加拿大是最受移民青睞的國家之一，移民加拿大是很多人夢寐以求的事情，與美國、澳大利亞等國相比，加拿大的移民條件更為寬松。2011年6月，聯(lián)邦投資移民全球限額700個(gè)。加拿大聯(lián)邦移民部長公布的2012年移民計(jì)劃，則讓許多希望技術(shù)移民加拿大的人們看到了"曙光".
政策變動(dòng)
總數(shù)不變但結(jié)構(gòu)調(diào)整
加拿大聯(lián)邦移民局在其網(wǎng)站上公布了聯(lián)邦移民部長康尼發(fā)布的2011年年度移民報(bào)告，并公布了2012年加拿大的移民計(jì)劃?？的嵩趫?bào)告中表示，2012年，加拿大計(jì)劃吸納的移民人數(shù)維持不變，但移民類別有變。根據(jù)康尼的報(bào)告，2012年，加拿大準(zhǔn)備接受24萬至26.5萬名新移民，數(shù)量與2011年度相近。根據(jù)加拿大聯(lián)邦移民局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，過去數(shù)年加拿大每年平均接納的新移民約25.4萬人。
盡管總數(shù)不變，但移民結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度較大，尤其是加拿大聯(lián)邦技術(shù)移民更是變化諸多。據(jù)介紹，聯(lián)邦技術(shù)移民項(xiàng)目(FSWP)一直是加拿大移民的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?？的峁嫉臄?shù)據(jù)顯示，相比2011年聯(lián)邦技術(shù)移民計(jì)劃接受的4.7萬-4.74萬個(gè)移民數(shù)額，2012年，加拿大移民局將增加1萬個(gè)名額，接受5.5萬-5.7萬個(gè)聯(lián)邦技術(shù)移民。移民專家分析，這對積壓在案的大量技術(shù)移民申請和未來的新申請無疑都很有好處。
但報(bào)告中，康尼暗示聯(lián)邦移民部正準(zhǔn)備修改技術(shù)移民計(jì)分辦法，以加強(qiáng)吸納那些能快速融入并對加拿大有貢獻(xiàn)的移民，有關(guān)改變包括"減少對工作經(jīng)驗(yàn)的分?jǐn)?shù)，將加重語言、年齡的計(jì)分".康尼向來以"言出必行"聞名，所以移民專家分析，這有可能表明加拿大更希望吸引來自英語國家的移民，亞洲地區(qū)非英語的移民可能將更難申請。
康尼表示，今年加拿大移民最大的里程碑就是通過快速移民計(jì)劃，使得聯(lián)邦技術(shù)移民申請案件積壓減少了一半以上。
增一千個(gè)博士類移民
根據(jù)康尼的移民報(bào)告，2012年加拿大移民最大的變化是設(shè)置了全新的"博士類移民".加拿大科技部部長指出，將通過"聯(lián)邦技術(shù)勞工計(jì)劃",每年容許最多1,000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份。他認(rèn)為，博士畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了獨(dú)特的角色，比如帶動(dòng)科研、教育創(chuàng)新等等，而這正是加拿大所需要的。他還強(qiáng)調(diào)，加拿大在博士學(xué)生的比例上落后于美國及經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織其他國家的平均水平，新辦法有助于吸引國際頂尖人才到加拿大就讀博士，能在畢業(yè)后對加拿大經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
