教學(xué)質(zhì)量，為社會培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民具有重要的指導(dǎo)意義。
對于這批學(xué)生，我們主要從如下幾方面來收集了調(diào)查資料：
一、學(xué)生家庭狀況。
1.家庭孩子的數(shù)量(獨生子女、非獨生子女)。
在采集的高二年級959人調(diào)查樣本中，獨生子女人數(shù)為675人，占調(diào)查樣本總數(shù)的70.3%;非獨生子女人數(shù)為284人，占調(diào)查樣本總數(shù)的29.6%。2.學(xué)生與父母是否同住(留守子女、非留守子女)。
在采集的調(diào)查樣本中，留守子女人數(shù)為547人，占調(diào)查樣本總數(shù)的57%;非留守子女人數(shù)為402人，占調(diào)查樣本總數(shù)的43%。3.學(xué)生父母的婚姻狀況(雙親、單親、孤兒)。
按重慶市貧困家庭標準(貧困學(xué)生、非貧困學(xué)生)。
在采集的調(diào)查樣本中，貧困學(xué)生人數(shù)為317人，占調(diào)查樣本總數(shù)的33.1%;非貧困學(xué)生人數(shù)為642人，占調(diào)查樣本總數(shù)的66.9%。5.學(xué)生的戶籍情況(根據(jù)學(xué)生戶籍地調(diào)查)。
在采集的調(diào)查樣本中，農(nóng)村戶口學(xué)生人數(shù)為612人，占調(diào)查樣本總數(shù)的63.8%;城鎮(zhèn)戶口學(xué)生人數(shù)為347人，占調(diào)查樣本總數(shù)的36.2%。
二、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況。
由于教育體制結(jié)構(gòu)的問題，普通教育實行分段結(jié)業(yè)制度，我校學(xué)生雖是市級重點中學(xué)，但在縣內(nèi)來看，學(xué)生來源質(zhì)量普遍偏低?？h內(nèi)最好的學(xué)生基本上去市內(nèi)市教委直屬的中學(xué)上高中，(有些家長甚至送孩子到市里的學(xué)校念初中，高中也就留在市里念書了)，然后是縣中學(xué)招收一部分高分學(xué)生，剩下的分數(shù)稍高一些的學(xué)生就到我們學(xué)校就讀，分數(shù)還低一些的學(xué)生就只有到另外的高中就讀了。所以我們學(xué)校的學(xué)生來源在縣內(nèi)算是中等水平，在我們這樣的農(nóng)村高中具有很強的代表性。
我們對學(xué)生在學(xué)習(xí)方面進行了如下的調(diào)查：
(1)學(xué)生或多或少存在偏科的現(xiàn)象，各科均衡的學(xué)生人數(shù)很少，即便這部分學(xué)生，整體水平也不高，出類拔萃的就更少。學(xué)生在主要學(xué)科語數(shù)外三科方面偏科現(xiàn)象十分突出。在959人的調(diào)查樣本中，60%的學(xué)生沒有養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，理解文章內(nèi)容困難，不會收集和整理信息，不善于組織語言表達自己的思想和觀點。65%以上的學(xué)生英語基礎(chǔ)差，英語單詞、語法、閱讀等積累太少，在高中英語的學(xué)習(xí)中顯得十分吃力，學(xué)習(xí)起來力不從心。
(2)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性差。有些留守學(xué)生在學(xué)習(xí)上自覺性差，自由懶散，課堂上表現(xiàn)為愛動、易分心、愛玩手機，學(xué)習(xí)上處于被動的接受，基礎(chǔ)知識掌握不牢。高中學(xué)習(xí)階段，課堂容量大，知識內(nèi)涵更加豐富和深刻，老師在課堂上講述的內(nèi)容需要學(xué)生在課前預(yù)習(xí)和在課后整理提升。但學(xué)生在這方面顯得非常欠缺，根據(jù)調(diào)查，大約只有5%的學(xué)生有預(yù)習(xí)的習(xí)慣，只有10%的學(xué)生有課后及時整理提升的習(xí)慣。學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)生的行為習(xí)慣的養(yǎng)成是一個長期的過程，很多學(xué)生出生后，家長特別是父母因為這樣或那樣的原因長期不在孩子身邊，管養(yǎng)孩子的擔(dān)子由孩子的祖父母輩承擔(dān)，由于祖父輩精力、見識、傳統(tǒng)觀念等諸多因素的影響，學(xué)生良好的行為習(xí)慣成為他們成長過程中十分欠缺的東西。隔代管養(yǎng)，更容易嬌慣孩子，有些不良習(xí)慣在初露苗頭時沒有及時糾正，為后期的壞習(xí)慣埋下了伏筆，等意識到時已經(jīng)為時晚矣，也對學(xué)生健康成長非常不利。在日常生活中，家長沒有正確誘導(dǎo)孩子養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)中是“被動學(xué)習(xí)”的，把學(xué)習(xí)理解為“上課聽講”、下課完成老師布置的作業(yè)。其實，學(xué)習(xí)是一個很龐大的系統(tǒng)工程，學(xué)生除了在課堂上的學(xué)習(xí)外，更多的是在課后的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)課本外的東西，不斷充實自己的“內(nèi)涵”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村高中學(xué)生中，能自覺學(xué)習(xí)，充實自己內(nèi)涵的非常少，約占5%左右，這個低比例嚴重制約學(xué)生整體水平的提升。更多的學(xué)生課外喜歡閱讀流行小說(言情、穿越、玄幻等)，但缺少“思考”，讀完后基本沒有什么“收獲”，這是非常值得深思的。
(3)學(xué)習(xí)畏難情緒嚴重?，F(xiàn)在經(jīng)濟狀況較好，物質(zhì)充盈，誘惑頗多，對“學(xué)習(xí)”的積極性造成一定的沖擊，農(nóng)村高中學(xué)生很多都沒有“自控力”，在學(xué)習(xí)中一遇到困難，不是“迎難而上”，更多的是折返、逃避，以談戀愛，玩手機游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲等方式來回避矛盾。
三、學(xué)生心理狀況。
新形勢下，各地經(jīng)濟發(fā)展不一，外出務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村學(xué)生的經(jīng)濟條件也差距較大，留守兒童或單親兒童逐年增加，由此產(chǎn)生的心理問題越來越突出。農(nóng)村高中生心理障礙、心理疾病發(fā)生率越來越高，有些學(xué)生思想狹隘、易沖動、易自卑、易偏激、易封閉、仇視社會，這種現(xiàn)象越來越嚴重。
1.沒有明確的人生目標。高中生應(yīng)該是逐步走向成熟，承擔(dān)社會責(zé)任的一個群體，他們應(yīng)該多思考自己的未來該怎樣走，理出自己的優(yōu)勢劣勢，規(guī)劃自己的人生如何精彩紛呈。但大多數(shù)的高中學(xué)生傾向于自私。對社會和他人沒有正確的判斷標準和價值取向，對自己的利益考慮較多，對別人或社會的要求較高，常表現(xiàn)為“憤世嫉俗”，仇視老師、同學(xué)或社會。
2、學(xué)生經(jīng)濟條件參差不齊。由于缺少家庭教育氛圍，導(dǎo)致條件好的學(xué)生任意揮霍錢物，條件差的學(xué)生容易產(chǎn)生自卑的情緒;當(dāng)雙方矛盾加深，極易發(fā)生惡性事件，對孩子的健康成長很不利。這個年齡階段的學(xué)生有對世界、對社會的了解和思考，但缺少深入的思考與辨識，未形成較穩(wěn)定的價值觀與世界觀，常常被事物的表象迷惑，從而影響到對家長、老師、同學(xué)和社會的看法與判斷。
3、很多孩子不擅長口頭表達，存在交際障礙。由于長期托付給長輩撫養(yǎng)，不少留守學(xué)生性格變型，自我封閉性強，不愿意也不主動與他人交往，交友圈子小，不合群?？释c他人交流，卻不知道用什么方式來表達。高中生為了表現(xiàn)出自己成熟的魅力，常常做出“出格”的舉動，令別人另眼相看，可往往適得其反，會引起其他人的反感或厭惡。這個年齡階段容易感情用事，處理問題缺乏理性的思考，總是按自己的思維方式做事，不顧后果，也會盲從跟風(fēng)、對明星盲目崇拜。
4.家長盲目溺愛。雙親都外出的家庭，臨時監(jiān)護人責(zé)任不明確，教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養(yǎng)、放任自流的“隔代教育”傾向，重養(yǎng)輕教，重身體，輕心理，忽視對孩子的思想、道德、學(xué)習(xí)、安全、行為習(xí)慣的`引導(dǎo)和教育?，F(xiàn)在的家庭獨生子女居多，嬌慣孩子也屬情理之中的事情，但往往導(dǎo)致有些孩子自尊心很強，自尊心過頭了就會產(chǎn)生自卑或者完全流于消極，碰壁后往往產(chǎn)生極強的挫敗感。學(xué)生心智不成熟，往往表現(xiàn)出與眾不同的言行，當(dāng)與外部世界發(fā)生沖突時，與家長、老師同學(xué)的觀點相左時，就表現(xiàn)出較強的逆反心理，譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情。
5.上面說了一些問題學(xué)生，但也有很多刻苦學(xué)習(xí)的乖學(xué)生，他們在人格培養(yǎng)、良好行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面努力著，在學(xué)習(xí)方面，由于基礎(chǔ)太差，所以付出得更多一些，通過他們的努力，成績或多或少都有些提升，他們是農(nóng)村高中學(xué)生中的主流，對他們的教育，廣大教職員工是感到十分欣慰的。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇十
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹全省質(zhì)監(jiān)工作會議和市“兩會”精神，全面總結(jié)全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，分析當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作面臨的形勢，部署質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)，進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市質(zhì)監(jiān)工作的新局面，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻。下面，我代表市局黨組講三點意見。
一、過去的一年，是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面健康快速發(fā)展的一年。
20是貫徹落實十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年，也是我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的一年。一年來，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作堅持以學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神為動力，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為主調(diào)，以質(zhì)量工作為主線，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，主動貼緊企業(yè)和人民群眾的實際需要，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能，圓滿地完成了年初確定的各項目標任務(wù)。
（一）工作機制進一步完善，發(fā)展后勁進一步增強。
年，全局上下緊緊圍繞市局黨組年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下達的目標任務(wù)，逐步建立和完善了五種抓落實的工作機制。一是完善了目標責(zé)任機制。對一些硬性目標任務(wù)實行定時間、定人員、定責(zé)任的“三定”措施，明晰目標責(zé)任主體，增強責(zé)任意識。二是完善了目標跟進督查機制。按照時間進度跟蹤檢查，逐項驗收。三是完善了配合協(xié)調(diào)機制。加大對基層單位的目標管理，并及時給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對不具備完成條件的目標，由市局適時統(tǒng)一調(diào)整。四是完善了“四位一體”的綜合執(zhí)法和綜合管理的工作運行機制，提高了工作效率。五是完善了考評考核機制。半年對目標完成情況進行考評，年終進行考核，并實施獎懲兌現(xiàn)。
全系統(tǒng)按照上級的部署和要求，進一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，在履行職能的基礎(chǔ)上，全方位、深層次地推進“服務(wù)年”活動，取得了較為明顯的成效。
一是高舉質(zhì)量大旗，全面實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。組織4個調(diào)研組深入全市40余家各種類型的企業(yè)進行調(diào)研，在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，向市政府呈報了企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研報告，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市政府根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的意見和建議，相繼制發(fā)了《關(guān)于進一步開展“質(zhì)量興市”的工作意見》等三個規(guī)范性文件，**縣、**縣政府相繼制發(fā)了《質(zhì)量興縣工作計劃》，全市初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的“質(zhì)量興市”工作機制。二是積極推進名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌效應(yīng)。制定了名牌產(chǎn)品培育計劃，推薦上報了5個安徽名牌產(chǎn)品，經(jīng)省局審定，**公司生產(chǎn)的**產(chǎn)品被省政府命名為名牌產(chǎn)品。指導(dǎo)幫助在20省名牌復(fù)審未能通過的2家企業(yè)進行了認真整改，其中有一家企業(yè)順利通過復(fù)審。目前，全市企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識得到了明顯增強。三是以實施食品質(zhì)量安全市場準入制度為契機，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。全年共受理40家首批五類食品生產(chǎn)企業(yè)辦證申請，27家企業(yè)28種產(chǎn)品獲證。完成了新十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項調(diào)查。及時完成了16家企業(yè)生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作，查處無證生產(chǎn)、銷售行為19起，對全市47家建筑門窗生產(chǎn)加工企業(yè)進行了生產(chǎn)許可證換（取）證實施細則宣貫培訓(xùn)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、標準體系，督促企業(yè)完善生產(chǎn)必備條件。四是進一步提高監(jiān)督抽查的針對性和有效性，引導(dǎo)群眾消費。突出重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點項目，加大對產(chǎn)商品的監(jiān)督檢查的力度和頻次。共檢查企業(yè)793家，產(chǎn)商品878組，平均合格率66%。充分發(fā)揮監(jiān)督抽查信息資源作用，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓(xùn)等多種形式，加強企業(yè)自律，督促引導(dǎo)企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量。將監(jiān)督管理關(guān)口前移，對重要市場開展檢測服務(wù)工作，在市區(qū)**大市嘗**市場設(shè)立了檢測服務(wù)站，為市場內(nèi)的企業(yè)提供委托檢驗、進貨把關(guān)、質(zhì)量咨詢等服務(wù)，深受企業(yè)歡迎。五是以質(zhì)量保證體系建設(shè)為重點，強化企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作。積極為企業(yè)開展體系認證咨詢和服務(wù)工作。幫助全市**等企業(yè)通過了iso9000質(zhì)量體系認證。選擇基礎(chǔ)較好的**，大力推行先進的質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)企業(yè)運用5s現(xiàn)場管理方法，幫助企業(yè)通過了haccp食品安全體系認證。立足全市生態(tài)農(nóng)業(yè)城市的特點，突出農(nóng)業(yè)標準化的龍頭地位，充分發(fā)揮標準化在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的`促進作用。2003年新建立工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)標準體系各1個，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系1個，制定發(fā)布省地方標準10項，制修定產(chǎn)品標準45份。完成1個農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設(shè)任務(wù)。通過積極爭取和扎實工作，將**項目列入了國家級農(nóng)業(yè)標準化示范項目。推進計量檢測體系確認，提高企業(yè)計量保證能力。完成了3家企業(yè)3級計量檢測體系確認，1家企業(yè)2級計量檢測體系確認。六是構(gòu)筑誠信體系，引導(dǎo)企業(yè)自律。在企業(yè)中積極推進誠實經(jīng)營、誠信服務(wù)建設(shè)，廣泛開展“質(zhì)量信得過”、“價格、計量信得過”、“購物放心店”和美容美發(fā)等級評價活動，樹立質(zhì)量典型，營造放心購物環(huán)境。七是加大安全監(jiān)察力度，確保特種設(shè)備的安全運行。全年共出動安全監(jiān)察和執(zhí)法人員500多人（次），開展了6個專項檢查活動，促進了特種設(shè)備檢驗治理、隱患消除等工作的落實，為創(chuàng)造企業(yè)安全生產(chǎn)、人民群眾安全生活的良好環(huán)境作出了積極貢獻。八是改進服務(wù)方式，提高服務(wù)成效。為提高企業(yè)依法經(jīng)營的意識，先后與工商聯(lián)、外商聯(lián)誼會、招商局等單位開展質(zhì)量法律培訓(xùn)、質(zhì)量講座等，多次召開企業(yè)座談會，聽取意見和建議，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)方式，深受企業(yè)歡迎。
（三）打假工作進一步深化，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。
全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅持以保護人民群眾生命健康安全、維護市場經(jīng)濟秩序為主題，以構(gòu)筑打假防線、完善打假機制為突破口，以落實各級政府打假和質(zhì)監(jiān)部門從源頭打假兩個責(zé)任制為目標，全力實施打假治劣12365工程，執(zhí)法打假工作成績顯著。在開展日常執(zhí)法檢查的同時，重點開展了食品、農(nóng)資、建材和防非典產(chǎn)品等專項打假。全年全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員4000多人次，立案查處367起，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值達560萬元。轄區(qū)打假責(zé)任制工作全面啟動，初步建立了覆蓋全市的執(zhí)法打假工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了整體聯(lián)動、層級負責(zé)的執(zhí)法打假工作基本框架，順利通過了省局的檢查驗收，得到了省局稽查總隊及總局執(zhí)法司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（四）以教育為先導(dǎo)，著力抓好隊伍建設(shè)。
2003年，我們按照“抓工作必須抓隊伍，抓隊伍首先抓班子”的要求，以行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)為突破口，繼續(xù)堅持以人為本的思想，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提高隊伍建設(shè)的水平。
一是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為契機，加強了干部職工的思想教育。按照省局和市政府的統(tǒng)一部署，深入扎實開展了“艱苦奮斗、廉潔從政”和“創(chuàng)誠信部門、做誠信職工”以及查違法、查違規(guī)、查違章、查違紀、查違令的“五查”等主題教育。先后2次對行政執(zhí)法人員實行封閉式培訓(xùn)，并堅持周五職工學(xué)習(xí)日和執(zhí)法人員周六集中培訓(xùn)制度，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。
二是以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為目標，增強了干部職工的服務(wù)意識。以“服務(wù)年”活動為載體，以“3?15”、“質(zhì)量月”等大型咨詢活動為平臺，廣泛宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)自律。認真受理企業(yè)和群眾的質(zhì)量投訴，幫助企業(yè)解決質(zhì)量糾紛。全年共受理消費者投訴80余起，為用戶挽回經(jīng)濟損失近5萬元。對一些質(zhì)量不夠穩(wěn)定的企業(yè)，不是簡單處罰了事，而是利用本部門的技術(shù)、人才優(yōu)勢，幫助企業(yè)查找問題、分析原因，不斷改進生產(chǎn)工藝，逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量。凡是企業(yè)需要提供質(zhì)量、標準化、計量、安全方面服務(wù)的，都能夠做到盡心盡力，熱情周到，真正以實際行動來踐行“三個代表”思想。
三是以創(chuàng)建廉潔、高效型機關(guān)為根本，完善了制度建設(shè)。建立并實行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時制和首問責(zé)任制，強化機關(guān)內(nèi)部管理，樹立機關(guān)廉潔、高效形象。深入推進勤政廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)制定的“五公開”、“十不準”及“八條禁令”等規(guī)定，加強對行政執(zhí)法人員的教育，不斷完善未位待崗、一票否決等監(jiān)督制約措施。完善并認真執(zhí)行行政案件辦理的各項制度，對案件審查嚴格把關(guān)。全年全系統(tǒng)共審查辦理案件367起，無一件行政訴訟、行政復(fù)議被撤消的案件。加強對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督，開展了2次執(zhí)法檢查，查閱案卷80余份，促進了執(zhí)法行為進一步規(guī)范。文明創(chuàng)建工作全面開展，全系統(tǒng)的行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)得到了加強，市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”，**縣局被該縣評為縣級文明單位。加強各級班子建設(shè)，完善了年度考核制度，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。增強全員宣傳意識，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。全年全系統(tǒng)在各級新聞媒體上播發(fā)稿件183篇（條），其中省級以上新聞媒體播發(fā)稿件52篇（條）。深入開展“人人都是質(zhì)監(jiān)形象，個個都是質(zhì)監(jiān)窗口”活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為實施招商引資“一號工程”做好服務(wù)。全系統(tǒng)超額完成了招商引資任務(wù)，受到了市政府的表彰和獎勵。
總結(jié)一年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但與省局黨組和市委、市政府的要求還有很大差距，工作中還存在許多問題，突出表現(xiàn)在：一是對新形勢下如何更好地開展好質(zhì)監(jiān)工作缺乏深入調(diào)研和思考。二是對新形勢下執(zhí)法打假工作探索不夠。三是質(zhì)量工作的長效機制尚未建立。四是改革創(chuàng)新氛圍不濃，技術(shù)機構(gòu)改革沒有實現(xiàn)突破。五是學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作有待加強。這些問題都是我們今后很長一個時期要著力解決的深層次問題。我們一定要站在質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展的高度來看待這些問題，思考這些問題，并在工作實踐中逐步克服和解決這些問題。
