方案的制定需要團隊的合作和共同努力，通過團隊的智慧和力量來推動方案的實施和落地。制定方案時，需考慮到可能出現的風險和挑戰(zhàn)，并制定相應的應對措施。這里為大家整理了一些高質量的方案案例，希望對大家的工作和學習有所幫助。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇一
根據**治理商業(yè)賄賂專項工作總體部署，**自5月份開始進行此項工作，5至6月份為學習動員階段，在此階段，整理、編印了有關學習資料，集中進行了學習。通過學習，使干部職工充分認識了商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性及治理商業(yè)賄賂的重要性。在大家充分提高思想認識的基礎上轉入查找、對照、梳理問題的第二階段。
根據**要求，**重點查找在糧食進出庫各環(huán)節(jié)、設備物資采購和使用、工程建設等方面是否存在商業(yè)賄賂行為，查有無以損害國家利益為代價，為個人或親朋好友謀私利行為。查找問題以分組自查、互查方式進行，并設舉報箱。分組安排：財務部、辦公室為第一組，保衛(wèi)組為第二組，綜合小組和綜合部其他人員為第三組，倉儲一、二組為第四、五組、化驗室和設備組為第六組。各組要合理安排時間，結合本職工作的實際情況，進行自查。在自查自糾工作中要注意把握政策，嚴格區(qū)分正常的'經營活動與一般的違紀和嚴重的商業(yè)賄賂行為，做到寬嚴相濟，動員群眾舉報商業(yè)賄賂行為，確保不走過場，取得實效。
查找、對照、梳理階段時間安排：
6月27日：以組為單位，個人結合工作實際查找問題；
7月7日：召開大會，各組安排專人發(fā)言，交流情況；
7月11日：各組將查找出問題書面報**治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室；
7月18日：召開第二階段工作大會，將查找問題匯總報**治理商業(yè)賄賂工作領導小組。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇二
為了將此項工作落到實處，聯社領導班子審時度勢，迅速在全縣掀起了開展案件專項治理活動，通過全面?zhèn)鬟_會議精神，達共識，找差距，增信心，抓落實，現就活動開展以來情況自查如下：
一、積極貫徹，充分領悟文件精神內涵。
治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務院做出的重大決策和部署，是實現經濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，也是當前農村信用社深化改革、確保發(fā)展的保障。我社收到文件精神后，立即召開全體員工會議，要求廣大員工認真學習,統籌兼顧，合理安排，按照方案內容、抓檢查、抓整改，扎實有效地推動治理商業(yè)賄賂工作有效開展。通過學習，大家一致認為：只有扎實開展治理商業(yè)賄賂活動，并與開展案件專項治理活動等結合起來，才能有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內控和風險管理水平，為農村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、加強領導，積極落實案件治理組織體系。
治理商業(yè)賄賂工作是一項嚴肅的管理工作，也是農村信用社持續(xù)健康發(fā)展的內在需求。為使文件精神落到實處，我社及時建立了以社主任xxx同志任組長，副主任xxx同志為副組長，其他同志為成員的“治理商業(yè)賄賂專項工作”領導小組。
三、結合實際，按方案認真開展自查。
采取多種形式，防止走過場，嚴格實行“雙線”問責制，即對我社業(yè)務操作崗在業(yè)務經營過程中發(fā)生的違規(guī)、違紀問題進行問責；對監(jiān)督不力、失職瀆職行為進行責任追究。按照“法人負責，分級自查、雙線問責”的原則，嚴格自查自糾和案件排查工作責任制，一級檢查一級。對自查自糾和案件排查中發(fā)現的問題，隱瞞不報、整改不力、糾正不及時、處理不嚴肅的，要對有關部門、有關責任人實行問責，嚴肅追究黨紀、政紀責任。加大案件排查力度，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。設立和完善了信訪舉報制度，拓寬案源渠道。利用各種途徑掌握案件線索，依靠社會力量擴大案源，充分發(fā)揮信訪舉報網絡的作用，公布投訴、舉報電話，設立舉報箱，拓寬舉報渠道。鼓勵內部人員和相關企業(yè)舉報投訴，充分調動和發(fā)揮人民群眾舉報商業(yè)賄賂問題的積極作用。加強了溝通協調，建立案件協查和移送制度。積極與有關部門加強溝通和配合，構建商業(yè)賄賂信息交流平臺，建立案件協查和移送機制，形成辦案合力。對發(fā)現的賄賂案件線索要及時向上級報告，并移送司法機關處理。
對涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質惡劣、嚴重侵害群眾利益和破壞金融市場秩序的案件，必須依法查處，嚴懲違法犯罪分子。著眼解決深層問題，健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。一是牢固樹立科學發(fā)展觀。全社要堅決摒棄重發(fā)展輕管理、重規(guī)模輕內控的傾向，糾正片面追求市場占有率、為謀求競爭優(yōu)勢而忽視風險進行不正當交易的問題，要實行科學有效的績效考核辦法，加大對違法違規(guī)等案件及其責任人的查處追究力度，營造遏制不正當交易行為和反商業(yè)賄賂良好內部環(huán)境。二是加強操作風險管理。全體員工要將治理商業(yè)賄賂與案件專項治理工作相結合，把銀行業(yè)操作風險管理作為一項常規(guī)性工作來抓，切實降低案件發(fā)生率，提高案件內查發(fā)現率和堵截率，嚴厲打擊金融犯罪活動，鞏固案件專項治理成果。三是加強合規(guī)文化、廉政文化和商業(yè)道德建設。要求員工社樹立誠信經營、公平競爭的意識和行為規(guī)范，提高廣大從業(yè)人員對不正當交易行為和商業(yè)賄賂危害性的認識，改變和糾正商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”等錯誤觀念，營造良好的企業(yè)文化氛圍，為我社健康發(fā)展、合規(guī)經營提供保障。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇三
各類學校領導班子要重視清理工作，黨政一把手負總責。
二、明確范圍、突出重點。
重點治理教育系統內涉及社會公眾利益的學?；A設施建設、學生用品、設備儀器、圖書教材教輔資料及藥品采購等方面。
三、明確職責，堅決治理。
凡是設有“帳外帳”、“小金庫”和私分“回扣”的，一律收繳單位財務，各校要分析原因，制訂整改措施，限期整改。及時發(fā)現問題，防止違法違紀行為的發(fā)生。
四、建立教育誠信體系，搞好思想發(fā)動。
自查自糾不主動，掩蓋問題或我行我素，要按有關規(guī)定嚴肅處理。積極主動向組織講清問題、認識錯誤、自我改正、并積極退款的，可依法依紀從輕、減輕或免予處分。
五、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。
認真督促檢查，對工作不力、造成不良后果的學校予以通報，同時建議有關部門追究相關人員責任。
預防商業(yè)賄賂談話制度。
1、教育局黨委班子領導負責進行談話。談話對象為新提拔、任用的領導干部。談話內容主要圍繞正確履行職責、執(zhí)行黨風廉政建設責任制、廉潔從政等應知應守的基本要求等進行。
2、談話方式有任前廉政談話、提醒警示談話、違紀誡勉談話和保廉激勵以及各個時期的工作情況談話，因人而談，不定期進行。談話后，由被談話人當場在談話記錄上簽名。談話內容主要針對領導班子和全體干部中，一時期出現的教育系統內部商業(yè)賄賂苗頭性和傾向性的不正之風等問題進行談話。
1、建立經常性教育制度，每月至少集中1天。
2、組織集體學習，由局黨委派機關干部進行督促、指導和抽查，保證集體學習制度落實。
3、集中輪訓機關干部，每年不少于1周。
4、集中輪訓各學校領導，每年不少于6天。
5、定期或不定期利用學校電化教育設施，組織廣大干部、黨員和教師、收看反腐倡廉教育片。
××縣教育局治理商業(yè)賄賂保障制度。
為貫徹落實《××縣治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的精神，教育局就本系統治理商業(yè)賄賂工作建立以下工作制度：
1、舉報受理制度。
治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室向社會公布監(jiān)督舉報電話，設置箱和網絡舉報郵箱。教育局黨委組織督察室、法制科、信訪辦深入廣大教師當中，收集和掌握干部廉情動態(tài)，構建雙向互動的監(jiān)督預警體系。對件和郵件反映的情況，及時向領導匯報，并負責辦理。
2、案件登記制度。
對群眾舉報的本教育領域商業(yè)賄賂方面的來信、來訪認真受理，熱情接待并如實填寫《商業(yè)賄賂舉報登記表》。
3、保護舉報人制度。
辦公室工作人員要嚴格遵守工作紀律，對舉報人姓名、舉報內容、案件調查情況、調查結果要嚴格保密。
4、案件專人負責辦理制度。
案件由治理商業(yè)賄賂辦公室具體受理。案件的辦案人員不得少于兩人。辦案人員接到交辦案件后，應及時組織調查、核實和取證。是否需要立案由領導小組審議決定。對上級機關轉辦、交辦的本領域商業(yè)賄賂舉報案件，應按《信訪條例》的要求辦理。
5、領導小組定期會議制度。
治理商業(yè)賄賂領導小組定期召開會議，聽取專項工作進展情況匯報，研究處理重要問題，及時對各階段工作進行部署、協調和指導。
6、辦公室例會制度。
治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室每周組織召開一次工作例會，匯總、通報工作進展情況，研究布置近期工作。
7、信息通報和案件協查制度。
及時匯集各單位、部門治理商業(yè)賄賂的工作動態(tài)、工作經驗、好的做法、典型案例等信息并加以工作簡報的形式發(fā)布；和縣有關部門建立治理教育領域商業(yè)賄賂信息通報及案件協查機制。
8、領導掛點制度。
縣局領導分別選擇1-2個部門和2-3學校作為聯系點。通過對聯系點的調查研究，督促檢查、具體指導，解決專項治理中存在的重點和難點問題，提出具有普遍意義的對策和辦法。
9、政務信息和新聞宣傳考評制度。
依據××縣政務信息和本系統宣傳評分標準，對各單位、各部門治理商業(yè)賄賂的信息宣傳工作進行評比，并給予先進單位和先進工作者一定的物質和精神獎勵。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇四
課程背景。
國內近期頻頻發(fā)生的系列金融大案要案，再次提醒我們，對于處在經濟轉型之中和正在加速推進改革開放的中國銀行業(yè)來說，防范經營中面臨的多種風險是一個十分重要而緊迫的課題。商業(yè)銀行各類案件頻繁發(fā)生，給銀行帶來重大損失，因此全面提升商業(yè)銀行的風險控制能力具有重要而現實的意義。
授課對象。
柜面操作人員，合規(guī)部、風險管理部、審計部、信用管理部、人力資源部等部門負責人及高級員工，各中層管理干部。
課程目標。
主要從銀行案件風險分析入手，深入分析銀行案件風險的表現形式和具體防范措施，營造全員風險監(jiān)督文化環(huán)境，掌握風險案件風險分析的技術和方法，為商業(yè)銀行總體目標的實現保駕護航。
課程時間：兩天大綱內容。
第一部分商業(yè)銀行營業(yè)網點常見風險及防控（第一天）。
一、臨柜業(yè)務操作風險案例及管控措施。
2、結算業(yè)務的操作風險案例分析1）客戶資金被盜劃案2）結算違規(guī)的其它具體表現。
3、財務會計違規(guī)風險管理。
1）銀行職員空存實取引發(fā)的案件2）財務會計違規(guī)的其它具體表現。
4、中間業(yè)務的操作風險管理。
1）短片－銀行存錢三萬塊意外“被保險”2）中間業(yè)務操作風險的其它具體表現。
5、銀行卡業(yè)務操作風險許霆案引發(fā)的思考。
6、電子銀行業(yè)務操作風險電子銀行風險案例剖析。
7)非法集資引起的欺詐風險。
二、網點經營風險管控基本思路。
1、全面風險管理1)全流程2)全員3)全方位。
2、掌握風險防控的三大工具1)風險評估2)風險控制指標3)風險損失數據庫。
3、網點操作風險管理的三道防線1)一線部門2)風險管理部3)監(jiān)察審計部。
一、商業(yè)銀行風險內控的基本思路和流程。
1、建立控制目標體系。
2、風險評估系統。
3、風險控制系統。
4、風險執(zhí)行系統。
5、風險評價系統。
二、商業(yè)銀行風險內控的三道防線。
1、第一道防線－業(yè)務部門。
2、第二道防線－風控部門。
3、第三道防線－審計部門。
三、銀行管理者在風控過程中必須處理好五個關系。
1、處理好控與被控的關系。
2、處理好風險內控與內部監(jiān)督的關系。
3、處理好風險內控制度與道德自律的關系。
4、處理好風險內控效果與控制成本的關系。
5、處理好風險內控層次與工作效率的關系。
1、組織保障。
2、制度健全。
3、執(zhí)行效果。
4、有效監(jiān)督。
五、銀行風險內控實施的四個關鍵要素。
1、總行監(jiān)督。
2、高管參與。
3、風險文化。
4、先進技術。
課程小結。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇五
近年來，各種金融案件頻頻發(fā)生，發(fā)案率仍然高居不下，形勢嚴峻?？v觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結為一點，主要是由于各項內控制度未履行落實到位造成的，主要反映在以下問題：
一、防患意識不強，近年來，由于注重了業(yè)務開展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現象得不到徹底改觀，尤其在基層，任務至上，片面追究幾項主要業(yè)務指標的考核，不重視內部管理、安全教育和責任意識。
二、經常性的制度學習少。
在學習活動期間，我依照行里下發(fā)的有關活動意見，并結合我平時在工作中實際情況，對案件防控意識有了更深一層的認識?，F就此次學習活動的心得總結出幾點體會，也是我對此次學習活動的一個理性的認識。
一、加強業(yè)務知識學習、提升合規(guī)操作意識。
“沒有規(guī)矩不成方圓”，身為網點一線員工，切實提高業(yè)務素質和風險防范能力，全面加強柜面營銷和柜臺服務，是我們臨柜人員最為實際的工作任務。作為臨柜人員，我深知臨柜工作的重要性，因為它是顧客直接了解我行窗口，起著溝通顧客與銀行的橋梁作用。因此，在臨柜工作中，我始終堅持要做一個“有心人”。虛心學習業(yè)務，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務，熱心對待客戶。在銀行業(yè)競爭日趨激烈的形勢下，我們都很清楚地意識到：只有更熱情、周到、專業(yè)、快捷、創(chuàng)新、個性、尊享的優(yōu)質服務才能為我行爭取更多的客戶，贏得更好的社會形象。
加強合規(guī)操作意識，并不是一句掛在嘴邊的空話。有時，總是覺得有的規(guī)章制度在束縛著我們業(yè)務的辦理，在制約著我們的業(yè)務發(fā)展，細細想來，其實不然，各項規(guī)章制度的建立，不是憑空想象出來的產物，而是在經歷過許許多多實際工作經驗教訓總結出來的，只有按照各項規(guī)章制度辦事，我們才有保護自已權益和維護廣大客戶權益的能力。我們的各項規(guī)章制度正如一架龐大的機器，每一項制度都是一個機器零件，如果我們不按程序去操作維護它，哪怕是少了一顆螺絲釘，也會造成不可估量的損失，各項制度的維護和貫徹是需要我們廣大員工嚴格的執(zhí)行。正如江蘇盱眙農村合作銀行59萬現金遭蒙面搶劫案件，反思盱眙“1.10”銀行被劫案，之所以案發(fā)，都是人為原因造成的：比如按規(guī)定當時銀行應該雙人值班，但當事銀行沒有；比如銀行應該建設完備的防侵入設施，該銀行沒有；按規(guī)定銀行應該監(jiān)控全覆蓋，這家銀行同樣沒有做到。
二、增強規(guī)章制度的執(zhí)行與監(jiān)督防范案件意識。
銀行號稱三鐵：“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因為有了銀行的“三鐵”，銀行在百姓心中才是可以信賴的。規(guī)章制度的執(zhí)行與否，取決于廣大員工對各項規(guī)章制度的清醒認識與熟練掌握程度，有規(guī)不遵，有章不遁是各行業(yè)之大忌，車行千里始有道，對于規(guī)章制度的執(zhí)行，就一線柜員而言，從內部講要做到從我做起，正確辦理每一筆業(yè)務，認真審核每張票據，監(jiān)督授權業(yè)務的合法合規(guī)，嚴格執(zhí)行業(yè)務操作系統安全防范，抵制各種違規(guī)作業(yè)等等，做好相互制約，相互監(jiān)督，不能礙于同事情面或片面追求經濟效益而背離規(guī)章制度。堅持至始至終地按規(guī)章辦事。如此一來，我們的制度才能得以實施，我們的資金安全防范才有保障。
近年來，金融系統發(fā)生的經濟案件，不僅干擾破壞了經濟金融秩序，而且嚴重地損害了銀行的社會信譽。采取相應措施，從源頭上加強預防，是新時期防范金融犯罪的一道重要防線。這幾年銀行職業(yè)犯罪之所以呈上升趨勢，其中重要一條是忽視了思想方面的教育，平時只強調業(yè)務工作的重要性，忽視了干部職工的思想教育，沒有正確處理好思想政治工作與業(yè)務工作的關系，應此既要進行正面教育，又要堅持經常性的案例警示教育，使干部職工加固思想防線，經常警示自己“莫伸手，伸手必被捉”，從而為消除金融犯罪打下良好的群眾基礎和思想基礎，自覺做到常在河邊走，就是不濕鞋。健全規(guī)章制度，嚴格內部管理，是預防經濟案件的保證。為此要認真抓好制度建設，一方面要根據我們一線柜員工作的特點，組織學習，通過學習，使各崗位人員真正做到明職責、細制度、嚴操作。有效的事前防范與監(jiān)督是預防經濟案件的重要環(huán)節(jié)，本崗位的自我檢查與自我免疫是第一位的；其次可采取定期或不定期的自檢自查、上級檢查、交叉互查等方法，及時發(fā)現和糾正工作中的偏差，對業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)進行有效的內控與制約。
通過此次的案件防控學習活動，找到了自我正確的價值取向與是非標準，找準了工作立足點，增強了合規(guī)辦理和合規(guī)經營意識，通過對相關制度的深入學習，對提高自己的業(yè)務素質和執(zhí)行制度的自覺性有了更高的要求，為識別和控制業(yè)務上的各種風險增強能力，積極規(guī)范操作行為和消除風險隱患，樹立對商業(yè)銀行改革的信心，增強維護商業(yè)銀行利益的責任心和使命感及建立良好的合規(guī)文化起到了極大的幫助。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇六
近一時期，各種金融案件頻頻發(fā)生，商業(yè)銀行不斷發(fā)生違法違規(guī)案件，尤其是一些大案、要案，金額巨大，情節(jié)惡劣，給銀行的信譽和社會形象帶來了不利影響，應對案件事件形勢嚴峻。同時銀行機構對操作風險的識別與控制能力不能適應業(yè)務發(fā)展的問題突出，為了切實加強對商業(yè)銀行管理，堅決遏制案件多發(fā)勢頭，保證改革和發(fā)展的順利進，開展銀行案件防范控制工作勢在必行。通過近段時間的學習教育，本人對案件防控工作的重要性和必要性有了更深的認識，現將本人的心得體會淺淡如下：
案件的發(fā)生，無論是對國家和社會，還是對單位和個人都有很大的危害性：
一、給國家和社會造成了巨大的損失。無論哪個案件的發(fā)生，最直接收到損害的就是國家和社會，國家蒙受了直接的經濟損失，而案件的發(fā)生，引發(fā)社會對銀行的不信任感，造成了嚴重的后果。
二、給單位業(yè)務開展帶來嚴重后果。試想，假如我們自己是客戶，而為我們服務的銀行經常出現案件，那么我們會放心讓這樣的一家銀行來為我們服務嗎？答案是毋庸置疑的，案件的發(fā)生，使客戶懷疑我們誠信經營和服務水平，三、斷送了自己美好前途和職業(yè)理想。作為一名金融工作從業(yè)者，我們都有著更好的前途和發(fā)展前景，一旦我們把握不住自己，成為案件的當事人，那么等待我們的將是永遠離開這個超期蓬勃的行業(yè)，甚至是牢獄之苦。那么我們數年數十年的努力，將毀于一旦，而自己的職業(yè)理想，也會在頃刻之間化為烏有。
四、給自己的親人和朋友帶來痛苦。許多案件之中，不光給當事人帶來追悔莫及的后果，還給其親友帶來了深深的痛苦。親人們要承受旁人的冷眼，長時間承受親人不能團聚的痛苦，至少，是失去了一份穩(wěn)定的收入來源。
懂得了案件的危害性，就要懂得如何去防止案件的發(fā)生，我覺得主要應該從以下幾個方面著手：
首先，要從思想上重視案件防控工作，樹立高尚的職業(yè)價值觀和職業(yè)道德感，把自己所從事的銀行工作，當作世界上最神圣的工作來完成，從內心做到自己絕不涉及案件。
其次，在容易引發(fā)案件的環(huán)節(jié)多加注意。在我們平時工作中有些環(huán)節(jié)很容易引發(fā)案件如：在信貸方面，貸款授權授信管理、向關聯企業(yè)多頭放貸。而在會計方面，銀行與企業(yè)的對賬制度；會計業(yè)務的相互分離、相互制約；業(yè)務處理“一手清”現象；印、證、押管理；會計交接；有價單證、重要空白憑證的使用和保管等等。
最后，同事之間，相互監(jiān)督，相互提醒。在日常工作中，同事之間相互監(jiān)督，相互提醒，勇于勸阻，必要的時候檢舉，將案件發(fā)生的可能降低到最低限度。這樣做，不是對同事的背叛，是在令其懸崖勒馬，是在救其于威困。
通過這次“案件防控提升年活動”，我們每個員工應加強規(guī)章制度的學習，熟悉和掌握規(guī)章制度的要求，提高自身的綜合素質和分析能力。認真履行工作職責，將各項制度落實到業(yè)務活動中去。強化責任意識，要求自己愛崗敬業(yè)，認真嚴肅對待自己的職業(yè)，忠于自己的事業(yè)，勤奮工作，深思慎行，將責任心融化于血液，體現于行動，伴隨于身邊。
同時，在日常工作中要不斷加強自我學習，提高自身素質，把風險防范貫穿于具體工作的始終，牢固樹立“違規(guī)無小事”、“安全就是效益”、“風險控制優(yōu)先”的意識，自覺的把行業(yè)管理和自身的自律有機結合起來，明確崗位職責，增強自我執(zhí)行制度的自覺性，增強自我思想道德和業(yè)務理論水平，構建牢固的思想防線，使遵紀守法意識在思想深處牢牢扎根，變成一種自覺，一種習慣。從小事做起、從自我做起，8小時以內要管好自己，8小時以外也要管好，堅決抵制種種違規(guī)違法不良行為的發(fā)生，做一名優(yōu)秀的實實在在的商行人。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇七
為認真貫徹落實《xx市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》精神，按照《xx市治理商業(yè)賄賂自查自糾工作實施方案》的要求，特制定本方案。
認真執(zhí)行“立足自我、加強研究、工作著實、務求實效”的工作方針，通過自查自糾和互相提示、幫助，督促全體干部自覺提高認識，規(guī)范行政行為，遠離商業(yè)賄賂，結合社會主義榮辱觀教育，強化道德建設，自覺抵制商業(yè)賄賂，查找出工作中存在的漏洞，建立和完善制約機制，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。
1、堅持自查與糾正相結合。要注意圍繞行政權力運用的關鍵環(huán)節(jié)，查找和堵塞漏洞，進一步完善對本局工干部的管理和監(jiān)督，邊自查邊糾正。在具體工作上，嚴格把握好政策界限，區(qū)分正常交往和不正當交易，區(qū)別違紀違規(guī)行為和違法犯罪行為。
2、堅持自查與檢查相結合。要采取多種形式對自查情況進行專項檢查，對拒不自查或者掩蓋問題、蒙混過關的，一經發(fā)現堅決從嚴處理，保證自查自糾工作取得切實成效。
3、堅持自查自糾與其他工作相結合。要堅持統籌兼顧，把開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作和正常的工作結合起來，確保正常的工作安排和秩序不受影響。
1、突出自查自糾直接涉及與被審計單位接觸的科室和人員在實際監(jiān)督過程中是否存在商業(yè)賄賂問題，以此帶動全局的自查自糾工作。
2、突出自查自糾的階段性和建立長效機制，如果發(fā)現問題線索，就立即開展查辦，以此促進自查自糾工作。
1、搞好學習教育和動員。要組織好對國家、省市及我市關于治理商業(yè)賄賂工作的會議精神和相關的政策規(guī)定。學習好有關法律、法規(guī)及相關制度規(guī)定。其中包括《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國審計法》及“五不準”、“八不準”等規(guī)定。
2、深入查擺，搞好自查。查擺中，要確定一查認識，看是否能正確認識商業(yè)賄賂的危害，二查行為，看是否存在收受商業(yè)賄賂的問題；三查理念，看是否能公正合法的執(zhí)法。要采取個人查擺、領導點撥、同志互助等有效措施，不搞運動和人人過關。
3、堅持邊查邊改，對查找出的問題，要依法依紀，實事求是的根據事實、情節(jié)、后果及認識態(tài)度，區(qū)別對待，妥善處理。
4、完善相關制度，堵塞管理和監(jiān)督上的漏洞。結合查找出來的問題，切實整改，構建“教育、制度、監(jiān)督、懲治、鞏固、創(chuàng)新”六位一體的懲治和預防商業(yè)賄賂的制度體系。
1、加強領導，提高認識。局領導要高度重視，加強領導，真抓抓實，防止避重就輕、避實就虛的走過場。
2、統籌安排，精心組織。要處理好日常工作與治理商業(yè)賄賂專項工作的關系，做到兩不誤。在完成好本職工作的同時，保證治理工作的質量。
3、著重抓好整改工作，把整個治理商業(yè)賄賂專項工作的.重點放到整改和完善機制上，形成有效的防范體系。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇八
中醫(yī)醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案依法治理商業(yè)賄賂，是完善社會主義市場經濟體制、維護市場經濟秩序、構建社會主義和諧社會的必然要求，是預防和懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容，也是規(guī)范行業(yè)作風、維護人民群眾切身利益的迫切需要，是提升醫(yī)院社會效益、加快醫(yī)院發(fā)展的有效措施。根據各級組織、各級政府的有關法律法規(guī)及建立治理商業(yè)賄賂長效機制的有關精神，結合我院實際，制定本實施方案。
一、總體要求**為指導，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，以對人民高度負責的態(tài)度和求真務實的精神，以有關的法律法規(guī)為行動準則，以人民群眾的根本利益為落腳點，深入開展法律法規(guī)、“八榮八恥”教育和職業(yè)道德教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識，樹立良好的職業(yè)道德，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，鏟除孽生商業(yè)賄賂的土壤和條件，維護醫(yī)院的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務秩序。
二、加強教育治理商業(yè)賄賂，維護醫(yī)院穩(wěn)定，構建社會和諧，領導班子必須把對職工的思想政治工作放在首位。在院內開展各種形式反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，積極開展“四有”、“四職”、“五愛”、“三觀三德”教育，提高全員的整體素質，把“有理想、有道德、有文化、有紀律”作為做人準則，大力開展“盡職業(yè)責任、講職業(yè)道德、守職業(yè)紀律、學職業(yè)技能”的四職活動，以集體主義為原則，以“五愛”為基本要求，以開展“明是非、知榮辱、樹新風、講服務、比奉獻、守紀律、求和諧”為根本的教育，增強全院職工遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀，提高自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力，增強職責感和使命感，使醫(yī)務工作者常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。
三、完善制度健全的制度是抵制商業(yè)賄賂的重要保證。完善制度，堅持按制度辦事，靠制度管人。推行院務公開制度和醫(yī)療服務信息公開制度，嚴格執(zhí)行醫(yī)務項目及收費標準，嚴格實行藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用試劑、設備等的陽光采購。
（一）堅持院務公開制度：采取院務公開欄、職工大會、中層干部會、院務會、總支會等各種形式，對醫(yī)院的各種收入、支出，人員的調進調出、醫(yī)院的規(guī)劃、工資分配方案、各種物品采購等進行公開或交職工討論，征求意見，接受職工監(jiān)督。
（二）堅持各種物品的陽光采購對藥品，在國家規(guī)定的招標品種中，在不超過中標價格的基礎上進行集體談價；對高耗材、醫(yī)用試劑、醫(yī)療設備、房屋建筑及維修實行集體招標，對同樣的產品比質量，同樣的質量比價格，同樣的價格比服務，進行公開、公平、公正的陽光采購。把好新藥準入關。堅決取締醫(yī)藥代表在醫(yī)院的一切活動。
（三）堅持嚴謹確診，科學施治的原則1、嚴禁追求經濟效益，杜絕濫檢查、濫用藥、大處方，做到能口服的不肌肉注射，能肌肉注射的不靜脈注射，能單劑量的不聯合用藥，能低擋的不高檔，能窄譜的不寬譜。臨床用藥進行動態(tài)監(jiān)控，對臨床用藥排前10位的進行通報和分析討論。
2、不使用過期或假劣藥品。
（四）加強醫(yī)療技術培訓，提高醫(yī)療服務質量1、愛崗敬業(yè)、誠實守信、文明用語、熱情服務。
2、強化“三基三嚴”的培訓，加強對病歷書寫規(guī)范、處方管理辦法、首負責制、三級醫(yī)師查房制度等醫(yī)療核心制度的學習，提高專業(yè)知識水平。
（五）加強溝通，切實維護病人利益1、醫(yī)護人員必須按規(guī)定及時向住院病人及家屬詳細介紹科室分布、主管醫(yī)師及護士情況，住院期間應注意的事項，疾病診斷及治療方案。
2、對一些有創(chuàng)治療，有風險的手術方案或藥物治療要給病人介紹，詳細講解，征求意見。
3、加強與科室間的溝通，醫(yī)務人員之間的溝通和對病人的床旁溝通、術后溝通、出院前的溝通、出院后電話回訪制度等。
4、堅持每月一次病人滿意度調查，征求意見和建議，及時解決工作中存在的問題。
5、堅持每半年召開一次社會醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)督員座談會，收集意見，改進工作。
6、設立意見箱、院長信箱、各科室設立意見薄和投訴電話。
（六）嚴格物價政策，堅持透明消費1、認真貫徹落實《會計法》等法律法規(guī)，嚴格遵守財經制度和財經紀律。
2、嚴格執(zhí)行各項開支標準與開支范圍，進一步規(guī)范審核批準程序，報銷單據須經辦人（或保管員）、科主任簽名，經財務部門審核后，報院長批準方能報銷。
3、依法合理組織收入，認真遵守物價政策，嚴格收費項目與收費標準，嚴禁亂收費、分解收費或巧立名目收費，嚴格執(zhí)行國家有關藥品加成的規(guī)定。
4、積極宣傳新型農村合作醫(yī)療相關政策與規(guī)定，認真貫徹落實相關政策與措施，嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療報銷范圍、標準及比例，及時準確為參保農民辦理報銷手續(xù)。
5、堅持一日清單，保證每天將費用清單送到病人手上。
6、堅持以電子價目表、電子觸摸屏等形式向病人、向社會公布收費項目及價格，主動接受社會監(jiān)督。
7、加大管理力度，加強出入庫管理制度，做到帳物相符，帳帳相符，杜絕不見貨物，只見發(fā)票就簽字和其它一切不符合規(guī)定的行為。
8、嚴禁設立帳外帳和“小金庫”。
9、嚴禁科室承包或將醫(yī)療服務收入與個人獎金直接掛鉤，嚴禁開單提成或任何形式的回扣等不符合國家規(guī)定的一切收入。
（七）加強對車輛使用維修的管理1、堅持統一管理和調度的原則，未經批準不得私自出車，保證救護病人用車。
2、注意節(jié)約用油，加油或購油由專人負責。
3、加強對車輛的保養(yǎng)和維修。修理前必須向有關領導匯報批準，換下的舊件上交院辦，產生的一切票據經駕駛班長簽字，院辦審核后交領導審批報銷。
4、接送病人收取的里程費，必須及時交醫(yī)院財務科。
（八）加強后勤管理1、各類設備、物資堅持誰使用，誰管理的原則，有關部門加強督促檢查、指導和維護保養(yǎng)工作。
2、加強出入庫管理制度的落實，必須做到帳物相符。
3、做好設備等超期服務的報廢管理工作。
4、做好廢舊物資設備的回收管理，處理后的現金必須及時如數上交醫(yī)院財務科。
四、加強領導，強化監(jiān)督，狠抓落實治理商業(yè)賄賂專項工作已結束，但是治理商業(yè)賄賂是長期而艱巨的任務。醫(yī)院領導班子要把治理商業(yè)賄賂工作納入工作議事日程，要帶頭貫徹執(zhí)行各項措施，有關部門配合經常督促檢查《實施方案》的落實情況，絕不允許有令不行，有禁不止。若有違反，按照有關法律法規(guī)嚴肅處理。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇九
一、近年來，我國的經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識。與此同時，在我國金融界也出現了綠色信貸的意識與行動，綠色信貸為社會各界所關注。推行綠色信貸無疑對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的現實意義。然而，我國商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過低及企業(yè)的信息不對稱等諸方面。
二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突。
綠色信貸的理念已經暗示了商業(yè)銀行應盡的社會責任。但是，隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進，實現效益最大化成為其主要動機之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經被謹慎投放，但是貸款余額依然占據了商業(yè)銀行信貸的相當比例。銀監(jiān)會的調查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因為商業(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶資源、市場份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來，我們一味地責備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允。另外，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經濟指標為主，并未將環(huán)保績效納入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標而無視總行關于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%，均呈逐季加快趨勢。
筆者認為，要扭轉此局勢，一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口?，F在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產業(yè)政策提供支持，尤其對那些有利于環(huán)保的大項目（如風力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國家還應該制定相應的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術自主革新的商業(yè)項目支持，因為之所以造成現在這么嚴重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術水平太低，所以導致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內部必須建立相應的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構實施綠色信貸提供動力。在這方面，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策。
三、銀政企三方的“利益同謀”問題。
改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當地政府的經濟支柱，地方政府為了完成上級考核指標、提升政績，會千方百計地保住企業(yè)。據國家環(huán)?？偩止嫉臄祿?，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護，全國7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關聯，往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負著“支持地方經濟發(fā)展”的宏觀政策負擔，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標。不少污染企業(yè)的利潤產值并不低，還貸及時，還有地方政府做風險擔保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導向性。故逐利動機驅使得銀行只看重信貸結果而不看其過程。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的，我國中央政府有必要將環(huán)保指標納入地方官員的績效考核指標體系，或是加大環(huán)保指標在地方政府績效考核指標中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經營行為的干預。以人大審核為首的財政監(jiān)管，對地方“污染政績”的經濟約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。
四、企業(yè)的違約成本問題。
長期以來，企業(yè)放任污染，對我們的生存環(huán)境造成了嚴重污染，盡管有觀點認為這是我國經濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔了自己企業(yè)內部的成本，沒有承擔由于外部不經濟而給社會造成的負面影響，即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應程度的懲罰，即違約成本過少?，F行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結余的成本相比是杯水車薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應該提倡企業(yè)的社會責任，從經濟上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現出效果。再者，過去我們的政策引導不夠，好的典型支持不夠，沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講，我們應讓那些盡到綠色責任的企業(yè)，取得良好的社會形象和長期的經濟效益，唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內在的治污動力、技改熱情、環(huán)保趨勢。但是，現在的情況恰好相反，因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利，導致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動，賺錢效應促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目。
五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題。
