《韓法學(xué)教育陷“高學(xué)歷失業(yè)者”困境》由11月15日?qǐng)?bào)道。
法制日?qǐng)?bào)報(bào)道 近年來，隨著韓國律師市場飽和，法院、檢察院錄取人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，韓國法律人才正面臨嚴(yán)重過剩問題的困擾，就業(yè)前景不容樂觀。在韓國，法律人才培養(yǎng)主要由韓國司法部主管的司法研修院和各大學(xué)的法學(xué)院負(fù)責(zé)，預(yù)計(jì)明年將有2000余名通過韓國律師資格考試的法律人才進(jìn)入就業(yè)市場，但眼下各大律所、法院、檢察院能容納的就業(yè)人數(shù)卻非常有限，有近三分之二的法學(xué)院畢業(yè)生面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的困境
首次舉辦“專場招聘”
場面爆滿一職難求
11月9日，在首爾麻浦區(qū)世界杯體育場舉辦了一場引人關(guān)注的特殊招聘會(huì)——“2011韓國法學(xué)院就業(yè)博覽會(huì)”，該博覽會(huì)由韓國國會(huì)法制司法委員會(huì)李貞鉉議員及韓國企業(yè)法務(wù)協(xié)會(huì)等共同舉辦。這也是韓國首次舉辦以大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)生為對(duì)象的就業(yè)博覽會(huì)。出席該活動(dòng)的律師事務(wù)所、企業(yè)和公共機(jī)關(guān)等單位共有23家，但前來找工作的全韓國25家法學(xué)院的預(yù)備畢業(yè)生卻高達(dá)800余人，整個(gè)活動(dòng)可以用“爆棚”來形容。
考慮到明年畢業(yè)的法學(xué)院畢業(yè)生將有2000人左右，這其中大約有一半會(huì)來參加這個(gè)就業(yè)博覽會(huì)，甚至地處更遠(yuǎn)的濟(jì)州島法學(xué)院學(xué)生也會(huì)趕來首爾碰碰運(yùn)氣。參加招聘會(huì)的友利投資證券的人事部門負(fù)責(zé)人表示:“原來計(jì)劃是1對(duì)1進(jìn)行人才選拔，但由于現(xiàn)場人數(shù)太多，所以沒辦法只能一次叫進(jìn)來7人同時(shí)進(jìn)行商談”。而等待面試的法學(xué)院學(xué)生所需要的時(shí)間很長，基本都在1個(gè)半小時(shí)以上，還有學(xué)生為排隊(duì)次序發(fā)生口角。
前往碰運(yùn)氣的樸惠民對(duì)KBS電視臺(tái)記者表示:“當(dāng)時(shí)之所以報(bào)考法學(xué)院，就是認(rèn)為將來拿下律師資格證后就不用擔(dān)心就業(yè)，但等到畢業(yè)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)根本就不是那么回事?！?BR> 另一名就讀于亞洲大學(xué)法學(xué)院的畢業(yè)生趙正賢對(duì)《中央日?qǐng)?bào)》的記者表示:“雖然律師資格考試的合格率已經(jīng)得以保障(法務(wù)部最新的規(guī)定是通過率為75%)，但是就業(yè)率卻沒有得到保障，未來難以預(yù)測(cè)。我共向7個(gè)單位投了個(gè)人履歷，但其中6家在資格審查階段就已(將自己)淘汰，雖然最后參加了一家單位的面試，但最終還是沒有結(jié)果。”
梨花女子大學(xué)法學(xué)院的金研智則表示:“雖然在兩家小型法律事務(wù)所實(shí)習(xí)過，但是就業(yè)仍然不易?，F(xiàn)在用人單位越來越苛刻，如果法學(xué)院學(xué)生同時(shí)具備專利代理師或有過金融機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷、經(jīng)營學(xué)院出身的人，被錄取的可能性還會(huì)更大些?！?BR> 根據(jù)9日針對(duì)到達(dá)現(xiàn)場的法學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)行的問卷調(diào)查，在327名應(yīng)答者中，83.7%的人對(duì)未來就業(yè)出路感到不安。
