新工簽只能“暫居”，英移民新政走“精英”與“金英”路線

    英國(guó)邊境署公布了記分制體系簽證轉(zhuǎn)永久居留的改革草案，其中Tier 2(General)被列入不可申請(qǐng)永久居留的“暫居”類(lèi)別，而保留永久居留權(quán)利的不外乎移民中的“精英”與“金英”。
    新工簽只能“暫居”
    此次永居改革的核心是將記分制簽證劃分為兩大類(lèi)：暫居類(lèi)與永久類(lèi)。永久類(lèi)簽證持有人可以在居英一段時(shí)間后申請(qǐng)永久居留身份，即華人俗稱(chēng)的“綠卡”，包括企業(yè)家、投資移民、家屬移民(配偶與家庭團(tuán)聚簽)、宗教人士與運(yùn)動(dòng)員、以及少部分高薪或有突出貢獻(xiàn)的工簽人士。
    暫居類(lèi)包括旅游、學(xué)生簽證、公司內(nèi)調(diào)以及絕大多數(shù)的Tier 2工簽。這類(lèi)簽證持有人不得將現(xiàn)有簽證轉(zhuǎn)為永久類(lèi)簽證，在簽證到期后必須與他們的家人一起離開(kāi)英國(guó)。
    劉志偉律師行對(duì)《英中時(shí)報(bào)》表示，草案文件的措辭比較模糊，只說(shuō)“改革草案僅影響2011年4月6日以后通過(guò)經(jīng)濟(jì)移民途徑來(lái)英的人士”。“目前還不清楚新規(guī)定會(huì)對(duì)舊Tier 1和Tier 2做怎樣的過(guò)渡期安排，我們只能猜測(cè)這些人應(yīng)該不會(huì)受到新永居規(guī)定的影響。”
    英國(guó)工商界對(duì)草案表示強(qiáng)烈反對(duì)，亦有移民團(tuán)體指出如果實(shí)施新法，將在英國(guó)社會(huì)創(chuàng)造出獨(dú)特的“客工群體”，這些暫居英國(guó)的技術(shù)移民更容易受到剝削——同工不同酬，同工不同待遇，權(quán)益無(wú)法得到保障。
    10年和14年永居“有危險(xiǎn)”
    草案出臺(tái)前，英國(guó)主流媒體曾針對(duì)10年永居和14年永居進(jìn)行攻擊。雖然改革草案并沒(méi)有涉及這兩類(lèi)永居申請(qǐng)的改動(dòng)，卻引起計(jì)劃申請(qǐng)10年或14年永居的華人的擔(dān)憂?！队⒅袝r(shí)報(bào)》也就此咨詢(xún)了劉志偉律師行。
    劉志偉律師認(rèn)為，在2011年3月出臺(tái)的《學(xué)生簽證意向與改動(dòng)聲明》中已經(jīng)明確指出，從2012年4月開(kāi)始，所有在英國(guó)居留8年以上的學(xué)生將不再允許延長(zhǎng)他們的學(xué)生簽證。此外新的學(xué)生簽也設(shè)置了“5年上限”，這些都清晰說(shuō)明了政府的意圖。
    他說(shuō)：“10年和14年永居都是以英國(guó)移民法規(guī)中‘長(zhǎng)期居留’(Long Residence)條款為依據(jù)，政府是可以在他們認(rèn)為適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，取消這一條款的。”
    英國(guó)簽證服務(wù)公司移民顧問(wèn)Ms Elina Kharmats則認(rèn)為10年永久居留的簽證有可能會(huì)在不久的將來(lái)被取消，但14年的非法移民居留簽證將不會(huì)有改動(dòng)。她強(qiáng)調(diào)目前有關(guān)提議還只是草案，不是正式文件，任何變更還需等正式文件出臺(tái)才能下定論。
    華社支柱產(chǎn)業(yè)受沖擊
    移民法在保守黨上臺(tái)后接二連三地改革，從工簽配額、提高大廚英文要求和薪資，再到此次取消一般工簽持有者的永久居留申請(qǐng)權(quán)利，英國(guó)華人社區(qū)的餐飲、中醫(yī)等支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，特別是中小型公司，幾乎無(wú)力應(yīng)對(duì)移民法規(guī)的頻繁變化以及不斷增加的雇工成本。
    北倫敦華人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)何達(dá)偉律師指出，英國(guó)華人飲食界近年來(lái)因?yàn)槿耸植蛔悖媾R倒閉的餐館和外賣(mài)店數(shù)目在不斷上升，帶來(lái)嚴(yán)重的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
    何達(dá)偉律師說(shuō)：“英國(guó)現(xiàn)時(shí)的計(jì)分制，門(mén)檻已超出一般小型華人店鋪可以應(yīng)付的水平，不少華人呼吁政府放寬移民政策。如果新草案被通過(guò)，華人飲食業(yè)日后要吸引高素質(zhì)的海外廚師來(lái)英工作將會(huì)更加困難，無(wú)疑令餐館的經(jīng)營(yíng)百上加斤。”
    英國(guó)中醫(yī)藥學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈惠軍先生也對(duì)新草案的出臺(tái)表示擔(dān)憂。他說(shuō)：“英國(guó)目前的中醫(yī)市場(chǎng)基本飽和，但是每年也因?yàn)闇p員等各種原因，還需要向海外聘請(qǐng)中醫(yī)師。永居改革對(duì)中醫(yī)業(yè)的影響有多大，現(xiàn)在還很難預(yù)測(cè)，再加上英國(guó)政府也不斷推動(dòng)中醫(yī)立法，以后只有注冊(cè)中醫(yī)師才可以執(zhí)業(yè)。拿不到身份，工作需要執(zhí)照，這都會(huì)影響英國(guó)中醫(yī)業(yè)的發(fā)展。”
    另外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，收緊移民政策也會(huì)打擊華埠人才留英的積極性，而這也將對(duì)英國(guó)進(jìn)一步發(fā)展與中國(guó)貿(mào)易不利。李貞駒律師認(rèn)為：“英國(guó)金融業(yè)目前正大力加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的發(fā)展，不少企業(yè)亦開(kāi)始以中國(guó)為日后主要的市場(chǎng)。英國(guó)需要不少認(rèn)識(shí)中國(guó)的專(zhuān)才，才能提高競(jìng)爭(zhēng)力，政府必須認(rèn)真考慮這一連串緊縮移民政策對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。”