7．加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實
（1）根據(jù)
盧梭說過，“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。權(quán)力之所以走向腐敗就是因為缺乏必要的監(jiān)督。在很多情況下，許多社會問題的出現(xiàn)不是因為無法可依，而是因為有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程出現(xiàn)走形的情況，往往是“一個重點班倒下了，千百個‘特長班’、‘實驗班’站起來”。因此，加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實稱為解決任何一個問題的必備措施。
（2）具體措施舉例
加強(qiáng)社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報熱線（舉報信箱）
媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）
領(lǐng)導(dǎo)（上級）監(jiān)管
建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價、考核的指標(biāo)體系
加大整頓力度
違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。
有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）
十六大提出：“要加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”
8.總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗
（1）根據(jù)
我們解決問題的思路來自何處？無外乎來自自身或者外部。來自自身就是靠平時的積累、靠總結(jié)反思，正所謂人不可以在同一個地方跌倒兩次，理性的人總是具有反思和憂患意識的，通過不斷的試錯積累最終獲得成功；來自外部的經(jīng)驗就是借鑒他人長處，正所謂他山之石，可以攻玉。
（2）具體措施舉例
總結(jié)……的經(jīng)驗教訓(xùn)
借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗
?。ǘ╆P(guān)于“萬能八條”需要強(qiáng)調(diào)的一個問題
我們提出的“萬能八條”體現(xiàn)了矛盾的普遍性，但是我們決不能忽視矛盾的特殊性，在提出對策時要把辯證思維和發(fā)散性思維相結(jié)合。俗話說，“有的放矢”、“一把鑰匙開一把鎖”、“一個蘿卜一個坑”，我們在強(qiáng)調(diào)矛盾的普遍性，重視“萬能八條”的同時，必須重視矛盾的特殊性，注意運用發(fā)散性思維，具體問題具體分析，針對不同的社會問題靈活地提出解決問題的各種策略。所以從這個意義上說，“萬能”是相對的，而不是絕對的，要注意組合應(yīng)用。實際上，所謂的“萬能”應(yīng)該這樣來理解：“萬能八條”其實不是萬能的，但沒有“萬能八條”是萬萬不能的。因此，在提出對策時，思維要發(fā)散，可以參照“萬能八條”，但千萬不能照搬照抄，使“萬能八條”變成了一種教條，更不能被其束縛住我們的思維，要根據(jù)實際問題的具體情況提出對策，“萬能八條”中提到的內(nèi)容，能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
三、申論文章的寫作套路
（一）申論文章的類型
申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定事實提出對策并展開論述，表明自己觀點或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。
申論文章是特殊的議論文。
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1.論點：
1.1確定論點的方法和步驟(立意)：
總的原則，整體性原則，把申論試題看作統(tǒng)一的整體，從閱讀材料開始就要有問題意識，對于材料反映的問題現(xiàn)狀、問題原因、解決對策有整體性把握。
⑴、仔細(xì)審題
①審明問題的類型方式：議論文／建議／報告／請示／講話稿
?、趯彸鱿拗茥l件：論述的內(nèi)容(重點分析原因還是對策)／虛擬身份／字?jǐn)?shù)(不超過／多于／左右等等)
