通過制定計劃,我們可以在繁忙的生活中找到平衡,提高生活質量。計劃制定后,我們要及時跟進執(zhí)行情況,做好適當?shù)恼{整和優(yōu)化。以下是小編為大家收集的計劃范文,僅供參考,大家一起來看看吧。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇一
20xx年,要以全新的思路謀劃城市管理工作,積極學習貫徹區(qū)委九屆七次全會精神,堅持一手抓規(guī)范管理、一手抓整治提升,把城市管理工作推向更高的層次。
以^v^理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委、市政府構筑生態(tài)宜居高地,奮戰(zhàn)300天開展市容環(huán)境綜合整治的部署,以創(chuàng)建“衛(wèi)生區(qū)”為目標,著力兩個創(chuàng)新,著眼四個拓展,狠下六個功夫。牢固確立“科學、精細、長效”管理理念,探索完善人性化管理,著力建設責任城管、數(shù)字城管、品質城管、和諧城管,努力實現(xiàn)城管工作有新突破、新發(fā)展、新績效,讓市民在城市管理中得到新實惠。
創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級衛(wèi)生村,堅持突出重點、整管并舉、注重長效,確保城區(qū)潔化、綠化、亮化、序化,在市綜合考核中實現(xiàn)“保三爭一”的目標。
(一)著力“兩個創(chuàng)新”,努力實現(xiàn)城管工作有新突破。
二是創(chuàng)新考核。按照“公平、公正、公開”的原則,圍繞“高水平、高素質、高效能”的目標,建立考核組織,組建考核隊伍,健全考核機制,完善考核制度,將創(chuàng)建“衛(wèi)生區(qū)”測評體系各項指標任務,分解落實到城市管理工作中,按照“管理數(shù)字化、績效考核化、講評經?;钡乃悸?,制定常規(guī)考核辦法、專業(yè)考核辦法與實施細則。采取“四加一”考核法,(即:社會考核、常規(guī)考核、專業(yè)考核、綜合考核,和每月一次講評會),加大考核力度,強化動態(tài)管理,提高管理水平。
(二)著眼“四個拓展”,努力實現(xiàn)城管工作有新發(fā)展。
一是拓展城區(qū)保潔范圍。實現(xiàn)三個延伸,即:從主干道路和窗口地區(qū)向背街里巷道路及無物業(yè)管理的舊樓區(qū)延伸;從規(guī)范化城區(qū)向“城中村”、“村中城”延伸;從環(huán)內城區(qū)向環(huán)外延伸,推進環(huán)衛(wèi)清掃保潔全覆蓋,促進城鄉(xiāng)“一體化”。提升管理等級,在2011年檢查考核基礎上,增加道路分類管理考核數(shù)量,完善道路分類保潔考核評分標準,進一步細化量化保潔要求,主干道路、次支道路、里巷道路要分別保持20小時、16小時、12小時以上清掃保潔作業(yè)。要提高保潔水平,主干道路要從清掃向清洗邁進,提升清潔度,確保道路平均清潔度90%以上;要從傳統(tǒng)的人工清掃向機械化清掃邁進,提升機掃作業(yè)率,確保40%以上;推進城市保潔從地面向臨街立面和水面拓展,使所有新增道路和改善后的背街里巷、整治后的河道全部納入保潔范圍。
二是向數(shù)字城管拓展。年初完成數(shù)字化城管平臺建設和數(shù)字化城管隊伍的組建與培訓,抓緊編制數(shù)字化城管事件、部件的信息數(shù)據(jù)庫,完成日常信息化管理。高標準、高質量、高水平完成一期建設,把環(huán)內中心城區(qū)、天穆鎮(zhèn)、北倉鎮(zhèn)、新村街、集賢街實施道路分類保潔的區(qū)域納入數(shù)字城管范圍,使數(shù)字城管覆蓋范圍達到30平方公里。同時加快二期建設,把環(huán)內64平方公里區(qū)域全部納入數(shù)字化城管范圍。初步構建數(shù)字市政、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、數(shù)字執(zhí)法三大綜合平臺。建立“備貨制”,進一步提升問題解決率,努力實現(xiàn)新跨越。
三是進一步拓展河道管理。按照“高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理”的要求,完善區(qū)河道管理、保護機構制度和建設,實施河道長效管理,初步建立統(tǒng)一管理、部門協(xié)同、公眾參與的長效管理機制,通過嚴控污染源,改善水循環(huán),修復水生態(tài),逐步實現(xiàn)河道“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”的目標。
四是進一步拓展垃圾管理。深入開展垃圾減量化、資源化、無害化調研工作,提出管理的辦法措施。制定鼓勵政策,積極推進垃圾分類收集,從源頭減少垃圾產生量,促進垃圾無害化處理。按照清潔、生態(tài)、景美的要求,引進先進技術和管理,搞好廢棄物中轉站建設,節(jié)約填埋場空間資源,提高資源利用率,提升環(huán)境效應。進一步抓好計量監(jiān)管,著手研究建立垃圾量在線監(jiān)控及動態(tài)分析系統(tǒng),加強垃圾處置行業(yè)監(jiān)管,制訂垃圾處置應急措施,提高應急能力。
(三)狠下“六個功夫”,努力實現(xiàn)城管工作有新績效。
1、下功夫搞好綜合治理。
在鞏固兩個“大干150天”市容環(huán)境綜合整治成果,確保41條市考核道路達標的基礎上,按照市委、市政府的部屬,集中優(yōu)勢兵力,采取有力措施奮戰(zhàn)300天,以殲滅戰(zhàn)的形式,重點對京津路、延吉道、辰昌路、高峰路、果園南道、北辰道、鐵東路、曙光路、安達路、順義道、宜夢路等進行徹底治理。做到無違法占道經營、無違章占道停車,無車輛運輸撒漏,無違法設置廣告,無市政設施缺失,無衛(wèi)生臟亂死角等“十無標準”,全面提升我區(qū)市容環(huán)境水平,為人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境,提高城市綜合競爭力,使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大的變化。努力打造一個精品街道,創(chuàng)建一個市級衛(wèi)生鎮(zhèn)(雙街鎮(zhèn))。
2、下功夫搞好專項整治。
一是交通秩序專項治理。由公安交警支隊牽頭,提出治理方案,執(zhí)法、公安、交通運輸管理等部門配合,展開對交通秩序專項治理活動。采取有力措施,疏導經常^v^通堵塞路段和點位,規(guī)范交通設施和標志,整治機動車??恐刃颍攸c治理機動車、機動三輪車亂穿、亂靠、亂停行為,規(guī)范停車場秩序,設專職管理人員,做到衛(wèi)生清潔,無越位跨線停車。籌劃中心城區(qū)新建1—2個停車場,有效緩解停車難問題。
二是集貿市場衛(wèi)生秩序專項治理。由區(qū)商委牽頭,提出治理方案,工商、市容、執(zhí)法、公安等部門配合,按照屬地管理原則,開展對所有集貿市場衛(wèi)生秩序治理活動。督促各集貿市場專設物業(yè)公司實施專業(yè)化管理,健全衛(wèi)生管理措施,規(guī)范買賣秩序,合理設置垃圾容器,做到日產日清,無衛(wèi)生死角,垃圾實行袋裝化管理,固定攤位業(yè)主“攤位三包責任書”簽訂率要達到100%。
三是祭奠移風易俗專項治理。由民政局牽頭,提出治理方案,市容、公安、執(zhí)法、市政公路等部門配合,以春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)、國慶節(jié)、冬至為重要治理時段,清理規(guī)范祭奠商品交易,規(guī)定集中焚燒時間,設置集中焚燒場所,嚴禁街頭隨意亂燒行為,消除街頭亂燒現(xiàn)象。
四是“五小”行業(yè)專項治理。由工商局牽頭,提出治理方案,衛(wèi)生、公安、市容、商委、執(zhí)法等部門配合,全面加強對“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。適時開展對“五小”行業(yè)專項整治活動,主要對城鄉(xiāng)結合部、小街小巷、農村、汽車站、農貿市場、商場、超市周圍及學校周邊“五小”行業(yè)進行集中整治,對不符合要求的經營單位和個人進行責令整改或撤消其經營權力。通過整治活動,改善我區(qū)市容市貌,保障人民群眾身心健康。
3、下功夫鞏固舊樓區(qū)治理成果。堅持以人為本,注重完善功能,拆除違章,規(guī)范秩序,整修道路,提升綠化,增加設施,美化環(huán)境,擴展活動空間,豐富居民生活,達到無病媒生物滋生地、無衛(wèi)生死角、無堆物堆料、無破舊家具、無亂貼亂畫、無違章建筑“六無”標準。由區(qū)考核辦與房管局牽頭,加強考核督促檢查,開展績效考核,對做得好的社區(qū)實行獎勵。開展社區(qū)間管理經驗交流活動,落實“門前三包”責任制,設置社區(qū)聯(lián)動工作創(chuàng)新獎,實行流動評先,進一步加大社區(qū)聯(lián)動管理力度,實現(xiàn)城管工作重心下移。
4、下功夫解決農村垃圾收集處理。著重解決重建安置地、新農村建設示范村、鄉(xiāng)村道路兩邊居民聚集點垃圾收集處理問題,加大生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)集中”環(huán)節(jié)工作力度,加大農村垃圾收集基礎設施建設,加快垃圾中轉站建設籌備工作,采取社會化承包,從根本上解決農村垃圾污染問題。
5、下功夫抓好環(huán)境綠化。鞏固鐵東北路、新宜白大道等綠化帶建設的成果,加強養(yǎng)護管理,做好鐵東路、外環(huán)線、南漕鐵路沿線180萬平方米的養(yǎng)護提升工作,推動完成津保高速、205國道等道路的綠化植栽任務,新建延吉道、宜白路、辰昌路綠化10萬平方米,做好瑞景地區(qū)和體育公園、納河里小公園、晨光小游園、宜白公園等地及部分橋區(qū)近170萬平方米綠化的接管工作。在城區(qū)主干道補植高檔喬木,在廣場、游園、轉盤處配植四季常綠花草,并實施空、枯樹木的補栽和草皮的補綠。綠化要突出鄉(xiāng)土樹種和地域特色,體現(xiàn)生態(tài)自然,公園改造提升要突出園林藝術,增加休閑設施,豐富四季景色,適宜觀賞游憩。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇二
為進一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機制,加快建設法治政府和服務型政府,推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)__《關于深化行政執(zhí)法體制改革全面推進綜合行政執(zhí)法的意見》(xx政發(fā)〔xx〕4號)和省編委辦、省^v^、省人力社保廳、省__《__關于推進綜合行政執(zhí)法改革工作的實施意見__》(xx編辦發(fā)〔xx〕21號)等文件精神,結合我市實際,制定本實施方案。
(一)指導思想。
認真貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會和省委十三屆六次全會、七次全會精神,緊緊圍繞全面深化改革和全面推進依法治國的重大決策部署,以簡政放權、放管結合、轉變職能為核心,以建立健全基層行政執(zhí)法體系為重點,以推動行政執(zhí)法重心下移、相對集中行政執(zhí)法權、整合規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內容,全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法,健全完善行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調指揮機制,加快建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制,切實增強基層政府治理能力和社會管理水平。
(二)基本原則。
1.堅持問題導向、重點突破。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為改革的出發(fā)點和落腳點,圍繞當前行政執(zhí)法中存在的職責交叉、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位和執(zhí)法隊伍膨脹等突出矛盾和問題,加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法管理體制和運行機制改革,建立健全統(tǒng)一高效的基層行政執(zhí)法體系。
2.堅持精簡效能、權責一致。按照精干高效的要求,清理整頓和整合歸并執(zhí)法機構,調整優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置,減少執(zhí)法層級,落實執(zhí)法責任,提升執(zhí)法效能。按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求,合理劃分相關業(yè)務主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責權限,實現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開,監(jiān)督處罰與技術檢驗職能相對分開。
3.堅持積極穩(wěn)妥、分步推進。按照“總體設計、先易后難、分步實施、有序推進”的要求,加強改革整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調,明確實施步驟和階段目標,健全完善工作推進機制,確保綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)有序推進。
(一)實施綜合行政執(zhí)法的范圍。
公共安全、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)管理、社會管理、民生事業(yè)等領域進行。xx市實施綜合行政執(zhí)法的范圍確定為集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃(法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的除外)、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、工商行政管理(室外公共場所無照經營違法行為)、公安交通管理(人行道違法停車)、土地和礦產資源、建筑業(yè)、房地產業(yè)、人防(民防)、水行政、石油天然氣管道保護、陸域漁政、林政、安全生產、教育、商務、旅游、價格、體育、犬類管理等22個方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(限制人身自由的除外,下同)及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(納入綜合行政執(zhí)法的行政處罰職權及其具體處罰事項見附件)。xx市開展綜合行政執(zhí)法的具體內容包括:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇三
xx縣**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案為貫徹落實省委省政府關于推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的決策部署,創(chuàng)新和完善基層執(zhí)法體制機制,推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”的工作落實,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》(x委辦發(fā)〔2019〕x號)和省政府辦公廳《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(x政辦發(fā)〔2021〕x號)等文件精神,結合我縣實際,現(xiàn)就**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作,特制定本實施方案。
一、總體要求堅持^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹^v^法治思想和^v^^v^考察浙江重要講話精神,認真落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次會議和市委七屆十次會議的決策部署,通過在**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作,整合現(xiàn)有隊、所等執(zhí)法力量和資源,組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法的行政執(zhí)法體制,推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職責,助力構建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”基層治理新格局,切實提升基層治理能力和社會管理水平。
二、主要任務(一)綜合行政執(zhí)法的實施范圍。
法下放、宜放則放”和“成熟一批、賦予一批”,確保“接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則,將城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境管理等10個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權及與之相關的行政強制權下放到**鎮(zhèn),在**鎮(zhèn)行政區(qū)域內,以**鎮(zhèn)名義行使行政處罰權。具體事項見《賦權**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單》,后續(xù)根據(jù)實際需要作適當調整。內容包括:
9.行使市場監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權及與之相關的行政強制權。
行政處罰權劃轉給**鎮(zhèn)后,相關縣級業(yè)務主管部門不再在該區(qū)域內行使已劃轉的行政處罰權,跨區(qū)域跨部門的案件除外。
(二)綜合行政執(zhí)法的機構設置。
**鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,在縣綜合執(zhí)行政法局派駐**執(zhí)法中隊掛牌,實行“一支隊伍、兩塊牌子”。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法工作,推動解決基層“權力有限、責任無限”、“看得見管不著”等方面的問題,通過執(zhí)法力量下沉和事權下放,進一步壓實執(zhí)法屬地責任。
(三)綜合行政執(zhí)法的人員配置。
按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,可整合**鎮(zhèn)現(xiàn)有分局、隊所及“四個平臺”執(zhí)法人員力量。**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊人員身份性質不變,編制、工資關系保留在原單位,日常管理和年度考核由**鎮(zhèn)屬地管理為主,接受業(yè)務主管部門的指導。根據(jù)執(zhí)法需求,**鎮(zhèn)可調劑人員充實**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,并配備必要的法制審核和開展聽證工作等相關人員,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬地執(zhí)法派駐人員的協(xié)調指揮權,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌能力。在**鎮(zhèn)設有分局、隊所的縣級有關行政執(zhí)法單位,可按事項劃轉情況,視情整合到**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊。
(四)綜合行政執(zhí)法的管理體制。
合行政執(zhí)法工作,并接受縣綜合行政執(zhí)法局和相關業(yè)務部門的指導監(jiān)督,按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權,承擔起相應的法律責任。其中,具體行政行為的復議受理機關為縣人民政府,縣綜合行政執(zhí)法局和相關業(yè)務主管部門,不再行使本方案確定劃轉的相關行政處罰權。
(五)建立綜合行政執(zhí)法工作機制。
1.建立協(xié)調配合機制。明確縣級業(yè)務主管部門與**鎮(zhèn)的協(xié)同責任,縣級業(yè)務主管部門要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則,落實監(jiān)管主體責任,同時要加強在信息共享、執(zhí)法協(xié)助、技術支持、舉報受理、業(yè)務培訓和案件移送等方面的協(xié)作配合責任。**鎮(zhèn)人民政府在行使相關執(zhí)法權時,需要相關業(yè)務主管部門提供檢測、檢驗、認定、鑒定等協(xié)助配合的,相關業(yè)務主管部門應當及時提供。**鎮(zhèn)政府與相關部門對違法案件處理發(fā)生爭議時,由縣執(zhí)法協(xié)調委員會辦公室組織協(xié)調,協(xié)調不成的,報縣執(zhí)法協(xié)調委員會決定。協(xié)調期間,不得影響法定職責履行。
2.建立業(yè)務對接指導機制。建立業(yè)務主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員的業(yè)務對接指導機制。在賦權事項的執(zhí)法依據(jù)、檢查內容、常見違法行為、典型案件辦理及強制權等內容方面,業(yè)務部門要加強指導監(jiān)督,關注法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”情況,及時組織執(zhí)法人員學習。縣綜合行政執(zhí)法局會同其他業(yè)務主管部門有計劃地組織開展行政執(zhí)法監(jiān)管平臺應用培訓,提升執(zhí)法人員的掌上執(zhí)法辦案水平。
所、執(zhí)法車輛和各類執(zhí)法技術裝備,統(tǒng)一執(zhí)法文書、標志標識和執(zhí)法服裝,推進執(zhí)法規(guī)范化建設。二是加強經費保障。按照“人隨事走、費隨人走”的原則,**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作經費和能力建設經費由財政予以統(tǒng)籌保障。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,行政處罰中收繳的罰款、沒收所得和沒收財物拍賣所得,應當全額上繳國庫。三是完善公安保障機制。結合新型城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略,牢固樹立“一盤棋”的思想,由公安機關落實必要警力即時保障綜合行政執(zhí)法活動,對以暴力等手段阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為,依照《^v^治安管理處罰法》嚴肅查處。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
4.加強綜合行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度,全面公開執(zhí)法職權和依據(jù)、執(zhí)法程序和標準、執(zhí)法人員信息,細化、量化行政裁量權。嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度,實現(xiàn)全程留痕可查看、可追溯、可追責;全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度,確保執(zhí)法合法、規(guī)范。制定內部考核和執(zhí)法過錯責任追究辦法,建立健全崗位責任制,全面落實行政執(zhí)法責任,督促綜合行政執(zhí)法人員依法履行職責。積極開展執(zhí)法評議考核和案卷評查工作,確保綜合行政執(zhí)法部門高效、規(guī)范履行職責。完善社會監(jiān)督機制,暢通監(jiān)督渠道,接受社會公眾監(jiān)督。
三、組織實施(一)統(tǒng)一思想認識。要充分認識開展綜合行政執(zhí)法改革工作的重要意義,站在講政治、顧大局的高度,把**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作擺上重要位置,全面推開、統(tǒng)籌謀劃、一體推進,以上下同欲的決心推進改革。
