《江蘇多所名校被“摘星” 督促地方政府關(guān)注學(xué)?！酚芍袊逃龍?3月25日報道。
近日，江蘇省教育廳公布2010年普通高中星級評估結(jié)果，11所原三星級/四星級高中復(fù)審“暫緩?fù)ㄟ^”，3所原三星級/四星級高中復(fù)審“不通過”，1所原四星級高中因違規(guī)補課被終止復(fù)審程序，名單中不乏“名校”身影。
取消星級待遇“后果很嚴重”
據(jù)記者了解，江蘇高中星級評估從2003年開始，同時該省取消了“國家級示范高中”、“省級重點高中”、“市級重點高中”的稱號，目的是為了促進優(yōu)質(zhì)高中發(fā)展，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)高中的差距。
目前，江蘇現(xiàn)有三星級以上高中462所，占普通高中總數(shù)的70.8%。與省市重點中學(xué)評估工作不同的是，星級普通高中評估工作實行“入星”、“晉星”、“護星”和“降星”的動態(tài)評估機制，最顯著的變化是做到5年審核一次，能上能下，取消評估結(jié)果享用終身制。
據(jù)省教育評估院副院長葉春生介紹，江蘇省高中星級評估標準非常嚴格。三星級和四星級高中評估標準分別有25條，涵蓋了高中“軟硬件”各個方面，如四星級高中規(guī)定生均校園面積不少于23平方米、有300米以上跑道的田徑運動場、專任教師學(xué)歷達標率在85%以上、學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試一次合格率90%以上等。25條標準只要有1條不達標，復(fù)審會暫緩?fù)ㄟ^，兩條以上不達標則會“降星”。
“暫緩?fù)ㄟ^意味著‘留星察看’，得缺什么補什么；不通過則意味著‘摘星’，得重新申請晉星評估；終止復(fù)審，意味著3年內(nèi)不得享受原星級待遇，招生批次、收費乃至教師培訓(xùn)都會受到影響。”省教育廳有關(guān)負責(zé)人解釋說。
普通高中一直是基礎(chǔ)教育階段的“領(lǐng)頭羊”，而“星”級更是關(guān)乎高中學(xué)校生存發(fā)展及一方教育的大事。記者了解到，要評上四星級高中，往往要集中多方力量，在很多地區(qū)甚至是集全縣之力。從四星級高中降到三星級高中，招生批次相應(yīng)從第一批次變成第二批次，影響頗大，甚至關(guān)乎一所學(xué)校的生存與發(fā)展。此次評審順利通過的南通中學(xué)校長姚天勇表示：“如果南通中學(xué)此次沒有通過復(fù)審，肯定對老師、學(xué)生和家長都不好交代?！?BR> 生均資源、初高中分家成軟肋
在“降星”和“留星察看”的14所學(xué)校中，南京占到11所，其中不乏一些傳統(tǒng)名校。比如，南京市第一中學(xué)、南京市第九中學(xué)、江蘇教育學(xué)院附屬高級中學(xué)等入圍首批四星級高中的名校均被“暫緩?fù)ㄟ^”。究其原因，主要是卡在“生均教育資源”和“初高中分家”兩大“硬杠”上。
一位高中校長向記者分析說，南京市的很多高中地處鬧市，校園面積原本就有限，加上地價昂貴，學(xué)校難以擴建。近幾年又面臨生源高峰，使原本就不足的生均教育資源進一步“縮水”，難以達到評估標準中的諸項指標。如四星級高中的要求是“生均23平方米”，南京一中、六中、梅園中學(xué)分別只有18.5平方米、13.27平方米、10.4平方米；評估標準要求城市高中有300米跑道，六中的跑道只有250米，梅園中學(xué)的跑道只有200米。
但要解決這一問題，不少高中校長卻頗顯無奈。南京二十九中是復(fù)審“暫緩?fù)ㄟ^”的原四星級高中之一，該校地處龍江新城，周圍房價早已上萬，實在“騰挪不開”。校長孫漢洲認為，對星級學(xué)校的復(fù)審確實促進了學(xué)校的全面發(fā)展，但要生均建筑面積達標，無論是易地新建還是資源重整，都需要仰賴當(dāng)?shù)卣?，學(xué)校自身已經(jīng)無能為力。
據(jù)省教育評估院院長陸岳新介紹，除辦學(xué)條件不符合優(yōu)質(zhì)學(xué)校標準外，未按標準要求實施初高中分設(shè)、影響義務(wù)教育均衡發(fā)展是重要因素。根據(jù)評估標準的要求，四星級高中必須是“獨立高中”，初高中完全分離，這次南京市“暫緩?fù)ㄟ^”、“不通過”的學(xué)校中，很多不符合這樣的要求。
