每個人都應(yīng)該定期做總結(jié)，以便更好地規(guī)劃未來的方向和目標(biāo)?？偨Y(jié)要結(jié)合實際情況，針對性地提出問題和解決方案。以下是一些經(jīng)典總結(jié)范文，對我們理解總結(jié)的作用和方法有重要意義。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇一
債轉(zhuǎn)股過程中存在的問題及對策摘要:債轉(zhuǎn)股是化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險和推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的一項重大舉措,但是在具體執(zhí)行過程中也存在著許多問題。文章從企業(yè)的道德風(fēng)險、企業(yè)和資產(chǎn)管理公司的治理結(jié)構(gòu)、債轉(zhuǎn)股后的資產(chǎn)報酬率、資本市場和中介機構(gòu)等方面就債轉(zhuǎn)股過程中存在的問題進行了分析并給出了相應(yīng)的對策建議。
近年來,國有企業(yè)負(fù)債越來越高,商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險也日益加大,如何對銀企間的債務(wù)進行重組已成為我國經(jīng)濟運行中極為突出的問題。在這種情況下,國務(wù)院于8月通過了《關(guān)于實施債轉(zhuǎn)股若干意見方案》,同意將商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為信達(dá)、華融、長城、東方四大金融資產(chǎn)管理公司對債務(wù)企業(yè)的股權(quán)。這樣,原來的銀企債權(quán)債務(wù)關(guān)系就變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司對企業(yè)的持股關(guān)系。這一債轉(zhuǎn)股政策的出臺對化解商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險和推動國有企業(yè)改革無疑具有重要意義。但在債轉(zhuǎn)股政策具體實施過程中,也確實存在著許多問題。從一定意義上講,能否盡快解決這些問題已經(jīng)成為債轉(zhuǎn)股成敗的關(guān)鍵。本文就從債轉(zhuǎn)股過程中存在的幾方面問題及應(yīng)采取的對策作些探討。
1、許多國有企業(yè)認(rèn)為債轉(zhuǎn)股是免費午餐競相爭取,而資產(chǎn)管理公司等部門在選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)時如果不慎重,可能會引發(fā)一些企業(yè)的道德風(fēng)險,形成普遍的賴賬局面。由于債轉(zhuǎn)股使企業(yè)原來的巨額債務(wù)變成股本,企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率將大大降低,債務(wù)的本息將免于償還,這對任何一個身背大量債務(wù)而無力償還的企業(yè)來說都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對債轉(zhuǎn)股認(rèn)識不夠,只是簡單地認(rèn)為債務(wù)不用償還,而不知道債轉(zhuǎn)股后,股權(quán)要求的回報要高于債權(quán),使得許多國有企業(yè)紛紛爭取債轉(zhuǎn)股。即使是本應(yīng)破產(chǎn)的那些資不抵債、生產(chǎn)和經(jīng)營沒有市場前景的企業(yè)也存在弄虛作假,爭取趕上債轉(zhuǎn)股這班車的現(xiàn)象。另外,雖然國家對債轉(zhuǎn)股的企業(yè)提出嚴(yán)格的選擇條件,但缺少具體的操作標(biāo)準(zhǔn),使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下,在選擇實施債轉(zhuǎn)股企業(yè)時如果不慎重,可能會使本來能夠按期還本付息的債務(wù)企業(yè)心理不平衡:其領(lǐng)導(dǎo)和員工共同努力,加強經(jīng)營管理,項目建設(shè)精打細(xì)算,積極還本付息,結(jié)果得不到債轉(zhuǎn)股。它們會降低努力程度,或者干脆不還銀行貸款,以便使企業(yè)具備能夠享受債轉(zhuǎn)股政策的一些標(biāo)準(zhǔn),這樣就有可能形成大規(guī)模的賴債局面。
2、有關(guān)債轉(zhuǎn)股企業(yè)和資產(chǎn)管理公司在治理結(jié)構(gòu)方面存在的問題。
首先,從目前實施債轉(zhuǎn)股的情況來看,資產(chǎn)管理公司沒有在債轉(zhuǎn)股企業(yè)組成董事會、選舉董事長和聘用總經(jīng)理的權(quán)利,沒有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和審批的權(quán)利,沒有對債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)的保值、收益和處置的權(quán)利,沒有對企業(yè)的監(jiān)督管理和激勵做出決定的權(quán)利。這說明在債轉(zhuǎn)股具體實施過程中,資產(chǎn)管理公司對企業(yè)的改組、管理、監(jiān)督缺乏權(quán)威性,并沒有對企業(yè)進行實質(zhì)性的干預(yù),缺乏真正意義上的股東權(quán)利。
其次,在債轉(zhuǎn)股過程中,現(xiàn)在通行做法主要是企業(yè)最大比重的債權(quán)歸哪家銀行,就由相應(yīng)的資產(chǎn)管理公司進行債轉(zhuǎn)股。這樣雖然使債轉(zhuǎn)股的成本降低,容易操作,但對于單一國有資產(chǎn)企業(yè)來說,這種債轉(zhuǎn)股只形成兩方股東,即金融資產(chǎn)管理公司和國有資產(chǎn)管理公司。在只有金融管理公司一方對企業(yè)進行約束的情況下,將不利于企業(yè)形成多元投資主體的現(xiàn)代公司體制。
最后,對企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股,在原來的國有資產(chǎn)管理公司和企業(yè)經(jīng)理人員的委托代理關(guān)系的基礎(chǔ)上又增加了金融資產(chǎn)管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員之間的委托代理關(guān)系。這兩種委托代理關(guān)系的存在使得如何對經(jīng)理人員和監(jiān)管人員進行激勵約束成為真正防止內(nèi)部人控制要解決的問題。
3、債轉(zhuǎn)股企業(yè)的資產(chǎn)報酬率很低,使債轉(zhuǎn)股政策目標(biāo)的實現(xiàn)難度加大。已實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)由于本息免于償還,能夠減少財務(wù)費用,會扭虧為盈。但很多企業(yè)的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及債轉(zhuǎn)股前應(yīng)支付的利息,并且其資產(chǎn)報酬率是很低的。例如信達(dá)資產(chǎn)管理公司對北京水泥廠實施債轉(zhuǎn)股后,債務(wù)減少5億多元,預(yù)計后利潤可達(dá)萬元左右。僅以初期貸款5億元計,年均2000萬元的收入,其投資回收期在25年以上,年均投資報酬率不足4%,全部利潤尚不及債轉(zhuǎn)股前應(yīng)付利息的一半。若以該廠現(xiàn)有總資產(chǎn)12億元計,則總資產(chǎn)報酬率只有1.6%左右。這說明僅減免債務(wù)本息而使企業(yè)扭虧為盈并沒有從根本上解決企業(yè)效益低下這一問題。這種把原來應(yīng)有利息變成利潤的`扭虧為盈也決不是債轉(zhuǎn)股政策要實現(xiàn)的目標(biāo),其真正目標(biāo)應(yīng)該是通過減免債務(wù)本息,使企業(yè)減輕債務(wù)壓力后從根本上進行重組、改制,等企業(yè)效益明顯提高時,資產(chǎn)管理公司出讓債轉(zhuǎn)股股份收回資金,真正化解金融風(fēng)險。從目前實施債轉(zhuǎn)股的情況來看,債轉(zhuǎn)股企業(yè)的資產(chǎn)報酬率并沒有明顯提高,使債轉(zhuǎn)股目標(biāo)實現(xiàn)難度加大。
4、缺乏發(fā)達(dá)完善的資本市場和中介機構(gòu),使資產(chǎn)管理公司未來的退出存在很大障礙。資產(chǎn)管理公司對債轉(zhuǎn)股企業(yè)的持股是階段性的,條件成熟時資產(chǎn)管理公司必會將股權(quán)出售給其他戰(zhàn)略投資者或通過企業(yè)回購、推薦上市等途徑進行變現(xiàn),回收資金。無論采取哪種退出方式,都離不開一個成熟的資本市場,而我國在這方面非常欠缺。首先,我國股票市場中小股東過多,沒有足夠的機構(gòu)投資者。由于小股東不能對企業(yè)進行有效的監(jiān)控,因此通過上市來解決資產(chǎn)管理公司的退出必會弱化企業(yè)股權(quán)約束,不利于企業(yè)進一步發(fā)展。其次,我國股票市場規(guī)模偏小,如果一批債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市,將會給股票市場帶來巨大沖擊。另外,我國股票市場投機性較大,很難真實反映上市公司的價值,使投資者難以通過市場價值來估計債轉(zhuǎn)股股權(quán)的真實價值。最后,目前各大證券公司的業(yè)務(wù)主要集中在上市推薦、證券承銷和二級市場交易方面,而對于證券化、購并、資產(chǎn)重組等真正意義的投資銀行業(yè)務(wù)開展較少并缺乏經(jīng)驗。這會使債轉(zhuǎn)股股權(quán)出讓不順暢,資產(chǎn)管理公司的未來退出存在很大障礙。
二、成功進行債轉(zhuǎn)股的若干對策。
1、加強債轉(zhuǎn)股政策的宣傳解釋工作,慎重選擇實施債轉(zhuǎn)股的對象。首先,通過各種渠道對債轉(zhuǎn)股政策進行大力宣傳并做好進一步的解釋工作,使廣大國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識到債轉(zhuǎn)股絕不是“免費的午餐”,而是挽救連銀行貸款利息都支不出陷入經(jīng)營困難的企業(yè)不得已而采取的一項措施。債轉(zhuǎn)股也不只是減少企業(yè)的銀行債務(wù),而要盡可能給股東支付比銀行利息高的紅利。如果不能滿足股東利益要求,股東會重新選擇管理人員或者轉(zhuǎn)讓股份使企業(yè)被實力強的優(yōu)秀企業(yè)控股和兼并。其次,要總結(jié)債轉(zhuǎn)股的經(jīng)驗,根據(jù)已有的選擇條件加緊制定具體操作標(biāo)準(zhǔn)。在選擇債轉(zhuǎn)股對象時,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行操作。實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)應(yīng)該主要是以前銀行發(fā)放的逾期、呆滯和呆帳貸款的債務(wù)企業(yè)。對于近期效益有所滑坡的企業(yè),堅決不予實施債轉(zhuǎn)股。對由于在建。
設(shè)過程中國家未投入資本金,致使負(fù)債過高,盡管具有良好盈利能力和前景仍難以自我消化債務(wù)負(fù)擔(dān)的企業(yè)則應(yīng)列為債轉(zhuǎn)股的首選對象。而對于本應(yīng)壓縮淘汰的重復(fù)建設(shè),技術(shù)設(shè)備落后的企業(yè),規(guī)模不經(jīng)濟或外部效益差的企業(yè),不僅不能實施債轉(zhuǎn)股,而是應(yīng)該淘汰。這樣就盡可能防止出現(xiàn)該破產(chǎn)的和能還本付息的企業(yè)都爭取債轉(zhuǎn)股并由此而引發(fā)賴債不還和弄虛作假的道德風(fēng)險。
2、從立法上保護資產(chǎn)管理公司的股東權(quán)利,為防止內(nèi)部人控制可考慮由多家資產(chǎn)管理公司對企業(yè)持股并且要加強激勵和監(jiān)督力度。
為保證資產(chǎn)管理公司對債轉(zhuǎn)股企業(yè)有效行使股東權(quán)利,應(yīng)加快制定《資產(chǎn)管理公司特別法》,對資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn)接收、管理、處置權(quán),對債轉(zhuǎn)股企業(yè)的控股權(quán)、收益權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益,從立法上做出明確規(guī)定。只有這樣才能使資產(chǎn)管理公司對債轉(zhuǎn)股企業(yè)行使股東權(quán)利具有權(quán)威性,有利于企業(yè)重組、改制等工作順利進行。
為有效防范經(jīng)營風(fēng)險和內(nèi)部人控制可考慮將多家銀行的債權(quán)委托多家金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)為對企業(yè)的股權(quán)或者將一家銀行的債權(quán)分解后分別委托幾家金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)成對企業(yè)的股權(quán)。形成多元化投資主體的公司治理結(jié)構(gòu)。同時,在存在國有資產(chǎn)管理公司與企業(yè)經(jīng)理人員和金融資產(chǎn)管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員這兩種委托代理關(guān)系的情況下,應(yīng)借鑒前不久一些上市公司和國有控股公司的經(jīng)驗,允許國有企業(yè)總經(jīng)理及高層管理人員以及派駐企業(yè)的高層監(jiān)督人員以約定的價格購買持有一定比例的股份。這種股票期權(quán)激勵辦法將極大地調(diào)動經(jīng)營者與監(jiān)督者的工作積極性。另外,國家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺對債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)損失責(zé)任人的處理辦法,對于企業(yè)經(jīng)理人員及派駐企業(yè)的監(jiān)督人員的失職、違規(guī)行為造成的損失,要追究責(zé)任并進行相應(yīng)的懲罰。
3、調(diào)整企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu),處理非運營資產(chǎn),加強企業(yè)管理,努力提高企業(yè)資產(chǎn)報酬率。已實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)資產(chǎn)報酬率仍然很低,其原因是多方面,但可歸結(jié)為兩點:一是由于非運營資產(chǎn)過多,這些非運營資產(chǎn)可能是重復(fù)建設(shè)造成的過剩生產(chǎn)能力,也可能是工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理造成的閑置設(shè)備,或者是其他原因造成的沉淀資金和過多的非生產(chǎn)性資金。二是運營資產(chǎn)盈利能力低。因此,應(yīng)從這兩方面著手提高企業(yè)資產(chǎn)報酬率。首先,要通過調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)來使非運營資產(chǎn)減少、改良和消失。其主要方法是:關(guān)閉沒有市場、沒有競爭力、工藝落后或成本過高的業(yè)務(wù)部門,對有些采取多元化經(jīng)營且戰(zhàn)線過長分散資源使核心業(yè)務(wù)競爭力不強的企業(yè)進行合并,剝離出售非核心業(yè)務(wù)的資產(chǎn)等。其次,要努力提高運營資產(chǎn)的盈利能力,其方法除了對企業(yè)進行徹底公司制改制、完善治理結(jié)構(gòu)外,主要是花大力氣抓管理,科學(xué)決策,科學(xué)管理,重點加強財務(wù)管理、成本管理和質(zhì)量管理。同時企業(yè)要增強市場意識和觀念,根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)和流通,減少產(chǎn)品積壓和庫存,提高資金使用效率。
4、大力發(fā)展完善資本市場,加快發(fā)展中介機構(gòu)。在資本市場數(shù)量擴張的同時,進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力引導(dǎo)居民儲蓄資金進入股票市場,彌補大量債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市的資金缺口。擴大證券投資基金在同業(yè)拆借市場的融資業(yè)務(wù)和券商用股票抵押向商業(yè)銀行融資業(yè)務(wù)。適當(dāng)降低國有股的比例,加大上市公司的流通股比例,增加機構(gòu)投資者特別是投資基金的數(shù)量,這樣可以改進我國股票市場小股東過多不能對企業(yè)進行有效監(jiān)督的現(xiàn)狀,使上市公司真正置于投資者的監(jiān)督之下。同時,擴大現(xiàn)在各大證券公司的證券化、資產(chǎn)重組、企業(yè)購并、資金管理等業(yè)務(wù),使其發(fā)展成為真正意義的投資銀行。最后,由于資產(chǎn)管理公司在業(yè)務(wù)運作上也具有多種資本市場手段等功能,也應(yīng)使其功能充分發(fā)揮作用。
參考文獻:。
2、鄭良芳:《債轉(zhuǎn)股的風(fēng)險及策略分析》,金融早報,2000.3.14。
3、金瓊:《債轉(zhuǎn)股實施過程中道德風(fēng)險的防范與控制》,《上海金融》2000.2。
4、周天勇:《債轉(zhuǎn)股的流程和運行機制》,《經(jīng)濟研究》2000.1。
5、郭小芳:《債轉(zhuǎn)股與國有資產(chǎn)重組》,《經(jīng)濟導(dǎo)刊》.6。
作者：田振宇丁燕。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇二
摘要：債轉(zhuǎn)股是化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險和推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的一項重大舉措，但是在具體執(zhí)行過程中也存在著許多問題。文章從企業(yè)的道德風(fēng)險、企業(yè)和資產(chǎn)管理公司的治理結(jié)構(gòu)、債轉(zhuǎn)股后的資產(chǎn)報酬率、資本市場和中介機構(gòu)等方面就債轉(zhuǎn)股過程中存在的問題進行了分析并給出了相應(yīng)的對策建議。
近年來，國有企業(yè)負(fù)債越來越高，商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險也日益加大，如何對銀企間的債務(wù)進行重組已成為我國經(jīng)濟運行中極為突出的問題。在這種情況下，國務(wù)院于198月通過了《關(guān)于實施債轉(zhuǎn)股若干意見方案》，同意將商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為信達(dá)、華融、長城、東方四大金融資產(chǎn)管理公司對債務(wù)企業(yè)的股權(quán)。這樣，原來的銀企債權(quán)債務(wù)關(guān)系就變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司對企業(yè)的持股關(guān)系。這一債轉(zhuǎn)股政策的出臺對化解商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險和推動國有企業(yè)改革無疑具有重要意義。但在債轉(zhuǎn)股政策具體實施過程中，也確實存在著許多問題。從一定意義上講，能否盡快解決這些問題已經(jīng)成為債轉(zhuǎn)股成敗的關(guān)鍵。本文就從債轉(zhuǎn)股過程中存在的`幾方面問題及應(yīng)采取的對策作些探討。
1、許多國有企業(yè)認(rèn)為債轉(zhuǎn)股是免費午餐競相爭取，而資產(chǎn)管理公司等部門在選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)時如果不慎重，可能會引發(fā)一些企業(yè)的道德風(fēng)險，形成普遍的賴賬局面。由于債轉(zhuǎn)股使企業(yè)原來的巨額債務(wù)變成股本，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率將大大降低，債務(wù)的本息將免于償還，這對任何一個身背大量債務(wù)而無力償還的企業(yè)來說都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對債轉(zhuǎn)股認(rèn)識不夠，只是簡單地認(rèn)為債務(wù)不用償還，而不知道債轉(zhuǎn)股后，股權(quán)要求的回報要高于債權(quán)，使得許多國有企業(yè)紛紛爭取債轉(zhuǎn)股。即使是本應(yīng)破產(chǎn)的那些資不抵債、生產(chǎn)和經(jīng)營沒有市場前景的企業(yè)也存在弄虛作假，爭取趕上債轉(zhuǎn)股這班車的現(xiàn)象。另外，雖然國家對債轉(zhuǎn)股的企業(yè)提出嚴(yán)格的選擇條件，但缺少具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下，在選擇實施債轉(zhuǎn)股企業(yè)時如果不慎重，可能會使本來能夠按期還本付息的債務(wù)企業(yè)心理不平衡：其領(lǐng)導(dǎo)和員工共同努力，加強經(jīng)營管理，項目建設(shè)精打細(xì)算，積極還本付息，結(jié)果得不到債轉(zhuǎn)股。它們會降低努力程度，或者干脆不還銀行貸款，以便使企業(yè)具備能夠享受債轉(zhuǎn)股政策的一些標(biāo)準(zhǔn)，這樣就有可能形成大規(guī)模的賴債局面。
2、有關(guān)債轉(zhuǎn)股企業(yè)和資產(chǎn)管理公司在治理結(jié)構(gòu)方面存在的問題。
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城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇三
我省實行的會計賬簿由財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理（以下簡稱建賬監(jiān)管）工作，是適應(yīng)我國會計管理體制改革需要，解決會計信息失真的一項重要舉措。1月1日，我省頒布實施了《黑龍江省會計賬簿監(jiān)督管理辦法》（省政府第9號令），為我省建賬監(jiān)管工作提供了法律保障。建賬監(jiān)管工作開展三年來，取得了一定的成效，從很大程度上抑制了賬務(wù)混亂和做假賬現(xiàn)象的發(fā)生，對提高我省會計信息質(zhì)量起到了積極作用。但是，在運行過程中，個別地方也存在著一些急待解決的問題。主要表現(xiàn)在財政部門在對待建賬監(jiān)管工作存在“重發(fā)放，輕管理”的誤區(qū)，發(fā)放相對規(guī)范，管理比較松懈，不能適應(yīng)加強會計管理工作的需要。本文主要從財政部門會計管理者的角度出發(fā)，探討如何加強會計賬簿的監(jiān)督管理，提高地區(qū)會計工作水平。
建賬監(jiān)管運行工作中常見問題：
一、“重發(fā)放、輕管理”的思想沒有轉(zhuǎn)變。
一些地方的會計管理部門對建賬監(jiān)管工作的認(rèn)識不到位，存在“重發(fā)放、輕管理“現(xiàn)象。把建賬監(jiān)管工作簡單的等同于發(fā)放會計賬簿，往往把它當(dāng)成一項任務(wù)來完成，而沒有認(rèn)識到它是財政部門的一項管理權(quán)限，更沒有有效開展和運用這一管理權(quán)限去規(guī)范本地區(qū)會計行為。
二、“監(jiān)管”力度不夠。
建賬監(jiān)管是包括辦理建賬監(jiān)管登記證書、發(fā)放會計賬簿、年檢、監(jiān)督檢查在內(nèi)的一系列工作。歸結(jié)起來，應(yīng)該分為“建賬”和“監(jiān)管”兩部分，現(xiàn)在各級財政部門對于建賬工作都已經(jīng)有效開展起來，普及面比較廣；但對監(jiān)管工作開展的力度還不夠，尤其是對企業(yè)賬簿的正確使用沒有形成有效監(jiān)督。開展建賬監(jiān)管工作應(yīng)該重在“監(jiān)管”，只有加強監(jiān)管，才能實現(xiàn)財政部門規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量的目的。因此，各級財政部門還應(yīng)切實加強對會計賬簿的監(jiān)督檢查力度。
三、沒有形成對建賬監(jiān)管登記證書年檢的有效控制。
為保證建賬監(jiān)管工作的嚴(yán)肅性，加強監(jiān)督管理，應(yīng)該對建賬監(jiān)管登記證書實行年檢制度。有的.地區(qū)財政部門沒有實行建賬監(jiān)管登記證書年檢制度，有的實行了但不規(guī)范。實行建賬監(jiān)管登記證書年檢制度，一方面可以使財政部門掌握各單位的合并、分立、變更、撤消等情況，另一方面可以督促各單位按時申購會計賬簿、依法使用會計賬簿，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性經(jīng)營。因此，對建賬監(jiān)管登記證書的年檢工作需要加強。
四、與工商、稅務(wù)、審計、銀行等企業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)不到位。
建賬監(jiān)管作為一項政府管理企業(yè)的行為，以加強會計管理和財務(wù)監(jiān)督、維護市場經(jīng)濟秩序為目標(biāo)，必然要求與相關(guān)的企業(yè)管理部門相聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、審計、銀行等部門對單位會計賬簿的側(cè)面監(jiān)督管理作用，齊抓共管，才能形成合力，將建賬監(jiān)管工作抓深，抓到位。目前，一些地方的財政部門的建賬監(jiān)管工作還處于財政一家管理的孤立狀態(tài)，或者雖然有聯(lián)合行文，但沒有認(rèn)真的組織實施，至使建賬監(jiān)管實際上很難監(jiān)管。
五、沒有將會計從業(yè)資格管理與建賬監(jiān)管有效結(jié)。
[1][2][3]。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇四
