綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇一
7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會(huì)、村干部座談會(huì)、走訪三類對(duì)象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。
一、走訪單位概況。
某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個(gè)村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個(gè)村干部。20**年全村蔬菜種植面積5287畝，占總耕地的99、8%，農(nóng)民人均純收入4800元。
某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個(gè)村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個(gè)村干部。20**年全村蔬菜種植面積2418畝，占總耕地的62、9%，農(nóng)民人均純收入4500元。
某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4、5只自然埭，26個(gè)村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個(gè)村干部。20**年全村蔬菜種植面積2615畝，占總耕地的79、6%，農(nóng)民人均純收入4700元。
二、調(diào)研基本情況。
1、走訪三類對(duì)象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對(duì)象，一是種養(yǎng)殖大戶；二是慰問特困戶；三是慰問村干部家屬。
在某某村，我們走訪了示范戶卜某某和萬某某。慰問了特困戶浦某某和黃某某。
在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某和范某某。慰問了特困戶戴某某和管某某。
在某某村，我們走訪了示范戶錢某某和黃某某，慰問了特困戶黃某某和陸某。
我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個(gè)村的村干部家屬，對(duì)他們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。
2、推動(dòng)落實(shí)秋播會(huì)議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo)，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個(gè)村根據(jù)茬口，正在落實(shí)規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點(diǎn)困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳。
3、村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5、6萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款，目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的20%。某某村帳面負(fù)債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5、6萬元，其余的也暫時(shí)由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，該村稅費(fèi)任務(wù)21、6萬，已完成21、9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1、7萬左右。
4、“四群兩爭”、“三級(jí)幫扶”活動(dòng)的落實(shí)情況。這三個(gè)村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計(jì)劃，經(jīng)常上門開展活動(dòng)，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對(duì)交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動(dòng)來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。
5、村級(jí)班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動(dòng)，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個(gè)別村干部，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時(shí)候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng)，造成工作被動(dòng)，還有個(gè)別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。
三、暴露的問題。
1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時(shí)因在校學(xué)習(xí)而無田，但年紀(jì)到了法定年齡后，有了人頭負(fù)擔(dān)，又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi)，而沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級(jí)政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。
2、村級(jí)工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：稅費(fèi)收繳土地調(diào)整完成上級(jí)中心任務(wù)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)計(jì)劃生育處理村民糾紛。
大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外，大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi)、五小車輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負(fù)”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識(shí)比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費(fèi)難度。二是收費(fèi)主體不明確，造成收費(fèi)被動(dòng)。三是對(duì)村干部而言，沒有有效的制約機(jī)制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對(duì)拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時(shí)，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費(fèi)中，可到頭來，還因收費(fèi)得罪了不少人。
3、機(jī)關(guān)干部作風(fēng)問題。通過座談會(huì)，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對(duì)面的機(jī)會(huì)更少，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對(duì)這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研，他們認(rèn)為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動(dòng)。同時(shí)又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時(shí)期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。
4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)，個(gè)別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課、購買校服及課外讀物；二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報(bào)刊，這一問題反映較為強(qiáng)烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右；三是教育負(fù)擔(dān)過重，一個(gè)普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬元左右，初中生、高中生的消費(fèi)也在3000―5000元之間，如此昂貴的教育開支，對(duì)目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負(fù)擔(dān)；四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動(dòng)支出負(fù)擔(dān)重，每戶大約在500――2000元之間。
5、村干部報(bào)酬分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報(bào)酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因?yàn)槿耸稚?，工作起來相?duì)吃力，因此對(duì)于鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績不顯著，相應(yīng)地村干部報(bào)酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標(biāo)又完成的好，村干部考核得分高，報(bào)酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報(bào)酬分配時(shí)，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報(bào)酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細(xì)分。
6、村務(wù)公開有時(shí)流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么？在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對(duì)村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)得到增強(qiáng)。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財(cái)務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報(bào)酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財(cái)務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。
7、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，制約著民營經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，存在問題主要表現(xiàn)在，一是管理落后，大多數(shù)民營企業(yè)實(shí)行的是粗放型和封閉型的家族式管理模式，創(chuàng)新意識(shí)、營銷意識(shí)和發(fā)展意識(shí)不夠。二是科技創(chuàng)新能力不足，在全鎮(zhèn)的私營企業(yè)中外向型、科技含量高的企業(yè)很有限，名牌產(chǎn)品，拳頭產(chǎn)品更是鳳毛麟角。三是科技投入嚴(yán)重不足，科技進(jìn)步緩慢，一些企業(yè)長期生產(chǎn)一種產(chǎn)品，做不到“生產(chǎn)一代，研制一代，開發(fā)一代”，在市場中缺乏競爭力。
四、幾點(diǎn)思考。
1、針對(duì)土地方面凸現(xiàn)出的矛盾，我們認(rèn)為，土地仍是大多數(shù)農(nóng)民最基本的收入和社會(huì)保障，是農(nóng)民的安身立命之本，因此，穩(wěn)定現(xiàn)行土地政策是當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長時(shí)期農(nóng)村工作的一項(xiàng)基本任務(wù)。但在穩(wěn)定土地承包制度的前提下，上級(jí)有關(guān)主管部門應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)稅收政策的改變引發(fā)的新情況，針對(duì)人口增加時(shí)需要土地的情況和大片農(nóng)戶承包的土地被征用的情況，盡快出臺(tái)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，以能夠在比較短的時(shí)間內(nèi)避免新增人口或被征用土地農(nóng)戶無地可種的現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
2、針對(duì)村干部提出的工作難做、干部難當(dāng)?shù)膯栴}，從保護(hù)村干部工作積極性的角度出發(fā)，我們認(rèn)為，一方面要強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。村干部工作難開展，除了客觀因素外，主觀原因跟某些村干部整體素質(zhì)水平不高也有很大關(guān)系。在干群關(guān)系矛盾中，干部是矛盾的主要方面。一些村干部對(duì)鄧小平理論的把握與實(shí)踐的需要不適應(yīng)，思想觀念、知識(shí)水平與時(shí)代發(fā)展不適應(yīng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和做群眾工作的實(shí)際本領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)工作要求不適應(yīng)，這些越來越成為制約農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重要因素。因此，提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)就成為搞好工作的首要之舉。因此我們要結(jié)合實(shí)際，采用多種形式，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地對(duì)村干部進(jìn)行社會(huì)主義基本理論、政策法規(guī)、管理知識(shí)和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，提高村干部的.依法施政水平，增強(qiáng)他們做群眾工作的本領(lǐng)及帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，共同致富的能力。另一方面，作為上級(jí)政府來說，安排工作時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況，減輕村干部的負(fù)擔(dān)。面對(duì)各種各樣的收費(fèi)、檢查、會(huì)議和各種活動(dòng)，村干部窮于應(yīng)付，疲于奔波，時(shí)間和精力都浪費(fèi)到一些瑣事上，既勞民傷財(cái)，又引起農(nóng)民反感，苦不堪言。做為上級(jí)部門，要改進(jìn)工作方法，為村干部減負(fù)，不提不切實(shí)際的要求，不搞硬性攤派，少形式主義，少給下面找麻煩添亂子。特別是在下達(dá)某些指標(biāo)上，要因村、因地、因時(shí)制宜，變指令性指標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，為村干部創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的工作環(huán)境，把更多的時(shí)間和精力用在為群眾辦實(shí)事、謀發(fā)展上。
3、要切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)，工作作風(fēng)直接體現(xiàn)著我們基層機(jī)關(guān)干部在群眾中的形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”的基本要求，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，俗話說“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”，因此作為一名機(jī)關(guān)干部一定要求真務(wù)實(shí)，要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，干事就是要服務(wù)，服務(wù)就要講效能，能否高效服務(wù)，也是對(duì)干部是否下決心真抓實(shí)干的一種檢驗(yàn)。我們是最基層的一級(jí)政府，直接面對(duì)的是群眾老百姓，因此更應(yīng)該要盡心竭力為群眾辦實(shí)事，盡職盡責(zé)為村里解難題，誠心誠意為投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好環(huán)境，讓老百姓和群眾切實(shí)感受到我們的黨政部門不是“衙門”，能從我們機(jī)關(guān)和工作人員的高效服務(wù)中感受到黨和政府的溫暖。
4、促進(jìn)農(nóng)民增收，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還是要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)效益農(nóng)業(yè)，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。我們某某鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上已取得了一定成效，但還是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。二是以大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高經(jīng)濟(jì)作物在種植業(yè)產(chǎn)值中的比重。三是以發(fā)展畜牧業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使畜牧業(yè)由傳統(tǒng)的家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面提高畜牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)效益，從而使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重不斷上升，農(nóng)林牧漁業(yè)的結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。四是以培植發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。把我們已有的優(yōu)勢(shì)與有效的市場需求結(jié)合起來，做好特色產(chǎn)業(yè)。五是鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，扶持一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工不斷上規(guī)模、上檔次、出效益，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工率、轉(zhuǎn)化率、增值率。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶真正結(jié)成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，確立農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中同龍頭企業(yè)平等互利的主體地位，使農(nóng)民能分享加工、銷售等環(huán)節(jié)的部分利潤，達(dá)到農(nóng)民增收的目的。
5、村務(wù)公開管理進(jìn)一步規(guī)范。我們要本著“凡群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，村里的重大事項(xiàng)都要向村民公開”的原則，全面真實(shí)地規(guī)范好村務(wù)公開的內(nèi)容。尤其在群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)內(nèi)容更應(yīng)該實(shí)實(shí)在在，切忌花架子。在公開方式也要靈活多樣，方便群眾。除了有固定的公開陣地，如在村委會(huì)辦公室比較醒目的地方設(shè)立固定的公開欄，及時(shí)按要求更換公開的內(nèi)容。還應(yīng)采取一些靈活多樣的輔助形式。如印發(fā)“明白卡”，利用廣播、會(huì)議等形式進(jìn)行公開，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，條件許可的話，要設(shè)置意見箱、監(jiān)督電話，暢通上下對(duì)話和溝通的渠道。并指定專人負(fù)責(zé)接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對(duì)群眾提出的問題認(rèn)真解釋和答復(fù)，切實(shí)做到件件有回音，決不拖著不辦，頂著不辦。通過扎扎實(shí)實(shí)實(shí)行村務(wù)公開、民主管理，不僅可以融洽干群關(guān)系，而且也可以大大增強(qiáng)村委會(huì)的凝聚力、號(hào)召力和感召力。
6、加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。隨著企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)和管理體制的變化，大部分企業(yè)都是民營企業(yè)，從一定意義講，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)就是發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r怎樣，已成為衡量和評(píng)價(jià)一個(gè)地方思想觀念、經(jīng)濟(jì)活力、服務(wù)水平、發(fā)展環(huán)境的一個(gè)綜合指標(biāo)。如何進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們認(rèn)為，既要充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，又要突出工作重點(diǎn)，最大限度地挖掘各方面潛能，“面”上抓總量擴(kuò)張，“點(diǎn)”上抓骨干膨脹，“線”上抓特色培植。一是群體規(guī)模必須加速擴(kuò)張，宜工則工，宜商則商，不受規(guī)模、速度、范圍的限制，真正形成爭先恐后、萬馬奔騰的局面。二是骨干企業(yè)必須培植制高點(diǎn)。入世后，市場競爭越來越激烈，如不盡快提高綜合競爭力和核心競爭力，民營經(jīng)濟(jì)就難有新的發(fā)展。因此，要通過在土地、稅收等方面的優(yōu)惠和扶持，盡快建成和培植一批支撐我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的骨干龍頭企業(yè)。三是依靠科技，再造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)把科技進(jìn)步作為發(fā)展的源動(dòng)力，以人為本，加大技術(shù)改造力度，不斷提高技術(shù)和裝備水平，努力改變工藝簡單、技術(shù)落后、產(chǎn)品檔次低的狀況，逐步實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。要善于“借梯上樓”，主動(dòng)與大專院校、科研單位加強(qiáng)聯(lián)合，搞好協(xié)作，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的科技含量，努力形成自己的拳頭產(chǎn)品。
這一次我們調(diào)研小組下基層調(diào)研，收獲是非常大的，通過深入實(shí)踐了解農(nóng)村、企業(yè)的真實(shí)情況，對(duì)于我們班子人員來說，有很大的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于我們了解基層的現(xiàn)狀，研究下一步的工作措施，有很大的益處?？傊?，這次調(diào)研，使我們既增長了閱歷，又獲得了第一手的資料，是一次成功又圓滿的實(shí)踐活動(dòng)。
（一）基層規(guī)范化管理。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，基層建設(shè)水平不斷提高。規(guī)范化管理工作落實(shí)在基層，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。應(yīng)該說我系統(tǒng)各級(jí)班子對(duì)基層規(guī)范化工作高度重視，在近兩年稅收形勢(shì)緊張，任務(wù)艱巨的情況下，能夠合理制定工作規(guī)劃，轉(zhuǎn)變“重任務(wù)、輕管理”、“重硬件、輕軟件”的思想，充分認(rèn)識(shí)規(guī)范化管理對(duì)稅收各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)作用，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，加大基層投入，如遵化市局兩年來投入基層建設(shè)資金150余萬元，使基層分局的面貌有了較大的改觀。
2、環(huán)境整潔，管理規(guī)范，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各單位的共同亮點(diǎn)是高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生和內(nèi)務(wù)管理。如，遵化新店子分局在市局突訪的情況下，仍能做到辦公場所整潔明亮，物品擺放整齊有序，內(nèi)務(wù)管理井井有條。豐南區(qū)局征收分局按照總局的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，劃分功能區(qū)，便民服務(wù)設(shè)施齊全、管理有序。
3、因地制宜，注重特色，基層規(guī)范化管理與地稅文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合。經(jīng)過幾年來的探索，各單位在做好征收管理、美化環(huán)境、創(chuàng)造優(yōu)良秩序等共性管理工作的同時(shí)，因地制宜，以地稅文化建設(shè)為載體，加強(qiáng)人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理工作上水平。如灤南縣局基層建設(shè)方面各分局各有所長：長寧分局注重納稅環(huán)境建設(shè)，設(shè)立地稅文化宣傳站，為納稅人提供了良好的稅收知識(shí)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，提高了納稅意識(shí)；柏各莊分局注重廉政文化建設(shè)，該分局的文化展室及地稅文化網(wǎng)頁成為一大亮點(diǎn)，在20**年被評(píng)為全省地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)集體、全縣廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)等稱號(hào)；胡各莊分局以其獨(dú)特新穎的“宿舍文化”形式，深入淺出的“木桶理論”理念，將個(gè)人追求與團(tuán)隊(duì)精神有機(jī)融合；扒港分局提煉出“爭先、創(chuàng)新”的精神主線，確定了“制度約束、文化熏陶、精神激勵(lì)”三方面表現(xiàn)形式……各分局的各項(xiàng)工作都圍繞稅收征管這一中心工作，在20**年稅收形勢(shì)非常嚴(yán)峻的情況下，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）地稅文化建設(shè)。
1、地稅文化建設(shè)推動(dòng)了稅收中心工作。先進(jìn)文化是凝聚人心、振奮精神、推動(dòng)各項(xiàng)工作前進(jìn)的動(dòng)力。建局以來，從最初的“四愛”教育，到“爭一、爭旗”的地稅精神，從創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織到今天的地稅文化建設(shè)，其實(shí)質(zhì)都是文化作為加強(qiáng)稅收中心工作的有效載體，不斷在強(qiáng)化提升。應(yīng)該說各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子注重情感投入，通過各種形式的文化灌輸和責(zé)任意識(shí)培養(yǎng)，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)與干部職工之間互動(dòng)式的交流，確保了“收好稅，帶好隊(duì)”，干部職工的氣平、心穩(wěn)、勁足、積極性高。這樣的治局理念，帶來了和諧、文明、高效、廉潔的良好局面。
2、稅收文化推動(dòng)了干部隊(duì)伍建設(shè)。灤南縣局在文化建設(shè)中提煉總結(jié)出了“以德治局文化強(qiáng)局”的核心理念，建成文化展室、稅收史料展室，20**年在職工中開展“四德”教育，邀請(qǐng)專家做了以“社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德”為主要內(nèi)容的知識(shí)講座，在全局形成了積極、和諧、向上的工作氛圍。組織編印了報(bào)紙《稅苑》，培養(yǎng)人才，鍛煉隊(duì)伍，促進(jìn)工作，在全局上下形成了濃厚的文化氛圍。
3、地稅文化營造了良好的征納雙方關(guān)系。服務(wù)社會(huì)是地稅文化建設(shè)一個(gè)特性，也是基本宗旨。豐南區(qū)局征收分局在地稅文化建設(shè)中突出服務(wù)文化建設(shè)，他們推行“一窗式”服務(wù)，把地稅文化建設(shè)過程，變成為納稅人提供文明、優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)過程，變?yōu)槎悇?wù)形象的塑造過程，從而打造出良好的地稅“品牌”，最終營造良好的征納雙方關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”的目的。
（三）干部隊(duì)伍現(xiàn)狀。
通過調(diào)研我們看到，我們的基層干部隊(duì)伍是一支經(jīng)得起考驗(yàn)，作風(fēng)上過得硬，能夠打硬仗，能完成艱巨任務(wù)的隊(duì)伍。一是有較高的思想政治素質(zhì)。我們調(diào)研的三個(gè)單位，黨員人數(shù)占到了人員總數(shù)的89、49%，這是一支非常重要的中堅(jiān)力量，這些黨員在各自的工作崗位上發(fā)揮著積極的作用，他們關(guān)心國家大事，關(guān)注國家利益，工作中講政治、講團(tuán)結(jié)、講感情，有愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)。二是人員思想穩(wěn)定。建局15年來我們的干部隊(duì)伍一直保持了高度的穩(wěn)定，他們熱愛本職工作，熱愛稅收事業(yè)，上進(jìn)心普遍較強(qiáng)，有很強(qiáng)的集體榮譽(yù)感，無論周圍發(fā)生什么重大的變化，大家都能立足本職做好各自的工作，保證稅收工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證了稅收任務(wù)的順利完成。三是組織紀(jì)律性強(qiáng)。很多同志都能嚴(yán)格要求自己，在稅收工作中嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和稅收政策。按照崗位職責(zé)積極開展工作。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)、安排的工作都能想辦法完成。四是具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感。只要是本職工作任務(wù)，只要是上面有明確要求，只要是在職責(zé)范圍內(nèi)的事，大家都能千方百計(jì)、想盡各種辦法去完成。在四季度市局提出的“百日攻堅(jiān)”時(shí)，基層同志為了完成稅收任務(wù)，犧牲了大量的星期天和節(jié)假日，為我局圓滿完成稅收任務(wù)做出了貢獻(xiàn)。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題。
（一）基層規(guī)范化管理方面。
一是抓管理不到位。目前我系統(tǒng)的基層建設(shè)硬件設(shè)施已基本到位，可以說在全省處于領(lǐng)先地位，但在管理工作中部分單位還屬于粗放型管理，管理標(biāo)準(zhǔn)不高，要求不嚴(yán)，死角不少，如有的單位環(huán)境衛(wèi)生還有死角，后院物品擺放雜亂，宿舍和食堂的管理漏洞相對(duì)較多；()有些單位還存在著個(gè)別干部著裝不規(guī)范、不掛牌上崗的現(xiàn)象，臨時(shí)人員尚未做到統(tǒng)一著裝。上述問題的存在暴露出基層日常管理工作存在的問題和漏洞。
二是地稅文化建設(shè)與基層規(guī)范化管理的結(jié)合還不夠緊密。個(gè)別單位滿足于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的精神，不能隨著形勢(shì)發(fā)展，對(duì)規(guī)范化管理的內(nèi)容、范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行新的定位；不能把地稅文化建設(shè)與基層規(guī)范化管理很好地結(jié)合在一起，滿足于一次性投入和建設(shè)，滿足于維持現(xiàn)狀。個(gè)別單位局限于自己的小圈子，缺乏爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，導(dǎo)致了工作的止步不前。
三是基層分局網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。省、市、縣、分局四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，分局建有自己的獨(dú)立網(wǎng)站，一直是我局在全省地稅系統(tǒng)基層規(guī)范化管理工作中領(lǐng)先于其他市局的一大特色。但調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位的網(wǎng)站日常維護(hù)不到位，不能做到及時(shí)更新；有些分局網(wǎng)站和縣（區(qū)）局網(wǎng)站的內(nèi)容重復(fù)，缺乏自身特色；還有一些縣（區(qū)）局由于網(wǎng)站更新，造成分局網(wǎng)站鏈接不上。
（二）地稅文化建設(shè)方面。
從地稅文化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程來看，物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化四個(gè)層面的文化建設(shè)中，物質(zhì)文化建設(shè)發(fā)展最為迅猛，基層分局的辦公環(huán)境、辦稅服務(wù)廳建設(shè)均發(fā)生了極大的變化，制度文化、精神文化的建設(shè)也都找到了著力點(diǎn)，但通過座談我們感到，一是一些基層分局對(duì)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)還不到位。普遍對(duì)地稅文化建設(shè)缺乏理性認(rèn)識(shí)，甚至將地稅文化簡單化、形式化，主要表現(xiàn)在將稅務(wù)文化建設(shè)簡單的等同于環(huán)境的布置、開展文體活動(dòng)、辦攝影展等，忽略了稅務(wù)文化尤其是精神文化和行為文化在地稅事業(yè)發(fā)展中的核心靈魂作用。二是地稅文化建設(shè)的目標(biāo)、方向、內(nèi)容還不明確。沒有形成一個(gè)包括基本目標(biāo)、即期目標(biāo)、中期目標(biāo)和長期目標(biāo)在內(nèi)的目標(biāo)體系，導(dǎo)致了地稅文化的發(fā)展缺乏延續(xù)性，出現(xiàn)了大量的短期行為。
（三）干部隊(duì)伍建設(shè)方面。
一是干部隊(duì)伍人員年齡結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，后備力量不足。灤南縣局35歲以以下的干部僅有23人，占全局的22、1%，35歲至40歲24人、占23、07%，40歲以上57人、占54、81%。在今后十幾年將有一半的干部退休，干部隊(duì)伍日趨老化。當(dāng)然受編制控制，目前想要從應(yīng)屆大學(xué)生中大批招錄補(bǔ)充綜合素質(zhì)高的公務(wù)員已不現(xiàn)實(shí)，但我們隊(duì)伍中確實(shí)出現(xiàn)了“青黃不接”的現(xiàn)象，這直接影響了地稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。二是人才流動(dòng)方向的問題。在一些相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村分局，干部的流動(dòng)方向永遠(yuǎn)是向外流動(dòng)，留不住人才。有能力、有發(fā)展前途、在基層工作幾年的大學(xué)生，紛紛要求調(diào)到條件好的單位工作，一個(gè)單位培養(yǎng)一個(gè)業(yè)務(wù)骨干、一個(gè)管理干部不容易。如果始終保持這種單一的人才流動(dòng)方式，對(duì)單位工作可持續(xù)發(fā)展無疑是十分不利的。三是部分年輕干部不思進(jìn)取、心浮氣躁，不能潛心學(xué)習(xí)和刻苦鉆研業(yè)務(wù)。問卷調(diào)查顯示，高達(dá)94、8%的被調(diào)查人對(duì)年輕干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)持某種程度的否定態(tài)度，表現(xiàn)在工作上，只求過得去，不求過得硬。這些現(xiàn)象和問題如果得不到及時(shí)解決，就會(huì)直接影響到我們工作的質(zhì)量和效率。
