報告可以通過文字、圖表、圖片等形式呈現(xiàn)，以增加信息的可視化和易理解性。報告的內(nèi)容應(yīng)該充實，盡量使用圖表、數(shù)據(jù)和案例來支持觀點。"下面是一些優(yōu)秀報告范文，供大家參考借鑒。這些報告涵蓋了各種領(lǐng)域和專業(yè)，從市場調(diào)研到科學(xué)研究，從項目進(jìn)展到問題解決，都有詳盡的說明和分析，希望能為你的報告寫作提供一些有益的啟示。"
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇一
財政是政府行為的綜合反映，體現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控方向和政策意圖。預(yù)算審查監(jiān)督是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是人大監(jiān)督的重要組成部分，也是地方人大及其常委會代表人民依法管理國家事務(wù)的重要途徑和方式。近年來，縣級人大及其常委會在落實新預(yù)算法、深化財政預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容、提升監(jiān)督實效上做了大量工作，取得了一定成效。現(xiàn)結(jié)合我縣預(yù)算審查監(jiān)督工作開展情況，就如何加強(qiáng)財政預(yù)算監(jiān)督實效講幾點意見。
一是抓重點監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范化管理。認(rèn)真開展《中華人民共和國預(yù)算法》和《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》執(zhí)法檢查，提出增強(qiáng)預(yù)算法治意識、提高部門預(yù)算編制科學(xué)性、加強(qiáng)項目資金績效管理等建議意見，助推預(yù)算“一法一條例”在我縣的貫徹執(zhí)行，推動建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。持續(xù)加強(qiáng)對縣級政府預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算的全過程審查監(jiān)督，促進(jìn)縣政府規(guī)范預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升財政預(yù)算管理水平。加強(qiáng)全縣政府投資項目和重點項目監(jiān)督，提出了做實項目前期工作、健全監(jiān)督機(jī)制、拓寬項目資金來源等建議意見，其中，關(guān)于構(gòu)建項目管理平臺的建議意見受到縣委、縣政府高度重視，目前正由縣發(fā)改委牽頭建立全縣項目綜合信息管理平臺。
二是抓專項監(jiān)督提升理財水平。20xx年，縣人大常委會首次開展部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，先后聽取了縣水務(wù)局、縣交委部門預(yù)算執(zhí)行情況報告，重點關(guān)注部門基本公用定額標(biāo)準(zhǔn)和財政資金使用績效等內(nèi)容，提出了加強(qiáng)財政財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高預(yù)算編制科學(xué)性、統(tǒng)一財權(quán)與事權(quán)、強(qiáng)化項目資金管理等建議意見，有力推動了縣政府及其部門嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，提高了部門依法理財水平。積極開展預(yù)決算信息公開情況調(diào)研，促進(jìn)了預(yù)決算信息公開常態(tài)化。認(rèn)真聽取稅收征管工作情況報告，提出健全完善信息管稅、信用管稅、合作管稅體制機(jī)制和加大稅收征管法宣傳力度、提高納稅人納稅遵從度等建議，提高了稅收征管質(zhì)量。
三是強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督?？h人大常委會先后在20xx年、20xx年、20xx年對縣屬國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了深入調(diào)研，重點關(guān)注國有企業(yè)改革、盈利能力以及國有資產(chǎn)保值增值等情況，提出了加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理及日常運(yùn)行監(jiān)管、嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險等建議意見，提升縣屬國企經(jīng)管水平。
四是依托審計監(jiān)督嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。一方面，依法強(qiáng)化審計查出問題監(jiān)督，聽取縣政府預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，提出從制度層面解決屢審屢犯問題的建議，督促責(zé)任單位落實整改責(zé)任，推動審計查出問題得到整改落實；另一方面，借助審計力量專項監(jiān)督政府購買服務(wù)類債務(wù)，推動健全債務(wù)風(fēng)險管控機(jī)制。
近兩年來，我縣預(yù)算審查監(jiān)督工作取得了一定成效，但仍存在監(jiān)督力量薄弱、預(yù)算編制還比較簡單、監(jiān)督約束力不夠強(qiáng)、預(yù)算審批程序化等困難和問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度。
（一）進(jìn)一步提升人大預(yù)算審查監(jiān)督能力。
一是整合人大機(jī)關(guān)監(jiān)督力量。加強(qiáng)縣人大各專委會和縣人大常委會各委室與預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)關(guān)的聯(lián)動協(xié)調(diào)，共同監(jiān)督相關(guān)委室聯(lián)系的對口單位預(yù)算，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)內(nèi)部預(yù)算審查監(jiān)督力量。二是擴(kuò)大代表對預(yù)算審查監(jiān)督的參與，加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)，提高代表審查能力，充分發(fā)揮代表的審查主體作用。三是完善人大預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配置，同時借助外部專業(yè)人才，優(yōu)化監(jiān)督力量。四是加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，盡快實現(xiàn)人大與財政、審計、稅務(wù)等部門間的聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)預(yù)算全過程動態(tài)監(jiān)督，破解人大預(yù)算信息不對稱難題。
（二）進(jìn)一步完善預(yù)算審查監(jiān)督程序。
一是前移初審關(guān)口，進(jìn)一步做好代表大會和常委會會議前的預(yù)算初審工作，通過預(yù)算評審、預(yù)算聽證等方式，提前介入預(yù)決算草案、預(yù)算調(diào)整方案草案的編制，充分了解掌握預(yù)算信息，確保審查意見質(zhì)量。二是提前將預(yù)算草案、擬提交人代會審議的部門預(yù)算草案和人大常委會初審報告印發(fā)代表，讓代表有足夠的時間審查，彌補(bǔ)人代會審議時間短、代表預(yù)算信息缺乏的問題。三是突出代表大會會議期間的審查，加強(qiáng)對部門預(yù)算、政府投資項目等的單獨(dú)審查，研究人大代表集體審查意見吸收進(jìn)預(yù)算草案的實現(xiàn)方式，審查監(jiān)督預(yù)算需與審議政府政府工作報告結(jié)合起來，重點審議項目的合理性、可操作性和保障度，推進(jìn)實質(zhì)性審查。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)寬預(yù)算審查監(jiān)督范圍。
一是深化審查監(jiān)督內(nèi)容，除合法性、合理性審查外，重點關(guān)注資金使用績效、政府重大投資項目預(yù)算安排情況、各項財稅扶持政策的科學(xué)性，以及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、資金穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、周轉(zhuǎn)金、預(yù)備費(fèi)、上下級移轉(zhuǎn)支付等容易發(fā)生資金調(diào)劑的資金，推動審查向縱深發(fā)展。二是建立重要事項通報制度、月聯(lián)系和季度分析制度，定期聽取和審議上半年預(yù)算執(zhí)行報告，對部門預(yù)算重點支出項目執(zhí)行情況隨機(jī)進(jìn)行抽查。三是充分行使人大重大事項決定權(quán)，加強(qiáng)對政府重大投資項目、年中重大支出變化的審查，積極運(yùn)用專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督方式，增強(qiáng)政府和部門接受人大監(jiān)督的自覺性。
（四）進(jìn)一步督促細(xì)化預(yù)決算公開。
一是提高預(yù)算草案的完整性、細(xì)化度，除了要求提交大會審查的預(yù)算要嚴(yán)格按新預(yù)算法的規(guī)定按功能分類、經(jīng)濟(jì)分類細(xì)化到位外，還要將部門預(yù)算印發(fā)全體人大代表，并提供各項目的安排依據(jù)、支出內(nèi)容、測算標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期績效等，讓資金盤子一目了然，提高預(yù)算的可審性。二是將完整的政府收支信息置于公眾監(jiān)督之下，逐步向社會公開財政政策、轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)等情況，推進(jìn)預(yù)算公開范圍更廣、內(nèi)容更全面、口徑更詳細(xì)，以公開促規(guī)范。
（五）進(jìn)一步借助審計手段提高監(jiān)督實效。
一是大力支持和促進(jìn)審計機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對財政預(yù)算執(zhí)行情況以及對重點部門、重點資金、重點領(lǐng)域的審計，大膽暴露審計問題，強(qiáng)化審計結(jié)果辦理落實，以維護(hù)財經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。二是積極借助審計手段，充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢，及時將預(yù)算監(jiān)督的重點、代表意見建議和群眾關(guān)心的熱點難點問題反饋給審計部門，委托審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)對財政預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況特別是政府投資重點建設(shè)項目進(jìn)行審計監(jiān)督，以彌補(bǔ)權(quán)力機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)力量不足的問題，不斷提高人大監(jiān)督實效。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇二
單位的各項收入做到應(yīng)收盡收，所有收入均納入單位財務(wù)帳簿，無私設(shè)帳外帳及“小金庫”現(xiàn)象。單位各項收入無虛掛往來現(xiàn)象，并做到了及時入帳。
預(yù)算支出不存在無預(yù)算、超預(yù)算支出，不存在虛列支出和預(yù)算科目間相互擠占問題，所有財政資金支出均履行了嚴(yán)格審批手續(xù)，不存在擠占、挪用、轉(zhuǎn)移財政資金行為。
基本支出嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)政策及規(guī)定，無擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，單位津補(bǔ)貼、獎金和福利均按照國家或地方的規(guī)定發(fā)放，無濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼或福利現(xiàn)象，無違規(guī)為職工購買商業(yè)保險行為。
2---編制、提供虛假的或隱瞞重要事實的決算。
4、無未經(jīng)審批擅自處置資產(chǎn)，出現(xiàn)資產(chǎn)流失問題。
政府采購預(yù)算（計劃）編報全面、完整。采購模式規(guī)范，采購方式選擇合法。不存在無預(yù)算或超預(yù)算進(jìn)行采購。不存在擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
合同簽訂的主體均合法、簽訂程序合規(guī)，簽訂內(nèi)容與批復(fù)的計劃和預(yù)算相符，合同的執(zhí)行。
4---以及國家xxx公告的問題進(jìn)行檢查，類似問題也做到了整改落實。
總之，此次自查，單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對查出的問題及時進(jìn)行了整改，通過自查，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)單位財經(jīng)預(yù)算和資金管理工作起到了積極的促進(jìn)作用。
xxx管理局。
xxxx年xx月xx日。
2015年度預(yù)算執(zhí)行情況分析總結(jié)報告。
集團(tuán)財務(wù)財產(chǎn)事業(yè)部：
根據(jù)集團(tuán)《關(guān)于做好2015年年終決算有關(guān)工作的通知》精神，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，楊總親自牽頭組織財務(wù)部員工學(xué)習(xí)通知，安排人員嚴(yán)格按照“真實、準(zhǔn)確、完整、及時”的原則，認(rèn)真對通知中的相關(guān)事項及時進(jìn)行了清理?，F(xiàn)將我公司2015年度預(yù)算執(zhí)行情況分析、總結(jié)報告如下：
6---團(tuán)下達(dá)的收入目標(biāo)。
集團(tuán)年初下達(dá)給我公司常規(guī)支出控制目標(biāo)為650萬元，全年實際執(zhí)行金額為萬元（公司2015年度常規(guī)費(fèi)用支出參見后附的預(yù)算執(zhí)行分析表附表一），節(jié)省開支萬元，節(jié)省占比%。支出控制業(yè)績突出。領(lǐng)導(dǎo)煞費(fèi)苦心節(jié)約開支，利用這筆資金保障了公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開拓發(fā)展，特別是為逆境下的倒閉破產(chǎn)停業(yè)等已關(guān)門的商戶空置面積重新招商、開展大型廣告招商活動、設(shè)施設(shè)備維護(hù)更新、保障消防安全、員工培訓(xùn)等方面發(fā)揮了巨大的作用。
8---情況匯報如下：
10---根據(jù)工作的職能任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合財力狀況，參照以前年度項目，采用項目庫管理方式分輕重緩急，嚴(yán)格控制在“一下”控制數(shù)內(nèi)申報項目。申報材料齊全、申報內(nèi)容完整、支出科目使用準(zhǔn)確。
重視采購預(yù)算，提高采購編制的完整性。
根據(jù)《政府采購管理暫行辦法》及《政府采購實施細(xì)則》的要求，結(jié)合本部門開展工作的實際，準(zhǔn)確把握采購類型和采購目錄，切實強(qiáng)化采購項目的預(yù)見性和超前性，政府采購預(yù)算編制做到全面準(zhǔn)確，符合實際需要。
12---目和用途使用，無改變項目內(nèi)容、擴(kuò)大使用范圍、挪用項目資金。
現(xiàn)象，做到了專款專用，切實保障資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
對于不可預(yù)見經(jīng)費(fèi)，據(jù)《市直部門預(yù)算不可預(yù)見經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，按照使用范圍向財政部門申報并按批復(fù)的用途使用不可預(yù)見經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)《政府采購管理暫行辦法》及《政府采購實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，按照年度采購預(yù)算，向政府采購部門申報采購計劃，經(jīng)政府采購部門審批后，辦理采購項目，采購?fù)瓿珊?，由相關(guān)科室填寫驗收報告，購銷合同、購置審批、驗收記錄及付款方式等財會、文書資料整理完整報國庫收付局支付，切實降低了采購成本，提高了資金使用效益。
通過自查工作的開展，促進(jìn)了預(yù)算管理與預(yù)算執(zhí)行水平和資金使用效益的提高、促進(jìn)了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善。
二0一三年五月三十日。
14----。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇三
xx預(yù)算科需求調(diào)研報告本文檔內(nèi)容包括調(diào)研階段收集、了解的該職能機(jī)構(gòu)組織人員情況，管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、存在問題以及信息化需求分析的內(nèi)容。
企業(yè)管理信息化應(yīng)用范圍的確定，應(yīng)該遵循“突出重點”原則，需要考慮管理投入與管理效益產(chǎn)出的平衡點，不是所有的業(yè)務(wù)都必須進(jìn)入信息化管理范圍內(nèi)，所以需要明確信息化實現(xiàn)的業(yè)務(wù)范圍。
信息化軟件是企業(yè)管理的工具，不是所有企業(yè)存在的問題都能夠通過信息化軟件來解決，需要從加強(qiáng)企業(yè)管理、提升執(zhí)行力等角度，對企業(yè)現(xiàn)有的管理制度、流程等進(jìn)行優(yōu)化建議，并且需要在實施該類內(nèi)容前進(jìn)行明確。
本文檔簽字確認(rèn)后，將作為后期解決方案提出的依據(jù)性文件，需要明確本文檔的嚴(yán)肅性。
一、基本情況1.1機(jī)構(gòu)定位公司組織結(jié)構(gòu)圖集團(tuán)公司董事會房產(chǎn)開發(fā)公司物業(yè)管理公司振華集團(tuán)（昆山）建設(shè)工程有限公司小額貸款公司能源科技公司財務(wù)部經(jīng)營部施工管理部技術(shù)科安保科質(zhì)量科預(yù)算科物資供應(yīng)公司設(shè)備科土建一公司土建二公司土建三公司土建五公司（暫無）水電一公司水電二公司樁基公司市政公司裝潢公司鋼構(gòu)公司鋼管租賃站防水隊總工室辦公室預(yù)算科主要業(yè)務(wù)范圍包括：
1、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件分析、編標(biāo)任務(wù)分配及標(biāo)書審核、上傳；2、負(fù)責(zé)決算書審核；1.2業(yè)務(wù)流程1.2.1投標(biāo)文件活動一招標(biāo)文件網(wǎng)上公開招標(biāo)項目，預(yù)算科下載招標(biāo)文件，其他類型項目招標(biāo)文件由經(jīng)營部轉(zhuǎn)交，預(yù)算科分析招標(biāo)文件，并分配編標(biāo)任務(wù)。
活動二標(biāo)書審核分公司編制標(biāo)書后，由預(yù)算科、技術(shù)科審核，經(jīng)營部測算成本，經(jīng)營副總審核，總經(jīng)理審批，審核無誤后預(yù)算科上傳標(biāo)書。
1.2.2決算書活動一決算書審核項目完工后，項目部提交全套竣工圖集簽證變更等資料，由分公司負(fù)責(zé)編制決算書，預(yù)算科審核，若有問題，預(yù)算科出具調(diào)整通知單，分公司按照調(diào)整通知單調(diào)整決算。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇四
（一）業(yè)務(wù)體制改革機(jī)構(gòu)調(diào)整情況。
科室，編制20人。單位主要業(yè)務(wù)任務(wù)包括三個方面：
2、完善氣象教育培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)平臺建設(shè)，為氣象教育培訓(xùn)工作提供適宜的環(huán)境；
3、遵循山東氣象辦刊宗旨，不斷提高刊物質(zhì)量，為全省氣象科技發(fā)展提供交流窗口，促進(jìn)科技成果的推廣。
（二）人員基本情況。
（三）機(jī)構(gòu)調(diào)整以來主要工作情況簡要回顧。
20xx年機(jī)構(gòu)調(diào)整后，當(dāng)時面臨辦公環(huán)境差、科技服務(wù)任務(wù)重（沿街房出租、函授生管理等）、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)處在轉(zhuǎn)變中等諸多困難。在省局的大力支持下和有關(guān)部門的配合下，經(jīng)過2年多的努力，在辦公環(huán)境建設(shè)、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、大力開展科研工作的方面取得了一定的成績。
20xx年11月-20xx年8月歷時近一年完成了辦公環(huán)境的綜合改造，老舊的綜合教學(xué)樓辦公環(huán)境面貌一新，建設(shè)了多媒體培訓(xùn)教室，改造了培訓(xùn)宿舍，培訓(xùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)條件得到大為改善。新的教學(xué)和輔助設(shè)施投入使用，已在近期舉辦5期培訓(xùn)班，改變了過去外出辦班的狀況。
科研開發(fā)方面，完成重要成果6項，3項達(dá)到國際先進(jìn)；申請專利6項、獲批3項；獲省科技進(jìn)步獎2項，省計算機(jī)應(yīng)用優(yōu)秀成果2項，軟件著作權(quán)登記3項；申報各類課題7項，獲省部級課題立項3項。
二、當(dāng)前存在主要問題。
根據(jù)我單位確定的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)固基礎(chǔ)、提升能力”的實踐載體，我單位在各科室內(nèi)進(jìn)行討論的基礎(chǔ)上，組織科以上干部和高級技術(shù)人員就本所發(fā)展存在的關(guān)鍵問題進(jìn)行了認(rèn)真的查擺分析。普遍認(rèn)為，制約發(fā)展的主要問題有以下幾個方面：
（一）基礎(chǔ)仍然薄弱。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇五
公共財政體系中的一個重要組成部分就是政府采購。本文將介紹2016政府采購調(diào)研報告。
本文主要從政府采購中存在的問題及原因;政府采購的對策及建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：政府采購缺乏具體的法律依據(jù)、采購范圍過于狹窄、個別單位存在抵觸情緒、個別單位上級主管部門自行采購，規(guī)避政府采購、政府采購優(yōu)勢不明顯、三庫建設(shè)不完善、監(jiān)督不到位，處罰措施不力、政府采購人員素質(zhì)不高、盡快出臺政府采購實施細(xì)則、加大宣傳教育力度、嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定拓寬政府采購范圍、建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制、增加財政收入，拓寬采購思路、加強(qiáng)三庫建設(shè)、上下聯(lián)動，及時溝通，使規(guī)避采購無可乘之機(jī)、加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高政府采購人員素質(zhì)等，具體材料請詳見：
2003年1月1日《政府采購法》正式實施后，政府采購工作在全國全面鋪開。從總體上看，建立和推行政府采購制度，提高了政府資金運(yùn)作的效益，加大了政府采購的監(jiān)督力度，減少了暗箱操作，促進(jìn)了廉政建設(shè)。但是，政府采購作為財政體制的一項改革，由于剛剛起步，在改革過程中出現(xiàn)了一些問題，這些問題在縣級顯得尤為突出，如果得不到及時解決，將嚴(yán)重影響政府采購工作的深入進(jìn)行。
一、政府采購中存在的問題及原因。
(一)政府采購缺乏具體的法律依據(jù)?！墩少彿ā冯m然已頒布施行，但是，實施細(xì)則并未出臺。《政府采購法》只是一個大的法律框架，對具體的采購行為，未做明確的規(guī)定。這就使縣級在政府采購過程中缺乏法律指導(dǎo)，又無現(xiàn)成的范例作參考，只好摸著石頭過河。在采購過程中難免畏首畏尾，生怕采購行為與法律沖突，造成違法采購。
(二)采購范圍過于狹窄。目前，政府采購的范圍僅限于辦公用品、定點加油和維修、車輛保險及鍋爐購置等項，而占采購資金額度較大的市政工程、道路工程、水利工程以及上級撥付專項資金的農(nóng)業(yè)、種子等項目卻未列入政府采購。
(三)個別單位存在抵觸情緒。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。集中表現(xiàn)在以下兩個方面：一是逃避政府采購現(xiàn)象時有發(fā)生。《政府采購法》雖然頒布實施，但個別單位明知應(yīng)通過政府采購進(jìn)行購買性支出卻違反《政府采購法》擅自進(jìn)行采購，對政府采購的有關(guān)政策有令不行、有禁不止。二是部門編制采購預(yù)算應(yīng)付了事。個別單位在編制采購預(yù)算時態(tài)度不負(fù)責(zé)、內(nèi)容不詳細(xì)、時間不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了少報、漏報甚至不報采購項目現(xiàn)象，導(dǎo)致了政府采購總預(yù)算的失真。
(四)個別單位上級主管部門自行采購，規(guī)避政府采購。個別單位的上級主管部門利用職權(quán)，以上級資金支持或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為借口，自行進(jìn)行采購，然后以行政命令的方式分配給基層，所用資金全部或部分由基層單位承擔(dān)，從而規(guī)避政府采購。如公安系統(tǒng)的部分警用車輛、教育部門的部分教學(xué)儀器設(shè)備等。
(五)政府采購優(yōu)勢不明顯。政府采購的最終目標(biāo)是采購到質(zhì)優(yōu)價廉的商品。因為縣級財政資金大都比較緊張，在政府采購中一般不能做到預(yù)付款或貨到付款。所以，供應(yīng)商在參與政府采購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低。目前，部分機(jī)電及電子類產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域代理，有的還規(guī)定最低銷售價，這就使外地供應(yīng)商不敢來參與競爭，本地供應(yīng)商也不敢低于廠家規(guī)定的銷售價參與政府采購，從而顯現(xiàn)不出政府采購的優(yōu)勢。
(六)三庫建設(shè)不完善。要做好政府采購工作，提高政府采購工作質(zhì)量，必須建立技術(shù)專家?guī)煊靡越鉀Q評委的來源問題，才能科學(xué)、合理地評標(biāo);建立供應(yīng)商庫用以解決供應(yīng)商的問題，才能保證三家以上供應(yīng)商參加政府采購，形成公平的市場競爭機(jī)制;建立商品信息庫用以解決貨源的問題。而目前由于種種原因，縣級政府采購的三庫建設(shè)還很不完善，有的甚至還是空白，這嚴(yán)重影響了政府采購的效率和質(zhì)量。
(七)監(jiān)督不到位，處罰措施不力。由于受人員、制度等因素的影響，要想對采購的全過程實施有效監(jiān)督比較困難。上級規(guī)定的處罰辦法蒼白無力，缺乏可操作性，使個別單位擅自采購、先采購后申請的現(xiàn)象時有發(fā)生，這在一定程度上影響了政府采購的嚴(yán)肅性，阻礙了政府采購工作的健康發(fā)展。
(八)政府采購人員素質(zhì)不高。政府采購品種繁多，專業(yè)性、技術(shù)強(qiáng)，要求采購人員熟悉相關(guān)法律，知識面要廣，業(yè)務(wù)素質(zhì)要高。而目前縣級政府采購人員大都是原財政局的工作人員，對政府采購的各種知識掌握不多，未受過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn),很難適應(yīng)當(dāng)前政府采購復(fù)雜的形勢。
二、政府采購的對策及建議。
(一)盡快出臺政府采購實施細(xì)則。建議國家或省級立法機(jī)關(guān)盡快出臺政府采購實施細(xì)則，對政府采購工作作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，使基層政府采購工作不再摸著石頭過河。
(二)加大宣傳教育力度。政府采購工作是對財政支出體制改革的一場革命，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。要做好政府采購工作必須加大宣傳教育力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員對政府采購有明確的認(rèn)識。因此，要積極采取多種形式對政府采購進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的認(rèn)識，進(jìn)而為做好政府采購工作，提高政府采購質(zhì)量創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。
(三)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定拓寬政府采購范圍。政府采購的范圍應(yīng)包括貨物、工程勞務(wù)及服務(wù)三大類。在原來政府采購范圍的基礎(chǔ)上應(yīng)逐步擴(kuò)大到上述三大類上來。政府采購的資金支出構(gòu)成既包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，還包括單位自籌資金。實施政府采購的單位包括行政單位、事業(yè)單位(含自收自支單位)、人民團(tuán)體。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療耗材、建設(shè)工程等焦點支出，更應(yīng)實行政府采購。
(四)建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。要建立健全一套完善、有效的政府采購制監(jiān)督約機(jī)制，不僅對采購的主體進(jìn)行監(jiān)督，對采購的客體和環(huán)節(jié)也要進(jìn)行監(jiān)督。如霸州市在財政系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊密協(xié)作，牢牢抓住報銷這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定凡各單位未通過政府采購的商品，市財政集中支付中心不予報銷，從而起到了很好的監(jiān)督效果。
(五)增加財政收入，拓寬采購思路。千方百計增加財政收入，使政府有充足的資金滿足政府采購的需要。同時，對于規(guī)模較大的機(jī)電類產(chǎn)品或電子產(chǎn)品，一方面邀請廠家代表參與招投標(biāo)，一方面邀請其他同檔次、同規(guī)格產(chǎn)品的廠方代表參與競爭。
(六)加強(qiáng)三庫建設(shè)。建立供應(yīng)商庫、技術(shù)專家?guī)旌蜕唐沸畔焓沁M(jìn)行政府采購工作的基礎(chǔ)。對登記的供應(yīng)商、技術(shù)專家進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，使信譽(yù)好、有能力的供應(yīng)商加入到政府采購中來。可以建立三庫臺賬，也可以建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，使查詢更加方便、快捷。
(七)上下聯(lián)動，及時溝通，使規(guī)避采購無可乘之機(jī)。對于個別單位的上級主管部門利用職權(quán)私自采購的行為，可以由縣級采購辦及時和上級政府采購部門取得聯(lián)系，看是否通過上級政府采購部門進(jìn)行采購，如果不是，對個別部門提出的采購申請不予批準(zhǔn)。
(八)加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高政府采購人員素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，建立規(guī)章制度用以規(guī)范采購人員的行為，如采購責(zé)任制度、檔案管理制度、保密制度及政府采購操作規(guī)程等。另一方面要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、交流等多種方式努力提高采購人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)前政府采購工作的需要，保證政府采購工作的質(zhì)量不斷提高。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇六
