出國留學(xué)網(wǎng)liuxue86.com 2012年09月07日 12時訊
英國監(jiān)管學(xué)歷發(fā)放機關(guān)Ofqual（Office of Qualifications and Examinations Regulation）司職英格蘭各級學(xué)校學(xué)歷及北愛爾蘭技職教育證照之發(fā)放與標(biāo)準制定。為確認英國高中學(xué)歷之發(fā)放符合高水準、使學(xué)生有足夠的信心具備進入大學(xué)教育或進入職場的實力，Ofqual展開一系列的調(diào)查。為了確認英國高中課程沒有與世界脫軌，Ofqual特別針對高中高年級生升大學(xué)的課程、上課時數(shù)以及考大學(xué)的機制，挑選美國（紐約州）、加拿大（亞伯達?。?、北歐三國（丹麥、芬蘭、挪威），歐洲三個國家（法國、荷蘭、愛爾蘭）、亞洲三個國家（韓國、香港、中國大陸）以及南半球的澳洲（新南威爾斯?。┖图~西蘭，分別與英國做比較。
由于各國高中考大學(xué)的機制不盡相同，同時也影響到高中課程設(shè)計的機制不同，近日出爐的Ofqual調(diào)查報告大致可把調(diào)查結(jié)果分為兩大類，一類是各國高中考大學(xué)的機制比較，另一類為各國高中高年級課程的設(shè)計比較，藉此綜合評估英國的高中課程設(shè)計是否太過簡單或困難。這個調(diào)查的目的主要是考量英國的高中畢業(yè)生如果要到其他國家就讀大學(xué)時是否會遇到接軌上的困難，或是其他國家的高中畢業(yè)生到英國就讀大學(xué)時是否發(fā)生知識上的斷層，將來英國學(xué)生畢業(yè)之后，要跟世界各地來的學(xué)生競爭工作機會，英國頒發(fā)學(xué)歷的標(biāo)準是否讓學(xué)生有足夠競爭力？這樣的比較報告可以作為Ofqual未來調(diào)整英國高中課程難易度設(shè)計的依據(jù)。
首先，調(diào)查報告想要了解的是，高中課程設(shè)計究竟是由中央政府決定，還是地方政府決定？Ofqual報告從各國面積大小與人口數(shù)做一個比較。美國和加拿大是大國，但是高中課程設(shè)計是交由地方政府決定。丹麥（550萬人）雖是小國，但是由中央政府決定。人口眾多的小國家如英國（5千2百萬）和法國（6千3百萬）是由中央政府決定，但其他也是人口數(shù)眾多的韓國（4千9百萬）和中國大陸（13億），卻是採用中央和地方政府雙軌決定。
因此，整體而言，課程統(tǒng)一設(shè)計與否與國土大小和人口數(shù)沒有直接的關(guān)係。這份報告另外發(fā)現(xiàn)，愈是有地方政府介入的國家，對于教育的管控則是愈細。完全交由地方政府決定的代表是美國，雖然地方政府管理教育事項可以鉅細靡遺，但因為各省各州標(biāo)準不同，容易造成學(xué)生素質(zhì)的差異，美國就深受其害。韓國的教育政策雖是中央和地方雙軌決定，但大部分的教育政策都是由七個直轄市教育局和九個省教育局核決，但大致上有中央統(tǒng)一考試標(biāo)準，因此學(xué)生素質(zhì)比較整齊。中國大陸也是中央地方分工，比韓國地方政府更積極的是，中國大陸地方政府連教科書、學(xué)?？荚?、學(xué)校財務(wù)狀況和學(xué)校教學(xué)情形，都由地方教育局管理，普通高考考試科目全國雖然一樣，但是城鄉(xiāng)表現(xiàn)大有不同。
其次，大部分的國家（英國、丹麥、芬蘭、挪威、法國、荷蘭、紐西蘭、愛爾蘭、韓國）有近百分之90的學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)，此份報告意外發(fā)現(xiàn)唯一例外的是香港。香港僅有百分之23.8的人口念到大學(xué)以上學(xué)歷。換句話說，有百分之29.4香港人口有小學(xué)學(xué)歷，百分之46.8的人有初高中學(xué)歷，兩數(shù)據(jù)相加有超過百分之76的香港人口沒有受過高等教育。為此，港府檢討香港高中低完成率，可能是香港中學(xué)文憑考試太難的緣故，因此今(2012)年改用新的香港中學(xué)文憑考試取代舊有的考試，高中畢業(yè)人數(shù)始成長了兩倍，但仍然遙遙落后他國許多。雖然各國制度、管理不盡相同，惟學(xué)生考大學(xué)以前至少要受過11年以上的教育，這一點倒是很例外的相同。