醫(yī)保資金是關(guān)系職工生計的重要資金，與養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險資金一并被稱為企業(yè)職工的“養(yǎng)命錢”。管好用好醫(yī)保基金，對保障職工權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。
醫(yī)?；饘嵭袊夜芾?、社會統(tǒng)辦、企業(yè)職工人人享有的管理模式，可以從根本上解決企業(yè)職工看病難、看大病更難的現(xiàn)實問題，促進人民健康水平的提高，進一步完善我國的社會保障制度。近年來，在各級黨委、政府的重視支持下，醫(yī)保基金從無到有、從少到多得到逐步加強，醫(yī)保資金的管理逐步趨于制度化、規(guī)范化。但隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人民健康水平的提高，醫(yī)保基金運行中逐漸暴露出一些問題，亟須改進和糾正。
（一）醫(yī)保基金征繳率低，社會覆蓋面有待進一步擴大。目前，醫(yī)?；鹬饕秦斦B(yǎng)人員享受，企業(yè)職工僅占一部分，主要表現(xiàn)在：一是一些效益好的企業(yè)沒有納入征繳范圍，欠繳未繳，從而未能享受醫(yī)?；穑欢且恍﹩挝粚；疬\行中存在的顧慮和認(rèn)識偏差，對征繳醫(yī)保基金積極性不高，致使部分醫(yī)?；鹞茨芑I集；三是一些單位效益較差，企業(yè)不景氣，無力參保。大部分企業(yè)職工沒有醫(yī)保基金個人賬戶，醫(yī)保基金覆蓋面較窄。
（二）財政補貼到位率低，報銷費用偏低。由于地方財政困難，每年在安排醫(yī)保資金上預(yù)算較小，大部分住院病人報銷費用不到住院總費用的35％，個別大病報銷最高只有十萬元，看大病難成為一個十分突出的問題，個別家庭因病致貧。醫(yī)保資金個人賬戶每年按工資總額2％征收，財政按1％補助，個別地方財政補貼很少，卻仍不能到位，挫傷了職工繳納醫(yī)保資金個人賬戶資金的積極性。
（三）醫(yī)保資金經(jīng)辦機構(gòu)違規(guī)報銷費用，擠占醫(yī)保資金。某縣將二級傷殘軍人費用等在醫(yī)保資金中報銷；離退休職工醫(yī)保資金應(yīng)單獨列戶，單獨報銷，但與醫(yī)保資金混在一起，一并報銷，使原本很拮據(jù)的醫(yī)保基金如竭澤之魚，醫(yī)保資金報銷管理工作需進一步改進。存在這些問題，主要是一些辦事人員責(zé)任心不強，法紀(jì)觀念淡薄等原因造成的。
（四）違規(guī)從醫(yī)保資金中提取辦公費用。由于一些地方財政只撥很少的辦公費用，使醫(yī)保資金運行中所需的電話費、差旅費、水電、打印等費用無法支付，個別醫(yī)保資金經(jīng)辦機構(gòu)違規(guī)從撥付的醫(yī)保資金中提取辦公費用，擠占挪用了醫(yī)保資金。
（五）定點醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)?；鸾?jīng)辦機構(gòu)管理脫節(jié)。醫(yī)保資金經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)報銷醫(yī)療費用、檢查定點醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量。定點醫(yī)院負(fù)責(zé)看病、入院等工作，對入住院病人的身份確認(rèn)把關(guān)不嚴(yán)，致使一些農(nóng)民混入醫(yī)保病人中，也在報銷費用；一些社保病人入住院手續(xù)不健全，管理比較混亂，應(yīng)該在本轄區(qū)能治的病，違規(guī)轉(zhuǎn)院，給醫(yī)保機構(gòu)檢查業(yè)務(wù)帶來困難。究其原因：一是醫(yī)保資金管理機構(gòu)人員少、經(jīng)費緊張，缺乏對定點醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)常性的嚴(yán)格檢查，致使入住院病人手續(xù)不健全，該補辦的沒能及時補辦，該取消資格者沒能及時查出。二是由于定點醫(yī)療機構(gòu)崗位責(zé)任不健全，缺乏有效的紀(jì)律監(jiān)督約束，造成部分人員徇私舞弊，違規(guī)操作。三是醫(yī)保資金管理機構(gòu)與定點醫(yī)院缺乏一套行之有效的崗位制度，缺乏有效的相互制約機制。
（六）定點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，存在亂收現(xiàn)象。如某縣向社保病人每人收取10元的器材費用，存在亂收費現(xiàn)象。在藥品價格上應(yīng)按進價的15％加價和執(zhí)行國家最高限價標(biāo)準(zhǔn)，但部分地區(qū)存在違規(guī)按進價的100％加價的現(xiàn)象，從而加重了住院病人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
（七）定點醫(yī)療機構(gòu)超范圍用藥、濫用檢查項目。定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照《省市定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)收費項目和藥品目錄》執(zhí)行，但個別地方仍存在超范圍使用收費項目和超范圍用藥，導(dǎo)致社保病人住院費用提高。如某縣定點醫(yī)療機構(gòu)向病人收取特護費，個別醫(yī)生推銷一些客商的藥品，從中謀取私利。
二、規(guī)范醫(yī)?；疬\行的建議。
1、加大宣傳力度，提高全社會的參保意識，進一步擴大醫(yī)?；鸶采w面。對具備參保條件的企業(yè)積極動員，醫(yī)保管理機構(gòu)上門服務(wù)，提高辦事效率，進一步擴大醫(yī)保覆蓋面。要充分發(fā)揮廣播、電視新聞媒體的輿論作用，廣泛宣傳、報道一些醫(yī)保典型事例，使醫(yī)保政策家喻戶曉，人人皆知。對效益較差的企業(yè)，應(yīng)考慮財政補貼的方式，扶持參保，進一步擴大醫(yī)保資金個人賬戶的范圍，從而擴大醫(yī)保基金覆蓋面，使醫(yī)保基金逐步覆蓋城鎮(zhèn)的每個角落。
2、加強醫(yī)保資金監(jiān)管，規(guī)范資金運行。要建立由有關(guān)主管部門、繳費單位代表和有關(guān)專家參加的醫(yī)療保險監(jiān)督組織，對醫(yī)保資金實行定期公布，陽光運作，接受社會監(jiān)督。上級主管部門、財政及審計部門定期或不定期地檢查監(jiān)督，及時堵塞漏洞，防止違規(guī)報銷費用的發(fā)生。各級政府應(yīng)統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，對審計查出的問題，應(yīng)及時召集會議，研究解決，關(guān)注民生。對醫(yī)保基金管理機構(gòu)所需經(jīng)費，地方財政應(yīng)列入預(yù)算，予以保證。各地應(yīng)根據(jù)自身財力情況，適時增加民生投入，使醫(yī)保資金個人賬戶財政補貼到位，進一步激發(fā)和調(diào)動廣大參保人員的自覺性和積極性。
醫(yī)保管理機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)逐步實行聯(lián)網(wǎng)，從而簡化辦事程序，提高辦事效率。對定點醫(yī)療機構(gòu)住院病人、醫(yī)療服務(wù)項目的收費、藥品價格進行網(wǎng)上檢查，對醫(yī)藥費用的報銷、資金的結(jié)算做到心中有數(shù)。
3、建立健全醫(yī)保資金管理機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)的銜接機制，共同管好用好醫(yī)保資金。定點醫(yī)療機構(gòu)要建立醫(yī)生崗位職責(zé)制，對醫(yī)保病人認(rèn)真審查，界定身份，堅持原則，秉公辦事。對缺少手續(xù)的病人，應(yīng)限期補全，建立健全病人病歷檔案。醫(yī)保資金管理機構(gòu)對定點醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)要進行經(jīng)常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時糾正。對定點醫(yī)療機構(gòu)實行業(yè)務(wù)評比，采取紅、綠、黃評分制，對亮紅燈的進行談話誡免，如果業(yè)務(wù)質(zhì)量仍一度下滑，直至取消定點醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)，對業(yè)務(wù)質(zhì)量高的定點醫(yī)療機構(gòu)進行獎勵，對違規(guī)單位加大查處力度，實行誰管理誰負(fù)責(zé)的方式，規(guī)范運作。醫(yī)?；鸸芾頇C構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)相互協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行管理運行制度，確保基金安全有效運行。
4、加強自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。應(yīng)進一步重視醫(yī)?；鸸芾頇C構(gòu)建設(shè)，充實工作人員，配強配優(yōu)一批懂醫(yī)學(xué)、會財務(wù)、精通計算機等方面的專門人才，為開展工作提供人才保證。業(yè)務(wù)人員要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強紀(jì)律意識，堅持原則，辦事公道，秉公執(zhí)法，提高服務(wù)水平。定點醫(yī)療機構(gòu)要不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，辦群眾滿意、社保病人放心的醫(yī)院，營造良好的醫(yī)保環(huán)境。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇五
農(nóng)家書屋所配備的出版物一刀切，產(chǎn)生了嚴(yán)重同質(zhì)化。新聞出版總署規(guī)定了農(nóng)家書屋必備出版物――必備報刊、必備圖書、必備音像制品等，這種模式化的配置方式往往會忽視各地區(qū)的特殊性。如《魚病防治圖冊（農(nóng)業(yè)病蟲害防治叢書之一）》一書，若在北方干旱地區(qū)配備該書，顯然會造成極大的資源浪費。農(nóng)民閱讀水平普遍偏低，農(nóng)家書屋圖書閱讀率不高，造成農(nóng)家書屋形同虛設(shè)。
現(xiàn)階段，我國農(nóng)民的.經(jīng)濟、文化水平仍然處于較低層次，據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，根據(jù)2011年《中國出版年鑒》數(shù)據(jù)，在外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力中，接受過小學(xué)文化教育的占26.2%，接受過初中文化教育的占61.3%，接受過高中及以上文化教育的僅占12.5%。留在農(nóng)村的農(nóng)民的文化水平就可見一斑了，留在農(nóng)村的一般是老人和小孩，他們的文化水平和閱讀水平更是相當(dāng)有限。其次，絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民還沒有真正認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的重要性，他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是依靠經(jīng)驗，遇到問題大多是向村里的能人或請教，通過主動學(xué)習(xí)來提高生產(chǎn)技能的習(xí)慣還未養(yǎng)成。再次，沒有養(yǎng)成閱讀習(xí)慣這在我國農(nóng)村尤其突出，農(nóng)村經(jīng)濟文化等各方面均比較落后，大多農(nóng)民忙于解決衣食住行等基本的生活需求，大多根本無暇顧及高層次的文化方面的需求。這就造成農(nóng)家書屋圖書閱讀率不高，大多農(nóng)家書屋形同擺設(shè)，造成資源的極大浪費。
2、農(nóng)家書屋管理和制度不完善。
目前“農(nóng)家書屋”選址主要在村委會辦公室、村小學(xué)校、村食雜店和農(nóng)民家里，大部分都是由普通村民進行看護和管理，它們文化水平普遍不高，而且大多不懂得圖書分類和編排方面的知識，容易造成農(nóng)家書屋圖書擺放混亂的局面，對以后圖書的借用和查找造成很大的麻煩。
由于農(nóng)家書是新生事物，其各方面都不太完善，尤其是圖書借閱方面的問題尤為突出。農(nóng)家書屋的圖書借閱制度的不完善，造成圖書損害嚴(yán)重，缺頁少頁和圖書變臟現(xiàn)象比較普遍，大量借閱出去的圖書回收率較低，造成圖書流失嚴(yán)重，圖書使用效率嚴(yán)重低下，嚴(yán)重阻礙的農(nóng)家書屋的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、農(nóng)家書屋建設(shè)過程中的經(jīng)驗與改進策略。
農(nóng)家書屋的圖書、報刊、音像制品配置是應(yīng)當(dāng)首要考慮的問題，因為農(nóng)家書屋的主題就是圖書、報刊和音像制品。
其一，圖書報刊音像制品的配置應(yīng)因地制宜，突出地方特色。如農(nóng)家書屋必備出版物中的《魚病防治圖冊（農(nóng)業(yè)病蟲害防治叢書之一）》，如果在北方干旱地區(qū)的農(nóng)家書屋配備該書，顯然是很不明智的做法，配置該書無疑造成了資源的極大浪費。所以農(nóng)家書屋出版物配置應(yīng)該因地制宜，具體問題具體分析。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇六
為深入貫徹落實黨的精神，大力推進“宜居水鄉(xiāng)”行動計劃，基本解決集中式污水處理廠存在的各項環(huán)境問題，規(guī)范入網(wǎng)企業(yè)排放行為，切實完善環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)市政府研究，決定開展桐鄉(xiāng)市集中式污水處理廠專項整治行動，特制訂如下工作方案。
一、工作目標(biāo)。
(一)總體要求。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，依托專項整治行動，強化污水處理廠運行管理，規(guī)范入網(wǎng)企業(yè)的工業(yè)廢水排放行為，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，健全污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)污水得到有效收集，生活污水處理量持續(xù)增長，企業(yè)排污日趨規(guī)范，外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，切實改善我市的水環(huán)境質(zhì)量。
(二)工作步驟。
1.開展污染源大檢查(10月21日至10月31日)。對五個集中式污水處理廠、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點廢水排放入網(wǎng)企業(yè)以及沿線污水管網(wǎng)開展全面檢查。特別是加強對污水處理廠運行情況以及各類涉及超標(biāo)入網(wǎng)、超總量排放企業(yè)的排查力度，掌握污水管網(wǎng)中存在的串管、漏排等情況，進一步摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題。
2.實施環(huán)境問題整治(月1日至12月31日)。年11月10日前對環(huán)境保護部華東督查中心發(fā)現(xiàn)問題的桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司進行限期整改，并確保整改到位。對其他企業(yè)存在的環(huán)境問題開展深入整治，對污水管網(wǎng)存在的各項問題提出解決途徑并予以落實，解決一批突出的環(huán)境問題，有效改善入網(wǎng)水質(zhì)。
3.建立長效管理機制。在完成專項整治的基礎(chǔ)上，進一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照要求完成對各集中式污水處理廠的提標(biāo)改造。工業(yè)污水總量實現(xiàn)有效下降，生活污水處理率得到大幅提升。建立健全環(huán)境監(jiān)管新模式，充分利用在線監(jiān)測等監(jiān)控手段，提高環(huán)境違法行為查處效率，構(gòu)建全方位的環(huán)境監(jiān)管體系。
(三)整治重點。
1.重點區(qū)域：12個鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)。
2.重點行業(yè)：污水處理、印染、化工、制革、化纖等五個重點行業(yè)。
3.重點企業(yè)：
(1)桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司、桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、崇福污水廠、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司、桐鄉(xiāng)市屠甸污水處理有限公司等五家集中式污水處理廠。
(2)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)或取樣監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)頻繁、曾因超標(biāo)排放等問題受到環(huán)境行政處罰的企業(yè)。
(3)涉及重金屬、油類物質(zhì)等特征污染物排放的企業(yè)。
(4)周邊群眾投訴強烈的涉水排放企業(yè)。
二、工作任務(wù)。
(一)加強污水處理廠管控。
組織對污水處理廠進行體檢式檢查。重點檢查進水水質(zhì)、出水水質(zhì)是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥濃度等參數(shù)指標(biāo)是否處于合理范圍，設(shè)施運行及藥劑添加是否滿足處理要求，污泥處置是否符合法律規(guī)范，中控及在線數(shù)據(jù)采集是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)來源是否正確無誤等。
責(zé)任單位：環(huán)保局。
配合單位：建設(shè)局、梧桐街道、崇福鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)、屠甸鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、水務(wù)集團。
(二)加強重點企業(yè)監(jiān)管。
加大對污水收集范圍內(nèi)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，清查污染治理設(shè)施使用情況和污染物排放去向，重點關(guān)注涉重金屬、油類物質(zhì)等特征污染物廢水的處理情況。督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格清污和雨污分流原則，對于排放污水不符合納網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)或總量要求、廢水治理不正常使用以及以規(guī)避監(jiān)管方式排放污染物的，責(zé)令限期整改，并對發(fā)現(xiàn)的突出問題實施環(huán)境行政處罰，促使企業(yè)的排放行為得到進一步規(guī)范。
責(zé)任單位：環(huán)保局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)。
(三)加快污水處理廠提標(biāo)擴建改造。
抓緊實施崇福污水廠提標(biāo)擴建工程，底前建成投運并實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2013年底前啟動桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、桐鄉(xiāng)濮院恒盛水處理有限公司、屠甸污水處理有限公司提標(biāo)改造項目和桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司提標(biāo)擴建項目，20底前全面完成提標(biāo)改造。
責(zé)任單位：建設(shè)局。
配合單位：開發(fā)區(qū)、屠甸鎮(zhèn)、水務(wù)集團。
(四)推進生活污水管網(wǎng)建設(shè)。
繼續(xù)加強污水收集處理工程建設(shè)，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入，著重完善各鎮(zhèn)區(qū)、人口聚集區(qū)生活污水毛細(xì)管網(wǎng)建設(shè)，有效提高生活污水收集處理率。前，桐鄉(xiāng)中心城區(qū)污水收集處理率達(dá)90%以上，各鎮(zhèn)、街道鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)75%以上，新社區(qū)、“兩新”社區(qū)嚴(yán)格實行雨污分流。推廣農(nóng)村分散型微動力生活污水處理設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)戶生活污水的收集處理率。
責(zé)任單位：建設(shè)局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、水務(wù)集團。
(五)強化桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司減排項目監(jiān)管。
針對上級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)的問題，桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司制定切實可行的整改方案，進一步完善污水處理工藝，2013年11月10日前完成前期整改工作，處理工藝得到進一步優(yōu)化，生化池表明浮泥現(xiàn)象基本消失，污水排放口在線監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進一步落實長效管理機制，實現(xiàn)污水處理設(shè)施的長期穩(wěn)定運行。
責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)。
配合單位：環(huán)保局。
(六)強化桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司減排項目監(jiān)管。
濮院鎮(zhèn)切實加大污水管網(wǎng)建設(shè)投入，擴大生活污水收集處理率，確保完成年度新增生活污水噸/日的年度目標(biāo)。進一步推進印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效減少工業(yè)污水排放總量，至年，生活污水處理量需達(dá)到污水處理總量的40%以上。
責(zé)任單位：濮院鎮(zhèn)。
配合單位：環(huán)保局、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司。
(七)加快推進“兩進兩退”和四大行業(yè)整治提升。
大力實施“退低進高”、“退二進三”，著力抓好新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的培育，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推進印染、造紙、化工、制革四大行業(yè)整治提升，按照“關(guān)停一批、整治入園一批、規(guī)范提升一批”的要求，優(yōu)化全市重污染行業(yè)區(qū)域布局，全面提升工藝設(shè)備和污染治理水平，有效降低主要污染物排放總量,減輕污水處理廠處理負(fù)荷。
責(zé)任單位：環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)。
三、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長，市環(huán)保局、建設(shè)局、經(jīng)信局、發(fā)改局、水務(wù)集團等部門為成員單位的集中式污水處理廠專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各責(zé)任單位要對照要求，進一步分解落實整治工作的任務(wù)和責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，推動整項整治行動取得實效。
(二)加大投入力度。市財政要加大環(huán)保投入力度，為整治行動提供必要的經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門要進一步加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴大污水管網(wǎng)覆蓋范圍，提高生活污水接入和處理率。各污水廠要切實提高運行管理，增加處理投入，確保治理工藝符合污水處理要求，實現(xiàn)污水治理設(shè)施穩(wěn)定運行。
(三)強化環(huán)境目標(biāo)考核。市政府將成立由相關(guān)部門組成的專項工作小組，對專項行動的開展情況進行督察，對于工作進展緩慢的地區(qū)和部門，將視情采取行政約談、通報批評等措施。對于未完成減排任務(wù)的，年度考核中實行“一票否決”，并在2014年停止其區(qū)域內(nèi)所有涉水新(改、擴)建項目的環(huán)保審批。對于存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法嚴(yán)厲查處，并將處罰情況向社會公開。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇七
一、城中村概述1.城中村的概念目前,國內(nèi)關(guān)于“城中村”的概念說法不一.綜合起來,“城中村”一般涉及兩個方面:一是它處于城市之中,二是它還保留著農(nóng)村的'一些特點.因此,近年來大家比較公認(rèn)的概念是:“城中村”是指那些位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部,被城市建成區(qū)包圍或半包圍的、沒有或僅有少量土地的村落.