預(yù)算外資金，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預(yù)算管理的各種財政性資金。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門和單位的積極配合下，全區(qū)各部門和單位堅持應(yīng)收盡收的原則，嚴(yán)格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線”改革，完善管理制度，積極推進(jìn)部門預(yù)算，基本形成了“年初有預(yù)算、收入進(jìn)專戶、支出按計劃、使用有監(jiān)督”的管理機(jī)制。
1、加強(qiáng)專戶管理，實行“收支兩條線”。為進(jìn)一步深化預(yù)算外資金管理的需要，從制度上保障預(yù)算外資金“收支兩條線”落實到位，基本取消了各單位收入過渡戶，單位各項收入實行銀行代收，對所有的收費(fèi)項目進(jìn)行分門別類，統(tǒng)一設(shè)置單位代碼、項目編碼，建立收費(fèi)數(shù)據(jù)庫。各單位征收的預(yù)算外資金，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，即實現(xiàn)了票款分離，又確保了各項預(yù)算外資金及時足額繳入預(yù)算外財政專戶。
2、逐步推行部門綜合預(yù)算，完善預(yù)算約束機(jī)制。近年來我區(qū)對區(qū)直各單位預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金一樣統(tǒng)一按照預(yù)算編制原則、審批程序和監(jiān)督方法進(jìn)行管理，逐步推行部門綜合預(yù)算。年初編制收入計劃，按照收入計劃編制支出預(yù)算。支出預(yù)算由財政部門按照單位性質(zhì)、資金需求及本級財力情況核定，從而達(dá)到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算內(nèi)、外資金的目的。
3、嚴(yán)格票據(jù)管理，實行“以票管收”。一是在票據(jù)領(lǐng)購環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，堅持“憑證領(lǐng)購、限量供應(yīng)、驗舊核新”的原則，嚴(yán)格控制“領(lǐng)、核、清”三個環(huán)節(jié)，達(dá)到源頭控收的目的；二是在票據(jù)核銷環(huán)節(jié)控制，要求執(zhí)收單位以舊換新時，必須準(zhǔn)確填制《購買審核申請表》，與財政專戶上繳金額核對無誤后，方可購買新票據(jù)，做到“以票管收”。
4、建立國庫集中支付體系，規(guī)范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區(qū)對預(yù)算外資金已建立以國庫集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以直接支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度所代替。
幾年來，通過全區(qū)上下，齊抓共管、共同努力，我區(qū)預(yù)算外管理工作取得了一定的成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還有一定差距，具體表現(xiàn)在：
1、單位思想認(rèn)識還沒完全到位。少數(shù)部門和單位對加強(qiáng)預(yù)算外資金管理工作的重要性在認(rèn)識上還存在一定的差距，對預(yù)算外資金的財政屬性認(rèn)識不夠深刻，有的雖然在口頭上承認(rèn)預(yù)算外資金是財政性資金，但在實際安排資金使用時仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對預(yù)算外資金管理還存在抵觸情緒。
2、單位財務(wù)管理不規(guī)范。對“收支兩條線”、“銀行代收制”少數(shù)單位落實不夠，個別單位仍存在預(yù)算外收入應(yīng)繳未繳、解繳不及時等情況，給財政部門資金管理帶來一定的困難。
3、部門預(yù)算編制有待進(jìn)一步完善。財政部門在實行算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預(yù)算外資金管理上還存在重收入輕支出的現(xiàn)象，支出管理相對薄弱，對部門、單位的經(jīng)費(fèi)支出供給缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部門、單位之間仍存在苦樂不均現(xiàn)象。
4、預(yù)算外資金財務(wù)系統(tǒng)不完善。目前，我區(qū)現(xiàn)有的預(yù)算外資金財務(wù)系統(tǒng)無法實現(xiàn)財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，造成財政信息不通暢，難以及時掌握單位預(yù)算外資金的收繳情況；同時，從上至下對預(yù)算外資金的財務(wù)核算軟件未進(jìn)行統(tǒng)一整合，特別是隨著收支科目改革的`實施，軟件的升級尚未完全到位。
1、加大宣傳力度，提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。因為政府非稅收入涉及面廣、政策性強(qiáng)，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認(rèn)識到非稅收入是財政收入的重要組成部分，樹立非稅收入“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財政”的觀念。
2、加強(qiáng)征收管理，確保各項資金及時足額上繳。對行政事業(yè)性收費(fèi)定期分析，根據(jù)增減變化情況，及時查找原因，督促各部門、單位做到應(yīng)收盡收。為防止國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)有償使用收入的管理，專門制定了《__區(qū)區(qū)直單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關(guān)部門和單位將國有資產(chǎn)有償使用收入及時足額上繳財政專戶。
3、強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，發(fā)揮財政資金效益。嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)、外收支，將預(yù)算內(nèi)、外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。積極發(fā)揮國庫集中支付的監(jiān)督作用，強(qiáng)化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇七
為了解預(yù)算外資金管理情況，更好地貫徹落實預(yù)算法，提高預(yù)算外資金管理水平，溧水縣人大常委會組成調(diào)研組，深入縣有關(guān)部門及下屬單位、鎮(zhèn)，通過召開座談會、查閱預(yù)算外收支帳目及財務(wù)審計報告，對預(yù)算外資金使用管理進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣預(yù)算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個方面切實加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)控與管理，成績顯著。同時，通過部門預(yù)算編制改革，實行了綜合預(yù)算，現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預(yù)算外資金管理體系。目前預(yù)算外資金管理存在的突出問題是：
思想認(rèn)識還不到位。一些單位認(rèn)為預(yù)算外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。
票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領(lǐng)取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費(fèi)、往來結(jié)算業(yè)務(wù)必須領(lǐng)取財政部門統(tǒng)一印制票據(jù)，而少數(shù)單位在市場購買“收款收據(jù)”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領(lǐng)用票據(jù)不登記，核銷無手續(xù)；有些單位收費(fèi)票據(jù)長期不入帳，占用挪用預(yù)算外資金時有發(fā)生，使票據(jù)管理難度加大。
私設(shè)“小金庫”，不入專戶現(xiàn)象時有發(fā)生。個別部門、單位公款私存，私設(shè)“小金庫”，或?qū)㈩A(yù)算外資金直接存入單位工會帳，作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉(zhuǎn)移、截留。
管理制度不健全。目前預(yù)算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金只是在財政專戶過一遍，很快又劃撥回收費(fèi)單位使用，支出情況追蹤監(jiān)督不力，造成財政資金長期體外循環(huán)。
監(jiān)督機(jī)制不健全。一是預(yù)算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個部門，沒有實行分開管理，對資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，多年來一直是通報和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒有約束力。調(diào)研組建議：
要認(rèn)識到預(yù)算外資金是地方財政收入的一種非稅收入，是地方財政財政資金的重要組成部分，不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認(rèn)識預(yù)算外資金的三權(quán)所屬關(guān)系，即所有權(quán)歸國家、調(diào)控權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財政，這是預(yù)算外資金從“兩權(quán)不變”到“還錢還權(quán)”的重大改革。
要完善票據(jù)管理模式，使用新的票據(jù)管理軟件，通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行票據(jù)管理，把票據(jù)管理與資金管理科學(xué)有效結(jié)合起來，真正做到“驗舊換新，票款同行”，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金征管行為，有效地防止收入不進(jìn)專戶和截留，隱瞞收入等現(xiàn)象。要加大對票據(jù)稽查力度，確保從源頭上加強(qiáng)票據(jù)管理。
嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財政部門核定指標(biāo)，統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，只能在一家銀行設(shè)立一個預(yù)算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財政專戶撥付的預(yù)算外資金。要防范私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，防止部門、單位把預(yù)算外資金當(dāng)成自己的“私房錢”、“取款機(jī)”來使用，防止預(yù)算外資金的體外循環(huán)。逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，做到票款分離，資金通過財政專戶進(jìn)行劃撥和結(jié)算。
嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外收支，將預(yù)算內(nèi)外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，作為預(yù)算內(nèi)資金的補(bǔ)充，以彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)的不足，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。用于工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做到透明化。積極發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)督作用，從原始單據(jù)入手，強(qiáng)化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇八
（2022年5月7日）。
2022年4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調(diào)研工作，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作匯報，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實地考察了勞務(wù)交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。
山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至2022年底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工萬人，占建筑勞務(wù)人員總量的；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。
大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務(wù)分包企業(yè)。
一、調(diào)研地區(qū)基本情況。
調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場所的工作，建立了專門管理機(jī)構(gòu)，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。
天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“分包交易中心”。其主要職責(zé)：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的備案管理，規(guī)范勞務(wù)市場用工行為，查處無資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進(jìn)行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險?，F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬2022年6月低正式運(yùn)營。
青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監(jiān)管機(jī)構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定政策措施和工作計劃，并進(jìn)行貫徹落實，同時負(fù)責(zé)該項工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，各施工單位主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)第一責(zé)任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責(zé)任人，并安排專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各項規(guī)定、制度的落實。
大連市建委年內(nèi)計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、行政服務(wù)中心等三大部門組成，具體負(fù)責(zé)對用人單位和中介機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對勞務(wù)隊伍進(jìn)行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無序的流動局面。
（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。
簡化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡化合并，提高工作效率?，F(xiàn)階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。
強(qiáng)化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進(jìn)行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達(dá)90%。
嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包市場，禁止無資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊伍，嚴(yán)厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。
制定勞務(wù)人工費(fèi)指導(dǎo)價，定期公布，指導(dǎo)市場。青島市積極維護(hù)勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費(fèi)指導(dǎo)價，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。
主動向社會推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強(qiáng)的勞務(wù)企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜?！?，定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識。
天津市實行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務(wù)市場。強(qiáng)制實行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度結(jié)算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農(nóng)民工勞動報酬和工傷保險的合法權(quán)益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。
下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵根據(jù)本地實際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從2022年下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。2022年計劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至2022年達(dá)到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達(dá)到結(jié)構(gòu)和諧；開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，2022年將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入工作日程，政府專項撥款2000萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實行免費(fèi)培訓(xùn)；計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。
（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務(wù)備案。
天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強(qiáng)化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務(wù)專用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽合同和不按期結(jié)算的行為進(jìn)行專項治理，規(guī)范勞務(wù)分包市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇九
黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)全面小康的重大舉措。黨的_繼續(xù)號召，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七屆三中全會作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。而貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)全局中的重點和難點，新農(nóng)村建設(shè)的資金投入難保證，人才難解決，環(huán)境難保護(hù)，陳規(guī)陋習(xí)難根除。因此，調(diào)查研究并設(shè)法解決貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的困難和問題意義重大。
20xx年2月，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)_____村黨支部擔(dān)任第一書記，機(jī)會難得，到任后，我與村兩委班子成員就_____在今后推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和對策進(jìn)行了調(diào)研。
一、_____新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題。
（一）基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險地帶，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實地調(diào)查，_____村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，_____村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動力非常弱。
（二）社會服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來投入不足，導(dǎo)致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴(yán)重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實地調(diào)查，_____村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時，由于社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是_____村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是_____村現(xiàn)狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風(fēng)氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家為了阻止農(nóng)民進(jìn)城找工作，實行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。
（三）農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，_____村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)實地調(diào)查，_____村全村共2019人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學(xué)文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動力都在外務(wù)工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重?fù)?dān)。同時，農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓(xùn)點也是流于形式，使農(nóng)民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)民普遍認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高。
（四）農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大對_____村的扶持力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于_____村自然經(jīng)濟(jì)成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價格高質(zhì)量低的市場調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。_____村地處大山深處，全村有513戶2019人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地（山坡地）。由于自然、地理、歷史和人口素質(zhì)低等諸多因素的制約，山上農(nóng)田水利設(shè)施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質(zhì)偏低，群眾生產(chǎn)生活困難，雖然農(nóng)民人均收入20xx年達(dá)到2300元，但發(fā)展不平衡，農(nóng)民人均純收入在1067元以下的達(dá)1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約_____新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。
二、_____村新農(nóng)村建設(shè)的對策。
（一）抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部，帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，通過“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長機(jī)制，完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。
（二）抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準(zhǔn)每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽取農(nóng)民建議；要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧；要嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理；要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等；要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。
（三）抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立“沒有新型農(nóng)民就沒有社會主義新農(nóng)村”的理念，大力實施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制，改進(jìn)教育方式，結(jié)合社會主義榮辱觀教育、文明村（戶）評比等，開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育；要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。要以村小學(xué)為依托，運(yùn)用農(nóng)民技校等形式，對農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓(xùn)，使年滿16周歲的山區(qū)勞動力基本掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。對“守護(hù)型”農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、個體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進(jìn)行重點教育，著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務(wù)教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學(xué)，都能受到最基本的文化教育。
（四）抓好展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強(qiáng)化過硬措施，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，探索建立貧困山區(qū)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使山區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，仍然是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)，對有條件的貧困山區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和工資水平。
（五）抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，要堅持有所為有所不為的原則，進(jìn)行分類建設(shè)。一是國家要結(jié)合貧困山區(qū)財力困難的實際，改革農(nóng)民投工投勞辦法，加大國家對貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點；要讓貧困山區(qū)的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來水；要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困山區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境；要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，解決看病難，看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農(nóng)民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十
第一部分2007年財務(wù)決算情況。
2007年，創(chuàng)佳股份有限公司在管理層的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向，以項目管理為重點，以資金管理為紐帶，以提高創(chuàng)佳股份有限公司經(jīng)營質(zhì)量為目的，深化內(nèi)部改革，調(diào)整經(jīng)營策略，改變項目管理模式，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，擴(kuò)大了市場營銷份額，較好的完成了各項年度計劃任務(wù)。第二部分財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主要出現(xiàn)以下情況：
盡管我公司在2007年度的部分生產(chǎn)項目，內(nèi)部管理也在不斷規(guī)范，履約形勢較好，但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我們現(xiàn)在乃至于將來兩年時間，還存在許多風(fēng)險和困難:。
我們的困難是:如何籌集資金，確保項目履約和償還外債，避免或減少債務(wù)糾紛和法律訴訟，提升創(chuàng)佳股份有限公司形象，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。
資金是創(chuàng)佳股份有限公司經(jīng)營活動的價值反映，是經(jīng)營狀況的晴雨表，編制并執(zhí)行資金計劃是保證經(jīng)營活動正常進(jìn)行的重要舉措，經(jīng)檢查，個別項目部的執(zhí)行結(jié)果不盡人意，差異較大。究其原因，是這些單位仍然存在敷衍應(yīng)付思想，基礎(chǔ)管理薄弱，造成數(shù)據(jù)的及時性，準(zhǔn)確性較差，其結(jié)果是編制的計劃不合理，不科學(xué)，進(jìn)而造成用計劃指導(dǎo)約束內(nèi)部經(jīng)營行為的力度不夠。
預(yù)算是成本費(fèi)用控制的有效手段，只有編制科學(xué)合理的成本費(fèi)用預(yù)算，才能對實際工作中的成本費(fèi)用實施有效的控制，這是實施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。從目前情況看，我們的項目部對成本費(fèi)用預(yù)算仍然停留在應(yīng)付要求上，還沒有真正運(yùn)用成本費(fèi)用預(yù)算管理來約束和指導(dǎo)經(jīng)營行為，更談不上通過這一管理方式來提高管理水平和創(chuàng)造更大的盈利空間。