(二)加強組織領導。突出黨政齊抓,成立**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作專班,由**鎮(zhèn)黨委書記任組長,強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,及時研究解決改革試點工作推進中的重大問題。明確專人負責工作對接和落地推進。按照改革部署要求,精心組織實施,倒排時間節(jié)點,完善任務分工,強化改革的正向激勵,確保重點任務落地見效,形成協(xié)同聯(lián)動的整體工作格局。
(三)狠抓工作落實。壓緊壓實改革主體責任,各有關部門各司其職,相互配合,及時研究制定改革實施方案,明確試點工作的目標任務、工作安排、責任分工等,突出試點工作重點,探索解決關鍵問題,積極穩(wěn)妥做好綜合行政執(zhí)法改革相關工作。
(四)嚴肅工作紀律。改革期間,**鎮(zhèn)、各相關部門要按照現(xiàn)有的職責分工,認真履行職責,切實做好干部職工的思想政治工作,確保各項工作上下貫通、運轉順暢,嚴禁出現(xiàn)思想混亂、隊伍渙散、工作斷檔現(xiàn)象;嚴格執(zhí)行機構編制、組織人事和財務工作紀律。對違反規(guī)定的,嚴肅查處,追究責任。
附件:賦權**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單。
賦權**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單序。
事項代碼。
事項名稱。
具體劃轉。
執(zhí)法事項。
自然資源(共88項)。
330215041001。
未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的行政處罰。
330215041002。
未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行政處罰。
330215040001。
建設單位或者個人未經批準進行臨時建設的行政處罰。
330215040002。
建設單位或者個人未按照批準內容進行臨時建設的行政處罰。
330215040003。
臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的行政處罰。
330215073000。
房屋使用人擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的行政處罰。
330215067000。
對建設單位或者個人改變臨時規(guī)劃許可確定的建筑用途的行政處罰。
330215068000。
對建設工程設計、施工單位違規(guī)承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業(yè)的行政處罰。
生態(tài)環(huán)境(共。
88項)。
330216132002。
對向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物等違法行為的行政處罰。
330216282000。
對違法在人口集中和其他需特殊保護區(qū)域焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行政處罰。
330216277002。
對露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的行政處罰。
330216279001。
對經營者未安裝凈化設施、不正常使用凈化設施的行政處罰。
330216281000。
330216280000。
330216098000。
330216272000。
對文化娛樂場所等商業(yè)經營活動造成環(huán)境噪聲污染的行政處罰。
住房城鄉(xiāng)建設(共030項)。
330217138002。
對在綠地內放牧、堆物、傾倒廢棄物的行政處罰。
330217138004。
對破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被的行政處罰。
330217138005。
對其他損壞城市綠地和綠化設施的行為的行政處罰。
330217171000。
對未經批準擅自砍伐城市樹木的行政處罰。
330217188000。
對出租危險房屋或者將危險房屋用于生產經營、公益事業(yè)活動的行政處罰。
330217189000。
330217240001。
對施工工地未設置硬質密閉圍擋,或者未采取有效防塵降塵措施的行政處罰。
330217240002。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇四
《^v^中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出:要深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級政府的事權和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。推進綜合執(zhí)法,大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域內推行綜合執(zhí)法,有條件的領域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。
綜合行政執(zhí)法,是指由依法成立或依法授權的一個行政機關以自己的名義行使原來由兩個或兩個以上相關行政機關行使的行政職權而進行的執(zhí)法。自2013年開始,xx區(qū)尋找現(xiàn)行法律支持,以集中行使行政處罰權和行政強制權為切入點,在綜合行政執(zhí)法改革上進行了有益探索。四年時間過去,綜合行政執(zhí)法改革成效明顯。
等整合而成。行政綜合執(zhí)法局機關內設綜合辦公室、財務裝備科(處罰中心)、法制宣教科、執(zhí)法協(xié)調科、督查檢查科(監(jiān)察室)、政工人事科、指揮中心等七個職能科室。下設行政綜合執(zhí)法大隊,為正科級事業(yè)單位,按照分區(qū)域、分職能的原則,設置八個行政綜合執(zhí)法中隊,派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)承擔各轄區(qū)的行政綜合執(zhí)法工作。
(二)整章建制,建立協(xié)調高效運轉機制。一是通過建立案件移交制度和行業(yè)信息溝通制度,打造信息共享平臺,暢通了行業(yè)主管部門和綜合行政執(zhí)法部門的溝通渠道,保障行政審批、許可與違法檢查、處罰、強制執(zhí)行信息高效對接。
三是建立了統(tǒng)一高效的執(zhí)法行動機制。組建了行動指揮中心,作為行政執(zhí)法的指揮調度機構,負責大型執(zhí)法行動的方案制作、人員物資調度、行動指揮和應急處置等工作。通過科學鋪排集中執(zhí)法行動,實現(xiàn)執(zhí)法資源利用最大化,行動執(zhí)行能力最強化,確保行動效果圓滿到位。建立了行動聯(lián)合保障機制,通過加強部門協(xié)作,發(fā)揮各部門職能作用,執(zhí)法行動中各部門服從指揮,統(tǒng)一調度,各司其職,為執(zhí)法行動提供人力支持、設備支持、技術支持和后勤支援,為聯(lián)合執(zhí)法行動提供保障。
糾正違法或不正當?shù)膱?zhí)法行為。加強政務公開,及時公開職能職責、工作動態(tài)、辦案流程等有關內容,確保了執(zhí)法行為清正廉潔。
二、推進綜合行政執(zhí)法的經驗總結。
通過多年的實踐探索,推進綜合行政執(zhí)法改革,提升了執(zhí)法效率、實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋、樹立了執(zhí)法新品牌,一些經驗做法非常值得總結和提煉。
(一)是堅持加大投入、強化保障,是推動行政綜合執(zhí)法改革取得較好成效的前提。強有力的執(zhí)法體系是提升社會治理能力必要保障。作為最年輕的城區(qū),正處于建設小康的決戰(zhàn)期、轉變發(fā)展方式的攻堅期、奠定城市格局的關鍵期,也是各種利益沖突加劇,社會矛盾的日益凸顯的時期。只有持續(xù)有效的執(zhí)法投入,有力的執(zhí)法保障,才能不斷推進依法行政,確保法制暢通,有效的維護執(zhí)法的嚴肅性和權威性。
(二)是堅持合理定責、協(xié)調聯(lián)動,是推動行政執(zhí)法改革取得較好成效的保證。實行相對集中行政處罰權改革后,相關部門的執(zhí)法權劃歸行政綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使,但推動執(zhí)法工作仍需要各方的協(xié)助和配合。如流動攤販治理問題,僅僅由執(zhí)法部門來“堵”,而不通過完善市政配套設施來“疏”,顯然難以達到長效治理的效果。只有充分調動執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,合力推動工作的開展,才能保障執(zhí)法工作的效果。
(三)是堅持效率為先、民生為本是推動行政綜合執(zhí)法改革取得較好成效的關鍵。建立“反映迅速、協(xié)調有序、運轉高效”的行政綜合執(zhí)法體系,不僅是降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率的重要手段,更是維護執(zhí)法相對人權益的有效途徑,如對于違章搭建行為,如果能及時發(fā)現(xiàn)并予以制止,就可有效降低執(zhí)法相對人的損失。只有不斷的推動執(zhí)法關口前移、執(zhí)法重心下移,寓教育于執(zhí)法中,寓管理于服務中,注重做群眾工作的方法,贏得群眾的真心理解和支持,才能推動執(zhí)法工作不斷邁上新的臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇五
機構改革之初,加強機構編制政策規(guī)定的學習力度,在吃透弄通上下功夫,深入學習領會省機構改革目標要求,領會改革精神,吃透改革政策、把握改革方向,確保改革目標明確、落實執(zhí)行不偏。
(二)深入走訪,搞好摸底工作。
為做好綜合行政執(zhí)法改革工作,綜合行政執(zhí)法局先后多次通過實地走訪、召開座談會等方式,圍繞職能劃轉、隊伍整合和人員編制對農牧、住建、國土、安監(jiān)等10多個部門進行調研,并認真聽取各部門對綜合行政執(zhí)法改革的意見建議,為扎實有序推進綜合行政執(zhí)法改革奠定基礎。
(三)嚴格標準,扎實有序推進。
按照綜合行政執(zhí)法改革推進會精神,以及縣委、政府的統(tǒng)一安排部署,以優(yōu)化執(zhí)法職能、整合執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”為目標,以先易后難、平穩(wěn)推進為原則,初擬“成熟一項、劃轉一項”為推進方式的綜合行政執(zhí)法改革方案,先期劃轉整合城市執(zhí)法、人力資源和勞動保障執(zhí)法、文化市場執(zhí)法、農業(yè)執(zhí)法、水政執(zhí)法5支隊伍。后期劃轉整合、交通運輸執(zhí)法市場監(jiān)督管理執(zhí)法、自然資源執(zhí)法、衛(wèi)生健康執(zhí)法、應急執(zhí)法5支行業(yè)領域綜合行政執(zhí)法隊伍的實施方案?,F(xiàn)階段縣綜合行政執(zhí)法局積極融入城市管理工作,配合縣公安、生態(tài)環(huán)境、城市綜合執(zhí)法大隊等職能部門開展了娛樂場所經營秩序整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作,為今后綜合行政執(zhí)法改革工作無縫對接、有序推進奠定堅實基礎。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇六
各市、縣(區(qū))政府,省政府各部門:
省農業(yè)廳、省編辦《關于深化全省農業(yè)行政執(zhí)法體制改革的實施方案》已經省政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
關于深化全省農業(yè)行政執(zhí)法體制改革的實施方案。
省農業(yè)廳省編辦。
為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和《^v^江西省委關于全面推進法治江西建設的意見》,結合中央編辦《關于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的意見》工作部署,現(xiàn)就深化全省農業(yè)行政執(zhí)法體制改革制定如下實施方案。
一、總體目標。
緊緊圍繞黨的十八屆四中全會確立的全面推進依法治國的要求,理順農業(yè)綜合執(zhí)法體系,完善農業(yè)綜合執(zhí)法機制,規(guī)范農業(yè)綜合執(zhí)法行為,進一步保障農業(yè)產業(yè)安全和消費安全,維護農民合法權益,切實解決一些地方不同程度存在的體制不順、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、保障不力等現(xiàn)象,防止和糾正多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法,力爭通過三年努力,實現(xiàn)省、市、縣三級農業(yè)執(zhí)法全覆蓋,基本形成權責統(tǒng)一、行為規(guī)范、保障有力的農業(yè)綜合執(zhí)法體制。
二、基本原則。
(一)歸并職能、重心下移。以轉變政府職能為核心,整合農業(yè)行政執(zhí)法職能,調整歸并執(zhí)法機構,減少多頭執(zhí)法現(xiàn)象;理清層級執(zhí)法職責,實現(xiàn)權責一致和執(zhí)法重心下移。
(二)優(yōu)化配置,規(guī)范管理。優(yōu)化農業(yè)綜合執(zhí)法機構編制管理,規(guī)范農業(yè)綜合執(zhí)法機構的設立,明確其性質、地位和職責;創(chuàng)新綜合執(zhí)法機制,強化監(jiān)督約束,提高農業(yè)執(zhí)法的能力和水平。
(三)整體推進,上下聯(lián)動。將農業(yè)綜合執(zhí)法工作與權責清單清理工作、事業(yè)單位分類改革有機結合,省、市、縣(區(qū))農業(yè)綜合執(zhí)法體制改革上下聯(lián)動,統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進,分級實施。
三、主要任務。
(一)實行系統(tǒng)內綜合執(zhí)法。2016年底前,整合省、市、縣分散在農業(yè)部門及其事業(yè)單位的涉及農業(yè)投入品監(jiān)管、農業(yè)資源保護、農產品質量安全監(jiān)管等行政執(zhí)法職責,交由同級農業(yè)綜合執(zhí)法機構承擔,全面實行綜合執(zhí)法,具體包括法律、法規(guī)、規(guī)章賦予農業(yè)行政主管部門履行的農作物種子、農藥、獸藥、飼料、農業(yè)轉基因生物安全、植物新品種保護、漁政、農產品質量安全等執(zhí)法職責。市、縣(區(qū))政府畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)部門與農業(yè)部門分設的,也要實行綜合執(zhí)法。
(二)完善農業(yè)執(zhí)法體系。省農業(yè)廳整合分散在廳內各部門及其所屬事業(yè)單位的執(zhí)法職責,按照“撤一建一”原則設立江西省農業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機構,主要承擔全省農業(yè)執(zhí)法監(jiān)督、指導、協(xié)調等工作。市、縣兩級農業(yè)部門要會同同級機構編制部門對現(xiàn)有綜合執(zhí)法機構的執(zhí)法職責重新界定,規(guī)范綜合行政執(zhí)法機構名稱,執(zhí)法主體名稱和權限要符合法定要求??h級農業(yè)行政主管部門要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合站執(zhí)法報案點作用,做好受理群眾報案和舉報,日常巡查、快速勘察、有效固定證據(jù)等工作。
(三)規(guī)范執(zhí)法隊伍管理。嚴格按照編制總額控制、只減不增原則,根據(jù)人口數(shù)量、農業(yè)生產規(guī)模和綜合執(zhí)法整合的行業(yè)范圍,合理核定本級農業(yè)綜合執(zhí)法機構人員編制數(shù),保證能滿足執(zhí)法需要。嚴把執(zhí)法人員準入關,對符合條件的農業(yè)系統(tǒng)原執(zhí)法人員,通過考試、考核等辦法,擇優(yōu)選用為農業(yè)綜合執(zhí)法機構的執(zhí)法人員,執(zhí)法人員不足的,要盡快補充調整到位。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。采取集中輪訓、重點骨干進修等方式方法,加大對執(zhí)法人員培訓力度。關心基層執(zhí)法人員,提高執(zhí)法人員政治和生活待遇,確保優(yōu)秀執(zhí)法人員留得住、有干頭。
(四)理清執(zhí)法機構的職責??h級農業(yè)綜合執(zhí)法機構主要承擔轄區(qū)內農業(yè)綜合執(zhí)法工作,執(zhí)法檢查、生產、經營領域的案件查辦以縣級農業(yè)綜合執(zhí)法機構為主;設區(qū)市農業(yè)綜合執(zhí)法機構重點查辦上級交辦、下級上報、跨本市轄區(qū)的案件以及業(yè)務指導、督辦縣級執(zhí)法工作,協(xié)調跨區(qū)域農業(yè)大要案執(zhí)法工作;省級農業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機構重在組織協(xié)調、指揮調度、監(jiān)督指導,重點查辦上級交辦、下級上報、影響重大、跨區(qū)域的大要案,直接查辦法律法規(guī)賦予省級執(zhí)法的案件。
移、有案不立、有案不結。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇七
稽查執(zhí)法地方規(guī)范性文件。
現(xiàn)行有效。
正文:
為貫徹落實^v^中央辦公廳^v^辦公廳《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》和^v^廣東省委《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》,根據(jù)《^v^行政處罰法》《^v^行政強制法》《^v^關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》和《廣東省人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》(粵府函〔2020〕136號)等規(guī)定,市人民政府決定將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)以其自身名義行使,實行綜合行政執(zhí)法?,F(xiàn)公告如下:
一、第二批調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行的綜合行政執(zhí)法職權共有32項,本批事項下放涉及本市行政區(qū)內104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單及調整的綜合行政執(zhí)法職權目錄詳見附件)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的起始時間,由各縣級人民政府決定,并以政府公告形式公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法前已立案的由原執(zhí)法部門繼續(xù)辦理,此后立案由實行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理。
三、相關縣級行政處罰權調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使后,跨行政區(qū)域的案件和縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門認為有較大影響的案件,仍由縣級人民政府行政執(zhí)法部門負責查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與縣級人民政府行政執(zhí)法部門對行政處罰案件管轄權存在爭議的,由縣級人民政府協(xié)調決定。
四、縣級以上人民政府行政主管部門應當主動協(xié)調配合,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的業(yè)務指導,支持推進改革工作。
制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員應當持法定有效行政執(zhí)法證件執(zhí)法,嚴格依照法定程序履行職責。
七、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作出的行政執(zhí)法決定,可以依法向上一級人民政府申請行政復議或者向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。
縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)端州區(qū)城東街道、城西街道、黃崗街道、睦崗街道。鼎湖區(qū)桂城街道、坑口街道、廣利街道、永安鎮(zhèn)、沙浦鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)。高要區(qū)南岸街道、河臺鎮(zhèn)、樂城鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)、祿步鎮(zhèn)、小湘鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、白諸鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、活道鎮(zhèn)、蛟塘鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、金渡鎮(zhèn)、蜆崗鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)。四會市貞山街道、城中街道、東城街道、龍甫鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)、羅源鎮(zhèn)、威整鎮(zhèn)、逕口鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)、石狗鎮(zhèn)、下茆鎮(zhèn)、江谷鎮(zhèn)。廣寧縣南街街道、排沙鎮(zhèn)、潭布鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)、螺崗鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)、五和鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、木格鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)。德慶縣德城街道、新圩鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、莫村鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、武壟鎮(zhèn)、播植鎮(zhèn)、鳳村鎮(zhèn)、九市鎮(zhèn)、悅城鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)。封開縣江口街道、南豐鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、金裝鎮(zhèn)、白垢鎮(zhèn)、蓮都鎮(zhèn)、漁澇鎮(zhèn)、杏花鎮(zhèn)、羅董鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、平鳳鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、都平鎮(zhèn)、大玉口鎮(zhèn)、江川鎮(zhèn)、河兒口鎮(zhèn)。懷集縣懷城街道、幸福街道、連麥鎮(zhèn)、中洲鎮(zhèn)、洽水鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、坳仔鎮(zhèn)、詩洞鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、崗坪鎮(zhèn)、馬寧鎮(zhèn)、冷坑鎮(zhèn)、汶朗鎮(zhèn)、甘灑鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、藍鐘鎮(zhèn)、下帥壯族瑤族鄉(xiāng)。