三、下步工作目標(biāo)和打算。
（一）對(duì)基層規(guī)范化管理工作要抓好檢查督導(dǎo)。檢查就是對(duì)基層規(guī)范化管理工作成效進(jìn)行衡量和評(píng)價(jià)，督導(dǎo)就是對(duì)在檢查工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促采取相應(yīng)糾正措施的過程。省、市局已經(jīng)對(duì)基層規(guī)范化管理工作制定了“有形”的標(biāo)準(zhǔn)，我們可以采取跟蹤檢查督導(dǎo)和階段檢查督導(dǎo)相結(jié)合、典型檢查督導(dǎo)和普通檢查督導(dǎo)相結(jié)合的方法，開展此項(xiàng)工作。我們計(jì)劃在5、6月份組織各單位主管局長和政工科長開展縣區(qū)互查，使他們相互之間借鑒經(jīng)驗(yàn)，縮小各縣區(qū)管理工作差距，為全面提升我市整體規(guī)范化管理水平打基礎(chǔ)。
（二）更新理念，以軟環(huán)境的提升促進(jìn)規(guī)范化管理工作整體再上新水平。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，樹立科學(xué)、現(xiàn)代的管理理念是推進(jìn)稅務(wù)基層管理規(guī)范化的前提條件。我們計(jì)劃在下半年繼續(xù)與揚(yáng)州稅院合作，組織一期分局長培訓(xùn)班，通過學(xué)習(xí)研討，拓寬視野，更新管理理念，為實(shí)現(xiàn)稅收工作科學(xué)化、精細(xì)化打下思想基礎(chǔ)。
（三）豐富載體，開展多形式的文化創(chuàng)建活動(dòng)。今年我們將有重點(diǎn)、有針對(duì)性的對(duì)縣區(qū)局創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，形成各具特色、群芳爭艷的創(chuàng)建局面。通過組織豐富多彩的文體活動(dòng)，寓教于樂，不斷增強(qiáng)稅務(wù)干部的創(chuàng)建意識(shí)，通過營造健康向上的氛圍，使稅務(wù)干部產(chǎn)生歸屬感，進(jìn)而激發(fā)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造力，提高干部隊(duì)伍的凝聚力、向心力。
（四）突出重點(diǎn)，注重地稅文化軟實(shí)力的提升。在地稅文化建設(shè)中，要把地稅文化理念真正與我們的管理、執(zhí)法、服務(wù)、廉政等有機(jī)地結(jié)合起來，明確指導(dǎo)思想，規(guī)劃總體思路，充實(shí)文化內(nèi)容，完善整體框架，形成一套有鮮明特色的地稅文化體系，從而規(guī)范、引導(dǎo)、約束干部的行為和工作，使地稅文化真正起到美化環(huán)境，凈化心靈的作用，真正成為發(fā)展稅收事業(yè)的精神支撐。
（五）狠抓落實(shí)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。按照總局提出的干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，目前我們結(jié)合我局當(dāng)前工作和干部隊(duì)伍實(shí)情，已制定了《唐山市地方稅務(wù)局20**d20**年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》，這是一個(gè)具有前瞻性和可操作性的系統(tǒng)培訓(xùn)規(guī)劃，目的就是要下大力氣抓好人員素質(zhì)再造工程，開展大規(guī)模的教育培訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭用兩到三年的時(shí)間使全系統(tǒng)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)有明顯改觀，盡快適應(yīng)新時(shí)期稅收工作要求。
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)服務(wù)型社區(qū)建設(shè)工作的開展，進(jìn)一步了解居民實(shí)際情況，扎實(shí)開展“三問三解”活動(dòng)，xx路辦事處聚財(cái)社區(qū)成立了以社區(qū)書記xxx為領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研工作組。xx月xx日上午，該調(diào)研工作組深入到聚財(cái)社區(qū)居民群眾當(dāng)中，進(jìn)行了走訪調(diào)研工作。走訪通過入戶調(diào)查、詢問交談，收集意見等方式，充分了解我轄區(qū)居民的相關(guān)居住狀況，查找相關(guān)問題。現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)一年來的各項(xiàng)實(shí)際工作，形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、走訪概況及重點(diǎn)。
走訪所見群眾基本生活狀況良好，對(duì)社區(qū)管理工作評(píng)價(jià)較為滿意。主要分析重點(diǎn)幾戶走訪對(duì)象，情況如下：
xxx：孤寡老人，常年臥病在床，行動(dòng)不便。
xxx：轄區(qū)居民，xx學(xué)院退休教師。
xxx：低保戶，環(huán)衛(wèi)工人，因身體殘疾導(dǎo)致家庭貧困。
xxx：老黨員，患有腦梗塞。
xxx：地毯廠下崗職工。
二、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析。
根據(jù)走訪群眾所見現(xiàn)實(shí)情況及以上重點(diǎn)對(duì)象分析，主要存在以下幾點(diǎn)問題：
（一）居民群眾對(duì)新時(shí)期各項(xiàng)社會(huì)保障優(yōu)惠政策了解不夠深入，遇到問題不能夠根據(jù)各項(xiàng)程序享受政策優(yōu)惠。在調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)很多居民生病后不能夠順利通過社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)銷。此處充分表現(xiàn)出居民對(duì)政策優(yōu)惠的相關(guān)程序以及辦理手續(xù)了解甚少。這在很大程度上增加了居民看病治病的負(fù)擔(dān)，優(yōu)惠政策反而成了落不到實(shí)處的空架子。原因?yàn)橐韵聨c(diǎn)：一是對(duì)相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳還不到位，沒有落到實(shí)處，宣傳面點(diǎn)散零星，不夠全面；二是對(duì)辦理程序手續(xù)過程講解不夠清楚。
（二）突發(fā)意外導(dǎo)致家庭困難拮據(jù)的相關(guān)原因情形增加。成員中有殘疾的、年老體弱的，他們喪失勞動(dòng)能力，沒有經(jīng)濟(jì)來源，也是導(dǎo)致家庭困難拮據(jù)的原因之一。現(xiàn)下社會(huì)人口老齡化嚴(yán)重，養(yǎng)老保險(xiǎn)的購？也成了居民們關(guān)注問題的重中之重。很多老人子女不在身邊，文化水平的限制，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的購？也是一知半解，到底如何辦理、需要何種手續(xù)、辦理后會(huì)享受到什么待遇也是一片茫然。xxxx年是xx創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城市改造的重要的一年。xx區(qū)是學(xué)院社區(qū)雙創(chuàng)旱廁改水廁的示范點(diǎn)。這項(xiàng)工作開展至今馬上一年了，從剛開展的開展困難到后來的順利開展，再到后來的一系列后續(xù)工作都得到東區(qū)居民及租住戶的大力支持。但是工作中還是存在著很多問題，比如xxxx年冬天，因?yàn)樘炖?，水流量小，再加上一些居民家的水廁電熱絲使用不當(dāng)燒壞了，部分居民對(duì)此比較不滿意。高專東區(qū)普遍為租住戶家庭經(jīng)濟(jì)條件一般或者較差，流動(dòng)人口較多，據(jù)居民們反映，自從裝上了監(jiān)控盜搶現(xiàn)象相對(duì)來說比往年少了很多。但是環(huán)境衛(wèi)生比較差，自從去年旱廁改水廁以來，小巷里到處是大小便。都是現(xiàn)下迫切需要解決的問題，居民紛紛提出自己的意見及建議。
三、今后工作中的重點(diǎn)解決問題。
1、孤寡老人今后的生活問題；
2、沒有任何經(jīng)濟(jì)來源的困難家庭如何改變現(xiàn)狀脫離貧困狀態(tài)；
3、如何更好的向居民宣傳介紹醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理情況；
4、旱廁改水廁工作的后續(xù)該如何保障，更好的做到令居民滿意。
5、創(chuàng)建“平安xx”工作如何更好的開展。
四、政策落實(shí)情況。
從居民醫(yī)療保障制度，到始終開展的扶貧幫困走訪慰問制度等，都實(shí)實(shí)在在地得到了認(rèn)真落實(shí)，在一定程度上改善和解決了部分困難家庭的住房、孤寡老人患病就醫(yī)、基本生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的購買等實(shí)際生活困難。仍需我們繼續(xù)做出巨大努力。
為此提出如何做好工作的幾點(diǎn)建議：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳醫(yī)療保障制度的全面落實(shí)，最大限度地減少居民和多數(shù)貧困家庭的就醫(yī)負(fù)擔(dān)。借助醫(yī)療保障制度的力量，爭取民政部門的支持，給予居民符合其實(shí)際情況的醫(yī)療救助。
2、日常生活中對(duì)孤寡老人和困難家庭的幫助。動(dòng)員全體干部職工，積極投身到幫扶孤寡老人和困難家庭的社會(huì)公益活動(dòng)中來。
3、不定時(shí)開展宣傳醫(yī)療保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理的活動(dòng)，讓廣大居民隨時(shí)了解政府的新政策。并定期走訪探望，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)為其解決。
4、加強(qiáng)平安xx工作的開展，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的綜治維穩(wěn)情況隨時(shí)了解，積極征詢居民意見，為今后工作的開展奠定扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇二
在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造有利于新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。我們李集鄉(xiāng)為摸清基層xxxx建設(shè)情況，探索新形勢(shì)下做好農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的新途徑、新辦法，我們深入村莊，走訪農(nóng)戶502戶，村組干部和村干部43人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和村干部干部座談會(huì)12次；以徐莊村為xxxx建設(shè)示范典型，向全鄉(xiāng)推廣，對(duì)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
近幾年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，李集鄉(xiāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視xxxx建設(shè)工作，取得了顯著成效。
1、加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識(shí)。努力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。把主題教育活動(dòng)和農(nóng)村基層xxxx建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識(shí)。
保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是積極推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼的落實(shí)情況等等，都及時(shí)向群眾公開。四是加強(qiáng)了對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持民主生活會(huì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
3、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和xxxx建設(shè)責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，在21個(gè)村、社區(qū)設(shè)立了紀(jì)檢委員，建立和完善了《xxxx建設(shè)責(zé)任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé)，設(shè)立了村廉勤委員會(huì)、村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。
4、解決突出問題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為農(nóng)村基層xxxx建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，取得了一定的成效。一是認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理民生工程、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。切實(shí)保障了各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實(shí)，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
隨著改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對(duì)新情況，李集村兩級(jí)干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題，在xxxx建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。
的`熱點(diǎn)問題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xxxx建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為xxxx建設(shè)工作可緊可松，可有可無。
2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)。有的黨員干部工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延；有的為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益；有的基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求，作風(fēng)浮飄，粗暴蠻橫，不思進(jìn)取，沒有開拓精神，工作方法簡單，不會(huì)做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，甚至獨(dú)斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策上，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長制”，聽不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見。
制度不夠完善的問題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)和基層部門的xxxx建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度不夠全面、系統(tǒng)，沒有針對(duì)性、操作性。因此存在著少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)處臵、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上出現(xiàn)漏洞。在制度落實(shí)上，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡薄，村里大事小事都是村支書說了算，沒有發(fā)揮黨員和村民的作用。在責(zé)任追究上，監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時(shí)被動(dòng)應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。在xxxx責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作中，不少地方存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的單位或個(gè)人處理過輕，導(dǎo)致反面典型起不到警示教育作用。
4、損害農(nóng)民群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生。有的村亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計(jì)劃生育等方面存在違規(guī)收費(fèi)問題，甚至在入戶遷戶口、開證明等正常事項(xiàng)上都要收取村民的“蓋章費(fèi)”；有的村干部工作不作為，對(duì)群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對(duì)征地補(bǔ)償款的使用不透明，不能及時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。
上述問題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)、村黨組織對(duì)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機(jī)制。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇三
（一）拓寬思路，創(chuàng)新思維。
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作要以教育引導(dǎo)團(tuán)結(jié)人，以共同理想激勵(lì)人，以真情實(shí)感打動(dòng)人，以照顧利益凝聚人，為基層統(tǒng)戰(zhàn)成員的成長進(jìn)步搭建平臺(tái)，最大限度地把統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，把基層統(tǒng)戰(zhàn)力量凝聚為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的力量和動(dòng)力。因此，建議各級(jí)黨委政府要著力打造活力統(tǒng)戰(zhàn)，加大基層統(tǒng)戰(zhàn)人、財(cái)、物的投入力度，尤其在增加人員編制、特需經(jīng)費(fèi)保障和工作用車等方面給予重點(diǎn)解決，進(jìn)一步整合基層統(tǒng)戰(zhàn)資源，著力營造和諧共贏的濃厚氛圍，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的成效來彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用。
（二）強(qiáng)基固本，提升形象。
基層統(tǒng)戰(zhàn)工作者要進(jìn)一步明確新時(shí)期統(tǒng)戰(zhàn)工作的光榮使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的信心和決心，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，把統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的工作，通過制度、政策等機(jī)制真正落到實(shí)處，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更具體、更務(wù)實(shí)。要著眼新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷提升工作質(zhì)量，豐富工作載體，拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)把基層統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)成為政治素質(zhì)強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力過硬，社會(huì)形象良好的戰(zhàn)斗團(tuán)體。因此，建議上級(jí)黨委政府及其統(tǒng)戰(zhàn)部門在可能的情況下，積極組織基層統(tǒng)戰(zhàn)干部去外地參觀考察觀摩，進(jìn)一步拓寬基層統(tǒng)戰(zhàn)干部的知識(shí)視野。同時(shí)，加大基層統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊(duì)伍”的教育培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)“三支隊(duì)伍”的理論功底，深化統(tǒng)戰(zhàn)教育培訓(xùn)內(nèi)涵，不斷提高基層統(tǒng)戰(zhàn)工作水平。
（三）求同存異，主動(dòng)作為。
當(dāng)前，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨諸多挑戰(zhàn)。面對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)不能彰顯，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的統(tǒng)戰(zhàn)形勢(shì)，基層統(tǒng)一戰(zhàn)線必須揚(yáng)長避短，發(fā)揮所長，迎難而上，努力克服消極因素，調(diào)動(dòng)各種積極因素，求同存異，主動(dòng)作為，迎接各種困難和挑戰(zhàn)。因此，建議各級(jí)黨委政府及其相關(guān)部門：
（1）要加強(qiáng)外向型統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著改革開放的深入發(fā)展，地區(qū)與地區(qū)間的交流日益擴(kuò)大，人員流動(dòng)不斷加快，出進(jìn)的人員不斷增多。因此，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，通過多種形式“走出去”，廣交朋友，廣泛宣傳本地的統(tǒng)戰(zhàn)成果，使更多的統(tǒng)戰(zhàn)成員了解國內(nèi)外、省內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外以及城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村改革開放的重大成果，了解“一國兩制”的偉大實(shí)踐，增強(qiáng)熱愛祖國，建設(shè)家鄉(xiāng)的向心力和凝聚力，使基層統(tǒng)戰(zhàn)成員成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。同時(shí)，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要實(shí)施“引進(jìn)來”戰(zhàn)略，要通過多種形式吸引外地統(tǒng)戰(zhàn)成員來本地觀光、旅游、洽談投資，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，加強(qiáng)聯(lián)誼，把交友聯(lián)誼和招商引資融為一體，把各個(gè)界別的統(tǒng)戰(zhàn)成員吸引到為家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)的正確軌道上來。
（2）要加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作。針對(duì)近年來基層統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳力度不夠的實(shí)際，要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳力度；針對(duì)基層統(tǒng)戰(zhàn)成員不同的社會(huì)地位、文化修養(yǎng)、心理狀況等情況，要采取通俗易懂，雅俗共賞的形式，開展不同層次，不同類型的宣傳活動(dòng)；針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳渠道狹窄，宣傳內(nèi)容寬泛，宣傳題材缺乏感染力的問題，要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體，豐富宣傳形式，形成立體交叉的宣傳態(tài)勢(shì)，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)宣傳的質(zhì)量和水平；針對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)宣傳面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，要制定出階段性的統(tǒng)戰(zhàn)宣傳計(jì)劃，以基層統(tǒng)戰(zhàn)成員喜聞樂見，生動(dòng)感人的宣傳體裁，推動(dòng)基層統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作上水平。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，防微杜漸。
當(dāng)前，由于各種利益矛盾交織，統(tǒng)戰(zhàn)關(guān)系日益復(fù)雜，基層統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的矛盾凸顯，一些敏感棘手的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生，若處置失當(dāng)，一些不起眼，很平常的小問題，就會(huì)演變?yōu)榇髥栴}，甚至釀成暴力沖突。這就要求我們基層統(tǒng)戰(zhàn)工作人員必須具備敏銳的洞察力和判斷力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)化監(jiān)管，防患于未然。為此，建議各級(jí)黨委政府及其相關(guān)部門：
（1）要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)形勢(shì)的分析研判。對(duì)容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大問題，要建立完善穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，進(jìn)行客觀分析，及時(shí)排查，制定出具有針對(duì)性的處置辦法。
（2）要統(tǒng)籌維護(hù)穩(wěn)定的工作措施。當(dāng)前，要進(jìn)一步做好涉藏、涉疆的維穩(wěn)工作，堅(jiān)決抵御境外敵對(duì)勢(shì)力利用宗教對(duì)我進(jìn)行滲透的預(yù)防工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作，加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，首問責(zé)任制，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。
（3）要建立健全預(yù)警機(jī)制，制定及時(shí)處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)開展矛盾糾紛大排查，努力使各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
（4）要充分發(fā)揮輿情網(wǎng)絡(luò)作用，多渠道、多層次地收集信息，及時(shí)向黨委、政府反饋基層各類統(tǒng)戰(zhàn)信息，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，確?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。
（五）強(qiáng)化治理，增進(jìn)和諧。
當(dāng)前，宗教領(lǐng)域情況復(fù)雜，尤其是外教跨地區(qū)傳教問題突出。因此，建議各級(jí)黨委、政府及其相關(guān)部門要加大整治力度，實(shí)行專項(xiàng)治理，依法整治非法傳教的人和事，確保宗教領(lǐng)域的和諧穩(wěn)定。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹中央五部局《關(guān)于妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障問題的意見》精神，加快解決宗教教職人員的生活補(bǔ)助費(fèi)和社會(huì)保障金問題，使宗教教職人員老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，解除他們的后顧之憂，以宗教的和諧穩(wěn)定，增進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇四
7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研。在調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會(huì)、村干部座談會(huì)、走訪三類對(duì)象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。
某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個(gè)村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個(gè)村干部。20xx年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。
某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個(gè)村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個(gè)村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。
某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個(gè)村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個(gè)村干部。20xx年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇五
村級(jí)制度建設(shè)不夠健全，監(jiān)督機(jī)制力度不夠，在蘆草溝村調(diào)研時(shí)，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化，而村級(jí)制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調(diào)整后，原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動(dòng)，而機(jī)構(gòu)又沒能及時(shí)調(diào)整，就談不上監(jiān)督的問題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個(gè)別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。
村個(gè)別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，在調(diào)研時(shí)，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中，個(gè)別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對(duì)群眾不夠熱情，對(duì)工作不夠熱心，對(duì)涉農(nóng)工作不夠深入，個(gè)別同志、個(gè)別部門存在門難進(jìn)，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。
農(nóng)村信息不夠暢通，部分勞動(dòng)力有置閑現(xiàn)象，村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務(wù)教育階段，學(xué)校布局調(diào)整后，孩子上學(xué)路遠(yuǎn)，且農(nóng)村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調(diào)研時(shí)，反映最為集中的問題，近年來隨著機(jī)械化耕作的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力，而信息的不暢，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員，盲目外流，與此同時(shí)，農(nóng)村出現(xiàn)了相當(dāng)一部分留守兒童，加之學(xué)校的布局調(diào)整，教育資源得以整合，而農(nóng)村的道路建設(shè)，都沒有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。
加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。俗語說：沒有規(guī)矩，不成方圓，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級(jí)政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。
圍繞農(nóng)字，抓住實(shí)字，解決百姓難事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)農(nóng)，真心干實(shí)事，就能很好解決問題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，一旦方案定下來，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施，從實(shí)從快解決百姓所需，學(xué)校布局調(diào)整，給學(xué)生造成的不便，應(yīng)加快村級(jí)道路的建設(shè)和個(gè)別偏遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對(duì)農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)單一，要加強(qiáng)村級(jí)文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚(yáng)，以達(dá)到自娛自樂的之目的。
只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實(shí)事。
這只是我們?cè)谥黝}教育中調(diào)研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實(shí)實(shí)在在的事情。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇六
近年來，隨著改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會(huì)矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。在有關(guān)部門和單位的支持下，本人對(duì)這一課題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，通過調(diào)查，對(duì)我局社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的差距和不足，有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)此談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