首先，個別項目的現(xiàn)金使用比較頻繁，額度較大，現(xiàn)金支付超出了現(xiàn)金使用范圍，違反了現(xiàn)金管理條例的有關(guān)規(guī)定。其次，個別項目的科目設(shè)置和成本費(fèi)用歸集欠科學(xué)。第三，個別項目仍然存在未將零星材料讓售，廢舊物資處理及機(jī)械臺班收入納入財務(wù)核算等現(xiàn)象。存在以上問題的項目部會后要進(jìn)行認(rèn)真整改。各位代表:我們所遇到的風(fēng)險和困難都是創(chuàng)佳股份有限公司快速發(fā)展過程必然會發(fā)生的，也是前進(jìn)過程中暫時遇到的風(fēng)險和困難，只要我們黨政班子和廣大職工抓住當(dāng)前發(fā)展的大好機(jī)遇，保持清醒的認(rèn)識，積極應(yīng)對，就一定能夠逐一化解。
第三部分2008年要注意的問題。
接下來的一年中我們要要維持創(chuàng)佳股份有限公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)創(chuàng)佳股份有限公司任務(wù)的目標(biāo)。為此，必須抓好資金收支計劃的每一個環(huán)節(jié)。具體要做好以下六個方面的工作:。
創(chuàng)佳股份有限公司的資金必須堅持收支兩條線的基本原則。即:各項目部按責(zé)任制規(guī)定應(yīng)上繳創(chuàng)佳股份有限公司的專項費(fèi)用和綜合費(fèi)用，必須按照逐季計算，按月預(yù)繳，季度結(jié)算，年度清算的原則進(jìn)行繳納。各項目部委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人必須在收到當(dāng)月項目款的第一時間內(nèi)報告財務(wù)部，并在收到款后五日內(nèi)，繳清當(dāng)月創(chuàng)佳股份有限公司為各項目部所墊資金；綜合管理費(fèi)視項目部資金狀況按月預(yù)繳，季度結(jié)算。減少資金占用，盤活存量資產(chǎn)。增強(qiáng)稅務(wù)意識，注重稅務(wù)策劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度。進(jìn)一步夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作，使財務(wù)工作更加規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，制度化。
近兩年來，通過全體財務(wù)人員的艱苦努力，創(chuàng)佳股份有限公司的財務(wù)管理工作無論是制度建設(shè)，制度落實，會計核算分析，成本控制等方面都有較大的進(jìn)步，但是，創(chuàng)佳股份有限公司財務(wù)工作還不夠理想距，還需要繼續(xù)完善財務(wù)制度和規(guī)范基礎(chǔ)工作，狠抓貫徹落實，從每一件小事做起，使創(chuàng)佳股份有限公司財務(wù)管理滿足創(chuàng)佳股份有限公司改革和發(fā)展的需要。
責(zé)人的考核辦法和獎罰標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)人員的任用將采取內(nèi)部挖潛和對外引進(jìn)的競爭用人機(jī)制，讓想做事也能做事的人有事做，讓有事而不想做事的人靠邊坐。2008年的各工作目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們在創(chuàng)佳股份有限公司黨政的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)拼搏，再接再厲，求實創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)而共同努力奮斗。
創(chuàng)佳股份財務(wù)部。
2007年12月31日。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十一
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村違法建筑也呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，并屢禁不止。究其原因，無外乎以下幾條：
一、利益驅(qū)動。
一是房價的快速增長，使人們認(rèn)識到做房子比存錢好，房子的儲蓄收益功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于銀行儲蓄收益功能，不僅升值快，而且能出租收益。二是縣城工業(yè)園的建設(shè)使城郊結(jié)合部被拆遷農(nóng)戶從中收益不淺，特別是房屋這塊，一部分農(nóng)戶鉆拆遷政策的空子，在自家房前屋后，自留地甚至是承包地上大建“隔夜樓”、簡易房、曬場、院墻等地上建筑物，賺取大量拆遷費(fèi)，一夜暴富大有人在。同樣，也有一部分農(nóng)戶遵紀(jì)守法，沒有建設(shè)違法建筑，拆遷時經(jīng)濟(jì)上吃了“大虧”，安置上也吃了“大虧”。兩種情況比較之后，自然使遵紀(jì)守法的農(nóng)戶也效法不遵紀(jì)守法的群眾，竟相蓋房，以至屢禁不止。
二、政府管理疏漏。
政府對違法建設(shè)的管理一是缺乏公平。同樣的違法建筑，有的拆了，有的不拆。不拆的自然感到幸運(yùn)，感到有面子。拆了的心里就不同了，經(jīng)濟(jì)上損失不算，面子上也無光，心里老大的不快，對政府產(chǎn)生怨恨情緒，認(rèn)為政府執(zhí)法不公。二是缺乏統(tǒng)一尺度。農(nóng)村建房大多數(shù)不能做到“兩證一書”齊全。而什么樣的房子是違法建筑，什么樣的房子是合法建筑不清楚，導(dǎo)致一些早先建的房子拆了，后來建的房子反倒沒拆。這促使群眾產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險賭一把再說，不建肯定吃虧，建了還有一半的希望。三是缺乏長效機(jī)制，雖然有巡查制度，但僅僅是巡查發(fā)通知而已，不能及時制止和打擊違法在建建筑，使建筑戶加強(qiáng)了僥幸心理，日夜搶蓋，形成無法確認(rèn)是否合法的“隔夜樓”。四是缺乏監(jiān)督機(jī)制。政府強(qiáng)拆過后，監(jiān)督缺位，以至前面強(qiáng)拆,后面再建的大有人在，勞民傷財，不了了之。
三、客觀需求。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)民手中有了錢，自然要提高生活水平。而中國農(nóng)民投資去向歷來就是三件事：建房、結(jié)婚、養(yǎng)子。建房成了首選，一部分已有房子且有錢的人在房子上要更新?lián)Q代，再建新房。一部分過去無房又無錢的人，現(xiàn)在錚足了錢，回家自然第一件事就是建房子，改善居住條件。還有一部分人，子女長大成人，需要成家分戶，而我地農(nóng)村婚俗習(xí)慣是兒女成親首先看房子。這就迫使這部分人不得不建房。
而政府在建房管理上，一是多年來一直是禁止的，農(nóng)民無法取得合法的建房手續(xù)，又是弱勢群體，投訴無門，不得已而建筑違法建筑。二是在規(guī)劃上現(xiàn)實性不足，前瞻性過強(qiáng)。在村莊規(guī)劃上只注重集鎮(zhèn)建設(shè)，不注重自然村整治規(guī)劃，只考慮未來的發(fā)展，不考慮當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然村的關(guān)系現(xiàn)狀，導(dǎo)致一方面農(nóng)民住房要遠(yuǎn)離原來的自然村莊到集中點去，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然要到原來的土地上耕作的矛盾，從而，既使集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏動力，又使農(nóng)民建房愿望得不到滿意的落實。這種情況下，農(nóng)民為了生產(chǎn)的方便，選擇就地建房自然在情理之中。而這恰恰是違法建筑。
四、解決違法建筑的對策。
根據(jù)以上分析，農(nóng)民違法建筑的原因來自兩個方面，即農(nóng)民自身利益的需求和政府管理的不到位。那么要完全杜絕農(nóng)村違法建筑，就要滿足農(nóng)民利益合理的需求，又要規(guī)范政府管理行為，雙管齊下，才能湊效。為此，提出以下幾點對策：
（一）制定科學(xué)的建房管理制度，讓農(nóng)民合理的利益需求有著落。
我們國家的根本目的就是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。對待農(nóng)民建房，應(yīng)當(dāng)看著是社會發(fā)展的表現(xiàn)，是農(nóng)民提高生活水平的需要，是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然結(jié)果。對此要“決之使導(dǎo)”，幫助他們實現(xiàn)自己的愿望。一味地去堵，只會“川壅而潰”，必然是違法建筑泛濫。如何“決之使導(dǎo)”？首先要有合理科學(xué)的規(guī)劃。既要有中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃，又要著力搞好自然村的整治規(guī)劃，包括在自然村的原址整治或就地移位整治，滿足不同人群對住宅位置的選擇。規(guī)劃要覆蓋所有人群，陽光普照，不能掛一漏萬。其次要制定合理的政策。制定“一戶一宅”的辦法，允許無房戶在本自然村規(guī)劃區(qū)按要求建房；有房戶需要重建的，須拆舊建新，并符合規(guī)劃要求，但原宅基地須復(fù)墾為耕地；子女婚配分戶建房的，須子女年齡在20周歲以上。建房樣式應(yīng)有所區(qū)別，以滿足不同經(jīng)濟(jì)條件的人群的需要，體現(xiàn)出個體之間的差別。十個指頭有長短，整齊劃一是不客觀的，也沒有體現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)條件相對較差的人群的關(guān)懷。
（二）在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟疬w方案。
在城市規(guī)劃區(qū)，不合理的拆遷方案，是助長違法建筑產(chǎn)生的原動力。當(dāng)初如果沒有湯山頭大量違法建筑拆遷收益的先例，就沒有后來十都桂花沖、中村等違法建筑的大量出現(xiàn)；同樣，如果沒有大量待安置拆遷戶，就沒有下四隊等地大量的非法出租屋，以至于法不治眾，無可奈何，陷于被動尷尬的境地。因此，拆遷行動組必須與拆違行動組緊密結(jié)合，界定為違法建筑的房屋，一律不予補(bǔ)償，從根本上打消群眾建筑違法建筑騙取補(bǔ)償?shù)膬e幸心理。要及時安置被被拆遷戶，以免造成對出租屋的大量需求。
（三）拆違工作要善始善終，重視成效。
一是拆違工作要有完備、長效機(jī)制。建立宣傳、查巡、勸拆、強(qiáng)拆、監(jiān)督機(jī)制，利用廣播、電視、標(biāo)語長期宣傳，形成強(qiáng)大的心理壓力，讓群眾自我約束；查巡是及時了解違法建筑的重要手段，必須堅持不懈，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，拆除一起，力求把違法建筑扼殺在起始狀態(tài)；勸拆、強(qiáng)拆必須務(wù)盡，不能胡差使，打一個洞或拆除一小塊就算完事。只有全面、徹底、干凈地拆除，才能達(dá)到政策的威懾作用，決不能手軟。監(jiān)督是關(guān)鍵。對已自拆和強(qiáng)拆的違法建筑，要不定期監(jiān)督，防止死灰復(fù)燃。拆違工作要認(rèn)真界定違法建筑的時間，注重執(zhí)法公平、公正，對屬于同一時期的違法建筑處理方法一致。
（四）預(yù)防違法建筑的發(fā)生，既要有專門的隊伍，也要有村委會的密切合作。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十二
按照區(qū)財政局預(yù)算績效管理工作要求，我局領(lǐng)導(dǎo)在黨組會議上召開黨組會對全局預(yù)算績效管理工作進(jìn)行專題研究，成立了預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員負(fù)責(zé)我局財政預(yù)算績效管理的組織和協(xié)調(diào)工作，為預(yù)算績效管理工作有效開展提供了組織和人才保障。
（二）完善制度，夯實基礎(chǔ)。
把制度建設(shè)作為開展績效管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)國家、省、市和區(qū)有關(guān)文件要求，結(jié)合全局工作實際，制定了印發(fā)了《xx區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)預(yù)算績效管理工作實施方案的通知》（x市監(jiān)財字〔xxxx〕x號），具體明確了預(yù)算績效管理職責(zé)、主要任務(wù)、健全全覆蓋預(yù)算績效管理體系等相關(guān)要求，為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金使用和管理體系提供了制度保障。
?（三）組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。
一是積極參加區(qū)財政局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)績效管理工作的相關(guān)政策和文件精神，對績效工作開展進(jìn)行梳理，答疑解惑。二是專門召開預(yù)算績效管理工作工作布置會，在會上要求各機(jī)關(guān)各股室、基層分局（站）要認(rèn)真貫徹落實好我區(qū)對預(yù)算績效管理工作的部署和要求，充分認(rèn)識預(yù)算績效管理工作的重要性，積極配合相關(guān)工作人員做好相關(guān)工作，務(wù)求取得實效。三是注重與其他單位的業(yè)務(wù)交流，相互借鑒工作經(jīng)驗，切實增強(qiáng)了績效工作人員的業(yè)務(wù)水平。
（四）取得的成效。
我局xxxx年按照工作計劃任務(wù)和目標(biāo)，嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理工作實施方案，實行專款專用，做好預(yù)算執(zhí)行，在規(guī)定時間內(nèi)完成了各項工作任務(wù)，保障我單位日常工作有效運(yùn)行，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。今年下半年，xx博中會計師事務(wù)所對我局的xxxx年藥品樣本及檢測經(jīng)費(fèi)和xxxx年食品安全檢測經(jīng)費(fèi)進(jìn)行項目支出評價，綜合評價得分分別為xx分、xx分，績效等級均為“良”。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十三
九、十以高層住宅為主，六區(qū)為聯(lián)排式住宅和別墅。巨海新城是呼市地區(qū)規(guī)模較大的一塊開發(fā)用地，地理位置好，交通便捷，外部環(huán)境十分優(yōu)越，居住區(qū)內(nèi)道路通暢，配套設(shè)施相當(dāng)完善。本次調(diào)研的項目為巨海新區(qū)中的第五區(qū)。
巨海五區(qū)整體環(huán)境優(yōu)越，交通便利，布局合理，位于新建東街和豐州路交接處，對面為巨海十區(qū)，南面為巨海六區(qū)，小區(qū)是一個高質(zhì)量、高品位、富有魅力的居住小區(qū)，戶戶朝陽，通風(fēng)采光良好，房間布置合理，面積利用充分的優(yōu)化小區(qū)。
一、總平面規(guī)劃設(shè)計。
1、結(jié)構(gòu)布局。
整個小區(qū)由12幢高層板式塔樓組成，西側(cè)有六幢板樓沿豐州路平行布置，東側(cè)另外六幢與二區(qū)多層住宅相接，小區(qū)為了營造一安靜祥和、舒適的環(huán)境，設(shè)計成純住宅小區(qū)，周邊沒有底層商業(yè)及商鋪，而是在整個巨海居住區(qū)內(nèi)集中考慮商業(yè)位置，集中布置，在小區(qū)中部設(shè)置了小區(qū)的會所，會所內(nèi)設(shè)施齊全，健身、娛樂、交流均可以較好進(jìn)行，南入口處為小區(qū)的幼兒園，目前已有鼎奇幼兒園入住，相關(guān)配套設(shè)施十分完善。
2、道路結(jié)構(gòu)與交通系統(tǒng)。
1、5米人行道，小區(qū)次級道路均為3m寬。隨著生活水平的提高，私家車的數(shù)量也在增多，小區(qū)設(shè)置停車場已經(jīng)是必不可少，五區(qū)設(shè)置了地下和地上兩種停車場，地下停車通過四個地下入口到達(dá)停車場，采用了人車分流的流線設(shè)置，避免了人車的混亂擁擠，地下車位井然排列，起到很好的停車效果。地上停車沒有地下那么正規(guī)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多車輛亂停亂放，但比較好的一點是，地上也有明顯的車輛禁入的欄桿，很好的隔離了車輛。
3、綠化系統(tǒng)。
巨海五區(qū)的綠化系統(tǒng)是由點、線、面統(tǒng)一構(gòu)成的。首先是以中心綠地為面，將人文景觀（水池、廣場、休憩亭廊、各種植物、樹種組合）有機(jī)結(jié)合。形成具有鮮明風(fēng)格的中心區(qū)綠化并確定了小區(qū)的整體風(fēng)格和基調(diào)。其次，以院落及組團(tuán)之間的相互關(guān)聯(lián)不分的綠化作為視覺綠化線。最會是每個院落均有綠化和亭閣座為綠化點。小區(qū)內(nèi)植被豐富，草皮波瀾起伏，凹凸不平，景觀小路蜿蜒曲折，地面鋪裝層次多樣，每幢樓前均圍合出小院。
4、景觀設(shè)計。
利用小區(qū)內(nèi)建筑布置的形式營造小區(qū)中心的主景觀軸，主景觀軸結(jié)合休閑廣場，亭，及硬質(zhì)鋪地、綠化形成界面豐富而連貫的景觀帶。植物類型的選用以鄉(xiāng)土特色樹種為主，采取喬、灌、草結(jié)合。常綠、落葉相結(jié)合的搭配。
二、住宅設(shè)計問題。
本規(guī)劃為不同層次的用戶提供了4中以上的戶型，呼市地處西北嚴(yán)寒地區(qū)，氣候特點夏熱冬冷，調(diào)研過程發(fā)現(xiàn)住宅均為南北向，平均進(jìn)深大于30米，個房間均有自然采光，戶內(nèi)自然通風(fēng)較好，每戶至少一臥室朝南。
戶型有三室兩廳、兩室兩廳、兩室一廳等。入戶空間利用樓電梯的剩余空間設(shè)計成儲藏室，以便用戶出入時放置鞋帽用具。起居室與過渡空間緊密相連，擁有較完整的墻面，以利于住戶家庭安裝視聽裝置及現(xiàn)代化家具，起居室有一個大陽光室，可以滿足北方地區(qū)冬天寒冷時隔各種活動需求。廚房設(shè)計模數(shù)化，為安裝成套廚房家具提供了條件，在跟住戶交流過程中發(fā)現(xiàn)，由于水電設(shè)計不夠精細(xì)化導(dǎo)致裝修過程中改水電地方多，并且插座、電箱設(shè)計位置還需多加考慮。住宅衛(wèi)生間去不做到分室布置，洗衣機(jī)位置固定以便使用，部分衛(wèi)生間為機(jī)械通風(fēng)，間接采光。
住宅建筑采用現(xiàn)代風(fēng)格的建筑形式，實墻較低的陽光室、大的南向飄窗，以及轉(zhuǎn)角飄窗等擴(kuò)大視野，北向較小的開窗，符合呼市地區(qū)的氣候特點。以簡潔的立面造型創(chuàng)造具有濃厚生活氣息、高雅文化環(huán)境的空間，建筑外墻運(yùn)用中灰色與米黃色兩種配色。北方寒冷地區(qū)采用暖色系可以更好吸收太陽光，而灰色主墻面能更好應(yīng)對北方風(fēng)沙大的特點，墻面不容易顯臟。外飾面材料以噴涂涂料，石材，和面磚相結(jié)合的裝飾。外墻粘貼擠塑聚苯板保溫材料，外貼面磚，由于保溫材料外貼面磚容易掉磚，時有掉落磚的事故發(fā)生，故面磚粘貼技術(shù)非常關(guān)鍵。五區(qū)建成一年多，目前為止磚面情況良好。每戶均考慮了空調(diào)室外機(jī)的掛位，所以整體建筑風(fēng)格統(tǒng)一，不會雜亂。落水管采用內(nèi)排水的方式，外墻干凈整潔。
三、公建配套。
五區(qū)沒有布置商業(yè)裙房，打造純住宅的設(shè)計理念，小區(qū)內(nèi)部設(shè)計了12班幼兒園，其他如變電站、垃圾站、煤氣調(diào)壓站、換熱站等均布置在小區(qū)內(nèi)。其他公建諸如物業(yè)管理等在其他區(qū)內(nèi)集中考慮設(shè)計。小區(qū)內(nèi)在住宅入口處設(shè)計了無障礙坡道，但缺乏無障礙標(biāo)志。小區(qū)內(nèi)道路也沒有設(shè)置盲道，及緣石坡道等。
經(jīng)過此次調(diào)研學(xué)習(xí)到了不少知識，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先是高密度社區(qū)越來越多，土地緊張，為了節(jié)地只能盡量蓋高層，這就需要解決好諸多問題，日照采光、高層消防、給排水等等。五區(qū)內(nèi)部分戶型采光不足，其他情況良好。其次，小區(qū)停車沒有做到完全的人車分流，不過這也與車輛多相矛盾，是需要深入研究才能更好處理的。再次，五區(qū)高層間距大，能夠留有更多的地方布置景觀綠化，所以小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，綠化充足。相關(guān)配套諸如健身、運(yùn)動、活動的場所較多。由于小區(qū)新建成，入住戶數(shù)不多，許多問題還沒有暴露出來，需要日后跟蹤隨訪才能夠更全面的了解?？傊ㄟ^此次調(diào)研對高層居住小區(qū)有了更加深刻的了解，為以后小區(qū)規(guī)劃及高層住宅設(shè)計提供更多的實際案例經(jīng)驗。
（二）。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十四
《政府采購法實施條例》(以下簡稱《條例》)的起草者之一上海市財政局政府采購管理處副處長王周歡在全國政府采購法規(guī)與實務(wù)研修班(第二十三期)上介紹，《政府采購法實施條例》第二條對財政性資金進(jìn)行了界定。政府采購法第二條所稱財政性資金，包括納入預(yù)算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。
《條例》將財政性資金明確為"納入預(yù)算管理的資金"，通過"預(yù)算管理"來界定財政性資金。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算中的組成部分，因此，政府采購的管理范疇?wèi)?yīng)當(dāng)與預(yù)算的管理范疇相一致、相銜接。預(yù)算管理的具體范圍則由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定。
《預(yù)算法》第五條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。
在政府采購管理中，對使用納入部門預(yù)算管理的資金，無論其資金來源，包括部分事業(yè)收入、經(jīng)營性收入和其他收入等"自有收入"，都應(yīng)當(dāng)納入政府采購管理范疇。
王周歡強(qiáng)調(diào)，在預(yù)算單位所有收支全部納入部門預(yù)算管理的情況下，《條例》對"財政性資金"的解釋與政府采購法立法時的解釋相比，實際上淡化了對資金來源的要求，即，只要是預(yù)算單位進(jìn)行的采購活動，都應(yīng)依法納入政府采購范圍，如此既便于操作和管理，又有利于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購適用范圍和規(guī)模。
實行政府采購制度的國家，尤其是發(fā)達(dá)國家，市場發(fā)育程度高，政府職能和事權(quán)清晰，政府行為和市場行為界定嚴(yán)格，財政資金供給范圍與政府職能和事權(quán)對應(yīng)緊密，只對采購主體作出規(guī)定也就相當(dāng)于對資金作了規(guī)定，不需要再強(qiáng)調(diào)資金來源。
以財政性資金作為還款來源的借貸資金，最終為預(yù)算支出，實質(zhì)上相當(dāng)于使用財政性資金，也應(yīng)當(dāng)納入政府采購適用范圍。因此，《條例》規(guī)定以財政性資金作為還款來源的借貸資金視同為財政性資金，在采購時應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及《條例》的規(guī)定進(jìn)行采購。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十五
今年，我們就全市重點項目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門到復(fù)興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護(hù)潔凈用品等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并召開了“關(guān)于對我市重點項目發(fā)展情況”調(diào)研座談會，在此基礎(chǔ)上形成一些意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全市重點項目建設(shè)卓有成效。
我市重點項目在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設(shè)項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設(shè)項目98項，竣工投產(chǎn)項目75項。重點項目的順利推進(jìn)，帶動了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長，2001年至2004年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3；爭取國債資金約24億元，引進(jìn)外資4.6億美元?！笆濉蹦╊A(yù)計全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元，年均增長13；全部財政收入達(dá)到近110億元，是2000年的3倍；各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)新高，電力、交通、民航、市政建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，提高了人民生活水平，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)；冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，奠定了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；生物科技的`引入，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成，為我市發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)；商業(yè)、文教、市場、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目發(fā)展迅速，方便了城鎮(zhèn)居民生活，活躍了流通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經(jīng)濟(jì)的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰(zhàn)”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進(jìn)項目建設(shè)，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當(dāng)年重點項目的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，表彰上年優(yōu)秀的重點項目；二是市領(lǐng)導(dǎo)直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委、指揮長，直接協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中的問題和困難。同時要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面助推重點項目建設(shè)；三是強(qiáng)化服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題。多次召開重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度會、專題會和市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會，對于重大項目，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設(shè)的因素。通過分層、分批調(diào)度和深入項目建設(shè)現(xiàn)場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補(bǔ)償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問題，確保了項目穩(wěn)步推進(jìn)。
2、完善機(jī)制，加快重點項目建設(shè)推進(jìn)力度。通過不斷改進(jìn)、探索方式，創(chuàng)新方法，健全管理機(jī)制，實施一系列扎實有效的突進(jìn)措施，我市的重點項目建設(shè)力度明顯加快。例如探索建立了“項目業(yè)主代理制”，就是從各級職能部門抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)幫助項目單位辦理有關(guān)前期手續(xù)，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決問題；還有“項目公示制”就是將市領(lǐng)導(dǎo)分包項目的進(jìn)展情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經(jīng)過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點建設(shè)項目管理機(jī)制，有力地推動了重點項目進(jìn)展。
3、優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，為項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。一是制定出臺了《__市重點建設(shè)項目在建期間行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》、《關(guān)于在全市開展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。二是嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)支持重點項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設(shè)中遇到的困難和問題，業(yè)主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協(xié)調(diào)解決，必要時可請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。三是主動出擊，擴(kuò)大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內(nèi)蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域，并努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉(zhuǎn)變；由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會多元化招商轉(zhuǎn)變；由大規(guī)模集體招商向小團(tuán)體、專業(yè)化招商轉(zhuǎn)變；由單純走出去招商向出去與請進(jìn)來相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變。同時把我市各類園區(qū)建成“低建設(shè)成本、低運(yùn)營成本、高效率服務(wù)”平臺，吸引外部資金向我市流入。
4、嚴(yán)格考核，重獎激勵，充分調(diào)動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進(jìn)行綜合考核。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十六
我市公務(wù)員管理處對全市公務(wù)員考核工作組織了調(diào)研。專門下發(fā)了《關(guān)于在全市開展公務(wù)員考核工作調(diào)研活動的通知》。各市（縣）區(qū)、市直各部門及時組織自查，回顧總結(jié)了近幾年的公務(wù)員考核工作的情況，上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進(jìn)行公務(wù)員考核工作實地調(diào)研，并召開了部分市級機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作專題座談會。
一、我市公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀。
