英國:2010年英國教育回顧(2)

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    在倫敦市中心議會(huì)大廈外的抗議學(xué)生
    大學(xué)學(xué)費(fèi)一直是英國高等教育的一個(gè)重要議題,處理不好就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生不滿。
    早在2006年10月,英格蘭各大學(xué)開始征收每年最多3000英鎊的學(xué)費(fèi)時(shí),就曾引發(fā)大規(guī)模學(xué)生抗議示威。
    砍經(jīng)費(fèi)
    新政府上臺(tái)后,英國面臨公共開支大裁減。10月20日,英國政府公布削減公共開支方案,英格蘭的大學(xué)面臨超過40億英鎊的教學(xué)經(jīng)費(fèi)削減。
    這項(xiàng)削減經(jīng)費(fèi)計(jì)劃包括裁減30億英鎊大學(xué)教學(xué)經(jīng)費(fèi)和10億英鎊大學(xué)研究經(jīng)費(fèi),占目前大學(xué)教育110億英鎊總經(jīng)費(fèi)的可觀比例。
    高教經(jīng)費(fèi)被砍,迫使各大學(xué)不得不自謀財(cái)路,大學(xué)學(xué)費(fèi)則是下一個(gè)最易受到攻擊的目標(biāo)。
    目前,英格蘭大學(xué)生每年需要最多交納3290英鎊,在經(jīng)合組織(OECD)22個(gè)會(huì)員國當(dāng)中排名第四,僅次于冰島、挪威和美國。
    雖然要繳學(xué)費(fèi),但是學(xué)費(fèi)由政府向?qū)W生提供貸款支付,學(xué)生在就讀大學(xué)期間可以不必繳費(fèi),等于是?先享受、后付款?。
    在倡導(dǎo)者說來,這對大學(xué)生而言是一筆很理想的交易,但是對付錢的人,也就是納稅人而言,則是一筆不劃算的生意。
    大學(xué)生在就業(yè)后收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)之后才開始還款,而且這筆教育貸款的利息與通貨膨脹率相比,許多情況下等于是零利率的貸款。
    畢業(yè)稅
    對聯(lián)合政府中的自民黨而言,大學(xué)學(xué)費(fèi)更是一個(gè)棘手的問題,因?yàn)樽悦顸h在競選期間承諾要?廢除不合理的大學(xué)學(xué)費(fèi)?。
    為此,新上任的主管高等教育事務(wù)的英國商業(yè)、革新和技能部(Department for Business, Innovation and Skills, BIS)大臣文斯·凱布爾(Vince Cable)提出了?畢業(yè)稅?這個(gè)概念。
    畢業(yè)稅和大學(xué)學(xué)費(fèi)最大的不同點(diǎn)就是,大學(xué)學(xué)費(fèi)的償還金額以每個(gè)人的借貸金額為基準(zhǔn),但是畢業(yè)稅則是畢業(yè)后收入越高者,繳費(fèi)也越高,甚至超過他們的學(xué)費(fèi)。
    當(dāng)然,這種做法也有其爭議性和公平與否的問題,最簡單來講就是有些大學(xué)生付費(fèi)比較多,有些大學(xué)生付費(fèi)比較少。
    對大學(xué)經(jīng)費(fèi)而言,畢業(yè)稅和大學(xué)學(xué)費(fèi)另外一個(gè)不同點(diǎn)則是大學(xué)學(xué)費(fèi)直接撥入大學(xué)的賬戶內(nèi),而畢業(yè)稅則是通過納稅的形式,進(jìn)入了政府的國庫。
    這筆稅收最終可能還是會(huì)撥給大學(xué)本身,但是撥多少,什么時(shí)候撥款目前還沒有一個(gè)確定說法。
    也就是因?yàn)檫@個(gè)原因,代表英國研究型大學(xué)的?羅素集團(tuán)?(Russell Group)才會(huì)反對畢業(yè)稅這個(gè)替代方式。
    此外,英國商界領(lǐng)袖也表示,大學(xué)引進(jìn)畢業(yè)稅制度將危害到英國經(jīng)濟(jì)的競爭力。
