時間是一把利劍，能夠斬斷懶惰和拖延的束縛。完美的總結需要我們注重語言表達的準確性和簡潔性，避免冗長和無關的內容。這里有一些有用的寫作提示
我國社會建設論文篇一
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
我國社會建設論文篇二
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合所有應參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經濟組織給予扶持或資助。
統(tǒng)一保障待遇。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務支付范圍。
統(tǒng)一定點管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構管理辦法，強化定點服務協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準入退出機制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務制度和會計制度基金預決算管理制度。
相關閱讀：
關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務，保障參保人合法權益，促進我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉發(fā)人力資源社會保障部、財政部關于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結合我市實際，經市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標準每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構45%的標準執(zhí)行。未經批準自行轉院或自行到市外醫(yī)療機構就醫(yī)的，基金支付比例相應降低10個百分點。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內享受相應的醫(yī)療保險待遇。繳費期結束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉入統(tǒng)籌區(qū)就讀學生、刑滿釋放人員、退役士兵、經審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當年醫(yī)保年度內可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
河源市人民政府辦公室。
209月6日。
我國社會建設論文篇三
上海市人社局、市發(fā)改委、市農委、市衛(wèi)計委和市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《關于適應本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實施意見》提出，用人單位招用上海農村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農村戶籍人員失業(yè)后，可進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。同時，推進上海新型農村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進新型農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的協(xié)調發(fā)展。在籌資標準、報銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
《實施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網結算試點的基礎上，全面推進村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網結算。實行聯(lián)網結算后，村衛(wèi)生室應基本保持原有的功能、規(guī)模、收費、服務不變。
《實施意見》共分三個方面十項內容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度;逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網結算系統(tǒng)。
其次，適應農村生產經營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關政策。主要政策：打通農民合作社等集體參加職保的渠道;實施離土農民促進就業(yè)專項扶持政策;強化對本市農民的職業(yè)培訓和完善技能鑒定機制;進一步完善本市農業(yè)領域的職稱政策。
第三，實行傾斜政策，加大引進和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務人才的力度。主要政策：進一步完善農村地區(qū)的專業(yè)技術人才收入激勵機制;完善基層衛(wèi)生和農技單位專技崗位結構比例管理;完善高校畢業(yè)生到農村基層服務收入增長機制等。下一步，將根據(jù)這一《實施意見》，進一步細化操作辦法，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項政策真正落到實處。
我國社會建設論文篇四
大學經常要寫社會實踐調研報告，那調研報告怎么寫呢?下文是我為大家整理的關于社會實踐調研論文3000字的范文，歡迎大家閱讀參考!
摘要：社會是一所更能鍛煉人的綜合性大學，只有正確的引導我們深入社會，了解社會，服務于社會，投身到社會實踐中去，才能使我們發(fā)現(xiàn)自身的不足，為今后走出校門，踏進社會創(chuàng)造良好的條件;才能使我們學有所用，在實踐中成才，在服務中成長，并有效的為社會服務，體現(xiàn)大學生的自身價值。今后的工作中，是在過去社會實踐活動經驗的基礎上，不斷拓展社會實踐活動范圍，挖掘實踐活動培養(yǎng)人才的潛力，堅持社會實踐與了解國情，服務社會相結合，為國家與社會的全面發(fā)展出謀劃策。
大學是一個小社會，步入大學就等于步入半個社會。我們不再是象牙塔里不能受風吹雨打的花朵，通過社會實踐的磨練，我們深深地認識到社會實踐是一筆財富。社會是一所更能鍛煉人的綜合性大學，只有正確的引導我們深入社會，了解社會，服務于社會，投身到社會實踐中去，才能使我們發(fā)現(xiàn)自身的不足，為今后走出校門，踏進社會創(chuàng)造良好的條件;才能使我們學有所用，在實踐中成才，在服務中成長，并有效的為社會服務，體現(xiàn)大學生的自身價值。今后的工作中，是在過去社會實踐活動經驗的基礎上，不斷拓展社會實踐活動范圍，挖掘實踐活動培養(yǎng)人才的潛力，堅持社會實踐與了解國情，服務社會相結合，為國家與社會的全面發(fā)展出謀劃策。堅持社會實踐與專業(yè)特點相結合，為地方經濟的發(fā)展貢獻力量為社會創(chuàng)造了新的財富。
作為大學生，我們要了解社會，深入基層，深刻地學習黨和國家的方針政策，學習三個代表，實踐三個代表，為促進我國國民經濟的發(fā)展和中華民族的偉大復興作出應有的貢獻。此次實踐之行，是系科給了我學習實踐的機會，是系科給了我們極大的支持和信任，我們作為國家的后繼力量，只有懂得全面的發(fā)展自己，把理論與實際相結合，才能更好地投入到祖國的建設中去，才能對得起養(yǎng)育我們教育我們影響我們的祖國。
社會實踐活動給生活在都市象牙塔中的大學生們提供了廣泛接觸基層、了解基層的機會。深入基層,同基層領導談心交流，思想碰撞出了新的火花。從中學到了很多書本上學不到的東西，汲取了豐富的營養(yǎng)，理解了“從群眾中來，到群眾中去”的真正涵義，認識到只有到實踐中去、到基層中去，把個人的命運同社會、同國家的命運聯(lián)系起來，才是青年成長成才的正確之路。
“艱辛知人生，實踐長才干”。通過開展豐富多彩的社會實踐活動，使我逐步了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并在社會實踐活動中認清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我對自己有一個正確的定位，增強了我努力學習的信心和毅力。我是一名大三學生，即將走上社會，更應該提早走進社會、認識社會、適應社會。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。社會實踐使同學們找到了理論與實踐的最佳結合點。尤其是我們學生，只重視理論學習，忽視實踐環(huán)節(jié)，往往在實際工作崗位上發(fā)揮的不很理想。通過實踐所學的專業(yè)理論知識得到鞏固和提高。就是緊密結合自身專業(yè)特色，在實踐中檢驗自己的知識和水平。通過實踐，原來理論上模糊和印象不深的得到了鞏固，原先理論上欠缺的在實踐環(huán)節(jié)中得到補償，加深了對基本原理的理解和消化“天將降大任于斯人也。必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚??”。在短短三天的實踐活動中，汗水淋濕了我們的衣褲，淚水模糊了我們的眼睛。但我們選擇了堅持。我們把淮師人永爭第一的精神帶去了社區(qū)，把淮師學子的優(yōu)秀品質和良好的精神風貌體現(xiàn)得淋漓盡致。在社區(qū)人民的心底留下了美麗的印象。七月，我們走進火熱社會，用汗和淚譜寫一曲壯麗的青春之歌。這是愛的奉獻，這是我們的無悔選擇。七月，我們撒播希望，同時擁抱豐收，就如新世紀的第一縷曙光，我們的暑期社會實踐曙光城也給社區(qū)留下了光輝燦爛的一筆。
學生素質教育,加強和改進青年學生思想政治工作，引導學生健康成長成才的重要舉措，作為培養(yǎng)和提高學生實踐、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑，一直來深受學校的高度重視。社會實踐活動一直被視為高校培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的跨世紀優(yōu)秀人才的重要途徑。寒假期間社會實踐活動是學校教育向課堂外的一種延伸，也是推進素質教育進程的重要手段。它有助于當代大學生接觸社會，了解社會。同時，實踐也是大學生學習知識、鍛煉才干的有效途徑，更是大學生服務社會、回報社會的一種良好形式。多年來，社會實踐活動已在我校蔚然成風。
這個假期我沒有選擇自己所學的專業(yè)去實踐，而是在一個親戚開的店里幫忙，過的十分充實。在此次實踐過程中我學到在書本中學不到的知識，它讓你開闊視野、了解社會、深入生活、回味無窮。也對自己一直十分想了解的電腦知識有了更進一步的深入。社會實踐作為廣大青年學生接觸社會、了解國情、服務大眾的重要形式，對于青年學生的成長、成才有著極為重要的作用。
這次假期實踐我以“善用知識，增加社會經驗，提高實踐能力，豐富假期生活”為宗旨，利用假期參加有意義的社會實踐活動，接觸社會，了解社會，從社會實踐中檢驗自我。這次的社會實踐收獲不少。我認為以下四點是在實踐中缺少的。
一.在社會上要善于與別人溝通。經過一段時間的工作讓我認識更多的人。如何與別人溝通好，這門技術是需要長期的練習。以前工作的機會不多，使我與別人對話時不會應變，會使談話時有冷場，這是很尷尬的。與同事的溝通也同等重要。人在社會中都會融入社會這個團體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見，你要聽取、耐心、虛心地接受。
二.在社會中要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。在多次的接觸顧客中，我明白了自信的重要性。你沒有社會工作經驗沒有關系。重要的是你的能力不比別人差。社會工作經驗也是積累出來的，沒有第一次又何來第二、第三次呢?有自信使你更有活力更有精神。
三.在社會中要克服自己膽怯的心態(tài)。開始放假的時候，知道要打假期工時，自己就害怕了。自己覺得困難挺多的，自己的社會經驗缺乏，學歷不足等種種原因使自己覺得很渺小，自己懦弱就這樣表露出來。幾次的嘗試就是為克服自己內心的恐懼。如哥哥所說的“在社會中你要學會厚臉皮，不怕別人的態(tài)度如何的惡劣，也要輕松應付，大膽與人對話，工作時間長了你自然就不怕了?！逼鋵嵱姓l一生下來就什么都會的，小時候天不怕地不怕，嘗試過吃了虧就害怕，當你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。戰(zhàn)勝自我，只有征服自己才能征服世界。有勇氣面對是關鍵，如某個名人所說：“勇氣通往天堂，怯懦通往地獄?！?BR> 四.工作中不斷地豐富知識。知識猶如人體血液。人缺少了血液，身體就會衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。
這次親身體驗讓我有了深刻感觸，這不僅是一次實踐，還是一次人生經歷，是一生寶貴的財富。在今后我要參加更多的社會實踐，磨練自己的同時讓自己認識的更多，使自己未踏入社會就已體會社會更多方面。
大學是一個教育我、培養(yǎng)我、磨練我的圣地，我為我能在此生活而倍感榮幸。社會是一個很好的鍛煉基地，能將學校學的知識聯(lián)系于社會。實踐是學生接觸社會，了解社會，服務社會，運用所學知識實踐自我的最好途徑。親身實踐，而不是閉門造車。實現(xiàn)了從理論到實踐再到理論的飛躍。增強了認識問題，分析問題，解決問題的能力。為認識社會，了解社會，步入社會打下了良好的基礎。
一、概述：
近年來，隨著改革開放和“科教興國”方略的實施，我國農村中小學所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的_以后，我國農村教育事業(yè)駛入了又好又快科學發(fā)展的健康軌道。目前，在我國農村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農村與和諧社會的創(chuàng)建進程。
然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長期以來，我國農村教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農村教育與當?shù)厣a和群眾生活脫節(jié)，忽略了學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長此以往，必將影響國民整體素質的提高。
農村中小學教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經成為制約我國農村經濟、社會發(fā)展的巨大障礙。為此，筆者對所在的濱州市濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)農村義務教育現(xiàn)狀進行了較為深入的調查。
二、調查方式。
我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式。問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然后經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結論。本次調查我們重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鎮(zhèn)農村義務教育的現(xiàn)狀，共謀改進我鎮(zhèn)義務教育的大計。
在訪談人群選擇上，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務教育的各大主體，分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。
三、農村中小學教育現(xiàn)狀及成因分析：
通過訪談和問卷調查，經過分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務教育的現(xiàn)狀如下：
現(xiàn)狀一：教育經費嚴重短缺。
農村中小學教育教學資源的嚴重短缺首先體現(xiàn)在教育經費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅占gdp2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學教育中，等到本來就十分有限的經費到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區(qū)大興“示范?！?、“窗口?！保贿z余力地標榜個人政績。筆者在一篇教育調研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最后到達農村中小學尤其是義務教育學校的幾乎是微乎其微。
由于教育經費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農村中小學基礎教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù)，遠程教育資源的共享成為了夢想。
現(xiàn)狀二：師資力量薄弱。
筆者所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六處完全小學中，除了中心小學師資力量相對較為雄厚一點外，其他小學，沒有幾個是個正規(guī)中等師范學校畢業(yè)的，幾乎是清一色的“民轉公”。他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)培訓，大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。通過查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占。不僅年齡老化，而且學歷偏低，知識結構老化，教育觀念落后，教學方法陳舊。六處小學中，市、區(qū)級學科帶頭人、教學能手幾乎為零;初中學校，稍有改觀。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔負著我鎮(zhèn)中小學教育教學、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務，談何容易?!
造成農村中小學師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經濟發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。
現(xiàn)狀三：應試色彩濃郁，師生不堪重負。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。數(shù)十年來，農村中小學教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學年末，拿中考升學率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農村小鎮(zhèn)，老師們早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導，晚上初中部的老師還要輔導到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。
現(xiàn)狀四：德育教育令人堪憂。
我國社會建設論文篇五
國社會保障制度改革已經取得了顯著成就，當前已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經實現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實錄：
中國社會保障制度改革已經取得了顯著成就。從制度架構來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經確立，我們已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經實現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社?；鸬?結余規(guī)模也在逐步擴大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協(xié)同性。
一、社會保障協(xié)調發(fā)展的內涵。
社會保障制度協(xié)調發(fā)展的內涵可以從三個層面理解，包括目標與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經濟發(fā)展階段、人口結構、區(qū)域結構和城鄉(xiāng)結構相協(xié)調。
二、社保協(xié)調發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當前中國社會經濟發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調發(fā)展”的理想目標仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經濟發(fā)展階段基本適應，但成本高，威脅到經濟增長潛力;第二，社會保障難以應對人口結構變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
三、中國社會保障協(xié)調發(fā)展：理念、思路與措施。
要進一步推進社會保障協(xié)調發(fā)展，需要我們對中國經濟社會發(fā)展的趨勢有清醒的認識，并有科學的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標不能動搖，即社會保障要致力于增進社會包容，預防和減少貧窮，促進公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準備，推進社會保障與經濟社會協(xié)調發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責而又協(xié)調地自動地形成有序結構，其保持和產生新功能的能力也就愈強。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經濟制度的轉型過程中開始建立的，作為一個快速進入老齡社會的人口大國，一個轉型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進經濟建設與社會建設，我們必須摸索出一套中國理論來服務改革。
我國社會建設論文篇六
改革開放20多年來，是我國在建設小康社會的道路上不斷前進的歷程，到上個世紀末，我國人民生活水平總體上基本達到小康，按有關部門確定的16個指標進行測算，2000年全國平均實現(xiàn)程度為96%。但目前的小康還只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國農村還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近2000萬人生活在最低生活保障線以下，有相當一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富裕的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系的任務還相當艱巨。
在市場經濟條件下推進全面建設小康社會的任務，首先取決于國民經濟能否持續(xù)、快速健康發(fā)展。市場經濟運行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場經濟內在規(guī)律作用決定的，是不以人的意志為轉移的客觀存在。造成經濟不穩(wěn)定性的因素主要包括：
(1)信息的不完備。在高度專業(yè)化分工的社會化大生產條件下，在瞬息萬變的市場競爭中，在一定的經濟活動時限內，無人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和應用信息的能力總是有限的。信息不完備，就可能導致經濟決策失誤，造成競爭失敗。
(2)競爭機制作用。競爭機制是市場經濟的內在機制，是價值規(guī)律作用的實現(xiàn)形式。企業(yè)無一例外必須參與產品技術、成本、質量、服務和價格等激烈的競爭，必然承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競爭的大浪淘沙，形成這一輪的市場均衡，又為下一輪競爭和實現(xiàn)新的均衡開辟道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永遠是贏家，相反，在競爭中被淘汰的企業(yè)卻屢見不鮮。企業(yè)的關閉、破產，關系到勞動者的命運，直接影響人們的收入狀況和生活境況，必然造成經濟不穩(wěn)定性。
(3)投資跟進陷阱。當一種商品或服務在市場供不應求時，價格上漲，利潤豐厚，企業(yè)會自動跟進先期投資者，把資本向這一領域轉移。在當代市場經濟條件下，生產力的迅猛發(fā)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機，獲得更大的利潤，促使這種經濟跟進行為更加迅速，更加集中。過去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產品剛面市，就會有大量投資跟進，迅速集聚生產資料和勞動力要素，不斷擴大生產規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內就走完了從供不應求到供求平衡再到供過于求的路程。金融市場更為典型，一些金融產品的行情周期只能以小時為計，競爭便塵埃落地。在這個過程中，隱含著擴張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)成功者和投機勝出者的同時，也使相當一批盲目投資者跌入“跟進陷阱”，被淘汰出局。
(4)科技革命帶動的結構調整。以信息技術為先導的新科技革命蓬勃發(fā)展，在經濟增長中日益發(fā)揮著實質性的作用。科技革命大大推動了產業(yè)結構調整和企業(yè)組織結構調整，充滿彈性的資本、技術和勞動力市場是結構調整的基礎和前提。這意味著工人在經濟風險面前更加脆弱。技術革命帶動勞動生產率提高，其趨勢是力爭用越來越少的人力生產出越來越多的產品。技術或市場變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動者也不能置身于這個過程之外，使一部分人處于結構性失業(yè)，陷入困境;一部分人雖然報酬較高，但工作并無保障;還有一部分人由于自身條件的局限，被排斥在競爭之外，成為長期貧困人口。
(5)外部突發(fā)事件。來自經濟系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動經濟不穩(wěn)定性增強的作用。如嚴重自然災害、政府決策失誤、他國金融危機、戰(zhàn)略性物資和產品進口價格上漲、戰(zhàn)爭以及突發(fā)性政治事件等等，都可能激發(fā)一國內的經濟不穩(wěn)定，進而對世界經濟產生沖擊。
(6)經濟全球化進一步加劇了經濟不穩(wěn)定性。經濟全球化的進程不斷加快，使得各類經濟資源打破地域、民族和國家的界限，在世界范圍內自由、頻繁、大量的流動，力求得到最佳配置，尋找更廣闊的市場。各國之間的經濟活動日益相互開放，相互依存，這種緊密聯(lián)系的經濟運行交匯為世界經濟潮流，又反過來制約著各國經濟的發(fā)展，導致世界經濟更為激烈的競爭。國際融資發(fā)展迅速，跨國持有股票和債券的現(xiàn)象越來越普遍。國際金融市場波動增加了國際金融業(yè)的敏感性和脆弱性，一國的股市或匯市的跌宕起伏，馬上波及其他國以至產生全球效應，甚至引發(fā)一場經濟風暴。1997年至1998年的亞洲金融危機，2001年下半年以來美國受“9·11”事件影響，經濟不景氣，就引起整個世界經濟增長下滑。因此，一個國家想游離于世界市場之外獨立獨行的時代已一去不復返了。
可見，經濟不穩(wěn)定性不僅僅是由于經濟外部的原因導致的，它們還內在于追求經濟增長的過程中。增長的主要來源中的大多數(shù)因素同樣也是不穩(wěn)定性的根源，隨著不穩(wěn)定性的增長，創(chuàng)新和贏利的機會也在增加。也就是說，經濟增長和經濟不穩(wěn)定性是同根生長、相互依存、相互制約的對立統(tǒng)一關系，是伴隨著市場經濟發(fā)展進程中的必然現(xiàn)象。
經濟不穩(wěn)定性影響人們的理性選擇。作為“經濟人”，從自身利益最大化出發(fā)，會自動采取規(guī)避和抵制經濟不穩(wěn)定性的行為。作為消費者，面對目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會強化儲蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來，為應付未來的生活所需;強化流動偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來臨的風險。作為投資者，由于投資回報收入的不確定性增強，投資行為更加謹慎，造成投資增長緩慢或下降。經濟人對抗經濟不穩(wěn)定性的行動匯合，對整個社會經濟運行過程產生直接的影響。一是減少了即期消費和投資，使得有效需求不足，產品相對過剩。企業(yè)開工不足，裁減員工，造成大量失業(yè)。進一步形成對經濟穩(wěn)定增長的壓力。二是引起調控失靈。在經濟不穩(wěn)定性比較突出的情況下，國家宏觀調控的效果不佳。盡管中央銀行連續(xù)降息，國家采取積極的財政政策，發(fā)行國債，興建公共設施，期望啟動消費和帶動社會投資。但事實上銀行儲蓄仍然只增不減，消費市場依然疲軟，私人消費支出和私人投資尚未成為帶動增長的主要力量。三是如果經濟不穩(wěn)定性狀態(tài)得不到改善，經濟就會在低迷狀態(tài)下運行，被競爭淘汰的失業(yè)人員和社會貧困人口急劇增加，社會矛盾尖銳，甚至會釀成經濟危機和社會動蕩。這種情況在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都曾經發(fā)生過。有的專家認為，由于社會保障改革，所以人們不敢花錢。這個觀點不全面。實質上是由于經濟不穩(wěn)定性，人們不敢花錢;恰恰由于社會保障制度不健全，人們就更不敢花錢了。