據(jù)移民部吸納博士人才的新辦法，2011年11月5日開始，只要在加拿大攻讀博士學(xué)位并已完成其中兩年課程的學(xué)生，即可以提出聯(lián)邦技術(shù)移民的申請;而最近剛?cè)〉眉幽么蟛┦繉W(xué)位的人士，只要畢業(yè)沒有超過一年，仍可以依據(jù)新辦法提出申請。對在加拿大讀博士的國際學(xué)生來說無疑是個(gè)好消息。
增一萬個(gè)父母團(tuán)聚移民
2012年加拿大移民中一個(gè)意想不到的變化是關(guān)于家庭團(tuán)聚類的移民政策大調(diào)整。
主要有三個(gè)方面：第一，2012年大幅增加10,000名父母團(tuán)聚移民的配額，從15,500增加到了25,000,達(dá)到20年來的最高水平。但同時(shí)新的配偶和未成年子女團(tuán)聚類移民及居家保姆類移民人數(shù)將要相應(yīng)減少;第二，移民部已經(jīng)于2011年12月1日推出"超級簽證"計(jì)劃，即一項(xiàng)10年期的多次入境簽，以便申請人的父母和祖父母在等候的過程中來到加國探親，先與家人團(tuán)聚，他們每次最長的停留時(shí)間可以長達(dá)兩年，大大超過現(xiàn)有的6個(gè)月的停留期。第三，父母移民團(tuán)聚的申請條件將完全修改，從2011年11月5日開始兩年內(nèi)不再接受新的父母團(tuán)聚移民申請。在兩年后重開申請時(shí)，相信將會(huì)大幅提高財(cái)務(wù)門檻，以減少將來可能的積壓。
"經(jīng)驗(yàn)類移民"達(dá)歷史最高
報(bào)告顯示，2012年加國將繼續(xù)增加"加拿大經(jīng)驗(yàn)類移民",由2011年的6,500名增加至2012年的7,000名左右。康尼說，這將是增設(shè)"加拿大經(jīng)驗(yàn)類移民"以來的最高數(shù)目。加拿大經(jīng)驗(yàn)類移民2008年設(shè)立，為國際學(xué)生及擁有高技術(shù)的外國臨時(shí)工作人士，提供了取得永久居留權(quán)的途徑。2010年，通過該計(jì)劃獲得永久居留權(quán)的國際學(xué)生人數(shù)超過3,900名，大約占國際學(xué)生的四成，較2009年上升一成多。
紐省中國投資移民計(jì)劃叫停
2012年聯(lián)邦投資移民方面沒有新變化，但是叫停了加拿大紐賓士域省的中國大陸投資移民申請實(shí)驗(yàn)計(jì)劃。報(bào)告指出，紐省的中國大陸移民實(shí)驗(yàn)計(jì)劃至今已批準(zhǔn)了5,509人申請，但紐省的審計(jì)長稽查指出，這些移民抵達(dá)后是否居留在紐省缺乏有效的監(jiān)管。據(jù)紐省與加拿大聯(lián)邦政府簽訂的協(xié)議，紐省必須確保移民來加后，在紐省住滿3年?？的岱Q，今后對省提名移民項(xiàng)目的監(jiān)管將會(huì)更加嚴(yán)格。
盡管監(jiān)管嚴(yán)格，但2012年加拿大將進(jìn)一步加大省提名計(jì)劃的移民名額。比如2012年魁省的商業(yè)移民配額將由今年的9,000個(gè)增至10,000個(gè)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，之所以增加商業(yè)移民配額，主要是為應(yīng)對加拿大聯(lián)邦投資移民今年改為限定處理700個(gè)名額的新政，而大幅增額以爭搶亞洲豪客。此外，魁省除商業(yè)移民配額增加之外，技術(shù)移民也由3.9萬增到了明年4.1萬個(gè)，主要吸納會(huì)說法語的技術(shù)移民。
專家分析：憂心擠壓其他類別的移民
2011年7月，加拿大聯(lián)邦投資移民全球限額700名，如今卻又在技術(shù)移民政策上適度放寬，且加重了省提名計(jì)劃中的商業(yè)配額，這些措施多少讓人費(fèi)解。新辦法總體數(shù)量不變，但卻增加了博士移民這一類別，不免引起各方擔(dān)心，認(rèn)為在整體吸納移民未增加的情況下"擠壓"出的這1,000個(gè)博士學(xué)生移民名額，極可能是削減家庭移民，例如令父母及祖父母更難移民。