?、?、確定論點的原則
?、俑哌h(yuǎn)：要有政治高度，結(jié)合理論熱點
②概括：選擇一個具有概括性的論點，不要拘泥于細(xì)節(jié)，大題小作，否則容易跑題、偏題。
?、壅_：堅持正確的政治價值選擇，立足人民的政治立場。論點正確是議論文的起碼要求。
④鮮明：贊成什么，反對什么，要非常鮮明，不能模棱兩可，含混不清。
?、菪路f：論點盡可能新穎、深刻，能超出他人的見解。但是這一點很難，不能強(qiáng)求，從閱卷的要求來說，這是錦上添花的事情。
?、?span lang="EN-US">.突出論點的方法：
前后照應(yīng)
①文章的題目就是論點
?、诘诙螁为毘啥?，點明論點。第一段概述材料的主要內(nèi)容，緊接著第二段要點明論點。
?、畚恼碌拿總€分論點要扣住總論點，每段開頭或結(jié)尾回扣總論點。
?、茏詈笠欢慰偨Y(jié)總論點
當(dāng)然，這幾處照應(yīng)最好不要單調(diào)地重復(fù)論點，應(yīng)注意用靈活的語言進(jìn)行表述。
2.論據(jù)：
事實材料：具體的事例／概括的事實／統(tǒng)計數(shù)字／親身經(jīng)歷和感受
理論材料：經(jīng)典著作／至理名言／民間的諺語和俗語／科學(xué)上的公理、規(guī)律等等
3.論證：
3.1論證的方法：最根本的就是因果析理，或句話說，就是提出的論點就是一個問題，要試著回答這個問題。
⑴、例證：最常用，從材料中找
材料要和中心保持一致／有代表性／引申材料，發(fā)掘材料的深意
⑵、引證：靠積累，有時也可從材料中找
?、?、理論論證：
演繹推理，找原因，講道理
多角度論證：有利于經(jīng)濟(jì)上／政治上／文化上；對國家／社會的作用；
⑷、假設(shè)論證：(條件析理)非常好用
如果不……，那么就會……
只有……，才……
⑸、比較論證：
橫向：此事和彼事，個別事物和一般事物之間的比較。識別是非優(yōu)劣、論證論點和揭露或分析現(xiàn)實事物之間的矛盾的一種有效的說理方法。
縱向：按時間，對事物發(fā)展的不同歷史階段的聯(lián)系和比較
對照：正反對照
還有比喻論證、歸謬論證等方法，由于在申論考試中不經(jīng)常使用，不再詳細(xì)論述。
3.2申論文章的結(jié)構(gòu)
提出問題(怎么了)：概述材料、引出論點；1-2段分析問題(為什么)：分析原因；解決問題(怎么辦)：解決方案
總：概述材料，提出總論點；分：分論點；總：總結(jié)全文，升華主題
起：概述材料，引出論點；承：正面，展開，拓寬；轉(zhuǎn)：反面，換角度；合：總述觀點，結(jié)尾，扣題，收束全文這幾個結(jié)構(gòu)不是相互獨立的，而是內(nèi)在聯(lián)系的，三段式是總的思路，尤其適合于建議和報告的文體，總分式是具體的論證結(jié)構(gòu)，起承轉(zhuǎn)合式是總分式的特殊形式。
4.申論文章的五個得分突破點
4.1提綱或框架
審題、立意后不要馬上動筆，要進(jìn)行充分的構(gòu)思，寫出提綱。即理清思路，建構(gòu)框架，完成布局。這是最為關(guān)鍵的?？忌煽兊母叩驮诳紙錾夏懿荒芰幸粋€寫作提綱，我想各位要考出好成績要先寫好一個提綱，提綱是筋骨，提綱是藍(lán)圖，提綱是寫好文章的關(guān)鍵所在，議論文的提綱第一是標(biāo)題，標(biāo)題是龍的眼睛，必須有神，反映文章主題的緊扣中心，這是好的標(biāo)題。好處是：心里有數(shù)，便于控制；快速成文；不跑題。梳理思路，策劃提綱是一個比較困難的過程，也是一個比較費時間的過程，但一定不能省略，有道是：磨刀不誤砍柴功！
提綱的內(nèi)容(文章的框架)
1.標(biāo)題2.開頭／總論點3.分論點及其對應(yīng)的材料／每一段的開頭和結(jié)尾4.論證結(jié)構(gòu)5.結(jié)尾
4.2標(biāo)題：標(biāo)題必須是中心論點，或者反映中心論點。主題力求醒目、簡練。
(1)回避總論點的萬能標(biāo)題
由……現(xiàn)象引發(fā)的思考、……問題引發(fā)的思考、……問題帶來的啟示、對……現(xiàn)象的反思、反思……現(xiàn)象、透視……現(xiàn)象、為……開“方”抓“藥”
例：《由突發(fā)公共事件引起的思考》、《對承德扶貧模式反思》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》
(2)表達(dá)總論點的題目：①介詞短語式：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)……