在現(xiàn)代市場經濟發(fā)展中，著力于效率的市場機制和著力于公平的穩(wěn)定機制同等重要，缺一不可。沒有效率就沒有公平的基礎，沒有公平就沒有效率的實現(xiàn)。市場機制的手自發(fā)地揮舞，穩(wěn)定機制卻需要宏觀調控，以達到有效需求與供給的均衡。什么樣的公共政策能夠促進這樣的均衡呢?這就必須根據(jù)經濟人抑制經濟不穩(wěn)定性行為的規(guī)律性，綜合運用分配政策、財政政策和貨幣政策，增強收人增長的不確定性，使人們恢復和保持有效需求的合理增長。其中一個直接和有效的穩(wěn)定機制就是建立健全社會保障制度。健全的社會保障制度是經濟增長的內在穩(wěn)定機制。
首先，社會保障制度在社會基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動有效需求適度增長。社會保障制度在一定程度上可以看作是各個經濟人抑制經濟不穩(wěn)定行為的集合。通過國民收入初次分配和再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補充，當人們擔憂自己失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘時所需求的支出沒有或缺少收入來源時，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要，從而恢復和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度傳遞了經濟增長穩(wěn)定性的信息，改善了人們的收入預期，有利于擴大消費需求，刺激投資需求，拉動公共和私人部門增加投資。其次。社會保障運行過程是一個巨大的經濟變量，年運行資金3100億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)基金2300億，財政支出800億。社?；鸬囊皇找恢?，可以調節(jié)供求失衡，使經濟步入良性發(fā)展軌道。再次，市場競爭機制作用不會自動幫助那些因各種無法抵御自然災害和市場風險的困難群體，不能自動消除貧困。社會保障制度彌補了“市場失靈”，通過轉移支付調節(jié)社會收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場競爭的不良后果，促進社會公平。
二、健全社會保障制度是維系社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
一方面，從長遠看，本世紀前20年既是我國全面建設小康社會的機遇期，也是進入老齡化社會的風險期。我國老齡化社會具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特殊性。我國現(xiàn)在超過60歲的人口接近全國人口的10%。預計明年我國60歲以上人口將達到1.4億人，占總人口的10.2%，當年凈增1300萬。到2030年達到21.9%，占全世界老齡人口的29%。65歲老人比例從7%上升到14%。法國用115年，瑞典用85年，德國、英國用45年，我國將只用26年(2003——2029)。我國是在剛剛進入低水平的小康社會情況下，在人均國民收入遠低于發(fā)達國家的階段最先進入老齡化社會的發(fā)展中國家。而這一時期又是以獨生子女勞動力為就業(yè)者主力軍的階段。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際分配關系，如何協(xié)調處理好經濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、社會保障可持續(xù)發(fā)展的關系，是國家長治久安的大問題。
另一方面，從目前看，在體制轉型時期，穩(wěn)定問題尤為突出。社會保障制度能夠幫助陷入生活困境的社會成員擺脫生存危機，使得大多數(shù)人能夠分享經濟增長的好處;大多數(shù)人能夠承受體制轉型的壓力。有了這“兩個大多數(shù)”，才能夠防范和化解社會成員因生存困難引發(fā)社會秩序混亂與失控的風險，避免社會矛盾沖突，鞏固國家政權。在這一點上，發(fā)達國家從來就開宗明義地把社會保障制度作為調整利益集團關系的手段。西方學者和政要普遍認為，在制度層面，近百年來特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，社會保障制度無疑在一定程度上拯救了資本主義。在我國經濟主體多元化和利益多元化的今天，也絲毫不可忽略社會保障制度的巨大政治功能。
全面建設小康社會，不僅要看經濟增長的速度和勞動生產率的提高，也不僅要看經濟結構、政治運作和社會環(huán)境的改善，還要看人的全面發(fā)展程度。馬克思有句名言：人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關。生存權利是人的首要權利，是實現(xiàn)人的全面解放和充分發(fā)展的必要條件。社會保障制度為社會成員提供基本生活的安全感，維護了人格尊嚴，保障人的生存權利。通過建立醫(yī)療保障制度、社會救助貧困學生、實施失業(yè)者職業(yè)技能培訓等措施，保障人的發(fā)展權利。社會保障制度還拓展了人的社會發(fā)展空間。人的發(fā)展必將經歷從“家庭人”、“單位人”向“社會人”的過渡，進入市場經濟，勞動者依據(jù)勞動合同建立勞動關系，打破了固定的身份，人越來越成為“社會人”。加之人們生活方式的社會化和家庭結構的小型化，人們已經不能完全依靠單位和家庭來保障自己的生存和發(fā)展。人的社會化呼喚建立健全新型社會保障制度。社會保障制度不論貧富，不論強弱，包容了社會各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會性，成為溝通社會成員的紐帶和橋梁。
第一，加快社會保障制度立法，社會保障制度具有規(guī)范性和強制性的特點，各國都是先法而后行。目前，我國還主要依靠行政法規(guī)，已經很不適應。尤其是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和低保這“四?！保惹行枰境墒煲粋€就出臺一個，逐步在實施中完善。
第二，遏制退休低齡化趨勢，世界趨勢是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。應把領取養(yǎng)老金年齡與退休分開，嚴控提前退休，適當時機延遲退休年齡。
第三，多渠道籌集社會保障資金。強化征繳，堵塞漏洞;制定法定預算，不搞分光吃凈，形成財政社會保障資金積累;開設個人限額養(yǎng)老儲蓄，免征利息稅，作為社會養(yǎng)老的補充;國有資本出售收益歸入社會保障基金;規(guī)范彩票收入使用，彩票屬于國家壟斷資源，應當統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行，按需調劑使用，避免成為部門所有;其他收入，如利息稅積累、放開護照申領收費等。
第四，建立社會保障支出的合理增長機制。社保資金支出具有剛性，上去容易下來難。社會保障支出應主要與物價指數(shù)掛鉤，而不應主要與工資增長掛鉤，如果形成與工資掛鉤的增長定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長，且人們心理仍相互攀比不滿意的怪圈。
第五，妥善解決當前的難點問題，如企業(yè)裁員處理勞動關系的經濟補償問題、特殊困難人員再就業(yè)問題、貧困家庭的醫(yī)療救助問題、社會保障制度的二元結構以及農村扶貧救濟問題等，為全面建設小康社會提供有力的推進器和穩(wěn)定的安全網。
我國社會建設論文篇七
摘要：關于我國環(huán)境資源法的體系，目前學術界尚無定論，實際上，社會主義市場經濟體制下的環(huán)境資源法體系尚未完全建立。如何構建我國環(huán)境資源法體系是一個熱點問題，本文試圖從我國目前的環(huán)境與資源法現(xiàn)狀、環(huán)境資源法學術理論發(fā)展的角度，并借鑒國外的環(huán)境法的體系，構建我國環(huán)境資源法的體系，我國環(huán)境法的體系主要由環(huán)境資源基本法、環(huán)境污染及公害防治法、自然資源法、生態(tài)環(huán)境保護法、涉外環(huán)境資源法五大部分構成。
關鍵詞：環(huán)境與資源、環(huán)境資源法、環(huán)境資源法體系。
按馬克思法哲學的觀點，法是上層建筑的一部分，其總是由經濟基礎決定的，經濟基礎（更確切、通俗地說是社會物質生活條件）變化必然要導致法的變化?！啊òl(fā)展’的進程大部分只在于首先設法消除那些由于將經濟關系直接翻譯為法律原則而產生的矛盾，建立和諧法體系，然后是經濟進一步發(fā)展的影響和強制力又經常摧毀這個體系，并使它陷入新的矛盾”這說明和諧法體系建立后，一旦出現(xiàn)新的法律關系，必然要求建立新的法律部門。環(huán)境資源法是從經濟法分離出來的一個新的部門法。
環(huán)境資源法作為一門新興法律部門，其涵蓋內容之變化亦源自社會環(huán)境與資源問題的不斷增現(xiàn)和變化。一如日本環(huán)境法的發(fā)展歷史，由最初于1967年制定《公害對策基本法》基于二戰(zhàn)后嚴重的公害事件在日本各地的發(fā)生和1972年《自然環(huán)境保全法》來保護自然環(huán)境，到1977年考慮由于發(fā)展經濟而繼續(xù)大規(guī)模地開發(fā)土地，環(huán)境破壞加劇之事實而頒布了《環(huán)境影響評價法》，再到九十年代不僅是防止工廠公害和保護珍貴的自然問題，而且擴大到從汽車公害、城市亂排水問題、廢棄物處理，到地球溫暖化、沙漠化、熱帶雨林破壞等影響到地球環(huán)境問題，并且公害的質也發(fā)生了變化，故制定了《環(huán)境基本法》以完善其環(huán)境法律體系；而迄因焚燒廢棄物設備釋放毒氣引起強烈的社會不安，遂于短期內制定了如《有機氯化合物劇毒氣類對策特別措施法》等相關環(huán)境標準，并于1月施行.可見環(huán)境法內容、體系的變化跟經濟發(fā)展、社會環(huán)境問題及人們的認識是休戚相關的，本文正是從這個角度，吸收、借鑒國內外環(huán)境法學的最新研究成果和認識，確立我國環(huán)境資源法的體系主要應由環(huán)境資源基本法、污染及公害防治法、自然資源法、生態(tài)環(huán)境保護法和涉外環(huán)境資源法五大部分構成。
一、環(huán)境資源基本法。
我國尚未建立環(huán)境資源基本法。隨著社會經濟的發(fā)展，對于日趨增多和復雜的環(huán)境生態(tài)問題，其處理方式和解決手段也需要是多方位、多層次的對策措施，在需要建立一系列相關的法律時，“實踐中各國認識到必須先確定一個統(tǒng)一的綜合性政策目標，這種綜合性的政策目標在整體上轉變?yōu)閲乙庵緯r就是現(xiàn)在的所謂基本法?！?0世紀60年代末和70年代初，蘇聯(lián)、日本、美國、瑞士、羅馬尼亞、兇牙利等國都制訂了綜合性的環(huán)境與資源保護法。
我國還沒有完全意義上的環(huán)境資源基本法，法學界多將與此類似的內容稱為“綜合性環(huán)境基本法”，相關表述有：“我國1979年試行并于1989年修訂重新頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》是我國目前環(huán)境保護的一部綜合性的基本法，該法對環(huán)境保護的所有新問題作出全面的規(guī)定?！薄熬C合性環(huán)境保護基本法中的環(huán)境保護規(guī)范，環(huán)境保護法律系中這一層次的法律規(guī)范，是適應環(huán)境要素的相關性、環(huán)境問題的復雜性和環(huán)境保護對策的綜合性而出現(xiàn)的，是國家對環(huán)境保護的方針、政策、原則、制度和措施所作的基本規(guī)定，其特點是原則性和綜合性的法律規(guī)范?！惫试谖覈话銓ⅰ董h(huán)境保護法》視為基本法范疇，但實際上作為基本法其一般只對該部門法的基本和重大問題作些原則性的規(guī)定，不是也不應該是具體的實施法，綜觀我國的《環(huán)境保護法》，不難發(fā)現(xiàn)，由于歷史的原因《環(huán)境保護法》在規(guī)定綜合性目標的同時，還規(guī)定了相當多的具體法律措施，遠遠超出了作為基本法的內容界限，實際上基于此法制定的背景而更突顯了污染防治法之濃厚色彩。
根據(jù)我國《環(huán)境保護法》及國際上有關國家的環(huán)境基本法的內容，我國《環(huán)境資源基本法》的體系應包括：1、立法宗旨：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展；2、環(huán)境與資源法的保護范圍。包括環(huán)境要素、資源要素、生態(tài)要素、地區(qū)要素中的大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原野生動、植物，自然和人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和農村的環(huán)境和自然生態(tài)的保護；3、環(huán)境資源保護的基本原則。包括可持續(xù)發(fā)展原則；經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調原則；資源開發(fā)和環(huán)境綜合治理相結合原則；開發(fā)者保護、污染者治理、獲利者付費原則；群眾參與原則等；4、環(huán)境資源保護的基本制度。包括環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、限期治理制度、環(huán)境保護許可制度、環(huán)境標準制度、排污收費制度、舉報、監(jiān)督制度、環(huán)境保護獎勵與處罰制度等5、自然資源開發(fā)者開發(fā)自然資源和保護環(huán)境的權利和義務。環(huán)境污染者治理污染的義務；6、環(huán)境資源保護的管理體制。包括中央和地方環(huán)境資源管理機構的設置，環(huán)境資源管理的權限劃分，環(huán)境資源管理機構的權責，環(huán)境資源管理的監(jiān)督；6、生態(tài)保護的特別規(guī)定；7、環(huán)境資源主體對環(huán)境資源保護的權利和義務。8、涉外環(huán)境資源保護的特別規(guī)定。包括參加國際環(huán)境資源保護的公約、條約和協(xié)定、與國際上環(huán)境資源保護國家和組織的合作，組織和參與國際環(huán)境資源保護活動和交流；9、違反環(huán)境資源法的法律責任。包括行政責任、民事責任、經濟責任和刑事責任等。
二、環(huán)境污染及公害防治法。
環(huán)境污染是指人類在生產和生活中，向環(huán)境排放了超過環(huán)境自凈能力的物質或能量，使得環(huán)境化學、物理、生物等性質發(fā)生變異，從而導致環(huán)境質量下降，破壞了生態(tài)平衡或者危害了人類正常生存和發(fā)展的條件。公害主要指由于環(huán)境污染，而造成的對人類生活環(huán)境的一種社會性危害。可以說環(huán)境法的產生主要歸因于污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，早在本世紀30年代到60年代，工廠與城市的公害事件就不斷涌現(xiàn)，而突出的“八大公害事件”更是震驚了世界。1962年，美國科學家卡遜女士發(fā)表的《寂靜的春天》則深深地提醒世人警惕過度使用農藥的惡果。環(huán)境污染問題已成為世人關注的焦點，而環(huán)境法的研究也正于此而愈發(fā)繁榮。
1億噸，比上年增加6億噸，其中工業(yè)廢水排放量197億噸，比上年減少4億噸，生活污水排放量204億噸，比上年增加10億噸，生活污水排放量首次超過工業(yè)廢水排放量；1999年我國近岸海域海水污染嚴重，近海環(huán)境狀況總體較差，海洋環(huán)境污染惡化的趨勢仍未得到有效控制，而大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫，少數(shù)特大城市屬煤煙與汽車尾氣污染并重類型；酸雨污染范圍大體未變，污染程度居高不下，工業(yè)固體廢物的堆存占用大量土地，并對空氣、地表水和地下水產生二次污染。故污染及其他公害防治法將是我國環(huán)境治理的首要任務，而與此相關的污染及其他公害防治法將是環(huán)境法的重要內容。
環(huán)境污染及公害防治法是指調整在預防、治理環(huán)境污染及其他公害過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱，是傳統(tǒng)環(huán)境法的基本內容。當前，根據(jù)我國污染物存在的形態(tài)，我國污染可分為如下三個類型：（1）以液態(tài)形式存在的污染，包括湖泊、河流等淡水污染和海洋污染；（2）以固體形式存在的污染，包括固體廢物污染、放射性物質污染、農藥污染及有毒化學物品污染；（3）以氣態(tài)形式或依氣體為媒介的污染，包括大氣污染、環(huán)境噪聲污染和光污染。（4）其它公害污染。相應地，調整這些污染及公害防治法的體系可以分為：液態(tài)污染防治法、固體污染防治法、氣態(tài)污染防治法及公害防治法四個部分。
1、液態(tài)污染防治法。
液態(tài)污染防治法包括水污染防治法和海洋污染防治法。水污染防治法包括基本的水污染防治法、江、河流域、湖泊的水污染防治法、生產過程的水污染防治法、以及有水污染及防治的標準規(guī)定等。主要涉及的法律、法規(guī)有：《水污染防治法》、《水污染防治法實施細則》、《海洋環(huán)境保護法》；《防止船舶污染海域管理條例》、《海洋傾廢管理條例》、《防止拆船污染環(huán)境管理條例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》；《淮河流域水污染防暫行條例》；《地面水環(huán)境質量標準》、《農田灌溉水質標準》、《制訂地方水污染物排放標準的技術原則和方法》等。
2、固體污染防治法。
固體污染防治法涉及固體污染物防治法，包括固體污染物防治管理體制，固體污染物監(jiān)督管理，固體污染綜合利用制度；工業(yè)固體污染物的防治法；城市生活垃圾污染的防治法；危險污染物防治法；固體污染物的污染控制標準法；禁止境外固體廢物入境管理法等例如：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》；《粉煤灰綜合利用管理辦法》，《關于處理城市垃圾改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報告的`通知》、《生產市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《農用污泥中污染物控制標準》、《城鎮(zhèn)垃圾農用控制標準》、《工業(yè)固體廢物十一種污染成分污染控制標準》、《有色金屬固體廢物污染控制標準》、《含氰污染物控制標準》、《關于廢物進口環(huán)境保護管理辦法》等。
3、氣態(tài)污染防治法。
氣態(tài)污染防治法包括大氣污染防治法和環(huán)境噪聲污染防治法。大氣污染防治法涉及對大氣污染法的管理體制和監(jiān)督管理，生產過程大氣污染的防治，廢氣、粉塵、和惡臭污染的防治法、廢氣排放標準法等。環(huán)境噪聲污染防治法包括：噪聲防治的管理體制，防止噪聲污染的監(jiān)督管理，環(huán)境噪聲的標準、工業(yè)噪聲污染防治、建筑施工噪聲污染防治、交通運輸噪聲污染防治、以及社會生活噪聲污染防治等，例如：《大氣污染防治法》、《大氣污染防治法實施細則》、《工業(yè)“三廢”排放試行標準》；《噪聲污染防治法》、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準（試行）》、《機動車輛允許噪聲標準（試行）》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》等。
4、公害防治法。
公害污染是指對有毒、有害物質造成的環(huán)境污染。有毒有害物質主要有三大類：化學物質、農藥、放射性物質等。許多國家都對這三類物質的控制和防治進行立法。我國公害防治法包括：有毒有害化學物品管理法、農藥管理法、放射性物質管理法、電磁輻射管理法等。例如：《化學危險品安全管理條例》、《監(jiān)控化學品管理條例》、《防止含多錄聯(lián)苯電力裝置加強廢物污染環(huán)境的規(guī)定》、《化學品首次進口及有毒化學品進出口管理規(guī)定》；《農藥安全使用規(guī)定》、《農藥登記規(guī)定》、《農藥登記審批辦法》、《農藥安全使用標準（試行）》；《放射性污染防治法》、《城市放射性廢物管理辦法》、《放射環(huán)境管理辦法》、《放射性同位素及射線事故管理規(guī)定》、《核電站放射衛(wèi)生防護標準》、《放射衛(wèi)生防護基本標準》；《電磁輻射環(huán)境辦法管理辦法》、《電磁輻射防護規(guī)定》等。
三、自然資源法。
自然資源是指一定的技術經濟條件下，自然界中對人類有用的一切自然要素。為土壤、水、礦物、森林、草原、野生動植物、陽光、空氣等等。也有學者認為“自然資源，從法律上來說，是指能夠供人們生產或生活中利用并作為所有權、使用權客體的自然物質，目前一般包括土地資源、水資源、礦產資源、森林資源和其他生物資源（野生動植物）、海洋資源、草原資源、風景名勝資源等。”不管如何，都突出了自然資源的價值所在，但從定義中我們可以窺探出人們更多地是從經濟利益角度來認識自然資源。我國是一個自然資源大國，資源總量居世界前列，但我國又是一個人口泱泱大國，自然資源的人均占有量遠遠低于世界人均水平。我國自然資源的開發(fā)利用也正基于前期人們從經濟利益考慮而造成自然資源狀況惡化，主要表現(xiàn)為土地資源水土流失，沙漠化威脅嚴重，耕地銳減，農業(yè)分攤水量降低，城市嚴重缺水，森林覆蓋率萎縮，草地退化，物種瀕危面擴大，礦產、能源資源供需矛盾突出。明顯，如何保護、合理利用自然資源已成了刻不容緩的大事。目前，已有學者就自然資源（基本）法立法的可行性進行了系統(tǒng)的研究，從自然資源角度、法律角度提出了自然資源（基本）法立法的必要性，認為制定自然資源（基本）法勢在必行，并提出了自然資源（基本）法立法的現(xiàn)實條件、立法方案及框架方案等，自然資源（基本）法的制定迫切性也正反映了自然資源法在環(huán)境法中的重要位置。
自然資源法是調整人們在自然資源的開用、利用、保護和管理過程中所發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱，其是一個綜合性的概念，由各種資源法組成，主要包括土地資源、水資源、礦產資源、森林資源、草原資源、漁業(yè)資源、野生動植物資源等方面的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)構成。自然資源法保護對象即自然資源，其調整的是公民、法人、自然資源管理部門在自然資源開發(fā)、利用、保護、管理和改善過程中發(fā)生的社會關系，針對的是現(xiàn)有的資源環(huán)境，貫穿于開發(fā)、利用、保護、管理、改善的全過程之中。這些社會關系，則包括資源權屬關系、資源流轉關系、資源管理關系和其他經濟關系。
要求，必須要求一部自然資源母法來規(guī)范，協(xié)調相關的子法，使立法、執(zhí)行、守法和司法各個環(huán)節(jié)達成一致，實現(xiàn)整體自然資源系統(tǒng)的高效運作，該母法正是目前學界探討的轟轟列列的自然資源基本法。自然資源法的體系包括自然資源基本法和自然資源部門法兩部分組成。
自然資源基本法應將憲法的基本原則貫穿其中，將自然資源法中共性的規(guī)定進行規(guī)范。其中包括：自然資源法的立法宗旨：確保自然資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，保護自然資源及珍貴的動物和植物，加強對自然資源的管理，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。自然資源法的原則：對自然資合理、適度開發(fā)的原則，源綜合勘探、開發(fā)和利用原則，自然資源利用與營造相結合原則，自然資源保護原則；自然資源的保護范圍；自然資源利用和開發(fā)主體在開發(fā)、利用自然資源中的權利和義務；自然資源的管理體制；自然資源管理機構的職責；自然資源的公眾保護；自然資源的國際保護和合作開發(fā)；違反自然資源法的法律責任等。
我國自然資源部門法的體系主要有：《土地管理法》、《水法》、《水土保持法》、《礦產資源法》、《煤炭法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《生物資源法》（包括《野生動物保護法》、《野生植物保護法》）、《旅游資源法》及相應的實施細則、實施條例和規(guī)章等。
四、生態(tài)環(huán)境保護法。
生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經濟、社會發(fā)展的基礎。保護和建設好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。我國目前生態(tài)環(huán)境狀況惡化的趨勢遠沒遏制住，主要表現(xiàn)為：水土流失嚴重，荒漠化土地面積不斷擴大，大面積的森林被砍伐，天然植被遭到破壞，大大降低其防風固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護生物多樣性等生態(tài)功能，毀林開墾、陡坡種植、圍湖造田等加重了自然災害造成的損失，草地退化、沙化和堿化面積逐年增加，而生物多樣性也受到了嚴重破壞。這些日益惡化的生態(tài)環(huán)境，給我國經濟和社會帶來了極大危害，嚴重影響了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護更是迫在眉睫，而生態(tài)環(huán)境保護法的體系完善已成為時代的任務。
生態(tài)環(huán)境法是環(huán)境資源法體系的重要內容，目的在于強調對整個生態(tài)環(huán)境的全局保護，保持生態(tài)（包括物種）的多樣性，達到維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡、促進人與自然的協(xié)調發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境保護法的發(fā)展和興起源自人們對生態(tài)學的認識之發(fā)展，生態(tài)學“為研究生物生存條件、生物及其群體與環(huán)境相互作用的過程及其規(guī)律的科學，其目的是指導人與生物圈（即自然、資源與環(huán)境）的協(xié)調發(fā)展”，隨著二戰(zhàn)后國際生態(tài)科學蓬勃發(fā)展，至60年代，生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學成為生態(tài)學研究的前沿，（生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學是研究生態(tài)系統(tǒng)結構、功能、動態(tài)與演替，以及人為影響與調控機理的生態(tài)學科），它的出現(xiàn)使生態(tài)學在人類社會經濟發(fā)展中的作用發(fā)生了改觀，生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學所強調的“整體性”是人類認識自然生態(tài)的系統(tǒng)的具有革命性的進步，對該學科的深入了解和學習，滿足了社會在資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的客觀要求下，保持生態(tài)系統(tǒng)平衡，改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。該學科與法學的結合，在時代的蘊育下，使得生態(tài)環(huán)境保護法應運而生。生態(tài)環(huán)境保護法的出現(xiàn)充實了現(xiàn)代環(huán)境法的內容，“現(xiàn)代環(huán)境法是在環(huán)境科學不斷發(fā)展的基礎上，大量吸收了生態(tài)學的原理和方法，注重對生態(tài)系統(tǒng)全過程的整體保護，強調對生態(tài)系統(tǒng)的保護和建設并重。這些都是傳統(tǒng)的生態(tài)學和環(huán)境科學所不能企及的?！?BR> 生態(tài)環(huán)境保護法之所以必須得以提出和構建，蓋系本世紀以來，人類生活的地球上，生態(tài)破壞達到了令人發(fā)指的程度，盡管科學和技術在過去的1里獲得了突發(fā)猛進的發(fā)展，卻正是20世紀新技術的發(fā)展成為導致生態(tài)衰敗的禍首，實際上，科學技術的進步與生態(tài)的衰敗形成了強烈的對照，人類生活的兩個世界-他所繼承的生物圈和他所創(chuàng)造的技術圈-業(yè)已失去平衡。究其原因，唯“技術只重視處理分離部分的方法，即分解論方法，生態(tài)系統(tǒng)恰恰與技術不同，生態(tài)系統(tǒng)是不能也不應該被劃分成可隨意處置的幾個部分的，生態(tài)系統(tǒng)的特性就在于它是一個整體，在于其各個部分之間都是有機聯(lián)系在一起的?！边@種處理方式之不同使得人們忽略了生態(tài)環(huán)境的正確處理方法，使生態(tài)環(huán)境保破壞愈演愈烈，而生態(tài)環(huán)境保護法更加受到人們的關注。
關于生態(tài)環(huán)境保護法的概念及內容，有的學者認為“我國生態(tài)環(huán)境法是國家制定或認可的，為實現(xiàn)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展目的，調整有關保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱”，“在稱謂上，生態(tài)環(huán)境法與環(huán)境法并不對立，所謂生態(tài)環(huán)境法就是現(xiàn)代意義上的環(huán)境法，因而生態(tài)環(huán)境法亦可簡稱為環(huán)境法?！边@是對生態(tài)環(huán)境保護法最大化的解釋，也即實際上為環(huán)境法，這個概念實際上跟俄羅斯法學界對“生態(tài)法”的界定相類似.