2007年上半年，國家環(huán)?？偩趾椭袊嗣胥y行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎數據庫，形成了更為完整的環(huán)境信息系統。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風險的能力；還可以向環(huán)境方面的專家學者進行咨詢，根據企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風險。但是，由于企業(yè)認識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時，要始終堅持“三位一體”，即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經發(fā)放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否?？顚Ｓ谩１热?，企業(yè)在申請貸款時，說明貸款將用在環(huán)保項目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上，銀行要進行跟蹤檢查，等等。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十
為深入貫徹《中共中央?國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《中共中央?國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央?國務院生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央?國務院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，落實《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》《關于構建綠色金融體系的指導意見》《安徽省綠色金融體系實施方案》和《六安市綠色金融體系工作方案?》等相關文件精神，發(fā)揮綠色信貸在推進鄉(xiāng)村振興中的導向作用，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉型升級，制定本方案。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進生態(tài)文明建設總體要求，探索構建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務體系，推動供給側結構性改革，把有限信貸資源科學配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項目與領域，最大限度滿足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求，形成可復制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經驗”。
(二)基本原則。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動霍山縣信貸支持農業(yè)農村綠色項目與領域創(chuàng)新升級，構建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務體系，按照綠色發(fā)展總體要求，推動霍山銀行業(yè)金融機構把有限信貸資源更多投向實體經濟、實體產業(yè)，基本扭轉信貸資金脫實向虛被動局面，探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。
堅持統籌協調、重點推進。建立跨部門、跨機構協同工作機制和信息共享機制，加強金融、發(fā)改、財政、稅務、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務等部門的協調配合，創(chuàng)新設計合理高效的綠色信貸產品與服務流程，有效開展對農業(yè)農村的“三品一標”（有機、綠色、無公害和地理標志）農產品及林產品加工、環(huán)境保護、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域信貸支持。
堅持政府引導、市場運作。既要兼顧環(huán)境、社會和經濟效益，又要統籌好短期和中長期效益關系，使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進、相得益彰。在政策扶持基礎上，引導商業(yè)性金融機構以市場化方式，創(chuàng)新綠色信貸產品與服務方式。科學設計綠色信貸產品，確保新產品簡約明快易于操作，合理減少企業(yè)或農戶融資成本。鼓勵金融機構在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動承擔更多社會責任。健全和完善激勵約束機制，使金融機構主動融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進程。強化過程監(jiān)督，防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無關的項目和領域。
堅持穩(wěn)步有序、風險可控。牢牢守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性金融風險底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項、推進一項”思路，把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準務實工作總基調，穩(wěn)步推進組織體系、產品工具、機制體制和配套措施等各項創(chuàng)新，強化風險意識，提高綠色信貸領域新發(fā)風險識別能力，同時做好風險預警、防范、化解和處置工作，確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點工作穩(wěn)步、安全、有序推進。
(三)主要目標。
確保霍山縣綠色融資規(guī)模年增長率不低于20%，綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個百分點，貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過5至6年努力，建成組織體系完備、產品服務豐富、政策協調順暢、基礎設施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色信貸體系，綠色信貸在優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、改善農村生態(tài)環(huán)境、促進縣域生態(tài)文明建設和經濟社會發(fā)展作用明顯，形成服務鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復制、可推廣經驗，基本實現綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標。
（一）構建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機構綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，每半年組織開展銀行業(yè)金融機構綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評價，評價結果作為“綠色銀行”評選重要依據。把綠色信貸開展情況納入對銀行業(yè)金融機構年度綜合評價考核范圍。要求銀行業(yè)金融機構充分把握試點工作的政策機遇，設立或爭取設立綠色信貸業(yè)務部（業(yè)務中心），配備專門的綠色信貸產品經理（崗位可兼職，部門可合署辦公）。通過改進綠色信貸審批流程，提高綠色信貸審批效率，加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機構可依據《霍山縣銀行業(yè)金融機構綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，制定本單位業(yè)績考核實施細則，并據此開展自評。（責任單位:縣人行、銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)金融機構）。
（二）創(chuàng)新綠色信貸產品和服務方式。探索排污權、水權、林權、節(jié)能環(huán)境保護項目特許經營權、黑臭水體整治、政府與社會資本合作(ppp)項目收益權、綠色工程項目收費權和收益權等抵質押融資模式創(chuàng)新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構將企業(yè)排污權、未來收益權等作為合格抵質押物，創(chuàng)新針對“三品一標”農產品及其產業(yè)鏈的信貸品種和服務方式，保證具有廣闊市場前景的特色農產品及時有效得到綠色信貸資金支持。（責任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務局、各銀行業(yè)金融機構)。
（三）重點做好新型農業(yè)經營主體和小農戶的綠色信貸服務。針對不同主體特點，建立分層分類的農業(yè)、林業(yè)經營主體綠色信貸支持體系。通過信貸資金投入，鼓勵家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、林（竹）木加工龍頭企業(yè)等新型農林經營主體實現規(guī)模經營、綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展綠色農（林）業(yè)供應鏈金融，將小農戶個體經營納入綠色農（林）業(yè)生產體系，依托核心企業(yè)提高小農戶和新型農業(yè)經營主體融資可得性，形成金融服務體系化聯結鏈條。（責任單位:縣人行、農業(yè)農村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機構)。
（四）通過綠色信貸促進一二三產融合發(fā)展。通過綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)保基礎設施建設、節(jié)能及綠色建筑項目建設、污水處理設施建設、黑臭水體整治及廁所革命，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)功能。通過綠色信貸資金撬動，吸引更多社會資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產業(yè)，進一步做大做強本地特色產品。支持現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進園區(qū)實施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源，支持綠色文旅、康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展，推動休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。（責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)、縣農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機構）。
（五）拓寬農業(yè)農村抵質押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農機具、圈舍及活體畜禽、倉單、應收賬款、農業(yè)保單和其他動產作為抵質押品融資，擴大綠色信貸業(yè)務抵質押品范圍。創(chuàng)新農村資產抵質押融資模式，推動綠色信貸支持農業(yè)農村全方位、多元化發(fā)展。推進林業(yè)資源評估機構建設，積極穩(wěn)妥開展林權抵押貸款。鼓勵企業(yè)和農戶通過融資租賃，解決綠色農業(yè)發(fā)展中的大型機械、生產設備、加工設備購置資金不足問題。（責任單位：縣銀保監(jiān)組、農業(yè)農村局、林業(yè)局、自然資源局、農機中心、各銀行業(yè)金融機構）。
（六）實施綠色貸款貼息制度。因生產經營“三品一標”農產品或其他綠色環(huán)保低碳項目申請的綠色貸款，由銀行業(yè)金融機構初審并提交，縣人行會同相關部門認定并經財政部門審核確定，給予適當利息補貼，進一步降低生產經營“三品一標”農產品、其他綠色環(huán)保低碳產品或項目融資成本。（責任單位：縣財政局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行）。
（七）兌現綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機構發(fā)放的綠色貸款，涉及農業(yè)農村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設、文旅康養(yǎng)產業(yè)、節(jié)能減排項目、綠色融資租賃、碳金融產品、排污權和林權抵質押、綠色裝備供應鏈融資、可再生能源融資等，形成的各項稅負由貸款主體按季度集中提交，由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)等部門審核后提交稅務部門，由稅務部門依據現行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。（責任單位：縣稅務局、生態(tài)環(huán)境分局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、人行）。
（八）建立健全綠色貸款擔保體系。開辦綠色貸款融資擔保業(yè)務，由省銀政擔體系成員或大別山擔保公司為我縣綠色信貸業(yè)務提供擔保，積極與安徽省農業(yè)擔保公司合作開辦綠色農業(yè)融資擔保業(yè)務。對符合條件的信貸對象，擔保機構提供融資擔保，以緩解綠色貸款抵押難、擔保難問題。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、金融服務中心、各擔保公司）。
（九）開辦綠色貸款保險業(yè)務。國元農業(yè)保險公司霍山支公司開辦綠色農業(yè)保險業(yè)務，設計符合實際的綠色農業(yè)保險品種，有效分擔綠色農業(yè)項目貸款風險。鼓勵商業(yè)性保險公司開展綠色貸款保險業(yè)務。（責任單位:縣銀保監(jiān)組、國元農業(yè)保險公司、各商業(yè)性保險公司）。
（十）實施綠色貸款信息披露制度。及時發(fā)布銀行業(yè)金融機構綠色貸款統計數據信息，對綠色信貸業(yè)務開展較好的給予表彰，對工作推進不力進展緩慢的單位要限時整改，相關情況列入綠色信貸工作評價和年度綜合評價。同時，綠色信貸工作開展情況作為重要內容列入縣政府對金融機構年度業(yè)績考核。開展綠色信貸業(yè)務工作檢查，發(fā)現問題及時糾正，指導銀行業(yè)金融機構嚴格標準、規(guī)范流程，防范和化解可能出現的風險，保障綠色信貸業(yè)務有序穩(wěn)健推進。（責任單位：縣人行、金融服務中心）。
（十一）加快建立環(huán)境權益交易市場。設立排污權、水權、用能權交易平臺，完善定價機制和交易規(guī)則，營造公開公平的交易市場環(huán)境。通過市場化手段，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。（責任單位：公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經信局）。
（十二）加快推進農村綠色信用體系建設。建立綠色貸款信息共享制度，形成部門間共享機制，將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產情況、節(jié)能減排情況等，納入企業(yè)信用信息基礎數據庫實現共享，利用該數據庫覆蓋面廣、共享度高、時效性強優(yōu)勢，為農村綠色信用體系建設提供基礎支撐。穩(wěn)步推進農戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織和其他涉農企業(yè)等經濟主體電子信用檔案建設，多渠道整合社會信用信息。運用大數據、區(qū)塊鏈等技術，提高綠色貸款風險的識別、監(jiān)控、預警和處置水平，定期或不定期向各銀行業(yè)金融機構發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名單，為銀行業(yè)金融機構開辦無抵押綠色信貸業(yè)務創(chuàng)造條件。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)針對農村電商專屬綠色信貸產品，發(fā)揮網絡優(yōu)勢，拓展本地農特優(yōu)產品銷售渠道。（責任單位：縣發(fā)改委、數據局、人行、各銀行業(yè)金融機構）。
（十三）構建綠色金融風險防范化解機制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會風險管理能力，引導地方法人金融機構完善環(huán)境與社會風險評估制度體系，增強環(huán)境效益與成本定量分析能力，合理控制綠色項目的融資杠桿率。加強綠色信貸領域風險防控的組織和管理，制定綠色信貸審核標準和程序。引導企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護意識，對環(huán)境敏感企業(yè)實行貸后環(huán)境風險評價并監(jiān)督檢查。密切關注國家產業(yè)政策動態(tài)，開展環(huán)境風險監(jiān)測評估，實現環(huán)境風險全過程管理。建立完備的綠色信貸保險制度，發(fā)揮保險分散風險功能作用。有力有效做好風險化解和處置工作，促進綠色信貸業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務中心、各銀行業(yè)金融機構）。
（一）強化組織領導。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點領導小組（以下簡稱“領導小組”），由分管副縣長任組長，縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務中心、銀保監(jiān)組主要負責人為副組長，縣人行、金融服務中心、銀保監(jiān)組、農業(yè)農村局、文旅局、住建局、商務局、發(fā)改委、數據資源管理局、財政局、稅務局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務局、大別山擔保公司等部門分管負責人為成員。領導小組辦公室設在縣人行。
（二）加大政策支持。發(fā)揮財政資金的撬動作用，增強綠色信貸產品和服務方式創(chuàng)新的內生動力。適度放寬市場準入、公共服務定價、特許經營權。將綠色信貸工作開展情況與監(jiān)管評級、機構準入、業(yè)務發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務開展較好的地方法人金融機構爭取再貸款、再貼現。實行差異化管理，適度提高綠色貸款不良容忍度。
（三）加強分析監(jiān)測。完善綠色信貸統計制度，為試點工作提供可靠數據基礎。形成常態(tài)化綠色信貸統計信息披露機制，年度統計報告對信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進行一個全面、客觀、深度分析，準確評價綠色貸款變化特點、原因、問題，提出針對性意見和建議。引導金融機構加強綠色信貸能力建設，增強貫徹落實新發(fā)展理念的主動性和責任感，加大對綠色、循環(huán)、低碳經濟的支持力度，助力經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開展。
（四）加強調查研究。發(fā)揮部門聯動的機制作用，定期調查收集并向銀行業(yè)金融機構通報企業(yè)或農戶執(zhí)行綠色信貸、產業(yè)發(fā)展政策情況，進一步完善綠色信貸工作的制度措施。對國家重大環(huán)保或產業(yè)政策調整，有針對性開展調查研究，主動把握重點產業(yè)轉型升級等政策機遇，局部調整綠色信貸支持方向和領域。調研中發(fā)現的新情況新問題，要及時研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名錄，關注“兩高一?！毙袠I(yè)、低質低效企業(yè)信貸風險，引導金融機構有序退出上述企業(yè)或領域。政府風險補償、貸款獎補資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位，提高銀行業(yè)金融機構開展綠色信貸工作積極性，有效降低企業(yè)或農戶綠色信貸資金使用成本。扎實做好試點經驗總結推廣工作，將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中，提升綠色信貸工作能力和服務水平，有效促進我縣經濟社會與資源環(huán)境的協調發(fā)展。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十一
（一）審查內容。
審查對象。本部門制定的涉及衛(wèi)生健康行業(yè)準入、產業(yè)發(fā)展、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施，以及我委起草的需提請縣委縣政府審議出臺的規(guī)范性文件和其他政策措施（以下簡稱政策措施）相關文件草案，均應在起草過程中進行公平競爭審查。
審查方式。委機關各科室在制定上述政策措施過程中，要嚴格對照審查標準進行自我審查，并由委政策法規(guī)科一并開展公平競爭審查與合法性審查。經審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施；具有排除、限制競爭效果的，應當不予出臺，或調整至符合相關要求后出臺。沒有進行公平競爭審查的，不得出臺。
制定政策措施等相關文件開展公平競爭審查應當向社會公開征求意見或聽取利害關系人意見。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定制定相關政策措施必須組織聽證的，應當在聽證中增加公平競爭審查內容。有關政策措施出臺后，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市、縣政府信息公開工作有關要求向社會公開。
審查標準。嚴格執(zhí)行《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》文中明確的四大類、xx項禁止性標準。沒有法律、法規(guī)依據，不得制定減損市場主體合法權益或者增加其義務的政策措施；不得違反《中華人民共和國反壟斷法》制定含有排除、限制競爭內容的政策措施。
例外規(guī)定。屬于“”文中明確的x項例外規(guī)定情形的政策措施，如果具有排除和限制競爭的效果，在符合規(guī)定的情況下可以實施。政策制定科室應當說明相關政策措施對實現政策目的不可或缺，且不會嚴重排除和限制市場競爭，并明確實施期限。
（二）工作流程。
按照“誰起草，誰審查”的原則，委機關各科室對制定的相關政策措施，應自行組織審查，并將審查情況提交委政策法規(guī)科；委政策法規(guī)科結合合法性審查，一并開展公平競爭審查；未進行公平競爭審查的，不得提交委主任辦公會議審議。具體工作流程如下：
政策措施起草科室對照審查對象、審查方式、審查標準等要求進行公平競爭自我審查，并在政策措施公開征集意見過程中就公平競爭條款內容征集意見。起草科室除按照相關規(guī)定提交合法性審查資料外，還應提交涉及公平競爭條款征求意見及意見采納情況的說明。
涉及規(guī)范性文件的公平競爭審查，起草科室按照規(guī)范性文件制定、備案管理規(guī)定，提交局政策法規(guī)科進行合法性審查時，一并審核。
涉及行政決策類政策措施的公平競爭審查，起草科室在提交委政策法規(guī)科進行合法性審查時一并審核。
委政策法規(guī)科自收到起草科室提交的審查資料之日起x個工作日內完成審查，并出具公平競爭審查意見。
委政策法規(guī)科在進行公平競爭審查時，認為規(guī)范性文件、政策措施不具有排除、限制競爭效果的，作出審查合格的結論；認為具有排除、限制競爭效果的，作出審查不合格的結論并退回起草科室進行調整，至符合相關要求后方可通過審查。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十二
（一）安全宣傳“進企業(yè)”
要通過加強企業(yè)安全宣傳教育，推動企業(yè)落實安全生產主體責任，提高安全能力。企業(yè)應將安全宣傳教育工作正式列入本單位安全規(guī)章制度，將安全宣傳教育工作與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實并嚴格執(zhí)行，應有紀要、圖像及視頻資料等完整工作痕跡。安全宣傳教育專門責任人應有會議紀要明確，安全宣傳教育專項工作經費應在安全費用中單獨列支，保證專款專用。企業(yè)應將安全宣傳教育內容列入班前會、月度例會、生產經營會和安全工作會議的固定議題。應結合實際制定安全培訓計劃，按計劃定期開展崗位安全知識培訓，每次培訓均有課時安排、授課內容、學習簽到等。每年開展廠級安全應急演練不少于2次。企業(yè)應積極開展學習習近平關于安全重要論述，并保留相應工作痕跡。企業(yè)應積極開展安全文化創(chuàng)建工作，將企業(yè)安全文化建設作為安全標準化建設重要內容。企業(yè)應常年懸掛張貼安全宣傳標語及系列掛圖。企業(yè)應結合實際設置崗位安全描述、風險公告、警示提示、安全操作規(guī)程等標識。
（二）安全宣傳教育“進校園”
要通過加強校園安全宣傳教育，面向廣大學生普及安全知識技能，強化安全意識素質，做到從早抓起、從小抓起。各類學校必須將安全教育內容納入教學計劃，幼兒園每周、中小學每月至少安排1次安全教育或安全知識講座，每次家長會固定安排有針對性的安全宣傳教育內容。各類學校校園必須設置安全宣傳專欄，校報校刊、黑板報、網站和“兩微一端”等應設立安全專欄并定期更新；校園廣播、電子顯示屏每周至少播放1次安全知識，每工作日至少播放2次安全提示：在走廊、教室、食堂、學生公寓等場所醒目位置應張貼安全提示標語。新生入學必須發(fā)放校園安全知識資料。圖書館、活動室應設立安全角，提供免費安全知識讀物借閱服務。各類學校必須明確主要負責人為校園安全第一責任人，至少有1名校級領導和1名專職工作人員分管和專門負責安全教育工作，每個年級至少確定1名安全宣傳教育專兼職人員，專兼職工作人員每學期至少參加1次安全專業(yè)培訓。各類學校每學期至少分別組織1次安全應急演練和1場以學生為主體的安全宣傳教育活動。
（三）安全宣傳教育“進社區(qū)”
要通過加強社區(qū)安全宣傳教育，促進社區(qū)居民將“生命至上、安全第一”轉化為強烈的自覺意識，有效提升社區(qū)這一社會最小細胞的安全運行水平。每個社區(qū)、住宅小區(qū)至少設置1處安全宣傳欄或櫥窗。每個社區(qū)確定1名熟悉社區(qū)和居民狀況的人員擔任專兼職安全宣傳員。每個社區(qū)常年向居民免費發(fā)放《安全知識》手冊。每個社區(qū)每年開展1次安全文藝演出或宣傳教育活動。每個社區(qū)每年組織1次火災、地震等安全應急演練。
（四）安全宣傳教育“進農村”
要通過加強農村安全宣傳教育，進一步提升廣大農民安全意識和安全素質，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的支撐和保障。各村設置1處安全宣傳欄或櫥窗，每季度至少更換1次張貼安全宣傳畫和標語。所有行政村綜合服務設施、村文化活動站、學習室、廣播等應開展經常性安全宣傳教育，每季度至少開展1次。行政村確定1名本地黨員或熱心村民擔任安全宣傳員。每年開展1次安全宣教活動、提供咨詢服務；每年組織2次各類應急演練。每年安排1次即將赴城市務工青壯年的安全宣傳教育；每年開展1次針對留守老人、兒童的安全宣傳教育。行政村在村民經常性停留或活動的場所張貼安全標語每季度年不少于1條，存在安全風險的區(qū)域和地點要長期設置警示標志。
（五）安全宣傳教育“進家庭”
要通過加強家庭安全宣傳教育，推動形成有效的安全社會治理和良好的安全社會秩序。各村（居）向轄區(qū)家庭免費發(fā)放安全知識手冊等資料。各村（居）每年組織1次“小手牽大手”“我給爸爸媽媽講安全”“我把安全帶回家”等活動，轄區(qū)家庭覆蓋率不低于50%；每年組織1次家庭安全知識宣講。各村（居）每年開展“文明家庭”“平安家庭”等創(chuàng)建活動；各村（居）面向家庭開展安全逃生技能普及活動或演練每年至少1次。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十三
堵塞稅收漏洞。
促進稅負公平。
按照。
“強化征管、堵塞漏洞、公平稅負”的原則，以落實稅收政策，加強稅收征管，公平稅收負擔為目標，以規(guī)范租賃雙方的涉稅行為為重點，大力整治商業(yè)用房產出租稅收方面存在的問題，整章建制，規(guī)范管理，確保商業(yè)用房產出租稅收稅源底數清晰，征管到位，促進收入穩(wěn)定增長。
重點清理檢查。
2012。
年至。
2015。
年
4
月全縣范圍內的商業(yè)用房產用于出租取得收入的納稅人，發(fā)現重大問題可追溯以前年度。主要包括出租用于商業(yè)經營的各類房產。重點清理區(qū)域為各村委、各專業(yè)市場、寫字樓、房地產公司、商業(yè)街道商鋪，以及行政事業(yè)單位出租后用于商業(yè)性經營活動的房產。
商業(yè)用房產出租業(yè)涉及稅種包括房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城建稅、印花稅、教育費附加、地方教育附加等。符合不征稅條件或減免稅條件的，按相關規(guī)定享受稅收減免。
為確保商業(yè)用房產出租稅收專項檢查清理工作取得實效，縣政府決定成立專項檢查清理工作領導小組。領導小組組長由縣委常委、政府常務副縣長路正陽擔任，副組長由財政局局長劉樹廷、地稅局局長賈君華擔任，成員包括縣財政局、地稅局、國土局、住建局、監(jiān)察局、公安局一名主管副局長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
清理。
工作的組織、調度、協調和督導。每周召開調度會，定期向縣政府匯報工作進展情況等。
各部門職責：
負責商業(yè)用房產出租稅收專項檢查清理工作的組織、協調、實施；負責召開調度會、督導相關部門協助配合、督導相關稅款入庫；負責向縣政府匯報工作進展情況；負責為實測設備購置及中介機構費用提供資金。
負責相關政策咨詢；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理商業(yè)用房數據計算稅款及補交入庫；對查出少繳的稅款進行追繳；建立規(guī)范的稅源底冊臺帳，建立長效監(jiān)控機制。
：負責對占地面積有異議的部分組織測量；確定土地使用權屬；對拒不接受稅務處理的違法占地行為依法予以處理。
：提供商業(yè)用房產登記信息；提供房地產企業(yè)商業(yè)用房底冊；提供商用房租賃信息；對拒不接受稅務處理的違法建房、租賃行為依法予以處理。
對不配合、不補繳稅款的納稅人依法予以處理。
對不配合的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)及有關人員進行行政督察。
組織各村委提供個人住房用于商業(yè)出租的分戶名冊、面積、租賃合同；提供各村委自有房產出租房屋面積、租賃合同；提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有房產出租房屋面積、租賃合同；提供轄區(qū)內其他房屋出租情況；抽調相關人員脫離原工作崗位，參加專項檢查清理工作。
負責提供自有房產出租房屋面積、租賃合同，按照相關政策，自行計算補交稅款、滯納金。
2015。
年
5
月
22。
日開始至。
2015。
年
6
月
30。
日結束，分四個階段進行。
召開商業(yè)用房產出租稅收專項檢查清理動員會，印發(fā)《商用房產出租稅收專項檢查清理實施方案》，在新聞媒體報道、播放開展商用房出租稅收專項檢查清理實施方案、告知納稅人進行自查，動員全社會舉報偷逃稅案件，形成強大輿論聲勢。
由住建局提供清理范圍內部門商業(yè)用房產信息，包括產權人、房產性質、建筑面積、房產證號、使用方式、產權人身份證號（企業(yè)注冊號）、聯系電話等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責收集各村委商業(yè)用房出租信息；各行政機關、事業(yè)團體負責收集所屬商用房出租信息；各綜合治稅單位要緊密配合，
6
月
3
日前，按照制定表格樣式將相關信息匯總成冊，以電子和書面兩種形式上報專項檢查清理工作領導小組辦公室。并由辦公室匯總后，根據各工作組清理范圍將信息分發(fā)至各工作組。
12。
名工作人員、財政局。
5
名工作人員、國土局。
3
名工作人員、住建局。
3
名工作人員、涉城鎮(zhèn)。
8
名工作人員，以及開發(fā)區(qū)、商貿城、更樂鎮(zhèn)、井店鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)各。
1
名工作人員，組成。
12。
個聯合清理工作組，結合部門提供信息，對清理范圍內的商業(yè)用房產出租行為進行拉網式集中摸排清理，對涉及應納稅種進行全面清查，跟蹤催繳入庫。對應辦未辦相關登記證件的及時登記，逐戶完善稅源信息，規(guī)范稅收管理。各組具體負責清理范圍如下：
第一組：
負責涉城鎮(zhèn)政府、城里村委、北關村委、南關村委的商用房產出租稅收清理。
第二組：
負責上清涼村委、下清涼村委、灘里村委、西崗村委、南崗村委、
309。
第三組：
負責商貿城區(qū)域內南至百米橋（含鹽業(yè)公司）、食品加工廠，北至轉盤下橋口（含臥龍居、龍湖南岸、煤建公司）附近的商用房產出租稅收的清理。
第四組：
負責龍井大街兩側北至龍山電廠、南至聚龍閣范圍內，以及供電公司（新舊）及家屬樓、交運局、教體局（新舊）、工商局、農牧局（新舊）、龍山房地產、龍?zhí)镄V場、郵政局家屬樓、機關事務管理局、騰飛井業(yè)、宏祥房地產、龍湖南岸等商業(yè)用房的出租稅收清理。
第五組：
負責龍山大街兩側南至舊鐵路北（裝卸站）、北至美食林春天廣場范圍內，以及君子居、海龍小區(qū)、機關事務管理局、聯通、新老干局的商業(yè)用房產出租稅收清理。
第六組：
負責安居房地產、楓美、領秀新城、鳳凰大廈、將軍府、民政局家屬樓、林業(yè)局家屬樓、農林路兩側、電廠路兩側、北關小吃城沿路兩側的商用房產出租稅收清理。
第七組：
負責振興路兩側西至縣一中，東至百米橋匯文書店、瑞豐農資范圍內的商業(yè)用房產出租稅收清理。
第八組：
負責龍山大街兩側北至裝卸站，南至清漳大橋范圍內，以及金谷酒家、老檢察院、清漳市場、河南店鎮(zhèn)、南莊村委、河南店市場、南莊市場的商業(yè)用房產出租稅收清理。
第九組：
負責步行街兩側、建新街兩側、面粉廠家屬樓、服裝廠家屬樓、百聯商城、匯豐、萬賓樓、電影院、水利招待所家屬樓、服務樓、房管所、園林所、舊公安局商業(yè)用房產出租稅收清理。
第十組：
負責牌坊路兩側西至瑞泰房地產，東至三站范圍內，以及十八層樓、舊電視臺、一招、聯社、井店鎮(zhèn)政府、井店鎮(zhèn)一街、二街、三街、四街、下莊等村委的商業(yè)用房產出租稅收清理。
第十一組：
負責更樂鎮(zhèn)政府和東巷村委、上巷村委、南池村委、又上村委、池西村委、紅街村委、更樂天鐵轄區(qū)內其他大的商用房產出租稅收清理。
第十二組：
負責除城關鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)、更樂鎮(zhèn)、井店鎮(zhèn)以外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村委的商業(yè)用房產出租稅收清理。
建立每兩日調度、周匯報制度。檢查清理活動結束后，各單位要對專項檢查清理工作進行認真總結，重點對取得的成果（包括清理戶數、清理入庫稅款、清理出漏征漏管戶等），存在問題、改進措施及征管建議形成文字總結，報領導小組辦公室。稅務機關根據檢查中出現問題逐戶進行規(guī)范。
開展商業(yè)用房產出租稅收專項檢查清理活動是加強稅收管理的一項重要舉措，也是增加地方財政收入的一種有效方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部門必須高度重視，統一思想，加強領導，精心組織，周密安排。各工作組要根據方案要求，積極行動，切實做好這次專項檢查清理工作。
各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在“保增長、促發(fā)展、惠民生”的高度，按照縣政府決策部署，不講條件、不講困難，抽調精兵強將，采取有力措施，確保取得實效。牽頭部門要切實負起責任，對工作中遇到的問題和困難，加強溝通協調，共同研究解決。
這次檢查清理由商業(yè)用房產出租稅收專項檢查清理辦公室統一組織，實行每日簽到、定期調度、定時編寫專報等制度。對工作不積極，違反檢查制度和工作紀律的人員，或不能勝任檢查工作任務的，返回單位重新派遣。對不能按時報送相關信息或不配合檢查清理工作的單位，由縣監(jiān)察局負責督導。
本次活動車輛統一安排。文書由地稅人員制作并送達。對拒不簽收文書的，由協助單位見證送達，并由公安經偵及地稅稽查聯合查處。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主動補交稅款、滯納金的，由縣財政按補交金額的一定比例給予獎勵；對拒不繳納的行政事業(yè)單位按查補的稅款、滯納金、罰款等由縣財政等額扣減該單位經費；對成員單位能全面準確提供信息、協助追繳稅款的，按照追繳金額的一定比例予以獎勵。
在加強稅源信息收集整理的同時，補充完善相關稅源檔案，更新征管軟件相應數據，提高征管數據質量。對符合條件的納稅人，要及時辦理工商稅務登記，務求清查一個領域、堵塞一批稅收漏洞，將檢查清理成果轉化為長效征收的基礎稅源。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十四
摘要：綠色信貸是現代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式。本文闡述了商業(yè)銀行綠色信貸標準制定的必要性，從嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準、建立符合我國國情的綠色信貸產業(yè)指導目錄等方面提出了我國商業(yè)銀行綠色信貸標準制定的實施對策。
綠色信貸是現代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式，構建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標準是實現其科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調的是一種科學發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經營管理提出了新的更高要求。
(一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經營目標產生矛盾。但是。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產業(yè)升級的步伐，致力于推動經濟發(fā)展方式的轉變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風險以及政策的不確定性風險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準入的環(huán)境標準和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風險和政策風險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關低碳經濟、循環(huán)經濟、節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關標準，同時按照綠色信貸標準的要求，對“兩高一?！碑a業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內落后生產能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標準不統一和隨意性。
