【出國(guó)留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com】5月9日，英國(guó)內(nèi)政部將正式取消“非歐盟人士結(jié)婚許可證”(Certificate of Approval for Marriage，簡(jiǎn)稱COA)。近日，就該許可證取消及其對(duì)英國(guó)華人的影響，《華聞周刊》記者采訪了嘉瑞律師事務(wù)所移民律師Luke Yan。
Luke Yan向記者證實(shí)：“英國(guó)于5月9日廢除COA”的草案，已于3月29日和4月4日分別在上議院和下議院通過(guò)。他表示，取消結(jié)婚許可證，一方面是因?yàn)樵摲ㄒ?guī)從根本上無(wú)法杜絕假結(jié)婚的發(fā)生；另一方面，則是因?yàn)樵摲ㄒ?guī)確實(shí)與歐盟人權(quán)法相沖突。
備受爭(zhēng)議 COA終廢除
據(jù)了解，這項(xiàng)于2005年2月開(kāi)始實(shí)施的政策，自推出之日起就爭(zhēng)議不斷。6年前，英國(guó)內(nèi)政部(Home Office)出臺(tái)的這項(xiàng)法規(guī)要求，準(zhǔn)備在英國(guó)登記結(jié)婚的夫婦，如果任何一方為非歐盟公民，在英國(guó)各地婚姻登記處登記結(jié)婚之前，必須符合以下條件之一：已 持有未婚夫/妻簽證；已持有永久居留權(quán)；已獲得“非歐盟人士結(jié)婚許可證”。
這意味著，在該許可證實(shí)行期間, 所有持簽證人士(包括學(xué)生簽證、工作簽證和PSW簽證等)， 如果準(zhǔn)備在英國(guó)結(jié)婚, 不管對(duì)方是否為英國(guó)公民, 都必須先申請(qǐng)“非歐盟人士結(jié)婚許可證”。
最初，申請(qǐng)者需繳納申請(qǐng)手續(xù)費(fèi)，必須持有長(zhǎng)期簽證(超過(guò)6個(gè)月)，且必須在簽證到期前3個(gè)月之前向內(nèi)政部提出申請(qǐng)。 但持有未婚夫/妻簽證，已擁有永久居留權(quán)或選擇在英國(guó)圣公會(huì)教堂(Anglican Church)舉行婚禮而不是在婚姻登記處登記結(jié)婚的非歐盟人士則不需要申請(qǐng)?jiān)S可。
該規(guī)定隨后遭到了來(lái)自社會(huì)各界的質(zhì)疑和移民律師的挑戰(zhàn)。2006年4月10日，英國(guó)高等法院宣布，內(nèi)政部的“非歐盟人士結(jié)婚許可證”制度不符合歐洲人權(quán)公約，必須停止執(zhí)行。法官認(rèn)為這一法例會(huì)使申請(qǐng)人因其國(guó)籍和宗教信仰而受到歧視。
自此項(xiàng)裁定后，不僅COA本身的合法性遭到質(zhì)疑，其在實(shí)際操作中的效力也大大減少。在2009年4月之后，基于高等法院的另一項(xiàng)判例，申請(qǐng)?jiān)撛S可證的費(fèi)用被取消，所有在此之前申請(qǐng)?jiān)S可證并繳納有關(guān)費(fèi)用的人士可以獲得退款。
最終,在今年3月29日和4月4日，經(jīng)過(guò)英國(guó)上下議院通過(guò)，該政策確定于今年5月9日取消。
英華人喜憂參半
嘉瑞律師事務(wù)所移民律師Luke Yan認(rèn)為, 就積極方面來(lái)看，結(jié)婚許可證申請(qǐng)的廢除，客觀上減少了華人和其他非歐盟人士申請(qǐng)結(jié)婚簽證的程序和時(shí)間。
但COA制度的廢除，并不意味著英國(guó)政府降低了打擊假結(jié)婚的力度，而只是表明政府將尋找更有效、有力的措施來(lái)打擊假結(jié)婚，嚴(yán)控通過(guò)“結(jié)婚”獲得英國(guó)身份的路徑。
“我們必須注意到，在宣布取消COA的同時(shí)，英國(guó)移民局也再次強(qiáng)調(diào)了將繼續(xù)加強(qiáng)打擊虛假結(jié)婚的力度?！盠uke Yan律師表示。
他分析認(rèn)為，英國(guó)最近一系列的移民政策變革，歸根結(jié)底是要減少非歐盟移民數(shù)量，而且會(huì)根據(jù)各種政策的實(shí)際效果，不斷調(diào)整現(xiàn)行政策。取消COA就是這種調(diào)整的體現(xiàn)。而伴隨著這個(gè)許可證的取消，將可能出現(xiàn)延長(zhǎng)結(jié)婚“觀察期”等措施。
據(jù)了解，在此之前，非歐盟人士與英國(guó)公民結(jié)婚之后，可以拿到兩年的結(jié)婚簽證，兩年期滿可以申請(qǐng)永久居留，再過(guò)一年可 申請(qǐng)入籍。而從目前的形勢(shì)來(lái)看，這個(gè)兩年的期限極有可能延長(zhǎng)，并配以其他的控制措施，包括：和英國(guó)公民結(jié)婚的非歐盟人士必須先通過(guò)英語(yǔ)測(cè)試, 在持結(jié)婚簽證尚未成為英國(guó)公民期間不能申領(lǐng)社會(huì)福利等。
據(jù)悉，就在英國(guó)宣布取消結(jié)婚許可的同時(shí)，英國(guó)廣播公司(BBC)推出了一檔專門對(duì)英國(guó)外籍人士虛假結(jié)婚進(jìn)行暗訪的節(jié)目。該節(jié)目從有人介紹東歐人協(xié)助申請(qǐng)假結(jié)婚，到律師行幫助辦理簽證再到每次600鎊的虛假婚禮，該節(jié)目向民眾呈現(xiàn)出了一條清晰的假結(jié)婚產(chǎn)業(yè)的利益鏈條。
“這個(gè)減少非歐盟移民數(shù)量的基調(diào)在短期內(nèi)不會(huì)改變。具體到結(jié)婚簽證，取消了結(jié)婚許可證，完全可以通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查、延長(zhǎng) 結(jié)婚簽證到申請(qǐng)永居的期限來(lái)限制假結(jié)婚。”Luke Yan律師說(shuō)。他最后提醒英國(guó)華人，COA取消后，華人可以直接在英國(guó)登記結(jié)婚，然后再申請(qǐng)簽證。剛郵寄走COA的也可以申請(qǐng)退回。
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