近年來，我局社會(huì)治安綜合治理工作在黨委和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的指導(dǎo)下，緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷推進(jìn)“平安xx局”建設(shè)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為中心，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針，充分發(fā)揮基層單位綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜治辦事機(jī)構(gòu)與林場(所)社區(qū)協(xié)管站和社區(qū)管委會(huì)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，努力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，為全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，在維護(hù)全局社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專群結(jié)合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設(shè)等多種方法綜合運(yùn)用的管理格局。具體措施是：以創(chuàng)建“平安xx局”活動(dòng)為載體，從加強(qiáng)組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點(diǎn)，突出抓好預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二是社會(huì)治安的防范控制能力得到增強(qiáng)。近年來，因社會(huì)矛盾增多而導(dǎo)致治安問題的增多，局通過強(qiáng)化治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展群防群治活動(dòng)，充分利用基層綜治工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)協(xié)管站和群防群治隊(duì)伍進(jìn)行排查穩(wěn)控，使治安形勢(shì)有較大好轉(zhuǎn)，群眾安全感大大增強(qiáng)。三是大力加強(qiáng)校園安保和技防建設(shè)。在全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會(huì)議結(jié)束后，我局對(duì)拓寬警務(wù)工作、整治校園周邊環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)力量、加強(qiáng)校園技防設(shè)施投入六項(xiàng)工作進(jìn)行了有效的落實(shí)。對(duì)校園技防建設(shè)工作中，我局黨委政法委組織有關(guān)部門并請(qǐng)專業(yè)人員到全局5所中小學(xué)校實(shí)地進(jìn)行了研究和測算，劃定了監(jiān)控區(qū)域，購置了先進(jìn)的技防設(shè)備，在林業(yè)局資金緊張的情況下，投資近15萬元，進(jìn)一步完善了校園技防建設(shè)。
通過狠抓社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開展，為全局經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的'社會(huì)環(huán)境。
雖然目前我局的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)整體水平有了較大提高，但還相應(yīng)地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識(shí)。二是工作思路陳舊。個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓綜治工作上，創(chuàng)新精神不夠，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據(jù)形勢(shì)的變化而創(chuàng)新機(jī)制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場(所)、礦區(qū)、旅游景點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施還沒有與公安局達(dá)到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時(shí)期防范工作的要求，技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。
要做好新形勢(shì)下的社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，就必須實(shí)現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變，既實(shí)現(xiàn)由“以打?yàn)橹鳌毕颉按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變;集中整治為主向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變;“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會(huì)治安管理長效機(jī)制入手，克服一切不利因素，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，才能不斷提高全社會(huì)整體防控能力，有效維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
(一)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
新時(shí)期的社會(huì)治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織、排查調(diào)處社會(huì)矛盾、服務(wù)人民群眾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效措施。要特別重視加強(qiáng)工作意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感，牢固樹立依靠社會(huì)治安綜合治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的思想。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)責(zé)任的責(zé)任體系，層層抓落實(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，避免形式主義。黨委組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理的實(shí)績，列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題的地方、部門和單位，堅(jiān)決實(shí)施一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
(二)加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須深入貫徹綜治工作方針，實(shí)現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
一方面要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，依法從重從快嚴(yán)厲打擊犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法、綜治部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設(shè)上投入更多的人力、物力和財(cái)力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，把防范工作提高到一個(gè)新的水平。要按照《全市安全技術(shù)防范三年規(guī)劃》要求，進(jìn)一步在主要街區(qū)、繁華地段、交通干線、旅游景點(diǎn)、礦區(qū)和人員密集場所建設(shè)安裝適宜的技防設(shè)施并與公安局實(shí)現(xiàn)同步聯(lián)網(wǎng)。要多方籌集資金，提高技防網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮技防在社會(huì)管理、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用，達(dá)到有效遏制犯罪的目的。
一是要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化其管理和控制能力。適時(shí)掌握各基層單位組織建設(shè)情況，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、工作不適應(yīng)、把握不好工作局面、治安形勢(shì)不好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)軟弱渙散的基層組織，要堅(jiān)決進(jìn)行整頓。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實(shí)效。二是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級(jí)黨委、政府要重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力提高群防群治隊(duì)伍在治安防范中的地位和作用。要認(rèn)真抓好專兼職治安員隊(duì)伍建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴(kuò)大治安防控面，縮小違法犯罪的可實(shí)施空間。
要進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)保障力度，確保綜治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，杜絕出現(xiàn)有政策不落實(shí)的現(xiàn)象。一方面對(duì)基層單位、特別是林場(所)的綜治工作經(jīng)費(fèi)，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，要真正關(guān)心基層綜治工作干部，采取有效措施，切實(shí)解決他們?cè)诠ぷ髦写嬖诘睦щy。另一方面要多方籌集資金，提高對(duì)專兼職治安員和綜治信息員工資待遇，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ髟O(shè)備，從根本上解決“有條件辦事”的問題，進(jìn)一步激發(fā)他們做好工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇七
加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，是全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理工作各項(xiàng)措施、進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的首要前提和中心環(huán)節(jié)，也是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，群眾在能擁有一個(gè)治安秩序良好的社會(huì)環(huán)境方面得實(shí)惠的具體體現(xiàn)。那么我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀如何、新形勢(shì)下我旗基層基礎(chǔ)建設(shè)工作存在哪些問題和不足、針對(duì)這些問題和不足應(yīng)采取哪些應(yīng)對(duì)措施、如何發(fā)揮其維穩(wěn)第一道防線作用。帶著這些問題，結(jié)合當(dāng)前我旗實(shí)際，深入到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旗直各部門，重點(diǎn)是政法各部門和基層政法組織，通過采取調(diào)查走訪、召開座談會(huì)、征求意見等方式進(jìn)行了深入調(diào)研，從調(diào)研的結(jié)果看，我旗的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作總體上處于一個(gè)比較高的水平，但也存在一些亟待解決的問題。
一、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況我旗目前的基層綜治組織由綜治辦、公安派出所、法庭、司法所、調(diào)委會(huì)、治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)等基層組織構(gòu)成。全旗有公安派出所26個(gè)，司法所25個(gè)，調(diào)委會(huì)282個(gè)，治保會(huì)282個(gè)，專職治安員150人，聯(lián)防隊(duì)員4萬人。
多年來，我旗一直高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索，常抓不懈，使我旗的基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，基層綜治組織在人民調(diào)解、信息上報(bào)、治安防范、平安創(chuàng)建、流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處等方面作了大量卓有成效的工作，為推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造了良好的社會(huì)治安秩序，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
二、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村委會(huì)(社區(qū))綜治室、警務(wù)室、調(diào)解室是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的前沿陣地，是政法各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處并取得實(shí)效的關(guān)鍵?；鶎诱?quán)組織是黨和政府一切工作的基礎(chǔ)。黨和國家所有方針政策和工作措施，所有先進(jìn)理論的貫徹和宣傳都離不開基層組織，否則任何工作都不可能得到真正落實(shí)。加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，有利于促進(jìn)黨和國家的政權(quán)建設(shè)，有利于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的長治久安，有利于理順群眾情緒，化解矛盾糾紛，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，有利于保障廣大人民群眾安居樂業(yè)，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步。
三、我旗綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)開展工作情況我旗綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作緊緊圍繞旗委歷次全委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議提出的`各項(xiàng)任務(wù)，以社會(huì)治安綜合治理整體聯(lián)動(dòng)防范工程和“平安前旗”建設(shè)為載體，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)群眾安全感和廣大人民群眾滿意為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，抓實(shí)各級(jí)基層綜治維穩(wěn)組織、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)和群防群治隊(duì)伍建設(shè)，突破了綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)瓶頸，建立了多層面、覆蓋全社會(huì)的治安防控網(wǎng)絡(luò)和排查調(diào)處矛盾糾紛工作格局。刑事案件、治安案件、群體性的事件、信訪案件、安全生產(chǎn)事故等保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度不斷提高，安全感普遍增強(qiáng)。各階層、各行業(yè)的積極性和創(chuàng)造性得到激發(fā)，團(tuán)結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力謀發(fā)展的氛圍基本形成。xx年1月，被自治區(qū)命名為“平安旗縣”。
四、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)情況及存在的主要問題1、總體情況目前，全旗基本建立了綜治工作專業(yè)隊(duì)伍，形成了黨政“一把手”親自抓，治保、調(diào)解、巡邏聯(lián)防具體抓，黨政、警民齊抓共管的社會(huì)治安綜合治理工作體系，但調(diào)解機(jī)構(gòu)的調(diào)解場所、人員選任、規(guī)章制度、物質(zhì)保障等條件也還不夠完善，造成綜治人員流動(dòng)性大。調(diào)委會(huì)、治保會(huì)實(shí)行的是兩塊牌子一套人馬，調(diào)委會(huì)、治保會(huì)都是由村委會(huì)成員兼任，沒有報(bào)酬，工作積極性受到一定影響。另外，由于鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政困難，缺乏綜治經(jīng)費(fèi)，聯(lián)防隊(duì)員工資相對(duì)較低，造成隊(duì)伍穩(wěn)定性較差。第三，影響社會(huì)穩(wěn)定因素仍在增多，社會(huì)治安綜合治理工作有待加強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型，各種利益沖突表現(xiàn)越加激烈，社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各種犯罪活動(dòng)仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，特別是侵財(cái)類案件多發(fā)，嚴(yán)重影響了人民群眾的安全感。第四，成立機(jī)構(gòu)較多，一些工作措施的落實(shí)還缺乏組織、機(jī)制、物質(zhì)等方面的有效保障。如綜治維穩(wěn)工作中心成立后，要求綜治辦、司法所、計(jì)生辦、林業(yè)、土地、武裝部各抽調(diào)一人合署辦公，由于各單位都有上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)達(dá)標(biāo)工作任務(wù)，因此，難以形成集中辦公的長效管理模式，工作機(jī)制很難協(xié)調(diào)。目前成立流動(dòng)人口管理中心，由于人員經(jīng)費(fèi)問題，流動(dòng)人口管理的主要工作仍然由派出所、綜治辦具體承擔(dān)。
2、嘎查(村)委會(huì)綜治維穩(wěn)組織嘎查(村)委會(huì)都成立了由黨總支(支部)書記兼任主任、嘎查(村)委會(huì)主任兼任副主任，治保、調(diào)解、民兵、村民小組、共青團(tuán)、婦女等負(fù)責(zé)人為成員的村、社區(qū)社會(huì)治安綜合治理辦公室，明確了相應(yīng)的工作職責(zé)、制度、紀(jì)律，建立了流動(dòng)人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保和禁毒、調(diào)解工作等多個(gè)規(guī)范性工作臺(tái)帳或檔案。排查調(diào)解了大量的水事、贍養(yǎng)、合同、山林、土地等民商事糾紛，疏導(dǎo)了許多矛盾，理順了多數(shù)村民的情緒，為廣大村民集中精力發(fā)展生產(chǎn)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的法制保障。部分嘎查(村)綜治維穩(wěn)辦，特別是村級(jí)組織換屆時(shí)總支(支部)書記更換的嘎查(村)，有些綜治維穩(wěn)工作銜接不到位，該調(diào)整的班子成員沒有調(diào)整，該規(guī)范的工作還沒有完全規(guī)范，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是“第一責(zé)任”的意識(shí)還沒有完全搞清，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕治安防范、矛盾糾紛調(diào)處的思想，還沒有徹底清除，仍認(rèn)為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是政法部門，治保、調(diào)解主任的工作。綜治維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)偏緊，組織群防群治工作的辦法、方式不夠，“等、靠、要”的思想明顯。
3、治保會(huì)、調(diào)解會(huì)的組織建設(shè)狀況。各嘎查(村)成立了嘎查(村)“兩委”班子成員任治保主任、調(diào)解主任或治保、調(diào)解主任“一肩挑”，各村民小組長為成員的治安保衛(wèi)委員會(huì)(簡稱治保會(huì))和人民調(diào)解委員會(huì)(簡稱調(diào)解會(huì))。治保會(huì)、調(diào)解會(huì)在嘎查(村)黨政組織領(lǐng)導(dǎo)下，以維護(hù)社會(huì)治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定為己任，在政法各部門的指導(dǎo)、支持下，努力開展社會(huì)治安防范、法制宣傳、排查化解矛盾糾紛和預(yù)防青少年違法犯罪，幫教吸毒人員和安置幫教勞改、勞教回籍人員，帶領(lǐng)組織嘎查(村)干部群眾開展義務(wù)巡防和鄰里守護(hù)工作，適時(shí)協(xié)助政法機(jī)關(guān)打擊違法犯罪活動(dòng)，為確保一方平安，促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)盡職盡責(zé)。部分治保、調(diào)解主任維護(hù)基層政權(quán)意識(shí)淡薄，政治敏銳感不夠，對(duì)一些危及政權(quán)建設(shè)的隱患和帶苗頭性的問題不敏感，如對(duì)非法宗教活動(dòng)、宗族勢(shì)力、宗派勢(shì)力和“小賭博”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，不聞不問，熟視無睹，不敢理直氣壯與之斗爭和大膽管理，喪失了原則性;部分治保、調(diào)解主任進(jìn)取心不強(qiáng)，愛崗不敬業(yè)，拿錢時(shí)氣正，理事時(shí)氣短，對(duì)村民反映的問題關(guān)心不夠，“善于”推上了事，滑下完事;部分治保、調(diào)解主任工作能力弱，他們主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)滯后，認(rèn)知的法律法規(guī)少，開展工作的方式、方法不多，工作效果捉襟見肘;還有部分治保、調(diào)解主任有法不依和依法辦事的意識(shí)淡化，過分強(qiáng)調(diào)靈活性、老經(jīng)驗(yàn)，依法、依規(guī)考慮問題、辦事少;少數(shù)治保、調(diào)解主任兼任職務(wù)過多，精力難以集中，工作質(zhì)量不高;此外，治保、調(diào)解主任的工作條件與所面臨形勢(shì)、要求不相適應(yīng)，尤其是補(bǔ)貼偏少，事務(wù)偏多，工作任務(wù)、要求較高，工作經(jīng)費(fèi)微乎其微。4、義務(wù)巡防組織建設(shè)狀況。建立健全了嘎查村“兩委”班子成員或村民小組長、黨小組長、團(tuán)支書和村民代表、部分村民參加負(fù)責(zé)的，不少于7人的嘎查(村)義務(wù)巡防隊(duì)，在重大節(jié)日活動(dòng)、農(nóng)忙時(shí)節(jié)或根據(jù)特殊情況、實(shí)際任務(wù)需要，隨時(shí)按崗位調(diào)動(dòng)義務(wù)巡防隊(duì)員參與巡邏防范，處置“急、難、險(xiǎn)”重大事件，積極維護(hù)本轄區(qū)社會(huì)治安秩序，切實(shí)保障集體、村民生命財(cái)產(chǎn)免受損害。
嘎查(村)“兩委”班子成員、村民小組長受自身?xiàng)l件和精力、補(bǔ)貼等限制不能長期組織嘎查(村)開展義務(wù)巡防工作。義務(wù)巡防隊(duì)和村民小組護(hù)村受經(jīng)費(fèi)、人員制約不能經(jīng)常開展巡邏防范工作，造成一些治安防范間隙、漏洞。部分巡防人員怕誤事、得罪人，不愿長期參與巡邏防范工作。五、加強(qiáng)村級(jí)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)的對(duì)策和建議進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，是綜治各項(xiàng)工作措施落實(shí)的關(guān)鍵，同時(shí)對(duì)提升“平安前旗”建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要作用。各級(jí)黨委政府要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，繼續(xù)把加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)建設(shè)作為戰(zhàn)略性、根本性的任務(wù)常抓不懈，確?；鶎泳C治維穩(wěn)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)落實(shí)、有人負(fù)責(zé)督促。
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨政組織對(duì)綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在強(qiáng)化基層綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制上取得新突破。始終堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，注重抓好“一把手”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、綜治目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲、綜治工作機(jī)構(gòu)和人員保障、督查督辦、責(zé)任追究制等“六個(gè)落實(shí)”。將黨委、政府及綜治成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)的綜治維穩(wěn)工作情況納入組織、人事部門的綜合考核評(píng)價(jià)體系中，作為選拔任用、晉職晉級(jí)、管理監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。旗到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記再到嘎查(村)黨支部書記層層簽訂綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確一把手作為綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任。
(二)進(jìn)一步明確加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的總體思路，在創(chuàng)新綜治基層工作模式上取得新突破。以屬地管理為依據(jù)，理順基層綜合治理工作體制，按照“抓新址、保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、穩(wěn)牧區(qū)”的總體工作思路，突出新址，抓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，穩(wěn)固牧區(qū)，健全“兩級(jí)三層多樣化”的基層平安建設(shè)機(jī)制;以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為龍頭，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，層層分解，落實(shí)基層綜合治理目標(biāo)責(zé)任;以開展平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，狠抓確定目標(biāo)、落實(shí)措施、考核獎(jiǎng)懲三個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)施以城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位為基礎(chǔ)載體的全過程管理。
(三)進(jìn)一步規(guī)范基層社會(huì)治安綜合治理工作任務(wù)，在提升綜治基礎(chǔ)建設(shè)水平上取得新突破。要以創(chuàng)建無本地人在當(dāng)?shù)睾屯獾胤缸?無刑事案件;無吸毒人員;無參加、組織、傳播xx活動(dòng);無重大以上交通事故;無重大火災(zāi)事故;無其它重大安全事故;無群體性上訪事件發(fā)生;無人參與黃賭毒社會(huì)丑惡現(xiàn)象活動(dòng)九項(xiàng)工作為標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，制定、完善綜治維穩(wěn)組織內(nèi)部管理制度和治安形勢(shì)分析、矛盾糾紛排查化解、來訪接待、承辦督辦、領(lǐng)導(dǎo)包辦、聯(lián)席、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等工作制度，切實(shí)規(guī)范好基層基礎(chǔ)工作臺(tái)帳。要以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、嘎查(村)和基層企事業(yè)單位為基本陣地，以“排查調(diào)處、打擊整治、防范控制、教育服務(wù)、安全管理、平安創(chuàng)建”為主要任務(wù)，進(jìn)一步明確責(zé)任、調(diào)整舉措、狠抓落實(shí)。堅(jiān)持集中排查與滾動(dòng)排查相結(jié)合，進(jìn)一步健全基層治安信息收集網(wǎng)絡(luò)，形成“四位一體、三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的基層矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。綜合采取區(qū)域行動(dòng)、專項(xiàng)打擊、分級(jí)整治等方法，提高打擊的針對(duì)性和實(shí)效性，摸索建立基層經(jīng)常性嚴(yán)打長效機(jī)制。
(四)進(jìn)一步整合加強(qiáng)基層政法綜治及信訪組織，在充分發(fā)揮綜治平臺(tái)作用上取得新突破。在全旗25個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)統(tǒng)一設(shè)立綜治維穩(wěn)委員會(huì)，下設(shè)辦公室，并建立“三合一”、“一站式”群眾訴求服務(wù)平臺(tái)——綜治維穩(wěn)工作中心，282個(gè)嘎查(村)統(tǒng)一規(guī)范設(shè)立綜治維穩(wěn)工作站。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)中央綜治委、中央編辦《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)治安綜合治理基層組織建設(shè)的若干意見》和上級(jí)相關(guān)貫徹實(shí)施意見、要求，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量建設(shè)，明確村級(jí)綜治維穩(wěn)組織的職責(zé)任務(wù)，解決好綜治專干不到位、缺位或?qū)８刹粚Ｂ殹⒉桓墒?，精力集中不夠的問題，解決好綜治專干加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、執(zhí)法水平和領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)監(jiān)督嘎查(村)落實(shí)綜治維穩(wěn)責(zé)任的問題。
法院、公安、司法、綜治維穩(wěn)辦要進(jìn)一步加大對(duì)治保、調(diào)解組織和嘎查(村)綜治辦的指導(dǎo)、管理和培訓(xùn)工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳、治安防范、禁毒防艾、矛盾糾紛排查調(diào)處、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年犯罪等涉及民生利益的基層基礎(chǔ)工作，尤其要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳形式、方法，從多個(gè)視點(diǎn)落實(shí)制定制法宣傳措施，努力理順廣大人民群眾情緒，預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生，減少刑事、民商、治安發(fā)案，最大限度地增加平安和諧氛圍。各級(jí)綜治維穩(wěn)成員單位和旗直各單位，要按照綜治維穩(wěn)工作責(zé)任要求，每季度至少深入基層一次，指導(dǎo)、聯(lián)系、督促好治安責(zé)任單位和村的綜治維穩(wěn)工作，努力把基層綜治維穩(wěn)工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做出實(shí)效。
(五)進(jìn)一步探索新時(shí)期群眾工作的有效途徑，在構(gòu)建群防群治新格局上取得新突破。廣大人民群眾是預(yù)防和打擊違法犯罪，保障社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁，基層綜治維穩(wěn)和治保、調(diào)解工作源于群眾，寓于群眾。要認(rèn)真分析研究工作中存在的問題，努力建立健全與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的組織，動(dòng)員廣大人民群眾參與的工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮好其創(chuàng)造性。旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦和派出所、司法所要注意總結(jié)群防群治工作的模式、成效，探索“我為人人保平安，人人為我保安全”的鄰里互助、守望、巡視或承包治安防范責(zé)任的動(dòng)態(tài)防范工作機(jī)制，進(jìn)一步提高群眾的自防、自治、自衛(wèi)能力，紡織起維護(hù)社會(huì)治安、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的防控網(wǎng)絡(luò)。
(六)進(jìn)一步加大基層綜治工作經(jīng)費(fèi)投入，在健全平安建設(shè)保障機(jī)制上取得突破。一是在認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)確定的嘎查(村)干部崗位補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，由嘎查(村)或村民小組按年從集體經(jīng)濟(jì)中，出資部分資金，作為基層綜治維穩(wěn)辦和治保、調(diào)解會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)，作為義務(wù)巡防工作及義務(wù)巡防人員的誤工或誤餐補(bǔ)助;二是在各級(jí)財(cái)政給予一定補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照“誰受益、誰出資”，“取之于民、用之于民”和“自愿、適度、資金定向”的原則，向社會(huì)各界籌集部分經(jīng)費(fèi)，解決工作經(jīng)費(fèi)不足的問題;三是以嘎查(村)為主體，扶持治保、調(diào)解會(huì)、義務(wù)巡防隊(duì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從收入中解決部分工作經(jīng)費(fèi);四是實(shí)行工作任務(wù)考核獎(jiǎng)勵(lì)制，解決平均分配，獎(jiǎng)罰不夠分明的問題。每月或每季度由業(yè)務(wù)主管部門和村黨總支(支部)和村委會(huì)對(duì)治保、調(diào)解會(huì)、義務(wù)巡防工作成效進(jìn)行評(píng)比認(rèn)定，按完成工作進(jìn)度，進(jìn)行數(shù)量、質(zhì)量的定性、定量考核，依次兌現(xiàn)補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)金;五是積極探索治保、調(diào)解主任完成治安防范任務(wù)，調(diào)處重大民間糾紛，特別是化解群體性、突發(fā)性事件的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，可由旗級(jí)公安、司法機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定規(guī)范的工作獎(jiǎng)勵(lì)、操作標(biāo)準(zhǔn)，由派出所、司法所據(jù)實(shí)核實(shí)認(rèn)定后，按化解防范、疏導(dǎo)調(diào)處矛盾糾紛層次實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，切實(shí)調(diào)動(dòng)基層治保、調(diào)解人員的工作熱情，奠實(shí)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)工作。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇八
