而立之年，我們得到去與來(lái)的雙重收獲
出國(guó)留學(xué)生，來(lái)華留學(xué)生
出國(guó)留學(xué)進(jìn)入到第三個(gè)十年的顯著現(xiàn)象，是出國(guó)留學(xué)人數(shù)以從來(lái)沒(méi)有過(guò)的速度急劇增長(zhǎng)。到第三個(gè)十年末，出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)為121.17萬(wàn)人，回國(guó)人數(shù)為31.97萬(wàn)人。按照教育部剛剛公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算，2000年以后到2007年每年出去的人相加為87.62萬(wàn)人，占全部出國(guó)留學(xué)人數(shù)的72.3％，其中每年自費(fèi)出國(guó)的人都占到了當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人數(shù)的90％以上。從2002年開(kāi)始，這個(gè)數(shù)字就再?zèng)]有低過(guò)十萬(wàn)。同樣，在回國(guó)的31.97萬(wàn)人中，2002年后回來(lái)的人數(shù)占到總量的60％，與出國(guó)留學(xué)人數(shù)同比增長(zhǎng)。
何以在出國(guó)留學(xué)持續(xù)20年后，有這樣一個(gè)人數(shù)的爆發(fā)性增長(zhǎng)？邵巍給出的分析是，一是改革開(kāi)放經(jīng)歷了20年后，中國(guó)進(jìn)入到一個(gè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值連年以超過(guò)10％高速增長(zhǎng)，這是不得了的事。
二是教育事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)，中國(guó)高等教育逐漸進(jìn)入了大眾化階段，2007年高校在學(xué)人數(shù)達(dá)到2700萬(wàn)，毛入學(xué)率為23％。由于擴(kuò)招和院校調(diào)整，大量高校在校生也參加到出國(guó)留學(xué)的行列中去，他們有這個(gè)素質(zhì)和能力設(shè)計(jì)自己出國(guó)留學(xué)的道路。每年的畢業(yè)生從200多萬(wàn)、300多萬(wàn)、400多萬(wàn)，現(xiàn)在達(dá)到500多萬(wàn)，它必然關(guān)聯(lián)到出國(guó)人數(shù)的增長(zhǎng)。邵巍說(shuō)，我們大致可以推測(cè)出一個(gè)本科周期之后與出國(guó)人數(shù)是有關(guān)系的，因?yàn)樽x碩士研究生的人數(shù)明顯增多，這是一個(gè)佐證。在中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的人數(shù)中，68％的人是讀碩士回來(lái)的，可以說(shuō)是一種傾向。
政府在第三個(gè)十年里，加強(qiáng)了對(duì)自費(fèi)留學(xué)的監(jiān)管，首先在1999年出臺(tái)了對(duì)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的管理政策，合法的留學(xué)中介的服務(wù)對(duì)出國(guó)留學(xué)人員產(chǎn)生了很大的作用，這是自費(fèi)出國(guó)留學(xué)占到90％以上的重要條件。2003年以后，成立了政府的職能部門(mén)——涉外教育監(jiān)管處，開(kāi)通了教育涉外監(jiān)管網(wǎng)，公布國(guó)外院校名單，使得政府層面所做的工作更加規(guī)范。
外國(guó)政府在第三個(gè)十年里即進(jìn)入21世紀(jì)后，也在不斷調(diào)整政策，包括重視吸引中國(guó)學(xué)生，連年在大型展會(huì)上推廣宣傳本國(guó)院校，同時(shí)加強(qiáng)資格審查、延長(zhǎng)在國(guó)外的逗留時(shí)間，便于去實(shí)習(xí)或者找工作，為他們將來(lái)的就業(yè)提供一些方便，這是人才爭(zhēng)奪的一個(gè)側(cè)影。
在國(guó)際上都在強(qiáng)調(diào)跨國(guó)境教育的重要性，鼓勵(lì)學(xué)生流動(dòng)的大背景下，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際人才的需求也在增長(zhǎng)。隨著資本的流動(dòng)、技術(shù)的流動(dòng)，和生產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)都需要本土化，留學(xué)人才就成為這樣一些流動(dòng)中的一支力量。留學(xué)人才在國(guó)內(nèi)的需求體現(xiàn)在外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)的科研單位的需求上。
