《英簽證新政直指留學生 中國留學生夢想或破滅》由浙江日報02月21日報道。
英國近來烏云密布，大雪紛飛。對于包括中國學生在內(nèi)的數(shù)十萬在英海外留學生來說，比天氣更陰沉的是他們的心情。因為就在不久前，英國內(nèi)政部公布了改革學生簽證制度計劃征求意見稿，不僅要收緊學生簽證，而且還要改變允許留學生大學畢業(yè)后可以在英國工作兩年的規(guī)定。英國政府的這一“狠招”打亂了許多在讀中國留學生的計劃，使他們可能難以在畢業(yè)后如愿到英國企業(yè)實習、工作，積累寶貴的海外職業(yè)經(jīng)歷。
收緊簽證
意在減少移民
英國首相卡梅倫和他領(lǐng)導的保守黨一直反對大量移民涌入英國，早在大選期間就發(fā)誓要將每年的移民人數(shù)“從數(shù)十萬人減少到數(shù)萬人”。聯(lián)合政府上臺之后，開始出臺一系列限制移民的措施。先是宣布從明年4月開始，來自非歐盟國家的“技能移民”總數(shù)每年不超過2.07萬人，比2009年銳減近20％。接著主管移民事務的國務大臣格林又于不久前公布改革學生簽證制度的計劃，為收緊學生簽證和終止海外留學生畢業(yè)后在英工作做準備。
計劃宣稱，為了實現(xiàn)本屆議會期間減少凈移民的目標，英方必須采取行動，確保海外留學生完成學業(yè)后就回國。然而，按照原先的規(guī)定，在英國就讀并獲得英國承認的學士、碩士等學位的海外留學生都可以申請PSW簽證（Post Study Worker，即畢業(yè)生就業(yè)簽證），畢業(yè)后在英國工作兩年，這就使英國減少移民的努力大打折扣。因此，英國內(nèi)政部建議終止發(fā)放PSW簽證，并就如何作出必要的過渡性安排征求意見。
這項計劃的其他內(nèi)容包括：壓縮到英國攻讀本科以下課程的海外留學生人數(shù)；對國際生來英學習作出更嚴格的英語語言要求；希望延長學習時間的學生必須提供學業(yè)取得進步的證據(jù)；限制學生打工及從母國帶陪讀人員；改進教育機構(gòu)的認證程序，對它們進行更嚴格的檢查，以堵塞移民漏洞等。
英國內(nèi)政大臣特蕾莎·梅表示，雖然外來移民豐富了英國的多元文化，增強了國家的經(jīng)濟實力，但不加限制地隨意移民給英國的公共服務帶來沉重壓力，如果管理不當還可能損害社區(qū)和諧。英國政府希望持學生簽證進入英國真的是來學習的，而不是來工作的，或者來定居的。
國務大臣格林則表示：“我承認從海外吸引有聰明才智的學生對英國至關(guān)重要，但我們要更有選擇地確定誰能來以及他們能夠呆多長時間。”他提到，并不是所有的學生在英國學幾年就回去了，許多本科以下的留學生想方設(shè)法留下來，并四處尋找工作。
英國是僅次于美國的世界第二大留學目的地國，每年發(fā)放的簽證中，海外留學生占三分之二。英國內(nèi)政部進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然2004年獲得學生簽證的海外留學生5年后大都回國，但有20％的人到2009年仍呆在英國，其中只有6％的人是為了繼續(xù)完成自己的學業(yè)。這也就意味著，另有14％的人沒有正當原因滯留英國。逾期不歸者中，尼日利亞、印度、巴基斯坦和中國的學生最多。
PSW簽證過去幾年在英國開始流行，深受海外學生的歡迎，簽證期限也從最初的一年延長到兩年。這一做法在為英國吸引大量留學生、帶來滾滾財源的同時也產(chǎn)生了一系列問題，如移民猛增、就業(yè)競爭加劇、以及社會治安惡化等。PSW簽證使海外留學生獲得了寶貴的畢業(yè)后“過渡期”，許多拿了這種簽證的學生會在簽證到期之前再申請“高技能工作”簽證，然后通過續(xù)簽、申請永久居留權(quán)等方式達到移民英國的目的。
中國留學生夢想或破滅