為了更深入了解英國高中課程設(shè)計是否過于困難或過于簡單，英國挑選高等學(xué)力測驗（Advanced Level General Certificates of Education簡稱A Level）的4項考試科目作為調(diào)查的比較的依據(jù)。這四項科目分別為數(shù)學(xué)、化學(xué)、英文與歷史。一般而言，英國的必修課程只有4科顯然過少，比較其他國家的高中生到18歲前必修至少含括5科（社會科學(xué)、自然科學(xué)、數(shù)學(xué)、本國語言和一個外國語言），英國顯有不足。丹麥的高中生必修課程最多，至少要學(xué)13門學(xué)科，是所有國家中必修科目最多的國家。大多數(shù)國家都有幾項必修（核心）科目，外加2至3項選修（非核心）科目。以香港為例，必修為中文、英文、數(shù)學(xué)和社會科學(xué)，外加30種科目選擇2至3科選修，可選修範(fàn)圍還包括為就業(yè)準備的課程。法國則是分三個組別：科學(xué)、經(jīng)濟與社會科學(xué)、文學(xué)，每一個類別各有9門課程和12門考試科目課程。相較之下，英國必修課程分布的多元性略顯遜色。
但就課程的深度而言，由于英國只有4科，在學(xué)習(xí)時數(shù)的分配上，每一科的分配時間顯然比其他國家多。單科平均占總課程的三分之一到四分之一，故課程的深度與廣度也其他國家難許多。以數(shù)學(xué)為例，英國高中生16歲以后的A Level數(shù)學(xué)顯然比16歲以前的數(shù)學(xué)難的許多，故完成GCSE數(shù)學(xué)考試的高中生，除了再往上念A(yù) Level或AS Level準備課程學(xué)習(xí)更深的數(shù)學(xué)之外，沒有辦法以GCSE的數(shù)學(xué)程度去考A Level考試。跟其他國家相比，英國處于比上不足比下有余的狀態(tài)。法國的高中分三個組別，數(shù)學(xué)在文學(xué)組別相對沒有那幺重要，因此如果拿法國的文組數(shù)學(xué)（考基本代數(shù)、統(tǒng)計、算術(shù)與幾何）與A Level相比，則呈現(xiàn)法國考試簡單許多。但如果拿英國A Level與丹麥想申請理工科系的學(xué)生（STX的A級）相比，則是不分上下。英國與亞洲國家相比，A Level考試則略顯簡單。香港的高等會考HKALE，中國大陸的普通高考，韓國的CSAT和荷蘭的vwo要求學(xué)生會處理抽象數(shù)理概念，顯然比A Level考試等級又更高。
和數(shù)學(xué)和化學(xué)相比，英文與歷史的分析結(jié)果比較不明顯。這是因為在亞洲、北歐或歐洲其他地方如法國，英語是第二外語，故這個類別的調(diào)查指限于英國式英語系國家（香港、澳洲、紐西蘭、加拿大，排除美國式英語）。英語比起歷史來說，更是難以標(biāo)準化的，英國境內(nèi)對于什幺是標(biāo)準英文也沒有統(tǒng)一標(biāo)準（英國有三種標(biāo)準）。有些國家拆分英文為英語與文學(xué)，有些國家甚至包含戲劇、電視、電影、詩詞、歌曲（如加拿大），比較英國英文學(xué)科是否比其他國家廣或深，實在難上加難。不過，這樣的調(diào)查結(jié)果也提醒了英國教育單位，對于外國人英語入學(xué)考試應(yīng)該要保持開放多元的態(tài)度，給予更多的錄取標(biāo)準和選擇。
歷史學(xué)科各國家的重視程度不同。以芬蘭來說，大致上有百分之25的時間是投注在芬蘭本國歷史上，美國則是百分之百只考美國歷史而不考世界史，中國大陸的高考也是以中國歷史為考試重點。愛爾蘭考試中心則是要求試題應(yīng)有百分之50的比重放在愛爾蘭本國史，法國考試中心也是要求至少有百分之50的比重放在法國史，紐西蘭則是從紐西蘭本國史衍生相關(guān)考題。荷蘭不同于上述國家的是，只要求一個單元教導(dǎo)荷蘭本國史，也因此荷蘭是所有比較國家中最具世界觀和最少民族主義的國家。本研究從考題分析發(fā)現(xiàn)，美國、中國大陸和韓國理解歷史的觀點最為狹窄，其他國家則傾向任何解釋均可公開討論，沒有定論的開放心態(tài)。
除了必修科目的比較以外，本研究另外針對實驗課和個案研究的深度課程納入，是否有增進學(xué)生創(chuàng)造力和理解力的幫助（如實驗課納入化學(xué)課程，歷史個案解釋與分析納入歷史課等等），進行比較研究。