二、分析形勢，把握機遇，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的更快發(fā)展。
回顧我國質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以清楚地看到，我國改革開放越深化，市場經(jīng)濟體制越推進，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的地位就越突出，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的作用就越重要。能不能正確把握當(dāng)前形勢，能不能牢牢抓住發(fā)展機遇，這關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)特別是全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)能不能乘勢而上、加快發(fā)展的大局。作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的每一個同志都應(yīng)該保持清醒的頭腦，認清當(dāng)前的形勢，進一步增強做好質(zhì)監(jiān)工作的自豪感和緊迫感。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇十一
云和是一個典型的山區(qū)縣，又是一個重點庫區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據(jù)2019年縣建設(shè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)（20283戶）的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評價指導(dǎo)意見》規(guī)定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級的有2376戶，占49.9%。
我們要建設(shè)全面小康社會，離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農(nóng)村，根本是要切實改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時期，面對經(jīng)濟危機及國內(nèi)拉動內(nèi)需的形勢，面對挑戰(zhàn)與機遇的選擇，面對欠發(fā)達地區(qū)的實際與加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。
（一）實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟危機的影響，項目推進、企業(yè)發(fā)展都處于相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）實施舊村改造是切實改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村（區(qū)），對切實改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
（三）實施舊村改造的時機已經(jīng)相對成熟。這幾年，隨著國家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由于新增建設(shè)用地指標少、農(nóng)民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經(jīng)相對成熟。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇十二
莎車縣位于新疆維吾爾自治區(qū)的東南部，擁有悠久的歷史文化和獨特的地理環(huán)境。為了提升老城區(qū)的形象和居住條件，莎車縣政府決定進行老城區(qū)改造工作。近期，我有幸參與了這個項目，并從中獲得了一些寶貴的心得體會。在這篇文章中，我將分享我對莎車縣老城區(qū)改造的看法和體驗。
首先，我認為莎車縣老城區(qū)改造的首要任務(wù)是保護和傳承歷史文化。老城區(qū)是莎車縣文化遺產(chǎn)的重要組成部分，承載著豐富的歷史、文化和民俗風(fēng)情。在改造過程中，我們始終堅持尊重歷史，注重保護老城區(qū)的文化遺產(chǎn)。我們采用了傳統(tǒng)建筑材料和工藝，修復(fù)了古建筑、宅院和城墻，還恢復(fù)了傳統(tǒng)的街巷格局和市集。通過這些努力，老城區(qū)煥發(fā)出撲面而來的歷史氣息，成為了一個吸引游客和居民的具有獨特魅力的地方。
其次，老城區(qū)改造需要與現(xiàn)代化發(fā)展相結(jié)合。傳承歷史文化的同時，我們也注重老城區(qū)的功能和設(shè)施提升。我們改善了老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，修建了污水處理廠、供電站、供水系統(tǒng)等，使老城區(qū)的生活和工作環(huán)境得到了明顯的改善。我們還引進了現(xiàn)代化的商業(yè)設(shè)施和服務(wù)業(yè)，提供更便捷的購物、餐飲和娛樂場所。這些舉措讓老城區(qū)在保留歷史特色的同時，與現(xiàn)代社會相適應(yīng)，并更好地滿足了居民和游客的需求。
再次，莎車縣老城區(qū)改造需要注重社區(qū)參與和居民利益。我們始終將居民的利益放在首位，尊重他們的意見和需求。在改造過程中，我們廣泛征求居民的意見，聽取他們的建議，充分尊重他們對老城區(qū)的情感和態(tài)度。我們積極開展社區(qū)活動，邀請居民參與改造工作，增強了他們對老城區(qū)的歸屬感和主人翁意識。通過這些舉措，我們成功地實現(xiàn)了老城區(qū)改造和社區(qū)居民的共贏，讓居民成為改造工作的參與者和受益者。
同時，老城區(qū)改造也需要注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。作為一個擁有豐富自然資源和獨特生態(tài)環(huán)境的地方，莎車縣老城區(qū)改造需要保護好這些寶貴資源。我們采用了環(huán)保的建筑材料和技術(shù)，減少了對環(huán)境的影響。我們注重垃圾分類和廢物處理，促進了垃圾再利用和資源回收。我們還鼓勵居民低碳生活，提倡節(jié)能減排，推廣可持續(xù)發(fā)展的理念。通過這些措施，我們實現(xiàn)了老城區(qū)改造與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一，為后代子孫留下了綠色、可持續(xù)的生活空間。
綜上所述，莎車縣老城區(qū)改造是一項綜合性、復(fù)雜性的工程。在參與這個項目的過程中，我深刻體會到了老城區(qū)改造的重要性和意義。通過保護和傳承歷史文化、與現(xiàn)代化發(fā)展相結(jié)合、尊重社區(qū)參與和居民利益、注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，我們成功地改造了老城區(qū)，并為居民和游客創(chuàng)造了一個更美好的生活和旅游環(huán)境。我相信，在未來的發(fā)展中，莎車縣老城區(qū)將繼續(xù)成為文化遺產(chǎn)保護和可持續(xù)發(fā)展的典范。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇十三
隨著“三年一中變”任務(wù)即將順利完成，我市的城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化，取得了令人矚目的成就。按照省委、省政府的要求，“2010年一大變”工作也要同步部署推進。我室在對“2010年一大變”工作進行前期調(diào)查研究的過程中，發(fā)現(xiàn)我市老城區(qū)的危舊房屋問題比較嚴重，較大影響了廣州中心城市的環(huán)境面貌。為此，我室專門組織調(diào)研組，對我市危舊房改造工作情況、存在問題進行調(diào)查研究，并先后赴上海、北京、福州等城市進行學(xué)習(xí)考察，研究探索進一步加強我市危舊房改造工作的政策措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況及我們的建議報告如下：
一、我市危改工作的基本情況及面臨的主要問題和困難。
從上個世紀80年代開始，我市在公房租金收入中提取一定比例實施危改工作。20年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績。據(jù)統(tǒng)計，1990年我市完成危改投資2100萬元，而2000年則達到2.3億元，相當(dāng)于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數(shù)千平方米，而2000年完成拆遷面積近10萬平方米，相當(dāng)于1990年數(shù)十倍。1999年，市政府明確提出了力爭用2年半至3年時間完成1997年登記在冊的23萬平方米危險房屋的排危搶險工作的目標，并制訂了相應(yīng)的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前，32片危改責(zé)任地塊的23萬平方米危房（涉及改造總面積70萬平方米）的改造任務(wù)已基本完成，其中，成片拆除危房12萬平方米（總拆遷面積35萬平方米），維修加固危房11萬平方米。僅市一級就累計投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬平方米，約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險程度較高的危舊房中搬出，被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區(qū)，戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時完成了沙河墟地街等4個項目的維修加固工作，維修加固危房、嚴重損壞房面積共54268平方米。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我市目前實有房屋面積13578萬平方米，其中各級房管部門的經(jīng)管房屋2011萬平方米，占房屋總量的14.8%。另據(jù)市房管部門經(jīng)管房屋的安全普查結(jié)果，我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務(wù)后，仍然存在危房26.4萬平方米，嚴重損壞房80萬平方米，一般損壞房402萬平方米，分別占總數(shù)的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門經(jīng)管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學(xué)校用房等，同樣存在相當(dāng)數(shù)量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢仍然相當(dāng)嚴峻，改造任務(wù)依然相當(dāng)繁重。
造成我市存在如此數(shù)量眾多的危舊房屋，以及其增長勢頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代，有相當(dāng)部分甚至建于清末民初時期，到現(xiàn)在已經(jīng)大大超過了其使用年限。二是建造標準低。由于當(dāng)時客觀條件和技術(shù)水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預(yù)制板式結(jié)構(gòu)，使用年限短，抗震、抗風(fēng)能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺風(fēng)襲擊，而我市老城區(qū)大多地質(zhì)條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢低洼，排水設(shè)施落后，房屋水浸情況相當(dāng)普遍，對危舊房屋的損壞相當(dāng)嚴重。四是違章亂搭亂建。多年來，危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問題，違章亂搭亂建的現(xiàn)象非常普遍，進一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導(dǎo)向的消極作用。一方面，由于我國長期實行低租金制的房屋租賃政策，無論是經(jīng)管房或私房，其租金收入都不足以對危舊房屋進行有效的修繕和改造；另一方面，我市實行房屋拆遷“拆一還一”的補償政策，對廣大危舊房屋業(yè)主，尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補償，也不愿意掏錢進行修繕、改造，造成了危改工作嚴重滯后。六是開發(fā)建設(shè)的負面影響。一方面，我市舊城區(qū)有相當(dāng)部分地塊被劃了紅線，但至今還是征而不拆，房屋業(yè)主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護；另一方面，老城區(qū)基建、市政工程的基礎(chǔ)施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍，如陳家祠廣場旁邊的龍?zhí)廖鞯貕K，多為建于60年代磚木、混合結(jié)構(gòu)房屋，近年來由于附近康王地下商業(yè)城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿布，但居民無法搬出，情況相當(dāng)危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當(dāng)數(shù)量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶（相當(dāng)部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環(huán)境異常惡劣。
雖然我市危改工作取得了一定的成績，特別是經(jīng)過近3年的大規(guī)模改造建設(shè)，基本完成了23萬平方米危房的改造任務(wù)。但在實踐來看，也面臨著不少問題和困難，主要是：
首先，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認識不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當(dāng)前對危改工作存在兩種錯誤或片面的認識：一是對我市的危舊房屋總體情況及其產(chǎn)生的原因缺乏了解，認為我市經(jīng)過這么多年的舊城改造，特別是經(jīng)過近3年大規(guī)模的危房改造建設(shè)，危房的現(xiàn)存數(shù)量已經(jīng)不多，不足為患，無須再加大危改工作力度；二是對危改工作的實施情況不甚了解，認為制訂優(yōu)惠政策，加大對危房工作的扶持力度，會沖擊正常的房地產(chǎn)市場。這些認識上的偏差，導(dǎo)致我市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結(jié)合城市總體規(guī)劃和舊城改造的需要，研究制定相應(yīng)的總體規(guī)劃、實施計劃和政策措施，指導(dǎo)危改工作的順利推進。
其次，危改工作缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，部門工作不協(xié)調(diào)。我市危改工作由于缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，有關(guān)部門在思想認識上的偏差和其他原因，相應(yīng)的配套政策措施難以跟進，協(xié)調(diào)難度較大，致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發(fā)展。
第三，危改政策不配套、不落實。一方面，我市至今沒有一部關(guān)于危改的地方性法規(guī)，也沒有一套較為完善的危改政策體系，而一些與危改工作密切相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)、政策，由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性，導(dǎo)致危改工作實踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理條例》中關(guān)于拆遷期限、補償安置等方面的規(guī)定，明顯不適應(yīng)危改工作的需要，加大了危改成本和工作難度。另一方面，作為迄今為止我市唯一的市一級危改工作專門文件，市政府1999年頒發(fā)的《廣州市危房改造工作實施方案》，明確規(guī)定了危改項目的拆遷政策、優(yōu)惠政策、資金來源和安置小區(qū)用地保障等方面的政策措施，但從實踐看，除了免收國有土地使用權(quán)出讓金、免收配套設(shè)施建設(shè)費兩項優(yōu)惠政策得到較好落實外，其他各項規(guī)定或者因為與其他的現(xiàn)行法規(guī)、政策有所抵觸，或者因為缺乏相應(yīng)的實施細則和具體措施，在不同程度上都存在落實較難或不完全落實到位的情況，給危改工作的順利推進帶來極大壓力和困難。
第四，危改資金缺口較大。按照我市現(xiàn)行的做法，僅僅依靠從全市經(jīng)管房租金收入中提取20％（每年約4000－5000萬元）作為危改資金，遠遠不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實踐中，由于危情告急，在《廣州市危房改造工作實施方案》規(guī)定的銀行低息貸款、住宅小區(qū)銷售所得、危改項目拍賣等籌資方式無法實施的情況下，市、區(qū)危改部門為了確保完成改造任務(wù)，不得不一方面通過住房公積金貸款等途徑，另一方面通過引入開發(fā)商參與改造等方式，解決改造資金不足的問題。這些做法，在特定的條件下對危改工作的推進起到了一定的積極促進作用，但在當(dāng)前我市的政策框架下，也帶來了不少問題和負面效應(yīng)：住房公積金貸款實施危改，違背國家有關(guān)政策；引入開發(fā)商參與危改，由于在很多關(guān)鍵的具體環(huán)節(jié)上缺乏相關(guān)的政策規(guī)范，如準入條件、開發(fā)主體、資金監(jiān)控、享受危改優(yōu)惠政策、施工管理等等，容易導(dǎo)致工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼。市、區(qū)危改部門近3年內(nèi)與開發(fā)商合作實施的11個危改項目，除了一德路地塊項目能夠順利完成以外，其他的都先后由于各種原因出現(xiàn)工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼現(xiàn)象，如福今東地塊項目是唯一一個由開發(fā)商全資投入的危改項目，至今開發(fā)商已投入超過1.5億元，一期工程拆遷安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的變化而導(dǎo)致停工，已挖好的面積達10000多平方米、深達10多米的基坑長時間暴露在外，對附近的居民區(qū)、幼兒園構(gòu)成了極大的安全威脅；二期工程也由于拆遷糾紛而無法推進。
危舊房改造工作牽涉老百姓的切實利益，是一項十分重要的“民心工程”。進一步加快推進危改工作，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾的生活環(huán)境，對于我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，順利實現(xiàn)“2010年一大變”目標，起到十分重要的作用。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。
進一步加強我市危舊房改造工作，是各級黨委、政府和有關(guān)部門義不容辭的神圣職責(zé)，要從講政治的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將危改工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，擺上重要的議事日程。建議學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗，通過黨代會、人代會和市委工作會議等形式，明確提出我市危舊房改造的總體目標和要求，并把這項工作列為“2010年一大變”的一項重要任務(wù)，作為各級黨委、政府和各有關(guān)部門未來幾年的一項中心工作，不斷加大工作力度，切實抓緊抓好，確保抓出成效。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
危舊房改造工作是一項情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強的社會系統(tǒng)工程，需要計劃、財政、地稅、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、市政園林、城管綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、人防、公安、工商、供水、供電、供氣、電信、郵政等有關(guān)部門的密切配合、共同努力，才能順利推進。建議參照北京、上海等城市的做法，成立我市危舊房改造工作聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長、副秘書長任聯(lián)席會議召集人（組長、副組長），各有關(guān)職能部門參加，定期或不定期召開會議審議危改工作總體規(guī)劃及年度實施計劃，研究、協(xié)調(diào)解決危改工作有關(guān)重大問題等。聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室設(shè)在市危房改造建設(shè)管理所，主要職責(zé)是承擔(dān)聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）的日常工作，負責(zé)起草全市危改工作總體規(guī)劃及年度實施計劃，做好需要審議或協(xié)調(diào)的有關(guān)問題的前期工作，對危改項目進行全過程的管理、監(jiān)督。具體包括：根據(jù)全市房屋實際情況，負責(zé)編制危舊房改造中長期規(guī)劃，制定改造方案并組織實施；負責(zé)組織具相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制危舊房區(qū)域控制性詳細規(guī)劃草案；草擬危舊房改造專項法規(guī)、政策并貫徹落實；調(diào)動區(qū)、街參與危改工作的積極性，對區(qū)、街危改部門實施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織辦理全市危舊房成片改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù)；依法對危改工作的違法違章行為進行處理；監(jiān)督各區(qū)房管、危改部門依法行政，依照既定的計劃、方案完成危改工作任務(wù)；負責(zé)跟蹤落實聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）各項決定等。
（三）完善法規(guī)，加強執(zhí)法。
一是修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》。目前我市實行的“拆一還一，不補差價”的拆遷補償政策，對危改工作的推進起到了較大的制約作用。據(jù)統(tǒng)計，僅回遷房價一項，就使危改項目拆遷總成本上升了16％，極不利于危改項目的良性發(fā)展。不久前，國務(wù)院頒布了最新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》，其中最核心的內(nèi)容是進一步明確了“產(chǎn)權(quán)等價交換”的拆遷補償原則，也就是在拆遷補償中，分別對被拆房屋和安置房進行市場估價，差價部分多還少補。建議貫徹國務(wù)院《條例》精神，盡快修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》，科學(xué)確定合理的回遷、永遷差價補償標準和拆遷貨幣補償標準，以降低成本，推動危舊房改造以至舊城改造工作的良性發(fā)展。二是加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》。危舊房改造過程中的拆遷工作相比一般的房屋拆遷，在拆遷期限、補償方式等方面具有一定的特殊性。為了促進我市危改工作的健康發(fā)展，需要研究制訂專門的地方性法規(guī)加以規(guī)范。建議加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》，將危改實踐工作中碰到的危房鑒定、危改地塊確認、強制搬遷、補償方式機標準、改造開發(fā)優(yōu)惠政策、監(jiān)督機制、法律責(zé)任等問題，以法律形式固定下來；同時，學(xué)習(xí)香港及國外的先進經(jīng)驗，以法律的形式強制性要求房屋業(yè)主定期對達到一定年限樓齡的危舊房屋進行安全鑒定，對屬于危房或不符合有關(guān)房屋安全標準的，要求業(yè)主自行修繕，或由有關(guān)部門強制性進行修繕，并通過法律途徑追討修繕費用。
（四）摸清情況，制定規(guī)劃。
建議對全市范圍內(nèi)的危房、嚴損房、一般損壞房和超過使用年限的舊房（包括公房、私房，住宅、非住宅）開展一次全面的清查、摸底工作，分門別類，一一造冊登記，建立起全市危舊房屋動態(tài)信息庫。根據(jù)城市發(fā)展的要求，以及房屋危險程度的輕重緩急，由規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃的要求，劃定各危改地塊“紅線”，確定規(guī)劃設(shè)計要點，由市、區(qū)危改部門會同有關(guān)職能部門制訂我市危舊房改造總體規(guī)劃以及年度實施計劃，報市危改工作聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）批準實施。這項工作所需的勞務(wù)費、房屋安全鑒定費等有關(guān)費用，由市、區(qū)財政撥出專門經(jīng)費或通過建立危改專項資金解決。
（五）提供貸款，改善住房。
為了使危改的拆遷戶有能力購買安置房（包括回遷房、永遷房或另購住房），建議借鑒北京市的做法，向危改區(qū)拆遷戶提供較低利率、較長還款期的政策性住房公積金貸款，即危改地塊的所有拆遷戶，可以以回遷房、永遷房或另購住房為抵押，參照房改的有關(guān)政策，申請政策性住房公積金貸款。