總的來看，我市公務(wù)員考核工作發(fā)展是健康的，考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、優(yōu)秀比例的掌握，考核結(jié)果的兌現(xiàn)等，能按照省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置。提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實踐的基礎(chǔ)上，在貫徹實施公務(wù)員法和落實國家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過程中，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員管理部門，在認(rèn)真總結(jié)分析考核工作的經(jīng)驗教訓(xùn)中，越來越認(rèn)識到考核工作的重要性?？己斯ぷ魇枪珓?wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗公務(wù)員履職情況的重要依據(jù)，是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要抓手。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，各市（縣）區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，認(rèn)真組織，落實措施，堅持考核質(zhì)量，擴(kuò)大考核效果。許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)重視考核工作，有的還親自動員部署，抓好每個環(huán)節(jié)的措施落實。
（二）建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施。《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》和《省公務(wù)員考核實施辦法》的出臺，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。多年來的實踐探索，逐步使大家認(rèn)識到，任何工作僅有制度框架，如果沒有針對性的具體措施和操作方法，就難以堅持和奏效。對此，許多機(jī)關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點，研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實施辦法》，對考核對象、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個方面作了進(jìn)一步的明確，以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機(jī)關(guān)單位，規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強(qiáng)平時考核，相繼出臺了《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)效能考評辦法》、《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理考核辦法》，把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務(wù)工作、重點目標(biāo)、其他工作四部分23項，工作目標(biāo)的分解細(xì)化，使考核工作有了具體內(nèi)容；同時每季對考核結(jié)果進(jìn)行通報，使機(jī)關(guān)年度考核有了扎實的工作基礎(chǔ)。市房管局制定了《房管局日?？己艘?guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案，對法官的職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、審判質(zhì)效指標(biāo)、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔，作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務(wù)員人數(shù)多的特點，將基層派出所、稅務(wù)所的工作目標(biāo)分解落實到人，根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同崗位設(shè)置不同的考核指標(biāo)，在年終對基層所工作目標(biāo)考評的同時，一起對公務(wù)員進(jìn)行考核，使考核工作更具有目標(biāo)性和針對性?？己酥笜?biāo)量化細(xì)化，考核措施注重科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。
（三）定性定量相結(jié)合，增強(qiáng)考核的科學(xué)性。許多單位在考核實踐中，順應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎(chǔ)上，將民主測評、民意測驗引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個人述職述廉結(jié)束后，增加民主測評或民意測驗這一程序；有的在確定公務(wù)員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發(fā)揚(yáng)了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領(lǐng)導(dǎo)掌握公務(wù)員的全面情況，群眾公認(rèn)程度。團(tuán)市委在年終考核中，讓基層團(tuán)干部對團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行測評，擴(kuò)大了參與民主測評的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學(xué)。
（四）創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務(wù)員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務(wù)員績效考核考評信息化管理建設(shè)。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與市人才信息與技術(shù)服務(wù)中心一起，共同研究開發(fā)《市公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)》，8月在市人事局機(jī)關(guān)試用，在多次聽取各方面意見的基礎(chǔ)上不斷加以改進(jìn)完善，取得了初步的成效。之后又在10個市級機(jī)關(guān)試點使用。從試點使用的情況來看，這個系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，但在強(qiáng)化崗位職責(zé)和個人工作目標(biāo)的考核方面都具有十分明顯的促進(jìn)作用。
二、我市公務(wù)員考核工作存在的主要問題。
全市的考核工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視及組織人事部門的認(rèn)真組織下，考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但是，公務(wù)員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。
一是認(rèn)識上還不到位。個別單位的領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)公務(wù)員，對考核工作意義的認(rèn)識未完全到位。有的認(rèn)為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實效；有的把考核工作當(dāng)作是負(fù)擔(dān)。認(rèn)識上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。
二是考核指標(biāo)體系不完備。目前大多數(shù)單位沒有制訂適合自身職能和特點的細(xì)化、量化考核指標(biāo)體系，公務(wù)員考核仍然停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結(jié)果的客觀、公正。
三是考核標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數(shù)的0.09%；事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍之間簡單地劃上等號。有的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常埋怨對公務(wù)員管理缺乏措施和手段，公務(wù)員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務(wù)員能進(jìn)不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運(yùn)用公務(wù)員行為規(guī)范、紀(jì)律、辭退、考核等法律法規(guī)，實施嚴(yán)格管理，以制度和規(guī)定來約束公務(wù)員的行為。特別是在對待違紀(jì)公務(wù)員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標(biāo)準(zhǔn)。有的單位為達(dá)到回避矛盾的目的，在確定公務(wù)員考核等次時完全依賴民主測評或民意測驗的結(jié)果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實績?yōu)榛A(chǔ)，僅憑測評結(jié)果確定考核等次的簡單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認(rèn)真做事的公務(wù)員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴(yán)肅性。
四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務(wù)員平時考核和年度考核的結(jié)果，與單位發(fā)放的獎金及目標(biāo)獎掛鉤，強(qiáng)化了考核激勵作用。由于市級機(jī)關(guān)實行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的津補(bǔ)貼，各單位不能再發(fā)放獎金，平時考核無法與獎金掛鉤，年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時考核結(jié)果不相關(guān)，考核的激勵作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升上沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務(wù)員爭當(dāng)優(yōu)秀的積極性。
三、對進(jìn)一步做好公務(wù)員考核工作的思考與建議。
規(guī)范的考核是實施公務(wù)員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵公務(wù)員盡職干事的導(dǎo)向，嚴(yán)格認(rèn)真的考核是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)工作效能的有力措施。因此，不能滿足于現(xiàn)有考核模式和習(xí)慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神指導(dǎo)考核工作，不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務(wù)員考核工作要以科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)政績觀為指導(dǎo)，以上級有關(guān)公務(wù)員考核規(guī)定為依據(jù)，建立以崗位職責(zé)和部門工作目標(biāo)完成績效為基礎(chǔ)，以定量與定性考核、日常和定期考核相結(jié)合為主要方法，以信息化考核考評系統(tǒng)為依托的公務(wù)員考核體系。
（一）在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機(jī)關(guān)部門的工作職能不同、崗位職責(zé)不同，采用內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標(biāo)體系，很難使各單位都達(dá)到考核實效。因此，全市各機(jī)關(guān)部門要聯(lián)系本單位實際，拓寬思路，以求真務(wù)實的作風(fēng)，大膽探索適合本單位、本系統(tǒng)，既簡便易行，又切實有效的績效考核方法；要結(jié)合市確定的重點目標(biāo)和部門工作目標(biāo)，聯(lián)系部門職能、崗位職責(zé)將工作目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，形成具有自身部門特點的目標(biāo)考核體系，使考核目標(biāo)成為公務(wù)員盡職的導(dǎo)向，效能建設(shè)、部門管理的措施。
（二）在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務(wù)員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日?？己伺c定期考核相結(jié)合的方向努力。各機(jī)關(guān)部門要根據(jù)自己的職能特點，把業(yè)績量化劃分為若干單元，設(shè)定完成日常工作績效和質(zhì)量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強(qiáng)化業(yè)績的量化考核考評?？傊?、能、勤、績、廉等方面能量化的指標(biāo)盡可能量化，避免考核工作憑印象，評優(yōu)評先搞平衡的做法。同時，要根據(jù)考核目標(biāo)體系，搞好平時、季度、半年考核工作，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員履職中存在的問題和不足，及時指出糾正，防止年終考核算總賬?？傊?，做到平時業(yè)績考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，建立起以業(yè)績考核為導(dǎo)向的績效考核評價方法。
（三）在考核手段上求突破。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，公務(wù)員考核工作也必須與時俱進(jìn)，建立市公務(wù)員考核工作的技術(shù)平臺，用好市公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)，在市級機(jī)關(guān)加大推廣使用的力度。有條件的市（縣）區(qū)機(jī)關(guān)也都要借助網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化辦公條件，將平時考核中的工作計劃、工作記實、領(lǐng)導(dǎo)評鑒實行網(wǎng)絡(luò)化操作，以增進(jìn)考核者與被考核者之間的溝通，提高平時考核的效率和業(yè)績量化考核的準(zhǔn)確性。要在廣泛使用的基礎(chǔ)上，不斷拓展和完善公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)的功能，為提升公務(wù)員考核工作提供技術(shù)支撐。
（四）在考核結(jié)果的運(yùn)用上求突破?！豆珓?wù)員考核規(guī)定》對考核結(jié)果的使用還比較原則，要在貫徹公務(wù)員法及相關(guān)法規(guī)的前提下，拓寬考核結(jié)果的運(yùn)用范圍，加快與考核工作相配套的激勵、約束機(jī)制的政策研究。要根據(jù)考核情況選調(diào)優(yōu)秀年輕公務(wù)員出國培訓(xùn)和專門培養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)優(yōu)秀公務(wù)員的多崗位交流培養(yǎng)；對基本稱職、不稱職以及末位公務(wù)員要組織提高培訓(xùn)，建立待崗、降職機(jī)制，以加大考核工作的激勵、鞭策作用。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十七
為貫徹中央、省、市有關(guān)文件精神，積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，不斷提高預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量和水平，提高財政資金使用效益，預(yù)算績效管理工作取得較好成效。下面，結(jié)合要求，匯報有關(guān)工作。
一、前期工作的情況
（一）加強(qiáng)管理制度建設(shè)
把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《深化預(yù)算績效管理，加快建立‘花錢必問效、無效必問責(zé)’機(jī)制實施方案》，印發(fā)《xx市市級預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》和《xx市市級預(yù)算績效評價信息公開辦法（試行）》，轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《xx省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《xx省財政廳xx省省級財政項目支出績效目標(biāo)管理辦法（試行）》，牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)支出責(zé)任和效率意識，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用績效和科學(xué)精細(xì)化管理水平，提升政府執(zhí)行力和公信力。
（二）全面實施預(yù)算項目績效目標(biāo)管理
一是加強(qiáng)預(yù)算編制績效管理。一方面，強(qiáng)化項目績效目標(biāo)。每年對單位申報的預(yù)算項目進(jìn)行全面梳理、加強(qiáng)審核、合理保障，所有項目必須有明細(xì)的資金測算，對無具體內(nèi)容、無明細(xì)支出測算的，或支出測算不夠細(xì)化的項目，一律不予安排。其中，對50萬元以上的預(yù)算項目，全部制定績效目標(biāo)，由預(yù)算單位在申請項目時提報詳細(xì)績效信息，包括立項依據(jù)、項目內(nèi)容和目標(biāo)、實施周期、投入總額、已投入金額、本年度預(yù)算目標(biāo)和金額等，作為項目審核的依據(jù)。另一方面，推進(jìn)項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對可量化支出的項目，核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)預(yù)算編制的精細(xì)化，突出其基礎(chǔ)支撐作用，擴(kuò)大“因素法”編審范圍，對發(fā)展性項目實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算時，通過規(guī)范格式同步下達(dá)績效目標(biāo)，明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。
二是完善項目績效管理責(zé)任。財政部門批復(fù)下達(dá)年度預(yù)算時，通過規(guī)范格式同步下達(dá)績效目標(biāo)，明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。對未能如期實現(xiàn)績效目標(biāo)或績效評價結(jié)果較差的，在每年底通過清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項目資金，或在編制下年度預(yù)算時適當(dāng)調(diào)減項目資金額度。
（三）積極推進(jìn)項目績效評價
在加強(qiáng)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評價，將財政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。一方面，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展監(jiān)督審查。每個預(yù)算年度結(jié)束后，由財政監(jiān)督局牽頭，各支出管理科室參加，結(jié)合部門單位決算工作，集中時間開展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動。主要內(nèi)容是對照年初預(yù)算確定的項目績效信息，重點審查資金是否符合規(guī)定支出范圍；預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否及時、合理；部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績效目標(biāo)等。另一方面，加強(qiáng)財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎(chǔ)上，選擇一些社會關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價，并逐步擴(kuò)大再評價范圍和數(shù)量。財政支出績效評價、再評價結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)支出管理科室，促進(jìn)加強(qiáng)支出管理和下年度預(yù)算編審工作。
預(yù)算績效管理工作具有政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大等特點，去年，按照財政部、省財政廳“先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，選取20項社會關(guān)注度較高、涉及民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目或?qū)ｍ椯Y金進(jìn)行績效自評價，并對單位自評情況進(jìn)行復(fù)評；選取20xx年新農(nóng)合、400所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、市政道路養(yǎng)護(hù)等項目資金，采取先自評后績效再評價的辦法進(jìn)行績效考核，資金額度達(dá)20.48億元。聯(lián)合市衛(wèi)生局，對全市部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財政補(bǔ)助資金使用情況及服務(wù)情況進(jìn)行績效評價；聯(lián)合市民政局，對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級專項資金進(jìn)行績效評價。
今年，我們選取29個項目進(jìn)行評價，其中22項由單位進(jìn)行自評，7項組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。從近幾年情況看，通過組織專家組進(jìn)行評價的方式效果還是比較好的，由財政委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方，由其牽頭組織對資金項目開展績效考核，打出評價分?jǐn)?shù)，形成評價報告，成為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù)，并在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公告，有力的促進(jìn)部門單位加強(qiáng)預(yù)算績效管理。
二、存在的問題
總的來看，我市預(yù)算績效管理工作雖然取得了一些成績，但也存在一些問題需要解決，還有一些不足之處需要完善，其中既有面上普遍存在的，也有實際工作中遇到的個性問題。
二是評價指標(biāo)體系需要進(jìn)一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多，項目之間差異性大，目前雖然中央已經(jīng)發(fā)布共性指標(biāo)，但真正能體現(xiàn)項目效果的個性指標(biāo)，由于設(shè)置難度較大，還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于預(yù)算績效管理工作開展時間較短，加上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，無論是財政部門內(nèi)部人員還是聘請的社會中介機(jī)構(gòu)人員，對預(yù)算績效管理認(rèn)識不到位、理解不充分，對預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，對工作重點把握不到位，由此造成績效評價工作還未擺脫財務(wù)考評或竣工驗收的影響。
三、計劃和建議
（一）逐步擴(kuò)大績效管理范圍。在績效目標(biāo)管理方面，對于運(yùn)轉(zhuǎn)保障類項目較多的單位，探索實施單位整體支出績效目標(biāo)管理，施行整體支出評價。在項目績效評價方面，逐步增加評價項目數(shù)量和項目支出數(shù)額占比。
（二）加強(qiáng)評價指標(biāo)體系建設(shè)。一是匯總梳理以前年度制定的指標(biāo)，將符合當(dāng)前預(yù)算績效管理要求和行業(yè)管理特點的個性指標(biāo)匯編成庫；二是組織人員搜集整理先進(jìn)省市制定出臺的指標(biāo)，進(jìn)一步充實完善個性指標(biāo)庫；三是建立指標(biāo)更新機(jī)制，將以后年度新制定的指標(biāo)及時納入指標(biāo)庫，做到隨時更新、完善。
（三）積極運(yùn)用績效評價結(jié)果。建立績效評價結(jié)果的反饋與整改、激勵與問責(zé)制度，進(jìn)一步完善績效評價結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制，將績效結(jié)果向社會逐步公布，進(jìn)一步增強(qiáng)單位的責(zé)任感和緊迫感。將評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，將一些績效評價結(jié)果不好的項目取消，對執(zhí)行不力的單位的預(yù)算要進(jìn)行相應(yīng)削減，切實發(fā)揮績效評價工作的應(yīng)有作用。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。采取集中學(xué)習(xí)、講座、專題會議等方式，加大對財政部門和中介機(jī)構(gòu)參與績效評價的人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，充實業(yè)務(wù)知識。
四、建議
借此機(jī)會，提3點建議如下，供參考。
一是實施全省聯(lián)動評價，建議省里每年選擇部分重點項目，通過市縣自評、省級復(fù)評的方式，帶動市縣一級績效評價工作的開展。
二是省里組織專業(yè)力量，加強(qiáng)個性指標(biāo)建設(shè)。建議省里梳理以往年度各處室制定的指標(biāo)體系，供各市參照。
三是加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。目前，上級對績效評價結(jié)果應(yīng)用的要求比較籠統(tǒng)，市縣落實難度有困難。建議省里對績效評價結(jié)果應(yīng)用進(jìn)一步明確，提高操作性，如明確提出若績效結(jié)果不合格的，可以按多少比例扣減公用經(jīng)費(fèi)。同時，結(jié)合專項轉(zhuǎn)移支付改革，將預(yù)算績效管理作為今后資金分配一個因素，對于工作開展較好的市縣，予以適當(dāng)傾斜。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十八
目前已將政府支出納入預(yù)算績效管理，包括一般公共預(yù)算和政府基金預(yù)算支出，著力對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和綜改區(qū)重點改革領(lǐng)域的支出績效管理，確保財政資源高效配置，增強(qiáng)財政可持續(xù)性。
強(qiáng)化了各預(yù)算單位績效管理主體責(zé)任意識，xx年我區(qū)各預(yù)算部門均制定了績效自評辦法或?qū)嵤┓桨?。另逐步擴(kuò)大部門整體支出績效評價試點，圍繞部門職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金為主線，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動從運(yùn)行成本、履職效能、社會效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等方面衡量部門整體及核心業(yè)務(wù)實施效果。
區(qū)本級50萬元以上績效類項目預(yù)算績效管理全面開展績效管理（部門沒有50萬元項目，自行選取1個資金量大的項目開展），從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等方面綜合衡量政策和項目預(yù)算資金使用效果，目前實現(xiàn)了項目支出績效評價預(yù)算部門全覆蓋。
（二）全過程績效管理。
1.事前績效評估。
針對我區(qū)綜改后，以招商引資扶持為重點的支出特點，我區(qū)制定了《招商引資項目績效評估實施方案》（綜示x開管發(fā)〔xx〕58號），由主管部門負(fù)責(zé)專項對招商引資項目開展事前績效評估。其他專項項目還在研究推動中。
2.效目標(biāo)管理。
我區(qū)制定了《示范區(qū)xx開發(fā)區(qū)預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》（綜示x開財發(fā)〔xx〕23號），項目類績效目標(biāo)已按要求全部開展目標(biāo)管理，實現(xiàn)了預(yù)算部門全覆蓋。
3.績效運(yùn)行監(jiān)控。
我區(qū)制定了《示范區(qū)xx開發(fā)區(qū)預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》（綜示x開財發(fā)〔xx〕96號），每年10月左右開展績效運(yùn)行監(jiān)控，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，并將績效監(jiān)控結(jié)果作為調(diào)整預(yù)算依據(jù)。
4.績效評價。
財政組織指導(dǎo)全區(qū)xx個預(yù)算單位完成對xxxx年度xx個項目xx.x億元財政資金的績效評價，占xxxx年度區(qū)級安排項目財政支出的xx%。億元，實現(xiàn)了xxx萬元以上資金第三方評價全覆蓋，項目覆蓋率達(dá)xx.x%；億元，實現(xiàn)了xx萬元以上項目自評全覆蓋。同時，組織了綜合辦等xx個部門xxxx年度部門整體支出績效評價工作，占到全區(qū)預(yù)算單位的xx%。
績效評價主要采取了預(yù)算單位自評、主管部門評價和財政部門重點抽評的方式，根據(jù)黨工委會逐步擴(kuò)大第三方評價范圍的要求，較去年第三方評價資金占比xx%提升x個百分點至xx%，部門整體支出績效評價個數(shù)占預(yù)算單位比提升xx個百分點，我區(qū)預(yù)算績效管理正逐步走向規(guī)范。
5.結(jié)果應(yīng)用。
重點績效評價結(jié)束后，我局匯總績效評價情況形成全區(qū)正式的績效評價報告，向黨工委會議匯報，同時將重點績效評價結(jié)果以及經(jīng)黨工委會審議的具體處理意見反饋給相關(guān)部門，敦促相關(guān)部門落實具體處理結(jié)果和針對存在問題的整改，并將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排結(jié)合起來。
績效評價結(jié)果部門隨同決算公開一并公開。
（三）全覆蓋績效管理。
我區(qū)綜改后，政府預(yù)算只有一般公共預(yù)算和政府基金預(yù)算兩本預(yù)算，目前“兩本預(yù)算”績效評價已全覆蓋。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇一
財政是政府行為的綜合反映，體現(xiàn)了政府的宏觀調(diào)控方向和政策意圖。預(yù)算審查監(jiān)督是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權(quán)，是人大監(jiān)督的重要組成部分，也是地方人大及其常委會代表人民依法管理國家事務(wù)的重要途徑和方式。近年來，縣級人大及其常委會在落實新預(yù)算法、深化財政預(yù)算監(jiān)督內(nèi)容、提升監(jiān)督實效上做了大量工作，取得了一定成效。現(xiàn)結(jié)合我縣預(yù)算審查監(jiān)督工作開展情況，就如何加強(qiáng)財政預(yù)算監(jiān)督實效講幾點意見。
一是抓重點監(jiān)督促進(jìn)規(guī)范化管理。認(rèn)真開展《中華人民共和國預(yù)算法》和《重慶市預(yù)算審查監(jiān)督條例》執(zhí)法檢查，提出增強(qiáng)預(yù)算法治意識、提高部門預(yù)算編制科學(xué)性、加強(qiáng)項目資金績效管理等建議意見，助推預(yù)算“一法一條例”在我縣的貫徹執(zhí)行，推動建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。持續(xù)加強(qiáng)對縣級政府預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算的全過程審查監(jiān)督，促進(jìn)縣政府規(guī)范預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升財政預(yù)算管理水平。加強(qiáng)全縣政府投資項目和重點項目監(jiān)督，提出了做實項目前期工作、健全監(jiān)督機(jī)制、拓寬項目資金來源等建議意見，其中，關(guān)于構(gòu)建項目管理平臺的建議意見受到縣委、縣政府高度重視，目前正由縣發(fā)改委牽頭建立全縣項目綜合信息管理平臺。