作者：郭愛請沈令作者單位：石家莊經(jīng)濟學(xué)院公共管理學(xué)院刊名：中國房地產(chǎn)英文刊名：chinarealestate年，卷(期)：“”(2)分類號：f2關(guān)鍵詞：
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇八
所謂的企業(yè)經(jīng)濟管理就是相關(guān)的管理工作者通過對企業(yè)所涉及的經(jīng)濟活動進行一些列的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等工作以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟工作目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟管理的目的就是通過經(jīng)濟管理人員對經(jīng)濟活動的管理最終使企業(yè)的經(jīng)濟效益增加，最終為企業(yè)爭取最大的利潤。企業(yè)經(jīng)濟管理人員通過制定科學(xué)、合理的經(jīng)濟方案，使得企業(yè)的經(jīng)濟活動過程中的費用得到最優(yōu)化，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范化的重要意義。
隨著我國經(jīng)濟的不斷轉(zhuǎn)型和升級，經(jīng)濟在社會上起到越來越重要的作用。經(jīng)濟管理對于一個企業(yè)的管理也起著至關(guān)重要的作用。伴隨著社會經(jīng)濟競爭形勢的日益嚴(yán)峻，企業(yè)正在面臨著成本增加、人力成本增加等一系列問題。只有不斷的使企業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范化才能解決這一系列的問題，只有使企業(yè)的經(jīng)濟管理不斷的規(guī)范化才會使得企業(yè)的利潤得到最大化，才會使企業(yè)不斷健康的發(fā)展，才能使企業(yè)更加適應(yīng)社會的不斷變化。
三、企業(yè)經(jīng)濟管理的模式。
(一)傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式因為社會的相關(guān)產(chǎn)品非常的少，所以在這種情況下只需要企業(yè)生產(chǎn)就行，不需要考慮社會的實際需求。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式有以下幾個特點:1、管理還是相對封閉的，企業(yè)對于一些主要的問題沒有決定權(quán)。2、管理一般都是簡單的完成上級交代的任務(wù)，企業(yè)的資金也是由國家進行調(diào)撥的，企業(yè)最后所得的利潤最后也上繳給國家，虧損的經(jīng)濟也有國家進行調(diào)撥，根本就不看重企業(yè)的經(jīng)濟效益。3、企業(yè)與市場脫節(jié)，不必去社會進行相關(guān)的市場調(diào)查。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式根本不能滿足社會的發(fā)展，也不符合企業(yè)自身發(fā)展的要求，只有對這種經(jīng)濟管理模式進行改革創(chuàng)新才會使得企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益。
(二)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式。隨著我國的經(jīng)濟形勢的不斷進步和發(fā)展，市場經(jīng)濟也在發(fā)生著天翻地覆的變化，在這種變化中，企業(yè)為了適應(yīng)社會的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟管理模式也由傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式向現(xiàn)代經(jīng)濟管理模式發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式更加注重生產(chǎn)經(jīng)營，它更加重視活動的外在因素，通過以經(jīng)營為中心進行相關(guān)的決策管理，最終使得企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化，保證企業(yè)健康、快速的發(fā)展。它有以下幾個特點:1、它的范圍變得更廣泛了，已經(jīng)不單單局限于生產(chǎn)活動范圍內(nèi)。2、企業(yè)管理開始以經(jīng)營為中心，以企業(yè)的經(jīng)濟效益為重中之重。3、經(jīng)營的理念已經(jīng)滲透到企業(yè)的經(jīng)濟管理當(dāng)中，企業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展。
雖然我國的企業(yè)經(jīng)濟管理模式隨著社會的不斷變化也在不斷的改變，但是仍然存在的一些主要的問題需要解決。
(一)企業(yè)的組織機構(gòu)不健全。雖然經(jīng)濟效益是一個企業(yè)追求的目標(biāo)，但是許多企業(yè)一味的注重企業(yè)的經(jīng)濟效益，而沒有對企業(yè)本身的組織機構(gòu)進行完善，這樣就會使得企業(yè)的經(jīng)濟管理效率很低，無法滿足市場的不斷變化和發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻礙。
(二)經(jīng)濟管理制度還不完善。許多的企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，制定了許多的經(jīng)濟管理制度，但是許多的制度都是挪用別人的，并沒有在企業(yè)自身的發(fā)展中不斷的完善和健全，這樣就沒有給企業(yè)的發(fā)展帶來好處。再加上一些制度在企業(yè)的經(jīng)濟管理活動中也沒有認(rèn)真的去執(zhí)行，最終使得制度只是一種形式，沒有實際的意義，給企業(yè)的經(jīng)濟管理的工作帶來不利影響。
(三)管理模式落后。管理模式雖然已經(jīng)不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式，但是仍然受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式的影響，經(jīng)濟管理非常的粗放，管理的效率以及管理的質(zhì)量都不高，企業(yè)還是注重生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，沒有企業(yè)品牌意識。更沒有對企業(yè)的產(chǎn)品進行市場的跟蹤調(diào)查以及市場宣傳，最終導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟效益不高，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
(四)企業(yè)缺乏高素質(zhì)的管理人才。人才是一個企業(yè)的靈魂，所以人才對于任何一個企業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，也是必不可少的。但是一些企業(yè)沒有意識到或者意識到這一點，而不愿意花費資金引入專業(yè)的人才，造成企業(yè)的專業(yè)人才缺少。沒有專業(yè)的人才就無法完成一些難度大的工作，還有就是企業(yè)沒有相關(guān)的制度來激勵員工的積極性，這樣就會使得員工的工作效率不高，這樣使得更多的人才流失，最終阻礙企業(yè)的長遠(yuǎn)的發(fā)展。
五、如何實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理模式規(guī)范化。
(一)完善經(jīng)濟管理組織機構(gòu)并建立健全相關(guān)的制度。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的特點和發(fā)展的需要，建立并建設(shè)經(jīng)濟管理組織機構(gòu)，通過組織機構(gòu)使得企業(yè)的各級別之間能夠快速有效的進行溝通。還有就是通過組織機構(gòu)各部門之間的合作，最終保證經(jīng)濟管理工作的順利進行。還有就是建立健全相關(guān)的制度，使得企業(yè)在做各項工作時都有據(jù)可依，使得管理更加有說服力。
(二)建立有效的考核體系。建立健全有效的企業(yè)考核體系，這樣使得企業(yè)各級都能積極的進行工作，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工應(yīng)該進行相應(yīng)的獎勵。對于一些違反企業(yè)管理制度的員工進行一定的懲罰，這樣就會使得員工更加積極主動的進行工作，提高了工作效率。也使得一些不好的事件發(fā)生率得到降低，企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。
(三)制定全面的經(jīng)濟目標(biāo)。通過制定合理全面的企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)，不但使得企業(yè)的發(fā)展有了方向，也使得企業(yè)在日常的活動中有了方向，有了依據(jù)。通過對企業(yè)發(fā)展的各個過程中進行驗證，保證規(guī)劃的合理性和目標(biāo)的可行性，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(四)科學(xué)的評定企業(yè)的經(jīng)濟管理。企業(yè)的管理者通過對企業(yè)的經(jīng)濟管理工作進行評定，這樣使得經(jīng)濟管理的合理性、有效性。通過評定也會發(fā)現(xiàn)管理過程中可能出現(xiàn)的一些問題，及時的發(fā)現(xiàn)并避免，最終避免一些不利因素的出現(xiàn)影響到企業(yè)的經(jīng)濟管理工作。
(五)提高企業(yè)經(jīng)濟管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。人才是企業(yè)的核心，所以企業(yè)要充分意識到這一點。企業(yè)應(yīng)該加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，提高企業(yè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，這樣會促進企業(yè)的快速、健康的發(fā)展。還有企業(yè)應(yīng)該建立激勵員工的制度，這樣就會減少企業(yè)人才的大量流失，保證企業(yè)的人才，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
六、結(jié)語。
企業(yè)要想得到最大化的利潤，企業(yè)就必須要改變管理的理念和模式，建立健全相關(guān)的制度，就必須根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點進行經(jīng)濟管理的規(guī)范化，在規(guī)范化的管理模式得到最大的經(jīng)濟效益，保證企業(yè)快速。健康的發(fā)展。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇九
為落實黨的十六大關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，從20起，浙江、湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧等省先后實施了“強縣擴權(quán)”的改革，即賦予少數(shù)區(qū)位優(yōu)勢明顯、有望培育為未來地區(qū)性中心城市的縣（市）與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。以減少管理層次，提高效率，降低行政成本，推動擴權(quán)縣（市）抓住機遇，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。強縣擴權(quán)后，計劃直報機遇增加，項目申報成效顯著，財政結(jié)算、資金撥付效率明顯提高，政策信息渠道暢通。從而使其經(jīng)濟活力顯著增強，政府財力穩(wěn)步增長，綜合實力逐步壯大。但同時也看到，在強縣擴權(quán)改革推進的過程中，也暴露出一些問題值得關(guān)注。
一是部分?jǐn)U權(quán)政策落實不到位。
強縣擴權(quán)后，應(yīng)享有計劃直接上報、項目直接申報、用地直接報批、信息直接獲得等與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。但實際上，省轄市及部分省直部門未將有關(guān)權(quán)限直接交由擴權(quán)縣（市）行使，存在著由省轄市管理和省、市兩級雙重管理等現(xiàn)象，造成擴權(quán)政策未能落實到位。如在有的省份科技部門的信息獲得、項目申報和環(huán)保部門的項目審批、計劃上報等行政事務(wù)仍然需要通過省轄市的有關(guān)部門來完成。擴權(quán)政策仍未完全落實到位。
二是省轄市對擴權(quán)縣（市）的支持力度減弱。
近年來，中央和省級政府為了推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，加大了對重點領(lǐng)域和重點項目資金的投入力度，其中部分項目配套資金需要省、市、縣三級政府及有關(guān)部門共同承擔(dān)。但擴權(quán)以后，一方面，多數(shù)省轄市認(rèn)為擴權(quán)縣（市）財政體制已經(jīng)上劃，對應(yīng)承擔(dān)的配套資金不再安排；另一方面，而省財政在下達(dá)資金計劃時，資金配給比例依然按照原來的三級負(fù)擔(dān)的原則,造成了原來應(yīng)由省轄市配套的部分項目資金安排落空，這樣就給縣市發(fā)展帶來很大資金制約。如在某縣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，基建、社保等資金配套缺口達(dá)到2000多萬元，缺口數(shù)額與該縣總配套資金相當(dāng)，在項目資金總投入上占一定比例。
三是省直部門在擴權(quán)政策中定位模糊。
這些部門在地方經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)他們在擴權(quán)政策中定位模糊。一是部分省直職能部門不到位，缺乏相關(guān)的實施細(xì)則等配套性文件，沒有制定本領(lǐng)域的擴權(quán)縣實施辦法，政策定位模糊，落實不到位，仍沿用“老套路”，憑“老感情”安排，個別處室仍將文件傳至省轄市或要求出具省轄市相關(guān)文件或意見。二是垂直部門在擴權(quán)政策中沒有明確定位，如金融、工商、稅務(wù)等垂直部門各自都有自上而下的一套行政體制和管理體制，擴權(quán)政策在這種既成的事實面前顯得蒼白無力。
四是協(xié)調(diào)量增大。
擴權(quán)帶來的這部分縣（市）事實上與原來隸屬的省轄市管理脫鉤，滋生了與原來省轄市的矛盾。一方面擴權(quán)縣既要主動維護省一級部門的話語權(quán)，還要維護舊“主人”的`關(guān)系，同時要參加省市雙重會議，增加了這些縣（市）進行協(xié)調(diào)的量。另一方面擴權(quán)縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)干部任命權(quán)仍在省轄市，致使擴權(quán)縣的部分權(quán)限得不到保障。如，某擴權(quán)市財政體制不直接與省結(jié)算，部分財政收入仍劃歸省轄市所有。
五是缺乏督導(dǎo)協(xié)調(diào)，功效不平衡。
落實政策是出臺政策的目的。有些省委、省政府出臺政策后，多次會議強調(diào)落實，但仍存在政策不到位、監(jiān)督不力、檢查不夠等情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，整個擴權(quán)情況無從了解掌握。對擴權(quán)縣（市）來說，無牽頭組織，群龍無首。領(lǐng)導(dǎo)層面很難掌握擴權(quán)的具體內(nèi)涵，然后逐一分析，解決對接中的具體困難，部門領(lǐng)導(dǎo)憑良心干，有些遇項目必爭，有些卻不管不問，能干多少干多少，沒有壓力也沒有目標(biāo)，實際效果差別很大。
建議對策。
一、完善制度，確保政策落到實處。目前省直管縣改革中存在的問題表面上是擴權(quán)縣(市)與省、市對接不好，溝通不好，對擴權(quán)政策不熟知，政策用得不足，不活，但實際上是缺乏相關(guān)實施細(xì)則，一些應(yīng)該下放到縣(市)的管理審批權(quán)限沒有下放，仍需到市里辦理，擴權(quán)政策執(zhí)行不徹底。這就需要中央、省出臺一些文件，進一步明確省、市、縣三級的權(quán)責(zé)關(guān)系，以保證強縣擴權(quán)的推進力度。
力度。為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟中心，較發(fā)達(dá)的地級市也適當(dāng)可擴大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或?qū)讉€近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒有調(diào)整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級單位下放一些權(quán)力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時實行從財政體制過渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認(rèn)真研究，合理界定各級政府的事權(quán)。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題的政策背景下，縣級政府承擔(dān)的責(zé)任重大。為了增強其發(fā)展經(jīng)濟和實現(xiàn)小康社會的積極性和主動性，使縣級真正成為一個“完整的政府”，省級政府應(yīng)把大量的行政審批權(quán)限和經(jīng)濟管理權(quán)下放到縣級行政單位，部分中央和省級垂直管理單位也應(yīng)考慮放權(quán)，充分激發(fā)各級政府及政府部門的積極性，減少和避免地方主義，為增強公共政策的有效性提供保障。
四、改善機制，取消市級資金配套。由于省轄市對自身應(yīng)該承擔(dān)的配套資金不能及時撥付或根本不予撥付，造成擴權(quán)縣（市）財政額外支出負(fù)擔(dān)加重，落實政策吃力。建議今后取消市級資金配套機制，將現(xiàn)在應(yīng)該由省轄市配套的資金全額由省級財政直接劃撥給擴權(quán)縣（市）或從轉(zhuǎn)移支付中增加彌補，從根本上解決部分配套資金懸空的問題。
力度。為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟中心，較發(fā)達(dá)的地級市也適當(dāng)可擴大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或?qū)讉€近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒有調(diào)整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級單位下放一些權(quán)力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時實行從財政體制過渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認(rèn)真研究，合理界定各級政府的事權(quán)。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題的政策背景下，縣級政府承擔(dān)的責(zé)任重大。為了增強其發(fā)展經(jīng)濟和實現(xiàn)小康社會的積極性和主動性，使縣級真正成為一個“完整的政府”，省級政府應(yīng)把大量的行政審批權(quán)限和經(jīng)濟管理權(quán)下放到縣級行政單位，部分中央和省級垂直管理單位也應(yīng)考慮放權(quán)，充分激發(fā)各級政府及政府部門的積極性，減少和避免地方主義，為增強公共政策的有效性提供保障。
四、改善機制，取消市級資金配套。由于省轄市對自身應(yīng)該承擔(dān)的配套資金不能及時撥付或根本不予撥付，造成擴權(quán)縣（市）財政額外支出負(fù)擔(dān)加重，落實政策吃力。建議今后取消市級資金配套機制，將現(xiàn)在應(yīng)該由省轄市配套的資金全額由省級財政直接劃撥給擴權(quán)縣（市）或從轉(zhuǎn)移支付中增加彌補，從根本上解決部分配套資金懸空的問題。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十
近年來,蘭州城市燃?xì)馐聵I(yè)快速發(fā)展,但在管理方面存在的某些問題不容忽視.本文從蘭州燃?xì)馐袌黾肮芾淼默F(xiàn)狀出發(fā),探討促進蘭州城市燃?xì)饨】蛋l(fā)展的綜合性對策.
作者：劉亞文作者單位：西北師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院刊名：發(fā)展英文刊名：developing年，卷(期)：“”(2)分類號：關(guān)鍵詞：城市燃?xì)鈫栴}對策
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十一
[摘要]課堂是實施基礎(chǔ)教育課程改革的場所,而教師的教學(xué)能力是教師能力的核心要素。本文結(jié)合實際,從幾個方面分析了課堂教學(xué)存在的主要問題,并針對存在的問題提出了解決的方法。
1.教材處理不當(dāng)。
挖掘不深不透,對教材理解膚淺,不能領(lǐng)會教材的編排意圖,挖掘不到位,只注重表面知識,教學(xué)中抓不住重點,突不出難點。如何引入、如何聯(lián)系實際、如何根據(jù)知識內(nèi)容進行德育滲透、如何培養(yǎng)學(xué)生能力、如何設(shè)計有效的符合學(xué)生認(rèn)識規(guī)律的階梯式練習(xí)等方面研究不到位。缺乏整體觀念,理不清知識點的聯(lián)系或孤立靜止地教學(xué)某一部分內(nèi)容,前后脫節(jié),或忽視內(nèi)容的特點及其前后聯(lián)系,不著邊際生搬硬套,系統(tǒng)不清。
2.教學(xué)方法簡單。
大部分教師仍是老師講,學(xué)生聽,反復(fù)講,反復(fù)聽,機械地練習(xí),有的課練習(xí)形式一個接一個,表面上練的很多,事實上是“一閃而過”,沒在學(xué)生頭腦中留下多少東西。一些課是老師與優(yōu)秀生的有來有往,熱熱鬧鬧,與中等生的有時有往,學(xué)生湊湊熱鬧,差生幾乎成了“被遺忘的角落”課堂氣氛不活躍,死氣沉沉,老師不能通過有效方法和手段調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性,甚至有教師上課時,學(xué)生不聽,有睡覺的現(xiàn)象。缺乏對學(xué)生思想、行為、個性的了解,不能針對不同的學(xué)生,適用不同的方法。教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理,層次不清,順序紊亂,有時有頭無尾,內(nèi)容安排不恰當(dāng),有時聯(lián)系不緊密,不能有效地創(chuàng)造教學(xué)環(huán)境,有時過渡不自然,生搬硬套,教學(xué)效果差。
3.教師基本功不扎實。
教學(xué)語言欠精練,語言單調(diào),口頭語過多,吐字不清,羅嗦重復(fù)。有的教師語調(diào)平淡,缺乏起伏和抑揚頓挫,詞語缺乏,沒有感染力,不能很好地渲染課堂氣氛。駕馭課堂教學(xué)能力差,缺乏應(yīng)有的應(yīng)變能力。如在學(xué)生回答問題時,完全出乎教師的預(yù)料,教師不知怎樣去引導(dǎo),要么不知所措,要么批評訓(xùn)斥學(xué)生。板書不規(guī)矩,不簡潔,隨意性太強,字跡不端正,筆劃不到位,行列不整齊,更談不上有藝術(shù)性。
4.缺乏人文素質(zhì)的滲透。
教學(xué)中教師往往只重視知識的傳授,而忽視對學(xué)生人文的關(guān)懷,更加忽視以學(xué)科知識為載體對學(xué)生進行人文素質(zhì)的培養(yǎng),總希望能將自己所教學(xué)科的知識一股腦地傳授給學(xué)生,以為學(xué)生聽了這么大容量的課,一定會有很大的收獲,希望自己在教學(xué)上有成績,希望自己的學(xué)生在學(xué)業(yè)上不斷進步,表現(xiàn)在行為上急于求成,比較急躁,有時會因“恨鐵不成鋼”而導(dǎo)致對學(xué)生不尊重,以至師生關(guān)系緊張,影響教學(xué)效率。
首先,教師要樹立崇高的職業(yè)理想,敬業(yè)樂教,要有強烈的敬業(yè)、奉獻、求真、協(xié)作的精神和高漲的工作熱情及全身心投入工作的態(tài)度。要從對每一個學(xué)生的一生的成長發(fā)展盡心盡責(zé)的角度來加強自己的工作,能以淵博的知識,腳踏實地的工作態(tài)度和良好的道德修養(yǎng)來感染學(xué)生,真正使其“親其師,信其道”。