走在倫敦的大街上，迎面碰到講中文的中國留學生已經(jīng)是司空見慣的事情了，特別是在中餐館、藥店和理發(fā)館扎堆的唐人街。其實這只是全英國的一個縮影。如今這個國家凡是有大學的地方，都能看到中國留學生的身影。在有著800年輝煌歷史的牛津大學，中國留學生多達700多人，是僅次于印度的第二大海外留學生群體；倫敦國王學院也有300多名中國學生在進行本科和研究生階段的學習。英國政府統(tǒng)計，光是2009年就有3.5萬中國人獲得赴英留學簽證，在英中國學生總數(shù)接近8萬人。
英國之所以能夠成為中國學生的第二大留學目的地國，令許多中國年輕人趨之若鶩，除了它有牛津、劍橋、帝國理工和倫敦政治經(jīng)濟學院這些響當當?shù)拿?，有完善的高教基礎(chǔ)設(shè)施和嚴謹?shù)慕虒W理念，有三年獲得學士學位、一年得到碩士研究生文憑的“速成”優(yōu)勢之外，留學生獲得學位后可申請將簽證延長兩年，以在英國實習和工作也是吸引中國學生的“亮點”之一。
在倫敦大學學院攻讀碩士學位的中國留學生吳彼在談到自己選擇英國高校的初衷時說，英國的教育體系非常完善，整體教學水平也比其他國家的大學更高一些。當然，選擇英國也是因為看中了畢業(yè)后有兩年P(guān)SW簽證這一點。同在倫敦大學學院就讀的中國留學生曉陽表示，很多人到英國留學都想畢業(yè)后留下工作兩年，親身體驗英國職場，并學習一些新東西。
記者采訪期間發(fā)現(xiàn)，除非有特殊情況，幾乎所有中國留學生都希望畢業(yè)后在英國短期工作。目前，許多持PSW簽證的中國畢業(yè)生不僅在金融機構(gòu)、律師事務所和慈善機構(gòu)等英國本地的用人單位找到了工作，他們的身影甚至出現(xiàn)在中國駐英機構(gòu)的工作人員當中。
英國收緊學生工作簽證的計劃經(jīng)過八周的征求意見之后，實施細則預計將在明年二月前后出臺。一旦計劃付諸實施，很可能出現(xiàn)數(shù)萬中國留學生一畢業(yè)就不得不全部離開的狀況。對此，正在英國就讀的中國留學生都非常郁悶，也不甘心。吳彼表示，英方取消學生工作簽證是為了減少移民，“取消工作簽證將使我當初的努力付諸東流。”吳彼認為，英國彌補移民方面的漏洞不應拿留學生開刀，“我們花了錢在這里接受他們的教育，他們應該提供工作機會讓我們得到一些回報”。
華人非政府組織“英國華人參政計劃”日前與中國留學生代表舉行見面會，討論英國可能取消學生工作簽證問題。參加見面會的中國留學生代表認為，申請PSW簽證主要是為了取得工作經(jīng)驗，兩年期滿后都會自動返國，加上學生在英居住的時間并不計算在永久居留權(quán)申請之內(nèi)，因此不會增加英國移民數(shù)量。另外，不少學生來英之前早已作好一系列跨越數(shù)年的學習計劃，比如讀完本科后實習一年，然后升讀碩士等，英國政府明年若取消PSW簽證，將令許多學生的計劃泡湯。學生們還指出，他們在學習期間學業(yè)繁重、空余時間不多，對英國的生活經(jīng)歷有限，畢業(yè)后在英工作能幫助他們對英國有更深入的認識，也有助于他們?nèi)蘸蠡貒苿又杏①Q(mào)易及各方面聯(lián)系。另外，不少畢業(yè)生選擇在英國慈善機構(gòu)從事志愿者工作，這對英國就業(yè)市場的影響也十分有限。
不僅中國留學生，來自馬來西亞的西娜也對英國取消學生工作簽證的計劃表示不滿。她說：“畢業(yè)后在英國工作是我的打算，但看起來很難了，我不敢肯定能夠得到簽證。”談到畢業(yè)后的打算，西娜說，也許在英國繼續(xù)攻讀研究生，也許到美國或其他國家去。
計劃在英遭到多方質(zhì)疑
英國政府對歐盟以外人士來英工作的限制越來越多，這已導致中餐館廚師和工人短缺以及營業(yè)額的下降。它明年大幅削減“技能移民”數(shù)量更將使中餐業(yè)雪上加霜，甚至威脅到這一英國華人第一大產(chǎn)業(yè)的生存。因此，英國政府再出重拳，計劃收緊學生簽證和取消PSW簽證理所當然地遭到在英華人的強烈反對。