二是抓專項監(jiān)督提升理財水平。20xx年，縣人大常委會首次開展部門預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，先后聽取了縣水務(wù)局、縣交委部門預(yù)算執(zhí)行情況報告，重點關(guān)注部門基本公用定額標(biāo)準(zhǔn)和財政資金使用績效等內(nèi)容，提出了加強(qiáng)財政財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高預(yù)算編制科學(xué)性、統(tǒng)一財權(quán)與事權(quán)、強(qiáng)化項目資金管理等建議意見，有力推動了縣政府及其部門嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，提高了部門依法理財水平。積極開展預(yù)決算信息公開情況調(diào)研，促進(jìn)了預(yù)決算信息公開常態(tài)化。認(rèn)真聽取稅收征管工作情況報告，提出健全完善信息管稅、信用管稅、合作管稅體制機(jī)制和加大稅收征管法宣傳力度、提高納稅人納稅遵從度等建議，提高了稅收征管質(zhì)量。
三是強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督?？h人大常委會先后在20xx年、20xx年、20xx年對縣屬國有資產(chǎn)管理進(jìn)行了深入調(diào)研，重點關(guān)注國有企業(yè)改革、盈利能力以及國有資產(chǎn)保值增值等情況，提出了加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)管理及日常運(yùn)行監(jiān)管、嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險等建議意見，提升縣屬國企經(jīng)管水平。
四是依托審計監(jiān)督嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險。一方面，依法強(qiáng)化審計查出問題監(jiān)督，聽取縣政府預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，提出從制度層面解決屢審屢犯問題的建議，督促責(zé)任單位落實整改責(zé)任，推動審計查出問題得到整改落實；另一方面，借助審計力量專項監(jiān)督政府購買服務(wù)類債務(wù)，推動健全債務(wù)風(fēng)險管控機(jī)制。
近兩年來，我縣預(yù)算審查監(jiān)督工作取得了一定成效，但仍存在監(jiān)督力量薄弱、預(yù)算編制還比較簡單、監(jiān)督約束力不夠強(qiáng)、預(yù)算審批程序化等困難和問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度。
（一）進(jìn)一步提升人大預(yù)算審查監(jiān)督能力。
一是整合人大機(jī)關(guān)監(jiān)督力量。加強(qiáng)縣人大各專委會和縣人大常委會各委室與預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)關(guān)的聯(lián)動協(xié)調(diào)，共同監(jiān)督相關(guān)委室聯(lián)系的對口單位預(yù)算，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)內(nèi)部預(yù)算審查監(jiān)督力量。二是擴(kuò)大代表對預(yù)算審查監(jiān)督的參與，加強(qiáng)對代表的培訓(xùn)，提高代表審查能力，充分發(fā)揮代表的審查主體作用。三是完善人大預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配置，同時借助外部專業(yè)人才，優(yōu)化監(jiān)督力量。四是加快推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，盡快實現(xiàn)人大與財政、審計、稅務(wù)等部門間的聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)預(yù)算全過程動態(tài)監(jiān)督，破解人大預(yù)算信息不對稱難題。
（二）進(jìn)一步完善預(yù)算審查監(jiān)督程序。
一是前移初審關(guān)口，進(jìn)一步做好代表大會和常委會會議前的預(yù)算初審工作，通過預(yù)算評審、預(yù)算聽證等方式，提前介入預(yù)決算草案、預(yù)算調(diào)整方案草案的編制，充分了解掌握預(yù)算信息，確保審查意見質(zhì)量。二是提前將預(yù)算草案、擬提交人代會審議的部門預(yù)算草案和人大常委會初審報告印發(fā)代表，讓代表有足夠的時間審查，彌補(bǔ)人代會審議時間短、代表預(yù)算信息缺乏的問題。三是突出代表大會會議期間的審查，加強(qiáng)對部門預(yù)算、政府投資項目等的單獨(dú)審查，研究人大代表集體審查意見吸收進(jìn)預(yù)算草案的實現(xiàn)方式，審查監(jiān)督預(yù)算需與審議政府政府工作報告結(jié)合起來，重點審議項目的合理性、可操作性和保障度，推進(jìn)實質(zhì)性審查。
（三）進(jìn)一步擴(kuò)寬預(yù)算審查監(jiān)督范圍。
一是深化審查監(jiān)督內(nèi)容，除合法性、合理性審查外，重點關(guān)注資金使用績效、政府重大投資項目預(yù)算安排情況、各項財稅扶持政策的科學(xué)性，以及結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、資金穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、周轉(zhuǎn)金、預(yù)備費(fèi)、上下級移轉(zhuǎn)支付等容易發(fā)生資金調(diào)劑的資金，推動審查向縱深發(fā)展。二是建立重要事項通報制度、月聯(lián)系和季度分析制度，定期聽取和審議上半年預(yù)算執(zhí)行報告，對部門預(yù)算重點支出項目執(zhí)行情況隨機(jī)進(jìn)行抽查。三是充分行使人大重大事項決定權(quán)，加強(qiáng)對政府重大投資項目、年中重大支出變化的審查，積極運(yùn)用專題詢問、滿意度測評等監(jiān)督方式，增強(qiáng)政府和部門接受人大監(jiān)督的自覺性。
（四）進(jìn)一步督促細(xì)化預(yù)決算公開。
一是提高預(yù)算草案的完整性、細(xì)化度，除了要求提交大會審查的預(yù)算要嚴(yán)格按新預(yù)算法的規(guī)定按功能分類、經(jīng)濟(jì)分類細(xì)化到位外，還要將部門預(yù)算印發(fā)全體人大代表，并提供各項目的安排依據(jù)、支出內(nèi)容、測算標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)期績效等，讓資金盤子一目了然，提高預(yù)算的可審性。二是將完整的政府收支信息置于公眾監(jiān)督之下，逐步向社會公開財政政策、轉(zhuǎn)移支付、政府債務(wù)等情況，推進(jìn)預(yù)算公開范圍更廣、內(nèi)容更全面、口徑更詳細(xì)，以公開促規(guī)范。
（五）進(jìn)一步借助審計手段提高監(jiān)督實效。
一是大力支持和促進(jìn)審計機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對財政預(yù)算執(zhí)行情況以及對重點部門、重點資金、重點領(lǐng)域的審計，大膽暴露審計問題，強(qiáng)化審計結(jié)果辦理落實，以維護(hù)財經(jīng)秩序，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。二是積極借助審計手段，充分發(fā)揮審計機(jī)關(guān)的專業(yè)優(yōu)勢，及時將預(yù)算監(jiān)督的重點、代表意見建議和群眾關(guān)心的熱點難點問題反饋給審計部門，委托審計機(jī)關(guān)加強(qiáng)對財政預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況特別是政府投資重點建設(shè)項目進(jìn)行審計監(jiān)督，以彌補(bǔ)權(quán)力機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)力量不足的問題，不斷提高人大監(jiān)督實效。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇二
單位的各項收入做到應(yīng)收盡收，所有收入均納入單位財務(wù)帳簿，無私設(shè)帳外帳及“小金庫”現(xiàn)象。單位各項收入無虛掛往來現(xiàn)象，并做到了及時入帳。
預(yù)算支出不存在無預(yù)算、超預(yù)算支出，不存在虛列支出和預(yù)算科目間相互擠占問題，所有財政資金支出均履行了嚴(yán)格審批手續(xù)，不存在擠占、挪用、轉(zhuǎn)移財政資金行為。
基本支出嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)政策及規(guī)定，無擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)，單位津補(bǔ)貼、獎金和福利均按照國家或地方的規(guī)定發(fā)放，無濫發(fā)獎金、補(bǔ)貼或福利現(xiàn)象，無違規(guī)為職工購買商業(yè)保險行為。
2---編制、提供虛假的或隱瞞重要事實的決算。
4、無未經(jīng)審批擅自處置資產(chǎn)，出現(xiàn)資產(chǎn)流失問題。
政府采購預(yù)算（計劃）編報全面、完整。采購模式規(guī)范，采購方式選擇合法。不存在無預(yù)算或超預(yù)算進(jìn)行采購。不存在擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
合同簽訂的主體均合法、簽訂程序合規(guī)，簽訂內(nèi)容與批復(fù)的計劃和預(yù)算相符，合同的執(zhí)行。
4---以及國家xxx公告的問題進(jìn)行檢查，類似問題也做到了整改落實。
總之，此次自查，單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對查出的問題及時進(jìn)行了整改，通過自查，對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)單位財經(jīng)預(yù)算和資金管理工作起到了積極的促進(jìn)作用。
xxx管理局。
xxxx年xx月xx日。
2015年度預(yù)算執(zhí)行情況分析總結(jié)報告。
集團(tuán)財務(wù)財產(chǎn)事業(yè)部：
根據(jù)集團(tuán)《關(guān)于做好2015年年終決算有關(guān)工作的通知》精神，公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視，楊總親自牽頭組織財務(wù)部員工學(xué)習(xí)通知，安排人員嚴(yán)格按照“真實、準(zhǔn)確、完整、及時”的原則，認(rèn)真對通知中的相關(guān)事項及時進(jìn)行了清理?，F(xiàn)將我公司2015年度預(yù)算執(zhí)行情況分析、總結(jié)報告如下：
6---團(tuán)下達(dá)的收入目標(biāo)。
集團(tuán)年初下達(dá)給我公司常規(guī)支出控制目標(biāo)為650萬元，全年實際執(zhí)行金額為萬元（公司2015年度常規(guī)費(fèi)用支出參見后附的預(yù)算執(zhí)行分析表附表一），節(jié)省開支萬元，節(jié)省占比%。支出控制業(yè)績突出。領(lǐng)導(dǎo)煞費(fèi)苦心節(jié)約開支，利用這筆資金保障了公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和開拓發(fā)展，特別是為逆境下的倒閉破產(chǎn)停業(yè)等已關(guān)門的商戶空置面積重新招商、開展大型廣告招商活動、設(shè)施設(shè)備維護(hù)更新、保障消防安全、員工培訓(xùn)等方面發(fā)揮了巨大的作用。
8---情況匯報如下：
10---根據(jù)工作的職能任務(wù)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合財力狀況，參照以前年度項目，采用項目庫管理方式分輕重緩急，嚴(yán)格控制在“一下”控制數(shù)內(nèi)申報項目。申報材料齊全、申報內(nèi)容完整、支出科目使用準(zhǔn)確。
重視采購預(yù)算，提高采購編制的完整性。
根據(jù)《政府采購管理暫行辦法》及《政府采購實施細(xì)則》的要求，結(jié)合本部門開展工作的實際，準(zhǔn)確把握采購類型和采購目錄，切實強(qiáng)化采購項目的預(yù)見性和超前性，政府采購預(yù)算編制做到全面準(zhǔn)確，符合實際需要。
12---目和用途使用，無改變項目內(nèi)容、擴(kuò)大使用范圍、挪用項目資金。
現(xiàn)象，做到了專款專用，切實保障資金使用的安全性、規(guī)范性和有效性。
對于不可預(yù)見經(jīng)費(fèi)，據(jù)《市直部門預(yù)算不可預(yù)見經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，按照使用范圍向財政部門申報并按批復(fù)的用途使用不可預(yù)見經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)《政府采購管理暫行辦法》及《政府采購實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，按照年度采購預(yù)算，向政府采購部門申報采購計劃，經(jīng)政府采購部門審批后，辦理采購項目，采購?fù)瓿珊?，由相關(guān)科室填寫驗收報告，購銷合同、購置審批、驗收記錄及付款方式等財會、文書資料整理完整報國庫收付局支付，切實降低了采購成本，提高了資金使用效益。
通過自查工作的開展，促進(jìn)了預(yù)算管理與預(yù)算執(zhí)行水平和資金使用效益的提高、促進(jìn)了內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的完善。
二0一三年五月三十日。
14----。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇三
xx預(yù)算科需求調(diào)研報告本文檔內(nèi)容包括調(diào)研階段收集、了解的該職能機(jī)構(gòu)組織人員情況，管理業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、存在問題以及信息化需求分析的內(nèi)容。
企業(yè)管理信息化應(yīng)用范圍的確定，應(yīng)該遵循“突出重點”原則，需要考慮管理投入與管理效益產(chǎn)出的平衡點，不是所有的業(yè)務(wù)都必須進(jìn)入信息化管理范圍內(nèi)，所以需要明確信息化實現(xiàn)的業(yè)務(wù)范圍。
信息化軟件是企業(yè)管理的工具，不是所有企業(yè)存在的問題都能夠通過信息化軟件來解決，需要從加強(qiáng)企業(yè)管理、提升執(zhí)行力等角度，對企業(yè)現(xiàn)有的管理制度、流程等進(jìn)行優(yōu)化建議，并且需要在實施該類內(nèi)容前進(jìn)行明確。
本文檔簽字確認(rèn)后，將作為后期解決方案提出的依據(jù)性文件，需要明確本文檔的嚴(yán)肅性。
一、基本情況1.1機(jī)構(gòu)定位公司組織結(jié)構(gòu)圖集團(tuán)公司董事會房產(chǎn)開發(fā)公司物業(yè)管理公司振華集團(tuán)（昆山）建設(shè)工程有限公司小額貸款公司能源科技公司財務(wù)部經(jīng)營部施工管理部技術(shù)科安保科質(zhì)量科預(yù)算科物資供應(yīng)公司設(shè)備科土建一公司土建二公司土建三公司土建五公司（暫無）水電一公司水電二公司樁基公司市政公司裝潢公司鋼構(gòu)公司鋼管租賃站防水隊總工室辦公室預(yù)算科主要業(yè)務(wù)范圍包括：
1、負(fù)責(zé)招標(biāo)文件分析、編標(biāo)任務(wù)分配及標(biāo)書審核、上傳；2、負(fù)責(zé)決算書審核；1.2業(yè)務(wù)流程1.2.1投標(biāo)文件活動一招標(biāo)文件網(wǎng)上公開招標(biāo)項目，預(yù)算科下載招標(biāo)文件，其他類型項目招標(biāo)文件由經(jīng)營部轉(zhuǎn)交，預(yù)算科分析招標(biāo)文件，并分配編標(biāo)任務(wù)。
活動二標(biāo)書審核分公司編制標(biāo)書后，由預(yù)算科、技術(shù)科審核，經(jīng)營部測算成本，經(jīng)營副總審核，總經(jīng)理審批，審核無誤后預(yù)算科上傳標(biāo)書。
1.2.2決算書活動一決算書審核項目完工后，項目部提交全套竣工圖集簽證變更等資料，由分公司負(fù)責(zé)編制決算書，預(yù)算科審核，若有問題，預(yù)算科出具調(diào)整通知單，分公司按照調(diào)整通知單調(diào)整決算。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇四
（一）業(yè)務(wù)體制改革機(jī)構(gòu)調(diào)整情況。
科室，編制20人。單位主要業(yè)務(wù)任務(wù)包括三個方面：
2、完善氣象教育培訓(xùn)機(jī)制、加強(qiáng)平臺建設(shè)，為氣象教育培訓(xùn)工作提供適宜的環(huán)境；
3、遵循山東氣象辦刊宗旨，不斷提高刊物質(zhì)量，為全省氣象科技發(fā)展提供交流窗口，促進(jìn)科技成果的推廣。
（二）人員基本情況。
（三）機(jī)構(gòu)調(diào)整以來主要工作情況簡要回顧。
20xx年機(jī)構(gòu)調(diào)整后，當(dāng)時面臨辦公環(huán)境差、科技服務(wù)任務(wù)重（沿街房出租、函授生管理等）、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)處在轉(zhuǎn)變中等諸多困難。在省局的大力支持下和有關(guān)部門的配合下，經(jīng)過2年多的努力，在辦公環(huán)境建設(shè)、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型、大力開展科研工作的方面取得了一定的成績。
20xx年11月-20xx年8月歷時近一年完成了辦公環(huán)境的綜合改造，老舊的綜合教學(xué)樓辦公環(huán)境面貌一新，建設(shè)了多媒體培訓(xùn)教室，改造了培訓(xùn)宿舍，培訓(xùn)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)條件得到大為改善。新的教學(xué)和輔助設(shè)施投入使用，已在近期舉辦5期培訓(xùn)班，改變了過去外出辦班的狀況。
科研開發(fā)方面，完成重要成果6項，3項達(dá)到國際先進(jìn)；申請專利6項、獲批3項；獲省科技進(jìn)步獎2項，省計算機(jī)應(yīng)用優(yōu)秀成果2項，軟件著作權(quán)登記3項；申報各類課題7項，獲省部級課題立項3項。
二、當(dāng)前存在主要問題。
根據(jù)我單位確定的深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀“解放思想、創(chuàng)新機(jī)制，穩(wěn)固基礎(chǔ)、提升能力”的實踐載體，我單位在各科室內(nèi)進(jìn)行討論的基礎(chǔ)上，組織科以上干部和高級技術(shù)人員就本所發(fā)展存在的關(guān)鍵問題進(jìn)行了認(rèn)真的查擺分析。普遍認(rèn)為，制約發(fā)展的主要問題有以下幾個方面：
（一）基礎(chǔ)仍然薄弱。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇五
公共財政體系中的一個重要組成部分就是政府采購。本文將介紹2016政府采購調(diào)研報告。
本文主要從政府采購中存在的問題及原因;政府采購的對策及建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：政府采購缺乏具體的法律依據(jù)、采購范圍過于狹窄、個別單位存在抵觸情緒、個別單位上級主管部門自行采購，規(guī)避政府采購、政府采購優(yōu)勢不明顯、三庫建設(shè)不完善、監(jiān)督不到位，處罰措施不力、政府采購人員素質(zhì)不高、盡快出臺政府采購實施細(xì)則、加大宣傳教育力度、嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定拓寬政府采購范圍、建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制、增加財政收入，拓寬采購思路、加強(qiáng)三庫建設(shè)、上下聯(lián)動，及時溝通，使規(guī)避采購無可乘之機(jī)、加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高政府采購人員素質(zhì)等，具體材料請詳見：
2003年1月1日《政府采購法》正式實施后，政府采購工作在全國全面鋪開。從總體上看，建立和推行政府采購制度，提高了政府資金運(yùn)作的效益，加大了政府采購的監(jiān)督力度，減少了暗箱操作，促進(jìn)了廉政建設(shè)。但是，政府采購作為財政體制的一項改革，由于剛剛起步，在改革過程中出現(xiàn)了一些問題，這些問題在縣級顯得尤為突出，如果得不到及時解決，將嚴(yán)重影響政府采購工作的深入進(jìn)行。
一、政府采購中存在的問題及原因。
(一)政府采購缺乏具體的法律依據(jù)?！墩少彿ā冯m然已頒布施行，但是，實施細(xì)則并未出臺。《政府采購法》只是一個大的法律框架，對具體的采購行為，未做明確的規(guī)定。這就使縣級在政府采購過程中缺乏法律指導(dǎo)，又無現(xiàn)成的范例作參考，只好摸著石頭過河。在采購過程中難免畏首畏尾，生怕采購行為與法律沖突，造成違法采購。
(二)采購范圍過于狹窄。目前，政府采購的范圍僅限于辦公用品、定點加油和維修、車輛保險及鍋爐購置等項，而占采購資金額度較大的市政工程、道路工程、水利工程以及上級撥付專項資金的農(nóng)業(yè)、種子等項目卻未列入政府采購。
(三)個別單位存在抵觸情緒。個別單位領(lǐng)導(dǎo)對政府采購不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。集中表現(xiàn)在以下兩個方面：一是逃避政府采購現(xiàn)象時有發(fā)生。《政府采購法》雖然頒布實施，但個別單位明知應(yīng)通過政府采購進(jìn)行購買性支出卻違反《政府采購法》擅自進(jìn)行采購，對政府采購的有關(guān)政策有令不行、有禁不止。二是部門編制采購預(yù)算應(yīng)付了事。個別單位在編制采購預(yù)算時態(tài)度不負(fù)責(zé)、內(nèi)容不詳細(xì)、時間不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了少報、漏報甚至不報采購項目現(xiàn)象，導(dǎo)致了政府采購總預(yù)算的失真。
(四)個別單位上級主管部門自行采購，規(guī)避政府采購。個別單位的上級主管部門利用職權(quán)，以上級資金支持或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為借口，自行進(jìn)行采購，然后以行政命令的方式分配給基層，所用資金全部或部分由基層單位承擔(dān)，從而規(guī)避政府采購。如公安系統(tǒng)的部分警用車輛、教育部門的部分教學(xué)儀器設(shè)備等。
(五)政府采購優(yōu)勢不明顯。政府采購的最終目標(biāo)是采購到質(zhì)優(yōu)價廉的商品。因為縣級財政資金大都比較緊張，在政府采購中一般不能做到預(yù)付款或貨到付款。所以，供應(yīng)商在參與政府采購時，考慮到貨款給付因素，不可能將價格降得太低。目前，部分機(jī)電及電子類產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域代理，有的還規(guī)定最低銷售價，這就使外地供應(yīng)商不敢來參與競爭，本地供應(yīng)商也不敢低于廠家規(guī)定的銷售價參與政府采購，從而顯現(xiàn)不出政府采購的優(yōu)勢。
(六)三庫建設(shè)不完善。要做好政府采購工作，提高政府采購工作質(zhì)量，必須建立技術(shù)專家?guī)煊靡越鉀Q評委的來源問題，才能科學(xué)、合理地評標(biāo);建立供應(yīng)商庫用以解決供應(yīng)商的問題，才能保證三家以上供應(yīng)商參加政府采購，形成公平的市場競爭機(jī)制;建立商品信息庫用以解決貨源的問題。而目前由于種種原因，縣級政府采購的三庫建設(shè)還很不完善，有的甚至還是空白，這嚴(yán)重影響了政府采購的效率和質(zhì)量。
(七)監(jiān)督不到位，處罰措施不力。由于受人員、制度等因素的影響，要想對采購的全過程實施有效監(jiān)督比較困難。上級規(guī)定的處罰辦法蒼白無力，缺乏可操作性，使個別單位擅自采購、先采購后申請的現(xiàn)象時有發(fā)生，這在一定程度上影響了政府采購的嚴(yán)肅性，阻礙了政府采購工作的健康發(fā)展。
(八)政府采購人員素質(zhì)不高。政府采購品種繁多，專業(yè)性、技術(shù)強(qiáng)，要求采購人員熟悉相關(guān)法律，知識面要廣，業(yè)務(wù)素質(zhì)要高。而目前縣級政府采購人員大都是原財政局的工作人員，對政府采購的各種知識掌握不多，未受過專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn),很難適應(yīng)當(dāng)前政府采購復(fù)雜的形勢。
二、政府采購的對策及建議。
(一)盡快出臺政府采購實施細(xì)則。建議國家或省級立法機(jī)關(guān)盡快出臺政府采購實施細(xì)則，對政府采購工作作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，使基層政府采購工作不再摸著石頭過河。
(二)加大宣傳教育力度。政府采購工作是對財政支出體制改革的一場革命，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。要做好政府采購工作必須加大宣傳教育力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員對政府采購有明確的認(rèn)識。因此，要積極采取多種形式對政府采購進(jìn)行廣泛而深入的宣傳，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)對這項工作的認(rèn)識，進(jìn)而為做好政府采購工作，提高政府采購質(zhì)量創(chuàng)造一個良好的社會氛圍。
(三)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定拓寬政府采購范圍。政府采購的范圍應(yīng)包括貨物、工程勞務(wù)及服務(wù)三大類。在原來政府采購范圍的基礎(chǔ)上應(yīng)逐步擴(kuò)大到上述三大類上來。政府采購的資金支出構(gòu)成既包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，還包括單位自籌資金。實施政府采購的單位包括行政單位、事業(yè)單位(含自收自支單位)、人民團(tuán)體。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療耗材、建設(shè)工程等焦點支出，更應(yīng)實行政府采購。
(四)建立強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。要建立健全一套完善、有效的政府采購制監(jiān)督約機(jī)制，不僅對采購的主體進(jìn)行監(jiān)督，對采購的客體和環(huán)節(jié)也要進(jìn)行監(jiān)督。如霸州市在財政系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，緊密協(xié)作，牢牢抓住報銷這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定凡各單位未通過政府采購的商品，市財政集中支付中心不予報銷，從而起到了很好的監(jiān)督效果。
(五)增加財政收入，拓寬采購思路。千方百計增加財政收入，使政府有充足的資金滿足政府采購的需要。同時，對于規(guī)模較大的機(jī)電類產(chǎn)品或電子產(chǎn)品，一方面邀請廠家代表參與招投標(biāo)，一方面邀請其他同檔次、同規(guī)格產(chǎn)品的廠方代表參與競爭。
(六)加強(qiáng)三庫建設(shè)。建立供應(yīng)商庫、技術(shù)專家?guī)旌蜕唐沸畔焓沁M(jìn)行政府采購工作的基礎(chǔ)。對登記的供應(yīng)商、技術(shù)專家進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，使信譽(yù)好、有能力的供應(yīng)商加入到政府采購中來。可以建立三庫臺賬，也可以建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，使查詢更加方便、快捷。
(七)上下聯(lián)動，及時溝通，使規(guī)避采購無可乘之機(jī)。對于個別單位的上級主管部門利用職權(quán)私自采購的行為，可以由縣級采購辦及時和上級政府采購部門取得聯(lián)系，看是否通過上級政府采購部門進(jìn)行采購，如果不是，對個別部門提出的采購申請不予批準(zhǔn)。
(八)加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高政府采購人員素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，建立規(guī)章制度用以規(guī)范采購人員的行為，如采購責(zé)任制度、檔案管理制度、保密制度及政府采購操作規(guī)程等。另一方面要通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、交流等多種方式努力提高采購人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)前政府采購工作的需要，保證政府采購工作的質(zhì)量不斷提高。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇六
預(yù)算外資金，是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機(jī)構(gòu)，為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入預(yù)算管理的各種財政性資金。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)各部門和單位的積極配合下，全區(qū)各部門和單位堅持應(yīng)收盡收的原則，嚴(yán)格按照以票管收，不斷深化“收支兩條線”改革，完善管理制度，積極推進(jìn)部門預(yù)算，基本形成了“年初有預(yù)算、收入進(jìn)專戶、支出按計劃、使用有監(jiān)督”的管理機(jī)制。
1、加強(qiáng)專戶管理，實行“收支兩條線”。為進(jìn)一步深化預(yù)算外資金管理的需要，從制度上保障預(yù)算外資金“收支兩條線”落實到位，基本取消了各單位收入過渡戶，單位各項收入實行銀行代收，對所有的收費(fèi)項目進(jìn)行分門別類，統(tǒng)一設(shè)置單位代碼、項目編碼，建立收費(fèi)數(shù)據(jù)庫。各單位征收的預(yù)算外資金，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，即實現(xiàn)了票款分離，又確保了各項預(yù)算外資金及時足額繳入預(yù)算外財政專戶。
2、逐步推行部門綜合預(yù)算，完善預(yù)算約束機(jī)制。近年來我區(qū)對區(qū)直各單位預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金一樣統(tǒng)一按照預(yù)算編制原則、審批程序和監(jiān)督方法進(jìn)行管理，逐步推行部門綜合預(yù)算。年初編制收入計劃，按照收入計劃編制支出預(yù)算。支出預(yù)算由財政部門按照單位性質(zhì)、資金需求及本級財力情況核定，從而達(dá)到統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排各單位預(yù)算內(nèi)、外資金的目的。
3、嚴(yán)格票據(jù)管理，實行“以票管收”。一是在票據(jù)領(lǐng)購環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)控，堅持“憑證領(lǐng)購、限量供應(yīng)、驗舊核新”的原則，嚴(yán)格控制“領(lǐng)、核、清”三個環(huán)節(jié)，達(dá)到源頭控收的目的；二是在票據(jù)核銷環(huán)節(jié)控制，要求執(zhí)收單位以舊換新時，必須準(zhǔn)確填制《購買審核申請表》，與財政專戶上繳金額核對無誤后，方可購買新票據(jù)，做到“以票管收”。
4、建立國庫集中支付體系，規(guī)范資金撥付方式。從20__年1月1日起，我區(qū)對預(yù)算外資金已建立以國庫集中支付為主、分散支付為輔的支出管理體系。這樣，“以撥代支”的撥付方式，將逐步被以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以直接支付為撥付方式的新的財政國庫管理制度所代替。
幾年來，通過全區(qū)上下，齊抓共管、共同努力，我區(qū)預(yù)算外管理工作取得了一定的成績，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，還有一定差距，具體表現(xiàn)在：
1、單位思想認(rèn)識還沒完全到位。少數(shù)部門和單位對加強(qiáng)預(yù)算外資金管理工作的重要性在認(rèn)識上還存在一定的差距，對預(yù)算外資金的財政屬性認(rèn)識不夠深刻，有的雖然在口頭上承認(rèn)預(yù)算外資金是財政性資金，但在實際安排資金使用時仍然將本單位征收的資金視為自有資金，對預(yù)算外資金管理還存在抵觸情緒。
2、單位財務(wù)管理不規(guī)范。對“收支兩條線”、“銀行代收制”少數(shù)單位落實不夠，個別單位仍存在預(yù)算外收入應(yīng)繳未繳、解繳不及時等情況，給財政部門資金管理帶來一定的困難。