（六）疏散人口，改善住房。
進一步加快我市危舊房改造工作，不僅要解除危房對人民群眾財產(chǎn)安全的威脅，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾生活環(huán)境，還要通過危改，疏散舊城區(qū)人口，降低舊城區(qū)人口密度，進一步改善人民群眾的住房條件。建議學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗，研究制定有關(guān)政策措施，將危改工作與盤活解困房、安居房和解決空置商品房問題結(jié)合起來；同時，落實《廣州市危房改造工作實施方案》有關(guān)精神，按照規(guī)劃的要求，在我市城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市組團中建設(shè)一批交通便利、配套完善、環(huán)境較好的危改安置小區(qū)，以促進危改工作的發(fā)展。
（七）明確思路，完善機制。
要從根本上解決我市危舊房改造問題，關(guān)鍵是明確思路、完善機制。既要按照“尊重歷史、實事求是”的原則，妥善解決好歷史遺留問題，積極創(chuàng)造條件推動已拆平地塊的施工建設(shè)，確保市政府1999年提出的23萬平方米在冊危房改造任務(wù)的圓滿完成；又要適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的要求，研究確定我市危舊房改造工作的總體思路和運作機制。
1、明確危改工作總體思路。根據(jù)我市“北優(yōu)、南拓、東進、西調(diào)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略和舊城區(qū)改造建設(shè)的總體規(guī)劃，為了保留和體現(xiàn)廣州歷史文化名城風(fēng)貌，我市危改工作要堅持修繕維護與拆遷改造并重的指導(dǎo)思想。對于大部分體現(xiàn)嶺南文化特色的危舊房屋，主要由市、區(qū)危改部門根據(jù)房屋危險程度的輕重緩急和實際需要，先通過加固、修繕和內(nèi)部改造實施排危槍險，再按照“修舊如舊”進行“穿衣戴帽”整飾。對于部分確實沒有保留價值或房屋破損嚴重、非拆不可的危舊房屋，由市、區(qū)危改部門作為項目業(yè)主，通過招投標組織有資質(zhì)的拆遷單位實施統(tǒng)一拆遷，按危改拆遷補償安置辦法進行統(tǒng)一安置，拆平地塊作為政府土地儲備，按照規(guī)劃的要求需要進行開發(fā)建設(shè)的，按有關(guān)規(guī)定進入土地有形市場，由市國土部門結(jié)合市場的情況，通過招標、拍賣方式進行國有土地使用權(quán)出讓，項目的開發(fā)建設(shè)享受危改優(yōu)惠政策；需要改變土地用途，進行城市道路、廣場、公園、綠地等公共設(shè)施建設(shè)的，由有關(guān)部門組織建設(shè)。
2、建立危改專項資金。危舊房改造工作屬于政府行為，是政府城市建設(shè)工作的重要組成部分。建議建立我市危改專項資金，資金來源：一是保留從經(jīng)管房租金提取一定比例（每年4000－5000萬元）用于危改的原渠道不變，二是全市每年的城市建設(shè)資金切塊，三是危改地塊拍賣收益，四是危改安置小區(qū)的銷售收益。危改專項資金實行預(yù)算管理和封閉運作模式，專項用于全市危舊房屋的修繕、整飾、改造、拆遷、安置和危改安置小區(qū)的建設(shè)工作。根據(jù)市危改部門的初步匡算，目前我市現(xiàn)存的26萬平方米危房，按照危房面積占需改造總面積1/3算，總拆遷量為78萬平方米，以平均每平方米拆遷安置成本4000元計，理論上共需投入拆遷資金31.2億元，按5年完成每年需6.24億元。建議市政府在下一個財政年度在城市建設(shè)資金中撥出5億元作為危改專項資金的啟動資金，以后每年由市危改工作聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組），根據(jù)當(dāng)年的改造計劃以及上年度的資金使用情況、危改地塊招標拍賣收益情況和危改安置小區(qū)銷售收益情況，研究確定城市建設(shè)資金切塊部分的具體數(shù)額。
3、完善危改工作機制。危改工作作為一項社會系統(tǒng)工程，不僅需要市委、市政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)，市各有關(guān)部門的密切配合、共同努力，還需要充分調(diào)動區(qū)、街的積極性，發(fā)揮他們在危改工作中的作用，建立健全上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動的危改工作機制。市確定的危改項目，除了市危改專項資金的投入外，所在的區(qū)、街也要投入配套資金，配合危改部門做好宣傳教育和思想政治工作，確保危改項目的順利推進；各區(qū)要按照市的統(tǒng)一部署，每年確定一批危改項目，多渠道籌集資金進行危舊房屋的修繕、整飾和拆遷改造工作。此外，各級宣傳部門和新聞機構(gòu)要加大對危改工作的宣傳力度，增強全社會對危改的支持和理解，營造人人關(guān)心、共同參與危改的良好社會輿論氛圍。
專此報告，請指示。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇一
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進的要求，為加快推進鄉(xiāng)危房改造，加強鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
二、基本原則。
(一)政府支持、農(nóng)戶自愿。實施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動群眾自主建房的'主動性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。
(三)經(jīng)濟適用、確保安全。從農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴格控制建房面積和標準，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。規(guī)范操作程序，堅持政策公開、對象公開、補助標準公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實行陽光操作。
三、目標任務(wù)、改造對象、補助標準和方式、改造方式。
(一)目標任務(wù)。全面完成130戶危房改造計劃任務(wù)。
(二)改造對象。農(nóng)村危房改造補助對象重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟最困難、住房最危險農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。
(三)補助標準和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均0.6萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均0.4萬元。
補助方式按照《省農(nóng)村危房改造補助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實行社會化發(fā)放。
(四)改造方式。
1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調(diào)施工隊伍。
2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。
四、改造要求。
(一)科學(xué)制定實施方案。
1.細化工作方案。各村委會要根據(jù)省實施方案及鄉(xiāng)危房改造實施方案，結(jié)合本村實際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實到農(nóng)戶。
2.加強規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進村莊人居環(huán)境整治工作。
3.提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計方案，合理確定建設(shè)標準和抗震等級，達到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟的要求。
(二)嚴格把關(guān)審批程序。
1.個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會出書面申請、申報材料提交村委會。
2.村級初審。村委會負責(zé)接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議并在村務(wù)公開欄進行公示;公示無異議后，上報到鄉(xiāng)人民政府。
3.鄉(xiāng)級審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會的申報材料后，組織人員上門對房屋狀況進行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認為符合條件的，將申報材料匯總后報送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
4.區(qū)級審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。
1、嚴格把握改造對象。
各村委會要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險、經(jīng)濟最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時要堅持公開、公平、公正原則，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級審批，同時要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示，各村委會政府要做好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴格控制危房改造建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴建的空間。
3、強化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農(nóng)村危房改造要嚴格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強農(nóng)房設(shè)計圖紙審查，并對施工工地進行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、加強工程驗收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會同相關(guān)部門將及時組織驗收，驗收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。
(四)加強資金使用監(jiān)管。
加強資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實行專項管理，分帳核算，?？顚Ｓ茫⒎e極配合有關(guān)部門做好審計、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正嚴肅處理，問題嚴重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
(五)建立健全檔案、信息管理。
1.完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、準確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權(quán)登記。
2.建立健全信息報告制度。農(nóng)村危房改造嚴格實行月報制度，各村于每月20日以前上報工作進度等情況，8月底前將任務(wù)落實情況以工作總結(jié)的形式上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、實施步驟。
(一)排查摸底階段。各村委會要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進行調(diào)查摸底并進行評估，并登記造冊，建立臺帳。(xxx年6月20日前)。
(二)組織實施階段。各村委會要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認改造方式。危房鑒定和補助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時、按質(zhì)、按量完成。(xxx年8月15日前)。
(三)檢查驗收階段。各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進行初步檢查驗收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會同相關(guān)部門對新建、修繕加固房屋進行全面檢查驗收。(xxx年8月30日前)。
六、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，負責(zé)對農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負責(zé)具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。
(二)強化責(zé)任落實。各村委會是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位，主要負責(zé)同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負責(zé)人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設(shè)辦的村委會，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項工作。要明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時按量完成任務(wù)。
(三)密切部門配合。農(nóng)村危房改造工作是重要的民生工作，涉及面廣，任務(wù)重，時間緊，工作難度大，各有關(guān)部門要各負其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，形成工作合力，共同推動農(nóng)村危房改造工作。
(四)加大宣傳引導(dǎo)。通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾的意見和建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題，充分調(diào)動群眾參與農(nóng)村危房改造工作的積極性，促進此項工作有力有序有效開展。
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老城區(qū)改造調(diào)查報告篇二
為認真落實***董事長工作會議要求，總結(jié)20xx年工作得失，部署06年的各項工作，下面將工作中的一些具體思路匯報如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)及同志們指正。
（一）、主要指標完成情況。
1、安全指標達零，全廠實現(xiàn)了安全生產(chǎn)，杜絕了人身事故及二級以上非傷亡事故，杜絕了嚴重“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
2、精煤生產(chǎn)計劃**萬噸，實際生產(chǎn)***萬噸，完成計劃的103.13%。
產(chǎn)率計劃***0%，實際***%；綜合產(chǎn)率計劃***%，實際完成***%（主要原因是年底原煤增加***萬噸，實際生產(chǎn)均超過或達到計劃。）。
3、小時入洗量為***噸，超出設(shè)計小時入洗量11.5噸。
4、數(shù)量效率為***%，比計劃提高***%。
5、介耗：計劃***kg/t原煤，實際***kg/t原煤，比計劃降低0.23kg/t原煤。
6、全員效率：計劃***噸/工，實際***噸/工，比計劃提高4.03噸/工。
7、浮選藥劑***kg/噸干煤泥，比計劃降低***kg/噸干煤泥。
8、矸石污染計劃1%，實際***%，比計劃降低0.46%。
（二）、具體工作。
1、較好的理順了系統(tǒng)，生產(chǎn)能力大幅提升，三月份實現(xiàn)了“三達”。
（1）、工藝系統(tǒng)環(huán)節(jié)改造。
年初加強了設(shè)備工藝改造，一是改變了原煤濃縮旋流器溢流水去向，改善了三產(chǎn)品旋流器的分選效果，保證了產(chǎn)品質(zhì)量。二是理順了浮選環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了尾礦灰分的提高。三是提高了浮精產(chǎn)率和綜合產(chǎn)品產(chǎn)率。利用加壓過濾機產(chǎn)品水分低的優(yōu)點，用其中一臺加壓過濾機處理煤泥提高中煤產(chǎn)率3個百分點，保證了綜合產(chǎn)品產(chǎn)率的完成。四是采取有力措施，使磁鐵礦粉技術(shù)介耗得到有效控制。五是將粗煤泥系統(tǒng)中的弧形篩更換為jks1536型高頻篩，減少了細粒高灰煤泥對粗煤泥的污染，改造后可慘入精煤系統(tǒng)。通過對全廠三大系統(tǒng)，十幾個項目的改造，較好的理順了系統(tǒng)中存在的問題，為全年完成計劃目標打下了基礎(chǔ)。
（2）、重點薄弱環(huán)節(jié)進行了強化管理。
對排矸車間和機械隊進行了重點監(jiān)控和管理，針對機械隊車況差，而推運量、倒運量大這一矛盾，一方面加強了車輛的定檢、定修、維護保養(yǎng)，力爭做到臺臺完好，另一方面極積投入增加了鏟車、裝載機，保證生產(chǎn)的正常進行。
對煤泥堆放場地，地面進行了硬化、擴大，沿伸了煤泥皮帶?？朔擞昙疽鸬能囕v損壞，工農(nóng)關(guān)系等一系列矛盾。
2、全面完成了全年各項生產(chǎn)任務(wù)目標，實現(xiàn)了能力達設(shè)計。
在三月份“三達”的基礎(chǔ)上，通過強化生產(chǎn)組織，全年精煤超計劃***萬噸；入洗原煤完成***萬噸，精煤產(chǎn)率、綜合產(chǎn)率及其它經(jīng)濟技術(shù)指標均達到或超過了計劃目標。
3、內(nèi)部基礎(chǔ)管理初步規(guī)范，安全質(zhì)量標準化水平初見成效。
在投產(chǎn)初期加強各種基礎(chǔ)資料的收集整理工作，結(jié)合我廠的實際，自定了切實可行的各種管理辦法。在安全管理上高度重視，認真對待，利用一切業(yè)余時間學(xué)習(xí)質(zhì)量標準化標準、安全規(guī)程，每周五安辦會由廠領(lǐng)導(dǎo)親自提問學(xué)習(xí)效果，答不出問題當(dāng)場交罰款。在各級管理人員掌握標準的基礎(chǔ)上，對照標準一條條到現(xiàn)場落實，使安全質(zhì)量標準化月月有進步，季季上臺階。同時抓住了重點隱患的治理與集團公司檢查出的隱患的落實，治理了煤場護坡下滑等問題，確保安全高效生產(chǎn)的硬環(huán)境到位。通過不斷的努力，20xx年度獲得了洗煤系統(tǒng)安全管理及質(zhì)量標準化第一名的成績；獲得了焦煤集團“地面安全先進洗煤廠”、集團公司“安全優(yōu)勝洗煤廠”榮譽稱號。
4、通過了iso9001質(zhì)量管理體系認證，并成功承辦了集團公司首次煤質(zhì)化驗系統(tǒng)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。
20xx年我們深感煤質(zhì)管理工作的壓力，從九月份開始廠抽調(diào)了專門人員進行認真準備，積極著手iso9001質(zhì)量管理體系的外審認證工作，我們對照程序嚴格執(zhí)行，通過過程控制規(guī)范了全廠的質(zhì)量管理工作，經(jīng)過三個月的試運行后，通過了方圓認證委員會外審認證，取得了資格證。
在質(zhì)量管理逐步走向正規(guī)的過程中與全集團公司煤質(zhì)化驗系統(tǒng)的同行進行了交流，推動了我們的工作進一步提高。
5、建成并通過了焦煤集團優(yōu)質(zhì)高效洗煤廠評定。
在工藝上主要是認真研究各洗煤廠工藝管理的難點浮選環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了藥耗1.2kg/t以下，抽出率、尾礦灰分穩(wěn)步提高，保證了系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時加大對介耗和其它專用材料的技術(shù)降耗研究，取得了較好的效果。
在副產(chǎn)品的管理上，嚴格配灰保熱值。靈活使用加壓過濾機處理尾煤，做到了資源利用最大化。
在高效生產(chǎn)上采取生產(chǎn)組織管理體制“三分開”、“三集中”
在成本管理上實行電力避峰填谷，材料管理上嚴格材料計劃審批程序，加強小庫房和出入庫管理，實施交舊領(lǐng)新制度，杜絕浪費和流失。廣泛采納合理化建議，鼓勵修舊利費。
6、黨支部建設(shè)獲得集團公司“特級黨支部”榮譽稱號。
首先貫徹以人為本的管理理念，定期召開民主生活會，走訪基層職工，聽取基層職工的意見和建議，為職工解決實際問題，通過認真做思想工作實現(xiàn)了職工隊伍穩(wěn)定。其次想方設(shè)法為職工創(chuàng)造良好的工作、生活娛樂環(huán)境。在辦公條件十分緊張的條件下，在三樓創(chuàng)建圖書、乒乓球、象棋、撲克等娛樂室、在洗煤廠學(xué)校住宿區(qū)建了籃球場等，努力豐富職工業(yè)余生活。同時還通過青監(jiān)崗、群監(jiān)網(wǎng)和黨支部安全責(zé)任區(qū)的管理，起到了對全廠安全運行情況進行有效監(jiān)控的目的。同時還加強了生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場和廠區(qū)文明衛(wèi)生治理，落實到了人頭，實現(xiàn)動態(tài)達標。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇三
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不一樣地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要資料，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既能夠影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標，又能夠影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)當(dāng)以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，經(jīng)過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，經(jīng)過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，僅有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)。基礎(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與提高。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
二、調(diào)研對象。
三、調(diào)研目的。
1、經(jīng)過進行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息。
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因。
4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進行調(diào)研，掌握第一手資料。
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法。
四、中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析。
自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，異常是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴重不足，辦學(xué)條件差。
教育的發(fā)展離不開必須的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費異常是義務(wù)教育經(jīng)費嚴重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。并且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只到達64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負擔(dān)”課題組發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔(dān)竟高達78%左右，縣財政負擔(dān)約9%，省地負擔(dān)約11%，中央財政只負擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達80%。
長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部職責(zé)。農(nóng)民的“合理”負擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然，國家實行了九年義務(wù)教育新的保障機制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
(二)師資力量嚴重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂。
教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機、、、美術(shù)等方面的教師嚴重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的教師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的教師如果教得好，則進入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低。
