油氣國(guó)有化標(biāo)志著玻利維亞經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)。首先，玻利維亞國(guó)家油氣公司（YPFB）成為國(guó)家指派的公共服務(wù)提供者，也是為其他石油公司和生產(chǎn)鏈提供油氣資源的主要分配者，同時(shí)還是國(guó)內(nèi)油氣市場(chǎng)的主要供應(yīng)者，使終端消費(fèi)者能以?xún)?yōu)惠的價(jià)格享受對(duì)能源的需求，并且?guī)椭袚?dān)一部分對(duì)企業(yè)或家庭的財(cái)政補(bǔ)貼。另外，我們用油氣直接稅資助的一些民生項(xiàng)目意義更加重要，這些項(xiàng)目可能惠澤一所學(xué)校，一家醫(yī)院，一條道路，可能惠澤許多外資公司和跨國(guó)公司，甚至能讓一個(gè)普通人露出笑顏。其次，YPFB公司行使油氣的所有權(quán)，意味著YPFB公司要同時(shí)負(fù)責(zé)油氣的經(jīng)營(yíng)和管理，擔(dān)負(fù)起使用、享用、擁有油氣的職能。這并不是一件簡(jiǎn)單的事情，因?yàn)檫@不僅要求我們要確定油氣的市場(chǎng)和價(jià)格，建立生產(chǎn)和消費(fèi)的規(guī)則，還要解決產(chǎn)品附加價(jià)值和實(shí)際價(jià)格之間的平衡，并且統(tǒng)計(jì)油氣出口的數(shù)量和利潤(rùn)，這些都是YPFB公司每天在做的事情。
2006年5月1日，政府決定國(guó)家擁有油氣的使用和享用權(quán)，重新回復(fù)2003年10月前的職能。這次國(guó)家收回對(duì)整個(gè)油氣鏈的控制權(quán)和管理權(quán)，是油氣發(fā)展歷史上一次質(zhì)的飛躍。從物質(zhì)角度上講，所有權(quán)就是一切。但是如果油氣所有者的管理方式與國(guó)家油氣國(guó)有化的目標(biāo)背道而馳，所有者的權(quán)力就會(huì)大打折扣。為此，政策、管理和運(yùn)營(yíng)共同構(gòu)成了油氣產(chǎn)業(yè)公共管理方式的整體。
因此，YPFB公司也必須在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)部分規(guī)劃任務(wù)，包括對(duì)油氣的產(chǎn)量、投資、貿(mào)易、收入、油氣鏈等都進(jìn)行中長(zhǎng)期的規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)營(yíng)使國(guó)家可以使用各種技術(shù)或經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整國(guó)內(nèi)投資，使國(guó)家目前再也不會(huì)憂(yōu)慮如何挽救經(jīng)營(yíng)虧損或是必須用哪里的資源來(lái)支付下一年的柴油補(bǔ)貼。這樣既保證了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在能源需求上的安全性，也能更合理的將資源分配給勘探、開(kāi)采、生產(chǎn)等各方面，大大減少成品的進(jìn)口，使國(guó)家維持更好的收支平衡。
玻利維亞是一個(gè)重要的天然氣生產(chǎn)國(guó)，天然氣工業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)之一。依據(jù)2005年勘探數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家天然氣探明儲(chǔ)量約為19.3 TCF。1998年對(duì)天然氣開(kāi)采的投資額達(dá)到了有史以來(lái)最高的3.74億美元，但隨后卻逐年遞減。國(guó)家分別與巴西和阿根廷簽有天然氣出口協(xié)議，分別以10年和17年為期。這兩個(gè)合約的執(zhí)行直接影響國(guó)家天然氣的生產(chǎn)，甚至影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就是說(shuō)，如果兩國(guó)需求量大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量也相應(yīng)增大，反之亦然。
與天然氣相比，國(guó)家原油儲(chǔ)量并不豐富，柴油進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)量的一半以上，國(guó)家不得不承擔(dān)燃油國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格之間的差價(jià)補(bǔ)貼。
在以上國(guó)有化改革的政策背景，以及國(guó)家油氣資源的儲(chǔ)量和生產(chǎn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，同時(shí)遵循國(guó)家油氣戰(zhàn)略規(guī)劃和國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則，我們研究并制訂出此份《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》。
這份規(guī)劃的主要目標(biāo)為：提高油氣產(chǎn)量和儲(chǔ)量；提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并由此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)各行業(yè)油氣的消費(fèi)；提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)液化燃料的供應(yīng)；加速油氣工業(yè)化，提高產(chǎn)品附加值；履行同各國(guó)簽訂的出口協(xié)議，并在保證國(guó)內(nèi)產(chǎn)量和投資的基礎(chǔ)上增加和擴(kuò)大出口；提高國(guó)家和企業(yè)的收入。