其次,在教學(xué)中,要做好“四認(rèn)真”,養(yǎng)成良好的教學(xué)習(xí)慣:要從整體上認(rèn)真閱讀教材,清楚每章、每節(jié)的重點、難點及易錯點。理清章與節(jié)、節(jié)與節(jié)的關(guān)系以及知識的結(jié)構(gòu)體系,特別是新課程標(biāo)準(zhǔn)下對每一個學(xué)科教學(xué)過程的要求與舊課程標(biāo)準(zhǔn)下不同地方的理解。備課時要認(rèn)真吃透教材的重點和難點,先替學(xué)生設(shè)疑,應(yīng)該從學(xué)生學(xué)習(xí)活動的角度備課,要備知識、備教學(xué)方法、備學(xué)生及其學(xué)法,非常清楚這堂課有哪幾項活動,怎樣安排,在活動過程中教師怎樣指導(dǎo),怎樣與學(xué)生互動,怎樣進行評估和調(diào)整,怎樣對學(xué)生進行哪些方面的人文素質(zhì)的培養(yǎng),如何自然滲透德育,可能發(fā)生的課堂意外及處理方法,怎樣突出重點,突破難點,如何自然引入,課堂如何小結(jié),設(shè)置什么樣的練習(xí)加以鞏固,布置什么作業(yè),培養(yǎng)學(xué)生哪方面的能力,如何設(shè)計板書等。要認(rèn)真做好教學(xué)后記,包括教學(xué)目標(biāo)是否符合大綱要求和學(xué)生實際,知識、技能、能力的培養(yǎng)是否明確、恰當(dāng),教學(xué)環(huán)節(jié)是否齊全,時間分配是否合理,新課引入是否自然,舊知識復(fù)習(xí)是否適宜,課堂小結(jié)是否突出重點,注意了思想方法,知識的引入是否注意了發(fā)生過程和學(xué)生的接受能力,教學(xué)方法是否因材施教兼顧了全體學(xué)生,是否體現(xiàn)學(xué)生為主體,是否體現(xiàn)了科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)教育,學(xué)法指導(dǎo)是否有針對性,是否體現(xiàn)了思維訓(xùn)練和能力培養(yǎng),知識密度是否適當(dāng),應(yīng)對課堂意外的辦法是否恰當(dāng),教學(xué)語言是否情真意切、是否精練、有邏輯性等。只有經(jīng)過這樣不斷的自我加壓,負(fù)重奮進,才能不斷地改進教學(xué),提高教師的自身素質(zhì),從而提高教學(xué)效率。認(rèn)真?zhèn)鋵W(xué)生,分層教學(xué)。
第三,要善于利用各種機會學(xué)習(xí)和汲取教育改革和教育科研的新成果、新經(jīng)驗,并結(jié)合實際應(yīng)用于自己的教學(xué)中,教師要不斷學(xué)習(xí)教育教學(xué)的先進理論,掌握本學(xué)科前沿教學(xué)動態(tài),豐富自身知識結(jié)構(gòu),同時要積極參加各種教育教學(xué)研究活動,如“拜師結(jié)對”、“集體備課”、“相互聽課”、“教學(xué)競賽”、“匯報課”、“說課”等活動,廣泛獲取教育教改信息,提高教育教學(xué)能力。
第四,以人本化的理念從事教育教學(xué)工作,放下架子,拋棄“師道尊嚴(yán)”,以民主的教學(xué),平等的對話,朋友式的交談,耐心的幫助去影響學(xué)生,多一點關(guān)愛,少一點批評,多一點言傳,少一點說教。創(chuàng)設(shè)和諧的師生關(guān)系,是提高教學(xué)成績的第一保障。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十二
摘要：隨著中等職業(yè)學(xué)校近年來改變招生計劃，增加招生任務(wù)，導(dǎo)致在校學(xué)生數(shù)量逐年上升。為保證教育教學(xué)工作的正常開展，提高教學(xué)日常事務(wù)管理，加強對學(xué)生的學(xué)籍管理成為近年來中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理的核心內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：中等教育；學(xué)籍管理；策略。
學(xué)籍管理是教育管理系統(tǒng)的一個重要組成部分，旨在通過對學(xué)生學(xué)籍采取系統(tǒng)化管理方式來提高對學(xué)生教學(xué)任務(wù)安排、課堂教學(xué)計劃制定等方面的質(zhì)量。合理完善的學(xué)籍管理系統(tǒng)不僅僅需要科學(xué)的學(xué)籍搜集手段，同時，對于學(xué)籍整理、分類、信息處理、審核等工作同樣也有很嚴(yán)格的要求。在學(xué)籍管理過程中，信息化融入了其整個過程，包括信息收集、信息錄入、信息整理、信息分析、信息核查等。因而，學(xué)籍管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是傳統(tǒng)意義理解上的對學(xué)生學(xué)籍簡單的搜集、分類，而是結(jié)合現(xiàn)代社會信息化的手段對學(xué)生學(xué)籍進行的一系列科學(xué)的、系統(tǒng)的學(xué)籍管理。
1.在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生對學(xué)籍的重要性缺乏根本性的認(rèn)識。
首先，一部分中等院校學(xué)生單純地認(rèn)為，學(xué)籍只與學(xué)生在入學(xué)期間存在著聯(lián)系，入學(xué)之后，學(xué)籍管理工作就和學(xué)生沒有直接關(guān)系了，對自己的學(xué)籍整理不上心。其實不然，學(xué)籍管理是伴隨著學(xué)生從入學(xué)開始一直到畢業(yè)全過程的管理辦法，包括了對學(xué)生轉(zhuǎn)班、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、獎勵、處分、畢業(yè)一系列的管理工作，在很多學(xué)校以“成長記錄袋”的形式展現(xiàn)在學(xué)生面前，影響著學(xué)生在校，甚至離校后的生活。其次，很多學(xué)生在填寫、制作學(xué)籍時敷衍了事，草草填寫，不能填寫確切的信息，有些學(xué)生由于文化成績不良，不愿意學(xué)校與家長之間保持互動，甚至經(jīng)常為學(xué)校提供錯誤的聯(lián)系方式，為學(xué)校的學(xué)籍核實工作帶來很大的困難。
2.在現(xiàn)代信息化的社會中，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異。
由于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理系統(tǒng)管理信息量巨大，并且其信息量每天都在增加，系統(tǒng)的更新速度很難跟上信息更新的腳步，導(dǎo)致很多學(xué)校信息系統(tǒng)老化。在學(xué)籍計算機管理中，我們通常會發(fā)現(xiàn)，隨著信息量的累積，計算機系統(tǒng)常常出現(xiàn)信息處理變慢，或者出現(xiàn)系統(tǒng)無法完整地大批次處理信息的.現(xiàn)象，直接影響了學(xué)籍管理的工作效率，降低了學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性。加之，學(xué)校經(jīng)費有限，系統(tǒng)更新?lián)Q代慢，舊信息系統(tǒng)中的漏洞隨著計算機信息技術(shù)的發(fā)展不斷增加，為黑客入侵系統(tǒng)提供了便捷，也導(dǎo)致了學(xué)籍信息的外泄。
在對學(xué)生學(xué)籍管理宣傳教育中，首先，提高學(xué)生對學(xué)籍填寫重要性的認(rèn)識，告誡學(xué)生正確地填寫學(xué)籍對于學(xué)生誠信學(xué)籍的建設(shè)有重要的意義，同時，在每次錄寫學(xué)籍時，()各班做好充分的班會教育工作，以ppt等形式將學(xué)籍的重要性詳細(xì)展示給學(xué)生，通過具體案例的形式加強學(xué)生對規(guī)范填寫學(xué)籍信息的重視。其次，針對一些學(xué)生不規(guī)范填寫學(xué)籍的情況，學(xué)校應(yīng)以個別班級輔導(dǎo)員為單位，嚴(yán)抓不規(guī)范現(xiàn)象，如“草書”“藝術(shù)字”的填寫方式。嚴(yán)格要求學(xué)生的字體形式，用正規(guī)楷書為字體要求，要求填寫規(guī)范整潔，針對不合格的學(xué)籍，一律退回，要求學(xué)生重新填寫，情節(jié)嚴(yán)重的給予一定的警告等處分。最后，對于學(xué)生錯報信息的現(xiàn)象，一經(jīng)核實，予以嚴(yán)厲處罰。
首先要提高校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)籍管理工作的認(rèn)識，加強學(xué)校建設(shè)在學(xué)籍管理中的指導(dǎo)作用。在人員配置上，以聘請專業(yè)的學(xué)籍管理人員為主，增強學(xué)籍管理工作的科學(xué)性。其次，加強學(xué)籍管理人員的考核，對于在學(xué)籍管理中出現(xiàn)重大失誤或是重大貢獻的人員予以相應(yīng)的獎罰措施。最后，針對學(xué)籍管理，加強對學(xué)籍管理人員專業(yè)培訓(xùn)工作，促進學(xué)習(xí)，與時俱進。
2.清除學(xué)籍管理中違法亂紀(jì)行為，完善學(xué)籍管理系統(tǒng)。
首先，學(xué)校應(yīng)加大對學(xué)籍管理人員的法律知識教育工作，做到知法。其次，嚴(yán)格控制對學(xué)生學(xué)籍的復(fù)制傳輸，完善調(diào)閱學(xué)生學(xué)籍的手續(xù)，做到使不法分子無機可乘。另外，在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍系統(tǒng)管理中，學(xué)校應(yīng)聘請專業(yè)的計算機人才進行系統(tǒng)管理維護工作，定期對系統(tǒng)漏洞進行修復(fù)，加強系統(tǒng)的保密工作，抵抗外來因素對學(xué)籍管理系統(tǒng)的入侵與破壞。再次，提高內(nèi)部人員的計算機操作技術(shù)，杜絕因錯誤操作為學(xué)籍管理系統(tǒng)帶來的不必要的損失。
學(xué)籍管理是教學(xué)管理的核心內(nèi)容。從學(xué)籍管理的發(fā)展歷程中我們可以看出，信息化管理的學(xué)籍管理模式是時代的要求，是學(xué)籍管理未來發(fā)展的唯一方向。優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理系統(tǒng)必須緊隨信息化時代發(fā)展潮流，結(jié)合中職生的特點，最終使學(xué)籍管理工作真正能為教學(xué)工作服務(wù)。
參考文獻：
（作者單位重慶市酉陽職業(yè)教育中心）。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十三
摘要：目前，世界金融市場競爭非常激烈，而我國的金融體制改革已經(jīng)進入深水區(qū)，農(nóng)村信用社在我國金融領(lǐng)域有著不可替代的作用，牽涉到每一個農(nóng)村家庭。所以，面對這種環(huán)境背景下，必須加強對農(nóng)村信用社重視力度，通過對人才隊伍的建設(shè)，接受新的管理理念和樹立奮斗目標(biāo)，最終實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，保證千家萬戶的利益。通過對新疆地區(qū)農(nóng)村信用社人才隊伍建設(shè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然存在一些問題，成為制約信用社進一步發(fā)展的障礙和瓶頸。
1.制度執(zhí)行力不強，管理人員缺乏專業(yè)知識。目前，對新疆一些基層的農(nóng)村信用社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層信用社在人才隊伍建設(shè)過程中形成了比較系統(tǒng)的人才隊伍建設(shè)體系，能夠把人才隊伍建設(shè)放在各項工作的首位。但是有些管理制度并不能夠得到切實有效執(zhí)行，有些管理制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)流程錯誤和違規(guī)操作的現(xiàn)象。在管理上，一些管理人員缺乏必要的專業(yè)管理知識，導(dǎo)致人才隊伍建設(shè)過程中停滯不前。
2.管理機制不能適應(yīng)當(dāng)代人才隊伍的建設(shè)。當(dāng)前在金融改革體制不斷前進的步伐下，信用社在深化改革過程中也有很大的舉措，例如：調(diào)整服務(wù)重心、員工制度改革、改變管理體系結(jié)構(gòu)等等問題上采取了一系列的措施。但是，在這些改革辦法的推行過程中遇到較大的干擾，產(chǎn)業(yè)投資調(diào)整、員工競爭上崗、裁撤相關(guān)部門等工作在開展過程中受到各方面因素的干擾，并不能夠真正的落實到位，最終造成在人才管理機制上活力不足，競爭性不強，不能夠適應(yīng)當(dāng)代新疆地區(qū)農(nóng)村信用社人才隊伍的建設(shè)。
3.人才隊伍建設(shè)激勵措施不完善。由于我國目前大部分的農(nóng)村信用社在管理過程中沒有將科學(xué)有效的用人制度重視，這就導(dǎo)致農(nóng)村信用社在一定程度上制約了人才的培養(yǎng)與發(fā)展。面對這種情況，應(yīng)該通過制訂科學(xué)有效的培養(yǎng)管理辦法，其中應(yīng)該包括績效考核、培訓(xùn)制度、崗位選拔制度等等，充分發(fā)揮每一個人的潛能，均衡人才隊伍之間的量化指標(biāo)。通過實行科學(xué)有效的績效考核制度，解決困擾已久的.員工工作積極性和主動性的弊病，最終通過在新制度的實行下，有能力者上平者下的局面，讓優(yōu)秀的人才可以更好地展示自己的才華，實現(xiàn)人盡其才，避免人才流失，影響農(nóng)村信用社人才隊伍的建設(shè)。
二、進一步完善農(nóng)村信用社人才隊伍建設(shè)的主要措施。
1.落實各項管理制度，提高管理人員素質(zhì)。針對目前新疆地區(qū)的農(nóng)村信用社發(fā)展?fàn)顩r，在管理過程中要把制度建設(shè)放在工作首位，首位在人才隊伍建設(shè)過程中應(yīng)該進一步完善管理制度體系，通過人才隊伍管理制度，落實每一項管理流程。農(nóng)村信用社人才隊伍管理制度應(yīng)該包括員工選拔、干部晉升、薪酬管理、部門建設(shè)、培訓(xùn)拓展、隊伍建設(shè)、人力資源管理等等方面進行建設(shè)，最終形成健全和規(guī)范的信用社人才隊伍建設(shè)制度體系。另外，還應(yīng)該通過吸收和引進具有高層次的復(fù)合型人才，應(yīng)該不斷調(diào)整核心人才和年輕員工在信用員工總量中的比重，提高管理人員素質(zhì)。而在提高人員素質(zhì)上應(yīng)該通過加強對信用社內(nèi)部不同崗位員工的針對性培訓(xùn)，還可以通過不同的學(xué)歷教育提高員工文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)展出真正適合新疆地區(qū)農(nóng)村信用社人才建設(shè)的方法。
2.不斷開拓創(chuàng)新滿足信用社人才隊伍建設(shè)的方法。新疆地區(qū)的農(nóng)村信用社人才建設(shè)需要根據(jù)不同地區(qū)特點發(fā)展適合本地區(qū)的道路。農(nóng)村信用社在發(fā)展人才隊伍建設(shè)過程中需要和其他行業(yè)一樣，都需要不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地引入先進的管理辦法，幫助信用社有更好的發(fā)展。通過對農(nóng)村信用社各個方面的資源整合，開拓不同的業(yè)務(wù)并且注意目標(biāo)客戶的需求，掌握發(fā)展動向，為信用社的發(fā)展帶來動力。
3.改變薪酬制度，提高員工晉升空間。逐漸改變現(xiàn)有傳統(tǒng)的薪酬管理制度，面對當(dāng)今日益增加的人才競爭，信用社應(yīng)該改革傳統(tǒng)的等級工資制度，只有這樣才能夠留得住人才為信用社長久的發(fā)展做出貢獻。在薪酬管理制度上應(yīng)該采用符合社會發(fā)展的管理辦法，讓每一個員工都感到滿足，第一是擁有基本薪酬，第二是在基本薪酬的基礎(chǔ)上結(jié)合績效薪酬管理，第三是結(jié)合第一和第二增加獎金，三種辦法相結(jié)合的薪酬模式的轉(zhuǎn)變。另外應(yīng)該在此基礎(chǔ)上對員工崗位責(zé)任相結(jié)合，通過采用薪酬為杠桿的激勵政策充分激發(fā)每一個員工的工作熱情。
三、結(jié)束語。
新疆地區(qū)的農(nóng)村信用社人才隊伍建設(shè)需要根據(jù)本身特點進行與時俱進的改變，在發(fā)展人才隊伍建設(shè)過程中，應(yīng)該樹立“以人為本，人才興社”的發(fā)展理念，采用緊跟時代的發(fā)展潮流的管理辦法與科學(xué)的人力資源安排，發(fā)揮人才在農(nóng)村信用社的價值。
參考文獻。
[3]張偉男.吉林省農(nóng)村信用社發(fā)展研究[d].吉林大學(xué)，2013。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十四
當(dāng)前要搞好中職教育教學(xué)工作，需要建立一種良好的師生情感關(guān)系。目前，中職學(xué)校師生情感關(guān)系存在諸多不足，已成為中職教育的不利因素，直接影響著教育教學(xué)效果。探索如何建立一種新型的師生關(guān)系，特別是師生情感關(guān)系勢在必行。由此，筆者通過對中職學(xué)校師生情感關(guān)系所存在的不足和問題進行分析，提出了相應(yīng)的對策。
隨著中職教育工作逐步的深入展開，師生情感關(guān)系已受到了人們的重視。但師生情感關(guān)系的現(xiàn)狀難以令人滿意，要想真正建立一種融洽的師生情感關(guān)系，任重而道遠(yuǎn)。
一、目前存在的不足主要有以下三個方面。
1.教師對學(xué)生的關(guān)愛不夠。
上課來，下課走，沒有和學(xué)生打成一片，也不善于傾聽學(xué)生的心聲，吸納他們的意見，致使師生之間的心靈難以溝通，情感冷漠。
2.教育教學(xué)目標(biāo)不明確，知識目標(biāo)和情感目標(biāo)相分離。
只注重知識性、技能性，而未挖掘其思想性，或說只教書不育人，使得教學(xué)過程不能成為學(xué)生道德提升和人格發(fā)展的過程。只注重學(xué)生對學(xué)科知識的記憶、理解和掌握，不關(guān)注學(xué)生在教學(xué)過程中的情緒生活和情感體驗。
這種積極的師生情感聯(lián)系的缺乏，不僅使得一直為人們所珍視的師生情誼黯然失色，也使教學(xué)活動失去了寶貴的動力源泉。
良好的師生情感關(guān)系應(yīng)該是建立在師生個性全面交往的基礎(chǔ)上的情感關(guān)系，是一種真正的人與人之間的心靈溝通和交融，也是師生相互關(guān)愛的結(jié)果。
二、要建立一種新型的師生情感關(guān)系，需要從以下幾方面努力。
1.以人為本，以情育人。
以人為本，就是要我們?nèi)リP(guān)愛每一位學(xué)生的成長，以“愛滿天下”的情感真誠地關(guān)愛每一位學(xué)生，使每一位學(xué)生的心靈都能夠得到真情的沐浴。古今中外，但凡有成就的教師，盡管他們所處的年代、環(huán)境、地位不同，但都可以找到一個共同的特點，那就是愛生。蔡元培、葉圣陶、斯霞、王思明等人無一不是愛生的典范。從某種意義上說，教師的全部意蘊都包含在師生關(guān)系中。教師對學(xué)生施加的教育和影響能否被學(xué)生所接受，關(guān)鍵是要受師生情感關(guān)系的制約的。良好和諧的師生關(guān)系能使師生親密合作，情緒愉快，它是調(diào)動教與學(xué)雙方積極性的內(nèi)驅(qū)力，教師對學(xué)生的愛也是打開學(xué)生心扉的鑰匙。因此，教師就必須真情地付出，以真誠對待每一位學(xué)生，關(guān)心愛護每一位學(xué)生。不能厚此薄彼，尤其對智力發(fā)育遲緩的學(xué)生、學(xué)業(yè)成績不良的學(xué)生、有過錯的學(xué)生、有嚴(yán)重缺第一文庫網(wǎng)點和缺陷的學(xué)生、和自己意見不一致的學(xué)生就更應(yīng)該多加關(guān)心體貼，多給他們鼓勵，做到不體罰、不辱罵、不大聲訓(xùn)斥、不冷落、不羞辱、不嘲笑、不隨意當(dāng)眾批評。同時還要善于發(fā)現(xiàn)每一位學(xué)生的閃光點，學(xué)會贊賞他們，哪怕是學(xué)生所取得的極其微小的成績。這樣才能使學(xué)生真切地感受到教師對他們的`愛。當(dāng)然，教師對學(xué)生的愛并不意味著放縱他們的過錯，并不是不嚴(yán)格要求，嚴(yán)格要求也是教師對學(xué)生愛的另一種表現(xiàn)。只要教師有真情付出，必定有豐碩的回報。
2.展現(xiàn)教學(xué)過程的魅力，品味教學(xué)成功的喜悅。
教學(xué)過程是教師根據(jù)教學(xué)目的、任務(wù)和學(xué)生身心發(fā)展的特點，有計劃地引導(dǎo)學(xué)生掌握知識、認(rèn)識客觀世界的過程，是通過知識傳授與掌握來促進學(xué)生身心全面發(fā)展的過程，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程不僅是一個接受知識的過程，還是一個發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。這一過程一方面暴露了學(xué)生的各種疑問、困難、障礙和矛盾，另一方面也展示了學(xué)生發(fā)展聰明才智、形成獨特個性與創(chuàng)新成果的過程。教師在教學(xué)中就應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的年齡特點和個體差異，通過聯(lián)系學(xué)生的生活實際，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)生在學(xué)習(xí)中的情感體驗，使教學(xué)過程充滿情趣和活力。這就要求教師采取各種各樣的手段、豐富多彩的形式來展現(xiàn)教學(xué)過程的魅力，增強教學(xué)過程及學(xué)生取得成功時所帶來的喜悅，這也是優(yōu)化師生情感關(guān)系的重要策略。
3.完善教師個性，展現(xiàn)個人魅力。
中職教師要受到學(xué)生的尊敬和愛戴，就得有內(nèi)在的人格魅力。當(dāng)學(xué)生有困難時，幫他揚起前進的風(fēng)帆；當(dāng)學(xué)生失去信心時，鼓勵他點燃自信的火焰；當(dāng)學(xué)生感到苦惱時，關(guān)愛體貼讓其煩悶煙消云散；當(dāng)學(xué)生成功時，教師應(yīng)當(dāng)與學(xué)生共同分享喜悅，同時也應(yīng)提醒他迎接更艱巨的挑戰(zhàn)。在人格品行上，教師是學(xué)生的偶像、楷模，在學(xué)習(xí)生活中教師應(yīng)是他們的良師益友。為此，教師要自覺地提高自己的政治思想修養(yǎng)、教育思想修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)修養(yǎng)，使自己擁有精深的專業(yè)知識，廣博的文化底蘊和廣泛的興趣愛好，使自己具有細(xì)致全面的觀察能力和敏銳深刻的思維能力。同時，提高社會交往能力、語言表達(dá)能力和教育應(yīng)變能力，努力完善教師個性，提升教育藝術(shù)，展現(xiàn)教師的個人魅力。用“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的方式，把熱情、真誠、寬容、負(fù)責(zé)、幽默、誠信、體貼等優(yōu)良的品質(zhì)，播撒在學(xué)生的心田，努力使自己成為一個富有時代氣息、富有個性魅力的人。
總之，師生關(guān)系是整個社會關(guān)系的一個組成部分，中職教育是教師和學(xué)生構(gòu)成的雙邊活動，它必然形成并依賴于一定的師生情感關(guān)系。良好的、協(xié)調(diào)一致的師生情感關(guān)系是有效地進行教育教學(xué)活動、完成教育教學(xué)任務(wù)的必要條件。新形勢下中職教育良好師生情感關(guān)系，需要教師的真情投入，需要在完善的教學(xué)活動和積極的個性張揚中培養(yǎng)和發(fā)展。
（作者單位甘肅省隴南市禮縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十五
從教育研究上講，小學(xué)階段是人一生學(xué)習(xí)語言的最佳時期，小學(xué)開設(shè)英語是新世紀(jì)社會發(fā)展的需要。目前小學(xué)都開設(shè)了英語課，但是就目前來看，小學(xué)英語的教學(xué)現(xiàn)狀并不樂觀，教學(xué)效果也不可喜，加強小學(xué)英語教育，提高小學(xué)英語教師的教學(xué)水平，培養(yǎng)小學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，提高小學(xué)英語學(xué)習(xí)的效果是當(dāng)務(wù)之急和任重道遠(yuǎn)的。
首先來就小學(xué)英語教師現(xiàn)狀和存在的問題做一分析：
小學(xué)英語教師現(xiàn)狀：由于農(nóng)村小學(xué)面臨師資數(shù)量不足，尤其是英語專職教師少，基本功不扎實，語音語調(diào)不夠準(zhǔn)確等問題，農(nóng)村小學(xué)英語課堂教學(xué)質(zhì)量不高。
(1)不重視開展課前的熱身活動，師生之間情感交流不夠。小學(xué)英語課時少，間隔長，教師開門見山地直奔新授課內(nèi)容的做法不能及時激活學(xué)生已有的知識，教學(xué)容易出現(xiàn)知識“斷層”現(xiàn)象。此外，課堂缺少師生間情感交流這一環(huán)節(jié)，不利于消除學(xué)生的畏難情緒，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)新知的欲望。
(2)語音知識和字母認(rèn)知一體化訓(xùn)練欠缺。在課堂教學(xué)中，由于教師沒有靈活地將語音知識和字母拼音結(jié)合起來訓(xùn)練，再加上教師不重視讓學(xué)生掌握基本的英語語音知識，致使學(xué)生不能正確地進行單詞的認(rèn)讀和拼寫，學(xué)過的單詞也記不牢。隨著年級升高，詞匯量增大，由于學(xué)過的單詞記不住，部分學(xué)生漸漸失去了學(xué)習(xí)的熱情和興趣。
(3)缺乏情境創(chuàng)設(shè)，忽視整體教學(xué)。任何一種語言的學(xué)習(xí)都離不開一定的語言環(huán)境，許多老師在課堂教學(xué)中忽視情境創(chuàng)設(shè)，把語言肢解開來教學(xué)，這樣做無形中增加了語言學(xué)習(xí)的難度，語言學(xué)習(xí)陷入枯燥乏味之中，而機械單調(diào)的重復(fù)會使學(xué)生感到厭煩，喪失學(xué)習(xí)的積極性。
