歡迎閱讀公務(wù)員考試申論的《2006年北京公務(wù)員考試申論模擬題及答案(十)》考試資料，關(guān)鍵詞為申論 公務(wù)員考試 北京，本文發(fā)表于2012年08月21日 15時(shí)55分59秒。
一、注意事項(xiàng)
1申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料 2005 年7月1日，國家糧食局副局長曾麗瑛在銀川舉行的全國糧食調(diào)控工作會(huì)議上宣布，2005年我國糧食產(chǎn)量可能與上年基本持平或略有增產(chǎn)。從消費(fèi)看，近幾年我國消費(fèi)量以接近１％的速度穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)今年我國糧食的總消費(fèi)量在9800多億斤，當(dāng)年產(chǎn)需缺口接近500億斤。 ２００４年，在黨中央、國務(wù)院采取了鼓勵(lì)和發(fā)展糧食生產(chǎn)的一系列政策后，我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)，糧食產(chǎn)量得到較快恢復(fù)，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到９３８９億斤，比上年增加７７５億斤，是歷史上增長幅度最大的一年。從消費(fèi)看，２００４年全國糧食消費(fèi)總量為９８００億斤左右，當(dāng)年產(chǎn)需仍存在缺口，主要通過國家糧食庫存彌補(bǔ)了當(dāng)年的產(chǎn)需缺口。 2004年6月3日，在全國糧食局長會(huì)議上，國家糧食局局長聶振邦措辭嚴(yán)厲地指出，今年是全面推進(jìn)糧食購銷市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一年，更要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的糧食市場(chǎng)流通秩序。 從口糧來說，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國人口仍將處于凈增長狀態(tài)。若按７‰的人口自然增長率測(cè)算（２００２年為６．４５‰），今后每年新增人口約１０００萬人。人口總量增加將導(dǎo)致口糧消費(fèi)增長。但從另一方面看，城市居民從１９８５年開始、農(nóng)村居民從１９９４年開始，人均口糧消費(fèi)量已經(jīng)逐步下降。２００３年我國城鎮(zhèn)化率為４０．５３％。按照１９９５年以來城鎮(zhèn)化率平均每年增長１．４個(gè)百分點(diǎn)的速度，２０１０年我國城鎮(zhèn)化水平為５０．６％，２０２０年達(dá)到６５％。由于城市居民人均口糧消費(fèi)大約只有農(nóng)村居民人均口糧消費(fèi)的３３％左右，因此人口結(jié)構(gòu)變化將導(dǎo)致口糧消費(fèi)下降。預(yù)計(jì)今后我國城市居民人均口糧消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)村居民人均口糧消費(fèi)將繼續(xù)減少。城鄉(xiāng)居民直接消費(fèi)糧食下降的數(shù)量完全可以滿足今后每年新增１０００萬人口的口糧消費(fèi)。 從飼料糧來說，消費(fèi)將進(jìn)一步增長，但增長速度會(huì)減慢。中國人的肉類消費(fèi)量仍處在低水平，由收入增加而引起的肉類消費(fèi)的增加傾向仍在繼續(xù)。中國肉類消費(fèi)的增長潛力在廣大的農(nóng)村地區(qū)。中國農(nóng)民年人均肉類消費(fèi)只有１９公斤，富裕農(nóng)民（占１０．２６％）肉類消費(fèi)量２９公斤，城市最高收入戶（占１５％）人均家庭肉類消費(fèi)３９公斤。從收入水平與食物消費(fèi)關(guān)系的演進(jìn)階段來看，當(dāng)收入處于相對(duì)低水平時(shí)，為解決溫飽問題，消費(fèi)以糧食為主；當(dāng)收入跨越了這一階段后，谷物、薯類所減少的份額由畜產(chǎn)品替代，畜產(chǎn)品消費(fèi)上升；第三階段恩格爾系數(shù)在３０％左右時(shí)，畜產(chǎn)品消費(fèi)穩(wěn)定、停滯或減少。２００３年城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為３７．１％，農(nóng)村居民為４５．６％。中國的食物消費(fèi)正處在第二階段，即以畜產(chǎn)品為主的食物消費(fèi)隨收入的增加而增加的時(shí)期。
6.目前城鎮(zhèn)居民的肉類消費(fèi)加上戶外消費(fèi)，大約有４０公斤，４５～５０公斤的肉類消費(fèi)可能是中國人比較合理的消費(fèi)量。目前我國人均肉類占有量剛超過５０公斤，已大大高于世界及亞洲人均水平，在年人均６０公斤以前會(huì)隨著收入的增加而增長，但超過６０公斤以后會(huì)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。