——結束——。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇八
為推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作,推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”,根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2021〕51號)以及《淳安縣推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實施方案》等文件精神,結合我縣實際,特制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革具體實施方案。
一、總體目標以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持貫徹“整體政府”理念,牢牢把握“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革總綱,積極推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職責,因地制宜、個性化推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,逐步推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,相對集中行使基層治理所需的行政處罰權及與之相關的行政檢查權、行政強制權。建立健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動、高效協(xié)同的執(zhí)法工作機制,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“碎片化”向“一體化”轉變,實現(xiàn)綜合執(zhí)法平臺的迭代升級,全面提升基層社會治理能力。
二、主要內容(一)賦予汾口、威坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權。
相對集中行使《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》規(guī)定的行政處罰權及與之相關行政檢查權、行政強制權??h級行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自權限內依法依規(guī)履職,涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質等級、吊銷許可證件、責令停產停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件,仍由縣級行政執(zhí)法部門依法管轄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時移送。縣級行政執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政處罰案件管轄權有爭議的,由縣人民政府予以協(xié)調,必要時指定管轄。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域派駐執(zhí)法隊伍下沉執(zhí)法力量,強化行政執(zhí)法工作,待條件成熟后,逐步賦權推廣“一支隊伍管執(zhí)法”。(如有意愿通過賦權模式開展執(zhí)法也可提出申請)。
(二)建立執(zhí)法事項清單。
堅持“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則,在《浙江省綜合行政執(zhí)法事項統(tǒng)一目錄》《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》中,對高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力相適宜的以及在公共安全、生態(tài)保護、集鎮(zhèn)秩序、社會管理、民生事業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理迫切需要選擇一批執(zhí)法事項,編制形成《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》,并根據(jù)浙江省權力事項庫(監(jiān)管庫)實行動態(tài)調整。
(三)組建綜合執(zhí)法隊伍。
級有關主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊規(guī)范化建設的要求,落實獨立辦公場所。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各派駐執(zhí)法隊伍納入基層治理四平臺中平安法治模塊,以聯(lián)合執(zhí)法模式開展行政執(zhí)法工作。
2.執(zhí)法人員配置。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則,從嚴從緊核定。全面整合縣級部門各條線派駐及基層現(xiàn)有執(zhí)法力量,縣綜合行政執(zhí)法局所屬中隊整體劃轉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構;部分賦權執(zhí)法事項的職能部門要逐步落實執(zhí)法力量下沉;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身要挖掘潛力,安排持證的執(zhí)法力量充實執(zhí)法隊伍。
3.執(zhí)法隊伍管理。執(zhí)法隊伍接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任執(zhí)法隊隊長,設常務副隊長一名,主持日常工作,常務副隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免。嚴格執(zhí)行部門派駐人員和編制“雙鎖定”,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮協(xié)調權、考核管理權、推薦提名權及反向否決權,下沉干部福利待遇和管理按照淳政發(fā)〔2022〕2號文件精神享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部待遇,相關規(guī)定如有調整的,按新規(guī)定執(zhí)行。
三、工作機制(一)建立指揮運行機制。
全環(huán)節(jié)全鏈條的工作閉環(huán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇九
為認真貫徹落實^v^中央辦公廳、^v^辦公廳《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》和^v^省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于深化綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》及省人民政府辦公廳《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的通知》等文件精神,積極推進鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法,加快推進鎮(zhèn)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、工作目標在基層治理四平臺基礎上,持續(xù)推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,在鎮(zhèn)開展試點,積極探索健全基層綜合行政執(zhí)法體系,努力構建執(zhí)法分工邊界清晰、執(zhí)法隊伍統(tǒng)一指揮、執(zhí)法機制高效協(xié)同、執(zhí)法手段智慧升級的綜合行政執(zhí)法+專業(yè)領域執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法的執(zhí)法體系,貫徹先立后破、不立不破、依法下放、宜放則放和成熟一批、賦予一批的原則,確保接得住、管得好、有監(jiān)督,堅持積極穩(wěn)妥、有序推進,努力實現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法,全面提升基層執(zhí)法規(guī)范化水平。
2021年底前,著力構建大綜合一體化行政執(zhí)法指揮體系,強化鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍的統(tǒng)籌調度、指揮協(xié)調。鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革取得重大進展,行政執(zhí)法協(xié)調指揮體系有效運行。
2022年底,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項達到25%以上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力清單和審批許可事項匹配率達到80%以上。
二、主要內容實施范圍和步驟。堅持依法下放、宜放盡放、分批下放的原則,將基層治理迫切需要、與生產生活密切相關、專業(yè)技術要求適宜且能有效承接的執(zhí)法權限賦予試點鎮(zhèn)統(tǒng)一行使。依據(jù)上述原則,并結合工作實際,鎮(zhèn)人民政府集中行使涉及到市容管理、自然資源、市政公用、城市綠化、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防救援等20個領域542項法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權及相關行政檢查權、行政強制權。涉及作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的案件,仍由縣級行政執(zhí)法部門依法管轄。具體內容包括:
7.環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污。
9.教育管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權及相關行政檢查、行政強制措施權;。
除上述領域外,納入全省綜合行政執(zhí)法事項目錄,經市、縣政府統(tǒng)一公布的行政處罰權及相關行政檢查、行政強制措施權,以及地方立法新設或增設由綜合行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權及相關行政檢查、行政強制措施權,在縣政府發(fā)文明確劃轉并公布后,同步賦予試點鎮(zhèn)人民政府,由其在所轄行政區(qū)域內行使。
執(zhí)法機構設置、人員配備和管理1、機構設置。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾的原則,整合轄區(qū)現(xiàn)有站、所、中隊執(zhí)法力量,成立鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,具體承擔轄區(qū)內綜合行政執(zhí)法工作,在當?shù)攸h委政府的領導下,以鎮(zhèn)人民政府的名義開展行政執(zhí)法工作。按照有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定相對集中行使行政處罰權及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權,并接受縣綜合行政執(zhí)法局和各相關主管部門的業(yè)務指導與監(jiān)督。2、人員配備和管理。按照責權利相統(tǒng)一、人財事相配套以及屬地管理的要求,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調,具體安排如下:鎮(zhèn)班子分管領導兼任鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長,鎮(zhèn)合理調配部分行政編制人員充實鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,并按規(guī)定領取執(zhí)法證。
縣綜合行政執(zhí)法局所屬鎮(zhèn)中隊部分人員劃轉至鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊??h應急管理局及縣消防救援大隊實行不定期派駐,其派駐干部履行日常監(jiān)管、業(yè)務培訓指導等工作職責。派駐要求為每周至少安排1-2天時間參與鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊日常工作。同時辦公場地定于縣綜合行政執(zhí)法局中隊所在地。
執(zhí)法隊設置實施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的雙重管理體制,其考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,會同主管部門共同開展。有關主管部門派駐的綜合執(zhí)法人員,其編制、人事和工資福利關系保留在縣級主管部門,黨組織關系、日常工作等其它方面全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,相關負責人由主管部門書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見,同意后進行任免。
執(zhí)法指揮協(xié)作機制。綜合行政執(zhí)法隊在所在鎮(zhèn)黨委政府領導下,由基層治理四平臺統(tǒng)一指揮協(xié)調,以鎮(zhèn)人民政府名義開展執(zhí)法,構建綜合行政執(zhí)法+專業(yè)領域執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法的基層執(zhí)法體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十
為了認真抓好我鎮(zhèn)20xx年安全生產監(jiān)督管理工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進社會,經濟持續(xù)健康發(fā)展。結合我鎮(zhèn)實際特制定如下工作計劃:
20xx年,我鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理工作是以鄧-小-平理論和三個代表重要思想為指導。堅持以人為本的科學發(fā)展觀,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點,以遏制重特大事故為核心,以減少和預防一般事故重點,建立健全安全法制,落實安全責任,推進科技興安,構建和-諧和平安的思唐為工作目標。
一、統(tǒng)一思想認識,加強領導。
我們要從踐行三個代表重要思想,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和-諧社會的高度,從維護改革開放穩(wěn)定大局出發(fā),以對黨和人民高度負責的精神。進一步提高對安全生產工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性的認識,把思想統(tǒng)一到與^v^,^v^保持高度一致。
二、加強業(yè)務學習和隊伍建設,樹立良好的安監(jiān)隊伍形象。
通過組織和自孝方式,學習《安全生產法》等有關安全法律法規(guī)知識,進一步提高安監(jiān)工作人員自身綜合素質,逐步提高依法行政和監(jiān)管水平,做到政治堅定,業(yè)力精通,執(zhí)法嚴格、辦事公正,作風優(yōu)良,塑造安全監(jiān)管良好形象。
三、加強日常安全監(jiān)管,抓好安全生產專項整治,解決全鎮(zhèn)事故多發(fā)行業(yè)或領域的突出問題。
把專項整治與日常監(jiān)管理結合起來,督促安全建立預防為主,改進安全生產自我約束機制,不斷完善安全生產監(jiān)管理機制。
非煤礦山安全整治。首先是依法取締和關閉各類非法非煤礦山,對達不到安全生產條件的要停業(yè)整頓,經驗收達不到安全生產條件的,將依法給予關閉。
6月底前,完成全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產許可證的資料申報工作。加強組織對礦長,安全管-理-員,特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全教育學習。
危險化學品和煙花爆竹安全整治。重點是督促規(guī)范?;飞a經營單位安全生產行為,進一步完善安全生產條件和各項規(guī)章制度,建立健全重大危險源檔案,抓好危險化學品道路運輸安全專項整治。
加強煙花爆竹日常安全監(jiān)督管理,全面落實煙花爆竹生產、銷售、儲運等安全措施。使全鎮(zhèn)實現(xiàn)非煤礦山,危險化學品,煙花爆竹安全生產事故為零的目標。
四、嚴格安全生產行政執(zhí)法,嚴格執(zhí)法程序和紀律。
對違章、違規(guī)操作造成事故的責任單位和負責人,按照《安全生產法》等有關法律法規(guī)實施行政處罰。加大檢查力度,誰檢查、誰簽字、誰負責落實的責任制度。
五、進一步制定和完善安全生產管理制度。
實行安全工作例會制度,每月召開一次各安全職能部門會議,總結上月安全生產工作開展情況,討論下月安全生產工作開展方案。充分發(fā)揮安全生產的綜合監(jiān)管職能,切實當好鎮(zhèn)黨委政府抓好安全生產工作的參謀,為領導決策提供重要依據(jù),全面協(xié)調全鎮(zhèn)安全生產工作。
年度工作計劃:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站年度工作計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站年度工作計劃為了認真抓好我鎮(zhèn)20xx年安全生產監(jiān)督管理工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進社會,經濟持續(xù)健康發(fā)展。
結合我鎮(zhèn)實際特制定如下工作計劃:20xx年,我鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理工作是以鄧-小-平理論和三個代表重要思想為指導。堅持以人為本的科學發(fā)展觀,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點,以遏制重特大事故為核心,以減少和預防一般事故重點,建立健全安全法制,落實安全責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十一
按照“屬地管理,分級負責”原則,構建縣、鎮(zhèn)、村三級林長體系。目前全鎮(zhèn)共設立各級林長10人,監(jiān)管員38人,護林員10人。實現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”。建立起林長會議制度、林長巡林制度、考核評價制度等森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價等制度,扎實筑牢粵北生態(tài)屏障。
2.
3.
(二)全面推進民主法治領域改革。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十二
為加強質量管理工作,保證公司所有產品的質量符合用戶要求,創(chuàng)造優(yōu)質產品;為提高整體團隊的質量水*,企業(yè)員工應堅決執(zhí)行以質量求發(fā)展的方針,從而達到提高整體素質、更好的完成各項質量目標的目的,特制定本計劃。
1、20xx年質量目標。
1)終檢合格率達98%以上。
2)顧客滿意度達88%以上。
2、質量目標分解。
針對分解后的目標,各相關部門對達成情況進行統(tǒng)計,每月5日前,根據(jù)上月統(tǒng)計的達成情況,對相關數(shù)據(jù)進行評審分析,對未達成的事項,分析其原因,并討論改善事項,根據(jù)討論出的結果,進行追蹤,直到完成達成目標為止。
本公司內相關質量體系部門。
1、質量管理組織機構的構成:總經理確保組織內各職能部門的職責得到規(guī)定和溝通,管理者代表確保建立并通過質量管理體系的認證,并有效的運行和實施,質量部負責日常的質量工作,工程技術部為各種產品制定生產流程、工藝規(guī)范、產品圖紙等,采購部、行政部、銷售部按體系文件要求嚴格執(zhí)行各自工作流程。
2、iqc、ipqc、fqc、qa等各質量檢驗崗位各盡其職,對具體質量控制崗位,依各質量檢驗標準嚴格執(zhí)行,質檢員培訓考核合格后方可上崗。
1、質量控制系統(tǒng)根據(jù)公司的質量管理體系文件,質量管理組織機構和質量控制程序,建立相應的質量控制體系。各質量控制人員按照體系要素之間的關系和程序開展工作。
2、增加對產品可靠性的驗證。
3、將新開發(fā)產品的生產納入質量管理體系中進行控制,針對不同的產品編制不同內容的檢驗記錄。確?,F(xiàn)有資源滿足產品生產和提供服務的要求。
4、質量體系中各部門質量職責。
管理者代表。
1)確保iso/ts16949—20xx的`要求建立、實施及保持;
2)組織和執(zhí)行公司管理評審﹑內部質量審核;
3)定期或不定期向總經理報告質量管理體系業(yè)績及需要改進事宜;
4)確保在整個公司提高滿足顧客要求的意識;
5)負責質量管理體系有關事宜與外部各方面的聯(lián)絡;
6)組織質量方針和目標的擬定﹑達成效果追蹤及改善;
7)參與目標達成的統(tǒng)計分析與改善。
營銷部。
2)對外發(fā)廠進行適宜選擇、控制;
3)客戶抱怨與退貨的組織處理,并對有關質量問題進行監(jiān)督改善。以確保顧客滿意;
5)合同評審及相關記錄應妥善保存;
6)負責市場及顧客滿意度的調查和相關資料搜集并傳達給內部相關部門進行分析處理;
7)跟蹤出貨達成情況;
8)籌劃產品推廣活動;
9)建立健全顧客檔案并嚴守秘密;
10)參與目標達成的統(tǒng)計分析與改善。
工程技術部。
2)根據(jù)顧客提*品的要求,負責對模具的設計和調試;
3)主導試產﹑試模工作;
4)負責采購材料及樣品的確認;
5)負責產品技術改進及品質異常處理方案的擬定;
7)負責顧客提*品及未定型產品的圖紙資料的管理;
8)改善設備技術﹐提高生產力;
9)負責設備﹑模具管理及維護保養(yǎng)抽查;
10)負責工裝模具和自制檢具的設計﹑制作;負責工程樣品及相關資料的管理;
11)參與對目標達成的統(tǒng)計分析及改善。
質量管理部。
1)組織來料檢驗與控制,以及對來料不合格品的控制與管理。
2)參與供貨商的評鑒及供應商來料異常追蹤改善。
3)組織制造過程檢驗與控制﹐以及對首件產品的確認﹔對不合格產品的控制與管理;
4)組織成品檢驗與控制﹐以及對不合格產品的控制與管理;
5)組織出庫產品的品質檢驗與控制;
6)負責對測量儀器和檢具定期進行校驗;
8)參與新產品的訂單評審﹑試產及試模確認﹑樣品測試評審;
9)追蹤品質異常及糾正預防措施的實施效果;
10)了解顧客對產品的要求,回復顧客抱怨及退貨改善情況;
11)負責對監(jiān)視和測量設備的維護和校驗;
12)參與對供應商和外協(xié)商的評估、控制;
13)參與目標達成的統(tǒng)計分析與改善;
14)負責對質量體系需要的文件進行適當控制(含定型產品圖紙資料);
15)負責受控文件的登記﹑發(fā)放﹑回收﹑保存﹑銷毀等。
行政部。
1)組織提供所需資源以滿足顧客要求,確保質量體系持續(xù)有效運行;
2)組織確定提供設施及工作環(huán)境,并維護實現(xiàn)產品的設施及工作環(huán)境;
3)根據(jù)人力資源配備需求進行招聘,面試安排;
4)建立健全員工個人檔案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十三