本研究認為對于實驗課或?qū)ｉT課程的設(shè)計，不同國家雖有不同做法，例如法國把深度課程額外切開成選修課程，英國、香港、紐西蘭與愛爾蘭則是融入原有的課程設(shè)計中。無論實驗課或個案研究課是分開選修，或是納入必修常規(guī)課程中，本研究報告認為深度課程有助于學(xué)生發(fā)展獨立學(xué)習(xí)和增進分析能力，予以高度肯認。
今年高中課程的國際比較研究暫時告一段落，未來英國要更進一步做各國初級中學(xué)的課程設(shè)計比較分析。初級中學(xué)課程比較調(diào)查計畫從今年1月開始（以2011學(xué)年度為準）至明年2013年4月結(jié)束，分析科目為人文社會科、數(shù)學(xué)、現(xiàn)代語言、科學(xué)4科為主，預(yù)計明年6月調(diào)查結(jié)果出爐，相信初中課程的國際比較研究，跟此次高中課程比較研究一樣精彩，值得期待。
資料來源：
Ofqual (Office of Qualifications and Examinations Regulation), 'International Comparability', May and June, 2012, http://www.ofqual.gov.uk/downloads/category/96-international-comparabilityInternational
Ofqual, 'A Level Reform Consultation-Section 2: What we hope to achieve', http://comment.ofqual.gov.uk/a-level-reform/section-2-what-we-hope-to-achieve/what-we-hope-to-achieve/
香港特別行政區(qū)政府政府統(tǒng)計處。統(tǒng)計資料。香港2011年人口普查-簡要報告-第三章「教育」，http://www.edb.gov.hk/index.aspx?nodeID=92&langno=2以及http://www.statistics.gov.hk/publication/stat_report/population/B11200552011XXXXB0100.pdf
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英國監(jiān)管學(xué)歷發(fā)放機關(guān)Ofqual（Office of Qualifications and Examinations Regulation）司職英格蘭各級學(xué)校學(xué)歷及北愛爾蘭技職教育證照之發(fā)放與標(biāo)準制定。為確認英國高中學(xué)歷之發(fā)放符合高水準、使學(xué)生有足夠的信心具備進入大學(xué)教育或進入職場的實力，Ofqual展開一系列的調(diào)查。為了確認英國高中課程沒有與世界脫軌，Ofqual特別針對高中高年級生升大學(xué)的課程、上課時數(shù)以及考大學(xué)的機制，挑選美國（紐約州）、加拿大（亞伯達?。?、北歐三國（丹麥、芬蘭、挪威），歐洲三個國家（法國、荷蘭、愛爾蘭）、亞洲三個國家（韓國、香港、中國大陸）以及南半球的澳洲（新南威爾斯?。┖图~西蘭，分別與英國做比較。
由于各國高中考大學(xué)的機制不盡相同，同時也影響到高中課程設(shè)計的機制不同，近日出爐的Ofqual調(diào)查報告大致可把調(diào)查結(jié)果分為兩大類，一類是各國高中考大學(xué)的機制比較，另一類為各國高中高年級課程的設(shè)計比較，藉此綜合評估英國的高中課程設(shè)計是否太過簡單或困難。這個調(diào)查的目的主要是考量英國的高中畢業(yè)生如果要到其他國家就讀大學(xué)時是否會遇到接軌上的困難，或是其他國家的高中畢業(yè)生到英國就讀大學(xué)時是否發(fā)生知識上的斷層，將來英國學(xué)生畢業(yè)之后，要跟世界各地來的學(xué)生競爭工作機會，英國頒發(fā)學(xué)歷的標(biāo)準是否讓學(xué)生有足夠競爭力？這樣的比較報告可以作為Ofqual未來調(diào)整英國高中課程難易度設(shè)計的依據(jù)。
首先，調(diào)查報告想要了解的是，高中課程設(shè)計究竟是由中央政府決定，還是地方政府決定？Ofqual報告從各國面積大小與人口數(shù)做一個比較。美國和加拿大是大國，但是高中課程設(shè)計是交由地方政府決定。丹麥（550萬人）雖是小國，但是由中央政府決定。人口眾多的小國家如英國（5千2百萬）和法國（6千3百萬）是由中央政府決定，但其他也是人口數(shù)眾多的韓國（4千9百萬）和中國大陸（13億），卻是採用中央和地方政府雙軌決定。
