農貿市場情況調研報告（模板16篇）

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    農貿市場情況調研報告篇一
    農貿市場屬于連體式室內農貿市場，其中一樓又屬于棚頂式農貿市場與連體式室內農貿市場。天花板灰黑，有脫落現象，還布有常年的黑色蜘蛛絲，墻體下端一米高的地方不滿污漬，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗，地面水積得多，行走不便。各種蔬菜肉類，海產品及各類干貨味道摻雜，氣味實在不好。 各攤位招牌隨意設計、沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，招牌掛放的位置雜亂無章，上面粘滿了污漬，有的招牌還經過涂改，而且懸掛的位置過高，不僅丑陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場入口無法看到。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內容。 各營業(yè)房的經營字號沒有展示出來。
    總體上來看，市場都存在臟、亂、各種消防設施不齊全，配套衛(wèi)生設施不具備，市場管理不規(guī)范等問題。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃，地板水洼到處，味道摻雜難以忍受。站在市場內讓人感覺到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開。
    實地訪問
    詢問選擇農貿市場或超市的理由時，常年在市場上買的年長的回答，市場比較新鮮廉價，而且都老熟人了，放心；有些偶而出來買菜的，最直接的是到超市買，因為明碼標價，不會被坑，而且蔬菜種類多，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場，覺得那衛(wèi)生不過關，而且那很臟亂吵。當然有些人也會選擇就近原則。
    網上了解
    從調查的兩個市場來看，普遍存在著基礎設施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務職能不到位等問題，尤其是臟亂差現象嚴重。“臟”在市場垃圾多且清理不及時，蔬菜葉、禽類羽毛、魚鱗、宰殺動物后的血跡等在市場內都很容易看見?！俺簟痹诨钋菰讱⒉贿_標，廢氣沒及時清除；“亂”在市場無序混亂經營；“差”在所有市場都外溢，馬路經營、占道經營、出店經營。
    當前，農貿市場建設與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問題。主要表現在：
    1一是市場發(fā)展的意識不強
    沒有把市場建設與管理提升到區(qū)域經濟發(fā)展應有的高度來認識。
    2是市場發(fā)展的步伐不快
    目前，市場的建設和發(fā)展與居民的要求還相差很遠，市場規(guī)模小、容量低。
    3是市場建設與管理的水平低
    從調查的情況來看，大多數的農貿市場普遍存在臟亂差的情況。 4是市場建設機制不活
    市場建設與管理市場化推進較慢，經營市場的思想不夠解放，理念還很落后，發(fā)揮市場本身的體制優(yōu)勢不夠。
    通過實踐，個人想法是，城市不光體現在交通、商業(yè)、氣候和建筑上，同時體現在居民的生活配套上，有關部門應該早規(guī)劃早行動，給政策訂措施，把建設規(guī)范化農貿市場當作一項改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來抓；城區(qū)房地產開發(fā)商也要擔當起社會責任，不要光考慮建房子賺錢，還應該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設。
    對未來“城市菜籃子”的美好展望
    提升農貿市場水準能夠更好的為社區(qū)、城市居民服務，有助于加快城市現代化建設的發(fā)展步伐，提升城市居民生活水平、生活質量，就必定要加大對城市菜籃子工程的改革建設力度。對于未來城市菜籃子的發(fā)展，在借鑒一些城市的成功的經驗的基礎上，可以根據本市情況先行改造農貿市場消費環(huán)境、管理水平、設施水平，并試著農改超的道路。
    對于農改超這個概念，農改超似有狹義和廣義之分，狹義的農改
    超是基于對原有的城市農貿市場進行超市化改造，它是農產品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農改超則是基于農產品流通渠道的全方位改造，它是農產品超市化經營的集合，既包括農改超，農加超，也包括各種果蔬、肉類等農產品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經營，同時也不排斥通過升級改造，能夠達到農產品安全標準的農貿市場，廣義的農改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農產品流通渠道改造。所以應把廣義的農改超進一步理解為現代農產品超市化經營。
    另外，提高消費者健康消費的質量意識，消費者有權獲得清晰的食品質量、構成成份、營養(yǎng)物質含量、營養(yǎng)物質功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標準的修訂與執(zhí)行應在公開、透明、互動的方式下進行。
    在政府的支持及社會各界的鼎立支持下，農貿市場的將跨著大步伐邁向標準化。
    一、目前我鎮(zhèn)農貿市場現狀
    農貿市場一方面承擔著發(fā)展地方經濟，促進商品流通的職能，另一方面也承擔著方便群眾生活的社會職能。農貿市場的穩(wěn)定和發(fā)展事關民生大計，同時也是反映一個地方建設水平、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口。近幾年來，我鎮(zhèn)的農貿市場在鎮(zhèn)黨委政府努力下，通過逐步加大投入，提升改造市場硬件設施；通過加強內部管理，特別是通過納入城效綜合管理范圍，全鎮(zhèn)農貿市場的硬件設施得到明顯改善，管理秩序得到不斷提升，交易環(huán)境以及商品質量等方面都得到一定程度的改善。
    場的創(chuàng)新發(fā)展愛到了一定限制，并且每年政府需要投入較多的人力和財力，仍存在較多問題和薄弱環(huán)節(jié)，如管理人員思想不夠重視，問題整改落實不到位，缺乏行之有效的管理措施和改造提升積極性。
    二、我鎮(zhèn)農貿市場市場化經營之路
    **鎮(zhèn)成立后，歷屆黨委政府把農貿市場市場化運作作為一個重要課題，也曾經考慮市場對外承包，或者管理者內部聯(lián)合承包方式來實施市場化試點。周邊鎮(zhèn)老市場也沒有承包成功先例，同時**第一個安置配套市場原來的澡江市場由于承包者經營失誤造成市場關門。我鎮(zhèn)**市場承包后，經營者虧損，管理混亂，造成農貿市場市場化經營之路到目前為止沒有真正實施。究其原因，主要有以下幾個方面：
    1、沒有可復制的成功經驗
    的市場，這些市場由政府投入，政府工作人員在管理市場，新北區(qū)西部四鎮(zhèn)都是這個模式，我鎮(zhèn)市場就屬于第三種情況。江陰市早幾年曾經嘗試對老市場市場化運作，但經過幾年下來，并不是很理想，一部分已收回仍由政府管理，還有部分也存在管理混亂，設施陳舊的問題。我鎮(zhèn)**安置配套市場最早由個人經營承包，但從目前經營狀況看，承包人處于虧損階段，通過出租場地來彌補虧損，進而造成市場內部管理混亂無序的狀態(tài)。
    2、相關部門和管理者對推進農貿市場市場化運行缺乏積極性。 不管什么改革最大的阻力都是來自于人事和利益，農貿市場經營權改革同樣如此。首先在人事方面，目前我鎮(zhèn)市場管理人員屬于鎮(zhèn)屬事業(yè)單位人員，全部歸口各街道的城鄉(xiāng)管理科管理，其中相當一部分人員是由原來每個鎮(zhèn)的市場管理委員會工作人員轉變過來，他們原來在當地街上有一定威信，有的一直在市場管理工作做了二、三十年，但是由于原來進單位沒有相應要求，一部分工作人員文化程度較低，有的甚至只有小學水平，而年齡都較大，也沒有其他專業(yè)技能。如果實行市場改革，這些人員就需要分流，而且這些人擔心到別的部門就會出現不適應，進而會影響自己的工作飯碗，所以造成抵觸想法，這使得政府部門和領導在改革中涉及到人事問題處理過程中也會倍加小心和謹慎。
    部門和個人利益也會影響市場化運作。雖然社會在不斷進步， 3
    政府的職能也在由管理型職能向服務型職能進行轉變，但一些部門和領導還不能適應，認為管理就是一種權力，有時候還能謀一些私利，雖然經過多年來規(guī)范，采取了攤位公開招投標的措施，但仍可能在一些邊緣地區(qū)有人情攤和關系戶。另外在很多市場，管理人員仍然習慣于原來指揮式的管理，有一種高高在上的感覺，服務意識不強，如果進行市場化運作，由一個政府部門管理者變成市場工作人員，心理方面會有所落差。
    3、市場化運作后造成管理推諉，矛盾上交現象會發(fā)生
    從目前已經實施市場化運作的市場的實施情況來看，也發(fā)現了大量問題。歸納下來主要有以下幾個方面：
    路的話，就會適得其反，比如會造成經營戶流失，市場生意清淡等問題，到時候又把包袱丟給了政府。目前我鎮(zhèn)長宏市場就沒有長遠思路，只注重超市對外發(fā)包，要求快速收回投入，造成一層菜市場生意清淡，經營戶流失的現象，從而陷入一個惡性循環(huán)，內部管理愈加混亂，攤位秩序和環(huán)境臟亂差現象更嚴重。
    （2）市場周邊亂設攤現象嚴重，管理部門和承包人相互推諉扯皮。目前全區(qū)老市場周邊都有拖尾巴現象，就是每個市場門口和周邊都有亂設攤現象，我鎮(zhèn)現在對這些設攤的管理即使在城-管同一部門內，也劃定相應界限范圍進行管理，市場周邊則由市場管理。但實行市場承包后，承包人只負責市場內部管理，而且也不可能用太多管理人員進行定點管理，這樣就造成市場周邊和門口出現失管情況。市場經營承包人就和城-管管理人員相互推諉和扯皮，如果城-管去管理，就需要把這些攤位安排到市場里面，承包人也會要收取相應的費用，結果就是這些游攤不肯進去，長年游蕩在市場周邊和門口，而且都是在我們城-管正常上班時間以外來設攤，造成市場周邊道路擁堵而老百姓反映強烈，呼吁常年定點管理。
    （3）管理過程中矛盾升級上交，造成群體性事體影響政府工
    作。實行市場化運作后，經營承包人為了利益和達到政府的管理要求，會采取非正常手段進行管理。
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    三、農貿市場推進市場化運作是穩(wěn)定發(fā)展的必然途徑
    隨著政府職能轉變，管營分離是一種趨勢，一些原由政府承擔的經營性事業(yè)單位也逐步脫離政府由市場化運作。我鎮(zhèn)的一些部門也作了改革，綠化和環(huán)衛(wèi)體制改革取得了較為成功的經驗。農貿市場運營改革由于一些歷史原因，改革一直沒有取得進展，但農貿市場運營過程中的一系列問題，而且多年的經營和管理水平已經無法滿足其發(fā)展的`要求，必須在管理行為上進行創(chuàng)新，實行市場化運營手段，從而在基礎上徹底改變以往的諸多問題；為了進一步規(guī)范農貿市場管理、改善居民購物環(huán)境、提高老百姓生活質量，對農貿市場進行改革是勢在必行。對于我鎮(zhèn)農貿市場改革可以采取試點進行，目前新建的魏村農貿市場即將竣工，年底將招商營業(yè)，我們可以利用這個契機，先在**新市場進行市場化運作試點，采用“整體招標”形式，政府掌控發(fā)包權、回收權、監(jiān)督權，將農貿市場的舉辦權、安排權、收益權、管理服務權等全部事項進行“整體招標”，招募有能力、保穩(wěn)定、促發(fā)展的單位和個人來經營，在取得成功經驗后逐步對我鎮(zhèn)農貿市場進行市場化運作。
    1、農貿市場推進市場化的優(yōu)勢。
    (1)減輕政府經濟負擔，增加財政收入。目前我鎮(zhèn)由政府管理的 6
    農貿市場有7個，市場租金收入與政府投入管理人員工資、市場設施維修費用、水電費和土地租金等開支相抵屬于入不敷出。例如魏村市場，屬于租金收入相對較好的市場，現有管理人員 個，臨時工 人，2015年市場租金全部收入共計 元，人員工資 元，維修費用 元、水電費開支 元，其它開支 元，目前市場土地一塊由政府另外承擔，如果加上這塊，仍然處于虧損狀態(tài)。如果進行市場化運作，承包經營戶在不上漲攤位費標準前提下，做到應收盡收，可以增加全年收入。然后通過減少管理人員，優(yōu)化管理成本，減少支出，從而來確保上交政府的承包款，從而減少政府支出，增加財政收入。
    人員可以充實到城-管一線工作, 目前我鎮(zhèn)在市場管理人員有 人。這其中大部分管理人員原來在城-管工作過，充實到城-管一線后，很快可以適應工作，也大大減輕了各街道一線城-管隊員缺編的情況，同時可以提升各街道集鎮(zhèn)容貌的管理水平。
    (3)提升管理服務水平，提高我鎮(zhèn)城效綜合管理水平。目
    前我鎮(zhèn)城效綜合管理中菜市場管理相比其它鎮(zhèn)也是扣分較多 7
    一個項目，總結原因主要是一部分農貿市場內部考核機制不到位、管理人員責任心不夠、服務意識不夠造成的。市場進行承包后，我們可以通過承包約定、制度約束、長效考核、群眾評價等方面來督促承包人來做好市場管理服務工作。從**的幾個市場來看，通過市場化運作，管理水平得到了提升，環(huán)境面貌和經營秩序得到了改善，納入市級考核也極少扣分。
    2、推進市場化運作需要注意的問題。
    (1)制定詳細的考核制度，明確承包方的權利和義務。農貿市場推進市場失敗最根本原因就是承包經營人經濟利益最大化的短視行為造成的，為了防止這種現象產生，就需要對其制定一系列的制度和措施，比如延長合同承包年限，約定對經營戶的租金上漲比例，繳納除上交承包款外的管理保證金，對違反承包合同、長效管理扣分、矛盾上交等情況扣除保證金等一系列措施來督促承包經營人加強市場規(guī)范管理。
    大事項要指派專人進行跟蹤監(jiān)督，如市場攤位調整、市場攤位招投標，這樣可以有利于政府部門及時了解市場內部動態(tài)，以及掌握一些矛盾動態(tài)，便于及時匯報黨委政府進行決策。
    (3)妥善處理問題，防止矛盾擴大化。
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    xxxxx服務有限公司堅守“面向‘小微’，服務大眾”的市場定位，全力推進“惠微通”工程建設，以便民服務、pos機等電子機具為主，大力鋪設pos終端，構建起高效率、低成本、廣泛覆蓋各大農貿市場的pos機網絡。我公司將要推出的“惠微通”工程中，將積極在農貿市場商戶、農貿市場周邊網點等場所布防pos機具，布放pos刷卡機具，通過pos機服務農貿市場內外的小微商戶，將服務觸角延伸至市場的角落各處。
    依托“惠微通”工程廣覆蓋的渠道平臺，將興業(yè)銀行的服務和品牌推廣給廣大小微商戶，推動了國家小微企業(yè)優(yōu)惠政策的有效落地。讓“惠微通”工程成為興業(yè)銀行服務“小微”工作的標志性品牌。在推進過程中，我公司充分考慮到了商戶的負擔問題，最大限度地讓利于民，希望對銀行卡實行“四免”：免費向小微商戶發(fā)卡，免收小額賬戶服務費，免收銀行卡和交易明細折換、補工本費，商聯(lián)數據將免費為服務點安裝pos機等電子機具，商聯(lián)數據將承擔所有機具的運營成本及維護費用。
    青島是國家最早批準零售業(yè)對外開放的城市之一。近幾年，佳世客、家樂福、麥德龍、沃爾瑪等１４家世界５００強及著名跨國公司進入青島，在全球排名前６位的商業(yè)性跨國公司中，青島有３家，成為我國商業(yè)資本最集中的城市之一。雖然今天市場經濟充分發(fā)展，呈現出多種新興的商業(yè)零售業(yè)態(tài)，農貿市場仍是農產品流通的主要渠道之一，它面臨著大中小型連鎖超市和小型便利店等多種業(yè)態(tài)的激烈競爭。與上述其他經營業(yè)態(tài)相比，這種傳統(tǒng)的農貿市場商業(yè)零售業(yè)態(tài)具有更方便、更實惠、更鮮活、選擇性更強、交易靈活方便的特點。因此，農貿市場作為一種競爭性的商業(yè)業(yè)態(tài)，符合現階段經濟發(fā)展水平、群眾消費習慣等客觀需求，在今后相當長的一段時期內，農貿市場仍將是農產品流通的重要環(huán)節(jié)和為群眾提供放心消費環(huán)境的主要載體，與人民群眾生活質量密切相關，在相當長時期內仍是具有區(qū)域性、公益性、非壟斷的競爭性商業(yè)設施。
    一、農貿市場簡介：
    農貿自由市場又稱農貿市場，或自由市場，是指在城鄉(xiāng)設立的可以進行自由買賣農副產品的市場。如今的農貿自由市場是中國80年代改革開放的產物。指用于銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽蛋、肉類及其制品、糧油及其制品、豆制品、熟食、調味品、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所?？v觀國內農貿市場的歷史演變，總結先進地區(qū)品牌市場、創(chuàng)新型市場的做法，農貿市場未來的發(fā)展主要表現為：多元化主權主體、復合化混業(yè)經營、專業(yè)化特色彰顯、連鎖化品牌擴張、綜合化市場服務、電子化交易方式、地區(qū)化兼并重組等。
    二、基本情況
    （一）、規(guī)劃情況
    1、市場規(guī)模。截止2015年底，青島市市區(qū)共有農貿市場約92處，總建筑面積約30萬平方米、城市人口每3.5萬人擁有1處農貿市場。其中，在青島市區(qū)：市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)各約20處，嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)各約10處。從各區(qū)農貿市場分布的情況來看，農貿市場多分布在老城區(qū)，青島市市內四區(qū)共有農貿市場約80處，占總數的72.8%；嶗山、城陽、黃島三區(qū)共有農貿市場約30處，占總數的27.2%。這與城市建設發(fā)展水平、建設時間的長短、人口分布有著密不可分的關系。
    2、市場類型。在市區(qū)現有農貿市場中，以室內農貿市場為主，約有60處，棚頂式市場28處，分別占農貿市場總數的69.6%、30.4%。隨著城市的發(fā)展建設，舊城舊村改造的逐步推進，棚頂式市場將逐步從城市中心區(qū)消失，在經濟發(fā)展水平相對不高、用地條件允許的城鄉(xiāng)結合部可適當布臵棚頂式市場。
    3、標準化建設。根據商務部、財政部《關于實施標準化菜市場示范工程的通知》要求，青島市通過制定規(guī)劃、分類指導、典型示范等措施，積極推進標準化農貿市場升級改造工作，通過改造，青島市農貿市場檔次和標準化程度有了明顯提升。目前，市區(qū)現有農貿市場中，共有標準化農貿市場50處，占市區(qū)農貿市場總數的54.3%。
    4、攤位利用情況
    （1）市南區(qū)農貿市場可容納攤位數3100個，實際為2942個，有效利用率為 95%。
    （2）市北區(qū)農貿市場可容納攤位數 3500個，實際為3270個，有效利用率為93.4%。
    （3）四方區(qū)農貿市場可容納攤位數2966個，實際為1987個，有效利用率為66.99%。
    （4）李滄區(qū)農貿市場可容納攤位數256個，實際為2333個，有效利用率為90.9%。
    （5）嶗山區(qū)農貿市場可容納攤位數 860個，實際為705個，有效利用率為 81.9%。
    （6）黃島區(qū)農貿市場可容納攤位數 1526個，實際為1428個，有效利用率為 93.6%。
    （7）城陽區(qū)農貿市場可容納攤位數 1050個，實際為950個，有效利用率為90.5%。
    從以上數據可以看出，農貿市場的攤位利用率大部分在90%以上，農貿市場的經營狀況良好，群眾的認可度較高。
    （二）、最新狀況
    市商務局監(jiān)測數據顯示，2015年重點監(jiān)測的20戶商貿企業(yè)（集團）實現銷售額529.6億元，同比增長12.7%。其中全年全市規(guī)模過10億元商貿零售企業(yè)數量達到10戶。商貿企業(yè)的高速發(fā)展離不開物流業(yè)作為其堅實的后盾。福興祥、天天物流、利客來等5個大型商貿物流配送中心發(fā)展迅速，2015年全市骨干流通企業(yè)配送額超過200億元。重點推動海爾、利群、維客、利客來和永旺等五家企業(yè)拓展網上商城，網絡購物交易額超過3億元。
    2015年青島新建總部商務區(qū)和商貿區(qū)支撐項目118個，完成投資342億元,華潤萬象城、銀座購物中心、海信廣場二期工程等高端商業(yè)項目建設速度加快。市區(qū)已經初步形成了臺東、中山路、李滄、香港中路、開發(fā)區(qū)香江路5大市級商業(yè)中心，集中了市區(qū)50%左右的大中型商業(yè)網點設施，銷售額占全市30%左右。 2015年，青島市參照國際著名商務區(qū)，加快三大總部商務區(qū)和7處商貿聚集區(qū)規(guī)劃建設，預計年內分別竣工120萬、100萬平方米。將結合西海岸開發(fā)和膠東新機場等規(guī)劃，加快推進新港城、軍港城、空港城和青鋼商貿區(qū)規(guī)劃建設，同時推進火車北站、地鐵樞紐配套商業(yè)設施建設。以國家現代農產品流通示范區(qū)試點城市為抓手，加快董家口中國北方國際水產品交易中心和冷鏈物流基地建設，啟動實施青島（膠州）國際農產品交易中心一期規(guī)劃項目建設，扶持資金以投資入股方式進入市場，探索農產品批發(fā)市場公益性改革模式。以浮山灣、西海岸唐島灣、即墨海泉灣、郵輪母港等區(qū)域高端消費中心為主題，建設北方知名的奢侈品集聚中心。
    (三)、規(guī)劃依據
    1、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》
    2、《城市規(guī)劃編制辦法》
    3、《青島市城市總體規(guī)劃（2015年—2020年）》
    4、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（gb50180--93）
    5、《青島市集貿市場管理辦法》
    6、商務部《標準化菜市場設臵與管理規(guī)范》
    7、《青島市農副產品零售市場設臵與管理規(guī)范》
    8、其他相關規(guī)劃、法律、法規(guī)、文件
    （四）、規(guī)劃期限、范圍與布局
    1、期限
    近期：2011年—2015年
    遠期：2016年—2020年
    2、規(guī)劃范圍
    本次規(guī)劃范圍是青島市市內七區(qū)。即：市南區(qū)、市北區(qū)、四方區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)和黃島區(qū)。
    3、布局
    在市區(qū)形成布局合理、功能完善、容量充足、設施完備.的農貿市場網絡體系。本規(guī)劃共配臵農貿市場201處。其中，市南區(qū)17處，市北區(qū)31處，四方區(qū)34處，李滄區(qū)39處，嶗山區(qū)25處，城陽區(qū)28處，黃島區(qū)27處。
    三、農貿市場商戶特點分析：
    1、農貿市場商戶對金融知識的了解較少。農貿市場中的商戶知識水平較低，對股票、證券、理財產品等金融知識了解相對更少。這一方面是由于沒有接受良好的教育，另一方面是因為空閑時間較少，在空閑時間也沒有形成閱讀的習慣。
    2、農貿市場多為單筆交易，交易金額相對較少。主要是因為農貿市場產品價格所決定，蔬菜、生肉等為日常生活用品，廣大市民在采購時考慮到蔬菜、生肉的新鮮性、食用性，購買的量小，決定了所花費的金額也相對較少。
    3、正規(guī)農貿市場的商戶具有固定攤位，具有穩(wěn)定性。農貿市場管理辦公室為了加強對市場的制度化管理，會對商戶提出制度性的要求。商戶的固定攤位，需要交一定的費用，擁有固定的期限，這就決定了其具有一定的穩(wěn)定性。商戶可以在不同的季節(jié)銷售不同的農業(yè)產品，形成客觀的利潤。
    四、發(fā)展機遇：
    興業(yè)銀行在推動農貿市場pos機電子化交易方式轉變中，可以形成良好的形象和擁有可觀的利潤。
    1、促進興業(yè)銀行在商戶中的認可度和普及率，形成良好的宣傳推廣作用。通過調查分析可知，在普通商戶中心目中興業(yè)銀行與工、建、中、農四大國有銀行相比還是有一定的差距。興業(yè)銀行在促進pos機電子化交易方式轉變中，可以為農貿市場規(guī)范化建設提供服務。同時，提高興業(yè)銀行的影響力，在市民中形成良好的形象，從而達到宣傳推廣的目的。
    2、充分利用市場機遇，擴大存款量和pos貸的數量。大多數商戶雖然都是一些小筆買賣，但是每天的數量眾多，也是一筆不少的收入。在實地走訪中發(fā)現，這些商戶本身具備一定的儲蓄，不具備金融知識同時擔心風險性，往往對理財產品敬而遠之，他們的大部分積蓄都是在銀行中儲存。由于消費習慣的原因，他們的儲蓄都比較固定，資金的流動性比較低。如果他們每人都具備一張興業(yè)銀行的銀行卡，對興業(yè)銀行來說會是一筆固定并且可觀的存款。由于蔬菜以及一些其它農產品具有季節(jié)性，這些商戶往往需要一定的資金用來儲存產品。如果他們使用pos機，那么pos貸對于他們來說會是一種良好的選擇。同時，興業(yè)銀行可以宣傳自己的金融知識，推廣理財產品。
    如今，在金融市場的中高端領域中，股票、證券、p2p理財以及各家銀行的理財產品等等，競爭不可謂不激烈。從經濟學的角度來說，市場基本處于飽和的范圍。相對來說，這些低端市場還是一片藍海，雖然他們的資金有限，但是他們的數量眾多，積累一定的數量之后也會是可投資的大市場。
    通過以上材料分析可知，青島市農貿市場前景廣闊，商戶眾多，且多為優(yōu)質商戶。其它機構尚未涉足，屬于處女地，希望興業(yè)銀行能夠支持該項目的發(fā)展。興業(yè)銀行和我們商聯(lián)數據合作共贏，共同為青島的農貿市場服務，開創(chuàng)美好的未來。
    農貿市場情況調研報告篇二
    相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自xx年建區(qū)以來，經濟發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢頭，城市建設日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設理念已深入人心，相城區(qū)正實現從偏僻農村向現代都市的華麗轉變。與人民群眾日常生活密切相關的城鄉(xiāng)農貿市場也隨著經濟社會的進步，得到了前所未有的發(fā)展。
    (一)基礎設施建設情況。
    相城區(qū)目前有大型農副產品批發(fā)市場1只，總面積85800平方米,攤位600只,門面300間，另有棚頂和室內農貿市場42只，其中棚頂市場9只，占農貿市場總數的21.4%，室內農貿市場33只,占農貿市場總數的78.6%。這些市場中縣城以上零售農貿市場1只，鎮(zhèn)級零售農貿市場10只，村級(社區(qū))農貿市場31只。這42只農貿市場共計經營面積為91280平方米，共設計攤位數為2422只，共有各類門面房477間。
    隨著城市發(fā)展,人口不斷增長，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府加大了對農貿市場建設投入，特別是自xx年以來，相城區(qū)加大了對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造的力度。xx年以前完成了對鎮(zhèn)級農貿市場的第一輪升級改造，基本解決了鎮(zhèn)級農貿市場從棚頂敞開式市場到室內市場的巨大轉變，而且各個市場的場內經營面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。xx年起相城區(qū)率先對村級農貿市場進行升級改造，計劃用三年時間通過新建和改建的方法升級改造村級農貿市場34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級農貿市場的升級改造任務。這些村級農貿市場通過升級改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過50%的棚頂式市場升級為室內市場，場內攤位布局更趨合理，同時明確了市場主辦方的責任，調整了市場管理員隊伍，使市場管理水平得到了很大提升，著實方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。
    由于農貿市場建設資金投入較大，且投入產出回報率低，加上農貿市場作為公眾聚集場所，對管理者的管理能力要求較高，導致社會力量不愿意參與到農貿市場的建設中來，因此相城區(qū)的農貿市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級集體為主，相城區(qū)43家市場中，只有1家是私人投資建設。
    通過幾年來對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造，鎮(zhèn)一級農貿市場的消防、食品安全、消費者權益保護和市場突發(fā)事件等各項管理制度得到了完善，尤其是市場信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實。每個鎮(zhèn)級農貿市場都在建造或改造過程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測室，配備了食品安全檢測儀器，落實了專門的責任人。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級農貿市場都是星級文明誠信市場，陸慕農貿市場還獲得了五星級農貿市場的榮譽稱號。
    (一)從業(yè)人員。