邵巍說(shuō)，盤(pán)點(diǎn)留學(xué)30年會(huì)發(fā)現(xiàn)：留學(xué)不是一個(gè)孤立的事情和行為，它是和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，和一個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，也和人的素質(zhì)相關(guān)聯(lián)。
在這個(gè)30年的過(guò)程中，中國(guó)的發(fā)展逐漸融入到國(guó)際運(yùn)行的軌道上。特別是在加入了世界貿(mào)易組織之后。30年中的變化里，有一個(gè)近乎本質(zhì)的變化，就是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不僅繼續(xù)擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)，來(lái)華留學(xué)的人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)。這當(dāng)中的含義是，說(shuō)明中國(guó)的學(xué)歷教育、中國(guó)的教育資源和綜合國(guó)力也使得全世界也在關(guān)注著中國(guó)的發(fā)展。目前，有中國(guó)學(xué)生的留學(xué)國(guó)家達(dá)到109個(gè)，同樣也有100多個(gè)國(guó)家的學(xué)生來(lái)到中國(guó)學(xué)習(xí)。目前我們和世界上30多個(gè)國(guó)家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，使得外國(guó)的學(xué)生愿意到中國(guó)來(lái)學(xué)習(xí)，開(kāi)始形成出國(guó)留學(xué)與來(lái)華留學(xué)互動(dòng)的局面，這在前十年、前二十年都是不可能的。
來(lái)華留學(xué)生的增加，從一個(gè)角度證明了中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)取得的成就。隨著世界政治經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展變化，各種力量的格局不斷變化，中國(guó)的實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際人才的流動(dòng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向中國(guó)。
大事記：第三個(gè)十年（1998～現(xiàn)在）
1998年
教育部舉辦“鄧小平同志關(guān)于擴(kuò)大派遣留學(xué)生計(jì)劃20周年紀(jì)念活動(dòng)”。
首屆中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)舉行。
1999年
教育部、公安部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合制定的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》正式頒布。
首屆深圳高交會(huì)舉行，特設(shè)留學(xué)生展區(qū)，交易額逾21億元。
2000年
第一次全國(guó)教育外事工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了改革開(kāi)放20年來(lái)我國(guó)留學(xué)工作的成績(jī)并確定了今后5年留學(xué)工作的方向。
第xx屆北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際周開(kāi)辟“留學(xué)生展區(qū)”和“留學(xué)生論壇”。
2001年
在由科技部、人事部、教育部和國(guó)家外專(zhuān)局共同開(kāi)展的國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點(diǎn)的活動(dòng)中，首批11家創(chuàng)業(yè)園入選“國(guó)家隊(duì)”。
2002年
為保障出國(guó)留學(xué)生的合法權(quán)益，中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心為出國(guó)留學(xué)人士進(jìn)行留學(xué)學(xué)歷認(rèn)證達(dá)3000余人。
澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、加拿大等國(guó)家對(duì)現(xiàn)行的中國(guó)學(xué)生留學(xué)簽證制度進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，一些專(zhuān)門(mén)對(duì)中國(guó)設(shè)置的政策障礙也逐步取消。
全國(guó)出國(guó)留學(xué)工作研究會(huì)召開(kāi)2002年年會(huì)。主要議題是討論中國(guó)加入WTO后人才市場(chǎng)的變化和發(fā)展趨勢(shì)及留學(xué)工作在新形勢(shì)下的定位和應(yīng)對(duì)策略，旨在為開(kāi)拓未來(lái)留學(xué)工作的新局面提供政策性建議。
