巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇一
“軍隊(duì)”是指軍隊(duì)中團(tuán)及以上建制單位的總稱(chēng)。團(tuán)及以上部隊(duì)的總稱(chēng)。它授予序列號(hào)、代碼和軍旗，有領(lǐng)導(dǎo)和指揮機(jī)構(gòu)，并有作戰(zhàn)、作戰(zhàn)和服務(wù)保障單位。它也指軍隊(duì)。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
近年來(lái)，我縣高度重視維穩(wěn)工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化工作措施，確保了我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。但是，通過(guò)這幾個(gè)月從事維穩(wěn)工作的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)我縣在維穩(wěn)工作中仍存在一些突出問(wèn)題。對(duì)此，本人對(duì)當(dāng)前的維穩(wěn)工作進(jìn)行深入的調(diào)研和思考，結(jié)合自己的工作體會(huì)，對(duì)維穩(wěn)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并對(duì)改進(jìn)我縣的維穩(wěn)工作提出一些自己的看法和建議。
(一)思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。目前，維穩(wěn)工作中最大的問(wèn)題就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)維穩(wěn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待維穩(wěn)問(wèn)題上，存在僥幸心理，認(rèn)為只要不出事就行，沒(méi)有將維穩(wěn)工作放在中心工作、業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上。而一些分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、沒(méi)辦法管的思想，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)上報(bào)，不及時(shí)安排人員及時(shí)處理，導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”。二是權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清。很多單位領(lǐng)導(dǎo)潛意識(shí)里認(rèn)為維穩(wěn)工作就是維穩(wěn)辦的事，自己協(xié)助維穩(wěn)辦做好工作就行，很少主動(dòng)排查不穩(wěn)定因素。面對(duì)縣維穩(wěn)辦交辦的事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)交辦分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交辦具體人員，工作就算結(jié)束，很少在過(guò)問(wèn)事情的進(jìn)展、處理情況。
(二)責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位。一是對(duì)涉穩(wěn)問(wèn)題抱僥幸態(tài)度，馬虎對(duì)待，應(yīng)付了事。對(duì)上級(jí)預(yù)警的維穩(wěn)信息怕自己因工作沒(méi)做好挨批評(píng)，因此，在上級(jí)部門(mén)了解處理情況時(shí)，總是說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，結(jié)果一出就出大問(wèn)題。如對(duì)涉軍人員穩(wěn)控工作，縣維穩(wěn)辦得到涉軍人員準(zhǔn)備圍堵市委、市政府的消息后，立即要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位做好排查穩(wěn)控，并要求在下午5時(shí)前將情況上報(bào)縣維穩(wěn)辦，第二天，維穩(wěn)辦又專(zhuān)門(mén)就人員的穩(wěn)控情況向各鎮(zhèn)進(jìn)行了解，當(dāng)時(shí)各鎮(zhèn)都十分肯定的表示沒(méi)有問(wèn)題，這些人員都在家里，可結(jié)果我縣就有3個(gè)涉軍人員到了贛州市政府上訪(fǎng)。二是維穩(wěn)預(yù)警信息處置不到位。縣維穩(wěn)辦將掌握的和排查出的維穩(wěn)情況及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警，要求相關(guān)單位認(rèn)真做好排查穩(wěn)控工作，并及時(shí)將信息反饋回維穩(wěn)辦。但有關(guān)單位對(duì)事件的處置應(yīng)付了事，既沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行排查，也沒(méi)有將情況進(jìn)行反饋，事件根本沒(méi)有從“根”上解決。三是對(duì)預(yù)警后的問(wèn)題跟蹤督查不到位?？h維穩(wěn)部門(mén)也存在對(duì)預(yù)警信息的督查不到位情況。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)為把問(wèn)題交辦下去就可以了，沒(méi)有進(jìn)行有效的跟蹤督查。
(三)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒(méi)有落到實(shí)處。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要對(duì)涉及較重大的決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)決策前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我縣雖然制定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，但在執(zhí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法上并不是很到位，有許多重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施前維穩(wěn)部門(mén)并未介入。
(四)情報(bào)信息滯后。情報(bào)信息是做好維護(hù)穩(wěn)定工作的命脈，情報(bào)信息要做到服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)本級(jí)黨委決策需要、服務(wù)引領(lǐng)維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)的要求。情報(bào)信息的主要來(lái)源有：信訪(fǎng)信息、綜治矛盾排查、各級(jí)上報(bào)的維穩(wěn)信息、公安專(zhuān)報(bào)信息、上級(jí)維穩(wěn)辦轉(zhuǎn)辦信息、網(wǎng)絡(luò)信息等六個(gè)來(lái)源。我縣的信息情報(bào)方面主要還存在以下問(wèn)題：一是情報(bào)信息研判機(jī)制未建立。信息研判是對(duì)所有維穩(wěn)信息的真假、重要性進(jìn)行甑別的過(guò)程，需要具備一定的政治敏銳性、工作經(jīng)驗(yàn)，因此，必須建立一個(gè)定期信息研判機(jī)制，聯(lián)合信訪(fǎng)、兩辦信息科、國(guó)安、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息工作組及有關(guān)單位等組成的信息研判機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)情況互通、信息互享、部門(mén)互動(dòng)的綜合研判平臺(tái)，系統(tǒng)地對(duì)信息進(jìn)行整合、分類(lèi)、甑別、預(yù)警、交辦，才能實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保穩(wěn)定到主動(dòng)抓維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。二是情報(bào)信息滯后。目前我縣的維穩(wěn)信息來(lái)源僅靠國(guó)安、上級(jí)維穩(wěn)信息和部分上報(bào)信息及信訪(fǎng)信息支撐，社會(huì)面信息收集依然是一片空白，無(wú)法主動(dòng)的收集社會(huì)面的信息，導(dǎo)到我縣維穩(wěn)信息工作滯后，不利于我縣維穩(wěn)工作的開(kāi)展。三是工作經(jīng)費(fèi)不足?？h財(cái)政預(yù)算的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)僅能保持維穩(wěn)辦一年的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。但是一些涉穩(wěn)信息需要通過(guò)信息員滲透收集，這樣才能保證信息的真實(shí)性和及時(shí)性，但聘請(qǐng)社會(huì)信息員需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，僅靠財(cái)政年初的預(yù)算的這此經(jīng)費(fèi)是不夠。
(五)防范和打擊邪教不到位?！把レ`”活動(dòng)在我縣呈蔓延態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，我縣“血水圣靈”邪教組織活動(dòng)較為活躍，傳教、聚會(huì)活動(dòng)頻繁，我縣國(guó)保部門(mén)雖然一直保持高壓的打擊態(tài)勢(shì)，可成效不明顯。原因是：一是缺乏辦案經(jīng)費(fèi)。國(guó)保大隊(duì)缺少辦公經(jīng)費(fèi)，打擊只能以點(diǎn)帶面，不能全面同時(shí)推進(jìn)。二是缺少轉(zhuǎn)化教育經(jīng)費(fèi)。目前，我縣的天九、龍?zhí)?、嶺北、鵝公、老城等鎮(zhèn)的邪教活動(dòng)都比較頻繁，公安國(guó)保掌握的名單就有近500人參與了邪教的練習(xí)，宣傳與轉(zhuǎn)化教育力度不夠，受蒙騙的群眾雖打擊后，依然不能與邪教組織劃清界線(xiàn)。
維護(hù)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維穩(wěn)工作列入重要的工作任務(wù)來(lái)抓，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問(wèn)題，政法維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。維穩(wěn)工作對(duì)我縣的發(fā)展起著重要的作用，各鎮(zhèn)、各部門(mén)有著不可推卸的責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要做好本單位、本部門(mén)的維護(hù)穩(wěn)定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各單位抓維穩(wěn)的責(zé)任意識(shí)，將維穩(wěn)任務(wù)落實(shí)到每一位干部職工身上，形成人人抓維穩(wěn)的工作局面。單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府簽定維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任狀，如未按責(zé)任狀要求落實(shí)責(zé)任將依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視維穩(wěn)工作，加大做好維穩(wěn)工作的力度，從源頭上、根本上減少不穩(wěn)定的因素，形成主動(dòng)維穩(wěn)的良好格局。
(二)健全工作機(jī)制，全面推行三級(jí)預(yù)警和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一是強(qiáng)化信息研判。三級(jí)預(yù)警是通過(guò)對(duì)信息的研判，破解涉穩(wěn)事件防控的諸多難題，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)保穩(wěn)定主動(dòng)抓穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)介入向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由應(yīng)急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。二是全面推行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)黨政部門(mén)對(duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、提升源頭、決策和過(guò)程防范力、處置力和穩(wěn)控力。筆者認(rèn)為在實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目等工作中組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，維穩(wěn)部門(mén)必須要參與，針對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預(yù)防維穩(wěn)事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件處置工作的督查力度。對(duì)發(fā)出預(yù)警的事件，要實(shí)行督辦制度，上下之間、部門(mén)之間整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件的處置力度，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)延伸觸角，建立一個(gè)覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。一是要建立信息常態(tài)化研判機(jī)制。成立由縣維穩(wěn)辦、兩辦信息科、信訪(fǎng)、國(guó)保、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息常態(tài)化研判機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)信息研判會(huì)議，對(duì)所有掌握的信息真假進(jìn)行研判，及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警，落實(shí)責(zé)任。二是要建立覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)人員、重大事件的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須時(shí)刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主動(dòng)權(quán)。建立一個(gè)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)做好維護(hù)穩(wěn)定工作尤為重要，因此建議縣政府追加8萬(wàn)元以上的信息工作經(jīng)費(fèi)，以便我縣信息網(wǎng)絡(luò)的建立。三是在政府網(wǎng)上設(shè)立一個(gè)開(kāi)放式的信息平臺(tái)，以解決群眾不敢說(shuō)、不能說(shuō)的情況，以此來(lái)拓寬維穩(wěn)信息來(lái)源。
(四)嚴(yán)密防范，有效遏制邪教活動(dòng)上升勢(shì)頭。一是保持高壓打擊態(tài)勢(shì)。加大對(duì)邪教活動(dòng)打擊力度，做到發(fā)現(xiàn)一批打擊一批，切實(shí)控制我縣“血水圣靈”蔓延態(tài)勢(shì)。二是建立轉(zhuǎn)化教育責(zé)任制。對(duì)打擊過(guò)的對(duì)象與相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂轉(zhuǎn)化教育責(zé)任書(shū)，把責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人，做到打擊一批轉(zhuǎn)化一批，讓邪教的定南失去市場(chǎng)。三是齊抓共管，加強(qiáng)警示教育。各有關(guān)部門(mén)要聯(lián)合深入邪教重點(diǎn)人員家庭走訪(fǎng)調(diào)查，做好回訪(fǎng)幫教工作，并敦促其家屬子女做好管控工作。聯(lián)合縣民宗局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校積極開(kāi)展反邪教警示教育巡展活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)和學(xué)校師生的反邪教意識(shí);。
要在邪教活動(dòng)突出的村寨、公共場(chǎng)所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識(shí)深入人心。
(一)信訪(fǎng)的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。
當(dāng)前，發(fā)生進(jìn)京非訪(fǎng)后，責(zé)任追究主要是查看非訪(fǎng)人員的身份信息，國(guó)家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級(jí)追究一級(jí)責(zé)任。這種無(wú)論上訪(fǎng)原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則，對(duì)基層造成的壓力很大。當(dāng)前，基層最感頭疼的信訪(fǎng)案件有以下三類(lèi)：
1、“涉法涉訴”的信訪(fǎng)案。根據(jù)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)《信訪(fǎng)條例》，信訪(fǎng)是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)政府及其工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。據(jù)此分析，按照《信訪(fǎng)條例》接受的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)是行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪(fǎng)案件推到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這顯然是不可能解決的，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)也無(wú)法參與干涉審判機(jī)關(guān)司法行為。例，對(duì)法院的判決不滿(mǎn)而常年上訪(fǎng)，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級(jí)終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進(jìn)京，不走正常渠道，進(jìn)行非訪(fǎng)，基層沒(méi)有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)等。
2、涉及跨地區(qū)的信訪(fǎng)案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶(hù)籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。
3、已經(jīng)長(zhǎng)期不在本地居住人的信訪(fǎng)案件。有一部分重點(diǎn)信訪(fǎng)戶(hù)，因種種原因，長(zhǎng)期在外地生活，但戶(hù)籍卻一直留在原地。每到敏感時(shí)期，聯(lián)系他們并進(jìn)行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對(duì)于基層維穩(wěn)人員而言，無(wú)法獲得準(zhǔn)確的信息，無(wú)法準(zhǔn)確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時(shí)非常被動(dòng)。
(二)無(wú)理訪(fǎng)打擊乏力，謀利型上訪(fǎng)步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財(cái)力。
1、無(wú)理訪(fǎng)打擊乏力。無(wú)理上訪(fǎng)，就是上訪(fǎng)人反映的問(wèn)題已按法律、法規(guī)、政策和事實(shí)依據(jù)處理終結(jié)，但上訪(fǎng)人拒不接受處理結(jié)果，就同一問(wèn)題重復(fù)上訪(fǎng)，提出無(wú)理要求的行為。因?yàn)閷?duì)于他們來(lái)講，即使非訪(fǎng)也沒(méi)有什么有效的處罰及強(qiáng)制措施，最多就是個(gè)行政拘留幾天，這更加助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車(chē)票全部由地方政府買(mǎi)單，即使這樣，他們有時(shí)還故意不合作，趁機(jī)提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。
2、謀利型上訪(fǎng)步步緊逼。以謀利為目的的上訪(fǎng)，許多就是上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)。這些上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)主要呈現(xiàn)出四個(gè)特征：一是從年齡上看，上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)一般在40-60歲之間。在這一年齡段的人，人生閱歷豐富，精于人情世故，這可能是他們善于上訪(fǎng)、跟政府周旋的重要原因。二是從上訪(fǎng)次數(shù)來(lái)看，上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)上訪(fǎng)次數(shù)多，上訪(fǎng)頻率較高。他們不斷地挖空心思，尋找各種理由和借口去上訪(fǎng)謀利。一旦他們有了一個(gè)新的想法或者依據(jù)之后，馬上就動(dòng)身上訪(fǎng)。有些上訪(fǎng)者甚至一個(gè)月要上訪(fǎng)好幾次，成為當(dāng)?shù)卣摹笆烊恕焙偷胤缴鐣?huì)的“名人”。三是上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)懂得法律政策，精于鉆政策法律的空子。四是上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)善。
于抓住政府的軟肋，并通曉政府動(dòng)態(tài)，以撈取利益為終極目的。
3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時(shí)期，上訪(fǎng)戶(hù)都會(huì)提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪(fǎng)重點(diǎn)戶(hù)身上投入的人力物力財(cái)力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時(shí)盯防，輪流換班嚴(yán)防死守，并且隨時(shí)還要跟訪(fǎng)領(lǐng)訪(fǎng)，牽扯了大量的人力，財(cái)力。
(一)政策缺位。目前基層信訪(fǎng)工作的困境是，無(wú)法對(duì)上訪(fǎng)者進(jìn)行清晰分類(lèi)而降低了信訪(fǎng)治理績(jī)效。如何區(qū)別謀利型上訪(fǎng)和維權(quán)型上訪(fǎng)始終沒(méi)有求解之道。國(guó)家信訪(fǎng)局稱(chēng)80%的上訪(fǎng)是有道理的，這只是一個(gè)比例上的區(qū)分，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義，其實(shí)踐的結(jié)果是無(wú)法區(qū)分。無(wú)法甄別維權(quán)型上訪(fǎng)和無(wú)理上訪(fǎng)，則無(wú)法制定相關(guān)政策來(lái)治理無(wú)理上訪(fǎng)，或者說(shuō)即使有相關(guān)政策也無(wú)法實(shí)際操作，這就為那些希望通過(guò)上訪(fǎng)來(lái)謀利的人提供了可乘之機(jī)。
(二)責(zé)任錯(cuò)位。當(dāng)前對(duì)基層信訪(fǎng)的考核制度是對(duì)上訪(fǎng)量的統(tǒng)計(jì)，對(duì)息訪(fǎng)率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任，基層干部為了“帽子”問(wèn)題，力求在最短的時(shí)間內(nèi)讓信訪(fǎng)者息訪(fǎng)。于是，面對(duì)越來(lái)越多的謀利型上訪(fǎng)者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來(lái)回奔走。因此，當(dāng)上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)死皮賴(lài)臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時(shí)，給上訪(fǎng)者施舍一些錢(qián)財(cái)、給點(diǎn)小恩小惠，以達(dá)到息事寧人、罷訴息訪(fǎng)的目的，成為了政府部門(mén)應(yīng)對(duì)上訪(fǎng)時(shí)的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對(duì)其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪(fǎng)者看到了謀利的希望，為上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)的進(jìn)一步蔓延創(chuàng)造了空間。
(三)治理無(wú)法?！缎旁L(fǎng)條例》對(duì)政府行為很有約束力，但對(duì)那些無(wú)理上訪(fǎng)的人則沒(méi)有任何約束力，這讓基層政府在信訪(fǎng)治理中很被動(dòng)。再加上近年來(lái)個(gè)人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的強(qiáng)調(diào)，這些都為無(wú)理上訪(fǎng)者與政府的博弈中提供了強(qiáng)大的支撐，因此，一旦基層無(wú)法滿(mǎn)足其要求，就會(huì)出現(xiàn)越級(jí)上訪(fǎng)。
上訪(fǎng)問(wèn)題是一種社會(huì)現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和不斷蔓延，既有體制的原因，也由思想意識(shí)的原因、政治法律制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的原因，理順和解決好上訪(fǎng)問(wèn)題需要整個(gè)社會(huì)的合力。
(一)創(chuàng)新和完善信訪(fǎng)相關(guān)制度。
1、合理界定信訪(fǎng)界限，重塑信訪(fǎng)功能。在當(dāng)今中國(guó)，上至國(guó)家大事，下至家庭鄰里糾紛，信訪(fǎng)無(wú)處不在，無(wú)所不管，“信訪(fǎng)洪峰”的出現(xiàn)是信訪(fǎng)范圍無(wú)限化的結(jié)果，只有明確信訪(fǎng)的范圍，才能充分發(fā)揮行政信訪(fǎng)的功能和作用。由于信訪(fǎng)制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利救濟(jì)功能，由此造成其既無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的功能，又破壞了司法權(quán)威，進(jìn)而處于進(jìn)退兩難的境地。因此，要充分發(fā)揮信訪(fǎng)制度的功能，應(yīng)將其功能定位于民主監(jiān)督和政治參與。這不僅需要像信訪(fǎng)這樣的民意表達(dá)機(jī)制的完善和發(fā)展，也需要強(qiáng)化信訪(fǎng)作為公民政治參與的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)公民參與的制度化和有序化，從法律上保障公民合法權(quán)利的行使。
2、建立無(wú)理上訪(fǎng)終結(jié)機(jī)制。在當(dāng)前的確存在信訪(fǎng)案件“三級(jí)終結(jié)”制度。對(duì)部分確無(wú)問(wèn)題可解決，信訪(fǎng)人仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)信訪(fǎng)案件，經(jīng)上報(bào)州、省信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議復(fù)核，確認(rèn)為無(wú)理信訪(fǎng)事項(xiàng)后，報(bào)國(guó)家信訪(fǎng)局備案，涉法涉訴案件報(bào)最高人民法院備案。備案的信訪(fǎng)人以同一事實(shí)和理由去省進(jìn)京正常登記上訪(fǎng)，不再列入通報(bào)范圍內(nèi)，不計(jì)總數(shù)。但是，一旦他們進(jìn)京非訪(fǎng)，仍然沒(méi)有行之有效的打擊手段，仍然給基層政府帶來(lái)巨大的維穩(wěn)壓力。因此，必須完善對(duì)確認(rèn)的無(wú)理訪(fǎng)的終結(jié)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)備案的無(wú)理訪(fǎng)，不應(yīng)該再由地方負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)從法律層面上堅(jiān)決給予打擊，防止無(wú)理訪(fǎng)變?yōu)闊o(wú)休止的信訪(fǎng)。
(二)加強(qiáng)基層政府的信訪(fǎng)治理。
1、提供法律援助，完善利益訴求機(jī)制。上訪(fǎng)是群眾利益訴求的一種表達(dá)途徑，上訪(fǎng)者大多數(shù)是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，正是因?yàn)槠浔旧頎顩r的不如意才希望通過(guò)上訪(fǎng)予以解決。因此在處理上訪(fǎng)案件時(shí)，應(yīng)將信訪(fǎng)和法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)涉法問(wèn)題做好解答，對(duì)符合援助的信訪(fǎng)群眾提供法律援助，增強(qiáng)信訪(fǎng)的法律含量，提升公民依法信訪(fǎng)的質(zhì)量。
2、建全重大事項(xiàng)信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。妥善解決好上訪(fǎng)問(wèn)題就是減少社會(huì)中存在的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧的目的的一項(xiàng)社會(huì)戰(zhàn)略。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患作出評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將其納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程，以此建立早預(yù)防、定措施、想對(duì)策、清根源的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的隱患。
3、逐步推進(jìn)信訪(fǎng)聽(tīng)證制度。把聽(tīng)證機(jī)制引入到信訪(fǎng)工作中，對(duì)重大疑難信訪(fǎng)事項(xiàng)組織聽(tīng)證能減低成本、提高效率、減少事后不必要的矛盾糾紛。在聽(tīng)證的程序設(shè)計(jì)上，可引入第三方介入模式，如邀請(qǐng)公信力較強(qiáng)的人大代表、政協(xié)委員等人士參與信訪(fǎng)聽(tīng)證，讓整個(gè)聽(tīng)證過(guò)程在陽(yáng)光下運(yùn)行，公開(kāi)、公正、公平的聽(tīng)取當(dāng)事人。
的意見(jiàn)，做好評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)未超過(guò)半數(shù)以上聽(tīng)證者的認(rèn)可的評(píng)議意見(jiàn)，不得申報(bào)終結(jié)。信訪(fǎng)聽(tīng)證制度擴(kuò)大了無(wú)理信訪(fǎng)事項(xiàng)終結(jié)機(jī)制的社會(huì)參與面，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督政府部門(mén)是否有依法辦事，從而壓縮無(wú)理上訪(fǎng)戶(hù)與政府部門(mén)博弈的空間。
4、加大對(duì)基層維穩(wěn)的保障力度。一是要加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)干部的工作能力的培訓(xùn)。二是要落實(shí)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)和裝備，加大對(duì)基層維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)和裝備的支持，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位。同時(shí)，要解決基層維穩(wěn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，使他們能安心在一線(xiàn)工作。三是要愛(ài)護(hù)愿意做事的維穩(wěn)干部。改革會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，干事難免失誤。對(duì)于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部、得罪人的干部、有爭(zhēng)議的干部，要具體情況具體分析。對(duì)干出成績(jī)引來(lái)忌妒、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”點(diǎn);對(duì)有爭(zhēng)議的干部，要深入分析，正確對(duì)待。對(duì)那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時(shí)調(diào)整，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線(xiàn)的戰(zhàn)斗力。
1、加強(qiáng)信息預(yù)警工作。我局維繞機(jī)關(guān)的一室（辦公室）二股（督查股、綜合股）三中心（縣對(duì)外招商聯(lián)絡(luò)中心、投資服務(wù)中心、項(xiàng)目策劃中心），做到每個(gè)股室及中心有一名負(fù)責(zé)綜治維穩(wěn)情報(bào)信息收集人員。全局以收集情報(bào)信息為抓手，以構(gòu)建平安、和諧單位為目標(biāo)，把不穩(wěn)定因素，發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，將矛盾隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
2、重視疏導(dǎo)教育工作。根據(jù)我局歷年影響社會(huì)穩(wěn)定情況，對(duì)今年仍然有可能影響穩(wěn)定的因素進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的問(wèn)題進(jìn)行全面研究分析，制定解決方案，落實(shí)責(zé)任人，妥善處理。如針對(duì)信訪(fǎng)戶(hù)實(shí)行人盯人的辦法確保穩(wěn)控在當(dāng)?shù)兀会槍?duì)離、退休人員，從解決實(shí)際需要著手，做好幾件實(shí)實(shí)在在的工作，讓其順心、安心，優(yōu)化全局干部職工的生活環(huán)境。今年，由于工作得力，我局無(wú)刑事案件發(fā)生、無(wú)治安案件發(fā)生、無(wú)災(zāi)害事故發(fā)生、無(wú)重大事故發(fā)生，真正達(dá)到“四無(wú)”目標(biāo)。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)沈鵬為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為任副組長(zhǎng)，三個(gè)中心辦公室負(fù)責(zé)人為成員，配齊了綜治維穩(wěn)的工作人員，并在經(jīng)費(fèi)方面給予優(yōu)先保障，從而確保了全局的和諧穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)內(nèi)部管理。一是制定了《維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》，從制度上確保維穩(wěn)工作；二是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工進(jìn)行綜治及維穩(wěn)教育，增強(qiáng)安全意識(shí)，教育管好子女，爭(zhēng)當(dāng)“五好”家庭，嚴(yán)禁等方面作出了具體規(guī)定；三是加強(qiáng)了對(duì)各股室及中心人員必須遵守法律法規(guī)；四是制定了值班制度，規(guī)定節(jié)假日值班人員必須認(rèn)真值班，做好一切記錄，遇事慎重穩(wěn)妥處理，重要事情及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)持帶班領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)接處突發(fā)事件，確保一方平安；五是為保證票據(jù)現(xiàn)金的安全，對(duì)財(cái)會(huì)人員提取現(xiàn)金實(shí)行定額取款，還對(duì)財(cái)經(jīng)制度進(jìn)行了規(guī)范；五是加強(qiáng)了消防和安全工作，每天辦公室專(zhuān)人督促各股（室）滅火斷電關(guān)好門(mén)窗，清點(diǎn)帶走貴重財(cái)物；由于管理到位，措施得力，多年來(lái)從未發(fā)生過(guò)任何責(zé)任事故。
3、狠抓責(zé)任。在全局綜治維穩(wěn)工作上，局與各股室及中心簽訂了綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，要求把綜治維穩(wěn)工作帶進(jìn)家庭，輻射到親朋好友和左鄰右舍，承諾誰(shuí)的親友有不穩(wěn)定勢(shì)頭，誰(shuí)出面協(xié)調(diào)，把綜治維穩(wěn)工作作為考核每位干部職工業(yè)績(jī)的一項(xiàng)目標(biāo)。