7月9日至7月13日，根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議討論的意見，由張某某、沈某某、丁某某、秦某某、陸某某組成5人調(diào)研小組，在組長張某某率領(lǐng)下，深入村組，深入群眾，就調(diào)研提綱上的有關(guān)內(nèi)容開展調(diào)研，在調(diào)研過程中，我們重點(diǎn)走訪了某某村、某某村和某某村三個(gè)村。本次調(diào)研活動(dòng)在具體實(shí)施上做到了既“身入”，又“心入”，在具體方式上，我們主要通過召開各界人士座談會(huì)、村干部座談會(huì)、走訪三類對(duì)象、到田間地頭與農(nóng)民交談等方式，聽取意見、建議，了解情況。
一、走訪單位概況。
某某村：位于某某鎮(zhèn)南北中軸線的最南端，南靠長江，有7只自然埭，37個(gè)村民組，總耕地5298畝，人口4273人，其中黨員108名，6個(gè)村干部。20**年全村蔬菜種植面積5287畝(復(fù)種面積)，占總耕地的99.8%，農(nóng)民人均純收入4800元。
某某村：位于某某鎮(zhèn)的東北部，緊臨336省道，有6只自然埭，32個(gè)村民組，總耕地3845畝，有1400戶，人口3218人，其中全員勞力1410人，黨員116名，5個(gè)村干部。20**年全村蔬菜種植面積2418畝(復(fù)種面積)，占總耕地的62.9%，農(nóng)民人均純收入4500元。
某某村：位于某某鎮(zhèn)的東南部，南靠長江，有4.5只自然埭，26個(gè)村民組，總耕地3286畝，有931戶，人口2156人，其中全員勞力1068人，黨員65人，4個(gè)村干部。20**年全村蔬菜種植面積2615畝(復(fù)種面積)，占總耕地的79.6%，農(nóng)民人均純收入4700元。
二、調(diào)研基本情況。
1、走訪三類對(duì)象。這一次下基層調(diào)研，我們走訪慰問了三類對(duì)象，一是種養(yǎng)殖大戶;二是慰問特困戶;三是慰問村干部家屬。
在某某村，我們走訪了示范戶卜某某(5組，村民小組長、種植大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，有三畝大棚蔬菜，品種以洋扁豆、番茄為主，年收入2.5萬左右)和萬某某(24組，黨員，養(yǎng)殖大戶，飼養(yǎng)530多只狐貍，已有5年養(yǎng)殖狐貍的經(jīng)驗(yàn)，以前養(yǎng)殖過紫貂，懂經(jīng)商理念，經(jīng)常上網(wǎng)查找資料，年收入7-8萬)。慰問了特困戶浦某某(3組，52歲，有類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎，其妻曾患過嚴(yán)重胃出血，喪失勞動(dòng)力，兒子無業(yè)，有5畝地皮，無其他經(jīng)濟(jì)來源)和黃某某(21組，40歲，三口人，其妻患有糖尿病，女兒上建豐校三年級(jí)，有2畝多地，只能種一些傳統(tǒng)作物，不會(huì)種蔬菜，沒有其他來源，生活貧困)。
在某某村，我們調(diào)研小組走訪了示范戶季某某(29組，養(yǎng)雞大戶，飼養(yǎng)蛋雞800多只，已有4、5年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入1.5萬)和范某某(5組，55歲，飼養(yǎng)100頭左右豬，已有3年飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入3萬余元)。慰問了特困戶戴某某(30組，69歲，單身漢，有眼疾，靠半畝口糧田度日，沒有其他經(jīng)濟(jì)來源)和管某某(6組，撫養(yǎng)2個(gè)孩子，女兒上江海中學(xué)高三，兒子上和合鎮(zhèn)中初二，有6畝地皮，負(fù)擔(dān)較重，生活貧困)。
在某某村，我們走訪了示范戶錢某某(13組，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，種植大戶，種植18畝左右大蔥，收購臨近村、附近周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的大蔥，銷給江南一帶蔬菜加工企業(yè)，年收入4萬余元)和黃某某(25組，養(yǎng)鴿大戶，存欄種鴿保持在500對(duì)左右，有近5年的飼養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，年收入3萬余元)，慰問了特困戶黃某某(18組，71歲，家屬前去世，長期臥床，骨髓癌，兒子41歲，前出車禍后生活不能自理，無經(jīng)濟(jì)來源)和陸某(2組，85歲，老黨員，兒子慢性肝炎，媳婦因病已去世，本人又年老禿背，無經(jīng)濟(jì)來源)。
我們調(diào)研小組在走訪示范戶和慰問特困戶的基礎(chǔ)上，又慰問了這三個(gè)村的村干部家屬，對(duì)他(她)們默默的支持好村干部工作表示感謝，希望他(她)們一如既往的當(dāng)好村干部的“賢內(nèi)助”，取得了很好的反響。
2、推動(dòng)落實(shí)秋播會(huì)議精神。根據(jù)鎮(zhèn)下達(dá)的指標(biāo)，某某村秋播任務(wù)2240畝，某某村秋播任務(wù)1040畝，某某村秋播任務(wù)1000畝，目前這三個(gè)村根據(jù)茬口，正在落實(shí)規(guī)劃，分解到農(nóng)戶。某某村、某某村反映，搭棚刀豆和地刀豆的落實(shí)有點(diǎn)吃緊，可能難以完成，某某村反映，連片方有點(diǎn)困難，需要加大力度進(jìn)行宣傳。
3、村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，某某村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的比較好，村積累帳面余額有十多萬，在去年的安息堂工程建設(shè)、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中都能順利完成，沒有留下“尾巴”，只是大病醫(yī)療費(fèi)收繳中，集體墊支5000多元。今年夏季稅費(fèi)收繳任務(wù)已超額完成。某某村積累帳面余額有5.6萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資僅1000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠工程建設(shè)款(工程建設(shè)款7.3萬元)，目前村集體墊付工程款近2萬，尚有5萬元無法解決。還有在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體也墊付了5、6千元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，農(nóng)業(yè)稅任務(wù)已完成，費(fèi)的收繳任務(wù)尚缺全年任務(wù)的'20%。某某村帳面負(fù)債5萬余元，去年安息堂工程建設(shè)，和某某村情況相似，也受某某鎮(zhèn)的影響，收到的款資只有6000多元，但安息堂工程建設(shè)款有5.6萬元，其余的也暫時(shí)由村集體墊付，待群眾想通了，逐漸搬遷，逐漸回收。在去年的大病醫(yī)療費(fèi)收繳、聯(lián)防經(jīng)費(fèi)收繳中，集體墊付了7千余元。今年的夏季稅費(fèi)收繳，該村稅費(fèi)任務(wù)21.6萬，已完成21.9萬，但農(nóng)業(yè)稅夏季任務(wù)還有缺口1.7萬左右。
4、“四群兩爭”、“三級(jí)幫扶”活動(dòng)的落實(shí)情況，
這三個(gè)村的村干部，都能根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的要求，制訂富民幫扶工程計(jì)劃，經(jīng)常上門開展活動(dòng)，通過幫助了解市場信息、提供致富信息、介紹就業(yè)門路，與農(nóng)民接對(duì)交朋友，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，以實(shí)際行動(dòng)來幫助困難戶脫貧致富、示范戶發(fā)展壯大。
5、村級(jí)班子、村干部總體情況。通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)村村干部的配置比較合理，班子運(yùn)作情況正常，村干部之間能團(tuán)結(jié)協(xié)作，工作積極主動(dòng)，能較好的完成鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作，但也有不盡人意的地方，例如，有個(gè)別村干部，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，有時(shí)候在群眾中亂表態(tài)，擅自透露內(nèi)部掌握的事項(xiàng)，造成工作被動(dòng)，還有個(gè)別村干部遇到重大問題，信心不足，缺乏戰(zhàn)斗力。
三、暴露的問題。
1、土地方面的矛盾。近兩年，中央直至地方為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)業(yè)稅逐年減免，但用地上的矛盾隨之暴露。有些農(nóng)戶子女，劃田時(shí)因在校學(xué)習(xí)而無田，但年紀(jì)到了法定年齡后，有了人頭負(fù)擔(dān)，又因?yàn)樯侠U農(nóng)業(yè)稅金額較少，因此這部分農(nóng)戶急于需要土地，造成用地緊張矛盾。另外，在本次調(diào)研中，涉及沿江公路用地的農(nóng)戶向我們調(diào)研組反映，被征用的土地只有當(dāng)年的賠青費(fèi)，而沒有土地補(bǔ)償費(fèi)、勞力安置費(fèi)等，因此這部分農(nóng)戶要求重新進(jìn)行土地調(diào)整。僅某某村，涉及沿江公路的農(nóng)戶就有六七十戶，其中基本沒有地皮的有二十戶左右。分析其中的原因，一方面，由于農(nóng)業(yè)稅收政策的調(diào)整造成這種現(xiàn)象，另一方面，上級(jí)政府部門工作措施不到位也是其中重要原因之一。
2、村級(jí)工作現(xiàn)狀。村干部反映工作難做、干部難當(dāng)。根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果顯示，目前村干部認(rèn)為最難做的工作排序如下：(1)稅費(fèi)收繳(2)土地調(diào)整(3)完成上級(jí)中心任務(wù)(4)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)(5)計(jì)劃生育(6)處理村民糾紛。
大多數(shù)村干部認(rèn)為收費(fèi)是農(nóng)村第一難做的工作，村干部反映，除農(nóng)業(yè)稅費(fèi)外，大防控經(jīng)費(fèi)、大病合作醫(yī)療費(fèi)、五小車輛養(yǎng)路費(fèi)等等費(fèi)用都需基層干部去收取，工作量和工作難度較大，加之目前“減負(fù)”聲一浪高過一浪，許多農(nóng)民把本應(yīng)該交納的費(fèi)也視為“亂收費(fèi)”，出現(xiàn)拒交現(xiàn)象。究其原因，一是農(nóng)民法律意識(shí)比較淡薄，加上宣傳力度不夠，增加了干部的收費(fèi)難度。二是收費(fèi)主體不明確，造成收費(fèi)被動(dòng)。三是對(duì)村干部而言，沒有有效的制約機(jī)制，農(nóng)戶如果一直不交，村干部也沒辦法。在面對(duì)拒交應(yīng)交納費(fèi)用的村民時(shí)，大多數(shù)村干部選擇了“軟騙硬磨”感情投入、做思想工作的解決方式，有的村干部反映，一年中大部分工作精力，投入到了收費(fèi)中，可到頭來，還因收費(fèi)得罪了不少人。
3、機(jī)關(guān)干部。通過座談會(huì)，群眾向我們反映，現(xiàn)在政府機(jī)關(guān)干部下基層次數(shù)比較少，和群眾直接面對(duì)面的機(jī)會(huì)更少，無形中拉遠(yuǎn)了與群眾的距離，不利于干群關(guān)系，對(duì)這一次黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層調(diào)研，他們認(rèn)為這種形式比較好，希望以后經(jīng)常有類似的活動(dòng)。同時(shí)又提出，現(xiàn)在廣播里農(nóng)業(yè)科技方面的指導(dǎo)和以前相比，次數(shù)比較少，尤其是目前棉花栽培的關(guān)鍵時(shí)期更需要有關(guān)部門經(jīng)常下村調(diào)查了解情況，掌握第一手資料，充分利用鎮(zhèn)自辦廣播節(jié)目進(jìn)行指導(dǎo)宣傳。他們建議在某某鎮(zhèn)設(shè)立一個(gè)農(nóng)技站門市部，出售種子、農(nóng)藥等農(nóng)用物質(zhì)。
4、農(nóng)戶負(fù)擔(dān)尤其是隱性負(fù)擔(dān)加重，降低了農(nóng)戶實(shí)際收入。農(nóng)戶負(fù)擔(dān)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)比較突出的問題。雖然農(nóng)戶每年稅費(fèi)上繳金額比前幾年有大幅降低，但農(nóng)戶的其他費(fèi)用卻在增加，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)，個(gè)別學(xué)校仍變相強(qiáng)制學(xué)生暑期補(bǔ)課、購買校服及課外讀物;二是有關(guān)部門向村集體攤派訂閱報(bào)刊，這一問題反映較為強(qiáng)烈，從調(diào)研情況看，一般村集體訂閱刊物人均在400元左右;三是教育負(fù)擔(dān)過重，一個(gè)普通大學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)用等年均在1萬元左右，初中生、高中生的消費(fèi)也在3000d5000元之間，如此昂貴的教育開支，對(duì)目前農(nóng)民收入狀況而言，的確是沉重負(fù)擔(dān);四是農(nóng)民隱性負(fù)擔(dān)過重，主要是人情交往、封建迷信和其他民俗文化活動(dòng)支出負(fù)擔(dān)重，每戶大約在500dd元之間。
5、村干部報(bào)酬分配不合理。調(diào)研中，某某村村干部提出，目前，全鎮(zhèn)村干部報(bào)酬是統(tǒng)籌的，其中存在不合理現(xiàn)象。像他們某某村村干部缺編，因?yàn)槿耸稚?，工作起來相?duì)吃力，因此對(duì)于鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)，完成情況不突出，導(dǎo)致年終考核成績不顯著，相應(yīng)地村干部報(bào)酬也少，而村干部人數(shù)充裕的村，工作起來既省力，任務(wù)指標(biāo)又完成的好，村干部考核得分高，報(bào)酬也相應(yīng)的高。建議：村干部報(bào)酬分配時(shí)，是否以村為單位，根據(jù)各村考核得分情況，把報(bào)酬分配到各村，然后在村內(nèi)部再根據(jù)各人工作業(yè)績具體細(xì)分。
6、村務(wù)公開有時(shí)流于形式。村務(wù)公開，農(nóng)民最想了解什么?在本次調(diào)研中，我們也有側(cè)重點(diǎn)的向群眾進(jìn)行了了解，調(diào)研結(jié)果顯示：被訪的群眾都贊成實(shí)行村務(wù)公開制度。農(nóng)戶對(duì)村務(wù)公開的普遍看法是：通過公開村務(wù)，增強(qiáng)了村務(wù)管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟(jì)私等腐敗行為的產(chǎn)生，同時(shí)使村民參與民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)得到增強(qiáng)。但群眾也反映，他們關(guān)心的一些內(nèi)容，如：村集體財(cái)務(wù)收支情況、宅基地使用情況、土地承包、使用情況以及村干部目標(biāo)責(zé)任制及報(bào)酬等等內(nèi)容在村務(wù)公開攔中還沒能真正體現(xiàn)。從調(diào)研可以發(fā)現(xiàn)，村務(wù)公開中農(nóng)民關(guān)心的問題基本上都是財(cái)務(wù)公開的相關(guān)內(nèi)容。因此，做好財(cái)務(wù)公開工作，保證公開內(nèi)容的全面與真實(shí)，才能真正給村民一個(gè)明白。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇九
同志們：
在春節(jié)假期之后的第一天，我們召開這次高規(guī)格、大規(guī)模的全市基層黨建工作視頻會(huì)議，目的是貫徹中央和省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署，彰顯基層黨建工作的重要地位，引導(dǎo)換屆后的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)黨組織書記高度重視基層黨建工作，強(qiáng)化主業(yè)意識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確做好基層黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和措施，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。下面，我講三個(gè)方面的問題：
一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。
黨的以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨建工作高度重視，把全面從嚴(yán)治黨列入“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局;十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨作出了戰(zhàn)略部署。深刻指出：“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策?！秉h的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，基層黨建在黨的各項(xiàng)工作中具有基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的地位和作用。全市各級(jí)黨組織要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重大責(zé)任，用心用力抓好基層黨建工作。
我市有1.4萬個(gè)基層黨組織、30多萬名黨員，這是我們各項(xiàng)事業(yè)最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、最可靠的力量。近年來，市委高度重視基層黨建工作，分層次、分領(lǐng)域制定出臺(tái)了落實(shí)各級(jí)黨組織書記管黨職責(zé)的意見，層層傳導(dǎo)壓力，抓緊黨建責(zé)任落實(shí);堅(jiān)持黨的建設(shè)與科學(xué)發(fā)展同步考核，創(chuàng)新性地實(shí)行“一票肯定”，樹立起重視黨建、抓好基層的工作導(dǎo)向;加大財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌提高村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平和村干部待遇，加強(qiáng)基層組織服務(wù)場所建設(shè)，基層黨建工作短板逐漸補(bǔ)齊;扎實(shí)推進(jìn)縣鄉(xiāng)換屆工作，一大批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣?qiáng)的優(yōu)秀干部走上干事創(chuàng)業(yè)的新舞臺(tái)。各級(jí)基層黨組織堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，把黨建工作牢牢扛在肩上，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷提升，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。廣大基層黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)苦干、默默奉獻(xiàn)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。
在看到成績的同時(shí)，我們也要看到存在的突出問題。比如，有的黨組織書記主業(yè)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，抓黨建的辦法不多、措施不力、效果不明顯;有的基層黨組織力量薄弱，基層黨建在許多方面存在一些明顯的短板;有的黨員干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不強(qiáng)，個(gè)別基層干部損害群眾利益的問題還時(shí)有發(fā)生;后進(jìn)基層班子整頓工作成效不明顯;多數(shù)村缺乏集體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)群眾力不從心;村級(jí)辦公服務(wù)場所差距較大，“兩新”組織有效覆蓋不夠，缺乏務(wù)實(shí)管用的推進(jìn)措施，等等。這些問題的存在，影響了各項(xiàng)工作的進(jìn)展。
實(shí)踐證明，凡是發(fā)展好、干勁足的地方，無一例外都是黨建工作扎實(shí)的地方;反過來，如果一個(gè)地方基層組織不過硬，發(fā)展就上不去，局面就打不開，風(fēng)氣也好不了。當(dāng)前，我市正處在重大機(jī)遇密集疊加、政策效應(yīng)集中釋放、轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和政治新生態(tài)，工作任務(wù)比任何時(shí)候都要重，工作要求比任何時(shí)候都要高，工作壓力比任何時(shí)候都要大。歸根到底，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)都要落實(shí)到基層，都要靠基層來落實(shí)?；鶎狱h組織作為落實(shí)上級(jí)部署、帶領(lǐng)廣大群眾前進(jìn)一線指揮部，承擔(dān)的責(zé)任更大、任務(wù)更重，必須把基層黨建擺上更重要的位置。不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等工作都要通過加強(qiáng)基層黨建來推動(dòng)?？梢哉f，抓基層黨建就是抓發(fā)展、抓民心、抓穩(wěn)定、抓改革，我們必須牢牢抓住基層黨建這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持一點(diǎn)用力、多點(diǎn)受益，相互融合、整體推進(jìn)，努力把每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，讓每一名黨員都能發(fā)揮先鋒模范作用?？傊?，全市各級(jí)黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)定地扛起管黨治黨責(zé)任，切實(shí)把基層黨建工作抓緊抓好。
二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，全面提升基層黨建工作水平。
基層黨建工作涉及農(nóng)村、城市、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各個(gè)領(lǐng)域，無論哪個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作都要抓住重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。
(一)關(guān)于農(nóng)村黨建。我市是農(nóng)業(yè)大市、農(nóng)村人口大市，農(nóng)村黨建是基層黨建工作的重中之重。工作中，要抓好以下幾個(gè)方面：
一要選好用好農(nóng)村黨支部書記。給錢給物，不如有個(gè)好支部;支部強(qiáng)不強(qiáng)，要看領(lǐng)頭羊。農(nóng)村黨建工作的首要任務(wù)就是選好用好村黨支部書記。在本村現(xiàn)有黨員中選拔村支部書記是首先選擇。如果沒有合適人選，就要拓寬選人視野，打破地域、單位、身份、資歷等限制，從致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生、在外工作的退休干部等群體中，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨支部書記，不拘一格選用人才。無論是選哪種類型的人，首要標(biāo)準(zhǔn)是公道正派，熱心村里的公益事業(yè)。要在黨性強(qiáng)、作風(fēng)好的基礎(chǔ)上，努力選愿意為群眾服務(wù)、能夠帶群眾致富、公私分明，為群眾辦事、辦好事的熱心人。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，機(jī)關(guān)干部可以擔(dān)任農(nóng)村支部書記，但必須變“兼職”為“專職”，在身份不變、保留原職級(jí)待遇的同時(shí)，與原工作崗位脫鉤。對(duì)于那些勇于擔(dān)任農(nóng)村支部書記，并在一定時(shí)期改變面貌的機(jī)關(guān)干部，要堅(jiān)決支持，大膽提拔使用，建立激勵(lì)機(jī)制，支持機(jī)關(guān)干部深入到農(nóng)村服務(wù)群眾、解決問題、干事創(chuàng)業(yè)。今年5月，我市第二輪第一書記工作就要期滿，按照省委要求，要總結(jié)第二輪第一書記工作，抓好第三輪第一書記選派，要鼓勵(lì)有條件的地方擴(kuò)大選派范圍，向城市社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域拓展。同時(shí)，繼續(xù)選派大學(xué)生村官到貧困村任職，確保建設(shè)一個(gè)好班子，圓滿完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。
二要持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。這是補(bǔ)齊農(nóng)村短板的重要內(nèi)容。目前，我市還存在一些年齡老化、素質(zhì)較低、維持守?cái)?、無所作為、明顯不勝任的軟弱渙散村級(jí)班子。實(shí)踐證明，在沒有急難險(xiǎn)重任務(wù)的情況下，這樣的村級(jí)班子還能維持現(xiàn)狀，一旦接手像脫貧攻堅(jiān)這樣的硬任務(wù)，問題就暴露出來。有的往后躲不敢擔(dān)當(dāng)、有的嫌麻煩不想干事、有的能力弱辦不成事、有的優(yōu)親厚友亂辦事，必須下決心予以整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立軟弱渙散村整頓專項(xiàng)工作組，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。要把調(diào)整不稱職村干部作為衡量整頓成果和農(nóng)村班子建設(shè)成效的重要指標(biāo)，縣鄉(xiāng)黨委書記要帶頭幫包最薄弱的村，對(duì)整頓不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要進(jìn)行問責(zé)。
三要加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按照六項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)村級(jí)組織和基層干部進(jìn)行考核衡量，一是發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)是否得到有效遏制;二是黨員培養(yǎng)發(fā)展和教育管理是否嚴(yán)格規(guī)范;三是民生政策落實(shí)和為民服務(wù)是否到位;四是村容村貌是否得到有效整治;五是社會(huì)穩(wěn)定和鄉(xiāng)村文明建設(shè)是否有力有效;六是抓黨建促脫貧、促發(fā)展成效是否顯著。這六個(gè)方面工作做得好的村級(jí)黨組織書記，要給予一定的政治、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。莘縣、茌平每年評(píng)比表彰一定數(shù)量的優(yōu)秀黨支部書記，讓他們享受副科級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)待遇，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)很好，值得推廣。對(duì)在這六個(gè)方面工作落后、消極被動(dòng)、不作為、亂作為的村干部要實(shí)行末位淘汰，進(jìn)行果斷調(diào)整。我們要注重新時(shí)期村級(jí)組織典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，特別要注重后進(jìn)變先進(jìn)、具有時(shí)代特色、可復(fù)制能推廣的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。要全面開展村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和村級(jí)工作督查，促進(jìn)干部嚴(yán)格用權(quán)、履職盡責(zé)。要開展基層干部不作為、亂作為等損害群眾利益問題專項(xiàng)整治，及時(shí)查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)村黨組織書記千人培訓(xùn)工程”，優(yōu)化培訓(xùn)方案，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，提高針對(duì)性和實(shí)效性。市縣兩級(jí)每年分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記和基層黨支部書記至少集中輪訓(xùn)一次;基層黨委每年要對(duì)基層班子成員和全體黨員集中輪訓(xùn)一次。
四要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)群眾的方式方法。農(nóng)村干部的工作定位應(yīng)該著眼政治引領(lǐng)和強(qiáng)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從單純行政管理向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要解決好“為誰服務(wù)”和“怎樣服務(wù)”的問題。農(nóng)村人口目前有兩種主要趨勢(shì)，一部分是外出打工人員，這些人員又分兩類，一類是長期在外的，一類是短期打工或者本身就在農(nóng)村居住的。打工者群體日益年輕化，這些人對(duì)土地的依賴性越來越小。另一部分是留守人員，包括老人、婦女、兒童、貧困戶等，這些人無法從農(nóng)村走出去，將成為農(nóng)村的主流人群。認(rèn)清這個(gè)形勢(shì)，那么“打工者”和“留守者”就是農(nóng)村干部服務(wù)的對(duì)象。為此，市委提出建設(shè)農(nóng)村服務(wù)型黨組織，“為打工者打工、為留守者留守”的要求，一方面，引導(dǎo)農(nóng)村“兩委”干部、有能力的黨員創(chuàng)辦項(xiàng)目、領(lǐng)辦協(xié)會(huì)、流轉(zhuǎn)土地、依托供銷社推行大田托管等模式，將更多的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地中解放出來，幫助帶動(dòng)更多的貧困群眾發(fā)展致富。另一方面，實(shí)行村干部坐班制、全程代理制，切實(shí)為留守群眾搞好服務(wù)，做好供水供電、道路建設(shè)、生產(chǎn)設(shè)施的管理維護(hù)、矛盾化解等各個(gè)方面的工作。今年，市級(jí)財(cái)政每村列支1萬元的為民服務(wù)經(jīng)費(fèi)，要合理使用這筆資金，采取政府購買服務(wù)的方式，為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。
開展服務(wù)，一方面要健全以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度。今年，省委組織部、省財(cái)廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作的實(shí)施意見》，明確財(cái)政補(bǔ)助村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)，縣域范圍內(nèi)不低于9萬元，我們一定要確保落實(shí)。城市社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)也要充分保障，省、市將加大考核督查力度，對(duì)落實(shí)力度大的，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金給予傾斜;對(duì)落實(shí)不到位的，約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任人，并按規(guī)定扣減轉(zhuǎn)移支付。另一方面也不能單純依靠政府投入，要用好脫貧攻堅(jiān)期政策、資金、項(xiàng)目集中投放的機(jī)遇，抓住推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、土地制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革的機(jī)遇，引導(dǎo)村黨組織大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體帶領(lǐng)和服務(wù)群眾脫貧致富的能力。省財(cái)政廳制定了《扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作的意見》，我市要結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)，積極探索資源利用、有償服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營等多種實(shí)現(xiàn)形式。下一步，市委將研究出臺(tái)關(guān)于加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見，縣鄉(xiāng)黨委要不等不靠，認(rèn)真謀劃，主動(dòng)作為，力爭在這方面實(shí)現(xiàn)大的突破。這種服務(wù)可以是市場化的，也可以是互助式的，就是要讓農(nóng)村群眾有了需求、有了困難，第一時(shí)間想到黨支部和村干部，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力和號(hào)召力。
五要超前謀劃村“兩委”換屆選舉工作。20**年要進(jìn)行村“兩委”換屆選舉。農(nóng)村情況復(fù)雜，不能一個(gè)單子吃藥。對(duì)這項(xiàng)工作，縣鄉(xiāng)黨委要提前謀劃，從現(xiàn)在起就要對(duì)村級(jí)班子逐個(gè)分析評(píng)價(jià)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭，對(duì)每個(gè)村誰能當(dāng)選“兩委”干部進(jìn)行預(yù)判，這個(gè)預(yù)判名單要報(bào)到縣級(jí)組織部門審核抽檢，并報(bào)市委組織部備案。要按照“兩推”(黨員推薦、群眾推薦)的程序要求，重點(diǎn)摸清支部書記合適人選。本村確無合適人選的，要放寬視野、及早物色，爭取工作主動(dòng)權(quán)。換屆后要前后對(duì)比，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)班子掌控能力的評(píng)價(jià)，作為黨委書記抓農(nóng)村黨建能力的“試金石”。在預(yù)判的基礎(chǔ)上，精心做好工作，采取多種方式，將隱患化解在萌芽狀態(tài)，力爭村黨組織、村委會(huì)換屆成功率均達(dá)到100%。
(二)關(guān)于城市社區(qū)黨建。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，越來越多的人口涌入城市，流動(dòng)人口的加劇為城市社區(qū)黨建帶來很多新的挑戰(zhàn)。社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，社區(qū)黨建工作的地位作用更加突出，要圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，以服務(wù)居民群眾為重點(diǎn)，幫助進(jìn)城農(nóng)民和其他流動(dòng)人口融入城市，教育引導(dǎo)駐區(qū)居民爭做文明市民，社區(qū)黨組織要成為維護(hù)居民權(quán)益的“代言人”，把社區(qū)真正打造成黨員之家、群眾之家。
一要構(gòu)建服務(wù)體系。大力推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，整合各類資源開展服務(wù)，組織黨員到社區(qū)報(bào)到，壯大社區(qū)的服務(wù)群眾力量。城市社區(qū)規(guī)劃建設(shè)要與黨的建設(shè)同謀劃、同推進(jìn)，對(duì)新建社區(qū)要預(yù)留公共資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨群活動(dòng)和服務(wù)中心，向社區(qū)黨員群眾和流動(dòng)人口提供全方位、開放式的教育管理和社會(huì)服務(wù)，社區(qū)環(huán)境治理、托兒所、幼兒園及各類社會(huì)服務(wù)組織建設(shè)等也要及時(shí)跟進(jìn)。去年以來，省市縣加大城市社區(qū)辦公服務(wù)用房建設(shè)，我市新建辦公用房51處，應(yīng)該說在硬件上有了很大改觀。但是，城市社區(qū)黨建不能單純用場所的好壞來衡量。有些問題靠加大投入來解決，有些問題要靠用心服務(wù)來解決。比如高唐縣魚邱湖社區(qū)書記王萍同志，從20**年開始，利用社區(qū)為民服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采用政府購買服務(wù)的方式，為轄區(qū)內(nèi)79歲以上的老人提供家政服務(wù)，得到群眾的一致認(rèn)可。這就是用心干工作的一個(gè)典型。城市社區(qū)黨組織要增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)發(fā)揮好團(tuán)結(jié)凝聚群眾的作用。