    批發(fā)市場共有從業(yè)人員1200名，其中農民1180名，占總數的98.3%。農貿市場內經營戶從業(yè)人員共有2295名,其中農民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農民是農貿市場內從業(yè)人員的主體，隨著城市化進程的推進，越來越多的失地農民在沒有更好生存技能的情況下，在農貿市場內尋找就業(yè)謀生機會。鄉(xiāng)村農貿市場在方便群眾生活的同時，更為一部分失地農民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護社會穩(wěn)定的作用。
    (二)經營規(guī)模。
    通過多年的不斷升級改造，相城區(qū)亦出現了一批規(guī)模型的農貿市場。從市場成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過億元的市場有4只，占總數的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場，陸慕市場、渭塘市場和黃埭市場;年成交額5000萬元至1億元之間的市場有5只，占總數的11.6%。從農貿市場經營面積大小看，經營面積5000平方米(含)以上的有5只，占總數的12%;經營面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場有5只，占總數的12%。從市場經營從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場有1200名經營從業(yè)人員，農貿市場內從業(yè)人員超過100人的市場有6只，占總數的14.2%。
    隨著城市建設的推進，人口集聚增長效益，還將培育出一批規(guī)模型的農貿市場，從而進一步帶動市場周邊的商業(yè)發(fā)展。
    (三)肉、菜、魚重點商品銷售情況。
    xx年豬肉、蔬菜、水產三類重點農產品年成交量情況。xx年生態(tài)園批發(fā)市場豬肉銷售總量為20700噸，其中產自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產自外省的為9000噸，占總量的71%;魚年成交量為1200噸，其中產自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。
    xx年相城區(qū)農貿市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場進貨總量為13407噸，占銷售總量的'84.7%,通過屠宰場途徑進貨量為1387噸，占銷售總量的8.8%,其他途徑進貨為1035噸,占銷售總量的6.5%;xx年農貿市場蔬菜進貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場進貨量為18086噸,占銷售總量的76.5%,場地掛鉤為1693噸,占銷售總量的7.2%,其他途徑進貨量為3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場進貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。
    從數據中我們可以看出,批發(fā)市場是農貿市場肉、菜、魚等重點農產品的主要貨源,農貿市場與生產基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進程的推進,農民自產自銷的情況將更加萎縮。
    盡管相城區(qū)建區(qū)以來農貿市場的數量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應當看到當前農貿市場建設與管理中還存在一些問題，而且有些問題必須引起政府重視。
    農貿市場建設應當城市建設規(guī)劃同步，堅持規(guī)劃先行。沒有經過規(guī)劃，必然導致建設的無序。相城區(qū)目前還沒有關于農貿市場建設布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現了農貿市場總量過剩，發(fā)展過快，有些是重復建設的情況。就目前場內攤位和門店的經營情況看，居住人口沒有多大變化，但市場在成倍增長，加上各類超市、大賣場的急速開設擴張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費者，但對開設市場的主辦方造成了土地資源和經費浪費等諸多不利因素，社會效益和經濟效益不能協(xié)調發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農貿市場存在大而空、中看不中用的情況，市場內攤位空置率達到50%以上，不僅造成極大浪費，群眾有意見，而且還為市場后序運作帶來一系列難題。
    (二)現有市場布局與城市發(fā)展不相協(xié)調。
    1.農貿市場與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現有農貿市場距離較遠，群眾買菜不方便。這一情況導致在一些小區(qū)內出現了不少無照經營農副產品的車庫店和馬路流動攤，不僅影響城市形象，而且還帶來了食品安全隱患。
    2.盲目追求建設規(guī)模。近年來建設的一些農貿市場越造越大，市場使用率低，華而不實。農貿市場建設不應過分追求規(guī)模，而應充分考慮便民性，堅持規(guī)模適中，布局合理，經營項目齊全，倡導市場內適度競爭。
    (三)農貿市場企業(yè)化登記率不高。
    相城區(qū)42只農貿市場進行企業(yè)化登記的農貿市場共有17家，占總數的40.47%。其中鎮(zhèn)級農貿市場都是經過合法審批的，權證手續(xù)齊全，因此11家鎮(zhèn)級以上農貿市場都有營業(yè)執(zhí)照，但不少村級農貿市場因為歷史形成，事前沒有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營業(yè)執(zhí)照所必須的產權證明手續(xù)，無法辦理營業(yè)執(zhí)照，給今后市場管理帶來了難題。
    大部分村級農貿市場由于規(guī)模較小，無法給市場主辦方帶來明顯的經濟效益，甚至是只有投入不見回報，導致一些市場主辦方對市場采取放任不管的態(tài)度，部分村級農貿市場都沒有配備專職市場管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測議器等方面的空白，整個市場處于臟、差、亂的狀況，極易產生食品安全等事故。通過調查發(fā)現，相城區(qū)各類農貿市場的管理力量不強，42只農貿市場共有管理人員137名，平均每個市場只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現在年齡偏高，文化素質和工資待遇偏低的情況，導致這支管理隊伍有人員流動性大的特點。
    (一)合理規(guī)劃，適度建設農貿市場。
    統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調村級農貿市場的建設與管理，在遵循當地城鄉(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網點布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定。在場內布局上，商品劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經營區(qū)域與非食品經營區(qū)域分開;經營鮮活畜禽、水產的區(qū)域與其他食品生產、加工或經營區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經營區(qū)、活禽及水產宰殺區(qū)要相對獨立、封閉。市場應當開設無公害農產品交易區(qū)，設置農民自產自銷交易區(qū)。
    (二)拓寬渠道，增加市場建設力量。
    農貿市場是公共配套設施，是關系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報收益低，各級政府應在政策和資金上給予必要的扶持和投入。
    1.爭取投資主體多元化。建議走“政府推動，社會參與，市場運作，多元投資”的市場建設之路，建立“誰投資、誰受益”的激勵機制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導作用，鼓勵、吸引符合條件的個人參股、入股，實現投資主體的多元化。
    2.努力實行差別財政補貼。建議政府本著實事求是和量力而行的原則，根據不同村(社區(qū))的財力狀況實行差別財政補貼，對經濟困難、財力薄弱的村實行重點傾斜。
    (三)政府主導，相關部門齊抓共管。
    對農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理力度，各級政府及相關職能部門，都應當按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿易管理條例》、蘇州市政府《關于市區(qū)農貿市場升級改造工作的三個文件的通知》、《關于進一步加強農貿市場管理的意見的通知》、《關于推進城鄉(xiāng)農貿市場升級改造工作的指導意見》及區(qū)政府《關于加強全區(qū)村級農貿市場管理的意見》中明確的職責積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質量、價格等部門的職責都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現狀，營造一個公平競爭、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費環(huán)境，保證消費者吃得放心，用得安全。
    農貿市場情況調研報告篇三
    農貿市場屬于連體式室內農貿市場，其中一樓又屬于棚頂式農貿市場與連體式室內農貿市場。天花板灰黑，有脫落現象，還布有常年的黑色蜘蛛絲，墻體下端一米高的地方不滿污漬，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗，地面水積得多，行走不便。各種蔬菜肉類，海產品及各類干貨味道摻雜，氣味實在不好。 各攤位招牌隨意設計、沒有統(tǒng)一的標準規(guī)范，招牌掛放的位置雜亂無章，上面粘滿了污漬，有的招牌還經過涂改，而且懸掛的位置過高，不僅丑陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場入口無法看到。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內容。 各營業(yè)房的經營字號沒有展示出來。
    總體上來看，市場都存在臟、亂、各種消防設施不齊全，配套衛(wèi)生設施不具備，市場管理不規(guī)范等問題。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃，地板水洼到處，味道摻雜難以忍受。站在市場內讓人感覺到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開。
    實地訪問
    詢問選擇農貿市場或超市的理由時，常年在市場上買的年長的回答，市場比較新鮮廉價，而且都老熟人了，放心；有些偶而出來買菜的，最直接的是到超市買，因為明碼標價，不會被坑，而且蔬菜種類多，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場，覺得那衛(wèi)生不過關，而且那很臟亂吵。當然有些人也會選擇就近原則。
    網上了解
    從調查的兩個市場來看，普遍存在著基礎設施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務職能不到位等問題，尤其是臟亂差現象嚴重?！芭K”在市場垃圾多且清理不及時，蔬菜葉、禽類羽毛、魚鱗、宰殺動物后的血跡等在市場內都很容易看見。“臭”在活禽宰殺不達標，廢氣沒及時清除；“亂”在市場無序混亂經營；“差”在所有市場都外溢，馬路經營、占道經營、出店經營。
    當前，農貿市場建設與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問題。主要表現在：
    1一是市場發(fā)展的意識不強
    沒有把市場建設與管理提升到區(qū)域經濟發(fā)展應有的高度來認識。
    2是市場發(fā)展的步伐不快
    目前，市場的建設和發(fā)展與居民的要求還相差很遠，市場規(guī)模小、容量低。
    3是市場建設與管理的水平低
    從調查的情況來看，大多數的農貿市場普遍存在臟亂差的情況。 4是市場建設機制不活
    市場建設與管理市場化推進較慢，經營市場的思想不夠解放，理念還很落后，發(fā)揮市場本身的體制優(yōu)勢不夠。
    通過實踐，個人想法是，城市不光體現在交通、商業(yè)、氣候和建筑上，同時體現在居民的生活配套上，有關部門應該早規(guī)劃早行動，給政策訂措施，把建設規(guī)范化農貿市場當作一項改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來抓；城區(qū)房地產開發(fā)商也要擔當起社會責任，不要光考慮建房子賺錢，還應該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設。
    對未來“城市菜籃子”的美好展望
    提升農貿市場水準能夠更好的為社區(qū)、城市居民服務，有助于加快城市現代化建設的發(fā)展步伐，提升城市居民生活水平、生活質量，就必定要加大對城市菜籃子工程的改革建設力度。對于未來城市菜籃子的發(fā)展，在借鑒一些城市的成功的經驗的基礎上，可以根據本市情況先行改造農貿市場消費環(huán)境、管理水平、設施水平，并試著農改超的道路。
    對于農改超這個概念，農改超似有狹義和廣義之分，狹義的農改
    超是基于對原有的城市農貿市場進行超市化改造，它是農產品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農改超則是基于農產品流通渠道的全方位改造，它是農產品超市化經營的集合，既包括農改超，農加超，也包括各種果蔬、肉類等農產品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經營，同時也不排斥通過升級改造，能夠達到農產品安全標準的農貿市場，廣義的農改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農產品流通渠道改造。所以應把廣義的農改超進一步理解為現代農產品超市化經營。
    另外，提高消費者健康消費的質量意識，消費者有權獲得清晰的食品質量、構成成份、營養(yǎng)物質含量、營養(yǎng)物質功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標準的修訂與執(zhí)行應在公開、透明、互動的方式下進行。
    在政府的支持及社會各界的鼎立支持下，農貿市場的將跨著大步伐邁向標準化。
    參考文獻：
    [1] 媒體信息與基礎 （電子文獻）
    [2] 基礎知識與理論（電子文獻）
    [3] 范文大全（電子文獻）
    城鄉(xiāng)菜市場是人民群眾必需的，涉及千家萬戶生活，公益性較強的城鎮(zhèn)公共配套設施，是惠民工程，建設和管理好菜市場，直接關系到市民日常生活的質量，促進了農產品交易的同時推進了社會主義新農村建設，是城鄉(xiāng)良性發(fā)展的重要一環(huán)。
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    [2011]884號)后，我局領導高度重視，立即成立了以局長劉長寶為組長的菜市場調查工作組，由于此項工作任務緊工作量大，縣商務局抽調了市場服務中心，大量人力物力，在12-14日對全縣菜市場進行了深入細致的調查，現將調查結果匯報如下：
    一、總體情況
    租賃和承包兩種方式。另有3家由開發(fā)商投資興建，表現為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場的模式，經營形式分為業(yè)主自營和租賃兩種。投資主體和經營方式的多元化，打破了過去政府和部門獨家建設的局面，形成了多方投資的格局。
    在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營資本投資建設的農貿市場外，還有自發(fā)形成的馬路市場8家，由于受資金、場地等多種因素影響，這些市場沿路而成，占道經營嚴重，數量少，檔次低，結構不合理，造成群眾生活不便，出現買菜難問題。目前，我縣商務局聯(lián)合建設局已出臺《壽縣商業(yè)網點規(guī)劃》，馬路市場這一現象有望在未來5年內得以妥善解決。
    二、現狀及特點
    在農產品供應渠道多元化的進程中，菜市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依然首選菜市場，選擇率在一半以上，這是因為菜市場經營方式靈活，蔬菜、水產等商品新鮮程度遠遠高于超市。菜市場設施簡單，租金低，勞動力成本低，所以降低了商品的成本，根據菜市場的特點和農副產品的自身特點，菜市場在目前情況下依然延續(xù)其主導地位。
    分修繕，截止2011年8月仍有10處市場未得到修復。至今攤位費一直無法上調，所以總體經營情況不佳，這一情況在移交到商務部門后有所改善，現經維修后正常使用的市場均采取拍租形式，2017年相比2017年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬，財務狀況仍然堪憂。在農貿市場交易中，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價為2元/公斤，攤位費在批零差價中所占的比重為0.6%，市場主辦方未收取其他費用，收益甚微。
    壽縣商務局在接收全縣農貿市場后的一段時間里，商務局黨委書記、局長劉長寶審時度勢，因勢利導，積極采取切實可行的措施，針對全縣農貿市場的現狀進行了綜合評估和科學論證，市場建設本著“量力而行，逐步建設，先急后緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設要求。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內重建和復建了農貿市場15處，其中包括城區(qū)2個市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個市場，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場建設和經營環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買菜難的問題，也為以后的攤位費征收工作打下了良好的基礎。
    了公平秤，醒目處樹立了《市場內七個起來》和《市場文明經營公約》公示牌，保障了市場內有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據實際情況開設了市場早晚市、流動式售貨車和直營直供菜店，方便群眾的同時也加強了市場交易的多元化，促進和擴大了農產品交易之平臺。
    三、市場建設和管理中存在的問題
    農貿市場在城市化進程中發(fā)揮著積極的作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農貿市場都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質量的不斷提高，我縣的農貿市場無論是在建設和管理，還是經營和服務都存在不少問題。
    （一）布局不合理，與城市發(fā)展不相適應
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    戶又如何解決買菜難的問題，都迫在眉睫。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，更是嚴重危害到交通安全，每到當地逢集，車輛難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場建設是一項重要的民生工程，如何加快菜場建設并合理優(yōu)化布局，這就成為市政、規(guī)劃、城建、商務等部門急需解決和面對的重要問題。
    （二）市場基礎設施薄弱，建設水平不高
    我縣的農貿市場多為工商部門2017年移交過來，由于建設年代久遠，又頻頻遭遇天災，年久失修，全縣的農貿市場普遍存在問題：一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴重，污水橫流。三是進出通道設置不合理，人員擁堵現象經常發(fā)生。四是水泥攤位建設簡陋，粗糙難以清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒有統(tǒng)一布置，不僅影響環(huán)境，而且有火災隱患。六是全縣的農貿市場都沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開展實施。
    （三）缺乏服務創(chuàng)新理念，市場發(fā)展滯后
    屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對經營戶的商品質量、服務態(tài)度、經營情況等并不太關注，使部分市場出現假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現象也時有發(fā)生，降低了市場信譽度。三是市場收益率低，開發(fā)改造力度小，菜市場有很大部分公益性質，面對的是廣大市民和文化素質偏低的中小經營者，管理難度大、收入少，而現存的市場大多在建設時缺乏長遠規(guī)劃，設施早已老化甚至報廢，政府部門和開發(fā)商卻無力追回投資改變現狀，導致市場開發(fā)改造能力不夠，市場發(fā)展滯后。
    四、加強我縣農貿市場建設和管理的建議
    （一）科學規(guī)劃，合理布局，建立一批以批發(fā)市場為龍頭，城區(qū)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為基礎的菜市場網絡體系，以現有市場為基礎，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調整全縣農貿市場布局。城區(qū)菜市場的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務對象和覆蓋范圍，新城區(qū)應適應小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內設置便民快捷的社區(qū)菜市場。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使新城區(qū)菜市場與城市化進程同步發(fā)展，按照服務半徑0.5-0.8公里或以2-3萬居住人口設立一座農貿市場，規(guī)?？刂圃?000-3000平方米。
    設作為惠民工程來抓，采取土地政府劃撥，資金政府投入的方式建設新的菜市場，對于開發(fā)商已建成的菜市場，政府應出資收購，將新建和標準化改造后的菜市場，交給商務主管部門統(tǒng)一管理，規(guī)范經營行為，保障食品安全，方便居民消費。二要出臺激勵扶持政策，建議盡快出臺《六安市菜市場建設改造政府扶持政策》，市財政每年安排一定資金，對按標準搞好改造的市場進行適當的獎勵和補助，對于改造和新建的菜市場，政府應適當減免市場改造、報建所需的有關費用。建議市政府每年給予30-50萬元的改造扶持資金，以起到示范和以點帶面的作用。
    和監(jiān)督舉報網絡，這些網絡與各種制度有機結合，充分發(fā)揮互動的作用，提高管理工作效率，監(jiān)督、糾正和打擊管理人不作為、經營者制售假冒偽劣商品等行為。
    特此報告
    “1.31”青龍水果市場頂棚垮塌事故發(fā)生后，引起市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開會議，專題研究轄區(qū)農貿市場的安全問題。根據區(qū)人大3月4日主任會議安排，區(qū)人大組織力量于3月5日至14日，對我區(qū)農貿市場的總體情況進行了深入調查?，F將調查情況報告如下：
    一、基本情況
    據工商及鎮(zhèn)、街等部門、單位統(tǒng)計，我區(qū)轄區(qū)共有農貿市場25個，總面積3萬多平方米，其中室內市場11個，頂棚市場12個，馬路市場2個。具體情況如下：
    1、河口集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，經營戶約15戶，鋼架水泥瓦頂棚市場，建設年代為96年，產權單位及經營業(yè)主為河口鎮(zhèn)閘口村，是河口地區(qū)唯一的一個市場。
    2、西塞農貿市場。該市場面積約1200平方米，經營戶約200戶，建筑結構為鋼架梁石棉瓦結構，2000年建成投入使用，產權單位及經營業(yè)主為西塞街辦。
    3、工人村市場。該市場面積約2000平方米，經營攤位約30多戶，建筑結構為磚混，該市場為60年代建的舊房，產權及經營者為毛高平（私人買斷）。
    4、馬家嘴市場。該市場總面積約2700平方米，經營攤位近180個（面積為1290平方米），門面房34個（面積660平方米，其中黃思灣街辦產權門面房4個，120平方米），建筑結構門面房為磚混結構，攤位為鋼架梁石棉瓦結構，建設年代為97年，土地屬冶鋼集團，產權單位及地面建筑物屬孫盛普等5人，經營業(yè)主為孫盛普等5人。
    5、黃廠街市場。該市場總面積約2600平方米（其中光冉公司1400平方米，區(qū)商業(yè)局土產日雜公司1200平方米）。經營攤位70個（其中光冉公司40個，土產日雜公司30個），建筑結構為磚混，建設年代為60-80年代，產權單位為光冉公司和日雜公司，經營業(yè)主為市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人買斷，法人代表方再興），區(qū)商業(yè)局土產日雜公司（國有企業(yè)尚未改制）。
    6、新建區(qū)農貿市場。該市場總面積約500平方米，經營攤位約30個，建筑結構為鋼架梁塑料瓦結構，建設年代為50-60年代（60年社區(qū)曾出資擴建），產權單位及經營業(yè)主為新建區(qū)社區(qū)。
    7、二門農貿市場。該市場原總面積約600平方米，經營攤位約30個，建謝謝筑結構為鋼架梁石棉瓦結構，雖然產權單位及經營業(yè)主冶鋼集團已將該市場拆除，但經營者仍占用消防通道經營。
    8、一門源華農貿市場。該市場總面積約500平方米，經營攤位50個，建筑結構為磚混，建設年代為50年代，產權單位以及經營業(yè)主為工礦集團東井煤礦。
    9、中窯集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，經營攤位近60個，建筑結構為室內市場，建設年代為97年，產權及經營單位為市恒興物業(yè)公司。
    10、青龍水果批發(fā)市場。該市場總面積約4200平方米，經營門面近20戶（面積約700平方米），市場內攤位110多個（面積3500平方米），建筑結構門面房為磚混、攤位為鋼架梁塑料瓦結構，90年代建設，產權單位為市建化總廠，經營業(yè)主為市青龍水果批發(fā)有限公司。
    11、輪渡市場。該市場總面積約3000平方米，經營攤位近80個，簡易鋼架頂棚市場，70年代建設，產權單位為市輪渡有限公司，經營業(yè)主為青龍水果批發(fā)有限公司。
    12、冶鋼集團龍騰市場。該市場總面積約為1000平方米，攤位約60戶，建筑結構為室內市場，98年建設，產權單位及經營業(yè)主為冶鋼龍騰實業(yè)總公司。
    13、金象農貿市場。該市場總面積約為1200平方米，攤位約80戶，鋼架梁水泥瓦頂棚結構，建設年代為96年，產權單位及經營業(yè)主為西塞山區(qū)商業(yè)局。
    14、新安綜合批發(fā)市場。該市場總面積約為5200平方米，建筑結構為室內市場，95年代建設，攤位數約為380戶，產權單位及經營業(yè)主為祥泰房地產開發(fā)公司。
    15、新源集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，建筑結構為室內市場，攤位數約為80戶，98年建設，產權單位及經營業(yè)主為新源房地產開發(fā)限公司。
    16、十三排馬路市場。該市場屬自然形成的露天市場，面積約為1000平方米，經營門面房30戶（約600平方米），攤位約20個（約400平方米）。
    17、王家灣農貿市場。該市場屬自然形成的露天市場，總面積約為2000平方米，經營門面約60戶，攤位約40個。
    18、陳家灣集貿市場。該市場總面積約為1400平方米，2000年建設，建筑為十五冶舊劇院，攤位約150個，產權單位為十五冶，經營業(yè)主為金翌房地產開發(fā)公司。
    19、澄月集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，95年建設，建筑結構為室內市場，攤位數約80個，產權單位為冶鋼集團，經營業(yè)主為郁建新。
    20、頤陽路集貿市場。該市場總面積約為1200平方米，2002年建設，建筑結構為室內市場，攤位數約80戶，產權單位及經營業(yè)主為美爾雅房地產開發(fā)公司。
    21、二建集貿市場。該市場總面積約為1400平方米，建筑結構為室內市場，攤位數約150戶，2001年建設，產權單位及經營業(yè)主為建工物業(yè)公司。
    22、伊家人超市。該超市總面積約1000平方米，建筑結構為室內市場，攤位數約60戶，2017年建設，私人買斷經營。
    23、長龍集貿市場。該市場總面積約為1500平方米，建設年代為2002年，建筑結構為室內市場，攤位約為160個，產權單位及經營業(yè)主為長龍物業(yè)管理公司，后私人買斷。
    24、石料山市場。該市場總面積約為400平方米，96年建設，建筑結構為磚瓦結構，攤位約40個，產權單位及經營業(yè)主為陳勁。