這份投資規(guī)劃中比較重要的內(nèi)容包括：
在勘探和開(kāi)采方面，2010-2014年間對(duì)Caipipendi地區(qū)投資16億美元，到2014年實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)1800萬(wàn)立方米天然氣，大概是國(guó)家天然氣總產(chǎn)量的25%。同樣，在Upstream地區(qū)也需要投資53.3億美元，其中11.8億用于勘探，41.5億用于開(kāi)采。上述投資對(duì)于國(guó)家具有重要意義，能夠提高液化燃料的產(chǎn)量，大大滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的需求，在6年內(nèi)將國(guó)家的油氣總產(chǎn)量提高50%。
在運(yùn)輸方面，擴(kuò)大天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)需要超過(guò)6億美元的投資，擴(kuò)大液化氣輸送網(wǎng)絡(luò)則需要投資13.5億美元。我們?nèi)匀辉诖罅啃枨笤瓪夂鸵夯瘹?，但這種需求必須建立在不影響國(guó)內(nèi)天然氣使用的基礎(chǔ)上。這就意味著我們需要投資7.5億美元來(lái)擴(kuò)建約6500公里的天然氣一級(jí)二級(jí)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為90多萬(wàn)戶(hù)家庭安裝天然氣。另外，建設(shè)油氣輸送網(wǎng)絡(luò)工程也必須包括提高向阿根廷市場(chǎng)出口輸送能力的工程，大約需要投資6200萬(wàn)美元。穆通鐵礦項(xiàng)目和冶金項(xiàng)目則需要提高穆通河流的運(yùn)輸能力，約需投資2.4億美元。
在冶煉方面，最重要的任務(wù)就是提高冶煉能力。在圣克魯斯和科恰班巴現(xiàn)有的冶煉廠，我們可以通過(guò)優(yōu)化技術(shù)和采用新工藝的方式來(lái)提高冶煉總量。在西部建造一個(gè)新的冶煉廠也是一個(gè)好方法。我們的目標(biāo)是爭(zhēng)取能在2015年由目前每天45桶的冶煉量提高到每天126桶。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在這6年中，我們需要投資至少7.4億美元。
在提高天然氣附加值和工業(yè)化方面，我們必須取得質(zhì)的飛躍。為此，《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》中專(zhuān)門(mén)制訂了天然氣煉油廠、合成氨尿素廠和天然氣液化廠等項(xiàng)目。我們準(zhǔn)備分別在Grande河地區(qū)和Chaco地區(qū)建造一個(gè)天然氣煉油廠，達(dá)到每天900噸天然氣的生產(chǎn)能力，從2011年開(kāi)始可以保證15年內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)并有盈余用于出口。此外，兩個(gè)工廠還能每天生產(chǎn)1700桶汽油，保證直到2022年的國(guó)內(nèi)汽油供應(yīng)。這兩個(gè)工廠投資共需4億美元。我們還需要在南部地區(qū)投資5億美元，建造另一個(gè)天然氣煉油廠，主要用來(lái)生產(chǎn)柴油。另外，我們還計(jì)劃在Cochabamba的熱帶雨林建立一個(gè)合成氨尿素工廠，需要大約10億美元的投資以及每天200萬(wàn)平方米的天然氣供應(yīng)，年產(chǎn)60萬(wàn)噸合成氨和72萬(wàn)噸尿素。
企業(yè)管理方面，公司已經(jīng)多次改組，YPFB目前旗下分別有YPFB Chaco公司、YPFB Andina公司、YPFB Petroandina公司、YPFB運(yùn)輸公司、YPFB冶煉公司、YPFB物流公司和YPFB航空公司等。重組公司的目的就是在于能更好的適應(yīng)國(guó)家的新油氣政策，即油氣國(guó)有化政策。這需要公司必須有一個(gè)全新的經(jīng)營(yíng)理念，效率、透明、穩(wěn)定，以保證至少在未來(lái)20年內(nèi)勝任國(guó)家油氣戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施任務(wù)。同時(shí)還需要公司尊重環(huán)境保護(hù)，在不破壞環(huán)境法的前提下開(kāi)發(fā)油氣，同時(shí)保護(hù)印第安人和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的居住環(huán)境。
《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》除了包括上述若干大項(xiàng)目外，還包括執(zhí)行一些正常業(yè)務(wù)合同以及其他小規(guī)模的工程。規(guī)劃共需112.92億美元的投資，其中YPFB負(fù)責(zé)其中的75.61億美元，國(guó)家負(fù)責(zé)18.6億美元，玻利維亞國(guó)家銀行依據(jù)法律負(fù)責(zé)10億美元，另有8.7億美元的資金缺口需要我們對(duì)外融資解決。
總之，《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》是YPFB公司及其所有下屬子公司經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)分析和科學(xué)研究得出的產(chǎn)物，文件的每一頁(yè)都包含了YPFB公司所有員工的心血和結(jié)晶。這份規(guī)劃如能順利執(zhí)行，玻利維亞的油氣產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)科技和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新時(shí)代。