二要理順體制機(jī)制。繼續(xù)推行街道“大工委”制、社區(qū)“大黨委”制，健全“網(wǎng)格化”基層黨組織體系。整合區(qū)域內(nèi)黨建工作，拓寬選拔渠道，采取多種方式選拔社區(qū)黨組織書記，著力提升整體素質(zhì)。要整合區(qū)域內(nèi)各類組織、各種資源，規(guī)范提升現(xiàn)有街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心，提高黨組織在統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展、組織公共管理、服務(wù)居民群眾等方面的能力。要有效組織和調(diào)動(dòng)社區(qū)黨員力量、社區(qū)社會(huì)組織力量、駐區(qū)單位力量以及各領(lǐng)域黨建力量，共同做好社區(qū)工作。要做好村轉(zhuǎn)社區(qū)過程的黨建工作，逐步調(diào)整組織設(shè)置，同步理順隸屬關(guān)系，同步規(guī)范三資管理，同步跟進(jìn)社區(qū)服務(wù)，尤其要做好流動(dòng)人員、拆遷、安置、失業(yè)、待崗、空巢老人、留守婦女兒童以及生活困難人群的工作，把村轉(zhuǎn)社區(qū)建設(shè)成為群眾安居樂業(yè)的新家園。
(三)關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建。隨著形勢(shì)發(fā)展，這個(gè)領(lǐng)域黨建工作的任務(wù)越來越艱巨，關(guān)鍵是抓住園區(qū)和社區(qū)這兩個(gè)主體，重點(diǎn)要抓好“兩個(gè)覆蓋”。
一是擴(kuò)大“有形”覆蓋。采取有效措施，堅(jiān)持和完善好“兼合式”黨組織設(shè)置模式，同時(shí)，依托街道社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇和行業(yè)協(xié)會(huì)，建立區(qū)域性黨組織，擴(kuò)大黨的組織覆蓋，把各方面的優(yōu)秀分子及時(shí)吸納到黨的隊(duì)伍中來，把每名黨員都納入黨組織管理，把黨的基層組織覆蓋到每個(gè)單位。要以縣(市區(qū))為單位，設(shè)立“兩新”組織黨建工作經(jīng)費(fèi)，研究制定管理使用辦法，確保發(fā)揮最大效益。
二是增強(qiáng)“有效”覆蓋。把黨建工作與“兩新”組織健康發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織發(fā)展及從業(yè)人員需求，積極探索黨組織開展活動(dòng)的有效載體和方式，通過政治引領(lǐng)、有效服務(wù)，把廣大黨員職工團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。
(四)關(guān)于國有企業(yè)和其他事業(yè)單位黨建。國有企業(yè)改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革涉及面寬，任務(wù)艱巨復(fù)雜，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作。要深入貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)和各領(lǐng)域企事業(yè)單位黨建工作的有關(guān)會(huì)議和文件精神，切實(shí)抓好關(guān)于市屬學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織書記管黨職責(zé)兩個(gè)《意見》的落地落實(shí)，為改革發(fā)展提供動(dòng)力和保證。
一是堅(jiān)持黨建與改革同步規(guī)劃。要將黨建工作總體要求納入國有企業(yè)章程，明確黨組織在企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，明確與其他治理主體的關(guān)系，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。圍繞分類推進(jìn)事業(yè)單位改革階段性目標(biāo)要求，厘清黨組織功能定位，健全黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，確保黨的工作不間斷、黨組織作用不削弱。
二是堅(jiān)持黨建與改革同步推進(jìn)。要根據(jù)改革進(jìn)程，同步設(shè)置黨的組織及工作機(jī)構(gòu)，同步配備黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作力量，同步開展黨的工作，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，確保改革推進(jìn)到哪里、黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。很多事業(yè)單位是知識(shí)分子云集的地方，要把黨建滲透到業(yè)務(wù)工作的各領(lǐng)域，做到有機(jī)結(jié)合，不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)單純，就把人員和工作孤立起來。比如，醫(yī)療單位在加強(qiáng)對(duì)黨員職工思想教育和日常管理的同時(shí)，可以動(dòng)員黨員醫(yī)務(wù)工作者結(jié)合本職工作，到貧困村結(jié)對(duì)幫扶，向貧困戶提供一對(duì)一“保姆式”的救助，既能減輕貧困戶的就醫(yī)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)救治的針對(duì)性，也能讓我們的醫(yī)務(wù)工作者在服務(wù)中心、服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，傳播社會(huì)正能量。
(五)關(guān)于機(jī)關(guān)黨建。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)著服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策、制定各項(xiàng)政策、推動(dòng)工作落實(shí)的重要職責(zé)。落實(shí)中央提出的機(jī)關(guān)黨建“走在前列”的要求，關(guān)鍵做到“四個(gè)帶頭”。
一要帶頭抓好思想政治建設(shè)。要按照黨章要求，抓好黨員的政治學(xué)習(xí)、理論武裝和思想建黨，健全完善黨員培訓(xùn)制度，市、縣機(jī)關(guān)黨委每年都要組織機(jī)關(guān)基層黨組織書記專題培訓(xùn)，積極探索創(chuàng)新培訓(xùn)方式，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。
二要帶頭嚴(yán)格黨內(nèi)生活。以嚴(yán)肅民主生活會(huì)、組織生活會(huì)為基本要求，切實(shí)把批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器堅(jiān)持好、運(yùn)用好。把健全落實(shí)黨內(nèi)生活制度與加強(qiáng)隊(duì)伍管理有機(jī)融合，著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。
三要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)。持續(xù)鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，建設(shè)形成常態(tài)化機(jī)制。深入開展機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，全面推行在職黨員到社區(qū)報(bào)到制度，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部走出機(jī)關(guān)、走入基層、走進(jìn)群眾，把作風(fēng)建設(shè)良好態(tài)勢(shì)保持和發(fā)展下去。
四要帶頭推動(dòng)改革發(fā)展。要以加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究、把握工作規(guī)律，找準(zhǔn)本部門本單位業(yè)務(wù)工作服務(wù)中心工作的切入點(diǎn)和突破口，探索形式多樣的有效載體，不斷增強(qiáng)黨建工作活力。機(jī)關(guān)黨組織必須支持第一書記開展工作，為他們?cè)诖謇镒h建促脫貧提供條件，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提撥重用，對(duì)工作不在狀態(tài)的，要堅(jiān)決予以撤換。
(六)關(guān)于黨員隊(duì)伍管理。黨員是黨的肌體細(xì)胞，從嚴(yán)管理黨員是基層黨建的經(jīng)常性工作，必須嚴(yán)在日常、管在平時(shí)、抓在要害。要嚴(yán)格黨的組織生活，切實(shí)增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力。基層黨組織要通過“三會(huì)一課”制度、開好年度組織生活會(huì)，切實(shí)解決黨員隊(duì)伍中存在的思想問題和實(shí)際問題。要認(rèn)真實(shí)施黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年對(duì)基層黨員普遍進(jìn)行一次輪訓(xùn)。建立健全黨員活動(dòng)日制度，黨支部要做到每月至少開展一次黨的活動(dòng)，每次活動(dòng)都有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。要破解流動(dòng)黨員管理的難題，市縣要加強(qiáng)統(tǒng)籌，健全流出地、流入地有效對(duì)接的機(jī)制，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，探索實(shí)行多重組織生活。要建立疏通黨員出口的工作機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，積極開展組織關(guān)系排查，核查黨員在冊(cè)情況，摸清黨員繳納黨費(fèi)、參加組織生活等情況，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，根據(jù)不同類型黨員實(shí)際，分類確定民主評(píng)議具體內(nèi)容，發(fā)揮民主評(píng)議制度在日常管理黨員工作中的重要作用。要加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)把黨員入口關(guān)，嚴(yán)格發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和程序，扎實(shí)做好納新管理、黨費(fèi)收繳等基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員，要注意把握政策界限，嚴(yán)格組織程序，防止簡單化，通過處置少數(shù)，達(dá)到警醒一批、教育一片的效果。
總之，不管哪個(gè)領(lǐng)域的基層黨建工作，都是黨的建設(shè)的重要組成部分，都要下大力氣抓緊抓好。要緊密地與大局相融合，以從嚴(yán)治黨的新成效為做好中心工作、促進(jìn)改革發(fā)展提供有力保障。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。
加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，需要各級(jí)高度重視、各個(gè)方面付諸行動(dòng)。各級(jí)黨委(黨組)特別是黨委(黨組)書記，要切實(shí)增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)，牢固樹立重視基層、強(qiáng)基固本的思想，守好“主陣地”、種好“責(zé)任田”，以更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，在做好分管領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要堅(jiān)持抓好分管領(lǐng)域黨的建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“雙贏”。
一要切實(shí)增強(qiáng)主業(yè)意識(shí)。大量事實(shí)證明，抓黨建和抓發(fā)展是辯證統(tǒng)一的，抓好黨建能夠更好地促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展的成果直接檢驗(yàn)抓黨建的成效。各級(jí)黨組織書記要深入貫徹市委關(guān)于落實(shí)管黨職責(zé)的文件精神，把黨建工作放到更高位置、更重份量上來抓，真正把“抓好黨建是最大政績”的理念內(nèi)化于心，外化于行。各級(jí)書記要親自搞調(diào)研，真正把情況摸準(zhǔn)吃透;親自出思路、交任務(wù)，針對(duì)本地實(shí)際精準(zhǔn)發(fā)力;親自把脈問診，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決;親自抓調(diào)度，形成上下貫通、層層落實(shí)的責(zé)任鏈條。目前基層黨建存在的問題是“上熱中溫下冷”。從去年市委巡察的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)還存在很多問題。今年市委將加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記管黨職責(zé)的管控力度，建立黨組織書記管黨職責(zé)評(píng)估機(jī)制，結(jié)合例行巡察和明察暗訪，對(duì)出現(xiàn)問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，及時(shí)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，及時(shí)問責(zé)追責(zé)。今后凡涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記提拔、重用，首先要對(duì)管黨職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估達(dá)不到要求的要暫停動(dòng)議。對(duì)查出問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多的縣(市區(qū))和市屬開發(fā)區(qū)，要約談縣(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記。
二要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。縣(市區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要建立嚴(yán)格的督查考核制度，通過日常督查、隨機(jī)督查、集中督查等方式，定期對(duì)黨內(nèi)政治生活落實(shí)、黨員集中輪訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、城市社區(qū)辦公用房建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開、軟弱渙散基層黨組織整頓等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查考核?？h(市區(qū))委書記和開發(fā)區(qū)黨工委書記每月要直接深入基層明察暗訪或現(xiàn)場辦公1次，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、具體環(huán)節(jié)的調(diào)度、督導(dǎo)。要對(duì)黨政班子成員履行“一崗雙責(zé)”情況適時(shí)進(jìn)行評(píng)估檢查，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨建工作落地見效。
三要統(tǒng)籌各方力量。要注重發(fā)揮黨的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，定期議大事、謀大事，要把基層黨建工作任務(wù)落實(shí)到相關(guān)職能部門，充分發(fā)揮各個(gè)部門的作用，把各個(gè)方面的資源整合起來，把各方面的積極性調(diào)動(dòng)起來，不但要分解任務(wù)，還要抓問責(zé)問效，傳導(dǎo)工作壓力，真正形成齊抓共管的合力。要進(jìn)一步充實(shí)基層黨務(wù)工作力量，按照省里要求，要適當(dāng)增加組織員數(shù)量。市縣要配齊配強(qiáng)組織員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要配齊配強(qiáng)組織委員和黨務(wù)工作者，組織委員必須專職專設(shè)，專門培訓(xùn)，確保聚焦主業(yè)、聚精會(huì)神抓好黨建工作。要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨建辦、園區(qū)綜合黨委、社區(qū)黨總支專職工作人員，統(tǒng)籌抓好國有企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校等各領(lǐng)域黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。
廣大基層干部工作條件艱苦，工作辛苦，很不容易。對(duì)他們既要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，更要真正重視、真情關(guān)懷、真心關(guān)愛。要為他們改善工作生活條件，拓展成長進(jìn)步空間。要健全完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地鼓勵(lì)、支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要進(jìn)一步規(guī)范各類檢查考核、評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，為基層減負(fù)減壓。要把握正確輿論導(dǎo)向，積極宣傳基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，宣傳基層干部的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)營造關(guān)心基層、重視基層、支持基層的良好環(huán)境。
同志們，抓好基層黨建工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓黨建，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為推動(dòng)聊城科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)!
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十
同志們：
縣政府決定召開全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見》和省、市關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革會(huì)議精神，總結(jié)我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，實(shí)施以來所取得的成績，查找存在的問題，部署20xx年度全縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的緊迫感和責(zé)任感。
我縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作自去年6月正式啟動(dòng)實(shí)施以來，縣委、縣政府高度重視，全縣上下思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門配合得力，主管部門管理到位，確保了全縣居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作運(yùn)行正常，基金風(fēng)險(xiǎn)可控，城鎮(zhèn)居民在基本醫(yī)療保障政策體系中得到了實(shí)惠，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用，居民醫(yī)保工作得到了各級(jí)黨委、政府和大多數(shù)居民的認(rèn)可和肯定。一是提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。全縣已有24940名城鎮(zhèn)居民參保，其中2470名參保人員享受了住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷政策，報(bào)銷總金額480余萬元，人均報(bào)銷額達(dá)1943.3元，居民綜合報(bào)銷比例達(dá)到47%，較好地解決了城鎮(zhèn)居民看病難、看病貴的問題。二是探索并建立了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度和相關(guān)政策。建立了特殊慢性病門診的醫(yī)療管理制度、居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診醫(yī)療費(fèi)用管理辦法和居民大病醫(yī)療費(fèi)用管理制度，完善了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，提高了待遇標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保基礎(chǔ)管理工作。今年以來，醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)管力度不斷加大，提高了醫(yī)療保障水平;醫(yī)療保險(xiǎn)信息化建設(shè)步伐不斷加快，金保工程建設(shè)將大大提高醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行效率，方便廣大參保者就醫(yī)和用藥;醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理工作不斷加強(qiáng)，保證了各項(xiàng)基金的安全運(yùn)行。
全縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不可忽視的問題，需要引起我們的高度重視。一是居民參保積極性不高，參保率不高。宣傳工作不夠到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門配合不夠緊密，報(bào)銷比例不高，導(dǎo)致廣大居民對(duì)醫(yī)保政策認(rèn)識(shí)不足，參保積極性不高;二是工作進(jìn)展不平衡。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參保率與縣政府要求和上級(jí)目標(biāo)還有較大差距;三是制度需進(jìn)一步完善。如流動(dòng)人口特別是外來人口參保問題，民政救助與醫(yī)保政策掛勾問題，在校學(xué)生參保問題等需要從制度上進(jìn)一步完善。四是各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系、進(jìn)一步解決居民看病難、看病貴問題的重大步驟和重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，更是當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。縣委、縣政府高度重視城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施工作。
二、深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，牢牢把握城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作重點(diǎn)。
(一)深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神。
今年4月6日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》正式公布。8月18日，全省醫(yī)改工作會(huì)議在武漢召開，對(duì)全省醫(yī)改工作進(jìn)行了全面部署。9月15日，市政府召開醫(yī)改工作會(huì)議，對(duì)全市醫(yī)改工作進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革涉及醫(yī)藥體制和衛(wèi)生體制多方面工作，這項(xiàng)改革對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的`目標(biāo)、任務(wù)和措施也提出了更高的要求，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。按照廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟巍⒖沙掷m(xù)的原則，建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助共同組成的基本醫(yī)療保障體系，分別覆蓋城鎮(zhèn)就業(yè)人口、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口、農(nóng)村人口和城鄉(xiāng)困難人群，到20xx年，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民。
二是要進(jìn)一步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。今年全市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的參保率要達(dá)到80%，到20xx年，參保率要達(dá)到90%以上。近兩年的主要任務(wù)是要做好城鎮(zhèn)居民參保擴(kuò)面、外來企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工的參保工作。要加大醫(yī)保擴(kuò)面和征繳工作力度，確保城鎮(zhèn)居民全員參保，應(yīng)保盡保。
三是要提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。到20xx年，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的籌資水平要提高到每人每年300元(其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金120元);要逐步提高住院醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷比例，用兩到三年時(shí)間，將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保報(bào)銷比例提高到75%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保報(bào)銷比例提高到60%;要建立醫(yī)?；鹱罡咧Ц断揞~的正常調(diào)整機(jī)制，完善大額醫(yī)療保險(xiǎn)辦法;要探索建立完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診費(fèi)用統(tǒng)籌制度，逐步將常見病、多發(fā)病、慢性病門診費(fèi)用納入統(tǒng)籌基金支付范圍。
四是規(guī)范基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理。堅(jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鸾Y(jié)余，并建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度。建立健全醫(yī)療保險(xiǎn)基金收支風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，完善基金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督與管理機(jī)制，確?；疬\(yùn)行安全。
五是不斷改善基本醫(yī)療保障服務(wù)。要進(jìn)一步提高基金統(tǒng)籌層次，積極探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌。健全基本醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)體系，完善市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)醫(yī)療保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，簡化工作流程，提高醫(yī)保經(jīng)辦管理能力和管理效率。完善異地就醫(yī)管理辦法，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)管理服務(wù)由參保地向就醫(yī)地轉(zhuǎn)移，方便參保人員異地就醫(yī)結(jié)算辦法。積極探索農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。
(二)牢牢把握工作重點(diǎn)。
按照上級(jí)要求，下階段城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作的核心就是擴(kuò)面和提待。我們要圍繞這兩個(gè)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
1、擴(kuò)面，即擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面、提高參保率。市政府要求，20xx年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面要達(dá)到80%以上，20xx年達(dá)到90%以上。目前我縣的參保人數(shù)24940人，參保率僅66%,離市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)還差14個(gè)百分點(diǎn)，還需擴(kuò)面7000多人。為確保實(shí)現(xiàn)市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，抓住醫(yī)改的有利時(shí)機(jī)，采取有效措施大力調(diào)動(dòng)城鎮(zhèn)居民參保積極性，大幅提高城鎮(zhèn)居民參保率。20xx年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民參保率必須達(dá)到90%，在校學(xué)生參保率達(dá)到100%。
2、提待，即努力提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障水平。適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策，不斷提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平是居民基本醫(yī)療保障的目標(biāo)。在總結(jié)全縣醫(yī)保工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合全市醫(yī)改精神和全縣醫(yī)保工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步減輕居民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，切實(shí)提高居民醫(yī)療保障水平，確保居民醫(yī)療保險(xiǎn)綜合報(bào)銷比例達(dá)到50%以上?？h政府決定從20xx年1月1日起對(duì)全縣居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策作如下調(diào)整：
一是提高居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金最高支付限額。我縣居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額標(biāo)準(zhǔn)由3萬元提高到5.7萬元，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上提高報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)2.7萬元，達(dá)到了全縣居民可支配收入的6倍。居民大額醫(yī)療保險(xiǎn)支付限額維持8萬元不降低，居民參?；颊咴谝粋€(gè)保險(xiǎn)年度內(nèi)最高醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷金額由11萬元提高到13.7萬元。
二是逐步建立居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌制度。根據(jù)宜昌市門診統(tǒng)籌辦法及標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定居民門診醫(yī)療統(tǒng)籌辦法，從20xx年1月1日起執(zhí)行，《秭歸縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)門診醫(yī)療費(fèi)管理暫行辦法》(秭政辦發(fā)〔〕28號(hào))執(zhí)行到12月底。
三是取消居民轉(zhuǎn)出宜昌市外10%的自費(fèi)部分。由于轉(zhuǎn)出宜昌以外的居民患者都是大病和難治疾病，醫(yī)療費(fèi)用相對(duì)較高，自費(fèi)10%后按當(dāng)?shù)卣邎?bào)銷，增加了這部分居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，取消10%的自費(fèi)比例后可提高外轉(zhuǎn)患者的醫(yī)療待遇水平，減輕居民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
四是提高城鎮(zhèn)居民慢性病門診的報(bào)銷比例。城鎮(zhèn)居民慢性病門診對(duì)象主要是各種晚期癌癥、器官移植抗排異治療和晚期尿毒癥患者，這些疾病都是重大疾病，報(bào)銷比例由原來的40%提高到45%。
五是提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)甲類藥品報(bào)銷比例。對(duì)于城鎮(zhèn)居民使用甲類藥品、一般診療項(xiàng)目、一般服務(wù)項(xiàng)目、一般設(shè)施費(fèi)用由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付比例分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)、市級(jí)醫(yī)院原來的70%、60%、50%提高到75%、65%、55%。
三、加大工作力度，確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，涉及的人群復(fù)雜，管理難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直相關(guān)部門務(wù)必高度重視，要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把這項(xiàng)工作擺在突出位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好組織實(shí)施工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直相關(guān)部門要迅速落實(shí)20xx年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記工作專班，確定專人。縣勞動(dòng)保障部門要設(shè)立醫(yī)保政策指導(dǎo)組，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保城鎮(zhèn)居民參保登記工作順利進(jìn)行。
(二)加大宣傳力度。要加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體和社會(huì)宣傳手段，向參保對(duì)象講清居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策的內(nèi)容、參保辦法及享受醫(yī)保待遇的程序等，讓城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的政策家喻戶曉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門、各新聞單位以及各學(xué)校、社區(qū)要充分利用各種宣傳工具，采取有效形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，努力提高城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性和主動(dòng)性。