1、提高思想認(rèn)識(shí)是做好綜治維穩(wěn)工作的保證。社會(huì)大局的穩(wěn)定，是順利開(kāi)展其他工作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)。面對(duì)復(fù)雜的社情民意，只有入社區(qū)、進(jìn)家庭，與群眾代表交流，以心換心，了解人民群眾的呼聲和愿望。在此基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)影響穩(wěn)定癥結(jié)，認(rèn)真研究，形成共識(shí)，出臺(tái)方案，予以落實(shí)，為其他工作的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。
2、健全制度是做好綜治維穩(wěn)工作的基礎(chǔ)。綜治維穩(wěn)工作包羅萬(wàn)象，涉及社會(huì)生活的各個(gè)層面，如何抓住牛鼻子，這是搞好該項(xiàng)工作的關(guān)鍵。為此，我們成立領(lǐng)導(dǎo)小組，與單位職工簽定責(zé)任書(shū)，制定具體措施，達(dá)到責(zé)任落實(shí)到人，做到事事有人管，管必到位，問(wèn)題隨時(shí)解決，解決必須有結(jié)果。
20xx年，我們將在縣委、縣政府及縣級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力并做好以下工作：一是認(rèn)真總結(jié)綜治維穩(wěn)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，理清明年綜治維穩(wěn)；二是加強(qiáng)綜治維穩(wěn)責(zé)任制度，落實(shí)綜治維穩(wěn)措施，切實(shí)關(guān)心解決職工困難，想職工之所想，辦職工之所需；三是采取多種形式加強(qiáng)宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)干部職工的法制觀念和法律意識(shí)。為構(gòu)建和諧社會(huì)和機(jī)關(guān)，確保一方平安而做出應(yīng)作的貢獻(xiàn)。
近幾年，隨著企業(yè)的改革不斷深入，多年來(lái)積累的一些深層次矛盾逐步表面化，伴隨而來(lái)的穩(wěn)定問(wèn)題也日益突出。越級(jí)訪(fǎng)、群訪(fǎng)、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來(lái)，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：
1.1在職職工收入的增加，使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定。
按照上級(jí)精神，石油單位都實(shí)行了有償解除勞動(dòng)關(guān)系政策。由于當(dāng)時(shí)企業(yè)的發(fā)展前景不明，特別是非上市企業(yè)，無(wú)論是普通群眾，還是各級(jí)干部誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)將來(lái)會(huì)發(fā)展到什么地步，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時(shí)落個(gè)兩頭空，就抱著“先把錢(qián)攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境，職工收入也呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時(shí)機(jī)，煽動(dòng)、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
1.2中青年有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后就業(yè)能力差，形成不穩(wěn)定人群。
由于石油企業(yè)社會(huì)依托性較差，當(dāng)?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限;由于這些職工長(zhǎng)期依托企業(yè)生存，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)新的苦、臟、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入，必定會(huì)造成生活上的困難。
1.3職工住房等福利問(wèn)題。
石油企業(yè)原來(lái)是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇，特別是福利分房等，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響，還有部分職工既沒(méi)有享受到福利分房，又沒(méi)有得到其他的補(bǔ)助，至今還沒(méi)有自己的住房，影響到一部分人。
1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭。
這類(lèi)情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動(dòng)關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭。造成的原因主要是沒(méi)有收人來(lái)源，或收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵支出，造成生活貧困，喪失了生活能力。
1.5“法輪功”頑固分子時(shí)常有所反復(fù)。
雖然“法輪功”作為非法組織已經(jīng)被黨和國(guó)家強(qiáng)制取締，但并沒(méi)有完全根除。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動(dòng)。這類(lèi)人員打著傳教、授功、做法等名義，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢(qián)財(cái)，傳播封建迷信，擾亂社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。雖然這些問(wèn)題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，但也不能掉以輕心，堅(jiān)決避免此類(lèi)問(wèn)題的反彈。
2維護(hù)穩(wěn)定工作所面臨的形勢(shì)。
2.1上級(jí)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的要求越來(lái)越高，也更加嚴(yán)格和具體。
著重做好三項(xiàng)工作，其中之一就是認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)調(diào)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)持久的穩(wěn)定。集團(tuán)公司南戴河會(huì)議上提出，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)問(wèn)基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，使集團(tuán)公司穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。在今年的工作會(huì)議上把能否及時(shí)妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件，作為衡量和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和大局意識(shí)，駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。
2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多、外部的影響進(jìn)一步加深。
由于對(duì)國(guó)有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺(tái)了一些政策和措施，引發(fā)了部分有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的思想波動(dòng)和盲目攀比。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出，人均油氣當(dāng)量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一，生存發(fā)展的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問(wèn)題。
2.3隨著社會(huì)平均工資水平的增長(zhǎng)，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的交納水漲船高。
有償解除勞動(dòng)關(guān)系得到的補(bǔ)償金近幾年已花費(fèi)殆盡，這樣，使有的人明顯感到負(fù)擔(dān)加重。同時(shí)，又看到企業(yè)沒(méi)有像原來(lái)所想象的哪樣生存不下去，而是在不斷的發(fā)展，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，借此產(chǎn)生抱怨和激動(dòng)情緒而采取過(guò)激行為。
2.4個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲。
隨著時(shí)間的推移，有些因家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲，甚至產(chǎn)生對(duì)社會(huì)和企業(yè)的不滿(mǎn)。
3.1加一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問(wèn)題。基于此種觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路，提出了做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標(biāo)。企業(yè)也把實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這就要求各單位全面貫徹落實(shí)企業(yè)年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)挖潛力、外拓市場(chǎng)，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.2要繼續(xù)建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。
要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待制度、定期分析制度、應(yīng)急處置制度、責(zé)任追究制度等維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作制度。同時(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入年度考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)穩(wěn)定工作制度的完善和落實(shí)，最大限度地提高對(duì)企業(yè)穩(wěn)定情勢(shì)的掌控能力和應(yīng)急處理能力。
3.3牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強(qiáng)化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念。
無(wú)論什么單位、什么部門(mén)、什么人，無(wú)論是制定政策，還是處理問(wèn)題，都要把群眾利益作為第一利益，時(shí)刻把群眾的事情放到心上，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益。要樹(shù)立穩(wěn)定工作一盤(pán)棋的思想，強(qiáng)化第一責(zé)任的職責(zé);要克服維護(hù)穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無(wú)關(guān)思想，人人都要站在講政治的高度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，耐心細(xì)致地做好群眾的工作，切實(shí)履行好各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。
3.4廣泛開(kāi)展“四個(gè)教育”，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。
要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開(kāi)展“形勢(shì)、政策、法制、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個(gè)教育”，引導(dǎo)每個(gè)人以良好的心態(tài)對(duì)待個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整，自覺(jué)克服思想上、觀念上存在的不適應(yīng)問(wèn)題，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展，正確對(duì)待企業(yè)人員收入的增加，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求，維護(hù)好的穩(wěn)定大局。
3.5解決好群眾生活中遇到的困難，妥善處理好就業(yè)、再就業(yè)等問(wèn)題。
穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的前提。各級(jí)組織要深入開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén)，知百家情，解百家難，暖百家心”的“四百”活動(dòng)。了解職工群眾的生活情況，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，替他們分憂(yōu)解難。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困難，當(dāng)辦則辦，真誠(chéng)幫助，主動(dòng)解決，要切實(shí)把“決不讓一戶(hù)家庭因經(jīng)濟(jì)困難生活不下去，決不讓一個(gè)子女因經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)”的承諾履行好。
3.6強(qiáng)化法律意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
在各類(lèi)群體中，一些人由于政策法律意識(shí)淡薄，把“鬧”作為解決問(wèn)題的唯一途徑，為達(dá)到某種目的，采取“鬧訪(fǎng)”、“群訪(fǎng)”，影響穩(wěn)定，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)極壞的影響。并且個(gè)別心術(shù)不正的人，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端，惡意煽動(dòng)群眾鬧事。
4結(jié)束語(yǔ)。
做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法，要主動(dòng)深入到群眾之中，與群眾拉家常、交朋友，帶著深厚的感情去做工作。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，達(dá)到長(zhǎng)治久安，必須把加強(qiáng)思想工作和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，充分運(yùn)用思想政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和紀(jì)律手段綜合治理，既要治標(biāo)，更要治本。
黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，各級(jí)維穩(wěn)職能部門(mén)必須提高站位，深入分析研判新時(shí)代影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
從近年來(lái)的信訪(fǎng)總量和接連發(fā)生的集體上訪(fǎng)事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(一)新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題使維穩(wěn)形勢(shì)變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會(huì)增多;農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)新的問(wèn)題。
(二)征地拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題。絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個(gè)人和組織不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。
(三)“三大糾紛”問(wèn)題。爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)林問(wèn)題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定危害。
(四)企業(yè)改制問(wèn)題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來(lái)沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國(guó)家、集體利益，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿(mǎn)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿(mǎn)，從而形成不穩(wěn)定因素。
(五)刑事犯罪問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)通過(guò)“神劍”系列專(zhuān)項(xiàng)整治，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。
(六)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營(yíng)，無(wú)法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全。
(七)敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng)。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，直接危害國(guó)家安全。各級(jí)各部門(mén)加大了對(duì)邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來(lái)勢(shì)力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動(dòng)，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。
縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響。新類(lèi)型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)，敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。因此，必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育。
(二)因地制宜分類(lèi)治理。對(duì)于民生問(wèn)題，一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，做好建檔立卡戶(hù)扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作;二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面;三要建立健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)治安問(wèn)題，要堅(jiān)持依法打擊各類(lèi)犯罪，深入開(kāi)展“神劍”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問(wèn)題，提升人民群眾的安全感。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)問(wèn)題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭(zhēng)的警惕性，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督，要深入開(kāi)展國(guó)家安全教育、國(guó)防教育和保密教育，健全完善國(guó)家安全人民防線(xiàn)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于群體性事件問(wèn)題，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。
(三)加強(qiáng)和完善維穩(wěn)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長(zhǎng)期工作生活在基層、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢(shì)，全方位收集和掌握各類(lèi)苗頭性信息，通過(guò)分析研判，作出科學(xué)預(yù)警。二是落實(shí)重大決策(項(xiàng)目)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)處理，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。吸納群眾參與社會(huì)治理，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)等制度，搭建溝通平臺(tái)。比如，海盟金網(wǎng)開(kāi)發(fā)的社會(huì)維穩(wěn)管理系統(tǒng)，社會(huì)維穩(wěn)管理信息化平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全面、觸覺(jué)靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的諸多因素、社會(huì)突出問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)采集上報(bào)、督查督辦;對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進(jìn)行快速處理和監(jiān)督管理。
從近年來(lái)的信訪(fǎng)總量和接連發(fā)生的集體上訪(fǎng)事件不難看出，大多數(shù)是因利益訴求引發(fā)的人民內(nèi)部矛盾，呈現(xiàn)出矛盾觸點(diǎn)增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對(duì)抗性、破壞性增強(qiáng)的特點(diǎn)。當(dāng)前，引發(fā)不穩(wěn)定的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）新的不穩(wěn)定因素增加。隨著縣域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題使維穩(wěn)形勢(shì)變得較為復(fù)雜，各種不確定因素還很難預(yù)料。房地產(chǎn)等建筑行業(yè)引起的拖欠農(nóng)民工工資、債務(wù)糾紛會(huì)增多；農(nóng)村富余勞動(dòng)力失去務(wù)工機(jī)會(huì)，將給農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定帶來(lái)新的問(wèn)題。
（二）征地拆遷安置補(bǔ)償問(wèn)題。絕大部分群眾對(duì)征地拆遷與安置補(bǔ)償?shù)膽B(tài)度是積極的，能夠正確處理好個(gè)人利益與國(guó)家、集體利益的關(guān)系。但是，一些個(gè)人和組織不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，擅自降低補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，拖延安置補(bǔ)償時(shí)間，實(shí)行強(qiáng)制、野蠻拆遷等現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，極大地傷害了群眾的感情，引發(fā)群眾的對(duì)立情緒，滋生了不穩(wěn)定因素。
（三）“三大糾紛”問(wèn)題。爭(zhēng)地爭(zhēng)水爭(zhēng)林問(wèn)題絕大部分能在基層人民調(diào)解中得以妥善處置，但仍有個(gè)別因種種原因，轉(zhuǎn)化成較為激烈的沖突，給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)了一定危害。
（四）企業(yè)改制問(wèn)題。由于企業(yè)改制必然要調(diào)整諸多企業(yè)原有的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，如企業(yè)人事制度的變化、收入分配制度的改革等，勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)職工的利益帶來(lái)沖擊。當(dāng)企業(yè)職工認(rèn)為自身利益受損時(shí)，就會(huì)引發(fā)不穩(wěn)定因素。此外，個(gè)別人借企業(yè)改制之機(jī)，侵吞國(guó)家、集體利益，激發(fā)職工對(duì)企業(yè)的不滿(mǎn)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)改制政策不滿(mǎn)，從而形成不穩(wěn)定因素。
（五）刑事犯罪問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)通過(guò)“神劍”系列專(zhuān)項(xiàng)整治，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。但是，搶劫、搶奪、殺人、重大盜竊等暴力犯罪和侵財(cái)案件還時(shí)有發(fā)生，極大地威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響了社會(huì)治安大局的穩(wěn)定。
（六）涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。一些人或組織受利欲驅(qū)使，非法吸取一些急于致富群眾的資金，隨后將資金據(jù)為己有，或用于自身的經(jīng)營(yíng)，無(wú)法兌現(xiàn)當(dāng)初“高額回報(bào)”的承諾，致使群眾的利益受到損傷。非法集資還極大地?cái)_亂了金融秩序，影響了金融安全。
（七）敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng)。境內(nèi)外各種敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透，直接危害國(guó)家安全。各級(jí)各部門(mén)加大了對(duì)邪教組織的打擊力度，但是，仍有一小撮頑固分子在外來(lái)勢(shì)力的操縱和蠱惑下，秘密從事破壞活動(dòng)，在一定區(qū)域內(nèi)滋生了不穩(wěn)定因素。
二、新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的對(duì)策。
縱觀當(dāng)前社會(huì)政治穩(wěn)定大局和局部范圍內(nèi)存在的主要不穩(wěn)定因素，不難看到，個(gè)別不穩(wěn)定因素在一定條件下還可能轉(zhuǎn)化為較激烈的沖突，在一定范圍內(nèi)滋生較大的負(fù)面影響。新類(lèi)型的不穩(wěn)定因素會(huì)不斷出現(xiàn)，敏感時(shí)期依然是不穩(wěn)定因素的多發(fā)時(shí)期。因此，必須做好新時(shí)代維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。
（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的發(fā)生，決非偶然，它暴露出我們的一些干部作風(fēng)漂浮，脫離群眾，忽視群眾訴求。我們要深刻反思，在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面狠下功夫，敢于直面矛盾，敢于面對(duì)群眾，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”“三嚴(yán)三實(shí)”等專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育。
（二）因地制宜分類(lèi)治理。對(duì)于民生問(wèn)題，一要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策，做好建檔立卡戶(hù)扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民搬遷和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)安置等工作；二要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，規(guī)范和完善城鄉(xiāng)居民的低保、新農(nóng)合工作，做好非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；三要建立健全社會(huì)救助體系，推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)等方面的實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于社會(huì)治安問(wèn)題，要堅(jiān)持依法打擊各類(lèi)犯罪，深入開(kāi)展“神劍”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，依法從重從快打擊嚴(yán)重刑事犯罪，重點(diǎn)打擊涉黑涉惡有組織犯罪，爆炸、綁架、殺人、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪，搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪，解決社會(huì)突出治安問(wèn)題，提升人民群眾的安全感。對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子破壞活動(dòng)問(wèn)題，要保持高度的政治敏銳性和斗爭(zhēng)的警惕性，強(qiáng)化對(duì)境外非政府組織在境內(nèi)活動(dòng)的管理監(jiān)督，要深入開(kāi)展國(guó)家安全教育、國(guó)防教育和保密教育，健全完善國(guó)家安全人民防線(xiàn)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)于群體性事件問(wèn)題，要完善工作預(yù)案，提高預(yù)防和處置能力，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊，把群體性事件造成的負(fù)面影響控制在最小范圍。
（三）加強(qiáng)和完善維穩(wěn)工作機(jī)制。一是加強(qiáng)情報(bào)信息預(yù)警機(jī)制。健全維穩(wěn)信息員和民情聯(lián)絡(luò)員制度，發(fā)揮其長(zhǎng)期工作生活在基層、社會(huì)觸角廣的優(yōu)勢(shì)，全方位收集和掌握各類(lèi)苗頭性信息，通過(guò)分析研判，作出科學(xué)預(yù)警。二是落實(shí)重大決策（項(xiàng)目）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。從源頭上發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時(shí)處理，堅(jiān)決防止決策不當(dāng)引起不穩(wěn)定因素。三是創(chuàng)新群眾工作機(jī)制。吸納群眾參與社會(huì)治理，健全和完善干部幫扶聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)等制度，搭建溝通平臺(tái)。比如，海盟金網(wǎng)開(kāi)發(fā)的社會(huì)維穩(wěn)管理系統(tǒng)，社會(huì)維穩(wěn)管理信息化平臺(tái)構(gòu)建覆蓋全面、觸覺(jué)靈敏、反映快速的維穩(wěn)信息預(yù)警體系，對(duì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的諸多因素、社會(huì)突出問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)采集上報(bào)、督查督辦;對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)不穩(wěn)定事件和涉穩(wěn)人員進(jìn)行快速處理和監(jiān)督管理。
上半年，我村認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合本村實(shí)際，以創(chuàng)建“平安村（居）”為目標(biāo)，突出固本強(qiáng)基，切實(shí)加大防控力度，狠抓防范長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作。認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，加強(qiáng)轄區(qū)治安防范措施的落實(shí)，增強(qiáng)在維護(hù)社會(huì)治安中的作用，切實(shí)落實(shí)“屬地管理”的原則，積極推動(dòng)轄區(qū)建設(shè)綜合治理工作。通過(guò)一系列防范措施，轄區(qū)治安形勢(shì)良好。
我村委會(huì)上半年懸掛宣傳橫幅2條、固定宣傳畫(huà)1幅、發(fā)放宣傳單200份等方式，開(kāi)展了以“抵制邪教，倡導(dǎo)文明”、“珍愛(ài)生命，拒絕毒品”活動(dòng)，增強(qiáng)村民的法制觀念，使村民進(jìn)一步對(duì)社會(huì)的了解，對(duì)家庭社會(huì)關(guān)愛(ài)，為穩(wěn)定我村治安秩序奠定了基礎(chǔ)。
1、截止至今，我村共有刑釋解教人員1人，村委會(huì)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行了建檔登記，幫教人員定期走訪(fǎng)，了解兩勞人員的思想動(dòng)態(tài)，開(kāi)展經(jīng)常性的幫教工作。
上半年共登記外來(lái)人員163人，針對(duì)轄區(qū)流外來(lái)動(dòng)人口比較多，結(jié)合計(jì)劃生育工作，對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行了入戶(hù)登記調(diào)查，同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行法制宣傳教育，讓他們自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序。
村委會(huì)協(xié)助各駐地單位，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)防火工作，充分依靠社會(huì)各種力量，協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。
通過(guò)半年的綜合信訪(fǎng)維穩(wěn)工作運(yùn)行，工作中取得了一些成績(jī)，但還有許多不足，在以后的工作中我們將在開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、政府、綜治辦的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我們村的實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)的開(kāi)展好各項(xiàng)穩(wěn)定工作，不差不缺，努力為村民營(yíng)造一個(gè)安定、祥和的生活環(huán)境。
1、繼續(xù)推進(jìn)信訪(fǎng)維穩(wěn)工作防控體系建設(shè)，加強(qiáng)以無(wú)職黨員“維穩(wěn)崗”的建設(shè)，配合村義務(wù)巡邏隊(duì)，做好治安防范工作。
2、繼續(xù)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做到矛盾糾紛和社會(huì)不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。
3、繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“平安涵頭村”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)全村平安穩(wěn)定。
4、繼續(xù)抓好綜治軟件歸檔整理工作。
摘要：介紹了當(dāng)前維穩(wěn)工作的不穩(wěn)定因素，如在職職工收入的增加，使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定，分析了目前維護(hù)穩(wěn)定工作所面臨的形勢(shì)，闡述了新形勢(shì)下做好維護(hù)穩(wěn)定工作的對(duì)策建議。
關(guān)鍵詞：新形勢(shì)維護(hù)穩(wěn)定對(duì)策思考。
近幾年，隨著企業(yè)的改革不斷深入，多年來(lái)積累的一些深層次矛盾逐步表面化，伴隨而來(lái)的穩(wěn)定問(wèn)題也日益突出。越級(jí)訪(fǎng)、群訪(fǎng)、私下聚集的現(xiàn)象漸顯增多。綜合分析起來(lái)，影響企業(yè)穩(wěn)定的因素主要有以下幾種：
1.1在職職工收入的增加，使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，引起新的不穩(wěn)定。
按照上級(jí)精神，石油單位都實(shí)行了有償解除勞動(dòng)關(guān)系政策。由于當(dāng)時(shí)企業(yè)的發(fā)展前景不明，特別是非上市企業(yè)，無(wú)論是普通群眾，還是各級(jí)干部誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)將來(lái)會(huì)發(fā)展到什么地步，部分職工怕單位生存不下去而下崗，到時(shí)落個(gè)兩頭空，就抱著“先把錢(qián)攘到自己手里”的心態(tài)與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系。但隨著企業(yè)管理水平的提高與全體職工的共同努力，企業(yè)逐步走出了困境，職工收入也呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。這就引起了部分人員的心態(tài)失衡，往往借助企業(yè)政策調(diào)整等時(shí)機(jī)，煽動(dòng)、挑撥群眾的情緒，引起不穩(wěn)定事件的發(fā)生。