YPFB公司已經(jīng)成為玻利維亞所有企業(yè)中最重要的一個(gè)角色，正因如此公司才更要做到效率、透明和穩(wěn)定，努力遵守和維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)，不斷促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，正確使用國(guó)家和人民給予的資源，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)者。
與之前任何一年發(fā)布的文件不同，現(xiàn)在這份《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》將公開(kāi)透明直接向公眾展示。
2006年5月1日，政府決定國(guó)家擁有油氣的使用和享用權(quán)，重新回復(fù)2003年10月前的職能。這次國(guó)家收回對(duì)整個(gè)油氣鏈的控制權(quán)和管理權(quán)，是油氣發(fā)展歷史上一次質(zhì)的飛躍。從物質(zhì)角度上講，所有權(quán)就是一切。但是如果油氣所有者的管理方式與國(guó)家油氣國(guó)有化的目標(biāo)背道而馳，所有者的權(quán)力就會(huì)大打折扣。為此，政策、管理和運(yùn)營(yíng)共同構(gòu)成了油氣產(chǎn)業(yè)公共管理方式的整體。
因此，YPFB公司也必須在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承擔(dān)部分規(guī)劃任務(wù)，包括對(duì)油氣的產(chǎn)量、投資、貿(mào)易、收入、油氣鏈等都進(jìn)行中長(zhǎng)期的規(guī)劃。規(guī)劃經(jīng)營(yíng)使國(guó)家可以使用各種技術(shù)或經(jīng)濟(jì)手段調(diào)整國(guó)內(nèi)投資，使國(guó)家目前再也不會(huì)憂(yōu)慮如何挽救經(jīng)營(yíng)虧損或是必須用哪里的資源來(lái)支付下一年的柴油補(bǔ)貼。這樣既保證了國(guó)內(nèi)消費(fèi)者在能源需求上的安全性，也能更合理的將資源分配給勘探、開(kāi)采、生產(chǎn)等各方面，大大減少成品的進(jìn)口，使國(guó)家維持更好的收支平衡。
玻利維亞是一個(gè)重要的天然氣生產(chǎn)國(guó)，天然氣工業(yè)是國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)之一。依據(jù)2005年勘探數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家天然氣探明儲(chǔ)量約為19.3 TCF。1998年對(duì)天然氣開(kāi)采的投資額達(dá)到了有史以來(lái)最高的3.74億美元，但隨后卻逐年遞減。國(guó)家分別與巴西和阿根廷簽有天然氣出口協(xié)議，分別以10年和17年為期。這兩個(gè)合約的執(zhí)行直接影響國(guó)家天然氣的生產(chǎn)，甚至影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就是說(shuō)，如果兩國(guó)需求量大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)量也相應(yīng)增大，反之亦然。
與天然氣相比，國(guó)家原油儲(chǔ)量并不豐富，柴油進(jìn)口量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)量的一半以上，國(guó)家不得不承擔(dān)燃油國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格之間的差價(jià)補(bǔ)貼。
在以上國(guó)有化改革的政策背景，以及國(guó)家油氣資源的儲(chǔ)量和生產(chǎn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，同時(shí)遵循國(guó)家油氣戰(zhàn)略規(guī)劃和國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的原則，我們研究并制訂出此份《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》。
這份規(guī)劃的主要目標(biāo)為：提高油氣產(chǎn)量和儲(chǔ)量；提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并由此帶動(dòng)國(guó)內(nèi)各行業(yè)油氣的消費(fèi)；提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)液化燃料的供應(yīng)；加速油氣工業(yè)化，提高產(chǎn)品附加值；履行同各國(guó)簽訂的出口協(xié)議，并在保證國(guó)內(nèi)產(chǎn)量和投資的基礎(chǔ)上增加和擴(kuò)大出口；提高國(guó)家和企業(yè)的收入。
這份投資規(guī)劃中比較重要的內(nèi)容包括：
在勘探和開(kāi)采方面，2010-2014年間對(duì)Caipipendi地區(qū)投資16億美元，到2014年實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)1800萬(wàn)立方米天然氣，大概是國(guó)家天然氣總產(chǎn)量的25%。同樣，在Upstream地區(qū)也需要投資53.3億美元，其中11.8億用于勘探，41.5億用于開(kāi)采。上述投資對(duì)于國(guó)家具有重要意義，能夠提高液化燃料的產(chǎn)量，大大滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的需求，在6年內(nèi)將國(guó)家的油氣總產(chǎn)量提高50%。