督促地方政府關(guān)注學(xué)校發(fā)展
既然兩大“硬杠杠”不可動搖，那么一些地處市區(qū)的老校、名校，確實存在空間擴張困難的問題，怎么辦？而且初高中分離這種“大動作”要協(xié)調(diào)關(guān)系頗多，應(yīng)如何妥善處理？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前江蘇一些地區(qū)對此已作出了一些有益嘗試。如蘇州一中和蘇州二中合并辦學(xué)，一中原初中部搬遷到二中校址獨立辦學(xué)，這樣既解決了高中學(xué)校生均面積的問題，又實現(xiàn)了初高中部分離。
日前，針對寧海中學(xué)和教院附中均面臨的校園面積問題，南京鼓樓區(qū)政府已專門開會研究，預(yù)計在“十二五”期間解決學(xué)校的硬件問題。而南京九中將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完成初高中的分離。
從這些情況來看，星級評估確實促進了地方政府優(yōu)先發(fā)展教育。在教育上多投入，無論資源整合還是初高中分離，都需要政府從中協(xié)調(diào)?！霸谏娣e上對星級學(xué)校復(fù)審嚴格要求，說到底是為了促進地方政府切實幫助學(xué)校解決空間不足的問題。”江蘇省教育廳基教處顧春明副處長表示。
同時，初高中“分家”對區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡所帶來的好處也顯而易見。雖然高中學(xué)校目前的發(fā)展要求是“特色化”，“曾有專家作過調(diào)查，得出的結(jié)論是目前小升初階段的‘擇校熱’在很大程度上源于名校開設(shè)的初中?！鳖櫞好髡f。
據(jù)悉，作為促教育優(yōu)先發(fā)展和優(yōu)質(zhì)均衡的重要抓手，江蘇的星級評估常態(tài)機制今后還將更為嚴格，“暫緩?fù)ㄟ^”的做法將不再采取，如果學(xué)校不符合評估標準，將直接以“不通過”處理，以達成到2015年實現(xiàn)“普通高中均達三星級以上優(yōu)質(zhì)高中”的目標。
近日，江蘇省教育廳公布2010年普通高中星級評估結(jié)果，11所原三星級/四星級高中復(fù)審“暫緩?fù)ㄟ^”，3所原三星級/四星級高中復(fù)審“不通過”，1所原四星級高中因違規(guī)補課被終止復(fù)審程序，名單中不乏“名校”身影。
取消星級待遇“后果很嚴重”
據(jù)記者了解，江蘇高中星級評估從2003年開始，同時該省取消了“國家級示范高中”、“省級重點高中”、“市級重點高中”的稱號，目的是為了促進優(yōu)質(zhì)高中發(fā)展，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)高中的差距。
目前，江蘇現(xiàn)有三星級以上高中462所，占普通高中總數(shù)的70.8%。與省市重點中學(xué)評估工作不同的是，星級普通高中評估工作實行“入星”、“晉星”、“護星”和“降星”的動態(tài)評估機制，最顯著的變化是做到5年審核一次，能上能下，取消評估結(jié)果享用終身制。
據(jù)省教育評估院副院長葉春生介紹，江蘇省高中星級評估標準非常嚴格。三星級和四星級高中評估標準分別有25條，涵蓋了高中“軟硬件”各個方面，如四星級高中規(guī)定生均校園面積不少于23平方米、有300米以上跑道的田徑運動場、專任教師學(xué)歷達標率在85%以上、學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試一次合格率90%以上等。25條標準只要有1條不達標，復(fù)審會暫緩?fù)ㄟ^，兩條以上不達標則會“降星”。
“暫緩?fù)ㄟ^意味著‘留星察看’，得缺什么補什么；不通過則意味著‘摘星’，得重新申請晉星評估；終止復(fù)審，意味著3年內(nèi)不得享受原星級待遇，招生批次、收費乃至教師培訓(xùn)都會受到影響。”省教育廳有關(guān)負責(zé)人解釋說。