    25、胡家灣集貿市場。該市場總面積約為3000平方米，經營攤位約60個，建筑結構為磚混及磚木結構，99年建設，部份為鋼梁塑料瓦結構，該市場的產權單位及經營業(yè)主為市恒興物業(yè)管理公司。
    二、存在的主要問題
    調查中我們發(fā)現，隨著城市化建設的不斷推進，市場投資主體的日趨多元化，居民生活條件進一步改善，轄區(qū)農貿市場在改造升級、新建遷建、日常監(jiān)管等方面出現了一些矛盾和問題，主要表現在：
    1、安全隱患十分嚴重。目前我區(qū)農貿市場大多是磚混、磚木和露天簡易雨棚結構，部分鋼架梁結構的因其架構跨度大，抗積雪堆壓及大風的強度較差，加之年久失修，普遍存在搖搖欲墜、隨時都有可能倒塌的安全隱患。
    2、市場規(guī)劃嚴重滯后。到目前為止，我區(qū)還沒有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設、布局合理的農貿市場，絕大多數市場都是自然形成的，不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費的需要，規(guī)劃問題已經成為制約市場發(fā)展的一大因素。如青龍蔬菜水果批發(fā)市場原有的車輛進出貨通道為“u”型單車道，沒有設置停車場，車輛經常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表、政協(xié)委員曾多次提出搬遷該市場的.建議和提案）。再如每天進出輪渡市場的人流量達1.6萬余人，而在輪渡市場唯一的進出口卻設立了黃石至浠水的客車停靠站，造成大量的人車混雜，給交通、購物帶來較大安全隱患。
    3、市場基本功能不健全。一是環(huán)境較差?！芭K、亂、差”一直是市民對農貿市場的普遍評價。近幾年，雖經市場主辦單位對馬路市場和棚式市場進行了投資改造，但改進卻不大。如十三排、黃陂街、公安路前的馬路市場、輪渡的棚式市場。這些市場棚頂嚴重老化，連基本的遮風擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能，經常出現污水橫流的狀況。這是市場“臟、亂、差”的一大成因。二是設施簡陋。轄區(qū)市場最突出的問題是硬件設施問題，絕大多數農貿市場活禽宰殺沒有專門設施，熟食攤位設計沒有防蠅設施，水產攤位設計排水不科學等等，經營戶和消費者怨聲載道。
    4、市場業(yè)主偏面追求經濟效益。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，在日常管理中重收費、輕管理，重權利、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為管理力度不大，使“臟、亂、差”現象普遍存在。還有一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為，對市場幾乎不進行必要的投入維修，而且缺少競爭、創(chuàng)新意識，一定程度上制約了農貿市場的提升改造和更新?lián)Q代。
    5、場內經營戶整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患；二是經營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，大多由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響消費者正常消費；三是場內經營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經營，市場吸引力不大。
    6、市場外圍環(huán)衛(wèi)設施數量少、等級低，無法滿足實際需要。農貿市場外圍的情況均不容樂觀：自行車、三輪車、機動車隨意停放的現象還比較嚴重。有的市場外圍無證攤販較多，管理難度較大。同時，場外的衛(wèi)生保潔問題也比較突出。
    三、幾點建議
    針對現有農貿市場存在的問題，為避免類似“1.31”這樣的事故再度發(fā)生，切實保護人民群眾的生命財產安全，也為了進一步整頓和規(guī)范市場秩序，滿足人民群眾日益物質生活需求，提升城市的整體形象和品位，特提出如下建議：
    1、統(tǒng)籌市場規(guī)劃，分步實施改造。政府應將城區(qū)農貿市場的建設和改造作為關注民生、為民辦好事、辦實事的重大事項認真對待，統(tǒng)籌考慮，制訂和出臺農貿市場建設改造的實施方案。出臺農貿市場建設改造中在規(guī)劃、土地、報批及資金等方面支持和補貼的相關政策。統(tǒng)籌安排，規(guī)劃定點，可采取先易后難、或舊城改造同步實施、或就地原址改造、或搬遷新建、或融資招商投資等方式進行。
    2、積極轉變觀念，加強主管力度。農貿市場是關乎大眾民生的特殊企業(yè)，不僅要講經濟效益，更要關注社會效益。由政府掌控產權，有利于制定統(tǒng)一的規(guī)格和標準，有利于農貿市場的升級和治理，有利于農貿市場的監(jiān)督、維護和長效管理，有利于提高居民菜籃子質量和食品安全，有利于解決困難群體就業(yè)問題。采用租賃方式，由政府掌控農貿市場產權。當前，政府完全有實力、有財力、有能力、有必要掌控農貿市場產權，這是農貿市場健康發(fā)展的前提和保證。鑒于目前農貿市場產權的復雜性，對農貿市場采用租賃方式（有條件的可買斷），掌控農貿市場、農產品批發(fā)市場產權，而新建的農貿市場應歸于國有。
    3、加大建設投入，提升硬件設施。加強硬件設施的改造和整治，依據“以人為本”和“劃行規(guī)市”的原則來進行總體布局。硬件設施要統(tǒng)一規(guī)格，攤位的面積大小，要照顧到經營戶進出便利和留有一定儲存商品的空間為好。攤位之間的間距要合理，擺放不同產品的攤位要有所區(qū)別，要根據產品特點來安排位置，如水產攤位要防止水的外溢，水果攤位要防止水果滾落等等。
    4、規(guī)范市場管理制度，提升市場管理水平。建立統(tǒng)一的管理機構，負責市場規(guī)劃、建設、管理的多方統(tǒng)籌和協(xié)調；進一步健全市場管理各項制度，加大制度執(zhí)行力度，如入場經營戶必須得到市場管理方的書面同意后，方可到工商、衛(wèi)生等部門辦理相關證照，辦不到證照就不予入場經營。同時，要堅決取締或規(guī)范各馬路市場，確保入市經營。
    5、加強商業(yè)知識培訓，提高經營戶綜合素質。采取入市前免費培訓和在市綜合培訓的方式，規(guī)范經營戶的經營行為和服務標準，包括服裝、用語、交易方式等，創(chuàng)造一個適合經營戶健康發(fā)展的良好市場環(huán)境。
    6、加大市場外圍環(huán)衛(wèi)設施建設，提高場內外環(huán)境衛(wèi)生質量。加大對各農貿市場外圍環(huán)境的關注力度和投入力度，特別是對外圍車輛、衛(wèi)生、無證攤販的管理，要堅持長效化，確保市場外圍衛(wèi)生。這樣不僅能方便市場管理，對老百姓的日常生活也將帶來方便，并且可以提升市場的總體水準。
    農貿市場情況調研報告篇四
    1、xx市位于湖南省北部，瀕臨洞庭湖濱。全市面積20xx平方公里。氣候溫暖濕潤，四季分明，年平均氣溫16.7℃。市區(qū)湖泊清澈，有東方“威尼斯”之稱，是湖鄉(xiāng)著名旅游城市本市總面積，總人口74.46萬。
    2、共有農產品批發(fā)市場3家。其中：隸屬市場服務中心1家、自營2家。農產品批發(fā)市場占地約1.56萬平方米，共有攤位0.45萬個，全年交易額6.4億元，帶動5500人就業(yè)。
    共有農貿市場18家。其中：隸屬市場服務中心15家、自營3家。其中：城區(qū)農貿市場（菜市場）6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12家。農貿市場占地約1.012萬平方米，共有攤位1651個，全年交易額2.188億元，帶動20xx人就業(yè)。
    3、xx年以來，累計共啟動改造標準化農貿市場2家，改造面積2930平方米，各級財政投資66.8萬元，改造后農貿市場新增交易額0.85億元，新增交易量360萬公斤。
    預計未來三年各級財政擬投資1400萬元，其中：xx年擬投資600萬元、xx年投資400萬元、xx年投資400萬元。
    xx年以來，在上級部門的支持下，xx市農貿市場建設改造工作進展順利，xx年，湘北、草尾、xx區(qū)農貿市場分別完成改造升級，現將具體情況匯報如下：
    1、湘北農貿市場改造。湘北農貿市場始建于1996年，屬當時政府“菜籃子”工程重點建設項目，市場面積760平方米。該市場基礎設施損壞嚴重，市場電線路老化，消防安全隱患多，已不符合安全生產要求。xx年4月，對農貿市場內經營戶擅自搭建的遮雨棚及相關存在消防安全隱患的設施進行拆除，并重新搭建鋼結構頂棚，項目總投資9萬余元，其中上級撥付7萬元。
    2、xx區(qū)農貿市場標準化改造。xx區(qū)農貿市場始建于xx年，共有攤位140個，市場面積1200平方米。由于該市場多年來未進行維修改造，特別是xx年冰災之后市場設施損壞嚴重，導致頂棚四處漏雨，用電線路全部老化，下水道經常堵塞，尤其是場內衛(wèi)生嚴重影響市場周邊環(huán)境。xx年11月至xx年12月，按照省商務廳關于農貿市場標準化改造的具體要求，對該市場進行了標準化改造，新增了市場攤位110個，更換了大棚瓦片和市場水電設施，硬化了市場地面并鋪設了防滑廣場磚和石板磚，疏通并改造了排污系統(tǒng)，添置了消防設備和電子信息系統(tǒng)，加強了食品安全檢測力度。改造完成后，新增就業(yè)人員200余人，徹底改變了市場經營秩序混亂的問題，給場內經營者和自產自銷農戶提供了舒適的經營環(huán)境，保護了市場投資值、經營者和消費者的合法權益，促進了市場的健康有序發(fā)展，創(chuàng)造了良好地社會效益和經濟效益。該項目總投資45萬元，其中上級撥付專項資金30萬元，當地政府的財政投入10萬元，自籌5萬元。
    3、草尾農貿市場改造。草尾農貿市場始建于xx年，市場面積1730平方米，共有攤位210個。該市場頂棚漏雨，用電線路老化，下水道堵塞，場內衛(wèi)生秩序情況差，經營戶與消費者意見較大，之前雖進行過一些局部維修，但未能改變市場整體面貌。xx年，按照省商務廳關于農貿市場標準化改造的具體要求，對草尾農貿市場進行了標準化改造，從xx年12月啟動至xx年1月完工，項目總投資21.8萬余元，其中上級撥付搞活流通擴大消費專項資金20萬元，中心自籌1.8萬元。市場改造分兩期實施，一期工程投資15萬元更換市場大棚瓦片，加固市場鋼架結構，更換市場用電線路設施；二期工程投資7萬元對市場200個攤位進行重新定位改造，所有下水道進行了加深加固，對周邊垃圾進行重新定位處理。該市場的成功改造，逐步改變了以街為市的混亂狀況和周邊農產品銷售環(huán)境，成為改善農村集貿市場，促進城鄉(xiāng)居民消費環(huán)境的一個典范。
    雖然近兩年農貿市場改造取得了一定的成績，但面臨的困難還十分嚴峻，一是大部分農貿市場基礎設施老化，已不適應當前經濟發(fā)展需要，二是市場投資方無經濟能力獨自對市場進行維修改造，以上問題還將長期存在，阻礙沅江農貿市場健康有序的發(fā)展。
    至xx年底，我市將繼續(xù)依靠上級財政支持，加大對農貿市場改造力度，擬對現有的部分農貿市場進行全面升級改造，并在新開發(fā)區(qū)建設一個占地面積約20畝的大型綜合批發(fā)市場。
    市區(qū)現有社區(qū)19個，農貿市場6個，而屬于市場服務中心的只有3個，農貿市場和社區(qū)的分布基本合理，但xx區(qū)新建小區(qū)和廉租房小區(qū)附近居民購買有些不方便，社區(qū)居民購物一般在半徑1公里比較合理，但xx區(qū)居民最遠的距離達3公里。目前，原建農貿市場年代久遠，設施陳舊，規(guī)模和硬件設施遠不能適用現實發(fā)展需要，比如新建桔城世家小區(qū)、太陽家園小區(qū)、新汽車站附近還沒有建農貿市場，給居民生活帶來不便。
    存在的問題：
    1、缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督各市場的上級機構和行之有效的協(xié)調機制。
    自從工商部門與市場服務中心分家以后，城區(qū)各市場由于上級機構的不同，各自為陣，沒有一個統(tǒng)一的上級機構對其管理。在這種令出多門的情況下，從宏觀層面監(jiān)管各市場行為，收集市場信息，實行宏觀調控的.難度加大。這種現狀，不利于集貿市場的整體發(fā)展。
    2、馬路集市的興盛，阻礙了正規(guī)集貿市場的正常發(fā)展。
    市區(qū)有馬路市場5個，馬路市場形成的主要原因是在居民比較集中、距農貿市場較遠地方，個體戶自發(fā)在道路旁擺攤設點，存在著嚴重的交通隱患；因無專人監(jiān)管，食品衛(wèi)生安全也得不到充分保證，短斤少兩現象嚴重；其隨意擺放、亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生，”其不受約束的必展對正規(guī)市場的運轉造成了嚴重影響。
    3、購物環(huán)境不佳，臟、亂、差現象未徹底改觀。
    市區(qū)各集貿市場發(fā)展到今天，硬件設施均有了較大改善，但由于經濟實力的制約和運行機制的不完善，購物環(huán)境仍然不盡如人意。市場的禽畜區(qū)，撲鼻而來的臭味讓人暈眩，行走在攤位之間更須小心翼翼，東一堆雞毛，西一灘下水，骯臟惡臭，讓人心生厭意。這種情狀雖不能根除，但只要完善一下工作流程，是可以得到改善的。還有，市場外圍馬路的擁堵極為嚴重，亂拉線接電現象較多，隱患重重，一旦發(fā)生不測，警車，消防車均難以進入，這種現狀給人民的生命財產安全造成了重大隱患。
    4、市場自身建設受到較多制約，如硬件落后、資金缺乏等。
    除部分集貿市場為框架式結構，硬件設施較為先進外，有些市場的硬件狀況仍有待改進，農貿市場只有一張門，交通不太便利，各商販為尋求顧客關注，偏向于把攤位設在門口，造成入口處擁堵不堪，市場中后部空置，出現市場的“場內空，場外亂”的現狀，如果不進行提質改造的話，終究是安全生產的隱患。
    1、設立統(tǒng)一的管理機構，建立順暢的協(xié)調機制。
    在各市場上級主管部門共同協(xié)商的基礎上，建立一個統(tǒng)一的管理機構，開展日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是：負責市場物業(yè)的經營管理和設施維修、改造及資產管理；開發(fā)市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮；開展多種經營，為市場經營者提供經營條件和信息、儲運、生活等方面的有償服務；搞好環(huán)境衛(wèi)生和消防安全，規(guī)范市場管理。建立順暢的協(xié)調機制，解決因缺乏統(tǒng)一管理而出現的各種問題，促進城區(qū)集貿市場的又好又快發(fā)展。
    2、新建社區(qū)市場解決馬路市場存在的問題。
    馬路市場存在著諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗地存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統(tǒng)一規(guī)劃下，在城區(qū)新建小區(qū)要建小區(qū)農貿市場，或在某些地段劃出專門的區(qū)域供其經營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監(jiān)管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區(qū)域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使之統(tǒng)一管理，方便群眾與商販，實現雙贏。
    3、優(yōu)化購物環(huán)境，使臟、亂、差現象得到根本改觀。
    集市上畜禽區(qū)的臟、亂現象，并非完全不可解決的。管理方可與物業(yè)部門協(xié)商，每隔一定的時間，派出專人外運垃圾，保證交易區(qū)的清潔；同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統(tǒng)一的管理與商販的自覺維護，保持購物環(huán)境的優(yōu)良。至于對翰海批發(fā)大市場和金富城大市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規(guī)商販，重建市場秩序，促進其正常發(fā)展。
    4、通過政策扶持，引進資金，加快農改超步伐。
    當地政府要把農貿市場的改造升級這項工作作為民生工程來抓。加大對市場的政策扶持力度，根據經濟形勢，給予某些稅費的優(yōu)惠征收政策，通過這些措施提高商戶經營的積級性，促進市場的健康發(fā)展。同時，通過采取政府注資，產權所有人出資，市場管理者投資等多種形式籌措資金，加快農貿市場的改造升級。使之能達到商務部農改超的規(guī)范要求。徹底改善農貿市場的購物環(huán)境，在新建居民生活小區(qū)建立新的社區(qū)農貿市場，使市區(qū)集貿市場布局規(guī)范合理化，方便人民群眾購物。
    農貿市場情況調研報告篇五
    為全面掌握全市農資市場情況,加強農資市場管理，更好地為農民服務，市供銷社于二0一三年三月對全市農資市場進行調研。現將調研情況報告如下：
    （一）市場供應貨源充足。今年，全市全年化肥總需求量120884噸，可供應總量121971噸。其中：氮肥需求量56095噸，可供應量60360噸；磷肥需求量22592，可供應量28004.2；鉀肥需求量9868，可供應量12202.2；復合肥需求量22329，可供應量21405。全市市場化肥可供應貨源充足。
    （二）農資質量整體較好，監(jiān)管力度不斷加強。在市政府的強力領導下，農委、質監(jiān)、科技、供銷社等部門持續(xù)開展農資打假活動，聯(lián)合工商部門加強市場監(jiān)管。一是在銷售旺季進行抽樣檢測，不斷增加抽樣的覆蓋率；二是要求零售商做好進貨、銷售臺賬，從正規(guī)渠道進貨，提供生產廠家的營業(yè)執(zhí)照、產品證書、產品檢驗報告，保證產品三證齊全（農藥登記證號、生產許可證號、產品標準號）。
    （三）農資經營網絡日趨完善，群眾購肥方便。近年來，供銷社積極推動“新網工程”建設，全市農業(yè)生產資料現代經營服務網絡得到較快發(fā)展。目前，全市運行中的農資配送中心5個，連鎖經營店234個，75%以上的村有農資店或加盟的農資連鎖經營店，各配送中心和部分經營店配備了送肥下鄉(xiāng)專用車輛，送肥進村，農民購肥方便。
    （五）價格波動幅度不大，總體平穩(wěn)。
    進入2013年春季，農資企業(yè)在生產過程中非常理性，價格沒有出現大起大落，合理引導了市場；商家在采購中也沒有盲目跟風，避免尿素價格出現虛高。市場在有需求拉動時價格平穩(wěn)上漲，預計在用肥結束后，價格才出現回落。
    （一）市場供大于求，農資市場完全進入買方市場。由于農資生產行業(yè)管理缺乏前瞻性，管理制度沒有規(guī)范化，使得農資產業(yè)進入極為容易，再加之改革開放初期農資行業(yè)有著較高利潤空間，大量行業(yè)外資本流入，從而使得農資生產企業(yè)數量劇增，形成產大于需。
    （二）經營渠道紛雜，市場管理仍較薄弱。隨著農資市場的發(fā)展，原有的經營格局打破，初步形成了供銷社系統(tǒng)農資企業(yè)、生產廠家、農業(yè)“三站”、個體經商戶等多渠道經營格局。我市有各種類型農資經營企業(yè)和個體戶600多家，分布面廣而散，市場管理難度大，一些過期、無效農資產品或達不到使用效果的劣質產品，常常通過各種渠道流入市場，坑農害農現象時有發(fā)生。
    （三）競爭激烈，市場監(jiān)管難度大。農資經營是投資大，利潤小的行業(yè)。生產企業(yè)之間為了爭奪市場份額，大量賒貨，產品價格大起大落；商商之間的競爭使得產品價格一降再降，經銷商已無利可言，于是反過來又向生產廠家索要利潤，迫使廠家再次降價，從而進入一種惡性循環(huán)。同時，當某種農資產品暢銷，市場價格上漲時，假冒偽劣產品沖擊市場，當農民需要某種產品又沒有利潤時，又買不到，人為造成市場混亂，市場管理難度增大。
    （四）化肥儲備有待加強。2012年，市供銷社與市發(fā)改委聯(lián)合出臺了《市市級救災化肥儲備辦法》，但我市農資還沒有建立完善的政府儲備，除供銷社企業(yè)每年冬季儲備外，其他企業(yè)都沒有儲備。近年來，隨著農資市場供求情況和農民購買習慣的改變，農資化肥儲備期相應拉長，儲備資金大幅度增大，造成資金周轉困難，儲備量減少，影響市場供應和價格穩(wěn)定。
    （五）農資經營品種比較單一，難以滿足農民需求。從我市農資經營企業(yè)看，目前大部分只經營化肥，包括氮肥、磷肥、鉀肥和復合肥等，品種較單一，特色農業(yè)生產需要的專用肥幾乎沒有，同時農藥和農膜供應相對較少。
    （六）農資推廣技術難，科學施肥水平較低。我市農資技術推廣主要有供銷社興辦的“莊稼醫(yī)院”、農村綜合服務社以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站。由于供銷社農資技術服務網點比較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站人員減少和老化，并劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農技推廣人員技術推廣和服務活動逐漸減少，農民需要的農資技術服務很難。
    一是繼續(xù)推進農資連鎖經營服務體系建設。強力推動實施“新網工程”，建立農資現代流通服務體系。通過發(fā)展連鎖經營，保障農民用上質優(yōu)價廉的農業(yè)生產資料，杜絕假冒偽劣、高毒農藥的濫用。通過連鎖服務大力普及無公害農產品規(guī)范化生產技術，提高廣大農民的環(huán)保意識和科學種田水平，提高農產品的安全衛(wèi)生水平，減少污染，降低農業(yè)生產成本，增加農民收入。
    二是加大對農資市場管理力度。探索建立農資市場管理長效機制，要加大農資有關知識普及和宣傳，提高農民群眾的的知假辯假能力，增強經營者守法意識；要堅持經常性執(zhí)法檢查，打擊取締違法經營活動；要建立農資來源追溯、責任追究制度。
    三是建立農資供應應急機制。積極爭取政策支持，建立救災化肥分級儲備制度，加強和完善農資宏觀調控，通過淡儲旺銷、調劑余缺來穩(wěn)定市場，確保農業(yè)生產用肥。
    四是加快農資技術推廣。在60%以上的農資連鎖網點建立“莊稼醫(yī)院”、農村綜合服務社，長年開展農資服務；加大對農技人員的引進和培訓，建立起一支高素質具備農資經營和管理的為農服務隊伍，做到測土配方，科學施肥。
    農貿市場情況調研報告篇六
    為了解農貿市場在全區(qū)的分布和經營狀況，進一步推動農貿市場的建設、規(guī)劃和發(fā)展，根據xx區(qū)人大常委會工作要點，區(qū)人大常委會財經工作委員會組織以吳副主任、胡啟干為組長的課題組，于3月底至4月初對全區(qū)農貿市場建設情況進行了調研。研究小組深入新綜合市場、西江二橋分流點、玉山菜市場、十里鋪農貿市場、中央菜市場進行實地考察，視察市場建設。座談會上，我聽取了區(qū)委辦、發(fā)改委、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設局、農業(yè)局、商務局、美國食品藥品監(jiān)督管理局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防隊、同創(chuàng)等相關單位的工作匯報。據調查，全區(qū)農貿市場建設情況報道如下。
    全區(qū)注冊農貿市場20個，無照農貿市場32個（臨時便民交易場所），共計52個，分布在全區(qū)所有街道和城鎮(zhèn)。其中，省級文明示范市場10個，四星級文明標準市場1個，二星級文明標準市場3個，一星級文明標準市場2個。形成了大、中、小相結合，多層次、多品種、多經營方式并存的交易市場網絡。在搞活流通、促進農產品生產、繁榮市場、振興經濟、方便人民生活等方面發(fā)揮了積極作用。區(qū)政府及相關部門在農貿市場建設方面做了大量工作。xx年，全省農貿市場轉型升級現場會在黃巖召開，副省長王建滿高度肯定黃巖農貿市場轉型升級取得的成績。
    第一，加強領導，明確職責分工。區(qū)內成立了農貿市場轉型升級領導小組，以“多城市共同創(chuàng)造”如政府中心工作對接。在具體責任分配上，工商部門制定農貿市場升級標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶指南等管理制度。發(fā)展改革部門參與市場建設規(guī)劃的編制，負責市場建設項目的審批或備案，參與項目綜合驗收，監(jiān)督市場價格。財務部負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并按時足額到位。國土資源部審核新建、改建、擴建的市場用地計劃。建設規(guī)劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責審查市場建設項目的消防設計，并參與建設項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門應加大取締街頭市場和流動攤販的力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動進行監(jiān)督管理。
    第二，制定支持升級發(fā)展的政策。xx年，黃巖區(qū)市政府發(fā)布了《關于促進農貿市場推廣發(fā)展的若干意見》，制定了該區(qū)農貿市場推廣發(fā)展三年行動計劃。xx年，區(qū)政府下發(fā)了《黃巖區(qū)農貿市場改造升級補貼獎勵辦法通知》，加大了獎勵和補貼力度，對每一個在規(guī)定時間內通過省級文明示范市場驗收的市場獎勵20萬元，并明確了新建（搬遷）和改造市場每平方米250元、180元和儀器設備的補貼。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點項目順利推進，區(qū)財政墊付400萬元用于中心菜市場改造升級。同時，財政、國土、建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門密切配合，落實相應政策，幫助解決了市場建設中遇到的大量困難。
    第三，因地制宜，促進轉型升級。根據每個農貿市場的位置、功能、流量等特點，制定農貿市場發(fā)展規(guī)劃。一次一項政策。，量身制定具體的整治措施和目標任務。嚴格控制“地面不濕，無異味，食品安全，價格公道，計量準確，可以休息”和&other價格宣傳、可追溯性和網絡”編制要求，合理布局待改造市場，科學規(guī)劃設計展位結構。為了保證改造任務的順利完成，要重視設計、招投標、土建、信息化等關鍵環(huán)節(jié)。，合理扭轉工期，力求提高進度。同時，實行上下互動機制，由區(qū)農辦、責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場主辦單位、區(qū)工商分局安排專項聯(lián)系，實行月報制度，提高和提升工作進度，及時反饋問題和困難，第一時間解決。
    第四，嚴格管理，確保標準化安全。一、自“多城市共同創(chuàng)造”自活動啟動以來，市場得到了全面整頓“鐵拳行動”，重點關注占用道路、亂扔垃圾、清潔不到位等問題和消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現象。截至目前，已組織1000多人集中整治30多個農貿市場。二是創(chuàng)新與實施“業(yè)務講師制度”全區(qū)每個農貿市場都配備一名工商干部作為工商業(yè)務指導員，每天至少進行一次現場檢查指導。第三，以獎勵和罰款的形式優(yōu)化市場進入和退出機制。采用“獎勵懲罰”，由市場成立評估小組，視情況從保證金中按不同數額扣除罰款；如果企業(yè)主全年沒有違規(guī)行為，年底市場會獎勵他。第四，開展各種食品安全專項行動。開展市場食品檢驗，形成了以商品質量檢驗為中心、市場檢驗為環(huán)節(jié)、經營者自檢為基礎、消費者檢驗為補充、工商部門抽檢為保證的市場食品質量監(jiān)管體系，指導12個農貿市場建立檢驗點。
    隨著經濟的發(fā)展，人們對生活水平的要求越來越高，農貿市場的發(fā)展水平已經不適應人們日益增長的物質需求，主要表現在以下三個方面。
    （一）城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城市農貿市場布局。
    不夠合理。由于缺乏長期規(guī)劃和合理布局，舊住宅小區(qū)農貿市場多且混亂，新建住宅小區(qū)沒有配套設施。人口密度大的老城區(qū)農貿市場周圍形成自發(fā)的道路市場，嚴重影響交通和城市的文明形象。農村和郊區(qū)農貿市場基礎設施薄弱，臨時指導點多為溫室型市場。市場除了攤位幾乎沒有其他設施，排污能力差，商業(yè)購物環(huán)境差，無法吸引人氣，村集體不愿意投入大量資金進行改造。
    （二）農貿市場管理需要進一步規(guī)范。無證農貿市場的現場管理、硬件設施與建立國家衛(wèi)生城市有一定距離。目前市場管理中心不具備外部市場管理功能，部分具有外部管理功能的部門不到位，導致農貿市場外停車位不足，流動攤販堵車。一些較小的農貿市場內部衛(wèi)生條件差，地面又濕又滑，環(huán)境又臟又亂又差。有人舉報部分熟食和農產品存在質量問題，有關部門需要加強日常檢查和抽查。
    （三）經營者和管理者的素質有待進一步提高。經營者素質和教育水平普遍較低，缺乏市場經濟意識、服務意識和完善的服務理念。個體經營者文明衛(wèi)生意識差。管理者仍然停留在收稅和收租的較低管理層面，不能立足于市場根據市場需求的及時改造和完善。
    農貿市場建設是一項涉及面廣的復雜工程。建議政府把市場標準化的建設和改造提上重要議事日程，把為民辦實事作為一項重要工作來抓。