本文此處所指生態(tài)環(huán)境保護法系指調整在維持生態(tài)平衡，保護整體生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能以及特殊自然環(huán)過程發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。因為生態(tài)環(huán)境保護法注重生態(tài)系統(tǒng)的平衡，與生態(tài)學密切相關，因此，生態(tài)環(huán)境保護法里必然要體現(xiàn)和遵守相關的生態(tài)規(guī)律，如物物相關規(guī)律、環(huán)境承載能力有限規(guī)律、多樣穩(wěn)定規(guī)律、物質能量輸入、輸出動態(tài)平衡規(guī)律等等。它通常是在各個自然資源法規(guī)范和制度的基礎上形成的，是一個綜合性法律部門，有時往往要通過土地法、水法、森林法、礦產資源法等自然資源法部門來實現(xiàn)，這些法律部門相互聯(lián)系、有機配合成一個統(tǒng)一的法律體系為生態(tài)環(huán)境法的重要內容，但生態(tài)環(huán)境法與自然資源法仍各不失其獨立性，二者有質的區(qū)別。
生態(tài)環(huán)境建設要求防止土地資源的被破壞（因為生態(tài)環(huán)境的惡化多基于此）、水土得以保持，防治沙化、水資源污染的防治以及發(fā)展生態(tài)農業(yè)，在充分利用自然資源優(yōu)勢促進經濟發(fā)展的同時更要考慮資源的承受能力，遵循自然生態(tài)規(guī)律，確保有限資源能夠滿足經濟發(fā)展的要求，更要堅決杜絕掠奪性、破壞性經濟營，嚴格控制環(huán)境污染，切實保護好生態(tài)環(huán)境；必須防止資源開發(fā)正在造成的生態(tài)破壞；建立自然保護區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，有效保護珍稀瀕危動植物和生態(tài)環(huán)境，以遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢。我國環(huán)境法學者對生態(tài)環(huán)境保護的研究，已經引起國家的重視。我國開始重視生態(tài)環(huán)境保護問題。國務院在年12月21日發(fā)出通知，印發(fā)了國家環(huán)?？偩謺嘘P部門制定的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，要求各地區(qū)各有關部門結合實際情況認真貫徹執(zhí)行。制訂本地區(qū)、本部門的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，積極采取措施，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
結合前述我國學者對生態(tài)環(huán)境保護的研究，我國嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題以及國務院印發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，我國的生態(tài)環(huán)境保護法的體系主要由生態(tài)環(huán)境保護基本法和生態(tài)環(huán)境保護部門法組成。
生態(tài)環(huán)境保護基本法的內容包括：生態(tài)環(huán)境保護的立法宗旨。為全面實施可持續(xù)合作戰(zhàn)略，促進自然資源的合理科學利用，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保護生態(tài)環(huán)境，遏制生態(tài)環(huán)境破壞，維護國家生態(tài)環(huán)境安全，確保國民經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境保護的基本原則：生態(tài)環(huán)境保護的基本原則是。
：堅持生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉原則，堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結合原則，堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重原則，堅持統(tǒng)籌兼顧綜合決策、合理開發(fā)原則等。
生態(tài)環(huán)境保護法的具體內容：建立生態(tài)環(huán)境保護的管理體制。地方各級政府對本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量負責，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護的責任制度，各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護負責。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任，實行嚴格的考核、獎罰制度；建立生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管體制，國務院各有關部門、各級環(huán)保部門做好綜合協(xié)調與監(jiān)管工作；計劃、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設等部門，要加強自然資源考核和規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作。地方各級政府要建立生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管體系；建立生態(tài)環(huán)境保護與建設的審計制度。
建立生態(tài)環(huán)境保護體系，包括：重要生態(tài)功能區(qū)（包括江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點預防保護區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)、江河洪水調蓄區(qū)、防風固沙區(qū)、重要漁業(yè)水域等）的生態(tài)環(huán)境保護，建立國家級生態(tài)功能保護區(qū)、省級及地（市）級的生態(tài)功能區(qū)，跨省域和重點流域、重點區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū)、跨地（市）和縣（市）的重要生態(tài)功能區(qū)。對生態(tài)功能保護區(qū)采取的保護措施，各級政府及有關部門加強對生態(tài)功能保護區(qū)的保護、建設、管理和監(jiān)督。
對生態(tài)良好地區(qū)特別是物種豐富區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。建立一批新的自然保護區(qū)。重視城市生態(tài)環(huán)境保護，保護公共綠地和生態(tài)用地，開展公共綠化和家庭綠化，開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。加大生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農業(yè)縣的建設。
加強生態(tài)環(huán)境保護的科技支持能力，鼓勵科技創(chuàng)新，加強生態(tài)科技經費的投入，推動生態(tài)科研成果的轉化。加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識，完善生態(tài)破壞的舉報和聽證制度，充分調動人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。加強生態(tài)環(huán)境保護的處罰制度。對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予行政處分、經濟賠償和刑事處罰。
生態(tài)環(huán)境保護法的部門法包括：國土防治法、土地荒漠化防治法、生物多樣性保護法、自然遺跡保護法、人文遺跡保護法和國家公園保護法、風景名勝區(qū)保護法、防洪減災法，與自然資源相關的有森林生態(tài)環(huán)境保護法、草原生態(tài)環(huán)境保護法、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護法和海洋生態(tài)環(huán)境保護法，另外還有全局性的城市生態(tài)環(huán)境保護法及農村生態(tài)環(huán)境保護法等。
五、涉外環(huán)境資源法。
環(huán)境資源法的體系還應包括涉外環(huán)境資源法。因為目前環(huán)境問題已經超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。所謂國際環(huán)境問題，又稱全球環(huán)境問題、地球環(huán)境問題或人類環(huán)境問題，是指超越一國國界的區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，是生態(tài)環(huán)境問題國際化的產物。
當前國際環(huán)境問題主要表現(xiàn)為：氣候變化、臭氧層破壞（耗損）、酸雨污染、生物多樣性銳減、淡水短缺、森林破壞、荒漠化、海洋污染和破壞、有毒化學品和危險廢物越境轉移等。國際環(huán)境問題的日趨嚴重，引起了國際社會的高度重視，1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議，通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》，并導致聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的設立，大大推動了國際環(huán)境保護的發(fā)展。在1992年6月里約熱內盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，通過了《關于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》、《21世紀議程》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《關于森林問題的原則聲明》等重要文件，發(fā)出了建立起一種“新的全球伙伴關系”的口號，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略原則，成為國際環(huán)境保護的新開端。
我國作為國際社會中重要的一員，必然是參與解決國際環(huán)境資源問題的主要力量，我國積極參與有關國際環(huán)境保護活動和有關公約的制訂。1972年我國派代表團出席了斯德哥爾摩人類環(huán)境會議，我國發(fā)起并召開了“發(fā)展中國家發(fā)展與環(huán)境部長會議”，通過了《北京宣言》等。我國在與他國共同處理國際環(huán)境資源問題、遵守國際條約、履行國際環(huán)境義務過程中發(fā)生的社會關系，即屬我國涉外環(huán)境法調整的內容。因此，涉外環(huán)境資源法是指調整我國與他國因開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境、遵守國際環(huán)境條約、履行國際環(huán)境義務的國際合作與交往中形成的社會關系的法律規(guī)范的總稱。我國涉外環(huán)境資源法的體系主要由三部分組成。一是我國制定的有關涉外環(huán)境資源的法律、法規(guī)；二是我國與其它國家簽訂的保護環(huán)境的雙邊協(xié)定。三是我國參與的國際條約、國際公約及有關國際性會議的協(xié)定等。
關于我國制定的有關涉外環(huán)境資源的法律、法規(guī)。這方面我國目前較薄弱，我國法律對這方面的規(guī)定僅在《憲法》中涉及涉外環(huán)境保護的內容，《環(huán)境保護法》中涉及的有關條款，《固體廢物污染環(huán)境防治法》中涉及的涉外環(huán)境保護條款，還沒有系統(tǒng)的法律規(guī)定涉外環(huán)境資源法，因此需要進一步加強立法。在制訂涉外環(huán)境資源法中，須貫徹我國對解決全球環(huán)境問題的原則立場，包括經濟全球化必須與環(huán)境資源保護相協(xié)調的原則，尊重國家對自然資源擁有永久主權的原則；保護環(huán)境和經濟發(fā)展離不開世界和平與穩(wěn)定的原則，處理環(huán)境問題應兼顧各國現(xiàn)實的實際利益和世界的長遠利益相結合的原則；加強國際間合作保護全球環(huán)境資源的原則等。
涉外環(huán)境法要充實的內容還需制定和實施與iso14000環(huán)境體系相配套的國內法律法規(guī)，以及適應我國國情的綠色關稅制度、綠色技術標準制度、生態(tài)標志認證制度、綠色包裝制度、綠色檢疫制度等環(huán)保市場準入制度。此外還需對我國一些陳舊環(huán)保制度和措施進行改革，取而代之國際先進的環(huán)境保護措施，如污染權交易制度、總量排污收費制度。這些都為涉外環(huán)境法制建設的“重頭戲”。再者，入世后，隨著我國經濟、貿易的進一步發(fā)展，一方面會導致更多的資源消耗和污染物排放，另一方面又會面臨發(fā)達國家要求我們多承擔保護全球環(huán)境之責的更大壓力，從而使我國履行國際環(huán)境公約的難度不斷增加，加大了我國涉外環(huán)境法的執(zhí)行難度。這些都需要涉外環(huán)境資源法加以研究解決。
二是我國與其它國家簽訂的保護環(huán)境的雙邊協(xié)定。據(jù)有關資料，至1999年5月，我國與美國、日本、朝鮮及各周邊國家簽訂了保護環(huán)境的雙邊協(xié)定25項，包括環(huán)境保護的合作議定書、環(huán)境合作諒解備忘錄、環(huán)境保護合作協(xié)定等。例如：《中華人民共和國國務院環(huán)境領導小組辦公室和美利堅合眾國環(huán)境保護局環(huán)境保護科學技術合作議定書》、《中華人民共和國政府和大不列顛及北北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關于環(huán)保合作諒解備忘錄》、《中華人民共和國政府和日本國政府環(huán)境保護合作協(xié)定》等。
聯(lián)合國氣候變化框架公約》等；生物多樣性變化公約例如《生物多樣性公約》等；濕地保護、荒漠化防治公約例如《聯(lián)合國防治荒漠化公約》等；海洋環(huán)境保護公約例如《聯(lián)合國海洋法公約》等；海洋漁業(yè)資源保護公約例如《國際捕鯨管制公約》等；核污染防治公約例如《核安全公約》等；南極保護條約例如《南極條約》等；物種國際貿易公約例如：《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》等；危險廢物控制公約例如《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》等；化學品的安全使用和環(huán)境管理公約例如《化學品在工作中的使用安全公約》等；環(huán)境權的國際法規(guī)定公約例如《經濟、社會、和文化權利公約》等；其它國際條約中關于環(huán)境保護的規(guī)關于例如《外空物體所造成損害之國際責任公約》等。這些我國參加的國際條約和公約，構成了我國涉外環(huán)境資源法體系的主要內容。
隨著我國加入世貿組織的日趨接近，入世后給我國涉外環(huán)境資源法帶來許多新的內容，我國涉外環(huán)境資源法將有新的發(fā)展。由于許多國際環(huán)境條約，公約都把貿易措施作為保護環(huán)境的一個重要手段，規(guī)定了相關貿易條款，控制跨國界的污染轉移。例如烏拉圭回合《貿易技術壁壘協(xié)議》規(guī)定：“任何國家在其認為適當?shù)姆秶鷥炔扇”匾拇胧?，保護環(huán)境，只要這些措施不致成為在具有同等條件的國家之間造成不合理的歧視，或成為對國際貿易產生隱蔽限制的一種手段?！钡珜嶋H上這種規(guī)定往往為發(fā)達國家的“綠色壁壘”提供了依據(jù)，這樣，由于發(fā)達國家和地區(qū)的環(huán)保標準已相當嚴格，促使在這些國家和地區(qū)被限制或淘汰的重污染產業(yè)向發(fā)展中國家轉移，這種轉嫁污染又將使發(fā)展中國家的環(huán)境狀況更趨惡化。我國作為發(fā)展中國家，如何在涉外環(huán)境法中處理、解決好防止重污染工業(yè)向我國遷移的“生態(tài)殖民”現(xiàn)象將是一個需妥善解決的問題。
結語：誠然，作為系統(tǒng)詳實而全面的環(huán)境法體系還應包括《憲法》中有關環(huán)境法的規(guī)定、環(huán)境管理法規(guī)、環(huán)境標準法、環(huán)境糾紛處理法及其他部門法中的環(huán)境法規(guī)范。但筆者認為我國環(huán)境資源法的體系應主要由上述五大主要部分即：環(huán)境資源基本法、污染及公害防治法、自然資源法、生態(tài)環(huán)境保護法、涉外環(huán)境資源法構成。任何一部分都為我國環(huán)境資源法的重要組成部分，缺一不可。實際上，《憲法》中有關環(huán)境法的規(guī)定和《環(huán)境保護法》應該進行修補與整合，融為完整的一部環(huán)境資源基本法，有關環(huán)境管理法規(guī)、環(huán)境標準法、環(huán)境糾紛處理法可以在以上五大法中得以融入和體現(xiàn)而不會失去其存在的可能，而其他部門法中的環(huán)境法規(guī)范卻基于法的交叉性不防礙五大法的有機統(tǒng)一于環(huán)境資源法內容之中，彼此獨立，既具現(xiàn)實性又具操作性，無任何的沖突和矛盾，反而說明了環(huán)境資源法由五部分構成的周密性和完整性。
廈門大學法學院?盧炯星羅雪光。
我國社會建設論文篇八
農業(yè)與農村經濟的發(fā)展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題，關系著我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的發(fā)展，現(xiàn)如今促進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農”問題必經的發(fā)展過程，農業(yè)與農村經濟在這一過程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經濟”的現(xiàn)象，對于農業(yè)與農村經濟的建設影響重大。農村集體財務的管理是農村基層工作的核心，農村集體財務管理職能的發(fā)揮嚴重影響著我國財政、農業(yè)與農村經濟的發(fā)展關系著廣大農民的切身利益及農村社會的穩(wěn)定。農村集體財務管理關系著農村集體的生存和發(fā)展，管理成效問題直接影響著農村集體成員的利益問題，也影響農村經濟的發(fā)展問題。因此，如何保證農村集體財務資產的完整安全，高效管理農村集體財務資產，是農業(yè)集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。
1農村集體財務的管理。
1.1農村集體財務的主要問題。
隨著我國社會主義新農村的建設與推進，我國農業(yè)與農村經濟高速發(fā)展，農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農戶缺乏農村集體財務的監(jiān)督意識，在農村集體財務管理制度還不健全的地方，農村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農村集體財務管理內部控制制度問題，農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農村，由于缺失監(jiān)管，導致農村農戶，村級領導對農村集體財務資產的管理使用上出現(xiàn)嚴重的流失浪費，農村集體財務管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產生的原因是農村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務制度執(zhí)行程度不夠，農村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。
同時，農村集體財務管理的會計制度不完善，導致農村集體資金使用混亂，農村集體財務管理人員的素質不高，缺乏專業(yè)知識。
1.2完善農村集體財務規(guī)范化管理。
為了加強對農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農村集體財務管理規(guī)范化建設的開展，需要推行農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設單位的推行之下，使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設財務管理制度，防止農村集體財務管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農村集體財務管理的內部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農村財務管理財產清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。
規(guī)范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農經部門的審計監(jiān)督，公開審計結果，實行公開制度。
1.3健全農村集體財務管理制度。
為了促進社會主義新農村的建設，加強農村財務管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農村社會穩(wěn)定。同時農村財務委托代理應明確村級集體財務資產的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產，對農村財務管理以及農村經濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度”必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。
農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農村集體財務資金，對農村集體財務資金的不同性質，應進行性質分類管理，建立性質分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。
農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。
2結語。
隨著農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，農村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，促進我國國民經濟的發(fā)展。完善農村集體財務管理監(jiān)督制度，進一步推進農村集體財務管理的內外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農村的建設，也能充實我國最為薄弱的農業(yè)金融，從而促進農村經濟的發(fā)展。
我國社會建設論文篇九
8月16日，我按照學院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調查農村全面小康建設實際情況。我們的調查采取數(shù)據(jù)收集、會議匯報與個別訪談的形式開展。全面建設小康的概念一直在發(fā)展，我們調查的時間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設現(xiàn)狀，遇到的困難與問題，并以公共管理研究者的視角出發(fā)，探討了解決此困難標本兼治的辦法?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、當?shù)鼗緺顩r。
廣昌縣位于江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要沖。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發(fā)源地。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端，沿撫河溯源而上，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn)，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個行政村和1個社區(qū)居委會，總人口24700人。
該鎮(zhèn)以特色農業(yè)產業(yè)比較明顯，烤煙種植規(guī)模已達4018畝，產值600多萬元;果業(yè)以南豐蜜桔為主，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規(guī)模;糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產業(yè)，其種植比較穩(wěn)定，分別是18000畝和4000畝左右。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家，從業(yè)人數(shù)4000多人，產品出口西班牙、日本、東南亞等國家和地區(qū)，年銷售產值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自于縣外。
二、農村全面建設小康進程的主要特點。
5.5%;水產品產量0.41萬噸，有一定增長。農業(yè)為農民增收奠定了堅實基礎，全年農民人均純收入達到3545元，增長18%，扣除價格因素實際增長12.2%，增幅創(chuàng)近30年來的新高。
1縣工作，堅持從農村實際出發(fā)，合理設置繳費檔次和繳費補貼，充分調動農民群眾參加養(yǎng)老保險的積極性，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高。20，廣昌縣農村社會事業(yè)全面建設小康從農村社會發(fā)展的四項具體指標來看:新型農村合作醫(yī)療制度改革加快，農村合作醫(yī)療覆蓋率達到了90%以上，實現(xiàn)程度為100%，達到了全面小康標準;農村養(yǎng)老覆蓋率達到27%，比上年大幅增長。
3.農民生活質量不斷提高。隨著收入增加，農民物質消費全面提升，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閑旅游、保健等消費快速增長。年，廣昌縣農民人均消費支出達到2693元，比上年增加654元，增長32%。其中，人均衣著消費支出為187元，保持了穩(wěn)定;人均居住消費支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設備、用品消費支出為155元，比上年增長43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長48%;人均文化教育、娛樂消費支出為145元，比上年增長74%。農村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農戶數(shù)達到42%,增加了17%;飲用自來水的農戶數(shù)達到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農戶上升11.7%。農村居民的物質生活向高層次發(fā)展，精神生活更加豐富，消費方式和結構更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好，向全面建設小康邁進了一大步。
三、農村小康進程中的問題和難點。
近年來農村小康進程加速推進，但面臨不少問題與挑戰(zhàn)。
1.農民收入水平有待進一步提高。按照全面小康的標準，農民人均可支配收入應達6000元以上，在農村全面小康綜合評價18項指標中，農民收入水平是權重最大的指標。而廣昌縣農民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長的勢態(tài)，但絕對水平較低，2011年廣昌縣農民人均可支配收入為3347元，扣除價格因素僅為3282元，離實現(xiàn)小康還有較大差距。當前，受世界經濟增速放緩影響，我國經濟下行壓力增大，廣昌縣支柱產業(yè)為特色農業(yè)和香扇產業(yè)，受經濟影響較大，農民收入持續(xù)快速增長的潛力有限。