“英國華人參政計劃”主席李貞駒表示，她領(lǐng)導的組織將發(fā)動廣大華人，針對留學生們的關(guān)注，一同在網(wǎng)上回應政府的建議。她還將聯(lián)合其他受影響的族群，對英國政府展開游說行動，通過對話，要求政府關(guān)注在英華人等面臨的困境，放寬移民限制，彈性處理有關(guān)簽證安排。
李貞駒指出，政府不能光盯著海外留學生在學費上作出的貢獻，也應考慮他們帶來的長遠利益。英國政府目前為吸引外資，打算更靈活地處理投資移民申請，而留學生畢業(yè)后回國發(fā)展，不少都會成為極具影響力的社會精英。政府應通過發(fā)放留學生工作簽證，使他們與英國企業(yè)建立緊密聯(lián)系，日后為英國在海外爭取更大的經(jīng)貿(mào)利益。
包括中國學生在內(nèi)的海外留學生為英國經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻，他們的學費和其他花費成為英國政府重要的收入來源。官方數(shù)據(jù)顯示，2008至2009年度，在英國際生的學費支出總共高達22億英鎊，包括其他花費在內(nèi)的總支出接近50億英鎊。更有甚者，由于政府大幅削減對大學的教育撥款，它們向國內(nèi)本科生收取學費又有最高9000英鎊的限額，因此，招收國際生已經(jīng)成為各大學未來解決資金問題的重要途徑。
難怪內(nèi)政部收緊學生簽證和取消PSW簽證的計劃草案剛一出臺，反對聲音最大的就是各大學、繼續(xù)教育學院和語言學校了。英國高校聯(lián)合會負責人丹德里奇指出，政府將學生視為移民是錯誤的，他們并非出于經(jīng)濟原因來到英國，也不占用公共資源，與從業(yè)者不同，他們在英國逗留的時間在申請永久居留權(quán)時也不算數(shù)。
攻讀本科以下課程的海外留學生是英國簽證新規(guī)打擊的主要目標，每年將使數(shù)以萬計的學生無法到英國的各種學院和語言學校就讀。英國學院協(xié)會國際部主任芒福德警告說，以內(nèi)政部的方式壓縮海外留學生將損害英國經(jīng)濟和教育聲譽，最終將要由英國公眾來為此埋單。
英國近來烏云密布，大雪紛飛。對于包括中國學生在內(nèi)的數(shù)十萬在英海外留學生來說，比天氣更陰沉的是他們的心情。因為就在不久前，英國內(nèi)政部公布了改革學生簽證制度計劃征求意見稿，不僅要收緊學生簽證，而且還要改變允許留學生大學畢業(yè)后可以在英國工作兩年的規(guī)定。英國政府的這一“狠招”打亂了許多在讀中國留學生的計劃，使他們可能難以在畢業(yè)后如愿到英國企業(yè)實習、工作，積累寶貴的海外職業(yè)經(jīng)歷。
收緊簽證
意在減少移民
英國首相卡梅倫和他領(lǐng)導的保守黨一直反對大量移民涌入英國，早在大選期間就發(fā)誓要將每年的移民人數(shù)“從數(shù)十萬人減少到數(shù)萬人”。聯(lián)合政府上臺之后，開始出臺一系列限制移民的措施。先是宣布從明年4月開始，來自非歐盟國家的“技能移民”總數(shù)每年不超過2.07萬人，比2009年銳減近20％。接著主管移民事務的國務大臣格林又于不久前公布改革學生簽證制度的計劃，為收緊學生簽證和終止海外留學生畢業(yè)后在英工作做準備。
計劃宣稱，為了實現(xiàn)本屆議會期間減少凈移民的目標，英方必須采取行動，確保海外留學生完成學業(yè)后就回國。然而，按照原先的規(guī)定，在英國就讀并獲得英國承認的學士、碩士等學位的海外留學生都可以申請PSW簽證（Post Study Worker，即畢業(yè)生就業(yè)簽證），畢業(yè)后在英國工作兩年，這就使英國減少移民的努力大打折扣。因此，英國內(nèi)政部建議終止發(fā)放PSW簽證，并就如何作出必要的過渡性安排征求意見。
這項計劃的其他內(nèi)容包括：壓縮到英國攻讀本科以下課程的海外留學生人數(shù)；對國際生來英學習作出更嚴格的英語語言要求；希望延長學習時間的學生必須提供學業(yè)取得進步的證據(jù)；限制學生打工及從母國帶陪讀人員；改進教育機構(gòu)的認證程序，對它們進行更嚴格的檢查，以堵塞移民漏洞等。