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標準，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關的審查標準，根據具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評價標準以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標準的不統一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標準，使得金融機構在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性。
除了綠色信貸標準的不統一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評級標準等。這導致我國商業(yè)銀行難以制定相關的監(jiān)管措施及內部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應該盡快成立相關金融服務部門，專門負責碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務的經營、管理和營銷統籌工作。這將為今后一段時期內銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎。其次，商業(yè)銀行應該盡快制定綠色信貸項目的準入標準，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準。
赤道原則要求金融機構將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結合項目分類審查其環(huán)境和社會風險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結合具體情況，按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類，不同環(huán)境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢人員進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協議的規(guī)定；對人權和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護；對文化財產和遺產的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關鍵棲息地內的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當的獨立認證系統進行可持續(xù)資源管理)；危險物質的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標準)，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現有項目、擬建項目和預計日后興建的項目的累計影響；就項目設計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。
商業(yè)銀行根據這些項目評估結果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產品、生產流程以及生產排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標體系，評估間接風險大小。商業(yè)銀行應對環(huán)境風險可能導致客戶生產中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產品市場萎縮等情景預估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產品的風險定價。在信貸產品的風險定價時應充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關的授信風險，按照風險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風險調整后收益指標和分配經濟資本時，應充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風險。如果采取了土地或房地產抵押的擔保方式，應深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復原能力等影響抵押物價值與變現難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產被污染的可能性與程度。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十五
綠色信貸是現代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式，構建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標準是實現其科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調的是一種科學發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經營管理提出了新的更高要求。
(一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經營目標產生矛盾。但是。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產業(yè)升級的步伐，致力于推動經濟發(fā)展方式的轉變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風險以及政策的不確定性風險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準入的環(huán)境標準和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風險和政策風險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關低碳經濟、循環(huán)經濟、節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關標準，同時按照綠色信貸標準的要求，對“兩高一?！碑a業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內落后生產能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標準不統一和隨意性。
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標準，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關的審查標準，根據具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評價標準以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標準的不統一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標準，使得金融機構在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性。
除了綠色信貸標準的不統一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評級標準等。這導致我國商業(yè)銀行難以制定相關的監(jiān)管措施及內部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應該盡快成立相關金融服務部門，專門負責碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務的經營、管理和營銷統籌工作。這將為今后一段時期內銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎。其次，商業(yè)銀行應該盡快制定綠色信貸項目的準入標準，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準。
赤道原則要求金融機構將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結合項目分類審查其環(huán)境和社會風險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結合具體情況，按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類，不同環(huán)境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢人員進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協議的規(guī)定；對人權和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護；對文化財產和遺產的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關鍵棲息地內的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當的獨立認證系統進行可持續(xù)資源管理)；危險物質的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標準)，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現有項目、擬建項目和預計日后興建的項目的累計影響；就項目設計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。
商業(yè)銀行根據這些項目評估結果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產品、生產流程以及生產排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標體系，評估間接風險大小。商業(yè)銀行應對環(huán)境風險可能導致客戶生產中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產品市場萎縮等情景預估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產品的風險定價。在信貸產品的風險定價時應充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關的授信風險，按照風險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風險調整后收益指標和分配經濟資本時，應充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風險。如果采取了土地或房地產抵押的擔保方式，應深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復原能力等影響抵押物價值與變現難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產被污染的可能性與程度。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十六
為深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等文件要求，全面推進政務公開，增強政府公信力和執(zhí)行力，結合我局實際，特制定本實施方案。
2016。
〕
8
2017。
2017。
〕
63。
號）精神，進一步明確政務公開工作任務，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，不斷提升我市林業(yè)政務公開制度化、標準化、信息化水平。
堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，對林業(yè)行政許可和重大項目實施如實公開，切實保障和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，有利于公民、法人和其他組織方便、快捷辦事，同時，建立健全教育，監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和懲治腐敗。
各股室擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批；對擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對不明確公開屬性的，作退文處理。
對以市人民政府或者市人民政府辦公室名義印發(fā)的重大政策性文件，各股室在上報代擬稿時要隨文報送解讀材料，著重解讀政策的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執(zhí)行標準、注意事項、新舊政策差異等等，避免政策誤讀。
堅持以公開為原則，不公開為例外。政務公開內容真實可靠，辦事結果公平、公正，林業(yè)部門應公開重點內容如下：
1.
林業(yè)局行政管理職能、內設機構和工作職責；
2.
林業(yè)與生態(tài)資源保護管理法律、法規(guī)及相關政策；
3.
林業(yè)建設中長期規(guī)劃及年度工作計劃、重要工作部署；
4.
林業(yè)行政審批事項及辦理的依據、條件、程序、時限、結果；
6.
7.
8.
其它與行政管理有關的需要公開的事項。
（一）結合實際，制定相應具體實施方案，確定專人負責政務公開工作。
（二）圍繞政務公開工作重點內容，明確公開的形式、時限、地點和責任崗位情況，根據實際情況的變化不斷更新。
（三）組織公開運行。
1.
公開事項的審定程序。政務公開分為主動公開和申請公開，主動公開內容的審定按照提出、審核、公開和反饋的程序辦理。林業(yè)部門公開的事項報分管領導審定后公開，并報市政務公開領導小組辦公室備案；申請公開是指公民、法人和其他組織向本部門提出申請的，按規(guī)定程序及時公開，不予公開的事項，應及時告之申請人并作解釋，同時報政務公開領導小組辦公室備案。涉及公開事項發(fā)生變更、撤銷或終止后，應及時告知公允。
2.
公開的載體及方式。加強政府信息公開統一平臺、林業(yè)信息網、政府門戶網站等網站建設；在市政府政務服務中心林業(yè)窗口處及時將林業(yè)政務公開中相關的辦事指南、行政審批程序、法律法規(guī)等編印成冊，方便群眾查閱；規(guī)范向市政府政務服務中心、檔案館、圖書館報送主動公開信息，方便公眾查閱；通過設置信息公開欄、制作掛歷、圍裙方式印發(fā)宣傳材料等形式豐富和拓展政府公開渠道。
3.
加強督查和總結。局辦公室適時對本方案落實情況進行督查。各責任股室要認真總結信息公開工作中的經驗和做法，及時向局辦公室報告由局辦公室匯總。
為確保政務公開工作順利推進，成立以局長任組長、分管領導任副組長，各股室負責人組成成員的政務公開領導小組，領導小組下設辦公室，負責相關具體工作，堅持常抓不懈，確保全局政務公開工作整體推進。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十七
為進一步優(yōu)化我局政治生態(tài)，爭當風清氣正政治生態(tài)排頭兵，根據縣委、縣人民政府《關于爭當營造風清氣正政治生態(tài)排頭兵工作實施方案》的精神，結合本局工作實際，特制定如下工作方案。
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、
“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照自治區(qū)第十一次黨代會和縣第四次黨代會部署要求，以全面從嚴治黨為主線，以加強思想政治建設為根本，以嚴肅黨內政治生活為核心，以反腐倡廉為生命線，以樹立正確選人用人導向為關鍵，以優(yōu)化黨風政風為切入點，凈化優(yōu)化、全面提升，爭先創(chuàng)優(yōu)、標桿引領，實現政治清明、干部清正、隊伍清廉，營造信仰崇高、從嚴從實、奉獻拼搏、風氣優(yōu)良、崇廉拒腐的政治生態(tài)，全力建設田東林業(yè)精神高地，爭當營造風清氣正政治生態(tài)排頭兵，在全局營造“敢于擔當、勇于作為，比學趕超、爭先進位”的良好政治生態(tài)，確保全縣林業(yè)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、林區(qū)和諧穩(wěn)定。
根據總體要求，到。
2020。
年精神高地建設成效顯著，主要實現以下目標：
理論武裝全面加強，理想信念更加堅定，黨性修養(yǎng)深化提升，
“四種意識”特別是核心意識和看齊意識牢固樹立；黨內先進政治文化加快發(fā)展，政治覺悟顯著提高，思想政治建設引領優(yōu)勢突顯。
黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力進一步增強，黨的領導水平和執(zhí)政能力進一步提高，黨中央權威、黨的集中領導和團結統一得到堅決維護，黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性顯著增強，嚴肅規(guī)范、健康向上、生動活潑局面全面形成
選人用人公道正派、程序規(guī)范，能者上、庸者下、劣者汰導向全面形成，領導班子和干部隊伍結構優(yōu)化、功能增強；干部人事管理制度改革、工作激勵機制創(chuàng)新等取得新突破，奉獻拼搏、干事創(chuàng)業(yè)熱情全面激發(fā)。
中央八項規(guī)定精神落地生根、開花結果，
“四風”問題得到全面遏制，黨的群眾路線得到深化落實，黨風政風社風顯著好轉；“換位沉底思政”、聯系服務群眾工作創(chuàng)新取得新成果，黨群干群關系更加密切。
“兩個責任”全面落實，制度的籠子更加緊密，腐敗存量大幅減少、增量全面遏制，管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，形成不敢腐不能腐不想腐新格局。
堅持從政治大局高度出發(fā)，嚴格落實管黨治黨、從嚴治黨政治責任，以全面從嚴治黨為主線，緊扣全力建設精神高地主題，全力抓好思想政治建設、黨內政治生活、選人用人、黨風政風、反腐倡廉等重點工作，營造信仰崇高、從嚴從實、奉獻拼搏、風氣優(yōu)良、崇廉拒腐的政治生態(tài)，爭當營造風清氣正政治生態(tài)排頭兵。
堅持依托田東豐富紅色教育資源優(yōu)勢，強化理論武裝，提高林業(yè)干部政治站位和政治覺悟，培育先進政治文化，做大做強教育培訓，推動林業(yè)系統干部思想政治建設
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．全面提高政治覺悟。堅持把堅定理想信念作為第一位任務，強化理論武裝，深入學習中國特色社會主義理論體系，強化理論武裝，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，堅定“四個自信”。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為一項長期重要政治任務，通過專題輔導、理論研討、舉辦培訓班和中心組理論學習、務虛研討、專題學習以及干部自學等形式，引導林業(yè)黨員干部讀原著、學原文、悟原理，做到真學真懂真信真用。開展經常性黨性黨風教育，重點突出黨章、黨的理論和黨史國史教育，夯實理論學習基礎教育，全面系統提高林業(yè)干部思想政治覺悟。（責任單位：局各股、站、辦，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
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．培育先進政治文化。堅持把建設黨內先進政治文化作為一項引領性工程，積極教育引導黨員從中華優(yōu)秀傳統文化、社會主義先進文化中汲取營養(yǎng)，傳承革命文化的紅色基因，以良好的政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。堅持以中華優(yōu)秀傳統文化作為黨內先進政治文化建設基礎，落實中央《關于實施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見》，積極開展讀國學誦經典等活動，大力倡導講仁愛、重民本、守誠信、崇正義以及禮儀廉恥、為政以德等價值理念，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化。堅持以社會主義先進文化作為黨內先進政治文化建設主體，加強學習宣傳教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，用社會主義核心價值體系和中國特色社會主義共同理想凝聚共識、形成合力，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領社會風尚，確保政治文化朝著正確方向發(fā)展。堅持以革命文化作為黨內先進政治文化建設源頭，堅持傳承和弘揚革命文化特別是百色起義精神和田東紅色文化精神，為加快發(fā)展提供強大精神動力，建設具有田東特色的先進政治文化。（責任單位：黨總支、各黨支部）。
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．做大做強林業(yè)教育培訓。按照學以致用原則，采取請進來、走出去辦法，高標準、高規(guī)格加強林業(yè)干部培訓，提升田東林業(yè)干部綜合素質（責任單位：局辦，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
堅持嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，加強探索創(chuàng)新，突出抓好嚴明黨的政治紀律、黨的組織生活、堅持民主集中制、發(fā)揚黨內民主、批評和自我批評等重點工作，推動黨內政治生活更加嚴肅規(guī)范、更加生動活潑
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．嚴明政治紀律。堅持把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置，強化學習教育和言行問責，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，堅決維護黨中央權威、黨的集中領導和團結統一，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。突出抓好黨規(guī)黨紀學習教育，將其納入黨組中心組學習和黨員干部教育培訓計劃，規(guī)定必要學時，切實增強黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識。制定領導干部負面言行清單，落實新任職黨員領導干部宣誓黨章制度，開展政治紀律和政治規(guī)矩專項督查，堅決批評和制止違反政治紀律的行為。（責任單位：黨總支、各黨支部）。
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．嚴格組織生活。嚴格落實中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委的部署要求，重點抓好黨組記第一責任人落實，加大責任壓力傳導，嚴格規(guī)范，實行流程規(guī)范、形式靈活、內容豐富、特色鮮明的黨的組織生活新模式。全面落實“黨員固定活動日”制度，提高黨組“三會一課”質量。深化提升“典型案例分析”“換位沉底”等做法，從嚴從實抓好黨性分析、批評和自我批評以及會后整改落實等關鍵環(huán)節(jié)，探索制定旁聽和質量評估辦法，高質量開好民主生活會。嚴格執(zhí)行黨員領導干部雙重組織生活制度，強化黨員“第一身份”意識。完善領導干部談心談話制度，加快推進談心談話常態(tài)化、全覆蓋。各黨支部建立組織生活報告單、黨員出勤表、紀實登記表“一單兩表”臺帳，采取黨建巡查、明察暗訪、談話提醒和責令補課等辦法，推動組織生活制度剛性落實。（責任單位：黨總支、各黨支部）。
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．嚴密體制機制。健全民主集中制，進一步完善黨組會議事規(guī)則和決策程序，推行黨組討論決定重要問題、任用重要干部票決制和“一把手末位表態(tài)制”，實行領導班子重要會議報告制度，建立民主集中制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和分析評估制度。健全黨內重大決策論證評估和征求意見制度，推行普通黨員旁聽黨支部會議制度。探索批評和自我批評新方式，邀請黨外人士對黨開展民主批評，深化拓展批評和自我批評。嚴格落實基層黨建工作責任制特別是黨總支書記、支部書記第一責任人責任，深化改革創(chuàng)新，推進黨支部全面覆蓋、全面進步、全面過硬。（責任單位：局辦、各黨支部）。
堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，進一步加強林業(yè)干部隊伍的培養(yǎng)力度，激發(fā)干部隊伍活力，提高林業(yè)干部隊伍整體素質
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．深化選人用人改革。堅持全方位、多層面的換崗交流干部，空缺中層領導干部通過公平競爭上崗的方式進行選拔領導干部，并且根據基層林業(yè)工作需求接收其上派跟班學習干部。同時，在年輕干部的培養(yǎng)上，選派優(yōu)秀年輕干部到各二層機構任職鍛煉，使機關優(yōu)秀年輕干部進一步了解基層實情、開拓視野、積累經驗、提高能力，增強服務意識和做好群眾工作的能力，同時優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構優(yōu)化；突破創(chuàng)新工作激勵機制創(chuàng)新等，全面激發(fā)干部隊伍奉獻拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。（責任單位：局辦、縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
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．強化干部管理監(jiān)督。規(guī)范權力運行，探索實行二層機構及直屬單位主要領導干部權力清單、責任清單及不直接分管人財物的制度，加強對直屬機構及二層機構領導干部特別是一把手的監(jiān)督。建立“四訪兩隨機”機制（訪制度落實、訪班子運行、訪團結和諧、訪業(yè)績成效、隨機調研督查、隨機旁聽黨總支（黨支部））“三重一大”會議，加強對領導班子和領導干部綜合分析研判。制定負有監(jiān)督責任的紀檢委員和組織委員的約談制度，加大提醒和誡勉工作力度。強化超職數配備、“裸官”、檔案造假、違規(guī)兼職等問題專項整治。（責任單位：局辦、縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
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．優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)機制。建立正向激勵機制，完善特別優(yōu)秀干部的任用和交流機制，深化落實職務與職級并行制度，大力選樹宣傳廉政從政、奮發(fā)有為的干部典型。積極探索建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯免責機制的實施辦法，建立健全允許失誤、寬容失敗的容錯機制，研究建立干事創(chuàng)業(yè)防錯機制，為敢闖敢試、銳意進取的干部提供制度保障，激勵廣大干部敢于擔當、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)。（責任單位：局辦、計財股，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
切實加強和改進黨員干部作風建設，進一步深化民主考評工作，提升機關效能建設水平，認真解決影響林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展和群眾反映強烈的作風問題，努力樹立新作風、塑造新形象、創(chuàng)造新業(yè)績，以黨風政風帶動社風民風轉變一要堅持
“一崗雙責”，落實主體責任，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，保持清廉本色。二要加強干部隊伍建設，通過參加培訓、專題學習及堅持正反面警示教育等全方位、多角度地加強黨風政風宣傳教育工作，提高黨員干部思想政治素質。三要壓緊壓實“主體責任”，層層傳導壓力，齊抓共管，把全面從嚴治黨要求落實到各支部和全體林業(yè)黨員。四要鞏固深化糾正“四風”成果，不定期開展作風整頓工作，著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”等問題。（責任單位：黨總支、各黨支部）。
堅持黨要管黨、從嚴治黨，狠抓
“兩個責任”落實，保持反腐高壓態(tài)勢，強化廉政教育，筑牢底線防線，加快構建不敢腐不能腐不想腐的反腐倡廉新格局。全面開展廉潔風險點集中排查行動，降低我縣林業(yè)系統重點領域、重點崗位廉潔風險，完善建立廉潔風險防控長效機制。同時，持之以恒嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移懲治腐敗，促使廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、名利觀，進一步增強遵紀守法和廉潔從政意識，牢牢守住做人、做事、從政的底線，實現干部清正、政治清明，營造信仰崇高、從嚴從實、奉獻拼搏、風氣優(yōu)良、崇廉拒腐的政治生態(tài)，爭當全縣風清氣正政治生態(tài)排頭兵。（責任單位：局各股、站、辦，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
主要是通過綜合整治、修復重塑等辦法，以開展好領導班子建設年等活動為重點，著力解決政治生態(tài)存在的突出問題，為爭當營造風清氣正政治生態(tài)排頭兵打下堅實基礎
主要是通過強化系列基礎工程，固本強基、固本培元，培育涵養(yǎng)、深化提升，促進政治生態(tài)共生共榮、成長成熟。
主要是通過系列凈化優(yōu)化工程，創(chuàng)先爭優(yōu)，實現多項林業(yè)工作走在全區(qū)全縣前列，全方位形成政治生態(tài)排頭兵工作引領優(yōu)勢。
主要是全面鞏固和持續(xù)擴大工作成果，健全長效機制，實現政治生態(tài)根本性、長期性優(yōu)質發(fā)展。
縣林業(yè)局成立了
“兩年一爭當”工作協調領導小組，領導小組下設政治生態(tài)工作組，由譚耀勛同志兼任組長，湯雪瑩同志兼任副組長，局辦公室作為牽頭單位，要統籌相關單位，負責爭當政治生態(tài)排頭兵活動方案制定、組織實施及其他日常事務工作。局各股、站、辦、縣直林業(yè)各單位實行一把手負責制，要根據活動的總體部署，結合自身實際，確保各項工作扎實有效推進。
充分利用局門戶網站、林業(yè)信息報刊和宣傳欄等多種形式，深入宣傳爭當排頭兵工作重大意義、目標任務和工作成效，凝聚力量，動員全體黨員、干部、群眾積極投身爭當政治生態(tài)排頭兵工作加強培樹和宣傳爭當政治生態(tài)排頭兵工作先進典型，打造提升品牌，推廣成功做法和經驗，營造爭先創(chuàng)先的濃厚工作氛圍
根據全縣方案要求，認真整合林業(yè)項目和資金資源，科學規(guī)劃、包裝策劃項目，強力支撐爭當風清氣正政治生態(tài)排頭兵。加快推進
“油茶貸”、林權抵押貸款等融資平臺，多渠道籌措資金，加大投入，確保項目建設順利推進。
各單位要結合日常業(yè)務開展，嚴格按照目標要求認真做好當排頭兵工作，強化監(jiān)督，擰緊責任落實，傳導工作壓力，推動工作落實要加強對爭當排頭兵工作的過程管理，全面掌握情況，及時跟蹤問效，動態(tài)推動工作要強化規(guī)矩意識，認真落實定期報告情況制度，報告內容要客觀真實反映存在的問題、開展的工作和取得的成效，做到全面主動、應報盡報要定期向
“兩年一爭當”統籌協調工作領導小組報告工作進展情況。建立跟蹤督查機制，領導小組辦公室要強化跟蹤問效，以適當方式對各股站辦、縣直林業(yè)各單位整改情況進行督促檢查、跟蹤督辦。局黨組將適時組織開展階段性明查暗訪，著重檢查重點任務、重點事項推進情況，對推進工作滯后的單位，對問題突出、消極對待、敷衍塞責、不擔當、不作為的問題，嚴肅問責、進行通報，凡被通報的單位和個人取消年度評優(yōu)資格。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十八
實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對工作進行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
一、近年來，我國的經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識。與此同時，在我國金融界也出現了綠色信貸的意識與行動，綠色信貸為社會各界所關注。推行綠色信貸無疑對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的現實意義。然而，我國商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過低及企業(yè)的信息不對稱等諸方面。
二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突。
綠色信貸的理念已經暗示了商業(yè)銀行應盡的社會責任。但是，隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進，實現效益最大化成為其主要動機之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經被謹慎投放，但是貸款余額依然占據了商業(yè)銀行信貸的相當比例。銀監(jiān)會的調查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因為商業(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶資源、市場份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來，我們一味地責備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允。另外，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經濟指標為主，并未將環(huán)保績效納入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標而無視總行關于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%，均呈逐季加快趨勢。
筆者認為，要扭轉此局勢，一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口?，F在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產業(yè)政策提供支持，尤其對那些有利于環(huán)保的大項目（如風力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國家還應該制定相應的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術自主革新的商業(yè)項目支持，因為之所以造成現在這么嚴重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術水平太低，所以導致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內部必須建立相應的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構實施綠色信貸提供動力。在這方面，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策。
三、銀政企三方的“利益同謀”問題。
改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當地政府的經濟支柱，地方政府為了完成上級考核指標、提升政績，會千方百計地保住企業(yè)。據國家環(huán)?？偩止嫉臄祿?，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護，全國7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關聯，往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負著“支持地方經濟發(fā)展”的宏觀政策負擔，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標。不少污染企業(yè)的利潤產值并不低，還貸及時，還有地方政府做風險擔保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導向性。故逐利動機驅使得銀行只看重信貸結果而不看其過程。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的，我國中央政府有必要將環(huán)保指標納入地方官員的績效考核指標體系，或是加大環(huán)保指標在地方政府績效考核指標中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經營行為的干預。以人大審核為首的財政監(jiān)管，對地方“污染政績”的經濟約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。
四、企業(yè)的違約成本問題。
長期以來，企業(yè)放任污染，對我們的生存環(huán)境造成了嚴重污染，盡管有觀點認為這是我國經濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔了自己企業(yè)內部的成本，沒有承擔由于外部不經濟而給社會造成的負面影響，即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應程度的懲罰，即違約成本過少?，F行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結余的成本相比是杯水車薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應該提倡企業(yè)的社會責任，從經濟上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現出效果。再者，過去我們的政策引導不夠，好的典型支持不夠，沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講，我們應讓那些盡到綠色責任的企業(yè)，取得良好的社會形象和長期的經濟效益，唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內在的治污動力、技改熱情、環(huán)保趨勢。但是，現在的情況恰好相反，因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利，導致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動，賺錢效應促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目。