(4)教學(xué)手段單一，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃一部分教師經(jīng)常使用實物、圖片等直觀教具;游戲是小學(xué)教學(xué)中一種比較有效的手段，但很少有教師經(jīng)常運用，在啟蒙階段學(xué)習(xí)英語的關(guān)鍵是什么，怎樣才能循序漸進地提高小學(xué)生英語水平，在學(xué)習(xí)策略方面應(yīng)該有哪些選擇。這些問題，很少有教師認(rèn)真思考過。
(5)教師的英語綜合素質(zhì)不高。農(nóng)村小學(xué)英語教師不同程度地存在著無法按質(zhì)按量用英語組織課堂教學(xué)的問題，教師的英語口頭表達(dá)能力比較差;教師對英語的語法和句型方面的知識掌握得不夠全面;教師的發(fā)音存在不少問題：拼讀錯誤，讀音不準(zhǔn)，讀不到位;在課堂教學(xué)中，教學(xué)目標(biāo)不明確，把英語課上成了翻譯課，等等。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇一
債轉(zhuǎn)股過程中存在的問題及對策摘要:債轉(zhuǎn)股是化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險和推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的一項重大舉措,但是在具體執(zhí)行過程中也存在著許多問題。文章從企業(yè)的道德風(fēng)險、企業(yè)和資產(chǎn)管理公司的治理結(jié)構(gòu)、債轉(zhuǎn)股后的資產(chǎn)報酬率、資本市場和中介機構(gòu)等方面就債轉(zhuǎn)股過程中存在的問題進行了分析并給出了相應(yīng)的對策建議。
近年來,國有企業(yè)負(fù)債越來越高,商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險也日益加大,如何對銀企間的債務(wù)進行重組已成為我國經(jīng)濟運行中極為突出的問題。在這種情況下,國務(wù)院于8月通過了《關(guān)于實施債轉(zhuǎn)股若干意見方案》,同意將商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為信達(dá)、華融、長城、東方四大金融資產(chǎn)管理公司對債務(wù)企業(yè)的股權(quán)。這樣,原來的銀企債權(quán)債務(wù)關(guān)系就變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司對企業(yè)的持股關(guān)系。這一債轉(zhuǎn)股政策的出臺對化解商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險和推動國有企業(yè)改革無疑具有重要意義。但在債轉(zhuǎn)股政策具體實施過程中,也確實存在著許多問題。從一定意義上講,能否盡快解決這些問題已經(jīng)成為債轉(zhuǎn)股成敗的關(guān)鍵。本文就從債轉(zhuǎn)股過程中存在的幾方面問題及應(yīng)采取的對策作些探討。
1、許多國有企業(yè)認(rèn)為債轉(zhuǎn)股是免費午餐競相爭取,而資產(chǎn)管理公司等部門在選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)時如果不慎重,可能會引發(fā)一些企業(yè)的道德風(fēng)險,形成普遍的賴賬局面。由于債轉(zhuǎn)股使企業(yè)原來的巨額債務(wù)變成股本,企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率將大大降低,債務(wù)的本息將免于償還,這對任何一個身背大量債務(wù)而無力償還的企業(yè)來說都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對債轉(zhuǎn)股認(rèn)識不夠,只是簡單地認(rèn)為債務(wù)不用償還,而不知道債轉(zhuǎn)股后,股權(quán)要求的回報要高于債權(quán),使得許多國有企業(yè)紛紛爭取債轉(zhuǎn)股。即使是本應(yīng)破產(chǎn)的那些資不抵債、生產(chǎn)和經(jīng)營沒有市場前景的企業(yè)也存在弄虛作假,爭取趕上債轉(zhuǎn)股這班車的現(xiàn)象。另外,雖然國家對債轉(zhuǎn)股的企業(yè)提出嚴(yán)格的選擇條件,但缺少具體的操作標(biāo)準(zhǔn),使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下,在選擇實施債轉(zhuǎn)股企業(yè)時如果不慎重,可能會使本來能夠按期還本付息的債務(wù)企業(yè)心理不平衡:其領(lǐng)導(dǎo)和員工共同努力,加強經(jīng)營管理,項目建設(shè)精打細(xì)算,積極還本付息,結(jié)果得不到債轉(zhuǎn)股。它們會降低努力程度,或者干脆不還銀行貸款,以便使企業(yè)具備能夠享受債轉(zhuǎn)股政策的一些標(biāo)準(zhǔn),這樣就有可能形成大規(guī)模的賴債局面。
2、有關(guān)債轉(zhuǎn)股企業(yè)和資產(chǎn)管理公司在治理結(jié)構(gòu)方面存在的問題。
首先,從目前實施債轉(zhuǎn)股的情況來看,資產(chǎn)管理公司沒有在債轉(zhuǎn)股企業(yè)組成董事會、選舉董事長和聘用總經(jīng)理的權(quán)利,沒有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和審批的權(quán)利,沒有對債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)的保值、收益和處置的權(quán)利,沒有對企業(yè)的監(jiān)督管理和激勵做出決定的權(quán)利。這說明在債轉(zhuǎn)股具體實施過程中,資產(chǎn)管理公司對企業(yè)的改組、管理、監(jiān)督缺乏權(quán)威性,并沒有對企業(yè)進行實質(zhì)性的干預(yù),缺乏真正意義上的股東權(quán)利。
其次,在債轉(zhuǎn)股過程中,現(xiàn)在通行做法主要是企業(yè)最大比重的債權(quán)歸哪家銀行,就由相應(yīng)的資產(chǎn)管理公司進行債轉(zhuǎn)股。這樣雖然使債轉(zhuǎn)股的成本降低,容易操作,但對于單一國有資產(chǎn)企業(yè)來說,這種債轉(zhuǎn)股只形成兩方股東,即金融資產(chǎn)管理公司和國有資產(chǎn)管理公司。在只有金融管理公司一方對企業(yè)進行約束的情況下,將不利于企業(yè)形成多元投資主體的現(xiàn)代公司體制。
最后,對企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股,在原來的國有資產(chǎn)管理公司和企業(yè)經(jīng)理人員的委托代理關(guān)系的基礎(chǔ)上又增加了金融資產(chǎn)管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員之間的委托代理關(guān)系。這兩種委托代理關(guān)系的存在使得如何對經(jīng)理人員和監(jiān)管人員進行激勵約束成為真正防止內(nèi)部人控制要解決的問題。
3、債轉(zhuǎn)股企業(yè)的資產(chǎn)報酬率很低,使債轉(zhuǎn)股政策目標(biāo)的實現(xiàn)難度加大。已實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)由于本息免于償還,能夠減少財務(wù)費用,會扭虧為盈。但很多企業(yè)的利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及債轉(zhuǎn)股前應(yīng)支付的利息,并且其資產(chǎn)報酬率是很低的。例如信達(dá)資產(chǎn)管理公司對北京水泥廠實施債轉(zhuǎn)股后,債務(wù)減少5億多元,預(yù)計后利潤可達(dá)萬元左右。僅以初期貸款5億元計,年均2000萬元的收入,其投資回收期在25年以上,年均投資報酬率不足4%,全部利潤尚不及債轉(zhuǎn)股前應(yīng)付利息的一半。若以該廠現(xiàn)有總資產(chǎn)12億元計,則總資產(chǎn)報酬率只有1.6%左右。這說明僅減免債務(wù)本息而使企業(yè)扭虧為盈并沒有從根本上解決企業(yè)效益低下這一問題。這種把原來應(yīng)有利息變成利潤的`扭虧為盈也決不是債轉(zhuǎn)股政策要實現(xiàn)的目標(biāo),其真正目標(biāo)應(yīng)該是通過減免債務(wù)本息,使企業(yè)減輕債務(wù)壓力后從根本上進行重組、改制,等企業(yè)效益明顯提高時,資產(chǎn)管理公司出讓債轉(zhuǎn)股股份收回資金,真正化解金融風(fēng)險。從目前實施債轉(zhuǎn)股的情況來看,債轉(zhuǎn)股企業(yè)的資產(chǎn)報酬率并沒有明顯提高,使債轉(zhuǎn)股目標(biāo)實現(xiàn)難度加大。
4、缺乏發(fā)達(dá)完善的資本市場和中介機構(gòu),使資產(chǎn)管理公司未來的退出存在很大障礙。資產(chǎn)管理公司對債轉(zhuǎn)股企業(yè)的持股是階段性的,條件成熟時資產(chǎn)管理公司必會將股權(quán)出售給其他戰(zhàn)略投資者或通過企業(yè)回購、推薦上市等途徑進行變現(xiàn),回收資金。無論采取哪種退出方式,都離不開一個成熟的資本市場,而我國在這方面非常欠缺。首先,我國股票市場中小股東過多,沒有足夠的機構(gòu)投資者。由于小股東不能對企業(yè)進行有效的監(jiān)控,因此通過上市來解決資產(chǎn)管理公司的退出必會弱化企業(yè)股權(quán)約束,不利于企業(yè)進一步發(fā)展。其次,我國股票市場規(guī)模偏小,如果一批債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市,將會給股票市場帶來巨大沖擊。另外,我國股票市場投機性較大,很難真實反映上市公司的價值,使投資者難以通過市場價值來估計債轉(zhuǎn)股股權(quán)的真實價值。最后,目前各大證券公司的業(yè)務(wù)主要集中在上市推薦、證券承銷和二級市場交易方面,而對于證券化、購并、資產(chǎn)重組等真正意義的投資銀行業(yè)務(wù)開展較少并缺乏經(jīng)驗。這會使債轉(zhuǎn)股股權(quán)出讓不順暢,資產(chǎn)管理公司的未來退出存在很大障礙。
二、成功進行債轉(zhuǎn)股的若干對策。
1、加強債轉(zhuǎn)股政策的宣傳解釋工作,慎重選擇實施債轉(zhuǎn)股的對象。首先,通過各種渠道對債轉(zhuǎn)股政策進行大力宣傳并做好進一步的解釋工作,使廣大國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)真正認(rèn)識到債轉(zhuǎn)股絕不是“免費的午餐”,而是挽救連銀行貸款利息都支不出陷入經(jīng)營困難的企業(yè)不得已而采取的一項措施。債轉(zhuǎn)股也不只是減少企業(yè)的銀行債務(wù),而要盡可能給股東支付比銀行利息高的紅利。如果不能滿足股東利益要求,股東會重新選擇管理人員或者轉(zhuǎn)讓股份使企業(yè)被實力強的優(yōu)秀企業(yè)控股和兼并。其次,要總結(jié)債轉(zhuǎn)股的經(jīng)驗,根據(jù)已有的選擇條件加緊制定具體操作標(biāo)準(zhǔn)。在選擇債轉(zhuǎn)股對象時,嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行操作。實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)應(yīng)該主要是以前銀行發(fā)放的逾期、呆滯和呆帳貸款的債務(wù)企業(yè)。對于近期效益有所滑坡的企業(yè),堅決不予實施債轉(zhuǎn)股。對由于在建。
設(shè)過程中國家未投入資本金,致使負(fù)債過高,盡管具有良好盈利能力和前景仍難以自我消化債務(wù)負(fù)擔(dān)的企業(yè)則應(yīng)列為債轉(zhuǎn)股的首選對象。而對于本應(yīng)壓縮淘汰的重復(fù)建設(shè),技術(shù)設(shè)備落后的企業(yè),規(guī)模不經(jīng)濟或外部效益差的企業(yè),不僅不能實施債轉(zhuǎn)股,而是應(yīng)該淘汰。這樣就盡可能防止出現(xiàn)該破產(chǎn)的和能還本付息的企業(yè)都爭取債轉(zhuǎn)股并由此而引發(fā)賴債不還和弄虛作假的道德風(fēng)險。
2、從立法上保護資產(chǎn)管理公司的股東權(quán)利,為防止內(nèi)部人控制可考慮由多家資產(chǎn)管理公司對企業(yè)持股并且要加強激勵和監(jiān)督力度。
為保證資產(chǎn)管理公司對債轉(zhuǎn)股企業(yè)有效行使股東權(quán)利,應(yīng)加快制定《資產(chǎn)管理公司特別法》,對資產(chǎn)管理公司的不良資產(chǎn)接收、管理、處置權(quán),對債轉(zhuǎn)股企業(yè)的控股權(quán)、收益權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益,從立法上做出明確規(guī)定。只有這樣才能使資產(chǎn)管理公司對債轉(zhuǎn)股企業(yè)行使股東權(quán)利具有權(quán)威性,有利于企業(yè)重組、改制等工作順利進行。
為有效防范經(jīng)營風(fēng)險和內(nèi)部人控制可考慮將多家銀行的債權(quán)委托多家金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)為對企業(yè)的股權(quán)或者將一家銀行的債權(quán)分解后分別委托幾家金融資產(chǎn)管理公司轉(zhuǎn)成對企業(yè)的股權(quán)。形成多元化投資主體的公司治理結(jié)構(gòu)。同時,在存在國有資產(chǎn)管理公司與企業(yè)經(jīng)理人員和金融資產(chǎn)管理公司與其派駐企業(yè)的監(jiān)管人員這兩種委托代理關(guān)系的情況下,應(yīng)借鑒前不久一些上市公司和國有控股公司的經(jīng)驗,允許國有企業(yè)總經(jīng)理及高層管理人員以及派駐企業(yè)的高層監(jiān)督人員以約定的價格購買持有一定比例的股份。這種股票期權(quán)激勵辦法將極大地調(diào)動經(jīng)營者與監(jiān)督者的工作積極性。另外,國家有關(guān)部門應(yīng)盡快出臺對債轉(zhuǎn)股資產(chǎn)損失責(zé)任人的處理辦法,對于企業(yè)經(jīng)理人員及派駐企業(yè)的監(jiān)督人員的失職、違規(guī)行為造成的損失,要追究責(zé)任并進行相應(yīng)的懲罰。
3、調(diào)整企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu),處理非運營資產(chǎn),加強企業(yè)管理,努力提高企業(yè)資產(chǎn)報酬率。已實施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)資產(chǎn)報酬率仍然很低,其原因是多方面,但可歸結(jié)為兩點:一是由于非運營資產(chǎn)過多,這些非運營資產(chǎn)可能是重復(fù)建設(shè)造成的過剩生產(chǎn)能力,也可能是工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理造成的閑置設(shè)備,或者是其他原因造成的沉淀資金和過多的非生產(chǎn)性資金。二是運營資產(chǎn)盈利能力低。因此,應(yīng)從這兩方面著手提高企業(yè)資產(chǎn)報酬率。首先,要通過調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)來使非運營資產(chǎn)減少、改良和消失。其主要方法是:關(guān)閉沒有市場、沒有競爭力、工藝落后或成本過高的業(yè)務(wù)部門,對有些采取多元化經(jīng)營且戰(zhàn)線過長分散資源使核心業(yè)務(wù)競爭力不強的企業(yè)進行合并,剝離出售非核心業(yè)務(wù)的資產(chǎn)等。其次,要努力提高運營資產(chǎn)的盈利能力,其方法除了對企業(yè)進行徹底公司制改制、完善治理結(jié)構(gòu)外,主要是花大力氣抓管理,科學(xué)決策,科學(xué)管理,重點加強財務(wù)管理、成本管理和質(zhì)量管理。同時企業(yè)要增強市場意識和觀念,根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)和流通,減少產(chǎn)品積壓和庫存,提高資金使用效率。
4、大力發(fā)展完善資本市場,加快發(fā)展中介機構(gòu)。在資本市場數(shù)量擴張的同時,進一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。要大力引導(dǎo)居民儲蓄資金進入股票市場,彌補大量債轉(zhuǎn)股企業(yè)上市的資金缺口。擴大證券投資基金在同業(yè)拆借市場的融資業(yè)務(wù)和券商用股票抵押向商業(yè)銀行融資業(yè)務(wù)。適當(dāng)降低國有股的比例,加大上市公司的流通股比例,增加機構(gòu)投資者特別是投資基金的數(shù)量,這樣可以改進我國股票市場小股東過多不能對企業(yè)進行有效監(jiān)督的現(xiàn)狀,使上市公司真正置于投資者的監(jiān)督之下。同時,擴大現(xiàn)在各大證券公司的證券化、資產(chǎn)重組、企業(yè)購并、資金管理等業(yè)務(wù),使其發(fā)展成為真正意義的投資銀行。最后,由于資產(chǎn)管理公司在業(yè)務(wù)運作上也具有多種資本市場手段等功能,也應(yīng)使其功能充分發(fā)揮作用。
參考文獻:。
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5、郭小芳:《債轉(zhuǎn)股與國有資產(chǎn)重組》,《經(jīng)濟導(dǎo)刊》.6。
作者：田振宇丁燕。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇二
摘要：債轉(zhuǎn)股是化解銀行不良資產(chǎn)風(fēng)險和推進國有企業(yè)改革與發(fā)展的一項重大舉措，但是在具體執(zhí)行過程中也存在著許多問題。文章從企業(yè)的道德風(fēng)險、企業(yè)和資產(chǎn)管理公司的治理結(jié)構(gòu)、債轉(zhuǎn)股后的資產(chǎn)報酬率、資本市場和中介機構(gòu)等方面就債轉(zhuǎn)股過程中存在的問題進行了分析并給出了相應(yīng)的對策建議。
近年來，國有企業(yè)負(fù)債越來越高，商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險也日益加大，如何對銀企間的債務(wù)進行重組已成為我國經(jīng)濟運行中極為突出的問題。在這種情況下，國務(wù)院于198月通過了《關(guān)于實施債轉(zhuǎn)股若干意見方案》，同意將商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)轉(zhuǎn)為信達(dá)、華融、長城、東方四大金融資產(chǎn)管理公司對債務(wù)企業(yè)的股權(quán)。這樣，原來的銀企債權(quán)債務(wù)關(guān)系就變?yōu)榻鹑谫Y產(chǎn)管理公司對企業(yè)的持股關(guān)系。這一債轉(zhuǎn)股政策的出臺對化解商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)風(fēng)險和推動國有企業(yè)改革無疑具有重要意義。但在債轉(zhuǎn)股政策具體實施過程中，也確實存在著許多問題。從一定意義上講，能否盡快解決這些問題已經(jīng)成為債轉(zhuǎn)股成敗的關(guān)鍵。本文就從債轉(zhuǎn)股過程中存在的`幾方面問題及應(yīng)采取的對策作些探討。
1、許多國有企業(yè)認(rèn)為債轉(zhuǎn)股是免費午餐競相爭取，而資產(chǎn)管理公司等部門在選擇債轉(zhuǎn)股企業(yè)時如果不慎重，可能會引發(fā)一些企業(yè)的道德風(fēng)險，形成普遍的賴賬局面。由于債轉(zhuǎn)股使企業(yè)原來的巨額債務(wù)變成股本，企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率將大大降低，債務(wù)的本息將免于償還，這對任何一個身背大量債務(wù)而無力償還的企業(yè)來說都是極具誘惑的。再加上許多企業(yè)對債轉(zhuǎn)股認(rèn)識不夠，只是簡單地認(rèn)為債務(wù)不用償還，而不知道債轉(zhuǎn)股后，股權(quán)要求的回報要高于債權(quán)，使得許多國有企業(yè)紛紛爭取債轉(zhuǎn)股。即使是本應(yīng)破產(chǎn)的那些資不抵債、生產(chǎn)和經(jīng)營沒有市場前景的企業(yè)也存在弄虛作假，爭取趕上債轉(zhuǎn)股這班車的現(xiàn)象。另外，雖然國家對債轉(zhuǎn)股的企業(yè)提出嚴(yán)格的選擇條件，但缺少具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，使入圍企業(yè)選擇操作存在彈性。在這種情況下，在選擇實施債轉(zhuǎn)股企業(yè)時如果不慎重，可能會使本來能夠按期還本付息的債務(wù)企業(yè)心理不平衡：其領(lǐng)導(dǎo)和員工共同努力，加強經(jīng)營管理，項目建設(shè)精打細(xì)算，積極還本付息，結(jié)果得不到債轉(zhuǎn)股。它們會降低努力程度，或者干脆不還銀行貸款，以便使企業(yè)具備能夠享受債轉(zhuǎn)股政策的一些標(biāo)準(zhǔn)，這樣就有可能形成大規(guī)模的賴債局面。
2、有關(guān)債轉(zhuǎn)股企業(yè)和資產(chǎn)管理公司在治理結(jié)構(gòu)方面存在的問題。
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城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇三
我省實行的會計賬簿由財政部門統(tǒng)一監(jiān)督管理（以下簡稱建賬監(jiān)管）工作，是適應(yīng)我國會計管理體制改革需要，解決會計信息失真的一項重要舉措。1月1日，我省頒布實施了《黑龍江省會計賬簿監(jiān)督管理辦法》（省政府第9號令），為我省建賬監(jiān)管工作提供了法律保障。建賬監(jiān)管工作開展三年來，取得了一定的成效，從很大程度上抑制了賬務(wù)混亂和做假賬現(xiàn)象的發(fā)生，對提高我省會計信息質(zhì)量起到了積極作用。但是，在運行過程中，個別地方也存在著一些急待解決的問題。主要表現(xiàn)在財政部門在對待建賬監(jiān)管工作存在“重發(fā)放，輕管理”的誤區(qū)，發(fā)放相對規(guī)范，管理比較松懈，不能適應(yīng)加強會計管理工作的需要。本文主要從財政部門會計管理者的角度出發(fā)，探討如何加強會計賬簿的監(jiān)督管理，提高地區(qū)會計工作水平。
建賬監(jiān)管運行工作中常見問題：
一、“重發(fā)放、輕管理”的思想沒有轉(zhuǎn)變。
一些地方的會計管理部門對建賬監(jiān)管工作的認(rèn)識不到位，存在“重發(fā)放、輕管理“現(xiàn)象。把建賬監(jiān)管工作簡單的等同于發(fā)放會計賬簿，往往把它當(dāng)成一項任務(wù)來完成，而沒有認(rèn)識到它是財政部門的一項管理權(quán)限，更沒有有效開展和運用這一管理權(quán)限去規(guī)范本地區(qū)會計行為。
二、“監(jiān)管”力度不夠。
建賬監(jiān)管是包括辦理建賬監(jiān)管登記證書、發(fā)放會計賬簿、年檢、監(jiān)督檢查在內(nèi)的一系列工作。歸結(jié)起來，應(yīng)該分為“建賬”和“監(jiān)管”兩部分，現(xiàn)在各級財政部門對于建賬工作都已經(jīng)有效開展起來，普及面比較廣；但對監(jiān)管工作開展的力度還不夠，尤其是對企業(yè)賬簿的正確使用沒有形成有效監(jiān)督。開展建賬監(jiān)管工作應(yīng)該重在“監(jiān)管”，只有加強監(jiān)管，才能實現(xiàn)財政部門規(guī)范會計行為，提高會計信息質(zhì)量的目的。因此，各級財政部門還應(yīng)切實加強對會計賬簿的監(jiān)督檢查力度。
三、沒有形成對建賬監(jiān)管登記證書年檢的有效控制。
為保證建賬監(jiān)管工作的嚴(yán)肅性，加強監(jiān)督管理，應(yīng)該對建賬監(jiān)管登記證書實行年檢制度。有的.地區(qū)財政部門沒有實行建賬監(jiān)管登記證書年檢制度，有的實行了但不規(guī)范。實行建賬監(jiān)管登記證書年檢制度，一方面可以使財政部門掌握各單位的合并、分立、變更、撤消等情況，另一方面可以督促各單位按時申購會計賬簿、依法使用會計賬簿，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性經(jīng)營。因此，對建賬監(jiān)管登記證書的年檢工作需要加強。
四、與工商、稅務(wù)、審計、銀行等企業(yè)管理部門的協(xié)調(diào)不到位。
建賬監(jiān)管作為一項政府管理企業(yè)的行為，以加強會計管理和財務(wù)監(jiān)督、維護市場經(jīng)濟秩序為目標(biāo)，必然要求與相關(guān)的企業(yè)管理部門相聯(lián)系，協(xié)調(diào)工作。充分發(fā)揮工商、稅務(wù)、審計、銀行等部門對單位會計賬簿的側(cè)面監(jiān)督管理作用，齊抓共管，才能形成合力，將建賬監(jiān)管工作抓深，抓到位。目前，一些地方的財政部門的建賬監(jiān)管工作還處于財政一家管理的孤立狀態(tài)，或者雖然有聯(lián)合行文，但沒有認(rèn)真的組織實施，至使建賬監(jiān)管實際上很難監(jiān)管。
五、沒有將會計從業(yè)資格管理與建賬監(jiān)管有效結(jié)。