今年以來,宜山鎮(zhèn)以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委、縣政府的堅強領導下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,精密智控抓防疫,獲得縣委黃書記“七個點贊”,爭先創(chuàng)優(yōu)抓發(fā)展,獲市縣主要領導重要批示,各項工作取得積極進展。現(xiàn)將工作開展情況及xxxx年工作思路匯報如下:
(一)全力抓運行,穩(wěn)住經濟基本盤。直面疫情挑戰(zhàn),迎頭攻堅克難,保障復工復產,重點經濟指標逆勢上揚,發(fā)展的韌勁后勁充分顯現(xiàn)。x-xx月份,我鎮(zhèn)共完成規(guī)上工業(yè)產值億元,位居全縣第六;完成限上批零住餐銷售總額億元,同比增速,位居全縣第一;完成限上消費品零售總額億元,同期增速率為,位居全縣第一;完成外貿企業(yè)出口額億元,同比增速,位居全縣第一;完成企業(yè)技術研發(fā)經費支出xxxx萬元,同比增速,位居全縣第一。
(三)強力促發(fā)展,激發(fā)攻堅新活力。在全縣改革工作會上作為全縣唯一一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表,交流發(fā)言“干部積分、科室聯(lián)村、責任捆綁攻堅”等創(chuàng)新機制。同時,進一步發(fā)揮責任捆綁攻堅機制優(yōu)勢,聚焦發(fā)展痛點難點,推進“八大攻堅”。建成區(qū)內布角料外遷工作高效推進,攻堅首戰(zhàn)順利告捷;宜二村a-xx、a-xx高價出讓,土地價格實現(xiàn)翻番。博倫大酒店、梁宅小微園區(qū)取得實質突破,村集體經濟發(fā)展新增突破。八岱下山異地脫貧取得重大進展,脫貧攻堅速度進一步加快。
(四)聚力抓換屆,強化事業(yè)硬支撐。按照認識到位是前提,選優(yōu)配強是核心,嚴格程序是關鍵,嚴肅紀律是保證的原則,宜山鎮(zhèn)做到高站位、嚴把關、無紕漏、零容忍,形成“書記領銜、班子帶頭、全員壓上”的工作閉環(huán),創(chuàng)新推進“一圖、二表、三單、四落實”機制,全過程穩(wěn)控,高質高效完成換屆選舉。全鎮(zhèn)xx個村社均黨組織平均參選率,“一肩挑”平均得票率達;村委會平均參選率,“一肩挑”平均得票率達,均為一次性選舉成功。
xxxx年是“十四五”規(guī)劃開局之年,做好明年工作,意義重大、責任重大。宜山鎮(zhèn)將堅定信心、保持定力,緊盯目標,突出重點,攻堅克難,高質量打好發(fā)展整體戰(zhàn)。
(三)精準發(fā)力深化改革創(chuàng)新。抓住村社“印章管理”牛鼻子問題,持續(xù)完善授權管理、線上審批、全程留痕等措施,杜絕“人情章”“關系章”“問題章”,給小微權力戴上“緊箍咒”。并在鎮(zhèn)紀委安置系統(tǒng)總端口,賦予“數(shù)據(jù)歸集、日志審計”等功能,確保小微權力在剛性軌道運行。另外,在宜一社區(qū)試點的基礎上,繼續(xù)推進全鎮(zhèn)基層治理現(xiàn)代化工作,著力構建“橫向到邊、縱向到底、條塊結合”的四個平臺工作體系,實現(xiàn)基層治理高效化,讓“小馬真正拉動大車”。
(四)求真務實推進鄉(xiāng)村振興。秉持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,推進“八大濱水公園”休閑綠道一期工程,最大限度挖掘建設宜山版水鄉(xiāng)詩路,輻射全鎮(zhèn)。同時,圍繞村莊環(huán)境整治、千年古鎮(zhèn)保護利用等方面機制創(chuàng)新,聚焦鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)“三生融合”,以推動美麗鄉(xiāng)村建設向美麗經濟發(fā)展轉變?yōu)榍腥朦c,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、農耕文化、創(chuàng)意農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài),統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村風貌,協(xié)調推進農業(yè)農村集成創(chuàng)新,努力打造“重要窗口”建設的標志性成果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十四
20xx年以來,xx縣以中辦、國辦《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》精神為指導,以深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構改革為契機,縣、鄉(xiāng)密切配合,統(tǒng)籌聯(lián)動,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過合理確定綜合執(zhí)法范圍,整合相應領域綜合執(zhí)法隊伍,組建綜合執(zhí)法機構,實現(xiàn)“一個區(qū)域一支隊伍”,通過放權賦權、推進執(zhí)法力量下沉,解決“看得見的管不了”問題,打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過一系列改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升?,F(xiàn)將有關進展情況匯報如下:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革基本情況。
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革以來,xx縣重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,通過強化組織領導、優(yōu)化機構設置、配強人員編制、統(tǒng)一購買設備等方式,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實效。
(一)強化組織領導。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領導工作,縣委、縣政府成立了全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領導小組??h委常委、組織部長任組長,分管副縣長任副組長,統(tǒng)籌協(xié)調、齊頭并進推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作,并建立聯(lián)席會議制度,全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。
(三)科學放權賦權。依據(jù)xx市人民政府《關于確定并擴展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經濟和社會管理權限的通知》(新政文〔2021〕8號),采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點菜”和縣直部門“端菜”相結合的方式,科學編制放權賦權目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見管不著”難題,提出擬承接行政職權目錄;由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題,提出擬委托行政職權目錄。兩個目錄形成后,將耦合度較高的行政職權梳理篩選,作為擬下放行政職權目錄,參考此前河南省賦予經濟發(fā)達鎮(zhèn)部分經濟社會管理權限目錄,最終確定放權賦權xxx項,其中基礎事項xx項,縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實施的委托事項為xxx項。
(四)配強人員編制。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊共核定事業(yè)編制xxx名,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補鄉(xiāng)”,全縣下沉人員編制xxx名,有效補充和加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后,綜合考慮工作能力、執(zhí)法經驗、年齡、性別等因素,選優(yōu)配強執(zhí)法人員,xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。
(五)統(tǒng)一購買設備。為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設,全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標準,投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝;投入xx萬元,配備防暴頭盔、防護盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革存在問題。
(一)改革創(chuàng)新意識不強。
一是思想認識不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義,認為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調整,對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺的協(xié)調指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機構在日常工作中,疏于前期監(jiān)管,重罰輕管,導致行業(yè)監(jiān)管缺失,造成社會管理和執(zhí)法脫節(jié),執(zhí)法資源浪費嚴重。
(二)執(zhí)法力量保障不到位。
一是派駐人員結構不合理。各部門派駐基層人員年齡結構不合理,老齡化嚴重,且政府購買服務人員過多。二是派駐機構執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對象是當?shù)厝罕?,要求?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識,又要具備靈活處理各種紛繁復雜鄉(xiāng)鄰關系的工作經驗,但目前執(zhí)法隊伍持有執(zhí)法證人員占比太少,專業(yè)能力不足,工作方式簡單,不能將情、理、法三者有機結合。
(三)屬地管理與行業(yè)管理責任不清。
一方面,部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責任、強化屬地責任,利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應承擔的職責分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),部門則變身為“督察主體”,將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),推到執(zhí)法最前線;另一方面,部分職能部門認為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理,無證企業(yè)則由屬地管理,曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關法律規(guī)定。
(四)缺乏有效的聯(lián)動機制。
一是權力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時,下發(fā)了《推進縣級職能下放切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》,將派駐機構人員的評價權、人事任免建議權、考核督辦權下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關系雖已全部轉入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),但因編制身份仍歸屬市直部門,派駐機構辦公經費仍由市直部門控制,導致派駐機構人員歸屬感不強,服務轄區(qū)意識不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機構在工作過程中仍以“條”為主,執(zhí)法時不能形成一盤棋,仍存在多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法現(xiàn)象。
(一)建立屬地管理責任制度。
一是制定屬地管理權責清單。進一步明確屬地排查責任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責任,列舉每個權責事項的主體責任和配合責任,并逐項進行工作流程再造。二是嚴格執(zhí)行職責準入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔的,由市委、市政府審核同意后方可實行,紀委(監(jiān)察委)將對職責下放進行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)依權責清單和職責準入制度履行屬地管理,建立問責制度,依制監(jiān)管。
(二)派駐機構人員實行一體化管理。
一是嚴格落實下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部一體化管理。同時,研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法,形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機制,切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對屬地派駐機構的實際調控力。二是完善派駐人員考核機制。將派駐人員的考核權納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),派駐人員的平時考核、績效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)派駐機構工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章,年度考核獎金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步,按年度評選最優(yōu)和最差派駐機構和人員。對不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作,群眾滿意度低的派駐人員,可根據(jù)管理權限向市直主管部門(單位)提出調離建議。三是保持隊伍相對穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度,明確下沉人員在屬地服務年限,如需調整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。市直主管部門(單位)如需抽調派駐機構工作人員,必須經所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意。
(三)建立有效的聯(lián)動機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十五
本年度為保證我院醫(yī)療質量,提高醫(yī)療水*,加強醫(yī)務人員職業(yè)素質,規(guī)范醫(yī)療行為,醫(yī)療質量。
管理領導小組繼續(xù)遵循“以病人為中心”的質量理念,以提高醫(yī)療質量為總體目標,以提高病人滿意率為宗旨,進一步建立任務明確、職責與權限相互制約、協(xié)調、促進的質量保證體系,使醫(yī)院的醫(yī)療質量工作規(guī)范化進行。在上一年度基礎上制定以下計劃與措施:
繼續(xù)加強醫(yī)院醫(yī)療質量管理領導小組、醫(yī)務科及科室醫(yī)療質量控制小組組成的三級質量控制體系。開展工作如下:
繼續(xù)在以院長任擔任醫(yī)療質量管理工作的第一責任的領導下,履行如下職責:
(1)系統(tǒng)地制定有關醫(yī)療質量的標準、制度并監(jiān)督各科室認真執(zhí)行。
(2)監(jiān)督并執(zhí)行國家醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)。
(3)及時對醫(yī)院的醫(yī)療質量問題進行討論、分析,總結經驗教訓,制定改進建議與措施。
(1)在院長、主管院長的領導下負責我院醫(yī)療質量監(jiān)控工作計劃和日常工作。
(2)完成醫(yī)療服務質量的日常監(jiān)控,采取定期和不定期相結合的方式,深入臨床一線監(jiān)督醫(yī)務人員各項醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、診療規(guī)范、常規(guī)執(zhí)行情況,提出合理化建議,促進醫(yī)療質量的提高。
(3)定期組織會議收集科室主任和質控小組反映的醫(yī)療質量問題,協(xié)調各科室質量控制過程中存在的問題和矛盾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十六
20__年,__執(zhí)法隊在街道辦事處的正確領導下,在市、區(qū)城管執(zhí)法局的大力支持下,緊緊圍繞“城市管理治理年”工作精神要求,以建設美麗__,打造最干凈轄區(qū)為主線,以市容環(huán)境綜合考核工作為抓手,帶動其他工作,進一步嚴格執(zhí)法,嚴肅隊伍管理,強化責任,通過扎實有效的工作,確保了轄區(qū)市容環(huán)境面貌的優(yōu)化提升和各項重點工作的穩(wěn)步推進。
20__年工作情況。
一、積極探索長效管理機制,以良好的市容狀況迎接市容環(huán)境綜合考核。
20__年,執(zhí)法隊全面加強執(zhí)法業(yè)務建設,加大執(zhí)法查處力度,認真履行街道綜合執(zhí)法各項職責,出色地完成了各項工作任務。截止20__年10月31日,共辦理一般行政處罰案件135宗,為去年同期130%。第一、二季度在__區(qū)市容環(huán)境綜合考核中排名第三,第三季度排名第一。
1、完善外包服務單位管理規(guī)范,提升服務和履約能力。為發(fā)揮外包服務單位積極作用,結合__區(qū)加強市容環(huán)境外包服務企業(yè)合同履約監(jiān)管工作方案,街道加強外包服務單位監(jiān)管力度,完善外包服務單位日常工作監(jiān)督制度和考核制度,制定《__街道市容秩序輔助服務考核扣分扣款標準》、《__街道市容環(huán)境外包單位考核扣分標準》等系列文件,明確外包服務單位工作職責、服務項目、工作流程、扣分扣款標準等。實行區(qū)考核、街道考核與社區(qū)考核、科技視頻監(jiān)控與市民定期評議相結合的考核機制,加強外包服務單位履約考核,有力督促外包服務公司按協(xié)議和承諾書約定履行輔助管理工作責任,切實提高服務質量。
2、建立部門聯(lián)動機制。轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作涉及多個單位、多個部門,為切實做好市容環(huán)境整治工作,執(zhí)法隊注重加強與各部門的溝通協(xié)調,定期召開市容環(huán)境綜合整治聯(lián)席工作會議,聽取工作意見、制定工作計劃、部署工作任務,開展聯(lián)合行動,發(fā)揮合力作用。20__年,執(zhí)法隊多次協(xié)同社區(qū)工作站、交警、派出所等部門開展洪湖西路整治行動、禁摩限電專項行動、城中村整治等聯(lián)合整治行動。
二、深入開展“垃圾不落地,深圳更美麗”工作,大力改善城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境,展現(xiàn)轄區(qū)文明形象。
1、開展專題宣傳,加強宣傳教育,全面推廣“垃圾不落地”行動。每月利用宣傳欄曝光亂倒、亂扔垃圾執(zhí)法情況;每周定期播放“垃圾不落地·深圳更美麗”、“愛護環(huán)境,人人有責”、“進入深圳,請勿亂拋垃圾”等公益廣告和溫馨提示;在住宅小區(qū)的宣傳欄張貼“垃圾不落地”公共文明宣傳海報。
2、大力加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作,依法處罰違反市容環(huán)境條例和文明條例的行為。執(zhí)法隊每天組織執(zhí)法人員、協(xié)管員、購買服務人員等執(zhí)法力量在轄區(qū)主要路段巡查,對發(fā)現(xiàn)的亂扔果皮、紙屑廢棄物,亂倒生活垃圾、污水等不文明或違法行為及時進行教育勸導。執(zhí)法隊每周定期前往公交站臺、社區(qū)公園等人流量大的區(qū)域開展專項執(zhí)法行動,通過加強巡查執(zhí)法力度,進一步強化轄區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識。據(jù)統(tǒng)計,今年共組織開展專項行動60多次,勸誡教育市民260多人次,對172名隨地亂扔廢棄物的違法當事人進行了處罰,促進商家和市民良好行為習慣的自覺養(yǎng)成,提高了轄區(qū)公共文明指數(shù)和公眾滿意度。
三、全面推進“深度潔凈,精細管理”專項整治工作,實現(xiàn)轄區(qū)城市管理水平新提升、環(huán)境大變樣。
根據(jù)上級部門工作部署,全面深化“深度潔凈,精細管理”工作,把工作重心由治標轉向標本兼治,結合轄區(qū)實際,以推進制度建設、創(chuàng)新管理機制為抓手,對轄區(qū)市容環(huán)境秩序進行重點整治,對城中村主次干道和背街小巷、邊角偏僻地段等環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序薄弱區(qū)域進行全面梳理,查漏補缺,消除市容環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)。通過專項整治行動,建立執(zhí)法力量入村巡查的常態(tài)機制,對城中村亂堆放、亂掛曬、亂涂畫行為加強治理,確保轄區(qū)范圍內的“六亂”行為得到有效控制。規(guī)范亂擺賣、超門線經營,清理戶外破損廣告,確保公共場地無亂搭建,樓宇之間無亂拉架空管線,建筑物無“破損墻面戶外廣告”。20__年共清理超線經營1200余宗,亂擺賣900余宗,清理亂堆放120余宗,私搭亂建雨棚等23處,夜間燒烤攤檔40余宗,拆除亂搭建3宗,面積約30平方米,清理亂張貼、亂涂寫5000余處次,實施電話停機、追呼30多宗,大大改善了城中村市容環(huán)境、設施水平,提升了城中村品質。3月份,__區(qū)“深度潔凈,精細管理”現(xiàn)場會在我街道召開。
四、全力遏制違法建筑,做到違法建筑“零增量、減存量”。
根據(jù)《深圳市“拓展空間保障發(fā)展”十大專項行動責任書》和《__區(qū)違法建筑疏導專項行動實施方案》相關工作要求,執(zhí)法隊進一步落實查違“1+2”文件精神,堅決全面控停、依法拆除新增違建,規(guī)范各類建設行為,推動歷史遺留違建處理,確保新增違建“零增長”、存量違建“負增長”。20__年,執(zhí)法隊共組織清拆行動36次,拆除面積約5800平方米,其中歷史存量建筑面積4__0平方米(圍嶺公園入口處臨時建筑、布心工業(yè)區(qū)汽車修配廠、圍欄公寓石古坑原環(huán)衛(wèi)工人宿舍臨時建筑);組織開展住建部衛(wèi)片、市半年衛(wèi)片等衛(wèi)片圖斑執(zhí)法檢查工作,核查圖斑20處;積極開展存量違建排查工作,共排查轄區(qū)存量違建100多處,圓滿完成街道20__年歷史違建減存量25920平方米工作任務。
五、狠抓行政執(zhí)法改革,建立律師駐隊機制。
20__年6月開始,我街道執(zhí)法隊在區(qū)城管局的支持下,與深圳廣和律師事務所簽訂協(xié)議,通過購買服務方式,聘請專業(yè)律師進駐我隊,為執(zhí)法隊提供法律監(jiān)督,為執(zhí)法過程中遇到的法律疑難問題提供專業(yè)意見。通過組織內部法制培訓,增強隊員的法律意識和法律知識,同時完善案卷歸檔,提升案件質量。律師定時隨執(zhí)法人員外出執(zhí)法,參與綜合執(zhí)法行動,遇到暴力抗法、阻礙執(zhí)法的情況,由律師介入,協(xié)調跟進派出所處理,大大減少了暴力抗法的情形的發(fā)生。
六、抓好執(zhí)法隊伍及協(xié)管隊伍的管理,提高隊伍綜合水平。