7.從２０世紀(jì)８０年代以來，中國的人均糧食消費(fèi)量一直沒有超過４００公斤。２０世紀(jì)８０年代以來的２０多年中，人均占有糧食水平最高４１４公斤（１９９６年），最低３３４公斤（２００３年）；達(dá)到或接近４００公斤的年份有６個(gè)（１９８４年、１９９０年、１９９６年～１９９９年）；１４個(gè)年份在３３０公斤～３９０公斤。研究表明，人均糧食３７０公斤是一個(gè)明顯的界限，達(dá)到這個(gè)水平，就能夠基本滿足目前的食品消費(fèi)需要，超過它的年份，就出現(xiàn)賣糧難。日本（１９６６年）以３１５．５公斤、韓國（１９６８年）以３０４公斤的人均糧食消費(fèi)水平的條件，達(dá)到了國際食物安全標(biāo)準(zhǔn)。這表明，實(shí)現(xiàn)食物安全，人均糧食消費(fèi)數(shù)量并不一定需要達(dá)到４００公斤。以往按人均消費(fèi)糧食超過４００公斤估計(jì)中國的糧食需求量是偏高的。
8.用占世界不到10%的土地使占世界22%的人口豐衣足食，成為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造的世界奇跡。20多年前，改革率先在農(nóng)村獲得突破。我國糧食產(chǎn)量從改革開放初期的3000億公斤一路攀升，至1998年躍上6200億公斤的最高峰。此后，相對(duì)巨大的庫存某種程度上成為各地一個(gè)負(fù)擔(dān)。在階段性供過于求的局面下，我國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年回落。加之糧價(jià)出現(xiàn)的波動(dòng)，全國上下更加關(guān)注國家糧食安全問題。
9.2003 年10月份以來，國務(wù)院召開的多次會(huì)議都突出強(qiáng)調(diào)要采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。具體措施包括敞開收購農(nóng)民余糧并適當(dāng)提高保護(hù)價(jià)，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等。1
一、注意事項(xiàng)
1申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料 2005 年7月1日，國家糧食局副局長曾麗瑛在銀川舉行的全國糧食調(diào)控工作會(huì)議上宣布，2005年我國糧食產(chǎn)量可能與上年基本持平或略有增產(chǎn)。從消費(fèi)看，近幾年我國消費(fèi)量以接近１％的速度穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)今年我國糧食的總消費(fèi)量在9800多億斤，當(dāng)年產(chǎn)需缺口接近500億斤。 ２００４年，在黨中央、國務(wù)院采取了鼓勵(lì)和發(fā)展糧食生產(chǎn)的一系列政策后，我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)，糧食產(chǎn)量得到較快恢復(fù)，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到９３８９億斤，比上年增加７７５億斤，是歷史上增長幅度最大的一年。從消費(fèi)看，２００４年全國糧食消費(fèi)總量為９８００億斤左右，當(dāng)年產(chǎn)需仍存在缺口，主要通過國家糧食庫存彌補(bǔ)了當(dāng)年的產(chǎn)需缺口。 2004年6月3日，在全國糧食局長會(huì)議上，國家糧食局局長聶振邦措辭嚴(yán)厲地指出，今年是全面推進(jìn)糧食購銷市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵一年，更要加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)正常的糧食市場(chǎng)流通秩序。 從口糧來說，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，我國人口仍將處于凈增長狀態(tài)。若按７‰的人口自然增長率測(cè)算（２００２年為６．４５‰），今后每年新增人口約１０００萬人。人口總量增加將導(dǎo)致口糧消費(fèi)增長。但從另一方面看，城市居民從１９８５年開始、農(nóng)村居民從１９９４年開始，人均口糧消費(fèi)量已經(jīng)逐步下降。２００３年我國城鎮(zhèn)化率為４０．５３％。按照１９９５年以來城鎮(zhèn)化率平均每年增長１．４個(gè)百分點(diǎn)的速度，２０１０年我國城鎮(zhèn)化水平為５０．