這一年，中國(guó)已經(jīng)成立60多家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，14萬(wàn)留學(xué)人員已經(jīng)回國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)辦企業(yè)近4000多家。
2003年
2003年公派留學(xué)做出兩項(xiàng)重要調(diào)整：一是確定國(guó)家留學(xué)基金效益重點(diǎn)支持的七大領(lǐng)域；二是對(duì)留學(xué)人員類(lèi)別進(jìn)行了調(diào)整。
教育部設(shè)立教育涉外監(jiān)管處。今后，中外合作辦學(xué)、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)、外籍人員子女學(xué)校，以及中外合作舉辦教育考試、舉辦國(guó)際教育展覽等活動(dòng)，都將由教育涉外監(jiān)管處專(zhuān)門(mén)監(jiān)管。
教育部簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的高等學(xué)校在校生及具有大專(zhuān)以上學(xué)歷但尚未完成服務(wù)期年限的各類(lèi)人員，不再進(jìn)行“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)資格審核”工作，不再收取“高等教育培養(yǎng)費(fèi)”。
中國(guó)國(guó)家博物館舉辦《求學(xué)海外建功中華——百年留學(xué)歷史文物展》，這是新中國(guó)成立以來(lái)舉辦的第一個(gè)以近現(xiàn)代留學(xué)歷史為題材的大型展覽。
2004年
公安部、外交部正式發(fā)布實(shí)施“綠卡”制度，以吸納外籍人才。
中華全國(guó)青聯(lián)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)在北京成立。
2005年
人事部、教育部、科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在留學(xué)人才引進(jìn)工作中界定海外高層次留學(xué)人才的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中規(guī)定了界定“高層次留學(xué)人才”的“8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”。
2006年
北歐各國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。
2007年
教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作的若干意見(jiàn)》，在吸引高層次留學(xué)人才的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
出國(guó)留學(xué)生，來(lái)華留學(xué)生
出國(guó)留學(xué)進(jìn)入到第三個(gè)十年的顯著現(xiàn)象，是出國(guó)留學(xué)人數(shù)以從來(lái)沒(méi)有過(guò)的速度急劇增長(zhǎng)。到第三個(gè)十年末，出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)為121.17萬(wàn)人，回國(guó)人數(shù)為31.97萬(wàn)人。按照教育部剛剛公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字計(jì)算，2000年以后到2007年每年出去的人相加為87.62萬(wàn)人，占全部出國(guó)留學(xué)人數(shù)的72.3％，其中每年自費(fèi)出國(guó)的人都占到了當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人數(shù)的90％以上。從2002年開(kāi)始，這個(gè)數(shù)字就再?zèng)]有低過(guò)十萬(wàn)。同樣，在回國(guó)的31.97萬(wàn)人中，2002年后回來(lái)的人數(shù)占到總量的60％，與出國(guó)留學(xué)人數(shù)同比增長(zhǎng)。
何以在出國(guó)留學(xué)持續(xù)20年后，有這樣一個(gè)人數(shù)的爆發(fā)性增長(zhǎng)？邵巍給出的分析是，一是改革開(kāi)放經(jīng)歷了20年后，中國(guó)進(jìn)入到一個(gè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值連年以超過(guò)10％高速增長(zhǎng)，這是不得了的事。
