分：100分 時 限：150分鐘
題號123總分核分人
一、注意事項
1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析、駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資 料
1．20世紀60年代的發(fā)展觀，以“GDP崇拜”作為其特征，反映了當時對于發(fā)展或現(xiàn)代化的一種極具歷史局限性的理解。由于這種發(fā)展觀把發(fā)展視為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，把現(xiàn)代化過程理解為物質(zhì)財富增長的單維度過程，因此，現(xiàn)代化的首要目標無疑就是要實現(xiàn)經(jīng)濟指數(shù)的增長。
這種發(fā)展觀在二戰(zhàn)后發(fā)展中國家的發(fā)展實踐中得以最充分的體現(xiàn)，其原因在于：當時發(fā)展中國家面臨的首要問題就是要盡快地發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟水平，解除貧困狀態(tài)，增強綜合國力。在這種背景下，多數(shù)發(fā)展中國家確立的發(fā)展戰(zhàn)略都以經(jīng)濟增長為首要目標?？梢哉f，“GDP崇拜”成為一種普遍情結(jié)。“GDP崇拜”的實質(zhì)，就是唯效率主義或獨尊經(jīng)濟指數(shù)的發(fā)展取向。
經(jīng)由這種“增長優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，一些發(fā)展中國家實現(xiàn)了本國經(jīng)濟增長的加速，然而，卻導(dǎo)致了諸多非意圖性不良后果，最突出的有：國民教育、就業(yè)保障、社會福利、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設(shè)等與人民生活質(zhì)量密切相關(guān)的社會發(fā)展領(lǐng)域，被所謂“經(jīng)濟增長的代價”犧牲掉。正是這種“有增長無發(fā)展”的現(xiàn)象，引發(fā)了人們對以往的發(fā)展觀進行反思。
2．正是基于對以“GDP崇拜”為特征的發(fā)展觀的檢討，從20世紀70年代開始，人們放棄了以“經(jīng)濟增長”為核心的傳統(tǒng)發(fā)展觀，而倡導(dǎo)一種綜合取向的發(fā)展觀，它強調(diào)發(fā)展不能只理解為一種經(jīng)濟增長結(jié)果，而應(yīng)看作經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面之間協(xié)調(diào)進步的綜合成效，兼顧效率與公平則成為所要奉行的一項基本原則。
進入綜合取向發(fā)展觀階段，實現(xiàn)了從注重物到注重人的轉(zhuǎn)變，人的發(fā)展已成為發(fā)展的中軸目標。然而，在人的發(fā)展這一中軸上，又是可以分為不同層次的，它能通過人的發(fā)展指標體現(xiàn)出來。如果說強調(diào)綜合取向發(fā)展的指數(shù)體現(xiàn)了“以人為中心”發(fā)展理念的初級層面的話，那么，提出“以人為本”的發(fā)展原則，則體現(xiàn)了“以人為中心”發(fā)展理念的高級層面。而當“以人為本”成為發(fā)展原則時，也就標志著人本取向發(fā)展觀的出現(xiàn)。
3．進入人本取向發(fā)展觀的階段，“以人為本”這一發(fā)展的基本原則在發(fā)展指標上的具體表現(xiàn)就是對“人文指數(shù)”的關(guān)注，它是“以人為本”理念的一種實際操作化的結(jié)果。而生活滿意度指數(shù)或幸福指數(shù)可以說就是這種“人文指數(shù)”的體現(xiàn)。
生活質(zhì)量意義上的幸福感，主要是指人們根據(jù)自己的價值標準和主觀偏好對于自身生活狀態(tài)做出的滿意程度方面的評價?？梢赃@樣認為，幸福感是一種高度的或極其強烈的生活滿意狀態(tài)。而幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標數(shù)值。
4．在發(fā)展理論演進中，幸福指數(shù)關(guān)懷成為人本取向發(fā)展觀的一個核心表現(xiàn)。它的出現(xiàn)，首先有著社會發(fā)展進程的客觀基礎(chǔ)，其次有著人的需求上升規(guī)律的心理基礎(chǔ)。此外還受到一些學科有關(guān)研究成果的促進。一些關(guān)于人的幸福感的研究結(jié)果表明，在一個國家的發(fā)展進程中，GDP與幸福指數(shù)之間具有一定正相關(guān)性，但這種正相關(guān)性存在一種界閾：只有當GDP達到一定水平時，才會出現(xiàn)對幸福指數(shù)的追求；而只有當GDP超過特定界閾之后，幸福指數(shù)才會呈現(xiàn)增長，換言之，GDP在一定范圍內(nèi)可作為解釋人的幸福感受的物質(zhì)基礎(chǔ)，可是，當突破一定界限之后，它對幸福程度的解釋力似乎就變得很弱。由此深刻地揭示了這樣一種發(fā)展理念：GDP可以作為經(jīng)濟增長程度的關(guān)鍵性指標，但決不能作為社會發(fā)展程度和人民幸福程度的關(guān)鍵性指標。
5．當今天中國社會發(fā)展進程邁上一個新臺階之后，追求幸福感及其最大化，成為一種必然規(guī)律。人本化生活的最重要目標應(yīng)該是追求幸福，而不是財富。因此，對于有中國特色的社會主義和諧社會而言，當“以人為本”成為發(fā)展的基本原則時，經(jīng)濟增長只是手段，而人的幸福才是目的。社會發(fā)展的最終目標是人民幸福的最大化。