為進一步提高執(zhí)法隊伍綜合素質,實現(xiàn)執(zhí)法管理的規(guī)范化,執(zhí)法隊一是堅持文明執(zhí)法,牢記執(zhí)法就是服務的宗旨。采取人性化措施,對行政相對人以教育為主,促其接受處罰,改正錯誤,建立健全規(guī)章制度,從制度上保證公正公平執(zhí)法,同時加強督查,確保城管執(zhí)法到位,服務到位;二是加強廉政紀律教育,每月定期召開紀律教育會議,及時傳達上級文件精神,及時通報相關單位發(fā)生的違紀違法問題,舉一反三,杜絕違紀違法不良行為的發(fā)生;三是加強隊伍的業(yè)務學習,積極選派執(zhí)法人員參加市區(qū)兩級舉辦的各類業(yè)務培訓班,提高執(zhí)法人員工作責任心,提高履職能力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇一
20xx年,要以全新的思路謀劃城市管理工作,積極學習貫徹區(qū)委九屆七次全會精神,堅持一手抓規(guī)范管理、一手抓整治提升,把城市管理工作推向更高的層次。
以^v^理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照市委、市政府構筑生態(tài)宜居高地,奮戰(zhàn)300天開展市容環(huán)境綜合整治的部署,以創(chuàng)建“衛(wèi)生區(qū)”為目標,著力兩個創(chuàng)新,著眼四個拓展,狠下六個功夫。牢固確立“科學、精細、長效”管理理念,探索完善人性化管理,著力建設責任城管、數(shù)字城管、品質城管、和諧城管,努力實現(xiàn)城管工作有新突破、新發(fā)展、新績效,讓市民在城市管理中得到新實惠。
創(chuàng)建衛(wèi)生區(qū)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級衛(wèi)生村,堅持突出重點、整管并舉、注重長效,確保城區(qū)潔化、綠化、亮化、序化,在市綜合考核中實現(xiàn)“保三爭一”的目標。
(一)著力“兩個創(chuàng)新”,努力實現(xiàn)城管工作有新突破。
二是創(chuàng)新考核。按照“公平、公正、公開”的原則,圍繞“高水平、高素質、高效能”的目標,建立考核組織,組建考核隊伍,健全考核機制,完善考核制度,將創(chuàng)建“衛(wèi)生區(qū)”測評體系各項指標任務,分解落實到城市管理工作中,按照“管理數(shù)字化、績效考核化、講評經?;钡乃悸?,制定常規(guī)考核辦法、專業(yè)考核辦法與實施細則。采取“四加一”考核法,(即:社會考核、常規(guī)考核、專業(yè)考核、綜合考核,和每月一次講評會),加大考核力度,強化動態(tài)管理,提高管理水平。
(二)著眼“四個拓展”,努力實現(xiàn)城管工作有新發(fā)展。
一是拓展城區(qū)保潔范圍。實現(xiàn)三個延伸,即:從主干道路和窗口地區(qū)向背街里巷道路及無物業(yè)管理的舊樓區(qū)延伸;從規(guī)范化城區(qū)向“城中村”、“村中城”延伸;從環(huán)內城區(qū)向環(huán)外延伸,推進環(huán)衛(wèi)清掃保潔全覆蓋,促進城鄉(xiāng)“一體化”。提升管理等級,在2011年檢查考核基礎上,增加道路分類管理考核數(shù)量,完善道路分類保潔考核評分標準,進一步細化量化保潔要求,主干道路、次支道路、里巷道路要分別保持20小時、16小時、12小時以上清掃保潔作業(yè)。要提高保潔水平,主干道路要從清掃向清洗邁進,提升清潔度,確保道路平均清潔度90%以上;要從傳統(tǒng)的人工清掃向機械化清掃邁進,提升機掃作業(yè)率,確保40%以上;推進城市保潔從地面向臨街立面和水面拓展,使所有新增道路和改善后的背街里巷、整治后的河道全部納入保潔范圍。
二是向數(shù)字城管拓展。年初完成數(shù)字化城管平臺建設和數(shù)字化城管隊伍的組建與培訓,抓緊編制數(shù)字化城管事件、部件的信息數(shù)據(jù)庫,完成日常信息化管理。高標準、高質量、高水平完成一期建設,把環(huán)內中心城區(qū)、天穆鎮(zhèn)、北倉鎮(zhèn)、新村街、集賢街實施道路分類保潔的區(qū)域納入數(shù)字城管范圍,使數(shù)字城管覆蓋范圍達到30平方公里。同時加快二期建設,把環(huán)內64平方公里區(qū)域全部納入數(shù)字化城管范圍。初步構建數(shù)字市政、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、數(shù)字執(zhí)法三大綜合平臺。建立“備貨制”,進一步提升問題解決率,努力實現(xiàn)新跨越。
三是進一步拓展河道管理。按照“高起點規(guī)劃、高水平建設、高效能管理”的要求,完善區(qū)河道管理、保護機構制度和建設,實施河道長效管理,初步建立統(tǒng)一管理、部門協(xié)同、公眾參與的長效管理機制,通過嚴控污染源,改善水循環(huán),修復水生態(tài),逐步實現(xiàn)河道“流暢、水清、岸綠、景美、宜居、繁榮”的目標。
四是進一步拓展垃圾管理。深入開展垃圾減量化、資源化、無害化調研工作,提出管理的辦法措施。制定鼓勵政策,積極推進垃圾分類收集,從源頭減少垃圾產生量,促進垃圾無害化處理。按照清潔、生態(tài)、景美的要求,引進先進技術和管理,搞好廢棄物中轉站建設,節(jié)約填埋場空間資源,提高資源利用率,提升環(huán)境效應。進一步抓好計量監(jiān)管,著手研究建立垃圾量在線監(jiān)控及動態(tài)分析系統(tǒng),加強垃圾處置行業(yè)監(jiān)管,制訂垃圾處置應急措施,提高應急能力。
(三)狠下“六個功夫”,努力實現(xiàn)城管工作有新績效。
1、下功夫搞好綜合治理。
在鞏固兩個“大干150天”市容環(huán)境綜合整治成果,確保41條市考核道路達標的基礎上,按照市委、市政府的部屬,集中優(yōu)勢兵力,采取有力措施奮戰(zhàn)300天,以殲滅戰(zhàn)的形式,重點對京津路、延吉道、辰昌路、高峰路、果園南道、北辰道、鐵東路、曙光路、安達路、順義道、宜夢路等進行徹底治理。做到無違法占道經營、無違章占道停車,無車輛運輸撒漏,無違法設置廣告,無市政設施缺失,無衛(wèi)生臟亂死角等“十無標準”,全面提升我區(qū)市容環(huán)境水平,為人民群眾創(chuàng)造良好的生產生活環(huán)境,提高城市綜合競爭力,使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生更大的變化。努力打造一個精品街道,創(chuàng)建一個市級衛(wèi)生鎮(zhèn)(雙街鎮(zhèn))。
2、下功夫搞好專項整治。
一是交通秩序專項治理。由公安交警支隊牽頭,提出治理方案,執(zhí)法、公安、交通運輸管理等部門配合,展開對交通秩序專項治理活動。采取有力措施,疏導經常^v^通堵塞路段和點位,規(guī)范交通設施和標志,整治機動車??恐刃颍攸c治理機動車、機動三輪車亂穿、亂靠、亂停行為,規(guī)范停車場秩序,設專職管理人員,做到衛(wèi)生清潔,無越位跨線停車。籌劃中心城區(qū)新建1—2個停車場,有效緩解停車難問題。
二是集貿市場衛(wèi)生秩序專項治理。由區(qū)商委牽頭,提出治理方案,工商、市容、執(zhí)法、公安等部門配合,按照屬地管理原則,開展對所有集貿市場衛(wèi)生秩序治理活動。督促各集貿市場專設物業(yè)公司實施專業(yè)化管理,健全衛(wèi)生管理措施,規(guī)范買賣秩序,合理設置垃圾容器,做到日產日清,無衛(wèi)生死角,垃圾實行袋裝化管理,固定攤位業(yè)主“攤位三包責任書”簽訂率要達到100%。
三是祭奠移風易俗專項治理。由民政局牽頭,提出治理方案,市容、公安、執(zhí)法、市政公路等部門配合,以春節(jié)、清明節(jié)、中元節(jié)、國慶節(jié)、冬至為重要治理時段,清理規(guī)范祭奠商品交易,規(guī)定集中焚燒時間,設置集中焚燒場所,嚴禁街頭隨意亂燒行為,消除街頭亂燒現(xiàn)象。
四是“五小”行業(yè)專項治理。由工商局牽頭,提出治理方案,衛(wèi)生、公安、市容、商委、執(zhí)法等部門配合,全面加強對“五小”行業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查。適時開展對“五小”行業(yè)專項整治活動,主要對城鄉(xiāng)結合部、小街小巷、農村、汽車站、農貿市場、商場、超市周圍及學校周邊“五小”行業(yè)進行集中整治,對不符合要求的經營單位和個人進行責令整改或撤消其經營權力。通過整治活動,改善我區(qū)市容市貌,保障人民群眾身心健康。
3、下功夫鞏固舊樓區(qū)治理成果。堅持以人為本,注重完善功能,拆除違章,規(guī)范秩序,整修道路,提升綠化,增加設施,美化環(huán)境,擴展活動空間,豐富居民生活,達到無病媒生物滋生地、無衛(wèi)生死角、無堆物堆料、無破舊家具、無亂貼亂畫、無違章建筑“六無”標準。由區(qū)考核辦與房管局牽頭,加強考核督促檢查,開展績效考核,對做得好的社區(qū)實行獎勵。開展社區(qū)間管理經驗交流活動,落實“門前三包”責任制,設置社區(qū)聯(lián)動工作創(chuàng)新獎,實行流動評先,進一步加大社區(qū)聯(lián)動管理力度,實現(xiàn)城管工作重心下移。
4、下功夫解決農村垃圾收集處理。著重解決重建安置地、新農村建設示范村、鄉(xiāng)村道路兩邊居民聚集點垃圾收集處理問題,加大生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)集中”環(huán)節(jié)工作力度,加大農村垃圾收集基礎設施建設,加快垃圾中轉站建設籌備工作,采取社會化承包,從根本上解決農村垃圾污染問題。
5、下功夫抓好環(huán)境綠化。鞏固鐵東北路、新宜白大道等綠化帶建設的成果,加強養(yǎng)護管理,做好鐵東路、外環(huán)線、南漕鐵路沿線180萬平方米的養(yǎng)護提升工作,推動完成津保高速、205國道等道路的綠化植栽任務,新建延吉道、宜白路、辰昌路綠化10萬平方米,做好瑞景地區(qū)和體育公園、納河里小公園、晨光小游園、宜白公園等地及部分橋區(qū)近170萬平方米綠化的接管工作。在城區(qū)主干道補植高檔喬木,在廣場、游園、轉盤處配植四季常綠花草,并實施空、枯樹木的補栽和草皮的補綠。綠化要突出鄉(xiāng)土樹種和地域特色,體現(xiàn)生態(tài)自然,公園改造提升要突出園林藝術,增加休閑設施,豐富四季景色,適宜觀賞游憩。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇二
為進一步創(chuàng)新和完善行政執(zhí)法體制機制,加快建設法治政府和服務型政府,推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,根據(jù)__《關于深化行政執(zhí)法體制改革全面推進綜合行政執(zhí)法的意見》(xx政發(fā)〔xx〕4號)和省編委辦、省^v^、省人力社保廳、省__《__關于推進綜合行政執(zhí)法改革工作的實施意見__》(xx編辦發(fā)〔xx〕21號)等文件精神,結合我市實際,制定本實施方案。
(一)指導思想。
認真貫徹落實黨的十八大,十八屆三中、四中、五中全會和省委十三屆六次全會、七次全會精神,緊緊圍繞全面深化改革和全面推進依法治國的重大決策部署,以簡政放權、放管結合、轉變職能為核心,以建立健全基層行政執(zhí)法體系為重點,以推動行政執(zhí)法重心下移、相對集中行政執(zhí)法權、整合規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內容,全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的跨部門、跨領域綜合行政執(zhí)法,健全完善行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調指揮機制,加快建立權責統(tǒng)一、權威高效的行政執(zhí)法體制,切實增強基層政府治理能力和社會管理水平。
(二)基本原則。
1.堅持問題導向、重點突破。以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為改革的出發(fā)點和落腳點,圍繞當前行政執(zhí)法中存在的職責交叉、重復執(zhí)法、執(zhí)法缺位和執(zhí)法隊伍膨脹等突出矛盾和問題,加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)執(zhí)法管理體制和運行機制改革,建立健全統(tǒng)一高效的基層行政執(zhí)法體系。
2.堅持精簡效能、權責一致。按照精干高效的要求,清理整頓和整合歸并執(zhí)法機構,調整優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置,減少執(zhí)法層級,落實執(zhí)法責任,提升執(zhí)法效能。按照決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求,合理劃分相關業(yè)務主管部門與綜合行政執(zhí)法部門的職責權限,實現(xiàn)政策制定、行政審批與監(jiān)督處罰職能相對分開,監(jiān)督處罰與技術檢驗職能相對分開。
3.堅持積極穩(wěn)妥、分步推進。按照“總體設計、先易后難、分步實施、有序推進”的要求,加強改革整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調,明確實施步驟和階段目標,健全完善工作推進機制,確保綜合行政執(zhí)法改革平穩(wěn)有序推進。
(一)實施綜合行政執(zhí)法的范圍。
公共安全、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)管理、社會管理、民生事業(yè)等領域進行。xx市實施綜合行政執(zhí)法的范圍確定為集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃(法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的除外)、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、工商行政管理(室外公共場所無照經營違法行為)、公安交通管理(人行道違法停車)、土地和礦產資源、建筑業(yè)、房地產業(yè)、人防(民防)、水行政、石油天然氣管道保護、陸域漁政、林政、安全生產、教育、商務、旅游、價格、體育、犬類管理等22個方面法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的全部或者部分行政處罰權(限制人身自由的除外,下同)及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權(納入綜合行政執(zhí)法的行政處罰職權及其具體處罰事項見附件)。xx市開展綜合行政執(zhí)法的具體內容包括:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇三
xx縣**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案為貫徹落實省委省政府關于推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的決策部署,創(chuàng)新和完善基層執(zhí)法體制機制,推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”的工作落實,根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》(x委辦發(fā)〔2019〕x號)和省政府辦公廳《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(x政辦發(fā)〔2021〕x號)等文件精神,結合我縣實際,現(xiàn)就**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作,特制定本實施方案。
一、總體要求堅持^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹^v^法治思想和^v^^v^考察浙江重要講話精神,認真落實黨的十九屆五中全會、省委十四屆八次會議和市委七屆十次會議的決策部署,通過在**鎮(zhèn)開展綜合行政執(zhí)法改革工作,整合現(xiàn)有隊、所等執(zhí)法力量和資源,組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法的行政執(zhí)法體制,推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職責,助力構建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”基層治理新格局,切實提升基層治理能力和社會管理水平。
二、主要任務(一)綜合行政執(zhí)法的實施范圍。
法下放、宜放則放”和“成熟一批、賦予一批”,確保“接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則,將城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境管理等10個方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權及與之相關的行政強制權下放到**鎮(zhèn),在**鎮(zhèn)行政區(qū)域內,以**鎮(zhèn)名義行使行政處罰權。具體事項見《賦權**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單》,后續(xù)根據(jù)實際需要作適當調整。內容包括:
9.行使市場監(jiān)督管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權及與之相關的行政強制權。
行政處罰權劃轉給**鎮(zhèn)后,相關縣級業(yè)務主管部門不再在該區(qū)域內行使已劃轉的行政處罰權,跨區(qū)域跨部門的案件除外。
(二)綜合行政執(zhí)法的機構設置。
**鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,在縣綜合執(zhí)行政法局派駐**執(zhí)法中隊掛牌,實行“一支隊伍、兩塊牌子”。統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)一支隊伍管執(zhí)法工作,推動解決基層“權力有限、責任無限”、“看得見管不著”等方面的問題,通過執(zhí)法力量下沉和事權下放,進一步壓實執(zhí)法屬地責任。
(三)綜合行政執(zhí)法的人員配置。
按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則,可整合**鎮(zhèn)現(xiàn)有分局、隊所及“四個平臺”執(zhí)法人員力量。**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊人員身份性質不變,編制、工資關系保留在原單位,日常管理和年度考核由**鎮(zhèn)屬地管理為主,接受業(yè)務主管部門的指導。根據(jù)執(zhí)法需求,**鎮(zhèn)可調劑人員充實**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,并配備必要的法制審核和開展聽證工作等相關人員,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對屬地執(zhí)法派駐人員的協(xié)調指揮權,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌能力。在**鎮(zhèn)設有分局、隊所的縣級有關行政執(zhí)法單位,可按事項劃轉情況,視情整合到**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊。
(四)綜合行政執(zhí)法的管理體制。
合行政執(zhí)法工作,并接受縣綜合行政執(zhí)法局和相關業(yè)務部門的指導監(jiān)督,按照有關法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權,承擔起相應的法律責任。其中,具體行政行為的復議受理機關為縣人民政府,縣綜合行政執(zhí)法局和相關業(yè)務主管部門,不再行使本方案確定劃轉的相關行政處罰權。
(五)建立綜合行政執(zhí)法工作機制。
1.建立協(xié)調配合機制。明確縣級業(yè)務主管部門與**鎮(zhèn)的協(xié)同責任,縣級業(yè)務主管部門要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則,落實監(jiān)管主體責任,同時要加強在信息共享、執(zhí)法協(xié)助、技術支持、舉報受理、業(yè)務培訓和案件移送等方面的協(xié)作配合責任。**鎮(zhèn)人民政府在行使相關執(zhí)法權時,需要相關業(yè)務主管部門提供檢測、檢驗、認定、鑒定等協(xié)助配合的,相關業(yè)務主管部門應當及時提供。**鎮(zhèn)政府與相關部門對違法案件處理發(fā)生爭議時,由縣執(zhí)法協(xié)調委員會辦公室組織協(xié)調,協(xié)調不成的,報縣執(zhí)法協(xié)調委員會決定。協(xié)調期間,不得影響法定職責履行。
2.建立業(yè)務對接指導機制。建立業(yè)務主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法人員的業(yè)務對接指導機制。在賦權事項的執(zhí)法依據(jù)、檢查內容、常見違法行為、典型案件辦理及強制權等內容方面,業(yè)務部門要加強指導監(jiān)督,關注法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢”情況,及時組織執(zhí)法人員學習。縣綜合行政執(zhí)法局會同其他業(yè)務主管部門有計劃地組織開展行政執(zhí)法監(jiān)管平臺應用培訓,提升執(zhí)法人員的掌上執(zhí)法辦案水平。
所、執(zhí)法車輛和各類執(zhí)法技術裝備,統(tǒng)一執(zhí)法文書、標志標識和執(zhí)法服裝,推進執(zhí)法規(guī)范化建設。二是加強經費保障。按照“人隨事走、費隨人走”的原則,**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作經費和能力建設經費由財政予以統(tǒng)籌保障。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度,行政處罰中收繳的罰款、沒收所得和沒收財物拍賣所得,應當全額上繳國庫。三是完善公安保障機制。結合新型城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略,牢固樹立“一盤棋”的思想,由公安機關落實必要警力即時保障綜合行政執(zhí)法活動,對以暴力等手段阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的行為,依照《^v^治安管理處罰法》嚴肅查處。構成犯罪的,依法追究刑事責任。
4.加強綜合行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度,全面公開執(zhí)法職權和依據(jù)、執(zhí)法程序和標準、執(zhí)法人員信息,細化、量化行政裁量權。嚴格落實行政執(zhí)法全過程記錄制度,實現(xiàn)全程留痕可查看、可追溯、可追責;全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度,確保執(zhí)法合法、規(guī)范。制定內部考核和執(zhí)法過錯責任追究辦法,建立健全崗位責任制,全面落實行政執(zhí)法責任,督促綜合行政執(zhí)法人員依法履行職責。積極開展執(zhí)法評議考核和案卷評查工作,確保綜合行政執(zhí)法部門高效、規(guī)范履行職責。完善社會監(jiān)督機制,暢通監(jiān)督渠道,接受社會公眾監(jiān)督。
三、組織實施(一)統(tǒng)一思想認識。要充分認識開展綜合行政執(zhí)法改革工作的重要意義,站在講政治、顧大局的高度,把**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作擺上重要位置,全面推開、統(tǒng)籌謀劃、一體推進,以上下同欲的決心推進改革。