五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題。
2007年上半年，國家環(huán)保總局和中國人民銀行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎數據庫，形成了更為完整的環(huán)境信息系統。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風險的能力；還可以向環(huán)境方面的專家學者進行咨詢，根據企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風險。但是，由于企業(yè)認識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時，要始終堅持“三位一體”，即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經發(fā)放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否?？顚Ｓ谩１热?，企業(yè)在申請貸款時，說明貸款將用在環(huán)保項目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上，銀行要進行跟蹤檢查，等等。
為深入貫徹《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央國務院生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央國務院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，落實《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》《關于構建綠色金融體系的指導意見》《安徽省綠色金融體系實施方案》和《六安市綠色金融體系工作方案》等相關文件精神，發(fā)揮綠色信貸在推進鄉(xiāng)村振興中的導向作用，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉型升級，制定本方案。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進生態(tài)文明建設總體要求，探索構建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務體系，推動供給側結構性改革，把有限信貸資源科學配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項目與領域，最大限度滿足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求，形成可復制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經驗”。
(二)基本原則。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動霍山縣信貸支持農業(yè)農村綠色項目與領域創(chuàng)新升級，構建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務體系，按照綠色發(fā)展總體要求，推動霍山銀行業(yè)金融機構把有限信貸資源更多投向實體經濟、實體產業(yè)，基本扭轉信貸資金脫實向虛被動局面，探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。
堅持統籌協調、重點推進。建立跨部門、跨機構協同工作機制和信息共享機制，加強金融、發(fā)改、財政、稅務、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務等部門的協調配合，創(chuàng)新設計合理高效的綠色信貸產品與服務流程，有效開展對農業(yè)農村的“三品一標”（有機、綠色、無公害和地理標志）農產品及林產品加工、環(huán)境保護、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域信貸支持。
堅持政府引導、市場運作。既要兼顧環(huán)境、社會和經濟效益，又要統籌好短期和中長期效益關系，使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進、相得益彰。在政策扶持基礎上，引導商業(yè)性金融機構以市場化方式，創(chuàng)新綠色信貸產品與服務方式。科學設計綠色信貸產品，確保新產品簡約明快易于操作，合理減少企業(yè)或農戶融資成本。鼓勵金融機構在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動承擔更多社會責任。健全和完善激勵約束機制，使金融機構主動融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進程。強化過程監(jiān)督，防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無關的項目和領域。
堅持穩(wěn)步有序、風險可控。牢牢守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性金融風險底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項、推進一項”思路，把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準務實工作總基調，穩(wěn)步推進組織體系、產品工具、機制體制和配套措施等各項創(chuàng)新，強化風險意識，提高綠色信貸領域新發(fā)風險識別能力，同時做好風險預警、防范、化解和處置工作，確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點工作穩(wěn)步、安全、有序推進。
(三)主要目標。
確保霍山縣綠色融資規(guī)模年增長率不低于20%，綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個百分點，貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過5至6年努力，建成組織體系完備、產品服務豐富、政策協調順暢、基礎設施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色信貸體系，綠色信貸在優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、改善農村生態(tài)環(huán)境、促進縣域生態(tài)文明建設和經濟社會發(fā)展作用明顯，形成服務鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復制、可推廣經驗，基本實現綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標。
（一）構建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機構綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，每半年組織開展銀行業(yè)金融機構綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評價，評價結果作為“綠色銀行”評選重要依據。把綠色信貸開展情況納入對銀行業(yè)金融機構年度綜合評價考核范圍。要求銀行業(yè)金融機構充分把握試點工作的政策機遇，設立或爭取設立綠色信貸業(yè)務部（業(yè)務中心），配備專門的綠色信貸產品經理（崗位可兼職，部門可合署辦公）。通過改進綠色信貸審批流程，提高綠色信貸審批效率，加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機構可依據《霍山縣銀行業(yè)金融機構綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，制定本單位業(yè)績考核實施細則，并據此開展自評。（責任單位:縣人行、銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)金融機構）。
（二）創(chuàng)新綠色信貸產品和服務方式。探索排污權、水權、林權、節(jié)能環(huán)境保護項目特許經營權、黑臭水體整治、政府與社會資本合作(ppp)項目收益權、綠色工程項目收費權和收益權等抵質押融資模式創(chuàng)新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構將企業(yè)排污權、未來收益權等作為合格抵質押物，創(chuàng)新針對“三品一標”農產品及其產業(yè)鏈的信貸品種和服務方式，保證具有廣闊市場前景的特色農產品及時有效得到綠色信貸資金支持。（責任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務局、各銀行業(yè)金融機構)。
（三）重點做好新型農業(yè)經營主體和小農戶的綠色信貸服務。針對不同主體特點，建立分層分類的農業(yè)、林業(yè)經營主體綠色信貸支持體系。通過信貸資金投入，鼓勵家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、林（竹）木加工龍頭企業(yè)等新型農林經營主體實現規(guī)模經營、綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展綠色農（林）業(yè)供應鏈金融，將小農戶個體經營納入綠色農（林）業(yè)生產體系，依托核心企業(yè)提高小農戶和新型農業(yè)經營主體融資可得性，形成金融服務體系化聯結鏈條。（責任單位:縣人行、農業(yè)農村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機構)。
（四）通過綠色信貸促進一二三產融合發(fā)展。通過綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)?；A設施建設、節(jié)能及綠色建筑項目建設、污水處理設施建設、黑臭水體整治及廁所革命，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)功能。通過綠色信貸資金撬動，吸引更多社會資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產業(yè)，進一步做大做強本地特色產品。支持現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進園區(qū)實施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源，支持綠色文旅、康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展，推動休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。（責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)、縣農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機構）。
（五）拓寬農業(yè)農村抵質押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農機具、圈舍及活體畜禽、倉單、應收賬款、農業(yè)保單和其他動產作為抵質押品融資，擴大綠色信貸業(yè)務抵質押品范圍。創(chuàng)新農村資產抵質押融資模式，推動綠色信貸支持農業(yè)農村全方位、多元化發(fā)展。推進林業(yè)資源評估機構建設，積極穩(wěn)妥開展林權抵押貸款。鼓勵企業(yè)和農戶通過融資租賃，解決綠色農業(yè)發(fā)展中的大型機械、生產設備、加工設備購置資金不足問題。（責任單位：縣銀保監(jiān)組、農業(yè)農村局、林業(yè)局、自然資源局、農機中心、各銀行業(yè)金融機構）。
（六）實施綠色貸款貼息制度。因生產經營“三品一標”農產品或其他綠色環(huán)保低碳項目申請的綠色貸款，由銀行業(yè)金融機構初審并提交，縣人行會同相關部門認定并經財政部門審核確定，給予適當利息補貼，進一步降低生產經營“三品一標”農產品、其他綠色環(huán)保低碳產品或項目融資成本。（責任單位：縣財政局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行）。
（七）兌現綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機構發(fā)放的綠色貸款，涉及農業(yè)農村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設、文旅康養(yǎng)產業(yè)、節(jié)能減排項目、綠色融資租賃、碳金融產品、排污權和林權抵質押、綠色裝備供應鏈融資、可再生能源融資等，形成的各項稅負由貸款主體按季度集中提交，由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)等部門審核后提交稅務部門，由稅務部門依據現行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。（責任單位：縣稅務局、生態(tài)環(huán)境分局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、人行）。
（八）建立健全綠色貸款擔保體系。開辦綠色貸款融資擔保業(yè)務，由省銀政擔體系成員或大別山擔保公司為我縣綠色信貸業(yè)務提供擔保，積極與安徽省農業(yè)擔保公司合作開辦綠色農業(yè)融資擔保業(yè)務。對符合條件的信貸對象，擔保機構提供融資擔保，以緩解綠色貸款抵押難、擔保難問題。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、金融服務中心、各擔保公司）。
（九）開辦綠色貸款保險業(yè)務。國元農業(yè)保險公司霍山支公司開辦綠色農業(yè)保險業(yè)務，設計符合實際的綠色農業(yè)保險品種，有效分擔綠色農業(yè)項目貸款風險。鼓勵商業(yè)性保險公司開展綠色貸款保險業(yè)務。（責任單位:縣銀保監(jiān)組、國元農業(yè)保險公司、各商業(yè)性保險公司）。
（十）實施綠色貸款信息披露制度。及時發(fā)布銀行業(yè)金融機構綠色貸款統計數據信息，對綠色信貸業(yè)務開展較好的給予表彰，對工作推進不力進展緩慢的單位要限時整改，相關情況列入綠色信貸工作評價和年度綜合評價。同時，綠色信貸工作開展情況作為重要內容列入縣政府對金融機構年度業(yè)績考核。開展綠色信貸業(yè)務工作檢查，發(fā)現問題及時糾正，指導銀行業(yè)金融機構嚴格標準、規(guī)范流程，防范和化解可能出現的風險，保障綠色信貸業(yè)務有序穩(wěn)健推進。（責任單位：縣人行、金融服務中心）。
（十一）加快建立環(huán)境權益交易市場。設立排污權、水權、用能權交易平臺，完善定價機制和交易規(guī)則，營造公開公平的交易市場環(huán)境。通過市場化手段，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。（責任單位：公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經信局）。
（十二）加快推進農村綠色信用體系建設。建立綠色貸款信息共享制度，形成部門間共享機制，將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產情況、節(jié)能減排情況等，納入企業(yè)信用信息基礎數據庫實現共享，利用該數據庫覆蓋面廣、共享度高、時效性強優(yōu)勢，為農村綠色信用體系建設提供基礎支撐。穩(wěn)步推進農戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織和其他涉農企業(yè)等經濟主體電子信用檔案建設，多渠道整合社會信用信息。運用大數據、區(qū)塊鏈等技術，提高綠色貸款風險的識別、監(jiān)控、預警和處置水平，定期或不定期向各銀行業(yè)金融機構發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名單，為銀行業(yè)金融機構開辦無抵押綠色信貸業(yè)務創(chuàng)造條件。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)針對農村電商專屬綠色信貸產品，發(fā)揮網絡優(yōu)勢，拓展本地農特優(yōu)產品銷售渠道。（責任單位：縣發(fā)改委、數據局、人行、各銀行業(yè)金融機構）。
（十三）構建綠色金融風險防范化解機制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會風險管理能力，引導地方法人金融機構完善環(huán)境與社會風險評估制度體系，增強環(huán)境效益與成本定量分析能力，合理控制綠色項目的融資杠桿率。加強綠色信貸領域風險防控的組織和管理，制定綠色信貸審核標準和程序。引導企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護意識，對環(huán)境敏感企業(yè)實行貸后環(huán)境風險評價并監(jiān)督檢查。密切關注國家產業(yè)政策動態(tài)，開展環(huán)境風險監(jiān)測評估，實現環(huán)境風險全過程管理。建立完備的綠色信貸保險制度，發(fā)揮保險分散風險功能作用。有力有效做好風險化解和處置工作，促進綠色信貸業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務中心、各銀行業(yè)金融機構）。
（一）強化組織領導。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點領導小組（以下簡稱“領導小組”），由分管副縣長任組長，縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務中心、銀保監(jiān)組主要負責人為副組長，縣人行、金融服務中心、銀保監(jiān)組、農業(yè)農村局、文旅局、住建局、商務局、發(fā)改委、數據資源管理局、財政局、稅務局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務局、大別山擔保公司等部門分管負責人為成員。領導小組辦公室設在縣人行。
（二）加大政策支持。發(fā)揮財政資金的撬動作用，增強綠色信貸產品和服務方式創(chuàng)新的內生動力。適度放寬市場準入、公共服務定價、特許經營權。將綠色信貸工作開展情況與監(jiān)管評級、機構準入、業(yè)務發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務開展較好的地方法人金融機構爭取再貸款、再貼現。實行差異化管理，適度提高綠色貸款不良容忍度。
（三）加強分析監(jiān)測。完善綠色信貸統計制度，為試點工作提供可靠數據基礎。形成常態(tài)化綠色信貸統計信息披露機制，年度統計報告對信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進行一個全面、客觀、深度分析，準確評價綠色貸款變化特點、原因、問題，提出針對性意見和建議。引導金融機構加強綠色信貸能力建設，增強貫徹落實新發(fā)展理念的主動性和責任感，加大對綠色、循環(huán)、低碳經濟的支持力度，助力經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開展。
（四）加強調查研究。發(fā)揮部門聯動的機制作用，定期調查收集并向銀行業(yè)金融機構通報企業(yè)或農戶執(zhí)行綠色信貸、產業(yè)發(fā)展政策情況，進一步完善綠色信貸工作的制度措施。對國家重大環(huán)保或產業(yè)政策調整，有針對性開展調查研究，主動把握重點產業(yè)轉型升級等政策機遇，局部調整綠色信貸支持方向和領域。調研中發(fā)現的新情況新問題，要及時研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名錄，關注“兩高一?！毙袠I(yè)、低質低效企業(yè)信貸風險，引導金融機構有序退出上述企業(yè)或領域。政府風險補償、貸款獎補資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位，提高銀行業(yè)金融機構開展綠色信貸工作積極性，有效降低企業(yè)或農戶綠色信貸資金使用成本。扎實做好試點經驗總結推廣工作，將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中，提升綠色信貸工作能力和服務水平，有效促進我縣經濟社會與資源環(huán)境的協調發(fā)展。
綠色信貸是現代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式，構建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標準是實現其科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調的是一種科學發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經營管理提出了新的更高要求。
(一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經營目標產生矛盾。但是。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產業(yè)升級的步伐，致力于推動經濟發(fā)展方式的轉變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風險以及政策的不確定性風險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準入的環(huán)境標準和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風險和政策風險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關低碳經濟、循環(huán)經濟、節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關標準，同時按照綠色信貸標準的要求，對“兩高一剩”產業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內落后生產能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標準不統一和隨意性。
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標準，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關的審查標準，根據具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評價標準以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標準的不統一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標準，使得金融機構在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性。
除了綠色信貸標準的不統一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評級標準等。這導致我國商業(yè)銀行難以制定相關的監(jiān)管措施及內部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應該盡快成立相關金融服務部門，專門負責碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務的經營、管理和營銷統籌工作。這將為今后一段時期內銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎。其次，商業(yè)銀行應該盡快制定綠色信貸項目的準入標準，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準。
赤道原則要求金融機構將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結合項目分類審查其環(huán)境和社會風險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結合具體情況，按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類，不同環(huán)境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢人員進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協議的規(guī)定；對人權和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護；對文化財產和遺產的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關鍵棲息地內的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當的獨立認證系統進行可持續(xù)資源管理)；危險物質的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標準)，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現有項目、擬建項目和預計日后興建的項目的累計影響；就項目設計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。
商業(yè)銀行根據這些項目評估結果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產品、生產流程以及生產排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標體系，評估間接風險大小。商業(yè)銀行應對環(huán)境風險可能導致客戶生產中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產品市場萎縮等情景預估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產品的風險定價。在信貸產品的風險定價時應充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關的授信風險，按照風險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風險調整后收益指標和分配經濟資本時，應充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風險。如果采取了土地或房地產抵押的擔保方式，應深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復原能力等影響抵押物價值與變現難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產被污染的可能性與程度。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇一
根據**治理商業(yè)賄賂專項工作總體部署，**自5月份開始進行此項工作，5至6月份為學習動員階段，在此階段，整理、編印了有關學習資料，集中進行了學習。通過學習，使干部職工充分認識了商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性及治理商業(yè)賄賂的重要性。在大家充分提高思想認識的基礎上轉入查找、對照、梳理問題的第二階段。
根據**要求，**重點查找在糧食進出庫各環(huán)節(jié)、設備物資采購和使用、工程建設等方面是否存在商業(yè)賄賂行為，查有無以損害國家利益為代價，為個人或親朋好友謀私利行為。查找問題以分組自查、互查方式進行，并設舉報箱。分組安排：財務部、辦公室為第一組，保衛(wèi)組為第二組，綜合小組和綜合部其他人員為第三組，倉儲一、二組為第四、五組、化驗室和設備組為第六組。各組要合理安排時間，結合本職工作的實際情況，進行自查。在自查自糾工作中要注意把握政策，嚴格區(qū)分正常的'經營活動與一般的違紀和嚴重的商業(yè)賄賂行為，做到寬嚴相濟，動員群眾舉報商業(yè)賄賂行為，確保不走過場，取得實效。
查找、對照、梳理階段時間安排：
6月27日：以組為單位，個人結合工作實際查找問題；
7月7日：召開大會，各組安排專人發(fā)言，交流情況；
7月11日：各組將查找出問題書面報**治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室；
7月18日：召開第二階段工作大會，將查找問題匯總報**治理商業(yè)賄賂工作領導小組。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇二
為了將此項工作落到實處，聯社領導班子審時度勢，迅速在全縣掀起了開展案件專項治理活動，通過全面?zhèn)鬟_會議精神，達共識，找差距，增信心，抓落實，現就活動開展以來情況自查如下：
一、積極貫徹，充分領悟文件精神內涵。
治理商業(yè)賄賂是黨中央、國務院做出的重大決策和部署，是實現經濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內容，也是當前農村信用社深化改革、確保發(fā)展的保障。我社收到文件精神后，立即召開全體員工會議，要求廣大員工認真學習,統籌兼顧，合理安排，按照方案內容、抓檢查、抓整改，扎實有效地推動治理商業(yè)賄賂工作有效開展。通過學習，大家一致認為：只有扎實開展治理商業(yè)賄賂活動，并與開展案件專項治理活動等結合起來，才能有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內控和風險管理水平，為農村信用社改革和發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、加強領導，積極落實案件治理組織體系。
治理商業(yè)賄賂工作是一項嚴肅的管理工作，也是農村信用社持續(xù)健康發(fā)展的內在需求。為使文件精神落到實處，我社及時建立了以社主任xxx同志任組長，副主任xxx同志為副組長，其他同志為成員的“治理商業(yè)賄賂專項工作”領導小組。
三、結合實際，按方案認真開展自查。
采取多種形式，防止走過場，嚴格實行“雙線”問責制，即對我社業(yè)務操作崗在業(yè)務經營過程中發(fā)生的違規(guī)、違紀問題進行問責；對監(jiān)督不力、失職瀆職行為進行責任追究。按照“法人負責，分級自查、雙線問責”的原則，嚴格自查自糾和案件排查工作責任制，一級檢查一級。對自查自糾和案件排查中發(fā)現的問題，隱瞞不報、整改不力、糾正不及時、處理不嚴肅的，要對有關部門、有關責任人實行問責，嚴肅追究黨紀、政紀責任。加大案件排查力度，嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。設立和完善了信訪舉報制度，拓寬案源渠道。利用各種途徑掌握案件線索，依靠社會力量擴大案源，充分發(fā)揮信訪舉報網絡的作用，公布投訴、舉報電話，設立舉報箱，拓寬舉報渠道。鼓勵內部人員和相關企業(yè)舉報投訴，充分調動和發(fā)揮人民群眾舉報商業(yè)賄賂問題的積極作用。加強了溝通協調，建立案件協查和移送制度。積極與有關部門加強溝通和配合，構建商業(yè)賄賂信息交流平臺，建立案件協查和移送機制，形成辦案合力。對發(fā)現的賄賂案件線索要及時向上級報告，并移送司法機關處理。
對涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質惡劣、嚴重侵害群眾利益和破壞金融市場秩序的案件，必須依法查處，嚴懲違法犯罪分子。著眼解決深層問題，健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。一是牢固樹立科學發(fā)展觀。全社要堅決摒棄重發(fā)展輕管理、重規(guī)模輕內控的傾向，糾正片面追求市場占有率、為謀求競爭優(yōu)勢而忽視風險進行不正當交易的問題，要實行科學有效的績效考核辦法，加大對違法違規(guī)等案件及其責任人的查處追究力度，營造遏制不正當交易行為和反商業(yè)賄賂良好內部環(huán)境。二是加強操作風險管理。全體員工要將治理商業(yè)賄賂與案件專項治理工作相結合，把銀行業(yè)操作風險管理作為一項常規(guī)性工作來抓，切實降低案件發(fā)生率，提高案件內查發(fā)現率和堵截率，嚴厲打擊金融犯罪活動，鞏固案件專項治理成果。三是加強合規(guī)文化、廉政文化和商業(yè)道德建設。要求員工社樹立誠信經營、公平競爭的意識和行為規(guī)范，提高廣大從業(yè)人員對不正當交易行為和商業(yè)賄賂危害性的認識，改變和糾正商業(yè)賄賂是“潤滑劑”、“潛規(guī)則”等錯誤觀念，營造良好的企業(yè)文化氛圍，為我社健康發(fā)展、合規(guī)經營提供保障。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇三
各類學校領導班子要重視清理工作，黨政一把手負總責。
二、明確范圍、突出重點。
重點治理教育系統內涉及社會公眾利益的學?；A設施建設、學生用品、設備儀器、圖書教材教輔資料及藥品采購等方面。
三、明確職責，堅決治理。
凡是設有“帳外帳”、“小金庫”和私分“回扣”的，一律收繳單位財務，各校要分析原因，制訂整改措施，限期整改。及時發(fā)現問題，防止違法違紀行為的發(fā)生。
四、建立教育誠信體系，搞好思想發(fā)動。
自查自糾不主動，掩蓋問題或我行我素，要按有關規(guī)定嚴肅處理。積極主動向組織講清問題、認識錯誤、自我改正、并積極退款的，可依法依紀從輕、減輕或免予處分。
五、加強輿論宣傳，營造良好氛圍。
認真督促檢查，對工作不力、造成不良后果的學校予以通報，同時建議有關部門追究相關人員責任。
預防商業(yè)賄賂談話制度。
1、教育局黨委班子領導負責進行談話。談話對象為新提拔、任用的領導干部。談話內容主要圍繞正確履行職責、執(zhí)行黨風廉政建設責任制、廉潔從政等應知應守的基本要求等進行。
2、談話方式有任前廉政談話、提醒警示談話、違紀誡勉談話和保廉激勵以及各個時期的工作情況談話，因人而談，不定期進行。談話后，由被談話人當場在談話記錄上簽名。談話內容主要針對領導班子和全體干部中，一時期出現的教育系統內部商業(yè)賄賂苗頭性和傾向性的不正之風等問題進行談話。
1、建立經常性教育制度，每月至少集中1天。
2、組織集體學習，由局黨委派機關干部進行督促、指導和抽查，保證集體學習制度落實。
3、集中輪訓機關干部，每年不少于1周。
4、集中輪訓各學校領導，每年不少于6天。
5、定期或不定期利用學校電化教育設施，組織廣大干部、黨員和教師、收看反腐倡廉教育片。
××縣教育局治理商業(yè)賄賂保障制度。
為貫徹落實《××縣治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》的精神，教育局就本系統治理商業(yè)賄賂工作建立以下工作制度：
1、舉報受理制度。
治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室向社會公布監(jiān)督舉報電話，設置箱和網絡舉報郵箱。教育局黨委組織督察室、法制科、信訪辦深入廣大教師當中，收集和掌握干部廉情動態(tài)，構建雙向互動的監(jiān)督預警體系。對件和郵件反映的情況，及時向領導匯報，并負責辦理。
2、案件登記制度。
對群眾舉報的本教育領域商業(yè)賄賂方面的來信、來訪認真受理，熱情接待并如實填寫《商業(yè)賄賂舉報登記表》。
3、保護舉報人制度。
辦公室工作人員要嚴格遵守工作紀律，對舉報人姓名、舉報內容、案件調查情況、調查結果要嚴格保密。
4、案件專人負責辦理制度。
案件由治理商業(yè)賄賂辦公室具體受理。案件的辦案人員不得少于兩人。辦案人員接到交辦案件后，應及時組織調查、核實和取證。是否需要立案由領導小組審議決定。對上級機關轉辦、交辦的本領域商業(yè)賄賂舉報案件，應按《信訪條例》的要求辦理。
5、領導小組定期會議制度。
治理商業(yè)賄賂領導小組定期召開會議，聽取專項工作進展情況匯報，研究處理重要問題，及時對各階段工作進行部署、協調和指導。
6、辦公室例會制度。
治理商業(yè)賄賂領導小組辦公室每周組織召開一次工作例會，匯總、通報工作進展情況，研究布置近期工作。
7、信息通報和案件協查制度。
及時匯集各單位、部門治理商業(yè)賄賂的工作動態(tài)、工作經驗、好的做法、典型案例等信息并加以工作簡報的形式發(fā)布；和縣有關部門建立治理教育領域商業(yè)賄賂信息通報及案件協查機制。
8、領導掛點制度。
縣局領導分別選擇1-2個部門和2-3學校作為聯系點。通過對聯系點的調查研究，督促檢查、具體指導，解決專項治理中存在的重點和難點問題，提出具有普遍意義的對策和辦法。
9、政務信息和新聞宣傳考評制度。
依據××縣政務信息和本系統宣傳評分標準，對各單位、各部門治理商業(yè)賄賂的信息宣傳工作進行評比，并給予先進單位和先進工作者一定的物質和精神獎勵。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇四
課程背景。
國內近期頻頻發(fā)生的系列金融大案要案，再次提醒我們，對于處在經濟轉型之中和正在加速推進改革開放的中國銀行業(yè)來說，防范經營中面臨的多種風險是一個十分重要而緊迫的課題。商業(yè)銀行各類案件頻繁發(fā)生，給銀行帶來重大損失，因此全面提升商業(yè)銀行的風險控制能力具有重要而現實的意義。
授課對象。
柜面操作人員，合規(guī)部、風險管理部、審計部、信用管理部、人力資源部等部門負責人及高級員工，各中層管理干部。
課程目標。
主要從銀行案件風險分析入手，深入分析銀行案件風險的表現形式和具體防范措施，營造全員風險監(jiān)督文化環(huán)境，掌握風險案件風險分析的技術和方法，為商業(yè)銀行總體目標的實現保駕護航。
課程時間：兩天大綱內容。
第一部分商業(yè)銀行營業(yè)網點常見風險及防控（第一天）。
一、臨柜業(yè)務操作風險案例及管控措施。
2、結算業(yè)務的操作風險案例分析1）客戶資金被盜劃案2）結算違規(guī)的其它具體表現。
3、財務會計違規(guī)風險管理。
1）銀行職員空存實取引發(fā)的案件2）財務會計違規(guī)的其它具體表現。
4、中間業(yè)務的操作風險管理。
1）短片－銀行存錢三萬塊意外“被保險”2）中間業(yè)務操作風險的其它具體表現。
5、銀行卡業(yè)務操作風險許霆案引發(fā)的思考。
6、電子銀行業(yè)務操作風險電子銀行風險案例剖析。
7)非法集資引起的欺詐風險。
二、網點經營風險管控基本思路。
1、全面風險管理1)全流程2)全員3)全方位。
2、掌握風險防控的三大工具1)風險評估2)風險控制指標3)風險損失數據庫。
3、網點操作風險管理的三道防線1)一線部門2)風險管理部3)監(jiān)察審計部。
一、商業(yè)銀行風險內控的基本思路和流程。
1、建立控制目標體系。
2、風險評估系統。
3、風險控制系統。
4、風險執(zhí)行系統。
5、風險評價系統。
二、商業(yè)銀行風險內控的三道防線。
1、第一道防線－業(yè)務部門。
2、第二道防線－風控部門。
3、第三道防線－審計部門。
三、銀行管理者在風控過程中必須處理好五個關系。
1、處理好控與被控的關系。
2、處理好風險內控與內部監(jiān)督的關系。
3、處理好風險內控制度與道德自律的關系。
4、處理好風險內控效果與控制成本的關系。
5、處理好風險內控層次與工作效率的關系。
1、組織保障。
2、制度健全。
3、執(zhí)行效果。