文化娛樂支出比重更低，不足1%，農村精神文明建設亟待加強。農民居住質量也有待提高，還有58%的農村居民使用旱廁，飲用井水的農戶高達42%，部分農村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農民的生活質量還有一個較長的過程。
3.農村勞動力素質急需提高。在農村全面小康綜合評價體系中，農村人口受教育程度是僅次于農民收入的第二位重要的指標，占有12%的權重。廣昌縣農村勞動力平均受教育年限長期保持在7.2年，只相當于初中二年級水平，2011年的住戶調查顯示，廣昌縣農村勞動力中39%為小學水平，40%為初中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農村全面小康建設情況來來看，人口素質的提高較為緩慢，一是農村老齡化程度加快，據(jù)2011年住戶調查數(shù)據(jù)計算，廣昌縣60歲以上老年人占農村總人口比重達到10.6%，已經超過人口老齡化10%警戒線;二是農村較高文化素質勞動力向城市轉移;三是農民工子女輟學現(xiàn)象仍然存在。以上幾大因素制約農村人口素質提升，已成為制約農村經濟發(fā)展、促進農村勞動力就業(yè)的重要瓶頸。
4.農村社會保障事業(yè)起步較晚，標準不高。健全完善的社會保障體系是農村全面建設小康社會的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對農村衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的支持，農村新型合作醫(yī)療基本到達全覆蓋，高度重視農村養(yǎng)老保險工作，大力推廣實行農村新型養(yǎng)老保險試點工作，但目前僅27%的人參與農村養(yǎng)老保險，是社會發(fā)展的短板。要達到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動、政府投入和宣傳引導工作。
二、三產業(yè)收入，大力發(fā)展勞務經濟，促進農村富余勞動力有效流動。
立多元化的籌資渠道，引導資本進入農村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設。在農村基礎設施建設過程中，要嚴格規(guī)劃，解決農村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農村村莊建設雜亂無章、設施配套不齊全的現(xiàn)狀。進一步加大改造農村道路力度，實現(xiàn)村主干道路硬化、油化保障道路平整通暢;實施農村安全飲用水工程，提高農村居民飲水質量;加強宣傳和引導，鼓勵農戶改善衛(wèi)生條件，做好整村規(guī)劃，建設清潔、無害的生態(tài)廁所;加快農村新能源建設步伐，在適宜地區(qū)推廣煤氣、天然氣管道建設，探索沼氣等清潔能源技術的實施。
3.全方位提高農村人口素質。當前農村教育問題主要集中在留守兒童輟學問題和農村高中階段教育問題。當前能接納農民工子女的私立學校存在學校少、要收費、教學質量堪憂等問題，而農村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識結構與農村現(xiàn)實不符，畢業(yè)生就業(yè)形勢更為緊張，使得農村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農村教育經費投入，加大農村教學基礎設施建設，加大農村寄宿制學校建設力度。二是要加快改革戶籍、學籍管理制度，降低農村兒童入學限制，加強教育資源均等化。三是要針對農村就業(yè)環(huán)境，編制符合農村實際的職業(yè)中專教材，加強?？茖W校對農村的知識培訓與就業(yè)引導。四是要以就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓為重點，綜合運用財政扶持政策和市場手段，多方面參與加強農村勞動力就業(yè)技能培訓工作。
4.提高農村社會保障水平，加快農村社會事業(yè)的全面發(fā)展。首先要進一步加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，搞好衛(wèi)生設備建設，提高農村醫(yī)務人員水平，使農民人人享有較好的衛(wèi)生保健，加大大病保障力度，進一步方便農村小病就醫(yī)，建立健全農村社會保障體系，重點加強農民工的社會保障工作，加快農村養(yǎng)老保障制度的實施，結合政府和民間力量，辦好養(yǎng)老院，讓農民老有所養(yǎng)，老有所樂。加大農村醫(yī)療資源投入，切實解決農民“看病難”的問題。進一步推廣新型農村養(yǎng)老保險制度的實施，不斷完善新型農村養(yǎng)老保險試點縣工作，逐步推廣到全省農村當中去，使得全省農村均能享受到新型養(yǎng)老保險制度帶來的好處，形成個人、集體、政府共同籌資的機制，進一步提高農民參保積極性，擴大參保覆蓋面。
我國社會建設論文篇十
我國在環(huán)境污染防治立法方面已經實現(xiàn)了跨越式發(fā)展；目前正面臨著生態(tài)環(huán)境保護和建設立法的跨越式發(fā)展階段，筆者對此有下面幾方面建議。生態(tài)環(huán)境保護建設法以及污染防治法必須納入到我國環(huán)境法內。污染防治法必須要針對不同的污染要素進行立法，同時也應當見臭氧保護法以及海洋保護法納入其中。生態(tài)環(huán)境保護建設法必須要將生態(tài)建設法以及生態(tài)保護法等納入其中。生態(tài)保護法包括三部分內容，主要為：生物資源、非生物資源以及人文生態(tài)等保護法。生態(tài)建設法主要包括生態(tài)林地的建設、治理水土流失，防治自然災害，土地資源整治，進行生態(tài)區(qū)域建設等各個方面的立法。應當大力加強生態(tài)建設的執(zhí)法與司法，在生態(tài)建設立法方面，通常宣傳類的規(guī)范比較多，大部分屬于號召性的內容，規(guī)定的法律責任以及義務方面都比較少，執(zhí)法力度明顯不夠，司法則更顯不足。對于我國法制而言，生態(tài)建設立法是當前研究的新興課題，還有很多問題尚待研究。要對環(huán)境立法有一個更加深入的了解，同時應當進一步對環(huán)境的執(zhí)法力度進行進一步加強。執(zhí)法屬于我國環(huán)境法制建設的過程中的最末端，應當在執(zhí)法環(huán)節(jié)之前，將所有的問題進行很好的解決，才更有執(zhí)法的實施，如若不然，就好像是采用堵口子的方式對洪水莒南縣治理，很難起到實際效果，更甚者導致矛盾被激化，不僅影響生態(tài)環(huán)境的法制建設，而且對長治久安也會造成很大影響。
2.2執(zhí)法與司法逐步重整。
通常認為刑事制裁手段是法律手段中，屬于最嚴厲的方式。該手段一旦實施，即可有效控制犯罪人對環(huán)境形成破壞的能力，對其給環(huán)境造成的污染條件予以剝奪，同時，可以對一些破壞環(huán)境的潛在隱患予以有效的震懾，使之破壞行為就此終止。立法是國家為控制犯罪所確定的罪刑關系，對各種污染環(huán)境的破壞行為應受到的刑罰懲罰等進行刑法規(guī)定，并將這些犯罪犯罪行為進行了具體列舉，對其刑罰處罰予以明確，以此為依據(jù)對潛在環(huán)境犯罪人為達到某一目的，進行的破壞行為應當進行的懲罰進行對比，正是如此，可以有效預防知法者進行破壞環(huán)境的犯罪行為，降低環(huán)境犯罪的潛在風險。
2.3積極引導公眾參與。
公眾的參與，對于生態(tài)環(huán)境立法起著至關重要的作用，倘若公眾不參與其中，那么該立法只能是紙上談兵，起不到實際效果。因此，必須注重培養(yǎng)公眾的守法意識，使其守法意識不斷提高，強化宣傳無疑是很好的教育途徑。正因如此，更應當將宣傳教育工作作為重要工作來抓，使人們的環(huán)境守法意識得到進一步加強，體會到環(huán)境保護與自己切身利益存在的關系，積極參與到環(huán)境立法中來，促進環(huán)境立法工作的順利開展。結語從我國的實際情況出發(fā)，經濟發(fā)展要與社會經濟發(fā)展相結合，兩者要相互促進、互利共贏，從根本上改變社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，加強人們的環(huán)保意識，不斷完善與環(huán)境有關的法律法規(guī)有效的遏制破壞生態(tài)環(huán)境的行為，采用科學的方法保護生態(tài)環(huán)境，促進社會全面和諧發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的生態(tài)和諧，為人們生存提供良好的環(huán)境。
農田土壤中鎘污染具有嚴重危害性，且污染來源廣泛。因此，必須對受鎘污染農田土壤進行修復。本文主要分析研究了植物修復和鈍化修復兩種鎘污染土壤修復技術。今后，要加強農田土壤鎘污染修復技術的研究開發(fā)。
參考文獻。
我國社會建設論文篇十一
到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，把全面建成小康社會作為始終聚焦的戰(zhàn)略目標，納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領地位。習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中進一步對全面建成小康社會作出新闡釋、提出新要求。要深入學習講話精神，領會把握全面小康內涵要義，更好地決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。
全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一步。全面小康和民族復興，兩者緊密聯(lián)系、相互交融。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的應有之義、必經階段和重要基礎，沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出了至關重要的一步?！瓣P鍵一步”之“關鍵”在于：其一，全面建成小康社會中的“小康”，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)，是中國人民廣泛認同的幸福生活愿景。把全面小康這一根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理想追求作為中國夢的現(xiàn)階段目標，極具感召力、親和力和凝聚力，容易得到最廣大人民理解和支持，從而激發(fā)匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。其二，全面建成小康社會的目標，立足于我國仍處于社會主義初級階段這一最大國情、最大實際，并與之相符合相適應，充分體現(xiàn)了我們黨追求遠大理想與立足客觀實際相統(tǒng)一、積小勝為大勝、積跬步致千里的戰(zhàn)略智慧。其三，全面建成小康社會，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中具有承上啟下、繼往開來的作用。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，是中國特色社會主義理論和實踐偉大勝利的重要標志，也是中國夢征程上的重要里程碑。
全面建成小康社會的核心在于“全面”。全面建成小康社會，強調的不僅是“小康”，而且更重要的、也是更難做到的是“全面”?！叭妗敝伢w現(xiàn)在，我們要建成的小康社會，是在中國特色社會主義旗幟下，黨團結帶領全國各族人民為之奮斗的小康社會，這個小康必然是符合社會主義本質要求、全體人民共建共享、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的全面小康。全面小康目標實現(xiàn)與否，需要人民群眾評判、需要國際社會認可、需要接受歷史檢驗?！叭妗敝y體現(xiàn)在，盡管我們取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明各領域發(fā)展并不均衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度等方面差異巨大，生態(tài)文明建設、農村貧困人口脫貧等短板明顯，如何縮小差距、補齊短板，依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。要避免錯誤理解“全面”的要求，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性。全面小康覆蓋的領域要全面，是“五位一體”全面進步的小康；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。
全面建成小康社會的根本要靠“發(fā)展”。習近平總書記指出，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，仍然要把發(fā)展作為第一要務，努力使發(fā)展達到一個新水平。發(fā)展是硬道理。滿足人民對美好生活的更高期待，解決前進道路上的難題，根本還是要靠發(fā)展。我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好三個攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)在，全面建成小康社會進入決勝階段、到了最關鍵一程。越是接近奮斗目標，越要防范應對各種意想不到的困難。必須未雨綢繆、防微杜漸，把各類風險隱患化解于小、消弭于早。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記常講，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。精準脫貧是全面小康的根本標志和底線任務，也是最難啃的骨頭。必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功夫、在精準落地上見實效，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。人民群眾對環(huán)境問題高度關注，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”，熱切期盼藍天綠水、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境。必須以最堅決的態(tài)度鐵腕治污，讓群眾切實感受到生態(tài)文明建設效益，增強對發(fā)展的認同感。
我國社會建設論文篇十二
摘要:在高校不斷發(fā)展的過程中，為了構建和諧的校園文化，便需要堅持依法治校的原則。法治是權利的重要保障，也是制約權利的重要途徑。高校通過推動法制建設，堅持依法治校，能夠保障權利與義務、權利與責任的平衡。本文通過具體分析依法治校，推進高校法制建設的途徑，旨在推動高校更加穩(wěn)定健康的向前發(fā)展。
關鍵詞:高校法制;依法治校;建設途徑。
在高校法制建設過程中，依法治校在一定程度上發(fā)揮著統(tǒng)籌高校管理和協(xié)調高校管理的作用。因此，在高校的日常管理過程中，應該始終貫徹法治的原則，營造民主、公平、公證和誠信的高校校園氛圍，提升高校法制建設水平。
一、健全學校規(guī)章制度，完善民主監(jiān)督機制。
在依法治校，推進高校法制建設的過程中，需要高校管理者應該嚴格遵守國家的法律法規(guī)條例，有效結合自身學校發(fā)展的實際情況，制定完善的規(guī)章制度，為高校依法治校奠定重要的前提條件。其中，高校管理者應該完善高校管理體制，注重從黨群工作管理制度、行政工作管理制度、教學科研管理制度和學生工作管理制度等內容入手，全面提升高校法制建設水平。其次，在高校法制建設過程中，除了制定完善的法制規(guī)章制度，還需要強化學校規(guī)章制度的執(zhí)行程序，從而保障學校的規(guī)章制度能夠真正落到實處，從根本上避免不利的人為因素對高校法制建設產生的破壞作用。第三，積極構建系統(tǒng)完善的高校民主監(jiān)督機制，切實維護好高校師生的合法權益。在高校的日常管理過程中，應該充分尊重教師的知情權、參與權和批評權，讓所有教職工積極參與到高校各項制度的制定過程中，有效增強高校教師的歸屬感和責任意識。最后，應結合高校法制建設的基本原則，建立健全高校教育救濟制度。隨著我國高校法制建設不斷推進，在教育法和教師法中都制定了關于教師和學生的申訴制度。因此，高校在依法治校，推進法制建設的過程中，應該積極構建系統(tǒng)完善的法律救濟渠道，為被處罰的對象提供更多解釋和陳述的機會，及時糾正高校日常管理過程中出現(xiàn)的不當管理行為，從根本上避免高校法制建設過程中出現(xiàn)的校內侵權行為的外部化和復雜化。只有這樣才能夠讓廣大師生嚴格按照法律法規(guī)辦事，加快高校法制建設速度。
二、明確法制教育目標，優(yōu)化法制教育內容。
在高校法制建設的過程中，還需要充分重視法制教育。因此，需要高校根據(jù)自身發(fā)展的`實際情況設置明確的法制教育目標，優(yōu)化高校法制教育內容。其中，應該積極立足于高校法制教育的功能，嚴格遵循高校法制教育規(guī)律，深化改革法制教育途徑，以便能夠更好的滿足當前高校學生的身心發(fā)展規(guī)律。盡量避免高校法制教育目標政治化、抽象化和理想化，有效結合現(xiàn)代社會主義民主政治發(fā)展要求，以及社會主義市場經濟發(fā)展的要求，從而全面保障高校法制建設的科學性和系統(tǒng)性。同時，對于一些復雜的高校法制教育內容，應該堅持科學合理的原則進行法制教育內容的取舍，充分注重培養(yǎng)高校師生的憲法觀，強化權利觀和義務觀。在選擇高校法制教育內容的過程中，還需要與高校不同專業(yè)學生的實際情況結合起來，強化法制教育的實效性，為依法治校創(chuàng)造良好的條件。例如我校作為專業(yè)性較強的民航專業(yè)類高校，不同工種、不同專業(yè)、不同學科都具有相應的法律法規(guī)、運行手冊，都是工作、學習的標準和依據(jù)，讓師生員工能夠通過對法制學習來更好的解決工作中遇到的問題。但是，不管是高校哪個專業(yè)的法制教育，都需要緊密結合憲法觀、守法觀和權利義務觀，注重培養(yǎng)高校師生的法律觀念和信仰，從而促使高校德育與法制教育全面結合起來，優(yōu)化高校法制教育內容，推動高校法制更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。
三、強化高校法制宣傳，構建高校和諧校園。
在依法治校的背景下，為了推進高校法制建設，便需要營造平安校園的法制環(huán)境，積極組織高效師生認真學習各項法律法規(guī)，從而有效提升高校師生的法律意識。加大高校法制建設的宣傳力度，為高校教育教學的開展保駕護航。其中，學校應該定期組織教師參與相關教育法律法規(guī)的培訓工作，堅持以領導帶頭，全面學?！督處煼ā贰督處熉殬I(yè)道德》《民法》等法律法規(guī)的條例。同時，還應該充分利用高校校務公示欄、班級黑板報和法制宣傳櫥窗等、現(xiàn)代網絡技術進行法制宣傳，積極組織廣大高校學生參與法律知識競賽、“知法守法”征文比賽活動，有效增強高校師生的法制意識，促進高校法制建設。
總而言之，法治不但是權利的保障，也是制約權利的重要手段，能夠在一定程度上平衡權利與義務、權利與責任的關系。通過加強高校法制建設，堅持依法治校的原則，能夠讓高校在不斷發(fā)展過程中的各項制度和管理內容合法化，讓各項法律關系明確化，從而保障高校法制運行更加通暢，有效打造高校和諧校園。
［參考文獻］。
［1］喬秋珍．法治國家理念下如何加強高校法制建設［j］．法制與社會，(25)．。
我國社會建設論文篇一
教學目標：
1、知識目標：識記社會保障制度的含義、內容和作用，理解建立社會保障制度的基本原則和重要意義。
2、能力目標：通過本框知識的學習，提高閱讀理解、綜合分析和認識問題以及理論聯(lián)系實際的能力。
3、覺悟目標：通過學習逐步增強權利和義務意識、改革意識和國家觀念。
教學重點：
教學難點：
我國社會建設論文篇二
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農合所有應參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險應參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。
統(tǒng)一籌資政策。
堅持多渠道籌資，繼續(xù)實行個人繳費與政府補助相結合為主的籌資方式，鼓勵集體和單位或其他社會經濟組織給予扶持或資助。
統(tǒng)一保障待遇。
遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標準為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。
統(tǒng)一醫(yī)保目錄。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務項目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務支付范圍。
統(tǒng)一定點管理。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點機構管理辦法，強化定點服務協(xié)議管理，建立健全考核評價機制和動態(tài)的`準入退出機制。
統(tǒng)一基金管理。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財務制度和會計制度基金預決算管理制度。
相關閱讀：
關于進一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度有關問題的通知。
各縣(區(qū))人民政府(管委會)，市府直屬各單位：
為進一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險管理服務，保障參保人合法權益，促進我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點的通知》(粵府辦〔〕45號)和省人力資源社會保障廳、省財政廳《轉發(fā)人力資源社會保障部、財政部關于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的通知》(粵人社函〔〕818號)等文件精神，結合我市實際，經市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實施辦法》(河府令第1號)的有關問題通知如下：
一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個人繳費取消a、b檔，統(tǒng)一繳費標準每人每年120元。特殊人群的個人繳費由政府全額補助。
二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內一級醫(yī)院92%、二級醫(yī)院75%、三級醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點醫(yī)療機構45%的標準執(zhí)行。未經批準自行轉院或自行到市外醫(yī)療機構就醫(yī)的，基金支付比例相應降低10個百分點。
三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹑曜罡咧Ц断揞~(含特定病種門診補助)統(tǒng)一為25萬元。
四、參保人自繳費后的下一醫(yī)保年度內享受相應的醫(yī)療保險待遇。繳費期結束后，符合計劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉入統(tǒng)籌區(qū)就讀學生、刑滿釋放人員、退役士兵、經審核符合條件的低保對象、重度一級或二級的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當年醫(yī)保年度內可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費手續(xù)。其中，符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇;符合計劃生育政策出生的新生兒出生時其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，出生3個月內參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費用給予報銷。其他人員從繳費次月起享受醫(yī)保待遇。
本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。
河源市人民政府辦公室。
209月6日。
我國社會建設論文篇三
上海市人社局、市發(fā)改委、市農委、市衛(wèi)計委和市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《關于適應本市城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進一步做好人力資源和社會保障工作的實施意見》，進一步破除城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。
《實施意見》提出，用人單位招用上海農村戶籍人員的，單位和個人均按照與城鎮(zhèn)戶籍人員一致的繳費比例繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的農村戶籍人員失業(yè)后，可進行失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員同等的失業(yè)保險待遇。同時，推進上海新型農村合作醫(yī)療的全市統(tǒng)籌，促進新型農村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的協(xié)調發(fā)展。在籌資標準、報銷比例和就醫(yī)管理等方面縮小差異，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
《實施意見》還要求，在各區(qū)縣選擇部分符合條件的村衛(wèi)生室開展醫(yī)保聯(lián)網結算試點的基礎上，全面推進村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網結算。實行聯(lián)網結算后，村衛(wèi)生室應基本保持原有的功能、規(guī)模、收費、服務不變。
《實施意見》共分三個方面十項內容。
首先，破除城鄉(xiāng)戶籍限制，實現(xiàn)基本社會保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)一。主要政策包括，實施城鄉(xiāng)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險制度;逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療兩項制度統(tǒng)籌發(fā)展，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度;將村衛(wèi)生室納入本市醫(yī)保聯(lián)網結算系統(tǒng)。
其次，適應農村生產經營方式改革，完善就業(yè)、社保、人事相關政策。主要政策：打通農民合作社等集體參加職保的渠道;實施離土農民促進就業(yè)專項扶持政策;強化對本市農民的職業(yè)培訓和完善技能鑒定機制;進一步完善本市農業(yè)領域的職稱政策。
第三，實行傾斜政策，加大引進和穩(wěn)定郊區(qū)公共服務人才的力度。主要政策：進一步完善農村地區(qū)的專業(yè)技術人才收入激勵機制;完善基層衛(wèi)生和農技單位專技崗位結構比例管理;完善高校畢業(yè)生到農村基層服務收入增長機制等。下一步，將根據(jù)這一《實施意見》，進一步細化操作辦法，把實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的各項政策真正落到實處。
我國社會建設論文篇四
大學經常要寫社會實踐調研報告，那調研報告怎么寫呢?下文是我為大家整理的關于社會實踐調研論文3000字的范文，歡迎大家閱讀參考!