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達標與本事達標存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。盡管經(jīng)過大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達標率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今日，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍構(gòu)成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實，老百姓需要自我負擔(dān)學(xué)費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
五、營勝村基礎(chǔ)教育案例分析。
此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結(jié)果如下。
(一)教育現(xiàn)狀。
據(jù)數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村僅有一所小學(xué)，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧可是來，只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低，辦公條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人，教師調(diào)動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
(二)面臨的主要問題。
1、教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導(dǎo)致教師嚴重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉(zhuǎn)公”教師，使得教師隊伍整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學(xué)主角行為必須實行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大，所以轉(zhuǎn)變過程困難很多。
2、學(xué)校管理方面有待改善。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經(jīng)歷，更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面，只注重學(xué)校教學(xué)管理，對教學(xué)管理以外的，如學(xué)校安全管理，學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔(dān)的確減輕了，但學(xué)校的辦公經(jīng)費受到必須影響，由于政府財力有限，上頭的撥款也難以及時足額到位，使學(xué)校日常工作的正常運轉(zhuǎn)受到必須的影響，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施，如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)立等。
六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考。
針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得理解教育的機會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所供給的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，所以，進取發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經(jīng)費方面。
1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制。
緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)職責(zé)。提議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定必須比例的稅收進行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費。
由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有到達完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保證外，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如能夠建立“義務(wù)教育基金會”理解來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進行調(diào)配，切實定向用于農(nóng)村教育。同時提議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
(二)師資方面。
1、加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇四
20xx年洗煤廠的各項生產(chǎn)經(jīng)營目標,提升原煤320萬噸,生產(chǎn)精煤126萬噸。在沒有水采生產(chǎn)情況下,達到這一目標,對于我們來說的確充滿了挑戰(zhàn),精煤生產(chǎn)要實現(xiàn)126萬噸,入洗原煤必須在達到180萬噸以上,而洗煤廠改造后的入洗能力僅為180萬噸,并且精煤生產(chǎn)還有來自入洗原煤、材料,機械設(shè)備的完好率等諸多因素的影響。針對當(dāng)前生產(chǎn)形勢,我們提出了克服困難,以超強的執(zhí)行力,創(chuàng)新管理來保障各項任務(wù)目標的實現(xiàn)。
(一)采取強有力措施保證原煤動篩篩正常生產(chǎn),確保主井提升。
1、加大機電設(shè)備維修力度,縮短影響礦井提升時間。對原煤車間提出了更為細致和嚴格的要求,制定了更為全面、具體的管理制度,納入對生產(chǎn)車間班組及個人的工作考核,對因機電設(shè)備故障而影響主井提升,進行了更為明確的規(guī)定,并且依據(jù)事故分析情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、提高系統(tǒng)信息反饋能力及突發(fā)事故處理能力。縱觀20xx年的主井提升工作,由于與井下生產(chǎn)系統(tǒng)聯(lián)系不及時,造成井上原煤系統(tǒng)紊亂,長時間無法聯(lián)系開車。并且突發(fā)事故頻繁,影響了礦井的正常生產(chǎn)。對此我們采取應(yīng)對措施,加大與礦調(diào)度室的聯(lián)系,時刻關(guān)注井下生產(chǎn)信息,由廠生產(chǎn)調(diào)度室負責(zé)信息的溝通與傳遞,及時調(diào)整生產(chǎn)部署,提高原煤車間干部職工的整體素質(zhì),加大對生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的學(xué)習(xí)力度,提高突發(fā)事故的應(yīng)變能力,必須做到有能力控制復(fù)雜的生產(chǎn)局面,將礦規(guī)定影響時間降到最低。如果因信息反饋不及時,或執(zhí)行不到位,造成影響礦井生產(chǎn)的按規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。
(二)抓好一個保障、兩個結(jié)合、三個重點的工作,確保礦井和洗煤生產(chǎn)實現(xiàn)任務(wù)目標。
為了實現(xiàn)原煤320萬噸,精煤126萬噸,精煤回收率68%,我們將在20xx年的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好一個保障、兩個結(jié)合、三個重點的工作,并且逐步完善,形成制度。
1、一個保障。保障每時每刻礦井與洗煤正常生產(chǎn),對此必須保證機電設(shè)備的正常運轉(zhuǎn),最大限度的減少影響生產(chǎn)事故臺時。因此對機電、原煤和生產(chǎn)三個車間提出了更高的要求,明確了三個車間以及生產(chǎn)調(diào)度室、技術(shù)管理室的責(zé)任,對所有停臺事故認真分析原因找出責(zé)任單位和責(zé)任人,按規(guī)定追究責(zé)任。在確保正常生產(chǎn)的前提下,合理利用生產(chǎn)間隙,做好機電設(shè)備的維修和保養(yǎng)。
2、兩個結(jié)合,嚴格科學(xué)的管理、精細化考核與全年生產(chǎn)計劃目標運作有機結(jié)合,解決服從與執(zhí)行問題,使之在煤質(zhì)管理和洗煤生產(chǎn)上發(fā)揮杠桿作用?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)管理與“三基”建設(shè)有機結(jié)合,有效提升職工個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和加強班組建設(shè),確保安全生產(chǎn)。
3、三個重點,以原煤動篩、洗選加工、煤泥水處理三大系統(tǒng)為工作重點。原煤車間制定全面、具體的管理制度,將臺時做為車間對班組及個人市場化考核的重要指標,提高信息反饋及突發(fā)事故處理能力,制定影響礦井生產(chǎn)事故處理預(yù)案,將對礦井生產(chǎn)影響降到最低,進一步健全質(zhì)量控制體系,抓環(huán)節(jié)管理,抓流程控制,實現(xiàn)流程控制系統(tǒng)化確保洗選加工產(chǎn)品質(zhì)量合格穩(wěn)定。第一、隨時掌握毛煤質(zhì)量,及時提供信息,在原煤車間加大手選和破碎力度,保證重介跳汰入洗原煤粒度及外運混煤質(zhì)量。充分發(fā)揮高效壓濾機,凈化器等先進設(shè)備的作用,實現(xiàn)煤泥全部廠內(nèi)回收,保證正常洗水濃度,實現(xiàn)煤泥水系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。第二、在洗選工藝管理上,每月召開生產(chǎn)作業(yè)計劃會議,研究制定當(dāng)月洗選加工方案,針對采場和煤質(zhì)變化,及時召集相關(guān)人員分析,迅速調(diào)整作業(yè)計劃,以確保洗選質(zhì)量。第三、強化對煤泥水系統(tǒng)的管理,確保三臺高效壓濾機、一臺加壓過濾機的正常運行,保證正常洗水濃度,確保精煤煤質(zhì)。
二、強化責(zé)任落實,深化安全質(zhì)量管理,創(chuàng)建本質(zhì)安全型洗煤廠。
20xx年,我們在安全生產(chǎn)工作上取得了顯著的成績,但也給我們留下了一些經(jīng)驗和教訓(xùn),這給我們安全質(zhì)量工作提出更高更細的要求,使我們必須重視站在本質(zhì)安全的高度來審視的安全工作。緊緊圍繞“以人為本、安全生產(chǎn)”為主題,堅持“兩個原則”,即一是堅持以人為本的原則,在管理中把人的因素放在首位,體現(xiàn)以人為本的思想,二是堅持預(yù)防為主,通過有效技術(shù)手段和行政管理,減少和防止人的不良行為和機電設(shè)備的不安全狀態(tài)。確保實現(xiàn)了20安全生產(chǎn)的奮斗目標。
為員工提供一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。一個良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境是安全生產(chǎn)關(guān)鍵,是保證員工職業(yè)健康的關(guān)鍵,在上級部門和領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和支持下,我們廠將在對生產(chǎn)廠房采取全面的、科學(xué)的防塵降噪改造,對所有溜槽、皮帶進行防塵降噪處理,封閉所有刮板,徹底改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境,為員工提供一個強有力的安全保障。
三、強化工藝流程管理,完善質(zhì)量管理體系。
為嚴格保證產(chǎn)品質(zhì)量,我們強化工藝流程管理,狠抓環(huán)節(jié)控制、細節(jié)管理、考核兌現(xiàn),實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量精細化管理。
1、在洗選工藝管理上,每月召開生產(chǎn)作業(yè)計劃會議,研究制定當(dāng)月洗選加工方案指標,并按精細化管理考核。
2、加強對井下采面煤質(zhì)變化的監(jiān)測,隨時安排技檢車間到井下采樣分析,及時掌握毛煤質(zhì)量,由調(diào)節(jié)度負責(zé)合理安排配洗,合理安排跳汰、重介系統(tǒng)運行,以保證外運商品煤質(zhì)量。
3、在原煤車間加大手選和破碎力度,保證入洗原煤粒度。
4、繼續(xù)開展機電設(shè)備無故障運行活動,對機電車間嚴格臺時考核,維修質(zhì)量考核,對超粒度影響洗煤生產(chǎn)計入原煤臺時進行處罰,要求設(shè)備管理達到9051水平,重點設(shè)備確保完好,實現(xiàn)設(shè)備由運轉(zhuǎn)型向完好型的根本轉(zhuǎn)變。
5、生產(chǎn)車間修訂更為細化、更嚴格、更完善的小指標考核標準,確保精煤產(chǎn)品質(zhì)量,努力提高選煤數(shù)量效率和精煤產(chǎn)率。
6、繼續(xù)完善洗水閉路循環(huán)系統(tǒng),確保洗煤用水濃度,進而保證精煤質(zhì)量。
四、以人為本、精嚴細新、不斷提升管理水平。
繼續(xù)推行企業(yè)的科學(xué)和人性化管理和sc精細化管理,完善內(nèi)部管理機制體系,鞏固已取得的成績,并不斷超越自我的意識,創(chuàng)新管理。
我們繼續(xù)在全廠范圍內(nèi)推行更加規(guī)范、更加嚴格的管理,不斷規(guī)范員工的行為,打造團隊精神,增強凝聚力、向心力,注重發(fā)揮群體智慧和團隊力量。深刻領(lǐng)會分公司“鞏固就落實，針對各車間的具體情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，研究解決管理工作中出現(xiàn)的問題,圍繞“真、嚴、細、實”四個字下功夫,材料消耗承包到班組,納入考核管理。結(jié)合員工的生產(chǎn)數(shù)量、質(zhì)量和工作質(zhì)量指標完成情況，進行工資分配，特別是對產(chǎn)品質(zhì)量指標實行重獎重罰。并結(jié)合sc管理進行核算,日清日結(jié)，按時公布上墻，使內(nèi)部材料、電費、工資和承包結(jié)算完全價值化、貨幣化、公開化,充分調(diào)動員工的積極性,提高其質(zhì)量意識,增強責(zé)任觀念,提高經(jīng)濟效益。
總結(jié):20xx年我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨，我們知道工作如逆水行舟,不進則退;在前一階段工作中，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?明年要緊抓機遇,自我加壓謀發(fā)展;認清形勢，如履薄冰保安全，認認真真、實實在在今年的工作做好，才能明年的工作不滑坡,順利實現(xiàn)我廠的工作目標。讓我們謹記“修身、執(zhí)行、創(chuàng)新”理念。以精益求精的工作態(tài)度、嶄新的管理理念、拚搏的精神,真抓實干，勇挑重擔(dān)，認清形勢，與時俱進，奮力促進我廠各項工作向縱深發(fā)展提高。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇五
我國政府在十六屆五中全會上提出，“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)?！蓖七M農(nóng)業(yè)建設(shè)和增加農(nóng)民收入是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本目標。然而通過這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)：近年來，由于教育經(jīng)費特別是高等教育經(jīng)費的節(jié)節(jié)攀升而農(nóng)民收入增加緩慢，教育支出在農(nóng)民總消費支出中所占的比例越來越大。已經(jīng)影響了農(nóng)民在其他方面的投資，甚至成為一些家庭陷入貧困的原因。此外，由于資金短缺，教師流失等原因，原本基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村教育也面臨著深刻的危機。
一、農(nóng)村教育存在的問題主要有：
義務(wù)教育：
1、經(jīng)費不足目前農(nóng)村教育投資中，中央財政和各級政府的支出只占很少部分，絕大多數(shù)還要由農(nóng)村和農(nóng)民來承擔(dān)。亞洲開發(fā)銀行的報告說，全球190多個國家已經(jīng)有170多個實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。其中包括人均gdp只有中國1/3地老撾，柬埔寨等國。就國內(nèi)來講，在經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū)，農(nóng)村基層資金充足，一點點教育投入當(dāng)然不算是問題。但在廣大的中西部地區(qū)，教育投入?yún)s往往捉襟見肘。對于一些地方來說，困難確實存在;但對于其他為數(shù)不少地方政府來說，投資教育完全是不為也，而非不能也。這一點，看看他們氣派的辦公樓和豪華轎車就知道了。
2、教師資源流失市場經(jīng)濟時代，人們都在追求自身經(jīng)濟利益的最大化，連曾經(jīng)被歌頌為燃燒自己照亮別人的蠟燭的教師們也不例外。隨著一所所民辦中小學(xué)的開辦，不少經(jīng)驗豐富，認真負責(zé)的基層教師離開了農(nóng)村，從而就導(dǎo)致農(nóng)村優(yōu)秀教師奇缺。教師也是凡人，我們不應(yīng)該苛求他們放棄更好的工資更好的生活條件而一味地?zé)o私奉獻，只是農(nóng)村教師的待遇有待于提高。此外，由于基層教師資源長期補充不到新鮮血液，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)村教師整體年齡偏高，難以與現(xiàn)在的教育形勢相適應(yīng)。又快開學(xué)了，在調(diào)查中有位老鄉(xiāng)說出了這樣的話：“到底讓我們農(nóng)民的孩子到那里去念書?國家投資蓋得好好的校舍，可是學(xué)?？辶?。好的老師進了城啦，現(xiàn)在只靠幾個初中畢業(yè)的小姑娘代課，沒老師我們農(nóng)村學(xué)校怎么辦?請政府的青天大老爺們想想辦法，任用一批安心在農(nóng)村教書的畢業(yè)生當(dāng)老師。我們這些黑脊背們的子女才能不當(dāng)睜眼瞎了。”
3、教學(xué)質(zhì)量懸殊由于教育投入不公平，在同一地區(qū)，城鎮(zhèn)學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校，城鎮(zhèn)普通學(xué)校與城鎮(zhèn)重點學(xué)校之間的教學(xué)條件可謂判若霄壤。一邊是連個像樣的操場都沒有，至于音樂和美術(shù)更是發(fā)了書疊飛機。很多學(xué)生中學(xué)畢業(yè)都分不清足球和排球。而另一邊是音體美，計算機，奧數(shù)輔導(dǎo)繪畫班樣樣齊全。這樣還導(dǎo)致了不少農(nóng)村家長不顧實際情況盲目把孩子送到城里讀書。以某同學(xué)所在的村子為例，他讀小學(xué)時同年級會有30個人左右，而現(xiàn)在，全校人數(shù)都不過35個!這樣不僅過早地加重了這些家庭的負擔(dān)，由于孩子們過小地就沒有了家長的`看管和約束，這對他們的成長也很不利。
高中和中專教育。
1、入學(xué)率低一個學(xué)生成績的好壞在讀完初中以后就基本可以看出，因此許多農(nóng)村家長就放棄了讓子女進一步接受高中教育的想法，畢竟一個高中生三年供養(yǎng)下來至少也要一萬元。此外，由于現(xiàn)在的高中還是在實行嚴酷的應(yīng)試教育，能考上大學(xué)的畢竟是少數(shù)，這一投資的期望回報并不大。而如果考不上，這些學(xué)生又將面臨著“種地不如老子，喂豬不如嫂子”的尷尬境地。這也導(dǎo)致了高中入學(xué)率的降低。
為現(xiàn)階段農(nóng)村更需要懂得農(nóng)業(yè)技術(shù)，能夠深入田間地頭的科技人才以及熟悉法律和政策的基層民主宣傳人員。然而培養(yǎng)這些人才的學(xué)校在現(xiàn)實中卻少之又少。
高等教育。
1、學(xué)費昂貴據(jù)統(tǒng)計，xx年間，我國大學(xué)學(xué)費從每年幾百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，學(xué)費猛漲約20倍，而19xx年20xx年xx年間，國民人均收入增長不到4倍。而一個大學(xué)生本科四年，相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民4.2年純收入，普通農(nóng)民家庭13.6年的純收入。據(jù)《中國青年報》報道，教育部副部長張保慶曾在很多場合不止一次說過，現(xiàn)在的大學(xué)學(xué)費已經(jīng)超過了老百姓的經(jīng)濟承受能力。他甚至說，“我自己就知道，我和夫人兩個人的工資加在一起，也只供得起一個孩子上大學(xué)?！苯逃齼r格逐年增長的另一面是政府教育投入的停步不前。早在上個世紀國家就制定目標：國家財政性教育經(jīng)費支出要在上世紀末達到gdp的4%。然而這個目標直到現(xiàn)在也未能實現(xiàn)，幾年來一直徘徊在2.5%左右。現(xiàn)在再次提出要在20xx年以前實現(xiàn)這個目標。還有個背景需要提一下，現(xiàn)在世界上這一指標的平均水平是5%。
2、心理上的壓力對農(nóng)村貧困學(xué)生們來說，能夠在比較艱苦的條件下考取大學(xué)已經(jīng)是很不易了。然而在進入大學(xué)以后，他們還不得不面對和承受心理上的壓力。這些壓力主要來自于：曾經(jīng)可以引以為自豪的成績優(yōu)勢開始不復(fù)存在;面對豐富多樣的課余活動，自己卻沒有什么文體特長;先進的設(shè)備，如城市里的電梯，網(wǎng)絡(luò)等不會使用;普通話說不好，帶有口音等等。這樣的壓力常常導(dǎo)致貧困學(xué)生的兩極分化。一部分在艱辛的求學(xué)生活中深刻體會到只是改變命運，只有讀書才能夠擺脫貧困的道理，進而滿懷信心，樂觀地去面對今后的人生;另一部分則由于精神上的貧困而放棄努力，逃避學(xué)業(yè)，自暴自棄甚至走向極端。
二、應(yīng)該采取的措施。
1、實行“教育券”制度，通過引進市場來降低教育價格?！敖逃敝贫仁锹妹缹W(xué)者薛涌提出的，其基本原則是：
“國家把大學(xué)的經(jīng)費要直接交給學(xué)生而不是大學(xué)。首先，國家要算一算能拿出多少錢來辦大學(xué)，再算算有多少經(jīng)濟條件困難的合格大學(xué)生需要支持。然而大學(xué)的撥款，在考慮到家庭收入格差的情況下，按等級平均分配到每個學(xué)生手中。比如最高額是一人一年一萬塊錢。這筆錢，以教育券的形式支付，保證不被挪為他用?！斑@樣，一個學(xué)生考過了一定的分數(shù)線，就可以按家庭收入情況拿到相應(yīng)的教育券，同時申請幾個大學(xué)。大學(xué)因為沒有從國家那里來的直接經(jīng)費，只能想方設(shè)法吸引學(xué)生到本校讀書。當(dāng)學(xué)生決定到一個大學(xué)就讀時，把教育券交給大學(xué)支付學(xué)費，多退少補。大學(xué)憑著教育券到國家那里按面值兌換出現(xiàn)金，獲得了教育經(jīng)費?！敖逃姆桨竸t改變了以往的游戲規(guī)則：你是不是一流，不是自己吹的，不是政府指定的，而是競爭出來的。當(dāng)學(xué)生手里有教育券，拿著你的經(jīng)費時，你就要想方設(shè)法把這個學(xué)生吸引過來，否則就揭不開鍋。怎么吸引學(xué)生?一是提高教育質(zhì)量，提高教育服務(wù)(比如幫學(xué)生找工作等等)。你的畢業(yè)生就業(yè)率低，起薪低，就沒有人來，你就有存亡的危機。二是降低教育成本。學(xué)生手里的教育券值一萬，你可以把學(xué)費壓到六千，這樣學(xué)生還剩四千塊的生活費。如果你成本太高，一萬學(xué)費不夠，學(xué)生還要再自己貼二千，那你可要三思而后行了。在這種以學(xué)生的利益為中心的競爭中，還有哪個學(xué)校敢不惜工本地蓋大樓，修校門?”。這種制度可以解決高校大興土木，提高學(xué)費，盲目擴招，不注重人才培養(yǎng)質(zhì)量等問題，應(yīng)該引起我們重視。
2、建立農(nóng)村貧困生“教育互助合作基金”，成立互助金管理委員會，用這樣的經(jīng)費解決農(nóng)村學(xué)生教育學(xué)費困難。
互助金具體方案如下：教育互助金來源：(一)由中央政府注入一部分資金;(二)教育部撥付一定款額;(三)社會各界的資助和捐贈;(四)大學(xué)所在省級、市級政府亦撥付一部分;(五)學(xué)生所在大學(xué)撥付一部分;(六)參加互助金的貧困學(xué)生交一部分(每年幾百到幾千元)(七)銀行系統(tǒng)注入一部分資金(八)互助金增值和積累。
使用細則：學(xué)生考上大學(xué)之后，如果交學(xué)費有困難的話可以在入大學(xué)時向所在大學(xué)的基金管理分會申請，由基金會先將學(xué)費代學(xué)生交了。待學(xué)生畢業(yè)后有還款農(nóng)力時將大學(xué)時借基金會的前如數(shù)還清。另外還可以在借基金的時候基金會可以和借款人簽個合同或者承諾書：承諾再畢業(yè)以后將會捐款給基金會(數(shù)額不論大小)。這樣基金會會越來越大，靠基金的利息甚至就可以維持基金會的正常運行。通過這樣的基金，銀行亦可以減輕貸款壓力，甚至沒有學(xué)生向銀行貸款，降低了銀行的風(fēng)險;也可以是更多的學(xué)生完成自己的學(xué)業(yè)，走向自己人生的輝煌;同時對解決我國教育也是一種全新的嘗試.
