作為加拿大移民系統(tǒng)改革的一個(gè)組成部分，11月12日，聯(lián)邦公民及移民部正式發(fā)布了新版公民入籍考試參考指南，由2011年3月起，公民入籍考試將以該新版指南為基礎(chǔ)出題。這標(biāo)志著與眾多有意加入加拿大國(guó)籍人士的未來(lái)息息相關(guān)的重大改革舉措，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。那么，新的入籍考試都有哪些變化？相關(guān)人士又如何評(píng)說(shuō)呢？
入籍指南增加新內(nèi)容
新版公民入籍考試指南《了解加拿大：公民的權(quán)利與責(zé)任》(Discover Canada：The Rights and Responsibilities of Citizenship)共62頁(yè)，比起1995年發(fā)行的現(xiàn)行版公民入籍考試指南《加拿大概覽》(A Look at Canada)多出15頁(yè)，內(nèi)容也作了大幅調(diào)整和擴(kuò)充，主要是在原有基礎(chǔ)之上，增加了申請(qǐng)入籍人士須要對(duì)加國(guó)政治制度、軍隊(duì)歷史、族裔及社區(qū)文化等有所認(rèn)識(shí)的要求。
譬如，新版指南著重反映加拿大歷史及價(jià)值觀，特別是多元文化的現(xiàn)狀，并且強(qiáng)調(diào)公民的加拿大身分認(rèn)同及對(duì)公民權(quán)利責(zé)任的了解。新指南特別強(qiáng)調(diào)加拿大是移民國(guó)家，提到中文是加拿大第三大最多人使用的語(yǔ)言；也提到宗教多元化，包括在天主教及基督教之外，信仰回教、猶太教、印度教和錫克教的人不斷增加。
在加國(guó)歷史部分，第20頁(yè)提到華人修建太平洋鐵路的歷史貢獻(xiàn)，以及聯(lián)邦國(guó)會(huì)2006年平反人頭稅及向華裔道歉的史實(shí)。書(shū)中也提到加國(guó)在上世紀(jì)50至70年代接納匈牙利難民、越南船民等史實(shí)，以及在移民制度上消除種族歧視的努力。新版指南中，同時(shí)增加了加國(guó)不同族裔杰出人士對(duì)加國(guó)的歷史貢獻(xiàn)。當(dāng)然，涉及魁北克的民族主義運(yùn)動(dòng)之相關(guān)內(nèi)容顯然也是過(guò)去沒(méi)有的。
新版本還強(qiáng)調(diào)了加國(guó)男女平等，不容家庭配偶暴力、榮譽(yù)謀殺(Honour Killing)或者女性割禮等不同移民社群的文化陋習(xí)。
另外，較出乎人們意料之外的是，新指南還增加了加國(guó)軍隊(duì)歷史的內(nèi)容。指南特別提到國(guó)殤紀(jì)念日的意義，并明確表明，在加拿大，適齡人群不需要強(qiáng)制服兵役，但加入部隊(duì)是為加拿大做貢獻(xiàn)的高尚表現(xiàn)，同時(shí)也是一個(gè)不錯(cuò)的職業(yè)選擇。
移民部：舊版欠缺所需知識(shí)
聯(lián)邦公民和移民部長(zhǎng)康尼(Jason Kenney)表示，上一版移民手冊(cè)是前自由黨政府在1997年編制的﹐目前來(lái)看收錄的知識(shí)還有所不足，新移民應(yīng)該對(duì)加拿大有更多的認(rèn)識(shí)。他舉11月11日全國(guó)各地舉辦的國(guó)殤日紀(jì)念活動(dòng)為例，有超過(guò)100萬(wàn)加國(guó)軍人在歷次戰(zhàn)役中保家衛(wèi)國(guó)，其中超過(guò)11萬(wàn)人喪生，但舊版入籍指南對(duì)此卻只字未提。
康尼強(qiáng)調(diào)，新移民在成為加拿大公民時(shí)，除了可以享受公民的權(quán)利，還必須承擔(dān)公民的義務(wù)和責(zé)任，而履行好應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任的前提，就是需要了解加拿大的歷史，懂得加拿大人的價(jià)值觀。但現(xiàn)實(shí)的情況是，不少已入籍加國(guó)的人士，對(duì)加拿大歷史相當(dāng)無(wú)知。他相信新版對(duì)這些已經(jīng)有所改進(jìn)，有助于提升新移民對(duì)國(guó)家及國(guó)民身分的認(rèn)同，積極融入社會(huì)。
有指新指南流于教條老套
據(jù)報(bào)道，新民主黨華裔國(guó)會(huì)議員鄒至蕙對(duì)保守黨政府推出的這本新指南提出了批評(píng)。她說(shuō)，書(shū)中沒(méi)有怎么提到加拿大是包含著北方森林與大湖泊等的一片令人肅然起敬的土地。加拿大人對(duì)大自然環(huán)境竭盡心力加以維護(hù)而引以為傲的環(huán)保貢獻(xiàn)，書(shū)中也略而不提。
加拿大人另一引以為傲的成就——全民健保，全書(shū)也只有在鋪陳現(xiàn)代歷史時(shí)，有一句提到“健保法案”提供基本的共同保障。另一方面，書(shū)中的歷史則加強(qiáng)了軍事及皇室角色等陳述?？道俚?Margaret Conrad)等歷史學(xué)家批評(píng)說(shuō)，這都是過(guò)時(shí)的國(guó)家認(rèn)同象征，仿佛回到20世紀(jì)前半的時(shí)代；近數(shù)十年來(lái)銘刻在加拿大人共同意識(shí)中的，應(yīng)該是環(huán)保、健保等進(jìn)步思潮的產(chǎn)物。