摘要：社會是一所更能鍛煉人的綜合性大學，只有正確的引導我們深入社會，了解社會，服務于社會，投身到社會實踐中去，才能使我們發(fā)現(xiàn)自身的不足，為今后走出校門，踏進社會創(chuàng)造良好的條件;才能使我們學有所用，在實踐中成才，在服務中成長，并有效的為社會服務，體現(xiàn)大學生的自身價值。今后的工作中，是在過去社會實踐活動經驗的基礎上，不斷拓展社會實踐活動范圍，挖掘實踐活動培養(yǎng)人才的潛力，堅持社會實踐與了解國情，服務社會相結合，為國家與社會的全面發(fā)展出謀劃策。
大學是一個小社會，步入大學就等于步入半個社會。我們不再是象牙塔里不能受風吹雨打的花朵，通過社會實踐的磨練，我們深深地認識到社會實踐是一筆財富。社會是一所更能鍛煉人的綜合性大學，只有正確的引導我們深入社會，了解社會，服務于社會，投身到社會實踐中去，才能使我們發(fā)現(xiàn)自身的不足，為今后走出校門，踏進社會創(chuàng)造良好的條件;才能使我們學有所用，在實踐中成才，在服務中成長，并有效的為社會服務，體現(xiàn)大學生的自身價值。今后的工作中，是在過去社會實踐活動經驗的基礎上，不斷拓展社會實踐活動范圍，挖掘實踐活動培養(yǎng)人才的潛力，堅持社會實踐與了解國情，服務社會相結合，為國家與社會的全面發(fā)展出謀劃策。堅持社會實踐與專業(yè)特點相結合，為地方經濟的發(fā)展貢獻力量為社會創(chuàng)造了新的財富。
作為大學生，我們要了解社會，深入基層，深刻地學習黨和國家的方針政策，學習三個代表，實踐三個代表，為促進我國國民經濟的發(fā)展和中華民族的偉大復興作出應有的貢獻。此次實踐之行，是系科給了我學習實踐的機會，是系科給了我們極大的支持和信任，我們作為國家的后繼力量，只有懂得全面的發(fā)展自己，把理論與實際相結合，才能更好地投入到祖國的建設中去，才能對得起養(yǎng)育我們教育我們影響我們的祖國。
社會實踐活動給生活在都市象牙塔中的大學生們提供了廣泛接觸基層、了解基層的機會。深入基層,同基層領導談心交流，思想碰撞出了新的火花。從中學到了很多書本上學不到的東西，汲取了豐富的營養(yǎng)，理解了“從群眾中來，到群眾中去”的真正涵義，認識到只有到實踐中去、到基層中去，把個人的命運同社會、同國家的命運聯(lián)系起來，才是青年成長成才的正確之路。
“艱辛知人生，實踐長才干”。通過開展豐富多彩的社會實踐活動，使我逐步了解了社會，開闊了視野，增長了才干，并在社會實踐活動中認清了自己的位置，發(fā)現(xiàn)了自己的不足，對自身價值能夠進行客觀評價。這在無形中使我對自己有一個正確的定位，增強了我努力學習的信心和毅力。我是一名大三學生，即將走上社會，更應該提早走進社會、認識社會、適應社會。
“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。社會實踐使同學們找到了理論與實踐的最佳結合點。尤其是我們學生，只重視理論學習，忽視實踐環(huán)節(jié)，往往在實際工作崗位上發(fā)揮的不很理想。通過實踐所學的專業(yè)理論知識得到鞏固和提高。就是緊密結合自身專業(yè)特色，在實踐中檢驗自己的知識和水平。通過實踐，原來理論上模糊和印象不深的得到了鞏固，原先理論上欠缺的在實踐環(huán)節(jié)中得到補償，加深了對基本原理的理解和消化“天將降大任于斯人也。必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚??”。在短短三天的實踐活動中，汗水淋濕了我們的衣褲，淚水模糊了我們的眼睛。但我們選擇了堅持。我們把淮師人永爭第一的精神帶去了社區(qū)，把淮師學子的優(yōu)秀品質和良好的精神風貌體現(xiàn)得淋漓盡致。在社區(qū)人民的心底留下了美麗的印象。七月，我們走進火熱社會，用汗和淚譜寫一曲壯麗的青春之歌。這是愛的奉獻，這是我們的無悔選擇。七月，我們撒播希望，同時擁抱豐收，就如新世紀的第一縷曙光，我們的暑期社會實踐曙光城也給社區(qū)留下了光輝燦爛的一筆。
學生素質教育,加強和改進青年學生思想政治工作，引導學生健康成長成才的重要舉措，作為培養(yǎng)和提高學生實踐、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑，一直來深受學校的高度重視。社會實踐活動一直被視為高校培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的跨世紀優(yōu)秀人才的重要途徑。寒假期間社會實踐活動是學校教育向課堂外的一種延伸，也是推進素質教育進程的重要手段。它有助于當代大學生接觸社會，了解社會。同時，實踐也是大學生學習知識、鍛煉才干的有效途徑，更是大學生服務社會、回報社會的一種良好形式。多年來，社會實踐活動已在我校蔚然成風。
這個假期我沒有選擇自己所學的專業(yè)去實踐，而是在一個親戚開的店里幫忙，過的十分充實。在此次實踐過程中我學到在書本中學不到的知識，它讓你開闊視野、了解社會、深入生活、回味無窮。也對自己一直十分想了解的電腦知識有了更進一步的深入。社會實踐作為廣大青年學生接觸社會、了解國情、服務大眾的重要形式，對于青年學生的成長、成才有著極為重要的作用。
這次假期實踐我以“善用知識，增加社會經驗，提高實踐能力，豐富假期生活”為宗旨，利用假期參加有意義的社會實踐活動，接觸社會，了解社會，從社會實踐中檢驗自我。這次的社會實踐收獲不少。我認為以下四點是在實踐中缺少的。
一.在社會上要善于與別人溝通。經過一段時間的工作讓我認識更多的人。如何與別人溝通好，這門技術是需要長期的練習。以前工作的機會不多，使我與別人對話時不會應變，會使談話時有冷場，這是很尷尬的。與同事的溝通也同等重要。人在社會中都會融入社會這個團體中，人與人之間合力去做事，使其做事的過程中更加融洽，更事半功倍。別人給你的意見，你要聽取、耐心、虛心地接受。
二.在社會中要有自信。自信不是麻木的自夸，而是對自己的能力做出肯定。在多次的接觸顧客中，我明白了自信的重要性。你沒有社會工作經驗沒有關系。重要的是你的能力不比別人差。社會工作經驗也是積累出來的，沒有第一次又何來第二、第三次呢?有自信使你更有活力更有精神。
三.在社會中要克服自己膽怯的心態(tài)。開始放假的時候，知道要打假期工時，自己就害怕了。自己覺得困難挺多的，自己的社會經驗缺乏，學歷不足等種種原因使自己覺得很渺小，自己懦弱就這樣表露出來。幾次的嘗試就是為克服自己內心的恐懼。如哥哥所說的“在社會中你要學會厚臉皮，不怕別人的態(tài)度如何的惡劣，也要輕松應付，大膽與人對話，工作時間長了你自然就不怕了?！逼鋵嵱姓l一生下來就什么都會的，小時候天不怕地不怕，嘗試過吃了虧就害怕，當你克服心理的障礙，那一切都變得容易解決了。戰(zhàn)勝自我，只有征服自己才能征服世界。有勇氣面對是關鍵，如某個名人所說：“勇氣通往天堂，怯懦通往地獄?！?BR> 四.工作中不斷地豐富知識。知識猶如人體血液。人缺少了血液，身體就會衰弱，人缺少了知識，頭腦就要枯竭。
這次親身體驗讓我有了深刻感觸，這不僅是一次實踐，還是一次人生經歷，是一生寶貴的財富。在今后我要參加更多的社會實踐，磨練自己的同時讓自己認識的更多，使自己未踏入社會就已體會社會更多方面。
大學是一個教育我、培養(yǎng)我、磨練我的圣地，我為我能在此生活而倍感榮幸。社會是一個很好的鍛煉基地，能將學校學的知識聯(lián)系于社會。實踐是學生接觸社會，了解社會，服務社會，運用所學知識實踐自我的最好途徑。親身實踐，而不是閉門造車。實現(xiàn)了從理論到實踐再到理論的飛躍。增強了認識問題，分析問題，解決問題的能力。為認識社會，了解社會，步入社會打下了良好的基礎。
一、概述：
近年來，隨著改革開放和“科教興國”方略的實施，我國農村中小學所取得的成績是眾所周知，有目共睹的。特別是黨的_以后，我國農村教育事業(yè)駛入了又好又快科學發(fā)展的健康軌道。目前，在我國農村普遍實施了根本意義上的九年義務教育免費機制，不僅鞏固和加強了農村義務教育“普九”成果，同時還促進了社會主義新農村與和諧社會的創(chuàng)建進程。
然而，由于受傳統(tǒng)教育的束縛和影響，長期以來，我國農村教育結構單一，職業(yè)教育和成人教育薄弱，應試教育積重難返，一些地方往往把升學率作為評價教育工作近乎唯一的目標，致使農村教育與當?shù)厣a和群眾生活脫節(jié)，忽略了學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。長此以往，必將影響國民整體素質的提高。
農村中小學教育所存在的一系列問題逐步浮出水面，并且已經成為制約我國農村經濟、社會發(fā)展的巨大障礙。為此，筆者對所在的濱州市濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)農村義務教育現(xiàn)狀進行了較為深入的調查。
二、調查方式。
我們選擇了訪談和問卷相結合的調查方式。問卷式調查用于收集標準化的定量資料，訪談式調查用于收集非標準化的無結構的定性資料。通過調查，得到豐富的、個性化的信息。然后經過歸納、分析、綜合、整理，得出帶有規(guī)律性的結論。本次調查我們重點采用訪談法，正是想通過這種面對面的交談的方式，探詢我鎮(zhèn)農村義務教育的現(xiàn)狀，共謀改進我鎮(zhèn)義務教育的大計。
在訪談人群選擇上，我們依據(jù)典型性、廣泛性原則，采取發(fā)散的方式，尋找可以影響到鄉(xiāng)村義務教育的各大主體，分別和一部分學生、教師、家長等進行了訪談。
三、農村中小學教育現(xiàn)狀及成因分析：
通過訪談和問卷調查，經過分析整理，我們概括出了我鎮(zhèn)義務教育的現(xiàn)狀如下：
現(xiàn)狀一：教育經費嚴重短缺。
農村中小學教育教學資源的嚴重短缺首先體現(xiàn)在教育經費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅占gdp2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學教育中，等到本來就十分有限的經費到了區(qū)、縣、鎮(zhèn)一級教育行政部門手中，他們中的一些好大喜功者卻充分利用這一經費，在城區(qū)大興“示范?！?、“窗口?！保贿z余力地標榜個人政績。筆者在一篇教育調研報告中看到了一個僅有60萬人口的小縣，不顧百姓的反對，不惜斥資近億元將原本就修建得相當不錯的一所重點中學易地重建。這般層層卡扣，最后到達農村中小學尤其是義務教育學校的幾乎是微乎其微。
由于教育經費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農村中小學基礎教育教學設施缺乏、落后，造成正常的教學活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學設施的缺乏而無法保證教學任務的完成，所謂現(xiàn)代化的教育設施也是繡花枕頭，成了擺設。由于信息渠道不暢，能熟練或基本熟練使用電腦的不足半數(shù)，遠程教育資源的共享成為了夢想。
現(xiàn)狀二：師資力量薄弱。
筆者所處的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，六處完全小學中，除了中心小學師資力量相對較為雄厚一點外，其他小學，沒有幾個是個正規(guī)中等師范學校畢業(yè)的，幾乎是清一色的“民轉公”。他們中只有極少數(shù)受過專業(yè)培訓，大部分是憑借自己日積月累的教學經驗開展工作的，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。教師隊伍整體存在著年齡偏大、知識結構老化、知識面窄的問題。通過查閱所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師檔案資料，發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)中小學教師平均年齡47歲，其中，50歲以上占。不僅年齡老化，而且學歷偏低，知識結構老化，教育觀念落后，教學方法陳舊。六處小學中，市、區(qū)級學科帶頭人、教學能手幾乎為零;初中學校，稍有改觀。面對新形勢下的素質教育，面對改革后的義務教育新課程，他們往往顯得力不從心。試想，這樣一支隊伍擔負著我鎮(zhèn)中小學教育教學、人才培養(yǎng)和教育改革的繁重而艱巨的任務，談何容易?!
造成農村中小學師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經濟發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。
現(xiàn)狀三：應試色彩濃郁，師生不堪重負。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學生的命根”。數(shù)十年來，農村中小學教師一直無法走出這一應試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學年末，拿中考升學率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學生成績的好壞，直接關系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質教育”，一味汗水加時間，有道是：“不管黑貓白貓，考得高分就是好貓”。筆者所在地是一處偏僻的農村小鎮(zhèn)，老師們早晨5：30天蒙蒙亮，就要早起跟班輔導，晚上初中部的老師還要輔導到9：30。一天下來，師生心力交瘁，苦不堪言。
現(xiàn)狀四：德育教育令人堪憂。
我國社會建設論文篇五
國社會保障制度改革已經取得了顯著成就，當前已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經實現(xiàn)了制度上的全覆蓋。她表示在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，要注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協(xié)同性。
以下為發(fā)言實錄：
中國社會保障制度改革已經取得了顯著成就。從制度架構來看，基本保障社會化、補充保障市場化、托底扶助財政化的思路已經確立，我們已經建立了世界上覆蓋人群最多，最大的社會保障網，醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險已經實現(xiàn)了制度上的全覆蓋;在社會保障水平穩(wěn)步提高的前提下，社?；鸬?結余規(guī)模也在逐步擴大。在社會保障制度“發(fā)展起來以后”的節(jié)點上，要進一步深化改革，彌補發(fā)展短板，全力尋求并形成可持續(xù)發(fā)展的后勁，必須更加注重社會保障制度與社會經濟體系的整體性和協(xié)同性。
一、社會保障協(xié)調發(fā)展的內涵。
社會保障制度協(xié)調發(fā)展的內涵可以從三個層面理解，包括目標與手段的統(tǒng)一、靜態(tài)與動態(tài)的統(tǒng)一和剛性與柔性的統(tǒng)一。從協(xié)調發(fā)展的對象來看，社保制度的發(fā)展要與經濟發(fā)展階段、人口結構、區(qū)域結構和城鄉(xiāng)結構相協(xié)調。
二、社保協(xié)調發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。
當前中國社會經濟發(fā)展中的一些趨勢，為社會保障制度協(xié)調發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)?？傮w來看，中國社會保障制度的發(fā)展，距離“協(xié)調發(fā)展”的理想目標仍然存在缺口，主要表現(xiàn)為：第一，社會保障水平與經濟發(fā)展階段基本適應，但成本高，威脅到經濟增長潛力;第二，社會保障難以應對人口結構變化帶來的挑戰(zhàn);第三，社會保障難以緩解區(qū)域失衡問題;第四，社會保障制度的發(fā)展滯后，導致市民化滯后于城鎮(zhèn)化。
三、中國社會保障協(xié)調發(fā)展：理念、思路與措施。
要進一步推進社會保障協(xié)調發(fā)展，需要我們對中國經濟社會發(fā)展的趨勢有清醒的認識，并有科學的發(fā)展理念，為此我們需要做到以下四點。第一，建立社會保障的“底線思維”，不管外部條件如何變化，社會保障的核心目標不能動搖，即社會保障要致力于增進社會包容，預防和減少貧窮，促進公平并防止不平等固化造成未來的不公平。第二，要做好“分段走”的準備，推進社會保障與經濟社會協(xié)調發(fā)展，不能“齊步走”、“一刀切”。第三，實現(xiàn)政府與市場“兩只手”協(xié)調發(fā)展，如果政府和市場在發(fā)展過程中可以按照相互默契的某種規(guī)則、各盡其責而又協(xié)調地自動地形成有序結構，其保持和產生新功能的能力也就愈強。第四，需要“中國特色理論”支撐，與西方許多發(fā)達國家相比，中國的社會保障制度是在建立市場經濟制度的轉型過程中開始建立的，作為一個快速進入老齡社會的人口大國，一個轉型中的發(fā)展中國家，要協(xié)同推進經濟建設與社會建設，我們必須摸索出一套中國理論來服務改革。
我國社會建設論文篇六
改革開放20多年來，是我國在建設小康社會的道路上不斷前進的歷程，到上個世紀末，我國人民生活水平總體上基本達到小康，按有關部門確定的16個指標進行測算，2000年全國平均實現(xiàn)程度為96%。但目前的小康還只是一種低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。我國農村還有3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有近2000萬人生活在最低生活保障線以下，有相當一部分人口雖然解決了溫飽但距離比較富裕的小康生活還有較大差距。因此，提高人民生活水平，建立健全同經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系的任務還相當艱巨。
在市場經濟條件下推進全面建設小康社會的任務，首先取決于國民經濟能否持續(xù)、快速健康發(fā)展。市場經濟運行總是伴隨著不穩(wěn)定性，這是由市場經濟內在規(guī)律作用決定的，是不以人的意志為轉移的客觀存在。造成經濟不穩(wěn)定性的因素主要包括：
(1)信息的不完備。在高度專業(yè)化分工的社會化大生產條件下，在瞬息萬變的市場競爭中，在一定的經濟活動時限內，無人能夠具備全部必要的信息，人們接受信息、傳遞信息和應用信息的能力總是有限的。信息不完備，就可能導致經濟決策失誤，造成競爭失敗。
(2)競爭機制作用。競爭機制是市場經濟的內在機制，是價值規(guī)律作用的實現(xiàn)形式。企業(yè)無一例外必須參與產品技術、成本、質量、服務和價格等激烈的競爭，必然承受殘酷的優(yōu)勝劣汰。上輪競爭的大浪淘沙，形成這一輪的市場均衡，又為下一輪競爭和實現(xiàn)新的均衡開辟道路。任何企業(yè)都不敢保證自己永遠是贏家，相反，在競爭中被淘汰的企業(yè)卻屢見不鮮。企業(yè)的關閉、破產，關系到勞動者的命運，直接影響人們的收入狀況和生活境況，必然造成經濟不穩(wěn)定性。
(3)投資跟進陷阱。當一種商品或服務在市場供不應求時，價格上漲，利潤豐厚，企業(yè)會自動跟進先期投資者，把資本向這一領域轉移。在當代市場經濟條件下，生產力的迅猛發(fā)展，掃除了大規(guī)模、大范圍配置資源的障礙，企業(yè)為了搶占先機，獲得更大的利潤，促使這種經濟跟進行為更加迅速，更加集中。過去一種商品的興衰周期是十幾年、幾十年，現(xiàn)在一種新產品剛面市，就會有大量投資跟進，迅速集聚生產資料和勞動力要素，不斷擴大生產規(guī)模，更新?lián)Q代，幾年內就走完了從供不應求到供求平衡再到供過于求的路程。金融市場更為典型，一些金融產品的行情周期只能以小時為計，競爭便塵埃落地。在這個過程中，隱含著擴張的盲目性，在造就創(chuàng)業(yè)成功者和投機勝出者的同時，也使相當一批盲目投資者跌入“跟進陷阱”，被淘汰出局。
(4)科技革命帶動的結構調整。以信息技術為先導的新科技革命蓬勃發(fā)展，在經濟增長中日益發(fā)揮著實質性的作用。科技革命大大推動了產業(yè)結構調整和企業(yè)組織結構調整，充滿彈性的資本、技術和勞動力市場是結構調整的基礎和前提。這意味著工人在經濟風險面前更加脆弱。技術革命帶動勞動生產率提高，其趨勢是力爭用越來越少的人力生產出越來越多的產品。技術或市場變化甚至一夜之間就能毀掉公司的贏利地位，勞動者也不能置身于這個過程之外，使一部分人處于結構性失業(yè)，陷入困境;一部分人雖然報酬較高，但工作并無保障;還有一部分人由于自身條件的局限，被排斥在競爭之外，成為長期貧困人口。
(5)外部突發(fā)事件。來自經濟系統(tǒng)外部的一些因素，往往起到推動經濟不穩(wěn)定性增強的作用。如嚴重自然災害、政府決策失誤、他國金融危機、戰(zhàn)略性物資和產品進口價格上漲、戰(zhàn)爭以及突發(fā)性政治事件等等，都可能激發(fā)一國內的經濟不穩(wěn)定，進而對世界經濟產生沖擊。
(6)經濟全球化進一步加劇了經濟不穩(wěn)定性。經濟全球化的進程不斷加快，使得各類經濟資源打破地域、民族和國家的界限，在世界范圍內自由、頻繁、大量的流動，力求得到最佳配置，尋找更廣闊的市場。各國之間的經濟活動日益相互開放，相互依存，這種緊密聯(lián)系的經濟運行交匯為世界經濟潮流，又反過來制約著各國經濟的發(fā)展，導致世界經濟更為激烈的競爭。國際融資發(fā)展迅速，跨國持有股票和債券的現(xiàn)象越來越普遍。國際金融市場波動增加了國際金融業(yè)的敏感性和脆弱性，一國的股市或匯市的跌宕起伏，馬上波及其他國以至產生全球效應，甚至引發(fā)一場經濟風暴。1997年至1998年的亞洲金融危機，2001年下半年以來美國受“9·11”事件影響，經濟不景氣，就引起整個世界經濟增長下滑。因此，一個國家想游離于世界市場之外獨立獨行的時代已一去不復返了。
可見，經濟不穩(wěn)定性不僅僅是由于經濟外部的原因導致的，它們還內在于追求經濟增長的過程中。增長的主要來源中的大多數(shù)因素同樣也是不穩(wěn)定性的根源，隨著不穩(wěn)定性的增長，創(chuàng)新和贏利的機會也在增加。也就是說，經濟增長和經濟不穩(wěn)定性是同根生長、相互依存、相互制約的對立統(tǒng)一關系，是伴隨著市場經濟發(fā)展進程中的必然現(xiàn)象。
經濟不穩(wěn)定性影響人們的理性選擇。作為“經濟人”，從自身利益最大化出發(fā)，會自動采取規(guī)避和抵制經濟不穩(wěn)定性的行為。作為消費者，面對目前和即將需要支付的生活需求不斷增加，一般會強化儲蓄傾向，把收入中更多的部分積攢起來，為應付未來的生活所需;強化流動偏好，在手頭上保存更多的現(xiàn)金，以防止突然來臨的風險。作為投資者，由于投資回報收入的不確定性增強，投資行為更加謹慎，造成投資增長緩慢或下降。經濟人對抗經濟不穩(wěn)定性的行動匯合，對整個社會經濟運行過程產生直接的影響。一是減少了即期消費和投資，使得有效需求不足，產品相對過剩。企業(yè)開工不足，裁減員工，造成大量失業(yè)。進一步形成對經濟穩(wěn)定增長的壓力。二是引起調控失靈。在經濟不穩(wěn)定性比較突出的情況下，國家宏觀調控的效果不佳。盡管中央銀行連續(xù)降息，國家采取積極的財政政策，發(fā)行國債，興建公共設施，期望啟動消費和帶動社會投資。但事實上銀行儲蓄仍然只增不減，消費市場依然疲軟，私人消費支出和私人投資尚未成為帶動增長的主要力量。三是如果經濟不穩(wěn)定性狀態(tài)得不到改善，經濟就會在低迷狀態(tài)下運行，被競爭淘汰的失業(yè)人員和社會貧困人口急劇增加，社會矛盾尖銳，甚至會釀成經濟危機和社會動蕩。這種情況在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都曾經發(fā)生過。有的專家認為，由于社會保障改革，所以人們不敢花錢。這個觀點不全面。實質上是由于經濟不穩(wěn)定性，人們不敢花錢;恰恰由于社會保障制度不健全，人們就更不敢花錢了。
在現(xiàn)代市場經濟發(fā)展中，著力于效率的市場機制和著力于公平的穩(wěn)定機制同等重要，缺一不可。沒有效率就沒有公平的基礎，沒有公平就沒有效率的實現(xiàn)。市場機制的手自發(fā)地揮舞，穩(wěn)定機制卻需要宏觀調控，以達到有效需求與供給的均衡。什么樣的公共政策能夠促進這樣的均衡呢?這就必須根據(jù)經濟人抑制經濟不穩(wěn)定性行為的規(guī)律性，綜合運用分配政策、財政政策和貨幣政策，增強收人增長的不確定性，使人們恢復和保持有效需求的合理增長。其中一個直接和有效的穩(wěn)定機制就是建立健全社會保障制度。健全的社會保障制度是經濟增長的內在穩(wěn)定機制。
首先，社會保障制度在社會基本生活層面上保證收入的穩(wěn)定性，推動有效需求適度增長。社會保障制度在一定程度上可以看作是各個經濟人抑制經濟不穩(wěn)定行為的集合。通過國民收入初次分配和再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補充，當人們擔憂自己失業(yè)、退休、生病和出現(xiàn)事故傷殘時所需求的支出沒有或缺少收入來源時，社會保障提供了相對比較穩(wěn)定的收入，來滿足基本需要，從而恢復和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度傳遞了經濟增長穩(wěn)定性的信息，改善了人們的收入預期，有利于擴大消費需求，刺激投資需求，拉動公共和私人部門增加投資。其次。社會保障運行過程是一個巨大的經濟變量，年運行資金3100億元，其中養(yǎng)老、失業(yè)基金2300億，財政支出800億。社?；鸬囊皇找恢?，可以調節(jié)供求失衡，使經濟步入良性發(fā)展軌道。再次，市場競爭機制作用不會自動幫助那些因各種無法抵御自然災害和市場風險的困難群體，不能自動消除貧困。社會保障制度彌補了“市場失靈”，通過轉移支付調節(jié)社會收入，改善收入差距懸殊狀況，緩解市場競爭的不良后果，促進社會公平。
二、健全社會保障制度是維系社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
一方面，從長遠看，本世紀前20年既是我國全面建設小康社會的機遇期，也是進入老齡化社會的風險期。我國老齡化社會具有高齡、少子、大基數(shù)、高速度的特殊性。我國現(xiàn)在超過60歲的人口接近全國人口的10%。預計明年我國60歲以上人口將達到1.4億人，占總人口的10.2%，當年凈增1300萬。到2030年達到21.9%，占全世界老齡人口的29%。65歲老人比例從7%上升到14%。法國用115年，瑞典用85年，德國、英國用45年，我國將只用26年(2003——2029)。我國是在剛剛進入低水平的小康社會情況下，在人均國民收入遠低于發(fā)達國家的階段最先進入老齡化社會的發(fā)展中國家。而這一時期又是以獨生子女勞動力為就業(yè)者主力軍的階段。養(yǎng)老、醫(yī)療等保障制度是代際分配關系，如何協(xié)調處理好經濟可持續(xù)發(fā)展、社會可持續(xù)發(fā)展、社會保障可持續(xù)發(fā)展的關系，是國家長治久安的大問題。