專家認(rèn)為，聯(lián)邦政府有意將移民結(jié)構(gòu)年輕化及高技術(shù)化的方向可以理解，但應(yīng)該增加整體移民配額，而不是削減家庭團(tuán)聚等類別的配額，"擠出"名額給博士學(xué)生。未來的移民主流有可能是包括中國在內(nèi)的亞洲移民，如果家庭團(tuán)聚類別因此減少配額，對重視父母及家庭的亞洲人非常不利。移民部的調(diào)整方向太過偏重技術(shù)移民，造成家庭團(tuán)聚的審批時(shí)間更加冗長，對重視家庭的華裔移民產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。
移民專家分析，加拿大之所以大幅增加技術(shù)移民的配額，主要在于加拿大移民局2010年完成了對聯(lián)邦技術(shù)移民項(xiàng)目的評估，評估的結(jié)果證明這個(gè)項(xiàng)目非常成功，通過該項(xiàng)目選出的人才也對加拿大的經(jīng)濟(jì)做出了很大的貢獻(xiàn)。調(diào)查報(bào)告顯示，89%的聯(lián)邦技術(shù)移民在登陸加國后都找到了工作或者創(chuàng)業(yè)成功，而且調(diào)查中95%的技術(shù)移民都表示聯(lián)邦技術(shù)移民項(xiàng)目達(dá)到甚至超過了他們所預(yù)期的結(jié)果。該評估結(jié)果也證明了加拿大需要更多這樣的技術(shù)移民。
業(yè)內(nèi)資深人士表示，加拿大技術(shù)移民政策放寬主要是為了滿足其國內(nèi)勞動(dòng)力市場的需求，并不斷優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。而近幾年加拿大的聯(lián)邦投資移民政策不斷收緊，則讓更多希望投資移民的人將目光轉(zhuǎn)向了美國EB-5投資項(xiàng)目。
加拿大移民專家提醒有意移民加拿大的申請者，要理性看待各國的移民政策變化，選擇有實(shí)力的移民機(jī)構(gòu)盡早辦理。
政策變動(dòng)
總數(shù)不變但結(jié)構(gòu)調(diào)整
加拿大聯(lián)邦移民局在其網(wǎng)站上公布了聯(lián)邦移民部長康尼發(fā)布的2011年年度移民報(bào)告，并公布了2012年加拿大的移民計(jì)劃?？的嵩趫?bào)告中表示，2012年，加拿大計(jì)劃吸納的移民人數(shù)維持不變，但移民類別有變。根據(jù)康尼的報(bào)告，2012年，加拿大準(zhǔn)備接受24萬至26.5萬名新移民，數(shù)量與2011年度相近。根據(jù)加拿大聯(lián)邦移民局網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)，過去數(shù)年加拿大每年平均接納的新移民約25.4萬人。
盡管總數(shù)不變，但移民結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度較大，尤其是加拿大聯(lián)邦技術(shù)移民更是變化諸多。據(jù)介紹，聯(lián)邦技術(shù)移民項(xiàng)目(FSWP)一直是加拿大移民的一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目?？的峁嫉臄?shù)據(jù)顯示，相比2011年聯(lián)邦技術(shù)移民計(jì)劃接受的4.7萬-4.74萬個(gè)移民數(shù)額，2012年，加拿大移民局將增加1萬個(gè)名額，接受5.5萬-5.7萬個(gè)聯(lián)邦技術(shù)移民。移民專家分析，這對積壓在案的大量技術(shù)移民申請和未來的新申請無疑都很有好處。