法律人才供給過剩
甚至出現(xiàn)“免費(fèi)律師”
之所以出現(xiàn)上述情況，此間人士分析，與近幾年韓國法律人才供給過剩有直接的關(guān)系。明年春天畢業(yè)的法學(xué)院畢業(yè)生有1500人，而第41期司法研習(xí)院畢業(yè)生有1027人，再加上入伍后退役的法律人才，明年全韓國大概有2235人能通過律師資格考試并進(jìn)入韓國司法領(lǐng)域。這其中作為政府直接管理的法院和檢察院吸納的就業(yè)人數(shù)為250至300人，剩余的1900人將一股腦涌入韓國律師行業(yè)，而去年韓國律師行業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)為600人左右，供需比為3比1，嚴(yán)重供大于求。
實(shí)際上，目前形勢(shì)下，很多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，不能對(duì)韓國律師行業(yè)的就業(yè)容納能力抱有太大期待。根據(jù)韓國司法研修院教授李榮九今年4月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2012年韓國法律人才的吸納能力估計(jì)為807人，其中大型律師事務(wù)所(法務(wù)法人)500人，個(gè)人及合作律師事務(wù)所170人，公共機(jī)構(gòu)72人，企業(yè)法務(wù)室等65人。
報(bào)告同時(shí)認(rèn)為，從2012年開始，韓國法律市場的就業(yè)形勢(shì)將越來越嚴(yán)峻，因?yàn)?012至2015年每年將有1100名左右具備律師資格的法律人無法就業(yè)，2016年開始每年還將有500至900人無法就業(yè)，這么多人唯一的出路就是自己開律師事務(wù)所。韓國法律市場非常有限，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，韓國從1945年獨(dú)立到現(xiàn)在的66年間，全國登記在冊(cè)的律師總共有11000余人，但今后5年培養(yǎng)的法律人才就將超過1萬人，因此從長期看，法學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)率將持續(xù)保持在40%左右。
與首爾相比，地方大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)狀況則更不樂觀。以韓國前10大律師事務(wù)所為例，其計(jì)劃中明年招收的地方大學(xué)法學(xué)院學(xué)生只有3人。本來韓國政府在地方大學(xué)設(shè)立法學(xué)院的目的就是為了地方法律機(jī)構(gòu)的均衡發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)卻與此背道而馳。
隨著就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，法學(xué)院畢業(yè)生之間開始流傳“半價(jià)律師”、“二等律師”的稱謂。而大韓律師協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人也表示，按照韓國現(xiàn)行法律規(guī)定，在獲得律師資格證后，必須還要有6個(gè)月以上的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)才能自己開設(shè)律師事務(wù)所，很多法學(xué)院學(xué)生為了及早湊足這6個(gè)月的時(shí)間，不惜低薪進(jìn)入相關(guān)企業(yè)和律所就業(yè)，最近甚至出現(xiàn)了“分文不要只要工作”的法學(xué)院畢業(yè)生。
法學(xué)教育存在弊端
學(xué)生學(xué)校均不滿意
令人擔(dān)憂的是，法學(xué)院還出現(xiàn)“偏科現(xiàn)象”。學(xué)生們對(duì)能成為法官、檢察官、律師有幫助的商法、刑事訴訟法、民法、公司法等非常熱衷，而沒有多少人上國際法、地方自治法等與自己未來就業(yè)沒有多大關(guān)系的法律課程。首爾大學(xué)法學(xué)院去年第二學(xué)期廢除的科目有7個(gè)，今年上半年則有13個(gè)科目因?yàn)槲茨苓_(dá)到聽講學(xué)生人數(shù)而遭到廢除，這些科目甚至包括“法律人倫理道德”和“國際經(jīng)濟(jì)、通商法”等。