普通高中一直是基礎(chǔ)教育階段的“領(lǐng)頭羊”，而“星”級更是關(guān)乎高中學(xué)校生存發(fā)展及一方教育的大事。記者了解到，要評上四星級高中，往往要集中多方力量，在很多地區(qū)甚至是集全縣之力。從四星級高中降到三星級高中，招生批次相應(yīng)從第一批次變成第二批次，影響頗大，甚至關(guān)乎一所學(xué)校的生存與發(fā)展。此次評審順利通過的南通中學(xué)校長姚天勇表示：“如果南通中學(xué)此次沒有通過復(fù)審，肯定對老師、學(xué)生和家長都不好交代?！?BR> 生均資源、初高中分家成軟肋
在“降星”和“留星察看”的14所學(xué)校中，南京占到11所，其中不乏一些傳統(tǒng)名校。比如，南京市第一中學(xué)、南京市第九中學(xué)、江蘇教育學(xué)院附屬高級中學(xué)等入圍首批四星級高中的名校均被“暫緩?fù)ㄟ^”。究其原因，主要是卡在“生均教育資源”和“初高中分家”兩大“硬杠”上。
一位高中校長向記者分析說，南京市的很多高中地處鬧市，校園面積原本就有限，加上地價昂貴，學(xué)校難以擴建。近幾年又面臨生源高峰，使原本就不足的生均教育資源進一步“縮水”，難以達到評估標準中的諸項指標。如四星級高中的要求是“生均23平方米”，南京一中、六中、梅園中學(xué)分別只有18.5平方米、13.27平方米、10.4平方米；評估標準要求城市高中有300米跑道，六中的跑道只有250米，梅園中學(xué)的跑道只有200米。
但要解決這一問題，不少高中校長卻頗顯無奈。南京二十九中是復(fù)審“暫緩?fù)ㄟ^”的原四星級高中之一，該校地處龍江新城，周圍房價早已上萬，實在“騰挪不開”。校長孫漢洲認為，對星級學(xué)校的復(fù)審確實促進了學(xué)校的全面發(fā)展，但要生均建筑面積達標，無論是易地新建還是資源重整，都需要仰賴當(dāng)?shù)卣?，學(xué)校自身已經(jīng)無能為力。
據(jù)省教育評估院院長陸岳新介紹，除辦學(xué)條件不符合優(yōu)質(zhì)學(xué)校標準外，未按標準要求實施初高中分設(shè)、影響義務(wù)教育均衡發(fā)展是重要因素。根據(jù)評估標準的要求，四星級高中必須是“獨立高中”，初高中完全分離，這次南京市“暫緩?fù)ㄟ^”、“不通過”的學(xué)校中，很多不符合這樣的要求。
督促地方政府關(guān)注學(xué)校發(fā)展
既然兩大“硬杠杠”不可動搖，那么一些地處市區(qū)的老校、名校，確實存在空間擴張困難的問題，怎么辦？而且初高中分離這種“大動作”要協(xié)調(diào)關(guān)系頗多，應(yīng)如何妥善處理？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前江蘇一些地區(qū)對此已作出了一些有益嘗試。如蘇州一中和蘇州二中合并辦學(xué)，一中原初中部搬遷到二中校址獨立辦學(xué)，這樣既解決了高中學(xué)校生均面積的問題，又實現(xiàn)了初高中部分離。
日前，針對寧海中學(xué)和教院附中均面臨的校園面積問題，南京鼓樓區(qū)政府已專門開會研究，預(yù)計在“十二五”期間解決學(xué)校的硬件問題。而南京九中將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完成初高中的分離。
從這些情況來看，星級評估確實促進了地方政府優(yōu)先發(fā)展教育。在教育上多投入，無論資源整合還是初高中分離，都需要政府從中協(xié)調(diào)?！霸谏娣e上對星級學(xué)校復(fù)審嚴格要求，說到底是為了促進地方政府切實幫助學(xué)校解決空間不足的問題。”江蘇省教育廳基教處顧春明副處長表示。
同時，初高中“分家”對區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡所帶來的好處也顯而易見。雖然高中學(xué)校目前的發(fā)展要求是“特色化”，“曾有專家作過調(diào)查，得出的結(jié)論是目前小升初階段的‘擇校熱’在很大程度上源于名校開設(shè)的初中?！鳖櫞好髡f。
據(jù)悉，作為促教育優(yōu)先發(fā)展和優(yōu)質(zhì)均衡的重要抓手，江蘇的星級評估常態(tài)機制今后還將更為嚴格，“暫緩?fù)ㄟ^”的做法將不再采取，如果學(xué)校不符合評估標準，將直接以“不通過”處理，以達成到2015年實現(xiàn)“普通高中均達三星級以上優(yōu)質(zhì)高中”的目標。