4、有效監(jiān)督。
五、銀行風險內控實施的四個關鍵要素。
1、總行監(jiān)督。
2、高管參與。
3、風險文化。
4、先進技術。
課程小結。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇五
近年來，各種金融案件頻頻發(fā)生，發(fā)案率仍然高居不下，形勢嚴峻?？v觀金融案件的發(fā)生，盡管形式各異，但追究原因歸結為一點，主要是由于各項內控制度未履行落實到位造成的，主要反映在以下問題：
一、防患意識不強，近年來，由于注重了業(yè)務開展，忽視了案件防范，一手硬一手軟的現象得不到徹底改觀，尤其在基層，任務至上，片面追究幾項主要業(yè)務指標的考核，不重視內部管理、安全教育和責任意識。
二、經常性的制度學習少。
在學習活動期間，我依照行里下發(fā)的有關活動意見，并結合我平時在工作中實際情況，對案件防控意識有了更深一層的認識?，F就此次學習活動的心得總結出幾點體會，也是我對此次學習活動的一個理性的認識。
一、加強業(yè)務知識學習、提升合規(guī)操作意識。
“沒有規(guī)矩不成方圓”，身為網點一線員工，切實提高業(yè)務素質和風險防范能力，全面加強柜面營銷和柜臺服務，是我們臨柜人員最為實際的工作任務。作為臨柜人員，我深知臨柜工作的重要性，因為它是顧客直接了解我行窗口，起著溝通顧客與銀行的橋梁作用。因此，在臨柜工作中，我始終堅持要做一個“有心人”。虛心學習業(yè)務，用心鍛煉技能，耐心辦理業(yè)務，熱心對待客戶。在銀行業(yè)競爭日趨激烈的形勢下，我們都很清楚地意識到：只有更熱情、周到、專業(yè)、快捷、創(chuàng)新、個性、尊享的優(yōu)質服務才能為我行爭取更多的客戶，贏得更好的社會形象。
加強合規(guī)操作意識，并不是一句掛在嘴邊的空話。有時，總是覺得有的規(guī)章制度在束縛著我們業(yè)務的辦理，在制約著我們的業(yè)務發(fā)展，細細想來，其實不然，各項規(guī)章制度的建立，不是憑空想象出來的產物，而是在經歷過許許多多實際工作經驗教訓總結出來的，只有按照各項規(guī)章制度辦事，我們才有保護自已權益和維護廣大客戶權益的能力。我們的各項規(guī)章制度正如一架龐大的機器，每一項制度都是一個機器零件，如果我們不按程序去操作維護它，哪怕是少了一顆螺絲釘，也會造成不可估量的損失，各項制度的維護和貫徹是需要我們廣大員工嚴格的執(zhí)行。正如江蘇盱眙農村合作銀行59萬現金遭蒙面搶劫案件，反思盱眙“1.10”銀行被劫案，之所以案發(fā)，都是人為原因造成的：比如按規(guī)定當時銀行應該雙人值班，但當事銀行沒有；比如銀行應該建設完備的防侵入設施，該銀行沒有；按規(guī)定銀行應該監(jiān)控全覆蓋，這家銀行同樣沒有做到。
二、增強規(guī)章制度的執(zhí)行與監(jiān)督防范案件意識。
銀行號稱三鐵：“鐵制度、鐵算盤、鐵帳本”。正因為有了銀行的“三鐵”，銀行在百姓心中才是可以信賴的。規(guī)章制度的執(zhí)行與否，取決于廣大員工對各項規(guī)章制度的清醒認識與熟練掌握程度，有規(guī)不遵，有章不遁是各行業(yè)之大忌，車行千里始有道，對于規(guī)章制度的執(zhí)行，就一線柜員而言，從內部講要做到從我做起，正確辦理每一筆業(yè)務，認真審核每張票據，監(jiān)督授權業(yè)務的合法合規(guī)，嚴格執(zhí)行業(yè)務操作系統安全防范，抵制各種違規(guī)作業(yè)等等，做好相互制約，相互監(jiān)督，不能礙于同事情面或片面追求經濟效益而背離規(guī)章制度。堅持至始至終地按規(guī)章辦事。如此一來，我們的制度才能得以實施，我們的資金安全防范才有保障。
近年來，金融系統發(fā)生的經濟案件，不僅干擾破壞了經濟金融秩序，而且嚴重地損害了銀行的社會信譽。采取相應措施，從源頭上加強預防，是新時期防范金融犯罪的一道重要防線。這幾年銀行職業(yè)犯罪之所以呈上升趨勢，其中重要一條是忽視了思想方面的教育，平時只強調業(yè)務工作的重要性，忽視了干部職工的思想教育，沒有正確處理好思想政治工作與業(yè)務工作的關系，應此既要進行正面教育，又要堅持經常性的案例警示教育，使干部職工加固思想防線，經常警示自己“莫伸手，伸手必被捉”，從而為消除金融犯罪打下良好的群眾基礎和思想基礎，自覺做到常在河邊走，就是不濕鞋。健全規(guī)章制度，嚴格內部管理，是預防經濟案件的保證。為此要認真抓好制度建設，一方面要根據我們一線柜員工作的特點，組織學習，通過學習，使各崗位人員真正做到明職責、細制度、嚴操作。有效的事前防范與監(jiān)督是預防經濟案件的重要環(huán)節(jié)，本崗位的自我檢查與自我免疫是第一位的；其次可采取定期或不定期的自檢自查、上級檢查、交叉互查等方法，及時發(fā)現和糾正工作中的偏差，對業(yè)務工作的各個環(huán)節(jié)進行有效的內控與制約。
通過此次的案件防控學習活動，找到了自我正確的價值取向與是非標準，找準了工作立足點，增強了合規(guī)辦理和合規(guī)經營意識，通過對相關制度的深入學習，對提高自己的業(yè)務素質和執(zhí)行制度的自覺性有了更高的要求，為識別和控制業(yè)務上的各種風險增強能力，積極規(guī)范操作行為和消除風險隱患，樹立對商業(yè)銀行改革的信心，增強維護商業(yè)銀行利益的責任心和使命感及建立良好的合規(guī)文化起到了極大的幫助。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇六
近一時期，各種金融案件頻頻發(fā)生，商業(yè)銀行不斷發(fā)生違法違規(guī)案件，尤其是一些大案、要案，金額巨大，情節(jié)惡劣，給銀行的信譽和社會形象帶來了不利影響，應對案件事件形勢嚴峻。同時銀行機構對操作風險的識別與控制能力不能適應業(yè)務發(fā)展的問題突出，為了切實加強對商業(yè)銀行管理，堅決遏制案件多發(fā)勢頭，保證改革和發(fā)展的順利進，開展銀行案件防范控制工作勢在必行。通過近段時間的學習教育，本人對案件防控工作的重要性和必要性有了更深的認識，現將本人的心得體會淺淡如下：
案件的發(fā)生，無論是對國家和社會，還是對單位和個人都有很大的危害性：
一、給國家和社會造成了巨大的損失。無論哪個案件的發(fā)生，最直接收到損害的就是國家和社會，國家蒙受了直接的經濟損失，而案件的發(fā)生，引發(fā)社會對銀行的不信任感，造成了嚴重的后果。
二、給單位業(yè)務開展帶來嚴重后果。試想，假如我們自己是客戶，而為我們服務的銀行經常出現案件，那么我們會放心讓這樣的一家銀行來為我們服務嗎？答案是毋庸置疑的，案件的發(fā)生，使客戶懷疑我們誠信經營和服務水平，三、斷送了自己美好前途和職業(yè)理想。作為一名金融工作從業(yè)者，我們都有著更好的前途和發(fā)展前景，一旦我們把握不住自己，成為案件的當事人，那么等待我們的將是永遠離開這個超期蓬勃的行業(yè)，甚至是牢獄之苦。那么我們數年數十年的努力，將毀于一旦，而自己的職業(yè)理想，也會在頃刻之間化為烏有。
四、給自己的親人和朋友帶來痛苦。許多案件之中，不光給當事人帶來追悔莫及的后果，還給其親友帶來了深深的痛苦。親人們要承受旁人的冷眼，長時間承受親人不能團聚的痛苦，至少，是失去了一份穩(wěn)定的收入來源。
懂得了案件的危害性，就要懂得如何去防止案件的發(fā)生，我覺得主要應該從以下幾個方面著手：
首先，要從思想上重視案件防控工作，樹立高尚的職業(yè)價值觀和職業(yè)道德感，把自己所從事的銀行工作，當作世界上最神圣的工作來完成，從內心做到自己絕不涉及案件。
其次，在容易引發(fā)案件的環(huán)節(jié)多加注意。在我們平時工作中有些環(huán)節(jié)很容易引發(fā)案件如：在信貸方面，貸款授權授信管理、向關聯企業(yè)多頭放貸。而在會計方面，銀行與企業(yè)的對賬制度；會計業(yè)務的相互分離、相互制約；業(yè)務處理“一手清”現象；印、證、押管理；會計交接；有價單證、重要空白憑證的使用和保管等等。
最后，同事之間，相互監(jiān)督，相互提醒。在日常工作中，同事之間相互監(jiān)督，相互提醒，勇于勸阻，必要的時候檢舉，將案件發(fā)生的可能降低到最低限度。這樣做，不是對同事的背叛，是在令其懸崖勒馬，是在救其于威困。
通過這次“案件防控提升年活動”，我們每個員工應加強規(guī)章制度的學習，熟悉和掌握規(guī)章制度的要求，提高自身的綜合素質和分析能力。認真履行工作職責，將各項制度落實到業(yè)務活動中去。強化責任意識，要求自己愛崗敬業(yè)，認真嚴肅對待自己的職業(yè)，忠于自己的事業(yè)，勤奮工作，深思慎行，將責任心融化于血液，體現于行動，伴隨于身邊。
同時，在日常工作中要不斷加強自我學習，提高自身素質，把風險防范貫穿于具體工作的始終，牢固樹立“違規(guī)無小事”、“安全就是效益”、“風險控制優(yōu)先”的意識，自覺的把行業(yè)管理和自身的自律有機結合起來，明確崗位職責，增強自我執(zhí)行制度的自覺性，增強自我思想道德和業(yè)務理論水平，構建牢固的思想防線，使遵紀守法意識在思想深處牢牢扎根，變成一種自覺，一種習慣。從小事做起、從自我做起，8小時以內要管好自己，8小時以外也要管好，堅決抵制種種違規(guī)違法不良行為的發(fā)生，做一名優(yōu)秀的實實在在的商行人。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇七
為認真貫徹落實《xx市治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》精神，按照《xx市治理商業(yè)賄賂自查自糾工作實施方案》的要求，特制定本方案。
認真執(zhí)行“立足自我、加強研究、工作著實、務求實效”的工作方針，通過自查自糾和互相提示、幫助，督促全體干部自覺提高認識，規(guī)范行政行為，遠離商業(yè)賄賂，結合社會主義榮辱觀教育，強化道德建設，自覺抵制商業(yè)賄賂，查找出工作中存在的漏洞，建立和完善制約機制，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢頭。
1、堅持自查與糾正相結合。要注意圍繞行政權力運用的關鍵環(huán)節(jié)，查找和堵塞漏洞，進一步完善對本局工干部的管理和監(jiān)督，邊自查邊糾正。在具體工作上，嚴格把握好政策界限，區(qū)分正常交往和不正當交易，區(qū)別違紀違規(guī)行為和違法犯罪行為。
2、堅持自查與檢查相結合。要采取多種形式對自查情況進行專項檢查，對拒不自查或者掩蓋問題、蒙混過關的，一經發(fā)現堅決從嚴處理，保證自查自糾工作取得切實成效。
3、堅持自查自糾與其他工作相結合。要堅持統籌兼顧，把開展治理商業(yè)賄賂自查自糾工作和正常的工作結合起來，確保正常的工作安排和秩序不受影響。
1、突出自查自糾直接涉及與被審計單位接觸的科室和人員在實際監(jiān)督過程中是否存在商業(yè)賄賂問題，以此帶動全局的自查自糾工作。
2、突出自查自糾的階段性和建立長效機制，如果發(fā)現問題線索，就立即開展查辦，以此促進自查自糾工作。
1、搞好學習教育和動員。要組織好對國家、省市及我市關于治理商業(yè)賄賂工作的會議精神和相關的政策規(guī)定。學習好有關法律、法規(guī)及相關制度規(guī)定。其中包括《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國審計法》及“五不準”、“八不準”等規(guī)定。
2、深入查擺，搞好自查。查擺中，要確定一查認識，看是否能正確認識商業(yè)賄賂的危害，二查行為，看是否存在收受商業(yè)賄賂的問題；三查理念，看是否能公正合法的執(zhí)法。要采取個人查擺、領導點撥、同志互助等有效措施，不搞運動和人人過關。
3、堅持邊查邊改，對查找出的問題，要依法依紀，實事求是的根據事實、情節(jié)、后果及認識態(tài)度，區(qū)別對待，妥善處理。
4、完善相關制度，堵塞管理和監(jiān)督上的漏洞。結合查找出來的問題，切實整改，構建“教育、制度、監(jiān)督、懲治、鞏固、創(chuàng)新”六位一體的懲治和預防商業(yè)賄賂的制度體系。
1、加強領導，提高認識。局領導要高度重視，加強領導，真抓抓實，防止避重就輕、避實就虛的走過場。
2、統籌安排，精心組織。要處理好日常工作與治理商業(yè)賄賂專項工作的關系，做到兩不誤。在完成好本職工作的同時，保證治理工作的質量。
3、著重抓好整改工作，把整個治理商業(yè)賄賂專項工作的.重點放到整改和完善機制上，形成有效的防范體系。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇八
中醫(yī)醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案依法治理商業(yè)賄賂，是完善社會主義市場經濟體制、維護市場經濟秩序、構建社會主義和諧社會的必然要求，是預防和懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容，也是規(guī)范行業(yè)作風、維護人民群眾切身利益的迫切需要，是提升醫(yī)院社會效益、加快醫(yī)院發(fā)展的有效措施。根據各級組織、各級政府的有關法律法規(guī)及建立治理商業(yè)賄賂長效機制的有關精神，結合我院實際，制定本實施方案。
一、總體要求**為指導，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，以對人民高度負責的態(tài)度和求真務實的精神，以有關的法律法規(guī)為行動準則，以人民群眾的根本利益為落腳點，深入開展法律法規(guī)、“八榮八恥”教育和職業(yè)道德教育，增強抵制商業(yè)賄賂的自覺性和廉潔從業(yè)的意識，樹立良好的職業(yè)道德，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，鏟除孽生商業(yè)賄賂的土壤和條件，維護醫(yī)院的穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務秩序。
二、加強教育治理商業(yè)賄賂，維護醫(yī)院穩(wěn)定，構建社會和諧，領導班子必須把對職工的思想政治工作放在首位。在院內開展各種形式反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，積極開展“四有”、“四職”、“五愛”、“三觀三德”教育，提高全員的整體素質，把“有理想、有道德、有文化、有紀律”作為做人準則，大力開展“盡職業(yè)責任、講職業(yè)道德、守職業(yè)紀律、學職業(yè)技能”的四職活動，以集體主義為原則，以“五愛”為基本要求，以開展“明是非、知榮辱、樹新風、講服務、比奉獻、守紀律、求和諧”為根本的教育，增強全院職工遵紀守法意識，樹立社會主義價值觀、利益觀和榮辱觀，提高自覺抵制賄賂，增強拒腐防變能力，增強職責感和使命感，使醫(yī)務工作者常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。
三、完善制度健全的制度是抵制商業(yè)賄賂的重要保證。完善制度，堅持按制度辦事，靠制度管人。推行院務公開制度和醫(yī)療服務信息公開制度，嚴格執(zhí)行醫(yī)務項目及收費標準，嚴格實行藥品、醫(yī)用耗材、醫(yī)用試劑、設備等的陽光采購。
（一）堅持院務公開制度：采取院務公開欄、職工大會、中層干部會、院務會、總支會等各種形式，對醫(yī)院的各種收入、支出，人員的調進調出、醫(yī)院的規(guī)劃、工資分配方案、各種物品采購等進行公開或交職工討論，征求意見，接受職工監(jiān)督。
（二）堅持各種物品的陽光采購對藥品，在國家規(guī)定的招標品種中，在不超過中標價格的基礎上進行集體談價；對高耗材、醫(yī)用試劑、醫(yī)療設備、房屋建筑及維修實行集體招標，對同樣的產品比質量，同樣的質量比價格，同樣的價格比服務，進行公開、公平、公正的陽光采購。把好新藥準入關。堅決取締醫(yī)藥代表在醫(yī)院的一切活動。
（三）堅持嚴謹確診，科學施治的原則1、嚴禁追求經濟效益，杜絕濫檢查、濫用藥、大處方，做到能口服的不肌肉注射，能肌肉注射的不靜脈注射，能單劑量的不聯合用藥，能低擋的不高檔，能窄譜的不寬譜。臨床用藥進行動態(tài)監(jiān)控，對臨床用藥排前10位的進行通報和分析討論。
2、不使用過期或假劣藥品。
（四）加強醫(yī)療技術培訓，提高醫(yī)療服務質量1、愛崗敬業(yè)、誠實守信、文明用語、熱情服務。
2、強化“三基三嚴”的培訓，加強對病歷書寫規(guī)范、處方管理辦法、首負責制、三級醫(yī)師查房制度等醫(yī)療核心制度的學習，提高專業(yè)知識水平。
（五）加強溝通，切實維護病人利益1、醫(yī)護人員必須按規(guī)定及時向住院病人及家屬詳細介紹科室分布、主管醫(yī)師及護士情況，住院期間應注意的事項，疾病診斷及治療方案。
2、對一些有創(chuàng)治療，有風險的手術方案或藥物治療要給病人介紹，詳細講解，征求意見。
3、加強與科室間的溝通，醫(yī)務人員之間的溝通和對病人的床旁溝通、術后溝通、出院前的溝通、出院后電話回訪制度等。
4、堅持每月一次病人滿意度調查，征求意見和建議，及時解決工作中存在的問題。
5、堅持每半年召開一次社會醫(yī)德醫(yī)風監(jiān)督員座談會，收集意見，改進工作。
6、設立意見箱、院長信箱、各科室設立意見薄和投訴電話。
（六）嚴格物價政策，堅持透明消費1、認真貫徹落實《會計法》等法律法規(guī)，嚴格遵守財經制度和財經紀律。
2、嚴格執(zhí)行各項開支標準與開支范圍，進一步規(guī)范審核批準程序，報銷單據須經辦人（或保管員）、科主任簽名，經財務部門審核后，報院長批準方能報銷。
3、依法合理組織收入，認真遵守物價政策，嚴格收費項目與收費標準，嚴禁亂收費、分解收費或巧立名目收費，嚴格執(zhí)行國家有關藥品加成的規(guī)定。
4、積極宣傳新型農村合作醫(yī)療相關政策與規(guī)定，認真貫徹落實相關政策與措施，嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療報銷范圍、標準及比例，及時準確為參保農民辦理報銷手續(xù)。
5、堅持一日清單，保證每天將費用清單送到病人手上。
6、堅持以電子價目表、電子觸摸屏等形式向病人、向社會公布收費項目及價格，主動接受社會監(jiān)督。
7、加大管理力度，加強出入庫管理制度，做到帳物相符，帳帳相符，杜絕不見貨物，只見發(fā)票就簽字和其它一切不符合規(guī)定的行為。
8、嚴禁設立帳外帳和“小金庫”。
9、嚴禁科室承包或將醫(yī)療服務收入與個人獎金直接掛鉤，嚴禁開單提成或任何形式的回扣等不符合國家規(guī)定的一切收入。
（七）加強對車輛使用維修的管理1、堅持統一管理和調度的原則，未經批準不得私自出車，保證救護病人用車。
2、注意節(jié)約用油，加油或購油由專人負責。
3、加強對車輛的保養(yǎng)和維修。修理前必須向有關領導匯報批準，換下的舊件上交院辦，產生的一切票據經駕駛班長簽字，院辦審核后交領導審批報銷。
4、接送病人收取的里程費，必須及時交醫(yī)院財務科。
（八）加強后勤管理1、各類設備、物資堅持誰使用，誰管理的原則，有關部門加強督促檢查、指導和維護保養(yǎng)工作。
2、加強出入庫管理制度的落實，必須做到帳物相符。
3、做好設備等超期服務的報廢管理工作。
4、做好廢舊物資設備的回收管理，處理后的現金必須及時如數上交醫(yī)院財務科。
四、加強領導，強化監(jiān)督，狠抓落實治理商業(yè)賄賂專項工作已結束，但是治理商業(yè)賄賂是長期而艱巨的任務。醫(yī)院領導班子要把治理商業(yè)賄賂工作納入工作議事日程，要帶頭貫徹執(zhí)行各項措施，有關部門配合經常督促檢查《實施方案》的落實情況，絕不允許有令不行，有禁不止。若有違反，按照有關法律法規(guī)嚴肅處理。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇九
一、近年來，我國的經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識。與此同時，在我國金融界也出現了綠色信貸的意識與行動，綠色信貸為社會各界所關注。推行綠色信貸無疑對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的現實意義。然而，我國商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過低及企業(yè)的信息不對稱等諸方面。
二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突。
綠色信貸的理念已經暗示了商業(yè)銀行應盡的社會責任。但是，隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進，實現效益最大化成為其主要動機之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經被謹慎投放，但是貸款余額依然占據了商業(yè)銀行信貸的相當比例。銀監(jiān)會的調查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因為商業(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶資源、市場份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來，我們一味地責備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允。另外，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經濟指標為主，并未將環(huán)保績效納入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標而無視總行關于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%，均呈逐季加快趨勢。
筆者認為，要扭轉此局勢，一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口?，F在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產業(yè)政策提供支持，尤其對那些有利于環(huán)保的大項目（如風力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國家還應該制定相應的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術自主革新的商業(yè)項目支持，因為之所以造成現在這么嚴重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術水平太低，所以導致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內部必須建立相應的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構實施綠色信貸提供動力。在這方面，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策。
三、銀政企三方的“利益同謀”問題。
改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當地政府的經濟支柱，地方政府為了完成上級考核指標、提升政績，會千方百計地保住企業(yè)。據國家環(huán)?？偩止嫉臄祿?，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護，全國7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關聯，往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負著“支持地方經濟發(fā)展”的宏觀政策負擔，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標。不少污染企業(yè)的利潤產值并不低，還貸及時，還有地方政府做風險擔保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導向性。故逐利動機驅使得銀行只看重信貸結果而不看其過程。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的，我國中央政府有必要將環(huán)保指標納入地方官員的績效考核指標體系，或是加大環(huán)保指標在地方政府績效考核指標中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經營行為的干預。以人大審核為首的財政監(jiān)管，對地方“污染政績”的經濟約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。
四、企業(yè)的違約成本問題。
長期以來，企業(yè)放任污染，對我們的生存環(huán)境造成了嚴重污染，盡管有觀點認為這是我國經濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔了自己企業(yè)內部的成本，沒有承擔由于外部不經濟而給社會造成的負面影響，即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應程度的懲罰，即違約成本過少?，F行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結余的成本相比是杯水車薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應該提倡企業(yè)的社會責任，從經濟上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現出效果。再者，過去我們的政策引導不夠，好的典型支持不夠，沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講，我們應讓那些盡到綠色責任的企業(yè)，取得良好的社會形象和長期的經濟效益，唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內在的治污動力、技改熱情、環(huán)保趨勢。但是，現在的情況恰好相反，因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利，導致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動，賺錢效應促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目。
五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題。
2007年上半年，國家環(huán)?？偩趾椭袊嗣胥y行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎數據庫，形成了更為完整的環(huán)境信息系統。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風險的能力；還可以向環(huán)境方面的專家學者進行咨詢，根據企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風險。但是，由于企業(yè)認識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時，要始終堅持“三位一體”，即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經發(fā)放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否?？顚Ｓ谩１热?，企業(yè)在申請貸款時，說明貸款將用在環(huán)保項目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上，銀行要進行跟蹤檢查，等等。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十
為深入貫徹《中共中央?國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《中共中央?國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央?國務院生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央?國務院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，落實《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》《關于構建綠色金融體系的指導意見》《安徽省綠色金融體系實施方案》和《六安市綠色金融體系工作方案?》等相關文件精神，發(fā)揮綠色信貸在推進鄉(xiāng)村振興中的導向作用，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉型升級，制定本方案。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進生態(tài)文明建設總體要求，探索構建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務體系，推動供給側結構性改革，把有限信貸資源科學配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項目與領域，最大限度滿足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求，形成可復制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經驗”。
(二)基本原則。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動霍山縣信貸支持農業(yè)農村綠色項目與領域創(chuàng)新升級，構建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務體系，按照綠色發(fā)展總體要求，推動霍山銀行業(yè)金融機構把有限信貸資源更多投向實體經濟、實體產業(yè)，基本扭轉信貸資金脫實向虛被動局面，探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。
堅持統籌協調、重點推進。建立跨部門、跨機構協同工作機制和信息共享機制，加強金融、發(fā)改、財政、稅務、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務等部門的協調配合，創(chuàng)新設計合理高效的綠色信貸產品與服務流程，有效開展對農業(yè)農村的“三品一標”（有機、綠色、無公害和地理標志）農產品及林產品加工、環(huán)境保護、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域信貸支持。
堅持政府引導、市場運作。既要兼顧環(huán)境、社會和經濟效益，又要統籌好短期和中長期效益關系，使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進、相得益彰。在政策扶持基礎上，引導商業(yè)性金融機構以市場化方式，創(chuàng)新綠色信貸產品與服務方式。科學設計綠色信貸產品，確保新產品簡約明快易于操作，合理減少企業(yè)或農戶融資成本。鼓勵金融機構在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動承擔更多社會責任。健全和完善激勵約束機制，使金融機構主動融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進程。強化過程監(jiān)督，防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無關的項目和領域。
堅持穩(wěn)步有序、風險可控。牢牢守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性金融風險底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項、推進一項”思路，把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準務實工作總基調，穩(wěn)步推進組織體系、產品工具、機制體制和配套措施等各項創(chuàng)新，強化風險意識，提高綠色信貸領域新發(fā)風險識別能力，同時做好風險預警、防范、化解和處置工作，確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點工作穩(wěn)步、安全、有序推進。
(三)主要目標。
確保霍山縣綠色融資規(guī)模年增長率不低于20%，綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個百分點，貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過5至6年努力，建成組織體系完備、產品服務豐富、政策協調順暢、基礎設施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色信貸體系，綠色信貸在優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、改善農村生態(tài)環(huán)境、促進縣域生態(tài)文明建設和經濟社會發(fā)展作用明顯，形成服務鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復制、可推廣經驗，基本實現綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標。
（一）構建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機構綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，每半年組織開展銀行業(yè)金融機構綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評價，評價結果作為“綠色銀行”評選重要依據。把綠色信貸開展情況納入對銀行業(yè)金融機構年度綜合評價考核范圍。要求銀行業(yè)金融機構充分把握試點工作的政策機遇，設立或爭取設立綠色信貸業(yè)務部（業(yè)務中心），配備專門的綠色信貸產品經理（崗位可兼職，部門可合署辦公）。通過改進綠色信貸審批流程，提高綠色信貸審批效率，加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機構可依據《霍山縣銀行業(yè)金融機構綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，制定本單位業(yè)績考核實施細則，并據此開展自評。（責任單位:縣人行、銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)金融機構）。
（二）創(chuàng)新綠色信貸產品和服務方式。探索排污權、水權、林權、節(jié)能環(huán)境保護項目特許經營權、黑臭水體整治、政府與社會資本合作(ppp)項目收益權、綠色工程項目收費權和收益權等抵質押融資模式創(chuàng)新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構將企業(yè)排污權、未來收益權等作為合格抵質押物，創(chuàng)新針對“三品一標”農產品及其產業(yè)鏈的信貸品種和服務方式，保證具有廣闊市場前景的特色農產品及時有效得到綠色信貸資金支持。（責任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務局、各銀行業(yè)金融機構)。
（三）重點做好新型農業(yè)經營主體和小農戶的綠色信貸服務。針對不同主體特點，建立分層分類的農業(yè)、林業(yè)經營主體綠色信貸支持體系。通過信貸資金投入，鼓勵家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、林（竹）木加工龍頭企業(yè)等新型農林經營主體實現規(guī)模經營、綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展綠色農（林）業(yè)供應鏈金融，將小農戶個體經營納入綠色農（林）業(yè)生產體系，依托核心企業(yè)提高小農戶和新型農業(yè)經營主體融資可得性，形成金融服務體系化聯結鏈條。（責任單位:縣人行、農業(yè)農村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機構)。
（四）通過綠色信貸促進一二三產融合發(fā)展。通過綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)保基礎設施建設、節(jié)能及綠色建筑項目建設、污水處理設施建設、黑臭水體整治及廁所革命，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)功能。通過綠色信貸資金撬動，吸引更多社會資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產業(yè)，進一步做大做強本地特色產品。支持現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進園區(qū)實施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源，支持綠色文旅、康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展，推動休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。（責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)、縣農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機構）。
（五）拓寬農業(yè)農村抵質押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農機具、圈舍及活體畜禽、倉單、應收賬款、農業(yè)保單和其他動產作為抵質押品融資，擴大綠色信貸業(yè)務抵質押品范圍。創(chuàng)新農村資產抵質押融資模式，推動綠色信貸支持農業(yè)農村全方位、多元化發(fā)展。推進林業(yè)資源評估機構建設，積極穩(wěn)妥開展林權抵押貸款。鼓勵企業(yè)和農戶通過融資租賃，解決綠色農業(yè)發(fā)展中的大型機械、生產設備、加工設備購置資金不足問題。（責任單位：縣銀保監(jiān)組、農業(yè)農村局、林業(yè)局、自然資源局、農機中心、各銀行業(yè)金融機構）。
（六）實施綠色貸款貼息制度。因生產經營“三品一標”農產品或其他綠色環(huán)保低碳項目申請的綠色貸款，由銀行業(yè)金融機構初審并提交，縣人行會同相關部門認定并經財政部門審核確定，給予適當利息補貼，進一步降低生產經營“三品一標”農產品、其他綠色環(huán)保低碳產品或項目融資成本。（責任單位：縣財政局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行）。
（七）兌現綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機構發(fā)放的綠色貸款，涉及農業(yè)農村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設、文旅康養(yǎng)產業(yè)、節(jié)能減排項目、綠色融資租賃、碳金融產品、排污權和林權抵質押、綠色裝備供應鏈融資、可再生能源融資等，形成的各項稅負由貸款主體按季度集中提交，由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)等部門審核后提交稅務部門，由稅務部門依據現行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。（責任單位：縣稅務局、生態(tài)環(huán)境分局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、人行）。