有評(píng)論認(rèn)為，作為法律人的道德意識(shí)，應(yīng)該從學(xué)生時(shí)代就打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)在這種基礎(chǔ)性工作已經(jīng)發(fā)生動(dòng)搖。而法學(xué)院之所以設(shè)置“國際經(jīng)濟(jì)、通商法”課程，就是希望能培養(yǎng)韓國自己的能在WTO自由貿(mào)易框架下熟悉國際貿(mào)易和金融的專門人才，但由于學(xué)生們?nèi)狈εd趣，最后相關(guān)課程不得不關(guān)門了事。原本應(yīng)該培養(yǎng)多種法律人才的法學(xué)院，如今卻成為了“就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”。最近韓國企業(yè)法務(wù)協(xié)會(huì)對(duì)法學(xué)院學(xué)生的調(diào)查結(jié)果顯示，有超過一半(50.9%)的學(xué)生對(duì)目前法學(xué)院的教育水準(zhǔn)和方法感到“不滿意”。
另一方面，法學(xué)院學(xué)生自身的學(xué)習(xí)態(tài)度也有問題。韓國法學(xué)院協(xié)會(huì)不久前針對(duì)即將畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行一次類似韓國律師資格考試的模擬考試，結(jié)果參加考試的學(xué)生大多數(shù)分?jǐn)?shù)不滿40分。韓國法學(xué)院協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示:“這種狀態(tài)很難說具備了律師從業(yè)資格，恐怕將來也很難對(duì)社會(huì)提供高品質(zhì)的法律服務(wù)?！庇捎诜▽W(xué)院學(xué)生對(duì)與自己未來就業(yè)無關(guān)的課程并無熱情，因此各大法學(xué)院為了提高教育的綜合質(zhì)量，從今年7月開始進(jìn)行嚴(yán)格的學(xué)位管理制度。
此外，法學(xué)院自身的財(cái)政狀況也不樂觀，目前韓國所有大學(xué)的法學(xué)院中只有首爾大學(xué)和江源大學(xué)是財(cái)政盈余，而其他絕大部分法學(xué)院即使拿到學(xué)生的高額學(xué)費(fèi)也呈現(xiàn)財(cái)政赤字。由于自身資金不足，因此不得不從大學(xué)其他學(xué)院中抽調(diào)資金救急。最近韓國教育科學(xué)技術(shù)部宣布對(duì)兩所經(jīng)營不善的地方大學(xué)予以關(guān)閉處理，其實(shí)如果按照該標(biāo)準(zhǔn)衡量，大部分大學(xué)的法學(xué)院實(shí)際上也應(yīng)該關(guān)門大吉。
政府企業(yè)多方努力
解決困局尚需時(shí)日
隨著法學(xué)院大規(guī)模失業(yè)問題的日趨顯現(xiàn)，負(fù)責(zé)他們實(shí)際研修業(yè)務(wù)的大韓律師協(xié)會(huì)被推上了風(fēng)口浪尖。根據(jù)現(xiàn)行的韓國《律師法修正案》，即使通過律師資格考試的人，也必須在韓國法院、檢察院、警察廳、律師事務(wù)所等有6個(gè)月以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或者通過相關(guān)研修課程，然后才能作為律師進(jìn)行活動(dòng)，該法明確規(guī)定大韓律師協(xié)會(huì)是負(fù)責(zé)進(jìn)行相關(guān)研修工作的負(fù)責(zé)單位。