因此，整體而言，課程統(tǒng)一設(shè)計與否與國土大小和人口數(shù)沒有直接的關(guān)係。這份報告另外發(fā)現(xiàn)，愈是有地方政府介入的國家，對于教育的管控則是愈細。完全交由地方政府決定的代表是美國，雖然地方政府管理教育事項可以鉅細靡遺，但因為各省各州標(biāo)準不同，容易造成學(xué)生素質(zhì)的差異，美國就深受其害。韓國的教育政策雖是中央和地方雙軌決定，但大部分的教育政策都是由七個直轄市教育局和九個省教育局核決，但大致上有中央統(tǒng)一考試標(biāo)準，因此學(xué)生素質(zhì)比較整齊。中國大陸也是中央地方分工，比韓國地方政府更積極的是，中國大陸地方政府連教科書、學(xué)?？荚?、學(xué)校財務(wù)狀況和學(xué)校教學(xué)情形，都由地方教育局管理，普通高考考試科目全國雖然一樣，但是城鄉(xiāng)表現(xiàn)大有不同。
其次，大部分的國家（英國、丹麥、芬蘭、挪威、法國、荷蘭、紐西蘭、愛爾蘭、韓國）有近百分之90的學(xué)生完成高中學(xué)業(yè)，此份報告意外發(fā)現(xiàn)唯一例外的是香港。香港僅有百分之23.8的人口念到大學(xué)以上學(xué)歷。換句話說，有百分之29.4香港人口有小學(xué)學(xué)歷，百分之46.8的人有初高中學(xué)歷，兩數(shù)據(jù)相加有超過百分之76的香港人口沒有受過高等教育。為此，港府檢討香港高中低完成率，可能是香港中學(xué)文憑考試太難的緣故，因此今(2012)年改用新的香港中學(xué)文憑考試取代舊有的考試，高中畢業(yè)人數(shù)始成長了兩倍，但仍然遙遙落后他國許多。雖然各國制度、管理不盡相同，惟學(xué)生考大學(xué)以前至少要受過11年以上的教育，這一點倒是很例外的相同。
為了更深入了解英國高中課程設(shè)計是否過于困難或過于簡單，英國挑選高等學(xué)力測驗（Advanced Level General Certificates of Education簡稱A Level）的4項考試科目作為調(diào)查的比較的依據(jù)。這四項科目分別為數(shù)學(xué)、化學(xué)、英文與歷史。一般而言，英國的必修課程只有4科顯然過少，比較其他國家的高中生到18歲前必修至少含括5科（社會科學(xué)、自然科學(xué)、數(shù)學(xué)、本國語言和一個外國語言），英國顯有不足。丹麥的高中生必修課程最多，至少要學(xué)13門學(xué)科，是所有國家中必修科目最多的國家。大多數(shù)國家都有幾項必修（核心）科目，外加2至3項選修（非核心）科目。以香港為例，必修為中文、英文、數(shù)學(xué)和社會科學(xué)，外加30種科目選擇2至3科選修，可選修範(fàn)圍還包括為就業(yè)準備的課程。法國則是分三個組別：科學(xué)、經(jīng)濟與社會科學(xué)、文學(xué)，每一個類別各有9門課程和12門考試科目課程。相較之下，英國必修課程分布的多元性略顯遜色。
但就課程的深度而言，由于英國只有4科，在學(xué)習(xí)時數(shù)的分配上，每一科的分配時間顯然比其他國家多。單科平均占總課程的三分之一到四分之一，故課程的深度與廣度也其他國家難許多。以數(shù)學(xué)為例，英國高中生16歲以后的A Level數(shù)學(xué)顯然比16歲以前的數(shù)學(xué)難的許多，故完成GCSE數(shù)學(xué)考試的高中生，除了再往上念A(yù) Level或AS Level準備課程學(xué)習(xí)更深的數(shù)學(xué)之外，沒有辦法以GCSE的數(shù)學(xué)程度去考A Level考試。跟其他國家相比，英國處于比上不足比下有余的狀態(tài)。法國的高中分三個組別，數(shù)學(xué)在文學(xué)組別相對沒有那幺重要，因此如果拿法國的文組數(shù)學(xué)（考基本代數(shù)、統(tǒng)計、算術(shù)與幾何）與A Level相比，則呈現(xiàn)法國考試簡單許多。但如果拿英國A Level與丹麥想申請理工科系的學(xué)生（STX的A級）相比，則是不分上下。英國與亞洲國家相比，A Level考試則略顯簡單。香港的高等會考HKALE，中國大陸的普通高考，韓國的CSAT和荷蘭的vwo要求學(xué)生會處理抽象數(shù)理概念，顯然比A Level考試等級又更高。