3、部門預(yù)算編制有待進(jìn)一步完善。財政部門在實行算內(nèi)外資金統(tǒng)一安排和使用方面制度不完善，效果不明顯。預(yù)算外資金管理上還存在重收入輕支出的現(xiàn)象，支出管理相對薄弱，對部門、單位的經(jīng)費(fèi)支出供給缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，部門、單位之間仍存在苦樂不均現(xiàn)象。
4、預(yù)算外資金財務(wù)系統(tǒng)不完善。目前，我區(qū)現(xiàn)有的預(yù)算外資金財務(wù)系統(tǒng)無法實現(xiàn)財政、銀行聯(lián)網(wǎng)，造成財政信息不通暢，難以及時掌握單位預(yù)算外資金的收繳情況；同時，從上至下對預(yù)算外資金的財務(wù)核算軟件未進(jìn)行統(tǒng)一整合，特別是隨著收支科目改革的`實施，軟件的升級尚未完全到位。
1、加大宣傳力度，提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念。因為政府非稅收入涉及面廣、政策性強(qiáng)，管理工作需要得到各部門和單位的理解、支持。所以必須加大政府非稅收入的宣傳力度，使各部門和單位認(rèn)識到非稅收入是財政收入的重要組成部分，樹立非稅收入“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財政”的觀念。
2、加強(qiáng)征收管理，確保各項資金及時足額上繳。對行政事業(yè)性收費(fèi)定期分析，根據(jù)增減變化情況，及時查找原因，督促各部門、單位做到應(yīng)收盡收。為防止國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)有償使用收入的管理，專門制定了《__區(qū)區(qū)直單位國有資產(chǎn)有償使用收入管理暫行辦法》，確保有關(guān)部門和單位將國有資產(chǎn)有償使用收入及時足額上繳財政專戶。
3、強(qiáng)化綜合預(yù)算管理，發(fā)揮財政資金效益。嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)、外收支，將預(yù)算內(nèi)、外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。積極發(fā)揮國庫集中支付的監(jiān)督作用，強(qiáng)化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇七
為了解預(yù)算外資金管理情況，更好地貫徹落實預(yù)算法，提高預(yù)算外資金管理水平，溧水縣人大常委會組成調(diào)研組，深入縣有關(guān)部門及下屬單位、鎮(zhèn)，通過召開座談會、查閱預(yù)算外收支帳目及財務(wù)審計報告，對預(yù)算外資金使用管理進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我縣預(yù)算外資金管理起步較早，政府從“收”與“繳”兩個方面切實加強(qiáng)預(yù)算外資金的監(jiān)控與管理，成績顯著。同時，通過部門預(yù)算編制改革，實行了綜合預(yù)算，現(xiàn)在已逐步形成了一套較為完善的預(yù)算外資金管理體系。目前預(yù)算外資金管理存在的突出問題是：
思想認(rèn)識還不到位。一些單位認(rèn)為預(yù)算外資金是部門的資金，自己可以隨意使用和占有。
票據(jù)管理有一定漏洞。按照票據(jù)領(lǐng)取、使用、核繳管理辦法，所有單位收費(fèi)、往來結(jié)算業(yè)務(wù)必須領(lǐng)取財政部門統(tǒng)一印制票據(jù)，而少數(shù)單位在市場購買“收款收據(jù)”使用，容易形成“小金庫”；有的單位領(lǐng)用票據(jù)不登記，核銷無手續(xù)；有些單位收費(fèi)票據(jù)長期不入帳，占用挪用預(yù)算外資金時有發(fā)生，使票據(jù)管理難度加大。
私設(shè)“小金庫”，不入專戶現(xiàn)象時有發(fā)生。個別部門、單位公款私存，私設(shè)“小金庫”，或?qū)㈩A(yù)算外資金直接存入單位工會帳，作為單位內(nèi)部福利外資金。有的收入不入專戶，以各種名義轉(zhuǎn)移、截留。
管理制度不健全。目前預(yù)算外資金管理的方式仍然是簡單的收支兩條線，資金只是在財政專戶過一遍，很快又劃撥回收費(fèi)單位使用，支出情況追蹤監(jiān)督不力，造成財政資金長期體外循環(huán)。
監(jiān)督機(jī)制不健全。一是預(yù)算外資金征收、入專戶、撥款、使用都集中于一個部門，沒有實行分開管理，對資金征收、流向缺乏必要的監(jiān)督。二是對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象，多年來一直是通報和要求整改，有的單位仍我行我素，難以處罰到位，沒有約束力。調(diào)研組建議：
要認(rèn)識到預(yù)算外資金是地方財政收入的一種非稅收入，是地方財政財政資金的重要組成部分，不能隨便亂動、挪用和截留。要重新認(rèn)識預(yù)算外資金的三權(quán)所屬關(guān)系，即所有權(quán)歸國家、調(diào)控權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財政，這是預(yù)算外資金從“兩權(quán)不變”到“還錢還權(quán)”的重大改革。
要完善票據(jù)管理模式，使用新的票據(jù)管理軟件，通過控制、管理、電腦繳銷和銀行聯(lián)網(wǎng)的方式進(jìn)行票據(jù)管理，把票據(jù)管理與資金管理科學(xué)有效結(jié)合起來，真正做到“驗舊換新，票款同行”，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算外資金征管行為，有效地防止收入不進(jìn)專戶和截留，隱瞞收入等現(xiàn)象。要加大對票據(jù)稽查力度，確保從源頭上加強(qiáng)票據(jù)管理。
嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，收入全額上繳專戶，支出由財政部門核定指標(biāo)，統(tǒng)一安排使用。部門和單位必須經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，只能在一家銀行設(shè)立一個預(yù)算外資金支出帳，且只能支不能收，只能接納財政專戶撥付的預(yù)算外資金。要防范私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象，防止部門、單位把預(yù)算外資金當(dāng)成自己的“私房錢”、“取款機(jī)”來使用，防止預(yù)算外資金的體外循環(huán)。逐步實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理制度，做到票款分離，資金通過財政專戶進(jìn)行劃撥和結(jié)算。
嚴(yán)格預(yù)算管理，認(rèn)真編制年度綜合收支預(yù)算，統(tǒng)籌考慮預(yù)算內(nèi)外收支，將預(yù)算內(nèi)外資金捆綁一起，支出按定額統(tǒng)籌安排，作為預(yù)算內(nèi)資金的補(bǔ)充，以彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)公用經(jīng)費(fèi)的不足，充分發(fā)揮財政資金的整體效益。用于工資、獎金、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面支出，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在條件成熟情況下，逐步推行“陽光工程”，統(tǒng)一各部門、單位獎金、福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，做到透明化。積極發(fā)揮會計核算中心的監(jiān)督作用，從原始單據(jù)入手，強(qiáng)化預(yù)算外資金的支出監(jiān)督，引導(dǎo)預(yù)算外資金合理流向，充分發(fā)揮預(yù)算外資金的效益。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇八
（2022年5月7日）。
2022年4月，我們組成調(diào)研組，開展“建立預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資長效機(jī)制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調(diào)研工作，對天津市、青島市、大連市等地區(qū)實施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的工作匯報，查看了有關(guān)的地方法規(guī)及文件資料，實地考察了勞務(wù)交易場所和施工現(xiàn)場，召開了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個專題座談會，40多家企業(yè)參加了討論。
山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至2022年底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農(nóng)民工萬人，占建筑勞務(wù)人員總量的；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農(nóng)民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。
大連市屬于勞務(wù)輸入地區(qū)。全市有28萬外來的農(nóng)民工，大多數(shù)農(nóng)民工被總包企業(yè)直接雇用或通過“包工頭”雇用；現(xiàn)有200家勞務(wù)分包企業(yè)。
一、調(diào)研地區(qū)基本情況。
調(diào)研地區(qū)的建設(shè)行政主管部門高度重視建筑市場的規(guī)范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規(guī)范勞務(wù)交易場所的工作，建立了專門管理機(jī)構(gòu)，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點，措施得力，效果顯著。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。
天津市在“建設(shè)工程交易服務(wù)中心”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“分包交易中心”。其主要職責(zé)：監(jiān)督管理工程分包行為，對外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的備案管理，規(guī)范勞務(wù)市場用工行為，查處無資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農(nóng)民工派遣中心，和區(qū)縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農(nóng)民工進(jìn)行集中管理，為其監(jiān)督辦理勞動合同和工傷保險?，F(xiàn)階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬2022年6月低正式運(yùn)營。
青島市有專門的建筑市場和建筑隊伍監(jiān)管機(jī)構(gòu)——建管局。在建管局成立了“規(guī)范建筑勞務(wù)分包和勞動用工管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)制定政策措施和工作計劃，并進(jìn)行貫徹落實，同時負(fù)責(zé)該項工作的日常監(jiān)督檢查。各區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，各施工單位主要負(fù)責(zé)人為企業(yè)第一責(zé)任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現(xiàn)場第一責(zé)任人，并安排專人負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督各項規(guī)定、制度的落實。
大連市建委年內(nèi)計劃建立勞動力市場。勞動力市場是個綜合管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓(xùn)中心、行政服務(wù)中心等三大部門組成，具體負(fù)責(zé)對用人單位和中介機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)、政策咨詢、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對勞務(wù)隊伍進(jìn)行日常管理。通過勞動力市場對全市28萬名農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，結(jié)束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無序的流動局面。
（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。
簡化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開，在辦理過程中，盡可能的將有關(guān)手續(xù)進(jìn)行簡化合并，提高工作效率?，F(xiàn)階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農(nóng)民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。
強(qiáng)化勞動用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農(nóng)民工簽訂《勞動合同》，并進(jìn)行全市規(guī)范用工行為大檢查，狠抓落實，現(xiàn)階段全市建筑業(yè)農(nóng)民工合同簽訂率已達(dá)90%。
嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)分包市場，禁止無資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規(guī)定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊伍，嚴(yán)厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現(xiàn)象。
制定勞務(wù)人工費(fèi)指導(dǎo)價，定期公布，指導(dǎo)市場。青島市積極維護(hù)勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權(quán)益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費(fèi)指導(dǎo)價，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。
主動向社會推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng)建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規(guī)范、管理到位、質(zhì)量安全好、專業(yè)特色較強(qiáng)的勞務(wù)企業(yè)，通過宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會推介。創(chuàng)立“農(nóng)民工夜?！?，定期邀請行業(yè)主管部門、協(xié)會、教師對農(nóng)民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)和維權(quán)意識。
天津市實行聯(lián)動措施，規(guī)范勞務(wù)市場。強(qiáng)制實行農(nóng)民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，每季度結(jié)算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農(nóng)民工專用《勞動合同書示范文本》，保證農(nóng)民工勞動報酬和工傷保險的合法權(quán)益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負(fù)責(zé)人按項目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。
下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權(quán)，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權(quán)限下發(fā)到各區(qū)市縣建設(shè)行政主管部門，充分調(diào)動區(qū)、縣工作的積極性，鼓勵根據(jù)本地實際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從2022年下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。2022年計劃在新增100家，再通過5年的發(fā)展，至2022年達(dá)到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達(dá)到結(jié)構(gòu)和諧；開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，2022年將建筑業(yè)農(nóng)民工培訓(xùn)納入工作日程，政府專項撥款2000萬元，對本地區(qū)8萬農(nóng)民工實行免費(fèi)培訓(xùn)；計劃建立金州區(qū)、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮(zhèn)，政府拿出一部分資金對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮(zhèn)、砌筑專業(yè)鄉(xiāng)等。
（三）規(guī)范市場監(jiān)管，狠抓勞務(wù)備案。
天津市實行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過強(qiáng)化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開具稅務(wù)專用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監(jiān)控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽合同、小合同大工程、名為分包實為轉(zhuǎn)包等市場違法違規(guī)行為；開展專項治理，對使用未備案和無資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的行為，轉(zhuǎn)包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽合同和不按期結(jié)算的行為進(jìn)行專項治理，規(guī)范勞務(wù)分包市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇九
黨的十六屆五中全會提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略部署，是構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)全面小康的重大舉措。黨的_繼續(xù)號召，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。黨的十七屆三中全會作出了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。而貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)全局中的重點和難點，新農(nóng)村建設(shè)的資金投入難保證，人才難解決，環(huán)境難保護(hù)，陳規(guī)陋習(xí)難根除。因此，調(diào)查研究并設(shè)法解決貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的困難和問題意義重大。
20xx年2月，根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，我被選派到忙懷鄉(xiāng)_____村黨支部擔(dān)任第一書記，機(jī)會難得，到任后，我與村兩委班子成員就_____在今后推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中存在的困難和對策進(jìn)行了調(diào)研。
一、_____新農(nóng)村建設(shè)存在的困難和問題。
（一）基礎(chǔ)環(huán)境和條件惡劣。一是地理劣勢。山區(qū)群眾常說“看到屋，走得哭”，真實地反映了山區(qū)溝渠縱橫、山高坡陡的地理特征，這一特征使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活異常困難。二是土壤貧瘠。土壤肥力差、保水能力弱，不少地方仍沿襲刀耕火種，產(chǎn)出效益低。三是自然災(zāi)害頻繁。山洪、干旱、風(fēng)雹、地質(zhì)滑坡等自然災(zāi)害年年發(fā)生，僅丫口組目前就有15戶農(nóng)戶居住在滑坡危險地帶，而農(nóng)民抗御災(zāi)害能力較差。四是人居分散。山區(qū)大部分人口多為散居，密集度不高。據(jù)實地調(diào)查，_____村的人口密度僅為168人∕平方公里，很顯然，_____村新農(nóng)村建設(shè)的聚集動力非常弱。
（二）社會服務(wù)體系不到位。一是基礎(chǔ)建設(shè)落后。由于多年來投入不足，導(dǎo)致貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修問題比較嚴(yán)重，普遍存在吃水難、上學(xué)難、行路難等問題。二是社會保障不完善。村衛(wèi)生室形同虛設(shè)。山區(qū)群眾無錢治病，大多數(shù)農(nóng)民生了病也是硬撐，小病釀成大病，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象突出。據(jù)實地調(diào)查，_____村農(nóng)村婦女只有15%的人生了大病才去醫(yī)院就醫(yī)。同時，由于社會保障體系的缺失，養(yǎng)兒防老仍然是_____村最主要的養(yǎng)老模式，家庭成為重要支撐。三是文化生活匱乏。由于缺書少電，農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的情況較為普遍。“早上聽雞叫，白天聽鳥叫，晚上聽狗叫”是_____村現(xiàn)狀的真實寫照。由于文化生活的匱乏，使封建迷信、賭博等乘虛而入，敗壞了社會風(fēng)氣，也影響了山區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會穩(wěn)定。四是城鄉(xiāng)人民權(quán)利不平等。由于在計劃經(jīng)濟(jì)時期，國家為了阻止農(nóng)民進(jìn)城找工作，實行了城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度，使農(nóng)村人特別是貧困山區(qū)農(nóng)民在教育、就業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等多方面受到與城市人不平等的待遇。這個問題在改革開放30年后的今天并沒有真正解決，現(xiàn)在農(nóng)民進(jìn)城打工還是受到同工不同酬的歧視，甚至還存在拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)民的收入，同時又造成了和諧社會的不穩(wěn)定因素。
（三）農(nóng)民整體素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，_____村的大多數(shù)農(nóng)民文化水平低，綜合素質(zhì)不高。據(jù)實地調(diào)查，_____村全村共2019人，大專文化程度的只有3人，中專的只有7人，高中文化程度的只有12人，初中文化程度的有306人，小學(xué)文化程度1390人，文盲102人，未讀書的兒童199人。貧困山區(qū)勞動力文化水平偏低。部分有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞動力都在外務(wù)工，留守人員多為老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)新農(nóng)村的重?fù)?dān)。同時，農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制在貧困山區(qū)難以建立，有培訓(xùn)點也是流于形式，使農(nóng)民的發(fā)展技能、思想水平與新農(nóng)村還存在較大差距。山區(qū)農(nóng)民普遍認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府和黨員干部的事，爭取政府下?lián)苜Y金踴躍，自己出資出力參與新農(nóng)村建設(shè)積極性不高。
（四）農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，鄉(xiāng)黨委、政府加大對_____村的扶持力度，采取了多種措施增加農(nóng)民收入。但由于_____村自然經(jīng)濟(jì)成份較重、農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、農(nóng)民組織化程度低、農(nóng)村信貸困難、農(nóng)資價格高質(zhì)量低的市場調(diào)控不力等原因，農(nóng)民增收仍然十分緩慢。_____村地處大山深處，全村有513戶2019人，可耕地面積3749畝，其中：水田只有522畝，多數(shù)為旱地（山坡地）。由于自然、地理、歷史和人口素質(zhì)低等諸多因素的制約，山上農(nóng)田水利設(shè)施難以配套，交通狀況極差，雨天山體滑坡時有發(fā)生，村民缺乏教育，整體素質(zhì)偏低，群眾生產(chǎn)生活困難，雖然農(nóng)民人均收入20xx年達(dá)到2300元，但發(fā)展不平衡，農(nóng)民人均純收入在1067元以下的達(dá)1373人，占68%，這一現(xiàn)狀是制約_____新農(nóng)村建設(shè)最為突出的矛盾。
二、_____村新農(nóng)村建設(shè)的對策。
（一）抓組織，發(fā)揮黨員干部作用。貧困山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要建設(shè)一個富有戰(zhàn)斗力的村級班子，一支發(fā)揮先鋒模范作用的黨員干部隊伍。一是要建好村支部。建設(shè)戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村支部，帶領(lǐng)貧困山區(qū)農(nóng)民艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。二是加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，通過“三培養(yǎng)”，把優(yōu)秀村民培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手和村級后備干部，解決接班人問題。二是完善干部激勵機(jī)制。健全村干部工資保障機(jī)制和增長機(jī)制，完善村干部正常離職后一次補(bǔ)發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，積極探索村干部“職業(yè)化”及養(yǎng)老保險制度的新途徑，使村干部在政治上有盼頭，工資上有保障，正常離職后有依靠，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。
（二）抓規(guī)劃，引導(dǎo)科學(xué)有序發(fā)展。貧困山區(qū)的現(xiàn)狀決定了新農(nóng)村建設(shè)將是一個長期的過程，不可一蹴而就。因此，必須從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，從制定規(guī)劃著手，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，循序漸進(jìn)。一是科學(xué)制定區(qū)域規(guī)劃。對地理特征基本相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本一致的貧困山區(qū)制定統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對發(fā)展定位、村莊布局、基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略研究，突破自然村界限，科學(xué)編制村莊建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會公共事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是統(tǒng)籌制定村域建設(shè)規(guī)劃。突出山區(qū)特色，找準(zhǔn)每個村的優(yōu)勢和劣勢，合理確定村莊規(guī)模，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)方向，村莊布局、服務(wù)設(shè)施和住宅布點，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實施。三是妥善把握規(guī)劃制定和實施中的幾個問題。要突出農(nóng)民的主導(dǎo)地位，認(rèn)真聽取農(nóng)民建議；要體現(xiàn)和諧性和包容性，因地制宜，不搞一刀切，順從山地勢，做到基本不推山、不填塘、不砍樹，追求人與自然和諧；要嚴(yán)格控制占用耕地，要合理確立示范點，并實行動態(tài)管理；要選好切入點和突破口，量力而行，首先從農(nóng)民最關(guān)心、最容易見成效的事情抓起，如實施安全民居建設(shè)、人畜分居和安全飲水建設(shè)等；要整合資源和項目，將資金集中起來辦大事、辦好事。
（三）抓教育，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。樹立“沒有新型農(nóng)民就沒有社會主義新農(nóng)村”的理念，大力實施農(nóng)民“素質(zhì)教育工程”。一是加強(qiáng)思想道德教育。建立健全農(nóng)民教育責(zé)任制，改進(jìn)教育方式，結(jié)合社會主義榮辱觀教育、文明村（戶）評比等，開展農(nóng)民思想道德、法制文明教育；要大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容和政策措施，營造新農(nóng)村建設(shè)氛圍，引導(dǎo)農(nóng)民破除“等、靠、要”思想，激勵農(nóng)民群眾發(fā)揮好主觀能力作用。二是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。進(jìn)一步完善農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制。要以村小學(xué)為依托，運(yùn)用農(nóng)民技校等形式，對農(nóng)民進(jìn)行種養(yǎng)加工業(yè)生產(chǎn)操作技術(shù)培訓(xùn)，使年滿16周歲的山區(qū)勞動力基本掌握1—2門農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)技能，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。對“守護(hù)型”農(nóng)民中的種養(yǎng)大戶、個體經(jīng)營者、產(chǎn)業(yè)化帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等進(jìn)行重點教育，著力培育新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。三是加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)。從現(xiàn)狀來看，貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)在很大程度上要依靠下一代，因此必須大力發(fā)展山區(qū)教育特別是義務(wù)教育事業(yè)，使貧困山區(qū)的孩子上得起學(xué)，都能受到最基本的文化教育。
（四）抓好展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。建設(shè)新農(nóng)村最本質(zhì)、最中心的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。這一要求在貧困山區(qū)顯得尤為迫切，因此必須采取超常手段，強(qiáng)化過硬措施，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，探索建立貧困山區(qū)農(nóng)民增收的長效機(jī)制。一是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要繼續(xù)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，使山區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。二是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移力度。當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工，仍然是貧困山區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道。要積極引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)，對有條件的貧困山區(qū)農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，逐步提高農(nóng)民工的就業(yè)能力和工資水平。