不過，大韓律師協(xié)會(huì)也有自己的難處。隨著不能就業(yè)的法律人士的增多，相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用也成為天文數(shù)字，估計(jì)明年將達(dá)到10億韓元。由于韓國法務(wù)部的財(cái)政支援資金遲遲不到位，大韓律師協(xié)會(huì)的培訓(xùn)工作面臨著財(cái)政危機(jī)。韓國法務(wù)部此前已經(jīng)向韓國企劃財(cái)政部提交報(bào)告，要求為律師研修培訓(xùn)提供5億韓元的財(cái)政撥款，但得到的答復(fù)是:“這些人在畢業(yè)后大多從事謀取個(gè)人利益的律師工作，因此很難從國家財(cái)政中撥款予以援助?！?BR> 韓國大法院11月1日宣布了“法官人事制度改善方案”，以促進(jìn)法學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)，包括明年將從法學(xué)院畢業(yè)生中挑選100名專門輔助法官業(yè)務(wù)的裁判研究員。選拔裁判研究員的總數(shù)定在200人，明年從法學(xué)院畢業(yè)生中挑選100人，后年再挑選100人。韓國法務(wù)部原先希望建立類似法院系統(tǒng)的“法律研修院”，但由于種種原因明年將很難實(shí)施。有評(píng)論認(rèn)為，韓國政府有必要調(diào)整法律人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，避免教育資源浪費(fèi)并減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。目前，韓國法學(xué)院學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)非常昂貴，平均數(shù)額為6000萬韓元(約合33.5萬元
人民幣)，但畢業(yè)時(shí)卻有一半以上的人找不到工作，這確實(shí)成為一個(gè)社會(huì)問題。有韓國媒體認(rèn)為，在韓國法律市場雇傭條件沒有改善的情況下，培養(yǎng)如此多的法學(xué)院畢業(yè)生實(shí)際就是培養(yǎng)“高學(xué)歷失業(yè)者”，這將危及法學(xué)院自身存在的基礎(chǔ)。
還有法律專家認(rèn)為，韓國政府可以考慮引入類似美國的國家和地方政府任命律師為“法務(wù)擔(dān)當(dāng)官”制度，以加強(qiáng)行政的法律專業(yè)性和執(zhí)法的合法性。律師界也應(yīng)順應(yīng)市場和時(shí)代的要求，不能僅僅等待政府的援助，應(yīng)拿出改革措施促進(jìn)法學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)。
法制日?qǐng)?bào)報(bào)道 近年來，隨著韓國律師市場飽和，法院、檢察院錄取人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，韓國法律人才正面臨嚴(yán)重過剩問題的困擾，就業(yè)前景不容樂觀。在韓國，法律人才培養(yǎng)主要由韓國司法部主管的司法研修院和各大學(xué)的法學(xué)院負(fù)責(zé)，預(yù)計(jì)明年將有2000余名通過韓國律師資格考試的法律人才進(jìn)入就業(yè)市場，但眼下各大律所、法院、檢察院能容納的就業(yè)人數(shù)卻非常有限，有近三分之二的法學(xué)院畢業(yè)生面臨“畢業(yè)即失業(yè)”的困境
首次舉辦“專場招聘”
場面爆滿一職難求
11月9日，在首爾麻浦區(qū)世界杯體育場舉辦了一場引人關(guān)注的特殊招聘會(huì)——“2011韓國法學(xué)院就業(yè)博覽會(huì)”，該博覽會(huì)由韓國國會(huì)法制司法委員會(huì)李貞鉉議員及韓國企業(yè)法務(wù)協(xié)會(huì)等共同舉辦。這也是韓國首次舉辦以大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)生為對(duì)象的就業(yè)博覽會(huì)。出席該活動(dòng)的律師事務(wù)所、企業(yè)和公共機(jī)關(guān)等單位共有23家，但前來找工作的全韓國25家法學(xué)院的預(yù)備畢業(yè)生卻高達(dá)800余人，整個(gè)活動(dòng)可以用“爆棚”來形容。