（八）建立健全綠色貸款擔保體系。開辦綠色貸款融資擔保業(yè)務，由省銀政擔體系成員或大別山擔保公司為我縣綠色信貸業(yè)務提供擔保，積極與安徽省農業(yè)擔保公司合作開辦綠色農業(yè)融資擔保業(yè)務。對符合條件的信貸對象，擔保機構提供融資擔保，以緩解綠色貸款抵押難、擔保難問題。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、金融服務中心、各擔保公司）。
（九）開辦綠色貸款保險業(yè)務。國元農業(yè)保險公司霍山支公司開辦綠色農業(yè)保險業(yè)務，設計符合實際的綠色農業(yè)保險品種，有效分擔綠色農業(yè)項目貸款風險。鼓勵商業(yè)性保險公司開展綠色貸款保險業(yè)務。（責任單位:縣銀保監(jiān)組、國元農業(yè)保險公司、各商業(yè)性保險公司）。
（十）實施綠色貸款信息披露制度。及時發(fā)布銀行業(yè)金融機構綠色貸款統計數據信息，對綠色信貸業(yè)務開展較好的給予表彰，對工作推進不力進展緩慢的單位要限時整改，相關情況列入綠色信貸工作評價和年度綜合評價。同時，綠色信貸工作開展情況作為重要內容列入縣政府對金融機構年度業(yè)績考核。開展綠色信貸業(yè)務工作檢查，發(fā)現問題及時糾正，指導銀行業(yè)金融機構嚴格標準、規(guī)范流程，防范和化解可能出現的風險，保障綠色信貸業(yè)務有序穩(wěn)健推進。（責任單位：縣人行、金融服務中心）。
（十一）加快建立環(huán)境權益交易市場。設立排污權、水權、用能權交易平臺，完善定價機制和交易規(guī)則，營造公開公平的交易市場環(huán)境。通過市場化手段，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。（責任單位：公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經信局）。
（十二）加快推進農村綠色信用體系建設。建立綠色貸款信息共享制度，形成部門間共享機制，將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產情況、節(jié)能減排情況等，納入企業(yè)信用信息基礎數據庫實現共享，利用該數據庫覆蓋面廣、共享度高、時效性強優(yōu)勢，為農村綠色信用體系建設提供基礎支撐。穩(wěn)步推進農戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織和其他涉農企業(yè)等經濟主體電子信用檔案建設，多渠道整合社會信用信息。運用大數據、區(qū)塊鏈等技術，提高綠色貸款風險的識別、監(jiān)控、預警和處置水平，定期或不定期向各銀行業(yè)金融機構發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名單，為銀行業(yè)金融機構開辦無抵押綠色信貸業(yè)務創(chuàng)造條件。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)針對農村電商專屬綠色信貸產品，發(fā)揮網絡優(yōu)勢，拓展本地農特優(yōu)產品銷售渠道。（責任單位：縣發(fā)改委、數據局、人行、各銀行業(yè)金融機構）。
（十三）構建綠色金融風險防范化解機制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會風險管理能力，引導地方法人金融機構完善環(huán)境與社會風險評估制度體系，增強環(huán)境效益與成本定量分析能力，合理控制綠色項目的融資杠桿率。加強綠色信貸領域風險防控的組織和管理，制定綠色信貸審核標準和程序。引導企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護意識，對環(huán)境敏感企業(yè)實行貸后環(huán)境風險評價并監(jiān)督檢查。密切關注國家產業(yè)政策動態(tài)，開展環(huán)境風險監(jiān)測評估，實現環(huán)境風險全過程管理。建立完備的綠色信貸保險制度，發(fā)揮保險分散風險功能作用。有力有效做好風險化解和處置工作，促進綠色信貸業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務中心、各銀行業(yè)金融機構）。
（一）強化組織領導。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點領導小組（以下簡稱“領導小組”），由分管副縣長任組長，縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務中心、銀保監(jiān)組主要負責人為副組長，縣人行、金融服務中心、銀保監(jiān)組、農業(yè)農村局、文旅局、住建局、商務局、發(fā)改委、數據資源管理局、財政局、稅務局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務局、大別山擔保公司等部門分管負責人為成員。領導小組辦公室設在縣人行。
（二）加大政策支持。發(fā)揮財政資金的撬動作用，增強綠色信貸產品和服務方式創(chuàng)新的內生動力。適度放寬市場準入、公共服務定價、特許經營權。將綠色信貸工作開展情況與監(jiān)管評級、機構準入、業(yè)務發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務開展較好的地方法人金融機構爭取再貸款、再貼現。實行差異化管理，適度提高綠色貸款不良容忍度。
（三）加強分析監(jiān)測。完善綠色信貸統計制度，為試點工作提供可靠數據基礎。形成常態(tài)化綠色信貸統計信息披露機制，年度統計報告對信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進行一個全面、客觀、深度分析，準確評價綠色貸款變化特點、原因、問題，提出針對性意見和建議。引導金融機構加強綠色信貸能力建設，增強貫徹落實新發(fā)展理念的主動性和責任感，加大對綠色、循環(huán)、低碳經濟的支持力度，助力經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開展。
（四）加強調查研究。發(fā)揮部門聯動的機制作用，定期調查收集并向銀行業(yè)金融機構通報企業(yè)或農戶執(zhí)行綠色信貸、產業(yè)發(fā)展政策情況，進一步完善綠色信貸工作的制度措施。對國家重大環(huán)保或產業(yè)政策調整，有針對性開展調查研究，主動把握重點產業(yè)轉型升級等政策機遇，局部調整綠色信貸支持方向和領域。調研中發(fā)現的新情況新問題，要及時研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名錄，關注“兩高一?！毙袠I(yè)、低質低效企業(yè)信貸風險，引導金融機構有序退出上述企業(yè)或領域。政府風險補償、貸款獎補資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位，提高銀行業(yè)金融機構開展綠色信貸工作積極性，有效降低企業(yè)或農戶綠色信貸資金使用成本。扎實做好試點經驗總結推廣工作，將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中，提升綠色信貸工作能力和服務水平，有效促進我縣經濟社會與資源環(huán)境的協調發(fā)展。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十一
（一）審查內容。
審查對象。本部門制定的涉及衛(wèi)生健康行業(yè)準入、產業(yè)發(fā)展、招標投標、政府采購、經營行為規(guī)范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施，以及我委起草的需提請縣委縣政府審議出臺的規(guī)范性文件和其他政策措施（以下簡稱政策措施）相關文件草案，均應在起草過程中進行公平競爭審查。
審查方式。委機關各科室在制定上述政策措施過程中，要嚴格對照審查標準進行自我審查，并由委政策法規(guī)科一并開展公平競爭審查與合法性審查。經審查認為不具有排除、限制競爭效果的，可以實施；具有排除、限制競爭效果的，應當不予出臺，或調整至符合相關要求后出臺。沒有進行公平競爭審查的，不得出臺。
制定政策措施等相關文件開展公平競爭審查應當向社會公開征求意見或聽取利害關系人意見。法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定制定相關政策措施必須組織聽證的，應當在聽證中增加公平競爭審查內容。有關政策措施出臺后，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和省、市、縣政府信息公開工作有關要求向社會公開。
審查標準。嚴格執(zhí)行《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》文中明確的四大類、xx項禁止性標準。沒有法律、法規(guī)依據，不得制定減損市場主體合法權益或者增加其義務的政策措施；不得違反《中華人民共和國反壟斷法》制定含有排除、限制競爭內容的政策措施。
例外規(guī)定。屬于“”文中明確的x項例外規(guī)定情形的政策措施，如果具有排除和限制競爭的效果，在符合規(guī)定的情況下可以實施。政策制定科室應當說明相關政策措施對實現政策目的不可或缺，且不會嚴重排除和限制市場競爭，并明確實施期限。
（二）工作流程。
按照“誰起草，誰審查”的原則，委機關各科室對制定的相關政策措施，應自行組織審查，并將審查情況提交委政策法規(guī)科；委政策法規(guī)科結合合法性審查，一并開展公平競爭審查；未進行公平競爭審查的，不得提交委主任辦公會議審議。具體工作流程如下：
政策措施起草科室對照審查對象、審查方式、審查標準等要求進行公平競爭自我審查，并在政策措施公開征集意見過程中就公平競爭條款內容征集意見。起草科室除按照相關規(guī)定提交合法性審查資料外，還應提交涉及公平競爭條款征求意見及意見采納情況的說明。
涉及規(guī)范性文件的公平競爭審查，起草科室按照規(guī)范性文件制定、備案管理規(guī)定，提交局政策法規(guī)科進行合法性審查時，一并審核。
涉及行政決策類政策措施的公平競爭審查，起草科室在提交委政策法規(guī)科進行合法性審查時一并審核。
委政策法規(guī)科自收到起草科室提交的審查資料之日起x個工作日內完成審查，并出具公平競爭審查意見。
委政策法規(guī)科在進行公平競爭審查時，認為規(guī)范性文件、政策措施不具有排除、限制競爭效果的，作出審查合格的結論；認為具有排除、限制競爭效果的，作出審查不合格的結論并退回起草科室進行調整，至符合相關要求后方可通過審查。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十二
（一）安全宣傳“進企業(yè)”
要通過加強企業(yè)安全宣傳教育，推動企業(yè)落實安全生產主體責任，提高安全能力。企業(yè)應將安全宣傳教育工作正式列入本單位安全規(guī)章制度，將安全宣傳教育工作與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實并嚴格執(zhí)行，應有紀要、圖像及視頻資料等完整工作痕跡。安全宣傳教育專門責任人應有會議紀要明確，安全宣傳教育專項工作經費應在安全費用中單獨列支，保證專款專用。企業(yè)應將安全宣傳教育內容列入班前會、月度例會、生產經營會和安全工作會議的固定議題。應結合實際制定安全培訓計劃，按計劃定期開展崗位安全知識培訓，每次培訓均有課時安排、授課內容、學習簽到等。每年開展廠級安全應急演練不少于2次。企業(yè)應積極開展學習習近平關于安全重要論述，并保留相應工作痕跡。企業(yè)應積極開展安全文化創(chuàng)建工作，將企業(yè)安全文化建設作為安全標準化建設重要內容。企業(yè)應常年懸掛張貼安全宣傳標語及系列掛圖。企業(yè)應結合實際設置崗位安全描述、風險公告、警示提示、安全操作規(guī)程等標識。
（二）安全宣傳教育“進校園”
要通過加強校園安全宣傳教育，面向廣大學生普及安全知識技能，強化安全意識素質，做到從早抓起、從小抓起。各類學校必須將安全教育內容納入教學計劃，幼兒園每周、中小學每月至少安排1次安全教育或安全知識講座，每次家長會固定安排有針對性的安全宣傳教育內容。各類學校校園必須設置安全宣傳專欄，校報校刊、黑板報、網站和“兩微一端”等應設立安全專欄并定期更新；校園廣播、電子顯示屏每周至少播放1次安全知識，每工作日至少播放2次安全提示：在走廊、教室、食堂、學生公寓等場所醒目位置應張貼安全提示標語。新生入學必須發(fā)放校園安全知識資料。圖書館、活動室應設立安全角，提供免費安全知識讀物借閱服務。各類學校必須明確主要負責人為校園安全第一責任人，至少有1名校級領導和1名專職工作人員分管和專門負責安全教育工作，每個年級至少確定1名安全宣傳教育專兼職人員，專兼職工作人員每學期至少參加1次安全專業(yè)培訓。各類學校每學期至少分別組織1次安全應急演練和1場以學生為主體的安全宣傳教育活動。
（三）安全宣傳教育“進社區(qū)”
要通過加強社區(qū)安全宣傳教育，促進社區(qū)居民將“生命至上、安全第一”轉化為強烈的自覺意識，有效提升社區(qū)這一社會最小細胞的安全運行水平。每個社區(qū)、住宅小區(qū)至少設置1處安全宣傳欄或櫥窗。每個社區(qū)確定1名熟悉社區(qū)和居民狀況的人員擔任專兼職安全宣傳員。每個社區(qū)常年向居民免費發(fā)放《安全知識》手冊。每個社區(qū)每年開展1次安全文藝演出或宣傳教育活動。每個社區(qū)每年組織1次火災、地震等安全應急演練。
（四）安全宣傳教育“進農村”
要通過加強農村安全宣傳教育，進一步提升廣大農民安全意識和安全素質，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的支撐和保障。各村設置1處安全宣傳欄或櫥窗，每季度至少更換1次張貼安全宣傳畫和標語。所有行政村綜合服務設施、村文化活動站、學習室、廣播等應開展經常性安全宣傳教育，每季度至少開展1次。行政村確定1名本地黨員或熱心村民擔任安全宣傳員。每年開展1次安全宣教活動、提供咨詢服務；每年組織2次各類應急演練。每年安排1次即將赴城市務工青壯年的安全宣傳教育；每年開展1次針對留守老人、兒童的安全宣傳教育。行政村在村民經常性停留或活動的場所張貼安全標語每季度年不少于1條，存在安全風險的區(qū)域和地點要長期設置警示標志。
（五）安全宣傳教育“進家庭”
要通過加強家庭安全宣傳教育，推動形成有效的安全社會治理和良好的安全社會秩序。各村（居）向轄區(qū)家庭免費發(fā)放安全知識手冊等資料。各村（居）每年組織1次“小手牽大手”“我給爸爸媽媽講安全”“我把安全帶回家”等活動，轄區(qū)家庭覆蓋率不低于50%；每年組織1次家庭安全知識宣講。各村（居）每年開展“文明家庭”“平安家庭”等創(chuàng)建活動；各村（居）面向家庭開展安全逃生技能普及活動或演練每年至少1次。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十三
堵塞稅收漏洞。
促進稅負公平。
按照。
“強化征管、堵塞漏洞、公平稅負”的原則，以落實稅收政策，加強稅收征管，公平稅收負擔為目標，以規(guī)范租賃雙方的涉稅行為為重點，大力整治商業(yè)用房產出租稅收方面存在的問題，整章建制，規(guī)范管理，確保商業(yè)用房產出租稅收稅源底數清晰，征管到位，促進收入穩(wěn)定增長。
重點清理檢查。
2012。
年至。
2015。
年
4
月全縣范圍內的商業(yè)用房產用于出租取得收入的納稅人，發(fā)現重大問題可追溯以前年度。主要包括出租用于商業(yè)經營的各類房產。重點清理區(qū)域為各村委、各專業(yè)市場、寫字樓、房地產公司、商業(yè)街道商鋪，以及行政事業(yè)單位出租后用于商業(yè)性經營活動的房產。
商業(yè)用房產出租業(yè)涉及稅種包括房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、城建稅、印花稅、教育費附加、地方教育附加等。符合不征稅條件或減免稅條件的，按相關規(guī)定享受稅收減免。
為確保商業(yè)用房產出租稅收專項檢查清理工作取得實效，縣政府決定成立專項檢查清理工作領導小組。領導小組組長由縣委常委、政府常務副縣長路正陽擔任，副組長由財政局局長劉樹廷、地稅局局長賈君華擔任，成員包括縣財政局、地稅局、國土局、住建局、監(jiān)察局、公安局一名主管副局長及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
清理。
工作的組織、調度、協調和督導。每周召開調度會，定期向縣政府匯報工作進展情況等。
各部門職責：
負責商業(yè)用房產出租稅收專項檢查清理工作的組織、協調、實施；負責召開調度會、督導相關部門協助配合、督導相關稅款入庫；負責向縣政府匯報工作進展情況；負責為實測設備購置及中介機構費用提供資金。
負責相關政策咨詢；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)清理商業(yè)用房數據計算稅款及補交入庫；對查出少繳的稅款進行追繳；建立規(guī)范的稅源底冊臺帳，建立長效監(jiān)控機制。
：負責對占地面積有異議的部分組織測量；確定土地使用權屬；對拒不接受稅務處理的違法占地行為依法予以處理。
：提供商業(yè)用房產登記信息；提供房地產企業(yè)商業(yè)用房底冊；提供商用房租賃信息；對拒不接受稅務處理的違法建房、租賃行為依法予以處理。
對不配合、不補繳稅款的納稅人依法予以處理。
對不配合的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)及有關人員進行行政督察。
組織各村委提供個人住房用于商業(yè)出租的分戶名冊、面積、租賃合同；提供各村委自有房產出租房屋面積、租賃合同；提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有房產出租房屋面積、租賃合同；提供轄區(qū)內其他房屋出租情況；抽調相關人員脫離原工作崗位，參加專項檢查清理工作。
負責提供自有房產出租房屋面積、租賃合同，按照相關政策，自行計算補交稅款、滯納金。
2015。
年
5
月
22。
日開始至。
2015。
年
6
月
30。
日結束，分四個階段進行。
召開商業(yè)用房產出租稅收專項檢查清理動員會，印發(fā)《商用房產出租稅收專項檢查清理實施方案》，在新聞媒體報道、播放開展商用房出租稅收專項檢查清理實施方案、告知納稅人進行自查，動員全社會舉報偷逃稅案件，形成強大輿論聲勢。
由住建局提供清理范圍內部門商業(yè)用房產信息，包括產權人、房產性質、建筑面積、房產證號、使用方式、產權人身份證號（企業(yè)注冊號）、聯系電話等；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責收集各村委商業(yè)用房出租信息；各行政機關、事業(yè)團體負責收集所屬商用房出租信息；各綜合治稅單位要緊密配合，
6
月
3
日前，按照制定表格樣式將相關信息匯總成冊，以電子和書面兩種形式上報專項檢查清理工作領導小組辦公室。并由辦公室匯總后，根據各工作組清理范圍將信息分發(fā)至各工作組。
12。
名工作人員、財政局。
5
名工作人員、國土局。
3
名工作人員、住建局。
3
名工作人員、涉城鎮(zhèn)。
8
名工作人員，以及開發(fā)區(qū)、商貿城、更樂鎮(zhèn)、井店鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)各。
1
名工作人員，組成。
12。
個聯合清理工作組，結合部門提供信息，對清理范圍內的商業(yè)用房產出租行為進行拉網式集中摸排清理，對涉及應納稅種進行全面清查，跟蹤催繳入庫。對應辦未辦相關登記證件的及時登記，逐戶完善稅源信息，規(guī)范稅收管理。各組具體負責清理范圍如下：
第一組：
負責涉城鎮(zhèn)政府、城里村委、北關村委、南關村委的商用房產出租稅收清理。
第二組：
負責上清涼村委、下清涼村委、灘里村委、西崗村委、南崗村委、
309。
第三組：
負責商貿城區(qū)域內南至百米橋（含鹽業(yè)公司）、食品加工廠，北至轉盤下橋口（含臥龍居、龍湖南岸、煤建公司）附近的商用房產出租稅收的清理。
第四組：
負責龍井大街兩側北至龍山電廠、南至聚龍閣范圍內，以及供電公司（新舊）及家屬樓、交運局、教體局（新舊）、工商局、農牧局（新舊）、龍山房地產、龍?zhí)镄V場、郵政局家屬樓、機關事務管理局、騰飛井業(yè)、宏祥房地產、龍湖南岸等商業(yè)用房的出租稅收清理。
第五組：
負責龍山大街兩側南至舊鐵路北（裝卸站）、北至美食林春天廣場范圍內，以及君子居、海龍小區(qū)、機關事務管理局、聯通、新老干局的商業(yè)用房產出租稅收清理。
第六組：
負責安居房地產、楓美、領秀新城、鳳凰大廈、將軍府、民政局家屬樓、林業(yè)局家屬樓、農林路兩側、電廠路兩側、北關小吃城沿路兩側的商用房產出租稅收清理。
第七組：
負責振興路兩側西至縣一中，東至百米橋匯文書店、瑞豐農資范圍內的商業(yè)用房產出租稅收清理。
第八組：
負責龍山大街兩側北至裝卸站，南至清漳大橋范圍內，以及金谷酒家、老檢察院、清漳市場、河南店鎮(zhèn)、南莊村委、河南店市場、南莊市場的商業(yè)用房產出租稅收清理。
第九組：
負責步行街兩側、建新街兩側、面粉廠家屬樓、服裝廠家屬樓、百聯商城、匯豐、萬賓樓、電影院、水利招待所家屬樓、服務樓、房管所、園林所、舊公安局商業(yè)用房產出租稅收清理。
第十組：
負責牌坊路兩側西至瑞泰房地產，東至三站范圍內，以及十八層樓、舊電視臺、一招、聯社、井店鎮(zhèn)政府、井店鎮(zhèn)一街、二街、三街、四街、下莊等村委的商業(yè)用房產出租稅收清理。
第十一組：
負責更樂鎮(zhèn)政府和東巷村委、上巷村委、南池村委、又上村委、池西村委、紅街村委、更樂天鐵轄區(qū)內其他大的商用房產出租稅收清理。
第十二組：
負責除城關鎮(zhèn)、河南店鎮(zhèn)、更樂鎮(zhèn)、井店鎮(zhèn)以外其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地村委的商業(yè)用房產出租稅收清理。
建立每兩日調度、周匯報制度。檢查清理活動結束后，各單位要對專項檢查清理工作進行認真總結，重點對取得的成果（包括清理戶數、清理入庫稅款、清理出漏征漏管戶等），存在問題、改進措施及征管建議形成文字總結，報領導小組辦公室。稅務機關根據檢查中出現問題逐戶進行規(guī)范。
開展商業(yè)用房產出租稅收專項檢查清理活動是加強稅收管理的一項重要舉措，也是增加地方財政收入的一種有效方法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各部門必須高度重視，統一思想，加強領導，精心組織，周密安排。各工作組要根據方案要求，積極行動，切實做好這次專項檢查清理工作。
各有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在“保增長、促發(fā)展、惠民生”的高度，按照縣政府決策部署，不講條件、不講困難，抽調精兵強將，采取有力措施，確保取得實效。牽頭部門要切實負起責任，對工作中遇到的問題和困難，加強溝通協調，共同研究解決。
這次檢查清理由商業(yè)用房產出租稅收專項檢查清理辦公室統一組織，實行每日簽到、定期調度、定時編寫專報等制度。對工作不積極，違反檢查制度和工作紀律的人員，或不能勝任檢查工作任務的，返回單位重新派遣。對不能按時報送相關信息或不配合檢查清理工作的單位，由縣監(jiān)察局負責督導。
本次活動車輛統一安排。文書由地稅人員制作并送達。對拒不簽收文書的，由協助單位見證送達，并由公安經偵及地稅稽查聯合查處。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門主動補交稅款、滯納金的，由縣財政按補交金額的一定比例給予獎勵；對拒不繳納的行政事業(yè)單位按查補的稅款、滯納金、罰款等由縣財政等額扣減該單位經費；對成員單位能全面準確提供信息、協助追繳稅款的，按照追繳金額的一定比例予以獎勵。
在加強稅源信息收集整理的同時，補充完善相關稅源檔案，更新征管軟件相應數據，提高征管數據質量。對符合條件的納稅人，要及時辦理工商稅務登記，務求清查一個領域、堵塞一批稅收漏洞，將檢查清理成果轉化為長效征收的基礎稅源。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十四
摘要：綠色信貸是現代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式。本文闡述了商業(yè)銀行綠色信貸標準制定的必要性，從嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準、建立符合我國國情的綠色信貸產業(yè)指導目錄等方面提出了我國商業(yè)銀行綠色信貸標準制定的實施對策。
綠色信貸是現代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式，構建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標準是實現其科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調的是一種科學發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經營管理提出了新的更高要求。
(一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經營目標產生矛盾。但是。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產業(yè)升級的步伐，致力于推動經濟發(fā)展方式的轉變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風險以及政策的不確定性風險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準入的環(huán)境標準和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風險和政策風險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關低碳經濟、循環(huán)經濟、節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關標準，同時按照綠色信貸標準的要求，對“兩高一?！碑a業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內落后生產能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標準不統一和隨意性。
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標準，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關的審查標準，根據具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評價標準以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標準的不統一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標準，使得金融機構在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性。
除了綠色信貸標準的不統一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評級標準等。這導致我國商業(yè)銀行難以制定相關的監(jiān)管措施及內部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應該盡快成立相關金融服務部門，專門負責碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務的經營、管理和營銷統籌工作。這將為今后一段時期內銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎。其次，商業(yè)銀行應該盡快制定綠色信貸項目的準入標準，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準。
赤道原則要求金融機構將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結合項目分類審查其環(huán)境和社會風險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結合具體情況，按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類，不同環(huán)境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢人員進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協議的規(guī)定；對人權和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護；對文化財產和遺產的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關鍵棲息地內的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當的獨立認證系統進行可持續(xù)資源管理)；危險物質的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標準)，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現有項目、擬建項目和預計日后興建的項目的累計影響；就項目設計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。
商業(yè)銀行根據這些項目評估結果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產品、生產流程以及生產排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標體系，評估間接風險大小。商業(yè)銀行應對環(huán)境風險可能導致客戶生產中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產品市場萎縮等情景預估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產品的風險定價。在信貸產品的風險定價時應充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關的授信風險，按照風險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風險調整后收益指標和分配經濟資本時，應充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風險。如果采取了土地或房地產抵押的擔保方式，應深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復原能力等影響抵押物價值與變現難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產被污染的可能性與程度。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十五
綠色信貸是現代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式，構建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標準是實現其科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調的是一種科學發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經營管理提出了新的更高要求。
(一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經營目標產生矛盾。但是。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產業(yè)升級的步伐，致力于推動經濟發(fā)展方式的轉變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風險以及政策的不確定性風險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準入的環(huán)境標準和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風險和政策風險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關低碳經濟、循環(huán)經濟、節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關標準，同時按照綠色信貸標準的要求，對“兩高一?！碑a業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內落后生產能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標準不統一和隨意性。
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標準，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關的審查標準，根據具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評價標準以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標準的不統一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標準，使得金融機構在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性。
除了綠色信貸標準的不統一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評級標準等。這導致我國商業(yè)銀行難以制定相關的監(jiān)管措施及內部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應該盡快成立相關金融服務部門，專門負責碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務的經營、管理和營銷統籌工作。這將為今后一段時期內銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎。其次，商業(yè)銀行應該盡快制定綠色信貸項目的準入標準，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準。
赤道原則要求金融機構將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結合項目分類審查其環(huán)境和社會風險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結合具體情況，按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類，不同環(huán)境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢人員進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協議的規(guī)定；對人權和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護；對文化財產和遺產的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關鍵棲息地內的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當的獨立認證系統進行可持續(xù)資源管理)；危險物質的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標準)，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現有項目、擬建項目和預計日后興建的項目的累計影響；就項目設計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。
商業(yè)銀行根據這些項目評估結果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產品、生產流程以及生產排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標體系，評估間接風險大小。商業(yè)銀行應對環(huán)境風險可能導致客戶生產中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產品市場萎縮等情景預估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產品的風險定價。在信貸產品的風險定價時應充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關的授信風險，按照風險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風險調整后收益指標和分配經濟資本時，應充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風險。如果采取了土地或房地產抵押的擔保方式，應深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復原能力等影響抵押物價值與變現難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產被污染的可能性與程度。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十六
為深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）等文件要求，全面推進政務公開，增強政府公信力和執(zhí)行力，結合我局實際，特制定本實施方案。
2016。
〕
8
2017。
2017。
〕
63。
號）精神，進一步明確政務公開工作任務，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，不斷提升我市林業(yè)政務公開制度化、標準化、信息化水平。
堅持嚴格依法、全面真實、及時便民的原則。嚴格按照法律法規(guī)和有關政策規(guī)定，對林業(yè)行政許可和重大項目實施如實公開，切實保障和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，有利于公民、法人和其他組織方便、快捷辦事，同時，建立健全教育，監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，從源頭上預防和懲治腐敗。
各股室擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報批；對擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對不明確公開屬性的，作退文處理。
對以市人民政府或者市人民政府辦公室名義印發(fā)的重大政策性文件，各股室在上報代擬稿時要隨文報送解讀材料，著重解讀政策的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執(zhí)行標準、注意事項、新舊政策差異等等，避免政策誤讀。
堅持以公開為原則，不公開為例外。政務公開內容真實可靠，辦事結果公平、公正，林業(yè)部門應公開重點內容如下：
1.