    （一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導市場合理布局。為了建立和完善整個區(qū)域的市場網絡和流通體系，根據“控制總量，盤活存量，調整增量，協(xié)調轉型與新建，結合業(yè)務業(yè)態(tài)升級優(yōu)化”總體思路，抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規(guī)劃，完善農貿市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農貿市場的服務半徑、區(qū)域輻射和配套設施等因素。在做好現有農貿市場的振興、調整和改造的同時，重點補充老城區(qū)的網點，擴大新開發(fā)城市的網點，解決部分地區(qū)編制不足的問題。新建市場要按照標準化市場的標準，適當超前，立足長遠。
    （二）多渠道增加投資，籌集市場建設資金。農貿市場建設是不以盈利為目的的公益事業(yè)，是服務人民生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新市場，方便人民生活，每年安排適當的市場維護預算。另外，在土地使用、稅費等方面，政府也要給予最大限度的優(yōu)惠。農貿市場建設是城鄉(xiāng)基礎設施建設的一部分。要加大財政投入，鼓勵民間融資，爭取銀行和信貸部門的支持，形成共同發(fā)展的格局。鼓勵社會各界通過自籌、集資、借貸、貸款、入股、對外投資等多種形式和渠道籌集建設資金，大力建設市場，促進市場又好又快發(fā)展。
    （3）理順管理機制，加強市場監(jiān)管。政府應協(xié)調有關部門加強對農貿市場的管理，增強其服務功能。市場管理單位是市場管理的第一責任人。政府相關職能部門應當按照各自職責，通過與市場主體和市場經營者簽訂書面合同，明確監(jiān)管要求和違約責任，加強對市場主體和市場經營單位的監(jiān)管。市場管理單位要以人為本，建立為客戶服務的方式，充分利用物流配送、電子商務等現代管理技術，實現規(guī)范化管理和標準化運營。市場運營服務中心作為農貿市場監(jiān)督管理的主管部門，應當承擔規(guī)范和維護農貿市場運營秩序的責任，負責市場食品安全監(jiān)督檢驗、質量監(jiān)控和相關市場準入制度的實施。加強城鎮(zhèn)（街道）的屬地管理。進一步理順區(qū)鎮(zhèn)（街道）農貿市場管理體制，加強農貿市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外占領無序的情況，必須由政府協(xié)調，工商、城管、聯(lián)合創(chuàng)始人、市場管理中心等相關單位共同執(zhí)法。
    （四）加強法制建設和行業(yè)自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。政府應出臺相關商品市場的建設和管理制度，相關監(jiān)督管理部門應不斷開展法制宣傳教育，促進“兩本”（不經銷假冒偽劣商品責任書、不經銷假冒偽劣商品保證書）“四大系統(tǒng)”（市場交易實行需求票制、公示制、退場制、明碼標價制）。市場運營服務中心應制定規(guī)范農貿市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和方法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的實施。增強經營者的法律意識，促進行業(yè)健康競爭，避免綁架現象，杜絕競爭中的不當行為。同時，市場經營者對市場誠信的集體支持也是創(chuàng)造雙贏局面的必要條件。要盡快成立農貿市場行業(yè)協(xié)會，引導其制定行業(yè)標準和規(guī)則，規(guī)范經營秩序，提高行業(yè)質量，協(xié)助和配合政府做好農貿市場的服務和監(jiān)管工作，形成協(xié)調和自律機制。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和內部協(xié)調中的積極作用，監(jiān)測行業(yè)發(fā)展，及時傳遞信息；加大打擊力度。虛假的、有風險的、虛假的、低劣的”產品實力，凈化市場環(huán)境，保持良好發(fā)展態(tài)勢。
    農貿市場情況調研報告篇七
    按照省、市《關于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調研組，于xxx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農貿市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎么辦等方面展開調研?，F將調研情況報告如下：
    寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
    寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設的集體企業(yè)，有198個攤位，現有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經營水果、飲食、木具、百貨等。
    寧州綜合農貿市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
    木材和大牲畜交易市場：是由城關社區(qū)第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經營小豬、木材、大牲畜等。
    廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經營的個體企業(yè)，主要經營廢舊金屬。
    調研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
    一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
    二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。
    三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經營戶必須尊章守紀、依法經營。如寧州綜合農貿市場對違反市場管理規(guī)定的經營者，經多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施，使違規(guī)經營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規(guī)人員經調研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經常在市場巡查，發(fā)現不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
    四是防范意識普遍增強。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。
    一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。
    二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。
    四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的'人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農戶承包，相關部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
    五是個體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內和市場門口機動車亂停，部份個體戶占道經營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。
    六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。
    一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。
    二是市場管理的職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據市場的實際情況，建立市場管理員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等相應的市場治安防范制度。并加大執(zhí)法力度，徹底整治市場秩序，根治市場內混亂的現象。同時，在市場內分片負責、隨時有人管理，鞏固整治成果。
    三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質?，F在市場管理人員未經培訓，缺泛管理市場的能力和經驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。
    四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上訪。
    農貿市場情況調研報告篇八
    近段時間來，我委經常接到老城區(qū)農貿市場周邊居民和經營戶的反映，說農貿市場周邊環(huán)境混亂，經營場地不夠。存在很大的安全隱患，對此我委商議城環(huán)工委一道，于xx年2月16日對群眾反映的問題進行了調研?，F將情況報告如下：
    農貿市場始建于1993年，由當時的工商局引進臺商與共同出資建成，占地4000余平方米，市場建筑面積10000余平方米，其中有商業(yè)城四樓一底8000余平方米，耗資3800余萬元，其中向財政，銀行等借資1700萬元.該市場建成后，在解決城區(qū)居民生活之需，方便農產品交易等方面都起到了積極作用。
    1999年因金融機構整頓，農貿市場所借資金無力立即按時償還，由當時分管財貿的副縣長同志主持，將農貿市場商業(yè)城三四樓抵償還給銀行，二樓以140萬元抵償給了縣財政局，現在僅剩底樓用于農產品交易，致使目前在城市人口不斷增多的`情況下，農貿市場擁擠不堪，群眾反映強烈。
    1.場地不足，經營人員和城市居民意見很大。由于本應用農副產品交易的商業(yè)城2，3，4樓抵債改變了用途，大大減少了農副產品交易場地。加之近幾年長壽城市人口不斷增士，導致農貿市場周邊所有交通要道占道經營現象非常嚴重，原老城上半城的主要人行通道鄧家巷子人行困難，消防通道嚴重堵塞。如果發(fā)生火災，人們完全無法及時疏散，存在嚴重的安全隱患。
    2.多頭管理，周邊環(huán)境臟、亂、差。農貿市場現在的業(yè)主單位為“某市市場經營管理有限公司”，但該公司只能對市場內環(huán)境進行管理和整頓，對周邊的場地和通道無法干預，導致周邊環(huán)境混亂，車輛行人通行困難，經營戶運輸貨物極為不便，意見很大，周邊居民也很反感。
    1.建議區(qū)政府是否將1999年財政局抵債收回的農貿市場商業(yè)城二樓，特殊續(xù)還給農貿市場現在業(yè)主單位“某市市場經營管理有限公司”，用于市場肉、禽蛋類經營，增加農貿市場場地，將現占道經營者收回商業(yè)城一樓，解決人行困難和消防通道嚴重堵塞的問題，消除可能隨時發(fā)生的安全隱患。
    2.建議區(qū)政府責成區(qū)商務局會同區(qū)防疫站，房管局，地稅局等在鄧家巷子擁有房屋產權的有關單位，將現在出租的商業(yè)門面環(huán)境整治，衛(wèi)生清潔等授權給“某市市場經營管理有限公司”統(tǒng)一管理，徹底解決周邊環(huán)境臟、亂、差的問題，為我區(qū)創(chuàng)建衛(wèi)生城市消除死角。
    3.建議區(qū)商務局、公安、工商、市政等職能部門加強對農貿市場周邊的經營品類進行劃行歸市管理。
    農貿市場情況調研報告篇九
    根據省、市《關于創(chuàng)建平安縣(區(qū))的實施意見》的要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成課題組。4月1日至5日，他們參觀了榮寧市場、寧陽商城、寧陽綜合農貿市場、木材和燃料市場、大牲畜交易市場等，研究團隊在維護每個農貿市場周圍的市場秩序和安全方面有哪些成功的經驗和做法？下一步，在打造“平安集市”、“平安華寧”的工作中，要切實改變縣城治安狀況，做好集市該做什么的研究。調查報告如下:。
    榮寧市場:是由5個村民小組和6個寧州鎮(zhèn)政府投資的股份有限責任公司。它占地70畝，有190個攤位和10名經理(4名總經理、2名門衛(wèi)和4名收費員)，主要經營雜品、肉類、蔬菜、食品、飲食等。
    寧陽商城寧陽市場:是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資興建的集體企業(yè)。攤點198個，經理6人(總經理3人，助理3人)，主要經營水果、餐飲、木制家具、百貨。
    寧州綜合農貿市場:是一家國有企業(yè)，有140個攤位，7名經理(綜合經理3名，門衛(wèi)2名，助理2名)，主要經營雜食、肉類、蔬菜和餐飲。
    木材和大牲畜交易市場:是城關社區(qū)第五村民小組投資興建的集體企業(yè)，已承包給私人經營，主要經營仔豬、木材和大牲畜等。
    廢品回收市場:是由兩個體戶投資建設，租賃場地經營的個體企業(yè)，主要經營廢舊金屬。
    研究小組通過與市場贊助商領導單獨談話、召開座談會、走訪個體戶等方式，對6位市場領導和20位市場經理進行了訪談，并召集了23位市場經理和市場服務中心領導進行了5次討論，走訪了48戶家庭，55人來自個體戶(包括食品、水果、肉類、蔬菜和雜糧等)。)，20個個體商販(包括牲畜和燃料)，11個菜農。
    一是市場管理人員到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，榮寧市場、寧陽市場和寧州綜合農貿市場的管理人員(包括門衛(wèi))不少于6人。
    二是市場管理體系健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相匹配的管理體系。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、榮寧市場共12個系統(tǒng)，每個系統(tǒng)都框掛在辦公室墻上，責任明確，對人負責。
    第三，市場管理者采取多種形式維護市場秩序。首先，與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經營者必須尊重規(guī)章制度，依法經營。比如寧州綜合農貿市場，對違反市場管理規(guī)定的經營者，經過反復教育，由板報通知，值班一小時，讓違規(guī)經營者了解市場管理的難度，警示他人防范，促進市場秩序的改善。違反規(guī)定的人，經研究組走訪后，可以接受這樣的處罰。其次，加強巡查，及時消除隱患。市場經理除了在每個市場聘請門衛(wèi)(保安)維護市場秩序外，還經常巡視市場，及時處理不安全隱患和不穩(wěn)定因素。因此，多年來，縣城市場沒有出現過影響較大的治安案件和刑事案件。
    第四，預防意識普遍提高。由于在xx開展了聯(lián)防活動，展位經營者之間配合良好。重大節(jié)日，他們共同出錢讓工作人員看守市場商品。如果發(fā)現人和物違法犯罪，可以主動制止，撥打110報警。
    第一，市場個體戶反映，目前值班的市場管理人員大多是村民干部，有的文化程度低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能合理安排市場管理，隨意改變個體戶的攤位，群眾找不到。
    二是市場管理者和個體戶反映市場管理各職能部門執(zhí)法力度不夠。無序的街道得不到有效管理，難以在市場上做生意。結果，一些個體戶也在街上擺攤，導致市場秩序混亂。
    第四，市場領導者和管理者認為政府市場管理不規(guī)范，布局分散，市場不活躍，缺乏整體競爭力。例如，在榮寧市場和寧陽市場，涌向街頭的人較少，空置的地方較多，因此市場蕭條。農民在大型牲畜市場承包，相關部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進場，在環(huán)路兩側交易，阻礙交通，影響市容。
    第五，個體戶反映市場管理規(guī)章制度不到位，防范措施不到位。市場內和市場門口的機動車輛隨意?？浚糠謧€體戶占用道路，亂放亂放，嚴重堵塞了市場通道。榮寧市場沒有有效的防范措施，個體戶的財產經常被盜。
    第六，榮寧市場負責人和經理反映，由于開發(fā)市場收入分配不當，村民小組收入較少，存在群眾上訪的隱患。
    第一，政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。為減少市場布局，街占和燃料市場、雞塘村和菜園村交界處的大米交易點將進入榮寧市場和寧陽市。并固定市場交易的類型，讓群眾找生意。
    二是市場管理職能部門要建立維護市場秩序的長效機制。根據市場實際情況，建立相應的市場安全防范體系，如市場管理人員獎懲制度、市場門衛(wèi)獎懲制度等。加強執(zhí)法，徹底整頓市場秩序，根除市場混亂。同時，在市場上，隨時有人負責管理，鞏固整治成果。
    第三，要加強市場經理的培訓，提高他們的管理能力和素質。目前，市場經理未經培訓，缺乏管理市場的能力和經驗。因此，加強市場經理的培訓勢在必行。
    第四，政府應該整頓大型牲畜市場，并將其納入管理。加強對榮寧市場的指導和管理，公開收支賬目，防止群眾上訪。
    縣城的農貿市場是華寧縣的社會窗口。只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建安全市場”，才能促進縣域經濟社會協(xié)調發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底糾正市場不規(guī)范、亂停亂擺、錯位等影響社會穩(wěn)定的問題，推進創(chuàng)建“平安華寧”的進程。
    農貿市場情況調研報告篇十
    “1.31”青龍水果市場頂棚垮塌事故發(fā)生后，引起市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，區(qū)委、區(qū)政府先后多次召開會議，專題研究轄區(qū)農貿市場的安全問題。根據區(qū)人大3月4日主任會議安排，區(qū)人大組織力量于3月5日至14日，對我區(qū)農貿市場的總體情況進行了深入調查?，F將調查情況報告如下：
    一、基本情況
    據工商及鎮(zhèn)、街等部門、單位統(tǒng)計，我區(qū)轄區(qū)共有農貿市場25個，總面積3萬多平方米，其中室內市場11個，頂棚市場12個，馬路市場2個。具體情況如下：
    1、河口集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，經營戶約15戶，鋼架水泥瓦頂棚市場，建設年代為96年，產權單位及經營業(yè)主為河口鎮(zhèn)閘口村，是河口地區(qū)唯一的一個市場。
    2、西塞農貿市場。該市場面積約1200平方米，經營戶約200戶，建筑結構為鋼架梁石棉瓦結構，2000年建成投入使用，產權單位及經營業(yè)主為西塞街辦。
    3、工人村市場。該市場面積約2000平方米，經營攤位約30多戶，建筑結構為磚混，該市場為60年代建的舊房，產權及經營者為毛高平（私人買斷）。
    4、馬家嘴市場。該市場總面積約2700平方米，經營攤位近180個（面積為1290平方米），門面房34個（面積660平方米，其中黃思灣街辦產權門面房4個，120平方米），建筑結構門面房為磚混結構，攤位為鋼架梁石棉瓦結構，建設年代為97年，土地屬冶鋼集團，產權單位及地面建筑物屬孫盛普等5人，經營業(yè)主為孫盛普等5人。
    5、黃廠街市場。該市場總面積約2600平方米（其中光冉公司1400平方米，區(qū)商業(yè)局土產日雜公司1200平方米）。經營攤位70個（其中光冉公司40個，土產日雜公司30個），建筑結構為磚混，建設年代為60-80年代，產權單位為光冉公司和日雜公司，經營業(yè)主為市光冉有限公司（原蔬菜公司改制私人買斷，法人代表方再興），區(qū)商業(yè)局土產日雜公司（國有企業(yè)尚未改制）。
    6、新建區(qū)農貿市場。該市場總面積約500平方米，經營攤位約30個，建筑結構為鋼架梁塑料瓦結構，建設年代為50-60年代（60年社區(qū)曾出資擴建），產權單位及經營業(yè)主為新建區(qū)社區(qū)。
    7、二門農貿市場。該市場原總面積約600平方米，經營攤位約30個，建謝謝筑結構為鋼架梁石棉瓦結構，雖然產權單位及經營業(yè)主冶鋼集團已將該市場拆除，但經營者仍占用消防通道經營。
    8、一門源華農貿市場。該市場總面積約500平方米，經營攤位50個，建筑結構為磚混，建設年代為50年代，產權單位以及經營業(yè)主為工礦集團東井煤礦。
    9、中窯集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，經營攤位近60個，建筑結構為室內市場，建設年代為97年，產權及經營單位為市恒興物業(yè)公司。
    10、青龍水果批發(fā)市場。該市場總面積約4200平方米，經營門面近20戶（面積約700平方米），市場內攤位110多個（面積3500平方米），建筑結構門面房為磚混、攤位為鋼架梁塑料瓦結構，90年代建設，產權單位為市建化總廠，經營業(yè)主為市青龍水果批發(fā)有限公司。
    11、輪渡市場。該市場總面積約3000平方米，經營攤位近80個，簡易鋼架頂棚市場，70年代建設，產權單位為市輪渡有限公司，經營業(yè)主為青龍水果批發(fā)有限公司。
    12、冶鋼集團龍騰市場。該市場總面積約為1000平方米，攤位約60戶，建筑結構為室內市場，98年建設，產權單位及經營業(yè)主為冶鋼龍騰實業(yè)總公司。
    13、金象農貿市場。該市場總面積約為1200平方米，攤位約80戶，鋼架梁水泥瓦頂棚結構，建設年代為96年，產權單位及經營業(yè)主為西塞山區(qū)商業(yè)局。
    14、新安綜合批發(fā)市場。該市場總面積約為5200平方米，建筑結構為室內市場，95年代建設，攤位數約為380戶，產權單位及經營業(yè)主為祥泰房地產開發(fā)公司。
    15、新源集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，建筑結構為室內市場，攤位數約為80戶，98年建設，產權單位及經營業(yè)主為新源房地產開發(fā)限公司。
    16、十三排馬路市場。該市場屬自然形成的露天市場，面積約為1000平方米，經營門面房30戶（約600平方米），攤位約20個（約400平方米）。
    17、王家灣農貿市場。該市場屬自然形成的露天市場，總面積約為2000平方米，經營門面約60戶，攤位約40個。
    18、陳家灣集貿市場。該市場總面積約為1400平方米，2000年建設，建筑為十五冶舊劇院，攤位約150個，產權單位為十五冶，經營業(yè)主為金翌房地產開發(fā)公司。
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    19、澄月集貿市場。該市場總面積約為1000平方米，95年建設，建筑結構為室內市場，攤位數約80個，產權單位為冶鋼集團，經營業(yè)主為郁建新。
    20、頤陽路集貿市場。該市場總面積約為1200平方米，2002年建設，建筑結構為室內市場，攤位數約80戶，產權單位及經營業(yè)主為美爾雅房地產開發(fā)公司。
    21、二建集貿市場。該市場總面積約為1400平方米，建筑結構為室內市場，攤位數約150戶，2001年建設，產權單位及經營業(yè)主為建工物業(yè)公司。
    22、伊家人超市。該超市總面積約1000平方米，建筑結構為室內市場，攤位數約60戶，2017年建設，私人買斷經營。
    23、長龍集貿市場。該市場總面積約為1500平方米，建設年代為2002年，建筑結構為室內市場，攤位約為160個，產權單位及經營業(yè)主為長龍物業(yè)管理公司，后私人買斷。
    24、石料山市場。該市場總面積約為400平方米，96年建設，建筑結構為磚瓦結構，攤位約40個，產權單位及經營業(yè)主為陳勁。
    25、胡家灣集貿市場。該市場總面積約為3000平方米，經營攤位約60個，建筑結構為磚混及磚木結構，99年建設，部份為鋼梁塑料瓦結構，該市場的產權單位及經營業(yè)主為市恒興物業(yè)管理公司。
    二、存在的主要問題
    調查中我們發(fā)現，隨著城市化建設的不斷推進，市場投資主體的日趨多元化，居民生活條件進一步改善，轄區(qū)農貿市場在改造升級、新建遷建、日常監(jiān)管等方面出現了一些矛盾和問題，主要表現在：
    1、安全隱患十分嚴重。目前我區(qū)農貿市場大多是磚混、磚木和露天簡易雨棚結構，部分鋼架梁結構的因其架構跨度大，抗積雪堆壓及大風的強度較差，加之年久失修，普遍存在搖搖欲墜、隨時都有可能倒塌的安全隱患。
    2、市場規(guī)劃嚴重滯后。到目前為止，我區(qū)還沒有一家是真正意義上的先規(guī)劃后建設、布局合理的農貿市場，絕大多數市場都是自然形成的，不能完全滿足人民群眾就近就便入市消費的需要，規(guī)劃問題已經成為制約市場發(fā)展的一大因素。如青龍蔬菜水果批發(fā)市場原有的車輛進出貨通道為“u”型單車道，沒有設置停車場，車輛經常停占黃石大道與湖濱東路交界的丁字路口，造成交通堵塞（人大代表、政協(xié)委員曾多次提出搬遷該市場的建議和提案）。再如每天進出輪渡市場的人流量達1.6萬余人，而在輪渡市場唯一的進出口卻設立了黃石至浠水的客車?？空荆斐纱罅康娜塑嚮祀s，給交通、購物帶來較大安全隱患。
    3、市場基本功能不健全。一是環(huán)境較差?！芭K、亂、差”一直是市民對農貿市場的普遍評價。近幾年，雖經市場主辦單位對馬路市場和棚式市場進行了投資改造，但改進卻不大。如十三排、黃陂街、公安路前的馬路市場、輪渡的棚式市場。這些市場棚頂嚴重老化，連基本的遮風擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統(tǒng)已基本喪失功能，經常出現污水橫流的狀況。這是市場“臟、亂、差”的一大成因。二是設施簡陋。轄區(qū)市場最突出的問題是硬件設施問題，絕大多數農貿市場活禽宰殺沒有專門設施，熟食攤位設計沒有防蠅設施，水產攤位設計排水不科學等等，經營戶和消費者怨聲載道。
    4、市場業(yè)主偏面追求經濟效益。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，在日常管理中重收費、輕管理，重權利、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環(huán)境衛(wèi)生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為管理力度不大，使“臟、亂、差”現象普遍存在。還有一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為，對市場幾乎不進行必要的投入維修，而且缺少競爭、創(chuàng)新意識，一定程度上制約了農貿市場的提升改造和更新?lián)Q代。
    5、場內經營戶整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業(yè)主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患；二是經營者與市場業(yè)主的矛盾時有發(fā)生，大多由攤位安排、市場環(huán)境等原因引起，往往影響消費者正常消費；三是場內經營方式傳統(tǒng)單一，多是小規(guī)模小本經營，市場吸引力不大。
    6、市場外圍環(huán)衛(wèi)設施數量少、等級低，無法滿足實際需要。農貿市場外圍的情況均不容樂觀：自行車、三輪車、機動車隨意停放的現象還比較嚴重。有的市場外圍無證攤販較多，管理難度較大。同時，場外的衛(wèi)生保潔問題也比較突出。
    三、幾點建議
    針對現有農貿市場存在的問題，為避免類似“1.31”這樣的事故再度發(fā)生，切實保護人民群眾的生命財產安全，也為了進一步整頓和規(guī)范市場秩序，滿足人民群眾日益物質生活需求，提升城市的整體形象和品位，特提出如下建議：
    《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場調研報告》全文內容當前網頁未完全顯示，剩余內容請訪問下一頁查看。
    1、統(tǒng)籌市場規(guī)劃，分步實施改造。政府應將城區(qū)農貿市場的建設和改造作為關注民生、為民辦好事、辦實事的重大事項認真對待，統(tǒng)籌考慮，制訂和出臺農貿市場建設改造的實施方案。出臺農貿市場建設改造中在規(guī)劃、土地、報批及資金等方面支持和補貼的相關政策。統(tǒng)籌安排，規(guī)劃定點，可采取先易后難、或舊城改造同步實施、或就地原址改造、或搬遷新建、或融資招商投資等方式進行。
    2、積極轉變觀念，加強主管力度。農貿市場是關乎大眾民生的特殊企業(yè)，不僅要講經濟效益，更要關注社會效益。由政府掌控產權，有利于制定統(tǒng)一的規(guī)格和標準，有利于農貿市場的升級和治理，有利于農貿市場的監(jiān)督、維護和長效管理，有利于提高居民菜籃子質量和食品安全，有利于解決困難群體就業(yè)問題。采用租賃方式，由政府掌控農貿市場產權。當前，政府完全有實力、有財力、有能力、有必要掌控農貿市場產權，這是農貿市場健康發(fā)展的前提和保證。鑒于目前農貿市場產權的復雜性，對農貿市場采用租賃方式（有條件的可買斷），掌控農貿市場、農產品批發(fā)市場產權，而新建的農貿市場應歸于國有。
    3、加大建設投入，提升硬件設施。加強硬件設施的改造和整治，依據“以人為本”和“劃行規(guī)市”的原則來進行總體布局。硬件設施要統(tǒng)一規(guī)格，攤位的面積大小，要照顧到經營戶進出便利和留有一定儲存商品的空間為好。攤位之間的間距要合理，擺放不同產品的攤位要有所區(qū)別，要根據產品特點來安排位置，如水產攤位要防止水的外溢，水果攤位要防止水果滾落等等。