（五）抓基礎(chǔ)，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。盡快改善貧困山區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進(jìn)貧困山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。改善山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，要堅持有所為有所不為的原則，進(jìn)行分類建設(shè)。一是國家要結(jié)合貧困山區(qū)財力困難的實際，改革農(nóng)民投工投勞辦法，加大國家對貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，大力把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點；要讓貧困山區(qū)的農(nóng)民都能喝上清潔、安全的自來水；要積極推廣沼氣能源建設(shè)，帶動改圈、改廁、改廚，改善貧困山區(qū)農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境；要加強(qiáng)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，切實推進(jìn)新型合作醫(yī)療制度，解決看病難，看病貴的問題。二是對部分高寒、自然環(huán)境惡劣的山區(qū)農(nóng)民，要痛下決心，加大力度，一次投入，通過異地搬遷的方式使群眾擺脫其惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十
第一部分2007年財務(wù)決算情況。
2007年，創(chuàng)佳股份有限公司在管理層的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持以市場為導(dǎo)向，以項目管理為重點，以資金管理為紐帶，以提高創(chuàng)佳股份有限公司經(jīng)營質(zhì)量為目的，深化內(nèi)部改革，調(diào)整經(jīng)營策略，改變項目管理模式，加強(qiáng)內(nèi)部規(guī)范管理，擴(kuò)大了市場營銷份額，較好的完成了各項年度計劃任務(wù)。第二部分財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主要出現(xiàn)以下情況：
盡管我公司在2007年度的部分生產(chǎn)項目，內(nèi)部管理也在不斷規(guī)范，履約形勢較好，但是，我們還應(yīng)清醒地認(rèn)識到，我們現(xiàn)在乃至于將來兩年時間，還存在許多風(fēng)險和困難:。
我們的困難是:如何籌集資金，確保項目履約和償還外債，避免或減少債務(wù)糾紛和法律訴訟，提升創(chuàng)佳股份有限公司形象，規(guī)避債務(wù)風(fēng)險。
資金是創(chuàng)佳股份有限公司經(jīng)營活動的價值反映，是經(jīng)營狀況的晴雨表，編制并執(zhí)行資金計劃是保證經(jīng)營活動正常進(jìn)行的重要舉措，經(jīng)檢查，個別項目部的執(zhí)行結(jié)果不盡人意，差異較大。究其原因，是這些單位仍然存在敷衍應(yīng)付思想，基礎(chǔ)管理薄弱，造成數(shù)據(jù)的及時性，準(zhǔn)確性較差，其結(jié)果是編制的計劃不合理，不科學(xué)，進(jìn)而造成用計劃指導(dǎo)約束內(nèi)部經(jīng)營行為的力度不夠。
預(yù)算是成本費(fèi)用控制的有效手段，只有編制科學(xué)合理的成本費(fèi)用預(yù)算，才能對實際工作中的成本費(fèi)用實施有效的控制，這是實施精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作。從目前情況看，我們的項目部對成本費(fèi)用預(yù)算仍然停留在應(yīng)付要求上，還沒有真正運(yùn)用成本費(fèi)用預(yù)算管理來約束和指導(dǎo)經(jīng)營行為，更談不上通過這一管理方式來提高管理水平和創(chuàng)造更大的盈利空間。
首先，個別項目的現(xiàn)金使用比較頻繁，額度較大，現(xiàn)金支付超出了現(xiàn)金使用范圍，違反了現(xiàn)金管理條例的有關(guān)規(guī)定。其次，個別項目的科目設(shè)置和成本費(fèi)用歸集欠科學(xué)。第三，個別項目仍然存在未將零星材料讓售，廢舊物資處理及機(jī)械臺班收入納入財務(wù)核算等現(xiàn)象。存在以上問題的項目部會后要進(jìn)行認(rèn)真整改。各位代表:我們所遇到的風(fēng)險和困難都是創(chuàng)佳股份有限公司快速發(fā)展過程必然會發(fā)生的，也是前進(jìn)過程中暫時遇到的風(fēng)險和困難，只要我們黨政班子和廣大職工抓住當(dāng)前發(fā)展的大好機(jī)遇，保持清醒的認(rèn)識，積極應(yīng)對，就一定能夠逐一化解。
第三部分2008年要注意的問題。
接下來的一年中我們要要維持創(chuàng)佳股份有限公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)創(chuàng)佳股份有限公司任務(wù)的目標(biāo)。為此，必須抓好資金收支計劃的每一個環(huán)節(jié)。具體要做好以下六個方面的工作:。
創(chuàng)佳股份有限公司的資金必須堅持收支兩條線的基本原則。即:各項目部按責(zé)任制規(guī)定應(yīng)上繳創(chuàng)佳股份有限公司的專項費(fèi)用和綜合費(fèi)用，必須按照逐季計算，按月預(yù)繳，季度結(jié)算，年度清算的原則進(jìn)行繳納。各項目部委派的財務(wù)負(fù)責(zé)人必須在收到當(dāng)月項目款的第一時間內(nèi)報告財務(wù)部，并在收到款后五日內(nèi)，繳清當(dāng)月創(chuàng)佳股份有限公司為各項目部所墊資金；綜合管理費(fèi)視項目部資金狀況按月預(yù)繳，季度結(jié)算。減少資金占用，盤活存量資產(chǎn)。增強(qiáng)稅務(wù)意識，注重稅務(wù)策劃，規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險。加強(qiáng)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度。進(jìn)一步夯實財務(wù)基礎(chǔ)工作，使財務(wù)工作更加規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，制度化。
近兩年來，通過全體財務(wù)人員的艱苦努力，創(chuàng)佳股份有限公司的財務(wù)管理工作無論是制度建設(shè)，制度落實，會計核算分析，成本控制等方面都有較大的進(jìn)步，但是，創(chuàng)佳股份有限公司財務(wù)工作還不夠理想距，還需要繼續(xù)完善財務(wù)制度和規(guī)范基礎(chǔ)工作，狠抓貫徹落實，從每一件小事做起，使創(chuàng)佳股份有限公司財務(wù)管理滿足創(chuàng)佳股份有限公司改革和發(fā)展的需要。
責(zé)人的考核辦法和獎罰標(biāo)準(zhǔn)。財務(wù)人員的任用將采取內(nèi)部挖潛和對外引進(jìn)的競爭用人機(jī)制，讓想做事也能做事的人有事做，讓有事而不想做事的人靠邊坐。2008年的各工作目標(biāo)已經(jīng)確定，讓我們在創(chuàng)佳股份有限公司黨政的帶領(lǐng)下，團(tuán)結(jié)拼搏，再接再厲，求實創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)而共同努力奮斗。
創(chuàng)佳股份財務(wù)部。
2007年12月31日。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十一
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村違法建筑也呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢頭，并屢禁不止。究其原因，無外乎以下幾條：
一、利益驅(qū)動。
一是房價的快速增長，使人們認(rèn)識到做房子比存錢好，房子的儲蓄收益功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于銀行儲蓄收益功能，不僅升值快，而且能出租收益。二是縣城工業(yè)園的建設(shè)使城郊結(jié)合部被拆遷農(nóng)戶從中收益不淺，特別是房屋這塊，一部分農(nóng)戶鉆拆遷政策的空子，在自家房前屋后，自留地甚至是承包地上大建“隔夜樓”、簡易房、曬場、院墻等地上建筑物，賺取大量拆遷費(fèi)，一夜暴富大有人在。同樣，也有一部分農(nóng)戶遵紀(jì)守法，沒有建設(shè)違法建筑，拆遷時經(jīng)濟(jì)上吃了“大虧”，安置上也吃了“大虧”。兩種情況比較之后，自然使遵紀(jì)守法的農(nóng)戶也效法不遵紀(jì)守法的群眾，竟相蓋房，以至屢禁不止。
二、政府管理疏漏。
政府對違法建設(shè)的管理一是缺乏公平。同樣的違法建筑，有的拆了，有的不拆。不拆的自然感到幸運(yùn)，感到有面子。拆了的心里就不同了，經(jīng)濟(jì)上損失不算，面子上也無光，心里老大的不快，對政府產(chǎn)生怨恨情緒，認(rèn)為政府執(zhí)法不公。二是缺乏統(tǒng)一尺度。農(nóng)村建房大多數(shù)不能做到“兩證一書”齊全。而什么樣的房子是違法建筑，什么樣的房子是合法建筑不清楚，導(dǎo)致一些早先建的房子拆了，后來建的房子反倒沒拆。這促使群眾產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險賭一把再說，不建肯定吃虧，建了還有一半的希望。三是缺乏長效機(jī)制，雖然有巡查制度，但僅僅是巡查發(fā)通知而已，不能及時制止和打擊違法在建建筑，使建筑戶加強(qiáng)了僥幸心理，日夜搶蓋，形成無法確認(rèn)是否合法的“隔夜樓”。四是缺乏監(jiān)督機(jī)制。政府強(qiáng)拆過后，監(jiān)督缺位，以至前面強(qiáng)拆,后面再建的大有人在，勞民傷財，不了了之。
三、客觀需求。
經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)民手中有了錢，自然要提高生活水平。而中國農(nóng)民投資去向歷來就是三件事：建房、結(jié)婚、養(yǎng)子。建房成了首選，一部分已有房子且有錢的人在房子上要更新?lián)Q代，再建新房。一部分過去無房又無錢的人，現(xiàn)在錚足了錢，回家自然第一件事就是建房子，改善居住條件。還有一部分人，子女長大成人，需要成家分戶，而我地農(nóng)村婚俗習(xí)慣是兒女成親首先看房子。這就迫使這部分人不得不建房。
而政府在建房管理上，一是多年來一直是禁止的，農(nóng)民無法取得合法的建房手續(xù)，又是弱勢群體，投訴無門，不得已而建筑違法建筑。二是在規(guī)劃上現(xiàn)實性不足，前瞻性過強(qiáng)。在村莊規(guī)劃上只注重集鎮(zhèn)建設(shè)，不注重自然村整治規(guī)劃，只考慮未來的發(fā)展，不考慮當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與自然村的關(guān)系現(xiàn)狀，導(dǎo)致一方面農(nóng)民住房要遠(yuǎn)離原來的自然村莊到集中點去，另一方面農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依然要到原來的土地上耕作的矛盾，從而，既使集鎮(zhèn)建設(shè)缺乏動力，又使農(nóng)民建房愿望得不到滿意的落實。這種情況下，農(nóng)民為了生產(chǎn)的方便，選擇就地建房自然在情理之中。而這恰恰是違法建筑。
四、解決違法建筑的對策。
根據(jù)以上分析，農(nóng)民違法建筑的原因來自兩個方面，即農(nóng)民自身利益的需求和政府管理的不到位。那么要完全杜絕農(nóng)村違法建筑，就要滿足農(nóng)民利益合理的需求，又要規(guī)范政府管理行為，雙管齊下，才能湊效。為此，提出以下幾點對策：
（一）制定科學(xué)的建房管理制度，讓農(nóng)民合理的利益需求有著落。
我們國家的根本目的就是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求。對待農(nóng)民建房，應(yīng)當(dāng)看著是社會發(fā)展的表現(xiàn)，是農(nóng)民提高生活水平的需要，是我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的必然結(jié)果。對此要“決之使導(dǎo)”，幫助他們實現(xiàn)自己的愿望。一味地去堵，只會“川壅而潰”，必然是違法建筑泛濫。如何“決之使導(dǎo)”？首先要有合理科學(xué)的規(guī)劃。既要有中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃，又要著力搞好自然村的整治規(guī)劃，包括在自然村的原址整治或就地移位整治，滿足不同人群對住宅位置的選擇。規(guī)劃要覆蓋所有人群，陽光普照，不能掛一漏萬。其次要制定合理的政策。制定“一戶一宅”的辦法，允許無房戶在本自然村規(guī)劃區(qū)按要求建房；有房戶需要重建的，須拆舊建新，并符合規(guī)劃要求，但原宅基地須復(fù)墾為耕地；子女婚配分戶建房的，須子女年齡在20周歲以上。建房樣式應(yīng)有所區(qū)別，以滿足不同經(jīng)濟(jì)條件的人群的需要，體現(xiàn)出個體之間的差別。十個指頭有長短，整齊劃一是不客觀的，也沒有體現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)條件相對較差的人群的關(guān)懷。
（二）在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟疬w方案。
在城市規(guī)劃區(qū)，不合理的拆遷方案，是助長違法建筑產(chǎn)生的原動力。當(dāng)初如果沒有湯山頭大量違法建筑拆遷收益的先例，就沒有后來十都桂花沖、中村等違法建筑的大量出現(xiàn)；同樣，如果沒有大量待安置拆遷戶，就沒有下四隊等地大量的非法出租屋，以至于法不治眾，無可奈何，陷于被動尷尬的境地。因此，拆遷行動組必須與拆違行動組緊密結(jié)合，界定為違法建筑的房屋，一律不予補(bǔ)償，從根本上打消群眾建筑違法建筑騙取補(bǔ)償?shù)膬e幸心理。要及時安置被被拆遷戶，以免造成對出租屋的大量需求。
（三）拆違工作要善始善終，重視成效。
一是拆違工作要有完備、長效機(jī)制。建立宣傳、查巡、勸拆、強(qiáng)拆、監(jiān)督機(jī)制，利用廣播、電視、標(biāo)語長期宣傳，形成強(qiáng)大的心理壓力，讓群眾自我約束；查巡是及時了解違法建筑的重要手段，必須堅持不懈，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，拆除一起，力求把違法建筑扼殺在起始狀態(tài)；勸拆、強(qiáng)拆必須務(wù)盡，不能胡差使，打一個洞或拆除一小塊就算完事。只有全面、徹底、干凈地拆除，才能達(dá)到政策的威懾作用，決不能手軟。監(jiān)督是關(guān)鍵。對已自拆和強(qiáng)拆的違法建筑，要不定期監(jiān)督，防止死灰復(fù)燃。拆違工作要認(rèn)真界定違法建筑的時間，注重執(zhí)法公平、公正，對屬于同一時期的違法建筑處理方法一致。
（四）預(yù)防違法建筑的發(fā)生，既要有專門的隊伍，也要有村委會的密切合作。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十二
按照區(qū)財政局預(yù)算績效管理工作要求，我局領(lǐng)導(dǎo)在黨組會議上召開黨組會對全局預(yù)算績效管理工作進(jìn)行專題研究，成立了預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專職人員負(fù)責(zé)我局財政預(yù)算績效管理的組織和協(xié)調(diào)工作，為預(yù)算績效管理工作有效開展提供了組織和人才保障。
（二）完善制度，夯實基礎(chǔ)。
把制度建設(shè)作為開展績效管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)國家、省、市和區(qū)有關(guān)文件要求，結(jié)合全局工作實際，制定了印發(fā)了《xx區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)預(yù)算績效管理工作實施方案的通知》（x市監(jiān)財字〔xxxx〕x號），具體明確了預(yù)算績效管理職責(zé)、主要任務(wù)、健全全覆蓋預(yù)算績效管理體系等相關(guān)要求，為建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金使用和管理體系提供了制度保障。
?（三）組織學(xué)習(xí)，加強(qiáng)培訓(xùn)。
一是積極參加區(qū)財政局組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)績效管理工作的相關(guān)政策和文件精神，對績效工作開展進(jìn)行梳理，答疑解惑。二是專門召開預(yù)算績效管理工作工作布置會，在會上要求各機(jī)關(guān)各股室、基層分局（站）要認(rèn)真貫徹落實好我區(qū)對預(yù)算績效管理工作的部署和要求，充分認(rèn)識預(yù)算績效管理工作的重要性，積極配合相關(guān)工作人員做好相關(guān)工作，務(wù)求取得實效。三是注重與其他單位的業(yè)務(wù)交流，相互借鑒工作經(jīng)驗，切實增強(qiáng)了績效工作人員的業(yè)務(wù)水平。
（四）取得的成效。
我局xxxx年按照工作計劃任務(wù)和目標(biāo)，嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理工作實施方案，實行專款專用，做好預(yù)算執(zhí)行，在規(guī)定時間內(nèi)完成了各項工作任務(wù)，保障我單位日常工作有效運(yùn)行，不斷提高財政資源配置效率和使用效益。今年下半年，xx博中會計師事務(wù)所對我局的xxxx年藥品樣本及檢測經(jīng)費(fèi)和xxxx年食品安全檢測經(jīng)費(fèi)進(jìn)行項目支出評價，綜合評價得分分別為xx分、xx分，績效等級均為“良”。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十三
九、十以高層住宅為主，六區(qū)為聯(lián)排式住宅和別墅。巨海新城是呼市地區(qū)規(guī)模較大的一塊開發(fā)用地，地理位置好，交通便捷，外部環(huán)境十分優(yōu)越，居住區(qū)內(nèi)道路通暢，配套設(shè)施相當(dāng)完善。本次調(diào)研的項目為巨海新區(qū)中的第五區(qū)。
巨海五區(qū)整體環(huán)境優(yōu)越，交通便利，布局合理，位于新建東街和豐州路交接處，對面為巨海十區(qū)，南面為巨海六區(qū)，小區(qū)是一個高質(zhì)量、高品位、富有魅力的居住小區(qū)，戶戶朝陽，通風(fēng)采光良好，房間布置合理，面積利用充分的優(yōu)化小區(qū)。
一、總平面規(guī)劃設(shè)計。
1、結(jié)構(gòu)布局。
整個小區(qū)由12幢高層板式塔樓組成，西側(cè)有六幢板樓沿豐州路平行布置，東側(cè)另外六幢與二區(qū)多層住宅相接，小區(qū)為了營造一安靜祥和、舒適的環(huán)境，設(shè)計成純住宅小區(qū)，周邊沒有底層商業(yè)及商鋪，而是在整個巨海居住區(qū)內(nèi)集中考慮商業(yè)位置，集中布置，在小區(qū)中部設(shè)置了小區(qū)的會所，會所內(nèi)設(shè)施齊全，健身、娛樂、交流均可以較好進(jìn)行，南入口處為小區(qū)的幼兒園，目前已有鼎奇幼兒園入住，相關(guān)配套設(shè)施十分完善。
2、道路結(jié)構(gòu)與交通系統(tǒng)。
1、5米人行道，小區(qū)次級道路均為3m寬。隨著生活水平的提高，私家車的數(shù)量也在增多，小區(qū)設(shè)置停車場已經(jīng)是必不可少，五區(qū)設(shè)置了地下和地上兩種停車場，地下停車通過四個地下入口到達(dá)停車場，采用了人車分流的流線設(shè)置，避免了人車的混亂擁擠，地下車位井然排列，起到很好的停車效果。地上停車沒有地下那么正規(guī)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多車輛亂停亂放，但比較好的一點是，地上也有明顯的車輛禁入的欄桿，很好的隔離了車輛。
3、綠化系統(tǒng)。
巨海五區(qū)的綠化系統(tǒng)是由點、線、面統(tǒng)一構(gòu)成的。首先是以中心綠地為面，將人文景觀（水池、廣場、休憩亭廊、各種植物、樹種組合）有機(jī)結(jié)合。形成具有鮮明風(fēng)格的中心區(qū)綠化并確定了小區(qū)的整體風(fēng)格和基調(diào)。其次，以院落及組團(tuán)之間的相互關(guān)聯(lián)不分的綠化作為視覺綠化線。最會是每個院落均有綠化和亭閣座為綠化點。小區(qū)內(nèi)植被豐富，草皮波瀾起伏，凹凸不平，景觀小路蜿蜒曲折，地面鋪裝層次多樣，每幢樓前均圍合出小院。
4、景觀設(shè)計。
利用小區(qū)內(nèi)建筑布置的形式營造小區(qū)中心的主景觀軸，主景觀軸結(jié)合休閑廣場，亭，及硬質(zhì)鋪地、綠化形成界面豐富而連貫的景觀帶。植物類型的選用以鄉(xiāng)土特色樹種為主，采取喬、灌、草結(jié)合。常綠、落葉相結(jié)合的搭配。
二、住宅設(shè)計問題。
本規(guī)劃為不同層次的用戶提供了4中以上的戶型，呼市地處西北嚴(yán)寒地區(qū)，氣候特點夏熱冬冷，調(diào)研過程發(fā)現(xiàn)住宅均為南北向，平均進(jìn)深大于30米，個房間均有自然采光，戶內(nèi)自然通風(fēng)較好，每戶至少一臥室朝南。
戶型有三室兩廳、兩室兩廳、兩室一廳等。入戶空間利用樓電梯的剩余空間設(shè)計成儲藏室，以便用戶出入時放置鞋帽用具。起居室與過渡空間緊密相連，擁有較完整的墻面，以利于住戶家庭安裝視聽裝置及現(xiàn)代化家具，起居室有一個大陽光室，可以滿足北方地區(qū)冬天寒冷時隔各種活動需求。廚房設(shè)計模數(shù)化，為安裝成套廚房家具提供了條件，在跟住戶交流過程中發(fā)現(xiàn)，由于水電設(shè)計不夠精細(xì)化導(dǎo)致裝修過程中改水電地方多，并且插座、電箱設(shè)計位置還需多加考慮。住宅衛(wèi)生間去不做到分室布置，洗衣機(jī)位置固定以便使用，部分衛(wèi)生間為機(jī)械通風(fēng)，間接采光。
住宅建筑采用現(xiàn)代風(fēng)格的建筑形式，實墻較低的陽光室、大的南向飄窗，以及轉(zhuǎn)角飄窗等擴(kuò)大視野，北向較小的開窗，符合呼市地區(qū)的氣候特點。以簡潔的立面造型創(chuàng)造具有濃厚生活氣息、高雅文化環(huán)境的空間，建筑外墻運(yùn)用中灰色與米黃色兩種配色。北方寒冷地區(qū)采用暖色系可以更好吸收太陽光，而灰色主墻面能更好應(yīng)對北方風(fēng)沙大的特點，墻面不容易顯臟。外飾面材料以噴涂涂料，石材，和面磚相結(jié)合的裝飾。外墻粘貼擠塑聚苯板保溫材料，外貼面磚，由于保溫材料外貼面磚容易掉磚，時有掉落磚的事故發(fā)生，故面磚粘貼技術(shù)非常關(guān)鍵。五區(qū)建成一年多，目前為止磚面情況良好。每戶均考慮了空調(diào)室外機(jī)的掛位，所以整體建筑風(fēng)格統(tǒng)一，不會雜亂。落水管采用內(nèi)排水的方式，外墻干凈整潔。
三、公建配套。
五區(qū)沒有布置商業(yè)裙房，打造純住宅的設(shè)計理念，小區(qū)內(nèi)部設(shè)計了12班幼兒園，其他如變電站、垃圾站、煤氣調(diào)壓站、換熱站等均布置在小區(qū)內(nèi)。其他公建諸如物業(yè)管理等在其他區(qū)內(nèi)集中考慮設(shè)計。小區(qū)內(nèi)在住宅入口處設(shè)計了無障礙坡道，但缺乏無障礙標(biāo)志。小區(qū)內(nèi)道路也沒有設(shè)置盲道，及緣石坡道等。
經(jīng)過此次調(diào)研學(xué)習(xí)到了不少知識，同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題。首先是高密度社區(qū)越來越多，土地緊張，為了節(jié)地只能盡量蓋高層，這就需要解決好諸多問題，日照采光、高層消防、給排水等等。五區(qū)內(nèi)部分戶型采光不足，其他情況良好。其次，小區(qū)停車沒有做到完全的人車分流，不過這也與車輛多相矛盾，是需要深入研究才能更好處理的。再次，五區(qū)高層間距大，能夠留有更多的地方布置景觀綠化，所以小區(qū)內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，綠化充足。相關(guān)配套諸如健身、運(yùn)動、活動的場所較多。由于小區(qū)新建成，入住戶數(shù)不多，許多問題還沒有暴露出來，需要日后跟蹤隨訪才能夠更全面的了解?？傊ㄟ^此次調(diào)研對高層居住小區(qū)有了更加深刻的了解，為以后小區(qū)規(guī)劃及高層住宅設(shè)計提供更多的實際案例經(jīng)驗。
（二）。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十四
《政府采購法實施條例》(以下簡稱《條例》)的起草者之一上海市財政局政府采購管理處副處長王周歡在全國政府采購法規(guī)與實務(wù)研修班(第二十三期)上介紹，《政府采購法實施條例》第二條對財政性資金進(jìn)行了界定。政府采購法第二條所稱財政性資金，包括納入預(yù)算管理的資金。以財政性資金作為還款來源的借貸資金，視同財政性資金。
《條例》將財政性資金明確為"納入預(yù)算管理的資金"，通過"預(yù)算管理"來界定財政性資金。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算中的組成部分，因此，政府采購的管理范疇?wèi)?yīng)當(dāng)與預(yù)算的管理范疇相一致、相銜接。預(yù)算管理的具體范圍則由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)定。
《預(yù)算法》第五條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。
在政府采購管理中，對使用納入部門預(yù)算管理的資金，無論其資金來源，包括部分事業(yè)收入、經(jīng)營性收入和其他收入等"自有收入"，都應(yīng)當(dāng)納入政府采購管理范疇。
王周歡強(qiáng)調(diào)，在預(yù)算單位所有收支全部納入部門預(yù)算管理的情況下，《條例》對"財政性資金"的解釋與政府采購法立法時的解釋相比，實際上淡化了對資金來源的要求，即，只要是預(yù)算單位進(jìn)行的采購活動，都應(yīng)依法納入政府采購范圍，如此既便于操作和管理，又有利于進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購適用范圍和規(guī)模。
實行政府采購制度的國家，尤其是發(fā)達(dá)國家，市場發(fā)育程度高，政府職能和事權(quán)清晰，政府行為和市場行為界定嚴(yán)格，財政資金供給范圍與政府職能和事權(quán)對應(yīng)緊密，只對采購主體作出規(guī)定也就相當(dāng)于對資金作了規(guī)定，不需要再強(qiáng)調(diào)資金來源。
以財政性資金作為還款來源的借貸資金，最終為預(yù)算支出，實質(zhì)上相當(dāng)于使用財政性資金，也應(yīng)當(dāng)納入政府采購適用范圍。因此，《條例》規(guī)定以財政性資金作為還款來源的借貸資金視同為財政性資金，在采購時應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》及《條例》的規(guī)定進(jìn)行采購。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十五
今年，我們就全市重點項目建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。市政協(xié)主席王光龍、副主席武解放、楊仲信帶領(lǐng)部分委員，聯(lián)合市發(fā)改委等相關(guān)部門到復(fù)興液壓、銀河軸承、聚良環(huán)保、天兆包裝、三龍紡織城、新城·拉德芳斯、永洋鋼鐵、久鵬制藥、恒久防護(hù)潔凈用品等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并召開了“關(guān)于對我市重點項目發(fā)展情況”調(diào)研座談會，在此基礎(chǔ)上形成一些意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、全市重點項目建設(shè)卓有成效。
我市重點項目在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級各部門和全市人民的共同努力，真抓實干，取得顯著成就。“十五”期間，實施市級以上重點建設(shè)項目283項，總投資1951億元，五年間新開工重點建設(shè)項目98項，竣工投產(chǎn)項目75項。重點項目的順利推進(jìn)，帶動了我市固定資產(chǎn)投資保持高速增長，2001年至2004年全社會固定資產(chǎn)投資累計完成1033.3億元，年均增長13.3；爭取國債資金約24億元，引進(jìn)外資4.6億美元?！笆濉蹦╊A(yù)計全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元，年均增長13；全部財政收入達(dá)到近110億元，是2000年的3倍；各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連創(chuàng)新高，電力、交通、民航、市政建設(shè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，提高了人民生活水平，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)；冶金、建材、煤炭工業(yè)、紡織、陶瓷、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)，奠定了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，帶動了新技術(shù)、高科技含量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；生物科技的`引入，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化形成，為我市發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)；商業(yè)、文教、市場、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目發(fā)展迅速，方便了城鎮(zhèn)居民生活，活躍了流通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些成就的取得，取決于以下幾方面：
1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委、市政府始終把重點項目作為全市經(jīng)濟(jì)的重中之重。近幾年，先后開展了“重點項目攻堅戰(zhàn)”、重點項目“35858”工程、“項目年”等活動，動員全社會力量支持和推進(jìn)項目建設(shè)，并采取了一系列措施辦法。一是每年年初召開全市重點項目動員大會，確定當(dāng)年重點項目的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，表彰上年優(yōu)秀的重點項目；二是市領(lǐng)導(dǎo)直接分包項目。成立“項目年”活動指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任政委、指揮長，直接協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)中的問題和困難。同時要求各縣市區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面助推重點項目建設(shè)；三是強(qiáng)化服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決問題。多次召開重點項目協(xié)調(diào)調(diào)度會、專題會和市領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公會，對于重大項目，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)，限期解決，最大限度減少影響阻礙項目建設(shè)的因素。通過分層、分批調(diào)度和深入項目建設(shè)現(xiàn)場，先后解決了許多項目在征地拆遷、安置補(bǔ)償、供水、供電、安全保衛(wèi)等方面的大量問題，確保了項目穩(wěn)步推進(jìn)。
2、完善機(jī)制，加快重點項目建設(shè)推進(jìn)力度。通過不斷改進(jìn)、探索方式，創(chuàng)新方法，健全管理機(jī)制，實施一系列扎實有效的突進(jìn)措施，我市的重點項目建設(shè)力度明顯加快。例如探索建立了“項目業(yè)主代理制”，就是從各級職能部門抽調(diào)人員，專門負(fù)責(zé)幫助項目單位辦理有關(guān)前期手續(xù)，大大縮短了項目前期跑辦的時間；再如“項目例會制”，就是定期以重點項目為主題，召開由市領(lǐng)導(dǎo)參加的調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決問題；還有“項目公示制”就是將市領(lǐng)導(dǎo)分包項目的進(jìn)展情況公示于眾，接受群眾監(jiān)督，以及考核獎懲和不定期的觀摩活動等等。經(jīng)過幾年的不斷完善，逐步形成了一套較為系統(tǒng)、健全的重點建設(shè)項目管理機(jī)制，有力地推動了重點項目進(jìn)展。