但報(bào)告中，康尼暗示聯(lián)邦移民部正準(zhǔn)備修改技術(shù)移民計(jì)分辦法，以加強(qiáng)吸納那些能快速融入并對加拿大有貢獻(xiàn)的移民，有關(guān)改變包括"減少對工作經(jīng)驗(yàn)的分?jǐn)?shù)，將加重語言、年齡的計(jì)分".康尼向來以"言出必行"聞名，所以移民專家分析，這有可能表明加拿大更希望吸引來自英語國家的移民，亞洲地區(qū)非英語的移民可能將更難申請。
康尼表示，今年加拿大移民最大的里程碑就是通過快速移民計(jì)劃，使得聯(lián)邦技術(shù)移民申請案件積壓減少了一半以上。
增一千個(gè)博士類移民
根據(jù)康尼的移民報(bào)告，2012年加拿大移民最大的變化是設(shè)置了全新的"博士類移民".加拿大科技部部長指出，將通過"聯(lián)邦技術(shù)勞工計(jì)劃",每年容許最多1,000名在加拿大深造的外籍博士生申請加拿大的永久居民身份。他認(rèn)為，博士畢業(yè)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了獨(dú)特的角色，比如帶動(dòng)科研、教育創(chuàng)新等等，而這正是加拿大所需要的。他還強(qiáng)調(diào)，加拿大在博士學(xué)生的比例上落后于美國及經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織其他國家的平均水平，新辦法有助于吸引國際頂尖人才到加拿大就讀博士，能在畢業(yè)后對加拿大經(jīng)濟(jì)作出貢獻(xiàn)。
據(jù)移民部吸納博士人才的新辦法，2011年11月5日開始，只要在加拿大攻讀博士學(xué)位并已完成其中兩年課程的學(xué)生，即可以提出聯(lián)邦技術(shù)移民的申請;而最近剛?cè)〉眉幽么蟛┦繉W(xué)位的人士，只要畢業(yè)沒有超過一年，仍可以依據(jù)新辦法提出申請。對在加拿大讀博士的國際學(xué)生來說無疑是個(gè)好消息。
增一萬個(gè)父母團(tuán)聚移民
2012年加拿大移民中一個(gè)意想不到的變化是關(guān)于家庭團(tuán)聚類的移民政策大調(diào)整。
主要有三個(gè)方面：第一，2012年大幅增加10,000名父母團(tuán)聚移民的配額，從15,500增加到了25,000,達(dá)到20年來的最高水平。但同時(shí)新的配偶和未成年子女團(tuán)聚類移民及居家保姆類移民人數(shù)將要相應(yīng)減少;第二，移民部已經(jīng)于2011年12月1日推出"超級簽證"計(jì)劃，即一項(xiàng)10年期的多次入境簽，以便申請人的父母和祖父母在等候的過程中來到加國探親，先與家人團(tuán)聚，他們每次最長的停留時(shí)間可以長達(dá)兩年，大大超過現(xiàn)有的6個(gè)月的停留期。第三，父母移民團(tuán)聚的申請條件將完全修改，從2011年11月5日開始兩年內(nèi)不再接受新的父母團(tuán)聚移民申請。在兩年后重開申請時(shí)，相信將會(huì)大幅提高財(cái)務(wù)門檻，以減少將來可能的積壓。
"經(jīng)驗(yàn)類移民"達(dá)歷史最高
報(bào)告顯示，2012年加國將繼續(xù)增加"加拿大經(jīng)驗(yàn)類移民",由2011年的6,500名增加至2012年的7,000名左右。康尼說，這將是增設(shè)"加拿大經(jīng)驗(yàn)類移民"以來的最高數(shù)目。加拿大經(jīng)驗(yàn)類移民2008年設(shè)立，為國際學(xué)生及擁有高技術(shù)的外國臨時(shí)工作人士，提供了取得永久居留權(quán)的途徑。2010年，通過該計(jì)劃獲得永久居留權(quán)的國際學(xué)生人數(shù)超過3,900名，大約占國際學(xué)生的四成，較2009年上升一成多。