三、結(jié)語。
經(jīng)過十幾天的調(diào)查和走訪，我深有感觸雖然改革開放以來我們村有了很大的變化，村民的生活水平有了很大的提高，但是，現(xiàn)階段物價的上漲和通貨膨脹人們還是不富裕。我總結(jié)了一下這些情況得出了這樣的結(jié)論。目前總體來看，農(nóng)民的收入雖有增加但速度緩慢，而且來源單一，缺乏新的增長點。在這樣的情況下，培養(yǎng)一批扎根于農(nóng)村，熱愛農(nóng)村，懂技術(shù)，懂法律，懂政策的農(nóng)村人才就顯得相當(dāng)急迫了。然而縱觀當(dāng)今農(nóng)村教育，義務(wù)教育勉強支持，高中和中專教育偏離現(xiàn)實，高等教育完全是在為大城市培養(yǎng)人才。在這樣的體制下，農(nóng)村是無承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任的。
和諧社會是所有公民的社會，廣大的農(nóng)民不應(yīng)該是被黨和政府遺忘的對象。國家建設(shè)新農(nóng)村的號召正表現(xiàn)了政府力圖讓農(nóng)民過上好日子的決心。然而現(xiàn)實是嚴峻的，政策更需要切實實施。只有立足實際，大力發(fā)展適合農(nóng)村，直接服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)村教育，才能早日實現(xiàn)富國強民的宏偉目標。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇六
近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省中小學(xué)危房改造和教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組的大力支持下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我市農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)和危房改造工作成效顯著，全市農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件得到很大改善，有力地促進了基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，同時，還存在一定問題，現(xiàn)將對農(nóng)村中小學(xué)危房改造情況的調(diào)查報告如下：
一、危房改造工作情況和進展。
全市現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)958所，在校學(xué)生人數(shù)27.6萬人，其中：中學(xué)生9.8萬人，小學(xué)生17.8萬人，全市農(nóng)村普通中小學(xué)校舍建筑面積165.6萬平方米。
危房改造情況。據(jù)危改初期統(tǒng)計，我市農(nóng)村中小學(xué)危房面積9.7萬平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積6.0%；其中：d類危房6.3萬平方米（所謂“d類危房”是指承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整幢危房。屬危房中程度最重的一類，此類房屋必須立即拆除），c類危房2.9萬平方米（c類危房指房屋局部出現(xiàn)險情，維修后尚可繼續(xù)使用），b類危房0.5萬平方米（b類危房指房屋個別構(gòu)件出現(xiàn)險情，可繼續(xù)使用，但需抓緊維修）。自20實施“危改”工程以來，全市已改造或拆除農(nóng)村中小學(xué)d類危房8.3萬平方米，新建農(nóng)村中小學(xué)校舍12.2萬平方米；已改造c、b類危房4.5萬平方米?；鞠四杲y(tǒng)計的d類中小學(xué)危房，在一定程度上抑制了新危房的產(chǎn)生。截止10月，我市農(nóng)村中小學(xué)校舍剩余危房面積3.1萬平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積1.9%；其中：d類危房2.7萬平方米；c、b類危房0.4萬平方米。
自危改工程實施以來，我市爭取中央、省資金1148萬元，國債資金621萬元，市投入及配套資金2545萬元，縣（市）區(qū)以下自籌資金4575萬元，其中縣（市）區(qū)以下債務(wù)投資2194萬元。
二、中小學(xué)危房形成的原因。
2001年國家實施危改工程以前，我市即實行危房改造資金各級財政調(diào)劑一點，群眾獻工獻料捐一點，學(xué)校自籌一點，解決了一大批校舍危房；2001年以后，國家、省重視危房改造工程，以及政策調(diào)整，原農(nóng)村教育費附加和農(nóng)民集資投入變?yōu)橛烧度耄哟罅斯ぷ髁Χ群屯度肓Χ?，使我市危房改造工作取得成效。但是，由于我市農(nóng)村中小學(xué)點多面廣，中小學(xué)危房邊改造邊有新的不斷產(chǎn)生，徹底消除中小學(xué)危房的任務(wù)還很艱巨。
中小學(xué)危房形成的原因是多方面的。一是危房改造缺乏長遠、科學(xué)的規(guī)劃，一直沒有走出低水平突擊改造和重建，一段時期后又集中出現(xiàn)危房的惡性循環(huán)，缺乏良性運行機制。二是由于多年來中小學(xué)校舍緊缺，且沒有穩(wěn)定的建設(shè)及維護資金來源，致使部分校舍得不到正常維護，超期服役，客觀上增加了中小學(xué)危房數(shù)量。三是中小學(xué)危房的定期普查、科學(xué)鑒定、動態(tài)預(yù)警和滾動解決措施不夠得力，校舍管理工作相對滯后，“三無”（無勘察設(shè)計、無規(guī)范標準、無施工資質(zhì)）工程不少，使中小學(xué)校舍建設(shè)標準太低，建設(shè)過程中即存在質(zhì)量隱患。四是由于地震、水災(zāi)、泥石流等自然災(zāi)害，對中小學(xué)校舍的損害程度比較嚴重，加上自然老化作用，使部分校舍未達到使用年限即成為危房。
三、危房改造工作的幾點做法。
根據(jù)教育部、國家計委、財政部2001年年初對全國農(nóng)村中小學(xué)危房的普查結(jié)果，截止底除北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東6?。ㄖ陛犑校┘按筮B等5個計劃單列市之外的25個省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，共有農(nóng)村中小學(xué)各類危、破校舍8400萬平方米，占農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積的9.6%；其中：d類危房5700萬平方米，c類危房萬平方米，b類危房700萬平方米。
大量危房的存在，不僅嚴重威脅著廣大師生的安全，而且也制約著基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展，引起了黨中央、國務(wù)院和社會各界的密切關(guān)注。為保證廣大師生的人身安全，切實改善基礎(chǔ)教育最基本的辦學(xué)條件，國務(wù)院決定由教育部、國家計委和財政部各安排10億元，共30億元，從2001年起在全國實施中小學(xué)危房改造工程，以基本消除現(xiàn)存中小學(xué)危房。208月24日，國務(wù)院批準了《國家發(fā)展改革委、教育部、財政部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程的實施方案》繼續(xù)實施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程。危房改造工程的啟動已產(chǎn)生很好的社會效益，被廣大人民群眾譽為“民心工程”、“德政工程”。
我市在危房改造工程中，與教育布局調(diào)整相結(jié)合，取得了明顯成效，基本做法如下：
一是在危房改造工程實施過程中，遵循四項原則，（1）中小學(xué)布局調(diào)整與危房改造、合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)相結(jié)合；（2）堅持一次規(guī)劃、分布實施的原則；（3）質(zhì)量與效益相統(tǒng)一，布局調(diào)整不搞“一刀切”，危房改造不搞“花架子”和“錦上添花”，堅持“牢固、實用、夠用、方便學(xué)生”的原則，確保校舍建筑使用壽命在50年以上；（4）實行項目管理。中央和省“工程”?？顑?yōu)先用于解決現(xiàn)存農(nóng)村中小學(xué)危房中最危險的d類危房。
二是統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立機構(gòu)，明確責(zé)任。實事求是，普查摸底，根據(jù)省危改辦的要求和安排，2001年6月，我市自下而上對全市中小學(xué)危房情況進行了全面普查，逐校填報了《中小學(xué)危房改造工程項目申請表》，逐級建立了危房改造項目數(shù)據(jù)庫，作為實施危改工程主要依據(jù)。
加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織和實施危改工程項目。市政府成立了鞍山市中小學(xué)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（在市教育局），負責(zé)日常工作，制定危改計劃，定期召開會議，研究各縣（市）區(qū)危改工作，并對中小學(xué)危改項目建設(shè)給予大力支持，市政府還專門下發(fā)了《關(guān)于加強中小學(xué)危房改造工作意見》等文件，做到分工明確，責(zé)任落實，制度健全，保證了危改工作的順利實施。根據(jù)國家、省危改辦要求，用三年時間基本消除現(xiàn)存d類危房，并在一定程度上抑制新危房的產(chǎn)生，建立中小學(xué)危房改造有效機制，各級政府高度重視，認真組織實施，具體在實施危房改造中，市教育局、市財政局、市計委等部門一方面已經(jīng)建立并落實了以協(xié)調(diào)、交流、服務(wù)為內(nèi)容的例會制度，各部門有分工、有合作，責(zé)任明確；另一方面實行責(zé)任管理，明確市、縣（市）、區(qū)是危改的第一責(zé)任主體，市長、縣長、區(qū)長是危改第一責(zé)任人，以確保中小學(xué)危房改造工程保質(zhì)保量完成。
三是保證資金投入，確保危改工作落到實處。根據(jù)市、縣（市）區(qū)兩級分級分擔(dān)負責(zé)的`原則，海城市、臺安縣、岫巖縣、千山區(qū)充分利用國家的?？?，制定好省、市、縣三級配套資金計劃（配套資金要先到位）。建設(shè)規(guī)模超過現(xiàn)存d類危房面積的資金由當(dāng)?shù)卣曰I，重點改造縣城以下農(nóng)村中小學(xué)危房。市政府根據(jù)本地的實際情況采取相應(yīng)措施，調(diào)動地方政府的積極性，允許農(nóng)民用義務(wù)勞動支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造；同時，鼓勵企業(yè)、社會團體和公民個人對農(nóng)村義務(wù)教育捐款，支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造。
各縣（市）區(qū)的危房改造資金實行專戶存儲，封閉運行的管理機制，按工程進度實行危改項目直接撥款，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金按時、足額到位。對擠占、挪用、截留危改資金或造成國有資產(chǎn)流失等行為，市將在下批指標中收回專項資金，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。
四是建章立制，實行目標管理。在中小學(xué)危房改造工程的實施過程中，各縣區(qū)能夠抓好“工程”的立項、審核、建設(shè)、監(jiān)理、評估驗收等各個環(huán)節(jié)。首先是認真組織有關(guān)部門對中小學(xué)危房進行全面、徹底地排查與核實，依照《危房房屋鑒定標準》進行堅定；其次是對存在危房的學(xué)校，由學(xué)校據(jù)實填報《中小學(xué)危房改造工程項目申請書》，并上報縣區(qū)教育局，由縣區(qū)教育局審核匯總后上報；再次是實行第一責(zé)任人制，對違反規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
五是對工程實行質(zhì)量管理與監(jiān)督。首先是各縣區(qū)能夠通過招標或委托有資質(zhì)等級、信譽良好的勘察、設(shè)計單位；其次是施工單位的選擇通過公開招標方式確定；再次是工程實行全過程監(jiān)理（監(jiān)督），項目竣工后，由城建、設(shè)計、勘察、監(jiān)理及項目學(xué)校等部門共同進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得交付使用。
四、存在的主要問題。
幾年來，我市中小學(xué)危房改造工程平穩(wěn)安全，進展順利，但因種種原因，“工程”也存在一些突出問題，需要在今后工作中加以研究和改進。
一是縣以下配套資金難以落實。按省要求，市、縣政府必須按省里規(guī)定數(shù)額落實配套資金，但從調(diào)查了解情況看，市級配套資金全額到位，縣以下配套資金，縣級配套資金難以落實，而是將配套責(zé)任落實到鄉(xiāng)、村，引發(fā)了教育負債。
二是撤并學(xué)校問題嚴重。由于關(guān)系布局調(diào)整和新校選址等問題，有些村與村之間不能達成一致意見，且無法籌措改建資金，處于建不成又撤不掉的困境。
三是現(xiàn)有中小學(xué)危房難以同時改造，師生安全受到威脅。我市現(xiàn)有d級危房3.1萬平方米，涉及中小學(xué)生1萬人左右，對此市危改辦多次召開會議和下發(fā)通知，禁止學(xué)生在d類危房上課，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因危房面積較大，涉及學(xué)生多，無法妥善安排上課，部分學(xué)校仍在使用d類危房，師生安全受到嚴重威脅。
五、今后工作的初步設(shè)想。
一是各部門加大合作力度，確保項目?？顚Ｓ茫ＷC工程順利實施。同時，保證中小學(xué)校舍正常維修，保證當(dāng)年出現(xiàn)危房當(dāng)年消滅，現(xiàn)存危房逐步改造完成。
二是與地方政府、人民群眾等在內(nèi)的社會各界加強聯(lián)系，爭取支持，解決從d類危房中撤出的師生上課問題，確保危房改造期間正常的教學(xué)秩序和教學(xué)質(zhì)量不受影響，保證教學(xué)安全。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇七
小時候我一直生活在農(nóng)村，過去農(nóng)村做飯燒的是柴禾、用的是大鍋，每個清晨和傍晚家家戶戶冒出的炊煙帶著濃厚的鄉(xiāng)村氣息。幾十年過去了，生活在農(nóng)村的人越來越少，老家的廚房還在，但它不再冒出往日的炊煙。老家的炊煙，勾起多少人兒時的回憶。昔日家家戶戶的炊煙，詮釋的是家庭的溫暖、親人的團聚、生命的延續(xù)。
小時候生活在農(nóng)村的日子，大人總是在我還在睡夢中就早早的起來了，父親出早工下地干活，母親圍著灶頭做飯。冬日的清晨，母親在差不多點的時候再把我叫醒，火爐中早已生好炭火，好生溫暖。木制的臉盆中也盛上了熱水，洗完臉就坐在火爐旁邊的紅薯桶上吃著媽媽做的早飯。有時起的早也會坐在灶頭小板登上幫媽媽燒柴禾，學(xué)會了用吹火筒（竹制的，用來吹氣使火燃燒起來）、搬火（將灶頭里的炭火用鐵鍬搬到火爐里）。到了八、九歲就能和哥哥合力燒火做飯了。
農(nóng)村里為了節(jié)省時間，一般就早晚做兩頓飯，中午就吃早上做的。晚飯會豐盛些，主要是做晚飯時間也充足些，還有就是一天干活下來也要做些好的讓家人吃。如果下雨天，母親會比平常早些開始做晚飯。至今仍保留著雨天我在屋檐下，望著家家戶戶廚房冒出炊煙的畫面，換作現(xiàn)在也是如詩如畫的生活。那時農(nóng)村里吃的.都是自己家種的糧食和蔬菜，還養(yǎng)豬、養(yǎng)雞，過著自給自足的農(nóng)村生活。生活上雖然沒有現(xiàn)在這般的方便和豐富，但那時無拘無束的童年也不覺得生活的苦，一大家的人生活在一起，感覺好有力量。后來，我們離開了老家，母親也永遠的離開了我們，父親搬到城里來生活。每次回到老家，總要去看看廚房，母親操勞的一生仿佛就在昨天，我不禁潸然淚下。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇八
近年來，我縣老城區(qū)改造工作取得了顯著的成效，老城區(qū)的面貌煥然一新。在這一過程中，我深有體會，認為老城區(qū)改造需要多方合作、科學(xué)規(guī)劃和群眾參與，同時也要注重文化傳承和環(huán)境保護。
首先，在老城區(qū)改造過程中，多方合作是關(guān)鍵。這其中包括政府部門、設(shè)計機構(gòu)、建筑施工單位和居民群眾等多個方面的合作。政府部門需要制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，并加強對改造工作的組織指導(dǎo)。設(shè)計機構(gòu)要結(jié)合實際情況，制定出滿足老城區(qū)功能需求和美化環(huán)境的設(shè)計方案。建筑施工單位要按照規(guī)劃方案進行施工，確保質(zhì)量和進度。居民群眾要積極配合，提供所需信息和配合搬遷工作。這些方面的合作，才是老城區(qū)改造的基礎(chǔ)保障。
其次，在老城區(qū)改造過程中，科學(xué)規(guī)劃是至關(guān)重要的。老城區(qū)改造規(guī)劃應(yīng)根據(jù)老城區(qū)的實際情況和需求，結(jié)合城市發(fā)展的整體規(guī)劃，科學(xué)合理地確定改造方向和程度。在城市設(shè)計方面，要保護和提升老城區(qū)的歷史文化價值，注重保留和修復(fù)老城區(qū)的傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌，使老城區(qū)的歷史文化韻味得以保留。同時，要充分考慮居民的居住需求和生活便利，規(guī)劃合理的公共設(shè)施和交通布局，提高老城區(qū)的整體品質(zhì)。
再次，老城區(qū)改造需要注重群眾參與。群眾是老城區(qū)的主要居住者，他們了解老城區(qū)的具體問題和需求，對改造工作有著直接的感受和期望。因此，要通過座談會、調(diào)查問卷等形式，聽取居民的意見和建議，充分了解老城區(qū)改造的具體需求。同時，政府部門還要積極回應(yīng)居民的關(guān)切，及時解決老城區(qū)改造過程中出現(xiàn)的問題，使居民得到實實在在的好處，提升居民的滿意度和獲得感。
最后，老城區(qū)改造還需要注重文化傳承和環(huán)境保護。老城區(qū)是一個歷史積淀深厚的地方，承載著豐富的文化遺產(chǎn)。在改造過程中，要保護和傳承老城區(qū)的文化內(nèi)涵，注重保留老城區(qū)的歷史建筑和街巷風(fēng)貌。同時，還要加強環(huán)境保護，改善老城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，提高人們的居住品質(zhì)。這不僅需要政府部門的加強管理和監(jiān)督，還需要居民的自覺參與和共同保護。
綜上所述，莎車縣老城區(qū)改造工作需要多方合作、科學(xué)規(guī)劃和群眾參與。只有如此，才能實現(xiàn)老城區(qū)改造的最終目標，使老城區(qū)煥發(fā)新的活力和魅力，讓老城區(qū)成為人們生活的宜居之地。同時，要注重文化傳承和環(huán)境保護，讓老城區(qū)的歷史文化得以傳承，生態(tài)環(huán)境得以改善。希望在未來的工作中，我們能夠更加注重這些方面的工作，不斷提高老城區(qū)改造的質(zhì)量和效果。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇九
我國基礎(chǔ)教育經(jīng)過新中國建國后幾十年的發(fā)展，取得了長足的進步，特別是改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高中階段的新課程改革正由東向西、由發(fā)達地區(qū)向欠發(fā)達地區(qū)逐步全面覆蓋。