?、趧淤e式：動詞+賓語，如：樹立……觀、開創(chuàng)……局面
例：《樹立以人為本的安全觀》、《轉(zhuǎn)變政府職能，切實依法行政》、《多管齊下，切實維護(hù)社會公正》
?、壑髦^式：主語+謂語，如：……的核心是……、……的關(guān)鍵在于……
例：《利用外資的關(guān)鍵在于提高質(zhì)量》、《追求有質(zhì)量效益的速度是經(jīng)濟(jì)工作的重點》
4.3開頭：最好是單刀直入，簡單明快，開門見山，直接揭示文章主題。文章的成敗，判卷老師的感受就是開頭第一段的論點，最大的要求就是簡單明快。
1.開頭的結(jié)構(gòu)：一般有三層，第一層交代文章的事件提起，根據(jù)材料得到某年某月某日在某地發(fā)生了某某事件，這樣寫非常自然具體。第二層、揭示主題，由某問題看出相當(dāng)嚴(yán)峻。第三層、談主題的影響或危害。第一層事件，第二層主題，第三層影響或危害。第三層視情況而定。一段也可，兩段也可，最好是一段
2.開頭常用的方法：1敘開(最常用)：概述申論材料的主要內(nèi)容或反映的主要問題引出文章。2引言：名人名言，引出論點。3設(shè)問：萬能句式：近年來/目前/最近一段時間，XX現(xiàn)象/情況頻繁出現(xiàn)/形勢嚴(yán)峻，導(dǎo)致／造成……。究其原因，則存在多個方面……由此/針對以上導(dǎo)致……原因，我們認(rèn)為……迫在眉睫／應(yīng)當(dāng)提上議事日程／應(yīng)該重視……／我們必須……
4.4結(jié)尾：結(jié)尾關(guān)鍵是言簡意賅情真意切，給人回味。
常用詞：綜上所述／總而言之／從以上的分析我們知道／從以上的分析我們看到等等。
方法：三層：第一層概括總結(jié)，收束全文；第二層強(qiáng)調(diào)和深化主題，把第一段的話翻新，從反面來說也可以，不這樣做的話怎么怎么樣，三兩句話總結(jié)全文：第三層提出希望或者發(fā)出感慨。結(jié)尾的萬能句式：有效解決看病難、看病貴的問題／解決農(nóng)民工問題／解決上學(xué)難、上學(xué)貴的問題／建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會……對推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會，意義重大而深遠(yuǎn)。
過渡：
1.材料反映了……問題。／反映的主要問題是……／說明了一個重要現(xiàn)象：
2.這個問題主要表現(xiàn)在：／這些問題主要體現(xiàn)為：／這個問題主要有以下幾個表現(xiàn)：
3.造成這些問題的主要原因是：／主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個問題的原因是多方面的：／何以如此呢？／原因何在？(注意設(shè)問句的使用)
4.黨和政府／各級政府／相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時克服這些問題：
4.5公文式申論文章
一、講話稿1.特點：權(quán)威性：貫徹上級的指示精神，實施本級的決定，對分管的工作提出指導(dǎo)性意見：思想性：領(lǐng)導(dǎo)講話一定要有理論色彩；周全性：考慮到方方面面，講問題要全面鼓動性：激勵和調(diào)動各方面的積極性；對象性：
2.結(jié)構(gòu)：⑴標(biāo)題(多為主題句)
?、品Q謂(同志們／先生們、女士們／朋友們等，視具體情況而定，盡量全面)
?、侵黧w①開頭：開門見山，提出問題／簡要概括講話的背景、目的、任務(wù)
②為什么：分析所講問題發(fā)生的原因
?、墼趺礃樱禾岢龃胧?/span>
?、芙Y(jié)尾：強(qiáng)調(diào)主題／表示態(tài)度／表示感謝／抒發(fā)感情／展望未來
二、公文：意見：無行文方向
報告：上行文(概述內(nèi)容要詳細(xì))主要工作內(nèi)容和工作經(jīng)驗
請示：上行文(請示內(nèi)容要詳細(xì))
通知：下行文(通知政策要詳細(xì))
通用結(jié)構(gòu)：⑴標(biāo)題(多為主題句)、⑵主送機(jī)關(guān)(可以省略)、⑶主體
?、俑攀鰡栴}②分析原因③提出對策⑷結(jié)尾：需請上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、批復(fù)或予以批轉(zhuǎn)等
?、芍瓢l(fā)機(jī)關(guān)與成文日期
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