６％，２０２０年達(dá)到６５％。由于城市居民人均口糧消費(fèi)大約只有農(nóng)村居民人均口糧消費(fèi)的３３％左右，因此人口結(jié)構(gòu)變化將導(dǎo)致口糧消費(fèi)下降。預(yù)計(jì)今后我國城市居民人均口糧消費(fèi)相對(duì)穩(wěn)定，農(nóng)村居民人均口糧消費(fèi)將繼續(xù)減少。城鄉(xiāng)居民直接消費(fèi)糧食下降的數(shù)量完全可以滿足今后每年新增１０００萬人口的口糧消費(fèi)。 從飼料糧來說，消費(fèi)將進(jìn)一步增長，但增長速度會(huì)減慢。中國人的肉類消費(fèi)量仍處在低水平，由收入增加而引起的肉類消費(fèi)的增加傾向仍在繼續(xù)。中國肉類消費(fèi)的增長潛力在廣大的農(nóng)村地區(qū)。中國農(nóng)民年人均肉類消費(fèi)只有１９公斤，富裕農(nóng)民（占１０．２６％）肉類消費(fèi)量２９公斤，城市最高收入戶（占１５％）人均家庭肉類消費(fèi)３９公斤。從收入水平與食物消費(fèi)關(guān)系的演進(jìn)階段來看，當(dāng)收入處于相對(duì)低水平時(shí)，為解決溫飽問題，消費(fèi)以糧食為主；當(dāng)收入跨越了這一階段后，谷物、薯類所減少的份額由畜產(chǎn)品替代，畜產(chǎn)品消費(fèi)上升；第三階段恩格爾系數(shù)在３０％左右時(shí)，畜產(chǎn)品消費(fèi)穩(wěn)定、停滯或減少。２００３年城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為３７．１％，農(nóng)村居民為４５．６％。中國的食物消費(fèi)正處在第二階段，即以畜產(chǎn)品為主的食物消費(fèi)隨收入的增加而增加的時(shí)期。
6.目前城鎮(zhèn)居民的肉類消費(fèi)加上戶外消費(fèi)，大約有４０公斤，４５～５０公斤的肉類消費(fèi)可能是中國人比較合理的消費(fèi)量。目前我國人均肉類占有量剛超過５０公斤，已大大高于世界及亞洲人均水平，在年人均６０公斤以前會(huì)隨著收入的增加而增長，但超過６０公斤以后會(huì)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。
7.從２０世紀(jì)８０年代以來，中國的人均糧食消費(fèi)量一直沒有超過４００公斤。２０世紀(jì)８０年代以來的２０多年中，人均占有糧食水平最高４１４公斤（１９９６年），最低３３４公斤（２００３年）；達(dá)到或接近４００公斤的年份有６個(gè)（１９８４年、１９９０年、１９９６年～１９９９年）；１４個(gè)年份在３３０公斤～３９０公斤。研究表明，人均糧食３７０公斤是一個(gè)明顯的界限，達(dá)到這個(gè)水平，就能夠基本滿足目前的食品消費(fèi)需要，超過它的年份，就出現(xiàn)賣糧難。日本（１９６６年）以３１５．５公斤、韓國（１９６８年）以３０４公斤的人均糧食消費(fèi)水平的條件，達(dá)到了國際食物安全標(biāo)準(zhǔn)。這表明，實(shí)現(xiàn)食物安全，人均糧食消費(fèi)數(shù)量并不一定需要達(dá)到４００公斤。以往按人均消費(fèi)糧食超過４００公斤估計(jì)中國的糧食需求量是偏高的。
8.用占世界不到10%的土地使占世界22%的人口豐衣足食，成為黨和政府領(lǐng)導(dǎo)中國人民創(chuàng)造的世界奇跡。20多年前，改革率先在農(nóng)村獲得突破。我國糧食產(chǎn)量從改革開放初期的3000億公斤一路攀升，至1998年躍上6200億公斤的最高峰。此后，相對(duì)巨大的庫存某種程度上成為各地一個(gè)負(fù)擔(dān)。在階段性供過于求的局面下，我國糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年回落。加之糧價(jià)出現(xiàn)的波動(dòng)，全國上下更加關(guān)注國家糧食安全問題。
9.2003 年10月份以來，國務(wù)院召開的多次會(huì)議都突出強(qiáng)調(diào)要采取更直接、更有力、更明確的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。具體措施包括敞開收購農(nóng)民余糧并適當(dāng)提高保護(hù)價(jià)，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，把通過流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，降低農(nóng)業(yè)稅稅率，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅等。1
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