3、優(yōu)化環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，為項目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。一是制定出臺了《__市重點建設(shè)項目在建期間行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》、《關(guān)于在全市開展“行政提速、服務(wù)提質(zhì)”活動的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》等一系列文件。二是嚴(yán)格執(zhí)行省有關(guān)支持重點項目建設(shè)的優(yōu)惠政策，實行“直通車”制度，對重點項目建設(shè)中遇到的困難和問題，業(yè)主單位可及時向重點辦報告，由市重點辦協(xié)調(diào)解決，必要時可請市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)解決。三是主動出擊，擴(kuò)大招商引資。圍繞我市的鋼鐵、建材、煤化工、紡織服裝、機(jī)械制造、陶瓷、旅游、商貿(mào)物流、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品加工等十大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢和潛力，積極向外推介，在對長三角、珠三角等地實施密集招商的同時，積極開辟山東、內(nèi)蒙、北京、天津等新的招商合作區(qū)域，并努力實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由項目招商向產(chǎn)業(yè)招商、板塊招商轉(zhuǎn)變；由單純政府招商向政府、企業(yè)、社會多元化招商轉(zhuǎn)變；由大規(guī)模集體招商向小團(tuán)體、專業(yè)化招商轉(zhuǎn)變；由單純走出去招商向出去與請進(jìn)來相結(jié)合招商轉(zhuǎn)變。同時把我市各類園區(qū)建成“低建設(shè)成本、低運(yùn)營成本、高效率服務(wù)”平臺，吸引外部資金向我市流入。
4、嚴(yán)格考核，重獎激勵，充分調(diào)動上項目、增投入的積極性。為確保重點項目建設(shè)各項任務(wù)目標(biāo)按計劃完成，每年市委、市政府都要制定考核獎懲辦法，對重點項目進(jìn)行綜合考核。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十六
我市公務(wù)員管理處對全市公務(wù)員考核工作組織了調(diào)研。專門下發(fā)了《關(guān)于在全市開展公務(wù)員考核工作調(diào)研活動的通知》。各市（縣）區(qū)、市直各部門及時組織自查，回顧總結(jié)了近幾年的公務(wù)員考核工作的情況，上報了書面匯報材料。接著我們又到宜興市、北塘區(qū)、濱湖區(qū)、惠山區(qū)等進(jìn)行公務(wù)員考核工作實地調(diào)研，并召開了部分市級機(jī)關(guān)公務(wù)員考核工作專題座談會。
一、我市公務(wù)員考核工作的現(xiàn)狀。
總的來看，我市公務(wù)員考核工作發(fā)展是健康的，考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序、優(yōu)秀比例的掌握，考核結(jié)果的兌現(xiàn)等，能按照省、市的有關(guān)要求操作。各地各部門在考核工作的方式、方法上，也作了一些有益的探索。
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置。提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想是搞好考核工作的重要前提和保證。全市在經(jīng)過多年考核實踐的基礎(chǔ)上，在貫徹實施公務(wù)員法和落實國家、省、市有關(guān)考核工作政策規(guī)定的過程中，許多單位的領(lǐng)導(dǎo)及公務(wù)員管理部門，在認(rèn)真總結(jié)分析考核工作的經(jīng)驗教訓(xùn)中，越來越認(rèn)識到考核工作的重要性?？己斯ぷ魇枪珓?wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是檢驗公務(wù)員履職情況的重要依據(jù)，是單位、部門管理工作的重要體現(xiàn)，是促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)和公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要抓手。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，各市（縣）區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門把搞好考核工作放上重要位置，認(rèn)真組織，落實措施，堅持考核質(zhì)量，擴(kuò)大考核效果。許多單位的主要領(lǐng)導(dǎo)重視考核工作，有的還親自動員部署，抓好每個環(huán)節(jié)的措施落實。
（二）建立制度，規(guī)范考核。建立制度是規(guī)范考核工作，提高考核效果的重要措施。《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》和《省公務(wù)員考核實施辦法》的出臺，為全市考核工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。多年來的實踐探索，逐步使大家認(rèn)識到，任何工作僅有制度框架，如果沒有針對性的具體措施和操作方法，就難以堅持和奏效。對此，許多機(jī)關(guān)部門結(jié)合自身的工作性質(zhì)、特點，研究出臺切合自身實際的考核制度和考核辦法。如濱湖區(qū)出臺了《濱湖區(qū)區(qū)管干部年度考核實施辦法》，對考核對象、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序、考核結(jié)果使用、幾類特殊人員考核等次的確定等五個方面作了進(jìn)一步的明確，以文件形式下發(fā)至區(qū)屬各機(jī)關(guān)單位，規(guī)范了區(qū)管干部的考核工作。市規(guī)劃局為加強(qiáng)平時考核，相繼出臺了《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)效能考評辦法》、《市規(guī)劃局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理考核辦法》，把全局工作具體分解為公共工作、業(yè)務(wù)工作、重點目標(biāo)、其他工作四部分23項，工作目標(biāo)的分解細(xì)化，使考核工作有了具體內(nèi)容；同時每季對考核結(jié)果進(jìn)行通報，使機(jī)關(guān)年度考核有了扎實的工作基礎(chǔ)。市房管局制定了《房管局日?？己艘?guī)定》。市法院系統(tǒng)建立了法官業(yè)績檔案，對法官的職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)、審判質(zhì)效指標(biāo)、庭審能力和調(diào)研能力一一存檔，作為年度考核確定等次的依據(jù)。市公安局、市地稅局根據(jù)攤子大、管轄范圍廣、公務(wù)員人數(shù)多的特點，將基層派出所、稅務(wù)所的工作目標(biāo)分解落實到人，根據(jù)不同業(yè)務(wù)、不同崗位設(shè)置不同的考核指標(biāo)，在年終對基層所工作目標(biāo)考評的同時，一起對公務(wù)員進(jìn)行考核，使考核工作更具有目標(biāo)性和針對性?？己酥笜?biāo)量化細(xì)化，考核措施注重科學(xué)性和可操作性，促進(jìn)了考核工作的制度化、規(guī)范化，使考核工作收到了較好的效果。
（三）定性定量相結(jié)合，增強(qiáng)考核的科學(xué)性。許多單位在考核實踐中，順應(yīng)形勢發(fā)展變化，不斷創(chuàng)新考核的方式方法，使考核工作常抓常新，具有活力。如有的單位在定量考核的基礎(chǔ)上，將民主測評、民意測驗引入考核之中，在不違背考核程序和基本方法的前提下，個人述職述廉結(jié)束后，增加民主測評或民意測驗這一程序；有的在確定公務(wù)員考核等次上，廣泛聽取群眾意見，既發(fā)揚(yáng)了民主，提高了群眾參與考核的程度，又便于領(lǐng)導(dǎo)掌握公務(wù)員的全面情況，群眾公認(rèn)程度。團(tuán)市委在年終考核中，讓基層團(tuán)干部對團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部進(jìn)行測評，擴(kuò)大了參與民主測評的范圍，廣泛聽取了基層的意見。民主測評、民意測驗的引入，拓展了考核工作視角，使考核工作更全面更科學(xué)。
（四）創(chuàng)新考核方法，提高考核效能。要使我市公務(wù)員考核工作有較大的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新考核方法顯得尤為迫切。市委組織部、市人事局積極探索市公務(wù)員績效考核考評信息化管理建設(shè)。在借鑒省人事廳組織開發(fā)的信息化考核系統(tǒng)及兄弟城市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，與市人才信息與技術(shù)服務(wù)中心一起，共同研究開發(fā)《市公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)》，8月在市人事局機(jī)關(guān)試用，在多次聽取各方面意見的基礎(chǔ)上不斷加以改進(jìn)完善，取得了初步的成效。之后又在10個市級機(jī)關(guān)試點使用。從試點使用的情況來看，這個系統(tǒng)盡管還有許多地方需要進(jìn)一步改進(jìn)和完善，但在強(qiáng)化崗位職責(zé)和個人工作目標(biāo)的考核方面都具有十分明顯的促進(jìn)作用。
二、我市公務(wù)員考核工作存在的主要問題。
全市的考核工作在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視及組織人事部門的認(rèn)真組織下，考核工作越來越制度化、規(guī)范化。但是，公務(wù)員考核工作還存在著一些不盡人意的地方，單位之間的差異較大，這些都影響了考核效能的發(fā)揮。
一是認(rèn)識上還不到位。個別單位的領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)公務(wù)員，對考核工作意義的認(rèn)識未完全到位。有的認(rèn)為考核工作年年搞，年年都是老一套，少數(shù)單位對考核工作的形式、方法缺乏創(chuàng)新，滿足于依葫蘆畫瓢，考核中只圖形式不求實效；有的把考核工作當(dāng)作是負(fù)擔(dān)。認(rèn)識上的偏差影響了考核工作的質(zhì)量。
二是考核指標(biāo)體系不完備。目前大多數(shù)單位沒有制訂適合自身職能和特點的細(xì)化、量化考核指標(biāo)體系，公務(wù)員考核仍然停留在自我總結(jié)、定性考核階段。定性考核是一種比較模糊的評價方法，印象和人為因素很大，容易影響考核結(jié)果的客觀、公正。
三是考核標(biāo)準(zhǔn)掌握不嚴(yán)格。從近五年考核等次分析，全市基本稱職、不稱職等次的比例極低，約占到參加考核人數(shù)的0.09%；事實上高比例的稱職以上等次并不能與高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍之間簡單地劃上等號。有的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常埋怨對公務(wù)員管理缺乏措施和手段，公務(wù)員之間忙閑不一，工作推諉、扯皮，公務(wù)員能進(jìn)不能出，能上不能下等問題長期得不到有效解決；但又不運(yùn)用公務(wù)員行為規(guī)范、紀(jì)律、辭退、考核等法律法規(guī)，實施嚴(yán)格管理，以制度和規(guī)定來約束公務(wù)員的行為。特別是在對待違紀(jì)公務(wù)員的處理和確定考核等次上，心慈手軟，抱著息事寧人的態(tài)度，大事化小，小事化了，該處分的不處分，該定基本稱職、不稱職的放寬確定等次的標(biāo)準(zhǔn)。有的單位為達(dá)到回避矛盾的目的，在確定公務(wù)員考核等次時完全依賴民主測評或民意測驗的結(jié)果，有的甚至以無記名投票的形式確定優(yōu)秀等次，這種不以工作實績?yōu)榛A(chǔ)，僅憑測評結(jié)果確定考核等次的簡單化做法，缺乏客觀性和公正性。由于少數(shù)單位掌握的標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，采用的方法具有隨意性，挫傷了認(rèn)真做事的公務(wù)員的工作積極性，也影響了考核工作的嚴(yán)肅性。
四是考核的激勵作用不明顯。以前有些單位曾將公務(wù)員平時考核和年度考核的結(jié)果，與單位發(fā)放的獎金及目標(biāo)獎掛鉤，強(qiáng)化了考核激勵作用。由于市級機(jī)關(guān)實行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的津補(bǔ)貼，各單位不能再發(fā)放獎金，平時考核無法與獎金掛鉤，年終考核的結(jié)果雖然與工作性津貼掛鉤，但額度大大降低，與平時考核結(jié)果不相關(guān)，考核的激勵作用受到一定程度的影響。連續(xù)多年考核優(yōu)秀的公務(wù)員，在職務(wù)晉升上沒有體現(xiàn)出優(yōu)先考慮的原則，影響了公務(wù)員爭當(dāng)優(yōu)秀的積極性。
三、對進(jìn)一步做好公務(wù)員考核工作的思考與建議。
規(guī)范的考核是實施公務(wù)員制度的重要組成部分，客觀公正的考核是激勵公務(wù)員盡職干事的導(dǎo)向，嚴(yán)格認(rèn)真的考核是改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)工作效能的有力措施。因此，不能滿足于現(xiàn)有考核模式和習(xí)慣的做法，要不斷解放思想，以開拓創(chuàng)新的精神指導(dǎo)考核工作，不斷探索考核工作新方法、新途徑。公務(wù)員考核工作要以科學(xué)發(fā)展觀、科學(xué)政績觀為指導(dǎo)，以上級有關(guān)公務(wù)員考核規(guī)定為依據(jù)，建立以崗位職責(zé)和部門工作目標(biāo)完成績效為基礎(chǔ)，以定量與定性考核、日常和定期考核相結(jié)合為主要方法，以信息化考核考評系統(tǒng)為依托的公務(wù)員考核體系。
（一）在考核內(nèi)容體系上求突破。由于各機(jī)關(guān)部門的工作職能不同、崗位職責(zé)不同，采用內(nèi)容籠統(tǒng)的考核目標(biāo)體系，很難使各單位都達(dá)到考核實效。因此，全市各機(jī)關(guān)部門要聯(lián)系本單位實際，拓寬思路，以求真務(wù)實的作風(fēng)，大膽探索適合本單位、本系統(tǒng)，既簡便易行，又切實有效的績效考核方法；要結(jié)合市確定的重點目標(biāo)和部門工作目標(biāo)，聯(lián)系部門職能、崗位職責(zé)將工作目標(biāo)任務(wù)分解細(xì)化，形成具有自身部門特點的目標(biāo)考核體系，使考核目標(biāo)成為公務(wù)員盡職的導(dǎo)向，效能建設(shè)、部門管理的措施。
（二）在考核方法上求突破。目前大多數(shù)單位公務(wù)員考核仍停留在定性考核階段，必須逐步向定量考核與定性考核、日?？己伺c定期考核相結(jié)合的方向努力。各機(jī)關(guān)部門要根據(jù)自己的職能特點，把業(yè)績量化劃分為若干單元，設(shè)定完成日常工作績效和質(zhì)量的量化值、創(chuàng)新工作量化值、創(chuàng)優(yōu)工作量化值等，強(qiáng)化業(yè)績的量化考核考評?？傊?、能、勤、績、廉等方面能量化的指標(biāo)盡可能量化，避免考核工作憑印象，評優(yōu)評先搞平衡的做法。同時，要根據(jù)考核目標(biāo)體系，搞好平時、季度、半年考核工作，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員履職中存在的問題和不足，及時指出糾正，防止年終考核算總賬?？傊?，做到平時業(yè)績考核與年度考核相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，建立起以業(yè)績考核為導(dǎo)向的績效考核評價方法。
（三）在考核手段上求突破。隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，公務(wù)員考核工作也必須與時俱進(jìn)，建立市公務(wù)員考核工作的技術(shù)平臺，用好市公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)，在市級機(jī)關(guān)加大推廣使用的力度。有條件的市（縣）區(qū)機(jī)關(guān)也都要借助網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化辦公條件，將平時考核中的工作計劃、工作記實、領(lǐng)導(dǎo)評鑒實行網(wǎng)絡(luò)化操作，以增進(jìn)考核者與被考核者之間的溝通，提高平時考核的效率和業(yè)績量化考核的準(zhǔn)確性。要在廣泛使用的基礎(chǔ)上，不斷拓展和完善公務(wù)員績效考核考評信息系統(tǒng)的功能，為提升公務(wù)員考核工作提供技術(shù)支撐。
（四）在考核結(jié)果的運(yùn)用上求突破?！豆珓?wù)員考核規(guī)定》對考核結(jié)果的使用還比較原則，要在貫徹公務(wù)員法及相關(guān)法規(guī)的前提下，拓寬考核結(jié)果的運(yùn)用范圍，加快與考核工作相配套的激勵、約束機(jī)制的政策研究。要根據(jù)考核情況選調(diào)優(yōu)秀年輕公務(wù)員出國培訓(xùn)和專門培養(yǎng)培訓(xùn)，加強(qiáng)優(yōu)秀公務(wù)員的多崗位交流培養(yǎng)；對基本稱職、不稱職以及末位公務(wù)員要組織提高培訓(xùn)，建立待崗、降職機(jī)制，以加大考核工作的激勵、鞭策作用。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十七
為貫徹中央、省、市有關(guān)文件精神，積極推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，不斷提高預(yù)算績效管理工作的質(zhì)量和水平，提高財政資金使用效益，預(yù)算績效管理工作取得較好成效。下面，結(jié)合要求，匯報有關(guān)工作。
一、前期工作的情況
（一）加強(qiáng)管理制度建設(shè)
把制度建設(shè)作為開展績效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了《深化預(yù)算績效管理，加快建立‘花錢必問效、無效必問責(zé)’機(jī)制實施方案》，印發(fā)《xx市市級預(yù)算績效目標(biāo)管理暫行辦法》和《xx市市級預(yù)算績效評價信息公開辦法（試行）》，轉(zhuǎn)發(fā)了省財政廳《xx省縣級財政支出管理績效綜合評價方案》和《xx省財政廳xx省省級財政項目支出績效目標(biāo)管理辦法（試行）》，牢固樹立“講績效、重績效、用績效”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”的績效管理理念，進(jìn)一步增強(qiáng)支出責(zé)任和效率意識，全面加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高財政資金使用績效和科學(xué)精細(xì)化管理水平，提升政府執(zhí)行力和公信力。
（二）全面實施預(yù)算項目績效目標(biāo)管理
一是加強(qiáng)預(yù)算編制績效管理。一方面，強(qiáng)化項目績效目標(biāo)。每年對單位申報的預(yù)算項目進(jìn)行全面梳理、加強(qiáng)審核、合理保障，所有項目必須有明細(xì)的資金測算，對無具體內(nèi)容、無明細(xì)支出測算的，或支出測算不夠細(xì)化的項目，一律不予安排。其中，對50萬元以上的預(yù)算項目，全部制定績效目標(biāo)，由預(yù)算單位在申請項目時提報詳細(xì)績效信息，包括立項依據(jù)、項目內(nèi)容和目標(biāo)、實施周期、投入總額、已投入金額、本年度預(yù)算目標(biāo)和金額等，作為項目審核的依據(jù)。另一方面，推進(jìn)項目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。對可量化支出的項目，核定統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)預(yù)算編制的精細(xì)化，突出其基礎(chǔ)支撐作用，擴(kuò)大“因素法”編審范圍，對發(fā)展性項目實行一年一梳理、一年一論證審批。財政部門批復(fù)下達(dá)預(yù)算時，通過規(guī)范格式同步下達(dá)績效目標(biāo)，明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。
二是完善項目績效管理責(zé)任。財政部門批復(fù)下達(dá)年度預(yù)算時，通過規(guī)范格式同步下達(dá)績效目標(biāo)，明確部門單位是預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)實現(xiàn)項目績效目標(biāo)。對未能如期實現(xiàn)績效目標(biāo)或績效評價結(jié)果較差的，在每年底通過清理結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回部分項目資金，或在編制下年度預(yù)算時適當(dāng)調(diào)減項目資金額度。
（三）積極推進(jìn)項目績效評價
在加強(qiáng)預(yù)算編制環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管和執(zhí)行結(jié)果評價，將財政監(jiān)督滲透到預(yù)算管理的事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)。一方面，對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果開展監(jiān)督審查。每個預(yù)算年度結(jié)束后，由財政監(jiān)督局牽頭，各支出管理科室參加，結(jié)合部門單位決算工作，集中時間開展一次預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督審查活動。主要內(nèi)容是對照年初預(yù)算確定的項目績效信息，重點審查資金是否符合規(guī)定支出范圍；預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度是否及時、合理；部門單位是否完成年初確定的預(yù)算績效目標(biāo)等。另一方面，加強(qiáng)財政支出績效評價。在普遍開展單位自我評價基礎(chǔ)上，選擇一些社會關(guān)注度高、涉及面廣、金額較大的項目開展再評價，并逐步擴(kuò)大再評價范圍和數(shù)量。財政支出績效評價、再評價結(jié)果反饋預(yù)算科和相關(guān)支出管理科室，促進(jìn)加強(qiáng)支出管理和下年度預(yù)算編審工作。
預(yù)算績效管理工作具有政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大等特點，去年，按照財政部、省財政廳“先易后難、由點及面、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，選取20項社會關(guān)注度較高、涉及民生和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目或?qū)ｍ椯Y金進(jìn)行績效自評價，并對單位自評情況進(jìn)行復(fù)評；選取20xx年新農(nóng)合、400所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、社會養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)、兒童福利院建設(shè)、市政道路養(yǎng)護(hù)等項目資金，采取先自評后績效再評價的辦法進(jìn)行績效考核，資金額度達(dá)20.48億元。聯(lián)合市衛(wèi)生局，對全市部分基本公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財政補(bǔ)助資金使用情況及服務(wù)情況進(jìn)行績效評價；聯(lián)合市民政局，對社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)省級專項資金進(jìn)行績效評價。
今年，我們選取29個項目進(jìn)行評價，其中22項由單位進(jìn)行自評，7項組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。從近幾年情況看，通過組織專家組進(jìn)行評價的方式效果還是比較好的，由財政委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)作為第三方，由其牽頭組織對資金項目開展績效考核，打出評價分?jǐn)?shù)，形成評價報告，成為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù)，并在行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行公告，有力的促進(jìn)部門單位加強(qiáng)預(yù)算績效管理。
二、存在的問題
總的來看，我市預(yù)算績效管理工作雖然取得了一些成績，但也存在一些問題需要解決，還有一些不足之處需要完善，其中既有面上普遍存在的，也有實際工作中遇到的個性問題。
二是評價指標(biāo)體系需要進(jìn)一步完善。財政支出評價對象涉及行業(yè)多，項目之間差異性大，目前雖然中央已經(jīng)發(fā)布共性指標(biāo)，但真正能體現(xiàn)項目效果的個性指標(biāo)，由于設(shè)置難度較大，還不能滿足目前工作開展需要。
三是人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。由于預(yù)算績效管理工作開展時間較短，加上缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，無論是財政部門內(nèi)部人員還是聘請的社會中介機(jī)構(gòu)人員，對預(yù)算績效管理認(rèn)識不到位、理解不充分，對預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)不了解、不熟悉，對工作重點把握不到位，由此造成績效評價工作還未擺脫財務(wù)考評或竣工驗收的影響。
三、計劃和建議
（一）逐步擴(kuò)大績效管理范圍。在績效目標(biāo)管理方面，對于運(yùn)轉(zhuǎn)保障類項目較多的單位，探索實施單位整體支出績效目標(biāo)管理，施行整體支出評價。在項目績效評價方面，逐步增加評價項目數(shù)量和項目支出數(shù)額占比。
（二）加強(qiáng)評價指標(biāo)體系建設(shè)。一是匯總梳理以前年度制定的指標(biāo)，將符合當(dāng)前預(yù)算績效管理要求和行業(yè)管理特點的個性指標(biāo)匯編成庫；二是組織人員搜集整理先進(jìn)省市制定出臺的指標(biāo)，進(jìn)一步充實完善個性指標(biāo)庫；三是建立指標(biāo)更新機(jī)制，將以后年度新制定的指標(biāo)及時納入指標(biāo)庫，做到隨時更新、完善。
（三）積極運(yùn)用績效評價結(jié)果。建立績效評價結(jié)果的反饋與整改、激勵與問責(zé)制度，進(jìn)一步完善績效評價結(jié)果的反饋和運(yùn)用機(jī)制，將績效結(jié)果向社會逐步公布，進(jìn)一步增強(qiáng)單位的責(zé)任感和緊迫感。將評價結(jié)果作為安排以后年度預(yù)算的重要依據(jù)，將一些績效評價結(jié)果不好的項目取消，對執(zhí)行不力的單位的預(yù)算要進(jìn)行相應(yīng)削減，切實發(fā)揮績效評價工作的應(yīng)有作用。
（四）加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。采取集中學(xué)習(xí)、講座、專題會議等方式，加大對財政部門和中介機(jī)構(gòu)參與績效評價的人員培訓(xùn)力度，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，充實業(yè)務(wù)知識。
四、建議
借此機(jī)會，提3點建議如下，供參考。
一是實施全省聯(lián)動評價，建議省里每年選擇部分重點項目，通過市縣自評、省級復(fù)評的方式，帶動市縣一級績效評價工作的開展。
二是省里組織專業(yè)力量，加強(qiáng)個性指標(biāo)建設(shè)。建議省里梳理以往年度各處室制定的指標(biāo)體系，供各市參照。
三是加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用。目前，上級對績效評價結(jié)果應(yīng)用的要求比較籠統(tǒng)，市縣落實難度有困難。建議省里對績效評價結(jié)果應(yīng)用進(jìn)一步明確，提高操作性，如明確提出若績效結(jié)果不合格的，可以按多少比例扣減公用經(jīng)費(fèi)。同時，結(jié)合專項轉(zhuǎn)移支付改革，將預(yù)算績效管理作為今后資金分配一個因素，對于工作開展較好的市縣，予以適當(dāng)傾斜。
政府采購預(yù)算調(diào)研報告篇十八
目前已將政府支出納入預(yù)算績效管理，包括一般公共預(yù)算和政府基金預(yù)算支出，著力對國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和綜改區(qū)重點改革領(lǐng)域的支出績效管理，確保財政資源高效配置，增強(qiáng)財政可持續(xù)性。
強(qiáng)化了各預(yù)算單位績效管理主體責(zé)任意識，xx年我區(qū)各預(yù)算部門均制定了績效自評辦法或?qū)嵤┓桨?。另逐步擴(kuò)大部門整體支出績效評價試點，圍繞部門職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金為主線，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動從運(yùn)行成本、履職效能、社會效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等方面衡量部門整體及核心業(yè)務(wù)實施效果。
區(qū)本級50萬元以上績效類項目預(yù)算績效管理全面開展績效管理（部門沒有50萬元項目，自行選取1個資金量大的項目開展），從數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本、效益等方面綜合衡量政策和項目預(yù)算資金使用效果，目前實現(xiàn)了項目支出績效評價預(yù)算部門全覆蓋。
（二）全過程績效管理。
1.事前績效評估。
針對我區(qū)綜改后，以招商引資扶持為重點的支出特點，我區(qū)制定了《招商引資項目績效評估實施方案》（綜示x開管發(fā)〔xx〕58號），由主管部門負(fù)責(zé)專項對招商引資項目開展事前績效評估。其他專項項目還在研究推動中。
2.效目標(biāo)管理。
我區(qū)制定了《示范區(qū)xx開發(fā)區(qū)預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》（綜示x開財發(fā)〔xx〕23號），項目類績效目標(biāo)已按要求全部開展目標(biāo)管理，實現(xiàn)了預(yù)算部門全覆蓋。
3.績效運(yùn)行監(jiān)控。
我區(qū)制定了《示范區(qū)xx開發(fā)區(qū)預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控管理暫行辦法》（綜示x開財發(fā)〔xx〕96號），每年10月左右開展績效運(yùn)行監(jiān)控，對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實行“雙監(jiān)控”，并將績效監(jiān)控結(jié)果作為調(diào)整預(yù)算依據(jù)。
4.績效評價。
財政組織指導(dǎo)全區(qū)xx個預(yù)算單位完成對xxxx年度xx個項目xx.x億元財政資金的績效評價，占xxxx年度區(qū)級安排項目財政支出的xx%。億元，實現(xiàn)了xxx萬元以上資金第三方評價全覆蓋，項目覆蓋率達(dá)xx.x%；億元，實現(xiàn)了xx萬元以上項目自評全覆蓋。同時，組織了綜合辦等xx個部門xxxx年度部門整體支出績效評價工作，占到全區(qū)預(yù)算單位的xx%。
績效評價主要采取了預(yù)算單位自評、主管部門評價和財政部門重點抽評的方式，根據(jù)黨工委會逐步擴(kuò)大第三方評價范圍的要求，較去年第三方評價資金占比xx%提升x個百分點至xx%，部門整體支出績效評價個數(shù)占預(yù)算單位比提升xx個百分點，我區(qū)預(yù)算績效管理正逐步走向規(guī)范。
5.結(jié)果應(yīng)用。
重點績效評價結(jié)束后，我局匯總績效評價情況形成全區(qū)正式的績效評價報告，向黨工委會議匯報，同時將重點績效評價結(jié)果以及經(jīng)黨工委會審議的具體處理意見反饋給相關(guān)部門，敦促相關(guān)部門落實具體處理結(jié)果和針對存在問題的整改，并將績效評價結(jié)果與預(yù)算安排結(jié)合起來。
績效評價結(jié)果部門隨同決算公開一并公開。
（三）全覆蓋績效管理。
我區(qū)綜改后，政府預(yù)算只有一般公共預(yù)算和政府基金預(yù)算兩本預(yù)算，目前“兩本預(yù)算”績效評價已全覆蓋。