二是教育事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)，中國(guó)高等教育逐漸進(jìn)入了大眾化階段，2007年高校在學(xué)人數(shù)達(dá)到2700萬(wàn)，毛入學(xué)率為23％。由于擴(kuò)招和院校調(diào)整，大量高校在校生也參加到出國(guó)留學(xué)的行列中去，他們有這個(gè)素質(zhì)和能力設(shè)計(jì)自己出國(guó)留學(xué)的道路。每年的畢業(yè)生從200多萬(wàn)、300多萬(wàn)、400多萬(wàn)，現(xiàn)在達(dá)到500多萬(wàn)，它必然關(guān)聯(lián)到出國(guó)人數(shù)的增長(zhǎng)。邵巍說(shuō)，我們大致可以推測(cè)出一個(gè)本科周期之后與出國(guó)人數(shù)是有關(guān)系的，因?yàn)樽x碩士研究生的人數(shù)明顯增多，這是一個(gè)佐證。在中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證的人數(shù)中，68％的人是讀碩士回來(lái)的，可以說(shuō)是一種傾向。
政府在第三個(gè)十年里，加強(qiáng)了對(duì)自費(fèi)留學(xué)的監(jiān)管，首先在1999年出臺(tái)了對(duì)留學(xué)中介機(jī)構(gòu)的管理政策，合法的留學(xué)中介的服務(wù)對(duì)出國(guó)留學(xué)人員產(chǎn)生了很大的作用，這是自費(fèi)出國(guó)留學(xué)占到90％以上的重要條件。2003年以后，成立了政府的職能部門(mén)——涉外教育監(jiān)管處，開(kāi)通了教育涉外監(jiān)管網(wǎng)，公布國(guó)外院校名單，使得政府層面所做的工作更加規(guī)范。
外國(guó)政府在第三個(gè)十年里即進(jìn)入21世紀(jì)后，也在不斷調(diào)整政策，包括重視吸引中國(guó)學(xué)生，連年在大型展會(huì)上推廣宣傳本國(guó)院校，同時(shí)加強(qiáng)資格審查、延長(zhǎng)在國(guó)外的逗留時(shí)間，便于去實(shí)習(xí)或者找工作，為他們將來(lái)的就業(yè)提供一些方便，這是人才爭(zhēng)奪的一個(gè)側(cè)影。
在國(guó)際上都在強(qiáng)調(diào)跨國(guó)境教育的重要性，鼓勵(lì)學(xué)生流動(dòng)的大背景下，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)國(guó)際人才的需求也在增長(zhǎng)。隨著資本的流動(dòng)、技術(shù)的流動(dòng)，和生產(chǎn)企業(yè)的流動(dòng)都需要本土化，留學(xué)人才就成為這樣一些流動(dòng)中的一支力量。留學(xué)人才在國(guó)內(nèi)的需求體現(xiàn)在外資企業(yè)和國(guó)內(nèi)的科研單位的需求上。
邵巍說(shuō)，盤(pán)點(diǎn)留學(xué)30年會(huì)發(fā)現(xiàn)：留學(xué)不是一個(gè)孤立的事情和行為，它是和整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，和一個(gè)國(guó)家的社會(huì)發(fā)展相關(guān)聯(lián)，也和人的素質(zhì)相關(guān)聯(lián)。
在這個(gè)30年的過(guò)程中，中國(guó)的發(fā)展逐漸融入到國(guó)際運(yùn)行的軌道上。特別是在加入了世界貿(mào)易組織之后。30年中的變化里，有一個(gè)近乎本質(zhì)的變化，就是隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，不僅繼續(xù)擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)，來(lái)華留學(xué)的人數(shù)也在不斷增長(zhǎng)。這當(dāng)中的含義是，說(shuō)明中國(guó)的學(xué)歷教育、中國(guó)的教育資源和綜合國(guó)力也使得全世界也在關(guān)注著中國(guó)的發(fā)展。目前，有中國(guó)學(xué)生的留學(xué)國(guó)家達(dá)到109個(gè)，同樣也有100多個(gè)國(guó)家的學(xué)生來(lái)到中國(guó)學(xué)習(xí)。目前我們和世界上30多個(gè)國(guó)家簽訂了學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議，使得外國(guó)的學(xué)生愿意到中國(guó)來(lái)學(xué)習(xí)，開(kāi)始形成出國(guó)留學(xué)與來(lái)華留學(xué)互動(dòng)的局面，這在前十年、前二十年都是不可能的。
來(lái)華留學(xué)生的增加，從一個(gè)角度證明了中國(guó)改革開(kāi)放30年來(lái)取得的成就。隨著世界政治經(jīng)濟(jì)文化不斷發(fā)展變化，各種力量的格局不斷變化，中國(guó)的實(shí)力不斷增強(qiáng)，國(guó)際人才的流動(dòng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向中國(guó)。
大事記：第三個(gè)十年（1998～現(xiàn)在）
1998年
教育部舉辦“鄧小平同志關(guān)于擴(kuò)大派遣留學(xué)生計(jì)劃20周年紀(jì)念活動(dòng)”。
首屆中國(guó)留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)舉行。
1999年
