近年來(lái)，企業(yè)及個(gè)人被稅局審查日見(jiàn)增多，主要原因是政府嚴(yán)厲制裁企業(yè)雇傭無(wú)證件者和歐盟嚴(yán)格檢查洗錢(qián)行為。然而，法國(guó)法律對(duì)查稅程序方面有嚴(yán)格的規(guī)定。
稅務(wù)機(jī)關(guān)擁有很大的查稅權(quán)力，它可以針對(duì)不同內(nèi)容選擇進(jìn)行簡(jiǎn)單查稅或是詳細(xì)查稅。簡(jiǎn)單查稅只是對(duì)納稅人的書(shū)面材料進(jìn)行核查，它在稅局的辦公室里就可以進(jìn)行。
當(dāng)納稅人的納稅材料中出現(xiàn)異常時(shí)，簡(jiǎn)單查稅就會(huì)自動(dòng)升級(jí)為深入查稅。它可能會(huì)對(duì)如下兩方面展開(kāi)：一即對(duì)從事職業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的賬目進(jìn)行審查，二即對(duì)個(gè)人的收入進(jìn)行核查，后者稱(chēng)為“個(gè)人納稅狀況查稅”。在這兩種查稅中，納稅人都享有可以限制稅務(wù)機(jī)關(guān)特權(quán)的權(quán)利與保障。
一、企業(yè)查稅
企業(yè)查稅有一整套的程序，目的是為了核查這個(gè)企業(yè)的賬目，將其賬目和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容與其在稅局已申報(bào)的有關(guān)材料相對(duì)照，來(lái)檢驗(yàn)納稅人提交的報(bào)表的真實(shí)性與詳盡性。
稅法程序法典L.13款的結(jié)尾提到，查稅應(yīng)該在賬目文件所在地進(jìn)行，也就是說(shuō)在公司所在地或是在其主要機(jī)構(gòu)進(jìn)行。這條法規(guī)有一個(gè)重要的要求：禁止帶走文件。不過(guò)，當(dāng)納稅人明確提出要求將材料帶至稅局進(jìn)行查審的時(shí)候，這種情況是允許的。
二、個(gè)人納稅狀況審查(ESFP)
這個(gè)法律名稱(chēng)多次改變。立法機(jī)構(gòu)的主要目的，就是想通過(guò)這個(gè)名稱(chēng)，讓人知道所有繳納個(gè)人所得稅的人都可能被查稅。在實(shí)踐中，基本上是針對(duì)被懷疑的納稅人實(shí)施的，因?yàn)樵谶@部分納稅人申報(bào)的材料中，收入與實(shí)際的開(kāi)支有不相符的現(xiàn)象，引起稅局的懷疑。
一般查個(gè)人的納稅狀況可以在任何場(chǎng)所進(jìn)行，不光在稅局。根據(jù)納稅人的要求，可以在他的住所，他顧問(wèn)的住所，或者是他自己的企業(yè)所在地進(jìn)行。但是，與企業(yè)查稅不同，查稅人員無(wú)需任何手續(xù)，就能夠帶走或保存納稅人所申報(bào)的文件。他要履行的義務(wù)僅僅是把當(dāng)事人寄送的文件在查稅前還給他。如果查稅完成，查稅人員確認(rèn)在被審查的年限，納稅人的支出總額與申報(bào)的收入有明顯的不匹配現(xiàn)象，而納稅人不能對(duì)此提供充分的證據(jù)時(shí)，那么查稅員就可以確認(rèn)罰稅金額。個(gè)人查稅，稅務(wù)人員運(yùn)用各種方法進(jìn)行查稅，檢查書(shū)面材料，調(diào)取所需資料，詢問(wèn)信息，要求納稅人就提供證明文件作出解釋。其后果就是，納稅人對(duì)事實(shí)進(jìn)行供認(rèn)，或者導(dǎo)致稅局獨(dú)斷定稅金。因此，個(gè)人查稅十分恐怖。這就是為什么法國(guó)立法人與法院確定了一整套措施，像對(duì)企業(yè)納稅者一樣，給予公民法律上的保護(hù)。
孫寒光法國(guó)法律博士巴黎法院律師www.cabinetsun.com