另一方面，從目前看，在體制轉型時期，穩(wěn)定問題尤為突出。社會保障制度能夠幫助陷入生活困境的社會成員擺脫生存危機，使得大多數(shù)人能夠分享經濟增長的好處;大多數(shù)人能夠承受體制轉型的壓力。有了這“兩個大多數(shù)”，才能夠防范和化解社會成員因生存困難引發(fā)社會秩序混亂與失控的風險，避免社會矛盾沖突，鞏固國家政權。在這一點上，發(fā)達國家從來就開宗明義地把社會保障制度作為調整利益集團關系的手段。西方學者和政要普遍認為，在制度層面，近百年來特別是第二次世界大戰(zhàn)以來，社會保障制度無疑在一定程度上拯救了資本主義。在我國經濟主體多元化和利益多元化的今天，也絲毫不可忽略社會保障制度的巨大政治功能。
全面建設小康社會，不僅要看經濟增長的速度和勞動生產率的提高，也不僅要看經濟結構、政治運作和社會環(huán)境的改善，還要看人的全面發(fā)展程度。馬克思有句名言：人們奮斗所爭取的一切，都與他們的利益有關。生存權利是人的首要權利，是實現(xiàn)人的全面解放和充分發(fā)展的必要條件。社會保障制度為社會成員提供基本生活的安全感，維護了人格尊嚴，保障人的生存權利。通過建立醫(yī)療保障制度、社會救助貧困學生、實施失業(yè)者職業(yè)技能培訓等措施，保障人的發(fā)展權利。社會保障制度還拓展了人的社會發(fā)展空間。人的發(fā)展必將經歷從“家庭人”、“單位人”向“社會人”的過渡，進入市場經濟，勞動者依據(jù)勞動合同建立勞動關系，打破了固定的身份，人越來越成為“社會人”。加之人們生活方式的社會化和家庭結構的小型化，人們已經不能完全依靠單位和家庭來保障自己的生存和發(fā)展。人的社會化呼喚建立健全新型社會保障制度。社會保障制度不論貧富，不論強弱，包容了社會各階層人員，充分體現(xiàn)人的社會性，成為溝通社會成員的紐帶和橋梁。
第一，加快社會保障制度立法，社會保障制度具有規(guī)范性和強制性的特點，各國都是先法而后行。目前，我國還主要依靠行政法規(guī)，已經很不適應。尤其是養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和低保這“四?！保惹行枰境墒煲粋€就出臺一個，逐步在實施中完善。
第二，遏制退休低齡化趨勢，世界趨勢是逐步延遲退休年齡，我們不能逆行。應把領取養(yǎng)老金年齡與退休分開，嚴控提前退休，適當時機延遲退休年齡。
第三，多渠道籌集社會保障資金。強化征繳，堵塞漏洞;制定法定預算，不搞分光吃凈，形成財政社會保障資金積累;開設個人限額養(yǎng)老儲蓄，免征利息稅，作為社會養(yǎng)老的補充;國有資本出售收益歸入社會保障基金;規(guī)范彩票收入使用，彩票屬于國家壟斷資源，應當統(tǒng)一規(guī)范發(fā)行，按需調劑使用，避免成為部門所有;其他收入，如利息稅積累、放開護照申領收費等。
第四，建立社會保障支出的合理增長機制。社保資金支出具有剛性，上去容易下來難。社會保障支出應主要與物價指數(shù)掛鉤，而不應主要與工資增長掛鉤，如果形成與工資掛鉤的增長定式，就難以解決工資與養(yǎng)老金輪番增長，且人們心理仍相互攀比不滿意的怪圈。
第五，妥善解決當前的難點問題，如企業(yè)裁員處理勞動關系的經濟補償問題、特殊困難人員再就業(yè)問題、貧困家庭的醫(yī)療救助問題、社會保障制度的二元結構以及農村扶貧救濟問題等，為全面建設小康社會提供有力的推進器和穩(wěn)定的安全網。
我國社會建設論文篇七
摘要：關于我國環(huán)境資源法的體系，目前學術界尚無定論，實際上，社會主義市場經濟體制下的環(huán)境資源法體系尚未完全建立。如何構建我國環(huán)境資源法體系是一個熱點問題，本文試圖從我國目前的環(huán)境與資源法現(xiàn)狀、環(huán)境資源法學術理論發(fā)展的角度，并借鑒國外的環(huán)境法的體系，構建我國環(huán)境資源法的體系，我國環(huán)境法的體系主要由環(huán)境資源基本法、環(huán)境污染及公害防治法、自然資源法、生態(tài)環(huán)境保護法、涉外環(huán)境資源法五大部分構成。
關鍵詞：環(huán)境與資源、環(huán)境資源法、環(huán)境資源法體系。
按馬克思法哲學的觀點，法是上層建筑的一部分，其總是由經濟基礎決定的，經濟基礎（更確切、通俗地說是社會物質生活條件）變化必然要導致法的變化?！啊òl(fā)展’的進程大部分只在于首先設法消除那些由于將經濟關系直接翻譯為法律原則而產生的矛盾，建立和諧法體系，然后是經濟進一步發(fā)展的影響和強制力又經常摧毀這個體系，并使它陷入新的矛盾”這說明和諧法體系建立后，一旦出現(xiàn)新的法律關系，必然要求建立新的法律部門。環(huán)境資源法是從經濟法分離出來的一個新的部門法。
環(huán)境資源法作為一門新興法律部門，其涵蓋內容之變化亦源自社會環(huán)境與資源問題的不斷增現(xiàn)和變化。一如日本環(huán)境法的發(fā)展歷史，由最初于1967年制定《公害對策基本法》基于二戰(zhàn)后嚴重的公害事件在日本各地的發(fā)生和1972年《自然環(huán)境保全法》來保護自然環(huán)境，到1977年考慮由于發(fā)展經濟而繼續(xù)大規(guī)模地開發(fā)土地，環(huán)境破壞加劇之事實而頒布了《環(huán)境影響評價法》，再到九十年代不僅是防止工廠公害和保護珍貴的自然問題，而且擴大到從汽車公害、城市亂排水問題、廢棄物處理，到地球溫暖化、沙漠化、熱帶雨林破壞等影響到地球環(huán)境問題，并且公害的質也發(fā)生了變化，故制定了《環(huán)境基本法》以完善其環(huán)境法律體系；而迄因焚燒廢棄物設備釋放毒氣引起強烈的社會不安，遂于短期內制定了如《有機氯化合物劇毒氣類對策特別措施法》等相關環(huán)境標準，并于1月施行.可見環(huán)境法內容、體系的變化跟經濟發(fā)展、社會環(huán)境問題及人們的認識是休戚相關的，本文正是從這個角度，吸收、借鑒國內外環(huán)境法學的最新研究成果和認識，確立我國環(huán)境資源法的體系主要應由環(huán)境資源基本法、污染及公害防治法、自然資源法、生態(tài)環(huán)境保護法和涉外環(huán)境資源法五大部分構成。
一、環(huán)境資源基本法。
我國尚未建立環(huán)境資源基本法。隨著社會經濟的發(fā)展，對于日趨增多和復雜的環(huán)境生態(tài)問題，其處理方式和解決手段也需要是多方位、多層次的對策措施，在需要建立一系列相關的法律時，“實踐中各國認識到必須先確定一個統(tǒng)一的綜合性政策目標，這種綜合性的政策目標在整體上轉變?yōu)閲乙庵緯r就是現(xiàn)在的所謂基本法?！?0世紀60年代末和70年代初，蘇聯(lián)、日本、美國、瑞士、羅馬尼亞、兇牙利等國都制訂了綜合性的環(huán)境與資源保護法。
我國還沒有完全意義上的環(huán)境資源基本法，法學界多將與此類似的內容稱為“綜合性環(huán)境基本法”，相關表述有：“我國1979年試行并于1989年修訂重新頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護法》是我國目前環(huán)境保護的一部綜合性的基本法，該法對環(huán)境保護的所有新問題作出全面的規(guī)定?！薄熬C合性環(huán)境保護基本法中的環(huán)境保護規(guī)范，環(huán)境保護法律系中這一層次的法律規(guī)范，是適應環(huán)境要素的相關性、環(huán)境問題的復雜性和環(huán)境保護對策的綜合性而出現(xiàn)的，是國家對環(huán)境保護的方針、政策、原則、制度和措施所作的基本規(guī)定，其特點是原則性和綜合性的法律規(guī)范?！惫试谖覈话銓ⅰ董h(huán)境保護法》視為基本法范疇，但實際上作為基本法其一般只對該部門法的基本和重大問題作些原則性的規(guī)定，不是也不應該是具體的實施法，綜觀我國的《環(huán)境保護法》，不難發(fā)現(xiàn)，由于歷史的原因《環(huán)境保護法》在規(guī)定綜合性目標的同時，還規(guī)定了相當多的具體法律措施，遠遠超出了作為基本法的內容界限，實際上基于此法制定的背景而更突顯了污染防治法之濃厚色彩。
根據(jù)我國《環(huán)境保護法》及國際上有關國家的環(huán)境基本法的內容，我國《環(huán)境資源基本法》的體系應包括：1、立法宗旨：可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展；2、環(huán)境與資源法的保護范圍。包括環(huán)境要素、資源要素、生態(tài)要素、地區(qū)要素中的大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原野生動、植物，自然和人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和農村的環(huán)境和自然生態(tài)的保護；3、環(huán)境資源保護的基本原則。包括可持續(xù)發(fā)展原則；經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調原則；資源開發(fā)和環(huán)境綜合治理相結合原則；開發(fā)者保護、污染者治理、獲利者付費原則；群眾參與原則等；4、環(huán)境資源保護的基本制度。包括環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、限期治理制度、環(huán)境保護許可制度、環(huán)境標準制度、排污收費制度、舉報、監(jiān)督制度、環(huán)境保護獎勵與處罰制度等5、自然資源開發(fā)者開發(fā)自然資源和保護環(huán)境的權利和義務。環(huán)境污染者治理污染的義務；6、環(huán)境資源保護的管理體制。包括中央和地方環(huán)境資源管理機構的設置，環(huán)境資源管理的權限劃分，環(huán)境資源管理機構的權責，環(huán)境資源管理的監(jiān)督；6、生態(tài)保護的特別規(guī)定；7、環(huán)境資源主體對環(huán)境資源保護的權利和義務。8、涉外環(huán)境資源保護的特別規(guī)定。包括參加國際環(huán)境資源保護的公約、條約和協(xié)定、與國際上環(huán)境資源保護國家和組織的合作，組織和參與國際環(huán)境資源保護活動和交流；9、違反環(huán)境資源法的法律責任。包括行政責任、民事責任、經濟責任和刑事責任等。
二、環(huán)境污染及公害防治法。
環(huán)境污染是指人類在生產和生活中，向環(huán)境排放了超過環(huán)境自凈能力的物質或能量，使得環(huán)境化學、物理、生物等性質發(fā)生變異，從而導致環(huán)境質量下降，破壞了生態(tài)平衡或者危害了人類正常生存和發(fā)展的條件。公害主要指由于環(huán)境污染，而造成的對人類生活環(huán)境的一種社會性危害。可以說環(huán)境法的產生主要歸因于污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，早在本世紀30年代到60年代，工廠與城市的公害事件就不斷涌現(xiàn)，而突出的“八大公害事件”更是震驚了世界。1962年，美國科學家卡遜女士發(fā)表的《寂靜的春天》則深深地提醒世人警惕過度使用農藥的惡果。環(huán)境污染問題已成為世人關注的焦點，而環(huán)境法的研究也正于此而愈發(fā)繁榮。
1億噸，比上年增加6億噸，其中工業(yè)廢水排放量197億噸，比上年減少4億噸，生活污水排放量204億噸，比上年增加10億噸，生活污水排放量首次超過工業(yè)廢水排放量；1999年我國近岸海域海水污染嚴重，近海環(huán)境狀況總體較差，海洋環(huán)境污染惡化的趨勢仍未得到有效控制，而大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型為主，主要污染物為總懸浮顆粒物和二氧化硫，少數(shù)特大城市屬煤煙與汽車尾氣污染并重類型；酸雨污染范圍大體未變，污染程度居高不下，工業(yè)固體廢物的堆存占用大量土地，并對空氣、地表水和地下水產生二次污染。故污染及其他公害防治法將是我國環(huán)境治理的首要任務，而與此相關的污染及其他公害防治法將是環(huán)境法的重要內容。
環(huán)境污染及公害防治法是指調整在預防、治理環(huán)境污染及其他公害過程中發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱，是傳統(tǒng)環(huán)境法的基本內容。當前，根據(jù)我國污染物存在的形態(tài)，我國污染可分為如下三個類型：（1）以液態(tài)形式存在的污染，包括湖泊、河流等淡水污染和海洋污染；（2）以固體形式存在的污染，包括固體廢物污染、放射性物質污染、農藥污染及有毒化學物品污染；（3）以氣態(tài)形式或依氣體為媒介的污染，包括大氣污染、環(huán)境噪聲污染和光污染。（4）其它公害污染。相應地，調整這些污染及公害防治法的體系可以分為：液態(tài)污染防治法、固體污染防治法、氣態(tài)污染防治法及公害防治法四個部分。
1、液態(tài)污染防治法。
液態(tài)污染防治法包括水污染防治法和海洋污染防治法。水污染防治法包括基本的水污染防治法、江、河流域、湖泊的水污染防治法、生產過程的水污染防治法、以及有水污染及防治的標準規(guī)定等。主要涉及的法律、法規(guī)有：《水污染防治法》、《水污染防治法實施細則》、《海洋環(huán)境保護法》；《防止船舶污染海域管理條例》、《海洋傾廢管理條例》、《防止拆船污染環(huán)境管理條例》、《海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理條例》；《淮河流域水污染防暫行條例》；《地面水環(huán)境質量標準》、《農田灌溉水質標準》、《制訂地方水污染物排放標準的技術原則和方法》等。
2、固體污染防治法。
固體污染防治法涉及固體污染物防治法，包括固體污染物防治管理體制，固體污染物監(jiān)督管理，固體污染綜合利用制度；工業(yè)固體污染物的防治法；城市生活垃圾污染的防治法；危險污染物防治法；固體污染物的污染控制標準法；禁止境外固體廢物入境管理法等例如：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》；《粉煤灰綜合利用管理辦法》，《關于處理城市垃圾改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報告的`通知》、《生產市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《農用污泥中污染物控制標準》、《城鎮(zhèn)垃圾農用控制標準》、《工業(yè)固體廢物十一種污染成分污染控制標準》、《有色金屬固體廢物污染控制標準》、《含氰污染物控制標準》、《關于廢物進口環(huán)境保護管理辦法》等。
3、氣態(tài)污染防治法。
氣態(tài)污染防治法包括大氣污染防治法和環(huán)境噪聲污染防治法。大氣污染防治法涉及對大氣污染法的管理體制和監(jiān)督管理，生產過程大氣污染的防治，廢氣、粉塵、和惡臭污染的防治法、廢氣排放標準法等。環(huán)境噪聲污染防治法包括：噪聲防治的管理體制，防止噪聲污染的監(jiān)督管理，環(huán)境噪聲的標準、工業(yè)噪聲污染防治、建筑施工噪聲污染防治、交通運輸噪聲污染防治、以及社會生活噪聲污染防治等，例如：《大氣污染防治法》、《大氣污染防治法實施細則》、《工業(yè)“三廢”排放試行標準》；《噪聲污染防治法》、《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準（試行）》、《機動車輛允許噪聲標準（試行）》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》等。
4、公害防治法。
公害污染是指對有毒、有害物質造成的環(huán)境污染。有毒有害物質主要有三大類：化學物質、農藥、放射性物質等。許多國家都對這三類物質的控制和防治進行立法。我國公害防治法包括：有毒有害化學物品管理法、農藥管理法、放射性物質管理法、電磁輻射管理法等。例如：《化學危險品安全管理條例》、《監(jiān)控化學品管理條例》、《防止含多錄聯(lián)苯電力裝置加強廢物污染環(huán)境的規(guī)定》、《化學品首次進口及有毒化學品進出口管理規(guī)定》；《農藥安全使用規(guī)定》、《農藥登記規(guī)定》、《農藥登記審批辦法》、《農藥安全使用標準（試行）》；《放射性污染防治法》、《城市放射性廢物管理辦法》、《放射環(huán)境管理辦法》、《放射性同位素及射線事故管理規(guī)定》、《核電站放射衛(wèi)生防護標準》、《放射衛(wèi)生防護基本標準》；《電磁輻射環(huán)境辦法管理辦法》、《電磁輻射防護規(guī)定》等。
三、自然資源法。
自然資源是指一定的技術經濟條件下，自然界中對人類有用的一切自然要素。為土壤、水、礦物、森林、草原、野生動植物、陽光、空氣等等。也有學者認為“自然資源，從法律上來說，是指能夠供人們生產或生活中利用并作為所有權、使用權客體的自然物質，目前一般包括土地資源、水資源、礦產資源、森林資源和其他生物資源（野生動植物）、海洋資源、草原資源、風景名勝資源等。”不管如何，都突出了自然資源的價值所在，但從定義中我們可以窺探出人們更多地是從經濟利益角度來認識自然資源。我國是一個自然資源大國，資源總量居世界前列，但我國又是一個人口泱泱大國，自然資源的人均占有量遠遠低于世界人均水平。我國自然資源的開發(fā)利用也正基于前期人們從經濟利益考慮而造成自然資源狀況惡化，主要表現(xiàn)為土地資源水土流失，沙漠化威脅嚴重，耕地銳減，農業(yè)分攤水量降低，城市嚴重缺水，森林覆蓋率萎縮，草地退化，物種瀕危面擴大，礦產、能源資源供需矛盾突出。明顯，如何保護、合理利用自然資源已成了刻不容緩的大事。目前，已有學者就自然資源（基本）法立法的可行性進行了系統(tǒng)的研究，從自然資源角度、法律角度提出了自然資源（基本）法立法的必要性，認為制定自然資源（基本）法勢在必行，并提出了自然資源（基本）法立法的現(xiàn)實條件、立法方案及框架方案等，自然資源（基本）法的制定迫切性也正反映了自然資源法在環(huán)境法中的重要位置。
自然資源法是調整人們在自然資源的開用、利用、保護和管理過程中所發(fā)生的各種社會關系的法律規(guī)范的總稱，其是一個綜合性的概念，由各種資源法組成，主要包括土地資源、水資源、礦產資源、森林資源、草原資源、漁業(yè)資源、野生動植物資源等方面的法律、行政法規(guī)、規(guī)章和地方性法規(guī)構成。自然資源法保護對象即自然資源，其調整的是公民、法人、自然資源管理部門在自然資源開發(fā)、利用、保護、管理和改善過程中發(fā)生的社會關系，針對的是現(xiàn)有的資源環(huán)境，貫穿于開發(fā)、利用、保護、管理、改善的全過程之中。這些社會關系，則包括資源權屬關系、資源流轉關系、資源管理關系和其他經濟關系。
要求，必須要求一部自然資源母法來規(guī)范，協(xié)調相關的子法，使立法、執(zhí)行、守法和司法各個環(huán)節(jié)達成一致，實現(xiàn)整體自然資源系統(tǒng)的高效運作，該母法正是目前學界探討的轟轟列列的自然資源基本法。自然資源法的體系包括自然資源基本法和自然資源部門法兩部分組成。
自然資源基本法應將憲法的基本原則貫穿其中，將自然資源法中共性的規(guī)定進行規(guī)范。其中包括：自然資源法的立法宗旨：確保自然資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，保護自然資源及珍貴的動物和植物，加強對自然資源的管理，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。自然資源法的原則：對自然資合理、適度開發(fā)的原則，源綜合勘探、開發(fā)和利用原則，自然資源利用與營造相結合原則，自然資源保護原則；自然資源的保護范圍；自然資源利用和開發(fā)主體在開發(fā)、利用自然資源中的權利和義務；自然資源的管理體制；自然資源管理機構的職責；自然資源的公眾保護；自然資源的國際保護和合作開發(fā)；違反自然資源法的法律責任等。
我國自然資源部門法的體系主要有：《土地管理法》、《水法》、《水土保持法》、《礦產資源法》、《煤炭法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》、《生物資源法》（包括《野生動物保護法》、《野生植物保護法》）、《旅游資源法》及相應的實施細則、實施條例和規(guī)章等。
四、生態(tài)環(huán)境保護法。
生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經濟、社會發(fā)展的基礎。保護和建設好生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設中必須始終堅持的一項基本方針。我國目前生態(tài)環(huán)境狀況惡化的趨勢遠沒遏制住，主要表現(xiàn)為：水土流失嚴重，荒漠化土地面積不斷擴大，大面積的森林被砍伐，天然植被遭到破壞，大大降低其防風固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護生物多樣性等生態(tài)功能，毀林開墾、陡坡種植、圍湖造田等加重了自然災害造成的損失，草地退化、沙化和堿化面積逐年增加，而生物多樣性也受到了嚴重破壞。這些日益惡化的生態(tài)環(huán)境，給我國經濟和社會帶來了極大危害，嚴重影響了可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護更是迫在眉睫，而生態(tài)環(huán)境保護法的體系完善已成為時代的任務。
生態(tài)環(huán)境法是環(huán)境資源法體系的重要內容，目的在于強調對整個生態(tài)環(huán)境的全局保護，保持生態(tài)（包括物種）的多樣性，達到維持生態(tài)系統(tǒng)的平衡、促進人與自然的協(xié)調發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境保護法的發(fā)展和興起源自人們對生態(tài)學的認識之發(fā)展，生態(tài)學“為研究生物生存條件、生物及其群體與環(huán)境相互作用的過程及其規(guī)律的科學，其目的是指導人與生物圈（即自然、資源與環(huán)境）的協(xié)調發(fā)展”，隨著二戰(zhàn)后國際生態(tài)科學蓬勃發(fā)展，至60年代，生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學成為生態(tài)學研究的前沿，（生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學是研究生態(tài)系統(tǒng)結構、功能、動態(tài)與演替，以及人為影響與調控機理的生態(tài)學科），它的出現(xiàn)使生態(tài)學在人類社會經濟發(fā)展中的作用發(fā)生了改觀，生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)學所強調的“整體性”是人類認識自然生態(tài)的系統(tǒng)的具有革命性的進步，對該學科的深入了解和學習，滿足了社會在資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的客觀要求下，保持生態(tài)系統(tǒng)平衡，改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求。該學科與法學的結合，在時代的蘊育下，使得生態(tài)環(huán)境保護法應運而生。生態(tài)環(huán)境保護法的出現(xiàn)充實了現(xiàn)代環(huán)境法的內容，“現(xiàn)代環(huán)境法是在環(huán)境科學不斷發(fā)展的基礎上，大量吸收了生態(tài)學的原理和方法，注重對生態(tài)系統(tǒng)全過程的整體保護，強調對生態(tài)系統(tǒng)的保護和建設并重。這些都是傳統(tǒng)的生態(tài)學和環(huán)境科學所不能企及的?！?BR> 生態(tài)環(huán)境保護法之所以必須得以提出和構建，蓋系本世紀以來，人類生活的地球上，生態(tài)破壞達到了令人發(fā)指的程度，盡管科學和技術在過去的1里獲得了突發(fā)猛進的發(fā)展，卻正是20世紀新技術的發(fā)展成為導致生態(tài)衰敗的禍首，實際上，科學技術的進步與生態(tài)的衰敗形成了強烈的對照，人類生活的兩個世界-他所繼承的生物圈和他所創(chuàng)造的技術圈-業(yè)已失去平衡。究其原因，唯“技術只重視處理分離部分的方法，即分解論方法，生態(tài)系統(tǒng)恰恰與技術不同，生態(tài)系統(tǒng)是不能也不應該被劃分成可隨意處置的幾個部分的，生態(tài)系統(tǒng)的特性就在于它是一個整體，在于其各個部分之間都是有機聯(lián)系在一起的?！边@種處理方式之不同使得人們忽略了生態(tài)環(huán)境的正確處理方法，使生態(tài)環(huán)境保破壞愈演愈烈，而生態(tài)環(huán)境保護法更加受到人們的關注。
關于生態(tài)環(huán)境保護法的概念及內容，有的學者認為“我國生態(tài)環(huán)境法是國家制定或認可的，為實現(xiàn)經濟和社會可持續(xù)發(fā)展目的，調整有關保護和改善生態(tài)環(huán)境，合理利用自然資源，防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱”，“在稱謂上，生態(tài)環(huán)境法與環(huán)境法并不對立，所謂生態(tài)環(huán)境法就是現(xiàn)代意義上的環(huán)境法，因而生態(tài)環(huán)境法亦可簡稱為環(huán)境法?！边@是對生態(tài)環(huán)境保護法最大化的解釋，也即實際上為環(huán)境法，這個概念實際上跟俄羅斯法學界對“生態(tài)法”的界定相類似.