新指南中教條主義的一面比比皆是，比方說(shuō)書(shū)中一開(kāi)頭就著力表述，加拿大如何維護(hù)人民在宗教、思想、言論等等各方面的自由。試問(wèn)哪一個(gè)國(guó)家政府不是同樣強(qiáng)調(diào)它維護(hù)人民的自由？
至于反映加國(guó)現(xiàn)時(shí)各項(xiàng)指標(biāo)實(shí)際表現(xiàn)的數(shù)據(jù)，新指南中則鮮見(jiàn)提及，譬如《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志評(píng)定加拿大的民主程度在167國(guó)中排名11，無(wú)國(guó)界記者組織評(píng)定加拿大的新聞自由度173個(gè)中排名13，聯(lián)合國(guó)的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)(HDI；一般俗稱(chēng)生活品質(zhì)指數(shù))評(píng)定加國(guó)在180國(guó)排名第4等等，這些才是作為加拿大人真正關(guān)心的話題，也是加國(guó)公民引以為傲的方面。
未來(lái)公民考試及格水平提升
新版指南將于明年3月起作為公民入籍考試的主要參考書(shū)。也就是說(shuō)，在明年2月底之前參加公民入籍考試或面試的申請(qǐng)人，仍以舊版指南出題；3月之后參加入籍考試或面試的公民申請(qǐng)人，須依新版指南準(zhǔn)備考試。
值得注意的是，明年3月后，新的公民考試所要求的及格水平提升了7%。按照移民部長(zhǎng)辦公室新聞發(fā)言人所言，新版入籍考試試卷將把考題由原來(lái)20題增至24題，雖仍采用多項(xiàng)選擇題形式，但及格水平就由原來(lái)必須正確回答60%問(wèn)題，改為要答對(duì)67%問(wèn)題。
康尼：入籍試難度不會(huì)提高
康尼說(shuō)，聯(lián)邦移民部將于近期推出新的公民考試細(xì)則，但考試難度不會(huì)提高。他強(qiáng)調(diào)增加考試難度絕非推出新版指南的原意，未來(lái)入籍考試仍將維持選擇題方式，問(wèn)法仍然非常直接，如“誰(shuí)是加拿大第一任總理？”、“加國(guó)法律精神主要來(lái)自哪兩個(gè)國(guó)家？”等等，絕不會(huì)拐彎抹角，故弄玄虛。
康尼還透露，除了新版指南之外，移民部還將推出相關(guān)補(bǔ)充教材，提供給參加英語(yǔ)或法語(yǔ)作為第二語(yǔ)言課程培訓(xùn)的學(xué)生使用，幫助他們準(zhǔn)備入籍試。新版指南除供新移民申請(qǐng)入籍考試使用，也提供學(xué)校采用，讓加拿大人對(duì)共同價(jià)值觀有更深認(rèn)識(shí)?？的嵋补膭?lì)已入籍的加拿大人，通過(guò)該書(shū)增進(jìn)對(duì)國(guó)家的了解。
新移民對(duì)新版指引反映不一
中國(guó)安徽移民歐先生今年遞交了入籍申請(qǐng)，估計(jì)將于明年夏天參加入籍筆試，也就是說(shuō)，新的入籍考試指南適用于他。他擁有英國(guó)名校大眾傳播碩士學(xué)位，又在加拿大工作和生活多年，對(duì)這個(gè)全英文的入籍考試，他認(rèn)為過(guò)關(guān)是完全沒(méi)有問(wèn)題的?！皩?duì)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，學(xué)多點(diǎn)加國(guó)歷史和知識(shí)，總沒(méi)有壞處，況且那都是常識(shí)性的東西，新的考試也就只加那么幾道題，能難到哪里去呢？！”
深圳來(lái)的陸女士可就有點(diǎn)兒發(fā)怵了。她是隨丈夫以投資移民的身份過(guò)來(lái)的。自己過(guò)去在大陸某歌舞團(tuán)做演員，年紀(jì)大了后就轉(zhuǎn)行做音樂(lè)老師。完全沒(méi)有學(xué)過(guò)英文的她，雖說(shuō)性格活躍大方，能說(shuō)會(huì)道，但按她自己的話，“到了溫哥華，就成了瞎子和啞巴”。好不容易坐滿了移民監(jiān)，正在死記硬背入籍筆試參考答案呢，這倒好，新指南一出，要準(zhǔn)備的內(nèi)容變化了、增多了，試題也增加了，陸女士的備考功夫，只怕得要加大力度了。“難也得認(rèn)了，今后像入籍這樣的事兒，只會(huì)更嚴(yán)更難，這是大勢(shì)所趨。我只能硬著頭皮上?！彪m然口里這么說(shuō)，她還是在心里希望，移民官對(duì)她這樣沒(méi)有英文基礎(chǔ)的人能網(wǎng)開(kāi)一面。
也有社區(qū)人士認(rèn)為，當(dāng)局應(yīng)該訂立一個(gè)充裕的過(guò)渡期，讓備考者適應(yīng)。以華人社區(qū)為例，不少華裔準(zhǔn)備入籍的申請(qǐng)者，多在華社社區(qū)中心報(bào)讀入籍班，或參加私人辦的補(bǔ)習(xí)課。目前，入籍班所教的都是舊一套的入籍試題問(wèn)卷，若要更新教材，就需要時(shí)間重新撰寫(xiě)。另一方面，需要入籍考試指導(dǎo)的，都是英文基礎(chǔ)薄弱者，他們也需要更長(zhǎng)的時(shí)間去了解和熟悉新內(nèi)容。