(三)強(qiáng)化工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認(rèn)真履行職責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，主管部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)各司其職的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)的組織和宣傳發(fā)動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的登記參保工作;勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策方案制定、組織實(shí)施、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)和對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督工作;財(cái)政部門負(fù)責(zé)將醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金和工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算;地稅部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)本著便民原則，負(fù)責(zé)足額征收醫(yī)療保險(xiǎn)基金;民政部門負(fù)責(zé)配合做好城鎮(zhèn)低保對(duì)象的參保組織和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助工作;殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好重度殘疾人員的認(rèn)定和醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助工作;教育部門負(fù)責(zé)以學(xué)校、幼兒園為單位辦理在校學(xué)生參保登記的組織協(xié)調(diào)工作，按戶籍性質(zhì)分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，確保參保率達(dá)到100%;宣傳部門負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)政策的宣傳工作;公安部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民的戶籍性質(zhì)認(rèn)定審查工作;衛(wèi)生、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)督、信用社等部門依據(jù)各自職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)工作。
(四)狠抓督辦落實(shí)。為確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，縣政府決定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。重點(diǎn)抓好學(xué)校和社區(qū)。教育部門要組織全縣各類學(xué)校(幼兒園)在校學(xué)生以學(xué)校(幼兒園)為單位整體參保，按戶籍性質(zhì)分別參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，必須確保在校學(xué)生100%參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照確保參保率達(dá)到90%以上的目標(biāo)，與各社區(qū)居委會(huì)和勞動(dòng)服務(wù)站(所)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各社區(qū)居委會(huì)、勞動(dòng)保障站(所)、村(組)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門都要制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，明確時(shí)間進(jìn)度，并加強(qiáng)檢查督辦，保證各個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處。要注意研究新情況、新問題，積極探索解決的辦法，不斷完善政策措施，為全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度打好基礎(chǔ)?？h政府辦公室要加大檢查督辦力度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門要建立日?qǐng)?bào)制度，在參保登記階段，每天下午4：00前將本區(qū)域參保情況報(bào)縣勞動(dòng)保障局，縣勞動(dòng)保障局匯總后報(bào)縣政府辦公室。凡未按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向縣政府寫出書面情況說明，并制定整改落實(shí)方案，確保目標(biāo)任務(wù)的全面實(shí)現(xiàn)。
同志們，全面貫徹落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神，扎實(shí)做好20xx年度城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要大膽探索，勇于實(shí)踐，扎實(shí)工作，圓滿完成任務(wù)。
謝謝大家！
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十一
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的基石，把基層組織做強(qiáng)、把基礎(chǔ)工作做實(shí)是確保社會(huì)管理綜合治理職能實(shí)現(xiàn)的重要保障。今年是毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”57周年，如何在新的形勢(shì)下更好地堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，必須著力提升做好新形勢(shì)下的群眾工作能力，進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)管理綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)。
x區(qū)下轄x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，總面積x平方公里，總?cè)丝谟鈞萬（其中流動(dòng)人口逾x萬），行政村x個(gè)，社區(qū)x個(gè)。區(qū)委、區(qū)政府在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、不斷改善民生的同時(shí)，高度重視基層綜治工作。近年來，以社會(huì)管理創(chuàng)新競賽、百家示范單位評(píng)選等活動(dòng)為載體，不斷推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”等重點(diǎn)工作，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一是基層綜治力量配備。區(qū)綜治辦現(xiàn)配備主任一名（兼任區(qū)委政法委委員），副主任一名；x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，分管副書記擔(dān)任綜治辦主任的x個(gè)，黨委委員擔(dān)任綜治辦主任的x個(gè)，其他領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任綜治辦主任的x個(gè)；配備綜治辦專職副主任的x個(gè)；綜治辦干部配備x人及以上的x個(gè)；各行政村（社區(qū)）共配備x名綜治調(diào)解室主任。
二是社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。開展“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作，全區(qū)共劃分網(wǎng)格x個(gè)，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)x支，服務(wù)團(tuán)隊(duì)人數(shù)x人。開展社會(huì)管理創(chuàng)新競賽活動(dòng)，創(chuàng)建“創(chuàng)新社會(huì)管理百家示范單位”x家。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)服務(wù)管理中心與x便民服務(wù)中心整合辦公x家，分別辦公x家，正在改建的x家。建立綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)，全區(qū)x個(gè)村安裝了綜治基層信息系統(tǒng)，開通了平臺(tái)帳號(hào)，并對(duì)管理人員進(jìn)行分期培訓(xùn)，方便了各類信息的上報(bào)。
三是矛盾糾紛大調(diào)解體系建設(shè)。在區(qū)委《關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系有效化解社會(huì)矛盾糾紛的實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和仲裁調(diào)解，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局，深化創(chuàng)新“老娘舅”“和事佬”等民間調(diào)解組織，探索行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解委員會(huì)、調(diào)解中心工作機(jī)制。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解日常性、基礎(chǔ)性工作。
四是基層系列平安創(chuàng)建。通過開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安家庭、平安校園等x個(gè)基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，有力地促進(jìn)了社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施在各行各業(yè)的落實(shí)，大量的社會(huì)矛盾得到及時(shí)化解，突出治安問題得到有力整治，人民群眾的安全感滿意度得到有效提升。如教育系統(tǒng)的“平安校園”創(chuàng)建，在蔣堂小學(xué)試點(diǎn)創(chuàng)新“走進(jìn)平安”教育模式，開辟出“平安博覽館”“平安體驗(yàn)館”等教育新陣地，扎實(shí)推進(jìn)安全教育活動(dòng)。受到***文明辦、公安部全國通報(bào)表揚(yáng)，被授予“全國文明交通安全示范學(xué)?！薄?BR> 五是社會(huì)治安防控體系建設(shè)。2012年區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》，加強(qiáng)了人防、物防、技防“三防”建設(shè)。人防上加強(qiáng)協(xié)管員、巡防員、調(diào)解員、聯(lián)絡(luò)員等為主體的群防體系建設(shè)，做到警民互動(dòng)，專群結(jié)合，特別是加強(qiáng)巡防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)配備巡防隊(duì)員單警裝備，將巡邏重點(diǎn)由街面向居民小區(qū)延伸，切實(shí)提高見警率、管事率和現(xiàn)場盤查率，全區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共有各類巡防隊(duì)伍x支，群防群治隊(duì)伍x支，群防群治人數(shù)x人；技防上按照“科學(xué)規(guī)劃、加密成網(wǎng)、形成規(guī)?！钡囊?，合理設(shè)定重要部位治安監(jiān)控點(diǎn)，發(fā)動(dòng)社會(huì)單位自建探頭，逐步消除監(jiān)控死角，目前運(yùn)行使用的視頻監(jiān)控探頭共有x個(gè)；物防上結(jié)合“平安小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推行綜治警務(wù)室建設(shè)，在案件多發(fā)、人群聚集部位安裝“戶外警示牌”。
二、存在的困難和問題。
當(dāng)前我區(qū)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)與***、省、市綜治委要求還有諸多不足，與人民群眾的期盼需求還有差距，主要表現(xiàn)在：
（一）綜治干部配備不強(qiáng)。綜治工作一直被認(rèn)為是苦差事，綜治干部責(zé)任重、壓力大、待遇不高，有些干部不愿到綜治崗位。目前大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備了x名綜治干部，x名綜治辦主任，x名綜治辦專職副主任，但都身兼數(shù)職分身乏術(shù)，與當(dāng)前所要承擔(dān)的綜治工作量極不相稱；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道派出所、司法所負(fù)責(zé)人都是享受副科職級(jí)待遇，而綜治辦副主任一般是科員職級(jí)，卻要擔(dān)負(fù)起大協(xié)調(diào)工作，工作開展難度較大。
（二）工作經(jīng)費(fèi)投入不足。受限于經(jīng)費(fèi)緊張這一實(shí)際困難，使得我區(qū)人防物防技防“三防”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，達(dá)不到省平安考核要求。按照省里要求，流動(dòng)人口專職協(xié)管員的配備比例是x，目前我區(qū)的實(shí)際流動(dòng)人口數(shù)量在x萬左右，應(yīng)該配備專職協(xié)管員x名以上，但實(shí)際配備數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。治安視頻監(jiān)控方面，每年市里下達(dá)的探頭安裝任務(wù)，我區(qū)也是基本無法完成。同時(shí)，中小學(xué)特別是幼兒園的安保器材配備率也都是達(dá)不到要求，去年“平安x”考核“三防”建設(shè)被省里扣了分?jǐn)?shù)。
（三）群眾參與平安綜治熱情不高。2019年的全省平安創(chuàng)建基礎(chǔ)調(diào)查，我區(qū)平安建設(shè)知曉率僅為x％，參與率僅為x％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。人民群眾是平安創(chuàng)建的主體，他們的參與度、支持率決定了創(chuàng)建活動(dòng)的廣度和深度。目前全區(qū)“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念尚未廣泛形成。
三、對(duì)策和建議。
省委書記xx在今年的全省平安大會(huì)上指出，平安考核要落實(shí)到位，將按照“標(biāo)準(zhǔn)更高，執(zhí)行更嚴(yán)”的要求，從更高起點(diǎn)、更高層次上全面深化平安建設(shè)。所以，我們要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)、以“功成不必在我”的信念強(qiáng)基層、以走在前列的標(biāo)準(zhǔn)求實(shí)效，努力建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安x。
（一）強(qiáng)基固本，進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治隊(duì)伍建設(shè)。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治委（辦）建設(shè)，按照省委、省綜。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看治委相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，明確職責(zé)，增強(qiáng)權(quán)威。綜治委主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，綜治辦主任由黨委分管副書記或?qū)Ｂ汓h委委員擔(dān)任。綜治辦專職副主任按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中層正職以上職級(jí)配備，并落實(shí)副科職級(jí)待遇，重點(diǎn)鎮(zhèn)配備x名以上、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道配備x名以上專職工作人員。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治委（辦）干部及專職工作人員的教育培訓(xùn)工作，提高他們的整體素質(zhì)和工作能力。
（二）創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步深化社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社會(huì)服務(wù)管理中心規(guī)范化建設(shè)，使之成為基層各部門、各單位協(xié)作配合、便民利民的高效平臺(tái)。按照省委、省綜治委的要求，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)服務(wù)管理中心名稱、設(shè)置、職責(zé)任務(wù)和工作保障。切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)管理中心在民情信息收集、矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控、重點(diǎn)人群管理、法治宣傳教育等方面的功能。規(guī)范較大村（社區(qū)）社會(huì)服務(wù)管理室和規(guī)模企業(yè)社會(huì)服務(wù)管理站建設(shè)，結(jié)合新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整合綜治資源，加強(qiáng)與社會(huì)服務(wù)管理中心的銜接配合，進(jìn)一步深化“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”工作，把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。
（三）積極探索，進(jìn)一步創(chuàng)新基層排查化解矛盾糾紛工作機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處規(guī)程，推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)管理中心聯(lián)合調(diào)處作用，加強(qiáng)企業(yè)、集貿(mào)市場、流動(dòng)人口聚居地等區(qū)域調(diào)解組織建設(shè)，在涉及企業(yè)改制、征地拆遷、勞動(dòng)爭議、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、交通事故等領(lǐng)域，探索建立專業(yè)性調(diào)解組織，進(jìn)一步健全訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)銜接等機(jī)制，抓好法院人民調(diào)解窗口建設(shè)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密銜接的大調(diào)解工作體系。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和社情民意調(diào)查機(jī)制，依照法律和政策解決好涉及群眾切身利益的問題。深化群體性事件隱患“專案經(jīng)營”工作，完善應(yīng)急處置機(jī)制。重點(diǎn)引入第三方機(jī)制，建立行業(yè)性矛盾糾紛調(diào)解組織，如勞動(dòng)爭議、物業(yè)糾紛等。
（四）加大投入，進(jìn)一步拓寬基層社會(huì)治安防控。全面落實(shí)人防物防技防和打防管控等各項(xiàng)措施，建立健全由街面巡邏網(wǎng)、社區(qū)群防網(wǎng)、重點(diǎn)部位監(jiān)控網(wǎng)、卡點(diǎn)堵截網(wǎng)、區(qū)域協(xié)作網(wǎng)組成的動(dòng)態(tài)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高社會(huì)治安整體防控效能。扎實(shí)抓好中心城區(qū)、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、主要街區(qū)、交通干線、繁華地段、專業(yè)市場、公共復(fù)雜場所等重點(diǎn)要害部位和易發(fā)案部位的社會(huì)治安動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。在農(nóng)村因地制宜地推廣使用經(jīng)濟(jì)適用、防范效果好的物防和技防設(shè)施，提高農(nóng)村社會(huì)治安防范水平。鼓勵(lì)有條件、較大的村市場運(yùn)作化安裝探頭，政府采取獎(jiǎng)勵(lì)措施。大力推進(jìn)群防群治隊(duì)伍的社會(huì)化、職業(yè)化、規(guī)范化，抓好村（社區(qū)）治保會(huì)、調(diào)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，積極有序發(fā)展治安巡防隊(duì)、治安信息員、治安樓棟長等多種形式的群防群治隊(duì)伍，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，廣泛動(dòng)員各方面力量共同維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大力推廣平安志愿者這一群防群治新形式，明確其職責(zé)任務(wù)和權(quán)利義務(wù)，探索建立長效工作機(jī)制。（五）強(qiáng)化宣傳，進(jìn)一步營造平安綜治工作社會(huì)參與氛圍。圍繞最大限度地提高群眾安全感滿意率、知曉率和參與率，廣泛動(dòng)員群眾，充分依靠群眾、積極組織群眾，使平安綜治工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上。以解決群眾關(guān)心的問題為著力點(diǎn)，下功夫解決好人民群眾關(guān)心、關(guān)注的社會(huì)治安、社會(huì)保障、公共安全等現(xiàn)實(shí)問題，最大限度贏得群眾對(duì)平安綜治工作的參與和支持。以“所有媒體都為我所用”為目標(biāo)要求，充分利用各類新聞媒體和輿論工具，不斷擴(kuò)大平安綜治宣傳的覆蓋面，以“進(jìn)企入戶”為手段，做好一家一戶的宣傳工作，努力提高平安綜治宣傳的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步樹立“全民參與，共創(chuàng)平安”的理念與氛圍。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十二
基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是公安事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的基石。多年的實(shí)踐啟示我們，公安工作要發(fā)展，基層基礎(chǔ)必優(yōu)先。那么，信息通信部門在新的歷史條件下，在基層基礎(chǔ)建設(shè)中，如何把握精神，履行好自己的職責(zé)，不斷提高公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)工作新突破，是一個(gè)重要、緊迫且值得認(rèn)真思考的問題。本文結(jié)合新鄉(xiāng)市公安信息化建設(shè)的實(shí)際情況，在客觀分析了近幾年信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)的成績與不足的基礎(chǔ)上，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)xx公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行了初步探討。
[找文章到本網(wǎng)網(wǎng)--一站在手，寫作無憂！]。
近年來，xx市公安局信息通信部門根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的具體部署，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，始終把基層基礎(chǔ)工作放在優(yōu)先位置來抓，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用、規(guī)范化管理、機(jī)制建設(shè)等方面，不斷開拓創(chuàng)新，取得了顯著的成效。一是公安信息通信基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善。建成了公安四級(jí)接入網(wǎng)，信息通信專網(wǎng)覆蓋了所有我基層單位，形成了四通八達(dá)的信息高速網(wǎng)絡(luò)，為開展公安信息應(yīng)用提供了高效、可靠的傳輸平臺(tái)。二是“金盾工程”（一期）各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)基本完成。積極搭建了公安信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)和公安網(wǎng)安全保障體系，完成了“一機(jī)兩用”監(jiān)測系統(tǒng)、身份認(rèn)證與訪問控制管理系統(tǒng)、漏洞掃描和網(wǎng)絡(luò)防病毒系統(tǒng)建設(shè)，初步建成了安全、高效的公安信息網(wǎng)，為各警種、各部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用和網(wǎng)上信息共享提供了可靠保證。
二、信息化基層基礎(chǔ)工作存在的主要問題。
客觀上講，xx公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展，取得了前所未有的長足發(fā)展，這主要得益于xx的重視和支持，得益于xx黨委的真抓實(shí)干，得益于全體參戰(zhàn)干警的敬業(yè)奉獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，公安信息化基層基礎(chǔ)工作還存在著不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。
第一，在信息化基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識(shí)上部分同志觀念中存在誤區(qū)，個(gè)別部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠到位。
當(dāng)前，加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)有著非?，F(xiàn)實(shí)的重要意義。公安部黨委站在歷史的高度審時(shí)度勢(shì)，把確定為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，要求全面開展公安工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。市局黨委同時(shí)把今年確定為“信息化建設(shè)年”，把“全面加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，提高公安工作現(xiàn)代化水平”作為公安機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，由此可見，全面加強(qiáng)公安信息基層基礎(chǔ)工作，提高公安信息化基層基礎(chǔ)應(yīng)用水平是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)基層公安工作的根本要求，也是基層公安機(jī)關(guān)適應(yīng)新時(shí)期基層公安工作的根本需要，是實(shí)實(shí)在在的要求和工作。但是，從實(shí)際調(diào)研情況中我們發(fā)現(xiàn)，一些民警在對(duì)開展基層基礎(chǔ)工作重要意義的認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為開展基層基礎(chǔ)工作只是一句空話，走走過場而已。有的部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作的開展沒有引起足夠的重視，思想觀念沒有完全適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，存在抓突擊任務(wù)多，抓基礎(chǔ)性工作少的現(xiàn)象，這些問題應(yīng)引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。
第二，信息總體應(yīng)用水平不夠高，基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)的功能未得到充分發(fā)揮。
當(dāng)前高度動(dòng)態(tài)化、信息化的社會(huì)環(huán)境對(duì)公安基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高的要求，警務(wù)信息化是社會(huì)信息化的必然結(jié)果，也是對(duì)公安工作的內(nèi)在要求，而大量完整、準(zhǔn)確、高度共享的基礎(chǔ)信息是實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息化的基礎(chǔ)。盡管xx公安在信息化建設(shè)方面起步較早，取得了一些成績，但是全市公安信息總體應(yīng)用水平還不夠高，離警務(wù)信息化的目標(biāo)還有一定的距離，還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：信息掌控不夠及時(shí)、基礎(chǔ)基層源頭信息采集不全面、不準(zhǔn)確、警種部門配合不協(xié)調(diào)、情報(bào)信息分散零碎，沒有形成整體合力、信息共享程度不高，應(yīng)用的效能不強(qiáng)、研判能力弱等方面，這些因素在一定程度上影響了基礎(chǔ)信息為現(xiàn)實(shí)斗爭服務(wù)功能的發(fā)揮，制約了信息化的快速發(fā)展，成為信息化建設(shè)的“瓶頸”。
第三，向基層的經(jīng)費(fèi)投入力度不夠大，基層專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與現(xiàn)實(shí)需求還存在較大差距。
公安機(jī)關(guān)各警種、各部門從事信息通信保障與服務(wù)的人員隊(duì)伍是地市公安信通部門的基本細(xì)胞和基本單元，也是公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)信息化的最基本的'戰(zhàn)斗實(shí)體，為這些基層單位解決正常的人員編制和經(jīng)費(fèi)投入是保證公安信息網(wǎng)的正常運(yùn)行的根本。但目前，xx基層信息通信專業(yè)專職民警非常短缺，人員也不固定，且為兼職。工作負(fù)擔(dān)重，難以應(yīng)付正常信息通信工作，基層單位的信息化技術(shù)裝備和經(jīng)費(fèi)投入力度不夠大，與現(xiàn)實(shí)信息通信工作的實(shí)際需求有較大的距離，這些問題不解決，勢(shì)必會(huì)放慢信息化基層基礎(chǔ)工作的建設(shè)步伐，影響公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。
按照公安部、省市局“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的有關(guān)要求，加快和改進(jìn)xx公安信息化基層基礎(chǔ)工作，應(yīng)主要從以下三個(gè)方面入手：
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視，為基層信息化建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持保障。
xx局全體同志應(yīng)緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”這一主題要求，充分認(rèn)識(shí)到開展基層基礎(chǔ)工作的重要性和必要性，解放思想，求真務(wù)實(shí)，抓住這一契機(jī)，把基層基礎(chǔ)建設(shè)置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的位置，真正在思想上、行動(dòng)上、工作措施上高度重視基層、基礎(chǔ)信息化建設(shè)，真正做到人、財(cái)、物向基層單位傾斜，為信息化的全面發(fā)展提供有力的支持和經(jīng)費(fèi)保障。
（二）配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力，提高信通隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展后勁。
要實(shí)現(xiàn)公安信息化全面、可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該在配齊配強(qiáng)基層技術(shù)警力，提高信通隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫。一方面采取內(nèi)部調(diào)配、強(qiáng)化培訓(xùn)等辦法，解決信息通信專業(yè)技術(shù)人才匱乏問題，真正將年富力強(qiáng)、懂技術(shù)的人才充實(shí)到信息化建設(shè)的第一線，確?；鶎蛹夹g(shù)警力與公安信息化建設(shè)工作量相適應(yīng)。另一方面進(jìn)一步強(qiáng)化在職信通民警基本功訓(xùn)練，按照干什么、練什么，缺什么、補(bǔ)什么的要求，組織信通部門民警立足本職崗位，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際，苦練基本功，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練，切實(shí)提高履行崗位職責(zé)的能力和水平，使廣大民警人人適應(yīng)崗位、人人精通本職、人人勝任職責(zé)，成為本部門、本崗位的“行家里手”。
出自 wWW.xUefen.COM.cn
（三）實(shí)施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，大力構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺(tái)，努力提高信息化應(yīng)用水平。
實(shí)現(xiàn)“信息化建設(shè)要有新突破”的工作目標(biāo)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，積極探索信息化建設(shè)新途徑，樹立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的理念，大力實(shí)施警務(wù)信息化戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作信息化。一要構(gòu)建情報(bào)信息綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的大整合、高共享、流程化。二要抓好情報(bào)信息采集工作，提高信息質(zhì)量。把基層基礎(chǔ)工作與情報(bào)信息工作有機(jī)結(jié)合起來，建立起完善的基層信息采集錄入工作機(jī)制，通過做深、做細(xì)、做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，擴(kuò)大情報(bào)信息的來源，暢通信息渠道。要嚴(yán)把信息質(zhì)量關(guān)，避免信息量少、質(zhì)差、不規(guī)范等問題。三要強(qiáng)化信息的分析研判和實(shí)戰(zhàn)功能，通過各類信息的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)比對(duì)，為一線偵查破案提供線索，把情報(bào)信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。通過大量數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。
（四）創(chuàng)新機(jī)制，完善措施，不斷優(yōu)化公安信息網(wǎng)運(yùn)行管理。