考慮到明年畢業(yè)的法學(xué)院畢業(yè)生將有2000人左右，這其中大約有一半會(huì)來參加這個(gè)就業(yè)博覽會(huì)，甚至地處更遠(yuǎn)的濟(jì)州島法學(xué)院學(xué)生也會(huì)趕來首爾碰碰運(yùn)氣。參加招聘會(huì)的友利投資證券的人事部門負(fù)責(zé)人表示:“原來計(jì)劃是1對(duì)1進(jìn)行人才選拔，但由于現(xiàn)場人數(shù)太多，所以沒辦法只能一次叫進(jìn)來7人同時(shí)進(jìn)行商談”。而等待面試的法學(xué)院學(xué)生所需要的時(shí)間很長，基本都在1個(gè)半小時(shí)以上，還有學(xué)生為排隊(duì)次序發(fā)生口角。
前往碰運(yùn)氣的樸惠民對(duì)KBS電視臺(tái)記者表示:“當(dāng)時(shí)之所以報(bào)考法學(xué)院，就是認(rèn)為將來拿下律師資格證后就不用擔(dān)心就業(yè)，但等到畢業(yè)時(shí)卻發(fā)現(xiàn)根本就不是那么回事?！?BR> 另一名就讀于亞洲大學(xué)法學(xué)院的畢業(yè)生趙正賢對(duì)《中央日?qǐng)?bào)》的記者表示:“雖然律師資格考試的合格率已經(jīng)得以保障(法務(wù)部最新的規(guī)定是通過率為75%)，但是就業(yè)率卻沒有得到保障，未來難以預(yù)測(cè)。我共向7個(gè)單位投了個(gè)人履歷，但其中6家在資格審查階段就已(將自己)淘汰，雖然最后參加了一家單位的面試，但最終還是沒有結(jié)果。”
梨花女子大學(xué)法學(xué)院的金研智則表示:“雖然在兩家小型法律事務(wù)所實(shí)習(xí)過，但是就業(yè)仍然不易?，F(xiàn)在用人單位越來越苛刻，如果法學(xué)院學(xué)生同時(shí)具備專利代理師或有過金融機(jī)構(gòu)工作經(jīng)歷、經(jīng)營學(xué)院出身的人，被錄取的可能性還會(huì)更大些?！?BR> 根據(jù)9日針對(duì)到達(dá)現(xiàn)場的法學(xué)院畢業(yè)生進(jìn)行的問卷調(diào)查，在327名應(yīng)答者中，83.7%的人對(duì)未來就業(yè)出路感到不安。
法律人才供給過剩
甚至出現(xiàn)“免費(fèi)律師”
之所以出現(xiàn)上述情況，此間人士分析，與近幾年韓國法律人才供給過剩有直接的關(guān)系。明年春天畢業(yè)的法學(xué)院畢業(yè)生有1500人，而第41期司法研習(xí)院畢業(yè)生有1027人，再加上入伍后退役的法律人才，明年全韓國大概有2235人能通過律師資格考試并進(jìn)入韓國司法領(lǐng)域。這其中作為政府直接管理的法院和檢察院吸納的就業(yè)人數(shù)為250至300人，剩余的1900人將一股腦涌入韓國律師行業(yè)，而去年韓國律師行業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)為600人左右，供需比為3比1，嚴(yán)重供大于求。
實(shí)際上，目前形勢(shì)下，很多業(yè)內(nèi)人士都認(rèn)為，不能對(duì)韓國律師行業(yè)的就業(yè)容納能力抱有太大期待。根據(jù)韓國司法研修院教授李榮九今年4月發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，2012年韓國法律人才的吸納能力估計(jì)為807人，其中大型律師事務(wù)所(法務(wù)法人)500人，個(gè)人及合作律師事務(wù)所170人，公共機(jī)構(gòu)72人，企業(yè)法務(wù)室等65人。
報(bào)告同時(shí)認(rèn)為，從2012年開始，韓國法律市場的就業(yè)形勢(shì)將越來越嚴(yán)峻，因?yàn)?012至2015年每年將有1100名左右具備律師資格的法律人無法就業(yè)，2016年開始每年還將有500至900人無法就業(yè)，這么多人唯一的出路就是自己開律師事務(wù)所。韓國法律市場非常有限，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，韓國從1945年獨(dú)立到現(xiàn)在的66年間，全國登記在冊(cè)的律師總共有11000余人，但今后5年培養(yǎng)的法律人才就將超過1萬人，因此從長期看，法學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)率將持續(xù)保持在40%左右。