    4、規(guī)范市場管理制度，提升市場管理水平。建立統(tǒng)一的管理機構，負責市場規(guī)劃、建設、管理的多方統(tǒng)籌和協(xié)調；進一步健全市場管理各項制度，加大制度執(zhí)行力度，如入場經營戶必須得到市場管理方的書面同意后，方可到工商、衛(wèi)生等部門辦理相關證照，辦不到證照就不予入場經營。同時，要堅決取締或規(guī)范各馬路市場，確保入市經營。
    5、加強商業(yè)知識培訓，提高經營戶綜合素質。采取入市前免費培訓和在市綜合培訓的方式，規(guī)范經營戶的經營行為和服務標準，包括服裝、用語、交易方式等，創(chuàng)造一個適合經營戶健康發(fā)展的良好市場環(huán)境。
    6、加大市場外圍環(huán)衛(wèi)設施建設，提高場內外環(huán)境衛(wèi)生質量。加大對各農貿市場外圍環(huán)境的關注力度和投入力度，特別是對外圍車輛、衛(wèi)生、無證攤販的管理，要堅持長效化，確保市場外圍衛(wèi)生。這樣不僅能方便市場管理，對老百姓的日常生活也將帶來方便，并且可以提升市場的總體水準。
    為了全面了解和掌握我區(qū)村級農貿市場的基本情況，為區(qū)委區(qū)政府的城鎮(zhèn)化建設和民生工程建設工作提供參考，我局在認真做好鎮(zhèn)級中心農貿市場升級改造工作的同時，組織開展了對全區(qū)村級農貿市場的基本情況的調研，調研情況如下：
    一、我區(qū)村級農貿市場的基本情況。
    據統(tǒng)計，我區(qū)除了自發(fā)形成的地攤式的 “馬路市場”外，經過規(guī)劃的有固定建筑與固定攤檔的村級農貿市場共有81家，其中，會城7家(不包括2011年已升級改造的5家)、司前10家、大澤4家、雙水14家、羅坑6家、崖門7家、三江9家、睦州7家、古井3家、沙堆8家、大鰲6家。
    據調研，我區(qū)村級農貿市場經營面積1000平方米以下的有32家，1000—2000平方米的有24家，2000平方米以上的有25家，市場所屬權基本上是村委會，有3家為個人所屬，2家為鎮(zhèn)所屬，2家為市場物業(yè)站所屬。市場主體建筑主要是混泥土結構和棚架結構，大概各占一半，大多混有兩種結構，基本上是敞開式經營，流動攤檔較多，約占總攤檔的40%，其中，部分市場的建筑面積很小，商品交易主要在室外進行，以流動攤檔為主。市場經營商品主要有果蔬、肉類以及日雜與服裝等，是我區(qū)農村商品流通的主要經營場所，其中，蔬菜和部分水產品主要是當地農戶自產自銷，其它商品基本是外地采購的。
    二、我區(qū)村級農貿市場存在的主要問題。
    （一）主體建筑殘舊，設施設備簡陋。
    1、我區(qū)大部分村級農貿市場主體建筑大多建于上世紀80年代，后因業(yè)務發(fā)展的需要，搭建鐵棚架擴大經營面積。由于使用年代已久，加之薄利經營而難以投入資金進行適當的維護，部分市場出現墻壁剝落、鐵棚生銹、滲水漏水等現象，風雨天更是滿地狼藉，甚至發(fā)生水浸地面的現象。
    2、市場地面基本上都鋪設了水泥，但由于不同年代的反復修補而坑洼不平，而且沒有一定的傾斜設臵，有的是幾級路面，沒有通暢的排水系統(tǒng)，排水溝渠經常被菜渣阻塞，部分地面因常年潮濕而生長青苔，過往顧客必須倍加小心才能防止滑跌。
    3、部分市場攤檔的經營布局比較混亂，沒有做到整齊劃一，高低大小沒有統(tǒng)一的標準，檔位沒有規(guī)范的證照公示設臵。臺面水泥鋪設但并不光滑，清除肉渣比較困難，以致肉類水產攤檔臺面的衛(wèi)生難以保證。部分市場設臵了木制臨時攤檔臺，存在著極不安全的衛(wèi)生隱患。
    4、部分市場商品沒有規(guī)范地按類分區(qū)經營，特殊檔口則散落于各區(qū)域中，熟食檔口沒有封閉設臵，更談不上消毒保鮮設備，雜食檔口與半成品檔口基本上是瓜菜攤檔式的敞開經營，冰鮮檔口的保鮮設施不健全，而且對這類食品的銷售日期的管理不規(guī)范，食品質量難以保證。
    （二）環(huán)境衛(wèi)生差，亂擺賣現象嚴重。
    1、部分市場攤檔臺設臵不合理，沒有配臵排污槽，水產操作
    臺的污水亂流滿地。經營者的衛(wèi)生意識薄弱，菜渣肉渣隨手就扔，又不及時清理，任由行人踩踏，渣汁污水污泥混在一起，衛(wèi)生狀況相當之差。
    2、由于攤檔面積較小而且數量不夠，部分經營者則在攤檔臺旁用木板加長加寬，有的甚至利用市場空隙加設臨時木制攤檔，用于擺賣蔬菜，而且不時地用清水噴淋蔬菜保鮮，既阻塞了人行通道，又讓水流滿地。
    3、部分市場活體禽類檔口既沒有與其它商品區(qū)域相對隔開，存放間、宰殺間、銷售間也沒適當隔離，宰過的禽毛禽渣隨水亂流，禽毛流到溝渠引起阻塞，氣味難聞，蒼蠅亂飛。
    4、由于保潔制度不健全，保潔人員的責任心不強，保潔人員和保潔設施的數量也與市場規(guī)模不相稱（有的甚至沒有專職保潔人員），部分市場內外的菜渣垃圾不能做到及時清理，有的甚至不能日產日清，嚴重影響市場內外的環(huán)境衛(wèi)生。
    （三）制度不健全、管理不規(guī)范。
    1、我區(qū)村級農貿市場開辦者基本上是村委會，市場經營管理的重點幾乎都放在出租與收費兩個環(huán)節(jié)上，沒有制定一套相對健全的管理規(guī)章制度，對物業(yè)維護、商品質量、交易秩序、清潔衛(wèi)生等市場第一職責難以做到真正落實，商品交易差不多處于天然自發(fā)的原始狀態(tài)。
    記制度，食品經營者沒有記錄食品的進貨來源和銷售起始日期，更沒有食品的合格證明，絕大多數市場沒有食品質量公示牌和果蔬農藥殘留檢測設備，食品銷售基本上處于無監(jiān)管無記錄的任意流通狀態(tài)，食品安全令人擔憂。
    3、部分市場沒有建立基本的衛(wèi)生管理制度，也沒有實施定崗定位的動態(tài)保潔制度，市場的保潔員和保潔設施也達不到農貿市場的基本要求，以致地面垃圾和溝渠污水不能徹底清除，日復一日，滋生細菌，污染空氣，使得農貿市場成為農村環(huán)境衛(wèi)生惡劣的重點地區(qū)。
    4、市場固定攤檔少，流動攤檔租金便宜，農村存在大量臨時擺賣蔬菜和水產類的農戶，以及部分日用品經營戶的集日擺賣，導致我區(qū)村級農貿市場流動攤檔數量相對較多。在市場的管理制度和有效的管理措施不足的情況下，質次價廉、以次充好、過期變質的商品，特別是劣質自制食品，充斥著村級農貿市場，嚴重地損害著村民的利益。
    三、整治我區(qū)村級農貿市場的建議。
    （一）加強市場規(guī)劃，逐步升級改造。
    農貿市場為基礎，對我區(qū)村級農貿市場進行全面規(guī)劃，制定村級農貿市場升級改造方案，組織開展村級農貿市場升級改造工作。
    2、調研的81家村級農貿市場中，各鎮(zhèn)可按照地理位臵、人口規(guī)模、經濟水平、城鎮(zhèn)化建設規(guī)劃以及原有農貿市場情況篩選出1-2家，特別是以前作為鎮(zhèn)圩市場的會城的七堡市場、雙水的小岡市場、崖門的崖南市場以及羅坑的牛灣市場，作為鎮(zhèn)級副中心農貿市場，以城區(qū)和鎮(zhèn)級中心農貿市場的升級改造標準進行升級改造，其它按照規(guī)劃而應該保留的或者是原來沒有而需要新建的村級農貿市場則可以適當降低標準進行升級改造。
    3、村級農貿市場升級改造工作可按規(guī)模分類逐步推進，力爭3年時間完成。首先是對鎮(zhèn)級副中心農貿市場按照新會區(qū)集貿市場升級改造標準進行升級改造，然后再對其它村級農貿市場著手升級改造。同時，鎮(zhèn)級副中心農貿市場的升級改造應根據各鎮(zhèn)（街）的特色農產品的種植養(yǎng)殖情況及其經營規(guī)模在設計市場升級改造方案時向專業(yè)化市場方向傾斜。
    4、在進行村級農貿市場升級改造的同時，應逐步取消部分農村地區(qū)自發(fā)形成的無固定攤檔的“馬路市場”。按照我區(qū)村級農貿市場的規(guī)劃布局，暫無農貿市場而需要設臵的自然村或行政村，要根據我區(qū)村級農貿市場升級改造的統(tǒng)一要求，新建與當地人口規(guī)模相適應的農貿市場。其它可以不設臵農貿市場的自然村或行政村，也不絕允許“馬路市場”的存在。
    （二）加強組織領導，落實資金扶持。
    1、與城區(qū)、鎮(zhèn)級中心農貿市場升級改造工作相同，市場開辦者是市場經營主體，是市場開展各項活動的第一責任人，應擔負起市場建設或改造的主要資金來源，區(qū)、鎮(zhèn)財政應給予補貼。但考慮到農村地區(qū)暫時的消費能力不強而導致的村級農貿市場的攤檔鋪位租金相對便宜，政府給予村級農貿市場升級改造的財政補貼標準應適當高于城區(qū)農貿市場升級改造的財政補貼標準。
    2、村級農貿市場升級改造資金扶持的建議：經驗收合格，新建或改建的農貿市場每平方米補貼150元，對于局部升級改造的農貿市場，1000㎡以下且投資30萬元以上的補貼10萬元，1000-2000㎡且投資50萬以上的補貼15萬元，2000㎡以上且投資70萬元以上的補貼20萬元。扶持資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政各占50%分擔，另外，對于市場開辦者是村委會的農貿市場，則可由鎮(zhèn)（街）政府與村委會協(xié)商，鎮(zhèn)（街）可出部分升級改造資金而占有市場相應股份或者由鎮(zhèn)（街）出面擔?；I集資金，以緩解部分村委會籌集資金的困難。
    農貿市場情況調研報告篇十一
    農貿市場發(fā)展調研報告(精品合集）農貿市場規(guī)范管理問題及建議11我縣目前共有xx個農貿市場(不包括xx個擬建和在建農貿市場)，其中：xx個簡易大棚，xx個鋼構框架大棚，xx個室內市場，xx個露天市場，總面積xx萬平方米，承擔近xx多萬人口日常農副產品的保供任務。從管理主體上看，主要的有三種形式：一是由縣商務部門直管，如楊桂塘市場；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場由當地政府管理或委托所屬地社區(qū)管理(大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場管理模式)；三是由投資者自我管理或委托第三方物業(yè)管理的部分民營農貿市場，如：三河旺河苑農貿市場。xxxx年以來，根據《商務部標準化農貿市場設置管理與規(guī)范》要求，我縣共新建8個農貿市場，分別為高劉、高店、花崗、青龍灣、泰來尚品、三河旺河苑、柏堰、豐樂農貿市場；升級改造xx個農貿市場，分別為楊桂塘、山南、嚴店農貿市場：關閉xx個老舊農貿市場。
    對新建或改造升級的農貿市場嚴格落實省、市、縣關于農貿市場升級改造獎勵扶持政策，共兌現獎補資金近xx萬元。
    基本集中在人口密集的老城區(qū)，原設計滿足xx萬人口使用，目前承擔xx萬人口消費任務，難以滿足居民正常生活需要。近年來縣城新建的商業(yè)小區(qū)和安置小區(qū)大多沒有規(guī)劃預留農貿市場，在小區(qū)的出口處就自然形成了露天菜市。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場在布局規(guī)劃上也不能滿足居民生活需要，如桃花鎮(zhèn)順和農貿市場原設計滿足xx人口使用，隨著周邊安置小區(qū)建成使用及大量企業(yè)入駐，人口已達xx萬人，原來的室內市場不能滿足居民購物需求，導致露天騎路經營屢禁不止。
    (二)農貿市場基礎設施薄弱，改造建設滯緩。近年來由于政府投入經費有限，城關地區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地的農貿市場基礎設施相對較完善，除新建或改造的農貿市場外，大多農貿市場基礎設施薄弱，硬件設施老化，交易場所簡陋，如活禽宰殺沒有專門設施、熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位排水不暢等，加之倉儲運輸、垃圾處理、消防等配套設施落后，衛(wèi)生狀況差，也存在一定的安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設施較完善的集鎮(zhèn)農貿市場，也僅是政府投入建設鋼架大棚供經營者在棚內經營，市場配套設施不足，市場小，容量不足，除商家根據自身經營項目添置一些簡陋的交易設施外，基本無交易設施，更談不上停車場、公廁等配套設施。
    發(fā)展，例如：開發(fā)商建設的青龍灣、泰來尚品農貿市場，由于房地產開發(fā)業(yè)主追求利益最大化，市場建好后全部出售，經營戶的“利益蛋糕”被層層分割，不好用、不實用，管理難度較大，農貿市場的公益性沒有很好的體現。與周邊發(fā)達縣市相比，政府在農貿市場建設改造資金投入總量上偏少，農貿市場標準化升級改造建設推進力度不大。在近幾年落實省、市、縣關于農貿市場升級改造的獎勵扶持政策中，雖已兌現獎補資金近xx萬元，但仍有較大資金缺口，資金短缺嚴重影響了我縣農貿市場的規(guī)范化管理。
    (四)管理主體不明，市場監(jiān)管缺位。我縣農貿市場管理工作，雖然由商務局、市場監(jiān)督管理局、城市管理局等單位根據各管轄職能各司其責，但是，由于缺乏明確的主管單位，存在突擊式管理現象。此外，我縣也沒有具體、全面、專業(yè)的市場管理辦法，職責不明確，沒有形成監(jiān)管合力，管理工作受局限。農村集鎮(zhèn)的農貿市場管理，大都是鎮(zhèn)委托農貿市場所在地的村(居)進行管理，僅是村居雇傭1-2人收取少量的衛(wèi)生費，將市場的衛(wèi)生進行打掃。
    關于經營者經營管理基本上是無序的，除節(jié)假日前，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府組織安監(jiān)、市場監(jiān)管等部門對食品安全進行一項突擊檢查外，平時基本無人過問。
    要，我們認為農貿市場的建設發(fā)展既要規(guī)劃好、建設好，更要引導好、管理好、扶持好。針對我縣農貿市場建設過程中存在的-些問題，我們建議：
    (一)要統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展因素合理進行市場布局。要提升我縣農貿市場建設和管理水平，必須超前做好規(guī)劃，合理進行布局，按農貿市場的布點，科學設計多種功能市場，滿足居民不同購物需求。縣商務倉編制艾檔現代服務業(yè)規(guī)劃時，應同步編制農貿市場發(fā)展的專項規(guī)劃?！笆濉蹦铱h常住人口將增長至xx方人，特別是上派鎮(zhèn)常住人口由原來10萬人增加目前30多萬人，“十三五”將達到xx萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據各自規(guī)劃，人口也會出現較大變化。因此要結合人口數量增長情況，規(guī)劃可滿足未來人口需求的農貿市場，要預留出農貿市場建設用地，結合城市總體規(guī)劃中的人口集聚發(fā)展和商業(yè)網點分布情況，在新建居住區(qū)、舊城改造和回遷安置點附近要分別規(guī)劃建設大中型超市和農貿市場。同時，農貿市場建設要與大中型超市建設布局相配套，既要有互補效應，又要有集聚放射效應。
    級改造計劃”，推動農貿市場升級改造，三年計劃統(tǒng)籌縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金1000萬元，縣鄉(xiāng)按照7：3比例落實資金，根據輕重緩急和實際創(chuàng)建需要的原則有秩序地升級改造26個農貿市場(全縣共37個，xxxx年以來新建和改造11個)，力爭短期內農貿市場的基礎設施有一個較大的改觀。
    (三)要建立長效監(jiān)管考核專項資金。農貿市場建成或改造后，最重要的是管理。建議縣政府每年安排“農貿市場長效監(jiān)管考核專項資金”xx萬元。對農貿市場獎懲考核按照“周檢查、月匯總、年考核”的原則進行，商務局組織相關部門對農貿市場進行考核，考核總分為100分，農貿市場績效考核分三個等級，年度總分在85分及以上的為a級，70分到84分為b級，69及以下的為c級。經考核，根據農貿市場考核等級分別給予10萬、8萬、5萬元目標責任制專項補助，以彌補市場管理經費的不足，主管部門將70%的獎勵補助款用于市場的日常維護建設，30%用于獎勵市場管理人員。對長效管理驗收在c級以下農貿市場將給予通報批評，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣政府目標考核中給予減分。農貿市場日?？己恕⒛昴┛己饲闆r結果等相關情況，在所在市場醒目位置、有關媒體上進行公示、接受社會監(jiān)督。
    地鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)負責具體管理，縣商務局做好指導。同時，縣市場監(jiān)督、衛(wèi)生、城管、交通、消防等相關部門成立農貿市場管理領導小組，強化協(xié)調聯(lián)動進行日常監(jiān)管共同促進農貿市場健康、有序、快速發(fā)展。
    二是要加強市場經營管理。由縣市場監(jiān)督管理局對縣內所有企業(yè)和個體工商戶建立登記臺賬，實行分級登記、屬地監(jiān)管，將縣內農貿市場經營行為納入市場監(jiān)督管理所的日常**區(qū)農貿市場建設與管理情況調研報告22**區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自2001年建區(qū)以來，經濟發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢頭，城市建設日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設理念已深入人心，**區(qū)正實現從偏僻農村向現代都市的華麗轉變。與人民群眾日常生活密切相關的城鄉(xiāng)農貿市場也隨著經濟社會的進步，得到了前所未有的發(fā)展。
    一、市場建設基本情況(一)基礎設施建設情況。
    **區(qū)目前有大型農副產品批發(fā)市場1只，總面積85800平方米,攤位600只,門面300間，另有棚頂和室內農貿市場42只，其中棚頂市場9只，占農貿市場總數的21.4%，室內農貿市場33只,占農貿市場總數的78.6%。這些市場中縣城以上零售農貿市場1只，鎮(zhèn)級零售農貿市場10只，村級(社區(qū))農貿市場31只。這42只農貿市場共計經營面積為91280平方米，共設計攤位數為2422只，共有各類門面房477間。
    環(huán)境安全執(zhí)法方面：一是著力抓好我縣重點企業(yè)環(huán)保核查整治，對金龍錫業(yè)、九二鹽業(yè)、紅山銅業(yè)、慧敏礦業(yè)、鷹鵬化工等10家重點企業(yè)開展環(huán)保核查。
    隨著城市發(fā)展,人口不斷增長，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府加大了對農貿市場建設投入，特別是自2020年以來，**區(qū)加大了對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造的力度。2020年以前完成了對鎮(zhèn)級農貿市場的第一輪升級改造，基本解決了鎮(zhèn)級農貿市場從棚頂敞開式市場到室內市場的巨大轉變，而且各個市場的場內經營面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。2020年起**區(qū)率先對村級農貿市場進行升級改造，計劃用三年時間通過新建和改建的方法升級改造村級農貿市場34只，截止2020年8月**區(qū)已完成了32只村級農貿市場的升級改造任務。這些村級農貿市場通過升級改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過50%的棚頂式市場升級為室內市場，場內攤位布局更趨合理，同時明確了市場主辦方的責任，調整了市場管理員隊伍，使市場管理水平得到了很大提升，著實方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。
    (二)農貿市場管理情況由于農貿市場建設資金投入較大，且投入產出回報率低，加上農貿市場作為公眾聚集場所，對管理者的管理能力要求較高，導致社會力量不愿意參與到農貿市場的建設中來，因此**區(qū)的農貿市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級集體為主，**區(qū)43家市場中，只有1家是私人投資建設。
    通過幾年來對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造，鎮(zhèn)一級農貿市場的消防、食品安全、消費者權益保護和市場突發(fā)事件應急預案等各項管理制度得到了完善，尤其是市場信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實。每個鎮(zhèn)級農貿市場都在建造或改造過程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測室，配備了食品安全檢測儀器，落實了專門的責任人。目前**區(qū)11家鎮(zhèn)級農貿市場都是星級文明誠信市場，陸慕農貿市場還獲得了五星級農貿市場的榮譽稱號。
    好，變“要我做”為“我要做”，勇于接受群眾的監(jiān)督與評議。同時，要廣泛深入地宣傳群眾的知情權、議事權和監(jiān)督權，充分調動他們的積極性、主動性和參與性，切實解決群眾不關心公開、不參與公開和不會監(jiān)督公開的問題，真正珍惜自己的民主權力，增強民主參與意識。
    二、市場運行基本情況(一)從業(yè)人員批發(fā)市場共有從業(yè)人員1200名，其中農民1180名，占總數的98.3%。農貿市場內經營戶從業(yè)人員共有2295名,其中農民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農民是農貿市場內從業(yè)人員的主體，隨著城市化進程的推進，越來越多的失地農民在沒有更好生存技能的情況下，在農貿市場內尋找就業(yè)謀生機會。鄉(xiāng)村農貿市場在方便群眾生活的同時，更為一部分失地農民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護社會穩(wěn)定的作用。
    (二)經營規(guī)模通過多年的不斷升級改造，**區(qū)亦出現了一批規(guī)模型的農貿市場。從市場成交額看，2020年**區(qū)年成交額超過億元的市場有4只，占總數的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場，陸慕市場、渭塘市場和黃埭市場;年成交額5000萬元至1億元之間的市場有5只，占總數的11.6%。從農貿市場經營面積大小看，經營面積5000平方米(含)。
    以上的有5只，占總數的12%;經營面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場有5只，占總數的12%。從市場經營從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場有1200名經營從業(yè)人員，農貿市場內從業(yè)人員超過100人的市場有6只，占總數的14.2%。
    隨著城市建設的推進，人口集聚增長效益，還將培育出一批規(guī)模型的農貿市場，從而進一步帶動市場周邊的商業(yè)發(fā)展。
    教育擇校費管理較亂。根據麗計費管()253號文件規(guī)定，擇校費應專項用于改善辦學條件。而四所高中普遍存在擇校費與正常經費捆綁使用的情況，與批復預算時要求的擇校費用于基本建設和設備購置不符。
    (三)肉、菜、魚重點商品銷售情況2020年豬肉、蔬菜、水產三類重點農產品年成交量情況。2020年生態(tài)園批發(fā)市場豬肉銷售總量為20700噸，其中產自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產自外省的為9000噸，占總量的71%;魚年成交量為1200噸，其中產自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。
    2020年**區(qū)農貿市場共銷售豬肉15829噸，其中從批發(fā)市場進貨總量為13407噸，占銷售總量的84.7%,通過屠宰場途徑進貨量為1387噸，占銷售總量的8.8%,其他途徑進貨為1035噸,占銷售總量的6.5%;2020年農貿市場蔬菜進貨總量為23639噸,其中從批發(fā)市場進貨量為18086噸,占銷售總量的76.5%,場地掛鉤為1693噸,占銷售總量的7.2%,其他途徑進貨量為3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場進貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。
    一是加強對財政專項扶貧資金使用的監(jiān)管。按照“權責匹配、精確瞄準、突出重點、公開透明”的原則，嚴格實行項目公告、公示制;加強資金運行環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，確保資金安全運行;嚴格執(zhí)行項目資金“專人管理、專賬支付、專戶核算”;嚴格實行報賬制，按照項目實施進度及時撥付資金，杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現象。二是進一步完善對縣區(qū)領導班子和領導干部扶貧成效考核、對市直各部門和駐市各單位扶貧實績考核的指標體系和評價細則，落實對考核果的運用，對完不成扶貧攻堅任務的實行“一票否決”。強化督促檢查和跟蹤問效，建立健全責任倒查機制和競爭激勵機制，對扶貧工作成績突出的干部優(yōu)先提拔重用，對完不成幫扶任務的問責處罰，確保精準扶貧各項工作落到實處，真正取得實效。
    從數據中我們可以看出,批發(fā)市場是農貿市場肉、菜、魚等重點農產品的主要貨源,農貿市場與生產基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進程的推進,農民自產自銷的情況將更加萎縮。
    三、當前市場建設與管理存在的不足盡管**區(qū)建區(qū)以來農貿市場的數量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應當看到當前農貿市場建設與管理中還存在一些問題，而且有些問題必須引起政府重視。
    (一)缺少農貿市場專項規(guī)劃農貿市場建設應當城市建設規(guī)劃同步，堅持規(guī)劃先行。沒有經過規(guī)劃，必然導致建設的無序。**區(qū)目前還沒有關于農貿市場建設布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現了農貿市場總量過剩，發(fā)展過快，有些是重復建設的情況。就目前場內攤位和門店的經營情況看，居住人口沒有多大變化，但市場在成倍增長，加上各類超市、大賣場的急速開設擴張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費者，但對開設市場的主辦方造成了土地資源和經費浪費等諸多不利因素，社會效益和經濟效益不能協(xié)調發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農貿市場存在大而空、中看不中用的情況，市場內攤位空置率達到50%以上，不僅造成極大浪費，群眾有意見，而且還為市場后序運作帶來一系列難題。
    現了不少無照經營農副產品的車庫店和馬路流動攤，不僅影響城市形象，而且還帶來了食品安全隱患。
    2.盲目追求建設規(guī)模。近年來建設的一些農貿市場越造越大，市場使用率低，華而不實。農貿市場建設不應過分追求規(guī)模，而應充分考慮便民性，堅持規(guī)模適中，布局合理，經營項目齊全，倡導市場內適度競爭。
    (三)農貿市場企業(yè)化登記率不高(二)加強經營性資產監(jiān)管，按市場化運作規(guī)范資產交易行為，提高了資產經營效益。重點加強和規(guī)范經營性資產公開招租行為，通過推行公開招租，最大限度地實現資產經營(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來年租金僅1.8萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到6.05萬元，增收4.25萬元，增幅達到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬元，通過向社會公開競投招租，年租金額達到近76萬元，增收63萬元，增幅達到4.3倍。
    業(yè)執(zhí)照所必須的產權證明手續(xù)，無法辦理營業(yè)執(zhí)照，給今后市場管理帶來了難題。
    (四)村級農貿市場管理不到位大部分村級農貿市場由于規(guī)模較小，無法給市場主辦方帶來明顯的經濟效益，甚至是只有投入不見回報，導致一些市場主辦方對市場采取放任不管的態(tài)度，部分村級農貿市場都沒有配備專職市場管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測議器等方面的空白，整個市場處于臟、差、亂的狀況，極易產生食品安全等事故。通過調查發(fā)現，**區(qū)各類農貿市場的管理力量不強，42只農貿市場共有管理人員137名，平均每個市場只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現在年齡偏高，文化素質和工資待遇偏低的情況，導致這支管理隊伍有人員流動性大的特點。
    與普通教育相比，職業(yè)教育課程設置更加復雜，需要更多的實驗器材和設施，需要更多的經費投入。雖然在簡陋的。
    教學。
    條件下，僅職業(yè)高級中學至今就已完成農民實用技術培訓41200人次，組織農村勞動力轉移培訓1100人。中央也加大了對職業(yè)教育的投資力度，但僅僅依靠國家的投入還遠遠不能滿足職業(yè)教育發(fā)展的需要。要想更深層次發(fā)展，還需要地方各級人民政府的高度重視，全社會的積極參與和支持。
    四、農貿市場建設管理的幾點建議(一)合理規(guī)劃，適度建設農貿市場。