我國國情決定了城市聚集了大多數(shù)的優(yōu)勢資源，教育領(lǐng)域也不例外，大城市中軟硬件設(shè)施一流的中學(xué)，特別是超級中學(xué)所占的比例遠高于中小城市及區(qū)縣。但中國社會經(jīng)濟的現(xiàn)狀決定了教育必須均衡發(fā)展，除了城市的一定數(shù)量的完全中學(xué)外，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，還分布著為數(shù)不少的農(nóng)村完全中學(xué)，這些學(xué)校在校學(xué)生的數(shù)量龐大，代表著農(nóng)村學(xué)生的主流，這些學(xué)校擔(dān)負著為社會培養(yǎng)高素質(zhì)建設(shè)人才的重任。我校就屬于這樣一所農(nóng)村重點高中。由于多方面原因，社會對其關(guān)注度不高，造成了情況不明了，為后續(xù)提出有針對性的解決方案形成了嚴重的阻礙。
我們這個課題組的成員均來自于集市級重點中學(xué)和農(nóng)村學(xué)校于一體的重慶市農(nóng)村重點高中，我們的學(xué)生來自農(nóng)村及周邊小城鎮(zhèn)，這樣的高中在我國廣大農(nóng)村地區(qū)具有很強的代表性，研究這些高中學(xué)生的現(xiàn)狀對于我們提高教學(xué)質(zhì)量，為社會培養(yǎng)合格的現(xiàn)代公民具有重要的指導(dǎo)意義。
對于這批學(xué)生，我們主要從如下幾方面來收集了調(diào)查資料：
一、學(xué)生家庭狀況。
1.家庭孩子的數(shù)量(獨生子女、非獨生子女)。
在采集的高二年級959人調(diào)查樣本中，獨生子女人數(shù)為675人，占調(diào)查樣本總數(shù)的70.3%;非獨生子女人數(shù)為284人，占調(diào)查樣本總數(shù)的29.6%。2.學(xué)生與父母是否同住(留守子女、非留守子女)。
在采集的調(diào)查樣本中，留守子女人數(shù)為547人，占調(diào)查樣本總數(shù)的57%;非留守子女人數(shù)為402人，占調(diào)查樣本總數(shù)的43%。3.學(xué)生父母的婚姻狀況(雙親、單親、孤兒)。
按重慶市貧困家庭標準(貧困學(xué)生、非貧困學(xué)生)。
在采集的調(diào)查樣本中，貧困學(xué)生人數(shù)為317人，占調(diào)查樣本總數(shù)的33.1%;非貧困學(xué)生人數(shù)為642人，占調(diào)查樣本總數(shù)的66.9%。5.學(xué)生的戶籍情況(根據(jù)學(xué)生戶籍地調(diào)查)。
在采集的調(diào)查樣本中，農(nóng)村戶口學(xué)生人數(shù)為612人，占調(diào)查樣本總數(shù)的63.8%;城鎮(zhèn)戶口學(xué)生人數(shù)為347人，占調(diào)查樣本總數(shù)的36.2%。
二、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況。
由于教育體制結(jié)構(gòu)的問題，普通教育實行分段結(jié)業(yè)制度，我校學(xué)生雖是市級重點中學(xué)，但在縣內(nèi)來看，學(xué)生來源質(zhì)量普遍偏低?？h內(nèi)最好的學(xué)生基本上去市內(nèi)市教委直屬的中學(xué)上高中，(有些家長甚至送孩子到市里的學(xué)校念初中，高中也就留在市里念書了)，然后是縣中學(xué)招收一部分高分學(xué)生，剩下的分數(shù)稍高一些的學(xué)生就到我們學(xué)校就讀，分數(shù)還低一些的學(xué)生就只有到另外的高中就讀了。所以我們學(xué)校的學(xué)生來源在縣內(nèi)算是中等水平，在我們這樣的農(nóng)村高中具有很強的代表性。
我們對學(xué)生在學(xué)習(xí)方面進行了如下的調(diào)查：
(1)學(xué)生或多或少存在偏科的現(xiàn)象，各科均衡的學(xué)生人數(shù)很少，即便這部分學(xué)生，整體水平也不高，出類拔萃的就更少。學(xué)生在主要學(xué)科語數(shù)外三科方面偏科現(xiàn)象十分突出。在959人的調(diào)查樣本中，60%的學(xué)生沒有養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣，理解文章內(nèi)容困難，不會收集和整理信息，不善于組織語言表達自己的思想和觀點。65%以上的學(xué)生英語基礎(chǔ)差，英語單詞、語法、閱讀等積累太少，在高中英語的學(xué)習(xí)中顯得十分吃力，學(xué)習(xí)起來力不從心。
(2)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性差。有些留守學(xué)生在學(xué)習(xí)上自覺性差，自由懶散，課堂上表現(xiàn)為愛動、易分心、愛玩手機，學(xué)習(xí)上處于被動的接受，基礎(chǔ)知識掌握不牢。高中學(xué)習(xí)階段，課堂容量大，知識內(nèi)涵更加豐富和深刻，老師在課堂上講述的內(nèi)容需要學(xué)生在課前預(yù)習(xí)和在課后整理提升。但學(xué)生在這方面顯得非常欠缺，根據(jù)調(diào)查，大約只有5%的學(xué)生有預(yù)習(xí)的習(xí)慣，只有10%的學(xué)生有課后及時整理提升的習(xí)慣。學(xué)生缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)生的行為習(xí)慣的養(yǎng)成是一個長期的過程，很多學(xué)生出生后，家長特別是父母因為這樣或那樣的原因長期不在孩子身邊，管養(yǎng)孩子的擔(dān)子由孩子的祖父母輩承擔(dān)，由于祖父輩精力、見識、傳統(tǒng)觀念等諸多因素的影響，學(xué)生良好的行為習(xí)慣成為他們成長過程中十分欠缺的東西。隔代管養(yǎng)，更容易嬌慣孩子，有些不良習(xí)慣在初露苗頭時沒有及時糾正，為后期的壞習(xí)慣埋下了伏筆，等意識到時已經(jīng)為時晚矣，也對學(xué)生健康成長非常不利。在日常生活中，家長沒有正確誘導(dǎo)孩子養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣，很多學(xué)生在學(xué)習(xí)中是“被動學(xué)習(xí)”的，把學(xué)習(xí)理解為“上課聽講”、下課完成老師布置的作業(yè)。其實，學(xué)習(xí)是一個很龐大的系統(tǒng)工程，學(xué)生除了在課堂上的學(xué)習(xí)外，更多的是在課后的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)課本外的東西，不斷充實自己的“內(nèi)涵”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村高中學(xué)生中，能自覺學(xué)習(xí)，充實自己內(nèi)涵的非常少，約占5%左右，這個低比例嚴重制約學(xué)生整體水平的提升。更多的學(xué)生課外喜歡閱讀流行小說(言情、穿越、玄幻等)，但缺少“思考”，讀完后基本沒有什么“收獲”，這是非常值得深思的。
(3)學(xué)習(xí)畏難情緒嚴重?，F(xiàn)在經(jīng)濟狀況較好，物質(zhì)充盈，誘惑頗多，對“學(xué)習(xí)”的積極性造成一定的沖擊，農(nóng)村高中學(xué)生很多都沒有“自控力”，在學(xué)習(xí)中一遇到困難，不是“迎難而上”，更多的是折返、逃避，以談戀愛，玩手機游戲、網(wǎng)絡(luò)游戲等方式來回避矛盾。
三、學(xué)生心理狀況。
新形勢下，各地經(jīng)濟發(fā)展不一，外出務(wù)工人員越來越多，農(nóng)村學(xué)生的經(jīng)濟條件也差距較大，留守兒童或單親兒童逐年增加，由此產(chǎn)生的心理問題越來越突出。農(nóng)村高中生心理障礙、心理疾病發(fā)生率越來越高，有些學(xué)生思想狹隘、易沖動、易自卑、易偏激、易封閉、仇視社會，這種現(xiàn)象越來越嚴重。
1.沒有明確的人生目標。高中生應(yīng)該是逐步走向成熟，承擔(dān)社會責(zé)任的一個群體，他們應(yīng)該多思考自己的未來該怎樣走，理出自己的優(yōu)勢劣勢，規(guī)劃自己的人生如何精彩紛呈。但大多數(shù)的高中學(xué)生傾向于自私。對社會和他人沒有正確的判斷標準和價值取向，對自己的利益考慮較多，對別人或社會的要求較高，常表現(xiàn)為“憤世嫉俗”，仇視老師、同學(xué)或社會。
2、學(xué)生經(jīng)濟條件參差不齊。由于缺少家庭教育氛圍，導(dǎo)致條件好的學(xué)生任意揮霍錢物，條件差的學(xué)生容易產(chǎn)生自卑的情緒;當(dāng)雙方矛盾加深，極易發(fā)生惡性事件，對孩子的健康成長很不利。這個年齡階段的學(xué)生有對世界、對社會的了解和思考，但缺少深入的思考與辨識，未形成較穩(wěn)定的價值觀與世界觀，常常被事物的表象迷惑，從而影響到對家長、老師、同學(xué)和社會的看法與判斷。
3、很多孩子不擅長口頭表達，存在交際障礙。由于長期托付給長輩撫養(yǎng)，不少留守學(xué)生性格變型，自我封閉性強，不愿意也不主動與他人交往，交友圈子小，不合群?？释c他人交流，卻不知道用什么方式來表達。高中生為了表現(xiàn)出自己成熟的魅力，常常做出“出格”的舉動，令別人另眼相看，可往往適得其反，會引起其他人的反感或厭惡。這個年齡階段容易感情用事，處理問題缺乏理性的思考，總是按自己的思維方式做事，不顧后果，也會盲從跟風(fēng)、對明星盲目崇拜。
4.家長盲目溺愛。雙親都外出的家庭，臨時監(jiān)護人責(zé)任不明確，教育能力低;祖輩教育孩子存在明顯嬌生慣養(yǎng)、放任自流的“隔代教育”傾向，重養(yǎng)輕教，重身體，輕心理，忽視對孩子的思想、道德、學(xué)習(xí)、安全、行為習(xí)慣的`引導(dǎo)和教育?，F(xiàn)在的家庭獨生子女居多，嬌慣孩子也屬情理之中的事情，但往往導(dǎo)致有些孩子自尊心很強，自尊心過頭了就會產(chǎn)生自卑或者完全流于消極，碰壁后往往產(chǎn)生極強的挫敗感。學(xué)生心智不成熟，往往表現(xiàn)出與眾不同的言行，當(dāng)與外部世界發(fā)生沖突時，與家長、老師同學(xué)的觀點相左時，就表現(xiàn)出較強的逆反心理，譬如離家出走或做出其他更意想不到的事情。
5.上面說了一些問題學(xué)生，但也有很多刻苦學(xué)習(xí)的乖學(xué)生，他們在人格培養(yǎng)、良好行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面努力著，在學(xué)習(xí)方面，由于基礎(chǔ)太差，所以付出得更多一些，通過他們的努力，成績或多或少都有些提升，他們是農(nóng)村高中學(xué)生中的主流，對他們的教育，廣大教職員工是感到十分欣慰的。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇十
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹全省質(zhì)監(jiān)工作會議和市“兩會”精神，全面總結(jié)全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，分析當(dāng)前質(zhì)監(jiān)工作面臨的形勢，部署質(zhì)監(jiān)工作任務(wù)，進一步動員全系統(tǒng)廣大干部職工解放思想，開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實工作，努力開創(chuàng)全市質(zhì)監(jiān)工作的新局面，為促進全市經(jīng)濟發(fā)展，全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻。下面，我代表市局黨組講三點意見。
一、過去的一年，是全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面健康快速發(fā)展的一年。
20是貫徹落實十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年，也是我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面、健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的一年。一年來，在省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作堅持以學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神為動力，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以改革創(chuàng)新為主調(diào)，以質(zhì)量工作為主線，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，主動貼緊企業(yè)和人民群眾的實際需要，全面履行綜合管理、行政執(zhí)法、安全監(jiān)察三大職能，圓滿地完成了年初確定的各項目標任務(wù)。
（一）工作機制進一步完善，發(fā)展后勁進一步增強。
年，全局上下緊緊圍繞市局黨組年初提出的“123345”的工作思路，牢牢把握省局和市政府下達的目標任務(wù)，逐步建立和完善了五種抓落實的工作機制。一是完善了目標責(zé)任機制。對一些硬性目標任務(wù)實行定時間、定人員、定責(zé)任的“三定”措施，明晰目標責(zé)任主體，增強責(zé)任意識。二是完善了目標跟進督查機制。按照時間進度跟蹤檢查，逐項驗收。三是完善了配合協(xié)調(diào)機制。加大對基層單位的目標管理，并及時給予協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，對不具備完成條件的目標，由市局適時統(tǒng)一調(diào)整。四是完善了“四位一體”的綜合執(zhí)法和綜合管理的工作運行機制，提高了工作效率。五是完善了考評考核機制。半年對目標完成情況進行考評，年終進行考核，并實施獎懲兌現(xiàn)。
全系統(tǒng)按照上級的部署和要求，進一步轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，在履行職能的基礎(chǔ)上，全方位、深層次地推進“服務(wù)年”活動，取得了較為明顯的成效。
一是高舉質(zhì)量大旗，全面實施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略。組織4個調(diào)研組深入全市40余家各種類型的企業(yè)進行調(diào)研，在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，向市政府呈報了企業(yè)質(zhì)量狀況調(diào)研報告，引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市政府根據(jù)質(zhì)監(jiān)部門的意見和建議，相繼制發(fā)了《關(guān)于進一步開展“質(zhì)量興市”的工作意見》等三個規(guī)范性文件，**縣、**縣政府相繼制發(fā)了《質(zhì)量興縣工作計劃》，全市初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的“質(zhì)量興市”工作機制。二是積極推進名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌效應(yīng)。制定了名牌產(chǎn)品培育計劃，推薦上報了5個安徽名牌產(chǎn)品，經(jīng)省局審定，**公司生產(chǎn)的**產(chǎn)品被省政府命名為名牌產(chǎn)品。指導(dǎo)幫助在20省名牌復(fù)審未能通過的2家企業(yè)進行了認真整改，其中有一家企業(yè)順利通過復(fù)審。目前，全市企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識得到了明顯增強。三是以實施食品質(zhì)量安全市場準入制度為契機，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。全年共受理40家首批五類食品生產(chǎn)企業(yè)辦證申請，27家企業(yè)28種產(chǎn)品獲證。完成了新十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的專項調(diào)查。及時完成了16家企業(yè)生產(chǎn)許可證換發(fā)證工作，查處無證生產(chǎn)、銷售行為19起，對全市47家建筑門窗生產(chǎn)加工企業(yè)進行了生產(chǎn)許可證換（取）證實施細則宣貫培訓(xùn)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)建立和完善質(zhì)量、標準體系，督促企業(yè)完善生產(chǎn)必備條件。四是進一步提高監(jiān)督抽查的針對性和有效性，引導(dǎo)群眾消費。突出重點企業(yè)、重點區(qū)域、重點產(chǎn)品、重點項目，加大對產(chǎn)商品的監(jiān)督檢查的力度和頻次。共檢查企業(yè)793家，產(chǎn)商品878組，平均合格率66%。充分發(fā)揮監(jiān)督抽查信息資源作用，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓(xùn)等多種形式，加強企業(yè)自律，督促引導(dǎo)企業(yè)改進產(chǎn)品質(zhì)量。將監(jiān)督管理關(guān)口前移，對重要市場開展檢測服務(wù)工作，在市區(qū)**大市嘗**市場設(shè)立了檢測服務(wù)站，為市場內(nèi)的企業(yè)提供委托檢驗、進貨把關(guān)、質(zhì)量咨詢等服務(wù)，深受企業(yè)歡迎。五是以質(zhì)量保證體系建設(shè)為重點，強化企業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)工作。積極為企業(yè)開展體系認證咨詢和服務(wù)工作。幫助全市**等企業(yè)通過了iso9000質(zhì)量體系認證。選擇基礎(chǔ)較好的**，大力推行先進的質(zhì)量管理方法，指導(dǎo)企業(yè)運用5s現(xiàn)場管理方法，幫助企業(yè)通過了haccp食品安全體系認證。立足全市生態(tài)農(nóng)業(yè)城市的特點，突出農(nóng)業(yè)標準化的龍頭地位，充分發(fā)揮標準化在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的`促進作用。2003年新建立工業(yè)企業(yè)和服務(wù)行業(yè)標準體系各1個，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系1個，制定發(fā)布省地方標準10項，制修定產(chǎn)品標準45份。完成1個農(nóng)業(yè)標準化示范項目建設(shè)任務(wù)。通過積極爭取和扎實工作，將**項目列入了國家級農(nóng)業(yè)標準化示范項目。推進計量檢測體系確認，提高企業(yè)計量保證能力。完成了3家企業(yè)3級計量檢測體系確認，1家企業(yè)2級計量檢測體系確認。六是構(gòu)筑誠信體系，引導(dǎo)企業(yè)自律。在企業(yè)中積極推進誠實經(jīng)營、誠信服務(wù)建設(shè)，廣泛開展“質(zhì)量信得過”、“價格、計量信得過”、“購物放心店”和美容美發(fā)等級評價活動，樹立質(zhì)量典型，營造放心購物環(huán)境。七是加大安全監(jiān)察力度，確保特種設(shè)備的安全運行。全年共出動安全監(jiān)察和執(zhí)法人員500多人（次），開展了6個專項檢查活動，促進了特種設(shè)備檢驗治理、隱患消除等工作的落實，為創(chuàng)造企業(yè)安全生產(chǎn)、人民群眾安全生活的良好環(huán)境作出了積極貢獻。八是改進服務(wù)方式，提高服務(wù)成效。為提高企業(yè)依法經(jīng)營的意識，先后與工商聯(lián)、外商聯(lián)誼會、招商局等單位開展質(zhì)量法律培訓(xùn)、質(zhì)量講座等，多次召開企業(yè)座談會，聽取意見和建議，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)方式，深受企業(yè)歡迎。