與首爾相比，地方大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)狀況則更不樂觀。以韓國前10大律師事務(wù)所為例，其計(jì)劃中明年招收的地方大學(xué)法學(xué)院學(xué)生只有3人。本來韓國政府在地方大學(xué)設(shè)立法學(xué)院的目的就是為了地方法律機(jī)構(gòu)的均衡發(fā)展，但現(xiàn)實(shí)卻與此背道而馳。
隨著就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻，法學(xué)院畢業(yè)生之間開始流傳“半價(jià)律師”、“二等律師”的稱謂。而大韓律師協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人也表示，按照韓國現(xiàn)行法律規(guī)定，在獲得律師資格證后，必須還要有6個(gè)月以上的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)才能自己開設(shè)律師事務(wù)所，很多法學(xué)院學(xué)生為了及早湊足這6個(gè)月的時(shí)間，不惜低薪進(jìn)入相關(guān)企業(yè)和律所就業(yè)，最近甚至出現(xiàn)了“分文不要只要工作”的法學(xué)院畢業(yè)生。
法學(xué)教育存在弊端
學(xué)生學(xué)校均不滿意
令人擔(dān)憂的是，法學(xué)院還出現(xiàn)“偏科現(xiàn)象”。學(xué)生們對(duì)能成為法官、檢察官、律師有幫助的商法、刑事訴訟法、民法、公司法等非常熱衷，而沒有多少人上國際法、地方自治法等與自己未來就業(yè)沒有多大關(guān)系的法律課程。首爾大學(xué)法學(xué)院去年第二學(xué)期廢除的科目有7個(gè)，今年上半年則有13個(gè)科目因?yàn)槲茨苓_(dá)到聽講學(xué)生人數(shù)而遭到廢除，這些科目甚至包括“法律人倫理道德”和“國際經(jīng)濟(jì)、通商法”等。
有評(píng)論認(rèn)為，作為法律人的道德意識(shí)，應(yīng)該從學(xué)生時(shí)代就打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)在這種基礎(chǔ)性工作已經(jīng)發(fā)生動(dòng)搖。而法學(xué)院之所以設(shè)置“國際經(jīng)濟(jì)、通商法”課程，就是希望能培養(yǎng)韓國自己的能在WTO自由貿(mào)易框架下熟悉國際貿(mào)易和金融的專門人才，但由于學(xué)生們?nèi)狈εd趣，最后相關(guān)課程不得不關(guān)門了事。原本應(yīng)該培養(yǎng)多種法律人才的法學(xué)院，如今卻成為了“就業(yè)培訓(xùn)學(xué)校”。最近韓國企業(yè)法務(wù)協(xié)會(huì)對(duì)法學(xué)院學(xué)生的調(diào)查結(jié)果顯示，有超過一半(50.9%)的學(xué)生對(duì)目前法學(xué)院的教育水準(zhǔn)和方法感到“不滿意”。
另一方面，法學(xué)院學(xué)生自身的學(xué)習(xí)態(tài)度也有問題。韓國法學(xué)院協(xié)會(huì)不久前針對(duì)即將畢業(yè)的學(xué)生進(jìn)行一次類似韓國律師資格考試的模擬考試，結(jié)果參加考試的學(xué)生大多數(shù)分?jǐn)?shù)不滿40分。韓國法學(xué)院協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示:“這種狀態(tài)很難說具備了律師從業(yè)資格，恐怕將來也很難對(duì)社會(huì)提供高品質(zhì)的法律服務(wù)?！庇捎诜▽W(xué)院學(xué)生對(duì)與自己未來就業(yè)無關(guān)的課程并無熱情，因此各大法學(xué)院為了提高教育的綜合質(zhì)量，從今年7月開始進(jìn)行嚴(yán)格的學(xué)位管理制度。