經(jīng)濟條件是影響人的幸福程度的基礎(chǔ)因素。但當經(jīng)濟發(fā)展到一定水平之后，諸多其他因素，如健康的身體、穩(wěn)定的工作、美滿的婚姻、和諧的人際關(guān)系等，對于人的幸福程度的影響力并不亞于收入的高低、財產(chǎn)的多少等經(jīng)濟因素。因此，幸福指數(shù)關(guān)懷最重要的發(fā)展理論意涵就表現(xiàn)在：人民的幸福感是社會運行狀況和個人生活狀態(tài)的“晴雨表”，作為最重要的非經(jīng)濟因素，它是社會發(fā)展和個人發(fā)展的“風向標”。因此，幸福指數(shù)可以勾勒社會心理氛圍的風貌，提示人們需求結(jié)構(gòu)的態(tài)勢，透視社會運行機制的效能，反映社會整合程度的狀況，從而為最急迫社會問題的解決提供導(dǎo)向和動力。而幸福指數(shù)關(guān)懷的發(fā)展政策意義就表現(xiàn)在：為了提高人民的生活質(zhì)量，增加幸福感，發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策的制定者在確立工作目標時，應(yīng)更優(yōu)先地了解社會中哪些條件或因素與人民的生活滿意程度之間的關(guān)系最為緊密，以便通過制定、完善相關(guān)措施和機制來減少、消除導(dǎo)致人民不滿意或滿意度較低的方面，從而促進人民幸福感受程度的不斷提高。
6．因此，對于致力于把人民幸福作為發(fā)展宗旨的中國而言，在發(fā)展理念和發(fā)展決策中就不能不將人民的幸福程度作為檢驗社會發(fā)展成就的關(guān)鍵標準。而要實現(xiàn)這個目標，有必要開展兩個方面的工作：首先是，建立一個全面而科學的測量人民幸福感受程度的指標體系；其次是，以此為基礎(chǔ)，在制定發(fā)展規(guī)劃時，不僅確定GDP的預(yù)期目標，而且也確定幸福指數(shù)的預(yù)期目標。
在一定意義上，幸福指數(shù)關(guān)懷成為發(fā)展實踐具體體現(xiàn)人文精神和終極價值追求的一種重要形式，而且是一種具有普適性并能在社會發(fā)展進程中加以實現(xiàn)的有效方式。它把自古代以來思想家們關(guān)于人類幸福的形而上學思考變成了在社會發(fā)展進程中可以實際操作化并可以具體測量成效的方法體系，而這一點正是幸福指數(shù)最深刻、最豐厚的發(fā)展理論內(nèi)涵之所在。
7．在2006年年初各地召開的人大和政協(xié)會議上，對“幸福感”、“幸福指數(shù)”的關(guān)注多了起來。就在兩會前，北京市統(tǒng)計局在發(fā)布的調(diào)查中，頭一次將“幸福感”正式納入和諧社會的評價指標體系中。
北京市統(tǒng)計局社會處一位負責人說，這次調(diào)查對和諧社會的評價采取了逆向思維的方式，就是調(diào)查北京市還有哪些不和諧的地方，從而得出北京市的和諧程度。
在北京市統(tǒng)計局采訪時，有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)表示，北京市和諧社會考評指標體系分為三大類：反映社會沖突客觀現(xiàn)狀的指標、反映社會主體訴求的指標和反映社會沖突協(xié)調(diào)機制現(xiàn)狀的指標。第一類和第三類是客觀指標，包括幸福感、社區(qū)歸屬感、底層市民自我認同度等內(nèi)容的第二類指標則是主觀指標。該局2006年2月發(fā)布的《北京市和諧社會狀況調(diào)查》顯示，有半數(shù)左右的被調(diào)查者認為目前社會在收入、就業(yè)、醫(yī)療、住房4方面存在不公平。調(diào)查結(jié)果顯示，住房是被調(diào)查者感覺最不公平的一項53.6％的被調(diào)查者認為住房政策不公平，其中70.3％的被調(diào)查者認為不合理并且不可接受。名列第二的不公平醫(yī)療保障方面，50.3％的被調(diào)查者認為不公平，其中69.8％的被調(diào)查者認為不合理并且不可接受。此外，46.1％、36.1％的被調(diào)查者認為就業(yè)機會、教育機會不公平。調(diào)查表明，貧富差距拉大、社會不安定是目前造成北京社會沖突的主要因素；調(diào)查還表明，北京市和諧社會指數(shù)呈現(xiàn)平穩(wěn)提升態(tài)勢，年均增長率為4.8％，市民對和諧社會的認同度為54.6％；綜合評價則表明，68.2％的被調(diào)查者表示生活幸福。
8．“關(guān)注幸福感，其實是對我國以前片面追求GDP增長的反思。”中國人民大學社會學研究所所長、社會學系教授周孝正認為，過去過分迷信GDP，結(jié)果人們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展起來了，GDP也上去了，生存環(huán)境反倒變差了，空氣污染、城市噪音、上學難、看病難等問題開始顯現(xiàn)。能掉過頭關(guān)注人們幸福不幸福，這是個進步。
三、申論要求
用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。（20分）
2.請用不超過250字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。（30分）
3.就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。（50分）
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