巴西“十萬青年留洋”計劃的再思考

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出國留學(xué)網(wǎng)[liuxue86.com]為中國留學(xué)生提供海外新聞:《巴西“十萬青年留洋”計劃的再思考》08月05日人民網(wǎng)報道。
    巴西政府日前正式頒布一項名為“科學(xué)無國界”的青年留學(xué)生派遣計劃。根據(jù)計劃,未來3年聯(lián)邦政府將出資約20億美元提供7.5萬個獎學(xué)金名額、私企提供2.5萬個獎學(xué)金機(jī)會,資助和鼓勵10萬個巴西學(xué)生到國外“最好的大學(xué)”去深造,以此提升國家創(chuàng)新能力、競爭能力以及戰(zhàn)略部門的領(lǐng)導(dǎo)能力。
    “十萬青年留洋計劃”順應(yīng)當(dāng)下高等教育國際化的趨勢,是拉美地區(qū)推動實施國際化人才戰(zhàn)略的又一雄心舉措,引起地區(qū)各國“側(cè)目”。巴西決策部門力推“十萬青年留洋計劃”用意明顯,意在加快高等教育國際化步伐為本國疏解技術(shù)人才短缺“瓶頸”,讓巴西“保持與世界最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)同步發(fā)展”。
    統(tǒng)計顯示,近10年來,巴西人文學(xué)科大學(xué)畢業(yè)生增長66%,而理工科畢業(yè)生僅增加1%。目前該國僅有12萬博士,不到總?cè)丝诘那Х种?,其中僅工程師一項,每年培養(yǎng)的2.3萬名工程師就與印度的20萬名相距甚遠(yuǎn),這一現(xiàn)狀與該國急速膨脹的經(jīng)濟(jì)規(guī)模極不相稱。
    目前,除巴西外,墨西哥、智利等拉美多國都面臨不同程度的高級技術(shù)人才短缺問題,而相比其他國家,拉美地區(qū)的留洋大學(xué)生比例也整體偏低。聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《2010世界教育統(tǒng)計年鑒》顯示,巴西僅有占大學(xué)生總數(shù)的0.4%即2.3萬人在海外求學(xué),阿根廷的留洋大學(xué)生大約為9000人占0.4%、,智利7000人、墨西哥2.6萬人,都沒有超過1%。
    為給快速增長的經(jīng)濟(jì)提供更為強(qiáng)大智力支持,拉美國家近年來越發(fā)意識到“人才國際化建設(shè)”的重要意義。2008年,智利率先頒布了一項“博士留洋計劃”,該計劃由政府提供獎學(xué)金支持、每年派遣6000名大學(xué)生赴海外攻讀博士,不料去年該國發(fā)生的強(qiáng)烈地震迫使該計劃不得不縮減獎學(xué)金名額至3000人。
    不過,有不少人認(rèn)為這類“教育輸出計劃”有可能加快“人才外流”。一些巴西民眾此次也發(fā)出質(zhì)疑,巴西現(xiàn)有的學(xué)位再認(rèn)證等體制問題和就業(yè)環(huán)境導(dǎo)致不少留洋青年回到巴西后找不到工作,未來這10萬留洋青年仍可能“一去不復(fù)返”。
    有學(xué)者對此提出,應(yīng)辯證地看待“人才外流”與“人才回流”這對矛盾。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,市場配置人才資源,如政府在加快“人才國際化建設(shè)”同時實施配套的“人才回流”政策是可以將人才損失降到最低的。以印度為例,該國數(shù)十年來都面臨科技人才深造不歸的問題,但政府一直通過創(chuàng)建“科學(xué)人才庫”、科學(xué)城和其他優(yōu)惠政策鼓勵外流人才歸國,近些年該國顯現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)活力助推了現(xiàn)今出現(xiàn)的“回流潮”。
    未來越來越多的巴西人同樣會發(fā)現(xiàn),十萬青年“留洋”不會僅讓美歐發(fā)達(dá)國家受益,它將大大有助于巴西的可持續(xù)發(fā)展,這些“根”植巴西、熟知本國國情的留學(xué)人員未來將以“海歸”、外國投資者、外企代表、訪問學(xué)者和客座教授等不同角色參與到本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大潮中來。(鄒志鵬)