由于石油企業(yè)社會(huì)依托性較差，當(dāng)?shù)厝菁{再就業(yè)人員的能力十分有限；由于這些職工長(zhǎng)期依托企業(yè)生存，技術(shù)單一，加之擇業(yè)觀念轉(zhuǎn)變不到位，對(duì)新的苦、臟、累工作不愿干，收人少的工作不愿干，因此一部分人沒(méi)有實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，失去了固定收入，必定會(huì)造成生活上的困難。
1.3職工住房等福利問(wèn)題。
石油企業(yè)原來(lái)是高福利企業(yè)，職工享受著許多福利待遇，特別是福利分房等，更給企業(yè)增添了不少的吸引力。但由于相關(guān)政策和一些歷史原因的影響，還有部分職工既沒(méi)有享受到福利分房，又沒(méi)有得到其他的補(bǔ)助，至今還沒(méi)有自己的住房，影響到一部分人。
1.4有特殊困難需要單位幫扶的家庭。
這類(lèi)情況主要有職工遺屬家庭、有償解除勞動(dòng)關(guān)系部分人員、患大病的職工家庭。造成的原因主要是沒(méi)有收人來(lái)源，或收人遠(yuǎn)遠(yuǎn)不抵支出，造成生活貧困，喪失了生活能力。
1.5“法輪功”頑固分子時(shí)常有所反復(fù)。
雖然“法輪功”作為非法組織已經(jīng)被黨和國(guó)家強(qiáng)制取締，但并沒(méi)有完全根除。還有其他非法組織在礦區(qū)非法聚集活動(dòng)。這類(lèi)人員打著傳教、授功、做法等名義，在礦區(qū)內(nèi)迷惑群眾，騙人錢(qián)財(cái)，傳播封建迷信，擾亂社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的大好局面。雖然這些問(wèn)題不是礦區(qū)不穩(wěn)定的主要因素，但也不能掉以輕心，堅(jiān)決避免此類(lèi)問(wèn)題的反彈。
2維護(hù)穩(wěn)定工作所面臨的形勢(shì)。
2.1上級(jí)對(duì)維護(hù)穩(wěn)定工作的要求越來(lái)越高，也更加嚴(yán)格和具體。
著重做好三項(xiàng)工作，其中之一就是認(rèn)真做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。強(qiáng)調(diào)維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)在基層、在群眾，墓層穩(wěn)定、民心穩(wěn)定，才能實(shí)現(xiàn)持久的穩(wěn)定。集團(tuán)公司南戴河會(huì)議上提出，爭(zhēng)取用兩年左右的時(shí)問(wèn)基本解決安全和穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題，使集團(tuán)公司穩(wěn)定形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。在今年的工作會(huì)議上把能否及時(shí)妥善地處理好本單位出現(xiàn)的信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件，作為衡量和評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)和大局意識(shí)，駕馭復(fù)雜局面、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定能力的重要依據(jù)之一。
2.2礦區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素增多、外部的影響進(jìn)一步加深。
由于對(duì)國(guó)有企業(yè)相關(guān)政策的改變和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，特別是其他單位相繼在就業(yè)或再就業(yè)等方面出臺(tái)了一些政策和措施，引發(fā)了部分有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員的思想波動(dòng)和盲目攀比。但是，由于華北局人員富余、資金不足的矛盾比較突出，人均油氣當(dāng)量在石油企業(yè)中倒數(shù)第一，生存發(fā)展的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，不可能像其他單位那樣解決再就業(yè)問(wèn)題。
2.3隨著社會(huì)平均工資水平的增長(zhǎng)，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的交納水漲船高。
有償解除勞動(dòng)關(guān)系得到的補(bǔ)償金近幾年已花費(fèi)殆盡，這樣，使有的人明顯感到負(fù)擔(dān)加重。同時(shí)，又看到企業(yè)沒(méi)有像原來(lái)所想象的哪樣生存不下去，而是在不斷的發(fā)展，在職職工的收入也在逐年提高，更容易使有償解除勞動(dòng)關(guān)系人員心態(tài)失衡，借此產(chǎn)生抱怨和激動(dòng)情緒而采取過(guò)激行為。
2.4個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲。
隨著時(shí)間的推移，有些因家庭狀況、身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況等變化引起了部分人的生活困難，以致個(gè)別人在思想上出現(xiàn)較大的波動(dòng)和觀念扭曲，甚至產(chǎn)生對(duì)社會(huì)和企業(yè)的不滿(mǎn)。
3.1加一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵。沒(méi)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就不可能解決好改革發(fā)展中遇到的問(wèn)題?；诖朔N觀念，華北石油管理局確定了“12349”的發(fā)展思路，提出了做大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的工作目標(biāo)。企業(yè)也把實(shí)現(xiàn)持續(xù)有效較快協(xié)調(diào)發(fā)展確定為自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，這就要求各單位全面貫徹落實(shí)企業(yè)年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略、科技興企戰(zhàn)備和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)挖潛力、外拓市場(chǎng)，努力做大經(jīng)濟(jì)總量，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。
3.2要繼續(xù)建立健全各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任追究。
要繼續(xù)完善穩(wěn)定工作責(zé)任體系，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待制度、定期分析制度、應(yīng)急處置制度、責(zé)任追究制度等維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作制度。同時(shí)，把維護(hù)穩(wěn)定作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員業(yè)績(jī)考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，納入年度考核體系，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)穩(wěn)定工作制度的完善和落實(shí)，最大限度地提高對(duì)企業(yè)穩(wěn)定情勢(shì)的掌控能力和應(yīng)急處理能力。
3.3牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，強(qiáng)化“穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念。
無(wú)論什么單位、什么部門(mén)、什么人，無(wú)論是制定政策，還是處理問(wèn)題，都要把群眾利益作為第一利益，時(shí)刻把群眾的事情放到心上，實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好群眾的利益。要樹(shù)立穩(wěn)定工作一盤(pán)棋的思想，強(qiáng)化第一責(zé)任的職責(zé)；要克服維護(hù)穩(wěn)定工作只是政工于部的事情和與已無(wú)關(guān)思想，人人都要站在講政治的高度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，耐心細(xì)致地做好群眾的工作，切實(shí)履行好各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。
3.4廣泛開(kāi)展“四個(gè)教育”，努力創(chuàng)建和諧礦區(qū)。
要在廣大職工和礦區(qū)居民中深入開(kāi)展“形勢(shì)、政策、法制、穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“四個(gè)教育”，引導(dǎo)每個(gè)人以良好的心態(tài)對(duì)待個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整，自覺(jué)克服思想上、觀念上存在的不適應(yīng)問(wèn)題，理解支持企業(yè)的改革發(fā)展，正確對(duì)待企業(yè)人員收入的增加，以恰當(dāng)?shù)姆绞椒从匙约汉侠淼脑V求，維護(hù)好的穩(wěn)定大局。
3.5解決好群眾生活中遇到的困難，妥善處理好就業(yè)、再就業(yè)等問(wèn)題。
穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，正確處理人民內(nèi)部的矛盾是維護(hù)穩(wěn)定的前提。各級(jí)組織要深入開(kāi)展“進(jìn)百家門(mén)，知百家情，解百家難，暖百家心”的“四百”活動(dòng)。了解職工群眾的生活情況，傾聽(tīng)他們的意見(jiàn)，替他們分憂(yōu)解難。各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)特殊困難家庭提出的合理要求，重大疾病、意外事故造成的特殊困難，當(dāng)辦則辦，真誠(chéng)幫助，主動(dòng)解決，要切實(shí)把“決不讓一戶(hù)家庭因經(jīng)濟(jì)困難生活不下去，決不讓一個(gè)子女因經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)”的承諾履行好。
3.6強(qiáng)化法律意識(shí)，維護(hù)法律尊嚴(yán)。
在各類(lèi)群體中，一些人由于政策法律意識(shí)淡薄，把“鬧”作為解決問(wèn)題的唯一途徑，為達(dá)到某種目的，采取“鬧訪(fǎng)”、“群訪(fǎng)”，影響穩(wěn)定，給國(guó)家和企業(yè)帶來(lái)極壞的影響。并且個(gè)別心術(shù)不正的人，唯恐企業(yè)不亂，故意制造事端，惡意煽動(dòng)群眾鬧事。
4結(jié)束語(yǔ)。
做好穩(wěn)定工作要注意采取正確的方式方法，要主動(dòng)深入到群眾之中，與群眾拉家常、交朋友，帶著深厚的感情去做工作。做好維護(hù)穩(wěn)定工作，達(dá)到長(zhǎng)治久安，必須把加強(qiáng)思想工作和解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，充分運(yùn)用思想政治手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和紀(jì)律手段綜合治理，既要治標(biāo)，更要治本。
參考文獻(xiàn)。
[1]盧玉華加強(qiáng)綜合治理構(gòu)建和諧油田《中國(guó)科技博覽》2009第10期。
作者簡(jiǎn)介：葉宇能（1977.06-），男，助理政工師，長(zhǎng)期從事油田礦區(qū)綜合治理管理工作。
(一)信訪(fǎng)的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。
當(dāng)前，發(fā)生進(jìn)京非訪(fǎng)后，責(zé)任追究主要是查看非訪(fǎng)人員的身份信息，國(guó)家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級(jí)追究一級(jí)責(zé)任。這種無(wú)論上訪(fǎng)原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則，對(duì)基層造成的壓力很大。當(dāng)前，基層最感頭疼的信訪(fǎng)案件有以下三類(lèi)：
1、“涉法涉訴”的信訪(fǎng)案。根據(jù)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)《信訪(fǎng)條例》，信訪(fǎng)是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)政府及其工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。據(jù)此分析，按照《信訪(fǎng)條例》接受的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)是行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪(fǎng)案件推到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這顯然是不可能解決的，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)也無(wú)法參與干涉審判機(jī)關(guān)司法行為。例，對(duì)法院的判決不滿(mǎn)而常年上訪(fǎng)，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級(jí)終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進(jìn)京，不走正常渠道，進(jìn)行非訪(fǎng)，基層沒(méi)有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)等。
2、涉及跨地區(qū)的信訪(fǎng)案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶(hù)籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。
3、已經(jīng)長(zhǎng)期不在本地居住人的信訪(fǎng)案件。有一部分重點(diǎn)信訪(fǎng)戶(hù)，因種種原因，長(zhǎng)期在外地生活，但戶(hù)籍卻一直留在原地。每到敏感時(shí)期，聯(lián)系他們并進(jìn)行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對(duì)于基層維穩(wěn)人員而言，無(wú)法獲得準(zhǔn)確的信息，無(wú)法準(zhǔn)確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時(shí)非常被動(dòng)。
(二)無(wú)理訪(fǎng)打擊乏力，謀利型上訪(fǎng)步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財(cái)力。
1、無(wú)理訪(fǎng)打擊乏力。無(wú)理上訪(fǎng)，就是上訪(fǎng)人反映的問(wèn)題已按法律、法規(guī)、政策和事實(shí)依據(jù)處理終結(jié)，但上訪(fǎng)人拒不接受處理結(jié)果，就同一問(wèn)題重復(fù)上訪(fǎng)，提出無(wú)理要求的行為。因?yàn)閷?duì)于他們來(lái)講，即使非訪(fǎng)也沒(méi)有什么有效的處罰及強(qiáng)制措施，最多就是個(gè)行政拘留幾天，這更加助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車(chē)票全部由地方政府買(mǎi)單，即使這樣，他們有時(shí)還故意不合作，趁機(jī)提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。
于抓住政府的軟肋，并通曉政府動(dòng)態(tài)，以撈取利益為終極目的。
3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時(shí)期，上訪(fǎng)戶(hù)都會(huì)提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪(fǎng)重點(diǎn)戶(hù)身上投入的人力物力財(cái)力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時(shí)盯防，輪流換班嚴(yán)防死守，并且隨時(shí)還要跟訪(fǎng)領(lǐng)訪(fǎng)，牽扯了大量的人力，財(cái)力。
(一)政策缺位。目前基層信訪(fǎng)工作的困境是，無(wú)法對(duì)上訪(fǎng)者進(jìn)行清晰分類(lèi)而降低了信訪(fǎng)治理績(jī)效。如何區(qū)別謀利型上訪(fǎng)和維權(quán)型上訪(fǎng)始終沒(méi)有求解之道。國(guó)家信訪(fǎng)局稱(chēng)80%的上訪(fǎng)是有道理的，這只是一個(gè)比例上的區(qū)分，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義，其實(shí)踐的結(jié)果是無(wú)法區(qū)分。無(wú)法甄別維權(quán)型上訪(fǎng)和無(wú)理上訪(fǎng)，則無(wú)法制定相關(guān)政策來(lái)治理無(wú)理上訪(fǎng)，或者說(shuō)即使有相關(guān)政策也無(wú)法實(shí)際操作，這就為那些希望通過(guò)上訪(fǎng)來(lái)謀利的人提供了可乘之機(jī)。
(二)責(zé)任錯(cuò)位。當(dāng)前對(duì)基層信訪(fǎng)的考核制度是對(duì)上訪(fǎng)量的統(tǒng)計(jì)，對(duì)息訪(fǎng)率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任，基層干部為了“帽子”問(wèn)題，力求在最短的時(shí)間內(nèi)讓信訪(fǎng)者息訪(fǎng)。于是，面對(duì)越來(lái)越多的謀利型上訪(fǎng)者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來(lái)回奔走。因此，當(dāng)上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)死皮賴(lài)臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時(shí)，給上訪(fǎng)者施舍一些錢(qián)財(cái)、給點(diǎn)小恩小惠，以達(dá)到息事寧人、罷訴息訪(fǎng)的目的，成為了政府部門(mén)應(yīng)對(duì)上訪(fǎng)時(shí)的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對(duì)其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪(fǎng)者看到了謀利的希望，為上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)的進(jìn)一步蔓延創(chuàng)造了空間。
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇二
按照《縣委x巡察組巡察x村黨支部延伸情況的反饋意見(jiàn)》的要求，x村黨支部高度重視，認(rèn)真開(kāi)展反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，取得明顯成效。根據(jù)巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況報(bào)告如下：
一、提高政治站位，扎實(shí)推進(jìn)整改工作。（一）認(rèn)真研究部署，制定整改方案。收到巡察組反饋的意見(jiàn)后，x村黨支部立即召開(kāi)村支兩委會(huì)議，全面研究部署整改工作。制定并下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)縣委x巡察組巡察情況反饋意見(jiàn)的整改方案》和《x村落實(shí)縣委x巡察組巡察情況反饋意見(jiàn)整改清單》，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將巡察組反饋的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任分解，明確了村支書(shū)、村主任牽頭抓總、其他村干部具體負(fù)責(zé)，針對(duì)每項(xiàng)整改任務(wù)均明確了整改措施、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和整改時(shí)限。
（二）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持立行立改。x村高度重視巡察組反饋意見(jiàn)的整改工作，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把整改工作作為我村一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。村支書(shū)、村主任以身作則，先后兩次主持召開(kāi)村支兩委會(huì)，帶頭討論研究整改方案；召開(kāi)整改工作階段匯報(bào)會(huì)，帶頭推進(jìn)整改工作。其他村干部嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，主動(dòng)帶頭認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，及時(shí)研究分管領(lǐng)域內(nèi)存在的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)了整改措施和責(zé)任單位，對(duì)具體整改任務(wù)緊盯不放、一抓到底。
村監(jiān)委會(huì)堅(jiān)持“把紀(jì)律挺在前面”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持抓早抓小，嚴(yán)肅村規(guī)民約。涉及的村民小組扎實(shí)落實(shí)整改措施，將整改責(zé)任分解落實(shí)到具體責(zé)任人身上，確保了整改工作取得實(shí)效。
（三）推進(jìn)建章立制，鞏固擴(kuò)大成果。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，我村堅(jiān)持舉一反三，加大自查自糾力度，及時(shí)建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制制度，鞏固和擴(kuò)大整改成果，通過(guò)整改工作，推進(jìn)全村各項(xiàng)工作取得新成效。
二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)工作。（一）關(guān)于村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不到位的問(wèn)題。一是支村兩委對(duì)村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不明確，缺乏近期和長(zhǎng)期目標(biāo)。整改情況：村支兩委于x年x月x日分別召開(kāi)了支村兩委會(huì)和黨員干部、群眾代表會(huì)，通過(guò)討論，廣泛征求村民對(duì)x村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的意見(jiàn)，x月底，又組織村組干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央一號(hào)文件，根據(jù)國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān);夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給;扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板;發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道;全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力;完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定;發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè);加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針的八個(gè)方面進(jìn)行設(shè)想規(guī)劃。同時(shí)根據(jù)村組自身情況，制定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確了近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)。
二是村班子領(lǐng)導(dǎo)、動(dòng)員、教育群眾不到位。整改情況：我村首先是建好班子，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，建章立制，兩委干部進(jìn)一步明確分工，各負(fù)其責(zé)，圍繞大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾，示范帶動(dòng)，做給群眾看，帶著群眾干。其次黨支部每月“雙日”活動(dòng)雷打不動(dòng)，宣傳政策、匯報(bào)工作、聽(tīng)取意見(jiàn)、贏得支持，把班子成員的工作置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督下，提高整體班子的責(zé)任感、榮譽(yù)感、成就感。再次扎實(shí)開(kāi)展“三帶五聯(lián)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分利用好文化娛樂(lè)中心和圖書(shū)室作用，加大愛(ài)國(guó)主義和集體主義宣傳教育，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，爭(zhēng)取每年開(kāi)展一次村級(jí)運(yùn)動(dòng)會(huì)，每季度放場(chǎng)有意義的電影；聯(lián)系本村小學(xué)，加強(qiáng)對(duì)小學(xué)生的公益活動(dòng)教育，通過(guò)學(xué)生帶動(dòng)家長(zhǎng)，提高村民自身素質(zhì)。
三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不清晰。整改情況：按照x村近期和遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃，結(jié)合本村實(shí)際情況，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè):一方面鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)食用菌種植突破x萬(wàn)袋；另一方面加強(qiáng)高效經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，積極鼓勵(lì)村民種植林果，整合有限的土地資源，擴(kuò)大本村林果種植面積。
四是村組集體經(jīng)濟(jì)薄弱。整改情況：在強(qiáng)力推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度改革的同時(shí)，充分利用國(guó)家扶貧攻堅(jiān)的大好契機(jī)，正視村內(nèi)現(xiàn)有資源,挖掘潛力,多渠道發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中,不照搬別人的發(fā)展模式,因地制宜,宜工則工,宜農(nóng)則農(nóng),宜商則商,一、二、三產(chǎn)業(yè)合理布局,為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。村支兩委善于發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)有開(kāi)拓創(chuàng)新精神,懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)的“鄉(xiāng)土人才”大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，從而為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。同時(shí)落實(shí)本村路擴(kuò)寬，解決交通受限問(wèn)題；組織致富能手到外地參觀學(xué)習(xí)其他新型農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；積極招商引資，吸引對(duì)環(huán)境需要高的新型企業(yè)落戶(hù)我村。如：在整合我村原來(lái)資源基礎(chǔ)上，擬開(kāi)辦的新型沙廠(chǎng)和林果食用菌保鮮庫(kù)建設(shè)，正在進(jìn)一步的論證、淺談中。
（二）基礎(chǔ)黨組織建設(shè)不到位。一是黨建工作制度落實(shí)不到位。整改情況：主動(dòng)建章立制，抓好制度建設(shè)，建立完善農(nóng)村基層干部管理制度，完成支部黨組織的建設(shè)、支部組織建設(shè)、支部制度建設(shè)、支部黨員隊(duì)伍建設(shè)，做到用制度管人管事；落實(shí)好“三會(huì)一課”制度；做好每次會(huì)議的記錄工作，真實(shí)完整，數(shù)據(jù)正確，清楚明了。
二是黨員教育管理缺。整改情況：開(kāi)展多形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，解決教育形式單一、培訓(xùn)渠道狹窄、內(nèi)容重復(fù)等問(wèn)題。堅(jiān)持每月x號(hào)開(kāi)展好“黨員活動(dòng)日”工作，對(duì)在家的黨員每季度最少上一次黨課，履行好黨員應(yīng)盡的義務(wù)；對(duì)外出的黨員，加強(qiáng)聯(lián)系，要求其到所在地黨組織參加活動(dòng)，并及時(shí)對(duì)本支部做好回報(bào)。
三是監(jiān)委會(huì)群眾知曉率低，作用發(fā)揮不充分。整改情況：加強(qiáng)監(jiān)委會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，著力提高其履職盡責(zé)能力，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，釋放群眾監(jiān)督的巨大作用；在政務(wù)公開(kāi)欄增設(shè)監(jiān)督委員會(huì)工作運(yùn)行情況公示欄，進(jìn)一步提高群眾對(duì)監(jiān)委會(huì)的知曉率，讓監(jiān)委會(huì)工作的主動(dòng)接受群眾再監(jiān)督，積極營(yíng)造有利于工作開(kāi)展的良好氛圍。
四是黨費(fèi)收繳不規(guī)范。整改情況：嚴(yán)格按照收繳黨費(fèi)規(guī)定，做到每月“黨員活動(dòng)日”收繳黨費(fèi)，并及時(shí)上解。對(duì)沒(méi)有按照規(guī)定繳納黨費(fèi)的黨員，教育引導(dǎo)其主動(dòng)補(bǔ)繳；對(duì)及個(gè)別行動(dòng)不便或年事已高的黨員，安排人員上門(mén)補(bǔ)繳黨費(fèi)，避免黨費(fèi)漏繳、錯(cuò)繳、不繳黨費(fèi)等問(wèn)題。支部按時(shí)將黨費(fèi)收繳情況在黨務(wù)政務(wù)欄上進(jìn)行公開(kāi)公示，接受黨員和群眾的監(jiān)督。
（三）群眾身邊的不正之風(fēng)和微腐敗情況存在死角。一是村組近年來(lái)未公開(kāi)賬目。整改情況：一方面建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)”的程序，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和“三重一大”項(xiàng)目堅(jiān)持一月一公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。另一方面做好村組賬目公開(kāi)、三資管理的監(jiān)管工作的問(wèn)題，把財(cái)務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，做到賬務(wù)公開(kāi)，及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鏟除微腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。
二是部分村開(kāi)支單據(jù)上沒(méi)有村支書(shū)簽字和監(jiān)委會(huì)審核簽章。整改情況：一方面明確村委會(huì)各干部成員的職責(zé)，堅(jiān)持一簽、一批三審制度即業(yè)務(wù)經(jīng)手人簽字，經(jīng)村支部書(shū)記審批和村會(huì)計(jì)審核、村監(jiān)委會(huì)審核、鄉(xiāng)財(cái)政所審核才能報(bào)銷(xiāo)的制度，村內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用支出一律經(jīng)村支部書(shū)記、村主任簽字方可支出，杜絕花錢(qián)無(wú)專(zhuān)人管理財(cái)務(wù)、無(wú)專(zhuān)人審批的現(xiàn)象。另一方面嚴(yán)格財(cái)務(wù)活動(dòng)程序，修訂完善村組賬目公開(kāi)、“三資”管理等相關(guān)制度，使村財(cái)務(wù)的審批、公開(kāi)、監(jiān)督、票據(jù)的管理、財(cái)產(chǎn)物資的管理等都能做到有章可循，有法可依。
三是財(cái)務(wù)手續(xù)不規(guī)范，存在白條列支、大額支出無(wú)清單、審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。整改情況：一方面嚴(yán)格對(duì)照財(cái)務(wù)管理制度，做到收支明細(xì)，監(jiān)委會(huì)對(duì)每一筆財(cái)務(wù)的審核，尤其是大額支出必須做到認(rèn)真審核。另一方面制定完善、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度，落實(shí)開(kāi)支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度，在開(kāi)支審批、業(yè)務(wù)辦理、會(huì)計(jì)核算、資金管理等各個(gè)環(huán)節(jié)上進(jìn)行約束，使財(cái)務(wù)管理有章可尋。
四是原村委委員、會(huì)計(jì)侵占群眾農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金。整改情況：鑒于原村委委員、會(huì)計(jì)王正明已受到組織處理，村支兩委一方面以此為身邊的教訓(xùn)案例，做到時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，確?，F(xiàn)任村干部不在出現(xiàn)類(lèi)似侵占群眾利益對(duì)事情發(fā)生。另一方面繼續(xù)做好對(duì)王正明說(shuō)服教育和管理工作。
（四）干部作風(fēng)存在問(wèn)題。一是支村兩委對(duì)護(hù)林員和群眾疏于教育，對(duì)公益林疏于管理。整改情況：一方面進(jìn)一步加強(qiáng)村護(hù)林員管理和群眾對(duì)教育，對(duì)村護(hù)林員和群眾宣傳林業(yè)法規(guī)和禁止砍伐的相關(guān)規(guī)定，要求護(hù)林員和村民及時(shí)上報(bào)病蟲(chóng)害，嚴(yán)禁盜伐林木，毀壞山林。另一方面強(qiáng)化村委會(huì)和監(jiān)委會(huì)監(jiān)管職能，充分調(diào)動(dòng)護(hù)林員管護(hù)生態(tài)公益林積極性，保障生態(tài)公益林森林資源安全。二是向群眾收取養(yǎng)老金時(shí)，沒(méi)有出具收據(jù)，也沒(méi)有公示。做到嚴(yán)格公示制度，對(duì)收繳的養(yǎng)老金、醫(yī)保金等該公示的項(xiàng)目，及時(shí)公示到村民小組。
（五）涉及民生事項(xiàng)問(wèn)題。一是兩座橋存在安全隱患。整改情況：村部與文化廣場(chǎng)的魚(yú)道河上新建一座小橋，未安裝防護(hù)欄問(wèn)題作為x組道路建設(shè)對(duì)子項(xiàng)目進(jìn)行考慮，屆時(shí)x組打路時(shí)一并修建防護(hù)欄。x組x門(mén)前有一座連接生產(chǎn)路的危橋問(wèn)題，已著手?jǐn)U寬該橋，然后在進(jìn)行加固，確保解決危橋問(wèn)題。
二是部分道路未硬化，出行不便；垃圾箱少。整改情況：一方面x年我村對(duì)x組，東崗組和小溝組戶(hù)戶(hù)通進(jìn)行了硬化，x年對(duì)x組x米入組道路和未進(jìn)行硬化的戶(hù)戶(hù)通道路已上報(bào)縣交通局，需進(jìn)一步跟蹤問(wèn)效。另一方面x年，我村新增協(xié)保員x人，新增x個(gè)自制垃圾箱，有力的解決了群眾亂倒亂扔垃圾問(wèn)題。
三、下一步舉措。下一步，我們將嚴(yán)格對(duì)照巡視組反饋的意見(jiàn)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)整改落實(shí)工作，確保改徹底、改到位、見(jiàn)實(shí)效。
一是堅(jiān)持常態(tài)整改。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)巡察整改工作緊抓不放。對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果;對(duì)整改工作質(zhì)量不高、效果不好的，及時(shí)分析原因，研究解決問(wèn)題，確保每項(xiàng)任務(wù)整改到位、落到實(shí)處;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間整改和長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改，實(shí)現(xiàn)整改工作常態(tài)化。