    統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調村級農貿市場的建設與管理，在遵循當地城鄉(xiāng)規(guī)劃、商業(yè)網點布局規(guī)劃的前提下，本著便于交通、便于管理、便于交易、便于生活的原則，合理根據規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素確定。在場內布局上，商品劃行歸市，合理布局交易區(qū)。食品經營區(qū)域與非食品經營區(qū)域分開;經營鮮活畜禽、水產的區(qū)域與其他食品生產、加工或經營區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經營區(qū)、活禽及水產宰殺區(qū)要相對獨立、封閉。市場應當開設無公害農產品交易區(qū)，設置農民自產自銷交易區(qū)。
    五是存在一些兩年以上未發(fā)展黨員的村黨支部。這些問題的存在，一定程度上削弱了農村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，制約了農村黨建工作的健康發(fā)展。
    (二)拓寬渠道，增加市場建設力量南環(huán)辦事處轄10個社區(qū)、3個小區(qū)管委會，社區(qū)工作人員84人，其中社區(qū)書記主任20人，占社區(qū)工作者隊伍的23.8%;從學歷結構看，本科學歷的19人，占22.6%，?？茖W歷的30人，占35.7%，中專及以下學歷的35人，占41.7%;從年齡結構看，35歲以下的55人，占65.5%，平均年齡34歲。街道黨委下設10個社區(qū)黨總支、14個黨支部，其中街道機關支部1個、社區(qū)支部10個、小區(qū)支部3個，共有直管黨員1032名。
    農貿市場是公共配套設施，是關系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報收益低，各級政府應在政策和資金上給予必要的扶持和投入。
    1.爭取投資主體多元化。建議走“政府推動，社會參與，市場運作，多元投資”的市場建設之路，建立“誰投資、誰受益”的激勵機制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導作用，鼓勵、吸引符合條件的個人參股、入股，實現投資主體的多元化。
    2.努力實行差別財政補貼。建議政府本著實事求是和量力而行的原則，根據不同村(社區(qū))的財力狀況實行差別財政補貼，對經濟困難、財力薄弱的村實行重點傾斜。
    目的貸款也不在少數，且有相當一部分已形成了不良，引起了很大的負面反響。
    對農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理力度，各級政府及相關職能部門，都應當按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿易管理條例》、蘇州市政府《關于市區(qū)農貿市場升級改造工作的三個文件的通知》、《關于進一步加強農貿市場管理的意見的通知》、《關于推進城鄉(xiāng)農貿市場升級改造工作的指導意見》及區(qū)政府《關于加強全區(qū)村級農貿市場管理的意見》中明確的職責積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質量、價格等部門的職責都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現狀，營造一個公平競爭、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費環(huán)境，保證消費者吃得放心，用得安全。
    全區(qū)農貿市場調研報告33農貿市場是城市公益性的公共服務設施，其建設是城市良性發(fā)展的重要一環(huán)，更是方便、滿足人民群眾日常生活需求的一項民生工程。近年來，隨著城市化進程步伐的加快和人口的擴張，城區(qū)農貿市場的總體規(guī)模不斷擴大，市場容量不斷增加，經營品種不斷增多，在保障“菜籃子”供應方面發(fā)揮了重要作用。為進一步發(fā)揮農貿市場在城市化發(fā)展和人民日常生活中的重要作用，建設一個布局合理、功能齊全、管理科學、消費安全的農貿市場網絡，近期，我們對全區(qū)農貿市場進行了調查研究，結合長沙、杭州等地經驗，對農貿市場今后的發(fā)展有了一定的思考?，F將有關情況報告如下：
    一、基本情況目前全區(qū)現有農貿市場12個，全部集中在建成區(qū)內，市場總營業(yè)面積3萬平方米。市場內共有門市550個、攤位1150個，2012年交易額約8億元，解決就業(yè)人數4000多人。2014年擬新建農貿市場5個，市場總營業(yè)面積約2.5萬平方米。
    近年來，市、區(qū)兩級政府大力推進農貿市場升級改造工程，大部分農貿市場基礎設施有所改善。2011年，共投入資金1500萬元對全區(qū)9處農貿市場進行了升級改造，改造面積近3萬平方米，軟硬件設施都達到了星級標準，通過農貿市場升級改造，我區(qū)農貿市場逐漸步入正軌，馬路市場基本退出歷史舞臺。
    二、相關政策1.建設部2002年發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范gb50180-93》規(guī)定：居住區(qū)公共服務設施，應包括商業(yè)服務、社區(qū)服務、市政公用等八類設施。居住區(qū)配套公建的配建水平，必須與居住人口規(guī)模相對應，并應與住宅同步規(guī)劃、同步建設和同時投入使用。
    區(qū)人均商業(yè)用地面積不小于0.9平方米，中型社區(qū)人均商業(yè)用地面積不小于0.7平方米。
    三、存在問題（一）規(guī)劃布局滯后，影響城市發(fā)展。目前，城區(qū)新建住宅小區(qū)的規(guī)劃依據為2002年制定的《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，其中公共服務設施部分規(guī)定，新建住宅小區(qū)必須配建包括教育、文化、商業(yè)及社區(qū)服務等八類公共服務設施，但關于農貿市場規(guī)劃、新建、擴建、改造、關閉等方面的內容卻沒有具體詳細的規(guī)定，導致農貿市場規(guī)劃、建設無序，影響了城市整體形象。具體表現為：一是隨著建成區(qū)面積的不斷擴大，農貿市場沒有很好實現對接。一些必要的生活設施如農貿市場卻沒有及時配套，沒有同步規(guī)劃、同步設計、同步建設，小區(qū)居民和學校食堂采購農產品很不方便。二是原有的市場建設或改造升級滯后，跟不上城市發(fā)展的步伐，無法適應和滿足市民對購物環(huán)境的要求。服務人口眾多，但基礎設施較差，容量明顯偏小，老百姓買菜非常擁擠，眾多攤販不得已，開始占道經營，形成了新的馬路市場。三是一些市場由于沒有改造升級或布局不合理，加上部分農民以街為市的傳統(tǒng)農產品交易方式還沒有改變，攤販不愿進市場，造成市場內攤位利用率低，沒有發(fā)揮應有的作用，部分菜農也不愿進入市場經營。
    管理往往太宏觀而使管理職責虛置。工商行政管理部門對市場經營活動進行監(jiān)督，開展行政執(zhí)法，主管經營資格、欺行霸市、摻雜使假、短斤少兩，但開展經常性巡查不夠，主動對市場經營活動監(jiān)督少。部分農貿市場主辦單位還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，受利益驅使“重收費、輕管理”，對各經營業(yè)戶的商品質量、服務態(tài)度、經營情況等關注不夠，監(jiān)督不到位，致使市場的經營環(huán)境和經營秩序比較亂。具體表現在：一是部分市場仍然存在臟亂差現象。許多市場沒有配足衛(wèi)生保潔及市場管理人員，市場內不斷產生的腐爛菜葉，污水垃圾不能及時清掃干凈，造成市場泥濘路滑，臭氣熏人。一些業(yè)戶亂擺亂設攤點，亂停亂放車輛，騎車經營、冒口經營等現象嚴重。二是部分市場存在食品安全和消防安全隱患。目前居民對市場反映最強烈的是假冒偽劣商品問題。調查顯示60％的被調查者認為假冒偽劣商品是當前市場中最大的問題，占被調查者的第一位。有些市場消防設施缺乏，一些經營業(yè)戶店內無消防栓、滅火器、安全警示標志及必要的安全管理制度，電線亂拉亂扯現象嚴重。
    資經營，部分市場承包給個人經營。一方面，經營管理者沒有后續(xù)投入的資金來源，市場的具體經營管理者主要靠收取網點、攤位租金，以及少量的衛(wèi)生費、管理費，用以發(fā)放人員工資和小型的維護，根本沒有資金進行市場維修改造。另一方面，財政的公益性投入相對不足。在市場經濟的發(fā)展過程中，對農貿市場的定位存在一定的偏差，財政對農貿市場特別是社會投資市場，公益性投入相對比較少，農貿市場帶有的公益性質沒有得到很好的體現。
    作要求。三是把規(guī)劃編制作為農貿市場改造工程的第一環(huán)節(jié)，由規(guī)劃、商務、建設部門共同制定農貿市場建設改造的專項規(guī)劃，并規(guī)定農貿市場與城市開發(fā)和改造同步規(guī)劃、同步建設。四是多方籌集資金，由政府對農貿市場建設改造給予一定的資金補助，如長沙、株洲、蘇州、杭州對驗收合格的市場，市財政分別給予300元—800元/平方米的補貼，區(qū)級財政按同樣標準予以配套。五是加大政策支持、簡化手續(xù)、減免規(guī)費，如長沙、株洲在報建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，長沙對農貿市場建設改造免收市本級的一切費用，株洲市免收農貿市場改建所涉及的報建費，新建、擴建的按政策依程序辦理。
    五、建議措施借鑒外地先進經驗，結合我區(qū)實際，城區(qū)農貿市場的建設與管理應按照“立足實際、方便群眾、便于管理、提升品位”的總體設想，通過改造一批固定市場，建設一批規(guī)模市場和便民市場，取締馬路市場，在城區(qū)初步建立起與經濟發(fā)展和消費水平相適應、布局合理、結構協(xié)調、功能齊全、安全有序的農貿市場體系。
    個社會熱點、難點，其政治意義遠遠高于經濟意義。二是關系城市形象。農貿市場是城市的具有公益性質的基礎設施，體現了城市宜居、城市品位和城市形象，實施農貿市場改造是加強城市管理、建設宜居環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的需要。三是關系三農問題。抓好農貿市場建設是解決三農問題的有效途徑，對增加農民收入、擴大農村消費具有重要意義。當前，農貿市場作為一個微利行業(yè)，投資大，收益低，回收期長，市場機制在這里面的作用不會很大，迫切需要政府這雙“有形的手”大力扶持。
    （二）科學規(guī)劃布局，健全市場發(fā)展網絡。農貿市場發(fā)展與標準化改造要立足當前，著眼長遠，適度超前。一方面根據經濟發(fā)展水平，居民消費習慣、商業(yè)傳統(tǒng)、交通條件和周邊市場等因素，綜合考慮，注重大中小結合，合理規(guī)劃和布局農貿市場。另一方面，農貿市場的設計要注重科學性和前瞻性，要借鑒外地成功經驗，將它作為提升城市品位、創(chuàng)建文明城市的形象工程來建設，確保新建或改造后的農貿市場在經歷若干年不落后。
    社區(qū)農貿市場的布局要把節(jié)約用地和便民快捷有機結合起來，一定規(guī)模的社區(qū)都要規(guī)劃建設農貿市場，如前七夼、岱山、遲家等社區(qū)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，把市場建設與社區(qū)、小區(qū)建設有機結合起來。同時，要將農貿市場專項規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，納入區(qū)域詳規(guī)，納入房地產開發(fā)公建項目，與城市開發(fā)改造同步規(guī)劃、同步建設。
    （三）加強監(jiān)督管理，保障市場規(guī)劃權威。一是加大監(jiān)管審批力度。城區(qū)新建農貿市場及新建小區(qū)和舊城區(qū)改造按《專項規(guī)劃》需設置農貿市場的，建設單位應到區(qū)商務局辦理《農貿市場配建意見書》。由商務部門明確提出需配建農貿市場的規(guī)模及主要功能。規(guī)劃部門、城建部門根據商務部門《農貿市場配建意見書》辦理《規(guī)劃許可證》和《施工許可證》。項目竣工后，區(qū)商務局組織有關部門對農貿市場進行專項驗收后，建設部門辦理建設工程驗收。二是明確責任義務。享受政府補貼的新建和改造農貿市場，建設單位應與商務部門簽訂《農貿市場用途不予改變合同》，確保已建農貿市場不得改變使用性質。市場舉辦者利用政府投入農貿市場建設與改造資金總額，按一定比例提取市場維護改造資金，專項用于后期市場設施維護改造，接受所在社區(qū)監(jiān)督檢查，并在《農貿市場用途不予改變合同》中予以明確。
    按標準搞好改造的市場進行獎勵和補助，或適當減免市場主辦單位的部分稅費，使主辦單位投入資金進行升級改造，規(guī)范管理，改善環(huán)境。二是要鼓勵各類投資主體參與市場的投資與建設。對符合規(guī)劃的新建農貿市場，視作社會公益事業(yè)項目，對農貿市場在報建、辦證等各項手續(xù)辦理方面開辟綠色通道。對沒有業(yè)主投資和重點地段的待建農貿市場項目，由區(qū)、街、居三級投資，村居承建和經營。其建設所用土地，采取租賃等有償使用方式供應，形成的國有資產交由商務部門管理。三是要因地制宜設置小型農貿市場。對不具備建設獨立農貿市場的區(qū)域，根據實際需要，利用住宅、辦公等建筑的裙樓底層設置小型農貿市場或菜市場，其占用的建筑面積不計入項目容積率指標，并返還其菜市場部分的相關行政收費。容積率及返還行政收費作價，交由商務部門管理（具體辦法由區(qū)規(guī)劃、財政部門制定）。
    吸取外地市場火災的沉痛教訓，切實增強消防意識，認真落實消防措施，徹底消防各種隱患，做到警鐘常鳴、防患于未然。四是要加強環(huán)境整治。一方面，要堅決取締城區(qū)馬路市場。針對目前仍然存在的馬路市場，要組織商務、工商、城管、衛(wèi)生、質監(jiān)等部門組成綜合執(zhí)法隊，分成若干執(zhí)法小組，劃定責任區(qū)域，采取經常性巡查與突擊檢查相結合，思想工作與強制措施相結合的辦法進行整治。另一方面，要配備必要的市場保潔人員和衛(wèi)生設施，及時清除市場內的垃圾、污水，確保市場整潔衛(wèi)生。五是要強化市場自我管理意識。在充分發(fā)揮職能部門監(jiān)督管理作用的同時，出臺相關的責任追究辦法，建議制訂《農貿市場管理暫行辦法》、《農貿市場考核獎懲辦法》及《考核細則》，明確政府各職能部門、市場主辦方、市場內業(yè)戶的權利、責任和義務，使農貿市場經營戶承擔起場內秩序共同管理的責任，自覺維護市場內良好的經營環(huán)境和經營秩序，從而促進農貿市場的有序經營。
    農貿市場情況調研報告篇十二
    一、總體情況。
    賃和承包兩種方式。另有3家由開發(fā)商投資興建，表現為上方為商業(yè)住房，下面建菜市場的模式，經營形式分為業(yè)主自營和租賃兩種。投資主體和經營方式的多元化，打破了過去政府和部門獨家建設的局面，形成了多方投資的格局。
    在我縣城鄉(xiāng)，除了政府投資和民營資本投資建設的農貿市場外，還有自發(fā)形成的馬路市場8家，由于受資金、場地等多種因素影響，這些市場沿路而成，占道經營嚴重，數量少，檔次低，結構不合理，造成群眾生活不便，出現買菜難問題。目前，我縣商務局聯(lián)合建設局已出臺《壽縣商業(yè)網點規(guī)劃》，馬路市場這一現象有望在未來5年內得以妥善解決。
    二、現狀及特點。
    在農產品供應渠道多元化的進程中，菜市場這種傳統(tǒng)的業(yè)態(tài)仍然顯示出獨有的優(yōu)勢，市民在購買蔬菜、水產、雞蛋等商品時，依然首選菜市場，選擇率在一半以上，這是因為菜市場經營方式靈活，蔬菜、水產等商品新鮮程度遠遠高于超市。菜市場設施簡單，租金低，勞動力成本低，所以降低了商品的成本，根據菜市場的特點和農副產品的自身特點，菜市場在目前情況下依然延續(xù)其主導地位。
    分修繕，截止2011年8月仍有10處市場未得到修復。至今攤位費一直無法上調，所以總體經營情況不佳，這一情況在移交到商務部門后有所改善，現經維修后正常使用的市場均采取拍租形式，2010年相比2009年有小幅上漲，全縣全年收取租金約68萬，財務狀況仍然堪憂。在農貿市場交易中，蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)平均差價為2元/公斤，攤位費在批零差價中所占的比重為0.6%，市場主辦方未收取其他費用，收益甚微。
    壽縣商務局在接收全縣農貿市場后的一段時間里，商務局黨委書記、局長劉長寶審時度勢，因勢利導，積極采取切實可行的措施，針對全縣農貿市場的現狀進行了綜合評估和科學論證，市場建設本著“量力而行，逐步建設，先急后緩，宜快則快”的原則，向縣委縣政府提出建設要求。截止目前為止，已籌資在全縣范圍內重建和復建了農貿市場15處，其中包括城區(qū)2個市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個市場，這一舉措使全縣城鄉(xiāng)市場建設和經營環(huán)境得到了充分的改善和有力的保障，很好的解決了人民群眾買菜難的問題，也為以后的攤位費征收工作打下了良好的基礎。
    在做好硬件設施的同時，還積極做好各種惠農措施，為促進產銷銜接，保證農副產品的新鮮供應，我們?yōu)樽援a自銷的農戶提供了相應的便利條件，減免了相關費用，發(fā)揮多種蔬菜經營形式共存的良性競爭局面。在市場的出口處還設立了公平秤，醒目處樹立了《市場內七個起來》和《市場文明經營公約》公示牌，保障了市場內有序交易，為了更好的方便群眾生活需要，我們根據實際情況開設了市場早晚市、流動式售貨車和直營直供菜店，方便群眾的同時也加強了市場交易的多元化，促進和擴大了農產品交易之平臺。
    三、市場建設和管理中存在的問題。
    農貿市場在城市化進程中發(fā)揮著積極的作用，我中心也在積極的探索和研究，為了使全縣的農貿市場都能物盡其用而做了一番努力，但隨著城區(qū)規(guī)模的不斷向南發(fā)展，市民生活質量的不斷提高，我縣的農貿市場無論是在建設和管理，還是經營和服務都存在不少問題。
    (一)布局不合理，與城市發(fā)展不相適應。
    戶又如何解決買菜難的問題，都迫在眉睫。更有周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一批馬路市場，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，更是嚴重危害到交通安全，每到當地逢集，車輛難以通行，造成交通堵塞，形成安全隱患。所以菜場建設是一項重要的民生工程，如何加快菜場建設并合理優(yōu)化布局，這就成為市政、規(guī)劃、城建、商務等部門急需解決和面對的重要問題。
    (二)市場基礎設施薄弱，建設水平不高。
    我縣的農貿市場多為工商部門2008年移交過來，由于建設年代久遠，又頻頻遭遇天災，年久失修，全縣的農貿市場普遍存在問題：一是棚頂破舊漏雨，支柱鐵皮脫落，極易發(fā)生安全事故。二是地面排水系統(tǒng)不暢，下水道堵塞嚴重，污水橫流。三是進出通道設置不合理，人員擁堵現象經常發(fā)生。四是水泥攤位建設簡陋，粗糙難以清掃，影響美觀。五是管線安裝混亂，亂扯亂拉，沒有統(tǒng)一布置，不僅影響環(huán)境，而且有火災隱患。六是全縣的農貿市場都沒有停車場地，車輛隨意擺放，阻塞交通，影響市容，嚴重影響我縣文明創(chuàng)建工作的開展實施。
    (三)缺乏服務創(chuàng)新理念，市場發(fā)展滯后。
    屋、攤位的租賃情況及租金的收入情況，對經營戶的商品質量、服務態(tài)度、經營情況等并不太關注，使部分市場出現假冒偽劣商品上市，欺行霸市、短斤少兩現象也時有發(fā)生，降低了市場信譽度。三是市場收益率低，開發(fā)改造力度小，菜市場有很大部分公益性質，面對的是廣大市民和文化素質偏低的中小經營者，管理難度大、收入少，而現存的市場大多在建設時缺乏長遠規(guī)劃，設施早已老化甚至報廢，政府部門和開發(fā)商卻無力追回投資改變現狀，導致市場開發(fā)改造能力不夠，市場發(fā)展滯后。
    四、加強我縣農貿市場建設和管理的建議。
    (一)科學規(guī)劃，合理布局，建立一批以批發(fā)市場為龍頭，城區(qū)市場為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場為基礎的菜市場網絡體系，以現有市場為基礎，按城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃發(fā)展的要求，重新調整全縣農貿市場布局。城區(qū)菜市場的布局要充分考慮地理位置、人口密度、服務對象和覆蓋范圍，新城區(qū)應適應小區(qū)快速發(fā)展，人口急劇增加對菜市場的要求，建議在新城區(qū)和新建小區(qū)內設置便民快捷的社區(qū)菜市場。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，使新城區(qū)菜市場與城市化進程同步發(fā)展，按照服務半徑0.5-0.8公里或以2-3萬居住人口設立一座農貿市場，規(guī)?？刂圃?000-3000平方米。
    一定資金，對按標準搞好改造的市場進行適當的獎勵和補助，對于改造和新建的菜市場，政府應適當減免市場改造、報建所需的有關費用。建議市政府每年給予30-50萬元的改造扶持資金，以起到示范和以點帶面的作用。
    (三)強化管理，構建整潔有序的菜市場經營秩序，根據新的市場特點探索新的市場管理模式。一是要建立自政府至經營者之間的管理銜接，政府部門應發(fā)揮政府職能，為市場建設和改造升級進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展;市場管理者必須提高自身的管理水平，在管理模式上不斷創(chuàng)新，不斷探索新的服務項目，改進市場環(huán)境，提高服務水平，增強服務意識;市場內經營者是市場管理的最終對象，應成立經營者自律組織，發(fā)揮經營者的主觀能動性和自律性，許多管理中的矛盾、重點和難點，通過經營者的自律組織得到圓滿解決;二是建立市場管理的網絡機制，市場管理單靠突擊整治是不行的，必須建立市場監(jiān)督管理的長效機制，才能從根本上解決問題，市場內要建立完善的維權網絡。
    縣城農貿市場治安防范工作調研報告農貿市場建設情況調研報告相城區(qū)作為蘇州市區(qū)的北大門，自xx年建區(qū)以來，經濟發(fā)展保持了較快的發(fā)展勢頭，城市建設日新月異，“水城、花城、商城和最佳生態(tài)休閑人居城”的城市建設理念已深入人心，相城區(qū)正實現從偏僻農村向現代都市的華麗轉變。與人民群眾日常生活密切相關的城鄉(xiāng)農貿市場也隨著經濟社會的進步，得到了前所未有的發(fā)展。
    一、市場建設基本情況。
    (一)基礎設施建設情況。
    售農貿市場10只，村級(社區(qū))農貿市場31只。這42只農貿市場共計經營面積為91280平方米，共設計攤位數為2422只，共有各類門面房477間。
    隨著城市發(fā)展,人口不斷增長，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府加大了對農貿市場建設投入，特別是自xx年以來，相城區(qū)加大了對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造的力度。xx年以前完成了對鎮(zhèn)級農貿市場的第一輪升級改造，基本解決了鎮(zhèn)級農貿市場從棚頂敞開式市場到室內市場的巨大轉變，而且各個市場的場內經營面積和攤位布局得到了較大提升和優(yōu)化。xx年起相城區(qū)率先對村級農貿市場進行升級改造，計劃用三年時間通過新建和改建的方法升級改造村級農貿市場34只，截止xx年8月相城區(qū)已完成了32只村級農貿市場的升級改造任務。這些村級農貿市場通過升級改造，硬件條件得到了優(yōu)化，超過50%的棚頂式市場升級為室內市場，場內攤位布局更趨合理，同時明確了市場主辦方的責任，調整了市場管理員隊伍，使市場管理水平得到了很大提升，著實方便了城鄉(xiāng)群眾日常生活需求。
    由于農貿市場建設資金投入較大，且投入產出回報率低，加上農貿市場作為公眾聚集場所，對管理者的管理能力要求較高，導致社會力量不愿意參與到農貿市場的建設中來，因此相城區(qū)的農貿市場主辦者主要以鎮(zhèn)村二級集體為主，相城區(qū)43家市場中，只有1家是私人投資建設。
    通過幾年來對城鄉(xiāng)農貿市場升級改造，鎮(zhèn)一級農貿市場的消防、食品安全、消費者權益保護和市場突發(fā)事件應急預案等各項管理制度得到了完善，尤其是市場信用分類監(jiān)管工作得到了較好落實。每個鎮(zhèn)級農貿市場都在建造或改造過程中按照要求配備了消防栓和滅火器等消防器材，都有專門的食品檢測室，配備了食品安全檢測儀器，落實了專門的責任人。目前相城區(qū)11家鎮(zhèn)級農貿市場都是星級文明誠信市場，陸慕農貿市場還獲得了五星級農貿市場的榮譽稱號。
    二、市場運行基本情況。
    (一)從業(yè)人員。
    批發(fā)市場共有從業(yè)人員1200名，其中農民1180名，占總數的98.3%。農貿市場內經營戶從業(yè)人員共有2295名,其中農民1767名,下崗工人228名，其他300名，占比分別為77%、10%和13%。農民是農貿市場內從業(yè)人員的主體，隨著城市化進程的推進，越來越多的失地農民在沒有更好生存技能的情況下，在農貿市場內尋找就業(yè)謀生機會。鄉(xiāng)村農貿市場在方便群眾生活的同時，更為一部分失地農民提供了生活保障，起到了為政府解決就業(yè)難題，維護社會穩(wěn)定的作用。
    (二)經營規(guī)模。
    通過多年的不斷升級改造，相城區(qū)亦出現了一批規(guī)模型的農貿市場。從市場成交額看，xx年相城區(qū)年成交額超過億元的市場有4只，占總數的9.3%，分別是生態(tài)園批發(fā)市場，陸慕市場、渭塘市場和黃埭市場;年成交額5000萬元至1億元之間的市場有5只，占總數的11.6%。從農貿市場經營面積大小看，經營面積5000平方米(含)以上的有5只，占總數的12%;經營面積在3000平方米以上5000平方米以下的市場有5只，占總數的12%。從市場經營從業(yè)人員看，生態(tài)園批發(fā)市場有1200名經營從業(yè)人員，農貿市場內從業(yè)人員超過100人的市場有6只，占總數的14.2%。
    隨著城市建設的推進，人口集聚增長效益，還將培育出一批規(guī)模型的農貿市場，從而進一步帶動市場周邊的商業(yè)發(fā)展。
    (三)肉、菜、魚重點商品銷售情況。
    xx年豬肉、蔬菜、水產三類重點農產品年成交量情況。xx年生態(tài)園批發(fā)市場豬肉銷售總量為20700噸，其中產自本省外市的為2700噸，占總量的13%，產自外省的為18000噸，占總量的87%;蔬菜年成交量為12700噸，其中本省外市的為37000噸，占總量的29%，產自外省的為9000噸，占總量的71%;魚年成交量為1200噸，其中產自本市的為100噸，占總量的8.3%,本省外市的為200噸，占總量的16.7%,外省的為900噸,占總量的75%。
    3880噸,占銷售總量的16.4%;魚進貨總量為9564噸，其中批發(fā)市場進貨量為6850噸,占銷售總量的71.6%,場地掛鉤為1686噸,占銷售總量的24.6%,其他途徑進貨量為928噸,占銷售總量的9.7%。
    從數據中我們可以看出,批發(fā)市場是農貿市場肉、菜、魚等重點農產品的主要貨源,農貿市場與生產基地直接掛鉤的量比重不高,而且隨著城市化進程的推進,農民自產自銷的情況將更加萎縮。
    三、當前市場建設與管理存在的不足。
    盡管相城區(qū)建區(qū)以來農貿市場的數量和規(guī)模得到了較大發(fā)展，在滿足人民群眾日常生活需要方面發(fā)揮了不可替代的作用，但我們應當看到當前農貿市場建設與管理中還存在一些問題，而且有些問題必須引起政府重視。
    農貿市場建設應當城市建設規(guī)劃同步，堅持規(guī)劃先行。沒有經過規(guī)劃，必然導致建設的無序。相城區(qū)目前還沒有關于農貿市場建設布局的專題規(guī)劃方案，一些地方出現了農貿市場總量過剩，發(fā)展過快，有些是重復建設的情況。就目前場內攤位和門店的經營情況看，居住人口沒有多大變化，但市場在成倍增長，加上各類超市、大賣場的急速開設擴張，必然形成僧多粥少的局面，表面上是方便了消費者，但對開設市場的主辦方造成了土地資源和經費浪費等諸多不利因素，社會效益和經濟效益不能協(xié)調發(fā)展。隨著攤位和門店的空閑數量增多，管理成本也隨之增大，目前有一部分農貿市場存在大而空、中看不中用的情況，市場內攤位空置率達到50%以上，不僅造成極大浪費，群眾有意見，而且還為市場后序運作帶來一系列難題。
    (二)現有市場布局與城市發(fā)展不相協(xié)調。
    1.農貿市場與居民生活區(qū)不配套。在相城區(qū)許多居住區(qū)離現有農貿市場距離較遠，群眾買菜不方便。這一情況導致在一些小區(qū)內出現了不少無照經營農副產品的車庫店和馬路流動攤，不僅影響城市形象，而且還帶來了食品安全隱患。
    2.盲目追求建設規(guī)模。近年來建設的一些農貿市場越造越大，市場使用率低，華而不實。農貿市場建設不應過分追求規(guī)模，而應充分考慮便民性，堅持規(guī)模適中，布局合理，經營項目齊全，倡導市場內適度競爭。
    (三)農貿市場企業(yè)化登記率不高。
    相城區(qū)42只農貿市場進行企業(yè)化登記的農貿市場共有17家，占總數的40.47%。其中鎮(zhèn)級農貿市場都是經過合法審批的，權證手續(xù)齊全，因此11家鎮(zhèn)級以上農貿市場都有營業(yè)執(zhí)照，但不少村級農貿市場因為歷史形成，事前沒有取得合法用地審批手續(xù)，不具備辦理營業(yè)執(zhí)照所必須的產權證明手續(xù)，無法辦理營業(yè)執(zhí)照，給今后市場管理帶來了難題。
    (四)村級農貿市場管理不到位。
    大部分村級農貿市場由于規(guī)模較小，無法給市場主辦方帶來明顯的經濟效益，甚至是只有投入不見回報，導致一些市場主辦方對市場采取放任不管的態(tài)度，部分村級農貿市場都沒有配備專職市場管理人員，存在物業(yè)管理、食品安全檢測議器等方面的空白，整個市場處于臟、差、亂的狀況，極易產生食品安全等事故。通過調查發(fā)現，相城區(qū)各類農貿市場的管理力量不強，42只農貿市場共有管理人員137名，平均每個市場只有3.2名,管理人員存在“一高”和“二低”的情況，即表現在年齡偏高，文化素質和工資待遇偏低的情況，導致這支管理隊伍有人員流動性大的特點。