(二)加強組織領導。突出黨政齊抓,成立**鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作專班,由**鎮(zhèn)黨委書記任組長,強化組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調,及時研究解決改革試點工作推進中的重大問題。明確專人負責工作對接和落地推進。按照改革部署要求,精心組織實施,倒排時間節(jié)點,完善任務分工,強化改革的正向激勵,確保重點任務落地見效,形成協(xié)同聯(lián)動的整體工作格局。
(三)狠抓工作落實。壓緊壓實改革主體責任,各有關部門各司其職,相互配合,及時研究制定改革實施方案,明確試點工作的目標任務、工作安排、責任分工等,突出試點工作重點,探索解決關鍵問題,積極穩(wěn)妥做好綜合行政執(zhí)法改革相關工作。
(四)嚴肅工作紀律。改革期間,**鎮(zhèn)、各相關部門要按照現(xiàn)有的職責分工,認真履行職責,切實做好干部職工的思想政治工作,確保各項工作上下貫通、運轉順暢,嚴禁出現(xiàn)思想混亂、隊伍渙散、工作斷檔現(xiàn)象;嚴格執(zhí)行機構編制、組織人事和財務工作紀律。對違反規(guī)定的,嚴肅查處,追究責任。
附件:賦權**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單。
賦權**鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄清單序。
事項代碼。
事項名稱。
具體劃轉。
執(zhí)法事項。
自然資源(共88項)。
330215041001。
未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的行政處罰。
330215041002。
未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的行政處罰。
330215040001。
建設單位或者個人未經批準進行臨時建設的行政處罰。
330215040002。
建設單位或者個人未按照批準內容進行臨時建設的行政處罰。
330215040003。
臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的行政處罰。
330215073000。
房屋使用人擅自改變建設工程規(guī)劃許可證確定的房屋用途的行政處罰。
330215067000。
對建設單位或者個人改變臨時規(guī)劃許可確定的建筑用途的行政處罰。
330215068000。
對建設工程設計、施工單位違規(guī)承攬明知是違法建筑的項目設計或者施工作業(yè)的行政處罰。
生態(tài)環(huán)境(共。
88項)。
330216132002。
對向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物等違法行為的行政處罰。
330216282000。
對違法在人口集中和其他需特殊保護區(qū)域焚燒產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的行政處罰。
330216277002。
對露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染物質的行政處罰。
330216279001。
對經營者未安裝凈化設施、不正常使用凈化設施的行政處罰。
330216281000。
330216280000。
330216098000。
330216272000。
對文化娛樂場所等商業(yè)經營活動造成環(huán)境噪聲污染的行政處罰。
住房城鄉(xiāng)建設(共030項)。
330217138002。
對在綠地內放牧、堆物、傾倒廢棄物的行政處罰。
330217138004。
對破壞草坪、綠籬、花卉、樹木、植被的行政處罰。
330217138005。
對其他損壞城市綠地和綠化設施的行為的行政處罰。
330217171000。
對未經批準擅自砍伐城市樹木的行政處罰。
330217188000。
對出租危險房屋或者將危險房屋用于生產經營、公益事業(yè)活動的行政處罰。
330217189000。
330217240001。
對施工工地未設置硬質密閉圍擋,或者未采取有效防塵降塵措施的行政處罰。
330217240002。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇四
《^v^中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確指出:要深化行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)不同層級政府的事權和職能,按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則,合理配置執(zhí)法力量。推進綜合執(zhí)法,大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類,重點在食品藥品安全、工商質檢、公共衛(wèi)生、安全生產、文化旅游、資源環(huán)境、農林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、海洋漁業(yè)等領域內推行綜合執(zhí)法,有條件的領域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。
綜合行政執(zhí)法,是指由依法成立或依法授權的一個行政機關以自己的名義行使原來由兩個或兩個以上相關行政機關行使的行政職權而進行的執(zhí)法。自2013年開始,xx區(qū)尋找現(xiàn)行法律支持,以集中行使行政處罰權和行政強制權為切入點,在綜合行政執(zhí)法改革上進行了有益探索。四年時間過去,綜合行政執(zhí)法改革成效明顯。
等整合而成。行政綜合執(zhí)法局機關內設綜合辦公室、財務裝備科(處罰中心)、法制宣教科、執(zhí)法協(xié)調科、督查檢查科(監(jiān)察室)、政工人事科、指揮中心等七個職能科室。下設行政綜合執(zhí)法大隊,為正科級事業(yè)單位,按照分區(qū)域、分職能的原則,設置八個行政綜合執(zhí)法中隊,派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)承擔各轄區(qū)的行政綜合執(zhí)法工作。
(二)整章建制,建立協(xié)調高效運轉機制。一是通過建立案件移交制度和行業(yè)信息溝通制度,打造信息共享平臺,暢通了行業(yè)主管部門和綜合行政執(zhí)法部門的溝通渠道,保障行政審批、許可與違法檢查、處罰、強制執(zhí)行信息高效對接。
三是建立了統(tǒng)一高效的執(zhí)法行動機制。組建了行動指揮中心,作為行政執(zhí)法的指揮調度機構,負責大型執(zhí)法行動的方案制作、人員物資調度、行動指揮和應急處置等工作。通過科學鋪排集中執(zhí)法行動,實現(xiàn)執(zhí)法資源利用最大化,行動執(zhí)行能力最強化,確保行動效果圓滿到位。建立了行動聯(lián)合保障機制,通過加強部門協(xié)作,發(fā)揮各部門職能作用,執(zhí)法行動中各部門服從指揮,統(tǒng)一調度,各司其職,為執(zhí)法行動提供人力支持、設備支持、技術支持和后勤支援,為聯(lián)合執(zhí)法行動提供保障。
糾正違法或不正當?shù)膱?zhí)法行為。加強政務公開,及時公開職能職責、工作動態(tài)、辦案流程等有關內容,確保了執(zhí)法行為清正廉潔。
二、推進綜合行政執(zhí)法的經驗總結。
通過多年的實踐探索,推進綜合行政執(zhí)法改革,提升了執(zhí)法效率、實現(xiàn)執(zhí)法全覆蓋、樹立了執(zhí)法新品牌,一些經驗做法非常值得總結和提煉。
(一)是堅持加大投入、強化保障,是推動行政綜合執(zhí)法改革取得較好成效的前提。強有力的執(zhí)法體系是提升社會治理能力必要保障。作為最年輕的城區(qū),正處于建設小康的決戰(zhàn)期、轉變發(fā)展方式的攻堅期、奠定城市格局的關鍵期,也是各種利益沖突加劇,社會矛盾的日益凸顯的時期。只有持續(xù)有效的執(zhí)法投入,有力的執(zhí)法保障,才能不斷推進依法行政,確保法制暢通,有效的維護執(zhí)法的嚴肅性和權威性。
(二)是堅持合理定責、協(xié)調聯(lián)動,是推動行政執(zhí)法改革取得較好成效的保證。實行相對集中行政處罰權改革后,相關部門的執(zhí)法權劃歸行政綜合執(zhí)法局統(tǒng)一行使,但推動執(zhí)法工作仍需要各方的協(xié)助和配合。如流動攤販治理問題,僅僅由執(zhí)法部門來“堵”,而不通過完善市政配套設施來“疏”,顯然難以達到長效治理的效果。只有充分調動執(zhí)法部門、行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,合力推動工作的開展,才能保障執(zhí)法工作的效果。
(三)是堅持效率為先、民生為本是推動行政綜合執(zhí)法改革取得較好成效的關鍵。建立“反映迅速、協(xié)調有序、運轉高效”的行政綜合執(zhí)法體系,不僅是降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效率的重要手段,更是維護執(zhí)法相對人權益的有效途徑,如對于違章搭建行為,如果能及時發(fā)現(xiàn)并予以制止,就可有效降低執(zhí)法相對人的損失。只有不斷的推動執(zhí)法關口前移、執(zhí)法重心下移,寓教育于執(zhí)法中,寓管理于服務中,注重做群眾工作的方法,贏得群眾的真心理解和支持,才能推動執(zhí)法工作不斷邁上新的臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇五
機構改革之初,加強機構編制政策規(guī)定的學習力度,在吃透弄通上下功夫,深入學習領會省機構改革目標要求,領會改革精神,吃透改革政策、把握改革方向,確保改革目標明確、落實執(zhí)行不偏。
(二)深入走訪,搞好摸底工作。
為做好綜合行政執(zhí)法改革工作,綜合行政執(zhí)法局先后多次通過實地走訪、召開座談會等方式,圍繞職能劃轉、隊伍整合和人員編制對農牧、住建、國土、安監(jiān)等10多個部門進行調研,并認真聽取各部門對綜合行政執(zhí)法改革的意見建議,為扎實有序推進綜合行政執(zhí)法改革奠定基礎。
(三)嚴格標準,扎實有序推進。
按照綜合行政執(zhí)法改革推進會精神,以及縣委、政府的統(tǒng)一安排部署,以優(yōu)化執(zhí)法職能、整合執(zhí)法隊伍,實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”為目標,以先易后難、平穩(wěn)推進為原則,初擬“成熟一項、劃轉一項”為推進方式的綜合行政執(zhí)法改革方案,先期劃轉整合城市執(zhí)法、人力資源和勞動保障執(zhí)法、文化市場執(zhí)法、農業(yè)執(zhí)法、水政執(zhí)法5支隊伍。后期劃轉整合、交通運輸執(zhí)法市場監(jiān)督管理執(zhí)法、自然資源執(zhí)法、衛(wèi)生健康執(zhí)法、應急執(zhí)法5支行業(yè)領域綜合行政執(zhí)法隊伍的實施方案?,F(xiàn)階段縣綜合行政執(zhí)法局積極融入城市管理工作,配合縣公安、生態(tài)環(huán)境、城市綜合執(zhí)法大隊等職能部門開展了娛樂場所經營秩序整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作,為今后綜合行政執(zhí)法改革工作無縫對接、有序推進奠定堅實基礎。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇六
各市、縣(區(qū))政府,省政府各部門:
省農業(yè)廳、省編辦《關于深化全省農業(yè)行政執(zhí)法體制改革的實施方案》已經省政府同意,現(xiàn)轉發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
關于深化全省農業(yè)行政執(zhí)法體制改革的實施方案。
省農業(yè)廳省編辦。
為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和《^v^江西省委關于全面推進法治江西建設的意見》,結合中央編辦《關于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的意見》工作部署,現(xiàn)就深化全省農業(yè)行政執(zhí)法體制改革制定如下實施方案。
一、總體目標。
緊緊圍繞黨的十八屆四中全會確立的全面推進依法治國的要求,理順農業(yè)綜合執(zhí)法體系,完善農業(yè)綜合執(zhí)法機制,規(guī)范農業(yè)綜合執(zhí)法行為,進一步保障農業(yè)產業(yè)安全和消費安全,維護農民合法權益,切實解決一些地方不同程度存在的體制不順、有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、保障不力等現(xiàn)象,防止和糾正多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法,力爭通過三年努力,實現(xiàn)省、市、縣三級農業(yè)執(zhí)法全覆蓋,基本形成權責統(tǒng)一、行為規(guī)范、保障有力的農業(yè)綜合執(zhí)法體制。
二、基本原則。
(一)歸并職能、重心下移。以轉變政府職能為核心,整合農業(yè)行政執(zhí)法職能,調整歸并執(zhí)法機構,減少多頭執(zhí)法現(xiàn)象;理清層級執(zhí)法職責,實現(xiàn)權責一致和執(zhí)法重心下移。
(二)優(yōu)化配置,規(guī)范管理。優(yōu)化農業(yè)綜合執(zhí)法機構編制管理,規(guī)范農業(yè)綜合執(zhí)法機構的設立,明確其性質、地位和職責;創(chuàng)新綜合執(zhí)法機制,強化監(jiān)督約束,提高農業(yè)執(zhí)法的能力和水平。
(三)整體推進,上下聯(lián)動。將農業(yè)綜合執(zhí)法工作與權責清單清理工作、事業(yè)單位分類改革有機結合,省、市、縣(區(qū))農業(yè)綜合執(zhí)法體制改革上下聯(lián)動,統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進,分級實施。
三、主要任務。
(一)實行系統(tǒng)內綜合執(zhí)法。2016年底前,整合省、市、縣分散在農業(yè)部門及其事業(yè)單位的涉及農業(yè)投入品監(jiān)管、農業(yè)資源保護、農產品質量安全監(jiān)管等行政執(zhí)法職責,交由同級農業(yè)綜合執(zhí)法機構承擔,全面實行綜合執(zhí)法,具體包括法律、法規(guī)、規(guī)章賦予農業(yè)行政主管部門履行的農作物種子、農藥、獸藥、飼料、農業(yè)轉基因生物安全、植物新品種保護、漁政、農產品質量安全等執(zhí)法職責。市、縣(區(qū))政府畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)部門與農業(yè)部門分設的,也要實行綜合執(zhí)法。
(二)完善農業(yè)執(zhí)法體系。省農業(yè)廳整合分散在廳內各部門及其所屬事業(yè)單位的執(zhí)法職責,按照“撤一建一”原則設立江西省農業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機構,主要承擔全省農業(yè)執(zhí)法監(jiān)督、指導、協(xié)調等工作。市、縣兩級農業(yè)部門要會同同級機構編制部門對現(xiàn)有綜合執(zhí)法機構的執(zhí)法職責重新界定,規(guī)范綜合行政執(zhí)法機構名稱,執(zhí)法主體名稱和權限要符合法定要求??h級農業(yè)行政主管部門要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣綜合站執(zhí)法報案點作用,做好受理群眾報案和舉報,日常巡查、快速勘察、有效固定證據(jù)等工作。
(三)規(guī)范執(zhí)法隊伍管理。嚴格按照編制總額控制、只減不增原則,根據(jù)人口數(shù)量、農業(yè)生產規(guī)模和綜合執(zhí)法整合的行業(yè)范圍,合理核定本級農業(yè)綜合執(zhí)法機構人員編制數(shù),保證能滿足執(zhí)法需要。嚴把執(zhí)法人員準入關,對符合條件的農業(yè)系統(tǒng)原執(zhí)法人員,通過考試、考核等辦法,擇優(yōu)選用為農業(yè)綜合執(zhí)法機構的執(zhí)法人員,執(zhí)法人員不足的,要盡快補充調整到位。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。采取集中輪訓、重點骨干進修等方式方法,加大對執(zhí)法人員培訓力度。關心基層執(zhí)法人員,提高執(zhí)法人員政治和生活待遇,確保優(yōu)秀執(zhí)法人員留得住、有干頭。
(四)理清執(zhí)法機構的職責??h級農業(yè)綜合執(zhí)法機構主要承擔轄區(qū)內農業(yè)綜合執(zhí)法工作,執(zhí)法檢查、生產、經營領域的案件查辦以縣級農業(yè)綜合執(zhí)法機構為主;設區(qū)市農業(yè)綜合執(zhí)法機構重點查辦上級交辦、下級上報、跨本市轄區(qū)的案件以及業(yè)務指導、督辦縣級執(zhí)法工作,協(xié)調跨區(qū)域農業(yè)大要案執(zhí)法工作;省級農業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督機構重在組織協(xié)調、指揮調度、監(jiān)督指導,重點查辦上級交辦、下級上報、影響重大、跨區(qū)域的大要案,直接查辦法律法規(guī)賦予省級執(zhí)法的案件。
移、有案不立、有案不結。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇七
稽查執(zhí)法地方規(guī)范性文件。
現(xiàn)行有效。
正文:
為貫徹落實^v^中央辦公廳^v^辦公廳《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》和^v^廣東省委《關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革完善基層治理體系的意見》,根據(jù)《^v^行政處罰法》《^v^行政強制法》《^v^關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》和《廣東省人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法的公告》(粵府函〔2020〕136號)等規(guī)定,市人民政府決定將部分縣級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)以其自身名義行使,實行綜合行政執(zhí)法?,F(xiàn)公告如下:
一、第二批調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行的綜合行政執(zhí)法職權共有32項,本批事項下放涉及本市行政區(qū)內104個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。(鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道名單及調整的綜合行政執(zhí)法職權目錄詳見附件)。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法的起始時間,由各縣級人民政府決定,并以政府公告形式公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實行綜合行政執(zhí)法前已立案的由原執(zhí)法部門繼續(xù)辦理,此后立案由實行綜合行政執(zhí)法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦理。
三、相關縣級行政處罰權調整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行使后,跨行政區(qū)域的案件和縣級人民政府及其行政執(zhí)法部門認為有較大影響的案件,仍由縣級人民政府行政執(zhí)法部門負責查處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與縣級人民政府行政執(zhí)法部門對行政處罰案件管轄權存在爭議的,由縣級人民政府協(xié)調決定。
四、縣級以上人民政府行政主管部門應當主動協(xié)調配合,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合執(zhí)法工作的業(yè)務指導,支持推進改革工作。
制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道行政執(zhí)法人員應當持法定有效行政執(zhí)法證件執(zhí)法,嚴格依照法定程序履行職責。
七、公民、法人或者其他組織不服鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道作出的行政執(zhí)法決定,可以依法向上一級人民政府申請行政復議或者向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。
縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)端州區(qū)城東街道、城西街道、黃崗街道、睦崗街道。鼎湖區(qū)桂城街道、坑口街道、廣利街道、永安鎮(zhèn)、沙浦鎮(zhèn)、鳳凰鎮(zhèn)、蓮花鎮(zhèn)。高要區(qū)南岸街道、河臺鎮(zhèn)、樂城鎮(zhèn)、水南鎮(zhèn)、祿步鎮(zhèn)、小湘鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、白諸鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)、活道鎮(zhèn)、蛟塘鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)、白土鎮(zhèn)、金渡鎮(zhèn)、蜆崗鎮(zhèn)、金利鎮(zhèn)。四會市貞山街道、城中街道、東城街道、龍甫鎮(zhèn)、大沙鎮(zhèn)、地豆鎮(zhèn)、羅源鎮(zhèn)、威整鎮(zhèn)、逕口鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)、石狗鎮(zhèn)、下茆鎮(zhèn)、江谷鎮(zhèn)。廣寧縣南街街道、排沙鎮(zhèn)、潭布鎮(zhèn)、江屯鎮(zhèn)、螺崗鎮(zhèn)、北市鎮(zhèn)、坑口鎮(zhèn)、赤坑鎮(zhèn)、賓亨鎮(zhèn)、五和鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、木格鎮(zhèn)、石咀鎮(zhèn)、古水鎮(zhèn)、洲仔鎮(zhèn)。德慶縣德城街道、新圩鎮(zhèn)、官圩鎮(zhèn)、馬圩鎮(zhèn)、高良鎮(zhèn)、莫村鎮(zhèn)、永豐鎮(zhèn)、武壟鎮(zhèn)、播植鎮(zhèn)、鳳村鎮(zhèn)、九市鎮(zhèn)、悅城鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)。封開縣江口街道、南豐鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)、金裝鎮(zhèn)、白垢鎮(zhèn)、蓮都鎮(zhèn)、漁澇鎮(zhèn)、杏花鎮(zhèn)、羅董鎮(zhèn)、長崗鎮(zhèn)、平鳳鎮(zhèn)、大洲鎮(zhèn)、都平鎮(zhèn)、大玉口鎮(zhèn)、江川鎮(zhèn)、河兒口鎮(zhèn)。懷集縣懷城街道、幸福街道、連麥鎮(zhèn)、中洲鎮(zhèn)、洽水鎮(zhèn)、鳳崗鎮(zhèn)、坳仔鎮(zhèn)、詩洞鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)、大崗鎮(zhèn)、梁村鎮(zhèn)、崗坪鎮(zhèn)、馬寧鎮(zhèn)、冷坑鎮(zhèn)、汶朗鎮(zhèn)、甘灑鎮(zhèn)、永固鎮(zhèn)、藍鐘鎮(zhèn)、下帥壯族瑤族鄉(xiāng)。
——結束——。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇八