二是提升巡察成效。將巡察整改工作同全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書(shū)記系列重要講話(huà)精神緊密結(jié)合起來(lái)，同開(kāi)展主題教育結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)化為全村上下改進(jìn)作風(fēng)、加快村里發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不斷完善發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展舉措，以扎實(shí)的整改成效和良好的工作業(yè)績(jī)來(lái)體現(xiàn)巡察成果，扎實(shí)推進(jìn)全村各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
三是抓好成果運(yùn)用。把整改工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，健全完善和上升固化為各項(xiàng)制度規(guī)范，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度體系，使黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作有章可循、有法可依。
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇三
按照《師市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“四查”活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神，通過(guò)對(duì)照自己平時(shí)的實(shí)際工作、思想動(dòng)態(tài)及作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真查擺思想作風(fēng)、工作態(tài)度等方面存在的問(wèn)題，現(xiàn)剖析如下:。
（一）對(duì)照“查作風(fēng)”方面。一是在遵守政治紀(jì)律方面存在政治敏銳性不夠強(qiáng)、站位不夠高的問(wèn)題。二是寫(xiě)作公文質(zhì)量的不高，語(yǔ)言不夠精煉，自己的知識(shí)儲(chǔ)備亟待提高。三是精神狀態(tài)不佳，工作作風(fēng)散漫，存在“慵、懶、拖、欠”的情況。四是辦公場(chǎng)所物品多、凌亂。五是會(huì)場(chǎng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，有打瞌睡的現(xiàn)象。
（二）對(duì)照“查責(zé)任”方面。一是全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念有待加強(qiáng)，從群眾中來(lái)到群眾中去做得不好。深入群眾不夠，造成在思想上不知不覺(jué)會(huì)脫離群眾的主體地位。二是工作創(chuàng)新能力差，沒(méi)有充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。三是不能站在全局的高度看問(wèn)題，工作要求落實(shí)不到位。四是在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前缺乏動(dòng)真碰硬的精神。五是工作不思進(jìn)取，滿(mǎn)足于按部就班。
（三）對(duì)照“查漏洞”方面。一是素質(zhì)能力不強(qiáng)，放松了自我學(xué)習(xí)，輕視了理論學(xué)習(xí)，了解大局不夠透徹。二是學(xué)用脫節(jié)。學(xué)用“兩張皮”，沒(méi)有真正做到理論聯(lián)系實(shí)際。三是對(duì)工作中存在的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)整改落實(shí)，沒(méi)有回頭看。四是工作中思路不清，方向不明，對(duì)工作缺乏規(guī)劃，重點(diǎn)不突出。
（四）對(duì)照“查落實(shí)”方面。一是沒(méi)有將每天的學(xué)習(xí)變成“硬性要求”，學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)app偶有忘記學(xué)習(xí)的情況。二是批復(fù)答復(fù)過(guò)于謹(jǐn)慎，對(duì)相關(guān)政策領(lǐng)悟不夠，不能融會(huì)貫通。
（三）以自我為中心。大局意識(shí)欠缺，責(zé)任感不強(qiáng)。不能完全跳出個(gè)人的局部思維，站在師市的角度看工作，在思維的廣度、站位的高度上有欠缺，導(dǎo)致工作中過(guò)多關(guān)注自己的領(lǐng)域，一些需要配合、聯(lián)動(dòng)的工作，協(xié)調(diào)、聯(lián)系得不到位，工作中主動(dòng)配合、補(bǔ)位的意識(shí)不強(qiáng)，存在怕越位的思想。
（四）缺乏擔(dān)當(dāng)精神。缺乏艱苦奮斗的精神，少了求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?。在急難險(xiǎn)重的任務(wù)面前有畏難情緒。缺乏攻堅(jiān)克難、踏實(shí)留印的釘釘子精神，導(dǎo)致出現(xiàn)了工作選擇性執(zhí)行、求穩(wěn)不敢突前的問(wèn)題。
（五）工作作風(fēng)不扎實(shí)。工作缺乏韌勁，沒(méi)有創(chuàng)新精神。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，大興勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的學(xué)風(fēng)?！按蜩F還需自身硬”。要想做好工作，提高自己的素質(zhì)是基礎(chǔ)，而提高素質(zhì)就要靠加強(qiáng)學(xué)習(xí)。深入持久學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記一系列講話(huà)精神，切實(shí)用總書(shū)記重要講話(huà)精神武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐工作，始終堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的理想信念和對(duì)社會(huì)主義、共產(chǎn)主義的理想信念，堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、文化自信、理論自信、制度自信。
（二）緊密聯(lián)系實(shí)際，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的工作作風(fēng)。牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，忠實(shí)地執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，時(shí)刻把群眾的安危冷暖掛在心上，為群眾誠(chéng)心實(shí)意辦實(shí)事、解難事、做好事。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，少說(shuō)多干、干成干好，只爭(zhēng)朝夕、雷厲風(fēng)行，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率地推進(jìn)工作。
（三）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)能力。在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)上下功夫，時(shí)刻遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，真正做到自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)刻以樹(shù)立機(jī)關(guān)干部良好形象為自己行動(dòng)、處事的原則，在生活上嚴(yán)格要求自己。
今后，我將以此次活動(dòng)為契機(jī)，繼續(xù)查擺自己在各方面存在的不足，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改正不足，提高自己。
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇四
政治生態(tài)的概念，是習(xí)近平總書(shū)記于2013年1月在十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)兩次全體會(huì)議上首次提出的。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
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根據(jù)省紀(jì)委機(jī)關(guān)、市委組織部《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)好“堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)”專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)的通知》(**字〔2018〕**號(hào))精神，**局領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞會(huì)議主題，嚴(yán)格按照要求制定民主生活會(huì)方案，認(rèn)真做好談心談話(huà)、征求意見(jiàn)等前期工作，并對(duì)照肅清蘇榮余毒五個(gè)方面進(jìn)行深刻剖析，全面梳理了存在的問(wèn)題，深入分析了問(wèn)題產(chǎn)生的原因，并緊密結(jié)合單位實(shí)際，制定了具有針對(duì)性、操作性的整改措施。
(一)“堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮喪失政治立場(chǎng)、不守政治規(guī)矩的余毒”方面。一是宗旨意識(shí)沒(méi)有樹(shù)牢。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，但因?yàn)樯鐣?huì)的變革、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、觀念的混雜，部分班子成員思想受到影響，全心全意為人民服務(wù)的理念沒(méi)有根深蒂固，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧等與群眾相關(guān)工作的主動(dòng)性不足，疏遠(yuǎn)了與群眾的關(guān)系。二是沒(méi)有時(shí)刻以黨章黨規(guī)約束自己。有的班子成員沒(méi)有從舊觀念中脫離出來(lái)，干工作大手大腳、不顧實(shí)際，為了完成接待任務(wù)不計(jì)成本，沒(méi)有履行厲行勤儉節(jié)約要求，以至于班子考核時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)指出公務(wù)接待不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。四是嚴(yán)厲監(jiān)督問(wèn)責(zé)不到位。對(duì)干部職工執(zhí)法情況監(jiān)管不夠嚴(yán)格，發(fā)生了群眾投訴事情，造成了極其惡劣的影響。
(二)“堅(jiān)決全面肅清蘇榮大搞形式主義、形象工程的余毒”方面。一是精文簡(jiǎn)會(huì)不到位。還存在“開(kāi)會(huì)了就是落實(shí)了”心態(tài)，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議情況沒(méi)有轉(zhuǎn)變，會(huì)議、文件數(shù)量居高不下，導(dǎo)致有些干部反映每天疲于學(xué)文件、疲于去開(kāi)會(huì)，不夠時(shí)間抓落實(shí)。二是調(diào)查研究不充分。年初制定了局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)題調(diào)研工作方案，班子成員每人也上報(bào)了調(diào)研課題，但是少數(shù)同志沒(méi)有按要求完成調(diào)研，已經(jīng)完成的調(diào)研不深入、情況不透徹，沒(méi)有形成高質(zhì)量的情況報(bào)告。在指導(dǎo)干部開(kāi)展工作也存在同樣問(wèn)題，比如在掛點(diǎn)村開(kāi)展扶貧助學(xué)活動(dòng)，布置調(diào)查摸底工作時(shí)間充足，最后還是發(fā)生了漏報(bào)情況。三是尊重規(guī)律不全面。在推進(jìn)全局工作時(shí)，尊重客觀規(guī)律不夠，有時(shí)候?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)，覺(jué)得要將政治，對(duì)一些不符合實(shí)際的情況，沒(méi)有據(jù)理力爭(zhēng)、詳細(xì)匯報(bào)，造成后續(xù)工作的被動(dòng)。
1.強(qiáng)化學(xué)習(xí)有差距。雖然學(xué)得勤、學(xué)得多，開(kāi)展了大量學(xué)習(xí)活動(dòng)，但是學(xué)習(xí)效果有待提升。在時(shí)間上，學(xué)習(xí)熱情高，但隨意性較大，工作忙學(xué)習(xí)就相對(duì)更松，沒(méi)有統(tǒng)籌兼顧、合理分配。在內(nèi)容上，針對(duì)性強(qiáng)，但系統(tǒng)性差，對(duì)本局工作相關(guān)的內(nèi)容較多，系統(tǒng)研究理論知識(shí)較少。在方式上，集中學(xué)習(xí)比較多，個(gè)人學(xué)習(xí)比較少，在單位學(xué)習(xí)多，在家里學(xué)習(xí)上。等等這些原因，導(dǎo)致理論武裝頭腦不夠，知識(shí)系統(tǒng)更新不快，環(huán)境變化融入不足。
2.黨性修養(yǎng)有差距。沒(méi)有始終樹(shù)牢政治意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)、核心意識(shí)，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究不深、掌握不夠，以新思想指導(dǎo)新實(shí)踐有差距。管黨治黨意識(shí)有待增強(qiáng)，沒(méi)有結(jié)合單位實(shí)際下苦功夫，體制機(jī)制有待完善，重點(diǎn)工作有待推進(jìn)，自身和分管領(lǐng)域依然存在不足。批評(píng)與自我批評(píng)運(yùn)用不夠，沒(méi)有始終從為黨負(fù)責(zé)、為人民負(fù)責(zé)、為事業(yè)負(fù)責(zé)的角度出發(fā)勇于否定自己和批評(píng)他人。
3.擔(dān)當(dāng)實(shí)干有差距。少數(shù)班子成員缺少“舍我其誰(shuí)”的勇氣，遇到困難主動(dòng)解決不夠，遇到問(wèn)題想著繞道退卻，沒(méi)有把擔(dān)當(dāng)精神時(shí)時(shí)刻刻體現(xiàn)。精益求精的態(tài)度不夠，工作標(biāo)桿拉高不夠，滿(mǎn)足于過(guò)得去，不求能出彩，缺少和好的比、和快的賽、和強(qiáng)的爭(zhēng)的意識(shí)，工作特色亮點(diǎn)不多。艱苦奮斗意識(shí)不足，工作遇到阻力時(shí)，習(xí)慣于找借口、找原因，沒(méi)有發(fā)揚(yáng)釘釘子精神全力攻克，前段時(shí)間政府通報(bào)指出本局負(fù)責(zé)的中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目還有較大欠賬。
4.改進(jìn)作風(fēng)有差距。沒(méi)有從思想深處認(rèn)識(shí)到蘇榮余毒對(duì)政治生態(tài)的惡劣影響，雖然組織觀看了警示教育片，學(xué)習(xí)了通報(bào)和文件要求，但對(duì)照查擺問(wèn)題不及時(shí)，整改問(wèn)題不深入，余毒肅清不徹底、不全面。整治“怕、慢、假、慵、散”問(wèn)題進(jìn)度不快，雖然制定了系列方案，但督促檢查不勤，監(jiān)督問(wèn)責(zé)不嚴(yán)，導(dǎo)致效果不明顯。思想解放不夠，少數(shù)辦事環(huán)節(jié)依然較多、時(shí)限依然較長(zhǎng)，改作風(fēng)提效率力度仍需加大。
5.自省自律有差距。雖然深入貫徹落實(shí)黨的八項(xiàng)精神等，但在某些細(xì)節(jié)上把關(guān)不夠，對(duì)一些傾向性問(wèn)題制止不夠。始終以合格黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自身做得不好，對(duì)一些小問(wèn)題整改不及時(shí)，以身作則、率先垂范不夠。社會(huì)主義核心價(jià)值觀踐行不夠，對(duì)社會(huì)的一些不良傾向重視不夠、抵制不堅(jiān)決。
政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，集中體現(xiàn)黨員干部的黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟、工作作風(fēng)等。作為政治發(fā)展中的關(guān)鍵因素，政治生態(tài)往往影響和制約著黨員干部的價(jià)值取向和行為方式。政治生態(tài)好，?軟環(huán)境?就好，人心就齊，黨的事業(yè)就能發(fā)展;政治生態(tài)不好，人心就會(huì)渙散，政治生活就會(huì)弊病叢生，黨的事業(yè)就會(huì)遭遇挫折。新形勢(shì)下，我們黨的黨內(nèi)政治生態(tài)總體狀況是好的，但也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。
大危害。政治生活中的?圈子文化?，實(shí)際上是基于人身依附和利益共享而形成的一種?互利共生、抱團(tuán)取暖?的利益聯(lián)盟。近年來(lái)查處的腐敗窩案串案，大都跟?圈子文化?有關(guān)系。?圈子文化?一旦盛行，就會(huì)誘發(fā)山頭主義、宗派主義等，把圈子利益凌駕于黨和人民利益之上，破壞黨紀(jì)國(guó)法，混淆是非對(duì)錯(cuò)，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。當(dāng)前，?圈子文化?已經(jīng)成為危害黨的肌體健康的一種頑癥和毒瘤，是黨內(nèi)政治生態(tài)的重要?污染源?。全面從嚴(yán)治黨，要求我們正視問(wèn)題，把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在重要位置。
多措并舉凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
政治生態(tài)系統(tǒng)是由不同層次的子系統(tǒng)構(gòu)成的，這些子系統(tǒng)又是由多種要素和變量相互轉(zhuǎn)化和交互發(fā)力形成的。因此，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要遵循系統(tǒng)思維，堅(jiān)持多措并舉，形成合力。
消除腐敗這一政治生態(tài)的?污染源?。腐敗是侵蝕政治生態(tài)的致命?污染源?。腐敗盛行，政治生態(tài)就不可能風(fēng)清氣正。只有嚴(yán)厲懲治腐敗，拔爛樹(shù)、治病樹(shù)、矯歪樹(shù)、種新樹(shù)，才能保護(hù)好政治生態(tài)的?森林?。這就要求我們以零容忍的態(tài)度持之以恒地懲治腐敗，捍衛(wèi)黨紀(jì)法規(guī)，消除一切有損黨內(nèi)政治生態(tài)的消極腐敗因素。在懲治腐敗方面，既要治標(biāo)，也要治本，加快建立健全不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
抓好凈化政治生態(tài)的?關(guān)鍵少數(shù)?。實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部這一。
?關(guān)鍵少數(shù)?在凈化政治生態(tài)中具有重要示范作用，尤其是?一把手?直接影響一個(gè)地區(qū)和部門(mén)政治生態(tài)的優(yōu)劣。作為政治生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是?一把手?應(yīng)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、以上率下，在修身用權(quán)律己、謀事創(chuàng)業(yè)做人中始終堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)肅綱紀(jì)、嫉惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔，通過(guò)發(fā)揮表率和示范作用，帶領(lǐng)廣大黨員干部共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
打造過(guò)硬政治行為主體。每一名黨員干部都是政治行為主體，都對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)負(fù)有責(zé)任。打造過(guò)硬的政治行為主體，關(guān)鍵是堅(jiān)持把固本培元的?高線(xiàn)?和嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的?底線(xiàn)?有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，把思想政治建設(shè)擺在首位，使廣大黨員干部不忘初心，打牢理想信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定?四個(gè)自信?。另一方面，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓廣大黨員干部明底線(xiàn)、知敬畏，積極主動(dòng)在思想上劃出紅線(xiàn)、在行動(dòng)上明確界限，真正敬畏法紀(jì)、遵守規(guī)矩。通過(guò)思想建黨強(qiáng)定力，通過(guò)制度治黨立規(guī)矩，一正一反、一柔一剛同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，同頻共振、相得益彰，就能有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
當(dāng)下的政治生態(tài)到底存在哪些問(wèn)題?十八大之后，邱煒煌即在中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》撰文提出針對(duì)當(dāng)下的政治生態(tài)，應(yīng)根治十大“常見(jiàn)病”。在他看來(lái)，凈化政治生態(tài)，先得找到政治生態(tài)受污染的根源，以便對(duì)癥下藥。
一是“不跑不送，原地不動(dòng)”的潛規(guī)則?！安慌懿凰?，原地不動(dòng);只跑不送，暫緩使用;又跑又送，提拔重用”，已成為一些地方干部升遷的潛規(guī)則，民主推薦、組織考察、集體研究等有時(shí)不過(guò)是玩程序、走過(guò)場(chǎng)。
二是“拼搏不如拼爹”的特權(quán)現(xiàn)象?，F(xiàn)在“官二代”現(xiàn)象比較突出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部鉆政策空子曲線(xiàn)調(diào)動(dòng)親屬進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍，有的另辟蹊徑通過(guò)“黨外路線(xiàn)”安排子女進(jìn)班子。
三是“能力不如關(guān)系”的關(guān)系學(xué)。大到幫派小到“老鄉(xiāng)圈”、“同學(xué)圈”、“麻將圈”，形成各種各樣的利益團(tuán)體。有關(guān)系走遍天下，無(wú)關(guān)系寸步難行。這種“無(wú)人不求人、人人都被求”的“中國(guó)式求人”往往挑戰(zhàn)法律尊嚴(yán)、政府公信力、社會(huì)公平和市場(chǎng)規(guī)則，必然導(dǎo)致權(quán)錢(qián)交易、人身依附。
四是“琢磨事不如琢磨人”的投機(jī)鉆營(yíng)。琢磨領(lǐng)導(dǎo)，了解他的喜怒哀樂(lè)，投其所好;琢磨對(duì)手，掌握他的弱點(diǎn)軟肋，攻其不備;琢磨派系，打聽(tīng)誰(shuí)是誰(shuí)的人，誰(shuí)聽(tīng)誰(shuí)的話(huà)，四處討好，八面玲瓏;琢磨自己，無(wú)視缺點(diǎn)，放大優(yōu)點(diǎn)，心生浮躁，盲目攀比，“兩年不提拔、心里有想法，三年不挪動(dòng)、就想去活動(dòng)”，甚至提拔的位子還沒(méi)坐熱，便又想著上臺(tái)階。
五是“干的不如看的”的論資排輩。有些干部不求有功但求無(wú)過(guò)，習(xí)慣于當(dāng)看客、評(píng)論員，對(duì)干事的說(shuō)三道四、品頭論足，甚至橫挑鼻子豎挑眼。更嚴(yán)重的問(wèn)題是這種人竟然還很“吃香”，仕途順利。
六是“做事不如作秀”的形式主義。有的地方“打造典型”，把所謂的“農(nóng)業(yè)示范園”、“農(nóng)民別墅群”、“現(xiàn)代養(yǎng)牛場(chǎng)”等集中“秀”到公路邊，以期上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一目了然”，卻往往因?yàn)椤安季啊?、“道具”穿幫，或“群眾演員”配合不當(dāng)，弄巧成拙，丑態(tài)百出。
七是“擺平就是水平”的偽穩(wěn)定?；鶎痈刹恐辛鱾鬟@樣的順口溜：“穩(wěn)定就是搞定，擺平就是水平，沒(méi)事就是本事，妥協(xié)就是和諧”，一些同志把它作為領(lǐng)導(dǎo)學(xué)說(shuō)的真諦。
八是“多栽花少栽刺”的好人主義。由于存在片面“以票取人”問(wèn)題，一些干部奉行“多栽花少栽刺”的處世哲學(xué)，把“圓滑”視為成熟，把“世故”當(dāng)成穩(wěn)重，滋長(zhǎng)庸俗的壞風(fēng)氣。
九是“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰。邱煒煌認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)學(xué)上“劣幣驅(qū)逐良幣”的定律也存在于一些政治生態(tài)不良的地方和單位，有的同志堅(jiān)持原則，嫉惡如仇，成為我行我素者的絆腳石，往往明槍易躲，暗箭難防，正所謂“你和我過(guò)不去，我就讓你出局”。
十是“不怕犯事只怕‘出事’”的地方保護(hù)主義。一些地方只怕“出事”不怕犯事，勢(shì)必助長(zhǎng)違法犯罪的僥幸心理，導(dǎo)致攻守同盟的抱團(tuán)現(xiàn)象，產(chǎn)生有案不查的地方保護(hù)主義，形成滋長(zhǎng)腐敗的“政治生態(tài)”。
按照上級(jí)黨組織的部署，一支部以“堅(jiān)決全面肅清蘇榮案余毒，持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)”為主題，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)從五個(gè)方面，對(duì)自身在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，進(jìn)行了深刻剖析，堅(jiān)決從思想上深層祛毒、從政治上劃清界限、從作風(fēng)上鏟除頑疾，全面肅清余毒影響，進(jìn)一步明確了今后的努力方向和改進(jìn)措施。
會(huì)前，支委會(huì)組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“堅(jiān)定不移肅清蘇榮等人腐敗案件毒害重要指示精神”以及《關(guān)于堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的意見(jiàn)》等，支委委員都對(duì)照省委《意見(jiàn)》提出的五個(gè)方面余毒進(jìn)行了查擺，支部和各委員認(rèn)真撰寫(xiě)了對(duì)照檢查材料。并且以發(fā)放征求意見(jiàn)表等性形式認(rèn)真開(kāi)展意見(jiàn)的征集，同時(shí)支委委員之間認(rèn)真開(kāi)展了談心談話(huà)。共收集意見(jiàn)建議x條?？偟脕?lái)看，一支部各委員能夠清醒認(rèn)識(shí)到“蘇榮案不只是單純的個(gè)人腐敗問(wèn)題，更是對(duì)xxx干部隊(duì)伍、政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的破壞”,能夠清醒認(rèn)識(shí)到“堅(jiān)決全面肅清蘇榮案余毒，是黨中央和省委的重要決策部署，是旗幟鮮明講政治、做到“兩個(gè)”維護(hù)的必然要求”，能夠清醒地認(rèn)識(shí)到堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒、持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保xxx改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障，能夠始終增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，對(duì)于堅(jiān)決全面肅清蘇榮案余毒、持續(xù)建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)保持思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。但對(duì)照省委《意見(jiàn)》提出的五個(gè)方面的余毒的具體表現(xiàn)，支部不同程度地存在一些問(wèn)題，具體如下：
(一)在喪失政治立場(chǎng)、不守政治規(guī)矩的余毒方面。
蘇榮案最突出的問(wèn)題就是政治變質(zhì)，最根本的是思想政治上、理想信念上出了問(wèn)題，喪失了政治立場(chǎng)，嚴(yán)重踐踏了黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。蘇榮等人長(zhǎng)期在xxx工作，他們口頭上經(jīng)常講與黨中央保持高度一致，實(shí)際上陽(yáng)奉陰違，搞“兩面人”，與黨中央部署要求背道而馳，肆意破壞紀(jì)律和規(guī)矩，嚴(yán)重污染了xxx的政治生態(tài)。有的委員對(duì)蘇榮案給xxx發(fā)展帶來(lái)的嚴(yán)重負(fù)面影響認(rèn)識(shí)不深刻，還沒(méi)有把“政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”上升到“綱”的高度，對(duì)“抓政治紀(jì)律帶動(dòng)黨內(nèi)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)”的認(rèn)識(shí)還不夠深刻、做得還不夠;有的委員對(duì)一些社會(huì)上不當(dāng)言論,沒(méi)有義正詞嚴(yán)堅(jiān)決地批評(píng)反駁,或者做好解釋說(shuō)服工作。
(二)在責(zé)任缺失、管黨治黨不力的余毒方面。
有的委員覺(jué)得與蘇榮案“離得遠(yuǎn)”，與蘇榮等腐敗分子“沒(méi)接觸”，好像“與己無(wú)關(guān)”。有的委員對(duì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，抓落實(shí)的力度還不夠。如，在發(fā)揮表率作用上做得不夠，自我要求有時(shí)不是太嚴(yán)。在引導(dǎo)廣大干警特別是黨員干警肅清蘇榮案余毒方面，還存在“教育形式陳舊，缺乏針對(duì)性、時(shí)效性”的問(wèn)題。特別是堅(jiān)持“三會(huì)一課”，黨員活動(dòng)日等制度性規(guī)定以及創(chuàng)新形式和載體開(kāi)好“三會(huì)一課”和黨員活動(dòng)日方面存在一定差距和不足。
(三)在任人唯親、搞團(tuán)團(tuán)伙伙的余毒方面。
蘇榮在其懺悔錄中寫(xiě)道：“我算了一下，副廳級(jí)以上干部給我送錢(qián)和貴重物品的人數(shù)達(dá)40多人。我破壞了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和規(guī)矩，嚴(yán)重違反了組織人事紀(jì)律，涉嫌受賄罪，真是悔恨交加、后悔莫及，現(xiàn)在說(shuō)這一切都晚了”。一支部雖然不存在“任人唯親、搞團(tuán)團(tuán)伙伙”的問(wèn)題。但深入反思，在落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”方面，在敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)方面存在一定差距，在加強(qiáng)監(jiān)督和接受監(jiān)督兩個(gè)方面的意識(shí)都有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)在以權(quán)謀私、腐化墮落的余毒方面。
蘇榮說(shuō)，他家就是“權(quán)錢(qián)交易所”，他本人就是“權(quán)錢(qián)交易所所長(zhǎng)”。在《永遠(yuǎn)在路上》專(zhuān)題片中，我家“于姐”成了xxx權(quán)錢(qián)交易的代名詞。這方面，支部委員對(duì)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)重視還不夠;有的委員對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)，不僅關(guān)系自己的家庭，而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)”認(rèn)識(shí)還不夠到位，在提醒幫助自己的親屬不要有不當(dāng)言行和抵御不良風(fēng)氣侵蝕方面還做得不夠好。
(五)在大搞形式主義、形象工程的余毒方面。
蘇榮搞政績(jī)工程，好大喜功、禍國(guó)殃民。通過(guò)深刻查擺，支部在馳而不息改進(jìn)作風(fēng)方面還有一些不足，一定程度上仍然存在“慢”、“慵”、“散”等方面的問(wèn)題，特別是在抓工作落實(shí)上還存在創(chuàng)新不夠力、執(zhí)行力和剛性有待進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題。
通過(guò)深入剖析，支部委員認(rèn)為，產(chǎn)生這些問(wèn)題的根源主要有以下幾個(gè)方面：
一是理想信念仍有差距。主要是政治理論學(xué)習(xí)抓得不緊，導(dǎo)致對(duì)馬克思主義理論、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、特別是對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)得不夠系統(tǒng)、理解不夠深刻，運(yùn)用理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力還不夠強(qiáng)。
二是宗旨意識(shí)有待增強(qiáng)。主要是全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)還不夠強(qiáng)，還需要進(jìn)一步牢固樹(shù)立“以人民為中心”的思想，還需要進(jìn)一步真正把群眾放在心上、把群眾當(dāng)作親人、把群眾的事當(dāng)作自己的事。
三是紀(jì)律觀念還不夠嚴(yán)。主要是紀(jì)律這根弦繃得還不夠緊，認(rèn)為在大是大非上把準(zhǔn)了方向就行;在與不良傾向、歪風(fēng)邪氣作斗爭(zhēng)方面，有時(shí)還不夠堅(jiān)決;在工作落實(shí)方面，有時(shí)按部就班，創(chuàng)新舉措、工作剛性和效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反應(yīng)，集中體現(xiàn)黨員干部的黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟、工作風(fēng)格等。作為政治發(fā)展中的關(guān)鍵因素，政治生態(tài)常常影響和制約著黨員干部的價(jià)值取向和行動(dòng)方式。政治生態(tài)好，“軟環(huán)境”就好，人心就齊，黨的事業(yè)就可以發(fā)展;政治生態(tài)不好，人心就會(huì)散漫，政治生活就會(huì)弊端叢生，黨的事業(yè)就會(huì)遭受挫折。新情勢(shì)下，我們黨的黨內(nèi)政治生態(tài)整體狀態(tài)是好的，但也存在1些亟待解決的突出問(wèn)題。
從最近幾年來(lái)查處的重大背紀(jì)背法案件來(lái)看，有些地方出現(xiàn)區(qū)域性腐敗、塌方式腐敗，常常是查處1個(gè)案件牽出1窩人，“拔起蘿卜帶出泥”。這充分辯明這些地方的政治生態(tài)出了問(wèn)題。比如，1些地方對(duì)“1把手”的權(quán)利缺少有效監(jiān)督，“1把手”在行使權(quán)利時(shí)比較任性，乃至凌駕于組織之上，大弄用人“1言堂”、花錢(qián)“1支筆”、決策“1張紙”，長(zhǎng)此以往就帶壞了班子、弄亂了風(fēng)氣，致使當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)污濁。再如，1些地方“圈子文化”盛行，給黨內(nèi)政治生態(tài)帶來(lái)極大危害。政治生活中的“圈子文化”，實(shí)際上是基于人身依附和利益同享而構(gòu)成的1種“互利共生、抱團(tuán)取暖”的利益同盟。最近幾年來(lái)查處的腐敗窩案串案，大都跟“圈子文化”有關(guān)系。“圈子文化”1旦盛行，就會(huì)引發(fā)山頭主義、宗派主義等，把圈子利益凌駕于黨和人民利益之上，破壞黨紀(jì)國(guó)法，混淆是非對(duì)錯(cuò)，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)1。當(dāng)前，“圈子文化”已成為危害黨的肌體健康的1種頑癥和毒瘤，是黨內(nèi)政治生態(tài)的重要“污染源”。全面從嚴(yán)治黨，要求我們重視問(wèn)題，把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在重要位置。
多措并舉凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
政治生態(tài)系統(tǒng)是由不同層次的子系統(tǒng)構(gòu)成的，這些子系統(tǒng)又是由多種要素和變量相互轉(zhuǎn)化和交互發(fā)力構(gòu)成的。因此，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是1項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要遵守系統(tǒng)思惟，堅(jiān)持多措并舉，構(gòu)成協(xié)力。
消除腐敗這1政治生態(tài)的“污染源”。腐敗是腐蝕政治生態(tài)的致命“污染源”。腐敗盛行，政治生態(tài)就不可能風(fēng)清氣正。只有嚴(yán)厲懲治腐敗，拔爛樹(shù)、治病樹(shù)、矯歪樹(shù)、種新樹(shù)，才能保護(hù)好政治生態(tài)的“森林”。這就要求我們以零容忍的態(tài)度鍥而不舍地懲治腐敗，捍衛(wèi)黨紀(jì)法規(guī)，消除1切有損黨內(nèi)政治生態(tài)的消極腐敗因素。在懲治腐敗方面，既要治標(biāo)，也要治本，加快建立健全不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不容易腐的保障機(jī)制。
