稅局的調查權利(三)

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    三 檢查和扣押權利
    查稅程序法典里規(guī)定稅局這個特權,使得稅局擁有了一個極大的權力。也因為這個原因,法律對稅局實施此特權有嚴格的規(guī)定。
    稅局檢查與扣押的權力用于檢查各種所得稅和增值稅方面的違法行為。但是,此項特權必須在納稅人被懷疑有逃避稅局檢查或逃脫繳稅的行為時才得以開始實施。如果納稅人的嫌疑構成逃稅漏稅,即屬于輕罪的行為,稅局就可以進行檢查和扣押程序
    然而,稅局要行使這一特權,必須由法院批準才可以進行。高級法院采用了法令的形式批準檢查納稅人所在地。法官必須審查稅局申請有足夠的依據(jù),即納稅人有偷稅的嫌疑時才可以批準。
    檢查與扣押法令必須有充分的理由,不服者可以上訴。
    檢查與扣押不得在6點以前或是21點以后進行,查訪由有法定資格的稅務公務人員進行,以及由法官指定刑警參加,后者負責保護個人隱私以及維護納稅人反駁權力。
    查訪可以在任意地點進行,甚至可以是能找到與非法行為相關的所有材料,文件或是貨物的私人場所進行。這包括辦公場所或是納稅人的住所,也包括第三人,比如,納稅人的顧問或是其會計師的所在地。
    另外,查訪應該當著居住人或是他的代理人的面進行,如果無此可能,也可由刑警選擇兩個目擊者作為證人。在查訪的時候,應當口頭告知給居住人或是他的代理人相關的法令,他們會收到一個完整的復印件。
    最后,需要指出的是查訪與扣押程序不等于稅務被檢查。因此,在稅局歸還扣押的文件和寄送檢查通知之后,才可以對納稅人進行查稅。
    四 關于增值稅的偵查權利
    理論上,已經(jīng)建立歐共體的增值稅法規(guī),當歐共體內部成員之間交流的時候,應該省略所有的檢查與所有的稅務手續(xù)。事實上,各國成員以檢查發(fā)票為由,進行檢查增值稅(TVA),法國也由此產(chǎn)生調查增值稅權。
    由于這項偵查權利,稅務人員在繳納增值稅的企業(yè)里可以進行突擊檢查。
    這一偵查權利區(qū)別于他處調查取證權利,即使這兩種權利能夠以補充的方式使用。也區(qū)別于查訪與扣押權利,因為它不可以進入私人場所,也不可以未經(jīng)批準扣押文件。
    調查員可以檢查發(fā)票、賬目、電腦存儲,如有需要還可以復制。
    調查員對需繳納增值稅的企業(yè)的檢查要在8點至20點之間進行。
    調查程序以通知收到后作為開始,以做出調查報告作為結束。這份調查報告在最后一次檢查的30日后撰寫,并應由稅局的公務人員以及依法納稅者或他的代理人簽字。
    后者在一個30日的期限之內可以提交一份報告,寫明筆錄之中提出的或是附加的情況。緊接著,稅局可以根據(jù)筆錄,開始進行查訪與扣押。最后,如有必要,調查員能夠依據(jù)規(guī)定處以罰金。
    重要的是,補交增值稅與否,必須等到企業(yè)稅務檢查結束后才可以做決定。因此,納稅人必須十分小心稅局以檢查增值稅為由,進行一場真正的企業(yè)查稅行為。 (全文完)