為推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革工作,推動我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊伍管執(zhí)法”,根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法工作的通知》(浙政辦發(fā)〔2021〕51號)以及《淳安縣推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革實施方案》等文件精神,結合我縣實際,特制定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革具體實施方案。
一、總體目標以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持貫徹“整體政府”理念,牢牢把握“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革總綱,積極推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職責,因地制宜、個性化推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,逐步推廣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作,相對集中行使基層治理所需的行政處罰權及與之相關的行政檢查權、行政強制權。建立健全縣鄉(xiāng)聯(lián)動、高效協(xié)同的執(zhí)法工作機制,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法“碎片化”向“一體化”轉變,實現(xiàn)綜合執(zhí)法平臺的迭代升級,全面提升基層社會治理能力。
二、主要內容(一)賦予汾口、威坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰權。
相對集中行使《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》規(guī)定的行政處罰權及與之相關行政檢查權、行政強制權??h級行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各自權限內依法依規(guī)履職,涉及作出沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物、降低資質等級、吊銷許可證件、責令停產停業(yè)、責令關閉、限制從業(yè)等重大行政處罰決定的案件,仍由縣級行政執(zhí)法部門依法管轄,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時移送。縣級行政執(zhí)法部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對行政處罰案件管轄權有爭議的,由縣人民政府予以協(xié)調,必要時指定管轄。
其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)按區(qū)域派駐執(zhí)法隊伍下沉執(zhí)法力量,強化行政執(zhí)法工作,待條件成熟后,逐步賦權推廣“一支隊伍管執(zhí)法”。(如有意愿通過賦權模式開展執(zhí)法也可提出申請)。
(二)建立執(zhí)法事項清單。
堅持“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則,在《浙江省綜合行政執(zhí)法事項統(tǒng)一目錄》《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》中,對高頻多發(fā)、易發(fā)現(xiàn)易處置、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法能力相適宜的以及在公共安全、生態(tài)保護、集鎮(zhèn)秩序、社會管理、民生事業(yè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層管理迫切需要選擇一批執(zhí)法事項,編制形成《淳安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項目錄清單》,并根據(jù)浙江省權力事項庫(監(jiān)管庫)實行動態(tài)調整。
(三)組建綜合執(zhí)法隊伍。
級有關主管部門的業(yè)務指導和監(jiān)督,按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊規(guī)范化建設的要求,落實獨立辦公場所。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)各派駐執(zhí)法隊伍納入基層治理四平臺中平安法治模塊,以聯(lián)合執(zhí)法模式開展行政執(zhí)法工作。
2.執(zhí)法人員配置。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則,從嚴從緊核定。全面整合縣級部門各條線派駐及基層現(xiàn)有執(zhí)法力量,縣綜合行政執(zhí)法局所屬中隊整體劃轉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機構;部分賦權執(zhí)法事項的職能部門要逐步落實執(zhí)法力量下沉;鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身要挖掘潛力,安排持證的執(zhí)法力量充實執(zhí)法隊伍。
3.執(zhí)法隊伍管理。執(zhí)法隊伍接受所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領導,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記任執(zhí)法隊隊長,設常務副隊長一名,主持日常工作,常務副隊長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免。嚴格執(zhí)行部門派駐人員和編制“雙鎖定”,賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮協(xié)調權、考核管理權、推薦提名權及反向否決權,下沉干部福利待遇和管理按照淳政發(fā)〔2022〕2號文件精神享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部待遇,相關規(guī)定如有調整的,按新規(guī)定執(zhí)行。
三、工作機制(一)建立指揮運行機制。
全環(huán)節(jié)全鏈條的工作閉環(huán)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇九
為認真貫徹落實^v^中央辦公廳、^v^辦公廳《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》和^v^省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于深化綜合行政執(zhí)法改革的實施意見》及省人民政府辦公廳《關于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的通知》等文件精神,積極推進鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革,實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法,加快推進鎮(zhèn)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,結合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、工作目標在基層治理四平臺基礎上,持續(xù)推進行政執(zhí)法權限和力量向基層延伸和下沉,在鎮(zhèn)開展試點,積極探索健全基層綜合行政執(zhí)法體系,努力構建執(zhí)法分工邊界清晰、執(zhí)法隊伍統(tǒng)一指揮、執(zhí)法機制高效協(xié)同、執(zhí)法手段智慧升級的綜合行政執(zhí)法+專業(yè)領域執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法的執(zhí)法體系,貫徹先立后破、不立不破、依法下放、宜放則放和成熟一批、賦予一批的原則,確保接得住、管得好、有監(jiān)督,堅持積極穩(wěn)妥、有序推進,努力實現(xiàn)基層一支隊伍管執(zhí)法,全面提升基層執(zhí)法規(guī)范化水平。
2021年底前,著力構建大綜合一體化行政執(zhí)法指揮體系,強化鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍的統(tǒng)籌調度、指揮協(xié)調。鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革取得重大進展,行政執(zhí)法協(xié)調指揮體系有效運行。
2022年底,鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法事項達到25%以上,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)權力清單和審批許可事項匹配率達到80%以上。
二、主要內容實施范圍和步驟。堅持依法下放、宜放盡放、分批下放的原則,將基層治理迫切需要、與生產生活密切相關、專業(yè)技術要求適宜且能有效承接的執(zhí)法權限賦予試點鎮(zhèn)統(tǒng)一行使。依據(jù)上述原則,并結合工作實際,鎮(zhèn)人民政府集中行使涉及到市容管理、自然資源、市政公用、城市綠化、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、應急管理、消防救援等20個領域542項法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權及相關行政檢查權、行政強制權。涉及作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的案件,仍由縣級行政執(zhí)法部門依法管轄。具體內容包括:
7.環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污。
9.教育管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權及相關行政檢查、行政強制措施權;。
除上述領域外,納入全省綜合行政執(zhí)法事項目錄,經市、縣政府統(tǒng)一公布的行政處罰權及相關行政檢查、行政強制措施權,以及地方立法新設或增設由綜合行政執(zhí)法部門行使的行政處罰權及相關行政檢查、行政強制措施權,在縣政府發(fā)文明確劃轉并公布后,同步賦予試點鎮(zhèn)人民政府,由其在所轄行政區(qū)域內行使。
執(zhí)法機構設置、人員配備和管理1、機構設置。堅持重心下移、力量下沉、保障下傾的原則,整合轄區(qū)現(xiàn)有站、所、中隊執(zhí)法力量,成立鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,具體承擔轄區(qū)內綜合行政執(zhí)法工作,在當?shù)攸h委政府的領導下,以鎮(zhèn)人民政府的名義開展行政執(zhí)法工作。按照有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定相對集中行使行政處罰權及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權,并接受縣綜合行政執(zhí)法局和各相關主管部門的業(yè)務指導與監(jiān)督。2、人員配備和管理。按照責權利相統(tǒng)一、人財事相配套以及屬地管理的要求,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指揮協(xié)調,具體安排如下:鎮(zhèn)班子分管領導兼任鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊隊長,鎮(zhèn)合理調配部分行政編制人員充實鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊,并按規(guī)定領取執(zhí)法證。
縣綜合行政執(zhí)法局所屬鎮(zhèn)中隊部分人員劃轉至鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊??h應急管理局及縣消防救援大隊實行不定期派駐,其派駐干部履行日常監(jiān)管、業(yè)務培訓指導等工作職責。派駐要求為每周至少安排1-2天時間參與鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊日常工作。同時辦公場地定于縣綜合行政執(zhí)法局中隊所在地。
執(zhí)法隊設置實施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的雙重管理體制,其考核工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,會同主管部門共同開展。有關主管部門派駐的綜合執(zhí)法人員,其編制、人事和工資福利關系保留在縣級主管部門,黨組織關系、日常工作等其它方面全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,相關負責人由主管部門書面征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見,同意后進行任免。
執(zhí)法指揮協(xié)作機制。綜合行政執(zhí)法隊在所在鎮(zhèn)黨委政府領導下,由基層治理四平臺統(tǒng)一指揮協(xié)調,以鎮(zhèn)人民政府名義開展執(zhí)法,構建綜合行政執(zhí)法+專業(yè)領域執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法的基層執(zhí)法體系。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十
為了認真抓好我鎮(zhèn)20xx年安全生產監(jiān)督管理工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進社會,經濟持續(xù)健康發(fā)展。結合我鎮(zhèn)實際特制定如下工作計劃:
20xx年,我鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理工作是以鄧-小-平理論和三個代表重要思想為指導。堅持以人為本的科學發(fā)展觀,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點,以遏制重特大事故為核心,以減少和預防一般事故重點,建立健全安全法制,落實安全責任,推進科技興安,構建和-諧和平安的思唐為工作目標。
一、統(tǒng)一思想認識,加強領導。
我們要從踐行三個代表重要思想,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和-諧社會的高度,從維護改革開放穩(wěn)定大局出發(fā),以對黨和人民高度負責的精神。進一步提高對安全生產工作的重要性、長期性、艱巨性和復雜性的認識,把思想統(tǒng)一到與^v^,^v^保持高度一致。
二、加強業(yè)務學習和隊伍建設,樹立良好的安監(jiān)隊伍形象。
通過組織和自孝方式,學習《安全生產法》等有關安全法律法規(guī)知識,進一步提高安監(jiān)工作人員自身綜合素質,逐步提高依法行政和監(jiān)管水平,做到政治堅定,業(yè)力精通,執(zhí)法嚴格、辦事公正,作風優(yōu)良,塑造安全監(jiān)管良好形象。
三、加強日常安全監(jiān)管,抓好安全生產專項整治,解決全鎮(zhèn)事故多發(fā)行業(yè)或領域的突出問題。
把專項整治與日常監(jiān)管理結合起來,督促安全建立預防為主,改進安全生產自我約束機制,不斷完善安全生產監(jiān)管理機制。
非煤礦山安全整治。首先是依法取締和關閉各類非法非煤礦山,對達不到安全生產條件的要停業(yè)整頓,經驗收達不到安全生產條件的,將依法給予關閉。
6月底前,完成全鎮(zhèn)非煤礦山安全生產許可證的資料申報工作。加強組織對礦長,安全管-理-員,特種作業(yè)人員和從業(yè)人員的安全教育學習。
危險化學品和煙花爆竹安全整治。重點是督促規(guī)范?;飞a經營單位安全生產行為,進一步完善安全生產條件和各項規(guī)章制度,建立健全重大危險源檔案,抓好危險化學品道路運輸安全專項整治。
加強煙花爆竹日常安全監(jiān)督管理,全面落實煙花爆竹生產、銷售、儲運等安全措施。使全鎮(zhèn)實現(xiàn)非煤礦山,危險化學品,煙花爆竹安全生產事故為零的目標。
四、嚴格安全生產行政執(zhí)法,嚴格執(zhí)法程序和紀律。
對違章、違規(guī)操作造成事故的責任單位和負責人,按照《安全生產法》等有關法律法規(guī)實施行政處罰。加大檢查力度,誰檢查、誰簽字、誰負責落實的責任制度。
五、進一步制定和完善安全生產管理制度。
實行安全工作例會制度,每月召開一次各安全職能部門會議,總結上月安全生產工作開展情況,討論下月安全生產工作開展方案。充分發(fā)揮安全生產的綜合監(jiān)管職能,切實當好鎮(zhèn)黨委政府抓好安全生產工作的參謀,為領導決策提供重要依據(jù),全面協(xié)調全鎮(zhèn)安全生產工作。
年度工作計劃:鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站年度工作計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站年度工作計劃為了認真抓好我鎮(zhèn)20xx年安全生產監(jiān)督管理工作,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命和財產安全,促進社會,經濟持續(xù)健康發(fā)展。
結合我鎮(zhèn)實際特制定如下工作計劃:20xx年,我鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理工作是以鄧-小-平理論和三個代表重要思想為指導。堅持以人為本的科學發(fā)展觀,以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點,以遏制重特大事故為核心,以減少和預防一般事故重點,建立健全安全法制,落實安全責任。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十一
按照“屬地管理,分級負責”原則,構建縣、鎮(zhèn)、村三級林長體系。目前全鎮(zhèn)共設立各級林長10人,監(jiān)管員38人,護林員10人。實現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹有人護、責有人擔”。建立起林長會議制度、林長巡林制度、考核評價制度等森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價等制度,扎實筑牢粵北生態(tài)屏障。
2.
3.
(二)全面推進民主法治領域改革。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十二
為加強質量管理工作,保證公司所有產品的質量符合用戶要求,創(chuàng)造優(yōu)質產品;為提高整體團隊的質量水*,企業(yè)員工應堅決執(zhí)行以質量求發(fā)展的方針,從而達到提高整體素質、更好的完成各項質量目標的目的,特制定本計劃。
1、20xx年質量目標。
1)終檢合格率達98%以上。
2)顧客滿意度達88%以上。
2、質量目標分解。
針對分解后的目標,各相關部門對達成情況進行統(tǒng)計,每月5日前,根據(jù)上月統(tǒng)計的達成情況,對相關數(shù)據(jù)進行評審分析,對未達成的事項,分析其原因,并討論改善事項,根據(jù)討論出的結果,進行追蹤,直到完成達成目標為止。
本公司內相關質量體系部門。
1、質量管理組織機構的構成:總經理確保組織內各職能部門的職責得到規(guī)定和溝通,管理者代表確保建立并通過質量管理體系的認證,并有效的運行和實施,質量部負責日常的質量工作,工程技術部為各種產品制定生產流程、工藝規(guī)范、產品圖紙等,采購部、行政部、銷售部按體系文件要求嚴格執(zhí)行各自工作流程。
2、iqc、ipqc、fqc、qa等各質量檢驗崗位各盡其職,對具體質量控制崗位,依各質量檢驗標準嚴格執(zhí)行,質檢員培訓考核合格后方可上崗。
1、質量控制系統(tǒng)根據(jù)公司的質量管理體系文件,質量管理組織機構和質量控制程序,建立相應的質量控制體系。各質量控制人員按照體系要素之間的關系和程序開展工作。
2、增加對產品可靠性的驗證。
3、將新開發(fā)產品的生產納入質量管理體系中進行控制,針對不同的產品編制不同內容的檢驗記錄。確?,F(xiàn)有資源滿足產品生產和提供服務的要求。
4、質量體系中各部門質量職責。
管理者代表。
1)確保iso/ts16949—20xx的`要求建立、實施及保持;
2)組織和執(zhí)行公司管理評審﹑內部質量審核;
3)定期或不定期向總經理報告質量管理體系業(yè)績及需要改進事宜;
4)確保在整個公司提高滿足顧客要求的意識;
5)負責質量管理體系有關事宜與外部各方面的聯(lián)絡;
6)組織質量方針和目標的擬定﹑達成效果追蹤及改善;
7)參與目標達成的統(tǒng)計分析與改善。
營銷部。
2)對外發(fā)廠進行適宜選擇、控制;
3)客戶抱怨與退貨的組織處理,并對有關質量問題進行監(jiān)督改善。以確保顧客滿意;
5)合同評審及相關記錄應妥善保存;
6)負責市場及顧客滿意度的調查和相關資料搜集并傳達給內部相關部門進行分析處理;
7)跟蹤出貨達成情況;
8)籌劃產品推廣活動;
9)建立健全顧客檔案并嚴守秘密;
10)參與目標達成的統(tǒng)計分析與改善。
工程技術部。
2)根據(jù)顧客提*品的要求,負責對模具的設計和調試;
3)主導試產﹑試模工作;
4)負責采購材料及樣品的確認;
5)負責產品技術改進及品質異常處理方案的擬定;
7)負責顧客提*品及未定型產品的圖紙資料的管理;
8)改善設備技術﹐提高生產力;
9)負責設備﹑模具管理及維護保養(yǎng)抽查;
10)負責工裝模具和自制檢具的設計﹑制作;負責工程樣品及相關資料的管理;
11)參與對目標達成的統(tǒng)計分析及改善。
質量管理部。
1)組織來料檢驗與控制,以及對來料不合格品的控制與管理。
2)參與供貨商的評鑒及供應商來料異常追蹤改善。
3)組織制造過程檢驗與控制﹐以及對首件產品的確認﹔對不合格產品的控制與管理;
4)組織成品檢驗與控制﹐以及對不合格產品的控制與管理;
5)組織出庫產品的品質檢驗與控制;
6)負責對測量儀器和檢具定期進行校驗;
8)參與新產品的訂單評審﹑試產及試模確認﹑樣品測試評審;
9)追蹤品質異常及糾正預防措施的實施效果;
10)了解顧客對產品的要求,回復顧客抱怨及退貨改善情況;
11)負責對監(jiān)視和測量設備的維護和校驗;
12)參與對供應商和外協(xié)商的評估、控制;
13)參與目標達成的統(tǒng)計分析與改善;
14)負責對質量體系需要的文件進行適當控制(含定型產品圖紙資料);
15)負責受控文件的登記﹑發(fā)放﹑回收﹑保存﹑銷毀等。
行政部。
1)組織提供所需資源以滿足顧客要求,確保質量體系持續(xù)有效運行;
2)組織確定提供設施及工作環(huán)境,并維護實現(xiàn)產品的設施及工作環(huán)境;
3)根據(jù)人力資源配備需求進行招聘,面試安排;
4)建立健全員工個人檔案。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十三
今年以來,宜山鎮(zhèn)以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,在縣委、縣政府的堅強領導下,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,精密智控抓防疫,獲得縣委黃書記“七個點贊”,爭先創(chuàng)優(yōu)抓發(fā)展,獲市縣主要領導重要批示,各項工作取得積極進展。現(xiàn)將工作開展情況及xxxx年工作思路匯報如下:
(一)全力抓運行,穩(wěn)住經濟基本盤。直面疫情挑戰(zhàn),迎頭攻堅克難,保障復工復產,重點經濟指標逆勢上揚,發(fā)展的韌勁后勁充分顯現(xiàn)。x-xx月份,我鎮(zhèn)共完成規(guī)上工業(yè)產值億元,位居全縣第六;完成限上批零住餐銷售總額億元,同比增速,位居全縣第一;完成限上消費品零售總額億元,同期增速率為,位居全縣第一;完成外貿企業(yè)出口額億元,同比增速,位居全縣第一;完成企業(yè)技術研發(fā)經費支出xxxx萬元,同比增速,位居全縣第一。