抓好凈化政治生態(tài)的“關(guān)鍵少數(shù)”。實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部這1“關(guān)鍵少數(shù)”在凈化政治生態(tài)中具有重要示范作用，特別是“1把手”直接影響1個(gè)地區(qū)和部門(mén)政治生態(tài)的優(yōu)劣。作為政治生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“1把手”應(yīng)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、以上率下，在修身用權(quán)律己、找事創(chuàng)業(yè)做人中始終堅(jiān)守正道、宏揚(yáng)正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)肅綱紀(jì)、嫉惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔，通過(guò)發(fā)揮榜樣和示范作用，帶領(lǐng)廣大黨員干部共同營(yíng)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
打造過(guò)硬政治行動(dòng)主體。每名黨員干部都是政治行動(dòng)主體，都對(duì)營(yíng)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)負(fù)有責(zé)任。打造過(guò)硬的政治行動(dòng)主體，關(guān)鍵是堅(jiān)持把固本培元的“高線(xiàn)”和嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的“底線(xiàn)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。1方面，把思想政治建設(shè)擺在首位，使廣大黨員干部不忘初心，打牢理想信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定“4個(gè)自信”。另外一方面，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓廣大黨員干部明底線(xiàn)、知畏敬，積極主動(dòng)在思想上劃出紅線(xiàn)、在行動(dòng)上明確界限，真正畏敬法紀(jì)、遵照規(guī)矩。通過(guò)思想建黨強(qiáng)定力，通過(guò)制度治黨立規(guī)矩，1正1反、1柔1剛同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、延續(xù)發(fā)力，同頻共振、相得益彰，就可以有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映，集中體現(xiàn)黨員干部的黨性修養(yǎng)、思想覺(jué)悟、工作作風(fēng)等。作為政治發(fā)展中的關(guān)鍵因素，政治生態(tài)往往影響和制約著黨員干部的價(jià)值取向和行為方式。政治生態(tài)好，“軟環(huán)境”就好，人心就齊，黨的事業(yè)就能發(fā)展;政治生態(tài)不好，人心就會(huì)渙散，政治生活就會(huì)弊病叢生，黨的事業(yè)就會(huì)遭遇挫折。新形勢(shì)下，我們黨的黨內(nèi)政治生態(tài)總體狀況是好的，但也存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。
從近年來(lái)查處的重大違紀(jì)違法案件來(lái)看，有些地方出現(xiàn)區(qū)域性腐敗、塌方式腐敗，往往是查處一個(gè)案件牽出一窩人，“拔起蘿卜帶出泥”。這充分說(shuō)明這些地方的政治生態(tài)出了問(wèn)題。比如，一些地方對(duì)“一把手”的權(quán)力缺乏有效監(jiān)督，“一把手”在行使權(quán)力時(shí)比較任性，甚至凌駕于組織之上，大搞用人“一言堂”、花錢(qián)“一支筆”、決策“一張紙”，久而久之就帶壞了班子、搞亂了風(fēng)氣，導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)污濁。再如，一些地方“圈子文化”盛行，給黨內(nèi)政治生態(tài)帶來(lái)極大危害。政治生活中的“圈子文化”，實(shí)際上是基于人身依附和利益共享而形成的一種“互利共生、抱團(tuán)取暖”的利益聯(lián)盟。近年來(lái)查處的腐敗窩案串案，大都跟“圈子文化”有關(guān)系?！叭ψ游幕币坏┦⑿?，就會(huì)誘發(fā)山頭主義、宗派主義等，把圈子利益凌駕于黨和人民利益之上，破壞黨紀(jì)國(guó)法，混淆是非對(duì)錯(cuò)，破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。當(dāng)前，“圈子文化”已經(jīng)成為危害黨的肌體健康的一種頑癥和毒瘤，是黨內(nèi)政治生態(tài)的重要“污染源”。全面從嚴(yán)治黨，要求我們正視問(wèn)題，把凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在重要位置。
政治生態(tài)系統(tǒng)是由不同層次的子系統(tǒng)構(gòu)成的，這些子系統(tǒng)又是由多種要素和變量相互轉(zhuǎn)化和交互發(fā)力形成的。因此，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要遵循系統(tǒng)思維，堅(jiān)持多措并舉，形成合力。
消除腐敗這一政治生態(tài)的“污染源”。腐敗是侵蝕政治生態(tài)的致命“污染源”。腐敗盛行，政治生態(tài)就不可能風(fēng)清氣正。只有嚴(yán)厲懲治腐敗，拔爛樹(shù)、治病樹(shù)、矯歪樹(shù)、種新樹(shù)，才能保護(hù)好政治生態(tài)的“森林”。這就要求我們以零容忍的態(tài)度持之以恒地懲治腐敗，捍衛(wèi)黨紀(jì)法規(guī)，消除一切有損黨內(nèi)政治生態(tài)的消極腐敗因素。在懲治腐敗方面，既要治標(biāo)，也要治本，加快建立健全不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
抓好凈化政治生態(tài)的“關(guān)鍵少數(shù)”。實(shí)踐表明，領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”在凈化政治生態(tài)中具有重要示范作用，尤其是“一把手”直接影響一個(gè)地區(qū)和部門(mén)政治生態(tài)的優(yōu)劣。作為政治生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、推動(dòng)者，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”應(yīng)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、以上率下，在修身用權(quán)律己、謀事創(chuàng)業(yè)做人中始終堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，襟懷坦白、光明磊落，堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)肅綱紀(jì)、嫉惡如仇，艱苦奮斗、清正廉潔，通過(guò)發(fā)揮表率和示范作用，帶領(lǐng)廣大黨員干部共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
打造過(guò)硬政治行為主體。每一名黨員干部都是政治行為主體，都對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)負(fù)有責(zé)任。打造過(guò)硬的政治行為主體，關(guān)鍵是堅(jiān)持把固本培元的“高線(xiàn)”和嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的“底線(xiàn)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一方面，把思想政治建設(shè)擺在首位，使廣大黨員干部不忘初心，打牢理想信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。另一方面，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，讓廣大黨員干部明底線(xiàn)、知敬畏，積極主動(dòng)在思想上劃出紅線(xiàn)、在行動(dòng)上明確界限，真正敬畏法紀(jì)、遵守規(guī)矩。通過(guò)思想建黨強(qiáng)定力，通過(guò)制度治黨立規(guī)矩，一正一反、一柔一剛同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力、持續(xù)發(fā)力，同頻共振、相得益彰，就能有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)擺在突出位置。今年1月31日，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，并指出“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。省委于3月20日至4月3日，分5期對(duì)全省地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”專(zhuān)題培訓(xùn)，并要求各級(jí)黨委按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。4月8日，我參加了全市副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)班，4月14日，我院副科級(jí)以上干部又參加了全縣組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照縣委的統(tǒng)一安排，經(jīng)院黨組會(huì)研究，決定利用一天的時(shí)間對(duì)全院黨員干部開(kāi)展嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩的集中教育培訓(xùn)，首先由我給大家作輔導(dǎo)報(bào)告，主要講三個(gè)方面的內(nèi)容：
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性。對(duì)于一個(gè)政黨來(lái)講，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是生存發(fā)展的生命線(xiàn)，是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束，是新形勢(shì)下提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保障;對(duì)于法院來(lái)講，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩就是依法履行審判職能的政治保障，讓審判權(quán)這個(gè)“刀把子”牢牢掌握在黨的手里，讓司法真正服務(wù)于人民;對(duì)于一名黨員來(lái)講，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是高壓線(xiàn)，要嚴(yán)格遵守。我們必須站在黨中央的高度，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性、緊迫性。
(一)守紀(jì)律講規(guī)矩是共產(chǎn)黨立黨之本、執(zhí)政之魂。中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)就是一個(gè)有偉大理想和嚴(yán)明紀(jì)律的黨。1941年5月至1945年4月，我們黨在延安和各抗日根據(jù)地開(kāi)展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，糾正黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，在黨的建設(shè)史上是一個(gè)偉大創(chuàng)舉。通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，全黨在思想上得到改造提高，達(dá)到了空前團(tuán)結(jié)，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們黨歷經(jīng)千錘百煉，由弱小到強(qiáng)大，從苦難到輝煌，一大重要法寶就是有嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。我們要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)守紀(jì)律、講規(guī)矩的極端重要性，把守紀(jì)律、講規(guī)矩提升到黨的興衰成敗、生死存亡的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)黨的政治紀(jì)律與黨的政治生命、執(zhí)政地位、領(lǐng)導(dǎo)地位的關(guān)系。作為執(zhí)政黨，只有始終注重維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)化黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能保持強(qiáng)大的凝聚力和旺盛的生命力。
(二)守紀(jì)律講規(guī)矩是歷史教訓(xùn)的啟迪，也是現(xiàn)實(shí)的警思。1966年至1976年文革“十年動(dòng)亂”期間，民主與法制遭到踐踏，紀(jì)律和規(guī)矩甚至法律被肆意蹂躪，給黨和國(guó)家?guī)?lái)無(wú)盡的災(zāi)難。1991年，克里姆林宮上空飄揚(yáng)了74年的鐮刀斧頭旗悄然落下。蘇共亡黨亡國(guó)的根本原因，就在于蘇共黨內(nèi)混亂的意識(shí)形態(tài)局面、嚴(yán)重的派系斗爭(zhēng)、軟弱渙散的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。歷史的教訓(xùn)是慘痛的，現(xiàn)實(shí)的形勢(shì)是嚴(yán)峻的。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)通過(guò)政治干涉和社會(huì)滲透不擇手段遏制中國(guó)崛起，這除了是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)外，更是近年來(lái)美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。待會(huì)大家觀看的紀(jì)錄片《較量無(wú)聲》就是通過(guò)對(duì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變、顏色革命、北非之亂原因的解讀，揭露美國(guó)使用和平演變手段意圖顛覆中國(guó)的事實(shí)。另一方面，從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，改革開(kāi)放三十多年來(lái)積累起來(lái)的官員腐敗、黨群對(duì)立、分配不公等深層次矛盾逐漸暴露出來(lái)。一些黨員干部在言論上口無(wú)遮攔、想說(shuō)啥就說(shuō)啥，在行動(dòng)上為所欲為、想干啥就干啥。甚至出現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)內(nèi)的一部分腐敗分子在美國(guó)引導(dǎo)和縱容下成為“西方在華利益代理人”。沒(méi)有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，與黨中央保持高度一致就是一句空話(huà)。不嚴(yán)明政治紀(jì)律，不樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，一些黨員干部就會(huì)精神松懈、迷失方向、損毀形象、失去力量。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題，揭示了黨的建設(shè)的客觀規(guī)律，扭住了黨建的“牛鼻子”。
(三)守紀(jì)律講規(guī)矩是新常態(tài)下的剛性約束。漠視政治紀(jì)律往往也是一切腐敗現(xiàn)象的源頭。黨的十八大后的兩年多時(shí)間，90余名省部級(jí)及以上官員落馬，數(shù)十萬(wàn)黨員干部受處分，一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的塌方式腐敗、整體性淪陷。無(wú)論是周永康、薄熙來(lái)等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部搞非組織政治活動(dòng)，還是法院系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)的原最高院副院長(zhǎng)黃松有貪污受賄，省高院刑三庭原庭長(zhǎng)張軍違規(guī)違紀(jì)，都集中并且極端地表現(xiàn)了權(quán)大于法、權(quán)凌駕于紀(jì)的惡劣行徑，充分暴露出他們對(duì)黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩視若無(wú)物。中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷是六個(gè)字：“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，并且將“全面從嚴(yán)治黨”作為重大戰(zhàn)略部署，納入“四個(gè)全面”總體要求。如果把全面從嚴(yán)治黨比作一座房子，規(guī)矩就是龍骨框架。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，只有把規(guī)矩立起來(lái)，把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，才能防微杜漸，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài);才能取得不敢腐、不能腐、不想腐的壓倒性勝利;才能實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
當(dāng)前，?？捣ㄔ狐h員干部隊(duì)伍主流是好的，絕大多數(shù)黨員干部都能夠嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，少數(shù)干警還存在執(zhí)行政治紀(jì)律不嚴(yán)、遵守政治規(guī)矩不力的問(wèn)題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。
(一)要正視違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題。
一是政治立場(chǎng)不鮮明。有的黨員干部對(duì)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上級(jí)重要、下級(jí)次要，說(shuō)起來(lái)重要、抓起來(lái)次要，沒(méi)有將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在重要的位置。理想信念不堅(jiān)定，黨性觀念不強(qiáng)，在原則問(wèn)題和大是大非面前旗幟不鮮明，態(tài)度不堅(jiān)決，甚至喪失黨性原則。有的干部缺乏誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)黨不忠誠(chéng)，不信守服務(wù)承諾、廉政承諾，長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，脫離黨組織，不繳納黨費(fèi)。
二是言辭論調(diào)與中央不一致。有些黨員干部口無(wú)遮攔，習(xí)慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門(mén)話(huà)題，傳播政治謠言、政治笑話(huà);有的甚至對(duì)中央的決策部署說(shuō)三道四、評(píng)頭論足、陽(yáng)奉陰違，大會(huì)上唱贊歌，私下里酒桌上唱反調(diào)。有的身為法官，不信仰法律，“人治”思想嚴(yán)重，在一些公開(kāi)場(chǎng)合大放厥詞，說(shuō)什么“打官司要靠關(guān)系”、“別人有后臺(tái)，多一事不如少一事”;有的法官公正司法、為民司法意識(shí)不強(qiáng)，平時(shí)不學(xué)習(xí)政治理論，鉆研法律知識(shí)，辦起案來(lái)就講關(guān)系、人情、金錢(qián)，“六難三案”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)和群眾中造成了極壞影響，致使人民群眾不斷地信訪(fǎng)、來(lái)訪(fǎng)，破壞司法權(quán)威，影響到?？捣ㄔ喝娼ㄔO(shè)。
三是組織原則不遵循。有的干部不按照議事程序辦事，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，該匯報(bào)的不匯報(bào)，違規(guī)用權(quán)、擅自越權(quán)，破壞組織秩序，留下嚴(yán)重隱患。有的干警遇到矛盾繞道走，不去想辦法解決矛盾和問(wèn)題，處理刺手問(wèn)題看風(fēng)頭，看來(lái)頭，看勢(shì)頭，不敢碰硬，大事化小，小事化了，信奉好人主義，碰到不良傾向講面子不講真理，講人情不講原則。有的干部自身遇到困難首先想到的不是找組織，而是想著找關(guān)系，把正當(dāng)?shù)狞h內(nèi)關(guān)系搞得很庸俗。有的缺乏批評(píng)與自我批評(píng)精神，民主生活會(huì)上不敢涉及深層次矛盾和問(wèn)題，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。
四是決策部署不落實(shí)。有的部門(mén)、有的干部信奉部門(mén)利益、個(gè)人利益至上，對(duì)自己有利的就貫徹落實(shí)，對(duì)自己不利的就搞“上有政策、下有對(duì)策”。有的干警認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)，工作消極應(yīng)付，心無(wú)所思、干無(wú)所指，對(duì)工作缺乏激情，對(duì)事業(yè)缺乏熱情，對(duì)群眾缺乏感情。還有的同志自由散漫慣了，不作為、慢作為，對(duì)工作任務(wù)敷衍應(yīng)付、長(zhǎng)期不駐庭，值班制度流于形式，習(xí)慣于“不找事、不惹事、不出事”，群眾辦事經(jīng)常找不到人。
我們常說(shuō)，要用良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。有良好的黨風(fēng)，黨在群眾心中的形象就好，就能很好的促進(jìn)政風(fēng)民風(fēng)。作為一名黨員，一舉一動(dòng)都關(guān)系到黨的形象;作為一名法官，一言一行都關(guān)系到法院的威望，群眾都會(huì)看在眼里、記在心里。我們?nèi)绻皇卣渭o(jì)律、不講政治規(guī)矩，那么危害是巨大的，不僅會(huì)導(dǎo)致不正之風(fēng)盛行，破壞干群關(guān)系，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，甚至?xí)p害法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。
(二)要深刻剖析嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面各種問(wèn)題產(chǎn)生的原因。
一是思想滑坡。有的黨員干部在追求成長(zhǎng)與進(jìn)步的同時(shí)，往往忽視黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界的改造，導(dǎo)致了黨性不純、黨性不強(qiáng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩得不到自覺(jué)遵守。
二是認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為政治紀(jì)律、政治規(guī)矩是上層的事，基層沒(méi)有這方面的問(wèn)題，或者認(rèn)為即使有也無(wú)礙大局。大多數(shù)干警甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部身上都存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的傾向，導(dǎo)致一些部門(mén)和干警紀(jì)律松弛、作風(fēng)松懈、組織松散。還有少數(shù)黨員干部認(rèn)為政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是軟指標(biāo)，缺乏硬約束，口頭上說(shuō)說(shuō)而已，思想上不重視，行動(dòng)上就容易出偏差。
三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)的決策部署搞形式主義、擺花架子，滿(mǎn)足于“釘牌子”、“制圖表”、“讀文件”，甚至對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事也是一推、二躲、三糊弄，怕難、怕煩、怕?lián)?zé)，導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越大。
四是要求不嚴(yán)。長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)黨員干部思想上、行為上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，缺乏有效的教育和監(jiān)督。對(duì)黨員干部在管理上失之于寬、失之于軟，甚至對(duì)違紀(jì)黨員干部責(zé)任追究時(shí)，總是從保護(hù)干部的角度出發(fā)，幫其說(shuō)情開(kāi)脫，致使少數(shù)黨員干部在紀(jì)律規(guī)矩面前心存僥幸。
守紀(jì)律講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。如何落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指出的“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”，做忠誠(chéng)、責(zé)任、干凈的好干警，我認(rèn)為要強(qiáng)化“五種意識(shí)”，帶頭做“五個(gè)模范”。
(一)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做堅(jiān)定理想信念的模范。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，對(duì)黨忠心耿耿、與黨同心同德。作為法官，手握法律賦予的審判權(quán)，如果喪失了正確的政治理想，就會(huì)失去正確的政治方向，在關(guān)鍵時(shí)刻，就會(huì)辯不清方向，站不穩(wěn)立場(chǎng)，甚至?xí)棺约旱娜松呦驓纭Ｗ鳛橐幻h員干部，首先，要始終堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的理想信念。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。其次，要謹(jǐn)言慎行，始終把黨性擺在第一位。大家要牢記自己第一身份是共產(chǎn)黨員，在言論自由問(wèn)題上絕不能混同于一般的老百姓，必須體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的要求。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上、社會(huì)上流傳的一些空穴來(lái)風(fēng)的消息、謠言等，我們既要保持頭腦清醒，善于甄別，更要敢于斗爭(zhēng)，揭開(kāi)其虛假的外衣，尤其要引導(dǎo)當(dāng)事人、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的群眾正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決問(wèn)題。第三，要敢于抵制不良風(fēng)氣。大家要本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把堅(jiān)持原則、直面是非、勇于批評(píng)、敢于與不良風(fēng)氣和錯(cuò)誤行為作斗爭(zhēng)作為一條重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來(lái)執(zhí)行。
(二)強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，做嚴(yán)格遵守法律和黨章的模范。國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。對(duì)于我們這群天天和法律打交道的人來(lái)說(shuō)，我們比任何人知道的法律條文都多，比任何人都更懂得法律，如果我們不守法所帶來(lái)的“破窗效應(yīng)”會(huì)在社會(huì)上造成極壞的影響。大家一定要對(duì)法律始終懷有敬畏之心，牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦案。說(shuō)到依法辦案，它不僅是體現(xiàn)在判決結(jié)果上，更要注重程序的合法、公正。另一方面，黨章是黨內(nèi)根本大法，作為黨員干部，更應(yīng)模范遵守黨章。在每周四下午的政治學(xué)習(xí)中，我認(rèn)為黨章是必不可少的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每一個(gè)黨員干部都要通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨章，牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)把黨章作為根本的行為準(zhǔn)則，用黨章規(guī)范自己的言行，把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到自己的全部工作中去，不論你在哪個(gè)崗位上，都要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
(三)強(qiáng)化為民意識(shí)，做帶頭改進(jìn)作風(fēng)的模范。無(wú)論是中央八項(xiàng)規(guī)定，還是去年開(kāi)展的群教活動(dòng)，主旨都在于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾。對(duì)我們廣大干警而言，真正把自己擺進(jìn)去，持之以恒糾正“四風(fēng)”，以實(shí)際行動(dòng)踐行司法為民的宗旨，就是最好的講政治紀(jì)律、講政治規(guī)矩的體現(xiàn)。當(dāng)前，我院干警作風(fēng)從總體上講有了明顯好轉(zhuǎn)，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，依然有少數(shù)干警做“小動(dòng)作”、?！靶÷斆鳌保八娘L(fēng)”問(wèn)題并沒(méi)有得到根本遏制，離人民群眾的期望還有一定距離。在今后的工作中要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變審判作風(fēng)，提高服務(wù)水平，完善訴訟服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，深化巡回審判、訴調(diào)對(duì)接、遠(yuǎn)程立案、午間法庭等便民利民舉措。繼續(xù)深入開(kāi)展“六難三案”專(zhuān)項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決杜絕“冷橫硬推”、“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”等現(xiàn)象。糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，絕非一朝一夕，必須持之以恒。大家要充分認(rèn)識(shí)到從中央到地方抓“四風(fēng)”問(wèn)題的堅(jiān)決態(tài)度和堅(jiān)定決心，清醒認(rèn)識(shí)到“四風(fēng)”問(wèn)題的危害，每位干警都要對(duì)自己在教育實(shí)踐活動(dòng)中查找出的問(wèn)題進(jìn)行一次“回頭看”，看問(wèn)題是不是都查深了、找透了、解決了，新問(wèn)題是不是又出現(xiàn)了、反彈了、變異了，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好整改，真正做到立行立改，改就改好。
(四)強(qiáng)化自律意識(shí)，做主動(dòng)接受監(jiān)督的模范。廉政規(guī)矩是拒腐防變的第一道防線(xiàn)，實(shí)踐證明，腐敗分子都是以不講規(guī)矩為始、以身敗名裂為終的，正所謂“貪如火，不遏則燎原;欲如水，不遏則滔天”。每次說(shuō)到防腐拒變，大家可能都會(huì)認(rèn)為自己是在基層法院，又不是什么領(lǐng)導(dǎo)干部，貪污腐敗離自己很遙遠(yuǎn)。的確，我們?cè)谧拇蠖嗍瞧胀ǜ删?，但這并不代表我們就可以放松對(duì)自己廉潔自律的要求。接受當(dāng)事人吃請(qǐng)，與律師不正當(dāng)交往，這些事情看似不大，但是卻足可以斷送我們的前程。大節(jié)不可失，小節(jié)不可縱。任何時(shí)候都不能以“不是我一個(gè)”而原諒自己，以“一點(diǎn)小事無(wú)所謂”而放縱自己，以“一次不要緊”而開(kāi)脫自己。廉潔是“1”，事業(yè)、功名、地位、財(cái)富、尊嚴(yán)都是“0”。廉潔出了問(wèn)題，一切都等于“0”。這是南京原市長(zhǎng)季建業(yè)用血的教訓(xùn)得出的“政治生命公式”，值得大家每一個(gè)人深思警醒。陽(yáng)光是最好的防腐劑，不講監(jiān)督的信任是輕信，放棄監(jiān)督的信任是縱容。在推進(jìn)司法改革的過(guò)程中我們要進(jìn)一步加大司法公開(kāi)力度，認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)建議辦理、邀請(qǐng)旁聽(tīng)庭審等工作，依法接受新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。同時(shí)，大家也一定要養(yǎng)成“一日三省吾身”的習(xí)慣，養(yǎng)成接受監(jiān)督的習(xí)慣，養(yǎng)成批評(píng)與自我批評(píng)的習(xí)慣，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，把自己關(guān)進(jìn)制度的籠子，在黨紀(jì)國(guó)法的約束中工作和生活，自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、同事的監(jiān)督、群眾的監(jiān)督，確保權(quán)力行使安全、個(gè)人成長(zhǎng)安全、家庭幸福安全。
(五)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪７?。不管是黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效大小，還是政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的嚴(yán)明程度，都取決于一個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，取決于一個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人。院領(lǐng)導(dǎo)和中層以上干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在與業(yè)務(wù)工作同樣重要的位置，貫穿到工作、學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任，對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩要十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)“兩嚴(yán)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)全院干警的教育引導(dǎo)，努力營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍，班子成員要經(jīng)常性聽(tīng)取分管部門(mén)情況匯報(bào)，指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展，做到“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓具體、具體抓”，真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的示范作用。落實(shí)部門(mén)負(fù)責(zé)人的“一崗雙責(zé)”，對(duì)本部門(mén)干警在政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理，做到一層管一層，層層擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，人人抓落實(shí)。落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為要堅(jiān)決制止、嚴(yán)肅處理，維護(hù)黨的章程、原則、制度、部署的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行集中抽查、不定期巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改。
守紀(jì)律、講規(guī)矩對(duì)黨員干部既是約束也是愛(ài)護(hù)，既是限制也是保護(hù)。古人說(shuō)：“凡善怕者，必身有所正、言有所規(guī)、行有所止”。每一名黨員干部都要時(shí)刻牢記“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，忠誠(chéng)于黨的信仰不動(dòng)搖，嚴(yán)守黨的紀(jì)律不越軌，面對(duì)利益誘惑不動(dòng)心，考驗(yàn)和挑戰(zhàn)面前不變色。每一名干警唯有敬畏黨的紀(jì)律和規(guī)矩，恪守法官行為準(zhǔn)則，才能慎初、慎微、慎行，才能確保忠誠(chéng)、公正、清廉，才能為推動(dòng)?？捣ㄔ喊l(fā)展、加快?？到?jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
黨的十八大以來(lái)，黨中央把加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)擺在突出位置。今年1月31日，在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，并指出“在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。省委于3月20日至4月3日，分5期對(duì)全省地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展“嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”專(zhuān)題培訓(xùn)，并要求各級(jí)黨委按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。4月8日，我參加了全市副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)班，4月14日，我院副科級(jí)以上干部又參加了全縣組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照縣委的統(tǒng)一安排，經(jīng)院黨組會(huì)研究，決定利用一天的時(shí)間對(duì)全院黨員干部開(kāi)展嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩的集中教育培訓(xùn)，首先由我給大家作輔導(dǎo)報(bào)告，主要講三個(gè)方面的內(nèi)容：