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城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇四
醫(yī)保資金是關(guān)系職工生計的重要資金，與養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險資金一并被稱為企業(yè)職工的“養(yǎng)命錢”。管好用好醫(yī)保基金，對保障職工權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會具有重要的意義。
醫(yī)?；饘嵭袊夜芾?、社會統(tǒng)辦、企業(yè)職工人人享有的管理模式，可以從根本上解決企業(yè)職工看病難、看大病更難的現(xiàn)實問題，促進人民健康水平的提高，進一步完善我國的社會保障制度。近年來，在各級黨委、政府的重視支持下，醫(yī)保基金從無到有、從少到多得到逐步加強，醫(yī)保資金的管理逐步趨于制度化、規(guī)范化。但隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人民健康水平的提高，醫(yī)保基金運行中逐漸暴露出一些問題，亟須改進和糾正。
（一）醫(yī)保基金征繳率低，社會覆蓋面有待進一步擴大。目前，醫(yī)?；鹬饕秦斦B(yǎng)人員享受，企業(yè)職工僅占一部分，主要表現(xiàn)在：一是一些效益好的企業(yè)沒有納入征繳范圍，欠繳未繳，從而未能享受醫(yī)?；穑欢且恍﹩挝粚；疬\行中存在的顧慮和認(rèn)識偏差，對征繳醫(yī)保基金積極性不高，致使部分醫(yī)?；鹞茨芑I集；三是一些單位效益較差，企業(yè)不景氣，無力參保。大部分企業(yè)職工沒有醫(yī)保基金個人賬戶，醫(yī)保基金覆蓋面較窄。
（二）財政補貼到位率低，報銷費用偏低。由于地方財政困難，每年在安排醫(yī)保資金上預(yù)算較小，大部分住院病人報銷費用不到住院總費用的35％，個別大病報銷最高只有十萬元，看大病難成為一個十分突出的問題，個別家庭因病致貧。醫(yī)保資金個人賬戶每年按工資總額2％征收，財政按1％補助，個別地方財政補貼很少，卻仍不能到位，挫傷了職工繳納醫(yī)保資金個人賬戶資金的積極性。
（三）醫(yī)保資金經(jīng)辦機構(gòu)違規(guī)報銷費用，擠占醫(yī)保資金。某縣將二級傷殘軍人費用等在醫(yī)保資金中報銷；離退休職工醫(yī)保資金應(yīng)單獨列戶，單獨報銷，但與醫(yī)保資金混在一起，一并報銷，使原本很拮據(jù)的醫(yī)保基金如竭澤之魚，醫(yī)保資金報銷管理工作需進一步改進。存在這些問題，主要是一些辦事人員責(zé)任心不強，法紀(jì)觀念淡薄等原因造成的。
（四）違規(guī)從醫(yī)保資金中提取辦公費用。由于一些地方財政只撥很少的辦公費用，使醫(yī)保資金運行中所需的電話費、差旅費、水電、打印等費用無法支付，個別醫(yī)保資金經(jīng)辦機構(gòu)違規(guī)從撥付的醫(yī)保資金中提取辦公費用，擠占挪用了醫(yī)保資金。
（五）定點醫(yī)療機構(gòu)與醫(yī)?；鸾?jīng)辦機構(gòu)管理脫節(jié)。醫(yī)保資金經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)報銷醫(yī)療費用、檢查定點醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量。定點醫(yī)院負(fù)責(zé)看病、入院等工作，對入住院病人的身份確認(rèn)把關(guān)不嚴(yán)，致使一些農(nóng)民混入醫(yī)保病人中，也在報銷費用；一些社保病人入住院手續(xù)不健全，管理比較混亂，應(yīng)該在本轄區(qū)能治的病，違規(guī)轉(zhuǎn)院，給醫(yī)保機構(gòu)檢查業(yè)務(wù)帶來困難。究其原因：一是醫(yī)保資金管理機構(gòu)人員少、經(jīng)費緊張，缺乏對定點醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)常性的嚴(yán)格檢查，致使入住院病人手續(xù)不健全，該補辦的沒能及時補辦，該取消資格者沒能及時查出。二是由于定點醫(yī)療機構(gòu)崗位責(zé)任不健全，缺乏有效的紀(jì)律監(jiān)督約束，造成部分人員徇私舞弊，違規(guī)操作。三是醫(yī)保資金管理機構(gòu)與定點醫(yī)院缺乏一套行之有效的崗位制度，缺乏有效的相互制約機制。
（六）定點醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)行收費標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范，存在亂收現(xiàn)象。如某縣向社保病人每人收取10元的器材費用，存在亂收費現(xiàn)象。在藥品價格上應(yīng)按進價的15％加價和執(zhí)行國家最高限價標(biāo)準(zhǔn)，但部分地區(qū)存在違規(guī)按進價的100％加價的現(xiàn)象，從而加重了住院病人的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
（七）定點醫(yī)療機構(gòu)超范圍用藥、濫用檢查項目。定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照《省市定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)收費項目和藥品目錄》執(zhí)行，但個別地方仍存在超范圍使用收費項目和超范圍用藥，導(dǎo)致社保病人住院費用提高。如某縣定點醫(yī)療機構(gòu)向病人收取特護費，個別醫(yī)生推銷一些客商的藥品，從中謀取私利。
二、規(guī)范醫(yī)?；疬\行的建議。
1、加大宣傳力度，提高全社會的參保意識，進一步擴大醫(yī)?；鸶采w面。對具備參保條件的企業(yè)積極動員，醫(yī)保管理機構(gòu)上門服務(wù)，提高辦事效率，進一步擴大醫(yī)保覆蓋面。要充分發(fā)揮廣播、電視新聞媒體的輿論作用，廣泛宣傳、報道一些醫(yī)保典型事例，使醫(yī)保政策家喻戶曉，人人皆知。對效益較差的企業(yè)，應(yīng)考慮財政補貼的方式，扶持參保，進一步擴大醫(yī)保資金個人賬戶的范圍，從而擴大醫(yī)保基金覆蓋面，使醫(yī)保基金逐步覆蓋城鎮(zhèn)的每個角落。
2、加強醫(yī)保資金監(jiān)管，規(guī)范資金運行。要建立由有關(guān)主管部門、繳費單位代表和有關(guān)專家參加的醫(yī)療保險監(jiān)督組織，對醫(yī)保資金實行定期公布，陽光運作，接受社會監(jiān)督。上級主管部門、財政及審計部門定期或不定期地檢查監(jiān)督，及時堵塞漏洞，防止違規(guī)報銷費用的發(fā)生。各級政府應(yīng)統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，對審計查出的問題，應(yīng)及時召集會議，研究解決，關(guān)注民生。對醫(yī)保基金管理機構(gòu)所需經(jīng)費，地方財政應(yīng)列入預(yù)算，予以保證。各地應(yīng)根據(jù)自身財力情況，適時增加民生投入，使醫(yī)保資金個人賬戶財政補貼到位，進一步激發(fā)和調(diào)動廣大參保人員的自覺性和積極性。
醫(yī)保管理機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)逐步實行聯(lián)網(wǎng)，從而簡化辦事程序，提高辦事效率。對定點醫(yī)療機構(gòu)住院病人、醫(yī)療服務(wù)項目的收費、藥品價格進行網(wǎng)上檢查，對醫(yī)藥費用的報銷、資金的結(jié)算做到心中有數(shù)。
3、建立健全醫(yī)保資金管理機構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)的銜接機制，共同管好用好醫(yī)保資金。定點醫(yī)療機構(gòu)要建立醫(yī)生崗位職責(zé)制，對醫(yī)保病人認(rèn)真審查，界定身份，堅持原則，秉公辦事。對缺少手續(xù)的病人，應(yīng)限期補全，建立健全病人病歷檔案。醫(yī)保資金管理機構(gòu)對定點醫(yī)療機構(gòu)的業(yè)務(wù)要進行經(jīng)常性的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指出、及時糾正。對定點醫(yī)療機構(gòu)實行業(yè)務(wù)評比，采取紅、綠、黃評分制，對亮紅燈的進行談話誡免，如果業(yè)務(wù)質(zhì)量仍一度下滑，直至取消定點醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)，對業(yè)務(wù)質(zhì)量高的定點醫(yī)療機構(gòu)進行獎勵，對違規(guī)單位加大查處力度，實行誰管理誰負(fù)責(zé)的方式，規(guī)范運作。醫(yī)?；鸸芾頇C構(gòu)與定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)相互協(xié)作，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行管理運行制度，確保基金安全有效運行。
4、加強自身建設(shè)，提高服務(wù)水平。應(yīng)進一步重視醫(yī)?；鸸芾頇C構(gòu)建設(shè)，充實工作人員，配強配優(yōu)一批懂醫(yī)學(xué)、會財務(wù)、精通計算機等方面的專門人才，為開展工作提供人才保證。業(yè)務(wù)人員要加強政治理論學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強紀(jì)律意識，堅持原則，辦事公道，秉公執(zhí)法，提高服務(wù)水平。定點醫(yī)療機構(gòu)要不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，辦群眾滿意、社保病人放心的醫(yī)院，營造良好的醫(yī)保環(huán)境。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇五
農(nóng)家書屋所配備的出版物一刀切，產(chǎn)生了嚴(yán)重同質(zhì)化。新聞出版總署規(guī)定了農(nóng)家書屋必備出版物――必備報刊、必備圖書、必備音像制品等，這種模式化的配置方式往往會忽視各地區(qū)的特殊性。如《魚病防治圖冊（農(nóng)業(yè)病蟲害防治叢書之一）》一書，若在北方干旱地區(qū)配備該書，顯然會造成極大的資源浪費。農(nóng)民閱讀水平普遍偏低，農(nóng)家書屋圖書閱讀率不高，造成農(nóng)家書屋形同虛設(shè)。
現(xiàn)階段，我國農(nóng)民的.經(jīng)濟、文化水平仍然處于較低層次，據(jù)中國統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)，根據(jù)2011年《中國出版年鑒》數(shù)據(jù)，在外出務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動力中，接受過小學(xué)文化教育的占26.2%，接受過初中文化教育的占61.3%，接受過高中及以上文化教育的僅占12.5%。留在農(nóng)村的農(nóng)民的文化水平就可見一斑了，留在農(nóng)村的一般是老人和小孩，他們的文化水平和閱讀水平更是相當(dāng)有限。其次，絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民還沒有真正認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)的重要性，他們從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要還是依靠經(jīng)驗，遇到問題大多是向村里的能人或請教，通過主動學(xué)習(xí)來提高生產(chǎn)技能的習(xí)慣還未養(yǎng)成。再次，沒有養(yǎng)成閱讀習(xí)慣這在我國農(nóng)村尤其突出，農(nóng)村經(jīng)濟文化等各方面均比較落后，大多農(nóng)民忙于解決衣食住行等基本的生活需求，大多根本無暇顧及高層次的文化方面的需求。這就造成農(nóng)家書屋圖書閱讀率不高，大多農(nóng)家書屋形同擺設(shè)，造成資源的極大浪費。
2、農(nóng)家書屋管理和制度不完善。
目前“農(nóng)家書屋”選址主要在村委會辦公室、村小學(xué)校、村食雜店和農(nóng)民家里，大部分都是由普通村民進行看護和管理，它們文化水平普遍不高，而且大多不懂得圖書分類和編排方面的知識，容易造成農(nóng)家書屋圖書擺放混亂的局面，對以后圖書的借用和查找造成很大的麻煩。
由于農(nóng)家書是新生事物，其各方面都不太完善，尤其是圖書借閱方面的問題尤為突出。農(nóng)家書屋的圖書借閱制度的不完善，造成圖書損害嚴(yán)重，缺頁少頁和圖書變臟現(xiàn)象比較普遍，大量借閱出去的圖書回收率較低，造成圖書流失嚴(yán)重，圖書使用效率嚴(yán)重低下，嚴(yán)重阻礙的農(nóng)家書屋的可持續(xù)健康發(fā)展。
二、農(nóng)家書屋建設(shè)過程中的經(jīng)驗與改進策略。
農(nóng)家書屋的圖書、報刊、音像制品配置是應(yīng)當(dāng)首要考慮的問題，因為農(nóng)家書屋的主題就是圖書、報刊和音像制品。
其一，圖書報刊音像制品的配置應(yīng)因地制宜，突出地方特色。如農(nóng)家書屋必備出版物中的《魚病防治圖冊（農(nóng)業(yè)病蟲害防治叢書之一）》，如果在北方干旱地區(qū)的農(nóng)家書屋配備該書，顯然是很不明智的做法，配置該書無疑造成了資源的極大浪費。所以農(nóng)家書屋出版物配置應(yīng)該因地制宜，具體問題具體分析。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇六
為深入貫徹落實黨的精神，大力推進“宜居水鄉(xiāng)”行動計劃，基本解決集中式污水處理廠存在的各項環(huán)境問題，規(guī)范入網(wǎng)企業(yè)排放行為，切實完善環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)市政府研究，決定開展桐鄉(xiāng)市集中式污水處理廠專項整治行動，特制訂如下工作方案。
一、工作目標(biāo)。
(一)總體要求。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，依托專項整治行動，強化污水處理廠運行管理，規(guī)范入網(wǎng)企業(yè)的工業(yè)廢水排放行為，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，健全污水管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)污水得到有效收集，生活污水處理量持續(xù)增長，企業(yè)排污日趨規(guī)范，外排廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，切實改善我市的水環(huán)境質(zhì)量。
(二)工作步驟。
1.開展污染源大檢查(10月21日至10月31日)。對五個集中式污水處理廠、各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點廢水排放入網(wǎng)企業(yè)以及沿線污水管網(wǎng)開展全面檢查。特別是加強對污水處理廠運行情況以及各類涉及超標(biāo)入網(wǎng)、超總量排放企業(yè)的排查力度，掌握污水管網(wǎng)中存在的串管、漏排等情況，進一步摸清現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題。
2.實施環(huán)境問題整治(月1日至12月31日)。年11月10日前對環(huán)境保護部華東督查中心發(fā)現(xiàn)問題的桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司進行限期整改，并確保整改到位。對其他企業(yè)存在的環(huán)境問題開展深入整治，對污水管網(wǎng)存在的各項問題提出解決途徑并予以落實，解決一批突出的環(huán)境問題，有效改善入網(wǎng)水質(zhì)。
3.建立長效管理機制。在完成專項整治的基礎(chǔ)上，進一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照要求完成對各集中式污水處理廠的提標(biāo)改造。工業(yè)污水總量實現(xiàn)有效下降，生活污水處理率得到大幅提升。建立健全環(huán)境監(jiān)管新模式，充分利用在線監(jiān)測等監(jiān)控手段，提高環(huán)境違法行為查處效率，構(gòu)建全方位的環(huán)境監(jiān)管體系。
(三)整治重點。
1.重點區(qū)域：12個鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)。
2.重點行業(yè)：污水處理、印染、化工、制革、化纖等五個重點行業(yè)。
3.重點企業(yè)：
(1)桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司、桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、崇福污水廠、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司、桐鄉(xiāng)市屠甸污水處理有限公司等五家集中式污水處理廠。
(2)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)或取樣監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)頻繁、曾因超標(biāo)排放等問題受到環(huán)境行政處罰的企業(yè)。
(3)涉及重金屬、油類物質(zhì)等特征污染物排放的企業(yè)。
(4)周邊群眾投訴強烈的涉水排放企業(yè)。
二、工作任務(wù)。
(一)加強污水處理廠管控。
組織對污水處理廠進行體檢式檢查。重點檢查進水水質(zhì)、出水水質(zhì)是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)，污泥濃度等參數(shù)指標(biāo)是否處于合理范圍，設(shè)施運行及藥劑添加是否滿足處理要求，污泥處置是否符合法律規(guī)范，中控及在線數(shù)據(jù)采集是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)來源是否正確無誤等。
責(zé)任單位：環(huán)保局。
配合單位：建設(shè)局、梧桐街道、崇福鎮(zhèn)、濮院鎮(zhèn)、屠甸鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、水務(wù)集團。
(二)加強重點企業(yè)監(jiān)管。
加大對污水收集范圍內(nèi)排污企業(yè)的監(jiān)管力度，清查污染治理設(shè)施使用情況和污染物排放去向，重點關(guān)注涉重金屬、油類物質(zhì)等特征污染物廢水的處理情況。督促工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格清污和雨污分流原則，對于排放污水不符合納網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)或總量要求、廢水治理不正常使用以及以規(guī)避監(jiān)管方式排放污染物的，責(zé)令限期整改，并對發(fā)現(xiàn)的突出問題實施環(huán)境行政處罰，促使企業(yè)的排放行為得到進一步規(guī)范。
責(zé)任單位：環(huán)保局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)。
(三)加快污水處理廠提標(biāo)擴建改造。
抓緊實施崇福污水廠提標(biāo)擴建工程，底前建成投運并實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2013年底前啟動桐鄉(xiāng)市城市污水處理有限公司、桐鄉(xiāng)濮院恒盛水處理有限公司、屠甸污水處理有限公司提標(biāo)改造項目和桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司提標(biāo)擴建項目，20底前全面完成提標(biāo)改造。
責(zé)任單位：建設(shè)局。
配合單位：開發(fā)區(qū)、屠甸鎮(zhèn)、水務(wù)集團。
(四)推進生活污水管網(wǎng)建設(shè)。
繼續(xù)加強污水收集處理工程建設(shè)，加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入，著重完善各鎮(zhèn)區(qū)、人口聚集區(qū)生活污水毛細(xì)管網(wǎng)建設(shè)，有效提高生活污水收集處理率。前，桐鄉(xiāng)中心城區(qū)污水收集處理率達(dá)90%以上，各鎮(zhèn)、街道鎮(zhèn)區(qū)污水處理率達(dá)75%以上，新社區(qū)、“兩新”社區(qū)嚴(yán)格實行雨污分流。推廣農(nóng)村分散型微動力生活污水處理設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)戶生活污水的收集處理率。
責(zé)任單位：建設(shè)局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)、水務(wù)集團。
(五)強化桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司減排項目監(jiān)管。
針對上級環(huán)保部門發(fā)現(xiàn)的問題，桐鄉(xiāng)申和水務(wù)有限公司制定切實可行的整改方案，進一步完善污水處理工藝，2013年11月10日前完成前期整改工作，處理工藝得到進一步優(yōu)化，生化池表明浮泥現(xiàn)象基本消失，污水排放口在線監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。進一步落實長效管理機制，實現(xiàn)污水處理設(shè)施的長期穩(wěn)定運行。
責(zé)任單位：開發(fā)區(qū)。
配合單位：環(huán)保局。
(六)強化桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司減排項目監(jiān)管。
濮院鎮(zhèn)切實加大污水管網(wǎng)建設(shè)投入，擴大生活污水收集處理率，確保完成年度新增生活污水噸/日的年度目標(biāo)。進一步推進印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效減少工業(yè)污水排放總量，至年，生活污水處理量需達(dá)到污水處理總量的40%以上。
責(zé)任單位：濮院鎮(zhèn)。
配合單位：環(huán)保局、桐鄉(xiāng)市濮院恒盛水處理有限公司。
(七)加快推進“兩進兩退”和四大行業(yè)整治提升。
大力實施“退低進高”、“退二進三”，著力抓好新產(chǎn)業(yè)、新企業(yè)的培育，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推進印染、造紙、化工、制革四大行業(yè)整治提升，按照“關(guān)停一批、整治入園一批、規(guī)范提升一批”的要求，優(yōu)化全市重污染行業(yè)區(qū)域布局，全面提升工藝設(shè)備和污染治理水平，有效降低主要污染物排放總量,減輕污水處理廠處理負(fù)荷。
責(zé)任單位：環(huán)保局、經(jīng)信局、發(fā)改局。
配合單位：各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)。
三、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長，市環(huán)保局、建設(shè)局、經(jīng)信局、發(fā)改局、水務(wù)集團等部門為成員單位的集中式污水處理廠專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各責(zé)任單位要對照要求，進一步分解落實整治工作的任務(wù)和責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，推動整項整治行動取得實效。
(二)加大投入力度。市財政要加大環(huán)保投入力度，為整治行動提供必要的經(jīng)費保障。各鎮(zhèn)、街道、相關(guān)部門要進一步加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴大污水管網(wǎng)覆蓋范圍，提高生活污水接入和處理率。各污水廠要切實提高運行管理，增加處理投入，確保治理工藝符合污水處理要求，實現(xiàn)污水治理設(shè)施穩(wěn)定運行。
(三)強化環(huán)境目標(biāo)考核。市政府將成立由相關(guān)部門組成的專項工作小組，對專項行動的開展情況進行督察，對于工作進展緩慢的地區(qū)和部門，將視情采取行政約談、通報批評等措施。對于未完成減排任務(wù)的，年度考核中實行“一票否決”，并在2014年停止其區(qū)域內(nèi)所有涉水新(改、擴)建項目的環(huán)保審批。對于存在環(huán)境違法行為的企業(yè)，依法嚴(yán)厲查處，并將處罰情況向社會公開。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇七
一、城中村概述1.城中村的概念目前,國內(nèi)關(guān)于“城中村”的概念說法不一.綜合起來,“城中村”一般涉及兩個方面:一是它處于城市之中,二是它還保留著農(nóng)村的'一些特點.因此,近年來大家比較公認(rèn)的概念是:“城中村”是指那些位于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)或城鄉(xiāng)結(jié)合部,被城市建成區(qū)包圍或半包圍的、沒有或僅有少量土地的村落.