紐省中國投資移民計(jì)劃叫停
2012年聯(lián)邦投資移民方面沒有新變化，但是叫停了加拿大紐賓士域省的中國大陸投資移民申請實(shí)驗(yàn)計(jì)劃。報(bào)告指出，紐省的中國大陸移民實(shí)驗(yàn)計(jì)劃至今已批準(zhǔn)了5,509人申請，但紐省的審計(jì)長稽查指出，這些移民抵達(dá)后是否居留在紐省缺乏有效的監(jiān)管。據(jù)紐省與加拿大聯(lián)邦政府簽訂的協(xié)議，紐省必須確保移民來加后，在紐省住滿3年?？的岱Q，今后對省提名移民項(xiàng)目的監(jiān)管將會(huì)更加嚴(yán)格。
盡管監(jiān)管嚴(yán)格，但2012年加拿大將進(jìn)一步加大省提名計(jì)劃的移民名額。比如2012年魁省的商業(yè)移民配額將由今年的9,000個(gè)增至10,000個(gè)。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，之所以增加商業(yè)移民配額，主要是為應(yīng)對加拿大聯(lián)邦投資移民今年改為限定處理700個(gè)名額的新政，而大幅增額以爭搶亞洲豪客。此外，魁省除商業(yè)移民配額增加之外，技術(shù)移民也由3.9萬增到了明年4.1萬個(gè)，主要吸納會(huì)說法語的技術(shù)移民。
專家分析：憂心擠壓其他類別的移民
2011年7月，加拿大聯(lián)邦投資移民全球限額700名，如今卻又在技術(shù)移民政策上適度放寬，且加重了省提名計(jì)劃中的商業(yè)配額，這些措施多少讓人費(fèi)解。新辦法總體數(shù)量不變，但卻增加了博士移民這一類別，不免引起各方擔(dān)心，認(rèn)為在整體吸納移民未增加的情況下"擠壓"出的這1,000個(gè)博士學(xué)生移民名額，極可能是削減家庭移民，例如令父母及祖父母更難移民。
專家認(rèn)為，聯(lián)邦政府有意將移民結(jié)構(gòu)年輕化及高技術(shù)化的方向可以理解，但應(yīng)該增加整體移民配額，而不是削減家庭團(tuán)聚等類別的配額，"擠出"名額給博士學(xué)生。未來的移民主流有可能是包括中國在內(nèi)的亞洲移民，如果家庭團(tuán)聚類別因此減少配額，對重視父母及家庭的亞洲人非常不利。移民部的調(diào)整方向太過偏重技術(shù)移民，造成家庭團(tuán)聚的審批時(shí)間更加冗長，對重視家庭的華裔移民產(chǎn)生非常負(fù)面的影響。
移民專家分析，加拿大之所以大幅增加技術(shù)移民的配額，主要在于加拿大移民局2010年完成了對聯(lián)邦技術(shù)移民項(xiàng)目的評估，評估的結(jié)果證明這個(gè)項(xiàng)目非常成功，通過該項(xiàng)目選出的人才也對加拿大的經(jīng)濟(jì)做出了很大的貢獻(xiàn)。調(diào)查報(bào)告顯示，89%的聯(lián)邦技術(shù)移民在登陸加國后都找到了工作或者創(chuàng)業(yè)成功，而且調(diào)查中95%的技術(shù)移民都表示聯(lián)邦技術(shù)移民項(xiàng)目達(dá)到甚至超過了他們所預(yù)期的結(jié)果。該評估結(jié)果也證明了加拿大需要更多這樣的技術(shù)移民。
業(yè)內(nèi)資深人士表示，加拿大技術(shù)移民政策放寬主要是為了滿足其國內(nèi)勞動(dòng)力市場的需求，并不斷優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。而近幾年加拿大的聯(lián)邦投資移民政策不斷收緊，則讓更多希望投資移民的人將目光轉(zhuǎn)向了美國EB-5投資項(xiàng)目。
加拿大移民專家提醒有意移民加拿大的申請者，要理性看待各國的移民政策變化，選擇有實(shí)力的移民機(jī)構(gòu)盡早辦理。