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的極端重要性。對(duì)于一個(gè)政黨來(lái)講，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是生存發(fā)展的生命線(xiàn)，是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束，是新形勢(shì)下提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保障;對(duì)于法院來(lái)講，政治紀(jì)律、政治規(guī)矩就是依法履行審判職能的政治保障，讓審判權(quán)這個(gè)“刀把子”牢牢掌握在黨的手里，讓司法真正服務(wù)于人民;對(duì)于一名黨員來(lái)講，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是高壓線(xiàn)，要嚴(yán)格遵守。我們必須站在黨中央的高度，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要性、緊迫性。
(一)守紀(jì)律講規(guī)矩是共產(chǎn)黨立黨之本、執(zhí)政之魂。中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)就是一個(gè)有偉大理想和嚴(yán)明紀(jì)律的黨。1941年5月至1945年4月，我們黨在延安和各抗日根據(jù)地開(kāi)展了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，糾正黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，在黨的建設(shè)史上是一個(gè)偉大創(chuàng)舉。通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，全黨在思想上得到改造提高，達(dá)到了空前團(tuán)結(jié)，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們黨歷經(jīng)千錘百煉，由弱小到強(qiáng)大，從苦難到輝煌，一大重要法寶就是有嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩。我們要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度來(lái)深刻認(rèn)識(shí)守紀(jì)律、講規(guī)矩的極端重要性，把守紀(jì)律、講規(guī)矩提升到黨的興衰成敗、生死存亡的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)黨的政治紀(jì)律與黨的政治生命、執(zhí)政地位、領(lǐng)導(dǎo)地位的關(guān)系。作為執(zhí)政黨，只有始終注重維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩，強(qiáng)化黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，才能保持強(qiáng)大的凝聚力和旺盛的生命力。
(二)守紀(jì)律講規(guī)矩是歷史教訓(xùn)的啟迪，也是現(xiàn)實(shí)的警思。1966年至1976年文革“十年動(dòng)亂”期間，民主與法制遭到踐踏，紀(jì)律和規(guī)矩甚至法律被肆意蹂躪，給黨和國(guó)家?guī)?lái)無(wú)盡的災(zāi)難。1991年，克里姆林宮上空飄揚(yáng)了74年的鐮刀斧頭旗悄然落下。蘇共亡黨亡國(guó)的根本原因，就在于蘇共黨內(nèi)混亂的意識(shí)形態(tài)局面、嚴(yán)重的派系斗爭(zhēng)、軟弱渙散的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。歷史的教訓(xùn)是慘痛的，現(xiàn)實(shí)的形勢(shì)是嚴(yán)峻的。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)通過(guò)政治干涉和社會(huì)滲透不擇手段遏制中國(guó)崛起，這除了是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)外，更是近年來(lái)美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要。待會(huì)大家觀看的紀(jì)錄片《較量無(wú)聲》就是通過(guò)對(duì)蘇聯(lián)解體、東歐劇變、顏色革命、北非之亂原因的解讀，揭露美國(guó)使用和平演變手段意圖顛覆中國(guó)的事實(shí)。另一方面，從國(guó)內(nèi)環(huán)境看，改革開(kāi)放三十多年來(lái)積累起來(lái)的官員腐敗、黨群對(duì)立、分配不公等深層次矛盾逐漸暴露出來(lái)。一些黨員干部在言論上口無(wú)遮攔、想說(shuō)啥就說(shuō)啥，在行動(dòng)上為所欲為、想干啥就干啥。甚至出現(xiàn)了黨政機(jī)關(guān)內(nèi)的一部分腐敗分子在美國(guó)引導(dǎo)和縱容下成為“西方在華利益代理人”。沒(méi)有嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，與黨中央保持高度一致就是一句空話(huà)。不嚴(yán)明政治紀(jì)律，不樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，一些黨員干部就會(huì)精神松懈、迷失方向、損毀形象、失去力量。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問(wèn)題，揭示了黨的建設(shè)的客觀規(guī)律，扭住了黨建的“牛鼻子”。
(三)守紀(jì)律講規(guī)矩是新常態(tài)下的剛性約束。漠視政治紀(jì)律往往也是一切腐敗現(xiàn)象的源頭。黨的十八大后的兩年多時(shí)間，90余名省部級(jí)及以上官員落馬，數(shù)十萬(wàn)黨員干部受處分，一些地方和領(lǐng)域出現(xiàn)的塌方式腐敗、整體性淪陷。無(wú)論是周永康、薄熙來(lái)等高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部搞非組織政治活動(dòng)，還是法院系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)的原最高院副院長(zhǎng)黃松有貪污受賄，省高院刑三庭原庭長(zhǎng)張軍違規(guī)違紀(jì)，都集中并且極端地表現(xiàn)了權(quán)大于法、權(quán)凌駕于紀(jì)的惡劣行徑，充分暴露出他們對(duì)黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩視若無(wú)物。中央對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷是六個(gè)字：“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，并且將“全面從嚴(yán)治黨”作為重大戰(zhàn)略部署，納入“四個(gè)全面”總體要求。如果把全面從嚴(yán)治黨比作一座房子，規(guī)矩就是龍骨框架。在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)下，只有把規(guī)矩立起來(lái)，把紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，才能防微杜漸，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài);才能取得不敢腐、不能腐、不想腐的壓倒性勝利;才能實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
當(dāng)前，?？捣ㄔ狐h員干部隊(duì)伍主流是好的，絕大多數(shù)黨員干部都能夠嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，少數(shù)干警還存在執(zhí)行政治紀(jì)律不嚴(yán)、遵守政治規(guī)矩不力的問(wèn)題，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。
(一)要正視違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問(wèn)題。
一是政治立場(chǎng)不鮮明。有的黨員干部對(duì)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上級(jí)重要、下級(jí)次要，說(shuō)起來(lái)重要、抓起來(lái)次要，沒(méi)有將政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在重要的位置。理想信念不堅(jiān)定，黨性觀念不強(qiáng)，在原則問(wèn)題和大是大非面前旗幟不鮮明，態(tài)度不堅(jiān)決，甚至喪失黨性原則。有的干部缺乏誠(chéng)信意識(shí)，對(duì)黨不忠誠(chéng)，不信守服務(wù)承諾、廉政承諾，長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)，脫離黨組織，不繳納黨費(fèi)。
二是言辭論調(diào)與中央不一致。有些黨員干部口無(wú)遮攔，習(xí)慣于傳播小道消息，議論網(wǎng)上熱門(mén)話(huà)題，傳播政治謠言、政治笑話(huà);有的甚至對(duì)中央的決策部署說(shuō)三道四、評(píng)頭論足、陽(yáng)奉陰違，大會(huì)上唱贊歌，私下里酒桌上唱反調(diào)。有的身為法官，不信仰法律，“人治”思想嚴(yán)重，在一些公開(kāi)場(chǎng)合大放厥詞，說(shuō)什么“打官司要靠關(guān)系”、“別人有后臺(tái)，多一事不如少一事”;有的法官公正司法、為民司法意識(shí)不強(qiáng)，平時(shí)不學(xué)習(xí)政治理論，鉆研法律知識(shí)，辦起案來(lái)就講關(guān)系、人情、金錢(qián)，“六難三案”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在社會(huì)和群眾中造成了極壞影響，致使人民群眾不斷地信訪(fǎng)、來(lái)訪(fǎng)，破壞司法權(quán)威，影響到?？捣ㄔ喝娼ㄔO(shè)。
三是組織原則不遵循。有的干部不按照議事程序辦事，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，該匯報(bào)的不匯報(bào)，違規(guī)用權(quán)、擅自越權(quán)，破壞組織秩序，留下嚴(yán)重隱患。有的干警遇到矛盾繞道走，不去想辦法解決矛盾和問(wèn)題，處理刺手問(wèn)題看風(fēng)頭，看來(lái)頭，看勢(shì)頭，不敢碰硬，大事化小，小事化了，信奉好人主義，碰到不良傾向講面子不講真理，講人情不講原則。有的干部自身遇到困難首先想到的不是找組織，而是想著找關(guān)系，把正當(dāng)?shù)狞h內(nèi)關(guān)系搞得很庸俗。有的缺乏批評(píng)與自我批評(píng)精神，民主生活會(huì)上不敢涉及深層次矛盾和問(wèn)題，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣。
四是決策部署不落實(shí)。有的部門(mén)、有的干部信奉部門(mén)利益、個(gè)人利益至上，對(duì)自己有利的就貫徹落實(shí)，對(duì)自己不利的就搞“上有政策、下有對(duì)策”。有的干警認(rèn)為自己無(wú)職無(wú)權(quán)，工作消極應(yīng)付，心無(wú)所思、干無(wú)所指，對(duì)工作缺乏激情，對(duì)事業(yè)缺乏熱情，對(duì)群眾缺乏感情。還有的同志自由散漫慣了，不作為、慢作為，對(duì)工作任務(wù)敷衍應(yīng)付、長(zhǎng)期不駐庭，值班制度流于形式，習(xí)慣于“不找事、不惹事、不出事”，群眾辦事經(jīng)常找不到人。
我們常說(shuō)，要用良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。有良好的黨風(fēng)，黨在群眾心中的形象就好，就能很好的促進(jìn)政風(fēng)民風(fēng)。作為一名黨員，一舉一動(dòng)都關(guān)系到黨的形象;作為一名法官，一言一行都關(guān)系到法院的威望，群眾都會(huì)看在眼里、記在心里。我們?nèi)绻皇卣渭o(jì)律、不講政治規(guī)矩，那么危害是巨大的，不僅會(huì)導(dǎo)致不正之風(fēng)盛行，破壞干群關(guān)系，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)，甚至?xí)p害法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。
(二)要深刻剖析嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面各種問(wèn)題產(chǎn)生的原因。
一是思想滑坡。有的黨員干部在追求成長(zhǎng)與進(jìn)步的同時(shí)，往往忽視黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，放松了主觀世界的改造，導(dǎo)致了黨性不純、黨性不強(qiáng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩得不到自覺(jué)遵守。
二是認(rèn)識(shí)偏差。認(rèn)為政治紀(jì)律、政治規(guī)矩是上層的事，基層沒(méi)有這方面的問(wèn)題，或者認(rèn)為即使有也無(wú)礙大局。大多數(shù)干警甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部身上都存在“重業(yè)務(wù)、輕政治”的傾向，導(dǎo)致一些部門(mén)和干警紀(jì)律松弛、作風(fēng)松懈、組織松散。還有少數(shù)黨員干部認(rèn)為政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是軟指標(biāo)，缺乏硬約束，口頭上說(shuō)說(shuō)而已，思想上不重視，行動(dòng)上就容易出偏差。
三是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)上級(jí)的決策部署搞形式主義、擺花架子，滿(mǎn)足于“釘牌子”、“制圖表”、“讀文件”，甚至對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的事也是一推、二躲、三糊弄，怕難、怕煩、怕?lián)?zé)，導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越大。
四是要求不嚴(yán)。長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)黨員干部思想上、行為上存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，缺乏有效的教育和監(jiān)督。對(duì)黨員干部在管理上失之于寬、失之于軟，甚至對(duì)違紀(jì)黨員干部責(zé)任追究時(shí)，總是從保護(hù)干部的角度出發(fā)，幫其說(shuō)情開(kāi)脫，致使少數(shù)黨員干部在紀(jì)律規(guī)矩面前心存僥幸。
守紀(jì)律講規(guī)矩是對(duì)黨員干部黨性的重要考驗(yàn)，是對(duì)黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。如何落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指出的“五個(gè)必須、五個(gè)決不允許”，做忠誠(chéng)、責(zé)任、干凈的好干警，我認(rèn)為要強(qiáng)化“五種意識(shí)”，帶頭做“五個(gè)模范”。
(一)強(qiáng)化宗旨意識(shí)，做堅(jiān)定理想信念的模范。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，對(duì)黨忠心耿耿、與黨同心同德。作為法官，手握法律賦予的審判權(quán)，如果喪失了正確的政治理想，就會(huì)失去正確的政治方向，在關(guān)鍵時(shí)刻，就會(huì)辯不清方向，站不穩(wěn)立場(chǎng)，甚至?xí)棺约旱娜松呦驓?。作為一名黨員干部，首先，要始終堅(jiān)定政治立場(chǎng)，堅(jiān)守共產(chǎn)黨員的理想信念。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，堅(jiān)決落實(shí)中央、省委、市委和縣委的決策部署，確保政令暢通、令行禁止。其次，要謹(jǐn)言慎行，始終把黨性擺在第一位。大家要牢記自己第一身份是共產(chǎn)黨員，在言論自由問(wèn)題上絕不能混同于一般的老百姓，必須體現(xiàn)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法的要求。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)上、社會(huì)上流傳的一些空穴來(lái)風(fēng)的消息、謠言等，我們既要保持頭腦清醒，善于甄別，更要敢于斗爭(zhēng)，揭開(kāi)其虛假的外衣，尤其要引導(dǎo)當(dāng)事人、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)的群眾正確認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決問(wèn)題。第三，要敢于抵制不良風(fēng)氣。大家要本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把堅(jiān)持原則、直面是非、勇于批評(píng)、敢于與不良風(fēng)氣和錯(cuò)誤行為作斗爭(zhēng)作為一條重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩來(lái)執(zhí)行。
(二)強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)，做嚴(yán)格遵守法律和黨章的模范。國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。對(duì)于我們這群天天和法律打交道的人來(lái)說(shuō)，我們比任何人知道的法律條文都多，比任何人都更懂得法律，如果我們不守法所帶來(lái)的“破窗效應(yīng)”會(huì)在社會(huì)上造成極壞的影響。大家一定要對(duì)法律始終懷有敬畏之心，牢記法律紅線(xiàn)不可逾越、法律底線(xiàn)不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦案。說(shuō)到依法辦案，它不僅是體現(xiàn)在判決結(jié)果上，更要注重程序的合法、公正。另一方面，黨章是黨內(nèi)根本大法，作為黨員干部，更應(yīng)模范遵守黨章。在每周四下午的政治學(xué)習(xí)中，我認(rèn)為黨章是必不可少的學(xué)習(xí)內(nèi)容，每一個(gè)黨員干部都要通過(guò)深入學(xué)習(xí)黨章，牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)把黨章作為根本的行為準(zhǔn)則，用黨章規(guī)范自己的言行，把遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到自己的全部工作中去，不論你在哪個(gè)崗位上，都要經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)，做政治上的明白人，不能在政治方向上走岔了、走偏了，真正做到在任何情況下政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇五
樓馬村位于龔店鎮(zhèn)東北6公里處，北鄰沙河，南鄰化工園區(qū)，本村是一個(gè)自然村，10個(gè)村民自傲組，670戶(hù)，3057人，村黨員78人，兩委干部10人，村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以種植小麥、玉米，經(jīng)濟(jì)作物以花生。蔬菜、蘑菇為主，無(wú)其他支柱產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，存的經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要靠鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助、化工園區(qū)地屬集體溝渠的占地補(bǔ)償，用于村公益事業(yè)、水電費(fèi)、辦公用品、報(bào)刊等費(fèi)用。
資金管理制度不嚴(yán)，存在高收低支情況，支出票據(jù)不規(guī)范、不合法，財(cái)務(wù)開(kāi)支時(shí)難以取得正式發(fā)票，白條入賬現(xiàn)象嚴(yán)重，報(bào)賬入賬不夠及時(shí)，村級(jí)固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)，底子不清，到手時(shí)集體財(cái)產(chǎn)不明，固定資產(chǎn)臺(tái)賬有錯(cuò)登、漏登現(xiàn)象，造成遺留問(wèn)題較多。
1.在思想意識(shí)上使命意識(shí)不夠，更多的是以完成上級(jí)下派任務(wù)為目的的落實(shí)工作，在工作上就是沒(méi)有發(fā)揮主觀能動(dòng)性，主動(dòng)積極地開(kāi)展工作較少，保證了任務(wù)的完成，卻沒(méi)有保證任務(wù)的良好完成。
2.工作方式上面，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠，不能積極的幫貧困戶(hù)到相關(guān)部門(mén)落實(shí)政策，把工作場(chǎng)地更多的放在了貧困戶(hù)家中，具體政策落實(shí)還是貧困戶(hù)自己去對(duì)應(yīng)部門(mén)對(duì)接，可能導(dǎo)致部分程序復(fù)雜化、優(yōu)惠政策不能落實(shí)的情況存在。
3.政策宣傳不到位，在扶貧工作中。根據(jù)上級(jí)要求進(jìn)行了基本政策宣傳，根據(jù)貧困戶(hù)自身?xiàng)l件和要求宣傳，解讀了各級(jí)扶貧政策中的醫(yī)療、健康、教育、產(chǎn)業(yè)政策等優(yōu)惠條件，中間由于貧困戶(hù)文化水平較低導(dǎo)致政策內(nèi)容不能完全掌握和理解。
4.村容戶(hù)貌方面，村內(nèi)環(huán)境治理上，年年村委投入大量人力物力財(cái)力，路也沒(méi)少修，排水溝、路邊花癡等前邊修后邊壞，關(guān)鍵還是干部管理、維護(hù)措施不得當(dāng)，個(gè)別群眾不自覺(jué)，干部也不強(qiáng)管，導(dǎo)致村內(nèi)多處道路毀壞，干天道路不平，雨天滿(mǎn)地水坑、水洼，群眾怨聲載道。
1.理論學(xué)習(xí)不夠，支部開(kāi)展工作以來(lái)，黨支部一直比較重視學(xué)習(xí)，但所掌握的理論知識(shí)和具備的業(yè)務(wù)水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到新時(shí)期政府工作的要求，滿(mǎn)足現(xiàn)狀。缺乏自信心、缺乏向上攀登的勇氣和刻苦鉆研、持之以恒的精神，黨員干部學(xué)習(xí)目的不明確，學(xué)習(xí)時(shí)欠缺思考，只是從字面上理解，理論知識(shí)與實(shí)際脫鉤，理論聯(lián)系實(shí)際不夠，學(xué)用脫節(jié)，，理論指導(dǎo)實(shí)踐意識(shí)不強(qiáng)，部分干部工作積極主動(dòng)，只滿(mǎn)足于完成上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，在工作中遇到難題，不善于思考動(dòng)腦，等待領(lǐng)導(dǎo)指示，說(shuō)一步走一步，未把工作切實(shí)做深做細(xì)，只要得過(guò)且過(guò)就行了，標(biāo)準(zhǔn)不高。
2.為人民服務(wù)意識(shí)不夠牢固，支部成員在思想上看，對(duì)待群眾不能始終保持熱情服務(wù)態(tài)度，手頭工作較多時(shí)就嫌麻煩，態(tài)度不夠好，有的過(guò)多考慮個(gè)人得失，存在有主觀為自己、客觀為別人和事不關(guān)己、高高掛起的思想。
3.無(wú)私奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)，干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠，工作上是上級(jí)安排啥干啥，主動(dòng)考慮工作都有欠缺，總認(rèn)為能少做就少做，能不做就不做，省的找麻煩思想。
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇六
省發(fā)改委：
為全面落實(shí)《xx省城市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》，切實(shí)推行城市生活垃圾分類(lèi)，完善城市管理和服務(wù)，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境，xx市政府制定印發(fā)了《xx市委、市政府關(guān)于印發(fā)xx市全域無(wú)垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理方案(2017-2020)》和《xx市城市生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》(酒政辦發(fā)〔2017〕378號(hào))。方案確定了主要目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要任務(wù)及保障措施，明確在xx區(qū)、xx市開(kāi)展先行試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)后向全市推廣實(shí)施?，F(xiàn)將我市垃圾分類(lèi)工作情況和存在的主要問(wèn)題總結(jié)如下：
一、垃圾分類(lèi)進(jìn)展情況。
xx區(qū)政府制定并下發(fā)了《xx區(qū)城市生活垃圾分類(lèi)辦法實(shí)施方案》，根據(jù)方案要求，委托西北設(shè)計(jì)院編制《xx區(qū)城市生活垃圾分類(lèi)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，編制完成后即著手建設(shè)實(shí)施。項(xiàng)目估算總投資5000萬(wàn)元，通過(guò)建設(shè)城市社區(qū)多功能垃圾分類(lèi)收集站點(diǎn)、落實(shí)垃圾分類(lèi)到戶(hù)、建立垃圾分類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)、實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)工作智能化管理、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”系統(tǒng)，建成后垃圾分類(lèi)制度落到實(shí)處。
xx市積極落實(shí)垃圾分類(lèi)處理制度。通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等多種方式積極營(yíng)造輿論氛圍。促使垃圾分類(lèi)處理制度深入人心。在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)先行示范，制定了內(nèi)部垃圾分類(lèi)實(shí)施方案，并報(bào)市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。編制垃圾分類(lèi)實(shí)施辦法，構(gòu)建xx市垃圾分類(lèi)、餐廚處理集于一體的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容分為四大模塊。分別是前端保潔模塊，主要購(gòu)置含垃圾分類(lèi)標(biāo)識(shí)的垃圾回收裝置;餐廚垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)餐廚垃圾收運(yùn)處理設(shè)施;生活垃圾監(jiān)管模塊，主要建設(shè)生活垃圾中轉(zhuǎn)、收運(yùn)系統(tǒng)及購(gòu)置運(yùn)輸車(chē)輛;垃圾分類(lèi)及監(jiān)管模塊，主要針對(duì)宣傳垃圾分類(lèi)制度，垃圾分類(lèi)處理獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
目前，醫(yī)療廢棄物、建筑固體廢棄物及生活垃圾已實(shí)現(xiàn)了分類(lèi)填埋和處理。智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)可行性研究正處于編制階段，該項(xiàng)目估算總投資6100萬(wàn)元。
xx市政府在黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類(lèi)制度，印發(fā)《xx市推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作實(shí)施方案》(酒管局發(fā)〔2018〕4號(hào))和《xx市公共機(jī)構(gòu)常見(jiàn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)細(xì)則》，建立公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)統(tǒng)計(jì)制度。黨政機(jī)構(gòu)和公共機(jī)構(gòu)率先垂范，形成良好的示范作用。垃圾分類(lèi)工作在公共機(jī)構(gòu)順利推行。
二、存在的問(wèn)題。
一是居民垃圾分類(lèi)投放意識(shí)薄弱。由于垃圾分類(lèi)制度在我市目前還處在起步階段，很多市民還不具備垃圾分類(lèi)的自覺(jué)和意識(shí)。雖然通過(guò)多種宣傳渠道對(duì)垃圾分類(lèi)常識(shí)進(jìn)行了廣泛普及，部分居民已經(jīng)有了垃圾分類(lèi)的概念，但對(duì)于如何分類(lèi)、如何投放、分類(lèi)意義等問(wèn)題仍處于一知半解的狀態(tài)。由于缺乏相關(guān)的垃圾分類(lèi)知識(shí)以及受長(zhǎng)期以來(lái)垃圾袋裝化生活習(xí)慣的影響，再加上垃圾收集設(shè)施的缺位或標(biāo)識(shí)的混亂，公眾垃圾分類(lèi)投放的自覺(jué)性和執(zhí)行力還不強(qiáng)。
二是建設(shè)完整的垃圾分類(lèi)處理體系建設(shè)難度大。長(zhǎng)期以來(lái)，固定的垃圾處理體系已成型，垃圾分類(lèi)制度下新的垃圾收運(yùn)模式還不完善，社會(huì)資本參與垃圾分類(lèi)收運(yùn)、處置和運(yùn)營(yíng)服務(wù)積極性不高，僅靠政府投資難以健全垃圾分類(lèi)運(yùn)營(yíng)體系，推進(jìn)落實(shí)難度較大，致使垃圾分類(lèi)體系鏈條較短，甚至無(wú)法與再生資源回收利用體系有機(jī)銜接。
三、整改措施。
1.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，安排各縣(市、區(qū))開(kāi)展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進(jìn)垃圾源頭減量和回收利用。借助電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，對(duì)垃圾源頭分類(lèi)收集進(jìn)行宣傳教育。鼓勵(lì)志愿者、協(xié)會(huì)、社會(huì)公益組織和國(guó)有企業(yè)開(kāi)展垃圾分類(lèi)示范活動(dòng)。發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)等的積極作用，促進(jìn)垃圾分類(lèi)收集活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)。積極發(fā)揮各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的職能作用，將推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作與城鄉(xiāng)環(huán)境整治深度融合，使垃圾分類(lèi)觀念深入人心。
2.加快完善生活垃圾分類(lèi)方面的規(guī)章制度、政策措施，明確生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)要求，推動(dòng)相關(guān)政策措施出臺(tái)，積極吸引社會(huì)資本參與，進(jìn)一步健全垃圾分類(lèi)終端處理設(shè)施及回收利用體系。通過(guò)一系列規(guī)章制度，明確生活垃圾分類(lèi)設(shè)施體系建設(shè)、分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處置、源頭減量等方面的要求，依法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、補(bǔ)貼、垃圾減量激勵(lì)等優(yōu)惠政策，建立利益導(dǎo)向機(jī)制，提高民間資本參與積極性，使垃圾分類(lèi)體系與再生資源利用體系緊密銜接。
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇七
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：
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一、端正思想，充分認(rèn)識(shí)巡察工作的意義。開(kāi)展巡察工作是中央在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措。這次巡察工作是鎮(zhèn)黨委對(duì)xx村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的一次實(shí)地考察。這不僅是對(duì)我們各項(xiàng)工作的一次全面檢閱，更是對(duì)我們xx村黨支部工作的促進(jìn)和鞭策，必將有力推動(dòng)我村黨風(fēng)廉政以及其他各項(xiàng)建設(shè)。這次巡察組到xx村開(kāi)展工作，必將有助于我們更加準(zhǔn)確地理解上級(jí)的方針政策，有助于我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，有助于我們正視存在的問(wèn)題，促進(jìn)我們思想上更加清醒，信念上更加堅(jiān)定，思路上更加清晰，工作上更加務(wù)實(shí)。因此，我們一定要本著對(duì)黨和xx村高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展巡察工作的重大意義，要把這次巡察工作作為接受黨性教育、加強(qiáng)黨性鍛煉、經(jīng)受組織考驗(yàn)的難得機(jī)會(huì)，切實(shí)增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督的自覺(jué)性和責(zé)任感。
二、積極配合，確保巡察工作的順利展開(kāi)。開(kāi)展巡查工作是一件具有很強(qiáng)政治性和紀(jì)律性的事務(wù)。因此，積極配合鎮(zhèn)黨委巡察組開(kāi)展好巡察工作，是對(duì)我們各項(xiàng)意識(shí)的一次重要檢驗(yàn)。配合巡察組做好巡察檢查，是我們的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，這次巡察涉及面廣，任務(wù)繁重，我村將上下一致保持著高度的重視，進(jìn)行妥善的安排，為巡察組開(kāi)展巡察工作提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境，確保巡察組工作順利進(jìn)行。我本人作為xx村黨支部主要負(fù)責(zé)人，必將以身作則，以積極主動(dòng)的態(tài)度，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央、省、市、區(qū)、鎮(zhèn)黨委關(guān)于巡察工作的重要精神，堅(jiān)決遵循巡察組的要求，服從巡察組的安排，帶頭查找兩委班子所存在的各項(xiàng)問(wèn)題，實(shí)事求是地反映xx村黨支部的情況，確保巡察組了解到的是真實(shí)情況，全力支持和配合巡察組工作。班子其他成員也將切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真查找在自己負(fù)責(zé)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，主動(dòng)配合巡察組開(kāi)展工作。
三、接受建議，保證每個(gè)問(wèn)題點(diǎn)得到妥善整改。我們xx村的黨員干部會(huì)把巡察工作看成是一次加強(qiáng)黨性教育、正視存在問(wèn)題、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的難得機(jī)會(huì)。而巡察工作的最終成效，是體現(xiàn)在整改落實(shí)上。凡是本次巡察出的問(wèn)題，都要即知即改，深刻剖析，絕不敷衍;凡是巡察組提出的建議，都要虛心接受，及時(shí)吸納，把建議體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，絕不回避;凡是涉及違紀(jì)違法的案件，都要認(rèn)真查實(shí)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不姑息。對(duì)不能一時(shí)整改的問(wèn)題，我們將建立問(wèn)題清單、落實(shí)責(zé)任主體，確立整改期限，定期跟進(jìn)進(jìn)度，務(wù)必做到件件有著落、事事有回音，確保巡察工作的時(shí)效性與實(shí)效性，而不是一次走過(guò)場(chǎng)。我們將把這次巡察工作與當(dāng)前xx村兩委會(huì)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，以嶄新的精神面貌和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，投入到xx村的建設(shè)事業(yè)中。以這次巡察工作為契機(jī)，全面加強(qiáng)xx村黨支部領(lǐng)導(dǎo)干部與成員的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，努力推動(dòng)xx村各項(xiàng)工作邁上發(fā)展新臺(tái)階。
謝謝大家!
