《ABC教育集團(tuán)破產(chǎn)啟示:幼教集團(tuán)化謹(jǐn)防壟斷風(fēng)險》新聞由中國教育新聞網(wǎng)—中國教育報11月18日報道，出國留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com轉(zhuǎn)載。
李華 繪
2008年，澳大利亞上市幼教集團(tuán)——ABC教育集團(tuán)宣布破產(chǎn)，導(dǎo)致10萬多幼兒無處入托，1萬6千多名教職工失業(yè)，一度造成嚴(yán)重的社會混亂，聯(lián)邦政府不得不撥款維持托幼中心的運(yùn)行并四處尋找接收者。這一典型事例警示并提醒我們，幼教機(jī)構(gòu)所有權(quán)的高度集中會形成壟斷，而市場壟斷則可能帶來諸多危險。
■馮曉霞 劉穎
近10年來，集團(tuán)化成了澳洲幼兒教育的重要特點(diǎn)。但這種情況出現(xiàn)的背景是什么？實(shí)際效果如何？這是我們在參考他國經(jīng)驗(yàn)時必須重點(diǎn)考察的。為此，我們查閱了大批有關(guān)資料，力圖更客觀、全面地認(rèn)識澳大利亞幼兒教育集團(tuán)化問題。
1990年以前，澳大利亞聯(lián)邦政府的公共財政投入只投向公立幼教機(jī)構(gòu)和非營利性私立幼教機(jī)構(gòu)，非營利性幼教機(jī)構(gòu)在澳大利亞幼兒幼教體系當(dāng)中起到主導(dǎo)作用。但是，上世紀(jì)80年代以后，在新自由經(jīng)濟(jì)思想的影響下，同時，政府出于減少公共支出、增加入托名額、提高幼教質(zhì)量、增強(qiáng)家長的選擇性等方面的考慮，對幼兒教育政策進(jìn)行了一系列調(diào)整。調(diào)整后的政策有兩個重要變化，一是公共資金開始投向營利性的幼兒保育機(jī)構(gòu)；二是“補(bǔ)貼家庭”取代“補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)”成為公共經(jīng)費(fèi)支持幼兒保育的主要渠道。
政策轉(zhuǎn)變使得澳洲幼教服務(wù)的供給主體發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化：非營利性幼教機(jī)構(gòu)的比例大幅下降，營利性機(jī)構(gòu)的市場占有率不斷增加。1991年至1996年，營利性幼教機(jī)構(gòu)所提供的學(xué)位增加了233%，而非營利性幼教機(jī)構(gòu)只增長了15%。2004-2005年度，營利性機(jī)構(gòu)提供的幼兒保育服務(wù)已占到總量的71%。
隨著幼教私有化的加劇，集團(tuán)化也成為澳大利亞幼兒教育機(jī)構(gòu)的重要特點(diǎn)。2001年，澳大利亞第一家幼教集團(tuán)——ABC教育集團(tuán)在澳大利亞證券交易所上市。此后，全國涌現(xiàn)了多家上市的幼兒保育集團(tuán)公司。這些公司通過上市獲得了充足的資本，更加快速地擴(kuò)展業(yè)務(wù)，逐漸壟斷了澳洲的幼兒教育市場。ABC教育集團(tuán)是其中一個典型代表。
ABC教育集團(tuán)創(chuàng)建于1988年，起初只是一個小型的營利性兒童保育中心，一些特殊的原因使之在10年里迅速擴(kuò)張成為一個有一定規(guī)模的教育有限公司。2001年上市以后，ABC教育集團(tuán)更是通過價格大戰(zhàn)兼并了大批其他保育機(jī)構(gòu)。倒閉之前，ABC集團(tuán)在澳大利亞已經(jīng)擁有1037個保育中心，占據(jù)全日托育市場25%的份額，每年從政府資助給家長的幼兒保育補(bǔ)貼中獲得8850萬美元經(jīng)費(fèi)，一度成為世界上最大的幼教集團(tuán)。
但是，表面繁榮的背后隱藏著巨額債務(wù)危機(jī)。由于擴(kuò)張速度過快，公司的資金鏈出現(xiàn)嚴(yán)重斷裂。2008年，ABC教育集團(tuán)不得不宣布破產(chǎn)。ABC教育集團(tuán)破產(chǎn)導(dǎo)致10萬多幼兒無處入托，家長無法正常工作；1萬6千多名教職工失業(yè)，一度造成嚴(yán)重的社會混亂。聯(lián)邦政府不得不撥款維持托幼中心的運(yùn)行并四處尋找接收者。