英國內(nèi)政大臣特蕾莎·梅表示，雖然外來移民豐富了英國的多元文化，增強了國家的經(jīng)濟實力，但不加限制地隨意移民給英國的公共服務帶來沉重壓力，如果管理不當還可能損害社區(qū)和諧。英國政府希望持學生簽證進入英國真的是來學習的，而不是來工作的，或者來定居的。
國務大臣格林則表示：“我承認從海外吸引有聰明才智的學生對英國至關(guān)重要，但我們要更有選擇地確定誰能來以及他們能夠呆多長時間。”他提到，并不是所有的學生在英國學幾年就回去了，許多本科以下的留學生想方設(shè)法留下來，并四處尋找工作。
英國是僅次于美國的世界第二大留學目的地國，每年發(fā)放的簽證中，海外留學生占三分之二。英國內(nèi)政部進行的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然2004年獲得學生簽證的海外留學生5年后大都回國，但有20％的人到2009年仍呆在英國，其中只有6％的人是為了繼續(xù)完成自己的學業(yè)。這也就意味著，另有14％的人沒有正當原因滯留英國。逾期不歸者中，尼日利亞、印度、巴基斯坦和中國的學生最多。
PSW簽證過去幾年在英國開始流行，深受海外學生的歡迎，簽證期限也從最初的一年延長到兩年。這一做法在為英國吸引大量留學生、帶來滾滾財源的同時也產(chǎn)生了一系列問題，如移民猛增、就業(yè)競爭加劇、以及社會治安惡化等。PSW簽證使海外留學生獲得了寶貴的畢業(yè)后“過渡期”，許多拿了這種簽證的學生會在簽證到期之前再申請“高技能工作”簽證，然后通過續(xù)簽、申請永久居留權(quán)等方式達到移民英國的目的。
中國留學生夢想或破滅
走在倫敦的大街上，迎面碰到講中文的中國留學生已經(jīng)是司空見慣的事情了，特別是在中餐館、藥店和理發(fā)館扎堆的唐人街。其實這只是全英國的一個縮影。如今這個國家凡是有大學的地方，都能看到中國留學生的身影。在有著800年輝煌歷史的牛津大學，中國留學生多達700多人，是僅次于印度的第二大海外留學生群體；倫敦國王學院也有300多名中國學生在進行本科和研究生階段的學習。英國政府統(tǒng)計，光是2009年就有3.5萬中國人獲得赴英留學簽證，在英中國學生總數(shù)接近8萬人。
英國之所以能夠成為中國學生的第二大留學目的地國，令許多中國年輕人趨之若鶩，除了它有牛津、劍橋、帝國理工和倫敦政治經(jīng)濟學院這些響當當?shù)拿?，有完善的高教基礎(chǔ)設(shè)施和嚴謹?shù)慕虒W理念，有三年獲得學士學位、一年得到碩士研究生文憑的“速成”優(yōu)勢之外，留學生獲得學位后可申請將簽證延長兩年，以在英國實習和工作也是吸引中國學生的“亮點”之一。
在倫敦大學學院攻讀碩士學位的中國留學生吳彼在談到自己選擇英國高校的初衷時說，英國的教育體系非常完善，整體教學水平也比其他國家的大學更高一些。當然，選擇英國也是因為看中了畢業(yè)后有兩年P(guān)SW簽證這一點。同在倫敦大學學院就讀的中國留學生曉陽表示，很多人到英國留學都想畢業(yè)后留下工作兩年，親身體驗英國職場，并學習一些新東西。
記者采訪期間發(fā)現(xiàn)，除非有特殊情況，幾乎所有中國留學生都希望畢業(yè)后在英國短期工作。目前，許多持PSW簽證的中國畢業(yè)生不僅在金融機構(gòu)、律師事務所和慈善機構(gòu)等英國本地的用人單位找到了工作，他們的身影甚至出現(xiàn)在中國駐英機構(gòu)的工作人員當中。
英國收緊學生工作簽證的計劃經(jīng)過八周的征求意見之后，實施細則預計將在明年二月前后出臺。一旦計劃付諸實施，很可能出現(xiàn)數(shù)萬中國留學生一畢業(yè)就不得不全部離開的狀況。對此，正在英國就讀的中國留學生都非常郁悶，也不甘心。吳彼表示，英方取消學生工作簽證是為了減少移民，“取消工作簽證將使我當初的努力付諸東流。”吳彼認為，英國彌補移民方面的漏洞不應拿留學生開刀，“我們花了錢在這里接受他們的教育，他們應該提供工作機會讓我們得到一些回報”。