    英國主管人協(xié)會(huì)(Institute of Directors)稱,實(shí)行畢業(yè)稅后企業(yè)主的負(fù)擔(dān)將加重,因?yàn)楫厴I(yè)生將要求更高的薪資,來彌補(bǔ)政府征收畢業(yè)稅造成的損失。
    企業(yè)主還表示,畢業(yè)稅將造成英國人才流失,因?yàn)樽钣心芰Φ漠厴I(yè)生將到國外尋求工作機(jī)會(huì),或到國外繼續(xù)深造。
    漲學(xué)費(fèi)
    由于畢業(yè)稅受到多個(gè)方面的反對,聯(lián)合政府不得不考慮放棄?畢業(yè)稅?,把關(guān)注視線全部轉(zhuǎn)向削減大學(xué)學(xué)費(fèi)上。
    由布朗勛爵領(lǐng)導(dǎo)的英國高等教育經(jīng)費(fèi)檢討報(bào)告在10月12日發(fā)表,建議英格蘭大學(xué)學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由大學(xué)自行設(shè)定。
    這等于廢除了英格蘭大學(xué)學(xué)費(fèi)的上限,使得大學(xué)學(xué)費(fèi)從3290英鎊一年上漲到最高9000英鎊一年。
    11月3日,英國政府正式采納布朗報(bào)告,宣布從2012年起,英格蘭大學(xué)學(xué)費(fèi)將上漲為每年6000到9000英鎊。
    這一宣布立即引起大學(xué)生和高教雇員的強(qiáng)烈不滿,全英學(xué)聯(lián)(NUS)和英國大學(xué)和學(xué)院工會(huì)(UCU)號召大學(xué)生和大學(xué)講師發(fā)動(dòng)大游行,抗議政府的漲價(jià)提案。
    10月10日,多達(dá)五萬名示威者在倫敦市中心游行集會(huì),抗議大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲。一些情緒激動(dòng)的示威者還圍攻了保守黨位于倫敦市中心的總部大樓。
    他們砸毀玻璃、焚燒標(biāo)語和橫幅,并向警察扔投擲物。導(dǎo)致包括幾名警察在內(nèi)的10多人受傷,被送往醫(yī)院治療。
    鬧學(xué)運(yùn)
    11月24日英國各地?cái)?shù)萬名大學(xué)生展開第二波示威游行,繼續(xù)抗議政府上漲學(xué)費(fèi)。
    示威學(xué)生采取占領(lǐng)教學(xué)樓、靜坐抗議和上街游行等不同方式表達(dá)他們對政府政策的不滿。
    示威者還包圍了與保守黨聯(lián)合執(zhí)政的自民黨的總部。
    自民黨雖在年初曾警告由于經(jīng)濟(jì)緊縮可能需要推遲實(shí)現(xiàn)他們?nèi)∠髮W(xué)學(xué)費(fèi)的政策,但在競選期間依然承諾取消?不合理的?大學(xué)學(xué)費(fèi),而現(xiàn)在卻背離了當(dāng)初的承諾。自民黨領(lǐng)袖克萊格為此成了示威學(xué)生的?頭號敵人?。
    12月1日,英國各大學(xué)城的學(xué)生冒著大雪再次走上街頭舉行抗議,不少中學(xué)生也加入了示威行列。在倫敦市中心,示威者占據(jù)了特拉法加廣場,警察拘捕了153名示威者。
    12月9日,英國議會(huì)下院以微弱多數(shù)通過大學(xué)學(xué)費(fèi)上漲議案。議會(huì)大廈外,示威學(xué)生再次與警方發(fā)生暴力沖突。
    抗議者投擲標(biāo)語牌、燃燒物、木棍、油漆,造成數(shù)名警官受傷,部分傷者需要送往醫(yī)院救治。
    當(dāng)晚,示威者還圍攻了英國王儲(chǔ)查爾斯王子和妻子卡米拉乘坐的轎車,一個(gè)車窗被打破,車身也被潑灑油漆,但查爾斯王儲(chǔ)夫婦安然無恙。
    在隨后幾天,大倫敦警察廳公布了10多個(gè)?帶頭鬧事?的示威者照片,要將他們捉拿歸案。
    一場因?qū)W費(fèi)漲價(jià)引發(fā)的學(xué)生抗議運(yùn)動(dòng)隨著圣誕假期的來臨和冰雪天氣的來襲漸漸消散。(未完待續(xù))