作者：郭愛請沈令作者單位：石家莊經(jīng)濟學(xué)院公共管理學(xué)院刊名：中國房地產(chǎn)英文刊名：chinarealestate年，卷(期)：“”(2)分類號：f2關(guān)鍵詞：
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇八
所謂的企業(yè)經(jīng)濟管理就是相關(guān)的管理工作者通過對企業(yè)所涉及的經(jīng)濟活動進行一些列的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)等工作以實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟工作目標(biāo)。企業(yè)經(jīng)濟管理的目的就是通過經(jīng)濟管理人員對經(jīng)濟活動的管理最終使企業(yè)的經(jīng)濟效益增加，最終為企業(yè)爭取最大的利潤。企業(yè)經(jīng)濟管理人員通過制定科學(xué)、合理的經(jīng)濟方案，使得企業(yè)的經(jīng)濟活動過程中的費用得到最優(yōu)化，提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范化的重要意義。
隨著我國經(jīng)濟的不斷轉(zhuǎn)型和升級，經(jīng)濟在社會上起到越來越重要的作用。經(jīng)濟管理對于一個企業(yè)的管理也起著至關(guān)重要的作用。伴隨著社會經(jīng)濟競爭形勢的日益嚴(yán)峻，企業(yè)正在面臨著成本增加、人力成本增加等一系列問題。只有不斷的使企業(yè)經(jīng)濟管理規(guī)范化才能解決這一系列的問題，只有使企業(yè)的經(jīng)濟管理不斷的規(guī)范化才會使得企業(yè)的利潤得到最大化，才會使企業(yè)不斷健康的發(fā)展，才能使企業(yè)更加適應(yīng)社會的不斷變化。
三、企業(yè)經(jīng)濟管理的模式。
(一)傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式因為社會的相關(guān)產(chǎn)品非常的少，所以在這種情況下只需要企業(yè)生產(chǎn)就行，不需要考慮社會的實際需求。傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)濟管理模式有以下幾個特點:1、管理還是相對封閉的，企業(yè)對于一些主要的問題沒有決定權(quán)。2、管理一般都是簡單的完成上級交代的任務(wù)，企業(yè)的資金也是由國家進行調(diào)撥的，企業(yè)最后所得的利潤最后也上繳給國家，虧損的經(jīng)濟也有國家進行調(diào)撥，根本就不看重企業(yè)的經(jīng)濟效益。3、企業(yè)與市場脫節(jié)，不必去社會進行相關(guān)的市場調(diào)查。這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式根本不能滿足社會的發(fā)展，也不符合企業(yè)自身發(fā)展的要求，只有對這種經(jīng)濟管理模式進行改革創(chuàng)新才會使得企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益。
(二)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式。隨著我國的經(jīng)濟形勢的不斷進步和發(fā)展，市場經(jīng)濟也在發(fā)生著天翻地覆的變化，在這種變化中，企業(yè)為了適應(yīng)社會的經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟管理模式也由傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式向現(xiàn)代經(jīng)濟管理模式發(fā)展。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟管理模式更加注重生產(chǎn)經(jīng)營，它更加重視活動的外在因素，通過以經(jīng)營為中心進行相關(guān)的決策管理，最終使得企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化，保證企業(yè)健康、快速的發(fā)展。它有以下幾個特點:1、它的范圍變得更廣泛了，已經(jīng)不單單局限于生產(chǎn)活動范圍內(nèi)。2、企業(yè)管理開始以經(jīng)營為中心，以企業(yè)的經(jīng)濟效益為重中之重。3、經(jīng)營的理念已經(jīng)滲透到企業(yè)的經(jīng)濟管理當(dāng)中，企業(yè)更加注重可持續(xù)發(fā)展。
雖然我國的企業(yè)經(jīng)濟管理模式隨著社會的不斷變化也在不斷的改變，但是仍然存在的一些主要的問題需要解決。
(一)企業(yè)的組織機構(gòu)不健全。雖然經(jīng)濟效益是一個企業(yè)追求的目標(biāo)，但是許多企業(yè)一味的注重企業(yè)的經(jīng)濟效益，而沒有對企業(yè)本身的組織機構(gòu)進行完善，這樣就會使得企業(yè)的經(jīng)濟管理效率很低，無法滿足市場的不斷變化和發(fā)展，給企業(yè)的發(fā)展帶來一定的阻礙。
(二)經(jīng)濟管理制度還不完善。許多的企業(yè)為了提高經(jīng)濟效益，制定了許多的經(jīng)濟管理制度，但是許多的制度都是挪用別人的，并沒有在企業(yè)自身的發(fā)展中不斷的完善和健全，這樣就沒有給企業(yè)的發(fā)展帶來好處。再加上一些制度在企業(yè)的經(jīng)濟管理活動中也沒有認(rèn)真的去執(zhí)行，最終使得制度只是一種形式，沒有實際的意義，給企業(yè)的經(jīng)濟管理的工作帶來不利影響。
(三)管理模式落后。管理模式雖然已經(jīng)不是傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式，但是仍然受到傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理模式的影響，經(jīng)濟管理非常的粗放，管理的效率以及管理的質(zhì)量都不高，企業(yè)還是注重生產(chǎn)的環(huán)節(jié)，沒有企業(yè)品牌意識。更沒有對企業(yè)的產(chǎn)品進行市場的跟蹤調(diào)查以及市場宣傳，最終導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟效益不高，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。
(四)企業(yè)缺乏高素質(zhì)的管理人才。人才是一個企業(yè)的靈魂，所以人才對于任何一個企業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，也是必不可少的。但是一些企業(yè)沒有意識到或者意識到這一點，而不愿意花費資金引入專業(yè)的人才，造成企業(yè)的專業(yè)人才缺少。沒有專業(yè)的人才就無法完成一些難度大的工作，還有就是企業(yè)沒有相關(guān)的制度來激勵員工的積極性，這樣就會使得員工的工作效率不高，這樣使得更多的人才流失，最終阻礙企業(yè)的長遠(yuǎn)的發(fā)展。
五、如何實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟管理模式規(guī)范化。
(一)完善經(jīng)濟管理組織機構(gòu)并建立健全相關(guān)的制度。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身的特點和發(fā)展的需要，建立并建設(shè)經(jīng)濟管理組織機構(gòu)，通過組織機構(gòu)使得企業(yè)的各級別之間能夠快速有效的進行溝通。還有就是通過組織機構(gòu)各部門之間的合作，最終保證經(jīng)濟管理工作的順利進行。還有就是建立健全相關(guān)的制度，使得企業(yè)在做各項工作時都有據(jù)可依，使得管理更加有說服力。
(二)建立有效的考核體系。建立健全有效的企業(yè)考核體系，這樣使得企業(yè)各級都能積極的進行工作，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工應(yīng)該進行相應(yīng)的獎勵。對于一些違反企業(yè)管理制度的員工進行一定的懲罰，這樣就會使得員工更加積極主動的進行工作，提高了工作效率。也使得一些不好的事件發(fā)生率得到降低，企業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的狀態(tài)。
(三)制定全面的經(jīng)濟目標(biāo)。通過制定合理全面的企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)，不但使得企業(yè)的發(fā)展有了方向，也使得企業(yè)在日常的活動中有了方向，有了依據(jù)。通過對企業(yè)發(fā)展的各個過程中進行驗證，保證規(guī)劃的合理性和目標(biāo)的可行性，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
(四)科學(xué)的評定企業(yè)的經(jīng)濟管理。企業(yè)的管理者通過對企業(yè)的經(jīng)濟管理工作進行評定，這樣使得經(jīng)濟管理的合理性、有效性。通過評定也會發(fā)現(xiàn)管理過程中可能出現(xiàn)的一些問題，及時的發(fā)現(xiàn)并避免，最終避免一些不利因素的出現(xiàn)影響到企業(yè)的經(jīng)濟管理工作。
(五)提高企業(yè)經(jīng)濟管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。人才是企業(yè)的核心，所以企業(yè)要充分意識到這一點。企業(yè)應(yīng)該加大對專業(yè)人才的培養(yǎng)和引進，提高企業(yè)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，這樣會促進企業(yè)的快速、健康的發(fā)展。還有企業(yè)應(yīng)該建立激勵員工的制度，這樣就會減少企業(yè)人才的大量流失，保證企業(yè)的人才，最終保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。
六、結(jié)語。
企業(yè)要想得到最大化的利潤，企業(yè)就必須要改變管理的理念和模式，建立健全相關(guān)的制度，就必須根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展特點進行經(jīng)濟管理的規(guī)范化，在規(guī)范化的管理模式得到最大的經(jīng)濟效益，保證企業(yè)快速。健康的發(fā)展。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇九
為落實黨的十六大關(guān)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，從20起，浙江、湖北、河南、廣東、江西、河北、遼寧等省先后實施了“強縣擴權(quán)”的改革，即賦予少數(shù)區(qū)位優(yōu)勢明顯、有望培育為未來地區(qū)性中心城市的縣（市）與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。以減少管理層次，提高效率，降低行政成本，推動擴權(quán)縣（市）抓住機遇，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。強縣擴權(quán)后，計劃直報機遇增加，項目申報成效顯著，財政結(jié)算、資金撥付效率明顯提高，政策信息渠道暢通。從而使其經(jīng)濟活力顯著增強，政府財力穩(wěn)步增長，綜合實力逐步壯大。但同時也看到，在強縣擴權(quán)改革推進的過程中，也暴露出一些問題值得關(guān)注。
一是部分?jǐn)U權(quán)政策落實不到位。
強縣擴權(quán)后，應(yīng)享有計劃直接上報、項目直接申報、用地直接報批、信息直接獲得等與省轄市相同的經(jīng)濟管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。但實際上，省轄市及部分省直部門未將有關(guān)權(quán)限直接交由擴權(quán)縣（市）行使，存在著由省轄市管理和省、市兩級雙重管理等現(xiàn)象，造成擴權(quán)政策未能落實到位。如在有的省份科技部門的信息獲得、項目申報和環(huán)保部門的項目審批、計劃上報等行政事務(wù)仍然需要通過省轄市的有關(guān)部門來完成。擴權(quán)政策仍未完全落實到位。
二是省轄市對擴權(quán)縣（市）的支持力度減弱。
近年來，中央和省級政府為了推動縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，加大了對重點領(lǐng)域和重點項目資金的投入力度，其中部分項目配套資金需要省、市、縣三級政府及有關(guān)部門共同承擔(dān)。但擴權(quán)以后，一方面，多數(shù)省轄市認(rèn)為擴權(quán)縣（市）財政體制已經(jīng)上劃，對應(yīng)承擔(dān)的配套資金不再安排；另一方面，而省財政在下達(dá)資金計劃時，資金配給比例依然按照原來的三級負(fù)擔(dān)的原則,造成了原來應(yīng)由省轄市配套的部分項目資金安排落空，這樣就給縣市發(fā)展帶來很大資金制約。如在某縣調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，基建、社保等資金配套缺口達(dá)到2000多萬元，缺口數(shù)額與該縣總配套資金相當(dāng)，在項目資金總投入上占一定比例。
三是省直部門在擴權(quán)政策中定位模糊。
這些部門在地方經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)他們在擴權(quán)政策中定位模糊。一是部分省直職能部門不到位，缺乏相關(guān)的實施細(xì)則等配套性文件，沒有制定本領(lǐng)域的擴權(quán)縣實施辦法，政策定位模糊，落實不到位，仍沿用“老套路”，憑“老感情”安排，個別處室仍將文件傳至省轄市或要求出具省轄市相關(guān)文件或意見。二是垂直部門在擴權(quán)政策中沒有明確定位，如金融、工商、稅務(wù)等垂直部門各自都有自上而下的一套行政體制和管理體制，擴權(quán)政策在這種既成的事實面前顯得蒼白無力。
四是協(xié)調(diào)量增大。
擴權(quán)帶來的這部分縣（市）事實上與原來隸屬的省轄市管理脫鉤，滋生了與原來省轄市的矛盾。一方面擴權(quán)縣既要主動維護省一級部門的話語權(quán)，還要維護舊“主人”的`關(guān)系，同時要參加省市雙重會議，增加了這些縣（市）進行協(xié)調(diào)的量。另一方面擴權(quán)縣（市）的領(lǐng)導(dǎo)干部任命權(quán)仍在省轄市，致使擴權(quán)縣的部分權(quán)限得不到保障。如，某擴權(quán)市財政體制不直接與省結(jié)算，部分財政收入仍劃歸省轄市所有。
五是缺乏督導(dǎo)協(xié)調(diào)，功效不平衡。
落實政策是出臺政策的目的。有些省委、省政府出臺政策后，多次會議強調(diào)落實，但仍存在政策不到位、監(jiān)督不力、檢查不夠等情況，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)，整個擴權(quán)情況無從了解掌握。對擴權(quán)縣（市）來說，無牽頭組織，群龍無首。領(lǐng)導(dǎo)層面很難掌握擴權(quán)的具體內(nèi)涵，然后逐一分析，解決對接中的具體困難，部門領(lǐng)導(dǎo)憑良心干，有些遇項目必爭，有些卻不管不問，能干多少干多少，沒有壓力也沒有目標(biāo)，實際效果差別很大。
建議對策。
一、完善制度，確保政策落到實處。目前省直管縣改革中存在的問題表面上是擴權(quán)縣(市)與省、市對接不好，溝通不好，對擴權(quán)政策不熟知，政策用得不足，不活，但實際上是缺乏相關(guān)實施細(xì)則，一些應(yīng)該下放到縣(市)的管理審批權(quán)限沒有下放，仍需到市里辦理，擴權(quán)政策執(zhí)行不徹底。這就需要中央、省出臺一些文件，進一步明確省、市、縣三級的權(quán)責(zé)關(guān)系，以保證強縣擴權(quán)的推進力度。
力度。為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟中心，較發(fā)達(dá)的地級市也適當(dāng)可擴大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或?qū)讉€近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒有調(diào)整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級單位下放一些權(quán)力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時實行從財政體制過渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認(rèn)真研究，合理界定各級政府的事權(quán)。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題的政策背景下，縣級政府承擔(dān)的責(zé)任重大。為了增強其發(fā)展經(jīng)濟和實現(xiàn)小康社會的積極性和主動性，使縣級真正成為一個“完整的政府”，省級政府應(yīng)把大量的行政審批權(quán)限和經(jīng)濟管理權(quán)下放到縣級行政單位，部分中央和省級垂直管理單位也應(yīng)考慮放權(quán)，充分激發(fā)各級政府及政府部門的積極性，減少和避免地方主義，為增強公共政策的有效性提供保障。
四、改善機制，取消市級資金配套。由于省轄市對自身應(yīng)該承擔(dān)的配套資金不能及時撥付或根本不予撥付，造成擴權(quán)縣（市）財政額外支出負(fù)擔(dān)加重，落實政策吃力。建議今后取消市級資金配套機制，將現(xiàn)在應(yīng)該由省轄市配套的資金全額由省級財政直接劃撥給擴權(quán)縣（市）或從轉(zhuǎn)移支付中增加彌補，從根本上解決部分配套資金懸空的問題。
力度。為構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟中心，較發(fā)達(dá)的地級市也適當(dāng)可擴大管轄范圍，改近郊縣全部或部分為市轄區(qū)，或?qū)讉€近郊縣部分區(qū)域劃歸市轄。二是在西部面積比較大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如青海、新疆等省區(qū)，在區(qū)劃沒有調(diào)整的情況下，仍維持目前的行政管理格局，但可向縣級單位下放一些權(quán)力。三是在上述兩種情況外的大部分區(qū)域，積極探索省管縣的改革，條件成熟時實行從財政體制過渡到行政體制意義上的省直管縣。
三、認(rèn)真研究，合理界定各級政府的事權(quán)。在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，解決“三農(nóng)”問題的政策背景下，縣級政府承擔(dān)的責(zé)任重大。為了增強其發(fā)展經(jīng)濟和實現(xiàn)小康社會的積極性和主動性，使縣級真正成為一個“完整的政府”，省級政府應(yīng)把大量的行政審批權(quán)限和經(jīng)濟管理權(quán)下放到縣級行政單位，部分中央和省級垂直管理單位也應(yīng)考慮放權(quán)，充分激發(fā)各級政府及政府部門的積極性，減少和避免地方主義，為增強公共政策的有效性提供保障。
四、改善機制，取消市級資金配套。由于省轄市對自身應(yīng)該承擔(dān)的配套資金不能及時撥付或根本不予撥付，造成擴權(quán)縣（市）財政額外支出負(fù)擔(dān)加重，落實政策吃力。建議今后取消市級資金配套機制，將現(xiàn)在應(yīng)該由省轄市配套的資金全額由省級財政直接劃撥給擴權(quán)縣（市）或從轉(zhuǎn)移支付中增加彌補，從根本上解決部分配套資金懸空的問題。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十
近年來,蘭州城市燃?xì)馐聵I(yè)快速發(fā)展,但在管理方面存在的某些問題不容忽視.本文從蘭州燃?xì)馐袌黾肮芾淼默F(xiàn)狀出發(fā),探討促進蘭州城市燃?xì)饨】蛋l(fā)展的綜合性對策.
作者：劉亞文作者單位：西北師范大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院刊名：發(fā)展英文刊名：developing年，卷(期)：“”(2)分類號：關(guān)鍵詞：城市燃?xì)鈫栴}對策
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十一
[摘要]課堂是實施基礎(chǔ)教育課程改革的場所,而教師的教學(xué)能力是教師能力的核心要素。本文結(jié)合實際,從幾個方面分析了課堂教學(xué)存在的主要問題,并針對存在的問題提出了解決的方法。
1.教材處理不當(dāng)。
挖掘不深不透,對教材理解膚淺,不能領(lǐng)會教材的編排意圖,挖掘不到位,只注重表面知識,教學(xué)中抓不住重點,突不出難點。如何引入、如何聯(lián)系實際、如何根據(jù)知識內(nèi)容進行德育滲透、如何培養(yǎng)學(xué)生能力、如何設(shè)計有效的符合學(xué)生認(rèn)識規(guī)律的階梯式練習(xí)等方面研究不到位。缺乏整體觀念,理不清知識點的聯(lián)系或孤立靜止地教學(xué)某一部分內(nèi)容,前后脫節(jié),或忽視內(nèi)容的特點及其前后聯(lián)系,不著邊際生搬硬套,系統(tǒng)不清。
2.教學(xué)方法簡單。
大部分教師仍是老師講,學(xué)生聽,反復(fù)講,反復(fù)聽,機械地練習(xí),有的課練習(xí)形式一個接一個,表面上練的很多,事實上是“一閃而過”,沒在學(xué)生頭腦中留下多少東西。一些課是老師與優(yōu)秀生的有來有往,熱熱鬧鬧,與中等生的有時有往,學(xué)生湊湊熱鬧,差生幾乎成了“被遺忘的角落”課堂氣氛不活躍,死氣沉沉,老師不能通過有效方法和手段調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性,甚至有教師上課時,學(xué)生不聽,有睡覺的現(xiàn)象。缺乏對學(xué)生思想、行為、個性的了解,不能針對不同的學(xué)生,適用不同的方法。教學(xué)結(jié)構(gòu)不合理,層次不清,順序紊亂,有時有頭無尾,內(nèi)容安排不恰當(dāng),有時聯(lián)系不緊密,不能有效地創(chuàng)造教學(xué)環(huán)境,有時過渡不自然,生搬硬套,教學(xué)效果差。
3.教師基本功不扎實。
教學(xué)語言欠精練,語言單調(diào),口頭語過多,吐字不清,羅嗦重復(fù)。有的教師語調(diào)平淡,缺乏起伏和抑揚頓挫,詞語缺乏,沒有感染力,不能很好地渲染課堂氣氛。駕馭課堂教學(xué)能力差,缺乏應(yīng)有的應(yīng)變能力。如在學(xué)生回答問題時,完全出乎教師的預(yù)料,教師不知怎樣去引導(dǎo),要么不知所措,要么批評訓(xùn)斥學(xué)生。板書不規(guī)矩,不簡潔,隨意性太強,字跡不端正,筆劃不到位,行列不整齊,更談不上有藝術(shù)性。
4.缺乏人文素質(zhì)的滲透。
教學(xué)中教師往往只重視知識的傳授,而忽視對學(xué)生人文的關(guān)懷,更加忽視以學(xué)科知識為載體對學(xué)生進行人文素質(zhì)的培養(yǎng),總希望能將自己所教學(xué)科的知識一股腦地傳授給學(xué)生,以為學(xué)生聽了這么大容量的課,一定會有很大的收獲,希望自己在教學(xué)上有成績,希望自己的學(xué)生在學(xué)業(yè)上不斷進步,表現(xiàn)在行為上急于求成,比較急躁,有時會因“恨鐵不成鋼”而導(dǎo)致對學(xué)生不尊重,以至師生關(guān)系緊張,影響教學(xué)效率。
首先,教師要樹立崇高的職業(yè)理想,敬業(yè)樂教,要有強烈的敬業(yè)、奉獻、求真、協(xié)作的精神和高漲的工作熱情及全身心投入工作的態(tài)度。要從對每一個學(xué)生的一生的成長發(fā)展盡心盡責(zé)的角度來加強自己的工作,能以淵博的知識,腳踏實地的工作態(tài)度和良好的道德修養(yǎng)來感染學(xué)生,真正使其“親其師,信其道”。
其次,在教學(xué)中,要做好“四認(rèn)真”,養(yǎng)成良好的教學(xué)習(xí)慣:要從整體上認(rèn)真閱讀教材,清楚每章、每節(jié)的重點、難點及易錯點。理清章與節(jié)、節(jié)與節(jié)的關(guān)系以及知識的結(jié)構(gòu)體系,特別是新課程標(biāo)準(zhǔn)下對每一個學(xué)科教學(xué)過程的要求與舊課程標(biāo)準(zhǔn)下不同地方的理解。備課時要認(rèn)真吃透教材的重點和難點,先替學(xué)生設(shè)疑,應(yīng)該從學(xué)生學(xué)習(xí)活動的角度備課,要備知識、備教學(xué)方法、備學(xué)生及其學(xué)法,非常清楚這堂課有哪幾項活動,怎樣安排,在活動過程中教師怎樣指導(dǎo),怎樣與學(xué)生互動,怎樣進行評估和調(diào)整,怎樣對學(xué)生進行哪些方面的人文素質(zhì)的培養(yǎng),如何自然滲透德育,可能發(fā)生的課堂意外及處理方法,怎樣突出重點,突破難點,如何自然引入,課堂如何小結(jié),設(shè)置什么樣的練習(xí)加以鞏固,布置什么作業(yè),培養(yǎng)學(xué)生哪方面的能力,如何設(shè)計板書等。要認(rèn)真做好教學(xué)后記,包括教學(xué)目標(biāo)是否符合大綱要求和學(xué)生實際,知識、技能、能力的培養(yǎng)是否明確、恰當(dāng),教學(xué)環(huán)節(jié)是否齊全,時間分配是否合理,新課引入是否自然,舊知識復(fù)習(xí)是否適宜,課堂小結(jié)是否突出重點,注意了思想方法,知識的引入是否注意了發(fā)生過程和學(xué)生的接受能力,教學(xué)方法是否因材施教兼顧了全體學(xué)生,是否體現(xiàn)學(xué)生為主體,是否體現(xiàn)了科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)教育,學(xué)法指導(dǎo)是否有針對性,是否體現(xiàn)了思維訓(xùn)練和能力培養(yǎng),知識密度是否適當(dāng),應(yīng)對課堂意外的辦法是否恰當(dāng),教學(xué)語言是否情真意切、是否精練、有邏輯性等。只有經(jīng)過這樣不斷的自我加壓,負(fù)重奮進,才能不斷地改進教學(xué),提高教師的自身素質(zhì),從而提高教學(xué)效率。認(rèn)真?zhèn)鋵W(xué)生,分層教學(xué)。