此外，法學(xué)院自身的財(cái)政狀況也不樂觀，目前韓國所有大學(xué)的法學(xué)院中只有首爾大學(xué)和江源大學(xué)是財(cái)政盈余，而其他絕大部分法學(xué)院即使拿到學(xué)生的高額學(xué)費(fèi)也呈現(xiàn)財(cái)政赤字。由于自身資金不足，因此不得不從大學(xué)其他學(xué)院中抽調(diào)資金救急。最近韓國教育科學(xué)技術(shù)部宣布對(duì)兩所經(jīng)營不善的地方大學(xué)予以關(guān)閉處理，其實(shí)如果按照該標(biāo)準(zhǔn)衡量，大部分大學(xué)的法學(xué)院實(shí)際上也應(yīng)該關(guān)門大吉。
政府企業(yè)多方努力
解決困局尚需時(shí)日
隨著法學(xué)院大規(guī)模失業(yè)問題的日趨顯現(xiàn)，負(fù)責(zé)他們實(shí)際研修業(yè)務(wù)的大韓律師協(xié)會(huì)被推上了風(fēng)口浪尖。根據(jù)現(xiàn)行的韓國《律師法修正案》，即使通過律師資格考試的人，也必須在韓國法院、檢察院、警察廳、律師事務(wù)所等有6個(gè)月以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或者通過相關(guān)研修課程，然后才能作為律師進(jìn)行活動(dòng)，該法明確規(guī)定大韓律師協(xié)會(huì)是負(fù)責(zé)進(jìn)行相關(guān)研修工作的負(fù)責(zé)單位。
不過，大韓律師協(xié)會(huì)也有自己的難處。隨著不能就業(yè)的法律人士的增多，相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用也成為天文數(shù)字，估計(jì)明年將達(dá)到10億韓元。由于韓國法務(wù)部的財(cái)政支援資金遲遲不到位，大韓律師協(xié)會(huì)的培訓(xùn)工作面臨著財(cái)政危機(jī)。韓國法務(wù)部此前已經(jīng)向韓國企劃財(cái)政部提交報(bào)告，要求為律師研修培訓(xùn)提供5億韓元的財(cái)政撥款，但得到的答復(fù)是:“這些人在畢業(yè)后大多從事謀取個(gè)人利益的律師工作，因此很難從國家財(cái)政中撥款予以援助?！?BR> 韓國大法院11月1日宣布了“法官人事制度改善方案”，以促進(jìn)法學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)，包括明年將從法學(xué)院畢業(yè)生中挑選100名專門輔助法官業(yè)務(wù)的裁判研究員。選拔裁判研究員的總數(shù)定在200人，明年從法學(xué)院畢業(yè)生中挑選100人，后年再挑選100人。韓國法務(wù)部原先希望建立類似法院系統(tǒng)的“法律研修院”，但由于種種原因明年將很難實(shí)施。有評(píng)論認(rèn)為，韓國政府有必要調(diào)整法律人才的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和規(guī)模，避免教育資源浪費(fèi)并減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。目前，韓國法學(xué)院學(xué)生交納的學(xué)費(fèi)非常昂貴，平均數(shù)額為6000萬韓元(約合33.5萬元
人民幣)，但畢業(yè)時(shí)卻有一半以上的人找不到工作，這確實(shí)成為一個(gè)社會(huì)問題。有韓國媒體認(rèn)為，在韓國法律市場雇傭條件沒有改善的情況下，培養(yǎng)如此多的法學(xué)院畢業(yè)生實(shí)際就是培養(yǎng)“高學(xué)歷失業(yè)者”，這將危及法學(xué)院自身存在的基礎(chǔ)。
還有法律專家認(rèn)為，韓國政府可以考慮引入類似美國的國家和地方政府任命律師為“法務(wù)擔(dān)當(dāng)官”制度，以加強(qiáng)行政的法律專業(yè)性和執(zhí)法的合法性。律師界也應(yīng)順應(yīng)市場和時(shí)代的要求，不能僅僅等待政府的援助，應(yīng)拿出改革措施促進(jìn)法學(xué)院畢業(yè)生就業(yè)。