（三）打假工作進一步深化，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)。
全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)堅持以保護人民群眾生命健康安全、維護市場經(jīng)濟秩序為主題，以構(gòu)筑打假防線、完善打假機制為突破口，以落實各級政府打假和質(zhì)監(jiān)部門從源頭打假兩個責(zé)任制為目標，全力實施打假治劣12365工程，執(zhí)法打假工作成績顯著。在開展日常執(zhí)法檢查的同時，重點開展了食品、農(nóng)資、建材和防非典產(chǎn)品等專項打假。全年全系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員4000多人次，立案查處367起，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值達560萬元。轄區(qū)打假責(zé)任制工作全面啟動，初步建立了覆蓋全市的執(zhí)法打假工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑了整體聯(lián)動、層級負責(zé)的執(zhí)法打假工作基本框架，順利通過了省局的檢查驗收，得到了省局稽查總隊及總局執(zhí)法司領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（四）以教育為先導(dǎo)，著力抓好隊伍建設(shè)。
2003年，我們按照“抓工作必須抓隊伍，抓隊伍首先抓班子”的要求，以行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)為突破口，繼續(xù)堅持以人為本的思想，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，不斷提高隊伍建設(shè)的水平。
一是以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)為契機，加強了干部職工的思想教育。按照省局和市政府的統(tǒng)一部署，深入扎實開展了“艱苦奮斗、廉潔從政”和“創(chuàng)誠信部門、做誠信職工”以及查違法、查違規(guī)、查違章、查違紀、查違令的“五查”等主題教育。先后2次對行政執(zhí)法人員實行封閉式培訓(xùn)，并堅持周五職工學(xué)習(xí)日和執(zhí)法人員周六集中培訓(xùn)制度，努力打造學(xué)習(xí)型機關(guān)。
二是以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為目標，增強了干部職工的服務(wù)意識。以“服務(wù)年”活動為載體，以“3?15”、“質(zhì)量月”等大型咨詢活動為平臺，廣泛宣傳質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)自律。認真受理企業(yè)和群眾的質(zhì)量投訴，幫助企業(yè)解決質(zhì)量糾紛。全年共受理消費者投訴80余起，為用戶挽回經(jīng)濟損失近5萬元。對一些質(zhì)量不夠穩(wěn)定的企業(yè)，不是簡單處罰了事，而是利用本部門的技術(shù)、人才優(yōu)勢，幫助企業(yè)查找問題、分析原因，不斷改進生產(chǎn)工藝，逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量。凡是企業(yè)需要提供質(zhì)量、標準化、計量、安全方面服務(wù)的，都能夠做到盡心盡力，熱情周到，真正以實際行動來踐行“三個代表”思想。
三是以創(chuàng)建廉潔、高效型機關(guān)為根本，完善了制度建設(shè)。建立并實行政務(wù)公開制、服務(wù)承諾制、辦文辦事限時制和首問責(zé)任制，強化機關(guān)內(nèi)部管理，樹立機關(guān)廉潔、高效形象。深入推進勤政廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)制定的“五公開”、“十不準”及“八條禁令”等規(guī)定，加強對行政執(zhí)法人員的教育，不斷完善未位待崗、一票否決等監(jiān)督制約措施。完善并認真執(zhí)行行政案件辦理的各項制度，對案件審查嚴格把關(guān)。全年全系統(tǒng)共審查辦理案件367起，無一件行政訴訟、行政復(fù)議被撤消的案件。加強對行政執(zhí)法的層級監(jiān)督，開展了2次執(zhí)法檢查，查閱案卷80余份，促進了執(zhí)法行為進一步規(guī)范。文明創(chuàng)建工作全面開展，全系統(tǒng)的行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)得到了加強，市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”，**縣局被該縣評為縣級文明單位。加強各級班子建設(shè)，完善了年度考核制度，班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步提高。增強全員宣傳意識，創(chuàng)造良好工作環(huán)境。全年全系統(tǒng)在各級新聞媒體上播發(fā)稿件183篇（條），其中省級以上新聞媒體播發(fā)稿件52篇（條）。深入開展“人人都是質(zhì)監(jiān)形象，個個都是質(zhì)監(jiān)窗口”活動，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為實施招商引資“一號工程”做好服務(wù)。全系統(tǒng)超額完成了招商引資任務(wù)，受到了市政府的表彰和獎勵。
總結(jié)一年來的工作，我們雖然取得了一些成績，但與省局黨組和市委、市政府的要求還有很大差距，工作中還存在許多問題，突出表現(xiàn)在：一是對新形勢下如何更好地開展好質(zhì)監(jiān)工作缺乏深入調(diào)研和思考。二是對新形勢下執(zhí)法打假工作探索不夠。三是質(zhì)量工作的長效機制尚未建立。四是改革創(chuàng)新氛圍不濃，技術(shù)機構(gòu)改革沒有實現(xiàn)突破。五是學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作有待加強。這些問題都是我們今后很長一個時期要著力解決的深層次問題。我們一定要站在質(zhì)監(jiān)事業(yè)長遠發(fā)展的高度來看待這些問題，思考這些問題，并在工作實踐中逐步克服和解決這些問題。
二、分析形勢，把握機遇，促進質(zhì)監(jiān)事業(yè)的更快發(fā)展。
回顧我國質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷程，我們可以清楚地看到，我國改革開放越深化，市場經(jīng)濟體制越推進，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的地位就越突出，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的作用就越重要。能不能正確把握當(dāng)前形勢，能不能牢牢抓住發(fā)展機遇，這關(guān)系到質(zhì)監(jiān)事業(yè)特別是全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)能不能乘勢而上、加快發(fā)展的大局。作為質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的每一個同志都應(yīng)該保持清醒的頭腦，認清當(dāng)前的形勢，進一步增強做好質(zhì)監(jiān)工作的自豪感和緊迫感。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇十一
云和是一個典型的山區(qū)縣，又是一個重點庫區(qū)縣，山地多，平地少，人口居住分散，村集體經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，農(nóng)村危房舊房多，且破損情況比較嚴重。據(jù)2019年縣建設(shè)部門的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的農(nóng)村危舊房戶數(shù)為4761戶，占城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外農(nóng)房總戶數(shù)（20283戶）的23.47%。根據(jù)《農(nóng)村危舊房質(zhì)量安全狀況評價指導(dǎo)意見》規(guī)定的危舊房等級進行分類，我縣目前的危舊房中，屬“較差”等級的有2385戶，占50.1%，屬“差”等級的有2376戶，占49.9%。
我們要建設(shè)全面小康社會，離不開農(nóng)村的全面小康。我縣危舊房調(diào)查的有關(guān)數(shù)據(jù)表明，我縣農(nóng)村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農(nóng)村建設(shè)的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農(nóng)村，根本是要切實改善農(nóng)村群眾的居住條件，目的是要全面推進農(nóng)村小康建設(shè)，意義重大。而且，今年及今后一段時期，面對經(jīng)濟危機及國內(nèi)拉動內(nèi)需的形勢，面對挑戰(zhàn)與機遇的選擇，面對欠發(fā)達地區(qū)的實際與加快實現(xiàn)跨越式發(fā)展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。
（一）實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當(dāng)前，受經(jīng)濟危機的影響，項目推進、企業(yè)發(fā)展都處于相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和需求，有力推動經(jīng)濟社會發(fā)展。
（二）實施舊村改造是切實改善農(nóng)民居住條件，改變農(nóng)村舊貌的迫切需要。目前，我縣農(nóng)村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌臟亂差，還有不少一部分群眾的居住環(huán)境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規(guī)劃建設(shè)新村（區(qū)），對切實改善農(nóng)民居住條件，優(yōu)化居住環(huán)境來說，意義重大。而且，舊村改造要求在科學(xué)規(guī)劃的前提下進行，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)建房、依法依規(guī)建房，也是新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)生態(tài)文明的重要抓手。
（三）實施舊村改造的時機已經(jīng)相對成熟。這幾年，隨著國家不斷加大新農(nóng)村建設(shè)投資力度，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策更加優(yōu)惠，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了較快發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由于新增建設(shè)用地指標少、農(nóng)民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農(nóng)村農(nóng)民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農(nóng)民群眾的真實意愿，能夠較好的解決農(nóng)民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經(jīng)相對成熟。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇十二
莎車縣位于新疆維吾爾自治區(qū)的東南部，擁有悠久的歷史文化和獨特的地理環(huán)境。為了提升老城區(qū)的形象和居住條件，莎車縣政府決定進行老城區(qū)改造工作。近期，我有幸參與了這個項目，并從中獲得了一些寶貴的心得體會。在這篇文章中，我將分享我對莎車縣老城區(qū)改造的看法和體驗。
首先，我認為莎車縣老城區(qū)改造的首要任務(wù)是保護和傳承歷史文化。老城區(qū)是莎車縣文化遺產(chǎn)的重要組成部分，承載著豐富的歷史、文化和民俗風(fēng)情。在改造過程中，我們始終堅持尊重歷史，注重保護老城區(qū)的文化遺產(chǎn)。我們采用了傳統(tǒng)建筑材料和工藝，修復(fù)了古建筑、宅院和城墻，還恢復(fù)了傳統(tǒng)的街巷格局和市集。通過這些努力，老城區(qū)煥發(fā)出撲面而來的歷史氣息，成為了一個吸引游客和居民的具有獨特魅力的地方。
其次，老城區(qū)改造需要與現(xiàn)代化發(fā)展相結(jié)合。傳承歷史文化的同時，我們也注重老城區(qū)的功能和設(shè)施提升。我們改善了老城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，修建了污水處理廠、供電站、供水系統(tǒng)等，使老城區(qū)的生活和工作環(huán)境得到了明顯的改善。我們還引進了現(xiàn)代化的商業(yè)設(shè)施和服務(wù)業(yè)，提供更便捷的購物、餐飲和娛樂場所。這些舉措讓老城區(qū)在保留歷史特色的同時，與現(xiàn)代社會相適應(yīng)，并更好地滿足了居民和游客的需求。
再次，莎車縣老城區(qū)改造需要注重社區(qū)參與和居民利益。我們始終將居民的利益放在首位，尊重他們的意見和需求。在改造過程中，我們廣泛征求居民的意見，聽取他們的建議，充分尊重他們對老城區(qū)的情感和態(tài)度。我們積極開展社區(qū)活動，邀請居民參與改造工作，增強了他們對老城區(qū)的歸屬感和主人翁意識。通過這些舉措，我們成功地實現(xiàn)了老城區(qū)改造和社區(qū)居民的共贏，讓居民成為改造工作的參與者和受益者。
同時，老城區(qū)改造也需要注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。作為一個擁有豐富自然資源和獨特生態(tài)環(huán)境的地方，莎車縣老城區(qū)改造需要保護好這些寶貴資源。我們采用了環(huán)保的建筑材料和技術(shù)，減少了對環(huán)境的影響。我們注重垃圾分類和廢物處理，促進了垃圾再利用和資源回收。我們還鼓勵居民低碳生活，提倡節(jié)能減排，推廣可持續(xù)發(fā)展的理念。通過這些措施，我們實現(xiàn)了老城區(qū)改造與環(huán)境保護的和諧統(tǒng)一，為后代子孫留下了綠色、可持續(xù)的生活空間。
綜上所述，莎車縣老城區(qū)改造是一項綜合性、復(fù)雜性的工程。在參與這個項目的過程中，我深刻體會到了老城區(qū)改造的重要性和意義。通過保護和傳承歷史文化、與現(xiàn)代化發(fā)展相結(jié)合、尊重社區(qū)參與和居民利益、注重環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，我們成功地改造了老城區(qū)，并為居民和游客創(chuàng)造了一個更美好的生活和旅游環(huán)境。我相信，在未來的發(fā)展中，莎車縣老城區(qū)將繼續(xù)成為文化遺產(chǎn)保護和可持續(xù)發(fā)展的典范。
老城區(qū)改造調(diào)查報告篇十三
隨著“三年一中變”任務(wù)即將順利完成，我市的城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化，取得了令人矚目的成就。按照省委、省政府的要求，“2010年一大變”工作也要同步部署推進。我室在對“2010年一大變”工作進行前期調(diào)查研究的過程中，發(fā)現(xiàn)我市老城區(qū)的危舊房屋問題比較嚴重，較大影響了廣州中心城市的環(huán)境面貌。為此，我室專門組織調(diào)研組，對我市危舊房改造工作情況、存在問題進行調(diào)查研究，并先后赴上海、北京、福州等城市進行學(xué)習(xí)考察，研究探索進一步加強我市危舊房改造工作的政策措施?，F(xiàn)將有關(guān)情況及我們的建議報告如下：
一、我市危改工作的基本情況及面臨的主要問題和困難。
從上個世紀80年代開始，我市在公房租金收入中提取一定比例實施危改工作。20年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力，我市危改工作取得了一定的成績。據(jù)統(tǒng)計，1990年我市完成危改投資2100萬元，而2000年則達到2.3億元，相當(dāng)于1990年10倍多；1990年我市完成拆遷面積僅約數(shù)千平方米，而2000年完成拆遷面積近10萬平方米，相當(dāng)于1990年數(shù)十倍。1999年，市政府明確提出了力爭用2年半至3年時間完成1997年登記在冊的23萬平方米危險房屋的排危搶險工作的目標，并制訂了相應(yīng)的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前，32片危改責(zé)任地塊的23萬平方米危房（涉及改造總面積70萬平方米）的改造任務(wù)已基本完成，其中，成片拆除危房12萬平方米（總拆遷面積35萬平方米），維修加固危房11萬平方米。僅市一級就累計投入資金約4.6億元，全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作，共拆除危房7萬平方米，約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險程度較高的危舊房中搬出，被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區(qū)，戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米，人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米；同時完成了沙河墟地街等4個項目的維修加固工作，維修加固危房、嚴重損壞房面積共54268平方米。
據(jù)不完全統(tǒng)計，我市目前實有房屋面積13578萬平方米，其中各級房管部門的經(jīng)管房屋2011萬平方米，占房屋總量的14.8%。另據(jù)市房管部門經(jīng)管房屋的安全普查結(jié)果，我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務(wù)后，仍然存在危房26.4萬平方米，嚴重損壞房80萬平方米，一般損壞房402萬平方米，分別占總數(shù)的1.42%、4.3%和21.6%。此外，85.2％未列入房管部門經(jīng)管的房屋中，包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學(xué)校用房等，同樣存在相當(dāng)數(shù)量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢仍然相當(dāng)嚴峻，改造任務(wù)依然相當(dāng)繁重。