李華 繪
2008年，澳大利亞上市幼教集團(tuán)——ABC教育集團(tuán)宣布破產(chǎn)，導(dǎo)致10萬多幼兒無處入托，1萬6千多名教職工失業(yè)，一度造成嚴(yán)重的社會混亂，聯(lián)邦政府不得不撥款維持托幼中心的運(yùn)行并四處尋找接收者。這一典型事例警示并提醒我們，幼教機(jī)構(gòu)所有權(quán)的高度集中會形成壟斷，而市場壟斷則可能帶來諸多危險。
■馮曉霞 劉穎
近10年來，集團(tuán)化成了澳洲幼兒教育的重要特點(diǎn)。但這種情況出現(xiàn)的背景是什么？實(shí)際效果如何？這是我們在參考他國經(jīng)驗(yàn)時必須重點(diǎn)考察的。為此，我們查閱了大批有關(guān)資料，力圖更客觀、全面地認(rèn)識澳大利亞幼兒教育集團(tuán)化問題。
1990年以前，澳大利亞聯(lián)邦政府的公共財政投入只投向公立幼教機(jī)構(gòu)和非營利性私立幼教機(jī)構(gòu)，非營利性幼教機(jī)構(gòu)在澳大利亞幼兒幼教體系當(dāng)中起到主導(dǎo)作用。但是，上世紀(jì)80年代以后，在新自由經(jīng)濟(jì)思想的影響下，同時，政府出于減少公共支出、增加入托名額、提高幼教質(zhì)量、增強(qiáng)家長的選擇性等方面的考慮，對幼兒教育政策進(jìn)行了一系列調(diào)整。調(diào)整后的政策有兩個重要變化，一是公共資金開始投向營利性的幼兒保育機(jī)構(gòu)；二是“補(bǔ)貼家庭”取代“補(bǔ)貼機(jī)構(gòu)”成為公共經(jīng)費(fèi)支持幼兒保育的主要渠道。
政策轉(zhuǎn)變使得澳洲幼教服務(wù)的供給主體發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化：非營利性幼教機(jī)構(gòu)的比例大幅下降，營利性機(jī)構(gòu)的市場占有率不斷增加。1991年至1996年，營利性幼教機(jī)構(gòu)所提供的學(xué)位增加了233%，而非營利性幼教機(jī)構(gòu)只增長了15%。2004-2005年度，營利性機(jī)構(gòu)提供的幼兒保育服務(wù)已占到總量的71%。
隨著幼教私有化的加劇，集團(tuán)化也成為澳大利亞幼兒教育機(jī)構(gòu)的重要特點(diǎn)。2001年，澳大利亞第一家幼教集團(tuán)——ABC教育集團(tuán)在澳大利亞證券交易所上市。此后，全國涌現(xiàn)了多家上市的幼兒保育集團(tuán)公司。這些公司通過上市獲得了充足的資本，更加快速地擴(kuò)展業(yè)務(wù)，逐漸壟斷了澳洲的幼兒教育市場。ABC教育集團(tuán)是其中一個典型代表。
ABC教育集團(tuán)創(chuàng)建于1988年，起初只是一個小型的營利性兒童保育中心，一些特殊的原因使之在10年里迅速擴(kuò)張成為一個有一定規(guī)模的教育有限公司。2001年上市以后，ABC教育集團(tuán)更是通過價格大戰(zhàn)兼并了大批其他保育機(jī)構(gòu)。倒閉之前，ABC集團(tuán)在澳大利亞已經(jīng)擁有1037個保育中心，占據(jù)全日托育市場25%的份額，每年從政府資助給家長的幼兒保育補(bǔ)貼中獲得8850萬美元經(jīng)費(fèi)，一度成為世界上最大的幼教集團(tuán)。
但是，表面繁榮的背后隱藏著巨額債務(wù)危機(jī)。由于擴(kuò)張速度過快，公司的資金鏈出現(xiàn)嚴(yán)重斷裂。2008年，ABC教育集團(tuán)不得不宣布破產(chǎn)。ABC教育集團(tuán)破產(chǎn)導(dǎo)致10萬多幼兒無處入托，家長無法正常工作；1萬6千多名教職工失業(yè)，一度造成嚴(yán)重的社會混亂。聯(lián)邦政府不得不撥款維持托幼中心的運(yùn)行并四處尋找接收者。