在運(yùn)輸方面，擴(kuò)大天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)需要超過(guò)6億美元的投資，擴(kuò)大液化氣輸送網(wǎng)絡(luò)則需要投資13.5億美元。我們?nèi)匀辉诖罅啃枨笤瓪夂鸵夯瘹?，但這種需求必須建立在不影響國(guó)內(nèi)天然氣使用的基礎(chǔ)上。這就意味著我們需要投資7.5億美元來(lái)擴(kuò)建約6500公里的天然氣一級(jí)二級(jí)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，為90多萬(wàn)戶(hù)家庭安裝天然氣。另外，建設(shè)油氣輸送網(wǎng)絡(luò)工程也必須包括提高向阿根廷市場(chǎng)出口輸送能力的工程，大約需要投資6200萬(wàn)美元。穆通鐵礦項(xiàng)目和冶金項(xiàng)目則需要提高穆通河流的運(yùn)輸能力，約需投資2.4億美元。
在冶煉方面，最重要的任務(wù)就是提高冶煉能力。在圣克魯斯和科恰班巴現(xiàn)有的冶煉廠，我們可以通過(guò)優(yōu)化技術(shù)和采用新工藝的方式來(lái)提高冶煉總量。在西部建造一個(gè)新的冶煉廠也是一個(gè)好方法。我們的目標(biāo)是爭(zhēng)取能在2015年由目前每天45桶的冶煉量提高到每天126桶。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在這6年中，我們需要投資至少7.4億美元。
在提高天然氣附加值和工業(yè)化方面，我們必須取得質(zhì)的飛躍。為此，《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》中專(zhuān)門(mén)制訂了天然氣煉油廠、合成氨尿素廠和天然氣液化廠等項(xiàng)目。我們準(zhǔn)備分別在Grande河地區(qū)和Chaco地區(qū)建造一個(gè)天然氣煉油廠，達(dá)到每天900噸天然氣的生產(chǎn)能力，從2011年開(kāi)始可以保證15年內(nèi)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)并有盈余用于出口。此外，兩個(gè)工廠還能每天生產(chǎn)1700桶汽油，保證直到2022年的國(guó)內(nèi)汽油供應(yīng)。這兩個(gè)工廠投資共需4億美元。我們還需要在南部地區(qū)投資5億美元，建造另一個(gè)天然氣煉油廠，主要用來(lái)生產(chǎn)柴油。另外，我們還計(jì)劃在Cochabamba的熱帶雨林建立一個(gè)合成氨尿素工廠，需要大約10億美元的投資以及每天200萬(wàn)平方米的天然氣供應(yīng)，年產(chǎn)60萬(wàn)噸合成氨和72萬(wàn)噸尿素。
企業(yè)管理方面，公司已經(jīng)多次改組，YPFB目前旗下分別有YPFB Chaco公司、YPFB Andina公司、YPFB Petroandina公司、YPFB運(yùn)輸公司、YPFB冶煉公司、YPFB物流公司和YPFB航空公司等。重組公司的目的就是在于能更好的適應(yīng)國(guó)家的新油氣政策，即油氣國(guó)有化政策。這需要公司必須有一個(gè)全新的經(jīng)營(yíng)理念，效率、透明、穩(wěn)定，以保證至少在未來(lái)20年內(nèi)勝任國(guó)家油氣戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)施任務(wù)。同時(shí)還需要公司尊重環(huán)境保護(hù)，在不破壞環(huán)境法的前提下開(kāi)發(fā)油氣，同時(shí)保護(hù)印第安人和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的居住環(huán)境。
《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》除了包括上述若干大項(xiàng)目外，還包括執(zhí)行一些正常業(yè)務(wù)合同以及其他小規(guī)模的工程。規(guī)劃共需112.92億美元的投資，其中YPFB負(fù)責(zé)其中的75.61億美元，國(guó)家負(fù)責(zé)18.6億美元，玻利維亞國(guó)家銀行依據(jù)法律負(fù)責(zé)10億美元，另有8.7億美元的資金缺口需要我們對(duì)外融資解決。
總之，《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》是YPFB公司及其所有下屬子公司經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)分析和科學(xué)研究得出的產(chǎn)物，文件的每一頁(yè)都包含了YPFB公司所有員工的心血和結(jié)晶。這份規(guī)劃如能順利執(zhí)行，玻利維亞的油氣產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)一個(gè)科技和經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的新時(shí)代。
YPFB公司已經(jīng)成為玻利維亞所有企業(yè)中最重要的一個(gè)角色，正因如此公司才更要做到效率、透明和穩(wěn)定，努力遵守和維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)，不斷促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，正確使用國(guó)家和人民給予的資源，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)者。
與之前任何一年發(fā)布的文件不同，現(xiàn)在這份《2009年-2015年YPFB投資規(guī)劃》將公開(kāi)透明直接向公眾展示。