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇八
近年來(lái)，我縣高度重視維穩(wěn)工作，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，細(xì)化工作措施，確保了我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。但是，通過(guò)這幾個(gè)月從事維穩(wěn)工作的經(jīng)歷，發(fā)現(xiàn)我縣在維穩(wěn)工作中仍存在一些突出問(wèn)題。對(duì)此，本人對(duì)當(dāng)前的維穩(wěn)工作進(jìn)行深入的調(diào)研和思考，結(jié)合自己的工作體會(huì)，對(duì)維穩(wěn)工作存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，并對(duì)改進(jìn)我縣的維穩(wěn)工作提出一些自己的看法和建議。
（一）思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。目前，維穩(wěn)工作中最大的問(wèn)題就是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是對(duì)維穩(wěn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)待維穩(wěn)問(wèn)題上，存在僥幸心理，認(rèn)為只要不出事就行，沒(méi)有將維穩(wěn)工作放在中心工作、業(yè)務(wù)工作同等重要的位置上。而一些分管維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)存在“天要下雨，娘要嫁人”管不了、沒(méi)辦法管的思想，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)上報(bào)，不及時(shí)安排人員及時(shí)處理，導(dǎo)致“小事拖大，大事拖炸”。二是權(quán)責(zé)認(rèn)識(shí)不清。很多單位領(lǐng)導(dǎo)潛意識(shí)里認(rèn)為維穩(wěn)工作就是維穩(wěn)辦的事，自己協(xié)助維穩(wěn)辦做好工作就行，很少主動(dòng)排查不穩(wěn)定因素。面對(duì)縣維穩(wěn)辦交辦的事項(xiàng)，主要領(lǐng)導(dǎo)交辦分管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交辦具體人員，工作就算結(jié)束，很少在過(guò)問(wèn)事情的進(jìn)展、處理情況。
（二）責(zé)任心不強(qiáng)、工作不到位。一是對(duì)涉穩(wěn)問(wèn)題抱僥幸態(tài)度，馬虎對(duì)待，應(yīng)付了事。對(duì)上級(jí)預(yù)警的維穩(wěn)信息怕自己因工作沒(méi)做好挨批評(píng)，因此，在上級(jí)部門(mén)了解處理情況時(shí)，總是說(shuō)沒(méi)問(wèn)題，結(jié)果一出就出大問(wèn)題。如對(duì)涉軍人員穩(wěn)控工作，縣維穩(wěn)辦得到涉軍人員準(zhǔn)備圍堵市委、市政府的消息后，立即要求各鎮(zhèn)、相關(guān)單位做好排查穩(wěn)控，并要求在下午5時(shí)前將情況上報(bào)縣維穩(wěn)辦，第二天，維穩(wěn)辦又專(zhuān)門(mén)就人員的穩(wěn)控情況向各鎮(zhèn)進(jìn)行了解，當(dāng)時(shí)各鎮(zhèn)都十分肯定的表示沒(méi)有問(wèn)題，這些人員都在家里，可結(jié)果我縣就有3個(gè)涉軍人員到了贛州市政府上訪(fǎng)。二是維穩(wěn)預(yù)警信息處置不到位。縣維穩(wěn)辦將掌握的和排查出的維穩(wěn)情況及時(shí)向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警，要求相關(guān)單位認(rèn)真做好排查穩(wěn)控工作，并及時(shí)將信息反饋回維穩(wěn)辦。但有關(guān)單位對(duì)事件的處置應(yīng)付了事，既沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行排查，也沒(méi)有將情況進(jìn)行反饋，事件根本沒(méi)有從“根”上解決。三是對(duì)預(yù)警后的問(wèn)題跟蹤督查不到位。縣維穩(wěn)部門(mén)也存在對(duì)預(yù)警信息的督查不到位情況。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)為把問(wèn)題交辦下去就可以了，沒(méi)有進(jìn)行有效的跟蹤督查。
（三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估沒(méi)有落到實(shí)處。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要對(duì)涉及較重大的決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)決策前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。我縣雖然制定了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法，但在執(zhí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法上并不是很到位，有許多重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施前維穩(wěn)部門(mén)并未介入。
（四）情報(bào)信息滯后。情報(bào)信息是做好維護(hù)穩(wěn)定工作的命脈，情報(bào)信息要做到服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定、服務(wù)本級(jí)黨委決策需要、服務(wù)引領(lǐng)維穩(wěn)實(shí)戰(zhàn)的要求。情報(bào)信息的主要來(lái)源有：信訪(fǎng)信息、綜治矛盾排查、各級(jí)上報(bào)的維穩(wěn)信息、公安專(zhuān)報(bào)信息、上級(jí)維穩(wěn)辦轉(zhuǎn)辦信息、網(wǎng)絡(luò)信息等六個(gè)來(lái)源。我縣的信息情報(bào)方面主要還存在以下問(wèn)題：一是情報(bào)信息研判機(jī)制未建立。信息研判是對(duì)所有維穩(wěn)信息的真假、重要性進(jìn)行甑別的過(guò)程，需要具備一定的政治敏銳性、工作經(jīng)驗(yàn)，因此，必須建立一個(gè)定期信息研判機(jī)制，聯(lián)合信訪(fǎng)、兩辦信息科、國(guó)安、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息工作組及有關(guān)單位等組成的信息研判機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)情況互通、信息互享、部門(mén)互動(dòng)的綜合研判平臺(tái)，系統(tǒng)地對(duì)信息進(jìn)行整合、分類(lèi)、甑別、預(yù)警、交辦，才能實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)保穩(wěn)定到主動(dòng)抓維穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。二是情報(bào)信息滯后。目前我縣的維穩(wěn)信息來(lái)源僅靠國(guó)安、上級(jí)維穩(wěn)信息和部分上報(bào)信息及信訪(fǎng)信息支撐，社會(huì)面信息收集依然是一片空白，無(wú)法主動(dòng)的收集社會(huì)面的信息，導(dǎo)到我縣維穩(wěn)信息工作滯后，不利于我縣維穩(wěn)工作的開(kāi)展。三是工作經(jīng)費(fèi)不足?？h財(cái)政預(yù)算的維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)僅能保持維穩(wěn)辦一年的正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。但是一些涉穩(wěn)信息需要通過(guò)信息員滲透收集，這樣才能保證信息的真實(shí)性和及時(shí)性，但聘請(qǐng)社會(huì)信息員需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，僅靠財(cái)政年初的預(yù)算的這此經(jīng)費(fèi)是不夠。
（五）防范和打擊邪教不到位?！把レ`”活動(dòng)在我縣呈蔓延態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，我縣“血水圣靈”邪教組織活動(dòng)較為活躍，傳教、聚會(huì)活動(dòng)頻繁，我縣國(guó)保部門(mén)雖然一直保持高壓的打擊態(tài)勢(shì)，可成效不明顯。原因是：一是缺乏辦案經(jīng)費(fèi)。國(guó)保大隊(duì)缺少辦公經(jīng)費(fèi)，打擊只能以點(diǎn)帶面，不能全面同時(shí)推進(jìn)。二是缺少轉(zhuǎn)化教育經(jīng)費(fèi)。目前，我縣的天九、龍?zhí)痢X北、鵝公、老城等鎮(zhèn)的邪教活動(dòng)都比較頻繁，公安國(guó)保掌握的名單就有近500人參與了邪教的練習(xí)，宣傳與轉(zhuǎn)化教育力度不夠，受蒙騙的群眾雖打擊后，依然不能與邪教組織劃清界線(xiàn)。
維護(hù)穩(wěn)定工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)做好維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和緊迫感，牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，把維穩(wěn)工作列入重要的工作任務(wù)來(lái)抓，形成合力，齊抓共管，才能克服目前面臨的困難和問(wèn)題，政法維穩(wěn)工作才會(huì)取得新的成效，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)才能健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
（一）強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任心和緊迫感。維穩(wěn)工作對(duì)我縣的發(fā)展起著重要的作用，各鎮(zhèn)、各部門(mén)有著不可推卸的責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要做好本單位、本部門(mén)的維護(hù)穩(wěn)定工作，進(jìn)一步強(qiáng)化各單位抓維穩(wěn)的責(zé)任意識(shí)，將維穩(wěn)任務(wù)落實(shí)到每一位干部職工身上，形成人人抓維穩(wěn)的工作局面。單位主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府簽定維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任狀，如未按責(zé)任狀要求落實(shí)責(zé)任將依照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，才能促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視維穩(wěn)工作，加大做好維穩(wěn)工作的力度，從源頭上、根本上減少不穩(wěn)定的因素，形成主動(dòng)維穩(wěn)的良好格局。
（二）健全工作機(jī)制，全面推行三級(jí)預(yù)警和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。一是強(qiáng)化信息研判。三級(jí)預(yù)警是通過(guò)對(duì)信息的研判，破解涉穩(wěn)事件防控的諸多難題，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)工作由“事后救火”向“事前防火”轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)保穩(wěn)定主動(dòng)抓穩(wěn)定轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)介入向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、由應(yīng)急處置向常態(tài)穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。二是全面推行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對(duì)黨政部門(mén)對(duì)有可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大決策、重大改革、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入、提升源頭、決策和過(guò)程防范力、處置力和穩(wěn)控力。筆者認(rèn)為在實(shí)施重大決策、重大項(xiàng)目等工作中組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，維穩(wěn)部門(mén)必須要參與，針對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素提出解決方案，才能有效地預(yù)防維穩(wěn)事件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件處置工作的督查力度。對(duì)發(fā)出預(yù)警的事件，要實(shí)行督辦制度，上下之間、部門(mén)之間整體聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉穩(wěn)事件的處置力度，依法調(diào)處，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（三）延伸觸角，建立一個(gè)覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。一是要建立信息常態(tài)化研判機(jī)制。成立由縣維穩(wěn)辦、兩辦信息科、信訪(fǎng)、國(guó)保、宣傳部網(wǎng)絡(luò)信息常態(tài)化研判機(jī)構(gòu)，定期召開(kāi)信息研判會(huì)議，對(duì)所有掌握的信息真假進(jìn)行研判，及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警，落實(shí)責(zé)任。二是要建立覆蓋面較廣的信息網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重點(diǎn)人員、重大事件的維護(hù)穩(wěn)定工作，必須時(shí)刻掌握信息，才能牢牢把住工作的主動(dòng)權(quán)。建立一個(gè)可靠的信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)做好維護(hù)穩(wěn)定工作尤為重要，因此建議縣政府追加8萬(wàn)元以上的信息工作經(jīng)費(fèi)，以便我縣信息網(wǎng)絡(luò)的建立。三是在政府網(wǎng)上設(shè)立一個(gè)開(kāi)放式的信息平臺(tái)，以解決群眾不敢說(shuō)、不能說(shuō)的情況，以此來(lái)拓寬維穩(wěn)信息來(lái)源。
要在邪教活動(dòng)突出的村寨、公共場(chǎng)所、公路醒目地段制作警示宣傳牌、宣傳標(biāo)語(yǔ)加強(qiáng)宣傳，使反邪教意識(shí)深入人心。
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇九
按照上級(jí)文件精神，為堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)當(dāng)好首都政治“護(hù)城河”，我院現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：
一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)、各副院長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任科室，明確工作聯(lián)絡(luò)員。負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)院各科室排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行研判，圍繞風(fēng)險(xiǎn)程度、人員規(guī)范、影響范圍、社會(huì)關(guān)注等方面進(jìn)行管理，做好信息掌握、臺(tái)賬建立、跟蹤指導(dǎo)、綜合調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)把控、督辦抽查，分類(lèi)銷(xiāo)號(hào)等防范化解工作。
二是建立健全制度，形成防范機(jī)制。制定風(fēng)險(xiǎn)研判報(bào)告制度、防范化解處置制度、督辦調(diào)度機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、聯(lián)合處置機(jī)制、信息上報(bào)制度等，形成內(nèi)控防范機(jī)制和常態(tài)化信息報(bào)送機(jī)制。
三是明確排查范圍，重點(diǎn)防范管控。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，有關(guān)科室負(fù)責(zé)配合，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)?；稹⑿录夹g(shù)、信訪(fǎng)、社會(huì)治安、重大傳染病疫情防控、食源性疾病監(jiān)測(cè)、藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控、大氣污染治理等10個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行源頭防范、全面排查、科學(xué)研判、化解管控。四是開(kāi)展全面排查，加強(qiáng)分類(lèi)化解。組織力量開(kāi)展全覆蓋無(wú)死角的風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)表述、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、化解措施、責(zé)任科室、責(zé)任人等內(nèi)容的臺(tái)賬，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)所排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特點(diǎn)和類(lèi)別，整合力量，建立具體的方案或預(yù)案，實(shí)行“一風(fēng)險(xiǎn)一預(yù)案”，明確具體的化解措施，將責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到人，限期化解處置，分類(lèi)銷(xiāo)號(hào)。
五是強(qiáng)化督導(dǎo)考核，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。將風(fēng)險(xiǎn)防范化解列為各科室年度目標(biāo)考核和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，采取明察暗訪(fǎng)、專(zhuān)項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)工作不到位、措施不得力、方法不恰當(dāng)、違反保密紀(jì)律、產(chǎn)生不良后果的，一律實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇十
（一）信訪(fǎng)的“屬地管理”原則，使基層維穩(wěn)面臨諸多困難。
當(dāng)前，發(fā)生進(jìn)京非訪(fǎng)后，責(zé)任追究主要是查看非訪(fǎng)人員的身份信息，國(guó)家追究省，省追究市州，市州追究縣市，縣市追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，一級(jí)追究一級(jí)責(zé)任。這種無(wú)論上訪(fǎng)原因而絕對(duì)的“屬地管理”原則，對(duì)基層造成的壓力很大。當(dāng)前，基層最感頭疼的信訪(fǎng)案件有以下三類(lèi)：
1、“涉法涉訴”的信訪(fǎng)案。根據(jù)國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)《信訪(fǎng)條例》，信訪(fǎng)是指公民、法人或者其他組織向各級(jí)政府及其工作部門(mén)反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。據(jù)此分析，按照《信訪(fǎng)條例》接受的信訪(fǎng)事項(xiàng)應(yīng)是行政機(jī)關(guān)處理的事項(xiàng)。然而，將涉及法院判決、執(zhí)行等信訪(fǎng)案件推到行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這顯然是不可能解決的，行政機(jī)關(guān)不應(yīng)也無(wú)法參與干涉審判機(jī)關(guān)司法行為。例，對(duì)法院的判決不滿(mǎn)而常年上訪(fǎng)，該走的程序已經(jīng)全部走完，已“三級(jí)終結(jié)”在最高人民法院備案。但仍然進(jìn)京，不走正常渠道，進(jìn)行非訪(fǎng)，基層沒(méi)有化解的權(quán)力能力，卻只有維穩(wěn)的責(zé)任，這顯然是權(quán)力和責(zé)任的不對(duì)等。
2、涉及跨地區(qū)的信訪(fǎng)案件。所謂跨地區(qū)案件指的是雖然戶(hù)籍在本地，但是反映的事件是在另一地區(qū)發(fā)生的，跨縣市或是跨省。
3、已經(jīng)長(zhǎng)期不在本地居住人的信訪(fǎng)案件。有一部分重點(diǎn)信訪(fǎng)戶(hù)，因種種原因，長(zhǎng)期在外地生活，但戶(hù)籍卻一直留在原地。每到敏感時(shí)期，聯(lián)系他們并進(jìn)行穩(wěn)控是一件非常困難的事情。對(duì)于基層維穩(wěn)人員而言，無(wú)法獲得準(zhǔn)確的信息，無(wú)法準(zhǔn)確掌握他們的行蹤，造成基層維穩(wěn)時(shí)非常被動(dòng)。
(二)無(wú)理訪(fǎng)打擊乏力，謀利型上訪(fǎng)步步緊逼，牽扯基層大量人力、物力和財(cái)力。
1、無(wú)理訪(fǎng)打擊乏力。無(wú)理上訪(fǎng)，就是上訪(fǎng)人反映的問(wèn)題已按法律、法規(guī)、政策和事實(shí)依據(jù)處理終結(jié)，但上訪(fǎng)人拒不接受處理結(jié)果，就同一問(wèn)題重復(fù)上訪(fǎng)，提出無(wú)理要求的行為。因?yàn)閷?duì)于他們來(lái)講，即使非訪(fǎng)也沒(méi)有什么有效的處罰及強(qiáng)制措施，最多就是個(gè)行政拘留幾天，這更加助長(zhǎng)了他們的囂張氣焰，地方政府只能派人接回，住宿、吃飯、車(chē)票全部由地方政府買(mǎi)單，即使這樣，他們有時(shí)還故意不合作，趁機(jī)提出不合理的要求，制造麻煩，給地方政府造成極大的壓力。
于抓住政府的軟肋，并通曉政府動(dòng)態(tài)，以撈取利益為終極目的。
3、維穩(wěn)投入居高不下。每到敏感時(shí)期，上訪(fǎng)戶(hù)都會(huì)提出這樣或者那樣的要求，為了穩(wěn)定，每年我鎮(zhèn)在這些信訪(fǎng)重點(diǎn)戶(hù)身上投入的人力物力財(cái)力都不是小數(shù)目。敏感期還要24小時(shí)盯防，輪流換班嚴(yán)防死守，并且隨時(shí)還要跟訪(fǎng)領(lǐng)訪(fǎng)，牽扯了大量的人力，財(cái)力。
（一）政策缺位。目前基層信訪(fǎng)工作的困境是，無(wú)法對(duì)上訪(fǎng)者進(jìn)行清晰分類(lèi)而降低了信訪(fǎng)治理績(jī)效。如何區(qū)別謀利型上訪(fǎng)和維權(quán)型上訪(fǎng)始終沒(méi)有求解之道。國(guó)家信訪(fǎng)局稱(chēng)80%的上訪(fǎng)是有道理的，這只是一個(gè)比例上的區(qū)分，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性意義，其實(shí)踐的結(jié)果是無(wú)法區(qū)分。無(wú)法甄別維權(quán)型上訪(fǎng)和無(wú)理上訪(fǎng)，則無(wú)法制定相關(guān)政策來(lái)治理無(wú)理上訪(fǎng)，或者說(shuō)即使有相關(guān)政策也無(wú)法實(shí)際操作，這就為那些希望通過(guò)上訪(fǎng)來(lái)謀利的人提供了可乘之機(jī)。
（二）責(zé)任錯(cuò)位。當(dāng)前對(duì)基層信訪(fǎng)的考核制度是對(duì)上訪(fǎng)量的統(tǒng)計(jì)，對(duì)息訪(fǎng)率的考核，在屬地管理和這種壓力型體制下，穩(wěn)定成為了第一責(zé)任，基層干部為了“帽子”問(wèn)題，力求在最短的時(shí)間內(nèi)讓信訪(fǎng)者息訪(fǎng)。于是，面對(duì)越來(lái)越多的謀利型上訪(fǎng)者，基層政府使出渾身解數(shù)，在“起火”與“救火”之間來(lái)回奔走。因此，當(dāng)上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)死皮賴(lài)臉、胡攪蠻纏讓官員們煩不勝煩時(shí)，給上訪(fǎng)者施舍一些錢(qián)財(cái)、給點(diǎn)小恩小惠，以達(dá)到息事寧人、罷訴息訪(fǎng)的目的，成為了政府部門(mén)應(yīng)對(duì)上訪(fǎng)時(shí)的普遍選擇。這種“救火”式的處理方式，不僅破壞了既有的規(guī)則，而且對(duì)其他當(dāng)事人起到示范作用，使部分謀利型上訪(fǎng)者看到了謀利的希望，為上訪(fǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)的進(jìn)一步蔓延創(chuàng)造了空間。
（三）治理無(wú)法?！缎旁L(fǎng)條例》對(duì)政府行為很有約束力，但對(duì)那些無(wú)理上訪(fǎng)的人則沒(méi)有任何約束力，這讓基層政府在信訪(fǎng)治理中很被動(dòng)。再加上近年來(lái)個(gè)人權(quán)利本位畸形發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)理念的強(qiáng)調(diào)，這些都為無(wú)理上訪(fǎng)者與政府的博弈中提供了強(qiáng)大的支撐，因此，一旦基層無(wú)法滿(mǎn)足其要求，就會(huì)出現(xiàn)越級(jí)上訪(fǎng)。
上訪(fǎng)問(wèn)題是一種社會(huì)現(xiàn)象，它的出現(xiàn)和不斷蔓延，既有體制的原因，也由思想意識(shí)的原因、政治法律制度和領(lǐng)導(dǎo)方式的原因，理順和解決好上訪(fǎng)問(wèn)題需要整個(gè)社會(huì)的合力。
（一）創(chuàng)新和完善信訪(fǎng)相關(guān)制度。
1、合理界定信訪(fǎng)界限，重塑信訪(fǎng)功能。在當(dāng)今中國(guó)，上至國(guó)家大事，下至家庭鄰里糾紛，信訪(fǎng)無(wú)處不在，無(wú)所不管，“信訪(fǎng)洪峰”的出現(xiàn)是信訪(fǎng)范圍無(wú)限化的結(jié)果，只有明確信訪(fǎng)的范圍，才能充分發(fā)揮行政信訪(fǎng)的功能和作用。由于信訪(fǎng)制度偏離了其“政治參與”功能的制度初衷而承載了本不應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利救濟(jì)功能，由此造成其既無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的功能，又破壞了司法權(quán)威，進(jìn)而處于進(jìn)退兩難的境地。因此，要充分發(fā)揮信訪(fǎng)制度的功能，應(yīng)將其功能定位于民主監(jiān)督和政治參與。這不僅需要像信訪(fǎng)這樣的民意表達(dá)機(jī)制的完善和發(fā)展，也需要強(qiáng)化信訪(fǎng)作為公民政治參與的制度化渠道，實(shí)現(xiàn)公民參與的制度化和有序化，從法律上保障公民合法權(quán)利的行使。
2、建立無(wú)理上訪(fǎng)終結(jié)機(jī)制。在當(dāng)前的確存在信訪(fǎng)案件“三級(jí)終結(jié)”制度。對(duì)部分確無(wú)問(wèn)題可解決，信訪(fǎng)人仍以同一事實(shí)和理由重復(fù)信訪(fǎng)案件，經(jīng)上報(bào)州、省信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議復(fù)核，確認(rèn)為無(wú)理信訪(fǎng)事項(xiàng)后，報(bào)國(guó)家信訪(fǎng)局備案，涉法涉訴案件報(bào)最高人民法院備案。備案的信訪(fǎng)人以同一事實(shí)和理由去省進(jìn)京正常登記上訪(fǎng)，不再列入通報(bào)范圍內(nèi)，不計(jì)總數(shù)。但是，一旦他們進(jìn)京非訪(fǎng)，仍然沒(méi)有行之有效的打擊手段，仍然給基層政府帶來(lái)巨大的維穩(wěn)壓力。因此，必須完善對(duì)確認(rèn)的無(wú)理訪(fǎng)的終結(jié)機(jī)制。對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)備案的無(wú)理訪(fǎng)，不應(yīng)該再由地方負(fù)責(zé)，國(guó)家應(yīng)從法律層面上堅(jiān)決給予打擊，防止無(wú)理訪(fǎng)變?yōu)闊o(wú)休止的信訪(fǎng)。
（二）加強(qiáng)基層政府的信訪(fǎng)治理。
1、提供法律援助，完善利益訴求機(jī)制。上訪(fǎng)是群眾利益訴求的一種表達(dá)途徑，上訪(fǎng)者大多數(shù)是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，正是因?yàn)槠浔旧頎顩r的不如意才希望通過(guò)上訪(fǎng)予以解決。因此在處理上訪(fǎng)案件時(shí)，應(yīng)將信訪(fǎng)和法律服務(wù)、法律援助有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)涉法問(wèn)題做好解答，對(duì)符合援助的信訪(fǎng)群眾提供法律援助，增強(qiáng)信訪(fǎng)的法律含量，提升公民依法信訪(fǎng)的質(zhì)量。
2、建全重大事項(xiàng)信訪(fǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。妥善解決好上訪(fǎng)問(wèn)題就是減少社會(huì)中存在的不穩(wěn)定因素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體和諧的目的的一項(xiàng)社會(huì)戰(zhàn)略。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患作出評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將其納入維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、實(shí)施源頭治理的系統(tǒng)工程，以此建立早預(yù)防、定措施、想對(duì)策、清根源的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解制度，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定的隱患。
的意見(jiàn)，做好評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)未超過(guò)半數(shù)以上聽(tīng)證者的認(rèn)可的評(píng)議意見(jiàn)，不得申報(bào)終結(jié)。信訪(fǎng)聽(tīng)證制度擴(kuò)大了無(wú)理信訪(fǎng)事項(xiàng)終結(jié)機(jī)制的社會(huì)參與面，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督政府部門(mén)是否有依法辦事，從而壓縮無(wú)理上訪(fǎng)戶(hù)與政府部門(mén)博弈的空間。
4、加大對(duì)基層維穩(wěn)的保障力度。一是要加強(qiáng)對(duì)維穩(wěn)干部的工作能力的培訓(xùn)。二是要落實(shí)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)和裝備，加大對(duì)基層維穩(wěn)工作經(jīng)費(fèi)和裝備的支持，確保維穩(wěn)工作的后勤保障到位。同時(shí)，要解決基層維穩(wěn)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，使他們能安心在一線(xiàn)工作。三是要愛(ài)護(hù)愿意做事的維穩(wěn)干部。改革會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，干事難免失誤。對(duì)于那些敢于做事而出現(xiàn)失誤的干部、得罪人的干部、有爭(zhēng)議的干部，要具體情況具體分析。對(duì)干出成績(jī)引來(lái)忌妒、大膽干事得罪人的干部，要看得“重”些，肯定要“多”點(diǎn)；對(duì)有爭(zhēng)議的干部，要深入分析，正確對(duì)待。對(duì)那些不愿做事或不適合從事維穩(wěn)工作的干部要及時(shí)調(diào)整，確保維穩(wěn)戰(zhàn)線(xiàn)的戰(zhàn)斗力。
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇十一
一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。***總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)。持續(xù)深化反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持“三不”一體推進(jìn)，系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來(lái)，將嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育貫通起來(lái)，不斷提高治理腐敗效能。
積極構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制。
通過(guò)建章立制推動(dòng)“三不”同向發(fā)力。積極構(gòu)建主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)委履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”在一體推進(jìn)“三不”中同向發(fā)力、形成合力。健全反腐敗工作協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)小組的全過(guò)程、常態(tài)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”，構(gòu)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法的運(yùn)行機(jī)制，完善監(jiān)督檢查和審查調(diào)查分工配合機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)察程序與訴訟程序無(wú)縫銜接，著力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。注重完善深化以案促改、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面的制度規(guī)范，明確建立職責(zé)清晰、銜接有序、貫通有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的一體推進(jìn)機(jī)制。
把以案促改作為重要抓手。有的地方實(shí)行“兩同步三教育四整改”工作方式，即同步啟動(dòng)審查調(diào)查和以案促改工作，同步宣讀處分決定和紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，開(kāi)展警示教育、思想道德教育、黨紀(jì)國(guó)法教育，推動(dòng)改作風(fēng)、改管理、改制度、改監(jiān)督。有的地方對(duì)查辦案件中發(fā)現(xiàn)的權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，以及黨員干部熱衷拜碼頭、結(jié)圈子等政治生態(tài)突出問(wèn)題，專(zhuān)題部署管黨治黨工作、開(kāi)展政治生態(tài)專(zhuān)項(xiàng)治理。加大懲治國(guó)有企業(yè)腐敗力度，針對(duì)案件暴露的問(wèn)題，推動(dòng)完善“三重一大”決策程序和公司法人治理結(jié)構(gòu)，將監(jiān)督貫穿于企業(yè)決策執(zhí)行全過(guò)程。一些地方持續(xù)整治“靠煤吃煤”“靠酒吃酒”等腐敗問(wèn)題，深化以案促改，出臺(tái)防止領(lǐng)導(dǎo)干部利用自然資源、名貴特產(chǎn)謀取私利的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“查處一案、警示一片、治理一域”的效果。
充分發(fā)揮懲前毖后、治病救人治本功能。著力促進(jìn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一，在案件處理中準(zhǔn)確把握政策策略，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、實(shí)事求是作出處理，既注重有力懲治腐敗清除“污染源”，又注重最大限度維護(hù)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定。將黨性教育、紀(jì)法教育和思想引導(dǎo)貫穿審查調(diào)查全過(guò)程，幫助被審查調(diào)查對(duì)象深刻認(rèn)識(shí)腐敗給黨和國(guó)家事業(yè)造成的危害，促使其真誠(chéng)認(rèn)錯(cuò)悔錯(cuò)，激發(fā)不想腐的自覺(jué)。將思想政治工作做在日常，與經(jīng)常性談話(huà)提醒結(jié)合起來(lái)，建立黨內(nèi)政治監(jiān)督談話(huà)制度，由上級(jí)一把手定期對(duì)下級(jí)一把手進(jìn)行談話(huà)提醒，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想，既體現(xiàn)組織關(guān)愛(ài)又保持監(jiān)督常在。
深入開(kāi)展警示教育和廉潔教育。堅(jiān)持一手抓思想道德教育、一手抓黨紀(jì)國(guó)法教育，既注重發(fā)揮道德的教化作用，又重視發(fā)揮紀(jì)法的規(guī)范作用，為構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制打牢思想基礎(chǔ)。將警示教育與法規(guī)制度的解讀、宣傳統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)法規(guī)制度得到有效執(zhí)行。有的將任前廉政法規(guī)考試與任前廉政談話(huà)、警示教育等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德等教育貫穿到黨風(fēng)廉政教育全過(guò)程，融入日常監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)。打造特色廉政教育基地，依托“一網(wǎng)、一微、一報(bào)、一會(huì)”四項(xiàng)載體，建立干部紀(jì)法教育、廉政教育和警示教育“三位一體”日常教育體系。
思想認(rèn)識(shí)存在偏差。有的單位黨委（黨組）書(shū)記認(rèn)為一體推進(jìn)“三不”是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的事情，對(duì)自身主體責(zé)任認(rèn)知存在偏差。有的同志不理解一體推進(jìn)“三不”的深刻內(nèi)涵，仍然認(rèn)為“三不”是有先后順序的三個(gè)階段。有的同志將“三不”簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)為查辦案件、制度建設(shè)和廉潔教育，將其視為三項(xiàng)獨(dú)立的工作，甚至直接將一體推進(jìn)“三不”等同于以案促改。個(gè)別紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案高過(guò)一切的觀念根深蒂固，認(rèn)為推動(dòng)整改、加強(qiáng)教育等工作只是錦上添花，不愿意花時(shí)間費(fèi)精力往深里做。
統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。有的地方欠缺以系統(tǒng)觀念推進(jìn)工作的意識(shí)，沒(méi)有自覺(jué)將“三不”同步謀劃、同步部署、同步推進(jìn)。有的地方過(guò)度強(qiáng)調(diào)查辦大案要案，存在重“顯績(jī)”輕“隱績(jī)”、重治標(biāo)輕治本的現(xiàn)象，查辦案件“前半篇文章”和“后半篇文章”推進(jìn)力度、效果不平衡。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)腐敗案件暴露的深層次問(wèn)題分析不深入，不熟悉被監(jiān)督單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，發(fā)出的紀(jì)檢監(jiān)察建議針對(duì)性不強(qiáng)。有的單位思想教育不夠經(jīng)常，出了腐敗問(wèn)題才被動(dòng)搞警示教育，存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象。
責(zé)任落實(shí)不夠到位。有的黨組織沒(méi)有將一體推進(jìn)“三不”放在黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨大局中思考謀劃，“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象依然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任理解把握不到位，落實(shí)欠缺主動(dòng)性，重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的問(wèn)題不同程度存在。有的單位一把手自身腰桿不硬，對(duì)顯現(xiàn)出的問(wèn)題不敢抓、不敢管；有的班子成員認(rèn)為主體責(zé)任是一把手的事，落實(shí)“一崗雙責(zé)”應(yīng)付了事。有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行監(jiān)督責(zé)任推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)方面存在畏難情緒，不敢動(dòng)真碰硬，沒(méi)有充分發(fā)揮協(xié)助黨委（黨組）構(gòu)建一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制的作用。
治理腐敗與深化改革結(jié)合不夠緊密。有的地方在推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革時(shí)，沒(méi)有將預(yù)防腐敗的舉措融合進(jìn)去，新興產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管機(jī)制沒(méi)有及時(shí)健全，存在誘發(fā)新的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。有的地方推動(dòng)改革、促進(jìn)治理蜻蜓點(diǎn)水，距離標(biāo)本兼治的要求仍有不小差距。有的地方開(kāi)展以案促改浮在表面，重“當(dāng)下改”輕“長(zhǎng)久立”，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治追求短平快，雖然在短期內(nèi)形成震懾效應(yīng)，但是一些體制機(jī)制層面的頑瘴痼疾并未徹底根除，滋生腐敗的土壤仍在。
著力推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。