教育部、公安部和國(guó)家工商行政管理局聯(lián)合制定的《自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)管理規(guī)定》正式頒布。
首屆深圳高交會(huì)舉行，特設(shè)留學(xué)生展區(qū)，交易額逾21億元。
2000年
第一次全國(guó)教育外事工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了改革開(kāi)放20年來(lái)我國(guó)留學(xué)工作的成績(jī)并確定了今后5年留學(xué)工作的方向。
第xx屆北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際周開(kāi)辟“留學(xué)生展區(qū)”和“留學(xué)生論壇”。
2001年
在由科技部、人事部、教育部和國(guó)家外專(zhuān)局共同開(kāi)展的國(guó)家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點(diǎn)的活動(dòng)中，首批11家創(chuàng)業(yè)園入選“國(guó)家隊(duì)”。
2002年
為保障出國(guó)留學(xué)生的合法權(quán)益，中國(guó)留學(xué)服務(wù)中心為出國(guó)留學(xué)人士進(jìn)行留學(xué)學(xué)歷認(rèn)證達(dá)3000余人。
澳大利亞、新西蘭、英國(guó)、加拿大等國(guó)家對(duì)現(xiàn)行的中國(guó)學(xué)生留學(xué)簽證制度進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，一些專(zhuān)門(mén)對(duì)中國(guó)設(shè)置的政策障礙也逐步取消。
全國(guó)出國(guó)留學(xué)工作研究會(huì)召開(kāi)2002年年會(huì)。主要議題是討論中國(guó)加入WTO后人才市場(chǎng)的變化和發(fā)展趨勢(shì)及留學(xué)工作在新形勢(shì)下的定位和應(yīng)對(duì)策略，旨在為開(kāi)拓未來(lái)留學(xué)工作的新局面提供政策性建議。
這一年，中國(guó)已經(jīng)成立60多家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，14萬(wàn)留學(xué)人員已經(jīng)回國(guó)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，創(chuàng)辦企業(yè)近4000多家。
2003年
2003年公派留學(xué)做出兩項(xiàng)重要調(diào)整：一是確定國(guó)家留學(xué)基金效益重點(diǎn)支持的七大領(lǐng)域；二是對(duì)留學(xué)人員類(lèi)別進(jìn)行了調(diào)整。
教育部設(shè)立教育涉外監(jiān)管處。今后，中外合作辦學(xué)、自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)、外籍人員子女學(xué)校，以及中外合作舉辦教育考試、舉辦國(guó)際教育展覽等活動(dòng)，都將由教育涉外監(jiān)管處專(zhuān)門(mén)監(jiān)管。
教育部簡(jiǎn)化審批手續(xù)，對(duì)申請(qǐng)自費(fèi)出國(guó)留學(xué)的高等學(xué)校在校生及具有大專(zhuān)以上學(xué)歷但尚未完成服務(wù)期年限的各類(lèi)人員，不再進(jìn)行“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)資格審核”工作，不再收取“高等教育培養(yǎng)費(fèi)”。
中國(guó)國(guó)家博物館舉辦《求學(xué)海外建功中華——百年留學(xué)歷史文物展》，這是新中國(guó)成立以來(lái)舉辦的第一個(gè)以近現(xiàn)代留學(xué)歷史為題材的大型展覽。
2004年
公安部、外交部正式發(fā)布實(shí)施“綠卡”制度，以吸納外籍人才。
中華全國(guó)青聯(lián)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)在北京成立。
2005年
人事部、教育部、科技部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在留學(xué)人才引進(jìn)工作中界定海外高層次留學(xué)人才的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中規(guī)定了界定“高層次留學(xué)人才”的“8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”。
2006年
北歐各國(guó)家已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)始向?qū)W生收取學(xué)費(fèi)。
2007年
教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作的若干意見(jiàn)》，在吸引高層次留學(xué)人才的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。