本文此處所指生態(tài)環(huán)境保護法系指調整在維持生態(tài)平衡，保護整體生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能以及特殊自然環(huán)過程發(fā)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。因為生態(tài)環(huán)境保護法注重生態(tài)系統(tǒng)的平衡，與生態(tài)學密切相關，因此，生態(tài)環(huán)境保護法里必然要體現(xiàn)和遵守相關的生態(tài)規(guī)律，如物物相關規(guī)律、環(huán)境承載能力有限規(guī)律、多樣穩(wěn)定規(guī)律、物質能量輸入、輸出動態(tài)平衡規(guī)律等等。它通常是在各個自然資源法規(guī)范和制度的基礎上形成的，是一個綜合性法律部門，有時往往要通過土地法、水法、森林法、礦產資源法等自然資源法部門來實現(xiàn)，這些法律部門相互聯(lián)系、有機配合成一個統(tǒng)一的法律體系為生態(tài)環(huán)境法的重要內容，但生態(tài)環(huán)境法與自然資源法仍各不失其獨立性，二者有質的區(qū)別。
生態(tài)環(huán)境建設要求防止土地資源的被破壞（因為生態(tài)環(huán)境的惡化多基于此）、水土得以保持，防治沙化、水資源污染的防治以及發(fā)展生態(tài)農業(yè)，在充分利用自然資源優(yōu)勢促進經濟發(fā)展的同時更要考慮資源的承受能力，遵循自然生態(tài)規(guī)律，確保有限資源能夠滿足經濟發(fā)展的要求，更要堅決杜絕掠奪性、破壞性經濟營，嚴格控制環(huán)境污染，切實保護好生態(tài)環(huán)境；必須防止資源開發(fā)正在造成的生態(tài)破壞；建立自然保護區(qū)和生態(tài)示范區(qū)，有效保護珍稀瀕危動植物和生態(tài)環(huán)境，以遏制生態(tài)環(huán)境破壞趨勢。我國環(huán)境法學者對生態(tài)環(huán)境保護的研究，已經引起國家的重視。我國開始重視生態(tài)環(huán)境保護問題。國務院在年12月21日發(fā)出通知，印發(fā)了國家環(huán)?？偩謺嘘P部門制定的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，要求各地區(qū)各有關部門結合實際情況認真貫徹執(zhí)行。制訂本地區(qū)、本部門的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，積極采取措施，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。
結合前述我國學者對生態(tài)環(huán)境保護的研究，我國嚴峻的生態(tài)環(huán)境問題以及國務院印發(fā)的《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，我國的生態(tài)環(huán)境保護法的體系主要由生態(tài)環(huán)境保護基本法和生態(tài)環(huán)境保護部門法組成。
生態(tài)環(huán)境保護基本法的內容包括：生態(tài)環(huán)境保護的立法宗旨。為全面實施可持續(xù)合作戰(zhàn)略，促進自然資源的合理科學利用，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，保護生態(tài)環(huán)境，遏制生態(tài)環(huán)境破壞，維護國家生態(tài)環(huán)境安全，確保國民經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境保護的基本原則：生態(tài)環(huán)境保護的基本原則是。
：堅持生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉原則，堅持保護優(yōu)先、預防為主、防治結合原則，堅持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重原則，堅持統(tǒng)籌兼顧綜合決策、合理開發(fā)原則等。
生態(tài)環(huán)境保護法的具體內容：建立生態(tài)環(huán)境保護的管理體制。地方各級政府對本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境質量負責，建立和完善生態(tài)環(huán)境保護的責任制度，各部門對本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護負責。明確資源開發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護責任，實行嚴格的考核、獎罰制度；建立生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)管體制，國務院各有關部門、各級環(huán)保部門做好綜合協(xié)調與監(jiān)管工作；計劃、農業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源和建設等部門，要加強自然資源考核和規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理工作。地方各級政府要建立生態(tài)環(huán)境保護與監(jiān)管體系；建立生態(tài)環(huán)境保護與建設的審計制度。
建立生態(tài)環(huán)境保護體系，包括：重要生態(tài)功能區(qū)（包括江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保持的重點預防保護區(qū)和重點監(jiān)督區(qū)、江河洪水調蓄區(qū)、防風固沙區(qū)、重要漁業(yè)水域等）的生態(tài)環(huán)境保護，建立國家級生態(tài)功能保護區(qū)、省級及地（市）級的生態(tài)功能區(qū)，跨省域和重點流域、重點區(qū)域的重要生態(tài)功能區(qū)、跨地（市）和縣（市）的重要生態(tài)功能區(qū)。對生態(tài)功能保護區(qū)采取的保護措施，各級政府及有關部門加強對生態(tài)功能保護區(qū)的保護、建設、管理和監(jiān)督。
對生態(tài)良好地區(qū)特別是物種豐富區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護。建立一批新的自然保護區(qū)。重視城市生態(tài)環(huán)境保護，保護公共綠地和生態(tài)用地，開展公共綠化和家庭綠化，開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。加大生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農業(yè)縣的建設。
加強生態(tài)環(huán)境保護的科技支持能力，鼓勵科技創(chuàng)新，加強生態(tài)科技經費的投入，推動生態(tài)科研成果的轉化。加強生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育，不斷提高全民的生態(tài)環(huán)境保護意識，完善生態(tài)破壞的舉報和聽證制度，充分調動人民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。加強生態(tài)環(huán)境保護的處罰制度。對嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予行政處分、經濟賠償和刑事處罰。
生態(tài)環(huán)境保護法的部門法包括：國土防治法、土地荒漠化防治法、生物多樣性保護法、自然遺跡保護法、人文遺跡保護法和國家公園保護法、風景名勝區(qū)保護法、防洪減災法，與自然資源相關的有森林生態(tài)環(huán)境保護法、草原生態(tài)環(huán)境保護法、江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護法和海洋生態(tài)環(huán)境保護法，另外還有全局性的城市生態(tài)環(huán)境保護法及農村生態(tài)環(huán)境保護法等。
五、涉外環(huán)境資源法。
環(huán)境資源法的體系還應包括涉外環(huán)境資源法。因為目前環(huán)境問題已經超越國界，發(fā)展成為區(qū)域性的、全球的環(huán)境污染和生態(tài)問題，即國際環(huán)境問題。所謂國際環(huán)境問題，又稱全球環(huán)境問題、地球環(huán)境問題或人類環(huán)境問題，是指超越一國國界的區(qū)域性的和全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，是生態(tài)環(huán)境問題國際化的產物。
當前國際環(huán)境問題主要表現(xiàn)為：氣候變化、臭氧層破壞（耗損）、酸雨污染、生物多樣性銳減、淡水短缺、森林破壞、荒漠化、海洋污染和破壞、有毒化學品和危險廢物越境轉移等。國際環(huán)境問題的日趨嚴重，引起了國際社會的高度重視，1972年6月5日在瑞典首都斯德哥爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議，通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》，并導致聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的設立，大大推動了國際環(huán)境保護的發(fā)展。在1992年6月里約熱內盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，通過了《關于環(huán)境與發(fā)展的里約宣言》、《21世紀議程》、《生物多樣性公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《關于森林問題的原則聲明》等重要文件，發(fā)出了建立起一種“新的全球伙伴關系”的口號，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略原則，成為國際環(huán)境保護的新開端。
我國作為國際社會中重要的一員，必然是參與解決國際環(huán)境資源問題的主要力量，我國積極參與有關國際環(huán)境保護活動和有關公約的制訂。1972年我國派代表團出席了斯德哥爾摩人類環(huán)境會議，我國發(fā)起并召開了“發(fā)展中國家發(fā)展與環(huán)境部長會議”，通過了《北京宣言》等。我國在與他國共同處理國際環(huán)境資源問題、遵守國際條約、履行國際環(huán)境義務過程中發(fā)生的社會關系，即屬我國涉外環(huán)境法調整的內容。因此，涉外環(huán)境資源法是指調整我國與他國因開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境、遵守國際環(huán)境條約、履行國際環(huán)境義務的國際合作與交往中形成的社會關系的法律規(guī)范的總稱。我國涉外環(huán)境資源法的體系主要由三部分組成。一是我國制定的有關涉外環(huán)境資源的法律、法規(guī)；二是我國與其它國家簽訂的保護環(huán)境的雙邊協(xié)定。三是我國參與的國際條約、國際公約及有關國際性會議的協(xié)定等。
關于我國制定的有關涉外環(huán)境資源的法律、法規(guī)。這方面我國目前較薄弱，我國法律對這方面的規(guī)定僅在《憲法》中涉及涉外環(huán)境保護的內容，《環(huán)境保護法》中涉及的有關條款，《固體廢物污染環(huán)境防治法》中涉及的涉外環(huán)境保護條款，還沒有系統(tǒng)的法律規(guī)定涉外環(huán)境資源法，因此需要進一步加強立法。在制訂涉外環(huán)境資源法中，須貫徹我國對解決全球環(huán)境問題的原則立場，包括經濟全球化必須與環(huán)境資源保護相協(xié)調的原則，尊重國家對自然資源擁有永久主權的原則；保護環(huán)境和經濟發(fā)展離不開世界和平與穩(wěn)定的原則，處理環(huán)境問題應兼顧各國現(xiàn)實的實際利益和世界的長遠利益相結合的原則；加強國際間合作保護全球環(huán)境資源的原則等。
涉外環(huán)境法要充實的內容還需制定和實施與iso14000環(huán)境體系相配套的國內法律法規(guī)，以及適應我國國情的綠色關稅制度、綠色技術標準制度、生態(tài)標志認證制度、綠色包裝制度、綠色檢疫制度等環(huán)保市場準入制度。此外還需對我國一些陳舊環(huán)保制度和措施進行改革，取而代之國際先進的環(huán)境保護措施，如污染權交易制度、總量排污收費制度。這些都為涉外環(huán)境法制建設的“重頭戲”。再者，入世后，隨著我國經濟、貿易的進一步發(fā)展，一方面會導致更多的資源消耗和污染物排放，另一方面又會面臨發(fā)達國家要求我們多承擔保護全球環(huán)境之責的更大壓力，從而使我國履行國際環(huán)境公約的難度不斷增加，加大了我國涉外環(huán)境法的執(zhí)行難度。這些都需要涉外環(huán)境資源法加以研究解決。
二是我國與其它國家簽訂的保護環(huán)境的雙邊協(xié)定。據(jù)有關資料，至1999年5月，我國與美國、日本、朝鮮及各周邊國家簽訂了保護環(huán)境的雙邊協(xié)定25項，包括環(huán)境保護的合作議定書、環(huán)境合作諒解備忘錄、環(huán)境保護合作協(xié)定等。例如：《中華人民共和國國務院環(huán)境領導小組辦公室和美利堅合眾國環(huán)境保護局環(huán)境保護科學技術合作議定書》、《中華人民共和國政府和大不列顛及北北愛爾蘭聯(lián)合王國政府關于環(huán)保合作諒解備忘錄》、《中華人民共和國政府和日本國政府環(huán)境保護合作協(xié)定》等。
聯(lián)合國氣候變化框架公約》等；生物多樣性變化公約例如《生物多樣性公約》等；濕地保護、荒漠化防治公約例如《聯(lián)合國防治荒漠化公約》等；海洋環(huán)境保護公約例如《聯(lián)合國海洋法公約》等；海洋漁業(yè)資源保護公約例如《國際捕鯨管制公約》等；核污染防治公約例如《核安全公約》等；南極保護條約例如《南極條約》等；物種國際貿易公約例如：《瀕危野生動植物物種國際貿易公約》等；危險廢物控制公約例如《控制危險廢物越境轉移及其處置的巴塞爾公約》等；化學品的安全使用和環(huán)境管理公約例如《化學品在工作中的使用安全公約》等；環(huán)境權的國際法規(guī)定公約例如《經濟、社會、和文化權利公約》等；其它國際條約中關于環(huán)境保護的規(guī)關于例如《外空物體所造成損害之國際責任公約》等。這些我國參加的國際條約和公約，構成了我國涉外環(huán)境資源法體系的主要內容。
隨著我國加入世貿組織的日趨接近，入世后給我國涉外環(huán)境資源法帶來許多新的內容，我國涉外環(huán)境資源法將有新的發(fā)展。由于許多國際環(huán)境條約，公約都把貿易措施作為保護環(huán)境的一個重要手段，規(guī)定了相關貿易條款，控制跨國界的污染轉移。例如烏拉圭回合《貿易技術壁壘協(xié)議》規(guī)定：“任何國家在其認為適當?shù)姆秶鷥炔扇”匾拇胧?，保護環(huán)境，只要這些措施不致成為在具有同等條件的國家之間造成不合理的歧視，或成為對國際貿易產生隱蔽限制的一種手段?！钡珜嶋H上這種規(guī)定往往為發(fā)達國家的“綠色壁壘”提供了依據(jù)，這樣，由于發(fā)達國家和地區(qū)的環(huán)保標準已相當嚴格，促使在這些國家和地區(qū)被限制或淘汰的重污染產業(yè)向發(fā)展中國家轉移，這種轉嫁污染又將使發(fā)展中國家的環(huán)境狀況更趨惡化。我國作為發(fā)展中國家，如何在涉外環(huán)境法中處理、解決好防止重污染工業(yè)向我國遷移的“生態(tài)殖民”現(xiàn)象將是一個需妥善解決的問題。
結語：誠然，作為系統(tǒng)詳實而全面的環(huán)境法體系還應包括《憲法》中有關環(huán)境法的規(guī)定、環(huán)境管理法規(guī)、環(huán)境標準法、環(huán)境糾紛處理法及其他部門法中的環(huán)境法規(guī)范。但筆者認為我國環(huán)境資源法的體系應主要由上述五大主要部分即：環(huán)境資源基本法、污染及公害防治法、自然資源法、生態(tài)環(huán)境保護法、涉外環(huán)境資源法構成。任何一部分都為我國環(huán)境資源法的重要組成部分，缺一不可。實際上，《憲法》中有關環(huán)境法的規(guī)定和《環(huán)境保護法》應該進行修補與整合，融為完整的一部環(huán)境資源基本法，有關環(huán)境管理法規(guī)、環(huán)境標準法、環(huán)境糾紛處理法可以在以上五大法中得以融入和體現(xiàn)而不會失去其存在的可能，而其他部門法中的環(huán)境法規(guī)范卻基于法的交叉性不防礙五大法的有機統(tǒng)一于環(huán)境資源法內容之中，彼此獨立，既具現(xiàn)實性又具操作性，無任何的沖突和矛盾，反而說明了環(huán)境資源法由五部分構成的周密性和完整性。
廈門大學法學院?盧炯星羅雪光。
我國社會建設論文篇八
農業(yè)與農村經濟的發(fā)展建設問題是自我國改革開放以來最為關鍵的問題，關系著我國實現(xiàn)現(xiàn)代化建設的發(fā)展，現(xiàn)如今促進城鄉(xiāng)一體化是解決“三農”問題必經的發(fā)展過程，農業(yè)與農村經濟在這一過程中，出現(xiàn)了“輕制度、重經濟”的現(xiàn)象，對于農業(yè)與農村經濟的建設影響重大。農村集體財務的管理是農村基層工作的核心，農村集體財務管理職能的發(fā)揮嚴重影響著我國財政、農業(yè)與農村經濟的發(fā)展關系著廣大農民的切身利益及農村社會的穩(wěn)定。農村集體財務管理關系著農村集體的生存和發(fā)展，管理成效問題直接影響著農村集體成員的利益問題，也影響農村經濟的發(fā)展問題。因此，如何保證農村集體財務資產的完整安全，高效管理農村集體財務資產，是農業(yè)集體財務管理工作人員與干部人員所要面對的重大難題。
1農村集體財務的管理。
1.1農村集體財務的主要問題。
隨著我國社會主義新農村的建設與推進，我國農業(yè)與農村經濟高速發(fā)展，農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數(shù)農戶缺乏農村集體財務的監(jiān)督意識，在農村集體財務管理制度還不健全的地方，農村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業(yè)，農村集體財務管理內部控制制度問題，農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區(qū)的農村，由于缺失監(jiān)管，導致農村農戶，村級領導對農村集體財務資產的管理使用上出現(xiàn)嚴重的流失浪費，農村集體財務管理公開制度流于表面，執(zhí)行力度不足。導致這些問題產生的原因是農村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創(chuàng)新，財務制度執(zhí)行程度不夠，農村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。
同時，農村集體財務管理的會計制度不完善，導致農村集體資金使用混亂，農村集體財務管理人員的素質不高，缺乏專業(yè)知識。
1.2完善農村集體財務規(guī)范化管理。
為了加強對農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理，促進農村集體財務管理規(guī)范化建設的開展，需要推行農村集體財務管理規(guī)范化示范單位的管理辦法。在規(guī)范化建設單位的推行之下，使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規(guī)范化建設單位必須嚴格執(zhí)行《會計基礎工作規(guī)范》、《會計法》，并按照統(tǒng)一的《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，規(guī)范化建設財務管理制度，防止農村集體財務管理漏洞的出現(xiàn)，要完善農村集體財務管理的內部管理制度，監(jiān)督管理制度、還要健全農村財務管理財產清查制度、民主監(jiān)督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。
規(guī)范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統(tǒng)一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農經部門的審計監(jiān)督，公開審計結果，實行公開制度。
1.3健全農村集體財務管理制度。
為了促進社會主義新農村的建設，加強農村財務管理的規(guī)范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節(jié)，強化監(jiān)督管理，促進農村社會穩(wěn)定。同時農村財務委托代理應明確村級集體財務資產的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產，對農村財務管理以及農村經濟活動的監(jiān)督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等“會賬制度”必須嚴格執(zhí)行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。
農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執(zhí)行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現(xiàn)，任何人不得隨意支配農村集體財務資金，對農村集體財務資金的不同性質，應進行性質分類管理，建立性質分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。
農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規(guī)定把關執(zhí)行，并且能夠及時發(fā)現(xiàn)制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。
2結語。
隨著農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，農村集體財務管理問題需進一步改進，才能推動我國農業(yè)與農村經濟的發(fā)展，促進我國國民經濟的發(fā)展。完善農村集體財務管理監(jiān)督制度，進一步推進農村集體財務管理的內外部制度的改革，不僅有利于社會主義新農村的建設，也能充實我國最為薄弱的農業(yè)金融，從而促進農村經濟的發(fā)展。