林業(yè)局行政管理職能、內設機構和工作職責；
2.
林業(yè)與生態(tài)資源保護管理法律、法規(guī)及相關政策；
3.
林業(yè)建設中長期規(guī)劃及年度工作計劃、重要工作部署；
4.
林業(yè)行政審批事項及辦理的依據、條件、程序、時限、結果；
6.
7.
8.
其它與行政管理有關的需要公開的事項。
（一）結合實際，制定相應具體實施方案，確定專人負責政務公開工作。
（二）圍繞政務公開工作重點內容，明確公開的形式、時限、地點和責任崗位情況，根據實際情況的變化不斷更新。
（三）組織公開運行。
1.
公開事項的審定程序。政務公開分為主動公開和申請公開，主動公開內容的審定按照提出、審核、公開和反饋的程序辦理。林業(yè)部門公開的事項報分管領導審定后公開，并報市政務公開領導小組辦公室備案；申請公開是指公民、法人和其他組織向本部門提出申請的，按規(guī)定程序及時公開，不予公開的事項，應及時告之申請人并作解釋，同時報政務公開領導小組辦公室備案。涉及公開事項發(fā)生變更、撤銷或終止后，應及時告知公允。
2.
公開的載體及方式。加強政府信息公開統一平臺、林業(yè)信息網、政府門戶網站等網站建設；在市政府政務服務中心林業(yè)窗口處及時將林業(yè)政務公開中相關的辦事指南、行政審批程序、法律法規(guī)等編印成冊，方便群眾查閱；規(guī)范向市政府政務服務中心、檔案館、圖書館報送主動公開信息，方便公眾查閱；通過設置信息公開欄、制作掛歷、圍裙方式印發(fā)宣傳材料等形式豐富和拓展政府公開渠道。
3.
加強督查和總結。局辦公室適時對本方案落實情況進行督查。各責任股室要認真總結信息公開工作中的經驗和做法，及時向局辦公室報告由局辦公室匯總。
為確保政務公開工作順利推進，成立以局長任組長、分管領導任副組長，各股室負責人組成成員的政務公開領導小組，領導小組下設辦公室，負責相關具體工作，堅持常抓不懈，確保全局政務公開工作整體推進。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十七
為進一步優(yōu)化我局政治生態(tài)，爭當風清氣正政治生態(tài)排頭兵，根據縣委、縣人民政府《關于爭當營造風清氣正政治生態(tài)排頭兵工作實施方案》的精神，結合本局工作實際，特制定如下工作方案。
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、
“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照自治區(qū)第十一次黨代會和縣第四次黨代會部署要求，以全面從嚴治黨為主線，以加強思想政治建設為根本，以嚴肅黨內政治生活為核心，以反腐倡廉為生命線，以樹立正確選人用人導向為關鍵，以優(yōu)化黨風政風為切入點，凈化優(yōu)化、全面提升，爭先創(chuàng)優(yōu)、標桿引領，實現政治清明、干部清正、隊伍清廉，營造信仰崇高、從嚴從實、奉獻拼搏、風氣優(yōu)良、崇廉拒腐的政治生態(tài)，全力建設田東林業(yè)精神高地，爭當營造風清氣正政治生態(tài)排頭兵，在全局營造“敢于擔當、勇于作為，比學趕超、爭先進位”的良好政治生態(tài)，確保全縣林業(yè)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、林區(qū)和諧穩(wěn)定。
根據總體要求，到。
2020。
年精神高地建設成效顯著，主要實現以下目標：
理論武裝全面加強，理想信念更加堅定，黨性修養(yǎng)深化提升，
“四種意識”特別是核心意識和看齊意識牢固樹立；黨內先進政治文化加快發(fā)展，政治覺悟顯著提高，思想政治建設引領優(yōu)勢突顯。
黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力進一步增強，黨的領導水平和執(zhí)政能力進一步提高，黨中央權威、黨的集中領導和團結統一得到堅決維護，黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性顯著增強，嚴肅規(guī)范、健康向上、生動活潑局面全面形成
選人用人公道正派、程序規(guī)范，能者上、庸者下、劣者汰導向全面形成，領導班子和干部隊伍結構優(yōu)化、功能增強；干部人事管理制度改革、工作激勵機制創(chuàng)新等取得新突破，奉獻拼搏、干事創(chuàng)業(yè)熱情全面激發(fā)。
中央八項規(guī)定精神落地生根、開花結果，
“四風”問題得到全面遏制，黨的群眾路線得到深化落實，黨風政風社風顯著好轉；“換位沉底思政”、聯系服務群眾工作創(chuàng)新取得新成果，黨群干群關系更加密切。
“兩個責任”全面落實，制度的籠子更加緊密，腐敗存量大幅減少、增量全面遏制，管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬，形成不敢腐不能腐不想腐新格局。
堅持從政治大局高度出發(fā)，嚴格落實管黨治黨、從嚴治黨政治責任，以全面從嚴治黨為主線，緊扣全力建設精神高地主題，全力抓好思想政治建設、黨內政治生活、選人用人、黨風政風、反腐倡廉等重點工作，營造信仰崇高、從嚴從實、奉獻拼搏、風氣優(yōu)良、崇廉拒腐的政治生態(tài)，爭當營造風清氣正政治生態(tài)排頭兵。
堅持依托田東豐富紅色教育資源優(yōu)勢，強化理論武裝，提高林業(yè)干部政治站位和政治覺悟，培育先進政治文化，做大做強教育培訓，推動林業(yè)系統干部思想政治建設
1
．全面提高政治覺悟。堅持把堅定理想信念作為第一位任務，強化理論武裝，深入學習中國特色社會主義理論體系，強化理論武裝，堅定對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念，堅定“四個自信”。堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略作為一項長期重要政治任務，通過專題輔導、理論研討、舉辦培訓班和中心組理論學習、務虛研討、專題學習以及干部自學等形式，引導林業(yè)黨員干部讀原著、學原文、悟原理，做到真學真懂真信真用。開展經常性黨性黨風教育，重點突出黨章、黨的理論和黨史國史教育，夯實理論學習基礎教育，全面系統提高林業(yè)干部思想政治覺悟。（責任單位：局各股、站、辦，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
2
．培育先進政治文化。堅持把建設黨內先進政治文化作為一項引領性工程，積極教育引導黨員從中華優(yōu)秀傳統文化、社會主義先進文化中汲取營養(yǎng)，傳承革命文化的紅色基因，以良好的政治文化涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。堅持以中華優(yōu)秀傳統文化作為黨內先進政治文化建設基礎，落實中央《關于實施中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展工程的意見》，積極開展讀國學誦經典等活動，大力倡導講仁愛、重民本、守誠信、崇正義以及禮儀廉恥、為政以德等價值理念，旗幟鮮明抵制和反對關系學、厚黑學、官場術、“潛規(guī)則”等庸俗腐朽的政治文化。堅持以社會主義先進文化作為黨內先進政治文化建設主體，加強學習宣傳教育，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，用社會主義核心價值體系和中國特色社會主義共同理想凝聚共識、形成合力，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領社會風尚，確保政治文化朝著正確方向發(fā)展。堅持以革命文化作為黨內先進政治文化建設源頭，堅持傳承和弘揚革命文化特別是百色起義精神和田東紅色文化精神，為加快發(fā)展提供強大精神動力，建設具有田東特色的先進政治文化。（責任單位：黨總支、各黨支部）。
3
．做大做強林業(yè)教育培訓。按照學以致用原則，采取請進來、走出去辦法，高標準、高規(guī)格加強林業(yè)干部培訓，提升田東林業(yè)干部綜合素質（責任單位：局辦，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
堅持嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，加強探索創(chuàng)新，突出抓好嚴明黨的政治紀律、黨的組織生活、堅持民主集中制、發(fā)揚黨內民主、批評和自我批評等重點工作，推動黨內政治生活更加嚴肅規(guī)范、更加生動活潑
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．嚴明政治紀律。堅持把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置，強化學習教育和言行問責，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，堅決維護黨中央權威、黨的集中領導和團結統一，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。突出抓好黨規(guī)黨紀學習教育，將其納入黨組中心組學習和黨員干部教育培訓計劃，規(guī)定必要學時，切實增強黨員干部紀律意識和規(guī)矩意識。制定領導干部負面言行清單，落實新任職黨員領導干部宣誓黨章制度，開展政治紀律和政治規(guī)矩專項督查，堅決批評和制止違反政治紀律的行為。（責任單位：黨總支、各黨支部）。
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．嚴格組織生活。嚴格落實中央、自治區(qū)黨委、市委和縣委的部署要求，重點抓好黨組記第一責任人落實，加大責任壓力傳導，嚴格規(guī)范，實行流程規(guī)范、形式靈活、內容豐富、特色鮮明的黨的組織生活新模式。全面落實“黨員固定活動日”制度，提高黨組“三會一課”質量。深化提升“典型案例分析”“換位沉底”等做法，從嚴從實抓好黨性分析、批評和自我批評以及會后整改落實等關鍵環(huán)節(jié)，探索制定旁聽和質量評估辦法，高質量開好民主生活會。嚴格執(zhí)行黨員領導干部雙重組織生活制度，強化黨員“第一身份”意識。完善領導干部談心談話制度，加快推進談心談話常態(tài)化、全覆蓋。各黨支部建立組織生活報告單、黨員出勤表、紀實登記表“一單兩表”臺帳，采取黨建巡查、明察暗訪、談話提醒和責令補課等辦法，推動組織生活制度剛性落實。（責任單位：黨總支、各黨支部）。
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．嚴密體制機制。健全民主集中制，進一步完善黨組會議事規(guī)則和決策程序，推行黨組討論決定重要問題、任用重要干部票決制和“一把手末位表態(tài)制”，實行領導班子重要會議報告制度，建立民主集中制執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和分析評估制度。健全黨內重大決策論證評估和征求意見制度，推行普通黨員旁聽黨支部會議制度。探索批評和自我批評新方式，邀請黨外人士對黨開展民主批評，深化拓展批評和自我批評。嚴格落實基層黨建工作責任制特別是黨總支書記、支部書記第一責任人責任，深化改革創(chuàng)新，推進黨支部全面覆蓋、全面進步、全面過硬。（責任單位：局辦、各黨支部）。
堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，進一步加強林業(yè)干部隊伍的培養(yǎng)力度，激發(fā)干部隊伍活力，提高林業(yè)干部隊伍整體素質
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．深化選人用人改革。堅持全方位、多層面的換崗交流干部，空缺中層領導干部通過公平競爭上崗的方式進行選拔領導干部，并且根據基層林業(yè)工作需求接收其上派跟班學習干部。同時，在年輕干部的培養(yǎng)上，選派優(yōu)秀年輕干部到各二層機構任職鍛煉，使機關優(yōu)秀年輕干部進一步了解基層實情、開拓視野、積累經驗、提高能力，增強服務意識和做好群眾工作的能力，同時優(yōu)化領導班子和干部隊伍結構優(yōu)化；突破創(chuàng)新工作激勵機制創(chuàng)新等，全面激發(fā)干部隊伍奉獻拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的熱情。（責任單位：局辦、縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
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．強化干部管理監(jiān)督。規(guī)范權力運行，探索實行二層機構及直屬單位主要領導干部權力清單、責任清單及不直接分管人財物的制度，加強對直屬機構及二層機構領導干部特別是一把手的監(jiān)督。建立“四訪兩隨機”機制（訪制度落實、訪班子運行、訪團結和諧、訪業(yè)績成效、隨機調研督查、隨機旁聽黨總支（黨支部））“三重一大”會議，加強對領導班子和領導干部綜合分析研判。制定負有監(jiān)督責任的紀檢委員和組織委員的約談制度，加大提醒和誡勉工作力度。強化超職數配備、“裸官”、檔案造假、違規(guī)兼職等問題專項整治。（責任單位：局辦、縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
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．優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)機制。建立正向激勵機制，完善特別優(yōu)秀干部的任用和交流機制，深化落實職務與職級并行制度，大力選樹宣傳廉政從政、奮發(fā)有為的干部典型。積極探索建立黨員干部改革創(chuàng)新容錯免責機制的實施辦法，建立健全允許失誤、寬容失敗的容錯機制，研究建立干事創(chuàng)業(yè)防錯機制，為敢闖敢試、銳意進取的干部提供制度保障，激勵廣大干部敢于擔當、攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)。（責任單位：局辦、計財股，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
切實加強和改進黨員干部作風建設，進一步深化民主考評工作，提升機關效能建設水平，認真解決影響林業(yè)事業(yè)健康發(fā)展和群眾反映強烈的作風問題，努力樹立新作風、塑造新形象、創(chuàng)造新業(yè)績，以黨風政風帶動社風民風轉變一要堅持
“一崗雙責”，落實主體責任，認真貫徹落實中央八項規(guī)定、《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，保持清廉本色。二要加強干部隊伍建設，通過參加培訓、專題學習及堅持正反面警示教育等全方位、多角度地加強黨風政風宣傳教育工作，提高黨員干部思想政治素質。三要壓緊壓實“主體責任”，層層傳導壓力，齊抓共管，把全面從嚴治黨要求落實到各支部和全體林業(yè)黨員。四要鞏固深化糾正“四風”成果，不定期開展作風整頓工作，著力解決能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”等問題。（責任單位：黨總支、各黨支部）。
堅持黨要管黨、從嚴治黨，狠抓
“兩個責任”落實，保持反腐高壓態(tài)勢，強化廉政教育，筑牢底線防線，加快構建不敢腐不能腐不想腐的反腐倡廉新格局。全面開展廉潔風險點集中排查行動，降低我縣林業(yè)系統重點領域、重點崗位廉潔風險，完善建立廉潔風險防控長效機制。同時，持之以恒嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移懲治腐敗，促使廣大黨員干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀、名利觀，進一步增強遵紀守法和廉潔從政意識，牢牢守住做人、做事、從政的底線，實現干部清正、政治清明，營造信仰崇高、從嚴從實、奉獻拼搏、風氣優(yōu)良、崇廉拒腐的政治生態(tài)，爭當全縣風清氣正政治生態(tài)排頭兵。（責任單位：局各股、站、辦，縣森林公安局、縣直林業(yè)各單位）。
主要是通過綜合整治、修復重塑等辦法，以開展好領導班子建設年等活動為重點，著力解決政治生態(tài)存在的突出問題，為爭當營造風清氣正政治生態(tài)排頭兵打下堅實基礎
主要是通過強化系列基礎工程，固本強基、固本培元，培育涵養(yǎng)、深化提升，促進政治生態(tài)共生共榮、成長成熟。
主要是通過系列凈化優(yōu)化工程，創(chuàng)先爭優(yōu)，實現多項林業(yè)工作走在全區(qū)全縣前列，全方位形成政治生態(tài)排頭兵工作引領優(yōu)勢。
主要是全面鞏固和持續(xù)擴大工作成果，健全長效機制，實現政治生態(tài)根本性、長期性優(yōu)質發(fā)展。
縣林業(yè)局成立了
“兩年一爭當”工作協調領導小組，領導小組下設政治生態(tài)工作組，由譚耀勛同志兼任組長，湯雪瑩同志兼任副組長，局辦公室作為牽頭單位，要統籌相關單位，負責爭當政治生態(tài)排頭兵活動方案制定、組織實施及其他日常事務工作。局各股、站、辦、縣直林業(yè)各單位實行一把手負責制，要根據活動的總體部署，結合自身實際，確保各項工作扎實有效推進。
充分利用局門戶網站、林業(yè)信息報刊和宣傳欄等多種形式，深入宣傳爭當排頭兵工作重大意義、目標任務和工作成效，凝聚力量，動員全體黨員、干部、群眾積極投身爭當政治生態(tài)排頭兵工作加強培樹和宣傳爭當政治生態(tài)排頭兵工作先進典型，打造提升品牌，推廣成功做法和經驗，營造爭先創(chuàng)先的濃厚工作氛圍
根據全縣方案要求，認真整合林業(yè)項目和資金資源，科學規(guī)劃、包裝策劃項目，強力支撐爭當風清氣正政治生態(tài)排頭兵。加快推進
“油茶貸”、林權抵押貸款等融資平臺，多渠道籌措資金，加大投入，確保項目建設順利推進。
各單位要結合日常業(yè)務開展，嚴格按照目標要求認真做好當排頭兵工作，強化監(jiān)督，擰緊責任落實，傳導工作壓力，推動工作落實要加強對爭當排頭兵工作的過程管理，全面掌握情況，及時跟蹤問效，動態(tài)推動工作要強化規(guī)矩意識，認真落實定期報告情況制度，報告內容要客觀真實反映存在的問題、開展的工作和取得的成效，做到全面主動、應報盡報要定期向
“兩年一爭當”統籌協調工作領導小組報告工作進展情況。建立跟蹤督查機制，領導小組辦公室要強化跟蹤問效，以適當方式對各股站辦、縣直林業(yè)各單位整改情況進行督促檢查、跟蹤督辦。局黨組將適時組織開展階段性明查暗訪，著重檢查重點任務、重點事項推進情況，對推進工作滯后的單位，對問題突出、消極對待、敷衍塞責、不擔當、不作為的問題，嚴肅問責、進行通報，凡被通報的單位和個人取消年度評優(yōu)資格。
林業(yè)局商業(yè)工作實施方案篇十八
實施計劃是指從目標、要求、工作內容、方法、工作步驟等方面對工作進行全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應用寫作風格。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！
一、近年來，我國的經濟發(fā)展取得了舉世矚目的成就，然而生態(tài)環(huán)境也不斷受到環(huán)境污染的嚴峻挑戰(zhàn)。一系列環(huán)境污染事件，敲響了環(huán)境治理的警鐘，保護生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展逐漸成為人們的共識。與此同時，在我國金融界也出現了綠色信貸的意識與行動，綠色信貸為社會各界所關注。推行綠色信貸無疑對建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有重要的現實意義。然而，我國商業(yè)銀行在踐行綠色信貸的道路上尚有諸多荊棘，涉及商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突、銀政企三方的“利益同謀”、企業(yè)的違約成本過低及企業(yè)的信息不對稱等諸方面。
二、商業(yè)銀行商業(yè)利益與履行社會責任的沖突。
綠色信貸的理念已經暗示了商業(yè)銀行應盡的社會責任。但是，隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的不斷推進，實現效益最大化成為其主要動機之一，即商業(yè)銀行是逐利的。很顯然，商業(yè)銀行在追求商業(yè)利益時難以兼顧社會責任。在目前政策和盈利環(huán)境下，雖然對“兩高”行業(yè)的貸款已經被謹慎投放，但是貸款余額依然占據了商業(yè)銀行信貸的相當比例。銀監(jiān)會的調查顯示，截至2007年3月末，五大行（工、農、中、建、交）發(fā)放的“兩高”行業(yè)貸款余額達13，326.39億元，占五行全部貸款余額的11%。正因為商業(yè)銀行是逐利的，所以它不得不去做這些大項目，否則就是哪家銀行執(zhí)行政策越徹底，其客戶資源、市場份額流失越快，其受到的損失越大。如此一來，我們一味地責備商業(yè)銀行助紂為虐造成了“高能耗、高污染”行業(yè)的膨脹和大規(guī)模的擴張無疑顯得有失公允。另外，各銀行均實行分行制，管理鏈條較長，且績效考核體系以經濟指標為主，并未將環(huán)保績效納入其中，因而不排除一些分行為了完成考核指標而無視總行關于實施綠色信貸要求的可能。2007年二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告就顯示，截至6月末，投向高耗能行業(yè)的中長期貸款占比為12.1%，六大主要高耗能行業(yè)累計完成投資額同比增長24.1%，均呈逐季加快趨勢。
筆者認為，要扭轉此局勢，一方面必須對商業(yè)銀行的信貸提供一個出口?，F在除了限制商業(yè)銀行的信貸行為，也要引導和鼓勵新的資金投向，這比堵住商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴張可能更有效果。這一方面必須由國家的產業(yè)政策提供支持，尤其對那些有利于環(huán)保的大項目（如風力發(fā)電、垃圾發(fā)電），除了在信貸上給予支持，國家還應該制定相應的配套政策，如減免稅收、財政貼息等財政政策，以調動并確保商業(yè)銀行推行綠色信貸的積極性。另外，給予創(chuàng)新型的、技術自主革新的商業(yè)項目支持，因為之所以造成現在這么嚴重的污染，除了企業(yè)趨利的原因以外，還在于處理成本太高，或者技術水平太低，所以導致了許多企業(yè)在這一方面不作為了，因此要鼓勵商業(yè)銀行在這一方面給予信貸支持；另一方面銀行業(yè)內部必須建立相應的激勵約束機制，為商業(yè)銀行各分支機構實施綠色信貸提供動力。在這方面，不僅要有對商業(yè)銀行違規(guī)向環(huán)境違法項目貸款的行為實行責任追究和處罰的措施，而且還要有對切實執(zhí)行“綠色信貸”成效顯著的商業(yè)銀行實行獎勵政策。
三、銀政企三方的“利益同謀”問題。
改革開放以來，地方政府始終存在很強的地方保護主義色彩，采取多種方式爭奪銀行的信貸資源。那些污染大戶往往是納稅大戶，是當地政府的經濟支柱，地方政府為了完成上級考核指標、提升政績，會千方百計地保住企業(yè)。據國家環(huán)?？偩止嫉臄祿?，2003～2005年期間，由于地方政府的縱容和袒護，全國7，000宗環(huán)保違法案件僅有500件得到處理，僅為全部案件的0.71%。地方銀行把壓力轉移到銀行上，而地方銀行與政府之間的特殊利益關聯，往往會使得銀行陷入左右為難的境地。何況，銀行尤其是國有大中型銀行，往往也背負著“支持地方經濟發(fā)展”的宏觀政策負擔，以及“多貸增效”的企業(yè)盈利性目標。不少污染企業(yè)的利潤產值并不低，還貸及時，還有地方政府做風險擔保，符合銀行信貸追求“大客戶、高信貸”的利潤導向性。故逐利動機驅使得銀行只看重信貸結果而不看其過程。因此，綠色信貸單純依賴于銀行自律是不夠的，我國中央政府有必要將環(huán)保指標納入地方官員的績效考核指標體系，或是加大環(huán)保指標在地方政府績效考核指標中的比重，并以立法或規(guī)定等形式隔絕地方政府對商業(yè)銀行經營行為的干預。以人大審核為首的財政監(jiān)管，對地方“污染政績”的經濟約束是最硬的，銀行信貸的約束則軟得多。
四、企業(yè)的違約成本問題。
長期以來，企業(yè)放任污染，對我們的生存環(huán)境造成了嚴重污染，盡管有觀點認為這是我國經濟持續(xù)快速發(fā)展帶來的必然反應，但其根源還在于政策的不規(guī)范、不合理。企業(yè)放任污染攀利，只承擔了自己企業(yè)內部的成本，沒有承擔由于外部不經濟而給社會造成的負面影響，即社會成本。企業(yè)沒有因污染環(huán)境而受到相應程度的懲罰，即違約成本過少?，F行法律允許環(huán)保部門對污染企業(yè)罰款的額度只有10萬元，這樣的處罰與企業(yè)偷排結余的成本相比是杯水車薪。在這方面，我們不僅要加重懲罰力度，加大違規(guī)違法成本，還應該提倡企業(yè)的社會責任，從經濟上、環(huán)境上、形象上、政治上等多個角度加以分析。只有企業(yè)意識到違規(guī)成本高昂到承受不起的情況下，我們的政策才能體現出效果。再者，過去我們的政策引導不夠，好的典型支持不夠，沒有起到示范和推廣的作用。從這個角度來講，我們應讓那些盡到綠色責任的企業(yè)，取得良好的社會形象和長期的經濟效益，唯此社會上才會形成這樣一種自發(fā)的、內在的治污動力、技改熱情、環(huán)保趨勢。但是，現在的情況恰好相反，因為電力、能源等行業(yè)能夠帶來暴利，導致我們大規(guī)模的資本進入和項目上馬，企業(yè)由于有原始的沖動，賺錢效應促使它就往這個方向走。只有看到了做治污或者風能發(fā)電等這樣一些好的、有利于社會的項目的前景，他才能選擇這些項目。
五、企業(yè)環(huán)保中的信息不對稱問題。