建立科學(xué)、靈活、高效的公安信息網(wǎng)運(yùn)行機(jī)制，既是加強(qiáng)公安信息化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提升工作整體效能，將建設(shè)成果轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)斗力的重要保障，因此，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，本著客觀實(shí)際、高效運(yùn)行的原則，建立完善適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的公安信息化基層基礎(chǔ)工作運(yùn)行機(jī)制和工作模式。首先，建立起一整套系統(tǒng)的管理制度和法規(guī)文件，做到基層基礎(chǔ)信息化整體建設(shè)有章可循、有法可依。其次，加強(qiáng)信息化建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)估和驗(yàn)收工作，使各系統(tǒng)建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)上、技術(shù)上、功能上達(dá)到建設(shè)目標(biāo)，避免警務(wù)成本浪費(fèi)，使投入與產(chǎn)出成正比，確保工程質(zhì)量。第三，建立合理的公安內(nèi)部各部門、各警種協(xié)調(diào)配合機(jī)制和高效的業(yè)務(wù)流程，形成規(guī)范化的管理工作模式，避免工作效率低下、運(yùn)行質(zhì)量不高等現(xiàn)象發(fā)生，從根本上解決局部各自為政問題。第四，加強(qiáng)信通部門特別是信息中心“一日工作制”、“網(wǎng)上公示制”和“首問責(zé)任制”及以“三制”為基礎(chǔ)的各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行，保障各種網(wǎng)絡(luò)中心設(shè)備和系統(tǒng)的正常安全運(yùn)行。只有這樣，我們才能保證公安基層基礎(chǔ)信息化建設(shè)朝著一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進(jìn)，使新時(shí)期公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十三
把基本功練硬，提高民警的綜合素質(zhì)，是加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是解決基層人員缺少、物質(zhì)經(jīng)費(fèi)不足等問題也是必不可少的。
[找文章到本網(wǎng)網(wǎng)--一站在手，寫作無憂！]。
一、練硬政治素質(zhì)基本功。基層所隊(duì)是公安機(jī)關(guān)最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體，如果沒有過硬的政治素質(zhì)，黨的方針、政策各項(xiàng)公安任務(wù)就很難得到貫徹落實(shí)，政令、警令就難以暢通，因此政治素質(zhì)必須是第一位的。要強(qiáng)化民警的政治思想教育，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針和完成各項(xiàng)公安任務(wù)的主觀能動(dòng)性，在政治思想上同黨中央保持高度一致，在行動(dòng)上做到令行禁止。要深入開展社會(huì)主義法制理念教育活動(dòng)，牢固樹立依法治國的理念，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，牢固樹立公平正義的理念，牢固樹立服務(wù)大局的理念，牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)理念。把政治素質(zhì)功練硬，使我們這支隊(duì)伍永保長久，不衰的戰(zhàn)斗精神。
二、練硬理論知識(shí)基本功。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，社會(huì)矛盾的日趨多樣化，犯罪分子的犯罪手段也在不斷多樣化、智能化、現(xiàn)代化。這就要求我們公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民警要具有更高的理論知識(shí)，不僅要具有較強(qiáng)的公安理論業(yè)務(wù)知識(shí)，更要具有全面的多學(xué)科的基本理論知識(shí)和社會(huì)知識(shí)。就要苦練理論知識(shí)基本功。深入到知識(shí)的海洋，深入到社會(huì)吸取營養(yǎng)，廣博多學(xué)。知識(shí)就是力量，有了無窮的知識(shí)，我們這支隊(duì)伍就永遠(yuǎn)充滿戰(zhàn)斗力。
三、練硬業(yè)務(wù)技能基本功。公安工作具有很強(qiáng)的`專業(yè)性，業(yè)務(wù)技能是我們做好公安工作的基礎(chǔ)，隨著我國逐步走入社會(huì)主義法制化軌道，新的法律、法規(guī)的不斷頒布實(shí)施，處理各類案件規(guī)范化，程序化的不斷增強(qiáng)，這就給我們提出了更高的要求，就必須有熟練的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，同時(shí)要不斷學(xué)習(xí)研究，不斷更新發(fā)展。不然就很難適應(yīng)新形勢(shì)下的公安工作。目前，我們工作在基層一線的民警，大都是40歲以上的老民警，工作中習(xí)慣于沿用一些老的辦案模式和方法，已不適應(yīng)當(dāng)前公安工作發(fā)展的需要，尤其是“治安處罰法”實(shí)施后，在辦案過程中適用條款不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范。新形勢(shì)下做群眾工作、調(diào)處矛盾糾紛的基礎(chǔ)薄弱，行業(yè)場所、流動(dòng)人口、重點(diǎn)人口的管理不到位等很多問題，制約了我們基層基礎(chǔ)工作的開展，因此，苦練基本功要與當(dāng)前公安工作實(shí)際相結(jié)合，從基層民警急需掌握的業(yè)務(wù)基本技能入手，根據(jù)自身隊(duì)伍特點(diǎn)，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)技能薄弱環(huán)節(jié)，從最基本的接處警，刑事案件、治安案件、行政案件的立案查處；做群眾工作、治安調(diào)解、治安防范等方面入手，注重掌握告知、盤問、訊（詢）問、案卷的整理、程序的規(guī)范等基本內(nèi)容。采取業(yè)務(wù)比武、知識(shí)競賽、案件分析、現(xiàn)場操作、模擬演練等多種形式，練硬業(yè)務(wù)技能基本功。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十四
同志們：
下午好！
11月6-7日，省公司利用一天半的時(shí)間，在省委黨校召開了省公司高管以上干部、文秘站，全國文秘工作者的xx!各市州分公司班子成員、“三個(gè)中心”主任、綜合部、營銷部經(jīng)理參加的全省經(jīng)營工作會(huì)議，會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)了王毅總裁在部分分公司經(jīng)營形勢(shì)專題分析會(huì)上的重要講話，客觀分析了全省1-10月份經(jīng)營形勢(shì)，聽取了各地區(qū)總經(jīng)理關(guān)于1-10月份主要工作及后兩個(gè)月工作安排的匯報(bào)，省公司幾位副總對(duì)各地的經(jīng)營情況逐一做了認(rèn)真點(diǎn)評(píng)，尹總作了重要講話。今天把大家請(qǐng)上來，就是結(jié)合貫徹落實(shí)省公司的會(huì)議精神，安排四平公司后兩個(gè)月的工作，下面我講八個(gè)方面的問題：
一、關(guān)于年底前的計(jì)劃調(diào)整問題。
鑒于個(gè)別地區(qū)完成計(jì)劃出現(xiàn)問題，省公司這次會(huì)議對(duì)四平公司年初的指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，一是保費(fèi)計(jì)劃增加100萬，調(diào)至7000萬。二是利潤減少480萬元，調(diào)至278萬元。三是已賺凈保費(fèi)增加24萬，調(diào)至5257萬元，四是兩組捆綁業(yè)務(wù)必須按指令要求完成。這就要求我們必須在11月份完成200萬元，12月份完成100萬，只有這樣，才能確保利潤和已賺凈保費(fèi)的順利實(shí)現(xiàn)。今年截至10月末七家經(jīng)營公司中四家超額完成年初計(jì)劃，目前情況看，超額的公司繼續(xù)超額，沒完成任務(wù)的公司業(yè)務(wù)發(fā)展乏力，后勁不足，如不及時(shí)做計(jì)劃調(diào)整，我們的今年整體目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，可能影響明年計(jì)劃。為此，市公司黨委結(jié)合四平公司的經(jīng)營實(shí)際，按照“增則獎(jiǎng)、減則罰”的原則對(duì)經(jīng)營公司年初計(jì)劃進(jìn)行個(gè)別調(diào)整，這次調(diào)整是最后的敲定，也是剛性指標(biāo)，大家必須完成。市公司將嚴(yán)格按照調(diào)整計(jì)劃進(jìn)行考核，調(diào)增計(jì)劃的公司，市公司將按增加計(jì)劃部分的1獎(jiǎng)勵(lì)班子薪酬，按增加計(jì)劃部分的5獎(jiǎng)勵(lì)公司費(fèi)用。調(diào)減計(jì)劃的公司，市公司按減少計(jì)劃部分的0.5扣罰班子薪酬，按減少計(jì)劃部分的5扣罰公司費(fèi)用。希望各經(jīng)營公司能夠站在全區(qū)大局的角度來理解和看待這一問題，堅(jiān)定信心，全力以赴。完成情況好的公司要在鞏固成果的前提下有新突破，為全區(qū)多做貢獻(xiàn)，為明年打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；完成情況暫時(shí)落后的公司要加把勁，鼓足干勁，奮起直追，確保調(diào)整計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。各經(jīng)營公司都必須不折不扣按要求時(shí)限完成調(diào)整計(jì)劃。否則，我們將無法向省公司交待。
二、關(guān)于兩組捆綁業(yè)務(wù)計(jì)劃的問題。
企財(cái)險(xiǎn)、貨運(yùn)險(xiǎn)、家財(cái)險(xiǎn)、意外險(xiǎn)四個(gè)考核性指標(biāo)。各經(jīng)營公司都必須按時(shí)保質(zhì)保量地完成。無論是整體保費(fèi)計(jì)劃完成較為超前的公司，還是已經(jīng)調(diào)減保費(fèi)計(jì)劃的經(jīng)營公司，四個(gè)險(xiǎn)種的考核指標(biāo)不能變，都必須按要求全面完成。如果完不成，省公司會(huì)相應(yīng)沖減我們的已賺凈保費(fèi)，這將直接影響公司全年利潤，特別是存在應(yīng)收的公司要拿出妥善的辦法，確保兩組捆綁業(yè)務(wù)計(jì)劃完成不出問題。
三、關(guān)于應(yīng)收保費(fèi)的問題。
經(jīng)過前段時(shí)間的集中清理，全市應(yīng)收保費(fèi)有了較大幅度的下降，除公主嶺公司外，其他公司都降到預(yù)期目標(biāo)，截至11月18日，全市應(yīng)收保費(fèi)余額為172萬元，應(yīng)收保費(fèi)占比2.53，僅公主嶺公司就占146萬元，余額仍然較高，如逾期形成呆賬，將直接增加經(jīng)營成本，不利于全市的正常經(jīng)營和發(fā)展。省公司近日也非常關(guān)注公主嶺的應(yīng)收保費(fèi)，省公司領(lǐng)導(dǎo)和主管部門多次電話詢問。因此，公主嶺必須嚴(yán)格按照應(yīng)收保費(fèi)管理規(guī)定，抓緊進(jìn)行應(yīng)收保費(fèi)存量催收，確保12月底前應(yīng)收保費(fèi)必須達(dá)到規(guī)定的控制指標(biāo)。其他公司也要嚴(yán)格控制新增應(yīng)收保費(fèi)，加大剩余應(yīng)收保費(fèi)清理力度，力爭12月底實(shí)現(xiàn)應(yīng)收保費(fèi)清零，決不能因提取壞帳準(zhǔn)備而影響全年利潤的實(shí)現(xiàn)。也不能通過批減、批退方式集中沖減應(yīng)收保費(fèi)。
四、關(guān)于壓縮成本支出問題。
今年，經(jīng)大家共同努力，前十個(gè)月的各項(xiàng)指標(biāo)明顯好轉(zhuǎn)，全年利潤也有望實(shí)現(xiàn)，各經(jīng)營公司要以高度責(zé)任感鞏固來之不易的成果，確保最后決算的勝利。堅(jiān)決把有效益的發(fā)展擺在首位，要站在戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)和理解實(shí)現(xiàn)利潤的“六個(gè)需要”，既“全省大局的需要、徹底翻身的需要、員工切身利益的需要、公司升級(jí)保級(jí)的需要、隊(duì)伍穩(wěn)定的需要、可持續(xù)發(fā)展的需要”。采取切實(shí)可行的辦法和措施壓縮成本，節(jié)約費(fèi)用，確保278萬元利潤的實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在總、省公司對(duì)費(fèi)用已經(jīng)嚴(yán)控，為切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)營管理，防止年底費(fèi)用、薪酬超支。市公司機(jī)關(guān)將嚴(yán)格控制費(fèi)用開支，將有限的費(fèi)用更多的用于基層和一線。一是嚴(yán)格控制車輛費(fèi)用的使用。市公司成立節(jié)約監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)車輛的維修和用油實(shí)行量化跟蹤和監(jiān)控；二是嚴(yán)格控制辦公用品費(fèi)用支出。除辦公、業(yè)務(wù)使用的墨合、紙張外，禁止其他辦公用品的購置；三是厲行節(jié)約。市公司將采取切實(shí)可行的措施減少水、電、耗材的浪費(fèi)，從節(jié)約一滴水，節(jié)省一度電，節(jié)儉一張紙做起，力爭將這些費(fèi)用降到最低值。
各經(jīng)營公司一把手也必須帶頭樹立過緊日子的思想，精打細(xì)算，量入為出，厲行節(jié)儉，增強(qiáng)成本核算意識(shí)，制定增收節(jié)支方案，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，將有限的費(fèi)用真正用在刀刃上，為業(yè)務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。市公司將密切監(jiān)控各經(jīng)營公司的費(fèi)用支出情況，決不允許年底出現(xiàn)費(fèi)用壓庫和未達(dá)帳現(xiàn)象的發(fā)生。
五、關(guān)于提高理賠質(zhì)量問題。
首先理賠中心應(yīng)提高素質(zhì)，進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，要進(jìn)一步解決好省公司點(diǎn)評(píng)中提出估損偏差率高達(dá)21的偏差大，及車險(xiǎn)付款環(huán)節(jié)達(dá)40天，付款慢等問題，要從量化理算、付款工作日入手，進(jìn)一步加大理賠環(huán)節(jié)的考核力度，對(duì)基層提出了一些問題，也要制定最后期限，抓緊改進(jìn)和解決。
二是理賠質(zhì)量問題不只是理賠中心自己能把握的問題，需要各經(jīng)營公司的配合與協(xié)作，各經(jīng)營公司要配合市公司理賠中心繼續(xù)抓好“賠付率逐月遞減行動(dòng)”。省公司今年7月份發(fā)起了“賠付率逐月遞減行動(dòng)”，目前已取得了一些成效，但與既定目標(biāo)還有一定差距。賠付率必須控制下來，這是實(shí)現(xiàn)全年利潤目標(biāo)的關(guān)鍵。各公司一把手要親自抓好，動(dòng)員全員參與，通力配合，全面協(xié)調(diào)，全力合作。在保證理賠質(zhì)量和效率的前提下，堅(jiān)決降低賠付率。
三是必須徹底解決結(jié)案率低、理賠周期長、付案速度慢等問題。各經(jīng)營公司要在年底前配合理賠中心抓緊清理和規(guī)范各類未決賠案，確保未決件數(shù)清楚，準(zhǔn)備金足額提取，避免給各公司明年的經(jīng)營留下包袱，并重點(diǎn)解決外部單證收集和財(cái)務(wù)付款等實(shí)際問題。經(jīng)營公司特別要加速理賠中心已結(jié)小額賠案的付款工作，不按理賠中心核定的數(shù)量付賠款的公司按每案100元罰一把手，對(duì)付款后不及時(shí)作收付費(fèi)處理的公司按每案100元罰出納員年底前要徹底解決占用賠款問題。
四是切實(shí)落實(shí)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。今天上午，省公司召開了金牌服務(wù)工程—規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)視頻會(huì)議，各經(jīng)營公司要按會(huì)議要求切實(shí)抓好落實(shí)，要在員工更新觀念的同時(shí)，真正認(rèn)識(shí)到提高服務(wù)質(zhì)量是市場競爭中能立于不敗之地的必要保證，人保公司要用服務(wù)質(zhì)量去贏得客戶的信任，市場競爭既是價(jià)格的競爭，更是服務(wù)的競爭。引導(dǎo)從業(yè)人員從細(xì)節(jié)上不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外的服務(wù)水平，增強(qiáng)全員的服務(wù)意識(shí)，用優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高公司商譽(yù)，是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的銷售手段。市公司將按省公司要求從管理人員入手，以點(diǎn)帶面，進(jìn)行全員的細(xì)化培訓(xùn)。
六、關(guān)于確保經(jīng)營成果真實(shí)性問題。
省公司提出了“四實(shí)”的工作理念，它總體要求也是誠信，因此，各經(jīng)營公司要以“四實(shí)”的精神，千方百計(jì)的確保xx年經(jīng)營成果真實(shí)性。
一是要保每一筆保費(fèi)收入的真實(shí)性。嚴(yán)禁以非正常銀行未達(dá)掛賬、虛掛應(yīng)收保費(fèi)、利用虛假批單退費(fèi)、隨意調(diào)串險(xiǎn)種保費(fèi)等虛假行為。年終考核時(shí)，市公司將對(duì)考核性險(xiǎn)種的保費(fèi)收入進(jìn)行逐一核查，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、營私舞弊，騙取榮譽(yù)的，不但要收回獎(jiǎng)勵(lì)，還將對(duì)明年的費(fèi)用和薪酬作相應(yīng)扣減。
二是要切實(shí)規(guī)范經(jīng)營行為。杜絕以高手續(xù)費(fèi)、高返還爭搶業(yè)務(wù)，向非代理機(jī)構(gòu)支付手續(xù)費(fèi)，以現(xiàn)金形式支付手續(xù)費(fèi)和違規(guī)減收保費(fèi)，大幅降低費(fèi)率，擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任，內(nèi)部不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象，大項(xiàng)目業(yè)務(wù)及時(shí)進(jìn)行橫向溝通并請(qǐng)示市公司，要遵循“相同業(yè)務(wù)，相同標(biāo)準(zhǔn)”的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能自家互相搶奪，要嚴(yán)格遵守總、省公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決制止內(nèi)耗，規(guī)范經(jīng)營行為。
三是做好20xx年收口工作。各經(jīng)營公司年底前，要對(duì)本公司的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行全面清理，一要按上次會(huì)議要求“指定一名副經(jīng)理專項(xiàng)負(fù)責(zé)清理xx年遺留問題”。確保不再形成新遺留問題，不要無動(dòng)于衷，置若罔聞。二要做好財(cái)務(wù)收口工作。今年核算比較復(fù)雜，市公司財(cái)務(wù)中心、理賠中心要與各經(jīng)營公司及時(shí)溝通，將費(fèi)用及賠款的年終預(yù)計(jì)數(shù)反饋給經(jīng)營公司，使各經(jīng)營公司把握全年的經(jīng)營業(yè)績。另外各經(jīng)營公司要對(duì)本年未達(dá)帳、遺留應(yīng)收、費(fèi)用壓庫等問題進(jìn)行妥善處理，不給明年留下包袱。三要做好xx年績效考核方案的兌現(xiàn)工作。員工的手續(xù)費(fèi)、展業(yè)薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)要兌現(xiàn)到位，確保積極性不受損傷。市公司將于12月中旬組織綜合檢查組，對(duì)xx年財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)的收口工作進(jìn)行大檢查。
七是關(guān)于執(zhí)行力的問題。
執(zhí)行力是一個(gè)正常的經(jīng)營公司必須貫徹的，沒有政令暢通，就不能令行、禁止，工作目標(biāo)也很難達(dá)成一致。目前，我們的執(zhí)行力存在三大弊端，一是有的執(zhí)行乏力，二是有的對(duì)上級(jí)公司布置的工作置若罔聞，三是有的對(duì)上級(jí)公司布置的工作根本不落實(shí)、不傳達(dá)、不考慮。其形成原因有兩個(gè)：一是“能力的問題”，二是“思路的問題”，其表現(xiàn)形式也有兩種，一種是“想辦法解決問題”，另一種是“遇到問題向上級(jí)公司反饋”。想方設(shè)法解決問題是為了生存；什么問題解決不了，推到上級(jí)公司，是為了敷衍。想辦法解決問題，是工作能力和政策水平的具體體現(xiàn)，必須倡導(dǎo)。學(xué)會(huì)發(fā)展中的問題在發(fā)展中解決，有些事，應(yīng)該怎么做，在哪個(gè)范圍內(nèi)做，輕重緩急，要心中有數(shù)，開動(dòng)腦筋，多想辦法，再上臺(tái)階，這既是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，也是執(zhí)行藝術(shù)，問題上繳是不思進(jìn)取，敷衍賽責(zé)的手段，必須加以摒棄。為此，市公司明年將把解決這些弊端作為工作重點(diǎn)，著點(diǎn)提升經(jīng)營公司班子和市公司各部門執(zhí)行能力，徹底解決、能力軟弱、不能執(zhí)行等執(zhí)行乏力的問題，這也是四平公司在今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)。
八、關(guān)于明年的盤子問題。
各經(jīng)營公司，要在全力抓好今年工作的基礎(chǔ)上，提前謀劃明年的工作，要對(duì)明年的工作計(jì)劃、激勵(lì)機(jī)制、保證措施、主攻方向等方面工作，按照“小發(fā)展大困難，大發(fā)展小困難，不發(fā)展難上難”的發(fā)展思路，早思考，早謀劃，早部署，早安排，早行動(dòng)。市公司初步確定xx年的盤子為7200-7300萬元，增長幅度大約在3左右。
一是各經(jīng)營公司不要等市公司的明年的政策。要按照3的增幅提前定好xx年的定盤星，要算好帳、擺好陣、布好局。
二是各經(jīng)營公司要制定出切實(shí)可行、精細(xì)合理、可操作性強(qiáng)的xx年各項(xiàng)工作的激勵(lì)政策。于xx年12月20日上報(bào)市公司。
三是提前做好大客戶和準(zhǔn)大客戶的攻關(guān)協(xié)調(diào)工作，對(duì)外埠業(yè)務(wù)有所安排，有所部署，提前謀劃外埠業(yè)務(wù)資源，為明年工作打好基礎(chǔ)。
四是提前謀劃xx年?duì)I銷工作。各經(jīng)營公司一把手、主管營銷副經(jīng)理、要在總結(jié)xx年?duì)I銷管理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，調(diào)整好xx年的營銷政策，進(jìn)一步確定明年?duì)I銷工作思路，為明年個(gè)險(xiǎn)營銷業(yè)務(wù)的發(fā)展打好基礎(chǔ)，彌補(bǔ)直銷業(yè)務(wù)的不足。
總之，有全體員工的努力，xx年的工作就一定能夠取得好的結(jié)果，謝謝大家！
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十五
同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開度基層黨建工作通報(bào)會(huì)，主要是回顧總結(jié)過去一年的工作，推動(dòng)基層黨建工作再上新臺(tái)階。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、認(rèn)真總結(jié)成績，切實(shí)把握黨建工作新進(jìn)展。
去年，我市基層黨建工作以服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，取得了較好的成績。我們?cè)趶?qiáng)化服務(wù)中夯實(shí)了基礎(chǔ)，在改革創(chuàng)新中激發(fā)了活力，在狠抓落實(shí)中彰顯了作為。我市被評(píng)為長沙市創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)縣(市)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制工作獲評(píng)第二屆全國基層黨建創(chuàng)新案例第一名。在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到工作得到了省委組織部充分肯定，寫進(jìn)了今年全省組織部長會(huì)議的主題報(bào)告，將在全省推廣實(shí)行。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各級(jí)黨組織和全市黨員干部共同奮斗的結(jié)果，更是在座各位黨務(wù)工作者主動(dòng)作為、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委組織部部務(wù)會(huì)，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意!過去的一年，我們雖然取得了一些成績，但仍然存在管黨責(zé)任不到位、工作推進(jìn)不平衡等問題，各單位要認(rèn)真對(duì)照情況，進(jìn)行自查自糾，我們對(duì)后進(jìn)單位也要進(jìn)行幫扶。
二、科學(xué)研判形勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)黨建工作新要求。
報(bào)告關(guān)于黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新，對(duì)基層黨組織提出了新任務(wù)和新要求，對(duì)此我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，并貫徹落實(shí)到基層黨建的各項(xiàng)工作中去。主要把握三個(gè)方面的新任務(wù)、新要求：一是提出建設(shè)“三型”政黨目標(biāo)，在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)上有新要求。報(bào)告提出，要把我們黨建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，要以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。報(bào)告的重要論斷，為我市深化拓展服務(wù)型基層黨組織建設(shè)提供了方向性啟示。二是提出將“純潔性建設(shè)”列入黨建主線，在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上有新要求。報(bào)告提出，要牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)主線，對(duì)每一個(gè)黨員的思想理論、黨性原則、道德建設(shè)等方面提出更高標(biāo)準(zhǔn)。最近，又主持中央政治局會(huì)議，研究部署加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員發(fā)展和管理工作，強(qiáng)調(diào)要按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總體要求，努力建設(shè)一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的黨員隊(duì)伍。如何落實(shí)這一要求，永葆黨員隊(duì)伍的政治本色和生機(jī)活力，是當(dāng)前基層黨建工作的一個(gè)重大課題。三是提出進(jìn)一步密切與群眾的血肉聯(lián)系，在完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度上有新要求。報(bào)告提出，要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。根據(jù)上級(jí)安排，今年上半年將開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)。前不久，省委組織部來瀏開展專題調(diào)研，對(duì)我市的群眾工作給予了高度肯定。在今天上午的離退休干部座談會(huì)上，很多老領(lǐng)導(dǎo)對(duì)群眾工作站工作給予了高度肯定。在后段工作中，我們要突出切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾這個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)拓寬思路，探索有效途徑，建立長期有效、務(wù)實(shí)管用的直接聯(lián)系群眾機(jī)制，鞏固黨在基層的執(zhí)政地位。
三、落實(shí)新的要求，不斷提高黨建工作的貢獻(xiàn)率。
黨建工作要為中心和大局服務(wù)，要為“建設(shè)美麗瀏陽、打造幸福家園”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和人才支撐，在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的飛躍，提高黨建工作的貢獻(xiàn)力。
一是要聚精會(huì)神地抓基層、打基礎(chǔ)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。要做好基礎(chǔ)工作。按照中央的要求，切實(shí)做好黨員發(fā)展和管理工作，嚴(yán)把入口，暢通出口，及時(shí)處置不合格黨員。要堅(jiān)持基本制度。堅(jiān)持民主集中制，保障黨員主體地位，擴(kuò)大基層民主，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性和透明性。要強(qiáng)化基本保障。進(jìn)一步加大對(duì)基層的投入力度，建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。注重培養(yǎng)優(yōu)秀的基層組織負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在育民、惠民、富民等方面積極引導(dǎo)、引領(lǐng)和示范，發(fā)揮火車頭的作用，加快基層科學(xué)發(fā)展進(jìn)程。
二是要持之以恒地強(qiáng)服務(wù)、增活力，促進(jìn)社會(huì)和諧。要繼續(xù)深化和拓展服務(wù)型黨組織建設(shè)。農(nóng)村黨組織要重點(diǎn)提高帶領(lǐng)群眾增收致富的能力，關(guān)愛困難群眾、空巢老人、留守兒童;城市黨組織要重點(diǎn)提高幫助社區(qū)居民、流動(dòng)人口、低收入家庭解決工作生活實(shí)際問題的能力，促進(jìn)文明和諧;企業(yè)黨組織要重點(diǎn)提高凝聚員工、維護(hù)權(quán)益、依法監(jiān)督的能力，更好地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展;其他領(lǐng)域黨組織也要強(qiáng)化服務(wù)功能，積極主動(dòng)幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。要不斷探索在職黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到工作的新路徑、新方式、新方法，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效;要全面開展黨小組競賽活動(dòng)，把黨小組打造成為組織服務(wù)黨員、黨員服務(wù)群眾的平臺(tái)和載體。
三是要身體力行地優(yōu)作風(fēng)、作表率，爭創(chuàng)一流業(yè)績。作風(fēng)展現(xiàn)形象，作風(fēng)反映作為。作為一名組工干部和黨務(wù)工作者，要帶頭服務(wù)大局，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐，樹立良好的職業(yè)形象。在群眾路線教育實(shí)踐中，要對(duì)人民群眾有感情，向人民群眾學(xué)本領(lǐng)，為人民群眾干實(shí)事，當(dāng)好表率。要按照郭開朗同志提出的要求，錘煉黨性，樹立公道正派的形象;解放思想，樹立開放開明的形象;強(qiáng)化執(zhí)行，樹立務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的形象;注重規(guī)范，樹立嚴(yán)謹(jǐn)守紀(jì)的形象;甘為人梯，樹立無私奉獻(xiàn)的形象。要堅(jiān)持拼搏進(jìn)取，自加壓力，埋頭苦干，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力創(chuàng)造一流業(yè)績。今天與大家交流了三個(gè)方面的想法，請(qǐng)大家謀劃好、開展好、推進(jìn)好的黨建工作。
同志們，新春佳節(jié)就到了，借此機(jī)會(huì)，我代表市委組織部部務(wù)會(huì)向大家，并通過大家向全市組織系統(tǒng)的全體干部，致以新春的祝福和誠摯的問候!讓我們?cè)谛碌囊荒昀?，積極進(jìn)取，真抓實(shí)干，為推動(dòng)我市組織工作創(chuàng)新發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十六
近年來，隨著改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，因利益調(diào)整而引發(fā)的社會(huì)矛盾和治安問題逐步增多，成為了影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。如何加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高社會(huì)治安綜合治理工作能力，推動(dòng)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、治安秩序良好，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是當(dāng)前擺在我們面前的重大課題。在有關(guān)部門和單位的支持下，本人對(duì)這一課題進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查研究，通過調(diào)查，對(duì)我局社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的差距和不足，有了進(jìn)一步的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)此談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
一、我局綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及成效近年來，我局社會(huì)治安綜合治理工作在黨委和局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市綜治委的指導(dǎo)下，緊緊把握“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的大局，不斷推進(jìn)“平安xx局”建設(shè)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為中心，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾”的綜治方針，充分發(fā)揮基層單位綜治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜治辦事機(jī)構(gòu)與林場（所）社區(qū)協(xié)管站和社區(qū)管委會(huì)相結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，努力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)，為全局經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，在維護(hù)全局社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。一是初步形成了專群結(jié)合、齊抓共管，集打擊、防范、教育、管理、建設(shè)等多種方法綜合運(yùn)用的管理格局。具體措施是：以創(chuàng)建“平安xx局”活動(dòng)為載體，從加強(qiáng)組織體系、管理體系、防范體系入手，把流動(dòng)人口、重點(diǎn)人群的服務(wù)管理和居民區(qū)防撬防盜作為工作重點(diǎn)，突出抓好預(yù)防青少年違法犯罪和刑釋解教人員安置幫教兩條主線，使社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。二是社會(huì)治安的防范控制能力得到增強(qiáng)。近年來，因社會(huì)矛盾增多而導(dǎo)致治安問題的增多，局通過強(qiáng)化治安防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力開展群防群治活動(dòng)，充分利用基層綜治工作機(jī)構(gòu)、社區(qū)協(xié)管站和群防群治隊(duì)伍進(jìn)行排查穩(wěn)控，使治安形勢(shì)有較大好轉(zhuǎn)，群眾安全感大大增強(qiáng)。三是大力加強(qiáng)校園安保和技防建設(shè)。在全國、全省綜治維穩(wěn)電視電話會(huì)議結(jié)束后，我局對(duì)拓寬警務(wù)工作、整治校園周邊環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員和高危人員的管控、提高校園的安全防范能力、加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部安全保衛(wèi)力量、加強(qiáng)校園技防設(shè)施投入六項(xiàng)工作進(jìn)行了有效的落實(shí)。對(duì)校園技防建設(shè)工作中，我局黨委政法委組織有關(guān)部門并請(qǐng)專業(yè)人員到全局5所中小學(xué)校實(shí)地進(jìn)行了研究和測算，劃定了監(jiān)控區(qū)域，購置了先進(jìn)的技防設(shè)備，在林業(yè)局資金緊張的情況下，投資近15萬元，進(jìn)一步完善了校園技防建設(shè)。