我國社會建設論文篇九
8月16日，我按照學院安排，來到撫州市廣昌縣甘竹鎮(zhèn)，調查農村全面小康建設實際情況。我們的調查采取數(shù)據(jù)收集、會議匯報與個別訪談的形式開展。全面建設小康的概念一直在發(fā)展，我們調查的時間有限，只初步了大概情況：廣昌縣全面小康建設現(xiàn)狀，遇到的困難與問題，并以公共管理研究者的視角出發(fā)，探討了解決此困難標本兼治的辦法?，F(xiàn)將情況報告如下：
一、當?shù)鼗緺顩r。
廣昌縣位于江西省撫州市南部，武夷山西麓。東鄰福建省建寧縣，南接石城縣，西連寧都縣，北毗南豐縣。居贛、閩、粵之交通要沖。是撫州市的南大門，江西第二大河流撫河的發(fā)源地。甘竹鎮(zhèn)地處廣昌北端，沿撫河溯源而上，是撫河源頭盱江的第一鎮(zhèn)，故有“盱源首鎮(zhèn)”之稱。全鎮(zhèn)國土面積114平方公里，有耕地23000畝，山地80000畝。轄12個行政村和1個社區(qū)居委會，總人口24700人。
該鎮(zhèn)以特色農業(yè)產業(yè)比較明顯，烤煙種植規(guī)模已達4018畝，產值600多萬元;果業(yè)以南豐蜜桔為主，有7000余畝的規(guī)模;食用菌以茶薪菇為主，有1300萬筒的規(guī)模;糧食、白蓮作物作為傳統(tǒng)產業(yè)，其種植比較穩(wěn)定，分別是18000畝和4000畝左右。工業(yè)以香扇加工業(yè)為支柱，有大小加工企業(yè)(作坊)200多家，從業(yè)人數(shù)4000多人，產品出口西班牙、日本、東南亞等國家和地區(qū)，年銷售產值8000萬元。其原材料主要是雜木，均來自于縣外。
二、農村全面建設小康進程的主要特點。
5.5%;水產品產量0.41萬噸，有一定增長。農業(yè)為農民增收奠定了堅實基礎，全年農民人均純收入達到3545元，增長18%，扣除價格因素實際增長12.2%，增幅創(chuàng)近30年來的新高。
1縣工作，堅持從農村實際出發(fā)，合理設置繳費檔次和繳費補貼，充分調動農民群眾參加養(yǎng)老保險的積極性，養(yǎng)老覆蓋率有大幅提高。20，廣昌縣農村社會事業(yè)全面建設小康從農村社會發(fā)展的四項具體指標來看:新型農村合作醫(yī)療制度改革加快，農村合作醫(yī)療覆蓋率達到了90%以上，實現(xiàn)程度為100%，達到了全面小康標準;農村養(yǎng)老覆蓋率達到27%，比上年大幅增長。
3.農民生活質量不斷提高。隨著收入增加，農民物質消費全面提升，居住環(huán)境明顯改善，醫(yī)療衛(wèi)生消費有大幅增加，交通通訊、文教娛樂、休閑旅游、保健等消費快速增長。年，廣昌縣農民人均消費支出達到2693元，比上年增加654元，增長32%。其中，人均衣著消費支出為187元，保持了穩(wěn)定;人均居住消費支出為229元，比上年大幅增加;人均家庭設備、用品消費支出為155元，比上年增長43%;人均交通通訊支出為299元，比上年增長48%;人均文化教育、娛樂消費支出為145元，比上年增長74%。農村居住條件得到極大改善，使用水沖式廁所的農戶數(shù)達到42%,增加了17%;飲用自來水的農戶數(shù)達到56%，增加了15%，戶外為水泥或柏油路面的農戶上升11.7%。農村居民的物質生活向高層次發(fā)展，精神生活更加豐富，消費方式和結構更加現(xiàn)代化，居住環(huán)境更加美好，向全面建設小康邁進了一大步。
三、農村小康進程中的問題和難點。
近年來農村小康進程加速推進，但面臨不少問題與挑戰(zhàn)。
1.農民收入水平有待進一步提高。按照全面小康的標準，農民人均可支配收入應達6000元以上，在農村全面小康綜合評價18項指標中，農民收入水平是權重最大的指標。而廣昌縣農民人均可支配收入雖然保持穩(wěn)步增長的勢態(tài)，但絕對水平較低，2011年廣昌縣農民人均可支配收入為3347元，扣除價格因素僅為3282元，離實現(xiàn)小康還有較大差距。當前，受世界經濟增速放緩影響，我國經濟下行壓力增大，廣昌縣支柱產業(yè)為特色農業(yè)和香扇產業(yè)，受經濟影響較大，農民收入持續(xù)快速增長的潛力有限。
文化娛樂支出比重更低，不足1%，農村精神文明建設亟待加強。農民居住質量也有待提高，還有58%的農村居民使用旱廁，飲用井水的農戶高達42%，部分農村居民戶外路面是沙土、石板路，提高農民的生活質量還有一個較長的過程。
3.農村勞動力素質急需提高。在農村全面小康綜合評價體系中，農村人口受教育程度是僅次于農民收入的第二位重要的指標，占有12%的權重。廣昌縣農村勞動力平均受教育年限長期保持在7.2年，只相當于初中二年級水平，2011年的住戶調查顯示，廣昌縣農村勞動力中39%為小學水平，40%為初中水平，10.9%為高中水平，中專及以上僅占5.8%。從這幾年農村全面小康建設情況來來看，人口素質的提高較為緩慢，一是農村老齡化程度加快，據(jù)2011年住戶調查數(shù)據(jù)計算，廣昌縣60歲以上老年人占農村總人口比重達到10.6%，已經超過人口老齡化10%警戒線;二是農村較高文化素質勞動力向城市轉移;三是農民工子女輟學現(xiàn)象仍然存在。以上幾大因素制約農村人口素質提升，已成為制約農村經濟發(fā)展、促進農村勞動力就業(yè)的重要瓶頸。
4.農村社會保障事業(yè)起步較晚，標準不高。健全完善的社會保障體系是農村全面建設小康社會的重要方面，近年來，廣昌縣政府加大了對農村衛(wèi)生、社會保障事業(yè)的支持，農村新型合作醫(yī)療基本到達全覆蓋，高度重視農村養(yǎng)老保險工作，大力推廣實行農村新型養(yǎng)老保險試點工作，但目前僅27%的人參與農村養(yǎng)老保險，是社會發(fā)展的短板。要達到60%的覆蓋率，仍需要大量的行政推動、政府投入和宣傳引導工作。
二、三產業(yè)收入，大力發(fā)展勞務經濟，促進農村富余勞動力有效流動。
立多元化的籌資渠道，引導資本進入農村發(fā)展，加快和諧秀美鄉(xiāng)村建設。在農村基礎設施建設過程中，要嚴格規(guī)劃，解決農村住房、水、電，道路和排污等問題，從根本上解決農村村莊建設雜亂無章、設施配套不齊全的現(xiàn)狀。進一步加大改造農村道路力度，實現(xiàn)村主干道路硬化、油化保障道路平整通暢;實施農村安全飲用水工程，提高農村居民飲水質量;加強宣傳和引導，鼓勵農戶改善衛(wèi)生條件，做好整村規(guī)劃，建設清潔、無害的生態(tài)廁所;加快農村新能源建設步伐，在適宜地區(qū)推廣煤氣、天然氣管道建設，探索沼氣等清潔能源技術的實施。
3.全方位提高農村人口素質。當前農村教育問題主要集中在留守兒童輟學問題和農村高中階段教育問題。當前能接納農民工子女的私立學校存在學校少、要收費、教學質量堪憂等問題，而農村的教育水平與城市有較大差距，中、高等教育的知識結構與農村現(xiàn)實不符，畢業(yè)生就業(yè)形勢更為緊張，使得農村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”，適齡人員的高中升學率有一定下降。以上問題亟需解決，一是要加大農村教育經費投入，加大農村教學基礎設施建設，加大農村寄宿制學校建設力度。二是要加快改革戶籍、學籍管理制度，降低農村兒童入學限制，加強教育資源均等化。三是要針對農村就業(yè)環(huán)境，編制符合農村實際的職業(yè)中專教材，加強?？茖W校對農村的知識培訓與就業(yè)引導。四是要以就業(yè)培訓和職業(yè)技能培訓為重點，綜合運用財政扶持政策和市場手段，多方面參與加強農村勞動力就業(yè)技能培訓工作。
4.提高農村社會保障水平，加快農村社會事業(yè)的全面發(fā)展。首先要進一步加強農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，搞好衛(wèi)生設備建設，提高農村醫(yī)務人員水平，使農民人人享有較好的衛(wèi)生保健，加大大病保障力度，進一步方便農村小病就醫(yī)，建立健全農村社會保障體系，重點加強農民工的社會保障工作，加快農村養(yǎng)老保障制度的實施，結合政府和民間力量，辦好養(yǎng)老院，讓農民老有所養(yǎng)，老有所樂。加大農村醫(yī)療資源投入，切實解決農民“看病難”的問題。進一步推廣新型農村養(yǎng)老保險制度的實施，不斷完善新型農村養(yǎng)老保險試點縣工作，逐步推廣到全省農村當中去，使得全省農村均能享受到新型養(yǎng)老保險制度帶來的好處，形成個人、集體、政府共同籌資的機制，進一步提高農民參保積極性，擴大參保覆蓋面。
我國社會建設論文篇十
我國在環(huán)境污染防治立法方面已經實現(xiàn)了跨越式發(fā)展；目前正面臨著生態(tài)環(huán)境保護和建設立法的跨越式發(fā)展階段，筆者對此有下面幾方面建議。生態(tài)環(huán)境保護建設法以及污染防治法必須納入到我國環(huán)境法內。污染防治法必須要針對不同的污染要素進行立法，同時也應當見臭氧保護法以及海洋保護法納入其中。生態(tài)環(huán)境保護建設法必須要將生態(tài)建設法以及生態(tài)保護法等納入其中。生態(tài)保護法包括三部分內容，主要為：生物資源、非生物資源以及人文生態(tài)等保護法。生態(tài)建設法主要包括生態(tài)林地的建設、治理水土流失，防治自然災害，土地資源整治，進行生態(tài)區(qū)域建設等各個方面的立法。應當大力加強生態(tài)建設的執(zhí)法與司法，在生態(tài)建設立法方面，通常宣傳類的規(guī)范比較多，大部分屬于號召性的內容，規(guī)定的法律責任以及義務方面都比較少，執(zhí)法力度明顯不夠，司法則更顯不足。對于我國法制而言，生態(tài)建設立法是當前研究的新興課題，還有很多問題尚待研究。要對環(huán)境立法有一個更加深入的了解，同時應當進一步對環(huán)境的執(zhí)法力度進行進一步加強。執(zhí)法屬于我國環(huán)境法制建設的過程中的最末端，應當在執(zhí)法環(huán)節(jié)之前，將所有的問題進行很好的解決，才更有執(zhí)法的實施，如若不然，就好像是采用堵口子的方式對洪水莒南縣治理，很難起到實際效果，更甚者導致矛盾被激化，不僅影響生態(tài)環(huán)境的法制建設，而且對長治久安也會造成很大影響。
2.2執(zhí)法與司法逐步重整。
通常認為刑事制裁手段是法律手段中，屬于最嚴厲的方式。該手段一旦實施，即可有效控制犯罪人對環(huán)境形成破壞的能力，對其給環(huán)境造成的污染條件予以剝奪，同時，可以對一些破壞環(huán)境的潛在隱患予以有效的震懾，使之破壞行為就此終止。立法是國家為控制犯罪所確定的罪刑關系，對各種污染環(huán)境的破壞行為應受到的刑罰懲罰等進行刑法規(guī)定，并將這些犯罪犯罪行為進行了具體列舉，對其刑罰處罰予以明確，以此為依據(jù)對潛在環(huán)境犯罪人為達到某一目的，進行的破壞行為應當進行的懲罰進行對比，正是如此，可以有效預防知法者進行破壞環(huán)境的犯罪行為，降低環(huán)境犯罪的潛在風險。
2.3積極引導公眾參與。
公眾的參與，對于生態(tài)環(huán)境立法起著至關重要的作用，倘若公眾不參與其中，那么該立法只能是紙上談兵，起不到實際效果。因此，必須注重培養(yǎng)公眾的守法意識，使其守法意識不斷提高，強化宣傳無疑是很好的教育途徑。正因如此，更應當將宣傳教育工作作為重要工作來抓，使人們的環(huán)境守法意識得到進一步加強，體會到環(huán)境保護與自己切身利益存在的關系，積極參與到環(huán)境立法中來，促進環(huán)境立法工作的順利開展。結語從我國的實際情況出發(fā)，經濟發(fā)展要與社會經濟發(fā)展相結合，兩者要相互促進、互利共贏，從根本上改變社會經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系，加強人們的環(huán)保意識，不斷完善與環(huán)境有關的法律法規(guī)有效的遏制破壞生態(tài)環(huán)境的行為，采用科學的方法保護生態(tài)環(huán)境，促進社會全面和諧發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的生態(tài)和諧，為人們生存提供良好的環(huán)境。
農田土壤中鎘污染具有嚴重危害性，且污染來源廣泛。因此，必須對受鎘污染農田土壤進行修復。本文主要分析研究了植物修復和鈍化修復兩種鎘污染土壤修復技術。今后，要加強農田土壤鎘污染修復技術的研究開發(fā)。
參考文獻。
我國社會建設論文篇十一
到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央著眼于進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，把全面建成小康社會作為始終聚焦的戰(zhàn)略目標，納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面建成小康社會，在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于引領地位。習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話中進一步對全面建成小康社會作出新闡釋、提出新要求。要深入學習講話精神，領會把握全面小康內涵要義，更好地決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會。
全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵一步。全面小康和民族復興，兩者緊密聯(lián)系、相互交融。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興的應有之義、必經階段和重要基礎，沒有全面小康的實現(xiàn)，民族復興就無從談起。今天為全面建成小康社會而奮斗，就是在為實現(xiàn)民族復興而奮斗。全面建成小康社會，標志著我們向著實現(xiàn)中華民族偉大復興邁出了至關重要的一步?！瓣P鍵一步”之“關鍵”在于：其一，全面建成小康社會中的“小康”，是中華民族自古以來追求的理想社會狀態(tài)，是中國人民廣泛認同的幸福生活愿景。把全面小康這一根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理想追求作為中國夢的現(xiàn)階段目標，極具感召力、親和力和凝聚力，容易得到最廣大人民理解和支持，從而激發(fā)匯聚實現(xiàn)中華民族偉大復興的磅礴力量。其二，全面建成小康社會的目標，立足于我國仍處于社會主義初級階段這一最大國情、最大實際，并與之相符合相適應，充分體現(xiàn)了我們黨追求遠大理想與立足客觀實際相統(tǒng)一、積小勝為大勝、積跬步致千里的戰(zhàn)略智慧。其三，全面建成小康社會，在中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展中具有承上啟下、繼往開來的作用。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，是中國特色社會主義理論和實踐偉大勝利的重要標志，也是中國夢征程上的重要里程碑。
全面建成小康社會的核心在于“全面”。全面建成小康社會，強調的不僅是“小康”，而且更重要的、也是更難做到的是“全面”?！叭妗敝伢w現(xiàn)在，我們要建成的小康社會，是在中國特色社會主義旗幟下，黨團結帶領全國各族人民為之奮斗的小康社會，這個小康必然是符合社會主義本質要求、全體人民共建共享、實現(xiàn)人的全面發(fā)展的全面小康。全面小康目標實現(xiàn)與否，需要人民群眾評判、需要國際社會認可、需要接受歷史檢驗?！叭妗敝y體現(xiàn)在，盡管我們取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明各領域發(fā)展并不均衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間在自然條件、資源稟賦、發(fā)展程度等方面差異巨大，生態(tài)文明建設、農村貧困人口脫貧等短板明顯，如何縮小差距、補齊短板，依然是我們面臨的重大挑戰(zhàn)。要避免錯誤理解“全面”的要求，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調性、可持續(xù)性。全面小康覆蓋的領域要全面，是“五位一體”全面進步的小康；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。
全面建成小康社會的根本要靠“發(fā)展”。習近平總書記指出，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標，仍然要把發(fā)展作為第一要務，努力使發(fā)展達到一個新水平。發(fā)展是硬道理。滿足人民對美好生活的更高期待，解決前進道路上的難題，根本還是要靠發(fā)展。我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好三個攻堅戰(zhàn)，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)?，F(xiàn)在，全面建成小康社會進入決勝階段、到了最關鍵一程。越是接近奮斗目標，越要防范應對各種意想不到的困難。必須未雨綢繆、防微杜漸，把各類風險隱患化解于小、消弭于早。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。習近平總書記常講，沒有貧困地區(qū)的小康，沒有貧困人口的脫貧，就沒有全面建成小康社會。脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。精準脫貧是全面小康的根本標志和底線任務，也是最難啃的骨頭。必須在精準施策上出實招、在精準推進上下實功夫、在精準落地上見實效，全力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。習近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。人民群眾對環(huán)境問題高度關注，從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”，熱切期盼藍天綠水、清新空氣、優(yōu)美環(huán)境。必須以最堅決的態(tài)度鐵腕治污，讓群眾切實感受到生態(tài)文明建設效益，增強對發(fā)展的認同感。
我國社會建設論文篇十二
摘要:在高校不斷發(fā)展的過程中，為了構建和諧的校園文化，便需要堅持依法治校的原則。法治是權利的重要保障，也是制約權利的重要途徑。高校通過推動法制建設，堅持依法治校，能夠保障權利與義務、權利與責任的平衡。本文通過具體分析依法治校，推進高校法制建設的途徑，旨在推動高校更加穩(wěn)定健康的向前發(fā)展。
關鍵詞:高校法制;依法治校;建設途徑。
在高校法制建設過程中，依法治校在一定程度上發(fā)揮著統(tǒng)籌高校管理和協(xié)調高校管理的作用。因此，在高校的日常管理過程中，應該始終貫徹法治的原則，營造民主、公平、公證和誠信的高校校園氛圍，提升高校法制建設水平。
一、健全學校規(guī)章制度，完善民主監(jiān)督機制。
在依法治校，推進高校法制建設的過程中，需要高校管理者應該嚴格遵守國家的法律法規(guī)條例，有效結合自身學校發(fā)展的實際情況，制定完善的規(guī)章制度，為高校依法治校奠定重要的前提條件。其中，高校管理者應該完善高校管理體制，注重從黨群工作管理制度、行政工作管理制度、教學科研管理制度和學生工作管理制度等內容入手，全面提升高校法制建設水平。其次，在高校法制建設過程中，除了制定完善的法制規(guī)章制度，還需要強化學校規(guī)章制度的執(zhí)行程序，從而保障學校的規(guī)章制度能夠真正落到實處，從根本上避免不利的人為因素對高校法制建設產生的破壞作用。第三，積極構建系統(tǒng)完善的高校民主監(jiān)督機制，切實維護好高校師生的合法權益。在高校的日常管理過程中，應該充分尊重教師的知情權、參與權和批評權，讓所有教職工積極參與到高校各項制度的制定過程中，有效增強高校教師的歸屬感和責任意識。最后，應結合高校法制建設的基本原則，建立健全高校教育救濟制度。隨著我國高校法制建設不斷推進，在教育法和教師法中都制定了關于教師和學生的申訴制度。因此，高校在依法治校，推進法制建設的過程中，應該積極構建系統(tǒng)完善的法律救濟渠道，為被處罰的對象提供更多解釋和陳述的機會，及時糾正高校日常管理過程中出現(xiàn)的不當管理行為，從根本上避免高校法制建設過程中出現(xiàn)的校內侵權行為的外部化和復雜化。只有這樣才能夠讓廣大師生嚴格按照法律法規(guī)辦事，加快高校法制建設速度。
二、明確法制教育目標，優(yōu)化法制教育內容。
在高校法制建設的過程中，還需要充分重視法制教育。因此，需要高校根據(jù)自身發(fā)展的`實際情況設置明確的法制教育目標，優(yōu)化高校法制教育內容。其中，應該積極立足于高校法制教育的功能，嚴格遵循高校法制教育規(guī)律，深化改革法制教育途徑，以便能夠更好的滿足當前高校學生的身心發(fā)展規(guī)律。盡量避免高校法制教育目標政治化、抽象化和理想化，有效結合現(xiàn)代社會主義民主政治發(fā)展要求，以及社會主義市場經濟發(fā)展的要求，從而全面保障高校法制建設的科學性和系統(tǒng)性。同時，對于一些復雜的高校法制教育內容，應該堅持科學合理的原則進行法制教育內容的取舍，充分注重培養(yǎng)高校師生的憲法觀，強化權利觀和義務觀。在選擇高校法制教育內容的過程中，還需要與高校不同專業(yè)學生的實際情況結合起來，強化法制教育的實效性，為依法治校創(chuàng)造良好的條件。例如我校作為專業(yè)性較強的民航專業(yè)類高校，不同工種、不同專業(yè)、不同學科都具有相應的法律法規(guī)、運行手冊，都是工作、學習的標準和依據(jù)，讓師生員工能夠通過對法制學習來更好的解決工作中遇到的問題。但是，不管是高校哪個專業(yè)的法制教育，都需要緊密結合憲法觀、守法觀和權利義務觀，注重培養(yǎng)高校師生的法律觀念和信仰，從而促使高校德育與法制教育全面結合起來，優(yōu)化高校法制教育內容，推動高校法制更加穩(wěn)定健康的發(fā)展。
三、強化高校法制宣傳，構建高校和諧校園。
在依法治校的背景下，為了推進高校法制建設，便需要營造平安校園的法制環(huán)境，積極組織高效師生認真學習各項法律法規(guī)，從而有效提升高校師生的法律意識。加大高校法制建設的宣傳力度，為高校教育教學的開展保駕護航。其中，學校應該定期組織教師參與相關教育法律法規(guī)的培訓工作，堅持以領導帶頭，全面學?！督處煼ā贰督處熉殬I(yè)道德》《民法》等法律法規(guī)的條例。同時，還應該充分利用高校校務公示欄、班級黑板報和法制宣傳櫥窗等、現(xiàn)代網絡技術進行法制宣傳，積極組織廣大高校學生參與法律知識競賽、“知法守法”征文比賽活動，有效增強高校師生的法制意識，促進高校法制建設。
總而言之，法治不但是權利的保障，也是制約權利的重要手段，能夠在一定程度上平衡權利與義務、權利與責任的關系。通過加強高校法制建設，堅持依法治校的原則，能夠讓高校在不斷發(fā)展過程中的各項制度和管理內容合法化，讓各項法律關系明確化，從而保障高校法制運行更加通暢，有效打造高校和諧校園。
［參考文獻］。
［1］喬秋珍．法治國家理念下如何加強高校法制建設［j］．法制與社會，(25)．。