    (一)合理規(guī)劃，適度建設農貿市場。
    加工或經營區(qū)域分開;生食品攤位與熟食品攤位分開;待加工食品和直接入口食品攤位分開;家禽經營區(qū)、活禽及水產宰殺區(qū)要相對獨立、封閉。市場應當開設無公害農產品交易區(qū)，設置農民自產自銷交易區(qū)。
    (二)拓寬渠道，增加市場建設力量。
    農貿市場是公共配套設施，是關系廣大群眾切身利益的公益性事業(yè)，投入成本大，回報收益低，各級政府應在政策和資金上給予必要的扶持和投入。
    1.爭取投資主體多元化。建議走“政府推動，社會參與，市場運作，多元投資”的市場建設之路，建立“誰投資、誰受益”的激勵機制，發(fā)揮好村(社區(qū))集體資金的引導作用，鼓勵、吸引符合條件的個人參股、入股，實現投資主體的多元化。
    2.努力實行差別財政補貼。建議政府本著實事求是和量力而行的原則，根據不同村(社區(qū))的財力狀況實行差別財政補貼，對經濟困難、財力薄弱的村實行重點傾斜。
    (三)政府主導，相關部門齊抓共管。
    對農貿市場的管理，不僅工商部門要加強管理力度，各級政府及相關職能部門，都應當按照《江蘇省城鄉(xiāng)集市貿易管理條例》、蘇州市政府《關于市區(qū)農貿市場升級改造工作的三個文件的通知》、《關于進一步加強農貿市場管理的意見的通知》、《關于推進城鄉(xiāng)農貿市場升級改造工作的指導意見》及區(qū)政府《關于加強全區(qū)村級農貿市場管理的意見》中明確的職責積極履行職能。如城管、公安、衛(wèi)生、環(huán)境、質量、價格等部門的職責都很明確。只有各司其職，齊抓共管，才能從根本上改變現狀，營造一個公平競爭、清潔衛(wèi)生、安全可靠的消費環(huán)境，保證消費者吃得放心，用得安全。
    1、農貿市場的情況。目前全縣農貿市場47個，其中縣城7個，xx年集貿市場成交額約為17.2億元，今年1至10月份，集貿市場成交額約為16.9億元，同比增長約18%。
    家和18家?，F全縣擁有連鎖企業(yè)3家，年銷售額達1.5億元，占全縣社會消費品總額的7.7%；通過實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，xx年到xx年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建成標準化農家店554家。農家店在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到了100%，行政村覆蓋率達到了57%，超市走進了鄉(xiāng)村。
    3、機電大市場。機電大市場門店數200余家，年交易額約15億元，以零售為主，批發(fā)為輔，交易的主要產品為：農用機械、五金、工具，利潤為銷售額的5%—10%之間，稅收上交方式為定稅，每月220元，年銷售同比增長約為20%。
    4、建材市場。建材市場擁有門店300余家，年銷售額約為16.4億元，利潤為銷售額的20%左右，利稅上繳方式為定稅，每月350元。銷售的主要為中檔裝飾材料，產品產地主要來自廣東。其中鋼材作為主要的建筑材料，全縣鋼材的年需求量約為7xx噸，交易價格約為4650元每噸，但由于受諸多因素的影響，鋼材的價格波動較大，目前我縣擁有大小鋼材店100余家，主要分布在縣城郊、湄水、三塘鋪、太平寺一帶，一年利稅約為100萬元，利潤為銷售額的2%-5%，可安排就業(yè)600多人次。
    5、家電市場。從家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)反映的數據來看，今年1—9月份，我縣銷售家電下鄉(xiāng)產品101102臺，銷售金額約為2.45億元，補貼金額約為3110萬元，利稅約為730萬元，銷售數十去年同期銷售數的1.6倍。
    6、典當、拍賣、二手車市場。錦宏典當行從xx年3月成立至今，業(yè)務筆數69筆，交易金額約4511萬元，上繳稅收約9.7萬元，創(chuàng)利潤約83萬元，安排就業(yè)10人。其中今年1—10月份，業(yè)務筆數40筆，交易金額約2600萬元，上繳稅收約6.48萬元，利潤約23.3萬元。鑫達拍賣公司從成立至今承擔拍賣14場，交易金額3758.6萬元，安排就業(yè)10多人，其中今年承擔拍賣1場，交易金額820萬元。華泰二手車交易市場交易二手車910臺次，交易金額約382萬元，營業(yè)收入29.6萬元，創(chuàng)稅收約5萬元，安排就業(yè)人員8人。
    7、汽車市場。目前xx擁有大、小汽車經銷商10個，一年的汽車銷量為xx臺左右，交易金額約為1.6億元，利潤為銷售額是5%-8%之間，稅收上繳方式為增值稅，為17%。消費者的消費傾向為中、低檔產品，由于去年12月31日汽車下鄉(xiāng)政策的終止，因此目前我縣汽車市場的銷售現狀為，抵檔車輛呈下降趨勢，中、高檔車輛呈上升趨勢。
    8、報廢汽車回收拆解市場。目前我縣還沒有正式批準的報廢汽車回收拆解中心，據調查了解，我縣每年的報廢汽車約為300臺，以的士、公交車為主，因此我縣申報一家報廢汽車回收拆解市場勢在必行。
    二、我縣市場體系的特點。
    1、流通現代化水平明顯提高?，F代流通業(yè)的主要標志是連鎖經營、物流配送和電子商。
    務的發(fā)展。近年來，隨著各級政府有關促進流通業(yè)發(fā)展的政策陸續(xù)出臺，以及“萬村千鄉(xiāng)市場工程”等政策在我縣深入推進，新華聯(lián)超市、天客超市等一批流通企業(yè)在我縣不斷壯大，554家連鎖農家店的建設，對傳統(tǒng)的經營方式產生很多變革，開架經營，先進的流通經營模式逐步得到推廣和應用。
    2、商貿流通規(guī)模不斷擴大。隨著這幾年國家各項優(yōu)惠政策的實施，農民的收入不斷提高，特別是農村基礎設施不斷完善，加上中央為渡過世界金融危機出臺一系列擴內銷、刺消費的政策，如家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策的實施，大大促進了消費。幾年來我縣商品市場不斷擴大，到xx年底社會消費品零售總額達到31億元。到今年9月底全縣累計銷售家電下鄉(xiāng)產品236621臺，銷售金額約5.1億元，補貼金額約6654萬元；銷售汽摩下鄉(xiāng)產品約43366臺，銷售金額約4.6億元，補貼金額約4470萬元。真正達到了農民得實惠、政府得民心、商家得發(fā)展、財政得稅收的目的。另外城區(qū)發(fā)展速度進一步加快，市場業(yè)態(tài)也得以發(fā)展，城區(qū)百貨、五金、副食、服裝、電器、家具、建材、餐飲、娛樂、洗浴等行業(yè)種類齊全、業(yè)態(tài)豐富，有力地促進了市場繁榮，保障了市場供給。
    業(yè)，短短幾年時間，就產生了良好的經濟效益和社會效益；青樹坪富厚商業(yè)步行街的正式運營填補了全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)步行街的空白；這些都為我縣專業(yè)市場的建設指引了方向，對提高我縣市場競爭力，推進城鎮(zhèn)化進程具有十分重要的意義。
    這次調查了解發(fā)現，將一個產業(yè)集聚一起成立專業(yè)市場，能發(fā)揮產業(yè)優(yōu)勢，吸引顧客，提升產品的競爭力。如湘中農機機電大市場、湘中建材大市場是我縣專業(yè)市場的成功典范，就我縣流通服務業(yè)的發(fā)展的現狀來看，成立萬村千鄉(xiāng)市場工程配送中心、家具家電大市場、報廢汽車回收拆解市場、再生資源回收市場、農資大市場等專業(yè)市場已是大勢所趨。
    三、市場發(fā)展存在的問題。
    然而，經濟社會的快速發(fā)展前進，老百姓對生活品質要求的提高，市場的發(fā)展也受到了來自內、外兩方面的壓力，一些制約市場發(fā)展的潛在問題逐漸凸現出來。
    交通擁堵嚴重、整體環(huán)境不盡人意，具體表現為：各市場外墻斑駁破損、道路高低不平、局部墻體發(fā)生結構性走樣；消防設施毀損較多，市場電氣線路老化，個別市場“多合一”現象仍有存在；市場停車位嚴重不足，陜窄的市場主干道影響車輛的通行等。這種現狀不僅阻礙了市場的全面提升，也影響了我縣的整體形象。
    （二）市場監(jiān)管任務和監(jiān)管職責的不明確。各市場特別是專業(yè)市場，由于人員眾多，經濟活動和生活的配套齊全，儼然一個小社會，因而存在消防、交通、城管等大量社會化事務，需要相關職能部門共同管理。但由于諸多原因，管理很難實施到位，按照《行政許可法》的要求，在一定程度上存在著越位錯位管理，管理職能模糊，管理效率低下。
    （三）市場業(yè)態(tài)面臨著諸多挑戰(zhàn)。受經營者文化素質、經營理念等方面的制約，市場的經營業(yè)態(tài)仍停留在傳統(tǒng)的“小商品”批發(fā)零售、現金交易等方式上。小規(guī)模批發(fā)零售、傳統(tǒng)守舊的經營業(yè)態(tài)已顯示出發(fā)展疲態(tài)，而來自各方面的挑戰(zhàn)卻不斷加強。近年來，隨著互聯(lián)網絡及其應用技術的發(fā)展和普及，電子商務模式迅速推廣。電子商務比之傳統(tǒng)商務有著大幅度增加貿易機會、降低貿易成本、提高貿易效率等優(yōu)勢，特別是在互聯(lián)網上直接進行交易，使中間商的地位弱化乃至消失，因此對于處于中間商地位的專業(yè)批發(fā)市場而言，其潛在的沖擊和挑戰(zhàn)不言而喻。
    （四）市場自身素質有待提高。由于市場投資主體較多，市場又缺乏統(tǒng)一布局、科學規(guī)劃，導致市場資源浪費、優(yōu)勢分散，同時，市場自身也存在一些體制、管理等方面的不足，如至今尚未實行企業(yè)化運作，市場經營管理體制不順，不利于機制的轉換和市場的發(fā)展；市場管理、服務收費的依據不足，政策法規(guī)已嚴重滯后于市場發(fā)展的實際；市場產權私有化模式加大了管理的難度。另外在劇烈的競爭中，市場缺乏地方特色商品，也將會影響核心競爭力的培育。
    四、幾點意見建議。
    1、合理規(guī)劃。我縣是一個有著90多萬人口的農業(yè)生產大縣，市場的建設及合理布局至關重要，政府應按照我縣城市商業(yè)網點規(guī)劃要求，綜合考慮，合理規(guī)劃，科學布局。對不符合標準的市場予以改造，新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
    2、加強領導。市場作為與市民生活密切相關的準公益性設施，需要政府的高度重視和大力支持。為此，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
    造工作體現了政府“以人為本”的執(zhí)政理念，直接關系到人民群眾的身體健康和消費安全。可參照先進地區(qū)成功模式，設立市場發(fā)展基金，對市場新建或標準化改造驗收合格的按比例進行配套補貼。同時出臺扶持政策，減免相應費用，提供全程服務。
    4、規(guī)范管理。要搞好市場管理，首先要把住市場進入關，對進入市場的流通主體要加強審核，必要時候要具有一些企業(yè)的擔保，進而提高商品交易市場的檔次，提高市場的信譽。在市場管理中應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道；要充分運用物流配送、電子商務等現代管理技術，實現規(guī)范化管理、標準化運作。在各級市場間要加強溝通和聯(lián)系，通過溝通和聯(lián)系，來實現對物流、商流、信息流、資金流、人流的合理的分解和整合，形成一套能控制成本至盈利水平的有效的營運和管理機制，最終達到“整體計劃，整體協(xié)作，整體管理和整體效益”的目標，適應現代市場競爭的需要。
    5、嚴格制度。各級政府應出臺相關商品市場的建設與管理的法律法規(guī)制度，相關監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”（《不經銷假冒偽劣商品責任書》、《不經銷假冒偽劣商品保證書》）“四制”（市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制）進一步規(guī)范市場經營管理，市場管理者也要積極配合政府相關部門，建立政府、行業(yè)和企業(yè)齊抓共管機制。增強經營者法制意識，營造一個公平、公正、公開的市場競爭氛圍，促進業(yè)內良性競爭，避免坑蒙拐騙現象的出現，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。我們應該看到，應對市場發(fā)展過程中的不法問題的有力的武器是法律，積極支持和促進公平、公開、合法的市場開發(fā)，維護正常的發(fā)展，對市場開發(fā)活動實行管理、監(jiān)督和必要的調控。政府在促進市場發(fā)展過程中要充分發(fā)揮職能作用，規(guī)劃市場發(fā)展布局，做好監(jiān)督者、管理者和服務者三重角色。促進市場行業(yè)協(xié)會等社會中介組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會對經濟發(fā)展的助推作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內部協(xié)調等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時傳遞信息；加大打擊“假、冒、偽、劣”產品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
    創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎么辦等方面展開調研?，F將調研情況報告如下：
    一、縣城農貿市場的現狀。
    寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
    寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設的集體企業(yè)，有198個攤位，現有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經營水果、飲食、木具、百貨等。
    寧州綜合農貿市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
    木材和大牲畜交易市場：是由城關社區(qū)第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經營小豬、木材、大牲畜等。
    廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經營的個體企業(yè)，主要經營廢舊金屬。
    二、調研的方式。
    調研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
    三、經驗和做法。
    一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
    二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。
    懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規(guī)人員經調研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經常在市場巡查，發(fā)現不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
    四是防范意識普遍增強。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。
    四、存在的問題。
    一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。
    二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。
    四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農戶承包，相關部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
    五是個體戶反映：市場管理的規(guī)章制度執(zhí)行不力，防范措施不到位。市場內和市場門口機動車亂停，部份個體戶占道經營、亂擺、亂放，嚴重阻塞市場通行。寧榮市場未建立有效的防范措施，個體戶的財物時常被盜。
    六是寧榮市場負責人和管理人反映：由于開發(fā)市場的收益分配不當，村民小組的收益少，存在群眾上訪隱患。
    五、意見和建議。
    一是政府要合理規(guī)劃市場，方便群眾。要減少市場布局，將街面占道經營和燃料市場、祭杞堂村與菜園村交界處的大米交易點進入寧榮市場和寧陽市。并固定市場交易的種類，讓群眾找得著買賣。
    整治成果。
    三是要加強市場管理人員培訓，提高管理人員的管理能力和素質。現在市場管理人員未經培訓，缺泛管理市場的能力和經驗。因此，加強市場管理人員的培訓勢在必行。
    四是政府要對大牲畜市場進行整治，并納入管理。加強對寧榮市場的指導和管理力度，公開收支帳務，防止群眾上訪。
    縣城農貿市場是華寧縣的社會窗口，只有建立和諧、有序、穩(wěn)定的市場交易環(huán)境，“創(chuàng)建平安市場”，才能促進全縣經濟社會協(xié)調發(fā)展。因此，各級必須高度重視，徹底整治目前市場不規(guī)范和亂停、亂擺、亂放等影響社會穩(wěn)定的問題，推動創(chuàng)建“平安華寧”進程。
    視察有關市場建設情況。在召開的座談會上分別聽取了區(qū)府辦、發(fā)改局、財政局、黃巖國土資源分局、環(huán)保局、建設局、農業(yè)局、商務局、食藥監(jiān)局、黃巖工商分局、黃巖城管行政執(zhí)法分局、規(guī)劃處、消防大隊、同創(chuàng)辦等有關單位的工作匯報。根據調研中了解的情況現將全區(qū)農貿市場建設情況報告如下。
    全區(qū)登記在冊農貿市場20家，無證農貿市場(臨時便民交易場所)32家，總計52家，分布在全區(qū)各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。其中省級文明示范市場10家，四星級文明規(guī)范市場1家，二星級文明規(guī)范市場3家，一星級文明規(guī)范市場2家。形成了大中小相結合，多層次、多品種和多種運行方式并存的交易市場網絡，為搞活流通，促進農產品的生產，繁榮市場，振興經濟和方便群眾生活等發(fā)揮了積極的作用。區(qū)政府及有關部門在農貿市場建設方面做了大量工作。xx年全省農貿市場改造提升現場會在黃巖召開，王建滿副省長高度肯定了黃巖農貿市場改造提升工作成效。
    一是強化領導，明確責任分工。
    區(qū)里專門成立了農貿市場改造提升領導小組，主動將市場改造提升與“多城同創(chuàng)”等政府中心工作對接。在具體職責分配上，工商部門制定農貿市場改造提升標準、市場攤位租賃合同示范文本，指導市場制定經營戶準則及其他管理制度。發(fā)改部門參與市場建設規(guī)劃的編制，負責對市場建設項目進行審批或備案，參與項目的綜合驗收，對市場價格進行監(jiān)管。財政部門負責安排市場補貼資金和獎勵資金的預算，并及時足額到位。國土部門審核新建、改建、擴建市場用地方案。建設規(guī)劃部門負責審核新建、改建、擴建市場的選址和建設方案。公安消防部門負責市場建設項目的消防設計審核，參與建設項目的竣工驗收。城市管理行政執(zhí)法部門要加大對馬路市場和流動攤販取締力度。其他部門按照各自職責，依法對市場活動實施監(jiān)督管理。
    二是制定政策，支持提升發(fā)展。
    xx年，黃巖區(qū)政府出臺了《關于促進農貿市場提升發(fā)展的若干意見》，制訂了區(qū)農貿市場提升發(fā)展三年行動計劃。xx年，區(qū)政府印發(fā)了《黃巖區(qū)農貿市場改造提升工作補助獎勵辦法的通知》，加大獎補的力度，對規(guī)定時間內通過省文明示范市場驗收的市場給予每家20萬元獎勵，并明確了新建類(遷建類)、改造類市場每平方米補助250元、180元以及儀器設備的補助金額。為確保城區(qū)中心菜市場改造重點工程順利推進，區(qū)財政預支經費400萬元用于中心菜市場改造提升。同時，財政、國土、建設、規(guī)劃、行政執(zhí)法、消防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等部門密切配合，落實相應政策，幫助解決了市場建設中遇到的大量困難。
    三是因地制宜，推進改造升級。
    根據各個農貿市場位置、功能、人流量等特點，實行“一場一策”，量身制定了具體的整治措施和目標任務。嚴格對照“地不濕、無異味、菜安全、價公道、計量準、可休息”和“價公示、可追溯、聯(lián)成網”的創(chuàng)建要求，對即將改造的市場進行合理布局，科學規(guī)劃設計攤位結構。為確保順利完成改造任務，注重設計、招標、土建、信息化等關鍵環(huán)節(jié)，合理倒排工期，全力提升進度。同時，實行上下互動機制，區(qū)農提辦、各責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市場舉辦者和區(qū)工商分局安排專門聯(lián)系人，實行改造提升工作進度月報制，及時反饋問題和困難，并第一時間解決。
    四是嚴格管理，保障規(guī)范安全。
    一是自“多城同創(chuàng)”活動啟動以來，全面開展市場整治“鐵腕行動”，對經營戶占道經營、亂堆亂放、保潔不到位等問題及消費者違章停車、亂扔垃圾等不文明現象進行集中整治，截至目前，已組織1000余人次集中整治農貿市場30余家。二是創(chuàng)新推行“業(yè)務指導員制”，全區(qū)每家農貿市場均配備一名工商干部擔任工商業(yè)務指導員，每日至少一次實地巡查指導，三是以獎罰金形式優(yōu)化市場進出機制。對固定攤位經營戶采取“獎罰金”，由市場成立考核小組，若違規(guī)視情節(jié)按不同金額從保證金中扣除罰金;如經營戶全年無違規(guī)行為，市場年底對其予以獎勵。四是開展各項食品安全專項行動。開展市場食品檢測，形成了以商品質量檢測為中心、市場巡查為紐帶、經營者自檢為基礎、消費者送檢為補充、工商部門抽檢為保障的市場食品質量監(jiān)督體系，指導12個農貿市場建立檢測點。
    二、存在的主要問題。
    隨著經濟發(fā)展，人民群眾對生活水平要求越來越高，農貿市場的發(fā)展水平與人民群眾日益增長的物質需求不適應，主要表現在以下三個方面。
    (一)農貿市場城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。城區(qū)農貿市場分布。
    不夠合理。由于缺乏長遠的規(guī)劃、合理的布局，存在舊住宅小區(qū)農貿市場多而亂，新建小區(qū)未建配套設施的現象。人口密度大的舊城區(qū)農貿市場周圍形成自發(fā)的馬路市場，嚴重影響交通和城市文明形象。村鎮(zhèn)及城郊結合部農貿市場基礎設施比較薄弱，臨時疏導點多為大棚式市場，場內除攤位外幾乎沒有其它設施，排污能力差，經營、購物環(huán)境差，吸引不了人氣，而所在的村集體不愿意投入大量資金進行改造。
    (二)農貿市場管理有待進一步規(guī)范。
    仍然無證的農貿市場，場內管理、硬件設施與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市存在一定距離。目前，市場管理中心沒有市場外部管理的職能，而有外部管理職能的一些部門管理不夠到位，造成農貿市場外停車位缺乏、流動攤販堵塞交通等現象。一些較小的農貿市場內部衛(wèi)生較差，地面多水易滑，存在環(huán)境臟、亂、差現象。部分群眾反映一些熟食和農產品存在質量問題，需有關部門加強日常巡查檢測和重點抽查。
    (三)經營者和管理者素質有待進一步提高。
    經營者的素質和受教育程度普遍偏低，缺乏市場經濟意識，缺乏服務意識，沒有完善的服務理念。個別經營者文明衛(wèi)生意識較差。管理者還停留在收收稅費、租金的較低級的管理層面，不能立足于根據市場需求而對集市進行適時改造和完善的層面。
    三、下階段工作建議。
    農貿市場建設是一項牽扯面廣、較為復雜的工程，建議政府將市場標準化建設與改造工作列入重要議事日程，作為為民辦實事的重要工作來抓落實。
    (一)加強統(tǒng)籌規(guī)劃，引導市場合理布局。
    為建立健全全區(qū)市場網絡和流通體系，按照“控制總量，盤活存量，調整增量，改造與新建相統(tǒng)籌，業(yè)態(tài)升級與優(yōu)化相結合”的總體思路，認真抓好規(guī)劃布局，從源頭上為農貿市場建設預留足夠的空間。通過規(guī)劃的編制，改善農貿市場的空間布局，統(tǒng)籌考慮農貿市場的服務半徑、區(qū)域輻射及配套設施等因素。在做好存量農貿市場盤活、調整、改造工作的同時，重點做好老城區(qū)的網點補充和新發(fā)展城區(qū)的網點擴展工作，以解決部分地區(qū)設點不足的問題。新建市場則要按照規(guī)范化市場的標準，適當超前，立足長遠。
    (二)加大投入，多渠道籌集市場建設資金。
    農貿市場建設是項不以盈利為目的公益性事業(yè)，是服務于群眾生活的菜籃子工程，需要政府的高度重視和大力支持。建議政府加大扶持力度，逐年投資建設一批新的市場，方便群眾生活，每年給市場安排適當的維修經費預算。另外，在用地、稅費等方面，政府也應給予最大限度的優(yōu)惠。農貿市場的建設是城鄉(xiāng)基礎設施建設的一部分，既要加大財政資金投入，又要鼓勵民間融資，爭取銀信部門支持，形成共同開發(fā)格局。鼓勵社會各方面采取自籌、集資、借款、貸款、股份、外資等多種形式、多種渠道籌集建設資金，大力興建市場，促進市場又好、又快發(fā)展。
    (三)理順管理機制，加大市場監(jiān)管力度。
    書面合同的方式，明確監(jiān)管要求和違約責任，加強對市場業(yè)主和市場經營單位的監(jiān)管力度。市場經營單位應該以人為本，建立為顧客著想的服務之道，要充分運用物流配送、電子商務等現代管理技術，實現規(guī)范化管理、標準化運作。市場經營服務中心作為農貿市場監(jiān)督管理的主管部門，應承擔規(guī)范維護農貿市場經營秩序的職責，負責實施市場食品安全監(jiān)督檢查、質量監(jiān)測及相關市場準入制度。加強鎮(zhèn)(街道)屬地管理。進一步理順區(qū)和鎮(zhèn)(街道)的農貿市場管理體制，加強屬地對農貿市場周邊環(huán)境和秩序的日常管理。針對市場外的占道經營和秩序混亂的狀況，必須由政府協(xié)調，工商、城管、同創(chuàng)辦、市場管理中心等相關單位聯(lián)合執(zhí)法解決。
    (四)加強法制建設和行業(yè)自律，營造公平、公正、公開的市場競爭氛圍。
    政府應出臺相關商品市場的建設與管理制度，相關監(jiān)督管理部門要不間斷的開展法制宣傳教育，推行“兩書”(《不經銷假冒偽劣商品責任書》、《不經銷假冒偽劣商品保證書》)“四制”(市場交易實行索票制、公示制、退場制、明碼標價制)。市場經營服務中心應制訂規(guī)范農貿市場秩序和食品安全監(jiān)督管理的具體措施和辦法，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，確保監(jiān)管工作的落實。增強經營者法制意識，促進業(yè)內良性競爭，避免坑蒙拐騙現象的出現，杜絕競爭中的不當行為。同時市場經營者集體對市場誠信度的支持，也是營造共贏的必要條件。應盡快組建農貿市場行業(yè)協(xié)會，引導協(xié)會制定行業(yè)標準和行業(yè)規(guī)則，規(guī)范經營秩序，提高行業(yè)素質，協(xié)助和配合政府做好對農貿市場的服務和監(jiān)管工作，形成協(xié)調和自律機制。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律、行業(yè)內部協(xié)調等方面的積極作用，監(jiān)控行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時傳遞信息;加大打擊“假、冒、偽、劣”產品的力度，凈化市場環(huán)境，保持良好的發(fā)展態(tài)勢。
    們知道理想是美好的,現實是殘酷的,當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態(tài),許多問題依然存在,例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序,價格公允,以及相關部門管理得有多么的好,菜市場有多么的干凈等等?？赡芪覀兘洑v的菜市場依然是那種比較臟亂,沒有什么秩序,更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道,甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題,為全面、準確的掌握市區(qū)菜市場的基本情況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施,我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研,現將有關情況報告如下。
    一、調查目的。
    掌握市區(qū)菜市場的基本情況,以及存在的主要問題,以便針對性地提出解決措施。
    二、調查對象。
    分布在陽邏的三個菜市場,即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規(guī)定設立,但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發(fā)地在哪里擺攤,賣一些蔬菜之類的東西,雖然也會有城管在哪里管理,但仍然很混亂。
    三、調查時間。