第三,要善于利用各種機會學(xué)習(xí)和汲取教育改革和教育科研的新成果、新經(jīng)驗,并結(jié)合實際應(yīng)用于自己的教學(xué)中,教師要不斷學(xué)習(xí)教育教學(xué)的先進理論,掌握本學(xué)科前沿教學(xué)動態(tài),豐富自身知識結(jié)構(gòu),同時要積極參加各種教育教學(xué)研究活動,如“拜師結(jié)對”、“集體備課”、“相互聽課”、“教學(xué)競賽”、“匯報課”、“說課”等活動,廣泛獲取教育教改信息,提高教育教學(xué)能力。
第四,以人本化的理念從事教育教學(xué)工作,放下架子,拋棄“師道尊嚴(yán)”,以民主的教學(xué),平等的對話,朋友式的交談,耐心的幫助去影響學(xué)生,多一點關(guān)愛,少一點批評,多一點言傳,少一點說教。創(chuàng)設(shè)和諧的師生關(guān)系,是提高教學(xué)成績的第一保障。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十二
摘要：隨著中等職業(yè)學(xué)校近年來改變招生計劃，增加招生任務(wù)，導(dǎo)致在校學(xué)生數(shù)量逐年上升。為保證教育教學(xué)工作的正常開展，提高教學(xué)日常事務(wù)管理，加強對學(xué)生的學(xué)籍管理成為近年來中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理的核心內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：中等教育；學(xué)籍管理；策略。
學(xué)籍管理是教育管理系統(tǒng)的一個重要組成部分，旨在通過對學(xué)生學(xué)籍采取系統(tǒng)化管理方式來提高對學(xué)生教學(xué)任務(wù)安排、課堂教學(xué)計劃制定等方面的質(zhì)量。合理完善的學(xué)籍管理系統(tǒng)不僅僅需要科學(xué)的學(xué)籍搜集手段，同時，對于學(xué)籍整理、分類、信息處理、審核等工作同樣也有很嚴(yán)格的要求。在學(xué)籍管理過程中，信息化融入了其整個過程，包括信息收集、信息錄入、信息整理、信息分析、信息核查等。因而，學(xué)籍管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是傳統(tǒng)意義理解上的對學(xué)生學(xué)籍簡單的搜集、分類，而是結(jié)合現(xiàn)代社會信息化的手段對學(xué)生學(xué)籍進行的一系列科學(xué)的、系統(tǒng)的學(xué)籍管理。
1.在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生對學(xué)籍的重要性缺乏根本性的認(rèn)識。
首先，一部分中等院校學(xué)生單純地認(rèn)為，學(xué)籍只與學(xué)生在入學(xué)期間存在著聯(lián)系，入學(xué)之后，學(xué)籍管理工作就和學(xué)生沒有直接關(guān)系了，對自己的學(xué)籍整理不上心。其實不然，學(xué)籍管理是伴隨著學(xué)生從入學(xué)開始一直到畢業(yè)全過程的管理辦法，包括了對學(xué)生轉(zhuǎn)班、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、獎勵、處分、畢業(yè)一系列的管理工作，在很多學(xué)校以“成長記錄袋”的形式展現(xiàn)在學(xué)生面前，影響著學(xué)生在校，甚至離校后的生活。其次，很多學(xué)生在填寫、制作學(xué)籍時敷衍了事，草草填寫，不能填寫確切的信息，有些學(xué)生由于文化成績不良，不愿意學(xué)校與家長之間保持互動，甚至經(jīng)常為學(xué)校提供錯誤的聯(lián)系方式，為學(xué)校的學(xué)籍核實工作帶來很大的困難。
2.在現(xiàn)代信息化的社會中，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異。
由于中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理系統(tǒng)管理信息量巨大，并且其信息量每天都在增加，系統(tǒng)的更新速度很難跟上信息更新的腳步，導(dǎo)致很多學(xué)校信息系統(tǒng)老化。在學(xué)籍計算機管理中，我們通常會發(fā)現(xiàn)，隨著信息量的累積，計算機系統(tǒng)常常出現(xiàn)信息處理變慢，或者出現(xiàn)系統(tǒng)無法完整地大批次處理信息的.現(xiàn)象，直接影響了學(xué)籍管理的工作效率，降低了學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性。加之，學(xué)校經(jīng)費有限，系統(tǒng)更新?lián)Q代慢，舊信息系統(tǒng)中的漏洞隨著計算機信息技術(shù)的發(fā)展不斷增加，為黑客入侵系統(tǒng)提供了便捷，也導(dǎo)致了學(xué)籍信息的外泄。
在對學(xué)生學(xué)籍管理宣傳教育中，首先，提高學(xué)生對學(xué)籍填寫重要性的認(rèn)識，告誡學(xué)生正確地填寫學(xué)籍對于學(xué)生誠信學(xué)籍的建設(shè)有重要的意義，同時，在每次錄寫學(xué)籍時，()各班做好充分的班會教育工作，以ppt等形式將學(xué)籍的重要性詳細(xì)展示給學(xué)生，通過具體案例的形式加強學(xué)生對規(guī)范填寫學(xué)籍信息的重視。其次，針對一些學(xué)生不規(guī)范填寫學(xué)籍的情況，學(xué)校應(yīng)以個別班級輔導(dǎo)員為單位，嚴(yán)抓不規(guī)范現(xiàn)象，如“草書”“藝術(shù)字”的填寫方式。嚴(yán)格要求學(xué)生的字體形式，用正規(guī)楷書為字體要求，要求填寫規(guī)范整潔，針對不合格的學(xué)籍，一律退回，要求學(xué)生重新填寫，情節(jié)嚴(yán)重的給予一定的警告等處分。最后，對于學(xué)生錯報信息的現(xiàn)象，一經(jīng)核實，予以嚴(yán)厲處罰。
首先要提高校領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)籍管理工作的認(rèn)識，加強學(xué)校建設(shè)在學(xué)籍管理中的指導(dǎo)作用。在人員配置上，以聘請專業(yè)的學(xué)籍管理人員為主，增強學(xué)籍管理工作的科學(xué)性。其次，加強學(xué)籍管理人員的考核，對于在學(xué)籍管理中出現(xiàn)重大失誤或是重大貢獻的人員予以相應(yīng)的獎罰措施。最后，針對學(xué)籍管理，加強對學(xué)籍管理人員專業(yè)培訓(xùn)工作，促進學(xué)習(xí)，與時俱進。
2.清除學(xué)籍管理中違法亂紀(jì)行為，完善學(xué)籍管理系統(tǒng)。
首先，學(xué)校應(yīng)加大對學(xué)籍管理人員的法律知識教育工作，做到知法。其次，嚴(yán)格控制對學(xué)生學(xué)籍的復(fù)制傳輸，完善調(diào)閱學(xué)生學(xué)籍的手續(xù)，做到使不法分子無機可乘。另外，在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍系統(tǒng)管理中，學(xué)校應(yīng)聘請專業(yè)的計算機人才進行系統(tǒng)管理維護工作，定期對系統(tǒng)漏洞進行修復(fù)，加強系統(tǒng)的保密工作，抵抗外來因素對學(xué)籍管理系統(tǒng)的入侵與破壞。再次，提高內(nèi)部人員的計算機操作技術(shù)，杜絕因錯誤操作為學(xué)籍管理系統(tǒng)帶來的不必要的損失。
學(xué)籍管理是教學(xué)管理的核心內(nèi)容。從學(xué)籍管理的發(fā)展歷程中我們可以看出，信息化管理的學(xué)籍管理模式是時代的要求，是學(xué)籍管理未來發(fā)展的唯一方向。優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍管理系統(tǒng)必須緊隨信息化時代發(fā)展潮流，結(jié)合中職生的特點，最終使學(xué)籍管理工作真正能為教學(xué)工作服務(wù)。
參考文獻：
（作者單位重慶市酉陽職業(yè)教育中心）。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十三
摘要：目前，世界金融市場競爭非常激烈，而我國的金融體制改革已經(jīng)進入深水區(qū)，農(nóng)村信用社在我國金融領(lǐng)域有著不可替代的作用，牽涉到每一個農(nóng)村家庭。所以，面對這種環(huán)境背景下，必須加強對農(nóng)村信用社重視力度，通過對人才隊伍的建設(shè)，接受新的管理理念和樹立奮斗目標(biāo)，最終實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，保證千家萬戶的利益。通過對新疆地區(qū)農(nóng)村信用社人才隊伍建設(shè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然存在一些問題，成為制約信用社進一步發(fā)展的障礙和瓶頸。
1.制度執(zhí)行力不強，管理人員缺乏專業(yè)知識。目前，對新疆一些基層的農(nóng)村信用社調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層信用社在人才隊伍建設(shè)過程中形成了比較系統(tǒng)的人才隊伍建設(shè)體系，能夠把人才隊伍建設(shè)放在各項工作的首位。但是有些管理制度并不能夠得到切實有效執(zhí)行，有些管理制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)流程錯誤和違規(guī)操作的現(xiàn)象。在管理上，一些管理人員缺乏必要的專業(yè)管理知識，導(dǎo)致人才隊伍建設(shè)過程中停滯不前。
2.管理機制不能適應(yīng)當(dāng)代人才隊伍的建設(shè)。當(dāng)前在金融改革體制不斷前進的步伐下，信用社在深化改革過程中也有很大的舉措，例如：調(diào)整服務(wù)重心、員工制度改革、改變管理體系結(jié)構(gòu)等等問題上采取了一系列的措施。但是，在這些改革辦法的推行過程中遇到較大的干擾，產(chǎn)業(yè)投資調(diào)整、員工競爭上崗、裁撤相關(guān)部門等工作在開展過程中受到各方面因素的干擾，并不能夠真正的落實到位，最終造成在人才管理機制上活力不足，競爭性不強，不能夠適應(yīng)當(dāng)代新疆地區(qū)農(nóng)村信用社人才隊伍的建設(shè)。
3.人才隊伍建設(shè)激勵措施不完善。由于我國目前大部分的農(nóng)村信用社在管理過程中沒有將科學(xué)有效的用人制度重視，這就導(dǎo)致農(nóng)村信用社在一定程度上制約了人才的培養(yǎng)與發(fā)展。面對這種情況，應(yīng)該通過制訂科學(xué)有效的培養(yǎng)管理辦法，其中應(yīng)該包括績效考核、培訓(xùn)制度、崗位選拔制度等等，充分發(fā)揮每一個人的潛能，均衡人才隊伍之間的量化指標(biāo)。通過實行科學(xué)有效的績效考核制度，解決困擾已久的.員工工作積極性和主動性的弊病，最終通過在新制度的實行下，有能力者上平者下的局面，讓優(yōu)秀的人才可以更好地展示自己的才華，實現(xiàn)人盡其才，避免人才流失，影響農(nóng)村信用社人才隊伍的建設(shè)。
二、進一步完善農(nóng)村信用社人才隊伍建設(shè)的主要措施。
1.落實各項管理制度，提高管理人員素質(zhì)。針對目前新疆地區(qū)的農(nóng)村信用社發(fā)展?fàn)顩r，在管理過程中要把制度建設(shè)放在工作首位，首位在人才隊伍建設(shè)過程中應(yīng)該進一步完善管理制度體系，通過人才隊伍管理制度，落實每一項管理流程。農(nóng)村信用社人才隊伍管理制度應(yīng)該包括員工選拔、干部晉升、薪酬管理、部門建設(shè)、培訓(xùn)拓展、隊伍建設(shè)、人力資源管理等等方面進行建設(shè)，最終形成健全和規(guī)范的信用社人才隊伍建設(shè)制度體系。另外，還應(yīng)該通過吸收和引進具有高層次的復(fù)合型人才，應(yīng)該不斷調(diào)整核心人才和年輕員工在信用員工總量中的比重，提高管理人員素質(zhì)。而在提高人員素質(zhì)上應(yīng)該通過加強對信用社內(nèi)部不同崗位員工的針對性培訓(xùn)，還可以通過不同的學(xué)歷教育提高員工文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)展出真正適合新疆地區(qū)農(nóng)村信用社人才建設(shè)的方法。
2.不斷開拓創(chuàng)新滿足信用社人才隊伍建設(shè)的方法。新疆地區(qū)的農(nóng)村信用社人才建設(shè)需要根據(jù)不同地區(qū)特點發(fā)展適合本地區(qū)的道路。農(nóng)村信用社在發(fā)展人才隊伍建設(shè)過程中需要和其他行業(yè)一樣，都需要不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地引入先進的管理辦法，幫助信用社有更好的發(fā)展。通過對農(nóng)村信用社各個方面的資源整合，開拓不同的業(yè)務(wù)并且注意目標(biāo)客戶的需求，掌握發(fā)展動向，為信用社的發(fā)展帶來動力。
3.改變薪酬制度，提高員工晉升空間。逐漸改變現(xiàn)有傳統(tǒng)的薪酬管理制度，面對當(dāng)今日益增加的人才競爭，信用社應(yīng)該改革傳統(tǒng)的等級工資制度，只有這樣才能夠留得住人才為信用社長久的發(fā)展做出貢獻。在薪酬管理制度上應(yīng)該采用符合社會發(fā)展的管理辦法，讓每一個員工都感到滿足，第一是擁有基本薪酬，第二是在基本薪酬的基礎(chǔ)上結(jié)合績效薪酬管理，第三是結(jié)合第一和第二增加獎金，三種辦法相結(jié)合的薪酬模式的轉(zhuǎn)變。另外應(yīng)該在此基礎(chǔ)上對員工崗位責(zé)任相結(jié)合，通過采用薪酬為杠桿的激勵政策充分激發(fā)每一個員工的工作熱情。
三、結(jié)束語。
新疆地區(qū)的農(nóng)村信用社人才隊伍建設(shè)需要根據(jù)本身特點進行與時俱進的改變，在發(fā)展人才隊伍建設(shè)過程中，應(yīng)該樹立“以人為本，人才興社”的發(fā)展理念，采用緊跟時代的發(fā)展潮流的管理辦法與科學(xué)的人力資源安排，發(fā)揮人才在農(nóng)村信用社的價值。
參考文獻。
[3]張偉男.吉林省農(nóng)村信用社發(fā)展研究[d].吉林大學(xué)，2013。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十四
當(dāng)前要搞好中職教育教學(xué)工作，需要建立一種良好的師生情感關(guān)系。目前，中職學(xué)校師生情感關(guān)系存在諸多不足，已成為中職教育的不利因素，直接影響著教育教學(xué)效果。探索如何建立一種新型的師生關(guān)系，特別是師生情感關(guān)系勢在必行。由此，筆者通過對中職學(xué)校師生情感關(guān)系所存在的不足和問題進行分析，提出了相應(yīng)的對策。
隨著中職教育工作逐步的深入展開，師生情感關(guān)系已受到了人們的重視。但師生情感關(guān)系的現(xiàn)狀難以令人滿意，要想真正建立一種融洽的師生情感關(guān)系，任重而道遠(yuǎn)。
一、目前存在的不足主要有以下三個方面。
1.教師對學(xué)生的關(guān)愛不夠。
上課來，下課走，沒有和學(xué)生打成一片，也不善于傾聽學(xué)生的心聲，吸納他們的意見，致使師生之間的心靈難以溝通，情感冷漠。
2.教育教學(xué)目標(biāo)不明確，知識目標(biāo)和情感目標(biāo)相分離。
只注重知識性、技能性，而未挖掘其思想性，或說只教書不育人，使得教學(xué)過程不能成為學(xué)生道德提升和人格發(fā)展的過程。只注重學(xué)生對學(xué)科知識的記憶、理解和掌握，不關(guān)注學(xué)生在教學(xué)過程中的情緒生活和情感體驗。
這種積極的師生情感聯(lián)系的缺乏，不僅使得一直為人們所珍視的師生情誼黯然失色，也使教學(xué)活動失去了寶貴的動力源泉。
良好的師生情感關(guān)系應(yīng)該是建立在師生個性全面交往的基礎(chǔ)上的情感關(guān)系，是一種真正的人與人之間的心靈溝通和交融，也是師生相互關(guān)愛的結(jié)果。
二、要建立一種新型的師生情感關(guān)系，需要從以下幾方面努力。
1.以人為本，以情育人。
以人為本，就是要我們?nèi)リP(guān)愛每一位學(xué)生的成長，以“愛滿天下”的情感真誠地關(guān)愛每一位學(xué)生，使每一位學(xué)生的心靈都能夠得到真情的沐浴。古今中外，但凡有成就的教師，盡管他們所處的年代、環(huán)境、地位不同，但都可以找到一個共同的特點，那就是愛生。蔡元培、葉圣陶、斯霞、王思明等人無一不是愛生的典范。從某種意義上說，教師的全部意蘊都包含在師生關(guān)系中。教師對學(xué)生施加的教育和影響能否被學(xué)生所接受，關(guān)鍵是要受師生情感關(guān)系的制約的。良好和諧的師生關(guān)系能使師生親密合作，情緒愉快，它是調(diào)動教與學(xué)雙方積極性的內(nèi)驅(qū)力，教師對學(xué)生的愛也是打開學(xué)生心扉的鑰匙。因此，教師就必須真情地付出，以真誠對待每一位學(xué)生，關(guān)心愛護每一位學(xué)生。不能厚此薄彼，尤其對智力發(fā)育遲緩的學(xué)生、學(xué)業(yè)成績不良的學(xué)生、有過錯的學(xué)生、有嚴(yán)重缺第一文庫網(wǎng)點和缺陷的學(xué)生、和自己意見不一致的學(xué)生就更應(yīng)該多加關(guān)心體貼，多給他們鼓勵，做到不體罰、不辱罵、不大聲訓(xùn)斥、不冷落、不羞辱、不嘲笑、不隨意當(dāng)眾批評。同時還要善于發(fā)現(xiàn)每一位學(xué)生的閃光點，學(xué)會贊賞他們，哪怕是學(xué)生所取得的極其微小的成績。這樣才能使學(xué)生真切地感受到教師對他們的`愛。當(dāng)然，教師對學(xué)生的愛并不意味著放縱他們的過錯，并不是不嚴(yán)格要求，嚴(yán)格要求也是教師對學(xué)生愛的另一種表現(xiàn)。只要教師有真情付出，必定有豐碩的回報。
2.展現(xiàn)教學(xué)過程的魅力，品味教學(xué)成功的喜悅。
教學(xué)過程是教師根據(jù)教學(xué)目的、任務(wù)和學(xué)生身心發(fā)展的特點，有計劃地引導(dǎo)學(xué)生掌握知識、認(rèn)識客觀世界的過程，是通過知識傳授與掌握來促進學(xué)生身心全面發(fā)展的過程，學(xué)生的學(xué)習(xí)過程不僅是一個接受知識的過程，還是一個發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的過程。這一過程一方面暴露了學(xué)生的各種疑問、困難、障礙和矛盾，另一方面也展示了學(xué)生發(fā)展聰明才智、形成獨特個性與創(chuàng)新成果的過程。教師在教學(xué)中就應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的年齡特點和個體差異，通過聯(lián)系學(xué)生的生活實際，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)生在學(xué)習(xí)中的情感體驗，使教學(xué)過程充滿情趣和活力。這就要求教師采取各種各樣的手段、豐富多彩的形式來展現(xiàn)教學(xué)過程的魅力，增強教學(xué)過程及學(xué)生取得成功時所帶來的喜悅，這也是優(yōu)化師生情感關(guān)系的重要策略。
3.完善教師個性，展現(xiàn)個人魅力。
中職教師要受到學(xué)生的尊敬和愛戴，就得有內(nèi)在的人格魅力。當(dāng)學(xué)生有困難時，幫他揚起前進的風(fēng)帆；當(dāng)學(xué)生失去信心時，鼓勵他點燃自信的火焰；當(dāng)學(xué)生感到苦惱時，關(guān)愛體貼讓其煩悶煙消云散；當(dāng)學(xué)生成功時，教師應(yīng)當(dāng)與學(xué)生共同分享喜悅，同時也應(yīng)提醒他迎接更艱巨的挑戰(zhàn)。在人格品行上，教師是學(xué)生的偶像、楷模，在學(xué)習(xí)生活中教師應(yīng)是他們的良師益友。為此，教師要自覺地提高自己的政治思想修養(yǎng)、教育思想修養(yǎng)、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)修養(yǎng)，使自己擁有精深的專業(yè)知識，廣博的文化底蘊和廣泛的興趣愛好，使自己具有細(xì)致全面的觀察能力和敏銳深刻的思維能力。同時，提高社會交往能力、語言表達(dá)能力和教育應(yīng)變能力，努力完善教師個性，提升教育藝術(shù)，展現(xiàn)教師的個人魅力。用“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的方式，把熱情、真誠、寬容、負(fù)責(zé)、幽默、誠信、體貼等優(yōu)良的品質(zhì)，播撒在學(xué)生的心田，努力使自己成為一個富有時代氣息、富有個性魅力的人。
總之，師生關(guān)系是整個社會關(guān)系的一個組成部分，中職教育是教師和學(xué)生構(gòu)成的雙邊活動，它必然形成并依賴于一定的師生情感關(guān)系。良好的、協(xié)調(diào)一致的師生情感關(guān)系是有效地進行教育教學(xué)活動、完成教育教學(xué)任務(wù)的必要條件。新形勢下中職教育良好師生情感關(guān)系，需要教師的真情投入，需要在完善的教學(xué)活動和積極的個性張揚中培養(yǎng)和發(fā)展。
（作者單位甘肅省隴南市禮縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校）。
城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題及其解決對策篇十五
從教育研究上講，小學(xué)階段是人一生學(xué)習(xí)語言的最佳時期，小學(xué)開設(shè)英語是新世紀(jì)社會發(fā)展的需要。目前小學(xué)都開設(shè)了英語課，但是就目前來看，小學(xué)英語的教學(xué)現(xiàn)狀并不樂觀，教學(xué)效果也不可喜，加強小學(xué)英語教育，提高小學(xué)英語教師的教學(xué)水平，培養(yǎng)小學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，提高小學(xué)英語學(xué)習(xí)的效果是當(dāng)務(wù)之急和任重道遠(yuǎn)的。
首先來就小學(xué)英語教師現(xiàn)狀和存在的問題做一分析：
小學(xué)英語教師現(xiàn)狀：由于農(nóng)村小學(xué)面臨師資數(shù)量不足，尤其是英語專職教師少，基本功不扎實，語音語調(diào)不夠準(zhǔn)確等問題，農(nóng)村小學(xué)英語課堂教學(xué)質(zhì)量不高。
(1)不重視開展課前的熱身活動，師生之間情感交流不夠。小學(xué)英語課時少，間隔長，教師開門見山地直奔新授課內(nèi)容的做法不能及時激活學(xué)生已有的知識，教學(xué)容易出現(xiàn)知識“斷層”現(xiàn)象。此外，課堂缺少師生間情感交流這一環(huán)節(jié)，不利于消除學(xué)生的畏難情緒，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)新知的欲望。
(2)語音知識和字母認(rèn)知一體化訓(xùn)練欠缺。在課堂教學(xué)中，由于教師沒有靈活地將語音知識和字母拼音結(jié)合起來訓(xùn)練，再加上教師不重視讓學(xué)生掌握基本的英語語音知識，致使學(xué)生不能正確地進行單詞的認(rèn)讀和拼寫，學(xué)過的單詞也記不牢。隨著年級升高，詞匯量增大，由于學(xué)過的單詞記不住，部分學(xué)生漸漸失去了學(xué)習(xí)的熱情和興趣。
(3)缺乏情境創(chuàng)設(shè)，忽視整體教學(xué)。任何一種語言的學(xué)習(xí)都離不開一定的語言環(huán)境，許多老師在課堂教學(xué)中忽視情境創(chuàng)設(shè)，把語言肢解開來教學(xué)，這樣做無形中增加了語言學(xué)習(xí)的難度，語言學(xué)習(xí)陷入枯燥乏味之中，而機械單調(diào)的重復(fù)會使學(xué)生感到厭煩，喪失學(xué)習(xí)的積極性。
(4)教學(xué)手段單一，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃一部分教師經(jīng)常使用實物、圖片等直觀教具;游戲是小學(xué)教學(xué)中一種比較有效的手段，但很少有教師經(jīng)常運用，在啟蒙階段學(xué)習(xí)英語的關(guān)鍵是什么，怎樣才能循序漸進地提高小學(xué)生英語水平，在學(xué)習(xí)策略方面應(yīng)該有哪些選擇。這些問題，很少有教師認(rèn)真思考過。
(5)教師的英語綜合素質(zhì)不高。農(nóng)村小學(xué)英語教師不同程度地存在著無法按質(zhì)按量用英語組織課堂教學(xué)的問題，教師的英語口頭表達(dá)能力比較差;教師對英語的語法和句型方面的知識掌握得不夠全面;教師的發(fā)音存在不少問題：拼讀錯誤，讀音不準(zhǔn)，讀不到位;在課堂教學(xué)中，教學(xué)目標(biāo)不明確，把英語課上成了翻譯課，等等。