2007年上半年，國家環(huán)保總局和中國人民銀行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯合發(fā)布文件，把企業(yè)環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎數據庫，形成了更為完整的環(huán)境信息系統。銀行可以多方面了解企業(yè)環(huán)境方面的信息，從而提高銀行抵御風險的能力；還可以向環(huán)境方面的專家學者進行咨詢，根據企業(yè)的行業(yè)特征，客觀分析企業(yè)的環(huán)境信息，了解企業(yè)有可能存在的環(huán)境風險。但是，由于企業(yè)認識到環(huán)境信息影響著其是否能夠得到銀行貸款，因此企業(yè)就有可能隱瞞真實信息，提供虛假信息，或只提供有利于自己的信息，那么銀行獲取的信息就不充分，也即存在著信息不對稱。因此，銀行在向企業(yè)發(fā)放貸款時，要始終堅持“三位一體”，即貸前檢查、貸時審查和貸后檢查管理。銀行要隨時對已經發(fā)放的貸款進行跟蹤，掌握貸款的去向和用途，檢查企業(yè)對貸款的使用情況，監(jiān)督企業(yè)是否?？顚Ｓ谩１热?，企業(yè)在申請貸款時，說明貸款將用在環(huán)保項目上，貸款發(fā)放后，企業(yè)是否真正把貸款用在了環(huán)保項目上，銀行要進行跟蹤檢查，等等。
為深入貫徹《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共中央國務院生態(tài)文明體制改革總體方案》《中共中央國務院鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，落實《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》《關于構建綠色金融體系的指導意見》《安徽省綠色金融體系實施方案》和《六安市綠色金融體系工作方案》等相關文件精神，發(fā)揮綠色信貸在推進鄉(xiāng)村振興中的導向作用，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展轉型升級，制定本方案。
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署和推進生態(tài)文明建設總體要求，探索構建綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興綜合金融服務體系，推動供給側結構性改革，把有限信貸資源科學配置到鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的項目與領域，最大限度滿足生態(tài)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興金融需求，形成可復制、可推廣的綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興“霍山經驗”。
(二)基本原則。
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。推動霍山縣信貸支持農業(yè)農村綠色項目與領域創(chuàng)新升級，構建支持鄉(xiāng)村綠色發(fā)展綜合信貸服務體系，按照綠色發(fā)展總體要求，推動霍山銀行業(yè)金融機構把有限信貸資源更多投向實體經濟、實體產業(yè)，基本扭轉信貸資金脫實向虛被動局面，探索出一條綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興的良性發(fā)展道路。
堅持統籌協調、重點推進。建立跨部門、跨機構協同工作機制和信息共享機制，加強金融、發(fā)改、財政、稅務、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)、林業(yè)、自然資源、水務等部門的協調配合，創(chuàng)新設計合理高效的綠色信貸產品與服務流程，有效開展對農業(yè)農村的“三品一標”（有機、綠色、無公害和地理標志）農產品及林產品加工、環(huán)境保護、節(jié)水、節(jié)能、新能源與可再生能源、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域信貸支持。
堅持政府引導、市場運作。既要兼顧環(huán)境、社會和經濟效益，又要統籌好短期和中長期效益關系，使金融業(yè)自身發(fā)展和鄉(xiāng)村綠色發(fā)展相互促進、相得益彰。在政策扶持基礎上，引導商業(yè)性金融機構以市場化方式，創(chuàng)新綠色信貸產品與服務方式。科學設計綠色信貸產品，確保新產品簡約明快易于操作，合理減少企業(yè)或農戶融資成本。鼓勵金融機構在綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興中主動承擔更多社會責任。健全和完善激勵約束機制，使金融機構主動融入霍山縣鄉(xiāng)村綠色發(fā)展進程。強化過程監(jiān)督，防止綠色信貸資金投向與綠色發(fā)展無關的項目和領域。
堅持穩(wěn)步有序、風險可控。牢牢守住不發(fā)生系統性、區(qū)域性金融風險底線。按照“規(guī)劃先行、先易后難、成熟一項、推進一項”思路，把握積極穩(wěn)妥、有力有序、精準務實工作總基調，穩(wěn)步推進組織體系、產品工具、機制體制和配套措施等各項創(chuàng)新，強化風險意識，提高綠色信貸領域新發(fā)風險識別能力，同時做好風險預警、防范、化解和處置工作，確保綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點工作穩(wěn)步、安全、有序推進。
(三)主要目標。
確保霍山縣綠色融資規(guī)模年增長率不低于20%，綠色貸款不良率低于小微企業(yè)貸款平均不良率0.5個百分點，貧困鄉(xiāng)村綠色貸款增速高于全縣貸款平均增速。通過5至6年努力，建成組織體系完備、產品服務豐富、政策協調順暢、基礎設施完善、穩(wěn)健安全運行的綠色信貸體系，綠色信貸在優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、改善農村生態(tài)環(huán)境、促進縣域生態(tài)文明建設和經濟社會發(fā)展作用明顯，形成服務鄉(xiāng)村振興主體有力、路徑特色鮮明的綠色信貸發(fā)展可復制、可推廣經驗，基本實現綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興總體工作目標。
（一）構建綠色信貸組織體系。制定《霍山縣銀行業(yè)金融機構綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，每半年組織開展銀行業(yè)金融機構綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興工作情況評價，評價結果作為“綠色銀行”評選重要依據。把綠色信貸開展情況納入對銀行業(yè)金融機構年度綜合評價考核范圍。要求銀行業(yè)金融機構充分把握試點工作的政策機遇，設立或爭取設立綠色信貸業(yè)務部（業(yè)務中心），配備專門的綠色信貸產品經理（崗位可兼職，部門可合署辦公）。通過改進綠色信貸審批流程，提高綠色信貸審批效率，加大綠色貸款投放力度。銀行業(yè)金融機構可依據《霍山縣銀行業(yè)金融機構綠色信貸業(yè)績評價實施方案》，制定本單位業(yè)績考核實施細則，并據此開展自評。（責任單位:縣人行、銀保監(jiān)組，各銀行業(yè)金融機構）。
（二）創(chuàng)新綠色信貸產品和服務方式。探索排污權、水權、林權、節(jié)能環(huán)境保護項目特許經營權、黑臭水體整治、政府與社會資本合作(ppp)項目收益權、綠色工程項目收費權和收益權等抵質押融資模式創(chuàng)新，加大對大氣污染、土壤污染和水污染防治等信貸支持力度。鼓勵銀行業(yè)金融機構將企業(yè)排污權、未來收益權等作為合格抵質押物，創(chuàng)新針對“三品一標”農產品及其產業(yè)鏈的信貸品種和服務方式，保證具有廣闊市場前景的特色農產品及時有效得到綠色信貸資金支持。（責任單位:縣銀保監(jiān)組、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、水務局、各銀行業(yè)金融機構)。
（三）重點做好新型農業(yè)經營主體和小農戶的綠色信貸服務。針對不同主體特點，建立分層分類的農業(yè)、林業(yè)經營主體綠色信貸支持體系。通過信貸資金投入，鼓勵家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織、林（竹）木加工龍頭企業(yè)等新型農林經營主體實現規(guī)模經營、綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展綠色農（林）業(yè)供應鏈金融，將小農戶個體經營納入綠色農（林）業(yè)生產體系，依托核心企業(yè)提高小農戶和新型農業(yè)經營主體融資可得性，形成金融服務體系化聯結鏈條。（責任單位:縣人行、農業(yè)農村局、林業(yè)局、各銀行業(yè)金融機構)。
（四）通過綠色信貸促進一二三產融合發(fā)展。通過綠色信貸支持鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治、節(jié)能低碳環(huán)?；A設施建設、節(jié)能及綠色建筑項目建設、污水處理設施建設、黑臭水體整治及廁所革命，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產、生活和生態(tài)功能。通過綠色信貸資金撬動，吸引更多社會資本投向我縣全域茶谷、西山藥庫、江淮果嶺、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興產業(yè)，進一步做大做強本地特色產品。支持現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進園區(qū)實施綠色生態(tài)循環(huán)化改造。充分發(fā)掘縣域特色資源，支持綠色文旅、康養(yǎng)產業(yè)融合發(fā)展，推動休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色民宿和農村康養(yǎng)業(yè)綠色發(fā)展。（責任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、經濟開發(fā)區(qū)、縣農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、文旅局、各銀行業(yè)金融機構）。
（五）拓寬農業(yè)農村抵質押物范圍。將企業(yè)廠房、大型農機具、圈舍及活體畜禽、倉單、應收賬款、農業(yè)保單和其他動產作為抵質押品融資，擴大綠色信貸業(yè)務抵質押品范圍。創(chuàng)新農村資產抵質押融資模式，推動綠色信貸支持農業(yè)農村全方位、多元化發(fā)展。推進林業(yè)資源評估機構建設，積極穩(wěn)妥開展林權抵押貸款。鼓勵企業(yè)和農戶通過融資租賃，解決綠色農業(yè)發(fā)展中的大型機械、生產設備、加工設備購置資金不足問題。（責任單位：縣銀保監(jiān)組、農業(yè)農村局、林業(yè)局、自然資源局、農機中心、各銀行業(yè)金融機構）。
（六）實施綠色貸款貼息制度。因生產經營“三品一標”農產品或其他綠色環(huán)保低碳項目申請的綠色貸款，由銀行業(yè)金融機構初審并提交，縣人行會同相關部門認定并經財政部門審核確定，給予適當利息補貼，進一步降低生產經營“三品一標”農產品、其他綠色環(huán)保低碳產品或項目融資成本。（責任單位：縣財政局、農業(yè)農村局、生態(tài)環(huán)境分局、人行）。
（七）兌現綠色貸款稅收優(yōu)惠。銀行業(yè)金融機構發(fā)放的綠色貸款，涉及農業(yè)農村環(huán)境治理、美麗鄉(xiāng)村建設、文旅康養(yǎng)產業(yè)、節(jié)能減排項目、綠色融資租賃、碳金融產品、排污權和林權抵質押、綠色裝備供應鏈融資、可再生能源融資等，形成的各項稅負由貸款主體按季度集中提交，由縣人行、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、林業(yè)等部門審核后提交稅務部門，由稅務部門依據現行稅收法律法規(guī)給予一定程度減免。（責任單位：縣稅務局、生態(tài)環(huán)境分局、農業(yè)農村局、林業(yè)局、人行）。
（八）建立健全綠色貸款擔保體系。開辦綠色貸款融資擔保業(yè)務，由省銀政擔體系成員或大別山擔保公司為我縣綠色信貸業(yè)務提供擔保，積極與安徽省農業(yè)擔保公司合作開辦綠色農業(yè)融資擔保業(yè)務。對符合條件的信貸對象，擔保機構提供融資擔保，以緩解綠色貸款抵押難、擔保難問題。（責任單位：縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局、金融服務中心、各擔保公司）。
（九）開辦綠色貸款保險業(yè)務。國元農業(yè)保險公司霍山支公司開辦綠色農業(yè)保險業(yè)務，設計符合實際的綠色農業(yè)保險品種，有效分擔綠色農業(yè)項目貸款風險。鼓勵商業(yè)性保險公司開展綠色貸款保險業(yè)務。（責任單位:縣銀保監(jiān)組、國元農業(yè)保險公司、各商業(yè)性保險公司）。
（十）實施綠色貸款信息披露制度。及時發(fā)布銀行業(yè)金融機構綠色貸款統計數據信息，對綠色信貸業(yè)務開展較好的給予表彰，對工作推進不力進展緩慢的單位要限時整改，相關情況列入綠色信貸工作評價和年度綜合評價。同時，綠色信貸工作開展情況作為重要內容列入縣政府對金融機構年度業(yè)績考核。開展綠色信貸業(yè)務工作檢查，發(fā)現問題及時糾正，指導銀行業(yè)金融機構嚴格標準、規(guī)范流程，防范和化解可能出現的風險，保障綠色信貸業(yè)務有序穩(wěn)健推進。（責任單位：縣人行、金融服務中心）。
（十一）加快建立環(huán)境權益交易市場。設立排污權、水權、用能權交易平臺，完善定價機制和交易規(guī)則，營造公開公平的交易市場環(huán)境。通過市場化手段，支持減排項目，降低減排成本，提高減排效率。（責任單位：公共資源交易中心、縣生態(tài)環(huán)境分局、科技經信局）。
（十二）加快推進農村綠色信用體系建設。建立綠色貸款信息共享制度，形成部門間共享機制，將企業(yè)依法納稅情況、執(zhí)行環(huán)保政策情況、安全生產情況、節(jié)能減排情況等，納入企業(yè)信用信息基礎數據庫實現共享，利用該數據庫覆蓋面廣、共享度高、時效性強優(yōu)勢，為農村綠色信用體系建設提供基礎支撐。穩(wěn)步推進農戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織和其他涉農企業(yè)等經濟主體電子信用檔案建設，多渠道整合社會信用信息。運用大數據、區(qū)塊鏈等技術，提高綠色貸款風險的識別、監(jiān)控、預警和處置水平，定期或不定期向各銀行業(yè)金融機構發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名單，為銀行業(yè)金融機構開辦無抵押綠色信貸業(yè)務創(chuàng)造條件。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)針對農村電商專屬綠色信貸產品，發(fā)揮網絡優(yōu)勢，拓展本地農特優(yōu)產品銷售渠道。（責任單位：縣發(fā)改委、數據局、人行、各銀行業(yè)金融機構）。
（十三）構建綠色金融風險防范化解機制。注重提升貸款主體環(huán)境和社會風險管理能力，引導地方法人金融機構完善環(huán)境與社會風險評估制度體系，增強環(huán)境效益與成本定量分析能力，合理控制綠色項目的融資杠桿率。加強綠色信貸領域風險防控的組織和管理，制定綠色信貸審核標準和程序。引導企業(yè)提高節(jié)能減排和環(huán)境保護意識，對環(huán)境敏感企業(yè)實行貸后環(huán)境風險評價并監(jiān)督檢查。密切關注國家產業(yè)政策動態(tài)，開展環(huán)境風險監(jiān)測評估，實現環(huán)境風險全過程管理。建立完備的綠色信貸保險制度，發(fā)揮保險分散風險功能作用。有力有效做好風險化解和處置工作，促進綠色信貸業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：縣人行、銀保監(jiān)組、金融服務中心、各銀行業(yè)金融機構）。
（一）強化組織領導。成立霍山縣綠色信貸支持鄉(xiāng)村振興試點領導小組（以下簡稱“領導小組”），由分管副縣長任組長，縣委深改辦、政府辦、人行、金融服務中心、銀保監(jiān)組主要負責人為副組長，縣人行、金融服務中心、銀保監(jiān)組、農業(yè)農村局、文旅局、住建局、商務局、發(fā)改委、數據資源管理局、財政局、稅務局、生態(tài)環(huán)境分局、自然資源局、林業(yè)局、水務局、大別山擔保公司等部門分管負責人為成員。領導小組辦公室設在縣人行。
（二）加大政策支持。發(fā)揮財政資金的撬動作用，增強綠色信貸產品和服務方式創(chuàng)新的內生動力。適度放寬市場準入、公共服務定價、特許經營權。將綠色信貸工作開展情況與監(jiān)管評級、機構準入、業(yè)務發(fā)展、高管人員提任掛鉤。為綠色信貸業(yè)務開展較好的地方法人金融機構爭取再貸款、再貼現。實行差異化管理，適度提高綠色貸款不良容忍度。
（三）加強分析監(jiān)測。完善綠色信貸統計制度，為試點工作提供可靠數據基礎。形成常態(tài)化綠色信貸統計信息披露機制，年度統計報告對信貸支持綠色鄉(xiāng)村振興進行一個全面、客觀、深度分析，準確評價綠色貸款變化特點、原因、問題，提出針對性意見和建議。引導金融機構加強綠色信貸能力建設，增強貫徹落實新發(fā)展理念的主動性和責任感，加大對綠色、循環(huán)、低碳經濟的支持力度，助力經濟結構調整和產業(yè)轉型升級，支持全縣鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)有力開展。
（四）加強調查研究。發(fā)揮部門聯動的機制作用，定期調查收集并向銀行業(yè)金融機構通報企業(yè)或農戶執(zhí)行綠色信貸、產業(yè)發(fā)展政策情況，進一步完善綠色信貸工作的制度措施。對國家重大環(huán)保或產業(yè)政策調整，有針對性開展調查研究，主動把握重點產業(yè)轉型升級等政策機遇，局部調整綠色信貸支持方向和領域。調研中發(fā)現的新情況新問題，要及時研究解決。要定期發(fā)布環(huán)保不達標企業(yè)名錄，關注“兩高一?！毙袠I(yè)、低質低效企業(yè)信貸風險，引導金融機構有序退出上述企業(yè)或領域。政府風險補償、貸款獎補資金要按照規(guī)定執(zhí)行到位，提高銀行業(yè)金融機構開展綠色信貸工作積極性，有效降低企業(yè)或農戶綠色信貸資金使用成本。扎實做好試點經驗總結推廣工作，將綠色信貸的新要求融入到既有的信貸體系中，提升綠色信貸工作能力和服務水平，有效促進我縣經濟社會與資源環(huán)境的協調發(fā)展。
綠色信貸是現代金融發(fā)展的一個重要趨勢，是對傳統金融觀念的改變和發(fā)展，是金融業(yè)履行社會責任的有效方式，構建和完善我國商業(yè)銀行的綠色信貸標準是實現其科學、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，它強調的是一種科學發(fā)展思路。對商業(yè)銀行的經營管理提出了新的更高要求。
(一)有利于銀行識別界定“兩高一?！逼髽I(yè)貸款。
對于鋼鐵、電力、水泥等高耗能、高污染行業(yè)，長期以來各商業(yè)銀行趨之若鶩，一旦嚴格控制其貸款，商業(yè)銀行就會失去一塊利潤豐厚的信貸市場，這與其追求利潤最大化的經營目標產生矛盾。但是。隨著我國經濟的不斷發(fā)展，對環(huán)境和資源也提出了更高的要求。這幾年，我國加快了產業(yè)升級的步伐，致力于推動經濟發(fā)展方式的轉變，并在財稅金融等方面出臺一攬子政策加快培育和發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)?！皟筛咭皇！逼髽I(yè)會面臨越來越多的環(huán)境風險以及政策的不確定性風險。因此，商業(yè)銀行需要制定清晰的信貸環(huán)境管理政策，明確信貸準入的環(huán)境標準和要求，前瞻性地規(guī)避環(huán)境風險和政策風險。商業(yè)銀行需要密切跟蹤國家相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定和完善有關低碳經濟、循環(huán)經濟、節(jié)能環(huán)保產業(yè)方面的信貸政策以及綠色信貸的相關標準，同時按照綠色信貸標準的要求，對“兩高一剩”產業(yè)進行識別和界定，壓縮退出高污染、高排放行業(yè)內落后生產能力以及對資源環(huán)境負面影響較大的企業(yè)和項目的貸款。
(二)有利于銀行避免貸款審查標準不統一和隨意性。
雖然我國逐步重視環(huán)境保護和節(jié)能減排。但是綠色信貸在我國的發(fā)展仍處于起步階段，很多相關的法律法規(guī)都不完備，迫切需要制定切實可行的執(zhí)行標準，規(guī)范銀行操作。商業(yè)銀行需要根據自身的特殊情況，制定和完善綠色信貸相關的審查標準，根據具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評價標準以及績效評價指南，對每個貸款企業(yè)進行嚴格統一的貸款審查，保障每筆貸款都符合綠色信貸標準、符合國家發(fā)展方向，避免銀行貸款審查標準的不統一和隨意性。2008年1月24日，國家環(huán)?？偩峙c世界銀行國際金融公司簽署合作協議，決定共同制訂符合中國實際的“綠色信貸環(huán)保指南”，明晰我國的行業(yè)環(huán)保標準，使得金融機構在執(zhí)行綠色信貸時有章可循。
(三)有利于提高綠色信貸政策實施的可操作性。
除了綠色信貸標準的不統一和隨意性，綠色信貸政策的推進還存在一些技術難題，其中之一就是綠色信貸的可操作性亟待提高。因為綠色信貸的標準多為綜合性、原則性，缺少具體的綠色信貸指導目錄、環(huán)境風險評級標準等。這導致我國商業(yè)銀行難以制定相關的監(jiān)管措施及內部實施細則。降低了綠色信貸的可操作性。為進一步應對我國節(jié)能減排融資的需求，我國的商業(yè)銀行應該盡快成立相關金融服務部門，專門負責碳金融、能效金融、環(huán)境金融等可持續(xù)金融業(yè)務的經營、管理和營銷統籌工作。這將為今后一段時期內銀行綠色信貸的大力發(fā)展奠定堅實基礎。其次，商業(yè)銀行應該盡快制定綠色信貸項目的準入標準，為銀行深入拓展節(jié)能減排的綠色信貸提供技術咨詢和支持，提高綠色貸款措施的可操作性。
(一)嘗試采用“赤道原則”確立環(huán)境風險評級標準。
赤道原則要求金融機構將這些融資項目按照潛在的環(huán)境社會風險和影響程度分為高(a)、中(b)、低(c)三類，即a類：嚴重改變環(huán)境原狀且產生的不良環(huán)境和社會后果不易消除的項目；b類：產生不良環(huán)境和社會后果，但較易通過緩釋措施加以消除的項目；c類：不會產生明顯不良環(huán)境和社會后果的項目。銀行要結合項目分類審查其環(huán)境和社會風險，在借款合同中嵌入承諾性條款。聘請獨立外部專家審查項目的社會和環(huán)境評估報告、行動計劃以及磋商披露的記錄等資料，對項目建設和運營實施持續(xù)監(jiān)管，并定期披露銀行在赤道原則方面的實施情況。商業(yè)銀行在具體操作中，為了提高審貸效率，往往會結合具體情況，按貸款項目環(huán)境風險高低進行分類，不同環(huán)境風險類別的授信項目。其風險識別和評估、內部研究及外部專家認證亦有所不同。如果貸款項目落入表內所列的范疇，則貸款申請將提交至地區(qū)分行或總行，視具體情況請外部咨詢人員進行評估。對于a類項目，商業(yè)銀行有選擇地請外部專家進行環(huán)境風險評估；b類項目需請外部專家提出行業(yè)的具體風險；c類項目則需請資深外部專家對項目進行調查。此外，赤道原則認為，在社會和環(huán)境評估文件中會涵蓋以下潛在的社會和環(huán)境問題：對基準社會和環(huán)境狀況的評估：對環(huán)境和社會有利而可行的替代方案的考慮；東道國法律和法規(guī)、適用的國際條約和協議的規(guī)定；對人權和社區(qū)健康和安全(包括項目使用保安人員的風險、影響和管理1的保護；對文化財產和遺產的保護；生物多樣性(包括瀕危物種，以及改造過的、自然的和關鍵棲息地內的生態(tài)敏感區(qū)域1的保護和保存，以及法律規(guī)定的保護區(qū)的識別；可持續(xù)性管理和使用可再生自然資源(包括通過適當的獨立認證系統進行可持續(xù)資源管理)；危險物質的使用和管理；主要危害的評估和管理；勞工問題(包括四個核心勞工標準)，以及職業(yè)健康和安全；防火和生命安全；社會經濟影響；土地征用和非自愿搬遷；對受影響社區(qū)和弱勢或易受傷害團體的影響：對土著居民和其獨有文化體系和價值觀的影響；對現有項目、擬建項目和預計日后興建的項目的累計影響；就項目設計、評審和執(zhí)行向受影響人士進行咨詢；能源的有效生產、運送和使用；污染防治和廢棄物最少化、污染(污水和廢氣)控制、固體和化學廢物管理。
商業(yè)銀行根據這些項目評估結果決定是否繼續(xù)貸款提交、貸款審批或貸款發(fā)放。首先，判斷項目或客戶是否屬于環(huán)境敏感型行業(yè)、項目選址是否處于環(huán)境敏感區(qū)域。環(huán)境敏感意味著部門產品、生產流程以及生產排放物實際或潛在地威脅環(huán)境。其次，將環(huán)境因素納入評級指標體系，評估間接風險大小。商業(yè)銀行應對環(huán)境風險可能導致客戶生產中止、成本提高、環(huán)保資本支出增加、聲譽受損、產品市場萎縮等情景預估，進而判斷由此對客戶償債能力的影響。再次，加強信貸產品的風險定價。在信貸產品的風險定價時應充分考慮授信企業(yè)和項目與耗能、污染有關的授信風險，按照風險與收益相稱的原則，合理確定節(jié)能減排授信定價。在確定風險調整后收益指標和分配經濟資本時，應充分考慮高耗能、高污染行業(yè)中的企業(yè)和項目可能引發(fā)的各類風險影響。最后，審查抵押情況，規(guī)避直接風險。如果采取了土地或房地產抵押的擔保方式，應深入分析地理位置、周邊環(huán)境、復原能力等影響抵押物價值與變現難易程度的因素，綜合考慮抵押土地或房產被污染的可能性與程度。