(三)強力促發(fā)展,激發(fā)攻堅新活力。在全縣改革工作會上作為全縣唯一一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表,交流發(fā)言“干部積分、科室聯(lián)村、責任捆綁攻堅”等創(chuàng)新機制。同時,進一步發(fā)揮責任捆綁攻堅機制優(yōu)勢,聚焦發(fā)展痛點難點,推進“八大攻堅”。建成區(qū)內布角料外遷工作高效推進,攻堅首戰(zhàn)順利告捷;宜二村a-xx、a-xx高價出讓,土地價格實現(xiàn)翻番。博倫大酒店、梁宅小微園區(qū)取得實質突破,村集體經濟發(fā)展新增突破。八岱下山異地脫貧取得重大進展,脫貧攻堅速度進一步加快。
(四)聚力抓換屆,強化事業(yè)硬支撐。按照認識到位是前提,選優(yōu)配強是核心,嚴格程序是關鍵,嚴肅紀律是保證的原則,宜山鎮(zhèn)做到高站位、嚴把關、無紕漏、零容忍,形成“書記領銜、班子帶頭、全員壓上”的工作閉環(huán),創(chuàng)新推進“一圖、二表、三單、四落實”機制,全過程穩(wěn)控,高質高效完成換屆選舉。全鎮(zhèn)xx個村社均黨組織平均參選率,“一肩挑”平均得票率達;村委會平均參選率,“一肩挑”平均得票率達,均為一次性選舉成功。
xxxx年是“十四五”規(guī)劃開局之年,做好明年工作,意義重大、責任重大。宜山鎮(zhèn)將堅定信心、保持定力,緊盯目標,突出重點,攻堅克難,高質量打好發(fā)展整體戰(zhàn)。
(三)精準發(fā)力深化改革創(chuàng)新。抓住村社“印章管理”牛鼻子問題,持續(xù)完善授權管理、線上審批、全程留痕等措施,杜絕“人情章”“關系章”“問題章”,給小微權力戴上“緊箍咒”。并在鎮(zhèn)紀委安置系統(tǒng)總端口,賦予“數(shù)據(jù)歸集、日志審計”等功能,確保小微權力在剛性軌道運行。另外,在宜一社區(qū)試點的基礎上,繼續(xù)推進全鎮(zhèn)基層治理現(xiàn)代化工作,著力構建“橫向到邊、縱向到底、條塊結合”的四個平臺工作體系,實現(xiàn)基層治理高效化,讓“小馬真正拉動大車”。
(四)求真務實推進鄉(xiāng)村振興。秉持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念,推進“八大濱水公園”休閑綠道一期工程,最大限度挖掘建設宜山版水鄉(xiāng)詩路,輻射全鎮(zhèn)。同時,圍繞村莊環(huán)境整治、千年古鎮(zhèn)保護利用等方面機制創(chuàng)新,聚焦鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)“三生融合”,以推動美麗鄉(xiāng)村建設向美麗經濟發(fā)展轉變?yōu)榍腥朦c,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村文創(chuàng)、農耕文化、創(chuàng)意農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài),統(tǒng)籌提升鄉(xiāng)村風貌,協(xié)調推進農業(yè)農村集成創(chuàng)新,努力打造“重要窗口”建設的標志性成果。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十四
20xx年以來,xx縣以中辦、國辦《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》精神為指導,以深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道機構改革為契機,縣、鄉(xiāng)密切配合,統(tǒng)籌聯(lián)動,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道通過合理確定綜合執(zhí)法范圍,整合相應領域綜合執(zhí)法隊伍,組建綜合執(zhí)法機構,實現(xiàn)“一個區(qū)域一支隊伍”,通過放權賦權、推進執(zhí)法力量下沉,解決“看得見的管不了”問題,打通綜合行政執(zhí)法“最后一公里”。通過一系列改革,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道治理能力和治理水平有效提升?,F(xiàn)將有關進展情況匯報如下:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革基本情況。
20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構改革以來,xx縣重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革,通過強化組織領導、優(yōu)化機構設置、配強人員編制、統(tǒng)一購買設備等方式,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革取得實效。
(一)強化組織領導。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革領導工作,縣委、縣政府成立了全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作領導小組??h委常委、組織部長任組長,分管副縣長任副組長,統(tǒng)籌協(xié)調、齊頭并進推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道綜合行政執(zhí)法改革工作,并建立聯(lián)席會議制度,全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革工作。
(三)科學放權賦權。依據(jù)xx市人民政府《關于確定并擴展鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)經濟和社會管理權限的通知》(新政文〔2021〕8號),采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“點菜”和縣直部門“端菜”相結合的方式,科學編制放權賦權目錄。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立足破解“看得見管不著”難題,提出擬承接行政職權目錄;由縣直部門立足破解“管得著看不見”難題,提出擬委托行政職權目錄。兩個目錄形成后,將耦合度較高的行政職權梳理篩選,作為擬下放行政職權目錄,參考此前河南省賦予經濟發(fā)達鎮(zhèn)部分經濟社會管理權限目錄,最終確定放權賦權xxx項,其中基礎事項xx項,縣直單位委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府實施的委托事項為xxx項。
(四)配強人員編制。xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法大隊共核定事業(yè)編制xxx名,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)核定xx名,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部事業(yè)編制的xx%。通過“減縣補鄉(xiāng)”,全縣下沉人員編制xxx名,有效補充和加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作力量。人員下沉后,綜合考慮工作能力、執(zhí)法經驗、年齡、性別等因素,選優(yōu)配強執(zhí)法人員,xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)現(xiàn)有執(zhí)法人員平均年齡xx歲。
(五)統(tǒng)一購買設備。為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設,全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)一配備執(zhí)法裝備。參照住建部城市綜合執(zhí)法服裝配備標準,投入xxx萬元為行政執(zhí)法人員購買執(zhí)法服裝;投入xx萬元,配備防暴頭盔、防護盾牌、執(zhí)法記錄儀、高音喇叭等執(zhí)法裝備;年投入xxx萬元租賃執(zhí)法用車xx輛,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法巡查工作提供基本保障。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合行政執(zhí)法改革存在問題。
(一)改革創(chuàng)新意識不強。
一是思想認識不到位。部分職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)認識不到綜合行政執(zhí)法平臺對提升基層治理能力現(xiàn)代化水平的意義,認為成立綜合執(zhí)法辦公室只是改革中必要的職能調整,對發(fā)揮綜合執(zhí)法平臺的協(xié)調指揮作用重視不夠。二是過度依賴末端執(zhí)法。許多派駐機構在日常工作中,疏于前期監(jiān)管,重罰輕管,導致行業(yè)監(jiān)管缺失,造成社會管理和執(zhí)法脫節(jié),執(zhí)法資源浪費嚴重。
(二)執(zhí)法力量保障不到位。
一是派駐人員結構不合理。各部門派駐基層人員年齡結構不合理,老齡化嚴重,且政府購買服務人員過多。二是派駐機構執(zhí)法人員專業(yè)能力不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法的對象是當?shù)厝罕?,要求?zhí)法人員既要具備專業(yè)的法律知識,又要具備靈活處理各種紛繁復雜鄉(xiāng)鄰關系的工作經驗,但目前執(zhí)法隊伍持有執(zhí)法證人員占比太少,專業(yè)能力不足,工作方式簡單,不能將情、理、法三者有機結合。
(三)屬地管理與行業(yè)管理責任不清。
一方面,部分職能部門在工作中刻意弱化行業(yè)監(jiān)管責任、強化屬地責任,利用屬地管理原則不加拆解地將職能部門應承擔的職責分派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),部門則變身為“督察主體”,將不具備執(zhí)法主體資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),推到執(zhí)法最前線;另一方面,部分職能部門認為有證企業(yè)屬于行業(yè)管理,無證企業(yè)則由屬地管理,曲解屬地管理和行業(yè)主管的有關法律規(guī)定。
(四)缺乏有效的聯(lián)動機制。
一是權力下放不到位。xx縣在成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法辦公室的同時,下發(fā)了《推進縣級職能下放切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道基層治理能力的通知》,將派駐機構人員的評價權、人事任免建議權、考核督辦權下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。派駐人員組織關系雖已全部轉入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),但因編制身份仍歸屬市直部門,派駐機構辦公經費仍由市直部門控制,導致派駐機構人員歸屬感不強,服務轄區(qū)意識不夠。二是多頭執(zhí)法仍存在。由于派駐機構在工作過程中仍以“條”為主,執(zhí)法時不能形成一盤棋,仍存在多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法現(xiàn)象。
(一)建立屬地管理責任制度。
一是制定屬地管理權責清單。進一步明確屬地排查責任和行業(yè)主管部門監(jiān)管責任,列舉每個權責事項的主體責任和配合責任,并逐項進行工作流程再造。二是嚴格執(zhí)行職責準入制度。不得以屬地管理名義隨意將工作職責下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),確需鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔的,由市委、市政府審核同意后方可實行,紀委(監(jiān)察委)將對職責下放進行全程監(jiān)督。三是建立依制監(jiān)管機制。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)依權責清單和職責準入制度履行屬地管理,建立問責制度,依制監(jiān)管。
(二)派駐機構人員實行一體化管理。
一是嚴格落實下沉人員日常管理制度。將派駐人員的日常管理包括每日考勤等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道,與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部一體化管理。同時,研究制定全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道下沉人員管理辦法,形成規(guī)范有序的工作協(xié)同機制,切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對屬地派駐機構的實際調控力。二是完善派駐人員考核機制。將派駐人員的考核權納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),派駐人員的平時考核、績效考核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)派駐機構工作人員日常履職情況出具考核意見并蓋章,年度考核獎金發(fā)放等次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同步,按年度評選最優(yōu)和最差派駐機構和人員。對不服從、不配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作,群眾滿意度低的派駐人員,可根據(jù)管理權限向市直主管部門(單位)提出調離建議。三是保持隊伍相對穩(wěn)定。參照新密市駐村干部制度,明確下沉人員在屬地服務年限,如需調整必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)意見。市直主管部門(單位)如需抽調派駐機構工作人員,必須經所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同意。
(三)建立有效的聯(lián)動機制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十五
本年度為保證我院醫(yī)療質量,提高醫(yī)療水*,加強醫(yī)務人員職業(yè)素質,規(guī)范醫(yī)療行為,醫(yī)療質量。
管理領導小組繼續(xù)遵循“以病人為中心”的質量理念,以提高醫(yī)療質量為總體目標,以提高病人滿意率為宗旨,進一步建立任務明確、職責與權限相互制約、協(xié)調、促進的質量保證體系,使醫(yī)院的醫(yī)療質量工作規(guī)范化進行。在上一年度基礎上制定以下計劃與措施:
繼續(xù)加強醫(yī)院醫(yī)療質量管理領導小組、醫(yī)務科及科室醫(yī)療質量控制小組組成的三級質量控制體系。開展工作如下:
繼續(xù)在以院長任擔任醫(yī)療質量管理工作的第一責任的領導下,履行如下職責:
(1)系統(tǒng)地制定有關醫(yī)療質量的標準、制度并監(jiān)督各科室認真執(zhí)行。
(2)監(jiān)督并執(zhí)行國家醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)。
(3)及時對醫(yī)院的醫(yī)療質量問題進行討論、分析,總結經驗教訓,制定改進建議與措施。
(1)在院長、主管院長的領導下負責我院醫(yī)療質量監(jiān)控工作計劃和日常工作。
(2)完成醫(yī)療服務質量的日常監(jiān)控,采取定期和不定期相結合的方式,深入臨床一線監(jiān)督醫(yī)務人員各項醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、診療規(guī)范、常規(guī)執(zhí)行情況,提出合理化建議,促進醫(yī)療質量的提高。
(3)定期組織會議收集科室主任和質控小組反映的醫(yī)療質量問題,協(xié)調各科室質量控制過程中存在的問題和矛盾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革工作計劃篇十六
20__年,__執(zhí)法隊在街道辦事處的正確領導下,在市、區(qū)城管執(zhí)法局的大力支持下,緊緊圍繞“城市管理治理年”工作精神要求,以建設美麗__,打造最干凈轄區(qū)為主線,以市容環(huán)境綜合考核工作為抓手,帶動其他工作,進一步嚴格執(zhí)法,嚴肅隊伍管理,強化責任,通過扎實有效的工作,確保了轄區(qū)市容環(huán)境面貌的優(yōu)化提升和各項重點工作的穩(wěn)步推進。
20__年工作情況。
一、積極探索長效管理機制,以良好的市容狀況迎接市容環(huán)境綜合考核。
20__年,執(zhí)法隊全面加強執(zhí)法業(yè)務建設,加大執(zhí)法查處力度,認真履行街道綜合執(zhí)法各項職責,出色地完成了各項工作任務。截止20__年10月31日,共辦理一般行政處罰案件135宗,為去年同期130%。第一、二季度在__區(qū)市容環(huán)境綜合考核中排名第三,第三季度排名第一。
1、完善外包服務單位管理規(guī)范,提升服務和履約能力。為發(fā)揮外包服務單位積極作用,結合__區(qū)加強市容環(huán)境外包服務企業(yè)合同履約監(jiān)管工作方案,街道加強外包服務單位監(jiān)管力度,完善外包服務單位日常工作監(jiān)督制度和考核制度,制定《__街道市容秩序輔助服務考核扣分扣款標準》、《__街道市容環(huán)境外包單位考核扣分標準》等系列文件,明確外包服務單位工作職責、服務項目、工作流程、扣分扣款標準等。實行區(qū)考核、街道考核與社區(qū)考核、科技視頻監(jiān)控與市民定期評議相結合的考核機制,加強外包服務單位履約考核,有力督促外包服務公司按協(xié)議和承諾書約定履行輔助管理工作責任,切實提高服務質量。
2、建立部門聯(lián)動機制。轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作涉及多個單位、多個部門,為切實做好市容環(huán)境整治工作,執(zhí)法隊注重加強與各部門的溝通協(xié)調,定期召開市容環(huán)境綜合整治聯(lián)席工作會議,聽取工作意見、制定工作計劃、部署工作任務,開展聯(lián)合行動,發(fā)揮合力作用。20__年,執(zhí)法隊多次協(xié)同社區(qū)工作站、交警、派出所等部門開展洪湖西路整治行動、禁摩限電專項行動、城中村整治等聯(lián)合整治行動。
二、深入開展“垃圾不落地,深圳更美麗”工作,大力改善城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境,展現(xiàn)轄區(qū)文明形象。
1、開展專題宣傳,加強宣傳教育,全面推廣“垃圾不落地”行動。每月利用宣傳欄曝光亂倒、亂扔垃圾執(zhí)法情況;每周定期播放“垃圾不落地·深圳更美麗”、“愛護環(huán)境,人人有責”、“進入深圳,請勿亂拋垃圾”等公益廣告和溫馨提示;在住宅小區(qū)的宣傳欄張貼“垃圾不落地”公共文明宣傳海報。
2、大力加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作,依法處罰違反市容環(huán)境條例和文明條例的行為。執(zhí)法隊每天組織執(zhí)法人員、協(xié)管員、購買服務人員等執(zhí)法力量在轄區(qū)主要路段巡查,對發(fā)現(xiàn)的亂扔果皮、紙屑廢棄物,亂倒生活垃圾、污水等不文明或違法行為及時進行教育勸導。執(zhí)法隊每周定期前往公交站臺、社區(qū)公園等人流量大的區(qū)域開展專項執(zhí)法行動,通過加強巡查執(zhí)法力度,進一步強化轄區(qū)居民的環(huán)境衛(wèi)生意識。據(jù)統(tǒng)計,今年共組織開展專項行動60多次,勸誡教育市民260多人次,對172名隨地亂扔廢棄物的違法當事人進行了處罰,促進商家和市民良好行為習慣的自覺養(yǎng)成,提高了轄區(qū)公共文明指數(shù)和公眾滿意度。
三、全面推進“深度潔凈,精細管理”專項整治工作,實現(xiàn)轄區(qū)城市管理水平新提升、環(huán)境大變樣。
根據(jù)上級部門工作部署,全面深化“深度潔凈,精細管理”工作,把工作重心由治標轉向標本兼治,結合轄區(qū)實際,以推進制度建設、創(chuàng)新管理機制為抓手,對轄區(qū)市容環(huán)境秩序進行重點整治,對城中村主次干道和背街小巷、邊角偏僻地段等環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序薄弱區(qū)域進行全面梳理,查漏補缺,消除市容環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)。通過專項整治行動,建立執(zhí)法力量入村巡查的常態(tài)機制,對城中村亂堆放、亂掛曬、亂涂畫行為加強治理,確保轄區(qū)范圍內的“六亂”行為得到有效控制。規(guī)范亂擺賣、超門線經營,清理戶外破損廣告,確保公共場地無亂搭建,樓宇之間無亂拉架空管線,建筑物無“破損墻面戶外廣告”。20__年共清理超線經營1200余宗,亂擺賣900余宗,清理亂堆放120余宗,私搭亂建雨棚等23處,夜間燒烤攤檔40余宗,拆除亂搭建3宗,面積約30平方米,清理亂張貼、亂涂寫5000余處次,實施電話停機、追呼30多宗,大大改善了城中村市容環(huán)境、設施水平,提升了城中村品質。3月份,__區(qū)“深度潔凈,精細管理”現(xiàn)場會在我街道召開。
四、全力遏制違法建筑,做到違法建筑“零增量、減存量”。
根據(jù)《深圳市“拓展空間保障發(fā)展”十大專項行動責任書》和《__區(qū)違法建筑疏導專項行動實施方案》相關工作要求,執(zhí)法隊進一步落實查違“1+2”文件精神,堅決全面控停、依法拆除新增違建,規(guī)范各類建設行為,推動歷史遺留違建處理,確保新增違建“零增長”、存量違建“負增長”。20__年,執(zhí)法隊共組織清拆行動36次,拆除面積約5800平方米,其中歷史存量建筑面積4__0平方米(圍嶺公園入口處臨時建筑、布心工業(yè)區(qū)汽車修配廠、圍欄公寓石古坑原環(huán)衛(wèi)工人宿舍臨時建筑);組織開展住建部衛(wèi)片、市半年衛(wèi)片等衛(wèi)片圖斑執(zhí)法檢查工作,核查圖斑20處;積極開展存量違建排查工作,共排查轄區(qū)存量違建100多處,圓滿完成街道20__年歷史違建減存量25920平方米工作任務。
五、狠抓行政執(zhí)法改革,建立律師駐隊機制。
20__年6月開始,我街道執(zhí)法隊在區(qū)城管局的支持下,與深圳廣和律師事務所簽訂協(xié)議,通過購買服務方式,聘請專業(yè)律師進駐我隊,為執(zhí)法隊提供法律監(jiān)督,為執(zhí)法過程中遇到的法律疑難問題提供專業(yè)意見。通過組織內部法制培訓,增強隊員的法律意識和法律知識,同時完善案卷歸檔,提升案件質量。律師定時隨執(zhí)法人員外出執(zhí)法,參與綜合執(zhí)法行動,遇到暴力抗法、阻礙執(zhí)法的情況,由律師介入,協(xié)調跟進派出所處理,大大減少了暴力抗法的情形的發(fā)生。
六、抓好執(zhí)法隊伍及協(xié)管隊伍的管理,提高隊伍綜合水平。
為進一步提高執(zhí)法隊伍綜合素質,實現(xiàn)執(zhí)法管理的規(guī)范化,執(zhí)法隊一是堅持文明執(zhí)法,牢記執(zhí)法就是服務的宗旨。采取人性化措施,對行政相對人以教育為主,促其接受處罰,改正錯誤,建立健全規(guī)章制度,從制度上保證公正公平執(zhí)法,同時加強督查,確保城管執(zhí)法到位,服務到位;二是加強廉政紀律教育,每月定期召開紀律教育會議,及時傳達上級文件精神,及時通報相關單位發(fā)生的違紀違法問題,舉一反三,杜絕違紀違法不良行為的發(fā)生;三是加強隊伍的業(yè)務學習,積極選派執(zhí)法人員參加市區(qū)兩級舉辦的各類業(yè)務培訓班,提高執(zhí)法人員工作責任心,提高履職能力。