華人非政府組織“英國華人參政計劃”日前與中國留學生代表舉行見面會，討論英國可能取消學生工作簽證問題。參加見面會的中國留學生代表認為，申請PSW簽證主要是為了取得工作經(jīng)驗，兩年期滿后都會自動返國，加上學生在英居住的時間并不計算在永久居留權(quán)申請之內(nèi)，因此不會增加英國移民數(shù)量。另外，不少學生來英之前早已作好一系列跨越數(shù)年的學習計劃，比如讀完本科后實習一年，然后升讀碩士等，英國政府明年若取消PSW簽證，將令許多學生的計劃泡湯。學生們還指出，他們在學習期間學業(yè)繁重、空余時間不多，對英國的生活經(jīng)歷有限，畢業(yè)后在英工作能幫助他們對英國有更深入的認識，也有助于他們?nèi)蘸蠡貒苿又杏①Q(mào)易及各方面聯(lián)系。另外，不少畢業(yè)生選擇在英國慈善機構(gòu)從事志愿者工作，這對英國就業(yè)市場的影響也十分有限。
不僅中國留學生，來自馬來西亞的西娜也對英國取消學生工作簽證的計劃表示不滿。她說：“畢業(yè)后在英國工作是我的打算，但看起來很難了，我不敢肯定能夠得到簽證。”談到畢業(yè)后的打算，西娜說，也許在英國繼續(xù)攻讀研究生，也許到美國或其他國家去。
計劃在英遭到多方質(zhì)疑
英國政府對歐盟以外人士來英工作的限制越來越多，這已導致中餐館廚師和工人短缺以及營業(yè)額的下降。它明年大幅削減“技能移民”數(shù)量更將使中餐業(yè)雪上加霜，甚至威脅到這一英國華人第一大產(chǎn)業(yè)的生存。因此，英國政府再出重拳，計劃收緊學生簽證和取消PSW簽證理所當然地遭到在英華人的強烈反對。
“英國華人參政計劃”主席李貞駒表示，她領(lǐng)導的組織將發(fā)動廣大華人，針對留學生們的關(guān)注，一同在網(wǎng)上回應政府的建議。她還將聯(lián)合其他受影響的族群，對英國政府展開游說行動，通過對話，要求政府關(guān)注在英華人等面臨的困境，放寬移民限制，彈性處理有關(guān)簽證安排。
李貞駒指出，政府不能光盯著海外留學生在學費上作出的貢獻，也應考慮他們帶來的長遠利益。英國政府目前為吸引外資，打算更靈活地處理投資移民申請，而留學生畢業(yè)后回國發(fā)展，不少都會成為極具影響力的社會精英。政府應通過發(fā)放留學生工作簽證，使他們與英國企業(yè)建立緊密聯(lián)系，日后為英國在海外爭取更大的經(jīng)貿(mào)利益。
包括中國學生在內(nèi)的海外留學生為英國經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大貢獻，他們的學費和其他花費成為英國政府重要的收入來源。官方數(shù)據(jù)顯示，2008至2009年度，在英國際生的學費支出總共高達22億英鎊，包括其他花費在內(nèi)的總支出接近50億英鎊。更有甚者，由于政府大幅削減對大學的教育撥款，它們向國內(nèi)本科生收取學費又有最高9000英鎊的限額，因此，招收國際生已經(jīng)成為各大學未來解決資金問題的重要途徑。
難怪內(nèi)政部收緊學生簽證和取消PSW簽證的計劃草案剛一出臺，反對聲音最大的就是各大學、繼續(xù)教育學院和語言學校了。英國高校聯(lián)合會負責人丹德里奇指出，政府將學生視為移民是錯誤的，他們并非出于經(jīng)濟原因來到英國，也不占用公共資源，與從業(yè)者不同，他們在英國逗留的時間在申請永久居留權(quán)時也不算數(shù)。
攻讀本科以下課程的海外留學生是英國簽證新規(guī)打擊的主要目標，每年將使數(shù)以萬計的學生無法到英國的各種學院和語言學校就讀。英國學院協(xié)會國際部主任芒福德警告說，以內(nèi)政部的方式壓縮海外留學生將損害英國經(jīng)濟和教育聲譽，最終將要由英國公眾來為此埋單。