增強(qiáng)一體推進(jìn)的政治自覺(jué)和思想自覺(jué)。堅(jiān)持首先從政治上看黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深刻認(rèn)識(shí)腐敗的政治危害和保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)的政治意義，做到態(tài)度不變、決心不減、尺度不松。堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的“一盤(pán)棋”理念，以系統(tǒng)思維把握不敢腐、不能腐、不想腐的內(nèi)在聯(lián)系，深刻認(rèn)識(shí)“三不”是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，既要看到“三不”各自的不可替代性，又要看到“三不”作為整體的密不可分性。深化對(duì)“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系的認(rèn)識(shí)，把嚴(yán)懲、治理與預(yù)防結(jié)合起來(lái)謀劃、貫通起來(lái)推進(jìn)。深化對(duì)標(biāo)本兼治的理解，處理好治標(biāo)和治本的關(guān)系，分清主次和輕重緩急，通過(guò)治標(biāo)實(shí)現(xiàn)治本的目的，通過(guò)治本鞏固治標(biāo)的效果，在查辦案件的同時(shí)查找病因、對(duì)癥下藥、根除病灶，防范類(lèi)似腐敗問(wèn)題復(fù)發(fā)。
構(gòu)建一體推進(jìn)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)格局。推動(dòng)和協(xié)助黨委把構(gòu)建“三不”一體推進(jìn)體制機(jī)制納入管黨治黨全局，將一體推進(jìn)“三不”作為黨委（黨組）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，以科學(xué)合理的考核和精準(zhǔn)嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組的職能職責(zé)，建立健全定期會(huì)商、信息溝通、工作銜接等制度機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)案件查辦、以案促改等“三不”一體推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查方面的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化問(wèn)題線(xiàn)索處置和案件查辦的請(qǐng)示報(bào)告、溝通會(huì)商制度，完善政治監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同工作機(jī)制。
強(qiáng)化一體推進(jìn)的協(xié)同效果。打通一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制堵點(diǎn)，推動(dòng)監(jiān)督、辦案、警示、懲戒、整改、治理一體貫通，建立信息互通、工作互動(dòng)、成果共享的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將以案促改、以案促治貫穿審查調(diào)查全過(guò)程，深入剖析案件背后產(chǎn)生腐敗的深層次原因，讓涉案人員幫助分析查找制度漏洞和廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，用好用活紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促案發(fā)單位補(bǔ)齊制度短板，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的改革和治理。堅(jiān)持正面教育與反面教育相結(jié)合，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部傳承革命先烈的廉潔風(fēng)范和優(yōu)良作風(fēng)；結(jié)合查處的案件，深入研究腐敗的心理誘因，有針對(duì)性地開(kāi)展警示教育，務(wù)求取得實(shí)效。
將防腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實(shí)。將一體推進(jìn)“三不”與全面深化改革、完善黨和國(guó)家監(jiān)督制度結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)黨委在謀劃改革時(shí)要把防治腐敗的理念和措施融入其中，健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，防止改革的重點(diǎn)領(lǐng)域成為腐敗的高發(fā)區(qū)域。以改革的思路防范化解腐敗背后的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，完善權(quán)力制約和監(jiān)督制度，推動(dòng)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，壓縮權(quán)力設(shè)租尋租空間。將一體推進(jìn)“三不”與凈化政治生態(tài)、營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)。
精準(zhǔn)運(yùn)用黨的政策策略。堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的方針，將黨的政策策略融入治理腐敗之中，既要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)法規(guī)定、不徇私情，又要體現(xiàn)組織關(guān)愛(ài)和人文關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法情理貫通融合。用好“四種形態(tài)”，清存量、遏增量，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，通過(guò)給予黨紀(jì)政務(wù)處分、移送司法強(qiáng)化震懾，通過(guò)紅臉出汗、思想教育增強(qiáng)自覺(jué)，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，分清“為公”還是“謀私”，在正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同時(shí)注重激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，真正做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)。
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇十二
不少官員認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)矛盾多，矛盾尖銳，發(fā)生局部社會(huì)動(dòng)蕩的概率高。出現(xiàn)“不穩(wěn)定幻想”，導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題泛化[1]。在不穩(wěn)定幻想的影響下，不少地方政府將民眾的正常合理合法的利益訴求與社會(huì)穩(wěn)定對(duì)立起來(lái)，以維穩(wěn)壓倒一切為借口，肆意侵害民眾的合法權(quán)益，甚至限制民眾的人身自由，對(duì)民眾進(jìn)行非法拘禁。據(jù)南方新聞網(wǎng)2013年02月06日?qǐng)?bào)道，2012年2月，河南禹州農(nóng)民王高偉出資在北京市朝陽(yáng)區(qū)王四營(yíng)鄉(xiāng)雙合村承租了126號(hào)院和102號(hào)院。付朝新雇用了王曉隆、趙俊杰、王壯壯等人，專(zhuān)門(mén)看管河南籍上訪(fǎng)人員。這些非法拘禁場(chǎng)所多為各省市駐京辦在大興區(qū)租用的大院，用來(lái)拘禁上訪(fǎng)人員。這些“黑監(jiān)獄”非法拘禁的上訪(fǎng)人員數(shù)量，一般至少有10人，最多時(shí)超過(guò)50人，持續(xù)時(shí)間2到10天不等，一直到駐京辦工作人員將上訪(fǎng)者接走為止。
2.維穩(wěn)帶有暴力打壓性和利益補(bǔ)償性，不利于問(wèn)題的解決。
在“穩(wěn)定壓倒一切”的政策指導(dǎo)下，地方如果出現(xiàn)群體性事件，造成較大的社會(huì)影響，地方政府主要負(fù)責(zé)人就有可能被追究責(zé)任，被一票否決[2]。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，地方政府往往花錢(qián)買(mǎi)平安，對(duì)可能影響穩(wěn)定的民眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益收買(mǎi)，無(wú)原則地遷就這些民眾的要求，而不考慮其訴求是否合理，不考慮從根本上解決影響穩(wěn)定的問(wèn)題。這只能暫時(shí)掩蓋矛盾和問(wèn)題，使矛盾和問(wèn)題越積越多，最終導(dǎo)致更大的不穩(wěn)定問(wèn)題的出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)利益收買(mǎi)不成時(shí)，有些地方政府就采取暴力手段對(duì)付認(rèn)為影響社會(huì)穩(wěn)定的民眾。暴力維穩(wěn)嚴(yán)重影響到黨群關(guān)系，與黨的群眾路線(xiàn)政策格格不入，侵蝕黨的執(zhí)政群眾基礎(chǔ)。不論是花錢(qián)維穩(wěn)還是暴力維穩(wěn)，都沒(méi)有真正解決問(wèn)題，只是掩蓋了矛盾和問(wèn)題，使矛盾和問(wèn)題不斷積累，加劇地方治理危機(jī)的難度，稍有不慎可能引起更大的社會(huì)動(dòng)蕩。
3.維穩(wěn)投入過(guò)大，擠占了民生的投入，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。
近年來(lái)，全國(guó)各地用于維穩(wěn)的人財(cái)物不斷增加。據(jù)合肥晚報(bào)2012年9月12日?qǐng)?bào)道：截至9月初，全市建設(shè)人民調(diào)解委員會(huì)2101家。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)委會(huì)123個(gè)、村居調(diào)委會(huì)1665個(gè)、企業(yè)及行業(yè)調(diào)解委員會(huì)313個(gè)，在冊(cè)人民調(diào)解員16137人。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2014年7月27日?qǐng)?bào)道，涉嫌刺死民警王軍干的訪(fǎng)民張小玉成了整個(gè)焦作市政府最頭疼的人。張小玉的勞教書(shū)中提到：“2007年10月至2009年8月期間，李封辦事處因張小玉到北京非訪(fǎng)，所花費(fèi)的直接、間接費(fèi)用高達(dá)14萬(wàn)余元?！本腿珖?guó)范圍來(lái)看，根據(jù)我國(guó)財(cái)政部公布的2011年的財(cái)政預(yù)算，涉及內(nèi)地維穩(wěn)的“公共安全”開(kāi)支達(dá)6244億元，增幅達(dá)13.8%，無(wú)論數(shù)額和增幅都較國(guó)防開(kāi)支為高（后者為6011億元，增幅12.7%）?，F(xiàn)有的維穩(wěn)工作方式不改變，維穩(wěn)成本無(wú)疑將會(huì)成為各級(jí)政府和社會(huì)的沉重負(fù)擔(dān)。巨額維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)擠占了用于社會(huì)保障的份額，進(jìn)而導(dǎo)致官民矛盾更加尖銳，反過(guò)來(lái)又要增加維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)，維穩(wěn)成本成為財(cái)政支出的重要負(fù)擔(dān)。
4.不依法維穩(wěn)，導(dǎo)致越維穩(wěn)越不穩(wěn)。
黨的十八大提出要依法執(zhí)政，全面推進(jìn)依法治國(guó)，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。事實(shí)已經(jīng)證明，以非法治化的手段來(lái)解決問(wèn)題，化解矛盾，并不能取得維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)久效果。一些地方政府遇到糾紛不講原則不依法辦事，指望通過(guò)金錢(qián)來(lái)安撫，致使民眾在遇到利益糾紛時(shí)，往往不愿通過(guò)法律途徑維權(quán)，而是信奉“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”觀點(diǎn)，通過(guò)無(wú)理取鬧獲得非法利益。這種模式的維穩(wěn)，只會(huì)導(dǎo)致越維越不穩(wěn)。
5.以維穩(wěn)為借口，阻礙改革。
十一屆三中全會(huì)后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了較大的成就，但是我國(guó)的政治體制改革沒(méi)有同步跟上。雖然具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系基本建立起來(lái)，但是有法必依、違法必究還沒(méi)有得到真正的落實(shí)。不少官員以維穩(wěn)為借口，不積極設(shè)法解決矛盾，而是得過(guò)且過(guò)，只要在任內(nèi)不出大問(wèn)題，任期一到或異地繼續(xù)當(dāng)官或退休，并不損害其個(gè)人利益。不可否認(rèn)，我國(guó)出現(xiàn)了勢(shì)力強(qiáng)大的既得利益集團(tuán)，這些人掛在口頭的尚方寶劍就是維穩(wěn)壓倒一切。他們常常渲染政治體制改革還沒(méi)有取得共識(shí)，如果貿(mào)然改革將導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)，從而破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的危言從聽(tīng)的言論，極力阻撓政治體制改革，從而維護(hù)其自身利益。
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇十三
面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，***總書(shū)記就防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作出一系列重要論述。這些論述貫穿著馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，是馬克思主義世界觀和方法論在黨中央治國(guó)理政實(shí)踐中的具體運(yùn)用和生動(dòng)體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)深悟透用好***總書(shū)記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)重要論述的精髓要義，最根本的是要深刻領(lǐng)悟和把握其中所蘊(yùn)含的馬克思主義哲學(xué)智慧，提高自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)這個(gè)看家本領(lǐng)分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，全面提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。
堅(jiān)持實(shí)事求是的唯物論，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)善于審時(shí)度勢(shì)，全面準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
實(shí)事求是作為黨的思想路線(xiàn)，是我們黨的基本思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。有效應(yīng)對(duì)和防范重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，首先就要堅(jiān)持實(shí)事求是，敏銳地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，客觀地分析風(fēng)險(xiǎn)，清醒地研判風(fēng)險(xiǎn)。
第一，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，做到居安思危，敏銳地發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的，有矛盾就會(huì)有斗爭(zhēng)，前進(jìn)的道路不可能一帆風(fēng)順，總是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，問(wèn)題與成就并存。我們必須正視風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，居安思危，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)，善于發(fā)現(xiàn)隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆。
第二，保持清醒頭腦，善于審時(shí)度勢(shì)，客觀地分析風(fēng)險(xiǎn)。越是在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)越是不斷積累甚至集中涌現(xiàn)。我們要透過(guò)現(xiàn)象抓住本質(zhì)、立足當(dāng)前放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，全面地客觀地分析風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和類(lèi)別，才可以具體問(wèn)題具體分析，對(duì)癥下藥，有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)及其原因，我們都要心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、綜合施策，出手及時(shí)有力，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)。
第三，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確地研判風(fēng)險(xiǎn)。我們要從源頭上防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前，就必須加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確研判風(fēng)險(xiǎn)，深入實(shí)際了解所存在的問(wèn)題、搞清楚問(wèn)題的根源、找到解決問(wèn)題的辦法。我們要時(shí)刻保持如履薄冰的謹(jǐn)慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)的重大風(fēng)險(xiǎn)，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險(xiǎn)，第一時(shí)間提出意見(jiàn)和建議。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部除了保持敏銳的問(wèn)題意識(shí)之外，還需要圍繞堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，真正把功夫下到查實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。
堅(jiān)持對(duì)立統(tǒng)一的辯證法，堅(jiān)持辯證思維進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，運(yùn)籌于帷幄之中。
唯物辯證法是共產(chǎn)黨人觀察世界、判斷形勢(shì)、認(rèn)識(shí)問(wèn)題的基本方法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高辯證思維能力，學(xué)會(huì)全面辯證地看問(wèn)題，才能站在戰(zhàn)略和全局的高度觀察和處理問(wèn)題、從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)、透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，在統(tǒng)籌兼顧的戰(zhàn)略謀劃中穩(wěn)中求進(jìn)，提高防范和應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)的能力，運(yùn)籌于帷幄之中，決勝于千里之外，化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)。
第一，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的對(duì)立統(tǒng)一，學(xué)會(huì)彈鋼琴，在統(tǒng)籌兼顧中防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。例如，對(duì)于客觀形勢(shì)的判斷，我們既要看到有利的一面，又要看到不利的一面;既要看到機(jī)遇，也要看到挑戰(zhàn);既要看到重大風(fēng)險(xiǎn)，也要看到一般風(fēng)險(xiǎn);既要看到顯現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，也要看到潛在的風(fēng)險(xiǎn);既要看到局部風(fēng)險(xiǎn)，也要看到系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn);既要看到相對(duì)簡(jiǎn)單的風(fēng)險(xiǎn)，也要看到相互交織的風(fēng)險(xiǎn);既要看到經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也要看到政治風(fēng)險(xiǎn);既要看到國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，也要看到國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)，等等。在這些紛繁復(fù)雜、相互交織的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)中，我們要善于運(yùn)用辯證思維，既統(tǒng)攬全局又抓住重點(diǎn)，進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
第二，堅(jiān)持“穩(wěn)定性”和“發(fā)展性”的對(duì)立統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，沉著應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是唯物辯證法關(guān)于運(yùn)動(dòng)和靜止、質(zhì)變和量變規(guī)律在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中的具體運(yùn)用。我們要更好把握穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定的前提下謀進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)不是無(wú)所作為，不是強(qiáng)力維穩(wěn)、機(jī)械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為，恰到好處，把握好平衡，把握好時(shí)機(jī)，把握好分寸。
第三，堅(jiān)持“利”和“弊”的對(duì)立統(tǒng)一，在利弊權(quán)衡中保持戰(zhàn)略定力，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。利和弊、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇、成就與挑戰(zhàn)，總是如影隨形，相互依存、相互轉(zhuǎn)化和對(duì)立統(tǒng)一。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，處理得好就會(huì)化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)，轉(zhuǎn)化為革命性突破的歷史機(jī)遇;處理得不好就會(huì)樂(lè)極生悲，成為發(fā)展道路上的滑鐵盧。危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)。要深入分析，全面權(quán)衡，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于從眼前的危機(jī)、眼前的困難中發(fā)現(xiàn)和抓住機(jī)遇。
堅(jiān)持政治立場(chǎng)的價(jià)值論，堅(jiān)持底線(xiàn)思維做到居安思危，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤。
有力應(yīng)對(duì)和防范重大風(fēng)險(xiǎn)，我們必須有原則地進(jìn)行斗爭(zhēng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，絕不能犯戰(zhàn)略性、顛覆性的錯(cuò)誤。
第一，堅(jiān)持政治立場(chǎng)，在根本問(wèn)題上要堅(jiān)守底線(xiàn)。在前進(jìn)的過(guò)程中，我們可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)是多方面的，其中最根本的風(fēng)險(xiǎn)是政治風(fēng)險(xiǎn)。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。什么是根本問(wèn)題上的顛覆性錯(cuò)誤，就是改革開(kāi)放的方向錯(cuò)誤，就是道路上的錯(cuò)誤，就是政治上的錯(cuò)誤。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。這個(gè)政治立場(chǎng)就是我們的底線(xiàn)，沒(méi)有一絲一毫的退讓空間。
第二，堅(jiān)持人民立場(chǎng)，在核心利益問(wèn)題上要堅(jiān)守底線(xiàn)。我們黨在治國(guó)理政實(shí)踐中的所有戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略抉擇，都是以是否符合人民利益這個(gè)根本價(jià)值追求作為判斷取舍的最終標(biāo)準(zhǔn)。這一根本的價(jià)值立場(chǎng)，體現(xiàn)在國(guó)際戰(zhàn)略上，就是要以維護(hù)國(guó)家核心利益為導(dǎo)向。面對(duì)對(duì)這些核心利益構(gòu)成威脅的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們都必須堅(jiān)持底線(xiàn)思維，堅(jiān)決進(jìn)行斗爭(zhēng)并且取得斗爭(zhēng)的勝利。
第三，堅(jiān)持戰(zhàn)略定力，在積極進(jìn)取中堅(jiān)守底線(xiàn)。所謂底線(xiàn)思維，就是“從最壞處準(zhǔn)備”，“爭(zhēng)取最好的結(jié)果”，在有備無(wú)患、穩(wěn)中求進(jìn)中牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。在大局問(wèn)題上和總體戰(zhàn)略方向上，我們一定要保持戰(zhàn)略定力，充滿(mǎn)戰(zhàn)略自信，同時(shí)又要從最壞的可能性著想，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)政策、部署工作，才能夠避免出現(xiàn)顛覆性的錯(cuò)誤。
堅(jiān)持知行合一的實(shí)踐論，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神勇于攻堅(jiān)克難，決勝于千里之外。
防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不僅是一個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題;既需要在清醒判斷客觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上，著眼于核心利益堅(jiān)持底線(xiàn)思維，運(yùn)用科學(xué)的思想方法進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，運(yùn)籌于帷幄之中，又必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)持知行合一，在善作善成中攻堅(jiān)克難，決勝于千里之外。
第一，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神。風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)并不會(huì)因?yàn)橐暥灰?jiàn)就不存在，也不會(huì)因?yàn)橄麡O逃避而自行消失，更不會(huì)因?yàn)橐辉偻俗尪⑹聦幦?。我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以居安思危的政治清醒、堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力、勇于斗爭(zhēng)的奮進(jìn)姿態(tài)，主動(dòng)投身到各種斗爭(zhēng)中去，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
第二，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須提高工作本領(lǐng)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是一個(gè)精神狀態(tài)和主觀態(tài)度問(wèn)題，還是一個(gè)專(zhuān)業(yè)能力和工作本領(lǐng)問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須克服“本領(lǐng)恐慌”，既要敢于斗爭(zhēng)，也要善于斗爭(zhēng)，善作善成。我們要提高綜合素質(zhì)和駕馭能力，遇到重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、重大工作困難、重大矛盾斗爭(zhēng)，能夠做到第一時(shí)間進(jìn)行研究、拿出切實(shí)可行的預(yù)案、有效推動(dòng)工作，決不能因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)而躲避，也不能因?yàn)槟芰Σ蛔愣懬?、懼怕?BR> 第三，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須發(fā)揚(yáng)釘釘子精神。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須反對(duì)官僚主義和形式主義，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)謹(jǐn)慎之心，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分層級(jí)理清影響落實(shí)的問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)去解決，把工作落到實(shí)處。
第四，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，必須滴水穿石、久久為功。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要更加自覺(jué)地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)。全黨要充分認(rèn)識(shí)這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性我們要做好充分的思想準(zhǔn)備，不能有歇歇腳，松口氣的意識(shí)，對(duì)解決問(wèn)題要一抓到底，一時(shí)一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利。
我們黨只要以自我革命的精神把自身建設(shè)好，始終和人民群眾想在一起、干在一起，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)過(guò)程中遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。
第一，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線(xiàn)，緊緊依靠人民戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。同人民風(fēng)雨同舟、血脈相通、生死與共，是我們黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證。面對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們要充分發(fā)揮人民群眾的主體作用才能夠取得勝利。人民是歷史的創(chuàng)造者。一切成就都?xì)w功于人民，一切榮耀都?xì)w屬于人民。面向未來(lái)，要戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，順利實(shí)現(xiàn)黨的十九大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須緊緊依靠人民。
第二，善于發(fā)動(dòng)和組織群眾，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，我們必須善于發(fā)動(dòng)群眾和組織群眾，讓全國(guó)各族人民，心往一處想，勁往一處使，用14億人的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。我們要提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力，透過(guò)復(fù)雜現(xiàn)象把握本質(zhì)，抓住要害、找準(zhǔn)原因，果斷決策，善于引導(dǎo)群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學(xué)排兵布陣，有效予以處理。
第三，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)自我革命推動(dòng)社會(huì)革命戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和急難險(xiǎn)重的歷史任務(wù)，奪取斗爭(zhēng)勝利、完成歷史任務(wù)和肩負(fù)起歷史使命，關(guān)鍵在于建設(shè)一個(gè)具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的馬克思主義政黨。只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，我們黨才能帶領(lǐng)人民成功應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。
當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)之復(fù)雜、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之繁重、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻都是前所未有的。我們必須不斷提高運(yùn)用馬克思主義世界觀方法論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問(wèn)題的能力，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光、更辯證的思維，冷靜清醒地研判形勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚地戰(zhàn)略謀劃，居安思危地謀定而后動(dòng)，才能夠面向未來(lái)牢牢把握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。
巡察村委會(huì)存在問(wèn)題材料報(bào)告篇十四
***總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。今年5月份，***總書(shū)記親臨山西視察，再次強(qiáng)調(diào)“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐”。一體推進(jìn)“三不”，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略?！叭弧笔且粋€(gè)相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，體現(xiàn)了他律和自律、懲處和教育、法治和德治的辯證統(tǒng)一，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂，只有打通三者內(nèi)在聯(lián)系，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，才能深化標(biāo)本兼治、增強(qiáng)總體效果。
一體推進(jìn)“三不”，“不敢”是前提。只有保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)執(zhí)法越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，不斷提高違紀(jì)違法行為的腐敗成本，才能消除違規(guī)逾紀(jì)破法的僥幸心理。一要做到“有案必查、有腐必懲”。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，沖破“熟人社會(huì)”的束縛、“人情世故”的羈絆、“說(shuō)情打招呼”的困擾，堅(jiān)持違規(guī)、違紀(jì)、違法問(wèn)題一起查，“四風(fēng)”土壤、腐敗土壤、“黑惡”土壤一起鏟，通過(guò)有效處置化解存量、強(qiáng)化監(jiān)督遏制增量。二要做到“抓早抓小、動(dòng)輒則咎”。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持把紀(jì)律和法律挺在前面，既不搞“放水養(yǎng)魚(yú)”，更不搞“秋后算賬”。一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部和公職人員身上的小毛病小問(wèn)題，就立即介入處置處理，對(duì)犯錯(cuò)誤的同志及時(shí)扯袖、函詢(xún)、談話(huà)、誡勉，在防微杜漸中筑牢第一道“防火墻”。三要做到“公開(kāi)通報(bào)、一律曝光”。對(duì)于查辦的違紀(jì)違法典型案件或者具有普遍教育意義的案件，要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，一方面讓通報(bào)對(duì)象“丟面子”、增強(qiáng)“羞恥感”，不敢再犯；另一方面以通報(bào)曝光對(duì)象為反面教材，促使其他黨員干部和公職人員深刻吸取教訓(xùn)，警示正在腐敗或想要腐敗的黨員干部和公職人員知止知恥、懸崖勒馬。
一體推進(jìn)“三不”，“不能”是關(guān)鍵。只有強(qiáng)化監(jiān)督盯緊權(quán)力、以案促改規(guī)范權(quán)力、陽(yáng)光公開(kāi)曬出權(quán)力，才能不斷壓縮腐敗現(xiàn)象的生存土壤、壓減權(quán)力行使的任性空間，讓意欲腐敗者無(wú)機(jī)可乘、無(wú)縫可鉆，確保權(quán)力在正常的軌道上運(yùn)行。一要做到“日常監(jiān)督常態(tài)化”。把日常監(jiān)督牢牢抓在手上，既要加強(qiáng)“一把手”的全方位監(jiān)督，也要加強(qiáng)上級(jí)“一把手”抓下級(jí)“一把手”的延伸式監(jiān)督，更要從“一項(xiàng)重點(diǎn)工作、一項(xiàng)重大項(xiàng)目”入手加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督，變事后被動(dòng)監(jiān)督為事前、事中主動(dòng)監(jiān)督，使監(jiān)督無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不在，讓監(jiān)督對(duì)象時(shí)常感到有一雙眼睛盯著，從而減弱甚至打消搞腐敗的念頭。二要做到“以案促改常態(tài)化”。貫通查辦案件和推動(dòng)整改的通道，以審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為切入點(diǎn)，做實(shí)做好查辦案件“后半篇”文章，透過(guò)普遍性問(wèn)題、潛在性問(wèn)題和個(gè)性化問(wèn)題，認(rèn)真梳理問(wèn)題折射出的體制短板、制度漏洞、管理弱項(xiàng)和監(jiān)督盲區(qū)，推動(dòng)建立健全體制機(jī)制，細(xì)化完善制度并強(qiáng)化執(zhí)行，形成制度閉環(huán)、構(gòu)建約束機(jī)制，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，切斷利益輸送的鏈條，從源頭和根子上遏制腐敗。三要做到“權(quán)力制約常態(tài)化”。處于重要崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位的公職人員或多或少都擁有一些權(quán)力，一方面要通過(guò)完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制捆住亂作為、不作為干部的手腳，放開(kāi)擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)干部的手腳；一方面要通過(guò)陽(yáng)光使用權(quán)力，確保權(quán)力公開(kāi)、公正、公平運(yùn)行，最大限度減小、減少、減弱權(quán)力濫用空間，持續(xù)降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。
一體推進(jìn)“三不”，“不想”是根本。只有不間斷地開(kāi)展黨性教育、廉政教育和警示教育，提高黨性覺(jué)悟、涵養(yǎng)廉潔文化、樹(shù)牢自律意識(shí)，才能使黨員干部“內(nèi)無(wú)妄思，外無(wú)妄動(dòng)”，從害怕被發(fā)現(xiàn)、被查處的“不想”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國(guó)法的“不想”，最終達(dá)到思想道德素質(zhì)大提高、自愿自覺(jué)的“不想”。一要常抓“主題教育”不松勁。全面貫徹***總書(shū)記“鞏固深化主題教育成果”的重要指示，督促黨員干部學(xué)好“不忘初心、牢記使命”這堂“首修課、必修課、終身課”，持續(xù)深化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高思想境界、政治素養(yǎng)、道德水平，對(duì)腐蝕、誘惑、拉攏形成條件反射般的免疫力。二要常抓“本土教育”不懈怠。充分挖掘陽(yáng)城的清官廉吏文化和紅色經(jīng)典文化，持之以恒開(kāi)展“警示教育月”活動(dòng)，持續(xù)發(fā)揮“獲澤清風(fēng)”微信公眾號(hào)的廉政宣傳優(yōu)勢(shì)，用足用好陽(yáng)城本地的廉政教育基地和紅色文化資源，激勵(lì)干部見(jiàn)賢思齊、對(duì)標(biāo)對(duì)表、砥礪奮進(jìn)。三要常抓“紀(jì)法教育”不斷線(xiàn)。教育引導(dǎo)黨員干部把黨章誓言刻印在腦、融入血液，做到“一句誓言、一生作答”；教育引導(dǎo)黨員干部切實(shí)做到明法紀(jì)、知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)；教育引導(dǎo)黨員干部牢記前車(chē)之鑒，更加自覺(jué)地在嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活中養(yǎng)正氣、祛邪氣、固根本。
總之，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重大命題。只有將一體推進(jìn)“三不”落實(shí)落細(xì)落到位，在嚴(yán)厲懲治、形成震懾的同時(shí)，扎牢制度籠子、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)黨性教育、提高思想覺(jué)悟，才能堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)優(yōu)化政治生態(tài)，不斷提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。