和數(shù)學(xué)和化學(xué)相比，英文與歷史的分析結(jié)果比較不明顯。這是因為在亞洲、北歐或歐洲其他地方如法國，英語是第二外語，故這個類別的調(diào)查指限于英國式英語系國家（香港、澳洲、紐西蘭、加拿大，排除美國式英語）。英語比起歷史來說，更是難以標(biāo)準化的，英國境內(nèi)對于什幺是標(biāo)準英文也沒有統(tǒng)一標(biāo)準（英國有三種標(biāo)準）。有些國家拆分英文為英語與文學(xué)，有些國家甚至包含戲劇、電視、電影、詩詞、歌曲（如加拿大），比較英國英文學(xué)科是否比其他國家廣或深，實在難上加難。不過，這樣的調(diào)查結(jié)果也提醒了英國教育單位，對于外國人英語入學(xué)考試應(yīng)該要保持開放多元的態(tài)度，給予更多的錄取標(biāo)準和選擇。
歷史學(xué)科各國家的重視程度不同。以芬蘭來說，大致上有百分之25的時間是投注在芬蘭本國歷史上，美國則是百分之百只考美國歷史而不考世界史，中國大陸的高考也是以中國歷史為考試重點。愛爾蘭考試中心則是要求試題應(yīng)有百分之50的比重放在愛爾蘭本國史，法國考試中心也是要求至少有百分之50的比重放在法國史，紐西蘭則是從紐西蘭本國史衍生相關(guān)考題。荷蘭不同于上述國家的是，只要求一個單元教導(dǎo)荷蘭本國史，也因此荷蘭是所有比較國家中最具世界觀和最少民族主義的國家。本研究從考題分析發(fā)現(xiàn)，美國、中國大陸和韓國理解歷史的觀點最為狹窄，其他國家則傾向任何解釋均可公開討論，沒有定論的開放心態(tài)。
除了必修科目的比較以外，本研究另外針對實驗課和個案研究的深度課程納入，是否有增進學(xué)生創(chuàng)造力和理解力的幫助（如實驗課納入化學(xué)課程，歷史個案解釋與分析納入歷史課等等），進行比較研究。
本研究認為對于實驗課或?qū)ｉT課程的設(shè)計，不同國家雖有不同做法，例如法國把深度課程額外切開成選修課程，英國、香港、紐西蘭與愛爾蘭則是融入原有的課程設(shè)計中。無論實驗課或個案研究課是分開選修，或是納入必修常規(guī)課程中，本研究報告認為深度課程有助于學(xué)生發(fā)展獨立學(xué)習(xí)和增進分析能力，予以高度肯認。
今年高中課程的國際比較研究暫時告一段落，未來英國要更進一步做各國初級中學(xué)的課程設(shè)計比較分析。初級中學(xué)課程比較調(diào)查計畫從今年1月開始（以2011學(xué)年度為準）至明年2013年4月結(jié)束，分析科目為人文社會科、數(shù)學(xué)、現(xiàn)代語言、科學(xué)4科為主，預(yù)計明年6月調(diào)查結(jié)果出爐，相信初中課程的國際比較研究，跟此次高中課程比較研究一樣精彩，值得期待。
資料來源：
Ofqual (Office of Qualifications and Examinations Regulation), 'International Comparability', May and June, 2012, http://www.ofqual.gov.uk/downloads/category/96-international-comparabilityInternational
Ofqual, 'A Level Reform Consultation-Section 2: What we hope to achieve', http://comment.ofqual.gov.uk/a-level-reform/section-2-what-we-hope-to-achieve/what-we-hope-to-achieve/
香港特別行政區(qū)政府政府統(tǒng)計處。統(tǒng)計資料。香港2011年人口普查-簡要報告-第三章「教育」，http://www.edb.gov.hk/index.aspx?nodeID=92&langno=2以及http://www.statistics.gov.hk/publication/stat_report/population/B11200552011XXXXB0100.pdf
(出國留學(xué)網(wǎng)www.liuxue86.com)