造成我市存在如此數(shù)量眾多的危舊房屋，以及其增長勢頭仍在蔓延的主要原因：一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代，有相當(dāng)部分甚至建于清末民初時期，到現(xiàn)在已經(jīng)大大超過了其使用年限。二是建造標準低。由于當(dāng)時客觀條件和技術(shù)水平的局限，我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預(yù)制板式結(jié)構(gòu)，使用年限短，抗震、抗風(fēng)能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨，常有臺風(fēng)襲擊，而我市老城區(qū)大多地質(zhì)條件較差，地表下存在較厚的淤泥沖積層，地勢低洼，排水設(shè)施落后，房屋水浸情況相當(dāng)普遍，對危舊房屋的損壞相當(dāng)嚴重。四是違章亂搭亂建。多年來，危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問題，違章亂搭亂建的現(xiàn)象非常普遍，進一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導(dǎo)向的消極作用。一方面，由于我國長期實行低租金制的房屋租賃政策，無論是經(jīng)管房或私房，其租金收入都不足以對危舊房屋進行有效的修繕和改造；另一方面，我市實行房屋拆遷“拆一還一”的補償政策，對廣大危舊房屋業(yè)主，尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用，他們寧愿等待拆遷，得到一套新房的補償，也不愿意掏錢進行修繕、改造，造成了危改工作嚴重滯后。六是開發(fā)建設(shè)的負面影響。一方面，我市舊城區(qū)有相當(dāng)部分地塊被劃了紅線，但至今還是征而不拆，房屋業(yè)主與征用單位互相推諉，致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護；另一方面，老城區(qū)基建、市政工程的基礎(chǔ)施工，致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂，加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍，如陳家祠廣場旁邊的龍?zhí)廖鞯貕K，多為建于60年代磚木、混合結(jié)構(gòu)房屋，近年來由于附近康王地下商業(yè)城施工，造成房屋因地陷致危、裂縫滿布，但居民無法搬出，情況相當(dāng)危急；寶華路的寶華中約地塊，由于周邊五元名都、文昌閣的施工，相當(dāng)數(shù)量百年樓齡的房屋岌岌可危，僅靠密集的樁頂承重，住戶（相當(dāng)部分是孤寡老人）每日在木樁間起居飲食，生活環(huán)境異常惡劣。
雖然我市危改工作取得了一定的成績，特別是經(jīng)過近3年的大規(guī)模改造建設(shè)，基本完成了23萬平方米危房的改造任務(wù)。但在實踐來看，也面臨著不少問題和困難，主要是：
首先，對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認識不足，缺乏明確的總體思路。由于種種原因，當(dāng)前對危改工作存在兩種錯誤或片面的認識：一是對我市的危舊房屋總體情況及其產(chǎn)生的原因缺乏了解，認為我市經(jīng)過這么多年的舊城改造，特別是經(jīng)過近3年大規(guī)模的危房改造建設(shè)，危房的現(xiàn)存數(shù)量已經(jīng)不多，不足為患，無須再加大危改工作力度；二是對危改工作的實施情況不甚了解，認為制訂優(yōu)惠政策，加大對危房工作的扶持力度，會沖擊正常的房地產(chǎn)市場。這些認識上的偏差，導(dǎo)致我市危改工作的總體思路一直得不到明確，未能結(jié)合城市總體規(guī)劃和舊城改造的需要，研究制定相應(yīng)的總體規(guī)劃、實施計劃和政策措施，指導(dǎo)危改工作的順利推進。
其次，危改工作缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，部門工作不協(xié)調(diào)。我市危改工作由于缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，有關(guān)部門在思想認識上的偏差和其他原因，相應(yīng)的配套政策措施難以跟進，協(xié)調(diào)難度較大，致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力，在一定程度上阻礙了危改工作的發(fā)展。
第三，危改政策不配套、不落實。一方面，我市至今沒有一部關(guān)于危改的地方性法規(guī)，也沒有一套較為完善的危改政策體系，而一些與危改工作密切相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)、政策，由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性，導(dǎo)致危改工作實踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理條例》中關(guān)于拆遷期限、補償安置等方面的規(guī)定，明顯不適應(yīng)危改工作的需要，加大了危改成本和工作難度。另一方面，作為迄今為止我市唯一的市一級危改工作專門文件，市政府1999年頒發(fā)的《廣州市危房改造工作實施方案》，明確規(guī)定了危改項目的拆遷政策、優(yōu)惠政策、資金來源和安置小區(qū)用地保障等方面的政策措施，但從實踐看，除了免收國有土地使用權(quán)出讓金、免收配套設(shè)施建設(shè)費兩項優(yōu)惠政策得到較好落實外，其他各項規(guī)定或者因為與其他的現(xiàn)行法規(guī)、政策有所抵觸，或者因為缺乏相應(yīng)的實施細則和具體措施，在不同程度上都存在落實較難或不完全落實到位的情況，給危改工作的順利推進帶來極大壓力和困難。
第四，危改資金缺口較大。按照我市現(xiàn)行的做法，僅僅依靠從全市經(jīng)管房租金收入中提取20％（每年約4000－5000萬元）作為危改資金，遠遠不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實踐中，由于危情告急，在《廣州市危房改造工作實施方案》規(guī)定的銀行低息貸款、住宅小區(qū)銷售所得、危改項目拍賣等籌資方式無法實施的情況下，市、區(qū)危改部門為了確保完成改造任務(wù)，不得不一方面通過住房公積金貸款等途徑，另一方面通過引入開發(fā)商參與改造等方式，解決改造資金不足的問題。這些做法，在特定的條件下對危改工作的推進起到了一定的積極促進作用，但在當(dāng)前我市的政策框架下，也帶來了不少問題和負面效應(yīng)：住房公積金貸款實施危改，違背國家有關(guān)政策；引入開發(fā)商參與危改，由于在很多關(guān)鍵的具體環(huán)節(jié)上缺乏相關(guān)的政策規(guī)范，如準入條件、開發(fā)主體、資金監(jiān)控、享受危改優(yōu)惠政策、施工管理等等，容易導(dǎo)致工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼。市、區(qū)危改部門近3年內(nèi)與開發(fā)商合作實施的11個危改項目，除了一德路地塊項目能夠順利完成以外，其他的都先后由于各種原因出現(xiàn)工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼現(xiàn)象，如福今東地塊項目是唯一一個由開發(fā)商全資投入的危改項目，至今開發(fā)商已投入超過1.5億元，一期工程拆遷安置完成后，由于我市建筑施工管理政策的變化而導(dǎo)致停工，已挖好的面積達10000多平方米、深達10多米的基坑長時間暴露在外，對附近的居民區(qū)、幼兒園構(gòu)成了極大的安全威脅；二期工程也由于拆遷糾紛而無法推進。
危舊房改造工作牽涉老百姓的切實利益，是一項十分重要的“民心工程”。進一步加快推進危改工作，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾的生活環(huán)境，對于我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市，順利實現(xiàn)“2010年一大變”目標，起到十分重要的作用。
（一）統(tǒng)一思想，提高認識。
進一步加強我市危舊房改造工作，是各級黨委、政府和有關(guān)部門義不容辭的神圣職責(zé)，要從講政治的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性，將危改工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，擺上重要的議事日程。建議學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗，通過黨代會、人代會和市委工作會議等形式，明確提出我市危舊房改造的總體目標和要求，并把這項工作列為“2010年一大變”的一項重要任務(wù)，作為各級黨委、政府和各有關(guān)部門未來幾年的一項中心工作，不斷加大工作力度，切實抓緊抓好，確保抓出成效。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
危舊房改造工作是一項情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強的社會系統(tǒng)工程，需要計劃、財政、地稅、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、市政園林、城管綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、人防、公安、工商、供水、供電、供氣、電信、郵政等有關(guān)部門的密切配合、共同努力，才能順利推進。建議參照北京、上海等城市的做法，成立我市危舊房改造工作聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長、副秘書長任聯(lián)席會議召集人（組長、副組長），各有關(guān)職能部門參加，定期或不定期召開會議審議危改工作總體規(guī)劃及年度實施計劃，研究、協(xié)調(diào)解決危改工作有關(guān)重大問題等。聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）辦公室設(shè)在市危房改造建設(shè)管理所，主要職責(zé)是承擔(dān)聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）的日常工作，負責(zé)起草全市危改工作總體規(guī)劃及年度實施計劃，做好需要審議或協(xié)調(diào)的有關(guān)問題的前期工作，對危改項目進行全過程的管理、監(jiān)督。具體包括：根據(jù)全市房屋實際情況，負責(zé)編制危舊房改造中長期規(guī)劃，制定改造方案并組織實施；負責(zé)組織具相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制危舊房區(qū)域控制性詳細規(guī)劃草案；草擬危舊房改造專項法規(guī)、政策并貫徹落實；調(diào)動區(qū)、街參與危改工作的積極性，對區(qū)、街危改部門實施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織辦理全市危舊房成片改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù)；依法對危改工作的違法違章行為進行處理；監(jiān)督各區(qū)房管、危改部門依法行政，依照既定的計劃、方案完成危改工作任務(wù)；負責(zé)跟蹤落實聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）各項決定等。
（三）完善法規(guī)，加強執(zhí)法。
一是修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》。目前我市實行的“拆一還一，不補差價”的拆遷補償政策，對危改工作的推進起到了較大的制約作用。據(jù)統(tǒng)計，僅回遷房價一項，就使危改項目拆遷總成本上升了16％，極不利于危改項目的良性發(fā)展。不久前，國務(wù)院頒布了最新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》，其中最核心的內(nèi)容是進一步明確了“產(chǎn)權(quán)等價交換”的拆遷補償原則，也就是在拆遷補償中，分別對被拆房屋和安置房進行市場估價，差價部分多還少補。建議貫徹國務(wù)院《條例》精神，盡快修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》，科學(xué)確定合理的回遷、永遷差價補償標準和拆遷貨幣補償標準，以降低成本，推動危舊房改造以至舊城改造工作的良性發(fā)展。二是加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》。危舊房改造過程中的拆遷工作相比一般的房屋拆遷，在拆遷期限、補償方式等方面具有一定的特殊性。為了促進我市危改工作的健康發(fā)展，需要研究制訂專門的地方性法規(guī)加以規(guī)范。建議加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》，將危改實踐工作中碰到的危房鑒定、危改地塊確認、強制搬遷、補償方式機標準、改造開發(fā)優(yōu)惠政策、監(jiān)督機制、法律責(zé)任等問題，以法律形式固定下來；同時，學(xué)習(xí)香港及國外的先進經(jīng)驗，以法律的形式強制性要求房屋業(yè)主定期對達到一定年限樓齡的危舊房屋進行安全鑒定，對屬于危房或不符合有關(guān)房屋安全標準的，要求業(yè)主自行修繕，或由有關(guān)部門強制性進行修繕，并通過法律途徑追討修繕費用。
（四）摸清情況，制定規(guī)劃。
建議對全市范圍內(nèi)的危房、嚴損房、一般損壞房和超過使用年限的舊房（包括公房、私房，住宅、非住宅）開展一次全面的清查、摸底工作，分門別類，一一造冊登記，建立起全市危舊房屋動態(tài)信息庫。根據(jù)城市發(fā)展的要求，以及房屋危險程度的輕重緩急，由規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃的要求，劃定各危改地塊“紅線”，確定規(guī)劃設(shè)計要點，由市、區(qū)危改部門會同有關(guān)職能部門制訂我市危舊房改造總體規(guī)劃以及年度實施計劃，報市危改工作聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組）批準實施。這項工作所需的勞務(wù)費、房屋安全鑒定費等有關(guān)費用，由市、區(qū)財政撥出專門經(jīng)費或通過建立危改專項資金解決。
（五）提供貸款，改善住房。
為了使危改的拆遷戶有能力購買安置房（包括回遷房、永遷房或另購住房），建議借鑒北京市的做法，向危改區(qū)拆遷戶提供較低利率、較長還款期的政策性住房公積金貸款，即危改地塊的所有拆遷戶，可以以回遷房、永遷房或另購住房為抵押，參照房改的有關(guān)政策，申請政策性住房公積金貸款。
（六）疏散人口，改善住房。
進一步加快我市危舊房改造工作，不僅要解除危房對人民群眾財產(chǎn)安全的威脅，改善城市環(huán)境面貌和人民群眾生活環(huán)境，還要通過危改，疏散舊城區(qū)人口，降低舊城區(qū)人口密度，進一步改善人民群眾的住房條件。建議學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗，研究制定有關(guān)政策措施，將危改工作與盤活解困房、安居房和解決空置商品房問題結(jié)合起來；同時，落實《廣州市危房改造工作實施方案》有關(guān)精神，按照規(guī)劃的要求，在我市城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市組團中建設(shè)一批交通便利、配套完善、環(huán)境較好的危改安置小區(qū)，以促進危改工作的發(fā)展。
（七）明確思路，完善機制。
要從根本上解決我市危舊房改造問題，關(guān)鍵是明確思路、完善機制。既要按照“尊重歷史、實事求是”的原則，妥善解決好歷史遺留問題，積極創(chuàng)造條件推動已拆平地塊的施工建設(shè)，確保市政府1999年提出的23萬平方米在冊危房改造任務(wù)的圓滿完成；又要適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的要求，研究確定我市危舊房改造工作的總體思路和運作機制。
1、明確危改工作總體思路。根據(jù)我市“北優(yōu)、南拓、東進、西調(diào)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略和舊城區(qū)改造建設(shè)的總體規(guī)劃，為了保留和體現(xiàn)廣州歷史文化名城風(fēng)貌，我市危改工作要堅持修繕維護與拆遷改造并重的指導(dǎo)思想。對于大部分體現(xiàn)嶺南文化特色的危舊房屋，主要由市、區(qū)危改部門根據(jù)房屋危險程度的輕重緩急和實際需要，先通過加固、修繕和內(nèi)部改造實施排危槍險，再按照“修舊如舊”進行“穿衣戴帽”整飾。對于部分確實沒有保留價值或房屋破損嚴重、非拆不可的危舊房屋，由市、區(qū)危改部門作為項目業(yè)主，通過招投標組織有資質(zhì)的拆遷單位實施統(tǒng)一拆遷，按危改拆遷補償安置辦法進行統(tǒng)一安置，拆平地塊作為政府土地儲備，按照規(guī)劃的要求需要進行開發(fā)建設(shè)的，按有關(guān)規(guī)定進入土地有形市場，由市國土部門結(jié)合市場的情況，通過招標、拍賣方式進行國有土地使用權(quán)出讓，項目的開發(fā)建設(shè)享受危改優(yōu)惠政策；需要改變土地用途，進行城市道路、廣場、公園、綠地等公共設(shè)施建設(shè)的，由有關(guān)部門組織建設(shè)。
2、建立危改專項資金。危舊房改造工作屬于政府行為，是政府城市建設(shè)工作的重要組成部分。建議建立我市危改專項資金，資金來源：一是保留從經(jīng)管房租金提取一定比例（每年4000－5000萬元）用于危改的原渠道不變，二是全市每年的城市建設(shè)資金切塊，三是危改地塊拍賣收益，四是危改安置小區(qū)的銷售收益。危改專項資金實行預(yù)算管理和封閉運作模式，專項用于全市危舊房屋的修繕、整飾、改造、拆遷、安置和危改安置小區(qū)的建設(shè)工作。根據(jù)市危改部門的初步匡算，目前我市現(xiàn)存的26萬平方米危房，按照危房面積占需改造總面積1/3算，總拆遷量為78萬平方米，以平均每平方米拆遷安置成本4000元計，理論上共需投入拆遷資金31.2億元，按5年完成每年需6.24億元。建議市政府在下一個財政年度在城市建設(shè)資金中撥出5億元作為危改專項資金的啟動資金，以后每年由市危改工作聯(lián)席會議（領(lǐng)導(dǎo)小組），根據(jù)當(dāng)年的改造計劃以及上年度的資金使用情況、危改地塊招標拍賣收益情況和危改安置小區(qū)銷售收益情況，研究確定城市建設(shè)資金切塊部分的具體數(shù)額。
3、完善危改工作機制。危改工作作為一項社會系統(tǒng)工程，不僅需要市委、市政府強有力的領(lǐng)導(dǎo)，市各有關(guān)部門的密切配合、共同努力，還需要充分調(diào)動區(qū)、街的積極性，發(fā)揮他們在危改工作中的作用，建立健全上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動的危改工作機制。市確定的危改項目，除了市危改專項資金的投入外，所在的區(qū)、街也要投入配套資金，配合危改部門做好宣傳教育和思想政治工作，確保危改項目的順利推進；各區(qū)要按照市的統(tǒng)一部署，每年確定一批危改項目，多渠道籌集資金進行危舊房屋的修繕、整飾和拆遷改造工作。此外，各級宣傳部門和新聞機構(gòu)要加大對危改工作的宣傳力度，增強全社會對危改的支持和理解，營造人人關(guān)心、共同參與危改的良好社會輿論氛圍。
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