    xx年x月x日上午星期六以及12日的早上。
    四、調查方式。
    由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意,根本沒有時間來完成一份問卷調查,所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法,既有我們提出問題,有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答,其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持,我們也就政府方面提出了一些問題?？梢哉f問題的回答或多或少的反映了一些問題,也得到他們積極熱心的回答,還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
    五、調查內容。
    主要是了解附近群眾對菜市場的看法,出于什么樣的考慮將菜市場設在這里,菜市場設在這個地方設立有什么樣的優(yōu)點以及缺點,以及菜市場平常是怎樣進行管理的,還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面,但每一個視角看到的是不一樣。
    六、調查結果。
    上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹,下面看看此次調查我們所獲得的結果:。
    農貿市場情況調研報告篇十三
    為加強農村市場體系建設，在城鎮(zhèn)化建設的背景下更好指導農村市場工作。根據《湖南省商務廳關于開展農村市場專題調研的通知》(湘商建設〔20**〕87號)精神，我局高度重視，組織專人對全縣農村市場開展專題調查研究，現報告如下：
    我縣的農村市場建設始于1980年，經過二十多年的歷程，農村市場建設得到了較快發(fā)展，市場開辦主體也呈現出多元化投資趨勢。到底，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)中有農村市場14個，群眾自發(fā)形成的馬路市場12個，尚有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)無場無市。在建的農村市場有4個，目前現有的農村市場中，利福塔和五道水等市場一些農村市場經營狀況良好，基本滿足了人民的生活需求，對促進當地的經濟發(fā)展作出了積極貢獻。但同時，xx縣農村市場建設力度仍然不夠，總體來看是“先天發(fā)育不足，后天發(fā)展不夠”。建設水平高低不一、建設規(guī)模大小不一、綜合效益參差不齊、整體水平不高且存在諸多問題。市場設施簡陋、功能不全、輻射半徑小對地方經濟發(fā)展的拉動不大，馬路市場占的比重還相當大。概而言之，有以下四種情形：
    (一)有市無場。受資金、場地等多種因素影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正意義上的集貿市場，而當地群眾又有逢集的習慣，于是群眾自發(fā)形成了一個固定的以馬路兩側為依靠的交易場所，每逢趕集，整個馬路兩側被當地群眾和周邊商販所占據，各自搭建攤位和簡陋棚臺，形成“馬路市場”，如巖屋口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)就是如此。馬路市場伴馬路而存，不僅嚴重影響到了當地的交通，存在著嚴重的安全隱患，而且占用街道公路作為場地來興市，交通不暢衛(wèi)生差、形象不佳管理亂，農村消費安全難以保障。
    (二)有場無市。受市場建設前期缺乏科學論證、選址不當、管理和服務跟不上、部分商販和群眾不愿交納市場設施費、當地政府引導不夠等多種因素影響，雖然建成了市場，但大部分門面及攤位出現空置現象，集貿市場完全沒派上用場，形同擺設。蔬菜、肉食、百貨、水果等攤點依然常年占據公路兩側，導致出現“有場無市、市場分離”的尷尬局面，朱家臺社區(qū)、馬合口等市場均不同程度的存在此種情況。
    (三)有場有市。澧源大市場、竹葉坪、利福塔等集貿市場經過幾年來的運作與發(fā)展，綜合效益有目共睹。有場有市，改善了當地群眾的消費環(huán)境，拓展了農村消費空間，并通過消費對經濟增長的拉動作用，激活了當地的農村經濟。
    (四)無市無場。地處偏遠，交通閉塞，群眾居住分散的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然處于“無市無場”的境地，幾乎是被市場遺忘的角落。如淋溪河、西蓮、白石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
    二、xx縣農村市場建設存在的主要問題。
    (一)農村市場建設資金短缺，投入到農村市場建設的資金來源渠道不暢。這是影響當前農村市場建設滯后的一個主要原因。一是農村市場資金需要量較大，這對于財政狀況普遍緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說是不小的負擔，縣財政和上級業(yè)務主管部門對農村市場建設投入也非常有限。因此，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然認識到了市場建設的重要性，卻力不從心，拿不出錢來建市場。二是農村市場屬于半公益或者說是準公益性的項目，投入大，收益小，而且回收投資時間長，投資難以收回，依靠社會投資或者引進外商投資的難度較大。
    (二)選址不當，布局不合理，部分市場有“場”無“市”。目前全縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場長期處于“空殼”狀態(tài)，雖然蓋了房子，圈了地，建了攤位，但場內沒有經銷活動的人流，成了有名無實的空架子。究其原因，除農村市場的規(guī)劃布局建設存在不合理的現象，缺少政府的引導和規(guī)劃外，也不排除選址不理想、難以啟動發(fā)展的原因。
    (三)重建輕管，臟、亂、差現象較為嚴重。一是市場業(yè)主對市場經營的認識不到位。認為農村市場設施如何無所謂，只要市場有人來，能產生效益就可以了，沒必要掏腰包來改善基礎設施。二是保潔不到位。市場垃圾隨意堆放，衛(wèi)生狀況極差。三是管理人員少，制度不到位。對亂占道、亂設攤缺少有效的管理和教育，致使有的市場攤位成了倉庫，貨物堆放過多，又不夠整齊，影響市場的總體經營環(huán)境。
    (四)缺少有特色的專業(yè)化農村市場，富具特色的農副產品無市可入。目前，桑植農村市場普遍為綜合性的低層次的農副產品和日雜市場，市場建設大眾化，而有鮮明地方特色的'專業(yè)化市場卻不多，輻射能力較弱。xx縣富有特色的農副產品很多，如：橋自灣的梨子和西瓜、蹇家坡的中華圣桃及油茶、瑞塔鋪的碰柑、官地坪的烤煙烏桕、西蓮的茶葉、沙塔坪的花生等等，但是這些農作物在當地卻沒有專門的市場提供銷售平臺，僅依靠農戶自行經營，自行儲藏或者銷售。大宗的農作物與經濟作物不能得到有效的利用和銷售以及倉儲等。從而導致經濟效益不高甚至不能發(fā)揮其可觀的經濟效益。
    (五)對農村市場建設的重視不夠?？h、鄉(xiāng)兩級政府對于農村市場建設認識尚不夠重視，沒有很好地研究農村市場的建設條件、布局、培育及管理規(guī)律，有意無意忽視了農村市場建設，聽任其自生自滅。部分農村市場想建未建，或者建了卻又無人進場，都是一拖數年不著急，無人來算經濟賬。
    三、加快農村市場建設的對策。
    (一)解放思想、轉變觀念，真正“重市”。要將農村市場建設放在擴大民生、創(chuàng)建和諧社會、建設社會主義新農村的大環(huán)境中來加以認識?？h、鄉(xiāng)兩級黨委政府要高度重視和加強農村市場建設，將其列入新農村基礎設施建設的總體目標中，從服務“三農”宗旨出發(fā)，下大力氣改善農民群眾生產生活條件。
    (二)科學規(guī)劃、注重特色，合理“建市”。農村市場是小城鎮(zhèn)建設中很重要的一部分。科學合理地規(guī)劃好農村市場不但有利于其自身的長遠發(fā)展，也有利于小城鎮(zhèn)的快速有序發(fā)展。因此，農村市場的規(guī)劃應綜合考慮區(qū)位、交通、地形地勢等多方面的因素，進行合理布局，不能盲目改造。各地應根據其自身的經濟發(fā)展水平、產業(yè)基礎、技術水平、商業(yè)傳統(tǒng)、交通通訊條件和周圍市場分布情況等因素綜合考慮，注重長遠利益，注重有特色的專業(yè)化市場的建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)在農村市場改造建設的過程中，要在綜合比較和優(yōu)選的基礎上，注意發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，把農村市場有步驟、謹慎地改造特色鮮明的專業(yè)化農村市場。擴大市場的交易半徑，增強市場的輻射力，如：在橋自灣、蹇家坡、瑞塔鋪建立以水果銷售和存儲為主要內容的農村市場;在官地坪、八大公山建立以烤煙、藥材等以經濟作物為主要銷售、存儲、采購的專業(yè)市場等。在新建農村市場時，要根據現實的集貿市場建設經驗教訓，加強科學規(guī)劃與論證，避免走彎路，如五道水鎮(zhèn)計劃將市場與農村客運站建設合二為一建設，借南來北往的人流帶動物流動起來、活起來，也不失為一種好的思路。通過市場的廣泛流通，促成農產品進得去、銷得出，擴大農民所產的農產品的市場銷量，最終達到建成一處市場，帶活一方經濟的目的。
    (三)尋求合作、多方融資，大力“扶市”。面對目前農村市場建設改造資金困難的難題，要調動各方面投資農村市場建設的積極性，增加市場建設資金來源的渠道?？h財政每年應安排一定的農村市場建設專項資金，給予重點扶持，在統(tǒng)籌安排、合理布局的前提下，有針對性地扶持1--2個農村市場的建設。但農村市場的建設不可能單單依靠政府，更多的要依靠社會各界的力量，要多方面、多渠道、多層次籌集資金。要建立多元化的投資體制，將招商引資與加快農村市場建設兩相結合起來，創(chuàng)新投資的渠道與形式，按照“誰投資、誰管理、誰收益”的市場建設原則，采取政府引導、大力吸引民間投資的模式，投資改造、新建集貿市場。因此，應該制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度，并出臺相關的改革配套措施，在土地審批、工商登記、財稅減免等方面特事特辦，解決農村市場建設過程中在某些環(huán)節(jié)上“卡殼”的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級則要積極爭取農村市場建設方面的立項，積極創(chuàng)造條件，鼓勵個人、集體、國家、外商多方投資一齊上，合資、合作、股份一齊搞，多渠道籌集市場建設資金。另外，市場建設應引入市場機制，下大力氣挖掘市場潛力，提高資金回報率，形成良性循環(huán)格局。
    (四)科學運營，力促繁榮，設法“活市”。市場能否繁榮，關鍵在運營。對“空殼”市場，要組織人員會診，想方設法起死回生;對正在建設的市場，要堅持“邊筑巢邊引鳳”的原則，采取優(yōu)惠政策，吸引購銷者進場入市，可以先粗放、再引導，后規(guī)范，加大扶持力度，放水養(yǎng)魚，使其逐步發(fā)展壯大，不可貪圖近利，因小失大。
    (五)加強協(xié)調、強化服務，聯(lián)手“救jiu市”。要充分發(fā)揮現有農村市場的功能，并引導市場開辦者進一步完善各項市場服務設施，不斷提高市場的內涵與檔次。政府及相關職能部門要加強協(xié)調，聯(lián)手救jiu市，為農村市場的正常運轉起到其應該有的作用。如政府及相關職能部門要通過一定程度上控制霸道的馬路市場、簡化入場手續(xù)、降低入場費用、鼓勵新老經營業(yè)主進場的方式，以商救jiu市，解決好有場無市的市場“空殼”現象。
    (六)創(chuàng)新思路、完善制度，認真“管市”。建立、完善農村市場管理體系。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關職能部門要提高自身的監(jiān)管執(zhí)法水平，發(fā)揮政府職能，加強對農村市場的日常監(jiān)管，對市場行為進行規(guī)范，對市場中的違法行為予以處罰和糾正，為市場建設進行長期科學的規(guī)劃，指導市場的宏觀發(fā)展?？h市場服務中心和市場投資管理主體要進一步加強對市場的服務力度，不斷完善市場設施。市場內經營戶要發(fā)揮自我管理、自我教育、自我服務的作用，采取成立經營者自律組織(如個協(xié))等方式，加強行業(yè)自律，管好市場，確保農村消費安全。同時，各級政府要以人為本，把握農民心理，建立兼容并存的多層次市場格局，從馬路市場到農村市場，從“萬村千鄉(xiāng)市場工程”加盟店到連鎖大型超市，一定時期內都應允許其存在，既不盲目取締馬路市場，但也要強力推進農村市場的建設步伐。包括“趕場”在內的傳統(tǒng)的馬路市場，其所表現出來的頑強生命力，足以證明其存在的理由。要通過農村市場的不斷建設、完善和發(fā)展來搶占馬路市場份額，以新來壓舊，力爭后來居上，逐步解決以路(街)為市的問題。二是要逐步完善完善市場準入制度。保證進貨渠道的合法，創(chuàng)建安全的消費環(huán)境，改變市場內商品渠道不清的情況，對農產品市場上銷售要經過嚴格的檢查檢疫，確保廣大人民群眾所關心的生活健康等問題。
    農貿市場情況調研報告篇十四
    按照省、市《關于開展創(chuàng)建“平安縣（區(qū)）”活動的實施意見》要求和縣政法委的工作安排，由縣綜治辦、縣工商局、寧州派出所三名干部組成調研組，于xx年4月1日至5日分別對縣城寧榮市場、寧陽商城、寧陽綜合農貿市場、木材、燃料市場、大牲畜交易市場、廢舊物品回收市場等7個市場的治安狀況進行了調研及創(chuàng)建“平安集市”征詢意見。調研組圍繞各個農貿市場在維護市場秩序和安全方面，成功的經驗和做法是什么？下步在開展創(chuàng)建“平安集市”工作和“平安華寧”工作中，切實改變縣城治安狀況，集貿市場應該怎么辦等方面展開調研。現將調研情況報告如下：
    寧榮市場：是由5個村民小組和寧州鎮(zhèn)政府6家入股的股份有限責任公司，占地面積70畝，有190個攤位，管理人員10人（綜合管理人員4人、門衛(wèi)2人、收費員4人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、糧食、飲食等。
    寧陽市場、寧陽商城：是寧州鎮(zhèn)祭祀堂村民小組投資建設的集體企業(yè)，有198個攤位，現有管理人員6人（綜合管理人員3人、協(xié)管員3人），主要經營水果、飲食、木具、百貨等。
    寧州綜合農貿市場：屬于國有企業(yè)，有140個攤位，現有管理人員7人（綜合管理人員3人、門衛(wèi)2人、協(xié)管員2人），主要經營土雜、肉類、蔬菜、飲食等。
    木材和大牲畜交易市場：是由城關社區(qū)第五村民小組投資建設的集體企業(yè)，已承包給私人管理，主要經營小豬、木材、大牲畜等。
    廢舊物品回收市場：是由兩戶個體戶投資建設和租賃場地經營的個體企業(yè)，主要經營廢舊金屬。
    調研組采取找市場開辦方負責人個別交談，召開座談會、走訪個體戶等方式，共找市場負責人交談6人，市場管理人員20人，召集市場管理人員和市場服務中心負責人座談5次23人，走訪個體戶（含食品、水果、肉類、蔬菜、雜糧等）48戶55人，個體商販（含牲畜、燃料）20人，菜農11人涉及市場的村民小組干部8人、協(xié)助市場管理的工商干部3人。
    一是市場管理人員配備到位。每個市場都有專人管理和維護市場秩序，寧榮市場、寧陽市場、寧州綜合農貿市場的管理人員（含門衛(wèi)）不少于6人。
    二是市場管理制度健全規(guī)范。建立了市場管理與治安聯(lián)防措施相配套的管理制度。寧州綜合農貿市場、寧陽市場、寧榮市場建有各項制度12個，每個制度裝框掛在辦公室墻上，做到職責明確、責任到人。
    三是市場管理人員采取多種形式維護市場秩序。首先與個體工商戶簽訂攤位租賃合同時，規(guī)定市場經營戶必須尊章守紀、依法經營。如寧州綜合農貿市場對違反市場管理規(guī)定的經營者，經多次教育不改的采取出板報通報，戴紅袖套執(zhí)勤一個小時等措施，使違規(guī)經營者懂得管理市場的難度，警示其他人引以為戒，促進了市場秩序的好轉。違規(guī)人員經調研組走訪，都能接受這樣的處罰。其次加強巡查及時排除隱患。每個市場除聘請門衛(wèi)（保安）人員維護市場秩序外，市場管理人員經常在市場巡查，發(fā)現不安全隱患和不穩(wěn)定因素及時進行處置。因此，多年來縣城市場內未發(fā)生影響較大的治安案件和刑事案件。
    四是防范意識普遍增強。由于xx年開展了聯(lián)攤聯(lián)防活動，攤位經營者之間的相互協(xié)作較好，重大節(jié)日共同出錢聘請人員看守市場貨物，發(fā)現有違法、犯罪行為的人和事，都能主動制止和撥打110報警。
    一是市場個體戶反映：目前在崗的市場管理人員，多數是村民小組干部，有的文化較低，短期思想行為嚴重，工作方法簡單粗暴，未能對管理好市場進行合理安排，隨意變動個體戶攤位，群眾找不著買。
    二是市場管理員和個體戶反映：市場管理的各職能部門，執(zhí)法力度不夠。街道亂擺、亂放得不到有效治理，導致市場內生意難做。由此引發(fā)部分個體戶也跟隨著到街面亂擺攤設點，市場內秩序混亂。
    四是市場負責人和管理人員認為：政府對市場管理不規(guī)范，布局較散，市場內不活躍，缺泛竟爭力。如寧榮市場和寧陽市場，趕街的人少，推位空的較多，市場蕭條。大牲畜市場存在農戶承包，相關部門管理脫節(jié)，導致牛馬交易不進市場，在環(huán)城公路兩邊交易，阻礙交通，影響市容。
    農貿市場情況調研報告篇十五
    一年來，全市各級政府及相關部門按照中央及省委、市委戰(zhàn)略決策部署，強化科技創(chuàng)新工作，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，站在“十四五”新起點，大力實施“開放+創(chuàng)新”，深耕“科創(chuàng)+產業(yè)”，不斷集聚創(chuàng)新要素，深化協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，科技創(chuàng)新工作取得了新進展新成效。
    一是創(chuàng)新實力不斷提升。緊緊圍繞“科技興農”做文章，主要農作物良種覆蓋率達98%，尤其是把茶產業(yè)作為山區(qū)發(fā)展的特色支柱產業(yè)，全市茶葉年綜合產值達150億；工業(yè)企業(yè)效益穩(wěn)步增長，上半年來，全市工業(yè)投資、技改投資、企業(yè)吸納技術合同成交額、技術輸出合同成交額、規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長速度較快；高新技術產業(yè)集聚效應初顯，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達62、4%。全市現有國家火炬xx軟包裝新材料特色產業(yè)基地1家，省高新技術產業(yè)基地4家，全社會研發(fā)經費同比增長46、9%，增幅居全省前列，有8個項目獲省科技進步獎，不斷提升了科技創(chuàng)新綜合實力，今年6月，xx市榮獲省政府“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術產業(yè)成效明顯的市”表彰。
    二是政策支撐不斷加強。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，制定了《關于貫徹國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要、加快建設創(chuàng)新型xx》《xx市支持科技創(chuàng)新若干政策》等創(chuàng)新激勵政策，深化科技體制機制改革，激發(fā)科技人員科技創(chuàng)新積極性。由市發(fā)改委牽頭制定《xx市加快建設技術和產業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》《xx市加快建設平臺和企業(yè)創(chuàng)新體系工作方案》等文件，建立完善推進創(chuàng)新工作機制和創(chuàng)新政策體系。
    三是創(chuàng)新主體不斷壯大。高新技術企業(yè)是推動高質量發(fā)展的重要載體，是培育新興產業(yè)的重要主體。今年，第一批推薦申報高新技術企業(yè)116家，其中新申報69家，全市擁有高新技術企業(yè)總數達166家；凈增戰(zhàn)新企業(yè)22家，戰(zhàn)新企業(yè)總數達195家。深入實施農業(yè)產業(yè)化“826”行動計劃，擁有市級以上龍頭企業(yè)193家，其中國家級、省級龍頭企業(yè)41家；組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體56家（其中省級聯(lián)合體34家），農民專業(yè)合作社2202家（其中省部級示范合作社58家）。
    四是創(chuàng)新平臺不斷完善。引導企業(yè)與高校院所合作共建技術創(chuàng)新平臺，強化技術創(chuàng)新，全市共有國家地方聯(lián)合實驗室2家，省級及以上企業(yè)技術中心38家、院士工作站2個、工程研究中心（實驗室）7家、工程技術研究中心25家、博士后工作站17家，引進省高層次科技人才團隊9家。xx高新區(qū)開展國家級高新區(qū)爭創(chuàng)工作，強化“以升促建”帶動地方經濟發(fā)展輻射作用，著力打造區(qū)域創(chuàng)新驅動發(fā)展示范區(qū)、高質量發(fā)展先行區(qū)。
    深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新型城市是一項艱巨繁重的系統(tǒng)任務，科技創(chuàng)新內容豐富，在工作推進中也存在一些問題和困難。
    1、企業(yè)創(chuàng)新能力有待提升。一些企業(yè)科技創(chuàng)新意識不濃，自主研發(fā)能力有待進一步提升。全市企業(yè)以中小企業(yè)為主，創(chuàng)新平臺功能不強，企業(yè)產品不少處于中低端，優(yōu)質科技項目不多，牽動性大的科技成果轉化項目缺少。全社會研發(fā)投入強度1.04%，低于全省2.03%的平均水平，重點領域關鍵核心技術的基礎研究與應用研究布局不夠、投入不足，尤其是原創(chuàng)性、前沿性、引領性創(chuàng)新突破較少。
    2、創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈不夠完善?？萍汲晒D化率不高，產學研用鏈接不暢通，科技服務機構不健全，多元化、較靈活的創(chuàng)新協(xié)作模式尚未完全形成，創(chuàng)新鏈較弱，對產業(yè)鏈支撐力度不夠，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新服務機構有待健全。
    3、科技創(chuàng)新資源不足。企業(yè)科技創(chuàng)新離不開高校的智力支持，我市高校大院大所數量也屈指可數，缺乏國家級大院大所和“雙一流”高校，現有的研發(fā)平臺規(guī)模小、能極低，高水平創(chuàng)新平臺缺乏，省級以上科研機構、研發(fā)平臺數量較少，一些企業(yè)技術革新、產學研合作，需要尋求市外高校和科研院所合作，產業(yè)科技領軍人才和高端、高層次創(chuàng)新人才團隊比較匱乏。
    1、要進一步增強加快科技創(chuàng)新的意識。要深入學習貫徹國家“十四五”規(guī)劃綱要，堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，大力實施市委、市政府作出的“開放+創(chuàng)新”、“科創(chuàng)+產業(yè)”的戰(zhàn)略決策部署，加快我市“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃和創(chuàng)新型城市（試點）建設方案編制，啟動創(chuàng)新型城市建設。要充分調動“政府引導、企業(yè)主體”兩個方面的積極性，進一步加大科技創(chuàng)新政策宣傳培訓力度，幫助企業(yè)充分了解掌握政府各項扶持政策，用足用好用活政策，助推我市實體經濟發(fā)展。要營造崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，大力弘揚科學家精神，在全社會形成尊重知識、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。
    2、要進一步增強科技創(chuàng)新總體實力。要建設高層次科技創(chuàng)新載體，積極推進企業(yè)、社會及校地合作創(chuàng)新平臺、技術創(chuàng)新中心等高水平科技創(chuàng)新體系建設。要加快推動科技成果轉化量質齊升，深入學習實施《促進科技成果轉化法》《安徽省促進科技成果轉化條例》，制定完善適合本地實際的促進科技成果轉化優(yōu)惠政策，強化技術、資本、人才、服務等創(chuàng)新資源的深度融合和優(yōu)化配置，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經濟規(guī)律的科技成果轉化體系，大力扶持包括科技成果轉化機構在內的科技中介服務機構建設，吸引技術、知識產權、市場營銷、金融投資等多方面人才，推動建立專業(yè)化、社會化、規(guī)范化的科技中介服務體系，推動科技成果轉化為現實生產力。要建立健全科技創(chuàng)新服務保障機制，設立風險投資基金、產業(yè)發(fā)展基金、做好資本運營文章，加速重大科技成果產業(yè)化。要進一步增強企業(yè)創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快將創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入，科研成果應用的主體，以最大限度釋放全社會創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能。要深入實施高企倍增計劃，建立高新技術企業(yè)穩(wěn)增長機制，逐步建立“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條孵化體系，培育催生更多的創(chuàng)新主體成長壯大。要支持行業(yè)領軍企業(yè)聯(lián)合高校院所及上下游企業(yè)聯(lián)合開展重點研發(fā)活動，突破一批“卡鏈”“斷鏈”及“卡脖子”關鍵技術，強化科技賦能，著力促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈融合。要強化科技創(chuàng)新和產業(yè)鏈供應鏈韌性，發(fā)展專精特新中小企業(yè)，發(fā)揮科技創(chuàng)新對我市高質量發(fā)展戰(zhàn)略支撐作用。
    3、要進一步深化科技創(chuàng)新協(xié)同合作。要深化協(xié)同創(chuàng)新，堅持開放創(chuàng)新，強化創(chuàng)新資源開放共享，著力融入長三角科技創(chuàng)新共同體，加強與g60科創(chuàng)走廊、杭州城西科創(chuàng)大走廊對接協(xié)作，不斷深化與上海市和杭州都市圈等地區(qū)域戰(zhàn)略合作以及與中科大、合工大、安大、xx學院等高校開展產學研全面合作。要繼續(xù)加大“雙招雙引”力度，以開放集聚創(chuàng)新資源和產業(yè)資源。要積極創(chuàng)造條件加強國際科技創(chuàng)新合作，健全開放共享合作機制，開辟多元化科技交流合作渠道。要不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，形成科技創(chuàng)新合力，為重點產業(yè)發(fā)展提供科技支撐。要通過“揭榜掛帥”、“科研飛地”等模式，吸引一批“候鳥專家”、“飛行博士”，集聚高水平科技創(chuàng)新人才，支持科技成果轉化。
    4、要進一步發(fā)展新興產業(yè)集聚地。要根據省委省政府《關于大力發(fā)展十大新興產業(yè)打造具有重要影響力新興產業(yè)集聚地的意見》要求，圍繞構建現代化產業(yè)體系，加快打造我市具有重要影響力的新興產業(yè)聚集地。要將科創(chuàng)與文旅產業(yè)結合起來，發(fā)展文化旅游產業(yè)集聚發(fā)展基地，緊扣全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，著力打造景觀工業(yè)、景觀農業(yè)，積極打造高質量國家級高新區(qū)、農業(yè)科技園區(qū)，大力發(fā)展“科創(chuàng)+旅游”產業(yè)。要深入挖掘文化資源，比如，將茶文化和新安醫(yī)學與非遺傳承創(chuàng)新結合起來，充分發(fā)揮中新生物科技有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)的領頭羊作用，推進生物醫(yī)藥與大健康產業(yè)鏈高質量發(fā)展，實現健康養(yǎng)老、健康旅游、健康食品、健康體育、健康管理服務等產業(yè)協(xié)同發(fā)展，培育醫(yī)藥領域新的增長點，打造生命健康產業(yè)集群。
    農貿市場情況調研報告篇十六
    農貿市場是城市居民購買生活必需品的一個重要場所，也是城市商貿活動的重要組成部分。隨著城市化的進程，農貿市場的數量和規(guī)模不斷擴大，但市場管理問題也愈發(fā)凸顯，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。因此，本次調研旨在了解農貿市場管理的現狀，分析存在的問題，并提出相應的解決方案，以促進農貿市場的健康發(fā)展。
    農貿市場是城市商貿活動的重要組成部分，但目前市場管理存在諸多問題，如管理混亂、衛(wèi)生問題、價格不透明等。要解決這些問題，需要加強市場規(guī)劃和管理，提高衛(wèi)生標準，提高價格透明度，保障消費者的權益。只有這樣，才能促進農貿市場的健康發(fā)展，提高城市商貿活動的質量和水平。