通過狠抓社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開展，為全局經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中存在的問題雖然目前我局的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)整體水平有了較大提高，但還相應(yīng)地存在著一些問題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想觀念淡薄。一方面是個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜治工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，忽視綜治工作的現(xiàn)象仍然存在。另一方面表現(xiàn)為綜治責(zé)任追究制執(zhí)行的不夠好，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作的責(zé)任意識(shí)。二是工作思路陳舊。個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在抓綜治工作上，創(chuàng)新精神不夠，仍然沿襲過去的老辦法、老套路，沒有根據(jù)形勢(shì)的變化而創(chuàng)新機(jī)制和工作方式方法，基層群防群治工作主觀能動(dòng)性不強(qiáng)。三是技防體系還不完善。由于受地域條件的原因，技防覆蓋面還不完善，特別是林場（所）、礦區(qū)、旅游景點(diǎn)的監(jiān)控設(shè)施還沒有與公安局達(dá)到同步聯(lián)網(wǎng)。根據(jù)新時(shí)期防范工作的要求，技防設(shè)施覆蓋網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步增強(qiáng)。四是保障體系還不健全。雖然各基層單位都成立了綜治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，但一些基層單位因人員編制的問題，還沒有配備專職的綜治工作人員，大部分為兼職，不利于工作的開展。
三、加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策要做好新形勢(shì)下的社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，就必須實(shí)現(xiàn)工作思路上的轉(zhuǎn)變，既實(shí)現(xiàn)由“以打?yàn)橹鳌毕颉按蚍澜Y(jié)合、預(yù)防為主”轉(zhuǎn)變；集中整治為主向強(qiáng)化日常管理轉(zhuǎn)變；“以警為主”向“警民結(jié)合、以民為本”轉(zhuǎn)變。要從建立打、防、控一體化的社會(huì)治安管理長效機(jī)制入手，克服一切不利因素，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，才能不斷提高全社會(huì)整體防控能力，有效維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
（一）加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。新時(shí)期的社會(huì)治安綜合治理工作已從過去單純解決治安問題，延伸和發(fā)展為鞏固基層政權(quán)組織、排查調(diào)處社會(huì)矛盾、服務(wù)人民群眾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的'有效措施。要特別重視加強(qiáng)工作意識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治責(zé)任感，牢固樹立依靠社會(huì)治安綜合治理維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的思想。要進(jìn)一步健全和落實(shí)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立起黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)責(zé)任的責(zé)任體系，層層抓落實(shí)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，避免形式主義。黨委組織部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理的實(shí)績，列為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部升降獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，與晉職晉級(jí)、獎(jiǎng)懲直接掛鉤。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究制度，對(duì)責(zé)任不落實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，工作不力而導(dǎo)致嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題的地方、部門和單位，堅(jiān)決實(shí)施一票否決，并嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須深入貫徹綜治工作方針，實(shí)現(xiàn)綜治工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。一方面要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，依法從重從快嚴(yán)厲打擊犯罪分子。另一方面，要突出抓好防范工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和政法、綜治部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重打輕防”的觀念，改變工作方式，在防范建設(shè)上投入更多的人力、物力和財(cái)力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，把防范工作提高到一個(gè)新的水平。要按照《全市安全技術(shù)防范三年規(guī)劃》要求，進(jìn)一步在主要街區(qū)、繁華地段、交通干線、旅游景點(diǎn)、礦區(qū)和人員密集場所建設(shè)安裝適宜的技防設(shè)施并與公安局實(shí)現(xiàn)同步聯(lián)網(wǎng)。要多方籌集資金，提高技防網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，充分發(fā)揮技防在社會(huì)管理、預(yù)防和打擊違法犯罪等方面的作用，達(dá)到有效遏制犯罪的目的。
（三）加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化其管理和控制能力。適時(shí)掌握各基層單位組織建設(shè)情況，對(duì)戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、工作不適應(yīng)、把握不好工作局面、治安形勢(shì)不好的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)軟弱渙散的基層組織，要堅(jiān)決進(jìn)行整頓。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職綜治工作人員，確保綜治工作在基層的工作實(shí)效。二是要加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，發(fā)揮其特殊的防范作用。各級(jí)黨委、政府要重視社會(huì)治安防控體系建設(shè)，努力提高群防群治隊(duì)伍在治安防范中的地位和作用。要認(rèn)真抓好專兼職治安員隊(duì)伍建設(shè)。要從實(shí)際出發(fā)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，動(dòng)員群眾自愿、自覺地參與到治安防范中來，通過擴(kuò)大治安防控面，縮小違法犯罪的可實(shí)施空間。
（四）加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，必須強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)保障力度，確保綜治工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位，杜絕出現(xiàn)有政策不落實(shí)的現(xiàn)象。一方面對(duì)基層單位、特別是林場（所）的綜治工作經(jīng)費(fèi)，要給予適當(dāng)補(bǔ)助，要真正關(guān)心基層綜治工作干部，采取有效措施，切實(shí)解決他們?cè)诠ぷ髦写嬖诘睦щy。另一方面要多方籌集資金，提高對(duì)專兼職治安員和綜治信息員工資待遇，配備適當(dāng)?shù)墓ぷ髟O(shè)備，從根本上解決“有條件辦事”的問題，進(jìn)一步激發(fā)他們做好工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十七
20xx年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年，如何做到一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺(tái)階的目標(biāo)，真正達(dá)到發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊(duì)結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點(diǎn)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭、打牢基礎(chǔ)工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個(gè)方面：
一、以強(qiáng)化責(zé)任心，深化“三項(xiàng)”會(huì)戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強(qiáng)房屋出租戶的管控和流動(dòng)人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實(shí)際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認(rèn)識(shí)緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點(diǎn)，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅(jiān)決做到底數(shù)清、情況明、問題掌握。
1、依托房屋載體，實(shí)行分層管理房屋出租戶的工作關(guān)鍵在于管控，必須堅(jiān)持“以房管人”的工作思路，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，掌握工作主動(dòng)權(quán)。根據(jù)社區(qū)的實(shí)際樓幢的分布情況，定時(shí)定階段調(diào)整工作重點(diǎn)，側(cè)重于高層商住樓、零散居民樓等容易漏登漏管的部位。在狠抓房屋出租戶和承租人登記質(zhì)量的前提下，對(duì)承租人分層次管理，對(duì)有固定職業(yè)及現(xiàn)實(shí)表好、正常生活的承租人只須掌握基本情況;對(duì)游手好閑、單身租住、無業(yè)人員租住等重點(diǎn)承租人納入視線，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。堅(jiān)持一般人口面上管、高危人群監(jiān)控管的原則，提高發(fā)現(xiàn)控制打擊違法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實(shí)施等級(jí)管理：分為放心戶、不放心戶，對(duì)放心的依靠他們，不放心的重點(diǎn)管控，按分類等級(jí)進(jìn)行“周、月、季”上門走訪，分層管理。
2、依托法律武器，強(qiáng)化查處力度。針對(duì)平時(shí)社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對(duì)治安不聞不問，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實(shí)施治安管理處罰法為契機(jī)，加大對(duì)該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對(duì)出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進(jìn)行打擊處理外，按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓落實(shí)加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進(jìn)行相應(yīng)的處罰，增強(qiáng)其依法出租的意識(shí)。
3、依托社區(qū)團(tuán)體，分類分層管理。根據(jù)我所流動(dòng)人口多的特點(diǎn)實(shí)行三種管理模式。一是委托管理型。對(duì)居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢(shì)，做到人來登記、人走報(bào)告，每月向派出所呈報(bào)一次流動(dòng)人口變動(dòng)情況。派出所針對(duì)有關(guān)單位呈報(bào)情況進(jìn)行抽查，定期開會(huì)，對(duì)好的予以表彰，對(duì)差的予以處罰，主要強(qiáng)調(diào)用工單位抓落實(shí)情況。二是雙重管理型。針對(duì)散居在小區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會(huì)等有關(guān)部門掌握流動(dòng)人口基本情況，及時(shí)上門登記辦證。三是直接管理型。對(duì)散居在路邊店的流動(dòng)人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分兩層管理，第一層為控制層，對(duì)那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險(xiǎn)性的，或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強(qiáng)化對(duì)這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握;第二層為知曉掌握層，對(duì)有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來人口及時(shí)登記辦證錄入微機(jī)，做常住人口管理。
無前科劣跡等情況，發(fā)函率要達(dá)百分之百。三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)。
二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。
1、緊緊依靠社委會(huì)，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社委會(huì)參與治安巡邏的作用。依靠社委會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾是彌補(bǔ)警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對(duì)我轄區(qū)實(shí)際情況，我們及時(shí)與社委主任進(jìn)行交流提高統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住社委會(huì)考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點(diǎn)，由社委會(huì)出面成立了低保人員巡邏隊(duì)伍，填補(bǔ)了巡邏時(shí)段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊(duì)、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊(duì)等都收到了較好的社會(huì)效果。
2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力，運(yùn)用科技手段提升街面治安監(jiān)控的效能。針對(duì)我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點(diǎn)，我們經(jīng)常性地上門促督檢查視頻對(duì)外延伸監(jiān)控工作的落實(shí)，同時(shí)主動(dòng)上門加強(qiáng)溝通，邀請(qǐng)內(nèi)部單位成員參與治安防范工作，確保構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅(jiān)決做到公開與秘密相結(jié)合，堅(jiān)持警力跟著警情走，以抓現(xiàn)行為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合，著裝人員對(duì)社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對(duì)易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點(diǎn)守侯等方式，力爭抓現(xiàn)行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。
4、建立科學(xué)研判機(jī)制和考核機(jī)制。堅(jiān)持對(duì)警情案件的分析，牢固樹立信息指導(dǎo)警務(wù)的理念對(duì)相關(guān)信息定期量化分析，梳理研判，促進(jìn)巡邏防范工作上臺(tái)階。我們中隊(duì)堅(jiān)持每天對(duì)今日警情進(jìn)行分析研判，從中及時(shí)掌握了解轄區(qū)當(dāng)前治安形勢(shì)和特點(diǎn)，利用每周一點(diǎn)評(píng)一周巡邏工作的“碰頭會(huì)”將信息及時(shí)傳達(dá)給一線巡邏人員，增強(qiáng)巡邏工作針對(duì)性，同時(shí)建立業(yè)績考核機(jī)制，為增強(qiáng)巡邏人員工作的積極性和主動(dòng)性，我們加強(qiáng)對(duì)巡邏人員的量化考核：(1)巡邏時(shí)間段的案件考核及抓獲考核，堅(jiān)持做到每周一評(píng)每月一結(jié)年終匯總的工作機(jī)制，強(qiáng)化巡邏工作責(zé)任心。(2)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定專門的考核獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，提高巡邏人員工作的主觀能動(dòng)性，確保獎(jiǎng)勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。
總之我認(rèn)為要做好基層基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，向社會(huì)借人力，把廣大群眾當(dāng)成參與主體，通過擴(kuò)大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子，調(diào)動(dòng)廣大市民參與防范的積極性和主動(dòng)性;向各界借物力，積極爭取黨委政府和社會(huì)各界的支持，緩解自身經(jīng)費(fèi)壓力，創(chuàng)造必備物質(zhì)保障;向媒體借勢(shì)力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營造一個(gè)濃厚的基層基礎(chǔ)工作社會(huì)氛圍。20xx年是公安部確定的三年“基層基礎(chǔ)年”的開局之年，如何做到一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)品牌，三年上臺(tái)階的目標(biāo)，真正達(dá)到發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意的目的，我們中隊(duì)結(jié)合轄區(qū)治安情況，從轄區(qū)實(shí)際出發(fā)，本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，以壓降案件、力爭為提線破案提供新的支撐點(diǎn)、服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭、打牢基礎(chǔ)工作入手，開展了多措并舉的群防群治及人口管理工作嘗試。具體做法有以下幾個(gè)方面：
一、以強(qiáng)化責(zé)任心，深化“三項(xiàng)”會(huì)戰(zhàn)為依托，采取入戶調(diào)查的工作方法，增強(qiáng)房屋出租戶的管控和流動(dòng)人口管理的能力。房屋出租戶管控是社區(qū)民警工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一，也是社區(qū)警務(wù)工作的重中之重，實(shí)際工作中正反兩方面的案例教育我們要清醒認(rèn)識(shí)緊緊抓住犯罪分子利用出租屋犯罪和犯罪嫌疑人藏匿在出租戶內(nèi)的特點(diǎn)，以入戶調(diào)查作為主要勤務(wù)式，以按年度核簽《房屋出租治安責(zé)任書》和建立房屋出租戶檔案為抓手，堅(jiān)決做到底數(shù)清、情況明、問題掌握。
法犯罪的能力。在此基礎(chǔ)上將房屋出租戶也實(shí)施等級(jí)管理：分為放心戶、不放心戶，對(duì)放心的依靠他們，不放心的重點(diǎn)管控，按分類等級(jí)進(jìn)行“周、月、季”上門走訪，分層管理。
2、依托法律武器，強(qiáng)化查處力度。針對(duì)平時(shí)社區(qū)管理中所接觸的房屋出租戶戶主大多只關(guān)心租金，對(duì)治安不聞不問，出租戶難發(fā)現(xiàn)難管理的現(xiàn)狀，我所以實(shí)施治安管理處罰法為契機(jī)，加大對(duì)該法57條的宣傳，在全面簽定《房屋出租治安責(zé)任書》的基礎(chǔ)上，用足用好法律法規(guī)。對(duì)出租屋內(nèi)發(fā)生違法犯罪的，除依法進(jìn)行打擊處理外，按照“誰出租、誰負(fù)責(zé)”的原則，狠抓落實(shí)加大查處力度，按照《治安管理處罰法》進(jìn)行相應(yīng)的處罰，增強(qiáng)其依法出租的意識(shí)。
3、依托社區(qū)團(tuán)體，分類分層管理。根據(jù)我所流動(dòng)人口多的特點(diǎn)實(shí)行三種管理模式。一是委托管理型。對(duì)居住在飯店、建筑工地的暫住人口采取委托用工單位管理方式，由派出所與相關(guān)單位簽定治安責(zé)任書，要求用工單位充分發(fā)揮其內(nèi)部管理、集體管理、直接管理的優(yōu)勢(shì)，做到人來登記、人走報(bào)告，每月向派出所呈報(bào)一次流動(dòng)人口變動(dòng)情況。派出所針對(duì)有關(guān)單位呈報(bào)情況進(jìn)行抽查，定期開會(huì)，對(duì)好的予以表彰，對(duì)差的予以處罰，主要強(qiáng)調(diào)用工單位抓落實(shí)情況。二是雙重管理型。針對(duì)散居在小區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)可利用資源，由民警牽頭組織社委會(huì)等有關(guān)部門掌握流動(dòng)人口基本情況，及時(shí)上門登記辦證。三是直接管理型。對(duì)散居在路邊店的流動(dòng)人口，結(jié)合治安巡邏由社區(qū)民警協(xié)管員直接登記辦證管理。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行分兩層管理，第一層為控制層，對(duì)那些居無定所、無業(yè)可就、有較大違法犯罪危險(xiǎn)性的，或來自特定具有地域性犯罪地區(qū)的高危人群，由社區(qū)民警直接管控制，強(qiáng)化對(duì)這部分人員見面率和日常表現(xiàn)的掌握;第二層為知曉掌握層，對(duì)有固定工作和收入，表現(xiàn)較好的外來人口及時(shí)登記辦證錄入微機(jī)，做常住人口管理。
4、依托警務(wù)平臺(tái)，服務(wù)現(xiàn)實(shí)斗爭。一是充分發(fā)揮公安網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)登記的承租人和暫住人口及時(shí)上警務(wù)平臺(tái)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)混跡其中的逃犯，比對(duì)率要達(dá)百分之百。二是通過函查的方式，對(duì)“控制層”的流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)掌握其有無受過打擊處理有無前科劣跡等情況，發(fā)函率要達(dá)百分之百。三是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，嚴(yán)密治安防范網(wǎng)絡(luò)。
二、以抓現(xiàn)形為突破口，提升治安防范質(zhì)態(tài)。
1、緊緊依靠社委會(huì)，密切警民關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)社委會(huì)參與治安巡邏的作用。依靠社委會(huì)，充分發(fā)動(dòng)群眾是彌補(bǔ)警力不足，克服責(zé)任區(qū)偏大困難的重要措施之一。針對(duì)我轄區(qū)實(shí)際情況，我們及時(shí)與社委主任進(jìn)行交流提高統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，抓住社委會(huì)考勤低保人員參加社區(qū)義務(wù)工作的特點(diǎn)，由社委會(huì)出面成立了低保人員巡邏隊(duì)伍，填補(bǔ)了巡邏時(shí)段的空白。如成立了紅杉樹社區(qū)低保巡邏隊(duì)、大壩社區(qū)綠橄欖巡邏隊(duì)等都收到了較好的社會(huì)效果。
2、深挖轄區(qū)內(nèi)部單位防范潛力，運(yùn)用科技手段提升街面治安監(jiān)控的效能。針對(duì)我轄區(qū)金融單位全部安裝了視頻監(jiān)控的特點(diǎn)，我們經(jīng)常性地上門促督檢查視頻對(duì)外延伸監(jiān)控工作的落實(shí)，同時(shí)主動(dòng)上門加強(qiáng)溝通，邀請(qǐng)內(nèi)部單位成員參與治安防范工作，確保構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高內(nèi)部單位人防技防的綜合能力。3、建立科學(xué)的勤務(wù)巡邏模式。在巡邏方式上我們堅(jiān)決做到公開與秘密相結(jié)合，堅(jiān)持警力跟著警情走，以抓現(xiàn)行為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持著裝巡邏和便衣巡邏相結(jié)合，著裝人員對(duì)社區(qū)面上巡擠壓犯罪空間形成面上震懾，對(duì)易發(fā)案地區(qū)采用便衣巡邏、蹲點(diǎn)守侯等方式，力爭抓現(xiàn)行，改變民警以防為防的思想，確立提高打擊也是防范的工作理念。
巡邏工作責(zé)任心。(2)建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定專門的考核獎(jiǎng)懲辦法，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，提高巡邏人員工作的主觀能動(dòng)性，確保獎(jiǎng)勤罰懶，打牢巡防人員以抓促防的工作理念。
總之我認(rèn)為要做好基層基礎(chǔ)工作，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，向社會(huì)借人力，把廣大群眾當(dāng)成參與主體，通過擴(kuò)大治保人員、單位保衛(wèi)人員治安極積分子，調(diào)動(dòng)廣大市民參與防范的積極性和主動(dòng)性;向各界借物力，積極爭取黨委政府和社會(huì)各界的支持，緩解自身經(jīng)費(fèi)壓力，創(chuàng)造必備物質(zhì)保障;向媒體借勢(shì)力，把新聞媒體作為宣傳主陣地，營造一個(gè)濃厚的基層基礎(chǔ)工作社會(huì)氛圍。
綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告篇十八
相當(dāng)一部分人不清楚社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)職能，有人甚至認(rèn)為綜治部門是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，個(gè)別地區(qū)對(duì)綜治工作還存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的怪現(xiàn)象。
說起社會(huì)上對(duì)綜治工作的種種“怪現(xiàn)狀”，貴州省委常委、政法委書記、省公安廳廳長崔亞東有些“心焦”。
他告訴記者，事實(shí)上，近些年來，社會(huì)治安綜合治理對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾發(fā)揮了非比尋常的重要作用，已經(jīng)成為具有中國特色的解決社會(huì)治安問題的新路子。
崔亞東建議，國家應(yīng)盡快把社會(huì)治安綜合治理立法工作提上議事日程，通過立法，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理的體制創(chuàng)新，破解制約工作發(fā)展的體制性障礙。
綜合治理是解決治安問題的根本出路。
“社會(huì)治安綜合治理是黨中央總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)提出的正確方針，是解決我國社會(huì)治安問題的根本出路?！贝迊問|說。
黨的十一屆三中全會(huì)后，中央對(duì)社會(huì)治安很重視。1981年，中央政法委召開了北京、天津、上海、廣州、武漢五大城市治安座談會(huì)，在會(huì)上提出：“搞好社會(huì)治安，必須各級(jí)黨委來抓，全黨動(dòng)手，實(shí)行全面綜合治理。”這次會(huì)議首次提出了社會(huì)治安綜合治理這個(gè)概念。
此后，“社會(huì)治安綜合治理”這個(gè)字眼在一系列文件中頻頻出現(xiàn)。1991年2月19日，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》。
黨的十四大把“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，保持社會(huì)長期穩(wěn)定”寫入了《中國共產(chǎn)黨章程》的總綱。黨的會(huì)議新修改的《中國共產(chǎn)黨章程》中進(jìn)一步明確“加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法堅(jiān)決打擊各種危害國家安全和利益、危害社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的犯罪活動(dòng)和犯罪分子，保持社會(huì)長期穩(wěn)定?！?BR> “黨章和一系列文件多次強(qiáng)調(diào)社會(huì)治安綜合治理，應(yīng)盡快立法，從而推動(dòng)綜合治理更好地發(fā)揮作用?！贝迊問|表示。
綜治單位地位虛任務(wù)實(shí)亟需法律“撐腰”
近些年來，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，廣大人民群眾對(duì)生產(chǎn)生活的安全要求越來越高，平安建設(shè)任重道遠(yuǎn)，社會(huì)治安綜合治理工作由重在整治向重在建設(shè)轉(zhuǎn)變，由側(cè)重于治安領(lǐng)域向社會(huì)管理、公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，社會(huì)治安綜合治理工作的任務(wù)越來越繁重。
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦現(xiàn)在不僅是一個(gè)組織、協(xié)調(diào)部門，而且已成為一個(gè)具有具體工作業(yè)務(wù)、不可替代的實(shí)戰(zhàn)部門?！贝迊問|告訴記者，目前，貴州省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦有十多項(xiàng)任務(wù)，任務(wù)比較實(shí)，但地位相對(duì)虛。
崔亞東舉了一個(gè)例子，20xx年貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機(jī)構(gòu)進(jìn)行新一輪改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為一、二、三類，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)綜治辦，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)選設(shè)綜治辦，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不設(shè)綜治辦。
記者了解到，目前各地綜治部門尤其是基層綜治人員少，隊(duì)伍不穩(wěn)定是一個(gè)比較普遍的現(xiàn)象。各地對(duì)于重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的專職副主任和專職工作人員問題呼聲較高。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，貴州省1545個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)僅有477個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備了綜治辦副主任，全省平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治干部僅1.37人。
崔亞東認(rèn)為，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工作人員編制序列中，計(jì)劃生育、財(cái)政等崗位都有專門編制，而綜治辦沒有落實(shí)專門編制，不能從組織上保證綜治隊(duì)伍的穩(wěn)定。
綜治經(jīng)費(fèi)缺口大立法需解決保障機(jī)制。
“盡管我們一直在努力增加綜治經(jīng)費(fèi)的投入，但從目前來看，治安防范經(jīng)費(fèi)、群防群治經(jīng)費(fèi)等缺口仍然較大?！贝迊問|說。
中央多次強(qiáng)調(diào)，各地要把社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。《貴州省社會(huì)治安綜合治理第四個(gè)五年規(guī)范及實(shí)施方案》規(guī)定：市(州、地)按人均不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)，縣(區(qū))按人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)將社會(huì)治安綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
盡管如此，據(jù)20xx年統(tǒng)計(jì)。貴州省仍有5個(gè)地(州)、24個(gè)縣(區(qū))沒有列入財(cái)政預(yù)算，有的雖然納入預(yù)算，但標(biāo)準(zhǔn)很低。
“我們現(xiàn)在85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦沒有配備電腦、傳真機(jī)，95%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)無交通工具。”崔亞東認(rèn)為，這些都需要立法來解決群防群治的性質(zhì)，活動(dòng)方式，人力、財(cái)力、物力的保障機(jī)制。
“這么多年社會(huì)綜合治理工作在不斷探索中發(fā)展、完善，創(chuàng)造了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，有必要進(jìn)行歸納總結(jié)，上升為法律規(guī)范?！贝迊問|表示，社會(huì)治安綜合治理應(yīng)當(dāng)從政策實(shí)施為主向法律實(shí)施為主轉(zhuǎn)變，建議國家盡快把社會(huì)治安綜合治理立法提上日程，通過立法破解制約綜治工作發(fā)展的體制性障礙，推動(dòng)綜治工作體制機(jī)制創(chuàng)新。